目录

1.2022年林业工作总结及2023年工作计划

2.XX街道团工委2022年工作总结暨2023年工作计划

3.XX区2022年工作总结及2023年工作计划

4.XX区人民政府教育督导委员会办公室2022年工作总结暨2023年工作计划

5.XX区数管局2022年工作总结和2023年工作计划

6.XX区司法局2022年工作总结及2023年工作计划

7.XX区政府办公室关于2022年政务公开工作总结及2023年政务公开工作计划

8.XX市XX区XX街道2022年工作总结及2023年工作计划

9.XX市XX区生态环境分局2022年工作总结及2023年工作计划

10.XX市农业农村局 2022年工作总结和2023年工作计划

11.XX市农业农村综合服务中心2022年工作总结和2023年工作计划

12.XX市人社局2022年工作总结暨 2023年工作计划

13.XX市商务和投资促进局2022年工作总结暨2023年工作计划

14.XX县行政审批局 2022年工作总结及2023年工作计划

15.XX县教育局2022年工作总结暨2023年工作计划

16.XX县林业和草原局2022年工作总结和2023年工作计划

17.XX县人力资源和社会保障局2022年全年工作总结与2023年工作计划

18.XX县司法局2022年工作总结和2023年工作计划

19.XX县统计局2022年工作总结以及2023年工作计划

20.XX县应急管理局2022年度工作总结及2023年工作计划

21.XX县自然资源局2022年工作总结及2023年工作计划

22.XX镇2022年度政务公开工作总结及2023年政务公开工作计划

23.XX镇2022年工作总结及2023年工作计划

24.XX镇县水利局2022年工作总结及2023年工作计划

25.XX自治县人力资源和社会保障局2022年工作总结及2023年工作计划

 2022年林业工作总结及2023年工作计划

今年我局围绕林长制改革、疫情防控、生态建设、生态惠民等工作重点，按照县委、县政府和省市主管部门的部署安排，强化措施，积极落实，林业各项工作取得较好成效。现将2022年林业工作情况报告如下：

一、2022年工作情况

（一）主要工作

1.持续深化林业改革，夯实林业工作基础。一是推深做实林长制。设立县级林长21人、乡镇林长152人、村级林长376人，实现三级林长制全覆盖；制定出台林长会议制度、巡林制度、单位协作制度等8项工作制度，促进林长制工作规范化、长效化；组建靖州县乡两级林长制事务中心，全县11个乡镇林长办与乡镇林长制事务中心合并办公，实行两块牌子一套人马，规定各乡镇专职从事林长制工作人员不得少于3人，林长制工作做到有专门场所办公、专项经费保障；整合各类护林员653名，划定巡护网格，构建起网格职责分明、监管评估有力的巡护信息管理平台。今年以来，全县召开县乡林长会议20次，培训会33次，县级林长巡林72 次，乡级林长巡林1368次，下达交办函34份，交办整改问题79个。二是稳步推进林业改革。大力推行“一站式、全程代理服务”便民服务窗口模式，为群众办理各类审批、服务事项4000余件。培育家庭示范林场7个、省级林业产业化龙头企业7家、林下经济林业专业合作示范社8个（其中国家级2个，省级2个）、示范基地3个、森林人家1个。积极推进集体林权“三权分置”，完成渠阳镇金鑫村7000余亩楠竹林地经营权流转，实现林农租金收益700余万元。扎实推进国储林建设，现已完成排牙山国有林场的用材林林木资产评估报告和中林集团制定的林木资产统计清单。今年8月，我县林业改革典型案例《推进林权流转 促进林农增收》入选湖南省林业局林业改革发展典型案例。

2.突出“三个重点”，提升林业治理效能。一是突出生态修复提质。大力实施天然林修复、森林质量精准提升、石漠化综合治理等重点工程，扎实推进全域增绿，巩固和拓展生态空间。今年来，完成人工造林0.6万亩、退化林修复0.63万亩、森林抚育0.75万亩、省级生态廊道1100亩、义务植树67万株，全县省级绿色村庄达87%以上。二是突出森林防火实效。根据全县森林防灭火重要管控区域，将全县划分为128个大网格652个小网格，652名网格护林员全天候开展山场巡查，严格管控野外火源。特别是面对今年以来的连续高温极端干旱天气，我县联合湖南铁塔公司搭建了铁塔森林防火智能监控平台，现已建成监控探头84处，年内239座铁塔可全部安装完毕。通过借助铁塔高海拔的优势，对全县重点林区、重点区域实现全天候火情监控，构建起快速、精准、科学的森林资源管理动态监测体系。今年来，全县通过监控平台发现烧秸秆、烧灰积肥、野坎违规用火行为200余起，全部予以及时制止，全县火情成灾率同比下降100%，系统监测到的3起火情全部在第一时间得到有效处置，未发生一起较大森林火灾。三是突出林业灾害防控。今年监测调查面积67万亩；实施林业有害生物防治面积7.18万亩，其中马尾松毛虫2.55万亩，黄脊竹蝗1.23万亩，松褐天牛防治3.4万亩；编制《靖州县2022年度松材线虫病疫情防控工作方案》，全县松材线虫病除治工作效果明显，今年5月，我县松材线虫病疫情拔除工作在全省作典型发言。

3.壮大林业产业，发挥生态惠民效应。一是助力乡村振兴。选聘护林员627人，现已按月累计发放生态护林员工资248.12万元，发放其他护林员工资39.57万元，购买意外保险11.29万元。选聘监测户护林员25人，管护工资每人每月833元，7月1日履职上岗，现已按月累计发放7-10月护林员工资7.7万元，购买意外保险0.41万元。选派2名同志开展驻村帮扶，安排6名局班子成员结对帮扶12户脱贫户，制定年度帮扶计划，落实帮扶措施，解决实际困难，今年已集中开展走访活动4次，落实帮扶资金8万元。二是抓好林业科技推广示范。建设完成新厂镇姚家村800亩和排牙山林场源龙村200亩山核桃标准化示范项目，巩固和新建杨梅、油茶建设示范基地25个，面积达8500亩。培育和扶持杨梅、山核桃、油茶科技示范户33家，组织林农进行林业技术培训培训1050人次。完成靖州县油茶种植细化调查外业与分析评价工作，确认油茶小班459个、油茶面积1.05万亩。三是着力发展林业产业。根据县委《关于打造新时代农业产业化“靖州现象”全力推动高水平开放高质量发展的决定》中将楠竹和茯苓产业列为四大主导产业之一，我局积极推进，构建了楠竹产业链组织架构，制定了工作任务清单和全产业链融合发展项目库，着力建设金鑫村百亩楠竹综合开发示范基地，加速推进楠竹FSC、CFCC认证工作，与湖南省林科院竹研究所签订技术合作协议，竹产业发展来势喜人；积极推进茯苓产业发展，建立茯苓示范基地3个，发展茯苓种植5000亩，为推进楠竹产业和夯实茯苓产业奠定了发展基础。大力推进林下经济，建设中药材种植示范基地4个，建设种羊能繁基地1个，山羊标准化羊舍基地2个，林下养鸡5万羽。申报省级示范合作社1个、省级林下经济示范基地1个。目前，全县经工商部门登记注册的林下经济专业合作组织187个，农户参与数达15305户，经营林地60余万亩。四是林业经济稳中有升。截至目前，征收林业规费82万元，向上争取项目18个，争取项目资金8308.86万元。全县林业产业总产值预计完成31.9亿元，其中一产业产值9亿元，二产业产值10亿元，三产业产值12.9亿元。2022年林业总产值较去年增长8％左右，其中一、二、三产业产值分别较上年度增长1.13％、7.53％、16.22％。

4.强化林业宣传，促进林业建设发展。积极在中央、省、市、县各级媒体发表正面宣传靖州林业的信息，营造林业发展良好氛围。先后被中央、省、市媒体宣传报道我县林业发展事迹，其中7月29日在央广网发表重磅专栏文章——乡村振兴看湖南｜从“领跑”到“抢跑”的靖州经验；8月31日在中央电视台播出长达11分钟的专题片—— [生态文明实践行]湖南靖州县：苗侗福地 “五”林大“荟”；10月21日在湖南日报发表——给绿水青山 “计价” 靖州颁发全省首张生态产品经营权登记证；10月29日在湖南日报发表——“两山”转化的探索——靖州创建“两山”实践创新基地观察；11月11日人民网发表——湖南靖州：守好绿水青山，做大金山银山。

（二）2022年特色亮点工作

1.推进“两山“基地建设,构建生态文明新型模式。2022年，靖州县委县政府坚持“生态立县”战略目标，大力推进“两山基地”创建，以“两山、两园、两镇、两寨”的“四两”产业基础依托，转化为“林果、林药、林竹、林游、林治”的“五林”生态价值，构建产业生态化和生态产业化的生态经济体系，打造形成“绿水青山就是金山银山”转化的靖州样板，实现民族地区生态环境高水平保护与经济社会发展的有机联动，实现产业发展和群众增收，真真实实让农民群众得到实惠，推动形成具有靖州特色的生态文明建设新模式。11月3日，生态环境部对“绿水青山就是金山银山”实践创新基地进行公示，靖州县名列其中。

2.狠抓生态价值转换，实现生态产业惠民富民。今年3月，湖南省政府推荐怀化市申报全国生态产品价值机制试点，我县马园林下经济示范基地成为怀化市申报试点开展生态资产价值评估3个典型区域之一。我县在全省首创生态产品经营权登记交易系统，首次实现生态产品经营权登记、颁证、交易、贷款。农行、农商行共为茯苓、楠竹产业的4个经营主体发放首批抵押贷款830万元。林药、林竹、林果、林游持续发展壮大，仅立足丰富的楠竹资源，就引进了一批楠竹精深加工企业。其中，两家龙头企业的产品远销欧美、日韩、东南亚等国家和地区，可实现预期年产值2.8亿元，实现林农户均增收6000元以上。

3.打造智能监管平台，筑强森林防火信息网络。一是搭建智能平台,实现“天眼护林”。已建成监控探头84处,今年239座铁塔可全部安装完毕,形成了“空中有卫星、山头有监控、林下有巡防”的天空地立体式监测模式，实现24小时实时监控、风险灾情实时预警、减灾救灾精准指挥，实现以科技力量守好靖州莽莽林海。二是依托人机协同,实现“无缝对接”。注重资源整合,将土地卫片执法、渔政执法、地灾点监测、公安执法等方面接入平台,共同施为,推动构建智慧执法新格局。三是科学调度指挥,实现“高效扑救”。监控平台调度指挥,全县火情成灾率同比下降100%,系统监测到的火情第一时间得到有效处置,未发生一起较大森林火灾。    

2022年，我局被怀化市人民政府评为“民族团结进步先进集体”“2021年度林业建设目标管理考核优秀单位”，被怀化市林长制工作委员会评为“林长制工作先进单位”。

二、存在的主要问题

一是资源优势转化不够。我县竹木加工企业虽多，但普遍经营加工水平较低，核心竞争力不强，虽大力推进楠竹产业和茯苓产业发展，但目前林业产业优势还未全部凸显，楠竹产业还处在萌芽状态，竹木加工企业也多数处于停产半停产状态；森林康养、林业碳汇、储备林建设等新型业态还需完备，资源优势和生态优势还未能转化为明显的经济优势。二是林业治理体系还不够顺畅。在林长制推行过程中，各级各部门在协同配合，发挥职能优势方面还有欠缺，社会参与度有待提高；乡镇林长制事务中心还不够完善，林业职能还被划归到不同的乡镇部门，存在工作沟通不畅、乡镇林业工作推进难等问题。在工作能力上，面对新时代、新形势、新任务，受旧办法、旧路径、旧思维影响较多，改革创新举措还需要再创新，再加强。三是科技支撑力度不够。我县林业专业技术人才匮乏，产业创新成果少，特别是珍稀品种的种源培育和技术研发能力低，科技推广力度不够，在引进新模式，推广新品种，发展精深加工和延伸产业链条等方面更是困难重重。四是林业综合改革不够深入。主要体现在全县自然生态不缺绿量，但缺绿质，森林资源以松杉为主、结构单一、质量不高、景观不优，森林抗灾能力和生态功能均有待提升。集体林业综合改革不够深入，集体林地“三权分置”、森林资源收储抵押等改革推进困难，森林资源资产还未有效盘活，金融和社会资本投入林业的渠道还不畅通。

三、2023年工作计划

1.推进资源增绿增效。坚持人工造林、森林质量精准提升相结合，全面推进石漠化综合治理；大力推广义务植树活动；完成创森总体规划编制审批，开展乡镇公园及村庄公共休闲绿地调查等工作，稳步推进创建省级森林城市工作。抓好2023年省市下达我县油茶任务落实。

2.不断强化资源管护。加大林业违法犯罪行为打击力度，做好森林督查工作，全面完成《靖州苗族侗族自治县林地保护利用规划（2020-2035年）》的编制和实施工作。开展公益林融合数据核查及落户工作，积极落实公益林补偿金和天然林管护补助。

3.全力防控林业灾害。规划建设生物防护林带，在重点山区分片分步建立森林防火带，安装森林防火监控点。严格执行野外用火管理制度，加大火灾案件查处力度。加强森林病虫害防治工作，采取预防和治理并重的办法，建立森林病虫害预测预报机制。根据我县实际，突出防治松毛虫、松材线虫病，积极清理枯死松树，加大抚育管理投入，全力提高林木质量。

4.加快发展林业产业。突出以茯苓为主的林下中药材种植，重点打造马园种子园、太阳坪地芒、排牙山湘龙等林下中药材种植示范基地。加强松材线虫病治理，妥善解决茯苓产业发展原材料供应问题；大力推进楠竹资源培育，在江东、平茶、大堡子、文溪等乡镇着力建设丰产楠竹示范基地，加快修建竹林道路，解决竹材运输难问题。大力发展排牙山、岩脚侗寨、地笋苗寨等森林旅游、观光、康养产业，打造一批森林旅游精品景区，推进一二三产业深度融合，促进绿色惠民富民。

5.稳步推进改革创新。以贯彻实施《湖南省公共资源交易平台集体林权流转交易规则（试行）》为契机，不断规范林权交易活动，全力推进林地经营权规模流转。加快林权抵押贷款改革进程，促进生态价值转换。积极培育家庭林场、林下经济示范基地、林业专业合作社等新型林业经营主体示范户。以林长制为抓手，进一步解决林业工作中的系列问题，着力推进乡镇林长办标准化建设，进一步夯实基层林长制工作基础，加强林业行政执法队伍培训，全面提升执法水平，促进森林资源保护有序开展。

XX街道团工委2022年工作总结暨2023年工作计划

2022年，街道团工委在团区委的领导和街道党工委的指导下，紧紧围绕自身职责，主动作为、积极创新、为服务地区青年做出了一定的工作，现将2022年工作总结如下:

一、紧抓核心工作，健全组织强基础。

坚持党建带团建，加强团的自身建设，抓住队伍建设核心，制定集中学习计划，注重团干部正常理论、党团精神的学习。2022年街道团工委发展社会领域团员5名，并举行了入团仪式。圆满完成社区团干部换届工作，换届后，XX街道共有社区团组织书记7人，均为社区35岁以下、大专以上学历的社区“两委”成员，新的面貌为街道团工委工作注入了新的活力，提供了更多的可能。

二、突出重点工作，统筹协调重实效

在志愿者服务方面，2022年，在全国上下与疫情作斗争的过程中，街道团干都发挥了积极的先锋带头作用，带领青年志愿者们深入小区参与核酸检测及场所码核验工作，并耐心地为居民解释，为打赢疫情防控战打好坚实的基础；人居环境整治中，志愿者们拿起扫把，不畏辛苦，对房前屋后、院落墙角等卫生死角的杂乱物品进行了彻底清运；文明城市创建中，街道的青年志愿者们走进小区，逐一将乱停乱放的车辆摆放整齐，以实际行动动员居民正确停放车辆，对于还未上牌的电动车则主动上前提供登记上牌服务。非公企业团建方面，按要求按时限完成了组建任务共计6个支部(其中包含国企支部1个)。在团区委的指导下，率先成立3个社区少工委，加强了少先队基层组织建设，加快构建“校内+校外”少先队组织模式，整合资源，使社区成为联结学校、家庭、社会的纽带，更好地关心关爱好辖区内的少年儿童。

三、完成基础工作，立足岗位谋发展。

按照团区委要求、结合街道中心工作，2022年街道团工委开展了“学雷锋”志愿服务、防溺水宣传教育、“青少年日”网络安全宣传、暑期公益性“小栋梁行知学堂”等活动，并按要求及时报送信息。其中暑期小课堂共招收学生37名，丰富了社区儿童的暑假生活，同时为返乡大学生提供了锻炼的机会。智慧团建专题录入及时，组织团员按时完成青年大学习，积极完成学社衔接工作，共接收团员240余名。先后组织团员干部收看庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会和党的二十大开幕，同时撰写心得体会，报送相关信息。通过开展多种形式的青年志愿服务活动，抓实团组织建设，巩固基层阵地建设，带领辖区广大团员青年服务社区、服务群众，增强街道团工委工作的凝聚力，充分发挥出团员青年生力军作用。

总结一年工作，团工委在实际工作中也还有很多方面的不足，团的基层组织还比较薄弱，团于工作的层次水平、管理方式、工作方法还有待创新和加强，在未来工作中，我们要以广大团员青年的成长成才为目标，努力开拓，使团的各项工作沿着正确的道路持续、快速、健康发展。

四、2023年工作计划

2023年，街道团工委将会继续紧密团结在团区委和街道党工委的周围，围绕街道的工作重心，发挥青年力量。坚持党建带团建，及时传达上级精神，积极稳妥的完成团区委布置的各项工作，做到保质保量。围绕重心，结合工作实际，进一步加强志愿者工作，积极举行各类主题和文体活动，丰富团员青年的余文化生活，提高团队凝聚力，更好地为广大团员青年服务。

XX区2022年工作总结及2023年工作计划

今年以来，面对外部环境复杂和经济下行压力加大的严峻形势，在市委、市政府的坚强领导下，我区紧紧围绕市“两个定位”战略目标和市委“123+N”工作部署，坚持稳字当头、稳中求进，扎实开展九大攻坚行动，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全区经济社会保持平稳健康发展。

一、2022年工作总结

（一）凝心聚力谋发展，经济运行稳中有进。积极应对新冠肺炎疫情冲击，克服经济下行压力，经济平稳健康运行，经济增速保持在合理区间。预计，前三季度全区地区生产总值同比增长1.0%。全区规上工业增加值累计实现17.5亿元，同比下降3.0%，规上工业总产值实现84.9亿元，下降1.5%。固定资产投资累计完成55.3亿元，下降15.0%。其中，区级项目投资完成17.69亿元，增长57.1%；社会消费品零售总额累计实现145.17亿元，同比增长8.9%。地方一般公共预算收入3.03亿元，按可比口径同比增长0.6%。

（二）强力推进重大项目，平台建设成效显著。坚定不移推进“工业立区”，抢抓发展机遇，全力推进园区开发建设工作，科学合理规划产业布局，完善了园区控制性详细规划，持续壮大实体经济，保持全区经济稳定增长。不断完善和优化基础设施，完成银沙北二路、商汇二路、环保一路、科技三路等一批道路工程及一批污水管网建设。商汇三路、银沙北三路、银珠一路、银珠二路、银沙南一路等已完成半幅建设。环保园电镀基地、污水处理厂的建设有序推进。挂牌出让土地8宗272亩，划拨供地3宗1187亩推进批而未供和闲置土地处置，处置批而未供土地2244.6亩、闲置土地594.3亩，为项目建设提供坚强用地保障。项目建设落地加快。举办了项目签约动工竣工现场会，落实区领导挂点联系推动重点项目工作制度，成立区重大项目并联审批工作专班，加快新开工项目前期工作和各项审批手续办理进度，有效有力推动项目动工、投产。全区49个重点项目已完成投资34.2亿元，占年度计划89.8%。酷鼠精酿啤酒生产、漠阳农批综合交易中心、阳江市第一建筑集团装配式建筑构件、XX区“山月江湾”乡村风貌示范带等6个新开工项目已动工建设；友通增材、美森硅胶、三岳五金等15个项目新动工；百盛工贸、悦丰电力、科大厨业等16个项目新投产，大度工贸、恒新房车配件制造等18个项目将于第四季度投产。加强专项债项目谋划建设，2022年已发债项目7个，共50000万元，已使用49717万元，使用率99.4%。初步谋划明年拟申报专项债券项目储备项目34个，总投资约181.97亿元。

（三）聚焦主导产业发展,招商引资精准发力。制定了《XX区重点产业招商引资要素补贴厂房租赁支持奖励实施细则》《XX区重点发展产业招商引资优惠办法》等系列扶持政策，建立招商信息管理系统。立足我区六大主导发展产业和培育四大战略性新兴产业，围绕承接粤港澳大湾区梯度转移产业，积极“走出去”招商。充分利用万洋众创城招商团队、珠海对口帮扶的资源，开展产业链招商、行业招商，加大项目对接洽谈和招商引资力度，引进一批链条型、龙头型大项目。今年以来，新引进项目20个（含万洋引进5个），投资总额120.36亿元，新引进超亿元项目8个；超10亿元以上项目4个。新批外资项目4个，全区实际利用外资460万美元，同比增长23.99%。

（四）持续激发发展活力，改革创新纵深推进。落实中央、省、市稳经济系列政策措施和惠企纾困政策，累计减、缓、退税超5.5亿元，其中办理留抵退税2.56亿元，惠及市场主体13836户。千方百计促进消费，配合市开展发放消费券促消费工作，全区99家商家参与活动，涵盖汽车销售、商超、餐饮、家电等行业。到目前为止已核销1127.5万元，共撬动消费7305.5万元，拉动比为6.5倍。持续改善营商环境，深入开展企业集中服务月活动，及时帮助企业解决存在问题，大幅压减开办企业等方面办理时间，今年以来全区新办企业2823户，新办个体户7069户，新办农民专业合作经济组织4户。大力实施创新驱动发展战略，持续深化产学研合作。引导8家企业开展技术改造项目28个，完成技术改造投资1.36亿元，同比增长116%。大力推进高新技术企业培育，9家企业通过国家高新技术企业初审，25家企业培育入库省科技型中小企业。持续加大新增规上企业的培育力度，小升规入库培育企业4家，还有16家营业税收超1600万元的企业年底前可达规，产业创新能力不断加强。

（五）加快交通网络建设，宜居环境提档升级。全力以赴做好我区承接的重点交通和市政道路的征地拆迁工作，打通了互联互通畅顺的交通格局。完成国道234（XX段）、金郊路、雅白线扩建等一批道路交通工程项目征地拆迁。中洲大道南沿长线、江台路等一批市政交通道路按时间节点扎实推进。中洲大道北段和金城路余下房屋正在协商，进入扫尾攻坚阶段。新增征收土地1676.54亩，拆迁房屋191间。巩卫、创文、创森取得明显成效，积极推进垃圾分类试点工作，深入推进“六乱”整治，完成4家农贸市场升级改造。全域推进农村人居环境整治，打造具有XX特色的乡村振兴示范带，投入1.5亿元打造全长约20公里的“山月江湾”示范带。垦造水田工作有序推进，完成验收项目20个，补充新增水田指标3876.3765亩。完成撂荒耕地复耕复种10268.83亩，全长278公里的农村公路完成错车台建设834个。持续改善生态环境，集中饮水水质稳定达标，XX区固废处理环境园项目9月成功点火调试，环保工业园突出11个环境问题整改完成7个。全面推行河长制，常态化开展河湖“清四乱”，开展集中水面漂浮物清理专项行动,清理河道281千米、水域面积33平方千米。

（六）提升公共服务水平，民生福祉持续增进。聚焦解决民生堵点难点，办好为民实事，不遗余力保障改善民生，让广大群众共享发展新成果。毫不松懈抓好疫情常态化防控工作，全区共接种新冠疫苗174.51万剂。大规模核酸检测能力进一步提升，城东街道和中洲街道的两个社区卫生服务中心动工新建核酸检测实验室。十件民生实事共22个项目中已提前完成年度任务的有14项，其余的按时间节点扎实推进。兜牢兜实底线民生，全力落实稳岗促就业政策，大力支持创业带动就业和灵活就业，实现城镇新增就业5950人，失业再就业1989人。持续优化公共服务，优质教育资源覆盖面有效扩大，改扩建城东学校、城西学校和阳江二中和新建一批公立幼儿园，新增学位3120个，XX第一中学高中部、共青湖学校秋季如期开学，双减政策有效实施。提升基本公共卫生服务，区人民医院新院门诊楼已封顶、住院楼即将封顶。不断健全社会救助体系，兜牢保障底线，纾解民生之困。做好低保和困难群众救助等工作，及时把低保、救助等资金发放到群众手中，确保不发生规模性返贫。全区安全生产、防灾防汛、食品药品、社会矛盾等重点领域形势稳定，未发生系统性风险，社会大局和谐稳定。

二、存在的短板和问题

一是经济体量小，产业结构不合理，主导产业规模小、链条短，发展不平衡不充分的问题依然突出。

二是经济下行压力持续加大，新项目、大项目、好项目相对较少，支撑力不足，稳增长压力增大，高质量有效投资后劲不足。

三是园区生产生活配套设施有待完善，扩园增效工作有待加快，产业集聚能力有待加强。

四是财政运转压力较大，收支矛盾突出，“六稳”“六保” 难度较大。

五是惠民生的短板依然存在，教育、卫生、文化、 医疗等公共服务有待提升。

三、2023年工作计划

2023年是贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划的承上启下之年，也是我区全方位推动高质量发展的关键之年，做好当年工作意义重大。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、十九届七中全会、二十届一中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面对接融入“双区”“两个合作区”和广东自贸试验区联动发展区建设，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照省委“1+1+9”工作部署和市委“123+N”工作安排，坚持“向海发展、工业立区”发展路径，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，确保“十四五”各项任务全面完成。

（一）突出抓好平台建设，提升综合承载能力。强基赋能，做强做优做大园区平台，推进园区主导产业培育计划和产值倍增计划，力促“两园一区”规模质量“双提升”，提升园区综合竞争力和可持续发展能力。一是坚持规划引领，衔接好国土空间规划，修编完善园区“三规一评”，推动园区集约化、精细化发展。加强园区专业化运营管理，着力构建扁平化服务模式。二是不断完善园区配套基础设施，加快建设银岭园B区二期、银广一路、银珠一路、环保西路等11条约14公里道路和16公里污水管网，加快推进电镀基地污水处理厂、制革基地基础设施项目二期建设，建设园区标准厂房3万平方米。加快银岭东区建设，引进国内外知名服装企业落户集聚发展。推进广湛高铁（银岭站）商务区综合开发，启动对岸一级渔港项目建设。三是谋求突破发展空间瓶颈，推动园区扩容提质，力争今年扩园3.8平方公里，新收储用地2000多亩、清理盘活低效闲置土地1000多亩，新增4000亩工业用地。抢抓5G基站建设契机，以信息化赋能，打造智慧园区。加大力度做优做实平台载体建设，努力创建省级产业园区和高新区，增强发展新动力。

（二）突出抓好项目建设，增强经济发展后劲。坚持抓项目就是抓经济、抓发展、抓全局，以项目建设之劲，撑起经济发展之稳。一是精心谋划储备项目。学深悟透国省政策和投资导向，紧盯国家支持的9大领域，围绕产业发展、基础设施、民生保障等领域，精心谋划储备一批“对上能争取、对外能招商”的大项目、好项目，力争滚动在库储备的41个项目，总投资达273亿元以上。谋深谋实债券资金和涉农资金项目，推动形成储备一批、建设一批、竣工一批的滚动发展格局。二是强力推进建设项目。严格落实区级领导挂点联系重点项目机制、项目建设“五个一”责任制，健全签约项目全力以赴抓前期、开工项目快马加鞭抓建设、竣工项目争分夺秒抓投产的工作机制，签订“军令状”，形成闭环责任体系和责任链条，全力抓好49个投资2000万元以上的重点项目。全面落实在线并联审批制度，畅通项目绿色审批通道，着力破解征地拆迁、规划调整、资金筹措、配套建设等制约难题，强化全周期、全流程、全要素保障，合力推动项目快落地、快开工、快投产，形成更多有效投资。加大“小升规”企业培育力度，确保年内新增25家规上企业，其中规上工业企业15家以上。三是强化项目规范管理。全面落实“项目四制”要求，严把产业关、规划关、土地关、环保关，严格执行工程质量终身负责制，确保工程质量和效益。加强政府投资项目管理，严格按照项目建设程序规范推进项目，努力把每一个项目都建成精品工程、人民满意的工程。强化机制和制度保障，加强固定资产投资入库入统管理，确保投资500万元以上的项目应统尽统。

（三）突出抓好招商引资，积蓄经济发展动能。坚持把招商引资作为源头活水，主动作为，招大引强、招新引优，推动高质量发展。围绕重点打造激光增材、智能家电、高端装备制造、新能源等百亿级产业集群体系，制定产业招商图谱，多渠道开展产业链招商、线上招商等多元化招商模式，不断提升招商引资的精准度和实效性，着力引进一批行业领军企业、核心配套企业，打造招商引资新洼地。积极参加广交会、消博会、大湾区城市投资年会，精准开展系列招商推介活动。完善招商引资体制机制，建立产业链招商数据库，充分发挥万洋众创城招商团队、珠海对口帮扶和驻点招商组的作用，推进党政主要领导外出招商、“一对一”上门招商，着力引进一批经济支撑力强、产业关联度大、科技含量高的项目，力争新引进项目30个以上、总投资150亿元以上，其中超亿元项目23个以上。加强招商机构建设，打造一支能吃苦、善攻关、精业务的招商队伍，增强招商服务“粘性”，全力做好引进项目要素保障，力促项目早落地、早建设、早投产、早达效。

（四）突出抓好改革创新，持续释放发展活力。用好改革创新关键一招，依靠改革破除发展瓶颈，通过创新开放打造竞争优势，持续为高质量发展蓄势赋能。一是深化重点领域改革。深化农业农村改革，积极推进农村宅基地审批工作，推动土地承包经营权流转等工作，实现土地资源合理配置。持续优化营商环境。实施优化营商环境行动，继续落实国家新的组合式税费支持政策，降低企业生产经营成本，帮助市场主体减负纾困。扎实推进“数字政府”建设，优化完善一体化政务服务平台。持续推进“放管服”改革，全面实施权责清单制度。深化商事制度改革，全面推进“证照分离”改革，推动“一照通行”，提升企业开办便利度。加快社会信用体系建设，推进“双随机、一公开”监管，营造公平公正的法治化市场环境。二是积蓄创新发展动能。落实支持科技创新的政策措施，持续推进规上企业研发活动全覆盖，让更多科技创新成果在XX落地转化。深入实施人才强区战略，充实人才配套政策，营造人才发展良好生态。围绕新材料、装备制造、五金刀剪等主导产业布局引进博士、专家工作站。积极引导开展产学研合作，深化区校合作和校企合作，与华南理工大学、湖南大学、广东工业大学等高校建立产品研发、设计合作关系，共同开展项目研究。引导企业专精特新发展，争取高新技术企业增长20%、省市级工程技术研究中心增长10%。三是大力推动开放合作。积极融入国内国际双循环新发展格局，深度融入服务“双区”和两个合作区及广东自贸试验区联动发展区建设。深化与央企、省属国企合作共建，强化珠海对口帮扶交流合作，打造合作新模式，力争在产业、教育、医疗、社会治理等领域打造一批标杆项目。多措并举稳定外贸，落实好省、市促进外贸发展的优惠政策，发展外贸新业态新模式，鼓励引导海联五金、百创源、安佳乐等外贸企业进一步开拓海外市场。

（五）突出抓好城乡发展，厚植乡村振兴底色。强化规划引领，突出建管并重，不断提升城市能级，激发乡村活力，增要素、建基础、提品质，承“匠人”精神，下“绣花”功夫，着力推进城乡融合和区域协调发展，持续改善城乡面貌。一是加快农业现代化。持续抓好粮食安全，坚决扛起粮食安全责任，全力保耕稳粮、稳粮保供，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。确保粮食播种面积稳定在9万多亩，新增建成高标准农田2500亩，垦造水田2000亩。稳步推进拆旧复垦，“消灭”撂荒耕地。提升粮油储存和抵御风险能力，保障全区粮食安全。做强做优农业特色产业。持续推进现代农业产业园建设，推进漠阳农批综合交易中心建设，加快农业产业规模化、品牌化发展。扶持培育优势特色产业，构建“一镇一业、一村一品”现代农业产业体系，促进农业高质高效发展。二是加快美丽乡村建设。坚持建管协同，不断完善城乡路网，推进农村公路单车道改双车道。深入实施农村人居环境整治，持续开展“三清三拆三整治”行动，扎实开展农村生活垃圾、生活污水治理，农村生活污水治理率达68%以上。持续推进“厕所革命”，全面整改问题厕所1270户。以道路畅通、环境整洁、生态自然为着力点，打造总长度26公里，横跨中洲、白沙和双捷的“漠水飞歌”乡村振兴示范带。加强农房管控，提升村庄风貌，打造一批美丽宜居村和特色精品村。改善农村公共文化服务，培育文明乡风民风。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，巩固“两不愁三保障”成果，保持现行帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。推进驻镇帮镇扶村工作，推动人才、政策、资金等要素向乡村流动、倾斜，撬动更多社会资本投向农业农村。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，防止致贫返贫。三是提升城市宜居水平。遵循城市发展规律，科学推进城市建设，提高城市管理水平，推动城市空间结构优化和品质提升。优化城乡规划体系，坚持“一把尺子量到底”，着力解决用地矛盾等历史问题。科学规划城镇空间布局，坚持“一张蓝图绘到底”，依法处理卫片图斑疑似问题。持续保持“两违”整治高压态势，加大“两违”建筑清拆力度。传承城市历史文化，延续城市特色风貌。稳步有序推进城市更新，严格古树名木保护和管理，坚决杜绝城市建设中的破坏性建设行为，防止大拆大建。开展背街内巷、城乡结合部“微改造”，推进老旧小区改造，打造一批风情街区、商业街区，塑造城市新风貌。加强城区精细管理。巩固国家卫生城市和森林城市创建成果，不断优化城市环境，持续提升群众生活品质。推行生活垃圾分类处置，抓好城市净化、美化、亮化等基础性工作，不断提高城市精细化管理水平。

（六）突出抓好征地拆迁，保障项目落地建设。主动承担起全市的征地拆迁重任，全力以赴扎实做好我区承接的重点交通、市政道路和重点项目的征地拆迁工作，为市加快构建“六纵六横”快捷骨架路网提供支撑，打通交通瓶颈，拉开城市发展脉络。加大房屋征收拆迁力度，着力扫清中洲大道南延长线、江台路等市政道路建设的障碍，加快推进中洲大道续建、滨海公路东段（雅山路）等重点交通项目征地拆迁，打通互联互通畅顺的交通网络。保障重点项目落地建设，加快推动市区三江岛公园、森林公园二期、滨江公园、共青湖公园、文笔公园和儿童公园的土地征收，系统提升城市品质。加强资金管理，统筹项目征地拆迁资金结算，确保资金使用合法合规合理。

（七）突出抓好生态环境，谱写绿色发展新篇章。深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，厚植高质量发展生态优势，不断提高环境治理效能，让XX天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。一是打好污染防治攻坚战。继续抓好中央环保督察反馈问题和环保工业园突出环境问题专项整治的整改和巩固，统筹打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。持续巩固水体整治成果，确保两个国考断面水环境质量稳定达标。进一步完善城乡防洪、污水处理设施体系，推进雨污分流、管网清淤改造、农村生活污水治理、入河排污口整治和近岸海域海水养殖尾水治理，确保黑臭水体持续实现“长制久清”。抓好挥发性有机物（VOCs）、工业炉窑废气、餐饮油烟、露天焚烧等专项整治，开展工地扬尘“净化”、裸土堆场“清零”等系列行动，确保空气质量持续改善。开展土壤污染风险和地下水污染管控，加强危险废物固体废物环境监管，严厉打击非法转移、倾倒固体废物等违法行为。启动建设固废园二期项目。二是强化生态保护修复。严格落实河长制、林长制，常态化、制度化开展巡河护林，推进山水林田湖草一体保护、系统治理，完成造林与生态修复1000亩。大力实施生态工程，严厉打击毁田毁林、违规采矿等行为。保护城市古树名木，优化绿色空间和生态产品供给，守护城市生态空间。三是加快绿色低碳发展。严格落实环保排放标准，持续推进“散乱污”企业整治，依法关停退出一批耗能、环保不达标企业。有序推进“碳达峰、碳中和”，严把高耗能、高排放项目准入关口，加快绿色制造体系、绿色低碳工厂建设，促进资源节约和高效利用，引导循环经济发展。开展节能减排全民行动，倡导绿色低碳生活方式，推动居民消费结构向低碳、节能方向转变。

