2022年人大常委会工作综述汇编（24篇）

更新时间：2025-02-01 23:07:44 浏览：100

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XX市人大常委会2022年工作综述

踔厉奋发，勇毅前行。

2022年是党的二十大召开之年，是向“两个先行”奋斗目标进军的关键一年，也是市五届人大履职元年。一年来，XX人大以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实中央人大工作会议、省市党代会和全省各级人大常委会主任学习会精神，坚持依法履职、传承发展、守正创新，在全面建设绿水青山与共同富裕相得益彰的社会主义现代化新XX中展现人大担当与作为。

一、坚持党建统领，全面建设“四个机关”

以高质量党建引领人大工作高质量发展，将党建统领作为一切工作的总抓手。

去年1月5日，市人大首次召开“学习先进树典型·实干奋进开新局”全市人大工作总结表彰大会，对优秀人大工作者、优秀市人大代表、优秀代表建议等七方面典型进行了表彰，引导和激励全市人大代表、人大干部学先进、当标杆，以“人大作为”践行“XX之干”。

为准确把握“四个机关”建设的定位要求，厚植敬重岗位、尊重同事的团队文化，营造讲政治、讲担当，讲情义、讲情怀的干事氛围，去年，XX人大还举行新进人大常委会委员干部迎新会，号召全体干部同心、同德、同道，尽心、尽职、尽责。为离岗的19位人大常委会委员干部举行履职纪念牌颁发仪式，要求机关全体干部以老领导为榜样，敬重岗位、尊重同事，用心做事、用情履职。常委会党组书记、机关党组书记、机关党委书记带头述职。开展“七一”主题党日活动，机关8位党员同志分享各自真实、有温度的往事，用鲜活的人生片段、感人的成长故事，呈现真切的、接地气的共产党员形象，强化干部意识形态思想建设。

回首这一年，尤其值得一提的是，XX人大不断创新学习方式，推动党建和业务工作有效融合。在每月举行的常委会党组和机关党组理论学习中心组学习会上，都围绕常委会全年的工作重点，安排政府部门主要负责人作专题讲座，机关干部结合工作实际交流研讨，在增进人大干部对政府工作了解的同时，为精准有效履职夯实基础。此外，贯彻落实中央和省委关于推动党史学习教育常态化长效化的意见，做深做实“悦读人大”活动品牌，在每月一次学习会前，由一名机关科级干部宣讲党史，“八七会议”“五四宪法”等故事引起了与会人员的强烈共鸣，引导党员干部坚定理想信念。

进一步健全党组会议、主任会议、常委会会议议事规则，强化会议管理、严肃会风会纪。通过规范任命书颁发仪式、宪法宣誓仪式流程，开展全市人大系统规范性公文评比活动，合力办好《XX人大》《人大关注》《人大聚焦》等专刊专栏，让越来越多的人大干部成为坐下来能写、站起来能说、走出去能干的多面手。

二、依法履职行权，奋力推进“两个先行”

人大不仅是政治机关、权力机关，还是工作机关、代表机关。XX人大始终坚持“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”的原则，依法依程序履职行权、开展工作，为全面推进高质量发展建设共同富裕示范区和社会主义现代化先行省建设彰显了人大担当和作为。

依法行使重大事项决定权，2022年9月30日，XX市第五届人民代表大会常务委员会第四次会议表决通过了XX市人民政府关于提请审议设立XX农业文化遗产保护日的议案，决定将每年6月5日设为“XX农业文化遗产保护日”。这是深入贯彻习近平总书记关于加强农业文化遗产保护重要论述的有效举措，是落实市委相关决策部署的具体行动。同日，还作出了《XX市人大常委会关于加强国有资产管理情况监督的决定》，为推进我市国有资产治理提供了制度支撑。

这一年，市人大强化立法的引领、推动和保障作用，科学编制《XX市第五届人大及其常委会立法调研项目库》，重新确定20家单位为新一届静态基层立法联系点，增加基层社区、企业和两新组织的立法联系点，科学编制立法调研项目库；重点完成《XX市居家养老服务条例》立法任务，紧扣做好法规实施的后半篇文章，制定地方性法规执法检查三年行动计划；就《南明湖保护管理条例》《物业管理条例》《文明行为促进条例》三部法规开展执法检查和立法后评估工作；根据新修订的地方组织法，全面部署落实全市人大常委会听取和审议规范性文件备案审查报告制度。出台《市人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制》；严格落实宪法宣誓制度，增强国家机关工作人员、广大人大代表对宪法法律的尊崇，以“尊崇弘扬宪法精神、践行全过程人民民主”为主题，在市中级人民法院创新开展“12·4”国家宪法日活动，实地察看“司法公正在线”数字化应用场景建设情况，集中举行市人大常委会任命的审判人员宪法宣誓仪式，坚定以法治的力量护航“创建革命老区共同富裕先行示范区”决心。

一年来，XX人大通过坚持正确监督、有效监督、依法监督，始终做到不越位、不错位、不缺位。紧紧围绕中心服务大局，依法履职尽责，主动担当作为，加强经济监督，邀请专家把脉，融合审计监督，借力数字赋能，深化全口径预算审查，坚持以专题调研、专项审议、代表视察、执法检查等多种形式开展监督，持续监督政府重大投资项目，开展全市招引标志性大好高项目专项监督，上下联动开展节约能源“一法一办法”、就业促进法、乡村振兴促进法执法检查，首次听取和审议了全市国有自然资源资产专项报告，为推进经济稳进提质作出了人大贡献。同时，围绕退役军人事务管理、3岁以下婴幼儿照护服务体系建设、“双减”背景下全市中小学校教师队伍建设、旅游产业发展、“三位一体”农合联改革、民族乡村振兴工作、《浙江省华侨捐赠条例》实施、林业产业发展、打击电信网络诈骗、全市法院司法公正感受度提升工程等情况进行监督；举行市区贯彻落实《XX市物业管理条例》、“双减”背景下中小学校教师队伍建设情况专题询问会；深入推行年度环境报告制度；深化拓展对外工作，首次组织在丽外国留学生走进XX人大活动。在开展各项监督工作中，创新方式方法，广泛听取意见建议，通过“心连心”代表工作室专项监督活动、人大代表履职一键通平台、现场调研视察等多种形式，广泛听取专委会成员、专业人大代表、咨询专家等各方面的意见建议。

这一年，在支持和保障代表履职方面，推动各承办单位落实代表建议办理“一把手责任制”，市五届人大一次会议340件代表建议全部得到办理；完善代表服务管理机制，健全市人大代表履职登记通报、“一府一委两院”情况通报制度，落实主任会议成员和常委会委员直接联系代表、专工委对口联系代表制度；积极开展“六访六促”主题活动以及“四级人大八万代表助力八大攻坚行动”，邀请代表参加立法调研、执法检查和视察等活动，邀请代表列席常委会会议，召开经济界、企业界代表座谈会，鼓励代表在助力经济稳进提质中担当作为、争当先锋，奋力当好“两个先行”的参与者、实践者、推动者。

同时，还组织代表视察XX机场、衢丽铁路、浙西南重大科创平台、经开区半导体产业园等重点项目；聚焦依法行政、公正司法，修订政府工作部门负责人履职评议办法，让履职评议成为人大支持、保障、推动政府及其部门依法履职的有效形式，充分体现“由人大产生、对人大负责、受人大监督”的宪法精神，不断助推全市跨越式高质量发展和共同富裕美好社会山区样板建设。

三、坚持创新发展，努力践行全过程人民民主

数字化改革、基层单元建设和经开区人大工作是今年全省人大践行全过程人民民主的重要抓手，也是重点工作。

去年以来，XX人大根据省人大工作方案总体部署，按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”要求，第一时间制订2022年数字化改革工作方案；建立基层单元建设工作领导小组、工作专班，召开全市人大常委会主任座谈会，基层单元建设部署会、推进会，全面推进工作落实；明确以“让场景跑起来、让干部用起来、让代表动起来”为目标，放大人大数字化改革综合效应。

在省人大部署开展践行全过程人民民主基层单元建设工作任务后，XX人大迅速行动、统筹推进、抓好落实，立足市域山区实际，努力打造具有山区特色的人大践行全过程人民民主基层单元XX样本。推进过程中，牢固树立“统筹、整合、联动”理念，采用单一式、嵌入式、组团式等多种模式与四个平台等载体共建共享、深度融合，紧盯功能标准化、不盲目追求硬件高标准，市、县、乡三级共建共享，把实体空间的作用发挥到最大，全市9个试点单位均高质量完成建设任务，173个基层民主单元建设任务如期完成。

在场景设置方面，着眼上下贯通、左右协同，上线“代表履职一键通”，整合基层单元、直通平台、履职应用的界面设置，与基层治理四平台、司法公正在线同步升级，实现一键登录、一屏操作。2022年6月，市人大代表、浙江天造环保科技有限公司董事长聂海波打开“代表履职一键通”直通平台，在“意见我来提”板块提交了一份关于建筑工地砂浆现场搅拌大气扬尘污染治理的建议。这得益于XX人大专为服务代表便捷高效履职自行开发建设的数字化平台——“代表履职一键通”，该平台以“一舱二码六应用”为支撑，打造一整套的社情民意征集、分析、研判、推送、处理流程，形成智能收集分析、一键交办督办、一屏反馈评价的闭环链条。

在业务下沉方面，坚持“管用、实用、好用”目标，认真梳理“需求清单”“问题清单”“责任清单”，收集“一府一委两院”及国家机关工作人员的使用需求，梳理广大代表们反馈的问题短板，落实人大核心业务下沉中的具体责任，制定“一府一委两院”进站工作制度，完善代表履职登记管理办法，建立业务下沉工作机制。据了解，去年以来，XX依托基层单元组织开展接待选民活动448次，开展立法监督事项征集活动183次。同时，XX人大积极谋划市级、县级代表联络总站建设，努力将联络总站打造成为代表之家和专门委员会、代表专业小组、专家咨询组的活动阵地，以及人大数字指挥调度中心和党建阵地。

截至目前，已实现9600多名市、县、乡三级代表激活应用，并将各级人大干部、专家咨询组成员等纳入范围，实现代表主动参与、干部积极使用、场景逐步活跃无缝对接，实现了各级人大代表联络站、人大代表线上履职的实时互动、双向互通。

此外，XX人大还不断加强党对经开区人大工作的领导，举行经开区人大工作专题研究部署会，加强经开区人大工作机构力量建设，在XX开发区管委会党政办公室增挂市人大工作联络处牌子，全面理顺市、莲都区、经开区、南明山街道之间的人大工作沟通协调机制。印发《关于推进XX经济技术开发区人大工作的实施方案》，依法开展国民经济和社会发展计划执行、产业推动、财政预决算、国有资产管理、法律法规实施情况检查以及审计查出问题整改等闭环监督。培育打造南明山街道基层单元，着力提高代表参与率、问题解决率，完善经开区内市、区二级人大代表建议、批评、意见的交办督办制度，切实提升经开区内各级人大代表履职的服务和保障水平，有力有序推进经开区人大工作。

新时代新征程、新目标新愿景。新的一年，XX人大将聚焦中心工作、聚情民生关切、聚力依法履职、聚合代表力量，发挥职能作用，发展和完善全过程人民民主，全面学习贯彻党的二十大精神，以永做新时代“挺进师”的奋斗实干,为全面建设社会主义现代化新XX贡献更多人大智慧和力量！

XX县十七届人大常委会2022年度工作综述

2022年，是XX县十七届人大常委会任期的第一年，县人大常委会始终紧扣“四个机关”职责定位、紧扣“两县两区一城”决策部署、紧扣“一要点两计划”工作安排，赓续奋斗、实干勇为。

一、始终保持初心如一的政治本色

政治站位坚定自觉。全面学习、认真贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。时刻修好党性“必修课”，举行党组中心组理论学习7次、常委会组成人员“第一议题”学习8次、机关干部职工政治学习29次。

党的领导全面加强。坚定维护党中央权威和集中统一领导，切实把党的领导贯穿于人大工作的全过程各方面，及时向县委请示报告重要工作17件（次）。常委会党组扛牢政治责任，召开党组会议30次，决策“三重一大” 16项。

党建工作机制健全。新设人大常委会机关党组和党委，初步建立了常委会党组书记负总责、党组成员分工负责，机关党组牵头统筹、机关党委直接负责、机关支部和党小组具体落实的党建工作新体系。细化制定“三张清单”，全面从严治党主体责任压紧压实。

重大事项依法决定。严格依照宪法、地方组织法和常委会讨论决定重大事项的规定，组织召开代表大会1次、常委会议10次，听取和审议专项工作报告21个，作出决议决定15项，提出意见建议139条。

选举任免规范有序。始终坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，严格把好任免提请、任前考法、供职发言、审议表决、宪法宣誓、任后监督等关键环节，依法补选市县代表13人、接受代表辞职12人，任免国家机关工作人员145人次、接受辞职13人。对县教育体育局、县应急管理局、县统计局、县行政审批局开展工作评议。

二、戮力凝聚建设“两县两区一城”的智慧力量

抗击新冠疫情凝心聚力。常委会班子成员、机关干部职工闻令而动、向“疫”而行， 900余人次“万名党员干部下基层”，勇当抗疫“五员”；66名党员干部下沉社区“双报到”，就地转为“志愿者”；70人次值守高速路口防疫检查点，协助开展“落地检”；2人逆行集中隔离点，甘做无畏“守护者”。全县乡镇（街道）人大干部、县乡人大代表冲锋在前、同心战“疫”，用实际行动诠释为民情怀。

护航“两县两区一城”同向发力。聚焦聚力四川经济强县建设，听取和审议2022年国民经济和社会发展计划及财政预算执行、重大项目建设、国有资产管理、优质营商环境营造等情况的报告，专题调研产业扶持政策兑现、行政审批制度改革、政府隐形债务化解等工作，深入推进预算联网监督系统二期建设，全力助推经济回稳向上、健康运行。聚焦聚力四川文化教育强县建设，听取和审议职业教育发展和高中布局情况的报告，专题调研文旅资源开发利用、义务教育优质均衡发展等工作，全力助推文旅融合发展、教育量质齐升。聚焦聚力四川丘区乡村振兴先行区建设，听取和审议两项改革“后半篇”文章、现代农业园区建设情况的报告，专题调研稻粱园区发展、农产品区域性公共品牌建设与运营、春耕备耕和生产情况等工作，全力助推农业全面升级、农村全面进步。聚焦聚力四川绿色发展示范区建设，听取和审议全面加强城乡饮用水水源地保护、环境状况和环境保护目标完成情况的报告，专题调研防汛减灾、长江禁捕退捕等工作，全力助推生态环境改善、趋势性好转。聚焦聚力四川高品质生活宜居滨江之城建设，听取和审议交通缓堵保畅、老旧小区改造、医卫服务体系项目建设情况的报告，专题调研中心城区雨污分流、小区水电气网络运营管护等工作，全力助推城市有机更新、管理提质升级。

参与中心工作献计出力。常委会班子成员担任重大项目指挥部指挥长、副指挥长，兼任乡镇级片区综合党委书记、副书记，担当作为、协调解决重大项目推进、乡村发展要素整合等方面难点难题。全县人大干部、县乡人大代表，多维共振、主动融入改革发展大局，积极贡献人大智慧和力量。

三、坚决扛起厉行法治的责任担当

推动宪法法律走进寻常百姓家。听取和审议“七五”普法工作开展暨“八五”普法规划情况的报告。积极配合市人大在XX县设立“立法联系点”，协助立法调研3次，接到立法（修法）稿件征求意见25件次。用心用情做好人大信访工作，受理转办群众来信来访267件次。

执法检查擎起法律巡视利剑。积极探索“1+N”协同检查新模式，执法检查调研工会法、个人所得税法及实施条例、就业促进法及四川省就业创业促进条例、四川省粮食安全保障条例贯彻情况，让法律制度的“牙齿”更加“咬合”，发出审议意见书2份，提出意见建议8条。切实加强备案审查制度和能力建设，依法审查规范性文件55件，向市人大常委会报备7件。

监督“一府一委两院”迈出铿锵步伐。听取和审议县政府关于推进法治政府建设情况的报告，大力推动政府依法行政、法治行政。听取和审议监察委关于整治群众反映强烈问题工作情况的报告，大力推动监委依法监察、依纪监督。听取和审议法院关于案件执行、检察院关于打击电信网络诈骗犯罪工作情况的报告，大力推动两院依法司法、公正司法。

不负人民，始终守好“人民的心” ——市十五届人大常委会二○二二年工作综述

大局之所在，人大履职重心之所向。

回眸2022年走过的路，一次次依法监督，一份份建议意见，一件件为民实事，无不体现了市人大常委会的履职担当与民生情怀。

一、监督具刚性出实效

没有持久的监督就没有持久的民主。

聚焦市委中心工作，践行全过程人民民主。市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，在监督中体现支持、在支持中实施监督，让人大监督掷地有声。2022年，市人大常委会开展4次执法检查，进行2项专题询问，听取和审议30个专项工作报告。

全力服务高质量发展，助力全市经济社会平稳健康运行。2022年，市人大常委会开展园区建设发展情况专题调研，对支持保居民就业、保基本民生、保市场主体的财政政策落实情况和资金使用情况开展调研监督。组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况专题视察，编撰《百名人大代表扶贫故事选集》。

守好人民“钱袋子”。强化对国有资产管理、预算绩效管理等的审查监督，组织对国有资产管理情况开展和审计查出突出问题整改情况开展专题询问，推动相关突出问题整改。

民之所向就是奋斗方向。2022年，市人大常委会就“双减”及校外培训机构管理、产教融合、医保、为民办实事项目等工作，深入开展监督，并组织《柳州市历史文化名城保护条例》《民族区域自治法》贯彻落实情况执法检查。确立议案在莲花山保护区全面禁桉，开展垃圾分类视察，联合执法部门对“融水县益贝砂场泥浆废水直排融江”进行依法查处整治，特别是围绕地方性法规实施工作，作出《关于全面加强地方性法规贯彻实施工作的决定》，推动地方性法规进入执法、融入司法、列入普法。

二、履职有温度强力量

“人民选我当代表，我当代表为人民。”在庄严的誓言中，全市各级人大代表从人民中来，到人民中去，代表履职有温度更有力度。

在市十五届人大二次会议上，市人大常委会向全市县区人大常委会、各级人大代表发出“乡村振兴代表助力”倡议书。2022年，全市各级人大代表积极参加视察调研、执法检查、专题询问、建议督办等活动，有力、有序推进乡村全面振兴，助力农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为推进柳州乡村振兴贡献了人大代表力量。

成立鱼峰区工业园区、城中区莲花山片区人大代表联络站，建立涉侨工作代表联络站……2022年，全市建设118家代表履职活动中心、1024个人大代表联络站（点）履职平台，实现了乡镇、街道全覆盖，特别是建立专业代表联络站，拓展“联络站+N”功能，进一步密切了代表与群众的血肉联系。

用心用情办好代表议案建议，用一件件“微实事”暖民心。市十五届人大二次会议以来的代表建议被采纳、问题得到解决或正在解决的比例达87.2%。市人大常委会还推动政府落实496万元代表建议专项资金，办好办实“急难老小”代表建议事项。

做实履职大文章，拓宽代表知情知政渠道。人大代表列席市人大常委会会议、政府常务会议成为常态。开展评选2022年度柳州市人大代表“履职之星”活动，代表依法履职热情得到提升。

三、建强机关争创一流

努力打造让党放心、让人民群众满意的政治机关、地方国家权力机关、工作机关和代表机关。

2022年，市人大常委会突出“四个机关”职能定位，不断加强自身建设，特别是强化市人大常委会党组“第一议题”制度，持续跟进学习总书记的最新讲话、最新文章、最近指示、最新要求，推动党建工作与人大业务深度融合。坚持贯彻民主集中制，确保每一次会议、每一项议程、每一件议案，都符合宪法法律规定和法定程序。

回眸2022年，市人大常委会还组织人大系统开展内容丰富的“12·4”国家宪法日宣传活动。推进市人大融媒体建设，进一步扩大“一刊一网两微”传播力。

不负人民重托书写履职新篇：区人大常委会2022年工作综述

初心如磐扛起担当使命，履职尽责不负民心所望。

2022年是区十六届人大常委会依法履职的开局之年，在区委坚强领导下，区人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，准确把握坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行全过程人民民主，全面履行宪法法律赋予的各项职权，为我区现代化滨海大都市科创强区、品质之城建设贡献了人大力量。

一年来，区人大常委会以服务发展大局、关注社会民生、拓展基层民主、坚持守正创新为重点，密切联系人大代表和人民群众，接地气、察民情、聚民智、惠民生，奋力推进新时代人大工作高质量发展，不断丰富人民代表大会制度在镇海的生动实践。

一、服务大局履职尽责扛起新担当

不谋全局者,不足谋一域。过去一年来，区人大常委会始终坚持围绕发展大局，把牢人大履职的主责主业，正确、有效、依法开展监督工作，在党的领导下推进中心任务落地中彰显人大担当。

