目 录

一、方案

深入开展生活垃圾分类工作实施方案............3

生活垃圾分类工作三年行动实施方案...........10

2020 年生活垃圾分类工作实施方案............17

2020 年城乡生活垃圾分类工作实施方案........28

推进生活垃圾分类工作实施方案...............33

二、讲话

在 2020 年生活垃圾分类动员部署会上的讲话.....46

在生活垃圾分类工作现场会上的讲话...........56

在生活垃圾分类工作推进会上的讲话...........67

在落实垃圾分类工作推进会上的讲话...........74

三、表态发言

垃圾分类表态发言 1.......................80

垃圾分类表态发言 2.......................83

垃圾分类表态发言 3.......................87

垃圾分类表态发言 4.......................90

四、经验信息

“四项措施” 扎实推进公共机构生活垃圾分类工作.93

网络

方案 垃圾分类

为加快生态文明建设步伐，完善城市管理和服务，有效改 善人居环境，强化生活垃圾无害化、资源化、减量化处置，制 定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想，落实党中央、国务院、省委、省政府关于生活垃圾分类工作的决策部署，坚持党建引领，坚持以社区为着力点，坚持以人民群众为主体，坚持共建共治共享，着力解决突出环境问题，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、 分类处理的生活垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类制度，将生活垃圾分类作为推进美好环境和幸福生活共同缔造的重要抓手， 不断提高城市品质，创造优良的人居环境。

（二）工作目标。

到 2020 年，基本建成生活垃圾分类处理系统；地级城市实

现公共机构生活垃圾分类全覆盖，至少有 1 个街道基本建成生

活垃圾分类示范片区。到 2022 年，各地级城市至少有 1 个区实

现生活垃圾分类全覆盖，其他各区至少有 1 个街道基本建成生

活垃圾分类示范片区。到 2025 年，全省所有地级城市基本建成生活垃圾分类处理系统。

二、重点任务

（三）制定实施方案。

各地级城市要全面启动生活垃圾分类工作，编制完成生活 垃圾分类实施方案或行动计划，明确目标任务、重点项目、配 套政策、具体措施、时间节点、责任单位等。要明确生活垃圾 分类标准，持续抓好落实，确保如期完成目标任务。

（四）公共机构率先示范。

各地级城市机关事务管理等部门要组织党政机关，学校、 科研、文化、出版、广播电视等事业单位，协会、学会、联合 会等社团组织，车站、机场、码头、体育场馆、演出场馆等公 共场所管理单位率先实行公共机构生活垃圾分类，并逐步扩大 到国有企业、宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸 市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等经营场所。落实 公共机构主体责任，组织开展宣传活动，加强生活垃圾分类培 训，加大考核力度，形成长效工作机制。

（五）夯实学校教育基础。

各地级城市教育等主管部门要切实加强各级各类学校的生 活垃圾分类教育，培养学生良好的文明习惯、公共意识和公民

意识。依托课堂教育、校园文化、社会实践三大平台，将生态 文明和社会主义核心价值观融入课堂、融入家庭、融入社区。 深入开展垃圾分类进校园、进教材、进课堂等活动，通过创编 垃圾分类歌曲、歌谣、漫画、微视频等作品，加强学生与家长 之间的互动，达到“教育一个孩子、影响一个家庭、带动一个 社区、培养一代新人”的效果。

（六）开展青年志愿活动。

各地级城市团委等部门要创造条件，鼓励和引导青少年积 极参与生态环境保护，带头践行绿色生活方式，树立生态文明 价值观。广泛凝聚培养青年环保社会组织和志愿者队伍，创新 工作和活动模式，不断提升专业性和社会性，引导青少年深入 基层社区开展垃圾分类知识宣传和体验实践、志愿服务活动， 让绿色、低碳、公益成为更多青少年的时尚追求，动员广大青 少年在普遍推行垃圾分类工作中充分发挥生力军和突击队作 用。

（七）动员家庭积极参与。

各地级城市妇联等部门要充分发挥妇联组织服务大政方针的桥梁纽带和社会支柱作用，通过开展形式多样的社会宣传、主题实践等活动，面向广大家庭大力传播生态文明思想和理念， 逐步提高知晓和参与率，引导家庭成员养成生活垃圾分类的良好习惯，自觉成为生活垃圾分类的参与者、践行者、推动者。

（八）开展示范片区建设。

各地级城市要以街道为单位，开展生活垃圾分类示范片区 建设，实现生活垃圾分类管理主体全覆盖，生活垃圾分类类别 全覆盖，生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统全覆盖。 发挥示范片区引领作用，以点带面，逐步将生活垃圾分类工作 扩大到全市。

三、加快实施分类系统建设

（九）规范分类投放。

各地级城市要以“有害垃圾、干垃圾、湿垃圾和可回收物” 为生活垃圾分类基本类型，确保有害垃圾单独投放，逐步做到干、湿垃圾分开，努力提高可回收物的单独投放比例。要依靠街道社区党组织，统筹社区居委会、业委会、物业公司联动协作，充分发挥党员骨干、热心居民、志愿者等共同参与，引导、 监督生活垃圾分类。鼓励居民在家庭滤出湿垃圾水分，研究专用容器盛放湿垃圾，减少塑料袋使用，逐步实现湿垃圾无玻璃陶瓷、金属、塑料橡胶等杂物。鼓励定时定点投放，应根据居民生活习惯确定并公开收集时间段。启动生活垃圾分类的社区， 要配备必要的生活垃圾分类引导员，负责做好生活垃圾分类投放的监督指导、纠错等工作，记录相关台账和数据。

（十）落实分类收集。

实施生活垃圾分类的单位、社区要优化布局，合理设置分 类收集站点，配套标识明晰的分类容器，确保分类收集容器数 量满足需求、分布合理，标志和标识要做到喷涂统一、规范、

清晰，功能完善，并保持干净整洁。生活垃圾分类配套设施建 设与新建小区和区域开发建设应同步规划、同步建设和同步投 用，老旧小区在改造过程中应同步配套设置分类收集设施，满 足分类收集要求。有害垃圾按照便利、安全原则，可设置独立 的集中贮存场所，且具备防潮、防渗和防火等安全措施。鼓励 在公众机构、社区、企业等设置可回收物临时存放点，对不同 各类可回收物进行收集。生活垃圾分类单位和社区应同步公示 生活垃圾分类收集点的分布、开放时间，以及各类生活垃圾的 收集、运输、处置责任单位、收运频率、收运时间和处置去向 等信息。

（十一）配套分类运输。

分类后的生活垃圾必须实施分类运输，要以确保全程分类为目标，建立和完善分类后各类生活垃圾的分类运输系统。分类运输车辆配置类别齐全，数量满足需要，标志标识喷涂做到统一、规范、清晰，明示所承运的生活垃圾种类。按规定时间、 频次和路线对不同类别生活垃圾进行分类收运，做好物业部门和环境卫生部门的衔接，杜绝“先分后混”、“混装混运”。推广“车载桶装”、直运等密闭、高效的易腐垃圾运输系统， 合理规划线路，增加运输频次，避免在装车和运输过程中出现“抛洒滴漏”等二次污染。有害垃圾根据区域产量合理安排收运频次，并按规定交由具备相关资质的运输单位定期进行分类收运。

（十二）完善分类处理。

各地级城市要加快建立与生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输相匹配的分类处理系统，编制完成生活垃圾分类处理设施专项规划。推动以焚烧为主的生活垃圾处理设施建设，加快补齐处理设施能力短板，满足生活垃圾分类处理需求。现有处理设施不达标的，要尽快实施提升改造。按照长期布局和过渡安排相结合的方式，加快易腐垃圾处理设施建设和既有设施改造，统筹解决餐厨垃圾、厨余垃圾、园林垃圾、果蔬垃圾等易腐垃圾的处理问题。加快生活垃圾清运和再生资源回收利用体系建设，推动再生资源规范化、专业化处理，促进循环利用。加快危险废物处理设施建设，确保分类后的有害垃圾得到安全处置。鼓励生活垃圾处理产业园区建设，优化技术工艺，统筹各类垃圾处理。

四、完善保障措施

（十三）全面系统推进。

各地级城市政府是生活垃圾分类工作的责任主体。各地级 城市住房和城乡建设（环境卫生）、发展改革、生态环境等有 关部门要在同级党委和政府的领导下，建立党委统一领导、党 政齐抓共管、全社会积极参与的生活垃圾分类领导体制和工作 机制；要探索建立“以块为主、条块结合”的市、区、街道、 社区四级联动的生活垃圾分类工作体系，加快形成统一完整、 能力适应、协同高效的生活垃圾分类全过程运行系统。

（十四）完善政策支持。

推进《城市市容和环境卫生管理条例》修订工作，为全省 推进生活垃圾分类提供法规支撑。各地级及以上城市要加快推 动生活垃圾分类管理或生活垃圾全过程管理地方性法规、规章 的立法、修订工作，为生活垃圾分类工作提供法规支撑；要结 合实际，完善生活垃圾分类政策体系，加强对生活垃圾分类工 作的政策保障。

（十五）加强宣传发动。

各地级城市要采取多种形式加大对生活垃圾分类意义的宣 传，普及生活垃圾分类知识，提高居民的垃圾分类和资源环境 意识。做好生活垃圾分类的入户宣传和现场引导，切实提高广 大人民群众对生活垃圾分类的认识，自觉参与到生活垃圾分类 工作中，养成生活垃圾分类习惯。充分发挥新闻媒体的作用， 报道垃圾分类工作实施情况和典型经验，形成良好社会舆论氛 围。

（十六）强化督促考评。

省级相关部门要加强考核评价，建立健全激励、奖惩机制， 将生活垃圾分类工作纳入城市党委、政府生态文明、精神文明建设和政府绩效考核内容，并作为领导班子、领导干部综合考核评价的重要依据。制定科学有效的考核办法，建立综合考评与专项考核相结合的考评体系，提高考核权重。建立工作信息月报、季度考核通报制度。

生活垃圾分类工作三年行动实施方案

网络

方案 垃圾分类

为加快推进我市生活垃圾分类工作，根据相关文件要求， 结合我区实际，制定本实施方案。

一、目标任务

2020 年，所有公共机构（区党政机关、事业单位，区管的文化展览馆、旅行社、宾旅馆、车站、码头、体育场馆、饭店、 超市、农贸市场、农产品批发市场等窗口单位、公共场所）实现生活垃圾分类全覆盖，基本建成生活垃圾分类示范片区，农村“生态美超市”乡镇覆盖率达到 90。

2021 年，非公共机构开展生活垃圾分类工作，力争实现全

覆盖。全区生活垃圾分类覆盖率达到 30，农村“生态美超市”

乡镇覆盖率达到 95。

2022 年，生活垃圾分类覆盖率达到 50以上，农村“生态美超市”乡镇实现全覆盖。

二、分类标准

城区生活垃圾分类普遍实行四分法：可回收物、有害垃圾、 餐厨垃圾、其他垃圾。居民居住区以及党政机关、团体、学校、 企事业单位、农贸市场、商业综合体、车站等一般实行四分法；

公园、广场、城市干道、体育场馆等公共区域可根据垃圾产生 的实际情况实行除餐厨垃圾之外的三分法；农村按“生态美超 市”要求实行生活垃圾分类工作。

三、职责分工

区城管执法局：负责对全区垃圾分类工作的牵头、组织、 指导和协调工作。研究制定生活垃圾分类相关的配套政策，部 署全区生活垃圾分类工作任务，指导各相关部门开展生活垃圾 分类工作。了解掌握生活垃圾分类工作进展情况，对各成员单 位进行督促和考核。负责对本城区生活垃圾分类收运、分类处 理实施监督、管理、考核。负责区餐厨垃圾收集转运项目、区 建筑垃圾调配厂（堆放点）项目的建设和管理，对不按规定分 类投放、收集、运输、处理生活垃圾的行为进行行政执法管理 和处罚。

区委宣传部（区文明办）：负责指导、协调生活垃圾分类 宣传工作。负责将生活垃圾分类工作开展情况纳入文明单位、 文明校园、文明社区等群众性创建活动的考评内容和城市文明 创建督查内容，协调指导驻区单位、相关志愿者组织做好生活 垃圾分类工作。

区委统战部：负责指导促进宗教团体开展生活垃圾分类工作，发挥宗教界和信教群众在生活垃圾分类工作中的积极作用； 对全区宗教活动场所有重点地进行生活垃圾分类工作引导和管理。

区发展改革委：负责将生活垃圾分类工作纳入全区国民经 济发展规划，并负责相关设施建设项目的审批核准。

区文旅体局：负责推进落实全区文化、旅游、体育行业生活垃圾分类工作，指导并督促区管文化和娱乐场所、旅游景区、旅行社、宾馆、民宿、游泳场馆开展生活垃圾分类工作，树立绿色经营理念。并将生活垃圾分类作为星级酒店、绿色酒店和星级旅游景区评比的内容之一。

区教育局：负责将生活垃圾分类知识纳入中小学、幼儿园 的教学内容并进行宣传教育。负责区属中小学、幼儿园等本系 统的生活垃圾分类工作，协调在区职业等院校开展垃圾分类工 作。

区科技经信局：督促工业企业开展垃圾分类，在消费品生 产领域反对过度包装、倡行适度包装。负责鼓励促进低碳、循 环利用等先进适用技术的应用，为循环经济的发展和生态环境 的保护提供科技支撑。

区民政局：负责本系统及养老机构生活垃圾分类工作。

区司法局：负责生活垃圾分类工作相关制度的合法性审查。 区财政局：负责落实区级生活垃圾分类工作经费，指导和

督促各职能单位落实资金保障。

区自然资源和规划局：负责生活垃圾分类工作所需用地指 标的落实；负责协调垃圾收运、处理设施建设的规划和选址， 协助城管部门确定环卫专用车辆停放及垃圾收集设施设备置放

的用地范围。

区住建局：负责物业小区垃圾分类的组织、协调和督促落 实工作，负责督促落实建筑工地及项目做好垃圾分类工作。

区交通运输局：负责本系统生活垃圾分类工作；负责指导 督促公交场站、客运场站等公共场所和公交车、出租车等公共 交通工具的经营者和管理者开展生活垃圾分类工作。

区农业农村水利局：负责牵头落实农村“生态美超市”。区商务局：负责督促落实超市等商业综合体的垃圾分类工

作，负责生活垃圾分类再生资源回收管理工作，构建将可回收 物纳入再生资源回收利用网络体系，实现再生资源回收系统与 生活垃圾收运系统“两网融合”。

区卫健委：负责医疗机构等本系统的生活垃圾分类工作。区市场监督管理局：负责督促落实餐饮服务单位、农贸市

场、农产品批发市场的生活垃圾分类工作。

区数据资源管理局：负责协调指导智慧环卫系统建设；建 立生活垃圾分类数据共享平台。

区生态环境分局：负责指导有害垃圾的规范处置，加大对 有害垃圾集中收集单位的监管，督促有害垃圾集中收集单位委 托具有相应危险废物经营许可证的企业进行无害化处理。

区总工会、团区委、区妇联：负责组织发动环保志愿者和 社会各阶层开展生活垃圾分类知识宣传。

区机关事务管理中心：负责督促落实党政机关、事业单位

生活垃圾分类工作。

经济开发区：负责本辖区生活垃圾分类工作。

社区办：负责无物业小区生活垃圾分类工作；负责协调、 督促、指导社区生活垃圾分类工作。

各乡镇、社区：研究制定本辖区生活垃圾分类工作措施及生活垃圾分类收集运输应急方案，负责指导并落实辖区内生活垃圾分类投放、收集、运输工作；组织开展生活垃圾分类进村、社区宣传。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

成立由区政府主要负责同志任组长的垃圾分类工作领导小组，全面负责全区生活垃圾分类工作。领导小组办公室设在区城管执法局，配备专职人员集中办公，建立定期例会制度，协调解决工作中存在的突出问题。各乡镇人民政府和经济开发区要建立相应领导机制和工作机构，全面负责本辖区内生活垃圾分类工作。各基层党组织要加强党建引领，发挥社区基层党组织的战斗堡垒作用，以垃圾分类为突破口，开展社区共治共建共享。探索建立“以块为主、条块结合”的区、社区办（乡镇）、 社区（村）三级联动的生活垃圾分类工作体系。

（二）加强宣传教育。

编制垃圾分类科普手册，制作公益展板，依托报刊、广播 电视、互联网等媒体，通过设置专栏、开展访谈等形式，全方

位推进生活垃圾分类知识普及和公益宣传。着力推进生活垃圾分类进党校，把垃圾分类知识纳入教学课程，发挥党员干部示范引领作用。全面推进生活垃圾分类进学校，组织开展区属小学、幼儿园生活垃圾分类实践活动，发挥“大手拉小手”作用， 形成“教育一个孩子，影响一个家庭，带动一个社区”的良性互动局面。组织开展生活垃圾分类志愿服务，广泛开展生活垃圾分类进机关（单位）、进企业、进小区、进景点景区工作， 通过讲座、知识竞赛等志愿服务，推动生活垃圾分类知识入脑入心，提升宣传成效。建立垃圾分类宣传教育示范点，开展垃圾分类、焚烧终端开放日等活动，提升群众垃圾分类意识和分类投放正确率。

（三）完善基础设施。

进一步完善生活垃圾分类收集、运输、处理系统。合理布 局分类收集容器，加快生活垃圾分类处理设施建设。加快餐厨 垃圾收集转运系统建设。

（四）落实资金保障。

区财政局要将生活垃圾分类工作经费纳入各单位财政预 算，确保垃圾分类工作有序推进。

（五）强化督查考核。

将生活垃圾分类工作纳入政府年度目标管理绩效考核和城 市文明创建督查内容，制订《生活垃圾分类工作考评办法》， 坚持月调度、季通报、年考核，定期公布工作进展，推进生活

垃圾分类工作深入开展。

2020 年生活垃圾分类工作实施方案

网络

方案 垃圾分类

为深入贯彻落实习近平总书记关于生活垃圾分类重要指示 批示精神、全国城市生活垃圾分类工作现场会议和全省全市生 活垃圾分类工作推进会议精神，按照有关文件要求，进一步明 确任务、细化措施、夯实责任，切实将全县生活垃圾分类工作 抓好抓实抓出成效，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻习近平总书记关于普遍推 行垃圾分类制度的重要指示批示精神，牢固树立创新、协调、 绿色、开放、共享的发展理念。加快推进公平共享创新型中心 城市建设，将生活垃圾分类作为城市精细化管理的重要抓手， 以“减量化、资源化、无害化”为目标，加快建立分类投放、 分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治 为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分 类制度，不断完善县城管理和服务，打造宜居生活环境。

（二）基本原则

1. 政府推动，全民参与。各镇人民政府、城关街道办要引 导居民逐步养成主动分类的良好习惯，形成全社会共同参与生 活垃圾分类的良好氛围。
2. 城乡统筹，因地制宜。坚持城乡一体化，因地制宜推进 生活垃圾全程分类。按照全县垃圾分类情况，结合现有转运、 处理处置设施，统筹布局各类垃圾收运、处理设施的建设。
3. 完善机制，创新发展。充分发挥市场作用，形成有效的 激励约束机制。借鉴和引入其它地区的先进做法和成功经验， 大胆探索，创新体制机制。加强技术创新，利用大数据、信息 化手段提高生活垃圾分类效率。

（三）总体目标

到 2020 年底，全县人居环境质量得到较大提升，力争 90的行政村生活垃圾得到有效治理，建立健全符合我县实际的生 活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系，不断 完善生活垃圾收运处置体系。探索建立生活垃圾分类大数据管 理云平台，生活垃圾分类前端感知能力和中后端监督管控能力 得到提升，各类宣传活动广泛开展，工作氛围浓厚。

二、设置设施标准

（一）生活垃圾分类设置标准

按照相关要求，生活垃圾分类实行“有害垃圾、可回收物、 易腐垃圾和其他垃圾”四分类标准。鼓励各单位和居住小区根据区域内再生资源体系发展程度，对可回收物细化分类。

易腐垃圾。主要包括：居民家庭日常生活中产生的食物残 余和食物加工废料等易腐性垃圾；农贸市场、农产品批发市场 等产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等 易腐性垃圾；居民日常生活以外的食品加工、饮食服务、单位 供餐等活动中的食物残余和食品加工废料等餐厨垃圾。