（八）突出抓好民生改善，打造社会治理新格局。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力保障和改善民生，提高人民群众生活品质和幸福感。一是坚持教育优先发展。加快学前教育普惠发展，保障义务教育均衡发展，深化普通高中优质发展，启动建设阳江市XX第一中学、中洲小学等一批学校和（幼儿园），新增公办义务教育学位5000个、高中学位1000个，不断满足群众的教育需求。继续落实“双减”政策，严格规范民办义务教育学校管理，全面规范校外培训行为。推进“强师工程”“名师工程”，促进教师队伍向高素质专业化发展，整体提升教育质量和水平。二是补齐卫生健康短板。加大优质医疗资源供给，加快完成XX人民医院新院建设，完成18间村（社区）卫生服务中心升级改造，谋划建设区疾病预防控制中心。认真落实全面放开三孩政策及配套措施，建立健全以居家养老为主的养老服务体系，强化困难群众生活保障和救助优抚。三是繁荣发展文体事业。大力推进全国文明城市创建。提高公共文化服务水平，完成区图书馆、学宫等一批文化阵地建设。践行社会主义核心价值体系，传承弘扬红色文化，加强未成年人思想道德建设。完善公共体育服务设施，积极开展全民建设活动，提高人民群众身体素质。四是完善社会保障体系。强化就业优先导向，突出抓好高校毕业生、失业人员等重点群体就业服务，城镇新增就业6000人。深入推动全民参保计划，不断扩大社会保险覆盖面。健全分层分类社会救助体系，稳步提高城乡低保、特困人员、残疾人等群体保障水平，发挥“兜底民生服务社会工作双百工程”全覆盖的作用，服务底线民生。认真落实双拥政策，完善退役军人服务保障体系。五是坚守安全稳定底线。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，筑牢新冠疫情“外防输入、内防反弹”防线。突出抓好意识形态工作责任落实，及时回应社会关切，营造良好舆论氛围。加快社会治理体系和治理能力现代化进程，持续开展平安“XX”创建，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，始终保持“禁毒人民战争”高压态势，确保社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业。压实安全生产“一岗双责”，贯彻落实食品药品安全“四个最严”要求，坚决守护人民生命健康安全。

XX区人民政府教育督导委员会办公室2022年工作总结暨2023年工作计划

2022年度XX区教育督导工作在区委、区政府的正确领导下，在市教育督导科室的精心指导下，按照年初既定的教育督导工作的总体思路，以创建“学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展”为目标，并结合省、市督导工作部署及区教育局工作安排，有序实施，认真履行教育督导，扎实开展督政、督学、质量监测各项工作，现将2022年的工作总结汇报如下：

一、2022年教育督导工作完成情况

（一）抓督政、强活力，促进政府管好教育

1.圆满完成区党政领导干部教育工作督导考核。圆满完成了2021年度XX区党政领导干部履行教育工作职责督导考核工作。一年一度的县（市、区）党政主要领导干部教育工作督导考核工作是对区委区政府一年来履行教育工作的督导考核，涉及多个部门，区教育督导室作为统筹协调部门理清思路、制定计划、明确各部门职责，提前谋划、认真准备，按照2021年度县市区党政领导干部教育工作督导考核实施方案严格自查自纠，圆满完成县（市、区）党政领导干部教育工作督导考核工作。

2.以教育督政为抓手，对乡镇及相关单位党政领导干部履行教育工作职责进行督导考核。为发挥区对乡镇及相关单位党政领导干部教育工作考核的引领、推动作用，促进城乡、区域教育优质均衡发展，在乡镇(街道)自查自评的基础上，区政府教育督导室组织督查组，对全区14个乡镇（街道）开展2021年度乡镇领导干部履行教育工作督导考核工作。通过督导考核，调动了乡镇（街道）优先发展教育工作的积极性，营造了尊师重教的良好社会氛围。

3.推进学前教育普及普惠和优质均衡发展。积极推进创建“县域学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展”工作。认真做好教育方针政策的落实，深入开展学校、幼儿园各项创建评估工作，努力提升学校、幼儿园的办学、办园水平。完成XX区关于创建学前教育普及普惠自评报告，并上报市督导委员会办公室。牵头科室基教、财审、装备等科室、学校完成相关数据填报统计，力求统计数据准确科学。

（二）抓督学、上水平，提升督学督导能力

1.实抓好督学日常督导管理。2022年度，继续深入推进“机制+投入、创新+服务、统筹+协同”的“3+”督导模式，助推教育督导健康发展。XX区18个督学责任区和全体责任督学按照督导内容、规程、职责要求做好经常性督导和专项督导工作，定期向区教育局及学校通报督导情况，提出建议及整改措施。

2.完善经费保障，保障督导工作开展。2022年督导经费按照财政预算300万元，上半年督导工作已完成评估，并按督学责任区下拨到位，目前已全部下发。同时，各责任区每年度进行交叉互评和督学年度履职考核，年末进行全年综合考评。

（三）认真完成2022年国家质量监测工作

2022年5月25-26日，XX区主动作为协议单位参加全国监测，并顺利完成了2022年国家义务教育质量监测工作，本次监测工作严格按照上级要求，体现出部署合理，组织严密，实施顺利的特点，全体参加监测工作人员认真负责，规范操作，高标准完成了本次任务。此次监测工作的顺利完成，体现了XX区教育局对全区教育教学方面优秀的管理水平，同时对XX区内各校的学生素质教育有着极大的促进作用。XX区将以此次监测工作为契机，进一步优化教育教学质量管理，提升XX区义务教育优质均衡发展。

二、存在主要问题

1.学前教育资源不足。根据城镇化发展趋势、学前教育布局、人口数量增减、入园需求变化等测算，我区学前教育资源及老城区公办园学位仍然不足。

2.义务教育资源短缺。按照义务教育学校基本办学标准，中小学在生均占地面积、生均建筑面积等方面还存在一定的缺口，离优质均衡还有一定的差距；城区部分学校还存在有大班额、大班额现象。

三、2023年重点工作计划

1.做好国家、省、市政府教育督导委员会对我区“创建县域学前教育普及普惠区”验收工作。

2.做好“义务教育优质均衡县”差异系数跟踪监测工作。根据教育部义务教育均衡发展年度监测要求，加强对义务教育阶段办学基本标准达标情况和差异系数进行监控，推动政府落实教育责任，促进义务教育优质均衡发展，为义务教育优质均衡奠定更为坚实的基础。

3.持续加强挂牌督导工作。充分发展责任区督学在各类学校中的监督、检查、指导作用，扎实开展责任督学挂牌督导工作。

4.规范义务教育质量监测工作。配合上级部门，组织好我区小学、初中样本校参加“国测”，严格按照规定程序和要求，确保现场测试顺利实施，加强对质量监测的培训，组织各责任督学全程参与和监督，确保监测工作顺利完成。

XX区数管局2022年工作总结和2023年工作计划

2022年，区数管局在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“数字政府”建设，以创建一流营商环境为目标，全面提升政务服务质效，较好完成了年度各项任务。现将相关情况报告如下：

一、2022年工作成绩

（一）政务服务工作

1、各项基础工作提质增效。一是推动更多事项向“一窗”延伸。2022年，税务、交通等专业窗口实现了无差别综窗；针对财政、水利等9家部门单设窗口，拟写了《综窗改革方案（草案）》。二是推进“好差评”应用。截至目前，实现群众办事评价率93.5%，远超70%的既定目标。三是推动高频事项的集成服务。完成“我要开物业公司”等10件便民高频事项集成，实现“一件事一次办”。四是优化窗口服务。进一步规范政务大厅日常考勤巡查制度，对《评先评优规定》进行微调整，按月、按季组织“五评”活动。六是加大政务服务领域考核工作力度。截至目前，在全市营商环境考核中，政务服务工作在各县区中位次靠前。

2、完成城区便民服务中心标准化建设。2022年6月底，完成城区5个街道、32个社区便民服务场所标准化建设。统一了目录清单的受理条件、申请材料、办理流程、承诺时限等要素，将事项分类为即办件、代办件及指导办件。统一场所名称，优化窗口配置，划分窗口区、休息区、自助区等功能专区，设置“无差别”综窗。各街道、社区配置自助查询机各1台，窗口“好差评”评价器全覆盖。修订首问负责制、一次性告知制、服务承诺制等制度，并进行公示。

3、提前完成区政务大厅的升级改造。9月24日，政务大厅建设提前完成，实现功能升级：一是实现“一门受理”。解决了前厅、后厅分隔问题，大厅面积由1500平米扩大到2400平米，实现了“一门”要求。二是自助大厅服务升级。“7x24”小时自助服务区由原来的60平米扩大到150平米，自助设备由原来的10台增加到30台。三是规范场所设置。对大厅重新布局，设置税务、交通、公安、不动产、房产5个专业综窗区，及工程建设、企业开办2个主题专区。

4、率先启动乡级政务能力建设提升工作。根据市政府办《关于提升乡镇(街)政务服务能力建设的实施意见》(六政办秘〔2022〕108号)要求，结合实际，制定印发《XX区提升乡镇(街)政务服务能力建设实施细则》，在各县区中率先启动。截至目前，7个试点乡镇（街）已初步完成综窗设置、人员固定和清单梳理等基础工作。

（二）数据资源工作

1、政务信息化项目工作有序推进。初步建立专家库、项目库、企业库，严把方案论证、政府采购、建设验收等程序，采购第三方咨询公司技术服务，对信息化项目开展全生命周期管理。2022年，政府投资信息化项目节省财政资金4000余万元，推动实现统建统维、资金节约、数据共享目标。

2、“数字XX”建设项目申报入库。牵头“数字XX”建设项目已整体打包列入专项债库，本次共15个子项目，涉及10个区直单位，总申报资金约4.2亿元（其中建设资金约3亿元）、总建设周期为25个月。计划分三批建设，总建设投资约2.7亿元。邀请合肥工业大学专家团队编制“数字XX”总体建设方案及三年行动计划，召开4场专题座谈会，深入调研50余家单位和企业，解决我区总体规划问题。

3、数据资源归集工作持续开展。依托江淮大数据中心六安市子平台，为40家区直部门开通平台账号，累计编制数据资源目录清单225条，上传各类政务数据5000余万条。

4、“安康码”助力疫情防控效果突显。通过数据库比对及赋码弹窗，完善赋码解码、热线咨询、现场受理等工作机制。今年的4月和9月，及时启动“安康码”应急专班，7x24小时快速处置群众诉求，精准解答群众咨询。今年以来，共接听解答群众各类咨询4万余人次，处理群众网上申诉7万余人次，12345热线回访满意率100%。

（三）其他中心工作

1、文明创建工作。9月底，区政务大厅改造完成，作为一类文明创建点位，各项创建工作全面升级：大厅新增宣传专版4张、宣传小品1处，更新公益广告宣传栏14处；立体停车场启用，办事停车难问题得到解决；自助大厅面积扩容至原来的2.5倍，每天安排1名志愿引导员。利用主题党日和节假日，每月至少到结对的钟楼社区开展志愿活动1次。

2、疫情防控工作。在皖事通APPXX专栏上线专区服务13个，申领安康码93.7万个，核验安康码5040.1万人次，亮码8350.3万人次，审查代申领审核4.16万人次，建立检查点1.44万个。组织二办区核酸检测，涉及13家单位、16批次共6900余人次核酸检测。

3、脱贫攻坚与乡村振兴工作。选派政务中心1名副主任驻村，5名帮扶干部结对帮扶贫困户28户（其中边缘户2户），坚持每月走访。帮助村部成立“大好何山”公益联合会，分设“夕阳美”养老（助残）等4个组织。引进金丰公社农业公司，实现向大户流转1000亩、村集体托管经营500亩、耕种农民秋冬抛荒地5000亩。节省办公经费3万元支持村基础设施建设，用于修渠清淤和耕地整治。

二、存在的主要问题

1、部门单设窗口问题多。城管、卫健、文旅、财政等9家部门单设窗口类似“散兵游勇”，工作多是“单打独斗”，业务量不对等、人员管理难度大，且与当前“一窗受理”的综窗改革要求格格不入。

2、部分专业综窗不专“一”。公安、房产中心、不动产中心3家部门窗口属专业综窗，人流量大、关注度高，但是，各单位均未实行无差别综窗服务，未实现“一”窗综合受理，办事扎堆时，窗口忙闲不均，有时造成群众误解。

3、政务信息化项目管理难度大。一是没有管理平台。我区未建设信息化项目管理平台，全流程管理的目标暂时无法实现。二是统建统维不规范。项目实施中，部分单位未严格执行《统建统维方案》，或“先斩后奏”，或未将项目内的信息化板块单独管理。三是专家库人员匮乏。信息化项目专业性很强，需要咨询服务机构及招标代理、评标专家等“一条龙”的配套人才。目前，我区人才缺口较大。

三、2023年重点工作谋划

认真思考谋划，2023年着力开展以下工作：

1、解决部门单设窗口管理难问题。具体做法：一是整合事项。整合9家部门单设窗口的407个审批事项，及信访、应急等17家低频事项单位（人员未进驻）的231个审批事项，采取“前台综合受理、中台技术支撑、后台分类审批、综合窗口出件”模式，设置4-5个无差别综窗。二是整合人员。建议以政府购买服务方式招聘4-5名前台人员，统一培训、统一管理、统一规范，后台审批人员保留6-7人；或者采取区内人员调剂方式，调剂4-5人充实到前台，人员隶属关系转到区数管局，后台审批人员保留6-7人。

2、解决专业综窗的专“一”问题。按照国发﹝2022﹞5号及省市相关文件要求，严格执行“一窗”受理。具体来说，公安、房产中心、不动产中心3家单位，打破股室和人员壁垒，对各自的窗口业务组织综合培训，所有窗口统一设置为“无差别综合受理”窗口，每个窗口都能办理本部门所有窗口业务，消除窗口间的业务量差异问题，实现专“一”服务。

3、加大政务信息化项目管理力度。按照“四审七性三把关”原则（四审：受理预审、业务股室会审、专家评审、局党组研究审议。七性：建设必要性、建设集约性、投资合理性、数据共享性、需求明确性、方案可行性、方案完整性。三把关：基础设施集约方面、内部系统整合方面、数据资源共享方面），对政务信息化项目进行统筹管理，联合区财政局、区电子政务中心对全区网络运维类项目进行全面梳理，科学配置，收口管理，实现统建统维目标。

4、启动“数字XX”项目建设。第一批建设项目预计投资9300万元，包括XX区城市超脑、信息化项目综合管理平台、智慧园区、公共场所视频监控资源整合、一网统管平台、智慧政务、应急指挥信息中心、燕山国有林场智慧管理平台等项目。

XX区司法局2022年工作总结及2023年工作计划

今年以来，XX区司法局在区委、区政府、区委政法委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会及党的二十大精神，围绕中心、服务大局，推进全区司法行政工作不断提质增效。区司法局获得安徽省“尊法守法.携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动先进集体、创建市级以上民主法治示范村20个等多项荣誉，为促进全区经济社会高质量发展营造良好的法治环境。

一、工作情况

（一）聚焦绝对忠诚，机关党建工作上台阶。一是坚持政治学习常抓不懈。始终把政治学习放到首位，在学深悟透上下功夫，全面提升党员干部政治理论水平。截至目前，召开党组中心组理论学习11次，研讨6次，做到了学习有笔记、有心得、有研讨；二是开展“一月一课一片一实践”成为常态。组织党员集中学习11次、讲党课11次、观看警示教育片11次、主题实践11次；三是坚定政治信仰不动摇。局领导班子深刻认识意识形态工作的重要性，始终把意识形态工作摆上重要议事日程，坚持把意识形态工作与司法局业务工作同部署、同检查、同考核，为抓好意识形态工作提供坚强的组织保障。截至目前，召开专题学习研究意识形态工作会议4次；四是狠抓廉政建设不放松。局党组召开党风廉政建设专题会议10次，进行主体责任谈话220余人次，在党组会上严格落实民主集中制和一把手末位表态制度，涉“三重一大”事项研究均接受派驻纪检组监督。

（二）聚焦治理目标，法治建设工作显成绩。一是推进依法治区。坚持规划先行，出台《贯彻亳州市法治政府建设实施方案（2021-2025年）若干举措》，明确十四五期间法治建设的时间表、任务书、路线图。狠抓“关键少数”，将领导干部述法工作纳入年度述职内容，将习近平法治思想纳入区委理论中心组学习计划，提请区政府常务会议学习习近平总书记在中央政治局第三十五次集体学习时重要讲话精神；二是强化依法行政。加强合法性审查，审查区政府常务会议、土规委会、城建征收工作例会、招商引资工作例会、信访专题会议题以及重要决策、文件、招商合同等260余件（项）；三是推进复议应诉。依法办理区政府为被告的诉讼案件44件，办理复议案件申请378件，办结365件，全区行政机关负责人出庭应诉率达100%；四是加强行政执法统筹。组织各乡镇（街道）执法资格认证192人，评查行政执法案卷83件，推动基层治理法治化。开展依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，排查出公共政策兑现和政府履约践诺工作中存在的问题6件，涉及金额533.71万元并完成全部兑现。

（三）聚焦全民守法，普法宣传工作呈亮点。一是实施“八五”普法规划，开展法治宣传教育。年初区法宣办制定下发《2022年全区普法依法治理工作要点》，同时分季度、分节点、分重点制定普法重点工作任务清单，保障全区普法依法治理工作有序开展；围绕党委政府中心工作，突出习近平法治思想、宪法、民法典等普法重点，聚焦妇女节、“4·15”国家安全教育日、九月开学、“12·4”国家宪法日等节日节点，深入开展“法律七进”“徒步普法行”、习近平法治思想、扫黑除恶、预防未成年人犯罪、乡村振兴等系列宣传活动400余场次，受教育群众30000余人；二是落实普法责任制，构建普法新格局。指导各单位依职能职责填写普法责任清单，落实“谁执法谁普法”普法责任制，形成普法工作合力；三是加强法治乡村建设，助力乡村振兴。今年以来，我区已评选上5个第九批“安徽省民主法治示范村（社区）”、15个第九批“亳州市民主法治示范村（社区）”，拟推荐1个国家级“民主法治示范村（社区）”。印发《XX区“法润乡村社区”行动方案》，深化农村和基层法治宣传教育工作，常态化开展面向基层群众的普法宣传工作，以交通安全等10个领域为重点，着力构建以基层为重点的工作体系；四是联合区委宣传部等单位联合转发《乡村“法律明白人”培养工作规范（试行）》，进一步规范“法律明白人”培养工作，目前已确定“法律明白人”2745人，并为“法律明白人”发放证书、徽章。

（四）聚焦司法为民，法律服务工作添佳绩。一是优化公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台基础设施建设。建成区公共法律服务中心，建立覆盖全区村（居）法律服务网络，使司法行政机关矛盾纠纷化解、法治宣传、法律援助、法律咨询等功能作用得到充分发挥；二是完善“一乡镇（街道）一团队、一村（社区）一顾问”服务平台建设。突出线上线下融合服务，让群众通过手机和互联网随时、随地都能享受公共法律服务。截至目前，开展法律服务进村（居）活动170余次，实现全区275个村（居）公共法律服务全覆盖。

（五）聚焦平安建设，特殊人群管理见成效。一是安置帮教制度化。目前，全区已衔接刑满释放人员2900余人，逐人建立工作台账，统一管理。疫情期间与监狱协调接收重点帮教刑满释放人员75名，并妥善进行了安置。截至目前，向监所部门提出远程探视申请3500余人次，提高了在监人员教育改造成效。同时实施“阳光救助”工程，对50余户安置帮教困难家庭提供了力所能及的帮扶，解决了特殊群体“急难愁盼”问题。2022年9月，召开全区重点人群全体成员会议，加强与重点人群成员单位之间联系，强化多部门联合督导，形成合力，助力XX平安建设再上新台阶；二是社区矫正监管规范化。我区现有在册社区矫正对象502人，综合定位率达98.26%。扎实做好重要敏感时期节点社区矫正安全稳定工作，落实特殊时段值班和日报告制度，“两会”“党的二十大”期间对社区矫正对象现场点验1100多人次，视频点验2450多人次；三是隐患排查经常化。落实常态化安全警示教育和安全隐患排查活动，防止特殊人群脱管、漏管和重新违法犯罪现象发生。

（六）聚焦为民服务，人民调解工作刷记录。一是创新发展“枫桥经验”。突出抓好重大节日、重要节点期间矛盾纠纷排查工作，做到了“横到边、纵到点”排查活动全覆盖。截至目前,共调解矛盾纠纷7893件，实现“案结事了人和”；二是加强组织队伍建设。全区建立人民调解委员会310个，调解员总人数1332名，其中专职人民调解员77名，建成区公共法律服务中心，设立特色人民调解室3个，第一书记人民调解室13个，实现人民调解组织队伍建设全覆盖；三是完善公共法律服务平台建设。推进“一乡镇（街道）一团队、一村（社区）一顾问”法律服务提档升级，建立村级掌上“法律顾问”群，依托“法律顾问”微信群，推进法律资源下沉、服务效率提升，同时加快实体、热线、网络三大平台建设升级和融合发展，提高法律服务惠民实效，全区275个村（居）实现公共法律服务全覆盖；四是健全纠纷排查调解机制。落实矛盾纠纷日排查、周调度、月汇报、季分析、年考核工作机制，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”工作目标。

（七）聚焦民生工程，法律援助工作增业绩。一是开通服务平台见实效。我局与相关科技公司联合研发出“XX区公共法律服务微平台”，提升了公共法律服务智能化建设，打通公共法律服务“最后一公里”；二是开展一网通办优服务。更新“法治XX”微信公众号，让群众直接对接律师、法律服务工作者进行法律咨询、申请法律援助等事项，实现所有法律服务事项一网通办，做到法律服务“全覆盖”、服务群众“零距离”；三是提高办案质量增业绩。按照“应援尽援、应援优援”的工作要求，截至目前，全区共办理各类法律援助案件1578件，其中刑事案件1052件、民事案件524件、行政案件2件，归档率100%。

（八）聚焦行业服务，律师服务工作展作为。一是加强律师队伍建设。我区现有注册律师事务所11家，其中个人所3个、分所3个，合伙所5个，有专职律师119名、公职律师22名，公司律师1名，担任市区人大代表政协委员3人；二是提高法律服务能力。截至11月底，共办理案件4117件，业务收入1294.63万元；指派律师参与陪同省市区主要领导接访573件次，接待法律咨询940余人次，参加信访事项调度会2次；三是强化律师党建工作。截至目前，建立了XX区律师行业党委，成立四个律师事务所党支部和一个律师联合党支部，实现了党对律师工作的全面领导，确保了律师行业正确政治方向；四是开展“访万企助力解难题”活动。组织广大律师深入到40余家企业进行法治体检，梳理企业法律风险点52余个，提出法律意见建议20余条，受到了企业的普遍好评。

（九）聚焦稳字当头，信访维稳工作有保障。为迎接党的二十大胜利召开，我局全力加强信访维稳工作。一是加强法治宣传，减少矛盾纠纷。把信访维稳工作与“法律七进”紧密结合起来，加强正确舆论导向，引导群众通过理性合法的方式表达利益诉求；二是开展矛盾排查，及时化解纠纷。组织全区人民调解员开展矛盾纠纷大排查、大调解工作，坚持早发现、早化解，做到了“小事不出村，大事不出乡（镇）”；三是开通绿色通道，加强法律援助。对农民工讨薪，妇女、青少年维权开通绿色通道，为弱势群体提供法律服务；四是参与领导接访，提供法律服务。指派优秀律师参与区领导接访工作，认真办理领导批转和配合有关单位化解信访案件50余件，做到了“事事有回音、件件有着落”。

（十）聚焦中心工作，推进重点工作创辉煌。组织机关人员开展文明城市创建工作，动员和带动广大市民参与文明城市创建工作，以干净整洁的卫生环境和良好的文明素养助力我市文明城市创建。截至目前，开展形式多样的创建活动60余场次，上报创建图片110余张。同时积极参与全区疫情防控工作，组织16名机关人员参与薛阁街道核酸检测工作，8名志愿者下沉张店乡协助开展核酸检测工作，同时选派12名机关人员赴利辛开展抗疫工作、7人常期在亳州高速东、南两路口防疫卡点值勤，圆满完成了党和政府交办的光荣任务，受到了当地干部群众的一致好评。

二、存在问题

（一）法治建设仍需进一步推进。部分单位执法人员素质不高、执法程序意识不强、依法行政能力薄弱等问题依然存在；其次政府败诉行为时有发生，依法行政仍需进一步加强。

（二）普法宣传工作开展不平衡。少数单位“谁执法谁普法”责任制落实不到位，普法与依法治理融合度需要进一步提高；普法宣传工作存在宣传载体不多、形式单一，宣传的广度和深度还需进一步拓展。

（三）法律服务水平还需不断提升。人民调解员业务能力有待进一步提升，矛盾纠纷化解率还需进一步提高；法律援助服务广度不够，便民措施还需进一步优化。

（四）社区矫正监管能力还需提高。研究制定社区矫正“队建制”改革工作方案，通过“整合力量、编内调剂”的方式，设立社区矫正执法大队和若干执法中队，实行大队对中队垂直管理，实现执法资源整合，形成上下联动、高效运行的执法工作机制。

三、下步打算

（一）履行法治建设新使命，推动依法治理再深入。一要完善依法治区统筹引领。坚持以习近平法治思想为引领，按照《法治政府建设实施意见》，认真组织法治政府建设督察工作；二要做好合法性文件审查工作。严把规范性文件审查关，做好对规范性文件前置审查和备案审查工作，确保规范性文件有效实施；三要推进行政诉讼工作。继续做好政府行政应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。

（二）健全普法宣传新机制，推进普法效果再提高。一健全“谁执法谁普法”机制。围绕“法治XX”建设目标，健全完善“谁执法谁普法”工作机制，推进国家机关普法工作深入开展，形成“党委统一领导，部门分工负责、各司其职、齐抓共管”的普法工作格局；二是落实“谁执法谁普法”责任。各单位各部门认真落实普法责任，开展实时普法、全程普法、精准普法，教育引导公众尊法学法守法用法，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会风尚。

（三）实现服务民生新作为，推动服务体系再完善。一是完善公共法律服务功能。不断推进公共法律服务提质增效，打造覆盖城乡、功能完备、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系；二是提升公共法律服务水平。持续开展法律便民服务活动，深化法律援助工作，进一步发挥律师党支部党建引领作用，大力推进村（居）法律顾问工作。

（四）围绕社会治理新需要，推动平安建设再加强。一是做实社区矫正工作。提升信息化监管水平，提高社区矫正质量和效果；二要做细安置帮教工作。做好重点安置帮教对象“无缝衔接”工作，最大限度减少重新违法犯罪的发生；三要做优矛盾纠纷化解工作。持续创新发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，积极打造新时代人民调解升级版，推进人民调解工作提档升级。

XX区政府办公室关于2022年政务公开工作总结及2023年政务公开工作计划

2022年，XX区政府办公室按照市政府关于政务公开工作的决策部署，积极推进政务公开工作，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》有关要求，强化组织领导，健全制度机制建设，加强信息发布、解读和回应工作，全链条加强政务信息管理、全环节夯实工作基础，统筹推进政府信息公开，现结合工作实际,将政务公开工作总结如下:

一、2022年工作总结

（一）加强组织领导，完善政务公开工作机制。我办高度重视政务公开工作，把做好政务公开工作列入重要议事日程。为确保高效抓好政务公开工作，明确负责同志，统筹推进工作任务，并根据工作要求，注重抓好工作调度和跟进培训工作，通过不定时召开具体工作人员碰头会议的形式，快速分解工作任务、及时完成公开要求。

（二）加强制度建设，规范政务公开行为。我办以制度建设为抓手，不断拓宽公开范围，细化公开内容，规范公开渠道，使政务公开工作制度化、科学化、规范化。不断完善政务公开规章制度，建立健全了主动公开、依申请公开、统计报送等多项政务公开基本工作制度。

（三）明确工作规程，做好依申请公开。依据政府信息公开工作规程，优化完善政府信息公开申请办理流程，畅通信函申请、互联网申请、当面申请渠道，加强依申请公开规范化、痕迹化管理，做好答复工作。设立政府信息公开电话及电子邮箱，接收社会公众对信息公开工作的咨询及意见建议。

二、存在问题

当前，我办政务公开工作还存在以下困难和问题：一是政务公开栏目建设仍不够完善，综合服务水平有待提高；二是主动向社会公开信息的领域有待于进一步拓展；三是政务信息公开的宣传和培训有待于进一步加强，需进一步提高工作人员信息公开的意识和水平，确保政务信息公开准确、及时、规范。

三、2023年工作思路

2023年，我办将根据政府信息公开工作的统一部署和要求，以“公开为常态，不公开为例外”的工作作风，提高政务公开标准化、规范化水平，使政务公开工作迈上新台阶。

下一步，我办将从以下几方面进一步做好政府信息公开工作：一是进一步完善网站信息公开相关栏目，加大网上公开力度，加强和改进政策发布解读回应工作，尤其是要加强对政策背景、出台目的、重要举措等方面的实质性解读。二是完善政务公开内部管理机制，加强制度规范建设，确保政府信息公开工作依法、有序进行。三是加强人员培训，提高政务公开人员素质，进一步提升信息发布的质量。

XX市XX区XX街道2022年工作总结及2023年工作计划

2022年是党的二十大胜利召开之年,XX街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求。在区委、区政府的正确领导下，围绕中心工作，锚定目标凝心聚力、实干笃行奋勇争先，积极推进经济建设、民生服务、基层治理等各项工作取得新突破。现将工作情况报告如下：

一、2022年工作总结 

（一）围绕大局抓落实，守牢疫情防控底线

1.科学精准施策，坚决打赢疫情防控攻坚战。街道坚决贯彻市委、区委决策部署，围绕“外防输入、内防反弹”总体防控策略，严格落实疫情防控各项措施。一是通过各种渠道严格排查来邕返邕人员，及时审核入邕报备小程序，同时加强社会面的宣传。二是加强重点区域来邕人员的管控，街道成立专班，负责对机场、火车站、卡口发现的重点管控对象进行闭环转运。三是加强核酸“应检尽检”、重点人群核酸监测和社会面核酸检测工作，最高峰时街道设置核酸采样点位83个，通道179条，日检测量9万人左右。今年常态化核酸检测人数共达343.52万人次，街道上下齐心协力，打赢“2.5”、“3.14”、“9.30”疫情阻击战。

2.推进网格升级，建立“党建+网格+大数据”防控模式。创新网格化党建，把党组织建在网格上，在全街道99个基础网格、501个单元格上单独、联合成立党支部55个，始终坚持以网格党支部为核心、以网格党员为骨干，发动网格居民群众参与网格治理，依托网格力量开展重点疫区返邕人员信息排查、设置党员防疫“先锋岗”严把各小区出入口、通过扫码和登记等方式筛查外来人员信息，从而完善网格化管理数据库，为疫情防控提供更加详实的数据支撑。

3.强化队伍“战斗力”，提升疫情防控能力。发挥党组织凝聚人心的作用，全力动员辖区网格党组织、专（兼）职网格员，迅速落实疫情防控要求，第一时间全面布控和严格履职，在疫情防控工作中效果突出，2022年2月4日百色市发生新冠肺炎疫情后，涌现出了宋英、覃林师等一批先进典型，创造了“一个网格员救了一座城”的疫情防控奇迹“密码”。

（二）围绕环境抓建设，辖区面貌持续改善

1.精心服务重点项目推动经济发展。一是项目用地及时保障。全力保障土地出让、服务项目实施等工作，顺利推进金棠街、亭洪路延长线、新沙路、金华路、高棠路等路网建设项目。二是认真开展项目建设。南建路8号项目完成土地熟化人征集，前期相关工作有序开展；旧五一西路9号片区旧城改造项目涉及征地面积89.97亩，目前已征地6.477亩；五一西路片区城中村综合改造项目蓝线用地1331亩，目前已征土地478.329亩，出让160亩；五一中TOD项目首发地块成功出让52亩（华润未来城市项目）。三是积极推进固定资产投资项目建设。领导班子带头深入辖区企业，协调解决项目建设存在的问题。截至目前固定资产投资完成15897万元，其中富德村村委会产业新综合楼完成投资1589万元，安泰小区危旧房改住房项目完成投资8255万元。

2.整治改造背街小巷提升城市“颜值”。2022年对辖区内75条背街小巷实施综合整治，出动人员1490人次，车辆214车次，清理卫生死角155个，清理垃圾305吨，配备垃圾分类收集容器、分类屋325处。辖区内67条城市背街小巷整治改造提升项目，目前已全面开工，主要建设内容为道路交通、排污管道、市政园林、弱电项目等，项目建成后，将实现背街小巷基本功能齐全、配套较为完善、环境整洁有序。

3.建立长效机制扎实解决人居环境问题。结合街道老旧小区改造提升、文明城市创建、“两违”专项整治等工作改善辖区环境。目前街道辖区内共有13个老旧小区正在提升改造，预计2022年12月31日前改造完工；今年联合执法部门整治拆除11处违章建筑，共计拆除面积7490平方米，清理违法占地面积8660平方米，配合城区城管局、自然资源局对辖区10个“小产权房”开展外业核查工作，引导其完善手续。

（三）围绕服务抓治理，提升为民服务水平

1.创新调处模式，疏矛盾纠纷堵点。面对农村集体产权制度改革引发的矛盾纠纷，XX街道创新以“调解+行政+司法”方式开展调处工作。2022年以来，受理行政调解申请69人次，组织行政调解59人次，作出行政处理决定书44份，确认27人具有村级集体经济组织成员资格，确认17人具有组级集体经济组织成员资格。通过签订仲裁调解协议方式，为34名出嫁女的子女解决福利待遇及权益分配问题。调处各类社会矛盾纠纷106起。调处各类社会矛盾纠纷106起，调解成功87起，调处成功率达到82.1%，极大的维护了辖区社会和谐稳定。

2.提升党建引领，展基层治理亮点。一是创新党建引领“逢四说事+行动学习”议事解事方式，推进“逢四说事”转化为“逢事办事”“办成好事”，打造行动学习内训师队伍，让“逢四说事”社区工作法程序更规范化，2022年二桥西社区被选为市级行动学习试点单位。二是依托城市居民小区基层党组织“六化”建设，在辖区融晟公园大地等居民小区探索“六定三融合”模式，通过定轴心、定职责、定岗位、定人员、定机制、定保障强化党组织引领，有效促进组织融合、治理融合、服务融合，创建社会治理共同体，共同解决居民难题。三是网格化管理保障城市安全。为确保贯彻落实做好安全生产工作“十五条硬措施”，街道在“1名网格长+N名专（兼）职网格员”组团化运行的基础上，招募参与网格治理的社会力量，参与辖区各领域的消防和安全生产监督，压紧压实安全防范责任，对安全生产检查中发现的隐患问题及时督促相关单位整改。

3.落实民生政策，提高群众幸福指数。卫健方面，发放2021年独生子女保健费34100元，发放2022年春节、中秋慰问金66700元。民政方面，今年领取最低生活保障共488户（含残疾人家庭229户）978人，共发放低保救助金448079元；特困保障共20户20人，共发放22120元，临时救助两户患病居民，发放救助金6320元。社会保障方面，城镇新增就业目标任务2140人，完成任务107%；城乡居民养老保险新增参保54人，城乡居民基本医疗保险参保缴费29084人；为8200多名退休人员进行领取养老金资格认证服务。退役军人服务保障方面，今年以来通过“就近办、预约办、上门办”等方式，共受理退役军人、其他优抚对象优待证申领1741人，为行动不便的服务对象提供上门办理业务20余次，发放优待证1084本。

（四）围绕创新抓党建，强化引领促发展

1.强化基层党组织建设。制定《XX街道党建引领产城高度融合“八大专项行动”2022年任务清单》，组织各村（社区）逐项推进跟进落实。一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，推行“第一议题”制度，组织理论学习中心组学习5次。抓实“三会一课”、主题党日、新时代文明实践所（站）等常态化学习教育，广泛开展“学习身边榜样”“党课开讲啦”等活动30余次。二是抓好“两个覆盖”，夯实非公有制企业党建基础，单独组建非公企业党组织14个。深化党支部达标创优，抓实评星定级结果运用，年内获评自治区首批城市居民小区党组织五星级2个、四星级3个。三是加大推优培优力度，建立村（社区）党组织书记后备人才库11人，“两委”后备干部人才21人。

2.深入推进党风廉政建设。一是深耕廉洁文化教育。制定清廉建设工作方案，结合街道实际打造“逢四说事促廉洁 清风涵养XX人”特色廉政教育品牌，围绕中心工作开展各类廉洁文化宣传活动72场次，营造浓厚的廉洁氛围。二是深化作风纪律建设。街道各党组织通过开展警示教育、集体廉政谈话、学习典型案例通报、观看警示教育片等活动累计39场次，筑牢思想防线。围绕中心工作开展纠治“四风”明察15次，开展专项监督和日常监督检查31次，进行谈心谈话、监督谈话21人次，运用“第一种”形态开展批评教育4人，查办党员酒驾案件2件，给予党纪处分2人，办结信访举报件1件，作风建设稳中向好。三是完善监督体系建设。完善提级监督试点村“两委”班子廉政档案、重大事项报备，开展好警示教育周及谈心谈话活动，围绕“三个聚焦”及中心工作开展监督检查10次。加强村（居）监督委员会建设，完善村（居）务三公开目录和村规民约，规范权利运行，通过制定监督清单、业务培训和走访指导，进一步提高基层监督队伍履职能力和业务水平，较好推动监督下沉。

