目 录
1. X县全面推行河长制工作情况汇报..............................2
2. 县河长制工作情况汇报.....................................5
3. 政务公开政务服务工作情况汇报................................8
4. 乡村振兴工作情况汇报....................................11
5. 信访维稳工作情况汇报....................................15
6. 区应急管理局关于近期安全生产工作情况汇报.......................18
7. 发改局X年第三季度经济运行情况汇报材料........................21
8. 关于城市管理和综合执法工作情况的汇报..........................25
9. 市发改委履职尽责工作情况汇报...............................28
10. 卫健委党建工作情况汇报..................................31
11. X区年初以来重点工作情况汇报..............................35
12. X县“产业项目建设年”工作情况汇报...........................37
13. 县安全生产监督管理局X年安全生产工作情况报告....................40
14. 文旅局旅游工作情况汇报..................................43
报按照省市推行河长制工作的部署和要求，我县紧扣黄金生产转型和旅游兴县的工作实际，以清障、治污、推进柔性治水，建设“河畅、水清、岸绿、景美”的现代河网水系为目标，全力以赴推动河长制各项工作落实，现将我县全面推行河长制工作情况简要汇报如下。
一、基本情况
X南依秦岭，北临黄渭洛河，地势南高北低，呈阶梯状分布，南部为秦岭山地，中部为黄土台塬，北部为黄渭河滩地。南部秦岭山区因地势变化汇集成了X条支流，中部塬区被X条支毛沟割裂的支离破碎，北部地势较为平坦，为黄渭河滩涂及一级阶地富水浅水区，全县总计有大小河流X条。
发源于南部山区的X条支流，形成双桥河、潼河、列斜沟河三大水系。其中，西峪、东桐峪、善车峪、太峪、麻峪五条南山支流在太要镇寺底村东汇入双桥河，从河南境内流入黄河；蒿岔峪、潼峪两条南山支流从南向北穿过黄土台塬，在秦东镇苏家村归入潼河于南街村流入黄河；列斜沟河位于县域西部，发源于南山峪道，穿越黄土台塬汇入渭河。北部为黄、渭、洛三河交汇区，黄河在X境内由北向南急折东流，河宽从X千米突然缩减为X米左右；渭河在X境内呈弯曲型，北岸为黄河漫滩，南岸居住着秦东镇四知村X人，洛河在汇流区上游X公里左右处汇入渭河（仅入洛口左岸较小区域属我县区域）。
二、工作进展情况
一是高度重视，搭建有力落实班子。成立了由县委书记任第一组长、县长任组长的河长制工作领导小组。针对我县位于黄渭洛三河交汇区和南部山区河道设障隐患多的实际，确定了县委常委和分管水利工作副县长担任境内各条河流县级河长，并落实涉水涉砂管理部门主要负责同志为各县级河长办公室主任。全县共落实县级河长X人、镇级河长X人，县级警长X人，镇级警长X人，村级巡管员X人，县级河长办公室X个。
二是积极推动，不断规范工作落实。X月X日印发了《X县全面推行河长制实施方案》和各级河长及其办公室职责。X月X日召开了县镇村三级河长参加的全县推行河长制暨防汛工作会议。X月X日明确了县、镇、村（社区）三级河长名单及主要任务，并进行了公示。各县级河长在X月初即开始对各自负责河道进行了巡查检查，及时处理了河流不畅不清及排污问题。同时，完成了《河长制工作督查制度》、《河长制县级会议制度》、《河长制基层河长巡查制度》、《河长制县级河长及办公室工作制度》及《河长制信息通报制度》等各项河长制相关制度，基本健全了日常巡查监管、信息报送、督查考核等相关工作制度。
三是突出重点，切实解决实际问题。结合铁腕治霾、环保治理、防洪保安等工作实际，着力强化对河流水系环境保护和防汛设障隐患整治两大重点问题的治理，县政府印发了水污染治理方案和土壤污染治理方案，对全县非法的采石厂和黄金企业进行了关停整顿。大力开展了南部山区河道隐患整治，建立了顺畅的废渣弃石清运机制，仅X年清运废渣弃石X余万方。对西潼峪、蒿岔峪、太峪和双桥河寺底段进行了综合治理，初步解决了河流污染和重点区域防洪保安问题。正在按照“柔顺水势、柔养水源、清柔水质、柔承水韵、柔润水生”的总体要求，编制秦岭北麓生态治理规划和“一河一策”实施方案。
三、“三河口”河长制工作落实情况
黄河、渭河、洛河分别自北、西、西北流入X境内，在X北部秦东镇交汇，俗称“三河口”。按照原有的划界规定三河口在我县涉及黄河和渭河两个河长。吊桥渡口以西为渭河，吊桥渡口以东为黄河。渭河由县委书记X任县级河长，黄河由县长X任县级河长。
渭河目前已完成了一期综合治理工程，共完成投资X亿余元，累计加宽堤防Xkm，新建堤防Xkm，铺筑路面Xkm，新建堤防交通桥一座、滩面生态整治景观一处，堤顶和堤防边坡均实行了绿化美化，栽植树木X万余株，建设绿地X万㎡，同时修建了渭河入黄口堤顶护基工程、四知弯道控导工程、堤顶外侧排水工程等。黄河近年来在修建了七里村控导工程的基础上，又先后修建了潼河口控导、渭河入黄口流路调整两处控导工程，有效地改善了黄河对黄河南岸西段和渭河入黄口的顶冲。
按照目前推行河长制的工作要求，黄河、渭河的防洪问题基本得到缓解。境内也没有大的支流和污染源注入。主要任务在于提升改进。针对于此，我县结合全域旅游和维护河流生态的要求，由林业部门编制了陕西X黄河国家湿地公园建设项目，由水利部门编制了潼河口水生态治理工程和渭河生态治理工程两个规划。目前正在实施八百里秦川健身长廊和裂斜沟口堤防建设工程。同时，加紧渭河综合治理已成工程的验收，积极筹建渭河生态区管理局，为从根本上保障渭河及三河交汇区生态环境持续好转打下坚实基础。
四、下一步工作措施
一是划分流域，全面强化水保护与利用的管理。以流域为单元，从水之源头抓起，充分发挥各部门的作用，倒逼环境保护措施的落实。全面清理整河道各类垃圾，做到河道无明显垃圾漂浮，河岸整洁干爽，无垃圾随意倾倒、堆放点。根据排查河道的污染状况，实行标本兼治，力争明年年底整治到位，基本消除或有效缓解河道存在的各种问题。
二是整体规划，系统抓好河库水系联通工程。结合X骨干水源紧缺的实际大力支持X在南部兴建新的骨干性水源工程。编制综合利用南部山区雨洪资源的总体方案，通过大小不同的工程和渠系最大程度的把水留住，使地下水资源得到补给，减少开发；满足河流、沟壑生态用水需要。今年要抓好太潼灌区的建设工作，最大限度的利用雨洪水资源。
三是大力实施环境整治、水土保持等措施，最大程度的保护和涵养水源。禁止在河道、沟壑和低洼地区倾倒废弃物。大规模实施植树造林。严厉打击在河道、沟壑内从事非法生产。严厉打击在河道管理范围内乱挖、乱搭、乱建。在实施双美创建等工作时，把基础设施建设与水环境整治更加衔接贯通，积极建设可排蓄兼顾的涝池，美化小环境。
四是全面推行巡查工作。强化河长巡查，基层河长通过对责任河道巡回检查，对河道发现的问题“早发现，早处理，早解决”，要求各级河长对管辖的河道进行全程踏勘，摸清各河道、河段的环境现状、存在的问题，对在检查中发现的问题及时上报并责令限期整改。为更好的落实“一河一档”及“一河一策”打好基础。
2. 县河长制工作情况汇报
全面推行河长制，是保护水环境、改善水生态，推进生态文明建设的重要举措。今年以来，我县切实按照省、市关于河长制工作的部署和要求，全面推动河湖管理保护和水生态文明建设，河长制各项工作得到有效落实。现将有关情况汇报如下。
一、河湖基本情况
X拥有X公里以上或集雨面积大于X平方公里的河流X条。有各型水库X座，总库容X亿立方米。目前列入我县河长制河湖管理体系的有“一湖四库五水”，“一湖”即洮水水库又名东阳湖；“四库”即青年、岩口、东坑、龙头X座中型水库；“五水”即洣水、洮水、茶水、沤江、文江X条河流，覆盖全县所有水系。
二、工作开展情况
（一）加强领导，高度重视。一是构建了工作体系。对全县范围内X条河流全部落实了具体责任人，由县委书记任县级第一河长，县长任县级总河长，另有X位县级领导分别担任县级副河长兼洣水、洮水、茶水、沤江和文江河的县级河长，河流所流经乡镇（街道）的X位主要负责同志担任乡级河长，X位村支书或村主任担任村级河长，各级“河长”名单均在X县新闻网站公示。并由县河长办统一制作安装县乡河长责任公示牌X块，实现县、乡、村三级“河长”全覆盖。二是健全了工作机制。下发了《X县河长制实施方案》等文件，对各级河长、各相关部门的工作职责和主要任务进行了再细化、再明确。县委、县政府召开专题会议，研究解决了推进河长制工作中的一些具体问题，每年增加预算河长制工作经费X万元。三是营造了工作氛围。充分利用电视、报刊、微信等媒介，开展宣传动员，让全县上下认识到实施“河长制”、保护水安全的重要性和必要性，激发广大群众参与水环境保护的积极性和责任感，为河长制工作营造良好的工作氛围。
（二）把握重点，高位推动。今年以来，我县以河湖岸线规划利用为重点，以项目建设为抓手，着力推动水生态文明建设。一是推进了曲江堤防工程建设。曲江堤防工程长X公里，总投资X亿元。其中堤防加高加固X公里，护岸工程X公里，新建撇洪渠X公里，新建排渍站、涵闸各一处，完成景观工程建设面积X万平方米。二是实施了湖口墟防洪保护圈项目。投资X万元，建成湖口墟防洪保护圈X公里，新建穿堤涵闸X处，并完善相关防汛设备和安全监测设施。三是抓好了水土保持重点治理。国家农业综合开发水土保持重点治理项目，自X年在X实施以来，共治理了麻石江、沤江、大塘冲、桐塘、潞水江等X条小流域，治理水土流失面积X平方公里，总投资X万元。小流域水土流失治理度达到X%，水土流失危害明显好转。
（三）综合施策，高效整治。一是全力抓好中央环保督察组交办问题整改。我县自接到中央环保督察组交办件以来（共X件，其中重点督办件X件、重复投诉件X件），高度重视，对护城河黑臭水体、养猪场污染、洣水河道采砂破坏生态等问题进行了专项整改。截止目前，已经整改到位X件，其中立案X起，处罚金额X万元，对X名企业直接责任人进行拘留，对有关部门的X名工作人员进行问责。未整改到位的X件交办件已经明确责任单位、整改方案、整改措施、整改期限，确保中央环保督察组交办问题全部整改到位。二是竭力开展污染源综合治理。污水管网收集覆盖全县城，污水收集率达到X%，解决了县城生活污水直排入河的问题，大大提升了洣水河水质。加大农业面源污染治理，全面落实畜禽禁养区、限养区、可养区规划，严格执行养殖场排放不达标“黑名单”制度，对被列入“黑名单”的畜禽养殖场坚决关停。加大植树造林资金的投入，加强生态公益林的管护，对沿河湿地实行跟踪监测，东阳湖被国家林业局批准为国家级湿地公园试点建设单位。三是着力农村环境综合整治。将农村环境综合整治工作与河长制、精准脱贫紧密结合，加大农村生活垃圾及污水处理，完善农村垃圾处理常效管理机制，引导农民养成良好的卫生保洁习惯。县财政投入X多万元，各乡镇村组也多方筹措整治工作经费用，确保农村环境综合整治经费充足。招引企业桑德公司投资X万元，在全县建X个垃圾中转站，X个垃圾收集亭，X月份已启动建设。农村环境状况得到改观、村容村貌得到美化、卫生习惯逐步养成。四是强力推进河道采砂专项整治。今年继续加大了河道采砂专项整治力度，切割解体非法采砂设备X件，拆除临时厂房（棚）X间，处理非法采砂案件X起。先后对洣水河云阳街道河段尹某、洣水河洣江街道河段雷某、洣水河下东街道河段陈某等的X个非法采砂事件进行了立案查处。经过重点整治，洣水河城区段乱采乱挖现象得到有效遏制，取得了阶段性的成果。五是大力实施水库河道保洁。以加强洮水水库水源保护工作为导向，以建设“生态美丽X”为目标，强力抓好河库保洁工作。严禁垃圾入河，严控污染物排放，禁止新建污染严重、排放量大的入河排污口，并对县内排污口进行全面排查，对不符合排放要求的依法进行了关停。针对洮水水库入库废弃物、漂浮物较多，影响水库水质问题，X县委、县政府高度重视，多召开专题工作会议，研究、部署洮水水库水源保护工作的方法和措施，突击打捞垃圾、水上漂浮物X吨。目前，洮水水库水面清亮，岸坡干净，环境优美。
三、后段工作打算
（一）坚持目标导向。突出抓好河岸整治、河道清障、水质污染防治，启动“一河一策”“一湖一策”方案编制，坚持源头治理和重点整治相结合。计划投资X亿元，启动前农防洪保护圈项项目建设。计划投资X亿元，加快古城区黑臭水体治理及河湖水系连通工程建设，推动水域、陆地共同发力。实施城镇生活和工业污水、畜禽养殖污染、农村生活垃圾及污水、农业化肥农药污染的综合防治，促进全县水生态环境进一步改善。
（二）突出专项整治。切实加大河道采砂管理力度，深入开展河道采砂专项治理工作，严厉打击河道采砂活动中的违法违规行为。切实加大采砂船只整合力度，将全县采砂船只控制在X艘以内。严格按照省市批准的采砂规划范围予以开采，着力保障河道采砂和砂石产业的有序发展。
