目录

1.街道2022年工作总结及2023年工作谋划

2.街道办事处2022年度工作总结及2023年度工作谋划

3.区市场监管局2022年工作总结和2023年重点工作谋划

4.区退役军人事务局2022年工作总结及2023年工作谋划

5.市商务和外事局2022年工作总结及2023年工作谋划

6.县民政局2022年工作总结和2023年工作谋划

街道2022年工作总结及2023年工作谋划

2022年，在区委、区政府的正确领导和大力支持帮助下，我街道主动作为、勇于担当、攻坚克难、团结高效，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察广东重要讲话和对广东一系列重要指示精神，积极推进经济发展提效、社会服务提升、民生事业提质，进一步推动XX政治、经济、文化、社会建设全面协调发展。

第一部分2022年主要工作成效

一、疫情防控保障有力

（一）开展常态化疫情防控，筑牢日常疫情防线。一是完善新冠疫情防控制度。按照区下发的指导，结合实际情况积极部署，并逐步完善疫情防控相关文件，明确防控责任和措施，落实科室职责。二是加大核酸检测的频率和范围。常态化开展“愿检尽检、应建尽检”工作，科学设置采样点，目前共设置46个愿检尽检核酸采样点，方便辖区居民就近采样。各村（社区）加强核酸采样的宣传，社区卫生服务中心加强采样点的巡查，确保按规范要求有序开展。按市、区防控办要求开展大规模核酸检测，根据人口数量、地理位置合理设置核酸采样点，同时按人群分类分设师生采样专场、工业企业专场等，方便市民应检尽检、就近检测，同时充分利用各方力量发起动员，开展“扫楼”“扫街”行动。三是严格落实企业疫情防控工作。督促辖区内工业企业落实疫情防控主体责任，做好员工核酸检测工作，及时摸排相关地区往来通勤人员情况。与相关企业建立微信群，做好上传下达工作，确保及时准确地传达政策文件信息。针对重点企业（胜宏科技、伯恩精密）成立防疫工作专班，建立值班巡查台帐并签名确认。四是多措并举推广场所码运用。各部门、各村（社区）、各小区从上到下共同加强“场所码”宣传推广，提高群众进入公共场所的扫码自觉性，强化群众自觉参与“场所码”扫码的责任意识。同时实行奖励政策，激发经营场所的工作人员积极参与“场所码”扫码工作的积极性，筑牢经营场所防疫屏障。五是扎实做好疫情督导工作。组织工作人员下沉一线、实地督导，对检查中发现的问题和不足，要求立即整改，并将整改情况上报。

（二）积极应对突发疫情，及时切断疫情传播链。第一时间响应部署到位。在接到核酸结果异常信息后，街道迅速按《惠阳区新冠肺炎本地疫情应急处置预案（第三版）》响应，街道疫情防控各部门人员力量第一时间到达现场，迅速划定封控区域，按指引分批转移初筛阳性人员和密接人员。在临时封控期间，每日对封控区内人员进行核酸采样，同步做好场地消杀工作；做好封控区内人员的解释安抚工作，做好生活物资保障，积极对接就医需求。第一时间组织领导到位。XX街道第一时间成立XX街道应急指挥部（设在智慧治理平台指挥中心）及现场临时指挥部，党工委书记为总指挥长，党工委副书记、街道办主任为副总指挥长，并明确各班子成员分工，确保核酸检测“不漏一人”。同时，指挥部及临时指挥部下设综合组、信息核查及物资保障组、安保组、后勤组和医务组，由相应办公室负责人及业务骨干切实做好相应的业务。第一时间宣传发动到位。为确保“不漏一人一户”，XX街道开展网格化摸排动员行动，对辖区内重点场所、重点行业进行细致巡查和督促，对居民住户逐一摸排，并通过微信群、喇叭广播、电话短信等方式，及时提醒辖区人员进行核酸采样。

二、经济运行保稳求进

XX街道2022年1-9月完成GDP152.82亿元，增幅-3.0%；其中规模以上工业总产值143.02亿元，增幅14.5%；规模以上工业增加值40.29亿元，增幅9.9%；剔除伯恩后规模以上工业总产值104.91亿元，增幅8.8%，剔除伯恩后规模以上工业增加值28.77亿元，增幅5.4%；完成固定资产投资82.03亿元，增幅-22.1%，其中工业投资20.39亿元，增幅-12.2%，房地产投资48.04亿元，增幅-31.1%；完成社会消费品零售总额68.69亿元，增幅0.6%；工商税收10.93亿元，增幅-23.6%

（一）重点项目建设情况。XX街道有4宗重点项目，建设进度平稳有序：一是惠阳恒昂科技制造项目。该项目2022年计划投资5亿元，截至2022年10月累计完成投资4.3亿元。目前15-18号楼已封顶，13号楼第5层建设中。二是惠州市旭明投资有限公司。该项目2022年计划投资0.5亿元，截至2022年10月累计完成投资3600万元。目前已取得工程规划许可证已取得施工许可证,已搭好工棚，水电到位，正在进行围蔽。三是惠州富森供应链服务产业园。该项目2022年计划投资0.6亿元，截至2022年10月累计完成投资8000万元。目前已完成立项，设计及勘测，已取得施工许可证，已完成电缆沟迁改工作，正在进行道路建设与基础设施建设工作。四是嘉发家具（惠州）实业有限公司。该项目2022年计划投资0.6亿元，截至2022年10月累计完成投资800万元。目前1-2栋地下室垫层已完成、3栋五层梁板已完成、3A栋六层梁板已完成、7栋六层梁板已完成、8-10栋地下室垫层已完成。

（二）工业项目情况。2022年计划年内动工但还未开工项目4宗：华侨城双创产业园（一期），目前已取得工程规划许可证，正在开展施工许可申报准备工作；深东恒厂区项目（一期），已完成用地规划，已办理工规证。2022年已动工项目7宗：胜宏仓库二建设项目、惠阳恒昂科技产业园11号楼、惠阳恒昂科技产业园12、13号楼、惠阳恒昂科技产业园宿舍楼、富智供应链产业园项目、旭明电力设备项目、伯恩精密12号厂房项目。2022年预计能竣工项目6宗，目前已竣工5宗：再丰恒宝丰电脑配件生产项目（二期）、龙泰安（惠州）冷链物流园、胜宏科技研发中心办公楼3项目、胜宏仓库二建设项目、恒昂科技产业园宿舍楼项目；促竣工1宗：高力源管桩（一期），正在进行主体建设。2022年预计能投产纳统项目4宗：惠州市阿诺玛乐器有限公司项目、惠州市源生合实业有限公司、深圳市铂晶艺术文化有限公司、天健沥青（惠州）有限公司。

（三）招商引资工作情况。在土地挂牌出让方面，通过挂牌出让50958㎡土地，引进伯恩12号厂房项目，项目拟建设8层高标准厂房1栋，于2022年6月动工，预计2023年6月竣工，建筑面积19万平方米，计划总投资17亿元，预计年产值可达13亿元。在工业厂房租方面，2022年招商进驻项目共14宗，进驻面积合计22.76万平方米，预计年产值合计可达51.86亿元，预计年税收合计可达2.25亿元。

（四）“小升规”、“个转企”工作推进情况。“小升规”目前已掌握可上规企业19家，其中商贸业13家，分别是鑫元阁林酒店、金海岸酒店、玖禾实业、金秋服饰、骏德贸易、福楷实业、泰胜实业、华威家具、益诊康大药房、兆乾新能源、科风达科技、福年酒店、荣骊汽车；工业6家，分别是天健、阿诺玛、大伟、源生合、东英制衣、鑫雅源家居。挖掘具有上规潜力企业，加强与市场监督管理所、税务部门的联动协作，充实壮大“小升规”“个转企”培育库。

（五）科技及创新工作。一是扎实做好高新技术企业培育认定工作，举办科技政策宣讲和高新技术企业认定业务系列培训，2022年我街道高企培育入库51家，不断壮大高新技术企业集群。二是大力培育“专精特新”企业，引导中小企业向“专精特新”方向发展，动员企业积极主动申报，我街道培育创新型中小企业共13家，专精特新中小企业共11家，不断提高发展质量和水平，为推进产业基础高级化、产业链现代化、制造业高质量发展作出更大贡献。三是加快推进工业企业技术改造工作，我街道实施工业技改项目共9个，总投资共3.51亿元，今年1-9月累计完成投资0.79亿元。

三、城乡区域协调发展

城市更新改造有序推进。XX老旧小区改造项目：惠州市惠阳区城镇老旧小区改造项目（二期）启动16个老旧小区改造任务，已完成16个小区整体立项、初步设计等前期等工作，已完成6个小区的改造工作。XX老街改造项目：惠州市惠阳区XX街道老街改造工程（一期）以祖庙广场为中心，对水巷街、水门河码头巷、祖庙前街等片区进行改造，主要解决前期公配、外立面和三线改造等问题。XX街道老街改造项目（一期）已完成立项、初步设计等前期等工作，完成建筑立面改造。

（二）乡村振兴发展全力推进。一是全力推进撂荒耕地复耕复种工作。XX街道共有省下发的16块疑似撂荒地图斑，总面积360.15亩，涉及6个行政村。通过到有关部门调取相关数据资料核查，360.15亩疑似撂荒地块中有232.05亩是已征地，128.1亩为未征地（含已征未批52.47亩）。截至9月底，128.1亩未征地中的109.12亩（扣除三和街道铁门扇村寨背村小组插花地12.26亩）撂荒地图斑已全部完成复耕复种。二是扎实做好农村人居环境整治工作。坚持“三清三拆三整治”的工作思路，狠抓乡村环境卫生整治，对村庄内违法搭建、危房、破旧废弃泥砖房、废弃不用猪圈、柴房、棚厕等坚决拆除，遏制农地非农化乱象，并好后续清理及复绿工作。今年以来，共清理建筑垃圾680方，拆除危旧房屋9间约335平方米，田间窝棚40个。全面开展“厕所摸排回头看”工作，完成5918户厕和13座附属型公厕的省户厕摸排小程序“厕革助手”的回头看操作。三是产权制度改革和市三资平台工作推进情况。根据省市区农村集体产权制度改革要求，已完成集体经济组织成员信息录入110个、集体经济组织成员身份证书发放4679本。积极推进市三资平台启用工作，已完成110个经济社的资产启用、村、组“资产管理制度”已上传录入100项、村、组章程录入（盖章版）已上传录入110，以上完成率均为100%，基本完成农村集体资产资源清理规范专项整治行动工作。整治期间发现并纠正了88份不合规的合同，对摸排发现的漏登错登、账实不符、账款不符情况相应进行账务调整共计55笔，完成7个村共86个组织的资源性资产上图勾绘工作，110个农村集体组织已完成市“三资”平台的清产核资报表填报工作。四是防止返贫监测和帮扶工作。强化返贫预警监测，探索建立稳定脱贫长效机制，持续巩固脱贫攻坚成效，重点围绕“两不愁三保障”实现情况，对监测对象的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况开展入户走访和评定，区原“建档立卡相对贫困户”脱贫人口中的25户45人纳入防止返贫动态监测对象。

（三）行政执法工作取得实效。为严格做好法制审核工作，我街道设专门的法制审核员，同时聘请了驻队律师，今年以来，驻队法律顾问共审查信访案件997余宗、对50余份文件、复函进行合法性审查及提出修订意见，我街道共立案查处218宗，已结案130宗，不予立案5宗，撤案2宗，已处罚共150.6036万元，充分发挥了在矛盾纠纷化解、重大事项风险评估等方面的专业力量。为确保职权下放后各项执法工作的顺利进行，2022年以来XX街道综合行政执法队伍共组织参加执法相关培训约11次，内容涉及下放镇街的职能知识、体能训练计划、业务培训课程等多个方面，极大提高了执法人员的身体素质和业务知识水平。坚持列队出发制度，每日各小组整装列队，集合出发，并且实行动向实时汇报；利用下班时间，制定了体能训练计划，逐步提高队员身体素质，严整纪律作风。在维护市容秩序方面，XX街道市容市貌整治范围约53平方公里，包括40余条主次道路、25个重点整治市场及多个宵夜烧烤摆摊点；在打击非法倾倒建筑垃圾方面，今年我街道一共查处违法处置建筑垃圾车辆161辆，已立案132宗（涉及138台车），其中已结案88宗（涉及94台车，已处罚131.02万）；在两违管控方面，XX街道共拆除60宗，面积30821平方米，完成总年度任务数100.59％（超额完成）。同时，不定时对燃气供应站、洗车场、垃圾分类、物业服务企业等开展行政检查工作，2022年至今共开展各类型的行政检查462宗。高度重视执法两平台在日常检查及专项检查中的使用，今年组织执法业务骨干开展了执法“两平台”业务培训，极大地规范了办案流程，2022年1月1日至今，使用两平台处理行政处罚30宗，进行行政检查86宗。