“企业发展情况如何？”“员工队伍是否稳定？”“助企纾困政策有没有落实到位？”……区人大常委会主任、副主任分别深入各园区、企业，带着问题下去，搜集意见上来，并积极予以协调解决。在这场“助力经济稳进提质”专项行动中，区人大常委会充分发挥人大职能和优势，打好审议监督、调研走访、代表活动“组合拳”，监督支持区政府克服经济下行压力，加大对实体经济和中小微企业的扶持力度。

为人民管好钱袋子,是人大监督工作的一大重点。2022年，区人大常委会审议了预算执行情况、审计工作、国有资产管理等报告，审查批准财政决算、预算调整方案、政府债务限额，听取债务管理、部门预决算审查等汇报，2次票决确定10项总投资45.8亿元的政府重大投资建设项目，并开展项目实施情况专项督查。

2022年3月30日，区人大常委会就办理“推进生态环境持续稳定改善建设美丽镇海品质之城”的代表议案作出本届人大“1号决定”。一年来，结合落实人大决定，组织审议2021年环境状况和环保目标完成情况、节能降耗工作等报告，作出批准XX石化区国土空间规划优化调整方案的决议，听取水环境提升整治情况汇报，监督推动区政府制定多项环保工作专项行动方案，实现生态文明建设和经济社会发展“双赢”。

聚焦城乡融合发展，区人大常委会审议关于区国土空间总体规划编制情况的报告，听取城乡风貌整治提升和“未来社区”建设情况汇报，组织视察“精特亮”创建开展情况，开展乡村振兴专项监督，提出针对性的意见交区政府研究处理。

区人大常委会致力推进法治镇海建设，深入开展对“一府一委两院”的法律监督，首次审议区监委专项工作报告，审议关于《XX省综合行政执法条例》和“大综合一体化”行政执法改革实施推进情况的报告，与省、市人大联动大范围、多领域地开展执法检查，提升依法治理和全民普法水平。

区人大常委会坚持党管干部与人大依法任免相统一，及时做好人事任免、人大代表补选等工作。在区委领导下加强对常委会任命干部的任后监督，成立3个述职评议工作组分赴区教育局、区市场监管局、区统计局开展工作，组织各部门主要负责人向人大常委会述职，就述职情况进行满意度测评，督查述职人根据人大评议意见进行整改。

二、关注民生不负重托展现新作为

民生问题无小事，处处留心皆民生。过去一年，区人大常委会坚持“以人民为中心”，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人大一切工作的出发点和落脚点。

区人大常委会着力破解社会热点问题，集中力量加强对“一老一小”有关问题的调研，举行《XX市居家养老服务条例》实施情况专题询问会，审议关于我区3岁以下婴幼儿照护服务发展情况的报告，听取关于义务教育“双减”工作的汇报，针对电信网络诈骗、餐饮外卖等社会关注问题分别听取专项工作汇报，要求有力打击犯罪，促进健康消费，维护人民群众的安全和利益。

进代表联络站开展主题接待、组织代表参与主题监督、督办代表建议……2022年，区人大常委会积极参与省市区三级人大关于《就业促进法》的联动执法检查，通过多种方式加大执法检查力度。另外，区人大常委会还跟踪文化事业等专项规划的编制实施，组织视察我区文物保护工作，对视察中发现的文保设施落后等问题及时以信息专报方式报送区委，区委主要领导对此高度重视并作出批示，区政府认真研究并提出有效解决办法。

2022年以来，区人大常委会多措并举，积极落实民生实事项目。把好项目“筛选关”，主任会议成员分别走进代表联络站，面对面听取代表和群众对2023年民生实事候选项目的意见；把好项目“监督关”，全程监督8个2022年民生实事项目实施情况，及时研究处理“九龙康养中心”项目的变化情况，确保其他7个项目均如期完成年度目标任务；把好项目“评议关”，建立专项监督组，对各项目进行一对一跟踪监督，分别提出评价报告。

三、发展民主代表履职取得新突破

从群众中来，到群众中去。如何让老百姓对于全过程人民民主更有获得感？过去一年间，区人大常委会从坚持人民主体地位、发挥代表主体作用出发，积极探索基层民主建设和人大代表工作的新思路、新方法、新路径。

2022年，区人大常委会深入打造践行全过程人民民主基层单元，新设立大工程单位、蛟川北区、贵驷东桂社区代表联络站，全区代表联络站增加到24家，并推动代表联系点、民情e站、社情民意征集岗等基层单元触角向园区、商圈、高校等多领域新业态延伸。制定常委会“七到站、五必进”下沉代表联络站工作清单，市、区、镇三级370余名人大代表全部编组进站入网格，各级国家机关工作人员进代表联络站500余人次，接待群众5000余人次，庄市街道人大打造线上线下“居民议事厅”，成为省人大数字化改革推进会观摩单位，人民当家作主更具体、更现实。

一年来，区人大常委会制定区代表培训工作五年规划，先后2次集中培训代表280人次，常委会20名驻会组成人员分别结对80名代表，密切常委会与代表的联系，帮助代表知情知政，并首次评选代表履职积极分子12名，增强了代表履职的责任感、使命感、成就感。

通过加强培训、组织会前视察、代表“以老带新”等方式，区人大常委会帮助代表多提建议、提好建议。区十六届人大一次会议期间和闭会期间，代表共提交建议172件，其中18件被评为优秀建议。在建议办理工作中，突出重点抓督办，确定4件代表建议由主任会议重点督办，有力推动建议涉及的问题和要求得到解决落实。

四、守正创新自身建设开创新局面

打铁必须自身硬。区人大常委会对标建设政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关的“四个机关”要求，抓基层、打基础，练内功、求突破，以常委会高水平履职促人大工作高质量发展。

一年间，区人大常委会纵深推进全面从严治党，严格履行党建主体责任，规范开展党内政治生活，建设维护力、担当力、服务力、廉洁力、凝聚力全面过硬的“五强”领导集体，锻造有德善干、唯实惟先的人大干部队伍，并深入开展“五问五破、五比五先”机关作风建设专项行动，抓好作风检视、干劲比拼、难题破解等五方面15项任务，推出机关干部“双月述职”等创新举措，推动人大党员干部在服务“两个先行”中勇争先、走在前、树形象、当表率。

与此同时，区人大常委会大力弘扬创新精神，认真落实“打造人大数字化变革高地”要求，突出数字赋能，强化实战实效，全面推进人大数字化改革；推广普及“基层单元驾驶舱”“代表通”等市、区统建应用，鼓励支持各镇（街道）人大开发运用“人大数智平台”等特色应用，以数字化为牵引推动代表联络站迭代升级；充分利用网络和人大履职平台等载体，常委会和机关工作的信息化水平稳步提升。

区人大常委会积极配合省、市人大下沉核心业务和工作力量，与市人大联动在我区建立“乡村振兴立法联系点”“财经议事站”“生态环境议事点”等8个基层工作站点，参加全市人大工作指标“亮晒”，并以联席会议等方式密切与“一府一委两院”的联系，及时沟通情况、交换意见、扩大共识，在区委的领导下同心同向、同力同行，向着共同的目标团结奋进。指导各镇人大开好人民代表大会，依法批准各街道人大年度工作计划，确保全区两级人大步调一致、上下协同。

不辱使命，书写时代“新答卷” ——市十五届人大常委会2022年工作综述

岁月不居，时节如流。

翻开市人大常委会一年来的履职日志，展现在眼前的是一份砥砺前行、硕果累累的精彩答卷。

这一年，由市人大代表联名提出议案，市人大常委会通过法定程序将总书记视察XX日子——4月26日定为每年“XX企业日”和“XX工匠日”；

这一年，市人大常委会出台并实施《关于持续支持监督推动XX工业高质量发展的工作方案（2021—2025年）》和《关于充分发挥人大职能作用助力稳住经济大盘的工作方案》，助力高质量发展；

这一年，XX作为自治区人大常委会发展和完善全过程人民民主、人大组织建设和队伍建设试点市，在实践中探索形成了工作的新经验、新做法；

这一年，《XX市XX螺蛳粉产业发展条例》等地方法规实施；市人大常委会与日本阿见町议会召开线上视频会议，XX是年内广西首次开展线上国际议会友好交流合作的城市……

一、党旗引领风帆劲

万山磅礴，必有主峰。

旗帜鲜明讲政治，始终坚持党的全面领导。一年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，通过党组理论学习中心组学习会、主任会议、常委会会议以及下基层宣讲等多种形式，掀起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮，增强制度自信，提升政治站位。

一年来，市人大常委会把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程，做到重要会议、重要立法、重要工作、重大事项及时向市委请示报告，保证人大工作与市委决策部署同向发力、同频共振，依法任免地方国家机关工作人员61人次，依法选举产生XX市出席自治区十四届人大代表，确保组织意图顺利实现。

二、良法善治开新局

法者，治之端也！

2022年是我市立法机关第二个五年立法规划开局之年，这一年，我市立法工作实现了质量数量“双丰收”，结出累累硕果：审议地方性法规5件，颁布施行3件，开展立法调研7项。

“小米粉”有了自己的“专属法规”。2022年11月1日起，对于XX螺蛳粉来说是一个重要的日子。这一天，随着《XX市XX螺蛳粉产业发展条例》的正式施行，标志着XX螺蛳粉产业正式步入法治化发展轨道。这是广西首部地市一级以“产业发展”命名的产业促进类地方性法规，获得产业界、广大市民以及上级立法机关的高度认可。

把有限的立法资源用在“刀刃”上。积极回应人大代表呼应，制定全国首部荣誉展示类的地方性法规——《XX市荣誉展示规定》；聚焦人民群众所盼所愿，颁布施行《XX市机动车停车条例》《XX市公园广场条例》《XX市天然水域垂钓管理规定》。此外，审议《XX市农贸市场管理条例（草案）》，将提请市十五届人大四次会议审议并表决。

科学编制五年立法规划和年度立法计划，组建立法专家顾问库，将基层立法联系点扩充至18个，推行新法规颁布前召开新闻发布会制度……这一年地方立法取得的成绩，是市人大常委会不断建立健全地方立法工作机制的结果，人大在立法中的主导作用得到充分发挥。同时，推动建立市委、人大、政府备案审查衔接联动机制，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。

三、紧扣中心用“两权”

紧扣中心，依法行使重大事项决定权和人事任免权。

2022年以来，市人大常委会紧紧抓住关系全市经济社会发展的全局性、长远性、根本性问题，对建设广西副中心城市、市级财政决算、一般公共预算调整等作出13项决定，及时通过法定程序将市委的决策部署转化为全市人民的共同意志和共同行动。

此外，坚持党管干部和人大任免相统一，持续规范任前法律知识考试、供职发言、宪法宣誓等任免程序，增强人大依法任免的严肃性权威性，强化被任命人员受人大监督、向人民负责的意识。

初心如磐践使命踔厉奋发谱新篇——2022年XX市XX区人大常委会工作综述

一年砥砺奋进，一年春华秋实。回首2022年，XX市XX区人大常委会全面履行宪法法律赋予的各项职责，在服务大局、履职为民中勇担当、展作为，为推动XX现代化建设交出一份厚实答卷。

一年来，区人大常委会深入学习贯彻党的二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真践行全过程人民民主，紧紧围绕全区经济社会发展大局，紧密依靠全体代表，依法履职行权，为推动全区经济社会高质量发展和民主法治建设作出积极贡献。

一、聚焦党的领导最高政治原则政治方向更加坚定

一年来，区人大常委会坚持党对人大工作的全面领导，坚决贯彻落实党的路线方针政策和省委、市委、区委决策部署，确保全区人大工作始终沿着正确政治方向前进。

坚定不移拥护“两个确立”。以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，原原本本学、集中研讨学、融会贯通学、专题辅导学、宣传宣讲学，推动习近平总书记重要讲话精神和党的二十大精神学深悟透、入脑入心。采取常委会、党组会、中心组学习会等形式，传达学习贯彻中央、省委、市委、区委各项决策部署，全年开展常委会党组“第一议题”学习15次，中心组理论学习研讨7次，党的二十大精神学习宣讲12次。

坚定不移坚持党的领导。认真贯彻中央、省委、市委、区委人大工作会议精神，严格执行重要工作、重大事项请示报告制度，坚决落实区委决策、执行区委决定，切实把党的领导贯穿于依法履职全过程。充分发挥党组把方向、管大局、保落实作用，聚焦重点，精准发力，高质量引领人大工作开展，全年累计召开党组会议研究重大事项13次。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，全年共任免国家机关工作人员51人次。

坚定不移主动担当作为。主任会议成员主动承担围绕“四新”主攻“四化”高质量发展专班有关工作，在全区旅游产业化发展、观音水库XX库区建设、城区“三房”领域问题处置等重点工作中发挥作用。此外，履行疫情防控、乡村振兴等工作包保职责，带队开展安全稳定督导，参与方舱医院有关工作，驻守隔离点位开展疫情防控，常态化开展巡河巡林，深入镇村一线调研指导240余次，为疫情防控、助企纾困等方面贡献人大力量。

二、聚焦服务经济社会发展大局监督工作更加有力

一年来，区人大常委会坚持围绕中心、服务大局，紧盯重点工作，精准设置监督议题，着力提升监督实效，助推全区经济社会高质量发展。

围绕经济发展提升监督实效。听取和审议预算编制执行、决算以及审计查出突出问题整改情况等工作报告，不断强化预决算执行、国有资产管理等监督。对营商环境工作开展调研和专题询问，督促政府持续优化投资软环境。组织主任会议成员集中视察全区装备制造业发展情况，听取和审议装备制造业发展情况报告，助推工业高质量发展。深入开展政府部门工作承诺，将各部门贯彻落实新国发2号文件纳入部门工作承诺事项并抓好跟踪检查，完善“事前、事中、事后”全过程监督体系。

围绕民生保障提升监督实效。坚持以人民为中心的发展思想，围绕回应重大民生关切。深入辖区学校走访调研，组织主任会议成员集中视察全区教育高质量发展情况，提出着力优化教育资源布局、提升教育教学质量等建议，助力全区教育事业高质量发展。专题调研全区养老服务工作，促进全区养老服务体系建设有序推进。开展棚户区改造还房安置调研，督促政府及相关部门推进还房安置，推动城市建设更新提质。

围绕乡村振兴提升监督实效。发挥人大职能作用，凝聚乡村振兴合力，开展《中华人民共和国乡村振兴促进法》执法检查，听取和审议乡村振兴、深化“四好农村路”示范创建等工作情况报告，提出加强乡村振兴统筹调度、加强农村道路管养等建议，助推乡村振兴工作深入开展。组织辖区部分市、区人大代表集中视察全区乡村振兴工作，创新“1356”工作法，推动“乡村振兴·代表在行动”主题活动出实效。一年来，全区各级人大代表走访群众5500余人次、宣传宣讲各项政策1900余次、提出建议107件、创办领办产业实体19个。

围绕生态环保提升监督实效。加强生态环境保护监督，调研XX区矿山生态环境修复治理情况，开展《XX市湘江保护条例》执法检查，对区政府落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》有关情况进行跟踪检查，督促区政府及相关职能部门打好“蓝天碧水净土”三大保卫战。

三、聚焦民主法治建设重要任务依法履职更加到位

一年来，区人大常委会坚持把全过程人民民主理念贯穿依法履职全过程各方面，自觉站位法治一线，把推进民主法治建设作为重要任务，积极营造良好的民主法治氛围。

着力推进法治宣传教育。依法作出《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，全面推行“八五普法”宣传教育，夯实法治XX建设社会基础。配合市人大常委会开展立法调研，及时准确反馈XX基层组织和群众意见建议，为市人大科学立法、民主立法提供坚实可靠的“第一手资料”。2022年9月，上海路街道乌江恬苑社区被确立为市人大常委会唯一个城市社区基层立法联系点。

有效推进宪法法律执行。严格执行任前法律考试、任前承诺、宪法宣誓等制度，全年组织常委会任命的国家机关工作人员进行宪法宣誓30人次。依法开展规范性文件备案审查，对全区《中华人民共和国民法典》贯彻实施情况、未成年人检察工作等开展检查监督，扎实推进民主法治进程。

扎实推进全过程人民民主。在全市率先出台《XX区人大常委会关于加强和规范新时代街道人大工作的办法(试行)》，促进人大街道工委作用发挥，夯实全过程人民民主基层基础。创新人民民主工作平台，畅通代表直通车，解决群众烦心事。创新试点“居民议事会”制度，总结推广街道“五个议事”经验做法，激活基层人大“神经末梢”。整合代表联络室和“侨之家”等工作载体，助力“侨之家”建设，洗马路街道洗马社区被确定为省人大外事侨务委员会“助侨联系点”。全力推进全过程人民民主基层单元建设，代表工作得到上级人大高度认可，《“1234”工作法打造代表联络站(室)“升级版”》等经验做法在全国人大系统唯一报刊《人民代表报》刊载。

四、聚焦代表作用发挥履职导向代表工作更加有效

一年来，区人大常委会坚持代表主体地位，创新服务保障机制，提升履职能力，拓展履职平台，促进代表作用发挥，代表工作更具活力、更有实效。

强化组织领导，夯实代表履职平台。制定出台实施意见，强化调研督促，代表联络站(室)规范化建设提档升级，形成“区有中心、镇街有站、村居有室”的工作体系。在镇(街)建设代表联络站14个，板桥镇人大代表联络站被列为市级示范点。在村(居)建设代表联络室37个，并将253名区人大代表按选区划分为37个代表小组，以代表小组为单位进站进室开展履职活动。一年来，代表联络站(室)共开展学习培训、代表小组活动205次，接待选民1003人次，收集意见建议317条，推动问题解决293个。

强化服务保障，促进代表作用发挥。突出代表履职保障，拓宽代表知政渠道，有计划组织代表列席常委会、参加调研视察等活动。注重代表履职培训，在区委党校举办一期新任代表履职能力提升培训班，培训代表130余名。加强代表履职管理，印制《代表履职手册》，建立代表履职档案，实现“一人一册、一人一档”规范管理，促进代表在深文、抗旱、战疫、安全生产“打非治违”等工作中发挥作用。

强化建议督办，推动办件质量提升。坚持“内容高质量、办理高质量”要求，采取会议集中交办、领导领衔督办、延伸听取报告等做法，及时交办区五届人大一次会议以来的114件建议，将“关于加快农村学前教育发展”等7件建议列为主任会议成员领衔督办建议，强化跟踪督办，扎实开展办前指导、办中督查、办后调研全过程闭环监督，推动代表建议落地见效，办结率和满意率实现“双提升”。

五、聚焦“四个机关”定位目标要求自身建设更加从严

一年来，常委会坚持锚定“四个机关”定位，从严从实加强党的建设，持续强化基层基础建设，不断提升履职能力和水平。

抓牢思想政治建设。坚持以党的政治建设为统领，全面加强常委会及机关党的建设。坚持把提升干部政治素养作为首要任务，严格执行“三会一课”“双重组织生活会”等制度，全年开展党小组等学习50余次，特色主题党日12次。注重人大干部业务能力提升，加强对《组织法》《监督法》《代表法》等法律法规的学习，人大机关干部依法履职和服务发展能力不断增强。

抓牢作风纪律建设。严格落实全面从严治党各项规定和党风廉政建设责任制，严格落实市委、区委关于转作风抓落实促进高质量发展的相关意见，严格执行精文减会、基层减负各项要求，自觉讲政治、守规矩、严作风。深化学习型、务实型、创新型人大机关建设，争当模范机关、表率机关。

抓牢基层基础建设。加强镇(街)人大工作指导，制定镇(街)人大工作制度指导稿，推动镇(街)人大规范化建设。注重对外宣传和交流，讲好人大故事，发出人大好声音，多篇信息在全国、省、市、区各级媒体刊载110余次，先后接待全国各地人大组织的交流考察22批次，充分宣传和展现了XX的良好形象。

风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。在新的“赶考路”上，区人大常委会将在区委的坚强领导下，踔厉奋发，砥砺前行，为续写新时代XX社会主义现代化建设新篇章作出人大新贡献!

