- 在全区五大攻坚战动员大会上的讲话.........................................1
- 在“百日冲刺行动”动员大会上的讲话........................................6
- 在巡察进驻动员会上的讲话（教体局）.......................................26
- 在创建全国双拥模范城动员会上的讲话.......................................34
- 县委书记在创建全国文明城市动员会上的讲话.................................40
- 市人大副主任在会议筹备工作动员会上的讲话.................................54
- 镇党委书记在冲刺四季度动员会议上的讲话...................................61
- 在污染防治攻坚战暨2021年“冬季攻势”动员会上的讲话.........................67
- 在全市整治违法用地专项行动动员会议上的讲话................................78
- 在全市深化事业单位改革动员会上的讲话.....................................85
- 科技局党组书记、局长在深化机关作风整顿动员大会上的讲话.....................92
- 市长在全市打造最佳营商环境动员大会上的讲话................................97
- 在全区项目建设征地拆迁动员会上的讲话....................................110
按照会议安排，下面我就全区“追赶超越、五大攻坚战、三项机制”第前三季度工作进展督查情况通报如下：
一、工作进度
全市“追赶超越、五大攻坚战、三项机制”季度点评动员会后，我区抓早动快，跟进落实。区委区政府及时成立了“追赶超越、五大攻坚战、三项机制”工作领导小组，设立了精准脱贫、现代工业、特色农业、全域旅游、新型城镇化五大攻坚战办公室，从各部门抽调专职人员具体办公，配齐办公设施，制定了各自实施细则和工作制度，确保工作有序开展。区委常委会审议通过了全区落实“追赶超越”要求综合实施方案和“五大攻坚战”决策部署实施方案，印发了各部门季度、年度任务清单，制定了全区《月督查季考核点评实施办法》，成立了“五大攻坚战”督查考核组，组织实施了第前三季度“追赶超越、五大攻坚战、三项机制”督查工作，做到了任务明确、责任落实，前期工作有序推进。
二、存在问题
一是思想认识不到位。牵头单位和责任落实部门对助推“追赶超越”、打好“五大攻坚战”、落实“三项机制”的重要性认识不足，工作开展有顾虑，牵头单位普遍存在对承担工作任务的责任单位工作进展情况不掌握、不了解、不积极。比如在“追赶超越”中，牵头单位借故单位职责所限，有“畏难”情绪，履职尽责不到位，对其他责任单位督促检查指导不力，配合单位主要领导不重视，应付了事，工作推进缓慢。截止X月X日，仅有区纪委、发改局、统计局、移民办、经贸局五个单位按照要求报送了相关资料；五大攻坚战中绝大多数成员单位对区委、区政府的安排，落实不及时，作用不发挥，配合不给力，在一定程度上严重影响了工作进度；全区大部分单位对“三项机制”的落实还停留在学习宣传层面，只有区人社局制定了配套办法和实施细则，区财政局、城关办、大赵峪办三个单位结合实际制定了实施细则。
二是工作责任落不实。区上已经以两办文件明确了各牵头部门和责任单位的目标任务，但牵头部门明显存在牵头抓总作用发挥不畅的问题，安排部署不到位，人员落实不到位、督促指导不到位，导致工作责任不明、推进不力、效果不佳。比如：精准脱贫攻坚战责任部门区卫计局医疗救助脱贫办公室没有专职人员，由业务股室人员兼职；全域旅游攻坚战牵头部门区旅游局仅有局长房京涛一人在岗在位，其余班子成员均被借调到其他项目上，工作力量单薄；现代工业攻坚战办公室还有X人尚未落实；新型城镇化攻坚战办公室抽调人员尚未到位。
三是工作衔接不紧密。责任单位还存在“懒、拖、靠”的消极思想，对牵头部门安排部署的工作推诿扯皮，推推动动，不推不动，个别责任单位对下达的任务还存有异议。如区发改局对下达工业固定资产投资X亿元的任务认为不应由其承担、区统计局对下达的非公经济增加值占GDP比重X％的任务认为不应由其承担。督查中发现，各承担攻坚任务的责任单位与协办单位普遍存在沟通配合不到位。比如规模以上文化企业营业收入增长率、培育新增规模以上文化企业两项指标，统计口径与得分点均不明确，尚需区委宣传部、区文广局与市级部门对接。
四是工作措施不得力。牵头部门对工作研究谋划思考不深不细，没有结合商州实际制定切实可行的实施细则，照搬照抄市上考核评价标准，工作没思路，落实没办法。比如，区商务局没有制定市场营销行动实施方案和任务清单，区教体局没有制定教育就业脱贫督查考核办法和考核评价赋分细则；全域旅游攻坚战办公室对各成员单位没有制定督查考核办法及评价标准；全区大多数镇办和部门截止目前，没有制定“三项机制”落实配套办法，实践运用几乎为零；机关党建存在坐等区直机关工委安排，党内组织生活不规范；镇办党委书记、副书记主业主责意识不牢，参与重点项目多，对党建工作思考谋划创新少，执行“五项制度”滑坡现象比较严重。
五是工作成效不明显。第前三季度任务完成不理想，工作欠账大。例如：追赶超越主要经济指标中，农林牧渔业总产值完成X亿元，欠任务X％，固定资产投资完成X亿元，欠任务X％，地方财政收入完成X亿元，欠任务X％；承担精准脱贫攻坚战任务的区残联“两项补贴”发放核查不到位，区农业局食用菌栽培配套政策滞后，区民政局社会兜底脱贫中的重特大医疗救助制度建立不完善；承担现代工业攻坚战任务的县域工业集中区管委会荆河工业园区基础设施投资仅完成季度任务的X％，区林业局承担的陕西锌业公司废水深度生物处理项目土地征用和遗留问题季度任务未完成；承担特色农业攻坚战任务的区商务局农村电子商务站点建设尚未启动；承担新型城镇化攻坚战任务的区住建局X户旱厕改造建设任务未完成。
六是档案资料不完善。在这次检查中普遍发现，各单位缺乏能够体现工作进展的佐证材料，说服力不强。各专项办公室不同程度存在对工作完成情况相关资料收集不齐全、整理不规范，各责任单位上报资料不主动、不及时。比如，全域旅游攻坚战办公室、新型城镇化攻坚战办公室档案仅局限于收集本牵头单位的相关文件资料，对其他各责任成员单位的工作佐证材料基本未收集。另外，各专项小组办公室制度都不很健全。
三、下一步工作要求
一是落实要有力有效。各专项工作领导小组办公室要对标市、区季度考核点评指标任务，逐条逐项制定工作方案，细化工作措施，落实工作责任。当前要迅速抓好季度考核点评指标任务的分解下达、督查落实、资料汇总、情况报告等工作，务于X月底前全部到位，确保市上季度考核点评的每项指标任务在我区既落实到位、又有据可查、还体现商州特色。
二是督查要从严从实。各督查组要坚持问题导向，“查”要查出问题，绝不能避重就轻，一团和气；“点”要点到痛处，决不能隔靴搔痒，必须要有“辣味”；“考”要考准症结，绝不搞雨过地皮湿，每一次督查都要形成专题报告，予以通报，做到明责任、促整改、看实效。
三是奖惩要有理有据。区督查考核组制定的《商州区“追赶超越、五大攻坚战、三项机制”季度考核点评办法》，是各级各部门工作开展结果运用的重要依据，对在工作中成绩突出的单位和个人，将进行表彰奖励，对工作不力，季度考核点评排名末尾的单位和个人，将按照跟班教育、召回再造、鼓励激励、容错纠错、能上能下“五位一体”干部管理制度，严格追究相关责任单位和责任人的责任，用重奖正向激励，用严惩传导压力，倒逼工作任务落到实处。
同志们：
今天，是今年进入四季度的第一个工作日，是进入决胜全年目标任务阶段的第一个工作日，也恰是农历二十四节气中的寒露节气。俗话说，“寒露时节天渐寒，农夫天天不停闲”，“寒露畜不闲，昼夜加班赶”，说的都是进入深秋时节之后，一刻不能放松，需要赶天时、催人事，收获好今秋，播种好来春的道理。所以，为了动员全市广大干部群众再鼓干劲，做好“十三五”关键之年的收官工作，深入调研思考，谋划好明年工作，经市委常委会研究，决定从今天开始，到X年的元月X日，利用大致一百天时间，在全市广泛开展“百日冲刺行动”，大干一百天、决战四季度、圆满完任务，为二次崛起奠定一个关键的坚实的阶段性基础。今天这个大会，就是冲刺行动的动员会，就是要按照长治市委要求，坚决打好转型项目建设、脱贫攻坚、生态环保三大攻坚战的一次再部署会，也是下一阶段各项重点工作的安排会、推进会。同时，为了减少大型会议，提高工作效率，我们也对中央、省、长治市生态环境保护大会精神作全面贯彻落实，进一步安排部署环保工作，进一步加大脱贫攻坚工作力度，坚持问题导向，细化工作职责，补齐工作短板，动员全市各级各部门以优异成绩迎接脱贫攻坚的检查验收。所以，这次大会也是全市生态环境保护大会和全市脱贫攻坚工作再推进大会。
在这次大会上，苏良同志就《关于开展“百日冲刺行动”实施方案》作了解读，并对四季度的重点工作作了全面安排部署。《方案》对表对标中央、省、长治市的工作部署以及我市的年度目标任务、考核指标，逐项盘点拉出了任务清单，是决战四季度的总纲，任务具体，责任明确。大平同志和李明同志分别对当前环保工作、脱贫攻坚工作中存在的突出问题进行了分析，对下一阶段补齐短板、下大功夫开展这两项工作进行了再动员、再部署。下面，我就转型项目建设、脱贫攻坚、生态环保这三项工作也是长治市委确定的三大攻坚目标，在三位同志安排的基础上作一个再强调：
关于转型项目建设。项目是发展的生命线、原动力，关系发展全局、决定发展态势。今年是全省的转型项目建设年，推进转型项目建设，也是长治市委、市政府确定的三大攻坚战之一，同时也是潞城推进结构优化、加快转型发展的第一抓手和发力点。可以说，完成转型项目建设任务是完成全年各项目标任务的基础。全市各单位、各部门、各乡镇、各企业都要集中全部精力，抓住关键环节，强化推进措施，迅速掀起新一轮项目建设高潮，推动项目快引进、快落地、快建设、快投产、快达效。
一要咬定目标抓推进。要全面落实“转型项目建设年”工作部署，牢牢咬定年初确定的总投资X亿元的X个重点项目不放松，不遗余力，不失时机，强化措施，确保完成年度开工任务、投资任务、投产任务。进度慢的要倒排工期，加派力量，分班施工，在确保质量和安全的前提下，千方百计加快进度，确保转型项目建设一天一个样、天天有进展。因为有效的施工时间已经不多了，所以要抓紧时间加快进度。
二要突出重点抓推进。基础设施项目要加快推进。要抓紧当前有效施工期，加快实施道路、供排水、集中供热等基础设施项目建设，不断扩大基础设施项目的投资拉动作用。产业项目要保持较快增长势头。工业方面，要加快推进在建工业项目建设，进一步增强工业支撑能力。三产服务业方面，要加快建设智慧物流园、双创基地等具有重大引领作用的项目。教育、医疗卫生、文化体育、养老服务等民生项目要按照预定计划推进，年内要完成的必须如期完成，这也是十件民生实事里面的内容。
三要化解难点抓推进。职能部门要立足主动，为项目建设积极化解资金、土地、政策方面的难点问题。关于资金问题：金融办要积极推进银企合作，促进银信部门加大重点项目和骨干企业的放贷力度，着力解决企业发展和项目建设融资难题。节前我们组织召开了一次政银企对接洽谈会，有一些事项《方案》里已经明确，要加快落实。关于土地问题：国土部门要加强与上级国土资源部门的衔接协调，千方百计争取用地指标，同时也要搞好集约用地，集中精力抓好供地工作。关于政策问题：各有关部门要充分用足用活政策，主动争取国家、省级资金对重点项目和骨干企业的支持。
四要形成合力抓推进。包项目处级领导要牵头抓总，从项目的谋划招引、立项审批到开工建设、投产达效，每个环节怎么干、谁来干、干到什么程度、什么时间完成，当前还存在哪些问题、怎么去解决，都要制订抓推进、抓落实的具体方案，属于我们能把握的事情，要督促有关部门先行办理、限时办结；属于上级部门审批的事情，要全程帮办、一盯到底。责任单位要按照各自职责和工作分工，牢牢咬定“合同履约率、投资到位率、项目开工率、建成投产率”，逐一找出影响项目进度的制约问题和关键环节，进一步明确推进落实的时间表、路线图，确保项目建设顺利推进。各乡镇各村都要自觉树立“一盘棋”意识，坚持一切为项目服务，妥善做好征地拆迁等工作，为项目建设提供最大支持，绝不允许出现阻挠项目建设的现象。要与扫黑除恶专项斗争结合起来，有要求可以提，合理的要求合理解决，非法无理的坚决打击。各企业要在守住安全和环保底线的基础上，加快施工进度。
五要及早谋划抓推进。在全力冲刺今年项目建设目标任务的同时，认真研究上级政策和产业发展方向，结合实际及早谋划我市明年重点项目建设盘子，为持续增强经济发展后劲打好基础。
关于脱贫攻坚工作。按照“五年任务三年完成”的目标要求，今年年底要完成交账任务，脱贫攻坚到了分秒必争、刻不容缓的冲刺关头，所以今天的会议也是一次脱贫攻坚推进大会。全市各级各部门一定要强化迎考意识，聚焦目标任务、理清攻坚重点、找准弱项短板、下足“绣花”功夫，全面进入冲刺阶段和攻坚状态，坚决打赢打好脱贫攻坚这场硬仗。
一要坚持问题导向，全面加强整改补短板。刚才李明同志通报的X个方面问题，包括我们下去突查暗访发现的一些问题，主要还是主观方面的，即工作不认真细致，思想不够重视，有些问题反复出现，需要引起大家高度重视。针对督查通报的所有问题，要拉出清单、查缺补漏、立行立改。要紧盯时间节点要求，落实整改责任，加强督查问效，注重举一反三，集中力量研究解决，从速从快从准抓好整改，一次性彻底解决问题，把工作中的短板一项项补齐，把忽略的环节一环环扣紧。从今天开始，脱贫攻坚督查组要对整改情况加大明察暗访力度，对没有完成整改任务的要严肃追责问责。督查组一定要找问题，长治市下发了《关于加强脱贫攻坚工作的六条措施》，我们又制定了《实施细则》，同样的问题不能一而再、再而三地出现，一定要查出不落实的人和事，对于脱贫攻坚工作，如果不问责处理干部是会出问题的。各乡镇办事处、驻村工作队、帮扶责任人都要清醒地认识到主观上的思想差距、客观上的发展差距、工作上的推进差距，主动担当，积极作为，采取超常规的措施，拿出过硬的办法，抓推进、抓落实、抓效果，确保如期完成脱贫攻坚任务。
二要紧盯考核指标，精准算清退出任务账。根据全省统一安排，今年贫困户退出工作已全面开展，要按照时间节点，准确把握贫困退出标准的新变化、新要求，要聚焦指标，明确靶心，对标对表，精准退出。扶贫办要明确今年脱贫退出人均纯收入验收标准，以脱贫实效为依据，以群众认可为目标，完善严格、规范、透明、真实的脱贫退出机制，加强指导脱贫退出工作。各乡镇办事处、有关部门要紧盯“两不愁、三保障”这一核心，按照退出验收指标，逐项对照检查，对达到退出标准的贫困户，要精准测算到位，政策解读到位，不降标准、不简化程序、不打折扣，确保退出过程规范、印证资料完整、档案归类明晰、退出结果精准，确保程序公平、公正、公开，让贫困户满意。对尚未达到退出标准的贫困户，要逐个建立问题清单，深入分析原因，研究整改措施，建立整改台账，有计划、有步骤地挂牌销号解决，坚决杜绝“假脱贫”“被脱贫”“数字脱贫”。
三要层层压实责任，努力提升群众满意度。严格落实《关于加强脱贫攻坚工作的六条措施》，处级领导要以身作则，分管的行业、联系的乡镇、包联的乡村、帮扶的贫困户，都要按期完成任务。脱贫攻坚领导小组要充分发挥领导调度、统筹协调的作用，集中研究解决工作中遇到的政策、资金、项目等方面的难题，确保各项工作有力有效推进。市直有关职能部门的主要负责同志要认真履行行业扶贫第一责任人的职责，始终树牢脱贫攻坚中心意识、全局意识，切实强化政策落实、工作指导和服务保障。各乡镇党政主要负责人是脱贫攻坚的第一责任人，既要研究谋划又要亲临一线作战，既要熟练掌握政策、熟悉整体情况、熟知工作方法，又要带头进村入户、带头制定措施、带头督促落实，确保脱贫攻坚各项措施和政策真正落实到位。各村党支部书记要充分发挥身处一线、贴近群众的优势，强化村级组织的作用，真正使基层党组织和党员成为推动精准扶贫、引领群众致富的中坚力量。驻村工作队和帮扶单位要使出全部力气，把感情投入到，把措施落实好，把该下的功夫下足，真正当好扶贫政策宣传员、脱贫致富组织员、脱贫攻坚战斗员、项目资金监督员、移风易俗引导员。脱贫攻坚工作到了最后关头，时间紧、任务重，全市各级各部门要进一步强化政治责任和使命担当，以过硬作风打赢脱贫攻坚战，确保脱贫成果经得起群众评判和历史检验。
关于生态环境保护工作。今年以来，中央、省、长治市都先后召开了生态环境保护大会，对加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战作出了全面部署。刚才，大平同志分析了生态环境保护方面存在的问题，对下一阶段的工作进行了安排，特别是六项专项整治任务，各部门各单位都有具体的要求。我想再强调的：
一要守牢环保底线。环境保护是红线更是底线，环保是所有工作的基础和保障，做任何工作都要以环保为先，干任何事情都不能突破环保底线。各级各部门、各企业都要站在政治大局、民生关切、经济发展、社会关注的高度，切实提高对环保重要性的认识，全力以赴把环境保护工作抓实抓好。要坚持“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，以解决大气、水、土壤污染等突出问题为重点，坚决打好生态环境保护攻坚战，持续改善环境质量，为潞城经济社会发展提供良好的环境支撑。
二要聚焦问题整改。精准对标中央和省环保督察反馈问题，下功夫动真格从严从实抓好整改，按要求完成整改任务。要坚持举一反三、全面排查、深究根源、标本兼治，坚持问题导向，严格环保执法，狠抓督促检查，建立长效机制，真问责、真整改，整改成效要让群众满意，经得起中央环保督察回访检验。要落实党政同责和一岗双责，充分运用结果管控倒逼企业环境保护主体责任落实。
三要突出攻坚重点。要按照省、长治市安排部署，扎实推进六大专项整治行动。一是扎实推进散煤污染专项整治，狠抓冬季清洁取暖工程、燃煤锅炉淘汰，加大煤质管控力度。二是扎实推进工业污染专项整治，狠抓产业结构优化调整、工业企业环保升级改造，严格落实工业无组织排放管控要求。在这里特别强调一下产业发展问题。对待产业发展，各级领导干部一定要有辩证思想、历史耐性、战略定力，一定要牢固树立“绿水青山就是金山银山”、“环境也是生产力”和“环境是发展的条件也是发展的成果”等理念，在产业布局中保持绿色发展的坚守，绝不能以牺牲生态环境和浪费资源为代价发展经济。我市过去石膏、石灰、石料“三石”企业较多，这些产业虽然在一个时期为经济发展做出过贡献，但同时也带来了严重的环境污染。为此我们提出严限“三石”、促进“三化”的绿色发展思路，我们要坚定不移地按照这个思路狠抓产业结构优化调整。对于“三石”问题，尤其是石料厂，下一阶段要考虑整合，因为每个石料厂的规模都不大，可能手续都齐全，但是这些石料厂要想再继续扩大生产规模投入将会很大。我们最近也调研了一些类似企业，这些企业也有整合到一起的意愿，我们要立足于生态环境保护，立足于市场需求和产业发展，做好统一规划和整合工作。三是扎实推进柴油货车污染专项整治，加强重型柴油车联合执法、车用油品质量监管。四是扎实推进扬尘污染专项整治，狠抓涉煤堆场整治、建筑工地扬尘治理、交通运输扬尘管控、裸地扬尘整治和城市道路扬尘治理。五是扎实推进水环境质量改善专项整治，抓好工业污染治理、城市生活污水治理、农村污染综合治理和地下水、流域水污染防治。六是扎实推进固体废物专项整治，加快推进生活垃圾规范化处置，规范污泥处置，严厉打击堆放煤矸石、粉煤灰、堆煤场及固体废弃物违法占地行为。要将六项整治纳入环保督察问题整改之中，制定落实方案，精准分解任务，责任落实到人，确保六项整治取得实实在在的成效。
