“四化”联动优化城乡结合部新型社区治理

xx市针对城乡结合部治理薄弱点和盲点，坚持党建引领、分类指导、多元参与，探索出了城乡结合部新型社区治理新路径。

规范性完善治理架构

一是健全组织体系，深化“村居合一”治理改革，推动试点新型社区与相邻村联建党组织xx个，建立小区党组织xx个，全面推行小区党组织书记和业委会负责人“一肩挑”，评定“红色物业”服务企业xx家，初步形成“小区党组织+业主委员会+物业服务企业”三方联动格局。二是建强治理队伍，选优配强社区“两委”班子成员xxx人，选配xx余名优秀年轻干部到村、社区实践锻炼；出台《关于推进全科网格建设的实施意见》，将原党建网格员、综治网格员等xx余个岗位人员整合为全科网格员，建立“社区—网格—楼宇—居民”网格化管理体系，实现“多网合一、一网运行”。三是聚合治理资源，持续深化“社区吹哨、部门报到”制度，与公安、法院等xx多个部门建立联动联调机制；开展“家园共治”党建引领小区治理八大专项行动，组建“和事佬工作室”等自治调解队伍xx支，成立“六嬢说事”等志愿服务队伍xxx支，激发群众自治热情。

针对性提升治理实效

一是补齐硬件短板，设立xxxx万/年的城市基层党建专项资金，投入xxx亿元推进“幸福xx”十大民生工程建设，新建、改造城乡结合部新型社区党群服务中心x个，成立城乡结合部社区社工室xx个，综合服务设施覆盖率达xxx%。二是提升服务品质，制定党建引领两新组织参与城乡基层治理和提供服务“双xx条”措施，探索“十型模式”，采取政府购买、公益创投等形式，吸纳“E修就好”等xx家社会组织认领服务项目。三是强化智慧治理，联合xx大学共建城乡基层社会治理研究院，推进《城乡结合部新型社区治理的思考与实践》等重点课题研究x个，市区共建翠屏集成治理中心、叙州社会服务资源对接中心，搭建“明白了”等网络治理平台，探索实行政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，推动社区治理智慧化。

统筹性推动“三治”融合

一是法治保障营造良好环境，探索在基层党组织设置“法治委员”，实施“法律明白人”培养工程、“两所两中心”法治实体提质工程，全面推行社区“一区一警两辅”，全覆盖设置社会治理专干xxxx名，探索建立调解队伍专职化、纠纷化解多样化、远程调解智能化、服务发展常态化“四化”模式和“党建+多调xxx”模式。二是自治强基激发治理活力，鼓励基层和行业依法组建自治组织，持续推广“一约五会”治理机制，打造“院巷议事”“代办小骑手”等城市基层治理品牌；依托“有事来协商平台”，拓宽政协协商民主渠道。三是德治教化培育文明新风，用好本土优秀文化资源，弘扬乡风文明优良传统，推广“道德银行”“红黑榜”等治理模式，开展文明城市、文明社区等创建活动，建立新时代文明实践中心x个、文明实践所x个、文明实践站xx个，凝聚向上向善的强大力量。

创新性推进示范领引一是有序推进新型社区突出问题专项整治试点工作，印发《xx个城乡结合部新型社区开展突出问题专项整治试点工作的方案》等，明确x社区x名县级领导包点联系、x名第一书记加强指导。二是深化市、县、乡、社区、小区“五级示范体系”建设，建立单位部门和领导干部包联制度，探索形成城市基层治理“五化转型”、社区治理“四化微治”、小区治理“三方共治”等模式。三是积极探索城乡社区治理试点，出台《城乡社区治理试点示范创建指引》，统筹省市资金xxxx万元，建成社区养老服务综合体xx个；实施社区社会组织孵化培育工程，孵化培育功能服务型、兴趣爱好志愿服务型社区社会组织xxx个，形成“党建引领+综合服务+综治保障+科技赋能”的社区治理框架。xx市被确定为全国市域社会治理现代化试点城市、城市基层党建示范市和全省城市基层治理示范市、网络综合治理体系建设试点城市。

“xx红”开启社区治理“幸福诀”

在xx市xx区xx社区，依托精准的网格管理、精细的民生服务、丰富的志愿活动，形成了党建引领下的各类组织积极协同、群众广泛参与、百姓高度认可的社区治理体系。

党建引领，激活社区“红细胞”

社区是社会治理的最小单元和神经末梢，也是城市治理的“最后一公里”。社区怎么建？群众怎么服务？矛盾怎么化解？xx社区“高分答卷”的关键首先在于发挥好党组织领导核心作用。

xx社区坚持以党建为核心引领，创新社区党建模式，以网格化的组织形式，全面开展十项连心服务，并以“处处有阵地”为目标，全力推进红色阵地建设，夯实社区党建引领基石。

物业管理是社区治理的重要延伸。xx社区投资x万元建设地标性红色物业服务场所，打造“红色物业”，引领提升物管精细化服务；规范网格党支部，实施红色楼长职责制，织密社区“红色网格”。依托物业公司、瑜伽馆、乐器培训中心新建x处党建“红色驿站”。在多方的共同参与下，以红色基地、红色网格、红色楼长、红色物业、红色驿站为基础，全面开展党建特色活动。

xxxx年是建党百年，xx社区举办了xx项系列活动，组织走访群众xxxx户，联合双报到单位xx区法院安装xx把“党群连心椅”，解决了群众反映牡丹苑路灯暗、小树林增设停车位、紫薇苑健身路路面滑等x个问题，切实完成“五化一高”创建。

创新治理，扎实做好“民生事”

社区工作是一门“大学问”。作为社区“大党委”试点单位，xx社区通过多种形式延伸管理链条，提高民生服务水平，把社区居民和单位组织好，打造共建共治共享的社区治理格局，让千家万户切身感受到党和政府的温暖。

xxxx年，xx社区积极开展“我为群众办实事”实践活动，用“修一条路、编写一本书、建一个社区卫生服务站”三项民生工程向党献礼。这“一条路”就是社区北门东西商户路，全长xxx米，面积xxxx平方米；《故事里的xx》从策划、征集、印刷，历时x个月完成编印，引领居民讲好身边故事；建设面积xxx平方社区卫生服务站，集健康教育、预防保健、医疗等“六位一体”的公共卫生和基本医疗服务场所。

xxxx年初，xx社区开启了“民生三单”项目，即红色物业“列单”、健康xx“点单”、共建单位“领单”。红色物业“列单”是社区党组织、居委会年初根据掌握群众需求，为物业公司列出改进和落实事项，物业公司按照列单事项逐一完成和改进。“健康xx”建设是xx社区的重点民生项目，健康xx“点单”将以社区卫生服务站为基地，打造xx人的“健康超市”，居民需求可在“健康超市”点单，根据居民点单需求架构平台，实现居民从有病治疗到自我健康管理理念的认知和转变。全面实施“爱心联盟”民生工程，即联动物业公司、卫生医疗、附近超市、志愿队等单位“领单”，对社区退伍伤残人员、大病困难家庭、空巢老人、残疾人实施“无界限”关爱工程，重点关爱人员提交社区党员、居民代表大会通过。对以上人员，物业公司、卫生医疗实行上门服务，超市提供送货上门，社区志愿者组队实施生活、心理帮扶关爱。

目前红色物业列单，健康超市点单已有序推进。爱心联盟“暖阳行动”从今年x月x日正式开启，挂包志愿者及爱心联盟单位已常态化开展服务。

文明实践，弘扬公益“正能量”