服务大局勇担当高效履职善作为——XX市人大常委会2022年工作综述

2022年是党的二十大胜利召开之年，是深入贯彻落实中央及省委人大工作会议精神的关键之年，也是市三届人大常委会依法履职的开局之年。一年来，市人大常委会在市委的坚强领导下，在省人大常委会的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕“国之大者”“市之要事”“民之实事”，聚焦“四个机关”定位，依法全面高效履职，不断推动新时代XX人大工作迈上新台阶。

一、突出政治机关建设在坚持党的全面领导上“铸忠诚”

全面深入贯彻落实党的二十大、中央及省委人大工作会议精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实做到与市委同心同向同行。

——强化党的创新理论武装更加自觉。坚持“第一议题”学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对贵州对XX工作的重要指示批示精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，以及中央、省、市重要会议精神，始终筑牢忠诚意识、坚定制度自信，以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

——落实市委重大决策部署坚决有力。紧扣贯彻落实国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号文件精神，对标对表省委、市委决策部署，聚焦建设乡村振兴新典范、绿色发展样板区、人力资源开发培育基地、体制机制创新先行区，制定《XX市人大常委会党组关于贯彻落实〈推动XX高质量发展规划〉的实施方案》，认真开展立法、监督、代表等工作，开展“疫情防控，人大在行动”主题活动，助力疫情防控，全力助推高质量发展。

——执行请示报告制度积极主动。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格落实重大事项请示报告制度，落实《中共XX市委关于坚持和完善人民代表大会制度加强和改进新时代人大工作的实施意见》要求，积极主动向市委报告2022-2026年立法规划、2022年立法计划、工作要点、深化改革等重大事项，始终在市委坚强领导下依法有序开展各项工作。

二、加强权力机关建设在践行全过程人民民主上“担使命”

深入贯彻落实习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，坚持人民至上，全面建设保证人民当家作主的国家权力机关。

——正确行使决定权。坚持党委决策与人大决定相统一，不断健全完善重大事项决定机制，科学、民主、依法对全市围绕“四新”主攻“四化”、经济运行、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、民生保障、生态环保等事关全市发展大局、民生大计的重大事项作出决议决定、提出审议意见22个，通过法定程序将市委主张转化为全市人民的共同意志和自觉行动。

——依法行使任免权。坚持党管干部与人大依法任免相统一，充分发扬民主、严格任免程序，全年任免干部、接受辞职等107人次，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员;建立健全任命人员任前法律知识考试机制，组织开展干部任前法律知识考试、参观人大制度建设、宪法宣誓6次74人次，不断提升国家机关工作人员依法履职意识。

——提升民主化水平。加强制度体系建设，修订完善常委会议事规则等工作制度53个，为推进新时代人大工作制度化、规范化、民主化提供制度保障。邀请各级人大代表、人民群众列席常委会会议和参与执法检查、专题调研等586人次，不断扩大人民有序政治参与，确保决策、执行、监督、落实各个环节都能听到来自人民的声音。

三、强化工作机关建设在助推示范区建设上“善作为”

围绕市委中心工作，在主动融入大局服务大局中发挥职能作用、彰显制度优势、贡献人大力量，推动国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号文件落地落实，全力助推百姓富生态美活力强的贯彻新发展理念示范区建设。

——助推新时代西部大开发展现新作为。围绕“四区一高地”战略定位，紧盯重点领域、关键环节加强监督，助推国家支持贵州推进新时代西部大开发的政策红利在XX落地生根、开花结果。紧扣“西部大开发综合改革示范区”助推先行先试，听取审议全市深化应急管理体制机制改革工作情况报告，专题调研生态资源碳汇权益交易、金沙县农村宅基地制度改革试点工作，持续增添发展新动力。紧扣“巩固拓展脱贫攻坚成果样板区”促进乡村振兴，创新采取“一问一答一测评”的方式，专题询问全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，开展乡村振兴促进法贯彻实施情况执法检查，助力巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴。紧扣“内陆开放型经济新高地”扩大高水平开放，听取审议全市优化营商环境等报告，推动建立惠企纾困“五送”活动优化营商环境等机制。紧扣“数字经济发展创新区”推动转型升级，听取审议市级支持金沙白酒产业园建设情况报告，专题调研XX高新技术产业开发区申创国家级高新技术产业开发区、百里杜鹃高品质景区建设工作，助力全市产业转型升级。紧扣“生态文明建设先行区”助力绿色发展，开展环境保护法、贵州省生态环境保护条例、XX市城市园林绿化条例贯彻实施情况执法检查，推动生态环境持续改善。

——助推示范区建设取得新成效。围绕建设示范区使命任务，紧盯发展目标、社会关切强化监督，推动党中央和省委、市委决策部署贯彻落实。聚焦推动高质量发展精准发力，加强全市城市规划、旅游产业化、农产品区域公用品牌打造等工作监督，推动建立工业项目“标准地”和混合用地改革试点等机制，助推工业大突破、城镇大提升、农业大发展、旅游大提质。聚焦创造高品质生活靶向发力，听取审议医疗保障、职业教育发展情况报告，开展公共文化服务体系建设工作评议、《贵州省养老服务条例》贯彻实施情况执法检查和退役军人服务保障工作专题调研，及时回应人民关切、解决民生问题。聚焦建设高颜值生态持续发力，持续加强生态环保、国储林项目建设、林业碳汇等工作监督，严格落实河(湖)长制、林长制，开展巡河巡林工作，推动实现生态效益和社会效益相统一。聚焦推进高效能治理主动发力，听取审议法院推进诉源治理、检察公开听证工作报告，推动构建多元化社会治理格局。大力支持民族团结进步示范市创建，助推XX市获省命名为2022年度全省民族团结进步示范区。聚焦维护高水平安全全面发力，听取审议计划执行、财政预决算、财政收支审计等报告，推动审计查出问题整改落实，助推全市经济发展稳进提质;充分发挥“法律巡视”利剑作用，筑牢安全生产法治屏障，向市委报送《关于建立全市安全生产行政执法和刑事司法衔接长效机制的报告》，推动建立全市安全生产“行刑衔接”机制，以法治力量维护社会大局稳定。

——助推治理能力实现新提升。围绕全市高质量发展，切实推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。充分发挥全国人大常委会法工委XX基层立法联系点的优势，建立市级基层立法联系点34个，组建308名立法工作队伍，先后就《中华人民共和国妇女权益保障法》等10部法律向全国人大立法机关上报修订意见建议160条，积极贡献XX智慧。加强重点领域立法，制定了XX市乡村环境卫生管理条例、居家养老服务条例、供热用热管理条例、韭菜坪景区保护条例及决定等5部地方性法规，特别是与六盘水市对韭菜坪景区保护开展协同立法，开创全省跨市州区域协同立法之先河。推动法治XX示范创建，召开地方性法规贯彻实施会议3次，开展农村供水保障等立法调研4项、民族区域自治“一法两规定”等法律法规贯彻实施情况执法检查7次，听取审议市人民政府贯彻落实XX市地方性法规报告并形成常态，备案审查规范性文件70件，助推XX获评“全国法治政府建设示范市”。

四、深化代表机关建设在密切联系服务群众上“守初心”

坚持以人民为中心的发展思想，不断丰富代表联系群众的内容和形式，全面建设始终同人民群众保持密切联系的代表机关，在新征程上永葆为民初心、厚植为民情怀、践行为民宗旨。

——代表建议办理专项资金改革惠及民生。全面推进设立代表建议办理专项资金省级试点工作，制定代表建议办理专项资金管理办法和项目实施管理办法，建立投入保障、经费管理、绩效评估“三大机制”，保障试点工作扎实推进、取得实效。2022年，市县两级共设立专项资金5900万元，实施民生实事项目216个，惠及59万名群众，工作经验在全省人大落实中央及省委人大工作会议经验交流会上发言并入选《中国人大年鉴》。

——代表议案建议办理质量更高。持续深化代表议案建议交办、督办、考核机制改革，采取会议集中交办、主任会议成员领衔督办、各专委会全面督办、市县人大协同督办的方式，推动358件代表建议、审议发言建议得到高质量办理。创新设立三制度一资金、推动代表建议高质量办理的做法入选《中国人大年鉴》。

——代表履职平台建设卓有成效。指导各县(市、区)建设市级代表联络站示范点30个、市级“人大代表之家”示范点27个，规范建设代表联络站(室)2201个、网上代表联络站280个，不断拓展代表联系群众的渠道和途径。全市各级人大代表通过线上线下平台收集群众意见建议17372条，办结14390条，办结率达82.83%，代表履职平台作用得到有效发挥。

——代表履职能力建设不断增强。全面完成357名新任市人大代表培训工作，组织培训3198名市县乡三级人大代表，不断提升代表履职能力水平。持续开展“乡村振兴，代表在行动”主题活动，组织代表围绕乡村振兴、行政执法等开展视察调研418人次，引导全市各级人大代表通过各种形式密切联系群众，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。

五、坚持守正创新发展在加强人大自身建设上“谱新篇”

深入贯彻习近平总书记关于加强人大自身建设的重要要求，全面深化改革创新，着力加强能力建设、作风建设，不断提升服务大局、依法履职水平。

——强化机制创新“添活力”。积极构建组织体系、宣传体系、质量体系，推进国家基层立法联系点建设，初步形成服务国家立法、彰显XX特色的“国字号”基层立法联系点品牌，经验做法获《中国人大》杂志刊载。建立审议意见问题清单跟踪督办机制，交办审议意见问题清单16项67条，推动解决问题11项47个。建立代表工作“三联三促”机制，加强与代表和群众的联系。建立民生实事项目人大代表票决制，XX市三届人大二次会议票决确定2023年十件民生实事，开启为民办实事新模式。

——强化上下联动“提质效”。精心指导县乡人大工作，加强沟通联系、密切协作配合，不断构建上下联动助推高质量发展的工作格局。七星关区探索“134”工作法提升监督质效，大方县开展“四个表率四个一”代表履职活动助推乡村振兴，黔西市探索“12345”工作法推动代表工作提质增效，金沙县建立“听民意、解民忧、办实事”机制践行全过程人民民主，织金县采取“四级联创”举措推动代表工作创新发展，纳雍县建立“三步三会三公开”机制大力发展全过程人民民主，威宁自治县“五强化”推进民族立法工作，赫章县“四抓四确保”推动代表建议办理专项资金项目实施，百里杜鹃管理区实施“一建三助”代表工作举措助推经济社会高质量发展，全市人大工作整体质效不断提升。

——强化作风建设“树形象”。深入实施铸魂、固本、塑形、聚力、健体“党建五项行动”，严格落实党风廉政建设“一岗双责”和意识形态工作责任制。参与省市重大课题研究30项，在各级媒体刊播刊载宣传稿件489篇次，设立代表建议办理专项资金、国家立法直通车的“XX实践”等13项工作亮点获人民网、新华网等转载刊载。组织参观XX人大陈列室678人次，推动国家机关工作人员坚定制度自信、树牢法治意识。

新蓝图鼓舞人心，新使命催人奋进。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是推动XX高质量发展的关键之年。XX市人大常委会将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委的坚强领导下，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，紧紧聚焦“两区一典范一基地”战略定位，始终服务中心大局，全力助推高质量发展，为奋力建设贯彻新发展理念示范区、谱写中国式现代化建设XX新篇章贡献人大力量。

高质量书写新时代人大工作的“XX答卷”——2022年XX市人大常委会工作综述

一年再回首，来路多壮志；实干行致远，硕果满枝头。

这一年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委领导下，服务中心大局，依法履职尽责，积极践行全过程人民民主，凝心聚力推动本届常委会工作实现良好开局。

这一年，市人大常委会共审议议题55项，其中审议法规草案3项、通过2项，作出决议、决定10项；听取审议“一府一委两院”专项报告17项，开展执法检查5项、专题询问1次、工作评议1次、满意度测评2次；任免国家机关工作人员97人次，全面完成市五届人大一次会议确定的各项工作任务，交出了一份亮点纷呈的新征程“赶考”答卷。

一、答好“政治题” 坚定正确方向

方向关乎全局，思想引领未来。一年来，市人大常委会始终坚持政治建设这一根本，锻造政治忠诚这一品格，着力以更加坚定的信仰坚守政治方向、明晰前行航标，确保我市人大工作始终在党的领导下不断向前发展。

市人大常委会坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，组织开展“第一议题”学习15场，常委会党组中心组理论学习17场，以“关键少数”引领常委会组成人员、人大代表、机关干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；通过全员化学习，力求把党的二十大决策部署付诸行动、见诸成效；制定《市人大常委会党组及机关推动党史学习教育常态化长效化的实施方案》，以史为鉴、埋头苦干的人大队伍风气得以培育。

市人大常委会始终遵循中央和省委、市委人大工作会议要求，着力以“一地一亮点”“一委室一亮点”谋全年、定基调、开新局；严格执行请示报告制度，就人大重要会议、重点工作、重大事项向市委请示报告33次；修订《XX市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》，确保党委推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员；常委会班子成员定期深入挂钩联系县（市、区）、乡村振兴重点乡村、创建全国文明城市网格片区协调解决问题，牵头或参与疫情防控期间生活物资应急供应保障、封控管控区管理、重点企业保运转工作。

二、答好“立法题” 保障社会善治

良法是善治的前提。习近平总书记在中央人大工作会议上提出“要抓住提高立法质量这个关键……坚持为了人民、依靠人民，坚持严格依照法定权限和法定程序，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。”一年来，市人大常委会严格遵循立法权限，围绕贯彻落实市委中心工作和科学决策部署，做好地方立法工作，着力以更加管用的法规促进区域治理、保障社会善治。

坚持立法惠民生、保生态。科学编制市人大常委会2022—2026年立法规划，确定了涉及城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的审议项目和预备项目共19件。在全省率先制定出台《XX市电动自行车管理条例》，通过规范“小车轮”，助力城市管理和文明创建。首次与福州、南平等六个设区市开展协同立法，同步作出《关于加强闽江流域水生态环境协同保护的决定》；完成《XX市城市内河管理条例（草案）》二审工作。

加强备案审查，维护法治统一。审查“一府两院”和各县（市、区）人大常委会报备的29件规范性文件，推进市县两级备案审查信息平台建设，试行备案审查零报告制度，实现市县两级人大常委会听取审议年度备案审查工作报告全覆盖。

三、答好“关键题” 倾力服务大局

人大对于“一府一委两院”的监督作用，凝聚起齐心协力谋发展的工作合力。一年来，市人大常委会坚持抓大事、抓关键，实行正确监督、有效监督、依法监督，以高质量监督实效服务XX高质量发展。

围绕中心抓重点，助力经济发展提质增效。听取审议市政府关于2022年1月份至6月份国民经济和社会发展计划执行情况报告，助推强化分析研判、问题解决、政策落实；听取审议市政府关于土地收储情况的报告，就推动完善收储运行机制，挖掘土地资源潜力等提出审议意见；听取审议市政府关于茶产业发展情况报告，推动统筹“三茶融合”。

管住“钱袋”算好账，助力资金资产规范管理。听取审议市政府关于2021年市本级决算、2021年度审计工作、2022年1月份至6月份预算执行等报告，强化对政策实施效果、财政资金使用绩效等的审查监督；听取审议市政府关于地方政府债务管理情况报告，审查批准2022年预算调整方案，探索建立“1+4”政府债务动态监督模式；听取审议市政府关于国有资产管理情况综合报告并开展专题询问，统筹好国有自然资源资产发展和保护工作。

多措并举勤督促，助力生态环境持续优化。听取审议市政府关于年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，助推压紧压实生态环保“党政同责”“一岗双责”；聚焦三都澳海域保护主题，创新“立法三评、法规三入、监督三促”工作机制，深化《XX市三都澳海域环境保护条例》执法检查；跟踪督办《XX市霍童溪流域保护条例》执法检查审议意见落实情况并开展满意度测评，督促抓好2021年市人大常委会交办的12个具体问题的整改落实。

四、答好“民生题” 竭诚为民履职

人大是人民的人大，所作所为皆要彰显炽热初心和为民本色。一年来。市人大常委会倾注真情实意、智慧汗水，紧紧抓住人民群众普遍关心的民生热点难点问题，创新监督方式，力求在民生监督中推动发展，在推动发展中改善民生，擦亮人大监督的民生底色。

促进教育文化发展。将落实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担政策情况作为年度监督重点，督促补齐基础设施短板、推进课后服务扩面提质、规范校外培训行为，助推相关政策落地见效；开展《XX市红色文化遗存保护条例》《XX市畲族文化保护条例》执法检查，及时部署市县人大联动开展文物保护工作专项督察，助推闽东宝贵文化遗产保护传承，更好发挥以文化人、以文铸魂作用。

守住民生保障底线。听取审议市政府关于社区卫生服务机构工作情况的报告，推动社区卫生服务中心提升服务能力和业务水平；对城市管理工作开展全年常态化监督，创新实施监督问题清单制、清单督办月报制等做法，督促整改相关工作21项；听取审议市政府关于以铸牢中华民族共同体意识为主线、推进新时代我市民族工作高质量发展情况报告，助力提升民族事务治理法治化水平；听取审议市政府关于《中华人民共和国未成年人保护法》实施情况报告，对《中华人民共和国妇女权益保障法》《福建省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》实施情况进行检查，推动妇女儿童权益保护体系建设。

维护社会公平正义。修订《关于对拟任命人员进行任前宪法法律知识考试暂行办法》，组织宪法法律知识考试和宪法宣誓；牵头深化民主法制领域改革工作，推动完成改革任务6项；首次听取审议市监委专项工作报告，支持市监委在推动脱贫攻坚、扫黑除恶、民生保障等领域存在问题整治中有效发挥作用；组织开展《中华人民共和国律师法》实施情况执法检查；对市检察院贯彻落实《福建省人民代表大会常务委员会关于加强新时代人民检察院法律监督工作的决定》情况进行监督并开展满意度测评；落实信访工作制度改革要求，受理群众来信132件，接待来访31批71人次，推动合法诉求妥善解决。

五、答好“服务题” 激发代表活力

架起“连心桥”，不断延伸拓展人大代表与人民群众间密切联系的广度、宽度与深度。一年来，市人大常委会坚持尊重人大代表这一主体，不断出新招、出实招，丰富履职内涵，推进履职常态化，让代表“动”起来、工作“实”起来。

注重规范“双联”工作、丰富代表履职。依托代表活动室规范化建设，将全市9200多名各级人大代表就地就近编入316个人大代表活动室；积极组织人大代表参加履职培训375人次，开展集中视察、专题调研活动756人次；市县两级人大首次联动开展“千名代表访民情听民声办实事”活动，收集到民生问题1206个，并推动一批问题得到有效解决；围绕中心城区管道天然气居民用气价格上调问题，组织开展人大代表约见活动，最终促成居民用气价格适度下调，得到社会各界好评。

提升议案建议的办理实效，让代表的呼声有回应，让人民的诉求有着落。市人大常委会坚持把人大代表议案建议作为常委会确定立法监督项目、推动改进工作的重要依据，规范办理市五届人大一次会议主席团交付的8件议案，同时综合运用常委会重点建议督办、“不满意”件再办理、“阳光办理”、绩效考评等措施，督促相关部门按时办结人大代表建议409件。

六、答好“提升题” 加强自身建设

自身强才能推动工作强。一年来，市人大常委会守正创新、拓展思路，着力以更加扎实的作风加强能力建设、树立良好形象。

创新机制增动力。针对三都澳海域环境保护、教育“双减”、城市管理等监督议题，按照执法检查、整改跟踪、整改评估三个阶段循序推进，探索常态化闭环监督新模式；在全省率先出台民侨台工委联系对应领域市人大代表办法，邀请华侨和港澳台代表人士列席XX市人民代表大会会议；开展“作风建设年”活动，扎实推进机关精神文明、综治平安创建。

拓展平台增活力。紧紧围绕“发展全过程人民民主与坚持和完善人民代表大会制度”开展课题研究，10篇成果在全省人大课题调研评选中获奖；成立XX市人大制度研究会，搭建起述学立论、建言献策的平台；把加强宣传工作作为增进人大自信、讲好人大故事的重要抓手，开设“XX人大”微信公众号，加强与各级各平台媒体的沟通联系。

强化协同增合力。自觉接受上级人大及其常委会的指导和监督，用心承办闽东北协同发展区人大工作联席会；持续落实常委会领导挂钩联系县（市、区）人大常委会工作、市县两级人大常委会主任座谈会及委室对口座谈交流等机制，在全省率先实施邀请乡镇（街道）人大主席（工委主任）列席市人大常委会会议制度，率先实现县级人大书画院全覆盖，进一步增强了全市人大工作整体合力。

凡此过往，皆为序章。站在新年岁首，展望市五届人大常委会的工作新图景，承载着满满“担当情”与“奋斗志”。新的一年，市人大常委会将踔厉奋发、笃行不怠，不断发展全过程人民民主，与各级代表一同继续站在民意的泥土上、根植于群众的沃土中，察民情、聚民智、惠民生，在XX积极加快打造“增长极”、建设“四个区”的新征程上，贡献人大新力量，展现人大新作为。

更有力量更有温度更有效率——省十三届人大常委会五年监督工作综述

改进监督方式，让经济社会发展迸发生机活力；提升监督实效，让人民群众体会到更多获得感和幸福感；推动问题解决，让公平正义看得见、摸得着、可感受。

回顾五年的奋进历程，在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，省十三届人大常委会聆听时代声音，紧跟时代步伐，回应人民期盼，通过监督方法的不断创新，监督“咬合力”的不断提升，向全省人民交出了一份有分量的成绩单——听取审议“一府一委两院”报告96项，开展49部法律法规执法检查、5次满意度测评和5次专题询问。这背后，是关于全方位推进高质量发展的大事要事，是与民心相通民生相连的热点难点，也是过去五年在监督工作中走过的坚实足迹。

