2023-02-13

中国共产党的百余年历史，不仅是艰苦卓绝的奋斗史，更是中国共产党人的精神锻造史。一部党史，既谱写了艰苦卓绝、英勇奋斗的生动乐章，更用生命和鲜血书写了不朽的精神史诗。100多年来，党坚持性质宗旨，坚持理想信念，坚守初心使命，勇于自我革命，在生死斗争和艰苦奋斗中经受住各种风险考验、付出巨大牺牲，锤炼出鲜明政治品格，形成了以伟大建党精神为源头的精神谱系。坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，是中国共产党的精神之源。我们要继续弘扬光荣传统、赓续红色血脉，坚持不懈把伟大建党精神继承下去、发扬光大。

深刻领会关于弘扬伟大建党精神的重要论述

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上对伟大建党精神进行了系统深入的阐释，强调伟大建党精神是中国共产党的精神之源。“七一”重要讲话发表之后，习近平总书记又强调，“全党要大力弘扬伟大建党精神，在实现第二个百年奋斗目标的伟大征程中努力创造更加辉煌的业绩，为党和人民争取更大光荣”。

习近平总书记在党的二十大报告中进一步强调：“弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，用好红色资源，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。”党的二十大将弘扬伟大建党精神写进大会主题并载入新修改的《中国共产党章程》，充分彰显了新时代弘扬伟大建党精神的重大现实意义和时代意义。

党的二十大刚刚闭幕，习近平总书记带领中央政治局常委瞻仰延安革命纪念地时又一次强调，“要弘扬伟大建党精神，弘扬延安精神，坚定历史自信，增强历史主动，发扬斗争精神，为实现党的二十大提出的目标任务而团结奋斗”。

习近平总书记的重要论述立意高远、思想深邃、内涵丰富，深刻阐释了弘扬伟大建党精神的基本要求。用伟大建党精神指引党的建设新的伟大工程，用伟大建党精神激励民族复兴的伟大梦想，用伟大建党精神砥砺具有许多新的历史特点的伟大斗争，增强斗争精神和斗争本领，用伟大建党精神引领中国特色社会主义伟大事业，体现了我们党对弘扬伟大建党精神的重要性、规律性的认识，进一步阐明了党的革命精神的重要意义，为我们进一步研究与弘扬伟大建党精神和中国共产党人精神谱系指明了方向。

深刻认识伟大建党精神是中国共产党的精神之源

伟大建党精神是中国共产党的精神之源，是我们党的宝贵精神财富，具有独特历史地位和重要的激励作用。习近平总书记用“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民”深刻阐释了伟大建党精神的丰富内涵，全面、准确地概括了伟大建党精神的本质特征，为我们认识和把握以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系提供了根本遵循。

坚持真理、坚守理想，体现了中国共产党自诞生起的崇高追求。100多年来，中国共产党人始终把马克思主义鲜明地写在自己旗帜上，把实现共产主义确立为最高理想并为之接续奋斗。不论遭遇什么艰难曲折，也不论形势如何危急，我们党从未怀疑过马克思主义，也从未放弃过共产主义的远大理想。正是因为党始终坚持真理、坚守理想，才在一次次失败后重新奋起，才在一次次失误后纠正自己的错误，坚定走在实现中华民族伟大复兴的征途上。

践行初心、担当使命，体现了中国共产党人从党成立之日起就一直坚持的无产阶级政党的根本属性。100多年来，中国共产党人历史地承担起为人民谋幸福、为民族谋复兴的历史重任。我们党之所以在腥风血雨中能够一次次绝境重生，在攻坚克难中能够不断从胜利走向胜利，根本原因就在于不管是处于顺境还是逆境，始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，从而赢得了人民衷心拥护和坚定支持。

不怕牺牲、英勇斗争，体现了中国共产党人的顽强意志。100多年来，一代又一代中国共产党人不惧艰险、勇往直前、敢于斗争，为了理想和信仰不惜牺牲个人幸福甚至付出生命代价，表现出了无产阶级最坚决、最彻底、毫不妥协的斗争精神。在一次次血与火的斗争中，中国共产党的先驱们付出了巨大牺牲，取得了彪炳千秋的伟大历史成就。

对党忠诚、不负人民，体现了中国共产党人最鲜明的政治品格。100多年来，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内发展改革稳定任务，中国共产党人始终对党忠诚，与人民心连心，始终把人民放在心中最高的位置，团结人民、依靠人民，取得了一个又一个伟大胜利。

100多年前，因为有伟大建党精神的支撑，中国共产党的先驱们舍生忘死、前仆后继，追寻马克思主义的先进理论，并克服重重困难，最终完成了建党任务。100多年来，伟大建党精神作为中国共产党精神传承和发展的基因，始终贯穿中国共产党的全部奋斗过程，不断彰显初心和使命的强大力量。中国共产党在不同历史时期形成的种种革命精神和优良传统，都是伟大建党精神在不同时期的延续和展开，从根本上与伟大建党精神相贯通。100多年来，从伟大建党精神发端，我们党在不同历史条件下坚守理想、艰辛探索，最终构建起中国共产党人精神谱系，锤炼出鲜明的政治品格，为党在不同时期完成目标任务发挥了极为重要的作用。100多年来，在伟大建党精神指引下，中国共产党人不忘初心、牢记使命，创造了新民主主义革命的伟大成就、社会主义革命和建设的伟大成就、改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就、中国特色社会主义新时代的伟大成就，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

历史充分证明，伟大建党精神作为中国共产党的精神之源，是强党兴党之魂。伟大建党精神源自于马克思主义的科学理论，厚植于中华优秀传统文化，孕育于中国共产党先驱们的奋斗实践，集中体现了崇高的思想品质、道德风尚、优良作风和精神追求，其精神内涵丰富、博大、精深，值得我们永远敬仰和学习。今天，我们比以往任何时候都更加接近中华民族伟大复兴的目标，要坚持不懈把伟大建党精神继承下去、发扬光大。

深刻认识新时代新征程弘扬伟大建党精神的新要求

展望未来，当今世界正经历百年未有之大变局，向第二个百年奋斗目标进军的历史征程已经开启，道路依然艰难曲折。伟大建党精神作为中国共产党的精神之源，集中彰显了中华民族和中国人民长期以来形成的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神，永远是指导党和国家事业发展、激励全体共产党人不断前行的精神支柱。弘扬伟大建党精神是时代要求，我们要不断弘扬伟大建党精神，坚守共产党人的精神家园，不断激发拼搏力量，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

弘扬伟大建党精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终坚持真理、坚守理想，努力为实现第二个百年奋斗目标提供强大精神动力。习近平总书记在党的二十大报告中指出，马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想。实践告诉我们，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。新征程上，我们需始终坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，用马克思主义观察时代、把握时代、引领时代，继续发展当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义。进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会贯穿其中的世界观和方法论，铸牢理想信念的总开关，深刻认识贯穿其中的真理性、思想性、科学性，不断推进马克思主义中国化时代化，使马克思主义在不断与时俱进中保持强大的生命力。

弘扬伟大建党精神，矢志不移践行初心、担当使命，始终牢记党的宗旨，不断满足人民对美好生活的向往。中国共产党已走过百余年奋斗历程。迈向新的历史征程，我们党立志于中华民族千秋伟业，致力于人类和平与发展崇高事业，责任无比重大，使命无上光荣。习近平总书记在党的二十大报告中强调：“全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。”从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。新征程上，实现新时代党的历史使命，必须始终牢记“三个务必”，紧紧依靠人民创造历史，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，站稳人民立场，贯彻党的群众路线，尊重人民首创精神，坚持以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，维护社会公平正义，着力解决人民群众急难愁盼问题，推动人的全面发展。

弘扬伟大建党精神，发扬不怕牺牲、英勇斗争的精神，推动全党不断开创中国特色社会主义事业新局面。全面建设社会主义现代化国家的伟大事业，前途光明，任重道远。在新征程上，还会有许多新的“娄山关”“腊子口”，还会有很多急流险滩。必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。习近平总书记在党的二十大报告中指出，前进道路上，坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神。增强全党全国各族人民的志气、骨气、底气，不信邪、不怕鬼、不怕压，知难而进、迎难而上，统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。新征程上，必须深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，充分认识伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，增强斗争意识、练就斗争本领，有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，在大是大非面前敢于亮剑，在歪风邪气面前敢于斗争、善于斗争，直至最后胜利。

弘扬伟大建党精神，始终做到对党忠诚、不负人民，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。我们党一路走来，经历了无数艰险和磨难，但任何困难都没有压垮我们，任何敌人都没能打倒我们，靠的就是千千万万党员的忠诚；中国共产党来自人民，为人民而生，因人民而兴，人民是我们党的根基，是我们党最大的底气，是我们强党兴国的根本所在。新征程上，每一个共产党员都必须旗帜鲜明讲政治，做到对党的信仰忠诚、对党的组织忠诚、对党的理论和路线方针政策忠诚，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断推进党的自我革命，永葆党的先进性和纯洁性，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

（作者系中央党史和文献研究院原副院长）

持之以恒正风肃纪反腐

2023-02-10

习主席在党的二十大报告中指出，“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”，明确要求人民军队“持之以恒正风肃纪反腐”；并在二十届中央纪委二次全会上强调，要“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去”。我们要站在政治全局的高度，深刻领悟“两个永远在路上”的政治意蕴和内在要求，坚定不移推动正风肃纪反腐向纵深发展，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。

一

腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停。我们必须站在战略和全局高度，深刻认识持之以恒正风肃纪反腐的重大意义。

体现了我们党的性质宗旨和优良传统。在领导中国革命、建设和改革的各个历史时期，我们党坚持把正风肃纪反腐作为永葆初心使命、发扬党的优良传统和作风的具体实践，坚持同一切损害、破坏、危害人民利益的现象作斗争，密切了党和人民群众的血肉联系，巩固了党的执政基础和执政地位。在新的赶考之路上，我们党要始终赢得人民拥护、巩固长期的执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，始终牢记“三个务必”，持之以恒正风肃纪反腐，确保党永远不变质、不变色、不变味。

彰显了推进党的自我革命的必然要求。勇于自我革命是我们党鲜明的政治品格和显著标志。党的先进性和纯洁性不是天生的，也不会随着时间推移而自然保持下去，而是在不断自我革命中通过驰而不息地正风肃纪反腐，坚持不懈清除侵蚀党的健康肌体的病毒淬炼而成的。在新的伟大征程上，我们党要始终成为中国人民最可靠、最坚强的主心骨，就必须始终把正风肃纪反腐作为自我革命的重要举措和有力抓手，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，坚决同一切动摇党的执政根基、阻碍党的事业的现象作斗争，荡涤一切附着在党的肌体上的肮脏东西，把我们党建设得更加坚强有力。

提供了推进强国强军伟业的重要保证。当今世界百年未有之大变局加速演进，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，我军正努力实现建军一百年奋斗目标，任务之艰巨、使命之光荣、面临形势之复杂前所未有。同时，我们党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在。只有在深入推进新时代党的建设新的伟大工程中，坚定不移全面从严治党，持之以恒正风肃纪反腐，坚决同一切弱化党的领导、削弱党的建设的现象作斗争，不断提高党的领导能力和执政能力，增强拒腐防变和抵御风险能力，强固党对军队的绝对领导，才能为强国强军伟业提供坚强有力的政治保证。

二

新时代十年来，我军坚持严的主基调不动摇，强力推进正风肃纪反腐，部队政治生态、作风形象发生根本性变化，广大官兵敢打必胜的意志更加坚决，奋斗奋发的作风更加优良，人民军队正以不可阻挡的步伐迈向世界一流。

维护核心、听党指挥的意志更为凝聚。坚持着眼加强人民军队党的建设，把做到“两个维护”、贯彻军委主席负责制作为政治监督的首要任务，推进政治整训常态化制度化，严查违反政治纪律和政治规矩问题，全面肃清郭徐房张流毒影响。党对军队的绝对领导这个强军之魂在官兵头脑中根植更深，贯彻军委主席负责制全面深入，各级更加注重从思想上政治上组织上掌握部队，纯洁思想、纯洁组织、纯洁队伍不断深化，确保枪杆子始终掌握在忠于党的可靠的人手中。

忠诚使命、备战打仗的导向不断强化。始终聚焦备战打仗主责主业，坚持问题导向加大督导执纪问责力度，剔除影响和制约战斗力生成的沉疴积弊。选人用人不正之风得到有力纠治，立起鲜明的为战向战用人导向，官兵练兵备战的积极性、主动性、创造性得到有效调动；一些重点领域的行业风气持续好转，管钱管物的权力制约机制逐步完善；纠治“和平积弊”不断深入，部队全部心思向打仗聚焦、各项工作向打仗用劲的氛围日趋浓厚。

纠风除弊、反腐惩恶的战果全面巩固。严格落实中央八项规定精神、军委十项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，严肃查纠“五多”问题，严肃查处腐化堕落的犯罪分子，刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾。军队党内风气持续向上向好，求真务实、担当作为、清正廉洁成为官兵的价值追求；执纪问责的制度机制不断完善，精准运用“四种形态”成为常态，铁的纪律逐步转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，政令军令更加畅通；不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的格局基本形成，不敢腐的戒心正从害怕被查处向敬畏法纪转变，不能腐的重心正从事后监督向事前制约转变，不想腐的觉悟正从对照反思向行为自觉转变。

标本兼治、严守法纪的自觉内化于心。坚持把坚定理想信念作为正风肃纪反腐的治本之策，始终把严肃纪律挺在前面，深入开展党性教育、法纪教育、廉政教育、道德教育、警示教育，扎实推进新时代军营廉洁文化建设，健全和落实监督执纪问责制度机制。全军官兵的理想信念树得更牢，“四个意识”不断增强、“四个自信”更加坚定，党员意识、党章意识、党性意识明显强化；学法规、用法规、守法规氛围不断浓厚，知敬畏、存戒惧、守底线的意识不断增强；官兵在新风正气中的获得感不断增强，纠“四风”树新风更加积极主动，接受监督、抵制歪风邪气更加自觉。

三

持之以恒正风肃纪反腐，既是全面从严治党、全面从严治军向纵深推进的时代要求，也是全军上下的共同政治责任，需要我们提高站位、强化担当，树立更高标准、更严要求，推动有关部署要求落到实处、取得实效。

在提高站位、担当履责中达到新高度。要始终站在政治的高度推进正风肃纪反腐，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移扛起“两个维护”、贯彻军委主席负责制的重大政治责任，确保全军官兵在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深入学习宣传贯彻党的二十大精神，结合国防和军队现代化建设战略部署推进正风肃纪反腐，确保建军一百年奋斗目标如期实现。严明政治纪律和政治规矩，推进政治监督具体化、精准化、常态化，围绕党中央、习主席因时因势作出的决策部署加强政治监督，确保执行不偏向、不变通、不走样。

在体系治理、建章立制中立起新标准。切实贯彻党的二十大提出的“健全全面从严治党体系”战略部署，紧跟全面从严治党、全面从严治军的发展形势，守正创新推进完善军队全面从严治党体系。坚持严的基调，坚持问题导向，完善正风肃纪反腐制度体系，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，切实管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时；严密监督全链条的责任体系，压紧压实党委主体责任、纪委监督责任和行业部门廉政主管责任，确保全面从严治党政治责任落地落实。

在全面从严、一抓到底中形成新震慑。全面加强党的纪律建设，以更严的标准要求，严肃查处违反政治纪律问题，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止。严肃整治损害党和军队的形象、官兵反映强烈的“四风”问题，对顶风违纪行为露头就打、从严查处，坚决破除特权思想和特权行为。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在不敢腐上持续加压、在不能腐上深化拓展、在不想腐上巩固提升，更加有力遏制增量、更加有效清除存量，严肃查处一切损害战斗力建设的腐败问题。

在齐抓共管、形成合力中取得新成效。坚持把正风肃纪反腐放在军队党的建设全局中来抓，把握好思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严的内在联系，既要持之以恒正风肃纪反腐，又要抓好思想教育这个根本、抓好选人用人这个导向、用好组织生活这个经常性手段。坚持纠“四风”和树新风并举，严管和厚爱结合，激励和约束并重，精准运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，鼓励党员干部依法履职、依法用权、敢于担当、积极作为。加强党内监督、纪检监督、审计监督、群众监督的统筹协调，抓好党纪国法的相互衔接，深化巡视整改和审计监督成果运用，增强整体功能，强化正风肃纪反腐的震慑、遏制、治本作用。

（作者单位：江苏省军区）

从战略高度把握大党独有难题

2023-02-09

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上深刻分析了大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，这充分彰显了我们党管党治党的战略清醒和战略自觉。大党独有难题在党百年历史发展中演变、在世界政党比较中凸显、在全面从严治党实践中呈现，有深刻的经济、政治、社会、文化背景，有根本性、全局性、长期性影响，关系党的生死存亡和党的事业的兴衰成败。我们须从战略高度把握大党独有难题，迎难而上、破难而进，把党建设得更加坚强有力，跳出治乱兴衰的历史周期率。

把握大党独有难题的原因和表现

大党独有难题内涵十分丰富，从广义上看，可以指党在革命、建设、改革和新时代全面推进中华民族伟大复兴历史进程中所遭遇的重大困难、挑战和风险；从狭义上看，主要指推进新时代党的建设新的伟大工程中面临的特有难题。在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，用“六个如何始终”对大党独有难题作出深刻阐释。

一是如何始终不忘初心、牢记使命。习近平总书记指出：“只有不忘初心、牢记使命、永远奋斗，才能让中国共产党永远年轻。”初心使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力，旗帜鲜明地回答了党是什么、要干什么这个根本问题。然而初心易得，始终难守。在长期执政条件下，各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有，各种违背初心和使命、动摇党的根基的危险无处不在，如何不让初心使命蒙尘褪色、干涸枯萎，是加强党的建设的永恒课题，也是党员干部的终身课题。

二是如何始终统一思想、统一意志、统一行动。习近平总书记指出：“社会多样化发展使人们思想多元化、复杂性的特征越来越明显，这必然增加党内统一思想的难度，我们党是一个大党，统一思想历来不易。”党的二十大把“团结奋斗”写入了大会的主题，旨在把全党的思想、意志和行动统一起来。然而在对外开放和互联网广泛普及条件下，各种社会思潮、多样化利益诉求不可避免地会影响党员干部，个人主义、分散主义、本位主义等现象仍然存在，都会严重影响党的团结统一。

三是如何始终具备强大的执政能力和领导水平。领导十四亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。我们党立志于中华民族千秋伟业，在百年奋斗中锻造了强大的执政能力，形成了高超的领导水平。然而在新时代新征程上，涉及执政能力和领导水平的制度机制仍不够健全，如发展党内民主和实行正确集中的相关制度仍需完善，党的领导方式和执政方式仍需与时俱进地改进，影响科学执政、民主执政、依法执政的因素依然存在。

四是如何始终保持干事创业精神状态。习近平总书记指出：“我们党之所以历经百年而风华正茂、饱经磨难而生生不息，就是凭着那么一股革命加拼命的强大精神。”干事创业精神是我们党在革命时期战胜强大敌人，在建设时期克服物质困难，在改革时期冲破束缚生产力发展障碍的强大精神力量。然而在长期执政条件下，党员干部中容易出现承平日久、贪图享乐的心态，容易产生骄傲自满、不思进取的情绪，容易缺乏攻坚克难的锐气和斗志。

五是如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题。习近平总书记十分清醒地指出：“这么大一个党，处在执政地位、掌控执政资源，很容易在执政业绩光环的照耀下，出现忽略自身不足、忽视自身问题的现象，陷入‘革别人命容易，革自己命难’的境地。”百年来，我们党始终坚持真理、不断修正错误，勇于进行自我革命，才能够从小到大、从弱到强成长为世界上最大的政党，并团结带领人民创造了四个伟大成就。然而党的自我革命制度规范体系还需要完善，躺在功劳簿上居功自傲，面对问题讳疾忌医等各种影响及时发现和解决问题的现象依然存在。

六是如何始终保持风清气正的政治生态。习近平总书记指出：“政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。”开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。然而党内存在的政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作依然艰巨繁重。

明确提出大党独有难题的重大意义

马克思主义认为：“问题与解决问题的手段同时产生。”科学提出问题是认识和解决问题的开端，“六个如何始终”不是一个个彼此孤立的大党独有难题，而是彼此联动、交互影响的集合体。“六个如何始终”的提出为科学把握大党独有难题深刻内涵，准确理解党情深刻变化提供了科学指南，体现了我们党对党的建设规律的认识不断深化，具有重大理论和实践意义。

一是增强了全党的战略忧患意识。习近平总书记十分清晰地指出：“我们党历经百年、成就辉煌，党内党外、国内国外赞扬声很多。越是这样越要发扬自我革命精神，千万不能在一片喝彩声中迷失自我。”生于忧患，死于安乐。党的历史越长、执政时间越久、取得成就越大，越要居安思危、忧盛危明。“六个如何始终”的提出，向全党发出振聋发聩的警示，新时代管党治党中仍存在诸多“独有难题”，要“解决这些难题，是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头”。这就要求全党要以“永远在路上”的自觉，克服松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，持之以恒地推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。

二是指明了新时代新征程上全面从严治党方向。习近平总书记指出：“全面从严治党是一场自我革命，必须探索出一条党长期执政条件下实现自我净化的有效途径，这关乎党和国家事业成败，关乎我们能不能跳出历史周期率。”全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践。党的十八大以来，全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响，开辟了百年大党自我革命的新境界。新时代新征程上全面从严治党“再出发”向何处去？“六个如何始终”的提出，为之提供了新的战略任务、战略重点和战略目标，并有效解决了“从何处着手”的路径问题，必将有力推进全面从严治党向纵深发展。

三是锻造始终走在时代前列的党。习近平总书记指出：“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。”问题是时代的声音。百年来，我们党之所以能够从近代数百个政党中脱颖而出，完成近代以来中国其他各种政治力量都没有完成的历史任务；能够在世界数千个政党中独树一帜，领导中国人民成功开辟中国式现代化道路，创造了人类文明新形态，就在于善于在解决时代问题中解决自身问题，在解决自身问题中推动解决时代问题，从而与时俱进地成长为始终走在时代前列的党。“六个如何始终”是新时代中国共产党人结合时代问题和任务，并广泛借鉴世界政党特别是大党、老党兴衰成败经验教训基础上提出的，体现了党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的深刻把握，彰显了党适应时代、把握时代、引领时代的高度自觉。

总结解决大党独有难题的历史经验

“度之往事，验之来事，参之平素，可则决之。”大党独有难题不是凭空产生的，而是在历史演进中形成，在时代发展中成型的。解决这些难题需要从党百年奋斗的历史经验中寻求答案，从中看清楚过去党为什么能够成功破题、解题，弄明白现在和未来怎样才能继续成功，从而增强解决大党独有难题的历史主动和自信。

在新民主主义革命时期，我们党长期处于农村斗争环境，针对党员队伍以农民成分为主体的情况下，如何保持无产阶级先锋队性质难题，党内存在右倾机会主义和“左”倾教条主义等现象，以及党“过去是小的，现在要大，那末怎么办？”问题等，提出“着重从思想上建设党”，并创造性地开展整风运动、形成关于若干历史问题的决议等方式加强党的建设。

在社会主义革命和建设时期，我们党着重提出执政条件下党的建设的重大课题，不断加强干部理论学习和知识培训，开展整风整党，加强党内教育，整顿基层党组织，提高党员条件，反对官僚主义、命令主义和贪污浪费。同时高度警惕并着力防范党员干部腐化变质，坚决惩治腐败。这些重要举措，增强了党的纯洁性和全党的团结，密切了党同人民群众的联系，积累了执政党建设的初步经验。

在改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党先后针对党内政治生活不正常，思想不纯、作风不纯、组织不纯，干部队伍老龄化等大党难题，制定《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，制定关于党内政治生活的若干准则，健全民主集中制，提出并贯彻干部队伍“四化”方针，组织开展一系列集中性学习教育等。在这个过程中我们党开创和推进了党的建设新的伟大工程，积累了在对外开放和市场经济条件下建设一个什么样的党、怎样建设党的宝贵经验。

党的十八大以来，针对党内存在的不少对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，存在不少落实党的领导弱化、虚化、淡化问题，以及有些党员、干部政治信仰发生动摇，一些地方和部门形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风屡禁不止，特权思想和特权现象较为严重，一些贪腐问题触目惊心等问题，以习近平同志为核心的党中央科学研判党情，提出“大有大的样子”“大有大的难处”“大党独有难题”等原创性论断。在实践中把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，从制定和落实中央八项规定开局破题，提出和落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设统领党的建设各项工作，坚持思想建党和制度治党同向发力，持之以恒正风肃纪，开展史无前例的反腐败斗争，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，党在革命性锻造中更加坚强。这为解决大党独有难题开辟了道路、增强了信心、积累了丰富经验。

以自我革命精神破解大党独有难题

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调：“始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。”百年来，我们党敢于直面问题，勇于自我革命，在破解一个又一个难题中不断发展壮大，并形成了丰富的历史经验。勇于自我革命是我们党最鲜明的品格，是破解大党独有难题的法宝利器。新时代新征程上要紧紧扭住“六个如何始终”不放，以自我革命精神破解大党独有难题。

不断完善不忘初心、牢记使命制度。习近平总书记指出：“不忘初心、牢记使命不是一阵子的事，而是一辈子的事。”守初心、担使命贵在有恒，关键在形成长效机制。而制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点，制度建设在党的建设中具有固根本、稳预期、利长远的功能。因此要把制度建设贯穿守初心、担使命全过程，并依靠制度同各种违背初心使命的现象和问题作斗争，使不忘初心、牢记使命成为全党始终不变的价值追求。

坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。党的二十大报告强调：“全面加强党的思想建设，坚持用新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。”习近平新时代中国特色社会主义思想是党的创新理论最新成果，是全党心之所聚、行之所向。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，同时坚持与党内各种学而不信、知而不行的现象作斗争，与社会上形形色色的反马克思主义、非马克思主义思想作斗争，以确保全党思想一致、行动一致、步调一致。

坚持和加强党中央集中统一领导。习近平总书记指出：“党的历史、新中国发展的历史都告诉我们：要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。”党中央集中统一领导是我们党具备强大执政能力和高超领导水平的关键所在。新时代新征程上必须同各种削弱、破坏党中央集中统一领导的现象作斗争。不断健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，坚持科学执政、民主执政、依法执政，贯彻民主集中制，创新和改进领导方式，全面、系统地加强党中央集中统一领导。

弘扬中国共产党人精神谱系。习近平总书记指出：“要教育引导全党大力发扬红色传统、传承红色基因，赓续共产党人精神血脉，始终保持革命者的大无畏奋斗精神，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神。”中国共产党人精神谱系是党不畏强敌、不惧风险、敢于斗争、勇于胜利创造百年伟业的强大精神武器，是党员干部始终保持干事创业精神状态的强大支撑。新时代新征程上要弘扬中国共产党人精神谱系，同各种消极腐败、甘于躺平、为官不为等现象作斗争，激浊扬清激励全党自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行。

建立健全及时发现并解决问题的制度机制。党的二十大报告指出：“坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。”在党内法规和制度体系下及时发现并解决问题是自我革命的宝贵历史经验。新时代新征程上要建立健全相关制度机制，坚持在党内法规制度框架下，在党内民主轨道上，通过会议、决议等方式制度化、机制化地及时发现并不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党不变质、不变色、不变味。

开展严肃认真的党内政治生活。习近平总书记指出：“净化政治生态同修复自然生态一样，绝非一朝一夕之功，需要综合施策、协同推进。”“浇风易渐，淳化难归。”营造并保持风清气正的政治生态是一项长期的系统工程。新时代新征程上要以党章为根本遵循，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚决同理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、任人唯亲、滥用权力、结党营私等现象作斗争，不断增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性，用好批评和自我批评武器，持续净化党内政治生态。

【作者单位：中央党校（国家行政学院）党建部】

践行“三个务必”，走好新的赶考之路

2023-02-08

习主席在党的二十大报告中郑重提出“全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争”，体现了党强烈的使命担当、忧患意识和斗争精神，彰显了党时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我们要始终践行“三个务必”，坚定历史自信，增强历史主动，在新的赶考之路上交出优异答卷。

一

“务必不忘初心、牢记使命”，彰显着党的政治立场和根本宗旨，回答的是中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，目的是时刻提醒我们为什么出发、向哪里进发，为什么奋斗、为谁奋斗。一百多年来，我们党所付出的一切努力、进行的一切斗争、作出的一切牺牲，都是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。新征程上，广大党员干部要不断叩问初心、坚守初心，牢记使命、挺膺担当，用模范行动创造新业绩、作出新贡献。

守初心，就要锤炼赤胆忠心。党的初心使命是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现。习主席多次强调：“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”新征程上，我们要坚定“永远跟党走”的革命信念，永葆“革命理想高于天”的豪迈情怀，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要经常对标对表，及时校正偏差，同党中央保持高度一致，做到真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党。

守初心，也是守好党的恒心。习主席指出：“以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心。”初心易得，始终难守；使命易晓，致远惟艰。新征程上，我们要充分认识“党的初心也是党的恒心”的现实意义，无论是顺境还是逆境，无论是高歌猛进还是风高浪急，都要始终牢记党的初心使命，保持“一张蓝图绘到底”的战略定力，胸怀“国之大者”，在为民造福中赢得民心。强化系统观念，自觉在大局下行动，坚持算大账、算长远账，不断提高战略思维和系统思维能力。大力发扬钉钉子精神，以愚公移山的志气、以滴水穿石的毅力，咬定目标、百折不挠，脚踏实地、埋头苦干，积跬步以至千里，真正把宏伟目标变为美好现实。

守初心，实际上是守好民心。习主席深刻指出：“江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。”新征程上，我们要厚植“时时放心不下”的为民情怀，以身许党、夙夜在公，真正做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。要始终把人民放在心中最高位置，站稳人民立场、把握人民意愿，维护人民利益、增进民生福祉，用心用情用力解决好人民群众的急难愁盼问题。要永远保持同人民群众的血肉联系，坚持从群众中来、到群众中去，始终同人民群众站在一起、想在一起、干在一起，不断克服惰气、官气、暮气，以良好的作风形象取信于民。

二

“务必谦虚谨慎、艰苦奋斗”，彰显着党的政治本色和优良作风，回答的是我们党以什么样的精神状态继续前进的问题，是马克思主义政党永葆先进性、纯洁性的时代要求。慎易以避难，敬细以远大。回望过去，我们党依靠谦虚谨慎、艰苦奋斗创造了令人刮目相看的人间奇迹。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，广大党员干部务必保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的传统、作风和本色，用新的伟大奋斗创造新的伟业。

“赶考之路”的谆谆告诫不能忘。从新中国成立前夕“进京赶考”，到新时代党面临的“赶考”远未结束，我们党反复告诫全体党员干部必须高度警醒、居安思危，永远慎终如始、戒骄戒躁，永远保持赶考的清醒和谨慎。当前，实现中华民族伟大复兴正处于关键时期，如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态，都是我们这个大党必须解决的独有难题。唯有安不忘危、存不忘亡、乐不忘忧，始终保持创业初期那种励精图治的精神状态，保持胜不骄、败不馁的执着和定力，保持一往无前的革命精神和革命斗志，才能走好新时代的赶考之路。

“永久奋斗”的革命精神不能变。1939年5月，毛泽东同志对中国共产党先进分子、模范青年提出永久奋斗的要求。进入新时代，习主席强调：“今天，我们的生活条件好了，但奋斗精神一点都不能少，中国青年永久奋斗的好传统一点都不能丢。”新时代是奋斗者的时代，新征程是充满光荣和梦想的远征。中国式现代化是前无古人的开创性事业，对广大党员干部的精神状态、作风形象提出了新的更高要求。我们必须以坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力，铆足劲、拉满弓干事业，弯下腰、埋下头求作为；做到知重负重、知难克难、知险化险，相信只要心往一处想、劲往一处使，同舟共济、众志成城，就没有干不成的事、迈不过的坎。

“艰苦朴素”的光荣传统不能丢。1937年，毛泽东同志为抗大题词时，把“艰苦朴素的工作作风”作为教育方针之一。进入新时代，习主席强调：“不论我们国家发展到什么水平，不论人民生活改善到什么地步，艰苦奋斗、勤俭节约的思想永远不能丢。”艰苦朴素的工作作风是我们党密切与人民群众血肉联系的“传家宝”和“防腐剂”，无论过去、现在还是将来，永远是确保我们党不变质、不变色、不变味的重要保证。新征程上，我们要牢记“成由勤俭败由奢”的古训，坚持勤俭办一切事业，克勤于邦、克俭于家；发扬彻底的自我革命精神，时刻保持如临深渊、如履薄冰的谨慎，守好共产党人的精神高地，坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争；持续增强纪律意识、规矩意识，养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯，管好家人亲属，管好身边人身边事，当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者和维护者。

三

“务必敢于斗争、善于斗争”，彰显着党的政治品格和精神特质，回答的是我们党如何克服前进道路上的风险挑战和矛盾困难、从胜利走向新的胜利的问题，是马克思主义政党历史主动精神的生动展现，是我们党鲜明的精神标识。当前，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，各种风险挑战和不确定因素明显增多，对我们党治国理政的考验之大前所未有，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。

增强斗争的信心和决心。习主席在党的二十大报告中强调：“增强全党全国各族人民的志气、骨气、底气，不信邪、不怕鬼、不怕压，知难而进、迎难而上，统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。”今天，实现中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程，“人到半山”需要翻越雄关险隘，“船到中流”可能遭遇惊涛骇浪。我们要深刻认识伟大斗争的极端重要性，做好长期斗争和打持久战的思想准备。当然，斗争总是有风险的，有风险更需要担当。越是紧要关头、危难时刻、复杂局面，越要不惧风险、顶住压力、站稳脚跟，以事不避难、义不逃责的担当精神，大胆地干、坚决地干，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。

