自然资源局2022年工作总结

今年，在市委市政府和上级主管部门的正确领导下，我局自觉发挥生态文明建设主力军作用，牢牢把握履行“两统一”职责这条主线，全力推进高质量发展，扎实做好耕地保护和自然资源节约高效利用工作，守正创新，真抓实干，硕果累累。我市高丰村实施“小田改大田”创新耕地保护模式被省厅专门发文在全系统内重点推介，并入选xx省首届耕地保护“十大典型案例”；以耕地保护为主题，编排了一本花鼓戏《饭碗》，在全国土地日进行了首演式，然后送戏下乡进行巡回演出，得到了省、市领导的充分肯定和高度评价。在全省自然资源宣传工作会、全省土地协会座谈会、全省田长制工作座谈会上，xx作为xx唯一县级代表参会并作典型发言，省厅领导在会上多次点名表扬xx；在中国自然资源通讯上发表署名文章《xx：“五强五增”筑牢耕地红线》；人民日报、新华网、中国自然资源报、省厅四微专刊、xx市田长制工作简报多次刊登xx耕地保护典型工作经验做法；此外，我市积极创新以“四级田长+民间田长”“打造智慧天眼系统”为主要做法的耕保模式，实现了违法占用耕地“早发现、早制止、早处理”。特别是xx矿山采矿权拍出x.xx亿元高价，我市成为今年目前xx市唯一一个采矿权出让县市；xx“x.x”八景村崩塌避险事迹成功入选全国精细化防灾典型案例；xx入选全国自然资源节约集约示范县（市）创建拟推荐名单。现将有关工作情况汇报如下：

一、2022年年度工作任务完成情况

（一）保障发展成效显著。一是规划编制稳步推进。按照全域规划和多规合一要求，编制完成了《特色风貌与总体城市设计专项规划》《生态修复专项规划》和《矿产资源综合利用专项规划》，稳步推进《公共服务设施专项规划》和《山体水体保护专项规划》，基本形成《国土空间发展与战略定位专题研究》等x个专题研究成果。全面贯彻省、市工作部署要求，经过多轮修改，高质量完成了全市“三区三线”划定工作，划定成果符合质检要求,并得到正式启用,作为建设项目用地用海组卷报批的依据。完成了弼时镇、川山坪镇、罗江镇等x个乡镇国土空间规划初步成果汇报，其余乡镇国土空间规划也都在陆续展开。高效完成全市xx个乡镇xxx个村庄规划编制全覆盖。二是用地需求有效保障。收储新增土地xx宗xxxx亩，存量土地xx宗xxx亩，出库土地xx宗xxxx亩；共向省厅和xx市局呈报用地项目xx宗，面积xxxx亩；拿回建设用地批单xx宗，面积xxxx亩。编制了xx市2022年度第二批土地征收成片开发方案，开展了农村集体经营性建设用地入市试点，完成了国家重点项目玉池抽水蓄能建设项目用地预审与规划选址意见，重点解决了xx集团高端装备制造项目、xx表面处理产业园项目、xx职业技术学院一二期、xx大道二期、xx农产品交易市场等一批重点项目用地需求，有效保障了地方经济发展。三是土地出让有序开展。出台《xx市工业用地弹性供应实施细则》《工程建设项目拿地即开工实施方案》和《企业投资项目“标准地+承诺制”和用地清单制实施方案》，全力推进“标准地”各项改革惠企政策落实落地。目前我市成功出让土地xx宗，面积xxxx.x亩，为市财政创收x.xx亿元。成功实施工业项目拿地即开工，一宗工业项目用地完成弹性年期出让。四是征地拆迁依法实施。征地xxxx亩，拆迁房屋xxx栋。完成xx建市以来引进的最大项目（xx抽水蓄能项目）实物调查工作。该项目涉及xxxx亩土地地类、青苗及附属设施、xxx户房屋安置人口调查，调查成果直接关系到相关村、组老百姓的切身利益。通过近两个月时间的调查、谈判，最终形成了正式成果，为项目整体推进打下了坚实基础。

（二）资源保护亮点纷呈。一是严守耕地红线。大力推行田长制，全市建立了市、镇、村（社区）、网格四级田长制体系及“三员”联农户机制。目前，已将我市耕地底线目标xx.xx万亩数据层层分解，带位置落实到镇、村、组及农户；共落实各级田长xxxx名，确保每一寸土地“有人看、有人管、有人护”。严格落实建设用地占补平衡和卫星动态监测占补平衡，强化耕地用途管制，确保“现有耕地一亩不少”。核查完成xx个部项目的指标入库工作，共确认新增耕地数量指标xxxx亩，水田指标xxxx亩，产能指标xxxxxxx斤。全程监管、动态监测新增耕地开发，加大对新增耕地开发选址、立项、施工、验收、耕种管护的核查力度，确保“新增耕地一亩不假”。今年已启动xx个补充耕地开发项目，预计新增耕地面积xxx亩，提质改造面积xxx亩；完成耕地占补指标交易xxxx万元，在缓解我市财政压力的同时助力乡村振兴。二是加强矿山管理。积极配合xx市人民政府高效推进“第四轮矿规”编制工作，统筹协调砂石矿山出让前期工作，完成了xx矿山股权转让和xx矿山挂牌出让。xx、xx、xx三家矿山已经建成省级绿色矿山，我市绿色矿山建设实现“应建尽建”。三是推进生态修复。在全市开展历史遗留废弃矿山调查工作，摸清全市境内需修复矿山面积xxx公顷。针对废弃矿山，按照“宜林则林、宜耕则耕、宜建则建”的原则，分门别类制定“一矿一策”修复方案。今年完成x个矿点、xx个图斑历史遗留矿山生态修复任务，修复面积xx.xx公顷。我市xx江中上游历史遗留矿山生态修复项目成功入围国家“十四五”期间第二批山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目，目前完成了前期的勘查设计工作。严格履行生产矿山生态修复年度验收制度，督促企业落实“边生产、边治理”任务，保护xx绿水青山。四是摸清资产家底。组建xx市国有资源专班，完成了对全市土地、矿产等xx类资源的清查、复核工作。经清查，我市资源总估值为xxx亿元，其中储备土地资源xx.xx亿元、砂石资源xx亿元、公路资源xx.xx亿元、矿产资源xx.x亿元等。针对各类可运作的资源制定了资源运作方案，做好资源权证的办理工作。

（三）监察执法不断强化。一是扎实开展月清“三地两矿”。坚持早谋划早处置，推进解决批而未供和低效用地问题。我市批而未供总量xxx.x亩，目前已完成供地xxx.xx亩，处置率达xx.xx%，达到了省厅规定的处置比例，全省排名靠前；无省厅下发闲置土地任务，闲置土地处置率排名全省第一；园区低效用地共x宗，总面积xxx.xx亩，已处置xxx.xx亩，处置率为xx.xx%。完善了自然资源执法监管共同责任机制，出台了最严格的“打击两违实施办法”，建立了最严厉的问责追责制度。将违法占用耕地整改作为今年工作重中之重，省厅下发整改图斑任务后，党组成员分片包干、明确联点乡镇、明确时间节点，深入现场督促整改。我市连续xx个月违法用地、违法占用耕地“零增长”。二是严厉打击非法开采行为。开展打击非法采矿“利剑行动”专项整治，共组织打击行动xx多次，出动执法人员xxx多人次，现场制止非法开采xx起，强制拆除洗砂场x家，扣押挖机xx台，铲车x台；共立案查处涉砂涉矿违法案件xx宗，罚没款xx.xx万元，向司法机关移送涉矿案件x宗。目前城区所有涉矿项目工地和各乡镇私挖乱采现象明显下降。三是强力推进违法建设常态化治理。集中力量对全市重点区域和重点经营性居民自建房的建设合法合规性进行全面排查，共摸排全市自建房xx.x万栋，房屋安全隐患建设合法合规性需核实鉴定数xxxx户，已全部完成核实。查处城市重点监管区域违法建设xxx起，拆除面积xxxxxx平方米，实现了新增违法建设发现率、查处率xxx%。