在xx社区，人人都是志愿者，人人都是被服务者，点滴爱意汇聚成涓涓长河，流转往复，滋润每一个人的心田。

xx社区坚持旗帜引领、阵地集聚、活动感召、实事温暖、机制提升，将新时代文明实践站打造成了温暖百姓心田的家园、提升百姓素质的校园、丰富百姓生活的乐园。

xxxx年，xx“红飘带”志愿队新加入志愿者xx名，疫情期间加入xxx名，志愿者总人数达到xxx人。在保持原有“爱心义卖”“帮扶救助”“绿色环保”等八项长效志愿项目的基础上，创新“公益助农”“线上义卖”、“爱心树认养”三个志愿项目，开展走访空巢老人、南部森林公园爱心树认养、杂草清理等活动；开展xx余次志愿服务，免费为居民维修小家电、制作爱心棉被、公益乐器班等服务事项深受居民欢迎。公益助农项目为农户义卖“油杏”“蜜薯”“白菜”“萝卜”共计近x万斤。响应将军路街道办事处的号召，xx社区开展“你创和谐，我送光明”和谐楼道评选活动，用“光明”照亮了xx的每一个和谐楼道，截至目前已评选“和谐楼道”xxx个，接近楼道总数的七成。

文化传承，增强社区“书香感”

用文化形成归属感强烈的社区向心力和凝聚力，是社区书记高翠红做好社区工作的一大法宝。社区一直引领社区居民以文为美，本着“重传承、讲实效，提档次、创品牌”的群众文化理念，组织提高居民参与灵活多样、深受大众认可的群众文化活动。

目前社区京剧社、摄影俱乐部、书画队、瑜伽协会等社团组织已经达到了xx个。xx社区在品牌文化“邻居节、书香节、敬老节”的基础上，陆续开展元宵灯谜会、新春京剧演唱会、学党史•话端午、重阳联欢会、浓情腊八节活动。庆祝建党xxx周年活动和社区第六届邻居节结合，开展庆祝文艺晚会、瑜伽献礼、现代京剧演唱会、扑克比赛、单车骑行赛、遇见汉服等xx项庆祝活动。书香xx目前有文学社、朗诵协会、周末读书会等项目，今年将全面推进诗词xx创建工作。

xx社区以党建为引领，以网格抓服务，以文化惠大众，以志愿促和谐，开创了新时代城市社区建设新路径，先后荣获“全国最美志愿服务社区”“省级文明社区”。“颐养福地，泽润民心”，这是xx社区名字的寓意。在xx这片美丽的土地上，xx社区这张“幸福名片”一定能够结出更多民生硕果，在社区治理的大道上越走越好。

“五情联动”工作法，破解社区治理难题

xx区xx街道xx东路社区是一个典型的老旧社区，社区没有物业、基础设施条件差、各种安全隐患多，跑冒滴漏时有发生。小区居住人员结构复杂，老年人相对较多，居住分散，管理难度大。随着城市化建设步伐的加快，社会形势不断变化，一些新矛盾、新问题随之出现，给社区党建工作提出新挑战。面对新挑战，xx东路社区党总支坚持以人为本，把调动和激发社区居民主人翁意识为主攻方向，将“治家”的理念运用于社区党建之中，实施“治家方略”，打造“家文化”，运用“五情联动”连民心、聚民力，共同推进社区党建创新发展，促进和谐社区“家兴民乐”。

通过“五情联动”工作法，社区党总支将“治家”理念运用于社区党建实践中，积极发动党员和居民，畅通“自治、共治”内外循环，破解社区治理难题。

美家园增进居民对“家”的感情

xx东路社区以打造“和谐社区，美丽家园”为目标，不断加大社区环境治理和改造建设力度，先后清理拆除各种私搭乱建xxxx多平方米，建设高品位景观长廊x座，微型儿童乐园x座、休闲长廊x座，花坛花箱xxx多个，栽种各种花木xxx余株。使老旧社区脱胎换骨，变成了整洁靓丽、花景相融的新家园，居民对新家园的真情实感不断增强。

谋家福增进居民对“家”的真情

社区党总支坚持把为居民办实事、解难题、谋幸福作为党建工作的出发点和落脚点。针对社区无物业管理问题，不断壮大应急服务力量，丰富服务内容，使居民生活中遇到的水、电、暖、滴、漏、堵、急病送医等各种突发事件全解决。为方便居民用餐，对社区便民大食堂进行了改造提升，对老年人提供打折优惠，将关爱落实到实处。

连家亲增进“家人”友爱亲情

为推进邻里团结友爱一家亲的“家庭氛围”，党总支不断扩展和延伸邻里连亲平台建设，依托“文化连亲平台”，每年组织开展各类文体比赛、汇演、展示等活动xxx余场次。开设“节日连亲平台”，利用腊八、元宵、端午、重阳等节日，将党员和居民聚集在一起，吃团圆饭，过集体节。利用微信群搭建线上沟通平台，让“家人”之间的距离更近。

亮家责增进“家人”管家热情

为增强广大党员、居民的主人翁意识，社区党总支结合新时代新特点，重新完善了《社区居民文明公约自治章程》和《党务公开》、《居务公开》、《重大事项民主决策制度》等十余项管理制度。建立协商议事平台，共商共议解决社区疑难问题，使每个党员、居民真正成为社区管理服务的参与者、实施者和受益者。为加强精细化管理，采取支部包楼院、党小组包楼门、党员包户、居民包家门的策略，定岗定责，从而增强党员、居民的管家热情。

聚家力增进“家人”建家激情

社区党总支持续开展“一个党员一面旗”主题实践活动，开展“我为社区建设献一策、尽份力”活动。深入开展“优秀共产党员”评选和“文明先锋”、“文明楼院”创建活动。通过文明创建，推树典型，有效带动和激发每位党员、居民的工作激情。在垃圾分类、环境治理、治安巡逻等活动中，党员、居民纷纷主动参与，成为基层治理中的坚实力量。

“六心社区”聚力提升基层治理水平

为扎实推进“以人民为中心的发展思想”专题学习教育，鼓楼街道以创建“六心社区”抓手，立足实际，多措并举开展社区便民服务，以“六心社区”推动基层社会治理，不断提高和改善社区管理服务水平，擦亮城市基层治理品牌。

党建暖心，共创美好社区。突出党建引领作用，积极探索城市基层党建新思路。以“整合资源、搭建载体、服务群众”为导向，打造有温度、有爱心、有色彩的党群服务站、小区党支部阵地，确保办公有阵地、服务有窗口、活动有场所，引导党员亮身份、领岗位、办实事、作表率，切实发挥党员干部在服务群众中先锋表率作用。各党组织对照城市社区党支部建设标准化要求，认真落实“三会一课”、组织生活会等制度，积极召开党群议事会，引导居民积极参与社区治理，使党支部成为党建引领的“主阵地”、服务群众的“主心骨”。

服务贴心，共创温馨社区。健全社区服务体系，实现“组织所做”与“群众所需”无缝对接。深入开展救助困难党员、慰问困难家庭、走访独居老人，真正用心服务、用情服务、用脑服务。依托社区儿童之家、老年之家、行知学堂等解决留守儿童、老人生活困难等问题；依托“党群服务站”设立便民服务点、志愿服务点、网格服务积分点，围绕群众急难盼愁事宜提供“一窗通办”服务；推广宣传“党建引领基层治理平台”，引导居民手机一键反映诉求，用党员干部操心换群众安心。

管理称心，共创满意社区。优化网格设置，用绣花功夫推进城市社区精细化管理。依托街道党工委构建的“街道党工委—社区党总支—小区党支部—网格党小组—党员中心户”五级组织体系，探索“党建+网格”新模式，设置xx个网格，xx个网格员，xxx个邻长。推行“三个一”管理模式，即一栋楼，一个微信群，一个热线电话，让疫情防控、文明创建、社区服务时刻在线。推动组织建设在网格、问题解决在网格、群众满意在网格，实现了“人在网格走，事在网格办”的工作成效。

安全放心，共创和谐社区。筑牢安全防线，不断拓展对新时代“枫桥经验”的鼓楼实践。开展安全生产大起底大整治，对自建房、群租房进行安全隐患排查；开展邻里守望“义务巡逻”志愿活动，主动排查隐患，化解矛盾，消除不稳定不和谐因素；通过派驻社区民警、平安特派员，增设法律顾问等，实现“一警员一顾问”的社区治理模式，打造“平安鼓楼”。

