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巡视巡查工作会议资料汇编:在巡视巡查工作会议上的讲话、表态发言和汇报汇编(29篇)
(一)讲话发言
11.与时俱进深化政治巡视巡察
(二)表态发言
(三)汇报、报告
7.县纪委关于省、市巡视巡察xx县反馈问题整改情况自查自纠情况报告
8.关于县委第三巡察组对县信息和数据中心党组开展巡察反馈意见整改情况汇报
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同志们:
刚才,xx同志通报了本次专项巡察工作安排,大家要高度重视、深刻理解,积极配合、全力支持。下面,我代表市委巡察工作领导小组,就学习贯彻中央和省委、市委关于巡视巡察工作新部署新要求,扎实做好实施乡村振兴战略专项巡察,讲三点意见。
一、深入学习领会巡视巡察工作新部署新要求,切实增强做好专项巡察的思想自觉和行动自觉
党的十八大以来,习近平总书记先后xx次就巡视巡察工作发表重要讲话、作出重要指示,为新时代巡视巡察工作指明前进方向、提供根本遵循。今年,中央、省委先后召开了全国巡视工作会议、全省巡视巡察工作会议以及调研座谈、指导督导会议,推动巡视巡察工作不断深化。xx书记在市委书记专题(扩大)会议上指出,要充分认清新时代巡察工作的职责使命,认真贯彻落实全国巡视工作会议精神、全省巡视巡察工作会议精神,紧扣职责使命,围绕中心、服务大局,突出“三个聚焦”,精准有效开展监督。我们一定要认真学习、深刻领会中央、省委、市委关于巡视巡察工作的新部署新要求,对标对表,紧跟步伐,确保正确方向。
从我市情况看,六届市委高度重视巡察工作,目前已开展十二轮巡察,完成了对xx个市直单位、xx个县直单位、xx个乡镇、xx个村(社区),共计xx个党组织的巡察覆盖,市本级巡察对象覆盖率达xx.x%,发现问题xx个,提交专题报告xx份,督促被巡察单位制定完善规章制度xx项,收缴、退还违规资金xx.x万元,挽回经济损失xx.x万元;根据巡察反馈问题和移交问题线索,立案xx人,党纪政务处分xx人,移送司法机关xx人,巡察的震慑、遏制和治本作用持续提升。就专项巡察而言,我市先后于20xx年开展了脱贫攻坚专项巡察,20xx年开展了生态环境保护领域专项巡察,积累了一定的经验,取得了明显的成效,有力助推了党中央重大决策部署在我市的贯彻落实。实践证明,针对特定领域、特定问题、特定部门开展专项巡察,是巡察监督的一种重要的、有效的工作方式,更具灵活性、指向性和威慑力。
党中央重大决策部署到哪里、巡察就跟进到哪里,总书记强调什么、巡察就关注什么。实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是党对“三农”工作一系列方针政策的继承和发展,是人民群众的热切期盼。市委决定此次对乡村振兴战略实施情况开展专项巡察,既是落实省委巡视巡察工作的统一部署,也是推进建设xx现代农业强市专项工作的现实需要,更是贯彻习近平总书记关于xx实施乡村振兴战略、做好“三农”工作指示精神的具体体现、具体举措。希望全体党员干部尤其是领导干部,要切实提高政治站位,主动接受监督,切实将接受巡察监督的过程转化为强化党的领导、转变工作作风、促进工作落实的过程,保障乡村振兴的xx实践落到实处,助力谱写xx更加出彩的“三农”新篇章。
二、深刻理解巡察监督的本质要求,推动专项巡察有序有效开展
市委巡察组要坚守政治巡察定位,紧扣监督主题,紧盯主要任务,紧贴特点实际,围绕“四个聚焦”深入开展监督检查,着力发现和推动解决实施乡村振兴战略、落实市委部署要求中存在的普遍性问题、群众反映强烈的突出问题,既要发挥“巡”的权威,又要体现“专”的要求,确保巡出震慑、巡出实效。
(一)紧扣监督主题,突出政治定位。
要全面梳理学习领会习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述和指示批示精神,把习近平总书记的系列重要指示要求领会透、掌握好,切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。要准确把握本次专项巡察的基本定位,就是对被巡察党组织实施乡村振兴战略政治责任进行监督和督促。通过对被巡察党组织落实主体责任和监督责任、有关职能部门履职尽责的督促检查,推动责任层层落实,保证权力正确行使,防止用权任性、以权谋私。
(二)紧贴特点实际,突出问题导向。
要准确把握被巡察单位的职能责任和工作实际,按照省委巡视工作领导小组明确的“六对照、六检查”要求,结合实际细化实施方案和监督清单,找出不同类别、不同个体巡察对象的突出特点、主要问题。聚焦领导班子和领导干部,坚持以下看上,从党组(党委)责任落实的角度分析研判问题,扭住责任不放。加强对深层次、共性问题的归纳提炼分析,推动被巡察党组织举一反三、堵塞漏洞,深化改革、完善制度。
(三)创新方式方法,突出专项特点。
本次专项巡察时间紧、任务重、要求高,要注重整合资源、创新务实、增强实效。要突出“专”,从小切口看大问题、从某一层面看系统问题、从表象看本质,明确重点、深入聚焦、把准症结、集中发力,确保专项巡察不发散。要加强“合”,在协同作战上求实,强调“大组”和“分组”、“分组”和“分组”之间的协同作战、相互借鉴、相互促进、形成合力。要注重“融”,主动与纪委监委的日常监督、派驻监督和县(市、区)巡察等衔接起来,与组织、审计、信访等相关部门工作协同起来,共享信息、共用成果、优势互补。要强调“严”,严格落实组长负责制,严守巡察组职责边界,严明纪律作风,严防巡察风险。
三、坚决贯彻落实管党治党政治责任,积极配合高标准高质量完成专项巡察任务
各被巡察党组织和党员干部要深刻理解市委开展实施乡村振兴战略专项巡察的目的和意义,正确认识到这是市委对各单位党组织和党员干部的关心、厚爱和提醒,严肃认真对待巡察工作,自觉接受巡察监督,支持配合巡察工作,把巡察的各项任务要求落到实处。
(一)提高政治站位,营造良好氛围。
各被巡察单位党组(党委)要认真学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述,认真贯彻落实巡视巡察工作规章制度,把接受巡察监督作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动,主动查摆、系统梳理自身存在的问题和不足,深入剖析原因,实事求是向市委巡察组汇报情况。领导班子及其成员要发挥示范带动作用,为党员干部如实反映问题作出表率;要引导党员干部本着对党负责、对事业负责、对同志负责的态度,真实客观地向市委巡察组反映问题,切实增强主动配合巡察、接受巡察监督的思想自觉和行动自觉。
(二)抓好协作配合,形成工作合力。
各被巡察单位要根据相关规定要求,服从巡察工作安排,积极配合市委巡察组开展巡察。要统筹兼顾,在配合巡察工作的同时,还要抓好业务工作,实现“两不误、两促进”。要加强与巡察组的沟通联络,配合做好个别谈话、座谈调研、延伸了解等工作,提供开展巡察工作必须的文件、资料、财务账目、档案等;及时通报拟召开的党组(党委)会议、行政领导班子会议、民主生活会和领导干部述职述廉会等重要会议;提供突发事件和所管理的干部被立案查处情况。当前新冠肺炎疫情防控已经进入常态化,巡察组和被巡察单位要切实扛起各自责任,合力抓好巡察期间的疫情防控,切实守住安全底线。在前几轮的巡察工作中,我们发现一些党组织和党员干部政治意识不强,对巡察组要求提供的材料久拖不报,个别谈话避重就轻。在这里我强调一下,对推三阻四、消极应对、不支持、不配合,甚至干扰阻挠巡察工作等违反政治纪律和政治规矩的情况,坚决予以处理。
(三)坚持边巡边改,强化整改实效。
市委和巡察工作领导小组一直以来高度重视巡察整改工作。xx书记在今年x月召开的市委书记专题会上强调,相关单位要对号入座、限期整改,针对整改不力的,要对承担巡察整改主体责任的党组(党委)和“一把手”,进行追责问责。各被巡察单位党组(党委)要切实担负巡察整改主体责任,党组(党委)书记认真履行第一责任人责任,把巡察整改贯穿巡察全过程,做到“简单问题”快速整改、“突出问题”重点整改、“共性问题”持续整改,同时要举一反三,建章立制、堵塞漏洞。
最后,我再强调一下纪律问题。市委巡察组要强化内部监督管理,自觉做到谦虚谨慎、“三严三实”,严格执行中央八项规定精神,带头反对形式主义、官僚主义,坚决维护市委巡察组良好形象。各被巡察单位在配合巡察工作过程中,也要认真做好廉洁自律工作,厉行勤俭节约,同时不能借巡察名义层层加码、推卸责任,对干部职工提出不合理的工作要求。
同志们,巡察工作市委高度重视,人民群众高度关注。相信有被巡察单位党组织和广大党员干部的大力支持配合,有市委巡察组认真的工作态度,一定能够圆满完成好这轮专项巡察,向市委交出一份满意的答卷!
谢谢大家!