一、议大事抓要事，让监督更有力量

连续五年对科技创新工作实施监督，推动建设高水平创新型省份；连续五年听取和审议专项资金管理使用情况报告，推动专项资金更好发挥效益；连续五年审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，推动巩固我省生态优势；连续五年分别开展大气、水、土壤、固体废物污染防治法和环境保护法执法检查，守护我省生态“高颜值”……梳理本届常委会的监督工作，多个“连续五年”的监督格外引人注意，无一例外，聚焦的都是关系我省经济社会高质量发展的重点工作。

加强新时期人大监督，就要紧紧围绕中心、服务大局，寓支持于监督，抓监督促发展。议大事、抓要事，正是本届省人大常委会行使监督权的重中之重。

全面推进乡村振兴，法治是重要保障。常委会开展乡村振兴促进法、促进革命老区发展条例执法检查，听取和审议精准脱贫、乡村振兴工作情况报告，力求把情况摸清，把问题找准，特别是清醒认识到乡村产业发展、乡村社会治理、农业农村绿色发展、城乡区域协调发展等方面存在的差距和不足，推动打赢脱贫攻坚战，走好具有福建特色的乡村振兴之路。

国有资产来之不易，发挥着“压舱石”“稳定器”的重要作用，是全体人民的共同财富。常委会听取和审议企业国有资产、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产专项报告，实现对四大类别国有资产管理监督全覆盖，力争为全省人民摸清“家底”、管好“家产”、算好“明白账”。

公正是法治的生命线，维护公平正义是人大监督的应有之义。常委会首次听取和审议省监委关于开展反腐败国际追逃追赃工作情况报告，取得良好政治效果、法治效果和社会效果；听取和审议审判监督工作情况报告、未成年人检察工作情况报告等，督促解决审判运行机制、检察释法说理等方面存在的突出问题，推动全省政法队伍纪律作风、能力素质全面提升，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

实现预决算的实时全程监督、审查批准“十四五”生态省建设专项规划、开展中小企业促进法执法检查……五年来，常委会把监督工作融入全省发展大局中，以监督“利剑”督促政府破解难题，狠抓落实，不断加强和改进工作，唱好助力高质量发展“主题曲”，彰显了新时代人大新作为。

二、听民生解民忧，让监督更有温度

“测评结果为：满意。”省十三届人大常委会第二十四次会议上，主持人当场宣布对省政府研究处理省人大常委会关于就业促进法执法检查报告审议意见情况进行满意度测评的结果。

就业是最大的民生，稳就业是“六稳”“六保”首要任务。疫情之下，做好就业工作更显意义重大。常委会聚焦就业领域，持续跟进、持续发力、持续推动，督促强化就业优先政策，落实稳就业保就业举措，推动实现更加充分更高质量就业。

万家灯火收眼底，百姓忧乐上心头。五年来，本届常委会围绕群众所思所盼所愿，哪个地方群众反映的问题最突出，就把监督的着力点放在哪儿，做到针对问题监督、监督解决问题。

面对突如其来的疫情，常委会及时果断调整年度监督计划，坚持问题导向，增加与疫情防控和公共卫生安全相关的监督项目，开展食品安全“一法一例”执法检查，加强法律监督，对传染病防治法执法检查开展“回头看”，增强监督整体实效。及时听取和审议了省政府关于疫情防控专项工作报告，要求毫不松懈抓好常态化疫情防控，支持和推动企业复工复产，推动提升公共卫生服务水平。

人生百年，立于幼学。为破解群众反映较为突出的“入园难”“入园贵”问题，常委会听取和审议我省学前教育工作情况报告并开展专题询问，针对幼儿园布局规划、师资培养、普惠性供给和民办园管理等社会普遍关注的问题，提出意见建议，推进学前教育普及普惠安全优质发展。

同顶一片蓝天，共享温暖阳光。残疾人事业是一项社会系统工程，常委会及时开展执法检查，围绕促进残疾人全面发展和共同富裕主线，完善投入保障机制，健全残疾人保障体系，推动形成全社会扶残助残的强大合力。

听取和审议公共文化服务保障法实施情况报告、应急管理体系建设情况报告，开展妇女权益保障法执法检查、归侨侨眷和华侨权益保护条例执法检查……细数五年来多个监督项目，每一个背后都折射出本届常委会坚持人民至上、倾情为民履职的情怀，谋民生之利、解民生之忧，民生监督让民生保障更有温度。

三、强刚性增实效，让监督更有效率

2019年4月至7月，一场由近百个检查组，近千名人大常委会委员参加的水污染防治法执法检查在八闽大地如火如荼展开。这次执法检查采取省市县三级人大常委会联动，并首次引入第三方评估开展检查，通过联合检查、联动审议、分级监督等形式，做到执法检查全覆盖，执法检查的力度和效果明显增强。这是本届人大常委会积极探索创新监督机制的一项重要举措。

五年来，省十三届人大常委会积极创新监督方式方法，在丰富执法检查方式、强化上下联动监督、扎实开展满意度测评和专题询问等方面不断探索，不断改进和加强监督工作，提高监督实效，力求让人大监督“督”到点子上。

上下联动监督是打通基层监督“最后一公里”的有效手段。常委会聚焦热点难点问题，上下协同、攥指成拳，先后选择食品安全等8个专项工作，通过省市县三级人大常委会联合开展监督，发现共性问题，向有关部门提出审议意见，有力推动相关部门立行立改，补短板强弱项。

开展满意度测评是实现全过程人民民主、延伸监督链条的有力抓手，是以“小举措”推动实现监督的“大纵深”。常委会针对就业、消防、渔业、教育专项资金、文化遗产保护等专项报告审议意见的研究处理情况开展满意度测评，并向社会公开测评情况，成为监督支持省政府及相关部门改进工作、解决问题的重要途径。

专题询问是一面镜子、一次问诊，“形”在于问，“神”在于行动，在于推动有关职能部门倾听民声、解决问题、改进工作。常委会每年精心选择主题，围绕国有资产管理、学前教育、脱贫攻坚、土地管理、生活垃圾管理等社会关注的问题开展专题询问，并把专题询问与执法检查两种监督形式结合起来，把脉问诊“找病灶”“开药方”，督促推动政府及相关部门直面问题、认真改进工作。

为者常成、行者常至。五年来，本届常委会坚持与时代同行，与人民同心，不断丰富和完善监督方式，提高监督效果，推动了法律法规贯彻实施，解决了一批实际问题，增进了民生福祉，在新时代新福建建设中奏响了人大监督工作最强音。

牢记使命不负人民重托踔厉奋发依法履职尽责——2022年省人大常委会工作综述

过去五年，省人大常委会始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央决策部署和省委工作要求，把坚持党的领导贯穿人大工作全过程各环节，围绕中心、服务大局，全面担负起宪法和法律赋予的各项职责，不断丰富和发展全过程人民民主的甘肃实践，扎实推动人大工作与时俱进、完善发展，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃贡献人大力量。

过去五年，省人大常委会始终把立法作为履职的重中之重，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，立足“小切口”，做足“小快灵”，突出重点领域立法、新兴领域立法，坚持针对问题立法、与时俱进修法，实现立改废有机统一。着力提高立法质量和效率，调整优化立法工作程序，进一步健全完善立法机制，以良法促进发展，保障善治。

过去五年，省人大常委会把监督作为履职的重头戏，紧扣全省中心工作，回应民生关切，始终把满足人民美好生活需要作为监督工作的出发点和落脚点。坚持问题导向，创新监督方式，切实加强对“一府一委两院”的监督，开展综合式、链条式、跟进式监督，开展正确监督、有效监督、依法监督。寓支持于监督之中，推动和帮助解决问题、改进工作。

五年来，省人大常委会把加强和改进代表工作作为地方人大创新发展的基础，始终牢固树立服务代表的理念，加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系，改进代表建议督办方式，充分发挥代表主体作用，以高质量代表工作践行全过程人民民主，保障代表为民用权、为民履职、为民服务。

五年来，省人大常委会把自身建设作为履职尽责的基础，不断提升依法履职的能力和水平，紧扣政治机关、地方国家权力机关、工作机关、代表机关目标定位，全面加强政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大队伍，不断擦亮新时代新征程人大工作的底色。

履职尽责践行为民初心——省十三届人大常委会工作综述

人大代表是人民代表大会的主体。人大工作，基础在代表，活力看代表。省十三届人大及其常委会履职以来，坚持以高质量代表工作践行全过程人民民主，保障代表为民用权、为民履职、为民服务。

一、双岗建功为民服务显担当

人大代表来自人民、植根人民，最了解群众所需、基层实情。反映民情民意，推动善政惠民，人大代表大有作为。

2022年，我省在全省各级人大代表中开展以“关注民生提建议，五级代表在行动”为主题的“聚民意，惠民生”行动，发动12.4万余名五级人大代表，围绕原选举单位或原选区所在行政区域内的社情民意、群众诉求，每月至少提出一条意见建议，推动解决人民群众急难愁盼问题。

行动中，我省各级人大代表采取多种方式，深入基层一线，广泛听取搜集人民群众意见建议，为办好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事献计助力。“截至去年12月底，全省五级人大代表累计提出54.1万余件建议，已办结33.3万余件，满意率95%以上。”省人大常委会人选工委有关负责同志介绍。

支持人大代表在本职岗位上和依法履职中更好为民服务、双岗建功，是省十三届人大常委会创新代表工作的重要发力点。近年来，在省人大常委会的有力组织下，省十三届人大代表积极投身脱贫攻坚、疫情防控、基层治理等各领域工作，用“民有所呼，我有所应”的生动履职实践，诠释出人大代表为人民的使命担当。

2020年3月，正是疫情防控关键时期。省人大常委会分别给全省坚守在疫情防控和复工复产一线的人大代表和人大工作者发出“三封家书”，号召广大人大代表勠力同心抗击疫情。全省各级人大代表积极响应号召，不惧风险、逆行奋战，或在医院一线坚守，或在社区志愿服务，或在工厂助力生产，为打赢疫情防控攻坚战、推动经济社会秩序加快恢复贡献了代表力量。

为民办实事，人大代表责无旁贷。为深化拓展党史学习教育，2021年，省人大常委会印发相关意见，发动代表进一步深入基层、深入群众，积极参与“我为群众办实事”实践活动。活动中，全省五级人大代表开展调研走访活动10682次，走访群众（企业）10万余家，梳理收集20670条意见建议，推动解决群众反映的问题12066个。

二、议案建议高效办理促落实

去年7月，省交通运输厅与省发展改革委、省财政厅等有关单位联合印发了《安徽省促进网络货运行业健康发展若干政策措施》，就强化政策支持、提升服务水平、引导创新发展、强化协同监管四大方面提出18项举措，使得我省成为全国第二个出台支持网络货运发展政策的省份。

网络货运产业作为交通运输新业态，对交通强省建设和现代服务业发展具有重要推动作用。近年来，我省网络货运产业发展取得一定成绩，但是发展水平和发展速度仍较为滞后。对此，省十三届人大五次会议期间，省人大代表孙磊建议相关部门，加快研究出台关于支持网络货运平台经济发展的实施意见。“办理部门多次与我沟通，表示会认真办理我的建议，没想到当年就出台了具体政策。”建议办理如此高效，让孙磊十分满意。

提出议案建议，是人大代表依法履职的重要途径。2018年以来，省人大代表在历次省人代会期间共提出议案639件（并案后299件）、建议6120件，闭会期间提出建议703件。其中，6120件省人代会代表建议，已经解决或正在落实的5674件，占代表建议总数的92.7%。

省十三届人大常委会高度重视代表议案建议办理工作，从交办、承办、督办等各环节发力，确保“件件有着落、事事有回音”。

在交办环节，我省创新建立省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府办公厅牵头交办代表建议机制，每年省人代会闭幕后，省人大常委会召开建议交办会，对当年建议办理工作作出专门部署。在督办环节，我省建立完善了省人大常委会主任会议成员牵头重点督办、省“一府一委两院”负责同志领衔督办、常委会各机构对口专项督办、代表工作机构全面协调督办的“四督合一”机制，通过“走出去”登门拜访、“请进来”交流座谈、“沉下去”调研走访，着力提升代表建议办理实效。

民主，起始于人民意愿充分表达，落实于人民意愿有效实现。一件件代表建议从正式提出到最终落实的全过程，正是全过程人民民主“最广泛、最真实、最管用”的生动写照。

三、精心服务确保履职有保障

去年11月16日，省十三届人大常委会第三十八次会议期间，常委会有关负责同志与列席会议的8名全国人大代表、省人大代表进行座谈，交流学习贯彻党的二十大精神的心得体会，听取他们对省人大及“一府两院”有关工作的意见建议。

深化人大常委会与人大代表的联系，是建设同人民群众保持密切联系的代表机关的题中之义。5年来，省人大常委会围绕充分发挥人大代表作用，不断细化优化服务保障工作，积极为代表依法履职创造条件、搭建平台、夯实基础。

要做到高质量履职，人大代表要过得了能力关。省十三届人大常委会始终把提升代表履职能力作为充分发挥代表作用的重要前提，精心制订人大代表学习培训规划，分层次、分类别、分阶段推进学习培训工作。2018年以来，举办代表履职培训、专题学习9期，共培训代表1082人次，网络培训代表1200余人次，基层省人大代表培训实现全覆盖。

深化“双联”，拓宽视野。本届以来，64名常委会组成人员联系501名代表，实现联系364名基层人大代表全覆盖，邀请代表列席常委会会议、参加常委会及专委会活动3800余人次；围绕打通代表联系群众“最后一公里”，省人大常委会指导和推动全省建成11939个代表履职服务平台，努力把代表履职服务平台建设成为党的路线方针政策的“宣传站”、社情民意的“观测站”、建言献策的“收集站”。

专题调研是代表密切联系群众的重要方式，也是提出高质量意见建议的重要基础。省十三届人大常委会制定《代表专题调研工作规程》，明确在皖全国人大代表和省人大代表专题调研的筹备与组织、方法步骤、成果运用。组织人大代表围绕大气污染防治、脱贫攻坚、实施乡村振兴战略、推动文化产业创新发展等主题开展专题调研。本届以来，省人大代表共完成191篇有价值有分量的调研报告，为政府有关部门改进自身工作提供了重要参考。

精心服务，让人大代表履职有了充分保障，“上接天线、下接地气”作用得到充分发挥，这正是省十三届人大常委会践行全过程人民民主的有力印证。

履职尽责守初心务实笃行谱新篇——2022年市人大常委会工作综述

一年砥砺奋进，一度春华秋实。2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是石家庄发展进程中极不平凡的一年。翻开石家庄市人大常委会2022年的履职历程，一场场审议表决、一次次创新实践，无不承载着人民群众的期盼和关切；一份份意见建议、一件件民生实事，渲染成市人大常委会不负人民重托、服务发展大局的精彩画卷。

心头是万家灯火、百姓福祉，肩上是城市发展、经济提质。一年来，石家庄市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，紧盯加快建设现代化、国际化美丽省会城市依法履职尽责，紧贴人民对美好生活的向往发展全过程人民民主，紧扣提升市域治理现代化水平强化法治保障，依法履行宪法和法律赋予的职责。全年制定修订地方性法规3部，作出决议决定16项，听取审议报告47个，开展执法检查、视察调研87次，联动监督38次，组织专题询问、履职评议、满意度测评19次，圆满完成了全年各项工作任务，为省会经济社会高质量发展作出了积极贡献。

一、讲政治强化党的领导

2022年的金秋十月，历史的指针指向一个重要而伟大的时刻——举世瞩目的中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开，大会全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，中华民族伟大复兴历史进程翻开新的一页。

沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。市人大常委会始终旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

理论育人，思想铸魂。一年来，市人大常委会持续强化政治机关意识，始终把迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大作为全年首要政治任务，完整准确全面理解和把握党的二十大精神实质和核心要义，全面落实省委十届三次全会决策部署和市委十一届四次全会工作要求，切实把党的二十大精神转化为指导实践、推动工作的不竭动力。

与党同心，跟党前行。市人大常委会自觉把坚持党的全面领导作为人大工作最高政治原则，坚决维护党中央权威和集中统一领导，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，确保常委会工作理念、思路举措与党中央决策部署和省委及市委工作要求同步同向。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，严守党的政治纪律和政治规矩，认真执行请示报告制度，在履行全面从严治党主体责任、落实意识形态工作责任制、执行党内政治生活若干准则等方面都取得了新成效。

二、担使命服务发展大局

改革者进，创新者强，务实者胜。市人大常委会在围绕市委中心工作和全市改革发展大局中找定位、谋发展、添动力，综合运用立法、监督、决定等各项法定职能，着力推动市委重大决策部署落地见效。

聚焦主导产业，为高质量发展加油助力。围绕现代产业体系，紧盯“打造五个以上千亿级产业集群”和“两大产业率先突破”，集体视察石家庄国际生物医药园和鹿泉电子信息产业基地，对石钢绿色产业发展、君乐宝奶业、同福大健康基地进行视察调研，看产业规划落实，查惠企政策落地，助产业转型升级。及时作出《关于加强国有土地使用权依法收回工作的决定》，以法治方式盘活存量建设用地，为产业发展提供要素保障。对承担产业项目建设重要任务的市投资促进局、市国资委主要负责人进行履职评议，实现工作监督和法律监督的有机统一。

助力优化营商环境实现新跃升，充分展示石家庄速度、温度和力度。营商环境突出问题整治是市委确定的“三场硬仗”之一，为推动构建全省最优、全国一流的营商环境，市人大常委会充分吸收借鉴其他地区经验、广泛征求各界意见，制定我市优化营商环境条例，选取精准执法、市场监管、人才发展、信息建设等16个重点方面问题，开展优化营商环境专题询问，在现场，提问的常委会委员、各专门委员会委员和人大代表较真碰硬，问出了辣味和压力；回答提问的政府部门不遮不掩，答出了责任和担当，整个专题询问做到了为人民而问、为城市作答，引起群众强烈反响，取得良好社会效果。

主动服务城市更新行动，让百姓生活更有品位。在太平河片区，广大代表们了解到我市引入国际先进设计理念，用世界眼光定下了蓝脉绿芯、圈层组团、大疏大密的规划风格。“这是我们从前想都不敢想、也想不到的。”全国人大代表陈春芳在学习观摩城市更新重点项目时感慨万分，这也是常委会围绕城市更新行动开展各项履职活动的一个缩影。按照“二环内做‘减法’、二环外做‘乘法’，还空间于城市、还绿地于人民、还公共配套服务于社会”的理念，市人大常委会组织开展新建居住项目容积率管控决定的执法检查，对城市建设中的“超期围挡”“围而不建”开展督导视察……这一年，市人大常委会有效监督、依法监督，助力打造让本地人自豪、外地人向往的魅力之城。

三、守初心厚植为民情怀

民生无小事，一枝一叶总关情。市人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕民生期盼和问题导向，坚持锦上添花和雪中送炭并重，努力让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

用真情督办10件民生实事，绘就幸福新画卷。时值隆冬，但体育大街和中山路交口附近一处新建成开放的篮球场里却“热气腾腾”，一群年轻人正在场上激烈拼抢，不时引来阵阵叫好声。2022年，我市利用拆违腾退地、街头路旁空闲地、公园绿地、城市广场等边角闲置地块，“见缝插针”建成了209个高标准球类运动场地。这项工作就是我市年度10件民生实事之一，是市人代会上全体人大代表票决出来的，体现了最广泛的民意。市人大常委会按照“党委全面统筹，人大全力推动，政府明责实施”原则，将民生实事项目列入年度重点监督工作计划，督促10件民生实事项目全部如期完成，老百姓普遍感到路更畅了、街更美了、生活更便利了，幸福指数更高了。

深入贯彻习近平生态文明思想，用最严格制度、最严密法治守护碧水蓝天。市民王汝春每天拍摄石家庄空气质量变化，已经坚持了9年多，“刚刚过去的一年，拍摄‘天空日记’的最大感受就是蓝天越来越多了！”2022年，围绕巩固空气质量“退倒十”目标，市人大常委会常态化听取审议环境状况和环境保护目标完成情况的报告，聚焦“基本消除重污染天气”目标，扎实开展大气污染防治“一法两条例”执法检查，实现依法治污的法律效果与环境效果、社会效果相统一，努力让蓝天白云、群星闪烁成为常态。持续推进生态保护和修复，组织森林法、节约用水条例等执法检查，开展矿山综合治理联动监督“回头看”，努力让河畅水清、岸绿景美成为常态。

为民生“加码”，才能让百姓幸福“加分”。市人大常委会紧盯与百姓生活息息相关的急难愁盼问题，紧紧抓住公益性幼儿园建设、义务教育学校“民转公”“双减”政策实施等焦点问题，组织开展教育高质量发展专题询问，经验做法在全省推广。听取和审议市政府关于3岁以下婴幼儿照护服务体系建设情况报告，开展公共卫生管理联动监督“回头看”，对残疾人生活设施、残疾儿童康复救助、公立医院高质量发展、重病特病医保政策落实等情况进行视察检查，努力让人民群众“幼有所育”“学有所教”“老有所养”“病有所医”。