（四）环境污染防治工作有序开展。

水污染防治方面：一是持续推进治污设施建设运营。洋纳水（XX段）2号口、3号口、4号口、5号口、古屋水乌石碑一体化污水处理设施建成投入运行后，大大减少了周边污水对洋纳水、古屋水的污染。二是大力推进河道常态化保洁。XX河、淡澳河XX流域的保洁工作由区级部门负责实施。根据《惠州市惠阳区XX街道河道保洁作业实施方案》，坪山河、古屋水、洋纳水及石桥沥河道保洁项目正有序开展。根据2022年1-9月监测结果显示，XX河、洋纳水、古屋水、坪山河和淡澳河水质均达标。三是聚焦重点支流河涌水质巩固提升。继续加大排污口巡查管控力度，确保辖区内河流全年水质达标。四是强化工业企业监管。严格落实巡查机制，对已关停的“散乱污”工业企业（场所）进行常态化巡查，继续以高压态势清理整治辖区内“散乱污”企业，严厉打击无证排污、超标超量等违法排污行为。五是加大农村黑臭水治理力度。为加强源头治理，我街道以村小组为基本单元，将房前屋后、池塘沟渠作为重点目标，开展拉网式摸底排查工作，同时溯源分析污染成因。经统计，2021年以来，共治理黑臭水体点超过20处。同时，委托第三方加强泵站维护管理，确保泵站发挥最大效益。大气污染防治方面：一是加强组织领导。为全面落实大气污染防治工作，我街道按照“属地管理、全面覆盖、责任到人”原则，建立大气污染防治网格化管理体系。二是坚持多源共治。对辖区内各类大气污染源（生活源、扬尘源、移动源等）坚持多源共治，加大露天焚烧管控力度，我街道利用智慧治理平台对辖区实行全方位监测预警，做到第一时间发现问题、解决问题，同时积极督促落实扬尘防治“七个100%”，推进建设空气质量微型站，进一步改善辖区大气环境质量。

四、社会治理稳步提升

（一）扎实稳步推进社会治理提升行动。我街道于2022年3月制定了《XX街道2022年社会治理提升行动实施方案》及36个子方案。18个牵头单位和10个派出所按照街道总方案及子方案要求，正在有序有效推进各项工作。在强化校园安全及周边环境整治方面，辖区114间职校、中小学、和幼儿园建立了学校综治工作站，依托综治工作站，学校联合各职能部门，常态化开展学校及周边矛盾纠纷、社会治安、安全隐患等排查整改工作，宣传科普食品安全、消防安全、禁毒、反邪教、防溺水等知识，切实筑牢平安校园防线，为学校师生安全保驾护航。同时，为进一步提高基层社会治理水平，我街道设有2个示范单元，分别为星河社区和坝尾社区。两个单元均成立了示范单位建设领导小组，制定了相应的工作方案。

（二）全力做好安保维稳工作。一是做好全国两会暨冬残奥运会有关政治安全维稳安保工作。街道成立以党工委副书记钟新荣为组长的领导小组，建立内部协调沟通机制，认真落实“一日一研判、一事一报告”工作机制。深入开展涉邪、涉恐、涉暴等涉政治安全风险隐患排查工作，确保工作底数清、情况明。制定工作方案，明确责任领导、责任人，做到“一风险隐患一策一专班”，及时将风险隐患化解于萌芽，化解在当地，坚决防止涉政治安全案（事）件发生。同时，严格值班备勤制度，加强督导检查，扎实做好重点人员、重点场所、重点领域的反邪教安保维稳工作，统筹做好网上网下整体防控工作，营造了安全稳定的社会氛围。二是突出重点，强化排查稳控和社会面巡查防控工作。街道组织综合治理办、村（社区）、派出所等单位人员以及帮教小组对辖区内38名在册涉邪人员开展入户帮教走访工作，及时做好思想疏导、法律宣传等稳控工作。目前XX街道所有在册涉邪人员情况总体平稳可控。同时，加强对社会面、交通要道沿线、重要公共场所等敏感及易发案部位和党政机关等重点部位的巡逻防控，完善突发事件应急预案，确保应急处置到位。

（三）开展维护政治安全专项行动，确保政治安全稳定。切实加强对政治安全工作的领导，成立了以党工委书记为组长的工作领导小组，制定了《XX街道2022年开展维护政治安全专项行动总体方案》，街道主要领导定期分析研判政治安全形势，及时研究解决政治安全工作存在的问题，确保政治大局稳定。同时全面排查化解政治安全领域风险隐患，加强情报信息和预警处置工作，深入推进警示教育宣传活动。我街道以“筑牢反邪防线·共建平安家园”为主题，以推广“广东省反邪教警示教育网上基地”为抓手，突出老年人、留守妇女、青少年学生等易感人群，着力推进反邪教正面宣传进社区、进校园，共派发了反邪教法治宣传小册子和宣传折页等宣传资料1500多份，受教育群众2000多人；在辖区范围内开展打击整治养老诈骗专项行动，切实守护老百姓的“养老钱”，维护社会的和谐稳定；成立打击整治养老诈骗专项行动工作领导小组，并成立工作专班。据统计，目前为止我街道共悬挂标语横幅70条，发放宣传手册700多份，LED电子显示屏播放宣传标语1100多条，在3个大型LED显示屏播放宣传图片，“掌上村务”发送信息17500条，在村（居）民小组群、小区物业群、工作群等400个微信群中转发宣传发动内容。

五、安全生产常态推进

我街道始终牢记红线意识，把安全工作放在首位，保护好人民群众的生命财产。截至10月底，我街道共检查工贸生产经营企业206家，下达现场检查记录206份，责令限期整改通知书166份，复查整改意见书178份，发现隐患1416项。另外，检查、巡查三小场所、出租屋、娱乐场所、市场等6754家次，发现隐患3760处，整改隐患3760处。

在安全生产整治工作方面，结合日常监督检查、节假日及特殊节点期间火灾防控等节假日期间安全检查工作，对照安全生产专项整治三年行动任务清单，主要对辖区内涉危险化学品、粉尘涉爆、有限空间等企业进行检查，督促有关企业、单位落实安全生产主体责任，完善监测设备设施，对重大危险源实施重点管控，始终牢牢绷紧防范安全风险这根弦。在消防安全整治工作方面，联合村（社区）、专职消防队等部门，加大节假日期间隐患排查力度，重点对辖区“三小”场所、“三合一”场所、出租屋、市场、商场、冷库、企业、旅游景区等场所开展消防安全检查工作，并持续开展错峰夜间消防安全检查行动，督促各场所负责人扛好主体责任，保障场所消防安全，开展火灾隐患重点地区整治工作。在行业部门及各村（社区）的共同努力下，我街道火灾隐患重点地区整治工作取得了一定成效，于2022年5月顺利摘牌，为有效遏制火灾事故和构建和谐稳定社会打下了坚实的基础。在食品安全工作方面。街道食安办对辖区内涉及食品的生产企业、农贸市场、“三小场所”等场所定期开展检查巡查，规范食品经营行为，提高食品安全水平，严厉打击制假售假、无证经营等违法行为。在汛期期间安全工作方面。由街道分管领导带队，联合村（社区）、包点单位、派出所着重对人员密集场所、“三小”场所、危险化学品、“六涉”企业、消防安全等重点行业领域开展了全面排查，发现问题立即整改，并进一步加强汛期值班值守工作，严格执行领导带班制度，如遇突发事件立即启动《XX街道防灾减灾避灾应急预案》进行应急处置。同时加强对台风、暴雨等恶劣天气的预警工作，加强会商研判和预警，为防汛救灾赢得时间、赢得主动。今年以来，我街道充分利用有关部门发布预警信息、提示短信共66776条，严格落实防台风“六个百分百”的工作要求，准确向社会发布灾害预警信息，及时将预警信息传达到基层单位和群众。在燃气安全方面。多部门联合行动，深入辖区开展燃气使用企业隐患排查整治工作，并按期复查，跟踪整治，确保整改到位。同时，督促企业严格落实安全主体责任，加大风险判识和隐患排查能力，积极开展自查自纠工作，通过“粤商通”消防服务专区进行消防安全自查报备和线上消防安全承诺，严防各类事故发生。在开展宣传教育培训方面。召开专题《学习贯彻国务院安全生产“十五条”》《国务院安全生产“十五条”硬措施》会议，对街道干部和企业负责人进行了安全教育，组织观看了《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》和安全生产警示教育片。此外，我街道共举办安全知识培训宣讲5场，其中线下培训3场，参加区级线上培训2场，联合企业开展应急演练活动共6场，使安全生产深入人心。以“安全生产月”为契机，通过开展形式多样、内容丰富的宣传活动，有效宣传了安全生产、消防安全、食品安全、防灾减灾等知识，增强了群众安全意识和防范、应对灾害风险的能力，开展了现场咨询活动1次，发放宣传资料1100余份。

六、基层党建提质升级

（一）抓党建促基层治理。坚持“重心下移、力量下沉、分层管理”原则，统一搭建“1+1+N”网格体系，整合现有村（社区）、村（居）民小组两级网格力量，形成由“两委”干部主导+街道包点人员统筹+多方力量配合的联动力量，实现联防、联治的基层网络治理新格局。依托街道“大工委”社区“大党委”制度，将3名街道“大工委”兼职委员、88名社区“大党委”兼职委员纳入网格力量；依托“双评双优”制度，推动现有100个两新党组织定网落格，进一步发挥两新党组织和党员作用；依托小区党建工作制度，大力推动现有113个小区党支部、9个物业党支部以及3个业主委员会党支部与村（社区）网格管理深度融合。依托智慧治理平台，探索“平战结合”网格治理模式，构建问题解决全闭环，形成“事件上报-任务派发-处理反馈”闭环，凝聚坚强“网格力量”，建立完善线上网格力量板块，全面提升基层治理科学化、精细化程度。

（二）抓党建促乡村振兴。我街道坚持织密行业党建和区域党建“两张网”，一手抓经济发展，一手抓乡村治理，推动农村党建成效转化成为实实在在的乡村振兴成果。一是抓集体经济发展，筑牢农村党组织根基。在所有行政村实现“三个一肩挑”的基础上，完成所有村民小组长兼任村民小组合作社理事长的选任工作，并根据上级要求，稳步推动优秀“两委”、党员进入组织体系，同时加大对体系内优秀成员的发展力度，农村党员的先进性在集体经济的发展过程中愈发突出。于集体经济较强的桥背村和集体土地存量较多的新桥村，分别选片成立了集体经济发展党支部，今年，桥背村的集体经济增长额为至少50万元，古屋村增长额至少24万元，东华村则以年收入至少36万元实现集体经济薄弱村摘帽，村级集体经济实现提质升级。二是抓党建资源统筹，促村域资源合理配置。结合村“两委”班子深调研，对各行政村组织体系运行情况进行全面摸排，识别出在家党员较少、组织生活质量不高、战斗堡垒作用不强的村民小组党支部。根据地域、文化资源、产业等特征，因地制宜将40个村民小组党支部精简为27个片区党支部，同时选配优秀“两委”班子兼任支部书记，赋权其使用街道智慧治理平台。同时，增强两新组织党组织属地管理实效，在疫情防控、安全生产等中心工作和党群活动日、世界环卫日等主题活动中，综合两新服务资源和村党组织统筹能力，积极组织两新党组织回馈社会，如7月党群活动日中三和医院党支部派驻5名医师，积极村民提供免费体检、问诊及现场康复医治等服务；胜宏科技在年初返工返岗期间高效率完成近9000人的全员核酸检测，为属地村党组织分担了极大部分的疫情防控压力。三是以网格党建巩固村党组织战斗堡垒。依托街道智慧治理平台，以网格党建为重要途径，将辖区划分为30个大网格和128个小网格，并从优选配优秀党员干部和基层党员担任网格员。在科技赋能下，村党组织使用平台协调各方，网格党员利用平台APP履职，积极亮身份、作表率，常态化解决群众反映的身边问题，实现了高质量的精细治理。重新修订《XX街道农村集体经济组织财务管理制度》，同时将坚持党的领导写入村规民约和相关自治章程，确保网格重要工作在党组织领导下规范开展。四是以清单形式明晰村小组长重要权责。在广泛征求线室、律师、村组意见的基础上，按照简洁明了、通俗易懂的原则，制定了村民小组长权力、职责、负面、公开和服务“五张清单”，要求村民小组长在行使法人权利的同时，须认真落实组账镇管、组章村管、清产核资等重要职责，达到用制度管人管事的目的。五是以党群活动推动共建共享格局形成。确定每月第4个周末为党群活动日，聚焦乡村振兴过程中需要群策群力、同心同行的重要任务，开展了健康义诊、感悟建军魂、指尖团圆等党群关系优化提升活动，并在党群关系全面升温的基础上开展了美化绿化、捕捉家乡的美、人居环境整治等党旗飘扬万众响应活动，全民参与美丽宜居乡村共建的意识持续增强。