环境舒心，共创文明社区。部门联动常态化，推进辖区周边环境提升。立足全国文明城市创建，整合共建单位、在职党员、辖区志愿者等力量，开展“十乱”整治综合行动，开辟“创城红黑榜”，带动居民群众主动参与创建浪潮，努力形成环境整治工作和市民素质提升常态化和长效化，打通服务文明城市创建“最后x米”。

文化润心，共创幸福社区。完善社区功能，充分利用街道文化底蕴积淀深厚优势。文化阵地覆盖街居，以“一社区一阵地”为目标，充分利用党群服务站和新时代文明实践所（站）的文化阵地作用，与党建引领基层治理、创建全国文明城市统一规划、统一部署、统一打造，整体推进。文化学堂普惠大众，适时举办“太极拳进社区”、“书法进社区”、“行知学堂”、“红色电影日”等居民喜闻乐见、易于参与的文化活动。文化活动展现特色，形成“学雷锋、献爱心、树新风”的良好社会风尚，使居民享受到越来越多的“文化大餐”。

鼓楼街道紧紧围绕“让人民群众生活更幸福”这一治理目标，切实践行“以人民为中心的发展思想”，把居民群众对美好生活的向往变为实现，积极创建“党建暖心、服务贴心、管理称心、安全放心、环境舒心、文化润心”的“六心社区”，着力构建长效机制，不断提升基层治理水平。

“小切口”撬动社区治理“大民生”

近年来，随着城市化进程不断加快，围绕社区人居环境和区域安全、卫生等展开的物业管理随之进入千家万户，并且作为一支十分重要的力量加入到社区治理过程中。物业服务质量同样关系着普通群众的日常生活，牵动着广大居民的民心民情。近期，xx省xx市新市区街道深剖“红色物业”在社区治理中的运行逻辑，将物业服务企业打造成基层党组织为名的服务平台。

xx市：“小切口”撬动社区治理“大民生”

应“民声”而生的“红色物业”

保障和改善民生，一直是基层党组织工作的出发点和落脚点。在城市管理的实践过程中，有许多问题与矛盾的焦点都出现在物业这个关键词上。近年来物业管理一直是市民诉求最集中的领域。“堵点”往往在体现在细节中，物业的服务目标与行为逻辑的差异常常让居民感觉“交了费用但没有享受到应有的服务”，居民与物业之间的矛盾成为城市社区中一个较为常见的问题，“红色物业”正是在这样的背景下应运而生。

xx市：“小切口”撬动社区治理“大民生”

铁人路社区xx小区为保障性住房较为集中小区，低收入人群和困难群体较多。xx物业公司管理小区xx栋楼，共计xxxx户、xxxx人，在成立之初只有x名工作人员，只能勉强维持小区环境卫生、公共设施修理等工作。为提升服务水平，强化服务质量，通过公司招聘与社区推荐，工作人员由原来的x名增加至xx人，服务发生了质的变化。

xxxx年x月x日，xx小区xx物业xx号附近xx、xx、xx栋楼全部停水。社区在得知情况的第一时间与xx小区xx物业通力配合，在居民群内发布停水通知，安抚居民情绪，做好解释工作。并第一时间组织负责安全工作人员与志愿者组织物业员工逐楼栋排查停水原因，找到xx号楼水管主管线的焊接口因长期腐蚀发生漏水情况，并在xx小时内焊接口进行加固，抢修完成。

xx市：“小切口”撬动社区治理“大民生”

这是红色为民服务的一件小事，同时从小事中诠释了社区党组织和物业人员勇往直前，用“红色担当”筑牢居民安全生产防线，守护每一位业主的责任和使命。

xx市：“小切口”撬动社区治理“大民生”

应“民声”组建的“红色队伍”

党建引领，让基层治理有了“动力源”。xxxx年，铁人路社区xx小区对物业公司工作人员情况进行摸排，在物业公司发展x名党员。xxxx年，铁人路社区积极对接市房产中心和非公企业党委，帮助xx物业公司成立党支部，由物业经理担任党支部书记，打造成xx“红色物业”，铁人路社区党委结合物业公司实际，配置相关服务功能，加强和创新党对物业服务的领导，组建红色先锋服务队，社区组建由志愿者、退休党员、物业工作人员组成的“红色先锋服务队”，解决小区居民各种需求。

xx市：“小切口”撬动社区治理“大民生”

xxxx年初，新冠肺炎疫情期间，铁人路社区、xx小区xx物业主动投身疫情防控中，党员引领先锋，主动担当作为。疫情防控工作初期，在防控物资短缺的情况下，xx小区物业公司积极对接社区，主动找来消杀喷雾器，组织党员按照要求对小区开展消毒杀菌工作，配合社区对中高风险区返程人员进行摸排，xx小区未发生一起管控人员失管、脱管情况。

xx市：“小切口”撬动社区治理“大民生”

应“民声”激发的“红色引擎”

铁人路社区为强化居民思想意识，丰富楼栋文化底蕴，将xx小区xx号、xx号楼打造成特色楼栋试点，制作党史学习教育、精神文明、爱心标语、行为准则、法治制度、文明公约、先进典型等宣传展板，张贴在每个楼栋入口处，成为一种无形的精神力量，潜移默化地引导居民规范自己的言行，提升内在修养。通过推进“红色物业”，发挥了党建引领的作用，完善了社区党建工作体系，促进更多的资源向基层靠拢，破解了社区治理的部分难题。

用好党建绣花针，穿起基层治理千条线。铁人路社区党委把符合条件的优秀业主、物业工作人员等发展成党员，进一步壮大小区治理的红色引擎，一同进行疫情防控知识宣传、小区公共区域消毒、疫苗接种等。红色引擎让社区党组织、物业与业主之间的关系也更加和谐与贴心。

xx市：“小切口”撬动社区治理“大民生”

红色物业模式对于政府、业主和物企能实现三方共赢的局面，对于政府，红色物业的特殊管理模式有助于政府解决长期存在的“老大难”问题，有利于推动社区文明建设；对于业主，小区业主能享受到高性价比的物业服务，提高居住生活质量；对于物企，可以通过红色物业模式去增加和政府的粘性，打通进入公共服务领域的道路。

xx市：“小切口”撬动社区治理“大民生”

接下来，新市区街道将始终以党建引领社区治理创新为牵引，在高标准打造“红色物业”的基础上，积极发挥监督、指导、沟通、协调作用，帮助小区选举出业主委员会，把打造“红色物业”“红色业主委员会”作为推动社区治理体系建设的重要载体，通过强阵地建设、履“交叉任职”、建“多方联动”工作模式及党建联合体资源以点连线、以线带面，提高全民参与度，逐渐将“红色物业”辐射到社区的每一个角落，为城市的基层党建工作和社会治理提供坚强的基础。

“五化共治”推动社区治理提档升级

xxxx年以来，xx区着眼新时代基层群众的新需求、新期盼，以“五化共治”措施全面提升社区治理水平，充分发挥社区在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的作用，进一步提高社区服务水平。

区域化共建，基层党组织越来越坚强有力。依托党建集聚治理资源，打造社区治理的“红色引擎”。构建“街道党工委-社区党委(党总支)-网格(居民区)党支部-楼栋(院落)党小组-单元(楼栋)长”五级党组织治理体系，成立小区党支部xxx个、楼栋党小组xxxx个，单元(楼栋)长xxxx名。成立社区大党委，织密社区党建联盟，做实“红色业委会-红色物业-红色新兴经济组织”的横向治理体系，实施社区治理“红色管家”工程，建立社区、业主委员会、物业服务企业议事协商制度，每个街道至少打造x个“红色物业”、x个“红色业主委员会”，通过以点带面、党组织联建、交叉任职等方式，构建组织全覆盖、管理精细化、服务全方位的工作格局。

