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- “理论大学习，工作大讨论”交流发言
- 踔厉奋发，积极应对新形势下森林防火工作
- 提升保护管理水平发挥湿地固碳功能
- 高标杆、奋发作为，为推动全市林业高质量迈上新台阶、实现新跨越贡献力量
- 鼓足牛劲，以林为笔，奋力书写新发展的绿色文章
- 国有林场转型发展的几点思考
根据局“理论大学习，工作大讨论”活动安排，今天我结合本职工作从三个方面汇报交流一点心得体会和思考，不当之处，请领导和同志们批评指正。
一、党建引领林业事业高质量发展
10月16日至22日，党的XX大在北京胜利召开，如何抓好对党的XX大精神的学习宣传贯彻必将是作为当前和今后一个时期的首要政治任务，上一周组织上安排参加了为期5天的军转干部能力提升培训班，课程安排很丰富，既有题为“衷心拥护两个确立，忠诚践行两个维护”的党的XX大精神学习，又有赴xx县xx村感受“乡村蝶变”的党性教育实践。既有面对面的机关党建业务学习，又有铁腕执纪的党风廉政教育。作为一名林业部门的干部，同时也是一名共产党员，应当以高度的政治自觉积极主动参与到各种党的XX大精神学习中去，认真领悟党的XX大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，不断地更新知识储备，加强理论武装，指导工作实践。林业部门作为政府的一个职能部门，肩负着改善生态环境、保护森林资源、推进国土绿化等重要使命，在推进经济社会持续发展中起着至关重要的作用，只有通过不断加强对党在新形势下的对林业发展的基本路线方针政策的理解认识，才能保证党的XX大的部署和要求落实到林业事业发展各方面，推动林业事业向着更高质量健康发展。
二、积极构建森林防火等林业安全生产体系
森林防火科是一个成立才1年多的科室，除了承担着林业系统森林防火和安全生产工作，目前还承担着市森林草原防灭火指挥部办公室的日常工作。今年国庆期间，全省发生了5起森林火灾，其中有我市xx县发生一起因烧田埂地傍引发的火灾，此次火灾的处置也给我们的工作敲响了警钟。局领导高屋建瓴，未雨绸缪，一针见血指出了我们工作中的还存在的短板弱项，关于发生森林火灾突发情况后局机关以及防火办的应急预案、火灾处置过程中的远程指挥通信、火灾扑救增援物资的投送、扑火队员单兵安全防护装备等都纳入了议事日程。契合了党的XX大报告中所指出的，要“完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系，完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系”“提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设”。日常工作中我们习惯把工作重心放在了预防，认为只要防住了，就不会存在有救的需求，对火灾的扑救缺乏必要的研究，这次的火灾事故教训也告诉我们干工作不能局限于某个点，要纵观全局，敢于创新突破，加强对建立体系和机制的研究，其他的安全生产事故防范是同样的道理，除了事前预防还有事中控制和事后总结，这应该就是要我们考虑要加强的应急管理体系、行业领域安全保障体系建设。
三、坚守初心踏实履职为群众办实事
在过去的几年中，全市林业部门奋发进取、积极作为，取得了可圈可点的成绩，特别是全国林业综合改革示范市的确立和全国林长制改革示范区的建设，给予全市林业工作更高的站位和更广的舞台。我认为为了实现全市林业工作继续更高质量迈进，还可以从以下几个方面加强一下：一是增强对林业事业的使命感、归属感和荣誉感，在我们的身边不乏林业工作的行家里手，他们用自己的业务水平向我们展示了对工作的刻苦钻研，是他们把这份工作当作事业在干，值得我们学习。二是树牢为民服务情怀。人民群众的获得感、幸福感、安全感始终是我们不懈奋斗的追求，特别是林业工作直接关乎到广大人民群众的切身利益，直接能为农业农村的发展带来经济效益，始终把人民群众的利益挂在心上，有助于我们端正对工作的根本态度。三是加强全方位历练提升综合素质，这两年局里面新进了很多新同志，分布在各个科室，大部分像我这样也都并非林业专业，除了岗位锻炼还是有必要进行多渠道培训提升综合素质，以更好服务于林业事业的发展。