（三）加强党员干部学习培训。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，制定2022年街道工委党校、村级分校年度培训计划及村级党员教育管理制度，定期开展集中学习、交流研讨和专题辅导，同时利用“干部网络学院、”“惠州党建”等学习平台，随时随地开展自学、考学活动，不断提高党员干部的思想政治水平。截至10月，组织培训活动超100场次，包括理论学习、主题党日活动、专题培训、实地参观等活动，参训人次逾5000多人。组织体验式教育10余次，共500多人次参与，不断提高先进理论指导基层实践的能力。

（四）扎实推进“庸懒散拖”问题专项教育整治活动。成立由党工委书记担任组长，班子成员担任副组长，各办（公司）负责人、各村（社区）书记担任成员的领导小组，组织签订《党员、干部向“庸懒散拖”亮剑承诺书》1000余份，召开“庸懒散拖”相关会议70多场次；严格进行整改，开展活动以来，街道领导班子、各村（社区）、各办（公司）对照专项问题整改清单，逐一排查，形成整改清单289条，其中班子问题整改清单39条，各办（公司）整改清单140条，各村（社区）整改清单100条。针对“庸懒散拖”等不担当不作为问题表现，对涉及职工进行谈心谈话，责令其整改。

七、民生保障坚实有力

一是加强困难人员托底保障力度，截至11月，辖区内享受最低生活保障共计297户，惠及552人，本月发放低保金共计412055元；农村五保人员8人，每月发放金额合计11304元；城镇三无人员45人，每月发放金额合计72900元。低收入家庭共有39户，帮扶惠及90人；孤儿1人，每月共发放补助金1949元；事实无人抚养儿童21人，其中低保对象事实无人抚养儿童12人（每人1066元/月），非低保事实无人抚养儿童9人（每人1949元/月），每月共发放补助金30333元。二是积极推进残疾人事业全面发展，温暖特殊群体。今年截至目前，我街道新办理残疾人证共有171人，申请办理残疾人两项补贴有126人。目前XX街道共有残疾人1316人，已办理重度残疾人护理费补贴有1222人，每月每人发放252元，每月共发放307944元；已办理贫困残疾人生活补贴有391人，每人每月发放188元，每月共发放73508元。我街道积极争取区残联、区民政局及有关部门的支持，解决残疾人家庭在康复救助、扶残助学、家居无障碍等方面的问题，对贫困残疾人切实做到享受福利政策。三是强化联谊服务引导，涵养海外侨务资源。做好60周岁以上归侨生活补贴发放工作，我街道在册享受60周岁以上归侨生活补贴共计105人，补贴标准每人150/月，每月合计发放补贴1.57万元。做好归侨老人节日慰问工作，在传统重大节日如春节、中秋节，到归侨老人家里开展节日慰问，为老人们送上节日祝福。四是突出老龄工作亮点，优化居家养老服务体系。认真落实老龄各项政策，及时核查上报高龄老人档案资料，为65周岁以上老人办理老年优待证，实行月增月消工作管理机制。目前我街道在册领取80岁老年人政府津贴人数1467人。加强高龄津贴惠民政策宣传，提高居民的知晓率，让符合条件的老年人都能够享受到此项惠民政策。积极做好老年文化建设，进一步健全完善老年艺术团组织体系，加强老年艺术组织建设，满足老年人的精神文化需求，增加老年人的参与感、获得感和幸福感。

第二部分 存在的问题

一、经济下行压力大

一是结构转型升级压力大。受疫情和中外贸易战的影响，除三大龙头企业外，大部分企业都呈负增长态势，9月份，出现负增长的企业共22家，占我街道规上工业总数的一半。我街道对龙头企业“依赖症”严重，剔除伯恩、胜宏、威世三个龙头企业后，其他中小微企业占比低，科技含量及成长性均不高，在以高科技、新能源为发展导向的产业竞争中缺乏“话语权”。孵化与培育新产业的“科技与创新工厂”，无论是数量还是质量，离产业要求还存在不小的距离。二是固定资产稳健发展压力大。1-9月房地产投资48.04亿元，增幅-31.1%，销售面积52.62万平方米，同比下降12.6%。受上级房地产调控政策影响，购房和推盘意愿双双降低，且开发商受土地购置费减少的限制，房地产稳健压力极大，而我街道的固投占比以房地产投资为主（比重占比超60%），因此固投数值受到一定波动。三是第三产业受到冲击。规模以上重点服务业营业收入23.36亿元，同比下降20.6%，惠阳区约60%的商贸消费都在XX，受疫情、道路施工及房地产下行压力的多重影响，商贸消费市场受到严重冲击，限上社会消费品持续负增长。搬迁、停产企业逐渐增多，惠州鸿通、惠阳鸿通、华丽鞋业、名豪木业均已搬迁，云凯服饰已处于停工状态。四是缺乏用地指标，我街道目前存量产业用地较少，需要报批用地指标及用地规模难度较大，导致下一步发展受限。

二、小区党建发展缓慢

一是整体发展不平衡。小区党支部目前主要依托小区自身的资源维系基础工作，由于新小区和老旧小区的资源禀赋参差不齐，发展模式无法在辖区内全面复制推广。如红星、上圩、张屋等辖区内的老旧小区，单个小区资源较差，甚至有的小区长期处于无物业管理的状况，基本的阵地难以落实，无法很好的推动新形势下的基层党建工作。二是“功能”转“实体”进程缓慢。目前我街道仅有1个党支部转化为实体型。小区党支部工作在运作经费、支部阵地、工作待遇等方面无政策性保障，部分党支部的工作难以常态化开展，进而导致小区党支部在小区内发挥的核心引领作用不突出，无法吸引更多的党员群众参与到和谐小区建设。

三、辖区交通发展滞后

惠州南站虽然靠近XX城区，但周边交通配套落后，高速公路出口的堵车不断被市民吐槽，站前的两车道更是经常“肠梗阻”。辖区与深莞公路对接不畅，高速路口常遇交通拥堵。惠州南站、排坊等区域人车混行，交通秩序混乱。城市内公交场站设施不足，站点覆盖率不够，摩的载客屡禁不止。交通不给力造成如今堵点多的问题，限制社会、经济发展。

四、老城改造升级空间大

一是XX有着悠久的客家文化，却一直被诟病城市品位低，缺乏有文化内涵的体验场所，相关文化场所建设缺乏实质性进展，城市文化底蕴挖潜不足。二是公园、展览馆等健康文娱场所较少，市民休闲只能“走出去”。三是XX老城因建成期早，不少区域存在老化现象。例如XX历史文化街区道路狭窄，各种线路如同密密麻麻的蜘蛛网。XX城区现有排水管网存在质量差、管径偏小、布局不合理等问题。特别是老城区能正常排水排污的管道不足60%。

第三部分 下一步工作计划

一、持续做好疫情防控常态化工作

时刻紧绷疫情防控这根弦，毫不放松地抓好常态化社区疫情防控工作。一是继续做好大数据人员落地管控和核酸检测工作。督促各村（社区）三人小组收到大数据后要第一时间进行核查，并按照相关管控政策严格落实管控措施，确保大数据人员落地管控率和核酸率达到100%。二是确保做好重点人员自主排查管控工作。要求各村（社区）要严格按照相关管控政策要求，对境外和中高风险地区来惠人员进行自主排查，确保落实人员管控措施，并建立工作台账，确保村（社区）不漏户、户不漏人。三是全力做好居家隔离人员管控工作。强调各村（社区）三人小组认真核实需居家隔离人员的隔离场所是否符合独立门户住所，并确保电子封条在隔离人员入住前安装好，负责每天收集居家隔离人员体温等健康状况，督促隔离人员原则上不得外出，联系卫健部门上门采集核酸检测样本，切实履行居家隔离人员的管控责任。

二、探索建立更强有力的党建引领体系

在村党组织核心领导方面，逐步修订房地一体确权、集体土地流转等重要事项申报程序，持续织密村党组织把关前提下的重要事务审议体系。在村党组织协调各方方面，选取大型两新组织和行政村党组织联建共建，从企业用地、就近用工、协同治理等方面着手建立共建机制，为村党组织引领集体经济发展、保障村民就业、开展基层治理等提供丰富资源。在强化党组织建设方面，在尊重各村发展规划、文化背景、地理特征等村情实际的前提下，充分挖掘各村资源优势，于2022年打造了1个集体经济强村（桥背）、1个红色文化特色村（新桥）、1个治理有效文明村（古屋），以先进带动后进，于2023年完成新一批示范村打造。强化组织建设。在“双百工程”的建设成果上，大力挖掘街道内部资格、有意向发展党组织的非公企业、社会组织，并将其发展成为街道的党建力量。

三、继续推动产业转型升级

一是推动成熟的地产项目尽快挂牌上市，同时配合住建部门稳妥处置好问题楼盘，鼓励房企采取措施消化库存，加速资金回笼，化解房地产下行压力。同时推动壹方置地XX项目尽快上马。二是促动工业投资增加，通过工业投资拉动固投回升，力促项目尽快动工建设。推动华侨城项目尽快纳统，推动吴中高科项目尽快上马，推动嘉发、高力源尽快正常推进。同时，对租赁项目加强服务，确保项目及早落地，同时做好固投纳统工作，为百强工业发展担任助力。三是全力以赴以政策引导促工业技改，推动伯恩、胜宏、威世加大设备购置力度。以工业技改提升传统产业，同时对已实施技改的项目进行集中筛查，加强技改项目纳统入库。四是推动富智项目，力争年产百亿以上营收，提升XX服务业总体水平。五是进一步推动电子商务企业纳统工作，动员一批优质电商企业结算平台迁回XX，在XX注册成立销售公司，如汤姆乐器、阿诺玛乐器等，并配合做好跨境电商平台建设，助力实现数字化产业布局。六是做好传统产业升级，优化原有三产，如天安星河广场升级改造、COCO GARDEN升级扩面、老街改造项目、尚城一方天地项目等，以及未来的石桥新城大型商业综合体、白云坑“三旧”改造项目等。

四、继续做好社会维稳工作

一是强化主体责任。继续做好重要敏感期和节点的安保维稳工作，严格按照方案要求落实好每一项工作，认真履行信访维稳工作主体责任，重点案件、重点人员落实“五个一”领导包案制度，以实际行动做好各项信访维稳工作。二是狠抓信访矛盾化解。加强信访矛盾预防和排查工作，及时掌握信访事件苗头性和倾向性信息；加大初信初访化解力度，避免将矛盾扩大化；加强对重点案件化解力度，对棘手难办的案件重新进行研判梳理，尽快协助信访人解决诉求，避免出现信访人大规模到市、进省上京越级上访，努力将矛盾化解在当地。三是加强落实专项专班各项要求。加强信访工作会议精神的传达贯彻；加强日研判会、周例会、月小结例会制度的落实，并及时向相关领导汇报；做好重点案件及重点人员的信息报送工作，要求各包点单位、村（社区）每日将重点人员的相关情况报送信访办，由信访办报送相关领导；加强与上级部门信息互通，发现越级上访苗头能及时预警、及时启动应急机制、及时解决。

五、加强安全隐患的监督整改力度

一是继续高压态势，做好安全生产巡查、检查工作，坚持开展消防安全隐患排查整治工作。特别是对整治以来存在安全隐患较大的场所采取“回头看”方式，防止隐患反弹，从严、从细、从实抓好安全生产的各项工作。下一步我街道拟成立XX街道消防救援所并落实实体化运行，办公地点拟设在星河盛世9栋负一楼，消防安全管理员统一从转职消防队队员中安排调配，进一步夯实我街道消防安全管理工作基础，创新改革基层消防监管模式。二是加强预防应急处置。按照上级要求开展专项安全生产检查，排查事故隐患，强化企业安全生产主体责任，强化整改问责，杜绝安全事故的发生。三是强化值班值守。按照要求严格落实安全值班值守工作，做到人员在岗、在位，信息报送及时。