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在专项巡视工作动员部署会上的讲话
同志们:
按照局党组、局巡视工作领导小组的工作部署,今天召开2017年专项巡视工作动员部署会。为扎实做好今年专项巡视工作,受建龙局长委托,我讲三点意见。
一、深入学习习近平总书记重要讲话精神和新修改的《巡视工作条例》要求,推动全面从严治党向纵深发展
(一)要深刻领会习近平总书记重要讲话所蕴含的坚定政治信仰和坚强意志
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把巡视提到党内监督战略性制度安排的新高度砥砺推进,中央政治局会议、中央政治局常委会议先后xx次研究巡视工作,习近平总书记每次都发表重要讲话,全面系统、明确具体地阐明巡视任务、工作方针、监督重点、工作格局和政治巡视等一系列理论和实践问题,为巡视工作深化发展提供了思想武器和行动指南。习近平总书记深刻指出,“巡视是党章赋予的重要职责,是加强党的建设的重要举措,是从严治党、维护党纪的重要手段,是加强党内监督的重要形式”“巡视作为党内监督的战略性制度安排,不是权宜之计,要用好巡视这把反腐‘利剑’”“要全面总结十八届中央巡视工作,进一步创新组织制度和方式方法,推动巡视工作向纵深发展”“落实全面从严治党要求,深化政治巡视”“保持政治定力,接着干,不断完善方式方法,二十大继续发扬光大”“以更好的面貌,继续为全面从严治党作出努力和贡献”。开展巡视工作,必须深刻领会以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党的坚强意志和坚定决心,切实增强做好巡视工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉,以党章党规党纪为尺子,发现问题、形成震慑。
(二)要坚决贯彻落实新修改的《巡视工作条例》
今年7月,党中央全面总结吸纳党的十八大以来巡视理论和实践创新成果,再次修改并发布了《巡视工作条例》,凸显了坚持思想建党与制度治党相结合,充分体现了推动全面从严治党向纵深发展的坚强决心和顽强意志,为二十大后巡视工作继续发扬光大提供了有力支撑,也为深入推进巡视工作提供了保障和遵循。根据形势和任务的发展变化,这次修改重点对政治巡视、一届任期全覆盖、中央和国家机关巡视等作出明确规定。我局各级党组织和全体巡视干部,一定要深入学习贯彻新修改的《条例》,深刻认识新形势下加强巡视监督的重要性,准确理解政治巡视的定位、内涵和要求,强化政治责任担当,不折不扣抓好贯彻落实,把推进专项巡视全覆盖作为全面从严治党的重大举措和硬任务,加强统筹谋划,周密部署安排,充分发挥巡视在全面从严治党中的整体性作用,确保无禁区无死角。
(三)要把净化党内政治生态摆在更加突出的位置来抓
从政治上把握、加强政治研判,是十八大以来巡视工作的重大创新,也是巡视取得重要成果的法宝之一。我局在开展多轮专项巡视后,上一轮巡视仍然发现被巡视单位党组织存在落实从严治党主体责任、贯彻中央八项规定精神、干部管理使用和财务管理等五个方面的xx多项问题。总结巡视发现的所有问题,无不源于党内政治生活不严肃不健康,无不反映出党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。政治巡视就是要聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,把维护党中央权威和集中统一领导作为根本任务,把统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局作为基本政治要求,纠正偏差,推动改革、促进发展,督促被巡视党组织增强看齐意识,确保党中央大政方针和决策部署落到实处。我们要清醒地认识作风建设的长期性、复杂性和艰巨性,必须把主体责任扛牢压实,驰而不息地防止反弹回潮,促进全面从严治党标本兼治、深入发展。
二、以“四个意识”为标杆,落实政治巡视工作要求,深化政治巡视
(一)提高政治站位,坚定政治方向
党的十八大以来,巡视工作在坚持中深化、在深化中坚持,逐步从聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,向突出坚持党的领导、聚焦全面从严治党延伸,将政治巡视要求写入新修改的《巡视工作条例》,政治巡视定位越来越精准、指向越来越聚焦,政治“显微镜”和政治“探照灯”作用进一步得到充分发挥。局党组也多次强调,政治巡视不是业务检查,而是以强化党的领导为根本目的的政治体检,要从政治上考虑问题,把政治标准体现出来,把政治偏差寻找出来,推动各级党组织和党员干部增强“四个意识”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保中央决策部署贯彻落实,确保中央政令畅通。巡视巡的是党组织和党员领导干部,要提高政治站位和政治觉悟,坚持以下看上,突出“关键少数”,透过现象看本质,要突出党的领导这个根本,抓住党的建设这个关键,聚焦全面从严治党这个重点,盯住党风廉政建设和反腐败斗争这个要害。督促被巡视党组织自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针看齐,向中央决策部署看齐,把“四个意识”落实到思想和行动上。同时还要提高政治能力、站稳政治立场,要善于从政治上认识问题、分析问题、归纳问题,切实用政治要求统领巡视工作各环节,把政治要求贯穿巡视工作全过程。
(二)夯实主体责任,为巡视工作提供坚强政治保证
面对全面从严治党的严峻复杂形势和艰巨繁重任务,以习近平同志为核心的党中央带头履行主体责任,打出一套管党治党组合拳,使党风政风为之一新,并为各级党组织落实主体责任、加强巡视工作作出了表率、指明了方向、确立了标准。局党组多次专题研究我局巡视工作,认真听取巡视汇报、审阅巡视报告,印发巡视通报,提出明确要求,从形式和内容上夯实了全局各级党组织主体责任,为巡视工作深入发展提供了有力政治保障。实践证明,紧紧抓住党委(党组)主体责任这个牛鼻子,是深化政治巡视的重要经验,是加强巡视组织领导的重中之重,更是推进全面从严治党的重要途径。被巡视党组织既是巡视监督对象,又是巡视参与主体,要主动融入巡视工作全过程,积极为巡视组了解情况、发现问题创造条件、提供帮助。为推动被巡视党组织切实履行配合巡视工作的责任,近日,中央办公厅修订并印发了《被巡视党组织配合中央巡视工作规定》。林业部门各级党组织特别是被巡视单位党组织要认真学习领会、坚决贯彻落实《规定》要求,强化政治责任担当,切实加强组织领导,积极支持配合巡视工作,自觉把接受巡视监督与落实全面从严治党主体责任结合起来,为巡视工作顺利开展营造良好氛围。
(三)坚持问题导向,用好巡视成果,促进管党治党迈向标本兼治
习近平总书记强调,巡视工作就是要发现和反映问题。深化政治巡视,要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,根据总书记系列重要讲话精神和中央新要求,与时俱进调整监督路径和目标,做到利剑高悬、震慑常在。以党章党规党纪为尺子衡量被巡视单位党组织和党员领导干部行为,突出“关键少数”,紧盯重点人、重点事、重点问题,对被巡视单位党组织和党员领导干部进行全面体检。一方面,对巡视发现的问题,要严肃反馈,一针见血,挑明责任,督促严肃整改,看到实质性变化;对反映领导干部的问题线索,要及时移交纪检监察机关分类处置,积极实践“四种形态”,严把政治关、廉洁关,防止“带病提拔”;对违反中央八项规定精神和“四风”方面的问题,要做到立行立改。另一方面,对巡视发现的共性问题,要加强综合归纳,善于从坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的政治高度进行分析判断,剖析问题根源,提出意见建议,切实加强监管、堵塞漏洞、扎牢制度笼子,带动全局各级党组织党的建设强起来,管党治党严起来。
三、在全面从严治党中坚守职责定位,推进巡视全覆盖
(一)要牢记职责使命
各巡视组受局党组委派进行巡视监督,承载着局党组的信任和重托,责任重大,使命光荣。所以全体同志务必深入学习贯彻党的十八届六中全会、中央纪委七次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以高度的责任感和使命感,聚焦主责主业,把发现问题作为巡视的主要任务和衡量巡视成效的重要标准,把全部精力、全部心思聚焦在发现问题上,树立应发现的问题发现不了就是失职、发现问题没有如实反映就是渎职的观念,着力了解真实情况,准确反映存在问题,积极推动问题解决。
(二)要强化责任意识
巡视组组长是落实巡视工作任务、负责团队管理的第一责任人。副组长协助组长完成工作任务。各巡视组组长要切实负起责任,紧紧依靠被巡视单位党组织开展工作,不干预被巡视单位正常工作,不履行执纪审查的职责,不对重要情况和重要问题表态。巡视过程中,遇到突发事件、紧急情况、重要敏感问题线索时,要及时向局党组、局巡视工作领导小组汇报,按照职责权限妥善予以处置。
(三)要严肃工作纪律
巡视组全体工作人员一定要严守纪律、秉公办事、实事求是,以更高的标准,更严的要求,打造“忠诚、干净、担当”的巡视队伍。要认真落实安全保密工作岗位责任制,巡视期间产生的文件、使用的电脑和存储介质要妥善保管、及时清理。不向巡视组以外人员泄露巡视谈话内容,发现的问题线索、信访举报信息,以及巡视组内部讨论意见和工作安排等。要严守廉洁纪律,严格贯彻执行中央八项规定精神,不吃请、不收礼,严把人情关、友情关,绝不做不利于巡视工作的任何事情。
同志们,专项巡视是我们的重大政治责任和重要政治任务。各巡视组要继续保持昂扬向上的精神面貌,发扬连续作战的工作作风,不负重托、不辱使命,坚决完成局党组交给的巡视任务。各巡视组和被巡视单位一定要保持坚强的政治定力,强化职责担当,聚焦政治巡视,共同完成好巡视工作任务,以全面从严治党的新成效迎接党的二十大胜利召开。
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牢牢把握“两个维护”根本任务
巡视是全面从严治党的利剑,本质是开展政治监督,巡视组应该旗帜鲜明讲政治,将“两个维护”的政治责任牢牢扛在肩上。党的十九大以来,中央第八巡视组对一些地方开展了常规巡视和脱贫攻坚专项巡视,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,牢牢把握“两个维护”根本任务,紧紧盯住被巡视党组织的政治建设、政治责任落实情况,查找政治偏差,坚定不移深化政治巡视。主要有以下五点做法。
一、紧盯政治理论武装
聚焦监督检查被巡视党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况,查找政治偏差。着力发现有无学习传达走过场、贯彻落实重形式,表态多调门高、行动少落实差,学做“两张皮”等问题。从巡视情况看,被巡视党组织加强政治理论武装取得积极进展,但还存在一些问题。有的地方学懂弄通做实不够,一些干部贯彻落实新发展理念有偏差、“身子进入新时代,发展还是旧观念”;有的地方聚力打好“三大攻坚战”不够,脱贫攻坚不够精准,水环境污染严重。
二、紧盯政治忠诚
聚焦监督检查被巡视党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、习近平总书记有关重要指示批示情况,查找政治偏差。着力发现有无有令不行、有禁不止,贯彻落实打折扣、搞变通等问题。从巡视情况看,被巡视党组织做了不少工作,但也存在一些问题。有的贯彻落实习近平总书记对本地方工作重要指示不够坚决、不够全面;有的地方落实中央八项规定精神不够深入,违规公款吃喝、收送红包礼金,会议多、文件多等问题未完全得到解决;有的地方巡视整改不够到位。
三、紧盯政治担当
聚焦监督检查被巡视党组织落实管党治党政治责任情况,查找政治偏差。着力发现党的领导弱化,主要负责人履行职责不到位,管党治党“宽松软”等问题。从巡视情况看,被巡视党组织管党治党成效比较明显,但还存在一些问题。有的地方党委对意识形态工作领导不够坚强有力;有的履行全面从严治党主体责任不够自觉,压力传导不到位;有的地方纪委监委履行脱贫攻坚监督责任不够全面。
四、紧盯政治立场
聚焦监督检查被巡视党组织贯彻落实以人民为中心的发展思想情况,查找政治偏差。着力发现有无重视群众生产生活不够,漠视人民群众正当诉求,侵害人民群众利益等问题。从巡视情况看,被巡视党组织贯彻落实取得一定成效,但还存在一些问题。有的地方解决群众就业、教育、医疗、养老、征地拆迁等问题的新举措不多;有的干部推诿扯皮,对群众反映强烈的问题层层批转、久拖不决;有的地方基层腐败问题突出,一些干部“雁过拔毛”,在扶贫开发、惠民资金分配、土地征收等领域,中饱私囊、优亲厚友、侵害群众利益。
五、紧盯政治生态
聚焦监督检查被巡视党组织净化政治生态情况,查找政治偏差。紧紧盯住腐败这个政治生态污染源、干部作风这个晴雨表、选人用人这个风向标。着力发现有无违反党的政治纪律和政治规矩,政治上与党离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违,搞“七个有之”的“两面派”和“两面人”。从巡视情况看,被巡视党组织营造风清气正的良好政治生态,取得较好成效,但还存在一些问题。有的地方一段时间查办重大腐败案件不够坚决,重点领域问题多发;有的地方形式主义、官僚主义问题时有发生,有的干部作风不实,脱贫攻坚搞形象工程、“堆盆景”;有的领导干部不信组织信关系,热衷于搞投机钻营,有的干部“带病提拔”;有的党内政治生活不够严肃,批评和自我批评针对性不够强。