从去年3月到现在，从事森林防火工作也将近两年，这两年来，通过森林防火宣传、森林防火技能培训、演练、隐患排查整改、防火项目的实施等一系列工作，让我更加深入了解森林防火工作，也更加感觉到肩上责任重大。在与森林防火战线上各县市区同仁们的交流中，他们的敬业精神也让我深受鼓舞。在今年全市森林防火演练结束后，x县森防指办xxx发了一条朋友圈写道：“一生的追求，再见！三十八载的奋斗，感谢！感恩！”他明年1月份退休，一生投入到一项工作中，用心用情！尽管工作中有遗憾有不足，但从这条朋友圈里我看到他对岗位的热爱和不舍。作为林业一员的我，反思自己是否有“择一事，终一生”的执著？是否有“专一心、精一业”的定力？我想这是我所缺乏的，也是我需要在今后工作中磨炼和提升的。既然作为林业系统一员，做好森林防火工作是我的岗位职责所在。面对目前复杂的防火形势，如何做好新形势下森林防火工作是我着重要思考的。
一、强化使命担当，提升森林防火重要性认识
党的XX大报告明确指出，大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。健全国家安全体系。提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设。党的XX大报告这些重要论述，为今后森林草原防火工作指明了方向，提供了根本遵循。
有时我们能听到社会上存在一种质疑的声音，认为森林火灾发生也能促进生态系统更新，国外发生森林火灾根本不管。但我们也要看到这些国家特殊的国情和生态条件，例如澳大利亚地广人稀，桉树分泌的油脂在一定高温时本身易燃，加上扑火能力有限，理念不同，才看到大火燃烧几个月的现象。总体来看，森林火灾绝对是弊大于利的，更不用说像大兴安岭火灾造成过火面积达101万公顷，烧毁70万公顷森林，3座城镇变成废墟，死亡193人的历史教训。我想说总体来看，我国的森林防火原则是符合国情的，我国大多林区林城交错，人口密度大，如若发生森林火灾，一是对自然保护地稀有物种、动植物安全、人民生命财产安全来说是一种威胁。二是森林是生长周期较长的再生资源，遭受火灾后，森林很难恢复原貌，森林生态将受到干扰。
因此在思想认识上，作为防火工作者必须坚定坚持“防灭一体化”理念，坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，坚持“打早、打小、打了”原则，压紧压实各方防火责任，不断提高火灾预防和保障能力建设水平，以务实举措贯彻落实好党的XX大精神，全力以赴做好森林防火工作。
二、充分认清形势，提升工作方法和业务能力
在刚刚过去的十月份，xx、xx、xx、xx、xx等地共发生7起森林火灾，主要都是祭祀、烧田埂、烧垃圾引发。我国发生的森林火灾95％以上都是人为引起，但随着极端气候增加，引发森林火灾隐患叠加，今夏以来，重庆山火引发了社会各界的广泛重视，特别是8月份高温天气下重庆发生的4起山火，分别为原住老人烧野蜂包、民用电线在高温大风下断裂起火、一企业电力专线负荷过大自燃等原因造成。10月17日xx特大山火初判为移动通信塔故障引起。通过多起火灾的发生，森林防火工作面对新形势的考验，森林防火不只是要防住农事用火、祭祀用火、旅游用火，还要应对高温干旱天气不利影响，排查林区输配电等设施隐患、林区重要火源点隐患等，还要考验应对突发火情的处置能力。从目前工作现状来看，我觉得要提升以下几点。
一是提升工作预见性。森林防火重在日常预防，不单是每年11月1日至次年4月30日防火，现在森林防火工作更是全年防火，因此要树立全年防火理念，在冬至、春节、清明、五一、十一等重要时间节点加强工作部署。日常工作中明确林区单位的主体责任，加大隐患排查整改至关重要。