六、织密民生服务保障网

一是打牢医疗服务能力基础。我街道拟将南站新城北一区现有建筑8、9栋南侧平台下首层的2991.70平方米空间按照功能设置需要在现有建筑上进行布置，设置日间观察床5张，编制床位50张（以护理康复为主），建成集医疗、预防、保健、康复、健康教育等功能的第一社区卫生服务中心（建设周期约24个月，2022年8月开始至2024年7月结束，项目计划开工时间为2023年6月，预计竣工时间2024年7月）。同时，拟对惠州市第六人民医院土湖门诊部建筑面积约为4500平方米的卫生服务中心进行改造建成集医疗、预防、保健、康复、健康教育等功能的第二社区卫生服务中心（建设周期约为16个月，2022年9月开始至2023年12月结束，项目计划开工时间为2022年12月，预计竣工时间2023年12月）。二是全面覆盖社会工作服务。进一步提升“双百社工”对政策的理解及对社会救助工作的熟练掌握程度，接下来各社工服务点自主组织政策专题学习，围绕《社会救助政策》《儿童福利政策》《残疾人补贴政策》等相关民政政策系列学习，切实提升“双百”社工政策业务知识储备。推进完善“一户一档有记录”，发挥服务连续性，根据现有的在册民政服务对象名单归类整理，补充生活经济情况、心理情况、社会关系网络等，便于后期为服务对象提供规范化、动态化的服务方案。三是提升辖区教育资源承载力。2023年预计新增XX第十四小学，用地面积15027平方米，办学规模18个教学班，可容纳学生810人，目前已完成学校主体框架建设；加快一所九年级一贯制学校施工许可证办理进度，用地面积34634平方米，办学规模45个教学班（其中小学30个，初中15个），预计增加学位2100个（小学1350个，初中750个）。四是加快推进PPP项目、重点市政工程项目、南站TOD项目等征地补偿及清场交地工作。2023年计划完成滨河北路东段、上刘路、学府路、荔兴西路、凤凰山路、区武装部射击场、内环东路、经七路、保利路、坪山河新增三条路、云新大道（24-36米）规划路、石桥路、三标六号路等项目的征拆工作；五是扎实推进城市公园建设，构建活力共享的社区生活圈。惠阳体育文化公园预计年底开园，XX半岛滨水公园计划明年春节前开放一部分核心景点供市民游玩打卡，而整个园区将按照陆续开放的原则，力争于2023年5月底实现全园开放。届时以XX半岛桥为连接点，升级后的惠阳体育文化公园和新建成的XX半岛滨水公园，将形成一片新的“公园城市”。六是推动农贸市场综合治理提质升级工作。我街道按照上级相关规范标准，制定“一场一策”，2022年已完成47（36+11）家农贸市场综合治理提质升级工作任务，其中36家农贸市场实行提质升级，11家农贸市场实行综合治理。下来将按照“设施达标、功能完善、运营规范”的工作目标，持续推进农贸市场升级改造后续工作，努力实现辖区农贸市场彻底改观、焕然一新。七是进一步加大城市更新力度,特别是老城、老区改造进度。2023年，XX老旧小区改造项目方面，惠阳区城镇老旧小区改造项目（二期）继续推进剩余10个老旧小区改造施工，请示区政府启动惠州市惠阳区城镇老旧小区改造项目（三期），扩大老旧小区改造范围。XX老街改造项目方面，惠州市惠阳区XX街道老街改造工程（一期）继续推进项目祖庙公园改造施工，推进实施惠州市惠阳区XX街道老街改造工程（二期），打造两邓故居片区老城微改造。

街道办事处2022年度工作总结及2023年度工作谋划

一年来，XX街道在邯山区委、区政府的领导下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神，扎实落实省、市、区党代会安排部署，始终坚持以人民为中心，紧紧围绕“活力新城，幸福邯山”的目标，锚定街道“12361”工作总思路，下真功出实招见实效，各项工作均取得明显成效，其中：2022年5月23日省委书记倪岳峰到农林二社区调研党建工作，对党建工作给予高度评价。2022年8月7日，国家民政部到农林二社区调研。2022年8月15日，国家人大部门到农林二社区调研居家养老工作。街道创制的志愿者银行经验在全市推广，农林二、绿化南社区做为全市的志愿者银行示范点，接待了丛台区、复兴区、经开区、磁县、峰峰等区县参观学习，全年累计接待100余次。水电社区被评为省妇联示范基地。现汇报如下：

一、2022年工作概括

（一）筑牢党建根基。始终坚持把全面从严治党贯彻到基层党建各项工作中，坚持党建引领，积极维护班子团结务实风气，发挥班子成员带头作用，带动广大基层干部工作热情，凝聚了合力。一是社区党组织建设。从群众急需出发，在新成立的瑞城社区、佳苑社区中邀请经验丰富的老书记和年轻有闯劲的青年党员成立了临时党支部，全面推开社区党建工作。审批通过了万达非公党组建设，正在打造新业态党建示范点；二是社区阵地建设。在不断对农林二、绿化南、水电、农林四社区党建提档升级的同时，加大对瑞城社区、佳苑社区阵地的协调力度，目前已协调办公用房100多平方；三是宣传二十大精神。利用初心课堂和线上党建平台，共开展宣讲30余场次，打造红色教育阵地；四是成立临时防疫党支部。以党建引领基层疫情防控，在9个社区成立临时党支部，以党支部党员的先锋模范作用于基层防疫工作中，提高工作效率，提升居民信任度；五是完善志愿者银行体系建设，完善了志愿者银行的相关制度，立足街道实际，凭借市委区委的政策支持，打造志愿者银行街，完善绿化南社区志愿者银行阵地，，以点带面提升居民服务质量，为全区志愿者银行建设工作起到示范性作用。

（二）提振街区经济。坚持经济发展民主决策，大力推行由党政领导班子成员、科室负责人、社区书记共同参与的党政班子碰头会机制，研究部署经济工作。一是拆除了住宅公司、经编厂3处共计约50亩厂区，增加市、区储备地面积；二是完成了光明南56号院整体拆除工作，解决了困扰17年之久的阳光公寓土地纠纷一事，阳光公寓三期相关手续正在跑办中；三是各项经济指标名列前茅。今年固定资产投资共计完成8.5亿元，新入统产业项目邯郸望族康复医院项目、加油站整体硬件改造项目、农林二社区卫生服务站项目、智华居家养老服务中心项目、盛旺小吃城改扩建项目、众和残疾人职业培训学校、佳苑社区服务中心项目、霖顺仓储物流中心项目、瑞城社区服务中心项目、吉峰草堂生物科技物流配送中心项目、博因汇医疗养老一体化服务项目、邯郸市邯山区XX街道水院片区2022年城镇老旧小区配套基础设施改造项目、邯郸市邯山区XX街道天水片区2022年城镇安居工程老旧小区建筑主体改造项目、邯郸市邯山区XX街道中华片区2022年城镇安居工程老旧小区建筑主体改造项目、邯郸市邯山区XX街道水院片区2022年安居工程老旧小区建筑主体改造项目、邯郸市邯山区XX8街道中华片区2022年城镇老旧小区配套基础设施改造项目、邯郸市邯山区XX街道天水片区2022年城镇老旧小区配套基础设施改造项目、博鸣食品仓储中心项目、邯山区农林路小学教学楼改扩建项目、河北远至国际贸易有限公司购置设备1159万元、邯山区智慧安防小区后台建设采购项目购置设备694万元、邯郸市生态环境局邯山区分局购置设备516万元，共计22个；四是加大“二十大条”宣传力度，对相关符合条件企业开启政企服务直通车，确保经济快速恢复；五是对辖区闲置土地、厂房、设备、技术等资源进行再摸底再排查，积极对辖区经济要素进行对接与外联，促进辖区经济良好有序发展；六是发挥党建引领作用，积极对接辖区企业，打造企业家沟通平台，为辖区经济发展创造有力条件。

（三）改善人居环境。以老旧小区改造为抓手，坚持将上级部署与群众诉求有力结合，调动街区一切可调动力量，全力推进人居环境改善工作。一是应拆尽拆。累计完成楼上楼、私搭门市、圈地自用等违章建筑拆除11000平米，拆除地锁500余个，清理各类垃圾3000余车；二是应改尽改。以辖区54个老旧小区改造为抓手，整治路面、裸土硬化9.5万多平方米，粉刷外墙、楼道5.4万平方米，修复绿化带2.3平方米。对光明南63号院6号楼D级危房进行了加固，让居民群众切实感受到了小区巨变；三是环保整治。全年开展环境整治排查整改活动220次，我办自2019至今无散乱污企业，我街道已实现散煤清零，督促35家餐饮企业安装了油烟净化器，实现辖区碧空绿映。

（四）维护安全稳定。坚持把维护安全稳定列为街区工作重中之重，坚持与党建、经济工作同部署、同推进，以标本兼治为目标，结合实际灵活措施，大大缓解了社会矛盾。一是完成维稳任务。在全国“两会”、“二十大”等敏感时期，安排专人赴北京值班，并组织人员全力做好重点人员稳控和车站等重点地段维稳值班工作，确保了辖区稳定。二是办好信访案件。全年累计接待来访群众2000多人次，有效化解国瑞瑞城物业服务案、棉一回迁拆迁案、国瑞瑞城供暖案等群体性案件。全年处理网上信访交办件83个。三是居民矛盾调解。坚持做好隐患排查工作，先后排查涉及邻里纠纷、火烧水淹损失、司法调解等各类矛盾纠纷120多件，均已化解或提供司法援助到位。四是盯紧两个安全。配合应急局、市场监督管理局等职能部门，开展专项检查8次，对辖区20处重点单位进行了安全隐患排查，发现问题53处，摸排食品流通企业155家，查出食品安全隐患11处，全部整改到位。

（五）织密防疫网格。坚持将疫情防控常态化工作和基层治理相结合，持续推进基层治理三级网络体系建设；发挥志愿者银行作用，扩大志愿者规划和服务范围；充实精干力量到防疫队伍中，确保各项工作有序开展。推动疫情台账电子化，数字化建设。结合街道实际，完成了自主返乡报备小程序，后在全区进行推广；完成了疫情台账电子化数据登录工作。加大力度推进老年人加强针接种工作。

（六）抓实民生实事。今年来共新审批低保5户；停发9户；调减2户；调增0户。特困供养人员新审批0人；调整1人；停止1人；共为27户困难家庭申请各类临时救助，救助金额近5.86万元；发放廉租房补贴102户，4.9万元；受理复核保障房共计1186户。严格落实行政审批服务，共办理营业执照、“三小”证、准生证、退伍优待证等证件3100多个，方便了居民就近办理；积极协助辖区居民处理后事，殡葬火化率达100%；为辖区110余人提供了就业岗位和岗位培训。

（七）筑牢思想防线。坚持参加党工委理论中心组集中学习，加强平时自学，着力学习了习近平新时代中国特色社会主义思想摘要和相关论述，提高自身理论水平。加强对党内各项纪律规定的学习，强化“四个意识”，巩固了思想防线，同时，开展了“清廉家风”系列活动，浓厚了廉政氛围。严格落实“一岗双责”，积极推进“一问责八清理”专项整改“回头看”各项工作，通过设立举报电话、举报箱及微信公众平台等方式，畅通了举报渠道，并在重要节点、节假日，通过微信群编发廉政温馨提示，提醒干部增强廉政意识。认真学习法律法规，不断提高自身法治意识和依法行政、依法办事能力。

工作中，虽然取得了一些成绩，但我们深知与领导的要求、期盼和兄弟乡办相比，还存在一定的差距。突出表现在创新意识不够强，受辖区地域面积大的影响，集资案件较多，维稳力度不够等方面，对此，我们将认真研究，切实加以改进。

二、集思广益，谋划好开展好2023年工作

2023年，街道要全面贯彻落实二十大精神，积极推进区委、区政府提出的全心全意做好民生服务工作的要求，紧紧围绕区委、区政府的工作部署，努力推进“12361”工作主线，抓好街道各项工作，让社区居民有更多的获得感。

一是回应新发展，发挥党建引领作用。紧扣党建区域化要求，结合渚河实际，做好新业态党建的同时，着力做好“六个健全”，即：健全实体运作机制，深化党工委核心作用；健全一站式办公各项制度、程序，实现居民事务一站办理；健全党群活动机制，促进党员服务群众常态化；健全困难帮扶救助机制，实现按需救助、按需帮扶；健全文化活动服务机制，促进社区文化队伍建设；健全网格联动机制，充分发挥党员群众骨干作用，做到矛盾隐患及时发现、及时调处。

二是适应新形势，做好经济发展推进工作。认真落实中央、省、市、区关于经济发展的战略部署，全力打好“国瑞·万达商业广场商圈”建设攻坚战。以“万达商圈”为辐射，建立与企业、项目业主、金融服务行业的联动机制，拓宽合作交流渠道，提高楼宇资源开发利用水平，促进招商品牌化发展，提振街区经济；拓宽服务范围，持续优化营商环境，积极对接人大、政协，搭建辖区企业家平台，实现互助互通；提供业务办理能力，对营业执照、食品证等办理业务人员加大培训力度，实现应办尽办快办。