通过实践,我们深刻感受到:政治巡视的根本任务是“两个维护”。聚焦根本任务,紧盯政治建设、政治责任,查找政治偏差,督促被巡视党组织认真整改,我们就能为实现党的初心和使命提供坚强有力的政治保障。新一轮巡视中,我们将进一步聚焦“两个维护”根本任务,突出政治建设,强化政治监督,不断为深化政治巡视作出新的贡献。
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扛牢主体责任锻造巡视利剑
xx市委坚决落实党中央关于巡视工作部署要求,落实巡视主体责任,强化组织领导,推动新时代巡视工作高质量发展。
一、市委率先垂范,统筹谋划部署
始终站在自觉践行“两个维护”、推动党自我革命的战略高度,坚持“中央要求怎么抓,就怎么抓”,认真落实巡视工作主体责任。一是强化政治担当。市委牢牢把握政治方向,聚焦“两个维护”,深化政治巡视,深挖政治根源,着力从政治上发现和解决问题,确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署落地生根。把巡视工作纳入全面从严治党战略布局谋划部署,党的十九大以来召开xx次常委会会议,第一时间传达学习党中央关于巡视工作决策部署。强化制度保障,重要事项均以市委名义发文、部署推动,出台贯彻巡视工作条例实施办法、巡视组干部监督工作办法等制度规定。强化组织保障,将市委巡视办列为计入机构限额的党委工作机关。强化机制保障,建立市委巡视机构与纪检、组织、审计以及宣传、政法、信访等部门“x+x+N”协作机制。二是坚持亲力亲为。市委书记坚决扛起第一责任人责任,及时听取巡视情况汇报,作出具体批示;每次书记专题会上都对具体问题提出明确处置要求,一针见血、不留情面。三是强力推动实施。市委巡视工作领导小组认真履职,主动作为,科学谋划安排,强化组织协调,统筹常规、专项等组织形式,大力度推进全覆盖。本届市委已开展x轮共巡视xx个党组织,发现xx个问题。组织x轮常规巡视,完成对xx家国企巡视全覆盖,助推国企混改。强化巡视巡察自查,将自查情况以市委名义通报,推动各地各部门切实履行政治责任,推动巡视巡察向纵深发展。
二、强化监督问责,压实整改责任
市委坚持把整改作为体现巡视监督成效的关键,加强组织领导,真严真查真问责,以过硬举措把整改责任压实压到位。一是通过约谈传导压力。针对巡视发现履责不力的问题,市委领导带头开展约谈,书记约谈相关市领导;市长和其他班子成员共约谈xx个单位一把手。二是强化整改问责。责令整改落实到位率低于xx%的xx家党组织向市委作出深刻检查,对x名履行巡视整改责任不力的企事业单位党委书记严肃问责,对履行监督责任不到位的x名国企纪委书记予以免职。三是点名道姓通报曝光。市委召开领导干部大会,通报xx家国企巡视情况,x次发文通报整改情况。在中央和地方媒体对相关案例进行公开曝光。
三、加强领导督导,提升巡察质量
市委把巡察工作作为推动全面从严治党在基层见到实效的重要抓手,压实区委主体责任,切实加强领导和指导督导,持续做深做实做细。一是坚持高位推动,一体统筹谋划。xx个区、xx个部门和xx所高校设立巡察机构,共设立xx个巡察组,落实编制xx名,建成巡视巡察人才库,选派优秀年轻干部参加巡察工作。二是健全制度机制,倒逼责任落实。建立审阅区委书记专题会听取巡察情况汇报材料制度,落实工作约谈、考核评价、责任追究等机制,督促各地强化责任担当。去年x次向全市点名通报xx个区委和x名区委书记、x名区纪委书记、x名区委组织部部长,严肃指出抓巡察不重视、点人点事不深不透等问题。三是强化指导推进,提升监督效果。坚持以巡视带巡察、以巡察助巡视,出台加强上下联动监督工作办法,统筹指导开展“统配巡”“同步巡”“协作巡”“接力巡”,混合编组、交叉巡察,形成监督合力,提高监督质量。推动巡察向基层延伸,截至去年底,巡察xx个党组织,村、社区党组织巡察覆盖率达到xx%。
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扎牢织密上下联动监督网
在党中央和中央巡视工作领导小组坚强领导下,xx省深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,把巡视巡察上下联动作为推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手,持续深化、不断创新,构建形成具有xx特色的巡视巡察战略格局。
一、以习近平总书记重要论述为指引,统筹谋划巡视巡察同步发展
xx省委按照“建立巡视巡察上下联动的监督网”“坚持党组织建立到哪里,巡视巡察就跟进到哪里”等要求,巡视巡察一体部署、一体推进、一体落实,扎实开展省委巡视的同时,推动市县巡察、省直单位巡察、巡察向基层延伸齐头并进,建立“横向到边、纵向到底、全省一盘棋”的巡视巡察格局。目前,市县已完成对xx个乡镇、xx个街道巡察全覆盖,省直单位有xx家开展巡察,巡察村(社区)党组织xx个、覆盖率达xx.x%,巡视巡察协同发展、相互促进。
二、以压实主体责任为根本,积极引导巡视巡察同向发力
xx省委主动担负巡视工作主体责任,先后召开省委书记专题会议、省委常委会会议xx次,专题研究巡视巡察工作。省委重视加强对市县巡察的领导和指导督导,把巡察工作作为党建考核重要内容,实行巡察报备制度,出台巡察工作操作指引,推动市县制定巡察村(社区)党组织专项规划,引导巡察工作规范开展。新一届省委两年来,省委主要领导同志先后就巡视巡察作出xx次讲话、xx次批示,以“省委书记一封信”“重要整改事项交办单”“约谈设区市市委书记”等形式,向市县党委一把手传导责任压力。省委巡视工作领导小组及时研究解决巡视巡察中的困难和问题,推动市县巡察实现机构全覆盖、编制全到位。
三、以创新联动方式为抓手,持续促进巡视巡察同频共振
不断探索、创新和丰富巡视巡察联动方式路径,一是在监督重点上互通。坚定不移深化政治巡视巡察,省委把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、贯彻落实习近平总书记视察xx系列重要讲话指示精神、打好“三大攻坚战”、推动高质量发展、实施乡村振兴战略等作为巡视监督重点;推动市县细化监督内容,把中央要求落细落小落实,针对群众反映强烈问题开展监督检查,确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署在xx一贯到底,以实际行动践行“两个维护”。二是在监督对象上互补。针对xx国家级、省级开发区和高校众多的实际,根据干部管理权限,明确对党组织主要负责人属于省委管理、班子其他成员属于市委管理的xx个国家级开发区和xx所市属高校,由省市联动开展监督,保证巡视巡察无死角、全覆盖。三是在方式方法上互动。探索开展“对口式”巡视巡察,针对教育、医疗、住建等系统性行业性问题频发的部门,省市同步进行巡视巡察;开展“接力式”巡视巡察,市县巡察机构运用省委巡视成果,对巡视发现问题接续作战、深挖细查;开展“协同式”巡视巡察,省委巡视对设区市政府隐性债务、“放管服”改革等普遍性问题进行监督检查的同时,组织设区市对乡镇街道协同进行巡察,形成巡视巡察“x+x>x”的效果。
四、以广大群众满意为追求,努力保证巡视巡察同源共流
通过扎牢织密上下联动监督网,巡视巡察效果更加彰显,一是进一步夯实了管党治党政治责任。二是进一步补齐了基层党内监督短板,巡察发现问题数量同比增长了xx%,推动立案数同比增长xx.x%,基层党组织弱化、虚化、边缘化等问题逐步得到推动解决。三是巡视巡察共发现并推动解决群众身边腐败和作风问题x.x万多个,进一步增强了广大群众获得感、幸福感、安全感。
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完善整改日常监督机制
党的十九大以来,xx省委和省委巡视工作领导小组深入学习贯彻习近平总书记关于“做好巡视‘后半篇文章’关键要在整改上发力”的指示精神,认真贯彻落实xx同志“建立纪检监察机关和组织部门对巡视整改情况督查督办制度,把督促巡视整改落实作为日常监督重要内容”的工作要求,在做实做细日常监督上下功夫,高质量推动巡视整改任务落实。
一、牢记政治责任,主动带头监督,把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实
省委清醒认识党委主体责任中内含着日常监督的重要职责,省委书记专题会在听取巡视汇报前,先听取上一轮巡视整改情况,明确要求将上轮整改不到位的一并纳入本轮巡视整改范畴,“新账旧账一起算”。省委书记听取巡视情况汇报时坚持点人点事。实行省委巡视工作领导小组成员全部参加巡视动员会和反馈会制度,既对整改主体责任提要求,又对纪检监察机关和组织部门履行日常监督责任下任务。
二、聚焦监督重点,分类对症施策,把精准要求贯穿巡视整改全过程
巡视整改要抓住主要矛盾、主要问题,巡视整改日常监督也要抓住重点、精准用力。
(一)根据不同整改阶段聚焦不同的监督重点
在整改部署阶段,重点监督被巡视党组织重视程度和决策情况;在集中整改阶段,重点监督整改方案执行情况和问题线索处置情况;在持续整改阶段,重点监督问题是否改彻底改到位,常态化长效化整改机制是否建立等。
(二)根据不同问题运用恰当的监督方式
对一般性问题,看台账,盯进度,防止久拖不改。对重点问题实行挂牌督办,通过“发点球”、提级办理、直查直办等方式,督促被巡视党组织重点解决。对发现整改后依然存在突出问题的地方和单位,作为巡视“回头看”对象开展回访督查,及时杀“回马枪”。
三、创新监督方式,凝聚监督合力,初步构建整改监督链条
巡视整改是一项系统工程,其监督也必须贯通推进。一是把被巡视党组织的上级分管领导嵌入到监督链条之中。分别召开国企高校巡视集中反馈会,分管省领导到会提要求,主管部门主要负责人就落实整改责任现场表态。二是把巡视整改监督与选人用人监督紧密结合。省管干部提拔必须书面征求巡视机构意见,巡视谈话情况报告要提供给组织部门。三是以强有力的问责促进整改落实。20xx年以来,对整改进展缓慢单位、整改不力党组织,省纪委监委发函督办、约谈提醒。
四、坚持举一反三,推进标本兼治,持续放大监督成效
巡视整改关键在“整”,要害在“改”,务求整改实效。
对巡视发现的问题分类梳理,制发共性问题清单,要求有关党组织对照自查自纠。今年x月,省委巡视工作领导小组集中通报了扶贫领域专项巡视中发现的问题,要求接受巡视和尚未巡视的xx个贫困县“有则改之,无则加勉”。
(二)由表及本,抓好建章立制
向有关省直部门移送巡视整改意见,推动整个系统、整个行业、整个领域强化监管、完善制度、堵塞漏洞。
(三)由浅及深,开展专项治理
持续开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理,跟踪推动相关部门变“多卡”为“一卡”;同时,针对涉农权证、农机购置补贴、学生补助等领域的类似问题,推动相关部门开展整治。从巡视反馈问题出发,深刻反思全省在管党治党、政治生态建设等方面存在的突出问题,持续净化修复政治生态。
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为打好污染防治攻坚战提供坚强保障
生态环境部党组和驻部纪检监察组深入学习领会习近平生态文明思想和巡视工作重要论述精神,切实加强政治建设,自觉践行“两个维护”,抓好中央巡视反馈问题整改,积极开展对部属单位巡视,为打好污染防治攻坚战提供坚强政治保障。
一、提高政治站位,自觉对标中央巡视要求
坚持把打好污染防治攻坚战作为生态环境系统最大政治,做到“三个强化”。强化政治监督,做到“两个维护”。紧紧围绕贯彻习近平总书记关于禁止洋垃圾入境等重要指示精神情况开展巡视,保障党中央决策部署落实落地。生态环境部正式挂牌第二天就召开首轮巡视动员会,体现了推动全面从严治党向纵深发展的坚定决心。强化组织领导,落实“两个责任”。部党组把开展对部属单位巡视作为落实主体责任重要抓手,十九大以来x次专题研究巡视工作,党组书记亲自谋划部署工作,听取汇报时点人点事点问题;驻部纪检监察组把协助巡视作为落实监督责任重要抓手,选配司局级干部参加巡视,为巡视干部作培训,把巡视监督与纪律、监察、派驻等监督结合起来,形成问题导向、目标导向、效果导向相统一态势。强化统筹谋划,上下“两级联动”。对标中央巡视规划,制定生态环境部巡视全覆盖计划。一方面,深化中央巡视发现问题整改,另一方面,结合部属单位性质和业务特点开展巡视,对执法单位突出依法行政、依法用权情况监督,对直属单位突出生态环保科技支撑和服务保障作用情况监督。
二、聚焦职能责任,从严从实开展巡视监督
坚持“三个一起抓”,对被巡视单位全面政治体检。在监督内容上坚持政治生态与自然生态一起抓。注重发现和解决违反“六项纪律”、中央八项规定精神和“四风”方面问题,切实解决违规用人、“带病提拔”等问题。深入检查被巡视党组织贯彻落实习近平总书记生态环境保护重要指示批示精神情况,按照中央生态环境保护督察制度改革要求,推动由督企向督政转变,强化地方党委和政府生态环境保护“党政同责、一岗双责”意识,以政治清明促生态文明。在监督对象上,坚持“关键少数”与“绝大多数”一起抓。既紧盯被巡视党组织领导班子和“关键少数”,突出管党治党责任,查找政治偏差;又发挥巡视对多数党员干部的党性教育功能,及时解决苗头性、倾向性问题。在监督质量上,坚持工作规范与队伍规范一起抓。既制定巡视工作办法、问题底稿制度等xx余项制度,全面规范巡视工作,又完善巡视干部人才库,以队伍建设规范化推动巡视高质量发展。