四要强化考核问责。扣紧压实环保政治责任，认真落实党政同责、一岗双责，抓紧制定生态环保责任清单，加快构建全过程、多层级生态环境风险防范体系，全方位开展考核，严格量化刚性问责。对于这次大会安排的任务，大平同志会后要按部门进行分类，哪个部门什么任务，需要怎么完成，要把责任清单和任务清单列出来，要严格按照环境空气质量改善和水污染防治量化问责办法，严厉查处失职失责行为，进一步拧紧螺丝，强化震慑，以量化问责制度倒逼各级干部履职尽责、积极作为。广泛动员全社会的力量，加强公众教育，倡导绿色生活，发挥好新闻舆论监督作用，大力宣传先进典型，进一步营造全社会关心、支持和参与生态文明建设的浓厚氛围。
五要建立长效机制。抓好环保问题整改落实的同时，要坚持当前和长远、治标与治本相结合，建立健全长效常态机制，提升环保精细化管理水平，推进生态环境综合提升，不断增强人民群众的获得感和幸福感。保护环境既考验能力，也考验定力，更考验各级干部的发展观和政绩观，要切实负起责任、敢于担当，举全市之力坚决打赢生态环保攻坚战。
以上是转型项目建设、脱贫攻坚、生态环境保护三大攻坚战的有关安排。
同志们，会议一开始我就讲，四季度是定全年、保全局的收官阶段，也是明年工作起好步、开好头的关键节点，可以说“一季关两年”，这也是我们召开今天这次会议的用意所在。大家都知道中长跑的X米最难跑，X米跑中，最后X米最较劲，它考验的是运动员的耐力、勇气、爆发力。四季度就是X米跑的最后X米。为了让大家有更明确的目标，有更坚定的信心，有更集聚的力量，我们不再以每月五项重点工作来安排，而决定开展冲刺行动。冲刺是什么？就是赛跑临近终点时突然加速向前猛冲。冲刺，需要速度，需要力量，需要办法。
一是要有速度。不加速，懒懒洋洋，四平八稳，匀速前进，任事物自由发展，工作势必都是和尚的帽子平不塌。
我们要跑出加速度，就必须“争”。“争”，是冲刺的心态。提升位次，是我们的目标，实现这个目标，全市上下必须咬定“争”的目标，强化“争”的意识，焕发“争”的斗志，在加速冲刺中争一流。要做到项目争速，聚焦转型项目建设年，四面出击找项目，快马加鞭上项目，一刻不松建项目，放眼长远谋项目，加速扩大有效投资规模；要做到产业争先，紧紧围绕“三三发展”，谋深做实转型、升级、融合、强企“四篇文章”，稳住基本、优化存量，扩大增量、优化结构，扬长补短、争创优势，加快建设现代化产业体系；要做到服务争效，强化服务大局、服务群众意识，提速提效、抓实抓细、担当担责，加快创优群众满意的良好环境；要做到党建争强，精准有效加强干部队伍建设，坚持不懈加强基层基础建设，驰而不息加强作风建设，在各项工作中都要树立“不干则已、干就干好”的决心和“夺红旗、拿第一”的信心，以一流的目标和干劲创造一流的业绩，以一流的业绩推动潞城在全省、全长治市争先进位。
我们要跑出加速度，就必须“快”。“快”，是冲刺的姿态。四季度是收官季，更是赶超季。如果我们以按部就班、闲庭信步式的工作姿态，停停站站，等等看看，可能有些目标就会变成空头支票。全市各级各部门都必须把紧张快干作为总要求、把提速冲刺作为主基调，大力发扬雷厉风行、马上就办的作风，快如雷霆、迅如疾风，以倒计时的姿态分秒必争、一鼓作气、全力冲刺。任务完成较好的，要立足于“超”，乘势快上，超额完成；任务完成有一定困难的，要立足于“赶”，三步并作两步走，两天并作一天干，全力攻坚冲刺、尽快完成；任务完成有明显差距的，要立足于“补”，快速想出思路“破题”、找出办法“破冰”、拿出措施“破局”，快步赶超、后来居上。
我们要跑出加速度，就必须“拼”。“拼”，是冲刺的状态。四季度工作头绪多、任务重、时间紧、要求高，考核指标要完成，脱贫攻坚要验收，民生实事要兑现，糊弄凑合交不了账，敷衍塞责过不了关。完成目标任务，没有任何捷径可走，必须发扬滚石上山、脱皮掉肉的“拼命三郎”精神，铆足劲、拼尽力、攻堡垒、破难关。要有“拼”的胆略，敢于闯关夺隘、攻城拔寨，对全年目标任务中的“拦路虎”和“硬骨头”，坚决“宣战”、正面“迎战”、集中力量打“攻坚战”、“冲刺战”；要有“拼”的毅力，做到“狮子搏兔，亦用全力”，每一项工作、每一个环节，都要瞄准最高标准、下足非常功夫、付出最大努力、争取最好效果；要有“拼”的韧劲，咬定目标干到底，不达目的不罢休、不见成效不收兵，干出满意的实绩和亮点。
二是要有力量。冲刺，既是速度的较量，更是力量的比拼。跑好百日冲刺，完成全年任务，需要全市上下各种力量的大集聚、大爆发。
有力量，就得心无旁骛，保持定力。心有定力方可行稳致远。一个人如果缺乏定力，很容易患得患失，在思想上朝秦暮楚，在方向上摇摆不定，在行动上犹豫不决，在发展上错失良机。我们也有少数干部定力不够，有的只想当官不想干事，干工作叫苦喊累，整日谋算调换岗位；有的缺专心、少耐心，喜新厌旧、朝三暮四，这山望着那山高；有的觉得自己在岗位上“屈才”，单位“庙”太小，工作心浮气躁、心猿意马；有的不是安心干好本职工作，而是热衷捕风捉影、制造和传播小道消息，不琢磨事，净琢磨人，犹如头重脚轻根底浅的“墙上芦苇”。这种歪风势必会影响决策落实、干部士气、工作推进、发展大局。我们必须坚决整治、严刹这种歪风邪气，引导全市广大干部把思想统一到市委的决策部署上来，把行动聚焦到全年目标任务上来，保持清醒头脑，立足本职岗位，心无旁骛地坚守战略定力、执行定力、落实定力，不分心、不走神、不观望、不停步，从小事做起，把小事做细，把细事做透。在长治市组织工作会议上，孙大军书记就进一步树立鲜明的用人导向、建设高素质干部队伍，明确了干部使用的三个导向，即崇尚实干导向、人岗相适导向、培养年轻干部导向。这也是我们分析干部、认识干部、使用干部的基本标准。实干出实绩，实干锻炼干部，实干成就人生、成就我们共同的事业。我觉得现在没有必要捕风捉影，也没有必要议论这个议论那个，好像觉得这个也要变，那个也要变。潞城还是潞城，人民群众还是这些人民群众，无论怎样变，我们瞄准的目标不能变，我们以人民为中心的工作方向不能变。干好了工作比什么都强，不都是为了地方发展吗，不都是为了人民群众得实惠吗？所以，希望大家一定要头脑清醒，保持定力，用心用情干好本职工作，奋力朝着全年目标任务冲刺攻坚。
有力量，就得担当作为，激发动力。跑好百日冲刺，完成全年任务，需要我们的各级干部发自内心的、身体力行的、破坚除难的担当精神。现在一些部门和一些干部在谋划发展、处理问题时，拘泥于条条框框，只要文件没有规定的就不敢动，只要原来没有遇到的就不敢碰，只要别人没有干过的就不敢干，不善于从发展的角度去理解和执行上级政策，而是机械理解、刻板执行，不敢越雷池一步，看似守规矩没过错，实则不担当不作为，说到底还是因为个人荣辱得失之心太重。有的怕得罪人，不愿担当；有的怕出差错，不敢担当；有的安于现状，不肯担当；有的揽功推过，不去担当，所以在工作中瞻前顾后，顾虑重重，这部分人“瞻”的不是潞城事业，而是个人荣辱；“顾”的不是潞城人民，而是个人得失。更有甚者，自己不负责任，还对敢于担当的干部说三道四、风言风语，腐蚀正气、助推歪风。
很多人看过《我不是药神》这部电影。程勇看到中国无数白血病患者因吃不起X万多一盒的高价药而丧失生命，他去印度进了专门治白血病的药，给那些吃不起高价药的人，卖给他们，印度这个是仿制药，药效完全一样，价格却便宜得多，只需要X元。他大量进货，每年倒贴几十万，原价卖给几千个白血病患者。这些白血病患者终于得救了，但是最后他却被判了五年徒刑。一边是合规的高价药，却因价格昂贵导致很多人吃不起药而活不下去；一边是不合规的低价药，却拯救了成千上万的人。按照医药的相关法规，程勇是违规了甚至违法了，他知道这是一种违法行为，但是看到那么多白血病人需要他作出牺牲的时候，他选择了担当、选择了牺牲。成千上万患者的生命权健康权与一些不合时宜的规矩相较而言，孰轻孰重？所谓关于医药进口的相关法规，立法的精神不就是为了保护生命健康吗？几年之后，司法部门被程勇的担当感动，案件被重审重判。据说，这部电影也引起了总理的高度关注，有可能对下一步中国医药体制改革产生影响。
最近从微信上读到老作家袁成兰的一篇杂文，题目叫《我儿没儿》。大意如下：一衣衫褴褛的老人向行人乞讨，行人问“大爷今年高龄”，回答说“X岁了”；问“下这么大的雪，为什么出来要饭”，回答说“家里没有吃的”；问“家里还有什么人”，回答说“没有人了”；问“那你怎么不进养老院”，回答说“我不够条件”；问“什么条件”，回答说“无儿无女”；问“你有儿吗”，回答说“我有儿”；问“你儿咋不养活你”，回答说“儿子进了养老院了”；问“那你咋不进养老院”，回答说“因为我有儿，我儿没儿”。老人的儿子因为没儿进了养老院，老人则因为自己“有儿”便没能进养老院，只好四处讨饭。这个故事既可笑又发人深省，看似荒唐滑稽，但实际上现在的一些部门执行政策过程中就是这样的现状。大家可以想象一下类似的情况，在我们中间可能也有很多，尤其是行政执法部门和政策执行部门，生搬硬套条条框框。这反映了我们一些机关部门的官僚主义、本本主义，对上级政策、制度机械理解、刻板执行，看似毫无过错，实则尸位素餐。
之所以举这些例子，就是为了促使各级各部门和广大党员干部反思，我们制定的规定和制度，本意都是为了促进发展、为了方便群众、为了公平正义，与企业的发展、与群众的利益是一致的。各职能部门和广大干部对职责范围内的事，绝不能这样做违规了，那样做违法了，这也有矛盾，那也有困难，推诿扯皮、推脱躲闪，不为企业发展担当，不为群众诉求负责；而是要从促进企业发展、维护群众利益出发考虑问题，从为企业和群众解决问题出发找政策、找依据。关于何为担当、为何担当、潞城的干部需要什么样的担当，我们也在很多会议上都讲过了。中央、省委出台了激励广大干部新时代新担当新作为的《意见》，树立了重实干重实绩的鲜明用人导向，释放出了以事业为上激励干部担当作为的强烈信号。市委要认真落实两个《意见》，营造心情舒畅、充满信心、积极作为、敢于担当的环境，为敢想的人鼓足劲，为敢干的人加满油，为试错的人卸包袱，让勇于担当、敢闯敢干的干部可以扔掉防卫的“盾牌”，消除后顾之忧，轻装上阵，全力冲刺。市委要担当，人大要担当，政府要担当，政协要担当，正职要担当，副职要担当，各级干部都要把担当精神深入到骨子里，流淌在血液里，成为冲刺决战、赶超跨越的精神支柱，勇于打破思想禁锢、条条框框，敢负责、敢担当，有利于潞城发展、有利于人民群众利益的事情就放心、放胆、放手去干。
之所以要讲这段话，也是我最近有感而发。一个是外界媒体报道的类似事情比较多，另一个是我们潞城也或多或少或重或轻地出现了这些问题。对于这些现象，我希望大家都去反思。我的态度很明确，只要大家是光明正大地去帮助企业发展，去帮助人民群众解决实实在在的困难和问题，如果被哪一级追责问责，我替大家承担，但是我们现在太缺乏这样的干部了。立法包括制定政策的目的是什么，我们不能在执行的过程中偏了方向，为了执法而执法，为执行政策而执行政策，而不深思法律和政策的目的是什么，忘记了我们的初心使命，失去了目标和方向。
有力量，就得上下同心，凝聚合力。上下同心，其利断金。跑好百日冲刺，需要全市上下凝聚强烈共识，紧紧围绕目标，同心同向，步调一致，团结奋进。今天在座的各位，都是潞城的“火车头”、“领头雁”，一定要以身作则，从四套班子做起，从乡镇“一把手”做起，从支村“两委”做起，放下身段，扑下身子，身先士卒，沉在一线，带头攻坚克难，带头冲锋在前，甩开膀子，干出样子，领着大家干、干给下边看，形成以上率下冲刺、真抓实干决战的浓厚氛围。上下同心、凝聚合力，说到底就是要讲政治。什么是讲政治？对我们来讲，两条，一条是坚定做到“两个维护”，树立“四个意识”；另一条就是要围绕市委决策，围绕市委市政府中心工作、重点工作，同向发力，同频共振。今年以来，我们发现有个别部门、个别同志，出于某种考虑，或者为了某种利益，罔顾大局，横生枝节，试图借助于某件事、通过某种方式，谋本位、立山头，试图告诉大家“我也不含糊，我这儿也有一亩三分地”，这叫司马昭之心。我和有些同志讲，且看他如何表演，怎么收场。但我在这里也奉劝这些人，小心搬起石头砸了自己的脚。所以大家都要做大丈夫，要把当官的老习气都改一改，要盯住大目标，大方向，不兜圈圈，不绕弯弯，以坦荡胸怀，以磊落行径，以真心实意，以实际业绩，开阔自己的大境界，树立自己的好形象，赢得群众的好口碑。全市上下，党政军民学，东西南北中，都要团结一心，拧成一股绳，铆足一股劲，汇聚成磅礴力量，奋力向全年目标任务冲刺。
三是要有办法。跑好百日冲刺，完成全年任务，正确的战术方法极为重要，办法科学，才能事半功倍。我们要在战术上精准发力、精细推进，把工作抓具体、抓到位，冲刺才能成功，决战才能决胜。
要用好“分析研判”的基础前提。实现百日冲刺目标，必须做到明大势、看大局，要把一个地方、一个部门的工作和发展放在全省乃至全国的大背景下去审视、研究。近期，建议大家认真研究一下《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场白皮书》《乡村振兴战略规划（X—X年）》，这些政策措施或形势研判，我认为对潞城下一步的工作安排布局、经济发展乃至全局工作都有重大影响。各级干部都要认真学习，从中掌握政策、认清大势，把潞城放在全国的大局中来定位，放在当前的大势中来考量，在错综复杂的形势中看清主流，在不断变化的环境中把握趋势，在明大势、识形势的基础上进行超前、深入、具体、专业的战略谋划和战术策划，长远干什么、当前干什么、重点抓什么、关键做什么，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。
要用好“深入一线”的有效方法。市直各单位、乡镇都是基层，我们抓工作，就是靠深入一线抓执行、干具体。一线是什么？就是冲刺的战场、决战的阵地。你的岗位在哪里，一线就在哪里；你的任务在哪里，一线就在哪里；你服务的对象在哪里，一线就在哪里。当然，一线也不是简单的下村入户，而是以问题为导向，哪里工作任务重、困难多，哪里就是一线；哪里工作差距大、短板多，哪里就是一线；哪里工作情况复杂、矛盾多，哪里就是一线。各级各部门领导一定要走出机关、走出单位、走出办公室，深入农村、深入社区、深入学校、深入企业，深入项目建设的一线、环境治理的一线、维护稳定的一线、脱贫攻坚的一线，既挂帅、又出征，既督办、又参战，既当指挥员、又当突击队员，在一线发现问题、解决矛盾、推动工作、提升形象、干出成绩。
要用好“督考问责”的致胜利器。“督考问责”是促进工作落实、完成目标任务的倒逼手段。四套班子领导要切实担负督导责任，对每一项工作任务都要建立起时间倒排、任务倒逼、责任倒查“三项机制”，坚持日调度、周分析、月通报，督促分管单位、分管领域、分管工作、包联乡镇强化组织赶指标，加快建设抢进度，全力争先创一流。各乡镇、各单位、各部门要把工作进度细化到每个时间节点，把推进措施落实到每个项目，奋力完成年度目标，各项指标考核牵头部门要超前做好对上衔接和对下考核，每半月汇总一次考核指标，进行一次专项分析，拿出有针对性的补救措施，对慢于序时的，要及时告诫提醒，并向分管领导汇报。对于重点工程推进，各责任单位要通过开好碰头会、现场办公会、部门协调会，及时发现问题、协调问题、解决问题。督查室要针对《“百日冲刺行动”实施方案》的落实加强督查，及时了解、掌握、通报行动的进度和效果，盯紧人、盯牢事、盯住结果，跟踪问效，督查结果将作为奖惩兑现、评优评先、干部任用的重要依据。纪检监察机关和组织部门要对责任意识淡薄、工作不力的干部，该教育的教育，该问责的问责。今天，特别要强调的是，如果在年底考核中，哪个单位丢了分，拖了全市的后腿、市委将对这个单位的领导班子和主要领导进行问责，不仅取消其年终评优资格，还将要作出严肃处理。
同志们，行百里者半九十。距离目标越近，我们越不能懈怠，越要加倍努力。希望全市各单位、各乡镇、各企业、各村要紧紧咬住目标，一鼓作气，锲而不舍，大干百天，决胜全年，为潞城再次追赶超越、争先进位而不懈努力。
同志们：
刚才，市委第四巡察组组长X同志通报了对市教育体育局开展巡察的目的任务和工作安排，并提出了明确要求。下面受市委巡察工作领导小组委托，我提四点要求。
一、统一思想，提高认识，正确把握巡视巡察工作的新要求新部署
党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视巡察工作，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，不断引领推动巡视巡察工作向纵深发展。中央巡视工作五年规划明确了“六个围绕一个加强”的总体要求。党中央在开展第二轮脱贫攻坚专项巡视时，形成了“四个落实”的监督重点。党的十九届四中全会《决定》明确提出，要强化政治监督，加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，完善巡视巡察整改、督察落实情况报告制度；推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接。X月X日，中共中央政治局在审议《关于中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”情况的综合报告》时强调，要强化政治担当，压实整改主体责任。要强化日常监督，盯住整改形式主义、官僚主义问题不放，严肃查处不担当不作为乱作为、搞数字脱贫和虚假脱贫等问题，把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程。这些重要指示，为我市巡察工作深化发展提供了根本遵循。
省委书记专题会在听取十届省委第七轮巡视情况综合汇报时，强调要认清形势、正视问题，全面从严治党不能有丝毫放松，必须拿出一严到底的劲头，发出一严到底的信号，树立一严到底的信心，持续营造严的氛围。要压实责任、推动整改，以等不起、慢不得、坐不住的责任感和使命感从严从实抓好整改落实。
市委巡察组和被巡察单位要认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神及中央、省委、市委部署要求，不折不扣抓好贯彻落实，推动新时代我市巡察工作高质量发展。
一要树牢“四个意识”。要把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，盯住关键少数，查找政治偏差；要把工作的着力点统一到“两个维护”上来，落实到具体行动上和工作中，通过巡察监督推动被巡察党组织和党员领导干部自觉向核心看齐，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保党的方针政策和党中央决策部署不折不扣得到贯彻落实。
二要坚定政治方向。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委巡察工作部署，把被巡察单位落实习近平总书记针对所在领域、系统的重要讲话和指示精神情况放在第一位，把省委、市委对本行业本系统工作部署和目标要求作为镜子和标尺，找准政治偏差和差距，找准问题和不足，推动解决根源性问题。