三是对接新期待，提升社区管理水平。以加快社区阵地改造升级为抓手，突出服务便捷、管理规范、功能齐全，高标准打造活动阵地，满足服务群众需求。加大社区干部培训力度，积极开展“岗位练兵、一线建功”活动，全面提升社区干部综合素质和工作能力，创建一流社区干部队伍。充分发挥社区居委会作用，以小区为单位，建立了单元长、楼院长，并依法分批分区选举产生业主委员会，建立了强有力的小区管理体系，努力开创服务质量高、社会治理强、群众参与广、执政基础牢的社会治理新局面。

四是探索新措施，维护辖区安全稳定。完善安全生产定期排查与突击检查机制，强化整改监督，严格整改落实，坚决遏制安全事故发生。健全食品经营单位定期审查与不定期抽查制度，对食品加工实行审查准入制，确保居民饮食安全。坚决落实“北京不能去、河北不能聚”的要求，按照“固本控源”思路，着力加强信访稳定工作。发挥微信群便捷作用，建立信访“微平台”，积极畅通信访渠道；依托社区建立信访联动机制，关口前移，实现信访隐患早发现、早介入；建立信访快速反应机制，确保重大集体访做到及时稳控与化解，维护辖区安定发展良好环境。

五是对标新要求，抓好街道自身建设。坚持“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的工作机制，将党风廉政建设纳入党政领导班子分管业务工作、党员干部目标管理中。充分发挥“头雁”作用，带头落实“八项规定”及实施细则要求，坚决反对“四风”，坚守底线、筑牢防线、不触红线。压实“两个责任”，正确运用“四种形态”，强化监督执纪问责。动态管理干部，防范干部违规操办婚丧“升学宴”、经商办企等问题，构筑自律机制、防范机制、约束机制，进一步严肃了廉政纪律，规范街区机关干部行为。

区市场监管局2022年工作总结和2023年重点工作谋划

2022年，XX区市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕区委区政府中心工作和上级局安排部署，持续优化营商环境，激发市场活力，强化综合执法，严守安全底线，各项工作稳步推进、对标提升。

一、2022年工作总结

1、深化改革持续优化营商环境。聚焦市场主体反映普遍、突出的问题，在“减开办手续、优化涉企服务、畅通退出流程”等环节上用心用情，在制度落实上精准发力，以优质、高效、暖心的服务助力企业高质量发展。2022年以来，新增市场主体11930户，同比增长27.01％；累计为10202户企业免费刻制公章48970枚，为企业开办节约成本约881万元。7月18日，在省政府办公厅关于对2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报中，我区商事制度改革获得省政府督查激励表扬。   

2、扎实推进质量强区创建。2021年以来，连续2年将质量发展工作纳入区政府年度重点工作，将质量发展知识纳入党委中心组学习和党校干部培训内容。拟定《XX区开展质量强区创建工作实施方案》《关于质量发展奖励扶持若干规定的通知》等文件，对奖励政策进行整合、更新和完善，设立 2000万元质量发展专项基金。先后培育市、区政府质量奖及提名奖企业9家；安徽省制造业高端品牌培育企业2家，安徽省皖美品牌示范企业2家。全面推行首席质量官制度，全区“四上”企业首席质量官100%聘任到位，100%备案到位、100%培训到位。依托XX区“一站式”服务中心、XX区齿轮产业园质量基础设施“一站式”服务站及各级检验检测机构，组织专家开展质量巡诊3次。

3、加强知识产权保护与运用工作。知识产权创造能力、运用效益逐步提升，建立知识产权质押融资白名单，为知识产权质押融资入园惠企工作打下基础。在全市率先开展诉前调解工作，推进知识产权刑衔接工作，建设多元纠纷化解机制，开展春茶地理标志保护、商标全链条保护、专利行政保护等专项行动。2022年，全区专利授权总量1167件，办理商标侵权案件20件、特殊标志案5件，帮助企业办理知识产权维权援助案件7件。举办知识产权质押融资银企对接会3场次，累计实现专利质押融资4450万元、商标质押融资1000万元。XX经济开发区知识产权信息服务中心被认定为省级网点。

4、严守“四大安全”底线。坚持法治导向、民生导向，突出重点行业、重点领域、重点场所，全力推动高效监管，加大执法力度，守牢食品、药品、特种设备、产品质量安全底线。创新食品安全监管方式，推行“食品安全责任保险”。推进“食安安徽”品牌建设、食安办星级建设，开展食品安全“守查保”专项行动。推进市级餐饮质量安全街、规范化农贸市场、诚信示范小作坊一条街、“放心肉菜示范超市”、农村食品安全示范店“五项”创建工作。深入开展药品安全春风行动、中药饮片治理提升、化妆品“线上净网、线下清源”、儿童化妆品安全风险隐患排查等专项整治行动。推进药品不良反应、医疗器械不良事件检测和化妆品不良反应监测工作，加强疫苗疑似预防接种异常反应监测系统数据联动应用。培育、帮助企业积极申报示范基地，2家企业被授予“十大皖药”产业示范基地称号，实现我区零的突破。加强对压力管道、电梯、游乐设施、锅炉、大型起重机械等特种设备的隐患排查治理。围绕重点产业、重点产品开展质量风险监测和缺陷产品召回，近三年未发生过区域性质量安全问题。今年以来，食品、药品监督检查覆盖率100%，培育“食安安徽”食品生产经营企业6家、农产品生产基地1家、食品安全街区1个。监督抽检食品1600批次，不合格50组，立案50件。收集上报药品不良反应 1563例 ，医疗器械不良事件326例，化妆品不良反应189例。借助监管平台，实现特种设备智慧化监管，检查覆盖率100%。

5、强化重点领域执法监管。扎实开展元旦春节两节打假、校园周边环境“亮剑斩棘”、“3.15”罚没物品销毁、药品安全专项整治等各类专项整治行动。围绕民生关注实事热点、牵头开展集中整治商品过度包装、“天价”月饼和蟹卡蟹卷等问题专项整治行动。持续开展民生领域“铁拳”行动。创新“以信用赋能”监管服务，全面实施“一业一查”综合监管模式，实现进一门、查多项事。今年以来，共查办各类违法案件706件，罚没款总额299.16万元；各执法部门开展联合检查126项，已检查并公示企业345户次，检出问题发现率达32.17%，暂居全市第一。受理各类投诉举报8038件，投诉按时初查率、举报按时核查率、按时办结率均为100%，调处老年人购买艾灸产品消费纠纷案入选安徽省市场监管部门首批打击整治养老诈骗专项行动消费维权典型案例。办理“重畅决”交办件319件、信访件39件。

6、常态化疫情防控、文明创建及其他中心工作。扎实推进“以人民为中心的发展思想”专题学习教育活动、“以案为戒”警示教育工作，统筹推进疫情防控、文明创建等区政府重点工作。充分发挥进口冷链食品监管仓作用，强化执法监管，全链条堵死疫情风险传播途径。持续加强对餐饮、药店、便利超市以及农贸市场活禽管理开展地毯式、全覆盖隐患排查，抓好常态化疫情防控措施落地落实。督促重点人群核酸检测做到应检尽检。实行机关下沉、全员参与，网格化责任到人的模式，对照文明创建责任清单，逐项落实完善，确保创建全覆盖、无死角。持续开展“重诺言、畅两信、决诉求”专项行动和信访问题“大排查、大起底、大化解”工作，依法依规妥善解决好群众合理合法利益诉求。截至目前，进口冷链食品集中监管仓进出仓183批次，共计33.6万公斤；排查冷库194个、进口冷链从业人员145名、食用进口冷链食品餐饮单位16家、发现问题2家、注销1家。查处进口冷链食品案件5起、移交公安机关5件、罚款4万元。收集登记上报实名购药信息173319 条。

二．2023年重点工作谋划

    1、拉标杆，持续创优营商环境。围绕“企业开办注销、市场监管、知识产权创造保护和运用”三项指标，对标先进，以更加有力的措施、更加务实的作风，助力打造营商环境新高地。进一步优化企业开办服务，推进涉企经营许可事项“一网通办、一证准营、一码共享”，实现营业执照和行业许可一次申请、并联审批。开展企业住所（经营场所）标准化登记，通过自然资源部门不动产登记信息数据共享，推进建立完善标准化住所（经营场所）管理，构建便捷透明、安全可靠的新型市场准入机制。拓展“双随机”抽查移动端应用范围和场景，充分运用风险、信用和科技等各类监管方式，通过随机抽查事项清单与“互联网+监管”清单的对接匹配，探索“双随机+网格化”监管机制，建立问题发现、当场处置、后续跟进的衔接事前、事中、事后全链条全领域的新型监管机制，为大众创业、万众创新营造稳定、公平、透明、可预期的优质营商环境。

2、树品牌，全力促进质量提升。充分发挥政府质量奖、皖美品牌的导向作用，争创一批中国质量奖、省政府质量奖的标杆企业，力争2023年50%以上规上工业企业推行卓越绩效管理模式。围绕乡村振兴，出台更多支持小微企业的质量提升扶持政策，以旅游特色产业为基础，提升农产品质量标准，打造一批具有地方特色的产业集群，打响“XX品牌”。加强与科研机构、检验机构沟通合作，提高质量基础设施“一站式”服务水平。发挥XX区齿轮产业园“一站式”综合服务中心作用，在标准、计量、检验检测、认证认可、知识产权、质量管理等方面开展服务，积极引导企业制定高于国标、行标的企业标准，用先进标准引领产品、工程和服务质量提升。以推进区域经济发展为契机，深入开展“四个一”质量提升行动，以XX经济开发区、孙岗镇省级汽车零部件产业特色镇为主体，加大汽车零部件品牌质量建设，积极创建省级产品质量提升示范区。加大缺陷产品召回工作力度，夯实产品质量安全底线。

3、补短板，加强知识产权保护运用。持续优化知识产权生态，完善知识产权服务体系，提升知识产权创造能力和运用效益。继续开展知识产权质押融资“入园惠企”活动，做好银企精准对接，为小微企业纾困解难。加强知识产权宣传和业务培训，通过政策宣讲、举办业务培训班等方式，提高知识产权专员业务素养能力水平。组织开展维护知识产权执法行动，加大案件查办力度，提高案件办理水平质量。

4、守底线，抓好“四大安全”监管。推进落实食品安全“两个责任”。聚焦校园食品安全突出问题、薄弱环节，开展校园食品安全大督查活动。开展食品质量安全提升行动，积极争创省级餐饮质量安全街区。继续加强食品抽检监测，提升食品安全风险防范能力。深入开展覆盖药品、医疗器械、化妆品全部监管对象，覆盖线上线下全领域、各环节的药品安全专项整治行动，全面排查治理、依法严查重处重点领域药品安全违法违规行为，防范化解区域性、系统性药品安全风险。强化疫苗及防疫药械重点监管，对疾控机构、接种单位实施疫苗储存、运输全覆盖监督检查。持续加强新冠病毒治疗药物、检测试剂、医用口罩、医用防护服等防疫药械流通、使用全环节监管。继续推进“十大皖药”示范基地建设工作，力争再创建1家。继续开展食品相关产品、家用燃气具、消防产品、化肥等重点产品质量安全监管，对生产经销企业全覆盖检查，加大生产流通领域监督抽查、风险监测和执法检查力度，打击违法生产经营行为。对全区近3年来国家和地方监督抽查不合格生产企业开展产品质量技术帮扶“巡回问诊”活动。抓好城镇燃气、液化气瓶和电梯日常维护和监督检查，及时消除特种设备安全隐患，严格落实特种设备使用单位安全生产主体责任，严肃查处违法违规行为。

5、谋创新，提升市场监管质效。发挥市场监管职能优势，推动信用风险分类与“双随机、一公开”监管、重点监管、新业态监管有机融合，全面实施“一业一查”综合监管模式，实现企业减负、监管优化、市场活力释放“共治多赢”。在大要案件查处上下功夫，全面排查“黑作坊”、涉及安全的投诉举报、保健食品虚假宣传等案件线索，坚决查处涉黑涉恶、养老诈骗、非法传销等违法违规行为，畅通行刑衔接联通机制，在一定范围内形成震慑，维护公平正义的社会大环境。

6、夯基础，加强队伍能力建设。坚持党建引领，推进学习型、创新型、节约型、服务型、廉洁型机关建设。持续跟进学习党的二十大精神，扎实开展“以案为戒”警示教育工作；坚持“一线工作法”，班子成员每月到基层指导工作至少1次；落实公务员平时考核机制，不断提升为民服务水平；推进市场监管所标准化规范化建设，实现基层所100%达标。统筹推进文明创建、信访维稳、疫情防控、乡村振兴等中心工作，坚持领导班子“一线接访，包案化解”制度；常态化抓好“文明餐桌”等五大提升行动，落实全国文明城市创建主体责任，在区直A类单位中保持前列。