锤炼斗争的血性和胆魄。敢于斗争、敢于胜利，一不怕苦、二不怕死，是人民军队血性胆魄的生动写照。人民军队从小到大、从弱到强，一路披荆斩棘、一路苦难辉煌，展示“志坚气多”的钢铁般意志和风骨。前进道路上，面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，我们要争做敢于斗争、善于斗争的勇士，以“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”的责任担当，敢于亮剑，彰显血性，依靠顽强斗争不断取得建设发展新成就。新时代革命军人要大力发扬一不怕苦、二不怕死的战斗精神，去“娇气”、增“锐气”、添“虎气”，永葆战士的姿态、战斗的状态，压倒一切敌人而不被任何敌人所压倒、征服一切困难而不被任何困难所征服，使威武之师更加威武。

掌握斗争的本领和艺术。斗争是一门学问和艺术，必须注重策略、讲求方法，把握其中的章法和门道。要把握斗争的方向，与危害党和国家核心利益和涉及重大原则问题的风险挑战进行坚决斗争，并取得斗争完全胜利。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，坚持有理有利有节，合理选择斗争的方式，把握斗争的火候，把准斗争的“时度效”，做到在原则问题上寸步不让、在策略问题上灵活机动。要加强干部斗争精神和斗争本领养成，让他们多到困难突出、矛盾集中的地方去，在斗争中学会斗争，不断增强防风险、迎挑战、抗打压能力，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。

发展积极健康的党内政治文化【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】

2023-02-06

发展积极健康的党内政治文化，是保持党的先进性纯洁性的重要基础，对营造风清气正的党内政治生态具有潜移默化的影响。党的二十大报告强调，“必须持之以恒推进全面从严治党”“持续净化党内政治生态”。落实这一重大任务，必须充分发挥党内政治文化对党内政治生态的涵养功能，以理想、信念、价值、操守等文化的力量，促进党的建设由“治污”向“清源”转变、由治标向治本迈进，不断净化党内政治生态。发展积极健康的党内政治文化，就是要努力建设崇高执着的信仰文化、团结统一的组织文化、先进纯洁的行为文化、科学规范的制度文化。

1.以中国化时代化的马克思主义构筑崇高执着的信仰文化

党内政治文化是政党在长期政治实践中形成的精神结晶，作为精神内核的信仰文化使其获得了源源不断的生命力，持续影响着组织成员的政治态度和政治行为，并在成员的共同形塑中得以丰富和发展。“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住各种考验的精神支柱。”马克思主义深刻揭示了人类社会发展的一般规律，科学论证了共产主义这一远大图景的合理性，为人民指明了实现自由和解放的人间正道，占据了真理和道义制高点，为中国共产党提供了科学的世界观和方法论。中国共产党在以党的自我革命引领伟大社会革命的历史进程中为实现共产主义崇高理想而奋斗，把共产主义远大理想同中国特色社会主义共同理想统一起来，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，以此来构筑中国共产党人的精神大厦，是中国共产党党内政治文化建设的根本依归。

党的创新理论是党内政治文化的源头活水。一百多年来，中国共产党坚持把马克思主义写在自己的旗帜上，不断推进马克思主义中国化时代化，用博大胸怀吸收人类创造的一切优秀文明成果，用马克思主义中国化时代化的科学理论引领伟大实践。进入新时代，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深刻总结并充分运用党成立以来的历史经验，从新的实际出发，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。可以说，中国共产党百余年的发展历程，既是在实践中不断创新和发展马克思主义的历程，也是用发展着的马克思主义不断构筑党内信仰文化的历程。

新征程上，构筑崇高执着的信仰文化，要深入学习马克思主义基本理论，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是要准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，把理想信念建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对基本国情的准确把握上。坚信中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，真正让理想信念成为心中的灯塔，做到虔诚而执着、至信而深厚。同时，坚决防止不信马列信鬼神、不信真理信金钱，坚决反对各种歪曲、篡改、否定马克思主义的错误思想，在意识形态斗争中坚决捍卫马克思主义。

2.以民主集中制为核心凝聚团结统一的组织文化

党内政治文化既表现和反映党的整体，也存在和表现在每一个个体即共产党员身上。从整体来看，党内政治文化是政党内在的价值取向和外在的形象展示，主要表现为政党意识形态；从个体来看，党内政治文化表现为政党成员的价值取向、政治心理和行为模式等。但从本质属性上讲，党内政治文化是一种体现党的理想信念、性质宗旨，并且有严密组织体系和纪律保障的组织文化。这种组织文化以共同政治信仰为核心，以组织体系为载体，以组织路线为遵循，通过“组织起来”实现团结统一目标的思想观念、制度规范和行为模式等，具体表现为组织观念、组织意识、组织纪律等。

中国共产党是按照民主集中制原则组织起来的统一整体，党的中央组织、地方组织、基层组织共同构成强大组织体系，成功地把党员组织起来、把群众发动起来，形成团结统一的力量。民主集中制不仅是组织架构和权力运行的根本原则，更是一种集中统一的党内组织文化，是我们党始终保持团结统一、充满活力战斗力的制胜法宝。实际上，民主集中制无时无刻、无处不在地决定和影响着党内政治生活方方面面。建设团结统一的组织文化，要坚持好运用好民主集中制这一制胜法宝，做到既统一思想、统一意志、统一行动，又充分调动各方面积极性、主动性、创造性，切实提升党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。

党的团结统一是党的生命。中国共产党作为马克思主义政党，是一个高度组织起来的政党，统一的思想和统一的意志让党更加团结、更有战斗力。高度的组织性和纪律性，决定了党内决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策。正是基于组织文化的特点，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，是中国共产党党内政治文化的主基调。建设团结统一的组织文化，其要义在于旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。同时，坚决抵制、反对和清除个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、圈子文化、码头文化等消极文化现象，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，不断培厚良好政治生态的土壤。

3.以彻底的自我革命塑造先进纯洁的行为文化

党内政治文化具有强烈的实践导向，不同的政治文化会产生不同的政治行为，生成不同的政治实践。党内行为文化是党内信仰文化的动态载体与过程展开，是各级党组织和全体党员的政治实践与行为模式。先进纯洁的党内行为文化是广大党员干部在日常生活和工作中所塑造的、体现党的先进性和纯洁性的政治实践活动。党内政治文化建设的成效，最终取决于能否建设先进纯洁的党内行为文化，能否将党性原则转化为党员的自觉行动，进而聚合为风清气正的良好政治生态。

自我革命是党永葆青春活力的精神密码，是党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。先进的马克思主义政党不是天生的，而是在不断自我革命中淬炼而成的。党历经百余年沧桑更加充满活力，其奥秘就在于勇于自我革命、敢于刮骨疗毒、善于自我革新。进入新时代，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。为此，要不断推动党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以壮士断腕的勇气涤荡“四风”，铁腕反腐，同一切弱化先进性、损害纯洁性的行为作坚决斗争，着力解决党自身存在的突出问题，确保党永远不变质、不变色、不变味，始终成为复兴路上的领路人、全国人民的主心骨。

锤炼先进纯洁的党内行为文化，要把开展严肃认真的党内政治生活作为基础性、经常性工作抓紧做实，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。聚焦党性锤炼，通过严肃认真的党内政治生活的长期淬炼，使党员干部经常接受政治体检，打扫政治灰尘，净化政治灵魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，从而有效促进党的理想信念、道路主张、目标任务、纪律规矩内化为全体党员的思想自觉、政治自觉、行动自觉。以民主集中制为牵引，进一步提高“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日的科学化规范化水平，用好批评与自我批评的锐利武器，让组织生活这座“大熔炉”，不断激浊扬清、扶正祛邪，清除腐朽文化的影响，达到修复政治生态的目的。

4.以完善的党内法规制度体系建构科学规范的制度文化

在社会发展进程中，制度和文化始终是凝结在一起的，制度既是文化的载体和表现形式，也是文化的重要内容。同样，党内政治文化的运行和发展也需要通过制度来承载和呈现。中国共产党在长期革命、建设和改革中所形成的政治意识、政治信仰、政治情感和政治价值观等政治文化因素，都需要通过制度形式承载并体现出来。党章及依据党章所制定的准则、条例、规则、规定、办法、细则，构成了党内法规制度体系，是党内政治文化在不同层面及不同程度上的体现。党内法规制度不但是党内政治文化的重要载体，也是党内政治文化的一个重要组成部分。

注重通过制度治党、依规治党是我们党管党治党的一条重要经验。中国共产党自成立初期就开启了党内法规制度建设的历史进程。党内法规制定从无到有、从少到多，由点到面、由面到体，日益呈现体系化特征，不断接近体系化目标。截至2022年6月，我们党已经形成了包括221部中央党内法规、170部部委党内法规、3327部地方党内法规的制度体系。党的十八大以来，党中央立体式全方位推进党内法规制度体系建设，初步形成了以党章为根本、以准则条例为主干，覆盖党的领导和党的建设各方面，比较完善的党内法规制度体系，广大党员干部尊规学规守规用规意识明显增强，党内法规制度优势较好转化为党管党治党、治国理政的治理效能。制度治党、依规治党，成为“中国之治”的一个独特治理密码，成为彰显中国特色社会主义制度优势的一张金色名片。

“党内法规具有强烈政治属性、鲜明价值导向、科学治理逻辑、统一规范功能”，有助于塑造先进纯洁的党内政治文化。党内法规制度建设只有进行时、没有完成时。随着新时代党的建设和党的事业昂首阔步前进，党内法规制度建设必须与时俱进、改革创新。不断健全和完善党内法规制度体系，扎紧制度笼子，把我们党的文化精神和价值理念通过制度的形式固定下来，使之成为全党共同遵守的行为准则，依靠党内法规制度保障党内政治文化的固化运行，推动良好政治文化在全党蔚然成风。规范选人用人制度，坚持正确用人导向，坚持好干部标准，真正让忠诚干净担当、为民务实清廉的好干部得到褒奖和重用，以选人用人的风清气正厚植先进纯洁的党内政治文化。完善党内监督制度，将权力关进制度的笼子，确保权力在制度的轨道上运行，遏制不良的政治文化在党内滋生和蔓延。

全面从严治党重在健全体系【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】

2023-02-03

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚持以自我革命精神推进新时代党的建设新的伟大工程，使党在革命性锻造中更加坚强有力。党的二十大报告提出“健全全面从严治党体系”这一崭新课题，将其作为新时代党的建设具有全局性、开创性的工作部署，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

健全全面从严治党体系的必要性和重要性

马克思主义政党建设的基本规律，指引成熟的政党健全全面从严治党体系。规律是事物发展过程中的本质联系和必然趋势，具有普遍性、客观性和必然性。马克思主义政党建设的基本规律之一就是坚持思想建党和制度治党相结合，坚持以制度治党、依规治党建设组织严密、纪律严明、坚强有力的马克思主义政党。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性，能否成功构建起党的建设制度体系，既是衡量政党建设现代化程度的重要标准，也是考察政党是否成熟的显著标志。党的十九届四中全会明确提出“完善全面从严治党制度”，贯彻新时代党的建设总要求，深化党的建设制度改革，坚持依规治党，建立健全以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设的体制机制。党的二十大和二十届中央纪委二次全会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断丰富中国化马克思主义党建理论体系，以健全全面从严治党体系为抓手，探索新时代新征程上制度治党、依规治党的有效途径。

全面从严治党取得的成就经验，为健全全面从严治党体系奠定基础。新时代十年来，我们党坚持问题导向，以自我革命精神深入推进全面从严治党，取得了历史性成就。经过十年不懈努力，管党治党宽松软状况得到根本扭转，风清气正的党内政治生态不断形成和发展。在十九届中央纪委二次全会上的讲话中，习近平总书记总结了党的十八大以来全面从严治党的六条重要经验：坚持思想建党和制度治党相统一；坚持使命引领和问题导向相统一；坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一；坚持行使权力和担当责任相统一；坚持严格管理和关心信任相统一；坚持党内监督和群众监督相统一。新时代十年，我们党不断深化对自我革命规律的认识，推进全面从严治党体系从无到有、连点成线、织线成面、叠面成体，管党治党体系化程度不断深化，为推动形成一个更健全更成熟的全面从严治党体系奠定坚实基础。

解决大党独有难题的实践，要求以健全全面从严治党体系为根本途径。党的二十大报告提出的“大党独有难题”是当前党的建设重大课题。中国共产党既是拥有百年党龄的老党，又是拥有庞大规模党员队伍的大党，同时也是在世界上最大的发展中国家长期执政的马克思主义政党。习近平总书记指出：“我们党是世界上最大的政党，大就要有大的样子，同时大也有大的难处。把这么大的一个党管好很不容易，把这么大的一个党建设成为坚强的马克思主义执政党更不容易。”全面从严治党永远在路上，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，以自我革命破解大党独有难题。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出，大党独有难题集中体现为“六个如何”，即如何始终不忘初心、牢记使命；如何始终统一思想、统一意志、统一行动；如何始终具备强大的执政能力和领导水平；如何始终保持干事创业精神状态；如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题；如何始终保持风清气正的政治生态。破解大党面临的六个方面独有难题的根本途径，就是坚持制度治党、依规治党，以自我革命精神健全全面从严治党体系。

全面从严治党体系的内涵及定位

体系，就是一定范围内或同类事物按照一定的秩序和内部联系组合而成的整体。全面从严治党体系是指全面从严治党主体及其构成要素之间互动关系的一套系统。全面从严治党体系既包括全面从严治党主体及其构成要素之间的结构—功能配置的静态系统，也包括全面从严治党主体及其构成要素之间形成输入—输出—反馈的动态系统。正如习近平总书记指出的，全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。

全面从严治党体系作为一个总系统，主要由核心体系、要素体系、结构体系、标准体系、责任体系等子系统相互作用而组合形成。全面从严治党的核心是加强党的领导。因此，全面从严治党核心体系主要围绕加强党的全面领导体系展开。通过坚持和加强党中央集中统一领导，坚持党对一切工作的领导，构建全面的、系统的、整体的集中统一领导体系，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导作用。

全面从严治党要素体系主要由各级党组织、全体党员和领导干部构成。全面从严治党的基础在全面。全面从严治党体系既覆盖了党的中央、地方和基层组织，也覆盖了全体党员，做到管全党、治全党，同时把管党治党的重点聚焦于领导干部这一“关键少数”，不允许有任何游离于全面从严治党体系之外的特殊组织和个人。

全面从严治党结构体系主要指新时代全面从严治党总体布局。党的十九大提出了新时代党的建设总要求，明确全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。党的二十大报告对坚持和加强党中央集中统一领导、坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、完善党的自我革命制度规范体系、建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍、增强党组织政治功能和组织功能、坚持以严的基调强化正风肃纪、坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战等作出重大部署，既涵盖了党的十九大确定的党的建设总体布局七大板块，同时又对七大板块进行优化组合、序位调整，使之更符合新时代新征程全面从严治党新要求。

全面从严治党标准体系主要指严的标准，坚持以严的标准提升全面从严治党的质量效果。全面从严治党的关键在严。确定和执行严的标准是全面从严治党的关键所在。管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程、各方面，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。习近平总书记对此提出明确要求，推进全面从严治党，一是抓思想从严，二是抓管党从严，三是抓执纪从严，四是抓治吏从严，五是抓作风从严，六是抓反腐从严。

全面从严治党责任体系主要强调落实管党治党主体责任，通过压实责任督促各级党组织和全体党员，不断提高履职尽责本领，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化。全面从严治党的要害在治，治的核心在于全面从严治党责任落实，以强有力的责任机制提高全面从严治党制度执行力。2020年印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，为贯彻落实全面从严治党责任体系提供了重要遵循。

以自我革命精神健全全面从严治党体系

坚持系统思维、统筹规划，加强全面从严治党体系顶层设计。健全全面从严治党体系，关涉管党治党各要素各方面各环节。必须坚持系统思维、统筹规划，把握处理好全局与局部、当前与长远、集体与个体、宏观与微观、一般与特殊之间的关系，坚持从整体性、全局性、长远性、高标准等方面加强顶层设计，避免单兵推进、零敲碎打、碎片化推进的思路和模式，统筹规划考虑各层次各要素各系统之间的逻辑关系，提高站位、统揽全局、一体推进，构建兼具系统性、整体性、协同性、高效性特征的全面从严治党体系。

坚持制度治党、依规治党，推进依规治党和依法治国相结合。健全全面从严治党体系的本质是在新时代新征程上推进管党治党的制度化规范化程序化，即旨在提高全面从严治党体系科学化水平。党的十八大以来，我们党把制度建设摆在突出位置，强调把制度建设贯穿管党治党的全过程各方面各环节。依规治党既是制度治党的核心，也是全面从严治党的长远之策、根本之策。党中央把党内法规体系作为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，注重党内法规同国家法律的衔接和协调，把党规国法的制度优势转化为治理效能。以制度治党、依规治党为重点健全全面从严治党体系，要更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。

坚持系统集成、协同推进，形成全面从严治党体系整体合力。系统集成是把全面从严治党体系的各个子系统集中合成一个总系统，通过有机协调、整体优化从而发挥整体效益。协同推进是把全面从严治党体系的内容、对象、责任、制度等各方面实现衔接贯通，形成相互配合、相互促进、相得益彰的优势互补体制机制。为此，应坚持内容上全覆盖，把全面从严治党贯穿党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐败斗争的各方面；坚持对象上全覆盖，面向各级党组织和全体党员，做到管全党、治全党，重点抓住“关键少数”；坚持责任上全链条，依据党内法规压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任，党委书记把抓好党建作为第一责任、第一政绩，各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责；坚持制度上全贯通，用制度促进全面从严治党体系贯通联动，真正把制度治党、依规治党落到实处、取得实效。

深入推进全面从严治党的根本遵循

——学习习主席在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神

2023-02-03

在二十届中央纪委二次全会上，习主席从新时代新征程党和国家事业发展全局的高度，深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署，为深入推进全面从严治党提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻习主席重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，一刻不停推进全面从严治党，把党建设得更加坚强有力。

一

习主席的重要讲话充分彰显了我们党对新征程上新挑战新考验的高度警醒，始终以赶考的清醒和谨慎驰而不息推进全面从严治党的决心气魄，必将推动百年大党在自我革命中不断焕发蓬勃生机，始终成为中国人民最可靠、最坚强的主心骨，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚强保障。

新时代十年全面从严治党的经验结晶及其理论升华。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，从制定和落实中央八项规定开局破题，提出和落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设统领党的建设各项工作，坚持思想建党和制度治党同向发力，持之以恒正风肃纪，开展史无前例的反腐败斗争，找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，风清气正的党内政治生态不断形成和发展，党在革命性锻造中更加坚强有力、更加充满活力。同时，党对管党治党规律的认识提升到了新的水平，围绕全面从严治党提出一系列新思想新论断新要求，党的理论创新成果得到进一步深化拓展。

党的二十大关于全面从严治党战略部署的系统展开。党的二十大作出坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重大部署，引领我们贯彻落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，坚持和加强党中央集中统一领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，完善党的自我革命制度规范体系，建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，增强党组织政治功能和组织功能，坚持以严的基调强化正风肃纪，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。习主席在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话，对这些部署特别是其中的重大命题、重大概念、重大论断作出全面阐释、体系深化、深度展开，比如对大党独有难题的深刻分析、对全面从严治党体系的深刻阐述等，都对我们推进新时代党的建设新的伟大工程具有引领性作用。

聚力保证新时代新征程党和国家中心任务的战略擘画。新时代十年来，以习近平同志为核心的党中央高度重视以党的建设保证中心任务的完成，明确要求“要把党的政治建设融入党和国家重大决策部署的制定和落实全过程，做到党的政治建设与各项业务工作特别是中心工作紧密结合、相互促进”。在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话中，习主席在分析大党独有难题时，着眼实现新时代新征程党的使命任务，将解决这些难题界定为“必须迈过的一道坎”“必须啃下的硬骨头”；在部署政治监督时，强调要以有力政治监督保障党的二十大决策部署落实见效，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点，等等。把这些要求落到实处，就能确保我们党在新时代新征程的中心任务得到全面完成。

二

全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，必须坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，确保党永葆旺盛生命力和强大战斗力。

时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。面对新征程上我国改革发展稳定躲不开、绕不过的深层次矛盾，面对党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临的顽固性、多发性问题，习主席强调：“如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态，都是我们这个大党必须解决的独有难题。”这“六个如何”，充分体现了我们党对所处历史方位、肩负使命任务、面临复杂环境的清醒认识，充分表明了以习近平同志为核心的党中央站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题强有力推进的强烈忧患意识和鲜明问题导向，充分彰显了新时代中国共产党人对世情国情党情发展变化的深刻把握，为我们在新征程上推动全面从严治党向纵深推进指明了努力方向。

进一步健全全面从严治党体系。我们党作为长期执政的马克思主义政党和世界上第一大政党，管党治党任务繁重，客观上需要形成一个布局合理、内容科学、要素齐备、统一高效的全面从严治党体系。在这次全会上，习主席深刻总结新时代十年我们党初步构建全面从严治党体系的实践，对健全全面从严治党体系作出战略部署，对推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展具有重大指导意义。全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。健全这个体系，需要坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

坚定不移深入推进全面从严治党。当前党内一些深层次问题尚未根本解决，一些老问题反弹回潮的可能始终存在，稍有松懈就会死灰复燃，新的问题还在不断出现，党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在，管党治党一刻也不能放松，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪。习主席在这次全会上强调，始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。我们要围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督，推动完善党的自我革命制度规范体系，有力发挥政治巡视利剑作用，持续深化落实中央八项规定精神、纠治“四风”，全面加强党的纪律建设，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

三

全面从严治党如挽上滩之舟，停一棹则退千寻，必须保持“进行到底”的力度和韧劲，防止“为山九仞，功亏一篑”。我们要更好地把思想和行动统一到习主席重要讲话精神上来，把党的自我革命实践不断引向深入。

进一步深学深悟。“最根本的本领是理论素养。”习主席在这次全会上的重要讲话，蕴含着一系列新思想新观点新论断，需要我们悉心体悟、反复琢磨。比如，从党的二十大前强调“坚持严的主基调不动摇”到党的二十大提出“坚持以严的基调强化正风肃纪”，再到这次重要讲话强调“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去”，这一系列表述背后有着怎样的战略考量？又如，这次讲话在阐述构建全面从严治党体系时，提出“治理的理念、系统的观念、辩证的思维”，这对我们管党治党建设党来讲提供了什么样的世界观和方法论……我们要在完整准确全面理解把握讲话精神的基础上，深化对重大思想理论观点的学习理解和贯彻落实，避免知其一而不知其二，知其然而不知其所以然。

进一步聚力攻坚。习主席在十九届中央纪委六次全会上指出，腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征，防范形形色色的利益集团成伙作势、“围猎”腐蚀还任重道远，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远，清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。这“四个任重道远”与“四大考验”“四种危险”“六个如何”等交织叠加，考验着中国共产党人的智慧和胆识。习主席的重要讲话，既部署了“过河”的任务，又阐述了科学的思想方法和工作方法，指明了如何解决“过河”的“桥或船”的问题。我们要用好习近平新时代中国特色社会主义思想这一锐利武器，把重要讲话精神转化为推进全面从严治党的能力和水平，不断攻克前进道路上的各种艰难险阻。

进一步担当作为。“敢于担当”是新时期好干部的标准之一。党员干部要经常同党中央精神对表对标，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，以身许党许国、报党报国，不折不扣抓好党中央决策部署贯彻落实。自觉做忠诚干净担当的表率，勇于到全面从严治党的前沿阵地涉险滩、破坚冰、攻堡垒、拔城池，做到知敬畏、存戒惧、守底线。各级党委要积极营造有利于干事创业的良好环境，敢于为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，善于发现、培养、使用敢担当善作为的干部，着力消除妨碍干部担当作为的各种因素，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。

中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力

2023-02-03

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的战略高度，以强烈的历史自觉和主动精神深入推进全面从严治党，开辟了百年大党自我革命新境界。党的二十大报告指出，经过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，风清气正的党内政治生态不断形成和发展，走过百年奋斗历程的中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力。

政治建设纲举目张，党内政治生态发生根本性变化

旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根本要求。党的十八大以来，习近平总书记深刻洞察党内存在的所有问题本质上都是政治问题，要求全面从严治党首先从政治上看，把党的政治建设纳入新时代党的建设总体布局并作为根本性、统领性建设，把坚持党中央集中统一领导作为最高政治原则，制定新形势下党内政治生活若干准则，严明政治纪律和政治规矩，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，以精准有力政治监督确保党的理论和路线方针政策、党中央决策部署落实见效。经过锲而不舍的努力，广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉，政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著提升，从根本上解决了党的领导弱化、虚化、淡化问题，使全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，风清气正的党内政治生态不断形成和发展。

思想建设固本培元，党的创新理论凝心铸魂工作成效显著

在推进新时代中国特色社会主义伟大实践中，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，科学回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。党的十八大以来，经过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等主题教育，习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，广大党员干部深刻领悟这一创新理论的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持和运用贯穿其中的立场观点方法，把学习成果转化为奋进新征程、建功新时代的工作举措和实际成效，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，全党全国各族人民道路自信、理论自信、制度自信、文化自信明显增强，精神面貌更加奋发昂扬。

新时代党的组织路线得到切实贯彻，党组织政治功能和组织功能显著增强

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在总结历史经验特别是全面从严治党成功经验的基础上，提出和坚持新时代党的组织路线，要求以组织体系建设为重点，进一步健全维护党的集中统一的组织制度，形成并完善纵向到底、横向到边的严密组织架构，实现党的组织和党的工作全覆盖，各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力得到显著提升，为坚持和加强党的领导、坚持和发展中国特色社会主义提供了坚强组织保证。以提升组织力为重点，突出政治功能，把全面从严治党要求落实到每个支部每名党员，畅通贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，推动基层党组织全面进步、全面过硬，使基层党组织成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。着力完善党管干部、选贤任能制度，鲜明提出新时代好干部标准，强化党组织领导和把关作用，树立正确用人导向，一大批忠诚干净担当的好干部走上各级领导岗位，领导班子整体功能不断增强，广大干部的党性修养和专业化能力得到显著提升，干部队伍焕发出勃勃生机。

以钉钉子精神纠治“四风”，中央八项规定深刻改变中国

全面从严治党必须从人民群众反映强烈的作风问题抓起。十年来，党中央把加强作风建设摆在更加突出的位置，以制定和落实中央八项规定为切入口和动员令，以踏石留印、抓铁有痕的劲头和驰而不息、久久为功的韧劲，持之以恒加固中央八项规定堤坝，以钉钉子精神纠“四风”、树新风，深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，完善作风建设长效机制，着力消除“四风”问题的思想根源、土壤条件，做到立破并举、扶正祛邪，以优良党风政风引领社风民风持续向好，人民群众获得感、幸福感、安全感切实增强。经过十年不懈努力，我们刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，党员干部践行党的宗旨的自觉性坚定性明显增强，人民群众对党的信心信任信赖更加坚定，党的群众基础和执政根基更加稳固。

铁纪发力、禁令生威，纪律成为“带电的高压线”

全面从严治党必须把加强纪律建设作为治本之策。党的十八大以来，党中央坚持把纪律和规矩挺在前面，推动全党学习贯彻维护党章，广大党员干部尊崇党章、遵守党纪的习惯逐渐形成。各级党组织突出严明政治纪律和政治规矩，引导党员干部更加自觉地贯彻党中央决策部署，切实增强“四个意识”，坚决防止和治理“七个有之”问题，个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义、宗派主义等现象得到有力遏制。坚持高标准和守底线相统一，颁布《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，教育引导党员干部坚定理想信念，以党的纪律为尺子，强化刚性约束，广大党员干部遵守纪律的主动性、自觉性明显提高。深化运用“四种形态”，切实发挥“四种形态”惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒功能，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。十年来，纪律和规矩逐步挺起来、立起来、严起来，其严肃性、权威性、科学性明显增强，成为“带电的高压线”。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以“我将无我、不负人民”的情怀，以“刀刃向内、自剜腐肉”的坚定意志开展了反腐败斗争，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。十年来，党中央坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，形成一整套党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度体系，党风廉政建设和反腐败斗争走出了一条卓有成效的路子，为更加科学精准有效治理腐败、建设廉洁政治奠定了坚实基础。

用制度管权管事管人，制度治党的治本作用日益显现

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持思想建党和制度治党同向发力，扎牢制度笼子，强化制度执行，取得显著成效。党中央把党的制度建设贯穿在党的各方面建设之中，加大体系构建顶层设计力度，出台《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》和《中央党内法规制定工作第二个五年规划（2018—2022年）》，初步构建起系统完备、科学规范、简便易行、有效管用的党内法规制度体系。不断深化党的建设制度改革，着力解决制度不健全、不适应、不配套的问题，加大制度缺项短板补齐力度，统筹推进各位阶、各类型、各领域党内法规制定工作。经过持续推进建章立制，特别是党的十八大以来全面深化党的建设制度改革，我们党形成了以党章为根本，以民主集中制为核心，以准则、条例等中央党内法规为主干，以部委党内法规、地方党内法规为重要组成部分，由各领域各层级党内法规组成的比较完善的党内法规制度体系，为保证全党团结统一、行动一致提供了坚强有力制度保障。强化制度执行，深入开展党内法规学习宣传教育，党内法规执行真正严起来硬起来实起来。广大党员干部尊规学规守规用规意识明显增强，党内法规制度优势较好转化为管党治党、治国理政的治理效能，全面从严治党的制度利器作用日益彰显。

把严的基调严的措施严的氛围长期坚持下去

2023-02-02

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。纪检监察机关必须认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，时刻保持永远在路上的坚韧与执着，持之以恒推进清廉自贸港建设，为实现新时代新征程党的使命任务提供坚强保障。

切实增强永远在路上的政治定力，以严的基调纵深推进全面从严治党

党的十八大以来，全面从严治党取得历史性、开创性成就，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。但也必须清醒看到，党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。全面从严治党永远在路上，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，切实增强永远在路上的政治定力，坚持严字当头、全面从严、一严到底。

把从严要求落实到管党治党全过程各方面。要把严的基调贯穿于党的建设全过程，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，要紧盯“关键少数”，坚决反对特权思想和特权现象，在管党治党中保持监督、查处、惩治始终不松、不软、不断，让严的震慑常在、惩的后墙坚固。要把严的基调贯穿于党的建设各方面，在各级党组织管党治党谋划、部署、实施、督促、考核等各项工作中，做到思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严。

严格压实全面从严治党主体责任。从严治党，必须增强管党治党意识，落实管党治党责任。要紧紧抓住党委（党组）这个关键主体，以上率下、以点带面，持之以恒强化守土有责、守土负责、守土尽责的政治担当，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，切实做到真管真严、敢管敢严、常管常严，以全面从严治党新成效为实现新时代新征程党的使命任务提供坚强保障。

始终保持正风肃纪反腐的高压态势，以严的措施落实全面从严治党战略部署

党的二十大报告深刻指明了新时代全面从严治党的方针方略、关键领域和重点任务，彰显了我们党与腐败问题水火不容的鲜明态度。纪检监察机关要深入把握全面从严治党战略部署要求，通过严肃执纪、严格监督，把严的措施落实到管党治党各领域各方面各环节。

全面从严监督执纪。纪律严明是党的光荣传统和独特优势。纪检监察机关作为党的纪律部队，要坚持把纪律建设摆在更加突出位置，把严的要求贯彻到党规制定、党纪教育、执纪监督全过程，督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，推进政治监督具体化、精准化、常态化，围绕党的二十大确定的战略部署，聚焦“国之大者”强化监督检查，坚决纠治贯彻落实中的政治偏差，确保海南自贸港建设始终沿着正确方向。持续严明政治纪律和政治规矩，强化“一把手”、新提拔使用干部及其家属的纪律教育，从严从快惩处搞“七个有之”的两面人、两面派。强化日常监督执纪，深化运用“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，督促党员干部时刻紧绷纪律之弦，永葆清正廉洁的政治本色。

全面从严正风肃纪。江山就是人民、人民就是江山。坚持以人民为中心的发展思想，逐步实现全体人民共同富裕，是中国式现代化的本质要求。要紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持纠风治乱为民、执纪执法为民、反腐惩恶为民，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。坚持党性党风党纪一起抓，从严查处“四风”问题及其背后腐败问题，持续推进作风建设常态化长效化。更加坚决整治群众身边腐败和不正之风，严肃查处群众身边“蝇贪”，推动惠民利民、安民富民各项政策落地见效。聚焦解决市场主体和人民群众急难愁盼问题，深入推进民生领域腐败和作风问题集中整治。探索营商环境问题线索直查快处机制，着力打造一流营商环境。

不断完善“三不腐”一体推进的有效载体和实践途径，以严的氛围为全面从严治党凝心聚力

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的方针方略，是我们党百年奋斗特别是新时代反腐败斗争经验的集中体现。坚持全面从严治党，一体推进“三不腐”，既要坚持严的基调，又要用好严的措施，还要营造严的氛围，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，蹄疾步稳推进清廉自贸港建设，巩固提升一体推进“三不腐”工作成效。

用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。强化理想信念教育，引导党员干部牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题，不断筑牢拒腐防变的根基。加大反腐败斗争形势和成效的宣传教育力度，彰显党中央惩治腐败的坚强决心和坚定意志，不断释放一严到底、越来越严的强烈信号，在全党全社会形成严的浓厚氛围。公开通报典型案例，放大震慑效应，警醒党员干部监督就在身边。在省委党校打造党风廉政建设研修基地，把廉洁教育融入党校重要主体班次培训内容和日常教育中。做实警示教育，督促党员干部镜鉴常照、警钟长鸣。

