目录

1.中国人民政治协商会议定西市第五届委员会常务委员会工作报告---

2.中国人民政治协商会议平凉市第五届委员会常务委员会工作报告---

3.中国人民政治协商会议射阳县第十四届委员会常务委员会工作报告---

4.政协庆阳市第五届委员会常务委员会工作报告---

5.政协宜春市第五届委员会常务委员会工作报告---

6.中国人民政治协商会议亳州市委员会常务委员会工作报告（摘登）---

7.中国人民政治协商会议潜江市第九届委员会常务委员会工作报告（摘要）---

8.中国人民政治协商会议仙桃市第十届委员会常务委员会工作报告（摘要）---

9.中国人民政治协商会议滁州市委员会常务委员会工作报告（摘要）---

10.蔡宜骅在淮南市政协十六届二次会议上作的政协常委会工作报告（摘要）---

11.卜祥联作的德州市政协常委会工作报告（摘要）---

12.中国人民政治协商会议安徽省马鞍山市第十一届委员会常务委员会工作报告（摘要）---

13.中国人民政治协商会议黄山市委员会常务委员会工作报告（摘要）---

14.安庆市政协十六届委员会常务委员会工作报告（摘要）---

15.青岛西海岸新区政协常委会工作报告（摘要）---

——2022年12月12日在政协定西市第五届委员会第二次会议上

陈学俭

各位委员：

受政协定西市第五届委员会常务委员会委托，我向大会报告工作，请予审议。

2022年工作回顾

2022年，在中共定西市委的坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及对甘肃的重要讲话和指示精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实市委“政协说聚”要求，充分发挥专门协商机构作用，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，在追赶发展的主赛道加强思想政治引领，广泛凝聚共识，构建了“敢聚人、能聚人、善聚人、要聚人”的工作新格局，开创了政协事业发展新局面，为加快建设人民满意的社会主义现代化新定西作出了新贡献。

一、旗帜鲜明讲政治，强化思想政治引领凝心铸魂

坚持强化理论武装，把牢正确政治方向。深入学习中共二十大、十九大及十九届历次全会精神，系统学习《习近平谈治国理政》（第四卷），第一时间组织学习习近平总书记最新讲话和重要指示精神，持续用党的最新创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。今年以来，先后召开习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会4次，常委会会议5次，主席会议9次，党组理论学习中心组会议15次，机关开展读书会、固定学习日、交流研讨等各层次学习活动50多次，通过有效理论武装，始终做到政协工作方向不偏、靶心不散。

坚持强化思想引领，夯实共同奋斗基础。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职的中心环节，举办政协委员培训班、履职能力提升班和“政协大讲堂”，教育引导各族各界人士不断增进对中国共产党和中国特色社会主义制度的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。通过多种形式通报全市经济社会发展情况和委员提案办理情况，深入基层一线宣讲中共二十大和省、市党代会精神，向界别群众讲清全市未来五年、十年乃至十五年的奋斗目标和路径方略，激发全社会智慧和力量，夯实追赶发展的共同思想政治基础。

坚持强化党的领导，落实市委决策部署。严格执行请示报告制度，市政协组织开展的重点工作、重大活动、重要会议及时向市委书面请示报告，向市委常委会会议和市委领导专题汇报10余次。不折不扣落实市委各项决策部署，市政协领导牵头负责的32个“1+1托4机制”项目、3个“双十大产业链”建设、9个重点工作专班均按照市委要求有力有序推进，帮助蓝天马铃薯公司等8家企业协调解决具体问题14个、融资2.48亿元，推进草牧加工产业链重点项目24项，完成投资3.97亿元，推动漳县年产60万吨出城入园节能减排制盐等招商引资项目9个，签约金额22.3亿元，助推全市项目建设扩投增量。加强政协党的建设，召开全市政协系统党的建设和宣传信息工作会议，落实意识形态工作责任制，规范党员委员和机关党员干部组织生活，推动“两个全覆盖”落到实处。

二、协商议政促发展，服务追赶进位大局赋能助力

专题协商聚力发展。常委会坚决贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，紧扣全市的关注点、目标值、责任链，围绕“激发市场主体活力、培育壮大市场主体助力追赶发展”和“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”主题，召开专题议政性常委会会议，就发挥金融综合服务平台作用、扶持个体私营经济发展、电子商务发展、脱贫人口稳岗就业、农村人居环境整治、推进中医治未病健康工程、加快文化旅游融合发展等课题组织专题调研，委员围绕主题广泛协商议政，形成9篇调研报告，提出建议83条。市委充分肯定政协调研协商成果，市委常委会专题听取调研情况汇报，相关部门针对问题制定化解方案，并将转化落实情况纳入党政履责督考管理，政协资政意见“提”的质量和“办”的效果得到“双提升”。

对口协商聚同化异。坚持小切口、大视野和党政所需、群众期盼、委员关注、政协所能的原则，围绕推动学前教育优质普惠发展、城乡居家养老服务体系建设等8个课题，面对面开展对口协商和协商式监督，提出了一批打基础、利长远的建议，实现了委员反映意见建议和党政部门解疑释惑良性互动、民主氛围和协商效果有机统一。

提案协商聚焦关切。提案工作突出“商”的理念、强化“质”的要求、凝聚“办”的合力、完善“制”的功能，形成提、立、办、督、评、考闭环运行机制。五届一次会议以来立案的248件提案，办复率100%，其中A类提案226件，占91.1%。通过主席会议成员领衔督办、纳入党政督考平台跟踪督办、提案委员与承办单位协商督办，对优秀提案、提案办理先进单位和个人通报表扬等措施，提案办理的委员满意度和群众获得感明显提升，达到了办好一件重点提案、解决一个方面的问题、促进一个领域工作的目的。高度重视向全国政协和省政协全会提交定西提案，邀请在甘全国政协委员和驻定省政协委员调研整理我市提案素材，全国政协十三届四次会议立案涉及我市8件，省政协十二届五次会议立案涉及我市26件，通过提级办理提案助推定西追赶发展。

下沉协商聚沙成塔。深刻领会习近平总书记“有事好商量，众人的事情由众人商量”的要求，全市搭建多层次协商民主议事平台 1460个，坚持把政协委员“沉”下去，让社情民意“浮”上来，织密委员服务网格，开展协商议事活动2280多场次，农村移风易俗、城镇拆迁、邻里纠纷、市场秩序、环境整治等1450多个问题得到化解。“推进政协协商‘四个三’机制为基层社会治理赋能助力”的定西协商模式被《中国政协》杂志刊登，创建“融合和”街道治理、“一碗烩菜”办丧事、“码上就办”反映社情民意、“通事商”等定西政协系统协商品牌，丰富和发展了协商民主在基层的实践和创新，并被《人民政协报》《民主协商报》多次报道。

三、人民政协为人民，着力办理民生实事培根固元

瞄准乡村振兴积极作为。市政协把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做为“时时放心不下”的民生责任，深入一线开展调研18次、民主监督9次、召开专题协商会3次。认真履行帮扶漳县组长单位职责，召开协调推进会2次，督促市直各帮扶单位更好帮助漳县巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴。组织政协委员积极投身美丽乡村建设行动，落实各类项目43个，帮办实事157件，资助贫困学生400名，帮助输转劳动力1万多人（次），增加了群众收入。为帮扶村在春耕生产、义务植树、捐资助学、环境改造、产业发展等方面协调投入项目资金500多万元。

关注群众期盼反映民意。一年来，共向省政协和市委市政府报送《社情民意信息》72期、《参阅件》16期。关于旅游业发展问题亟待关注解决、加强城市低收入群体帮扶解困力度等14条信息被市委办采编报送省委办公厅。其中，关于培育乡土人才队伍的建议、城镇无物业小区管理缺失需引起重视等2条信息被省委办公厅上报中共中央办公厅。关于马铃薯加工产业链存在的问题及对策等9条建议得到市委、市政府主要领导批示，较好地发挥了社情民意信息“快车道”和“直通车”作用。漳县政协建立“六个一”机制反映社情民意的典型做法，在全国政协召开的市县政协工作视频调研会上作了经验交流。

紧盯疫情形势常态防控。组织动员广大委员和机关干部积极投身疫情防控主战场，累计捐款捐物3000多万元，医药卫生界委员坚守岗位参与疫情防控和救治，政协委员、机关干部主动参与疫情防控志愿服务，驻村帮扶干部坚守帮扶村开展疫情防控，做到了有担当、有奉献。《关于解决我市新冠疫情防控核酸检测中有关问题的建议》被相关单位采纳应用。配合省政协开展了“对冲疫情影响、促进消费发展”的调研，提出有效应对疫情影响和经济下行的对策建议。

四、团结联谊增动能，充分发挥职能优势凝聚力量

团结合作筑同心。注重开展联合履职活动，会同市委统战部举办《中国共产党政治协商工作条例》培训班  、开展“黄河流域生态保护与高质量发展”调研，通过政策普及和履职实践，把各族各界人士更好地团结在党的周围。协商办理市级各民主党派、工商联、无党派人士提案28件，邀请参加视察15人次，积极为党外人士参政议政搭建平台。组织开展全市宗教活动场所管理、铸牢中华民族共同体意识教育进校园等专题调研视察，促进宗教和顺、民族和睦、社会和谐。召开民族宗教界人士协商座谈会，视察全市经济社会发展新成果，引导界别群众领悟新思想、感受新成就、提升新境界，形成感党恩、听党话、跟党走的情感共鸣。

广泛联谊聚人心。把走访看望委员、开展谈心谈话与政协调研视察有机结合，构建了从党内到党外、从委员到界别群众的凝聚共识工作新格局。加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士和定西籍在外企业家的联系。组织部分政协委员、草牧加工企业负责人赴青岛、福州、呼和浩特等市考察学习、招商推介，签约资金1.8亿元。在深化青定两地东西部协作中积极作为，协调将定西招商项目清单挂靠在青岛政协官方网站，邀请青岛市政协领导和部分企业家参加兰洽会定西分会场活动，联系青岛市政协委员向我市捐赠价值200万元的医疗设备。

以文育人增信心。召开全市文史资料工作座谈会，聘任107名熟悉了解定西历史人文、热爱热心文史工作的同志担任市政协文史资料研究员，充实了工作队伍，增添了新活力。挖掘抢救老史料、收集整理新史料，完成《定西文史》第17辑的编辑出版工作。办好“定西政协”杂志、网站、公众号，坚持正确的宣传舆论导向，牢牢把握意识形态工作领导权、主动权、话语权，更好汇聚全市追赶发展、追赶进位正能量。加强与省政协和青岛、福州、庆阳、张掖等兄弟政协联系，开展文史资料交流活动，扩大定西影响力。

五、转变作风树形象，推动政协事业发展提质增效

健全制度抓规范。优化顶层设计，出台《中共政协定西市委员会党组关于服务保障全市追赶发展“政协说聚”实施意见》，细化政协履职重点、明确工作方向。突出工作规范，制定《定西市政协协商工作规则》《政协定西市委员会常务委员会工作规则》等5项规则，推动协商民主广泛多层制度化发展。强化管理创新，修订完善《委员履职工作规则》《委员履职考核管理办法》等4项工作制度，促进规范化、程序化建设。

加强管理树形象。对委员履职“作业”进行考核，常委进行述职，有效激发委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用。强化干部队伍管理，摒弃“二线”思想、树立“一线”思维，聚焦全市追赶发展目标任务，加强实践锻炼，机关干部履职能力明显提升。一年来，在市委的关心下，机关6名干部晋升为二级巡视员，4名县级干部得到提拔、晋升，机关干事创业的活力进一步增强。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委相关规定，发扬斗争精神，牢记“三个务必”，驰而不息根治“四个习惯于”不良顽疾，机关作风焕然一新。

强化联动促提升。热情接待全国政协、省政协和省内外兄弟政协来定调研23批（次），在省政协召开的工作座谈会、协商会、推进会交流发言6次，努力扩大定西影响力和知晓度。加强对县区政协工作的指导，组织开展全市政协系统工作观摩交流会，召开“政协说聚服务追赶发展”研讨会，比进度、晒亮点，补短板、强弱项，形成比学赶超的浓厚氛围，全市政协系统整体优势得到有效发挥。支持派驻纪检监察组开展工作，营造机关风清气正的政治生态。

各位委员！市政协一年来的工作成绩，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委坚强领导下取得的结果，是全市各级人大、政府和社会各界大力支持的结果，是各级政协组织、政协各参加单位和广大委员团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！

同时，我们工作中还存在许多差距和不足：协商议政方面，规划类建议少、落实类建议多，前瞻性建议少、常规性建议多，缺乏建设性参政议政成果。委员履职方面，参政议政的能力还需进一步提高，部分委员只注重委员荣誉和待遇，缺乏委员职责和担当，委员主体作用发挥不明显；部分委员联系界别群众不经常不广泛，集中群众的意见和智慧不够。民主监督方面，监督的方式方法不够灵活，存在一些不愿监督、不会监督、不敢监督的现象，民主监督职能发挥不够，效果不够明显。自身建设方面，机关朝气活力不足，创新创业意识不强，追赶进位劲头不够，工作基础和人员力量薄弱的问题仍然存在。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究改进。

2023年重点工作

2023年，是全面贯彻落实中共二十大和省第十四次党代会、市第五次党代会精神的关键一年，也是深入实施“十四五”规划承上启下的关键一年。市政协及其常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及对甘肃重要指示要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，弘扬伟大建党精神，牢牢把握“三新一高”导向，在市委的坚强领导下，认真落实市委五届六次全会精神和“政协说聚”要求，坚持大团结大联合，发挥专门协商机构作用，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，为定西基本现代化和现代化建设集聚众智、汇聚众力。

一、高举伟大旗帜，深入学习宣传贯彻中共二十大精神

全市各级政协组织和广大政协委员要把学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务，同过去五年工作和新时代十年的伟大变革结合起来，同市委五届六次全会作出的部署结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实把坚决做到“两个维护”在工作中贯彻下去、体现出来。要把学习宣传贯彻中共二十大精神作为委员履职的重要方面，分级举办委员学习培训班，交流学习体会，抓好学习考核，做实转化运用，提升履职能力，做到学用相长、融会贯通，在全市政协系统迅速掀起学习宣传贯彻中共二十大精神的热潮。按照《中共定西市委关于深入贯彻落实党的二十大精神全面建设人民满意的社会主义现代化新定西的决定》要求，政协系统党员领导干部要深入基层开展宣讲，党员委员要积极面向联系的党外委员、界别群众开展宣讲，鼓励全体委员在其工作单位、居住社区（村）就近就地开展宣讲，发挥“政协大讲堂”平台作用，党组成员主动走上讲台宣讲，通过系列举措，真正将学习成果转化为助推中央和省委、市委决策部署落实、加快经济社会高质量追赶发展的强大实践动能，把宣讲的过程转化为深化认识、争取人心、凝聚力量的过程，让中共二十大精神入脑入心、走深走实。

二、提高政治站位，始终坚持党对政协工作的全面领导

旗帜鲜明讲政治，始终在市委的坚强领导下开展工作，做到市委决策部署到哪里、政协履职就自觉跟进到哪里。严格执行请示报告制度，对重要精神及时传达、重要工作及时报告、重大事项及时请示，主动邀请党政领导参加政协重要会议活动，把落实党的领导贯穿于政协工作的全过程各方面。坚持党委点题、政府出题、政协破题，广泛征求各方面意见建议，科学制定年度工作要点和协商计划。认真落实新时代党的建设总要求，按照《中国共产党党组工作条例》，进一步规范党组工作，落实市政协党组成员联系党员常委，党员常委联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，推动党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。贯彻落实市委党建引领“一主五支”工程要求，突出政协党建特色，把党建工作融入调研视察、协商议政、凝聚共识等各方面，加强党员委员和党员干部教育管理，永葆党的先进性和纯洁性，确保政协工作始终沿着正确的方向前进。

三、主动建言资政，助力定西基本现代化和现代化建设

全面贯彻落实市委五届六次全会决策部署，按照市委作出的定西基本现代化和现代化建设时序安排，把服务全市追赶发展作为第一要务，更好发挥人民政协作为专门协商机构作用。紧盯坚决建成600亿定西，重点就交通、水利、生态三大支撑和乡村建设行动开展专题协商议政；助力“双十大产业链”延链补链，川河经济带建设等方面积极议政建言；围绕完善现代化经济体系、促进乡村振兴、优化产业结构、做强关键支撑、增进民生福祉、坚定文化自信召开双月协商座谈会，提出对策建议。坚持“添彩不添乱、到位不越位、补台不拆台”的工作定位，创新完善协商工作机制，健全协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，制定协商成果采纳、落实、反馈、督考办法，提升助力追赶发展协商效能。带着课题组织政协委员学习考察先进地区经验，开拓视野，增长见识，为经济社会高质量发展提出具有建设性和前瞻性的意见建议。扩大协商参与范围，更有计划、更有针对性、更加广泛地吸纳有关专家学者、利益相关方、群众代表有序参与协商活动，努力形成高质量协商成果，助推全市经济社会高质量追赶发展。

四、聚焦主责主业，推进政协协商民主不断实践创新

加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。创新提案办理协商，坚持“站位高、选题准，调研深、建议实，质量高、办得到”原则，聚焦追赶发展，确定2件重点提案邀请党政主要领导现场督办，筛选重要提案由主席会议成员牵头督办、市政协专门委员会跟踪督办、市委和市政府督查室考核督办、派驻纪检监察组监督督办，通过“五个督办”机制，切实提高提案办理质量。拓宽社情民意收集渠道，更加广泛地收集群众反映的意见和诉求，真正做到知民情、汇民意、聚民智，更好发挥委员联系界别群众作用。深化政协协商向基层延伸，每个协商平台每季度至少开展一次协商活动，着力解决影响群众生产生活的难心事、揪心事，让发展成果更多更公平惠及全市人民。把民主监督作为全面发展协商民主的重要内容，建立“三个监督”机制，坚持问题导向开展调研监督、围绕社会治理开展协商监督、紧贴民生实事开展视察监督，紧盯全市重点工作落实和群众关心关注的教育、医疗、养老、住房、就业等问题，有组织有重点地开展民主监督，完善民主监督成果跟踪闭环落实机制，提高监督实效。

五、凝聚共识力量，巩固和发展最广泛的爱国统一战线

坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力。建立对外交流机制，请进来与走出去相结合，主动邀请全国政协和省内外兄弟政协来定考察指导，积极宣传定西、推介定西，提高定西知名度和影响力；主动联系定西籍在外知名人士、成功企业家，交朋友、攀亲戚，开展互动交流；加强与定外委员特别是经济界委员的沟通联系，发挥委员人力资源优势，积极牵线搭桥、招商引资，鼓励委员把项目投在定西、把产业做在定西、把事业干在定西。健全完善同民主党派、无党派人士的沟通联络机制，邀请参加政协重要视察、重要调研、重要协商活动，做好求同化异的工作，提高团结联谊的质量。建立健全委员联系界别群众制度，每个界别年内至少开展一次协商、调研或视察等活动，动员各族各界人士想在一起、干在一起。积极发挥政协文史资料以文化人、以文聚人作用，挖掘定西民间文化、历史名人，接续讲好定西故事、传播定西声音、展现定西形象。

六、加强自身建设，不断提升政协系统履职能力和水平

坚持“政协党组走在前、常务委员做表率、全体委员带好头、机关干部齐跟进”的工作推动机制，推动政协工作提质增效。启动“书香政协”建设，举办政协系统书画展、读书交流会等系列活动，激发内生动力，提升委员“懂政协、会协商、善议政”的履职本领，打造“活力政协、实干政协、有为政协”新形象。夯实专委会基础作用，将全体委员按照界别编入专委会，由专委会经常性组织委员开展读书交流、调研视察、对口协商、理论研讨等活动，建立健全委员履职保障机制，为委员履职搭好平台、建好阵地，夯实政协工作基础。发挥委员主体作用，建立“四个一”委员履职机制，每名委员围绕党的二十大精神的学习，年内至少撰写一篇高水平学习心得，提交一条高质量对策建议，提出一件高标准提案，反映一条高热点社情民意，对履职优秀的委员激励表扬，对履职不力的委员批评鞭策，强化委员责任担当，展现委员履职风采。严格落实全面从严治党主体责任，坚持以严的基调强化正风肃纪，层层落实抓党建、强作风、干工作、管干部的“一岗双责”，在赛道上比担当、辨优劣，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委相关规定，提升政协委员和机关干部“守纪律、讲规矩、重品行”的自律意识，以一流标准、一流作风、一流服务，开创新时代政协事业发展新局面。

各位委员！团结就是力量，奋斗成就未来。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共定西市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命,踔厉奋发、勇毅前行，实打实干、干就干好，为加快建设人民满意的社会主义现代化新定西做出更大贡献！

中国人民政治协商会议平凉市第五届委员会常务委员会工作报告

———2022年12月12日在政协平凉市第五届委员会第二次会议上

宋全科

各位委员:

现在,我代表政协平凉市第五届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。并请列席人员提出意见。

2022年聚焦落实市第五次党代会精神履职尽责

即将过去的一年,是党和国家历史上极为重要的一年,也是全市改革发展攻坚克难取得显著成效的一年。一年来,在中共平凉市委的坚强领导下,市政协常委会深入学习贯彻党的十九大、二十大和省第十四次、市第五次党代会精神,紧紧围绕全市“3659”发展思路和中心工作,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥专门协商机构作用,务实推进建言资政和凝聚共识双向发力,政协履职各项工作取得了新成效,为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。

(一) 聚焦思想政治引领加强党的领导

持续加强政治建设。坚持政协学习制度,定期召开市政协党组会议、主席会议、常委会会议、理论学习中心组会议等,组织引导全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员,深入学习党的十九大及历次全会和党的二十大精神,跟进学习习近平总书记重要讲话和对甘肃重要指示要求,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保政协工作始终沿着正确的方向前进。

着力强化思想引领。坚决担起“落实下去、凝聚起来”的政治责任,认真落实党组成员联系界别、党员委员联系党外委员、政协委员联系界别群众等制度,组织政协各参加单位和广大委员,结合履职实践加强经常性学习教育,深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵,准确把握蕴含其中的立场观点方法,团结引导各族各界人士不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的认同,进一步筑牢了共同团结奋斗的思想基础。

始终坚持党的领导。坚持把加强党的全面领导作为根本政治原则,毫不松懈贯穿于政协工作各方面全过程,充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用,突出政治功能和组织功能,全面加强政协各级党组织建设,严肃规范党内政治生活,不断深化拓展“两个全覆盖”。坚决落实中央和省委、市委的各项决策部署,严格执行请示报告制度,及时向市委请示重大事项、报告重点工作、反映重要情况,始终与市委同心同向、同频共振。

(二) 聚焦“三大战略行动”积极献计出力

助力产业体系构建。紧紧围绕全市产业体系构建行动,在政协五届一次全会期间,组织委员聚焦特色优势产业集群发展谋良策、出实招,上报意见建议110条。7月份,围绕上半年全市经济社会运行情况开展常委会专题议政协商,提出优化产业结构、提升产业质效等意见建议,为市委、市政府科学决策提供了参考。围绕煤炭资源深度开发、中医中药产业高质量发展、文旅康养产业提质增效、智能光电及装备制造业加快转型等方面提办提案36件,有效助力全市产业体系优化提级。

助力乡村全面振兴。深入贯彻巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署,围绕加强农业面源污染治理、发展乡村旅游开展监督性调研,提出意见建议25条;认真落实市政协领导联系帮扶责任,及时深入乡村农户了解情况、研究对策、推动落实,共协调帮扶资金180万元,措办民生实事41项;积极组织农业、教育、卫生界委员发挥优势,开展产业扶持、技能培训、义诊助学460人(次);强化政协机关帮扶组长单位职责,为灵台县筹集帮扶资金260万元,帮办项目12项,为巩固拓展脱贫攻坚成果和加快乡村振兴作出积极贡献。

助力文明城市创建。积极落实市委关于创建全国文明城市和城市更新行动的部署要求,组织召开柳湖镇创城工作推进会,市政协主席会议成员先后48次深入街道社区督查指导,督促包抓单位认真落实共建责任,开展志愿服务活动,建成宣传示范点12处,协调捐赠资金物资152万元,推动解决了一批难点堵点问题;组织市区两级政协委员开展中心城区环境卫生监督视察,提出强化宣传引导、落实“九大建设任务”和“十大行动”等意见建议。

(三) 聚焦“六项重点工程”充分建言资政

协力资政夯实发展基础。紧扣实施“六项重点工程”兴产业、夯基础等突出问题,认真协商办理关于加快交通基础设施建设、延长特色产业链条、发展壮大县域经济、破解中小企业融资难等重点提案30件。围绕“加快科技创新能力建设”“深化放管服改革,促进全市民营经济高质量发展”“积极应对气候变化,提高全市防灾减灾应急能力”“加强全市文物保护和利用,提升城市文化品质”等议题扎实开展调研协商,提出推进改革创新赋能、完善基础设施配套、加大营商环境治理等针对性意见建议,为推动破解全市基础设施和产业发展瓶颈问题贡献了政协智慧。

