【党代会】乡镇2021年党代会工作报告

乡镇2021年党代会工作报告（8764字）

求真务实 奋力拼搏

全面开启幸福**建设新征程

——在中共**镇第十四届代表大会第一次会议上

（2021年5月28日）

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各位代表、同志们：

中国共产党**镇第十三届代表大会第四次会议，是在中国共产党成立100周年之际，适逢“十四五”规划开局之年召开的一次重要会议。这次大会的主要任务是：回顾总结“十三五”和2020年工作，深入谋划“十四五”发展思路和二〇三五年远景目标，部署2021年工作任务，选举产生中国共产党**镇第十四届委员会和中国共产党**镇第十四届纪律检查委员会，动员全镇各级党组织和广大干部群众求真务实，奋力拼搏，全面开启幸福**建设新征程。

现在，我代表中国共产党**镇第十三届委员会向大会报告工作，请予审议。

一、五年来的工作回顾

**镇第十三届党代会以来，在区委、区政府的坚强领导下，镇党委团结带领广大党员干部和人民群众，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济会议精神，深入落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，突出重点带全局，创新举措抓推进，充分发挥自身资源和区位优势，推动全镇各项事业取得新成效。2016年、2017年、2018年连续三年荣获全区“目标实绩突出单位”。2018年被市文明办评为“文明乡镇”荣誉称号，全镇经济社会实现了持续稳定发展，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

五年来的奋斗历程值得铭记，五年来的辛勤耕耘硕果累累。五年来，我们主要做了以下“十方面”工作。

一是坚持政治统领，班子追赶超越思路更加明晰。五年来，我们坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕贯彻落实党中央和自治区党委、市委、区委重要会议、重要文件精神，先后召开党委会议及专项工作会议65次，系统部署经济发展、疫情防控、污染防治、党风廉政建设等重点领域工作。开展党委书记专题讲党课12次，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”专题研讨交流10次。牢牢把握铸牢中华民族共同体意识，准确理解和正确贯彻国家民族政策，开展集中宣讲活动23次，做到学习有载体、宣传有主题、贯彻有成效。持续抓好各类巡视巡察、监督检查反馈意见整改，制定整改措施218条，完成整改任务139项。坚持以人民为中心思想，始终把人民群众生命健康安全放在首要位置，新冠肺炎疫情发生以来，针对我镇特殊地理位置，点多面广、流动人口多、管控难度大现状，第一时间成立全镇疫情防控指挥部及工作领导小组，将19个行政村、4个社区划分为386个网格，全面实施网格化和封闭式防控，累计排查人员11765户、37212人，隔离重点人员307人，核酸检测1506人，接种新冠疫苗9000余支。特别1000余名机关干部、村（社区）“两委”班子、党员志愿者守土有责、守土尽责，始终坚守一线，以实际行动取得了全镇“零感染”“零病例”的积极成效。

二是坚持融合发展，经济发展活力动能更加强劲。五年来，我们紧紧围绕区域功能定位，全力推动地区转型发展，主要经济指标平稳向好。特别是2020年，实现地区生产总值58亿元，同比增长3.5%；完成固定资产投资1.22亿元，同比增长10.7%；实现财政税收2.37亿元，同比增长15.8%；城乡居民人均可支配收入分别达到51950元、22370元，增速均高于全区平均水平。围绕以“稳”促“进”，工业经济信心提振、企稳回升。完成普拉特电厂中水管道工程技术改造，华电、鹿城水务等重点企业平稳运行，综合实力和市场竞争力显著提升。围绕地域优势，农牧业生产基础不断夯实、成效显著。成功申报农业产业化国家财政补贴项目5个，获得奖补资金114.5万元。全面落实国家各项惠农政策，累计发放农业支持保护、农业机具等补贴资金800余万元。粮食作物种植和畜牧业规模养殖培育发展逐年递增，粮食、农畜产品生产保持稳定供应。围绕发展优势，现代服务业提质升级、活力迸发。进一步明晰产业功能定位，推动沼南大道沿线现代服务业集聚，引进鑫励丰物流园区、沃土石材城等一批体量大、带动力强的商贸物流企业，成为促进地区就业、带动经济发展的重要力量。