强力推动完善党和国家监督体系。监督是权力正确运行的重要保证，监督体系是治理体系的重要基础和保障。党的二十大报告强调“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系”。纪检监察机关要认真履行新党章赋予的“推动完善党和国家监督体系”重大职责任务，强化协助引导推动功能，积极推动各类监督贯通协调，使监督优势更好地转化为治理效能。坚持以党内监督为主导、多部门联动、全链条监管、全方位治理，强化科技赋能，打造大数据监督平台，打通各类监督，形成工作合力，强化对权力的制约和监督。

建立健全廉政风险常态化防控体系。党的二十大报告强调，必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。随着全面深化改革进入深水区，腐败手段不断翻新升级、跨国（境）腐败等各类廉政风险逐步凸显，纪检监察机关要更加注重制度集成创新，逐步完善土地批租、房地产开发、招商引资、项目建设等重点领域廉政风险防控机制。做实以案促改、以案促治，把反腐惩恶同深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，把查处腐败案件同防控廉政风险贯通起来，提高腐败治理能力，防范廉政风险扩散外溢。探索开展制度廉洁性评估，从制度层面铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件。

全面推进清廉自贸港建设。自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态，对清廉建设有着更高要求。建设清廉自贸港是推进全面从严治党向纵深发展、加快海南自贸港建设的重要载体和必要保障。要按照试点先行、示范带动的思路，以创建清廉单元为载体，统筹推进贸易、金融、教育、园区等重点领域清廉建设，带动清廉自贸港建设全域推进、全面深化。加强新时代廉洁文化建设，发挥廉洁文化的教化作用，涵养以清为美、以廉为荣的浓厚社会氛围，为建设干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的中国特色社会主义自由贸易港创造良好环境。

（作者系海南省委常委，省纪委书记、监委主任）

充分彰显依规治党强大政治保障功能

学习《习近平关于依规治党论述摘编》

2023-02-02

治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。2021年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上宣布，我们党已经“形成比较完善的党内法规体系”。这是党内法规制度建设史上的一个重要里程碑，为保证全党团结统一、行动一致，为党统揽“四个伟大”提供了坚强有力制度保障。2023年1月，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出，“全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。健全这个体系，需要坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。”《习近平关于依规治党论述摘编》生动记录了党内法规制度建设取得的重大成果，系统体现了党内法规制度建设积累的新的重要经验，为推进新时代党内法规制度建设、深化依规治党，充分彰显依规治党的强大政治保障功能，提供了根本遵循。

准确把握加强党内法规制度建设的重大原则，加强顶层设计和统筹规划

人不以规矩则废，党不以规矩则乱。我们这么大一个政党，靠什么来管好自己的队伍？靠什么来战胜风险挑战？除了正确的理论和路线方针政策外，必须靠严明规矩和纪律。我们党历来重视党内法规制度建设，注重运用党内法规管党治党、提高党的执政能力和领导水平。进入新时代，党要履行好执政兴国的重大历史使命、赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利、实现党和国家长治久安，必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，创造性提出坚持依规治党，全方位、立体式推进建章立制工作。

面对“四大考验”“四种危险”的长期严峻挑战，习近平总书记深刻指出，要把党内存在的突出矛盾和问题解决好，要有效化解党面临的重大挑战和危险，很重要的一条就是要完善规范、健全制度，扎紧制度的笼子。2012年12月4日，中央政治局会议审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，这是党的十八大以后制定的第一部重要党内法规，新时代全面从严治党也从制定和落实中央八项规定开局破题。以习近平同志为核心的党中央准确把握加强党内法规制度建设的重大原则，不断加大体系构建顶层设计力度，引领新时代依规治党不断开辟新境界。

坚持正确政治方向，确保全党坚定维护党中央权威和集中统一领导，确保党的领导更加坚强、党的执政地位更加巩固。坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节，这是党领导人民进行革命、建设、改革最宝贵的经验。坚持党的领导，最根本的是坚持党中央权威和集中统一领导。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。党中央着力强化“两个维护”制度保障，制定出台《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中国共产党重大事项请示报告条例》等，完善坚决维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党中央对重大工作的领导体制，以一系列重要制度性安排保证全党自觉向党中央看齐，以党内法规制度的刚性，维护党中央定于一尊、一锤定音的权威。

坚持以党章为根本遵循，更好发挥党章对推进党的事业、加强党的建设的根本规范和指导作用。党章是党的根本大法，是总章程，是总规矩。党的制度是从党章开始的，党章是一切党内法规制度的源头。党的十八大后，习近平总书记公开发表的第一篇署名文章就是《认真学习党章，严格遵守党章》。党坚持与时俱进完善党章，及时把党的理论创新、实践创新、制度创新重要成果写入党章；坚持以党章为根本依据建章立制，不断把党章各方面要求具体化；坚持学习贯彻党章，教育引导党员干部自觉用党章规范自己的言行、按党章要求规规矩矩办事。

坚持民主集中制，把充分发扬党内民主和维护党的集中统一有机结合起来。民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，是激发党的创造活力、保持党的团结统一的根本保证。党不断健全以民主集中制为核心的党内制度体系，完善和落实民主集中制的各项制度，既充分发扬民主，又善于集中统一，不断把民主集中制的优势变成我们党的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势。

坚持服务党和国家工作大局，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系。我们党是最高政治领导力量，党是领导一切的，总揽全局、协调各方，这就决定党内法规制度建设必然要涵盖党的领导和党的建设各个方面。2013年11月，党中央印发《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017年）》，这在我们党的历史上是第一次。2016年12月，党中央召开党的历史上第一次全国党内法规工作会议，出台《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》，明确提出到建党100周年时形成比较完善的党内法规体系，确定了党内法规制度体系“1+4”基本框架。2017年10月，党的十九大报告明确提出了“加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系”的目标任务。2018年2月，党中央印发《中央党内法规制定工作第二个五年规划（2018-2022年）》，进一步明确党内法规体系建设的任务书、时间表、路线图。

在党中央坚强领导下，一批标志性、关键性、基础性法规制度相继出台，形成比较完善的党内法规体系，以制度建设不断巩固政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设成果，深入推进反腐败斗争，充分彰显了依规治党的强大政治保障功能。党内法规制度建设取得显著成效的同时，也积累了新的重要经验，形成了宝贵的理论成果。2021年12月，第二次全国党内法规工作会议用“十个坚持”对习近平总书记关于依规治党的重要论述进行了集中概括。习近平总书记关于依规治党的重要论述，全面阐述了坚持依规治党、加强党内法规制度建设的基本问题，深化了对党的建设和党长期执政的规律性认识，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。会议前夕，习近平总书记就进一步加强党内法规制度建设作出重要指示，强调要增强依规治党的自觉性和坚定性，紧紧围绕党和国家工作大局继续推进党内法规制度建设，发挥好党内法规在维护党中央集中统一领导、保障党长期执政和国家长治久安方面的重大作用，在推进新时代党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党方面的重大作用。

一手抓制定完善、一手抓贯彻执行，确保各项法规制度落地生根

依规治党，首先是把纪律和规矩立起来、严起来，执行起来。这就要求不仅要有内容完善、针对性强的法规制度，而且要有坚持原则、不打折扣的执纪过程。随着党内法规制度体系不断发展完善，我们总体上实现了有规可依，但是，现有党内法规还不能很好满足全面从严治党的需要，制度空白与制度过剩现象并存，存在一些结构性问题；同时，有规不依、落实不力的问题依然存在。只有紧紧扭住提高质量这个关键，牢牢抓住制度执行这个根本，才能切实防止制度规定流于形式，确保各项法规制度落地生根。

一方面，扭住提高质量这个关键，确保每项法规制度都立得住、行得通、管得了。习近平总书记指出，长期以来，我们制定的不少制度规定流于形式，其中一个重要原因就是制度本身不科学，脱离实际、没有可行性，有的规定过于原则、操作性不强，有的只有要求没有问责、刚性约束力不够，还有的规定交叉重复甚至文件打架。这就要求坚持系统思维、辩证思维、底线思维，体现指导性、针对性、操作性。

要既坚持解决问题又坚持简便易行，本着于法周延、于事简便的原则，化繁为简、突出重点、针对时弊，采取务实管用的措施切中问题要害，使广大党员、干部一目了然；既坚持目标导向又坚持立足实际，深入调查研究，广泛征求意见，掌握制度建设的周期性规律，制定严格的举措和要求，同时也要实事求是，不搞层层加码，力求把落实党中央要求、满足实践需要、符合基层期盼统一起来；既坚持创新发展又坚持有机衔接，搞好制度“供给侧结构性改革”，空白缺位的抓紧建立，不全面的尽快完善，成熟经验及时推广，同时把制度规范体系凸显出来，形成整体效应。

另一方面，坚决维护制度的严肃性和权威性，防止“破窗效应”。一分部署，九分落实。好的法规制度如果不落实，只是写在纸上、贴在墙上、编在手册里，就会成为“稻草人”、“纸老虎”，不仅不能产生应有作用，反而会损害法规制度的公信力。习近平总书记反复强调，制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花在这上面。多年来的实践告诉我们，贯彻执行法规制度没有绝招，关键在真抓，靠的是严管。党中央不断完善全覆盖的制度执行监督机制，用监督传递压力，用压力推动落实，将党内法规执行情况纳入各级党委巡视巡察内容，对重要党内法规制度落实情况进行专项督查，对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，坚决严肃查处。坚持把制度执行情况纳入考核内容，落实党内法规执行责任制，出台《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》，逐一明确规定党委、党组、党的工作机关、党的基层组织、党的纪律检查机关等各级各类党组织和党员领导干部的执规责任，推动干部严格按照制度履职尽责、善于运用制度谋事干事。动员千遍不如问责一次。党中央坚持失责必问、问责必严，制定、修订《中国共产党问责条例》，明确规定对党组织、党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责的11种情形应当予以问责，以有效问责强化制度执行。这些重大举措把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，有力地破解了党内法规“执行难”问题，形成了法规制度执行强大推动力。

坚持系统观念，推动制度优势更好转化为治理效能

制度优势是一个政党、一个国家的最大优势。以习近平同志为核心的党中央坚持从党和国家工作大局出发统筹兼顾、把握重点、整体谋划依规治党重大问题，不断推动党内法规制度优势更好转化为党管党治党、治国理政的治理效能。

坚持思想建党和制度治党同向发力。在党的群众路线教育实践活动中，党中央坚持一手抓教育，一手抓实践，在着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题的同时，抓住整改落实和建章立制两个关键，相继出台党政机关厉行节约反对浪费、国内公务接待管理、公务用车改革等一系列制度，不断扎紧制度笼子。总结教育实践活动的成功实践，2014年10月，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上明确提出了“坚持思想建党和制度治党紧密结合”要求，强调二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。党中央坚持既解决思想问题，不断拧紧“总开关”，坚定理想信念这个“主心骨”，又解决制度问题，上紧制度规矩发条，筑牢纪律规矩这个“顶梁柱”，不断使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程、加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程，取得了一加一大于二的效果。坚持思想建党和制度治党同向发力也成为党的十八大以来全面从严治党的重要经验。

坚持依法治国和依规治党有机统一。2014年10月，党的十八届四中全会把形成完善的党内法规体系纳入全面推进依法治国总目标，强调“全面推进依法治国，必须形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局”。党中央坚持依法治国和制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，注重党内法规同国家法律的衔接协调，坚持宪法修改和党章修改相协调，推进党的领导入法入规，实现党管党治党和治国理政相贯通。依规治党深入党心，依法治国才能深入民心。习近平总书记深刻指出，在我们国家，法律是对全体公民的要求，党内法规制度是对全体党员的要求，而且很多地方比法律的要求更严格。针对纪法不分，把公民不能违反的法律底线作为党组织和党员的纪律底线，以及由此带来的“违纪只是小节、违法才去处理”，“要么是好同志、要么是阶下囚”等问题，党中央坚持纪严于法、纪在法前，实现了纪法分开，这也成为十八大以来制度创新的又一成果。同时，贯通执纪执法，强化综合效能，确保各项法规制度落地生根。

坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一。执行制度最终靠人，只有“关键少数”特别是高级干部和各级主要领导干部遵规学规守规用规，依规治党才更有震慑力和说服力。在制定落实中央八项规定伊始，习近平总书记就强调“各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起”。八项规定一子落地，作风建设满盘皆活，八项规定成了改变政治生态和社会面貌的标志性举措。党的十八大以来，党中央坚持以上率下、示范引领，制定的各项党内法规都对中央领导同志提出更高标准，要求中央领导同志为全党同志立标杆、作表率，产生了强大号召力。同时，在全党开展法规制度宣传教育，引导广大党员干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，在全党形成了遵规学规守规用规的良好氛围和强大势场。

全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，依规治党就只有进行时、没有完成时。党的二十大提出要坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力。只有把学习习近平总书记关于依规治党的重要论述同全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神结合起来，才能更好完善党的自我革命制度规范体系，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制，不断为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚强政治保证。

（作者单位：中共中央党史和文献研究院）

时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定

2023-02-01

【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】

习近平总书记在党的二十大报告中强调：“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”这是面向全党的警醒告诫和郑重要求，体现着我们党对治乱兴衰历史规律的深刻洞悉，对艰苦卓绝奋斗历程的深刻总结，对新时代所处历史方位、面临困难挑战的深刻把握，体现着高度的历史责任感和强烈的忧患意识。我们必须深刻学习领会，在学懂弄通做实中不断保持战略清醒、坚定战略自信、增强战略自觉，以强大的政治定力推动党和国家事业发展。

1.确保党长期执政必须时刻保持清醒和坚定

马克思主义政党的先进性不是天生的，而是在不断自我革命中淬炼而成的。过去先进不意味着今天先进，今天先进也不意味着永远先进。习近平总书记告诫全党，“世界上最可怕的敌人从来是自己。我们党取得了举世瞩目的成就，现在更需要‘愈大愈惧，愈强愈恐’的态度”。所谓大党，主要是指党员体量大、组织规模大。经过100多年的发展壮大，我们党已经由一个最初只有50多名党员的小党成长为世界上最大的马克思主义执政党，是一个有着9600多万名党员、490多万个基层党组织的大党，是一个在有着14亿多人口的大国已长期执政70多年的大党。所谓大党难题，从广义上看，主要是指党在发展过程中面临的困难和挑战具有复杂性、艰巨性。从狭义上看，主要是指我们党在党的建设上面临一些区别于较小规模政党的特殊难题，作为历史长、规模大、执政久的大党应当如何始终得到人民群众的拥护和支持，如何实现长期执政。

一是体量规模大，保持团结和集中统一的难度大。要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。习近平总书记曾用“七个有之”概括管党治党面临的问题，“搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之”。这些问题严重破坏党的团结和集中统一，严重影响党的形象和威信，严重损害党群干群关系。

二是治国理政面临的难题和挑战大，党和国家事业的复杂性和艰巨性世所罕见。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。同时，我们党领导人民进行伟大社会革命，涵盖领域的广泛性、触及利益格局调整的深刻性、涉及矛盾和问题的尖锐性、突破体制机制障碍的艰巨性、进行伟大斗争形势的复杂性前所未有，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。

三是党的自身建设面临一些深层次问题，保持党的先进性、纯洁性的难度大。习近平总书记警醒全党：“这么大一个党，处在执政地位、掌控执政资源，很容易在执政业绩光环的照耀下，出现忽略自身不足、忽视自身问题的现象，陷入‘革别人命容易，革自己命难’的境地。”党的十八大以来，我们党坚定不移地推进全面从严治党，解决了党内许多突出问题，但党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在，如果不严加防范、及时整治，久而久之，必将反弹回潮、前功尽弃，甚至可能酿成全局性、颠覆性的灾难。

2.新时代党在解决大党独有难题中更加坚强有力

我们党历史这么长、规模这么大、执政这么久，如何跳出治乱兴衰的历史周期率？针对这一历史之问、时代之问、人民之问，习近平总书记在党的二十大报告中作出了响亮的回答：“经过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，风清气正的党内政治生态不断形成和发展，确保党永远不变质、不变色、不变味。”这一重要论述不仅标志着我们党对长期执政条件下马克思主义政党自身建设的规律性认识达到了新高度，也展现出百年大党在解决自身独有难题的革命性锻造中更加坚强有力。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足新的内外形势、回应新的现实要求，提出一系列具有开创性意义的管党治党新理念新思想新战略，取得重大理论创新成果，为解决大党独有难题提供了根本遵循。2012年11月，刚刚在党的十八届一中全会上当选为中共中央总书记的习近平同志，在与中外记者见面时庄严宣告：“我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题。”由此开始，从提出勇于自我革命是我们党“最鲜明的品格”和“最大的优势”，到明确新时代党的建设要“以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线”；从提出“以伟大自我革命引领伟大社会革命”的重要论断，到强调党的建设新的伟大工程在“四个伟大”中的决定性作用……这一系列理论成果深化了我们党对共产党执政规律和党的自身建设规律的科学认识，引领党在解决大党独有难题的过程中不断加强革命性锻造。

新时代十年来，中国共产党从跳出治乱兴衰历史周期率的战略高度出发，在深入推进全面从严治党的过程中开辟了百年大党解决自身独有难题的新境界，取得了历史性成就、积累了历史性经验。党的十八大以来，面对部分党员干部政治信仰发生动摇、有些地区部门“四风”问题屡禁不止、一些贪污腐败现象触目惊心以及“七个有之”等严重影响党的形象和威信、严重损害党群干群关系的管党治党突出问题，以习近平同志为核心的党中央坚持打铁必须自身硬，从制定和落实中央八项规定开局破题，将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，在坚持严的主基调下打出一套自我革命的“组合拳”，推动全党坚定理想信念、严密组织体系、严明纪律规矩，使得党在新时代的革命性锻造中焕发出了新的强大生机和活力，在激浊扬清中彰显了马克思主义政党的政治本色，特别是反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患。习近平总书记指出，“十年磨一剑”，“管党治党宽松软状况得到根本扭转，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径”。

3.以赶考的清醒和坚定解决大党独有难题

我们党立志于中华民族千秋伟业，致力于人类和平与发展崇高事业，要跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率，就要头脑特别清醒，立场特别坚定，在自我革命的淬炼中把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党，在新的赶考之路上向历史和人民交出新的优异答卷。

必须时刻保持牢记“三个务必”的清醒和坚定。从“窑洞对”提出的“人民监督”，到新时代提出的“自我革命”，跳出历史周期率的两个答案映照着同一个真理——党的作风是党的形象，人心向背关系党的生死存亡。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。”新征程上，务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，通过不断自我革命保持党同人民群众的血肉联系，继续赢得人民群众的信任和支持，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。

必须时刻保持发扬斗争精神的清醒和坚定。船到中流浪更急，人到半山路更陡。在实现中华民族伟大复兴的宏伟道路上，仍然存在可以预料和难以预料的各种风险挑战。这些风险挑战既有党内的、国内的也有国际的，既有政治、经济、文化、社会等领域的也有来自自然界的，既有传统的也有非传统的，“黑天鹅”“灰犀牛”还会不期而至。在一个更加不稳定不确定的世界中谋求党和国家事业发展，我们必须强化忧患意识和底线思维，增强对形势的充分认知、对风险考验的高度警醒以及对斗争长期性、艰巨性、复杂性的深刻把握，以“咬定青山不放松”的强大斗争意志同出现的一切困难和挑战作斗争。

必须时刻保持团结奋斗的清醒和坚定。习近平总书记强调：“团结就是力量，奋斗开创未来；能团结奋斗的民族才有前途，能团结奋斗的政党才能立于不败之地。”对于一个大党来说，如何维护党的团结统一、如何保持党内思想统一、如何形成党中央的权威、如何强化全党对党的忠诚，决定着党的生命。在这样的条件下推进中华民族伟大复兴，需要心往一处想、劲往一处使，以全党团结凝聚民族团结，形成高度统一的意志和权威。全党全国各族人民要在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，始终做到同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结一致、艰苦奋斗，推动中华民族伟大复兴号巨轮乘风破浪、扬帆远航。

（作者：何虎生，系中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院特约研究员，中国人民大学马克思主义学院教授、博士生导师）

走好新时代党的群众路线【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】

2023-01-30

习近平总书记在党的二十大报告中强调：“全党要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻群众路线，尊重人民首创精神，坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众中去，始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连心。”习近平总书记的重要指示从我们党的性质和根本宗旨出发，为走好新时代党的群众路线指明了方向、提供了根本遵循。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。我们要时刻保持对“党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众”的清醒和坚定，深刻领悟习近平总书记关于党的群众路线的重要论述，始终做到为了群众、相信群众、依靠群众，确保我们党的理论和路线方针政策符合最广大人民的根本利益。

一

中国特色社会主义进入新时代，党的群众路线既赓续弘扬了党在革命、建设和改革时期的精神血脉和价值内涵，又蕴涵了新时代的精神品格和价值意蕴。走好新时代党的群众路线，既要把握好党的百年奋斗成功经验的历史传承，也要把握好新时代的历史方位和现实要求。

从历史来看，党的群众路线是我们党在革命战争年代进行革命实践活动中形成的，是无比宝贵的革命斗争经验的总结。党在斗争实践中认识到，革命斗争是人民群众的斗争，必须紧紧依靠和充分组织动员人民群众。毛泽东提出并系统地阐发了“从群众中来，到群众中去”的根本方法。在《关于领导方法的若干问题》中，毛泽东指出：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”刘少奇在党的七大上作《关于修改党章的报告》指出：“党的群众路线，是我们党的根本的政治路线，也是我们党的根本的组织路线。”党的七大通过的党章，第一次明确规定了党的群众观点和群众路线的基本内容和基本要求。随后，党的群众路线理论得到进一步丰富和发展。党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，把党的群众路线的基本内容概括为“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。

党的十八大以来，习近平总书记反复强调要坚持以人民为中心，永远保持党同人民群众的血肉联系，发挥亿万人民的创造伟力，不断满足人民群众对美好生活的需要。习近平总书记强调，功成名就时做到居安思危、保持创业初期那种励精图治的精神状态不容易，执掌政权后做到节俭内敛、敬终如始不容易，承平时期严以治吏、防腐戒奢不容易，重大变革关头顺乎潮流、顺应民心不容易。这“四个不容易”告诫我们，踏上第二个百年奋斗目标，我们党面临的“赶考”远未结束，越是长期执政，就越不能丢掉马克思主义政党的本色，越不能忘记党的初心使命，越不能忘记我们党的群众路线这个制胜法宝。

历史经验反复证明，什么时候党的群众路线贯彻得好、执行得好，党和国家事业就顺利发展；什么时候党的群众路线贯彻不力、执行不力，党和国家的事业就会受到损害。我们要准确把握新时代党的群众路线的历史方位和现实要求，把贯彻执行党的群众路线看作厚植党长期执政的群众基础、不断进行革命的一项实实在在的工作，充分发挥群众路线的巨大威力，不断实现人民对美好生活的向往。

二

习近平总书记指出：“保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位靠什么？最重要的就是靠坚持党的群众路线、密切联系群众。”“不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。”

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。贯彻落实党的二十大精神，是当前和今后一个时期全党首要的政治任务。党的理论来自人民、为了人民、造福人民。习近平新时代中国特色社会主义思想之所以得到亿万人民的拥护，就在于始终秉持人民立场、坚持人民至上，是来自人民、为了人民、造福人民的理论。新时代我们走好党的群众路线，必须站稳政治立场，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉地做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心铸魂，永远牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，牢记“国之大者”，制定和贯彻最符合广大人民群众根本利益的路线方针政策。发挥人民群众主体作用推进现代化进程，永远同人民群众同呼吸、共命运、心连心。

深入把握新时代群众工作的特点和规律。习近平总书记指出：“群众工作是我们的看家本领，我们党靠群众工作起家，同样要靠群众工作实现长期执政。”新时代新征程，我们须臾不可忘记始终保持同人民群众的血肉联系是我们党的最大政治优势，深刻把握新时代群众工作的特点和规律，创新和改进方式方法。人民群众中蕴藏着治国理政的智慧和力量；人民需要什么、向往什么、期盼什么，不是拍脑袋就能想出来的；每一项政策方针的制定，也不是纸上谈兵就能得出来的。好的方针政策都应该来自人民、顺应人民的意愿、符合人民的所思所想。要大行调查研究之风，以调研先行、调研开路，问政于基层、问需于百姓、问计于人民。要善于走网络群众路线，各级干部要经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。

坚持以人民为中心的发展思想。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。人民是阅卷人。“只要是人民群众欢迎、咧嘴笑的事，再难也要干到底；只要是人民群众不高兴、撇嘴的事，就坚决不要干！”当前，我国社会主要矛盾发生深刻变化，人民对美好生活的向往更加强烈，我们在民生保障上还存在短板，巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨，人民群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面还面临不少难题。这就要求我们必须增强使命感，坚持以人民为中心的发展思想，着力破解发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。我们要牢记，党与人民生死相依、休戚与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证。党的事业无论发展到什么阶段，都不能忘记为了谁、依靠谁、我是谁。只要始终坚持以人民为中心的发展思想，永不脱离群众，我们党一定能永远赢得人民群众的信任和拥护，我们的事业一定能始终拥有不竭的动力和源泉。

（作者：赵兴银，系江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员，扬州市委党校副教授）

把党的伟大自我革命进行到底【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】

2023-01-20

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，“要站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底”。我们党在百年奋斗历程中，取得一个又一个胜利，历经千锤百炼仍朝气蓬勃，赢得人民衷心拥护，一个重要原因就在于勇于自我革命，始终保持先进性和纯洁性，永葆马克思主义政党本色。新征程上，我们党要巩固长期执政地位、始终赢得人民衷心拥护，必须坚持自我革命，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。

1.勇于自我革命是中国共产党最鲜明的品格

自我革命是马克思主义政党的内在要求。马克思主义“在本质上是批判的和革命的”，保持马克思主义政党的先进性和纯洁性必须勇于自我革命。马克思认为，无产阶级革命与其他革命不同的地方，就在于它“经常自己批判自己”，并靠批判自己而壮大起来。列宁在吸收和继承马克思“经常自己批判自己”思想基础上，进一步提出“继续进行自我批评”，他强调：“一个政党对自己的错误所抱的态度，是衡量这个党是否郑重，是否真正履行它对本阶级和劳动群众所负义务的一个最重要最可靠的尺度。公开承认错误，揭露犯错误的原因，分析产生错误的环境，仔细讨论改正错误的方法——这才是一个郑重的党的标志。”马克思主义经典作家关于加强党的建设、进行自我革命的论述，为我们党进行自我革命奠定了理论基石。作为马克思主义政党，我们党在把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的过程中，在理论创新与实践创新的良性互动中，自觉继承发展了马克思主义批判性和革命性的基因，继承发展了马克思主义建党学说，形成了勇于自我革命的鲜明品格和政治优势，在不断自我革命中淬炼成先进的马克思主义政党。

勇于自我革命是中国共产党最鲜明的品格。我们党没有任何自己特殊的利益，因而具有勇于自我革命的勇气和底气。毛泽东同志强调，“因为我们是为人民服务的，所以，我们如果有缺点，就不怕别人批评指出”“共产党人必须随时准备修正错误，因为任何错误都是不符合于人民利益的”。面对改革开放新形势，邓小平同志强调，“干这样的一场革命，又是一个新事物，难免要犯错误。我们的办法就是不断总结经验，有错误就赶快改，小错误不要变成大错误”。针对新时代我们党面临的前所未有的挑战，习近平总书记强调：“要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。”勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格，全面从严治党永远在路上。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一时代课题，以雷霆万钧之势推进全面从严治党，以刀刃向内的勇气向党内顽瘴痼疾开刀，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，驰而不息纠治“四风”，精准有序清除积弊，管党治党宽松软状况得到根本扭转，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党在革命性锻造中更加坚强有力，开辟了马克思主义执政党建设新境界。

2.在新的赶考之路上把党的伟大自我革命进行到底

党的二十大报告指出，“全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命”。全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，对我们党提出了新要求新挑战，党的自我革命任重而道远。新征程上，必须继续发挥彻底的自我革命精神，永葆“赶考”的清醒和坚定，在推动伟大社会变革的实践中推动伟大自我革命。

旗帜鲜明讲政治。习近平总书记指出：“讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。”旗帜鲜明讲政治是马克思主义执政党的根本要求。加强政治建设，是我们党进行自我革命的关键。坚持正确政治方向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，使我们党在当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义指引下，永葆本色，始终立于不败之地。站稳政治立场，坚定马克思主义立场，坚决站在党性立场和人民立场，把对党负责和对人民负责统一起来。严肃党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的良好政治生态。不断提高政治能力，善于从政治上分析问题、解决问题，不断提高党员干部把握方向、把握大势、把握全局的能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。

牢记初心使命。习近平总书记指出：“我们党要求全党同志不忘初心、牢记使命，就是要提醒全党同志，党的初心和使命是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现，越是长期执政，越不能丢掉马克思主义政党的本色，越不能忘记党的初心使命，越不能丧失自我革命精神。”中国共产党一经诞生就肩负起为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。这个初心和使命是激励中国共产党人勇于自我革命的动力源泉，使党在牢记性质宗旨和勇担历史使命的事业中有了自我革命的勇气和推动社会革命的力量，在破解历史周期率和应对时代挑战中能够正视自身问题、顺应时代潮流，在自我革命的实践过程中不断激发新活力、实现新突破、开创新局面。越是长期执政，越不能忘记党的初心使命，越不能丧失自我革命精神。新征程上，必须始终坚持以人民为中心，以人民幸福和民族复兴为标准检视自己，坚决同一切弱化党的先进性和纯洁性、危害党的肌体健康的现象作斗争，确保党不变质、不变色、不变味，使党始终成为中国人民最可靠、最坚强的主心骨。

夯实制度根基。党的二十大报告强调，“完善党的自我革命制度规范体系”。构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，对于推进党的自我革命具有重要保障作用。健全完善党内法规制度体系，严格制度执行，增强党内法规权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制；完善党和国家监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督贯通协调，使监督体系全面覆盖、权威高效；强化政治监督，推进政治监督具体化、精准化、常态化建设，抓住领导干部这个“关键少数”，强化对“一把手”和领导班子监督，培育和塑造“关键少数”的过硬素质；坚定不移深化政治巡视，有力发挥政治巡视利剑作用，强化巡视整改和成果运用，让巡视成果发挥出最大价值；严格履行全面从严治党政治责任，压实相关职能部门监管职责，用好问责利器。

协同推进自我革命与社会革命。习近平总书记多次强调要“以伟大自我革命引领伟大社会革命”，指出在新时代，我们党必须以党的自我革命来推动党领导人民进行的伟大社会革命，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这既是我们党领导人民进行伟大社会革命的客观要求，也是我们党作为马克思主义政党建设和发展的内在需要。党的自我革命和党领导的社会革命是紧密交织、有机统一的，形成了相互促进的良性互动机制。自我革命为社会革命提供了重要保障，提升了党引领社会革命的本领；社会革命为自我革命提供目标指引，强化了党推动自我革命的动力。党在革命、建设和改革的奋斗历程中取得的历史性成就，既是党在不同发展阶段以伟大自我革命引领伟大社会革命的历史反映，又是党以伟大社会革命促进伟大自我革命的历史体现。新征程上，必须强化以伟大自我革命引领伟大社会革命的自觉，在党的自我革命中将社会革命推向新高度。

进一步增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。习近平总书记高度重视自我革命，从全面从严治党的高度多次强调要“不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力”。他指出，“这‘四个自我’，既有破又有立，既有施药动刀的治病之法又有固本培元的强身之举”。这些重要论述为推动党的伟大自我革命提供了行动指南。必须不断增强自我净化能力，清除有害的杂质、毒素和毒瘤，不断纯洁党的队伍，保证党的肌体健康。不断提升自我完善能力，健全规章制度，通过制度的规范和引领作用，提高党的建设的科学化、规范化、法治化水平。不断强化自我革新能力，根据时代发展要求和社会革命需要，在守正基础上进行革故鼎新，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，在理论、实践、文化、思想等各方面开拓创新。不断加强自我提高能力，通过多种途径进行学习，不断加强党性锻炼和政治历练，在深入分析和准确判断世情国情党情的实践中不断增强执政本领，推动革命事业向前发展。

（作者：司文选，系兰州大学马克思主义学院副教授，甘肃省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）

走好新的赶考之路必须牢记“三个务必”【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】

2023-01-19

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。”这一重大论断是在我们党团结带领全国各族人民实现第一个百年奋斗目标，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻提出来的，是我们面对复杂严峻、波谲云诡的国内外形势必须时刻保持的精神状态和“赶考”新要求，彰显了我们党在新征程上管党治党、兴党强党的高度清醒和战略自觉。

在新中国诞生前夕，党的工作重心面临由农村向城市转变，新民主主义革命即将在全国取得胜利，我们党即将成为执政党，怎样保证党在新的历史条件下永不变色，担负好新的历史重任，是摆在党中央领导集体和全党面前的重大课题。为此，党的七届二中全会强调要加强党的思想建设，防止资产阶级思想侵蚀党的队伍，有预见性地提出了防止“糖衣炮弹”进攻的重大问题。毛泽东同志在会上提出“两个务必”，他指出，夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步。如果这一步也值得骄傲，那是比较渺小的，更值得骄傲的还在后头。在过了几十年之后来看中国人民民主革命的胜利，就会使人们感觉那好像只是一出长剧的一个短小的序幕。在新中国成立前夕，党内因为胜利可能会出现骄傲情绪、以功臣自居的情绪、不求进步的情绪、贪图享乐的情绪，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风，向全党敲响了防止思想污染、精神懈怠、意志衰退的警钟。