二是提升贯彻执行力。作为防火战线上一名新兵，不仅要学习森林防火业务知识，学深悟透已印发的政策文件，在市级层面，作为政策的执行者和推动者，更要思考谋划如何推动上级各项工作部署高质量完成。工作中不仅要着重部署，还要跟进各地工作实效，真正将隐患扼杀在成灾之前。
三是要提升攻坚克难的决心。这次xx森林火灾虽然得到很快控制，没造成损失，但也暴露了一些问题，存在火源管控不严、余火处理不规范、指挥扑救不专业等问题，这有些既是个性问题，但让我们担忧的有些是否是共性问题？下一步我们将按照坚持问题导向原则，寻找突破点，精准发力。
三、推动“三强”突破，完善三大体系建设
从重庆山火被扑灭的过程中，我们也切身感受到为什么说淮海战役是人民群众的小推车推赢的！从这场山火救援中我们看到了老百姓后援支持的力量，森林防火工作具有群众性、社会性，需要全社会共同关注和参与，面对林区干旱可燃物载量剧增，一个烟头就能引发可怕的山火。森林火灾救援处置具有专业性和危险性，重庆山火以火攻火的专业指挥取得了决定性胜利。森林防火工作从考核上来说也具有特殊性，是要经得起现实情况的检验，日常工作锦上添花再好，一场较大以上山火就会让所有工作功亏一篑。虽然防火工作存在不确定性，但无论如何都要“尽人事”，这既是对工作的负责也是对自我的保护。因此在日常工作中，更重要的是如何落实各方面职责、确保各项举措落到实处至关重要，以问题导向为突破点，逐渐完善预防、扑救、保障三大体系建设。因篇幅有限、理解有限，这里我结合现实需要和目前要开展的工作，谈几点认识。
一是强化森林防火制度与规范体系建设。要想确保森林火灾防控机制运转流畅，必须加强制度与相关规范体系的建设，防火巡护、基础设施建设以及救援等防火责任首先要逐层落实，明确基础设施、森林队伍建设的标准，从近几年防火工作来看，虽然有些制度已制定，但各地在执行力上存在打折扣现象，下一步计划开展镇、村森林火灾防范和扑救标准化管理体系建设，真正将防火责任落实到一线，实现打早打小打了。
二是加强应急处置能力建设。目前我市防扑火应急通信和信息化建设、无人机巡查与立体巡护等方面还存在弱项，难以应对较大以上森林火灾处置要求，下一步将着重提升火场前线应急通信、指挥调度信息化建设，推动与青龙湾航空救援机场建立直升机救援快速联动机制。加大教育培训力度，提升防灭火人员业务能力。按照国家林草局印发的《地方森林草原消防队伍训练手册》要求，提高队伍预防和处理火情能力。推进政府购买社会化服务森林专业防扑火队建设，推动各县市区建立完善的队伍布局，补充国有林场专业队力量的不足。
三是加强基础设施建设。加大森林火险预警监测系统建设、生物防火林带（林分）建设、森林防火应急道路建设、森林防火蓄水池建设等。在今年全国多起火灾处置中，我们可以看到隔离带及水源点的重要性，我们将优先布局重点生态功能区，积极争取森林火灾高风险区综合治理项目、乡村振兴等项目资金的支持，同时将防火设施等纳入国家储备林规划等，形成合力加强基础设施建设。
森林防火工作还任重道远，森林防火关系着生态资源安全和人民生命财产安全，作为新时代务林人，也更加感受到肩上责任的重大，以及这份工作带给我的使命感和责任感。面对森林防火的新形势和新要求，我将以更加饱满的热情，踏实细致地做好各项工作，推进森林防火责任进一步落实、火源管控进一步严格、应急处置能力进一步提升，坚持不懈，久久为功，以时不待我的使命和担当，提高标杆、奋发作为，为xx林业高质量发展出一份力，不付组织的关心和期待。
根据局开展“理论大学习、工作大讨论”活动有关要求，结合我所在科室承担的工作职责及任务，在此我就提升湿地保护管理水平，发挥湿地固碳功能来向大家介绍一下有关情况，也请大家多给予指导。
一、背景知识介绍
地球上有三大生态系统，即：森林、海洋、湿地，其中，湿地被称为“地球之肾”。根据6月1日颁布实施的《中华人民共和国湿地保护法》有关定义，湿地是指具有显著生态功能的自然或者人工的、常年或者季节性积水地带、水域，包括低潮时水深不超过六米的海域，但是水田以及用于养殖的人工的水域和滩涂除外。当前，国际社会关注的气候变化问题日趋突出，自今年7月下旬开始，我国长江中下游地区等地遭遇了1961年以来持续时间最长的一次高温过程，多地最高气温破历史极值。而湿地与气候变化则有着密切的关联，原因在于湿地不仅对一定半径范围内的小气候具有明显的调节作用，同时还拥有很强的碳汇能力，利用湿地应对气候变化，能有效缓解温室效应，在应对气候变化方面发挥着不可替代的、极为关键的作用。