（三）强化考核问责。建立考核奖惩制度，以河湖卫生保洁、水域岸线管理、河湖生态环境保护等为主要考核指标，健全河长制绩效考核办法，加强全流域调度，强化目标考核，推动措施落地生根。对因失职、渎职导致河湖生态环境遭到严重破坏的，严肃问责，严厉处罚。
3. 政务公开政务服务工作情况汇报
今年以来，X县政务服务中心全面贯彻党的十八届五中全会精神，在县委政府及省市政务公开办的具体指导下，重点围绕“四通”服务，结合党史学习教育及“创新创业·工匠岳家军行动”，进一步深化政务公开，提升政务服务水平，各项工作均取得了一定成效。重点做了以下几项工作：
一、以实现集中审批为切入点，促业务融通
今年，为进一步落实上级“两集中、两到位”要求，方便群众办事，争取更多具有行政审批职能的单位成建制进驻政务中心，X月X日，我们赴兄弟县市X县和X县学习取经，借鉴他们的先进经验，趁新建政务大楼这一契机，强力推进我县新一轮行政审批制度改革，争取使行政效能得到大幅提升。
结合国家“营改增”这一政策，我中心通过和相关单位积极衔接，在X月X日，国税局营改增已成建制进驻中心。目前，车辆购置税和房地产建筑安装以及经营类增值税在政务中心大厅办理。按照“一窗受理、涉税同办、限时办结”的服务模式，将所有纳税人办理的涉税事项全程涵盖、全程优化，让服务纳税人“最后一公里”不梗阻、不堵车，实现国税、地税、纳税人“三方共赢”。截止X月X日，国税进驻中心一个月以来，完成车辆购置税X万元，建筑行业增值税X万元，房地产行业增值税X万元。
同时，在房地产市场疲软的情况下，我们认真分析财源，查找征管漏洞，分解工作责任，抽调精干力量对企业老板进行上门服务，为纳税人释疑解难；针对小型房地产项目、私人建房、填土工程以及隐蔽工程，组织税收清查，杜绝跑冒滴漏，坚持部门联动，信息共享，房地产税收征管取得明显成效。上半年以来，我们已经完成房地产税收X亿元。
二、以加强体系建设为着力点，促平台直通
一是重新启动政务中心大楼项目。去年X月X五是X日，市政务服务中心徐主任就我县政务中心大楼建设项目进展情况进行过督查，县领导也对此项工作高度重视，并作出重要指示。今年，我们又安排中心副主任顾文曙同志专抓大楼建设工作，重新启动政务中心大楼项目建设，争取在建设规模、服务内容、机构职能上达到全省一流标准。目前，大楼建设的立项评审、招投标等前期工作正在进行中，预计八月份正式动工建设，明年上半年竣工投入使用。
二是巩固便民服务中心建设成果。根据省市体制改革的要求，我县X个乡镇已于去年X月份撤并X个乡镇，撤并的X个乡镇原有办公场所于X月X日全部变为便民服务中心并加挂便民服务中心牌子，全县X个村也已全部挂上三块牌子，即党支部、村委、村级便民服务中心。今年，我们进一步加强对乡镇和村（社区）便民服务中心建设的指导，整合计生、民政、国土等相关业务进驻，做到项目、环节、收费应进必进，并实质运行，确保项目进驻率和实质运行率均达到X%。
三、以深化政务公开为落脚点，促数据互通
今年，我们把重点领域信息、群众关注的政府信息作为公开的重点，进一步创新举措，强化督促指导，深化政务公开。一是进一步加强政府门户网站建设管理，推进政务外网建设，将电子政务服务系统、电子监察系统、指纹考勤系统全部整合到外网运行，确保各类政务信息能够及时上传、及时更新、及时公开。二是进一步实现政务公开主体全面覆盖。按照“一级政府一个门户网站、一个部门一个子网站”的要求，整合部门单位子网站，相关政府公开信息统一由县政府办信息科公布，努力实现政府信息主体、范围全覆盖。三是进一步推动重点领域信息公开。今年，政务中心配合县政府办信息科督促全县X多家单位将年度财政预决算、“三公经费”，政府采购及工程招投标等信息全面、及时、主动公开。上半年以来，我们通过利用X政府网站发布政府信息X条。
同时，我们按照“法定职责必须为”原则，把行政许可、部分非行政许可、公共服务事项纳入湖南省网上政务服务和电子监察系统运行，大力推进行政审批网上办理，上半年，网上收件X件，办结X件，办结率X%，办件量排全市第一。
四、以提质服务水平为出发点，促体制贯通
中心一直把制度建设摆在突出位置，今年，在学习兄弟市县的基础上，中心专门印制了《管理制度》和针对窗口工作人员的《工作手册》，建立了值班巡查制度，促进窗口服务质量提升、干部作风好转。我们继续实行严明的奖惩制度，对每月的红旗窗口和月优秀服务标兵给予奖励并告知原派出单位，在年底的评先评优中都予以优先考虑；同时，对作风散漫、缺勤旷工的同志给予通报批评、诫勉约谈、直至退回原单位待岗等处理。
中心实行“朝九晚五”作息时间并且率先实行指纹考勤制度，夏季我们还要求全体干职工提前半个小时到岗，实行弹性上班制度，一直以来，中心非常重视队伍建设。今年来，中心与行管人员及各窗口派出单位工作人员签订责任状，要求中心所有干职工自觉遵守八条禁令和其他一切规章制度，如若违反，将取消年度评优资格并报送县纪委，或调岗、待岗处理。政务中心通过以上措施，着力解决了个别干部职工存在的工作效能不高、服务意识不强、工作纪律松懈，办事拖拉、得过且过、推诿扯皮等慢作为问题，大力促进了中心作风建设工作有序、有力、有效开展，约束了窗口工作人员行为，提高了服务质量。
五、以强化学习教育为助力点，促政令畅通
为深入贯彻落实各级关于党史学习教育会议精神，X月X日，政务中心迅速召开党史学习教育动员大会，动员全中心上下统一思想，迅速掀起学习教育热潮，确保我中心党史学习教育高标准启动、高质量推进。
我们强调：一是思想上必须先知先觉，深刻领会党史学习教育丰富内涵，全体同志要认真学习党章党规、深入领会系列讲话，做到学以致用；二是行动上必须立行立改，大力践行党史学习教育具体要求，要讲政治、有信念；要讲规矩、有纪律；要讲道德、有品行；要讲奉献、有作为；三是作风上必须求真求实，坚决确保党史学习教育落实落地。中心全体同志要与时俱进，开拓创新，扎扎实实把学习教育组织开展好，全力以赴把管党治党建党的政治任务落实好，为实现政务公开与政务服务工作持续健康发展而努力奋斗，切实在X“进军省十强，争当排头兵”目标中干在实处、走在前列。
同时，为深入贯彻市委、市政府“全民创新创业”战略部署，大力弘扬劳模和“工匠”精神，政务中心开展了重点围绕“窗口环境优化”的活动，以在全县树标杆、创一流为目标，着力培育精益求精的“工匠精神”和创新创业的服务团队，中心结合实际，每月开展了红旗窗口和优秀服务标兵的评选。努力构建规范化、高效化窗口服务体系，促进服务型政府建设，大力改进工作作风，围绕中心，服务大局，确保政务公开政务服务工作再上新的台阶。
上半年以来，中心各项工作虽然取得了阶段性成绩，但与人民群众的期许还有差距。下半年，政务中心将进一步争取县委县政府重视，加强推进政务服务中心建设，逐步实现各级各类政务服务平台的联接与融合。
一是进一步推进政务服务平台建设。积极争取县委县政府重视，加强与有关部门协调和配合，加快各项手续办理和大楼建设进程，优质高效地建设好县政务服务中心大楼，并完善配套设施。
二是进一步推进行政审批制度改革。积极与两办督查室、编办、县监察局配合，督促具有行政审批职能的单位严格执行中央两办〔X〕X号文件和省市政府“两集中、两到位”的规定，杜绝行政审批体外循环，确保行政审批网上运行。本着“应进尽进”的原则，加大服务事项进厅力度，力争将发改、国土等部门以及与群众密切相关的水、电、油、气业务进厅，确保项目进厅率达到X%以上，确保进厅项目“一站式”办结率达到X%，杜绝群众办事“盖不完的章、跑不完的路、缴不完的费”的现象。
三是进一步加强窗口人员的管理。严格窗口人员的选调，从源头上对进驻窗口人员进行把关，跟派出单位衔接，尽量派熟悉业务、服务热情的工作人员进驻中心，不能随意更换派出人员，原则上派出人员来中心工作必须两年以上才能返回原单位；严格执行落实窗口工作人员《工作手册》的相关规定，严明工作纪律，进一步规范窗口工作人员的行为作风。
4. 乡村振兴工作情况汇报
X镇地处X市西北部的乌江河畔，与毕节地区黔西、金沙两县隔河相望，北接息烽县，总面积X平方公里，辖X个行政村、X个居委会，X个村民组，有X户X万人，主要经济作物为猕猴桃、烤烟、黄金蜜桃、脆香李、枇杷等。X镇乡村振兴工作情况汇报如下：
一、提高认识，统一思想，坚决不辱光荣使命
实施好乡村振兴战略，是时代赋予我们的光荣使命，是我们当前最大的政治任务，是我们践行“两个维护”的根本体现。自全面启动实施乡村振兴战略以来，我镇高度重视，始终把乡村振兴作为脱贫攻坚之后最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇。先后多次召开会议专题研究乡村振兴工作，制定了《X镇乡村振兴实施方案》，成立了以党政负责人为组长，班子成员为副组长，各部门负责人和村（社区）支书、主任为成员的工作领导小组。进一步统一思想，提高政治站位，压实工作责任，明确工作目标任务，制定推进措施，凝聚全镇合力，坚决抓实抓好乡村振兴各项工作任务。
二、加大宣传，营造氛围，充分发动群众力量
不断强化乡村振兴宣传工作，充分利用好宣传舆论力量，大力营造乡村振兴浓厚宣传氛围。一是利用接地气的方式做好宣传。利用村民代表大会、小组会、坝坝会等形式，以实施乡村振兴以来村容村貌的变化、生活环境的改善、相关惠农政策的切身感受等为主题，和党员干部群众畅聊乡村振兴中群众的期盼和愿景，激发起党员干部群众为乡村振兴添砖加瓦的自觉性和荣誉感，并将其转化成为我镇乡村振兴的强大合力。二是利用新媒体的优势做好宣传。充分运用群众喜闻乐见的方式，如：抖音、微信朋友圈、微博等新媒体平台，再通过张贴标语横幅等手段，大造舆论声势，对实施乡村振兴相关工作的目的和意义进行广泛宣传、深入报道，形成立体式宣传攻势，切实营造出广大党员干部群众高度关注、普遍参与乡村振兴的浓厚氛围。
三、上下联动，深化落实，精准推进五大振兴
（一）夯实基层党建基石，加快实现组织振兴
按照习近平总书记“要加强基层党组织建设，选好配强党组织带头人，发挥好基层党组织战斗堡垒作用，为乡村振兴提供组织保证。”的重要指示，筑牢基层组织基础。一是持续强化思想理论水平。通过学习乡村振兴政策要求，结合正在进行的党史学习教育，从党的伟大征程中汲取精神力量和经验智慧，引导全镇各支部全体党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢乡村振兴战略各项决策落地见成效的思想基础，汇聚起实现乡村振兴的磅礴力量。二是进一步提升基层党组织领导力。不断加强镇党委对各村（社区）支部指导，扎实推进村（社区）两委换届工作，进一步强化各村（社区）党支部的“火车头”“带头人”作用，加强村两委班子建设，培养发展年轻、想干事、能干事、干得成事的党员，切实避免软弱涣散党组织出现，集中力量推进乡村振兴各项工作。三是推进基层党组织标准化规范化建设。督促各村（社区）支部严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内政治生活制度，用好批评与自我批评这一党规法宝，提高党组织生活的针对性和实效性，进一步锤炼党员党性，不断增强各党支部积极作为的自觉，促进全镇乡村振兴各项工作扎实推进。
（二）做强特色产业建设，加快实现产业振兴
按照习近平总书记“要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺，把产业发展落到促进农民增收上来，全力以赴消除农村贫困，推动乡村生活富裕。”的重要指示，进一步促进产业更优更强发展。一是持续推进主打产业提质增效。全力以赴完成全镇X亩猕猴桃园和低产园提质增效，全面推进农业产业规模化进程，争取在X年前实现农业产业规模化“三个X+X”建设（X亩猕猴桃提质增效、X亩低效果园改造、X亩绿色认证有机高粱种植、X亩标准魔芋种植）。二是推动农产品品牌化发展。致力打造“X特色产业名片”，争取在X年前打造X个农产品优势品牌、创建X个猕猴桃产品品牌、X个蔬菜产品品牌、X个李子品牌。三是持续推进高标准农田建设。通过产业路覆盖、灌溉沟渠建设及山塘治理，基础设施的进一步完善，降低农民生产投入成本，增强农作物抵抗自然风险能力，增加农产品产出和农业经济效益。X年争取实施高标准农田建设X亩，力争到X年新增建设高标准农田X万亩。四是加快农旅商业化探索。打造海马孔观光旅游度假产业，争取在X年建成海马孔樱花、樱桃网红打卡点X个，配套X公里采摘观光步道；建成坪山、海马孔采摘型休闲果园；完成特色商贸小镇商业布局，建成农产品集散交易中心X个。
（三）抓住本土关键少数，加快实现人才振兴
按照习近平总书记“乡村振兴，人才是关键。要积极培养本土人才，鼓励外出能人返乡创业，鼓励大学生村官扎根基层，为乡村振兴提供人才保障。”的重要指示，组建一支乡村振兴人才队伍。一是加强本土人才培养。持续深化供给侧结构性改革，把科学识别人才、挖掘人才、培养人才作为乡村振兴工作的重要内容；结合我镇发展实际需要，建立本土人才库。根据人才振兴的工作需要，组织专业技术人才实用技术培训班，让本土人才为我镇的乡村振兴添砖加瓦。二是加强人力资本开发。把维护群众根本利益作为出发点和落脚点，加快培育新型农业经营主体，让愿意留在X、建设X的人留得安心，让愿意上山下田、回报X的人更有信心。同时，积极争取相关人才政策，激励人才各尽其才，施展所能，大显身手，努力培养造就一支精通农业、热爱农村、争当农民的“三农”工作队伍，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。三是加强新乡贤优势发挥。进一步树立、推崇和聚拢新乡贤力量，发挥他们人熟、地熟、村熟的优势，通过支持组建理事会，积极引导他们参与乡村治理，把知名乡友的力量汇聚成乡村振兴的强大合力，吸引越来越多的村民投身于我镇的乡村振兴事业中，让他们成为一支推动乡村振兴的中坚力量。
