“四突四高”措施扎实推进政法信访系统大走访

xx州xx县自全省启动政法信访系统“入村寨进社区走企业访群众”大走访活动以来，在大走访中坚持“突出组织保障，高标准安排”“突出领导带头，高站位落实”“突出格局构建，高密度宣传”“突出工作成效，高质量推进”的“四突四高”措施，将大走访作为“我为群众办实事”的有力抓手，听民声、集民意、解民忧，推动政法信访大走访中走深走实。

突出组织保障高标准安排

为确保大走访活动走深走实走出成效，xx县成立了xx县政法信访系统“入村寨进社区走企业访群众”大走访活动领导小组，由xx县委常委、县委政法委书记xxx任组长，政法信访各单位主要领导任副组长，各乡镇政法委员任成员，强化组织领导。

xx县及时制定了全县政法信访系统“入村寨进社区走企业访群众”大走访活动方案。并在部署大会上对方案进行了重点解读，牢牢把握“集中”和“常态”两个阶段，并结合政法信访各单位工作职责、人员结构，县域乡镇人口基数，合理安排走访区域，由县委政法委、公安局、法院、检察院、信访单位负责走访xx个乡镇（街道）xx个村（社区）、xxxxx户群众、xx个重点企业、xxx所学校。

同时，xx县成立县大走访专班，对各单位开展“入村寨进社区走企业访群众”大走访情况适时进行调度，对推进缓慢的单位进行提醒和通报，强化统筹调度，确保大走访工作有序有效推进。活动开展以来，召开调度会及业务会x次，发布工作提示x期，发布工作通报x期。

突出领导带头高站位落实

自全省政法信访系统“入村寨进社区走企业访群众”大走访活动开始后，xx县切实履行主体责任，充分发挥领导干部“头雁”效应，政法信访各单位领导带头走访。

xx县委常委、县委政法委书记xxx率先深入到xx县xx茶业有限责任公司、xx村、xxx社区、xxx镇卫生院、学校等走访座谈，了解当地社会治安状况、综治中心建设，调度“一中心一张网十联户”工作，矛盾纠纷化解调处情况，收集对政法信访机关干部的意见建议及企业内部管理等情况。

期间，xx县法院、检察院、公安局、司法局、信访局等单位主要领导先后到负责片区村、寨、学校、企业开展了走访慰问，共走访x个村（社区）、xxx户群众，x个企业，x名政法英烈家属。截至目前，xx县政法信访各单位已走访县内xx个村（社区），各单位走访进度均超xx%，目前正在大力推进。

突出格局构建高密度宣传

强化政策宣传是xx县政法信访系统“入村寨进社区走企业访群众”大走访活动中的一项重要内容。

走访中，xx县政法系统工作人员向群众认真介绍好大走访活动的目的意义，深入宣传习近平法治思想、习近平总书记“七一”重要讲话精神、十九届六中全会精神、省委xx届x次全会精神、xx州第x次党代会精神等重要会议精神，讲好政法工作成效、法律知识以及生产生活安全常识等。大走访以来，该县政法信访系统共宣讲xx场次。

此外，加强反诈防诈宣传，守住群众“口袋”也是此次大走访的另外一项重要内容。走访中，走访人员以开展“一中心一张网十联户”工作为有力抓手，结合基层治理、乡村振兴等工作，整合基层工作力量，充分利用驻村第一书记、网格员、帮扶责任人开展脱贫攻坚成效巩固进村入户走访的有利时机，深入乡镇、村、社区、企业、学校进行反诈防诈宣传。

截至目前，xx县共印发联系卡、宣传册xxxx份，组织各地各单位全过程观看《xx县反诈视频合集》xx场次，检查群众安装国家反诈中心APPxxxx人次，指导群众安装国家反诈中心APPxxxx人。

突出工作成效高质量推进

为让大走访不走形式，取得实实在在的实效，xx县一方面坚持疫情防控不放松，常态化抓实疫情社会防控工作，向群众宣传好疫情防控措施，向群众宣传好不聚集、不扎堆，养成良好卫生习惯，从省外返乡人员要向村社区主动做好报备。另一方面，在走访中坚持安全防范不松懈，充分推动“一中心一张网十联户”机制有效发挥作用，向联户长了解情况，向村、组干部了解情况，走访村组干部xxx人次，走访律师、联户长等xx人次，认真排查户与户之间有矛盾纠纷的，有婚恋家庭纠纷的等存在矛盾风险的，认真建好台账，做好命案防控，把安全放在首位。

值得一提的是，在大走访中，走访人员认真落实“为民办实事”，对收集到的问题能及时解决的予以及时解决。截至目前，已对收集到的群众反映的问题线索xx条进行了办理，得到群众一致好评。

x月xx日，xx县公安局xx派出所干警在走访中了解到xx镇xx村舍嘎组的x某某，户口因xx多年前外出一直未归被注销。了解情况后，派出所及时将x某某的户口恢复，金某某的家属遂向派出所赠送锦旗表示xx意。

截至目前，xx县共派出走访人员xxxx人次，走访群众xxxx户，完成任务数xxxxx户的xx.xx%，走访村寨xx个，走访社区xx个，走访企业xx个，学校xx个，收集到问题线索、意见建议共xx条，收集到群众对政法信访工作的评价期盼xx条。