（四）保障民生用情用心。一是地灾防治全面强化。完成全市xxx处地质灾害隐患点和xxxx户中高风险临切坡建房的隐患排查工作；汛期部署四个督查组对全市xx个地质灾害隐患点，特别是切坡建房高风险xx户逐户上门进行隐患风险提示、防护措施和避险建议等，组织受威胁群众避险转移xxx人次，成功避让地质灾害x起，避免潜在经济损失xxx万元，全年未发生一起重大人员伤亡事故。我市xx镇xx村xx行宫不稳定斜坡地质灾害治理工程顺利完成竣工验收工作，xx镇xx村上边山滑坡地质灾害治理工程已通过省厅和xx市局专家审查；成立“地质灾害防治宣讲团”，进村入户开展地质灾害防治知识宣讲，有效增强了基层干部和群众地质灾害防治意识。二是“最多跑一次”改革持续深化。启用xx省不动产登记网上“一窗办事”平台，将“一窗办事”平台端口延伸到xx家房地产开发企业、x家金融服务机构、x家房地产中介机构。推行不动产交易、登记、缴税“一窗受理、并行办理”，现已完成系统网络迁移、系统升级改造、应用电子证照推广、存量数据整合汇交等工作，基本实现了“进一个门、交一套资料、只跑一次”的改革目标。三是房地产办证难题有效化解。全力推进集中化解房地产办证信访突出问题专项行动，制定出台了《xx市集中化解房地产办证问题再排查再深入行动方案》，全市共收集摸排问题线索xxx条，确认将御景国际等x个项目纳入我市新增化解办证难项目，目前已完成xx路塑料市场、xx小区等x个项目办证难题，化解率达到xx%，精准解决了群众急难愁盼。四是营商环境不断改善。在全省率先出台了《设施农业用地及农业生产设施权属登记暂行办法》《地下停车位（库）销售登记管理暂行办法》，颁发了全市首张设施农业用地抵押权不动产登记证明。标志着xx探索设施农业用地及农业生产设施的不动产工作进入产权登记新阶段，农业产业经营主体通过申请设施农业用地及农业生产设施登记抵押担保贷款融资，有效缓解了融资难、融资贵的问题。出台《xx市新建商品房“交房即交证”改革实施方案》，明确规定从今年xx月xx日起，全市新建商品房项目必须实施“交房即交证”。

（五）队伍建设风清气正。坚持以案释纪，提升防腐意识，组织全局党员干部学习《xx》违纪案件，深刻剖析案件发生的原因，用身边的事教育身边的人。邀请市委常委、市纪委书记、市监委主任xxx讲授廉政党课，引领全局干职工深刻认识“党风问题关系执政党的生死存亡”“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤”“四大考验四大危险长期存在”等重大论述，告诫大家始终保持永远在路上的清醒和坚定。结合工作实际，对在同一岗位任职超五年的股级干部进行了交流调整，建立健全正确的用人导向和激励机制，一批年轻有为的优秀干部得到提拔重用。出台《xx》，以“政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优”为创建标准，深入推进清廉机关创建工作。进一步规范权力运行，把廉政风险点排查作为党风廉政建设重要内容，梳理部门权责清单，开展个人岗位和部门廉政风险大排查。围绕排查出的廉政风险点，按照岗位、股室、单位三个层面，有针对性地制定并落实防控措施，切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。坚持挺纪在前，狠抓廉政教育，筑牢反腐防线。共组织任前集中廉政谈话x次，提醒谈话x人次，作风监督检查xx余次，通报批评违纪人员xx人。开展二期“青年课堂”主题教育活动。激励青年干部知敬畏、存戒惧、守底线、提效能。通过抓教育，我们进一步提高了党员干部的党性修养，筑牢拒腐防变思想防线，营造了风清气正的良好政治生态。

自然资源和规划局2022年工作总结

2022年，在省厅党组和市委市政府的坚强领导下，xx市自然资源和规划局深入学习党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻习近平总书记对xx及xx作出的系列重要讲话指示批示精神，按照省市“一改两为五做到”要求，紧紧围绕“两统一”职责，统筹做好疫情防控和经济社会发展，积极主动作为，勇于担当负责，为推动现代化美好xx建设提供坚强有力的要素保障。

一、聚焦党的建设，着力推进全面从严治党纵深。一是深入学习贯彻党的二十大精神。局党组召开专题学习会，全文学习党的二十大报告，对下一步宣传贯彻工作进行部署安排，制定印发《中共xx市自然资源和规划局党组关于学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案》及任务分解清单，对下一步学习宣传贯彻工作进行部署安排。多形式开展专题宣讲，党组书记以专题党课形式为全市系统党员干部进行党的二十大精神宣讲辅导授课，分管领导到联系党支部开展专题党课宣讲和基层调研工作。二是加强党的政治建设。深入学习习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源管理工作的重要指示批示精神，制定印发2022年度党组理论中心组学习计划，认真落实局党组理论学习中心组学习，丰富和完善职工集中学习，2022年局党组中心组累计学习xx次，研讨x次，职工集中学习xx次。三是加强党的思想建设。重点关注党员干部思想动态，印发《关于组织开展谈心谈话的通知》，在全市自然资源和规划系统内开展全覆盖谈心谈话。落实意识形态工作责任制，2022年局党组专题研究意识形态工作x次。制定印发2022年宣传工作要点，分解细化xx项具体任务，以喜迎党的二十大为主线，以“亲子共沐书香强国复兴有我”为主题，结合世界读书日、国际家庭日、“六一”儿童节等时间节点开展“少年儿童心向党”等系列阅读分享活动，组织举办“学习新思想、展现新作为、喜迎二十大”主题演讲比赛，全面展现全市自然资源和规划事业发展成效。四是加强党的组织建设。严格党内政治生活，落实“三会一课”制度，召开全市自然资源和规划系统党史学习教育总结会议和党史学习教育专题民主生活会，完成20xx年度组织生活会和民主评议党员。持续开展“书记讲堂”活动，局党组书记、局长xxx以“重温党史汲取力量砥砺前行促发展”为主题，为全体党员干部上党课。组织局机关党员干部职工开展“xx”军事主题党性教育活动。全市系统累计召开支委会xxx次，支部大会xx次，党小组会xxx次，上党课xxx次。审核上报入党积极分子x名，发展预备党员x名，转正中共党员x名，x个党支部按期开展换届选举。五是加强党的作风建设。组织召开加强党的建设全面从严治党工作会议，部署2022年全面从严治党工作任务。制定印发《2022年落实全面从严治党推进党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解》《落实风险防范“一单四制”纵深推进全面从严治党工作实施方案》。成立xx个督查组，对全市系统xxx个基层所履职尽责情况及“六不”突出问题专项整治活动情况开展督查。以“坚守廉洁底线、严守耕地红线”为主题制作廉洁文化宣传微视频《守》，参加省厅廉洁文化书画摄影展，荣获优秀组织奖，绘画类三等奖x名、书法类优秀奖x名。六是加强干部队伍建设。制定下发《xx市自然资源和规划局2022年直属事业单位及县局主要负责人经济责任审计工作方案》，开展经济责任审计x人。七是做好走访慰问和乡村振兴工作。积极开展春节、“七一”、中秋节慰问老干部和困难党员工作，多次到xx县xx镇xx村、xx村两个帮扶村开展走访调研，为帮扶村免费编制实用性村庄规划，资助x.x万元修缮xx村xx小学，解决xxxxx元滞销大葱和萝卜。

二、聚焦规划引领，着力优化国土空间布局。一是推进国土空间规划编制。围绕区域中心城市和现代化Ⅰ型大城市建设目标，结合“三区三线”划定成果，细化xx市国土空间总体规划方案，合理布局生产、生活、生态空间，构建“一主四次、两轴一带”的国土空间总体格局，指导各县市完善国土空间规划方案。目前，形成《xx市国土空间总体规划（20xx-2035年）（草案）》和文本、图集，正在进行公开征求公众和部门意见。二是完成“三区三线”划定。划定全市耕地保护目标xxx.xx万亩、永久基本农田xxx.x万亩、生态保护红线xxx.xx平方公里、城镇开发边界xxx.xx平方公里（其中市辖区城镇开发边界xxx.xx平方公里），形成数、线、图一致的全市“三区三线”划定成果。三是推进村庄规划编制。印发《xx市村庄规划编制规程》，指导村庄规划编制，优化完善三线划定后的城镇开发边界外行政村和自然村分类。今年计划编制xxx个村庄规划，xx个村庄规划已通过专家评审，另有xxx个村形成规划成果尚待评审。四是加强控制性详细规划编制和城市设计。持续完善单元街区控制性详细规划，截至目前，共编制街区（地块）控规编制xx个xxxx公顷（含调整论证）、动态维护xx个单元xx.x平方公里，为市级重点项目提供规划保障。同时，会同城xx区开展铁空片区城市设计和建筑概念设计方案竞标活动，推动铁空片区城市设计方案优化完善。