可回收物。主要包括：废纸、废塑料、废金属、废旧纺织 物、废玻璃、废弃电器电子产品、废纸塑铝复合包装等适宜回 收循环利用和资源化利用类的废弃物。

有害垃圾。主要包括：废电池（镉镍电池、氧化汞电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计， 废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物等。

其他垃圾。主要包括：污损后不宜回收利用的包装物、餐 巾纸、厕纸、尿不湿、竹木和陶瓷碎片等除可回收物、有害垃 圾、易腐垃圾以外的其他生活垃圾。

（二）生活垃圾分类收集容器设置规范

实施范围内应当按照规定，设置分类收集和存储容器。分 类收集容器由生活垃圾分类投放管理责任人按照规定设置。

公共区域：学校、医院、行政办公区、住宅小区等区域设 置可回收物收集桶（含塑料、纸张、金属、玻璃投放桶，单桶 容积为 240L）、有害垃圾桶和衣物捐赠箱。原则上每栋建筑物一楼设置一组易腐垃圾、其他垃圾收集桶，单桶容积为 240L。

有条件的公共广场、商业中心设置可回收物收集桶（240L）、有害垃圾桶、易腐垃圾收集桶（240L）、其他垃圾收集桶（240L）。

建筑物内：人员密集型的公共建筑楼（学校等）二楼及以 上设置可回收物收集桶、其他垃圾收集桶，单桶容积为 120L。人员分散型公共建筑（办公等）楼二楼及以上设置可回收物收 集桶、其他垃圾收集桶，单桶容积为 60L。住宅性质建筑楼二楼及以上不设置垃圾桶，由住户将垃圾收集后投放至一楼的垃圾 收集设施。

村组：全县 28 个行政村设置可回收物收集桶和有害垃圾收集桶。4 镇 1 办分别设置易腐垃圾收集桶和其他垃圾收集桶，单桶容积为 30L。可回收物收集设施，大部分为智能收集桶，同时配备少量的普通收集桶，以便无法操作智能系统的老人及儿童 投放。其他类型垃圾桶均为普通收集桶。收集桶设置数量根据 人口和服务范围综合考虑后确定。

三、工作内容

（一）生活垃圾前端分类工作

各镇（办）、社区承担辖区生活垃圾分类工作主体责任， 负责统筹协调本辖区生活垃圾分类管理工作，落实生活垃圾分类工作专项经费，负责将生活垃圾分类工作纳入村规民约条款。县城管局负责统筹指导推进城区生活垃圾分类工作，县农业农村局负责各镇（办）农村垃圾收集转运处理等工作。在现有基础上进一步加大生活垃圾分类工作力度，落实分类投放管理责

任人，明确辖区内办公场所、居住区域，公共区域、经营场所 等管理责任人；按照生活垃圾分类设置设施标准，在所有实施 区域合理配备生活垃圾分类收集容器，并做好维护和管理；以 党建为引领，发挥镇（办）、社区基层力量，强化组织动员， 形成共建共治，引导居民群众参与生活垃圾分类，逐步养成主 动分类的良好习惯。

牵头单位：农业农村局、城管局、卫健局配合单位：各镇人民政府、街道办事处

（二）易腐垃圾收运处置体系建设工作

鼓励采取市场化运作或者政府购买服务等方式建立规范易腐垃圾收运体系和服务，逐步替代“低、小、散”的非正规易腐垃圾收运队伍，规范易腐垃圾分类收集容器设置，引导居民单独投放易腐垃圾。加强餐厨废弃物管理。按照“便利、可控” 的原则，科学合理配置易腐垃圾专用收运设施，实现易腐垃圾分类收集、计量等功能，建成覆盖全县的易腐垃圾收运网络。建立台账制度，落实易腐垃圾从产生、收运到处置的三联单制度，记录易腐垃圾的种类、数量、去向等。严格落实作业规范， 做到“日产日清”，运输过程采用密闭专用车辆运送，坚决杜绝“混装混运”。

牵头单位：城管局

责任单位：各镇人民政府、城关街道办办事处，教科局、 住建局、卫健局、市管局等有关职能部门

（三）可回收物收运处置体系建设工作

逐步探索建立规范可回收物收运体系和服务，引导市场化 环卫服务公司向镇（办）、社区延伸，逐步替代非正规可回收 物收运队伍。努力规范可回收物分类收集容器设置，引导居民 单独投放可回收物。按照“便利、可控”的原则，科学合理配 置可回收物专用收运设施，尽可能实现可回收物分类收集、计 量等功能。探索优化再生资源回收体系，清理并规范再生资源 回收网点，规范县城收旧行为，鼓励实施企业化运作，促进垃 圾分类与再生资源回收利用“两网融合”。努力加大对再生资 源回收的政策扶持力度，健全废纸、废塑料、废玻璃、废衣物 等再生资源回收促进机制，推动再生资源回收市场健康发展。 探索搭建再生资源区域物流调控平台，畅通各类再生资源回收 和加工再利用渠道，推动再生资源规范化、专业化、清洁化处 理和高值化利用。

牵头单位：工信局

责任单位：各镇人民政府、城关街道办事处，城管局、市 生态环境局、自然资源局、住建局等有关职能部门

（四）有害垃圾收运处置体系建设工作

规范有害垃圾分类收集容器设置，引导居民单独投放有害 垃圾。按照“便利、可控”的原则，科学合理配置有害垃圾专 用收运设施，实现有害垃圾分类收集、计量等功能。规范有害 垃圾中转运输，坚决杜绝“混装混运”，强化有害垃圾中转运

输过程污染控制，防止污染事故，确保环境安全。按规定建立 台账制度，记录有害垃圾的种类、数量、去向等。

牵头单位：市生态环境局

责任单位：各镇人民政府、城关街道办事处，城管局、工 信局、住建局、卫健局、市管局等有关职能部门

（五）达标单位创建工作

在公共机构（包括党政机关、企事业单位（团体）、车站、体育场馆、演出场馆等公共场所单位）、相关企业（包括宾馆、 饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等）开展生活垃圾分类达标单位创建工作，定期对实施生活垃圾分类的单位进行检查和指导，并把“达标单位”作为示范点打造的基本要求。2020 年，动员部署达标单位创建工作，在公共机构和相关企业开展达标单位创建活动。明确创建单位名单，完成 60的达标单位创建目标。

牵头单位：城管局

责任单位：各镇人民政府、城关街道办事处，卫健局等各 有关职能部门

（六）示范片区创建工作

以居民社区为重点，按照《农村生活垃圾治理技术导则（试行）》组织开展生活垃圾分类示范片区创建工作，制定《2020 年生活垃圾分类示范片区（试点）工作方案》，建立示范片区 基础台账；同时，进一步细化完善示范片区创建标准，规范示

范片区创建工作；加强对物业服务企业的行业管理，督促物业 服务企业配合相关职能部门监督管理示范片区垃圾分类情况， 指导业主做好垃圾分类工作。

牵头单位：农业农村局

责任单位：各镇人民政府、城关街道办事处，城管局、住 建局等有关职能部门

（七）生活垃圾分类宣传工作

加强舆论宣传工作，安排部署电视台、报纸、广播、网络 等媒体，充分运用其宣传平台，传播生活垃圾分类知识，营造 垃圾分类人人有责、人人动手、人人共享的社会气氛；充分发 挥文明城市测评的杠杆作用，把生活垃圾分类宣传工作实施情 况列入文明村镇、文明单位等创建评选活动中，强化党政机关 等公共机构宣传知晓率；以群众喜闻乐见的方式开展分类知识 宣传活动，利用户外显示屏、高杆广告、广告牌、公交车站等 固定载体，公交车、出租车等移动载体持续进行生活垃圾分类 宣传，努力做到家喻户晓，人人皆知。

牵头单位：县委宣传部

责任单位：各镇人民政府、城关街道办事处，融媒体中心 等各有关职能部门

（八）学校生活垃圾分类工作

切实从娃娃抓起，将垃圾分类知识和要求纳入学前及义务 教育教学内容，以幼儿园到初中的学生为重点，加强垃圾分类

教育，推动垃圾分类知识进校园、进课堂，积极开展校园内生活垃圾分类收集宣传和推广工作。积极开展“小手拉大手”活动，搭建学校、家庭、社区互动平台，推动形成“教育一个孩子、影响一个家庭、带动一个社区”的良性互动局面。2020 年， 每月开展 1-2 次生活垃圾分类课堂教育，至少开展 1 次宣传活动，利用宣传栏、手抄报、国旗下讲话等多形式进行生活垃圾分类教育。

牵头单位：教科局

责任单位：各镇人民政府、街道办事处

（九）生活垃圾分类志愿服务工作

充分发挥各类社会组织、志愿者、妇女群体的作用，构建广泛的社会动员体系，组织各类志愿者队伍开展垃圾分类志愿服务活动，把生活垃圾分类工作做到进社区、进小区、进家庭， 进村入户。2020 年，各镇（办）要组建 1 支生活垃圾分类志愿服务队，发挥党建引领，党员示范带头作用，每月组织党员志愿者至少开展 1 次生活垃圾分类志愿服务宣传活动，向居民宣传普及分类知识。组织大学生村官、驻村队伍开展多形式的垃圾分类志愿服务活动，每月至少 1 次，在学校和社区开展面向学生和居民的生活垃圾分类宣传活动，广泛普及垃圾分类知识。发挥巾帼志愿者作用，发动组织全县妇女及家庭开展多样的生活垃圾分类宣传，每季度至少 1 次宣传活动，依托各类特色活动载体，面向广大群众和家庭进行生活垃圾分类知识讲解宣传，

充分发挥妇女群众的家庭骨干作用，带动广大妇女积极参与生 活垃圾分类。

牵头单位：文明办

责任单位：各镇人民政府、城关街道办事处，妇联、团委 等有关职能部门

四、保障措施

（一）健全体制机制。

城管局、农业农村局牵头，加强工作统筹、完善标准规范， 加强对县城城区、各镇（办）、社区的指导，要坚持管理重心下移，夯实社区、镇（办）工作基础，形成党建引领，居民、居委会等多方力量参与的共建共治共享的社会治理格局。建立联席会议制度，充分发挥协调各方的作用，及时研究解决生活垃圾分类和治理工作推进过程中遇到的问题，加强生活垃圾分类工作的组织、指导和协调，县级各有关部门要密切配合，根据实际工作需要加强业务指导和督促检查。实施生活垃圾强制分类的单位要切实承担主体责任，明确部门职责分工，指定专人负责，建立协作联动机制，落实相关工作人员，因地制宜探索生活垃圾分类模式。

（二）强化财政保障。

发挥中央、省、市建设投资引导带动作用，加快推进生活 垃圾分类收运处理设施建设。县、镇（办）财政合理承担所需 资金，将生活垃圾分类处置经费纳入预算，整合资源、调整结

构，转变支持方式，确保垃圾分类收运处理工作顺利进行。同时，充分发挥财政资金的引导和撬动作用，通过 PPP、特许经营、承包经营、租赁经营等方式鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处理，推行市场化服务计量收费模式。

（三）加强法制保障。

从法治层面对生活垃圾分类设施体系建设、分类投放、收 集、运输和处置、源头减量、监督管理、保障措施、政府和公 众分类责任义务、公民行为规范、奖惩机制等方面予以保障， 推动生活垃圾分类工作规范长效。逐步将垃圾分类纳入物业服 务标准体系，引导物业企业参与垃圾分类管理，保障物业企业 在垃圾分类管理过程中的合法权益。鼓励通过制定居民公约、 村规民约等方式，加强生活垃圾分类居民自治。

（四）严格督查考核。

把生活垃圾分类工作情况纳入政府年度工作目标考核范 畴，作为创建工作的考核指标之一，考核结果作为县委对干部 考核的重要依据。同时按照省、市农村人居环境整治三年行动 实施方案要求，抓好农村生活垃圾治理工作；各镇（办）每月 向县农业农村局报送工作进展情况。定期开展垃圾分类专项检 查和工作考核，对生活垃圾分类推进不力、绩效不明显、分类 效果差的单位和个人予以批评、通报及问责处理。

2020 年城乡生活垃圾分类工作实施方案

网络

方案 垃圾分类

为加快推进城乡生活垃圾分类工作，根据有关文件要求， 结合实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，建立生活 垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，形成政 府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努 力实现垃圾减量化、资源化、无害化处理。

（二）工作目标。

2020 年完成 2 个生活垃圾分类示范街道建设；完成 42 个生活垃圾示范社区建设（名单见附件 2）；建立生活垃圾分类收集、运输体系，回收利用率达到 30％。

二、工作任务

（一）规范分类投放。

生活垃圾分类工作是一项复杂的系统工程。坚持政府推动、部门联动、全面发动、全民参与的工作原则，以镇、街为主体大力推进生活垃圾分类工作。城市生活垃圾可分为“有害垃圾、

可回收物、厨余垃圾、其他垃圾”。农村生活垃圾可分为“有 害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾”。

1. 有害垃圾投放。单位和小区设置临时存放点，使用专门 容器单独储存，并在醒目位置张贴有害垃圾标志。
2. 厨余垃圾投放。家庭厨余垃圾和单位食堂、宾馆饭店、 餐饮企业产生的厨余垃圾及农贸市场、农产品批发市场产生的 蔬菜瓜果等其他厨余垃圾，投入厨余垃圾容器。
3. 可回收物投放。因地制宜设置可回收物投放容器，或者 设置移动式再生资源回收驿站。
4. 其他垃圾投放。上述三类之外的生活垃圾投入到其他垃 圾容器。
5. 大件垃圾投放。因地制宜设置大件垃圾暂存点，有明显 的标识、规范的围挡。

（二）规范分类收集。

加强分类收集日常监管，建立台账，健全生活垃圾分类收 集体系。

1. 有害垃圾收集。根据有害垃圾品种和数量，合理确定收 集频次，由有资质的单位进行收集和处理。
2. 厨余垃圾收集。餐厨垃圾由国新天汇公司统一收集和处理。家庭厨余垃圾和果蔬垃圾由环卫部门或委托相关企业收集。
3. 可回收物收集。委托区分拣中心定时定点收集，健全再生资源回收网络，示范社区可因地制宜建立再生资源移动驿站，

安排人员定时定点收集。

4. 其他垃圾收集。由环卫部门统一收集和转运，做到日产 日清。
5. 大件垃圾收集。社区、物业委托区大件垃圾处理中心定 时定点收集，社区也可自行运送至区大件垃圾处理中心集中处 理。

（三）完善运输体系。

按照实际需求，保障厨余垃圾、有害垃圾、大件垃圾、可回收物、其他垃圾运输车辆，并统一车身颜色和分类收运标识。

1. 有害垃圾运输。按照实际需求，合理配备专用厢式货车。 需中转至有害垃圾处理场所的，应委托专业单位按规定运输； 属危险废物的，应按照危险废物进行管理。
2. 厨余垃圾运输。餐厨垃圾采用专用车辆运输至处理中心。 厨余垃圾由环卫部门使用“车载桶装”、直运等密闭高效的运输方式，做到“日产日清”。
3. 可回收物运输。探索“互联网+资源回收”模式，建立生 活垃圾与再生资源回收网络通道，实现“两网”融合，在牛首 镇张王岗分拣中心基础上，增加分拣中心建设数量，支持资源 再生企业源头回收和利用。
4. 其他垃圾运输。按照实际需求，合理配备车辆，按照《襄 阳市生活垃圾治理条例》第四章第二十四条第三项、第四项规 定：运输车辆应当密闭、防渗漏，不得在运输过程中丢弃、遗

撒生活垃圾或者滴漏污水；实行生活垃圾分类管理的区域，运 输车辆应当清晰标示所运生活垃圾的类别标识，不得将已经分 类投放的生活垃圾混合收运。

三、保障措施

（一）强化组织领导。

成立区城乡生活垃圾分类工作领导小组，由分管副区长任组长，区委组织部、区委宣传部、团区委、区妇联、区发改局、 区教育局、区经信局、区财政局、生态环境局、区住建局、区城管执法局、区农业农村局、区商务局、区文化和旅游局、区卫健局、区市场监管局、区民政局、区机关事务服务中心、区供销社及各镇、街道办事处为成员单位。领导小组下设办公室， 办公室设在区城管执法局，办公室主任由区城管执法局主要负责人兼任，负责全区生活垃圾分类的日常协调推进工作。坚持管行业管分类，垃圾分类相关责任单位依据责任清单，细化工作方案和推进路线图。各镇、街是生活垃圾分类工作的责任主体，负责本辖区城乡生活垃圾分类工作实施方案的制定、实施和监督。

（二）加强宣传引导。

宣传部门要大力开展垃圾分类知识普及和公益宣传。城管 部门要利用垃圾处理场所的公众开放日，组织基层单位开展丰 富多彩的宣传活动。组织部门利用“支部主题党日”对党员开 展宣传活动。教育部门要把生活垃圾分类知识纳入中小学和幼

儿园教学内容，力争“教育一个孩子影响一个家庭，带动一个 社区”。工青妇等部门要将垃圾分类工作纳入“最美家庭”“青年文明号”“三八红旗手”等评选范围，积极宣传、普及生活 垃圾分类相关知识。各单位要结合文明城市创建工作，组织志 愿者开展入户宣传。

（三）加大资金投入。

将生活垃圾分类所需资金纳入区财政预算。对建设的厨余 垃圾处理设施、配置的各类设备，以及建设的垃圾分类示范社 区、示范片区（镇、街道）、垃圾分类示范点等，予以“以奖 代补”。

（四）创新工作方法。

继续推行“社区+物业”方式开展生活垃圾分类工作，培育 具有专业化和规模化的收运、处理一体化企业。组建专业垃圾 分类监管队伍，建立健全生活垃圾分类工作激励、奖惩机制， 将生活垃圾分类工作纳入文明城市创建检查督办内容，纳入社 会诚信体系。

（五）严格检查考评。

严格落实《城市生活垃圾治理条例》，加强执法力度，依 法查处混投、混运、混处的单位和个人。定期对各单位工作完 成情况进行检查和督办，每月通报结果和工作进展，将检查结 果作为城市管理检查考核排名的一项重要内容。

推进生活垃圾分类工作实施方案

网络

方案 垃圾分类

为加快推进高新区生活垃圾分类工作，根据有关工作要求， 结合高新区实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，按照“政府推动、全民参与、协同推进、城乡统筹、因地制宜”的原则，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统，努力提高生活垃圾分类覆盖面， 推动生活垃圾的减量化、资源化、无害化，进一步提升城市品质，不断改善城乡人居环境。

二、工作目标

2020 年，高新区公共机构实现生活垃圾分类全覆盖；建成

1 处生活垃圾分类体验中心；街道基本建成生活垃圾分类示范片区。

2021 年，高新区实现生活垃圾分类全覆盖,垃圾分类处理设施基本满足要求。

2022 年，城乡生活垃圾分类相关规定和标准规范体系基本完善;创建垃圾分类先进个人、示范家庭、示范单位、示范小区

(村居)常态化。

三、工作要求

（一）分类标准。

根据《关于推进生活垃圾分类工作的实施意见》，生活垃 圾按照有害垃圾、可回收物、厨余垃圾(湿垃圾)、其他垃圾(干垃圾)、专业垃圾进行分类。

1.    有害垃圾：是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾，包括废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物， 废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。
2.    可回收物：是指未污染的适宜回收的可资源利用的生活 垃圾，包括废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、 废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等。
3.    厨余垃圾（湿垃圾）：是指日常生活中产生的蔬菜瓜果 垃圾、剩菜剩饭、腐肉、肉碎骨、蛋壳等垃圾。
4.    其他垃圾（干垃圾）：是指除有害垃圾、厨余垃圾、可 回收物以外的其他生活垃圾。
5. 专业垃圾：主要包括建筑和装修垃圾、餐厨垃圾、大件 垃圾、废弃木材、绿化垃圾、农贸和农产品市场等专业市场有 机垃圾（其它厨余垃圾）等大宗废弃物。