区退役军人事务局2022年工作总结及2023年工作谋划

今年以来，XX区退役军人事务局认真学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，贯彻落实上级决策部署，聚焦“让退役军人获得感成色更足”工作导向，围绕年初制定的目标任务，扎实开展“找差距、改作风、提能力、强担当、争先进”专项行动，立足实际，攻坚克难，主动作为，争先创优，村级示范站创建、优待证申领发放、退役军人作用发挥、涉军信访稳定等工作取得阶段性成效。

一、主要举措和工作成效

（一）严格落实各项政策。一是用好用对各项资金。及时足额为2047名优抚对象发放抚恤补助资金、一次性经济补助金、义务兵家庭优待金、价格补贴、门诊补助等各类优抚优待资金1585.5万元，为189名退役军人代缴2023年城乡居民医疗保险6.6万元。二是接续办理社保补缴。为60名符合条件的退役军人办理养老保险补缴手续，2名办理医疗保险补缴手续，全区累计办理968人。三是推进优待证申领发放。扎实推进退役军人和其他优抚对象优待证申领制发工作，采取专题培训、广泛宣传、上门服务、定期调度多措并举，累计办理 8826人，制证下发6924张。

（二）有效开展暖心解难。一是开展关爱帮扶。在春节、八一期间，走访慰问417户各类优抚对象，送去慰问款（物）合计25.6万元。推深做实“我为群众办实事”，为28户在乡老复员军人送去手动轮椅、油烟机、电风扇等慰问品，为22名在乡老复员军人、26名涉核人员进行免费健康体检，彰显尊崇优待。二是开展“解三难”活动。利用关爱帮扶基金、困难退役军人救助专项资金，对14名困难退役军人及烈士子女进行救助，发放一次性救助金18万元，及时解决退役军人诉求和实际困难。摸排掌握困难退役军人家庭41户，并建档立卡。三是落实同工同酬待遇。召开区委退役军人事务工作领导小组专题会议，研究解决4名退役军人同工同酬历史遗留问题，维护了他们的合法权益，解决了他们后顾之忧，尊崇感和满意度不断得到提升。四是防范化解信访隐患。聚焦减少涉军信访存量，防控信访增量，落实信访工作责任制。全年共接待群众来信来访200余人次，答复市长热线10件，办理办结信访件9起，未发生一起赴省进京信访事件。

（三）扎实推进双拥工作。一是慰问驻淮部队。春节、八一期间，区领导走访慰问驻淮部队，送去慰问款（物）合计25.8万元，巩固了军政军民团结。二是拓展社会化拥军。拍摄致敬军人的公益短片，举办“青岛啤酒杯”庆八一双拥足球友谊赛。联合爱国拥军企业、爱心人士走访慰问12户困难退役军人家庭。举办XX区双拥征文、双拥书画、摄影比赛等活动，征集文章9篇、书画40幅、16幅摄影作品，XX区双拥办荣获最佳组织奖。三是深化双拥共建。解决1名戍边现役军人家属工作调动，1名现役军人子女上学；走访慰问6户“边海防”军人家庭。开展“庆八一、拥军周”系列活动，举办政策宣讲，授牌拥军商铺，组织老兵观看红色电影、召开座谈会等，拥军周活动成效在国家省市多家媒体报道。

（四）精准服务就业创业。一是组织专场招聘会。联合区人社局举办7场退役军人专场招聘会，组织300多名退役军人参加。同时将国家和省、市退役军人专场招聘会信息通过微信、短信及时转发给广大退役军人，提供更多就业机会。二是落实专项岗位。持续做好下岗（失业）和自谋职业退役士兵再就业工作，分三批次解决了31名退役军人再就业。制定专岗人员管理暂行办法，建立专岗人员工资增加机制，落实住房公积金待遇。三是开展技能培训。坚持“学用结合、按需施教、注重实效”原则，开展定岗式培训，主动对接淮北市职业技术学校，完成47名退役军人巡游出租车驾驶员、叉车司机等技能培训，实现培训就业无缝对接。同时，对104名返乡报到退役士兵开展适应性培训，帮助他们顺利转换角色、尽快融入社会。四是组建退役军人就业创业园。聚焦就业创业短板，因地制宜，试点探路，联合淮北众邦机电创业园开展帮扶共建活动，把众邦机电科技孵化器作为孵化基地，以务实举措支持退役军人就业创业。

二、亮点工作

（一）基层服务体系运转高效。持续开展“基层基础基本建设年”活动，加大“两站一中心”建设，定期召开月度工作推进会，举办业务培训班，开展业务技能比武，组织人员赴先进地市学习借鉴经验做法，不断提高全系统人员业务能力和服务水平。积极争取创建资金，定期开展自查整改，每周通报工作调度，率先在全市完成服务对象在300人以下的46个村级示范站创建达标。目前，区镇村三级退役军人服务保障实现全覆盖、全过程。

（二）尊崇尊重风尚成效明显。争取4个编制岗位，按时保质完成年度退役士兵安置任务。完成XX区革命烈士陵园、小朱庄战斗烈士陵园提升改造，更新完善配套设施，优化陵园环境，为社会各界开展爱国主义教育提供重要场所。加强零散烈士墓管理保护，对全区44座零散烈士墓建档造册，完成23座零散烈士墓立碑修缮，划定保护范围，设立保护标识。开展清明祭扫和烈士纪念日缅怀英烈活动，弘扬英烈精神，传承红色基因。常态化开展为立功受奖军人家庭送喜报活动，全年为18户荣获三等功以上家庭送去喜报和慰问金，让尊崇尊重氛围更浓。

三、2023年工作谋划

工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述，贯彻《中华人民共和国退役军人保障法》和《“十四五”退役军人服务和保障规划》有关要求，围绕“让退役军人满意，让退役军人成为全社会尊重的人，让军人成为全社会尊崇的职业”目标定位，扎实做好退役军人教育管理、移交安置、就业创业、服务保障等工作，继续谱写全区退役军人工作崭新篇章。

重点工作：

1.全面学习、把握、落实党的二十大精神，以实实在在工作实绩检验学习贯彻成效。

2.继续做好以《退役军人保障法》为主线的法律法规政策宣传，增强军人军属、退役军人法律意识，提高维护自身合法权益的能力，提升退役军人法治意识和法治素养。

3.强化能力建设，定期组织全区退役军人系统工作人员政策业务培训，提高综合素质和服务水平。

4.加强各类抚恤资金管理使用，全面推行社会化发放，定期开展人员信息核查比对，做好优抚对象自然减员，开展优抚资金发放专项督查，确保抚恤补助资金及时足额发放到优抚对象手中。

5.常态化开展建档立卡、优待证办理、光荣牌悬挂等基础性工作，加强退役军人信息化建设，不断完善信息数据，强化数据资源共享利用，推动退役军人管理保障数字化信息化。 

6.贯彻落实“四尊崇”“五关爱”“六必访”机制，持续开展为立功受奖现役军人家庭送喜报、新兵欢送、退伍返乡欢迎等活动，营造尊崇尊重氛围。

7.巩固拓展“基层基础基本建设年”活动成果，开展基层服务保障体系“回头看”，在“五有”“全覆盖”基础上持续提质增效，不断夯实政策落实和服务保障“最后一公里”。

8.深化“红耀江淮”志愿服务，努力实现“一村（社区）一队”，建设覆盖率达到70%目标，充分发挥退役军人志愿服务队在应急救援、环境保护、乡村振兴、基层治理的重要作用。

9.建立健全“兵支书”培养选拔使用长效机制，举办“兵支书”能力提升示范班，激发更多优秀退役军人投身全面推进乡村振兴主战场的内生动力。

10.贯彻落实“兵校长”“兵辅导员”“兵教官”制度，选树一批“兵校长”“兵辅导员”“兵教官”先进典型，推动退役军人优势发挥与国防教育创新改革有效融合。

11.开展退役军人职业技能培训，组织返乡退役军人参加适应性培训和职业技能培训，积极向用人单位推荐就业。

12.贯彻落实《关于支持退役军人创业创新的指导意见》，建立服务台账，搭建交流平台，让退役军人在创业工作切实享受到政策实惠。摸清退役军人就业底数和就业需求，举办退役军人专场招聘会，创新开发专项岗位，着力解决退役军人就业创业问题。

13.完成由政府安排工作退役士兵、退出消防员安置任务，积极协调有关部门，提供岗位和编制保障。

14.落实“随退随审、即交即接”工作机制，做好年度伤病残初级士官和义务兵移交政府年度安置任务，落实好服务保障措施。

15.落实军地互办实事“双清单”制度，帮助部队解决实际困难。常态化开展双拥共建活动，巩固发展军政军民团结。

16.持续深化“情系边海防官兵”拥军优属活动，助力随军家属就业，落实军人子女教育优待，切实为基层官兵办实事、解难题。

17.积极谋划全国双拥模范城创建工作，结合我区实际，对照标准查漏补缺，立好标杆，提起状态，鼓起尽头，为淮北市蝉联全国双拥模范城称号贡献XX力量。

18.加强烈士纪念设施管护，完成部分零散烈士墓修缮保护，改善整体设施，优化陵园环境，确保硬件建设、管理服务、宣传教育全面提升。

19.巩固提升常态化联系效果，扩大联系人次和频次。加大走访慰问力度，推进慰问对象从退役军人向现役军人延伸，慰问时间从重大节假日向平时覆盖。

20.继续设立困难退役军人救助专项资金，推进困难救助由退役军人本人向困难退役军人家庭覆盖。巩固提升“爱心送进光荣门”“情暖老兵”等活动成果，及时有效为困难对象提供帮扶援助。

21.积极探索发挥法律援助力量，为退役军人提供优质、高效、便捷、精准的法律服务。

22.加快退役军人政务事项“一网通办”建设，积极协调医保、人社等部门，办好退役军人“一件事”。对行动不便、鳏寡孤独的残疾军人、老复员军人等特殊对象开展“帮办”“代办”服务，提高办事效率，提升服务对象满意度。

23.加强退役军人思想政治引领，激励退役军人感党恩、听党话、跟党走。学习借鉴枫桥经验，维护退役军人合法权益。坚持事心双解，化解各类风险隐患，维护社会和谐稳定。

市商务和外事局2022年工作总结及2023年工作谋划

一、2022年工作总结

2022年，在省商务厅的精心指导下，我市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，准确把握新发展阶段，贯彻落实新发展理念，积极服务构建新发展格局，围绕经济社会发展目标，扎实推进商务工作高质量发展。

（一）夯实社消零发展基础，商贸消费难中求进。以促消费、优布局、育主体为抓手，持续开展“徽动消费 乐享珠城”主题活动，突出汽车、家电数码、餐饮等重点行业，深入谋划，累计开展消费促进活动152场，投入消费券资金2000余万元，直接拉动消费近6亿元。引导万达、银泰、吾悦等商业综合体差异化、协同化发展，建设一刻钟便民生活圈30个，新增省级绿色商场2个，省级特色商圈5个。开展商贸企业入限攻坚行动，新增限上商贸企业296家，总量首次突破千家，达1223家。1-11月实现限上消费品零售额201.9亿元，同比增长0.03%，居全省第12位，增速低于全省平均1.6个百分点，较1-10月份缩窄2.1个百分点。11月当月完成限上消费品零售额16.4亿元，同比增长17.6%，增速居全省第一，高于全省平均增幅23.1个百分点。预计，全年完成限上消费品零售额218亿元，增长1.8%；实现社会消费品零售总额1325亿元，增长3%。

（二）稳住外贸基本盘，对外贸易稳中向好。以培育外贸新业态为抓手，市场采购贸易方式试点工作全面推进，先后建成运营市场采购贸易出口商品展销中心、市场采购贸易监管前置组货仓、生产加工园区等，阜南柳编、滁州德力等周边地区43家企业入驻。2022年，市场采购贸易方式试点实现交易额31.37亿元，折合4.8亿美元。成功获批国家跨境电商综试区。建立进出口千万美元企业和新增实绩企业服务清单，支持外贸企业建设和租赁海外仓，实现跨境电商出口海外仓出口报关模式（9810）突破。举办各类外贸培训30余场，小微企业统保政策覆盖率达74%。1-11月，累计实现进出口27.89亿美元，居全省第8位，同比增长12.03%，高于全省平均4.51个百分点，居全省第7位。11月当月实现进出口2.64亿美元，同比增长22.67%。预计，全年进出口将突破30亿美元，同比增长10%。