三、强化整改落实,做深做透巡视“后半篇文章”
坚决做到“三个切实”。切实牵住巡视整改责任的“牛鼻子”,坚持整改从反馈抓起,压紧压实部党组管党治党责任。巡视工作领导小组成员出席反馈会,部领导把督促分管单位抓好整改作为落实“一岗双责”具体任务,强化被巡视单位整改责任,适时开展“回头看”。驻部纪检监察组加强日常监督,督促巡视整改主体责任落实。切实架起监督执纪问责的“高压线”,严肃处置巡视移交的问题线索,坚决查处严重违纪案件;认真查处执行中央八项规定精神不严格、不如实报告个人事项等问题。对巡视发现的班子不团结、“两个责任”落实不到位等进行问责。切实筑牢不敢不能不想的“防火墙”,深化巡视成果运用,开展“以案为鉴,营造良好政治生态”专项治理,制定《生态环境部新时代全面从严治党实施办法》等xx余项制度,树立“抓好党建是最大政绩”鲜明导向,着力打造生态环保铁军。
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用好巡视利剑防范金融风险
近年来,交通银行党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决做到“两个维护”,认真贯彻中央巡视工作方针,切实履行主体责任,发挥巡视在坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战中的有效作用。纪检监察机构积极做好协调配合,确保巡视工作不断向纵深发展。
一、聚焦风险防范重点,夯实思想行动基础
交通银行党委认真贯彻党中央关于金融工作的路线方针政策和重大部署,把有效防控金融风险作为落实“两个维护”的重要政治任务。按照“六围绕一加强”的标尺,结合银行实际,紧盯风险隐患,巡视中重点落实“四看”:一看被巡视单位党组织落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况,特别是落实防范风险有关要求态度是否坚决;二看经营指导思想和业绩观是否端正,能否贯彻落实新发展理念,把握好促发展与防风险的关系;三看领导干部是否存在廉洁风险,紧盯“关键少数”,重点关注以贷谋私、利益输送、“靠行吃行”等腐败问题;四看相关管理部门在风险防范措施上有无抓手,能否做到制度清晰、流程严密、管控到位、监督有效。通过“四看”,督促全行各级党组织及广大党员干部提高政治站位,统一思想认识,聚焦风险防范。
二、探索运用多种手段,全力消除风险隐患
交通银行党委不断探索完善巡视工作方式方法,提升巡视质量,削减风险“敞口”。一是配强巡视力量,提高风险“识别率”。交通银行独立设置巡视机构,挑选业务骨干充实巡视队伍,切实找准风险点。二是创新方式方法,提升风险“预判率”。对被巡视党组织领导班子及其成员进行政治画像,准确反映领导干部个人政绩观与廉洁情况,与组织部门同步构建干部评价指标体系,在相互印证中准确把握可能存在的风险隐患。构建巡视巡察一体化模式,探索开展“交叉巡察”,破解熟人社会监督难问题。三是健全工作机制,降低风险“发生率”。建立与纪检监察、审计、风险、合规等部门协调联动机制,多维度形成防范风险合力。巡视中,对风险隐患苗头紧抓不放,形成线索快速移交通道,通过核查处理,将风险隐患扼杀在萌芽状态。四是强化整改落实,减少风险“复发率”。认真做好巡视“后半篇文章”,督促被巡视党组织切实抓好巡视整改落实,要求在巡视结束x个月内整改率达到xx%。不定期开展督促检查、跟踪督办,严格把关、逐条销号;不断推进问题再起底、事项再复核、措施再梳理、机制再完善,确保逐项整改、落实到位。
三、精准发现风险“病灶”,紧盯要害“靶向治疗”
深刻汲取项俊波、赖小民等案教训,紧盯风险点精准发力,斩断利益链条,完善制度机制,有效防范和化解风险。一是紧盯易发领域,“看住钱”。将贷款发放、集中采购、费用管理、基建装修、担保业务、同业业务、表外理财等风险易发多发领域纳入巡视范围,严肃查处了一批以贷谋私、利益输送、违规操作、违规经商办企业等问题。二是紧盯易发人群,“管住人”。针对领导干部“关键少数”,强化巡视监督,深挖“内鬼”,切除风险“病灶”。三是紧盯易发环节,扎牢制度“防火墙”。以资源分配、权力运行等关键环节为巡视监督重点,深入查找体制机制和制度流程漏洞,建立健全防范风险的长效机制。我们按照稳中求进工作总基调,在查贪、追赃、挽损的同时,全力防范因腐败案件可能引发的市场风险,既打“老鼠”,又护“玉盘”。
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以系统观念完善巡视巡察战略格局
xx省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以严实深细的工作作风,推进巡视巡察工作上下联动,保障党中央重大决策部署落实落细。
强化思想政治引领,学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想。省委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,深刻理解把握习近平总书记关于完善党和国家监督体系的政治考量,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把牢政治巡视巡察方向。认真学习每轮巡视动员讲话精神,始终把巡视工作方针和政治巡视要求作为上下联动的基本遵循,精准有效开展政治监督。要求巡视别人首先武装好自己,做到先学后巡。举办专题培训,全省xx余名巡视巡察干部接受辅导,思想武装进一步强化,政治巡视味道越来越浓。
一、持续高位推动,层层压实主体责任
切实扛牢主体责任,省委常委会认真听取每轮巡视综合情况汇报和年度工作汇报,研究解决重点难点问题。省委书记专题会逐一听取各巡视组汇报和上一轮巡视整改情况汇报。省委书记作出有关批示xx次,点人点事xx件,审阅市委书记听取巡察汇报报备材料,指出存在的问题,要求领导小组发函督办,有效传导责任压力。出台加强省委巡视反馈工作的意见,明确分管省领导带队反馈,要求设区市委常委参加所辖县(市、区)反馈,推动行业领域系统整改、市县联动整改,20xx年有xx位省领导带队向xx个党组织反馈。在省委示范引领下,市县党委书记自觉把巡察工作作为“书记工程”来抓,直接部署推动、带队反馈、上门督导。
二、坚持以上促下,抓系统、带基层
建立分片联系指导工作制度,省委巡视办负责同志分别对口联系指导市县巡察机构,以点带面促提升。开展巡察工作专项检查和专题调研督导,推动解决政治巡察定位不够准、机构队伍规范化水平不够高等问题。学习中央巡视办的做法,实现对设区市巡察现场指导督导全覆盖。设区市委按照省委巡视工作领导小组要求对xx个党组织开展提级交叉巡察,破解熟人社会监督难题。推动巡察向村(社区)延伸,覆盖面积达到xx.x%。
从省纪委机关抓起,促进巡视监督与日常监督贯通融合。强化纪检监察机关与巡视机构是“一家亲”而不是“两家人”理念,探索建立省纪委机关相关室负责人担任巡视组组长助理,机关派驻干部轮流参加巡视锻炼等机制,以人员融合促进工作融合;统筹安排巡视组厅级干部担任监督检查室巡视整改监督顾问,加强“活情况”交流,综合研判政治生态,提高监督质量。强化巡视监督与组织监督协作配合,对被巡视党组织领导干部履职担当情况做出评判,组织部门先后调整省管干部xx人。结合中央巡视指导督导提出的建议,制定三种监督统筹衔接流程导图,明确xx类责任主体xx项统筹衔接内容,提升贯通融合实效性。
三、推进规范化建设,为联动贯通提供保障
出台《关于进一步推进全省巡视巡察工作高质量发展的若干意见》,健全组织领导体制,统筹做好前后半篇文章,推动上下联动贯通融合,加强干部队伍建设。编印《市县党委巡察工作规范化指导手册》,巩固巡视指导督导成果。制定加强省委巡视机构干部队伍建设的意见,明确巡视组组长先试用后任职,巡视干部使用时须事先征求巡视办意见。遴选综合素质好的年轻干部充实到巡视组,着力培养一批“金牌联络员”。编制基本功操作指南,强化巡视谈话等基本功的训练。组织设区市巡察组整建制到省委巡视组跟班轮训,实现与省委巡视理念、思路、做法的上下贯通,以高素质队伍保障高质量发展。
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强化巡视整改落实和成果运用
xx省委坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,认真落实中央巡视工作领导小组部署,持续加强巡视整改落实和成果运用,监督保障执行、促进完善发展作用不断彰显。
一、坚持以上率下,层层压实整改责任
省委把巡视整改作为履行全面从严治党主体责任的重大政治任务,省委常委会主动担责,专题听取巡视整改情况汇报,研究深化成果运用,对巡视发现的x个方面突出问题部署开展专项治理。省委书记带头履责,每次书记专题会点人点事点问题都在xx个以上,并要求市委书记全程参加所属县(市、区)巡视反馈,形成“书记抓、抓书记”的鲜明导向。分管省委常委和副省长主动领责,20xx年以来x位省领导对巡视通报问题专题研究、督促整改。省委巡视工作领导小组坚持“四个同时通报”,将省直部门单位问题向省分管领导通报,将省管企业、省属高校问题分别向省国资委、省教育厅通报,将县(市、区)问题向所在市党委通报,将基层领域问题向省主管部门通报,持续施压、同步传压。根据中央巡视指导督导传导的有关要求,进一步细化各方责任,巡视整改党委主体责任、纪委和组织部日常监督责任、书记第一责任人责任和班子成员一岗双责“四责协同”格局基本形成,巡视整改质量和成果运用效果持续提升。
二、强化整改监督,完善整改促进机制
持续压实纪检监察机关和组织部门整改日常监督“分内之责”,发挥巡视机构统筹协调、跟踪督促、汇总报告职能,严把质量关,让整改实打实、成色足。
(一)日常督促和检查抽查相结合
坚持查处重点线索和促改面上问题“两手抓”,建立巡视反馈问题和线索优先办理机制,本届省委根据巡视移交问题线索立案审查x.x万余人,其中厅级干部xx人。坚持不定期抽查检查,20xx年以来统筹力量对xx个党组织开展巡视整改“回头看”,省纪委监委组织xx次监督检查,对发现的问题全省通报、跟踪督办。
(二)一线监督和线上督促相结合
推行“一线工作法”,对重点问题监督部门深入现场推动整改。同时,通过巡视巡察综合信息管理系统线上督办,多个监督主体“全信息融合”,线上闭环管理、实时跟踪,监督效能明显提高。
(三)严格验收和问责倒逼相结合
实行省纪委监委、省委组织部、省委巡视办“三方联审”和评估,明确主体、量化指标,实行负面清单反馈,对整改不到位的一律“回炉”。强化考核问责,将巡视结果和整改情况作为干部考核评价、选拔任用重要依据,20xx年以来有xx名党员干部因巡视整改不力不实被追责。
三、深化标本兼治,推动监督、整改、治理有机贯通
强化系统思维,凝聚各方力量,聚焦三类问题合力攻坚。
(一)重点问题靶向攻坚
建立重点问题督办清单,向省有关主管部门、市委“双移交”,近三轮巡视移交相关问题xx项,既抓个案整改落实,又带动面上整治。如,针对巡视发现的特困群体保障水平偏低问题,省委省政府大幅度增加x类困难群众补助资金,惠及xx万人。
(二)共性问题联动攻坚
建立共性问题移交和分类通报机制,将巡视市县、部门、企业、高校发现的x类共性问题进行归纳,移交省主管部门研究整改,并向全省同类型党组织通报,巡视一地,带动一片。省有关部门就巡视指出的脱贫攻坚、省属企业、党建方面问题,召开x个专题会议,省委省政府领导到会提要求、推动整改。
(三)系统问题制度攻坚
把解决行业性、领域性问题与完善制度、深化改革结合起来,20xx年以来综合形成xx份专题报告,移交有关部门在全省开展专项治理xx次。如,针对巡视反馈的群众房产“办证难”问题,省自然资源厅、省发改委等x部门出台指导意见。巡视推动建立健全一批制度规范,标本兼治战略作用明显。
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与时俱进深化政治巡视巡察
xx省委坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,认真落实中央巡视工作领导小组部署,全面贯彻巡视工作方针,聚焦“两个维护”根本任务,因时因势、与时俱进深化政治监督。
一、保障脱贫攻坚,服务政治大局
始终紧跟“国之大者”,坚持党中央指向哪里,巡视巡察利剑就插向哪里。坚决响应夺取脱贫攻坚战全面胜利号令,紧扣xx作为全国脱贫攻坚“主战场”实际,把脱贫攻坚摆在十二届省委巡视监督首要位置,采取常规巡视、上下联动、专项巡视等方式,突出总书记重要指示批示落实、脱贫数据精准专题,用连续五轮巡视率先覆盖全省x个市州、xx个贫困县和与脱贫攻坚直接相关的xx个省直部门,发现扶贫领域问题x.x万个,问题线索xx件,推动查处独山县委原书记潘志立等一批履责不力干部。对发现的问题建立“一台账、两清单”,实行“双责任、双清零、双问责”整改,促进部门党组与地方党委共同整改。
二、坚持人民至上,筑牢政治根基