四、践使命发展全过程人民民主

为传承红色基因，赓续红色血脉，市人大常委会加强理论研究和实践探索，积极打造石家庄全过程人民民主的生动实践地，紧扣建设同人民群众保持密切联系的代表机关这一目标导向，多项施策，激发代表履职热情、发挥代表主体作用。

擦亮全过程人民民主“石家庄名片”，让红色底蕴愈加浓厚。“我们石家庄是全国第一个召开人民代表大会的城市，首届人民代表大会被《人民日报》称为‘提供了全国实行人民民主的范例’，这是我们最珍贵的精神财富。”市人大常委会委员石玉忠在参观我市首届人代会历史陈列展时说。历史的车轮向前，那段峥嵘岁月诠释的精神却历久弥新，我市一项项生动的民主实践，为全过程人民民主的石家庄实践不断注入新的活力；不断发展丰富的全过程人民民主的石家庄实践，把全市人民的智慧和力量凝结在一起、心想在一起、劲使在一起、干在一起。

优化服务保障，在代表工作中积累新经验。市人大常委会加强智慧人大建设，将“网上人大”拓展到“掌上人大”，为市级人大代表配备移动终端，搭建代表学堂、电子阅文、履职实践、意见征集等模块，实现了文件提前审阅、议案网上提交、建议随时转办督办、民生实事在线监督，为代表履职畅通了信息化渠道。迭代升级实体家站，深化拓展网上家站，架起了代表联系群众的“数字桥梁”，实现代表联系群众的“全天候”、群众反映问题的“零距离”。

让好声音站上好舞台，唱出为民履职尽责的最美旋律。为确保居民温暖过冬，新华区组织区级班子主要负责同志以普通代表的身份，与部分省市区三级人大代表一起，来到辖区供热现场，倾听群众呼声，切实解决居民们遇到的供暖问题。此次视察供热工作，是常委会开展“我为企业助一力、我为基层解一难、我为民生献一策、我为群众办一事、我为发展建一言”“五个一”活动的一个场景。市人大常委会注重发挥人大代表在各行各业的头雁作用，重视代表意见建议的办理，全年交办、督办代表议案建议537件，不断强化办理责任，确保办理实效，代表满意和基本满意率达到96.6%，代表履职意识和履职能力得到有效提升。

回首方知行渐远，登高振奋再向前。承载着人民的期待，肩负着神圣的使命，市人大常委会将认真学习宣传贯彻党的二十大精神，继续坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，持续推进全过程人民民主，严格按照“四个机关”新定位，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风开展新时期人大工作，为推进中国式现代化石家庄场景贡献人大力量。

描绘发展全过程人民民主的XX画卷——党的十八大以来省人大常委会工作综述

栉风沐雨，砥砺奋进。

党的十八大以来，在省委坚强领导下，省人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平总书记视察XX重要讲话精神，认真贯彻党中央和省委关于加强和改进人大工作的系列决策部署，在新时代人大工作的征程上，镌刻下一串串闪光足迹，描绘出发展全过程人民民主的XX画卷。

一、理论武装，信仰弥坚党对人大工作的全面领导更加鲜明

万山磅礴，必有主峰。党的领导是党和国家事业不断发展的“定海神针”，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民代表大会制度建设，全面加强对人大工作的领导，人大工作取得了历史性成就。人民代表大会制度更加健全完善、深入人心，展现出更加旺盛的生机活力。

省委高度重视人大工作和建设，出台关于加强人大工作和建设的决定、关于进一步加强和改进地方立法工作的意见等重要文件，召开XX省庆祝全国人民代表大会成立60周年大会、全省地方立法工作会议等重要会议，每年听取省人大常委会党组工作汇报，作指示、交任务、压担子，切实加强和改进对人大工作的领导。2014年，根据省委安排，对《中共XX省委关于进一步加强和改进新形势下人大工作的意见》贯彻落实情况进行专项检查，有力推动了人大工作和建设。2020年9月，省委召开人大工作会议，出台关于加强新时代人大工作和建设的意见，全面部署新时代地方人大工作和建设，标志着人大工作又站在了一个更高起点上。2022年2月17日，省委再次召开人大工作会议，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实中央人大工作会议精神，在新的历史起点上不断开创人大工作新局面。并专门下发《中共XX省委关于坚持和完善人民代表大会制度加强和改进新时代人大工作推动制度优势转化为治理效能的实施意见》。

一直以来，省人大常委会自觉弘扬XX“听党话、跟党走”的优良传统，深刻把握“两个确立”的决定性意义，深刻把握人大的政治属性，坚持党对人大工作的绝对领导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧跟党中央和省委决策部署，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

省人大常委会党组始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，不断推动理论学习制度化，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。

省人大常委会坚持一切工作自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署和习近平总书记指示要求对标对表，重大问题、重要事项、重要情况及时向省委请示报告，切实做到党和国家工作重心转移到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

按照党中央和省委决策部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，“不忘初心、牢记使命”主题教育以及党史学习教育。

此外，为筑牢人大工作的思想政治根基，省人大常委会始终坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，持续推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。

二、促进发展，保障善治助力新时代XX发展的法规体系更加完善

回眸立法工作，助力新时代XX发展的法规体系更加完善是鲜明特征。

党的十八大以来，省人大常委会在立法形式上坚持守正创新、勇于探索实践，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，不断增强立法的针对性、适用性、可操作性，大幅提高地方立法质量和效率，实现以良法促进发展、保障善治。

——确保重大改革于法有据。按照省委四次全会和《XX省机构改革方案》要求，及时加开省人大常委会第六次会议，依法任命新组建和重组、更名的省人民政府组成部门领导人员，为顺利推进全省机构改革提供组织保障。作出《关于省人民政府机构改革涉及省地方性法规规定的行政机关职责调整问题的决定》，平稳有序调整法规规定的行政机关职责和工作，确保机构改革在法治轨道上有序推进。

——全面加强重点领域、新兴领域立法。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，及时以视频会议形式召开常委会第15次会议，作出《关于依法科学有序防控新型冠状病毒肺炎疫情，坚决打赢疫情防控阻击战的决定》，为打赢疫情防控阻击战提供法治保障。根据疫情防控形势，召开与“一府一委两院”联席会议，科学调整年度工作安排，使常委会工作更加紧跟党中央和省委决策部署。与四川省、云南省人大常委会共同努力，以“条例＋共同决定”的形式，出台了《XX省赤水河流域保护条例》和《XX省人民代表大会常务委员会关于加强赤水河流域共同保护的决定》，于2021年7月1日正式施行。

——保障高质量发展，在全国省级层面，率先制定长征国家文化公园条例、大扶贫条例、大数据发展应用促进条例、生态文明建设促进条例、赤水河流域保护条例、乌江保护条例。制定铁路安全管理条例，依法保障铁路安全和畅通，保护公民人身和财产安全；制定优化营商环境条例，维护市场主体合法权益，激发市场活力和社会创造力；制定XX政务条例，积极推进政府服务标准化、制度化、便利化。加快乡村振兴立法进程，以乡村振兴立法条例为统领，积极探索“1+N”立法模式，构建乡村振兴法规体系。

与此同时，省人大常委会认真贯彻省委关于“十四五”发展“一二三四”总体思路，创新人大工作抓手，强力推进“一点十面”活动，得到了省委肯定，受到了全省各级人大常委会的响应和支持，在全省形成了共同推动高质量发展的新局面。

三、有效监督，依法监督保障重大决策部署贯彻落实更加有力

执法检查亮点纷呈，推动法律落地生根；工作监督直面热点，助力经济社会发展；专题询问不走过场，问出监督实效；跟踪监督一抓到底，更具力度和刚性……省人大常委会紧紧围绕改革发展和国计民生的重大问题，依法开展法律监督和工作监督，助推XX经济社会高质量发展。

连续8年开展民族区域自治“一法两规定”执法检查，听取全省民族工作情况报告并开展专题询问，立体推进XX民族团结进步繁荣发展示范区建设。开展《关于依法推进打好污染防治攻坚战开创百姓富生态美多彩XX新未来的决议》执法检查，督促有关方面认真贯彻实施生态环境保护法律法规，落实生态环境保护责任。围绕贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《XX省安全生产条例》，重点检查煤矿、危化、建筑施工、道路和水上交通等行业领域安全生产，在全省范围内开展执法检查；以法律武器、法治思想和法治方式，促进安全生产法律法规的贯彻实施。开展《XX省长征国家文化公园条例》执法检查，充分运用法治方式和法治力量，全力推动长征国家文化公园XX重点建设区建设高质量完成。开展《XX省养老服务条例》执法检查，为“十四五”期间全省老龄事业高质量发展提供坚强法治保障。

围绕赤水河保护，重点检查贯彻实施长江保护法、赤水河流域保护共同决定和条例等法律法规情况，开展环保行活动，切实推动赤水河流域生态环境保护。开展“美丽乌江拒绝污染”环保行活动，督促推动乌江流域磷化工企业转型升级，加强污染源头治理，完善乌江生态环境治理机制。

把专题调研作为开展工作监督的重要方式，对实施乡村振兴战略、农村土地经营制度改革、农业供给侧结构性改革、医疗卫生、民族自治地方部分深度贫困地区脱贫攻坚、少数民族传统文化保护传承和科学利用、高新技术产业发展、农业结构调整中的科技支撑、外商侨商合法权益保护等工作情况，开展专题调研。

此外，还加强财政和审计工作监督，出台《关于省人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见》，听取审议预算执行、审计和审计查出问题整改情况等报告，审查批准年度省本级决算及预算调整方案。积极推进全省人大预算联网监督系统建设，省级系统开通运行，9个市（州）全部上线试运行，实现对预算的全口径审查、全过程监管，督促政府依法理财、民主理财、科学理财。

四、完善载体，健全机制人大工作发展全过程人民民主更加生动

2021年，“全过程人民民主”这一重大理念传遍神州大地，中国民主也有了一个最响亮的名字。从习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上强调“发展全过程人民民主”，到中央人大工作会议上习近平总书记对全过程人民民主作出系统阐述；从“全过程民主”入法，到党的十九届六中全会把“积极发展全过程人民民主”写入《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中；从栗战书委员长多次就人大工作践行全过程人民民主作出具体部署安排，到第八个国家宪法日把“全面贯彻实施宪法不断发展全过程人民民主”作为座谈会的主题……这一切都彰显了我们党和国家在新的历史条件下发展全过程人民民主、保证和支持人民当家作主的坚定信心和坚强决心。“全过程”让中国民主更加绚丽多彩，尽显“中国之治”所独有的魅力。而省人大常委会则通过卓有成效的工作，对全过程人民民主作了最生动的诠释。

省人大常委会聚焦发展社会主义民主政治这一本质要求，发展全过程人民民主开创新局面。健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，在立法全过程各环节广泛听取各方面意见，通过开门立法、民主立法，凝聚立法共识。在遵义、威宁等5个市县设立基层立法联系点，保障立法直接反映和体现民意。

为保证人民不仅在选举时有投票的权利，在国家政治生活中和经济社会管理中也有广泛参与的权利，省人大常委会不断完善组织制度、会议制度、议事程序和工作机制，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程。建立了常委会领导与列席常委会会议代表座谈机制，面对面听取意见建议；扩大代表对常委会工作的参与，坚持重要工作征求代表意见，邀请代表列席常委会会议，参与立法、执法检查、视察调研、建议督办等活动，确保各个环节都能听到来自人民的声音。

2021年11月11日，省十三届人大常委会第八十八次主任会议讨论通过了《XX省人民代表大会常务委员会基层立法联系点工作规定（修订草案）》。

“这是全面贯彻和体现全过程人民民主、扩大公众有序参与立法的又一体现；也是提升工作效能，更好适应新形势新任务新要求的现实需要。”回顾5个基层立法联系点从设立至今6年多的发展历程，省人大法制委相关负责同志介绍，基层立法联系点以其广泛坚实的群众基础和群众对民主的热情，形成了强大的号召力和凝聚力，激发出强大的民主活力和创造伟力。

谱写良法善治新篇章——省十三届人大常委会工作综述

法者，治之端也。作为法治的“龙头环节”，立法工作始终是善治的前提和基础。

省十三届人大及其常委会履职以来，认真履行宪法和法律赋予的立法职权，聚焦党中央决策部署、省委中心工作和人民群众关切，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以高质量立法为我省经济社会发展和民生福祉提供法治保障，谱写了良法善治崭新篇章。

一、完善法治保障推动高质量发展

围绕中心、服务大局，是人大工作的职责所在。5年来，省十三届人大常委会紧紧围绕党委确定的大事、群众关心的要事、改革发展的难事，坚持以立法引领、规范、促进和保障经济社会高质量发展，立法工作取得新成效。

设立自贸试验区，是XX提升开放型经济发展水平的重大机遇。为确保重大改革于法有据，省人大常委会及时启动相关立法工作，去年3月25日，省十三届人大常委会第三十三次会议审议通过了《中国（XX）自由贸易试验区条例》，并于去年5月1日正式施行。条例的最大亮点是建立容错纠错免责机制，为释放自贸试验区先行先试改革“试验田”作用提供了充分的制度支持。

务农重本，国之大纲。为强化乡村振兴法治保障，省十三届人大常委会先后制定了《XX省促进大别山等革命老区振兴发展条例》《XX省实施〈中华人民共和国乡村振兴促进法〉办法》，将我省乡村振兴特色做法和典型经验以立法的形式固定下来，为实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了法治保障。

科技创新是推动XX跨越式发展的重要支撑。5年来，《XX省大数据发展条例》《XX省创新型省份建设促进条例》《XX省科学技术进步条例》等多部法规相继出台或修订完善，强化了我省深化科技体制改革、充分释放创新潜能的制度依据。

《XX省公路安全保护条例》开创全国先河，将农村公路三级路长制以法规的形式予以确认；全国首件关于商会的省级地方性法规《XX省商会条例》，填补了商会登记、运行、管理和服务等方面立法的相关空白，在立法推动“放管服”改革上作出了有益探索；全国首部省级林长制法规《XX省林长制条例》，用法制方式巩固提升我省林长制改革成果，推进林业生态建设。

5年来，省人大常委会勇于创新，敢于先行，立法对经济社会发展的引领和推动更突出、更有力、更有效。

二、回应社会关切破解现实难题

近日，XX省2022年度“十大法治事件”发布，“XX省全国率先立法夯实自建房屋安全管理法律‘基底’”位列其中。

去年4月，湖南XX发生居民自建房倒塌事故，引发全社会对自建房屋安全的关注。如何提升自建房安全系数？XX给出了制度性方案。去年11月，《XX省自建房屋安全管理条例》经省十三届人大常委会第三十八次会议审议通过，成为全国省级层面首部关于自建房屋安全管理的地方性法规。

民众有所呼，立法有所应。5年来，省人大常委会围绕群众最关切、最现实的热点、难点、焦点问题，以立法回应群众期盼，助推问题解决。

粮食安全是“国之大者”。去年，国内一些地方出现割青毁粮、铲苗毁田等现象，给粮食生产带来威胁，引发社会广泛关注。省人大常委会聚焦粮食安全，按照急用先行原则，提速粮食安全立法工作，在全国率先制定了《XX省粮食作物生长期保护规定》，填补了保障粮食安全的立法空白。

疫情防控是近几年群众关注的重点。着眼于在法治轨道上推进疫情防控工作，省人大常委会分别于2020年2月和3月紧急制定《关于依法全力做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》《关于依法做好多元化解疫情防控和复工复产中矛盾纠纷工作的意见》。两份法规性文件的及时出台，为我省更好统筹疫情防控和经济社会发展、维护社会和谐稳定提供了法治抓手。

制定《XX省志愿服务条例》，为弘德劝善提供制度化常态化保障；制定《XX省家庭教育促进条例》，让“依法带娃”成为社会共识；制定《XX省生活垃圾分类管理条例》，通过立法引领绿色生活新风尚；制定《XX省学校安全条例》，为防治校园欺凌和暴力行为开出法治“药方”……5年来，省人大常委会从人民群众的关切处开展立法工作，用一项项立法成果，助力破解现实难题，促进社会善治。

三、创新体制机制提升立法质量

越是强调法治，越是要提高立法质量。省十三届人大常委会紧紧抓住提高立法质量和效率这个关键，不断加强立法的科学性、针对性、有效性，确保每一件法规都能够立得住、行得通、真管用。

扩大公民对立法工作的有序参与，在广泛商量的基础上，“找到全社会意愿和要求的最大公约数”。这是践行全过程人民民主的要求，也是提高立法质量的秘诀。

去年5月27日，《XX省人民代表大会常务委员会立法征求意见工作规定》经省十三届人大常委会第三十四次会议审议通过，并于7月1日正式施行。该规定坚持开门立法，认真梳理归纳XX省近年来立法征求意见工作中切实可行的经验做法，以立法的形式健全相关机制，确保立法征求意见不走过场，真正体现和表达公民的意志。

开门立法、问计于民体现在每一部法规从调研论证到正式出台的全过程。我省所有法规草案一审后都按规定在省人大门户网站公开并向社会征集意见；发挥基层立法联系点“立法直通车”作用，将法规草案发送联系点征求意见，邀请立法联系点负责人列席常委会会议；有针对性邀请立法咨询专家参加立法论证会、座谈会，让百姓的心声更快、更准地体现在立法中。

既“谋一域”，也“谋全局”。省十三届人大常委会探索完善协同立法机制，打破省域边界，与上海、江苏、浙江三地人大常委会紧密协作，先后同步审议通过了《关于支持和保障长三角地区更高质量一体化发展的决定》《关于促进和保障长江流域禁捕工作若干问题的决定》《推进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通规定》等多部法规，助力长三角一体化区域合作机制不断完善。

不搞“大而全”，注重“小快灵”。省十三届人大常委会积极探索“小切口”的立法实践，粮食作物生长期保护规定、红色资源保护和传承条例、实施反家庭暴力法办法等法规，短小明快、精准管用，充分彰显地方立法实施性、补充性、探索性功能，让立法更接地气、更有温度。

围绕提高立法质量，5年来，省人大常委会不断探索、总结、创新，努力使每一项立法成为反映人民意志、得到人民拥护的“良法”。

实干担当勇作为踔厉奋发谱新篇——市人大常委会2022年工作综述

去年11月25日，XX省人大常委会会议全票通过《十堰市社会保障卡一卡通服务管理条例》，这是全国地级市第一部关于社会保障卡一卡通服务管理的地方性法规。

上月30日，市政府向市人大常委会提交的关于《十堰市户外广告和招牌设置管理条例》贯彻落实情况的报告显示：“截至去年11月底，我市依法整治楼顶广告和单体字666处，拆除各类违规户外广告和店名招牌32115处，全市中心城区楼顶广告和单体字拆除率达92％……”

在全市聚焦乡村振兴开展的“人大代表在行动”中，代表提交意见建议2075件，落实1848件，一大批群众急难愁盼问题得到解决……

一年砥砺奋进，一年春华秋实。翻开市人大常委会2022年履职日志，一幅幅聚焦中心大局、彰显人大担当作为的生动画面跃然纸上。

2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是市六届人大及其常委会依法履职的第一年。在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和省第十二次党代会精神，紧紧围绕加快建设绿色低碳发展示范区目标定位，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，着力加强和改进代表工作，切实加强“四个机关”建设，以担当铸就忠诚，以实干诠释使命，以作为彰显价值，在砥砺奋进中书写了新时代人大工作精彩篇章。

一、政治引领坚定正确方向

理论上清醒，政治上才能坚定，行动上才能自觉。

市人大常委会始终坚持党对人大工作的全面领导，牢牢把握正确政治方向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保各项工作始终沿着正确的政治方向前进。

始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持在学深悟透做实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和中央人大工作会议精神上下功夫、求实效，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

始终牢记“国之大者”“省之要者”“市之重者”，自觉将人大工作放在全市大局中来谋划推进，全面贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，自觉维护市委权威，严格执行重大事项、重点工作、重要问题向市委请示报告制度，坚决落实市委部署要求，始终与市委保持同心同德同向同行。

始终注重发挥常委会党组在常委会工作中把方向管大局保落实重要作用，认真履行全面从严治党主体责任，持续涵养机关风清气正的良好政治生态，确保常委会各项重点任务有序推进和全面落实。

二、科学立法突出良法善治

越是强调法治，越是要提高立法质量。2022年，市人大常委会深入贯彻习近平法治思想，切实加强和改进立法工作，坚持科学立法、民主立法、依法立法，建好用好基层立法联系点，创新立法方式，畅通民意渠道，扩大人民群众对立法工作全过程各环节的参与，真正问法于民、问需于民、问计于民，不断提高立法质量，以良法促进发展、保障善治。

立法为民、法贵便民。“口袋卡多，手上码多。”近年来，银行卡、交通卡、医保卡、会员卡、身份证……一堆卡的管理问题，成为广大市民头疼烦恼的大难题。2022年初，市人大常委会将社会保障卡一卡通服务管理条例列为立法项目并抓紧实施。2022年11月25日，XX省人大常委会会议全票通过《十堰市社会保障卡一卡通服务管理条例》。目前，该条例已公布，并将于2023年3月1日起施行。条例施行后，一张社保卡将整合社保发放、金融服务、医疗健康、文化旅游、城市交通、电子证照、生活缴费、身份识别等近20种功能，托起百姓生活的方方面面，真正实现多卡合一、一卡通用。