积极建言改善民计民生。紧盯广大群众现实关切,围绕“遏制耕地‘非农化’、基本农田‘非粮化’,提高全市粮食安全综合保障能力”“加强中小学校体育教育,提升学生健康素质”等热点问题开展监督性调研,提出严格耕地保护和用途管制、深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,全面落实“双减”政策、加强中小学校体育教师配备等意见建议26条。督办落实关于加强农民专业合作社建设、改善生态环境、加大易滑坡山体监测治理等提案23件,推动措办民生实事60件。

共商良策深化基层治理。不断探索完善政协履职新方式,深入推进政协协商向基层延伸工作,制定印发《五届市政协委员下沉参加基层政协协商活动的通知》,动员组织1356名市县政协委员下沉到全市112个乡镇(街道)和1070个村(社区),积极参与基层协商活动1361次,推动措办民生实事965件,有效化解了矛盾、理顺了情绪、凝聚了共识,进一步丰富了政协协商实践,为提升基层民主治理水平开辟了新途径,“有事好商量”“广场议、窑洞商”等协商典型被《人民政协报》宣传推广。

(四) 聚焦“建设五个平凉”广泛集智聚力

坚持民主协商集众智。坚持发扬民主与增进团结相互贯通,完善协商形式,创新平台载体,组织与各民主党派、各界别委员、社会各界开展各类协商活动26次,围绕九大重点产业链建设、乡村振兴、文明城市创建等重大部署和粮食安全、防灾减灾、放管服改革、民营经济发展、全省民族团结进步示范市创建等重要工作开展深入协商,向市委、市政府收集报送各类建议280条。市委、市政府领导高度重视政协协商成果,批示批转60多次,多数建议已转化为推动全市改革发展的决策部署和务实举措。

加强团结合作聚共识。认真学习贯彻中央和省委、市委统战工作会议精神,充分发挥政协团结统战功能,制定落实《主席会议成员及专门委员会联系界别制度》,切实加强与各民主党派、工商联和无党派人士的交流交往交融。围绕加强全市宗教界人士队伍建设、提升宗教场所管理水平等开展界别协商,经常走访慰问宗教界团体和代表人士,广泛宣传市委、市政府重大决策部署,充分听取各族各界人士的意见建议,不断凝聚起同心协力推动全市改革发展的强大共识。

推进交流协作增合力。认真承办省政协来平调研视察活动4次,全面反映全市发展成就,呼吁困难问题,积极争取省上支持。按照省政协安排,完成了全市政协系统已有文史资料的收集报送。加强与省内外市(州)政协交流互鉴,充分展示平凉历史文化,不断扩大我市的知名度和影响力。组织召开县(市、区)政协工作座谈会,加强对县(市、区)政协工作的经常性联系指导,推动全市政协工作协同互促、良性互动。

(五) 聚焦“九大重点产业链”主动担当作为

扎实履职担当。坚持市委决策部署到哪里,政协履职就跟进到那里。围绕九大重点产业链建设推进机制,进一步明确和强化市政协主席会议成员及相关专委会的职责,注重加强与产业链链长制办公室和各县(市、区)的沟通联络,组织动员经济、农业、工商联等界别委员,积极投身产业发展主战场献智出力、建功立业。通过组织引导,有56名界别委员创办领办链上企业或产业实体,共提办涉及产业链建设的提案45件,反映社情民意信息32条,以实际行动展现了委员作为、彰显了政协担当,推动政协工作从“做了什么”向“做出什么效果”积极转变。

深入调研视察。紧紧围绕九大重点产业链规划布局、项目建设、基地打造和发展成效,两次组织开展了监督性调研和视察。4月份,由主席、副主席带队分别深入七县(市、区)产业发展一线进行监督性调研,协商提出进一步处理好整体与局部、发展与安全、富县与富民关系,坚持不懈做好项目建设、招商引资、链主企业培育、重点领域改革、人才培育引进等针对性建议。10月份,组织委员围绕产业链建设成效开展监督性视察,提出建议14条,有力推动了市委、市政府产业链建设决策部署落地见效。

聚力重点突破。坚持“整体谋篇、突出重点、分年跟进”的思路,市政协确定把“静宁苹果”产业链建设作为常委会专题协商议政的重点议题,组织委员深入开展调研,广泛协商建言,提出了夯实基础、延链补链、打造品牌、完善服务、振兴果业等18条对策建议,全力助推优势特色产业提质增效。完成了“静宁苹果”产业链建设文史资料征集,整理各类资料111篇30万字,全景式记录展示全市苹果产业发展壮大历程和突出成就,为持续做大做强苹果产业注入了新动能。

(六) 聚焦强基固本提升履职效能

优化工作制度机制。完善政协常委会议事规则和工作制度,坚持开展政协常委年度述职,发挥常委会组成人员示范引领作用,推进常委会履职规范化、制度化。召开4次专题议政性常委会会议,16次双月协商、界别协商和提案办理协商会,形成了多层有序的协商议政格局。印发了《专门委员会通则》,强化专委会与对口部门、联系界别的经常性沟通,认真组织界别委员开展调研视察协商活动,专委会的基础性功能和桥梁纽带作用充分显现。

提升委员能力素质。落实委员学习教育培训计划,举办专题培训班,培训市政协委员和机关干部273人。深入推进“书香政协”建设,建立9个微信群开展委员读书交流活动。着力强化委员履职保障服务,搭建有效平台,加强考核管理,落实履职档案、情况通报等制度,委员履职积极性明显增强,主体作用有效发挥。

强化机关效能建设。落实全面从严治党各项规定,加强思想政治、业务能力和纪律作风建设,着力提升政协干部能力素质。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,持续改进调查研究和视察工作,坚决抵制形式主义、官僚主义,持之以恒纠“四风”树新风,机关工作效能不断提升。特别在市委、市政府的高度重视和大力支持下,顺利完成市政协机关改造搬迁,改善了工作环境。各位委员,回顾2022年工作成效,最根本的在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,在于中共平凉市委的坚强领导,在于市人大常委会、市政府的大力支持,在于各县(市、区)和市直部门的密切配合,在于全市各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和各界人士的共同努力。在此,我代表市政协常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全市政协工作中仍存在一些不足,主要是:议政建言的质量和水平需要不断提升,凝聚共识的实效需要持续增强,委员联系服务界别群众工作需要深化拓展。对这些问题,我们高度重视,在今后工作中认真研究解决。

2023年围绕推动全市高质量发展团结奋进

2023年,是全面学习贯彻党的二十大精神的关键之年,做好政协工作使命重大、任务艰巨。我们必须坚守初心、牢记职责、团结奋进。总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,坚决贯彻习近平总书记对甘肃重要指示要求,全面落实省第十四次党代会、市第五次党代会和市委五届五次全会各项部署,在中共平凉市委的坚强领导下,紧紧围绕发展全过程人民民主,牢牢把握团结民主两大主题,更加注重加强调查研究,更好发挥专门协商机构作用,着力提高建言资政和凝聚共识水平,围绕中心、服务大局,担当尽责、守正创新,踔厉奋发、勇毅前行,为加快建设绿色开放兴业安宁幸福新平凉作出新贡献。

(一) 围绕推动高质量发展深入协商议政。自觉跟进中央和省委、市委重大决策,坚持把政协工作融入全市大局来谋划和推进,持续聚焦“3659”发展思路和推动高质量发展全局性问题,精心制定协商议题,完善协商形式,营造协商氛围,规范有序开展政协民主协商,充分释放专门协商机构效能。重点围绕加快煤炭清洁高效利用、助推陇东综合能源基地建设,积极发展现代生态循环农业、促进乡村振兴等重大问题,开展常委会专题议政协商,汇聚委员真知灼见,形成高质量协商成果。围绕优化营商环境、促进民营经济发展,全市传统村落保护和开发利用,加快绿色建材产业转型发展等重点议题,组织开展双月协商和界别协商,及时反映情况,提出务实建议。坚持协商于民、协商为民,持续深化政协协商向基层延伸,拓宽群众有序参与协商的平台和渠道,组织委员经常深入基层一线,帮助群众解决急难愁盼问题,助力提升基层治理水平,推动政协协商民主格局不断创新突破。

(二) 围绕促进决策落实开展民主监督。紧扣助推市委、市政府重大部署的贯彻落实,统筹运用调研视察、提案办理等方式,完善监督机制,增强监督实效,不断提高政协民主监督科学化、制度化水平。聚焦全国文明城市创建和海绵城市建设、全市九大重点产业链建设等中心工作,组织委员开展监督性视察,促进党政决策见实见效。围绕推进平凉红牛产业链高质量发展、打击新型网络违法犯罪、加强疫情防控应急处置能力建设等重点问题,精心组织监督性调研,提出管用对策措施,促进相关政策落地落实。突出提案督办,加强和改进提案撰写、立案、办理、反馈、评议等全流程管理,加快提案信息化建设,力促提案成果转化。支持委员担任特邀监督员、评议员,充分发挥委员在政协民主监督中的积极作用。

(三) 围绕保障改善民生贡献智慧力量。牢固树立以人民为中心的思想,深入践行履职为民理念,多谋利民之策,常为惠民之举,积极协助市委、市政府破解民生难题,增进人民福祉。重点围绕推进农村文化建设、促进高校毕业生就业、广泛开展全民健身活动等问题组织协商议政,认真听取和反映群众意见,助力解决民生实际问题,不断提高公共服务水平。抓实抓细协商、视察、提案、反映社情民意信息等经常性工作,畅通民意表达渠道,用心用情搭建党委政府与人民群众的“连心桥”。组织界别委员积极履行社会责任,关心支持公益事业,关爱弱势群体和困难群众,多办暖人心、得民心的实事好事。扎实做好主席会议成员包乡帮村和市政协机关驻村帮扶工作,尽心为群众办实事、解难事,倾力助推乡村振兴战略实施。

(四) 围绕发挥政协统战优势切实担当尽责。充分发挥新时代人民政协在大统战格局中的独特优势,认真贯彻落实《中国共产党政治协商工作条例》,完善与民主党派协调联动机制,努力为各民主党派、工商联、无党派人士参加会议、协商视察、履职建言创造良好条件,团结引领各党派团体和衷共济、携手奋进。贯彻党的民族宗教方针政策,坚持走访民族宗教界人士,围绕建设新型宗教活动场所、提升规范化管理水平开展界别协商,关注民族乡村中小学生体质健康进行双月协商,及时反映少数民族和信教群众的愿望诉求,促进民族团结、宗教和顺。加强对党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士的政治引导,提高团结联谊水平。召开全市政协文史工作座谈会,编辑出版“静宁苹果”产业链文史资料,启动“平凉红牛”产业链文史资料征集工作。配合做好全国政协、省政协和兄弟市(州)政协来平考察和调研,积极宣传平凉,扩大平凉影响。

(五) 围绕提升履职实效加强自身建设。始终坚持党对人民政协工作的全面领导,坚决贯彻新时代党的建设总要求,全面落实《常委会议事规则》《专门委员会通则》,切实加强常委会和专委会自身建设。加强委员经常性学习,开展委员培训教育,强化日常履职管理,探索试行委员述职述责、反馈公示、提醒约谈等措施,督促委员落实“八个一”职责,高质量完成“履职作业”。深化“书香政协”建设,用好“委员之家”,积极为委员学习调研和履职联谊搭建服务平台。落实全面从严治党各项规定,持续加强作风建设,推动政协机关活力更足、作风更优、效能更高。

深入学习贯彻二十大精神

为加快建设“五个平凉”汇聚强大合力

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会,在党和国家历史进程中具有里程碑意义。全市各级政协组织、政协各参加单位和广大委员,要坚持用党的二十大精神武装思想、指导实践、推动工作,努力为加快建设“五个平凉”展现积极作为、汇聚强大合力。

(一) 坚持用党的二十大精神统领政协各项工作。人民政协作为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地,要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,切实在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫、求实效,学深悟透新思想新论断、新部署新要求,学出政治坚定、学出历史自信、学出使命担当、学出能力水平,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”。要紧紧围绕党的二十大作出的重大战略部署,紧密结合市第五次党代会和市委五届五次全会确定的发展思路和目标任务,立足建设“五个平凉”具体实践,推动党的二十大精神落地生根,为加快全市经济社会高质量发展充分贡献政协智慧和力量。

(二) 坚持深化协商民主广泛凝聚发展共识。人民政协作为在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道,要时刻牢记职责使命,积极践行全过程人民民主,深入推进协商民主广泛多层制度化发展,构建完善政协民主协商体系,提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的水平,拓展委员联系界别群众制度机制,推进政协协商向基层延伸、向民生实事聚焦。要充分发挥专门协商机构作用,坚持党政所需与政协所能相结合,紧紧围绕全市“3659”发展思路和经济总量过千亿元目标,广泛互动协商,提高建言质量,以协商聚共识,以共识促发展,真正把党的主张通过政协“重要渠道”,转化为全市各族各界群众奋进新时代的思想共识和自觉行动。

(三)坚持加强团结联谊不断汇聚奋进合力。人民政协作为用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台,因团结而生、依团结而存、靠团结而兴。要着眼增信心、聚人心、筑同心,充分发挥政协统战功能,大力宣传贯彻党的理论和路线方针政策,倾听各党派团体、各界人士的真知灼见,深交支持平凉改革发展的各方朋友,多做化解矛盾、理顺情绪、增进互信的实际工作,努力为实现平凉高质量发展寻求最大公约数、画出最大同心圆。政协委员既是荣誉、更是责任,社会影响大,要自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者,切实当好界别群众的代表、本职工作的模范、政协履职的主体,经常性深入界别,主动联系群众,依靠政协平台努力把更多的人团结在党的周围,推动全市上下心往一处想、劲往一处使,戮力同心共襄建设“五个平凉”的生动实践。各位委员,新时代赋予新使命,新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共平凉市委的坚强领导下,同心同德、锐意进取,踔厉奋发、勇毅前行,不断开创新时代人民政协事业发展新局面,为加快建设绿色开放兴业安宁幸福新平凉作出新的更大贡献!

中国人民政治协商会议射阳县第十四届委员会常务委员会工作报告

——2023年1月2日在政协射阳县第十四届委员会第二次会议上

邱德兵

各位委员、同志们：

我代表政协射阳县第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是县十四届政协的开局之年。一年来，在中共射阳县委的坚强领导下，县政协及其常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，紧扣“厚植产业根基，赋能绿色发展”总体要求，围绕县委、县政府中心工作，牢牢把握团结和民主两大主题，以打造“五型政协”为抓手，充分发挥专门协商机构作用，认真履行职能，广泛凝聚共识，为全县经济社会发展作出了积极贡献。

一、锚定政治方向，共同思想基础不断巩固

旗帜鲜明讲政治。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。党的二十大召开前，在全体委员中开展“喜迎二十大、同心跟党走”主题实践活动；党的二十大召开后，先后以县政协党组理论学习中心组会议、主席会议、常委会议等形式专题进行传达学习和宣讲辅导。制定出台县政协党组学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案，配套制定县政协委员和机关学习宣传贯彻工作计划，引导全县政协组织和全体政协委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把各方力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来，助推党的二十大精神在射阳落地生根、开花结果。

持之以恒抓学习。及时跟进传达学习习近平总书记最新重要讲话精神和省市县委重要会议精神，切实把思想和行动统一到中央和省市县委重大决策部署上来。强化“书香政协”建设，以委组为单位组织委员开展学习活动，建立32个线上读书学习群，每月推介学习内容，通过群主领学、委员自学、交流互学等方式，累计开展线上、线下主题读书活动56场次，推动学习全覆盖。举办“喜庆二十大·同心话书香”委员读书活动擂台赛，以理论学习引领政协工作提质增效。

坚持不懈强党建。县政协党组自觉担负起坚持和维护党的领导的政治责任，修订出台《射阳县政协党组成员联系界别党员委员、党员委员联系党外委员制度》《各专门委员会界别履职党支部工作制度》等系列文件，通过建章立制实现政协党的组织对党员委员全覆盖，党的工作对政协委员全覆盖。认真落实意识形态工作责任制，把思想教育抓在经常、融入日常。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，配合做好省委巡视工作，全力支持保障派驻纪检监察组工作。完成政协机关党总支及支部换届工作，切实发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动政协各项工作迈上新台阶。

二、聚焦主责主业，专门协商机构作用不断彰显

协商议政助发展。委员在全会期间围绕党代会报告、政府工作报告认真开展协商讨论，提交的“打造国际风电产业名城”“加快渔业产业高质量发展”“建设生态城市”等建言材料，得到县委、县政府主要领导批示，建议对策被相关条线吸纳到具体工作措施中。紧扣县十六届二次党代会提出的“厚植产业根基，赋能绿色发展”总体要求，结合县委、县政府主要领导出题点题，先后围绕“提升社会治理能力现代化水平”“打造地标产业集群，推动制造业高质量发展”“推进政务服务标准化建设”“推进国家级全域旅游示范区创建”等课题分别举行2次县政协常委会议和主席会议专题协商议政，报送建议案4篇，提出合理化对策建议60多条，为促进党政科学决策提供参考。

民主监督促落实。把政协提案办理作为促进工作落实的重要举措，将加快射阳港经济开发区创建低（零）碳园区、加快发展电子信息产业等12件提案列为年度重点督办提案，由县委、县政府领导和县政协主席会议成员领衔督办，相关经验做法在省政协提案工作会议上交流。围绕义务教育集团化办学、“一场三馆”建设、村级集体经济发展三年行动推进落实、宗教场所规范化建设管理、“智改数转”等事关经济社会发展的重点工作，深入开展视察调研和民主监督活动，上报委员意见6期。对教育体育、文化惠民、市政便民、社会保障、就业创业等五大类12项年度为民办实事项目，通过委员视察、跟踪督办等方式，督促项目加快推进。

凝聚共识惠民生。坚持把履职为民作为使命追求，围绕深化“健康射阳”建设和加快推进城市更新举办民生论坛，达到了传递民声、汇聚民智、增进共识的效果。着眼城市黑臭水体整治、城市垃圾分类提档升级、重点交通工程建设、“15分钟养老服务圈”构建等民生热点问题，组织开展调研视察，助力破解民生难题。出台反映社情民意信息《工作规则》和《考核办法》，鼓励引导广大委员积极反映社情民意，助推民生问题解决。全年向省、市政协和县委、县政府报送社情民意信息148篇，其中74篇信息被省政协采用，16篇信息被转报全国政协。

三、积极开拓创新，协商平台和机制不断完善

搭建政企协商交流平台。紧扣市县开展的“企业大走访、项目大推进、产业大招商”活动，创新搭建“政企同心联谊会”协商交流平台，邀请县委县政府领导、相关职能部门负责人、企业家、项目业主等各方主体，以茶叙会形式面对面交流协商，着力化解当前企业发展、项目推进、产业招商过程中遇到的难题，助力实体经济持续健康发展。先后围绕“产业数字化”“项目大推进”“大米产业发展”“助企降本增效”“银企对接”开展5期主题活动，县委、县政府主要领导带头参加，并就当前经济形势下企业运行发展、改善提升营商环境、强化招商引资等方面，与广大企业家代表深入交流协商，现场释疑解惑，梳理解决企业招工、项目手续办理、征地拆迁等问题28条，得到社会各界广泛好评。

打造“六联”工作品牌。根据县委《关于深化“有事好商量”协商议事工作的意见》要求，深入开展“123456”协商议事提质增效工程，创新推行“六联”工作法，推进阵地联享、队伍联建、议题联选、协商联合、问题联解、机制联创。与县委政法委“网格议事日”平台融合，联动开展协商议事活动，在协商中疏通“堵点”、消除“痛点”，传播“好声音”、形成“金点子”，助推基层社会治理从“一元管理”向“多元共治”转变。在市民中心搭建“群众吹哨·委员报到”协商议事平台，联通12345热线民意收集渠道，精准选题协商。深入开展“创文大家议”“助力化解信访突出问题”专题协商议事月活动，推动群众身边一批“急难愁盼”问题得到妥善化解，实现了“1+1>2”的综合治理效果。

这一工作举措被市政协作为年度政协工作创新案例向省政协推荐，相关经验做法被《人民政协报》、新华社等主流媒体专题报道。

完善委员联系服务机制。深入开展委员“走基层、解民忧、促和谐”“同心助企促发展”等活动，引导政协委员下沉到基层治理、乡村振兴、助企纾困一线。利用社情民意信息联系点、委员之家、委员会客厅等活动阵地，及时倾听群众呼声、反映基层诉求，帮助排忧解难，当好民心引导员、民情信息员、民事协调员、民生监督员。一年来，聚焦疫情防控、劳动就业、医疗卫生、教育均衡、住房保障、稳增长保运行等方面，累计走访群众1万余人次、重点企业项目200余家（个），收集并梳理各类意见建议1800多条。

四、广泛凝心聚力，团结联谊成效不断提升

多层次开展联络联谊。积极主动配合做好省、市政协领导和有关方面来射考察和调研等工作，围绕省市交办的重点议题，组织市县政协委员专题调研，报送《聚焦补链强链延链，推动产业集群化发展》等建言材料5篇。积极与中国人民大学、盐城师范学院等高校合作开展“全过程人民民主与市县政协工作创新”理论课题研究，2篇论文被市政协评为一等奖、三等奖，并在研讨会上作交流。创新委员联系界别群众载体，打造青年委员活动之家，为青年委员联谊交流、履职服务提供重要阵地，相关做法得到省政协领导充分肯定。接待省内外政协到射阳联谊交流21批次，为宣传推介射阳作出积极努力。完成企业家委员联谊会换届，强化与在外射阳籍企业家、异地射阳商会的沟通联系，广泛征集项目信息。政协系统全年累计提供有效项目信息126条，政协委员帮助招引亿元以上项目41个，委员企业新增技改投入3.1亿元。

多渠道服务基层群众。发起“凝聚‘政’能量、‘协’力抗疫情”倡议，主席会议成员引领政协委员和政协机关干部主动投身抗疫最前线，深入一线指导、参与卡点值守等工作，累计参加抗疫志愿服务1000多人次，捐赠款物300余万元。依托“界别活动日”，以委员之家、委员工作室等载体，引导委员参与送春联、义务植树、关爱留守老人儿童等社会公益活动，力所能及地为群众办实事、解难事。组织开展委员送健康、送文化、送法律、送科技等“四送下乡”活动16批次，面对面服务广大基层群众，取得良好社会反响。

多角度加强文史宣传。充分发挥政协文史资料存史咨政、团结育人的独特作用，注重史料发掘，编辑出版《射阳农事》等文史书籍。坚持全局工作系统宣传、重点工作集中宣传、特色工作深度宣传，拍摄“沐书香·委员荐书”视频12个、《同心圆·协商汇》电视专题片2期，得到市政协主要领导的充分肯定。学习强国、新华网、省政协公众号、今日头条等各类媒体60多次对我县政协相关工作进行专题报道。

五、坚持固本培元，干事创业活力不断增强

强化制度建设。坚持继承与创新相结合，本着务实高效、简便易行的原则，全面梳理新一届政协相关工作制度，建立健全委员履职管理和年度考核评价、常委年度述职等工作机制，修订完善并出台《常委会议工作规则》《协商工作规则》《委员履职量化考核评分细则》等制度性文件22项，有效推进政协工作制度化、规范化和程序化，确保各项工作有规可依、有章可循。

强化队伍建设。聚焦提升委员队伍履职能力，重视加强委员学习培训，全会期间对全体委员开展履职能力提升专题培训，组织部分委员收看全国政协和省市政协工作专题研讨班等辅导讲座，全面提升委员履职本领。开展“双岗双优”委员争创活动，不断激发委员履职活力，涌现出一批先进典型，孙正元等5名市县政协委员获评第九届“最美射阳人”。聚焦增强机关队伍服务保障能力，组织实施政协机关干部培养“青蓝结对”工程，加强人才队伍梯队建设，打造一支提笔能写、开口能讲、遇事能办的干部队伍，推动政协工作不断提质增效。

强化作风建设。扎实开展“提高政治认识、提升工作作风”主题教育活动，坚持严的主基调，严格执行中央八项规定及省市县相关文件精神，持之以恒反对“四风”。积极开展强化履职平台建设、强化内外交流合作和提升资政建言质量、提升民主监督质效“两强化、两提升”活动，推动机关干部深入挂钩联系企业、村居，帮助基层解难题、办实事，较好完成了文明城市创建、招商引资等任务。