围绕“三个聚焦”,紧盯落实党中央惠民富民、促进共同富裕政策,紧盯民生领域、扶贫领域腐败和作风问题,扎实开展政治巡察。坚持深入一线、深入群众,采取“传统方式+信息化”手段,把党内监督和群众监督结合起来,让群众便于参与、听得明白、易于接受。对巡视巡察中收到的信访举报加强分类处置,督促定期反馈办理结果,及时回应群众关切。过去四年,全省巡视巡察共受理群众信访举报x.x万件(次),发现并推动解决一批群众反映强烈的问题,让人民群众实实在在感受到党就在身边。如,安顺市阿歪寨村从过去组织软、环境差、产业弱的“空心村”,转变成支部强、村子美、产业旺的旅游“打卡地”。
三、注重标本兼治,引领政治生态
注重提升巡视巡察的统筹力、穿透力和推动力,为全省改革发展营造风清气正的良好政治环境。过去四年,巡视巡察共发现问题xx.x万个,移交问题线索x.x万件,处分xx人,移送司法xx人。20xx年,在政策感召下,xx人主动交代问题。坚持把巡视巡察作为党委全面监督的直接抓手,通过巡视巡察集中反馈、集中交办、集中整治,引领和带动各类监督同向发力、同频共振、效应叠加。扎实开展“茅台酒乱象”、国有企业和高校党建弱化等专项治理,推进系统性问题系统整改、普遍性问题全面治理,不断提升治理体系和治理能力现代化水平。省委建立政治生态常态化分析研判机制,由省纪委监委机关、省委巡视办等作为主体成员单位,每年集中进行研判,将巡视巡察成果作为研判重要依据,将研判反馈问题整改再纳入巡视巡察监督范畴,推动政治生态向上向好。
四、锻造忠诚铁军,强化政治保障
高度重视建强巡视巡察机构队伍,以改革的思维抓“硬件”建设,结合机构改革,搭建省委巡视机构“组、办、中心”架构,增加巡视组数量和人员力量配备,设立巡视工作服务中心,专门负责巡视服务保障工作。市县对照跟进,同步实现了巡察机构和队伍迭代升级。围绕忠诚干净担当抓“软件”建设,20xx年以来每年聚焦一个主题,以接受中央巡视指导督导为契机,推动巡视巡察干部在专题培训、现场跟进中传导政治巡视要求,提升从政治角度发现、分析、归纳问题能力。省纪委机关、省委组织部、省委巡视办联合印发《全省巡视巡察干部队伍建设指导意见》,明确干部“选、用、管、带、育”x个方面xx条具体措施,充分发挥熔炉作用,强化最严监督和约束,严防“灯下黑”。
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发挥综合监督作用推动系统治理
国家卫生健康委党组深入学习贯彻党中央决策部署和习近平总书记关于巡视工作重要论述,立足民生部门实际,自觉践行“两个维护”,一手抓健康中国建设和新冠肺炎疫情防控,一手抓全面从严治党,深化政治巡视,强化系统观念,充分发挥巡视综合监督作用和联系群众纽带功能,促进卫生健康领域系统治理提质增效。
一、加强巡视监督与派驻监督贯通融合,不断提高监督治理效能
在落实责任上协力。把开展内部巡视作为履行全面监督职责的直接抓手,党组会和领导小组会专题研究巡视工作xx次。党组书记作为领导小组组长,自觉履行第一责任人责任,十九大以来就内部巡视作出批示xx次,亲自参加每轮动员部署会,听取巡视情况汇报,点人点事点问题态度鲜明。驻委纪检监察组严格按照改革后的职责定位,与党组建立定期会商、重要情况通报等工作制度,积极协助做好内部巡视,与巡视机构形成工作合力。在完善工作机制上协作。建立信息沟通机制,驻委纪检监察组充分发挥近距离、全天候、常态化监督优势,加强与党组及巡视工作领导小组信息沟通,通报日常监督、审查调查中掌握的问题和政治生态情况,共同研究确定巡视监督重点和优先巡视对象。建立人员选派机制,驻委纪检监察组每轮巡视都选派熟悉情况的局处级干部参加,在有效运用监督手段上予以支持并进行现场指导。建立成果运用机制,对巡视移交的xx件问题线索优先处置、快查快办;推动xx家被巡视党组织建立整改台账,压紧压实整改责任。在推动以巡促改上协同。驻委纪检监察组积极推动党组对巡视发现的问题系统施治、标本兼治。配合党组开展巡视整改“清零”行动,对整改进展缓慢、成效不明显的x家单位党组织主要负责人严肃约谈;对巡视发现并推动查处的典型案例,配合党组开展警示教育,以案为鉴、以案促改。
二、加强巡视与相关部门协作配合,有效提升治理能力
与大型公立医院巡查联动,促进深化行业行风建设。建立巡视机构与医政医管局沟通机制,相互通报发现的问题,共同推动行业治理。与组织人事部门联动,促进被巡视单位加强党的领导以及领导班子和干部人才队伍建设。巡视期间同步开展选人用人专项检查,发现以党政联席会代替党委会研究干部任免事项,以及人才队伍建设缺乏统筹谋划、专业技术人才流失严重等突出问题xx余个,督促建立制度xx余项。与其他职能部门联动,促进提升条线治理水平。坚持以下看上,将巡视发现的普遍性共性问题和体制机制等方面问题分门别类移交相关司局,督促举一反三、建章立制,不断提高对行业指导水平。
三、加强巡视监督与群众监督有机衔接,积极回应群众关切
将群众“急难愁盼”问题作为巡视监督重点,在巡视x家委直属医院过程中,将坚持公立医院公益性、推动医改惠民、为患者提供就诊便利等情况作为关注重点,着力推动解决人民群众看病就医难题。积极拓宽群众反映问题渠道,通过问卷调查、窗口接访、深入医院病房和科研一线等方式,面对面倾听群众和患者意见呼声,前x轮巡视共与xx名干部群众谈话,受理信访举报xx件。坚持群众满意度标准,及时公开巡视整改进展情况,接受群众监督,回应群众关切。巡视委直属医院期间,共收到涉及群众身边腐败和不正之风问题线索xx件,纪检监察机构给予党纪处分x人、诫勉谈话x人。根据公立医院满意度第三方调查数据,两家委直属医院通过巡视整改,门诊满意度提高了x.x个百分点,巡视监督的政治效果、纪法效果和社会效果得到彰显。
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以高质量巡视保障推进企业发展
xx党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,认真贯彻中央单位巡视工作“五个着力”“三个强化”要求,以持续强化中央巡视整改为牵引,锚定打造世界领先洁净能源化工公司,不断深化政治巡视,推动公司政治生态不断好转,企业发展质量显著提升。
一、把牢“两个维护”根本任务,精准强化巡视政治监督作用
围绕央企责任使命,把巡视作为践行“两个维护”的重要抓手。聚焦统筹疫情防控和复工复产,针对疫情初期紧张形势,党组紧急部署转产扩产防疫物资,巡视跟进监督,全力保供稳价稳信心。聚焦保障国家能源安全,把贯彻能源安全新战略情况作为巡视监督重点,推动实施提升油气勘探开发七年行动计划,全力打造中国第一氢能公司;推动抓好用好低油价窗口期,加快从国际市场获取廉价油气资源,最大限度增加油气储备能力。聚焦落实创新引领决策部署和深化国企改革三年行动,加大巡视监督推动科技体制机制创新、关键核心技术攻关力度,全力打造石油石化原创技术策源地和现代石化产业链链长;紧盯公司改革措施开展巡视监督,确保改革质量成色。聚焦决战决胜脱贫攻坚,推动精准帮扶,对口支援的深度贫困地区如期摘帽,定点帮扶的x个县xx个村实现脱贫。
二、突出同题共答、同向发力,深度推进主体责任和监督责任贯通联动
党组认真落实巡视主体责任,积极推动巡视监督融入企业监督格局。任务部署一体统筹。每轮巡视党组书记亲自动员部署,明确任务要求,巡视机构、被巡视单位、总部职能部门和每名班子成员都是答卷人,对各自任务在巡视“前端”实现同安排同部署。推进落实一体发力。巡视期间纪检监察组跟进指导,职能部门全程支持协助。党组分管领导带着主管部门参加反馈、带上巡视报告开展调研,举一反三查找问题、推进整改。纪检监察组组长靠前组织整改督导会和现场推进会,持续压实整改责任。监督格局一体联动。横向上推进巡视监督与纪律监督、监察监督、派驻监督贯通联动,与财务、审计、风控等监督协作配合;纵向上与深化中央巡视整改相呼应、与直属单位党委巡察相衔接,联动监督网络更加完善。监督成果共享共用。巡视进驻前,向党组分管领导、职能部门征求意见,收集被巡视单位情况;向党组汇报后,与党组分管领导及主管部门深度沟通反馈,推动巡视成果与优化班子、绩效考核等紧密挂钩,以强监督倒逼强管理。
三、做深做实“后半篇文章”,着力提升促进改革发展治理效能
对标中央巡视,用好整改“三步法”,下真功求实效。主动止损挽损,强化巡视整改“止血堵漏”功能。针对境外项目底数不够清等问题,专门设立巡视组对境外机构开展巡视;向问题突出的某境外油气公司派出专项工作组,深入查找根源,提出处置建议。在中央纪委有关部门指导帮助下,一批历史遗留问题得到妥善解决。倒逼改革管理,强化巡视整改“强筋健骨”功能。以巡视巡察发现问题倒查体制机制、管理制度等深层次原因,推动深化改革、规范治理。结合风险防范问题,及时调整完善公司重大经营风险管控体系。严格追责问责,强化巡视整改“标本兼治”功能。对违反中央八项规定精神问题优先查处、提级核查,对不收敛、不收手的从严从快查处,对典型问题点名道姓通报曝光,推动以巡促改、以案促治。开展“驻京办”巡视整改“回头看”,督促全部关停撤销。根据巡视移交问题线索,查处周新民、殷济海等二级班子主要成员,持续彰显巡视利剑作用和警示震慑效果。
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在巡察工作情况反馈会上的整改表态发言
各位领导、同志们:
按照区委统一部署,区委第三巡察组于20xx年x月x日至x月xx日,对我局进行了为期xx天的集中巡察。今天,巡察组的各位领导又再次来到我局,专题反馈巡察情况,这是集中体现巡察成果的重要环节,也是我们认真总结、反思问题、改进工作的重要契机。在此,我代表局党组班子成员及全体干部职工,对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
巡察组对我局的反馈情况,提出的意见、建议,实事求是、全面客观,对我们坚定政治立场,严明政治纪律,理清工作思路具有十分重要的指导意义,对于巡察组的反馈意见、建议,我们虚心接受、照单全收。今天的会议精神,局党组将高度重视,深刻领会,并将召开专题会议进行研究部署,认真制订整改方案,细化分解任务,逐一落实整改,同时,把落实整改的过程与具体实践工作相结合,着力推动我区人社工作再上新台阶。下面,我代表局党组作如下表态:
一、统一思想,深化认识,全盘认领整改清单
区委开展巡察工作,是对我们加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次集中检验,我们一定要统一思想,站位全局,深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义,切实增强政治责任感和政治敏锐性,把巡察组的巡察反馈意见当作一次加强党性锻炼的机会,一次改进工作作风的机会,一次检验工作成效的机会。我们每一名党员干部都要进一步增强“三个自觉”,树立“四个自信”,切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来,把落实问题整改作为当前一项重大政治任务,强化领导、全员参与、上下联动,不折不扣地落实好各项整改任务。
二、聚焦问题,立行立改,全力破解整改难题
会后,我们将根据区委巡察组反馈的意见和提出的要求,专题召开党组会和民主生活会,认真研究制定整改措施。要建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度,个性问题对号入座,落实到人,立行立改,对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类,明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限,强化跟踪督办,确保件件有落实,事事有回音。全局上下要高度重视,对照意见和建议的具体内容逐个细化整改方案,提出整改措施并认真落实,做到整改一个销号一个。在抓好集中整改的同时,要举一反三、深刻反思,认真剖析问题产生的深层次原因,找准体制机制上的“症结”,建立长效机制,坚持标本兼治,加强制度建设,切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。
三、抓好结合,强化引领,全面转化整改成果
巡察发现问题是震慑,用好巡察成果推动问题解决,促进整体工作效能提升才是关键和目的。我们要坚持把落实整改与局党组主体责任落实结合起来,注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用,层层传导压力,压实责任,推动全面从严治党向纵深发展。要坚持把落实整改与作风建设结合起来,严格贯彻执行中央八项规定,严防“四风”问题反弹回潮。要坚持把落实整改与班子队伍建设结合起来,严格执行民主集中制,坚持正确的选人用人导向,着力构建一支高素质的人社干部队伍。要坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来,让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩,扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的机制。
同志们,我们要自觉接受区委第三巡察组对我局巡察工作反馈的意见和建议。局党组班子及全体干部职工有决心、有信心,在区委的正确领导下,在巡察组的指导和帮助下,以求真务实的工作作风,切实抓好整改落实,推动全区人社工作持续健康发展。
最后,我提议,我们再一次以热烈的掌声对巡察组全体同志表示衷心的感谢!