三是坚持重点突破，美丽乡村建设成果更加丰硕。五年来，我们统筹落实“五大振兴”，突出产业振兴主导地位，大力实施村集体经济“清零递增”，储备集体经济项目23个，到2020年底，19个村集体经济收入全部突破20万元。积极推行“党支部+合作社+农户”发展模式，武家村物流园项目成为集体经济示范观摩点位，带动村民增收。圆满完成农村牧区人居环境整治三年行动计划，改造公厕79个、安装分散式污水处理设备38套、户厕改造158户。全面落实村容村貌整治“以奖代补”激励机制，评选美丽庭院52户，兑现奖补资金26.8万元，推动形成干净整洁有序的村庄环境。高质量完成农村承包地土地确权颁证工作。如期完成总投资6.6亿元全长、6.7公里，涉及1000余户的地上物征拆补偿任务，为全市重点项目沼南大道顺利通车提供了有力保障。

四是坚持攻坚克难，城镇建设举措更加精细化。牢固树立红线意识，加大违法建设拆除力度，不折不扣完成土地卫片执法整改任务，累计依法拆除各类违法建设4万余平米。积极争取1.5亿余元完成新旧南绕城沿线环境综合整治和13个村巷道硬化绿化工程。积极争取800余万元实施4个社区环境综合整治项目，新修道路3.5万平米、硬化美化巷道4.1万平米、安装路灯300余盏，城乡面貌显著改善。如期完成19个村6723户危房排查摸底工作。创新开展环卫自主化运行，主次干道实现全天候保洁，生活垃圾实现日产日清，全国文明城市创建整改提升行动扎实推进，城镇精细化管理水平显著提升。

五是坚持目标导向，三大攻坚战更加稳扎稳打。五年来，我们坚持底线思维、主动作为、稳妥应对，扎实开展政府隐性债务专项排查，圆满完成政府化债任务。高度关注生活困难群众，按照“两不愁、三保障”目标，动态排查困难群体16户34人，困难群众基本生活保障机制全面构建，全部实现兜底保障。持续推进中央、自治区环保督查问题整改，办结群众举报问题17件，清理取缔“散乱污”企业58家。全力推进四道沙河**段河道污染防治攻坚治理。深入开展饮用水源地保护、秸秆露天禁烧、禁燃区原煤散烧综合治理和“大棚房”清理整治等“碧水、蓝天、净土”保卫行动。集中攻坚完成15个村覆盖7147户“气代煤”改造工程，污染防治成效显著，生态环境持续改善。

六是坚持创新驱动，重点领域改革更加有力推进。五年来，我们坚持社会主义市场经济改革方向，不折不扣落实好各项改革任务。按照区委“三定”方案要求，如期完成党政机构改革和事业单位机构改革挂牌，完成综合行政执法改革，推动执法力量向基层下沉。全面落实市、区两级优化营商环境政策措施，持续推进“放管服”改革，全面启用一体化在线政务服务平台，55项行政审批事项、32项群众高频公共服务事项实现“一网通办”。如期完成农村集体产权制度改革、“房地一体”宅基地和集体建设用地确权登记工作。纪委监察体制、司法体制等改革任务有序推进。

七是坚持民生优先，群众期待福祉更加丰厚殷实。五年来，我们围绕群众所需、所盼、所想，集中力量办实事，全心全意解难事。倾力抓好群众关心的养老、医疗、交通出行、就业、兜底保障等民生实事，“五大保险”参保人数逐年递增，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖。扎实做好就业创业工作，累计实现城镇新增就业1400余人，农牧民转移就业13600余人。深入实施教育提升三年行动计划，完成**中学综合教学楼主体改造工程，中考上线率创历史新高，教育事业发展开创新局面。积极争取340余万元建成1400平米**镇党群服务中心，争取120余万元建成6个老年日间照料综合服务中心，惠及群众2000余人。深入推进文化惠民供给，村级综合文化活动中心实现全覆盖。医疗卫生服务体系不断完善，2018年，**中心卫生院荣获“全国群众满意乡镇卫生院”称号。高质量完成全国第七次人口普查工作任务。退役军人服务保障工作走在全区前列，双拥模范创建成果显著。4项民生实事项目基本兑现，群众幸福感、获得感持续增强。