（四）培育乡风文明之魂，加快实现文化振兴
按照习近平总书记“农村精神文明建设很重要，物质变精神、精神变物质是辩证法的观点，实施乡村振兴战略要物质文明和精神文明一起抓，特别要注重提升农民精神风貌。”的重要指示，积极推进我镇乡风文明建设，为乡村振兴培根铸魂。一是不断满足群众的精神文化需求。持续加强各村（社区）文化设施建设，切实发挥文体广场、农家书屋、讲习所、道德讲堂等文化设施的惠民功能。积极鼓励和扶持农村乡土文化能人，重视培养民间文化传承人，壮大群众文艺队伍，增强群众文化创造活力，让群众“兴趣爱好有队伍、活动演出有场地、休闲娱乐有条件”；倡导社会主义新农村健康、文明的新生活方式。二是积极传承和弘扬优秀传统文化。加强历史文物和非物质文化遗产保护，深入挖掘民族传统文化内涵，支持以德孝、诚信、勤劳、互助等为核心的民俗文化传承发展，不断提高群众保护传承优秀传统文化的意识，不断创新工作方式，让村民乐于传承和保护优秀传统文化，让村民在寓教于乐、潜移默化的思想文化熏陶中受到启发教育，内化成自身的优良品质。三是大力弘扬新时代“枫桥经验”。不断提升为民服务工作水平，完善镇、村两级综治中心，引导和教育干部职工提高服务群众意识，注重为群众办事的态度和效率，继续推进领导接待和领导包案等制度，深入开展矛盾纠纷排查调处，加大稳控力度，实现“无信访、无发案”。四是促进思想观念转变培育文明乡风。深入开展文明村镇、星级文明农户、文明家庭评选等精神文明创建活动，在全镇范围内形成尊老爱幼、邻里和睦、扶危济困、崇尚科学、抵制迷信、破除陋习的文明新风。同时加大送科技、图书、电影、体育和政策法律进村的力度，充分用精神产品和丰富多彩的文体活动，促进农民思想观念和生产生活方式的转变，促进我镇的文明乡风培育。
（五）推进环境提升整治，加快实现生态振兴
按照习近平总书记“要推动乡村生态振兴，坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，扎实实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村‘厕所革命’，完善农村生活设施，打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点。”的重要指示，建设生态宜居的美丽家园。一是打好“整治仗”。深入开展农村人居环境整治，以垃圾清理，村容村貌提升为主攻方向，全力推进村庄清洁行动确保镇辖各村环境治理有效、平稳、有序，在各村（社区）营造出村庄清洁的浓厚氛围。继续推进农村危房改造、农村厕所革命工作，实现应改尽改，能改尽改。以千村整治、农村庭院整治等项目为重要抓手，持续开展拆违控违工作，着力打造人与自然和谐发展的生态人居环境，为乡村振兴战略打好头阵。二是打好“保护仗”。组织多部门开展联合行动，在全镇范围内认真开展排查，对排查出的污染源建立问题台帐并进行跟踪销号。同时，大力开展生态环保、乱占耕地整治专项行动，充分利用日常巡查、突击检查、随机抽查、鼓励举报等措施，对污染环境、占用耕地的企业和个人进行严格执法，确保我镇耕地与生态环境得到有效保护。三是打好“发展仗”。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，守住发展和生态两条底线，努力走出一条生态优先、绿色发展的新道路。通过大力发展林草、林药、林茶等林下种植业，鼓励和引导村级带头人、致富能人、村级大户、大户带小户共同参与，带动群众增收。依托我镇猕猴桃和黄金蜜桃、青脆李等特色品种，做好特色产业文章，将产业发展和生态保护有机结合，做到既可持续，又有收益。
5. 信访维稳工作情况汇报
今年以来，X街道党工委、办事处全面贯彻落实中、省、市、区信访维稳工作会议精神，在区委、政府的正确领导下，办事处党政一班人团结拼搏，务实创新，坚持以科学发展观和区委五届二次全会精神为指针，坚持以群众工作统揽信访工作，站在全区经济社会发展高度，按照“求真务实谋发展，构建和谐新X”的发展思路，一手促发展，一手保稳定，全力维护辖区社会稳定，努力开创我处经济社会又好又快发展的良好局面，现将今年一季度群众信访维稳工作汇报如下：
一、党政重视，把信访维稳工作始终摆在各项工作首位
我处位于市政新区城乡结合部，北部新城开发建设，清泉坝土地整治，五里店“棚户区”、十二中扩建及市属区还房工程建设等重点工作项目多，加之征地拆迁安置任务重，由此带来的诸多问题，使我处目前群众信访维稳形势异常严峻。面对此情，我们主要采取了以下几措施：
一是建立领导责任制，严格按照“谁主管，谁负责”的原则，实行分管领导分线包干的责任措施。真正形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导分线抓，部门协调配合抓的工作格局。
二是完善领导接待（日）的制度，每月X日为固定的领导接待日。并在今年全国、市、区“两会”和X年X月X日至X月X日期间，确定为办事处大接访时段，明确了具体领导及具体承办干部负责群众的来访及登记处理工作。
三是建立干部下访制，规定办事处干部下访不低于X次，社区（村）干部不低于X次。社区（村）民小组的民情联络员到社区（村）组收集民情不少于X次，并将收集的情况交社区汇总，社区（村）分类并按社区民主管理五步法认真组织实施。
四是建立了不稳定因素排查长效机制。每月按要求社区（村）排查X次不稳定的因素，并落实专门人员进行稳控。
五是建立目标考核机制。把信访和稳定工作纳入了社区（村）及驻村（居）干部年终目标考核，并严格逗硬奖惩。
六是整合信访和综治工作力量，成立信访稳定矛盾纠纷“大调解”工作中心，设立了专门的办公室和接待室，明确了X名分管领导，确定了X名具体工作人员，保证了群众随访随时调处。
七是加大投入，信访、维稳工作业务经费，实行实报实销制度。社区（村）建立了群众工作站，组上设立了民情联络员，畅通了信息收集和反馈渠道。
二、突出抓好源头治理，成功的化解了个访群访事件，辖区社会大局稳定。
我处位于城区北部，清泉坝片区，市政新区建设工地多，征地拆迁面积大、任务重，虽然有清泉坝土地整治，十二中改扩建及五里店棚户区大面积改造等拆迁还房安置任务，加之，辖区物业管理纠纷，群体性事件频繁发生，化解难度大，我处不等不靠，主动下沉，倾听民声、化解民难，开年以来，未发生群众因征地拆迁还房安置到市、区群访集访事件。
一季度，办事处上下努力完成了清泉坝村河坝土地一期工程交地任务；成功稳控了区挂牌的燕儿窝社区炼油厂东大门还房修建选址问题，目前，还房工程建设进展顺利。同时，办事处年初积极配合相关部门成功稳控了辖区五里店市水利电力工程公司X余名职工为顺庆城投公司五里店项目部动用该公司土地和清泉坝土地整治安置人员社保问题集访市政府事件以及涉军、涉核重点人员群体，确保了两会期间无人员进京到省上访的事件发生。
X月X日，我辖区祥和小区X幢发生一起人员意外坠楼事件（死者，张红元，男，X岁，患有精神病，X清泉寺社区，已婚，育有一女，年满X岁），事件发生后，街道党工委、办事处高度重视，主动介入，积极做死者亲属的安抚工作，通过上下努力，最终避免了一起可能诱发群体性集访市、区政府的事件。
X月份，我辖区华盛街X号凤山苑小区居民代表反映，该小区居民户肖素芳，在未取得各级相关职能部门审批同意的情况下，擅自将自己所居住的一幢四单元X号住房改建为营业房门面，由于肖素芳无视住户楼居民安全，施工过程中将一楼架空层楼板、后墙窗台下的墙体拆除，并且将地面地基下挖X米左右，给该居民楼造成极大安全隐患，小区群众反映强烈，纷纷向各级部门反映，要求政府出面制止其违法行为。接到群众举报后，我处于X月X日、X日汇同区安监局、区建设局、市房管局顺庆办事处、顺庆区城监执法大队、X城管执法大队、友合房产建筑公司、街道安办、分管安全、信访稳定领导、群工办同志，到现场召开了处置现场会，当场宣布了处理结果，要求肖某立即恢复住房原状，重新进行加固，消除住房安全隐患，让住户楼全体居民放心居住。事后，肖某态度发生变化，不服从调解处理，顽固地不配合整改，小区群众反映强烈，各居民楼住户引起连锁反应，带来极大的不稳定隐患，我们积极协调区安监局、区建设局、区城管执法大队，加大安全监管工作力度，未让事态继续扩大，确保了辖区社会政治稳定。
总之，一季度，我处全力以赴做好了信访维稳工作，确保了“小事不出社区（村）、大事不出街道”目标任务的实现。另外，办事处还派出群工办工作人员、组织辖区基干民兵、城管自愿者成立了街道义务巡逻队，在中、省、市“两会”期间，在辖区各车站、码头重点场所及交通要道开展不间断值勤守候巡逻，为党的十八大胜利召开，创造了和谐稳定的社会环境，整个辖区社会政治稳定，人民安居乐业。
三、下步打算和工作建议
一是进一步高度重视辖区信访稳定工作，把此项工作当作当前和今后重要工作来抓。
二是完善工作措施，进一步抓好信访维稳工作责任制度的落实，把矛盾和问题化解稳控在当地，做到矛盾不上交。
三是建议上级各部门特别是市级相关部门一定要改变工作作风，群众正当的诉讼要求引起高度重视，不要等群众产生了过激行动才解决处理。
四是建议对于无理缠访的人员要依据国家法律法规依法进行严厉打击。
6. 区应急管理局关于近期安全生产工作情况汇报
今年以来，按照国家及省、市、区安全生产工作的统一部署和要求，我局坚持以防为主、防救结合、综合减灾、安全生产工作思路，全面落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查和隐患排查治理，重点抓好企业复工复产、隐患排查治理及清单制管理等工作，以稳定有序的安全生产环境助力全区疫情防控工作。现将有关工作情况汇报如下：
一、主要工作开展情况
（一）严格程序和标准，稳步有序推进企业复工复产工作。按照省、市“七不复工”的标准和要求，严格检查企业在复工复产前“六个一”措施落实情况，确保复工复产企业做到“六个到位”。一是煤矿，严格遵照省、市要求分类推进煤矿企业复工复产，纳入升级改造范围的金龟山煤矿、黄泥埂煤矿和胜利煤矿未启动复工复产；保留矿井管山煤矿经区级相关部门联合验收合格并报请区政府主要领导同意后恢复正常生产。推迟关闭矿井福禄大顺煤矿目前已启动复产程序，正在进行隐患整改。二是非煤矿山，共有X家企业启动了复工复产，其中X家通过复产验收恢复正常生产，其余X家正在进行隐患整改。三是工贸企业，参与了全区工贸企业复工复产检查组，逐户开展安全生产和防疫工作检查。目前，全区规上工业企业X户中已复工X户，复工人数X人。
（二）强化执法检查，深入开展集中整治和隐患排查治理行动。按照《全区安全生产集中整治工作实施方案》，我局狠抓主管行业领域企业执法检查：一是煤矿，共开展安全检查X矿次，排查整治安全隐患和问题X个；立案处罚X起，罚款X万元。二是非煤矿山，共开展各类执法检查X家次，查出安全隐患和问题X余条，已整改X余条；立案处罚X起，罚款X万元。三是危化品和烟花爆竹，开展执法检查X次，排查整治安全隐患X个，约谈企业负责人X次，出具明察暗访记录X份。四是工贸企业，对全区重点建设工程和企业开展执法检查X家次，发现并整治安全隐患X条。
（三）安全防疫两手抓，督促企业落实好安全与防疫主体责任。一是督促指导矿山、危化品企业、工贸企业等制定《防疫工作方案》和《疫情防控应急预案》，开展复工复产安全教育和防疫知识专题培训，累计培训有关人员X余人次。二是联合经信、卫健等部门及各镇政府不定期检指导查矿山、危化品、工贸企业做好口罩、消毒液、酒精等防疫应急物资储备及涉疫人员排查等情况。三是充分利用微信等宣传平台，围绕安全保障、疫情防控工作，及时发布和转发各类安全警示、疫情防控科普知识X余条，同时指导企业利用LED、横幅、标语等宣传形式营造良好的防疫宣传氛围。
（四）不断完善责任体系，推进重点行业领域安全生产清单制管理工作。区安办结合有关部门“三定方案”，对发改、经信、交通、住建等重点行业领域的安全监管职责进行梳理，现已征求部门意见，初步形成重点行业领域有关部门安全监管责任清单，并在X年第二次成员单位工作例会上审议通过。目前，正按程序报区委机构编制委员会审定后印发。同时，抓好安全监管职责清单落实情况的督查，将该项工作作为安全生产巡查的重要内容，对有关部门工作落实情况进行通报。
（五）提前安排部署，落实好汛前各类安全防范措施。结合国家、省防汛工作要求，区安办印发了《关于切实做好汛期安全生产工作的通知》（乐沙安办〔X〕X号），着重压实汛期有关企业水害防治工作责任，由各镇（街道）、相关部门对道路交通及水上交通、旅游、煤矿和非煤矿山、危化品、建筑施工、地质灾害等重点行业领域开展隐患排查治理，加大汛期监管监察执法力度，督促指导企业全面落实各项汛期安全防范措施。