三要保持工作定力。深刻认识党中央和省委、市委坚定不移反对腐败的决心没有变、坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变，全面从严治党永远在路上，巡察监督也永远在路上，要自觉学习党章尊崇党章维护党章，不断提高依据党章党规党纪开展巡察监督的政治能力和工作水平，步步为营、久久为功，以永远在路上的韧劲执着，努力为我市各项事业发展提供坚强政治保证。
二、聚焦问题，突出重点，切实发挥政治“探照灯”和“显微镜”作用
巡察的主要任务，就是发现问题，形成震慑，为管党治党提供有力支撑。我们要准确把握被巡察单位的性质、职能与特点，聚焦职责使命，深入查找和推动纠正政治偏差。
一要监督检查被巡察党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况。这是基层党组织履行职责使命、践行“两个维护”的根本政治要求。一是了解学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神情况。重点看被巡察党组织是否在学懂弄通做实上下功夫，研究提出切实可行的贯彻措施；是否加强组织领导，建立有效工作机制，以钉钉子精神狠抓落实。二是了解贯彻落实习近平总书记对河南重要指示精神和疫情防控等重要讲话精神情况。要查看被巡察党组织是否认真领悟总书记重要讲话精神的深刻内涵，从总书记提出的明确要求中反思差距，从总书记关注的重点工作中找准定位，是否全力推动措施落实、工作到位。三是了解“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况。对照习近平总书记在主题教育工作会议和总结会议上的重要讲话精神，看被巡察党组织是否按照中央部署和省委安排扎实有效开展主题教育，是否做到思想认识到位、检视问题到位、整改落实到位、巩固深化到位、组织领导到位。四是了解加强党的政治建设情况。对照中央关于加强党的政治建设的意见，重点看被巡察党组织是否自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；是否严守政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态等。五是了解贯彻落实“三大攻坚战”等重大部署情况。重点看被巡察党组织是否结合自身职能，围绕“三大攻坚战”、乡村振兴、“八需八难”、“X＋X”专项整治等重点工作主动承担和落实任务，制定完善配套政策措施，有效推动工作。六是了解贯彻执行党内重要法规制度情况。要查看被巡察党组织贯彻执行党内重要法规制度情况，着力发现在学习、宣传、贯彻落实等方面存在的偏差。
二要监督检查被巡察党组织落实全面从严治党战略部署情况。中办印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》明确提出，上级党组织应加强对党委（党组）落实全面从严治党主体责任情况的监督检查和巡视巡察，市委已组织认真学习贯彻，大家在巡察中要切实抓好落实。一是了解被巡察党组织落实全面从严治党主体责任情况。看被巡察党组织及领导班子成员特别是主要负责人，是否准确把握本单位全面从严治党面临的形势，层层传导压力，推动任务落实；党组书记是否认真履行第一责任人责任，班子成员是否落实“一岗双责”；是否结合典型案例，有效开展以案促改。二是了解被巡察单位派驻纪检监察组落实监督责任情况。看是否坚持把监督作为第一职责，协助党组推进全面从严治党；是否加强对党组领导班子和班子成员，以及本单位重点领域和关键环节的监督；是否精准有效运用监督执纪“四种形态”。三是了解贯彻执行中央八项规定精神和整治形式主义、官僚主义情况。看被巡察党组织贯彻执行中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》和十九届中央纪委四次全会部署要求情况，看是否持之以恒纠治“四风”，把整治形式主义、官僚主义作为重要任务研究部署、抓好落实；是否存在种种形式主义、官僚主义现象。四是监督检查重点领域廉洁守纪情况。紧紧盯住重点对象和重点环节，着力发现违反党的“六项纪律”问题，看是否存在党的十九大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基、成为全面从严治党障碍的腐败问题；是否存在政治问题和经济问题相互交织的腐败问题；是否存在侵害群众利益的腐败问题以及黑恶势力“保护伞”问题。五是了解巡视巡察整改责任落实情况。看被巡察党组书记是否担起第一责任人责任，领导班子成员是否把自己摆进去，存在问题是否整改落实到位。是否举一反三、补齐短板、完善制度，形成常态化、长效化机制。
三要监督检查被巡察党组织落实新时代党的组织路线情况。正确的政治路线，要靠正确的组织路线来保证。一是了解领导班子建设情况，看领导班子是否对党忠诚、坚强有力，自觉强化政治担当；是否严格执行民主集中制、重大事项请示报告和“三重一大”决策制度；是否存在违规盲目决策及决策失误等问题；是否存在各自为政，议而不决、决而不行等问题。二是了解选人用人和干部队伍建设情况，巡察组与组织工作专项检查组要团结协作，查看被巡察党组织是否坚持党管干部原则，认真落实新时代党的组织路线和《党政领导干部选拔任用工作条例》，树立正确用人导向。三是了解机关和基层党建情况，看被巡察党组织是否加强对本单位党建工作的领导，统筹谋划推进党的建设和改革发展；是否重视基层党组织建设，选优配强基层党组织负责人。
三、充分信任，积极配合，确保巡察工作顺利开展
巡察期间，巡察组将按照市委要求，通过与被巡察党组织领导班子成员和干部群众个别谈话、发放问卷、民主测评，受理反映与巡察有关的来信来电来访等方式开展工作。同时，对干部群众反映的突出问题和重要问题线索进行深入了解。因此，被巡察单位党组织要切实提高政治意识，做好统筹配合。
一要充分信任。市委巡察组代表市委开展巡察工作，肩负市委信任和权威，履行巡察监督职责。希望市教育体育局党组及班子成员和广大党员干部充分信任市委巡察组，强化自觉接受监督的意识，并以这次巡察为契机，认真查找自身存在的突出问题，深入推进本单位党风廉政建设和反腐败工作。巡察期间，巡察组会依规依纪开展工作，不妨碍和影响被巡察单位工作正常进行。
二要坚决支持。巡察组的主要任务是发现问题、形成震慑。对巡察工作最大的支持就是实事求是、客观公正地反映情况和问题，这是执行党的政治纪律和政治规矩的具体化。希望大家本着对党的事业负责、对党员领导干部负责的态度，围绕巡察重点，如实向巡察组反映问题，支持巡察组深入了解有关情况。
三要积极配合。要协调配合好巡察组的具体工作，合理安排个别谈话，及时提供相关材料，保证信访渠道畅通；要协助做好疫情防控安全措施，为巡察组顺利开展工作提供必要的安全保障。要认真做好信访问题处置预案，对不属于巡察范围的信访问题要协助巡察组做好信访安抚工作，对突发事件要采取相应措施妥当处置。
四、严密组织，忠诚履职，确保巡察工作取得实效
打铁还需自身硬，巡察组必须加强自身建设，提升政策水平和工作能力。巡察期间，要认真落实市委要求，忠诚履职、勇于担当、树好形象，切实发挥巡察利剑作用，圆满完成本轮巡察各项任务。
一要规范权限。党规党纪是开展巡察工作的遵循，也是开展工作的有力武器。巡察组要严格在法定程序和权限内开展工作，严格按照制度和流程办事。要坚持请示报告制度，对巡察中的重大事项或把握不准的问题，及时请示汇报，严禁超越权限自作决定。要注意工作态度和工作方法，坚持群众路线，自觉接受监督，为被巡察单位党员干部作出表率。
二要严格管理。巡察组长要提高抓队伍的自觉性，认真履行第一责任人职责，要坚持严管厚爱、严字当头。巡察干部要严格遵守政治纪律和保密纪律，不泄露、不扩散巡察了解掌握的情况以及有关会议和谈话内容，做到手净、嘴净，严禁跑风漏气、以巡谋私。巡察组要加强临时支部建设，严格落实党内生活各项制度，严格组内工作流程、请销假以及作息安排等制度，推动巡察工作按部就班、高效运转。同时，要按照市委关于疫情防控的部署要求，在动员、谈话、走访等环节都要按疫情防控安全标准进行，确保巡察工作安全有序进行。
三要严肃纪律。认真贯彻落实巡视巡察干部“五严格”“六严禁”和“十不准”要求，以及市委巡察机构关于加强作风建设的若干规定，严守巡察工作“四条底线”，巡察期间，不搞迎来送往，拒绝各种宴请，不受邀参加与巡察工作无关的公务活动。在此，希望被巡察单位配合巡察组落实好有关纪律要求，并对有关情况进行监督，帮助市委巡察组以良好的作风认真履职，依规依纪做好巡察工作。会后，这次动员会上领导小组成员和巡察组长的讲话要在机关印发学习。
最后，希望同志们巡察期间工作顺利，圆满完成市委安排的巡察任务。谢谢！
同志们：
刚才，X同志传达了《X年全国双拥领导小组办公室第一次全体会议纪要》精神，X同志对军地双拥工作进行了安排部署，我完全同意，大家要认真抓好贯彻落实。下面，就做好全国双拥模范城创建工作，我讲三点意见。
一、统一思想，提升站位
军队打胜仗，人民是靠山。革命战争年代军队打胜仗离不开人民的支持和帮助，进入新时代建设世界一流军队同样离不开人民的支持和帮助。习近平总书记指出，“新形势下，双拥工作只能加强、不能削弱。军地合力，军民同心，我们就一定能实现‘两个xx周年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。”这为我们做好新时代双拥工作指明了前进方向。
（一）做好双拥工作是各级党委政府的政治责任。当今世界正在发生深刻复杂的变化，面对百年未有之大变局，我们党、国家、军队建设事业站在了新的历史起点上。军民携手共筑中国梦强军梦，建设世界一流的人民军队，必须提升双拥工作水平。历史实践告诉我们，中国革命的胜利是在人民群众的支援下取得的，陈毅元帅曾动情地说：“淮海战役的胜利，是人民群众用小车推出来的。”“最后一碗米送去做军粮，最后一尺布送去做军装，最后老棉被盖在担架上，最后亲骨肉送去上战场。”这是人民群众支援中国革命的真实写照。新时代、新使命，全市各级党委、政府要把做好双拥工作作为义不容辞的政治责任和神圣使命，继续发扬光大爱国拥军、爱民奉献的优良传统，全面提高新形势下双拥工作水平，发挥双拥工作联系军地军民的桥梁纽带作用，更好服务于党和国家工作大局、国防和军队建设全局。
（二）做好双拥工作是建设强大国防和军队的基础保障。强国必先强军，巩固国防事业和建设强大人民军队是实现中华民族伟大复兴的战略支撑和根本保障。无论是战争年代还是和平建设时期，坚如磐石的军政军民团结，永远是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝，这是我党我军我国人民特有的优良传统和政治优势。在新乡这片红色土地上，驻新部队历来把驻地当故乡，把驻地人民当亲人，积极投身地方建设，勇于承担急难险重任务，特别是，X年“X”“X”两场特大暴雨洪涝灾害，驻新部队、武警官兵舍身忘己，保家卫民，奋战在防汛救灾第一线，与全市人民一道夺取了抗洪抢险的全面胜利，用实际行动诠释了“军民团结如一人，试看天下谁能敌”这个永远颠扑不破的真理。
（三）做好双拥工作是推动新乡高质量发展的现实需要。推进军民融合发展是双拥工作一以贯之的优良传统。习近平总书记指出，军民融合发展作为一项国家战略，既是兴国之举，又是强军之策，必将为推动高质量发展提供新动能。近年来，我市深入贯彻习近平总书记军民融合发展的战略思想，成立了高规格的市委军民融合发展委员会，全省首家军民融合产业基地落户新乡，在全省率先制定《军民融合产业基地实施方案》，以“一基地三园区”（河南军民融合产业基地、通信产业园、机电产业园、新能源产业园）为载体，努力把新乡的创新优势、资源优势、产业优势、人才优势转化为军民融合发展的战略优势，军民融合发展迈出了坚实步伐。
新乡的双拥工作有地位、有传统、有氛围，全市上下要深入学习贯彻习近平总书记关于双拥工作和军政军民团结的系列重要指示精神，把双拥工作摆上更加重要的位置，全力争创全国双拥模范城“七连冠”，继续擦亮新乡全国双拥模范城的亮丽名片。
二、突出重点，抓住关键
今年是全国新一轮双拥模范城考评验收之年，现在距离考评验收只有一个多月，时间紧迫、任务艰巨。各级各有关部门要把创建工作作为当前的一项政治任务，列入重要议事日程，按照各自职责分工，扎实做好双拥创建各项工作任务，确保顺利通过考核验收。
（一）全面落实各项优抚安置政策。落实好优抚安置政策是双拥工作的重中之重，也是双拥模范城检查考核的重要指标。要重点解决好部队官兵后路（转业安置）、后院（家属就业）、后代（子女入学）“三后”问题，我们不仅要做好驻新部队的拥军优属工作，还要做好新乡籍在外服役官兵的优抚优待工作。退役军人事务局是新机构、新班子，要积极主动作为，切实履行好职责职能，树立新形象、创造新业绩，在双拥工作中发挥好牵头抓总的作用。要大力支持部队建设改革，配合和保障部队完成训练演习、战备执勤、科研实验和抢险救灾等多样化军事任务。要广泛开展科技、教育、文化、法律拥军，协助部队加强新型作战力量建设，培养新型军事人才、提高信息化建设水平，积极支援重点军事工程建设，保护好军事设施。要进一步完善提升退役军人服务保障体系，按照有机构、有编制、有人员、有经费、有保障的要求，努力将“两中心两站”（市、县退役军人服务中心，乡镇〔街道〕、村〔社区〕退役军人服务站）打造成名符其实的退役军人之家。
（二）扎实做好拥政爱民工作。驻新部队要强化宗旨意识和群众观念，弘扬密切联系群众的优良传统，积极参加和支援地方经济社会建设，以实际行动为人民群众造福兴利。要服从服务于党和国家工作大局，勇于承担急难险重任务，做好维护社会稳定和扶贫帮困等工作。当前已经进入主汛期，各驻新部队要密切关注汛情，充分做好抗洪抢险准备，确保遇有灾情迅即出动，全力保护人民群众生命财产安全。另外，近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力构建现代创新、现代产业、现代城镇、生态文明、基础能力支撑、公共服务等“六大体系”为支撑的现代化经济体系，正在大力推进凤凰山和凤泉湖山水林田湖草一体化生态城、沿黄生态带等重大引擎项目建设，希望军地双方加强协作配合，在油库迁建和司机训练大队训练场部分设施迁建等方面给予地方大力支持，确保生态城等重大项目建设顺利推进，共同推动新乡经济社会高质量发展。
（三）推进军民融合发展。军地双方要树立一盘棋思想，站在党和国家事业发展全局的高度思考问题、推动工作，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。要全力抓好河南（新乡）军民融合产业基地建设，发挥新乡军工企业较多的优势，加快推进与省国防科工局的合作，深入推进“一基地三园区”发展，支持航空航天等军民融合发展产业基地和产业园建设，打通军民科技成果双向转移转化通道，助推新乡经济高质量发展。
三、军地携手，共抓创建
全市各级各部门和驻新部队要迅速行动起来，继续发扬创建全国文明城市的作风和干劲，坚决打好打赢这场双拥创建攻坚战、荣誉保卫战。
（一）加强组织领导。双拥工作是一项系统工程，涉及部队和地方、关系经济和国防、牵动军心和民心。各级党委要切实肩负起党管武装政治责任，主要领导要增强党管武装意识，认真履职；分管领导要具体抓好各项政策落实，确保见效。市双拥工作领导小组及其办公室要充分发挥组织、协调和指挥作用，各成员单位要履行好自己的职责，形成齐抓共管的整体合力。市退役军人事务局要履行好领导小组的日常工作职责，抓好统筹协调，认真查找薄弱环节，指导各有关单位有针对性地落实整改措施，争取在硬件上少失分、软件上不失分，在特色、亮点工作上多加分，确保高标准、高质量地完成迎检各项任务。
（二）突出军地协作。创建工作是军地共同的责任。各级各部门和驻军部队要围绕创建目标，做到全市工作一盘棋，坚决服从市领导小组的统一指挥，形成军地齐抓共管、互帮互助的工作格局。要讲大局、讲服务、讲奉献、讲配合，既要各司其职、各负其责，又要协同作战、合力攻坚，及时解决困难问题，扎实推进任务落实，确保各项工作有序推进。
（三）强化宣传引导。各级各部门和驻新部队要大力弘扬光荣传统，进一步激发全市拥军优属、拥政爱民的政治热情。持续加大双拥宣传力度，充分利用多种宣传方式，广泛宣传双拥英雄模范及其先进事迹、双拥工作重要成果，充分调动一切积极因素，最大限度地凝聚爱国强军正能量，让“爱国拥军、爱民奉献”在牧野大地蔚然成风。
同志们，双拥模范城既是一份崇高的荣誉，也是一份沉甸甸的责任，需要军队和地方以及全社会的共同努力。全市各级各部门和驻新部队要以“军地携手、志在必得”的勇气，全力争创全国双拥模范城“七连冠”，奋力开创双拥工作新局面，为实现中国梦强军梦做出应有的贡献。
今天，我们召开动员大会，主要任务是对我县创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市和国家森林城市进行安排部署。动员全县上下统一思想、坚定信心，以扎实的工作作风、务实的工作措施，举全县之力，依靠全县人民，全力做好“四城”创建工作，争取X年成功创建全国文明城市，并且在三年内成功创建国家园林城、国家卫生城和国家森林城。以此带动，全面加快实力X、美丽X、文明X、平安X建设步伐。
路标同志在动员报告中分析了我县创建工作中存在的问题和面临的形势，就进一步做好创建工作进行了具体安排部署，讲的很好、很全面，希望大家认真领会，结合实际抓好贯彻落实。城关镇、X街道、综合执法局、市容环卫中心、教体局和公安局主要负责同志作了表态发言，表明了决心、信心，听后让人很受鼓舞。就进一步动员全县各方力量，扎实做好全国文明城市创建工作，强调几点意见：
一、创建意识要提高
全国文明城市是反映城市社会文明水平的最高综合性荣誉。通过创建文明城市这一有效载体可以全面展示一个城市的经济、政治、文化、社会、生态文明建设和行政管理、社会管理等方方面面的水平，增强城市的综合竞争水平和可持续发展的潜力，能够极大提升城市的对外形象和区域影响力，推动城市在更高的平台上整合资源、集聚人口、资金这些各方面的要素，推动城市发展更具实力、更有魅力。
我县X年启动创建工作，通过近几年努力，成功创建全国文明城市提名城市和省级卫生城、省级园林城和全省双拥模范县。在创建过程中，城市功能不断完善，城市框架不断拉大，城市知名度和美誉度也不断提升。此外，全县产业发展、生态环境、人均收入水平等方面都有了很大提升。实践证明抓创建就是抓发展，抓创建就是抓形象，抓创建就是抓民生，抓创建就是抓职能部门能力水平的提升、作风的转变。去年我们成功创建了全国文明城市提名城市，这项工作我们暂时走进了全国先进行列。但对照全国文明城市X大测评项目、X项测评内容、X条测评标准，我们还有很大差距，硬件薄弱、软件还要进一步提升，需要我们统一思想、坚定信心，下大气力创建文明城。
一是城市发展的内在要求。一个城市的发展，需要多方面的因素，但核心的是这个城市要能满足人们文明、安全居住条件的需求，能满足城市可持续发展环境的需求，能满足人们素质不断提升的需求，能满足人们对建设高效廉洁政府的需求。我们要通过文明创建活动，营造廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、规范守信的市场环境、安全稳定的社会环境、舒适便利的生活环境、健康向上的人文环境、有利于未成年人健康发展的社会文化环境。这样，我们的城市才能快速、稳定、可持续发展。