（二）建立分类投放体系。

建立生活垃圾分类管理人制度。产生生活垃圾的单位和个人，是实施垃圾分类的主体。各园区（街道）是本辖区生活垃圾分类的责任主体。各物业公司、业主委员会、村（居）委会、 单位法人、公共场所产权人或管理人，为所属管理范围内生活垃圾分类工作管理人（以下简称管理人）。管理人要划定和公示责任区范围，明确辖区内各类垃圾细分目录、投放地点、投放时间、投放频次并予以公示。住宅小区（含完成旧村改造的村居）、村的垃圾分类工作由各园区（街道）组织，小区物业公司、村（居）委会具体落实，高新区生活垃圾分类主管部门予以指导，要在物业小区、村（居）委会、公共场所等区域的醒目位置设置生活垃圾分类宣传栏，做好对居民（村民）的宣传引导工作。要按照 300 户/名的标准配备垃圾分类辅导员，保洁员负责垃圾分类收集，垃圾分类辅导员现场指导居民（村民） 正确投放，严禁将有害垃圾混入其他各类生活垃圾。要引导居民（村民）对可回收物进行类别分类，逐步将专业垃圾和其他可回收物纳入高新区管委会授权的特许经营公司（以下简称特许经营公司）统一回收管理。

（责任单位：综合行政执法局、工委管委会办公室、经济 发展局、建设局、地方事业局、投资促进局、高新区自然资源 分局、环保局、各园区街道）

（三）建立分类收集体系。

管理人要按照垃圾分类要求和便于投放的原则，合理确定

生活垃圾分类投放点，设置与产生数量相适应、规范标准相统 一、标志标识相一致的垃圾投放桶、收集容器。鼓励对现有垃 圾收集容器进行升级，提倡对现有的生活垃圾收集容器张贴分 类标志后继续使用，现有垃圾收集点按照“能改尽改、相对集 中”的原则，实行“桶改房”改造。收集容器的颜色、图文标 识应当统一规范、清晰醒目， 符合《生活垃圾分类标志》

（GB/T19095-2019）的标准要求。收集容器的设置应当符合以下标准：

1.    单位（机关企事业单位、施工工地办公区域）：每个办公室设置一组可回收物、其他垃圾两分类垃圾收集容器，洗手间可设置适当规格的其他垃圾收集容器，用于倾倒茶叶残渣等。每个单位在公共区域至少设置一组可回收物、其他垃圾和有害垃圾等三分类垃圾收集容器。
2.    学校、幼儿园及相关教育培训机构：每个教室、办公室 应设置一组可回收物和其他垃圾两分类垃圾收集容器；每所学 校、幼儿园在学校公共区域设置至少一组可回收物、其他垃圾 和有害垃圾等三分类垃圾收集容器。
3.    酒店、宾馆、商店、医院等单位：每个独立经营区间、每个员工办公室应设置一组可回收物和其他垃圾两分类垃圾收 集容器，在公共区域至少设置一组可回收物、其他垃圾和有害 垃圾三分类垃圾收集容器。
4. 集中供餐的机关、企事业单位：在食堂区域设置餐厨垃

圾收集容器，每个就餐独立区间设置一组可回收物和其他垃圾 两分类收集容器。

5. 未完成改造的村：每村至少建设 1 处垃圾分类宣传点，

原则上按每 50 户配备一组可回收物、其他垃圾两分类收集容器，

每组设置 5 个收集容器，其中 1 个可回收物收集容器，4 个其他垃圾收集容器；每村至少设置一处有害垃圾收集容器。鼓励有条件的设置智能垃圾回收站（金属、纸张、塑料、玻璃、有害垃圾等）和设置厨余垃圾收集桶；每个村应设置一个大件垃圾临时堆放点，建筑垃圾应及时运往建筑垃圾消纳场，禁止积存。

6.    住宅小区（含完成旧村改造的村居）：在公共区域，原 则上每 100 户配备 1 组可回收物、其他垃圾两分类垃圾收集容

器，每组设置 5 个收集容器，其中 1 个可回收物收集容器，4 个

其他垃圾收集容器；每个小区至少设置 1 处有害垃圾收集容器， 鼓励有条件的设置智能垃圾回收站（金属、纸张、塑料、玻璃、 有害垃圾等）；鼓励有条件的小区设置厨余垃圾收集桶；每个小区应设置大件垃圾临时堆放点。

7.    道路、公园、广场、景区景点等公共区域：应按照国家相关要求设置果皮箱，每个点位应设置一组可回收物和其他垃 圾两分类果皮箱。

（责任单位：综合行政执法局、工委管委会办公室、经济 发展局、建设局、地方事业局、投资促进局、市场监管局、环 保局、各园区街道）

（四）建立分类运输体系。

按照生活垃圾“政府主导、资质管理、市场运作、专业运输、无害化处理”的原则，生活垃圾收集清运委托特许经营公司（以下称为收运企业）负责，生活垃圾实行统管统运管理、直收直运方式处理。收运企业要按照区域内生活垃圾的产生量及种类，对现有运输车辆更新改造，配备满足垃圾分类运输需求、密闭性好、标识规范、节能环保的不同类型专业运输车辆。收运企业要与各园区（街道）做好衔接，合理确定收运频次、时间和路线，设立联系和投诉电话，确保生活垃圾定时、及时清运，严禁垃圾分类收集后混合清运。收运企业应当按照监管部门要求，对未实行垃圾分类或分类不符合要求的单位，建立“首次告知整改，再次整改后收运；对多次违规拒不整改的， 拒绝收运并移交执法部门处罚”的“不分类，不收运”倒逼机制。对分类质量不符合分类收运标准的生活垃圾，监管部门应当督促管理人组织二次分拣，确保分类质量。

（责任单位：综合行政执法局、地方事业局、投资促进局、环保局、高新区交警大队、各园区街道）

（五）建立分类处置体系。

有害垃圾要纳入危险废弃物处理系统，执行危险废物转移联单制度，确保将有害垃圾送至危险废弃物处置中心进行处理， 确保有害垃圾安全处置；要将厨余垃圾送至指定的餐厨垃圾处理厂进行无害化处理，资源化利用。采取集中处理和分散处理

相结合的方式，积极探索厨余垃圾就近消化、生态化利用新途径，减少运输和处理成本；将其他垃圾运送至指定的垃圾电厂焚烧处理。构建再生资源回收利用体系，根据相关法律法规， 研究制定低价值可回收物回收补贴专项扶持政策等激励措施， 积极引导社会专业力量共同参与垃圾分类，提升全社会参与度。

（责任单位：综合行政执法局、建设局、地方事业局、投 资促进局、高新区自然资源分局、环保局、各园区街道）

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2020 年 5 月-2020 年 6 月）

1. 总结前阶段工作，深入调研，结合实际制定《高新区生 活垃圾分类工作考核办法》以及分类工作规范等一系列制度规 范。召开高新区垃圾分类工作部署会，做好全面宣传动员。各 单位、各园区（街道）根据各自职责建立垃圾分类工作体系， 制定相关管理办法，明确职责，落实责任。
2. 按照属地化管理原则，开展工作人员培训，公布生活垃 圾分类咨询、投诉电话；对高新区内住宅小区（含完成旧村改 造的村居）、单位、公共场所等各类主体进行排查摸底，建立 工作台账；配齐试点区域生活垃圾分类收集容器、运输车辆、 分拣点等设施设备。

（二）试点先行阶段（2020 年 7 月-2020 年 9 月）

采取洽商方式，引进在生活垃圾分类方面的优质服务企业， 协助示范片区四宝山街道开展垃圾分类宣传、垃圾收集设备使

用、收集点布点和居民的生活垃圾分类指导服务工作；探索垃 圾分类工作方法，核算运行成本，积累工作经验，为下一步垃 圾分类工作全面展开奠定基础。

（三）全面实施阶段（2020 年 10 月-2021 年 12 月）

高新区生活垃圾分类推进工作领导小组办公室做好生活垃 圾分类综合协调、技术指导、监督考核工作。各责任部门牵头 做好本系统内生活垃圾分类工作。

１．2020 年 10 月—2020 年 12 月，建成 1 处区级生活垃圾

分类体验中心；改造 2 座生活垃圾中转站，作为有害、可回收垃圾暂存点、分拣点。

２．高新区公共机构和街道全面实施生活垃圾分类工作， 基本建成生活垃圾分类示范片区。

３．2021 年 1 月—2021 年 12 月，全域实施生活垃圾分类， 基本建成生活垃圾分类区，高新区内企业单位生活垃圾分类实现全覆盖，垃圾分类处理设施基本满足需求。

（四）巩固提升阶段（2022 年 1 月以后）

总结提炼高新区生活垃圾分类工作经验做法，优化分类、收集、转运、处置体系，不断探索提高垃圾分类质量的方式方法。建立高新区生活垃圾分类管理长效机制，定期召开垃圾分类工作例会和现场会，巩固并深入推进全区生活垃圾管理工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

为确保生活垃圾分类工作顺利开展，成立高新区生活垃圾分类推进工作领导小组，统筹负责全区生活垃圾分类组织实施、综合协调、技术指导、监督考核和宣传引导等工作。设立领导小组办公室、领导小组办公室设在综合行政执法局，负责领导小组日常工作，落实部门联动工作机制，及时研究解决垃圾分类工作推动中存在的问题，加强指导和督导。

（二）落实主体责任。

各园区（街道）作为实施生活垃圾分类工作的责任主体， 要建立党委统一领导，党政齐抓共管、全社会参与的领导体制 和工作机制，扎实开展垃圾分类示范区建设。各园区（街道） 要认真制定垃圾分类实施方案和推进计划，建立健全各园区（街道）、村（居）、管理责任人三级工作机构，具体负责组织垃 圾分类示范区创建工作，严格落实责任，形成一级抓一级、层 层抓落实的工作格局，从源头上做好垃圾分类投放、收集，组 织协调辖区生活垃圾分类设施建设和管理，以点带面全面推动 生活垃圾分类各项工作目标落实。加强生活垃圾分类辅导员、 保洁员队伍和志愿者队伍建设，大力开展垃圾分类知识普及， 不断提升群众垃圾分类意识，促进群众习惯养成。

（三）落实部门责任。

高新区各相关部门要认真履行职责，密切协作配合，协同 联动推进，形成工作合力。综合行政执法局牵头组织推进生活 垃圾分类工作，负责做好领导小组办公室日常管理工作，组织

分类工作的协调、指导监督和考核等，起草制定生活垃圾分类 政策、技术规范、标识系统及编制专项规划等，负责生活垃圾 分类的执法保障工作，全面配合参与生活垃圾分类宣传、引导 工作。工委管委会办公室负责工委办公楼、管委会办公楼区域 生活垃圾分类的宣传发动、组织实施和日常监督工作。宣传新 闻中心负责协助牵头部门做好生活垃圾分类宣传工作，纳入对 各单位宣传及文明单位创建工作的考核，利用各种媒体深化生 活垃圾分类宣传。组织人事部负责定期开展工会进企业、进单 位生活垃圾分类宣传教育活动，组织领导各级团组织及志愿者 队伍，开展生活垃圾分类宣传教育活动，普及生活垃圾分类知 识，鼓励和引导青少年参与生活垃圾分类，组织动员巾帼志愿 者积极参与生活垃圾分类志愿服务活动，把生活垃圾分类纳入 “美在家庭”创建工作。经济发展局负责制定生活垃圾源头减 量方案并贯彻落实，生活垃圾分类收运处理设施项目的可行性 研究（核准、备案）及概算、立项审批等，积极争取国家对生 活垃圾分类的政策和资金支持，负责工业企业生活垃圾分类工 作的开展。建设局负责将配套生活垃圾分类收集设施纳入房地 产开发项目核验，指导垃圾分类处理设施建设；依法依规指导 督促物业服务企业开展住宅小区生活垃圾分类工作，并纳入物 业服务企业信用档案；承担相关建设工地生活垃圾分类落实督 查职责；负责在公共交通枢纽、公共交通车辆和出租客运汽车 上大力宣传垃圾分类工作。财政局负责生活垃圾分类工作经费

保障，配合有关部门争取中央、省、市专项资金支持。地方事业局负责加强对学校生活垃圾分类工作的指导和管理，积极开展校园生活垃圾分类宣传、教育工作，提高生活垃圾分类知识知晓率，指导社会组织积极参与生活垃圾分类工作，对生活垃圾分类有关规范性文件进行备案审查，指导推动出台生活垃圾分类有关规定，指导生产基地农作物废弃物、果蔬等废弃物的资源化利用，积极推广生态有机肥料在农业生产方面的应用， 将农业农村生活垃圾分类纳入乡村振兴、美丽乡村建设等考核工作，负责旅游景点和体育场馆等公共场所的生活垃圾分类工作开展，将生活垃圾分类纳入星级饭店创建评定工作，制定完善卫健系统生活垃圾分类方案，监督、指导医疗机构开展生活垃圾分类工作，加强医疗机构的医疗废物管理，严禁医疗废物混入生活垃圾，将生活垃圾分类纳入爱国卫生运动相关活动。投资促进局负责加强再生资源回收行业的管理，培育再生资源回收龙头企业，指导完善再生资源回收体系建设，推进回收网络与生活垃圾分类工作的对接，负责指导商场、超市、加油（气） 站等商品流通领域生活垃圾分类工作。市场监管局配合相关部门开展“限塑令”的监督检查，倡导企业和个人按照国家标准实施产品包装。高新区自然资源局高新区分局负责落实生活垃圾分类投放、收集、中转、运输、末端处置项目设施设备的用地，做好终端选址指导服务工作，负责新建、改建小区生活垃圾分类配套设施建设（包括垃圾分类收集站点、分类垃圾放置

点、垃圾分类专题宣传栏等）的规划和审批工作。环境保护局 负责做好有害垃圾运输企业的监管，生活垃圾分类收运处理设 施项目环评审批等，对生活垃圾收运过程进行环境污染防治监 督。高新区交警大队负责生活垃圾分类工作中涉及到专用车辆 的道路交通安全管理工作。各园区（街道）按照“属地管理” 原则，负责做好辖区内垃圾分类的全面工作。其他职能部门做 好职责范围内生活垃圾分类相关工作。

（四）加大政策支持。

通过积极争取上级投资补助等扶持政策，加强垃圾分类收运处理系统建设运行经费，高新区财政加大资金投入，建立垃圾分类考核奖补机制，城市管理重点工作奖补资金优先用于生活垃圾分类，推进垃圾分类工作开展。积极引导完善生活垃圾分类工作投融资体制，鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处置。按照“谁产生、谁付费，谁污染、谁付费”原则， 完善生活垃圾处理费统筹管理制度，严格执行收费标准，扩大征收范围，加大城市生活垃圾处理费收缴力度，专项用于城市生活垃圾收运和处置。要优先保障生活垃圾收集、转运、处置、 回收利用设施用地，确保设施及时落地。严格落实国家对资源综合利用的税收优惠政策。

（责任单位：综合行政执法局、经济发展局、财政局、高 新区自然资源分局，各园区街道）

（五）加强宣传引导。

制定生活垃圾分类宣传教育计划，编制生活垃圾分类宣传 手册，制作生活垃圾分类知识宣传短片、公益广告、开办互动 栏目，利用报纸、广播电视、互联网、微信公众号等媒介，广 泛开展多种形式的宣传教育活动，积极营造良好的舆论氛围。 扎实开展典型示范创建活动，创建生活垃圾示范单位、示范村 居、示范小区、示范家庭、示范校园等示范点，以点带面、示 范引领。积极推进生活垃圾分类知识“进机关、进校园、进企 业、进村（居）”，重点深入开展中小学生活垃圾分类教育。

（责任单位：工委管委会办公室、宣传新闻中心、经济发 展局、地方事业局、综合行政执法局、各园区街道）

（六）强化检查考核。

建立定期调度督导制度，健全部门管理执法协作机制，及 时通报情况，分析问题不足，加强督促指导。建立健全生活垃 圾分类考核机制，将生活垃圾分类工作纳入文明单位创建等考 核指标体系，加强统筹协调和检查监督，定期组织检查考评。 对履职缺位、工作不力的，按规定实施问责。各园区（街道） 也要建立健全相应生活垃圾分类工作考评机制。

（责任单位：综合行政执法局、工委管委会办公室、宣传 新闻中心、组织人事部、财政局、各园区街道）

在 2020 年生活垃圾分类动员部署会上的讲话

网络

讲话 垃圾分类

同志们：

大家下午好！

垃圾分类是人民群众普遍关心的突出问题。习近平总书记 强调，普遍推行垃圾分类制度关系 13 亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理；要加快建立分类 投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成 以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的 垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。

为进一步贯彻落实习近平总书记的重要指示精神及自治区有关部署要求，市政府办公厅印发了《城市生活垃圾分类工作目标专项考评办法》《生活垃圾分类示范片区建设工作方案》， 召开了全市生活垃圾分类工作动员部署会，会议对这项工作提出了具体、明确的要求。近期不断召开会议和出台文件，说明了此项工作的重要性与紧迫性。今天我们在这里召开会议，就是要贯彻落实中央、自治区和市委市政府的部署要求，动员和安排城区有关工作。刚才各责任单位汇报了有关情况，就做好下一步工作提了意见和建议，讲的都很好，希望大家严格按照

部署要求，认真抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、深刻领会、认真实施，将市委市政府生活垃圾分类工 作动员部署会精神落实到位

市委市政府召开生活垃圾分类工作动员部署会议，对下一 步工作进行了部署。

会议指出，要提高政治站位，切实增强做好生活垃圾分类 工作的思想自觉和行动自觉。全市各级各部门要深刻认识推进 生活垃圾分类是深入学习贯彻习近平生态文明思想的具体实 践，是满足人民群众日益增长的美好生活需要的迫切需求，是 加强城市治理、提高市民文明素质的重要载体，把生活垃圾分 类工作作为一项重要政治任务和重大民生工程抓紧抓好。

会议强调，要把握关键重点，统筹推进生活垃圾分类各项工作。一要紧扣目标分步实施，统筹推进生活垃圾分类各项工作。二要突出系统强化顶层设计，要立足实际，全力做好立法、制度、规范、模式等顶层设计，为生活垃圾分类工作提供政策保障和实施指南。三要紧盯关键环节抓好落实，要推进分类精准投放，加强源头分类管理，让广大群众分得明白、分得方便； 要配备分类收集设施设备，落实垃圾分类责任，明确垃圾分类收集要求，严防“源头分类、中端混运、后端混合”问题出现， 确保全程可控；要加快建立与分类品种相配套的收运系统，鼓励有资质的企业积极参与分类收运工作；要完善终端处置体系， 提升其他垃圾终端处置能力，实现垃圾分类处理、资源利用、

废物处置的无缝高效衔接。

会议要求，全市各级各部门要落实领导干部参与并推动生活垃圾分类工作的责任制，严格执行生活垃圾分类“党政同责、 一岗双责”。要及时制定工作方案，明确分工、落实责任，做到每项工作、每个环节有人盯、有人管、有人负责。

市委市政府的会议对生活垃圾分类工作提出了明确的任务目标和具体的工作要求，各责任单位认真对照，研究提出工作措施，切实抓好各项工作。近年来，我们城区大力推进生活垃圾分类试点工作，取得了一定的成效，为全面实施垃圾分类处理工作打下了较好的基础。但是，还存在一些突出问题，主要是：社区垃圾分类收集容器和设备尚未配置到位；社区宣传发动工作还不到位，居民自觉参与的积极性没有充分调动起来； 餐厨垃圾处理设施建设滞后，深化处理技术还有待提高，等等。 对于这项工作的长期性和艰巨性，我们要有充分的认识，切实站在推进生态文明建设和促进城区可持续发展的战略高度，科学统筹、精心谋划，采取更加有力的措施，攻坚克难，突破障碍，坚定不移地推进垃圾分类处理工作，坚决打好这场攻坚战和持久战。