加强社区精细化管理，建立“x+x+X”网格治理团队xxx支，对超出社区网格职责权限的事务，坚持网格发现、社区上报、街道吹哨、分级响应、协同处置，累计“吹哨”达xxx次，解决各类问题xxx件。

精细化共创，为民服务越来越有效。依托服务激发社区活力。以做优“市民驿站”品牌为抓手，从解决居民“身边事”入手，结合老旧小区改造、社区综合服务设施提升等打通服务群众“最后一公里”。截至目前，投入xxxx万元，建设xx个示范性市民驿站，提供xx余项政策咨询、办理事项和生活服务，打造便捷的“xx分钟生活圈”。

推进“五社联动”。孵化培育社区社会组织，发展壮大志愿者队伍，动员社会力量和社区居民积极参与基层社会治理，以更加专业化的方式推动自治、法治、德治“三治融合”。在社区层面大力实施“个十百”工程，推动每个社区建立“x-x名专业社工+x-xx名社区工作者+百名志愿者”的基层社工联合队伍。

孵化培育助推社会参与。推行“x+xx+N”社团孵化培育模式(x个孵化平台、xx个乡镇街道、N家区内外示范性、资源性社会组织)，孵化培育社会组织xx家，为辖区居民提供居家养老、助餐医疗等专业服务，直接受益xxxxx人次，间接受益xxxxxx人次。

完善政府购买社区服务机制。投入xxx万元分别为xx名分散特困供养人员购买服务类救助项目，为xxx名困境儿童、孤儿购买未成年关爱保护服务，购买城乡居家养老服务站点xx个，覆盖服务对象xxxx人。开展“情暖夕阳，乐享生活”“x彩墨助教工作室”“绿色环保志愿小分队”微创投项目xx个，服务x万余人次。

多元化共商，居民自治越来越有内涵。推动社区协商常态化。建立“有事好商量、急事快商量、难事多商量、大事必商量”的民主协商机制。年初至今，xxx个城乡社区结合自身实际、因地制宜，分别建立协商议事中心、议事亭、议事长廊等协商议事平台，共开展协商议事xxx次，协商处理大小事项xxx件，受益人群近万户。

推动形成社区共同体意识。组织居民积极参与制定居民公约、小区公约等，让居民知晓权利义务。利用宣传栏、文化广场等平台，开展公民道德、家庭伦理、社区意识教育培养，夯实共同体的道德和文化基础。

智能化共管，平安建设越来越有序。深化“一网统管”。将城乡社区划分为xxx多个网格，以“全要素”网格为目标，推进社区党建、平安综治、城管执法、信访维稳等“多网融合”，做到“上面千条线，下面一张网”。

深化“一窗办理”。推进“互联网+政务服务”平台在社区的应用，全面深化“就近办”。在社区全面推行“一个窗口受理、一次性办结、一条龙服务”，居民由“进一扇门”升级到“一个窗口”办所有事。

人文化共享，社区服务越来越丰富。改善老旧小区居住环境。改造老旧小区xx个，涉及x个街道办事处，小区内住宅xxxx套，补齐小区功能短板，营造生态宜居、方便温馨的居住环境。

提升物业服务质量。按照“改造一个，管理一个”的工作原则，在老旧小区改造过程中，积极探索老旧居民区物业管理模式，对已整治的老旧小区及时组织引导业主成立业主委员会，引进专业物业企业进驻服务。建立优胜劣汰长效机制，定期对小区物业管理进行考核，提升物业服务水平。

强化社区文化引领。广泛开展文明家庭、美丽楼院、健康细胞等评选，以社区党建为引领，用身边事教育身边人，弘扬“以邻为伴、与邻为善”的社区精神，增强居民的归属感和凝聚力。

打造“x中怡家”探索城市社区治理新路径

近年来，x中将加强社区治理作为提升x中发展竞争力的“重要工程”，在全市率先成立区委社区工作委员会，出台xx条措施，创新打造xx个“x中怡家”，不断夯实社区治理平台，增强社区服务能力，切实推进城市社区治理体系和治理能力现代化。“x中怡家”获评xx市基层治理十大创新案例。

推进亲民化改造，夯实社区治理服务阵地。一是去机关化，营造温馨环境。制定《x中区社区便民服务中心亲民便民化建设基本规范》，拆除以前的长平台、封闭式墙壁，设置开敞式、开放式、通透式空间，在陈设上多摆放沙发、圆桌、茶几等家具，在色彩上多运用米黄色、黄色等居家暖色调，在场景布置上多使用花艺绿植、软装配饰等艺术物品，尽可能减少机关化风格的办公桌椅。二是去形式化，规范标识标牌。开展社区挂牌专项整治，整合、取消、规范挂牌xx余类；社区各类管理制度原则上不再上墙悬挂，通过电子屏幕、展示架、工作手册等方式灵活展示；全面推行“一室多用”，统一设置公共服务区、文体活动区、办公区等功能区，除社工室等专业服务功能室外，不再设立专门的功能室。三是去办公化，增加服务空间。坚持“办公场所最小化、服务场所最大化”，一般不单设社区书记、主任办公室，专职社区工作者办公面积不超过x平方米/人，办公面积占社区便民服务中心总面积比例控制在xx%左右，节省空间全部用于居民服务活动场所。

推进职业化服务，提升社区治理服务效能。一是建设职业化队伍。健全“区招、街用”机制，培育“专业+全能”型队伍，全面签订服务协议，开展“本土化”交流，定期招录公务员、事业编制人员；制定《专职社区工作者职业体系建设实施办法》，建立x岗xx级岗位等级补贴制度，社区党委书记补贴最高达到四级调研员工资水平；健全以居民满意度为主要内容的考核机制，测评结果以网格为单位全区拉通排序并与绩效挂钩。二是全面推行综合服务。设置综合服务窗口，推行“前台一窗受理、后台分工办理”服务模式，细化社区协助政府工作事项xx大项为xx小项，编制xx余项代办、受理事项操作手册；全面推行“多网合一”“居民小组和网格合一”；强化党建引领物业，在老旧小区全覆盖成立社区党委领导下的物业服务中心，兜底管理xxxx余万方老旧物业。三是抓好服务供需对接。整合统筹社区资源，梳理需求清单、资源清单、项目清单，科学设置各具特色的社区服务项目，突出因地制宜、供需对接。如针对文化资源丰富的社区设置“文化剧场”、紧邻学校的社区设置“四点半课堂”、老年人比较集中的社区设置“老年大学”“社区食堂”等，经第三方机构独立调查，居民满意度从xxxx年的xx%上升到xxxx年的xx%。

推进社会化治理，构建共建共治共享格局。一是促进资源向社区下沉。推行区委常委联系街道、部门结对社区，街道向社区派驻第一书记，社区警长担任社区党委副书记等工作机制；区级财政每年投入社区服务设施建设经费达xxxx万元，在每个社区每年服务群众专项经费xx万元、办公经费xx万元的基础上，同时整合环卫、绿化、物业等经费下沉社区，平均每个社区每年增加经费xx余万元。二是增强社区统筹统揽能力。全面建立街道、社区党建联席会，推行“街道点题、部门答疑”“社区举旗、家家出力”“居民点单、党员接单”服务机制；常态开展“三级书记马路办公”和以“三上三清”为主要内容的社区服务行动；建立“区级部门下沉事项举报机制”，设立监督举报电话，定期开展专项检查，切实推进社区减负增能。三是引入社会力量协同治理。每年引入xxx余家社区社会组织入驻“x中怡家”，针对困境人群、精神障碍患者、老年人、青少年等实施服务项目xxx余个，直接服务居民群众x.x万人。引入xx（xx）康养产业集团有限公司等社会力量进驻“x中怡家”，形成政府主导、专业运营、多方联动，以“微利”收益反哺社区治理的格局。

破解社区新难题基层治理有新招

xx乡xx街社区是易地扶贫搬迁背景下的新型移民社区。近年来，社区党委通过“强堡垒、聚人心、惠民生”三大举措，着力破解群众发动难、居民融入难、资源整合难等社区治理难题，有力推动社区从传统管理向现代治理转变。