二是人民群众的迫切期盼。在社会发展进程中，广大市民群众都非常希望生活在生态环境好、社会治安好、经济社会秩序好、孩子成长发展好的宜居环境中。因此，深入开展文明城市创建活动，切实响应和满足人民群众的热切期盼，就是我们开展各项工作的出发点和落脚点。群众对城市建设的期望是一个城市能够不断发展、不断变化、环境越来越好。虽然我县城市建设从X年到现在取得多项省级荣誉，但老城区建设还有很多短板和问题，离城市发展的要求有距离，与广大人民群众的要求也有距离。
三是解决实际问题的重要手段。搞创建就是针对城市存在的实实在在问题，逐步进行解决。前有榜样，后有来者。进入这一周期的县级全国文明城市提名城市全国X个，河南X个，包括上届X个城市，以及新上的兰考、清丰、新安、禹州等X个城市，大家都在积极争创。和这些城市比，我县没有任何明显优势，而且有很多短板。比如，市场脏乱差问题，马路市场比较多，路边摆摊设点、出店经营、乱停乱放、乱搭乱建、街边商业广告等亟需治理。前几天我们去永城参观学习，看到永城商业广告就比较规范。我县不管是城市还是农村，路边活动广告谁想立就立，谁想建就建。文明城创建不允许有马路市场，但现在出城路口大都有马路市场。街道、马路是公共资源，不能随意侵占，要通过文明创建消除这些现象。背街小巷脏乱差、有些地方垃圾死角比较多等问题，也要通过文明城创建来解决。社会主义核心价值观宣传是文明城创建一个重要内容，但城区内宣传还不够多。另外交通秩序相对比较混乱，绿化量小，破损公共设施多。从这些问题看，我县与全国文明城市创建要求还有很大差距，必须要在创建过程中着力改善。要想在全国文明城市创建评比中脱颖而出，必须每一年都付出百倍的心血和汗水。要继续发扬“自信、包容、拼搏、和谐”的X精神和“自强不息、迎难而上”的脱贫攻坚精神，通过创建来改变城市面貌，力争基础设施建设有翻天覆地的变化，打造优美环境；城市管理精细化，营造优良秩序和提供优质服务；宣传教育全覆盖，市民素质大提升。我们要以只争朝夕的精神、不破楼兰誓不还的气概、敢为天下先的勇气，突破难点、打造亮点、补齐短板，推动X年全面创建，X年深化巩固，X年冲刺提升，确保成功创建全国文明城市。
二、宣传氛围要浓厚
实践证明，“铺天盖地”的浓厚宣传氛围，是推进文明城市创建的前提。文明创建根基在群众、动力在群众。广大群众既是文明创建的受惠者，更是文明创建的主力军。营造声势、全民动员，发挥群众在创建工作中的主体作用，是确保创建成功的关键所在。没有广大群众的热情响应和积极参与，创建文明城市只能是一句空话。X项测评标准，有许多是以走访群众、随机访问的形式进行。有的是随机到一个地方抽查，看有没有旱厕，发现一个旱厕就扣分，发现群众扔烟头就扣分。因此，各部门尤其是宣传部门要统筹安排、精心制定创建文明县城活动宣传方案，并广泛深入宣传。县广播电视台、政府网、X网等媒体阵地要开辟专栏，编印工作简报，积极挖掘宣传亮点，营造舆论声势。各乡镇、机关企事业单位、社区要充分利用宣传橱窗、单位网站、公益广告牌等阵地，有组织、有计划地开展形式多样的宣传活动。要通过设立宣传栏、悬挂宣传标语、公益广告、电子显示屏、开办道德讲堂等形式，进行全方位、多视角、高密度的宣传，形成强烈的视觉冲击和浓厚的宣传氛围。通过宣传达到以下几个目的：一是把群众发动起来。让群众知道“为什么要创建”“怎样创建”以及“我能为创建做什么”等问题，营造人人关心、人人支持、人人参与、人人监督的创建氛围。二是把文明风气树立起来。让群众自觉养成文明之言、文明之行，培育整个社会的文明之风。三是把典型经验推广开来。对创建中的热点、难点、先进典型，及时跟踪和深度宣传报道，广泛推广典型经验和外地的成功经验，充分激发群众投身创建的热情。对创建突出问题解决不及时、整改不到位的，及时予以曝光、鞭策后进。会后，综合整治工作要全面启动，新闻媒体要策划一个栏目，大张旗鼓进行宣传，让职能部门领导谈一谈怎么抓创建，让广大群众说一说如何参与创建、评一评创建成效，提高广大群众对创建工作的知晓率和满意度。各单位、各乡镇要积极采取多种形式，层层深入发动，把组织动员工作延伸到基层的每一个角落、每一个层面、每一个居民，最大限度地把群众动员起来、组织起来，激发群众参与创建热情。要做好上门宣传指导工作，教育引导群众积极支持和配合入户调查。要利用一切宣传阵地，运用一切宣传手段，创新宣传形式，搞好宣传舆论引导，切实增强宣传工作的渗透力和影响力，让创建全国文明城市的目标、标准、要求和文明规范家喻户晓、老幼皆知，引导广大群众充分理解、大力支持、主动参与文明创建工作。
三、重点任务要抓牢
当前全县广大干部群众干事创业的积极性高涨，热潮已经形成。这些都为我们开展创建工作打下了良好基础。我们要下定决心不动摇，坚持创建必胜的决心和信心，抓牢抓实创建各项重点工作任务。
（一）坚持以人民为中心。坚持以人民为中心，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。习近平总书记在党的十九大报告中指出，必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。在十九届中共中央政治局常委同中外记者见面时总书记强调，我们要牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。在十三届全国人大一次会议上，总书记再次强调，要始终把人民放在心中最高位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。城市的核心是人，我们要把以人民为中心的发展思想通过城市规划建设管理充分彰显出来，做到人民城市人民建，建好城市为人民。在全国文明城市创建过程中，我们要深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，顺应群众期待，把为民、利民、惠民要求和公平精神贯穿到创建工作全过程，做到请群众参与、让群众评判、由群众共享。开展创建工作必须紧紧依靠群众，坚持为民创建，广泛动员群众合力集中攻坚，大打一场“人民战争”。我们要坚持把以人民为中心的发展思想贯穿于创建工作始终，通过全国文明城市创建这一途径，完善基础设施，改善公共服务，优化生态环境，营造文明氛围，让群众看到真真切切变化，给老百姓带来实实在在好处，不断增强人民群众的获得感、幸福感和满意度。
（二）坚持以城市为重点。习近平总书记强调，城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。城市是经济发展和文明进步的产物，也是衡量区域综合实力强弱和文明程度高低的重要标志。之所以要以城市为重点来开展创建，是因为从文明传播的规律来看，城市文明发挥着动力作用，我们经常讲“城市让生活更美好”，美好是什么？美好就是文明，城市化的概念不仅仅是人口向城市的集中，还应包括城市生活方式的扩散。农村受传统观念的影响较深，人民的思维方式、生产方式，生活方式、管理方式相对落后，根深蒂固，要一下子改变不容易，只有通过城市文明的传播辐射，才能带动农村逐步改变。从创建基础来看，城市无论是硬件还是软件，都优越于农村，坚持把城市作为创建点，以城市带动农村，这是我们创建工作的基本方法。要通过文明城市创建，推动城市建设、改善城市管理、提升城市形象、培育城市文明，带动整个社会文明程度和整体竞争力提升。创建文明城市要突出抓好规划、建设、管理三个环节。一要坚持规划先行。在规划中要特别注意把好“四关”：一要把好规划方向关。就是要对城市未来发展定位有清晰的目标和明确的方向，县委、县政府提出“一城六区四基地”发展要求，“一城”定性了城市发展定位。二要把好规划编制关。就是要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念来进行城市规划，着力做好以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城四篇文章。三要把好规划质量关。规划一定要体现高、精、美、特。“高”，就是高起点、高标准、高品质；“精”，就是以匠心来做好城市规划；“美”，就是要彰显城市自然、大气、精致的一面；“特”，就是突出城市特色和魅力。四要把好规划实施关。要坚持先规划后建设、不规划不建设，规划是法，执法如山。严禁任何人以任何理由、任何名义来改变已经通过的规划。二要完善城市功能。文明城市创建是一项综合性的系统工程，必须统等兼顾、协调推进。在完善城市功能上，要做到“四个统一”，即宜业与宜居相统一、地上和地下相统一、软件和硬件相统一、新区和老区相统一。过去搞城市建设，基础设施处理上往往重视地上忽略地下。现在来看有很多矛盾，污水处理能力不足、管网不足造成一些污水流向河道，现在严格的环保管理造成排污难。这就是图一时发展快，没有考虑长远发展，下一步要把这“四个统一”贯彻到城市建设中。三要加强精细管理。城市三分建七分管，脏乱差现象是影响文明城市创建的突出问题。要围绕构建城市优美环境、优良秩序、优质服务，着力推进精细化管理，提升城市形象。会上印发的这些文件，其中创建特色街区改造提升实施方案，一个提法非常好，叫“一街一特色”“一巷一风景”。会前，路标同志组织人员专门进行了研究，提出“一修、两整、三改、四化”。“一修”，就是对原有破损路面进行修复，达到路面平坦无坑洼。“两整”，就是对沿街侧面进行修整、统一设计，对空中线路进行整理。“三改”，就是改门头招牌、改排水供水管网、改燃气管网。“四化”，就是绿化、亮化、净化、特色化。这个方案制定得很好，相关部门一定要抓好落实。当前重点要抓好城市“四治”：一是交通秩序突出“治乱”。大力实施公交优先发展战略，加快道路交岔口整治和停车场建设，组织实施城市交通文明畅通提升行动计划，对乱停、乱穿、乱行等交通乱象，加大管理力度，做到交通秩序井然有序。二是市容卫生突出“治脏”。强化环境卫生治理，创新环卫保洁模式，加大沿街“四乱”整治力度，对垃圾乱扔、摊点乱摆、广告乱贴、棚架乱搭等问题，要重拳整治，营造干净整洁的市容市貌环境。三是生态环境突出“治污”。继续巩固大气污染、水体污染防治攻坚成果，坚决打好环境治理攻坚战，深化城市生态修复，大规模推进城乡绿化、清河行动，让蓝天常在、绿水长流。四是公共服务突出“治差”。所有为市民提供服务的公共机构、公共单位，都要提高服务水平和办事效率，积极推进“减证便民”，方便群众办事，让群众少跑腿，做到优质高效服务。
（三）坚持以共建为基础。共建文明城市、共享城市文明，是我们的价值取向和目标追求，必须把共建共享落到实处。一要突出抓好文明社区创建。社区是城市居民生活的共同体，要通过文明社区创建来凝聚人心促进和谐、汇聚力量。要进一步完善城市配套设施，进一步细化服务保障措施，确保社区有幼儿园、托老所、医务室、健身室等，使社区真正成为城市居民生活的共同体。二要突出抓好文明单位创建。要坚持以城市带农村、以机关带基层、以干部带群众，人人参与、人人共享，整合调动各方面力量，形成强大工作合力。三要突出抓好文明窗口创建。窗口行业联系着千家万户，关系着市民百姓的生活质量，是城市的形象，是创建文明城市的重要组成部分，一定要把窗口擦亮，让群众满意。四要突出抓好文明村镇创建。要重点把城区抓好，使文明城市创建延伸到村镇，促进城市文明向农村传播，城市服务向农村覆盖，城市设施向农村扩散，带动城乡融合发展。国家“十三五”文化发展改革纲要提出：到“十三五”末，全国县级以上文明村镇要达到村镇总数X％以上。我县定的目标是：到X年，县级以上文明村必须达到X％以上。目前，我县X个乡镇（街道），X个乡镇（街道）创建成市级以上文明乡镇，比例比较低，X年计划创成X个；县级以上文明村X个，市级还很少，全国文明村只有X个。我县文明村镇的比例在全省比较低，一定要加大工作力度。希望各乡镇、文明办要尽快制定文明村镇创建行动计划，列出时间表、路线图、任务书，积极实施推动，确保如期完成创建任务。在激励机制方面，创建成全国文明村奖励X万、省级文明村奖励X万、市级文明村奖励X万、县级文明村奖励X万，创建成全国文明乡镇奖励X万、省级文明乡镇奖励X万、市级文明乡镇奖励X万。希望各乡镇（街道）、村（社区）要把创建工作列为X年重要任务，坚决甩掉“贫困帽”，戴上“文明帽”。
（四）坚持以市民为创建主体。市民是城市的主人，也是文明城市创建的最大参与者和最大受益者。要坚持群众是创建主体的理念，发挥群众首创精神，使群众成为创建主角。重点抓好“三大提升行动”。一要抓好思想道德素质提升行动。没有文明的市民就没有文明的城市。促进文明城市创建，转变城市文明生活，市民是主体，市民素质是根本。要把市民思想道德素质的提升牢牢抓住，深化社会主义核心价值观主题教育活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神，弘扬真善美，让人人成为城市的形象使者。二要抓好诚信守法提升行动。党的十九大明确指出，推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。诚信守法是思想道德素质的外在表现，也是文明素质提升的重点。要大力倡导诚信守法理念，弘扬诚信守法意识，培育更多的文明守法典型。三要抓好文明风尚提升行动。一座城市的气质形象，最根本的决定因素不是高楼大厦，而是文明素养，是精神的力量。要在全社会倡树社会主义核心价值观，弘扬友爱互助、助人为乐、见义勇为、乐善好施的传统文化，树立健康向上的文明风尚，不断提升市民文明素质、提升城市文明形象。
四、责任分工要明确
全国文明城市创建是一项社会工程、系统工程，牵涉面广、内容多，需要加强领导、凝聚合力。全县创建全国文明城市工作指挥体系中，我任政委、路标同志任指挥长、余化敏同志任常务副指挥长，其余县级领导同志都是副指挥长，所有乡镇和单位都是参与者。同时，成立了X个工作组，县级领导同志任组长、副组长，每一个单位都参与其中。文明城创建是一个全员动员、全体参与的一项活动，全县各级各部门都要根据职责分工，切实抓好责任内创建工作，做到各尽其责、守土有责。各乡镇、各部门主要负责同志作为创建工作区域第一责任人，要对创建工作亲自抓、负总责；要密切关注创建工作进度，对创建工作中发现的问题，一定要敢抓、敢管、敢负责，带头搞好协调，率先推进落实；班子成员要一起抓、全面上，及时分析问题，深入研究对策，全力推动工作。对难度大、交叉多的问题及容易产生漏洞的环节，要主动上前工作，做到“件件有人管、项项有人抓、事事有人干”。抓住三四五，一年不受苦。X—X月雨水比较少、气候比较好，是工作的最好时机，尤其是创建国家园林城和森林城市绿化，树木成活率高。因此，一定要抓住有利时机，全力以赴开展工作。督导组要到现场督查，定期听取汇报。
五、全面推进要加快
文明创建重在实干、贵在坚持，既要打好持久战，又要打好攻坚战。要强化工作执行力，落实“马上办抓落实”推进工作机制，发扬雷厉风行的作风，紧扣《全国文明城市测评体系》标准，做好各自范围内工作。从领到任务，一直到全国文明城考核，都由各工作组的同志负责，大家不要等、不要靠，要加快推进。要按照“抓住重点、突破难点、巩固强项、提升弱项”的工作要求，一项一项地加以整改，不留空白。对于已达标的项目，要在全面巩固、完善、提高上下功夫；对未达标的项目，要认真研究制定和落实整改措施，抓紧进行补缺补差，确保在测评前全面达标。X年是创建全国文明城市第一步，在测评中要争取一分不丢，工作标准必须定高一些。使文明创建工作步入常态化、规范化轨道，关键要在长效管理上下功夫。为什么有些群众对创建工作不理解，就是因为创建时搞临时突击，抓了就好一阵，不抓又恢复原样。我们抓就要抓好，要抓常态化。希望各级领导干部要认真解决现实问题，真正实现“全程文明”，真正达到文明创建全民参与、创建成果全民共享。
六、督查督导要加强
创建全国文明城市工作指挥部下设办公室，杜娟同志兼任创建办公室主任，孙若梅同志兼任创建办公室副主任，这也是“四城创建”的办事机构。要加强跟踪督查，强化动态监督，在加强明查的同时，开展必要的暗访，真正做到监管全天候、督查全方位，确保各项目标任务高质量、高标准完成，切实防止重难点问题“回潮反弹”。要进一步探索建立创建工作专项督查制度，成立专项工作督查组，高频率、高效率地开展创建工作进展情况专项督查，督促相关责任单位及时解决创建工作中存在的突出问题。创建办要提醒各部门各单位，每周五下午两点到各自责任区开展环境卫生综合整治。按照路长制要求，明确城区主干道、次干道和背街小巷的责任领导，主干道由县级领导同志当路长，有关职能部门参与；次干道、背街小巷都要改善提升，每个背街小巷都有责任单位分包负责。路上的问题，由各路长、各单位负责。X个工作组负责解决重点问题，比如道德素质提升、城市基础设施建设、志愿者服务等问题，都由县级领导具体组织指挥。片区问题由乡镇（街道）负责，文明创建光靠机关干部是不行的，要发动人民群众，发动社区和村干部。今天来参加会议的同志都是文明城创建的参与者，一定要把区域内工作条条块块结合起来，把文明创建做到全覆盖、无死角。周五打扫卫生要形成习惯。对推诿应付、进度缓慢的，要责令限期整改；对工作不力、延误整体创建工作进度的部门或单位，要予以通报批评。要曝光一批负面典型，挂一些黑旗。同时，要把创建工作与干部使用管理结合起来。
创建全国文明城市任务坚巨，使命光荣。我们要认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照这次会议要求，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态、积极进取的工作状态，马上办抓落实，打一场全县动员、全民参与的创建全国文明城市攻坚战，确保各项目标任务如期实现，推动经济社会高质量发展，为决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化新X作出新的更大贡献！
按照市委对全市人大换届工作的统一部署，市X届人大一次会议将于X月X日至X日召开。上星期，市十四届人大常委会第三十九次会议已专门就此作了决定。市X届人大一次会议是在全市上下认真贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实中央、省委要求和市第十三次党代会决策部署的背景下，召开的一次十分重要的会议，是全市人民政治生活中的一件大事。上个月刚刚闭幕的市第十三次党代会，确定了X今后五年发展新目标，提出要围绕“早日跻身全国大城市第一方队”这一总要求，大力推进“六化协同”战略，加快建设国际港口名城，努力打造东方文明之都，确保高水平全面建成小康社会，把X改革开放和现代化建设全面推向新阶段。市X届人大一次会议的重要任务，就是要把这次市党代会决策部署贯彻好、体现好、落实好。今天，我们召开机关全体干部职工大会，目的就是要对大会筹备工作进行动员部署，进一步统一思想、明确任务，确保大会开好、开成功。
根据市委要求，经市人大常委会党组研究，本次大会共有X项议程，其中常规议题X项：分别是听取和审议市政府工作报告和计划、财政报告以及人大、法院、检察院X个工作报告；换届选举议题X项：分别是选举新一届市人大常委会组成人员、市政府领导班子、市中级法院院长、市检察院检察长，通过新一届人大专委会组成人员名单；试点议题X项：选举市监察委员会主任；法规审议议题X项：审议《X市制定地方性法规条例（草案）》；最后X项是其他事项。根据会议任务，本次大会会期预定X天半，正式会期X天半，共安排X次全体会议、X次主席团会议。初定X月X日代表报到，举行代表团召集人会议、代表团活动、预备会议、党员大会，X月X日上午大会开幕，X月X日上午大会闭幕。具体安排请大家看一下会议日程草案。