二、存在的主要问题和困难

一是项目发展节奏较慢，建设步伐保守；二是基层社会治理现代化工作机制需进一步完善；三是基础设施建设仍需完善。四是社区工作任务繁重，人员出缺严重，出缺率超过30%。

三、2023年工作计划

2023年我街道将紧扣高质量发展要求，围绕中心工作目标，主要抓好四个方面工作：

（一）加快项目建设提升发展动力。积极推进XX区旧五一西路9号片区、五一西路片区城中村综合改造（一期）项目等五大片区的旧城改造项目；积极对接五一天街提升改造项目、华润未来城项目、中庞物流园等一批新项目业主,及时跟踪服务、收集问题，倾听企业诉求，配合业主单位做好项目前期工作和推进过程中遇到的困难，确保项目落地见效。

（二）推动基层社会治理现代化。全面深化网格化管理，继续强化网格员队伍建设，充分发挥网格员在基层治理中的重要作用，研究制定网格员管理制度，不断提高网格员的专业化水平，提升履职能力，有效保障网格化服务管理建设水平、为民服务质量、基层社会治理成效。探索城市居民小区基层党组织“六化”建设项目和服务居民的各项重点工作有机融合的方式，依托网格力量或购买社会服务开展居民信息采集工作，完善政法云系统居民信息网格化动态管理数据库，为实现网格化管理提供更加详实的数据支撑。

（三）补齐基础设施建设短板。坚持以党建为统领，以问题整改为导向，深化“常态化+大整治”破解卫生难题、“强基础+布网格”突围治理壁垒、“拓阵地+聚民心”提升文明软实力的“3+”精细化治理工作模式，持续推动环境综合整治向长效化、常态化、精细化转变，推进创文明城市建设，改善辖区人居环境，补齐基础设施建设短板。

（四）常抓疫情防控不松懈。克服麻痹思想，层层压紧压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，强化风险意识，杜绝防疫漏洞，织密织牢疫情防控网格，严格抓好“外防输入、内防反弹”的疫情防控工作。时刻保持备战状态，完善街道和社区两级疫情防控应急指挥体系和应急处置预案，明确各方责任，勤抓应急演练，夯实物资储备，确保一旦发生疫情，指令畅通到位、处置全面到位、物资充足到位。

XX市XX区生态环境分局2022年工作总结及2023年工作计划

2022年，XX市XX区生态环境分局深入贯彻习近平生态文明思想，在市局党组和XX区委区政府的坚强领导和关心支持下，牢固树立践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹污染治理和生态保护，凝心聚力，锐意进取，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动全区生态文明建设不断取得新成效。

一、生态环保工作开展情况

（一）坚持高位推动，进一步完善生态环保工作机制。在健全以区党政主要负责人为双主任的生态环境保护委员会和区直有关部门生态环境保护责任清单的基础上，制定实施了《XX市XX区生态环境保护委员会工作规则》，组织设立11个领域专业委员会，统筹协调全区生态环境保护工作；充分研判我区生态优势，深挖区域特色，在全市率先启动国家、省级生态文明建设示范区创建前期调研工作；以省第三轮生态环保督察为契机，坚持问题导向、效果导向，解决了一批群众关心的突出生态环境问题，环境质量持续改善，人民群众的幸福感、获得感、安全感明显提升。

（二）注重严实导向，有力推进中央、省生态环保督察问题整改。2021年第二轮中央生态环保督察反馈问题涉及我区14个（均为共性问题），其中应于2022年底前完成的11个问题已于10月底前全部办结，剩余3个问题（1个为长期坚持任务）正按序时进度推进。2022年省第三轮生态环保督察期间共计交办信访件29件（其中共性问题2件），截至10月底，已全部完成整改并通过区级初验28件（其中已通过市级验收26件）。此轮省生态环保督察初步反馈意见涉及我区个性问题8个，均已制定上报整改方案并有序推进整改。2022年第二季度省长江经济带生态环境问题警示片1个（永峰矿业尾砂问题），正按整改方案加快推进。

2017年第一轮中央环保督察、2018年中央生态环保督察“回头看”、2019年省第二轮生态环保督察及2021年第二轮中央生态环保督察信访件，均已完成整改并完成验收销号（2021年度及2022年第一季度中央、省长江经济带生态环境问题警示片我区均无）。

（三）坚持综合施策，精准发力提升大气环境质量。强化重点企业帮扶指导，明确重点涉气企业名录，细化“一厂一策”应急减排清单，督促企业落实重污染天气应急响应。指导企业开展绩效分级申报，积极推动企业落实技改措施，进一步降低能耗、减少污染排放。目前排查辖区重点涉气企业62家，组织申报B级企业7家。强化部门协同实施专项整治，进一步压实属地责任和行业监管职责，实行联合执法，实施重点区域环境整治，配合开展重点区域车辆限行治理和雷马路环境整治等专项行动。截至10月底，开展“零点行动”和综合执法50余次，检查各类涉气污染源286家次。强化大气高值点位排查溯源，依托大气网格化监管平台，充分运用无人机等科技监管手段，常态化巡查摸排大气高值点位，精准处理大气污染问题。今年以来开展非现场巡查8次，累计发现并处置20余起大气污染事件。强化重点时段秸秆禁烧管控，制定实施《2022年XX区秸秆禁烧工作方案》，突出夏、秋重点时段包保值守，启用无人机开展巡查，确保火点及时发现处置。督促属地完成秸秆堆场属地排查清理，切实消除焚烧隐患。今年以来大气环境质量面临的严峻形势现已得到充分改善，各项空气质量指标呈向好态势，截至10月31日，PM2.5平均浓度为41微克/立方米，同比下降2.4%，有望完成省下达47.4微克/立方米的考核目标；优良天数比例为73.6%，同比上升2个百分点。

（四）坚持系统治理，着力推动水环境质量改善。压实“河湖长”职责。压实区、镇、村三级河（湖）长职责，结合河湖“清四乱”和改善农村人居环境工作，充分运用无人机等科技手段，定期开展河道巡查。今年以来共计出动人员120余人次，车辆80余辆次，累计发现并整治问题49个。全面推进入河排污口“查、测、溯、治”，开展濉河、沱河全流域（各支沟）监测溯源工作，建立“一口一档”动态名单，督促排污口设置单位进行定期监测和超标治理。持续推进城镇和农村生活污水治理，投资4400余万元实施城镇污水处理提质增效工程，现已完成工程进度60%。依托七彩和村旅游景区基础设施及景观提升项目，完善宋疃镇政府周边污水管网建设，完成省政府下达宋疃镇政府驻地污水处理站提质增效任务。加快推进重点河流系统治理。投资2115.5万元于2022年4月完成濉符大沟河道整治，投资1.2亿元实施新北沱河流域13条支沟“山水林田湖草一体化生态修复项目”，预计今年底前结束施工。完成濉河符离闸断面达标方案编制，与周边县区建立完善流域联防联控机制，力求完成水质考核目标任务。

（五）坚持源头防控，持续保障土壤环境安全。会同自然资源和规划等部门对辖区重点建设用地开展土壤污染状况调查，已完成2处“一住两公”地块土壤环境调查备案。目前我区农用地暂无污染点位，农用地土壤环境质量情况较好，工业用地土壤环境质量污染地块相对较少，对辖区内原长源焦化厂污染地块（已由市政府于2021年牵头稳控治理）现正配合做好日常监管。

（六）充分发挥生态环境执法屏障作用。强化培训学习提升监管水平，高度重视执法队伍建设，组织开展环保法律法规专题学习，积极参加春训、执法大练兵及省厅执法月考等执法能力培训，提升执法人员素质水平。通过召开企业座谈会、现场执法讲解、在线培训等多种方式，引导企业自觉遵法守法，指导企业提升环境管理水平。充分发挥法律顾问作用，规范法治审核，开展“环保管家”监管模式，引入第三方检测公司，常态开展无人机等非现场执法方式，有效提升依法、科学治污水平。用心用情促进环境信访问题解决，进一步规范信访事项办理流程，完善环境信访闭环管理机制。实行有奖举报制度，接诉即办、现场督办，每月针对重点投诉开展“领导带案下访”，有效推动解决了一批信访难点问题。截至10月底，共计受理生态环境信访问题78件，已办结77件，办结率98.7%。严厉打击各种生态环境违法行为，积极参与省、市VOCs执法检查、县区互查等各类专项执法行动，对守法企业“无事不扰”，对违法企业“利剑高悬”。截止10月底，累计开展“双随机”检查60余次，开展夜查及“零点”行动8次，突击检查企业80余家，规范取缔散乱污企业20余家，下达责改27份，行政处罚24家，罚款122.44万元。我局荣获2021年度全省生态环境保护执法大练兵表现突出集体，1人荣获表现突出个人称号。

（七）全力服务经济社会发展大局。注重服务优化监管方式，采取“告知承诺、约谈处罚、遵纪守法”等柔性执法方式，进一步完善执法流程，实施轻微违法违规行为免罚和环境监督执法正面清单制度，辖区17家企业已纳入执法正面清单，减少现场执法检查60余次，办理5起免罚案件，免予罚款40余万元。靠前服务优化营商环境，积极参加招商引资洽谈，认真落实各项营商安商政策措施，主动向招商企业开展政策宣传和对接服务，参与重大项目预审。积极推进“互联网+政务服务”，依法精简办理材料，简化流程，推行并联审批、告知承诺、容缺受理等改革试点。截至10月底，参与招商引资5次，重大项目预审3次，发放排污许可证6家，受理企业环评并通过审批16家。精准帮扶企业纾困解难，结合“一改两为”部署要求，开展“纾企解困”“环企直通车”“我为企业解难题走访调研”等活动，寓监管于服务中，全力化解企业环保诉求。今年以来共计帮扶指导企业350余家次，解决企业环保问题130余件，切实做到监管有力度、服务有温度。我局荣获2021年度XX区高质量发展先进集体，4人分别获市、区级高质量发展先进个人。

(八）全面加强党建和党风廉政建设。加强党建引领作用，坚持党建与生态环保业务工作同谋划、同部署、同推进。认真抓好作风建设集中教育，扎实开展“找改强争”专项行动，深入推进“以案为鉴”警示教育，积极营造学习宣传贯彻党的二十大精神浓厚氛围。坚持把“学”贯穿于作风建设全过程，持之以恒改进工作作风，截至目前，局党组理论学习中心组学习11次，作风建设集中教育、党的二十大报告、双碳等学习研讨6次。狠抓党风廉政建设，高度重视意识形态工作，全年召开专题党风廉政建设暨意识形态工作会议4次，同党员干部谈心谈话20次。今年以来我局未出现政治类有害信息或涉及本单位的重大敏感舆情，未发生干部职工违规违纪行为。丰富党员活动形式，创新党建工作举措。完善“党员活动日制度”，组织党员参加疫情防控、扶贫、文明创建、秸秆禁烧等主题党日活动，今年以来共计开展主题党日活动12次。坚决落实中共中央宣传部关于认真组织学习《习近平生态文明思想学习纲要》的通知，通过邮局购买《习近平生态文明思想学习纲要》书籍，确保环委会成员、分局全体工作人员、各镇（办）环保站站长人手一本。坚持每周一学习例会制度，采取领学方式，逐篇学习《习近平生态文明思想学习纲要》、《习近平治国理政》第四卷等，做到学以致用、用以促学。面向区环委会成员单位和区生态环境系统人员举办习近平生态文明思想专题培训班，邀请市局专家授课。

（九）宣传信息工作有声有色。全员参与信息宣传工作，实施信息员“赛马”机制，开展月评比、季度总结，对报送信息篇数较多、质量较高的信息员进行表扬，形成追学赶超的良好氛围。截至10月底，通过学习强国APP、生态环境部工作平台、XX日报、省厅及市局门户等平台推送信息累计240余条，其中省级及以上平台110余条。

二、存在问题

（一）生态环境形势仍较严峻。大气环境方面，全市火力发电70%装机容量位于XX辖区，产业结构偏重，单位面积污染负荷大；作为东部城区处于大建设阶段，工业高架源排放、建筑工地及道路扬尘等仍是我区大气污染防治突出问题，要完成大气考核目标压力大，实现碳达峰碳中和战略部署任重道远。水环境方面，随着“十四五时期”对水污染防治提出了更高标准和要求，我区作为全市水系较密、水库较多、水资源保护任务较重的区（进入宿州市出境断面均在我区），水环境治理压力持续提升。

（二）环境管理水平和能力建设还需提升。依法治污、精准治污和科学治污水平仍待进一步提升，基层生态环保编制人员特别是专业技术人员执法力量尤其薄弱，执法车辆等必要装备不能适应新形势新任务要求，执法、监测能力明显不足。综合改革体制还需进一步完善，执法分级分类监管机制还不明显，乡镇一级基层末端环境执法权限和能力严重不足。

三、2023年工作计划

2023年是实施十四五规划的关键之年，是学习宣传贯彻党的二十大精神的重要时期。我局将以党的二十大精神为指引，全面贯彻落实习近平生态文明思想，全面践行新发展理念，以改善生态环境质量为核心，以着力解决群众身边突出生态环境问题为抓手，以强化生态环保能力建设为关键，全力做好中央生态环保督察“回头看”保障，为XX高质量发展做出绿色贡献。

一是积极创造条件，统筹谋划，争创省级“生态文明建设示范区”，全面提升XX生态文明建设水平。

二是坚持问题导向，清单化闭环式推动突出生态环境问题整改，全力做好中央生态环保督察“回头看”保障。

三是坚持目标导向，完成各项目标考核任务。坚持科学治污、精准治污、依法治污，更加注重齐抓共管，强化责任落实，持续深入打好蓝天保卫战，确保全年全域秸秆禁烧“零火点”；充分发挥“河长制”作用，更加注重系统施治，引入第三方科技团队，确保新北沱河（省考断面）地表水水质稳定Ⅲ类，配合推进濉河、沱河（国考断面）水质达标；保障土壤环境稳定，确保不发生土壤污染环境事件。

四是深化执法体制改革，我局确立明年为“能力建设突破年”，全面提升环境监管能力。

五是进一步优化营商环境，我局确立明年为“优化营商环境提升年”，为全区经济社会发展提供高质量环境保障。

六是发挥党建引领作用，推进党建工作和业务工作深度融合，深入持久抓好党风廉政建设和效能建设，锻造铁军，争创佳绩。

XX市农业农村局 2022年工作总结和2023年工作计划

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级农业农村部门深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，统筹推进疫情防控和防灾减灾工作，坚持农业农村优先发展，扎实实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，粮食生产稳重向好，乡村建设稳步推进。前三季度，XX市一产增加值462.87亿元，增速5.7%，进入全省第一方阵。现将各项工作开展情况汇报如下：

一、2022年重点工作情况

（一）全面推进乡村振兴。一是做好“三农”工作的综合协调。发挥牵头抓总作用，牵头做好全市“三农”工作的统筹协调，定期不定期向党委、政府和市委农村工作领导小组汇总上报全市“三农”工作进展情况，做好各项工作的上传下达，抓好具体政策的落实。组织召开涉农有关会议。组织召开了市委农村工作会议、市乡村振兴和农业农村现代化攻坚领导小组会议、迎接省乡村振兴实绩考核会议、市乡村建设行动会议、市乡村产业振兴专班工作会议等重大涉农会议。优化和加强“三农”工作领导体制和工作机制。按照楼阳生书记在省委农村工作会议上的讲话要求，做好了各县（市、区）落实关于优化和加强“三农”工作领导体制和工作机制的督促和指导工作。牵头推进市乡村振兴和农业农村现代化攻坚工作。根据市委安排，制定了市乡村振兴和现代农业发展攻坚任务落实考评细则。建立健全了领导体制和工作机制，建立了工作台账，每月按时更新台账内容，并将工作开展情况报送市委督查室，对各（市、区）和市直各单位攻坚工作开展了督促指导。做好我市乡村振兴省级实绩考核相关工作。整理汇总各单位涉及考核预计指标得分及排名情况向市领导汇报，配合市委督查室持续做好督查督办，确保各单位的工作汇报沟通到位。做好乡村建设行动推进工作。会同市直有关单位开展了乡村建设行动重点工作调研，梳理汇总重点任务各项工作开展情况。二是制定推进全市“三农”工作的政策措施。根据中央、省委一号文件精神，结合我市农业农村实际，制定下发了《中共XX市委XX市人民政府关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（商发〔2022〕1号），对我市2022年全市三农重点工作进行了全面谋划，明确了目标措施和具体任务。参照省文件，起草制定了《商发〔2022〕1号文件重点任务分工方案》（商农领办〔2022〕8号），明确了具体内容和责任要求，提出了58个单位牵头实施的231条具体措施，建立了重点任务工作台账。制定了《XX市推进乡村振兴和农业农村现代化攻坚实施方案》、《XX市乡村建设行动实施方案》、《XX市乡村振兴战略实施方案》，明确了今后5年围绕我市“三农”工作短板弱项开展的攻坚措施和目标要求。制定印发了《市委农办 市委宣传部 市农业农村局 市文化广电和旅游局 市乡村振兴局关于印发〈XX市“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动实施方案〉的通知》（商农领〔2022〕6号）。制定印发了《XX市推进乡村振兴战略实绩考核工作（试行）》，明确了各项考核指标，拟于近期会同市直有关单位对各县（市、区）开展2021年乡村振兴实绩考核工作。会同市直有关单位起草了我市《乡村建设十三个专项行动专班年度工作要点》和《乡村振兴五大专班年度工作要点》，正在按照领导小组发文程序运转，运转结束后及时印发执行。

（二）扛稳粮食安全重任。今年全市夏粮播种面积908.72万亩，总产量455.28万吨（91.06亿斤），平均亩产501.01公斤/亩，再创历史新高。秋粮播种面积774.34万亩（农业数据），当前秋粮已颗粒归仓，粮食丰收已成定局。一是稳定粮食面积。坚持党政同责，严格落实粮食安全县（市、区）长责任制和部门分工负责制，将生产目标任务分解落实到各县（市、区）、各乡（镇），层层压实工作责任，形成齐抓共管的良好局面，确保2022年粮食生产面积稳定在1644万亩省定目标任务以上。截至目前，秋种工作基本结束，小麦已播种936万亩，实现应种尽种，面积稳定。二是提升粮食产能。坚持藏粮于地，持续推进89.5万亩高标准农田建设任务，截至目前，全市项目开工率100%，资金拨付进度41.46%，项目总体工程进度92.39%。开展农田水利设施再排查再整改，确保已建成高标准农田切实发挥效益。坚持藏粮于技，起草制定《关于加快推进现代种业发展的实施意见》，深入实施种业振兴行动，加快推进我市现代种业发展，良种覆盖率达到98%，商品种子供应率达到90%。做好农机化生产服务，预计全市主要农作物耕种收综合机械化率97%以上。

（三）推进农业供给侧结构性改革。加快构建现代农业产业体系，紧抓现代农业发展和产业转移机遇，促进农业增收、农民增收。一是壮大优势特色农业。围绕六高六化，重点抓好优质专用小麦、辣椒、花生油料、畜牧业、林果、蔬菜、食用菌、中药材等八大优势特色产业。200万亩优质专用小麦再获丰收，花生、辣椒、西瓜、酥梨、苹果面积发展到180万亩、100万亩、30万亩、31万亩、38万亩，预计八大优势特色农业产值达300亿元以上。大力发展冬春优势蔬菜，预计2022年全市蔬菜复种总面积达284.3万亩（农业数据），总产量639.9万吨（农业数据），其中设施蔬菜面积48.1万亩，产量186.1万吨。二是大力发展畜牧业。畜牧业生产持续向好，据农业农村部门统计，截至10月底，全市生猪存栏320万头，同比增长7.3%，生猪出栏367万头，同比增长13.3%，本地屠宰生猪271.6万头，同比增长11.4%。大力推进牛羊发展，夏邑、虞城、柘城、民权成功列入全省40个2022年养牛大县扶持名单。据农业农村部门统计，截至10月底，全市牛存栏40.1万头，同比增长8.3%，牛出栏21.7万头，同比增长7.9%。羊存栏304万头，同比增长2.7%，羊出栏296万头，同比增长2.9%。三是推动农产品加工业转型升级。围绕面、肉、油、乳、果蔬五大产业，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，预计2022年规模以上农产品加工企业营业收入1600亿元。培育国家级和省级农业产业化龙头企业，对6家国家重点龙头企业开展监测，提出初步监测意见6家企业都合格，推荐河南懂菜农业科技有限公司候补国家重点龙头企业；对2020年认定的68家省级龙头企业开展了监测，54个企业合格，建议取消14家企业，新推荐35家示范带动能力强的企业申报河南省农业产业化重点龙头企业，预计年底我市省级以上农业产业化重点龙头企业将达到80家以上。新认定省级农业产业化联合体4个，取消省级农业产业化联合体3个，累计认定省级农业产业化联合体26个。四是抓好现代农业载体建设。大力推动“一县一业、一乡一特、一村一品”发展，累计创建1个国家级、7个省级、22个市级、59个县级现代农业产业园。新申报国家级“一村一品”示范村镇2个，新申报省级“一村一品”示范村镇7个，省级以上“一村一品”示范村镇达到17个。虞城县科迪乳业成功入选2022年河南省奶业集群建设项目。

（四）树牢绿色发展理念。坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农，推动农业由生产型向经营型转变，提高农业质量效益和竞争力。一是深入推进农业面源污染防治。开展测土配方施肥技术推广工作，全市推广测土配方施肥技术面积约1900万亩，测土配方施肥技术推广覆盖率约为92%，小麦化肥利用率约为41.4%。推进绿色防控和统防统治工作，小麦专业化统防统治覆盖率达到46.5%，主要农作物绿色防控覆盖率达到50.1%。抓好畜禽粪污资源化利用工作，畜禽粪污综合利用率为92.56%。二是推进农业绿色发展。加大标准推广力度，指导各地制订《大棚韭菜栽培技术规程》《马铃薯春季地膜覆盖栽培技术规程》等农业地方标准17个，目前市场监管局已审定发布2个。推动农产品追溯管理，700余家生产经营主体注册国家农产品质量安全追溯管理平台，全市开具食用农产品承诺达标合格证5.5万张，附带合格证上市农产品10.9万吨。三是推进农业品牌建设。大力实施品牌强农战略，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。打造“XX农优”整体品牌，积极组织申报了一批省级知名农业品牌，20个品牌入选《河南省知名农业品牌目录》，累计获得农业农村部认证品牌农产品达167个，其中名特优新农产品37个、地理标志农产品15个、绿色食品114个，成功创建了夏邑小麦1个农产品全国绿色食品原料标准化生产基地。四是推进数字农业建设。积极推进柘城县国家数字农业创新应用基地建设，预计2022年12月底完成建设任务，引领带动全市数字农业的发展。认真组织河南省数字乡村示范县创建工作，民权县获得河南省省级数字乡村示范县称号，累计创建河南省数字乡村示范县4个。

（五）开展农村人居环境整治。一是强力推进农村人居环境整治集中行动。围绕整治“六乱”，开展“六清”，实现“四起来”目标，建立了由市委、市政府领导任组长和副组长的工作专班，统筹推进全市农村人居环境集中整治行动。制定了集中整治工作标准、绿化、亮化、美化标准，积极开展“全域整治 晋位争先”活动，农村人居环境整治观摩活动。坚持“日报告、零报告”“周综述、周汇报”制度，强化暗访督导，建立了市领导调研督导、市局专项督导、专班日常督导三位一体督导机制，每周暗访，根据督导情况，印发督办函、通报等。在4月26日、7月7日、10月8日全省农村人居环境集中整治行动工作会议上我市分别被评为第四名、第四名、第五名，连续居全省第一方阵。二是深入开展农村厕所革命。四月份，全市集中开展了为期一个月的农村改厕集中整治提升行动，排查户厕96.9万户，市级复核各村平均得分94.5分，群众满意率达99%。7月19日，按照全国农村户厕问题摸排整改“回头看”统一部署，我市再次开展摸排整改“回头看”工作，制定摸排方案，多次召开会议部署、培训，持续督导。截至目前，全市共排查户厕78.64万户，发现问题户厕8.7万户，已整改6.34万户，摸排整改工作取得阶段性成效。稳步推进省定我市6.5万户改厕任务（中央财政整村推进改厕50383户），截至目前，全市已改厕6.4万户，占省定改厕任务的98.4%，中央整村推进任务的126.9%。三是整体提升村容村貌。建立健全农村垃圾收运处置体系全覆盖，行政村实现100%全覆盖，农村生活垃圾做到了“扫干净、转运走、处理好、保持住”。梯次推进农村生活污水，全市167乡镇有77个建设了污水处理设施，有效管控村庄污水排放，全市农村污水处理率达到28%。实施“一县十镇百村万户”美丽乡村建设工程，组织开展“美丽小镇”“四美乡村”“五美庭院”创建，全市已建成美丽小镇48个，四美乡村1153个，五美庭院达标26.42万户。四是全面实施乡村建设工作。组织市直相关部门起草全市乡村建设十三个专项行动专班年度工作要点，明确了2022年乡村建设全年目标任务。组织开展乡村建设示范创建，上报永城市等3个县、永城市高庄镇等29个乡镇申报示范县、示范乡镇创建。起草了《XX市贯彻落实〈乡村建设行动实施方案〉工作方案》《XX市乡村建设示范创建方案》，已征求相关部门意见完善，正在按程序运转，近期即将下发。

（六）用好深化改革法宝。一是深入推进农村集体产权制度改革。积极盘活农村各类资源资产，进一步摸清农村集体家底。截至目前，全市共清查集体资产总额204.41亿元，其中经营性资产33.73亿元，非经营性资产170.68亿元；集体土地总面积1449.16万亩，其中农用地总面积1170.32万亩（耕地面积1058.02万亩）。全市有集体收入的村2801个，占总村数的60.2%。积极探索金融支持农村集体经济组织模式，指导各地建立健全农村集体产权流转交易平台。二是大力培育新型经营主体。实施家庭农场培育计划，提升家庭农场发展质量，家庭农场名录系统录入家庭农场（种养大户）2.3万家，新创建省级示范家庭农场22家，新认定市级示范家庭农场87家，监测合格市级示范家庭农场14家。开展农民合作社规范提升行动，发展壮大单体农民合作社，登记注册的农民合作社发展到1.36万家，19家国家农民合作社示范社经农业农村部认定监测合格继续保留国家级称号，推荐11家农民合作社（农业8家、林业2家、供销1家）申报2022年国家农民合作社示范社，新创建省级农民合作社示范社25家（农业农村21家、供销4家）。三是稳慎推进农村宅基地改革和管理。认真贯彻落实河南省农村宅基地和村民自建住房管理办法，落实一户一宅政策，严格控制新增宅基地建房，截至目前，全市共审批宅基地1326宗、面积176597.4㎡。进一步完善农村宅基地管理体制机制，逐步规范建立乡镇建设规划委员会、宅基地审批窗口和审批流程，全市185个乡镇建立乡村建设规划委员会、审批窗口。稳步推进民权县宅基地规范管理示范县创建。积极稳妥开展闲置宅基地和闲置农房盘活利用，截至目前，共盘活利用787宗，面积192994.9平方米。

二、存在问题

（一）农民种粮成本持续增加。今年小麦种子平均3.2元/斤、玉米种平均55元/袋，和去年同期相比增加12%左右；与去年同比农药大多涨价8%-30%不等，种粮成本持续增加。今年虽然种粮收益比往年增加，但和付出不成正比，加之政策的激励效应不强，对农民种粮性有一定影响。

（二）农业产业化龙头企业不强。我市的绝大多数仍是家族式企业，规模不大、经营管理能力不强、创新能力不足、抵御风险能力不强。受疫情和经济下行压力等影响，农业产业化龙头企业生产成本上涨，利润空间减小。在2021年市级龙头企业监测中，监测合格企业78家，不合格企业85家，淘汰率达52.1%；今年进行的省级龙头企业监测中，14家企业被认定为不合格，占比20.6%。

（三）农田基础设施条件薄弱。今年全球干旱、洪涝等极端天气频发，粮食减产风险逐渐上升。我市农田基础设施条件薄弱，高标准农田建设力度不足，尤其是沟渠等排水及配套设施不完善，对异常天气灾害的抵御能力仍然不强，难以发挥粮食高产应具备的条件。

（四）农村人居环境整治任务艰巨。多数村庄缺乏污水收集、处理设施，生活污水管控困难。部分乡镇没有垃圾中转站。同时，部分地方存在卫生死角，“六乱”还一定程度存在，“六清”阶段性任务还未完成。多数村庄村容村貌不美，农村人居环境整治的长效机制尚未有效建立。一些县区户厕问题摸排整改“回头看”工作开展不严不实，问题整改不到位，不按标准要求施工。

三、2023年重点工作谋划

（一）大力实施乡村振兴战略。一是牵头抓好“三农”各项工作。根据中央、省委和市委关于“三农”工作的要求，牵头做好全市三农工作的综合协调，做好涉农重大活动的谋划和统筹，督促检查三农工作的落实等，有序推进市委农村工作领导小组及其办公室的其他各项工作。二是筹备召开市委农村工作会议。学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和中央、省委农村工作会议精神，谋划召开2023年市委农村工作会议，总结成绩，安排部署工作。三是制定市委一号文件。根据中央、省委一号文件精神，结合我市实际，制定贯彻落实中央、省委一号文件的我市《实施意见》，明确目标任务和工作措施。四是开展好2022年度乡村振兴实绩考核工作。及时与省委农办沟通，掌握省乡村振兴实绩考核工作情况，协调市直有关单位，配合开展好省级考核，确保我市取得好成绩。同时，及时开展市级考核，传导工作压力，保障我市各项工作积极有效推进。五是加强督促指导。督促各县（市、区）、市直有关单位抓好中央、省委和市委关于实施乡村振兴的有关要求，保障我市在落实各项三农政策方面落地落实落细。

（二）扛稳粮食安全重任。一是落实最严格的耕地保护制度。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积稳定在1600万亩以上。二是深入实施藏粮于地。按照建设标准化、装备现代化、应用智能化、经营规模化、管理规范化、环境生态化“六化”标准，围绕田、土、水、路、林、电、气、技、管等9项建设内容，建设高标准农田示范区68万亩。综合运用深耕深翻、秸秆还田等措施，稳步提升耕地质量和地力水平。三是深入实施藏粮于技。优化粮食品种布局，发展优质粮生产。推广节水节肥节药技术，推动农业绿色高质高效。加强农机装备和信息化，提高粮食生产现代化水平。强化病虫害监测和防控，加强病虫害情况监测调度。做好科学防灾减灾，及时、实时、全面开展防灾减灾相关工作不断提高抗灾夺丰收能力。三是加强农资监管。联合市场监管、公安、供销等职能部门全面加强种子、化肥、农药调剂调运和质量监管，保障市场供应，开展联合执法，加强农资市场监管，严厉打击制售假冒伪劣农资行为，确保农民群众用上放心农资。

（三）推动现代畜牧业发展。一是稳定生猪生产。对已挂牌年出栏1000头以上规模猪场，建立生猪产能逆周期调控机制，对能繁母猪存栏量和规模猪场（户）保有量实行目标管理，提升生猪产业发展质量效益，确保生猪出栏量达到450万头以上。二是大力发展牛羊。加快肉牛、肉羊、奶牛等三大基地建设，重点推动柘城县、夏邑县、虞城县、民权县、睢县等地肉牛养殖基地建设，积极培育养牛大县；重点推动永城市、宁陵县、民权县、虞城县、夏邑县、睢县等地肉羊养殖基地建设，提升规模化养殖水平；重点推动虞城县、睢县、民权县、示范区、宁陵县等地奶牛养殖基地建设，大力推进奶业振兴，促进种养加一体化和全产业链发展。

（四）壮大特色优势农业。坚持布局区域化、生产标准化、发展产业化、经营规模化、方式绿色化、产品品牌化“六化”方向，重点抓好优质专用小麦、辣椒、花生油料、畜牧业、林果、蔬菜、食用菌、中药材等八大优势特色产业，优质小麦、花生、蔬菜、水果等面积保持稳定，注重提高单产和质量，增加效益，2023年农业特色产业总产值达到360亿元。

（五）推进农业产业化发展。一是持续推进乡村产业振兴和“金土地计划”实施。持续完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系、流通体系，不断促进农业高质高效发展，比较效益不断提高，产业链条不断完善，确保农村居民人均可支配收入增速持续保持高于城镇居民收入增速和全省农民收入增速，与全省平均水平差距不断缩小。二是推进绿色食品业转型升级，重点培育面制品、肉制品、油脂制品、乳制品、果蔬制品五大绿色食品产业集群；积极开展“一村一品”示范村镇申报工作，全国、省“一村一品”示范村镇达到20个以上。二是加强龙头企业培育。继续加强农业产业化龙头企业培育工作，做好市级农业产业化重点龙头企业监测认定工作，新认定市级农业产业化重点龙头企业10家以上；积极申报国家级农业产业化重点龙头企业，力争新认定国家级农业产业化重点龙头企业1家；市级以上农业产业化重点龙头企业稳定在200家左右，省级以上农业产业化重点龙头企业保持在80家以上。三是加强农产品质量品牌建设。加强农产品质量安全监测预警，确保监测总体合格率稳定在98%以上。开展农业地方标准制订工作，推动地方标准由数量规模型向质量效益型转变，完善特色鲜明的引领发展的地方标准体系。加强农业品牌建设工作，创建一批市级以上知名农业品牌，运营好“XX农优”品牌。

（六）推进农业科技创新。一是推动种业振兴。制定出台《XX市委 XX市人民政府关于加快推进现代种业发展的实施意见》，实施好种质资源保护利用行动、种业创新平台建设行动、种业创新攻关行动、种业企业扶优行动、实施良种繁育能力提升行动、种业市场净化行动六大行动。二是完善农业科技体系。着力抓好新品种、新技术的研究示范推广，充分挖掘科技的增产潜力，加快推动形成产学研紧密结合的农业科技创新体系，促进科技与产业深度融合。扎实开展绿色高产高效技术模式攻关，降低生产成本，促进大面积均衡增产。完善新型农业科技服务体系，发展社会化多元化服务组织，推动科技成果转化。三是加快数字乡村建设。积极创建省级数字乡村示范县，在做好永城市、夏邑县、虞城县、民权县省级数字乡村示范县建设的基础上，再力争创建一个省级数字乡村示范县。持续推进益农信息社建设运营，发挥政府监管作用，督导运营商做好顶层设计，优化运营方式，增强运营效果。四是推进校地合作。充分发挥XX区位、环境、资源、要素等优势，加强与中国农业大学、中国农科院、河南农业大学合作，推进特色农业示范基地建设，完善农业产业链条，探索农业生产组织形式和农作物综合利用方式，提升农业生产附加值，建立长期稳定合作关系，全力推进现代高效农业发展。

（七）推进乡村建设行动。一是持续开展村庄清洁行动。巩固提升“六乱”“六清”成果，持续开展村庄清洁行动，推进村庄清洁行动常态化、规范化、制度化，保持村庄长效卫生整洁。协助市城管局开展好农村生活垃圾收运处置体系建设提升行动，试点推进垃圾分类减量，确保农村生活垃圾日产日清。二是统筹推进农村户厕改造和生活污水治理。按照“十四五”农村户厕改造计划，高质量完成中央农村厕所革命整村推进任务和省定我市2023年改厕任务。实施开展2023年度农村户厕问题摸排整改工作。继续巩固完善改厕后续管护服务机制，加快推进粪污无害化和资源化利用。协助生态环境局抓好农村生活污水治理，2023年底前完成所有乡镇污水处理设施建设。三是抓好示范创建。以“四美乡村”“美丽小镇”“五美庭院”为内容，继续开展“一县十镇百村万户”美丽乡村创建，打造一批典型和标杆。抓好示范引领，其他村庄开展好硬化净化绿化亮化美化等建设，村容村貌全面提升。四是扎实推进农村基础设施建设。专班推进十三项重点工作，建立工作台账，开展好工作调度，做好工作督导。扎实开展省市级乡村建设示范创建工作。持续推进农村道路、防汛抗旱、清洁能源、仓储冷链物流、村级服务设施等基础设施建设，促进基础设施提档升级。继续完善教育、卫生、文化、社保等公共服务设施建设，推动优质服务资源延伸下沉，扩大农村公共服务有效供给。五是开展好农村社会事业各项活动。积极宣传推介乡村建设、乡村治理、移风易俗等典型案例。指导农村精神文明建设。深入挖掘、保护、传承和利用好优秀农耕文化遗产。开展好高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作，推动农村风气持续好转。