新中国成立后，毛泽东同志多次要求全党坚持“两个务必”。在“三反”运动中，他坚决要求严惩刘青山、张子善，以警告、挽救党内犯有各种不同程度错误的干部。党领导人民自力更生、艰苦奋斗。我国建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，农业生产条件显著改变，教育、科学、文化、卫生、体育事业有很大发展。“两弹一星”等国防尖端科技不断取得突破，国防工业从无到有逐步发展起来。改革开放之后，邓小平同志反复提醒全党，“中国搞四个现代化，要老老实实地艰苦创业”“要很谨慎，并且要艰苦奋斗”。党领导人民践行“两个务必”，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越，推进了中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃。

党的十八大以来，习近平总书记多次重提我们党“赶考”的话题，告诫全党要牢记“两个务必”。2013年7月，习近平总书记在西柏坡指出，毛泽东同志当年在西柏坡提出“两个务必”，包含着对我国几千年历史治乱规律的深刻借鉴，包含着对我们党艰苦卓绝奋斗历程的深刻总结，包含着对胜利了的政党永葆先进性和纯洁性、对即将诞生的人民政权实现长治久安的深刻忧思，包含着对我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的深刻认识，思想意义和历史意义十分深远。新时代新征程，结合新使命新任务和我们面临的新挑战新问题，习近平总书记发出“三个务必”这一新的赶考之路上的新号召。从“两个务必”到“三个务必”，既一脉相承又与时俱进，体现了我们党坚定的历史自信与不懈的理论创新，是我们党在新时代新征程面对各种风险挑战的宣言书和冲锋号，是实现第二个百年奋斗目标的精神动力和思想保证。全党同志必须牢记和践行“三个务必”，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴。

务必不忘初心、牢记使命是我们党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的深刻体现，是我们干事创业的出发点、落脚点。党的百年奋斗史是依靠人民、为了人民、造福人民的历史。我们党走过了100多年的风雨历程，经历了70多年艰苦卓绝的执政考验，越是在这个时刻，越可能产生疲劳松懈、麻痹厌战的情绪。一些党员干部由于长期生活安逸，淡化了立党为公、执政为民理念，忘记了全心全意为人民服务的根本宗旨。因此，必须时刻清醒地认识到，党面临的执政考验将长期存在，精神懈怠危险将长期存在，只有永葆出发时的初心和使命，才能不断巩固党的执政基础。人民是党执政兴国的最大底气。只有站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，才能在世界形势风云突变、各种风险考验增加时掌握主动。初心和使命激发的强大信仰力量、精神力量、道德力量、组织力量和群众力量，是党的力量源泉。要始终把人民利益摆在至高无上的地位。不仅满足人民在物质生活方面的更高要求，还要满足人民在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求，坚持以人民为中心的发展思想，时刻保持同人民群众的血肉联系。

务必谦虚谨慎、艰苦奋斗是对中国共产党人的优良传统和工作作风的传承与弘扬。100多年来，党领导人民取得一个又一个胜利，创造了世所罕见的辉煌成就。在巨大成就面前，有些党员干部骄傲自满、躺在“功劳簿”上怡然自得，沉浸在“昨日之功”中无法自拔。面对这些影响党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的问题，我们必须发扬谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，必须时刻保持“赶考”的清醒。现在，我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标，日益走近世界舞台中央，但是中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪。牢固树立“归零”意识，回到原点再出发，深刻认识到实现中华民族伟大复兴的长期性、复杂性、艰巨性，继续保持艰苦奋斗的作风迎难而上，焕发高度的事业心和责任感，在全党全社会形成谦虚谨慎、艰苦奋斗的良好风尚，团结带领全国人民以新的伟大奋斗创造新的伟业。

务必敢于斗争、善于斗争是我们面对错综复杂的环境应该具备的精神状态和鲜明品格。面对美西方对我国日益激烈的围堵打压、世界的不稳定性不确定性增加，以及我们在前进道路上遇到的各种矛盾难题、风险挑战，一些党员干部缺乏担当精神，斗争本领不强，实干精神不足。我们必须大力发扬敢于斗争、善于斗争的精神，坚定斗争意志，增强斗争本领，随时准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。必须树立底线思维，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战。以永远在路上、永远吹冲锋号的意志，全面推进从严治党，以“得罪千百人、不负十四亿”的决心和使命担当继续推进反腐败斗争。面对重大风险挑战、重大工作困难、重大矛盾斗争，要第一时间进行研究、拿出预案、推动工作，敢于直面、敢于斗争，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

（作者：任中义，系郑州大学马克思主义学院副教授）

一刻不停推进全面从严治党 在解决大党独有难题上担当使命责任

深入学习领悟习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神

2023-01-19

二十届中央纪委二次全会是全面贯彻落实党的二十大精神、在新时代新征程开局起步的关键节点深入推进全面从严治党的一次重要会议。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表的重要讲话，从新时代新征程党和国家事业发展全局的高度，深刻分析大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富、论述精辟，与党的二十大精神既一脉相承又与时俱进，充分彰显了高瞻远瞩的战略眼光、无私无我的崇高境界、深切真挚的人民情怀、直面问题的使命担当，为深入推进新时代党的建设新的伟大工程提供了根本遵循，为新时代新征程纪检监察工作高质量发展提供了根本指引。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实增强解决大党独有难题的历史使命感和政治责任担当，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，推动健全全面从严治党体系，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚强保障。

深刻领悟时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定重要要求，以永远在路上的坚定执着把党的自我革命进行到底

治国必先治党，党兴才能国强。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话强调，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，一刻不停推进全面从严治党。这是从新时代新征程党和国家事业发展全局出发，站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度，深刻把握党的根本性质和党情发展变化，对新时代新征程全面从严治党提出的崭新命题，是我们党有效应对“四大考验”、化解“四种危险”必须长期面对并着力解决的重大课题，也是面对风高浪急的国际环境、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务必须回答好的时代课题，充分彰显了我们党始终如一的忧患意识和直面难题的坚定执着，极大地深化了对共产党执政规律、管党治党规律的认识，充分体现“两个永远在路上”的清醒和坚定。这种清醒和坚定，源自于我们党对党的自我革命的经验总结，源自于对依然严峻复杂的反腐败斗争形势的科学判断，源自于对新时代新征程全面从严治党任务的战略谋划。

我们党是在马克思主义建党学说指导下、按照民主集中制原则建立起来的世界最大政党，在世界上人口最多的国家长期执政，拥有9600多万名党员、490多万个基层党组织，历史久、人数多、规模大，既有集中力量办大事、汇聚力量建伟业的巨大优势，也会面临管党治党的特殊难题。主要表现在以下几个方面：一是如何始终不忘初心、牢记使命，坚守奠基创业时的初心，坚守党的理想信念宗旨，始终为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，始终保持党同人民群众血肉联系，永葆党的先进性和纯洁性。二是如何始终统一思想、统一意志、统一行动，在重大问题、严峻形势面前始终心往一处想、劲往一处使，做到凝心聚力、众志成城，确保全党紧密团结在党中央周围，步调一致向前进。三是如何始终具备强大的执政能力和领导水平，与时俱进提高科学执政、民主执政、依法执政水平，做到政治过硬、本领高强，堪当民族复兴重任。四是如何始终保持干事创业精神状态，保持艰苦奋斗、奋发有为的精气神，敢于斗争、善于斗争，勇于担当作为，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争不断打开事业发展新天地。五是如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，坚持真理、修正错误，始终顺乎潮流、顺应民心，发扬经验、吸取教训，在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列、朝着正确方向前进。六是如何始终保持风清气正的政治生态，保持刀刃向内的坚定自觉，补钙壮骨、排毒杀菌、祛病疗伤、去腐生肌，涵养积极健康的党内政治文化，持续净化党内政治生态，汇聚激浊扬清的强大正能量。

一个饱经沧桑而初心不改的党，才能基业常青；一个铸就辉煌仍勇于自我革命的党，才能无坚不摧。解决好大党独有难题，是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。解决大党独有难题，根本是要坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，不断深化对党的建设规律的认识，充分发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴锻造更为坚强的领导力量、凝聚更为广泛的奋斗力量。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决定了必须把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，坚决摒弃权宜之计、一时之举的思想，坚决克服松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，坚决防止转变风向、降调变调的错误期待，始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，一刻不停全面从严治党，把党的伟大自我革命进行到底。

纪检监察机关是政治机关，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，忠诚履行党章赋予的职责任务，紧紧围绕解决“六大难题”发挥监督保障作用，更加坚定自觉地推动全党始终不忘初心、牢记使命，统一思想、统一意志、统一行动，坚持党中央集中统一领导这个最高政治原则，担负起坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重大政治责任；更加坚定自觉地推动全党始终保持干事创业精神状态，探索完善全面从严治党的有效举措，推动全面加强党的建设，不断提高党的执政能力和领导水平；更加坚定自觉地推动全党及时发现和解决自身存在的问题，始终保持风清气正的政治生态，强化斗争精神和斗争本领养成，在重大政治原则和大是大非问题上勇于交锋、敢于亮剑，在同歪风邪气和消极腐败现象作斗争时勇毅前行，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党永远不变质、不变色、不变味。

系统把握健全全面从严治党体系的目标任务，推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展

把党的建设作为一项伟大工程来推进，并且始终坚持党要管党、从严治党的原则和方针，是我们党的一大创举，也是立党立国、兴党强国的一大法宝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局、融入“五位一体”总体布局，在党和国家事业发展全局中推动管党治党系统性谋划、整体性推进、协同性发力，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新，不断深化对自我革命规律的认识，提出了一系列原创性的治党强党新理念新思想新战略，初步形成了具有科学的理论指导、完善的体制机制、丰富的工作内容、完备的制度规范、有力的队伍保障的全面从严治党体系，全面从严治党政治引领和政治保障作用充分发挥，推动新时代党的建设新的伟大工程不断向纵深推进。

全面从严治党体系贯穿党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争等党的建设各方面，涵盖思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严各环节，是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统，是一个内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通的有机整体。构建全面从严治党体系，根本目的是坚持和加强党的全面领导，维护党中央权威和集中统一领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；根本指向是促进全党牢记“三个务必”、站稳人民立场、践行党的宗旨，继承和发扬党的优良革命传统和作风，永葆党的先进性和纯洁性；基本途径是坚持制度治党、依规治党，把制度建设要求体现到全面从严治党全过程各方面各环节；基本要求是真管真严、敢管敢严、长管长严，把严的基调、严的举措、严的氛围长期坚持下去，把从严管理监督和鼓励担当作为内在统一起来，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。

健全全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作，也是全党的共同责任。要在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下，充分发挥党的政治优势、组织优势、制度优势，更加突出党的各方面建设之间的有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党，不断健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局，不断提升制度化、规范化、科学化水平，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

纪检监察机关是全面从严治党的重要力量，必须全面落实新时代党的建设总要求，在健全全面从严治党体系中找准定位、发挥作用，把为党分忧、为党尽责体现到实际行动上。要坚持内容上全涵盖，认真履行协助党委推进全面从严治党职责，推动各级党委（党组）坚决贯彻全面从严治党战略方针，把全的要求、严的基调、治的理念落实到党的各项建设之中。坚持对象上全覆盖，把抓“关键少数”和管“绝大多数”统一起来，既面向各级党组织和全体党员又突出重点对象，以更高要求、更严标准加强对“一把手”和领导班子监督，督促发挥全面从严治党重要风向标作用。坚持责任上全链条，抓住全面从严治党责任“牛鼻子”，做实监督责任，强化问责，推动党委（党组）书记扛起第一责任人责任、班子成员切实担负“一岗双责”，推动健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。坚持制度上全贯通，不断健全纪检监察法规制度体系，促进完善党的自我革命制度规范体系，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制，巩固发展中国共产党之治的制度优势。

坚决落实当前党风廉政建设和反腐败斗争的重点任务，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展

学习贯彻二十届中央纪委二次全会精神，根本在深学笃悟习近平总书记重要讲话精神，切实增强贯彻落实的政治自觉和行动自觉。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话，对解决大党独有难题、健全全面从严治党体系、深入推进全面从严治党提出明确要求、作出战略部署。二十届中央纪委二次全会全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话要求，提出“五个坚定不移”原则要求和8个方面具体工作安排。要贯通理解、全面把握、坚决落实。

一要坚决落实政治监督具体化精准化常态化部署要求，保障党的二十大决策部署贯彻落地。政治监督是实现党的政治路线的重要保障，也是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措，要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫。要切实担负起坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重大政治责任，紧紧围绕新时代新征程党的使命任务，聚焦党的二十大关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、主动构建新发展格局等决策部署和习近平总书记重要讲话、指示批示精神贯彻落实情况，盯住重点人、重点事、重要岗位和关键环节，加大监督检查力度，确保执行不偏向、不变通、不走样。提高发现问题、纠正偏差能力，坚决纠治上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止问题，坚决纠治做选择、搞变通、打折扣、阳奉阴违、自行其是问题，坚决纠治“低级红”“高级黑”问题，坚决纠治不顾大局、搞部门和地方保护主义问题，坚决纠治照搬照抄、上下一般粗问题，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点，推动党的二十大精神、党中央决策部署同部门、行业、领域实际紧密结合。深刻把握政治监督具体化、精准化、常态化的内涵关系、目标任务、重点要求，以具体求深入，以精准求实效，以常态求长效，把政治监督贯穿党领导经济社会发展全过程各方面，融入重大发展战略、重要政策举措、重点项目任务的制定落实之中，以高质量监督保障党和国家事业行稳致远。

二要坚决落实锲而不舍落实中央八项规定精神要求，坚定不移深化“四风”纠治。越是关键时期、紧要关头，越要加强作风建设，以作风攻坚开创新局面。要找准问题、靶向纠治，持续紧盯形式主义、官僚主义，紧盯反复性顽固性问题，紧盯隐蔽隐性问题，紧盯权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，深化“四风”纠治，持续加固中央八项规定堤坝。要把握特点、用好方法，把握作风建设地区性行业性阶段性特征，抓住普遍发生、反复出现的问题，从领导机关、领导干部抓起，从党性觉悟上找根源，从政绩观、权力观上纠正，从评价机制、奖惩制度上完善，推进作风建设常态化长效化。要保持高压、坚守底线，对享乐奢靡歪风露头就打，对隐形变异新动向时刻防范，对顶风违纪行为从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，坚持纠“四风”树新风并举，推动党员干部涵养浩然正气，自觉抵制歪风邪气，把好作风带进新征程，以新形象开启新局面。

三要坚决落实全面加强党的纪律建设部署要求，切实增强党员干部纪律自觉。纪律是管党治党的“戒尺”，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。党章是党的总章程，也是党的纪律、规矩的总源头，加强纪律建设必须回到源头，从遵守和维护党章入手，坚决克服党员、干部队伍中出现的漠视党章、背离党规等不规范、不正常现象。要把一体推进“三不腐”落实到全面加强党的纪律建设中，坚持党性党风党纪一起抓，把严的要求贯彻到党规制定、党纪教育、执纪监督全过程。要在从严执纪上下更大功夫，坚持执纪必严、违纪必究，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起，同时把严的基调和实的要求结合起来，把好执纪尺度，精准运用“四种形态”，充分彰显执纪的力度温度，激励干部敢于担当、积极作为。要在扎牢纪律笼子上下更大功夫，与时俱进修订党规党纪，完善反腐败制度体系，健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制。要在养成纪律自觉上下更大功夫，进一步加大宣传教育力度，把党规党纪作为理论学习、党校培训的必修课，让党员、干部学纪、明纪、守纪，正确处理自律和他律、治身和治心、信任和监督、原则和感情、高标准和守底线的关系，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止，形成遵规守纪的高度自觉。

四要坚决落实打赢反腐败斗争攻坚战持久战部署要求，切实增强治理腐败效能。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量的任务依然艰巨。要深刻认识反腐败斗争面临的形势任务，正确把握“四个客观存在”的丰富内涵，深刻认识“两个永远在路上”的重大意义，持续发力、纵深推进，永远吹冲锋号，全面巩固压倒性胜利，增强治理腐败效能。要把握攻坚战持久战重点任务，在战略上更加主动，在战术上更加精准，紧盯重点问题、重点领域、重点对象，把仍然不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，坚决查处新型腐败和隐性腐败，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。深化反腐败国际合作，持续开展“天网行动”，一体构建追逃防逃追赃机制，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。要深化标本兼治、系统治理，在不敢腐上持续加压，在不能腐上深化拓展，在不想腐上巩固提升，把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来，坚决铲除腐败滋生土壤和条件，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。

五要坚决落实推动健全党和国家监督体系部署要求，推动监督制度优势更好转化为治理效能。健全党和国家监督体系是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要保障。二十大党章赋予纪委协助党委推动完善党和国家监督体系的重要职责。要坚持在党中央集中统一领导下，深入推进纪检监察体制改革，做实专责监督，搭建监督平台，织密监督网络，协助党委推动监督体系高效运转，健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，完善巡视巡察上下联动工作格局，促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化，进一步发挥党和国家监督专责机关作用。要发挥纪委监委监督的协助引导推动功能，以党内监督为主导，以落实责任为关键，协助党委完善监督信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制，促进各类监督力量整合、程序契合、工作融合、形成合力。要增强对“一把手”的监督实效，将“一把手”作为日常监督、专项督查、巡视巡察的重点，推动把自上而下的组织监督和自下而上的民主监督结合起来，切实增强对“一把手”监督针对性有效性。

六要坚决落实打铁必须自身硬部署要求，以铁的纪律锻造新时代纪检监察铁军。打铁必须自身硬，硬就硬在政治过硬、本领高强、自身廉洁。要坚持强化政治建设，把对党绝对忠诚、政治上绝对可靠作为第一位的要求，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，带头拥戴核心、信赖核心、忠诚核心、维护核心，打造忠诚于党、勇挑重担的纪检监察铁军。强化能力建设，加强斗争精神和斗争本领养成，用好深学习、实调研、抓落实工作方法，增强法治意识、程序意识、证据意识，打造敢于善于斗争的纪检监察铁军。强化廉洁建设，健全自身权力运行机制和管理监督体系，主动接受党内和社会各方面的监督，坚决清除害群之马，坚决防治“灯下黑”，打造自身正自身硬的纪检监察铁军，真正做到让习近平总书记放心、让党中央放心、让人民群众满意。

准确领会把握“更加有效清除存量”部署要求

2023-01-18

党的二十大报告强调，“以零容忍态度反腐惩恶，更加有力遏制增量，更加有效清除存量”。二十届中央纪委二次全会对此作出具体部署。惩治腐败从“减少存量、遏制增量”，逐步发展到“遏制增量、清除存量”，彰显了以习近平同志为核心的党中央坚持“两个永远在路上”的决心意志，标志着我们党对全面从严治党规律性认识的深化，体现了以彻底的自我革命精神坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战的使命担当。结合学习贯彻党的二十大和二十届中央纪委二次全会精神，谈一些体会和思考。

准确领会把握“更加有效清除存量”的重大意义

全面从严治党“十年磨一剑”，取得历史性、开创性成就。党中央提出“更加有效清除存量”新部署新要求，有着深刻的战略考量、丰富的时代内涵。

第一，有效应对反腐败斗争依然严峻复杂形势的必然选择。形势决定任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终冷静分析、精准判断反腐败斗争形势，顺应“时”与“势”发展，科学把握增量、存量辩证关系，与时俱进调整政策策略，立足遏制腐败蔓延势头，要求“坚决减存量，重点遏增量”；立足靶向治疗、精准惩治，提出“突出重点削减存量、零容忍遏制增量”；立足系统施治、标本兼治，强调“有效处置化解存量、强化监督遏制增量”。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量的任务依然艰巨。当前，党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题，特别是腐败问题产生的土壤和条件尚未彻底铲除，一些隐藏很深的存量问题性质严重、影响恶劣，有的领域腐败存量与增量相互交织、同类问题反复发生，必须完善动态清除、常态惩治工作机制，在更加有力遏制增量的同时，更加有效清除存量。

第二，始终坚守以人民为中心发展思想的实践需要。民心是最大的政治，人民群众最痛恨腐败。党的十八大以来，我们党坚持“老虎”“苍蝇”一起打，严惩涉黑涉恶“保护伞”，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，夯实了党长期执政的政治基础。同时，也要清醒看到，有的地方特别是基层由于任务摆布、力量配备、办案能力、人情干扰等原因，导致一些群众反映强烈、严重败坏党的形象的腐败问题特别是存量问题，没有得到及时查处。有的行业性、系统性、地域性腐败比较突出，蚁腐蝇贪禁而未绝，基层微腐败影响恶劣。迈上新征程，必须贯彻以人民为中心的发展思想，一以贯之坚决整治各种损害群众利益腐败问题，更加注重清除基层腐败存量，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

第三，一体推进“三不腐”的内在要求。运用系统观念分析，腐败存量与增量之间辩证统一、相互关联、动态转化。有的增量问题植根于存量问题，存量问题会诱发增量问题，特别是一些问题屡禁不绝，其深层次根源需要通过查处存量问题来发现和揭示，存量不清则增量难止。办案实践也印证了这一点。如，有的领导干部因本人及亲属原有存量问题严重、泥足深陷，无法“刹车”收手，导致在履职用权中不断发生新的腐败问题；有的退休领导干部仍然利用影响力，违规干预人事、插手项目、聚敛钱财，严重破坏地方政治生态，导致增量腐败多发频发；有的行业领域系统性腐败问题因循累积，利益藩篱、机制顽症“冰冻三尺”，不清除存量无法铲除腐败滋生的土壤。反腐败斗争进入深水区、攻坚期，清除存量已成为遏制增量、一体推进“三不腐”的必然要求。

准确领会把握“更加有效清除存量”的工作方法

“更加有效清除存量”新部署新要求，是理论与实践的统一、理念和方法的结合，应全面、完整、系统理解把握，工作中要防止三种倾向：

防止畏难情绪。实践中，有的同志认为累积的存量过多，难以彻底清除；或认为很多存量问题年深日久，查处整治意义不大；或认为对存量问题进行“深翻地”波及面广，工作量过大等。诸如此类的认识不清会导致行动不坚定、落实不到位。

防止认识误区。有的同志将线索存量等同于腐败存量、把两者划等号，容易走入“没有问题线索就没有监督查处”的误区。实践中，除通过群众举报、巡视巡察、审查调查、专项工作等方式发现和揭露的问题线索外，还存在尚未暴露、无人举发的腐败问题。有的领导干部问题不少但反映不多、甚至没有反映，有的违纪违法行为敛而未绝、潜滋暗长，问题不容忽视。清除腐败存量需要清理和处置线索存量，但存量线索不等同于存量腐败。简单地将两者划等号，会影响对腐败问题的及时发现和有效处理。腐败增量和线索增量的关系也是如此。

防止方法不当。或缺少对反腐败方向和重点的深入领会、准确把握，或缺少对影响破坏本地区本部门政治生态突出问题的聚焦分析、统筹谋划，或在遏制增量、清除存量上平均用力，或搞“眉毛胡子一把抓”“剜到筐里就是菜”，这些倾向都容易使工作重点不突出、力量摆布不合理、反腐惩恶效果不彰。

准确领会把握“更加有效清除存量”的实践要求

新时代新征程反腐败斗争持续发力、纵深推进，必须始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，把“更加有效清除存量”的部署要求体现在思想行动上、落实到具体实践中。

坚定必胜信心。自觉从清除存量的必要性和可行性上深化认识。一方面，在存量尚未见底、增量仍在发生的形势任务面前，持续净化政治生态、全面巩固压倒性胜利、逐步铲除腐败滋生的土壤条件，“清除存量”势在必行。另一方面，有党中央坚强领导、坚定意志，有全党上下齐心协力、人民群众拥护支持，有新时代全面从严治党伟大实践积累的宝贵经验，有惩治腐败强大力量，有科学的方法论和正确的政策策略，“清除存量”切实可行，腐败顽疾一定能够解决。

突出精准有序。无论遏增量还是清存量，都必须准确领会把握党的二十大部署，结合本地区本部门实际，贯彻好、落实好中央纪委二次全会精神。“更加有效清除存量”突出强调有效，要求更多着眼于整体效果，应聚焦突出问题，抓重点带一般，科学摆布力量，有序推进工作。清除存量不可能一蹴而就，要坚持稳中求进，区分轻重缓急，运用系统观念，坚持问题导向，重点发现和查处影响党中央决策部署贯彻落实、破坏地方政治生态、危害经济社会发展、导致腐败增量反复发生、群众反映强烈的存量问题，通过清除存量找准监督部位、释放监督推力，铲除腐败土壤、促进标本兼治，更加有力遏制增量，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。

用好政策策略。一是落实“三个区分开来”，对存量问题的处置尤其需要考虑问题发生的时代背景、历史条件、政策环境，历史客观地分析问题、看待干部，区分情况，分类处置，不枉不纵。二是用好“四种形态”。根据问题的性质情节、主观恶性、后果影响等，实事求是、科学精准运用“四种形态”，做到“惩前毖后、治病救人”。三是坚持法治思维和法治方式。越是任务重，越要守规矩，越要自觉接受监督，严格依规依纪依法履职尽责，保护好干部群众的合法权益。四是用准四类线索处置方式。线索处置是清除存量的重要路径，要勇于担当、善于斗争，强化监督检查、审查调查部门的职能履行和衔接配合，形成有效处置腐败问题的合力。加强研判、综合施策，务求工作实效。调研发现，有的对区分问题性质、严重程度、可查性方面的重视不够，简单地“一谈了之”“一函了之”，既易导致有价值的线索流失外泄，又使重复举报居高不下；有的对线索的深入分析研判不足，大量适用初核方式，致使初核在线索处置中占比过高，而工作力量又无法匹配、工作措施无法衔接，导致久核无果，初衷是想要“查下去”、实际上成了“挂起来”。“清除存量”尤其要避免此类操作上的问题，防止将清除腐败存量异化为简单机械、“批量化”了结线索。

抓好审查调查。一是持续加大查处力度。对违纪违法问题发现一起、坚决查处一起，决不姑息、决不纵容。同时，落实“党性党风党纪一起抓”要求，注重通过审查调查，发现案件背后的“两个责任”落实不力、纪律松弛、作风漂浮等问题，一体推进监督、惩处、治理。二是靶向纠治重点行业、领域的系统性腐败问题。深化整治金融、国企、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。通过清除存量，查找权力运行风险点、廉政建设薄弱环节，完善机制制度，纠治顽瘴痼疾，更好地遏制增量；对增量问题反复发生的领域、部位、环节，倒查存量，正本清源，一体推进“三不腐”。三是深挖细查隐蔽程度高、定性难度大的新型隐性腐败行为，防止“两面人”瞒天过海、逃避惩处。四是加强调查研究和分析总结。通过审查调查，深入了解掌握政治生态活情况，了解掌握行业领域运行的潜规则，了解掌握干部队伍状况和重点人员情况。研究新型腐败和隐性腐败的表现形式、阶段性特点、治理方法，健全法规、堵塞漏洞。加强对监委管辖罪名的研究，增强运用不常用罪名反腐惩恶的执法实践，同步推进遏制增量、清除存量，坚决有力把“零容忍”要求落到实处。

（作者单位：中央纪委国家监委第十二审查调查室）

作风问题绝不是小事

2023-01-17

“一件小事忽略了，两件小事忽略了，最后违法犯罪的事也不当回事了，是非观念逐渐模糊……”近日播出的电视专题片《永远吹冲锋号》中，一些落马干部的忏悔令人唏嘘，发人深省。

从向老板借车到吃请收礼再到收受巨额钱款……落马干部从作风问题开始，一步步滑向腐败深渊的悲剧再次证明：作风问题绝不是小事。

“必须常抓不懈、久久为功，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风”“涵养求真务实、团结奋斗的时代新风”……习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话，为作风建设提出要求、指明方向。

分析一些落马干部的经历，由风及腐，风腐一体的特征鲜明。一张不起眼的购物卡、一次寻常的推杯换盏、一趟不经意的旅游，都可能是思想防线松动的开始。“堤溃蚁孔，气泄针芒。”看似小事小节，可如果领导干部不慎独慎初慎微，渐渐醉心于特权带来的享乐与奢靡，最终将难免陷落。

新时代十年，全面从严治党从作风建设入手，抓早抓小，防微杜渐，既是对干部的严管，也是一种厚爱。从一张小小的贺年卡、一盒小小的月饼着手，厉行节约反对浪费，清理超标办公用房，遏制“舌尖上的浪费”，刹住“车轮上的铺张”，整治“会所里的歪风”，紧盯时间节点，点名道姓通报曝光……就是要动真碰硬、咬耳扯袖，让干部及时悬崖勒马、迷途知返。随着我们党对管党治党规律性认识的不断深化，对风腐一体问题深挖细查、健全风腐同查工作机制成为深化纠治“四风”工作的一项重要举措，就是要做到警钟长鸣，震慑常在，不断铲除腐败滋生的土壤，让同志关系清清爽爽、上下级关系规规矩矩、政商关系干干净净，为党员干部营造良好的干事创业环境。

组织严管厚爱，个人更要惕厉自省。作风问题和腐败问题同根同源、一体同生，从根子上说都源于理想信念动摇、党性原则丧失。思想总开关拧不紧，行为上就难免跑冒滴漏。党员干部要在安身立命之本上下足功夫，牢记初心使命，坚定理想信念，时刻谨记我们党来自人民、植根人民、服务人民，时刻把群众的安危冷暖放在心上，与群众同甘苦、共忧乐、共奋进。

心有所畏，方能言有所戒、行有所止。腐败分子的堕落轨迹一再给出警示，一旦失去敬畏，思想防线就会悄然失守，精神堤坝就会轰然倒塌，行为就没有任何底线。党员干部要想行稳致远，就必须认真遵守党章党规党纪，自觉接受监督，知敬畏、存戒惧、守底线，时刻绷紧纪律规矩之弦，坚决破除特权思想，注重小事小节，公正用权、依法用权、廉洁用权，养成一身正气、两袖清风，筑牢拒腐防变的堤坝。

前进道路上，我们党面临的风险考验只会越来越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。完成历史使命，战胜风险挑战，要求每一位党员干部时刻保持赶考的清醒和谨慎，发扬优良作风，锤炼过硬作风，树立清风正气，在新时代新征程上勇于担当，干事创业，努力创造出无愧于历史和人民的新业绩。

坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进（认真学习宣传贯彻党的二十大精神）

2023-01-16

坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是反腐败斗争基本方针和新时代全面从严治党的重要方略，体现了我们党在新的历史条件下对共产党执政规律、党的建设规律的深刻把握。习近平总书记所作的党的二十大报告着眼新时代新征程中国共产党的使命任务，对坚定不移全面从严治党作出战略部署，深刻阐明了坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的基本原则、战略重点、方法路径，为全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战、以党的自我革命引领社会革命提供了根本遵循。

反腐败是最彻底的自我革命

全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，反腐败斗争是其中关键一役。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，开展了史无前例的反腐败斗争，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，开辟了党的自我革命新境界。

（一）实现党全面领导反腐败力量的战略性重塑。党的十八大前一度出现管党不力、治党不严问题，一些贪腐问题触目惊心，引起广大党员、干部和群众的强烈不满和义愤。人心向背关系党的生死存亡，人民最不满意的是腐败、最忧心的是腐败、最痛恨的也是腐败。党的十八大以来，党中央旗帜鲜明加强对反腐败工作的领导，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，实现反腐败领导体制重塑、战略目标重塑、组织机构重塑、工作力量重塑、责任体系重塑，管党治党宽松软状况得到根本扭转，构建起党全面领导的反腐败工作格局，健全了党中央集中统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制，汇聚起全党全社会动手一起抓的强大合力。

（二）反腐败斗争赢得了我们党永葆先进纯洁的历史主动。党中央坚持从政治高度把握和推进反腐败斗争，严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决纠治“七个有之”，铲除党内野心家、阴谋家，防止党内形成利益集团，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患。我们党在革命性锻造中浴火重生，防止了因腐败蔓延、“四风”肆虐、特权横行而变质褪色，赢得了保持同人民群众血肉联系、人民衷心拥护的历史主动；防止了党被利益集团、权势团体渗透干预，赢得了党的肌体健康纯洁、全党高度团结统一的历史主动；防止了党在日益复杂的斗争中懈怠停滞，赢得了走在时代前列、带领人民实现中华民族伟大复兴的历史主动。

（三）坚决有力遏制腐败蔓延势头。党中央坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，十年如一日、一刻不停歇。严肃查处阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，坚决清除对党阳奉阴违的两面人、不收敛不收手的腐败分子，深化金融、国企、政法、粮食购销、煤炭资源、开发区建设等重点领域反腐败工作，坚决整治群众身边腐败，反腐力度和规模之大世所罕见、史所罕见。党的十八大以来，全国纪检监察机关共立案审查调查464.8万余件、处分457.3万人，其中立案审查调查中管干部553人，处分厅局级干部2.5万多人、县处级干部18.2万多人。2014年以来，“天网行动”共从120多个国家和地区追回外逃人员10668人，追回赃款447.9亿元，“百名红通人员”已有61人归案。在高压震慑和政策感召下，8.1万人主动投案，2020年以来共有21.6万人主动交代问题，反腐败斗争减存量、遏增量成效不断彰显。

（四）防治腐败的制度效能全面提升。党中央坚持全面从严治党和全面深化改革、全面依法治国协同推进，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。坚持依规治党，制定修订一系列重要党内法规，推进反腐败国家立法，形成了一整套比较完善的党内法规体系和反腐败法律体系，增强制度刚性，防止“破窗效应”，贯通执纪执法，确保各项法规制度落地生根。发挥查办案件的治本功能，发现个案背后的共性问题和深层次问题，实现查处一案、警示一片、治理一域综合效应。