与往届第一次会议相比，本次大会在议程设计、内容安排、筹备要求等方面都有新变化新情况，这对会议筹备工作带来了新要求新挑战。
一是在议程设计上，增加了选举市监察委员会主任和审议《X市制定地方性法规条例（草案）》两项议程。选举市监察委员会主任是推进落实国家监察体制改革试点的具体要求，也是一项全新的选举任务。根据省监察体制改革试点方案，监察委员会主任由同级人民代表大会选举产生。这项工作政治性、法律性、程序性都很强，需要参照省十二届人大五次会议模式，精心组织实施。会议还将安排审议《X市制定地方性法规条例（草案）》。这是我市首次在换届大会上行使立法权，意味着在审议大会各项报告、完成繁重选举任务的同时，还要做好法规草案的审议、表决等相关工作。
二是在内容安排上，要举行首次人代会宪法宣誓仪式。这次大会的重要任务就是选举产生新一届市级国家机关领导成员，不折不扣地落实好中央和省市委的决策意图。根据市人代会宪法宣誓办法规定，新当选的市人大常委会主任、市长需在人代会上进行宪法宣誓。这是宪法宣誓制度实施以来，我市首次举行人代会宪法宣誓仪式。同时，新当选的市监察委员会主任、市中级法院院长、市人大常委会副主任以及市政府副市长如何进行宪法宣誓，需要参照借鉴省人大和外地做法，结合X实际，统筹谋划进行。
三是在筹备要求上，情况新，时间紧，任务重。根据市委要求，这次市人大换届大会在召开时间上作了适当提前。按照X月X日开幕这一时间节点倒排，会议各项筹备工作必须环环相扣、紧锣密鼓、加快推进。加上换届选举人事变动等因素给会议筹备带来的新课题，需要在运作模式、人员安排、工作衔接等方面作出相应调整。为确保会议顺利召开，之前市人大常委会与市委组织部进行了专门对接，前几天才刚刚确定筹备工作班子和各组负责人名单。这就要求参加大会筹备的全体同志尽快进入角色、抓紧履行职责，确保各项筹备工作有序推进。此外，借鉴省“两会”和市党代会的安保经验做法，这次大会还将在主会场设立安检通道，无疑也会增加大会组织协调工作难度。
整个会议的筹备工作在市委领导下，由市人大常委会牵头，市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市纪委、市委组织部、市委宣传部等有关部门共同负责。经报市委同意，建立大会筹备办公室，由我担任办公室主任，杨剑耀、朱金茂、任学军、印黎晴、张良才、傅建林、黄志明、郑一平、陈德良、董学东、李可、李万春等同志任办公室副主任。下设秘书、会务、组织、法案、宣传、议案、后勤保卫、会风会纪监督等X个组，原简报组职能继续归并到秘书组。X月X日，筹备办公室召开了第一次会议，全面启动本次大会的各项筹备工作。按照以往惯例和做法，除个别组外，各组的工作人员配备仍以我们人大机关的同志为主，再适当补充部分其他市直机关的同志。所以，我们人大机关的同志要切实强化“主人翁”意识，充分发挥“主力军”作用，把筹备大会作为当前机关工作头等大事来推进，作为我们义不容辞的责任来落实。
下面，我就做好会前各项筹备工作，确保大会顺利召开，提四点要求：
一要做到责任在肩勇担当。市X届人大一次会议不同于一年一次的例会，它是新一届市人大代表选举产生后召开的第一次大会，是五年一次的换届选举大会，也是贯彻落实市党代会精神的一次重要会议，党委重视，社会关注。开好这次大会，对于动员和号召全市人民紧紧围绕市第十三次党代会决策部署，大力推进“六化协同”战略，加快建设国际港口名城，努力打造东方文明之都，确保高水平全面建成小康社会，把X改革开放和现代化建设全面推向新阶段，具有十分重大的意义。市委对这次会议高度重视，市委常委会专题听取市人大常委会党组汇报，省委常委、市委书记唐一军同志对开好这次大会作出了重要指示。市人大常委会主任王勇同志、市人大常委会党组书记余红艺同志先后听取汇报，多次作出指示，亲自指导协调。精心做好各项筹备工作，确保大会圆满成功是市人大机关肩负的一项重要政治任务。机关全体同志一定要站在全局的高度，深刻认识开好这次大会的重要意义，在市委和大会筹备办的领导下，进一步强化责任担当，按照依法规范、组织精心、服务优质的要求，扎实细致地做好各项工作，共同把本次大会筹备好、开成功。
二要做到明确任务抓落实。根据大会筹备工作计划，从今天起到大会开幕，只剩下X多天，时间非常紧，任务非常重。作为大会筹备的主体力量，人大机关同志越是急难险重之时，越是要保持“一线”状态、展现“一线”作为。按照大会筹备工作要求，大家要勇于拉高标杆，敢于自我加压，与工作较劲，与时间赛跑，全身心地投入到各自的工作之中，扎扎实实、不折不扣地推进各项筹备工作的落实。等一下，剑耀秘书长将宣读机关参加大会筹备各组工作人员名单。如果没有特殊情况，请大家按照分工，各就其位、各司其职，抓紧进入角色、投入工作。在筹备工作期间，希望机关各部门要坚持局部服从全局，正确处理好部门工作与筹备工作的关系，统筹兼顾，合理安排，在时间和人员上为大会筹备提供全力保障。
三要做到相互配合促协同。人代会筹备是一项系统而复杂的工作，涉及方方面面，需要协同作战。可以讲，只要有一个环节出了问题，就会影响大会的顺利召开。大家在参与各组工作时，除了要严格对照工作职责，完成好各自的工作任务外，更要注重相互之间的协同配合，多通气、多提醒、多补台，增强工作的整体合力。特别要充分发挥人大机关同志筹备会议经验丰富的优势，对工作中可能出现的一些问题要做到早预见、早预案，及时查漏补缺。比如，这次大会将选举产生两套班子（市人大常委会组成人员和市政府领导班子）、五位正职领导（市人大常委会主任、市长、市监察委员会主任、市中级法院院长、市检察院检察长），会务组同志要主动加强与组织组同志的沟通衔接，共同做好大会选举工作，确保选举任务圆满完成。又比如，这次换届大会审议法规草案，势必涉及多个工作程序，法案组同志和会务组同志要紧密协作，把好每个环节，抓好每个细节，确保法规草案顺利通过。再比如，本次大会将举行人代会首次宪法宣誓仪式，相关工作部门的同志要抓紧研究拟定大会宪法宣誓的具体操作方案，在大会宣誓对象、形式、流程等方面尽可能考虑得细致周全些，努力使这次宪法宣誓取得更好的政治效果和社会效果。还比如，本次大会有三分之二是新当选代表，这些代表都是第一次在人代会上履职，对议案建议的提出、审议发言、表决投票等还缺乏经验，需要在会前认真组织培训。会务组同志要提前做好场地检查、设备检测、模拟演练等工作，并做好相应预案，确保电子表决器使用万无一失。在筹备过程中，大家无论是参加哪一组工作，都要坚持一切从大局出发，增强工作的主动性、协同性，力戒互相扯皮、互相推诿，努力把各项组织保障工作做得严而严、细而又细、实而又实，确保每一项工作、每一个环节无缝对接、严丝合缝，确保大会顺利举行、圆满成功。
四要做到严明纪律讲规矩。为保证大会筹备工作有序进行，这里有必要强调一下工作纪律。当前，全市上下正在深入开展“两学一做”学习教育、全面落实中央和省市委全面从严治党要求。从某种意义上来说，大会的筹备工作就是检验学习教育成果、展现人大“铁军”风采的一次“集中考试”。会议的组织安排要严格执行中央和省市委有关规定，本着精简节约、科学高效的原则，统筹安排好各类会议活动，切实改进会风，提高会议效率，确保风清气正。人大机关全体同志要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，带头守纪律讲规矩，严格执行分工责任制和分级负责制，为参与大会筹备的其他机关同志树立好榜样。需要强调的是，对一些敏感问题不得随意表态和发表看法，对一些把握不准的问题，要及时向上请示汇报，一级请示一级，一级对一级负责，切实维护和谐稳定的大局，努力为大会的顺利进行营造良好氛围。
我相信，在市委和市人大常委会党组领导下，在机关全体同志的团结拼搏和共同努力下，我们一定能为大会的顺利召开提供优质高效的服务保障。
同志们：
今天这次会议的主要目的是，贯彻落实全省经济形势座谈会和市县冲刺四季度动员会议精神，动员全镇上下全力冲刺四季度，坚决完成年度目标任务。
一、肯定成绩、增强信心，鼓足干劲再创佳绩
今年以来，面对各项工作头绪多、时间紧、任务重的压力，全镇广大党员干部不讲条件、不谈价钱，以只争朝夕、奋发有为的精神，以进取奉献、舍我其谁的担当，形成了真抓实干的浓厚氛围，推动了各项工作取得新突破。
双招双引取得新成效。前三季度，新引进过X亿元项目X家，过亿元项目X家，在谈项目X家，固定资产投资X亿元，规模以上企业达到X家，一般公共预算收入完成X万元，增长X％，工商税收X万元，增长X％。投资X亿元建设的福得液压设备项目，进入了济宁市新旧动能转换项目库，占地X亩，已在县开发区完成工商注册、备案、环评等手续，正在快速建设中；投资X亿元的晟诺汽车配件项目，也进入了济宁市新旧动能转换项目库，设备正在陆续完善，已进行试生产；投资X亿元的鸿天服饰项目，仅用三个月的时间就完成了厂房装修、设备调试、附属设施建设，目前已投产，达到了X人的规模；投资X亿元的宇程木业项目，已完成工商注册、立项、环评等工作，新上一条生产线，正在调试设备；投资X亿元的亿联化工阻燃剂项目已完成各级联审并顺利立项，厂区土地已完成清障及补偿，正在办理土地手续，设计规划、环评、安评等正在进行，有望X月底开工建设；投资X亿元的华辰新材料有机硅项目也已通过各级联审并完成立项，设计规划、环评、安评正在同步进行。
园区建设实现新发展。通过现场调研、专家论证，对新规划调整的X余亩工业用地进行了高起点规划，高标准布局。积极对接上级规划，依据区位优势，资源优势，结合产业发展的特点和要求，制定义桥镇《用地规划》、《产业规划》，编制了园区布局和控制性详规，拓展产业空间，提升园区承载能力。
农业产业实现新升级。狠抓产业振兴，积极推进彩色苗木产业转型升级。聘请省原林业厅苗木专家对全镇彩色苗木产业做出了详细的发展规划，新建彩色苗木转型升级示范园X亩，全镇彩色苗木面积达到X亩。全面完成X亩的国家新增千亿斤粮食产能项目建设，并顺利通过市级验收。
城乡面貌持续改善。以建设市级美丽乡村示范片区和彩色苗木基地“一区一基地”为突破点。拓展和延伸美丽乡村建设内容及内涵，从改善农村人居环境向推进产业发展升级。集中精力打造了马西、马南、马东、马北、冯庄、唐庄等市级美丽乡村片区。重点打造唐庄、马西X个精品村；重点培育彩色苗木、林下养殖X大富民产业。集中人力、物力对全镇X个行政村村内的进村路、大街小巷、房前屋后、坑塘、空闲地、垃圾清运、坑塘治理等存量垃圾进行大清理，做到村内干净整洁。
清洁取暖接近完成任务。相继召开镇村两级清洁取暖调查摸底和“电代煤”、“气代煤”工程推进会议，摸清底数，讲透政策，通过微信群、广播喇叭和发放明白纸等多种形式开展宣传。多次组织“电代煤”、“气代煤”工程项目村到次邱镇付村集村、苑庄镇新苑社区、马庄村观摩学习电代煤、气代煤工作经验。截至目前，完成了X户电代煤和X户气代煤改造，完成了X户建筑效能提升改造，接近完成全年工作任务。
大气污染防治成效明显。不断加大对辖区内工业企业的锅炉监督检查力度，整治锅炉X台、清理“散乱污”企业X家。完善了辖区内X多家企业，X多个环境敏感点的污染源档案。全镇X家煤炭经营企业完成内部堆场封闭式改造，X家煤矿储煤场完成了封闭式改造。重新调整网格员队伍，选优配强重新确定了X名专职网格员。制定了义桥镇第二次全国污染源普查实施方案，清查工业企业X家，清查畜禽养殖企业X家。
安全生产形势总体稳定。完善责任体系，全面督促引导企业建立健全安全生产责任制。与辖区内X余家企业和X个行政村签订《安全生产目标责任书》，将安全生产责任层层分解落实到人。按照“全覆盖”原则，对X家重点企业开展多次执法检查，共检查整改安全隐患X余处。督促、指导企业完成双重预防体系建设，有X家企业完成创建，并已录入山东省安全生产风险管控和隐患治理监管巡察信息平台，运行情况良好，为实现企业与政府及各部门之间的互联互通、信息共享提供信息化支撑。坚持“生命至上、安全第一”的理念，积极组织辖区内企业开展全员安全知识教育培训和“三类人员”培训。累计已有X余家企业开展了全员培训，培训员工X余人。确保了全镇安全生产形势总体稳定。
民生福祉不断增进。脱贫成效更加巩固。通过政策兜底、产业扶贫、孝善养老扶贫、岗位就业等方式多措并举，不断创新扶贫模式，将扶贫同扶志、扶智相结合，进一步激发脱贫内生动力，实现了全镇X户X名建档立卡贫困人口现行标准下的全部稳定脱贫。教学成绩更加突出。X年中考成绩多学科位居全县第一，七年级抽测所有学科位居全县第一，综合评估义桥镇位居榜首。医疗水平大幅提升。X年全镇增设村卫生室X所，截至目前共有标准化卫生室X所，在岗乡村医生X人。不断加强医疗质量提升，健全质量管理制度，实现诊疗工作的规范化。平安建设成效显著。营造了“扫黑除恶”专项斗争的浓厚氛围。“天网工程”建成使用，实现了X个村视频监控全覆盖。并打造了以唐庄村、金水桥社区为代表的零发案技防示范区。同时严厉打击违法犯罪，前三季度，刑事拘留X人，逮捕X人，追逃X人，直诉X人，社会治安平稳有序。成功化解信访积案X起，确保了全镇信访稳定，圆满完成了全国“两会”、庆祝中华人民共和国成立X周年大会期间的安保维稳工作任务。
二、认清形势、找准差距，增强高质量发展的紧迫感
成绩固然可喜，但问题不容忽视。全镇仍面临严峻的发展形势，工作中依然存在许多问题和不足。一是经济运行增速放缓。主要经济指标增幅较低，工业经济增长乏力，完成年初确定的目标任务压力巨大。二是经济发展后劲不足。受经济下行压力加大、中美贸易摩擦等因素影响，企业投资信心不足。投资力度不大，投资项目少、规模小，大项目个数少。三是部分重点工作进展不理想。到省赴京上访人数居全县前列，空气质量改善不明显，大项目建设进度缓慢，基层党建、精准扶贫等工作亮点少等。
三、紧盯目标、压实责任，强力推进重点工作
四季度时点特殊、任务繁重。包括年度目标收官、来年工作谋划、各项考核评比，等等等等。我们要上紧发条、全力冲刺，统筹把握、务实安排，在有限时间内突出重点、有的放矢，提升工作的精准度和有效性。实现“大干六十天，位置再争先”。
以硬措施落实硬任务。严格对照任务目标，认真分析本部门各项工作进展情况、完成情况及在全县排名情况，再仔细理一理、过一过、排一排，看看有哪些差距，研究补救措施，形成专项计划，任务到人、责任到人、压力到人，全力抓好落实，确保全面完成。
以快速度保证快落实。各村各部门要立即进入X天“倒计时”状态，把各项工作细化、量化、责任化，分解到每一天、落实到每个人，保证压力同步、责任到位，行动快、方向准、措施实。尤其要抓紧做好攻弱项、补短板工作。要找准症结、定向发力，争取后发先至，力求排名再靠前。
以严督查落实严责任。工作任务重，困难多，需要全体党员干部进一步增强责任意识，只为成功找路子，不为失败找理由。下一步，镇党委将对每个项目、每个指标强化督导，对已经落实的要问效果，对进度缓慢的要促进度，对措施不力的要找原因，重点督办，有针对性地交办，实时通报落实情况。通过严格督查、严肃问责，确保各项目标任务抓到实处、取得实效。
同志们，全年目标任务冲刺在即，全镇上下要凝心聚力、奋勇争先；要进一步提升境界、放宽眼界，更新观念、解放思想；要进一步提高标准、明确路线，抢抓机遇、主动作为；保持坚如磐石的信心、克难攻坚的锐气、只争朝夕的劲头，用务实管用的措施，夺取各项工作的全面胜利。
今天会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设和长江经济带发展的重要战略思想，部署全省污染防治攻坚战和“X年冬季攻势”。刚才，X同志就打好污染防治攻坚战和“X年冬季攻势”作了具体安排，X市分别围绕打赢“蓝天”“碧水”“净土”保卫战作了表态发言，希望大家行动起来，进一步推动中央和省委省政府决策部署在本地区、本部门落地生根，真正见到实效。
过去一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持生态优先、绿色发展，以“一湖四水”为主战场狠抓环境治理，全面落实河长制，继续实施湘江保护和治理“一号重点工程”，狠抓洞庭湖水环境综合整治五大专项行动，强力推动中央环保督察反馈问题整改，大力开展环境治理战役“冬季攻势”，全省生态环境质量得到改善，群众的环境获得感不断增强，为全省打好污染防治攻坚战奠定了基础。X月X日，习近平总书记到湖南视察，考察了湖南长江沿岸和洞庭湖湿地保护区以及长江经济带发展情况，对我省生态文明建设和污染治理工作给予了充分肯定。我们要坚定信心、乘势而上，以更大的力度、更实的举措做好今年及今后一个时期的生态环境工作，确保一年见成效、三年明显见效。下面，我强调三点意见。
一、深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设和长江经济带发展的重要战略思想，推动中央部署在湖南落地生根
党的十九大以来，习近平总书记就生态文明建设作出系列重要讲话和指示，在党的十九大报告中又对生态文明建设进行了深刻阐述。最近在长江经济带发展座谈会上，总书记又提出正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自我发展和协同发展等“五个关系”。习近平总书记关于生态文明建设尤其是推动长江经济带发展的重要战略思想，主要包括六个方面，即人与自然是生命共同体的科学自然观，绿水青山就是金山银山的绿色发展观，良好生态环境是最普惠的民生福祉的基本民生观，统筹山水林田湖草系统治理的整体系统观，实行最严格生态环境保护制度的严密法治观，建设清洁美丽世界的共赢全球观。我们要深入学习领会习近平总书记生态文明战略思想，坚决贯彻落实讲话精神，端正发展观念，既要抓好长江经济带发展，更要抓好长江大保护，决不能将环境保护错误地理解为完成任务、应付检查、避免担责处罚的“权宜之计”，真正做到提高政治站位，自觉扛起统筹经济建设与生态文明建设的政治责任。
我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，在发展中保护、在保护中发展；统筹山水林田湖草等生态要素，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式。比如在园区建设的过程中要用绿色发展理念科学谋划好、设计好，注重加强污水排放处理设施建设，决不能给将来造成历史遗留问题。
我们要深刻认识到，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，民心就是最大的政治。环境问题是全社会关注的焦点，也是全面建成小康社会能否得到人民认可的一个关键。顺应人民对美好生活的向往，既要创造更多物质财富和精神财富，也要提供更多优质生态产品。我们要以对人民、对子孙后代负责的态度抓好污染防治工作，坚决不要带污染的GDP，下大力气推动绿色发展，努力让天更蓝、水更清、山更绿，满足人民日益增长的生态环境需要，增强人民群众的环境获得感。
习近平总书记在湘考察长江经济带发展时，详细询问了长江岸线湖南段的治理保护情况，叮嘱我们“绝不容许长江生态环境在我们这一代人手上继续恶化下去，一定要给子孙后代留下一条清洁美丽的万里长江！”在深入推进长江经济带发展座谈会上，习近平总书记再次强调，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发，久久为功，稳扎稳打，坚定不移将一张蓝图干到底。湖南作为长江中游的重要省份，X％以上的面积都是长江经济带范围，要付出艰苦的努力，本着对子孙后代负责的态度，一步一个脚印走好生态优先、绿色发展之路。