“三化”联动强堡垒，破解群众发动难。一是组织建设体系化。构建“x（党组织）+x（居委会、政务服务中心）+N（其他社会组织）”组织体系，在选优配强社区“两委”干部基础上，培养选拔社区后备干部x人。按照“动员方便、利于融入”的工作思路，以地缘、业缘、趣缘为切入点，组建x个党小组。从当过兵、读过书、务过工、经过商的居民中选拔xxx名志愿者，组建x支志愿服务队，开展扶残助困、普法宣传、健康问诊、安全防疫等志愿活动xx余场次，让党员走进群众、服务贴近民生。二是阵地改造亲民化。按照“服务不变、功能分区”的改造思路，对xxx平方米党群服务中心进行功能重塑，实行集中办公，打造文娱活动室、青少年健康空间、三知书屋、夕阳红活动中心等服务群众功能区，实现办公空间最小化、服务功能最大化。三是作用发挥显性化。开展党员主动“亮身份”、岗位认领“亮承诺”、积分牌上“亮业绩”的“三亮”活动，激发了党员参与社区治理的热情。同时，开展“包栋联户”工作，将社区xx名党员划分为在职、无职、流动“三类党员”，按照“就亲就近就熟”原则，每名党员联系x至x户群众，开展矛盾调解、困难帮助、政策宣讲“三上门”服务，进一步拉近党群干群关系。

“三变”融合聚人心，破解居民融入难。一是推动生人变亲人。针对小区居民来自不同村的实际问题，线下组建邻里互助组xx个，线上组建“双堰湾小区一家人”微信群。打造朝元、双鱼两大文娱广场，配套健身器材、文化舞台、文化长廊等休闲场所，让居民“锻炼有场地、娱乐有场所、休闲有去处”，大大拉近了小区居民的关系。二是推动村民变居民。把社会主义核心价值观、传统美德融入居民公约，引导群众共商共议制定《社区居民公约》，配齐楼栋长、保洁员，组建社区居民文明宣讲队x支，引导居民算好经济、亲情“两笔账”，养成“红事新办、白事简办、小事不办”新风尚，大操大办的现象明显减少。组织开展朝元文化节、屋场议事会、文明家庭户评选等社区文体活动xx余场次，社区居民衣物乱晒、杂物乱堆、弃物乱倒、宠物乱跑等陋习彻底扭转，形成新居民、新生活、新时尚。三是推动小区变家园。实行“网格员+楼栋长”双组长包保制，对家庭矛盾、乱停乱放、私搭乱建等问题，通过娘家亲情调、居民众口调、司法权威调等方式，推动“小事不出楼栋，大事不出社区，矛盾不上交”，小区全年无信访案件、无上访人员。

“三圈”共促惠民生，破解资源整合难。一是打造社区“小商圈”。依托集镇商超、生鲜市场、餐饮、物流等企业商家，打造“十分钟生活圈”，满足小区居民日益多样的生活需求。二是打造社区“休闲圈”。以社区为基本单位，以居住地为中心，以双堰湾河岸生态走廊、郝家湾观光旅游画廊、双鱼广场休闲文化长廊为辐射区，整合自然风光、农田用地资源，并通过适当改造修缮村落文化资源，为居民提供茶余饭后的好去处。三是打造社区“服务圈”。xx街社区着力推进各项工作由“垂直管理”向“区域整合”转变，由“条块分割”向“条块结合”转变。整合现有辖区各类资源，吸纳x家辖区单位组建“社区大党委”。各成员单位分别列出服务清单、项目清单、资源清单，社区党委对各单位资源进行统筹整合和优化配置，“一对一”链接居民需求清单，为群众提供全方位、多层次、宽领域的服务。

“有事好商量”，推进社区多元治理

城乡社区居民协商议事，是社会主义协商民主建设的重要组成部分。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出，完善基层民主协商机制，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动、居民参与社区协商议事是基层民主协商的重要表现，也是居民参与社区治理的有效途径。近年来，xx县积极探索社区协商议事模式，在社区建立议事中心，成立议事会，健全协商议事机制，实行“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评、民事民约”的“六民工作法”，引导社区居民“自己的事情自己办，自己的家园自己建”，坚持“有事好商量，众人的事众人商量”，协商解决居民日常生活中的实际问题。

xx县社区协商议事的主要做法和成效

xx县城区辖兴国镇、城东新区、经济开发区三个镇区，共xx个社区，辖区面积约xxx平方公里，常住人口xx万人。xx县先后出台了《关于深化推进社区居民协商议事工作方案》《xx县居民协商议事工作指引(试行)》等文件，倡导“有事好商量，众人的事由众人商量”，着力推进社区协商议事工作。

坚持党建引领，把握协商议事方向。把党的领导贯穿于社区协商的各个环节，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，着力调动社区居民的参与积极性。社区成立大党委，各小区都建立城市社区党支部，设立楼栋党小组，理顺党组织、物业管理、居民自治的关系，筑牢基层党组织在社区的战斗堡垒作用，充分发挥威望较高的老党员在协商议事中的示范作用，发动社区党员带动居民群众积极参与议事。协商议题由党支部审核把关，协商议事由党支部、居委会统筹组织，协商结果由党支部督办落实。不断深化“双报到”机制，调动本社区在职党员和下沉党员的积极性，全力推动他们深入社区协商议事，发挥他们的专业特长和智慧力量，有效提高协商质量，加快协商成果转化。

拓展协商议事路径，释放协商活力。深入推进“微协商”、“微议事”等平台建设，在完善楼栋议事会、社区议事会、党员议事会的基础上，借助“互联网+”新模式，建立微信群、QQ群，吸纳更多居民参与，线上线下有效互动，及时回应居民的关切，商议解决涉及社区居民切身利益的重大事项。鼓励各社区因地制宜创新协商形式，先后涌现出新杨社区“月月谈”等协商模式。按事项难易程度确定协商方式，简单事项以楼栋、网格(小区)议事协商为主，复杂事项由社区负责，必要时按照“镇区吹哨、部门报到”机制，由镇区、社区协调相关职能部门共同协商，逐步形成“组织引领、群众主体、分级协商、务实有效”的社区协商议事体系。目前，已建立居民议事中心xx个，建立(小区、网格)议事平台xxx个、楼栋议事平台xx个，推选议事中心固定成员xxx人，制作宣传栏xx个，发放居民议事协商记录本xxx个。

健全协商议事机制，推动规范发展。明确“在哪协商”，规范阵地，探索建立社区(网格、小区、楼栋)“邻里议事中心”，提升议事厅规范化水平。明确“谁来协商”，规范主体，结合党员“双报到”机制，发动社区(下沉)党员、居民代表、“两代表一委员”、社区工作者、法律工作者、企业家、社会组织代表等积极参与，推动政府部门、镇区、物业等更多主体参与协商。明确“协商什么”，规范内容，紧密结合社区实际，确定在就业创业、便民服务、宜居环境等群众普遍关注的热点民生问题开展协商。明确“如何协商”，规范流程，确立了“征求议题-确定人员-公示告知-开展协商-组织实施-情况反馈”协商程序。明确“如何落实”，规范落实。做到“四有”，即有跟踪督办、有公开公示、有代表签字、有完整档案，落实结果要经得起协商代表的监督质询。

做实协商议事成果，彰显治理效能。xxxx年底至xxxx年x月，xx城区社区xx个“议事中心”，共收集议题xxx条，组织开展协商议事会议xxx次，落实决议xxx个，办结xx件，切实帮助居民解决了实际问题。比如，xx社区水产四合院年久失修，老旧破小，存在下水道堵塞、墙皮脱落、乱搭乱建等诸多问题，院内的xx名党员充分发挥模范带头作用，召集小区居民集思广益，改造下水道，刷白墙面，拆除违搭乱建，绿化院内，使得整个小区面貌焕然一新。城东新区新杨社区成立了居民议事协商工作专班，设立议事协商调解室，每月组织居民代表开展“月月谈”，了解居民真实诉求，协调解决相关问题。