“小切口”破大题公安信访提质增效

近年来，xx公安机关坚持“小切口”破大题，用心用情用力解决群众的合理合法诉求，推动全省公安信访工作提质增效，持续提升群众满意度。

领导带头以上率下

压实信访工作责任。2021年x月，xx省公安厅党委出台了关于进一步加强和改进公安信访工作的意见，从建章立制层面把公安信访工作作为“一把手”工程来抓，压实领导、警种、首接首办、源头预防、评查倒查五个责任。制定xx省公安厅信访督查专员制度，每年从厅直警种部门抽调优秀干部到信访部门工作。先后多次召开厅党委会、信访工作会，专题研究推进公安信访工作，及时研究解决信访工作中的重点难点问题。

落实领导包案制度。xx省公安厅出台公安机关领导干部接访、阅信及包案化解疑难信访事项工作规定，明确规定厅班子成员和省辖市公安局班子成员每年包案的数量和质量事项。推动各级领导班子成员落实“管业务办业务必须同步管信访办信访”要求，带头包案解决疑难信访案件。

坚持领导接访制度。xx省、市、县三级公安机关班子成员坚持每周二接访及阅办群众来信，同时，每季度至少一次深入联系地市、重点县区调研督导公安信访工作。

全警参与齐抓共管

为避免在信访办理中出现头疼医头、脚痛医脚的现象，xx省公安厅党委进一步强化了统筹协调的组织优势和有关警种部门“专科专治”的专业优势，进一步形成了齐抓共管的格局。

抓条线化解。按照“谁产生、谁化解”要求，xx省公安厅将案件交办到各地的同时，分解到厅直警种部门，并选取一批案件由警种部门主要负责人包案化解。信访部门及时向警种部门移交信访事项，督促依法及时化解。

抓系统治理。xx省公安厅制定信访突出问题集中攻坚化解系统治理专项行动方案，成立厅主要领导任组长的系统治理领导小组。厅治安、刑侦、经侦、交管等警种部门制定系统治理分方案，落实系统治理责任。此外，xx省公安厅建立比对模型，预警问题线索，有的放矢推动问题解决。

抓协调推动。各级公安机关成立“一把手”任组长的信访工作领导小组，发挥统筹协调、综合研判、督导落实作用。定期研究推进积案攻坚、系统治理、条线化解。

常治长效重在治源

以解决信访问题的实际成效推动全省公安机关工作作风转变，xx省公安厅坚持重在机制、要在落实、本在治源的工作思路，更加注重源头治理。

强化信访基础建设。xx省公安厅狠抓信访规范建设，建立受理、检查、通报工作机制，压实首接首办责任，严格新发信访事项重访责任倒查。建立律师参与化解工作机制，推进疑难信访案件化解；开展窗口创建活动，并对信访接待场所进行规范。

深化法治公安建设。xx公安机关把公安信访工作纳入党史学习教育、政法队伍教育整顿、能力作风建设年活动和法治公安建设一体推进。以严格规范公正文明执法来夯实信访工作根基，制定出台关于加强法治公安建设的若干意见等系列执法规范性文件，构建权责清晰、权责一致、执行高效、监督有力的执法责任体系，发挥法治对信访工作的基础性和保障性作用。

深化矛盾纠纷排查化解工作。xx公安机关坚持和发扬新时代“枫桥经验”，大力推进派出所长进乡镇（街道）党政领导班子、民警辅警在村（社区）党组织或村（居）民委员会兼职，为落实强基导向提供组织保障。依托一村（格）一警、“三零”（零上访、零案件、零事故）平安创建活动，推动信访工作向基层延伸，努力将各类矛盾纠纷解决在早小苗阶段。

此外，xx公安机关把信访突出问题治理摆在突出位置，清“旧”控“新”，多措并举全力攻坚化解信访积案，切实在“治旧”上见实效。综合运用释法说理、心理疏导、司法救助等办法，促信访人转思想、解心结。对部分县区分批进行挂牌整治，召开重点县区公安局长专项述职会。

坚决打赢党的二十大安保攻坚仗xx公安全力开展安保工作

今年以来，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，立足“四区叠加”建设大局，紧紧围绕市委、市政府“产业第一”工作部署，全力打好疫情防控攻坚战，统筹做好打防管控各项工作，高效服务全市经济社会发展大局。忠诚担使命，实干谱新篇，接下来，xx公安将继续开展扎实的安保工作，迎接党的二十大胜利召开。

防风险守底线社会大局持续稳定

为保持社会大局持续稳定，市公安局强势开展贯穿全年、覆盖全域的“三大攻坚行动”“七项常态化打击任务”和“六大整治行动”。

紧盯盗、抢、骗等多发性犯罪，全市盗窃、诈骗发案同比分别下降x.x%和x.x%。开展打击治理电诈、跨境赌博、侵犯公民个人信息等新型犯罪，成功攻克“x·xx”污染环境案、“x·xx”跨境非法经营地下钱庄专案、“xx·xx”侵犯公民个人信息案等一批案件。组织开展xx轮常态化治安综合清查整治行动，全市违法犯罪警情和立案数同比分别下降xx.x%、xx%，交通事故数及死亡人数分别下降xx.x%、xx.x%，社会治安形势持续向好。

今年以来，市公安局紧紧围绕党的二十大安保主题主线，坚持预警在先、防范在前、处置在小，成功打赢春节、冬奥会和全国、省、市“两会”，省、市党代会，高考安保以及香港回归祖国二十五周年庆典等xx场安保硬仗，确保了全市社会大局持续平稳有序。