（五）拒腐防变的思想堤坝不断加固。坚持思想建党和制度治党同向发力，用理想信念强基固本，用党的创新理论武装全党，用优秀传统文化正心明德，补足精神之“钙”，铸牢思想之“魂”。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，持续开展党内集中学习教育，深入清除滋生腐败的思想病毒。加强年轻干部思想教育，引导扣好廉洁从政“第一粒扣子”。印发加强新时代廉洁文化建设意见，引导党员干部锤炼党性、增强拒腐防变能力。

（六）党和国家监督体系更加完善。党中央坚持党的自我监督和群众监督相结合，持续深化纪检监察体制改革，组建国家和地方各级监察委员会、与同级纪委合署办公，实现党内监督全覆盖、对公职人员监察全覆盖。以党内监督为主导，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接的权力监督格局，推动纪检监察监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等各类监督贯通协调，健全纪检监察与巡视、司法、审计等协作配合机制，构建起党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。突出“关键少数”，破解对“一把手”和领导班子监督难题。从理论创新到实践创制，从重点突破到全面覆盖、系统集成，中国特色社会主义监督制度更加成熟定型，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强。

成功走出一条中国特色反腐败之路

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握系统施治、标本兼治基本规律，把严肃惩治腐败与严密制度约束、严格教育引导紧密结合，形成不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的方针方略，这是我们党百年奋斗特别是新时代反腐败斗争经验的集中体现。

（一）牢牢把握政治主动，坚持党中央对反腐败工作的集中统一领导。党的十八大以来，党中央为新时代反腐败斗争指明方向、擘画路径、重构力量，深刻分析反腐败斗争依然严峻复杂的形势，强化党对反腐败工作全覆盖、全方位、全过程的领导，明确全面从严治党主体责任和监督责任，深化国家监察体制改革，不断完善党和国家监督体系。在党中央坚强领导下，成功走出一条依靠中国共产党领导反对腐败、依靠中国特色社会主义法治严惩腐败、依靠中国特色社会主义制度优势防治腐败的反腐败之路。

（二）始终保持战略定力，永远吹响正风反腐冲锋号。党的二十大报告强调，腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤。同腐败的较量就是一场殊死搏斗，只能进、绝不能退，只能赢、绝不能输。我们坚持全面从严与突出重点相统一，严惩腐败与清除土壤相结合，查处受贿与惩治行贿相促进，境内反腐与境外追逃相贯通，反腐败、反“四风”、反特权多管齐下，推动反腐败斗争进入了保持零容忍的震慑，有腐必反、有贪必肃，发现一起查处一起的常态化阶段，形成了惩恶扬善、纠治并举的良性循环，兑现了“不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话”的承诺。

（三）持续释放综合效能，惩治震慑、制度约束、提高觉悟同向发力。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，“不敢”是前提，“不能”是关键，“不想”是根本，必须打通内在联系，增强总体效果。党中央把“一体推进”的理念贯穿正风肃纪反腐各项工作，坚持惩治这一手始终不软不松，为不能、不想提供后盾；通过改革和制度创新堵塞漏洞，规范权力运行，巩固不敢、不想的成果；深化党性党风党纪教育，加强新时代廉洁文化建设，加固不敢、不能的思想防线。坚持以案促改促治，办案、整改、治理结合，办案、监督、警示贯通，不断提高治理腐败的成效。

（四）有效运用政策策略，做到坚定稳妥、精准惩治。反腐败斗争是具有许多新的历史特点的伟大斗争的重要方面，既要坚决惩治腐败，又要把握政策策略。着眼政治安全，由具体线索切入、从政治高度辨析，坚持实事求是、依规依纪依法，查处腐败案件中隐藏的政治问题、责任问题和作风问题。统筹防范化解腐败风险与经济社会风险，坚决铲除重点领域风险背后的腐败问题，推动经济平稳健康发展，保障社会大局稳定。

（五）不断拓展方法路径，深化理念创新实践创制。腐败是党内各种不良因素长期积累、持续发酵的体现，反腐败工作必须与时俱进、守正创新。创造性运用“四种形态”处置方式，综合考虑事实证据、思想态度、纪法标准，将惩前毖后、治病救人方针具体化政策化。创新查办重大案件机制，综合运用政治、纪律、法治方式，查处一批多年积累的领导干部及其子女亲属严重违纪违法案件。创建系统治理制度，聚焦案件频发领域、紧盯群众痛点难点问题集中整治，使系统问题得到系统治理。创立主动投案规则，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，促使违纪违法干部如实向组织交代问题。

（六）确保依规依纪依法，贯穿法治思维和法治方式。铲除腐败滋生蔓延的土壤，关键要靠完善法规制度，依法反腐、依法治腐。坚持依法治国和依规治党有机统一，统筹党内法规制度建设和反腐败国家立法，用留置取代“两规”，依规依纪依法监督权力。坚持纪严于法、执纪执法贯通，健全线索移交、成果共享机制，对违纪、职务违法、职务犯罪问题一体审查调查。坚持严格监督约束执纪执法权，党中央制定纪律检查委员会工作条例、纪律检查机关监督执纪工作规则，批准监察机关监督执法工作规定，确保纪委监委依规依纪依法履职尽责。

坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

党的二十大报告提出，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。党的二十大党章对一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作出明确规定，对推动完善党和国家监督体系提出新的要求。新时代十年力度空前的反腐败斗争，成效卓著、举世瞩目，但对腐败的顽固性和危害性绝不能低估，反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们要坚决贯彻落实党的二十大关于全面从严治党战略部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持严的基调不动摇，不敢腐、不能腐、不想腐同时发力、同向发力、综合发力，坚决打赢这场极其复杂、极其艰难的斗争。

（一）健全党领导反腐败斗争的责任体系。坚持党中央集中统一领导最高政治原则，加强反腐败协调机制建设，把党的领导贯穿一体推进不敢腐、不能腐、不想腐全链条，覆盖从监督、执纪、执法到起诉、审判、执行、改造全过程。压实全面从严治党主体责任，贯通落实相关职能部门监管职责，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。推动反腐败斗争同党的建设各项工作贯通协同，发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善的重要作用，打好总体战。

（二）以零容忍态度反腐惩恶不动摇。党的二十大报告提出，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。要更加有力遏制增量，更加有效清除存量，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，决不让党和人民赋予的权力变为少数人谋利的工具。聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域深化整治，对行业性、系统性腐败深挖彻查，对新型腐败和隐性腐败精准施治，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，一体构建追逃防逃追赃机制，绝不让腐败分子逍遥法外。

（三）完善防止腐败滋生蔓延的体制机制。反腐败是同各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的病原体作斗争，必须从源头着手、深化标本兼治。完善管权治吏的体制机制，完善干部考核评价体系，健全培养选拔、从严教育管理监督年轻干部常态化工作机制。抓住政策制定、审批监管、执法司法等关键权力，严格职责权限，规范工作程序，强化权力制约。推进反腐败国家立法，明确公职人员任职回避以及兼职、商业行为、离职从业限制等管理制度。坚持受贿行贿一起查，强化对行贿人的惩治惩戒。弘扬党的光荣传统和优良作风，培育新时代廉洁文化，从思想上固本培元，提高党性觉悟，明大德、守公德、严私德，增强不想腐的自觉。

（四）健全系统集成、权威高效的监督体系。监督是权力正确运行的重要保证，监督体系是治理体系的重要基础和保障。持续深化党和国家监督体制改革，以党内监督为主导、政治监督为基础，推动审计、财会、统计等监督力量与党委（党组）巡视巡察、纪委监委监督检查和审查调查相结合，打通各类监督贯通协调的堵点。推动监督深度融入治理，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

（五）完善“一体推进”的有效载体和实践途径。不敢腐、不能腐、不想腐各有侧重、相互融合，必须统筹联动才能取得更多制度性成果和更大治理效能。坚持系统观念，注重总结经验、把握规律，立足新的实践，探索三者贯通融合的有效载体，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。更加注重发挥信仰信念对不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的引领作用，推动他律向自律转化、自律向自觉升华，激励党员干部从内心深处坚守正道、去恶扬善，不断推动全面从严治党向纵深发展，为全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。

保持永远在路上的坚韧和执着

——2023年开年全面从严治党一线观察

2023-01-14

紧盯“四风”老问题新表现，严查群众身边的不正之风和腐败问题，以廉洁文化培根沃土、成风化人……新年伊始，全面从严治党不松劲、不停步、再出发。

党的二十大报告指出，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪。

2023年开年之际，新华社记者进机关、探企业、访社区看到，各地正以真抓实干贯彻落实党的二十大精神，以永远在路上的坚韧和执着，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。

坚持以严的基调强化正风肃纪

“这次明察暗访的重点，是紧盯违规吃喝、违规收送礼品礼金等8类‘四风’突出问题和变异问题……”

2023年元旦前，江西省上饶市纪委监委机关的一间会议室内，来自市纪委监委和当地财政、审计等部门的检查组同志正讨论如何开展节日期间明察暗访。

廉不廉，看过年；洁不洁，看过节。

紧盯节日等关键节点，上饶市市县两级联动整治，采取盯现场、抓现行方式加大监督检查力度，形成纠治“四风”常态化监督模式。

“既抓‘现场’，也查‘后台’。”上饶市纪委书记、监委主任陈冰介绍，上饶市纪委监委推动同公安、财税、审计等监督力量相贯通，通过监管平台对数据进行综合分析对比，有效提高了问题线索发现率和精准度。

形式主义、官僚主义是党和国家事业发展的大敌。2023年开年，各地区各部门继续减负增效、轻装奋进。

“文山会海、迎来送往少了，才能有更多时间为老百姓办实事。”刚下社区回来，河北省唐山市路北区大里街道办事处副主任郭颖说。

郭颖告诉记者，过去大大小小的会短则半小时，长则一两个小时，既占用时间又耗费精力。“如今，各级领导干部头脑里都有了力戒形式主义、官僚主义这根弦，改作风、提效能的氛围越来越浓了。”郭颖说。

党中央决策部署的贯彻落实，离不开强有力的作风和纪律保障。

“沃柑销售情况怎么样？”“脱贫户务工的工资如何？”……

近日，在广西北流市民乐镇斗口村，民乐镇纪委书记陈忠财走进一户村民的家庭农场，详细了解情况。

聚焦乡村振兴重点项目实际情况，针对本地特色产业发展各环节，北流市纪委监委组织工作人员扎根一线靠前监督。“我们紧盯政策落实、项目推进、资金使用管理等多个环节，督促通报没有落地落实的问题，协调解决存在的困难，以强有力的政治监督助推乡村振兴。”陈忠财说。

提高一体推进“三不腐”能力和水平

“系统抓取到金额过高、拆分发票等异常信息，本次发现疑似问题320个……”

近期，一批通过税控发票监督应用系统发现的公款消费异常信息，成为上海市纪委监委工作人员办案的有力线索。

随着经济社会不断发展，传统腐败和新型腐败相交织，腐败手段也呈现隐形变异、翻新升级的趋势，对反腐败工作水平和能力提出更高要求。

“面对新型腐败、隐性腐败，我们必须擦亮眼睛，不断实现‘打法’升级。”上海市纪委监委有关负责同志表示，依托科技赋能，上海市各级纪检监察机关充分运用“一网统管”“一网通办”等平台，通过大数据筛选比对、痕迹倒查，对顶风违纪、隐形变异问题“露头就打”，及时发现、有效处理腐败问题的能力显著提高。

坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，才能切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

“家里供暖很好，之前多交的报停费也都退到手了，感谢你们为老百姓办实事办好事！”

寒冬里，家住吉林省白城市通榆县碧水东城小区的居民李明对前来回访的县纪委监委工作人员竖起了大拇指。

白城市供热期长达半年，供热情况好坏，直接影响老百姓日常生活。

为此，白城市纪委监委持续深入开展供热领域腐败及作风问题专项整治，截至目前，已对供热领域违纪违法案件立案16人，给予党纪政务处分13人，挽回经济损失660余万元。

“暖气的温度，直接关系老百姓满意度。”白城市纪委书记、监委主任李立春表示，接下来还将针对贪污挪用民生资金、滥用执法司法权等侵害群众利益的突出问题，集中力量开展专项整治。

厚植廉洁文化，激扬新风正气。

“今天是领导干部廉洁自省日，集团纪委提醒您：永葆自我革命精神，敢为善为严纪律，务实落实强作风……”

在江苏徐州，徐工集团每个月10号的“廉洁自省日”，干部们都会收到这样一条短信。

记者了解到，通过发送廉洁提醒短信、开展作风建设主题教育、剖析腐败典型案例等方式，徐工集团不断推动领导干部筑牢拒腐防变的思想堤坝。此外，还通过发放廉洁文化书籍、制定清廉家训等方式，推动年轻干部家庭廉洁文化建设，帮助年轻干部系好“第一粒扣子”。

形成全面覆盖、常态长效的监督合力

“现在每个月都有志愿者上门陪我聊天谈心，服务越来越人性化了。”谈起近来居家养老服务的新变化，浙江省湖州市德清县新市镇高龄老人陆瑞英感慨道。

服务的提质增效，离不开常态长效的监督合力。

此前，通过巡察监督，德清县委巡视办和巡查组以面对面的形式，向分管民政的县领导反馈了“居家养老服务落地不到位”等问题，推动了问题整改和解决。

“在近年来的巡察工作中，我们探索建立了向分管（联系）县领导‘面对面巡察反馈’的机制，有效提升了巡察质效。”德清县纪委书记、监委主任王云香介绍，分管（联系）县领导要通过召开协调会、约谈整改责任单位等多种形式，推动整改责任落细落实。截至目前，已进行28次“一对一”反馈，推动16个问题得到有效解决。

把权力关进制度的笼子，才能让权力在阳光下运行。

“揽镜自照、时刻警醒”“牢记初心、永葆清廉”……

走进广州仲裁委员会大楼，廉洁文化、警示教育方面的标语贴满了整整一条长廊，时刻提醒着党员干部绷紧“廉政弦”。

记者了解到，为从源头上堵塞漏洞，广州仲裁委紧盯关键岗位、关键环节进行风险排查，建立健全通报制度，定期公布排查情况。同时围绕核心业务进行监督全覆盖，如内部审计对每年财务支出进行“经济体检”、卷宗评审对案件进行重点抽查等。

“制度建设是增强拒腐防变能力的有力保障。”广州仲裁委有关负责同志介绍，广州仲裁委还常态化开展易发虚假仲裁案件审理交流会，形成虚假仲裁案例汇编、通报机制，进一步引导党员干部养成严实深细作风。

执纪者必先守纪，律人者必先律己。

“要严格落实市纪委监委关于加强纪检监察干部自身建设相关要求，找差距、查不足、补短板、强弱项。”

近日，在天津市纪委监委驻天津师范大学纪检监察组召开的纪检监察干部监督工作会议上，一项项明确要求让在场的纪检监察干部打起了十二分精神。

记者了解到，为强化自身建设，天津市纪委监委出台全市纪检监察干部“九严禁”，从政治纪律、履职用权、工作作风等9个方面列出纪检监察干部严禁事项，并细化为“36个不准”的“负面清单”。

“严防‘灯下黑’，既要用监督加压，又要用信任加力。”天津市纪委监委有关负责人介绍，通过出台相关办法，市纪委监委将考察识别、谈心谈话成果同干部“育选管用”结合起来，作为干部教育培养、考核评价等环节的重要参考，努力建设一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

常青之道，贵在自胜。

新的一年，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，一刻不停推进全面从严治党，我们党必将以更加蓬勃的生机与活力，引领中国特色社会主义事业巨轮乘风破浪、扬帆远航。

增强党组织政治功能和组织功能（认真学习宣传贯彻党的二十大精神）

2023-01-13

习近平总书记在党的二十大报告中对“增强党组织政治功能和组织功能”作出新的全面部署，明确指出：“严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。”我们要认真学习贯彻党的二十大精神，聚焦增强党组织政治功能和组织功能这个重要任务，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，为谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章提供坚强保证。

充分认识增强党组织政治功能和组织功能的重要性紧迫性

我们党是依靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。增强党组织政治功能和组织功能，把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来，对于我们党以伟大自我革命引领伟大社会革命意义重大。

（一）增强党组织政治功能和组织功能，是马克思主义建党学说揭示的科学真理。马克思主义政党具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律，其力量的凝聚和运用在于科学的组织。只有组织起来，形成严密组织体系，才能实现力量倍增。马克思指出：“只有当工人通过组织而联合起来并获得知识的指导时，人数才能起举足轻重的作用。”列宁指出：“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织，没有别的武器。”毛泽东同志指出：“一个政党要引导革命到胜利，必须依靠自己政治路线的正确和组织上的巩固。”习近平总书记指出：“党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”马克思主义政党正是依靠强大政治功能和组织功能，充分调动广大党员的积极性主动性创造性，焕发出强大生命力和战斗力。

（二）增强党组织政治功能和组织功能，是中国共产党百年奋斗的制胜秘诀。我们党自诞生起，始终坚持以马克思主义为指导，高度重视增强党组织政治功能和组织功能，加强党对一切工作的政治领导，将“四个服从”写入党章。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持“两个结合”，创立习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党要管党、全面从严治党，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，以提升组织力为重点，突出政治功能，不断健全组织体系，党在革命性锻造中更加坚强有力，拥护“两个确立”、做到“两个维护”成为全党最重要的政治纪律和政治规矩，引领推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。脱贫攻坚中，党中央一声号令，全党尽锐出战，形成“五级书记一起抓、全党动员促攻坚”的生动局面；抗击新冠肺炎疫情中，各级党组织闻令而动，构筑起联防联控、群防群控的坚固防线，都凸显了党的政治优势和组织优势。实践证明，党组织政治功能和组织功能充分发挥，全党全国人民紧紧拧成一股绳，党的事业就会不断从胜利走向胜利。

（三）增强党组织政治功能和组织功能，是完成新时代新征程党的使命任务的必然要求。当今世界，百年变局和世纪疫情相互交织影响，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。党的二十大准确把握世界之变、时代之变、历史之变的新特征新趋势，明确了新时代新征程中国共产党的使命任务，提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。在新时代新征程上应变局、育新机、开新局，迫切需要增强党组织政治功能和组织功能。只有各级党委（党组）切实加强领导，基层党组织发挥战斗堡垒作用，广大党员发挥先锋模范作用，才能团结带动全党全国各族人民步调一致奋进新征程、建功新时代。

准确把握增强党组织政治功能和组织功能的内涵要求

政治属性是党组织的根本属性，政治功能是党组织的基本功能；组织功能服务于政治功能，是发挥党组织政治功能的基础和保证。两者相辅相成、内在统一，只有“两个功能”都增强，党的政治优势、组织优势才能充分发挥。我们要牢牢把握增强“两个功能”的内涵要求。

（一）突出加强党的全面领导、坚决做到“两个维护”。习近平总书记指出：“加强党的组织建设，根本目的是坚持和加强党的全面领导，为推进中国特色社会主义事业提供坚强保证。”党的领导既宏观又具体，必须依靠千千万万个党组织发挥作用，将“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”要求落实到位，确保全党团结成“一块坚硬的钢铁”。坚持党的全面领导，最根本的是坚持党中央权威和集中统一领导。党章规定“四个服从”，最重要的是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会；党中央强调增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识。增强党组织政治功能和组织功能，必须胸怀“国之大者”，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）突出坚持组织路线服务政治路线的基本定位。党的政治路线是党的政治主张的集中体现，党的组织路线由政治路线决定，是实现党的政治路线的重要保证。我们党一路走来，始终坚持组织路线服务政治路线，组织工作服务于党的中心工作，为实现党的政治任务提供了坚强组织保证。以习近平同志为核心的党中央创造性提出新时代党的组织路线，为加强党的组织建设提供了科学遵循。增强党组织政治功能和组织功能，既要突出政治引领，确保党在同级各种组织中发挥领导作用；又要突出组织体系建设这个重点，一体推进党的各方面各领域建设，使新时代党的组织路线服务党的政治路线更加科学、更加精准、更加有效。

（三）突出树牢宗旨意识、坚持人民至上。民心是最大的政治，人民是党执政的最大底气。党章明确把“坚持全心全意为人民服务”作为党的建设必须坚决实现的六项基本要求之一。党代表中国最广大人民根本利益，没有任何自己特殊的利益，其性质宗旨决定了增强党组织政治功能和组织功能，必须坚持人民至上，把一切为了人民、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民作为根本出发点和落脚点。党的各级组织只有坚持以人民为中心，把对上负责和对下负责统一起来、让党中央放心和让人民群众满意统一起来，才能赢得人民信任、得到人民支持。

（四）突出问题导向和目标导向相统一。实现党的组织和党的工作全覆盖，是发挥党组织政治功能和组织功能的物质依托和基本前提。当前，党组织建设整体形势向好，但也存在部分基层党组织政治功能弱化、组织软弱涣散现象，党的领导落实到基层还有不少“中梗阻”，新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作有待加强。必须强化问题导向，坚持守正创新，下大力固根基、扬优势、补短板、强弱项，着力消除党组织设置的空白点，积极拓展建设新兴领域党组织，更好推动党的组织有效嵌入各类基层组织，党的工作有效覆盖社会各类群体。

（五）突出分类别具体指导、分领域统筹推进。截至2021年底，全国基层党组织493.6万个，广泛分布在各条战线各个领域，量大面广、层级不同、类型多样，构成了党执政大厦的稳固基础。增强党组织政治功能和组织功能，必须坚持一切从实际出发，分类指导、精准施策、统筹推进。落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，抓党建促乡村振兴，切实增强农村基层党组织凝聚力战斗力。落实《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，加强城市社区党建工作，健全党建引领基层治理的体制机制。落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，全面提高机关党建质量，推进事业单位党建工作。坚持“两个一以贯之”，推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制。在新经济组织、新社会组织、新就业群体中扩大党的组织和工作覆盖，促进企业和社会组织健康发展。在高校，重点是落实地方党委和主管部委党建工作责任，抓好立德树人这个根本任务。

全面落实增强党组织政治功能和组织功能的主要任务

党的二十大对增强党组织政治功能和组织功能作出全面部署，提出明确要求，我们必须深入理解、准确把握、坚决落实。

（一）着眼增强政治领导力抓实政治建设。党是最高政治领导力量，政治领导力在党的执政能力中是第一位的能力。要坚持把党的政治建设摆在首位，推动党的各级组织坚持和加强党的全面领导，把拥护“两个确立”、做到“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，发展积极健康的党内政治文化，认真执行“三会一课”、民主集中制、谈心谈话、民主评议党员等制度，推动党的组织生活经常化、规范化、制度化。切实加强党组织对各领域社会基层组织的政治领导，引导广大党员干部群众把准政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，共同担负起爱党、为党、兴党、护党的责任。

（二）着眼增强思想引领力强化理论武装。习近平总书记指出，组织是“形”，思想是“魂”。增强党组织政治功能和组织功能，既要“造形”，也要“铸魂”。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，充分运用“学习强国”等各类党员学习平台，推进经常性教育和党内集中教育相结合，促使广大党员干部进一步在学懂弄通做实上下功夫，深刻理解当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”的丰富内涵，“两个结合”的理论特质，“六个坚持”的世界观和方法论，不断增进政治认同、思想认同、情感认同。认真实施党的创新理论学习教育计划，加强理想信念教育，引导广大党员坚定信仰信念信心、增强志气骨气底气，紧紧凝聚在党的思想旗帜之下。

（三）着眼增强贯彻执行力严密组织体系。党组织政治功能和组织功能强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。只有党的中央组织、地方组织、基层组织都坚强有力、充分发挥作用，党的各级组织都健全、都过硬，党的组织体系的优势和威力才能充分发挥出来，党的领导才能“如身使臂、如臂使指”。中央和国家机关作为贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，要着力打造让党中央放心、让人民群众满意的模范机关；地方党委是贯彻落实党中央决策部署的“中间段”，要有令即行、有禁即止，成为坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织；基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，要坚持大抓基层的鲜明导向，坚持党的一切工作到支部，全面加强各领域基层党组织建设，成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要着力提高发展党员和党员教育管理工作质效，注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员，严肃稳妥处置不合格党员，把各方面先进分子和优秀人才吸收进来、组织起来，增强党组织肌体活力，让组织体系的经脉气血更加畅通。

（四）着眼增强群众组织力走好群众路线。党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。增强党组织政治功能和组织功能，必须牢记“中国共产党是什么、要干什么”这个根本问题，在党的各项工作中自觉走好群众路线。始终把人民放在心中最高位置，坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，完善群众参与决策机制，架好党心、民心的“连心桥”，做到问需于民、问策于民、问计于民。扎实做好服务群众工作，深入落实党中央各项惠民政策，真心实意为群众解难事、做实事、办好事。把推进党的基层组织设置和扩大党同人民群众的血肉联系统一起来，坚持哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有党组织作用的充分发挥，更好组织引领广大群众坚定不移听党话、跟党走、与党一起奋斗。

（五）着眼增强社会号召力加强团结凝聚。习近平总书记在党的二十大报告中重申走好“五个必由之路”，指出团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。增强党组织政治功能和组织功能，就要以提升社会号召力为抓手，更加广泛地团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。推动基层党组织担负起组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，广泛开展社会主义核心价值观教育，更好引领社会思潮、整合社会力量、凝聚社会共识，使党的指导思想成为国家和社会的指导思想，使党的主张转化为人民群众的自觉行动。坚持和发展全过程人民民主，健全人民当家作主制度体系，完善民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度机制，扩大人民群众有序政治参与，齐心协力奋进新征程、谱写新篇章。

（六）着眼增强自身免疫力推进自我革命。打铁必须自身硬。增强党组织政治功能和组织功能，必须贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，保持正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，着力解决思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。坚持严的基调不动摇，推动各级党组织履行政治责任、严肃政治生活，认真贯彻执行党的组织纪律、组织原则、组织制度，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。继续打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战，深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，确保党的各级组织坚强有力、全面过硬。

健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系

2023-01-13

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出：“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。”党的二十大报告提出，“完善党的自我革命制度规范体系”，明确要求“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行”。党和国家监督体系是国家治理体系的重要组成部分，也是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。

健全监督体系是推进中国式现代化和完善党的自我革命制度规范体系的重要内容

健全监督体系是推进中国式现代化的重要内容。中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于自身国情的中国特色。权力监督制约问题是各个国家在现代化进程中面临的共同难题，历史环境、时代条件、社会制度以及权力运行体制机制的不同都会导致权力监督制约的本质、要求、方式等有所不同。不同于西方国家在三权分立和政党竞争框架下的权力制衡，我国的权力监督遵循全过程人民民主和民主集中制原则，以党统一领导、全面覆盖和权威高效为根本遵循。监督是治理的内在要素，监督体系是国家治理体系的重要内容，在管党治党、治国理政中居于重要地位。只有健全监督体系，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，才能把中国特色社会主义制度优势更好转化为治理效能。

健全监督体系是完善党的自我革命制度规范体系的重要内容。自我革命是中国共产党的历史传统，也是中国共产党区别于其他政党的显著特征。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断推进自我革命，积极探索长期执政条件下实现自我监督的有效途径，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系。作为党百年奋斗实践和七十多年执政兴国的经验凝练与理论创新，党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系是我们党面对大党独有难题，保持清醒坚定，不断以自我革命精神纠正自身存在的问题，强化自我监督、永葆先进性和纯洁性的重要保障，是完善党的自我革命制度规范体系的重要内容。

始终坚持党统一领导

党的二十大报告提出，“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实”。党和国家监督体系包含党内监督体系、国家监督体系、社会监督体系等各类子系统，涵盖党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、舆论监督等方面的监督要素。但从统领指挥和协调监督体系的核心主体来看，我国监督体系的最大特色就是党集中统一领导下所具有的整合性、系统性，进而有效确保监督全面覆盖、权威高效。这是我国监督体系最鲜明的结构特征，也是我国监督体系区别于西方分散性权力监督体系的最大优势。

坚持党的统一领导，必须强化政治监督，推进政治监督具体化、精准化、常态化。各级党委（党组）要切实肩负起对监督工作的全面领导责任，不断促进党员领导干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，也是党的政治机关，应将政治监督融入管党治党全局，切实履行好政治监督职责，完善党对监督工作集中统一领导体制机制。

坚持党的统一领导，要以党内监督为主导，推动各类监督贯通协调。党内监督有力有效，才能增强监督的严肃性、协同性、有效性，推动各类监督形成合力。党的十八大以来，党中央把党内监督作为党的建设重要基础性工程，构建党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督四项监督统筹衔接，使党内监督的制度优势充分释放。

切实做到全面覆盖

监督体系全面覆盖，强调构建全方位监督格局，将党和国家监督体系延伸到权力行使的各主体、各方面、各环节、各领域，覆盖到每一个党员、领导干部和公职人员，覆盖到党和国家机关所有机构履行职责全过程。党和国家监督体系的全面覆盖，一方面要完善党内监督体系，做到党内监督没有禁区、没有例外；另一方面要推动各类监督有机贯通、相互协调，构建起严密的监督网络。

切实做到监督全面覆盖，要深化纪检监察体制改革，用好监督执纪和监督执法两把“尺子”。党内监督与国家监察是权力监督的一体两面。纪律检查是全面从严治党的利器，国家监察是对公权力最直接的监督，合署办公机制保障了纪律检查和国家监察相统一，实现了对公权力监督和反腐败的全覆盖、无死角。切实做到全面覆盖，就要充分发挥纪委监委合署办公的优势，健全组织机制，推动“纪法贯通”，加强党内执纪和监察执法相互协调。

切实做到监督全面覆盖，要坚持系统思维，实现抓“关键少数”与管“绝大多数”有机统一。党员领导干部是党的事业发展的骨干力量，“一把手”是党的事业发展的领头雁。只有抓住对党员领导干部这一关键对象的监督，才能抓住监督工作的“牛鼻子”，使其更好发挥“头雁效应”，带头落实全面从严治党政治责任，自觉提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在廉洁自律的同时认真贯彻党中央各项决策部署。

确保监督权威高效

监督体系的权威高效首先来源于党的执政地位、党中央的领导核心作用和集中统一领导权威，这决定了党内监督处于党和国家监督体系根本性位置，发挥决定性作用、解决最主要问题。在党中央统一领导下，各级党委（党组）领导班子成员应强化责任担当，狠抓责任落实，增强落实全面从严治党主体责任的自觉和能力。同时，不断增强各级纪委监督权的相对独立性和权威性，推进党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。

确保监督权威高效，还要完善各项监督制度。其一，问责是权力监督的关键环节，也是推动监督有效的重要方式。要压实全面从严治党政治责任，用好问责利器，既防止问责乏力，也防止问责泛化。其二，完善反腐败体制机制，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。明确党委纪委等主体反腐败具体职责，加强协作配合，完善线索移送、措施配合、纪法衔接等机制，充分发挥各主体的职能优势和专业优势。其三，完善巡视巡察制度，发挥政治巡视利剑作用，完善监督长效机制，确保监督权威高效。

（作者：许玉镇，系吉林大学行政学院教授、廉政研究院教授）

一刻不停推进全面从严治党，习近平总书记对这个问题高度关注

2023-01-12

 “一刻不停推进全面从严治党。”

1月9日，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话。讲话中，习近平总书记回顾新时代十年全面从严治党的成就，并立足新时代新征程，深刻分析“大党独有难题”的形成原因、主要表现和破解之道，深刻阐述“健全全面从严治党体系”的目标任务、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署。

解决大党独有难题——“必须迈过的一道坎”“必须啃下的硬骨头”

习近平总书记在全会上指出，新时代十年，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，刀刃向内、刮骨疗毒，猛药祛疴、重典治乱，使党在革命性锻造中变得更加坚强有力。

踏上新征程，我们面临着新形势新挑战。

2022年10月16日，习近平总书记在党的二十大报告中指出，我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。

时隔两个多月，习近平总书记在此次中央纪委全会上再次强调，全面从严治党永远在路上，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。

何谓“大党独有难题”？

此次全会，习近平总书记对“大党独有难题”的主要表现作深刻分析。他指出六个“我们这个大党必须解决的独有难题”：

——如何始终不忘初心、牢记使命；

——如何始终统一思想、统一意志、统一行动；

——如何始终具备强大的执政能力和领导水平；

——如何始终保持干事创业精神状态；

——如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题；

——如何始终保持风清气正的政治生态。

习近平总书记强调，解决这些难题，是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。

健全全面从严治党体系——“需要坚持制度治党、依规治党”

2022年10月16日，习近平总书记在党的二十大报告中首次提出“健全全面从严治党体系”。

此次全会，习近平总书记再次强调，构建全面从严治党体系是“一项具有全局性、开创性的工作”。他指出，这个体系“应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统”。

新时代十年，我们党不断深化对自我革命规律的认识，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新，初步构建起全面从严治党体系。

新征程上，如何进一步健全全面从严治党体系？

全会上，习近平总书记指出，健全这个体系，“需要坚持制度治党、依规治党”。他用三个“更加突出”，作出深入阐释：

——更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调；

——更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效；

——更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。

三个“更加突出”，进一步丰富了健全全面从严治党体系的内涵，进一步凸显了其中的内在逻辑。

习近平总书记强调，要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，进一步健全全面从严治党体系，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

作出系列战略部署——“把党的伟大自我革命进行到底”