（八）深化农村改革。一是深入推进承包地“三权分置”改革。加强土地流转的规范管理，加强对《农村土地经营权流转管理办法》的宣传贯彻，进一步厘清市县农业农村部门和乡村两级的工作职责，加强土地流转指导、监督、管理和服务，引导受让方合理确定经营规模，与承包方签订规范的流转合同。加强对工商企业等社会资本流转土地的服务和管理，防范因大面积流转土地发送矛盾纠纷进而出现社会不稳定情况。在市整改办的统一部署下，指导各县（市、区）分类施策，按上报的整改计划有序推进生态廊道造林绿化占用耕地问题整改。二是深化农村集体产权制度改革。加强对村级集体资源管理，建立健全资源管理制度，合理使用、规范管理，做到公平公正公开。积极探索“村级集体经济+”融合发展新模式，更好更快地发展村级集体经济。三是持续开展主体培育提升。以开展农民合作社质量提升整县推进试点和家庭农场示范县创建为契机，对示范主体给予一定资金扶持，引导其不断规范提升。指导试点县探索成立新型农业经营主体发展联盟或协会，在规范行业发展的同时组织各类主体紧密联合，优势互补，实现抱团发展壮大。以农民合作社培育工作纳入“五星”支部创建为契机，引导村级组织重视农民合作社的规范发展。以市级新型农业经营主体服务中心为依托，推广建立县级服务中心，打通市县两级信息传输渠道，不断丰富服务内容，使广大新型农业经营主体能够有机会获取更多的支持帮助。四是稳慎推进宅基地制度改革。指导各县（市、区）积极稳妥开展闲置宅基地和闲置农房盘活利用，因地制宜开展多种形式盘活利用。积极协调推进民权县承担河南省宅基地规范管理示范县创建，以民权的示范县创建为契机，为我市乃至全省提供可复制可推广的农村宅基地规范管理经验模式，发挥好典型引路、示范先行的作用。

（九）推进重点项目谋划。进一步压实工作责任，加强项目谋划，指导各地农业农村部门与当地财政、发改等部门加强沟通协调，做好项目谋划审批、要素保障等前期工作。对尚未储备和项目储备不多的县（市、区）加强督导，推动全市农业农村领域项目实现量的突破和质的提高。

（十）加强自身建设。把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，增强全面推进乡村振兴的责任感和紧迫感。扎实做好行政机构改革“后半篇”文章收尾工作，依法依规管住管好用活机构编制资源，促进职责、业务有机融合。有序推进农业农村系统事业单位重塑性改革，理顺事和业的关系，优化职责配置，整合重组机构，提高事业单位整体服务效能。

XX市农业农村综合服务中心2022年工作总结和2023年工作计划

2022年以来，我中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的正确领导和上级农业农村部门的指导支持下，大力推广农作物优新品种、先进适用农业技术和农机装备，加快先进农业科技成果转化落地，有效促进农业增效、农民增收。获得全国农牧渔业丰收奖3项、市农技推广奖1项、“东江之星”科技进步奖1项。现将一年来的工作情况总结如下：

一、2022年工作完成情况

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，组织引导广大党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

一是推动理论武装常态化长效化。严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，作为党组会议和理论学习中心组学习会的第一议题，制定政治要件台账，形成学习领会、研究举措、工作推进、督促检查、跟踪反馈的闭环落实机制。今年以来，召开党组会议19次、中心组学习15次，传达贯彻第一议题25项。持续完善每周一下午政治理论学习、领导干部上“不忘初心课”等常态化学习机制，创新开办“XX农技大讲堂”，组织开展《习近平谈治国理政（第四卷）》学习研讨、“观红色电影、读红色经典书籍”等活动，用党的创新理论武装头脑成为广大党员的政治自觉。

二是认真学习宣传贯彻党的二十大精神。坚持以上率下，党员领导干部通过落实第一议题、集中学习研讨等方式第一时间学习，以普通党员身份到所在党小组领学，结合农业科技下乡服务等工作深入基层宣讲，示范带动作用充分发挥。压实基层党组织主体责任，深化领导干部引领学、专家学者辅导学、红色基地体验学、党员集中研讨学、党员干部线上学和深入田头实践学等“六学模式”，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。

三是深入推进“大学习、深调研、真落实”工作。由领导班子成员牵头成立专题调研组，完成《关于加强优良品种推广，促进我市水稻增产增收》等8个课题的调研工作，启动实施全市茶产业调研，进一步深化市情农情认识和把握，找准找实贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署的着力点和突破口。其中，《关于加强我市农作物秸秆资源化利用减少秸秆焚烧污染环境的调研报告》《关于全市茶产业行业有关经济数据统计情况的调研报告》得到市领导的批示肯定，为市委、市政府决策提供了有益参考。

（二）聚焦科技兴粮，创新“1+2+4”工作机制，粮食综合生产能力持续提升。始终把保障粮食安全放在突出位置，深入落实“藏粮于地、藏粮于技”这一关键战略，抓住耕地和种子“两个要害”，实施耕地质量提升、良种良法推广、科技防灾减灾、撂荒地复耕复种“四项重点任务”，用科技赋能粮食稳产增产。

一是推进耕地质量保护提升。建立地力培肥、土壤改良和有机肥提质增效示范片9个、面积2000多亩。设立耕地质量固定监测点92个、耕地质量等级调查点306个、农户施肥情况调查点575个，完成耕地质量调查监测结果统计分析，2021年度我市耕地质量等级为3.7，同比提升0.03个等级，高于全省平均水平。谋划推进第三次全国土壤普查技术支撑工作。完成全市60个耕地地力监测点的土壤肥力监测，检测土壤样品88个440项次。实施仲恺高新区2022年受污染耕地安全利用与绿色防控示范、博罗县土壤污染防治试验示范项目，探索适宜的受污染耕地安全利用技术模式。

二是推进良种良法配套、农机农艺融合。引进推广水稻、玉米、花生等优新品种164个，带动全市农业农村综合服务部门繁育并发放优质稻种子17.6万斤，示范种植达4.4万亩，实现增产10%以上，全市水稻良种覆盖率保持在99%以上。开展种子质量监督抽查和检测，累计抽查种子300多份，编制发放检验报告120份。完成全省春季农业生产暨农机闹春耕现场会的农机展示任务，组织100多台（套）先进农业机械参与现场展示演示，得到央视《新闻联播》等媒体的广泛报道。建立机械化技术示范点4个，举办水稻生产机械化种植技术、机收减损技术等现场演示活动6场次，在全市首次开展大豆机械化播种、收获技术试验示范。

三是推进撂荒地复耕复种技术指导。编制发放《撂荒耕地复耕复种技术手册》5000册，举办全市撂荒地复耕复种技术培训班，开展田头技术指导服务200多场次。建立复耕复种技术试验示范基地近1000亩，因地制宜示范推广优质丝苗米、海水稻、大豆、玉米等优新品种和盐碱地改良、机械化生产等先进适用技术，有效提升土地利用率和产出率。探索撂荒地复耕复种长效机制，引进农业科技企业连片复耕6000多亩，指导开展“认耕撂荒田 共走振兴路”活动，助力打通从生产到销售的通道。在我市撂荒盐碱地首次成功试种水稻，平均亩产达719斤。

（三）聚焦农业增效，推动农业生产“三品一标”，特色农业产业科技含量有效提高。充分发挥专业技术优势，推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，转变农业发展方式，增加绿色优质农产品供给，为特色优势农业产业高质量注入科技动能。

一是推动品种培优。加快品种更新换代，围绕蔬菜、水果、茶叶、花卉等特色优势产业，遴选推介149个主导品种，建立新品种示范点（基地）14个，引进示范凤梨、蜜柚、樱桃番茄、白菜等优新品种30多个。强化地方种质资源的保护利用，建立柏塘山茶种苗繁育培育基地，繁育发放小叶紫芽茶苗、柏塘山茶苗共35万多株，辐射带动种植300多亩。完成南昆山毛茶古树普查与保护，普查出树龄超百年的古树104株，对其中5株布设围栏、摄像头等保护措施；建立毛茶种质资源圃近8亩，开展扦插育苗2万株、移栽育苗5万株。

二是推动品质提升。推广标准化生产技术，与省农科院、柏塘镇政府合作共建XX市柏塘山茶研究院，共同编制《柏塘山茶扦插育苗技术规程》和《柏塘山茶生产技术规程》，获得省农业标准化协会发布；编制发布《安墩蜜柚生产技术规程》，组织编制南昆山毛茶加工技术标准和惠东岩茶产品、种植、加工3个标准。开展樱桃番茄现代设施栽培关键技术、荔枝现代化生产关键技术和“鹩哥利”菜心机械化生产技术等试验示范，引进推广工厂化生产（水培）樱桃番茄种植模式和荔枝克服“大小年”生产等先进农业技术25项。

三是推动品牌打造。实施XX特色茶（岩茶、毛茶）产业发展项目，成立XX丹霞岩茶研究院、岩茶协会，引进先进加工设备，建设岩茶智慧茶园和毛茶绿色生态茶园，制作专题宣传片和文化长廊，开展毛茶包装设计，用科技和文化联动推进岩茶和毛茶打响特色品牌。进一步加强“圳品”申报的引导和服务，举办“圳品”申报培训班，引导我市10家企业开展申报工作，其中，一家蜜柚种植企业在全市首次通过“圳品”认证，多家企业通过文件审核和现场评价等环节。

（四）聚焦绿色发展，推广生态农业技术，农业生产的绿色“底色”愈加鲜明。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，挖掘农业的生态功能，推行农业绿色生产方式，改善农业生态环境，用科技为农业绿色发展赋能增效。

一是推广绿色防控和专业化统防统治技术。强化重大病虫害的监测预警和防控技术指导，助力打赢虫口夺粮攻坚战。2022年全市水稻病虫害发生面积426万亩次，防治面积537万亩次，挽回损失11.4万吨，农作物重大病虫害总体危害损失率控制在5%以内。建立绿色防控技术示范区10个，核心面积2000亩，培育专业化统防统治服务组织2家，指导实施统防统治服务6700亩以上，2022年主要农作物病虫害绿色防控覆盖率和水稻、玉米统防统治覆盖率预计分别达49.6％和48.8%、56.2%，分别比去年提高1.8和4.8、0.45个百分点，惠城区被评为全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县。

二是推广化肥减量增效技术。推进惠阳、龙门两个省级化肥减量增效重点示范县建设，建立化肥减量增效“三新”（新技术、新产品、新机具）技术集成示范区7.5万亩以上，集成推广有机肥+配方肥等新技术，带动推广测土配方施肥236万亩次以上，亩均化肥使用量减少5-10%。完成龙门县果菜茶有机肥替代化肥试点项目，累计建立示范区2.3万亩，实现化肥减量15%以上、有机肥增施20%以上。定点、定期开展东江流域耕地土壤墒情监测和农情调查，编发《土壤墒情简报》21期，指导农民科学管理田间肥水。

三是推广农业废弃物回收利用技术。实施绿色种养循环农业、秸秆综合利用项目，探索粪肥、秸秆综合利用运行机制和技术模式。高质量完成“加强农作物秸秆资源化利用”调研工作，摸清全市秸秆资源分布和利用现状，分研究析适宜的资源化利用途径，推动建立秸秆还田和回收利用机制。在惠城区结合冬种绿肥翻压还田，示范推广秸秆高效腐熟技术。指导跟进惠阳区肥料包装废弃物回收处理项目，累计设置63个回收网点，回收肥料包装废弃物138万个。

（五）聚焦农民增收，深入开展农业科技下乡，农业农村服务向更宽领域拓展。努力践行以人民为中心的发展思想，紧密对接农业企业、农民专业合作社、种植大户和农民群众的技术需求，开展全链条科技服务，为农业增效农民增收保驾护航。

一是推进农业技术培训和服务。组建6个农业科技服务专家组和9支农技服务“轻骑兵”支队，开展技术培训、咨询活动、田头指导等近800场次，发放技术资料1.28万份，培训及服务农户2.4万人（次）。加强“XX微农技”微信公众号、抖音号、视频号等农技信息平台建设，新上线视频号，发布各类农技信息320条、短视频29个，服务群众8.5万多人次。举办农业技术培训班4期，累计培训200多人次，开展往期培训班学员跟踪指导40余次。统筹推进XX市农民企业家联谊会的注册登记工作，搭建全市农业企业交流合作和参与乡村振兴的平台。

二是实施农技服务乡村振兴示范镇建设。遴选出惠城横沥、惠东多祝等7个农业产业基础较好的镇，以“6+N”清单式服务模式，集中项目、人力等资源要素建设农技服务乡村振兴示范镇，推动形成一篇调研报告、绘制一张种植产业布局图、培育壮大一家农业企业或新型经营主体、打造一个良种良法示范基地、指导复耕复种一片撂荒地、培育一支乡土人才队伍，助力做大做强现有农业产业，挖掘新的优势产业，促进镇域内农村一二三产融合发展。

三是强化农业防灾减灾技术指导。全力以赴做好霜冻、暴雨等灾害性天气下的农业防灾减灾技术指导，加强与气象部门的对接联系，第一时间发布农业气象预警信息，编发《持续强雨天气加强农作物田间管理技术措施》《“龙舟水”降雨天气后农作物田间管理技术措施》，发布农业生产防灾减灾措施等信息15条，及时组织农技人员深入田间地头开展灾前防御、灾后复产等技术指导服务，最大限度减轻灾害天气对农业生产的影响。

（六）聚焦党建引领，坚持和加强党的全面领导，党的建设质量不断提高。深入贯彻新时代党的建设总要求，着力推动党建与业务深度融合、互促并进，党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用有效发挥。

一是全面落实意识形态工作责任制。始终把意识形态工作摆在极端重要的位置，进一步规范中心网站、“XX微农技”微信公众号、抖音号、视频号等网络阵地建设，推进党务公开栏更新升级，注重收集、反馈社情民意和重要舆情信息，在全市系统开展先进典型学习宣传活动，营造文明和谐、积极向上的舆论氛围。扎实做好党的二十大网络安全保障工作，开展“喜迎二十大 农技乡村行”主题实践活动，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二是锻造坚强有力的基层党组织。扎实推进模范机关创建和新一轮基层党建三年行动计划，深化“农技先锋惠三农”党建品牌建设，持续打造5个党员共建·科技融合示范基地，谋划设立粮食安全农技先锋岗，组织两支党员先锋服务队深入田间地头解决农业技术问题，推动党旗在工作一线高高飘扬。认真落实“部门下沉、共建一流”，组织党员干部突击队和志愿服务队到社区一线协助开展疫情防控、文明出行、垃圾分类等服务活动。

三是强化高素质专业化干部队伍建设。突出政治标准，加大年轻干部培养使用力度，加强轮岗交流，组织年轻干部成立综合材料组，轮流担任《农综信息专报》主编，主持开展专题调研、撰写调研报告20多篇，有效激发年轻干部工作积极性和创新力。推动全面从严治党向纵深发展，深入开展纪律教育学习月活动，扎实推进“庸懒散拖”问题专项教育整治，从中心班子、领导干部、部室、党员干部职工4个层面开展问题自查自纠，从严从实推动真改实改，发挥平时考核“指挥棒”作用，激发党员干部职工干事创业新活力。单泽林同志获得首届全市“最美公务员”。钟雅清同志被评为XX市三八红旗手。

二、存在问题及2023年工作计划

虽然一年来的工作取得了一定成绩，但对照市委、市政府的要求，对照农民群众的期盼，还存在一些短板和不足，主要体现：一是各级农技推广队伍，尤其是植保、土肥、农机等方面的专业技术力量有待加强。二是耕地质量保护提升、科学施肥用药等技术的宣传培训还不够广泛深入，农民不合理施肥、用药现象时有发生。三是农机推广体系有待进一步完善，新技术新机具引进示范的种类较少，农机农艺融合不够。四是农业科技服务的覆盖面不够广，针对性、时效性有待进一步提升。

2023年，将重点抓好以下五方面工作：

一是坚持用科技赋能粮食生产。持续推进水稻、玉米等新品种新技术新机具示范基地建设，辐射带动更多农民用好品种好技术获得好收成；落实种子质量监督抽查检测任务，保障农民用种安全。加强撂荒地复耕复种技术指导，深入镇村提出复耕技术解决方案、开展试验示范，指导农业科技企业构建种植加工销售全产业链条，发挥联农带农富农作用，推动撂荒地复耕复种长效化；加强农业防灾减灾技术服务，强化草地贪夜蛾等重大病虫监测预警和防控，努力实现“龙口夺粮”“虫口夺粮”。

二是全力推进7个农技服务乡村振兴示范镇建设。做深做细产业调研，完整准确绘制产业地图，指导选定主导产业，在产业发展中的新品种、新技术、新机具和种植、加工新模式等方面提出技术性指导意见，并加强与镇政府的密切合作，充分调动驻镇帮镇扶村工作队及乡镇现有企业、合作社、种植大户和农民群众的积极性，凝聚发展特色优势农业产业的工作合力，扎实推进“6+N”实施清单，促进农村一二三产融合发展。

三是促进特色农业产业提质增效。加强与农业企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体合作，打造特色农产品良种良法良机综合示范基地，引进推广优质高产新品种和绿色高效新技术，提升农产品科技含量和竞争力。引导和服务符合条件的企业、合作社申报“圳品”，推动我市更多特色优质农产品进入深圳市场、湾区大市场。推动成立XX市农民企业家联谊会，促进交流合作，规范引导社会资本下乡联农带农富农。

四是高效统筹发展和安全。高效统筹疫情防控和农业生产技术指导，落实常态化疫情防控措施，牢牢守住疫情防控安全底线。积极应对台风、暴雨等灾害性天气，及时发布农业气象预警信息和农业生产防灾减灾技术指导措施，全力以赴抓好防灾减灾技术指导服务，坚守农业生产安全。开展农业减排固碳技术、水稻秸秆粉粹腐熟还田技术的试验研究，探索种养结合、农业资源循环利用长效机制，从源头上减少农业面源污染，守护农业生态环境安全。

五是坚持和加强党的全面领导和党的建设。坚持学思用贯通、知信行统一，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，把党的二十大精神贯彻落实到工作各方面全过程。完善党支部建设，实现“一部室一支部、一支部一特色”，把基层党组织锻造得更加坚强有力。设立粮食安全农技先锋岗，推行农技服务区域化管理模式，组织年轻技术干部深入田间地头传授农业技术，引导党员干部在农业生产一线践行初心使命。

XX市人社局2022年工作总结暨 2023年工作计划

2022年以来，市人社局在市委、市政府的坚强领导下,紧紧围绕全市经济社会发展大局，突出“稳经济保增长促发展”这个中心，认真落实“六稳”“六保”工作要求，全面推进人社各项民生事业高质量发展,现将2022年工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）合力攻坚，居民收入稳步增长。一是扛牢部门责任，收入提升牵头作用突显。设立城镇居民收入提升工作办公室，建立成员单位联席会议制度，明确38个成员单位工作职责，制定了18条具体措施，及时向市政府主要领导汇报工作进度，定期召开收入分析研判会，确保责任分工得到落实。二是强化就业政策，工资性收入不断增长。落实就业优先政策，充分挖掘本地劳动力资源，通过“点对点”进厂务工、“人岗对接”、零工市场灵活就业、公益性岗位兜底安置等方式，发挥就业促增收作用。零工市场每日为3000余人提供就业服务，每年增加务工收入1.6亿元左右，现代纺织园区已实现稳定就业3400余人，养殖基地实现稳定就业2400余人。落实事业单位人员工资福利政策，完成全市5338名事业单位工作人员薪级工资晋档，人均每月增资85.6元。为5603名事业单位工作人员、243名公立医院备案人员调整工资标准。审批教育系统2353名教职工绩效工资，核批发放月绩效工资总额596.9万元，义务教育学校课后服务教师绩效工资926.57万元，审批发放事业编制警务人员月绩效工资总额100534元。三是及时兑现补贴，转移性收入不断增长。落实“稳、保、促”各项惠企惠民政策，截至目前，为934家企业发放稳岗补贴资金573.9万元，稳定岗位人数16679人，发放各类培训补贴264.59万元，助力企业轻装上阵。为834名失业人员发放失业金544.16万元，农民工一次性生活补助81.23万元，失业补助金668人254.61万元。为全市移民和边缘易致贫户中符合条件的人员发放临时就业补助510人115.6万元，一次性创业补助 38人35.5万元。为低保、残疾、特困、易致贫返贫监测对象等特殊群体3684人按130元标准代缴城乡居民保费47.89元，预计年底共计84.58万元。2022年上半年XX市城镇居民人均可支配收入16394元，同比增加773元，增长4.9%，总量位列银川市第四位、川区六县第一位，增幅位列银川市第一、川区六县第一；农村居民人均可支配收入8920元，同比增加342元，增长4%。预计到2022年底，城镇居民人均可支配收入同比增长8%。

（二）拓宽渠道，就业形势稳定向好。一是搭建“三个平台”，就业规模不断扩大。通过建零工市场助灵活就业、育制衣车间促就近就业、兴直播基地发展新就业形态不断拓宽就业渠道，采取“支部+企业+车间+劳动力”模式，实现劳动力就地转移、就近务工。积极打造直播带货公共销售服务基地，长期带动当地劳动力就业200余人，灵活就业人员600余人。二是优化“三项服务”，就业质量逐步提高。深化劳务品牌建设。深化“XX纺织工人”“XX城南工人”劳务品牌创建，目前已开展“人岗对接”活动4场次，“XX城南工人”劳务品牌获得第一届全国劳务品牌大赛宁夏选拔赛三等奖。成功举办“喜迎二十大  建功新时代”XX市纺织产业职工职业技能竞赛。拓宽就业渠道。累计举办各类线上线下专场招聘会48场次，参与企业400家，提供就业岗位18100个，通过微信公众号和微信群为523家企业发布招聘信息，累计提供20732个就业岗位。对2022届离校未就业高校毕业生实名制就业服务659人，截至目前就业率达到82.2%。加强职业技能培训。XX市以“三大产业”“五个特色产业板块”为导向，坚持需求引导培训，不断提升劳动者技能水平，夯实本领基础，开展各类职业技能培训3307人。 三是强化“三重保障”，就业服务日益优化。织密外出务工人员“安全网”。制定印发《XX市外出务工人员“铁杆庄稼保”与意外伤害保险有效衔接的实施方案》，对城镇和农村外出务工人员全覆盖保障，在每人50元的保费基础上，为每人加购15元的意外伤害医疗险，扩大保险保障范围。截至目前，铁杆庄稼保”累计参保人数2.7万人，完成年度任务的171.4%。扩大政策红利覆盖面。在全区首先发放灵活就业社保补贴835万元，惠及人数2403人，发放创业贷款70笔6100万元，完成年度任务的106.08%。激发就业市场活力。兑现电商产业奖补资金249.47万元、镇河塔劳务移民市场消费扶持资金30万元。开展“约惠灵州 春风行动”、“约惠灵州 夏之激情”促消费活动，投入资金近300万元，参与商户近150家。预计年底前，城镇新增就业4320人，同比上升0.39%；失业人员再就业3141人，同比上升2.7%；就业困难人员实现就业1100人，同比上升87.7%，分别完成年度任务的123.4%、104.7%、220%，分别完成自治区年度目标任务118.2%、103.2%、198.2%，就业形势总体稳定。

（三）参保扩面，保障水平逐步提高。一是各项社保待遇按时足额支付。预计年底前支付职工保21961人7.1亿元、机关保4081人2.66亿元、城居保11467人3700万元，分别比2021年新增186人0.47亿元、176人0.17亿元、547人131万元。支付职工保丧抚费1000万元,城居保丧抚费250万元,工伤待遇1900万元，困难人员收入补助2次2663万元。二是待遇调增政策落实到位。为1.08万城居领取待遇人员调增基础养老金10元，实现城居保养老金最低标准达到每人每月270元，人均养老金298元，居全区第二。调增补发职工医保、机关医保养老待遇2347.34万元。三是社保基金安全网日益牢固。扎实开展违规基金集中追缴专项行动，追回违规领取社保基金67.33万元，完成清理598人，清理完成率96.76%。常态化开展社保基金风险警示教育，以案说法、以案示警，做到警钟长鸣。四是“人社服务快办行动”提速见效。推广信息化平台应用，构建市、乡（街道）、村（社区）三级基本公共服务体系，分类定级推进服务事项“打包办”“异地办”“网上办”“自助办”“下沉办”。线上服务事项占比达95%以上，“让数据跑路，群众不跑腿”成为常态。2022年通过全国社保关系转移接续平台办结跨省社保关系转移186人，办理时限由原来的45天压缩至15个工作日。1562家参保单位通过自治区人社公共服务网自行办理社保参保核定缴费，占全部参保单位比例达97%。使用“我的宁夏”缴纳灵活就业人员及城居保养老保险费人数占比97%，自助资格认证人数占比98.6%。整合人社服务窗口由原来14个缩为8个，推进“综窗办”提质效。压缩办理时限最多达60天以上。设立老年人、退役军人、残疾人等特殊人群“绿色通道”,落实“首问负责制”，服务“零距离”赢得好评率一直保持在100%。2022年企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险参保人数分别达到74298人、10647人、78059人，失业保险、工伤保险参保人数分别达到16815人、32810人，分别完成自治区下达全年目标任务的136.66%、100.86%、100.08%、100.27%和103.83%，均超额完成目标任务,养老保险参保人数163004人，比2021年底新增22837人。企业职工基本养老保险工作在自治区考核中被评为A等次，自治区人社厅对XX市政府予以通报表扬。

（四）推进改革，人事人才服务提质。一是落实县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。制定《XX市事业单位管理岗位职员等级晋升工作实施方案》，向银川市委组织部、人社局精准报送审批管理岗位各等级职员职数，同时对所有管理岗位职员等级人员进行摸底，对符合晋级基本条件的人员档案进行预审，在市委组织部牵头指导下，有序推进晋升工作。二是做好专业技术人才职称评审及津补贴落实。及时发布评审通知，严格审核各单位上报的人员申请资料，通过竞争性评价机制，引导事业单位专业技术人才在基层贡献才智。截至目前，全市在编在岗事业单位专业技术人员取得高级职称770人，中级职称1763人，初级职称977人。三是全面做好事业单位公开招聘及自主招聘工作。2022年我市招聘事业单位工作岗位200个304人，其中教师类106人，卫生医疗类59人、公共服务类139人。现已全部上岗。启动全市事业单位自主招聘工作，已征集各单位招聘计划 175个，用足用好事业单位空编，及时补充人才空缺。四是加强校地（企）合作，实现资源共享。成功促成华中农业大学食品科学技术学院与宁夏华信达健康科技有限公司签订战略合作协议，开展“人才集聚  产业发展”——西北农林科技大学专家XX行活动，提升企业科技创新能力，促进现代农业六特产业高质量发展。五是积极推荐申报人才项目。推荐申报自治区青年拔尖人才1人，自治区专家服务基地5家，XX市本级人才项目4家，人社部专家服务基层重点服务项目企业4家，自治区乡土专家自助服务项目企业3家（已获批准资助经费5.4万元）。六是激发青年人才干事创业热情。2022年新招募“三支一扶”人员140人。2022年高校毕业生到机关事业单位实习在岗105人，青年就业见习单位29个，就业见习在岗47人。成功举办“中国创翼”创业创新大赛XX选拔赛，14个参赛队伍参与选拔评审，进入银川选拔赛乡村振兴组决赛的4家企业荣获一等奖1个、二等奖1个、三等奖2个，4个项目和“XX城南工人”劳务品牌均晋级自治区级比赛。七是做好全市国有企事业单位干部人事档案专项审核工作。克服重重困难，全面完成全市4371卷档案专审认定，同时开展“回头看”，确保专审认定信息真实准确，为组织选人用人提供重要的信息参考。

（五）加强监察，确保劳动关系和谐稳定。一是开展规范小微企业劳动用工管理专项行动。联合住建、交通、水务、卫健、医保、工会等部门对全市177家中小企业进行“拉网式”检查，监督指导各类小微企业规范劳动关系。中小企业劳动合同签订率达到了93.12%。二是维护新业态从业人员工伤保险权益。落实基层快递网点优先参加工伤保险工作，全市登记注册新业态企业11家，劳动用工317人，签订劳动合同289人，劳动合同签订率91.20%。三是提高劳动保障监察及劳动人事争议仲裁调解智能化水平。以宁夏人力资源和社会保障一体化系统为依托，实现劳动保障监察业务工作“线上”办理，线上线下共办理欠薪线索696件，法定时限内结案率100%，为1587名农民工（职工）追讨工资1485.9万元。为符合条件的8家项目实施企业批准免缴农民工工资保证金213.99万元。受理劳动争议案件107件，调解成功率76.4%，分别比上年度同期增长32%、8.6%及时结案率100%，挽回经济损失418.25万元。截至目前，全市未发生因欠薪引发的重大群体性事件和越级上访事件，XX市创新服务、激活劳动关系“新动能”典型经验做法被《中国劳动保障报》刊发。

二、亮点工作

（一）开展打好就业收入扩增战“三送五进”政策集中宣讲。积极发挥政策宣讲“先行军”作用，全面梳理国家和自治区已出台的稳就业促增收政策21条。选派业务素质过硬的20名业务骨干组建5支政策宣讲组，开展主题巡演+招聘会+政策咨询宣讲活动15场次，通过舞蹈、小品、坐唱等群众喜闻乐见的文艺表演将人社政策直观形象地展现，受到群众好评。

（二）“3+3+3”灵活就业工作法助推城乡居民收入稳步增长。通过搭建“零工市场、制衣车间、直播基地”三个平台，优化“劳务品牌建设、就业推介、职业技能培训”三项服务，织密外出务工人员“安全网”、扩大政策红利覆盖面、激发就业市场活力，强化“三重保障”，有效发挥就业促增收的引擎作用。

（三）争取福建专家来灵开展人才交流服务。结合我市重点企业转型升级及产业发展需要，积极对接自治区人社厅，争取专家服务活动项目及活动资金，邀请福建省轻工纺织、新材料、动物疾病防治等领域7位知名专家来灵开展为期4天的技术指导服务活动。共组织专题讲座培训7场，培训技术人员120余人，开展座谈交流15次，进行现场技术指导10次、远程技术指导5次，帮助解决企业生产经营技术难题10多个，为企业提出新思路6条，达成长期合作意向8项，签订合作协议1份。

（四）为城镇外出务工人员购买意外伤害保险、为城乡外出务工人员加购意外医疗险开创全区先河。为促进我市农村外出务工人员“铁杆庄稼保”与城镇外出务工人员意外伤害保险有效衔接，实现城乡参保人群全覆盖，增强外出务工人员社会保障，在农村“铁杆庄稼保”每人50元保费的基础上，加购15元的意外伤害医疗险，同时在全区首先为城镇户籍外出务工人员购买意外伤害保险，共65元（其中政府补助50元，个人承担15元），有效遏制了外出务工人员因发生意外事故致贫、返贫现象的发生,此项惠民政策得到了群众的高度认可。

（五）创新实施养老保险“一户一档”精准扩面织密保障网。为确保基本养老保险法定人群参保全覆盖，“十四五”末参保率达到95%，以户为单位建立养老保险参保台账，逐一排查家庭成员参保及领取待遇情况，边排查边入库，深挖扩面潜力，保障不漏一人。

（六）建立欠薪案件“三色”标识管理台账。在确保做好日常欠薪案件调处的同时，持续对2022年新建、续建项目开展拉网式排查，对欠薪案件按轻重缓急程度建立风险防控红黄绿“三色”标识管理台账，及时更新案件进展情况，加快线索案件“清仓”速度。

三、存在的问题

一是疫情对居民增收产生不利影响。受新冠疫情持续影响，第三产业经营和从业人员减少，交通运输业、餐饮业、批发零售业等三产经营和从业人员收入明显减少。二是部分企业用工仍有缺口。纺织企业用工需求大、招工难。随着纺织产业不断扩大发展，纺织企业出现用工短缺问题，目前缺口达200人左右。三是城乡居民养老保险政策吸引力不强，缴费率有所下降。

四、2023年工作计划

2023年，人社局将深入贯彻落实党的二十大精神，以学习习近平总书记视察宁夏重要讲话精神为引领，以“五个聚焦”为导向实施“五项行动”，以强有力的工作举措推动2023年各项重点工作再上新台阶。

（一）聚焦“促增收”，实施城乡居民收入提升行动。每季度召开一次收入分析研判会，梳理增收因素，制定具体措施，按照分工方案对各乡镇（街道）、各部门职责落实情况进行督查、考核，推动各成员单位积极落实城乡居民增收的目标任务。持续挖掘城乡劳动力资源，保障重点群体就业，增加低收入群体收入。推进工资性收入增长机制，扩大中等收入群体。

（二）聚焦“稳就业”，实施高质量充分就业促进行动。强化就业优先政策，针对重点企业用工难问题，建立企业招工联席会议制度，将任务分解至各乡镇（街道），做到“周调度、月统计”。加强企业岗位培训、以工代训，逐步提高务工人员职业技能等级，解决结构性就业矛盾，促进更高质量充分就业；常态化开展“三送五进”政策宣讲活动，扩大惠企惠民政策知晓度，及时兑现各项就业补贴，加强困难群体就业兜底帮扶力度。

（三）聚焦“惠民生”，实施社保提标提质行动。完成养老保险“一户一档”参保登记，实时动态更新应参保人群信息，积极引导符合条件的人群参加城镇职工养老保险，进一步扩大社会保险覆盖面，形成“覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续多层次”的社会保障体系；每季度开展一次社保基金风险排查，建立风险排查整治台账，堵塞风险漏洞，维护社保基金安全。

（四）聚焦“提效能”，实施人事人才服务提升行动。聚力现代纺织、再生资源、现代农业等重点产业人才引进和培养计划，结合企业用工需求和职工技能短板，开展精准化培训，建设产业人才队伍。创新引才政策，鼓励企事业单位通过与各“双一流大学”、“双一流学科”在读博士、硕士研究生签订预引进协议和挂职兼职、项目合作等柔性引进方式，精准引进一批高层次、高学历人才。用足用好全市事业单位空编，完成事业单位自主招聘工作。加快“人社一体化”系统应用，实现人事和工资业务网上办理，提升人才服务质量。

（五）聚焦“防风险”，实施构建和谐劳动关系行动。建立协调劳动关系三方委员会联合会商机制，每季度召开会商协调会，共同分析研判劳动关系运行形势，对重大风险隐患联合进行处置，明确工作任务，落实落细责任，确保劳动关系平稳运行。强化劳动保障执法监察，通过日常巡查、专项监察、随机抽查等方式，主动约谈、指令整改、行政处罚相结合，推动新业态企业规范用工；落实基层快递网点优先参加工伤保险工作，维护新业态从业人员工伤保险权益。

XX市商务和投资促进局2022年工作总结暨2023年工作计划

一、2022年工作总结

（一）坚持党建引领，组织凝聚力显著增强。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、党的二十大精神、自治区第十三次党代会精神等，召开党组理论学习中心组学习会10次、支部主题党日9次、民主生活会2次、组织生活会2次、专题研讨5次、专题党课5次、知识测试3次。全力抓好意识形态工作，召开意识形态舆情分析研判会3次，并签订责任书，持续深化文明单位创建活动。严格落实党风廉政建设工作责任制，召开党风廉政建设专题会3次，建立全面从严治党“三个清单”“两个责任”，认真开展廉政风险点排查、“廉洁从政警示教育月”活动，扎实开展“改进作风提升质效”专项行动，深入开展违规收送红包礼金和不当收益及违规借转贷或高额放贷专项整治工作。全面推进党支部标准化规范化建设，严格按规定程序转正党员1人，规范做好党费收缴，与西湖社区签订共驻共建协议书，完成“吹号报到”项目2次，持续推进模范机关创建工作。

（二）坚持服务大局，重点任务稳步推进。一是社会消费品零售总额平稳增长。预计全市全年实现社会消费品零售总额36.59亿元，同比增长3%。二是招商引资到位资金稳中有增。全市截至9月底实施招商引资项目79个，申报到位资金80.52亿元，项目数量和到位资金额分别同比增长192.59%和10.82%，预计全年招商引资项目到位资金90亿元。三是电子商务产业稳步发展。预计全市全年实现网络零售额38亿元，同比增长15%。