（六）强化应急管理，进一步提升防灾救灾和应急保障能力。一是加强宣传营造氛围。区应急委办设计印制了安全生产、应急管理知识宣传展板，投入资金X万余元在全区X余个村（社区）统一安装X余套（每套共X个）宣传展板，以提升广大群众安全应急意识。二是完善各类应急预案。区应急委办对全区生产事故、防震减灾等应急预案进行修订，各镇、相关部门分别对综合性应急预案和防汛等单项预案进行修订，应急预案体系进一步健全。三是做好冬春救助资金发放工作。区应急委办组织检查组对各镇(街道)冬春救助资金发放管理资料进行全面检查，更正部分信息错误人员。
（七）定期开展巡查，推动安全生产各项工作落地落实。为有效推动安全生产工作及责任的落实，区安委会制定印发了《关于开展X年第一轮安全生产巡查工作的通知》，组织成立X个巡查组，自X月X日至X月X日，对X个镇、街道和经开区有关集中整治、隐患排查治理、森林及城乡防火、复工复产等安全生产工作进行巡查，共发现各类问题X个，在二季度全区安全生产工作例会上进行通报。此外，区安办定期将安全生产工作内容进行分解，形成责任清单，落实到各镇（街道）、有关部门和企业，组织开展专项督查，督促指导有关单位做好安全管理资料及现场安全管理。
二、下一步工作打算
（一）全面开展安全生产应急管理宣传教育培训工作。针对当前森林防火及城乡火灾易发多发的严峻形势，重点加强对民众有关安全、应急知识宣传教育。由各镇（街道）、相关部门组织村（社区）向村民宣传讲解安全生产、防震减灾、森林防火和沼气、用火、用电、用气安全常识，充分发挥广播、微信等媒体作用，采用广大群众喜闻乐见的宣传教育项目和活动，促进全民安全意识和自我防范能力的提升。区安办将于近期举办全区安全监管人员业务培训，组织各镇、部门分管负责人、安全监管人员开展安全监管、应急救援等业务培训，进一步提升安全监管人员业务能力和综合素质。
（二）进一步抓好行业内汛期安全生产工作。严格贯彻落实中央、省、市关于加强汛期安全生产工作各项决策部署及有关会议精神，全面压实汛期煤矿、非煤矿山水害防治工作责任，督促指导有关企业成立雨季“三防”领导机构，制定工作方案，明确工作职责，做到防汛物资、装备、资金和队伍到位。深入开展汛期煤矿、非煤矿山、危化品行业隐患排查治理，全面排查整治安全隐患，确保汛期安全生产形势稳定。
（三）进一步强化值班值守等应急管理工作。严格落实X小时值班值守和领导带班制度，强化信息的及时上传下达。同时，做好各项应急准备工作，进一步完善应急预案，加强应急救援队伍建设，储备充足应急救援物资，定期开展人员培训和应急演练，使人员、物资、装备时刻处于临战状态，确保在发生险情时，能够第一时间组织开展抢险救援，科学进行处置，最大限度减少灾害带来的损失。
7. 发改局X年第三季度经济运行情况汇报材料
一、固定资产投资完成情况
X-X月份，我区固定资产投资完成X亿元（不含农户抽样），完成年度计划X亿元（不含农户抽样）的X%，同比增长X%。环比增长X%。完成数位居全市第二，序时位居全市五个县区第四，增幅居全市五个县区第三。
从分行业投资情况看，工业投资完成X亿元，同比增长X%，环比增长X%；商贸服务业投资完成X亿元，同比下降X%.环比下降X%；水利投资完成X亿元，同比下降X%，环比下降X%；房地产业投资完成X亿元，同比增长X%，环比增长X%；其他投资（含公共基础设施投资）完成X亿元，同比增长X%，环比增长X%。
从分投资性质情况，政府性项目投资完成X亿元，同比增长X%，环比增长X%；国有企业项目投资完成X亿元，同比增长X%，环比下降X%；民营企业项目投资完成X亿元，同比增长X%，环比增长X%。
二、重点项目完成情况
X年，我区共安排重点项目X个，总投资X亿元，年度计划投资X亿元。截止X月份，全区X个重点项目实现开工项目X个，完成投资X亿元，占年计划的X%。其中X个在建重点项目开工X个，X-X月份新开工项目X个，完成投资X亿元，占年计划的X%。X个预备重点项目开工X个，完成投资X亿元，占年计划的X%。其中X个省市重点项目完成投资X亿元，占年计划X亿元的X%。X个省重点项目完成投资X亿元，占年计划X亿元的X%。X个列入全市“双八十”开竣工项目实现开竣工X个，其中列入第三季度开工计划共X个项目，分别是：秀屿华彩先端纤维创业创新基地、秀屿捷诚达物流、旷远集团秀屿门站、秀屿区陆岛交通码头建设，目前这X个项目已全部实现开工；第三季度无安排竣工计划项目。
三、为民办实事项目进展情况
X年我区共安排X个为民办实事项目，总投资X亿元，年度计划投资X亿元。X-X月份，X个为民办实事项目全部实现开工X个，完成投资X亿元，完成年计划的X%。其中交通便民工程、创建全国文明城市重点项目建设工程、文化教育提升工程、防洪排涝建设工程、海堤及水闸提升工程、河道整治提升工程、电力及信息提升工程、幸福家园建设工程、综治提升工程等X个项目超序时推进。
四、“五个一批”项目完成情况
截止第三季度，我区列入省市“五个一批”项目清单共有项目X个，总投资X亿元。第三季度新增转化X个，总投资X亿元。
“谋划一批”共X个项目，总投资X亿元，第三季度新增谋划项目X个，总投资X亿元，分别是：PAX项目、爱莱格游艇制造项目。
“签约一批”共X个项目，总投资X亿元，第三季度新增签约项目X个，总投资X亿元，分别是：省武警训练场项目、阿里巴巴电商区级服务中心及菜鸟物流服务中心、屹立智能、华健锦纶机织、华青涤纶机织、年产X万条轮辋项目、埭头汇流站及配套线路工程、莆田小日风电场、平海特色小镇建设、“互联网+”银饰珠宝产业链条化项目、霞塘片区基础设施、石门澳产业园滞洪区南侧通道及绿化景观工程、石门澳产业园公共应急池工程、莆田市垃圾焚烧发电厂三期扩建工程（三期）、南日海岛旅游规划及旅游开发项目、大川实业汽车物流配送、诚味食品冷链物流项目、中闽医药仓储物流总部项目、群力风电场。
“开工一批”共X个项目，总投资X亿元，第三季度新增开工项目X个，总投资X亿元，分别是：上海电气风电设备制造生产基地、上塘银饰特色小镇、东峤镇新型社区及基层社区服务中心建设、栢合冷链物流、捷诚达物流、荔枝新材料产业园项目、南日岛配网优化改造工程、南日岛配网优化改造工程、莆田市垃圾焚烧发电厂三期扩建工程（二期）、秀屿污水处理厂扩容工程、石门澳污水处理厂及配套管网工程、秀屿港区莆头作业区物流园一期工程、秀屿区城区断头路改造工程、湄洲湾航道三期工程（Ⅰ阶段）、望山街提升工程、青山路改造市政工程、秀屿区河道整治提升工程、南日鲍生态养殖示范区建设项目、镇镇通污水管网工程、秀屿区绿化提升工程包、石门澳产业园特勤消防站建设工程、秀屿创城基础设施建设（一期项目）工程包、秀屿区公共医疗卫生提升工程包、秀屿港区低洼地征迁四新安置区工程、阿里巴巴电商区级服务中心及菜鸟物流服务中心、凯天·东庄一品、广电网络双向改造项目、电信通讯及XG网络建设工程、通信及网络基站建设、秀屿联通建设工程、秀屿移动建设工程、秀屿区“森林城市建设年”活动工程包、“互联网+”银饰珠宝产业链条化项目、霞塘片区基础设施。
“投产一批”共X个项目，总投资X亿元，第三季度新增投产项目X个，总投资X亿元，分别是：莆联木业、富士康摩拜单车(自行车)组装项目、土海生态湿地公园（一期）、莆田市垃圾焚烧发电厂三期扩建工程(一期)、栢合冷链物流、秀屿区新世纪商业广场、秀屿区保障性住房建设项目、莆田火车站国投城市广场、莆田埭头通港大道（后海X围垦至埭头段）、龙源风电输出线路三站五线（南日段）、南日石盘风电场、南日云万风电场、莆田大蚶山XkV送出线路项目、石门澳东沁片区（一期）防洪排涝工程、平海一级渔港、东峤镇水利工程建设项目、莆田聚酰胺X（PAX）切片项目。
“增资一批”共X个项目，总投资X亿元，第三季度新增投产项目X个，总投资X亿元，分别是：下房盐田技改项目、鞍钢技改一期。
五、运行亮点
一是“五个一批”项目工作成绩斐然。今年第三季度，我区“五个一批”新增开工项目数X个，在全省“五个一批”第三季度新增开工项目数量考评中，我区位居全省各县区第六名，喜获省发改委奖励的项目前期工作经费X万元。
二是重大项目建设取得突破。平海湾海上风电F区项目获得省发改委核准；上海电气海上风机装备项目、霞塘片区基础设施等项目实现开工建设；华锦纺织城一期、CPL项目正在加快推进；华峰生态纺织科技产业园项目部分厂房已投产；PAX切片扩建项目已成立项目组，正在生产装置及车间设计，设备订货已启动并确定采购德国吉马公司聚合切片设备。
六、存在问题
一是项目开工率偏低。今年我区X个重点项目中促开工项目X个，截止X月份，仅实现新开工项目X个，另有珠宝交易中心二期、华锦实业X亩厂房、清塘大道四期等X个原计划第三季度开工的项目未实现开工，直接影响了固投项目的入库工作。
二是固投在库大项目较少。截止X月份，我区的固投在库项目共有X个，其中X万元以上项目X个，X万元以下项目X个。虽然总数跟去年同期相比增加了X个，增幅X%，但是X万元以上项目跟去年同期相比少了X个，降幅X%。海吉星国际农产品交易中心、佳通轮胎配套产业园以及部分海上风电等重大项目未开工入库，严重影响了我区的固定资产投资额。
三是要素制约影响项目投资进度。一是受征迁因素影响。新安国际医院、联十一线秀屿段、顶岩山风电场等项目仍有部分征迁工作未完成；二是前期手续办理因素影响。石城渔港海上风电场、前海海堤、纵一线GX秀屿黄岐至平海段工程等项目前期手续办理进展缓慢。三是受业主因素影响。佳通轮胎配套产业园项目、海吉星国际农产品交易中心等项目因业主本身原因，项目推进受到影响。
七、确保“双过半”的措施办法
一是抓招商对接。围绕化工新材料、纺织新面料、能源、医疗健康等产业，着力引进上下游配套项目，抓好“X·X”“X·X”筹备工作，重点对接台湾富士康、西门子、佳通集团等世界X强、台湾百大和中国X强企业，延伸产业链。盘活闲置土地、厂房，引进一批用地面积少、创新能力强、附加值高的企业，促进二次招商。落实招商项目领导挂钩责任制，进一步发挥重大项目服务小组作用，加强对接服务，促进谋划中的项目尽快签约，已签约的项目提前开工。
二是抓项目入库。切实抓好我区重点项目的前期工作，力争海吉星国际农产品、佳通轮胎配套产业园等重大项目的开工入库，尽快形成投资工作量。各固投责任单位应及时做好项目入库的材料收集等前期工作，争取在第二季度新增开工入库项目X个以上。
三是抓工程投资。大力推动以大项目带动大发展的战略，加大在库重点项目的投资力度。抓紧华峰一揽子项目和临港重大项目的建设进度，努力提高重点项目的投资效率，确保X万以上项目投资的稳定，发挥我区重点项目对全区投资规模快速增长的支撑作用。争取上半年实现固投X亿元以上，增幅X%，序时X%。其中第二季度计划完成投资X亿元（X月份X亿元、X月份X亿元，X月份X亿元）。
四是抓要素保障。跟踪专项建设债券基金申报情况，参与设立产业股权投资基金，策划实施项目PPP等融资模式，保障重点项目资金需求。加大协调服务力度，推进耕地补充、推进和谐征迁，着力解决联十一线秀屿段等项目的征迁问题。争取项目用地、用林、用海指标。深化简政放权，创新联审联办，对重大项目组织审批部门集中办理、限期办结。
8. 关于城市管理和综合执法工作情况的汇报
根据要求，现将X区城市管理领域综合执法改革相关情况简要汇报如下。
一、基本情况
（一）局机关设置情况。X区城市管理和综合执法局于X年X月X日正式挂牌成立，是区管委工作部门，为正科级，核定行政编制X名，设局长X名，副局长X名。行使原城市管理行政执法局部门职责以及区住建局、农林水局划转的市政公用设施、环卫、园林绿化、生活垃圾无害化处理等职责。内设办公室、法制股、督查考评股、人事财务装备股、行政审批服务股、市政设施管理股、园林绿化管理股。并加挂X区爱国卫生运动委员会办公室牌子。
（二）经费保障情况。全局及城管执法大队在编人员、协管人员（公益性岗位）工资均列入区财政预算。日常工作经费、装备维修（执法车辆维护使用）经费、协管员工资补助等按照全体正式在编在岗人均X元／人／年由区财政予以保障，无其它公用经费。制式服装三年一换，在编人员、协管员制式服装费用个人承担X％,区财政专项拨付X％。
（三）二级机构设置情况。X区城市管理和综合执法局下设X个二级单位。
1.城管执法大队。正科级全额事业单位，核定全额事业编制X名，现有在编人员X人，协管（公益性岗位）人员X人。内设市容执法队、机动执法队、景区执法队等X个职能股室。主要行使城市管理行政执法工作。
2.城市管理事务中心。前身系环境卫生管理处，为股级公益一类事业单位，核定全额事业编制X名，现有在编人员X名。X年X月，我区正式试行城乡环卫一体化PPP项目，由中联环境、中峰保洁及华士元公司联合开展城区环卫清扫保洁和全域的垃圾清运，以及生活垃圾填埋场的运营工作，城市管理事务中心负责相关监督考核协调工作。
3.园林绿化服务中心。前身系园林绿化管理处，为股级公益一类事业单位，核定全额事业编制X名，现有在编人员X名。主要承担全区城市绿地、绿植的管理养护工作。
4.城市亮化维护服务中心。前身系路灯管理所，为股级公益一类事业单位，核定全额事业编制X名，现有在编人员X名。主要承担城市照明设施的建设、维修和管理工作。
5.城镇生活垃圾卫生填埋服务中心。为股级公益一类事业单位，核定全额事业编制X名，现有在编人员X名，聘用制专业技术人员X人。主要承担全区生活垃圾的无害化处理工作。
6.市政设施维护服务中心。前身系市政工程公司，目前尚未核定机构性质及编制数。现有在编差额事业编制X人。主要负责我区市政设施维护管理工作。