二、突出重点、把握关键，切实加大生活垃圾分类处理工

作力度

生活垃圾分类处理是当前一项重点工作，是必须啃下的硬 骨头，抓得越早越主动。我们要认清面临的严峻形势，围绕“源

头减量”和“处理能力提高”的要求，以决战决胜的态度和严 实过硬的作风，有序推进各项工作措施。要把握好三个重点：

（一）进一步明确今年工作目标。

根据今年市委市政府出台的《市委市政府生活垃圾分类制 度实施方案》，推行垃圾分类制度的总体目标是：到 2022 年基本建立相应的法规规章和标准体系，公共机构和相关企业实行 生产垃圾强制分类，逐步扩大试点小区试点范围，基本建成垃 圾分类处理系统，生活垃圾回收利用率达到 35。其中：2020 年是宣传动员和启动阶段，2021 年是全面推行阶段，2022 年是巩固提升阶段。根据最近市委市政府出台的《市委市政府生活 垃圾分类示范片区建设工作方案》，要求今年各城区、开发区 以街道为单位至少开展 1 个生活垃圾分类示范片区建设，片区内要实现生活垃圾分类管理主体责任、分类类别、投放收集运 输处理系统“三个全覆盖”；着力推进党政机关、学校、医院 三个重点。

根据市委市政府的工作要求，我城区今年内要选择至少 1 个条件较好的街道为生活垃圾分类示范片区，制定示范片区生活垃圾分类建设实施方案，对街道及社区基本情况进行摸底调查，统计示范片区内公共机构、相关企业、住宅小区名册，明确管理责任主体。城区生活垃圾分类工作领导小组办公室要牵头组织好此项工作，尽快确定 1 个示范片区；各有关责任部门要督促指导示范片区内的各类机构，按照可回收物、易腐垃圾、

有害垃圾、其他垃圾四分类的方法开展生活垃圾分类工作；有 关街道办要认真落实属地责任，积极指导、支持辖区内公共机 构和开展生活垃圾强制分类。

（二）推动公共机构和相关企业实施生活垃圾分类。

要在示范片区的党政机关等公共机构和相关企业开展生活垃圾强制分类，严格落实生活垃圾强制分类的标准要求。着力推进党政机关、学校、医院三个重点。党政机关要从城区直属机关和企事业单位做起，率先带头开展生活垃圾分类；学校要从学生做起，引导老师教育学生参与生活垃圾分类，从而带动广大家长参与；医院要从严格落实医疗垃圾分类处理相关规定做起，推进全院的垃圾分类工作。除了党政机关、学校、医院这三个重点外，还要抓好科研、文化、出版等事业单位，协会、 学会、联合会等社团组织，以及车站、码头、广场、公园、体育场馆、演出场馆等公共场所管理单位；要抓好宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等相关企业。

（三）引导居民自觉开展生活垃圾分类。

2020 年要在示范片区内的所有住宅小区开展生活垃圾分类工作，引导居民自觉开展生活垃圾分类，2021 年逐步扩大实施范围。要引导居民单独定时投放有害垃圾，由社区居委会、物 业公司等负责管理，并委托专业单位定时集中收运。要以“干 湿分开”为重点，引导居民将“湿垃圾”与“干垃圾”分类收

集、分类投放。“湿垃圾”即滤出水分后的厨余垃圾，可就地 处理或由环卫部门、专业企业采用专用车辆运至餐厨垃圾处理 场所，做到“日产日清”；“干垃圾”由居民和社区、物业公 司或委托专业公司进行深入分类，将可回收物交由再生资源回 收利用企业收运和处置。

（四）完善生活垃圾分类的投放、收集、运输、处理系统。

垃圾分类是一项系统工程，环环相扣，我们必须在分类投放、分类收集、分类运输、分类处理每个环节下足功夫，严防“源头分类、中端混运、后端混合”问题出现，确保全程可控。一要推进分类投放精准。分类投放是推进垃圾分类工作最难的环节，也是最关键的环节，当前的首要任务是让广大群众分得明白、分得方便。要加强源头分类管理，党政机关要率先开展生活垃圾强制分类，严格按照分类要求实施；同时要加大宣传力度，努力提高市民对生活垃圾分类的知晓率和参与率，引导广大市民尽快形成分类投放的习惯，逐步实现精准投放。二要杜绝先分后混。要配备数量充足、标志清晰的分类收集设施设备，优化完善垃圾分类收集和转运站点布局；要对现有垃圾转运站进行升级改造，实现可回收物和各类其他垃圾分类收集、计量、中转等功能；探索采用定时分类收集或采用“车载桶装” 等收运方式，避免生活垃圾分类投放后重新混合收运。要落实垃圾分类收集责任主体，加强对分类收集责任主体的日常监管， 有物业管理的单位、小区，要建立物业与各类垃圾收运主体的

链接，发挥物业作用推进垃圾分类收运；没有物业管理的单位、 小区，属地的镇、街道要承担起落实垃圾分类收运的责任，委托或指定单位与各类垃圾收运主体建立链接。三要建立分类运输系统。要加快建立与分类品种相配套的收运体系，特别是要建立符合环保要求、与分类需求相匹配的有害垃圾收运系统， 鼓励有资质的企业积极参与分类收运工作。要更新老旧垃圾运输车辆，配备满足生活垃圾分类清运需求、密封性好、标志明显、节能环保的专用收运车辆，统一车辆标识，便于社会监督。要加强垃圾运输管理，对垃圾分类运输车辆作业信息、行驶轨迹进行实时监控。四要完善终端处置体系。加快完善与生活垃圾分类相衔接的终端处理设施，提高转运效率和处理效率，实现生活垃圾减量化、资源化和无害化。要提高可回收物回收效率，培育可回收物回收市场，推进再生资源回收网络与环卫系统垃圾清运网络高度融合，形成再生资源产业链。要推进易腐垃圾就地处置，鼓励居民区、农贸市场等设置专门设施对易腐垃圾就地处理；根据市委市政府的要求，我城区要建立 1 个易腐垃圾就地处理试点。要安全处置有害垃圾，整合现有危险废物处理设施，积极探索有害垃圾的处置路径，加快建立健全非工业源有害垃圾收运处理系统；我城区至少要设置 1 个有害垃圾临时暂存点，确保有害垃圾分类计量、分区贮存、分类中转。

（五）推动农村生活垃圾分类工作。

城区乡村办牵头组织，各镇及石埠办具体落实，充分发动

农村群众参与生活垃圾分类工作。要参照市区生活垃圾分类工 作方案，制定农村实施方案，分解落实工作任务，制定生活垃 圾分类考核评比细则，定期开展农户、保洁员评比奖励，促进 群众形成自觉参与、自主管理的意识，确保工作落实到位。要 积极探索通过农村信用体系建设规范农村居民文明行为的新方 法。

以上第一到第三点内容，主要是针对示范片区建设提出的 工作要求。根据市委市政府的总体目标，2020 年要以点带面， 逐步将生活垃圾分类好的做法和模式扩大到全市范围。没有被 列为示范片区的街道，也要按参加这些要求，认真做好相关准 备工作，为垃圾分类全面铺开打好基础。

三、充分发动、凝聚力量，形成全面实施生活垃圾分类处

理的强大合力

垃圾分类处理是一项长期而艰巨的任务。各级各部门要深刻认识垃圾处理工作的重要性和紧迫性，全民动员、全力以赴， 掀起全面实施垃圾分类处理的新高潮。近期要抓好四个方面：

（一）加强组织领导，压实工作责任。

各级各部门要按照城区的统一部署，落实领导干部参与并 推动生活垃圾分类工作的责任制，严格执行生活垃圾分类“党 政同责、一岗双责”。各镇办各部门主要领导是本辖区本部门 垃圾分类工作推进的第一责任人，要亲自部署工作，协调解决 问题，理顺好关键环节，切实履行第一责任人职责，真正把责

任落到实处。要成立相应的领导机构，明确职责任务，及时制定工作方案，明确分工、落实责任，做到每项工作、每个环节有人盯、有人管、有人负责，按照时间节点要求扎实推进各项工作。城区生活垃圾分类工作领导小组办公室要发挥好统筹调度、协调联络和督促检查作用，确保工作有序衔接、高效开展。 各级各部门要增强大局意识，既各司其职、各尽其责，又加强统筹、通力合作，形成上下贯通、左右联动、快速反应、协调运行的工作格局。

（二）加强示范引领，积极主动作为。

城管局、机关事务管理局、住建局、环保局、教育局等牵头单位要结合职责分工，主动作为，落实责任，协调好属地、部门和行业开展生活垃圾分类示范表率工作。扎实开展垃圾分类进家庭、进小区、进学校、进机关、进医院、进企业、进景区、进军营等“八进”活动，并以此带动社会团体、民主党派、 宗教人士、志愿者等积极投入。各级领导干部要增强约束力， 坚决从我做起，从日常做起、从点滴做起，作出表率。

（三）加强宣传发动，营造良好氛围。

宣传部门及各责任部门要借助社会力量，多载体、多维度、多形式开展宣传。要围绕垃圾分类和终端处理设施建设两个重点，大力宣传城区生活垃圾分类处理的技术路线、经验做法和最新成果，形成人人支持和参与的良好氛围。教育局要牵头组织各中小学校，依托课堂教学、校园文化、社会实践三大平台，

加强生活垃圾分类宣传教育，推动学生、家长、社会三方树立生活垃圾分类绿色发展理念，形成“小手拉大手、大手带小手， 家校联合”的良性互动闭环，通过一代人的教育，树立一代人的理念，改变一代人的行为。

（四）强化督查考核，狠抓工作落实。

城区生活垃圾分类工作领导小组办公室要对名镇、街道， 各部门的工作落实情况进行量化跟踪评估，不断总结工作经验， 及时解决存在问题。要建立定期通报制度，特别是党政机关， 要开展季度甚至是月度排名。城区绩效办要参照市委市政府的做法，将生活垃圾分类工作纳入城区绩效考核。对作风不严不实、工作推诿扯皮、未按要求完成任务的，必要时要坚决追责问责。

同志们，生活垃圾分类处理任务艰巨，责任重大。各级各 部门务必按照中央、自治区、市委市政府和城区党委、政府的 部署要求，齐心协力，真抓实干，扎实做好各项工作，推动生 活垃圾分类处理工作取得新成效！

在生活垃圾分类工作现场会上的讲话

网络

讲话 垃圾分类

同志们：

今天，我们在厦门召开全省生活垃圾分类工作现场会，主 要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 学习贯彻习近平生态文明思想，深入学习贯彻习近平总书记关 于垃圾分类工作的重要批示指示精神，回顾总结近年来我省垃 圾分类工作情况，学习借鉴经验做，对全省垃圾分类工作进行 再动员、再部署。

今天上午，大家现场观摩了几个社区和学校垃圾分类示范 点以及后端处理设施，相信大家看了以后都感受到了推行生活 垃圾分类的良好氛围，感受到了垃圾分类对建设绿色社区、提 升人居环境的重要作用。刚才，几个市介绍了垃圾分类工作的 好经验、好做法，讲的都很好。这里，我再强调四点意见。

一、深刻领会习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示

批示精神，进一步增强使命感和责任感

生活垃圾分类是习近平总书记亲自推动、亲自部署的一项 关键民生小事，也是一件功在当代、利在千秋的实事，是影响 几代人的大事。习总书记在中办调研室《情况专报》上，对垃

圾分类工作作出重要批示，强调：“实行垃圾分类，关系广大 人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的 一个重要体现。推行垃圾分类，关键要加强科学管理、形成长 效机制、推动习惯养成。要开展广泛的教育引导工作，让广大 人民群众认识到实行垃圾分类的重要性和必要性，通过有效的 督促引导，让更多人行动起来，培养垃圾分类的好习惯，全社 会人人动手，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发 展、可持续发展作贡献。”

习近平总书记十分关心关注垃圾分类这项工作。早在 2016

年 12 月，总书记在中央财经领导小组第 14 次会议上就强调：

“普遍推行垃圾分类制度，关系 13 亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。要加快建立分类 投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成 以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的 垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围”。2018 年 11 月和今年年初，习总书记指出，“垃圾分类就是新时尚”“养 成文明健康的生活方式，搞好垃圾分类和环境卫生”。习近平 总书记的重要指示批示，饱含着对民生细节的牵挂和对绿色发 展的厚望，是站在关系国家生态安全和社会文明水平提升的战 略高度作出的战略部署，为我们进一步做好垃圾分类工作提供 了行动指南和根本遵循，对动员全社会自觉践行习近平生态文 明思想，共同推动绿色发展、可持续发展、建设美丽中国，具

有十分重要的意义。我们要认真学习、深刻领会，进一步提高 政治站位，树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”，切实 把思想和行动统一到党中央决策部署上来，围绕国家生态文明 试验区建设要求，加强引导、因地制宜、系统推进，抓细抓实 抓好垃圾分类各项工作，推动垃圾分类成为全社会的行为习惯 和文明风尚，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

二、认真学习借鉴垃圾分类的经验做法，进一步提高工作

实效

总的看，在各级各部门的共同努力下，全省垃圾分类工作

由点到面、逐步启动、成效初显。截至目前，全省“九市一区” 均结合实际出台了具体实施方案，并建立了协调机制。有的市已列入住建部考核的重点城市，已完成立法，垃圾分类教材已全部进幼、小、中课堂，宣传手册也已全部进家庭、进社区， 社会知晓度和影响力显著提升。各地垃圾分类投放、收集、运输、处理体系逐步完善。所有省直单位和各地党政机关、学校等公共机构全面推行生活垃圾分类。全省主流媒体、各类新媒体滚动刊播垃圾分类公益广告、宣传片，等等，成绩应予以肯定。

省委、省政府决定召开这次现场会，是因为垃圾分类工作 在全国处于领先水平，已连续在全国排名第一。通过政府有形 之手、市场无形之手、市民勤劳之手共同发力，形成了“七个 相结合”的垃圾分类模式，总结起来有 6 个方面：

一是强化组织领导。

坚持“一把手”工程，党政一把手带头抓，市直各有关部 门齐抓共管，市、区、街道、社区四级联动。

二是坚持党建引领。

充分发挥小区党支部的“火车头”作用，形成了党员包片 包干、“路长制”等工作模式。

三是注重法治先行。

率先出台了我省首部垃圾分类地方性法规《经济特区生活 垃圾分类管理办法》，为垃圾分类提供了法律保障。

四是坚持共同缔造。

及早就开展“美丽厦门共同缔造”行动，选好、用好社区带头人，统筹志愿者、督导员、老人协会、工青妇等各方力量， 给垃圾分类打下坚实的基础，使垃圾分类变得有力度、有温度， 得到了广大人民群众的响应和支持。

五是聚焦学校教育。

以学校教育为切入点，切实从娃娃抓起，在校园大力开展 “小手拉大手”活动，创作垃圾分类歌曲、歌谣、漫画，布置 垃圾分类家庭作业，等等，加强“家校社”联动，形成“教育 一个孩子、影响一个家庭、带动一个社区”的良性互动。

六是完善设施建设。

按照“全程分类、末端牵引前端”的思路，全节点攻坚， 全流程把控，系统夯实分类投放、分类收集、分类运输、分类

处理各个环节。按照可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃 圾“四分类”模式，全市共投放 12300 多组。

实践证明这些都是行之有效的经验作法，非常值得各地学 习和借鉴。

三、直面问题、攻坚克难，充分认识推进垃圾分类的长期

性、艰巨性

我们要清醒地看到，垃圾分类工作涉及群众习惯养成和观念改造，涉及垃圾分类、投放、收集、运输体系全过程的提升， 涉及再生资源回收利用网络和终端处理软硬件设施的建设，不可能一蹴而就，是一个长期的渐进的过程，治理难、坚持更难。 日本是世界垃圾分类最成功的国家，也经过了 40 年的不懈努力。如果仅仅是试点或运动式的“治理”，不能激发群众的内生动力，垃圾分类工作就无法长期坚持，取得预期效果。从目前各地情况看，还存在不少困难和问题。

一是思想认识有待提升。

一些城市就垃圾说垃圾、就分类说分类，重视不够，措施 不实、力度不大；有的城市还存在畏难情绪、持观望态度。先 行先试的 6 个区试点效果还不理想，示范片区占比较低，带动效应不足，有的试点区连设施配套都没有跟上，群众感受不到 垃圾分类带来的好处。

二是社会氛围不够浓厚。

老百姓垃圾分类的知晓率、参与率和准确投放率还不够高，

从“要我分”到“我要分”的自觉行为习惯还没有形成；一些 城市尽管开展了“垃圾分类进校园”活动，但存在走过场、一 阵风的情况；有的城市对垃圾分类工作急于求成，投入一笔钱 就想立竿见影，没有形成常态化宣传机制，开始风风火火，后 劲严重不足，效果不明显，工作不扎实。

三是设施短板急需补齐。

目前，城市分类设施配备普遍不足。比如，大部分小区还未配备分类收集桶，即使有配备，标准也不统一。有的小区物业公司和专业收集公司之间衔接不畅，导致物业公司不愿意干， 专业公司又进不去，有的小区没有物业，分类收集无人落实。一些地方，具有专门资质运输有害垃圾的单位不多，“可回收物”专用运输车辆街上基本没有看到，垃圾运输车辆还是原来的车，垃圾“先分后混”现象没有明显改观，严重挫伤居民垃圾分类的积极性。末端分类处理还存在瓶颈，厨余垃圾处理是个难点。

四是部门合力还需强化。

垃圾分类是一项复杂的系统工程，涉及多个部门。比如， 全链条垃圾分类体系的建立就牵涉到多个部门：垃圾清运、处 理由环卫部门负责，废旧物品回收、再生资源利用由商务、工 信部门负责，有毒有害垃圾由生态环境部门负责，校园垃圾分 类由教育部门牵头，等等。目前，有关部门对自己在垃圾分类 工作中承担的职责仍不明确，部门之间尚未形成工作合力，综

合协调机制不完善，很容易产生工作“脱节”。

我们要充分认识垃圾分类工作的复杂性、艰巨性，保持战略定力，按照“加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成” 的要求，坚持目标导向、问题导向，持之以恒，久久为功，坚决打好垃圾分类的攻坚战、持久战。

四、多措并举、系统谋划、综合施策，真抓实干推进我省

垃圾分类工作再上新台阶

按照国家统一部署，全国地级及以上城市要全面启动生活垃圾分类工作。到 2020 年底，46 个重点城市要基本建成垃圾分类处理系统；其他地级城市实现公共机构生活垃圾分类全覆盖， 至少有 1 个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。到 2022 年，

各地级城市至少有 1 个区实现生活垃圾分类全覆盖，其他各区至少有 1 个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。2025 年底前， 全国地级及以上城市要基本建成垃圾分类处理系统。我省作为国家生态文明试验区，标准要更高，要求要更严，力度要更大， 重点抓好以下几方面工作：

（一）强化“党政同责”“一岗双责”，加强组织领导。

推进垃圾分类工作是抓好生态文明建设的重要内容，各地 各部门要严格落实“党政同责”“一岗双责”，推动垃圾分类 各项目标任务落到实处。地方各地党委政府主要领导作为本行 政区域生态环境保护第一责任人，要重视关注垃圾分类工作， 做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协

调；分管领导要具体抓、抓落实，对工作的难点堵点、工作措 施要心中有数、手中有招，深入一线协调解决具体问题，坚决 克服以文件贯彻文件、以会议贯彻会议，坚决克服形式主义、 官僚主义。

（二）强化法治化建设，形成长效机制。

习近平总书记强调，要形成以法治为基础的垃圾分类制度。法治是生活垃圾强制分类行稳致远的基础，各地要加快推进地方立法，明确生活垃圾分类强制要求，相关部门及管理责任人的法定职责。同时，在立法过程中，要充分学习借鉴立法经验， 不只是针对垃圾分类本身立法，而要对垃圾综合管理进行立法， 特别是对清洁生产、减少快递包装等垃圾减量化工作提出要求。通过加强垃圾综合管理法治化，提升全过程管理水平，强化源头减量。

（三）强化宣传教育引导，推动习惯养成。

一要凝聚社会共识。各地要持续加大力度广泛开展宣传， 多形式、多渠道，以群众喜闻乐见的方式方法开展常态化宣传， 让广大人民群众充分认识到培养垃圾分类良好习惯的重要性和必要性。二要充分发动。党政机关要充分发挥示范引领作用， 为群众作表率，坚决从我做起、从日常做起、从点滴做起、从现在做起。充分发挥工青妇、工商联、新阶层等群体的作用， 积极开展青年志愿活动，使垃圾分类、人人有责的理念家喻户晓，使垃圾分类、从我做起成为居民的行动自觉。三要从娃娃