聚焦“四个突出”打造社区治理新格局

近年来，xx区牢固树立“一切工作党建引领，一切困难党建破题”的鲜明导向，对标全国区域治理现代化示范城市，以“党建红”引领“网格蓝”，加快构建共建共治共享的社会治理新模式，闯出了一条特色鲜明、效能突出的区域治理新路子。

突出机制建设，全面构建一体化治理体系。健全完善党委领导、政府负责、社会协同、民主协商、公众参与的社会治理体制，不断增强社会治理的聚合力、向心力。将党支部和党小组建在网格，形成“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”上下贯通的五级网络组织体系，推动基层党建网和社会治理网融合，确保党的组织和工作在基础治理单元内全覆盖、无遗漏。积极探索信息化、数字化治理模式，建设“xx党建·社区E家”“网格通”和“xx管家”等服务平台，通过“民呼我应、党群共治”工作机制协调解决各类民生问题，提升治理服务效率和智治水平。

突出党建引领，全面夯实制度化治理基础。全面构建党建引领发展“x+x+x”系统推进体系，系统实施党建引领城市基层治理“六项行动”，着力夯实社区治理基础，切实把党的领导贯穿城市社区治理全过程。建立街道“大工委”、社区“大党委”，充分发挥兼职委员及其所在单位共建作用，实现街道社区与驻区单位互联互动。探索推行“小板凳”党群议事会制度、党员中心户制度，健全财政投入保障机制、落实专项资金，开展“比学赶超、学说讲评、比武练兵”等主题活动，多措并举培育打造xx个党建引领城市基层治理特色“品牌社区”，逐步形成党建引领社区治理一社区一特色。

突出共建共享，全面激活多元化治理主体。通过组建党建联盟，不断“联”出资源优势，让社区治理中基层党组织由“单打独斗”走向“抱团发力”。深化“红色物业”建设，对全区物业企业进行摸底建档，指导xx家物业公司单独或联合组建党支部xx个，将xx名物业公司经理吸收进社区“大党委”兼职委员，推动党建引领下的居民自治更加规范务实。用好全国社区治理和服务创新实验区政策支持，采取公开招标方式引进确定“三社联动”服务项目，累计投入项目补助资金xxx万元，通过引入社会力量有效补齐治理服务专业化短板不足。搭建民主协商平台，常态化开展群众说事、民情恳谈、百姓议事等活动，让居民群众有地方说心里话、议民生事。

突出党员先行，全面破解社会化治理难题。扎实开展办好“十件惠民实事”活动，抓好道路修建、老旧小区改造等一批民生实事，用干事力度提升民生温度。以全市“五联双报到”为抓手，建立“群众点单、组织派单、党员接单”工作模式，运用“社区E家”平台有序组织调度xxx个市区两级单位和xxxx多名在职党员进社区报到，参与基层服务治理，让志愿服务实现常态化、菜单化、特色化。探索“x+xx+N”党员联户制度，城市社区xxxx名中心户党员联系x万名居民党员，联系xx万户城市居民群众，通过社区“党员会客厅”“板凳议事会”等议事协商平台，问计于民、问需于民，切实解决居民急难愁盼问题。

“三举措”加强和创新城乡社区治理

xx区深入推进两项改革“后半篇”文章工作，加强和创新城乡社区治理以满足群众需求多元化，攻克治理条块化、治理力量薄弱化等问题，“三举措”夯实城乡社区治理基石。

一、构建“五级联动”社区治理体系

全面构建区、镇（街道）、社区、居民小组（网格）、小区党组织五级联动治理体系，区委抓统筹规划履行主体责任，镇（街道）党（工）委推动社区、行业、单位互联互动，履行第一责任和直接责任；社区发挥具体治理作用，分解细化工作任务履行直接责任；小区党组落实工作部署履行具体责任；居民小组（网格）履行工作责任，着力形成党组织领导、政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系。

二、着力补短，完善社区治理功能

以“幸福xx”十大工程为统领，实施xx社区党群服务中心建设以及x个社区党群服务中心亲民化改造，优化社区内部功能布局；实施xx社区养老综合体建设；推进三级未成年人救助保护体系建设，区级成立未成年人救助保护中心、x个镇（街道）成立未成年人救助保护站，村（社区）成立儿童之家（儿童读书班），着力完善社区治理功能，提升居民幸福感和获得感。

三、创新模式，提升社区治理效能

创新街道和社区服务理念和管理方式，以居民需求为导向，实施城乡社区治理机制创新试点，街道开展“社区服务项目化”试点，建立社区项目化运作机制；社区重点围绕打造“便民服务型”“智慧科技型”“社会企业带动型”“社区服务项目化”x种类型社区，探索社区差异化治理模式，打造城乡社区新场景；区级开展社会组织孵化机制建设试点，建立有效试点机制，孵化社区社会组织，全面提升社区治理效能。

党建引领激活基层治理神经末梢

以社区“大党委”做实共商共建共治共享，构建和谐社区“两大网格体系”，形成“一心多点”特色服务圈……xx区环市街道xx社区坚持党建引领，创新城市基层治理的重要举措。近年来，xx社区深入贯彻落实省委基层党建三年行动计划和市委基层党建“十大专项行动”，推动社会治理主体由一元向多元转变，手段由单一向多样转变，有效提升基层治理效率和质量。

xx社区先后建成xx区首个基层党建书屋、xx物业小区垃圾分类配桶入户试点，获得xx省“六好”平安和谐社区、xx省宜居社区、xx省民主法治社区、xx市基层党建示范村（社区）、xx区先进基层党组织等一系列荣誉称号。

社区“大党委”搭起惠民“大平台”

xx社区现有xx个封闭式住宅小区、x个开放式楼宇小区和x条自然村，近xxx幢住宅楼宇，总人口超两万人。社区人口多，环境复杂，资源分散，治理难度大。如何有效整合资源，更好服务当地群众，成为摆在xx社区党委面前的一道难题。

“社区大党委是一把‘金钥匙’，让基层治理从‘一元管理’走向‘多元协作’。”xx社区党委书记xx介绍，xx社区党委与xx市总工会党总支、甘光仪学校党支部、xx经联社党委、xx科技股份有限公司党支部、xx区个私协会环市分会党支部等党组织一起组成xx社区大党委，通过组织联建、活动联办、服务联动，构筑“资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建”的社区治理新格局。

社区“大党委”充分整合成员单位党建资源，通过建立项目清单、汇总发布信息、进行项目对接等措施，将社区内的党建服务项目进行针对性划分，推出“花季护航”“健康护航”“教育护航”“解难救困”四大类项目，为群众提供贴心服务。

比如，社区“大党委”以xx等成员单位为支撑，向青少年和老年群体提供贴合需求的课程，累计开展x个专题xx个场次，惠及群众xxxx名；以xx市首个民营医院党组织——xx正骨医院党总支为依托，每月至少开展x次入村落户、进小区惠民便民义诊活动；以xx区儿童福利指导中心为主力量，及时干预、帮助困境儿童，提供心理辅导干预、趣味课堂引导、亲子家庭疏导等多项服务，累计惠及xx个家庭。

居民当主力推动社区“大治理”

一名老人在家养鸡，产生异味惹来蟑螂，严重影响周边环境，引起居民投诉。接到投诉后，xx社区党委安排工作人员，马上进行调解。“老人一开始不愿意配合，我们发动他的家人和周边群众参与进来，做通他的思想工作，最终解决这个问题。”社区干部、预备党员xx介绍了他的调解经验。“如果遇到一些居民有法律问题需要咨询，我们还会邀请驻社区的法律顾问一同上门进行调解。”