湿地生态系统是地球上最重要的碳库之一。尽管全球湿地面积仅占陆地面积的4～6％，碳储量却达到3000～6000亿吨碳，占陆地生态系统碳储存总量的12～24％。其生态系统中的植物种类丰富、植被茂密，可以通过光合作用使无机碳，即大气中的二氧化碳转变为可供生物体利用的有机碳并不断地在湿地土壤中积累。此外，湿地中含有大量未被分解的有机碳，也在湿地中不断积累。
二、我市湿地资源概况
xx市境内河流属长江流域和钱塘江流域，其中，长江流域有青弋江、水阳江和太湖三大水系，钱塘江流域有新安江和天目溪两大水系。根据xx市境内长江、新安江两大水系的天然分布和地形地貌等自然特征，将全市湿地划分为长江和新安江两大湿地区域。根据第二次全省湿地资源调查结果显示，我市面积8公顷以上湿地斑块共870个，总面积达5.26万公顷，包括河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地和人工湿地4种类型。
三、湿地保护管理工作情况
一是开展湿地保护修复工作。根据各类环保督察反馈问题整改要求，坚持“保护优先、严格管理、系统治理、科学修复、合理利用”的原则，通过自然恢复为主、人工修复相结合的方式，落实退耕还湿、拆网破埂、植被恢复等措施对南漪湖入湖河口湿地生态系统、xx湖省级湿地公园以及桐汭省级湿地公园进行了保护修复。目前xx区、xx县已完成南漪湖入湖河口湿地保护修复整改任务，通过了市级验收，并于9月21日由省林业局、省自然资源厅牵头开展了省级验收工作；xx湖省级湿地公园开展了绿化改造提升工程、机械化保洁船采购、视频监控维修以及宣传资料印制等工作。
二是加强湿地公园建设管理提升工作。根据《xx湖公园建设管理提升工作任务分解表》、2021年12月2日市委专题会议及2022年市政府专题会议相关要求，严格落实月通报制度，由我局牵头汇总有关部门月工作进展情况并报市政府领导及有关部门审阅。截至目前，已报送《xx湖省级湿地公园建设管理提升月工作通报》25期。同时，督促指导市国控集团开展xx湖省级湿地公园总体规划修编工作，9月19日，省林业局已将完成修编的《总体规划》进行挂网公示，待公示结束后，我局将继续指导市国控集团按照规划要求开展各项建设工作。
三是开展湿地公园试点建设工作。及时将省财政湿地保护与恢复资金落到实处，2019年下达省财政补贴项目资金61万元用于桐汭省级湿地公园安防安装采购和生态修复项目，已完成视频监控的安装使用以及坝埂加固、溢洪道、水质监测点建设；2021年下达省财政补贴项目资金65万元用于桐汭湿地公园生态修复项目，已完成生态驳岸、廊道、绿化以及观鸟平台等建设；2022年下达省财政林业转移支付资金143万元用于桐汭省级湿地公园保护与恢复，已完成项目规划设计和评审工作，正在实施招投标工作。
四、存在的问题与不足
一是湿地功能退化现象普遍存在。大规模的水产养殖结构和方式上的不合理，湿地周围工农业生产的污染等，造成湖泊、河流等水环境质量严重下降，使得湿地功能退化现象严重。
二是湿地管理能力建设有待提高。市县两级湿地保护管理体系尚未全面建立，没有专门的湿地保护机构和技术人员，管理水平不高，难以适应日益增加的湿地保护需求。
三是《湿地保护法》宣传亟需加强。《湿地保护法》自今年6月1日起正式实施以来，我市及时组织开展了宣传活动，但基层反馈的宣传效果却不尽如人意，甚至存在不知道有该部法律的现象。
四是湿地碳汇工作有待落到实处。《xx市湿地碳汇能力提升实施方案（征求意见稿）》已于今年6月印发，目前正在我局官网上对外征求修改意见，涉及的各项工作均有待明确并实施。
五、下一步工作建议