谢谢大家!
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在市委第二巡察组 巡察情况反馈会上的表态发言
各位领导、同志们:
按照市委统一部署,市委第二巡察组于20xx年x月xx日至xx月xx日对我局开展了常规巡察。刚才,市委第二巡察组组长、市人大常务委员会委员xx同志代表巡察组反馈了巡察意见;市委巡察工作领导小组成员、市委巡察办主任xx同志传达了省委常委、市委书记xx同志在听取五届市委第六轮巡察工作汇报会上的讲话精神;市委巡察工作领导小组成员、市委组织部常务副部长xx同志作了讲话。这次巡察情况反馈会是集中体现巡察成果的重要环节,也是我们认真总结、反思问题、改进工作的重要契机。在此,我代表局党组及全体干部职工,表示衷心的感谢!
下面,我代表局党组作以下几方面表态发言:
一、统一思想认识,全盘认领反馈意见
市委开展巡察工作,是对我们加强党风廉政建设、落实从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次“政治体检”。巡察组对我局的反馈情况,提出的意见建议,实事求是、全面客观,对我们坚定政治方向、政治立场,严明政治纪律、政治规矩,理清工作思路、统筹工作布局、改进工作作风,具有十分重要的指导意义,对于巡察组反馈的意见建议,我们虚心接受、照单全收。
二、提高政治站位,坚决做到“两个维护”
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,提高政治站位,以旗帜鲜明讲政治的态度,高度重视巡察反馈问题的整改工作,认真研究,深刻分析巡察反馈意见发现的七个方面的主要问题,指出的四个方面问题原因,提出的五个方面的意见建议,把落实问题整改作为当前一项重大政治任务,不折不扣地落实好各项整改任务,牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,以实绩实效做到“两个维护”。
三、聚焦问题短板,扎实做好整改落实
会后,我们将根据市委巡察组反馈的意见和提出的要求,立即召开党组会,成立整改落实工作领导小组,认真研究制定整改措施,明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限,强化跟踪督办,确保件件有落实,事事有回音。全局上下对照意见和建议的具体内容逐个细化整改方案,提出整改措施并认真落实,做到整改一个销号一个。在抓好集中整改的同时,举一反三,深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因,研究建立长效机制,坚持标本兼治,加强制度建设,切实把落实整改工作作为改进作风、推动工作的实际行动。
四、深刻学习领会,认真贯彻落实
全面贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神和徐书记在听取五届市委第六轮巡察工作汇报会上的讲话精神,以及反馈意见会议精神和市委巡察办、巡察组的工作要求,深刻领会,认真思考,切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来,充分认识巡察反馈意见的重要作用和意义,把巡察整改转化为推动工作开展的强劲动力。
五、联系实际工作,全面转化整改成果
我们将坚持问题导向,用好巡察成果推动问题解决,促进整体工作提升。以此次巡察问题整改工作为契机,把整改落实与局党组主体责任落实结合起来、把整改落实与班子队伍建设结合起来、把整改落实与党风廉政建设结合起来、把整改落实与推动业务工作结合起来。局党组及全体干部职工有决心、有信心,在市委的坚强领导下,在各位领导的指导和帮助下,我们将以求真务实的工作态度,切实抓好整改落实,推动全市科技工作加快发展。
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巡察组反馈意见通报会表态发言
按照市院统一部署,x月xx日至x月xx日,市院党组第四巡察组对我院领导班子及其成员开展了巡察。巡察组进驻以来,在xx组长的领导下,通过广泛开展个别谈话、听取汇报、查阅资料,座谈走访县四套班子、县纪委监委、县委组织部、县委政法委等方式,深入了解情况,发现问题。一个多月的时间,巡察组各位同志认真负责、务实专业的工作作风给我们留下了深刻印象,树立了榜样。今天,巡察组在xx副检察长的带领下专程来xx县反馈巡察意见,充分体现了市院对xx县检察工作的关心和支持,体现了市院对我院领导班子和全体干警的关怀与厚爱。
刚才,xx组长代表市院党组第四巡察组,全面反馈了巡察情况和意见,指出了巡察中发现的问题,明确了下一步的整改方向。xx检察长做了重要讲话,对我们下一步的工作开展指明了方向、提出了要求。此次巡察既是一次政治体检,又是一次业务督导,更是我们检视问题短板、整改落实提升的有利契机。巡察组既实事求是、全面客观地肯定了我们的工作,也严肃指出了我们在党的政治建设、组织建设、从严治党,以及检察中心工作等方面存在的问题。这些问题,点得实、点的准、点的深,为我们敲响了警钟,拉响了警报,对我们着力构建风清气正的政治生态具有十分重要的现实指导意义。我们将高度重视巡察组指出的问题,并将深入分析症结所在,以最坚决的态度、最有力的措施,把巡察组提出的各项要求落到实处。下面,我代表院党组郑重作如下表态:
一、统一思想、深化认识,全盘认领问题清单
市院党组巡察工作,是对我们加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次集中检验,巡察组指出的问题,是对我们的一次严肃“政治提醒”,我们将充分认清抓好整改落实的现实紧迫性,力促全院党员干部思想上更清醒、信念上更坚定、工作上更务实。一是认真对待,始终保持政治上的警醒和坚定,深刻反思巡察组反馈的问题,主动认领、诚恳接受;切实增强纠正问题的责任感、紧迫感,坚决克服视而不见、我行我素、自我感觉良好的错误思想,把每一个问题的整改落到实处。二是坚定信心,全面客观看待巡察组反馈的问题,既看到队伍中的主流和积极面,始终保持政治定力,更要看到群众对检察工作的新期待、市院对xx县院的激励和鞭策,把整改落实作为一次难得的机遇,通过彻底整改,实现作风转变。三是勇于担当,多从自身看问题,多从主观找原因,扛起全面从严治党主体责任、监督责任和“一岗双责”,始终做到不回避、不遮掩。
二、聚焦问题、立行立改,全力破解整改难题
我们将把巡察整改作为最大的鞭策,始终以最严肃的态度、最务实的作风、最坚定的信念,不折不扣地抓好落实。xx县院将成立由我xx组长的整改落实工作领导小组,对整改落实工作全面负责;同时成立督察组,紧扣巡察组反馈的问题,明确“时间表”“路线图”“责任人”,扎实做好整改落实工作。
(一)聚焦要害、全面落实
针对群众反映强烈、影响检察改革发展的突出问题,开展专项督查,着力解决一批涉及人民群众切身利益的大事、难事,确保形成一批集中整改成果。
(二)标本兼治、阶段突破
严格对照巡察组反馈的问题,深刻剖析根源,做到标本兼治,举一反三,能迅速解决的问题,立行立改,确保第一时间整改到位;对于情况较为复杂的问题,深度研究,限期完成,坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。
(三)把握政策、科学处置
按照问题性质和整改要求,慎重稳妥对待,做到既纠正问题,又不简单行事,既有利于解决好问题,又有利于调动方方面面的积极性。整改过程中,我们将把公开整改情况作为激发整改内生动力的重要举措,自觉接受群众监督,以整改实效取信于民。
三、抓好结合、强化引领,全面转化整改成果
巡察发现问题是震慑,用好巡察成果推动问题解决,促进整体工作效能提升才是关键和目的。对巡察组指出的问题,我们将紧抓不放,一改到底,突出解决“抓业务、抓党建,一手硬一手软”的问题。
(一)突出以上率下
加强和改进党组中心组学习,严格落实组织生活制度,院领导班子做在先、走在前、作表率,主动从自身查起、从自身改起、从自身严起,以实际行动引领全院巡察整改工作。作为院党组书记,我将充分发挥领导、组织和表率作用,认真履行第一责任人职责,抓好班子,带好队伍。
(二)支持检务督查部门刚性履职
积极推进“四种形态”具体化、常态化,对队伍中存在的问题,该诫勉、教育的严肃诫勉、教育,该从严处理的坚决从严处理,彻底纠正“处理问题失之于软、失之于宽”的问题。
(三)加强制度的规范化建设
把市院要求、xx县检察工作实际和先进经验结合起来,在完善已有制度的基础上,制定新的制度、废止不适用的制度,推动形成针对性强、操作性强、务实管用长效机制。
我们将自觉接受巡察组对我院巡察工作反馈的意见和建议,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以此次市院巡察组反馈意见为契机,充分放大巡察工作效应,以整改落实的实际行动、过硬成效,向市院、县委和全县人民交上一份满意的答卷。
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在县委巡察工作反馈会上的表态发言
尊敬的县委第二巡察组的各位领导、同志们:
今年x月份以来,县委第二巡察组对我镇进行了为期xx天的村(社区)党支部专项巡察。此次巡察工作,既是对我镇村(社区)党员干部履职情况的一次全面政治体检,也是对我镇村(居)党员干部工作作风状态的一次全面检阅,更是对我镇基层党支部工作的有力支持和促进。
巡察组以认真负责、恪尽职守的工作态度,求真务实、严于律己的工作作风,他们深入我镇所有的村(社区)、深入群众家中,采取开巡察谈话会、民主测评、党员干部及群众代表单独谈话、听取汇报、调阅资料、核对财务、实地调研等形式,对我镇村(社区)党支部工作情况进行全面“会诊”、“把脉”。今天,县委第二巡察组各位领导再次莅临我镇,反馈巡察情况和意见,也是我们认真总结、学习思考、改进工作的重要契机。在此,我代表xx镇党委、代表各村(社区)党支部向杨组长、向县委第二巡察组全体领导表示衷心的感谢!