这是xx社区开展基层治理的一个缩影。经过多年探索，xx社区形成了自己的治理“法宝”：以自治为重点，推动形成自治德治法治相融合的基层治理体系。

xx社区建立和谐社区“两大网格体系”。一方面，完善居民自治网格，构建小组长、楼栋长、网格长组成的自治网格，目前社区划分x个大网格，xx个小网格，初步实现网格自治；另一方面，前移社区服务网格，建立“解民忧、解民难、解民需、解民思”四解机制，依托社区党员干部为居民排忧解难，累计解居民“急难盼”事项xx项。

社区还深化“三项”治理机制，包括畅通居民诉求表达机制，累计成立x个议事协商会等组织，形成人人参与民主议事的氛围；建立居民利益保障机制，凡涉及辖区居民利益相关事宜，均以代表商定决策的形式推动落实；建立民间帮教机制，建立由司法、学校、热心企业等多方力量组成的帮扶、帮教团队，累计为辖区相关群众提供帮扶、帮教xxx多次。

“今年x月，我们还推动xx小区成立了物业党支部，建立了一支志愿服务队。物业党支部和志愿服务队将更有效发动居民参与社区治理。”xx表示，以小区物业管理公司为抓手，社区把党组织、物业公司、居民代表等各方力量有效整合，搭建“党组织+物业+党员家庭”于一体的红色平台，建立小区党群联络站，构建业主议事服务平台，协商解决邻里纠纷、家庭矛盾等事项xx件。下一步，xx社区将推动更多小区物业建立党支部和志愿服务队，推动基层治理进一步做细做实。

“一心多点”构建特色服务圈

在xx社区党群服务中心，有个xx小时开放的爱心驿站。驿站里虽小，却“五脏”俱全，具备休息、应急、避暑、御寒、饮水、用餐等服务功能。户外劳动者和其他有需要的人在这里“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚”。从x月下旬开放至今，驿站已累计服务近xxxx人次。

小小爱心驿站，便利了群众，体现着为民服务的初心。结合“我为群众办实事”实践活动，xx社区充分发挥社区党群服务中心政治功能和服务功能，以党员、群众需求为导向，在提供基础性服务的同时，构建了“一心多点”特色服务圈。

社区投入资金近xx万元，打造xx区首个面向社会、面向群众的基层党建书屋，存放党建理论研究、红色经典书籍、生活、学习等各类藏书近xxxx册，辐射至周边x个大型小区、近万居民，构建xx分钟“红色阅读圈”和党员群众家门口的精神粮仓，使之成为集红色阅读、志愿者服务和交流学习于一体的“网红”打卡点；同时以政府购买服务、群众享受政策补贴的形式，通过“现场就餐+上门送餐”方式，打造xx区“益食堂”长者饭堂xx服务点，面向所有符合条件人员开放，推动解决xxxx多名符合政策条件的老年人“吃饭难”、就餐质量不高问题；以党建书屋、社区阅览室为阵地，开展社区特色惠民文化品牌活动xx场次，惠及近xxxx人次。

党建引领构建社区治理新格局

为百姓做实事、做好事，持续提升群众获得感、幸福感、安全感，是社区工作人员一直秉持的初心。xx市xx区探索实施“一核三联五治五化”的社区治理新模式，以强支提能、内涵发展为重点，通过加强党的建设引领社区治理，破解社区治理难点、堵点，回应百姓需求，打造社区治理现代化的“xx样板”。

xx区xx北社区成立于xxxx年，所辖的xx三区、四区属于拆迁安置的老旧居民小区，小区内机动车和非机动车停车难，一直是居民生活中的一件头疼事儿。要找谁去说，谁能帮助解决，居民心里也没底。针对这一情况，xx北社区党委在广泛征求居民意见的基础上，按照“有序转接，拆大变小，满足需求，释放空间”的工作思路，对老旧自行车棚进行改造。同时，将社区其他的老旧车棚拆除改造为停车场，共新增xxx多个停车位，解决了居民的停车难问题。“现在xx北社区面貌已经是改观了很多，以前，车棚里自行车和杂物各一半，环境脏乱差不说，还得提着电瓶上下楼充电，既麻烦也不安全。经过整改以后现在的车棚无人看守，智能刷卡进出，还有充电桩，太方便了，确实是为我们老百姓办了件好事。”xx市xx区xx四区居民xx说。

xx北社区始终坚持党建引领社区治理，把居民满意作为第一标准，把居民的感受作为第一感受，高效率落实，求实求效便民。截至目前，xx北社区累计落实为民办实事项目x件，为群众解决实际问题xx个。“xx北社区党委主要是以抓党建、抓服务、抓治理为主要的党建服务，现在我们社区有为老服务的、也有为小服务的，还有生活服务之类的，生活缴费在社区能办，老饭桌在社区能办，居民日常的文化生活，都在社区这边能活动，这一切也得到了居民的认可。”xx区xx社区党委书记xx说。

按照一格一支部、支部建在小区上的原则，xx区构建了xx个社区党委+xxx个居民小区党支部+xxxx个楼栋联合党小组+xxxx个党员中心户的四级社区治理纵向链条，形成以小区党支部为核心的治理共同体。并以基层组织、物业公司、业主委员会三方联管居民小区为抓手，坚持多元主体共商、共治共享，焦点式破解基层治理难题，蹚出了一条社区治理的xx路径。“确实好，作为一名党员来讲，把组织放到最基层，也就是说群众和我们这些普通党员有了依靠，有什么事有说话的地方了，到这里和社区书记反映，社区书记解决不了可以先上反映，就不用东跑西颠了、到处去找，这样方便多了，心里也踏实多了。”xx家园二期小区党支部委员xx说。

近年来，xx区全面梳理区域资源，全面深化党建网格建设，进一步优化街道区划布局，增（改）设xx个社区，社区“两委”成员职数增核至xxx名，网格数增加至xxx个。充分发挥社区党组织为民服务效用，运用“一书三单”抓治理，持续优化治理机制，将民主议事协商贯穿社区治理始终。以“xx悦邻里”为载体，通过创建邻里中心新型社区服务模式，打通社区治理“最后xxx米”。今年，我们将突出重点抓落实、夯实基础抓特色，持续抓好基层党建重点任务，深化‘一抓两整’创建行动，聚力城中村党建薄弱点，补齐示范县区创建短板。发挥党建联席会议制度优势，打造xx个‘红色物业’、xx个‘红色业委会’。加强小区党支部规范化建设，突出制度、阵地、活动‘三个标准化’，开展‘非公党支部规范化达标创建’活动，创建xx楼宇党建中心等‘三个十’示范点，着力推动党组织全面过硬，以优异成绩迎接党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开！

发挥党建引领“轴心”作用打造社区治理联动模式

社区是城市治理的“最后一公里”。习近平总书记多次强调指出，“社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要”“社会治理的重心必须落到城乡社区”，加强和完善社区治理是夯实国家治理现代化的基础，推动社区发展和进步则是践行“以人民为中心”执政理念的关键。

社区的党组织和党员干部天天同居民群众打交道，要多想想如何让群众生活和办事更方便一些，如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些，如何让群众感觉更平安、更幸福一些，真正使千家万户切身感受到党和政府的温暖。正是基于这样的思考，近年来xx市xx区延安南路街道xx社区坚持以党建为引领，以满足居民需求为导向，不断健全社区管理和服务体制，增强社区公共服务能力，将社区打造成百姓安居乐业的幸福家园。

坚持党建引领，夯实党在基层的执政根基

习近平总书记指出，基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。社区治理重在凝聚合力，凝聚合力的关键是向心力。延安南路街道xx社区现有党员xxxx人，服务人群主体为xx集团职工及退休人员。为着力解决基层社会治理中的痛点、堵点、难点，xx社区完善基层治理体系，提高基层治理能力，加强基层党的建设。党委与驻区单位、非公党组织联合成立社区“大党委”，建立“党员教育联管、基础设施联建、社区网格联治、精神文明联创、企业发展联促”的五联机制，形成了辖区党建的“公转”，构筑起社区“大党委”引领组织融合、社会组织提供专业服务、网格支部引领小区协商共治的社区治理格局。