三、聚焦要素赋能，着力保障重点项目建设。一是做好建设用地报批工作。完成省政府委托市政府审批用地xxx个批次xxxxx亩；指导xx市批准各类建设用地xx个批次xxxx亩。完成xx铁路、xx高速临颍段先行用地报批工作；指导xx至xx至xx高速公路、xx高速xx段、xx河治理工程、x河干流xx至xx段行洪区调整及河道整治、xx流域重要行蓄洪区建设工程、xx城际铁路等重点项目用地报批工作，上报省厅单独选址类xx个项目xxxxx亩。指导各县市区开展市批农转用组卷，受理审查市批农转用xx个批次xxxx亩，已批准xx个批次，总用地面积xxxx亩。二是落实要素保障会商机制。2022年，参加市政府重点项目要素保障星期六会商会xx次，研究落实土地项目xx个，市局土地要素会商协调会议xx次，重点保障xx化工、xx河治理工程、重要行蓄洪区建设工程等用地计划指标及耕地占补平衡指标；持续推进xx至xx至xx高速公路xx段、Sxxx河至xx段改建工程、中国（xx）xx果产业园等项目土地报批工作。邀请水利、发改、交通等相关部门参加部、省、市土地要素政策培训会x次。三是有序编制土地征收成片开发方案。2022年共批复成片开发方案xx个xxxxx亩，其中经省政府批复市辖三区成片开发方案xx个xxxxx亩，拟征收面积xxxxx亩；批准县级方案xx个xxxxx亩，拟征收面积xxxxx.x亩。协调xx创新港一期项目、xx路（xx路-xx路）工程、xx项目、巨东资源等项目土地征收成片开发方案的编制和审批，及时解决项目推进过程中的难点、卡点问题。四是做好建设项目用地预审与选址。办理Gxxx高速界首交叉口迁建、xx站、xx千伏输变电工程、xxx（原xxx）省道xx段xxx大桥建设工程等项目预审xx个，指导配合沿淮行蓄洪区等其他洼地近期治理、xx流域一般行蓄洪区建设、xx县xx至xxxx（xx曹集）xx特大桥及接线新建工程（xx段）项目等重点项目报省厅、自然资源部预审。五是规范城乡建设用地增减挂钩试点审批。完成城乡建设用地增减挂钩试点项目审批xx个批次，拆旧区总面积xxxxx亩，拟复垦耕地xxxxx亩，建新区共使用周转指标xxxxx亩。指导界首市完成城乡建设用地增减挂钩试点项目审批xx个批次，拆旧区总面积xxxx亩，拟复垦耕地面积xxxx亩，建新区共使用周转指标xxxx亩；验收xx个批次城乡建设用地增减挂钩试点项目，复垦面积xxxxx亩。六是精准有效配置建设用地计划指标。印发《xx市xxxx年新增建设用地计划指标配置方案》，全市（除界首）计划指标共使用xxxxx亩，其中国家、省配置计划xxxxx亩、处置存量建设用地核定计划xxxx亩、乡村振兴重点县单列用地计划xxxx亩、农民建房xxxx亩。七是全力做好土地出让工作。2022年全市供应土地x.x万亩，其中出让土地x.xx万亩，总收入xxx亿元；市本级供应土地x.xx万亩，其中出让土地xxxx亩，土地收入xx.x亿元。全市出让工业土地xxxx亩，同比（xxxx年xxxx亩）增长xx%。持续推进“标准地”改革，全市省级以上开发区共供应工业用地xxxx亩（市本级xxxx亩），采用标准地方式供应xxxx.xx亩，占比xx.xx%。八是积极推进批而未供、闲置和低效土地处置。出台《xx市人民政府关于印发xx市批而未供、闲置和工业低效土地全域治理攻坚行动实施方案》，已处置批而未供面积xxxx.xx亩，消化闲置土地xxxx.xx亩。全面开展工业低效用地全域治理，完成全市低效用地调查入库xxx宗xxxxx亩。

四、聚焦粮食安全，着力守牢耕地保护红线。一是严格落实耕地占补平衡。通过省、市级平台为xx高速（xx段）、xx高速xx段、xx储能电站、xx三期年产xx万吨全生物可降解塑料PBAT项目解决占补平衡指标xxxx.xx亩，保障重大项目顺利落地。二是扎实推进储备补充耕地项目。验收补充耕地项目xxx个xxxx.xx亩。通过耕地占补平衡动态监管系统监管入库项目xxx个，合计新增耕地占补平衡指标xxxx.xx亩，新增粮食产能xxx.xxxx万公斤。三是做好重大项目占用和补划永久基本农田。办理xx省xx流域一般行蓄洪区建设工程、Gxxxx高速公路界首互通立交迁建和徐州至淮北至xx高速公路（调整）等项目占用永久基本农田xxxx.x亩，补划永久基本农田xxxx.xx亩。四是开展耕地恢复专项调查评价。根据调查摸底，共计纳入评价图斑面积xx.xxxx万亩，其中较易恢复耕地面积和较难恢复耕地面积xx.xxxx万亩，满足我市20xx年变更调查耕地与上轮规划下达耕地保有量的差值xx.xx万亩。五是摸清耕地流失底数。督促县市区局对耕地流出图斑开展逐图斑逐地块排查，针对永久基本农田中的耕地流失情形制定不同的整改措施，做到应复耕尽复耕。联合市农业农村局对辖区内设施农业用地开展年度核查，对核查发现的问题进行通报，强化跟踪整改进程，确保设施农业用地合法合规。

五、聚焦生态文明，着力提升自然资源调查监测成效。一是积极开展生态修复规划编制。已成立编制工作领导小组，制定方案，正在开展规划编制招标准备工作，同步指导县市局开展国土空间生态修复规划编制。二是完成矿山生态修复。今年共实施废弃矿山生态修复项目x个xxx.x亩，已全部完成修复并通过验收。完成省厅年度批复我市在建生产矿山生态修复项目x个xxx.xx亩、采煤沉陷区生态修复和耕地复垦目标任务xxxx.xxx亩；完成“三线三边”矿山生态环境治理项目x个及xx个废弃矿山生态修复项目的核查及x个问题整改。三是全力做好生态环境保护督查问题整改。全面梳理中央环保督察反馈问题、省级生态环境保护督察发现问题、“大起底”“回头看”排查问题中涉及自然资源系统整改事项，涉及我局突出生态环境问题xx个，2022年需完成整改问题x个，其中我局牵头整改问题x个，配合监管问题x个，目前已全部整改并通过验收销号。四是严格矿产资源开发利用及安全生产工作。编制《xx市矿产资源总体规划（20xx-2025年）》《地热水矿泉水开发利用规划》，开展打击矿产资源领域违法违规和“洗洞”盗采金矿专项整治行动，完成xx市地质灾害风险调查评价，强化地质灾害及安全生产和消防隐患排查工作。五是全面完成全市国土“三调”工作。x月份，全市“三调”成果已全部对外公布并启用。因“三调”工作成绩突出，被评选为“第三次全国国土调查先进集体”，受到国务院第三次全国国土调查领导小组办公室和自然资源部通报表彰。六是持续加强基础测绘工作。完成中心城区xxx平方公里x:xxxx地形图更新和x.x米分辨率航摄影像图获取工作，完成xx市地理信息公共服务平台数据更新，开展实景三维xx建设，完成建成区xxx平方公里实景三维模型建设，重建市辖三区测量控制网，布设永久测量标志xxx个。

