县人大主任在系统“学习贯彻X中X会精神”会议上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开全县人大系统大会，议题是全面学习贯彻党的十九届X中全会精神，深刻领会《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》重要意义和作用。
大家知道，这个重大决议，是我们党回顾前xx周年波澜壮阔历史、开启后xx周年辉煌前程的里程碑式的历史性文献，是指导我国今后各项工作，包括我们人大工作的政治指针和行动指南。大家一定要全面学习，深刻领会，武装头脑，落实到自己的工作中去。要通过集中学习和自学，弄懂弄通《决议》的深刻丰富内涵，以有效提高我们人大党员干部和广大代表的政治思想觉悟和水平，推动我县人大工作在新时代开创崭新的局面。
下面，我先就学习《决议》作个讲话，也算是我个人的学习心得，以此与大家共勉。
主要讲三点。
第一点：中国共产党是中国人民的伟大政党，是被百年历史证明了的人类有史以来最伟大的政党。
有9500万党员的中国共产党是当今世界的第一大政党，百年来领导着世界人口最多的国家开创了自身崭新的历史纪元，并倡导人类社会共同体，为世界和平发展、人类社会进步作出了越来越大的贡献。
《决议》科学系统地总结了百年来党的历史成就、历史意义和历史经验，明确了下一个百年的奋斗目标。
——百年奋斗历史成就。主要有四大方面：一是创造了新民主主义革命的伟大成就，二是创造了社会主义革命和建设的伟大成就，三是创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就，四是创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就。百年奋斗，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。
新时代中国特色社会主义的伟大成就主要有十三个方面。一是坚持党的全面领导取得了伟大成就，二是全面从严治党取得了伟大成就，三是经济建设取得了伟大成就，四是全面深化改革开放取得了伟大成就，五是政治建设取得了伟大成就，六是全面依法治国取得了伟大成就，七是文化建设取得了伟大成就，八是社会建设取得了伟大成就，九是生态文明建设取得了伟大成就，十是国防和军队建设取得了伟大成就，十一是维护国家安全取得了伟大成就，十二是坚持“一国两制”和推进祖国统一取得了重大成就，十三是外交工作取得了伟大成就。
总之，就象《决议》指出的那样，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导全党全军全国各族人民砥砺前行，全面建成小康社会目标如期实现，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，彰显了中国特色社会主义的强大生机活力，党心军心民心空前凝聚振奋，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。
——百年奋斗历史意义。主要有五个方面。一是从根本上改变了中国人民的前途命运，二是开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路，三是展示了马克思主义的强大生命力，四是深刻影响了世界历史进程，五是锻造了走在时代前列的中国共产党。
——百年奋斗历史经验。反映在十个方面。一是必须坚持党的领导，二是必须坚持人民至上，三是必须坚持理论创新，四是必须坚持独立自主，五是必须坚持中国道路，六是必须坚持胸怀天下，七是必须坚持开拓创新，八是必须坚持敢于斗争，九是必须坚持统一战线，十是必须坚持自我革命。
——下一个百年奋斗目标。《决议》指出：“党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排。从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化，从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成社会主义现代化强国。到那时，我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。”
同志们！中国共产党的百年奋斗成就、意义、经验和下一个百年奋斗目标充分昭示，我们党是为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同的伟大的马克思主义政党，是得到全国各族人民衷心拥护的政党，是让世界为之刮目相看的和平正义的强大力量。
第二点：中国的人民代表大会制度是在党的领导下开创、发展、充满强大生命力的国家根本政治制度，是人民当家做主、管理国家事务的最好方式。
我们先回顾一下人民代表大会制度实施的历史。
第一次国内革命战争时期，出现的“罢工工人代表大会”、“农民协会”等组织，可以说是人民代大会制度的萌芽。第二次国内革命战争时期，建立的苏维埃人民共和国，具有了人民代表大会制度的基本特色。抗日战争时期陕甘边区等的“参议会”，实质上就是人民代表会议。第三次国内革命战争时期，解放区建立了地区、乡两级人民代表会议，产生了人民政府。1949年9月中国人民政治协商会议举行第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》，确定将民主集中制的人民代表大会制度作为中华人民共和国的政治制度。1953年我国进行了第一次大规模的代表选举，乡、县、省等逐级召开了人民代表大会。1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议胜利召开，会上通过了新中国第一部宪法。宪法明确规定：中华人民共和国的一切权力属于人民；人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。由此，人民代表大会制度以根本法的形式在我国正式确立。
我们再简要回顾一下人民代表大会制度的历史成就。
自人民代表大会制度建立以来，全国上下各级人民代表大会及其常委会在党的领导下，依法扎实开展了各项工作，并取得了重大成就。主要表现在：
——建立了社会主义法律体系。2011年国务院发布的《中国特色社会主义法律体系》白皮书就表明，我国已经形成以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次法律规范构成的中国特色社会主义法律体系，实现了国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各个方面有法可依。到目前，我国已有法律法规共1109部，其中宪法及宪法性法律28部。这些法律法规，都是在全国人民代表大会及其常委会和地方各级人民代表大会及其常委会审议后表决通过的，或者是在人大常委会监督支持下由中央和地方人民政府讨论通过的。法律体系的建立，为人民当家做主，为依法治国提供了强大的制度保障。