这次中央纪委全会上，习近平总书记对深入推进全面从严治党作出一系列战略部署。

对于作风建设，习近平总书记强调，要把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。

对于反腐败斗争，习近平总书记强调，必须深化标本兼治、系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

对于加强纪律建设，习近平总书记强调，要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉。

……

一系列部署，既各有侧重又相互补充，彰显出将全面从严治党进行到底的坚定决心。

党的二十大闭幕以来，短短两个多月的时间，习近平总书记不断对深入推进全面从严治党作出重要论述和重要部署。

2022年10月25日，党的二十大闭幕刚三天，习近平总书记主持召开中央政治局会议。会议的一项重要议程，即是审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》。党的二十大闭幕不到一周,习近平总书记带领新当选的二十届中共中央政治局常委来到延安。在延安革命纪念馆，习近平总书记强调要“勇于推进党的自我革命，坚定不移推进全面从严治党，始终保持党的先进性和纯洁性”。12月6日，习近平总书记主持召开中央政治局会议。会议指出，进一步增强坚定不移全面从严治党的政治定力，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把新时代党的伟大自我革命进行到底……

此次中央纪委全会上，习近平总书记再次强调，要站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。

“一刻不停推进全面从严治党。”习近平总书记在此次中央纪委全会上的重要讲话，是新征程上深入推进全面从严治党的根本遵循。

经济“大国体检”助力高质量发展活力充沛

2023-02-13

日前，各地开始部署第五次全国经济普查工作，进一步夯实统计基础，加快统计现代化改革，为更好落实国家宏观调控政策、科学制定经济社会发展规划、在新征程上全面推进中国式现代化建设提供科学准确的统计信息支持。

作为重大国情国力调查的经济普查被喻为“大国体检”，是一项摸清经济社会发展“家底”，全面了解新时期经济运行状况和经济社会发展新变化、新特征，了解国民经济发展水平的重要手段。在中国特色社会主义进入新时代、实现“两个百年”奋斗目标的新征程上进行的一次经济大盘点，可以更好摸清国情国力，促进经济发展更可持续、更高质量、更加绿色。

摸清家底国力，应对新挑战。经济普查的结果是政府制定经济政策和企业开展经济活动的重要依据。自上一次经济普查后的5年来，我国经济社会发展取得了历史性成就、发生了历史性变革，已由高速增长转向高质量发展。面对当今内外环境形势复杂严峻，经济运行稳中有变，经济发展面临多种挑战的情况，尤其需要通过经济普查摸清新家底、新国力，特别是对新产业、新业态、新模式、新场景、新职业的涌现，查清真实家底，搞清产业结构变化，针对内外环境中存在的不稳定、不健康因素，加强改善宏观调控，防止经济出现大的起落，从而准确把握新时代经济发展新特征新趋势，科学指导和推动高质量发展。

坚守诚信质量，杜绝假数据。全面摸清我国经济发展状况，为科学指导和推动高质量发展，提供真实可靠、客观翔实的一手数据。从这个意义上说，数据质量是经济普查的生命线，也是衡量普查成败的根本标准。要从机制体制创新入手，坚守数据质量第一，建立健全普查数据质量控制体系和岗位责任制，坚决抵制各种干预普查数据的行为，让数字游戏无处遁形，确保普查数据真实可靠。严肃普查纪律，严格执行统计法，切实防范和惩治统计造假、弄虚作假，对普查数据造假行为实行零容忍，动真格，依纪依法严肃追究，做到发现一起，查处一起，曝光一起，追责一起，共同织密杜绝数据造假防护网。以普查数据的真实、全面、可靠，为国家准确研判发展大势、精准定性科学施策提供重要基础和前提。

形成强大合力，交出合格卷。经济普查是一项全国性、系统性社会动员，涉及众多政府部门和全国各地区。加上第五次全国经济普查将首次统筹开展投入产出调查，全面调查第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况，以及创新驱动发展、区域协调发展、生态文明建设、高水平对外开放、公共服务体系建设等方面的新进展，工作量大、协调难度高，需要充分发挥我国行政动员优势，各地区各部门广泛配合、通力协作、密切配合，更需要企业、社会公众理解、重视、支持普查，需要普查工作者积极作为、善于作为，形成强大普查合力，以高度的政治责任感、使命感组织好实施好普查工作，确保交出第五次全国经济普查的合格答卷。

摸清家底责任大，经济普查靠大家。只要提高政治站位，增强责任意识，以求真务实、负责担当的态度做好普查工作，就能为谋划新时代经济工作，推动可持续、高质量发展，描绘好当代中国经济“全景图”。

深入推进新时代党的建设新的伟大工程

2023-01-12

治国必先治党，党兴才能国强。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出并实施了新时代党的建设新的伟大工程，使走过百年奋斗历程的中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力，更加充满活力。习近平总书记在党的二十大报告中对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出重要部署，强调“必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”，为新时代加强党的建设指明了方向、提供了遵循。在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记深刻分析大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

新时代党的建设新的伟大工程的提出和开创

把党的建设作为一项伟大工程来推进，是我们党的一大创举，是我们党领导人民进行伟大社会革命的重要法宝。1939年10月，毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》中首次提出党的建设是一项“伟大工程”。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，通过实施党的建设伟大工程，在一个农民人口占绝大多数、经济文化十分落后的半封建半殖民地国家里，成功建设起一支团结统一、纪律严明、英勇善战的中国工人阶级先锋队、中国人民和中华民族的先锋队，领导中国人民夺取新民主主义革命伟大胜利，完成社会主义革命和推进社会主义建设，创造了世界政治史上罕见的壮举。党的十一届三中全会后，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人在领导改革开放和社会主义现代化建设新局面的历史进程中，成功开创和实施了党的建设新的伟大工程。以江泽民同志为主要代表的中国共产党人和以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，围绕不断提高领导水平和执政水平、不断增强拒腐防变和抵御风险的能力两大课题，继续推进党的建设新的伟大工程，确保我们党成为中国特色社会主义的坚强领导核心，为党领导人民创造改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就提供了强大政治保证。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，旗帜鲜明提出坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之，推进党的建设新的伟大工程要一以贯之。2018年1月5日，习近平总书记在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的讲话中强调：“要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。”在这篇讲话中，习近平总书记明确提出了“新时代党的建设新的伟大工程”的概念，指出：“我在党的十九大报告中提出了新时代党的建设总要求，明确在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中，起决定性作用的是新时代党的建设新的伟大工程。”习近平总书记还对提出新时代党的建设新的伟大工程的背景和原因进行分析，指出新时代党的建设任务是十分艰巨的。一方面，决胜全面建成小康社会的艰巨任务、实现中华民族伟大复兴的历史使命，对我们党提出了前所未有的新挑战新要求。另一方面，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的各种因素具有很强的危险性和破坏性，党面临的“四大考验”将是长期的、复杂的，党面临的“四种危险”将是尖锐的、严峻的。“这两方面的现实决定了新时代党的建设新的伟大工程，既要培元固本，也要开拓创新，既要把住关键重点，也要形成整体态势，特别是要发挥彻底的自我革命精神。”这里，在党的建设新的伟大工程之前加上“新时代”三个字，无疑是具有深刻含义的。2021年，在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中，习近平总书记明确提出在新的征程上要“继续推进新时代党的建设新的伟大工程”。党的十九届六中全会通过的党的第三个历史决议，先后使用了党的建设伟大工程、党的建设新的伟大工程，新时代党的建设新的伟大工程的概念，强调“继续推进新时代党的建设新的伟大工程”。在党的二十大上，习近平总书记首次在党代会报告中明确提出：“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”，并对新时代新征程上如何深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出战略部署。总之，以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，作出全面从严治党的战略部署，提出并深入贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领全面加强党的建设，推动新时代党的建设新的伟大工程取得历史性成就，为创造新时代中国特色社会主义的伟大成就提供了强大保证。

中国共产党领导中国革命、建设、改革的奋斗历程表明，“新时代党的建设新的伟大工程”与“党的建设伟大工程”、“党的建设新的伟大工程”既一脉相承，又与时俱进，确保了我们这个拥有9600多万名党员的马克思主义政党始终走在时代前列、更加团结统一。

新时代党的建设新的伟大工程的丰富内涵

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足党和国家新的历史方位，围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党这一重大时代课题，对推进新时代党的建设进行了深邃思考和战略擘画，提出一系列原创性的新理念新思想新战略，形成了实施和推进新时代党的建设新的伟大工程的基本方略，为新时代全面加强党的建设提供了根本遵循。

明确了新时代党的建设总要求。这个总要求内涵十分丰富，明确了新时代党的建设的根本原则、根本方针、主线主题、统领、根基、着力点、总布局、总目标，是推进新时代党的建设新的伟大工程的总纲领和总遵循，其他具体部署和要求都是这个总要求的进一步展开。

明确了新时代党的建设的根本原则。这个根本原则，一言以蔽之，就是坚持和加强党的全面领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是我们战胜前进道路上一切风险挑战的“定海神针”。坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。党的建设要紧紧围绕这个根本性的大原则、大道理来展开，任何时候、任何情况下都不能游离、不能偏离。

明确了全面从严治党的战略方针。针对一度出现的管党不力、治党不严问题，习近平总书记明确提出，打铁必须自身硬，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党；全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。推进新时代党的建设新的伟大工程，必须始终坚持全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，推进全面从严治党向纵深发展。

明确了新时代党的建设的精神之魂。坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，是中国共产党的精神之源。推进新时代党的建设新的伟大工程，必须弘扬光荣传统、赓续红色血脉，永远把伟大建党精神继承下去，确保党永远不变质、不变色、不变味。

明确了新时代党的建设的主线。党的十八大报告把加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设作为党的建设主线，党的十九大报告对党的建设主线的概括进行了完善，提出“以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线”，突出了“长期执政能力建设”的要求。这条主线，蕴含着我们党志于中华民族千秋伟业的深远考量，揭示了马克思主义执政党建设的本质要求，是党的建设的生命线，必须贯穿于新时代党的建设新的伟大工程的始终。

明确了新时代党的建设总目标。一百年来，我们党在不同历史时期，总是根据人民意愿和事业发展需要提出富有感召力的奋斗目标和与之相适应的党的建设目标。进入新时代，我们党与时俱进地提出了新时代党的建设总目标，这就是“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”。这个总目标集中体现了党的性质、宗旨、纲领，体现了新时代中国共产党人的价值取向、政治定力、使命担当。新时代党的建设的一切工作，都必须要朝着这个总目标来加强、按照这个总目标来检验。

完善了新时代党的建设的总体布局。党的建设的总体布局是一个与时俱进、不断发展完善的过程。新时代党的建设的总体布局是：全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。这个总体布局，突出了政治建设作为党的根本性建设在党的建设中的统领地位，把纪律建设纳入其中，明确了新时代党的建设的重点和实践路径。推进新时代党的建设新的伟大工程，必须坚持以党的政治建设为统领，统筹推进党的各方面建设，形成整体态势，提升整体效能。

完善了新时代党的路线体系。在党的历史上，我们较早形成了内容完整、表述准确的政治路线、思想路线、群众路线，但长期以来一直没有对党的组织路线作出科学概括。习近平总书记科学总结中国共产党百年的实践经验，创造性提出新时代党的组织路线，并对其丰富内涵作出科学概括，丰富和完善了由政治路线、思想路线、组织路线和群众路线构成的党的路线体系，为更好地发挥党的政治优势、思想优势、组织优势和密切联系群众优势提供了保障。

提出了以党的自我革命引领社会革命的战略思想。以党的自我革命引领社会革命思想，集中体现了新时代中国共产党人对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的新高度新境界。新时代新征程上，全党必须保持正视问题的自觉，保持刀刃向内的勇气，不断提高党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，引领和保障中国特色社会主义伟大事业继往开来、行稳致远。

深入推进新时代党的建设新的伟大工程的任务要求

全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。党的二十大报告对深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出全面部署、提出明确要求。深入推进新时代党的建设新的伟大工程，必须全面贯彻落实党的二十大部署和要求，不断开辟以党的自我革命引领社会革命的新境界。

时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。同时，中华民族伟大复兴进入关键时期，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有。这些都对新时代新征程党的建设提出了一系列新课题新挑战。经过十八大以来全面从严治党，我们解决了党内许多突出问题，但党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出：“全面从严治党永远在路上，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态，都是我们这个大党必须解决的独有难题。解决这些难题，是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。”我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，一刻不停地推进全面从严治党，一刻不停地进行自我革命，使党始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨，确保中国式现代化建设正确方向，确保拥有团结奋斗、共克时艰的磅礴力量。

坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导。党的二十大报告全篇贯穿加强党的全面领导，强调坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。坚持党的全面领导，最根本的是坚持“两个确立”、做到“两个维护”，坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要进一步健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制，确保党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节。要进一步加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩，落实各级党委（党组）主体责任，提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导党员、干部做政治上的明白人，自觉做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，把坚持“两个确立”、做到“两个维护”转化为听党指挥、为党尽责的实际行动。

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。要把用党的创新理论武装全党作为党的思想建设的根本任务，坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，加强理想信念教育，特别要把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场、观点、方法，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

全面贯彻落实新时代党的组织路线。新时代党的组织路线是历史的也是现实的、是理论的也是实践的，必须在推进新时代党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党的实践中切实贯彻落实。各级党组织都要增强政治功能和组织功能，认真履行党章赋予的各项职责，贯彻落实好党的路线方针政策和党中央决策部署，织密建强上下贯通、执行有力的党的组织体系，特别是要坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。要建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，坚持把政治标准放在首位，落实新时代好干部标准，深化干部制度改革，抓好后继有人这个根本大计，着力建设一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。要深入实施人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地，加快建设国家战略人才力量，不断强化现代化建设人才支撑。

坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。要完善党的自我革命制度规范体系，坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，落实全面从严治党政治责任。要继续纠治享乐主义、奢靡之风，把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。要把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，作为作风建设的重点任务，研究针对性举措，科学精准靶向整治，动真碰硬、务求实效。要把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来，三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来。

（作者系中国浦东干部学院副院长、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

在新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党

——习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话在广大干部群众中引发强烈反响

2023-01-12

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话，充分肯定党的十八大以来全面从严治党取得的伟大成就，为新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程指明了前进方向，在各地干部群众中引发强烈反响。

大家表示，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以永远在路上的坚韧和执着，坚定不移全面从严治党，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章。

发扬彻底的自我革命精神

“新时代十年，党中央把全面从严治党纳入‘四个全面’战略布局，刀刃向内、刮骨疗毒，猛药祛疴、重典治乱，使党在革命性锻造中变得更加坚强有力。”聆听习近平总书记对新时代全面从严治党成就作出的深刻总结，江苏省镇江市丹徒区世业镇的老党员崔荣海心潮澎湃、倍感振奋。

2014年12月，习近平总书记在世业镇考察时，崔荣海紧握总书记的手说：“您是腐败分子的克星，全国人民的福星！”正是在这次考察中，习近平总书记首次提出“全面从严治党”，“四个全面”战略布局完整提出。

“习近平总书记在讲话中强调发扬彻底的自我革命精神，就是在警醒我们管党治党丝毫不能松懈、一刻不能放松。”这几天，崔荣海定时收看了《永远吹冲锋号》专题片。他表示，新时代十年，全面从严治党成效显著，我们要继续推进反腐败工作，永不止步！

春节临近，江西省上饶市纪委监委机关一间会议室内，来自市纪委监委和当地财政、审计等部门的检查组同志正在讨论如何开展节日期间的明察暗访。

“我们以作风建设为切入口推进全面从严治党，坚持党性党风党纪一起抓，以自我革命精神进一步推动实现看得见摸得着的作风之变。”上饶市纪委书记、市监委主任陈冰说，中央八项规定出台已十年多，要牢记习近平总书记提出的“常抓不懈、久久为功，直至真正化风成俗”的重要要求，推进作风建设常态化长效化，使新时代共产党人的“金色名片”越擦越亮。

唯有永葆自我革命精神，方能解决大党独有难题。

“新时代十年革命性锻造，我们党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，成功开拓了党长期执政之道、强党强国之道，始终保持旺盛生机活力。”中央党校（国家行政学院）马克思主义学院党总支专职副书记、研究员薛伟江说。

他表示，习近平总书记深刻分析了大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，体现了我们党对所处历史方位、肩负使命任务、面临复杂环境的清醒认识，充分彰显了新时代中国共产党人对党的根本性质和党情国情发展变化的深刻把握，必须认真学习领会。

深化对自我革命规律的认识

习近平总书记强调，要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，进一步健全全面从严治党体系，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

“这是在党的二十大报告提出健全全面从严治党体系后，习近平总书记围绕这项工作作出的新部署。”武汉大学马克思主义学院副院长简繁表示，构建全面从严治党体系，要在“全面”上下功夫，使各领域相互协同、各环节紧密衔接，同时把“严”的要求贯彻实际工作全过程全方面，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

健全全面从严治党体系，需要坚持制度治党、依规治党。

业务部门负责人和业务骨干轮流上台当“教员”，深入解读本部门履职尽责所涉及的党纪法规，主要领导和班子成员带头当“学生”，不时提问交流……在贵州省纪委监委，这样的常态化学法学规活动2022年以来已举办10期。

“通过这些活动，我们能更加全面深刻理解党纪法规，学法懂法用法守法，加深对自我革命规律的认识，努力以治理的理念、系统的观念、辩证的思维开展工作。”贵州省纪委监委第四监督检查室副主任缪凡说。

“必须进一步加强基层党支部建设，让全面从严治党更好向基层延伸。”河北省廊坊市永清县韩村镇南石村党支部书记兼村委会主任王长伦说，作为“全链条”上的基层一环，要以身作则规范村务管理，在乡村振兴工作中加深对党的建设规律的认识，以实际行动杜绝损害群众利益的“微腐败”。

把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，纪检监察机关不断深化对管党治党规律、反腐败斗争规律的认识，探索健全全面从严治党体系。

近日，河南省漯河市临颍县纪委监委采取“分批轮训”的方式，淬炼基层办案力量，推动一线纪检监察干部不断“充电赋能”。

“我们要认真领会习近平总书记重要讲话精神，不断探索新途径、新方法，让一线纪检队伍在实践中深化对自我革命的规律性认识，进一步增强法治意识、程序意识、证据意识，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。”临颍县纪委书记、县监委主任黄卫平说。

以党的自我革命引领社会革命

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出，“要以有力政治监督保障党的二十大决策部署落实见效”“要推动完善党中央重大决策部署落实机制，以有力有效日常监督促进各项政策落实落地”。

连日来，云南省普洱市对2022年度落实全面从严治党主体责任进行年终“盘点”，就学习宣传贯彻党的二十大精神、履行管党治党责任等履职情况，对全市10县区、75个市级部门党政“一把手”进行“一对一”监督谈话。

党中央有部署，纪检监察见行动。

普洱市纪委书记、市监委主任齐晓勇说，要加强政治监督，在具体化、精准化、常态化上下更大功夫，督促全市各级各单位把党的二十大提出的重大战略，落实到责任清单、任务清单、措施清单、成效清单上，促进各级“一把手”知责担责，确保党中央决策部署条条落实、件件落地、事事见效。

浙江省宁波市北仑大榭岛上，位于海平面以下90—150米的“百地年200万方丙烷地下洞库”项目近日完成地下主洞库的开挖作业，整体建成后将大幅增加液化石油气仓储、中转能力。

“这些重大项目的落地落细，得益于当地纪委监委实行专项监督，聚焦责任、政策、资金、干部作风落实等重点强化监督。”宁波经济技术开发区自贸区政策法规局副局长、党组成员裘锡军表示，未来更需找准找实服务保障新时代新征程党的使命任务的切入点、着力点，一刻不停推进全面从严治党，以高质量党建引领高质量发展，让这片开放热土不断迸发新活力。

全面从严治党，必须抓基础、强基层。

天津市西青区精武镇格调松间社区党支部书记、居委会主任王丽认为，社区基层党组织要切实发挥主导作用，打通政策贯彻执行中的堵点淤点难点，了解群众急难愁盼，让居民话有地方说、理有地方讲，努力打通服务群众的“最后一公里”。

延河之畔，宝塔山下。“初心永驻 使命相继——建党精神 延安精神 红旗渠精神联展”在延安革命纪念馆拉开序幕，以珍贵历史照片和厚重文物，激励广大党员、干部奋进新征程、建功新时代。

“我们要不折不扣落实好习近平总书记‘三个区分开来’重要要求，把严管厚爱贯穿于干部队伍建设全过程，不断健全完善正向激励体系，为新征程上干事创业的‘闯将’撑腰鼓劲。”陕西省延安市委组织部常务副部长高志旺表示，要牢记“三个务必”，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚强保障，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，向着新的奋斗目标勇毅前行。

党建引领乡村精细治理

2023-01-11

党的二十大报告指出，推进以党建引领基层治理。基层治理关乎人民美好生活，关乎国家长治久安，基层党组织是基层治理的“主心骨”，是实现基层善治的根本保障。近年来，湖南湘阴县以全国党建引领乡村治理试点县为契机，大力实施强基善治行动，积极探索“党建+网格+协会”治理模式，全面推行“一社三会五员”村级自治机制，推动工作任务在网格落实、资源要素在网格集聚、社情民意在网格反映、问题诉求在网格解决、居民群众在网格自治，实现“人在网中走、事在格中办”，推动乡村治理迈向精细化。

坚持党建引领，统筹推进“织网”。把网格建在支部，把党小组建在网格，推动治理重心下移、力量下沉，实现基层党建与社会治理同频共振。坚持科学“布网”。以党组织为主导，以治理需求为导向，按照人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全的原则，合理设置大、中、基础三类网格，乡镇街道为大网格，村社为中网格，村民小组、屋场或楼栋为基础网格，科学布局乡村治理网络。坚持党建“联网”。以网格为治理单元，推动网格员、村民代表、志愿者等自治力量和网格力量下沉基层，全面定岗定人定责，坚持“上面千条线，网格多根针”，推动党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、产业对接到户、精准服务到户，实现一“网”兜起大小事，打通服务群众“最后一步路”。坚持协会“助网”。整合卸任村干部、党员骨干等力量，设立平安乡村协会、移风易俗协会、环境卫生协会等组织，形成“基层党组织+网格+协会+职能部门”的问题化解机制，推动党支部书记、党员、社会组织、群团组织、志愿者融入网格抓管理，沉在协会优服务、惠民生，引导群众积极参与社会治理、服务乡村振兴。

坚持高位推动，协调各方“强网”。变协会组织“自转”为党建引领“公转”。加强协会经费保障和政策扶持，村社党组织指导协会规范制定章程，协会会员主动领岗认责，参与网格内党群活动、社会服务、基层治理、矛盾协调、防电信诈骗等工作，有效延伸基层治理触角。变“被动处置”为“主动预防”。织密“村社有网、网中有格、格中定人、人负其责”组织体系，突出留守儿童、生活困难家庭等重点对象，坚持“走一走、看一看、问一问、听一听、帮一帮”，网格员每天开展日常巡查走访，每月开展全面排查走访，建立问题挂销号管理台账，定期召开民情分析会或工作碰头会，及时梳理分析、研究解决问题，辖内民情问题实现及时掌握、实时更新、动态监管。建立“群众下单、网格派单、村民代表接单”机制，整合党员、网格长、志愿者等力量共同排忧解难，探索屋场说“法”、月月有“法”说等调解方法，形成“三井头大妈”“姐妹帮帮团”等志愿服务品牌。变“条块分治”为“网格集成”。建立公安、司法、信访、行政审批、水利、农业农村、财政等部门联动机制，制定基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、社会心理服务、法律法规宣传、公共服务代办等服务事项清单，乡镇负责收集、汇总、分类、派单，建立“逐级吹哨”机制，自行处置不了的，网格员上报网格长协调解决；镇级职责范围的，分流至相关部门解决；需要多个部门协调解决的问题，及时上报上级部门。

坚持需求导向，上下联动“用网”。群众诉求就是“哨声”，民有所呼就要闻风而动、看到即办。以群众需求为导向，以群众满意为目标，把网格阵地建在村民家、屋场上，服务触角延伸到家家户户，使矛盾调解、政策宣传、医保征缴等工作点前移至居民家中。建立代办帮办队伍，可以直接代办的事项，由党员志愿者统一收集、统一代办。充分发挥村民服务中心和网格阵地功能，聚焦群众“急难愁盼”，打造“志愿服务驿站”“爱心中转站”“老年活动中心”“创业孵化基地”等便民服务功能室。巩固提升“一门式”公共服务，推动服务事项下沉村社，打通服务群众“最后一步路”。把解决群众诉求纳入基层党建述职考核，以群众诉求回应解决情况、网格群众满意度作为重要考核指标，考核结果与乡、村干部年度工作目标考核体系挂钩。实行协会定期向党组织报告工作制度，协会会员实行百分制管理，党员会员领岗履职情况纳入党员积分管理。

（作者系湖南省湘阴县委常委、组织部部长）

党的自我革命永远在路上

2023-01-10

办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。习近平总书记在党的二十大报告中强调：“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪。”党领导人民取得一个个伟大成就、战胜一个个艰难险阻，历经千锤百炼仍朝气蓬勃，原因就在于党敢于直面自身存在的问题，勇于自我革命，始终保持先进性和纯洁性，不断增强创造力、凝聚力、战斗力，永葆马克思主义政党本色。

始终保持自我革命精神，是一个十分重大而又必须解决好的课题。百年来，尽管我们党的自我革命取得了显著成效，但这并不意味着我们就可以高枕无忧了。在长期执政条件下，各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有，各种违背初心和使命、动摇党的根基的危险无处不在，“四大考验”“四种危险”依然复杂严峻，必须严加防范、及时整治。因此说，党的自我革命任重而道远，决不能有停一停、歇一歇的想法，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪。越是长期执政，越不能丢掉马克思主义政党的本色，越不能忘记党的初心使命，越不能丧失自我革命精神。

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们党正是外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，勇于坚持真理、刀刃向内，才保证了党长盛不衰、不断发展壮大。党员干部初心变没变、使命记得牢不牢，要由群众来评价、由实践来检验。我们不能关起门来搞自我革命，而要自觉接受人民群众监督。从孕育于陕北窑洞中的“人民监督”，到立足长期执政提出的“自我革命”，跳出历史周期率的两个答案相互辉映，无不映照着同一个真理——“人心向背关系党的生死存亡”。

一个政党最难的就是历经沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依旧。牢记初心和使命，推进党的自我革命，要坚持加强党的集中统一领导和解决党内问题相统一。广大党员干部特别是领导干部要敢于同一切弱化党的领导、动摇党的执政基础、违反党的政治纪律和政治规矩的行为作斗争，坚决克服党内存在的突出问题，拿出壮士断腕、刮骨疗毒的勇气。要坚持守正和创新相统一。坚守党的性质宗旨、理想信念、初心使命不动摇，切实解决好党内存在的各种矛盾和问题，不断提高自我革命实效。要坚持严管和厚爱相统一。完善监督管理机制，捆住一些人乱作为的手脚，把广大党员干部的积极性、主动性、创造性充分激发出来，形成建功新时代、争创新业绩的浓厚氛围和生动局面。要坚持组织推动和个人主动相统一，既要靠各级党组织严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，又要靠广大党员干部自觉行动，主动检视自我，打扫身上的政治灰尘，不断增强政治免疫力，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

强大的政党是在自我革命中锻造出来的。勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志，自我革命精神是党永葆青春活力的强大支撑。勇于自我革命的中国共产党，一定会在新时代新征程上赢得更大历史主动、赢取更加伟大的胜利和荣光。

（作者：申国华，系纪检监察工作者）

推动新时代国有企业廉洁文化建设实起来强起来

2023-01-06

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。”国有企业学习贯彻党的二十大精神，要与深入学习贯彻习近平总书记关于加强新时代廉洁文化建设的一系列重要论述相结合，统筹谋划把廉洁文化建设纳入党风廉政建设和反腐败工作布局，推动新时代国企廉洁文化建设实起来、强起来，为国企高质量发展、建设世界一流企业营造良好环境、提供坚强保障。

坚持党的领导，构建贯通协同工作格局是开创国企廉洁文化建设新局面的根本保障

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制。”我们要以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。

“三个纳入”抓好统筹部署。一是把廉洁文化建设纳入企业全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点，融入党建品牌创建、基层组织建设、党员教育管理。二是把廉洁文化建设纳入履行管党治党责任、领导干部述责述廉重要内容，建立健全配套完善、细化量化的责任落实、考核评价体系。三是把廉洁文化建设纳入企业生产经营管理、改革发展稳定工作，与之同谋划、同部署、同检查、同落实，形成党委（党组）统一领导、纪委（纪检监察组）组织推动、部门各负其责、干部职工积极参与的工作格局。

“三个督促”抓好组织推动。企业纪检监察机构一要督促推动把廉洁文化建设纳入监督检查、巡视巡察和专项检查的重要内容，细化工作措施，抓紧抓实抓好；二要督促推动党员领导干部特别是“一把手”和领导班子成员带头学法用法、模范遵纪守法，廉洁从业、廉洁用权；三要督促推动党建、纪检监察、巡视巡察、组织人事等部门协同联动，发挥好党风廉政建设和反腐败工作协调小组作用，形成廉洁文化建设工作合力。

“三个层面”抓好制度保障。结合中央巡视反馈问题、主题教育检视问题和内部巡视巡察、审计、专项整治等发现问题，以及企业查处的严重违纪违法案件暴露的突出问题，以下看上健全管权、管人、管事和廉洁从业制度机制。一要在企业领导人员层面，建立健全“三重一大”决策、履职待遇和业务支出管理、个人有关事项报告等制度体系；二要在重要部门和重要岗位人员层面，建立完善管人管钱管物工作规程、岗位职责和廉洁自律制度和规定；三要在一般员工层面，完善职业道德、行为准则等规定和守则。

加强理想信念教育，夯实清正廉洁思想根基是开创国企廉洁文化建设新局面的根本要求

习近平总书记在党的二十大报告中强调：“加强理想信念教育，引导全党牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。”我们要坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

用理论武装坚定拒腐防变政治定力。发挥企业党委（党组）理论学习中心组的引领作用，把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，开展好以处级以上领导干部为重点的主题教育，采取读书班、研讨班、专题党课等形式，线上线下相结合、自学研讨相融合，用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动，切实增强党员干部的政治定力，以理论上的清醒保证用权上的清廉，弘扬企业家精神，做强做优做大国有企业。

用信仰信念信心增强廉洁自律内在动力。组织开展主题党日、重温入党誓词、党员过“政治生日”等活动，教育引导党员坚定理想信念，把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题常抓不懈，不断深化对党的性质宗旨的认识，永葆自我革命精神。引导党员干部牢记党的宗旨，牢记新时代好干部标准和国企领导人员“二十字”要求，解决好总开关问题，不断增强意志力、坚忍力、自制力，做国有资产的忠诚卫士。

用积极健康的党内政治文化涵养风清气正政治生态。严格执行党内政治生活若干准则，严明政治纪律和政治规矩，保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的营商关系。认真贯彻《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，落实党委会议、理论学习中心组和“三重一大”决策等制度，加强政治监督和日常监督，开展对党内政治生活准则、廉洁自律准则等执行情况的监督检查，扎紧篱笆、守好“仓门”，不断铲除腐败滋生的土壤，营造风清气正的政治生态，引领企业廉洁文化建设。

发挥廉洁教育基础作用，筑牢拒腐防变思想防线是开创国企廉洁文化建设新局面的重要抓手

党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，呈现出新的阶段性特征。要坚定不移加强党性教育、政德教育、警示教育和家风教育，推进新时代廉洁文化建设，构建清廉社会生态。

以形势教育明确方向。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，深学细悟习近平总书记关于党风廉政建设和廉洁文化建设重要论述，以专题报告、理论宣讲、政策解读等加强党风廉政建设和反腐败斗争形势教育，定期召开全面从严治党会议，紧盯企业廉洁风险重点领域和关键环节，分析形势明确任务，教育党员干部始终保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，提高拒腐防变的能力。

以法纪教育划清边界。习近平总书记指出，要经常对照党的理论和路线方针政策、对照党章党规党纪、对照初心使命，看清一些事情该不该做、能不能干，守住拒腐防变的防线。多形式、常态化开展党纪国法教育，举办纪法讲堂、政策宣讲等活动，跟进学习新规，提升法纪素养、树立法纪思维，知规守矩、知法守法，提高各级党组织和企业领导人员依规依纪依法履职治企能力，使他们成为法纪的忠实崇尚者、自觉坚守者、坚定捍卫者。

以警示教育强化震慑。反腐败斗争没有禁区、没有特区，也不能有盲区。要坚持以案为鉴、以案促改、以案促治，推动“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力，定期召开警示教育大会，剖析、通报企业查处的典型案件，组织阅读案件警示录、观看警示教育片，推动开好专题民主生活会等，用身边人身边事警示党员干部严守法纪红线，做到警示警醒警钟长鸣，扎牢廉洁从业的“安全阀”。

强化正心修身，培养廉洁自律道德操守是开创国企廉洁文化建设新局面的内在要求

领导干部要明大德、守公德、严私德，加强道德修养，明辨是非善恶，追求健康情趣，向廉洁自律的高标准看齐。

带头示范引领，修身律己以上率下。群众看党员，党员看干部。国企领导人员要时刻牢记习近平总书记的谆谆教诲、殷殷期望，对标对表，加强自我修炼、自我约束、自我改造，自觉传承党的光荣传统，大力弘扬伟大建党精神，带头讲廉政党课、签订廉洁承诺书，学廉思廉践廉，修好对党忠诚的大德、造福人民的公德、严于律己的品德，发挥“头雁”作用，引领干部职工思齐看齐。

加强日常监督，严格管理规范廉洁用权。国企负责人是党的干部，决不能把国有资产当成一伸手就可以拿到的“猎物”，予取予求、探囊取物。要认真落实党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的要求，加强对领导干部个人有关事项报告、违规插手干预重大事项等制度执行情况的监督检查，认真落实谈心谈话制度，开展全面从严治党约谈，做到对“关键少数”任职谈话、定期谈话、约谈提醒常态化，为企业领导干部依法、秉公、廉洁用权和敢干事、会干事、干成事、不出事创造良好条件。