（三）坚持扩大内需，商贸消费扩容提质。一是优化商贸服务布局。完成《XX市商贸物流“十四五”发展规划（2022-2025年）》编制，制定《XX市关于培育“购物+美食+旅游+休闲”一体化复合型消费链条拉动经济增长的实施方案》《XX市商业体系建设项目实施方案》，实施湖景商业广场小综合体改造项目，引进7天品牌酒店、肯德基等新业态，助推商贸物流服务业加快发展。二是推进消费扩容升级。开展平价商品供应活动，春节、中秋节期间在5家超市共投放销售大米18.18万公斤、面粉12.4万公斤、油7.9万升、鲜牛肉69.69吨、鲜羊肉35.24吨、鲜猪肉67.57吨，全市居民直接受惠约160余万元，拉动消费近1300万元。开展消费券发放促消费活动，联合银行配资400万元，相继开展“约惠灵州 春风行动”“约惠灵州 夏之激情”“约惠灵州 金秋送爽”活动，依托银联云闪付APP、“建行生活”APP等平台发放惠民消费券、爱心券，直接带动消费近5000万元。开展“走出去、请进来”、厨艺大比拼评选等餐饮活动，提升餐饮美食整体档次。开展“最美夜灵州·畅享潮生活”大众消费促进活动，深挖夜间消费潜力。开展绿色智能家电惠民促消费活动，组织电器惠民、促销大集和进村销售30余场次，惠民补贴37.4万元，带动销售额241万元。推进电商赋能消费，加快发展电商直播经济，建成雄越合作社、新火村直播中心，引进牧飒直播运营团队，举办XX市首届妇女短视频直播技能大赛，开展“年货大集”“双品网购节”“618”线上销售及乡村文化节等节会直播带货促消费活动，发展壮大宁羴源、杞鲜堂、新创、智优等电商龙头企业，培育打造“宁夏滩羊”“XX上滩韭菜”“XX长枣”等电商网销品牌，电商销售XX长枣近2000万斤，实现销售额近亿元，争取到位促进电子商务发展资金80万元，拓展了特色产品销售渠道，我市电商产业先后接受自治区、银川市及XX市各部门视察观摩10余次。三是做好疫情期间保障市场供应工作。持续做好生活必需品、重点流通和生产资料三大行业监测工作。根据疫情变化，安排资金25万元通过“龙支付”“多点”“饿了么”等平台进行满减惠民线上购物活动，协调重点商超、成品油企业，全力做好生活必需品市场保障供应，切实维护重要生活必需品市场稳定。四是着力促进外资外贸。联合银川综保区开展企业享受保税免税服务并开通提前退税政策“绿色车道”，新澳羊绒、国斌亚琦、舜昌亚麻、盛龙羊绒4家纺织企业实现出口额约1.6亿元。科福龙贸易公司及益永全、盛鼎和、银臣、忠辉国际4家跨境电商企业出口交易额2100余万元。

（四）坚持精准发力，招商引资成效凸显。一是内外联动加速项目落地。“走出去请进来”齐发力，全市八大产业专班招商小分队先后赴区外考察25批113人次，党政主要领导挂帅出征拜访考察华电集团等重点央企国企6批次，对接邀请天津中环等重点企业来灵考察98批439人次，重点洽谈推进中粮生猪全产业链等项目40个，概算投资332.6亿元。签约青岛金瀚宁夏化工物流产业园项目等项目21个，概算总投资362亿元。二是上下联动形成招商合力。参加闽宁重点产业对接洽谈会、银川（北京、青岛、烟台）投资推介洽谈会等7场次，联合银川高新区举办现代纺织产业推进会2场次，首次突破宁夏22个县区传统招商区域，举办“塞上江南遇海南·携手共筑新丝路”宁夏XX（海口）招商引资推介会，对接储备厦门建发生活资材、象屿集团等一批意向企业。三是精准谋划储备项目。截至目前共储备项目52个总投资471.7亿元，其中重点洽谈转签约项目27个总投资206亿元，签约落地转开工项目（新建项目）13个总投资167亿元，在建实施转投产项目（续建项目）12个总投资98.7亿元，持续为XX市经济社会发展积蓄后劲。

（五）坚持履职尽责，各项工作落实有力。一是持续加强重点行业监管。聚焦大型商超、加油站、二手车市场、报废机动车回收拆解等重点领域的安全生产和消防管理水平提升，扎实推进安全专项整治行动，全年指导检查企业70余家次，排查治理一般隐患153条，整改完成率100%，全市商务领域安全生产形势持续平稳。统筹抓好行业企业疫情防控，开展重点商贸企业疫情安全督查，全力做好商场疫情防控，抓好重点时期生活必需品、成品油等物资储备工作，目前行业监管企业疫情防控形势平稳。二是加大企业培育服务力度。加强惠企政策宣传落实，帮助西域沃土公司取得出口食品基地认定资格，48小时内完成蒙牛乳业（宁夏）、国斌亚琦、新澳羊绒等招商引资企业资质认定结果，兑现招商引资奖励资金220万元，电商产业奖补资金249.47万元，新增纳限企业补贴资金50万元，镇河塔集贸市场补贴资金30万元，激发中小微商贸企业活力，争取培育纳限企业不少于10家。三是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。开展产销对接工作，组织新百、华联、四季鲜市场等企业，集中收购泾兴村设施西红柿约8吨；组织宁羴源、北滩鲜等企业按高于市场价收购脱贫羊2万只；组织西域沃土、银湖等企业销售脱贫村XX长枣200余万斤，助农增收560余万元；支持新火村电商直播日销售羊肉1300斤，累计实现销售收入90万元；完成夏能青蛙王子蜜瓜电商直播活动销售香瓜20万斤，销售额达320万元；开展“约惠灵州 夏之激情”促消费活动，为脱贫村群众发放“爱心券”2235张，惠民补贴9.14万元。四是持续推进法治政府建设工作。严格落实领导干部学法制度，坚持周例会会前学法37次，参学571人次。充分发挥法律顾问的作用，开展各类合法性审查工作文件、协议共46份。

二、2023年工作计划

（一）压紧压实两个责任，纵深推进全面从严治党。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神、自治区第十三次党代会精神作为首要政治任务，扎实开展习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习大讨论大宣传大实践”活动。严格执行“一岗双责”制度规定，统筹推进党建与中心工作深度融合、同频共振。持续抓好党支部标准化规范化建设，进一步规范发展党员，不断丰富党组织活动，充分发挥基层党组织政治引领作用。

（二）优化商贸业布局，着力构建县域商业体系。实施县域商业体系建设行动，推进城区核心商圈建设，加快构建多业态、多功能、复合型的市区商业集聚区；完善崇兴等3个乡镇商贸中心综合服务功能，整合乡村消费品经营服务网点，延伸供应链，推动购物、娱乐、休闲等业态融合发展，挖掘县域商业发展活力。

（三）聚焦扩大有效需求，持续释放社会消费潜力。坚持“无节造节、有节造市”，办好“约惠灵州”等主题促进消费活动，培育网红经济、夜间消费特色亮点。培育商贸经济主体，做好潜力企业新增入库纳限工作。大力发展农村消费品市场，激发乡村消费活力。力争全市社会消费品零售总额增长率达5%、网络零售额增长率达10%以上。

（四）升级发展电子商务，着力提升农村电商水平。加快直播经济发展，加强地方特色产品电商网销品牌打造力度，壮大本土网销产品资源库。深化电商直播、网上带货等模式，拓展特色农产品销售渠道。与知名电商平台合作，发挥互联网平台、技术、流量、大数据等方面的优势，实现一二三产业融合发展。

（五）积极扩大有效投资，高质高效推进招商引资。紧紧围绕打造“六新六特六优”产业，加大专题招商力度，精准开展产业链招商、集群式招商、专业化招商。2023年计划全市外出招商活动24批次以上（党政主要领导带队走出去考察不少于8次），举办集中签约、推介会等活动2场次以上，力争全年储备对接项目70个以上，签约项目20个以上，到位资金90亿元。

（六）加强重点行业监管，强化跟踪协调服务。认真履行行业监管职责，加强重点商超、加油站和二手车交易、报废汽车回收拆解等行业监管力度，强化联合执法，不断规范企业经营行为，促进行业健康有序发展，确保商务领域安全生产形势持续平稳。加强重点企业和商品的防疫工作，为全市人民提供安全放心的购物环境和生活必需品。持续优化营商环境，开展“送政策上门”服务活动，帮助企业用足用好惠企政策，疏通政策落实“最后一公里”，助力全市经济实现跨越式发展。

XX县行政审批局 2022年工作总结及2023年工作计划

今年来，县行政审批局紧紧围绕县委、县政府市局决策部署，全面优化政务服务环境建设，积极创建全省公共资源交易“综合监管”“XX县样板”改革先行区，为实现创建全市政务服务系统“一流服务品牌”打下坚实基础，努力做好服务本县经济社会发展的助推器、润滑剂。

一、2022年工作亮点

今年以来，行政审批局补齐短板，精准发力，各项工作取得显著进步。

（一）大力推行便民服务“三化”建设，全面提升政务服务水平。

1．推动乡村政务服务运行标准化、规范化、便利化。一是积极推动乡镇便民服务中心建设，破解服务“松散化”难题。投资3000万元新建改造乡镇便民服务中心办事大厅20个（其中新建11个、改造9个），投资14000万元新建改建全县村社区便民服务站服务阵地280个，全县县乡村三级政务服务机构服务阵地实现了全覆盖，彻底解决了城乡居民服务“有场无市”难题。二是加大业务培训督导，破解配置服务“不规范”难题。开展乡村便民服务业务培训28场次，一次性完成县乡村三级政务服务机构承担的25017项政务服务事项实行108项颗粒化要素网上配置。三是推行乡村便民服务“510”改革，破解服务“不便利”难题。推行乡镇直部门“5＋N”进驻，174项便民服务事项“一门集中办”，湖北政务服务服网“一网通办”，乡镇综窗“一窗受理”“一号咨询”，民生类、惠农补贴类“零跑动、不见面”便民服务模式，有力提升群众办事的便利度，全年共办理各类服务事项10.3万件，同期增长32％。

2．严格落实“五减”要求，积极抓好县级服务中心“规范化”服务标准。一是深化“高效办成一件事”改革。取消非法定材料和“硬减”证明材料，规范“一网通办”电子证照库，实现电子证照“五通”共享。申报网上“免提交”证照类材料100本、8583份，“零跑腿”事项1596件，材料缩减比例高达30.35％；厘清县级事项1735条，配置乡村两级27000条规范事项要素清单，整理电子证照库目录401项，录入证照73293个；二是深入开展“一门”“一窗”改革。以企业群众“办一件事，一次办好”为切入点，持续推进政务服务各窗口单位系统重构和流程再造，整合主题综窗4个、“通办窗口”10个，上线主题事项39个，实现736项便民事项“一门受理”，全年为群众提供“一事联办”服务2035次；三是加速推进“跨域通办”，办理“跨省通办”事项2390件、“省内通办”事项1405件、“襄十随神通办”事项1141件，“市内通办”事项3503件，群众办事省际空间壁垒逐渐消除，省内“襄十随神城市群”办事“零距离”。

（二）加快推进“四大”利企重点工作改革，服务质效显著提升。

1．加快公共资源交易监管改革推进，先行区创建初见成效。一是推进“免两金”改革。在政府建设项目招标中免收投标保证金和履约保证金，为市场主体减轻资金压力。截至目前累计减免相关资金5.89亿元，先行区改革试点创建考核名列全省第一名。二是推行招投标“评定分离”改革。出台了《XX县建设工程招投标“评定分离”改革实施方案（试行）》，破解评标专家“一评定音”的局面，还权于招标人，全面优化公共资源交易程序。三是进行了公共资源交易综合监管改革。2022年7月，XX县人民政府印发了《XX县“公共资源交易综合监管改革先行区”创建方案》，成立了XX县公共资源交易综合执法大队（公益一类事业单位），实现了“一支队伍管市场、一枚印章管执法”。今年开展“双随机、一公开”随机检查2次，抽查项目36个，占全县招投标项目40.17％，抽查执法人员20名，发现问题5个，整改完成率100％，抽查结果公开率100％。

2．加快工程项目改革推进，大幅缩短项目落地开工时间。一是持续推进工程建设项目审批制度改革。精简事项和材料，压缩审批时间，将政府投资类项目、一般社会投资类项目、工业项目的全流程审批时间分别压缩至70、50、30个工作日内。二是加速公共服务事项联办。实行“一表申请、一窗联合”办理，积极打造“无证明城市”和“水电气网用能要素联动报装”进一步缩减企业开工时间，由原来的14工作日内办结缩短至2工作日。三是工程竣工联合验收提速，验收时间由原来的32个工作日缩短至6个工作日。四是主动为企业提供上门服务。全年共办理建筑工程施工许可证39件，为107个工程建设项目审批服务提供上门服务，为130余家企业办理招聘临时占用城市道路随到随批、即时审批服务。

3．积极推动联动勘验改革，缩减重点项目专家评审费用。一是压缩行政许可联动勘验时限。根据距离将需勘验项目分类限定1至3个工作日内完成，对偏远地区简单许可事项实行“部门联动、视频勘验”，全年共完成各类联动勘验事项共计473件。二是由政府出资对XX县柳树垭水库水土保持方案等20个县内重点项目进行专家评审，为企业节省项目评审费15万余元。

4．积极探索准营承诺制改革，大力推进“一业一证”改革。一是破解市场主体“准入不准营”的难题，积极争取准营承诺制改革，制定改革方案经县委常委会会议审定通过。二是设置“一业一证”综合受理窗口，规范行业综合许可申请表、办事指南、《行业综合许可告知单》等基资料，全年制发行业综合许可证130个。

（三）积极推动服务意识转变，营造“亲企利民”的政府服务形象。

1．坚持打造“态度亲和、能力过硬”的服务型机关。一是坚持以制度管人、以制度管事，严格落实《XX县行政审批局内控管理制度》《XX县政务服务大厅日常管理工作制度》要求，推动作风建设制度化、规范化、常态化，扎实开展全员绩效考核，全年编发政务服务运行通报12期，专题通报2期，评选红旗窗口68个、十星级服务标兵116名；二是加大业务考核“一票否决”力度。针对全县考核中的落后工作及“落后指标”，组织召开5次落后原因分析座谈会，讨论解决办法，明确指标填报责任人责任股室，对严重影响全县指标排名、屡督不力的责任股室施行全员年终考核“一票否决制”。

2．提供精细化“帮代办”服务。一是配备专业帮代办人员18人，设置“惠企政策综合服务”“办不成事”反映窗口，运行“好差评”工作机制，全面推行一次性告知清单服务模式。二是在县政府网站上开设稳住经济一揽子政策措施“政策专栏”，畅通12345和乡镇123便民服务咨询热线，配备免费打印复印自助服务设备30余台套，结合“24小时自助服务大厅”进行全天候24小时政务服务。全年开展各类自助辅导、帮办代办服务16950件次，协助解决未办成事项12件，全程服务招商签约重点项目18个，服务企业390余家和城乡居民7500余人次。县乡村三级政务服务机构共办理服务事项55.8万件，接待群众25万余人次，获得政务服务评价22696次，其中，非常满意评价21603次，满意评价7次，基本满意评价1086次，群众好评率达99.98％。

（四）扎实推行企业开办“2半0”服务标准，提前完成全年企业准入县定目标。

1．部门联动，全面推行企业开办“2半0”标准。严格落实企业开办“2半0”标准，实现“一证一表”（身份证、《企业住所（经营场所）信息申报单》）“零费用、送印章”办企业；大力推行企业开办“一链通”“智能审批”（申请人在“一链通”设备上一次填写需要办理环节所需的信息、刷脸认证，电子签名提交后，后台系统自动审批，全程无需人工干预，实现15－20分钟／件办结出证）实现企业开办“24小时不间断、365天不打烊、不见面”审批。全年累计新设立企业1729户，个体工商户设立登记20916户，完成全年新增1.6万户任务目标，市场主体登入总数同比增长401％，企业简易注销234家。

2．拓展途径，不断提升服务便利度。一是开展“政银合作”模式。与县农业银行签订合作协议书，将商事登记自助一体机投放银行，利用商业银行的网点优势引导企业开展自助登记服务。为企业设立登记，银行开户提供“一站式”服务，拓展服务途径。二是24小时不打烊自助服务模式。依托XX县政务服务不打烊专区，企业设立登记可通过专区自助机实现全天候24小时自助办理营业执照。三是提升帮办代办、上门服务质效。开办企业4件服务案例入选“XX县“放管服”改革政务环境建设案例汇编”。评价期内，获得帮代办、上门服务受益企业509户。五是网办途径应用尽用。

3．创新举措，扎实推进改革任务。一是推进“一业一证”改革。2022年印发了“一业一证”改革实施方案，对13个行业共发放（行业综合许可证）130张。二是落实XX县“无证明城市”先行区创建任务。依托“告知承诺一批、数据共享一批直接取消一批、帮办代办一批”先行区机制，开办企业设立登记目前无需提交任何材料，身份证可通过湖北政务服务网电子证照库实现材料共享，经营场所实行《告知承诺制》。开办企业只需要一张申请表即可。三是推进“跨域通办”。建立“市内通办”合作机制，分别于丹江、师阳、郧西、竹山、竹溪、张湾、茅箭7个行政区域互换营业执照。满足市场主体跨城通办需求。四是推进“证照分离”改革。破解“准入不准营”“办照容易、办证难”的困局，推行市场准营承诺即入制改革，对9类12个许可事项实行准营承诺即入，办理许可证275件。

（五）有力推进“智慧城市”建设，打造县级政务数据汇集核心。

1．强化智治投入保障，提升云平台服务能力。一是依托十堰“武当云”，完成全县政务信息系统迁云摸底排查具体情况，共梳理符合迁云条件的3个单位9个系统上报迁云，实现与武当云平台对接。二是大力推广“i武当”APP。印发《关于加速“i武当APP使用推广的通知》，在XX县融媒体中心及各县直单位外宣平台宣传“i武当”17次，关注使用人数大幅上升。三是梳理县级便民服务事项，拓展十堰“i武当”APP功能，丰富服务场景，共梳理县级9个单位的6项便民服务事项，总计16个应用申请上线。

2．积极推进“智慧城市”建设，高质量搭建智慧政务基础网络。一是积极推动城市运营指挥中心项目落地。目前城市运行平台正进行招标，12月底已正式动工建设。二是提请县委、县政府印发《XX县政务信息化项目建设管理办法》和《XX县政务信息资源共享管理办法》，将全县市域社会治理网络建设、数据信息共享纳入统一规划。三是平稳运行全县智慧政务信息系统，确保政务外网、协同办公系统全县覆盖。四是建立监管行为数据实时录入通报工作机制。全年梳理完善监管事项921项，录入监管行为数据7.93万条，执法人员库实现100％注册，检查修改实施清单994条，关联监管行为事项数758项，关联事项覆盖率达82.30％。五是完成政务服务窗口视频监控系统建设。结合乡镇便民服务中心规范化建设进程，采取政务外网叠加应用，本地统一存储异地调用模式，推动乡镇、村组（社区）便民服务窗口视频监控系统建设，全县随机接入500个点位。

（六）打造“同心桥”式政务公开模式，让网站集群成为政府群众交流的主渠道。

1．全面推进基层政务公开标准化规范化。一是根据省基层政务公开事项目录梳理指南要求，编制满足上级要求、具有本地特色、方便群众浏览的26个领域基层政务公开事项目录，完善各重点领域信息2558条，全年网站的总访问量达1564万次。二是对县政府网和31家政务新媒体进行全面排查，完善政府信息发布审核把关机制，守住信息发布安全底线。

2．强化政策解读回应社会关切。完善24小时不间断开通“12345”政务服务热线、网上问政、政务服务投诉电话、现场接诉等线上线下投诉渠道建设，受理网上问政问题890件，确保群众“发声”渠道畅通。

二、工作中存在的问题和困难

（一）存在政务服务能力持续提高的要求。窗口工作人员服务能力仍有待提高，“零跑动”事项覆盖率较低。部分便民服务企业与政务服务融合不够“跨域通办”服务渠道比较单一，服务内容不够丰富，未能实现自助终端办理，需要二次录入。乡村便民机构服务人员，素质参差不齐，服务能力不足。

（二）政务信息化建设相对落后，数据信息共享程度不高。公众网办习惯养成滞后，乡村两级政务服务网办率偏低，乡村高频事项无法真正实现全程网办，城市运行分中心尚未成立，政务信息管理缺乏沟通机制，部门间专网对接不稳定、不顺畅，信息推送不及时，数据价值无法体现，难以形成合力。

（三）公共资源交易监管规范化程度不高。由于体制机制的原因，仍存在公管委成员单位联系不够紧密，执法力量分散、监管力量薄弱，权责划分不够清晰，监管力度不足，遇事互相推诿，招投标管理缺乏网上监管和信用监管等多渠道监管措施等问题。

三、2023年重点工作

（一）突破性提升“高效办成一件事”服务能力，加快督推乡镇便民服务中心“标准化、规范化、便利化”建设。持续开展“清、减、降”工作，认真落实“五减”要求，进一步优化“最多跑一次”服务流程，扎实做好企业、城乡居民“一事联办”工作，持续推进工程建设项目审批制度改革，巩固企业开办“2半0”成果，大力推行全程帮代办服务，加快提升乡村两级政务服务人员办事能力，提升全县政务服务水平。

（二）推动XX县城市运行指挥中心项目落地，努力提升政务信息资源共享水平，力保全县办公网络畅通。加快推动“数聚赋能”专项行动落实，尽快落实县委、县政府成立XX县城市运行指挥分中心工作要求，建设XX县城市大脑指挥调度平台，逐步实现与十堰市同步“一屏统览，一键决策，一体联动”的县级智慧大脑。高效运用市“武当云”建设成果，提升县级骨干网络传输网络承载能力、核心交换功能，加大“i武当”及“鄂汇办”推广，加大“互联网＋监管”工作力度，实现“一网统管”。

（三）加快推进全省公共资源交易先行区创建。按照改革方案，尽快组建专业队伍，建设完善行政检查、行政处罚、案件办理与移送、投诉举报等相关配套制度与运行规范，实现监管执法有规可依，线索举报投诉直查快办，在实践中不断创新和完善，力争通过省市考评行文。

（四）全力做好优化政务服务环境指标填报工作。强化责任意识，加大指标填报准备力度，加强协同配合，准确、及时、完整地做好政务服务指标的数据填报和佐证资料收集工作，切实将本县优化政务服务环境的成效展现出来。

（五）切实加强自身建设，锤炼一支“政治可靠、作风过硬、纪律严明、服务优良”的政务服务队伍。牢固树立为民服务意识。以“群众之事无小事”为引领，坚持服务群众的工作导向，扎实提升自身服务水平不断提升群众满意度。

XX县教育局2022年工作总结暨2023年工作计划

2022年，在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于教育的重要论述和系列重要讲话精神。紧紧围绕“办人民满意教育”这一目标，汇聚各方力量，不断改善办学条件、深化教育改革、建强师资队伍，提升教育教学质量，推动城乡教育一体化发展。公办园在园幼儿占比达52.82%，义务教育大班额全面化解，高中阶段入学率96%，普职比基本达到1:1，高中教育实现基本普及，逐步实现从“有学上”到“上好学”的重要转变，获得2021年度县级人民政府履行教育职责评价全市第一名，中共XX苗族侗族自治县委县人民政府荣获怀化市2022年尊师重教先进集体。

一、工作落实情况

1.坚持党对教育的全面领导，强化思想教育。一是深化思想认识。始终坚持党组会中心组学习“第一议题”制度，认真学习领会党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是健全管理制度。印发《XX县领导联系学校工作制度》，每名县级领导定点联系1-2所学校，并在联点学校联系1-4名教师，加强党对思政课建设的领导。2022年，书记、县长分别在XX一中和XX职中开展了思政课教育，积极引导青少年“扣好人生第一粒扣子”。三是突出党建引领。全面推行党组织领导下的校长负责制，2022年已实现全覆盖，为推动教育事业高质量发展提供坚强的组织保障。

2.持续深化新时代教育改革，改进教育方式。一是“双减”攻坚走深走实。成立校外培训监管股，全方位对校外培训机构进行监管。截至目前，累计查处并关停15家黑机构，整改14家不规范培训机构，解决群众信访9起，拆除培训机构废弃广告、虚假广告12处，处理违规教师2人次，约谈违规培训学校负责人8人次。同时，全县52所校外培训机构，全部纳入资金监管平台，开通了支付渠道。二是“清廉学校”建设初有成效。我县现有“清廉”示范校2所，通过“清廉学校”创建示范会、清廉书法作品展、苗族歌鼟传唱清廉文化等方式全面铺开“清廉学校”创建工作，取得了良好成效，在7月22日怀化市清廉学校创建工作推进会上，我县作为县级创建代表，进行了经验发言，得到了市领导的一致肯定。目前，我县已创建“清廉”示范校5所。三是稳步推进心理健康教育。全县已按1:1000的师生比配备心理健康教师71名，建立以班主任和专兼职心理辅导教师为骨干、两名学生（一男一女）为心理联络员、全体教师共同参与的心理健康教育体系，9所学校已建立标准化心理咨询室，为高效开展心理健康教育提供坚强保障。

3.加快推动城乡一体化发展，改善办学条件。按照年初工作计划，全力推动项目建设。一是竣工一批。横江桥小学、大堡子中学教学综合楼基础建设均已完工，新增学位600个；职业教育总校教学综合楼已投入使用，新增学位720个；对大堡子、甘棠、江东等9所乡镇中小学运动场进行提质改造，实现了全县塑胶跑道全覆盖。二是开工一批。全力加快在建项目进度，目前横江桥幼儿园正在进行基础施工；三锹幼儿园已进入二层施工；土桥小学食堂建设项目正在进行图纸送审。三是谋划一批。积极推动XX一中两校区合一项目建设，实现封闭式管理，提升教育教学质量；加快推进中职教育达标工程，实施职中二期项目建设，补齐我县职业教育发展短板；扩建渠阳镇芙蓉学校食堂综合楼，完善办学条件；投资2.8亿元，新建第三中学，新增学位3000个，进一步扩大优质教育资源供给。

4.大力建设高素质教师队伍，提升教育水平。一是多渠道壮大队伍。始终把公费定向培养作为教师补充的主渠道，2022年培养72名。同时，秋季学期通过员额制、合同制、定向培养、公开招聘、外县引入等方式补充教师432人，有效增强了师资力量。二是多方式培养队伍。采用“引进来、走出去”等多种培训模式，开展教师基础理论和教学常规培训10余次，参训教师达1000余人。开展学科带头人评选活动，评选35名县学科带头人及51名享受教育特殊人才津贴教师。同时，新增一中青年教师学科带头人15名，给予6000元/人/年的津贴，切实增强优秀教师的荣誉感和获得感，充分发挥榜样引领作用。同时，投入资金70余万元，成立怀化市高中语文曾燕名师工作室，县初中语文、小学语文、数学、英语教师工作坊，幼儿园教师工作坊，为提高教师专业素养提供强有力支撑。三是多领域管好队伍。扎实开展“三整顿两提升”干部作风建设专项活动，通过大讨论、批评与自我批评等方式，进一步查摆自身问题，提升干部素质，增强工作效能。同时，突出师德师风第一标准，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、奖励表彰的必要条件，不定期进行“警示教育”，及时通报各类案例，发挥警示、震慑、教育作用，筑牢廉洁从教思想防线，2022年立案调查12人次。

5.齐心协力助教育高速发展，保障教师待遇。一是落实“两个只增不减”。截至11月底，一般公共预算教育支出预计52660万元，较上年同期增加2535万元，增长5.06%。确保了各学段一般公共预算教育支出只增不减，各学段在校生生均一般公共预算教育支出只增不减。二是教师经费足额发放。按时足额发放武陵山片区人才津贴和乡镇工作补贴，教师年终绩效评估奖金足额纳入财政预算，随公务员工资收入进行动态调整，实现义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员。在教师培养经费上足额保障，县财政每年按教职工工资的1.5%足额拨付教师培训经费。同时，优先保障乡村教师公费定向培养经费，逐步破解农村教师队伍建设的瓶颈。三是尊师重教蔚然成风。一直以来，县委县政府高度重视教育，把重视教育落在行动上，把发展使命担在肩膀上，年度公用经费不足24万元的义务教育薄弱学校，按照24万元补助公用经费；教师年终绩效评估奖金足额纳入财政预算，随当地公务员工资收入动态调整，实现义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员；将劳动教育经费按照10元/生/期的标准纳入县财政预算，不足100名学生的学校按100名学生安排预算；退休教师待遇经费（2100元/人/年）纳入县财政预算，共计306万元；在职教师工会经费（2100元/人/年）纳入县财政预算，共计521万元；教师健康体检经费（一年一检）86万元纳入县财政预算，不断增强广大教师的获得感、幸福感和安全感。

6.全力以赴维护教育安全稳定，筑牢校园防护墙。一是疫情防线全面筑牢。严格实行校园封闭式管理、教职员工外出审批、三天一检核酸检测和“晨午检”“日报告”“零报告”等制度，加强对师生员工进行自我防护的宣传教育，按要求及时完成通风、消毒等日常工作，全面筑牢疫情防护墙。二是“三项建设”全面完成。我县中小学校、幼儿园保安人员配备率达到100%；一键式紧急报警装置和视频监控系统安装率达到100%，报警装置与公安报警平台联网，学校视频监控系统接入公安监控平台。同时，在城区和乡镇分别设置“护学岗”14个、23个，确保学生上下学时段能“见警灯、见警车、见警察”。三是安全防范落实到位。制定并印发《XX县教育安全大检查“百日攻坚”行动方案》《2022年XX县开展防范性侵学生专项整治行动工作方案》等文件，聚焦教育建筑、交通、消防、实验室、食品、防溺水、防性侵等重点安全领域，进行全方位的摸排和整治。同时，不定期邀请学校法治副校长、铁路派出所民警、检察官、法官等工作人员入校开展法制知识讲座和主题安全教育活动，进一步增强师生防范意识，保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益。

7.融合创新打造优质特色教育，突出内涵发展。一是特色教育融合发展。将苗族歌鼟、侗族琵琶歌、苗侗芦笙、雕花蜜饯、苗族织锦等非遗项目引进校园，积极打造XX特色课后服务品牌。在怀化市第七届中小学生文艺展演中，XX荣获一等奖7个，二等奖12个。土桥小学《苗锦》获省一等奖，飞山小学获评“全国中小学中华优秀传统文化传承学校”荣誉，永平学校将“苗族歌鼟”作为开学第一课被央视新闻报道。二是职业教育凸显成效。大力发展汽修、电子商务、计算机硬件维修等特色学科，科学合理开设、调整、优化学校与园区产业相适应的专业，着力培养高素质技术技能型人才，推进产教融合。2022年与怀化师范高等专科学校就幼儿教育专业开展五年制大专班合作办学。2022年7月汽车运用与维修、旅游服务与管理两大专业群入选湖南省楚怡优质专业群建设单位A档。与10余家优质企业签订长期就业协议，建立稳定的毕业生就业基地，学生毕业后100%推荐工作，学生就业率达98%。2022年荣获全市教师技能比赛一等奖1个、二等奖1个；学生技能比赛获得省三等奖3个，市级一等奖3个、三等奖1个；在2022年文化普测中，排名全省第4名、全市第1名。三是劳动教育扎实推进。根据《怀化市全面加强新时代中小学劳动教育十条措施》要求，严格按照10元/生/期的标准保障劳动教育经费，推动劳动教育走深走实。同时，出台《XX县中小学校劳动教育实施方案》，进一步明确工作任务，细化工作举措，压实工作职责，推进劳动教育稳步开展。目前，我县横江桥小学、横江桥中学及新厂小学3所学校已成功创建省级劳动教育基地，平茶中学成功创建市级劳动教育基地。2022年7月横江桥小学荣获湖南省劳动教育实验校称号，横江桥中学、土桥小学正在进行创建怀化市劳动教育实验校工作。

8.用心用情开展学生贫困资助，精准惠泽学生。一是全面开展辍学学生劝返活动。按照以局长主抓，分管领导包片，乡镇领导和校长包乡，教师包村，村设专干的工作机制，对县域内6-16周岁适龄入学人员的就读情况进行摸底，建立未返校学生情况台账，及时开展“四帮一”劝返复学行动，确保义务教育学校未到校学生及时返校，保障未成年人的受教育权益。二是全面保障残疾儿童入学权益。根据我县教育实际制定《XX县义务教育阶段送教上门服务工作方案》，实施特殊教育提升计划，全面推进“全纳”教育，采取随班就读、送教上门等方式开展。2022年，我县因各种原因未能入校就读的适龄残疾儿童有79名，均按照“一人一案”的方式，安排“送教上门”教育活动，保障残疾儿童平等享受教育的权利。三是全面落实困难学生资助政策。精准落实义务教育家庭经济困难学生生活补助等普惠性惠民政策，2022年春季学期发放义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助176.83万元，惠及贫困学生5417人次。秋季学期发放义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助165.47万元，惠及贫困学生5092人次。实现了对义务教育“五类”学生资助全覆盖，确保了我县无一人因贫辍学，守住了控辍保学底线。

二、存在的问题和不足

优秀教师引进难。我县作为少数民族边远山区贫困县、革命老区县，经济实力薄弱，虽然出台了人才引进计划，但与发达地区相比在薪酬体系、人员引进培养上缺乏竞争力，优秀教育人才难引进现象依然存在。

三、2023年工作打算

1.坚持党建引领不动摇。深入学习贯彻党的二十大会议精神和习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强党对教育工作的全面领导，加快推进中小学党建工作标准化、规范化，特色化发展，推动党组织领导下的校长负责制走深走实，为提升教育教学质量提供人才支撑。

2.坚持优化教育布局不停步。立足形势发展新需要，有序推进学校布局调整，采取“新建+改扩建+分流+控入口”等方式，新建第三中学，改扩建渠阳镇芙蓉学校等，因地制宜整合学校资源，促进学校规模化发展。

3.坚持队伍建设不懈怠。持续加大教师补充力度，通过定向培养、外县引入、公开招聘、特岗、银龄计划、员额制等方式，配齐配强教师队伍，不断优化教师队伍学科、年龄结构。积极探索“县管校聘”管理改革，充分调动教师的积极性，盘活现有教师资源，优化各校教师队伍配置，在动态中实现城乡均衡发展。

4.坚持安全保障力度不减弱。持之以恒推进校舍房屋、防溺水、防性侵、道路交通、食品卫生、疫情防控等重点领域安全专项整治，对排查出的安全隐患问题，立行立改，实行销号制管理，确保限期整改到位。同时，举一反三抓好安全生产工作，全力保障教育系统安全平稳有序。

5.坚持“双减”推进不松懈。全面落实中央决策部署，围绕“治乱、减负、防风险”的工作要求，校内校外双向发力，稳妥推进，分步实施。学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园；校外培训机构培训行为全面规范，学科类校外培训各种乱象基本消除，校外培训热度逐步降温。实现各项负担显著减轻，教育质量进一步提高的目标，人民群众教育满意度明显提升。

6.坚持教育经费保障不打折。统筹安排资金，不断加大教育投入，建立教育经费投入保障机制，支持教育事业加快发展，努力建设高质量教育体系，办好人民满意的教育。

XX县林业和草原局2022年工作总结和2023年工作计划

2022年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进生态文明建设为宗旨，以强化“林长制”为抓手，在县委、县政府的正确领导下，在上级林业主管部门的大力支持和指导下，积极探索林业改革发展新思路，狠抓各项工作落实，全力推进XX县林草事业高质量发展。

一、2022年工作开展情况

（一）加强林草资源建设管护

１.造林绿化稳步推进。按照上级业务主管部门营造林任务安排，2022年下达我县任务量为7.97万亩，以自治区财政森林植被恢复项目和中央补贴造林项目为主。其中自治区财政森林植被恢复项目4万亩，中央补贴造林项目3万亩，其他项目0.97万亩；实施项目主要为森林质量精准提升、退化林分修复、中幼林抚育、灌木平茬和重点区域绿化，已完成建设任务4.97万亩，加之申请退耕还林抚育项目已完成的2.67万亩，目前已完成营造林面积共计7.64万亩，其余项目正在有序开展中，计划年底内完成。

2.持续加强森林草原防火。紧紧围绕“一个提高、二个覆盖、三个到位”狠抓落实，“一个提高”即提高全民防火意识，“二个覆盖”就是火情监测、火源管理全覆盖，“三个到位”就是人员布控到位、防扑火设施设备到位、组织领导到位。今年以来，新建南天门林场防火道路5公里，依托内蒙古自治区呼和浩特市（南部地区）草原高（中）火险区建设项目，新建防火检查站8处、视频监测塔10套，新增20套重点草原防火卡口监控，购置了防火运兵车、工具车、消防高压水车、背负式风力灭火机、背负式割灌机、单兵装备、脉冲水炮、便携式轻型灭火水泵等扑火机具装备，进一步提升我县林草火灾综合防控能力。通过抓责任、强宣传、严监管、除隐患、炼队伍、夯基础等硬性措施狠抓落实，切实加强高火险节日的布防工作，今年全县未发生重大森林火灾和人员伤亡事故。

3.林木管护工作常抓不懈。以防控牲畜毁林为核心，以加强对未成林地和新造幼林地管护为重点，通过强化督促检查，落实奖罚机制，充分发挥40多名森林管护工作人员和440多名护林员的作用，形成了由林草局监管各乡镇管护站，管护站人员包挂护林员，护林员管山头地块的三级管护网络，收到了较好成效。制定我县禁牧休牧工作方案，科学合理划定禁牧休牧区域，明确各地各部门职责，促进森林、草原、湿地健康发展。