火车跑得快，全靠车头带。要把基层党组织的领导班子建设好，就需要注重选配熟悉基层情况、经过基层锻炼、具有基层经验，且在大是大非面前立场特别清醒、维护团结行动特别坚定、热爱群众感情特别真挚的干部。xx社区通过选配一批讲党性、有公心、能奉献的“领头雁”，立好“自转”轴心，发挥党支部战斗堡垒作用，牵引“自转”方向，不断增强“自转”动力。

基础不牢，地动山摇。基层治理效果怎么样，最突出地体现在基层战斗堡垒是不是建设得坚强有力。因此，要不断完善党的领导体制，健全党组织在基层治理中把方向、作决策、管干部、统资源、强服务的制度，把基层治理主体结合到一起，把各项治理活动、治理资源、治理功能聚集到一起，构建公共服务圈、群众自治圈、社会共治圈。要扩大基层党组织覆盖和工作覆盖，做到哪里有群众、哪里就有党的组织、哪里就有党员发挥作用。在党史学习教育“我为群众办实事”实践活动中，xx社区党委创造性地唱响了“点单——分单——清单”的群众服务“三步曲”。通过“点单”建立居民、企业的需求库，“分单”把居民和企业的需求按照职责分给社区、企业，“清单”把认领的工作在固定时间内解决，充分发挥核心引领、资源链接、服务整合的作用，社区建设呈现出蓬勃活力。

坚持人民至上，提升精细化服务水平

“江山就是人民，人民就是江山。”习近平总书记指出：“要把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点。”社区是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”，要不断健全社区管理和服务体制，整合各种资源，增强社区公共服务能力。xx社区依托“x+N”党群服务阵地，延伸社区党建服务触角，让“小平台”发挥出大作用。通过“x”个社区党群服务中心为群众提供一站式服务、一窗式办理，“N”个社区党群服务站，如网格长办公、小区支部常驻、居民协商议事点、文体活动点等，给居民提供了一个既能丰富精神文化生活，又能促进邻里交流的场所。

习近平总书记要求我们“让社区广大党员在服务群众中充分发挥作用、展示良好形象”，就是要我们发挥党员的先锋模范作用，让党员在服务群众中发挥主动引领作用，展示党的形象。社区要提供精准化的服务，必须完善场地建设和工作机制，密切党群关系，让社区成为居民的“娘家人”。通过举办家门口的“红色活动”，xx社区开展以“我们的节日”为主线的“党旗领航相知相熟”特色文化系列活动，以文化促和谐，在每次欢乐的活动气氛中，实现了党员群众的大联欢，密切了党群联系，架起了党群“连心桥”，进一步畅通联系服务群众的“最后一米”。同时，针对居民对文化产品、卫生健康医疗等不同需求，xx社区广泛开展菜单式服务，做到了居民有所求、社区有所为，最大范围最大限度地满足群众的需求。

xx社区党员干部时刻把群众冷暖挂在心头，积极回应群众关切，群众的幸福感和安全感大幅提升，xx社区成为有凝聚力、有温度的幸福家园。

坚持共治共享，拓展社区发展新局面

一个现代化的社区，应该既充满活力又拥有良好秩序，呈现出活力和秩序有机统一。习近平总书记曾指出，要完善共建共治共享的社会治理制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。党的十九大报告中强调，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。做好社区治理，必须充分挖掘社会组织服务优势，激发居民自治活力，让社区治理从单打独斗到多元参与，实现共建共治共享格局。

实现“共治”，要通过党委领导、民主协商、社会协同、公众参与等实现社区治理的法治化、智能化、专业化。不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，提升党在社会治理中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，破除社区治理中存在的体制机制弊端，推动党委治理和社会自我调节、居民自治良性互动。xx社区党委将新时代文明实践作为加强和创新基层社会治理的有力抓手，以社区为服务平台、以社团为服务载体、以社工为服务支撑，着力打造“社区+社工+社团”模式，凝聚起社区、社工、社团参与其中的极大热情。小区居民自觉转变为志愿者，在党员干部的引领下，积极参与“党员创文”志愿队、“薪火”宣传志愿队、抗疫志愿者服务队，以主人翁的姿态在创建文明城市、疫情防控等重点工作中发挥积极作用。

实现“共享”，必须坚持以人民为中心的发展思想。习近平总书记指出：“全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。”在社会治理中，必须始终坚持以人民为中心，探索将党的群众路线优势转化为社会治理动能，创新组织群众、发动群众的机制，健全为民谋利、为民办事、为民解忧的机制，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，完善公共服务体系，补短板、强弱项、提质量，促进基本公共服务均等化，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

近年来，xx社区坚持以党建为引领，以满足居民需求为导向，充分挖掘社会组织服务优势，激发居民自治活力，让社区治理从单打独斗到多元参与，通过社区治理确保人民安居乐业、社会安定有序，实现社区治理成果共同享有，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

“四举措”推动基层社会治理走深走实

为夯实基层社会治理基础，提升基层社会治理水平，长春堡镇xx社区紧紧围绕治理体系和治理能力现代化目标，通过创新工作机制、强化教育培训、加大经费投入、狠抓工作落实等“四举措”推动基层社会治理走深走实。

一是创新工作机制。xx社区结合本社区实际，强化党建引领、公约自治，创新性推行“xxx+N”工作机制，即明确社区党委第一责任主体、用活用好“一中心一张网十联户”工作机制、充分发挥“公约议事会”和“党群联席会”两个议事会作用，制定遵纪守法公约、乡风文明公约、团结友善公约、管水用水公约、护林护路公约、公益事业管理公约等N个公约，让居民积极参与基层社会治理，实现共建共治共享。

二是强化教育培训。社区党委定期组织社区网格员和联户长进行教育培训，以思想教育、工作职责、风险防范、信访维稳、化解矛盾纠纷、疫情防控宣传、消防安全等知识为培训内容，通过教育培训进一步提高思想认识，不断提升网格员和联户长的业务能力，让大家能够沉下心、俯下身、扎下根，深入到网格内和联户内群众中去，切实做到人熟、地熟、情况熟，充分发挥基层网格“作战单元”和十联户“神经末梢”的作用，为群众办好事、办实事。

三是加大经费投入。xx社区党委通过多方协调，争取资金，加大经费投入，社区综治中心已规范化建设群众服务大厅、矛盾纠纷调解室、视频监控室、心理咨询室等功能室，并通过与联通公司合作，配备屏幕显示系统，接入各类视频资源，实现对辖区各重点部位、重要路段、特殊区域的可视化，探索创建“乡村数字平台”，建立完善“一中心一张网十联户”三位一体综合运行数字化体系。按照精神鼓励为主、物质激励为辅的原则，社区党委进一步完善网格员和联户长激励保障机制，制定了《xx社区网格员和联户长考核办法》，对xx名网格员和xx名联户长采取基本补贴和绩效补贴的形式发放工作报酬，资金主要来源于社区集体经济。同时按照“五个一”工作模式，为推行好“一微一牌一访一册一议”工作模式，为网格员和联户长统一制作工作证，并配备记录本、联心卡、工作手册、工作服、工作帽、工作包等，让他们感受到社区党委的关心和工作岗位的荣誉感。

四是狠抓工作落实。社区党委按照“xxx+N”工作机制，强化“一中心”调度能力、“一张网”服务能力、“十联户”联治能力，全面履行“十联”职责，充分调动联户长的联动作用，及时收集群众诉求、矛盾纠纷、违反公约等信息上报网格员，充分发挥“两个议事会”作用做到民事民议、民事民管，让基层治理工作信息化、精细化、高效化。截至目前，联户长采集上报信息xxx余条，协助收集社区“一户一档”相关信息xxxx余条，开展社情民意联排xxx人(次)、安全隐患联防xx余次、矛盾纠纷联调x次、重点人员联管xx余次、政策法规联宣xx次、困难家庭联帮xx次、邻里互助联动xx次、环境卫生联治xxx人(次)、文明新风联树xx次。