抓起。垃圾分类从娃娃抓起是治本之策。各地要以幼儿园到初中的学生为重点，加强垃圾分类等生态文明教育。年底前，各地垃圾分类知识要基本上进教材、进课堂，实现“教育一个孩子，影响一个家庭，带动一个社区”的目标，促进良好文明习惯、公共意识和公民意识的养成。四要以社区为着力点。习近平总书记提出：“城市治理的‘最后一公里’就在社区”。推进垃圾分类，要聚焦城市社区，以居民为主体，制定居民生活垃圾分类指南，把垃圾分类的要求落实到每个社区、每个居民， 推行垃圾定时投放、定时收集、定时运输，倡导“垃圾不落地”，提升精细化管理水平，激发居民垃圾分类的内生动力，真正提升工作成效。

（四）强化全链条体系建设，实现无缝对接。

各地要按照“分得清、收得齐、运得走、处理好”的要求， 持续加大投入，坚持上中下游一起抓，前中末端一起发力，软件硬件一起上，系统构建完善的垃圾分类体系。一要强化垃圾源头减量。倡导简约绿色生活方式，大力推行“限塑令”，减少过度包装，引导快递企业直接拆封、定点投放、定时回收。二要完善垃圾分类投放、收集、运输体系。合理布局、配备标志明晰的分类垃圾桶，新建改造一批高水平的中转站、压缩站、垃圾房等设施，鼓励有条件的地方增加大件垃圾破碎、分拣设施。更新老旧垃圾运输车辆，配备满足垃圾分类清运需求、密封性好、标志明显、节能环保的专用收运车辆，解决好“先分

后混”“滴洒漏”等问题。三要健全再生资源回收利用网络。推进生活垃圾分类和可再生资源回收体系衔接，建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站。推动在公共机构、社区、企业等场所设置专门的分类回收设施，鼓励定时定点开展大件垃圾、园林垃圾收集和再生利用工作。四要完善终端处理设施。积极破解“邻避效应”，加快建设一批列入规划的垃圾无害化处理设施，大力推进设区市餐厨、有害、大件垃圾处理设施建设，实现不同种类垃圾可分类处理。2020 年底前，要力争建成生活垃圾分类协同处置基地（产业园区）。加快培育大型龙头企业，推动再生资源规范化、专业化、清洁化处理和高价值利用。

（五）强化联动、齐抓共管，形成强大工作合力。

环卫部门要做好牵头抓总，负责指导辖区内生活垃圾分类 工作；发改部门要做好生活垃圾分类处理项目的审批、批准等 相关工作，积极争取国家资金，支持分类体系建设；生态环境 部门要负责做好有害垃圾的运输、处置监督管理，督促各地加 快有害垃圾处理设施建设；省委宣传部、文明办等宣传部门要 负责协调、组织和引导各类媒体和志愿者开展生活垃圾分类的 宣传工作，将垃圾分类纳入文明单位等创建工作；教育部门要 牵头做好校园垃圾分类工作，组织编印垃圾分类相关教材或读 本；商务部门要负责推进生活垃圾中可回收物的回收管理，推 进垃圾收运处置系统与可再生资源回收体系“两网融合”；工

信部门要负责推进再生资源的综合利用，推动新技术、新设备 的推广应用和产业化示范等工作；省机关事务管理局要牵头抓 好省直机关生活垃圾分类工作。通过全方位协调推进，强化工 作合力，确保垃圾分类从源头到终端，每个环节都有人抓、有 人管、有人监督。

（六）强化督促检查，层层压实责任。

根据国家要求，垃圾分类工作，实行省级人民政府负总责、 城市人民政府抓落实的工作责任制。各地要建立健全监督约束机制，加强督促指导，落实“不分类、不收运，不分类、不处置”的双向监督机制。要将文明城市、文明单位、文明家庭等创建的重要指标，建立“市-区- 街道-社区-居民”的常态化监督机制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条，推动我省垃圾分类工作取得新成效、再上新台阶，成为全社会的新风尚， 为国家生态文明试验区建设作出新的贡献。

在生活垃圾分类工作推进会上的讲话

网络

讲话 垃圾分类

同志们：

今天，我们召开区生活垃圾分类工作推进会，主要任务是全面领会、全面落实习近平生态文明思想和市生活垃圾分类工作动员大会精神，部署推进我区下阶段垃圾分类工作。这次会议同步采取视频会议的形式，覆盖全区所有街镇、村居，既是造势，也是力行。刚才，我们观看了视频宣传短片，短片通过街头巷尾的随机采访，将老百姓对生活垃圾分类的认识、理解、 意愿等呈现在我们面前，也说明生活垃圾分类这项工作任重道远，要付出艰辛的努力。刚才，4 家单位作了交流发言，听了很受启发。基层是创新的源头，我们很多工作经验来自于基层， 要尊重基层首创精神，相互学习借鉴好的经验做法。会上，4 家单位与区政府签署了工作目标责任书，责任书就是“军令状”， 必须落实到位。通报了前阶段工作推进情况、部署了下阶段工作任务。同志宣读了致全区各级党组织和广大党员“垃圾分类·党员先行”倡议书，全体党员要带头行动、各级领导要率先垂范，按照倡议书要求，把先锋模范作用体现出来。下面， 我再讲三点意见。

一、提高认识，加快推动形成生活垃圾分类的新时尚

近年来，我区积极创建全国文明城区，深入推进城市管理精细化，持续发力“三个美丽”建设，为垃圾分类工作创造了良好的硬件设施、软件条件。但同时也要看到，我区生活垃圾分类工作还处于起步阶段，仍然存在不少问题。比如，生活垃圾的基本情况还没有摸清，群众分类意识还未真正形成。可以说，从“随地扔”到“扔进桶”是一个进步，从“扔进桶”到“分类扔”更是一个进步，而且“分类扔”这个“文明的距离” 更长一些。又如，硬件设施建设还没完全跟上，统筹协调机制还不够健全，需要我们在接下来的工作中作出更大的努力。市委、市政府提出到 2020 年底，要基本实现单位生活垃圾强制分类全覆盖，居民区普遍推行生活垃圾分类制度。这是全市上下必须如期完成、按期交账的硬任务。我区在这方面要作出示范， 要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，举全区之力把这件事办好。

二、聚焦重点，坚决打赢生活垃圾分类攻坚战持久战

全面推行生活垃圾分类，是一项具有复杂性、艰巨性、长期性的工作，既是攻坚战，也是持久战。我们要以时不我待、只争朝夕的紧迫感和绵绵用力、久久为功的坚韧劲，聚焦重点、精准施策，确保全区生活垃圾分类工作扎实有效推进。具体来说，要把握好以下几个重点。

一要抓牢源头减量这个根本。

源头减量是解决垃圾问题的根本出路。要大力推进清洁生产，推动企业改进产品包装和限制过度包装，在生产、流通环节中减少产生垃圾。这方面，区经委要加强工作指导，提出工作要求。要加强“限塑”管理，加强对超市、商场、农贸市场、 批发市场等重点场所和行业的监督检查，逐步控制、减少塑料袋的销售、使用。当前，废弃的快递包装物在生活垃圾中比重越来越高。接下来，市级部门将制定快递业绿色包装标准。我们要严格执行标准，促进快递包装物的减量化和循环使用。要积极倡导绿色消费，深入践行低碳生活、适度消费的理念，推动绿色采购、绿色办公，推广使用可循环利用物品，限制使用一次性用品。在这方面，党政机关、事业单位、国有企业应当带头做起、从点滴做起，推广使用有利于保护环境的产品、设备和设施，提高再生纸的使用比例，减少使用一次性办公用品。

二要抓牢全程分类这个关键。

全程分类是垃圾治理的关键环节。要围绕分类投放、分类收集、分类运输、分类处置，对每个环节提出定量、定节点的任务目标，做到上中下游、前中末端齐发力。尤其要抓实前端， 明确居民家庭“一严禁、一鼓励、两分类”的分类要求，积极开展垃圾分类达标村居创建，因地制宜推进“定时定点”“绿色账户”等管理模式，探索实践“方便大家分、引导大家分” 的机制，全面激发居民参与垃圾分类的热情。要做实中端，加快建立与生活垃圾分类相衔接的收运网络，加强保洁收运人员

培训管理，完善生活垃圾收运登记制度，确保分类后的生活垃 圾实行分类运送。要夯实末端，瞄准“回收利用率更高”的方 向，尽最大努力提高回收利用率。尤其要抓住末端处置技术向 更高层次迭代、跃升这个关键，加强对湿垃圾资源化利用技术 的研究和利用，让农村地区、大型果蔬批发市场、农贸市场和 标准化菜场，尽可能做到湿垃圾不出村、不出镇、不出区，减 轻集中处理的压力和长距离运输带来的环境问题。此外，餐饮 服务行业要倡导适量点餐的理念，更好践行“光盘行动”。

三要抓牢设施建设这个保障。

设施建设是做好垃圾治理工作的重要保障，尤其是如果末 端设施建设跟不上，前端分类做得再好也是不够的。要按照全 品种、全过程的要求，规范源头到末端的分类设施设备配置， 深化“两网融合”体系建设，不断夯实生活垃圾分类的硬件设 施基础。尤其要强规划，结合新市镇总体规划编制，加快编制 生活垃圾处理设施专项规划，推动生活垃圾分类设施的配备， 与城镇发展同步规划、同步建设、同步验收、同步使用。要强 对标，高起点建设新建设施，高标准改造老旧设施，特别要进 一步提高垃圾处理设施的环保标准，尽量减少对周边环境的影 响，更好解决垃圾处理设施建设的“邻避效应”问题。要强进 度，加快推进固废综合利用、永久生活垃圾综合处理等重点环 卫设施建设，做好建筑垃圾资源化利用等项目前期工作，已开 工的要加快进度，未开工的要抓紧启动。例如，山阳镇引入市

场化手段、建立大件木质垃圾资源化处置站，这种探索实践值 得学习借鉴、复制推广。

三、凝聚合力，确保生活垃圾分类各项任务落到实处

生活垃圾治理，点多、线长、面广。做好这项工作，必须 充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，努力形成各级各 方步调一致、协同推进的工作局面。

一要加强组织领导。

我们下发了《生活垃圾全程分类体系建设实施方案》，明确了“任务书”“时间表”“路线图”，各单位要对标对表， 抓好推进落实。尤其是区分减联办要充分发挥统筹协调、监督考核等职能，加强对垃圾分类规划、政策、产业、体制机制等各方面的统筹和实施。各职能部门要跨前一步、主动担当，一方面，要统筹做好方案编制、标准制定、监督检查等工作；另一方面，要认真排摸、回应基层需求，切实帮助基层解决问题。 各街镇（工业区社区）要认真落实属地管理责任，坚持把生活垃圾分类工作，与城市管理精细化、“三个美丽”建设等工作统筹安排，努力形成“点上开花、面上结果”的效果。

二要强化法治支撑。

市十五届人大二次会议通过了《生活垃圾管理条例》，我 们要以《条例》的制定出台为契机，加快把生活垃圾治理纳入 法治化的轨道。特别是《条例》正式实施前的这段时间，要充 分做好各项准备，确保《条例》实施开好局。《条例》正式实

施后，要紧紧抓住问题易发多发的重点区域和关键环节,从严执法、较真碰硬，倒逼各类责任主体转变观念、改变习惯。尤其 是对情节严重的违法行为，要用好“信用惩戒”机制，除行政 处罚外，把相关单位和个人的违法信息录入公共信用平台加以 惩戒。

三要注重全民参与。

人人都是生活垃圾的生产者，做好垃圾治理工作，必须把全社会动员起来。要坚持党建引领，以社区为重点，通过居民区党组织，把居委会、业委会、物业服务企业“三驾马车”串联起来，把广大志愿者发动起来，推动形成居民区党组织、居委会、业委会、物业、志愿者“五位一体”的工作推进格局， 实现垃圾分类由理念到意识、由意识到知识、由知识到行为、由行为到习惯的转变。这里要强调的是，这一轮的垃圾分类， 绝不能搞形式上覆盖一遍工作就结束了。要以创建生活垃圾分类达标村居、街镇（工业区社区）为抓手，明确考核要求，推动各村居、街镇（工业区社区）按照分类实效的要求做到达标。 要抓牢“关键少数”，注重发挥示范表率作用，推动党员干部、人大代表、政协委员，自觉成为推进生活垃圾分类的宣传员、示范员、指导员、监督员。要加强宣传教育，推动垃圾分类知识“进社区、进村宅、进学校、进医院、进机关、进企业、进公园”，大力普及垃圾分类的科学知识，营造“以参与垃圾分类为荣、以准确分类为荣”的浓厚社会氛围。要畅通监督渠道，

建立面向公众的垃圾分类混装混运监督举报平台，支持新闻媒 体、社会公众参与垃圾分类工作检查和考核评价，切实让生活 垃圾分类工作可监督、可感受，打消群众心里“我们辛辛苦苦 做分类、后面随随便便运输处理”的观念。要用好专业力量， 创新方法、拓展渠道，引导各类社会组织、第三方组织等专业 力量参与垃圾分类实践，提升垃圾分类工作的效能。

同志们，垃圾分类，关乎生态文明，关乎民生福祉，关乎 转型发展。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展 理念，进一步统一思想、提高站位，以踏石留印、抓铁有痕的 韧劲全面推进生活垃圾分类工作，为推动高质量发展、创造高 品质生活，在推进生活垃圾分类方面走在全市前列，作出应有 的贡献。

在落实垃圾分类工作推进会上的讲话

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讲话 垃圾分类

同志们：

大家上午好！

今天我们在这里召开全镇推进和落实垃圾分类工作会，既 是动员会也是培训会。为做好垃圾分类工作，创建优良的人居 环境，推动乡村振兴战略更有力实施，结合我镇实际和个人所 看所想，我从我们为什么要？我们要做什么？我们要怎么做？ 三个方面与大家交流学习。

一、我们为什么要？我认为是三个需要

一是落地落实习总书记关于推行垃圾分类重要指示精神的 需要。习总书记就十分关心垃圾分类工作，强调要加快建立分 类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形 成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜 的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。习近平还 多次实地了解基层开展垃圾分类工作情况，并对这项工作提出 明确要求。习近平强调，实行垃圾分类，关系广大人民群众生 活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体 现。习近平指出，推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形

成长效机制、推动习惯养成。要加强引导、因地制宜、持续推 进，把工作做细做实，持之以恒抓下去。要开展广泛的教育引 导工作，让广大人民群众认识到实行垃圾分类的重要性和必要 性，通过有效的督促引导，让更多人行动起来，培养垃圾分类 的好习惯，全社会人人动手，一起来为改善生活环境作努力， 一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。今天，在我镇率先启 动的垃圾分类工作，就是对习近平总书记关于推行垃圾分类重 要指示精神的落地落实。

二是推进实施乡村振兴战略建设宜居镇村的需要。

当前，全国各地正按照中央确立的乡村振兴产业兴旺、生 态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，我们要善于 借助乡村振兴这股东风，把垃圾分类治理工作放到美丽乡村建 设和乡村产业振兴等重点工作中去谋划、去实施，形成一股合 力，以点带面，作为改善人居环境、引导乡风文明习惯转变、 加强农村有效治理的重要内容和有力抓手，通过垃圾分类工作 的推行，从根本上破解农村“垃圾围村”难题，不仅改善农村 的生活环境，更改变村民的生活观念与生活习惯,还大大降低清运处理的成本，村民文明素质也在潜移默化中提升，乱丢乱扔 垃圾明显减少，自觉分类的习惯逐渐养成，垃圾分类可以分出 好环境、分出好效益、分出好风气，进一步改善村民的精神风 貌，为助推乡村振兴打下坚实基础。

三是当前镇情建设的需要。

今年我镇将召开茶业大会，各地建设热乎朝天，一天一个变化，一天一个样，国道拓宽提升工程及沿线房屋立面改造工程、两个镇区水电气路网综合改造工程、旅游公路建设及沿线房屋立面改造、所有石灰窑钙粉厂集中拆除关停，等等，几十个项目同步开工推进，为我镇的建设发展注入了强劲的发展动力。但是我们更应该看到，农村人居环境整治工作中垃圾乱堆乱放乱扔现象尤为严重，成为环境治理老大难问题，我们要有“拔毒瘤”的极大决心，从垃圾分类工作开始，打好农村人居环境整治“第一场硬仗”，成为我镇实现强劲发展的有力保障。

二、我们要做什么？我认为是具体的三个搞清楚

一是搞清楚垃圾分类标准。

我们要按照垃圾分类的标准，清楚农村垃圾分为生活垃圾 和其他垃圾两大类。生活垃圾包括可回收垃圾（不易腐烂的） 和不可回收垃圾（易腐烂的）；其他垃圾包括庭院道路沙土、 煤灰、建筑垃圾、医疗垃圾以及农业垃圾等。

可回收垃圾（不易腐烂的）：主要包括废纸类、塑料制品 类、金属制品类、玻璃制品类、泡沫制品类、破旧服装类、塑 料袋、包装袋、废旧电子产品、废灯管、废日用化学品等适宜 回收循环使用和资源利用的废弃物。

不可回收垃圾（易腐烂的）：主要包括厨余垃圾、剩菜剩 饭、蔬菜瓜果垃圾、畜禽产品内脏、腐肉、零食碎末、蛋壳等 易腐烂的垃圾。

沙土、煤灰和建筑垃圾：指道路、家庭、庭院日常清扫的沙土，钙粉加工厂产生的煤灰，在旧房拆除、房屋装修（装潢） 过程中产生的泥沙、砖块、碎石、土渣等垃圾。此类垃圾禁止混入生活垃圾内，需单独处理。

农业垃圾：也叫农业废弃物，主要指在农业生产、农产品 加工和畜禽养殖中产生的垃圾，如秸秆、尾菜、畜禽养殖粪便 等，严禁混入生活垃圾内，需单独进行处理或利用。

二是搞清楚垃圾收集方式。

我们要严格按照市城管执法局、市环卫局、美龙公司的有 关要求，明确收集时间，推行源头农户分类，同时利用好镇村 环境卫生治理的现有制度，因地制宜，便捷、高效地收集，具 体方式请市环卫局、美龙公司进行确定。

三是搞清楚垃圾处理办法。

我们要充分利用好现有垃圾中转站，购置多功能或者多色 垃圾桶，加大垃圾桶、垃圾池、垃圾车等基础设施建设投入和 保障力度，做好沙土、钙石煤灰和建筑垃圾的综合利用。发挥 好保洁分类队伍，明确职责，大力推行保洁员和分拣员 “二位一体”的工作模式，兼职兼薪，实行“一岗多责”，实现“人 员减量化、职责多样化”的目标。

三、我们要怎么做？我认为是五个方面

一是加强组织领导。

镇政府要成立工作领导小组，加强对农村生活垃圾分类收

集处理工作的组织领导，要把农村生活垃圾分类纳入重要议事日程和工作考核内容，制定实施计划、工作措施和实施方案、明确工作任务和工作目标，建立相关负责同志牵头、相关部门参与、目标明确、责任清晰的工作机制。实施好“七个一”标准，即制定一个垃圾分类收集村规民约，设置一块垃圾分类宣传公示栏，配备一套户垃圾分类桶，添置一辆垃圾分类收集车， 建设一座分类垃圾收集房，培育一支保洁分类队伍，建立一套监督考核机制。

二是保障资金投入。

镇政府要将农村垃圾分类收集处理费用纳入财政预算，按 照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、形成合力”的要求整合 相关专项资金。结合各村实施情况,镇级采取以奖代补的方式鼓 励支持农村生活垃圾分类收集处理工作。鼓励社会帮扶、捐资 捐赠农村生活垃圾分类工作。探索建立镇村生活垃圾处理收费 制度，形成农户适度付费、村集体补贴、财政补助相结合的经 费分担机制，引导农户积极参与。