4.加大病虫害防控力度。我县以“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的林业和草原有害生物防治方针为准则，全面加强测报和检疫工作，严密防控外来林业和草原有害生物入侵，大力推行无公害防治技术，扎实开展有害生物监测普查工作。2022年共完成实施林业有害生物监测面积160.84万亩，林业有害生物监测覆盖率100％；实施林业有害生物防治7.1万亩，草原有害生物防治8.8万亩，林业有害生物无公害防治率99.2％，林业有害生物成灾率0.4‰；实施产地检疫调查面积0.66万亩，签发产地检疫合格证3份，种苗产地检疫率100％，实施调运检疫各类苗木802.4万株，签发植物检疫证书510份，实施复检苗木45批次，86.5万株；开展保护救助野生动物8次，救助野生动物9只，其中国家二级保护动物2只、自治区保护动物7只。

5.资源林政管理工作明显加强。以优化营商环境和强化林草地审批监管为目标。要求对各项林草行政审批事项，精简办事流程、限定办结时限，进一步提高了审核审批速度。特别是对征占用林地和林木采伐的审核报批，既严格把关，又积极服务，今年以来，全县共审核报批征占用林地项目44个、林木采伐项目26个、征占用草原项目18个，审核报批率均为100%，同时高度重视占地后的植被恢复，做到了占补平衡，坚守了林地保有量这条“红线”。

6.推进森林公园和湿地保护管理。一是按照上级部门关于开展违规违法占用森林公园破坏生态问题排查整治工作要求，对我县南天门自治区森林公园自建立以来的各类违规违法问题进行全面排查整治，经排查，我县南天门自治区森林公园内不存在违规违法破坏生态问题。二是提升湿地管护能力，认真制定我县湿地资源保护管理工作方案，明确湿地管护范围及管护经费标准，健全监管制度，建立奖惩机制，推动湿地保护监管责任落到实处。

7.积极助力林草产业发展。一是组织开展2022年打击侵犯植物新品种和制售假劣林草种苗工作，加强林草种苗生产经营企业检查和林草种苗质量监管，维护林草种苗公平竞争市场秩序。二是认真开展食用林产品质量安全及产地环境风险监测工作，确保食用林产品质量安全。三是结合我县柠条种植后林龄较长、生长缓慢等因素，积极对接引进加工企业，进行柠条抚育平茬，目前，县城内共有3家加工企业参与柠条加工，促进了灌木平茬后的进一步复壮，在经济、社会和生态效益方面达到共赢。四是组织科技人员多次深入宇航人、草都等企业调研，解决企业实际困难，为林草产业发展提供服务和基础保障。

8.加强林业案件办理。2022年，全县共办理林业行政案件78起，收回林地面积978.807亩，罚款93.1428万元，有效地打击震慑了乱砍滥伐、乱捕乱猎、毁林开垦、违规放牧和非法占用林地等破坏生态资源的违法违规行为，进一步提高了广大群众依法依规使用林地、保护生态资源的意识。

9.扎实推进林长制改革。一是完善制度保障。印发了《XX县建立“林长+检察长+警长”协同机制的工作方案》，设立了生态检察官工作站、警长工作站，进一步发挥检察机关、公安机关、林长制工作机构协同推进林长制工作合力。依据市林长制考核办法，研究制定林长制工作考核指标与分值，使林长制工作开展有章可循。二是落实巡林责任。县、乡、村三级层层签订责任状，将林长制的责任落实到人、落实到山头地块。截至目前，全县县级林长、副林长巡林68次，乡镇级林长、副林长巡林1988次，村级林长巡林4877次，共发现问题24个，解决23个，未解决问题为南天门黑家夭作业区穿林地高压线松动需进行线路整改，该问题已上报有关部门。向县级林长、副林长共发送《林长工作提示单》21份，要求履行林长职责，对照重点工作认真完成巡林任务。三是强化督导检查。县林长制办公室于2022年5月12日-5月20日，深入各乡镇（街道办事处筹备组、国有林场），对林长制工作进行了指导和督查，并将督查过程中发现的问题，及时反馈给相关乡镇及行政村，要求立行立改。四是开展集中宣传。利用世界湿地日、世界野生动植物日以及XX县“芍药节”等重要时间节点，在城区及重点乡镇和行政村共开展形式多样的宣传活动8次，重点对林长制运行机制、林草湿资源保护、林草湿领域法律法规、野生动植物保护、森林草原防火、《呼和浩特市禁牧休牧条例》等相关内容进行普及，提高广大群众对林草湿资源的保护意识。五是加强信息化建设。呼和浩特市林长制APP推广后，我县已实现全县三级林长、副林长全覆盖，并依托林长制管理系统，将全县林草湿资源清单、重点工作、巡查巡护、目标责任、考核统计、督查督办、信息公开等纳入信息化建设范畴，及时掌握各地林长制工作进展情况和林业资源保护发展动态，提高了对全县林长制工作的日常监管和任务进度监督水平，实现林长制管理信息化、智能化。六是推进示范创建。认真制定《XX县示范点建设（2022年-2023年）实施方案》，引导全县各乡镇结合地区实际，重点打造村级林长制示范亮点，以点带面推动我县林长制工作水平得到全面提升。7月份以来，我县由县林长办牵头，推动建设了“林长林”“民族团结林”等示范点，建立了“三定一推”（定计划、定责任、定模式，推进林区有效管理、扩大村集体收益）等工作机制。目前，羊群沟乡“林长林”共栽植各类果树800余株，白二爷沙坝林场“民族团结林”共栽植樟子松9000余株，为推进生态建设、增加村集体收入、将生态优势转化为经济优势奠定了基础。

（二）扎实抓好林草党建工作

我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕政治、思想、组织、队伍、作风、纪律等六个方面狠抓党建工作落实。一是强化思想政治建设。年初结合我局实际制定了《2022年度党组理论学习中心组学习计划》，围绕习近平总书记对内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神和严肃党内政治生活、民族团结、疫情防控、意识形态等内容，年内共组织干部职工集中学习24次；围绕民族团结进步、严肃党内政治生活、党的二十大等内容召开研讨会3次；局党组3名成员以及邀请宣讲团成员为我局党员讲党课6次；开展了送树苗、送知识、送温暖、实地参观学习等主题党日活动23次；开展了道路交通指引、环境卫生清理、政策宣传等志愿服务活动28次，积极营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围。二是加强组织队伍建设。坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”决策制度。年内共接收积极分子3名，办理党员转正手续3名，加强了人才队伍建设。三是强化作风纪律建设。局党组书记与党组班子成员、局属各二级单位主要负责人、各支部书记签订了党风廉政建设责任状，制定下发了《2022年林草局党风廉政建设工作要点》和《2022年林草局党风廉政建设主体责任责任清单》，把各项任务分解细化，确保责任落到实处、发挥作用。同时，与全体干部职工签订了意识形态安全承诺书和保密承诺书，形成了一把手负总责、分管领导具体抓、全局干部共同参与的工作机制。

二、存在问题及建议

（一）党建活力不足。一是党建队伍力量不足。各支部机构设置健全，但党务干部较缺，人员配置知识结构参差不齐，抓党建的力量不足；个别支部书记还存在重业务轻党建现象。二是党建活动创新不足。林草部门业务量大，时间性强，导致一些必要的党建活动在创新载体、丰富内容等方面难以实现，党务业务难以深度融合。我局共78名党员，其中在职36人、退休42人，存在人员老化、知识结构偏低等问题，影响党组织活动正常开展。

（二）落实造林绿化地块难度大。需各乡镇、园区深入细致地做工作，引导鼓励农民将承包的荒山荒地、宜林地、无立木林地、低效林用于造林。

（三）执法工作有短板。森林公安转隶后，我县林草部门存在执法机构不健全，执法人员不足、执法水平不够高等问题，导致一些涉林涉草案件不能及时进行调查和查处、移交，执法工作相对困难。建议上级主管部门在建立林业部门行政执法机构、设定人员编制、配齐专业设备等方面出台指导性文件，促进林业执法无机构、无经费来源、人员严重不足等问题得到解决，推动林业执法工作顺利开展。

（四）产业质量不够高。林草产业的发展事关乡村振兴和巩固脱贫攻坚成果，也是林草建设的重要内容。目前，我县在依托全面推行林长制发展和优化林草产业上，相互融合和资源利用方面仍然不够完善，林草产业未形成规模，无明显有效收益，产业发展动力、后劲不足，产业发展质量和规模有待提升和扩展。

三、2023年工作思路

2023年，我局将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，按照党的二十大关于人与自然和谐共生现代化的战略擘画，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚决扛起生态保护修复的政治责任，不断提升林草湿生态系统的多样性、稳定性和持续性。

（一）强化林草资源保护管理建设

以林长制为抓手，坚持人工造林、封山育林、植树增绿相结合，加强新造林抚育养护，探索建立管护激励政策，提高林地管护质量。做好禁牧休牧相关工作，促进森林、草原、湿地健康发展。扎实开展林草有害生物防治工作，不断提高森林火灾综合防控能力。深入推进森林督查、破坏草原林地违规违法行为专项行动，严厉打击破坏林草资源的违法犯罪行为。科学开展国土绿化行动，大力推进重点区域生态保护修复，持续抓好低产低效林改造和重点区域绿化。积极发展我县特色林果产业沙棘产业，利用现有的沙棘资源，选取基础条件好、交通便利的地块改造5000亩，进一步提高沙棘果产量及品质，促进农民增收，赋能乡村振兴。

（二）党建引领林草事业发展

加强政治思想建设，坚持把学习贯彻党的二十大精神与贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神贯通起来，认真领悟党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，仔细研读党的二十大报告和党章，筑牢意识形态根基，坚定党员干部理想信念，转变观念作风，为林草事业发展蓄势聚力。加强组织建设，加强机关党组织的队伍建设和阵地建设，认真开展党内组织生活和党员实践活动，增强基层党组织的战斗力和凝聚力，助力林草发展上台阶；加强廉政建设，认真落实“一岗双责”，压实全面从严治党主体责任，开展党风廉政教育，强化干部监督管理，打造忠诚担当、廉洁自律、高效务实的林草干部队伍。

XX县人力资源和社会保障局2022年全年工作总结与2023年工作计划

今年以来，在县委、县政府的正确领导下和州人社部门的深切关怀和大力支持下，我局理清工作思路，创新工作机制，紧紧围绕“民生为本，人才优先”的工作主线，大力实施“就业优先”战略，结合党史学习教育，将人社各项工作融入中央关于“学党史、悟思想、办实事、开新局”部署中，全面贯彻落实乡村振兴决策，结合工作实际，努力推进创业就业、社会保障、劳动维权、人事管理服务与人才培养等工作，各项指标任务圆满完成，把人力资源和社会保障工作定位在调动广大干部职工积极性和促进全县改革发展稳定的大局之中，为坚持“三区两地”发展定位和建设“五个XX”贡献力量。现将全年工作总结如下：

一、各项工作开展情况

（一）在“稳”字上下功夫，就业局势保持总体稳定

党的二十大报告把实施就业战略作为“增进民生福祉，提高人民生活品质”的内容之一，强调“就业是最基本的民生，要求“强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业”。今年以来，我局持续推进高质量就业创业，扎实做好稳就业、保就业工作，扩大就业容量，提升就业质量，提高劳动者技术技能素质，有效防范化解失业风险，做好“两深入、两稳定、两全面”，全县就业局势稳中向好。

1.积极推动返岗输送，逐步开展劳务对接

深入实施就业创业提质增效工程，突出抓好“310”“3100”“20200”工程，持续稳定全县劳务输出和转移就业总量。一是搭建平台，筑牢就业根基。完善基础数据机制为抓手，建立健全数据动态更新机制，动态收集就业岗位信息。配齐乡镇基层站点。每村配备1名劳动保障协理员，每年安排3万-5万元的经费，用以服务、管理各村劳动力的转移就业、基层平台建设相关事宜。积极与我县劳务输出集中地区签订劳务协作协议，搭建劳务输出平台，分别与宁波、泉州、株洲等地签订了劳务协作协议，建立了劳动协作关系。截止11月底，全县累计外出务工脱贫人口（含监测对象）38613，其中省外就业21702人、省内县外5714人、县内11197人。今年以来，共计发放一次性交通补助1067人，59.5万元。二是落实政策，凸显国家关怀。始终把政策落实放在工作首位。每季度开展一轮“311”就业服务，强化人岗匹配、跟踪回访。结合开展“点亮万家灯火”、“建设充分就业社区（村）”等各类活动的契机，为失业人员提供转移就业机会。

2.推动充分就业社区(村)建设，促进灵活就业

进一步强化培训力度，提升基层协理员素质，建立健全部门联动，积极探索人社、统计两部门长效联席制度，完善我县公共就业服务体系，大力推动实现充分就业目标。一是提升劳动保障协理员综合素质。自2022年调整XX县人力资源和社会保障局充分就业社区(村)建设工作小组以来，由县就业中心负责具体充分就业社区(村)建设工作，明确具体责任人，确定了XX县2022年9个充分就业社区（村）劳动保障协理员，并对劳动保障协理员进行多次业务培训。二是推动平台建设。截止11月底，已完成对9个充分就业村、社区试点的劳动力信息进行采集、录入，已经录入《湖南省公共就业服务信息管理平台》12091人，信息核实率达到100%；录入岗位1258个，目前有效岗位194个。三是落实就业服务政策。充分就业社区、村按期完成自助就业失业登记申请审核，无处理不及时、不规范的情况。按月完成对有就业意愿的失业人员进行岗位推荐，按时进行岗位推荐的结果跟踪维护，截止11月底，已为961人推荐岗位。四是实现充分就业。充分就业试点社区、村的每月登记失业人员就业率达到95%以上、就业困难人员就业率达到98%以上、有就业意愿的特定对象就业率达到100%、零就业家庭动态清零。

3.切实强化五大措施，稳定重点群体就业

今年以来，我们始终坚持把稳就业作为首要任务和头等大事来抓，切实强化“援企稳岗、创业增岗、见习留岗、新业扩岗、公益安岗”五大措施，突出抓好脱贫人口、农民工、城乡就业困难人员、高校毕业生等重点群体就业，托底安置残疾人、相对贫困户、零就业家庭等就业困难，确保全县就业局势总体稳定。一是释放政策红利，助力企业发展。截止11月底，针对部分企业落实缓缴失业保险6.02万元，阶段性降低失业保险费215.39万元，稳岗返还57家企业，返还人数2021人，返还金额654722.43元，为本县餐饮、零售、旅游、公路运输等行业的企业发放一次性留工补助，目前已为23家企业发放留工补助49.6万元，惠及企业职工992人。二是实施创业增岗工程，扩大创业规模。截止11月底，开发乡村领雁创业培训34人；新增创业主体953户，带动城乡就业人数1756人；新增创业担保贷款发放4890万元，完成年任务的181.11%，扶持111家企业实现创业。三是实施就业见习岗位募集计划，搭建见习供需平台。今年共开发就业见习岗位431个；累计打造青年就业见习基地14家，提供见习岗位445个。四是推动产业转移升级，培育发展新兴产业。采取打造创业孵化基地、开发青年见习岗位、开展各类创业培训等形势，为加快发展数字经济、平台经济提供人社力量，创造更多新业态就业岗位，拓宽就业新渠道，带动更多群体就业。五是合理开发公益性岗位。截止11月底，我县城镇公益性岗位共安置8人，其中社区保洁6人、机关事业单位后勤服务工2人。公益性岗位补贴标准为1550元/月。已发放补贴16.8万元；农村公益性岗位共计安置脱贫人口（含监测对象）3790人，每人补贴10000元/年。截止11月底，我县城镇新增就业2826人，其中下岗失业人员再就业完成1106人、就业困难对象再就业完成445人，实现零就业家庭援助动态100%清零，城镇登记失业率控制在1.62%以内。

4.打造创业孵化基地，推动创业带动就业

扎实推进创业孵化基地建设和优化升级工作，持续扩规模、强硬件，打造了一批具有示范和辐射带动作用的创业孵化基地，为广大创业者提供了优质高效的支持与服务。基地总体划分为四大功能区：创业孵化区、项目展示区、创业培训区和综合服务区。基地为企业提供免场租、免费提供办公设备、免费提供专家服务、协助创业者落实有关创业优惠政策、创业担保贷款贴息、项目资助、经营场所租金补助、免费提供创业培训、定期举办创业沙龙、免费做好宣传等十大优惠政策，企业享受租金减免、社保补贴、税收优惠等政策补贴资金。基地成立以来，成功孵化周生堂、小草手工、锵锵银饰等企业。目前在孵企业为马蓝科技、阳光大姐、凤都农业等企业共33家，其中大学生创业2人、退役军人1人、返乡农民工创业7 人。基地从业人员218人，带动就业761人，其中新吸纳就业269人。重点吸纳科技人才、高校毕业生和外出返乡人员创办的有XX特色产业的创业项目入驻。入驻企业涉及旅游产品、软件开发、电子商务、特色农业等多个领域。大力建设菖蒲塘返乡创业园，形成带动和辐射全县创新创业驱动发展的乡村振兴核心带。通过依靠菖蒲塘村独特的优势，不断帮助当地农民、返乡创业人员、高校毕业生等实现就地就近就业。2022年受疫情持续影响，基地大力扶持打造直播培训、网红孵化，开展网络带货直播培训，为我县旅游产品、农产品拓展销路。

5.全面开展职业技能培训，打造XX劳务品牌

大力实施农民工、高校毕业生等重点群体专项培训计划，广泛开展新职业新业态新模式从业人员技能培训。围绕乡村振兴、产业园区，大力开展菜单式、订单式培训，提高技能培训工作的针对性和有效性。截止11月底，我县创业培训完成433人，合格424人，完成年任务的106%，其中SYB80人、创业培训直播版173人、创业培训电商版137人，乡村领雁培训34人；我县技能提升培训共完成4008人，完成年任务的102.77%，培训种类涵盖育婴师、家政服务员、电子仪器仪表装配工、土石方挖掘机司机、起重装卸机操作工、中式面点师、电子商务师等十几个工种。结合XX县资源禀赋、文化浓厚、产业基础扎实等优势，培育、创建、发展银饰锻造、手工编织、雪茶等劳务品牌，借助品牌效应扩大劳务输出规模，提高劳务输出质量。自劳务品牌建设工作开展以来，累计开展手工编织培训1252人次、茶叶制作培训404人次，通过培训的开展，大量增加了相应工种的从业人员人数，截止11月底，该三项品牌从业人员7000余人。

6.全面优化公共服务形式，提升就业服务效能

定期组织开展线上线下各类招聘活动，为企业与劳动者之间搭建沟通交流平台，及时缓解了企业用工及劳动者就业的双重压力。一是健全数字化、多层次、不打烊的招聘服务体系。全年组织展招聘会38场，累计参会企业数468家，提供岗位数33770余个，发放宣传册42150份，现场咨询服务25080余人，达成就业意愿填写求职简历 1478人。二是开展高校毕业生就业服务。建立未就业毕业生“311”就业服务台账，深入17个乡镇有关村寨、社区，对高校毕业生开展“敲门”行动，为有就业意愿的未就业毕业生提供针对性服务，确保高校毕业生就业局势总体稳定。今年接收离校未就业高校毕业生实名登记下发任务数共647人，截止11月底，已联系647人，回访率100%，已就业583人，未就业64人，其中升学44人，入伍18人，出国2人。未就业高校毕业生求职登记系统累计登记98人，其中2022届毕业生人数46人，往届毕业生人数52人，已全部联系，跟踪回访率100%，提供就业服务率100%，就业率100%。三是做好高校毕业生岗位信息归集。截止11月底，入驻湘就业平台企业142家，今年新增企业92家，平台入驻岗位总数215个，今年新增岗位195个。入驻企业累计发布岗位215个，发布岗位涉及金融业、餐饮业、房地产、医药学、新媒体等行业。高校毕业生城乡基层就业岗位信息发布115个，其中事业单位招聘岗位54个、基层服务项目招募岗位6个、市场主体招聘岗位52个，有关部门根据实际开发岗位3个。四是举办一次职业技能大赛。2022年8月14日，我县举办“2022XX县第四届家政服务技能大赛”，共有6支代表队，60多名选手参加，最终，大赛评选出一等奖4名，二等奖8名，三等奖12名。通过开展大赛，宣传家务劳动社会化新观念，提升家政服务技能，展示家政服务从业人员风采，营造尊重劳动、崇尚技能的良好氛围，全面推动我县家政服务业的健康发展。

（二）在“保”字上找力点，社会保险保障有力。

1.围绕社会保障抓扩面，夯实社保工作基础 

今年以来，我局认真贯彻落实习近平总书记关于社会保障工作重要讲话和指示批示精神，着力推动社会保障事业高质量可持续发展，形成社会保障全民共有共享共建共谋的发展局面。大力实施全民参保行动，做到参保符合条件的群众应保尽保，特殊困难群体应缴尽缴。截止11月底，全县企业职工养老保险参保人数14680人，完成征缴9539万元，发放待遇23211.74万元；机关事业单位基本养老保险参保人数9538人，完成征缴13565万元，发放待遇21967.08万元;城乡居民社会养老保险参保人数23.27万人，完成征缴3694.51万元，发放待遇6879.95万元；失业保险参保19165人，完成征缴435.69万元，发放待遇113.84万元；工伤保险参保25012人，共征缴工伤保险基金786.5万元，发放待遇781.06万元。积极落实工伤保险省级统筹“五统一”制度，督促用人单位确保新开工工程建设项目参保共计33个，参保率达100%，

2.围绕社会保障谋创新，优化社保经办服务

在全县范围内通过智慧人社App、微信、QQ、电话等方式，对人员异动、单位信息变更等业务进行网上申报，方便各单位业务经办人员足不出户办理养老认证、社会保险、失业保险相关业务。截止11月底，通过政务一体化平台办理社会保险共计4500件，通过智慧人社手机APP、支付宝、老来网等多种方式进行社会保险待遇资格认证共计7850人；建立自助窗口，设置自助查询一体机，积极打造自助服务区，午休主动轮班值守，满足市民的错峰办事需求；创建灵活的服务方式，打造窗口的移动服务，对于行动不便的人员进行上门办理退休业务；通过公益广告宣传、电视宣传、深入用人单位、集市宣传社会保险政策，同时与县应急部门联合召开全县交通、旅游、矿山、烟花、工贸、危化企业工伤预防专题培训会，促进社会保险征缴扩面。

3.围绕社会保障释红利，落实社保惠企政策

落实阶段性降低费率和缓缴政策。失业保险总费率降低至1%，工伤保险在行业基准费率基础上统一下降20%。截止11月底，针对部分企业落实缓缴养老保险303.6万元，落实缓缴工伤保险9.42万元，阶段性降低工伤保险费134万元。城乡居民基础养老金人均标准已提高至118元/月。

4.围绕社会保障守底线，加强社保基金监管

大力实施社会保险基金管理提升年行动，树牢底线思维，压实风险防控责任，开展日常巡查、专项检查、专案督查，推进社会保险监管工作制度化、规范化、经常化，杜绝社保基金流失，坚决维护社保基金绝对安全。一是扎实开展社保基金管理提升年行动。为抓好社保基金专项整治收官工作，巩固提升社保基金专项整治成果，根据省、州提升年行动工作方案和相关精神要求，2022年4月15日，我局出台了《关于印发县社会保险基金管理提升年行动实施方案>的通知》（凤人社发〔2022〕18号）文件，深化社会保险基金管理问题专项整治，健全社保政策、经办、信息、监督、人员风险防控体系，强化人防、制防、技防、群防“四防”协同，提升社会保险基金管理水平，以社会保险基金管理提升年行动为锲机，进一步梳理细化政策制度，规范内控经办管理；进一步完善信息系统及加强队伍建设，为维护社会保险基金安全提供保障。从讲政治的高度深刻认识开展提升年行动的重要性、严肃性、紧迫性，将其作为落实“两个维护”的具体行动，认真组织并抓好贯彻落实，确保按时保质完成各项任务。二是认真开展“社会保险基金安全警示教育月”活动。2022年9月15日、16日在XX县委党校二楼召开2022年社保基金警示教育部署会，详细传达了州人社局关于开展社会保险基金安全警示教育月活动的通知精神，对县人社局“社会保险基金安全警示教育月”活动进行了动员和部署。明确工作标准，提出具体要求。要求班子成员、各股室负责人、各险种经办机构及17个乡镇人社工作分管领导、劳保员及各村协理员要承担起“一岗双责”的责任，各负责人均按照安排，结合工作的具体情况，切实把思想和行动统一到了总体的部署和要求上来，高度自觉地抓好、积极踊跃地参加“社会保险基金安全警示月教育”活动，确保了时间、人员、内容和效果的落实，做到教育活动不走过场。在全县各级部门的相互配合和积极参与下，我县警示教育活动取得了较好成效，有力促进了社会保险基金的更好管理。三是加强疑点数据核查。收到省下发疑点数据8449条，涉及金额39.5万元。已核实8449条，1908条无需整改,应整改797条，应整改金额46.91万元，已整改688条，已整改金额39.8万元,109条违规领待，涉及7.11万元正在追缴当中。

（三）在“法”字上出重拳，和谐劳动关系构建新突破

坚持把维护劳动者合法权益作为工作重点，加强系统治理、依法治理、源头治理和综合治理，健全协调机制，有效防范和化解劳动关系风险，确保实现劳动关系和谐稳定。一是推动“三制两金”全覆盖。截止11月底，我县在建项目12个，已落实实名制12个，已设立农民工工资专户12个，已通过专户代发工资12个，有效筑牢农民工“护薪”防线。二是根治农民工工资拖欠。截止11月底，共办理案件29起(含移交公安机关1起)，其中协调处理案件25起，立案办理4起，为劳动者追回拖欠工资3572万元，共涉及劳动者1462人，结案率达100%。同时对欠薪线索平台反映的线索高度重视，平台共反映欠薪线索108条，全部按时办结。三是协调劳动争议纠纷。XX县劳动人事争议仲裁委员会受理案件219起，办结219起，时限内结案率达100%，涉案金额603.2万元。其中XX县劳动人事争议仲裁院受理案件90起，调解结案25起，裁决结案65起，处理争议案件涉及金额452.72万余元。

（四）在“优”字上做文章，人事人才工作持续提升

1.以“严”字为先，坚持规范与管理相结合，人才队伍彰显强劲活力。

认真落实中央、省委、州委、县委人才工作会议精神，聚焦乡村振兴主战场和经济社会高质量发展的主要任务，主抓高专人才队伍建设、人事调动、事业单位规范管理三大方面，为各项事业高质量发展提供人才第一资源作用。一是加强高专人才队伍建设。有计划引进高质量人才，在2022年湖南省湘西自治州事业单位公开引进高层次及急需紧缺人才工作中，我县共计划引进16人，通过报名、面试、体检、考察等程序后，现下文聘用8人。在2022年全县事业单位公开引进高层次及急需紧缺人才中共计划引进23名事业单位工作人员，截止11月底，已有7人进入考察环节。二是规范人事调动。今年3月，县人事工作领导小组出台了《XX县机关事业单位公开选调暂行办法》，明确各乡镇进城一律进行公开选调、择优录取，杜绝“打招呼调配”、“卖人情调配”、“凭关系调配”等现象，得到了一致好评。今年4月，开展了县直机关事业单位公开选调工作人员工作，通过公开招考，28名乡镇工作人员已进入县直单位工作。三是加强事业单位规范管理。严格根据中央、省、州工作部署，由县委、组织部、纪委监察委、财政局等多个部门联合组成的工作领导小组，对全县事业单位管理岗位人员情况底数进行摸底，对因编制变化的60余个事业单位及时进行了岗位设置，同时，我局在全县范围内开展事业单位人事管理制度自查工作，进一步理顺事业单位管理岗位人员编制、人事、工资等关系，已完成对1700余名事业单位管理岗位人员干部人事档案的查阅审核工作，准确核实了管理岗位人员的身份编制、受聘岗位等级、工资待遇、现聘岗位年限及年度考核结果、受奖励和受处分等情况，为事业单位管理岗位职员等级晋升启动工作提供了准确的信息数据支撑。四是启动全县事业单位管理岗位职员等级晋升工作。截止11月底，我县拟晋升五级职员1人已上报州委组织部；符合晋升六级职员22人上会方案草案制定；晋升七级职员102人、八级职员393人、九级职员9人共504人已下文。

2.以“细”字为要，坚持管理与服务相结合，档案管理制度不断完善。

积极完善服务标准和服务流程，推进服务的规范化和精细化，及时将档案材料收集归档，充实档案内容，并建立联系制度，向有关部门收集新形成的档案材料。截至11月底，共接收流动人员档案1183份，转递151份，中心档案电子化4152份，新增流动人员档案电子化完成率100%，流动人员档案库存量完成86%；出具相关证明21份，提供政审服务25份，办理辞职人员档案3份；共接收人事档案61册（袋），转出干部人事档案70册（袋），办理查借阅干部人事档案登记手续约4600多人次（包括公开选调，职称评聘，管理岗位晋级，工勤转岗核查，入口方式核查等），完成干部人事档案专项审核认定318册，签订事业单位聘用合同216份。

3.以“谨”字为规，坚持服务与制度相结合，退休审批突出责任担当。

秉承“严把政策关、年龄关、时效关”的办事原则，于每月10日前完成企业退休人员退休审批手续的办理。截止11月底，已为199名（其中包括改制企业与其他企业以及个人身份参保退休共194人，被征地农民退休人数为5人）到龄退休人员办理退休审批手续，发放退休证148本；为事业单位退休人员办好退休手续154名（其中男104人，女49人）。

（五）在“便”字上创新途，纵深推进放管服改革

认真落实省、州人社部门关于行风建设行动的部署要求，深化“放管服”改革、进一步优化营商环境，持续推动“五型双一流”人社机关建设落地见效。一是全面推进“一件事一次办”改革。进一步完善人社“一件事一次办”事项的流程优化，政务大厅办事指南公开率达100%。截止11月底，人社涉及27项省定三批“一件事一次办”事项梳理全部完成，已办理参保登记、转移接续、参保查询、在职人员异动、退休办理、退休人员死亡、职业年金归集、记实、发放、创业担保贷款登记、职业技能培训登记、失业保险、工伤保险等业务，共计52338件。二是推进政务服务事项目录管理，做到“三级三同”。为深入推进XX县乡镇、村（社区）赋权工作，实现人社服务直达乡镇、村（社区）的目的，打通服务群众“最后一公里”，不断方便群众就近、从快、从简办事，截止11月底，人社共23项政务服务事项权力下放（乡镇16项、村（社区）7项），363项公共服务事项已实现全程网办，法定提速率达95.51%。三是强化“互联网+政务服务”平台应用。目前已实现全系统“互联网+政务服务”全覆盖，后续将积极与省、州对接，进一步推进业务系统与互联网+政务服务一体化平台互联互通。同时，我局和县行政审批局、县公安局、县国土局等相关单位积极对接，争取到18个政务中心窗口以及一个办公室，目前已将企业养老、机关单位养老、工伤保险、城乡居民养老保险等业务窗口搬入县政务中心，方便群众一次通办，得到一致好评。

（六）在“宣”字上，维护被征地农民权益

全年开展多次集中宣传活动，深入到村寨、农户家中发放宣传单，切实提高被征地农民社会保障政策知晓率，积极引导符合条件群众及时参保。截止11月底，全县共完成被征地农民身份认定4882人，完成参保4640人，其中参加企业社保2616人，领取待遇1322人；参加城乡居保2024人，领取待遇456人；被征地农民社会保障资金累计收入38103.71万元，累计支出19953.66万元，结余18150.05万元。

（七）在“督”字上抓细致，促省定民生实事办实办好

2022年，我县办理省定重点民生实事7件（含16个指标）。截止11月底，已全部完成年度目标任务：（1）孕产妇免费产前筛查任务1500人，已完成1948人；（2）新生儿先天性心脏病免费筛查任务1500人，已完成1993人；（3）城镇低保及农村适龄妇女“两癌”免费检查任务为4000人，已完成4838人；（4）至少1家定点医疗机构实现普通门诊医疗费用跨省直接结算，已完成3家；（5）康复救助残疾儿童任务数90人，已完成139人；（6）困难残疾人家庭无障碍任务80户，已完成80户；（7）城市低保每人每月不低于600元，已达到600元；（8）农村低保每人每年不低于4600元，已达到4620元；（9）困难残疾人生活补贴每人每月不低于120元，已达到120元；（10）重度残疾人护理补贴每人每月不低于120元，已达到120元；（11）城镇老旧小区改造任务8个，投资率达到50%以上；已开工8个，开工率100%；完成投资4057万元，投资率56%；（12）建设联网中小学幼儿园周边等重点部位安防设备544个,已完成544个；（13）完成2个农村千人以上集中饮用水水源地突出环境问题整治，已完成2个；（14）农村旅游路、资源路、产业路提质改造任务6公里，已完成6公里；（15）新增蓄水能力任务1万方，已完成1万方；（16）恢复和改善灌溉面积任务0.18万亩，已完成0.18万亩。

二、当前存在问题

今年的工作虽取得较为突出的效果，但我们仍然面临不少压力和挑战，具体表现为三个方面：

（一）受疫情和经济下行双重影响稳就业压力大。近年来，国内的经济压力持续加大，再加上疫情反复，造成全国范围内的旅游市场持续萎靡，文旅产业发展受挫，给我县就业工作带来巨大挑战。一是涉旅企业受挫严重。涉旅商铺大量停业、星级酒店间歇式停业，涉旅公司经营困难，整个市场经济不景气，旅游服务行业遭受重创，部分员工放假或者出半月勤。二是返乡回流人数增加。部分外出务工人员返乡回流，截止11月底，全县返乡回流脱贫人口（含监测对象）1000人，其中返乡回流再就业477人，未再就业523人，对我县就业工作更是严峻考验。

（二）保障农民工工资支付工作压力大。目前，我县保障农民工工资支付工作形势严峻复杂。通过对全县欠薪矛盾纠纷不稳定隐患排查，排查出存在欠薪纠纷的工程项目、企业共9个，涉及农民工813人，涉及金额2000余万元，不排除仍存在部分涉旅企业或其他行业领域的欠薪纠纷。同时，元旦、春节临近，农民工工资保支付工作进入关键时期，尤其是在工程领域，凤仙境小区建设工程、德馨园小区建设工程、农村公路扶贫快进网络系统工程建设等项目问题凸显，现实情况要求我们拿出更有力有效措施，确保农民工按时足额拿到工资报酬，保稳定压力非常大。

（三）社保基金监管工作基层基础较弱。大部分乡镇社保基金监管队伍力量比较薄弱，乡镇分管领导、乡镇劳保员、村社保协理员等基层队伍人员业务素质参差不齐，教育管理不到位。

三、2023年工作计划

2023年是崭新的一年，人力资源和社会保障工作的总体思路是：深入贯彻落实党的二十大全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕XX大建设、大发展宏伟目标，坚持民生为本、致力乡村振兴工作主线，不断完善人才服务体系、实现城乡充分就业、健全社会保障机制、构建和谐劳动关系、强化单位自身建设，有效发挥人力资源和社会保障的基础性作用，为全县经济社会跨越发展提供坚强的民生保障和人才支撑。

（一）千方百计稳住就业局势

坚持就业优先战略，防范化解失业风险，确保疫情形势下全县就业局势基本稳定。一是突出抓好有组织劳务输出。劳务输出是当前我县扩大就业的主力军，我们将持续结合“310”、“3100”和“20200”工程，积极深入推进与浙江、珠三角和长株潭等发达地区的劳务协作，签订劳务合作框架协议，稳定转移就业总量。建设劳务输出集中地劳务服务站，做好岗位归集，定期跟踪并做好二次就业服务，为外出务工人员提供“一站式”劳务输出服务。二是突出抓好纾企解困稳就业。进一步推动省“两稳一保”十六条和州政府稳就业二十三条措施落实落地，积极推行失业保险稳岗返还和留工补助“免申即享”，大力实施缓缴社会保险费“即申即享”，大力实施缓缴社会保险费“即申即享”，加速实现企业吸纳社保补贴“直补快办”，推动政策效果尽早显现，帮助企业渡过难关，稳住市场主体保就业。三是突出抓好创业带动就业。积极开展“创响三湘”行动，深入实施“迎老乡、回故乡、建家乡”计划，认真落实创业培训补贴、吸纳就业补贴、社会保险补贴、税费优惠、创业担保贷款及贴息等政策，助力群众创业。大力开展创业带动就业示范工程，把菖蒲塘村打造为全省返乡创业示范园，在创业带动就业方面发挥示范引领作用。四是突出抓好重点群体就业。继续用好外出务工和就近就业两条渠道，深化劳务协作，推进农民工就业增收，确保脱贫人口务工规模总体稳定。高度关注脱贫人口就业问题，继续加大就业帮扶车间建设力度，帮助脱贫群众实现在家门口就业。重点抓好返乡回流人员的就业帮扶工作，让他们及时有效就业。大力开发公益性岗位，给低收入人群托底安置保障。密切关注青年就业形势，切实做好离校未就业高校毕业生实名登记工作，及时掌握基本情况，持续开展跟踪就业服务。五是大力开展技能培训提升就业质量。实施农民工、高校毕业生等重点群体专项培训计划，广泛开展新职业新业态新模式从业人员技能培训。围绕乡村振兴、产业园区，大力开展菜单式、订单式培训，提高技能培训工作的针对性和有效性。