六、聚焦“一改两为”，着力优化营商环境工作。一是全力推进不动产登记提质增效。加快信息共享集成应用，实现办理不动产登记涉及外部门政务信息的共享获取，内部产生信息无缝实时共享。建立不动产登记办税信息交换机制，定期开展数据比对，防控不动产登记办税风险。全面推行信用等级A、B级企业缴纳契税后直接办理不动产登记。推动建设县市一体化“一窗办事”平台，构建多层级“互联网+不动产登记”服务平台，高频事项“跨省通办”“一网通办”。加强部门协作配合，打通实现不动产登记与水电气的联动过户，做好向企业、基层社区、金融机构等延伸登记服务，缩减办事“最后一公里”。依托“天地图”平台，实现不动产信息在线可视化查询，推广不动产登记电子证照在抵押贷款、子女入学、公积金提取等其他行业领域的普及应用。联合房管部门出台实施《关于新建商品房预售合同备案和预告登记同步办理工作的通知》，落实新建商品房预售合同备案和预告登记同步办理举措。与城建、房管、税务部门共同出台实施《xx市“交地交验交房即办证”工作方案》，实现审批与登记“双同步、零时差”。制定登记人员尽责免责制度、容错纠错机制、保险赔偿机制、不动产登记告知承诺制等四项制度，引入遗产管理人制度，保障非公正继承登记依法合规，完善破产案件财产解封及处置机制。市本级共办理各类登记xx.xxxx万件，制发不动产登记证书xxxxx本、证明xxxxx份，审核公告宅基地使用权及房屋所有权首次登记xxxxx户；免收小微企业和工业企业登记费xx.x万元，为企业、群众邮寄不动产权证书xxxxx本，免收费用xx.xx万元。二是深入推动“多测合一”改革工作。联合四部门印发《xx市产业类工程建设项目“测算合一”实施细则（试行）》，制定产业类工程建设项目竣工综合测绘成果样本，开展“测算合一”项目试点。集中调度并指导五县市完成信息平台搭建工作，优化升级“多测合一”信息平台xx次；组织实施全市xx家测绘资质单位测绘地理信息质量“双随机”监督检查、永久测量标志普查及省级验收工作；开展“问题地图”线索征集活动，共处理“问题地图”线索xx条，处理省厅移交测绘地理信息项目违法线索x个。三是优化审批方式和审批流程。简化申请材料，落实用地规划、规划许可阶段“一阶段一证”改革，打通“规费收缴通知”各部门间的网上告知通道，推动实现电子证照在工程建设项目审批系统中应用，落实开发园区企业投资项目帮代办服务。2022年发放新版建设项目用地预审和选址意见书xx件、新版建设用地规划许可证xx件、规划许可证xxx件、规划核实合格证xxx件、压覆矿床证明xx件、划拨决定书xx件、受理建设用地报件等xxx件。市本级共批准房屋建筑规划许可xxx.xxxx万平方米，其中商品住房xxx.xxxx平方米、安置保障住房xx.xxxx万平方米、工业项目xxx.xxx万平方米、商业公共服务xx.xxxx万平米，道路规划许可xx.xxx公里。办理规划核实项目xxx件，核实面积xxxx.xx万平方米。四是扎实做好自然资源要素对接活动。落实包联企业制度，领导班子对口联系xx家企业，组织包联人员先后x次赴临泉xx家包联企业走访。市局、县市区局主要负责人会见拜访客商xxx余人次，全系统共走访企业（项目）xxx余个、政策宣讲xx场次、座谈会xxx余次、要素对接xx余场次，收办企业反映问题xxx余个。主动开展招商推介，上门拜访在阜投资的保利、世纪金源等xx余家房地产开发企业，倾听企业“急难愁盼”问题，为企业纾困解难，邀请xx余家知名房企召开座谈会，对xx块优质地块进行现场推介。五是积极稳妥处理涉企不动产登记历史遗留问题。联合市建设局和市执法局出台《关于解决工业企业不动产登记历史遗留问题处置意见的通知》，建立“原因、责任、措施、期限”四项清单，在前期已完成省“为企服务平台”交办的24件企业反映“登记难”问题基础上，在全市范围内开展不动产登记历史遗留问题专项整改行动，加大对存余不动产登记历史遗留问题的排查、处置力度，全面实现涉企不动产登记历史遗留问题“见底清零”。

七、聚焦依法行政，着力推进自然资源执法监察。一是全面推进机关法治建设。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，严格落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，专题听取法治建设汇报x次，主要负责人讲法治课x次。制定印发《xx市自然资源和规划系统开展法治宣传教育的第x个五年规划（20xx-2025年）》《xx市自然资源和规划系统法治建设实施方案（20xx-2025年）》等文件，认真组织新晋职人员和新进人员宪法宪法宣誓、庭审旁听和法律法规在线答题。二是积极做好行政复议和行政诉讼。积极组织协调处理各类涉诉案件，办理被复议案件xx件、行政复议案件xx件、应诉xx件。全年行政机关负责人出庭应诉率达到xxx%。三是规范土地违法案件查处。落实行政处罚决定，完成行政处罚案卷执法决定法制审核xx件。开展耕地破坏鉴定，制定印发《xx市自然资源和规划局关于进一步加强耕地破坏程度工作的通知》。四是积极做好信访维稳。2022年共办理各类信访事项xxx件，同期下降xx.x%。其中，省市领导开门接访xx件，自然资源部和xx督察局转办xx件，省厅交办、转办xx件，市信访局转办xxx件，受理群众来信来访xx件，受理电话举报违法线索xx件，办理信访事项复查、复核xx件，均在规定期限内按时办结。五是扎实做好违法用地问题整改。印发《xx市2022年耕地保护和矿产资源督察发现问题整改方案》，明确任务、责任、时限。目前，历年和20xx年耕地保护督察问题省厅已销号xxx个，面积xxxx.xx亩（耕地xxxx.xx亩）；正在举证的问题xxx个，面积xxxx.xx亩（耕地xxxx.xx亩）；纳入乱占耕地建房问题xxx个，面积xxxx.xx亩（耕地xxxx.xx亩）。2022年耕地保护督察和矿产资源督察xx督察局反馈问题，已销号xxx个。印发《关于开展2022年卫片执法工作的通知》，市政府分管领导先后x次主持召开全市卫片执法工作推进会议，全力推进卫片问题整改。六是稳妥推动非法加油站点违法用地查处。印发《关于进一步做好非法加油站点涉及违法用地查处工作的通知》，xxx个涉及违法用地的加油站，已拆除xx个，取缔x个，收回土地（国有）x个，作出行政处罚xxx个。

自然资源和规划局2022年工作总结

2022年以来，xx市自然资源和规划局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕上级决策部署，深化改革创新，狠抓工作落实，各项工作取得了积极成效。

一、2022年工作完成情况

（一）持续加大资源保护修复力度。以长牙齿的硬措施实施耕地保护。出台《xx市落实最严格耕地保护制度的若干措施》并严格执行；推进20xx年度耕地流出问题整改，确保我市耕地保有量不降低；开展20xx年度耕地保护督察整改，xx宗问题已整改到位xx宗。抓好生态环境保护督察反馈问题的整改。各类环保督察涉及我局牵头问题xx个。要求2022年销号的x个问题已全部完成销号；要求2023年验收的x个问题正在准备材料申请市级验收；要求立行立改的x个，已制定整改方案，正在督促各区县政府抓好落实。

（二）不断加强自然资源要素保障。落实土地征收成片开发制度，完成并获批土地征收成片开发方案项目xx个，涉及用地面积约x.xx万亩。加强用地报批工作。共经批准建设用地xxx件，面积xxxx亩。落实要素保障会商机制。受理项目xx个，已办结xx个，正在落实xx个，利用政策调整x个，不符合政策另行选址的x个。积极推进“五未”土地处置。坚持集约节约用地，加快低效用地处置，全市完成处置“五未”低效用地xxxx.xx亩。科学出让土地。全市招拍挂出让xxx宗，面积xxxx.xx亩，合同价款xx.xx亿元。

（三）逐步建立健全国土空间规划体系，完成“三区三线”划定。我市划定耕地保护面积xx.xxxx万亩，永久基本农田xx.xxxx万亩；2022年x月部下发生态保护红线面积为xxxx.xx平方公里；划定城镇开发边界面积xxx.xx平方公里。推进村庄规划相关工作。完成xxxx个自然村分类，制定《xx市村庄规划编制技术导则》并印发实施。启动了xxx个村庄规划编制。推进专项规划编制工作。完成《xx市国土空间生态修复规划（2022-2035年）》初稿。推进控规编制相关工作。完成x个控规和xx个地块图则编制，并通过市政府批复。