三是动员群众参与。

大力开展宣传教育，采取多种形式宣传垃圾分类的要求、卫生文明习惯、村民参与义务等，激发村民的积极性和主动性。 发放农村生活垃圾分类指导手册，开展入户指导。建立村两委班子成员和党员责任区制度，划分责任区，每名党员联系若干农户，层层落实责任，确保分类工作有人抓、有人管。发挥农

村妇女的家庭骨干作用，带动全家参与垃圾分类。

四是先行试点示范。

以 3 个社区及镇区周边 2 个行政村为试点区域，采购 30 组垃圾桶，每组按照厨余垃圾、可回收垃圾、其它垃圾等不同垃 圾类型选择绿、蓝、灰 3 种颜色，并在醒目位置张贴垃圾分类引导标识。

五是强化考核督导。

制定垃圾分类工作考评评比细则，建立现场督查考评、日常督导抽查、纪委暗访、年底考核等督查考核机制。建立工作标准公示制，分类信息报送制，实行市月检查考核、镇周检查、 村庄日检查制度，实现镇、村分级负责、层层抓落实的工作制度。

垃圾分类不是“选择题”，而是“必答题”，需要全镇干 群共同参与，主动配合，进一步凝聚共识，持之以恒，打好垃 圾分类这场硬仗，营造美丽环境，干在实处，走在前列，推动 高质量发展，奋力建设强而优明星城镇。

垃圾分类表态发言 1

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表态发言 垃圾分类

生活垃圾涉及千家万户，看似小事，实则大事，是民生关 键大事、社会发展大事，同时更是一件环境治理难事。我们将 切实增强责任感和使命感，强力推进“垃圾革命”，坚决不让 垃圾问题成为经济社会发展的拦路虎和绊脚石。

一是强化组织领导。

强制分类单位及各街道（乡镇）成立城市生活垃圾分类工作推进领导小组，负责城市生活垃圾分类的组织实施、工作规划、宣传培训、检查督促等。强制分类单位及各街道（乡镇）、社区（村）、物业公司要落实至少 1 名人员，专门负责本单位本区域垃圾分类工作，党政机关及企事业单位党员干部职工带头做好垃圾分类工作，必须以本人名义在“智慧居家馆”注册垃圾分类积分账户，并有垃圾投放记录（以备考核）。按照巩固国家卫生城市包街道、包社区责任制要求，实行垃圾分类挂联制度，挂联部门（单位）督促指导所包街道商户、所包社区住户做好垃圾分类工作。

二是强化政策支撑。

积极协助市城管局及垃圾分类专业服务企业做好垃圾分类

设施点位建设“三通一平”及宣传引导等工作。区财政按照确 定的资金分担比例，将生活垃圾分类项目建设、日常运行、宣 传教育等列入中长期财政预算，并随人口增长、垃圾增量等因 素逐步增加。新建小区垃圾分类设施要同步投入、同步建设、 同步考核。强制分类单位要严格按照生活垃圾分类要求，建设 完善垃圾分类收集设施，结合实际引入专业化、社会化的服务 企业承担垃圾分类收运工作。各物管小区要在小区内无偿提供 “智慧居家馆”垃圾分拣点建设场地，将生活垃圾分类服务、 人员配备纳入招标比选物业公司的重要条件。建立可回收物、 有害垃圾分类奖励机制，激励引导市民分类投放生活垃圾。

三是强化宣传教育。

对生活垃圾分类开展长期性公益宣传，并在广场、公园等公共场所适当位置设置宣传专栏，持续开展垃圾分类目的意义、分类常识、积分奖励政策宣传。充分利用宣传栏、专题讲座等各种方式教育引导干部职工、居民增强生态环保意识，提高自觉参与垃圾分类积极性。结合全国文明城市创建和国家卫生城市创建成果巩固工作，深入开展垃圾分类进机关、进学校、进社区、进家庭、进企业、进商场、进宾馆、进窗口活动，充分发挥先进典型示范引领作用，加强舆论引导和社会监督。督促专业服务企业定期对个体工商户、住户开展垃圾分类知识宣传， 发放指导手册。区教育局应将生活垃圾分类知识纳入各中小学校教学计划，开展多种形式的生活垃圾分类主题教育活动，帮

助少年儿童从小养成垃圾分类良好习惯，并以“小手拉大手” 的形式，推动垃圾分类深入家庭。发动群团组织和环保志愿者 进入社区、家庭、机关事业单位、学校开展形式多样的生活垃 圾分类知识义务宣传活动，提高生活垃圾分类在全社会的知晓 率，积极获取公众的支持与参与。

四是强化制度保障。

加快建立生活垃圾分类运行体系，明确生活垃圾强制分类要求，依法推进生活垃圾强制分类。制定生活垃圾分类指导目录、生活垃圾分类投放和分类运输技术规范。完善生活垃圾分类及站点建设相关标准。集中发展区管委会、城管、环保、公安、卫生计生、食药工商等部门加大管理执法力度。通过生产环节“控”、流通环节“限”、消费环节“管”、投放环节“准”，从源头上控制垃圾产生。

垃圾分类表态发言 2

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表态发言 垃圾分类

生活垃圾分类处理工作涉及千家万户，是民生关键小事、 社会发展大事。我们将依托宣传声势浩大、制度保障有力、市 场化运作效果显著的成功经验，进一步做好生活垃圾分类处理 工作。

一、强化工作合力

一是持续加强教育引导。

打造生活垃圾分类宣传全媒体阵地，广泛开展生活垃圾分类宣传，提高居民生活垃圾分类意识，从点滴习惯做起、从房前屋后做起，从街道马路做起，打响一场人人参与生活垃圾分类、人人共享生态红利的“人民战争”，努力营造“政府倡导、 社会支持、人人参与”的良好氛围。

二是深入开展“八进”活动。

通过开展生活垃圾分类“进机关、进学校、进社区、进家庭、进企业、进商场、进宾馆、进窗口”活动，将生活垃圾分类纳入文明单位、文化下乡、社会实践、志愿活动、庭园创建等范畴，努力营造合力推进的工作氛围。尤其是要将在校学生、 物业管理、家政服务的从业人员以及机关事业单位工作人员，

列入分类宣传、教育、培训的重点对象。

三是切实加强队伍建设。

建立健全一支自上而下的生活垃圾分类处理工作管理队 伍，特别是镇、村两级要落实专职人员，确保生活垃圾分类工 作有人管、有人做。

二、强化政策保障

一是引育专业公司。

完善再生资源回收行业发展政策，加大扶持力度，培育引 进一批再生资源回收企业，鼓励社会资本参与到生活垃圾分类 处理全过程，缓解政府资金不足，推进生活垃圾分类处理产业 化进程。

二是实行收费机制。

按照“谁产生、谁付费”的原则，探索实行居民生活垃圾 收费制度，提高分类主动性与自觉性，确保生活垃圾分类工作 长期持续推进。

三是购买第三方服务。

鼓励通过购买服务形式，引入专业公司参与生活垃圾分类， 加强线上宣传与线下互动，建立实名制垃圾溯源监督管理系统， 提高居民参与生活垃圾分类处理的积极性和主动性。

三、强化资源利用

一是探索园林垃圾就地处理。

针对我区园林垃圾较多的实际，尽快实施园林垃圾处理试

点项目，采用机械粉碎方式进行自然生物处理，实现资源就地 利用。

二是加强建筑垃圾管理。

加快引进建筑垃圾再生利用项目，实现循环利用。

三是落实限塑令制度。

加强对商场、农贸市场、超市等商品零售场所销售、使用 塑料购物袋的监督检查，禁止免费提供餐饮等一次性用品，倡 导绿色低碳消费和资源循环利用。

四、强化考核评比

一是实行积分奖励。

参照先进地区的成功做法，建立城区居民生活垃圾分类“实名投放+积分奖励”制度和农村生活垃圾分类“上门收集+竞赛 公示”制度，建立居民（村民）分类投放质量台账和荣誉榜， 作为积分奖励和荣誉评比的依据。

二是纳入网格管理。

实施领导干部定点联系制度，建立区领导联系镇、部门联 系镇工作机制。建议借鉴金华市的先进经验，建立“党建+”模 式，党员干部入户动员、带头分类、谈话谈心，以生活垃圾分 类为抓手，系统推进乡村治理工作。

三是完善评价机制。

把文明创建、生态建设与生活垃圾分类工作有机结合，协 同推进。健全生活垃圾分类考核评价机制，实行以分档考核为

主要评价标准的补贴机制，并纳入镇村干部绩效考核。坚持考核内容“精细化”，考核方法“科学化”，考核结果“效用化”，推进我区生活垃圾分类处理规范化进程。

垃圾分类表态发言 3

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表态发言 垃圾分类

我区将着眼于“长效”，围绕农村生活垃圾减量化、资源化和无害化，打好农村生活垃圾分类处理这场攻坚战和持久战。

一是加强宣传引导。

我们清醒认识到农村生活垃圾分类不是应付上级考核，而 是生态文明新内涵的要求，未来幸福生活的目标，是长期的战 略任务。我们将采取多项措施，向群众普及相关垃圾分类的知 识，提高群众对美好居住环境的忧患意识和保护意识，从“政 府要我分”转为“我要主动分”。调动机关干部、党团员要带 头，共同支持和参与到农村生活垃圾分类处理工作。妇联充分 发挥妇女的主力军作用，学校加强对学生的垃圾分类教育，共 同营造浓厚的农村生活垃圾分类工作氛围。

二是加强资金保障。

建立“政府主导、社会参与、农民自筹”的资金筹措机制， 增强对农村生活垃圾处理的资金保障力度，加快分类处理设施建设的进度。通过“优化资金结构、适度增加总量”的办法， 落实好农村垃圾分类处理的专项资金。积极引导社会资本通过PPP 模式参与农村生活垃圾收集、清运和处理设施运维。积极探

索建立农村生活垃圾处理收费制度，按照“谁污染谁治理”的 原则，将垃圾处理按量收费，通过经济手段鼓励群众减少生活 垃圾的产生。

三是加强技术支持。

为避免“分而后混”挫伤群众的积极性，进一步加快农村生活垃圾分类设施建设，尽早实现生活垃圾焚烧处理设施和餐厨垃圾处理设施全覆盖。将农村生活垃圾分类收集、运输、处置基础设施纳入环境卫生专项规划和控制性详细规划，并制定相关实施性技术规定，明确建设标准。培训农村垃圾分类技术骨干，积极探索智能化运维管理系统，实时在线监管终端站点运行情况，定期研究解决存在的问题，确保设置长久正常运行。

四是加强回收利用。

加强对可腐烂垃圾通过终端产出的肥料的检测和质量监督，使之成为新的生态产业。完善垃圾回收利用体系，加强生活垃圾分类和再生资源回收利用有机衔接，推动形成崇尚节俭、 科学、绿色的消费理念和生活方式，推进资源循环利用发展， 真正实现“变废为宝”。要建立有害垃圾强制回收体系，减少有害垃圾产生。

五是加强法制保障。

结合我区实际，制定实施农村生活垃圾分类的管理办法， 明确农村生活垃圾分类体系和相关设施建设，以及源头减量、监督管理、保障措施、责任义务、公民行为规范、奖惩机制等，

建立健全长效工作机制，不断推动生活垃圾分类工作规范化、 常态化。

垃圾分类表态发言 4

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表态发言 垃圾分类

垃圾分类是一项实现资源的再循环，利于经济、社会与环 境和谐可持续的社会发展的社会工程。我们将加快建立健全生 活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理机制，助推 全市创建全国文明城市。

一是推进废旧物资回收再利用，确保生活垃圾源头减量。

通过政策引导、行业整顿、强化管理等措施整合现有的废品回收队伍，促使其规范化、规模化，建立健全再生资源回收体系；在用地规划、交通运输等方面予以支持和保障，优化废旧物资回收点、回收亭体等布局，完善回收网络；积极支持有条件的企业拓展业务覆盖范围，运用电话回收、网络回收等方式，提高回收效率，方便市民交投；结合垃圾分类试点等工作， 支持回收企业和有条件的加工处置企业在试点小区开展废旧物资回收，并将大件垃圾和装修垃圾的处置纳入回收体系。积极推动回收体系与加工处置行业有效对接，促进废旧物资回收体系与已有的加工处置企业形成对接，构成产业链条，使符合环保要求的加工处置企业得到充足供应，保障资源循环利用行业健康、持续发展。积极研究相关扶持政策解决再生资源回收企

业和加工处置企业存在的税收负担重、产品出路窄等问题，培 育循环再生产品市场，帮助企业解决实际困难。

二是提升处理技术标准，加快硬件设施体系建设。

湿垃圾占城市生活垃圾产生总量过六成，我们将下大力气解决湿垃圾资源化利用的技术障碍和产品出路问题。加强技术研发，通过完善技术、制定标准，解决当前湿垃圾资源化利用遇到的技术标准障碍。强化超前规划意识，技术标准一旦明确， 随即加大统筹力度，科学安排处理设施建设进度和区域布局， 促进资源的有效共享和合理配置，切实做到以资源化利用促进分类，推动减量目标的实现。建立健全与垃圾产生量相匹配的分类收运、处置体系，准确把握垃圾增量与处理设施建设保障的平衡，既防止运行处理体系“吃不饱”，又防止处理能力不足导致“垃圾围城”，避免因设施配备不到位、混装混运削弱居民参与分类的积极性。

三是强化政策引导，完善运作机制。

对试点工作要进行认真总结，针对暴露出的问题，坚持问 题导向，加强分析研究和指导，形成一套更加系统、科学和可 操作的运作机制，有效发挥政府、市场、公众各方面作用。根 据居民家庭、集贸市场、机关学校和企事业单位生活垃圾的构 成特点，合理确定分类模式；对居住小区、公共场所、企事业 单位设计更具针对性的工作机制。加大财政资金投入，实行垃 圾处理费用专款专用，保障从源头分类到垃圾终端处理设施运

转体系建设；针对当前居民分类投放缺乏约束机制、参与率普 遍不高的问题，结合本市实际研究对策，包括垃圾处置收费政 策的可行性研究等，建立长效的源头减量、分类回收、分类资 源利用等奖励与约束性制度，通过激励和约束相结合的方式保 障政府、社会、家庭参与率；加强垃圾分类与处理立法工作研 究，制定具有可操作性的地方性法规，推进城市生活垃圾分类 与处理工作的法制化与规范化。

“四项措施”

扎实推进公共机构生活垃圾分类工作

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经验信息 垃圾分类

近日，我县结合工作实际，制定完善分类投放、分类收集、 分类运输、分类处理的垃圾处理体系，扎实推进全县党政机关等公共机构生活垃圾分类工作，进一步提升全县节约型机关建设水平，推进绿色发展。

一是制定实施方案，明确目标措施。

出台了《全县党政机关等公共机构生活垃圾分类工作实施 方案》，以两办文件形式下发。明确目标任务、分类方式、实 施步骤和工作要求等，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、 共享”的发展理念，推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工 作高质量、高效率、可持续开展。

二是加强宣传培训，提高思想认识。

整版刊登“图说全县党政机关等公共机构生活垃圾分类” 宣传稿件，并通过发放分类宣传册、张贴分类标语、学习垃圾 分类常识等形式，营造浓厚的垃圾分类工作宣传氛围。

三是规范设施配置，强化分类投放。

按照有害垃圾、餐厨废弃物、可回收物、其他垃圾等四类

划分标准，设置投放、存储场所，张贴醒目标识，建立回收登记、巡查记录台账，记录生活垃圾数量、去向。各公共机构根据垃圾分类基本要求和实际需要配置分类容器，基本做到每个办公室配置一只可回收物垃圾收集容器，每个楼层配置一组或两组垃圾分类容器，每个单位设置一处或多处生活垃圾分类收集亭。尽量做到容器配置规范、员工投放方便、保洁收运便捷。

四是开展督促检查，严格考核评价。

及时出台《党政机关生活垃圾分类工作考核评价办法》， 从制度建设、宣传培训、有害垃圾分类、餐厨废弃物分类、信 息报送等七个方面对公共机构生活垃圾分类工作进行考评，及 时总结梳理实施情况，推广先进典型经验，推动形成良好的示 范效应。县机关事务管理局会同县城管局等有关部门，根据推 进党政机关等公共机构生活垃圾分类各阶段目标任务定期组织 督促检查，推进公共机构生活垃圾分类工作有力有效开展。

突出“三个一”推进党政机关垃圾分类工作

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经验信息 垃圾分类

市机关事务管理中心认真贯彻《生活垃圾分类工作实施方 案》精神，对照《公共机构生活垃圾分类工作指导性意见》相 关标准，以市政府大院和政务服务中心为试点，以食堂易腐垃 圾分类为突破，实现党政机关生活垃圾分类“三个一”。

一是制定一个文件。

公共机构尤其是党政机关的率先行动，对引导和推进全社 会开展生活垃圾分类工作，具有积极的示范效应和导向作用。 市机关事务管理中心积极配合市生活垃圾分类处置工作领导小 组制定下发《公共机构生活垃圾分类考核评价办法》，进一步 明确考评对象，统一考评标准，完善考评方式，推动党政机关 生活垃圾分类处置工作规范化、标准化。通过将生活垃圾分类 工作纳入监督考核、示范创建内容，进一步落实各单位的主体 责任，建立常态化激励和考核机制，逐步形成可借鉴、可推广 的党政机关生活垃圾强制分类典型经验模式。

二是营造一种氛围。

利用市级机关大院和机关食堂电子显示屏滚动播放宣传标 语，加强垃圾分类工作的宣传介绍。在市级机关集中办公区和

机关幼儿园开展生活垃圾分类巡展，张贴宣传海报，提高垃圾分类工作的社会认可度。在各级党政机关和事业单位发放生活垃圾分类宣传手册和分类指南，普及垃圾分类工作的重要意义和执行要求。通过多维度的宣传工作，我们系统阐述了垃圾分类必要性和迫切性，用可持续发展的理念“武装”机关干部的头脑，不断提升机关干部生活垃圾分类意识，引导主动分类、自觉投放的良好习惯，形成“人人有责、人人尽力、人人作为” 的良好氛围。今年，我们共协助 40 余家机关事业单位完成生活

垃圾分类容器配置，协助市城管局增设 20 处垃圾分类投放亭。

在各级党政机关投放有害垃圾收纳栏 40 余个，放置分类垃圾桶

381 组，升级改造原有垃圾桶 58 组，发放宣传手册和分类指南

1500 余张，开展知识巡展 2 次，参加专题培训 3 次。

三是突出一项特色。

按照“先易后难、循序渐进”的原则，结合单位业务实际， 扎实开展绿色食堂行动，选取易腐垃圾分类处理作为全面推进党政机关生活垃圾分类工作的突破点。在西区食堂安装自动餐具回收带，规范机关干部餐具摆放，极大提高了分类回收餐具的效率。率先在机关食堂和西区食堂配备使用易腐垃圾分类装置，就地降低垃圾处理过程中的资源消耗和废水排放，提升厨余垃圾利用率。努力将易腐垃圾分类向处理环节深化，打造工作特色，树立工作标杆，为全市党政机关逐步建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾分类管理体系带好

头、起好步。

垃圾分类“三做法”

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经验信息 垃圾分类

做好垃圾分类回收利用工作是节约社会资源，净化生活环 境，减少处理投入等一举多得的好事。街道按照垃圾分类“三 做法”，不断深化垃圾分类试点工作。

一是加大宣传力度。

街道发挥网格长、楼栋长、单元长“三长”联动优势，对 试点小区金质融城 2000 余户居民实施全覆盖入户宣传，为巩固

前期宣传成果，街道发动“三长”发放宣传单 4000 余份，开展

垃圾分类专题培训 20 余场，实现知晓率 100。

二是组建督导队伍。

街道按照每 300 户配备 1 名督导员要求，共配齐 8 名垃圾分类督导员，经街道城建科统一培训上岗后，每日按时督导第 三方收运企业按收运要求保质落实收运制度，督导居民按分类 要求投放垃圾废弃物，实现参与率 100。