一是建立生态补偿制度。充分发挥湿地生态系统保护的内在激励机制和相关制度原动力，建立市场化、多元化生态补偿机制。重点对重要湿地内自然保护区核心区实施湿地生态补偿机制，缓冲区实施退耕还湿、退渔还湿工程，对湿地自然保护区实施生态补水的补偿以及生态移民。湿地自然保护区实施的保水所涉工程、水源涵养和生态补水措施，由相关部门按权限分别实施，资金分别纳入同级财政支出预算。生态移民资金通过土地平衡方案解决，平衡资金所涉及用地指标，由市自然资源规划局协调。
二是完善机构人员保障。持续完善湿地生态保护修复政策。积极探索政策创新，建立湿地碳汇行动激励机制，调动社会、企业、组织和个人参与湿地碳汇行动的积极性。健全湿地保护的执法机构，完善执法体系，切实做到机构落实、人员到位，尤其重要的是提高执法人员的政治素质和业务素质，为湿地保护的执法工作提供坚实的基础。
三是加大资金扶持力度。加大财政资金投入力度，提高国土绿化投资总量和投入标准。将湿地碳汇建设资金列入本级预算，保证政府对重大湿地碳汇建设项目的投入，编制湿地碳汇建设重点项目年度投资计划和财政预算。充分运用市场化手段，建立多元化的投融资机制，鼓励和支持社会资金投向湿地碳汇建设。健全完善资金管理办法，规范和加强湿地生态保护修复治理专项资金管理，提高资金使用效益。
四是夯实基层普法宣传。结合“世界湿地日”、“xx湿地日”等活动，充分利用新闻媒体、互联网、移动媒体等平台，广泛开展湿地保护和功能效益宣传，形成全社会关心湿地、爱护湿地的良好氛围。开展湿地保护自然教育工作，抓好广大中小学生湿地保护知识教育，树立全民湿地保护意识。开展《湿地保护法》下基层活动，确保普法宣传无盲区、无死角。
五是挖掘湿地扩面潜力。统筹推进国土绿化行动。按照统筹山水林田湖草系统治理要求，科学布局和组织实施xx市湿地生态保护与修复重大项目工程，使xx市长江、新安江流域重要的天然湿地得到全面保护，退化湿地得到恢复，提高xx市湿地保护、管理和合理利用能力。同时，结合全市湿地资源实际情况，加快落实湿地新建项目，切实提高全市湿地资源面积。
六是提高湿地固碳速率。增强已有固碳种群的优势地位。合理恢复、保护和提高当地固碳种群的数量，提高湿地固碳水平。改善湿地土壤、水文环境，引进外来物种改善湿地固碳能力。加强与高校等科研机构合作，筛选种植更高效的固碳树种和草种，培育高效固碳且减污的微生物和水生植物。
高标杆、奋发作为，为推动全市林业高质量迈上新台阶、实现新跨越贡献力量
根据《关于在全局开展“理论大学习、工作大讨论”活动的通知》精神，围绕“聚焦双碳目标，探索两山路径，喜迎党的XX大”主题，结合自然保护地工作，就“拉高标杆、奋发作为，为推动全市林业高质量迈上新台阶、实现新跨越贡献力量”谈谈个人体会，不妥之处，请领导和同事们批评指正。
一、进一步解放思想，破除思想桎梏。
思路决定出路，态度决定高度，格局决定结局，解放思想不够，导致观念陈旧、思想保守、跟不上形势。我市能成为全国6个林业改革发展综合试点市之一，充分显示了我市林业创新发展有成效，林业工作走在全国前列。自然保护地是生态建设的核心载体，中华民族的宝贵财富、美丽中国的重要象征，在维护国家生态安全中居于首要地位。经过多年的努力，我市建立了各级各类自然保护地34个，包括自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园和湿地公园5种类型，在生态保护和维护区域生态安全，保障我市经济社会可持续发展等方面发挥到了重要作用。但仍存在基础工作不强、范围划定不合理等历史遗留问题，如何破解这些难题，必须进一步解放思想，研究政策，大胆尝试，以自然保护地规范建设为抓手，稳步妥善解决历史遗留问题。
二、进一步拉高标杆，奋发作为
一要有竞争比拼精神。要敢于与沪苏浙“对标”，与林长制工作强市“比拼”，把自己的工作成效放在第一方阵检验，时时对照。我们的担当作为、能力本领、精准服务、制度创新等等都要“一流”；我们抢抓机遇的能力、营商环境的打造、服务项目的速度等都要和林长制先进市比赛，树立强烈争先意识，有保持一流、敢于超越的决心和斗志，不断地比拼赶超。