各位委员，过去一年我们取得的成绩，是中共射阳县委高度重视、坚强领导的结果，是县人大、县政府和社会各界鼎力支持的结果，凝聚了广大委员的智慧和力量。我代表县政协常委会向大家表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，工作中还存在一些不足：如常委骨干作用和委员主体作用仍需进一步发挥，协商议政的质效有待进一步提高，创新履职的力度还需进一步加强等，我们将在今后工作中切实加以改进。

2023年主要任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。县政协常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面贯彻党的二十大、省市委全会和县十六届三次党代会精神，全面落实中央和省市委关于加强和改进新时代市县政协工作的系列文件精神，按照“拓展深化年”工作主题，深入推进“五型政协”建设，发挥优势、务实履职、创新实践，推动政协工作全面提质增效，为谱写中国式现代化射阳新篇章贡献政协智慧和力量。

一、在理论学习上求深化，以新思想引领履职实践。将学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务抓实抓好。坚决贯彻习近平总书记“五个牢牢把握”和“全面学习、全面把握、全面落实”的重要指示，聚焦报告对人民政协提出的“三坚持”“一发挥”“一加强”“三提高”“两完善”10个方面要求，通过专题轮训、委员讲坛等多种形式，积极引导广大委员和政协干部深学深思深悟、真懂真信真用。深化“书香政协”建设，线下依托委员之家、同心书屋等阵地，举办辅导讲座，加强研讨交流，引导广大委员读原文悟原理；线上依托委员读书微信群、“智慧政协”APP等平台，组织全体委员开展在线交流，不断筑牢与党同心、砥砺奋斗的思想政治基础。深入开展“学习党的二十大，委员基层大走访”活动，主席会议成员带头示范引领委员深入基层群众，学习宣传贯彻党的二十大精神。开展“学习二十大，委员话践行”交流活动，让委员讲好激情奋进新征程的故事。发动委员深入基层一线，开展微调研、微协商、微监督、微建言“四微”履职活动，真正把学习成果转化为忠实履职的实际行动。

二、在助推落实上求实效，以新作为服务发展大局。围绕中心协商议政。紧扣党政决策部署及事关我县长远发展的大事要事，重点围绕绿色低碳发展、农业农村现代化、推进共同富裕等主题主线，就省级农业现代化先行区建设、儿童友好型城市建设、射阳港低（零）碳园区建设、创新型企业集群打造等领域开展专题协商议政，为县委、县政府科学决策提供智力支持。着力加强民主监督。聚焦专精特新“小巨人”企业培育、“营商环境示范年”活动开展、“八五”普法规划实施、京沪宁中医高级别专家会诊中心建设、镇村污水处理设施运行、民生实事项目实施等重点工作，通过情况通报会、民主评议、视察监督等形式，助力县委县政府重大决策部署落地见效。积极组织调研视察。围绕“科技创新推进年”活动、文明城市创建、“数字乡村”建设、城市精细化管理、基层医疗卫生服务体系完善、现代水产种苗园建设等，突出问题导向，紧贴基层实际，深入开展调研视察活动，切实当好县委县政府的参谋和智囊。

三、在服务群众上求拓展，以新担当增进民生福祉。提案督办促民生。坚持量质并举，深化提案质量和提案办理质量“双向评价”，探索提案联合督办新机制，加大民生类提案督办力度，力促各项民生政策落到实处。深化协商解民困。在深入推进协商议事月、“六联”工作法、“数字政协”云平台建设等基础上，实施议事主体培训、典型示范引领、平台建设拓展、成果转化提升“四项工程”，持续推动协商议事工作走深走实。继续办好“射阳政协民生论坛”，围绕普惠托育服务、农村居家养老服务等群众普遍关心的问题进行互动交流，广泛凝聚共识。优化服务暖民心。制定出台委员联系服务界别群众的实施办法，通过“界别活动日”“走基层、解民忧、促和谐”等载体，引导委员走进基层一线，倾听群众呼声，积极为民发声、反映民意。建好用好委员联系点、委员工作室、委员会客厅等平台，架好党群干群“连心桥”。鼓励广大委员积极开展捐资助学、“四送”下乡、扶贫济困等公益活动，释放“政协温度”。

四、在凝心聚力上求升华，以新气象汇聚各方力量。完善联谊平台。拓宽社会各界有序政治参与的渠道，认真做好与新的社会阶层人士、民族宗教界人士的沟通交流工作，促进各种社会力量良性互动。深化文史传承。深入挖掘“张謇与射阳”等历史文化元素，整理射阳特色文化和旅游资源，做好文史资料征编工作，组织开展书画联谊交流等活动，努力为射阳文化发展聚智聚力。拓展内外交流。密切与省市政协的联系。充分发挥政协企业家委员联谊会的桥梁纽带作用，进一步深化“政企同心联谊会”活动，推进平台建设规范化、活动开展常态化、成果落实实效化。加大与异地射阳商会的沟通联系，密切同县外射阳籍成功人士的沟通交流，积极宣传推介射阳。

五、在能力素质上求提升，以新举措加强自身建设。加强政协组织建设。协助县委出台新时代加强和改进政协工作的实施办法，认真履行全面从严治党和意识形态工作主体责任，改进和丰富县政协常委会工作方式，探索专委会向常委会议报告工作、主席会议审议专委会工作计划等制度。加强界别组和镇区联络委建设，推进界别委员之家建设全覆盖，打造界别“委员活动中心”，促进各界别委员融合互动。加强委员能力建设。健全完善委员履职管理机制，强化委员履职能力培训，持续开展“双岗双优”委员争创等活动，引导政协委员在实干中建功立业、展现风采。加强机关队伍建设。持续加强和改进机关作风，深入开展争当学习标兵、争做履职能手，创建模范机关、创造一流业绩“双争双创”活动，打造学习型、进取型、务实型政协机关干部队伍，努力形成推动工作的整体合力。

各位委员、同志们！新时代开启新征程，新思想指引新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把思想和行动统一到党的二十大和县十六届三次党代会精神上来，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共射阳县委的坚强领导下，勇攀高峰、聚力前行，奋力开创政协事业发展新局面，努力为谱写中国式现代化射阳新篇章作出新的更大贡献！

政协庆阳市第五届委员会常务委员会工作报告

——在政协庆阳市第五届委员会第二次会议上

2022-12-22

庆阳市政协主席 李隆基

各位委员：

我代表政协庆阳市第五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是中共庆阳市委团结带领全市人民，抢抓机遇、开拓奋进，推动全市经济社会各项事业取得突破性进展的一年，也是五届市政协笃定前行成效显著的一年。一年来，在中共庆阳市委的坚强领导和省政协的有力指导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大及十九届历次全会和二十大精神，深刻领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，聚焦中心履职，紧扣大局服务，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，团结引领全市各级政协组织和广大政协委员，为推动庆阳高质量发展作出了政协贡献、展现了政协作为。

一、强化政治引领，团结奋斗的思想政治基础进一步夯实

常委会始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，旗帜鲜明讲政治，聚焦筑牢“重要阵地”、巩固“重要平台”、畅通“重要渠道”，把党的领导落实到政协工作全过程各方面，确保人民政协事业始终沿着正确方向前进。

深化理论武装，筑牢思想根基。政治上的坚定源于理论上的清醒。常委会始终把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，系统学习习近平总书记系列重要讲话精神以及关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深研细读《习近平谈治国理政》第四卷，力求做到学思用贯通、知信行合一。深入学习宣传贯彻中共二十大精神，制定全市政协系统学习宣传贯彻工作方案，迅速掀起学习宣传热潮。健全完善以党组理论学习中心组为引领，以政协党组会议、主席会议、常委会会议、机关党组会议为主干，以政协讲堂、专题培训、研讨交流为补充的多形式、多层次、全覆盖、常态化的学习制度体系。加强政协理论研究，首次独立完成省政协理论研究课题，形成了《基层协商民主与党的领导研究》理论成果。全年共召开各类专题学习会议24次，研讨交流7次，编发学习资料15册，举办政协讲堂5期。

坚持党的领导，把牢履职方向。市委高度重视政协工作，政治上充分信任，工作上全力支持，制定出台《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》，为指导全市政协工作、推动解决市县政协基础工作和人员力量“两个薄弱”问题提供了政策遵循。切实发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，严格执行重大事项请示报告制度，年度协商计划、常委会工作报告和全体会议等重要工作提交市委常委会研究决定，确保政协各项工作始终在市委领导下主动作为、协调一致。对中央和省委、市委的重大决策部署，第一时间召开会议传达学习，研究贯彻落实措施，确保党的领导在政协落地落实。

加强党的建设，扛牢主体责任。坚持以政治建设为统领，全面推进政协党的各项建设，以党建强政治、带队伍、促履职、增团结。认真履行全面从严治党主体责任和党组成员“一岗双责”，修订完善政协党组、机关党组工作规则，制定政协党组和党组成员落实全面从严治党主体责任清单。召开市政协机关党的建设工作、意识形态工作专题会议，始终把初心使命内化于心、外化于行，牢牢把握意识形态工作的主动权和话语权。加强政协党的组织和制度体系建设，成立机关党组，构建了政协党组、机关党组、机关党委、党支部上下贯通、执行有力的组织体系，实现了党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。注重发挥监督执纪作用，全力支持纪检监察组开展工作。

二、服务中心大局，助推高质量发展的成效进一步彰显

常委会始终围绕中心、服务大局，精准选题、精细调研，不断提高建言资政质量。全年共组织实施重点协商活动13项，为市委、市政府科学决策、精准施策贡献智慧和力量。

紧盯大事要事，积极参政议政。聚焦全局性、战略性问题深入调查研究，务实议政建言。着眼加快陇东综合能源化工基地建设广泛调研，提出了加快能源资源综合开发的建设性意见建议，得到市委、市政府主要领导高度肯定。着眼农业产业发展和稳定粮食生产，组织政协委员、专家学者专题调研，助推全市农业产业结构持续优化。着眼南佐遗址入选“考古中国”重大项目的历史机遇开展深度调研，为我市文化遗址保护和文化产业发展献计出力。

紧扣重点难点，务实建言献策。优化营商环境是全市部署的一项事关发展全局的重要工作，市委主要领导点题，政协精心谋划，主席会议成员带队，抽调骨干力量，深入县区、企业、商会和部门开展监督性调研，全面了解惠企政策落实、政务效能提升等情况，助推制约营商环境建设的突出问题逐步化解。围绕智慧城市建设、“再造一个子午岭”提质增效工程调研视察，提出了有针对性、务实性的意见建议。围绕科技能力创新、防范化解金融风险、黄土大塬水土流失治理等专题协商建言，协商成果有效转化为相关部门的推进措施。

紧贴群众关切，主动担当作为。针对城区学校（幼儿园）发展现状，市县政协同步开展调研，充分听取各界意见诉求，调研形成的相关建议被行业部门充分吸收采纳，助推全市学前教育质量稳步提升。围绕未成年人保护，深入各级各类学校走访调研协商，为促进全市未成年人健康成长科学建言。围绕社区网格化管理进行专项视察，助力城市精细化管理水平不断提升。

三、完善协商体系，政协协商民主的广度深度进一步拓展

常委会充分发挥协商民主重要渠道作用，进一步健全协商机制、创新协商形式、提升协商能力，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。

优化协商机制，提升协商实效。坚持搭建平台、健全机制，进一步完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会为重点，以界别协商会、对口协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政格局。始终把提升质量和实效作为谋划实施协商议政工作的着力点，精选协商议题，确保每一项议题都契合党政所需、群众所盼、政协所能。创新“不学习不调研，不调研不协商，不协商不建言”工作机制，推行调研在一线开展、问题在一线协商、共识在一线形成的“一线工作法”，切实提高协商的实效性。建立主席会议审定协商成果制度，对各类协商活动形成的报告，主席会议逐项把关审定，确保了协商成果的高质高效。

丰富协商载体，拓宽协商渠道。着力推进基层协商民主实践创新，召开全市政协协商向基层延伸工作推进会，进一步健全完善收集议题、确定议题、议前调研、协商议事、公开公示、跟踪落实“六步议事法”，落实政协领导、政协委员、专委会工作力量“三个下沉”，促进政协协商向基层延伸工作由“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，由“要我协商”向“我要协商”转变，推动解决了一大批群众急难愁盼问题，民主协商理念进一步深入人心。在协商实践中，形成了“‘正’好协商·‘宁’聚共识”“请你来商量”等协商品牌。一年来，全市共开展基层协商议事活动2091场（次），解决问题1285件。

健全督办机制，推动工作落实。推行清单化管理制度，对重点工作任务、年度重点提案和年度协商计划，建立工作清单，逐项明确责任领导和完成时限，确保每一项工作任务有人抓、有人管、有成效。建立政协领导带队督查和办公室、专委会跟踪督办机制，保障了各项工作任务有力有序推进。通过视察、调研、座谈等方式，及时全面掌握部门落实情况，打造“永不断线”的跟踪问效机制，有力推动了协商成果的转化落实。主席会议成员领衔督办重点提案9件，件件落地见效，带动其他提案全部按期办结。全市能源化工基地建设等7项协商议政成果得到市委、市政府主要领导批示，一些重要建议已转化为市委、市政府的工作思路和行业部门的工作举措。

四、践行为民情怀，服务群众助力民生改善的举措进一步加强

常委会始终把增进民生福祉作为政协履职的出发点和落脚点，倾听群众呼声，反映群众诉求，维护群众利益，努力把政协工作做到群众的心坎上。

加强提案办理，致力民生改善。把提案办理作为推动解决重点民生问题的重要途径，制定出台《提案审查工作细则》，严把征集关、入口关、审查关，加强办理前的联系、办理中的沟通、办理后的反馈，实现了提案质量和办理质量双提升。五届一次会议以来，共征集提案416件，审查立案363件，确定重要提案30件，办复率和满意率均达到100%，做到了件件有回音，事事有着落。向全国政协推荐精品提案3件，全部立案；向省政协推荐30件，立案26件，为历年最多。《关于支持革命老区油气资源开发和就地加工转化利用的提案》被列为全国政协重点提案，属市政协成立以来首次。

反映社情民意，回应民生诉求。发挥社情民意信息“直通车”作用，围绕党政关注、群众关心的热点难点，组织引导广大政协委员为基层群众代言、为弱势群体发声。全年共收到社情民意信息296条，编报《社情民意信息》专刊30期，市委、市政府主要领导批示7次。将原市委大院旧址改建的新广场命名为“人民广场”的社情民意信息，被主管部门采用。《关于深化农村“三变”改革、激发乡村振兴动力的建议》被省政协评为“优秀社情民意信息”，《关于重视支持南佐遗址开发保护的建议》被省委办公厅、省政协办公厅采用。

集聚各方力量，助解民生难题。聚焦巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，主席会议成员亲力亲为，深入包抓乡村，协调指导工作，一线推进落实。深入开展“千名干部帮千企”行动，推动解决实际困难和问题11个，帮助企业排忧解难、提振信心。充分发挥帮扶组长单位示范带头、统筹协调作用，督促市直帮扶单位整合资源、落实责任，为帮扶村争取产业扶持项目和资金。广大政协委员积极响应号召，主动参与常态化疫情防控，志愿服务、捐款捐物，医药卫生界委员坚守一线，用实际行动践行政协委员的责任与担当。

五、广泛凝聚共识，齐心协力勇毅前行的信心进一步坚定

常委会认真贯彻省政协“凝聚共识建设年”工作要求，坚持把凝聚共识融入调研视察、协商议政、民主监督等协商活动中，努力寻求最大公约数、画好最大同心圆。

加强联系沟通，促进合作共事。制定出台《关于加强和促进凝聚共识工作的实施意见》，为做好全市凝聚共识工作提供了政策支持。加强与各民主党派、工商联和无党派人士的经常性联系，密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联络，通过政协常委会、联合视察调研、协商议政座谈等方式，搭建协商议政平台，创造知情明政条件。今年联合开展协商活动3次，各民主党派、工商联提出提案21件，反映社情民意信息32条。

深化联谊协作，增进发展共识。聚焦“一带一路”建设、疫情防控、水资源保护、荒漠化治理等重大问题，配合省政协开展调研视察8次。加强与陕西等4省市政协的联谊交流，增进了解，深化共识。首次开展国际交流合作，召开中国庆阳—马来西亚马六甲市中医药发展交流合作（视频）会议，扩大了庆阳的知名度和影响力。与市人大机关联合举办“喜迎二十大·奋进新时代”主题书画摄影作品展，增强了广大政协委员逐梦新征程的豪情和信心。加强对县区政协工作的联系和指导，上下联动、协同履职，提升了政协组织整体效能。

坚持以文化人，凝聚发展智慧。充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”功能，拓建政协文史馆，获赠甘肃国林公益基金会价值50万元图书，编纂《抗日英雄何万祥》文史专辑，编发文史资料选编2期，进一步丰富了馆藏资料，提高了服务能力。向社会征集岐黄文化遗址景观楹联1000多条，提升了相关景区的文化内涵。加强宣传工作，开通“庆阳政协发布”微信公众平台，开设“政协委员话营商环境”专栏，配合全市广泛宣传惠企助企的利好政策，有效激发了民营企业在庆投资兴业的热情。依托《人民政协报》《民主协商报》《甘肃政协》等报刊，全方位展现政协履职成效，展示委员履职风采，全年刊发稿件50多篇。制作短视频《人民政协大道同行》，在省政协文史馆展播。

六、坚持强基固本，服务发展高效履职的能力进一步提升

常委会主动适应新形势新要求，驰而不息加强自身建设，在继承中创新，在创新中发展，不断增强履职能力，全面提升工作质效，展现了新时代人民政协新样子。

夯实专委会工作基础。制定出台《关于联系界别委员的暂行办法》，加强专委会与对口部门、界别委员的联系，加大对界别委员的服务管理，认真组织开展委员活动日、委员读书活动、提案协商督办、社情民意信息收集反映等，专委会的基础性作用进一步发挥。落实专委会向主席会议报告工作制度，推进专委会更加积极主动、富有成效地开展工作。

强化委员责任担当。制定出台《关于进一步强化政协委员责任担当的实施意见》，为委员参政议政、知情明政搭建平台、创造条件。换届伊始，分两期对新一届委员进行全员培训，邀请市委主要领导作专题辅导。加强委员学习教育，建立委员微信读书群，举办专题讲座、界别读书、书画笔会交流等活动25次，全面提升了委员的政治素质和履职能力。选派委员参加民主监督活动60多次，推荐担任民主监督员20多人。落实委员履职档案管理、年度履职报告、常委述职、中共党员委员联系党外委员等制度，实行委员履职量化评价。强化考核结果运用，评选优秀委员60名、优秀提案18件、优秀社情民意信息9条。

深化政协机关建设。围绕加强党的建设、发挥委员作用、机关管理等方面，修订完善15项规章制度，营造了用制度管人管事、按制度开展履职活动的良好氛围。扎实推进“两型”机关创建，建立月重点工作安排、周任务落实台账管理、周五集中学习制度，机关工作效能全面提升。大力推进政协信息化建设，打造集委员履职、学习教育、提案办理系统等为一体的智慧政协云平台。市县政协遴选了一批年轻干部，充实了工作力量，优化了干部队伍结构，推动“两个薄弱”问题持续解决。严格落实中央八项规定精神，切实改进文风会风，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。

征程万里风正劲，重担千钧再扬鞭。市政协及其常委会取得的成绩，离不开中共庆阳市委的坚强领导，离不开市人大、市政府以及社会各界的鼎力支持，离不开市政协各参加单位、各级政协组织和全体政协委员的共同努力。在此，我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢！

成绩来之不易，问题不容忽视。对照中央和省委、市委的要求，与新时代政协工作的新使命相比，我们清醒地认识到工作中还存在一些不足和需要改进的地方。主要是：协商能力仍需进一步提高，政协协商向基层延伸的制度机制需进一步完善，一些政协委员责任担当的意识和能力还需进一步提高，受疫情影响外出学习考察培训未按计划完成。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究解决。

2023年工作任务

2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，是庆阳迈向高质量发展的关键之年，做好政协工作意义重大。市政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧扣市第五次党代会确定的“双轮驱动、三化并进、四建支撑，高质量发展”总体思路，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，发挥专门协商机构作用，积极践行全过程人民民主，努力干出新样子、展现新作为，为奋力谱写庆阳现代化建设新篇章而努力奋斗。

一、强化创新理论武装，在增强政治共识上有新提升

把学习宣传贯彻中共二十大精神作为贯穿全年的首要政治任务，坚持用新思想引领新实践，真正把二十大精神贯彻到政协事业发展的全过程各方面。

深学笃行二十大精神。着力在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，健全完善以党组理论学习中心组为主体的学习制度，做到班子成员引领学、党员干部带头学、政协委员全员学、线上线下延伸学，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻理解全过程人民民主的丰富内涵，精准把握协商式监督的性质定位，持续深化协商质效，努力学出忠诚信仰、学出责任担当、学出奋进动力。

持续加强党的全面领导。强化政协统一战线组织功能，坚持把党的领导贯穿于政协履职全过程，深刻领会“两个确立”的决定性意义，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上走在前、作表率。坚持在市委领导下开展工作，做到重大事项及时请示汇报，始终与市委同心同德、同频共振。

全面提升党建工作质量。坚决贯彻新时代党的建设总要求，持之以恒加强政协系统党的建设，进一步健全政协党的组织体系、领导体制和工作机制，推动政协党的组织和党的工作“两个全覆盖”从“有形”向“有效”提升，促进政协党建与履职工作深度融合。

二、紧扣党政中心工作，在助推高质量发展上有新作为

坚持把“国之大者”作为政协履职的“责之重者”，紧扣市第五次党代会确定的工作思路，找准党政所需、群众所盼、政协所能的结合点，努力在推进庆阳现代化建设实践中倾政协之力、尽政协之责、展政协之长。

聚焦党政所需精准协商。围绕陇东综合能源化工基地和陕甘宁毗邻地区区域性中心城市建设、东数西算、新能源开发、黄河流域生态保护和高质量发展、文旅融合发展、劳动力流失等事关全市可持续发展的重大问题，专题协商集中议政，强化监督助推落实，为全市经济社会高质量发展建睿智之言、献务实之策、出推动之力。

聚焦攻坚难点群策群力。围绕优化营商环境、乡村振兴、城市建设等事关经济社会发展的难点问题，深入调研协商，及时了解情况，分析问题，汇集民意，提出改进意见和建议，广集良策促进决策优化，广聚共识形成奋进合力，助推市委、市政府重要决策部署落地见效。

聚焦群众所盼建言献策。持续关注困难群众、社会弱势群体，围绕养老托幼、教育卫生、就业社保等群众的忧心事、烦心事、揪心事，把群众的“问题清单”变为政协的“履职清单”，察民情、解民忧、聚民心，为市委、市政府了解民情、把握民意、吸纳民智提供有益参考。

三、发挥政协制度优势，在广泛凝聚共识上有新拓展

坚持把凝聚共识工作纳入政协工作总体布局，一体谋划、一体部署、一体落实，切实担负起把中央和省委、市委决策部署落实下去、把基层的声音诉求反映上来、把各方力量凝聚起来的重要责任。

深化团结合作。认真实施《中共庆阳市委关于贯彻落实中国共产党政治协商工作条例的实施意见》《政协庆阳市委员会关于加强和促进凝聚共识工作的实施意见》，大力支持各民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用，加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络，引导各族各界人士为庆阳发展建言献策，画出最大同心圆。

增进文化认同。深入挖掘红色文化、农耕文化、岐黄文化、民俗文化、乡贤文化内涵，加强研究阐释，促进成果转化，编印《岐黄文化遗迹景观楹联集萃》画册，编纂《庆阳名贤传》，做到以文聚人心、以史增共识。推动“书香政协”建设制度化、长效化，进一步拓展文史馆服务功能，健全界别委员读书机制，利用政协讲堂、文史讲堂等学习交流平台，广泛凝聚听党话、跟党走的社会共识。

加强宣传引导。顺应新媒体融合发展趋势，牢牢把握正确舆论导向，借助全国和省级、市级主流宣传阵地，用好庆阳政协发布、智慧政协云平台等网络载体，形成传播矩阵，全方位、多角度讲好庆阳故事、政协故事、委员故事，引导全市各族各界感悟制度优势、坚定必胜信念，为奋进新时代新征程凝聚共识。

四、顺应人民群众期待，在增进民生福祉上有新成效

坚持协商于民、协商为民，着眼助力民生改善和保障出谋划策，努力使政协履职工作更加顺应民心、符合民意、贴近民生。

关注民生落实提案。坚持数量适度、质量为要，深入推进“提案提质行动”，增加集体提案比重，精准选题，科学立案，跟进督办，推动提案质量、办理质量、服务质量同向发力，更好发挥提案工作在促进社会事业发展、服务民生改善中的作用。