立法过程中，市人大常委会委员充分发挥全市8个基层立法联系点作用，把听取民意、吸纳民智的触角延伸到百姓的“家门口”。一年来，8个联系点就法规立项和法规草案提出了50余条意见建议，其中12条被采纳或部分采纳。

三、服务大局强化监督为民

大局之所在，人大履职重心之所在。

过去一年，市人大常委会聚焦党中央决策部署和市委中心工作，聚焦群众所思所盼所愿，用好用活宪法和法律赋予的监督权，切实做到真监督、真支持。

一年来，市人大常委会聚焦加快建设绿色低碳发展示范区重大事项，聚焦人民群众所思所盼所愿，依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序开展监督，着力推动解决制约经济社会高质量跨越式发展的突出矛盾和问题；改进监督方法、统筹监督手段、拓宽监督渠道、丰富监督内容，抓实前期调研、抓好审议质量、抓严跟踪监督，积极推动经济平稳运行、绿色低碳发展、民生福祉改善和法治十堰建设，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使，切实保障公民、法人和其他组织合法权益。

持续深化预算监督改革，护航经济高质量发展。认真落实预算审查监督拓展改革要求，不断创新监督方式、突出监督重点、加大监督力度、跟踪监督问题整改，看好管好人民的“钱袋子”，发挥好国家财产“看门人”、经济安全“守护者”、高质量发展“护航员”的重要作用，为加快建设“现代新车城、绿色示范市”提供有力支撑。在严格预决算审查、加强国资监督基础上，强化审计整改监督，督促市直相关单位出台完善各项制度办法99项，从制度层面对审计查出问题整改工作予以规范；对审计报告反映的突出问题，盯住不放、一抓到底，推动审计整改工作质量持续提升。2021年审计工作报告反映的五大类42个具体问题，已全部整改到位；整改问题资金28.58亿元，整改到位率100％。

民生无小事，枝叶总关情。物业服务和管理困难多，市人大常委会两次听取审议关于物业服务和管理情况的报告，对城区物业管理工作情况开展满意度测评，推动完善居民小区基础配套设施，提升物业服务水平，居民幸福感不断增强。

聚焦公安交通管理执法规范化建设进行监督，推动公安交通管理严格规范公正文明执法，全市交通事故死亡人数降至10年来最低水平。聚焦群众关心关注，听取审议市监察委员会专项工作报告，支持监察机关查处群众身边腐败和作风问题7620个，群众合法权益切实得到保障。

针对养老难、养老贵问题，市人大常委会听取审议关于养老服务业发展情况的报告，督促政府汇聚更多资源发展社区养老、居家养老，让更多老年人享有高质量、有尊严的晚年生活；现场督办柳林沟交通拥堵问题，督促打通两条微循环道路，有效缓解群众出行难，得到广泛好评……

四、强化履职发挥代表作用

去年10月29日，郧阳区柳陂镇沙洲村蔬菜基地，机械轰鸣，车辆穿梭，10余名工人忙碌施工，项目负责人唐伟介绍：“这个项目总面积3万多平方米，包括大棚建设、土地整治、田间道路、灌溉及排水等工程，总投资590万元。”

蔬菜产业是沙洲村增收致富的主导产业。在去年4月该镇组织的“人大代表在行动”中，种植大户王波向区人大代表、村委会主任郝善国反映了灌溉设施损毁、大棚高度不够等问题。“我们立即向上级主管部门反映，争取蔬菜大棚改造项目。”柳陂镇人大主席吴安利说，“区直农业部门很快立项并开工建设，项目完工后，将大大改善菜农的工作环境，显著提高农作物产量和预防极端天气的能力，增加收入。”

联系群众、反映民意、解决问题，是人大代表的职责所在和价值体现。人民选我当代表，我当代表为人民。

如何发挥好代表主体作用，服务和保障好代表依法履职，答好人大代表工作答卷？2022年，市人大常委会加强代表工作能力建设，强化服务保障，深化“代表行动”，扎实开展“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，组织代表提交推动乡村振兴、优化营商环境、促进产业发展的意见建议2075件并转交有关部门落实，切实说实话、办实事、求实效。

人大工作主体是代表，基础在代表。市人大常委会夯实代表履职基础，提升代表履职能力，增强建议办理实效，持续推动代表“家站”高标准建设、高效率运行；通过举办全市人大代表初任培训班，落实代表列席常委会会议制度，组织代表参加视察调研、执法检查、建议督办等活动，代表履职意识显著增强，能力水平明显提升。通过即时交办、现场答复和带头领办、重点督办，推动一大批代表建议得到落实，取得较好成效。

五、守正创新加强自身建设

打铁还需自身硬。加强自身建设是做好人大工作的重要保证。

一年来，市人大常委会牢牢把握“四个机关”定位要求，坚持以党的政治建设为统领，突出能力建设，改进调查研究，强化新闻宣传，倡导实干之风，全面加强常委会自身建设，不断擦亮新时代人大工作的底色。

坚持把加强学习作为履职基础，切实抓好常委会组成人员专题学习、常委会党组和机关党组集体学习，认真组织开展机关“大学习、大练兵、大协作”活动，加强机关干部学习培训和实践磨砺，促进干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强工作本领，更好干事担事，全力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，为人大工作高质量发展提供坚强组织保证。

坚持把调查研究作为开展工作的关键环节，围绕制约经济社会高质量发展的突出问题，开展230次深度调研，形成70多项调研报告并转有关部门处理。积极探索人大工作的新思路、新途径、新方法，我市开展人大任命干部任后监督、代表履职积分制管理、设立代表建议专项资金和“代表行动”的经验做法，成功入选XX人大工作创新案例。

坚持把讲好代表故事、人大故事、全过程人民民主故事放在重要位置，积极宣传人民代表大会制度在十堰的生动实践，全方位、多角度报道人大各项工作。我市人大强化预决算审查监督、推进高质量立法、践行全过程人民民主、推动生态文明建设的主要做法和成效，被全国人大官网宣传推介。

新时代新征程，新使命新任务。市人大常委会定将不负人民重托、无愧伟大时代，在党的二十大精神指引下，在市委的坚强领导下，继往开来、笃定前行，依法履职、担当作为，奋力开创人大工作新局面，为十堰加快建设绿色低碳发展示范区作出新的更大贡献，交出不负历史、不负时代、不负人民的新答卷！

书写高水平履职的时代答卷——XX省人大常委会2022年代表工作综述

“我是企业家，更是一名人大代表！我会担负起乡村振兴的重任，带动老百姓持续稳定增收致富。”包爱明代表将乡村振兴当作“主战场”，正带领群众打造更多亩产值过万的“万元田”，催生更多年收入超10万元的“万元户”。

“您的建议已收悉。今年拟在全省建设劳动教育实践基地50个，劳动教育示范学校100所……”2022年，覃克信代表提出“关于加强青少年实践教育，让青少年在劳动中健康成长的建议”后，得到有关部门及时回复，促进全省大中小学劳动教育保障水平进一步提升。

……

一年来，XX省人大常委会代表工作亮点纷呈，硕果累累，通过不断丰富完善代表工作机制，增强代表履职实效，充分发挥人大代表在践行全过程人民民主中的重要作用，书写了以高水平履职助推全省经济社会高质量发展的时代答卷。

一、强化培训提升履职能力

“作为人大代表，我该如何更好地履行职责？学习班从多个方面为我答疑解惑。”一名学员在参加代表学习班时说道。期间，学员们还前往贵阳市乌当区、修文县等地，围绕乡村振兴等内容参与现场教学，这种理论结合实践的培训方式得到学员们一致好评。“希望今后这样的培训能越来越多。”

持续提升履职能力是代表高质量履职的重要前提。一年来，省人大常委会坚持举办代表学习班17期，培训各级人大代表1700余人。

“代表学习培训是推动代表履职能力与时俱进的重要途径。”省人大常委会选举任免联络委员会有关负责同志表示，代表们经过培训后，理论武装不断强化、履职素养持续提升，进一步夯实了提出高质量建议的根基。

值得注意的是，提出高质量建议也成为代表依法履职的重要内容。

翻开《XX省人大常委会2022年度立法工作计划》可以看到，修改《XX省人民代表大会代表议案和建议办理条例》已列入其中。新修订的条例对代表提出建议作出明确要求。

“代表应当坚持以人民为中心的发展思想，通过专题调研、视察、走访、进代表联络站（室）等多种形式，了解全省和本行政区域内的重要情况和问题，听取民意并认真提出建议。”省人大常委会组成人员表示，为适应新形势下人大代表工作的需要，进一步提高代表议案建议工作质量，对法规进行修改是必要的。

不断拓展代表参与常委会工作的广度和深度，也是深化代表履职服务保障的措施之一。

“履职期间，我多次参加执法检查、专题调研、学习培训，数次列席常委会会议，感触很深。”在省十三届人大常委会第三十六次会议列席代表座谈会上，杨光礼代表有感而发。“这种机制让常委会与人大代表、人大代表与人民群众的联系变得更加紧密，代表履职的根基必定更加牢固。”

二、加大议案建议督办力度

“希望有关部门多方面拓展‘走出去和引进来’的渠道、组织定向服务协调机构，实现精准服务……”省十三届人大五次会议期间，蒙爱军代表提出的《关于支持本省企业参与“一带一路”建设的建议》经省人大常委会主任会议研究确定为2022年主任会议督办件，并对督办工作作出明确部署和具体要求。

开展调研、联系代表、完善机制……各承办单位积极响应，通过一系列工作，高标准完成建议办理。在督办工作座谈会上，蒙爱军代表听完办理情况汇报后激动地说：“对于办理结果，我感到非常满意！”

建议质量高，办理更要好。对省十三届人大五次会议以来议案建议的办理，省人大常委会坚持贯彻落实“内容高质量、办理高质量”“既要重结果、也要重过程”要求，有序推进建议办理工作。

“通过主任会议督办建议、代表跟踪督办建议、XX‘一云一网一平台’跟踪督办等方式，压实各方责任，督促代表建议办理走深入实。”省人大选举任免联络委员会有关负责同志介绍道。

韦朝虎代表的建议直接争取到省级资金支持少数民族特色村寨建设。

潘义英代表的建议直接推动省财政持续加大农村教育资金投入用于农村学校改薄改弱。

王敏代表的建议直接促成“XX省妇女儿童权益保护中心”成立。

……

每一件建议的落地落实，都折射出代表建议督办工作取得的显著成效。省人大常委会用实际行动回应了人民群众及代表们的关心关切。

据介绍，截至2022年12月底，省十三届人大五次会议期间收到的718件代表建议已全部办理完毕，代表办理满意率进一步提升。

三、发挥代表优势服务群众

“我不想出去打工了，在家门口挣到的并不比外面少，我的小摩托已换成小汽车，而且现在还能照顾父母和孩子。”一年前，25岁的张小龙从广东回到老家习水后，在屠宰场找到一份待遇不错的稳定工作。

为他提供就业岗位的，是省十三届人大代表、明瑞养殖专业合作社负责人李瑞。在习水县黄木坪村，李瑞发动村民参与林下养鸡，带动黄木坪村户均年收入超过3万元，附近6个乡镇600余户村民也搭上这班“致富顺风车”，提高了生活水平。外出务工的年轻人陆续返乡参与其中，实现在家挣钱的愿望。

2022年，省人大常委会创新打造“乡村振兴，代表在行动”主题活动，倡议全省各级人大代表踊跃投身乡村振兴伟大实践。代表们积极响应，义无反顾走进乡镇村寨、田间地头。

像李瑞这样在战斗一线发挥所长、贡献力量的代表还有很多，张应会代表也是其中之一。

“从那么远的地方赶过来给我们做检查，真不知道要怎样感谢你们……”义诊结束后，村民充满感激地对省人大代表张应会说。

张应会是六盘水市的医务工作者。她多次带领医务人员赶赴六枝特区岩脚镇、盘州市鸡场坪镇等边远地区开展义诊活动，举办健康专题讲座，得到当地群众高度认可和赞扬。

履职期间，张应会经过大量走访调研，提出《关于从省级层面完善医疗机构卫生专业技术人员职称评定标准的建议》《关于加强母婴照护服务新业态监管的建议》等10余条建议，并得到有关部门及时答复，进一步推动解决群众看病就医不便等问题。

一年来，代表们始终牢记“人民选我当代表，我当代表为人民”的职责使命，积极发挥优势特长，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题。履职路上不仅收获了满满的成就感，更赢得了群众的高度认可，展现出新时代人大代表的责任担当。

新时代展现新作为新征程誓要立新功——五年来自治区人大及其常委会工作综述

时代赋予的初心使命，在奋斗中彰显；民主法治的美好画卷，在实干中舒展。

5年来，自治区十一届人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实习近平总书记关于XX工作的重要指示和新时代党的治藏方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，锚定“四件大事”“四个确保”主动担当作为，特别是围绕贯彻落实十届自治区党委决策部署，聚焦聚力“四个创建”“四个走在前列”依法履职尽责，创造性开展好立法、监督、代表和自身建设等工作，为建设美丽幸福XX、共圆伟大复兴梦想积极贡献力量。

一、聚焦良法善治　夯实法治根基

2022年6月，《XX市南北山绿化管理条例》的颁布实施让尼玛石曲的心情格外舒畅。

“条例的颁布实施，对我们这些参与造林企业的权利和义务作了明确的规定。现在，我们更有信心做好造林及后续养护工作了。”尼玛石曲是南木林县百兴劳务有限责任公司董事长，正带领着南木林县的转移就业群众，参与XX市南北山绿化造林工程，“有法律保障绿化造林事业，我们的底气更足了，也更有干劲了！”

《XX市南北山绿化管理条例》的颁布实施是深入贯彻落实自治区党委决策部署的具体实践，也是自治区十一届人大及其常委会批准设区的市地方性法规的一个缩影。

一直以来，自治区人大及其常委会紧紧围绕自治区党委中心工作，坚持以良法为端促进发展、保障善治，认真行使宪法法律赋予的地方立法权，以新担当新作为自觉推动新时代地方立法工作高质量发展。5年来，共制定、修改、废止自治区地方性法规72件次，其中新制定21件，修改45件次，废止6件，批准设区的市地方性法规45件次，规范性文件备案审查110件次。

自治区十一届人大及其常委会还紧盯良法善治总目标，不断增强地方立法的科学性、民主性、合法性，创造性开展区内外立法咨询论证；坚持和完善立法协商制度，充分吸收社会各界意见建议；在已有立法意见征集制度的基础上，探索建立立法听证制度等，将全过程人民民主理念贯彻始终，不断健全完善立法体制机制。

二、创新监督方式　强化监督刚性

2022年4月，自治区人大执法检查组在山南市琼结县开展《XX自治区民族团结进步模范区创建条例》执法检查，实地调研法规实施过程中的主要做法、典型经验，查找存在的问题，并听取意见建议；

2022年7月29日上午，一场特殊的“问答”作为自治区十一届人大常委会第四十一次会议议程，正在进行中。部分自治区人大常委会委员和人大代表，就民族团结进步模范区创建工作中的问题进行询问，自治区民委、自治区发展和改革委员会等8个部门负责人到会回答询问；

……

自治区十一届人大及其常委会正确认识和精准把握人大监督的性质和定位，坚持正确监督、有效监督、依法监督。5年来，围绕40多件法律法规开展执法检查，法律法规检查数量较上一个5年增长40％以上；围绕各族群众急难愁盼，听取审议相关领域工作报告70多个，提出审议意见近300条；开展专题询问6次、满意度测评3次、专题调研50多次，聚焦聚力重点工作打出一套套监督工作“组合拳”，彰显了人大监督的实效和权威。

事实上，自治区十一届人大及其常委会不断创新监督方式，发挥监督刚性作用，聚焦自治区党委中心工作，紧盯各族群众急难愁盼，统筹运用执法检查、听取审议工作报告、专题询问、专题调研等监督方式，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，支持“一府一委两院”加强和改进工作，确保法律法规得到有效实施，确保党中央重大决策部署和自治区党委工作安排落实落地，切实把人大监督工作实效转化为促进XX长治久安和高质量发展强大动力。

三、尊重主体地位　激发履职活力

人大的作用靠代表，人大的水平看代表，人大的活力在代表。

“人民选我当代表，我当代表为人民。”这是阿里地区普兰县岗莎村党支部副书记、村委会主任久美多吉当选为自治区人大代表后念叨得最多的一句话。

岗莎村，位于冈仁波齐山脚下。20世纪80年代初，岗莎村民就用牦牛马匹帮助游客搬送行李。后来，岗莎村组建了牦牛运输服务中心。2018年，为加强运营管理，村里正式注册成立公司，运输队进入了规范管理拓展做强阶段。久美多吉就负责村集体经济组织事务管理。

在帮助村民增加收入改善生活条件的同时，久美多吉还不忘自己身为人大代表的职责，积极反映群众心声，提出意见建议。在去年的两会上，久美多吉就提出希望能为边境地区的学校供暖和供氧，以及提高基层公益性岗位待遇的建议。

像久美多吉这样的代表并不在少数。5年来，自治区十一届人大及其常委会以提高代表建议质量、建议办成率和代表满意度为抓手，突出各环节有机衔接、同步发力，切实做好代表议案建议办理工作，努力做到代表呼声事事有回应、人民诉求件件有着落。

——共收到建议、批评和意见1342件，均在规定时限内办理答复完毕，实现沟通率100％、办复率100％；

——共召开涉及民生、发展、人大工作等方面内容的代表座谈会12次，收集汇总相关代表意见建议并转交政府办理，组织自治区人大代表和县级人大常委会负责同志共500多人次列席常委会会议；

——共组织全国人大代表和自治区人大代表700多人次赴七市地开展专题调研和集中视察，共推荐200多名在藏全国人大代表和自治区人大代表参加自治区国家机关组织的会议和活动，邀请50多名各级人大代表参加纪念自治区人大设立常委会40周年座谈会、征求常委会工作意见座谈会；

……

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。党的二十大吹响了时代奋进的冲锋号角，描绘了未来发展的宏伟蓝图。自治区人大及其常委会将在全面建设社会主义现代化新XX新征程上，毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，贯彻全过程人民民主重大理念，用法治思维、法治方式、法治手段助推XX长治久安和高质量发展，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新XX贡献力量。

新征程上绘就高质量发展“最大同心圆”——XX区第十九届人大常委会2022年工作综述

召开常委会会议5次、主任会议23次，听取审议专项工作报告21项，组织视察、检查、调研 46次，开展评议工作43次，办理代表建议191件……沿着时间的轨迹，翻开XX区第十九届人大常委会2022年的工作日志，展现在眼前的是一幅履职尽责、可圈可点、收获满满的耀眼篇章。

以实干实绩开好局、起好步，一年来，新一届XX区人大常委会深入贯彻党的二十大精神，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，强化使命担当，努力在提高履职站位上迈向新境界；始终坚持监督支持并重，努力在提升监督实效上展现新作为；始终突出代表地位，努力在发展全过程人民民主上取得新成效；始终把握时代要求，努力在加强自身建设上实现新突破……

履职尽责勇担当，步履铿锵又一年。坚持守正创新、勇毅前行的新一届XX区人大常委会，在高水平打造新时代社会主义现代化国际大都市的示范窗口区的新征程上，绘就了高质量发展的“最大同心圆”。

一、担当作为，履新之年开好局

开局关系全局，起步决定后势。2022年是党的二十大召开之年，是贯彻落实省市区党代会精神的开局之年，也是新一届XX区人大常委会的履新之年。

一年来，XX区人大常委会在筑牢政治信仰方面，全面兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，推动人大各项工作在继承中发展、在创新中提升，先后组织学习“第一议题”61个、开展理论学习中心组学习研讨12次、机关集体学习28次，形成规范化、常态化、全覆盖的理论武装良好格局；坚持党的领导，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用，及时就换届选举、代表补选、人事任免、监督工作开展、重大议案选定等重要事项向区委请示汇报，并切实完善工作制度和程序，队伍纪律作风建设不断加强；坚决确保区委决策部署落地见效，坚持党管干部与人大依法行使选举任免权相统一，依法任免国家工作人员59人，补选区人大代表14人，深入开展“作风能力提升年”活动，深入参与、全力督促推动服务企业、疫情防控、城市更新、乡村振兴、文明典范城市创建、包联街道社区等重点工作，及时跟进落实区委工作要求，助力解决了一批突出问题。