二、职责范围及职能
X区城市管理和综合执法局负责城市规划区内园林绿化建设维护管理，全区城市市政公用设施、市政道路、路灯、城市桥涵、城市给排水系统的管理、维护工作。现有行政许可X项，行政强制X项，行政征收X项，公共服务X项，行政处罚X项。主要有：
（一）负责城市规划区内的主次干道和公共区域的城市市容、环境卫生的管理工作；负责城区生活垃圾的集中处置和垃圾填埋场的管理；负责农村生活垃圾治理。
（二）负责城市规划区内户外广告设置管理和执法工作；负责城市规划区内城区建筑垃圾倾倒、运输、消纳、处置的管理和执法工作；负责全区餐厨垃圾集中收集处置的管理。
（三）组织开展爱国卫生运动，负责开展群众性卫生监督和城乡环境卫生评价，开展病媒生物防制工作，负责卫生城市创建和管理。
（四）负责城市规划区内城市管理综合执法工作。主要有行使城市市容、城乡规划、市政园林环卫、环境保护、食药工商、公安交通等方面法律、法规、规章规定的相关行政处罚权。
三、综合执法取得的成效
综合执法局成立以来，在区工委、区管委的正确领导下，以机构改革为契机，以巩固省文省卫成果、推进全域旅游示范区创建工作为重点，在管理效能上促提升，在管理手段上有创新，在依法行政上强保障，在重点难点上求突破，着力解决了城市管理中的一批重点难点问题，中心城区的市容市貌明显改善，城市管理水平进一步提升。
一是市容整治取得新进展。根据区工委提出的打造旅游目的地城市和创建省级文明城区的工作要求，我局每年针对性组织开展以占道经营、乱停乱放、沿途撒漏等为重点的市容专项“治乱”行动，累计劝导违规占道、出店经营X余处，规范违停车辆X余台次，清理违规小广告X余处，整治沿途撒漏X余起，市容秩序持续优化。并通过疏堵结合方式取缔了存在多年的桂花园加油站对面沙石经营点、桐油湾路边市场、车站临时市场，规范了公园、竹山脚等地早市，解决了一批多年来想解决而未解决的难点、痛点问题。
二是环境卫生服务大提升。要求环卫PPP服务公司向创文、创卫标准靠拢，以增加临聘人员、错班延时、机械化辅助人力等多种措施来提高环卫保洁的质量，全面实行垃圾收集桶装化，集中更换城区各主次干道新型果皮箱X余个，减少垃圾落地，提高清运效率，坚决落实餐厨垃圾集中收集处置措施。X年，我区产生生活垃圾X余吨，集中收集餐厨垃圾X余吨，全部运往生活垃圾填埋场作无害化处理，生活垃圾无害化处理率达X%，餐厨垃圾集中收集处置率达到了X%。
三是两违管控取得新成效。借鉴周边县市区成功经验，建立并完善了区、街道办事处、社区、片区巡查多级联动治违的网格化机制，以对违建“零容忍”的态度，发现一处，拆除一处，新增违建得到有效遏制，为城市建设扫清了道路。近两年来，查处新增两违建设行为X余起，组织实施了X余次强制停工措施，累计拆除违法建设X余处，其中历史遗留违法建筑X处，拆除面积达X余平方米。
四是市政环卫基础设施有改善。一是加强了对城市道路路面、人行道、护栏及公园广场等市政设施日常检查、保养，切实提升城市服务功能。二是切实抓好城市照明基础设施建设。对城区各主干道、背街小巷路灯设施进行拉网式调查摸底，做好日常检修维护，并制定照明设施安装工作计划，解决亮化死角问题，城区亮灯率达X％以上。三是强化城区公厕管理。按照“建好、管好、用好”“标准化、规范化”的要求，X年全面完成旅游公厕提质改造X座。
五是服务全区大局做出新贡献。全力配合新民路外立面改造项目，相继取缔了歌诗坡、福寿巷、老酱油行等巷道入口区域的X处十余年一直占用巷道口违法经营的遗留问题，确保民国风情街风貌整洁统一，市容健康有序。针对全区重点项目在征收拆迁中遇到的“钉子户”阻碍，以拆违带动拆迁，累计为古商城、SX堤路改造、棚户区改造等项目拔除“钉子户”X余户，确保项目顺利实施。
四、存在的问题和困难
（一）执法力量薄弱。我局现有X名执法人员，管理着近X万人口的城市，任务繁重，工作压力极大，在每年重大活动、双休日值班、日常轮班、突击任务等工作中，队员们“X+X”“白+黑”加班是常态，长期的超负荷运转，队员们疲惫不堪，工作效率和工作积极性大打折扣，随着今年机构改革环卫、市政公用、园林绿化等城市管理职能的划入，执法人员分工、执法标准、执法方式和执法手段面临新的挑战，执法力量不足的矛盾极为突出。
（二）执法硬件落后。一是执法取证设备落后，各类执法记录仪、摄像仪多年未能得到更新和更换，且一线执法人员执法记录仪装备率不到X％，无法满足住建部执法全过程记录要求。二是执法车辆破旧故障维修率高。我局近X年来未添置执法车辆，现有的X台皮卡车系X年车改后报废车辆，车况差，故障率高，危及执法安全。
（三）执法经费不足。我局日常工作经费、装备维修（执法车辆维护使用）经费、协管员工资补助等均从人均X元／人／年的经费中进行列支，由于无其它公用经费，多年来公积金、医保铺底等均未能落实，协管人员补助严重偏低，在全区机关事业单位中相比处于底层。同一时间参加工作的城管执法队员与公检法司工作人员每月待遇相差近X元，但工作的难度、强度甚至更大。
9. 市发改委履职尽责工作情况汇报
根据全省履职尽责督促检查工作电视电话会议精神及市纠风办、市委、市政府和省发改委对今年履职尽责督促检查工作的安排部署，我市发改系统高度重视、积极行动，履职尽责督促检查工作稳步推进，取得了一定成效。现将工作进展情况汇报如下：
一、工作完成情况
(一)加强组织领导，强化责任体系。省、市履职尽责督促检查工作电视电话会议后，市发改委党组对此高度重视，成立了由委党组书记、主任黄修平任组长，纪检组长X等任副组长的履职尽责督促检查工作领导小组，组建了工作专班，召开了全市发改系统履职尽责督促检查工作动员大会，印发了《全市发改系统X年履职尽责督促检查工作进度表》、《市发改委领导班子X年度履职尽责工作任务清单》、《市发改委领导及相关科室（单位）履职尽责督促检查工作联系点》、《X年度全市发改系统履职尽责督促检查工作实施方案》等文件，对全市发改系统履职尽责督促检查工作进行了总体部署。各地、各单位认真贯彻会议精神，全市X个县市区和市直“三区”都制定了《履职尽责督促检查工作方案》，成立了领导小组，组建了工作专班，明确了工作联络员，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。委机关以科室为单位，对履职尽责工作任务进行分解，明确了分管领导和科室负责人在各阶段工作内容和工作责任。
(二)广泛宣传教育，强化责任意识。我市发改系统履职尽责督促检查工作开展以来，充分运用门户网站、简报、电子显示屏等宣传载体，广泛宣传发改系统积极服务孝感经济发展大局、服务群众、加强系统作风建设等方面的工作措施和成效，营造发改系统履职尽责督促检查工作良好氛围。并及时向纠风办上报工作动态信息。各二级单位和各科室及时报道履职尽责督促检查工作中的好经验、好做法、好典型；争取多方支持，积极主动向纠风办、人大代表、政协委员、行风督查员汇报工作，利用报刊、网站积极宣传工作方案、工作进展情况及各项惠民便民政策措施，公开服务承诺，把履职事项全部向社会公开，增进社会各界对发改委工作的了解和支持，用正确的舆论引导群众参与评议；同时注重舆论监督，曝光反面典型，进行警示教育，营造了履职尽责督促检查工作的良好氛围。
（三）切实关注民生，畅通政风行风热线。认真开展“政风行风热线”上线工作，现场解答群众关心的热点难点问题，得到市民的理解与支持。X月X日上午，我委党组成员、纪检组长X同志代表发改委参加了《政风行风热线》节目，他就大家关心的热点问题与听众朋友们进行了面对面地交流。重点谈了五个方面的问题，分别是：市发改委履职尽责督促检查工作开展情况；大悟县东新乡万岭村光伏发电扶贫试点项目基本情况；省市县投资项目联审平台的有关情况；孝感城区城建项目管理实施情况；孝感市易地扶贫搬迁工作情况。线上就有些听众关心的光伏发电问题进行了解答，线下又请专业科室的负责人与该听众进行了沟通，听众非常满意。
（四）主动征求社会意见建议，切实解决各种问题。
一是广泛征求意见。采取走出去、请进来，设立征求意见箱、公布举报投诉电话、信函、电子邮箱以及网上征求意见等多种形式，广泛征求、收集社会各界、市民群众以及管理服务对象对市发改在依法行政、转变工作作风、履职尽责、落实党风廉政建设主体责任和损害群众利益等方面意见、建议。X月X日，委党组成员、纪检组长X同志率党群科、投资科赴汉川、孝南开展履职尽责情况征求意见活动。调研以发改系统落实发展的主体责任等X个方面的内容为主线，采取召开座谈会的方式，深入查摆发改系统履职尽责存在的问题情况认真听取各方面意见、建议。调研组一行与汉川市、孝南区发改局相关负责人、“两代表一委员”、企业（项目单位）代表、乡镇代表，一起召开了发改系统履职尽责工作座谈会。座谈会上，X同志结合“三严三实”、党史等活动的深入开展简要介绍了市发改委履职尽责工作情况及下一步的初步安排，要求与会代表敢于直言，并请大家通过多种形式，对市发改委在遵纪守法、廉洁从政、依法行政、办事效率、服务质量等方面进行督促。市县两级发改部门相关负责人对与会代表提出一些问题进行了详细的解答。与会代表一致认为，市县两级发改部门在向上争取项目、“十三五”规划编制、积极主动作为、服务热情办事高效、服务孝感经济社会发展等方面给予了充分肯定，同时也提出了中肯意见，主要表现在对国家政策宣传解读、项目建设公开公示和监管、环保项目建设、部门项目规划培训指导、与相关部门沟通协调保障资金和土地落实到位以及发改部门自身人才培训、建设专家型人才队伍等方面要进一步加大力度。汉川座谈会共有人大代表、政协委员、企业（项目单位）代表、乡镇代表X人参加，与会人员对发改工作提出了“加大政策解读宣传力度”“加大污水处理、生态环保建设等重大项目的申报”“加强业务培训”等X余条意见和建议。孝南座谈会共有企业家代表、孝南区相关单位代表、孝南区发改局相关领导和股室干部X人参加，与会人员对发改工作提出了“加大资金发放力度”“落实用地指标”“简化审批程序”等X余条意见和建议。今明两天委班子成员分别到联系县市区就履职尽责工作督办并广泛征求意见和建议召开座谈会。
二是深入调查，结合实际，建议提案办理工作效果明显。
X年，我委共收到人大代表建议、政协委员提案X件（主办件X件，会办件X件），其中代表建议X件，委员提案X件,市长滕刚督办重点建议件X件，常务副市长陈义国督办重点提案件X件。办理工作确保做到三个X%。即：按时办结率X%，代表委员满意率X%，办理过程中沟通见面率X%。
(五)积极公开承诺，强化社会监督。
一是公开承诺。为进一步强化履职尽责，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的发展环境，X月X日市发改委在孝感日报上刊登了《孝感市发展和改革委员会履职尽责公开承诺书》，从六个方面向社会郑重承诺：一是落实全面从严治党主体责任。二是落实发展的主体责任。三是严格依法行政。四是服务改善民生。五是转变工作作风。六是听取民众意见、及时解决问题。诚挚欢迎社会各界监督、指导，提出宝贵意见和建议。
二是接受社会监督。为切实做好我委X年履职尽责督促检查工作，落实《市纠风办关于X年度加强政府部门履职尽责督促检查的工作方案》的文件精神，X月X日下午，市发改委举行政风督查员聘任仪式，正式聘请方向伟、朱霞、连义纯三位同志作为发改系统履职尽责政风督查员，指导、监督发改委履职尽责督促检查工作。
二、存在的主要问题
一是思想认识不够统一。少数党员干部存在侥幸心理、应付心态、厌烦情绪、畏难情绪，缺乏担当精神。
二是工作推进不够平衡。“头重脚轻”“上紧下松”的问题在发改系统不同程度地存在，极少数地方和单位行动迟缓、工作被动，上下联动、横向协调不够。
三是追责问责不够有力。查处曝光典型问题、典型案例还比较有限，发改系统追责问责机制不够健全、手段不强，缺乏对县市区的刚性制约。
四是政策宣传不够到位。发改工作的政策宣传力度与社会、群众的要求还不够对称，宣传方式、方法和手段还有待创新，与有关部门、社会公众互动不够。
三、下一步工作打算
下一步，将重点围绕加强履职尽责自查自纠和督促检查工作，深入查找突出问题，建立工作台账，狠抓整改落实。
(一)提高思想认识。加强对各地、各单位工作进展情况的跟踪检查，提高对履职尽责工作的认识。对工作不上心，力度不大，没有具体措施、责任意识不强的单位进行通报批评。强化对履职尽责工作的宣传和报道，积极营造活动氛围。丰富活动载体，自觉履行服务承诺，主动接受监督，扩大活动影响力。
(二)认真自查自纠。将自查自纠重点放在群众最关心、最迫切、最直接、最现实的利益问题上，通过深入开展服务对象满意度调查和回访，完善第三方评价机制，收集自查自纠中的意见和建议。认真制定整改方案，明确整改要求，落实整改责任。
(三)强化责任落实。进一步强化委机关科室和各单位的责任意识，按照“管行业、必须管行风”原则，在全系统形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全体单位配合抓和一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。对相关任务进行任务分解，细化标准，明确责任，促进各地、各单位不断加强依法行政，纠正不正之风，提高服务质量。