聚焦民需助力振兴。紧盯产业发展、乡村建设、科技支撑等关键和重点，引导广大政协委员积极参与、主动作为，在乡村振兴主战场彰显政协担当。扎实履行帮扶组长单位职责，细化帮扶措施，提升帮扶实效，统筹推进富民产业培育、乡村建设行动、乡村社会治理，形成“联动抓帮扶、协力促振兴”的强大合力。

倾听民声反映民意。深入推进基层协商民主实践，推动政协协商向一线拓展、向民生领域倾斜，让协商民主更好服务经济社会发展、增进民生福祉、参与基层社会治理。创新开展反映社情民意工作，强化质量导向，把准信息角度，畅通报送渠道，规范建言机制，围绕群众所需所盼编报更多精品信息，以“小文章”服务“大决策”。

五、全面加强自身建设，在履职能力提升上有新举措

牢牢把握新时代人民政协新方位新使命，着力提升素质能力，保持奋斗精神，鼓足工作干劲，练就过硬本领，推动全市政协工作再上新台阶。

加强市县联动履职。认真落实《关于加强和改进市县政协工作的实施意见》，落实市政协主席会议成员联系指导县区政协工作制度，搭建更多互动交流平台，联合开展重要学习培训、重点调研视察、协商监督等活动，更好发挥政协系统整体效能。

优化委员服务管理。坚持以读书学习赋能委员履职，组织具有政协特色的读书活动和专题培训，促进委员更好地“懂政协、会协商、善议政”。加强委员履职档案管理，健全委员履职评价机制，引导委员在政协履职中当主角、担主责、做主力。完善政协委员联系界别群众制度，落实定期走访、结对联系等经常性工作机制。

持续提升履职成效。用信息化赋能政协履职，用好管好智慧政协云平台，探索开展网络议政、远程协商，推进协商线上线下协同发展，引导广大委员通过网络察民情、听民意、聚民智，走好新时代网上群众路线。坚持走出去、请进来，加强委员教育培训，提升委员履职能力。抓好“两型”机关创建，进一步改进工作作风，提升服务效能，着力打造让组织放心、委员满意的模范机关。

各位委员，踔厉奋发守初心，勇毅前行担使命。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共庆阳市委的坚强领导下，以奋斗者的姿态开创人民政协事业发展的新局面，为奋力谱写庆阳现代化建设新篇章而团结奋斗！

政协宜春市第五届委员会常务委员会工作报告

——2022年12月20日在政协宜春市第五届委员会第三次会议上

市政协主席 袁 川

各位委员、同志们：

受政协宜春市第五届委员会常务委员会的委托，我向大会报告工作，请各位委员审议，请列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

今年，是中共二十大胜利召开、开启全面建设社会主义现代化国家新征程之年，是全市上下奋力打拼、收获满满的一年，也是五届市政协全面履职第一年。在省政协的精心指导和市委的坚强领导下，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把“迎接中共二十大、学习宣传贯彻二十大精神”作为贯穿全年的工作主线，积极发挥委员主体作用、界别代表作用和专委会基础作用，不断增强市县政协工作合力，坚持“三拼三促”，开展“十县十先”“十委十优”工作竞赛，打造“赣事好商量+”协商平台，推进专门协商机构建设，广泛凝聚共识，努力为建设江西综合实力强市贡献政协力量。

一、以迎接和学习贯彻中共二十大为主线，着力强化思想政治引领

认真贯彻习近平总书记“人民政协要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节”要求，坚持持续、深入开展政治理论学习，促使每名政协委员都自觉成为习近平新时代中国特色社会主义思想的信仰者、宣传者、践行者，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。

1.强化理论学习，筑牢共同思想政治基础。市政协领导班子带头学习，将习近平总书记近期重要讲话、重要指示批示精神列入党组会议、主席会议、常委会议第一议题；创立了主席会议成员政治生活会制度，为班子成员交流思想、改进作风、互相帮助搭建了有效平台。建立了习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组制度，使委员政治学习、思想交流走上制度化、规范化轨道。完善了机关干部周五政治理论学习日和青年干部学习小组等制度，确保政协机关工作队伍政治坚定、素质优良，以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

2.开展主题活动，团结委员、带领群众迎接二十大、宣传贯彻二十大。组织开展习近平总书记在地方工作系列书目读书体会分享、文艺宣传进基层、书画摄影作品展、委员风采主题宣传、“紧跟共产党·一起向未来”系列活动，以群众喜闻乐见的形式，引领群众深刻认知党的十八大以来取得的历史性成就、历史性变革，凝聚“中国共产党好、党中央好、习近平总书记好、中国特色社会主义好”的思想共识。

3.组织委员宣讲，深入基层画好同心圆。首次组建市政协委员宣讲团，深入群众开展“‘两个确立’决定性意义”“中共二十大精神”等专题宣讲30多场次，受到委员积极响应、群众热烈欢迎，《江西新闻联播》进行了单条报道。开展“委员说变化”视频展播活动，讲述新时代十年来的宜春发展成就，其中25条被各类媒体推送，黄文锋、罗意然、李欣阳等6名委员的作品获省政协选播。中共二十大胜利召开后，第一时间邀请二十大代表唐国徽委员宣讲二十大精神。举办“学习二十大精神，提升参政议政能力”委员专题培训班和“强国复兴有我，奋进伟大征程”委员演讲比赛，推动二十大精神宣传工作走深走实。

二、加强和改进调查研究工作，努力提升建言资政水平

牢记习近平总书记关于“调查研究是谋事之基、成事之道”的指示，坚持调研不深不协商、研究不透不议政，切实整治调研中的形式主义、官僚主义顽疾，以调研质量的提升推动履职工作的进步。

1.心怀“国之大者”察真情。认真学习贯彻习近平总书记关于碳达峰碳中和的重要论述，我们紧扣做好碳汇能力提升、传统产业转型升级等，开展常委会专题调研，与相关部门、科研院所、企事业单位开展多次协商，提出实施能效对标达标和能效“领跑者”行动等建议。习近平总书记指出“解决好吃饭问题始终是我们党治国理政的头等大事”，我们及时新增“粮食安全”专题调研，围绕推进粮食产业链高质量发展、保障粮食生产安全提出5方面问题和5点对策建议。关注乡村产业振兴，组织政协委员、专家学者、部门业务骨干、镇村干部代表开展协商，因地制宜提出4种发展借鉴模式、13条对策建议。

2.紧贴发展大局用真功。聚焦双“一号工程”，在丰城开展营商环境政协委员感受指数试点工作，省政协姚增科主席称之为“探索创新性的履职新做法”。聚焦首位产业，组织省市政协委员开展锂电新能源全产业链视察，市委于秀明书记、市政府严允市长及多位市领导与委员面对面交流，委员们踊跃建言献策，得到市领导充分肯定。根据我市锂电新能源产业强劲发展、人才需求日益迫切的现状，我们开展锂电人才队伍建设调研，与有关单位进行专题协商；针对硒知识宣传不够，富硒产业融合度不高等问题，开展“迈出宜春‘硒’望之路”调研。这些调研提出的建议，为我市形成锂电人才队伍建设“1+N”政策体系、创建全域富硒绿色有机农产品示范市提供了参考。组织市县政协委员围绕“六个江西”“六个强市”开展自主调研，提交调研报告133篇，不少建议已转化为部门工作措施。

3.围绕民生实事讲真话。随着我市城市化进程不断加快，小区物业管理矛盾也日益增多，成为群众关注的焦点，社会治理的堵点，为此，委员们深入15个物业小区实地调研，提出发展红色物业的意见建议，被吸纳到我市城市基层党建引领基层治理实施方案中。校园安全一直是家长焦虑、社会关注的问题，委员们深入20所学校实地调研，提交了“新型警力护校园”的调研报告，推动校园安防“八个一”工程实施，全市2566所校园完成安防设施建设。针对农村流动宴席食品安全隐患开展调研，提出开展农村流动厨师备案登记工作等建议。在突发疫情静态管理期间，全体委员一致响应倡议，就地就近参与医疗救治、志愿服务工作，踊跃捐赠抗疫物资，向市委报送《委员意见专报》14期28条，“开通慢性病药物绿色通道”等一批建议得到采纳落实。袁州区依托“画好同心‘袁’”协商平台，开展建言资政，推动全区城乡一元公交开通，惠及几十万边远乡村的群众出行；高安市政协委员走进田间地头，就农田灌溉用水开展调研协商，为抗旱增收发挥了作用；万载县开展“化解群众烦心事”活动，推动“酒宴减负”写进村规民约，大力倡导社会主义文明新风尚。

三、引导委员履职下沉，大力发展基层协商民主

习近平总书记指出：“大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商”。全市政协系统坚持协商于民、协商为民，依托“赣事好商量+”协商平台，搭建基层委员工作站167个，推动政协协商与基层协商联起来、实起来，让协商民主成为凝聚共识、促进共为的有效途径。

1.积极探索了基层协商。组织市县两级政协赴四川、湖南考察基层协商工作，学习借鉴经验做法。市政协带头创新，搭建“三农”协商议事室、委员“同心室”等基层协商平台，召开小微协商会议41次，在网格员队伍建设、背街小巷改造、村组公路改造等36个具体问题上形成共识。各县（市、区）政协积极实践，开展了形式多样的协商活动。樟树市打造45个各具特色的委员工作室，协商推动解决居民电改等100多个群众身边问题；丰城市按照“1+33+N”部署，打造“剑言邑政·赣出丰采”协商平台，先后开展协商活动59次；靖安县率先完成政协委员工作协商平台建设，开展“政协委员设岗定责志愿服务”46次；上高县以“主席微协商”工作品牌为引领，开展“全县公共场所避雷设施隐患整改”等协商活动253场。

2.有序推进了界别协商。市政协组织界别活动27次。文艺界别开展协商，组织编写了《“锂”想之光——宜春锂电新能源产业发展纪略》。共青团界别举办青年企业家高峰论坛，进一步坚定了扎根宜春走“三新一高”发展道路的信心。工会、社会福利界别开展中心城区无障碍设施建设协商活动，推动改善了特殊群体出行条件。妇联界别在委员中广泛开展争当“春蕾妈妈”活动，为留守女童送去了母亲的关爱。其他界别也分别开展了推动矿山绿色低碳发展、优化中心城区停车管理等各具特色的协商活动，效果良好，受到群众欢迎。

3.广泛开展了提案办理协商。发挥好提案的民生属性，重点关注教育、医疗、社会保障、城市建设管理等与老百姓家事密切相关的领域，提交事关民生热点的提案303件，开展提案办理协商152次，不少协商意见被吸纳到指导性文件、具体工作举措中，助推解决民生诉求。梁云委员撰写的《关于破解尾矿难题 助力锂业发展的提案》被列为一号提案，于秀明书记领衔督办。严允市长、孙朝辉副书记等20多位市领导分别率相关部门深入一线、开展提案办理协商。创造了“贴近民心，为民解忧办”等“五心五办”提案工作经验，在全省提案工作座谈会上作典型发言。

四、对标市委、市政府工作部署，传导群众意愿诉求，开展形式多样的民主监督

贯彻落实中共中央“进一步发挥人民政协民主监督的独特优势和重要作用”要求，围绕市委、市政府的工作安排，聚焦重点部门、重点工作，开展民主评议，委派民主监督员，进行专项监督。

1.重点开展民主评议部门工作。对市发改委、市工信局开展民主评议。市政协常委会会议两次听取评议工作汇报，并开展集中测评。评议工作小组通过实地视察、发放调查问卷和面向社会发布公告等形式，共收集意见建议201条，整理反馈问题19个，推进解决惠企政策宣传不够、充电桩建设滞后等一批问题，取得明显工作成效。

2.认真开展委派民主监督员工作。向市综合行政执法局、市公安局交警支队委派民主监督员，通过民意调查、走访座谈、开展暗访、面对面交流等方式收集意见建议309条，整理反馈问题80个，推动工作提质增效。市综合行政执法局采纳民主监督员建议，在中心城区新增停车泊位6264个，新建（改造）路灯8216盏，有效方便了群众出行。市公安局交警支队在全省公安交通管理考评排名进入第一方阵。同时，选派市政协委员作为市监察委员会特约监察员、廉洁征兵监督员，参与校外辅导机构定价听证会等活动。

3.扎实开展专项民主监督工作。对全市交通运输领域执法情况开展专项监督，召开座谈会7次、发放调查问卷300余份，走访市长热线和市信访中心，深入超限超载车辆检查站、水上执法平台明察暗访，广泛听取基层交通运输执法人员、运输企业负责人等意见建议，反馈16个重点问题。同时，坚持边监督边整改，督促出租车不打表、乱收费等问题有效解决，《宜春市货物运输车辆超限超载治理工作问责办法》等一批制度正在制定。

五、聚焦“作示范、勇争先”的目标定位，坚持“三拼三促”，争先创优呈现良好态势

全市政协系统牢记习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚决贯彻市委的决策部署，进一步拉升工作标杆、加快工作节奏、推进工作开展，以新理念、新机制、新举措打开工作新局面。

1.改进作风有新风貌。成立中共宜春市政协委员联合委员会，成立8个委员联合党支部，推进“两个全覆盖”，为作风建设提供组织保障。修订完善《调研工作制度》《委员履职考核办法》等15项制度，建设市县政协委员履职服务平台，构建机关围绕委员转、委员围绕履职转、履职围绕群众转的工作新格局。开展落实中央八项规定精神“十周年”回头看活动，认真做好肖毅案、龚建华案、周志平案以案促改工作，开展“七个有之”专项治理，不断增强纪律意识和规矩意识。主席会议成员定期走访看望委员、联系政协常委、点评政协常委履职情况，强化委员服务和管理。

2.履职工作有新成效。向省政协报送《“锂事讲理”品牌创建工作汇报》等专报20篇，其中15篇获省政协领导批示。向市委、市政府报送调研报告、建议案13篇，编发市级社情民意信息专报20期，得到了于秀明书记、严允市长和其他市领导的批示肯定。宣传、社情民意信息工作在全省站前列。《中共宜春市委：推动政协工作提质增效勇争先》获评2022年《江西政协报》十佳新闻作品，为设区市唯一，在国家级、省级媒体上稿58篇。向全国和省级报送社情民意信息367篇。邬李云委员撰写的《拒绝学生身处“溺”境—关于提升防溺水末梢成效的建议》，被全国政协办公厅采用并转有关部委。丰城市、樟树市在全省社情民意信息工作排名中位列第一、第二。

3.上下联动有新气象。争取将“做优做强做大我省锂电产业”“整合萍乡、吉安、宜春三地资源，唱响大武功山旅游品牌”“建设全国绿色农产品供应基地”等议题纳入了省政协专题协商计划，在省政协的平台上反映宜春诉求、展示宜春风貌、传递宜春经验，其中“锂电产业”调研被省政协列为“省市联手同题共答作业”，计划上报省委、省政府。树牢全市政协工作“一盘棋”思想，召开市县政协主席座谈会、“加强和改进新时代市县政协工作”专题研讨会，交流互鉴经验做法，开展“十县十先”“十委十优”工作竞赛。邀请县（市、区）政协参加课题联合调研、重点提案督办等活动，提升全市政协工作整体水平。强化县乡工作联动，奉新县、铜鼓县建立乡镇、园区政协工作联络组，配齐配强人员队伍；宜丰县将委员下沉，建立“宜事宜商”工作室，做到了有场所、有人员、有活动、有制度、有台账。

各位委员、同志们，过去一年成绩的取得，是坚持习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共宜春市委坚强领导、市人民政府大力支持的结果，是全市政协系统和广大政协委员携手努力的结果，也是市人大常委会、市委各部门、市直和驻宜各单位以及社会各界倾情帮助的结果。在此，我代表市政协常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒看到，与新时代人民政协工作的新要求、新任务相比，我们的工作还存在一些差距和不足，比如，民主监督的工作机制还不够健全，委员联系界别群众还存在薄弱环节，凝聚共识的有效途径还要拓宽，政协协商还有待进一步向基层延伸，等等。这些都需要我们在今后工作中认真研究，加以改进。

2023年工作安排

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，将党的领导贯穿政协工作全过程、各方面，传承“率人之先、敢为天下先”历史基因，认真开展“转作风、破难题、勇争先”主题活动，在建言资政和凝聚共识上双向发力，推动政协协商与基层协商有效衔接，积极发展全过程人民民主，在全力推进江西综合实力强市建设和打造“六个之地”中发挥好专门协商机构作用。

一、高举伟大旗帜，深入学习宣传贯彻中共二十大精神

用好习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组、书香政协、委员讲坛、委员专题培训班等学习载体，形成覆盖全体委员的经常性学习制度体系。探索建立习近平新时代中国特色社会主义思想委员培训基地、研究基地和实践基地，让委员更多参与理论学习研究，让理论学习研究更加贴近政协实际，让学习研究成果更好转化为履职实践，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。积极履行思想政治引领职责，深入基层、深入群众开展对象化、分类化、互动化的委员宣讲活动，推动学习贯彻二十大精神入脑入心，筑牢共同的思想政治基础，团结各界群众，为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗。

二、围绕中心履职尽责，倾力为推动高质量发展建言资政

聚焦实现“在中部崛起、向百强进位”和工业挺进“中部地区十强”奋斗目标，紧扣我市经济发展中的重要工作、深化改革中的难点问题、群众最急盼的紧迫事项，开展协商议政。继续探索完善营商环境政协委员感受指数工作。把“加快构建‘1+3+N’产业体系”“打造宜居、韧性、智慧城市”“促进消费提质扩容”“矿山生态环境整治”“乡村振兴之人才振兴”等列入常委会协商、专题协商的重点内容，深入调查研究、积极建言献策。完善民主监督知情明政、协商交流、办理反馈、权益保障等机制，继续做好民主评议、委派民主监督员、专项监督等工作。

三、全面发展协商民主，广泛汇聚团结奋斗正能量

认真贯彻落实《中国共产党政治协商工作条例》，探索与政协各组成单位开展联合协商，推进协商民主广泛多层制度化发展，做优“赣事好商量+”协商平台，建强用好乡镇（街道）、开发区（工业园区）政协工作联络组、委员工作室、委员工作站，拓宽政协协商与基层协商相融共促的实现路径。完善委员联系服务界别群众的长效机制， 探索“春风化语”“锂城讲理”等“零距离”微协商实践活动，围绕发展所需所难、群众所急所盼，开展形式多样的界别协商工作，持续引导委员履职下沉，协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。

四、持续建强“两支队伍”，破解“两个薄弱”难题

推动《贯彻落实〈关于加强和改进新时代市县政协工作的二十条措施〉主要任务责任分工方案》落地落实，有效解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱问题。发挥好中共宜春市政协委员联合委员会、委员联合党支部作用，不断强化党员委员的示范引领作用、常委的骨干带头作用、委员的主体作用，开展党员委员联系党外委员、政协常委年度述职、委员联系服务群众等活动，确保“两个全覆盖”落到实处、取得实效。扎实推进专委会建设，强化市县政协联动协作，着力消除基层政协“一人委”现象。巩固巡察整改、以案促改工作成果，促进作风转变、提升服务水平。

五、积极开展工作竞赛，提升政协工作水平

深化“十县十先”“十委十优”竞赛活动，把竞赛活动作为促进政协工作有效载体。建设用好政协委员联络和协商议事服务中心、政协文史馆，切实推进市县政协日常工作提质增效、重点难点工作开拓进取、特色亮点工作争先创优。建立督查督办机制，推动竞赛活动各项目标取得实实在在的成效。

各位委员、同志们，征程万里阔，奋进正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共宜春市委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，守正创新、踔厉奋发，为全面建设社会主义现代化宜春而团结奋斗！

中国人民政治协商会议亳州市委员会常务委员会工作报告（摘登）

12月28日上午，在市政协五届二次会议上，市政协主席汤涌代表政协第五届亳州市委员会常务委员会，向大会报告工作。

2022年工作回顾

2022年，市政协及其常委会认真学习贯彻中共十九大及历次全会和二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，在中共亳州市委的坚强领导下，紧扣“六一战略”实施，履行专门协商机构职能，助力现代化美好亳州建设，向党和人民交出了一份满意的答卷。

一、强化政治引领，在学思践悟中筑牢思想政治根基。

坚持不懈推进创新理论武装。完善落实广泛多层理论学习制度机制。全面学习把握中共二十大重大意义、精神实质和实践要求，引导广大政协委员和机关干部，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。

坚定不移强化党的全面领导。认真实施《市政协党组工作规则》，严格执行重大问题请示报告制度和定期报告工作制度，确保在市委领导下主动负责、协调一致地开展工作。坚决扛起全面从严治党政治责任，落实落细党建、意识形态、党风廉政建设责任制。

坚决有力落实政协工作部署。坚持“党委有声音、政协有响应，党委有部署、政协有跟进”，推动党对政协工作的决策部署落到实处。

二、强化建言资政，在助力发展中展现更大担当作为。

围绕主导产业发展建睿智之言。聚焦“强化‘双招双引’，高质量建设承接产业转移集聚区”深入调研，形成调研报告79篇，召开专题议政性常委会议协商建言，报送了15个方面的意见建议。组织开展“走进5G、走进工业互联网”“金融助力中医药产业发展”“房地产健康发展”“康养旅游线路打造”界别调研视察，以及“新春访万企、助力解难题”“优化营商环境和助企纾困”等活动，就破解相关问题提出117条意见建议，助力企业战疫情、渡难关。

围绕城镇建设管理献务实之策。聚焦“对接区域协同发展，建设省际毗邻区域中心城市”议题，开展深度调研。围绕“科学治理电动三轮车，提升城区交通管理水平”专题，召开监督性调研协商会。投身创建全国文明城市工作，组织政协委员和机关干部开展民主监督和路段包保。

围绕生态文明建设尽助推之力。聚焦“加强地表水污染治理，持续改善生态环境”议题，组织参加单位、县区政协联动调研，形成68篇高质量的调研报告，召开专题议政性常委会议协商建言，以《建议案》形式报送6个方面24条意见建议。

三、强化履职为民，在民生改善中贡献政协智慧力量。

助力公共服务有效供给。围绕提升教育、科技、文化、卫生等公共服务水平，聚智献策、聚力助推。

助力民生要事落地落实。紧扣市委市政府“暖民心行动方案”部署要求，制定相配套的“1+9”民主监督方案，成立9个监督组，对10项暖民心行动对口监督。

助力群众难事及时解决。紧盯人民群众的操心事、烦心事、揪心事，谋良策、伸援手、献爱心。全年征集社情民意信息133条，编报《社情民意》内刊40期。依托政协界别优势，组织企业家委员开展村企对接、村企联建，开展送医、送戏、送技术、送信息、送法律下乡等公益活动。连续第四年开展“扶危济困月”“捐资助学月”活动。

四、强化凝聚共识，在履职实践中汇聚团结奋斗合力。

持续推进多党合作事业。加强同民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，开展理论联学、平台联建、力量联合、机制联接，推进思想政治共同进步、履职效能整体提高。

持续增进社会各界团结。坚持“双向发力”一体设计、一体推进、一体落实。认真贯彻党的民族宗教政策，密切与民族宗教界人士联系，促进民族团结、宗教和顺。加强同党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士沟通联络。鼓励支持委员联系界别群众。编辑出版《抗倭名将颜光旿》《亳州文史（2022卷）》，举办“喜迎二十大”书画作品网络展。

持续拓展合作交流平台。积极与上海市奉贤区、河南省许昌市、山东省临沂市等政协联系对接，围绕助推长三角一体化发展、中原经济区及淮河生态经济带建设，开展合作交流。主动争取省政协指导支持。推进与市外政协专委会工作交流。运用各类媒体和市政协门户网站、政协APP等平台，传播好声音，汇集正能量。在郑州、合肥等地举办亳州之友恳谈会。依托政协优势开展“双招双引”。

五、强化守正创新，在打造品牌中推动工作提质增效。

突出质量导向，构建协商议政新格局。贯彻落实加强和改进新时代市县政协工作部署要求，构建以全体会议集中协商为龙头，以专题议政性常委会议、市委书记市长领衔督办重点提案、专题协商会、监督性调研协商会组成的“双月重点协商”为品牌，以对口协商、界别协商、提案办理协商等为常态的“1+6+N”协商议政新格局。全年向市委市政府报送履职成果51件，市党政领导74人次作出批示，比上年增长39.6%。

突出效果导向，创新民主监督新形式。聚焦提高民主监督成效，创新开展专项专班常态化民主监督，聚焦经常性监督内容，建立监督专班，工作不收官、监督不收队，始终保持监督力度热度。创新开展领衔领题高规格民主监督，将书记市长“双领衔”督办重点提案扩展为市党政班子全员领衔督办，使更多提案由“软监督”变成“硬落实”。

突出需求导向，打造基层协商新平台。进一步健全委员联络机制，指导县（区）在乡镇（街道）、省级以上开发区设立政协工作联络组及政协委员召集人，支持有条件的地方，在村（社区）及其他基层单位设立委员联络室、委员界别工作室、委员个人工作室，开展联络委员、服务基层、服务群众活动。