二要有攻坚克难的勇气。发展进程中，难免有很多难关要过，只为干事找办法，不为困难找借口。我市在自然保护地规划建设、生态补偿等方面与发达省、市还存在差距，但这恰恰是我们追赶的理由，追赶的动力。面对诸多客观限制条件，我们更应积极主动作为，敢于啃“硬骨头”；要在埋头苦干中练就善谋善为的真本领，找到办法、探出路子，攻坚克难，用行动把美好蓝图落实到位。
三要有敢为人先的锐气。创新不够，导致一些障碍突破不了，许多长期制约自然保护地保护与发展的突出问题得不到及时有效解决。敢闯新路，才能开创新局。要认真贯彻落实中办国办《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系建设的指导意见》精神，对照我市出台的《xx市自然保护地规范管理十条规定》，创新工作举措，进一步提升自然保护地基础工作、强化提升建设等，着力推动日常管护、自然体验等方面的重大创新，走出一条生态美、百姓富的绿色高质量发展新路。
四要有争创一流的决心。干工作要有过程，最终要有效果。要坚持结果印证，用进度说话，用数据说话，用事实说话，靠结果导向检验我们工作实绩，拿出争创一流的决心，力争从事的工作在全省取得或保持一流业绩。
三、进一步强化服务，提振发展
一要强化责任意识。责任担当不够，导致许多事情议而不决、决而不行、行而无果。对一个公职人员而言，干事是最基本的职责，工作中必须认真负责，面对任务要主动承担，大事小事都要认真对待，决不能华而不实。当前，生态环境保护迎来前所未有的重视，自然保护地任务十分繁重，必须要强化责任担当，带头担负起科室各项保护发展工作，彰显作为全国林业综合改革试点市“务林人”的责任担当。
二要认真为民办实事。始终以“群众利益无小事”的态度，认真落实为民办实事精神，积极反映和解决群众困难。鉴于目前我市野生动物危害较为严重，针对投保费用低，理赔数量大且资金多，保险公司投保不积极的情况，要进一步深入探索理赔机制，让保险公司愿意投保，减轻群众损失。
三要全力服务重点项目。积极对接、主动服务，在符合法律法规和相关政策的条件下，严格对照时间节点，积极做好相关项目报批工作，全力做好重点项目服务工作。
10月16日即将召开的党的XX大，作为新时代务林人要以更加饱满的热情、更加昂扬的精神状态，认真贯彻落实习近平生态文明思想，认真践行两山理论，在局党组的领导和同事们的团结协作下，解放思想、实事求是，提高标杆，奋发作为，狠抓突出生态环境问题整改、野生动植物保护和湿地资源监管等各项工作，在比学赶超中争先进位，为推动全市林业高质量迈上新台阶、实现新跨越贡献力量。
“青山绿水昭日月，奋勇争先开新篇”。2022年，我市荣获国务院林长制改革督查激励，同时获得2000万元专项资金奖励。此前，我市顺利通过“国家森林城市”复查，连续两年位居“中国绿都”综合评价前十强，4个案例入选国家林业改革发展典型案例，获批全国六个、全省唯一的林业改革发展综合试点市。今年市林业局又被全国绿化委、国家人社部、国家林草局授予“全国绿化先进集体”称号。回顾往昔，唏嘘不已！这其中离不开市委市政府强有力的领导，也有局党组的大力支持，更有同事的全力协助，正是这样土壤，才催生出这样的成绩。在这些成果基础上，我们已将目光定位到党中央关于新发展阶段的最新部署上，工作对标到国家和省贯彻新发展理念的第一标杆中，思考具体到构建地方新发展格局的举措落地上。“好风凭借力，此刻正当时！”借助市委“五比五评”活动契机，我将发扬“三牛精神”，满怀热忱，以林为笔，奋力书写xx绿色新华章。
——扎根群众，做发展新阶段的林中“孺子牛”。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。步入新发展阶段，从“高速增长”到“高质量发展”，要聚焦国情国力、人民需求变化，实现人民群众对良好生态的需求从“有没有”向“好不好”升级。十三五期间，xx市已完成营造林510余万亩，森林覆盖率达到59.46％，基本实现有山皆绿，绿色扩张已经达到生态空间的“天花板”，林业“增绿”必须向林业“增效”实现战略重心转移。从地方群众最切身的利益看，如何能够从森林中获取更多的洁净空气、更多的干净水源、更多的经济收入，已成为新的林业“时代之问”。从林业自身短板看，当前我市的森林单位蓄积量不及发达国家1／3，中幼林比重超过70％，生态系统抵御灾害能力不强等深层次问题，迫切需要林业树立新的“时代标杆”。只有认真回答“时代之问”，紧盯“标杆之高”，满足百姓之需，才能做到“俯首甘为孺子牛”，让百姓共享林业绿色发展的生态红利，增强林业对经济社会发展的绿色支撑。2020年，我市作为高森林覆盖率地区，结合“互联网＋义务植树”契机，在全国首启“云端植树、落地有惠”政策，推动群众尽责得福利，企业优惠得“流量”，政府推动得“点赞”的“三方共赢”，xx做法首次被刊登在《2020年中国国土绿化状况公报》。