在强化履职保障方面，深入开展“人大代表能力素质建设年”活动，先后举办新当选人大代表培训班、人大常委会专题学习讲座、赴外地高校代表履职能力培训班，累计培训代表300余人次，并组织460余人次市、区人大代表参加集中视察、专项调研活动，代表履职能力和整体素质显著增强；切实加强常委会组成人员与代表的联系，先后走访代表340余人次，邀请代表220余人次参加常委会视察、检查、专题调研等活动，使各项工作更接地气、更贴民心。同时，深入开展“人大代表在行动”六项主题实践活动和“我为群众办实事”主题实践活动，联络群众313人次，为群众办实事完成273件；科学规划布局38处代表联络“家、站、点”，并依托线上联系平台，同步实施“网格+代表”履职模式试点，建设“云上联络站”，累计安排283位代表进站接待群众300余名，收到反映问题128条，帮助协调、督促解决104条，真正搭建起服务群众“民心窗”和“连心桥”。

在固本强基方面，认真执行“三会一课”制度，召开机关支部会12次、党员大会4次，扎实开展党员干部“政治生日会”、红色教育基地现场党课、荣休仪式等特色党建活动，在疫情防控等关键时刻，常委会领导率先垂范，机关干部下沉一线，全区人大代表积极响应，为疫情防控、扶贫济困捐款捐物、贡献力量，生动诠释了人大的责任与担当；换届以来，区人大机关干部队伍专业化、年轻化程度有效提高，工作规范化水平进一步提升；此外，还切实加强对街道人大工作的领导，推动实现区街人大工作的同频共振。

二、守正创新，护航发展挑重担

“跨海大桥高架路二期工程进展如何？”“青岭路停车场工程建成后效果怎么样？”……2022年12月7日，XX区人大常委会副主任黄淑波带队，组织区人大城建环资委员会组成人员和部分区人大代表，对XX区未贯通道路打通及停车场建设情况展开视察。

这只是XX区人大常委会推动区域经济社会又好又快发展的一个缩影。一年来，XX区人大常委会已监督57项调研建议和检查、视察、审议意见落地落实。

为助力XX经济发展行稳致远，区人大常委会先后听取审议关于全区2022年上半年国民经济和社会发展计划、财政预决算执行、审计工作情况等报告，提出促进提质增效、激发创新活力、加快财税改革等措施；深入有关企业37家，就海洋产业、大数据产业、实体经济发展等专题开展调研、视察，有力促进了减税降费等惠企政策有效落实；同时，细致摸排虚拟现实、生物医药健康、现代金融等7大领域重点产业发展现状，及时了解驻区高校科研创新和合作情况，就传统产业提升、新兴产业培育、生态体系搭建等，精准帮扶企业解决复工复产、产业转型、税务开票等问题11个。

城市更新和城市建设是2022年XX区工作的一条重要主线。区人大常委会围绕推进旧村改造工作，对张村河片区村庄改造及西陈、汉河安置区建设情况开展现场视察，提出依法依规公开透明推进搬迁补偿、高标准高质量抓好安置区建设、围绕张村河片区功能定位留足集体经济发展空间等建议，助力改造工作高质量推进；实地督导跨海大桥连接线二期、海银立交桥、浮山隧道建设、未贯通道路打通、停车场站建设等市、区重点项目建设推进情况，就老旧小区改造和物业服务质量提升工作开展专题调研，有力推动城市怡居品质持续改进提升；就浮山森林公园保护提升，与市人大联动开展监督活动15次，针对石老人滨海公园和张村河片区城市景观方案设计、山头公园建设和金岭山、午山绿道改造提升等重点项目，提出公园建设要突出自然原真特色、防止过度人工化、注重全域统筹等意见建议。

XX区人大常委会还在改善民生福祉中彰显为民情怀。全力推动养老助老事业发展，提出增加基础养老服务供给等意见建议11条；推动医保基金安全体系建设，真正守好老百姓的“看病钱”“救命钱”；推动群众关注关切的基层医保窗口服务、基层文化阵地建设、中医药产业发展、欠薪问题治理、退役军人服务体系建设等问题有效解决；助力乡村振兴齐鲁样板打造，就XX茶产业高质量发展和XX仙菊、白舞茸、藏红花等特色农业推广情况开展视察，推动农业产业高质量发展扶持办法等一揽子政策出台……

值得一提的是，XX区人大常委会还坚持在推动依法治区中精准聚焦发力、在延伸监督深度广度中创新实干之举，加快解决群众普遍关注的案件执行难、社区资产查封前沟通机制不健全、公益诉讼线索不足、基层法律援助体系不完善、停车难、行车难以及机动车非法改装、摩托车“炸街”噪声扰民等突出问题。

三、勇毅前行，实干铸就新未来

使命呼唤担当、实干成就梦想。站在新的起点上，XX区人大常委会开拓进取、勇毅前行，奋力开创新时代人大工作新局面，为XX区加快打造新时代社会主义现代化国际大都市示范窗口区作出新的更大贡献！

一方面，坚持以党的二十大精神为统领，始终把握人大工作的正确政治方向，完善常委会工作机制，更好发挥专门委员会的作用，全方位提升工作效能，并持续改进工作作风，持续深化机关干部队伍建设，加强机关内部管理制度，努力打造忠诚、干净、担当的人大干部队伍。

另一方面，坚持聚力服务发展，将围绕发展实体经济、延展补强产业链、优化营商环境、加强招商引资做文章，通过摸实情、出实招，解难题，推动区域经济高质量发展；聚焦高水平打造“四新”经济集聚区，重点围绕园区平台建设、扶持政策实施、产业转型升级等方面开展监督调研，推动做强产业扶持矩阵，精准助力重点产业发展壮大；聚焦财富管理金融综合改革试验区核心区，重点围绕深化金融改革创新、丰富金融业态、解决中小企业融资难、融资贵问题等方面开展监督调研，推动金融产业不断增强服务实体经济的能力；聚焦高水平打造现代化国际大都市的高品质新城区，围绕张村河片区村庄改造、株洲路片区低效用地再开发、智慧城市建设、老旧小区改造等重点方面，组织专题调研，助推城市功能品质持续改善提升；聚焦高水平打造生态文明建设示范区，突出抓好对大气、水和土壤污染防治法贯彻实施情况的监督检查，促进全区环境质量不断优化；聚焦高水平打造青岛促进共同富裕的先行区，强化专题询问等刚性监督手段，围绕教育、文化、卫生、民政、人社、医保等重点，推动民生事业更好发展；结合推进乡村振兴示范片区打造，精准研究和推动解决乡村产业振兴的大问题。

此外，还将在提高监督质效过程中体现人大水平，在联系群众发挥作用中彰显人大优势，在提升能力依法履职中展现人大风采。

将改进评议办法，完善实施方案，做好后续批次评议，确保达到“让党委满意、让社会认可、让部门服气”的预期目标，使工作评议成为XX人大监督工作的一张闪亮名片；将加强改进代表联络“家、站、点”建设，建立完善代表扫码进站接待群众、群众扫码反映问题的“码上见、马上办”云上联络机制，形成线下云上代表联系群众的立体网络；还将以干部队伍建设、机关文化建设、数字化建设、履职阵地建设为载体，努力打造一支善于创新、富有活力、作风过硬的人大工作队伍。

奋力开创全区人大工作新局面，奋进新征程的时代号角响彻XX大地。

以担当诠释初心用实干践行使命——XX县十八届人大常委会2022年工作综述

光阴似箭，奋斗如歌。

弹指之间，我们挥别2022年，迎来2023年。

时光之笔镌刻了过去一年XX县十八届人大常委会开局之年依法履职、主动作为、守正创新的崭新画卷，成绩可圈可点，亮点精彩纷呈。

一年来，共任免国家机关工作人员105人次，召开常委会10次、主任会议14次、听取、审议“一府一委两院”专项工作报告36个，开展执法检查3项，专题调研4次，专题视察2次……

一组组数据，反映的是县人大及其常委会依法履职的责任担当，体现的是求真务实的工作作风，回荡的是人民至上的铿锵誓言，交出的是人民满意的时代答卷。

黔东南州人大常委会主任汤越强对过去一年XX人大工作给予了“在服务大局上积极主动，在依法履职上尽心尽力，在代表履职上充分保障，在自身建设上成效显著”的高度评价。

一、提升政治站位谋新篇章

始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，向党中央看齐，与省委、州委对标，始终做到与县委在思想上同心、目标上同向、行动上同步，始终确保人大工作正确政治方向。

始终把全面从严治党作为首要政治任务，切实强化全面从严治党主体责任和“一岗双责”，落实意识形态工作责任，持续巩固政治清明、党风清淳、机关清廉、干部清正的良好政治生态。

始终把强化理论武装作为重要履职保障，坚持“第一议题”抓学习，”第一遵循“抓贯彻”，第一政治要件“抓落实”，召开党组理论中心组集中研讨6次，干部“周一”学习26次，认真学习贯彻党的十九届六中全会、中央人大工作会议及全国“两会”精神，认真领悟党的二十大的新思想新论断、新部署新要求。

二、服务中心大局展新担当

常委会及班子及成员树牢大局观念和“一线”思想，做到政治上站位“一线”高度，精神上保持“一线”状态，工作上坚持“一线”标准，实践中发挥“一线”作用，牵头负责的各项重点工作扎实开展、高效推进、取得实效。

以舍我其谁的担当助力疫情防控阻击战，以“疫”不容辞态度,以坚守诠释责任担当、用行动践行初心使命，凭涓滴之力汇聚起抗击疫情的磅礴伟力。

以高度的政治责任助推乡村振兴，一名副主任协助县委抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，其他领导班子成员认真履行“一线指挥员”职责，深入联系乡镇调研、督导巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得积极成效。

以时不我待的态度抓好驻点招商，一名副主任带队驻粤开展招商引资工作,累计签约项目7个到位资金6.0亿元。

以只争朝夕的精神推动国家储备林项目建设，一名副主任领衔全县国家储备林项目建设工作，完成国家储备林项目规划34万亩，林地流转和林木收储7.46万亩，兑现林农流转收储资金5.19亿元，解决群众就近就业3.5万人次。

以务实作风抓好文明城市创建和城市基层党建工作，8名县级领导分别负责督导5个社区文明城市创建、2个社区基层党建工作，切实解决社区网格痛点、难点、堵点问题30余件，帮扶社区协调项目4个，实现创建工作常态化、精细化。

三、依法履职行权创新局面

坚持正确监督、有效监督、依法监督，紧紧围绕“四新”主攻“四化”、建设“桥头堡”、重点工程、重大项目、经济社会发展、人民群众关注的热点难点等问题，依法行权。

严格依法决定重大事项。依法对《XX县法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）》作出决议，规范性文件备案审查扎实推进。

严格依法强化监督职责。聚焦经济社会高质量发展、民生改善、生态文明建设、历史文化传承与保护、乡村振兴、社会和谐稳定、政府组成部门履职依法开展监督。

聚焦经济社会高质量发展—听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况报告、财政预决算报告、债务化解工作情况报告、国有资产管理工作情况报告，组建财政经济预算审查监督咨询专家组，强化财经“紧盯钱袋子”专项审查监督。组织开展对XX县石材产业发展、A级景区基础设施建设、国储林项目实施、山核桃产业发展等专题调研和XX经济开发区高质量发展、铁皮石斛全产业链建设等专题考察，形成高质量调研考察报告，为县委县政府围绕“四新”主攻“四化”、实施“主战略”实现“主定位”决策提供有力参考。

聚焦民生改善—听取和审议县人民政府关于整改落实《县人大常委会关于教育工作审议意见》《县人大常委会关于公共卫生能力建设审议意见》情况的报告，助推政府及部门积极扩大资源供给，继续优化规划布局，加强师资队伍、医务干部队伍建设。听取和审议县人民政府关于棚户区、老旧小区、背街小巷改造工作情况的报告，推动城镇居民生活品质和城镇品位不断提升。

聚焦生态文明建设—开展《噪声污染防治法》执法检查，听取和审议环境质量状况和环境保护目标完成情况报告、贯彻执行《噪声污染防治法》情况报告，水务一体化改革工作情况报告，助推县人民政府严格落实环境保护政策，提升环境基础设施建设水平。

聚焦历史文化传承与保护—开展《XX文书保护条例》贯彻执行情况执法检查，加快推进XX文书《世界记忆亚太地区名录》《世界记忆名录》的申报工作，不断提升“XX文书”品牌影响力，不断增强全县人民文化自信。

聚焦乡村振兴—开展《乡村振兴促进法》执法检查、乡村振兴示范点建设情况集中视察，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

聚焦社会和谐稳定依法监督—听取和审议两院关于刑事审判、刑事执行检察工作情况报告，助推法检两院全面准确落实司法责任制，全力维护社会公平正义，切实提升司法公信力。

聚焦政府组成部门履职—对县工信局、县住建局、县农业农村局、县文体广电旅游局、县自然资源局5个部门开展工作评议，部门主动接受人大及其常委会监督的政治自觉、思想自觉和行动自觉不断增强。

严格依法规范人事任免。2022年任免国家机关工作人员105人次。通过组织拟任命人员参加法律知识考试、供职发言、宪法宣誓，切实增强被任命人员的人民意识、人大意识和法治观念。

四、提升履职能力促新作为

积极推进代表工作机制、载体和服务创新，大力支持和保障代表充分发挥作用，更加有效地反映民意、集中民智、凝聚民心。

创新代表“三联”机制，代表联系更加紧密。180余名县人大代表接待群众1500余人次，收集到乡村振兴、民生等方面意见建议300余件。

加强代表履职保障，代表作用更加凸显。推行“代表之家”岗位公示机制，扎实开展代表年度履职评价、代表述职评议，深入推进“乡村振兴·代表在行动”主题活动，创新“五强化、五个一”抓手，推行代表“日常接待+专题接待”坐班制度；创新开展“移风易俗·代表树新风”“规范提升合作社·代表引领作示范”专项活动。组织各级人大代表参加省州县履职专题培训、轮训、调训共17期900人次。邀请23名州、县人大代表列席常委会会议，组织代表参加视察、调研、执法检查等活动330人次，不断扩大代表有序政治参与。

强化代表意见办理，办复质效显著提升。创新代表意见建议办理“两维四级”跟踪督办、部门答复“面对面”机制，使代表意见建议件件有着落、事事有回应，建议办成与采纳率达到85.7%，满意率为100%。

五、加强自身建设塑新气象

XX县人大常委会深刻把握“四个机关”新定位，坚持守正创新，全面加强自身建设，努力打造让县委放心、人民满意的新时代人大工作队伍。

制度建设更加完善。修订党组工作制度、常委会议事规则等规章制度，推行常委会领导班子成员联系乡镇人大工作制度，使人大工作既严格履行法定职责，遵守法定程序，更利于保持同人民群众密切联系，切实提升人大工作水平。

作风建设更加有效。始终把纪律和规矩挺在前面，努力营造人大机关讲政治、敢担当、勤为民、重实效、守纪律、保廉洁的良好作风。深入开展“五种思想”、“六种作风”、“六型干部”等专项整治，以整顿成果推动作风大转变，提升管理高效能，提振队伍精气神。

人大影响力不断增强。高度重视人大制度理论研究和新闻宣传工作，激励全县人大工作者把握传播规律，讲好新时代XX人大和人大代表故事，激发各级代表的荣誉感、认同感，展现人大及人大代表风采，100余篇通讯报道和消息刊发在《学习强国》《人民代表报》《人大论坛》《贵州人大网》《黔东南人大视线》，提升社会各界、人民群众对人大工作的知晓度、支持度和参与度。

时光催赶脚步，岁月砥砺奋进。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是推动XX经济社会高质量发展的关键之年。县人大常委会主任林广在XX县十八届人大二次会议上“生逢盛世当负盛世，身在其位当深耕其位”的铮铮誓言响彻会场上空，荡漾在XX大地。

奏响新时代人大监督工作强音 ——省十三届人大常委会监督工作综述

监督，是宪法赋予人大及其常委会的重要职能。

听取审议专项工作报告116项，开展执法检查21项、专题询问9次、专题调研46项；审查规范性文件447件、督促纠正12件……

五年来，省十三届人大常委会聚焦高质量发展的“痛点”、改革攻坚的难点和群众意见集中的热点，奔着问题去、追着问题查、盯着问题改，让监督工作更有力量、更有效率、更有温度，奏响新时代人大监督工作强音。

一、围绕中心大局，助力高质量发展

五年来，省十三届人大常委会聚焦党中央重大决策部署和省委工作要求，以监督“利剑”助力高质量发展。不断加强改进经济工作监督。作出关于加强经济工作监督的决定，进一步凝聚促进全省经济持续、快速、健康发展的强大合力；审查通过“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要；连续五年审议国有资产管理情况的综合报告和专题报告，实现五大类国有资产监督管理全覆盖；组织开展旅游法执法检查，助力“办一次会、兴一座城”；听取审议优化营商环境专项工作报告并组织专题询问，推动打造湖南营商环境“升级版”……省人大常委会牢记“国之大者”“省之大计”，以强烈的使命担当增强经济工作监督的质感和成色。

巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。围绕脱贫攻坚主题持续开展监督工作，跟踪监督全省农村人居环境整治情况，组成两个专题调研组分赴罗霄山、武陵山集中连片特困地区开展调研，助力我省彻底告别绝对贫困、迈向乡村振兴新征程。

让绿色成为高质量发展的亮丽底色。开展大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、固体废物污染防治、环境保护、长江保护执法检查，着力解决污染“老大难”问题。

守住防范化解重大风险底线。提请省委出台《关于加强地方人大对政府债务审查监督的实施意见》，全面贯彻落实预算审查监督条例，强化事前事中事后全链条监督。

二、聚焦百姓关切，增进民生福祉

“如何解决妇幼专技人才职称评定的难题？”“采取哪些措施降低出生缺陷发生率？”……2022年7月27日下午，省十三届人大常委会第三十二次会议就母婴保健“一法一办法”实施情况开展专题询问。代表委员们直击靶心、接连发问，相关部门负责人积极应询、坦诚作答。一问一答之间，彰显为民情怀。

专题询问后，省卫健委迅速行动，给市州下发整改方案通知，要求对部分县级妇幼保健机构存在的不合理拆分、合并，按照“一院一策”尽快整改到位。有关部门迅速落实，取得实质性进展。

五年来，省十三届人大常委会始终把满足人民对美好生活的需要作为监督工作的落脚点，努力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

助力百姓奔向美好生活。在全省范围内对《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》实施情况进行检查，推动省人民政府抓实抓好“增加25万个公办幼儿园学位”民生实事。听取审议全民健身专项工作报告，开展专题询问，提高人民健康水平。

助推司法为民。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动“两院”强化顶层设计，持续推进矛盾纠纷源头治理。依法及时妥善处理群众来信来访，推动群众急难愁盼问题得到解决。

三、创新方式方法，打造监督“闭环”

五年来，省十三届人大常委会注重打造执法检查全过程全链条监督“闭环”，充分利用随机抽查、明察暗访、设置举报热线、大数据和5G技术应用等举措，对执法检查各环节进行优化、创新和完善，保障执法检查成效。

动真碰硬推动问题整改。2018年7月，省人大常委会听取和审议长株潭城市群生态绿心地区保护执法检查报告后，向省政府交办了20条审议意见和45个整改问题清单。2019年3月，省政府相关负责人在常委会会议上作了执法检查报告及审议意见研究处理结果和长株潭城市群生态绿心地区总体规划修改情况的报告。

完善制度供给，优化制度保障。耕地保护执法检查审议意见明确要求严格落实永久基本农田和粮食生产功能区保护制度，完善耕地保护与利用制度规范。针对职业教育执法检查完善经费保障机制、产教深度融合机制等审议意见，省政府出台完善职业教育督查机制等制度性举措。

省人大常委会开展执法检查，紧盯问题持续发力跟踪问效；各专门委员会着力拉长监督链条，推动实现跟踪监督常态化……更高效能的执法检查监督“闭环”逐渐形成。

强化履职得民心踔厉奋发谱新篇——XX县XX镇人大2022年工作综述

2022年，XX县XX镇人大以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实中央人大工作会议和习近平总书记来陕来安考察重要讲话、重要指示精神，执行省市县决策部署，紧扣全镇工作大局，践行“五带五做”促进乡村振兴；围绕监督行权，严格依法履职；注重务实创新，提升代表素质；持续优化作风，加强自身建设，为推动全镇经济社会高质量发展做出了新贡献。

2022年，XX镇人大组织主席团成员和区域内各级人大代表认真学习、宣传、落实党的二十大精神，在发展全过程人民民主中使用好人民代表大会制度这个重要的载体。全年依法召开人民代表大会2次，听取和审议了《XX镇人民政府工作报告》《XX镇人大主席团工作报告》《XX镇乡村振兴工作情况的报告》《XX镇2022年民生实事项目进展情况的报告》《XX镇人大代表建议意见办理情况的报告》，审查批准了《XX镇财政预算执行情况的工作报告》。

2022年，XX镇人大共召开主席团会议5次，围绕人大年度工作总体部署；民生实事票决和人大代表“五带五做”促力乡村振兴；镇村代表联络站建设；人大代表联系选民推进“321”基层治理工作；人大工作创新和代表意见建议办理等工作进行研究，紧扣人大年度工作重点，有效推动全镇人大工作顺利开展。