（四）持续创优营商环境。创建不动产登记领域一流营商环境。全面推进“不动产登记+公证”协同办理和不动产登记“验收即办证”。实现新建商品房网签备案和预告登记同步办理。在全省营商环境评价中，我市“登记财产”指标均位列前茅，达到全省标杆水平。xx市依法推动不动产登记综合创新示范工作荣获全国法治政府建设示范项目。工业项目实现“交地即办证，拿地即开工”。落实工业标准地出让，加强部门联动。2022年，xx区xx消防及工程塑料厂项目在签订土地出让合同的当天，完成《建设用地规划许可证》《不动产权证书》《建设工程规划许可证》等五证核发，推动项目早落地、早开工、早投产。

（五）加强地灾防治。持续深化“五位一体”地质灾害防治网格化管理体系；完成了全市地质灾害风险调查成果审核；完成了xx市地质灾害智能监测预警平台终验收；投入资金xxxx万元，完成xx地质灾害综合治理；全年共接报小型地质灾害灾险情xx起次，成功预报地质灾害x起，未因地质灾害造成人员伤亡。

（六）强化依法行政。严格土地执法。我市（含20xx年度补充图斑）卫片执法发现违法用地图斑xx宗xxx.xx亩（耕地xxx.xx亩）。违法用地已整改到位xx宗、xxx.xx亩（耕地xx.xx亩），违法用地整改率xx.xx%。全面加强信访工作。修订完善《xx市自然资源和规划局信访事项处置办法》，进一步建立健全信访管理各项制度，规范工作程序。成立局信访办，所有信访事项由局信访办管理，形成闭环抓落实。今年以来共受理各类信访事项xxx件/批（含重复件），同比下降xx.x%，已办结xxx件，办结率xx.xx%。

（七）扎实推进全面从严治党。制定2022年党建工作要点和工作计划。部署党建工作总体要求及x个方面重点工作和xx项具体党建活动并严格执行。落实意识形态工作责任制。深刻领会习近平总书记关于“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”的重要论述，牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权，2022年未发生意识形态问题事件。持续深入纠治“四风”。制定关于聚焦“六不”突出问题持续深入纠治“四风”的若干举措。坚持问题导向，持续用力从严整治“虚、躲、冷、粗、假”等现象和作风问题。开展了党风廉政建设和反腐败工作落实情况检查。强化领导班子和干部队伍建设。严格规范用人程序，积极有序推进干部队伍结构优化调整，提拔重用科级干部x人，晋升一至四级主任科员x人，招录x人。

二、2023年主要工作安排

（一）进一步落实国家及省、市重大决策部署。继续扎实推进各项试点工作，积极服务乡村振兴，加快推进国土空间规划编制及“五未”土地处置等工作。坚决贯彻落实国家和省、市各项重大部署，确保政令畅通、执行有力。

（二）进一步突出资源保护。落实最严格的耕地保护制度，加强永久基本农田特别是城镇周边永久基本农田的特殊保护。深入推进生态保护修复工作，加快推进各类环保督察反馈问题整改。提高矿产资源保护利用水平。切实抓好土地执法监察。

（三）进一步抓好资源利用。完善“土地要素跟着项目走”工作机制，落实要素会商机制，科学合理统筹用地计划安排，保障重大项目用地需求。加大土地收储供应力度。加强建设用地供后开发利用监管。

（四）进一步维护群众权益。持续深化“五位一体”地质灾害防治网格化管理体系建设，加大地质灾害综合治理项目推进力度。持续创优营商环境，不断提升全市不动产登记便利度和服务水平。深入基层、深入群众，不断提升依法行政工作能力，实实在在为群众办事。

（五）进一步抓好党的建设。聚焦学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，聚焦坚决做到“两个维护”，紧抓党风廉政建设责任制这个牛鼻子，主动担当管党治党主体责任，压实全面从严治党政治责任，推动全面从严治党向基层延伸。严格落实意识形态工作责任制。强化党建工作引领中心工作、引领工青妇工作。

自然资源规划分局2022年工作总结及2023年工作计划

2022年以来，区资规分局认真履行自然资源和规划管理职责，保障发展、保护资源、提升服务，积极为xx打造现代化xx大都市首善之区提供有力保障，获得第x次全国国土调查成绩突出集体等荣誉。

一、2022年工作总结

（一）加强规划统筹促全域发展。一是编制国土空间总体规划。高质量推进国土空间总体规划编制，完成xx国土空间总体规划阶段性成果，目前已提交市级部门审查；完成国土空间总体规划“三区三线”划定，已于x月xx日正式启用。围绕城乡品质提升，开展规划研究和控规调整，推进xx市xx风景名胜区总体规划编制、xx区重大项目（汽车零部件产业园和大健康产业园）选址研究、xx中心城区单元规划编制前期研究，完成控规局部调整xx个、规划条件编制30个。全面开展xx村庄规划评估，推进“多规合一”实用性村庄规划编制；开展xx区新村建设模式优化研究，提出新村建设模式发展策略和优化建议。二是推进全域国土空间综合整治。坚持生态文明思想引领，率先探索推进以区为单元的全域国土空间综合整治，统筹全域山水林田湖海一体化保护修复，完成《xx区全域国土空间综合整治规划（20xx-2025）》成果编制，xx-xx片区被列入xx市第一批全域国土空间综合整治示范片区，并对该片区策划方案进行了多轮修改完善。xx街道全域土地综合整治与生态修复工程获自然资源部批准为全国第x个、xx省第x个部级试点，创新打造“城郊融合”全域模式，构建“城市都市圈+生态农业+历史文物保护”区域格局，试点面积xx.x平方公里，占xx街道的xx%。三是做好市政工程规划管理。完成《xx中心城区重要片区交通组织细化研究》、《xx区路网河网持续性维护与更新》等编制。采用“承诺制+容缺”方式，提高行政审批效率，确保重大项目顺利落地开工，增速提效做好xx大道-xx路（xx湖段）快速路二期工程、xx大道南延综合管廊工程、xxxKVxx输电线路改造工程等重大交通、市政工程设施规划服务。累计核发综合交通及市政工程选址意见书xx件、建设工程规划许可证xx件、配套市政管线设计方案备案xx件。

（二）加强要素保障促经济发展。一是推进用地报批出让。做好重大项目用地农转用报批，共组件上报xxxx亩，其中已获批x个批次、xx个地块、xxx亩（新增建设用地xxx亩、耕地xxx亩），包括xx镇核心xx号、xx号、xx号地块以及xx职业高级中学迁建等项目。统筹编制xxxx年xx区土地征收成片开发方案，获得省批复片区x个，启动征地项目xx个，完成批后公告x个批次。按照“两集中、四批次”工作要求，抓好土地储备做地入库和供应，启动做地xxxx亩，完成入库xxxx亩，完成工业用地整备xxxx亩、出让xxx亩，完成经营性用地出让xxxx亩、出让金xxx.x亿元。二是加强土地集约利用。提请区政府出台《关于加强xx区建设用地批后监管的通知》，分局层面配套制定《关于进一步落实土地利用动态巡查制度加强建设项目批后开发利用全程监管的通知》，进一步促进依法依规用地和开发利用全程监管。以数字化改革为引领，联合区经信局开展全区工业用地调查，目前已完成底图汇交，正在进行地企挂接。对xx经济开发区、明州经济开发区进行2022年度开发区土地集约利用监测统计，采集土地利用管理状况、用地效益、管理绩效等信息。推进自然资源节约集约示范区创建，相关工作方案已上报自然资源部。推进“三未”土地整治专项行动，细化方案措施，加强分类处置，全区共供地xxxx亩，其中消化“批而未供”土地xxx亩、处置“供而未用”土地xx亩、盘活存量土地xxxx亩、完成低效用地再开发xxxx亩。三是强化矿产资源管理。开展废弃矿山及裸露山体全面排查，筛选拟治理修复废弃矿山点位xx个，制定废弃矿山生态修复四年计划（2022-2025年），推进分类治理。今年xxxx废弃矿山、xx镇xx岭采石场和xx海一采石场作为第二轮中央生态环保督察废弃矿山生态修复重点任务，甬莞高速xx方向xxK+xxxm旁裸露山体、xx高速象山方向14K+200m旁裸露山体作为迎亚运“两路两侧”矿山专项整治任务，目前已完成治理项目x个。同时，xx镇xx采石场、xx镇xx采石场、xx镇xx村xx下采石场等xx个项目已完成初步设计。