六、强化自身建设，在从严从实中不断夯实履职基础。

强化委员队伍建设。坚持常态化制度化开展委员学习培训工作，厚植为国履职、为民尽责的情怀，提高“四个能力”，做好委员“作业”，交出精彩“答卷”。持续推行年度政协常委述职、优秀履职成果表扬、委员履职考核评价等制度机制，营造比学赶超氛围。一年来，广大委员恪尽职守、勤勉敬业，提交协商发言386篇、提案511件，履职平均成绩比上年提高20分，涌现出许多生动感人的先进事迹，展现了新时代责任委员的风采。

强化机关队伍建设。坚持从大处着眼、小处着手，深入推进“五型”机关建设，用“严”的要求、“实”的举措打造适应新时代工作要求的模范机关。

强化制度机制建设。连续四年开展“制度建设年”活动，进一步提升了政协工作“三化”水平。建立年终总结谋划、每月督查通报、每周调度安排工作机制，推进目标任务环环相扣、层层推进、件件落实。推行岗位目标清单化管理，实化、细化、量化市政协年度工作要点，明确牵头领导、责任委室、完成时限，制作全年任务分解清单，挂作战图、对账销号，保障了全年各项工作任务顺利推进、高质量完成。

2023年主要任务

一、以学习宣传贯彻二十大精神为主线，加强思想政治引领。将学习宣传贯彻二十大精神作为贯穿全年的首要政治任务，分专题多层次开展学习研讨，引导委员把思想认识统一到中共二十大精神上来，把智慧力量汇聚到大会确定的目标任务上来。扎实开展爱党爱国爱社会主义学习教育，增进“四个认同”。坚持理论联系实际，加强研讨交流，做到学以致用、学用结合。继续开展常态化委员网上读书活动。继续办好委员培训班和“委员讲堂·专家讲座”。

二、以助推现代化美好亳州建设为总揽，扎实开展协商建言。围绕全面实施“六一战略”，聚焦“推进制造业高质量发展，建设工业强市”“大力发展品牌农业，高质量建设长三角绿色农产品生产加工供应基地”议题，召开专题议政性常委会议，聚焦“实施重大品牌打造工程，加快建设文化旅游强市”与“高质量打造白酒产业集群，加快建设华夏酒城”“完善交通网络，推进省际毗邻区域中心城市建设”，分别开展专题协商和重点提案办理协商，积极为亳州高质量发展建真言、献良策。围绕事关亳州改革发展和民生改善的热点难点问题，组织专题调研视察，遴选系列重点提案，灵活多样开展对口协商、界别协商和提案办理协商，协助党委政府破难题、补短板、强弱项。

三、以汇聚团结奋斗强大正能量为中心，广泛凝聚各界共识。坚持把加强思想政治引领和广泛凝聚共识融入日常、抓在经常，贯穿政协工作全过程各方面，纵深推进“双向发力”。继续完善市各民主党派、工商联、无党派人士在政协履行职能、发挥作用的机制性安排，扎实推进多党合作事业。加强同少数民族宗教界人士联系，促进民族交往交流交融，引导宗教与社会主义社会相适应。支持港澳台侨界委员深化界别团结联谊，促进与亳交流合作。总结推广委员进社区和委员联络室建设经验，走好网上群众路线。继续发挥好亳州之友联谊会、异地亳州商会、市政协书画院等平台作用。编印《亳州文史（2023卷）》《老庄文化研究》等文史资料。

四、以发挥好专门协商机构作用为目标，提高自身建设水平。认真贯彻落实中央《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》及省市委具体举措，着力抓党建、强引领，完善坚持和加强党的全面领导的制度机制，提升市政协党组把方向、管大局、保落实的领导能力，深化“一入四建”工作，强化机关党组、专委会功能型党支部政治功能，推进党建工作与履职工作深度融合。着力抓作风、强队伍，深入推进“三严三实”“马上就办、真抓实干”作风建设，打造忠诚、干净、担当的委员队伍和机关干部队伍。着力抓创新、强特色，接续开展“质量提升年”活动，打造年度重点协商品牌，扩大政协协商影响力。加强和改进专委会工作。创新界别工作方式，丰富界别活动载体，创办界别工作室，鼓励支持委员走进社区，联系服务界别群众。推动基层民主恳谈提质扩面，有效服务基层社会治理。

中国人民政治协商会议潜江市第九届委员会常务委员会工作报告（摘要）

（2022年12月26日在市政协九届二次会议上）

2022年工作回顾

2022年是九届市政协开局之年。在中共潜江市委坚强领导下，政协潜江市委员会及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共二十大精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持团结和民主两大主题，不断加强专门协商机构职能建设和能力建设，认真履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能，为助力社会主义现代化新潜江建设作出了政协新贡献。

一年来，常委会认真履行各项职能，主要做了以下工作：

一、强化思想政治引领，巩固团结奋斗的共同思想政治基础

把强化理论武装、增强政治定力放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，系统部署学习宣传贯彻中共二十大精神，主席会议成员带头深入基层、深入界别宣讲16场次，在全市政协系统掀起学习中共二十大精神热潮。完善“第一议题”制度，用深学笃行巩固团结奋斗的共同思想政治基础。自觉接受中共潜江市委领导，严格执行重大事项向市委请示报告制度。充分发挥政协党组在政协工作中的领导作用，制定《市政协党组议事规则》，政协年度计划、重点工作、重要活动、重大事项等全局性工作党组集体研究，始终体现党在政协的领导核心地位。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，全面加强政协系统党的建设。健全政协党组、机关党组、党支部三级党建体系。创新设立42个“党建工作组”，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖，共同增强政协系统党建工作活力。

二、紧扣中心大局，为高质量发展和民生福祉真情建言

紧扣重大战略建言资政。围绕“以共同缔造理念推动东西城区协同融合高质量发展”召开专题议政性常委会议，提出了大力推进“人心融合、服务融合、规划融合、产业融合、文化融合”的企地融合发展建议。围绕“壮大电商产业，培育经济发展新动能”召开专题议政性常委会议，提出重视电商人才培养、引进电商头部企业、建设电商孵化基地等18条建议，为培育电商经济新动能汇智汇力。紧扣产业发展协商议政。围绕“打造‘光芯屏端网’产业配套示范基地，建设‘四化同步’发展示范区”开展季度协商，委员们分别从规划引领、产业融合、政策激励等8个方面，提出意见建议34条。围绕“加快打造千亿级虾-稻产业链，助力四化同步发展示范区”开展季度协商，结合我市虾-稻产业发展中的资源优势、市场优势、品牌优势、产业优势，提出捧红虾、做优稻、延伸链、壮大群的资政建言28条。这些意见建议都得到市委、市政府高度重视，一批协商成果得到了转化和落实。发挥协商式监督优势，开展“优化营商环境”专项民主监督，常委会分成8个调研组，从规范自由裁量权、补齐政务服务短板、规范中介服务、落实惠企政策等方面提出意见32条，促进营商环境持续优化。成立专题视察团，开展“关注未成年人健康成长与保护”“创建国家生态文明建设示范市暨流域综合治理”专题视察活动，提出专项监督建议，得到有关部门的现场热情回应。围绕“化解实小北校区交通拥堵问题”“解决老旧小区晒衣服难题”等一大批民生实事开展“协商在一线”活动56次，帮助解决民生实事78个。

三、突出大团结大联合，在凝聚共识中展现新作为

对民主党派、工商联、无党派人士参与政协共同事务、参加政协协商做出制度化安排，定期向民主党派、工商联、无党派人士通报全市经济社会发展情况和政协工作开展情况，听取他们对市委、市政府、市政协工作的意见建议。建立党组成员和主席会议成员联系民主党派、工商联和党外政协常委制度；分别举行民主党派、工商联和新的社会阶层界、民族宗教界、台联侨联界委员、企业家委员座谈会和“喜迎二十大，建设新潜江”国庆座谈会，了解他们的想法、意见和工作、履职中的问题困难，传递对委员的关心关爱，增强委员对政协组织的亲切感和归属感。先后3次迎来省政协主席、副主席来潜江调研政协工作。参加武汉都市圈政协主席论坛、汉江流域城市政协联系协作会等跨省市政协交流并作主旨发言。驻潜省政协委员向省政协提交4件提案，其中1件被省政协列为重点提案、纳入省委常委领衔督办，展示了潜江形象。

四、坚持守正创新，积极开展人民政协体制机制新探索

出台全体会议、常委会议、主席会议等各类会议规则，制定议政性常委会议、季度协商、专题协商、一线协商等协商规范。巩固以政协全体会议为龙头，以专题议政性常委会议、专题协商和专项民主监督为重点，以对口协商、提案办理协商、一线协商为常态的制度化安排，推动协商工作有章可循、有序开展。重视专委会职能建设，充实专委会力量。构建政协专委会—界别联络站、活动组工作站—委员工作室体系，基层政协工作有组织、活动有机制、履职有阵地。制定协商活动“七步工作法”，规范协商活动组织流程。建立“跟踪问效”机制，探索形成“调研、协商、督办”闭环体系。出台委员管理办法，建立委员履职情况量化评分办法、“五个一”履职档案、年度履职考核通报制度，引导委员按章程履职、按规定考核、按制度奖惩。建立社情民意信息、“书香政协”、协商在一线等单项工作“任务到委员，考核到界别、活动组”体系，履职活动数字可读、成绩可见、效果可评。

五、着力强基固本，努力干出人民政协新样子

出台关于加强政协委员队伍建设、加强常委会自身建设、加强机关思想作风建设等系列文件，建立健全全会、常委会、各专委会等各个层次的制度体系。开展“模范机关”创建，提出“六型”模范机关建设标准。面对持续反复的新冠疫情，广大政协委员高度自觉、主动下沉社区参加防疫，通过送医药、送文化、送科技下乡和为群众捐款捐物等善举稳定民心、共克时艰，在人民群众中树立了政协委员的良好形象。完善重点提案遴选、领衔督办、常委评议、结果公示制度，推动提案办理协商走深走实、提质增效。发挥政协文史工作存史资政育人重要作用，完成《潜江文史资料（第九辑）》出版和《潜江文史资料（第十辑）》征稿工作，编发《潜江政协》内刊4期。规范化、制度化、全员化部署“书香政协”，组建“读书交流群”44个，向委员赠书806册、推荐书目60个，开展读书交流活动440场次、3215人次，收集读书心得160篇，“书香”成为政协工作新标签。充分发挥潜江政协作为全国政协反映社情民意信息联系点的重要作用，全年收报上报信息465篇，向全国政协报送58篇、向省政协报送54篇，其中被全国政协采用2篇。坚持“优质高效准确”标准，全年发表政协新闻稿件115篇，其中省级以上媒体33篇，积极宣传潜江政协新样子。

2023年工作建议

一、以深入学习宣传贯彻中共二十大精神为主轴，巩固团结奋斗的共同思想政治基础

要把学习宣传贯彻中共二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把学习宣传贯彻引向持续深入。要始终坚持党的领导，坚持学思悟一体、知信行合一，善于在学习中把中共二十大精神转化为加强和改进政协工作的思路举措，转化为推动潜江经济社会高质量发展的智慧力量。要坚持和完善“双分管”“双联系”“双覆盖”机制，巩固“两个全覆盖”，合理组织委员集训、外出学习、专题学习、交流研讨，以学习引领体现思想政治引领，巩固团结奋斗的共同思想政治基础。

二、围绕中心大局，为谱写中国式现代化潜江篇章汇聚力量

紧紧围绕全市重大决策落实、重点工作推进、民生实事办理等方面精选协商议题，通过常委会议政、季度协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等形式，为加快建设全省四化同步发展示范区广谋良言善策、广聚奋进共识。要发挥协商式监督优势，围绕重大改革举措、重要政策措施的贯彻落实和重大民生关切开展民主监督，促进政策落实、工作落细、举措落地。

三、聚焦民生关切，持续深入开展一线协商·共同缔造行动

要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为政协工作出发点和委员履职着眼点，深入推进“一线协商·共同缔造”进村居、进社区、进小区。要关注普惠性、基础性、兜底性民生建设，坚持议“小”事、办实事、惠民生，融汇“五共”理念，坚持一线协商，把人民政协制度优势转化为社会治理效能。

四、广泛团结联谊，为推动潜江高质量发展画好同心圆

要完善大统战工作格局，坚持大团结大联合。做好民主党派、工商联和无党派人士走访，畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士在政协的意见诉求表达渠道，扩大有序政治参与。促进民族和谐、宗教和顺。加强同华侨归侨侨眷、台胞台属和港澳同胞的团结联谊。积极参与汉江流域城市群政协交流，承办好2023年武汉都市圈城市政协主席论坛。

五、加强自身建设，不断提高专门协商机构的能力水平

深入践行“三个务必”，始终坚持以自我革命精神加强自身建设，提高专门协商机构的能力水平。不断加强政协制度化、规范化建设。建立人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制，提高协商互动、意见表达、凝聚共识水平。加强专委会建设，理顺工作关系，发挥基础性作用。强化提案工作，做好视察调研、反映社情民意、对外交往、文史资料、新闻宣传、理论研究等经常性工作，筑牢政协工作基础。

中国人民政治协商会议仙桃市第十届委员会常务委员会工作报告（摘要）

市政协主席、党组书记 印家利

（2022年12月26日）

2022年工作回顾

（一）始终把政治建设摆在首位，团结奋斗的基础更加坚实

一是锻造忠诚本色。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题，第一时间组织全体委员和机关干部学习中共二十大报告，切实强化理论武装。通过培训交流、专题辅导报告、主题宣讲等形式，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，明确新时代人民政协“3638”新定位，落实市政协“46415”工作重点，不断提高全体委员政治站位。开展“投身建设先行区，喜迎中共二十大”委员读书学习交流活动，委员撰写各类心得体会219篇。组织三期“委员讲堂”，为同心向党凝聚起奋进合力。

二是坚持党的领导。切实把自身工作置于市委全面领导之下，坚持重大事项向市委报告，重要工作征求市委意见，重要活动邀请市委领导参加，全年市委、市政府领导参加政协活动达到21次。一年来，市委常委会5次研究政协工作，市政府常务会议邀请政协常委列席并形成制度。坚持谋大事、议大事，把方向、管大局、保落实，全年召开党组会议11次，认真履行全面从严治党政治责任，严格落实党建工作责任制，实现了党对政协工作全面领导。

三是发挥表率作用。制定出台《市政协党组成员联系党外副主席或党外常委（委员）、党员委员联系党外委员制度》，159名中共党员委员与235名党外委员定期联络、结对交流，实现了党的组织对党员委员全覆盖，党的工作对政协委员全覆盖。重视发挥党员委员表率作用，在各项工作中强化党员示范引领，为全体委员团结奋斗树立行动标杆。

（二）始终把紧扣大局作为重点，服务发展的导向更加明确

一是紧扣优化营商环境协商议政。3月初，由主席会议成员牵头组成调研组，围绕仙桃市2022年优化营商环境重点任务清单中的19项指标137项重点任务，深入各部门开展沉浸式调研。4月8日，市政协召开十届二次常委会会议，5名常委结合调研成果，针对具体问题提出建议。市长孙道军应邀出席，要求把政协意见认真整理归纳、研究分析，切实吸纳到政府决策当中。市委书记罗联峰对会议建议高度肯定，要求将建议转化成任务清单，责成相关部门逐一认真落实。

二是紧扣武仙同城发展凝心聚智。12月8日，在武汉都市圈政协主席论坛发表了“建设四化同步发展示范区，融入武汉都市圈同城化发展”建言，引起与会各城市政协共鸣。驻仙省政协委员提交的“锚定重要增长极，推进武汉城市圈共进发展”提案作为省委书记王蒙徽领衔督办的重点提案。8月26日，市委书记罗联峰主持召开督办市政协重点提案会议，专题听取“关于武仙同城化发展战略如何实施的建议”提案办理情况，明确要求要强化领导、主动对接，加快推动武仙同城提质增效、成势见效。

三是紧扣创建文明城市献计出力。广泛动员委员参与文明创建，运用主席集体视察、议政性常委会、委员下沉社区等多种形式打好献计出力组合拳。在6月28日的十届二次常委会会议上，5名政协常委围绕“创建全国文明城市”主题建言，建议得到相关单位一致认同，转化为创建工作具体举措。

（三）始终把人民至上铭刻于心，履职尽责的意识更加牢固

一是勠力同心战“疫”。全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，号召全市政协委员积极投身疫情防控、复工复产和保供稳价等工作。10月5日，市政协第一时间发出倡议书，引导广大委员为打赢疫情防控遭遇战、阻击战和人民战争贡献力量。全市276名政协委员参与一线值班值守，医卫界委员夜以继日坚守在防控、救治一线，农工党界委员集体为精准防控建言，经济界、工商联界委员捐款捐物达470余万元，充分展现了非常时期政协委员良好形象。

二是倾情维护民生。深入开展“推进‘323’攻坚行动”和“农村养老服务体系建设”基层调研，全市政协委员以委员组为单位，组织调研102次，开展座谈36次。同时，市政协党组积极将调研活动向实处引导，动员委员开展“敬老扶弱助残”活动，全市340余名政协委员结对帮扶460余名帮扶对象。8月24日，市政协召开专题协商座谈会，围绕“推进‘323’攻坚行动”和“农村养老服务体系建设”建言，通过协商达成共识。

三是关注共同富裕。主席会议成员牵头，组建专班，深入研究共同富裕课题：围绕非织造布产业园区和仙桃国家高新区平台建设、环排湖区域农旅融合和乡村振兴、仙西服装产业集聚区建设等民生产业发展，探索产业带动共同富裕“仙桃模式”；围绕推进老旧小区改造、加快医共体建设等深度调研，探索筑牢共同富裕社会保障底板的“仙桃方案”；围绕城乡联动，提升文化软实力，探索铸就共同富裕精神内核的“仙桃实践”。形成的3篇共同富裕相关建议，为市委、市政府决策提供了参考。

（四）始终把协商机构主业做强，制度优势的定位更加彰显

一是全会协商，奠定格局。采取领导命题、部门定题、社会征题、委员报题等形式收集建言，根据专业领域指定相应界别委员组集体调研，形成初稿后反复筛选、修改，最终遴选出10篇大会发言、10篇联组讨论发言。20名委员先后围绕武仙同城发展、产业转型升级、优化营商环境等内容进行高质量建言，得到市委、市政府主要领导充分肯定。

二是双月协商，务实重行。围绕项目建设、“四美”共建、推进“协商在一线”向基层延伸等6个重点议题，组织双月协商，参与协商的部门、镇办主要负责人达60余人次。8位市委、市政府领导出席会议，与委员深度交换意见。市委、市政府主要领导对协商建言均作出批示。湖北省政协对我市持续开展高质量、高密度的双月协商给予高度评价。

三是一线协商，彰显担当。将一线协商与委员“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动结合起来，按照“不建机构建机制”的要求，在全市建立委员之家36个、社区（村）协商议事室41个、委员工作站56个。全市广大委员灵活运用场院会、板凳会、村湾夜话等形式，走进界别群众、走入百姓生活，开展“微协商”360余场，推动社区管网老化、居民水压低、路灯破损、暑期儿童无人照看等一批问题及时解决。8月以来，按照省政协统一部署，全市政协深入开展“一线协商·共同缔造”行动，市政协常委会努力促进一线协商与基层协商有效衔接、与社会治理有机结合，不断丰富全过程人民民主实践，开启了政协服务联系群众的新路径。

（五）始终把队伍建设瞄准新高，政协工作的质效更加突出

一是健全制度，加强队伍建设。在委员队伍建设上，制定出台《政协仙桃市第十届委员会委员履职管理办法》《政协仙桃市第十届委员会委员履职积分制考核办法》《政协仙桃市第十届委员会委员组召集人积分制考核办法》，对全体委员履职情况实行“16+X”积分制考核，严格执行一月一汇总、一季一通报、全年公布排名；实施常委提交年度履职报告制度，严格履职管理。在机关队伍建设上，制定“两争一创”工作方案，推行机关干部积分制管理；按照“开口能讲、提笔能写、遇事能干”的要求，落实青年干部成长工程；全面加强模范机关建设，促进机关干部“岗位建功、履职尽责”。

二是注重日常，提升工作质效。创新提案工作方式，认真实施市委、市政府主要领导、市政协主席会议成员督办重点提案工作，2022年7件重点提案办理为提案办理工作提供了示范；组织对隔年提案“回头看”，选择2021年5件民生提案跟踪问效，避免“隔年翻篇”；开展重点提案办理单位民主评议，提高了政协民主监督权威性；政协提案委与市委督查办协同推进提案自评等级制度落实，把提案办理工作纳入综合目标考核。市政协十届一次会议以来的115件提案都得到有效办理。充分发挥社情民意“直通车”作用，向市委报送社情民意信息68篇，部分信息成为了重要决策参考。

三是深耕亮点，打造政协精彩。一年来，市政协常委会围绕办好汉江流域城市政协第十三次联系协作会议，精心谋划、认真筹备。虽然因疫情原因，陕西、河南、湖北三省15市的政协同仁没能集聚仙桃，但12月1日的云端会面、视频交流却别有韵味，湖北省政协副主席周先旺发表了视频讲话，市委书记罗联峰在仙桃主会场致辞，各城市政协围绕加快发展汉江流域生态经济带各抒己见、畅所欲言，共同提案和会议纪要发出了协同发展、共同进步的心声。一年来，我们得到了省政协更多指导与支持。7月5日，省政协主席孙伟莅临仙桃调研，对仙桃经济社会发展和政协工作给予肯定。

2023年工作思路

2023年市政协常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动捍卫“两个确立”。努力践行湖北省第十二次党代会和仙桃市第十次党代会要求，坚持团结和民主两大主题，坚持发展全过程人民民主，更好发挥专门协商机构作用，提高建言资政和凝聚共识双向发力水平，以高质量履职，服务仙桃高质量发展。

一是筑思想之基，答好人民政协与党同频共振的政治答卷。要把学习贯彻中共二十大精神作为贯穿全年的首要政治任务，适时组织1次常委专题培训、1次委员集训，实现学习全覆盖。要引导广大委员在二十大报告中找定位、找任务、找方法，更好发挥人民政协独特优势和重要作用。要以“书香政协”“委员讲堂”建设为抓手，通过学习交流会、理论研讨会实现学习常态化、经常化。要坚定不移加强党对政协工作的领导，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合。要紧跟市委部署，确保政协方向始终正确。要更加突出政协党组在政协工作中的领导作用，加强党的建设，使政协组织的政治属性更加鲜明。

二是强议政之能，答好人民政协实现一线作为的发展答卷。要按照“高起点谋划工作、高质量调查研究、高水平建言献策”的要求，灵活运用常委会议政协商、双月协商、提案协商、专题协商等多种形式，紧扣建成四化同步发展示范区、全国文明城市创建、统筹流域综合治理、共同缔造、共同富裕等重点课题开展工作。要更加关注武仙同城发展、主导产业创新发展、优势产业转型升级、新兴产业规模壮大、一二三产业深度融合。要围绕市委“主城引领、两擎驱动、全域协同”的战略布局，在优化国土空间布局、推进绿色低碳发展上深入研究，努力推出一批站得高、看得远、谋得准的议政成果，助力仙桃高质量发展。

三是彰为民之情，答好人民政协参与基层治理的民生答卷。市政协常委会要在继续关注群众出行难、就业难、上学难、就医难、办事难的基础上，把视野和触角向社区、村组延伸，在完善社会基层治理体系和提高基层治理能力上想办法、出主意。要在社区治理精准化、规范化、人性化上问计于民、求智于民，为仙桃建设“善治之城”谋良策、献良方。要继续组织好以敬老、扶弱、助残为重点的委员联系群众活动，力争取得更好实效。要深入开展好“一线协商·共同缔造”行动，主席会议成员和各专委会要靠前指导，办好示范点，坚持群众关切、切口较小、解决及时、普遍受益的选题原则，把握政协搭台、群众参与、平等协商的工作方法，为政协委员参与共同缔造提供生动实践。

四是行创新之举，答好人民政协数字赋能提质的改革答卷。新的一年，要启动我市数字政协建设，推动政协工作思路理念、手段方式、机制流程的变革重塑，实现闭会期间委员“聚是一团火、散是满天星”的常态化高效履职，推动“掌心里的参政议政，指尖上的协商民主”成为可能。要搭建“协商在线”“民情在线”“提案在线”等更多实用好用的应用场景，加快实现委员从协商产生、日常履职到任期届满的全周期智能服务和全过程智能管理。要主动融入党政机关整体智治系统，加强与职能部门数据应用协同联动，为委员知情明政、参政议政提供更全面数据支撑，构建委员履职闭环。