（三）大力招引外资项目，利用外资质量明显提高。全面梳理2020年以来设立、合同外资尚未完全到资的项目，落实分级包保机制，挖掘存量企业增资扩股潜能，促进生成外资新项目。持续优化外商投资环境，组建外资企业服务工作专班，制定《XX市产业扶持政策实施细则》，进一步降低外商直接投资激励门槛，使更多的外商投资企业符合外商投资激励政策条件，激励外商来蚌投资。密切联系重点外资项目，加强部门协同，建立绿色通道，重点跟踪光大生物能源、三洋株式会社等项目，推动项目尽快落地。1-11月新设外资企业11家，合同外资6217万美元。预计，全年外商直接投资（FDI）到资1849万美元，同比增长204%。

（四）加快开放平台建设，口岸发展水平明显提升。成功举办第二届国际新材料产业大会，累计签约项目111个，总投资额1352.8亿元。全力推进综保区申建工作，获省政府明确优先支持，申报材料于今年3月已由国务院交办至海关总署。同步推进综保区土地征迁、规划设计和项目招商工作，一期规划范围992亩，预计明年正式开工建设。10亿元综保区建设专项债预计明年元月初将获批入库。新开通“蚌合欧”国际货运班列。常态化开行XX至宁波铁海联运直达班列，在皖北率先推广铁海联运全程提单模式。1-11月，XX至宁波铁海联运累计发送5528标箱，同比增长115.77%。XX港集聚5家外贸船公司，稳定运营XX至太仓、上海外贸集装箱航线，新开通XX至宁波集装箱航线，推广“离港确认+船边直提”新模式，实现企业通关“零等待”。1-11月，XX港外贸集装箱吞吐量3175标箱，同比增长426.5%，增幅列长三角港口首位。

（五）擦亮商务为民底色，助力打造服务型政府。一是放心家政、文明菜市行动加速推进。提前完成放心家政、文明菜市行动年度任务，工作进度居全省前三位。在全省率先打造家政“线下大市场”、“线上服务云平台”，工作经验被省厅交流推广。全年新增员工制家政企业7家，完成年度目标任务350%，累计在册员工制家政企业16家，实现了县区全覆盖。培训家政服务人员40721人次，新增家政服务人员8216人，分别完成年度目标任务的150%、152%。全市完成改造城区菜市14个，乡镇菜市34个，分别完成年度目标的127%、106%，群众的“菜篮子”拎得更舒心、更放心。二是疫情防控扎实有效。压实“四方责任”，督促商超、星级以下宾馆酒店、限上餐饮企业落实疫情防控要求，指导县区履行物防工作职责，全市商务领域疫情防控得当。三是服务质效显著提升。落实省委“一改两为五做到”等要求，持续开展“重点外贸企业帮扶”活动，争取中央、省市级政策扶持资金9126万元，惠及300余家外向型和商贸流通企业。推行政务服务周末预约机制，将办理一类、二类出口企业正常出口退（免）税的平均时间由5个工作日压缩至3个工作日以内。

二、2023年工作谋划

2023年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及中央、省委经济工作会议精神，贯彻落实“着力扩大国内需求”“推进高水平对外开放”等要求，锚定皖北商贸流通中心定位，进一步扩内需、稳外贸、稳外资、强服务，推动全市商贸经济高质量发展。

一是加速释放消费潜能。围绕打造皖北商贸流通中心目标，结合新一轮国土空间规划编制，优化商业网点布局，以打造特色街区、引入头部企业、支持错位发展为重点，积极引入合肥罍街等省内外优势特色街区品牌运营企业，重点打造万达金街、银泰映巷街区等XX特色文化街区；引进一批国际知名品牌入驻百大名品中心、万达广场、银泰购物中心等综合商业中心，支持吾悦广场、淮上万达、聚云广场等商圈加快高端商业要素聚集，形成引领皖北消费潮流的核心区；引导主要商业综合体差异化、协同化发展，推动商圈品质升级，提高消费资源承载力。推进限上企业培育行动，支持中恒商贸城、海吉星、光彩大市场、宏业肉联厂等市场内营销大户发展升限，力争新增限上商贸企业200户以上。持续开展“徽动消费.乐享珠城”等系列活动，坚持“一月一主题”，全年举办各类促消费活动100场以上，培育观澜、银泰等夜市经济街区5个以上。

二是提升外贸发展质量。市场采购贸易交易额保底40亿元。继续从企业主体、国际市场、出口品牌、新模式新业态、口岸平台五个方面发力，稳步扩大外贸规模，持续提升发展质效。定向帮扶重点企业，精准孵化潜力企业，大力招引“大进大出”贸易体量足、“低进高出”科技含量高、“承东启西”辐射能力强的外向型新企业。指导企业通过线上、线下渠道稳固传统市场、开拓新市场，用足用好RCEP政策红利，扩大与RCEP国家地区贸易规模。鼓励企业创建省出口品牌，提高外贸出口产品附加值。重点发展市场采购贸易和跨境电商，建设运营市级跨境电商公共服务平台，扩大市场采购贸易政策覆盖面，促进跨境电商与市场采购融合，积极布局海外仓、大力引育外贸综合服务企业。巩固提升铁路、水运传统优势，创新开展“船边直提”“抵港直装”“离港确认”业务。 

三是扩大利用外资规模。有效发挥服务外资企业工作专班作用，持续优服务、引项目、强载体，完善我市存量外资企业项目库，继续实施分级包保。健全“一口受理”外商投资企业投诉受理机制，依法保护外资企业合法权益。“走出去”和“请进来”相结合，重点加强新项目招引。依托世界制造业大会、国际新材料大会、厦洽会、高交会等成熟展会平台，大力开展招商推介。围绕我市重点产业、现有外资项目上下游企业，充分挖掘招商线索，促进生成外资新项目。加强市县（区）协作，在珠三角、长三角、京津冀等发达地区谋划联合举办外资专题招商推介活动，积极承接发达地区产业转移。全面分析评估我市5个省级经济技术开发区发展情况和综合实力，重点指导已进入培育期的XX经开区对照新的考核评价指标体系补差补缺，积极申建国家级经开区。

四是深化对外通道建设。持续推进综合保税区申建，争取2023年尽早获批，建成运营。有序推进土地征迁、规划设计、工程施工，加快综合保税区一期10万平方米保税加工厂房、4万平方米保税仓库主体施工及周边道路等基础设施建设。开通并稳定运营XX至宁波外贸集装箱航线，再引进1-2家外贸船公司，争取水运外贸集装箱吞吐量突破4000标箱。积极拓展XX至青岛通道，争取铁海联运进出口箱量突破7000标箱。进一步加强与长三角城市特别是宁波市的交流合作，尤其是在产业融合发展、口岸平台、电商项目招引、外贸新业态合作等方面，结合甬蚌两市特色，加快推进资源共享、利益共享。探索推进中泰、中巴西“两国双园”建设。

五是持续推进“暖民心”行动。打造放心家政品牌，全面完成放心家政目标任务，计划培训家政服务人员29800人次，继续推行“一人一码（牌）”，完善家政服务企业和家政服务人员星级评定办法。推进“放心家政”服务点覆盖和示范创建工作，构建“政府+企业+社区服务”社区家政服务新模式，推广“技能培训+推荐就业+家政服务”全链条家政社区服务模式。加快菜市标准化改造，确保全市现存不达标菜市全部达到文明菜市标准，持续推进文明菜市行动落地生根，形成文明菜市建设管理长效机制。

县民政局2022年工作总结和2023年工作谋划

一、2022年工作总结

（一）社会救助方式进一步丰富。1.推进村（社区）“救急难”互助社建设。按照试点、完善再覆盖的方式开展，今年先选取了28个试点，县财政给予每个试点1万元资金支持，试点单位按照《社会组织登记管理条例》要求，按程序登记成立可接收捐赠的慈善组织，鼓励社会力量参与社会救助。2.利用大数据监测。加强大数据平台的利用，常态化开展医保、残疾数据的比对，做到及时发现、及时救助，今年共监测和处理预警数据900条，340人纳入了救助范围，认定低保边缘家庭91户201人。3.推进政府购买社会救助服务。一是创新特困人员护理模式。整合养老政策及资金，引入第三方机构承接分散特困人员的日常照护工作，由其与被照护人、乡镇（街道）签订照护协议，并按照特困人员自理情况给予照护补助。目前全县由第三方机构（社会养老服务机构）负责日常照护率达90%以上。二是聘请第三方承接家庭经济状况核查。2021年通过招标聘请安徽经典公司承接我县社会救助家庭经济状况核查项目，健全完善了主动发现机制。2022年由乡镇社工站承担我县低收入家庭经状况核查工作，通过常态化监测，确保困难群众得到及时救助。4.全面开展社会救助专项治理。根据审计发现问题，我县举一反三，进行全面排查。成立了困难群众救助专项治理工作领导小组，会同相关单分领域开展全面排查，及时和县人社、医保、残联等部门开展信息比对，共排查城乡低保、特困人员20431户，残疾人16815人，通过专项治理，3人纳入临时救助，4人退出保障范围，追回违规领取资金2610元，23名流浪乞讨人员全部安置县社会福利院集中供养。5.分层分类救助能力不断提升。截至12月底，全县共有城乡低保 25573人，发放低保资金12240万元；特困供养对象5597人，其中分散供养5201人、集中供养396人，发放资金4312万元；特困人员中生活不能自理440人，其中集中供养280人，失能人员集中供养率64%；拨付失能特困人员护理补助资金128万元；发放临时救助资金273万元；发放低保、特困人员一次性生活补贴781.65万元，价格临时补贴296万元。

（二）养老服务能力进一步提升。1.开展老年助餐服务。顺利完成了59个老年食堂（助餐点）的新建（改扩建），并投入运营，投入资金461万元。目前已提供助餐服务3.2万余人次。同时结合养老服务三级中心规范化运营等工作，为老年人提供了良好的休闲娱乐和助餐一体化日间照料服务。2.全面实施居家养老服务。在全县23个乡镇（街道）全面实施政府购买低收入老年人居家养老服务，调整了服务对象、增加了服务内容。目前12家服务机构服务对象达4100余人。其中九姑乡全域开展老年助餐点工作，取得了较好的成效，“老年助餐九姑做法”在全市推广和示范。3.完成109户特殊困难老年人家庭适老化改造，分别在孚玉镇、破凉镇、长铺镇、陈汉乡和趾凤乡等区域完成改造项目。4.完成全县养老机构等级评定工作。通过聘请有资质的第三方评估机构，已于2022年11月10日前完成评定工作。5.推进县级养老服务智慧化平台建设。依托市级养老智慧化服务平台，搭建我县服务平台，联网全县28家养老机构，共享基础数据和视频监控系统。目前已经完成全县养老机构的视频监控联网工作并接入市级网络平台。6.城市新建居住小区配套建设社区养老服务设施和已建成小区补齐社区养老服务设施短板。目前已提请县政府研究出台《XX县养老服务补短板工作实施方案》，落实新建和已建成小区配套养老服务设施的规划、建设、验收和交付等工作。7.开展养老服务机构安全风险隐患（消防、食品、建筑等）排查整治，联合县市监局、消防救援大队、住建局等部门开展多轮安全检查，现场下达整改清单，督促限期整改，组织“回头看”整改完成情况。8.启动县失能半失能特困供养服务中心建设。9月县里决定：待县人民医院（老院区）2023年底整体搬迁到新院区后，老院区全部移交给民政局，由民政牵头将其改造为县失能半失能特困人员集中供养服务中心，2024年交付使用。

（三）特殊群体关心关爱力度进一步加大。1.多渠道开展孤儿关爱和救助。一是开展事实无人抚养儿童大排查工作。排查出符合条件的对象46名，帮助完成申报了和救助资金打卡工作；不符合条件的对象299名，已全部纳入了最低生活保障范围。目前全县共有孤儿及事实无人抚养对象 669人，共计发放保障资金842.9万元。二是开展孤儿助学。联合芜湖市鸠江区对我县10孤儿对象进行助学捐赠；将对20名年满18周岁正在全日制中、高等院校在读的孤儿对象发放助学资金，保障标准为10000元/人/年；经县政府研究同意，我县事实无人抚养助学标准为6000元/人/年。联合县教育局、财政局、人社局制定我县事实无人抚养对象助学工程实施方案，经排查我县共有符合条件的对象140人，将发放助学资金84万元。三是根据市民政局安排，已将福利院8名孤儿移交安庆市福利院统一照护。6月1日提请县未保委召开了全县未报工作会议，对有关文件进行了讨论。2.加强留守儿童关爱。目前农村留守儿童9131人，继续加强乡镇儿童督导员、村儿童主任的监护、关爱责任。正在积极引导社会力量参与留守儿童关爱服务，开展好农村留守儿童“牵手行动”。3.加强流浪乞讨人员救助管理。指导各乡镇做好源头巩固治理专项工作，常态化开展街面巡查救助，做好“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项行动，全年发现、劝导、救助流浪乞讨人员192人。针对长期滞留站内的救助对象这一遗留问题，我局联合财政部门向县政府进行了专项请示，并于8月份将长期滞留的23名站民安置到县社会福利院集中供养，与财政局协商提请县政府今后有类似情况将及时安置到福利院集中供养,各项保障资金纳入年度财政预算。4.做好残疾人“两项补贴”工作。一是完成提标工作。三四级生活补贴从40元/月提高至60元/月，护理补贴从60元/月提高至65元/月；二是坚持“应补尽补、动态管理”。督导乡镇完善、更新全国残疾人两项补贴信息系统，与残联等部门实行数据比对，杜绝“错报、漏报”现象。截至12月全县享受生活补贴有9846人、护理补贴有4683人，共发放资金1109.8万元。5.做好严重精神障碍患者监护补贴工作。全县共有严重精神障碍患者249名，发放补贴资金49.3万元。