解决我省生态环境领域突出问题，必须做到“三个统筹”。第一，统筹保护与发展。坚持生态优先、绿色发展，坚决不搞破坏性开发，注重源头防治，在调整产业结构、能源结构、运输结构、农业投入结构中，加快新旧动能转换和绿色生产生活方式构建。第二，统筹推进治理。强化污染防治的顶层设计，坚持一二三产业污染防治共同发力，治水、治土、治气多管齐下，山水林田湖草系统治理，流域上下游、左右岸齐抓共管，水资源、水生态、水域岸线保护和水污染防治共同推进。第三，统筹整合力量。坚持“党政同责、一岗双责”，坚持生态环境委员会牵头抓总、职能部门分工协作，各个部门都要行动起来，做到管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保。
根据中央关于污染防治攻坚战三年时间见到成效的要求，我省拟定了污染防治三年行动计划，明确今后三年污染防治攻坚战的时间表、路线图。我们要以钉钉子精神抓好三年攻坚目标的落实，一仗接着一仗打，一年接着一年干，一个堡垒接着一个堡垒攻克，一步一步解决环境突出问题，奠定我省永续发展之基，真正让绿水青山成为湖南亮丽的名片。
二、坚持问题导向，开展污染防治“冬季攻势”，集中力量解决一批环境污染突出问题
近年来，我们坚持以人民为中心，着重解决了一批群众关切、社会关注的难点热点环境问题，污染防治取得阶段性成果，但全省生态环境状况与群众的热切期盼、与全面建成小康社会相比，还存在较大差距，问题仍然比较突出。比如，全省X个市州城市空气质量均未达到国家二级标准，水环境质量仍有近X％共计X个省控监测断面未达到Ⅲ类标准，土壤重金属污染问题凸显，环境风险隐患点多面广。特别是，中央领导对我省环境问题多次批示，有的问题还没有真正从根本上解决。去年，中央环保督察组进驻我省的X个月时间里，就收到了X个群众投诉电话，反映的都是与群众生产生活息息相关的环境问题。中央环保督察组反馈给我省的突出问题达X个，今年中办督查交办我省需整改的问题X个，国家审计署今年前三季度指出我省X个问题，大多表现在排放不达标、垃圾不处理、扬尘不压制、水源不保护、项目不环评、审批不合法、发文不严肃、执法不严格、违规不追责、用权不监管等方面，主要根源还是在于领导干部的思想认识不到位，责任不落实，发展观、政绩观有偏差，只做显绩，不做潜绩。各级各部门一定要保持清醒头脑，进一步加大污染防治力度，突出问题导向，抓好污染防治三年行动计划的落实，坚决打好今年的“冬季攻势”。
要认真把握冬季攻势几个时间节点，第一个是X月X日前，抓紧解决好中央环保督察组指出的X个未完成整改问题；第二个是九月底，水环境治理要见效，比如要保持珊珀湖的水质稳定，摆脱Ⅴ类，稳定在Ⅳ类；第三个是年底，解决好中央环保督察细分的X个问题、中办督查交办X个问题以及国家审计署每个季度提出的问题，X月X日前解决一批，X月X日前解决一批，年底前完成一批。当前要在中央交办问题整改上下苦功、在解决群众关注的环境热点问题上出实效、在啃“硬骨头”上见真章，集中力量“歼灭”一批环境污染突出问题。
一要强力推进中央环保督察问题整改落实。目前中央环保督察组共向我省交办的信访件X件，已办结X件；指出的突出问题X个，已整改到位X个，整体达到了进度要求。其中一些问题属于区域性、流域性和需要长期整改的问题，整改投入大、难度大，一些问题是我们认识不到位、工作不落实，导致整改未按期完成。X月X日我省要向党中央、国务院交卷，完成X个突出问题整改，时间相当紧迫。要对照整改方案明确的目标任务，分类抓好整改，对X月X日前必须完成的突出问题，要加强督办，将工作任务细化到天、到人，确保限期整改到位；对达到办结销号标准的，要开展“回头看”，及时查漏补缺，确保整改质量；对需要持续推进整改的，要坚持力度不减、节奏不变，进一步明确时间节点、细化整改措施、加大整改力度。各市州长，要认真比对自己辖区内的突出问题，尤其是要认真分析问题产生的原因和暴露的短板，一个一个去督办，保持整治力度，把本地区该整改的问题落实到位，同时要注重从完善政策和制度层面着力，构建生态环境保护长效机制。
二要抓紧抓好中办督查和国家审计指出问题整改。近期，中办督查组向我省反馈了X个问题，主要是非法采砂、非法设置码头、网箱养鱼和矮围网围反弹、保护区内违法餐饮船舶及垃圾、东洞庭湖污染、内外湖排污口问题严重等。去年国家审计署指出的突出环境问题，目前还有X个没有整改到位，今年前三季度又反馈了X个突出问题。这些问题，都很明确、具体，已纳入今年“冬季攻势”的重点任务。省生态环境保护委员会办公室要对这些问题拉条挂账，列出责任清单、问题清单，逐个明确整改目标、完成时限、责任单位，实行重点督导；各地要对照任务清单和要求，明确整改措施，明确专人负责，坚持铁腕执法，切实将问题整改到位、落实到位；相关省直部门要加大工作指导和支持力度，与地方共同抓好整改落实。特别是违法的沙石码头和排污口，要全部予以取缔，市州的同志要一个一个检查，一个一个整治，确保整改清理到位。
三要认真抓好重点领域突出问题整治。要聚焦重点地区、重点流域，集中力量解决长株潭大气污染治理、洞庭湖水环境治理、畜禽养殖水污染整治、农业面源污染、饮用水源保护、工业污水处理、尾矿库污染、重金属污染、固废物治理、园区污水处理设施建设营运等突出问题。
这里，我点几个重点。
一是抓好黑臭水体治理。今年，要确保完成地级城市建成区X个、县级城市建成区X个、建制镇X个黑臭水体整治的目标任务，长沙市建成区要消除黑臭水体现象。
二是抓好饮用水水源地保护。解决好水污染治理问题，首先要把水源地都保护好。要综合运用法律、行政、技术等手段，依法规范水源地保护范围内的各类开发利用活动，坚决取缔县级城市地表水集中式饮用水水源一、二级保护区内入河排污口，努力完成县级城市地表水集中式饮用水水源保护区内的X个环境问题整改，切实消除饮用水水源地风险隐患，保障城乡人民群众饮水安全。
三是抓好劣Ⅴ类和Ⅴ类地表水断面治理。全省X个省控地表水断面，共有X个断面水质劣于Ⅲ类，其中，益阳大通湖、衡阳雁栖湖、龙荫港红星村断面、怀化太平溪林化桥断面为劣Ⅴ类，这些断面都要重点整治。常德珊珀湖经过整治，已有改善，但要继续巩固提高断面水质。长沙市沩水胜利断面是去年国考断面中唯一的Ⅴ类水质，要加快整治力度，尽快提高到Ⅳ类。另外，内湖水质要实现监控治理全覆盖。
四是整治畜禽水产规模养殖污染。全面规范河流、湖泊、水库等天然水域的养殖行为，禁止天然水域投肥养殖。全面完成洞庭湖禁养区畜禽养殖场退出，力争X月X日前，完成适养区、限养区内X家存栏生猪X头以上规模养殖场的标准化改造。同时，要切实解决好已拆除的养殖场废弃物处理等问题。比如华容河边有一处生猪交易场拆除后，气味仍然很大，严重影响周边老百姓生活，要抓紧整治。
五是加快土壤重金属整治。X至X年安排的X个重金属污染治理专项资金项目，目前还有X个未竣工验收，环保厅提出X月X日前必须完成X个项目建设并验收，目前看来有些项目难度还很大，要加大力度。土壤重金属整治不是一日之功，各地在申请项目和资金后，要及时做好实施计划，申请了就要做到，承诺了就要完成。要以湘江、资江流域重金属污染土壤整治为重点，加快实施X个土壤污染防治重点项目，开展长株潭耕地修复治理及农作物种植结构调整，打好“净土保卫战”。要扎实开展尾矿库安全隐患整治，X月X日前完成全省X个尾矿库及其采选、冶炼企业环境污染整治任务。
六是打赢蓝天保卫战。今年我们提出重度污染天数要下降X％，难度不小，各地各部门要依法关闭“小散乱污”企业，严格企业限期改造达标，坚决关停不达标企业，加强城市扬尘等污染管控，X月X日前，淘汰完成全省城区X辆高排放公共交通车辆，完成X台X万千瓦及以上火电机组的超低排放改造任务。环保部门要加强监测，建立健全长株潭及岳阳、常德、益阳等城市大气污染联防联控机制，重点解决重度污染高发期的问题，确保完成年度目标任务，让群众有实实在在的感受。
七是抓好长江岸线环境治理。按照中央和国家统一部署，实行严格的岸线保护政策，全面推进入河排污口整改提升、饮用水水源地、化工污染、固体废物排查整改专项整治行动，继续抓好湘江保护和治理“三年行动计划”，推进干流和主要支流两岸城镇生活污水和垃圾处置率达标建设，完成重点区域污染企业搬迁、关停任务，大幅提升长江干流水质。
三、严格落实责任，确保污染防治攻坚战目标实现
坚持统筹兼顾、系统谋划，以钉钉子精神，脚踏实地抓好工作落细、任务落实。
一要强化责任落实。要发挥河长制湖长制作用，打赢碧水保卫战。各级党委政府主要负责同志要坚决扛起生态文明建设的政治责任，坚持统筹经济建设与生态建设，总揽全局、协调各方，加强研究、狠抓落实；其他负责同志也要绷紧生态环境这根弦，切实将党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境的部署要求，落实到分管领域、贯穿于分管工作当中。各级生态环境保护委员会要加强统筹协调、统一指挥，相关部门要各司其职、各负其责，相互配合、协同作战。要广泛动员社会参与，加强群众监督，形成全社会保护环境、治理污染的浓厚氛围。尤其是要强化企业责任，加快技术改造，淘汰落后产能，发展清洁生产，提升企业生态环境保护建设能力。年底前关闭清水塘地区污染企业的生产，岳阳城区要加快化工企业搬迁入园，各地要抓好长江码头和洞庭湖区企业违规违法排污等问题。
二要严格督察考核。实施省级环保督察市州全覆盖，完善交办、巡查、约谈、专项督察机制，重点督察污染防治攻坚战的贯彻落实情况。省里将加大污染防治攻坚战进展情况考核权重，考核结果纳入对市州政府及部门绩效考核内容，以及党政领导班子和领导干部年度综合考核评价内容，并作为评价和选拔干部的重要依据。对污染防治攻坚任务完成严重滞后、区域生态环境问题突出的，约谈分管领导及主要负责人；对环境质量恶化、生态功能退化、生态环境事件多发，以及不作为、乱作为的，依纪依法严格问责。这里要强调的是，要高度重视中央环保督察组反馈X个问题的整改，比如益阳的废弃物处置、邵阳养殖污染和衡阳尾矿库污染治理等问题还没达到标准。大家要自我加压、严格标准，一项一项整改到位，省里也将根据整改成效，严格奖惩兑现。
三要加大资金投入。各地要把环保投入列为公共财政支出重点，增加预算投入，重点用于民生环保建设和重点污染治理。省级财政将加大资金统筹整合力度，采取以奖代补、以奖促治的方式，支持开展三年行动计划。各地要整合污染防治类专项资金，坚持精算平衡，在政府债务限额内，尽力而为、统筹打好三大攻坚战，聚焦迫切需要解决的突出环境问题，集中力量一件一件地做，确保干一件成一件。同时，要构建多元化筹资机制，按“谁污染、谁付费、谁治理”落实企业治污责任，杜绝直排。
四要夯实环保基础。目前，全省环保工作基础还比较薄弱、能力还有待提升。要进一步细化和明确排放标准，提升环境监测能力，加快完善省市县三级生态环境监测网络，实现生态环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖，提高监测数据的准确性。要提升环境综合执法能力，将环境执法机构纳入政府行政执法序列，加强协调、合力推进。要提升信息化能力，加快建设生态环境大数据、大平台和生态环境质量数据库，加强信息互联共享。
同志们，打赢污染防治攻坚战，是党中央交给我我们的政治责任。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把思想和行动统一到省委、省政府决策部署上来，持之以恒，久久为功，努力为富饶美丽幸福新湖南建设作出新贡献。
同志们：
今天这次整治违法用地专项会议，是一次动员部署会，更是一次加压叫板会。会议的主要任务是：动员全市各级各有关部门以高度的责任感和紧迫感，以铁的决心和铁的手腕，坚决把市委、市政府的决策部署落实到位，坚决把违法用地整改到位，坚决遏制土地违法违规现象的发生，为推动全市经济社会的可持续发展营造良好的用地环境。刚才，X局长宣读了《全市整治违法用地专项行动方案》，X副市长就如何开展违法用地整治专项行动做了周密部署，讲得很全面、很具体，我完全同意，大家一定要认真领会，抓好落实。下面，我再强调三点。
一、必须统一思想，充分认识开展整治违法用地专项行动的重要性
开展整治违法用地专项行动，事关全市发展稳定大局，事关维护广大人民群众的根本利益。对此，各级各有关部门必须保持清醒的认识。纵观当前整治违法用地工作面临的形势，可以用“两个前所未有”来概括：
一是上级要求的严格程度前所未有。在X年度全国土地卫片检查中，河北省违法占用耕地面积居全国首位，经过查处整改，最终还是有X个县纳入了国土资源部问责范围，特别是香河违规用地案件，导致当地一批干部被问责。X年，因为存在较多违法用地问题，国土资源部没有给河北省任何奖励指标。张庆黎书记、张庆伟省长在省委常委会和省政府常务会上特别强调，要深刻汲取教训，依法依规管好、用好土地，绝不能触碰土地“高压线”，绝不能“顶风违规”。今年X月X日，省政府办公厅专门印发了《全省整治违法用地专项行动方案》，明确要求抓紧做好土地卫片执法检查整改工作，痛下决心，用铁的手腕把违法用地数量和面积降下来，确保X年度我省土地卫片执法检查“零问责”。X月X日，在沧州市国土资源会议上，赵国权副市长要求各县市必须严格按时完成违法用地整改工作，确保卫片执法检查通过国家验收，确保实现“零约谈、零曝光、零问责”的目标。
二是我市整治违法用地形势的严峻程度前所未有。X年度，我市违法占用耕地面积与年度新增建设用地占用耕地面积的比例为X％，已经大大突破了国家X％的问责上限。X月X日，作为违法用地情况较为严重的县市，我和X副市长、X局长被沧州市领导约谈，受到了领导的批评和警告。在约谈会上，我已经代表市委、市政府向沧州市政府进行了表态，做出了在规定时限内完成整改任务的承诺。这是一项必须完成的任务，没有任何可以商量的余地。可以说，当前任丘的土地管理工作正面临着前所未有的严峻形势。如果我们的乡村干部再不增强依法用地的观念，监管部门再把握不准政策界限，这次专项行动的整改措施再不够得力，我市违法用地问题就要走到悬崖边上了。如果通过这次专项整治行动，我们达不到上级要求，不仅相关责任人将面临被问责的危险，而且任丘市就会被上级国土部门限批指标，我们上项目、调结构、惠民生、促和谐就无从谈起，任丘的经济社会发展就会受到严重影响。
因此，各级各有关部门必须把思想统一到市委、市政府的要求上来，充分认识当前整治违法用地专项工作的严峻性和紧迫性，集中一切力量，采取一切措施，坚决、果断、迅速行动起来，确保完成既定的工作任务，确保实现沧州市下达的“三零”目标。
二、必须采取最严厉、最有效的措施，坚决把违法用地整治到位
这次集中整治违法用地专项行动是一场硬仗，是一次攻坚战。整治成效如何，不仅体现着各级各有关部门的工作作风，更是对各级领导干部执政能力和处理复杂难题能力的重大考验。各乡镇各有关部门必须集中精力，周密部署，精心组织，扎实推进，务求实效。
一要组织到位。市委、市政府对这次整治违法用地专项行动高度重视，专门成立了集中整治违法用地领导小组。各乡镇也要成立相应的组织机构，一把手要负总责，亲自抓，分管副职要具体抓，彻底摸清辖区内违法用地的底数，明确任务目标，细化工作方案，落实责任分工，确保整治专项行动扎实开展。
二要宣传到位。开展整治违法用地专项行动社会影响面广，群众关注度高。要充分发挥舆论宣传的导向作用，广播电视部门要安排专人，开辟专栏，广泛宣传整治违法用地工作的重要意义，做到家喻户晓，人人皆知。对那些拒不配合、甚至顶风作案的单位和个人，要公开曝光。要树立正确的舆论导向，努力形成“全市发动、全民响应、主动申报、抗法必惩”的氛围。
三要责任到位。整治违法用地工作要坚持条块结合，落实好乡镇的属地管理责任和国土部门的监管责任。乡镇一把手作为辖区第一责任人，必须履行责任，真正把土地管理列入日常工作，摆上重要位置，配合国土部门建立乡、村巡查网络，切实管好辖区内的每一寸土地。国土局是全市土地管理的行政主管部门，必须依法履行土地管理的各项职能，准确掌握每宗用地的地块性质、地类及是否符合规划等基本情况，在土地监察工作中充分发挥中坚作用，做到早发现、早报告、早制止、早查处、早整改。
四要配合到位。要坚持“市乡联动、属地管理、条块结合、以块为主”的原则，条块之间、部门之间、单位之间要密切协作，建立联合执法机制，形成强大的工作合力。各乡镇都要在规定时间内组织专项行动，党政一把手要亲自协调、亲自部署，力量不够的可向市专项行动领导小组提出申请，市领导小组要协调国土、公安、检察院、法院等部门给予足够的力量支持。这里特别强调一点，对在这次整治专项行动中出现问题的乡镇、部门、村委会以及工作人员，一定要按照“四个一律”的原则坚决给予严肃处理：对未在规定时限内整改到位的乡镇、办事处及开发区，一律停止项目用地审批；对在整改中仍然畏首畏尾、瞻前顾后、行动迟缓，影响全市整改进度的单位主要领导，一律由市委、市政府约谈，责令书面检讨；对国家工作人员优亲厚友，包庇袒护，顶风说情，为违法行为私开“绿灯”的，一律移交纪检监察部门处理，并通报全市；对涉嫌土地违法犯罪的乡、村干部，一经查实，一律顶格处理，除给予党政纪处分外，还要移交司法机关追究责任。
五要执法到位。国土、公安、法院等执法部门要严格执法，杜绝以罚代管，既治标更治本，绝不能一罚了之、姑息迁就。市国土局要与法院、检察院、公安局、监察局等部门加强协作，完善土地执法联席会议制度，成立联合执法机构，集中办公，提高效率，严格按照省政府要求，对已列入整改台账的违法占地企业，要全部停水、断电；对不符合规划、无法补办手续且限期不拆除的，坚决强制执行并确保拆除到位。特别是对市政府明令取缔的沙石料厂，要敢抓、敢管、敢于碰硬。要强化法纪观念，面对土地管理这根“高压线”，谁以权谋私，谁为违法用地开“绿灯”，我们就坚决查处，绝不纵容。
六要督查到位。为确保此次整治违法用地专项行动取得实效，市委、市政府成立了专门督查组，由市监察局和各纪工委监察分局牵头，从国土局、检察院等部门抽调人员进行跟踪督导。各级各有关部门要严格按照分工要求，各司其职，各负其责，加强协调，密切配合，决不允许出现推诿扯皮现象。对专项行动中发生的暴力抗法案件，公安、法院等部门必须重拳打击，对触犯刑律的，要及时移交司法机关，从快从重追究，严惩不贷。从即日起各督查组要深入乡镇、村开展工作，对在整治工作中玩忽职守、回避矛盾、拖延时间的，市纪委监察局、市检察院要坚决问责，依法追究相关人员的责任，确保整治专项行动取得实效。
三、必须提高土地管理水平，做好“双保双赢”这篇大文章
整治违法用地不是目的，目的是通过整治违法用地提高我市的土地管理水平。工作中，既要严格执法，保护耕地，坚决打击违法违规用地行为，也要开动脑筋，疏堵结合，为任丘经济社会发展提供可靠的用地支撑。
一是切实树立“双保双赢”的理念。在保发展、保红线的问题上，各级各部门一定要辩证把握，不能非此即彼，不能机械僵硬，不能紧一阵、松一阵；一定要用科学发展的理念来驾驭和解决项目建设、耕地保护中的矛盾，真正提高经济管理的水平和能力。
二是积极争取用地指标。各级各部门特别是国土部门要发扬“事在人为、敢跑敢要”的精神，既要为市委、市政府负责，又要为任丘发展负责；既要对违法违规行为高压打击，又要吃透上级政策，搞好与上级部门的沟通与衔接，积极争取更多的用地指标，千方百计保障用地需求。各乡镇和有关部门要学会包装项目，善于对项目进行“特殊化”和“政策化”处理，争取上级更多的用地指标。