10. 卫健委党建工作情况汇报
一、基本情况
县卫健委内设机关股室X个，共有在职人员X人，其中在编X人，借调X人，聘用X人。X年，我局根据《中共永顺县委关于县直单位党组织设置及管理的意见》，成立了直属机关党委，通过党员代表大会选举产生了以田明同志为书记的党委班子，分别设书记、副书记、纪检委员、组织委员、宣传委员、统战委员和青年委员各X名。县卫健委直属机关党委所辖医院党委X个，党总支X个，党支部X个，共有党员X人。牵头组织和指导州精神病医院和乡镇卫生院X个党支部党建工作。县卫健委设机关党支部和退休党支部X个，其中在职党员X人，退休党员X人。
二、党建工作开展情况
（一）深入开展党史，着力加强思想建设。
一是强化学习教育。按照“四个一”要求制定了具体的学习计划，认真组织党员学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，特别是认真学习了习近平总书记在建党X周年的讲话精神，学习了万亦靖同志的先进事迹，学习了十八届六中全会精神，加强了党员干部的思想教育。截止目前，组织集中学习X次，开展“四讲四有”专题讨论X次，进行党章、党规和系列讲话精神知识测试X次，组织党员干部在线学习并参加网上测试X次，每位党员完成学习心得X篇，记学习笔记X字以上。二是坚持领导带头学。我局每月定期召开党组班子会议，认真贯彻和传达中央和省、州、县有关会议精神，积极参与县委中心组集中学习。党组班子成员坚持先学一步、多学一点、深学一层，带头研读指定学习书目和相关文件，带头开展批评与自我批评，带头下基层指导联系点党支部的学习教育活动，认真开展了以党史为主题班子民主生活会，切实用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。三是创新方式学。以加强党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设为主要内容，领导班子成员每人上党课在X次以上，通过“请进来和走出去”相结合聘请高级讲师、专家学者和上级领导讲党课X次，送党课下基层、到农村X多次。例如，X月X日，县委党校校长胡令春给我们上了“讲道德、有品德”的专题党课。另外，县卫健委、县人民医院和县中医院等单位创新方式讲党课，把讲党课的范围扩大到一般党员身上，让广大党员既锻炼了胆识，又增添了勇气，提高了党员的学习积极性。
（二）健全党建工作机制，夯实基层组织建设。
一是加强组织领导，党建保障有力。我局十分重视党建工作，把党建工作摆上了重要议事日程，并纳入绩效考核，坚持把党建工作与业务工作同安排、同部署、同落实、同考核。根据工作需要成立了党建办，确定了分管领导和专抓人员，逐步形成了机关党委领导、党建办指导、各支部层层落实的工作格局。按照“五有”建设要求，逐步完善了硬件和软件设施，同时把党建工作经费纳入年度预算，按干部职工工资总额的X%配备工作经费，确保了党建工作正常开展。二是摸清党员底数，理顺组织关系。按照县委组织部《关于开展党员组织关系集中排查的通知》（永组通〔X〕X号）要求，各支部进一步摸清了流动党员、失联党员、“口袋”党员底数，核查了党员名册、档案和组织关系接转情况，健全了党员工作台账。三是规范党费收缴，强化“三制一卡”。各支部均按照上级要求，认真核定党费收缴标准，及时交纳党员党费，并进行公示，卫计系统无拒交和拖欠党费现象。我局结合领导班子分工、股室责任分工和岗位职责，要求每位党员从加强学习、扎实工作、精准脱贫和加强作风建设等方面主动公开承诺，创办了党员“三制一卡”公示栏和党务公开栏X个，主动接受群众监督。四是规范党员发展，注重党员质量。按照“五项制度”要求，严格标准和程序发展党员，结合卫计实际拟定党员发展计划，重点加强青年干部的培养，吸纳优秀青年加入党组织。X年卫计系统参加入党积极分子培训X人，转预备党员X人，预备党员转正X人，为党组织不断输入新鲜“血液”，永葆党组织活力。五是整顿软弱涣散党组织，按期完成党组织换届。X年在党的群众路线教育实践活动中，我局确定灵溪镇卫生院为软弱涣散党组织，通过调整班子，优化组合，健全制度，认真落实一系列整改要求，处理了X名不合格党员。一年来，灵溪镇卫生院的精神面貌发生了质的变化，广大干部职工的工作积极性和主动性都不断增强。X年，我局直属机关党委根据《中国共产党章程》和《中共永顺县委关于县直单位党组织设置及管理的意见》（永发〔X〕X号）文件精神，对基层党组织换届选举工作进行了统一安排部署。因机构整合，撤销原县卫生监督所、妇保院、计划生育服务站党支部X个，新成立了县卫生计生综合监督执法局和县妇幼健康计划生育服务中心党支部X个。目前县人民医院、县中医院X个党总支和卫计系统X个党支部已顺利完成换届选举工作。
（三）认真整改突出问题，努力转变干部作风。
一是按照中共湖南省委组织部《关于在党史学习教育中认真排查整改基层党支部和党员存在的突出问题的通知》（湘组〔X〕X号）文件要求，认真开展自查自纠，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，共查找出基层党组织存在的问题X个，党员存在的问题X个。目前，各党支部和党员存在的突出问题已全部完成整改。二是在局机关内践行“五个心、五个一”服务承诺。以法规股和流管股为重点，建立了党员示范窗口X个，领导班子成员和X余名股室长立足岗位，亮明身份率先垂范，履行党员示范岗职责。三是把灵溪镇、芙蓉镇、高坪乡、松柏乡、石堤镇等X个乡镇的X个村（社区）卫生室建设纳入百强引领示范工程，进行高标准建设，从严把握工程质量，为基层医疗机构奠定良好的基础。四是建立示范点申报创建和动态管理机制，充分发挥示范点引领辐射作用，提升党建工作带动力，我局把县人民医院纳入县级党建示范创建，把县疾控中心作为系统党建示范点，以坚决纠正卫计系统的党风、政风和行风为目标，努力整改了医德医风方面存在的服务态度下滑、收受病人红包和开单提成等问题，约谈医生X余人，通报处理X人。结合卫计实际，把改进医德医风、优化服务流程、为群众提供快捷高效的服务作为党员立足岗位作贡献的重要内容，提出以活动创新推动学习教育的工作思路。
（四）坚持真抓真学真做，深入开展党建活动。
一是心系精准脱贫，扎实开展党员结对帮扶。我局结合精准脱贫工作，组织党员干部深入到朗溪乡朗溪村和泽家镇泽那村开展结对帮扶活动，通过一进二访三联，加强了与X户扶贫对象的沟通和联系，送去帮扶资金X元，帮助他们解决实际问题X多个。二是关注民生事业，积极服务群众。X月X日，我局组织党员干部到湘潭休闲广场开展了送医药、送政策、送服务进社区活动，免费义诊X多人次，免费送药X多元，送资料X余份。X月X日，我局组织县人民医院、县中医院、县疾控中心X名专家在湘潭休闲广场开展了以“传承长征精神，义诊服务百姓”为主题的大型义诊活动。悬挂横幅X条，制作展板X块，设立专家咨询台X个，接受健康咨询X余人次，免费诊疗X余人次，发放健康宣传资料X余份，免费发放药品X余元，通过形式多样的党建活动，进一步密切了党群干群关系，使党建工作成为业务发展的“助推器”。三是学习先辈先进，筑牢理想信念。X月X日，我局组织卫计系统X名党员领导干部参观了湘鄂川黔省革命委员会旧址，并在烈士陵园开展了缅怀革命先烈活动，重温了入党誓词，要求党员领导干部继承和发扬革命前辈谦虚谨慎、艰苦奋斗和密切联系群众的作风。X月X日，我局组织X支参赛队伍和近百名党员参加了卫计系统“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”知识竞赛活动，使党章党规和系列讲话真正入脑、入心、入耳。
三、存在的问题
（一）工作管理不够规范。
由于我局刚刚成立直属机关党委，许多工作还未完全理顺，加上党建工作任务重，所辖党支部多，有些工作管理还不够规范，没有形成有机统一的工作体系，监督约束机制也不健全。
（二）工作方法有待创新。
工作方式方法还比较简单，创新意识不强，整体推进效果欠佳。个别党支部书记思想认识有所松懈，存在“等一等、看一看”的观望心理，主动作为不强，仍停留在“你读我听”的被动式说教，部分党建工作流于形式，内容贫乏，示范引领作用不强。
（三）专业技术人才匮乏。县卫健委机关编制数过少，业务股室人员配备不足，主管职能作用发挥不强；县直两院学科带头人和临床医学人才青黄不接；基层卫生人才引进和培养长效机制不够健全，人员流动较快，人才比较匮乏；乡镇计生专干配备不足，业务指导较少；乡镇、村卫生工作人员的福利待遇普遍偏低，严重制约农村卫生事业发展。
四、今后努力方向
（一）提高思想认识，加强党建工作部署。坚持党要管党、从严治党，牢固树立书记抓党建就是最大政绩的理念。坚持把党建工作与日常业务工作同安排、同部署、同落实，实行目标管理，充分发挥党建的引领作用。
（二）加强责任监督，健全党建工作机制。认真履行好党员领导干部“一岗双责”，坚持“两手抓、两手都要硬”，逐步建立和完善党建工作机制。按照“六个一”联系工程，检查指导好基层党建工作，把卫计系统的党建工作统筹兼顾起来。
（三）强化工作措施，创新党建工作局面。加强制度建设，使党建工作逐步走上规范化、制度化、科学化的轨道。强化党员教育管理，严格党员考核和评议，努力整改党建工作中存在的热点、难点问题，全面促进卫计生事业健康、持续发展。
11. X区年初以来重点工作情况汇报
今年以来，我们在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕年初县党代会、人代会部署要求，坚持以“三个年”活动为抓手，全力推动经济社会平稳健康发展。X-X月份，除外资没有完成外，其它主要指标均达超序时。现将有关情况汇报如下：
一、重点工作完成情况
（一）项目建设取得突破。新签项目X个，其中亿元以上项目X个，成功落户并开工建设投资X亿元的题桥高端纺织项目；新开工项目X个，其中亿元以上项目X个；在建项目X个，其中亿元以上项目X个；上半年竣工项目X个，其中亿元以上项目X个。
（二）企业服务成效明显。已完成技改项目X个，总投入X万元、设备投入X万元；盘活兴泰、金洪、一针面料等X个项目，盘活存量厂房X万平方米；为企业招工X人；协调流动资金X亿元。
（三）园区配套有所提升。载体建设全年投入量任务是X亿元，X-X月份已经完成投入X亿元。完成海印路、沙印路的路面改造;为新建企业同步配套了排污、供电、道路等配套设施;完成全年X核心区X万平方米绿化带补植、拓植、新植任务;核心区的路标、亮化同步实施到位;建筑面积达X万平方米的科技孵化中心正加紧实施，研发中心和孵化中心正在封顶;振临线拓宽工程正在按序时进度抓紧建设之中。
二、存在问题
（一）利用外资到账存在缺口。主要是外资项目未取得突破。（二）在建项目进度不快。题桥、金宋等X个项目建设进度慢于序时。主要是题桥项目设计图纸不断变更和完善，金宋项目业主缺乏流动资金。（三）新增定报企业没有进展。全年培植定报企业任务X个，目前没有符合申报条件的。（四）部分园区载体工程启动较慢。主要是污水处理厂扩能、X米绿化隔离带建设、解决老化工区污染问题的设施建设等工程仍处在沟通协调之中。
三、下一步措施
（一）强势推进招商引资和项目建设大会战。全力跟踪中臻、金陵、亚昊等重大项目信息，确保X月份再签约X个项目，力促飞马、金恒、正隆项目在本月底开工建设，力推尚嘉公司在下半年加大增资，全力完成全年目标任务。加快推进题桥项目建设进程，切实增强服务项目工作责任，按排定的序时要求实施题桥“六纵两横”道路及XKV变配电项目，加快办公楼的建设进度，催促厂区图纸的设计进程，确保X月底全面启动厂房建设。（二）强势推进质效提升大会战。力推尚嘉、佳诺、日达在三季度新上扩能项目，释放最大产能。聚焦悦桓、荣宇、五环等X家成长型企业，实行“一企一策”的培育措施，同步做好定报企业申报工作，确保完成小升规任务。（三）强势推进载体建设大会战。着力实施沙印路和彩虹路西延工程、园区路灯改造工程；尽快启动X千米排海管道和污水处理厂X万吨扩能项目建设；继续与淮海农场协调沟通绿化隔离带工程，尽快付诸实施；加快研发中心和孵化中心建设进程，本月底研发中心主体竣工；加快振临线拓宽工程建设，确保X月底全面竣工。
12. X县“产业项目建设年”工作情况汇报
今年来，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，我县围绕“产业突围、转型突破”工作主题，全域兴产业、全民攻项目，纵深开展“产业项目建设年”活动，取得初步成效。现将有关情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）项目推进实现新突破。今年重点实施产业项目X个，设施配套项目X个，引进落地项目X个。X-X月份产业项目完成投资X亿元，开工X个、竣工X个；设施配套项目完成投资X亿元，开工X个、竣工X个。其中我县的省“X个X”长明高科新能源产业园项目，从签约到部分生产线投产用时不到X个月，已完成项目投资X万元；院士工作站已完成实验室设备采购，正进行设备调试；石墨烯原材料基地已种植“莲蓬”X万亩。昊华化工项目，其中X栋主厂房已经完成封顶，X栋附属工程进入装修阶段，X栋主厂房已经完成一层结构，其余X栋单体已经完成至正负零。科技创新方面，松脂工程技术研究中心实现X项松香、松节油高附加值深加工的产业化，开发冰片利用新产品X个，两个新产品技术成果顺利成功转化；新型水轮机开发应用项目完成X台机组安装。产品创新方面，第五代全新液晶显示屏产业化项目已完成X条液晶显示模组生产线和X条背光生产线安装调试，进入量产阶段；高蛋白无抗青贮饲料加工项目已完成加工工艺研究；汽车智能后视镜研发的TPLXS产品已投产，eX新品正在研发。