（三）加强生态保护促绿色发展。一是加强耕地资源保护。推进耕地保护“田长制”，设立区、镇、村三级田长各x名、xx名、xxx名，村级巡查员xxx名，推进“耕地智保”应用建设，xxx个铁塔高位视频覆盖全区xxxxxx亩耕地，构建“天眼+人眼”、“技防＋人防”监管体系。扎实推进“十四五”期间永久基本农xx中连片整治任务x.x万亩，目前xx片整治项目正在开展验收复核，xx、云龙、瞻岐等镇整治项目已完成初步设计。做好“非粮化”整治耕地功能恢复收尾工作，目前已签订补偿协议xxxxx亩，完成整治恢复和区级验收xxxxx亩，加强临时用地占用永久基本农田论证和批后管理，集中清理到期临时用地，设施农用地备案x宗、xxx亩。二是加强森林资源保护。推进“林长制”建设，建立区、镇、村三级林长管理体系，率先发布xx市首个区级总林长令《关于切实加强森林资源保护发展工作的令》，设立各级林长xxx名、各级警长xx名、护林员xxx名。推进新增百万亩国土绿化行动，新增造林xxxx亩，完成年度目标任务的xxx.x%。在全市率先编制《xx区千万亩森林质量精准提升五年实施方案》，完成森林质量精准提升xxxxx亩，完成年度目标任务的xxx.x%。超额落实“一村万树”示范村建设x个，完成省级森林城镇建设任务x个，扎实推进xx林场申报省级生态文化基地、林业碳汇试点工作。完成去冬今春松疫木集中清理，共清理松林面积xxxx亩、枯死松树xxxx株，清理率xxx%。加强森林防疫，注射松树免疫剂x.x万余株，完成松褐天牛诱捕器悬挂修复xxx个，增设xx检测点x个、诱捕器xx个。三是加强海洋资源保护。完善《xx围垦区围填海历史遗留问题处理方案》并上报市资规局，完成为期x年的历史围填海生态修复放流工作，累计投入资金xx万元，放流各类海洋鱼类和贝类xxxx余万尾（粒）。完成涉海企业目录更新，确认重点核实涉海企业xxx家、一般核实涉海企业xx家。持续开展海洋预警监测，完成海洋灾害风险普查。自2022年x月起，对全区xx.xx公里海岸线、xx.x平方公里海域、x个无居民海岛进行实时监视监测。开展海域使用数据精细化管理及动管档案完善，规范开展海域审批，完成开放式养殖用海到期续期审批x宗、不续期xx宗，完成经营性用海到期续期x宗。四是加强自然资源执法。加强动态巡查，及时发现违法用地并报告属地党委政府，今年共巡查xxxx人次、巡查里程xx.xx万公里，巡查发现违法线索xx宗、xxx.xx亩。落实案件会审制度，做到凡案必审，开展案件会审会审xx宗，处罚xx宗、罚款xxx万元，出具违法建筑规划技术认定xx件。完成卫片执法图斑核查比对和违法用地整改，立案查处xx宗，协调指导督促各镇（街道）完成违法图斑拆除复耕复绿xx宗、xx.xx亩，涉及耕地xx.xx亩、永农xx.xx亩。扎实开展全区“非农化”问题处置、农村乱占耕地建房问题整治专项行动、养老诈骗专项行动、堆土区涉嫌建筑渣土破坏耕地核查整改、盗采矿产资源违法活动和矿山严重违法违规生产建设行为整治行动等各类专项行动，严厉打击各类破坏耕地生态违法行为。

（四）加强民生服务促安全发展。一是加强调查确权工作。抓好第三次全国国土调查数据成果应用，完成20xx年度土地变更调查，以此为基础数据推进完成了2022年度地理国情监测、城市国土空间监测、行政村（社区）调查界线更新等工作。探索自然资源统一确权登记，重点推进了xx区xx江、xx江、xx江自然资源统一确权登记。探索林权确权登记，推进了xx村、xx镇xx村“单宗申请办理、整村集中处置”林权登记模式试点。开展农村土地承包经营权纳入不动产统一登记工作试点，研究制定相关操作规则和办事指南。深化农村宅基地及房屋确权登记，累计登簿xxxxx宗，发证到户xxxx户、xxxx宗。二是优化不动产登记服务。牵头推进“不动产智治”场景建设应用，区级层面成立“不动产智治”工作专班，分局层面成立省域空间治理数字化平台x.x工作专班，近年来平台登陆量、总对总办件量等不动产智治指标在全市遥遥领先。依托xx市不动产登记一窗“云”平台，全面实现二手房转移登记、不动产登记查询等高频登记事项“网上办”、“掌上办”；抵押登记、查解封登记等“总对总事项”实现全过程“不见面”；在全市率先实现产权变更及抵押权变更同步，办理周期从x个工作日缩短至xx分钟办结，大幅提升办事效率。今年共受理各类不动产登记xxxxxx件，颁发不动产权证书xxxxx本、证明xxxxx本，总办件量全大市排名第一。三是提高灾害防治水平。开展地质灾害汛前、汛中、汛后大排查，汛前排查核减地质灾害风险防范区xx处，目前共有地质灾害风险防范区xx处。推进地质灾害监测预警实验点建设，布设地质灾害监测预警实验点x处、地质灾害专业监测点x处，投入专业监测设备xx套。推进地质灾害防治重点项目x个，其中xx区地质灾害风险高精度调查评价项目已完成xx、xx风险调查，正在推进xx、xx、xx内业整理；地质灾害风险隐患双控试点项目已完成验收。推进地质灾害隐患综合治理，xx禅寺泥石流地质灾害治理工程顺利通过竣工验收。森林火险隐患排查，组织防火工作组深入林区排查，强化护林员管理，春节、清明等重要节日期间禁止林区野外用火。完善森林消防设施，推进“引水灭火”工程建设，增配储水桶xx只、修复太阳能智能语音播报器x个、清理生物阻隔带林下物xx公里。

二、2023年工作计划

（一）推进城乡品质变革，优化国土空间布局。一是推进国土空间规划编制。高质量完成区国土空间总体规划成果编制，因地制宜推进镇级国土空间总体规划编制。着眼未来城市建设，高水平做好规划顶层设计，推进庆安区块、甬江南岸庆丰区块城市设计及控规调整，开展东钱湖区域、云龙北片、滨海海洋经济重要平台等重要片区前期研究。紧跟国土空间总体规划，全面开展控制性详细规划更新修改，推进xx中心城区单元规划编制前期研究。有序推进全区“多规合一”实用性村庄规划编制，三年内实现乡村地区规划全覆盖。二是推进全域国土空间综合整治。编制xx区全域国土空间综合整治规划，纳入区级国土空间总体规划专篇，着力推进xx-xx全域整治片区项目实施，启动xx、xx、xx等全域整治片区策划及实施方案编制。打造xx街道全域土地综合整治部级试点精品样板工程，通过建设用地复垦、高标准农田建设、宜耕后备资源再开发、历史建筑修复等项目，优化“三生”空间布局，推进城乡协调发展。三是优化市政工程规划服务。跟进市、区层面市政类专项规划编制进程，统筹谋划各类市政基础设施。推进全区路网、河网数据持续性维护及更新，推动xx区中心城区竖向系统、东钱湖及周边区域交通优化完善。做好国家级、省级、市级重大交通市政工程项目规划服务，推进xx轨道交通、xx货运铁路复线、xx高速公路xx段扩建工程、综合管廊工程等重点项目落地。