2022年，XX镇人大对基层站所政风行风进行了民主评议，听取了公安派出所、市场监管所、司法所三个基层站所的专项工作报告；开展了县、镇人大代表回原选区述职评议；开展了《乡村振兴促进法》执行情况的专项检查；对代表们集中培训了《宪法》《民法典》《反有组织犯罪法》《乡村振兴促进法》等法律知识。

2022年，XX镇人大认真贯彻落实市人大常委会《关于推进民生实事项目人大代表票决制试点工作的指导意见》精神，通过党委研究决策、政府征集实施、人大票决确定，全年共票决出民生实事项目6个，累计投入资金900余万元。我们对票决民生实事项目加大日常监督，推动项目建设进度、保证项目建设质量，6个票决民生实事项目均已在年度内完工建成。

2022年，XX镇人大重视代表建议意见办理，两次会议期间收到代表提出建议意见共66件，数量为近年最多，闭会期间收到建议意见3件，都第一时间交镇政府研究办理。代表的意见建议交办、办理情况均逐一按规定答复代表。代表意见建议的快速办理和答复不断提振了代表的履职底气。

2022年，XX镇村人大代表联络站面貌焕然一新，县、镇人大代表全部进站开展活动，出台了《XX镇人大代表联络站规范组织代表活动实施意见》，南京坪联络站在实践中探索出“四个一”的工作好方法。“两个全覆盖”工作法继续推行，全年为选民办实事47件。在市级以上媒体宣传人大工作发稿35篇。

2022年，XX镇人大在自身建设中提升水平，在阵地建设中规范行为，在落实决策上提升能力，在联系选民、服务选民上展现素质，树立了良好的人大代表的新形象。

强化履职服务保障充分发挥代表作用——省十三届人大常委会代表工作和建议办理工作综述

1296件！这是过去5年省人大代表向本级人民代表大会提交的建议数量。

提出议案建议是人大代表依法履职、为民代言的重要形式，服务代表、督办代表议案建议是各级人大及其常委会的重要工作。5年来，省十三届人大常委会牢固树立为代表服务理念，不断强化完善机制、建好平台、拓展载体、开展培训工作举措，支持和保障代表更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生，用高质量代表工作推动新时代地方人大工作高质量发展。

一、创新工作机制提升办理质效

翻开省人大常委会5年履职成绩单，数据令人振奋：

全国人代会上共提交议案57件、建议676件，制定国家黑土地保护法、湿地保护法等议案得到全国人大高度评价，相关法律已经制定出台。省人大代表共提出议案26件，转化为法规案13件；组织办理代表建议1296件，答复率100%，办理满意度98%。

成绩背后，凝聚着省人大常委会依靠代表、服务代表，以高质量代表工作积极践行全过程人民民主的付出和汗水。

让“良言”变“良策”，促“良策”出“良效”。

省人大常委会创新工作机制，坚持“内容高质量，办理高质量”、办理“既要重结果，也要重过程”，不断推动代表议案建议办理工作高质量发展。

加强代表建议办理沟通协作。及时了解掌握代表建议办理情况，高规格召开代表建议办理交办会，制定办理计划，明确责任分工，规范办理程序，完善办理机制。加强与代表、承办单位和部门的联系，推动建议尽早落实。

强化代表建议督办。坚持日常督办和重点督办相结合，对建议办理情况定期调度。完善省人大代表建议的领办、承办、督办工作机制，将建议办理工作纳入省直部门绩效考核评价体系。

重视《代表之声》编发工作，建立代表建议直达党委、政府及有关部门“直通车”，完善代表履职经费保障机制和信息化建设，制定《代表履职档案管理办法》，探索建立代表履职评价体系和退出机制，支持和保障代表依法履职、规范履职、有效履职。

二、搭建平台载体拓宽履职路径

人大代表来自于人民，植根于人民，对人民负责，受人民监督。5年来，省人大常委会邀请1700多人次代表列席常委会、专门委员会会议，参加各类座谈会、政情通报会等，组织代表开展集中视察和专题调研，使人大各项工作建立在坚实的民意基础之上。

省人大常委会完善落实常委会联系代表、代表联系人民群众的“双联系”制度，制定《专门委员会、工作机构联系人大代表工作办法》，让人大代表的履职底气更足，为民服务的积极性更高、责任意识更强。全面推进代表家站建设，制定《关于加强代表之家、代表联络站建设和工作的指导意见》，充分发挥代表家站“连心桥”“民意窗”作用，确保党委和政府在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。

三、强化学习培训提升履职能力

对人大代表开展培训，既是人大代表丰富知识、提升能力的重要途径,也是省人大常委会加强和改进代表工作的重要内容。

5年来，省人大常委会坚持“有计划、有重点、不间断”原则，不断创新培训方式，拓宽培训范围，丰富培训内容，打牢人大代表履职基础。多层次开展代表初任培训、履职培训、专题培训，不断提高培训系统化、规范化和专业化水平，实现省人大代表两轮培训全覆盖，有效激发代表履职积极性、主动性、创造性。

砥砺奋进新时代，奋楫扬帆启新程。

党的二十大对做好新时代人大代表工作提出新的更高要求，新一届省人大常委会将以党的二十大精神为指引，不断夯实工作基础，创新工作机制，提升工作能力，为代表依法履职、充分发挥作用提供坚实保障，为吉林振兴发展作出更大贡献。

强化使命显担当奋力开创新局面——2022年XX镇人大工作综述

2022年，XX区XX镇人大以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在XX区人大常委会的指导下，在镇党委的正确领导下，在各级人大代表的监督支持下，围绕镇党委政府中心工作发挥代表作用，高质量完成了年度目标任务，有效提升了镇人大工作的整体水平，为推动全镇经济社会高质量发展发挥积极作用。

一、强化政治引领，把牢正确方向

一年来，XX镇人大坚持党的领导，深入学习贯彻党的十九届历次全会、党的二十大和中央人大工作会议精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、拥护“两个确立”，确保镇党委各项决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。年内党委会专题研究人大工作6次，学习会议5次；圆满召开XX镇第二届人民代表大会第二、三次会议，依法选举产生副镇长1名。

二、强化监督主责，依法履行职权

一是强化闭会期间监督职权。XX镇人大把坚持把党委确定的重点项目、工程和民生事业列入监督重点，参与监督巩固脱贫攻坚成果大排查、政策宣传以及产业奖补、交通补贴等综合政策落实等，有效促进巩固脱贫成果政策落实走深走实。二是组织人大代表对民生实事项目、《中华人民共和国家庭教育促进法》实施情况开展监督和执法检查3次，并对人大代表在人代会及闭会期间、联络站主题活动提出的建议6项进行整理分类，转相关单位法定期限内给予答复及办理，对没有按进度办理到位的予以督办，促进了污水管网、古山村鱼塘改造暨小公园建设工程、新岭村村委至龙送小学道路硬化等民生实事项目完工，代表满意率达100%。

三、聚焦中心大局，贡献人大力量

一年来，XX镇人大依托围绕重大项目推进、环境保护、防溺水宣传、常态化疫情防控，秸秆禁烧等民生领域，通过代表“线上”开单，政府“线下”接单整改，促进办好一批民生实事。全年累计开展“随手拍”活动15次，代表“线上”开单问题事项42件，办结42件，办结率、满意率均为100%。其中，开展平龙水库水源地保护“清洁行动+设立限宽水泥墩”等行动得到群众一致点赞。践行全过程人民民主，全年召开大小“汇民智”座谈会8次，深入规划点走访联系16次，汇总20多条意见助推水系连通及水美乡村项目落地，并统筹三级力量解决英峨村饮水工程问题，让践行全过程人民民主体现在实际成效取信于民的真实写照中。

四、强化自身建设，提升人大形象

一是强化阵地设施到位。2022年投资近8万元，创建布山那乡片人大代表联络站为区级示范站和打造成全过程人民民主实践基地，依托乡村振兴、产业发展、乡村治理、民生项目等领域，擦亮“联络站+”品牌，以点带面，让联络站工作更具特色、更重实效。二是加强典型引导。认真做好三级人大代表活动信息的收集、撰写工作，向上级人大机关报送工作信息稿近20篇。其中《实干巧干勇担当共绘美丽乡村梦——XX区人大代表陆国彬》《让民心工程“民参与、民受益”》稿件分别被《中国人大年鉴》《广西人大》收录采用，展示各级代表履职风采，推动人大工作上新台阶。

五、丰富代表活动，提升履职能力

一是定期组织代表开展活动。2022年以来组织民生实事项目专题调研、集中视察活动等3次，代表走访选民46次，累计履职能力培训人大代表150余人次，拓展“人大讲堂进村屯、进田间地头”等活动，有效推动人大工作的全面创新发展；二是开展“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动4场，参与率85.6%，提出重点建议7条，满意度100%，深入推进40名代表进网格，实现“小事‘格’解决、大事‘网’联动”，建成了纵横相促、上下联动的人大组织网络，化解矛盾纠纷12起，助力解决了选民“急难愁盼”问题。

据统计，2022年以来，XX镇人大先后承接自治区、贵港市等人大机关督查、考察等4次，在全市人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作经验交流会发言，获推荐2022年全区人大代表工作先进个人1名。新的一年，XX镇人大坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，不断提高镇人大工作水平，为推动全镇高质量发展发挥人大作用。

省人大常委会五年工作综述

律回春渐，新元肇启。

过去五年，是我省加快全面振兴全方位振兴的五年，也是人大工作取得显著成效的五年。

站在收官时光大道上，循着走过的足迹回望，省十三届人大及其常委会在龙江发展史上留下浓墨重彩的一笔。

——立法工作取得新成效，共制定省本级地方性法规29部、修改158部、废止29部；审查批准设区的市制定地方性法规91件、修改47件、废止33件。北大荒集团尖山农场有限公司，成为我省第一家被全国人大常委会法工委确定的基层立法联系点。

——监督工作展现新作为，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告84个，检查30部法律法规实施情况，开展专题调研和视察43次、专题询问3次、满意度测评5次。备案审查规范性文件413件。

——重大事项决定彰显新特色，依法作出决议决定14件、废止1件。

——选举任免工作形成新规范，任免地方国家机关工作人员4020人次。

——代表工作凸显新亮点，报送（提出）议案231件、建议3287件，其中代表团建议9件；代表参与常委会视察、调研等活动1330人次。全国人大代表杨震入选2022年全国年度法治人物。

——自身建设取得新突破，其中2022年24项工作被全省创先争优月报通报表彰。

五年来，在省委的坚强领导下，省十三届人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行全过程人民民主，为推进全省高质量发展作出了贡献。

一、坚持党的全面领导

坚持党的领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势，是做好新时代人大工作的根本保证。省委高度重视人大工作，两次召开省委人大工作会议并出台相关文件。省委常委会每年听取省人大常委会党组工作情况汇报，研究讨论人大工作和建设中的重大问题。坚持省人大常委会党组书记全程列席省委常委会会议制度。

常委会坚持将党的全面领导贯穿于人大工作各方面全过程，制定并严格执行《常委会党组向省委请示报告重大事项工作制度》，确保在党的领导下依法履职、开展工作。五年来，有26件立法项目、10项监督议题列入省委常委会年度工作要点。其中，2022年有9件立法项目、3项监督议题，数量为近年最多。

常委会党组坚持把深入贯彻落实中央和省委人大工作会议精神作为重大政治任务，召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，进一步加强和改进新时代人大工作。

二、助力疫情防控和经济发展

“作出依法加强疫情防控决定，制定专项立法修法工作计划……”常委会重新制定和修改中医药、动物防疫、野生动物保护、食品安全等条例；开展省中医药条例实施情况执法检查；及时增加监督议题，听取和审议省政府传染病防治工作情况报告，连续三年开展相关监督活动，有效筑牢群众生命健康法治防线。

常委会各副主任带队深入重点联系企业调研，指导督查疫情防控，帮助企业解决困难。落实“周协调、月调度、季检查”和“五个一”机制，运用“四个体系”，持续发力做好人大包联工作，助力企业纾难解困。发出《致全省各级人大代表的一封信》，动员代表带头复工复产、捐款捐物。

坚持立法与改革发展决策相配套相衔接，重新制定建筑市场管理条例，制定促进大数据发展应用、罚没和扣押财物管理等条例，开展哈尔滨新区视察及条例“立法回头看”。全国人代会时，将大庆页岩油勘探开发作为黑龙江代表团1号建议提出，并推动上升为国家战略。开展促进旅游业发展条例宣传贯彻、全省战略性新兴产业、中医药事业发展等情况专题调研视察，依法护航龙江高质量发展。

敢于碰硬，看好龙江“账本”。推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，实现全口径审查。重新制定省预算审查监督条例，开展债务管理专题调研，听取和审议专题报告，强化政府债务风险防控。首次听取和审议四类国有资产管理情况专项报告和综合报告，推动政府提高国有资产管理水平。

三、助力实施乡村振兴战略

我省是农业大省和粮食主产区，五年来，常委会以“决定+条例”模式加强专项立法，依法保护黑土地。参加全国人大常委会黑土地保护法实施座谈会并做交流发言，配合全国人大做好黑土地保护法宣讲，确保黑土地保护深入人心。

耕地是粮食生产的“命根子”。五年来，常委会重新制定和修改土地管理、耕地保护条例，严守耕地保护红线。听取和审议国土空间规划、新型城镇化规划（2021—2035年），依法规划国土空间。强化执法监管，配合全国人大组织土壤污染防治、农业机械化促进法等执法检查，开展国家“十四五”规划纲要、确保国家粮食安全等专题调研。

五年来，常委会开展“种子一法一例”执法检查，全省渔业、蔬菜产业发展、农产品加工和落实大豆振兴计划情况专题调研。省政府6个有关部门采纳相关建议，推动种业健康发展。

五年来，常委会推动乡村振兴发展，制定省农村集体经济组织条例，开展专题调研，听取和审议相关报告，助力壮大我省农村集体经济。配合全国人大开展乡村振兴促进法执法检查，听取和审议农业产业化和脱贫产业发展情况报告，勾勒出一幅富裕龙江的乡村振兴图。

四、谱写大美龙江新篇章

五年来，深入贯彻落实习近平生态文明思想，连续组织开展大气、水、土壤、固体废物和环境保护法律法规实施情况检查，让绿色成为龙江高质量发展的鲜明底色。

省委高度重视人大生态环保监督工作，省委书记、省人大常委会主任许勤先后作出14次批示，亲自安排部署执法检查工作。省人大常委会党组书记代表常委会执法检查组，作检查生态环境领域法律实施情况报告。执法检查和“回头看”实现全省13个市（地）“双覆盖”。

“紧盯哈尔滨何家沟、松浦支渠黑臭水体整治、绥化侵蚀沟治理等问题开展实地督导……”五年来，常委会持续推动解决突出环境问题。我省连续三年在国家污染防治攻坚战成效考核优秀，常委会考核任务获得满分。

护好绿水青山、做大金山银山，才是提升可持续发展能力、实现高质量发展的长久之策。五年来，常委会创新执法检查监督方式，借“外脑”融智聚力、“把脉开方”，强监督提质增效。

“一组组翔实的数据见证着监督成效，一张张百姓的笑脸映衬着环境之变，一处处精彩的蝶变彰显着法治力量。”2022年组织开展环保法执法检查，通过“一年看五年”“一法看多法”，对本届以来生态环保法治建设工作成效全面回顾和检验评估。

做好栗战书委员长率执法检查组到我省开展环保法执法检查、黑土地保护立法调研工作。栗战书委员长对我省法律实施情况给予高度评价。

持续加力，用法治力量守护绿水青山。常委会依法加强湿地保护，听取和审议相关报告，作出加强环境资源审判工作决定，依法服务保障绿色龙江建设。修改省大气污染防治条例，对我省现行地方性法规进行专项清理，为改善我省环境空气质量提供法治保障。我省作为唯一省级地方人大常委会，在全国人大常委会湿地保护法实施座谈会上交流发言。

五、打造向北开放新高地

一项项务实工作的开展，一个个创新举措的实施，清晰地记录了常委会五年来坚决贯彻落实省委决策部署的工作轨迹：

加快建设高水平开放龙江，优化营商环境是关键。修订省优化营商环境条例，增加开展包联工作内容，以市场主体需求为导向，重点修改和补充有关解决历史遗留问题、振兴发展民营经济、打造高水平开放环境等方面内容，为投资兴业创造良好发展环境。作出实施契税法授权事项、实施资源税法授权事项等决定；重新制定省促进中小企业发展条例，印发加强我省各级人大对政府债务审查监督的实施意见；连续三年开展优化营商环境执法检查……常委会以久久为功的干劲，为持续优化营商环境不断蓄力。

加强专项立法和视察调研，是推进龙江开放发展的基础。组织边境管理、华侨权益保护等立法调研，开展中小企业融资、对外开放试验区建设等专项调研视察，听取和审议省级重点项目建设情况等相关报告，得到省委主要领导批示肯定并纳入省级决策。我省代表团提出支持黑龙江省沿边铁路建设等建议，被国家有关部门采纳。

助力创新驱动发展，制定省促进大数据发展应用条例，听取和审议数字经济发展情况报告，推进数字经济发展。开展科技伦理治理立法调研，组织全省新一轮科技型企业三年行动计划（2021—2023年）专题调研；开展知识产权审判情况调研，听取和审议相关报告；制定《常委会关于助力加快建设“六个龙江”奋力谱写全面建设社会主义现代化国家龙江新篇章的决定》，配套出台《专项行动工作方案》，确保省委决策部署落到实处。制定省哲学社会科学普及条例，推动全省哲学社会科学事业高质量发展。

六、履职为民推进社会治理

五年来，常委会重视社会领域立法，修改城市供热条例，将最低标准由18℃提高到20℃，确保百姓住上“暖屋子”。制定全国首部省医疗保障基金监督管理条例，用法治手段保障人民群众看病钱、救命钱安全。制定和修改社会信用、电梯安全、电动车管理等条例，推动全省社会治理法治化、规范化。制定和修改住宅物业管理、女职工劳动保护、邮政、人口与计划生育等条例，积极回应社会关切。做好省公共文化服务保障、红色文化资源保护利用等立法调研，开展文物考古工作专项视察，听取和审议民族团结进步创建工作报告，推动龙江各项事业蓬勃发展。

一枝一叶总关情。启动军人地位和权益保障法执法检查，开展安全生产专项监督检查、消防“一法一例”执法检查；首次听取和审议省监委开展整治群众反映强烈突出问题工作情况专项报告；开展全省“双减”、社保、就业、养老等专题调研、满意度测评……民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为。五年来，一项项监督工作的关键词，彰显常委会履职为民本色。

五年来，从“八五”法治宣传教育决议、公共法律服务体系建设决定，到少捕慎诉慎押刑事司法政策决定；从法治宣传教育条例、听取和审议“七五”“八五”普法规划实施相关报告，到在全国率先制定公益诉讼决定……常委会交出一份厚重答卷，推进了法治黑龙江建设。

七、充分发挥代表主体作用

人大代表是人民代表大会的主体。五年来，常委会制定加强和改进省人大代表工作的具体措施等10余项工作制度，不断增强代表工作的程序性和规范性。

五年来，邀请代表列席常委会会议、召开座谈会、听取意见建议，推动“双联系”走深走实。持续开展“联系代表基层行”主题活动，常委会领导带队走访包联代表，靠前解决困难。组建11个专业代表小组，扩大代表参与常委会工作深度和广度。开展代表进站进家、分片观摩互学活动，推动代表站（家）规范化建设。

五年来，常委会组织代表集中视察、专题调研，创新走进“一府一委两院”活动，不断增强闭会期间代表活动实效。深入开展“密切联系人民群众，为龙江振兴发展作贡献”等活动，协助解决群众急难愁盼问题。

高质量做好代表议案建议工作，其中2022年全国人代会时提报议案40件、建议232件，议案数量在各代表团中首次排名第二。加大代表建议跟踪督办力度，实行主任会议重点督办、开展第三方专家评估等机制，代表建议办理落实率和满意度持续提升。

加强代表履职管理和服务保障，组织代表参加全国人大17期履职学习班、8期网络培训班；举办6期省人大代表专题学习班、1期县区人大常委会主任培训班；举办五级人大代表“党的二十大精神”专题学习班，有效提高代表履职能力水平。

八、建设“四个机关”打造人大铁军

五年来，常委会坚持把政治建设摆在首位，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

常委会坚持把学习宣传贯彻党的十九大、二十大精神作为首要政治任务，坚持“第一议题”等学习制度，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

坚决扛起管党治党政治责任，召开常委会党组班子专题民主生活会，全面加强机关党风廉政建设和廉洁文化建设，营造风清气正政治生态。

深入推进能力作风建设，全面落实“五细”要求和“四个体系”机制，建立机关“1+4”台账和部门“五合一”台账。坚持“首问必办、事不过夜、马上就办、办就办好、办好就报”工作作风，制定常委会党组关于建设“四个机关”打造新时代人大铁军队伍的意见，着力打造新时代人大铁军队伍，全面提升人大工作质效。