三是创新检查方式。

街道采用“上下联动”模式确保检查效果。成立线上微信 工作群，每日不定时要求督导员发送垃圾分类情况照片，线下 街道检查小组不定期对督导员在岗情况、引导居民投放情况、

垃圾分类准确情况进行突击检查，实现投放准确率 60。

街道将持续加强垃圾分类宣传力度，加大督导员培训频次， 确保提升居民投放准确率，使垃圾分类真正的做到资源利用， 变废为宝。

纵深推进垃圾分类

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经验信息 垃圾分类

近年来，我县以垃圾“减量化、资源化、无害化”为目标， 以“清洁化、秩序化、优美化、制度化”为标准，高质量推进城镇生活垃圾分类工作，严格实施垃圾分类监督管理，多措并举引导群众参与垃圾分类。

一、以垃圾革命为支点，推进垃圾分类管理一体化

通过智能技术手段实施垃圾分类投放及回收的质量管理， 自动统计参与率、识别准确率等垃圾投放记录，引入“积分制” 奖励机制，激励广大居民共同参与垃圾分类，推动垃圾分类宣传引导、积分激励、全程监控的“一体化”管理。在宣教上深入人心，树立文明理念，实现“要我分垃圾”向“我要分垃圾” 转变。目前，共有垃圾分类志愿者宣传队伍 165 支，开展大型

活动 129 场，参与总人数 117848 人，开展垃圾分类“九进”活

动 1034 次，投放广告公益 2564 次。

二、以先行示范为引擎，促进垃圾分类扩面提质

实施环卫保洁一体化试点，设置 4 台智能垃圾分选系统， 居民能简便、准确地进行分类投放，已分类的垃圾通过后端二 次分拣、返还环保积分的方式，有偿分类促进生活垃圾精准化

分类，提高参与积极性，垃圾智能分类平台打通分类、清运、处置、保洁环节，从低层次的保洁效果向高标准保洁质量转变， 从单一保洁作业到三化四分转变。依托四大领域（机关、企业、 学校、小区）垃圾分类“样板”创建工作，引导广大群众形成垃圾分类理念。同时，召开全县机关单位、居民小区、学校、企业垃圾分类工作推进会，致力打造机关单位、学校、企业、居民小区四大领域可复制、可推广的分类“样板”。

三、以督考机制为指挥，巩固垃圾分类成效

成立“垃圾革命”专项行动领导小组，实施监督考核制度倒逼垃圾革命，促进乡镇收到问题，立拍立改，有序向垃圾分类“三化四分”目标推动。借助“互联网+”思维，运用新媒体等创新方式进行曝光，借力主流媒体进行跟踪报道，并及时反馈督促整改。比如，针对“垃圾革命”专项行动落实不到位的乡镇先后做了 4 期报道，以舆论监督倒逼方式，鞭笞各乡镇、各部门不断作为、立行立改，严防垃圾死角积存，杜绝环境脏、乱、差现象回潮与反复。

垃圾分类工作报告 1

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工作报告 垃圾分类

我市上下高度重视，强化顶层设计，探索管理新机制，推 动生活垃圾分类工作机制逐步成熟、体系建设全面启动、处置 能力不断完善、全民意识初步培育、工作职责划分明确，垃圾 分类工作基础得到了全方位夯实。目前，垃圾无害化处置率

100 ，资源化利用率达到 89.86，市区生活垃圾分类收集覆盖率为 85.8。

一、特色工作

（一）强化顶层设计，探索三大管理措施。

一是运行模式全力打造。以“互联网+物业”为抓手，打造“政府统筹、党建引领，部门指导、镇街主推，市场示范、物业联动，社区发动、群众自治”，即“政府+社会、物业+专企” 的“四轮驱动”垃圾分类XX 模式，实现生活垃圾处置减量化、资源化、无害化；并全面推动“四轮驱动”模式在各县市区的复制和推广。二是标准规范逐步建立。出台了《餐厨垃圾管理办法》《党政机关、企事业单位、群团组织生活垃圾强制分类实施方案》《生活垃圾分类示范创建评价标准》《垃圾分类“四轮驱动”模式实施方案》等文件。三是督查考核全面落实。会

同各行业系统主管部门，对市级机关单位、国企、医院、金融机构、宾馆、学校等各线开展专项督查，并要求各县（市、区） 联动开展；同时积极配合同创办、城管委、美丽办、健康办、环保督察整改办等部门开展全市联动的各类考核。

（二）夯实分类基础，开展三大攻坚行动。

一是垃圾处置能力三年攻坚行动。全市新扩建焚烧厂 7 座，

新增焚烧处理能力 5450 吨/日，新建餐厨垃圾处理项目 6 个，

新增餐厨处理能力 570 吨/日。此外，全市现有建筑垃圾消纳场

5 个、建筑泥浆固化基地 8 个、装修垃圾分拣场 38 个、大件垃

圾处理厂 2 个。二是垃圾分类示范创建攻坚行动。在 40 个省级高标准示范小区、10 条“定时定点”投运商业街、10 个“定时定点”投运小区的创建任务基础上，自加压力，创建市级示范 小区 50 个、市级示范单位 50 个、市级示范学校 50 个、市级示

范市场 9 个、市级餐饮示范点 50 个。目前，各地陆续完成招投标服务，同时加大创建工作监管，确保成效。三是垃圾分类回 收体系攻坚行动。依托再生资源产业优势，筹建再生资源回收 体系，扶持金属再生园区规模企业转型。联合支付宝公司，共 同打造全品类全覆盖、线上线下融合的“互联网+”平台——智 慧预约回收平台（XX 系国内第三个、省内第一个签约城市）， 助力我市垃圾资源化利用的可持续发展。

（三）加大宣传引导，推动三项创新举措。

一是营造全民“拉风氛围”。设计“垃圾分类”log、吉祥

物、配套宣传口号及视觉识别系统（VIS），向全社会传达统一鲜明的工作形象，多媒体多平台营造强大的舆论氛围，逐步提升群众对垃圾分类工作的知晓度和参与率。二是国内首创“拉风学院”。创办国内首个垃圾分类公众教育学院，打造集培训策划宣传研究于一体、线上线下相结合的综合性平台。学院实施“三大计划”分别是培训“涟漪计划”、宣传“浸润计划” 及科研“深蓝计划”，推出并实施万名督导员轮训计划和百名精英讲师培养考评体系。三是策划系列“拉风活动”。以“家、 校、社”联动为载体，策划开展“垃圾去哪儿了”“毕业季， 我为垃圾分类代言”“森林的呼唤”等各类主题活动；联合银行推出国内首张以垃圾分类为主题的联名信用卡——“拉风” 白金卡，倡导绿色消费理念，使垃圾分类理念深入人心。

二、存在的主要问题和短板

（一）工作成效仍有不足，分类工作没有形成合力。

街道社区发动不理想，相关责任并未敲定落实，层层传递， 致使基层开展垃圾分类工作的主动性和积极性明显不足。

（二）设施建设周期长，短期内处置能力存在缺口。

垃圾终端处理设施建设个别县滞后，处置能力缺口较大， 建设进度有待加快，餐厨垃圾处理能力目前是短板。

（三）分类意识培养难，前端投放效果有待提高。

垃圾分类需要全民参与的氛围和配套的惩处措施，相关配 套政策长期缺位、难落地，群众意识提高需要一个长期的时间

过程，前端分类效果需要逐步提高。

三、下步措施

一是工作机制加快形成。

深化已基本形成的“四轮驱动”运行模式，在“桶长制” 的基础上，升级推出“三长制”工作机制，即在机关企事业单位推行“桶长+室长+总长”、公共街区推行“桶长+街长+片长”、 社区（小区）推行“桶长+楼长+社长”，逐步构建“全方位、立体式、全覆盖、强高效”的基层责任体系。同时，发动党员干部带头表率作用，借助万名督导员力量，发挥志愿者服务精神，强力推动“三长制”工作机制和“四轮驱动”运行模式的真正落地实施。

二是督查考核要严抓落实。

出台街道社区考核排名办法，每月对 9 个县（市、区）开展工作督查，抽查街道、社区垃圾分类工作开展情况，并在市 级媒体设立“红黑榜”予以通报。联合市级各主管部门，继续 开展对公共场馆等各线的垃圾分类工作专项督查，将垃圾分类 工作逐步覆盖全市各地、各行、各系统。

三是宣教工作要稳抓稳打。

依托垃圾分类公众教育学院平台，继续开展系列主题活动， 完善国内首创的垃圾分类执业资格认证培训和考试制度，实现万名督导员持证上岗，基本构建多层级讲师培养考评体系，扩散传播力，营造人人参与的浓厚氛围。

四是常态执法要逐步跟进。

组建专项执法督查人员，在全市上下开展排查，借助督导员和执法人员力量，在管好“桶”的基础上配合推行“三长制”，并对未开展分类投放、收集、运输的个人和单位依法依规处罚， 以执法跟进促垃圾分类落实。

垃圾分类工作报告 2

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工作报告 垃圾分类

在县委、县政府的正确领导和有关部门的大力支持下，我 县把生活垃圾分类处理作为推进生态文明建设、改善城乡人居 环境的一项重点工作来抓，加大投入力度，规范分类标准，强 化宣传教育，完善运行机制，在全县确定了 20 个垃圾分类处理试点单位，努力促进生活垃圾减量化、资源化、无害化处理， 初步形成了“政府主导、部门牵头、试点带动、全民参与”的 生活垃圾分类处理运行格局。我们的主要做法是:

一、强化组织领导

县委、县政府高度重视生活垃圾分类处理工作，县政府常务会议专题研究，组织有关部门到先进地区和县、区学习取经， 成立了以常务副县长为组长，副县长为副组长，25 个有关部门、各乡镇乡镇长和社区居委会为成员的领导组，专门负责全县生活垃圾分类处理的统筹协调工作。印发了《生活垃圾分类处理与循环利用工作实施方案》，明确了指导思想、基本原则、目标任务、实施步骤和保障措施，指导各试点单位和试点乡村， 有序开展生活垃圾分类处理。通过强有力的组织领导，保证了生活垃圾分类处理工作的有力、有序、有效推进。

二、规范分类标准

借鉴先进地区和县区经验，结合我县实际，分别采取了生活垃圾“四分法”和“两分法”，并明确了处置方式。在农村， 将生活垃圾分为渣土垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四类。对煤球、煤灰等渣土垃圾，由村里清运车收集，就地填埋; 对纸张、金属类等可回收物，由农户或村保洁员收集，回收公司上门有偿回收; 对电池、电子类有害垃圾，每 10 天由村保洁员上门回收一次，每月由乡镇统一回收，送市清运车收集，送垃圾填埋场进行无害化处理。

在县城居民小区，对剩菜剩饭、瓜果皮核等湿垃圾，由环卫部门统一收集，送制肥厂发酵制肥；对可回收物，由居民或小区物业收集，回收公司定期上门有偿回收；对有害垃圾，由环卫部门一月上门收集一次，统一送市里有害垃圾处理厂处置； 对其它垃圾，环卫部门逐日收集，送县垃圾填埋场进行无害化处理。对机关单位、学校和医院等公共单位实行“两分法”， 即可回收物和其它垃圾。可回收物由公共单位自行收集，其它垃圾由环卫部门逐日收集，做到日产日清。城乡生活垃圾的规范分类，为扎实推进生活垃圾分类处理工作奠定了坚实基础。

三、完善运行机制

为保证垃圾分类处理工作落地见效，重点建立完善了四项 机制。

宣传发动机制。

开展垃圾分类“进家庭、进学校、进小区、进机关、进公 共场所”五进宣传活动。根据不同场所、不同对象，印发了倡 议书、分类指南、宣传彩页、指导手册等多种宣传资料 3000 套

共 10000 余份，并在电视台、报纸播放、刊登垃圾分类宣传知识，在三 LED 显示屏流播垃圾分类宣传标语，让垃圾分类理念和相关知识逐步深入人心。

示范带动机制。

县城选取 3 个居民小区、3 个城中村、8 个机关单位、2 个医院、1 个宾馆、1 个超市、2 个学校共 20 家和 12 个乡村先行开展分类示范，积累经验。对各示范点，试点期间先期赊欠一 部分垃圾分类设施，向小区和住户发放，确保分类投放硬件配 置到位，示范先行，积累经验。

正向激励机制。

以 5的比例评选小区(村) 住户，列为“五好卫生户”，媒体公开表扬，并给予每户适当奖励。

监督考核机制。

推行“双五”模式，在农村实行乡镇抓总协调、包村干部 督导、两委主干主抓、村民小组负责、群众自觉参与的“五级 监管”模式，对乡村两级干部及各小组长履职情况纳入年度考 核，工作好的除给予一定物质奖励外，还在评先评优中优先考 虑;对履职较差的，实行评先评优一票否决。在县城居民小区， 实行领导小组抓总协调、物业督导、楼长主抓、组长负责、居

民自觉参与的“五级监管”模式，对评为年度优秀物业、楼长 和组长的，给予一定物质奖励。通过奖惩措施，来调动各级主 体抓好垃圾分类工作的积极性、主动性。

在推进生活垃圾分类处理工作中，尽管做了一些工作，也 取得了一些初步成效，但客观上讲，仍然存在舆论宣传氛围不 浓、群众分类意识不强、相关配套设施不足、经费投入未予研 究、垃圾分类中转设施和终端处理未解决等问题。对此，我们 将以试点为动力，把试点单位、居民小区、乡村、学校、医院 的好经验、好做法，逐一认真加以研究予以推广。

垃圾分类工作报告 3

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工作报告 垃圾分类

我们按照“能卖则卖，有害单分，干湿分离”的原则，建 立资源垃圾、厨余垃圾、有毒有害垃圾、一般垃圾四类收集系 统，对城市生活垃圾实施分类投放、分类收集、分类运输、分 类利用。现将城市生活垃圾分类工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）建立垃圾分类二维码信息平台。

给试点小区每户参与垃圾分类工作的居民免费发放了资源 垃圾桶、厨余垃圾桶、可降解环保垃圾袋和专用二维码。目前 已建立二维码用户 1 万多户，总积分 120 多万分。

（二）试点小区、学校配备垃圾分类设施。

分别投放了资源垃圾回收箱、有毒有害垃圾箱、旧衣物回 收箱“凤娃”、饮料瓶回收机、厨余垃圾回收桶、并向试点单 位发放“六统一”（即统一密闭、统一颜色、统一编号、统一 服装、统一标识、统一收运时间）密闭式电动车 31 辆，提升收运档次，避免了二次污染。

（三）开展垃圾分类“进小区、进校园、进公共场所、进 机关”四进宣传活动。

根据不同场所，制定不同的传宣计划，制作了垃圾分类宣传视频、动漫短片、宣传彩页、指导手册、校园四分类卡通人偶、中小学生垃圾分类宣传图书等，让垃圾分类理念深入人心。为加强校园垃圾分类宣传工作，与企业联合开发了垃圾分类宣传一体机。学生可通过观看垃圾分类宣传动漫、视频，利用校园广播定期发布垃圾分类活动信息，开展垃圾分类小游戏，组织垃圾分类知识竞赛、设立垃圾分类积分荣誉榜等多种形式， 激发同学们参与垃圾分类的热情。将改造后的垃圾直运站，大门制作垃圾分类宣传标语，作为宣传阵地，并整合资源，开展生活垃圾分类二次分拣。

（四）利用剩余瓜果蔬菜和厨余垃圾制作环保酵素清除公 厕异味，治理垃圾直运站环境。

组织全市 243 座公共卫生间及垃圾直运站管理人员进行培训，开展厨余垃圾制作环保酵素工作，利用环保酵素去除公厕、垃圾直运站异味、净化空气，提升环境质量。

（五）启动“银之鹊爱心屋”建设。

将旧衣物专用回收箱“凤娃”回收后的针织类衣物进行清 洗、消毒、拆解，召集社区和社会爱心志愿者将拆解出的毛线 清洗消毒后重新编织成小学生能穿的衣物再进行捐赠，既达到 了垃圾减量，又能帮助困难家庭解决实际问题。

（六）在部分小区开展厨余垃圾定时定点收集工作。

向居民发放用于积分的条形码钥匙扣，居民通过投放 6 次，

每次不少于 1 斤的厨余垃圾即可兑换鸡蛋 1 个，回收后的厨余垃圾利用高温快速发酵设备，24 小时之内制作成有机肥料，目前经过自治区质量监督检验院检验，各项指标均高于普通有机 肥。

（七）开展资源垃圾换物活动。

结合市民家庭资源垃圾积攒周期，每两周到试点小区开展 资源垃圾换物活动，现场与居民建立关系，通过将居民家中的 资源垃圾称重、计量后获得积分，积分夏天可兑换蔬菜，冬天 可兑换洗洁精、抽纸等生活日用品，对参与积极性高、积分累 计多的居民进行免费磨剪子磨刀等多样性奖励。

（八）全面启动垃圾分类“互联网+资源垃圾”回收方式。

通过与企业合作，整合废品回收市场，市民只要关注“物 尽其用”微信公众号，通过一键下单或拨打 400-1567176 免费电话，就有回收师傅负责上门回收，做到回收废品服务安全便 捷、价格透明、去向可查。

（九）建立垃圾分拣中心。

利用生活垃圾转运站现有条件，建设城市生活垃圾分类分 拣中心。一是将资源垃圾按照材质、颜色等要求进行细分类。 二是将有毒有害垃圾进行单独分类存放，做到规范管理，防止 污染环境。三是将回收后的旧衣物进行分类、清洗、消毒，按 照年龄、季节、性别在分拣中心分类整理后交由相关部门进行 捐赠；对不能捐赠的废旧衣物，联系专业厂家，制作大棚保温

被及家具包装物。

（十）建立绿色蔬菜实验基地。

在西夏区转运站建立绿色蔬菜大棚，使用居民家庭厨余垃 圾制作的有机肥料、环保酵素种植绿色蔬菜，居民可通过投放 资源垃圾兑换蔬菜，并邀请市民亲身体验种植全过程。

二、取得成效

（一）减量效果明显。

2019 年全市共处理生活垃圾 45 万吨，生活垃圾焚烧发电项目投入运行后，生活垃圾处置方式主要以焚烧发电为主，无害 化填埋为辅。目前垃圾分类试点单位覆盖 33 个居民小区、1 所大专院校、5 所中学、6 所小学和 5 处公共场所，已进行各类宣传 600 余场，“垃圾换物”兑换活动 460 余场，外省市考察调

研 55 次，发放宣传册 10 万余份，试点区域覆盖居民 10 万人，

师生 3 万人。自试点小区垃圾分类工作启动以来，共回收废旧

衣鞋帽 80 多万件，纸类近 210 吨，金属、电器 30 余吨，厨余

垃圾 200 吨，制作有机肥料 20 吨，提高了生活垃圾减量化水平。

（二）居民参与率不断提升。

与社区、街道协作在各社区及购物广场组织开展多种多样 的宣传活动，并开展垃圾分类趣味游戏，发放垃圾分类知识手 册、垃圾分类用品，公布监督电话、制定奖罚制度，并通过电 视、广播、网络等宣传普及垃圾分类知识。通过垃圾分类工作 的深入宣传，市民的整体素质明显提升，城市整体文明程度不

断提高。

（三）卫生状况不断提高。

给试点小区、学校分别投放了资源垃圾回收箱、有毒有害垃圾箱、旧衣物回收箱“凤娃”、饮料瓶回收机、厨余垃圾回收桶、并向试点单位发放“六统一”（即统一密闭、统一颜色、 统一编号、统一服装、统一标识、统一收运时间）密闭式电动车 31 辆，实施定时定点回收资源垃圾及厨余垃圾后，小区环境卫生一改以往“脏、乱、差”的状况，更上一个水平。

三、存在的问题

一是宣传范围不够广，市民参与度不高，随着垃圾分类市 场化运行工作的快速推进，制约了企业的发展。

二是按照《城市生活垃圾分类管理条例》要求，各垃圾分 类责任主体协调不到位，在推进垃圾分类进校园、进小区等方 面工作滞后。

三是对垃圾分类处理能力不够。部分资源化处理设备配套 滞后，未形成产业闭环，未能出台对资源化利用企业相关帮扶 政策。

四、下一步打算

一是全面宣传引导。

在逐步完善末端处置环节的基础上，加大《城市生活垃圾 分类管理条例》的宣传力度，加强电视、报纸、网络、广播、 户外广告、宣传栏、车身广告、电子屏等宣传，建立长期有效