（二）强化要素配置变革，加大资源要素保障。一是加强重大项目保障。做好2023年建设项目用地需求调查，向上申请各类指标需求。落实建设项目耕地占补平衡要求，积极争取国家统筹、省统筹补充耕地指标，协调争取省内跨市调剂指标。推进重大项目用地报批，完成xx铁路、xx城际铁路、xx省道等重点项目农转用报批和土地征收。二是强化土地集约利用。加强xxxx年土地供应计划编制，合理调整用地结构，持续推进“三未土地”整治专项行动，强化存量盘活“倒逼机制”，确保完成“增存挂钩”任务。全年计划供应土地xxxx亩，完成xx-xx年批准的“批而未供”土地消化利用xxxx亩、“供而未用”土地处置xx亩、存量建设用地盘活xxxx亩、城镇低效用地再开发xxxx亩。推进xx区园、林、草地分等定级工作。三是加快土地储备出让。推进建设用地二级市场网上交易平台应用，打通土地供应事前匹配、事中监管、事后转让“全链条”。研究出台先租后让、弹性年期出让、限地价竞贡献出让等供地政策，加快产业结构调整和经济转型升级。按批次谋划2023年度土地储备供应计划，根据“两集中”要求，倒排时间节点，进行挂图作战，及时抓好土地拆迁、管线迁移、规划调控等各类事项，确保圆满完成2023年经营性用地出让。四是加强矿产资源管理。全面做好绿色矿山建设，推进矿山污水零直排和粉尘防治。统筹推进xx区废弃矿山生态修复四年计划（2022-2025年），以治理适宜性、突出重点、安全稳定三大原则，分镇统筹推进废弃矿山生态修复与综合利用项目实施。立足矿产资源违法证据固定难等痛点问题，率全市之先完成矿山资源开采点全息数据监管系统研发，为矿山常态监管执法夯实基础。

（三）严格耕地保护制度，守住生态安全底线。一是筑牢耕地保护红线。全面落实新一轮耕地保护任务，实行永久基本农田特殊保护。推动“田长制”和“耕地智保”常态化运行，构建覆盖全域、责任到人、监管到位的耕地保护监管网络。推进耕地生态整治工程，扎实完成永久基本农xx中连片整治任务。深挖xx耕地后备资源潜力，结合全域国土空间综合整治，加大垦造耕地、建设用地复垦、表土剥离等土地整治力度。二是加大执法监察力度。强化卫片执法，持续抓好卫片图斑外业核查、内业比对、合法性判定、违法用地整改等工作，打造有力有效的自然资源执法利器。抓好督查交办工作，完成自然资源督察、耕地保护专项督察、矿产资源督察、环保督察等实地踏勘、调查举证、信访处置工作。扎实开展各类执法专项行动，深入推进农村乱占耕地建房问题专项整治，将“大棚房”、违建别墅、“扫黑除恶”等专项行动纳入常态化管理。三是夯实林业资源管理。推进新一轮林地保护利用规划、天然林保护规划、湿地保护规划等一系列规划编制。完善“林长制”配套体系，统筹安排区级林长巡林、林长会议、发布总林长令等工作，健全部门协作、工作督查、考核奖惩等制度。深化百万亩国土绿化行动，计划实施中幼龄林抚育xxxx亩、松林抚育近自然改造xxxx亩，创建省级森林城镇x个、“一村万树”示范村x个、省级生态文明基地x个。开展xx-xx风景名胜区（xx片）、xx湖风景名胜区、xx国家森林公园等x个自然保护地生物多样性固定样地监测。四是加强海洋资源保护。扎实开展海洋精细化预警监测，做好xx镇风暴潮灾害重点防御区警戒潮位标志物设置。加强海域海岛日常监视监测，形成监视监测报告。加强岸线开发、海洋资源利用审批管理，完成xx至xx市域（郊）铁路工程、xx区xx标准xx提升工程海域使用审批。做好xx区历史围填海问题处置，积极争取xx经济开发区南围区岸线外移。

（四）增强服务效能建设，提升民生保障水平。一是优化不动产登记服务。持续推进不动产登记数字化改革，加强“一码管地”，深化“不动产码”应用，以“码”为“链”串联自然资源各类数据，实现与土地利用、规划许可、调查测量等信息共享，推进不动产登记“零资料、零等待、零次跑”和“码上直办”，优化与纳税、抵押融资、司法查处等协同办理，创新“公证+不动产登记”网上办理模式，不断提高不动产登记服务水平。二是推进自然资源确权登记。充分利用“三调”成果，有序推进全区自然资源统一确权登记和信息化建设，到2023年底，基本实现对全区水流、森林、山岭、荒地、滩涂、海域以及探明储量的矿产资源等自然资源登记全覆盖。全面开展林权统一登记，探索农村土地承包经营权登记运行模式，研究建立海域使用权确权登记流程。继续推进农房确权登记“一件事”办理，妥善处理历史遗留问题，有效提高农房确权登记发证率。三是加大自然灾害防治力度。持续开展地质灾害汛前、汛中、汛后检查，特别是加强地质灾害易发区、重点风险防范区等区域动态巡查防御。推进xx、xx、xx地质灾害风险高精度调查评价，完成整个xx山区镇高精度调查评价闭环工作。做好全区地面沉降风险调查评价和地下水监测井、基岩标日常维护。实行各级林长负责制，严格落实森林防火责任。强化火源管理，组织开展野外火源管控专项督察行动，严厉打击违规用火。加强森林基础设施建设，推进视频监控预警监测系统、林区消防供水网络系统及防火林道建设。

自然资源和规划局2022年工作总结和2023年度工作思路

2022年，我局在xx市委、市政府和xx市自然资源和规划局的坚强领导下，切实履行“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责”“统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”，圆满完成各项工作任务，取得了一系列丰硕成果，荣获全省湿地保护修复工作成绩突出集体、省域空间治理数字化平台“最佳节点”、高质量森林xx建设目标责任制考核及耕地保护责任目标考核优秀单位等称号，为打造“一极三城”建设“四个xx”贡献自然资源和规划力量。

一、2022年度工作完成情况

（一）规划引领，持续优化空间格局。

一是完善国土空间总体规划编制。完成了国土空间规划总体规划初步方案评审并将规划成果面向社会公示，征求公众意见。“三区三线”划定成果获批启用。二是推进“双xx”战略实施。科学谋划城市发展空间，提出了“强规划、挖潜力、保供地、争指标”四大策略，委托xx规划设计院编制《xx市“十四五”期间建成区面积xx平方公里行动方案》。三是高标准编制新城设计方案。启动新城（漩门三期）城市设计方案国际征集活动，面向全世界征集兼具未来性、创意性与实施性的概念规划及城市设计方案，最终确定x组入围团队，并召开了xx三期城市设计中期对接会。

（二）稳进提质，持续强化要素支撑。

一是服务项目报批需求。通过申请列入省政府百大攻坚项目、盘活存量建设用地、消化批而未供土地、跑省跑市汇报对接等方式，累计向上争取到用地指标xxxx.xx亩，追加林地定额x公顷。零星围填海历史遗留问题处理方案获自然资源部批复备案，xx等x宗xx项目用海获省政府批复，完成xx和xx大桥两个交通重点工程审批。二是加强土地资源供应。累计供应土地xxxx.xx亩，其中工业用地xxxx.xx亩，完成xx市下达考核任务的xxx%。同时，全面排摸出未来可开发的工业用地空间约x万亩，为今后数年的工业用地供应工作夯实基础。三是提升土地利用效率。加大内部挖潜力度，大力盘活现有建设用地，推进低效工业用地转型升级和绿色发展。2023年x月x日，我市被自然资源部列入拟认定的自然资源节约集约示范市名单。

（三）坚守红线，持续落实生态修复。

一是严格耕地资源保护。按照省、市部署要求，全面推进田长制落实和“耕地智保”应用推广，通过田长制“人防”与“耕地智保”应用场景“技防”相结合的方式严格落实耕地保护。严格土地执法，积极推进卫片违法图斑整改，20xx年度卫片违法占耕比为x.xx%（历史新低），排名xx市第x，违法用地查处整改率达xxx%。

二是统筹生态修复治理。完善林长制建设，新增国土绿化面积xxx亩，完成千万亩森林质量提升xxxxx亩，连续保持森林火灾低发可控态势。xx街道xx村、xx镇xx村成功创建xx省“一村万树”示范村。第二轮中央环保督察x个废弃矿山治理工程完工验收。海洋生态保护修复完成向海一侧工程任务，中央资金执行率达到xxx%。