八是坚持社会治理，社会大局更加平安稳定。五年来，我们坚持党建引领基层社会治理，不断研究和破解基层社会治理中的困难和问题，以“两委”换届选举为契机，深入开展平安村（社区）创建工作，调整优化网格设置，配强网格工作力量，2019年率先在全区启动平安建设综合指挥中心，开通“镇长”热线，依法调处化解矛盾纠纷，信访工作连续三年实现进京赴呼“零非访”。深入开展扫黑除恶专项斗争，累计收集涉黑涉恶线索14条，打击处理涉恶嫌疑人9人。严格落实安全生产党政同责，深入开展六大领域安全生产大排查和专项整治行动，加强综合防灾减灾救灾能力和应急体系建设，安全生产形势总体平稳。持续加强民族事务和宗教场所管理，切实维护民族宗教领域和谐稳定。此外，人民武装、国防动员、工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等工作也取得了新成绩。

九是坚持党建引领，干部担当作为氛围更加浓厚。五年来，我们坚定不移从严治党管党，严格履行党管意识形态责任，从严规范党内政治生活，党委班子带头参加双重组织生活，带动“三会一课”、民主生活会制度落实落细，党的领导地位和社会主义核心价值观得到强化。认真践行新时代党的组织工作路线，深入实施“支部阵地建设年”活动，全面提升基层党组织组织力，积极争取2000余万元新建村级阵地11个、提档升级老旧场所6个、打造党群服务中心示范点9个，30%以上党组织达到“最强党支部”建设标准。注重选优配强村级党组织干部队伍，特别是圆满完成2018年、2020年2次村（社区）“两委”换届选举工作，村级党组织机构设置进一步理顺，“一肩挑”比例达到100%，基层党组织凝聚力和战斗力日益凸显。

十是坚持作风建设，全面从严治党更加有力。五年来，我们把党的纪律挺在前面，开展经常性、针对性、主动性的纪律教育。深入推进党风廉政和反腐败斗争，压实主体责任和监督责任。密切关注“四风”问题新动向、新表现，持之以恒正风肃纪，围绕疫情防控、优化营商环境、民生保障等领域开展专项督查60余次，督查整改问题28个，立案并给予党纪处分11人，给予诫勉谈话5人，下达监督检查建议书4份，形成有力震慑。深入开展矿产资源、煤炭资源领域违规违法问题专项整治，领导干部社交圈、生活圈、朋友圈全面净化。

同志们，过去五年的成绩来之不易！我们经历了脱贫攻坚、环境整治、疫情防控等急难险重任务，面对任务繁重、压力巨大、情况复杂的紧迫形势，全镇上下能团结一心、攻坚克难、奋力拼搏，取得了有目共睹的成绩，换来了全镇经济社会稳定发展的良好局面。这些成绩的取得，是区委亲切关怀、坚强领导的结果，是全镇各级党组织、广大党员干部顶住压力、埋头苦干的结果。在此，我代表镇党委，向所有投身**建设、关心支持**发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，还要看到当前存在的一些突出问题，主要表现为：一是经济增长的内生动力不足，三次产业发展不均衡，产业集聚效应不够明显，农产品品种单一、质优价不优问题依然是农业增效、农民增收的短板。二是项目落地建设比较缓慢，缺乏规模大、影响力强、成长性好的项目，短期内难以形成投资增量，电子商务、商贸物流等三产仍处于成长期，加快发展的基础还不够牢固。三是干事创业氛围不够浓厚，少数干部精气神不足、专业化水平不高、创新发展意识不强等等。

为此，我们将采取有效措施，认真加以解决。要把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，与贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神结合起来，与中央和自治区党委、市委、区委全会暨经济工作会议精神结合起来，切实做到学思践悟、融会贯通，确保“十四五”开好局。

——必须把加快发展作为最鲜明主题。中央“十四五”规划和2035年远景目标的建议中，“发展”一词出现了195次，是排在第一位的高频词。当前，我镇现阶段的发展不够快，与自身具备的优势和潜力不相符，与新时代的发展要求和人民群众的期待有差距。因此，我们要进一步深化对镇情判断和整体形势认知，切实增强加快发展、高质量发展的紧迫感、责任感、使命感，大家要充分抢抓机遇、做好承接转化，把**的事情办好、把全镇人民最关心、最直接、最现实的利益实现好、维护好、发展好。

——必须把招商引资作为最重要抓手。一段时期以来，我们不断加大招商引资力度，但一些干部在招商引资方面的历练不足，不知道到哪招、招什么、怎样招。特别是受疫情影响，外出对接的频率和次数明显减少。当前，全市上下比以往任何时候都更加重视招商引资，各旗县区都在闻风而动，招商引资如火如荼。因此大家要立足实际，主动谋划，在全镇大力营造“人人都是招商主体、处处都是招商环境、事事都是招商形象”的浓厚氛围。