——开拓进取，做新发展理念的林外“拓荒牛”。习近平总书记指出“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，着力提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡”。在新发展阶段，我认为要把握市场化这个落脚点，从单纯的行政管理思维向市场化综合思维转变，要按照王清宪省长提出的推进“产学研”到“政产学研金服用”跨越，才能实现有效市场与有为政府的高效结合。只有“跳出林业看林业，扎进林业干林业”，准确把握群众对林业的“需求重点”，分析林业对经济的“供给盲点”，疏通林业发展的“政策堵点”，才能真正做到开放和创新。2020年11月，为解决我市古树名木保护资金不足的问题，针对热心企业和爱心人士社会化“参与难”，古树保护专业化“资金少”的问题。我市运用开放思维，有效借鉴2003年上海市古树名木冠名权拍卖，成功落槌xx省古树名木冠名权“第一拍”，在省内首次开发古树名木无形价值，向社会募集资金近10万，专项用于冠名古树的保护和修复，受到社会群众的一致好评。今年9月，我局赴xx省xx县考察林业碳汇工作，xx县借助林业碳汇的帽子，利用当前社会融资和绿色融资的利率差，创新“用银行的钱，干林业的事”，贷款135亿推动林地经营权集约化，将87万亩的竹林地收储了80万亩，并利用其中约24个亿推动林区道路等基础设施建设。
——行稳致远，做新发展格局的林业“老黄牛”。习近平给“中国好人”李培生胡晓春回信强调“最可贵的地方就是在平凡工作中创造不平凡的业绩”。林业是一个长期性，回报慢、风险高的行业，从事这个行业是要有一定情怀的。在新发展阶段，林业人不仅要有这种情怀，还需要做到一个“强”字，要强于与时俱进，做到林业与社会经济高速发展的协调，才能相得益彰。在黄山迎客松第19任“守松人”的背后，有一套少有人知的科学保护体系。在遇到不同强度风雪时，迎客松将分情况启用刚性承压的硬支撑、斜拉定向的线支撑、释放应力的软支撑等，每一个枝条都有其独有的保护方式，正是这个配套的科学支撑体系，才让迎客松度过了近年来一次又一次罕见的气候变化，让现在的守松人有了更强的保护迎客松能力。同样，林业还要做到一个“衡”字，要正视环境制约，找准功能定位，推动协调可持续发展。要在政府的财政供给能力、生态环境的承压能力、人民群众的接受程度中找准找好平衡，只有这样，才不会顾此失彼，真正做到“在发展中保护，在保护中发展”。xx市目前有中央财政供给的生态护林员530人，年均护林补贴约8000元／年，相对社会就业人员收入偏低，一味强调收入差距无助于解决问题，但通过推动脱贫护林员兼职化增加总体收入、分区域管控山林面积、降强度低劳动要求等方式则能较好地平衡收入差。做到了“强”与“衡”，才能更好地根据自身的实际，构筑新发展格局。2021年至2022年，我市利用“林业碳汇第一单”模式，推动了全省首个“零碳学校”“低碳矿山”的建成，发放了全省林业碳汇收益权质押“第一贷”、全省首批“森林碳汇授信贷款”，成功签约全省首单“森林碳汇价值保险”。在回应社会生态发展之问的同时，由点到面，探索“低碳城市——零碳乡村——负碳森林”的未来社会架构，这也是一个不断纠偏和完善的过程。
“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，书写新发展的xx绿色篇章，要有孺子牛的精神，握笔有点，坚守初心，牢记绿色发展为了人民，共享生态为了人民；要有拓荒牛的精神，运笔有向，开拓进取，坚持开放理念、创新思维不断推动高质量发展；要有老黄牛的精神，用笔有力，不负使命，勇担时代的重担；只有这样才能写好林业新发展的精彩文章，向党的XX大交出满意的答卷。