战疫情促发展兴业惠民提质增效

为打好疫情防控攻坚战，市公安局今年高效应对多轮疫情，在助力全市一周内社会面“清零”、掐断疫情传播渠道等方面发挥了重要作用；民警还侦破“x·xx”偷渡系列案，打掉多个组织偷渡犯罪团伙，破获一批走私偷渡案件。市公安局出台服务“产业第一”优化营商环境xx项举措，xx项高频事项实现“跨省通办”、xxx项政务服务事项“全城通办”。优化“厅、局长信箱”机制，解决群众“急难愁盼”问题xxx个。开展防轻生、反家暴、失踪人员查找等工作，成功劝说轻生人员xxx人，成功处置失踪警情xxxx起。探索澳门单牌车电子牌照公安审批事项、港澳台居民居住证办理等事项“跨境办”，推动将户籍政策制定、管理权限和外国人来华工作许可、居留受理审核权限移交至横琴合作区，全力支持合作区建设。

抓改革优机制基层治理精准有力

xx派出所获评全国第x批“枫桥式公安派出所”、唐家派出所获“全国优秀公安基层单位”称号今年以来，xx公安推动警务工作与社会治理深度融合取得显著成果。市公安局持续深化派出所警务机制改革，推动派出所回归和做强治安防控主业，全市可防性案件同比下降xx.xx%。

警务机制改革提升了公安部门的快反能力，依据警情实际实行棋盘式动态化布警、网格化巡处，划设“x、x、x分钟”防控圈xx个，试行街面巡防冲锋车组运行机制，抓获现行违法犯罪嫌疑人xx余名。深化基层社会治理，将全市xxx个社区（村居）纳入“平安+”社区（村居）指数测评体系，推动“平安守护联盟”平台建设，纳管群防群治力量x.x万余人，建成最小应急单元xxxx余个。

严作风激活力全面锻造过硬铁军

一支始终忠诚干净的警队，是警营战斗力的根和魂。市公安局推出加强公安基层党建的xx项措施，配套建立闭环落实机制，巩固深化党史学习教育和教育整顿成果，积极选树先进典型，今年已有x个集体、x名个人被全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会表彰，所获荣誉规格之高、数量之多创xx公安历史之最。市公安局还落细落实暖警惠警各项举措，建立一对一上门帮扶服务机制，将在重大任务中表现突出的xx名符合警务职级晋升条件的民警优先纳入晋升范围，有效提振了警心士气。

接下来，全市公安机关将继续坚持以党的二十大安保任务为主线，严格按照上级统一部署，突出一个“稳”字，狠抓“五大要素”摸排管控；突出一个“打”字，推进夏季治安打击整治“百日行动”；突出一个“民”字，提升公安工作核心能力；突出一个“廉”字，打造团结有力的领导班子，切实做好打防管控各项工作，维护全市安全稳定，奋力开创xx公安工作高质量发展新局面，坚决打赢党的二十大安保攻坚仗。

信访稳定纳入基层治理齐抓共进创新模式构建大信访格局

xx省xx市xx区地处城乡接合部，近年来，当地在由传统工矿区向现代生态区转型的过程中，企地矛盾、城乡矛盾、发展矛盾日益凸显，信访稳定压力日益增大。

2021年以来，xx区以深入贯彻落实《信访工作条例》为抓手，创新实施“x+x”工作模式，即“党建引领+‘三个三’（三个下沉、三调联动、三单办理）机制”，跳出信访抓信访，将信访稳定纳入基层社会治理体系和治理能力现代化建设一体推进，着力构建大信访格局，全区信访总量逐年下降，信访形势持续好转。

一、党建引领以上率下

xx区委高度重视信访工作，2021年以来，xx区委常委会多次研究信访工作，定期听取区领导包联信访案件的化解情况，直至案结事了。印发《关于进一步加强和改进信访工作的实施意见》《xx区矛盾隐患“大排查、大化解”活动实施方案》和《关于依法规范和维护区委区政府机关信访工作秩序的实施意见》等规范性制度文件，为高效开展信访工作提供了制度保障。

xx区委选派优秀年轻干部，到信访工作一线锻炼，将信访工作成效作为干部考核任用的重要依据，树立“实干论业绩、一线选干部”的用人导向。同时，开展信访工作专项巡察，以案件为脉络，倒查各级党组织和党员干部在信访工作中的具体表现。

xx区委把领导干部接访下访和包联化解信访问题的成效，作为加强作风建设的重要体现，全面落实区领导开门接访与包联化解信访积案制度。xx区委、区政府班子成员轮流每天到区群众工作中心值班接访，2021年以来，区领导干部共参与接待群众xxx批xxxx人次，解决群众利益诉求xxx余件次。

二、三个下沉汲取民意

xx区以领导干部“三个下沉”为抓手，区、乡、村三级下沉、三级分包，责任上提一级、工作下沉一级，每周定期下沉、特殊时期每天下沉，进一步搭建群众说事平台、拓宽群众说事渠道，面对面倾听群众诉求，将收集来的民情民意转变为区委、政府的决策依据。

xx区开展“进千家访民情”活动，定期组织社区、物业、四级网格员深入社区、登门入户，共收集各类问题xxxx余条。该区在辖区xx个城市社区、xx个农村社区和xx个行政村设立群众“说事室”，每天由x名社区（村）干部值班记好民情台账，积极解决群众咨询反映的问题。据统计，2021年以来，各级领导干部累计解决涉及群众切身利益的供暖、供气、老旧小区改造、“断头路”等民生实事xxx余件，财政投入解决民生领域资金xx亿多元。三调联动调处矛盾xx区建立健全人民调解与行政调解、司法调解“三大调解”的衔接联动机制，建立完善诉调对接、公调对接、检调对接、访调对接、政调对接机制，合力化解矛盾纠纷。