刚才,杨健组长代表县委第二巡察组反馈了巡察意见,深刻指出了我镇的各村(社区)在工作中存在的问题和不足,提出了改进工作的意见和建议,对我们进一步落实全面从严治党、务实工作作风、理清工作思路、统筹工作布局,具有十分重要的指导意义。巡察组的反馈意见客观公正,我们将虚心接受、照单全收,以高度的政治责任感,自觉把思想和行动统一到县委的要求上来。下面,我代表xx镇党委及代表各村(社区)党支部向县委第二巡察组郑重表态:
一、落实巡察要求,把巡察整改作为“第一任务”
做好巡察反馈意见的整改,是旗帜鲜明讲政治的具体体现,是解决管党治党突出问题、推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手,是增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的政治保障,是一项重大的政治任务、政治责任,也是一次改进和促进工作的难得机遇。我们一定要统一思想、站位全局,切实增加政治责任感和政治敏锐性,深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义。县委第二巡察组反馈意见会议结束后,镇党委将立即组织各村(社区)党支部召开专题会议,认真学习研究巡察组的反馈意见,并成立全镇整改工作领导小组。各村(社区)支部书记应该认真履行整改落实责任,认真部署、扎实整改、高效落实,其他村两委干部也应按照各自分工,认领自身存在的问题,抓好分管业务的整改,形成全面整改的工作合力。
二、锁定问题清单,把反馈内容作为“第一靶向”
针对县委第二巡察组反馈意见,我们将认真研究制定全镇的《巡察反馈问题整改方案》,分类分村(居)建立整改台账,逐项认真研究解决对策,明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限,强化跟踪督办,确保件件有落实,事事有回音。对整改台账实行“销号制”管理,对能够及时解决的问题,要明确时限要求,抓紧落实改进,短期内要初见成效,确保取得让干部群众看得见、摸得着的整改效果;对长期整改任务,要认真分析问题存在的体制机制性原因,在举一反三上着力,在建章立制上下功夫,坚持标本兼治,建立长效机制,确保各项整改任务落到实处。要深入推进巡察整改工作成果的运用和转化,自觉达到在整改中增强党性,在整改中挺起纪律,在整改中推进工作,在整改中创出业绩。
三、盯紧两个责任,把党要管党作为“第一目标”
巡视巡察的目的是推动改革、促进发展,这也是深化政治巡视巡察的根本要求。各村(社区)一定要注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用,进一步提高村(社区)党组织的凝聚力、战斗力和创造力,推动全面从严治党向纵深发展。镇纪委监督也将监督此次问题整改责任落实工作,加强党内监督,加强责任追究,加强作风建设,加强惩贪治腐,加强改革创新,加强制度规范建设,强化政治责任担当,对发现的问题和线索,要一查到底,绝不手软。在今后的工作中,各村(社区)要“开好前门,严堵后门”,进一步强化党员干部的作风锤炼和能力提升,营造风清气正的发展氛围,真正让组织放心、让群众满意。
巡察整改是一份政治答卷、一场政治硬仗,必须严肃作答,圆满完成。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,传承红色基因,践行斗争精神,着力解决问题,在县委的正确领导下,在巡察组各位领导的指导和帮助下,把巡察组反馈的问题作为考核村(社区)党两委班子的一次“政治考题”,把巡察成果转化为xx跨越式发展的强大动力,向县委交出一份合格的答卷,向xx镇人民交出一份满意的答卷。最后,让我们再次以热烈的掌声向莅临我镇反馈巡察意见的各位领导表示衷心的感谢!
谢谢大家!
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在巡察动员会议上的表态发言
刚才,市委巡察工作领导小组成员、市纪委副书记、市监委副主任xx同志就做好本次巡察工作提出具体要求,市委第一巡察组组长xx同志就即将开展的专项巡察工作作了动员讲话,大家一定要认真领会,切实抓好贯彻落实。下面,我代表市人大常委会机关党组作表态发言:
一、提高政治站位,充分认识巡察工作的极端重要性
巡视巡察是《党章》和《巡视工作条例》规定的重要制度,是落实全面从严治党要求,严肃党内政治生活,净化党内政治生态,加强党内监督的重要手段。市委开展第三轮巡察工作,其目的是为了加强党要管党,从严治党,净化党的肌体,纯洁党的队伍,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,着力推动全面从严治党向纵深发展,确保党的路线方针政策得到贯彻落实。这次,市委将我们人大机关列入巡察范围,对我们不断强化主体责任落实,严肃党内政治生活,推动人大“两个机关”建设,具有十分重要的指导意义。巡察人大,本身就是对我们各项工作的“全面检阅”,是帮助我们发现问题,查找不足,揭短亮丑,而不是来给我们贴金的,所以从某种意义上讲,这是对我们负责任的一种态度。我们常讲“揭短短更短,护短短更长”。良药苦口,巡察就是治病救人。我们不要以为自己很健康,身体没有毛病,不要以为我们工作很好,没有过失错误,要知道实践是检验真理的唯一标准,只有经过医生诊断,只有经过巡察体检,才能下结论,所以,我们一定要认清这次巡查的重要意义,重视巡察,理解巡察,把巡察当做一件大事,提高政治站位,筑牢“四个意识”,坚定“四个自信”,充分认识巡察工作的重要作用和重大意义,把接受市委巡察组的监督检查当作一次加强党性锻炼的机会,一次检验工作成效的机会,一次改进提高自己党性修养和业务能力的机会,切实把思想和行动统一到中省市的工作部署上来,自觉接受巡察监督、支持巡察工作、坚决服从巡察组的安排,确保完成好这次巡察任务。
二、全力做好保障,确保巡察工作顺利有效开展
(一)配合好
支持配合巡察组做好巡察,是我们的政治责任和应尽义务,这次专项巡察内容多,任务重,涉及面广,机关党组班子及各委(室),都要全方位、无条件地配合好巡察组的工作。巡察工作期间,巡察组将召集相关人员召开有关会议、与干部职工进行个别谈话、查阅有关文件资料等工作,大家要积极配合,严格按照巡察组要求,本着对组织负责、对同志负责、对自己负责的态度,实事求是的汇报工作,客观、真实、准确地提出意见和看法,让巡察组充分了解人大机关的各项工作。
(二)保障好
办公室要认真细致做好各项后勤保障工作,按巡察组要求保障好基本办公条件,落实好有关后勤保障,主动衔接、做好服务,为巡察组高效开展工作创造优良的环境、提供最便利的条件。
(三)相处好
我们对待巡查组的同志,要像对待亲人、同事一样,消除心理障碍、心理隔阂,不要生分,也不要有畏惧心理,与他们一起愉快合作,一起共事,共同把巡察工作搞好。
三、抓好问题整改,全力推动各项工作任务落实
这次市委第一巡察组进驻人大开展巡察工作,不仅是对我们在党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争、干部选拔任用等全面巡察的监督检查,更是对我们的指导帮助,是防患于未然。我们要正确对待巡察组提出的意见建议,对发现的问题、存在的不足和薄弱环节,我们将照单全收,深刻剖析原因,认真制定整改措施,积极主动落实整改,确保巡察工作圆满完成、取得实效。各委(室)以及每一名干部职工,也要以这次接受巡察为契机,对照中、省、市作风建设和机关建设的各项规定,进行自查自纠,坚决防止“四风”反弹,真正把作风抓实抓细,依法履职,努力推动人大机关各项工作迈上新台阶、实现新发展。
最后,我们恳请巡察组各位领导对人大机关工作多批评、多指导、多提宝贵意见,严肃指出我们存在的问题和不足,帮助我们把人大机关工作做得更好。我们一定会珍惜和把握好这次巡察的重要机遇,充分利用开展巡察工作创造的良好氛围,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,推进全面从严治党,推进人大“两个机关”建设,给市委交上一份合格的满意的答卷,在新时代谱写人大工作新篇章!
文秘家园网(www.wenmijiayuan.com)整理,每天更新优质范文,让写材料变得简单!
在市委巡察工作动员会上的表态发言
尊敬的市委第二巡察组各位领导、同志们:
你们好!
从今天开始,市委第二巡察组将在我镇开展为期xx天的脱贫攻坚巡察“回头看”暨扫黑除恶、作风建设专项巡察。在此,我谨代表镇党委、政府对市委第二巡察组一行莅临xx检查指导工作表示热烈欢迎和衷心感谢!此次巡察工作,既是对我镇领导班子和全镇党员干部作风建设的一次全面政治体检,也是对我镇脱贫攻坚和扫黑除恶工作的一次综合把脉问诊,既是市委对我镇各项工作的一次全面检阅,也是对我镇工作的有力支持和促进。
刚才,xx组长作了重要讲话,传达了市委关于加强巡察工作的新部署、新要求,深刻阐述了开展本次巡察工作的重大意义、指导思想、主要任务和工作方法,并对巡察工作提出了明确要求。我们要认真学习领会,不折不扣地贯彻落实到具体工作中。下面,就此次巡察工作,我代表镇党委、政府郑重表态:
一、提高政治站位,思想上高度重视
开展巡察工作,是全面从严治党管党、加强党内监督的重大举措,是发展社会主义民主政治、提高党的执政能力的客观要求,是新形势下进一步推进党风廉政建设和反腐败工作的客观需要,是加强党内监督特别是对领导干部监督的重要形式,也是加强干部队伍建设的重要途径。因此,我们一定要提高政治站位,牢固树立“四个意识”、从讲政治、讲规矩、守纪律的高度,深刻认识此次巡察工作的重要性,高度重视、全力支持、密切配合,以高度的政治责任感认真对待巡察工作,切实增强接受巡察监督的自觉性和责任感,以昂扬向上、积极进取的精神状态和求真务实、脚踏实地的工作作风,积极主动、认真自觉地接受市委第二巡察组的监督和检查。
二、精心组织安排,措施上保障有力
开展巡察工作是市委部署的重要政治任务,支持配合巡察工作既是市委对我们的政治要求,也是我们义不容辞的政治责任,更是对我们政治意识、大局意识、责任意识的一次重大考验和检验。我们要严格按照市委第二巡察组的要求,自觉接受巡视监督,为市委第二巡察组开展工作提供强有力的保障。要紧扣此次巡察工作的重点,认真反思班子和个人的工作,讲成绩不粉饰拔高,谈问题不护短遮掩,实事求是地向巡察组提供情况、反映问题,客观公正地提出意见和看法,确保巡察组了解真实情况、发现实际问题。要畅通巡察组同我镇各个层次干部和群众接触的渠道,让巡察组充分了解和全面掌握我镇领导班子建设、作风建设和经济社会发展的真实情况。要以严和实的作风营造讲真话、说实话,畅所欲言、建言xx策的良好氛围,切实为巡察工作取得实效创造条件。各单位、各部门要服从巡察组的统一部署,认真组织,周密安排,搞好服务,提供一切必要条件,为巡察组开展工作创造良好环境,确保巡察组工作的顺利开展。
三、强化纪律意识,作风上担当尽责
全镇各单位、各村(居)要以此次巡察工作为动力,把巡察的过程作为寻找差距、促进发展的过程。要把巡察工作置于巡察组和广大人民群众的监督之下,直面问题,不推卸责任,不敷衍塞责,以最积极的态度诚恳接受巡察组的监督检查。巡察期间,全体党员干部要严守工作纪律,保持通讯联系畅通,不得随便离开工作岗位,更不能擅自外出,便于巡察组通知安排有关工作。领导干部要发挥好带头模范作用,全镇党员干部要按照市委第二巡察组的要求,进一步摆正位置、端正态度,主动接受巡察组的监督检查,为巡察组客观、全面、深入地了解真实情况提供便利,决不以任何方式干扰巡察组开展工作,要以严格的政治纪律确保此次巡察工作顺利进行。
四、直面反馈问题,整改上完善彻底
我们要把这次巡察工作看成一次很好的自我剖析、自我认识、自我提高的机会,看成一次密切联系群众、转变思想作风、加强党性锻炼、提高自我修养的良好机遇,以虚心诚恳的态度接受监督检查,认真查找问题,扎实抓好整改。对发现的问题、存在的不足和薄弱环节,深刻剖析原因,认真制定整改措施,分解落实责任。我们要把这次巡察工作与作风建设结合起来,与开展扫黑除恶结合起来,与做好我镇当前脱贫攻坚、乡村振兴等各项工作结合起来,以发展为主线,以稳定为中心,以巡察促工作,以巡察促发展,因势而动,顺势而为,抓特色、抓突破、抓提升、抓落实,努力把巡察工作的成效转化为加快xx跨越发展的动力,向市委第二巡察组交一份满意的答卷。