谢谢大家！
一、国有林场基本情况
目前，xx市共有13个国有林场，经营总面积35456公顷，活立木总蓄积248万立方米。经编制部门核定事业编制人员420人，其中管理岗位52人，专业技术岗位204人，工勤岗位160人，后勤岗位4人。大专以上学历185人，40岁以下人数25人。除xx市xxx国有林场为公益二类事业单位外（目前实际在编人员工资参考一类事业单位，全额保障），其余12个国有林场全部定为公益一类事业单位，编制内人员经费全额纳入同级政府财政预算。
二、转型发展优势明显
一是森林资源丰富。经过几十年的森林资源培育和保护，国有林场有着极为丰富的森林资源，在发展生态旅游方面有基础、有优势。如xx林场是xx省最大国有林场，总面积达17.36万亩，xx县xx林场、xx县xx林场森林覆盖率均达94％以上，保持着较为完整的原始次生林和珍稀动植物。同时国有林场拥有十分丰富的旅游资源，xx林场（xx国家森林公园），2017年12月被国家林业局批准为国家森林公园。
二是林技应用势头强劲。中国鳄鱼湖，世界最大扬子鳄繁殖研究中心就在xx国有林场范围内，同时林场已完成智慧林场信息化一期工程建设，完成6套综合业务应用软件系统，正在全力打造“智慧管理型”国有林场；x县国有林业发展有限责任公司投资2000万元的森林科普研学中心在xx林场开工，xx林场与中国林业科学研究院亚热带林业研究所签订技术攻关合同，委托攻关2022年林业碳汇自筹科技项目。
三是森旅市场前景广阔。人民群众对良好生态的向往和需求是经济社会发展的必然趋势。森林旅游是生态旅游的重要组成部分，是养眼、养心、养生健康游的代表，已成为人民群众一种生活时尚和生活方式，这为国有林场的转型发展提供了广阔的市场前景和发展空间。
三、存在的主要问题
一是职工认识不高。长期以来，靠出售木材和木材制品的经营方式致使国有林场干部职工思想僵化，大锅饭意识尚未彻底打破，传统经营模式尚未完全转变，对森林资源的作用、利用和地位认识不够，急需提升。同时，林场职工老龄化严重、人才队伍结构单一、专业技术人才匮乏，职工队伍中大专以上文化程度不足37％，人员更替出现断层，面临“后继无人”的尴尬局面。
二是设施建设滞后。国有林场基础设施建设压力大，在道路、水电、护林房投入上需求大，资金需求已成为林场发展一大制肘。对已纳入规划的道路，在基础拓宽、土地征迁等需要大额投资的项目，地方财政难以筹措相应资金，还存在一定的落实困难，无法有效实施。
三是产业后劲不强。大部分国有林场在产业发展上小而散，没有形成规模，打造精品，没有形成完整产业链，国有林场森林旅游及带动的第三产业产值低下，国有林场产业发展活力没有有效激发。
四、对策及建议
一是着力深化林场改革，畅通人才渠道。加强专业队伍建设，加快引进国有林场发展急需的技术和管理人才，适当放宽国有林场专业技术职务评聘条件，适当提高国有林场林业技能岗位结构比例，着力改善干部队伍结构和职工专技水平。
二是着力完善基础设施，夯实发展基础。将国有林场道路和电网改造升级按地域属性纳入政策扶持范围，加快储备、包装、实施一批国有林场水、电、路、房等基础设施项目，提高资源管护和基本公共服务水平。搭建项目支持平台，将国有林场基础设施建设与林业特色产业园、林下经济发展、林区公路建设养护、森林康养示范基地等项目紧密结合，多渠道筹措建设资金。强化智慧林场建设，逐步构建智能消防监控，负氧离子监控、宣教于一体的智慧林场管理信息系统，推进国有林场管理利用现代化。
三是着力发展生态产业，提升发展潜力。推进生态旅游发展。在保持国有林场生态系统完整性和稳定性的前提下，按照科学规划原则，引进具有实力的国有或民营资本和专业旅游开发公司投资国有林场生态旅游开发，打造自然科普基地、观光休闲基地、拓展教育基地，开拓生态旅游精品线路，开通公交旅游专线，有效盘活森林资源，挖掘国有林场生态旅游潜力。