xx区在做好消费者权益保护、治安管理等常见性、多发性矛盾纠纷行政调解工作的同时，积极在教育、医疗、交通、劳动争议、环境保护等重点领域开展行政调解工作。在行政调解任务较重的部门，专门成立行政调解委员会，及时化解本领域矛盾纠纷。同时，尝试将行政调解纳入“公共法律服务平台”体系，积极推动“互联网+调解”等工作模式创新，提高调解效率。

xx区积极拓宽法院诉调工作渠道，将人民调解、律师调解、行业调解等多类非诉调解组织纳入特邀调解组织名册，与区工会、区司法局、区妇联等单位建立诉调对接工作机制。2021年以来，该区各级各类调解组织共调解矛盾纠纷xxxx件，成功调解xxxx件，调解成功率xx.x%；区法院共受理诉前调解xxx起，调解成功xxx起，调解成功率xx.x%，实现“矛盾解决在萌芽，纠纷化解在诉前”的良好效果。

三、“三单”办理化解初访

xx区进一步规范案件受理、交办、督办流程，对所有初信初访案件实行“三联单”（受理单、交办单、督办单）办理责任制，初信初访当场受理并出具受理单，当日接访领导接待批示后向责任单位下发交办单，对未在规定时间内化解上报的由区联席办下发督办单，经督办仍未化解上报的移交区纠风办或纪委监委处理。2021年以来，该区共受理办理初信初访案件xxx件次，全部做到按期化解，化解率xxx%。

由于被欠薪，xx区某工程项目xx余名农民工情绪激动，多次扬言要通过“非访”方式解决问题。辖区街道发现这一隐患后，分包干部一方面及时联系农民工代表，说理感化让他们明白“非访”并非正确的讨薪方式，并邀请法律顾问为他们理清维权思路；另一方面成立专班，列出解决问题方案和时限清单表，挂账督办。

在上级部门支持下，就农民工工资及背后的工程款问题，街道多次组织项目开发单位、施工单位、劳务公司三方进行协调，最终促使相关单位就尾款支付达成一致，欠薪分批转到农民工手中。大家纷纷表示，感xx政府为他们合理合法地追回了血汗钱。

在基层社会治理中创新推行“x+x”工作模式以来，xx区千方百计为群众排忧解难，有效预防和减少了信访问题的发生，全区信访总量大幅下降，2021年度获评xx省平安建设示范区，xx区信访局被评为xx省信访工作先进集体，开创了xx区近年来信访工作的最好局面。

务实担当护稳定靠前服务谋新篇

党的十九大以来，xx市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持靠前一步、主动作为，勠力同心、担当作为，扎实推进打防管控、队伍管理等各项工作，全市公安工作实现新发展。xxxx年以来，xx市公安局先后荣获“全国文明单位”称号，被公安部荣记集体一等功，并被xx省委、省政府授予全省抗击新冠肺炎疫情先进集体称号。今年x月，在全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上，xx公安机关x个集体和x名个人受到表彰。

打防并举

治安状况持续稳定

xx市公安机关充分发挥职能作用，严厉打击各类违法犯罪活动，扎实推进安全专项治理和隐患整改，切实维护良好的社会治安秩序，保障广大人民群众安居乐业。

xx公安机关常态化开展扫黑除恶专项斗争，聚焦重点行业和领域，在破案攻坚、深挖线索、“打伞破网”“打财断血”、行业整治、固本强基等方面持续发力，扫黑除恶专项斗争主要指标均位居全省前列。参战民警恪尽职守、勇于担当、冲锋在前，民警宋汝坤被授予全国公安系统二级英模称号，民警孙武兴被评为全国扫黑除恶专项斗争先进工作者。

以打开路，重拳出击。xx市公安机关全力侦破大案要案，开展命案积案攻坚行动，破获命案积案xx起，连续x年实现命案现案全破。针对入室盗窃等传统侵财案件发案率高、破案率低等问题，20xx年以来，xx公安机关连续组织开展打击入室盗窃、盗窃电动车犯罪专项行动和打击侵财犯罪“春晓”行动，挽回经济损失xxxx万余元，相关刑事警情降幅超过xx%。xx公安做强新型犯罪研究作战中心，有效遏制电信网络诈骗案件多发高发势头；深化“市、县、所一体化”工作机制，坚持大案攻坚、基础支撑、数据赋能，对食药环领域违法犯罪保持高压严打态势；以“云端行动”为抓手，开展打击非法集资等涉众型经济犯罪、恶意逃废金融债务犯罪等专项行动，近年来破获各类经济犯罪案件涉案价值xx.x亿元；立足本职，推出打击侵害企业和企业家合法权益违法犯罪行为专项行动、保护企业知识产权专项活动等xx项服务企业发展工作举措，严厉打击各类侵犯企业知识产权违法犯罪。

尽锐出战

疫情防控科学精准

新冠肺炎疫情发生以来，特别是今年x月新一轮疫情发生后，xx公安机关快速响应、尽锐出战、全力以赴。

xx市公安局迅速启动战时机制，在市疫情防控指挥部统一领导下，严格落实各项工作要求，xx个疫情防控职能组分头出击、协同作战，快速高效开展流调溯源，精准阻断疫情传播链条，有效预防疫情蔓延扩散。他们创新开展“数据抗疫”工作，搭建核酸检测数据专题库，研发“一码通”“疫查清”“xx报备”“三天两检”等系统，有力地服务了全市防疫大局。