三是深化土地综合整治。xx市玉城街道等x街道全域土地综合整治项目确定为全省首批xx个试点项目之一。项目位于xx街道、xx街道和xx三期，涉及xx个行政村，安排xx个子项目。xx市xx街道青峰村等x村全域土地综合整治与生态修复工程被省厅评为省级精品工程。

（四）固本强基，持续增强工作能力。

一是增强依法行政履职能力。认真办理诉讼复议案件，坚持行政首长出庭应诉，出庭应诉率达xxx%。强化案件溯源分析，查找作出行政行为时存在问题并加以整改。深入实施业务报件内审复核机制，发现问题全部整改到位。“xx”xx市自然资源法治宣传教育基地被评为省级自然资源普法阵地、全省自然资源法治建设重要成果、2022年度全省自然资源系统改革创新优秀案例。

二是增强便民利民服务能力。开展“精准对接·组团服务”品牌活动和“三百行动”集中服务活动，深入一线听诉求、送政策、解难题，帮助解答、解决困难问题上百个。推进“不动产登记+公证”一件事改革，实现涉公证不动产登记“一窗办、全网办、无纸化”。扎实开展好地质灾害、森林火灾、海洋灾害等自然灾害防治工作，守护人民群众生命财产安全。

三是增强数字化改革创新能力。加快推进省域空间治理数字化平台x应用贯通，我市被省厅、省大数据发展管理局评为省域空间治理数字化平台“最佳节点”。“xx”海灾智防应用场景，在全省“xx”应用场景建设xx现场推进会上作典型发言。

四是增强测绘地理信息能力。完成2022年度基础测绘经费列入当地国民经济和社会发展计划，继续组织实施城市地下市政基础设施普查。加强测绘资质监管，强化测绘信用管理，组织开展测绘地理信息“双随机”专项检查。切实加强地理信息安全监管和国家版图意识宣教工作，推动宣传教育“进学校、进社区、进媒体”，提高社会公众的国家版图意识。

（五）党建赋能，持续深化作风建设。

一是压实党建主体责任。制定印发《2022年全面从严治党工作任务和责任分工》《加强对“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”》《2022年机关纪检工作要点》等，充分发挥党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”责任和机关纪委监督责任，让“四责协同”机制落到实处。

二是强化教育监督职能。锲而不舍开展经常性廉政教育，认真学习贯彻上级纪委关于违反中央八项规定通报等精神，进一步丰富警示教育形式，定期发送“廉政之声”短信提醒，结合各类会议开展会前“廉政一刻钟”警示教育，并与每月主题党日有机结合，实现党员教育全覆盖。强化政风行风建设，聘请了xx位政风行风监督员。同时积极探索新时代机关党的建设新模式、新举措，我局“和美自然”被评为“全市机关党建十佳品牌”。

三是持之以恒正风肃纪。针对作风建设突出问题，先后开展干部队伍作风整顿月、“无躺平式干部、无混日子干部”“双无”单位创建、影响亲清政商关系突出问题专项治理、党员干部赌博问题专项整治等多项活动，开展“干部六问”、作风问题自查自纠，排查干部赌博、违规借贷、违规从事营利活动情况，对发现的违规问题予以严肃处理，并在大会上作为典型案例予以通报。

二、2023年度工作思路

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施和习近平总书记寄予xx发展殷切嘱托xx周年。我局将认真贯彻落实市xx届x次党代会精神，聚焦“六大能级提升行动”，扛起使命、体现担当、彰显作为，以优异成绩向重要嘱托xx周年献礼。

（一）提升空间规划新高度。

一是高质量完成国土空间总体规划编制。按照上级部署扎实推进国土空间总体规划编制，坚持全市“一盘棋”谋划，目标完成县乡两级国土空间总体规划、一定数量的村庄规划、城镇开发边界内部分区块控制性详细规划和“绿线、蓝线”等专项规划的编制，并完成“一张图”系统入库工作。二是高站位谋划花园式港口城市建设。开展xx市国土空间总体设计、城市空间建设与风貌管理导则和xx市花园城市建设行动计划三合一规划编制，目标2023年初完成招标，x月完成规划编制方案。三是高标准开展xx三期城市设计。xx三期的新规划设计方案正在举行国际征集活动，计划2023年x月x日公布竞赛最终结果。

（二）谋划要素保障新篇章。

一是下好指标保障“先手棋”。对重大基础设施和产业项目主动联系发改、水利、交通等部门和用地单位，配合发改部门尽可能把项目包装成省重点以上项目，积极向上争取戴帽指标和奖励指标。二是下好资源供应“制胜棋”。贯彻落实“千亩百亿·双五行动”、“腾笼换鸟”攻坚工作要求，争取完成工业用地供应、低效用地提升、土地综合整治“三个千亩”目标任务。紧盯能源、交通、水利等重点项目，xx储运中转码头、xx电厂三期取排水口、xxx号南区和xxx号海上风电项目完成用海出让，天然气县县通海底管道、xx至xx公路xx至xx屿段完成用海审批，开展xx三期大坝、xx环岛xx项目海域使用论证。三是下好石料保障“长远棋”。切实加大石料供应力度，助力重大项目用矿需求，全年完成xx镇xx村xx矿地综合开发利用项目矿权出让；启动xx镇xx村xx废弃矿和xx街道xx村xx山废弃矿生态环境治理工程；启动实施xx街道xx村面前山平整项目。

（三）启动生态治理新速度。

一是守牢耕地保护红线。完善田长制相关配套制度，优化耕地智保巡查点位设置，强化耕地保护“人防+技防”力量。大力推进“奋战十个月、造地三万亩”垦造耕地专项行动，开展永久基本农田划区定界，谋划永久基本农xx中连片整治项目xxxx亩以上，推动耕地资源提质增量。二是打造土地整治金名片。扎实推进全省首批跨乡镇土地综合整治试点工作，其中xxxx年致力于完成前后xx拆迁安置，启动漩门三期x号地块土地开发项目以及低效用地整治。三是绘就xx新图景。系统谋划实施千万亩森林质量精准提升，以城区周边山体建设为重点，结合珍贵彩色森林建设开展美丽林相改造，突出抓好xxxx亩年度任务完成；广泛开展义务植树及珍贵树种下乡活动，完成x处省生态文化基地申报。xx海洋生态保护修复工程实现完工，积极开展和美海岛创建示范工作，争取获得全国和美海岛荣誉称号。

（四）追逐民生福祉新未来。

一是提升灾害防护水平。完成“玉海晏”海灾智防应用场景产品迭代升级，全面推行林长制，发挥林长在森林防火的前哨作用，加强森林防火基础设施建设，保障人民群众生命财产安全。二是优化不动产登记服务。推进“不动产智治”建设，迭代“不动产抵押登记+金融信贷”等场景，全面实施“不动产登记+公证”一件事，在办理继承公证时即可同步申请不动产登记，优化企业纯土地抵押、在建工程抵押、房地一体抵押联办机制，实现“即申请即办”。三是争创“阳光征迁”场景试点。将xx省域空间治理数字化平台x场景与xx省“阳光征迁”应用充分衔接，开发建设县级驾驶舱，满足县级全局感知、全局掌控的需求。

（五）树立干部队伍新形象。

一是坚持全面从严治党，全力抓好党建工作、意识形态工作和党支部建设。认真落实党风廉政建设责任制，创建xx市“五规四强”党支部，新增x个xx市级先锋党支部；争取xx市级党建示范点和省级“清廉文化进机关”示范点。二是贯彻落实二十大精神，提高干部队伍政治理论水平。全面压实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，教育引导全体干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记领袖嘱托、紧跟核心奋斗；健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，加强内部轮岗交流，持续提升干部履职能力。三是开展内部监督自查，切实防范违纪违规行为。加强“一把手”和“五张责任清单”管理，加大中央八项规定的日常监督工作力度，尤其是公车使用及基层单位经费开支等问题的监督管理；运用好“四种形态”的监督教育管理；每月至少开展x次多形式的系统效能检查；开展“清风五大行动”，对不少于x个基层单位开展内部巡察。