——开展了依法治国，建立社会主义法治国家工作。在这方面，各级人民代表大会及其常委会主要是加强了对“一府两院”执行法律法规情况的监督检查，对全国法治宣传教育工作的监督检查。改革开放后，特别是党的十八大以来，这项工作成绩斐然。
——依法决定了重大事项。各级人民代表大会及其常委会对事关全国、地方民主与法制、建设与发展的重大事项，进行了调查研究，作出了决议决定。
——各级人大代表依法履职，积极开展了大量工作。包括提出议案、意见建议，开展代表视察，参加执法检查、工作调查和工作评议，参加人民代表大会会议和人大常委会会议，审议表决国家和地方重大事务，等等，代表广大人民充分行使了民主政治权利。
——依法选举任免了全国人大常委会和地方各级人大常委会、“一府两院”的组成人员，并对他们开展的工作进行了监督检查。
——每年对各级“一府两院”的各项工作进行了监督检查。通过听取工作汇报，对其工作开展情况进行视察、检查、调查、评议等，肯定成绩，指出问题，督促改进工作。
全国和地方各级人民代表大会及其常委会通过上述立法权、重大事项决定权、选举权和监督权的行使，充分保障了人民当家做主，充分推进了依法治国，充分推进了全国、地方各项事业的健康发展。
这一切人大工作成就的取得，是党正确、坚强领导的结果，是全国各级人大代表和人大工作者坚决听党的话，严格执行宪法法律，严格执行党的路线方针政策的结果。
正如习近平总书记所说的：“60年的实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。”“60多年来特别是改革开放40多年来，人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。”
第三点：我们要以《决议》为根本指导，不忘初心，牢记使命，开创人大工作崭新局面。
《决议》指出：“中国共产党立志于中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂！”人大事业是党的千秋伟业的重要组成部分，必将随着时代的前进焕发出更强大的青春活力。因此，我们必须以《决议》为指针，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，认真贯彻落实习近平总书记关于人大工作的重要思想，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，奋力开创人大事业新局面。
——始终毫不动摇地坚持党对人大工作的领导。
《决议》指出：“中国共产党是领导我们事业的核心力量。中国人民和中华民族之所以能够扭转近代以后的历史命运、取得今天的伟大成就，最根本的是有中国共产党的坚强领导。”
习近平总书记《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》中指出：“坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。……中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。中国共产党的领导，就是支持和保证人民实现当家作主。我们必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过人民代表大会制度，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。”
习近平总书记的重要讲话和《决议》，为我们坚持党对人大工作的领导指明了方向，明确了要求，我们必须全面遵循。
坚持党对人大工作的领导，具体到我们县来说，就是要坚决服从县委对县人大工作的领导和对县委负责。首先，县人大党组和常委会要认真执行县委的工作部署，围绕县委的工作大局开展人大工作。其次，凡是人大的各项重要工作，包括全年工作安排，重大决定决议，人事任免事项，全县人大会议和换届选举，特别重大的监督事项等，都要及时向县委汇报，听取县委意见，征得县委同意。再次，县人大党组在县人大系统要起政治核心领导作用，要统揽全县人大工作，凡重大事项都要通过党组研究讨论和决定通过。
——始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，站稳政治立场。
人大党员干部，一定要严格要求自己，提高政治站位和提高政治素质，以做好人大工作为己任。人大党组和常委会一定要认真贯彻落实《决议》精神，要重温习近平总书记在中央人大工作会议上的讲话精神，团结广大党员干部和人大代表，同心同德，努力打造让党中央放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。
——始终“以人民为中心”开展人大工作。
在“以人民为中心”方面，《决议》作了很多很深刻的论述。如：“始终牢记江山就是人民、人民就是江山，坚持一切为了人民、一切依靠人民，坚持为人民执政、靠人民执政，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”又如：“全党必须永远保持同人民群众的血肉联系，站稳人民立场，坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，践行以人民为中心的发展思想，维护社会公平正义，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，团结带领全国各族人民不断为美好生活而奋斗。”
因此，我们要坚定不移地贯彻“以人民为中心”的思想，从当地人民群众所思所盼所需出发，从地方经济社会等各项事业发展创新出发，依靠人民群众和广大代表，依靠社会各界，制定工作计划，开展各项人大工作，推进解决地方重大民生和建设问题，确保工作取得预期成效，不负时命，不负党和人民。
——始终依法开拓创新，不断完善人民代表大会制度。
习近平总书记在《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》中指出：要“加强和改进人大工作。新的形势和任务对各级人大及其常委会工作提出了更高要求。要按照总结、继承、完善、提高的原则，推进人民代表大会制度理论和实践创新，推动人大工作提高水平。”
《决议》在总结百年历史经验时指出：“创新是一个国家、一个民族发展进步的不竭动力。越是伟大的事业，越充满艰难险阻，越需要艰苦奋斗，越需要开拓创新。”
因此，依法开拓创新，不断完善人民代表大会制度，是下一个百年奋斗的需要，是永葆我国这一根本政治制度本色和活力的需要。我们要在宪法法律的框架下，在党的路线方针政策的指引下，积极依靠人大代表和广大人民群众，通过积极实践，认真总结经验教训，有序进行人民代表大会制度的理论创新和实践创新，完善立法工作、重大事项决定、代表选举和国家机关人事任免以及监督工作方面的制度规定、工作程序，解决过来没有解决好的一系列问题，让人民赋予的权力得以充分行使，让党赋予的历史使命得以全面完成，为中华民族的下一个百年奋斗谱写崭新的人大篇章。
我的讲话完了。谢谢大家！
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