（二）竭尽全力强化社保基金监管

狠抓社会保险基金管理提升年行动、城乡居民养老保险待遇人员专项排查，围绕基础工作、征缴扩面、经办服务、基金监管提升服务水平，加强服务管理，形成社会保障全民共有共享共建共谋的发展局面。一是夯实基层基础。全面夯实社保基金监管基层基础，配齐配强基层队伍，建立参保人员死亡信息村级直报制度，对乡镇分管领导、乡镇劳保员、村社保协理员进行社保基金监管业务培训，提升素质水平和业务能力，同时将社保基金监管纳入政府绩效考核中，对乡镇劳保员、村社保协理员的工资实行季考核季兑现报酬制度。二是推动社会保险征缴扩面。大力实施全民参保行动，通过公益广告、电视、门户网站以及深入用人单位、村寨、集市宣传社会保险政策，竭力实现符合社会保险参保条件的人员及困难群体应保尽保、应缴尽缴。三是优化社保经办服务。将部分简易的事项下放至乡镇、村（社区），安排业务经办人员对基层办事员进行业务培训，切实提高经办队伍能力素质，加强城乡居民基本养老保险经办服务能力建设，缩小城乡经办服务差距，逐步并轨统一。继续推动各种险种经办服务线上线下同步办理，完善生存认证措施，为特殊人群提供上门社保经办业务服务。四是加强社保基金监管。突出提升“四防”能力，严格执行不相容岗位分离和高风险岗位定期轮岗制度，确保社保基金监管人员责任压实到位、制度建设落实到位，着力防范化解社保基金管理风险，以高标准严要求做好防风险保安全。

（三）优化服务规范人事人才管理

紧紧围绕县委、县政府对人才建设要求，做好引才引智服务，切实满足社会的人才需求。进一步把好事业单位招聘主要人才“进口关”，坚持人事考试工作公开、平等、竞争、择优原则，加强人事考试基础和机制建设，强化考试期间新冠肺炎疫情防控，确保各类人事考试实现零失误、零差错、零事故。深化人事制度改革。有步骤、有计划地开展管理岗位职员等级晋升工作，推进和完善岗位管理、人员聘用、公开招聘制度，推动事业单位分类改革，完成新录聘用人员岗前、初任培训和专业技术人员公需科目培训。继续筑巢引凤，培育一批农村实用人才队伍，发展壮大一批懂农业、爱农村、爱农民的专业技术人才，培育乡村振兴实用人才。

（四）全力以赴保障农民工工资支付 

主动摸清全县建设项目底细，建立提前预警机制，通过提前介入可能出现欠薪情况的项目，及时防范化解劳资纠纷。加强拖欠农民工工资治理工作，按照“控增量、减存量”原则，一方面对排查出来的欠薪项目、企业建立台帐，明确责任领导，责任单位和解决措施，限期逐步解决，对个别隐患突出的项目，及时发告知通知书，限期整改。对个别隐患突出的企业项目，及时报告公安、政法机关，提前介入，确保不发生群体性事件和突破道德底线的极端事件；另一方面从源头上加大治理力度。全面落实劳动合同制度，狠抓“三制两金”制度全覆盖，从源头上防止欠薪现发生。在元旦春节期间，扎实开展冬季治薪行动，努力实现春节前拖欠农民工工资案件和涉及人数明显下降、因拖欠工资引发的群体性事件数量明显下降，确保发生的拖欠农民工工资案件基本结案、群体性事件得到妥善处置、涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件及时移交司法机关处理，切实维护广大农民工的工资报酬权益。加强调解仲裁专业化培训。建立健全劳动争议调解组织，开展非公有制企业劳动争议预防调解示范试点工作，提升仲裁办案标准。

（五）全面发力抓好队伍素质建设

人社是主要的民生窗口单位，人社干部的作风不仅关系到人社机关的形象，更关系到党委政府和群众的关系。为此，我们坚持把人社干部队伍自身建设作为推进工作落实的主要手段和首要任务来抓。一是抓学习。固定每周五召开全体干部学习大会，由局属各单位、局机关各股室的干部自行选定培训主题，并上交培训材料至分管领导审核，运用自身平时工作的人社知识基础，为全体干部职工普及人社工作知识，提升干部队伍的整体业务水平。二是抓管理。出台《XX县人社局2022年度干部考核管理办法》，重点抓日常出勤、平时工作作风、业务完成效率和质量，将平时考核的结果纳入绩效管理，做到月通报、季考核、年兑现。三是抓轮岗。按照基金监管有关规定，加大对关键业务岗位干部的轮岗。加强干部的选调，通过公开招考、层层选拔，从县内机关事业单位选调了6名年轻优秀干部充实到人社队伍。四是抓创建。按照“内强‘筋骨’强素质、外练‘武功’塑本领”的总体要求，全力推进“五型双一流”建设，着力打造风清气正、凝心聚力的人社机关和系统形象，积极争创省级文明单位。

XX县司法局2022年工作总结和2023年工作计划

今年以来，XX县司法局在县委、政府的坚强领导下，在市司法局指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，强化法治XX建设，优化公共法律服务，不断提高全民法治素养，推动司法行政工作高质量发展，取得了显著成效。XX县司法局2021年度绩效考评获一等次，XX县司法局党支部被命为防城港市三星级党组织，多名司法行政干警荣获全区司法行政系统新闻宣传工作表现突出个人、XX县“廉洁家属”等称号。现将2022年工作总结如下：

一、主要工作成效

（一）统筹推进全面依法治县，为经济社会发展提供法治保障。一是推进法治XX、法治政府、法治社会一体建设。制定我县《“八五”普法规划》《法治XX》《法治政府》《法治社会》五年规划和实施方案,组织开展法治政府建设综合考核和年度述法工作报告。持续推进行政执法“三项制度”，在全县推广使用广西行政执法综合管理监督平台，线上线下同步监管，全县30多个单位录入688条行政执法相关信息，利用线上平台随机抽查部分执法单位的25件处罚案卷，优秀率案卷率85%。二是稳步推进行政复议体制改革。开展行政复议宣传，引导群众解决行政争议。共收到申请25件，告知另行救济途径8件，受理17件，结案14件。承办政府诉讼案件46件，已代理县政府出庭应诉或做好答辩工作40件，尚有6件案件未开庭。三是组织全县行政执法资格考试。指导监督全县151人参加2022年上半年全区行政执法资格线上考试，参考率98.05%，147人及格，通过率97.35%，2022年下半年行政执法人员资格（续职）考试报名95人，通过终审64人，31人待审核。四是开展合法性审查。今年以来共审核规范性文件1件，出具法制审核、法律审查意见书117件，审核“三大”纠纷案件50余件。五是落实学法用法考核机制。为组织部门选人用人提供2021年度学法用法合格证明1553份，我县应参加2022年度普法考试5650人，已参考3692人，参考率65.35%。六是做好普法宣传工作。印发《2022年XX县普法依法治理工作要点》，以“法律七进”载体，深入各乡镇、村屯开展法治宣传50多次，发放宣传资料、宣传品38000多份，接受法律咨询120多人次，逐步树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识。

（二）积极参与社会治理，维护社会大局安全稳定。一是参与“三官一律”进网格服务。通过调整、外聘律师充实到法律顾问队伍，实现全县91个村（社区）法律顾问100%全覆盖。今年以来，村法法律顾问到村屯走访102次，提供法律意见30余件，参与化解矛盾纠纷31起,解答群众咨询800多人次，为基层市域社会治理发挥应有作用。二是加大矛盾纠纷调处化解力度。制定《关于推进司法行政“一站式”矛盾纠纷调解中心建设的实施方案》，实施XX县“三大纠纷”联合调处，组织林业、自然资源局成立工作专班集中办公，打造“一站式”矛盾纠纷调解服务平台。全年排查纠纷案件221，其中：山林土地纠纷61起、其它纠纷172起，邻里纠纷35起，调解成功213起，调解成功率96%。“三大纠纷”联调联处发案48起，调结48起，调结率为100%，政府作出裁决25起，挽回经济损失260万元。三是强化特殊人群监管。严把社区矫正入口关，开展社会调查案件76例，采纳建议52例，采纳率68.4%。强化社区矫正日常监管，利用信息化核查、集中学习教育、上门走访、集中劳动、定期报到等方式对社矫对象进行教育。2022年接收51人，解除51人，警告4人次，训诫1人，目前在册113人，其中缓刑109人，假释4人，无脱管、漏管现象。积极与监狱、家属沟通，做好疫情期间刑释解教人员接收预案，全年接收刑释解教人员160名，未发生刑释解教人员重新犯罪现象。四是切实做好“9+5”类重点人员排查管控。组织进行“9+5”类重点人员排查，深入掌握社区矫正人员和刑释解教人员的生活情况和心态。对5名社区矫正对象和6名刑释解教人员进行重点管控，制定预案，落实管控和帮教专班，把问题隐患消灭在萌芽状态。

（三）推进公共法律服务体系建设，努力提升服务水平。一是开展法律援助律师视频值班试点工作。以思阳镇司法所、老乡家园社区、叫安司法所、叫安镇杆青村作法律援助点为联络点，群众在各联络点咨询，值班律师通过视频会见方式为群众提供法律服务，尝试解决公共法律服务“最后一公里”问题。二是开通法律援助“绿色通道”。放宽经济困难标准，降低法律援助门槛，扩大援助范围，对符合无需提供经济困难证明材料和承诺告知书的，直接受理并指派律师办理，刑事案件“应援尽援”。今年共办理法律援助案件83件，其中，刑事案件63件，民事案20件。值班律师提供法律帮助认罪认罚案件共175件263人次，其中法院65件85人次，检察院110件178人次,接待来电来访咨询91人。三是举办公共法律服务公益活动。以“乡村振兴 法治同行”为主题，深入各乡镇、村（社区）开展公共法律服务公益宣传活动10场次，发放宣传材料5000余份，现场解答咨询220多人次，进一步提升农民群众知法、懂法、守法、用法能力，维护合法权益。四是全力解决公证资源短缺难题。在XX县暂停公证业务办理期间，积极协调东兴市公证处不定期到XX县办理公证业务8次，共办理公证事项65 件，其中，上门公证8件。通过返聘退休公证员，XX县公证处自2022年6月30日恢复执业，共开具银行存款查询函73份，出具公证书69份，其中，为残疾人申请免费公证服务1起，得到办证群众的肯定与好评。

（四）落实主体责任，推进全面从严管党治警。一是巩固政法队伍教育整顿成果。履行全面从严治党主体责任，抓好监督执纪主责，严格执行党的纪律和廉洁从政各项规定。正确运用监督执纪“四种形态”，促进干部作风转变。利用“书记谈心面对面”，开展集体谈话2次，局主要领导与分管领导谈心谈话5人次，与中层领导、重点岗位人员谈心谈话6人次，开展廉政家访6人次。今年以来，司法行政系统未发生违法违纪案件。二是推进基层党建“五基三化”攻坚年活动。围绕党建阵地“六有”标准，将党员活动室改造升级，建设党建品牌文化阵地，营造浓厚氛围。严格执行党员领导干部党支部工作联系点制度，结合“党课开讲啦”等活动，局领导班子深入联系点参加活动16次，到联系村讲党课3次，开展主题党日活动10次，召开支委会、党员大会10次，党支部书记上党课4次，召开组织生活会1次。三是大力开展清廉XX建设。及时召开动员部署会，印发方案，成立领导小组和6个清廉工作专班，每月制定重点工作清单，组织开展廉政家访10人次、参观廉政基地1次、召开清廉家风座谈会1次、上廉政党课2次、召开警示教育大会4次、观看警示教育片3部、通报典型案例8起，打造清廉机关示范点，营造崇廉尚法工作氛围。

（五）勇于担当作为，服务中心大局。一是参与疫情防控。做好人员排查管控、物资保障、防疫宣传、疫苗接种、“党建+网格+疫情防控”工作。配合全县开展打击“三非”、打击走私“三位一体”守卡工作，选派干部职支援东兴、港口、参与守卡、铜墙铁壁督查等工作。二是助力乡村振兴。推进乡村（社区）“法律明白人”培养工程，制定《XX县乡村（社区）“法律明白人”实施意见》，印发遴选第二批“法律明白人”通知，对全县1441个村民小组的1715名“法律明白人”进行培训，推进法治乡村建设，提升乡村治理水平。三是常态化做好禁毒整治工作。11名司法行政干警管控39名帮教对象，落实帮教措施，加强涉毒排查，跟踪回访，杜绝新生吸毒和复吸现象发生。四是持续开展扫黑除恶专项行动。组织开展社区矫正对象涉黑涉恶大排查，加强同检察院衔接，定期开展新入矫重点人员排查报备和扫黑除恶专项斗争主题教育工作，确保社区矫正执法合法、规范。

二、存在问题及原因分析

（一）在推进依法治县方面。一是“谁执法谁普法”普法责任制落实得还不够，部分部门观念还比较传统。二是人才资源不足。全县党政机关拥有法律职业资格或者律师资格人员17人，涉及3个党政机关，100%设立公职律师。3个行政执法机关有公职律师16人，指标覆盖率仅12.5%，距离自治区绩效考评指标要求公职律师覆盖率30%相距甚远。三是依法治县办、行政复议办设立在我局，机构无编制。机构改革后，我局编制被压缩，但机构职能增加，既要承担全县行政执法部门执法监督指导、法治审查工作，又要开展行政应诉工作同时还要兼顾全面依法治县和行政复议工作，人员力量不足，工作未能达到预期目标。

（二）在参与社会治理方面。一是农村法治宣传教育不到位，部分群众法律意识淡薄。二是“三大纠纷”案件居高不下，因历史遗留原因、人证物证缺失等原因，造成土地山林确权比较困难，行政调解和人民调解协调配合力度不够，没有真正发挥“三位一体”调解格局的合力作用。三是社区矫正信息系统与公安、人民法院、人民检察、监狱信息系统未能实现互联互通，司法行政机关未能及时了解掌握社区矫正对象信息，存在社脱管和重新犯罪风险。四是在“三定”方案设立社区矫正执法大队，有机构名称，无人员和编制，社区矫正管理股在编干部实有2人，社区矫正监管力量薄弱。

（三）在提升公共法律服务方面。一是律师的法律援助案件补贴经费不足，补贴低，律师办案热情不够高。二是村法律顾问人才资源不足。今年聘请外地律师1人，公职律师1人、实习律师1才实现全县91个村（社区）法律顾问100%全覆盖。三是公共法律援助人员配备不齐。XX县司法局设立XX县法律援助中心，机构编制与人员均未配备，法律援助职责由县司法局公共法律服务股工作人员代为履行。

三、下一步工作打算

我局将努力做好党建、精神文明、民族团结、平安建设、改革创新等各个专项考评工作，争取综合绩效考评一等次，并持续在思想、作风、能力、宣传影响力、群众满意度等五个方面有整体提升。同时，我们将认真贯彻落实各级司法行政会议精神，聚焦司法行政主责主业，重点抓好以下10个方面的工作:

（一）抓政治学习，把深入学习宣传贯彻党的二十大精神，当作今后一个时期的首要政治任务，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。

（二）抓党建引领，主要抓好党员活动室、党组会议室的提档升级，结合司法行政业务打造“党建引领 · 法治护航”党建品牌。

（三）抓队伍建设，及时充实专业人才，加大法律专业人员招录力度，优化干部队伍结构，申请增加XX县调解处理土地山林水利纠纷服务中心事业编制2名，以保证业务工作正常开展。

（四）抓依法治县，深入组织实施“八五”普法规划、法治XX规划、法治政府、法治社会实施方案。

（五）抓法律服务，组织实施公共法律服务“十四五”规划，完善公共法律服务平台建设；

（六）抓社矫监管，排查防范各种风险隐患的发生，探索建议社区矫正队建制；

（七）抓宣传阵地建设和利用，推进清廉XX建设，打造清廉机关示范点。

（八）抓平台建设，提升改造司法局大堂、调解室、社矫中心、行政复议中心、法援中心、公证处等；

（九）抓项目建设，抓好叫安司法所项目、智慧矫正、远程视频会见帮教系统建设；

（十）抓品牌建设，包括绩效考评、调委会、枫桥司法所、一村一法律顾问、机关和律所共建党建品牌、联合调处等。

除此之外，还围绕中心，服务大局，积极参与配合做好疫情防控、乡村振兴、基层社会治理、网格化管理、安全感、平安建设、禁毒、信访维稳、安全生产等中心工作，为“平安XX”“法治XX”建设贡献司法行政力量，维护社会大局安全稳定。

XX县统计局2022年工作总结以及2023年工作计划

今年以来，XX县统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以XX县经济高质量发展为重心，按照推进XX高质量发展、跨越式发展的目标要求，认真落实省、市、县的工作部署，努力实现全年的经济工作目标，现将2022年工作总结汇报如下：

一、2022年工作总结

（一）2022年目前各项主要经济指标完成情况汇报

1.生产总值平稳增长。我县2022年三季度GDP完成XX亿元，同比增长XX%，排名全市第三。三季度GDP核算基础指标有29项，除去统一使用市级增速的6项指标，剩余的23项指标中，我县有6项增速排名在全市前三，有6项增速排名在前四到前六之间，有8项增速排名在第七到第九之间，建筑业总产值、邮政业务总量增速和保费收入增速三项指标排名倒数。

2.工业生产稳定发展。1-10月，我县规上工业增加值同比增长9.3%，全市排位第三。工业用电量累计XX亿千瓦时，排名全市第三，工业增值税累计XX亿元，排全市第二。现有规上工业企业80户，当年新增8户。

3.固定资产投资规模扩大。1-10月，我县固定资产投资额同比增长XX%，全市排位第八，目前已完成全年计划XX%。截至到11月份，我县新增入库项目66个，总投资量达XX亿元；其中本年新增5000万元以上项目24个，总投资量达XX亿元。

4.消费市场持续发展。1-9月，我县社会消费品零售总额为222189.4万元，增幅为7.0%，排全市第一位。

分行业看：批发业销售额为XX万元，增幅为XX%，排全市第9位；零售业销售额为XX万元，增幅为XX%，排全市第2位；住宿业营业额为XX万元，增幅为XX%，排全市第3位；餐饮业营业额为XX万元，增幅为XX%，排全市第4位。

5.现代服务业增势较好。三季度我县限上服务业全口径增幅为25%，全市排名第三。目前我县服务业企业在库24家，其中GDP核算企业18家，分别为15家文化娱乐、2家汽车修理和1个殡仪馆。

（二）做好经济数据统计分析工作，切实提高服务水平

今年以来，我局以为社会经济高质量发展提供高效优质的统计服务为目标，不断强化对经济运行态势的分析和预警能力，完成了月度、年度的工业、投资、房地产、商贸、服务业、农业、能源、人口等专业统计监测工作，组织完成季度农业、劳动工资、住户、建筑业、基本单位名录库等监测工作;定期去企业了解企业生产经营情况，定期开展企业(单位)报表催报、审核工作。同时，每月积极组织我局各专业人员围绕全县经济社会发展热点难点等问题，开展专题分析研究，提供了充分贴近我县经济社会发展实际、具有指导作用的经济运行统计分析报告，充分发挥为领导决策和宏观调控的“参谋”作用。

（三）强化统计基层基础建设，提高统计业务水平

推进乡镇统计规范化建设，督促并帮助乡镇、村统计工作的更加规范化，进一步加强县、乡、村的统计信息化建设。全面提高统计队伍的素质，统计知识培训稳步开展。今年县统计局结合各专业工作需要，组织召开专业培训20多次，切实提高统计人员综合素质和业务水平，提高统计工作效能，确保统计数据质量。

（四）充实统计载体内容，满足公众需求

对2021年的全县重要经济数据梳理，组织编印《2021年统计年鉴》、《人口普查年鉴》，为全县各级各部门研究经济总体趋势及人口变动提供参考。

（五）做好各种专项调查工作

我局在做好农业调查、劳动力入户调查、住户调查等常态化统计调查工作基础上，于9月开展住户调查大样本轮换工作，于10月开展名录库单位核查工作，于11月开展人口变动抽样调查工作，每项专项调查工作将持续1-2月。专项调查结果将反映出全县总人口年龄分布、劳动年龄人口的数量以及居民收入消费等情况，为政府制定更加科学的人口发展、教育和社会保障政策提供数据支持。

（六）加强政治建设工作，深入学习贯彻二十大精神

1.加强党的领导，牢牢把握政治方向。一是强化政治理论学习。开展多种形式的学习宣讲活动，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的二十大精神，坚持在学懂、弄通、做实上下功夫，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是严守党的政治纪律和政治规矩。在思想上、行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、深刻领会“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。三是全面贯彻落实上级党委决策部署。开展统计数据质量专项整治，坚决防范和惩治统计造假行为。认真履行职责，提升服务效能，为县委县政府提供高质量的统计服务，积极做好县委县政府布置的各项中心工作，包括经济数据统计分析、创建文明卫生城市、疫情防控、优化营商环境、巩固脱贫攻坚成果等工作。四是扎实推进意识形态工作。严格落实意识形态责任制，做到有人管、有人做，有制度。注重教育引导，健全学习制度，引导争先创优。着力发现、培育、树立、宣传身边的典型，传递正能量。

2.强化党建责任落实，夯实基层党组织建设。一是明确党建工作责任制。定期研究党建工作，坚持民主集中制，严格落实“三重一大”党组会议决策制度，完善会议记录，认真开好民主生活会，深刻开展批评和自我批评。二是推动党建规范化建设。认真落实“三会一课”制度，抓好党员教育管理，党员参加“三会一课”出勤率保持在9O%以上。三是推动模范机关、模范党支部建设。发挥党员先锋模范作用，鼓励争先创优，加强社区结对共建、“我为群众办实事”志愿服务和群众性精神文明创建等工作，引导党员增强党员意识、发挥主体作用。四是大力培养人才。加强年轻干部培养锻炼，多次派出付新媛、李逢彪、马思雨等年轻干部参加省市级培训、各类活动以及先进评选。

3.坚持全面从严治党，持续优化政治生态。一是分解落实责任。落实班子成员“一岗双责”，坚持把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，与统计业务工作同步部署、同步检查、同步考核。二是强化宣传教育。经常开展廉洁自律教育，常敲警钟，做到逢会必谈党风廉政建设和干部作风建设。在全局干部大会上，传达学习县委、县纪委每一期有关通报的文件精神。三是狠抓作风建设。扎实开展作风专项整治，深入开展“八扬八治”深化作风建设工作，大力整治干部职工中存在的“八种风气”等作风建设问题，认真查摆，列出清单，狠抓整改落实。强化执纪监督，及时开展提醒警示教育，盯紧节日廉情监督。

4.厉行节约反对浪费，弘扬中华优良传统。一是开展“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”集中学习活动，深刻认识厉行节约的重要性和必要性，始终坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风。二是开展“文明餐桌”、“光盘行动”、“节约用水用电用纸”等活动，积极宣传“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的风气，倡导低碳、绿色的生活方式，坚决杜绝浪费。三是严格督查检查，开展自律互查，互相监督，确保文件精神的贯彻落实，确保各项要求和规定落到实处。

二、当前的经济形势分析

（一）存在的问题

1.工业新建投产企业少，企业产值增长受限。今年有色金属受价格波动影响，原材料采购困难，致使企业生产受限，产值增长稳定难；传统产业受大环境影响，订单增长困难。总体来看，我县新落户工业企业完工少，入库企业不足，1-10月我县新建投产工业企业仅有2家。

2.高质量入库项目较少。目前，我县在库项目117个，其中5000万元以上项目45个；今年新增入库项目66个（其中5000万以上项目24个），计划总投资为57.37亿元，较去年同期下降33.9％。年初谋划的中多能、鸿达气体、星亚新材料、雅闽旅游这4个规划的中大型项目迟迟不入库，造成的投资缺口就达36亿；分摊到本年，影响我县本年计划投资12-13亿。另外，如果不谋划更多的项目入库，明年上半年我县投资增速甚至可能负增长。

3.入统入库企业较少。目前，我县新增入统企业30家，其中，工业8家，建筑业3家，贸易17家，服务业1家，房地产业1家。目前我县数字经济服务业企业数还未实现零突破，建筑业一级资质企业数也依然为零。

（二）工作计划和建议

1.稳定推动工业发展。（1）稳定企业产值。稳住现有规上企业的生产经营，其中重点是3家10亿元企业。（2）抓好企业入统。市里下达今年企业入统达到20家，目前仅有8家，责任单位要加大力度推动入统工作。

2.加强资产投资。（1）加强投资凭证资料收集力度。随着项目核查形势越加严峻，市里要求对所有在库项目资料凭证收集“全覆盖”，要加大专班调度力度，压实项目凭证收集责任，力争实现“全覆盖”。（2）加强新大项目谋划力度。目前我县的新增投资项目严重不足，尤其是缺乏涉及高新技术的大投资项目，还需加强招商引资力度，积极谋划规模大、水平高、带动力强的大项目、好项目。

3.壮大批发业、服务业。（1）加大批发、服务企业摸排力度。目前贸易企业入统17家，但是体量不大，还需查找大型符合标准的限上企业，及时纳入统计联网直报平台，切实提高批发、服务行业增幅。（2）培育新型服务企业。要整合全县服务行业资源，做大服务业蛋糕，争取培育互联网技术、租赁商务、科学研究技术这3种入统企业，改变我县服务业结构单一现象，有效化解油画产业面临的风险。

4.紧盯落后指标，补齐短板。（1）建筑业增值税。建筑业产值占GDP权重约4.27%，其中建筑业增值税增速占建筑业产值评估权重约40%。今年建筑业增值税增速排名一直在倒数第4和倒数第2之间，对全年建筑业产值影响较大，建议住建部门需加强关注。（2）邮政业务总量和保费收入。该两项指标分别占GDP权重约0.62%和1.37%，以往这两项指标各县均采用全市平均增速，今年开始独立排名，三季度我县邮政业务总量增速和保费收入均是负增长，全市排名倒数第一，建议责任单位加大对该指标的关注力度，查找原因，及时补齐短板，确保这两项指标不拖全县后腿。

三、2023年工作计划

2023年，我局将以党的二十大精神、习近平总书记视察江西重要讲话精神为指导，以“作示范，勇争先”为目标定位，助力XX高质量发展，坚定不移走好改革发展新步伐。充分发挥统计部门“参谋部”作用，为我县高质量经济发展献计献策；充分发挥统计部门“时雨表”作用，全力抓好我县经济运行监测；充分发挥统计部门“信息库”作用，做好数据管理、发布、提供、开发利用。

（一）全面加强党的领导和建设工作

一是认真学习贯彻党的二十大精神，自觉把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想建设的必修课，进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”、坚决做到“两个维护”。坚决服从于上级党委的决策部署，抓好组织落实，做到令行禁止。解放思想、敢于担当，把坚定的理想信念落实到具体工作中，做真抓实干，开拓进取的带头人。

二是进一步落实党建责任，创新对党员的教育管理，丰富党员教育形式，积极组织党员干部开展拓展性活动，做好群众工作。注重党建工作与实际工作相结合，充分发挥典型示范作用，引导党员干部在统计各项工作中，履职尽责创先进、立足岗位争优秀。

三是不断加强干部队伍建设。把综合素质高、担当意识强的干部推荐给组织部门，推动干部轮岗交流，探索建立干部合理轮岗、调整岗位的常态化机制。

（二）夯实统计基层基础工作

一是加强统计基层基础建设。着力推进基层统计能力建设，开展基层统计业务培训；在培训目的上，紧紧围绕提高数据质量这一核心，着力增强源头数据审核能力；推进各乡镇、村级统计站规范化建设，各乡镇设立统计站，各行政村设立统计室，建立健全相关工作规章制度和工作台账。

二是加强统计数据监测。建立健全各专业数据质量审核、评估制度，抓好统计数据的评估、审核和督查工作。

（三）做好各项统计常规工作

一是继续对“五上”企业数据进行审核分析，及时提出经济形势分析意见。通过对“五上”企业的现场核查，了解企业实际生产经营状况和发展趋势，把握经济发展态势。通过对企业统计工作基础情况的核查，了解企业执行统计制度的情况及存在的问题。以数据质量核查工作为契机，深入企业开展数据质量现场核查，对核查中发现的问题及薄弱环节进行针对性整改，以点带面、举一反三，促进企业进一步规范统计基础，提高统计数据质量，为深化统计体制改革提供决策依据。

二是做好经济运行分析工作。积极与各部门沟通，为专班运行及时提供数据反馈和数据分析；同时，每月积极组织我局各专业人员围绕统计数据对我县经济形势进行分析并提出相关建议，撰写经济运行统计分析报告，为领导决策和宏观调控提供数据支持。

三是继续做好各项调查工作。深入乡镇、社区、住户，调查了解当前企业状况、居民就业状况、就业意向、收入情况，为新常态下经济发展的运行以及宏观调控政策的制定，提供更加细致具体的数据支撑。

四是做好第五次全国经济普查工作。按照《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》规定，我国将于2023年开展第五次全国经济普查，我局高度重视，积极谋划，主动作为，以夯实数据基础为主要抓手，及时开展基本单位名录库动态管理维护，实时维护更新，为明年第五次全国经济普查工作顺利完成做好筹备工作。

五是加强入统企业培育工作。传统型工业企业能耗高，盈利能力低，即使入统也有面临退规的风险。多从战略新兴产业、高新技术产业角度入手。联合工信局、科技局、园区、商务、税务等部门，持续摸排全县范围内已达2000万营业收企业和将达2000万营业企业，用活、用好相关政策，扶大扶强，激发企业主动做大做强的强烈愿望，及时对接企业协助完成入统工作。

六是关注数据上报过程，提高源头的数据质量。大多数指标数据出自统计局，但数据来源于企业每月的上报，因此要积极与各专班牵头单位沟通，认真研判指标上报情况、关注时间节点，及时调度。

七是做好统计督查工作，完善统计督查机制。统计数据对于经济发展至关重要，未来工作中会将统计督查形成常态化机制，覆盖和辐射统计工作的各个环节和领域，持续学习贯彻《意见》《办法》《规定》《监督意见》文件精神，建立和完善责任追究制度，以落实责任制问责制为关键，督察防范和惩治统计造假、弄虚作假工作情况。真正通过贯彻统计督查，有效遏制统计造假弄虚作假之风，切实提高统计数据质量，促进经济健康稳定发展。

XX县应急管理局2022年度工作总结及2023年工作计划

今年以来，县应急管理局深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述，按照党中央、国务院、自治区、百色市和县委、县政府的决策部署，以最坚决的态度、最严格的措施、最过硬的作风，抓紧抓实各项责任措施落实，较好的完成年度目标任务。现将2022年度工作完成情况、存在问题、2023年工作计划以及研提的工作建议等情况总结汇报如下：

一、2022年度工作亮点

（一）发挥党建引领作用，积极创优争先。我局党支部和德乐村党支部开展基层党建“五基三化”一结四联，结对共建活动，推动局党支部和德乐村党支部党建与业务工作深度融合、双向提升，促进党支部建设全面进步。2022年10月9日，我局荣获中共XX县委员会授予XX县第一批机关企事业单位党建示范点荣誉称号。

（二）统筹发展和安全，筑牢安全基础。始终保持高压态势，持续开展“安全生产大检查行动”，以防范化解安全生产事故为前提，以压紧压实企业安全生产主体责任为总抓手，深入开展危化烟爆、非煤矿山、工矿商贸等行业安全大检查及专项整治行动。全年共排查各类企业（生产经营单位）100家次，排查出一般隐患45项，督促整改45项，整改率100%。

（三）创新推动信息化监管体系建设。按照安全生产“一企一策、分类监管”规范化管理制度要求，采取“抓大带小”工作基调，推动监管行业领域加强安全生产信息化建设。截至目前，已录入百色市企业安全生产“一企一策、分类监管”系统33家，其中危化企业8家，烟爆企业3家，工贸企业11家，非煤矿山企业8家，燃气企业3家。已经完成系统联网建设的有6家，正在推进和第三方签订系统联网建设合同的有4家。

二、主要工作措施及成效

（一）强化安全生产责任落实。一是推动落实安全生产属地责任。开展年度安全生产和消防工作考核巡查，推动县安委会各成员单位严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《广西壮族自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》，把安全生产融入经济社会高质量发展各领域全过程。县委、县人民政府制定印发《党政领导班子成员安全生产责任清单》，县安委会修订完善《XX县安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》等制度文件，建立全县安全生产“红黑榜”制度，督促全县各级各有关部门严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，推动建立完善重大安全风险会商研判机制。二是推动部门落实安全监管责任。建立县安委会安全生产重大风险和突出问题交办单制度，根据明察暗访和专项督查检查发现以及典型事故暴露出的突出问题，由县安委会办公室及时向有关部门发出任务交办单，并加强跟踪督办，对未整改落实的向县安委会领导报告。三是推动企业落实安全生产主体责任。以推动企业完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，深入开展“标准化建设年”活动，加强安全生产标准化建设和安全文化示范企业创建，落实企业法定代表人和实际控制人等企业主要负责人在岗在位履行第一责任人责任。

（二）强化安全生产监管执法。我局加大对全县非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、金属冶炼、有色、建材等工贸行业的安全生产执法检查及监管力度，检查中按照“谁签字、谁负责”的原则，认真做好现场记录，发现问题及时纠正。通过制定企业全员化安全生产工作责任制，规范非煤矿山、烟爆、工贸等企业安全管理制度，各企业安全生产工作渐趋规范。一是非煤矿山方面，加大非煤矿山的隐患整治力度，加强对龙合尾矿库安全隐患的排查整治，严厉查处冒险作业、无证上岗等非法违法行为，依法关闭不具备安全生产条件的矿山。今年以来共检查非煤矿山企业35家（次），下达现场检查记录40份，下达隐患整改通知书5份，处罚3家，处罚金额共5.2万元。二是工贸行业方面，重点强化金属冶炼、有限空间作业等行业领域安全隐患排查整治；开展工贸行业“百日清零”专项行动，对照“钢八条”规定我县3家冶炼开展专项监督检查。今年以来，共开展执法检查45余次，检查生产经营企业单位45余家，行政处罚4家，罚款金额3.9万元。三是危险化学品和烟花爆竹方面，重点检查从事非法储存、销售烟花爆竹场所，在雷雨、台风等恶劣天气情况，要求危化企业应停止动火作业、高处作业、临时用电等特殊作业。严防危险化学品流失或外泄，加强危险化学品装卸过程安全管理，禁止为不符合运输安全要求的车辆配货。今年以来，共开展执法检查40余次，检查生产经营企业单位20余家，烟花爆竹零售店130余家次。

（三）森林防火方面。一是认真落实县森林防灭火办工作职责，严格实行行政首长负责制和县（市、区）领导包乡镇、乡镇领导包村、村委会成员包山头、地块的包保责任制，层层压实森林防火责任。二是按要求强化对县综合应急救援队训练，防火期护林员到岗到位。三是广泛深入开展森林防火宣传教育，在森林防火重点期，组织开展督查检查和隐患排查。今年全县共审批生产性野外用火25起。今年以来，全县无森林火灾和因火灾导致人员伤亡事故。

（四）防汛抗旱方面。一是积极履行县防汛办职责，督促气象、水利、水文、自然资源、交通、住建等部门加强监测预警工作，及时发布预警预报，通过电视、广播、短信等方式及时滚动播报灾害预警预报信息，及时提醒广大群众做好防范。今年以来，XX水文中心站汛期共编制水文水资源月报7期、水情快报38期、洪水蓝色预警1期、启动水文测报Ⅳ级应急响应3次。县防指共启动防御洪涝灾害Ⅳ级应急响应3次，均能做到及时、有效处置。根据雨情水情的发展变化，加强与气象、水文、水利、自然资源等部门的会商研判，及时发布预警，于6月2日发布暴雨防御警报1份、6月5日发布重大气象灾害警报1份。二是加强人员密集区、易涝渍水点及地质灾害隐患的排查巡查，实行汛期间全过程的安全风险管控，全力做好防汛避险工作，确保人员安全。组织人员深入团结水库、那马水库等8座小型水库开展汛期安全检查，发现问题隐患1条，已完成整改；对那恩水电站、百省二级水电站、上华水电站、那马水电站、上盖水电站和百林那旺水电站等9座小水电站进行安全生产检查，发现存在安全隐患4处，已全部落实整改，确保了全县水库、水电站安全平稳运行。

（五）防灾减灾救灾方面。一是推进“八桂应急先锋”社区响应队、乡村灾害信息员队伍建设，夯实农村防灾减灾救灾工作基础。二是创建综合减灾示范社区，强化农村防灾减灾救灾工作能力。今年创建了坡荷乡中山村自治区级综合减灾示范社区。三是开展灾害民生综合保险试点工作，充分发挥保险机制在防灾减灾救灾工作中的积极作用。共为全县60097户农户投保，建立灾害民生综合保险制度，提升了灾害救助质量和水平，目前已理赔受灾群众18户44.15万，及时帮助受灾群众快速恢复生产生活，避免因灾返贫致贫。四是结合受灾群众冬春救助工作要求、今年受灾情况、救助对象数量等情况，我局发放了2020-2021年冬春临时生活困难救助资金共766户46.26万元。