（二）园区升级构筑新格局。我县工业集中区现有企业X家，其中规模以上工业企业X家、高新技术企业X家，省级以上研发机构和技术中心X家，拥有国家驰名商标X个、省级名牌商标X个。近年来，我县按照“X+X+X”的布局，全力推进园区升级行动。大力开展省级高新区创建、扩区调规和管理体制改革、电力增量配电改革等工作。目前高新区创建、调规扩区已完成所有资料编制并通过了市、县两级专家评审，扩区调规已上报省发改委进入审查程序。增量配电改革己完成工作方案和规划方案编制并通过了省能源局组织的专家评审，已基本完成项目投资联合体组建。园区污水处理厂已正式投入运行，园区标厂、集中供热、安置区建设进展顺利，“僵尸”企业、闲置土地清理，网岭监狱土地置换收储等工作强势推进。
（三）招商引资取得新成效。开展全民招商、一把手招商、驻外招商和“引老乡回故乡建家乡”等活动，规定每个单位每月必须提供两条以上有效招商信息；每个单位主要负责人每季必须有一次以上外出招商活动，每年至少有一个项目落户。在全民招商“春季攻势行动”中，书记、县长等主要领导带队赴京、沪、广、深等地开展推介对接活动X多次。X-X月，全县签约项目X个，还有正在对接的产业项目有X个，意向投资额超过X亿元，近期有望签约的项目有X个。重点瞄准“X强”企业、湘商企业、上市公司、行业龙头等，积极进行对接，目前成功引进红星美凯龙、苏商集团等“X强”企业。
（四）环境要素再获新保障。大力开展环境优化行动，出台《关于优化发展环境的若干规定》，全面推行“双随机一公开”。加快推进“最多跑一次”改革，梳理“最多跑一次”事项清单X项。启动政务服务中心升级改造及“智慧X州”建设，探索推进相对集中行政许可权改革。“助保贷”“续力贷”帮助企业解决资金X亿元；X家企业进入直接交易准入目录，X家签订三方协议。加大征拆征收力度，目前完成集体土地征拆项目X个，征地X亩；完成国有土地上房屋征收X万平方米，达到任务X%。加大人才引进力度，今年引进科技创新人才X人，其中国家“千人计划”专家X名，博士X名。加大资金保障力度，在稳妥化解债务风险的同时，推进平台公司改革重组和转型发展。加强规划引领，县城总规修编已完成市级评审，完善皇图岭特色小镇规划，科学编制全域旅游总体规划和煤炭产业发展规划，启动X县现代服务业提升三年行动方案编制。
二、主要工作措施
（一）坚持高位推动。以县委X号文出台《关于全面开展“产业项目建设年”活动加快推动高质量“突围突破”的实施意见》，以县委X号文出台《关于实施“产业项目建设年”五大行动的通知》，由主要领导挂帅，成立高规格的工作领导小组，为“产业项目建设年”活动开展提供了强有力的组织保障。X月X日，我县召开“产业项目建设年”千人动员大会，就全面贯彻落实全市“产业项目建设年”会议精神、深入推进“产业项目建设年”活动进行了系统安排和部署，明确了目标任务、工作重点和具体措施。
（二）坚持高效联动。建立五联服务机制，实行一名县级领导对口联系相关战区的一个产业或行业、推进一批重点项目、扶持一批重点企业、联系一批创新人才、引进一批重点产业项目的“五联”机制，形成联点县领导统筹、一个服务责任单位牵头、多个单位联动、一套班子落实、一名联络员跟进、一抓到底的服务落实体系。结合“五问”定期调度，建立领导小组、牵头县领导、领导小组办公室、五大行动组、战区指挥部和乡镇及平台公司等五级分层协调调度机制，做到“五级”配合协作，“五问”倒逼实效。
（三）坚持高压促动。对照《株洲市X年“产业项目建设年”活动实施方案》，将市里下达我县的项目攻坚、配套行动、土地征拆等任务与我县X个县级重点项目任务全盘统筹，逐项分解落实到X个部门单位、X个战区指挥部、X个平台公司和X多个项目单位。结合“五区”会战，继续推行“一单四制”和挂图作战，按照“一单四制”要求列好问题清单，制订详细的时间表、任务书、线路图，按月推进，按月考核排名，并严格追究责任。
三、下阶段工作打算
（一）突出抓进度。严格对照市里下达的各项指标任务和“五区”作战图，进一步细化时间表，路线图，加足马力推进长明高科、昊华化工、松本林业、博世科环保装备基地、天睿精工、地博光电、川马电子、皇图岭特色小镇、酒埠江生态新镇综合开发等项目建设。突出抓好三个一批，督促履约落地一批，集中开工一批，加快竣工投产一批，坚决确保X个重点签约项目全部履约落地，X个计划开工的市级重点项目按期开工，X个竣工项目实现投产运营。切实加强督查督导，传递压力，压实责任，逼出实效。
（二）突出抓招引。继续深入开展全民招商活动，力争在招引“X强”企业、上市公司、行业龙头、总部经济上再次实现重大突破。突出抓好园区招商，立足园区基础条件，结合产业定位，开展产业链招商，重点围绕全县培育的十三大产业，着力引进一批延链、补链、强链的重大产业项目。坚持驻外招商、以商招商、中介招商、节会招商等模式并重，多方捕捉信息，精准沟通对接，确保全年完成亿元招商项目X个以上。
（三）突出抓保障。土地供应方面，按照“争取一批、盘活一批、增补一批、调剂一批、交易一批”的思路，突出做好增减挂钩和占补平衡两篇文章，确保用地需求。全面启动闲置土地清零专项行动，通过主动服务、限期开发、依法收回等办法，推动闲置土地二次开发，缓解用地指标紧张局面。加大征地拆迁力度，为项目落地创造条件。资金保障方面，积极争取上级各类资金，缓解政策收紧给项目建设融资带来的影响。人力资源方面，深入开展企业帮扶活动，摸清企业技工、普工等方面的需求，有针对性的开展技能培训、就业招聘等，切实帮助企业解决用工困难。突出抓好长明院士工作站建设，引进科技创新人才。
（四）突出抓环境。结合风险防范攻坚战，切实加强项目建设的运行管理，坚决确保该停的项目停下来，保留的项目一刻不停的加快推进。积极加强与省、市相关部门的衔接协调，争取上级部门对我县扩区调规、项目审批、政策兑现、指标争取等工作给予大力支持。深入推进“最多跑一次”改革，深化“一门式”“一网式”政务服务改革，力争行政审批时限缩短X%。扎实开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击阻工扰企、强买强卖强拉工程等违法行为，为项目建设保驾护航。
13. 县安全生产监督管理局X年安全生产工作情况报告
一、总体情况
X年，我县安全生产工作在县委、县政府的坚强领导下，以落实安全生产责任制为主线，突出监管重点，狠抓隐患治理，严格监管执法，严厉打非治违，有效防范一般事故发生，坚决遏制较大以上事故的发生。一年来，全县共发生各类生产安全事故X起、死亡X人、受伤X人，其中工贸行业事故X起，死亡X人，伤X人，道路交通事故X起，死亡X人，未发生较大及以上安全生产事故，全县安全生产形势稳定。
二、主要工作及举措
（一）狠抓安全责任的压紧压实。
一是领导重视。X年，县委常委会、县政府常务会、书记办公会、县长办公会、县安委会先后X次专题安排部署安全生产工作，元旦、春节、五一、国庆，特别是党的十九大期间，县委、县政府主要领导、分管县级领导先后X余次深入乡镇、企业、车站、码头、车间、班组、岗位开展安全生产督促检查。
二是明确责任。出台《青神县安全生产“党政同责”实施办法》，印发《关于明确乡镇和县级相关部门安全监管职责的通知》等规范性文件，层层签订年度安全生产目标责任书，形成了分解落实全覆盖、无缝隙，层层传递不断档、不松劲的责任网络体系。
三是健全机制。建立完善了宣传教育培训制度，在县委常委会和政府常务会上学习安全生产法律法规，在安委会上实施警示教育，组织全县干部群众广泛开展教育培训，全年受教育人数达X万多人次。建立“四个一”工作机制(一季度一汇报、一季度一安排、一季度一述职、一季度一考评)。健全考核机制，出台了《青神县安全生产工作倒扣分实施细则》，严格考核，奖惩兑现。
（二）狠抓安全事故的防范防控。
一是狠抓安全生产大检查。在元旦、春节、全国两会、国庆、中秋期间以及十九大期间，先后组织开展了X次安全生产大检查，成效显著，共检查各类场所X个次，排查整治各类事故隐患X多处，接受了省安委会的综合督查和省安委会的巡查检查，均受到好评。
二是狠抓重点危险源点的管控。落实“双重管控”措施（企业落实管控措施、管控责任单位、责任人；政府落实监管措施、监管责任单位、监管责任人），对全县X个重点危险源点实施重点管控。
三是狠抓专项整治。在X个行业（领域）开展专项整治，集中整治行业（领域）的突出问题。个别重点行业整治成效显著，道路交通安全综合整治，围绕“三个强化”（强化货运源头管理、强化“双超”治理、强化农村道路交通安全管理），实施多部门联合巡查监管，开展定点执法和流动巡查，共查处各类交通违法行为X起，扣留机动车X辆，教育警告X人次，严处超载超限X台次、醉酒驾驶X起、饮酒驾驶X起；人员密集场所消防安全专项整治，重点整治火灾隐患X处，行政处罚严重火灾违法行为X起，罚款X万元；烟花爆竹专项整治，狠抓打非治违，查处、销毁非法烟花爆竹X吨，狠抓零售经营专项治理，对存在“上宅下店、前店后宅”的网点，实施限改X家、停业整改X家、关闭X家，实现了烟花爆竹零售经营规范化管理。
四是狠抓隐患排查治理。持续开展常态化排查治理，共排查各类企业（场所）X个次，排查治理各类隐患和问题X个；大力实施“专家查、政府督”的“诊断式”排查治理方式，在危险化学品、烟花爆竹、机械制造、建筑施工等重点行业（领域）先后X次聘请专家，对X家企业实施重点排查，治理各类隐患X余处；强力推进企业自查自改自报，X家企业X%实施网上自查自报，上报各类隐患X多个，X%按期完成整治。
（三）狠抓安全生产的监管执法。
一是狠抓监管促提升。借环保突出问题整治之机，联合开展机械制造、加工、页岩机砖厂、盐渍蔬菜初加工、木材加工（火烧木）等行业散、乱、污企业环保及安全生产突出问题专项整治，先后印发《青神县砖瓦工业企业综合整治工作方案》、《青神县盐渍蔬菜加工单位整改实施方案》等规范性文件，采取限期整改、停产整改、规范提升等多种方式，及时整治安全生产突出问题X余个，实施停产整改企业X余家，督促企业进一步改善安全生产条件、规范提升安全生产管理水平，促进企业主体责任落实。
二是狠抓执法促整改。采取计划执法、多部门联合、县乡联动、“双随机”等多种执法检查方式，对X个企业实施监管检查，对X家企业实施监察执法，整改各类安全生产问题、隐患X余个，立案X件，实施行政处罚X万元。
三是狠抓事故查处促防范。严格按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”原则对X起工矿商贸企业事故进行了依法、依规调查处理。
（四）狠抓安全生产的基层基础。
一是继续狠抓安全社区建设推进。狠抓以乡镇为建设主体的安全社区建设推进，截止目前，我县共有X个乡镇启动安全社区建设，其中建成命名为四川省安全社区的X个；狠抓全域安全社区建设推进，X年年底前，我县启动了以县为单位整体创建四川省安全社区建设。
二是继续狠抓企业标准化建设推进。继X年示范引领、取得突破性进展后，X年全面推进、取得实质性成效。截止目前，X家企业创建达到三级以上标准，其中二级标准企业X个。
三是狠抓企业全员岗位安全生产责任制推进。印发《青神县落实企业全员岗位安全生产责任制实施方案》，明确了“试点先行、示范引领、逐步推行”的工作思路，在重点行业（领域）落实了赞宇科技等X家代表企业，先行探索、积累全员岗位安全生产责任制的做法和经验。力争X年底前，全面落实企业全员岗位安全生产责任制。
三、存在的主要问题
（一）安全生产责任体系有待于进一步建立完善。主要体现在个别行业安全生产“三个必须”认识不清，监管职责落实上还存在“两张皮”的现象；产业园区的安全监管体制、机制还不够顺畅，存在监管职责定位难、落实难、多头监管等问题。
（二）安全监管力量薄弱问题突出。一是县安监局、乡镇和负有安全监管职责的县级部门受编制等因素制约，在人员配备上很难满足安全生产工作的需要，特别是县安监局人员配备不足问题突出，乡镇和县级部门安全监管人员专职保障不到位，兼职保障也很困难。二是受年龄结构、文化程度等因素影响，安全监管人员素质普遍偏低，老龄化、非专业化问题突出，很难满足艰、难、险、重的安全生产工作任务。
（三）企业主体责任落实不到位。存在企业安全生产主体责任认识不清、落实不到位。存在“政府热企业冷”现象，主要体现在安全教育培训落实不到位、隐患排查治理不彻底、安全生产投入不到位等现象。
四、下一步工作打算
（一）强化责任落实。实施清单化管理，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，研究、制定、细化领导责任（包括县级领导、乡镇和部门领导）、县级部门监管责任、乡镇属地管理责任“三张责任清单”，健全完善督查、巡查、考核等工作制度，照单履责、失职追责。