五是固履职之本，答好人民政协适应时代要求的形象答卷。要按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求进一步加强自身建设。要积极探索完善“双向发力”的制度机制和平台，加强制度化、规范化、程序化功能建设，不断提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的水平。要完善人民政协民主监督机制，努力提高民主监督工作质效。新的一年，市政协常委会将把民主监督重点放在市委、市政府领导签批政协建议的落实上来，为促进建言更好转化落地提供保障。要加强政协各专门委员会建设，全面提升专委会工作质效。要加强政协模范机关建设，不断深化“两争一创”活动，着力建设制度更加完善、管理更加规范、工作更加高效、保障更加有力的政协机关和干部队伍。

中国人民政治协商会议滁州市委员会常务委员会工作报告（摘要）

——在政协第七届滁州市委员会第二次会议上

（2022年12月29日）

各位委员：

我代表政协第七届滁州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2022年工作回顾

2022年，是具有里程碑意义的一年，是必将载入史册的一年。这一年，中共二十大胜利召开，党和国家阔步迈向第二个百年奋斗目标；滁州奋勇争先，全省赛马经济运行连续四个季度蝉联第一，营商环境年度总评第一，全线飘红，向省委省政府和全市人民交上了一份优异答卷，为滁州建市30周年留下了浓墨重彩的历史印记。我们倍感自豪、倍受鼓舞、倍增信心，也激励政协组织和广大政协委员珍惜当下、履职尽责、砥砺前行。

在中共滁州市委坚强领导和市政府大力支持下，政协滁州市委员会及其常务委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，紧紧围绕“走在前列、争创一流”目标定位，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，为现代化新滁州建设贡献了智慧和力量。

2022年是七届市政协开局之年，也是政协事业提质跃升的一年。一年来，我们以喜迎盛世盛会、领悟党的二十大精神为主线，守初心、筑同心、强信心，在增进团结奋斗思想共识上达到了新高度；我们以全国政协贯彻落实中央政协工作会议精神“回头看”调研为契机，落实市委要求、化解“两个薄弱”，在加强和改进市县政协工作上取得了新突破；我们以助力现代化新滁州建设为重心，集众智、汇众识、聚众力，在服务高质量发展上展示了新作为；我们以践行“一改两为”为抓手，推监督、暖民心、助企业，在坚持人民至上中展现了新形象；我们以“231”工作格局为牵引，提质量、筑体系、树品牌，在专门协商机构作用发挥上取得了新成果，协商“亭”好成了助力党委政府、践行为民服务的新名片，产生了安徽影响。

一年来，全国政协副主席卢展工来滁调研，充分肯定政协基层协商做得实；省政协主席唐良智来滁调研，鼓励协商“亭”好有特色，破解“两个薄弱”有成效；《人民政协报》头版头条大篇幅刊登协商“亭”好；《光明日报》民主法治整版报道滁州基层治理探索实践。

一、坚持党的全面领导，引领政治站位新提升

深入学习宣传贯彻党的二十大精神。聚焦大学习，坚持领导干部带头学、机关支部深入学，推动委员常态学，先后开展专题研讨32次，刊发学习体会85篇。聚焦大宣讲，结合全市季度现场会、委员进社区等活动，党组班子成员、政协常委和委员宣讲队，深入社区等开展宣讲活动45场，推动党的二十大精神热在基层、深入人心。聚焦大贯彻，制定喜迎党的二十大活动方案、学习宣传贯彻总体方案和任务清单，细化工作举措，找准工作落点。

持续推动中央政协工作会议精神落实。健全体系配强力量，决定“两个成立一个适当增加”，成立乡镇（街道）、开发区政协工作联络组（正科），成立市、县委员履职服务机构，增加县（市、区）委员名额206名，政协工作力量明显加强。连年督查促推落实，连续三年开展推动中央及省委、市委有关政协工作文件、会议精神大督查，《人民政协报》报道了市委做法。出台举措加强改进。落实中央、省委文件，市委出台了《关于加强和改进新时代市县政协工作的贯彻举措》，保障中央及省委、市委要求落地落实。

全面加强政协党的建设。坚持“第一议题”学习制度。开展党组理论学习中心组学习20次，组织《习近平谈治国理政》第四卷学习月活动，开展“一改两为”“三问”“四个走在前列”等专题研讨，持续巩固党史学习教育成果，以“跟着学”推动“跟着走”。深入推进“一入四建”，持续加强专委会功能型党支部建设，建立基层党建工作联系点18个，开展“党旗红引领志愿红”等活动。提升机关党建水平，扎实开展“六亮”行动，出台改作风若干举措，完善全面从严治党主体责任清单，落实意识形态工作责任制，常态化开展“三会一课”和主题党日活动，持续打造星级党组织，以高质量党建引领模范机关建设。

二、紧扣中心资政建言，凝聚高质量发展新合力

年度资政助推滁宁合作。跟进省委郑栅洁书记提出的“四个走在前列”要求，就滁州“参与长三角一体化发展走在前列”开展了资政，分“产业协同发展、现代农业合作、公共服务一体化”3个专题，深入调研、深度建言。许继伟书记指出：“资政会选题与市委市政府关心关注、干部群众期待期盼高度契合，调研深入有质量、建言务实有分量，市政协跟进推动有作为。”

专题协商跟进滁州要事。开展“加快工业互联网建设”常委会专题协商，为滁州智能智造、搭上互联网快车精准建言；围绕“义务教育‘双减’”“金融支持乡村振兴”“风景道建设”“机械强农”“小区物业管理”“社区养老服务”等议题，开展月度协商，助推市委、市政府年度要事落实；围绕“高标准农田建后管护”“矛盾纠纷多元化解”“城市更新”等议题，开展专项视察，提出有针对性的改进建议。

大会发言凝聚发展共识。我们坚持广泛征集、点荐结合、从严筛选，推动大会发言提质，七届一次会议，共收编发言材料60篇，12名委员口头发言。许继伟书记现场对发展数字经济、做大产业基金、发挥商协会作用、发展乡村旅游等30篇发言作出批示。吴劲市长肯定选题精准、调研深入、很有价值，要求有关部门深入研究、充分吸纳。

提案督办推动成果转化。深化市委书记、市长领衔督办重点提案机制，充分发挥示范引领效应。书记、市长高度重视“优化营商环境”“省际毗邻地区新型功能区建设”重点提案，听取办理、面对面督办，持续产生了书记、市长督办提案的示范影响。全年共收到提案528件，立案384件，全部办结，委员满意率达99.2%。

社情民意反映民之所盼。健全社情民意信息收集、上报、反馈机制，在社区组建18支信息员队伍，拓宽信息渠道。加强信息策划和分析，力求问题看准、时机选准、建议提准。

三、擦亮协商“亭”好品牌，践行协商民主新要求

扎实推进“三化”建设。把制度化、规范化、程序化建设作为提升专门协商机构效能的有力抓手。完善“231”工作体系。突出提质扩面增效，制定6个提升方案，细化出94项质量指标，既确立“好”的标准，又树立“好”的导向。升级现场推进机制。坚持全市现场会交流推进，季季出题目、季季抓推进。建立质量标准体系。出台加强和改进调研工作实施办法，建立协商议政质量评价体系，对提案办理、社情民意、“微协商”等调研协商活动进行分类评价。

推深做实“两商衔接”。始终坚持人民政协的人民性，激励委员投身为民服务一线，推动协商民主向纵深发展。延伸协商触角。从进社区到进学校、进企业，委员小组活动范围逐步扩大；从“天天有感”到稳岗就业、社区治理，协商主题不断丰富。创新协商平台。各县市区竞相创建特色协商品牌，精心培育“一委一品”“一镇一品”。放大协商成效。从关注个性事项解决，到推动共性问题协商，就“提升小区物业管理”“强化社区养老服务能力”等社会关注热点，开展专题协商，持续激发基层治理活力。

着力培育协商文化。用书香涵养协商能力，用阵地传播协商理念，让“有事好商量”深入人心。抓实委员读书。用好全国政协、省政协平台资源，坚持全会期间委员全员培训。打造文化阵地。市委、市政府大力支持，在城市中轴线十里画廊，选址打造协商文化主题公园。

四、深入践行“一改两为”，展示履职担当新形象

联动监督助落实。第一时间跟进省政协“一改两为”监督行动，协同联动。聚焦营商环境、政策落实、疫情防控、实体经济等热点问题，开展提案、社情民意、议政等七项监督。

助推暖民心见行动。发出“一封信”，要求委员当好宣传员、监督员和服务员；邀请35名界别群众督行动、提意见；联动民主党派开展专项监督10场；征集“暖民心行动”提案44件，开展系列讲堂15场，收集监督性意见100余条。

倾力帮企解难题。开展“新春访万企、主席进企业”活动，班子成员同步走访帮扶委员企业、新能源电池企业，对114家企业提出的124个问题，现场协商、跟踪办理，企业反映的支持本地产品销售、办理产权登记、企业融资、用电用气等50多件烦心事得到协调解决。

五、发挥统战功能作用，汇聚团结奋进新动能

画好合作共事“同心圆”。完善与党派团体合作共事的制度机制，主席会议成员带头联系党派界别常委和委员，召开市各民主党派、工商联、知联会负责人和界别召集人座谈会，听取意见建议；积极为民主党派在政协更好发挥作用搭建平台、创造条件。

扩大社会各界“朋友圈”。拓展委员联系界别群众渠道，创新开展委员进社区“五微”活动。邀请侨胞代表、异地滁州商会负责人列席政协会议。专题视察民族聚居区乡村振兴、宗教文化建设等情况。

奏响联动履职“大合唱”。积极配合全国政协、省政协来滁开展专项视察，完成省政协长三角一体化、营商环境、生态环境、茶产业振兴、林下经济等重点协商课题调研任务。

放大政协工作“好声音”。《人民日报》等中央媒体深度报道滁州10多次；安徽卫视“政协论坛”栏目专访滁州协商“亭”好；全省市县政协主席培训班上，滁州作为唯一基层政协，作了履职汇报。

六、持之以恒强基固本，激发委员队伍新活力

提振干事精气神。坚持“走在前列、争创一流”的工作定位，以干则一流、出则精品的工作标准，激发政协委员和机关干部履职为民。

加强委员履职管理。修订履职考核办法，增加委员基层履职考核权重；开展常委书面述职，5名常委向常委会口头述职，激励常委当好领头雁。

提升机关建设水平。持续开展机关作风建设行动，严格执行党风廉政建设各项规定，自觉维护政协良好形象。

一年来，我们工作取得了一些成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是省政协正确指导的结果，是中共滁州市委坚强领导、市政府大力支持的结果，是全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员主动作为、团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会，向关心支持政协工作的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，市政协工作与新阶段新使命的要求相比、与社会各界的期盼相比，深度协商互动水平有待提高，民主监督制度机制有待完善，联系界别群众渠道有待拓展，政协联动履职合力有待加强，委员履职能力有待提升，我们将在今后的工作中切实加以解决。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是滁州实现“十四五”奋斗目标的关键之年。总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全市中心大局，深入推进协商“亭”好品牌建设，深化协商议政，广泛凝聚共识，强化民主监督，充分发挥专门协商机构作用，助推全过程人民民主，为打造全省高质量发展的重要一极，加快建设现代化新滁州贡献智慧和力量。

一、全面学习把握落实党的二十大精神，以更高站位担负起新时代人民政协的职责使命

以大学习把准履职之要。深刻认识协商民主在全过程人民民主中的独特优势，准确把握报告中蕴含的道理学理哲理、世界观和方法论，把准协商什么、与谁协商、怎么协商、协商成果如何运用，健全协商规则，完善协商平台。

以大宣传凝聚团结之力。努力把党的主张转化为社会各界广泛共识，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，推动全市上下一起来想、一起来干。

以大贯彻彰显实干之效。全面发展协商民主，深入推进协商“亭”好，要在量上加频，在质上求效。

二、充分发挥专门协商机构效能，以更大作为服务现代化新滁州建设

提高资政建言水平。围绕协商重点，开展前瞻研究，深度调研协商，力求建言资政更有针对性。聚焦厚植发展动能，精选主题、专题资政。聚焦筑牢发展支撑，安排协商计划，组织协商活动。聚焦实现发展惠民，为民建言、为民出力、为民解忧。

强化民主监督职能。把握监督重点，把助推党委政府决策部署的落地落实，作为民主监督的首要任务，以监督助推发展、凝聚共识。探索监督形式，让更多界别委员参与监督，推动监督更有活力、更接地气。健全监督机制，提高监督工作制度化水平，提升监督实效。

三、做深做实协商“亭”好，以更多成果擦亮协商民主滁州品牌

强化品牌引领。要全面总结品牌实践，系统梳理长板、短板、底板，加强制度化、规范化、程序化等功能建设。要健全以协商“亭”好为引领，政协全会、资政会、领衔督办重点提案、社情民意大讲堂、民主监督、“微协商”为支撑的“1+6”履职品牌。

优化“两商衔接”。要在“广泛”上用力，要在“多层”上用力，要在“制度”上用力。

深化“三项行动”。要持续提升协商质量，要健全完善协商机构，要大力培育协商文化。

四、不断深化凝聚共识工作，以更实举措汇聚团结奋斗强大合力

更好联系界别群众。要在机制上规范，出台加强和改进界别工作实施办法。要在联系上拓展，坚持界别委员视察、社情民意大讲堂等特色做法。要在特色上深耕，依据专长，建立界别委员工作室。

巩固发展合作共事。进一步完善与各民主党派合作共事的制度机制，进一步密切同党外知识分子、港澳台侨界人士、民族宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络。

持续加强联动协同。主动争取上级政协指导，加强市县政协联动，增加与长三角、南京都市圈各市政协的协同配合。

五、持续提升履职能力，以更强担当展示踔厉奋发新风采

进一步发挥专委会基础性作用；进一步加强委员小组活动；进一步提升机关工作效能；进一步建好用好政协智库。

各位委员、同志们！

勇毅前行再出发，协商“亭”好绘新篇。站在向第二个百年奋斗目标迈进的新征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共滁州市委坚强领导下，踔厉奋发，笃行不怠，不断开创滁州政协事业发展新局面，为加快建设现代化新滁州作出新的更大贡献！

蔡宜骅在淮南市政协十六届二次会议上作的政协常委会工作报告（摘要）

2022年工作回顾

2022年，是中共二十大胜利召开之年，也是十六届市政协开局之年。一年来，市政协及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共十九大、十九届历次全会和中共二十大、二十届一中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在省政协的指导下，在中共淮南市委的坚强领导下，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，聚焦中心大局，认真履行职能，充分发挥专门协商机构作用，为建设现代化美好淮南作出了新的贡献，开启了我市人民政协事业发展的新篇章。

一、把牢政治方向，在加强思想政治引领上实现新提升

我们始终坚持以政治建设为根本，将党的领导贯穿到政协工作的各方面和全过程，强化思想政治引领，广泛凝聚各界共识。

喜迎中共二十大胜利召开。第一时间组织机关干部职工集体收看开幕会直播，及时召开党组理论学习中心组会议传达学习，开展交流研讨。制定学习宣传贯彻中共二十大精神的总体方案和任务清单，班子成员深入基层开展大宣讲、大调研、大贯彻，以学习中共二十大精神为主题开展网上书院委员读书活动，邀请专家举办专题辅导讲座。团结带领广大政协委员和机关干部学深学透，领会精神实质，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础，切实增强衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的思想自觉和行动自觉。

不断强化理论武装。通过党组理论学习中心组、党组会议、主席会议、常委会议、新任委员培训、“政协大讲堂”等多种形式，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》第四卷，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。一年来，共召开市政协党组理论学习中心组学习会12次、组织研讨发言61人次，主席办公会学习35次，举办“政协大讲堂”3期。

持续加强党的建设。严格执行请示报告制度，一年来共向市委常委会专题报告工作13次，年度工作要点、重点协商和民主监督计划报请市委常委会研究审定。换届之后，及时开展新一轮“一入四建”工作，将378名市政协委员全部纳入9个专委会，建立2个专委会综合党支部、10个委员党小组，将31个界别合并为20个委员活动小组，建立党员常委联系党外常委、党员委员联系党外委员的“双联系”机制，推动政协党的组织和工作实现“两个全覆盖”。坚决扛起全面从严治党主体责任，出台加强对“一把手”和领导班子监督、班子成员履行“一岗双责”的贯彻举措，严格落实中央八项规定精神和省委、市委有关实施细则。抓好宣传思想和意识形态工作，加强市政协网站、微信公众号、履职APP等阵地建设，一年来在人民政协报、《中国政协》、江淮时报、省政协网站等媒体发表各类稿件180余篇。

广泛凝聚各界共识。为各民主党派、工商联和社会各界人士在政协协商议政提供制度性安排，市政协重点协商课题均由各专委会和民主党派、工商联共同承担。一年来，市各民主党派、工商联共提交集体提案60件，大会发言18篇，社情民意信息8篇。开展“界别活动月”活动，组织委员深入到界别群众中去，多做宣传政策、化解矛盾、理顺情绪的工作。组织住淮省政协委员赴合肥、马鞍山学习考察。持续关注少数民族乡村发展、宗教场所平安建设，促进民族团结、宗教和顺。密切与党外知识分子、“三胞三属”、非公经济人士和新的社会阶层人士的联络联谊。利用网上“淮南政协书院”这个载体，结合年度工作重点，开展了4期委员读书活动，委员累计发言11万余条。召开线下读书座谈会3次，进行深入沟通交流，汇聚发展正能量，找出最大公约数，画出最美同心圆。

二、聚焦“五大攻坚行动”，在助推高质量发展上彰显新作为

我们坚持围绕市第十一次党代会战略部署，紧扣“三城三地”建设和“五大攻坚行动”，找准政协履职的切入点，助推淮南高质量发展。

聚焦城市更新建言。围绕“持续推进全国文明城市创建工作”召开资政会，成立6个专题调研组，深入城中村、菜市场、老旧小区等开展调研，组织问卷调查，围绕完善结对共建机制、菜市场改造管理、落实“门前三包”责任制、老旧小区改造、建立党建引领的小区治理体系等方面提出10条建议。市委任泽锋书记出席资政会听取意见，对市政协报送的《建议案》作出重要批示，有关部门对《建议案》进行了任务分解，在全市上下进一步营造文明创建的浓厚氛围，推动创建工作下足“绣花功夫”，做活“精细文章”。

聚焦产业转型议政。召开“推进亩均论英雄改革”议政性常委会，围绕完善亩均效益评价指标体系、制定差异化要素政策、盘活存量资产、加快标准化厂房建设、推进“标准地”改革等方面提出9条意见建议。市政府张志强市长出席会议并给予高度评价，要求有关部门抓紧研究落实举措，做好“亩均论英雄”改革下半篇文章。开展“推进大学科技园建设”专题协商，考察学习外地大学科技园发展经验，结合我市实际提出意见建议，助推了《支持安徽理工大学科技园创建国家大学科技园政策》的出台。围绕加大企业上市支持力度、工业互联网发展等深入调研，积极建言献策。

聚焦生态修复出招。围绕“大气扬尘治理”开展市委书记领衔督办重点提案工作，策划“1+5”系列重点提案，组织委员深入建材堆场、道路、工地等实地察看，形成问题清单。市委任泽锋书记高度重视，作出重要批示。对相关问题整改情况进行“回头看”，再次部署交办。市委督查考核办公室全程参与，主办、会办单位密切配合认真办理，为我市今年以来空气质量改善贡献了政协智慧和力量。开展“林长制”实施专项民主监督，就加强基层林长队伍建设、提高森林覆盖率等提出针对性的意见。围绕农村改厕、农村饮用水安全、城市黑臭水体整治等持续跟踪监督，助力打造良好的人居环境。

聚焦乡村振兴发力。围绕农业“两强一增”行动，开展“机械强农”专题协商，深入各县区、企业、国有农场、合作社考察调研，形成《发挥驻淮国有农场作用 把“大托管”品牌擦得更亮》等协商成果，相关建议被纳入《淮南市“十四五”农业机械化发展规划》。开展高标准农田建设、打造区域特色农产品品牌专题调研，助推改善农业基础条件，加快农业产业化步伐。持续关注凤台县李冲回族乡的发展，将大会发言转化为重点提案，由党政分管领导领衔督办，推动了少数民族聚居地区加快发展。

聚焦社会治理谋策。开展“完善网格化服务管理”对口协商，在全市社区网格员中进行问卷调查，就整合网格资源、建强网格员队伍、加强服务保障、完善工作机制等提出建议，推动网格化管理的精细化，打造“网格化+网络化”社会治理模式升级版。关注群众反映强烈的老旧小区物业管理、菜市场改扩建、电动三（四）轮车管理、义务教育“双减”政策实施等突出问题深入调查研究、开展提案督办和专项民主监督，推动相关问题的解决。

三、助力为民办实事为企优环境，在提升民主监督实效上迈出新步伐

积极贯彻落实省委、市委“一改两为”会议精神，根据省政协的统一部署，上下联动开展专题民主监督，改进监督方式，增强监督实效。

推进“暖民心行动”落实落细。围绕市委、市政府10项“暖民心行动”开展民主监督，召开市政协常委会议，听取市直有关部门情况通报，帮助委员们知情明政。市政协班子成员带队调研42次，走访村居、企业、学校、医院、菜市、老年大学等115家，召开座谈会25场，参与委员360余人次。综合运用提案、社情民意信息、视察、专题协商等方式，推动民主监督走深走实。如围绕“老有所学”“健康口腔”等行动成立11个民主监督小组，组织委员就地就近开展常态化监督。就市第一人民医院停车难问题深入调研，推动周边闲置地块整合利用，增设停车位500个。建立“放心家政”信息平台的建议被相关部门采纳并积极推进。《关于推进农村老年助餐服务行动的建议》社情民意信息被省政协采用，分管副省长作出批示。今年以来，围绕“暖民心行动”共报送调研报告、社情民意信息15篇，市委、市政府主要负责同志高度重视，及时阅批、开展暗访，分管领导协调落实，转化为具体的工作举措，推动一批群众“急难愁盼”问题得到解决。

推动营商环境不断优化。围绕优化营商环境策划“1+5”系列重点提案，由常务副市长领衔督办。在经济界和工商联界委员中，聘请了一批特约监督员，反映企业诉求，宣传相关政策，提高市场主体的满意度。聚焦为企优环境开展委员线上读书活动，组织委员围绕缓解中小微企业融资难、融资贵等问题进行线下座谈交流。积极开展“新春访万企、助力解难题”“优环境，稳经济”“生态环境专题大接访”等活动，帮助企业纾困解难。班子成员共走访企业76家，现场办公16次，梳理并推动解决企业反映的问题57个。根据市委统一安排，4位副主席加入“6+1”产业招商专班，积极投身双招双引和项目建设第一线，坚决做到“党委有声音、政协有响应，党委有部署、政协有跟进”。

四、坚持守正创新，在委员常态化履职上取得新拓展

积极探索委员履职的新途径新平台，常态化开展各类微协商、微监督。

推动提案和社情民意信息工作提质增效。今年以来，共收到提案369件，立案268件，立案率72.63%。重点提案督办已形成市委书记领衔督办、党政分管领导领衔督办、市政协领导领衔督办三个层次，实现提案人和办理单位双向评议“全覆盖”，提案质量和办理质量明显提高。发挥社情民意信息“直通车”的作用，完善网上收集初审、定期分析研判、分类处置的工作机制。今年以来，共有6篇社情民意信息被省政协采用；报市委、市政府社情民意22期，市领导批示39人次，均创历史新高。开展优秀协商活动、提案、社情民意信息、调研报告、新闻宣传工作评选和表彰，树立鲜明的质量导向，激发广大委员的履职热情。

委员“微建议”平台开通运行。今年7月，正式运行委员“微建议”平台，并与市政府“12345”政务服务热线互联互通。上线以来，委员共报送各类微建议200余条，及时转交相关部门处理，助力解决了小区停水、公交线路延伸、人行道整修、增设公厕、制止占道卖菜、完善小区排涝设施等一批群众关切的问题，充分发挥了“微建议”常态化和全天候的作用，为广大委员网络议政提供了新渠道，此项工作得到省政协的介绍推广。

委员工作室作用有效发挥。遴选新任委员入驻“委员工作室”，新挂牌成立淮南市律师委员工作室和淮南高新技术产业开发区委员工作室。截至目前，全市已建有各类委员工作室63家，进驻省、市、县区政协委员615名，累计开展活动300余次、“微协商”120余场。如高新区委员工作室反映显示产业园内手机信号弱问题，市政协组织企业家委员、高新区管委会和四家通信运营商面对面座谈交流，商讨对策方案，增设基站和优化设备，推动了问题的解决，受到了企业的广泛好评。