三是搞好土地挖潜。今年省用地指标分配办法有所调整，省预留总用地计划的X％，其余X％一次性预分下达各设区市，由各市统筹安排当地各类建设用地，优先保障重大产业项目、重大民生项目和重大社会事业用地。在这种情况下，向上争取用地指标的难度变得更大，更多的靠我们自己解决。因此，各乡镇各部门要进一步解放思想，加大投入力度，充分挖掘未利用地、砖瓦窑、闲置土地、工矿废弃地等土地资源，抓紧关闭，抓紧复垦，深挖潜力，调优土地存量，全力破解用地难题，努力增加建设用地的有效供给。
同志们，这次整治违法用地专项行动意义重大，各级各有关部门必须以高度的政治责任感和敢于攻坚、敢于碰硬的工作态度，积极主动地做好各项工作，确保违法用地行为整改到位，不断提高土地管理水平，为推进任丘经济社会又好又快发展做出应有的贡献。
同志们：
今天，我们召开全市深化事业单位改革动员大会，主要任务是，深入贯彻落实习近平总书记关于深化事业单位改革的重要指示精神，坚持目标导向，坚定改革决心，进一步统一思想、凝聚共识、咬定目标、迅速行动，扎实做好我市事业单位重塑性改革，确保各项改革任务落到实处，为全市经济社会和各项事业发展提供有力支撑。
X月X日X市委编办批复，同意我市报请的《深化事业单位改革实施方案》。《方案》的正式获批，标志着我市推进事业单位重塑性改革全面启动。推进事业单位重塑性改革，是中央和省委、X市委安排部署的一项重要政治任务，县级事业单位改革必须在今年X月底前完成。通过深化事业单位改革，我们要进一步解决事业单位与新阶段、新使命、新任务不相适应的问题，进一步理顺事业单位的机制体制，孕育出转型发展的新生力量，为我市大力实施“四梁八柱”产业提升战略注入强大动能。刚才，李泽同志对《原平市深化事业单位改革实施方案》作了全面解读，晓晨同志就相关纪律和作风提出了明确要求，大家要认真贯彻执行。下面，我讲四点意见。
一、提高认识，统一思想，切实增强深化事业单位改革的责任感使命感
一是要从党的事业和国家战略的高度，认识深化事业单位改革的重要性。深化事业单位改革，是上层建筑适应生产力发展的重大调整和顶层设计。以习近平同志为核心的党中央高度重视事业单位改革，X年X月X日，总书记在主持中央全面深化改革委员会第十二次会议时指出，强化事业单位改革是深化党和国家机构改革的接续，要加快推进政事分开、事企分开、管办分离，提高治理效能，促进事业单位充分、平衡、高质量发展。党中央作出的一系列重大决策部署，为加快推进事业单位改革提供了根本遵循，指明了前进方向。
二是要从转型发展的高度，认识深化事业单位改革的紧迫性。深化事业单位改革是中央和省委部署的重大政治安排，是我市推进转型发展、巩固党政机构改革成果的重要配套举措，也是党政机构改革“后半篇文章”的重要内容。这次深化事业单位改革，就是要着力解决好公益事业布局结构不合理、资源配置不均衡、质量效率不高的问题，推动公益事业平衡、充分发展，满足人民多层次多样化需求，推进治理体系和治理能力现代化。
三是要从重塑性改革的高度，认识深化事业单位改革的艰巨性。目前，我市有X个事业单位（其中涉改事业单位X个，另有学校、医院、群团、协会、联社、执法队、开发区等X个单位不参与这次改革），X个事业编制。在这些事业单位中，编制X名以下（含X名）的单位多达X个，占涉改事业单位的X％。这些事业单位为推动全市各项社会事业发展，实现公益服务均等化、可持续化方面发挥了积极的作用，但是仍然存在着事业单位布局结构不合理、定位不准、职责不清、效率不高的情况。这次改革，就是要从事业需要出发，设置机构，从总体上把机构数量减下来、把编制规模降下来，真正改出事业，改变养人，改进治理。
二、锚定方向，坚持原则，牢牢把握深化事业单位改革的目标任务和总体要求
深化事业单位改革的主要目标任务有两个：一是要依法、依规、依事业需要，设置事业单位。二是要精简事业单位机构编制。改革推进中，要注意把握好“四个坚持、四个着力”：
一是坚持以政治建设为统领，着力加强党对事业单位的全面领导。事业单位量大面广，大部分直接面对基层、服务民生。要把坚持党的全面领导，贯彻到事业单位改革发展和履职尽责各方面、全过程，融入事业单位治理各环节。要始终把握政治建设这个“灵魂”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要加强思想政治工作，引导广大干部职工支持改革。
二是坚持以人民为中心，着力补齐基本公共服务短板。深化事业单位改革，最终目的就是促进公益事业平衡、充分、高质量发展，顺应人民群众对美好生活的新期待。改革要围绕实现基本公共服务均等化、可及性，着重保基本、补短板，盘活用好编制资源，引导人、财、物等资源向基层延伸，向农村及生活困难群体倾斜。通过改善公益服务供给结构、创新服务提供方式、提高服务能力水平，满足人民群众多层次、多样化需求，使改革成果更多、更公平惠及全体人民。
三是坚持以优化布局结构为重点，着力推进事业单位功能重塑再造。事业单位的整体性功能重构，要真正坚持从事业需要出发，完善机构设置，优化职能配置，提高效率效能，努力实现从“改头换面”到“脱胎换骨”的根本转变，在实践中用一流的工作业绩，彰显机构改革的成果。必须把坚持高质量转型发展，贯穿改革全过程，深入贯彻落实习近平总书记“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的重要指示，聚焦服务转型发展，对事业单位进行优化整合，组建新机构，赋予新职能。
四是坚持以优化、协同、高效为原则，着力理顺体制机制。这次事业单位改革，既有跨部门整合的，也有部门内部事业单位之间整合的，改革力度较大，涉及范围较广。市直各主管部门要依法、依规、依事业需要，把坚持优化、协同、高效原则，贯穿事业单位改革全过程。要确保新旧职责无缝衔接，不能出现断档、缺位的情况。同时，市直各主管部门要在市委编办的指导下，全面推进新组建单位尽早规范运行。
三、抓住关键，有序实施，推进机构、职能、人员全面融合，不断释放改革“化学反应”
可以说，这次深化事业单位改革的标准更高、要求更严、力度更大。必须抓住关键，重点发力，精心谋划，在确保大局稳定的前提下，稳妥有序地推进改革。
一是要抓好事业单位整合重组工作。改革势必涉及部门利益调整分配，也关系到广大事业人员的切身利益。这次事业单位改革整合力度空前，X市给我们原平市定的是X个事业机构，也就是说，要将涉改的X个事业单位，精简到X个以内，精简比例为X％。在事业编制总量控制上，X市确定原平市的总量是X个，比现有总量少了X个。同时，省里明确学校、医院的编制不能精简，乡镇所属事业单位的编制要适当增加。因此，在扣除全市学校、医院、乡镇的事业编制后，全市现有事业编制总量为X个，按照市里减少X个编制的要求，至少要精简X％。因此，改革后各部门所属事业单位的数量减少了，编制精简了，那相应的职数也减少了，就会有超职数、超编制的情况。为了稳妥推进改革，《实施方案》明确这次改革不搞“断崖式”分流人员，因改革中机构调整，出现超职数配备领导人员、超岗位聘用人员的，保留现有待遇，逐步消化，超编单位在补充人员上实行“退X进X”（退休三人方可进一人），逐步将人员调整至编制以内。这些政策措施，市直各部门的“一把手”要给大家讲清楚、说明白，让大家消除顾虑。同时，市直各部门（单位）要依据事业单位整合重组情况，统筹改革后各事业单位的职责任务及编制等情况，谋划组织好人员转隶工作，并按照组织、编办、人社、财政等部门的要求，做好人员转隶涉及的相关调整备案工作。
二是要抓好重塑性改革后的“三定”工作。此次改革，X市给我市确定的科级机构限额是X个（不含综合行政执法队、学校和医院），要求我们在今年X月底前，完成科级事业单位“三定”的制定。虽然看起来还有时间，但任务相当艰巨。因此，不论是市委、市政府的X个直属事业单位，还是部门所属的科级事业单位，在市委编委批准本部门的改革实施方案后，要严格按照下达的编制职数，迅速抓好“三定”的制定工作。要根据事业单位服务性、专业性特点，科学设置内设机构，合理配置人员编制，精干设置综合管理机构，优化业务板块和服务流程。市委编办要加强指导，抓好审核，及时提交编委审定。
四、压实责任，做好保障，确保改革任务如期完成
深化事业单位改革是一项复杂的系统工程，各级各部门要把积极、稳妥、统筹推进贯穿改革全过程，统筹好事业单位改革各项任务，形成事业单位改革合力，保持政策连续性，稳定涉改人员思想，确保改革任务如期完成。
一要压实领导责任。深化党政机构改革领导小组，要加强对事业单位改革的全面领导，市委、市政府分管领导要既挂帅又出征，当好改革的引领者、推动者、促进者。组织、财政、人社等部门，要按照职责分工加强指导，机构编制部门要加强与各部门（单位）的对接，回应改革中的问题和诉求，重大问题要提请编委会议研究。
二要周密安排部署。各事业单位主管部门党组（党委），承担本部门事业单位机构改革的主体责任，主要负责同志要亲自挂帅，严格按照改革方案和时间要求，有组织、有步骤、有纪律推进，确保改革过程中人心不散、队伍不乱、工作不断，保持工作连续性。
三要加强舆论引导。坚持正面宣传，使广大干部职工正确认识改革、自觉服从改革、积极支持改革、主动参与改革，进一步营造改革创新、干事创业的浓厚氛围，用改革成果鼓舞士气、凝聚力量。
四要严明各项纪律。坚持把纪律和规矩挺在前面，严守政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，加强纪律监督，确保改革平稳顺利。
同志们，深化事业单位改革是摆在我们面前的重要任务，是对全市各级各部门的现实考验。原平近年来的发展实践已经证明，我们的干部是识大体、顾大局的，是经得起各种考验、战得胜各种困难的。这次的深化事业单位改革也必将再次证明这一点。只要我们上下同心、集中发力、精准施策、攻坚克难，就能确保高标准、高质量、如期完成深化机构改革任务，就能全面激发我市事业单位发展活力和创造力，为推动原平高质量高速度转型发展提供强劲动力！
同志们：
今天，省委、省政府召开了全省深化机关作风整顿大会，在收听收看后，我市立即召开落实省深化机关作风整顿大会精神会议，会议指出，要认真落实省会议精神，转作风、优环境、走新路、抓落实，为建设创新驱动经济强市提供坚强保证。当天下午，我局就召开了班子扩大会议，就贯彻落实全省、全市会议精神进行具体的安排学习，统一思想。今天我们召开局机关深化作风整顿动员大会，目的就是贯彻落实全省、全市深化机关作风整顿大会精神，安排部署我局深化作风整顿工作。下面，我就做好这项工作讲三点意见。
一、高度重视，充分认识深化机关作风整顿的重大意义
今年，省委、省政府提出深化开展机关作风整顿，深入贯彻党的十九届五中全会精神，以强化“四个意识”为统领，以加强作风建设为抓手，以优化营商环境为重点，力戒空谈，崇尚实干，直面问题，攻坚克难，扎扎实实推动党中央方针政策和决策部署在河北落地见效。市委、市政府提出要认真落实省会议精神，加快建设创新驱动经济强市，必须进一步加强作风建设，转作风、优环境、走新路、抓落实，使各级干部的思想、工作、作风水平与省委赋予沧州的历史使命相适应。我们一定要充分认识深化机关作风整顿的重要意义，把思想和行动统一到省委、市委部署要求上来，市委、市政府聚焦的突出问题在我局不同程度存在，主要表现在思想不够解放，改革创新的意识不够强，思路不够开阔，与新形势下经济社会发展对科技创新管理新要求不适应；锐意进取的意识不够强，方法不够多，存在畏难情绪和“等靠要”思想；主动服务的意识不够强，存在浮在上面的多，深入基层、企业主动服务少的现象；狠抓落实的意识不够强，存在以开会文件抓落实的现象，深入抓、具体抓的力度不够；机关工作纪律执行不到位等问题，我们一定要高度重视，加以整改，把深化机关作风整顿工作抓好抓实，推动科技创新工作再上新台阶。
二、突出重点，扎实开展好机关作风整顿工作
认真按照市委、市政府部署要求，结合我局实际，聚焦问题，扎实开展好机关作风整顿工作，实现“四个意识”明显增强，强化担当精神，勇于负责，确保令行禁止、政令畅通；思想观念明显转变，进一步解放思想，创新思路、方法，适应新形势下对科技创新新任务、新要求，抢抓机遇，助推建设创新驱动经济强市；营商环境明显改善，加大科技招商力度，大力引进高端技术与人才，打造科技创新服务平台，营造科技创新生态环境。工作效率明显提升，坚持马上就办、办就办好，坚持求真务实、真抓实干，靠前服务，积极主动为企业解决难题、办实事，推动科技创新政策、重点工作快落地、真落实、早见效。
（一）开展强化“四个意识”专题教育。深入学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思路新战略，深刻领会建设创新型国家重大意义和新论断新要求，自觉践行“四个意识”，推进“两学一做”活动常态化制度化。在学习过程中要制定学习计划，采取集中学习和自学相结合，学深学透，做好读书笔记和心得体会，分专题学习研讨，对照要求查找问题。
（二）开展聚焦问题整改活动。通过学习查找存在的问题，对号入座，剖析根源，制定整改措施，着力解决思想不够解放、锐意进取意识不够强、勇于担当意识不够强、主动服务意识不够强、狠抓落实不够强的问题，要逐条进行梳理，逐项制定整改措施，切实转变工作作风，激发工作热情，以作风整顿促工作，提高服务能力和水平。
（三）开展“争先进位，争创一流”活动。要进一步解放思想，开拓创新，主动对标科技创新先进地区，查找科技创新思路、理念、方法及主要指标等方面存在的差距和不足，摸清我市科技工作在全国、全省所处水平，找准定位，制定赶超目标，补齐科技创新短板，争先进位，推进创新型沧州建设。
（四）提高服务水平。加强学习，熟悉掌握科技创新管理知识，提升业务素质，增强服务的本领。加强调研，了解基层、企业对科技创新需求，有的放矢地开展科技政策宣传，深入基层主动解决科技创新难题，打通科技服务最后一公里。同时，在科技项目立项、成果评审、知识产权管理等方面简化工作流程，完善工作程序，实现公开公平公正。
（五）打造科技创新生态环境。围绕改善营商环境，加大国家、省、市促进科技创新的政策措施落实力度，主动为企业搞好服务，激发企业创新活力。加大科技招商力度，大力发展科技服务业，重点加强与京津院校科研单位精准对接，引进新成果、新技术和高端人才，共建一批协同创新共同体和平台，推进科技创新成果转移转化。
（六）抓好各项目标任务的落实。围绕市委、市政府确定的重点工作任务，明确“干什么、怎么干、谁来干”，细化分解任务，责任到科室到人，明确完成时间节点期限，加强督导，确保各项工作落到实处。
三、加强领导，确保机关作风整顿取得实效
一是成立领导小组。成立由党组成员、副局长杨运启任组长，副调研员穆跃军任副组长，办公室、机关党委、监察室、人事科负责人为成员的领导小组。领导小组要负责好机关作风整顿的组织、协调和督导工作，按要求按步骤把各项工作落到实处，按时上报工作进展情况。
二是统一组织协调。坚持把机关工作作风整顿与深化“两学一做”学习教育结合起来、与落实党的十九届六中全会精神结合起来、与市委市政府确定的中心工作结合起来、与严肃机关工作纪律结合起来，要统一安排、统一督导，以作风整顿推动各项工作落实。
三是完善工作机制。要建立问题清单、整改台账，制定具体要求，完成时限、完成标准，对完成情况进行考核，考核结果作为年终考评重要依据。
四是强化督导检查。局领导小组负责对各科室作风整顿情况进行督导检查，建立问责机制，对工作进度慢、落实不力、发生问题的，严格执行问责规定分别进行约谈、通报甚至组织处理。
同志们！深化机关作风整顿工作已经全面展开，希望大家要高度重视，做到整顿工作与推进科技创新工作两手抓、两不误、两促进，为建设创新驱动经济强市贡献力量。
同志们：
根据会议安排，下面，我重点讲三个方面意见。
一、拉高坐标，前三季度经济运行实现了开门红
今年以来，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神，坚持新发展理念，紧紧围绕市委、市政府确定的“拉高标杆、勇争一流”工作要求，统筹谋划，多措并举，锐意进取，狠抓落实，全力推动经济高质量发展，前三季度经济运行实现了开门红，主要有三个方面的亮点：
一是主要指标位居全省前列。初步核算，前三季度全市生产总值X亿元，同比增长X％，居全省第X位，高于全省X个百分点；一般公共预算收入完成X亿元，增长X％，居全省第X位，高于全省平均水平X个百分点；规模以上工业增加值、主营业务收入同比增长X％、X％，分居全省第X位和第X位，高于全省X个、X个百分点。另外，从各项支撑指标完成情况看，有三项指标位居全省首位，分别是财政八项支出、商品房销售面积、税收占一般公共预算收入的比重；一般公共预算支出、建筑业增加值等指标居全省第X位；其他营利性服务业营业收入等指标进入全省第一方阵。
二是发展质量稳步提升。财政收入保持高质量。财政收入占GDP比重达X％，较去年底提高X个百分点；税收收入完成X亿元，增长X％，占一般公共预算收入比重X％，高于全省平均水平X个百分点，居全省第X位。特别是，我市税收收入占一般预算收入的比重超过了全省年度预期目标X个百分点，体现了较高的发展质量，受到了陈润儿省长的表扬。企业竞争力不断增强。每百元主营业务收入成本费用同比减少X元，企业生产成本继续降低；万元工业增加值能耗预计下降X％，说明企业转型升级成效显著。
三是增长动能加快转换。产业结构持续改善。服务业增加值增长X％，高于生产总值X个百分点，占比达X％，较去年提高X个百分点，对经济增长贡献率达X％，高于去年X个百分点。投资结构持续优化。全市民间投资增长X％，高于全部投资增速X个百分点；从工业投资结构看，企业技术改造投资同比增长X％，高于工业投资增速X个百分点。工业结构持续升级。高新技术产业、高成长产业同比分别增长X％、X％，高于全部工业增速X个、X个百分点，贡献率分别达X％、X％，拉动工业增长X个、X个百分点。
总体上看，前三季度全市经济运行达到了预期目标，呈现出了增速加快、质量提升、结构优化、开局良好的态势。成绩来之不易，这是以习近平总书记为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，也是市委、市政府带领全市上下攻坚克难、不懈奋斗的结果，再次证明了我们济源的广大干部群众真正拥有愚公移山、锲而不舍、敢为人先、勇争一流的精神品质，具备“想干事、能干事、会干事、干成事”的能力素质。
在肯定成绩的同时，还要清醒认识到我市经济运行中还存在短板和不足，主要是固定资产投资增速太慢，前三季度增长X％，居全省第X位；房地产开发投资同比下降X％，全省倒数第一；各项贷款余额增速X％，排在全省倒数第X位。这就需要我们采取得力措施，在下步工作中尽快补齐短板，促进经济高质量发展。
二、项目带动，扩大有效投资还需加大力度
经济发展需要靠项目支撑和有效投资拉动。为检验今年以来项目建设推进情况，发现问题，强化措施，进一步动员全市上下加大项目建设力度，今天上午我们组织相关部门及各产业集聚（开发）区、镇（街道）负责同志，对部分重点项目进行了现场观摩。结合平时掌握的信息和上午观摩的情况，我市项目建设有以下几个特点：