（二）强化风险管控。严把安全源头治理关，严格高风险建设项目安全审核审批，严格控制新增高风险功能区的设立。进一步明确县级部门、乡镇、企业风险分级管控责任，强化风险分级管控办法。通过企业安全标准化、诚信管理以及严格的安全生产监管执法等手段，督促、引导企业排查管控安全风险，治理安全事故隐患，履行安全生产主体责任。
（三）强化隐患整治。以道路交通、危险化学品、烟花爆竹、消防、特种设备等生产安全重特大事故风险高的行业领域为重点，深化遏制重特大事故工作。以建立落实双重预防机制为主要措施，深化遏制较大社会影响和重特大事故工作。继续深入开展专项整治，以反复性、易造成群死群伤的重大事故隐患及区域性、系统性的事故隐患为整治重点，管控各类重大安全风险、重大危险源点。
（四）强化改革促长效。以贯彻落实安全生产领域改革发展为契机，着力研究解决安全生产领域体制机制等方面的突出问题。健全完善安全生产工作奖励制度。统筹加强县安监局、乡镇安监所执法力量。完善安全生产信用等级评定制度、激励约束政策等。进一步完善安全预防控制体系，切实加强事故防控工作，严密防范和遏制各类生产安全事故发生。
14. 文旅局旅游工作情况汇报
一、X旅游产业发展的现状及展望
近年来，我县坚持实施生态立县、旅游活县战略，把生态旅游作为重要产业来抓，旅游产业发展走势强劲，前景较好，具体来说：
（一）蓝色文化底蕴深厚。流经X的X江是一条世界文化名江，留传“一江两诗魂”的传说，是屈原、杜甫两名世界文化名人的生命归依处，被台湾著名诗人余光中先生誉为“蓝墨水的上游”。X小田杜甫墓是国家文物局认定的全国唯一杜甫真墓，杜甫墓祠成为韩、日、东南亚文化朝圣的精神家园。近代和现代，X先后走出了著名武侠小说家“X不肖生”向恺然。开国大典天安门城楼毛主席画像作者、人民币设计者、中央美术学院著名教授周令钊。“文坛湘军”主将、国家一级作家彭见明等一批文化名流。X是湖南省少有的文物大县，馆藏国家一级文物X件、二级文物X件，有“国保”单位X处、“省保”单位X处。X九龙舞被列入国家级非物质文化遗产保护名录，享有“中国民间艺术龙舞之乡”“中国民间艺术皮影之乡”“中国诗书画之乡”“中华诗词之乡”“全国文化先进县”等美誉。
（二）红色文化熠熠生辉。X是中国革命发祥地之一，曾发生“三月扑城”“X起义”“X惨案”等重大革命历史事件，先后诞生中国工农红军第五军、第十六军和新四军第一支队第一团等多支革命武装力量，全县有X万革命志士牺牲，现登记在册的革命烈士达X万人，占湖南省烈士总数的五分之一，走出了苏振华、张震、钟期光、傅秋涛等X位开国将军，是全国四大将军县之一。“韶山—宁乡—X”被确定为全国首批X条红色旅游X号线路，X起义旧址及纪念馆被列为全国首批百个红色旅游经典景区之一，X起义旧址获评国家XA级景区。此外，X境内还有湘鄂赣革命根据地纪念馆、湘鄂赣省苏维埃旧址、湘鄂赣省委省政府省军区驻地旧址、湘鄂赣工农兵第一次代表大会旧址、新四军X通讯处旧址、红军营、红军医院、红军标语等红色旅游资源。
（三）生态资源丰富多样。X地貌以山地和丘陵为主，相对高度达X米，境内有海拔X米以上的高山X座，其中连云山主峰海拔X米，高于周边的庐山、衡山、井冈山等名山；森林覆盖率X%，高于全省平均水平X个百分点以上，是联合国工业发展组织认定的绿色产业示范区和国家环保部命名的全国生态建设示范区。天然植被完整，有一级保护植物X种、二级保护植物X种，一级保护动物X种、二级保护动物X种。生态环境质量位居全省前X位，其中福寿山负氧离子高达每立方厘米X万个。自然生态旅游资源以山奇、石秀、林翠、水美为突出特点，具有很高的观赏价值。
（四）景区景点初具雏形。X共有各类旅游资源X个，资源总量之大、种类之全、品级之高、独特性之强，在县级行政区中较为少见。经过连续多年的打造，X已开发福寿山—X江国家级风景名胜区、幕阜山国家森林公园、石牛寨国家XA级景区和国家地质公园、X起义旧址国家XA级景区和全国文物保护单位、纯溪小镇国家XA级景区、黄金河国家湿地公园、全球落差最大的沱龙峡漂流、连云山漂流、杜甫墓、“自在X”国际度假区、亚马逊水上乐园、《爸爸去哪儿》湖南首站拍摄地白寺村等一批景区景点。
（五）旅游形象初步确立。近年来，X县主动适应市场规律，加强旅游产品营销，先后成功举办杜甫学术国际研讨会、全国鸟人飞行大赛、“汽车走钢丝——万人尖叫X江”迎奥运挑战吉尼斯活动、X起义X周年纪念活动暨X中国（湖南）红色旅游文化节开幕式、石牛寨“蒙眼倒走钢丝”等系列较有影响的旅游营销活动。尤其是X年以来，X积极参加湖南省国际旅游产业博览会，单独布展并独立承办X“主题日”活动，获得优秀组织奖和优秀展示奖。X年X月，在X福寿山镇白寺村成功拍摄的湖南卫视《爸爸去哪儿》节目播出后，X旅游形象通过荧屏进入全国千家万户。X年X月，X成功承办“湖南省大湘东旅游推介研讨会”，X在大湘东旅游开发中的“龙头”和“桥头堡”地位得以确立。X月X日，X成功举办由湖南都市频道全程直播的“连云山大变飞机”大型幻术直播活动暨长株潭周边八大漂流景区结盟仪式。X月X日，X石牛寨玻璃天桥的日点击量和关注度跃居百度全国第六。X年的形象传播工作更是精彩纷呈，X月初，中央电视台《地理·中国》在我县进行了X天的全景节目拍摄制作，二集节目已在端午节播出；X月下旬，省委宣传部组织的大湘东旅游经济带宣传推介系列活动，X作为首推地。X月初，我们又组织了X名X籍在外将军、首长后代（即红二代）对X旅游资源进行了三天的考察。预计在X月份，有林志颖、羽泉等明星参与的娱乐节目《炫风车手》将在X开展录制拍摄。通过一系列的营销活动，X“激情山水·自在X”旅游整体形象已深入人心和融入市场。
（六）规划体系较为健全。XX年启动并完成《X县旅游发展总体规划》修编，已编制总体规划和各类专项规划X个，形成了较为完善的旅游发展规划体系。其中，《X县旅游地产发展总体规划》率全省县级之先，《幕阜山国际旅游度假区开发规划》由国内知名的大地规划公司编制，《“自在X”项目建设规划》由美籍华人、著名建筑设计教育家、建筑专家、汕头大学设计院院长、博士生导师王适之亲自设计，体现了较高的专业水平。
（七）产业效益逐步显现。近年来，X坚持政府主导、市场运作，出台《关于加快旅游产业发展的决定》，完善招商引资政策，每年安排旅游发展专项资金X-X万元，引进中惠旅、云湖公司、中和慢城等市场主体，开发了石牛寨、沱龙峡等多个景区，并拥有全市县级方阵中的首家五星级设施酒店。X旅游产业从无到有、从小到大、从弱到强，成为X四大主导产业之一，也成为了岳阳市重要的游客集散地。X年，X接待游客人数、旅游收入、就业人数分别比上年增长X%、X%、X%。X年“五一”小长假和“十一”黄金周期间，X共接待游客X万人次，石牛寨、沱龙峡、白寺村单日最高接待游客量分别达到X、X、X人次。石牛寨景区周边农家乐单日单户实现营业收入X万元。白寺村单户单日营业收入达到X万多元，沱龙峡景区日销酱干X斤以上。X年，全县旅游景区产生的直接税收为X万元，其中石牛寨X万元，沱龙峡X万元、连云山X万元，幕阜山、福寿山等其他景区共计X万元，旅游带动的第三产业创税X亿元，比照旅游发达地区凤凰县，X年旅游产业创造的全部税收为X亿元（按官方公布的数字），虽然有很大差距，但也彰显了曙光。
（八）交通区位持续改善。X地处长株潭城市群、武汉城市群、洞庭湖生态经济区、环鄱阳湖生态经济区等四大区域经济板块交汇中心，近年新建京港澳和通平两条高速公路，完成GX和SX八是SX改造，县城X分钟可上高速，X分钟可达长沙黄花国际机场，X分钟可至武广高铁X站，已融入长沙一小时经济圈，至武汉、南昌仅X个多小时车程，对外大开放交通格局初步建立。全县X个乡镇实现乡乡通油路，县城通往幕阜山、福寿山、石牛寨、沱龙峡、纯溪小镇等主要景区的公路全部硬化，X%的行政村通水泥路，全县所有景区进入县城“一小时旅游圈”。随着岳阳至吉安铁路、X至益阳高速、长沙至X城际轻轨、龙门至石牛寨公路、安定至浏阳界公路等交通项目的规划与建设，X旅游发展基础正在加快夯实，X交通区位优势将会更加明显。
我们也认为，未来的X-X年应当是X旅游发展的战略机遇期，X旅游可以顺势而上、大有作为：一是宏观政策环境不断优化。《旅游法》、《国民旅游休闲纲要》（X-X年）》、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发[X]X号）相继出台。“一带一部”“环洞庭湖生态经济区”“长江经济带”“赣闽粤苏区发展”战略的实施大大拓展了我县旅游业发展空间，国家精准扶贫战略的实施为我县旅游业发展带来了前所未有的机遇。省委、省政府把旅游业发展作为新常态下经济增长的新引擎，这些都为旅游业发展提供了保障，指明了方向。二是我县自身优势不断积累。到目前为止，我县已初步累积了交通优势、区位优势、生态优势、政策优势、人口优势、人文优势、资源优势、能源优势、金融优势、城镇优势等十大发展优势，这些累积而成的优势完全可以转变为旅游产业发展的不竭动力和赶超基因。三是我县旅游业态的多元形式。我县目前既有蓄积在手的精品旅游资源如福寿山、幕阜山、X江等，也有蕴含体验、度假因子符合时代潮流的旅游产品，如漂流、水上乐园、自在X等，还有靠创意营销赢得市场的旅游景区如石牛寨。我县这种多元的旅游业态，在未来的X-X年，完全可以让政府在资源整合开发中轻装上阵、游刃有余，也可以让游客在X旅游流连忘返、走了再来。还可以通过不断的营销创意，持续推出我县“一江两岸、大美X”的美好形象。所以未来的X旅游应当是一幅宏伟的蓝图和画卷。
二、X旅游发展的问题和思考
（一）旅游资源普查、保护不力：X有着丰富的旅游资源，共有X个单体旅游资源，其中自然资源X个，人文资源X个。多年来我县旅游资源的保护只突出了有关景区、公路沿线、规划明示地带这三大领域，此外的一些旅游资源基本无任何保护措施，我们认为造成这种现象的原因有三：一是规划不到位。我县虽说多年来制订了较为详细的规划体系，但大多是一些总体规划和概念性规划，规范性更强的控制性规划基本没有，如幕阜山、X江，造成旅游资源保护的源头乏力。二是队伍不健全。目前我县的实际情况是旅游资源的保护职责由旅游局在承担，而旅游局总共X人，规划股仅X人，面对全县X个乡镇，X平方公里的面积鞭长莫及。三是责任、工作不一致。很多乡镇根本没有意识到有旅游资源保护的义务，只是看到近二年旅游发展的良好来势才突然觉醒。加之一些地方我们只有保护要求而没有疏导措施，也造成乡镇放松监管，破坏了旅游资源，如X江澄潭晋坪村的有关建筑。
（二）旅游景点建设、管理低端：近年来，X虽开发了一批景区景点，但旅游开发尚处于初级阶段，模式简单、水平较低、产品低端甚至粗俗化。如沱龙峡漂流、纯溪小镇落后的接待设施，石牛寨低端的缆车、飞索，杜甫墓祠陈旧的展示方式，盘石洲的难言之痛等，另一些运营盈利的景区如石牛寨也在安全防护、景区卫生、导览服务、餐饮食品等管理细节方面给游客留下了较坏的印象。我们认为造成这些现象主要是因为：一是当年的招商引资模式所致，这种招商模式较为机械地把政府与市场、企业关系绝然地分开，对企业的建设运营过程只服务不监管，造成企业一味逐利而忽视产品质量。二是规划编制主体错位所致，因资金等方面因素，我县到景区的一些总体规划和控制性规划往往都是企业出钱，政府评审把关，这客观上造成了规划成了体现投资商意志的一个道具，为后期产品低端打下了隐患。三是无投资商选定程序所致。我县以前确定投资商基本没有一套优胜劣汰的遴选机制，造成引入的投资商良萎不齐。
（三）旅游要素市场培育不力：“吃、住、行、游、购、娱”六要素既是旅游的特色，也是旅游的生命力。而我们X当前基本没有成套、上档次的旅游商品，旅游餐饮点、旅游购物点、旅游酒店等要素配置，造成过夜客少、游客消费量少，大大降低了游客对X旅游的忠诚度。我们认为造成这种被动的原因有：一是没有出台系列的旅游产业发展优惠政策，如我市的临湘，他们星级宾馆、景区水电气全部实行工业目录电价，四星级宾馆、XA级景区分别奖X万，XA景区奖X万，购物点、示范点均有奖励。二是已出台的一些文件无法落实，如我县去年搞了一次星级农家乐的评定授牌，事后一些激励措施根本无法兑现。
（四）旅游融资暂无收获：我县于X年成立了全省首个县级政府旅游发展平台——X县旅游发展有限公司，但几年来运作很不理想，致使X旅游开发除了由市场主体投资外，主要依靠政府投入，而政府可用财力有限，每年安排的旅游发展基金和整合的项目资金只是杯水车薪，无力将旅游产业培育壮大。我们认为一是要做实旅游发展公司这个主体；二是要集中力量思考旅游融、投资，实现资源、资本无缝对接这个主业；三是要公司优化运作，配齐配优懂金融业务的主要人员。
（五）旅游引擎作用发挥不够。发展我县的旅游产业，县五大家和领导是龙头，旅游主管部门是受龙头指挥的引擎。一方面，我们深知上述问题的产生旅游部门难逃其责，另一方面诸如旅游营销的浅领域和运动式，旅游招商的难突破、旅游合作的难见效等这些今天文本里没有作为问题单列但却真实存在的问题，都与旅游主管部门的工作质量密切相关。我们知责知任的同时，也借机会向领导汇报几个情况：一是旅游主管部门队伍确实有待优化，旅游局确实需要办文写手、策划高手、行业里手这三类人才；二是旅游管理机制确实有待理顺；三是合力抓旅游的氛围还有待进一步凝聚。旅游因为是一个综合产业，牵涉面多而广，今年我们参加的多次活动，很多单位明明是本单位的职责，也要让旅游部门去大包大揽，造成旅游局经常被一些事务性工作缠住而无法抽身思考发展。