重视家风建设，培育崇廉尚洁家庭氛围。党的二十大报告强调，要弘扬中华传统美德，加强家庭家教家风建设。国企领导干部要重视家教家风，以身作则管好配偶、子女，本分做人、干净做事，廉洁齐家、戒奢尚俭，严格落实领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，坚决防止特权思想和特权行为。结合企业实际开设家风专栏专刊，开展“廉洁家书”、主题征文等系列活动，讲好家风家规故事，弘扬优良家风家教。

坚持文化润心，涵养清廉自守精神境界。开展“学党史·话廉洁”等主题活动，加强艰苦奋斗、勤俭节约优良传统作风教育，用革命文化和社会主义先进文化淬炼公而忘私、甘于奉献的高尚品格。组织参观中国古代反贪尚廉基地、展馆，开展中华优秀廉洁文化、廉政思想、清廉操守宣传解读，用中华优秀传统文化涵养克己奉公、廉洁从业的精神境界。

拓展工作载体，创新廉洁文化传播形式是开创国企廉洁文化建设新局面的重要途径

文化是企业的灵魂，廉洁文化是企业文化的重要内核。廉洁文化兴则企业风气正，廉洁文化强则企业发展旺。要建设各具特色的企业廉洁文化，培育企业核心价值理念，创新传播形式，增强国企廉洁文化的影响力、感染力、塑造力，发挥廉洁文化育人化人、兴企强企的重要作用。

以活动促廉顺势而为，让廉洁文化火起来。每年组织开展企业“廉洁宣传教育月”活动，突出主题，体现特色，推陈出新，推动廉洁宣传教育走深走实、入脑入心，不断增强影响力。组织参观红色教育基地、廉洁教育基地、警示教育基地，推动廉洁教育进大楼、进车间、进项目、进工地，开展清廉示范车间、示范岗位、示范窗口创建活动，推动廉洁宣传教育全覆盖、见实效，让职工群众潜移默化沐浴清廉之风。

以网络宣廉借势而起，让廉洁文化动起来。办好用好企业网站、APP、微信公众号等新媒体，利用网站、APP等宣传中央精神、传播廉洁文化，利用微信公众号研讨交流重点工作、剖析违纪违法典型案例、以案说纪以案说法，利用短信、微信做好节假日等重要节点廉洁提醒、工作提示，利用“视频课堂”“空中学堂”开展专题讲座、解读阐释政策规定，构建“网端微信视”廉洁文化宣传教育大平台，形成“全天候、全方位、全视角、零距离”廉洁文化宣传教育大格局。

以品牌建廉乘势而上，让廉洁文化活起来。加强廉洁文化阵地建设，深入挖掘国企红色资源、廉洁元素，精心打造一批具有国企特色的廉洁教育示范点、红色教育基地，推动各企业因地制宜、一企一策打造“廉洁文化墙”“廉洁文化路”“廉洁文化长廊”，建设“廉洁文化书屋”“廉洁文化展馆”，让廉洁文化真正“活”起来。全方位、多维度培育清正廉洁的价值理念，以短视频、歌舞剧、故事会、书画展等着力打造一批具有思想性、艺术性和观赏性的精品力作，满足企业不同群体的多样化需求。开展阵地筑廉、品牌建廉等系列活动，将廉洁文化融入企业文化建设、合规管理、廉洁风险防控等工作中，打造特色鲜明的国企廉洁文化品牌。

（作者系国机集团党委常委、纪委书记，国家监委驻国机集团监察专员）

全面加强党的思想建设 坚持不懈用党的创新理论武装全党

2023-01-04

用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务。习近平总书记指出：“回顾党的奋斗历程可以发现，中国共产党之所以能够历经艰难困苦而不断发展壮大，很重要的一个原因就是我们党始终重视思想建党、理论强党，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。”思想建设是党的基础性建设，必须久久为功、常抓不懈。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全面加强党的思想建设，坚持用新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，组织实施党的创新理论学习教育计划，建设马克思主义学习型政党。”这为新时代新征程用党的创新理论武装全党提供了科学指引。

紧扣最新理论成果，解决好用什么武装的问题。新时代催生新思想，新思想引领新时代。党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。新时代十年，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，最根本的原因在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。习近平新时代中国特色社会主义思想具有强大真理力量和实践伟力，是我们认识世界和改造世界的强大思想武器。全面建设社会主义现代化国家前途光明、任重道远，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有，我们必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到党和国家工作各方面全过程，更有定力、更有自信、更有智慧地坚持和发展新时代中国特色社会主义。

注重宣传教育方式，解决好怎样武装的问题。习近平总书记指出：“要炼就‘金刚不坏之身’，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园。”科学理论武装是马克思主义学习型政党的本质特征。党的二十大报告提出：“健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系。”我们必须大力弘扬马克思主义学风，不断推进理念创新、手段创新和工作创新，引导广大党员干部持续在学懂弄通做实上下功夫，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。要坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的重中之重，落实党委（党组）理论学习中心组学习制度，有计划地组织开展研讨班、读书班等，引导各级领导干部读原著、学原文、悟原理，深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，深入把握贯穿其中的立场观点方法。灵活运用各种手段，讲清楚党的创新理论的道理学理哲理，推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走。

面向党员和大众，解决好武装谁的问题。习近平总书记指出：“我们要赢得优势、赢得主动、赢得未来，战胜前进道路上各种各样的拦路虎、绊脚石，必须把马克思主义作为看家本领，以更宽广的视野、更长远的眼光来思考把握未来发展面临的一系列重大问题，不断提高全党运用马克思主义分析和解决实际问题的能力，不断提高运用科学理论指导我们应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的能力。”用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，需要发挥领导干部的重要作用，引导他们先学一步、学深一层，提升党员干部的思想理论水平和工作水平。通过党员干部的引领示范，教育人民、带动群众，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。基层宣讲是打通党的创新理论传播“最后一公里”的重要渠道。要积极创新方式方法，让老百姓听得懂、能领会、可落实，努力让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

（作者为中宣部《党建》杂志社编辑）

健全全面从严治党体系

2023-01-03

习近平总书记在党的二十大报告中对新征程上全面从严治党进行系统部署，专门提出“健全全面从严治党体系”的明确要求。党的十八大以来，习近平总书记对全面从严治党体系布局有过精准论述，“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治”。经过党的十八大以来全面从严治党，我们解决了党内许多突出问题，党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，风清气正的党内政治生态不断形成和发展，但党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在。站在新的历史起点上，落实“健全全面从严治党体系”重要要求，对持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，具有重要意义。

健全完善党的全面领导体系

全面从严治党，加强党的领导是核心。坚持和加强党的全面领导，是党的十八大以来取得的最重要成就之一，是中国特色社会主义事业取得成功的根本政治保证。以习近平同志为核心的党中央围绕坚持党的全面领导作出一系列重大决策部署，党中央权威和集中统一领导得到有力保证，党的领导制度体系不断完善，党的领导方式更加科学，全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。

我们要进一步健全完善党的全面领导体系，一是健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导更好地落实到国家治理各领域各方面各环节。二是完善党中央重大决策部署落实机制，推进政治监督具体化、精准化、常态化。三是完善党中央决策议事协调机构，加强党中央对重大工作的集中统一领导，健全党中央集中统一领导重大工作的体制机制。党中央决策议事协调机构在中央政治局及其常委会领导下开展工作。要优化党中央决策议事协调机构，负责重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进。其他方面的议事协调机构，同党中央决策议事协调机构的设立调整相衔接，保证党中央令行禁止和工作高效。四是健全维护党的集中统一的组织制度，形成党的中央组织、地方组织、基层组织上下贯通、执行有力的严密体系，实现党的组织和党的工作全覆盖，强化党组织在同级组织中的领导地位。五是从机构职能上理顺党对一切工作领导的体制机制，把党的领导贯彻到党和国家机关全面正确履行职责各领域各环节。六是更加严格执行向党中央请示报告制度，中央政治局全体同志每年向党中央和总书记书面述职；中央书记处和中央纪律检查委员会、全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组、最高人民法院党组、最高人民检察院党组每年向中央政治局常委会、中央政治局报告工作；各地区各部门党委（党组）加强向党中央报告工作、及时向党中央请示报告重大事项决定和突发重大问题等。

健全全面从严治党体系突出全面性系统性整体性

全面从严治党，基础在全面。“全面”是指从严治党内容无死角、主体全覆盖、贯穿全过程，面向9600多万名党员、490多万个基层党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门。内容无死角，是指全面从严治党的内容涵盖党的各方面建设，把全面从严治党的要求贯彻到政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设、反腐败斗争等方方面面，从各方面保证全面从严治党各项措施落实到位。主体全覆盖，是指各级党组织、全体党员都是全面从严治党的主体，在党规党纪面前一律平等。特别是要抓住“关键少数”，管好各级党员领导干部特别是高级干部。贯穿全过程，是指全面从严治党的每一项工作都重在细节、重在过程，每条战线、每个领域、每个环节、每个阶段，重点抓哪些、抓到什么程度、达到什么效果都要具体明确，体现管党治党高标准、严要求。

健全关键在严、要害在治的体系

全面从严治党，关键在严。习近平总书记反复强调，管党治党，必须严字当头，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。健全全面从严治党体系，要在“严”上持续用力，营造严的氛围、采取严的措施，不断丰富和深化从严管党治党的方式手段。一是抓党内政治生活从严，坚持和加强党中央集中统一领导。进一步坚持以党的政治建设为统领，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保党的团结统一；严格尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；进一步完善落实民主集中制的各项制度，巩固和发展积极健康的党内政治文化，净化党内政治生态。二是抓思想从严，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。全面加强党的思想建设，加强理想信念教育，引导全党牢记党的宗旨，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。三是抓制度从严，完善党的自我革命制度规范体系。制度治党、依规治党是我们党全面从严治党的治本之策、长远之策，是管党治党的基本方式。及时填补制度空白，不断提高党内法规制定的质量，确保各项制度立得住、行得通、管得好。加强备案审查和清理，维护党内法规制度的统一性和权威性，切实提升党内法规的执行力。推动中国特色社会主义监督制度更加成熟、更加定型，更好转化为治理效能。四是抓治吏从严，建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，树立选人用人正确导向，加强干部斗争精神和斗争本领养成，激励干部敢于担当、积极作为。五是抓组织从严，增强党组织政治功能和组织功能。各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。六是抓作风从严，坚持以严的基调强化正风肃纪。推进作风建设常态化长效化，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。七是抓反腐从严，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以零容忍态度反腐惩恶，以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障，发挥巡视利剑作用，注重加强反腐倡廉教育和新时代廉洁文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

全面从严治党，要害在治。“治”不仅要解决治什么、怎么治的问题，而且还要解决谁来治的问题。党的十八大之前一段时间，为什么从严治党在不少地方效果不好、成效不大，关键就是管党治党的责任主体不清、问责力度疲软、激励机制缺失，使得一些党组织在集中精力抓经济建设的同时，忘记了自己作为政治组织的本分，弱化了马克思主义执政党的政治功能和优势。全面从严治党，就是要下决心破解这一难题，就是要抓住管党治党主体责任这个“牛鼻子”，将管党治党的所有要求都变成硬性要求，真正落地生根开花结果，并久久为功形成全面从严治党的习惯和自觉。一方面，各级党委（党组）要承担好主体责任，把全面从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，坚决防止“一手硬、一手软”；另一方面，纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关，必须聚焦中心任务，监督执纪问责，更好履行党章赋予的职责。

〔作者系中央党校（国家行政学院）党的建设教研部主任、教授〕

把“完善党的自我革命制度规范体系”落到实处

2022-12-30

二十大报告提出“完善党的自我革命制度规范体系”这一重大战略部署，指出要坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。完善党的自我革命制度规范体系不仅是对深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出的战略部署，而且是对制度治党、依规治党提出具有时代特点的新要求。

完善党的自我革命制度规范体系是对深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出的战略部署。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入推进全面从严治党，找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，精辟阐述伟大自我革命的战略意义、基本内涵、实践要求等一系列根本性长远性问题，其中就蕴含了自我革命对推进新时代党的建设新的伟大工程的新要求，包含了以自我革命制度规范体系为推进伟大自我革命提供重要保障的要求。

在十九届中纪委六次全会上，习近平总书记深刻指出：党的自我革命是我们党为跳出历史周期率给出的“第二个答案”，并概括出“六个坚持”的基本路径，强调必须坚持构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，为推进伟大自我革命提供制度保障。这是第一次明确提出推进自我革命中构建制度体系的重要性，系统阐述了制度治党、依规治党与自我革命的深刻关系，对全党同志永葆自我革命精神、增强全面从严治党永远在路上的政治自觉提出了明确要求。“六个坚持”把制度建设的要求放在最后，基本体现了党建总体布局中强调制度建设贯穿其中的要求，无论是对政治建设的要求，即坚守自我革命根本政治方向；或是对思想建设的要求，即淬炼自我革命锐利思想武器；或是对作风建设和纪律建设的要求，即自我革命有效途径；或是对推进反腐败斗争的要求，即打好自我革命攻坚战、持久战；或是对组织建设的要求，即锻造敢于善于斗争、勇于自我革命的干部队伍，都需要构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，以提供坚强的制度保障。

在党的二十大报告中，“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”作出重大战略部署，将党的制度建设要求提前至第三个要求进行论述。一方面突出了自我革命的重要性。报告对党的建设提出统领性要求：要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。在七方面的工作部署中都彰显党的自我革命精神，直面矛盾问题和风险挑战，对党的各方面建设从不同角度提出了针对性强的任务措施，在制度建设方面更是直接以自我革命为主题提出完善党的自我革命制度规范体系。另一方面，这也阐明了思想建党与制度治党、依规治党相结合、辩证统一的关系。报告要求加强理想信念教育，用党的创新理论武装全党，同时要求坚持制度治党、依规治党，完善党的自我革命制度规范体系，两者在报告中作为前后两个段落出现，更加凸显了思想的引领作用和制度的规范作用的有机统一。习近平总书记深刻指出：“思想教育要结合落实制度规定来进行，使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。”持续地用党的创新理论武装全党，是推进思想建党的根本途径。只有不断增强思想建党、理论强党的坚定性与自觉性，才能夯实中国共产党自我革命的思想基础和力量来源。在推进党的自我革命过程中，依规治党是底线要求，从保持管党治党的长期性与稳定性出发，旨在通过制度的严格性和根本性，将自我革命的精神实质与各项要求转变为具体的、明确的、硬性的制度化要求，确保有章可循、有据可依。坚持思想建党与制度治党相结合，思想引领与制度规范同向发力，奠定自我革命的思想基础与制度根基。

完善党的自我革命制度规范体系是对制度治党、依规治党提出具有时代特点的新部署新要求。我们党作为一个马克思主义政党，要保持先进性和纯洁性，实现崇高使命，就必须做到在自觉接受人民监督的同时，能够主要依靠自身力量进行自我革命，并以制度规范体系提供坚强保障。习近平总书记深刻指出：“有些人迷恋西方多党轮替、三权鼎立那一套，认为一党执政无法解决自身存在的问题。实际上，纵观各国政党，真正像中国共产党这样能够始终如一正视自身问题，能够形成一整套自我约束的制度规范体系，能够严肃惩处党内一大批腐化变质分子的，可以说少之又少。”

党的十八大以来，党中央全面加强党的领导和党的建设，坚定不移全面从严治党，着重把习近平总书记关于党的自我革命战略思想贯彻到党内法规制度的指导方针、工作原则、重大制度和具体举措中，推动党不断革故鼎新、守正出新，永葆自我革命的精神，将党和人民的伟大事业推向前进。党的二十大报告提出完善党的自我革命制度规范体系，一方面体现了新时代全面从严治党制度建设中的鲜明特征和宝贵经验。制度治党、依规治党是一个复杂的系统工程，涉及党的建设中应该“用什么治”“治什么”以及“怎样治”内容，涵盖党内法规和党内规范性文件等党的制度的制定、执行、监督、遵守、适用等各项工作，它们之间互相联系、互相制约、互相配合，以发挥出党内制度体系的整体效应。党的十八大以来，我们党以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强对制度改革的顶层设计，坚持目标导向与问题导向相结合，边实践边总结边提升，把在推进自我革命中形成的好做法好经验上升为制度机制，深入探索了在长期执政条件下实现自我革命的有效途径。

另一方面也为制度治党、依规治党提出了具有时代特点的新部署新要求。二十大报告中“完善党的自我革命制度规范体系”是从“构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系”发展而来，从概念上看更加简洁权威规范。党的自我革命制度规范体系是具有严密内在逻辑关系的科学体系，建设党的自我革命制度规范体系是一项艰巨复杂的系统工程，在二十大报告中没有事无巨细列举所有内容，而是从整体要求与重点工作两个方面进行阐述。

在整体要求中，提出坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。在重点工作部署上，首先，要求健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。只有完善权力监督制约机制，做到围绕权力、责任、担当设计制度，实现制度建设与时俱进，推动监督工作在法治轨道上规范运行，才能构建起具有中国特色的监督体系，才能巩固党的执政地位，跳出治乱兴衰历史周期率。其次，推进政治监督具体化、精准化、常态化。新时代党和国家监督体系，具有鲜明的政治属性，要把“两个维护”作为根本政治任务，通过建立健全台账管理、动态跟踪、限期办结、督查问责、“回头看”等措施制度推动党的理论和路线方针政策、党中央决策部署坚决贯彻落实。再次，增强对“一把手”和领导班子监督实效。全面从严治党要求聚焦重点对象，紧盯党员领导干部“关键少数”，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，其中对“一把手”和领导班子监督是落实党中央决策部署和全面从严治党战略方针的关键环节。要加强《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》落实，充分发挥党员领导干部的先锋模范作用和表率引领作用，带动和促进整个监督体系不断健全、更好运转。最后，发挥政治巡视利剑作用。把握巡视作为推进党的自我革命、深化全面从严治党战略性制度安排定位，坚决贯彻《中国共产党巡视工作条例》，完善巡视巡察上下联动格局，建立健全整改常态化、长效化机制，抓实巡视整改，充分彰显巡视监督严肃性和公信力。最后，落实全面从严治党政治责任。坚持权责统一，抓好《中国共产党问责条例》全面落实，以精准规范有力问责，督促各级党组织和领导干部牢记初心使命、增强政治担当，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好。

同时我们要注意，虽然完善党的自我革命制度规范体系要求是集中在一个自然段表述，但是在党的二十大报告中，习近平总书记将“党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案”作为新时代十年的战略性举措、变革性实践、突破性进展、标志性成果之一，并对新时代新征程党的自我革命作出一系列新部署、提出新要求，而制度建设贯穿党的建设全过程，可见党的领导和党的建设各方面都要突出制度建设鲜明政治导向，将党的自我革命精神实质与要求转化为制度规范，更好发挥制度固根本、稳预期、利长远作用，确保党永远不变质、不变色、不变味。例如，二十大报告深刻指出：腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。深入推进反腐败斗争，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，完善党中央集中统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制当然也是党的自我革命制度规范体系的重要组成部分。

全面提升基层党组织建设

邹文辉

2022-12-19

习近平总书记在党的二十大报告中指出，增强党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。要以永远在路上的决心和韧劲，树牢大抓基层鲜明导向，以基层党组织建设的全面提升，汇聚团结奋斗的强大合力。

突出政治引领，牢牢把握政治方向。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要充分发挥政治功能，把握正确政治方向，旗帜鲜明讲政治。强化创新理论武装。要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事，确保传达到每一个基层党组织、每一名党员干部，教育引导广大党员干部自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。坚持党的领导地位。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要在把握政治方向、坚持政治原则等方面加强政治领导和政治引领，使党的意志、党的声音及时传达到基层每个角落，成为党员群众和其他各类组织的自觉行动。落实党的决策部署。以强化执行力为关键，提升抓落实的本领和作风，教育引导各级基层党组织和党员干部深入“作业面”、当好“施工员”，坚决贯彻落实好党的路线方针政策和党中央决策部署，高质量做好乡村振兴、基层治理、项目建设、产业发展、疫情防控等重大工作，确保总书记有号召、党中央有部署、省委有安排，就抓好落实、见到实效。

完善组织体系，实现有形有效覆盖。党的力量来自组织，党的全部领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。要在抓好有形覆盖的基础上实现有效覆盖，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，让党的领导如身使臂，如臂使指。构建各领域党建“四梁八柱”。紧紧牵住党建工作责任制这个“牛鼻子”，落实党组织书记履行基层党建工作第一责任人责任清单，形成“党委统一领导、部门齐抓共管”的大党建工作格局。消除党建工作“盲点”“弱视”“空白”，落实农村、城市、机关、国有企业、中小学校、两新组织、离退休干部等领域党的建设系列指导意见，一体推进各领域党建工作。把支部建在“最小管理单元”。按照地域相邻、工作性质相近、规模适当、便于管理的原则，在改革发展最前沿、急难险重第一线的“最小管理单元”全链条、全领域、无死角建好建强党支部，做到基层党组织建设贯通各层级、覆盖各领域，并用铁的纪律助党支部强筋健骨，提升战斗力。完善网格管理服务体系。按照“党建引领、全面覆盖、发挥作用”的总要求，进一步健全覆盖城乡、条块结合、横向到边、纵向到底的网格体系，完善“乡镇（街道）党（工）委—村（社区）党总支—网格党支部—网格党小组”四级组织架构，依托网格党组织，提升推进工作、服务群众的能力水平。

厚植组织优势，凝聚广泛智慧力量。要充分发挥党的组织优势，把各方面智慧和力量凝聚成落实党的领导的强大合力。把党员组织起来。充分发挥党员先锋模范作用，常态长效开展“党群心 服务芯”五个到户活动，经常性组织党员干部深入企业、项目工地、基层一线，抓实机关企事业单位党组织、在职党员到社区“双报到”工作机制，变“基层群众找上门”为“党员干部走上门”，用心用情办好千家万户事。全面推行无职党员设岗定责和党员承诺践诺评诺，扎实做好党员家庭挂牌亮身份活动，做好党员示范引领。把人才凝聚起来。研究制定完善政策措施和管理办法，鼓励社会人才投身基层建设，推动各类人才资源下沉到基层一线。继续深入实施村干部定向培养工程，创新农村带头人队伍选育管用，为基层党组织建设持续注入“新鲜血液”。持续选优派强科技特派员，充分发挥他们的专业特长和技术优势，提高基层专业人才服务保障能力。不断选派优秀年轻干部到基层挂职任职、在火热实践中“墩苗”历练，实现年轻干部成长和基层组织建设“双向奔赴”。把群众动员起来。扩大基层群众有效参与基层治理途径，构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。进一步丰富完善“娄底红”“积分制”“屋场会”“楼宇会”等党建引领基层治理模式，围绕群众所需所盼，及时解决好人民群众急难愁盼问题，从源头上化解矛盾纠纷、维护社会稳定。充分发挥家庭这个“最小细胞”在基层治理中的重要作用，开创基层治理新格局。

强化组织保障，巩固提升发展效能。我们党的基层党组织和党员队伍是世界上任何其他政党都不可能具有的强大组织资源。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，真正把党的组织优势、组织力量转化为发展优势、发展效能。汇聚乡村振兴新动能。深入开展村级集体经济“消薄攻坚”行动，实施发展壮大村级集体经济三年行动计划，全力做大做强村级集体经济。持续派强用好驻村第一书记和工作队，全面落实防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，因地制宜发展乡村产业。大力推进基层党组织整建提质行动，常态化开展软弱涣散基层党组织排查整顿，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。提升城市善治新维度。健全街道“大工委”和社区“大党委”议事协商机制，梳理居民群众需求，制定资源清单、服务清单，强化街道社区层面与各“双报到”单位、驻社区单位、其他组织间的互联互动，推动形成基层党组织与辖区单位良性互动、联建共享的生动局面。抓好小区党建、物业党建、业主委员会党建等各类党组织建设，搭建起物业、社区、业主之间的桥梁，打通住宅小区治理、联系服务群众的“最后一公里”，努力为人民群众创造高品质生活空间。激活产业发展新引擎。着眼加快打造以钢铁新材为主的中部地区“材料谷”，做大做强钢铁新材、工程机械两大主导产业及电子陶瓷、农机等新兴优势产业，坚持以“党建链”串联产业链供应链，将战斗堡垒建在链上、先锋力量聚在链上、服务保障抓在链上，构建产业链供应链头部企业党组织引领、链上企业协同推动的组织体系，推动产业链供应链上下游协调联动，把党的政治优势、组织优势转化为产业发展优势。

（作者系湖南省娄底市委书记）

把“严”的要求长期坚持下去

2022-12-16

12月6日召开的中央政治局会议，研究部署了党风廉政建设和反腐败工作。会议强调，进一步增强坚定不移全面从严治党的政治定力，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把新时代党的伟大自我革命进行到底。“严的基调、严的措施、严的氛围”的重要论断，进一步亮明了以习近平同志为核心的党中央推动“全面从严治党永远在路上”的政治决心和政治态度，对于深入推进新时代党的建设新的伟大工程具有重要指导作用。

党的十八大以来，我们坚持打铁必须自身硬，提出和落实新时代党的建设总要求，解决了党内许多突出问题，管党治党宽松软状况得到根本扭转，党在革命性锻造中更加坚强有力。新征程上，必须清醒看到，党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在，大党独有难题现实而严峻地摆在面前。这要求全党必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。

严的基调、严的措施、严的氛围，是推进全面从严治党的三个关键要素。严的基调是推进全面从严治党向前发展的内在指引。党的二十大报告鲜明提出，“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党”，这就是对严的基调的一次郑重宣示。严的措施是确保全面从严治党有力有效的重要支撑。党中央关于全面从严治党的各项具体举措，特别是党的二十大关于深入推进新时代党的建设新的伟大工程七个方面的内容，就是关于严的措施的系统部署。严的氛围是巩固提高全面从严治党成效的“生态环境”。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度深入推进全面从严治党，十年磨一剑，不断形成和发展风清气正的党内政治生态，在全党形成了严的氛围。严的基调、严的措施、严的氛围，三者相辅相成、互相促进，统一于新时代全面从严治党伟大实践。

把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，必须结合党在新时代的中心任务，瞄准党内存在的不适应、不符合问题，集中整治、全力攻坚。以强有力政治监督维护党中央权威和集中统一领导，及时发现、着力解决“七个有之”问题。加固中央八项规定堤坝，重点纠治形式主义、官僚主义，紧盯工作中层层加码、麻痹松懈、任性用权、不担当不作为等问题，科学精准靶向整治。把纪律建设摆在更加突出位置，把严的要求贯彻到党规制定、党纪教育、执纪监督全过程。以彻底自我革命精神打好反腐败斗争攻坚战持久战，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，进一步铲除腐败滋生土壤。完善党和国家监督体系，增强对“一把手”和领导班子监督实效。

全面从严治党只有“进行时”，没有“完成时”。管党治党宽松软状况是党内各种不良因素长期积累、持续发酵的体现，全面从严治党就是同各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的病原体作斗争。严的基调、严的措施、严的氛围，要落脚到“长期”坚持上来。特别是要紧紧扭住全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”，抓住党委（党组）这个关键主体，以上率下、以点带面，持之以恒强化守土有责、守土负责、守土尽责的政治担当，不折不扣落实中央各项部署，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，以全面从严治党新成效为实现新时代新征程党的使命任务提供坚强保障。

八项规定改变了什么？

2022-12-16

新时代十年来，中央八项规定深入党心民心，助力拥有9600多万党员、执政超过70年的大党解决了作风建设领域诸多原来想解决而没能解决的难题，让她变得更加廉洁、更加强大，产生了深远影响。这样的规定是在什么样的形势下出台的，又是怎样“十年磨一剑”坚持到现在的，未来这张“金色名片”还能否继续发挥作用？在它实施十年后的今天，予以总结和展望，很有意义。

找准管党治党突破口

改革开放以来，党坚持党要管党、从严治党，持续努力加强和改善党的领导，推动党的建设新的伟大工程取得显著成效，为党和国家事业发展提供了根本政治保证，同时也积累了一些矛盾和问题。

由于一段时间内出现管党不力、治党不严问题，党内存在不少对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，存在不少落实党的领导弱化、虚化、淡化问题，特别是对党中央重大决策部署执行不力，有的搞上有政策、下有对策，甚至口是心非、擅自行事。同时，有些党员、干部政治信仰出现严重危机，一些地方和部门选人用人风气不正，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风盛行，特权思想和特权现象普遍存在。特别是搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之，政治问题和经济问题相互交织，贪腐程度触目惊心。这些问题严重影响党的形象和威信，严重损害党群干群关系，引起广大党员、干部、群众强烈不满和义愤。习近平总书记曾就此指出，当时，党内和社会上不少人对党和国家前途忧心忡忡。

找准切入点，难题就会迎刃而解。面对上述影响党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的突出矛盾和问题，以习近平同志为核心的党中央审时度势、果敢抉择，从党风廉政建设切入，果断制定《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。自2012年12月4日开始实施的这一规定，从改进调查研究到精简会议活动、从精简文件简报到规范出访活动、从改进警卫工作到改进新闻报道、从严格文稿发表到厉行勤俭节约，总共八条，简明扼要，直击陈弊。

“善禁者，先禁其身而后人”。习近平总书记鲜明指出，“各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起”。以习近平同志为核心的党中央，坚持打铁必须自身硬，以制定和落实中央八项规定开局破题，找准了全面加强党的建设的突破口，体现了全面从严治党的强大决心和卓越智慧。

锲而不舍抓好落实

一分部署，九分落实。八项规定出台后，党中央率先执行。2012年12月7日，广东深圳，通向前海深港合作区的道路畅通如常，一个由8辆车组成的车队融入车流，与公交、出租车、私家车并行，按照交通信号灯的指令行进。不腾道、不封路、不扰民，不铺红地毯、没有欢迎横幅，没有层层陪同。习近平总书记在党的十八大后首次出京考察的这一场景，至今仍令人印象深刻。针对有人担心八项规定执行起来会不会是一阵风，或者是流于形式，习近平总书记说，能不能打消干部群众的这个疑问，关键看我们怎么做。发布八项规定只是开端、只是破题，还需要下很大功夫。党的十八大后，习近平总书记以身作则、率先垂范，始终带头严格执行中央八项规定，给全党树立了典范，向全国人民持续传递信心和力量。2017年召开的党的十九大，一方面在总结过去五年作风建设时予以肯定性评价，另一方面又作出新部署即“坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治‘四风问题’，坚决反对特权思想和特权现象”。会后，新一届党中央召开中央政治局会议，第一时间出台中央八项规定实施细则。习近平总书记在2018年的中央政治局民主生活会上再次强调，“中央政治局的同志要带头严格执行中央八项规定精神，同时要从严抓好分管地方和部门贯彻执行中央八项规定精神的工作”。所谓“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”在中央示范下，各地各部门自觉对标对表，进一步推进了中央八项规定精神落地生根。

聚焦作风建设开展主题教育活动。为把中央八项规定精神落实落细，中央经过反复研究，决定把十八大后的教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假；在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀；在享乐主义方面，主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行；在奢靡之风方面，主要是铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。这些问题，违背党的性质宗旨，群众深恶痛绝、反映强烈，损害党群干群关系，像一堵无形的墙把党和人民疏远开来，如果任由这些问题蔓延，后果不堪设想。为系统解决这些问题，我们开展了为期一年的以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。这次活动以解决问题开局亮相、以正风肃纪先声夺人、以专项整治寻求突破，对“四风”问题进行了大排查、大检修、大扫除，刹住了“四风”蔓延势头，达到了预期目的，取得了重大成果。

注重抓常抓细抓长。为巩固发展作风建设已经取得的成效成果，党中央指出关键在于抓常抓细抓长，要经常抓、见常态，要深入抓、见实招，要持久抓、见长效。这些年来，从治理公款大吃大喝、旅游、送礼等奢靡之风入手，紧盯公款购买赠送月饼、贺卡、烟花爆竹等问题，一个节点一个节点抓，一年接着一年干，以一个个具体问题的突破，带动了作风向好转变；这些年来，从上到下、各个领域都压缩了会议、精简了文件，减少了评比达标、迎来送往活动，全面清理了超标超配公车、超标办公用房、多占住房，普遍压缩了“三公”经费、停建了楼堂馆所，坚决整治了“会所中的歪风”“舌尖上的腐败”，坚决整治了“裸官”“走读”“吃空饷”“收红包”及购物卡、参加天价培训、党政领导干部在企业兼职等问题，广泛查处了吃拿卡要、庸懒散拖问题，高高在上、挥霍浪费、脱离群众现象明显扭转，党风、政风和社会风气为之一新。为不断巩固作风建设成效，扎实落实中央八项规定精神，在全党开展党的群众路线教育实践活动后，接着开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等。尤其紧盯形式主义、官僚主义不放，对其各种表现进行坚决斗争。仅党的十九大以来，全国纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题28.2万个，批评教育帮助和处理42.5万人。新时代十年以来，落实中央八项规定精神切实做到了标准不降、要求不松、措施不减、氛围不淡。

加大曝光查处力度。进入新时代，各级纪检部门运用新媒体新技术，设立曝光平台、手机随手拍和微信一键通，织密群众监督网。同时，通过明察暗访、专项检查，不仅善意提醒，还严查领导干部违反八项规定精神问题，不断健全每月公布查处结果、重要节点通报曝光制度。中央纪委国家监委连续108个月公布查处违反中央八项规定精神问题数据。从党的十八大到十九大这五年，各级纪检监察机关查处违反中央八项规定精神问题18.9万起，处理党员干部25.6万人。党的十九大以来，全国纪检监察机关通报23批169起典型案例，查处享乐主义、奢靡之风问题28.6万个，批评教育帮助和处理39.8万人。