一是项目建设总体态势较好。从现场观摩情况看，各单位思项目谋项目劲头足，依托自身产业特点以及区域优势，加快推进前期工作，加快推进项目落地。通过现场互动交流、深入讨论、启发借鉴，大家深切感受到了基层干部群众竞相发展、比学赶超、干事创业的浓厚氛围，充分展示了大家大干快上的决心和信心。从日常工作推进情况看，今年我们建立了重点项目建设周例会制度，截至到上周，累计召开重点项目建设周例会X次，集中会商了X个项目的X项问题，目前已解决项目问题X项。各部门工作合力进一步凝聚，各单位服务意识进一步强化，常态化深入一线，掌握情况，及时高效解决存在问题，确保了重点项目建设按期开工、顺利推进。从重点项目完成情况看，X个省重点项目总投资X亿元，年度计划投资X亿元，前三季度完成投资X亿元，占年度计划的X％，高于时间进度X个百分点。X个市重点项目总投资X亿元，年度计划投资X亿元，前三季度在建项目X个，完成投资X亿元，占年度计划的X％，与时间进度基本同步。
二是项目建设总体质量较高。龙头项目带动能力强。龙头项目带动能力强。金马能源液化天然气、中沃年产X万吨饮料、等项目规模大、带动能力强，集群优势逐步显现，企业竞争力进一步增强。新业态项目发展后劲足。王屋山第一洞天文化产业园、富泰华智能化改造、娲皇谷旅游度假区、梨林“俏花匠的花园”等项目，业态比较新，建设力度大，发展后劲足。重大基础设施项目支撑有力。济源至阳城高速公路、济源至洛阳西高速公路、济源X千伏输变电及配电网工程、沁北工业供热管网等一批重点基础设施、民生工程相继落地实施，城市综合承载能力进一步提升。同时，时代广场地下通道顺利通行，汤帝桥合拢，荆梁桥即将通车，一批破解城市发展制约的重点项目取得明显进展。
（三）项目建设总体进度较快。今天上午，我们观摩了X个重点项目，之前我们也曾考虑过是否要把项目观摩的范围覆盖到每一个产业集聚（开发）区和镇（街道），用更多的时间进行一次项目建设的观摩评比，但一些单位项目少、项目小、进度慢，不值得大家花费时间和精力去看，所以今天观摩的都是进展情况较好的项目。除了观摩的X个项目外，还有一些项目进展也比较好，比如，文旅集团实施的王屋老街、精品客栈、养生谷、那些年小镇等项目，推进速度非常快、效果非常明显。会后，希望相关单位自行组织观摩学习，认真借鉴经验，深入思考为什么同样的情况、同样的条件，有些单位的项目数量多、质量高、推进速度快，有些单位包括个别重要经济发展载体却项目少、推进慢、差距大。
在看到成绩的同时，大家也充分感受到，我市项目建设还存在不少问题，最突出的就是大项目少，特别是能让人眼前一亮、为之一振、有震撼力的大项目很少，能够拿到省级层面让其他省辖市来观摩的大项目很少，可以体现济源未来发展的希望和潜力的大项目很少。另外，还存在推进不平衡的问题。从行业看，工业、城建项目明显低于时间进度，交通、服务业、农业项目略高于时间进度。从建设性质看，新开工项目推进较慢，续建项目推进较快。从投资性质看，政府投资项目进展较慢，社会资本项目推进较快。从各产业集聚（开发）区、镇（街道）投资增速看，下冶、五龙口、沁园、王屋、承留增速达到X％以上，但是天坛、坡头、梨林、大峪、思礼、虎岭（高新）投资增速为负增长。从发展平台看，文旅集团、虎岭（高新）等作用发挥较好，玉川、北岸新区和部分专业园区作用发挥不够。从工作效率看，多数单位对周例会交办问题，亲力亲为，动真碰硬，高效解决，但是仍有部分承办单位屡次交办、多次延期，工作效率低。从具体项目看，玉川产业集聚区的豫光再生铅资源循环利用及高效清洁生产技改工程、虎岭（高新）产业集聚区的力帆工业园和西交大产业园项目、水利局的盘溪河综合治理项目及小浪底北岸灌区渠首工程，林业局的国家储备林基地项目，交通局的卫柿线改建工程、黄河东路等交通项目，天坛街道的高强度基础件用特殊钢棒线材生产线项目、沁园街道的愚公路小学等项目推进力度需进一步加大。
总之，通过今天的观摩活动，我们既看到了成绩，也看到了差距。各个项目责任单位、各个职能部门要充分认识到项目不仅是扩大有效投资的载体，也是实现快速发展的载体，认真总结经验，查找不足，剖析根源，明晰思路，进一步增强紧迫感、危机感、使命感，强力推进项目建设，为推动全市经济高质量发展打下坚实基础。
三、乘势而上，坚决打好高质量发展主动仗
贯彻落实新发展理念，努力推动高质量发展，是济源未来发展的关键所在。当前，各地市都在围绕推动高质量发展加压奋进、全力突破，面对白热化的区域竞争，不进则退，慢进也是退。特别是济源经济总量小，我们只有在高质量发展上主动争先，才能抢占未来发展的制高点，提升在全省的地位和影响力。
（一）始终争取经济发展的良好态势。发展始终是解决一切问题的基础和关键，始终争取经济发展的良好态势，既是解决发展不平衡不充分问题的首要前提，也能够为我们推动高质量发展争取更多的时间和空间。要坚决按照市委确定的“工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体”发展思想，坚持发展不动摇，要定目标不放松，始终争取保持经济发展的良好态势。一要拉高标杆，勇争一流。我市前三季度经济运行实现了“开门红”，正是得益于“拉高标杆，勇争一流”的目标引领。“法乎其上，得乎其中；法乎其中，得乎其下”，前三季度我们把目标瞄准了第X名，取得了第X名的成绩。因此，我们必须在前三季度良好开局的基础上，持续加力，推动各项指标再上台阶。二要发挥优势，顺势而为。做事情要讲究“势”，顺势而为，轻松简单，容易成功；逆势而行，辛苦费力，难以达标。前三季度我们实现了“开门红”，主要指标、增长速度排在了全省前面，我们有了很好的发展态势，下一步我们就要把握主动，顺势而为，乘势而上，放大我们的领先优势。三要主动作为，克难攻坚。经济运行过程中出现这样那样的问题是很正常的。有问题我们要迎着问题上、迎着困难上，主动解决、早一点解决，保持济源经济平稳快速运行的态势，避免出现经济的起伏。从近三年情况看，我市前三季度经济运行情况普遍良好，但随后都出现了不同程度下滑。对此，我们一定要高度重视，认真分析深层次原因，找准着力点，全力保持经济平稳运行，避免出现大起大落。四要勇于领跑，重新定位。我市的经济体量小，与其他省辖市相比，在速度上领先相对容易，因此，我市有基础、有能力、有条件在发展速度上“领跑全省”，大家必须坚定“领跑全省”的信心，争取“领跑全省”的态势。前天，我们刚刚举办小浪底马拉松邀请赛，大家都深有体会，跟跑很容易，但领跑就需要付出更多的艰辛和努力。希望各级各部门加满油，把稳舵，鼓足劲，保持态势不起伏，发展路上迈大步。
（二）尽快补上经济发展的突出短板。前三季度经济运行最突出的短板就是投资拉动严重不足，固定资产投资总量小、增速低、结构不优、排名靠后，与各省辖市相比，差距较大。出现这一现象，关键是缺乏大项目、好项目支撑。一方面在建项目规模较小，大项目支撑乏力。前三季度，尽管全市在建项目总数比去年增加X个，但从项目规模上看，亿元以上项目同比减少X个、完成投资同比下降X％，充分说明大项目太少。另一方面，新开工项目较少，规模下降。前三季度，全市新开工项目个数同比减少X个、完成投资同比下降X％。现在已经进入二季度，项目建设也进入了黄金期，要充分利用有利时机，迅速掀起项目建设高潮，尽快补齐投资短板。一要加大产业项目引进力度。大型骨干企业要按照“五比五看”活动要求，充分发挥项目建设和开放招商“主力军”的作用，主动承担起上大项目、引大项目的责任，积极谋划实施关联度高、互补性强、成长性好的重点项目，把下游加工企业、上游研发企业的合作伙伴吸引来济投资兴业，进一步拉长产业链条、做大产业规模、提高产品附加值。二要加速城建项目建设进度。无论是棚户区改造、基础设施建设、公共服务设施配套类项目，还是城市开发类项目，都要严格按照全省百城建设提质工程要求，加强谋划，加大力度，加快进度，着力补齐城市建设短板，全面改善城市面貌，尽快提升城市发展质量。三要加快项目手续办理速度。项目实施的速度，很大程度上取决于手续办理特别是土地手续办理的速度。国土部门要彻底转变观念、转变做法，主动收储土地，提前完善土地手续，集聚区要提前建好标准化厂房，让土地等项目，让厂房等项目，为项目迅速落地提供便利、创造条件。四要加强项目问题协调精度。坚持重点项目建设周例会制度，及时协调解决项目推进中的问题。增强主动服务意识，推动服务关口前移，提升服务效率，不断优化项目建设环境。
（三）主动解决发展过程中存在的遗留问题。发展过程中出现问题是必然的，关键是如何对待。迎着问题上，不回避，不推诿，大问题会转化为小问题，所有问题都会很快解决。如果遇到问题绕着走，出现矛盾上下推，小问题就会演变为大问题。历史遗留问题躲不掉，躲得过初一，躲不过X，这些问题都是当事人、社会群众关注的热点问题。目前我市主要遗留问题有三类。一是问题楼盘。一些楼盘已经建成，开始出售，甚至部分群众已经入住多年，但是由于缺少前期规划、土地手续，无法办理房产证。部分楼盘因开发商原因，长期处于停工状态，成为烂尾楼。更有甚者，一些保障性安居工程，争取了上级资金，却长期没有建成，导致群众无法入住。二是企业改制。部分改制企业厂房土地被抵押，甚至因涉及诉讼被查封，导致无法处置，职工安置始终没有到位。三是产业项目。部分产业项目早已建成投用，但是因土地手续未办理，无法盘活资产。部分项目因国家政策变化，导致原本承诺的优惠条件已经不可能兑现，尚未形成有效解决办法。这些问题因涉及政策规定多，法律法规要求严，处理起来相对复杂，但是对于这些问题决不能一拖再拖、一等再等。相关单位和部门要站在“抓历史遗留问题就是抓发展，解决历史遗留问题也是政绩”的高度，正视历史问题，下大力气理清旧账，真正做到解民忧，舒民心。要明确责任。进一步提高认识，勇于担当，主动作为，压实化解历史遗留问题主体责任，充分发挥综合协调作用，采取全面排查、滚动梳理、按类处置、逐级化解、责任到人、限时办结的方法，上下联动，条块结合，全面推动一批历史遗留问题的解决。要规范程序。各单位要加大对各自分管领域遗留问题的解决力度，能够自己解决的要主动作为，不能坐等；部门解决不了的，要及时上报，由分管副市长负责协调解决；确实有难度的，可以提交市政府常务会、市委常委会研究解决；情况复杂、延续时间长、影响面比较大的，解决方案可以向市人大常委会报告。部门“一把手”要切实担负起第一责任人的责任，扑下身子研究解决问题的具体方案，按照法律政策的要求，依法维护各方的合法权益。要明确时间表。要通过二季度的努力，把相对简单的历史遗留问题彻底解决掉一批。其它相对复杂、涉及面广的历史遗留问题，年底前必须拿出行之有效的解决方案，实质性开展化解工作。要通过解决遗留问题，汲取教训，规范操作，净化市场，为全市经济社会发展创造良好的环境。
（四）努力打造济源的经验和亮点。济源整体形象提升，需要各单位各部门创造的经验、亮点来支撑。年初，我们已经对经验和亮点的打造工作进行了安排，现在已经是四月下旬，各单位要对照年初制定的计划，进一步明确目标，认真查摆工作措施是否得力、工作进度是否符合时间要求、工作方向是否需要矫正，坚持创新思维和务实态度，确保既解决好面对的问题，又积累出经验、打造出亮点。年底，我们将全面盘点各单位任务完成情况、亮点打造情况、争取荣誉情况、提升济源形象的贡献情况，严格兑现奖惩，对工作成绩突出的，给予奖励；对工作落实不力的，严肃问责。
（五）坚决打赢三大攻坚战。打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，是党的十九大报告作出的重大战略部署，是必须不折不扣、坚决完成的重大政治任务。一要坚决打好防范化解重大风险攻坚战。要切实强化底线思维，加快制定系统的防范和化解风险的实施方案，加强对重大风险防控工作的系统规划和指导，尤其是要聚焦金融风险、财政风险、企业风险、社会风险等重点领域，完善重大风险应急预案，加强风险预警监测，确保把各类风险消灭在萌芽状态，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。二要坚决打好精准脱贫攻坚战。要全面总结经验教训，深入查摆和整改我市在脱贫攻坚工作中存在的不足和问题，举一反三，加大工作力度，全面扭转扶贫工作被动局面。要加强政策研究，把上级政策精神吃透，结合我市实际，科学精准的制定扶贫政策，更好地指导全市各镇村和各单位开展工作。今年年初，我省出台实施了《河南省扶贫开发条例》，对扶贫对象、政府责任、社会参与、扶贫项目、资金管理、监督及法律责任等作出了明确规定，为下一步解决我市扶贫工作难点提供了依据、思路和办法。各部门要认真贯彻落实《条例》要求，按照市委、市政府既定的扶贫开发目标任务，强化责任、精准施策、真抓实干，确保年底全市有劳动能力的贫困户全部脱贫。三要坚决打好污染防治攻坚战。前三季度我市污染防治工作形势严峻，X月X日，省环境攻坚办向我市下发了专项督办通知，尽管X月份采取了一系列措施，但情况仍然不容乐观，仍需进一步加大工作力度。要突出精准治污，按照精准到行业、精准到企业、精准到项目的要求，分行业深化污染治理，抓好重点排污企业治理工程建设，确保实现稳定达标排放。要强化部门联动，协同配合、分解责任、建立台账，加强会商研判，及时采取有针对性措施，坚决打赢污染防治翻身仗。
（六）致力于打造最佳营商环境。我市经济发展的交通区位、市场容量、地下资源等硬环境都没有优势，之所以能快速高质量地发展，是全市上下大力弘扬愚公移山精神、苦干实干、艰苦奋斗的结果，是善于借助外力、大力招商引资的结果。要吸引外来投资，必须有良好的软环境优势来支撑。经市委、市政府研究决定，今年我们要下大力气打造最佳营商环境，这也是今天会议的主题。稍后，会议还要对打造最佳营商环境进行具体安排，张书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。
同志们，济源高质量发展的冲锋号已经吹响，经过大家的共同努力，我们一只脚已经踏上发展的快车道。让我们进一步鼓足干劲、提振信心，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，继续发扬锲而不舍、敢为人先、不达目的不罢休的愚公移山精神，为实现济源又好又快发展、建设又富又美的区域性中心城市作出积极贡献！
谢谢大家！
今天的会议的任务，就是要加快全区的征地拆迁工作，加快项目落地建设。下面我强调四点：
一、要认清重要性
1、认清项目落地两大难题。一是政务服务不优。二是征地拆迁缓慢。最根本的原因还是征地拆迁慢，施工环境不好，阻挠干扰了项目正常施工进度。
2、充分认识发展慢是临空区最大问题。特别是“有效投资”这一驾马车乏力，表现在临空区X年的X个项目进展不快。其中，续建项目X个，年投资X亿元（社区X亿元），新建项目X个（世行项目X个）。今年时间已经过半，但工程进度还不到X％。就全市而言，今年是个“高起点”，全市固定资产投资X亿元，同时也对数据造假设置了“高压线”，要求各地真抓实干，用实实在在的工作量来为全市做贡献。项目建设对临空区自身发展很重要，提升承载功能筑巢引凤，同时也为全市多做贡献，努力发挥新引擎新增长极的作用。全区上下必须充分认识项目建设的极端重要性，形成支持服务项目落地建设的强大合力。
3、高度重视综合管廊项目建设。X月X日，市政府召开专题会，印发会议纪要，要求加快管廊项目建设，限期开工完工。
X月X日，X市长、X副市长、X副市长召开重点项目建设专题督办会，明确提出“实践标准”和具体要求。一是实践标准。征地拆迁能否又好又快地推进，是对干部有没有魄力、能力、群众基础的检验，是检测干部综合素质、综合能力和执行力的实践标准。要用实践标准管干部、用干部，拆不了换人，让滥竽充数的南郭先生无处藏身。二是具体要求。①责任化，就是要到领导、到单位、到人员，就是要维护群众利益、长远利益、全局利益，而不是局部、个别、短期的利益。②时序化，就是要按照年、季、月、日倒排工期，按时序推进。③实物化，就是要实物形象进度，要项目变量。④序位化，就是要考核到人、量化到人，整治不作为、慢作为、乱作为，在实战中分优劣和好坏。因此，这次拆迁工作各责任单位和责任人要切实履行起重点工作职责，被抽调单位和抽调人员要顾全大局，服务大局，不讲价钱，抓好拆迁这一当前主要工作。
二、要弘扬好传统
1、要分工作战，密切配合。就全区来讲，就是要实行谁主管谁负责；就属地来讲，就是要落实征地拆迁属地管理属地负责。既要分工作战，也要协作配合，形成工作合力。
2、要充分发挥专班作用。实行专班面对面、一对一、点对点，深入到群众中去做工作，认真耐心地做好重难点群众的工作。
3、要突出中心，强化责任。全区各单位要切实树立全面动员、全体参战、全力以赴的态度，集中力量、集中时间、集中精力，打好征地拆迁攻坚战，打赢项目建设大决战。被抽调的单位和干部要充分认识到拆迁工作是当前阶段性的中心工作，既要着重拆迁重点，又要兼顾日常工作。
三、要扭住发力点
1、带着感情做工作。要动之以情，发动亲情、恩情、感情、友情、同学情、战友情去推动工作，和人民群众打成一片，做到有耐心、真心、爱心，合情合理合法地推动拆迁工作。
2、扛着责任做工作。①依法做。运用法律法规武器做好政策宣传，让法规政策家喻户晓，形成知法明法懂法守法的良好氛围。要坚持依法依规，不突破原则底线，不动摇临空区征地拆迁政策。②奉献做。要发扬奉献精神，做到“X＋X”、“白＋黑”。③带头做。要践行“两学一做”，党员干部要带头，发动家人和朋友带头拆迁，自觉做到思想上认同、担当上作为、实效上好又快。④主动做。要主动去做，不推、不拖；要相互帮助，主动衔接沟通，互相配合。
四、要担当作为
1、决心比认识重要。要下定决心攻坚克难。每个干部要争当坦克型、狮子型的干部，一个方向往前冲，不当弹簧车，一碰到就转弯调头。
2、担当比方法重要。要敢担当、善作为。今天参加会议的所有专班干部要认清形势，只能前进，不能后退。这次我将和大家一起作战，决不只挂帅不出征；各部门负责人也要上一线督战，要切实履行第一责任人责任。要严格六大纪律，对不作为慢作为乱作为现象要敢于斗争和查处。对开小差、借故请假的该问责的问责；对不听指挥、不服从命令的该停职的停职，该组织调整的调整，该纪工委处理的处理，并和年度考核挂钩。要为担当者担当，为负责者负责，论功行赏，该提拔的提拔，该重用的重用。各社区总支书记对总支干部和村干部要严格管理，严肃工作纪律，特别是要强化各村支部书记责任意识。
3、严肃纪律，严格奖惩。要激励先进，鞭策后进，形成倒逼工作机制。经工委集体研究决定，一是在激励上实行三个挂钩。①征地拆迁考核结果与单位年度考核挂钩。凡是征地拆迁工作考核优秀的单位，工委管委会评定为全区先进单位，通报表扬。②征地拆迁考核结果与单位主要负责人的年度考核挂钩。地拆迁考核结果先进单位的主职如无其他异常情况的，原则上直接确定为优秀等次。③地拆迁考核结果与干部的选拔任用挂钩。对工作表现优秀的干部优先提拔重用，对狮子、老黄牛型的干部要提拔重用。二是鞭策后进上建立五项机制。①每周通报。社管局进行每周拆迁进度通报。②组织约谈。对不能按时间进度保质保量完成任务，延期误工半个月的，由工委管委会分管领导约谈。③诫勉谈话。对延期误工X个月的由工委管委会主要领导进行诫勉谈话。④挂牌督办。诫勉谈话起误工X个月的，由纪工委直接进行挂牌督办（督办期X个月）；督办期满仍不整改的（累计误工X个月）停职检查，另行安排工作。⑤纪律处分。对情节严重、影响恶劣、造成重大损失的，给予党纪政纪处分，依法依规责令其引咎辞职、免职、降级等。
同时，对临阵脱逃、不上班、吃空饷或不能上班连续时间达X周以上，累计时间达X个月以上的消极怠工行为，依法依规给予惩处，并与年度考核和年度奖金发放挂钩。授权社区总支班子对不服从管理的总支干部直接处理。
另外，对派驻机构不顾全大局、不担当不作为的干部，实行先约谈、再通报批评、最后向其上级党组建议调整换人的方式处理。