五、加强自身建设，在强化责任担当上展示新气象

我们积极适应新形势新任务新要求，全面加强作风建设、能力建设、制度建设，确保新一届政协工作开好头、起好步。

着力加强政协制度建设。深入贯彻落实践行全过程人民民主、全面发展协商民主的新要求，协助市委出台《关于加强和改进新时代市县政协工作的贯彻举措》，着力破解市县政协“两个薄弱”难题，推动中共中央和省委、市委政协工作会议精神落实落细。抓好新一届市政协制度建设，制定、修订《主席会议工作规则》《常务委员会工作规则》等7项制度，提高政协工作制度化、规范化、程序化水平。

持续加强机关作风建设。认真学习贯彻省委、市委“一改两为”会议精神和省委组织部《干部新状态系列谈》，制定《关于进一步改进工作作风的实施意见》，以作风建设为突破口，着力提升调查研究、信息化建设、办文办会等工作质量，提升机关服务保障水平。根据市委统一部署，认真做好文明创建、双招双引、突出生态环境问题整改等联系包保工作。组织机关党员干部深入疫情防控、文明创建、乡村振兴第一线，开展各类志愿服务活动35次，共310余人次参与。

强化委员责任担当。坚持服务与管理结合、激励与约束并重，制定新一届政协委员培训规划，举办新任委员培训班，203名新委员参加培训。完善委员履职量化考核细则，加强考核结果运用。开展新一届政协常委述职工作，发挥“关键少数”的作用，带头交好“委员作业”。继续开展“委员风采”评选，对标先进典型，增强委员荣誉感。面对今年3月我市新一轮新冠肺炎疫情，第一时间发出倡议，全市各级政协组织和广大政协委员积极响应，投身抗疫一线，踊跃捐款捐物。据不完全统计，全市各级政协委员共捐款捐物价值492万余元，展示了新时代政协委员的责任担当。

加强政协系统上下联动。积极对接省政协的工作部署，就共同关注的课题开展联合调研和民主监督。一年来，接待全国政协、省政协、外地政协来淮调研25次，不断完善“双帽”七县（市）政协联席会议机制。加强与县区政协上下联动，在文明创建、亩均论英雄改革、机械强农等协商活动中，充分发挥县区政协的作用。建成投入使用市政协信息化一期项目，指导县区政协的信息化建设，同步开展委员读书活动，发挥政协系统的整体优势。

各位委员，这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市人民政府大力支持的结果，是市政协各参加单位、各级政协组织和广大委员团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常务委员会表示衷心地感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照中共二十大报告中对新时代人民政协工作的新部署新要求，还存在一定差距，主要有：专门协商机构的作用发挥还不充分，制度化、规范化、程序化功能有待加强；建言献策和凝聚共识的质量还需进一步提高；民主监督的实效还需进一步增强；委员联系界别群众的机制还需进一步完善等等。这些都需要在今后的工作中切实加以改进。

2023年工作安排

2023年，是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。做好明年的工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽等系列重要讲话指示批示精神，围绕中共淮南市委十一届三次全会的战略部署，认真履职尽责，切实加强专门协商机构建设，为加快建设现代化美好淮南贡献政协智慧和政协力量。突出抓好八项重点工作。

一、全面学习贯彻中共二十大精神。将学习贯彻中共二十大精神作为全年工作的重中之重，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。按照中共中央、省委、市委统一部署，开展各种形式的大学习、大宣传、大贯彻，团结引领市政协各参加单位、广大政协委员和机关干部全面系统学、原原本本学、带着问题学，深刻领会中共二十大的重大意义和精神实质，深入理解全过程人民民主重要论述，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。结合淮南实际，围绕淮南高质量发展，找准政协工作的切入点和着力点，紧跟总书记，奋进新征程，建功新时代。

二、着力破解市县政协“两个薄弱”难题。认真贯彻落实中共中央、省委、市委关于加强和改进新时代市县政协工作的文件精神，坚持以党的建设引领市县政协事业发展，以体制机制创新推动解决基础工作薄弱、人员力量薄弱问题。召开政协工作经验交流会，总结经验、发掘典型、打造特色品牌，实现市县政协工作创新发展。进一步加强和规范“委员工作室”建设，引导和支持委员开展丰富多彩的“微协商”“微监督”活动。探索在省级以上开发区设立政协委员召集人，完善乡镇（街道）政协委员召集人工作机制，推动政协协商与基层协商有效衔接，将政协的制度优势转化为参与基层社会治理的效能。

三、精心组织“双月协商”。围绕推进人才强市战略召开资政会，就我市人才的总量、结构、分布、人才激励机制和保障政策等开展调研，为淮南高质量发展提供人才支撑。围绕加快建设国家新型综合能源基地召开议政性常委会，更好地发挥我市的煤电资源优势，加快发展可再生能源和相关产业，推进新型电力系统建设，为落实国家能源安全战略、走出资源型城市转型发展新路献计献策。围绕持续优化营商环境开展市委书记领衔督办重点提案，找准突出问题，持续推动我市营商环境的优化。围绕科技强农开展界别协商，健全农业科技成果研发、推广和转化的创新体系，助推“两强一增”行动。围绕淮南牛肉汤产业发展开展专题协商，打造区域特色品牌，做大做强新徽菜名徽厨。围绕创建信访工作示范县（区）开展对口协商，化解信访突出问题，助推平安淮南建设。

四、深入开展调查研究。制定《市政协2023年度重点调研计划》，组织政协委员围绕粮食仓储安全、预防打击电信诈骗、江淮运河生态廊道建设、武王墩墓开发利用、发挥商协会作用、发展壮大公立医院等课题开展调研，力争提出富有建设性、可操作性的意见建议，供市委、市政府决策参考。

五、着力提升民主监督实效。根据省政协的统一部署，继续推进“一改两为”专题民主监督和10项“暖民心行动”民主监督，改进监督方式，加强上下联动，助推为企优环境为民办实事落实落细。对2022年度全国文明城市创建、“亩均论英雄”改革等协商成果转化情况进行跟踪问效，做好协商成果转化“后半篇文章”。

六、搭建常态化履职平台。认真落实“提案不在多而在精”的要求，控制立案数量，提高集体提案比重，加强提案征集、选题和策划环节，进一步发挥市领导领衔督办重点提案的示范效应，推动提案办理质量的提高。加强社情民意信息选题策划和分析研判，围绕党政关注、群众关心的热点难点问题，及时收集、反映有价值的社情民意信息。进一步加强委员“微建议”和政务服务热线的对接联通，引导委员随手拍、随时写，开展常态化、全天候的微监督，并对“微建议”的办理情况进行跟踪，及时向委员反馈。继续开展“界别活动月”活动，动员广大委员深入到界别群众中去，察民情、听民意、汇民智、解民忧。

七、切实抓好委员学习培训。发挥好“政协大讲堂”、委员学习培训等平台作用。依托有关高校举办市政协委员履职能力提升培训班，对市政协专委会主任、界别召集人、县区政协主席等关键少数进行专题培训。制定《2023年度“淮南政协书院”委员读书计划》，精选读书主题，丰富读书方式，线上线下相结合，增强活动实效，推动读书活动与委员履职、网络议政相结合，以“书香政协”助力“书香社会”建设。

八、加强政协委员和机关干部“两支队伍”建设。切实担起全面从严治党主体责任，锤炼严实作风。对现有的工作制度进行梳理，补缺补差，增强制度的刚性和约束力。健全完善委员学习教育、服务管理、考核评价等机制，激发委员们的履职热情。班子成员根据市委统一部署，认真落实文明创建、乡村振兴、双招双引、突出环境问题整改等包保责任。不断提高机关服务保障能力，加强政协信息化建设，完善市政协APP和履职服务平台功能，运用互联网技术，推动委员思想永远在线、智慧时刻连线、联系永不断线。

卜祥联作的德州市政协常委会工作报告（摘要）

2022年工作回顾

牢牢把握政协组织的政治属性，坚定正确政治方向

坚持不懈推进党的建设。持续加强思想理论武装，严格落实“第一议题”等学习制度。深入推进党的组织建设，积极探索“支部建在界别上”工作机制，市县新增设界别临时党支部38个，全市首批选派303名党员委员到委员非公组织帮助开展党建工作。全力打造“红色堡垒·服务先锋”党建品牌，11个县市区政协全部创立党建特色品牌。

坚定不移加强党的领导。市政协党组始终把贯彻落实市委决策部署作为基本政治原则，始终把重大问题向市委请示报告作为基本政治纪律，始终把落实好市委一系列文件精神作为基本政治责任。

驰而不息优化政治生态。认真落实市委政治生态建设“一号工程”的要求，制定1个实施意见和10项配套制度，在全市政协系统大力开展了以忠诚信仰为重点的政治思想生态、以规范健康为重点的政治生活生态、以担当作为为重点的政治作风生态、以正风肃纪为重点的政治纪律生态、以强化实效为重点的政治责任生态、以匡正风气为重点的政治队伍生态“六个生态”建设。

牢牢把握专门协商机构的性质定位，充分发挥协商效能

常委会深入探索新时代推进协商民主的新路子，市委市政府主要领导先后批示19件次。

聚焦大事要事，精心组织协商议政。全年组织专题议政性常委会议2次、专题协商会6次。

聚焦重点工作，扎实开展民主监督。常委会组织各类监督活动22项，向“问政德州”及公检法司等部门选派监督员260多人次，重点围绕黄河流域生态保护和高质量发展等情况开展监督，对市科技局等6个部门进行了民主评议。

聚焦民生热点，积极进行资政建言。800多场基层协商议事会面对面帮助基层群众解决具体问题2600多个；3000多件市县政协委员提案，5000多条社情民意信息，成为党委政府听民声、知民情的重要渠道。

牢牢把握党委部署的重点工作，自觉展现政协担当

积极在参与文明创建上走在前。广大委员参与创建活动2400多人次。市政协机关干部开展文明志愿服务活动1300多人次，被评为创建全国文明城市表现突出单位。

积极在投身疫情防控上走在前。市县政协主席会议成员主动靠前，紧盯一线督导落实。广大企业家委员累计捐款捐物8600多万元。

积极在推进牵头任务上走在前。牵头推进的中国（德州）农业食品创新产业园区，高质量完成园区产业规划、空间布局规划和起步区城市设计，制定出台园区招商引资14条政策措施。牵头推进的食品加工产业链建设成效显著，成功举办了中国预制菜产业（德州）高端论坛等系列推进活动，引进的食品加工项目已落地20个，投资69亿元。牵头推动的“中国板式网球推广试点城市”和“中国网球协会板式网球训练中心”正式落地德州。

牢牢把握政协履职的中心环节，汇聚团结奋斗合力

坚持在履行职能中凝聚共识。大力推动“协商面对面”平台向基层延伸，全年在乡镇（街道）以下建立协商阵地392处。

坚持在合作共事中凝聚共识。充分发挥“界别同心汇”引领联系界别群众的作用，按省定标准首批在市级建立教育体育界、经济界等10个活动室，总量全省最多。

坚持在讲好德州故事中凝聚共识。启动文史工作五年规划，市县政协联合推进的《记住乡愁》已完成过半，德州大运河文化系列丛书已完成第二部。开展德州文史讲堂进机关、进企业、进社区、进学校“四进”活动36场，联合市委宣传部、市文旅局成功开展了德州文化标识推选活动。

牢牢把握政协委员的主体作用，激发委员队伍活力

持续提升委员履职能力。市县两级政协举办委员履职培训、专题学习班次26个，共计2100多人次。连续第六年开展“全民阅读·委员先行”读书活动。

持续拓展委员履职平台。“有事多商量·协商面对面”协商平台，构建起市县乡村四级联动、社会各界全员参与的协商阵地；“界别同心汇”聚识平台，拓宽了委员联系界别群众的渠道；“学而系列”读书平台，架起了委员线上线下读书交流的桥梁；“鲁力同心”宣传平台，构筑起省市县联动、传统媒体和新兴媒体融合、多主体参与的大宣传格局；“智慧政协”数字平台，在全省率先实现市县政协互联互通、共建共享。省政协主席葛慧君、市委书记田卫东分别对市政协“五大平台”建设作出批示。

持续激发委员履职活力。全年25个界别活动组累计开展履职活动52次，形成活动成果127篇。全年立案666件，所提建议已被采纳和列入计划准备采纳的644件。评选表扬优秀政协委员50名、优秀提案30件、先进界别活动组12个、先进界别活动组召集人14名。

牢牢把握高质量发展的基础保障，推动工作提质增效

省政协主席、副主席先后7次就我市政协相关工作作出批示，5项工作被省政协印发通报推广，在省政协有关会议作发言的次数位居全省前列。

强化制度保障。突出清除制度盲点、强化制度落实、优化制度运行和深化制度创新4个重点，全年制定完善各类规章制度26项。强化服务保障。市政协办公室与政协各参加单位及县市区政协办公室建立服务联动机制，市政协党组、机关党组会议定期研究“我为群众办实事”，探索形成了调研征集、集体决策、分工负责、督导落实“四位一体”的“我为群众办实事”长效机制。今年回应委员诉求32件，为委员和机关群众解决问题56个。强化作风保障。被评为市直“五型”机关和干部队伍建设示范单位。

中国人民政治协商会议安徽省马鞍山市第十一届委员会常务委员会工作报告（摘要）

——2022年12月29日在市政协十一届二次会议上

吴桂林

一、2022年工作回顾

2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是马鞍山发展史上极不寻常、极不平凡的一年。一年来，市政协在中共马鞍山市委坚强领导下，团结带领全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，积极发挥人民政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，为加快建设现代化“生态福地、智造名城”，全力争做“三高地、两先锋”，奋力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”作出了新贡献。

这一年，突出抓好三件大事：

一是学习宣传贯彻党的二十大精神坚定有力，抓实首要政治任务。坚持线上线下联动学习、宣传宣讲持续深入、对标对表全面贯彻，制定《市政协学习宣传贯彻党的二十大精神总体方案和任务清单》，扎实推进3个方面37项重点任务。围绕“深入学习宣传贯彻党的二十大精神”主题，创新开展委员线上读书活动，319名委员累计发言5946条，提出了326条意见和建议，32条转化为提案线索或社情民意信息选题。

二是助推制造业三年倍增精准发力，抓紧资政履职要事。组织召开“推进制造业三年倍增突破年活动”资政会，市委市政府主要领导出席会议，现场作出指示批示，肯定资政会选题扣得紧、问题找得准、建议提得好。在委员大视察、实地调研、外出考察基础上，形成调研报告和建议案，从做精做强主导产业、加速“数智”赋能、夯实要素保障等5个方面提出18条意见建议，33名委员作大会发言。市政府及时研究吸纳资政会提出的意见建议，实行任务分解、清单管理和定期调度，并专门致函反馈。

三是加强专门协商机构建设全面用力，抓牢强基固本工程。深入学习贯彻中央和省委、市委政协工作会议精神，重温习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话，赴县区政协开展“回头看”活动，召开4场调研座谈会，集中走访68名基层政协委员和政协干部，听取破解“两个薄弱”问题的意见建议7条，着力推动解决县区政协信息中心建设、委员履职经费保障等4项实际问题。

一年来，着力做好以下六个方面工作。

一、学思践悟固根基，党的全面领导持续加强

一是突出思想引领。推动理论学习常态化制度化，全年组织中心组理论学习14次、主题研讨5次、交流发言75人次。举办市政协十一届新任委员培训班，对50名委员开展为期3天的理论和实地教学。二是突出党建引领。制定市政协党组年度党建工作要点，明确18项党建工作清单。组建新一届市政协各专委会功能性党支部，8个党支部全年开展集中学习、实地教育等各类党建活动16次。创新设立14个界别联组，由功能性党支部书记、专委会主任担任界别联组第一召集人，开展以“五个一”为主要内容的“党建+履职”活动。三是突出作风引领。开展“新春访万企、助力解难题”、“优环境、稳经济”活动，市政协为企业办实事解难事的特色做法，在全省政协系统交流推广。组织36名机关党员干部参加全市疫情防控工作，深入8个乡村振兴联系点开展实地调研32次、走访慰问97户。

二、建言资政促发展，服务大局水平持续提高

一是聚焦产业转型协商议政。开展工业互联网建设、新时代产业工人队伍建设等5项协商活动，开展外贸新业态新模式、安徽自贸实验区马鞍山联动创新区建设等4项调研视察。二是聚焦绿色发展建言献策。开展工业园区环保基础设施和大气污染治理等3项专题视察，与省政协联动开展生态环境领域“微监督”，开展长江（石臼湖段）生态环境保护民主监督。三是聚焦社会建设把脉支招。开展“双减”工作重点提案督办暨“全面落实‘双减’政策”对口协商活动，开展“反电诈 筑平安”护盾工程等4项调研视察活动。围绕双拥工作、住宅小区物业管理等开展7项协商活动。四是聚焦乡村振兴献计出力。开展耕地保护、粮食安全收储、油菜产业发展等6项调研视察活动。开展“科技强农、机械强农”专题协商活动，组织民宿产业发展专题调研，开展农村水系连通工程、农村美丽庭院等专题视察。

三、践行宗旨暖民心，民主监督力度持续加大

一是围绕“两场建设”开展针对性监督。针对“城区菜市场标准化改造”开展专题视察，就推进菜市场文明创建和提档升级工作等提出6条意见建议，市区菜市场标准化率达98%。针对“全市停车场建设”开展实地调研，有关建议被纳入《马鞍山市中心城区停车设施专项规划》。二是关注“三段人群”开展整体性监督。关注0-3岁婴幼儿人群，实地调研3岁以下婴幼儿托护机构项目。关注青少年人群，开展《未成年人保护法》贯彻实施情况民主监督。关注老年人人群，就加强养老护理员队伍建设提出7条意见建议，助推省有关部门在全省开展寻找“最美养老护理员”活动，156.8万人次投票点赞。三是紧扣“四件实事”开展有效性监督。紧扣“公共卫生应急体系建设”、“体育事业发展”、“职业教育和教学基地建设”、“城区‘断头路’建设”等4件实事开展调研视察。

四、凝聚共识汇合力，团结民主优势持续彰显

一是加强联络，合作共事提效能。各民主党派、工商联和知联会在调研、视察、监督等活动中积极议政建言，一年来提交大会发言52篇、集体提案63件、社情民意信息10篇。二是广泛联谊，团结引领增动能。围绕宗教场所践行社会主义核心价值观开展视察。开展“侨企在制造业三年倍增中的作用”重点视察，开展“涵养侨界新生代”“两岸青年学子文化交流周”等活动。三是密切联系，系统协作优职能。协同省政协开展安徽文化等15项课题联动调研。与县区政协就重点课题调研等8项工作开展联动履职。组织住马省政协委员调研宁马城际、巢马高铁、长江不夜城、市委党校新址建设等重点项目。

五、培育品牌抓创新，履职特色工作持续提升

一是提案工作有力有效。围绕“优化营商环境”6件系列提案，开展市委书记领衔督办重点提案工作。围绕养老托育服务等9个重点课题开展精品提案培育，对280件提案和83家提案承办单位开展“双向评议”，提案优秀率、提案办理满意率分别达到99.3%、100%。二是文史工作有声有色。编辑出版《马鞍山文史》4期40万字，文史资料工作被评为2022年度全市宣传思想文化工作十大优秀创新工作案例。开展《马鞍山政协志（2011-2026）》编纂工作。三是信息宣传工作有质有量。出台《关于加强和改进信息工作的实施意见》，全市政协系统信息工作氛围浓厚、成效显著。《省政协“一改两为”专题民主监督简报》采用量在16个省辖市中排名第一。加快新能源汽车充电桩建设等30篇社情民意信息，得到市委市政府主要领导批示。

六、履职尽责守初心，政协自身建设持续强化

一是专委会规范化建设全面加强。一年来，8个专委会召开对口协商会28次，联合党派、界别开展履职活动32次，提交提案、大会发言和社情民意信息26篇。二是界别和委员组织化建设有效提升。28个界别全年开展集中学习、调研视察51次，开展委员“进基层”活动18场。组织委员参加调研、视察和民主监督等活动480人次，提交提案、大会发言和社情民意信息368篇。三是机关制度化建设不断深化。制定机关建设、履职管理、内部运行等6项制度。持续推进模范机关建设。我市政协《践行“一线工作法”、高效率服务保障政协履职》的工作实践，在全省政协会议上作大会发言。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在差距和不足，主要有：民主监督力度还有待进一步加大；委员联系界别群众的方式方法还有待进一步创新；解决基层政协“两个薄弱”问题的长效机制还需进一步健全等。这些问题都需要在今后的工作中认真研究、加以改进。

二、2023年主要任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，认真落实中央和省市委决策部署，坚持发展全过程人民民主，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，发挥人民政协作为专门协商机构作用，为加快建设现代化“生态福地、智造名城”，全力争做“三高地、两先锋”，奋力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”作出新贡献。

根据这一总体要求，履职过程中要做到“三个牢牢把握”：

一要牢牢把握“新时代新征程政协之政是政治之‘政’”，必须始终坚持党的全面领导。坚持把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，始终把坚持党的全面领导贯穿政协工作全过程、各环节，切实担当“落实下去、凝聚起来”的政治责任。

二要牢牢把握“新时代新征程政协之协是协商之‘协’”，必须紧紧围绕中心履职为民。坚持向中心聚焦、为大局出力，坚持协商于民、协商为民，切实做到政协协商与党政工作同向同行、与人民心声同频共振，着力提高协商议政的党政关注度和人民认可度。

三要牢牢把握“新时代新征程政协之新是创新之‘新’”，必须持续加强自身建设。始终把守正创新作为政协工作的不竭动力和活力之源，在传承中创新、在创新中发展，推动政协履职更好对接发展所需、基层所盼、民心所向，更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

具体要抓好以下五个方面的工作：

（一）弘扬“崇尚学习”传统，在思想政治建设上彰显更大作为

要坚定不移把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚定不移把党的领导作为必须恪守的政治原则。全面加强政协系统党的建设，在市委领导下发挥政协党组领导核心作用，加强机关党组、机关党委、专委会功能性党支部建设。要坚定不移把学习贯彻党的创新理论作为思想武装的重中之重。健全完善“四位一体、覆盖全员”的学习体系，加强意识形态阵地建设，扎实推进《马鞍山政协志》《马鞍山文史》编纂工作。要坚定不移把全面从严治党作为永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，教育引导广大政协委员和政协机关党员干部永葆忠诚干净担当的政治本色。

（二）发挥“协商民主”优势，在服务中心大局上作出更大贡献

围绕打造生态优、产业强、活力足、城乡美、百姓富的长三角“白菜心”，聚焦争做“三高地、两先锋”，善建可行可用之言、勤献精准精实之计。要聚焦“在产业高质量发展上争做高地”献良策。围绕制造业三年倍增“攻坚年”活动等重要部署，找准政协工作的立足点、契合点，积极开展协商议政。要聚焦“在推动长三角一体化发展上争做高地”凝众智。围绕积极推进长三角一体化、深度融入南京都市圈等重点课题，精准开展专题协商活动。要聚焦“在生态优先绿色发展上争做高地”谋善举。持续助力争创国家生态文明建设示范市、长江（马鞍山段）国家文化公园建设等重点工作，运用调研视察、专题民主监督等方式，积极建言献策。要聚焦“在探索共同富裕实现路径上争当先锋”出实招。着眼建设共同富裕先行区、加快市域一体化发展等重点工作，发挥政协人才荟萃、智力密集优势，开展前瞻性、系统性调研，着力提出高质量的对策建议。要聚焦“在全面从严治党上争当先锋”建诤言。围绕重大决策部署有效落实、“一改两为”等重点任务，有效发挥政协民主监督作用，为打造优质高效营商环境献计出力。

（三）永葆“团结奋斗”底色，在广泛凝聚共识上汇集更大力量

要以思想引领聚认同。发挥政协在新时代大统战工作格局中的独特作用，团结引导各党派团体和各族各界人士增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要以团结合作聚共识。坚持和完善新型政党制度，加强与市各民主党派、工商联和无党派人士经常性联系，重要学习邀请党派参与，重要会议安排党派发言，做到建言资政和凝聚共识一体设计、一体落实。要以广泛联系聚合力。组织少数民族界、宗教界委员开展特色履职活动，加强与非公有制经济人士、新社会阶层人士的沟通。深化与港澳台侨各界人士团结联谊，定期走访慰问“三胞三属”，开展“第三届两岸青年学子文化交流周”“港澳青少年互访交流”“涵养侨界新生代”等活动。

（四）厚植“人民至上”情怀，在助推民生改善上取得更大成效

要始终与人民群众想在一起。想群众之所想、急群众之所急，针对教育、医疗、养老、托育等人民群众普遍关心的民生问题，就义务教育均衡发展、水利工程建设、农业全产业链建设、建设特色文化街区等课题开展调研视察。要始终与人民群众站在一起。发挥社情民意信息“直通车”优势，用心用情用力为群众办实事。围绕市委、市政府中心工作和群众反映的突出问题，征集集体提案，遴选重点提案，持续开展市委书记领衔督办和市政协班子成员分工督办活动。要始终与人民群众干在一起。积极投身双招双引、乡村振兴、文明创建等各项工作，多做春风化雨、解疑释惑的工作，多谋稳定预期、改善民生的良策，多鼓团结奋斗、提振信心的干劲。