深化改革

用心服务企业和群众

聚焦企业和群众所需所盼，xx市公安机关不断深化公安行政管理服务改革，推出一批服务经济社会发展和便民利企举措，企业和群众的获得感、满意度显著提升。

全市公安机关通过在企业建立驻企警务工作站，实现xxx项业务预约办理，企业员工不出厂门就能办理绝大部分公安业务。其中，针对疫情期间某公司急需派遣多批技术和管理人员前往越南厂区开展工作的急切需求，xx公安积极开辟“绿色通道”，通过线上服务、预约办证、上门服务等措施，为企业解决了难题。xx公安不断创新为民服务举措，迅速落实xx市委关于开放公共场所免费供市民停车的部署要求，最大限度地开放公共场所供市民免费停车，全市共开放停车泊位xx.x万个，其中全天免费停车泊位xx.x万个，有效缓解了城市停车难问题，赢得广大市民的交口称赞。

为提升公安政务服务水平，xx市公安局科学优化服务架构，多维延伸服务触角，将市、县、派出所、社区警务室四级公安政务服务分级进驻相应服务中心，满足群众的“就近办”需求，营造更便捷、更高效、更舒适、更安全的公安政务服务环境。全市还建设xx处xx小时智慧“无人警局”、x处智慧车管所，累计为群众办理户籍业务x.x万余笔、车驾管业务x.x万余笔。xx公安探索开展帮办、代办服务，向社区民警下放“一窗通办”x项简易高频业务办理权限，并依托远程协作系统为群众在社区办理复杂公安政务服务事项提供便利，让群众在社区就能办理开具无违法犯罪证明、临时身份证明等业务，把服务送到群众身边。

分类调处化解陈年积案诉访分离破除“信访不信法”

信访事项发生地在xx，信访人户籍地、常住地在外省；信访人到各级信访部门上访百余次近日，《法治日报》记者在xx省xx市xx区信访局了解到，该局坚持“难事认真办、法治思维化积案”，创新“异地核查调处、两地紧密协作”的工作思路和方法，成功化解了一起x年重复访的积案。

积案化解，得益于xx市创新思维，构建起“法治信访”新格局。近年来，xx市将法治信访与法治政府建设有机统一，深入学习宣传贯彻《信访工作条例》，突出依法分类、诉访分离、访调对接、律师参与、多元解纷、依法监督等法治信访制度落实，坚持以法说理，健全化解机制，推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的社会共识，有效化解了一批难案、积案。

一、分类处置提高案件调处效率

2021年x月x日，在xx区公证处的见证下，外省籍信访人李某x在xx区信访局签订了《停访协议书》，表示对其儿子李某的死因和案件事实无异议，承诺不再就此事上访。

据了解，李某x的儿子李某在xx区务工，20xx年x月在当地坠楼死亡。经警方调查，李某当晚涉嫌入室盗窃，过程中爬窗坠楼。经尸检，警方认定李某为高坠死亡。但李某x不相信儿子盗窃，怀疑其死因是他杀。为此，他不断越级上访。x年来，李某x到各级信访部门上访百余次，演变为“打卡式”上访。对此，xx区首先从法理入手，多次组织相关部门研究调处工作，调取案件卷宗复审案件，多次邀请信访人到xx参加案件调处。但信访人仍对案件结论持怀疑态度。

针对案发地与信访人户籍地、常住地不在一处的情况，xx区制定了《xx区“三跨三分离”重点人员治理工作方案》，并成立综合协调、异地调查、法治教育三个工作组，实施分类调处。

对于李某x信访案，xx区异地调查组跨省辗转多地，并取得了信访人户籍地有关部门的配合，当地政法委、公安局、信访局等多个部门组成工作组，到xx协调开展李某坠亡一案的复审。通过案发地现场查看、多媒体演示案发经过、用假人模拟下坠过程等形式，再次向信访人详解了李某坠亡一案的相关情况。最终，信访人认可了xx警方的结论，决定不再上访。

分类处置，为李某x信访案件的高效解决，提供了重要保障。xx区信访局局长xxx告诉记者：“xx区以深化信访工作制度改革为契机，坚持依法分类处理信访问题，对涉及问题复杂、需要专业技术和跨部门的信访案件邀请专家会商会诊，健全联合接访、联合督查等工作机制，推动落实重大突出信访问题化解。”

二、诉访分离关怀与救济不分离

“请冻结公司资金，帮我们要回血汗钱！”2021年x月，一群务工人员情绪激动地来到xx区信访局，要求政府部门帮助追讨欠薪和相关补偿金。

经询问，信访工作人员得知，该区狮岭镇一手袋厂以订单不足为由停工，却不与员工解除合同，也没有发放上月工资和给予经济补偿。据了解，该手袋厂xx名员工自x月x日起分别到市、区信访部门集体上访，要求有关部门查封企业资产，帮他们追讨拖欠的工资、应缴的社保费及经济补偿金。

工作人员马上意识到，这首先是法律问题。区信访局立即启动“访调对接、诉调结合”工作机制，协调各相关部门对上访人员进行政策解释，指引上访人员通过申请劳动仲裁的法律途径解决诉求。同时，信访局协调区司法局开通“绿色通道”，为工人们指派法律援助律师承办该案。最终，该案以劳动仲裁和解程序结案。

“该案是xx区诉访分离的典型案例之一，是信访问题纳入法治轨道的体现，有助于进一步改变群众‘信访不信法’‘大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决’等错误认识。”xxx介绍说。