健全制度建设构建长效机制。党的十八大后，党中央对党和国家领导人工作生活待遇、厉行节约反对浪费、国内公务接待标准等作出明确规范。把作风建设新要求融入新形势下党内政治生活若干准则、廉洁自律准则，写入党内监督条例、党纪处分条例、问责条例等党内法规，不断健全作风建设制度体系。党的十九大以来，结合新的形势任务，着力解决普遍存在、反复发生的问题，出台工作指导意见，推动地方和部门完善津贴补贴发放、开会发文、公务用车、公务接待、国企商务接待、制止餐饮浪费等制度规定。引导党员干部弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，大力推进家风建设，着力消除“四风”问题的思想根源、土壤条件。同时，纪检监察机关加强对制度执行情况的监督检查，对打折扣搞变通、执行不力的严肃查处和问责。

以上率下持续深化

在向着第二个百年奋斗目标进发的关键时刻召开的党的二十大，一方面肯定了包括作风建设在内的党的建设卓有成效，一方面也指出“一些党员、干部缺乏担当精神，斗争本领不强，实干精神不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出”，进而作出坚持以严的基调强化正风肃纪的部署，要求“锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住‘关键少数’以上率下，持续深化纠治‘四风’，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为”。

在二十届中央政治局第一次会议上，习近平总书记鲜明指出，中央政治局的同志要带头弘扬党的光荣传统和优良作风，严格执行中央八项规定，严于律己、严管所辖、严负其责，在守纪律讲规矩、履行管党治党政治责任等方面为全党同志立标杆、作表率。会议审议通过《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，要求继续推动全党坚决落实中央八项规定精神，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，始终保持同人民群众的血肉联系，始终同人民同呼吸、共命运、心连心。中央这一重大举动，不仅延续了带头示范强作风的一贯做法，也释放出驰而不息抓作风的强烈信号。

全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。踏上全面建设社会主义现代化国家的新征程，我们必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，始终把握党性党风党纪内在联系，把中央八项规定精神作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，一年接着一年抓，以钉钉子精神纠“四风”树新风，坚定不移抓好党的作风建设，把党建设得更加坚强有力。

增强政治自觉 永葆清醒谨慎

2022-12-15

常怀“赶考”之心、勇于自我革命，是百年大党不懈奋斗淬就的鲜明品格。学习贯彻党的二十大精神要牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求。纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，必须保持清醒的历史自觉、彻底的革命精神、不变的忠诚担当，坚定不移贯彻党的自我革命战略部署，确保党在革命性锻造中更加坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

牢牢聚焦“两个维护”，做实做细政治监督，夯实自我革命政治保障。“两个维护”是新时代坚持和加强党的全面领导、维护党中央集中统一领导的本质要求，也是推进党的自我革命的坚强政治保障。新时代新征程上把中国特色社会主义事业推向前进，最紧要的是深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。纪检监察机关作为担负特殊使命和重大责任的政治机关，必须持续推进政治监督具体化、精准化、常态化，在“两个维护”上体现新担当、实现新突破、展现新作为。更加自觉地维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，始终把监督保障习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实作为首要任务、长期任务，第一时间跟进监督，持续抓、抓持续，确保落实到位、一贯到底。全面精准制定监督清单，出台加强政治监督实施意见，定期开展贯彻落实情况“回头看”，形成监督发现问题、推动整改、再监督纠偏、再推动整改的工作闭环和周期循环，持续推动各级党组织不折不扣抓好落实。面对经济社会发展的严峻挑战，要深刻理解把握党的二十大关于经济社会发展重大决策部署背后的政治考量和核心要义，把加强监督检查作为完善党中央重大决策部署落实机制的重要举措，切实选准切入点和突破口，紧盯贯彻落实中的责任、作风和腐败问题，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，压实政治责任、排除干扰阻碍、激励担当作为，以高质量监督推动经济社会高质量发展。党的十八大以来一些严重违反政治纪律和政治规矩案件，深刻警醒我们严明政治纪律和政治规矩这根弦任何时候都不能松、一步不能退。要坚持把政治纪律作为打头、管总的纪律来执行，严肃查处政治问题和腐败问题交织的案件，把政治上蜕变的“两面人”及时辨别出来、清除出去，严防“七个有之”，确保党始终团结统一、先进纯洁、成为一块坚硬的钢铁。

有效贯通“两个责任”，推动健全监督体系，完善自我革命制度规范体系。深入推进党的自我革命，必须坚持制度治党、依规治党。党的二十大提出要完善党的自我革命制度规范体系，并对健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制作出重大部署安排。构建监督体系是完善自我革命制度规范体系的基础工程，牵一发而动全身，必须沿着党中央指明的方向稳中求进、循序渐进、持续推进。以压实政治责任为基。党委在党内监督中履行全面监督责任、在构建监督体系上承担主体责任，纪检监察机关履行监督和协助职责，二者必须贯通协同，同向发力、同频共振、同题共答。吉林省纪委监委从构建纪检监察专责监督体系发力，积极协助省委落实全面监督责任，对省委反腐败协调小组调整成员单位、明确职责分工、完善协作机制，通过“两个责任”贯通协同，促进以党内监督为主导、各类监督贯通协调。以强化统筹衔接为要。构建监督体系的要害，在于打通堵点、疏通梗阻、贯通壁垒。吉林省纪委监委以加强“四项监督”统筹衔接办法和省委反腐败协调小组工作规则等制度夯基垒台，完善“室室协作”、“室组联动”、巡视机构与其他监督主体衔接工作机制，创新机关内部工作模式，建立完善监督信息管理系统，凝聚监督合力。以监督“关键少数”为重。一把手是党和国家事业发展的“领头雁”，构建监督体系必须把加强对一把手和领导班子成员监督作为重中之重。吉林省纪委监委把集中开展谈话监督作为破解一把手监督难题的突破口，由主要负责同志对省委常委等省级领导及市（州）、省直部门一把手分别开展谈话，讲清责任、问题和要求，推动严于律己、严负其责、严管所辖，一级监督一级不折不扣贯彻好党中央重大决策部署。

坚决铲除“最大毒瘤”，坚定不移反腐惩恶，深入推进最彻底的自我革命。党的二十大强调，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。纪检监察机关决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。要在“惩”上一以贯之动真格。全面从严治党十年磨一剑，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争依然面临不少顽固性、多发性问题。必须深入分析研判、准确把握当前腐败阶段性特征和变化趋势，紧盯一把手违纪违法问题和重点领域、关键环节腐败案件，紧盯各类风险隐患背后的腐败问题，以零容忍的决心和力度精准出击、有贪肃贪、有腐反腐。要在“治”上一抓到底见真章。查办案件的目的是推动提升治理能力水平，必须提高政治站位、服从服务大局，抓好以案促改、以案促治，充分发挥办案治本功能。要提高发现案件背后深层次问题和潜在风险隐患的能力水平，发现真问题、真发现问题，对落实整改意见情况一盯到底，强化刚性执行，有力有效推动堵塞制度漏洞、化解潜在风险隐患、提升治理能力水平。要在“教”上持续创新求实效。防治腐败最根本的是深化教育、推动提升觉悟，不断提高教育的针对性、实效性。吉林省纪委监委持续在加强分级分类警示教育上下功夫，制定统筹推进“不想腐”的实施意见，协助省委召开全省一把手以案为鉴警示教育会议，针对省管干部家属开展家风建设专题教育，形成警示教育“组合拳”。

着眼守住“人民的心”，以严的基调正风肃纪，筑牢自我革命群众基础。党的二十大强调，中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。深入推进党的自我革命，必须深刻把握抓作风建设只有进行时，没有完成时，不断健全作风建设长效机制，以党的优良作风始终赢得群众的信任信赖。要寸步不让纠治“四风”。始终把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，抓住“关键少数”以上率下，对享乐主义和奢靡之风发现一起严肃查处一起，着力破解形式主义、官僚主义发现难、认定难、处置难问题，加大查处和通报曝光工作力度，坚决破除特权思想和特权行为。要大力弘扬“三个务必”。“三个务必”是新时代党的优良作风的集中体现，是贯彻落实党的二十大各项决策部署的坚实作风保障。要坚持党性党风党纪一起抓，以强化日常监督为重点，督促各级领导干部严格落实“三个务必”，联系实际、务求实效，带头把各项工作抓紧抓好，一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效。要深入解决群众急难愁盼。进一步推进监督工作重心下移，持续加强基层监督，对群众急难愁盼问题分类施治，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。吉林省纪委监委围绕加强基层监督不断探索创新，通过“片区协作”、“室组地”协调联动、派驻机构轮流驻点、设立村和社区监督工作联络站等方法，确保对基层群众身边腐败和作风问题发现得了、调查得清、处置得好。

（作者系吉林省委常委，省纪委书记、监委主任）

始终保持解决大党独有难题的清醒和坚定

2022-12-14

我们党历经百年奋斗，成为世界上最大的马克思主义执政党。百年奋斗特别是新时代十年伟大变革深刻启示我们，中国共产党是领导我们事业的核心力量，党的领导是实现中华民族伟大复兴的根本保证，“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，在统揽“四个伟大”中起决定性作用的是新时代党的建设新的伟大工程。党的二十大报告指出，“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党”，强调“必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”。这种独有的清醒和坚定，来自于我们党要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位的历史自觉，立足于“四大考验”“四种危险”将长期存在的形势判断，根植于全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上的自我警醒，归根到底就是要把党始终建设成为中国人民最可靠、最坚强的主心骨。党的建设和组织工作的政治使命，就是要着眼于在新时代新征程上把党建设得更加强大，从理论和实践上回答好兴党强党的时代课题。

始终坚持党的全面领导。习近平总书记指出，我们这么大一个党、一个国家，没有集中统一，没有党中央坚强领导，没有强有力的中央权威，是不行的、不可想象的。党是最高政治领导力量，坚持和加强党的全面领导，关系党和国家前途命运，我们的全部事业都建立在这个基础之上，任何时候都要理直气壮、毫不动摇。党的二十大报告指出，“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实”，这一重大论断深刻揭示了党的领导的本质特征，阐明了坚持和加强党的全面领导的实践要求。要把党的领导贯穿党的建设和组织工作各方面全过程，把坚持党中央集中统一领导作为最高政治原则，着力健全上下贯通、执行有力的严密组织体系，推进党的组织和党的工作有形有效覆盖，切实把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，确保党的领导“如身使臂，如臂使指”。着力选拔坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的执政骨干，建设坚决贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署的领导班子，不断提高各级党组织和党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。着力加强党的组织制度建设，以贯彻落实民主集中制为根本健全党的组织制度体系，把“两个维护”融入组织制度建设各方面全过程，从组织上确保党的领导坚强有力、一贯到底。

始终坚持思想建党理论强党。习近平总书记指出，我们党作为世界上最大的政党，大就要有大的样子，大也有大的难处，如何确保全党在共同思想理论基础上的高度集中统一尤其不易。注重思想建党、理论强党是我们党的鲜明特色和光荣传统，目的是使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力，在共同的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。党的二十大报告指出，“用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务”，对坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂作出重大部署，为加强新时代党的思想建设提供了方向指引和根本遵循。突出“凝心铸魂”这个重点，“凝心”就是要深入研究好把党员干部凝聚在新时代党的思想旗帜下，组织实施好党的创新理论学习教育计划，坚持“第一议题”制度，健全干部教育培训机制，推动新时代党的创新理论入脑入心，切实统一思想、统一意志、统一行动，真正心往一处想、劲往一处使。“铸魂”就是要深入推动党的创新理论凝心聚魂、固本培元，把坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，做到学思用贯通、知信行统一，把新时代党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

始终坚持发挥组织严密优势。习近平总书记指出，马克思主义政党夺取政权不容易，巩固政权更不容易。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党，始终是我们党面临的重大时代课题。党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在，新征程上各种风险挑战说到底都是对党长期执政的考验，党的意识、执政意识只能强化不能弱化。着眼建强执政骨干力量，坚持党管干部原则，把政治标准放在首位，把好人选政治关、廉洁关，完善干部考核评价体系，健全干部担当作为激励保护机制，锻造一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。着眼巩固长期执政根基，突出增强党组织政治功能和组织功能，统筹加强各领域基层党组织建设，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，落实党员干部直接联系服务群众制度，把各领域广大群众组织好凝聚好，始终保持同人民群众的血肉联系。着眼长期执政后继有人，组织实施年轻干部红色薪火工程，健全发展党员和党员教育管理工作机制，优化人才发展雁阵格局，加快建设创新人才集聚高地，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。

始终坚持勇于自我革命。习近平总书记指出，一个人也好，一个政党也好，最难得的就是历经沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依旧。新时代我们党在革命性锻造中更加坚强有力，关键在于找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。党的二十大报告指出，“全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”，彰显了我们党以伟大自我革命引领伟大社会革命的坚强决心。新征程上推进自我革命，就是要聚焦自我净化，着力落实新形势下党内政治生活若干准则，深入开展对党忠诚教育、理想信念教育、党性党风党纪教育，引导党员干部坚定理想信念宗旨，自觉抵御各种腐朽思想侵蚀。聚焦自我完善，完善党的自我革命制度规范体系，推进政治监督具体化、精准化、常态化，健全干部全方位管理和经常性监督体系，增强对“一把手”和领导班子监督实效，引导干部养成在严的基调下工作和生活的习惯。聚焦自我革新，坚持与时俱进、守正创新，完善党的自我革命制度规范体系，纵深推进党的建设制度改革，推动各方面制度更加成熟、更加定型，把党的建设制度优势更好转化为发展优势、治理效能。聚焦自我提高，加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强党员干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，永葆党员干部队伍生机活力。

始终坚持弘扬赶考精神。习近平总书记指出，功成名就时做到居安思危、保持创业初期那种励精图治的精神状态不容易。我们党立志千秋伟业，赶考永远在路上。党的二十大报告向全党同志发出“三个务必”的谆谆告诫，既回应历史又启迪未来，彰显了我们党一以贯之的赶考之心、赶考之志，回应的是时代之考、使命之考。围绕不忘初心、牢记使命，大力弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，用好用活红色资源，抓好红色教育、赓续红色基因，激发广大党员干部“拼”的精神、“闯”的劲头、“创”的勇气，汇聚推动治蜀兴川再上新台阶的强大精神动能。围绕谦虚谨慎、艰苦奋斗，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，以中国式现代化引领四川现代化建设，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，全力以赴拼经济搞建设，坚决把习近平总书记为四川擘画的宏伟蓝图变为美好现实。围绕敢于斗争、善于斗争，加强干部斗争精神和斗争本领养成，在重大斗争中磨砺干部、选拔干部，着力增强干部防风险、迎挑战、抗打压能力，依靠顽强斗争打开事业发展新天地，努力走出一条把握时代大势、符合发展规律、体现自身特色、服务国家全局的现代化之路，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写发展新篇章。

（作者系四川省委常委、组织部部长）

牢记“三个务必” 走好新的赶考之路

2022-12-14

踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，全党同志要牢记 “三个务必”，永葆共产党人政治本色，锲而不舍实现既定目标，有效应对重大风险挑战，继续交出优异答卷。

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争”。强调这“三个务必”，是对中国共产党光荣传统和优良作风的传承与弘扬，彰显了新时代共产党人的政治智慧、战略自信和责任担当。

务必不忘初心、牢记使命，永葆共产党人政治本色

中国共产党之所以能够在近代以后各种政治力量反复较量中脱颖而出、始终保持旺盛生命力并立于不败之地，根本的原因就在于党始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命。

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，“江山就是人民，人民就是江山”。我们党坚持以人民为中心的发展思想，持之以恒推进全面从严治党，一切为了人民、一切依靠人民，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。历史和实践一再证明，不忘初心、牢记使命，是激励一代又一代共产党人不懈奋斗的根本动力，是确保党永远不变质、不变色、不变味，始终成为中国人民和中华民族最可靠的主心骨的关键所在。

在长期执政条件下，党面临的“四大考验”和“四种危险”将长期存在，弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有。新时代新征程，我们党要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，必须时刻牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，常抓不懈、久久为功。一是要筑牢思想根基。坚持不懈用党的创新理论武装头脑，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持学思用贯通、知信行统一，把理论学习成果转化为坚定理想信念、锤炼坚强党性、锻造崇高品格的强大力量，确保党的初心使命建立在马克思主义科学理论基础之上。二是要站稳人民立场。要坚持把人民放在心中最高位置，扎扎实实为民办事、为民造福，想人民之所想，行人民之所嘱，解决好人民群众的急难愁盼问题，不断把人民对美好生活的向往变为现实。三是要勇于自我革命。自我革命是中国共产党最鲜明的品格和最大的优势，要以永远在路上的坚定执着把全面从严治党向纵深推进，勇于刀刃向内、刮骨疗毒，坚决纠正一切损害群众切身利益的问题，坚决防范一切违背党的初心使命、动摇党的根基的危险。

务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，锲而不舍实现既定目标

中国共产党是具备崇高政治理想、肩负伟大历史使命的先进政党。在实现中华民族伟大复兴的关键时期，只有始终做到谦虚谨慎、艰苦奋斗，永远不自满、不懈怠，我们党才能把正在经受和将要经受各种考验的“考试”考好。

党的十八大以来，面对纷繁复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务，习近平总书记强调，“全党必须继续谦虚谨慎、艰苦奋斗，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，全力办好自己的事，锲而不舍实现我们的既定目标”。历史和实践雄辩地证明，正是因为谦虚谨慎、艰苦奋斗，我们党才能克服一个又一个世所罕见的艰难险阻、创造一个又一个彪炳千秋的人间奇迹。

党的二十大郑重宣告：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”要把宏伟蓝图变成美好现实，我们必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力，必须锲而不舍、驰而不息地砥砺奋斗。一方面，要始终保持昂扬奋进的精神状态。通过加强理想信念教育和党史学习教育，发扬光荣传统、赓续红色血脉，弘扬伟大建党精神，在全党全社会形成谦虚谨慎、艰苦奋斗的良好风尚。另一方面，要练就高强的本领和能力。在全面建设社会主义现代化国家的火热实践中，领导干部要以身作则、率先垂范，不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，不断提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，始终做到既政治过硬又本领高强，通过不懈奋斗不断创造新的历史伟业。

务必敢于斗争、善于斗争，有效应对重大风险挑战

从一定意义上说，一部中国共产党的历史，就是一部坚韧不拔、顽强斗争的历史。习近平总书记指出：“建立中国共产党、成立中华人民共和国、实行改革开放、推进新时代中国特色社会主义事业，都是在斗争中诞生、在斗争中发展、在斗争中壮大的。”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民开拓进取、迎难而上，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。历史和实践一再证明，不畏强敌、不惧风险、敢于斗争、敢于胜利，是有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的关键所在，是党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的重要保障。

我们党依靠斗争创造历史，更要依靠斗争赢得未来。新时代新征程，面对新的风险挑战，全党必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，继续进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。第一，把握斗争方向、掌握斗争主动权。前进道路上，对任何可能危及党的执政地位、国家政权稳定，危害国家核心利益，危害人民群众根本利益，有可能迟滞甚至打断中华民族伟大复兴进程的重大风险挑战，必须果断出手、坚决斗争。第二，坚定斗争意志、发扬斗争精神。要发扬历史主动精神，充分认识新时代伟大斗争的长期性、艰巨性和复杂性，敢于同前进道路上一切风险挑战作坚决斗争。第三，讲求斗争艺术、增强斗争本领。广大党员干部要在复杂严峻的斗争实践中掌握斗争规律，提高见微知著、预判风险的能力，把握新的伟大斗争的历史特点，增强战略思维、辩证思维、历史思维、创新思维，善用斗争策略，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，牢记“三个务必”，坚定历史自信，增强历史主动，踔厉奋发、勇毅前行，必将继续谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章，交出经得起历史检验、让人民满意的优异答卷。

（作者系山东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、山东大学马克思主义学院院长）牢记

深刻把握“六个坚持”推动组织工作高质量发展

2022-12-12

党的二十大报告首次用“六个坚持”深刻阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，是新时代中国共产党人理论创造、实践探索、政治品格的集中体现，是我们理解把握党的创新理论的“金钥匙”。做好新时代组织工作必须深刻领会、全面把握、灵活运用这一科学的世界观和方法论，将其作为根本指引和重要遵循，确保各项工作取得新进展新成效，以高质量组织工作服务保障高质量发展。

坚持人民至上的政治立场，把以人民为中心的发展思想贯穿组织工作全过程各方面。中国共产党是人民的党，是为人民服务的党。我们无论是选干部配班子、建队伍聚人才，还是抓基层打基础，都要把“人民”二字放在心中最高的位置。选人用人要坚持事业为上、依事择人，党和人民需要什么样的干部，就选用什么样的干部，反复比选择优，使选出来的干部组织放心、群众满意；基层党建要建好人民信赖的战斗堡垒，在联系服务群众上多用情，在宣传教育群众上多用心，在组织凝聚群众上多用力，使各级基层党组织和党员干部真正成为群众的主心骨、贴心人；人才工作要加强政治引领和政治吸纳，实现增人数与得人心有机统一，让更多的人才团结凝聚在党组织周围，为党和人民的事业矢志奋斗。尊重群众的首创精神，多向基层干部群众学习，善于发现总结提炼基层新鲜经验，使组织工作始终保持旺盛的生机活力。坚持把群众满意作为衡量工作的根本标准，想问题、作决策、办事情自觉站稳人民立场，自觉接受群众监督评判，确保取得人民满意的实效。

坚持自信自立的精神特质，把党的政治优势、组织优势转化为现代化建设的强大力量。组织严密是党的光荣传统和独特优势。在新冠肺炎疫情防控斗争中，各级党组织和广大党员闻令而动、冲锋在前，充分彰显出强大的组织力、行动力、战斗力，这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。要着力构建上下贯通、执行有力的严密组织体系，切实把党的政治优势和组织优势巩固好、发展好。加强组织体系建设，最根本的是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，严明政治纪律和政治规矩，健全维护党的集中统一的组织制度，确保党中央有定于一尊、一锤定音的权威。加强组织体系建设，最关键的是把各级领导班子和干部队伍建设好、建设强，教育引导各级领导班子和党员干部牢记“三个务必”，坚定理想信念，增强历史自信，加强斗争精神和斗争本领养成，以强烈的使命担当，团结带领人民群众走好新时代的赶考之路。加强组织体系建设，最基础的是抓好基层党组织这个“最后一公里”，固根本、打基础、强功能，推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬，不断增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，汇聚起现代化建设的磅礴力量。

坚持守正创新的鲜明品格，不断增强组织工作的时代性、创造性。守正与创新相辅相成，做好新时代组织工作既要在立场、方向、原则等根本性问题上旗帜鲜明，又要紧跟时代步伐不断推进改革创新。工作理念上要与时俱进，大力弘扬习近平总书记在福建工作时倡导的“远亲不如近邻”重要理念，全面深化近邻党建，构建共建共治共享的城市基层治理新格局；树立实干实绩的鲜明导向，聚焦重大斗争一线生动实践，大力选拔使用对党绝对忠诚、堪当时代重任的优秀干部；坚持“抓创新不问‘出身’”的重要要求，持续向改革要动力，着力破除体制机制障碍，有效激发人才创新创造活力。工作举措上要探索创新，坚持把习近平总书记的重要讲话重要指示精神和党中央决策部署，与组织部门的职责具体地、科学地结合起来，创造性地抓好贯彻落实。自觉把各项工作放到全国去找位次，对照党中央部署和省委要求、对照先进省份、对照基层期盼，不断创新方式方法、平台载体，努力打造更多组织工作品牌。工作机制上要勇于变革，以党章为根本，以民主集中制为核心，深化党的建设制度改革，把党的组织法规和党中央的部署要求具体化、制度化，建立健全组织制度体系，以制度机制创新带动组织工作整体提升。

坚持问题导向的实践要求，在破解难题中开创组织工作新局面。实践发展的过程，从根本上说就是不断思考问题、发现问题、解决问题的过程。做好新时代组织工作，必须树立强烈的问题意识和鲜明的问题导向。把思考问题当成一种习惯，坚持从政治高度来思考认识党的建设和组织工作面临的重大问题，围绕党的二十大关于党的建设形成的新认识新论断、作出的新部署新要求、提出的新问题新挑战，加强研究、思考、谋划，对是什么了然于心、对干什么心中有数、对怎么干成竹在胸。把发现问题当成一种能力，大力弘扬“四下基层”“四个万家”等优良传统，练好密切联系群众的基本功，练就洞察问题的火眼金睛，以高度的政治敏锐性发现组织工作存在的问题，找准找实工作的薄弱点和突破口，牢牢把握工作的主动权。把解决问题当成一种责任，结合实施省委部署的“提高效率、提升效能、提增效益”行动，大力破解干部政治素质考核，推进干部能上能下，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作等重点难点问题，在攻坚克难中不断创造新业绩。

坚持系统观念的科学方法，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进组织工作。组织工作是一项系统工程，只有强化系统观念，加强统筹协调，才能做到有章法、有力度、有效果。注重增强工作的前瞻性，紧紧围绕现代化建设需要，推进干部选育管用全链条、周期性、系统化重塑，确保干部队伍始终适应时代发展要求；根据未来社区、未来乡村生产生活方式转变，探索建立数字化党建应用场景，提升基层治理科学化精细化水平；洞察世界格局变化、科技发展大势，及时调整人才工作策略，努力实现人才队伍规模、结构、质量、安全相统一。注重增强工作的整体性，组织工作可分为基层党建、干部工作、公务员管理和人才工作等方面，每个领域既独立成章、又相互依托，具有很强的内在关联性、耦合性，哪个工作没做好，都会影响整体效果。这就要求既系统推进各领域工作，又要具体抓好各环节工作，防止畸轻畸重、顾此失彼。注重增强工作的协同性，出台政策注重相互衔接，力量摆布注重统筹兼顾，同时充分考虑和正确把握各种外部关联和内部关联，既带头干好，又善于牵头抓总，加强上下联动、内外协调，形成齐心协力、充满活力的组织工作生动局面。

坚持胸怀天下的境界格局，在心怀两个大局、心系“国之大者”中展现组织工作的使命担当。组织工作历来与党的事业、党的使命紧密相连。党的二十大鲜明提出新时代新征程中国共产党的使命任务，这是一项伟大而艰巨的任务，前途光明、任重道远，尤其需要提高政治站位，强化政治担当，自觉把组织工作放到大局下去审视、去思考，主动融入实现党的伟大使命任务和奋斗目标之中。牢牢把握正确政治方向，时刻关注党中央关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最 需要坚定维护的立场，坚定不移按照习近平总书记为福建指引的方向前进，集中精力抓好党的建设和组织工作。始终围绕中心服务大局，坚决落实习近平总书记对福建提出的“四个更大”重要要求，以更开阔的眼界五湖四海选贤任能，以更开放的格局放眼全球集聚英才，以更开拓的思维统筹资源夯基固本，不断提高组织路线服务政治路线的精准性有效性。巩固团结奋斗生动局面，从强化思想政治引领、树立鲜明用人导向、关心关爱干部等方面打出“组合拳”，全力锻造政治过硬、敢闯敢干、爱拼敢赢的新时代“斗争型”干部，教育引导各级领导班子和党员干部始终保持团结的状态、奋进的姿态，踔厉奋发、勇毅前行，用新的伟大奋斗创造新的伟业。

（作者系福建省委常委、组织部部长）

言必信行必果！从点滴细节看习近平总书记严抓八项规定

2022-12-12

今天，八项规定举国皆知。

2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

十年之功，八项规定重塑了党在人民心中的形象，在全社会润物无声树立了新风。

回望十年，认真学习体会习近平总书记严抓八项规定的点滴细节，才能读懂文简意深的八项规定蕴涵的磅礴力量。

“新一届中央领导集体要定规矩”

八项规定出台之际，习近平总书记表示，新一届中央领导集体要定规矩，这是很重要的规矩。没有规矩，不成方圆。从我们在座各位做起来，新人新办法。制定这方面的规矩，指导思想就是从严要求，体现党要管党、从严治党。

十年前，新一届中央领导集体面对的形势是，改革开放和社会主义现代化建设取得巨大成就，党的建设新的伟大工程取得显著成效，同时一系列长期积累及新出现的突出矛盾和问题亟待解决。特别是一些形式主义、官僚主义的东西，铺张浪费、豪华奢侈的东西，上上下下都有表现。对此，新一届中央领导集体的态度是，不能安之若素、司空见惯、见怪不怪，不要“温水煮青蛙”。

党的十九大、二十大后的首次中央政治局会议都把审议八项规定实施细则作为重要议题，绝不向不良作风让步的态度，让全党全社会都看到了一以贯之的决心和勇气。

不加“试行”两字

八项规定这个文件名称应该怎么定？习近平总书记当时严肃表示，规定就是规定，不加“试行”两字，就是要表明一个坚决的态度，表明这个规定是刚性的。

不加“试行”两字，代表着抓铁有痕、踏石留印的坚决态度。说了不白说，说了就必须做到，规矩定了就要抓好落实，言必信、行必果，不迟疑、不观望。八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。

事实证明，纪律就必须是刚性的，有约束力，纪律才能有生命力。

解决“老虎吃天不知从哪儿下口”问题

习近平总书记回顾制定八项规定过程时曾表示，党的十八大之后，党中央讨论加强党的建设如何抓时，就想到要解决“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题。后来决定就抓八项规定，下口就要真正把那块吃进去、消化掉，不要这吃一嘴那吃一嘴，囫囵吞枣，最后都没有消化。

十年来，党中央抓住作风建设这条主线，一以贯之，步步深入。中央政治局从自身做起，形成以上率下的良好氛围。近年来，中央政治局每年召开民主生活会形成制度，会上听取贯彻执行八项规定情况汇报成为惯例。每年召开的中央全会、中央纪委全会等重要会议，习近平总书记都对贯彻执行中央八项规定、加强作风建设作出专门部署、提出明确要求。

事实证明，作风建设一定要咬住“常”、“长”二字，经常抓、深入抓、持久抓，才能抓出成效。

“办好一件事后再办第二件事”

习近平总书记强调，我们抓中央八项规定贯彻落实，看起来是小事，但体现的是一种精神。中央八项规定都抓不好、坚持不下去，还搞什么十八项规定、二十八项规定？抓“四风”要首先把中央八项规定抓好，抓党的建设要从“四风”抓起。办好一件事后再办第二件事，让大家感到我们是能办成事的，而且是认真办事的。这样才能取信于民、取信于全党。

一开始，中秋节中央纪委抓月饼里的腐败。抓了中秋节抓国庆节，抓了国庆节抓新年，抓了新年抓春节，抓了春节抓清明节、抓端午节，就这么抓下去，最终形成一种习惯、一种风气。

十年，行胜于言。

“就是要不舒服一点、不自在一点”

八项规定出台后不久，曾有一些干部感到不适应，有的说要求太严，管得太死，束缚了手脚；有的说党员、干部也有七情六欲，管党治党应“人性化”；有的说都去抓管党治党，经济社会发展没精力抓了。说来说去，就是希望松一点、宽一点。

对此，习近平总书记严肃表示，规矩是起约束作用的，所以要紧一点。紧一点自然就不舒服了，舒适度就有问题了，就是要不舒服一点、不自在一点，我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点。

八项规定得到人民群众拥护，中国共产党得到人民群众信赖，再次证明了，党的作风是党的形象最直观的体现，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能甘苦与共，就能凝聚起奋发向前的力量。

“官当得越大，就越要谨慎”

谈到八项规定时，习近平总书记曾用《诗经》中的一句话告诫领导干部，“战战兢兢，如临深渊，如履薄冰”。习近平总书记解释说，官当得越大，就越要谨慎，古往今来都是如此，每一个党员、干部特别是领导干部都应该明白这个道理。

在一次重要会议上，习近平总书记还讲述了春秋时期宋国大夫正考父“三命而俯”的故事。正考父在家庙的鼎上铸下铭训：“一命而偻，再命而伛，三命而俯。”这就是权重愈慎、位高愈谦的高度自律和敬畏之心。

让领导干部敬畏法律、敬畏纪律，自觉管住自己，八项规定春风化雨，产生了潜移默化的力量。

“这种状况必须改变”

习近平总书记一直高度关注形式主义、官僚主义的新表现。他曾批评“痕迹管理”重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”等乱象，过去常说“上面千条线、下面一根针”，现在基层干部说“上面千把锤、下面一根钉”，“上面千把刀、下面一颗头”。总书记严肃表示，这种状况必须改变！

十年来，八项规定实施过程中始终坚持问题导向，根据遇到的新情况新问题，都作了进一步规范、细化和完善，使之更加切合工作实际，增强了指导性和操作性。

十年历程，真真切切地证明了：抓作风建设只有进行时，没有完成时。

一张特别的晚餐菜单

习近平总书记2012年年底在河北阜平考察时的晚餐菜单在国家博物馆展出后引发广泛关注。4个热菜：红烧鸡块、阜平烩菜、五花肉炒蒜薹、拍蒜茼蒿；一个猪肉丸子冬瓜汤；主食水饺、花卷、米饭和杂粮粥。还特别交代不上酒水。

十年来，习近平总书记深入地方考察调研百余次。每次考察调研，总书记都对安排方案亲自把关，不搞刻意设计，尽量安排紧凑，确保调研深入群众、务实高效。习近平总书记以身作则、以上率下，带头严格执行中央八项规定，为全党改进作风提供了强大动力。

这十年，是持之以恒正风肃纪，以钉钉子精神纠治“四风”的十年。十年来，人民群众最拥护，最赞誉的事情之一，就是党风政风焕然一新，社风民风持续向好。

“八项规定改变中国！”这是人民群众发自内心的赞誉。