——必须把营商环境作为最突出任务。从2018年开始，全国掀起了优化营商环境的热潮，沿海发达城市率先从政务环境、办事效率等方面制定相关文件，一些地区甚至出台重磅政策打造营商环境先进城市。为此，市区两级也相继出台了优化营商环境若干措施，我们一定要认真贯彻落实好。要把打造一流营商环境作为提高我镇广大干部精神状态、工作水平和核心竞争力的总抓手，在急难险重任务中历练成长。

二、“十四五”时期全镇经济社会发展的指导思想、基本要求和主要目标

（一）“十四五”时期我镇经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，立足地区实际，以推进高质量发展落实赶超为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹稳定和发展，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，服务融入新发展格局，推进基层治理体系和治理能力现代化，促进各民族团结进步，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，努力把我镇建成“经济强镇”“文化古镇”“宜居美镇”。

（二）“十四五”时期我镇经济社会发展主要目标。经过五年不懈奋斗，转变经济发展方式取得重大突破，改革开放实现新跨越，生态文明建设取得重大成效，社会文明程度明显提高，人民生活更加富裕，社会治理效能不断提升，综合实力位居全区前列，城镇整体竞争力、影响力、辐射力持续增强，城乡区域发展更加均衡。

——经济优质度大幅提升。主要经济指标增速高于全区平均水平，经济体量更大，三次产业结构更趋合理，产业抗风险性、可持续性、创新性明显增强，产业基础科技化、产业链现代化水平显著提高，构建现代化产业体系、生产体系、经营体系，促进一二三产融合发展。

——城乡统筹度大幅提升。城乡融合发展体制机制更加完善，城乡发展差距、人居环境差距、居民收入差距明显缩小，以人为核心的新型城镇化和乡村振兴战略统筹推进，打造全区乡村振兴和基层区域治理示范样板。

——环境整洁度大幅提升。绿色发展理念深入人心，绿色生活方式普遍推广，垃圾分类成为全镇人民自觉行动，坚持聚焦“环境美、生活美”目标，以重点片区、交通要道为点，全力抓好农村人居环境整治，环境质量进一步改善。

——民生福祉大幅提升。村（居）民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，中等收入群体持续扩大，社会事业全面发展，全覆盖、多层次社会保障体系更加健全，教育、社保、住房、养老、文化、体育等公共服务体系更加完善，人民群众获得感幸福感安全感显著提高。

——基层治理体系和治理能力大幅提升。基层治理水平大幅提升，社会治理总体效能持续增强，群众素质和城市文明程度明显提高。平安**建设深入推进，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。

同志们，2021年是“十四五”的开局首战之年。做好今年各项工作事关全局、事关长远、极其重要。站在新起点，面对新挑战，实践新发展理念，开启新征程，我们一定要在新一轮振兴发展、转型发展中找准定位，聚焦面临的矛盾问题，从更高的站位、更宽的领域、更深的层次，主动对标、积极融入、科学谋划按照镇十四届一次党代会部署要求，践行新发展理念，落实高质量发展要求，全力以赴抓发展、促改革、优环境、惠民生、转作风，以优异的成绩迎接中国共产党成立100周年。

2021年主要预期目标是：地区生产总值同比增长7.5%以上；固定资产投资同比增长15%以上；城乡常住居民人均可支配收入增长7.5%以上。

三、继续前行，以更加有力的干劲推动幸福**建设行稳致远

为实现上述目标，下半年我们将重点抓好以下五方面工作。

（一）聚焦协调发展目标，在持续壮大实体经济上展现新作为

立足产业融合，统筹提升三次产业，推动经济高质量发展。一是更加突出产业转型。要搭建农村牧区物流共享信息平台，有效整合商贸、供销、邮政、快递等各方资源，健全镇村两级物流配送体系，推动快递集中配送进村。要引导农牧民积极探索利用电商等新业态发展机遇，广泛推介优质特色农畜产品，拓宽销售渠道。要积极推动文体旅游产业发掘，扩大历史文化古城影响力，策划历史古迹、生态田园等精品旅游线路。要充分发挥便利交通优势和城乡结合部区位优势，加快物流园区、大型物流企业和配送中心建设，培育生成经济发展新动能。二是更加突出招商引资。领导干部要深入学习政策，研究市场，要围绕地区资源优势，拓宽招商渠道，进行有针对性的项目推介和洽谈，加大冷链物流项目招引，打造优势特色产业集群，实现谋划储备一批、招商对接一批、落地实施一批。要鼓励引导广大优秀人才回乡创业，激活“归雁经济”效应。三是更加突出营商环境。“营商环境就是生产力”。要突出政策环境，完成便民服务大厅搬迁整合，进一步增强为企业服务意识，推动行政审批流程“一网一次一窗”改革，推进政务服务事项标准化、便捷化。