（六）抓好安全生产宣传教育培训工作。一是我局认真组织开展防灾减灾日”、“安全生产月”及“国际减灾日”等系列活动。今年以来，共悬挂宣传横幅30余条，组织观看安全生产警示教育片3场，参与200余人次；开展专题研讨、集中宣讲、培训辅导等939余场，参与35019余人次。发放了宣传手册2000余册，宣传受众1590余人；开展“安全大讲堂”5场，参与1055余人。二是组织企业参加安全教育培训班。今年以来，共组织召开4个培训班，包含有非煤矿山、金属冶炼、危险化学品、建材、有色等企业有关人员共80人，其中非煤矿山企业有15人，一般工贸企业18人，金属冶炼企业10人，危险化学品经营企业5人，特种作业培训12人。

（七）进一步健全安全生产应急预案体系。组织指导各乡镇、县直有关单位修订完善了乡镇、部门专项应急预案，初步形成了覆盖全县的应急预案体系。我县已在2022年8月底前组织完成了县级56个应急预案、9个乡（镇）271个应急预案和131个村（社区）2066个应急预案的编制工作及县级应急预案操作手册、乡（镇）应急工作手册和村（社区）应急预案简版的编制。

（八）加强安全生产应急值守、落实事故防控措施。春节、两会期间、“五一”、中秋、国庆、东盟“两会”、党的二十大等重点节假日、重点时段期间，认真开展应急值班值守工作，严格落实了24小时值班制度和领导带班制度，值班人员都能坚守岗位，尽职尽责，遇有突发事件和异常情况，都能立即组织力量妥善处理。

三、存在的困难和问题

（一）安全生产形势严峻。企业“重生产轻安全”的情况依然突出，一些生产经营单位负责人不能摆正安全生产和经济效益的关系，多数业主自认为企业多年没发生事故，对安全问题重视不够，总是强调调历史客观原因，对事故隐患存有侥幸心理，忽视安全生产投入；部分企业特别是民营企业和个体私营企业法人代表安全意识淡薄，安全管理制度不健全，安全培训教育工作不到位。

（二）隐患排查治理效果不够明显。尽管各级均在安排部署在非煤矿山、道路交通、建筑施工、人员密集场所、特种设备、工矿商贸、学校等重点行业和领域开展隐患排查治理专项行动，但个别部门对行业安全隐患检查排查不彻底、管理不到位，执法不严，措施不得力，对查找出的安全隐患未能采取有效措施抓好整改落实，造成部分重点行业和领域的专项行动流于形式。

（三）应急基础任然薄弱。一是执法力量和专业化人才难以补充；二是办公条件还跟不上应急发展的需要，办公地点推进难；公务用车申请难，执法车辆严重不足、物资仓库严重不足等；三是应急救援力量待遇偏低，应急值班值守补助、安全生产监管执法津贴及下乡补贴得不到保障，很大程度上影响工作的积极性。

四、2023年应急管理重点工作任务措施计划

(一）加强组织领导，切实提高应急管理工作水平。一是加强党组织建设。继续开展创先争优活动，围绕“五基三化”的主题，扎实推进党建工作走前头、作表率，党员立足岗位创先进、争优秀，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为应急管理事业科学发展提供强大的精神动力和政治保证。二是各乡（镇）、县安委会成员单位要把做好安全应急工作摆到重要位置，作为全面履行政府职能的重要任务抓好抓实。要牢固树立安全应急工作责任意识，及时有效地协调解决工作中的困难和问题，不断增强处置突发公共事件的能力和水平。下一步，要进一步理顺县、各部门和乡（镇）及专项应急指挥机构之间的职责关系，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体制。三是坚持党对应急管理工作的集中统一领导，坚持“一岗双责”，全面落实行业监管、行业管理和指导服务职责，形成横向到边、纵向到底的安全监管网络。通过制度规范、监督检査、整改纠风，层层传导压力、层层分解责任，把责任落实到每一名干部职工，推动管党治党走向“严紧硬实”；坚持失责必究、问责必严，逆向传导压力、倒逼责任落实，从而实现有权必有责、有责必担当的良好工作环境。

（二）加强应急基础设施建设，筑牢安全应急基础。一是积极推进XX县综合应急物资储备库项目建设。拟在原县森林消防队营房用地范围内新建一座应急物资储备库，总用地面积3363.56㎡，总建筑面积约2471㎡，其中应急物资储备库建筑面积为1858.71㎡，地下车库建筑面积为612.29㎡（不计容）。新形势下，应急管理任务越来越繁重，完备适用的应急装备保障体系无疑将会为公共安全部门及时有效地应对公共安全危机、妥善处置公共安全危机事件的过程中保护人民安全、保障工作质量和效率打下良好的基础。本项目建设应急物资储备库，是应急体系中关键的物质基础保障，是完善应急体系的迫切需要。二是建设乡级应急物资储备中心，配套建设救灾物资保障信息网络，完善县、乡二级应急物资储备体系。三是完善乡镇应急指挥中心（平台）建设，强化协调联动机制，构建功能完备、上下协同、科学高效的应急指挥体系。根据《广西壮族自治区应急管理厅办公室关于印发市、县、乡级应急指挥中心（平台）建设指导意见的通知》，乡（镇）级指挥中心（平台）要设立1个专用值班会商区，建筑面积不低于20平方米，配备相关业务信息系统。专用值班会商区原则上设置在乡镇政府办公楼或大院内，与其他日常办公场所保持相对独立，具备指挥调度、值班值守、会商研判功能。通过政府采购，在乡（镇、街道）配备软硬件一体化的智慧屏终端或具备相当功能的设备，实现风险普查、灾情报送、预警发布、安全风险态势感知评估、监管执法、科普宣教等功能；在街道办、村屯配备智能手持移动终端，实现信息采集、应急处置、指挥调度等功能。

（三）加强应急管理队伍建设，提升干部队伍履职能力。一是以政治建设为统领，全面加强党的建设。按照“系统抓、抓系统”要求从严治党，结合我县应急管理工作实际和自治区应急厅、百色市应急局部署要求，在全县应急管理系统深入开展“打造应急铁军（先锋）树立勤廉榜样”、“先进集体和优秀个人记功嘉奖表彰”等活动，激发和调动广大党员干部职工敢担当、善作为的积极性，推动我县应急系统形成积极向上、奋勇拼搏的良好氛围；充分发挥党员集体的磅礴力量，不断引领党员认真履职、躬先表率、积极学习理论知识，用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，践行新思想、适应新时代、展现新作为，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高对党的事业的责任感和自觉性，以严谨的态度从事工作和学习，勇于实践，大胆探索，团结和引导广大党员干部推动应急事业的发展。二是强化政治、理论学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。持续深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是强化业务学习。应急管理是一项系统的工作，主动转变观念，不断加强业务学习，增强业务能力，适应不断发展的现代化应急体系建设和现代化安全生产管理要求。四是强化应急救援队伍建设。着眼适应“全灾种 大应急”任务需要，实施队伍应急能力提升工程。加强县级常备综合应急救援力量建设，加快综合性消防救援队伍转型升级，全面提升综合救援能力，使之承担起各类抢险应急救援主力的责任；五是加强安全监管队伍建设，提升执法监管能力。加强应急队伍条件建设，提高救援装备配置水平，逐步配齐应急队伍的急需专业门类，提升专业处置能力；加强演练、培训与训练，提升实战能力；加强应急装备、应急通讯装备、应急救援装备以及现场执法与个人防护装备的配置，提升现场救援处置能力与效率。六是加强基层与社会应急救援队伍建设。立足“大应急”，应对“全灾种”，优化力量布局，依托现有消防救援力量组建专业应急救援专业队，推动各乡（镇）积极组建乡（镇）域机动力量。推进乡（镇）开展“六有”建设（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练），建立“专兼结合、一队多能”的基层综合应急救援队伍，尽快补齐乡镇专职消防队伍，分步组建“八桂应急先锋”乡村和企业响应队。

（五）健全完善应急管理体系。一是结合我县应急管理工作实际，健全完善既符合应急科学发展要求，又适应我县实际的应急预案体系，加强预案的修订与演练，提高应急预案的操作性、实用性。编写预案编制指南和操作手册，指导各相关部门完善应急预案体系。分领域分层级组织开展应急预案演练，针对不足查漏补缺，完善处置流程，强化应急措施，提高实战能力。加强应急预案执法检查，督促落实生产经营单位应急预案备案登记的主体责任，推动企业应急预案备案登记应登尽登。二是加强应急能力建设，重点加强地质灾害隐患点、重要交通要道、人流密集区域等领域监测系统建设，提升监测预警能力；加强应急队伍建设，促使乡镇应急队伍向专业化应急队伍转变；发展和培育基层灾害信息员、气象信息员等人才队伍，发挥各类信息员在突发事件监测预警、信息报告、应急处置中的重要作用。三是完善应急平台体系，整合县直部门资源，接入公安、自然资源、水文等信息系统，做好应急平台的互联互通工作。四是充分发挥应急管理部门综合优势，督促指导各牵头部门加快组织实施灾害综合风险普查工程、应急救援中心建设工程、自然灾害监测预警信息化工程、自然灾害防治技术装备现代化工程、地震易发区房屋设施加固工程、防汛抗旱水利提升工程、地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程、应急物资体系建设项目等“九大工程”建设。五是加大自然灾害风险排查力度，完善灾害风险监测体系，提升风险监测水平是提高防灾减灾救灾水平的关键，建立完善自然灾害分类监测和分级预警体系，推动监测预警信息共享。加强风险防控，保障社会安全稳定和加强公共安全体系建设，保障人民群众生命财产安全。六是强化风险隐患防范和管理，加强重点企业、重大项目、山洪地质灾害防治点等的综合风险调查与评估，健全动态监管机制，做到信息早报告、苗头早预防、隐患早排查、风险早化解。

（六）加强应急管理宣传教育培训。一是依托广播电视、门户网站、官方微信公众号等新媒体宣传平台，加大应急管理典型事迹人物宣传力度，建立安全宣传教育矩阵，进一步扩大应急知识宣传教育和培训覆盖面，提高公众的预防、避险、自救、互救和减灾的能力，逐步增强广大群众的应急意识和应急能力。二是以“安全生产月”活动为契机，深化落实安全宣传“五进”活动。完善基层安全教育体系，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，营造良好的安全与防灾减灾文化氛围。三是以“防灾减灾月”“国际减灾日”活动为依托，加强社会安全与防灾减灾文化建设。加强公共安全示范教育基地建设，持续推进安全体验式教育工作，探索推进建设体验式安全教育基地，普及安全常识及防灾减灾技能，提高社会公众的安全素质，增强群众安全防范和应急避险的能力，努力营造“社会安全，人人有责”的良好舆论氛围。

（七）强化应急值班值守，做好安全防范工作。一是认真做好森林火灾防范工作。进一步健全完善森林防灭火机制，加强森林火险监测预警，落实签订防火责任状机制，层层抓好责任落实，切实做到山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。要严格落实好野外火源管控，抓好火源管控、用火审批，深入开展野外火源的治理和查处违规用火行为专项行动。做好防火物资准备及隐患排查，各乡镇及林场、保护区等单位对扑火机具、油料、防护装备等必备物资，及时做好维修和保养，保证扑火需要。二是做好汛期安全防范工作。严格开展巡查和隐患排查，特别是要根据气象预报，在每轮强降雨做到雨前排查、雨中巡查、雨后核查，及时发现隐患并整改到位，发现险情要及时汇报、及时采取应急措施。三是加强应急防范和值班值守，提高应急处置能力，加强预报、预警、预防工作，及时发布预警信息，认真落实各项安全生产防范措施，严防生产安全事故发生。

五、多措并举为民办实事

县应急管理局充分结合自身职能职责，积极主动转作风、办实事，坚持将人民群众“急难愁盼”问题作为“我为群众办实事”实践活动的出发点、着力点。多方位扎实开展“我为群众办实事”实践活动。

（一）认真做好疫情防控工作。今年春节以来，面对德保县“2.4”突发疫情事件、我县“3.4”“3.24”突发疫情事件，我局紧紧围绕县委、县人民政府的工作要求，根据应急管理和安全生产工作重点，紧急部署应急管理和安全生产工作。一是履职尽责，服务好全县疫情防控大局。作为县疫情防控领导小组成员单位，我局包保教育小区、县检察院广场北小区片区51户186人，负责科冬家园核酸检测采样工作。二是局机关严格落实领导带班和工作人员24小时值班制度，加强疫情和突发事件形势研判，积极主动做好全县突发事件信息上报相关工作，切实做到早发现、早报告、早处置。三是做好后勤服务，强化应急物资储备供应。积极做好后勤应急物资保障工作，积极向市应急局联系争取物资支持，累计获得市应急局捐赠帐篷350顶，折叠床150床，棉被200床。为各单位执勤点、各乡镇卡口以及全县各核酸检测采样点提供帐篷310顶、棉被2000床、折叠床340床，草席40张、毛巾被40张、毛毯320床，并派人专人指导和帮助搭建帐篷，累计投入210余人次。

（二）突出预警预报，做好应急物资保障。入汛以来，共启动防御洪涝灾害Ⅳ级应急响应3次，发布暴雨防御警报1份、发布重大气象灾害警报1份，与气象、水文、水利、自然资源等部门的会商研判3次，全县无人员伤亡情况发生。截至目前，储备帐篷、棉被、毛毯、毛巾被、草席、雨衣、雨鞋、折叠床等应急救灾物资15448余件（张、套），为灾害应对提供了物资保障。

六、对县政府的工作建议

当前，全县经济社会发展正处于爬坡上坎的关键时期，也是疫情防控的重要阶段，我们从自身的角度提出如下几点建议，难免偏颇，权供参考。

（一）建议完善应急管理经费保障机制。我局负责全县应急管理工作，应对安全生产类、自然灾害类等突发事件的处置和应急救援等工作；综合防灾减灾救灾工作，安全生产综合监督管理和行政执法，非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、工矿商贸行业安全生产监督管理工作；承担县安全生产委员会办公室、县防汛抗旱指挥部办公室、县森林防灭火指挥部办公室、县防灾减灾委员会办公室、县地震减灾指挥部办公室、县突发事件应急管理委员会办公室等县府六个议事机构日常具体工作，工作繁重，但应急值班值守补助、安全生产监管执法津贴及下乡补贴等得不到有效保障，很大程度上影响工作的积极性。建议将应急管理专项经费纳入公共财政预算，按照现行事权、财权划分原则，分级负担应急管理和处置突发公共事件所需经费，并加大财政转移支付力度，提高县级基层处置突发事件的财政保障能力。同时，要建立健全政府、企业、社会相结合的应急保障资金投入机制，动员社会力量加强应急保障投入，实行专项储备管理，以备应急所需。

（二）建议推进应急信息资源整合。目前，只初步整合了气象、水利等部门和乡镇的信息化管理，实现了数据信息共享，还有自然资源、水文、交通运输、公安、卫建、林业、政法委等部门的信息未整合共享。各单位，各系统标准不一，技术手段采用不一，信息化工作支撑模式不一，数据资源缺乏建设标准和规范依据；各级、各相关部门均积累大量的信息数据资源，缺乏统一标准，未能形成上下贯通、左右衔接的应急管理信息资源互联共享模式，远远不能满足应急管理工作需求。建议积极推进应急信息整合工作，利用信息化提高风险监测预警、应急指挥保障、智能决策支持、公众自救互救和舆情引导等应急管理基本能力。

XX县自然资源局2022年工作总结及2023年工作计划

2022年，XX县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届一中全会精神，认真落实习近平总书记视察江西系列重要讲话和重要指示批示精神，严格按照自然资源部“坚持土地要素跟着项目走，坚持节约集约用地，坚持分类保障”的要求，紧紧围绕县委、县政府和市局党委的工作部署，努力践行生态优先、绿色发展理念，把习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的新发展理念贯穿全局工作始终，以统筹山水林田湖草治理，优化国土空间开发格局为目标，为建设“绿色引领，强产兴城，乡村振兴，实干赶超”的社会主义现代化XX提供坚实的自然资源要素保障。

一、2022年上半年工作情况

（一）科学规划，着力发挥规划管控作用。

一是稳步推进《XX县国土空间总体规划（2020-2035年）》编制工作。我局以国土2020土地变更调查数据为基础，以XX县国土空间开发保护现状、“三线”评估及优化研究、国土空间规划数据整理等专题研究为支撑，完成了“三区三线”划定，并正式发布。完成了土地利用总体规划延续方案编制，有力为项目用地落户提供规划要素保障。

二是开展工业园区调区扩区前期工作。为了保障土地的节约集约利用和推动产业转型升级，保障产业发展项目落地，开展工业园区调区扩区前期工作，全省率先重新划定长江（河湖）1公里岸线，为工业园区调区扩区打下良好基础，确保企业安心落户XX工业园区。组织编制了《XX县杨梓建材产业园控制性详细规划》并通过专家评审，提升园区发展环境和建设水平。

 三是有序推动村庄规划建设工作。已完成20个“多规合一”实用性村庄规划方案编制工作。

（二）担当有为，全力做好重大项目用地保障工作。

一是用地报批工作方面。截止目前，已取得用地批复7个批次，总面积834.9亩（含耕地155.8亩），新增建设用地813.5亩。当前正在组卷报批：九江港XX港区矶山作业区泽诚公用码头工程项目，总面积200.3亩（含耕地25.6亩）新增建设用地181.2亩，该项目属于2022年江西省重大项目，当前已完成组卷，正在与省厅对接耕地占补平衡指标等事宜。XX县2022年度第一批次集镇建设用地，正在组卷报批材料，部分用地材料正在完善。破解矿山企业用地难问题，创新路径报批全市第一单农村集体经营性用地，以优先股合作经营方式解决恒晋矿业用地难题。

二是土地征收工作方面。已编制土地征收成片开发方案3个，其中取得土地征收成片开发方案批复3个，拟征地总面积586.5亩，2022年拟征地面积 383.6亩，实际已实施面积383.6亩，实际完成比例100%。

三是土地收储工作方面。截止目前，收储土地1764.8亩，其中：新增建设用地1683.8亩，存量国有土地81亩。召开了七次土地运作会，会议研究拟出让土地78宗，面积 2958.9亩。  

四是土地供应工作方面。2022年1-10月我县共依法挂牌出让土地55宗，面积2208亩，土地成交价款77382.3万元。

五是节约集约用地方面。我县已消化批而未用土地面积2801.8亩，完成省厅任务的163%，批而未用总面积降至5000亩以下，消化周期从年初的2.8年降至1.77年。我县2020-2022已批未供面积为2257.4亩。截止目前，累计供应748亩，省定任务完成率73%，完成了9月底省定任务70％的阶段目标任务，确保完成省厅11月底90%的阶段任务消化918亩。土地集约节约利用工作被市政府推荐国务院督查激励重点培育事项备选县。目前，正在积极创建“全国节约集约示范县”。

（三）加强保护，大力践行生态优先绿色发展理念

一是严格落实耕地保护目标。按照《土地管理法》及实施条例关于耕地保护的最新要求，严守耕地保护红线，不断加强我县耕地保护工作力度，严格耕地用途管制，加强落实占补平衡工作，切实做到占优补优，占水田补水田。2022年我县三区三线划定耕地保有量44.31万亩，永久基本农田保护面积41.10万亩，自然资源部已正式发布。做好设施农用上图入库工作，目前共上图入库58宗，面积869.4亩。2022年上图入库3宗，面积28.52亩。积极开展耕地保护督察整改，针对耕地保护督察发现我县在规划审批、新增建设违法用地、耕地占补平衡、批而未用消化等5方面存在问题，我局积极制定落实整改措施，按要求逐问题、逐地块整改，整改工作正在有序推进。全省率先创新推进耕地“进出平衡”工作，工作经验在全省推广，这标志着XX县耕地进出平衡工作迈出了关键一步，稳步走在全省前列。

二是大力推进补充耕地工作。积极组织土地开发整理项目的实施，截止目前，完成了太泊湖埠头、泊桥2个土地开发项目耕地占补平衡系统入库工作,实际建设规模999.2亩，新增耕地913.4亩。完成了XX县2020年高标准农田建设项目耕地占补平衡系统录入工作，其中建设规模53166.8亩、新增耕地166.6亩（其中水田93.29亩）、旱地改水田403.4亩。完成了XX县2021年高标准农田建设项目新增耕地的县级核定并申请市级核查，新增耕地104.6亩。完成了2019年两个增减挂项目省级报备工作，实际建设规模613.4亩，新增耕地477.9亩。完成XX县南阳片区耕地进出平衡总体方案评审工作，其中转出面积131亩耕地，转进面积131.1亩。完成了XX县黄岭乡金黄村等三个村“旱地改水田”土地整治项目和XX县杨梓镇邓坂村“旱地改水田”土地整治项目的入库举证工作并已提交省级审核，实际改造成水田面积1053.7亩。

三是大力推进国土空间生态修复工作。我县停产未注销矿山实有6处，矿山损毁面积共1454.8亩。其中废弃矿山3处，处长江沿岸且采矿证未到期自行关停3处。目前XX县停产未注销矿山生态修复工作已完成，其中工程治理5处，转建设用地1处，已修复矿山损毁面积约1455亩。我县国土空间生态修复规划编制已通过政府采购，确定中标技术单位为江西省煤田地质勘察研究院和江西省国土空间调查规划研究院联合体。目前规划初稿编制已完成，拟于12月通过市级评审。根据相关文件精神，将2019-2021年间实施的江西省长江最美岸线（XX段）示范项目长江沿岸受损山体生态修复工程、XX县龙城镇城区废弃矿山群生态修复工程等14处废弃矿山生态修复项目，向省自然资源厅申请历史遗留废弃露天矿山生态修复专项资金奖补。今年8月，省自然资源厅对XX县历史遗留矿山生态修复下达奖补资金215.9万元。

四是继续推进绿色矿山创建工作。督促在产的采石矿山按照绿色矿山标准进行全面创建，已创建成功的长峰矿业、宏浩矿业和广源矿业3家绿色矿山继续开展矿区生态环境优化提升，指导、服务南方水泥乐观矿区申报国家级绿色矿山。目前南方水泥乐观矿区的厂房、产线、道路硬化、环保设备安装等已经完成，已完成了绿色矿山自评估，并通过市级联审联批，年底将组织第三方进行验收。

（四）严格管控，维护合理开发土地矿产资源秩序

一是保持违法用地巡查处罚高压态势。为进一步加强自然资源执法监察工作，对各辖区实行严格的动态监测，遵守每周不定时动态巡查制度，建立巡查台账。随时掌握辖区用地动态，确保零约谈、零问责。月度巡查不少于10次，对违法占地尤其是占用基本农田，越界越层、无证非法采矿等各类自然资源违法行为，做到早发现、早制止、早处理，切实加强自然资源资源监管。

二是大力开展土地卫片执法检查工作。2022年，截止目前共下发我县季度遥感监测图斑为317个，面积4775.9为亩，其中耕地面积2261.01亩，基本农田919.11亩，接到下发数据以后，对下发317个图斑逐一进行梳理，分门别类，将需要整改图斑的整改任务落实到每个乡镇和相关单位，按照组卷报批一批、复耕复绿一批、完善手续一批、拆除整改一批的原则，要求各乡镇和相关部门在规定的时间节点内完成整改任务。

三是认真抓好矿山企业安全生产工作。为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神，认真落实省市县党政机关工作部署要求，我局成立了矿山企业安全生产工作领导小组，主要领导为组长，分管领导为副组长。制定了安全生产检查工作方案，并积极配合应急部门加强矿山领域的安全监督和安全隐患整改工作，积极组织开展矿山动态巡查，对证照不齐和违法开采矿山责令停产整顿，并依法立案查处。

四是积极做好采矿权挂牌出让工作。我县今年出让松林矿区建筑石料用灰岩矿，出让前期工作已全部完成，目前已委托市局交易中心以拍卖方式进行公开出让，现处于报名公示期。松林矿区建筑石料用灰岩矿将于2022年11月15日进行拍卖交易。

（五）以民为本，增强人民群众获得感幸福感安全感

一是做好不动产登记业务窗口提升工作。我局进一步强化不动产登记窗口的服务意识，开展“随时办”、“预约办”、“延时办”、“延伸办”、“上门办”等特色活动，实现“两创”，即创新“交地即交证”和创新“交房即交证”改革试点。实现“三联”，即一链联办水、电、气等公共服务事项，与住建部门的预售合同、楼盘表等数据接口联通，实现不动产登记与税务部门的网上联通。实现“五延”，即司法查控业务向法院延伸，律师在线查询不动产登记信息业务向律师事务所延伸，在线办理不动产登记申请业务向企业延伸，抵押类业务向银行等金融机构延伸，不动产登记向乡镇延伸。截至目前，共办理登记业务8051件，其中：一般登记业务4775件，档案查询420件（不含自助查询），抵押登记业务2644件，预告登记212件。

二是积极做好规划许可工作。今年以来，核发《建设项目用地预审与选址意见书》45份。出具规划设计条件通知书73份。核发用地规划许可证46份。工程规划许可证37份。核发建设工程规划许可证37项,总计容建筑面积111万平方米。办理建设工程竣工规划核实合格意见单29项，总计容建筑面积58.7万平方米。

三是做好“房地一体”农村不动产登记发证工作。我县农村房地一体确权登记工作涉及15个乡镇场，应登记发证农房数为73776宗。截止目前，完成农房登簿数为68305宗，发放证书64608本，并顺利完成省级验收。今后为进一步提升我县农村房地一体确权登记发证工作质量与效率，确保将合法真实有效的不动产权证书及时全面发放到农民群众手中，切实增强农民群众获得感、幸福感和安全感，对前期因容缺办理和批量导致材料不齐，不能缮证的，加强与乡（镇）人民政府、各村（居）委会的衔接沟通，督促乡镇提交合格的申请材料。

四是做好信访维稳相关工作。截至目前，我局共处理信访纠纷4件，调处成功率达100%。12345市民热线平台共受理信访案件44宗，已办结44宗，办结率100％，有力地促进了社会和谐稳定。

（六）摸查底数，强化自然资源领域信息技术支撑

一是扎实开展测绘地理信息工作。为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，督促辖区内测绘资质单位及建设单位做好工程建设项目“多测合一”平台登录工作。协助XX县龙城测绘有限公司办理测绘资质升级工作，督促其加入省厅工程建设项目“多测合一”中介服务机构名录。督促辖区测绘资质单位报送测绘地理信息项目质量信息。完成年度统计网络直报工作，督促辖区内测绘资质单位按时填报资质年报系统。

二是统筹谋划自然资源统一确权登记工作。按照《江西省人民政府关于印发江西省自然资源统一确权登记总体工作方案的通知》和《九江市自然资源统一确权登记总体工作方案》文件要求。在围绕2023年底全省完成自然资源统一确权登记任务的工作目标，计划年底前完成11条河流、2个水库、2个湖泊，计15项登记单元调查，预计调查河流长约249.843千米，湖泊面积约45.6平方公里，水库面积5.918平方公里。目前，已完成了县级实施方案编写、技术设计书编写、收集资料、编制工作底图、登记单元划分等工作。其中水流范围已经完成内业调查，正在关联信息。

（七）政治引领，加强机关党建提高思想觉悟

一是推动意识形态工作落实见效。坚持把意识形态工作摆在党建工作的突出位置，通过强化思想教育阵地建设，强化领导班子政治担当，强化领导班子主体责任落实，凝聚起推进意识形态工作的强大动力，有力推动意识形态工作落实见效。

二是抓责任制落实，把党建工作摆在重要位置。局党组高度重视我局的党建工作，切实加强领导，明确党组书记第一责任人职责，机关党建分管领导具体抓，其他班子成员协助抓，形成“一级抓一级，层层抓落实”的党建工作责任体系，不断推进党建工作责任制落细落实，始终把党建工作列入局的重要工作。党组成员结合实际及时指导党支部制定年度党建工作计划，对党建工作进行了安排部署，明确了全年党建工作的目标和任务，带领党员队伍，充分发挥党员先锋模范作用，教育引领好其他干部职工，共同研究和解决党建工作中存在问题，做到党建业务齐抓共管，促进自然资源各项工作有效开展。

三是开展特色主题党日活动，展示自然资源、珍惜自然资源。有效挖掘“自然资源、自然元素、自然亮点”，开展丰富多彩的主题党日活动。在县城中心广场开展以“学党史、跟党走，保要素、促发展”为主题的文艺汇演，让更多地群众充分了解自然资源，一起守护自然资源；以“6.25”土地日宣传为载体，通过“进乡村、进企业、进社区、进校园”，宣传解答自然资源法律法规和政策，让社会充分关注自然资源，了解自然资源，珍爱自然资源。

四是抓党风廉政建设，激发党员干部担当作为。坚持做到常抓不懈，警钟长鸣，以廉政谈话、警示教育、专项整治等形式，不断丰富党风廉政建设内容，打造“一会一案，以案示警”品牌，推动“两个责任”落实，抓好党员干部履职担当。紧盯“四风”新动向，抓重要节点和关键环节，防微杜渐。创新活动载体，做好干部职工的宣传教育，组织党员干部到教育基地参观学习，营造崇廉尚洁氛围，建设一支忠诚干净担当的队伍，进一步把党风廉政建设和反腐倡廉工作提高到一个新水平。

二、2023年工作计划

1.严格落实耕地保护责任。进一步加强耕地保护，落实耕地保护责任，严格耕地用途管制，强化耕地保护措施，在稳定耕地保有量的基础上，保障土地资源合理地开发利用。加大补充耕地工作力度，严格落实占补平衡、进出平衡。加大耕地保护宣传力度，多渠道、深层次开展土地法律法规宣传活动，在全社会营造良好的耕地保护氛围。

2.全力推动规划一张图建设。积极推进我县国土空间规划编制工作。按照省市有关工作部署完成《XX县国土空间总体规划（2020—2035年）》编制工作。

3.全力做好土地要素保障。全力做好土地征收成片开发方案的上报审批，为我县“六大战区”及重要项目用地报批奠定基础。继续做好年度用地报批组卷及申报工作，争取上级支持增加配给我县新增建设用地指标，以保障我县土地供应。结合本年度的批而未供和闲置土地处置行动，加快土地供应工作，保障重点项目土地供应。进一步规范用地审批业务，理顺用地审批流程，提高业务办理信息化程度。

4.积极做好土地盘整。立足发展需求，围绕政府工作部署，为我县重点项目、公共交通、市政工程提供有力的用地保障。同时积极拓展土地收储方式和收储范围，结合实际情况，综合运用存量收购、闲置收回、土地置换等多元化方式进行土地收储，进一步加强土地收购储备能力，切实起到城市建设用地蓄水池的作用。

5.全力做好我县违法用地整改工作。加强日常土地巡查及卫片整改工作，由局领导班子督促挂点乡镇限期内完成整改任务。结合农村乱占耕地建房整治、耕地卫片图斑整改工作，制定我县具体整治方案，积极做好土地执法职责调整工作，形成工作合力，坚决遏制农村乱占耕地建房行为。

6.全力推进矿政管理示范品牌。继续指导矿山企业严格按照方案要求开展绿色矿山建设工作。加强对露天采石场的开采、生产情况进行监管，做好生产矿山企业2022年度动态检测报告编制和汇总；持续每周巡查机制，加大对非法盗采的打击力度；督促矿山企业切实履行矿山环境保护和生态恢复治理义务，加强矿区生态环境保护和治理。　　

7.持续加强测绘地理信息管理。加强对我县测绘资质单位质量监管和测绘项目管理，落实测绘成果汇交制度，监督我县测绘资质单位项目备案等工作。深化“放管服”和优化营商环境的决策部署要求，进一步推进我县建设工程项目联合测绘工作的全面实施。进一步推进联合测绘服务机构入库、建设联合测绘共享平台建设等工作力度，最大限度缩减测绘环节和时限，切实减少企业递件次数和费用支出，助力建设工程项目行政审批提升效率。

8.全力推进自然资源统一确权登记。按照《XX县自然资源统一确权登记工作方案》工作进度计，2023年底完成剩下自然资源调查确权工作，逐步实现对自然资源登记的全覆盖。

9.继续加大力度抓好意识形态和党建工作。坚持把意识形态工作摆在党建工作的突出位置，持续抓好意识形态工作。进一步明确责任分工，把党建工作落实到重要的议事日程，加强党员学习教育，提高党员的综合素质，积极开展“三会一课”，严肃开展批评和自我批评，并做好存在问题的整改落实，加大对党员教育的力度，进一步拓展学习培训内容和渠道，充分利用专题培训班、专题党课等形式，加强党员干部的党性教育，坚持用新思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高运用科学理论分析、解决实际问题的能力，做到学以致用，切实将学习成果转化成为推动自然资源事业发展的内在动力。

10.完成做好县委县政府交办的各项工作。

XX镇2022年度政务公开工作总结及2023年政务公开工作计划

2022年以来，XX镇认真贯彻落实省、市政务公开工作安排部署，坚持以公开为常态、不公开为例外，结合测评结果反馈问题整改，着力做好主动公开、规范依申请公开、提升基层政务公开，不断夯实基层政务公开基础，全面提高信息发布质量。现将本年度政务公开工作开展情况，总结如下：

一、2022年工作情况

(一)加强领导，落实责任。我镇领导班子多次召开相关会议，强调把政务公开工作作为一项重要工作来抓，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并落实人员专门抓，形成了一级抓一级、层层抓落实的组织领导机制，进一步明确职责，落实责任，保证了政务公开工作的顺利进行。

(二)完善制度，规范公开。认真梳理政府信息公开栏目，明确专人负责整改工作，逐栏目、逐条例仔细梳理。为保证政务公开工作的经常化、制度化、规范化，确保政务公开工作高质量、高标准、严要求地进行，要求做到全面公开、及时公开。

二、2023年政务公开工作计划

政府信息的公开意识还需要进一步提高，政府信息公开工作的配套制度和工作机制还需要进一步完善，方便公众获取政府信息的形式还需要进一步改进。2023年，我镇将采取以下措施加以改进：

一是进一步增强工作人员的信息公开意识，规范公开程序，提高信息公开工作水平。

二是强化管理，将政府信息公开工作和业务工作紧密结合，进一步充实信息公开内容，突出重点、难点问题。以社会需求为导向，选择民众关注度高的信息作为突破口，不断丰富信息公开的内容，继续强化信息内容更新。

三是进一步完善信息公开制度建设，建立健全信息公开工作长效机制，把政务信息公开工作作为长期的动态工作落到实处，确保公开信息的及时性、准确性和有效性，为深化政务信息公开提供强有力的组织保证。

XX镇2022年工作总结及2023年工作计划

今年以来，XX镇紧扣县委提出的“14361”战略、“精致花园城市”建设目标，以“五张清单”为抓手，以“五力五争先”活动为着力点，聚力打造高水平网络大城市节点乡镇，做好“五张报表”，持续推动稳进提质落地见效、消薄提低加速突破、美丽城镇打造高效落实、社会事业向好向优、除险保安有力有效，在建设“XX镇”的新赛道上提速争先。1-9月，经营性收入达50万元以上村17个。实现财政总收入XX万元，一般公共预算收入XX万元，完成全年预算收入基数的XX%。

 一、2022年工作总结

（一）坚持稳进提质，做强“经济报表”

工业经济进中向好。1-9月，28家规上企业总产值XX亿元，其中18家亿元以下规上企业工业总产值 XX 亿，累计增加值增速为XX%。1-8月，完成规下工业企业营业收入XX亿元、限上批发业销售额XX亿元、限上餐饮业营业额455万元，累计增速分别为 XX %、XX%、XX%。完成工业投资3.97亿元，其中技改投资0.88亿元。新增规下样本企10家，“小升规”定向培育企业3家，新增市场主体412家。

创新赋能持续提升。1-9月，完成高新技术产业投资额XX亿元，增速XX%。1-8月，累计投入规上企业研发经费1.01亿元，同比增长XX%。申报红利、捷尔达等高新技术企业6家，陀曼智能、陀曼数字等高新复评企业2家。培育省级科技型中小企业15家，省、市级研发中心3家。推进农业科技示范基地建设2个。

招商引智成效显著。完成农业招商项目4个，总投资2950万元，提前完成年度农业招商任务。提前完成2000万税源引进任务。推动震朔机电、金庄科技等多个高端装备、数字智造项目完成政策处理及落地建设。完成国家级人才申报10人，省级人才申报通过部门审核9人。

（二）提速消薄提低，做快“共富报表”。

土（林）地流转超额完成。完成耕地流转XX亩，完成率XX%，成功招商XX6亩。完成林地流转XX1亩，完成率110.5%，资金全部兑付到户。15条低效林连接线完成政策处理，全面动工建设。

项目激活深入有效。梅林山村小京生基地、梁高水帘稻田综合体正式建成投运，举办多场次稻田文化研学游活动。西山村茶香体验馆、东郑村管理用房、后梁村文化休闲综合体、严丹赤村小木屋等项目成功招商，分别为村集体增收15.3万元/年、9万元/年、XX万元/年、XX万元/年。小微企业集聚园项目一期租赁产生收益XX万元，带动9个村增收。