诉访可以分离，但人文关怀与救济不分离。据了解，上述案例中，针对工厂停工期间员工无生活来源及无能力请律师问题，xx区信访局一方面联系属地xx镇政府，协调工厂负责人做好员工生活保障；另一方面联系司法部门，为员工提供免费法律援助。

三、信访超市重大纠纷现场联调

如今的xx区，群众无论是上访，还是咨询相关法律问题，都可以去一个地方——信访超市。在这里，群众可以“一站式”办理或反映诉求，不必东奔西跑、一个一个地找职能部门。

记者步入“信访超市”发现，法律咨询、人民调解、心理咨询、视频指挥调度等功能室，一应俱全。在信访大厅，还设置了人员安检区、导访分流区、接待调处区、接访约见室等功能区域。在这里，信访人员想要找到对应的功能室，非常方便。

“‘超市’以政府购买服务形式，增设引导员和心理咨询师，聘请有一定资历的各专业人员开展初步导访及诉求分流、事项转接、心理疏导和咨询服务等工作。我区按照xx市信访局的统一部署，依托‘信访超市’着力营造‘家人、家书、家事、家访、家常话’的‘家文化’环境氛围，构建起具有xx特色的社会公众参与的综合治理新格局。”xxx对记者说，“超市”里的法律服务室，则承担着法律咨询、法律援助指引、法治信访宣传教育等功能。法律服务室是区委政法委设立的中立法律服务社，以执业律师、退休法律专家为主要力量，按照“律师+专家”模式，向群众提供免费法律服务，强化群众依法解决诉求的意识。

此外，xx区司法局每天会安排法援律师进驻信访大厅，会同信访干部、职能部门共同开展信访矛盾调解、化解、咨询及指引工作。

值得注意的是，“信访超市”还搭建了重大矛盾纠纷联调平台。通过“部门协调，联动进驻”的形式，按照日常轮驻、机动进驻和战时派驻等模式，事权部门和属地镇街派员进驻“信访超市”，现场接访群众，提前介入调处问题事项，实现“快受、快调、快办、快结”的工作目标。

据悉，自2021年xx月“信访超市”建成至今，xx区“信访超市”共接访群众xxx批xxxx人，其中集体信访xx批xxx人，初次信访事项及时受理率、及时答复率、按期办结率均为xxx%。重大矛盾纠纷联调平台，通过“部门现场协同联动调处机制”，妥善迅速化解了群体性维权上访事件xx余起，涉及群众人数xxx余人。其中包括农民工集体讨薪上访、投资群体上访维权、问题楼盘业主群体聚集上访等重大案件。2021年xx区被国家信访局表彰为“全国信访工作示范区”。

高压严打不松劲安保维稳促和谐

今年以来，全市公安机关以党的二十大安保维稳工作为主线，紧紧围绕影响人民群众安全感的突出问题，常态化推进扫黑除恶斗争、严打各类违法犯罪，为全市经济社会高质量发展营造了安全稳定的社会环境。x至x月份，全市公安机关共破获各类刑事案件xxxx起，抓获犯罪嫌疑人xxxx名。

1.重拳打击黑恶违法犯罪

x月xx日，随着一声清脆而庄严的法槌敲响，“丁某某涉恶团伙案”不法分子受到了法律的制裁，主犯丁某某被判处有期徒刑七年，并处罚金xx万元。

据了解，市公安局提级办理了丁某某等人涉黑涉恶违法犯罪线索，民警奔赴西安、内蒙古多地，先后对xx余人进行了询问谈话和调查取证，并面向社会公开征集该团伙违法犯罪线索xx条。

20xx年以来，丁某某等人经常在xx、xx、xx等地组织赌场或参与赌博，通过“推对子”“放板”“打罐”等方式，为参赌人员提供赌资，从中获取巨额利润，同时采用暴力手段收取赌债。该团伙还实施寻衅滋事、非法侵入住宅、开设赌场、赌博等违法犯罪，严重扰乱社会经济秩序和生活秩序，在当地造成恶劣的社会影响。

在案件侦办过程中，专案组坚持“打财断血”，彻底摧毁其经济基础，查封冻结丁某某商贸公司的股权，查封房产两处、商铺xxx平方米，查封、扣押涉案财物折合人民币xxxx余万元，向纪委监委部门移交问题线索xx条。

2.坚持“命案必破”不动摇

今年以来，市县两级公安机关在全力抓好快侦快破现发命案的基础上，努力实现“打现行、破积案、追逃犯”，进一步强化命案积案攻坚。

x月xx日，xx县公安局专案民警在xx市xx镇，将涉嫌故意杀人后潜逃xx年的犯罪嫌疑人黄某某抓获，成功破获xx县“19xx.xx.xx”命案积案。19xx年x月x日晚，xx县原二郎山乡某村村民王某某一家三口在家中被杀害。专案组民警开展了大量艰苦细致的侦查工作，但受限于当时破案条件，未能锁定犯罪嫌疑人。xx年来，市、县两级公安机关始终未放弃此案的侦办。今年在公安部、省公安厅和市公安局的有力指导下，抽调精兵强将重组专案组，对案件线索再次梳理排查，展开深度研判、物证梳理、线索排查等工作，并辗转xx、xx等地开展侦破工作，涉案关键线索浮出水面。x月xx日，专案组民警成功将犯罪嫌疑人黄某某抓获。经审讯，该黄对xx年前杀害王某某一家三口的犯罪事实供认不讳。