（二）聚焦城市建设载体，在做优做强城镇品牌上展现新作为

城镇建设已经成为我们地区的重要名片，因此，我们要下大力气在更高质量上兑现“五年展新貌”的承诺。一是更加突出生态文明建设。当前我镇污染防治和生态环境保护修复的任务依然繁重，我们必须恪守绿色发展理念，严格城市拓展区建设规划，要突出节点打造，做足绿色发展文章。二是更加突出城镇品质建设。要在继续加大老旧小区改造基础上，力争用3到5年时间，积极引进房地产开发项目，推动沼南大道两侧住宅小区建设，提升城镇化建设步伐。三是更加突出精细化管理。以创建文明城市为契机，加大违法建设管控力度，规范整治沿街商铺、保障主干道环境卫生，营造规范有序、干净整洁的城市环境，把城市建设带来的荣誉感转化为老百姓文明行动的自觉性。要逐渐转变思路，多走出去，学习先进的城市管理经验，把“城市让生活更美好”理念变为现实。

（三）聚焦乡村振兴战略，在优化农业产业发展上展现新作为

持续把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，全面推进，统筹谋划，全面实现乡村振兴。一是更加突出美丽乡村建设。要围绕“农业强、农村美、农民富”目标，以推进美丽乡村建设为抓手，科学推进乡村规划建设，综合考虑土地利用、产业发展、人口布局、生态保护和历史文化传承等因素，坚持典型引路、以点带面，完成示范样板村创建工作。二是更加突出村居环境整治。按照“3个100%”要求，以重点院落、景观节点、交通要点、视线焦点为点，全力抓好农村人居环境整治，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，健全人居环境整治长效机制。三是更加突出统筹衔接。积极研究脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接机制，探索建立解决相对贫困的长效机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，确保脱贫攻坚成效经得起历史和实践检验。

（四）聚焦民生改善根本，在提升群众幸福指数上展现新作为

一是更加突出回应群众期盼。始终把民生事业放在优先位置，积极推动主街雨水、污水管网改造，推进全镇民生事业整体水平再上新台阶。二是更加突出社会综合治理。巩固提升扫黑除恶成效，依法严厉打击各类违法犯罪活动。持续保持生态环境治理高压态势，让蓝天、白云、绿地逐渐成为我们生活的常态。三是更加突出应急体系构建。牢固树立安全发展理念，层层传导压力，将隐患消除在萌芽状态。紧盯全国疫情防控形势，严格落实常态化防控要求，有序推进疫苗接种工作，全力保障人民群众生命安全和身体健康。

（五）聚焦全面从严治党，在彰显党建引领发展上展现新作为

做好今年及“十四五”时期各项工作，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，形成砥砺奋进、拼搏进取的强大动力。一是更加突出抓好政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定“四个自信”、增强“四个意识”、做到“两个维护”。要把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把思想和行动统一到全会精神上来；要牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权，切实守好意识形态建设的主阵地。二是更加突出抓好基层党组织建设。要认真落实《农村组织工作条例》，坚持以星级管理为抓手，大力推进软弱涣散和相对后劲党组织整顿提升，不断夯实基层战斗堡垒。要充分发挥基层党组织阵地作用，全力推进各领域支部标准化规范化建设。三是更加突出抓好干部队伍建设。坚决扛起全面从严治党政治责任，持续开展警示教育活动，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持正确选人用人导向，提振广大干部干事创业的积极性，对工作没干劲、多年无起色、遇事不担当的干部，该调整的调整，形成敢担当、敢作为的良好氛围。

同志们，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实新发展理念，求真务实，奋力拼搏，为顺利完成今年暨“十四五”规划确定的各项目标任务，全面开启幸福**建设新征程而努力奋斗！