（五）践行“三个务必”要求，在提升履职能力上迈出更大步伐

要提升制度执行能力。加强制度化、规范化、程序化等功能建设，推动政协制度优势更好转化为治理效能。要提升协商互动能力。加强界别专业优势和专委会组织优势有机融合，推进市县区政协联动履职，发挥乡镇（街道）政协委员联络机构作用，推动专门协商机构建设向纵深发展。要提升委员担当能力。继续通过委员培训班、委员读书活动等平台针对性培训委员，加强委员履职管理和服务，完善委员联系界别群众制度机制。要提升服务保障能力。深入推进模范机关建设，为委员更好履职搭建平台、搞好服务。进一步加强政协机关干部队伍建设，打造一支高素质、勇作为的政协干部队伍。

中国人民政治协商会议黄山市委员会常务委员会工作报告（摘要）

——在政协第八届黄山市委员会第二次会议上

（2022年12月29日）

一、2022年工作回顾

（一）聚焦学习贯彻中共二十大精神，着力强化政协党的建设，政治组织的属性进一步凸显

强化理论武装。围绕迎接中共二十大加强思想政治建设，深入学习贯彻中共十九届六中、七中全会精神，巩固拓展党史学习教育成果，进一步夯实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、增进“四个认同”、做到“两个维护”的思想根基。二十大召开后，迅速制定印发学习宣传贯彻总体方案和任务清单，及时召开常委会、党组扩大会议、主席会议集中学习、交流研讨，引领政协系统迅速掀起学习宣传贯彻热潮，市政协负责同志深入机关、乡村、社区、企业和委员当中宣传宣讲，团结引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代。

强化政治责任。严格落实请示报告制度，及时向市委汇报重要工作、请示重要事项、报告重大活动。完善“党政领导交题、政协谋题、多方征题、协商定题”的重点协商活动选题机制，年度工作要点及重点协商计划报请市委常委会审议后实施，确保政协履职与党政工作同频共振。认真落实市委重点工作部署要求，积极做好服务乡村振兴、帮扶重点企业、督导平安建设、督查文明创建、化解信访问题等工作，完成年度招商引资任务，助力打赢疫情防控阻击战。

强化党建引领。推进“党建引领 委员说是”讲堂走进高校、走进基层，培育“跟党走 徽协商”党建工作新品牌。深化党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员“双联系”制度，落实党员副主席负责专委会党的建设工作机制，形成“政协党组机关党组-机关党委-机关党支部、专委会功能型党支部”党建工作责任链条，不断推深做实“两个全覆盖”。深入贯彻全国政协宣传思想工作座谈会精神，着力加强改进政协新闻宣传工作，严格落实意识形态工作责任制。

（二）聚焦全市改革发展大局，着力强化协商主责主业，专门协商机构作用进一步发挥

紧扣“大黄山”建设献计出力。聚焦“高标准建设生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市”主题，举办常委会会议暨资政会。积极对上沟通协调，省政协高度重视，聚焦“大黄山”建设开展月度专题协商，加快构建“大黄山”一体化发展格局、强化黄山示范带动作用、放大黄山品牌溢出效应等建议被省政协采纳。

紧扣发展大局务实协商。围绕“加快‘三产’融合发展，全面推进乡村振兴”主题，举办常委会会议暨专题协商会。围绕“创优一流营商环境，加速黄山崛起赶超”主题开展提案办理协商。围绕“提升教育发展质量，加快建设教育强市”等主题开展对口协商、界别协商。围绕《黄山市市政基础设施养护管理规定》开展立法协商。

紧扣重点工作积极建言。围绕数字经济、会展经济、特色农产品高质量发展、徽菜产业、异地商会作用发挥、黄山国际化水平提升、新安医学产业化、徽州古建产业、新安江百里大画廊等重点工作调研建言。

（三）聚焦落实“一改两为”要求，着力强化民主监督职能，协商式监督的特色优势进一步彰显

集成监督放大聚合效应。年初根据省、市“一改两为”大会精神，第一时间制定印发《黄山市政协“一改两为”专题民主监督行动方案》。5月份全省暖民心行动工作部署推进会议召开后，围绕就业促进、老年助餐、安心托幼、快乐健身等“十大暖民心行动”，逐项制定方案，市政协负责同志分别领衔开展监督，助力保障和改善民生各项举措推进落实。

精准发力推动问题解决。结合“新春访万企、助力解难题”和“优环境、稳经济”活动，市政协班子成员集中走访和接待企业100多家，收集问题和意见119个，均现场落实解决措施或交有关部门办理，目前已全部办结。围绕克服疫情对旅游业的冲击，召开涉旅行业、一线从业者代表座谈会。针对疫情防控形势下，茶区“用工难”问题，提出疏通外来渠道、实施市内劳务互通、推进茶叶机械化采制等建议，得到有关部门高度重视。

强化联动提升工作合力。坚持“边调研边监督”，围绕园区经济、乡村振兴、“两山”转化、民宿经济、历史文化名城建设、体育产业、职业教育等重点工作，组织委员深入开展调研，做到调研过程即监督过程。

（四）聚焦画好团结奋进同心圆，着力强化履职中心环节，凝聚共识实效进一步增强

扎实开展委员读书活动。集中6月、7月两个月时间，利用“安徽政协书院”平台全面开展委员读书活动。

广泛汇聚社会各界共识和力量。积极为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件。密切与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，深化同港澳台同胞、海外侨胞的团结联谊，加强和市内域外商会、域外黄山商会的联系交流。

探索以文史服务长三角一体化的履职创新。在上海市政协的大力支持下，市政协主要负责同志率队赴沪召开《徽沪记忆》编纂工作座谈会，向有关专家学者征求意见，既在写史的过程中加深了与上海的联系交流，又用文史的优势宣传了黄山。

（五）聚焦提升履职科学化水平，着力强化夯基固本工作，政协自身建设力度进一步加大

创建“徽协商”委员工作室品牌。全面启动“徽协商”委员工作室品牌创建，推动政协协商进乡村、进社区、进园区、进景区。截至目前，“田园美·徽州情”“乡村振兴”“新安江模式研究”“创意黄山”“昱事协商”等15个“徽协商”委员工作室挂牌成立。

提升经常性工作质效。主动争取上级政协工作支持，在服务保障、上下联动中讲好黄山故事、反映黄山诉求、提出黄山建议。长三角“三市一区”政协围绕加强和改进新时代市县政协工作开展交流探讨，提升联动履职质量和成效。全面推广提案办理“一表清”，形成提案工作闭环，全年立案提案366件，目前已全部办复，办理评价优秀率达99.7%。加强社情民意选题策划和重点打造，编报社情民意信息39期。举办新任政协委员培训班，完善履职评价机制，激励委员担当作为。

加强政协机关建设。对标“一改两为”要求，制定专门工作方案，开展政协机关“能力作风提升年”专项行动。认真做好老干部工作。发挥机关工会作用。支持机关干部在“双招双引”和乡村振兴一线建功立业。支持派驻纪检监察组有效开展工作。加强对区县政协和黄山风景区政协联络组工作指导。

二、2023年主要任务

（一）持续深入学习宣传贯彻二十大精神，信念如磐捍卫“两个确立”，深学笃行高扬伟大思想旗帜。中共二十大精神内涵丰富、博大精深，抓实抓好学习宣传贯彻是人民政协当前和今后一个时期首要政治任务，也是一项带有根本性的长期任务。政协各参加单位、各级政协组织、广大政协委员要深刻把握“两个确立”的历史必然性、决定性意义和决定性作用，自觉对标对表，时时事事处处捍卫“两个确立”，让忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心成为最鲜明的政治底色。健全理论学习长效机制，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用党的创新理论统一思想、统揽全局、统领实践，真正把学习成果转化为思想政治上的高度共识、体现为贯彻落实中的具体行动。

（二）以党的政治建设统领党的建设各项工作，坚定落实党对政协工作的全面领导，旗帜鲜明建设政治机关。严格执行重大问题请示报告制度和定期报告制度。充分发挥政协党组在政协工作中的把方向、管大局、保落实作用。建立完善政协党组听取政协机关、各专门委员会党的建设工作汇报机制。以“党建引领 委员说是”讲堂、“跟党走 徽协商”党建工作品牌为抓手，常态化一体推进党建和履职。坚持全面从严治党，强化正风肃纪，持续深化纠治“四风”，推进作风建设常态化长效化。

（三）加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设，提升建言资政水平，推动二十大精神在黄山落地生根、开花结果。围绕“提高农村综合配套服务，建设和美乡村黄山样板”“推动‘一城’‘一村’‘一带’建设，加快‘大黄山’建设步伐”等主题，分别召开常委会会议暨资政会、常委会会议暨专题协商会。围绕“推进长三角产业协作、激活城乡存量房产资源、关注老龄化社会医疗体系建设、加强社区服务居家养老功能”等四个主题，分别开展对口协商、界别协商、提案办理协商。

（四）牢牢把握团结奋斗的时代要求，更好担负“落实下去、凝聚起来”的政治责任，齐心凝聚争先出彩的共识力量。充分发挥政协组织统战功能，完善与市各民主党派、工商联和无党派人士的联合履职机制。建立健全市政协党组成员同党外委员谈心交流、主席会议成员走访看望委员、专门委员会联系界别委员、党外委员专题视察等制度。健全联系党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、少数民族人士、宗教界人士等机制，畅通诉求表达渠道，提高团结联谊质量。走好网上群众路线，推进网络议政、线上协商，拓展网民参与政协协商途径，构筑网上网下同心圆。

（五）积极践行全过程人民民主，完善委员联系界别群众制度机制，推进政协协商与基层协商有效衔接。制定委员联系界别群众具体办法，做好渠道拓展、平台搭建、服务引导、制度保障等工作，加强界别活动统筹协调，增强界别活动实效性，推动委员联系界别群众融入日常履职。全面深化“徽协商”委员工作室发展内涵，协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作。建成委员移动履职平台。

（六）以守正创新精神全面加强自身建设，一以贯之树牢质量导向，持之以恒打造品质政协。深入贯彻落实《中共中央办公厅关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》和省委若干举措，配合市委出台我市具体贯彻措施，并抓好落实。提升专委会搭建平台、服务协商工作效能，充分发挥专委会基础性作用。优化政协机关工作机构设置，加大干部培养使用力度。健全政协主席座谈会、秘书长工作座谈会工作机制，加强市县政协机关上下联系互动，推进履职方式联动创新。加强委员学习培训，丰富委员履职载体，更好发挥委员主体作用。

安庆市政协十六届委员会常务委员会工作报告（摘要）

（2022年12月30日在政协第十六届安庆市委员会第二次会议上）

章 松

一、2022年工作回顾

(一)坚持政治引领，党的全面领导得到新加强

推动中央、省委加强和改进新时代市县政协工作相关文件落地落细。市委在全省率先出台《关于加强和改进新时代市县政协工作的贯彻举措》，为全市政协事业高质量发展提供有力支撑。

推动党建引领有力有效。充分发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，严格落实意识形态工作责任制，加强全市政协系统作风建设，引导机关干部自觉做到修身律己、廉洁齐家。

推动理论武装入脑入心。谋划市政协深入学习贯彻党的二十大精神的《实施方案》、形成《决议》。首次采取网络会议直播间方式开展委员培训，建成开放25家“委员书吧”。与省政协联动读书，委员交流发言20余万人次。

(二)坚持协商主业，助力五大宜城取得新成效

助力创新宜城。着眼“双生”产业、“预制菜”产业等，报送系列调研成果，相关建议充分吸纳进部门政策文件。聚焦开发园区“经济主战场”的重要地位，开展“推进开发园区提档升级”重点民主协商。

助力开放宜城。召开“一带一轴一环三城”城市设计协商会、“提升主城区城市能级”专题议政性常委会协商议政。围绕综合保税区实体化运作等开展专题协商，成果得到有关方面认真采纳。

助力文化宜城。开展“皖江文化保护利用”专题民主协商，为打造皖江文化标识建言献策。开展“非物质文化遗产保护和传承工作”等调研，助推地域文化传承创新。

助力生态宜城。聚焦“村要自然、镇当城建”，召开“推进镇村规划建设与管理”资政会，开展“城区黑臭水体治理”视察监督，为促进长江大保护集智聚力。

助力幸福宜城。立足提升安庆人的获得感、幸福感、安全感，开展系列调研，贡献政协智慧。

(三)坚持精准发力，民主监督实效有了新突破

提案监督更加有力。一次会议以来，共提出提案428件。审查立案416件，所有提案均已办复，委员反馈的满意率和基本满意率为100%。

社情民意监督更加有为。一年来，共向市委、市政府报送了101期社情民意信息，86期得到市领导批示，部门积极解决，群众交口赞誉。

视察监督更加精准。将“省10项暖民心行动”和“市10件民生实事”全部列为年度监督性调研视察课题，推动民生实事落地见效。

专项监督更加有效。开展“关爱委员”暨“新春访万企、助力解难题”活动，深入56家企业，收集整理68个问题，专题报送市委政府，全部办结。

(四)坚持团结联谊，广泛凝聚共识彰显新亮点

深化合作共事。出台《加强和促进凝聚共识工作的实施意见》，不断扩大“朋友圈”，完善协同履职机制。

做好界别群众工作。扎实开展“我为群众办实事”活动，省市县政协委员参与1.1万人次。

广泛凝聚宜商力量。新组建北京、南通等异地安庆商会9家，协助市委、市政府召开首届宜商大会。举办全国异地安庆(安徽)商会会长联席会议，参与筹组宜商总会。

(五)坚持联动创新，推动品牌创建迈出新步伐

“宜协商”品牌渐入人心。“宜协商”融政协元素和安庆特色于一体，初步形成“宜协商”品牌为引领、各类协商监督等履职活力竞相迸发的生动局面。

“两室”建设渐入佳境。建成运行336家委员工作室、界别活动室，全省数量最多。一年来，“两室”形成提案和社情民意信息300多篇，化解矛盾纠纷200余起，开展各类协商活动500余次。

(六)坚持担当实干，服务项目一线展现新作为

强力双招双引。坚持“周汇总、周通报、周调度”，主要领导带头、班子成员外出精准招商，引进安庆义乌汽车配件产业园、京东物流园等项目5个，总投资22.8亿元。

助力乡村振兴。市县两级政协86名主席、副主席结对联系160个村，54名党员干部职工驻村帮扶，1300名政协委员及政协机关工作人员结对帮扶2900户，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接贡献了政协力量。

助推社会稳定。深度参与省、市信访突出问题整治专项行动，稳妥处理一批重点信访事项。与联系社区开展“双联系双报到双服务”活动，为维护社会和谐稳定贡献力量。

(七)坚持一改两为，作风能力建设实现新提升

加强制度机制建设。修订《常委会工作规则》等69项既有制度，创制《大力推进“五个政协”建设工作方案》等20项新制度，初步形成了涵盖会议组织、工作规范、自身建设等制度体系。

强化委员队伍建设。出台《强化委员责任担当的实施意见》，修订并落实三联系制度。

推进专委会建设。完成十六届市政协专委会组建，谋深做实“一委一品”，提案委“提案办理面对面”、经济委“关爱委员”等特色品牌初步成型。

深化模范机关建设。坚持“严细实新快”工作法，做足精细管理和精准服务“两篇文章”，以高效履职推进政协事业高质量发展。

二、2023年工作安排

(一)深入学习宣传贯彻党的二十大精神

坚定不移把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事，认真践行习近平总书记“五个牢牢把握”的重要要求，按照省委“六个聚力奋进”“八个奋力”、市委提出的“七个重大问题”、现代化美好安庆“六个方面”建设，在全市政协系统兴起大学习、大宣传、大贯彻的热潮。按照“分级分层分类”的要求抓好委员培训，进一步促进政协委员和政协工作者履职能力的共同提升和思想上的共同进步。

(二)聚焦高质量发展协商议政

聚力重点协商。坚持“五共同”协商机制，会同市委、市政府共同制定2023年度重点民主协商计划并组织实施。

加强专题协商。就“发展多式联运，降低物流成本”“恢复和扩大消费”等主题开展专题协商，建言献策。建成并发挥“宜协商”智库作用。

(三)紧扣民生福祉加强民主监督

完善人民政协民主监督制度机制，围绕“优化市区教育资源配置”“加强快递物流领域安全监管”“推进‘两室建设’及委员联系群众制度落实情况”等开展民主监督，围绕“推进高铁新区产城一体发展”“历史文化名城重点项目建设”等开展视察调研。发挥特约监督员作用，提高依章依规监督水平。

(四)深化团结合作广泛凝聚共识

健全联系党外知识分子及非公有制经济、新社会阶层、少数民族和宗教界人士等机制。密切与全国、省政协对接联系，加强安池铜、长三角、皖鄂赣等城市政协的横向联动。

推动省市县三级委员下沉一线察民情、惠民生，把群众反映的“问题清单”变成政协“履职清单”。

坚持“内搭平台、外联老乡”，广泛凝聚宜商力量，加强异地商会筹组的推动和指导。参与筹建并发挥宜商总会作用，为助推我市经济社会高质量发展激发出更大能量。

(五)持续推动全市政协系统联动创新

完善全市政协系统联动履职长效机制，形成“一起来想、一起来干”的生动局面。加强“宜协商”智慧政协平台建设，持续放大“宜协商”品牌效应。推进“两室”标准化、规范化建设，推动“委员工作室、社情民意工作站、协商议事厅”三位一体同步建设、同步发展。强化发挥政协工作联络组在“两商衔接”中的关键作用。

(六)扎实做好政协经常性工作

建立提案分层分类协商机制，实施提案办理质量提升行动。

探索建立单一议题和一句话信息“双编报”机制，进一步提升反映社情民意信息工作的质量和水平。

以“书香政协”赋能专门协商机构建设，丰富“读书+履职”学习主题。

(七)奋力投身经济社会发展主战场

把握好“招大引强”的基本导向，发挥政协优势，加强线索收集，紧盯项目落地，力争有重大项目突破。牵头做好现代纺织服装产业链“链长制”工作，聚焦“建链、补链、延链、强链”，发挥专班作用，引进头部企业项目、招引高层次人才团队，将我市纺织服装传统产业优势发展为产业核心竞争优势。

三、切实加强履职保障

(一)强化政治保障，深入开展“党建提升年”活动

进一步对标中央和省、市委关于加强政协党建工作的部署，广聚团结奋斗的共识和合力。

(二)强化监督保障，深入开展“督查落实年”活动

开展加强和改进新时代市县政协工作专项督查。以“大督查”促履职“大提升”，确保“件件有着落，事事有回音”。

(三)强化制度保障，深入开展“制度规范年”活动

出台市政协协商工作规则，实施“14410X”年度协商计划，形成以全会协商为龙头、专题议政性常委会协商为重点、专题协商及民主监督为常态、其他协商形式为补充的协商议政新格局。

(四)强化作风保障，深入开展“作风建设年”活动

强化委员责任担当，提高“七个一”委员作业的质量和成色。深入践行“一改两为五做到”，深入推进“双一流”模范机关建设。

青岛西海岸新区政协常委会工作报告（摘要）

12月21日，区政协主席逯鹰代表三届区政协常务委员会向区政协三届二次会议报告工作。

2022年工作回顾

2022年是三届区政协工作的开局之年。在工委（区委）坚强领导下，区政协坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，探索确立“维护核心、服务中心、践行初心、共筑同心、秉持匠心”工作思路，积极践行“容·融·通”协商理念，强化政治引领、聚焦主责主业、竭诚履职为民、广泛凝聚共识，推动政协工作呈现新格局、迸发新活力、展现新气象。全年共组织召开党组会议、主席会议、常委会议等27次，围绕年度协商调研视察计划及阶段性重点工作开展各类履职活动22次，对三届一次会议以来立案的417件提案进行了办理，履职成果均得到工委（区委）、管委（区政府）主要领导批示，进入部门决策程序，为推动新区经济社会高质量发展贡献了智慧和力量，以聚合态势和倍增效应释放了专门协商机构效能，交出了唯实唯先、善作善成的政协答卷。

2023年主要任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。新区政协将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真践行全过程人民民主重大理念，在工委（区委）正确领导下，紧紧围绕省、市、区党代会确立的目标任务，持之以恒推进专门协商机构建设，积极探索和推动基层政协体制机制创新，更好发挥重要阵地、重要平台、重要渠道作用，在新征程中努力走在前、开新局，为奋力谱写新时代中国特色社会主义西海岸新区实践新篇章贡献智慧和力量。

深入贯彻中共二十大精神，在拥护“两个确立”上体现更高站位

全面准确学习领会中共二十大和二十届一中全会精神，深刻领会新时代新征程党的使命任务，深刻领会中国式现代化的中国特色和本质要求，牢记“国之大者”，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。持续强化党的创新理论武装，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及关于全过程人民民主的重要论述。深入贯彻新时代党的建设总要求，强化区政协党组的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，主动把政协工作融入全区工作总体布局，把对党的绝对忠诚体现在强执行、抓落实、促发展的履职行动上。全面提升新时代政协系统党建质量，深化模范机关创建工作，打造政协特色党建品牌，打通“两个全覆盖”的“最后一公里”。积极配合省委巡视工作，坚决抓好问题整改，全面营造海晏河清、风清气正的政治生态。

坚持围绕中心建言资政，在践行全过程人民民主上体现更强担当

深刻把握新时代市县政协主要工作是协商、主要工作方式是“搭台”、工作主旨是双向发力，把握好政协协商的特点、重点、着力点，聚精会神把各种方式、不同内容的协商做起来，擦亮专门协商机构的牌子。深入落实工委（区委）二届二次全体会议精神，围绕工委（区委）、管委（区政府）重点工作部署，发挥“四级”委员智力要素作用，找准政协履职的切入点和着力点，为实现经济高质量发展、群众共同富裕聚势赋能。重点选取学前教育均衡发展、助力中小微企业在疫情下健康持续发展等课题开展协商，围绕新区实体经济发展、城市化进程与重点产业元素契合等工作进行重点调研，全方位构建共建共治共享的社会治理格局。

把牢问题导向目标导向，在深化协商式民主监督实效上体现更大优势

持续探索民主监督形式、完善监督机制，协助工委（区委）、管委（区政府）解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力。以推动科学决策、民主决策、依法决策为着力重点，切实用活用好政协“智库”资源，把政协协商贯穿于决策酝酿、修正、实施全过程，为党委政府优化决策提供智力支持和民意支撑。以推动重大决策部署落实为关键目标，重点选取生态环保、健全就业促进机制推进共同富裕等开展监督性视察，全力助推民生重大问题解决和重大项目落地。以拓宽监督渠道为重要抓手，探索培育民主监督性重点提案，切实提升提案办理“回头看”活动成效，促进提案成果有效转化。支持委员担任党政部门和司法机关特邀监督员、政风行风监督员，促进党政机关及其工作人员转变作风、改进工作。

发挥政协统战职能作用，在汇聚现代化新区建设力量上体现更广胸襟

进一步完善委员联系界别群众制度机制，在不断深化经济界、文化艺术界界别委员工作室建设的基础上，继续培育新建2处界别工作室，全面构建“界别活、全盘活”履职格局。充分发挥新型政党制度优势，为民主党派、无党派人士参与政协履职活动搭建更多平台、提供更优服务。做好大团结大联合工作，为人民团体、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士提供更多议政和交流渠道。贯彻落实党的民族政策和宗教政策，不断加强与港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊。深入挖掘历史文化，编辑出版《山海物语—西海岸馆藏》《记住乡村》等文史资料，推进《黄岛区（西海岸新区）政协志》编纂进程，以文化力量涵养新区精神、滋养城市文明、凝聚奋进共识。

保持自我革命斗争精神，在推动政协履职能力建设上体现更高水平

严格落实坚持党的全面领导和全面从严治党的重大部署，以党建高质量引领履职高质量。强化专委会建设，提升专委会履职能力，更好发挥专委会基础性作用。强化镇街政协委员联络室协商能力建设，推动委员履职深入一线，协商触角伸向基层。加强“智慧政协”建设，以数字化打通政协履职链条，优化建言协商流程，建设“指尖上的协商民主”。以更严要求加强机关队伍建设，健全权责一致、统一高效、科学顺畅的运行机制，努力打造“五型”机关。建立健全委员联络服务机制，用心用情当好委员“娘家人”，把政协打造成“汇智港湾”“委员之家”。健全各委组、界别之间，住区四级政协委员之间的纵横联动机制，推动思想共引、履职共推、问题共解、资源共享，实现服务中心大局的乘数效应。