3.专项推进打击文物犯罪

截至目前，全市破获文物案件x起，打掉团伙x个，抓获犯罪嫌疑人xx人，追缴古脊椎化石xxxx公斤、三级文物x件、一般文物xx件。

x月xx日，xx县公安局民警连续奋战、持续发力，成功破获多起盗掘汉代古墓葬案件，抓获犯罪嫌疑人x名。据了解，x月xx日，xx县xx镇某村村民报警称：该村山峁上有多处被挖填的痕迹，疑似有盗墓行为。经过公安机关现场勘查和分析研判，共发现有xx处被挖掘后填埋的痕迹，初步认定是盗墓案件。xx县公安局主要领导靠前指挥，协调市县多方力量参与破案攻坚。

因案发现场地处荒山野岭，且作案具体时间不确定，侦破工作举步维艰。但专案民警没有松懈气馁，他们克服困难，进一步分工协作，不分昼夜开展侦查工作，经过连续x天的不懈努力，最终锁定了犯罪嫌疑人。x月xx日，将犯罪嫌疑人高某x、贺某x和马某x抓获。

4.提升群众安全感满意度

今年x至x月份，全市共破获传统“盗抢骗”案件xxx起，抓获犯罪嫌疑人xxx人，打掉犯罪团伙x个xx人，追回赃款xxxx.xx万元。

x月xx日，公安xx分局巡特警大队反扒中队收到一面锦旗，受害人高某某的丈夫对民警快速破获盗窃手机案件并挽回经济损失表示xx意。去年xx月以来，公安xx分局接到多起群众手机被盗的报警，分局领导高度重视，要求快速侦破案件。民警对涉案线索进行细致分析研判，锁定犯罪嫌疑人x某、x某，二人系流窜、结伙作案，xx分局及时上网追逃。

x月x日，在xx警方的协助下，成功抓获流窜到xx作案的陈某；x月xx日，在xx区抓获犯罪嫌疑人张某。二人对2021年xx月以来流窜至xx城区小学门口、便民市场、繁华商业街道及周边农村乡镇实施盗窃作案xx起的违法犯罪事实供认不讳。案件办结后，反扒中队民警说服嫌疑人及其家属向受害人以实物返还或照价退赔的方式，先后向xx名受害人返还被盗手机x部、被盗现金xxxx元，挽回受害人损失共计xxxxx.xx元。

在维稳一线锤炼战斗力

2021年，政法专项工作排名从全市倒数跻身全市前列，全县群众信访总量降至xx年来最低这是xx县建设平安xx、法治xx的坚实成果。

近年来，xx县委、县政府以法治底色绘就平安画卷，坚持“在维稳一线铸造战斗力”，全力以赴战疫情、防风险、保安全、护稳定、促发展，让平安成为民生所向、发展之基。

党管政法提升“引领力”

对党忠诚，是xx县政法工作的第一使命。

xx县以压实党对政法工作的领导为“引领力”，重大事项请示报告、重大问题联席会商、政法委员年度述职等党管政法的制度机制接连出台，在顶层设计层面筑牢“四梁八柱”。

从严治党的压力转化为队伍建设的动力，稳定形势季度分析、风险隐患每周研判、敏感节点每天调度等协调联动的工作机制，构建起政法委牵头抓总、政法战线当先锋、乡镇部门齐上阵的“大政法”工作格局。

方向不变、航线不偏，xx县以推进政法重要项目为“练兵场”，在“喜迎建党百周年，忠诚履职保平安”专项行动中，不断磨砺政法铁军的硬脊梁、铁肩膀、利民心——以“日”为半径，x个工作专班实行重点人员“日点名”、重要信息“日通报”、重大问题“日调度”，及时妥善处置涉稳突发事件xx余起；

以“x”为目标，实现了进京零上访、零非访、零滞留、零回流“四个零目标”，是全市大庆安保工作成效最好的区县之一，x个单位、xx名个人立功受奖；

以“一”为原则，一个问题、一名领导、一个方案、一套班子、一抓到底的“五个一”原则，全面治理重复信访、攻坚化解信访积案，2021年，政法专项工作排名从全市倒数跻身全市前列，群众信访总量降至xx年来最低。

不断擦亮人民至上的底色，做人民群众安全的守护者，xx县政法战线铸就的金色盾牌始终在人民群众心中熠熠生辉。

重拳出击增强“震慑力”

扫黑除恶专项斗争取得新战果，市域社会治理现代化实现新跨越，“全民反诈”取得新进步              回眸2021年xx县政法工作，维稳足音铿锵，服务大局、助力高质量发展举措务实有力，社会治安持续向好，社会大局更加稳定，群众的安全感、满意度不断攀升。

“全民反诈”专项行动组建尖兵强将、发动全民力量，侦破电信网络诈骗案xxx起，发案同比下降xx.xx%；扫黑除恶斗争成功破获xx起“九类”案件、“x.xx”特大制毒案，连续xx年保持现行命案全破，整治了一大批治安顽疾，提高了见警率、管事率和威慑力；

“打挑头控群体”专项行动让大闹非访行为得到有效遏制；大排查大整治大执法百日行动累计查处交通违法行为xx万余起，责令违法企业停产整顿xxx家一大批疑难线索被查实查透，一大批重点案件被集中攻破，一大批黑恶分子被依法严惩，一大批涉黑涉恶涉伞人员被惩治，一大批行业乱象被强力整治，专项斗争取得全面胜利，政法维稳工作向党和群众交上了一份满意答卷。