的宣传机制，让生活垃圾分类做到家喻户晓、人人皆知。

二是制定规划方案。

根据国家发改委、住建部关于垃圾强制分类的要求，到 2020 年首府城市垃圾分类回收利用率 35％以上的总目标，邀请国家专家制垃圾分类未来规划及实施方案，明确阶段性目标和任务。争取国家及区、市项目资金，完善生活垃圾分类资源化处理设施，形成产业闭环。

三是强化责任落实。

建立垃圾分类考核办法和奖罚机制，按照“区级分类投放、 分类收集，市级分类运输、分类处置”的原则，依据《城市生活垃圾分类管理条例》，加强学校、小区、公共场所、行政事业单位管理责任人的培训，认真落实各自职责，利用法制手段， 有效促进垃圾分类工作开展。

四是推行市场运行。

按照“政府主导、市场参与、企业运作、全民互动”的原则，通过购买服务的手段，积极推行生活垃圾分类市场化运行， 并加大资源化利用企业的政策支持力度。建立大件家具集散中心，对居民小区大件家具进行综合利用，引入市场竞争机制。

五是从小抓起。

坚持“垃圾分类，从孩子抓起”，进一步加强垃圾分类进 校园的宣传力度，通过向中小学生发放垃圾分类课外读本，组 织参观垃圾分类处理场所，发展垃圾分类宣传员，开展垃圾分

类趣味游戏、知识竞赛、小手牵大手、最美垃圾分类家庭评选 等一系列活动，提高中小学生对垃圾分类工作的认识，从小养 成保护环境、爱护家园的意识，促进我市垃圾分类工作深入开 展。

垃圾分类工作报告 4

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工作报告 垃圾分类

根据市生活垃圾分类办公室生活垃圾分类处置工作安排和 市相关文件要求，市城管执法局积极做好垃圾分类示范和推广 宣传工作，确保生活垃圾分类工作有序开展。

一、主要工作及成效

（一）加强组织领导。

局党委高度重视生活垃圾分类工作，坚持把此项工作纳入重要议事日程，做到定期分析情况、研究解决问题。一是强化组织保障。成立了由局主要领导任组长、分管局领导任副组长， 局机关科（室）、局属事业单位主要负责同志为成员的生活垃圾分类工作领导小组，明确了牵头部门、责任领导，为我局开展公共机构生活垃圾分类工作提供了坚强的组织保障。二是强化督导考核。局目标督查科会同财务审计科、机关纪委等科

（室），定期对各部门生活垃圾分类工作落实情况进行督导检 查，及时通报情况，限期整改问题。同时，将生活垃圾分类工 作纳入年度目标考核重要内容。三是落实会前学法。将生活垃 圾分类相关制度纳入会前会法重要内容，先后 6 次在局务会、局党委会组织学习《生活垃圾分类管理办法》等有关规章、制

度，要求各部门组织所属人认真学习、严格执行。

（二）突出工作重点。

以局机关办公区为重点示范推动全局生活垃圾分类工作深入开展。一是落实分类设施配置。充分发挥公共机构在全社会垃圾分类工作中示范表率作用，以大院作为重点，在机关办公区域增设分类垃圾桶 268 套，整合利用原有垃圾桶 50 对并张贴“可回收垃圾”“其他垃圾”，生活垃圾分类设施进一步完善。二是加强餐厨垃圾管理。为规范机关食堂餐厨垃圾回收管理工作，我局明确专人对餐厨垃圾进行回收，对机关食堂餐厨垃圾实行统一回收和定点处理，处理餐厨垃圾 7.17 吨。三是加大资

金投入。协调落实资金 1309 万元，购置移动式粉碎机、圆盘式

大型粉碎机、树叶吸尘器等设备，安装分类岗亭 500 个、分类

桶 500 组，完成垃圾收集房改造 28 个、压缩转运站改造升级 5

处，采购三分类电瓶车 90 辆、大件垃圾清运车等 11 辆，改造

三分类电瓶车 170 辆。

（三）强化宣传引导。

坚持把宣传引导作为我局开展生活垃圾分类工作的重点环 节抓紧抓实，进一步提升全局干部职工的知晓度、参与率。一 是加大宣传力度。通过发放《生活垃圾分类》宣传指导手册、 城管岗亭和公园 LED 和滚动播放“垃圾分类”相关标语、在市区公共场所及主次干道张贴宣传海报、对商家和市民进行垃圾 分类宣传；结合“法律七进”活动，进学校、进社区开展垃圾

分类宣传活动等方式，全面铺开“垃圾分类”宣传活动。目前， 共组织参与“垃圾分类”宣传活动 7000 余次，发放“垃圾分类”

宣传手册等资料 8000 余份。二是丰富活动载体。通过“城校共建”趣味活动、志愿者活动进社区、公共场所志愿者活动等全 局共参加 2 万余人次，大大提高了参与率，知晓率，让每位干部职工学习垃圾分类相关知识，从我做起引导家人及更多市民 养成垃圾分类习惯，践行绿色环保的生活方式。三是强化党建 引领。局党委带头开展垃圾分类实践宣传，各基层党组织广泛 开展垃圾分类活动，组织党员开展多种形式的垃圾分类活动 100 余次，极大增强了垃圾分类工作的参与率和开展效果。

二、下步打算

（一）进一步加大宣传引导力度。

继续深入开展业务培训及形式多样的宣传教育活动，在机 关内部营造良好的垃圾分类减量氛围，同时扩大宣传范围，在 机关院内醒目位置张贴有关垃圾分类减量知识海报，引导办事 人员共同遵守垃圾分类规定。

（二）进一步加强督查检查力度。

强化垃圾分类督查考核机制，对全局各单位垃圾分类工作 落实情况进行督导检查，并将督导检查情况在全局范围内进行 通报。

（三）进一步加强信息报送工作。

主动与相关部门加强沟通联系，征求指导意见，及时报送

垃圾分类工作开展情况，确保完成公共机构实施生活垃圾强制 分类全覆盖等一系列任务。

（四）进一步完善垃圾分类设施。

2020 年预计投入 35 万元垃圾分类专项资金，购置园林垃圾

处理专用车辆；预计投入 1800 万元垃圾分类专项资金，购置环卫设施设备，建立健全垃圾分类收运体系，提高垃圾分类工作 效率。

垃圾分类倡议书 1

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倡议书 垃圾分类

全区商务行业：

2020 年 5 月 1 日起，新版《生活垃圾管理条例》正式实施， 垃圾分类全面进入“硬约束”时代，广大市民迎来了升级版垃圾分类的生活。

垃圾分类工作，关系人民群众的生活环境和生命健康，关系城市的有序运行和可持续发展。“垃圾分类在指间，提升文明在心间”，为有效落实垃圾分类管理，让文明实践落地生根， 我们向全区商务行业发出倡议：

争当垃圾分类工作的践行者

牢固树立“垃圾分类，从我做起”的理念，勇做先行者， 争当排头兵，从主动学习垃圾分类知识入手，掌握正确的垃圾 分类方法；自觉践行绿色生产、低碳消费的生产生活方式，贯 彻落实“光盘行动”，做好消费者“适量点餐”、“不主动提 供一次性餐具”的引导服务，从源头实现垃圾减量。

争当垃圾分类工作的宣传者

贯彻落实市、区两级推进垃圾分类工作的部署和要求，充 分理解开展垃圾分类工作的重要性和必要性；开展垃圾分类员

工培训，张贴挂图、海报等宣传资料， 在企业内部引导员工自觉投身垃圾分类工作的热潮；广泛宣传垃圾分类知识，让垃圾 分类的理念深入人心，将绿色发展方式和生活方式传播给身边 的每一个人。

争当垃圾分类工作的监督者

牢固树立主人翁意识，及时纠正、劝阻过量产生垃圾等浪 费现象与垃圾乱丢乱扔、错误投放、混装混运等行为，敢于监 督垃圾分类措施落实不到位的其他单位与个人，以实际行动维 护垃圾分类的思想共识和行动自觉。

全区商务战线各企业，让我们立即行动起来，从现在开始。 携手同心做好垃圾分类这个“关键小事”，争做垃圾分类的践行者、传播者和监督者，为营造健康整洁生活环境而努力奋斗。

垃圾分类倡议书 2

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倡议书 垃圾分类

广大城乡居民朋友们：

习近平总书记指出，垃圾分类就是新时尚。推行生活垃圾 分类，开展生活垃圾资源化利用，对推动可持续发展、提升居 民健康具有十分重要的意义。为做好我区生活垃圾分类处理工 作，特向大家发出如下倡议：

响应号召，争当垃圾分类“宣传者”

我们要自觉学习垃圾分类知识，加入垃圾分类志愿者队伍， 向家人、向邻居、向朋友宣讲垃圾分类标准，分享生活垃圾分类技巧，用自己的模范行为带动身边的人，形成人人参与、个个出力的良好习惯。

主动参与，争当垃圾分类“践行者”

在日常生活中，我们每个人、每个家庭都要积极做好村居、 物业、单位的垃圾分类工作。摒弃“垃圾投放一袋扔”的陋习， 按照垃圾分类标准做好可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾的分类收集，准确投放，让生活垃圾分类落地生根。

自觉行动，争当垃圾分类“监督者”

生活垃圾分类种类较多，养成准确分类习惯并非一日之功。

请广大城乡居民在做好自我垃圾分类工作的同时当好监督员， 发现不按规范分类现象，及时主动告知正确的方式方法，维护 垃圾分类工作成果。

垃圾分一分，环境美十分，做好生活垃圾分类是我们每位 城乡居民的责任和义务。让我们立即行动起来，共同努力为建 设天蓝、地净、水清的现代化新城市贡献自己的一份力量！

垃圾分类倡议书 3

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倡议书 垃圾分类

广大市民朋友：

随着经济社会快速发展和生活质量的持续提高，催生了生 活垃圾生产量的快速增长。垃圾治理成为当前生态文明建设和 污染攻坚防治的重要方面。践行垃圾分类，是垃圾变废为宝、 防控垃圾污染最简单、最有效的措施，是公民讲公德、讲文明 的直接体现，是我们所有垃圾制造者应尽的责任和义务。为此 向全体市民发出倡议：

一、养成分类习惯

增强“垃圾分类、绿色环保”意识，准确掌握垃圾分类知 识，持之以恒地在家庭、单位对垃圾进行收集和分类投放，使 垃圾分类成为每个人的生活习惯和自觉行为。

二、传播分类理念

主动开展垃圾分类知识宣传普及，以自身的实际行动，影响家庭、单位等身边人，营造垃圾分类“人人知晓、人人参与” 的浓厚气氛，助推垃圾分类成为城市风尚。

三、参与分类管理

积极参与垃圾分类监督管理，及时举报制止垃圾混投混装

混运行为，坚决抵制违反垃圾分类规定的人和事，以积极行动 推进全区生活垃圾分类减量工作行稳致远。

四、倡导源头减量

养成低碳节约、循环利用的工作生活方式，积极参与“光 盘行动”、“限塑令”等垃圾减量行动。自觉抵制过度包装， 减少使用一次性用品，以个人的自觉行动帮助垃圾减量。

绿水青山就是金山银山。生态净则文明兴，垃圾分类，功 在当代，利在千秋。让我们从现在开始，从自身做起，自觉践 行垃圾分类，为建设文明美丽农科城共同努力！

垃圾分类倡议书 4

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倡议书 垃圾分类

全体党员:

为加强生活垃圾管理,改善城乡环境,保障人民群众身体健 康,5 月 1 日《生活垃圾管理条例》正式施行。

区委区政府高度重视副中心环境建设,并专门就垃圾分类 工作进行了部署。为做好生活垃圾分类,希望委局全体党员继续发扬疫情防控中先锋模范作用,迅速行动起来,“从我做起”,带 动身边群众,广泛开展生活垃圾分类,为改善生活环境,全面提 升生态文明建设水平贡献力量。为此,提出如下倡议:

带头争当垃圾分类的传播者

党员要带头学习掌握生活垃圾分类知识,在办公场所、居住社区发挥好垃圾分类示范引领作用,带动家庭成员和身边群众 树立正确的垃圾分类观念,积极做好生活垃圾分类宣传、科普、推广,积极传播垃圾分类、源头减量、勤俭节约、物尽其用等绿色环保生活理念,推动垃圾分类成为新时尚。

带头争当垃圾分类的践行者

党员要遵守生活垃圾分类的各项法规和要求,从我做起,积极参与、率先垂范,严格按照生活垃圾分类标准,做好厨余垃圾、

可回收物、有害垃圾及其他垃圾的分类投放,家中自觉放置“两桶一袋”。积极倡导废旧物品重复利用、主动使用再生利用产 品、减少一次性用品使用。形成垃圾分类、自觉投放、垃圾减 量的生活习惯,带动家庭成员和身边群众共同参与到垃圾分类 中来。

带头争当垃圾分类的志愿者

党员要自觉成为社区垃圾分类的志愿者,积极参加志愿服 务活动,主动引导群众做好垃圾分类投放,及时劝阻、制止不文 明的投放行为,切实发挥党员模范带头作用。

带头争当垃圾分类的监督者

党员要靠前一步,履行好监督责任,时刻关注垃圾分类工作 动态,及时反馈身边群众意见建议,以实际行动影响带动身边群 众积极参与,共同营造垃圾分类人人有责、人人参与、人人受益的良好氛围。

一名党员就是一面旗帜。让我们履行党员义务,当好时代先 锋,带动家庭成员和身边群众,踊跃参与到垃圾分类中去,推动 垃圾分类成为一种生活习惯,成为一种文明自觉,齐心协力,共 建生态文明,共享绿色未来,为建设副中心谐宜居之都作出新的 贡献!

垃圾分类倡议书 5

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倡议书 垃圾分类

全市各级文明单位：

垃圾不落地、城市更美丽；垃圾分一分、环境美十分。实行垃圾分类关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源， 是城市文明的一个标尺，也是社会文明水平的一个重要体现。为全面落实习近平总书记对垃圾分类工作的重要指示精神，深入落实省委省政府、市委市政府关于垃圾分类工作的部署要求， 特别是贯彻落实 6 月 4 日召开的全市生活垃圾分类工作部署推进会议精神，确保完成到今年年底基本建成垃圾分类系统的工作目标，确保我市垃圾分类工作由试点阶段向全面实施阶段顺利转变。市文明办号召全市各级文明单位广大干部职工在推动垃圾分类工作中走在前、做表率，积极参与并推动垃圾分类和减量工作，特提出如下倡议：

一、要自觉学习政策知识，当好宣传员

要带头学习掌握党和国家领导人有关垃圾分类的重要指示 精神，省、市垃圾分类的政策部署、标准要求、方案举措、操 作细则和垃圾减量的经验办法和处理方式，要带头学习垃圾分 类知识，坚持先学一步，学深学透，率先掌握，并积极向亲友

和市民宣传“绿色、环保、循环、低碳”理念，讲解生活垃圾 分类减量的政策和知识，推动垃圾分类工作迅速全面铺开、科 学有序推进。

二、要自觉养成良好习惯，当好引领员

严格按照生活垃圾分类的标准要求，强化垃圾分类主人翁 意识，树立“垃圾分类，从我做起”观念，把垃圾分类当成我 们责无旁贷的责任，坚持从源头减量，践行低碳节约、循环利 用的工作和生活方式，自觉在工作和生活中养成垃圾分类投放 的良好习惯，用自己的模范行为带动身边人，形成人人有责、 人人参与、人人受益的良好氛围。

三、要自觉积极维护成果，当好督导员

垃圾减量，非一朝一夕之功；垃圾分类，非一人一事之成， 容不得反复和盲区，必须长期坚持，全民参与。全市各级文明单位干部职工不但要自觉从自己做起，从小事做起，从现在做起，更要热情帮助劝导他人，对乱丢乱扔、混装混运垃圾的现象进行监督，敢于批评指正和曝光揭丑，以积极的姿态推进垃圾分类减量工作行稳致远。

人与自然和谐共存，绿色家园携手共建。为更好地保护我们赖以生存的地球环境，造福子孙后代，让我们行动起来，从正确分类、投放、处理垃圾开始，努力让我们的城市更加清洁美丽，让我们的生活更加幸福美好，为建设富庶、文明、开放、 和谐、美丽的城市尽一份义务，贡献一份力量!

党员干部垃圾分类承诺书

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承诺书 党员干部 垃圾分类

为深入开展生活垃圾分类工作，提高我区生活垃圾处理减 量化、资源化、无害化水平，营造优美、整洁、有序的工作和 生活环境，本人承诺做到以下事项:

1. 认真学习垃圾分类的知识，努力提高垃圾分类技能。
2. 教育引导家庭成员共同参与垃圾分类，养成好习惯、培 养好家风。
3. 按照要求做好家庭生活垃圾分类工作，提升质量、准确 投放。
4. 积极宣传垃圾分类的意义、知识，帮助和督促邻里，亲 友做好垃圾分类工作。
5. 积极参加社区、小区组织的垃圾分类相关活动。
6. 自觉把垃圾分类作为创建文明家庭的重要内容，争当垃 圾分类示范家庭。

居民垃圾分类承诺书

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承诺书 居民 垃圾分类

为推行生活垃圾分类和减量工作，实现居民生活垃圾资源 化、无害化、减量化，创建一个整洁、舒心的居住环境，本人 承诺遵守以下事项：

1. 学习、宣传和贯彻《生活垃圾管理条例》，主动开展垃 圾分类，并引导家人自觉做好生活垃圾分类。
2. 自觉配置家庭垃圾分类容器，确保满足干、湿垃圾分类 存放需求，有害垃圾、可回收物实行单独存放和处置。
3. 家庭产生的厨余垃圾、果皮、菜叶、食品等全部投放至 湿垃圾容器内存放，有效减少塑料袋、食品包装物、纸巾等杂 物混入。
4. 按照垃圾定时定点投放要求，将家庭产生的干垃圾、湿 垃圾送至居住区指定投放点进行分类投放，不发生生活垃圾乱 扔、乱投、乱放等影响环境行为。
5. 规范做好家庭产生的纸张、玻璃、塑料、废金属、废旧 衣物等低价值可回收物收集，不随意混入干垃圾、湿垃圾内， 并按照“两网融合”要求，全部纳入再生资源回收体系。

6. 节能灯管、电池、过期药品、油漆桶等有害垃圾实行单独存放，集中投放至居住区设置的有害垃圾容器内，不混入干、 湿垃圾内。
7. 规范做好家庭装修垃圾管理，全部实行袋装化送至居住 区指定堆放点存放。
8. 倡导“绿色消费”和节能环保理念，自觉使用可循环利 用产品，减少一次性餐具、茶杯、洗漱用品和非降解塑料袋使 用量。

垃圾分类宣传标语（20 例）

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宣传标语 垃圾分类

1. 垃圾分类人人做，做好分类为人人！
2. 生活有品味，垃圾要分类！
3. 垃圾分类靠大家，健康生活你我他。
4. 垃圾分类我给力，美丽城市我受益。
5. 给垃圾一个合适的归宿，给我们一个美丽的世界。
6. 心中留意手中留神，垃圾分类环保节能。
7. 垃圾有家我送它，保护环境你我他。
8. 垃圾扔前分一分，绿色生活一百分。
9. 环境关系你我他，垃圾分类靠大家。
10. 参与垃圾分类，保护美丽家园。
11. 垃圾分类益处多，环境保护靠你我。
12. 垃圾分类一小步，健康文明一大步。
13. 参与垃圾分类，争做文明市民。
14. 养成文明餐饮习惯，减少厨余垃圾排放。
15. 人人参与垃圾分类，家家践行绿色生活。
16. 垃圾分一分，环境美十分。
17. 为垃圾分类助力，给文明城市添彩。

18. 垃圾也有“朋友圈”，“投”其所好最关键。
19. 分类在指尖，文明在心间。
20. 多走一步路，垃圾有去处；多动一下手，垃圾分类投。