（四）区划地名和基层政权工作持续深化。1.圆满完成城区设置街道工作。9月我县召开部分乡镇行政区划调整集中揭牌大会，松兹街道和龙山街道正式挂牌运行。印发《XX县人民政府关于XX县部分乡镇行政区划调整组织实施情况的报告》上报到安庆市人民政府。2.完成孚玉镇光明社区规模调整和孚玉镇龙跃村、二郎镇二郎村“撤村设居”工作。3.完成了皖鄂线XX黄梅段、XX蕲春段和XX太湖线界线联检工作。4.启动了撤乡设镇工作。制订《XX县部分行政区划调整实施总体方案》和《XX县部分行政区划调整方案》（征求意见稿），各项工作稳步推进。5.推进村务公开工作。省民政厅将我县被列为2022年全省村务公开标准化建设试点县，我局会同县委组织部、县财政局、县农业农村局出台了试点工作方案、制定了村务公开目录，多次到乡镇（街道）开展指导，目前全县213个村（居）全部完成村务公开标准化建设。6.做好“三治融合”工作。开展“三治融合”乡村治理示范点创建工作，共创建县级示范点3个和乡镇级示范点45个。同时，开展民主法治示范村创建工作，今年申报国家级1个、省级3个、市级7个。结合我县“移风易俗 丧事简办”工作，指导村（社区）修订完善了村规民约和居民公约，进一步健全了基层社会治理自治机制。5.开展村（社区）赋能减负工作。实行村（社区）职责清单化管理，会同县相关部门印发相关文件，为基层减负提供了依据。制定了清单落实情况上报制度，设立了清单执行专用举报电话。

（五）社会事务工作进一步完善。1.社会工作和福利事业。一是顺利推进23个乡镇（街道）社工站建设和运行，成立了县社会工作服务指导中心，全面实施“情满XX 精准救助”社工项目，经费、人员等要素得到有效保障。二是持续开展商协会乱收费专项清理整治工作“回头看”，为企业减轻费用260余万元。三是福彩销售。出台了站点销售奖励制度，开展了系列宣传，目前我县51个站点销售总额约1900万元，提前完成了市局制定的任务。四是慈善事业。协助县慈善总会成立，引导其开展“暖阳行动”等各类救助活动，共发放救助金63万元。2.持续深化殡葬改革。联合文明办等单位全力推进“移风易俗 丧事简办”工作，联合市监局开展禁用“塑料花”等不易降解祭祀用品专项整治行动，同时指导全县村（社区）将“推进移风易俗”作为重要内容写入规民约和居民公约，大力宣传和推行厚养薄葬、文明祭祀理念。今年以来，我县3天治丧办结率超99%，平均治丧天数从去年的9.51天下降到2.79天，同比降幅为70.6%；平均治丧费用大幅下降，下降到40%以上；通过多渠道、全覆盖的宣传，文明新风深入人心。3.推进历史婚姻档案规范化整理工作。目前已完成招标，目前正在对档案进行整理，按照要求进行电子化扫描，12月底完成数据上传并移交县档案馆。

（六）民政服务设施建设进一步提升。1.完成了殡仪馆重建工程。XX县殡仪馆主体工程在今年3月完工。总投资约3439万元，配置了8套火化炉，完善了解剖室、尾气和污水处理等设施，科学设置了告别厅、休息室、收费大厅等布局，新火化设备也已投入运行，大大提升了殡仪设施服务质量。今年以来，共火化遗体5011具，遗体火化率100%。享受惠民政策人数约4300人，减免惠民政策费用约270万元。2.推进特殊困难人员集中供养服务中心项目建设。包含失能半失能特困人员集中供养中心、福利院、救助站、未保中心，已选址松兹街道（原五里乡）牌楼村，占地面积104亩，项目计划投资2.1亿元。目前已经完成项目选址论证方案、控制性详细规划方案并经县规委会通过，项目用地控制性详细规划方案已经县政府批复，一般林地采伐和使用已获省林业局批复，县发改委已经立项批复，项目可行性研究报告已经专家评审，征地工作已达成意向，土地指标报批工作正在进行。3.全面推进城乡公益性公墓建设和改造。一是城市公益性公墓建设。按照“政府主导、合理布局、国资运作、公益属性、规范管理”的思路，县级城市公益性公墓已选址在国家森林公园河西山脚下，规划总面积120亩，先期启动42.94亩墓区建设。明确了由县兹元公司负责建设和运营，县发改委已下达立项批复同意由XX县福泽生态陵园有限公司（系县兹元公司子公司）实施河西山城市公益性公墓项目建设。土地指标已获省国土资源厅批准，正在县资规局走土地划拨程序；林地报批工作已获县林业局审核并报省林业厅进行审核批准。目前已完成清表和土方工程、院墙建设和墓区绿化，墓穴建设基本完成，年底可投入使用。二是农村公益性公墓建设。2022年我县公益性公墓改造任务共有2个，分别是破凉镇公益性公墓和孚玉镇公益性公墓，建设了门卫房、卫生间；对墓区绿化进行了改善；完善了停车场等相关配套设施，共计投资30余万元，目前已完成改造任务。4.启动家庭养老床位建设工作。根据市民政局下达的家庭养老床位建设工作任务，到2023年6月底前完成不少于566户家庭养老床位建设和1408户特困家庭老年人居家养老服务，目前已经制定实施方案、确定家庭养老床位建设实施对象，正在进行招投标程序。1408户特困家庭老年人居家养老服务已经有社会组织提供每月不少于4次的上门服务。5.完善两个养老和公墓两个布点。结合我县2022年的国土空间规划，一是实施养老服务设施布点规划工作。依据现有的养老服务设施布局，对全县养老服务设施实施到2035年的布点规划，通过聘请第三方机构，对接各乡镇（街道），对养老机构、老年食堂（助餐点）、乡村养老中心（站）、幸福院等养老服务设施进行全面布点规划，目前已经完成专家评审工作，待进一步修订后提交县规委会审议。二是在全县启动了殡葬设施国土空间规划编制工作,完善全县公益性公墓布点。在规划编制工作中,严守生态保护红线,统筹绿色殡葬设施建设布局,充分征求各乡镇意见,统筹保障建设用地。目前已完成编制初稿和专家评审，送规委会进行审核中。

二、2023年的工作谋划

（一）进一步增强兜底保障能力。1.保障好困难群众基本生活。进一步强化做实主动发现机制，强化低收入人口监测，确保“应保尽保”、“应救尽救”。根据市政府发布低保、特困供养标准及时提高城乡低保、特困供养标准，保障困难群众生活资金及时发放。建立社会救助领域专项治理常效机制，完善城乡低保、特困供养人员认定办法，巩固社会救助“三项审批”权限下放成果。2.推广村(社区)“救急难”互助社。加强对已成立的村（社区）“救急难”互助社支持和指导，总结互助社建设运转中的工作经验，在全县逐步推广互助社建设，打造具有XX特色的“救急难”工作品牌，形成“衔接有力、社会参与、综合施策、救助及时”的良好工作格局。3.推进信息化建设。发挥好皖事通“社会救助网上救助”、家庭经济状况核对等平台作用，做好救助工作网上申请办理。4.完善分散供养特困人员照护工作。加强对社会养老服务机构的常态化监督指导，发挥绩效评价机构，确保分散供养特困人员照常照护工作落到实处，有效保障特困人员生活质量。

（二）进一步提升养老服务功能。1.巩固拓展老年助餐服务成果。对已建成的59个老年食堂（助餐点）加强运营监管，根据市民政局任务要求新增老年食堂（助餐点）不少于27个。2.县级智慧化养老服务体系建设。依托市级养老服务智慧化服务平台，搭建县级智慧化养老服务平台，逐步将机构养老（包含视频监控、消防、安全和服务质量监管等）、居家养老服务（服务质量监管）、家庭养老床位建设和居家养老服务、老年助餐服务（老年食堂和助餐点视频监控、助餐服务登记和服务质量监管）、乡村养老服务中心（站）运营情况监管等全部纳入智慧化养老服务平台，并接入市级智慧化养老服务平台。3.完成家庭养老床位建设工作。全面实施566户低收入老年人家庭养老床位建设工作和1408户特困家庭老年人居家养老服务工作，6月底前完成老年人家庭适老化改造工作，7月份开始实施居家上门服务工作，加强实施过程质量和进度监管，确保按期按质按量完成。4.城市新建居住小区配套建设社区养老服务设施和已建成小区补齐社区养老服务设施短板。根据县政府研究出台《XX县养老服务补短板工作实施方案》，完成小区配套建设的养老服务设施移交和不动产登记工作，通过招商形式引进社会资本实施改造，建成老年人日间照料、助餐为一体的社区养老服务设施。5.继续全面实施政府购买低收入老年人居家养老服务，加强监管，提升服务质量。服务对象调整为特困老年人、独居低保残疾老年人、计生特扶老年人等，服务内容增加定期探视走访。6.继续实施特殊困难老年人家庭适老化改造。7.继续争取资金对8家乡镇敬老院实施护理能力提升改造。

（三）进一步完善区划地名和社区治理工作。1.持续推进村务公开工作。在2022年开展的村务公开标准化建设工作的基础上，在全县范围内推进村务公开工作。2.做好撤乡设镇工作。在县委、县政府的领导下，按规定程序完成我县部分乡撤乡设镇工作。3.做好勘界和行政区划图的编制工作。在撤乡设镇工作完成后，聘请专业公司勘定调整后的行政区域界线，编制新的行政区划图。

（四）进一步创新社会福利和社会事务工作。1.加强未成年人关爱保护。充分发挥未保委员会作用，以社工站为依托，以“牵手行动”为载体，全面开展未成年人关爱行动和预防未成年人犯罪工作。2.继续做好孤儿及时事实无人对象的保障工作。及时发放孤儿基本生活费，对符合条件的对象发放助学资金。3.做好残疾人福利工作。探索将残疾人“两项补贴”审批权下放各乡镇（街道）。

（五）进一步推进社会组织管理和社会工作。1.发展社工服务。着力推进社工站建设和项目运行，加强社工人才培养，分别打造3-4个优秀社工站点和特色社工项目。2.培育社区社会组织。着力推进2个社会组织孵化基地建设，培育具有本地特色的社区社会组织，促进社会组织助力乡村振兴。3.加大福彩宣传和销售力度。完成省市制定的销售目标任务，兑现各业主的销售奖励，做好即开票销售亭试运营工作。

（六）进一步加大民政基础设施建设进度。1.加快推进特殊困难人员集中供养服务中心建设。一是尽快完成土地报批手续，力争在2023年底前一期动工；二是无缝对接加快完成项目建设前的各项准备工作，推进项目建设进度；三是积极争取中央预算内资金支持。现在存在的问题是：前期工作经费无着落，土地报批工作处于停滞状态，有可能失去省重点项目土地政策支持。2.开展县失能半失能特困人员集中供养中心项目前期准备工作。启动对县人民医院改造为失能半失能特困人员集中供养中心项目的规划设计等工作，力争到2023年底前完成项目改造的前期准备工作，2024年底完成改造并交付使用。3.提高公墓供给能力。推进城市公益性公墓建设进度，同时做好城乡公益性公墓建设（含兹元公司牵头的骨灰堂建设）重新选址工作，纳入到新编制的城乡公益性公墓布点规划中。督促乡镇（街道）完成公益性公墓升级改造。4.积极谋划康养项目建设。充分发挥我县的区位和资源禀赋的优势，以宜居和交通便利为选址关键要素，拟在长铺镇桃源村积极谋划打造辐射长三角的500亩生态绿色康养基地.