重典治乱，猛药去疴。

xx县以政治、综治、法治、德治、自治、智治“六治”为主线，明确了xx个方面xx项重点工作任务，实行清单管理、打表推进，不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

目前，xx县已成立由县长任组长的重大历史遗留问题处置工作领导小组，下设房地产、征地拆迁、金宇广场、劳动社保、涉煤、信访个案、行政次中心x个专项组，对x类xx个陈年旧案、涉稳要案等重大历史遗留问题进行攻坚化解，直至清仓见底，确保不欠经济账、不欠政策账、不欠感情账，从根本上消除不稳定不和谐因素。

教育整顿塑造“影响力”

近年来，政法队伍掀起教育整顿的风暴—这是一场刀刃向内、刮骨疗毒式的自我革命，激浊扬清、铸魂扬威式的主题教育，锻造出了一支党和人民信得过、靠得住、能放心的xx政法铁军。

如何查？如何纠？如何改？

xx县给出铿锵答案：直面问题“挖病根”！

按照全国、全市统一部署，深入开展政法队伍教育整顿，全县xxx名政法干警全员参与，紧扣“一大目标、三个环节、四大任务”，“学、查、改、建”同步推进，巧用查找问题的“后视镜”、治理顽疾的“显微镜”、常治长效的“望远镜”，将问题整改与建章立制结合起来，推动教育整顿从“治标”向“治本”持续深入，不断延伸、拓展、深化整顿成果。

历时x个月，xx县全面完成xx项重点工作、xx项具体任务，综合运用“七查”手段，核查问题线索xxx条，涌现出全国平安英雄、全市抗疫先进个人、全县“十佳政法干警”等一批先进典型。

知向何处，不惑于方向；明所从来，不竭于动力。

xx县充分发挥政法职能，探索建立力量联合、信息联通、矛盾联调、风险联控的法治保障机制，积极服务征地拆迁，为高铁新城建设保驾护航；创新开展审务、检务、警务、法律服务进企业活动，建立完善涉企案件政法部门快侦、快破、快审机制，及时解决民营企业困难问题200余件次，挽回经济损失上亿元，助力打造良好营商环境一组组数字、一项项措施，写就社会治理建设主力军的奋进之路，印证xx治理高效能的坚实脚步。

破浪前行，奋楫扬帆！

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，在全方位深层次改革新格局下，xx县将继续履职尽责、勇毅前行，不断推进政法领域全面深化改革，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

探索“预警线”机制信访增长势头得到有效遏制

xx市2021年全国12315平台投诉举报咨询数据分析报告显示，20xx-2021年xx市各类投诉举报咨询分别为x.x万件、xx.x万件、xx.x万件、xx.x万件，同比分别增长xxx%、xx%、xx%，其中高新区xx市场所的统计数据显示，20xx-2021年的各类投诉举报咨询分别为xxx件、xxx件、xxx件、xxx件，同比分别增长xx%、xx%、xx%。2022年上半年，xx市场所投诉举报咨询同比增长约x%。

面对消费投诉逐年增长的形势，xx市场所积极思考“减诉减访”措施，初步摸索出一套投诉举报“预警线”机制，通过划定“预警线”、请进“会客室”、设立“公告窗”、纳入“黑名单”、亮明“红绿灯”五个环节，初步遏制了信访高速增长的势头，减诉减访效果显著。

划定“预警线”。市场所把同一市场主体被诉x次设置为预警线，达到或超过x次就会触发预警机制，市场所便开始执行高频次检查或全面排查，并启动“会客室”程序。由于主体的体量规模、经营类别等有所不同，市场所会对预警线进行动态调整，结合往期投诉数据进行分析，因企施策。

请进“会客室”。推荐企业参加市级、区级的相关培训、座谈，或者单独行政约谈，市场所也会送法进企业对其进行行政指导，向企业普及法律法规，让企业主体各部门的负责人增强守法经营意识，明晰权利义务界限。此环节的形式多样，市场所会因时而定。

设立“公告窗”。对于触发预警机制的市场主体、拟变更登记市场主体、注销登记的市场主体，按照《xx省消费者权益保护条例》第二十八条的规定：“经营者不能正常或者继续提供商品、服务的，应当提前三十日以电话、短信、电子邮件、公告等形式告知消费者”，市场所会设立公告窗口期，通过业主群、会员群、公众号、新店招牌、电话、短信等多种形式予以公告。这样做的目的是搭建消费者维权过渡窗口，营造减诉减访环境。

纳入“黑名单”。对于经过高频次检查、行政约谈、普法指导、公告公示等环节，减诉减访效果仍然不好的企业，会被列入“黑名单”，该企业在日后的招投标、享受平台优惠政策等方面会受到限制，以此倒逼企业提高减诉减访的积极性和主动性。

亮明“红绿灯”。为企业设置“红绿灯”，违反规定的触发“红灯”，市场所会采取立案处罚的程序，同时将涉诉涉案企业的违法情形抄告有关网络交易第三方平台、孵化管理平台以及有关主管部门，有效制止企业“带病运营”“违法狂飙”。只有市场主体经过整改符合要求后，才可为其亮起“绿灯”，市场主体方可正常经营。

自2021年实施“预警线”机制以来，xx市场所已经成功预判x起理发店会员退费风险、x起餐饮店会员退卡风险、x起健身会所会员退费风险，基本做到了转店闭店不产生会员卡退费纠纷，减诉减访效果显著，投诉举报增长势头得到明显遏制。