最后,祝市委第二巡察组的各位领导和同志们工作顺利、身体健康,也预祝本次巡察工作圆满成功。
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全力以赴支持纪委巡查工作——在纪委巡查会议上的表态发言
实行巡查制度,是党中央在新形势下,全面从严治党、依规治党,加强党的执政能力,进一步强化党内监督,严肃党的纪律,改进党的作风,不断加强自身建设的一项重大举措。此次纪委巡视工作是对我局党员领导干部廉洁自律的“政治体检”,也是对我局党风廉政建设取得成效的“综合会诊”,更是对水利工作的一次“全面检阅”,充分体现了市纪委对我局工作的重视和支持,对我局领导班子和领导干部的关心与爱护。我们一定要认真贯彻落实巡视组的每项工作要求,做好协调、配合及服务,确保巡查工作顺利开展。下面我带代表局党委郑重表态:
一、提高认识,统一思想
此次巡查将有助于我们更加准确地理解上级的方针政策,有助于我们进一步转变作风,深刻理解和规范执行党的“六大纪律”,有助于我们正视工作中存在的问题和薄弱环节,促使我们思想上更加清醒,信念上更加坚定,思路上更加清晰,工作上更加务实。因此,全局党员干部职工必须站在政治和全局的高度,充分认识巡查工作的重大意义,把接受巡查组的监督检查当作一次加强党性锻炼的机会,切实把思想和行动统一到市纪委的工作部署上来,坚决服从巡查组安排,增强接受巡查监督的自觉性和责任感。
二、精心组织、全力配合
巡查工作是一项监督工作,政治性和政策性都很强,能否积极配合纪委巡查组做好巡视检查工作,是对我们的政治意识、大局意识、责任意识的一次重要检验。我们一定要紧扣这次巡查工作的重点,认真反思班子和个人的工作,讲成绩不粉饰拔高,谈问题不护短遮掩,实事求是地向巡查组提供情况、反映问题,客观公正地提出意见和看法,确保巡查组了解真实情况、发现实际问题。要让全局上下了解巡查组的工作任务和工作方式,畅通巡查组同我局党员干部职工的接触渠道,让巡查组充分了解和全面掌握我局领导班子建设、党风廉政及反腐败工作、各项水利工作开展的真实情况。要服从巡查组的统一安排,认真组织,周密安排,搞好服务,提供一切必要条件,为巡查组开展工作创造良好环境,确保巡查组工作取得实效。
三、对照检查、扎实整改
巡查工作的最终成效,体现在整改落实上。凡是巡查组指找出的问题,都要即知即改,集中整改,件件有答复;凡是巡查组提出的建议,都要认真研究,及时落实,事事有回音;凡是涉及违纪违法的案件,不管涉及到什么人,都要认真查实,严肃处理。同时,要对照“两学一做”活动和巡查组反映的问题,自查自纠,深刻剖析,举一反三,真正把巡、查组对我局各项工作的要求,转化为水利工作发展、改革的动力,从而为我市水利改革发展贡献更多的力量。
四、抢抓机遇、加快发展
这次纪委巡查组来我局开展巡视检查工作,给我们提供了一个学习请教和整改提高的极好机会。我们将把这次巡查工作与“两学一做”专题学习教育结合起来,与开展整治工作作风、创优发展环境结合起来,与认真履行“六大纪律”结合起来,与做好我局当前各项水利建设任务结合起来,以发展为主题,以稳定为中心,以苦干实干为主旋律,深入开展农村水利、水环境综合整治、水利基础工程、防汛抗台、水政管理、服务企业等重点,全面推进干部作风和反腐倡廉建设,进一步营造民主团结、和谐稳定的良好氛围,进一步强化领导干部的作风锤炼和能力提升,进一步提高全局各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力,以更加优异成绩,迎接党的十九大胜利召开。
最后,我们恳请巡查组各位领导对水务工作多批评、多指导,严肃指出我们存在的问题和不足。在此,我代表局党委班子再次郑重表态:一定会珍惜和把握好这次巡查监督的重要机遇,认真履行党风廉政建设主体责任,诚恳接受巡查组的监督检查,认真听取巡查组提出的意见建议,对存在的各方面问题坚决抓好整改落实,做到不回避、不拖延,以整改的成效检验党员干部接受巡查监督的态度和效果,检验班子的战斗力和工作水平。
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中共xx区委巡视整改进展情况报告
根据省委巡视工作统一部署,十二届省委第三轮巡视第一巡视组20xx年x月xx日至x月xx日对xx区开展了常规巡视,充分体现了省委对xx区党员干部的关心爱护。20xx年xx月xx日省委第一巡视组向xx区委反馈巡视情况。对省委第三轮巡视第一巡视组反馈的意见,区委全面认领、诚恳接受、严肃对待、全面整改,坚决扛起巡视整改工作的主体责任。现将整改进展情况报告如下:
一、提高政治站位,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述
区委先后召开x次区委常委会议、区委巡视整改工作领导小组会议,不断深化对习近平总书记关于巡视工作重要论述的丰富内涵、精神实质、时间要求等理解和认识,熔铸于灵魂,付诸于行动,切实筑牢巡视整改的思想基础。
(一)深刻认识到习近平总书记关于巡视工作的重要论述是推动巡视整改的强大思想武器
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作,把巡视作为党内监督的战略性制度安排,将巡视工作纳入全面从严治党总体部署,先后两次修改巡视工作条例,制定巡视工作规划,进一步提升了巡视工作在党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争中的重要地位,使巡视成为国之利器、党之利器。习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示,确立巡视工作方针,明确巡视政治定位,科学回答了做好新时代巡视工作等一系列重大问题,形成了习近平巡视工作思想。这为我们落实巡视整改、推进全面从严治党指明了前进方向,提供了根本遵循。
(二)深刻认识到抓好巡视整改是落实“两个维护”的具体行动
巡视作为一次政治体检,而整改就是一次政治考试,巡视整改工作就是“两个坚决维护”的具体行动。区委把做好巡视整改作为严肃的重大政治任务,把巡视整改作为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在xx省代表团重要讲话精神的基本要求,作为“四个意识”的试金石和检验主体责任、第一责任、监督责任的重要标尺,作为践行对党忠诚的具体行动、推进全面从严治党的有力抓手,以对党负责、对人民负责、对事业负责、对组织负责、对自己负责的鲜明态度,横下心来祛病除弊,深挖病灶刮骨疗伤,不折不扣完成好这项重大政治任务。
(三)深刻认识到抓好巡视整改是纵深推进全面从严治党、加强和改进各方面工作的有利契机
区委坚持抓整改就是促发展,把此次巡视整改工作作为增强省会城市核心区支撑、引领、示范作用的重要契机,通过巡视整改落实,更加自觉地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神,切实树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,始终做到“两个维护”。更加自觉地担负起全面从严治党责任,持续保持反腐败高压态势,不断纠正“四风”,坚持正确的用人导向,夯实基层组织“主阵地”,巩固风清气正的良好政治生态;更加自觉地贯彻落实好党中央、省委、市委各项决策部署,全程对标对表,始终将抓整改与推动经济社会发展结合起来,切实推动xx区经济社会平稳和谐健康发展。
二、强化责任担当,全面深入推进巡视整改工作
区委始终把抓好巡视整改落实作为重中之重的工作任务,加强组织领导、坚持问题导向,制定整改方案,深入调研指导,严肃督查督办,一项一项进行研究,一条一条制定措施,一个一个狠抓整改。
(一)成立区委巡视整改工作小组
区委第一时间成立由区委副书记、区政府区长xx担xx组长,区人大主任王延刚、区政协主席刘光祥和其他常委担任成员的区委巡视整改工作小组,组织领导、统筹谋划、指挥调度和督查指导巡视整改工作。巡视整改工作小组下设办公室和脱贫攻坚、群众关心热点难点问题、意识形态、党风廉政建设、巡视巡察、党的组织建设和选人用人、政府债务风险管控、生态环保、“扫黑除恶”、重点工程民生项目推进缓慢问题频发等xx个整改专班,由区委、区人大常委会、区政府、区政协有关同志牵头负责,具体抓好牵头领域的整改任务落实。
(二)研究制定整改实施方案
针对省委第一巡视组反馈意见,制定印发了《中共xx区委关于省委第一巡视组巡视反馈意见整改方案》,明确了x个指导思想、x个基本原则以及x个方面的整改总体要求,对照省委第一巡视组反馈的x个方面xx个重点问题,出台xx个整改专班巡视整改方案,逐条逐项制定整改措施,明确任务清单整改时限,狠抓整改落实工作,经过两个月的整改,各项工作取得了积极进展。
(三)深入指导推动巡视整改
区委常委同志带头深入巡视反馈问题集中的地方调查研究,先后到xx酒店、xx山庄、xx环境综合整治工程(xx段)等地现场实地了解巡视整改反馈问题的推进情况及黑臭水体治理工作,针对每个问题提出具体举措及整改时限,切实推动调研地巡视整改和黑臭水体治理有序进行。每周定期召开巡视整改工作小组调度会,听取巡视整改未办结问题工作进展,协调解决各专班整改难题,既“督查”又“指导”地开展好巡视整改工作。
(四)开展巡视整改督查督办
由区委巡视整改工作小组办公室、区纪委、区督办督查局以xx个整改专班、xx个问题为重点抓督查督办工作,及时督促专班整改进度,实行整改销号制度,整改一项、销号一项。同时,针对巡视整改调度会反映出来的问题,特别是重点对进度慢、整改不力问题进行重点督查,组织x轮全面督查,xx次调度督查,x次实地督查,下达紧急督办通知x份,对整改工作不力的单位和个人,严肃追责问责,确保省委第一巡视组反馈意见全部落地见效。
三、集中力量攻坚,确保巡视反馈问题整改取得阶段性成效
xx区严格对照省委巡视组反馈意见和提出的要求,始终坚持问题导向,勇于担当、压实责任,综合施策、标本兼治,立行立改、全面整改,扎实推进各项整改工作。
(一)深入整改“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实,落实上级有关重大决策部署不够到位”的问题
始终牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”坚持以高度的政治自觉系统学、深入学、持久学,努力把习近平新时代中国特色社会主义思想融入到血脉里、贯彻到工作中、体现在行动上,坚决做到真学真懂、真信真用、真抓真改。
1.关于“学懂弄通做实不够到位”的问题
一是加强自身建设。区委常委会坚持以更高的标准和站位加强学习研究,区委常委同志先学一步、深学一层,进一步从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合的宽广视觉,切实做好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻落实,印发了《关于成立学习习近平新时代中国特色社会主义思想领导小组的通知》《区委学习习近平新时代中国特色社会主义思想领导小组20xx年度工作计划》,全面统筹指导全区各级各部门深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,为巡视整改意识形态工作提供了坚强的组织保障。二是层层压实责任。通过区委常委会、区委中心组学习、意识形态工作整改专班工作会议多形式、多举措,进一步深化抓好巡视整改工作认识,筑牢思想基础、压实主体责任,确保整改不漏项、不打折、不落空。xx月xx日、xx月xx日分别召开了意识形态工作整改专班专题会议、全区宣传思想工作会议,进一步推动了意识形态整改工作。三是增强学习宣讲的针对性和鲜活性。突出不同层次、不同领域,开展面向干部群众的对象化、分众化、互动化宣讲,通过群众喜闻乐见的宣讲方式,推动宣讲接地气,让基层干部群众听得懂、能领会、可落实。紧扣经济社会发展热点、难点、焦点问题,充分发挥社会主义核心价值观宣讲团、社里乡亲宣讲团、新时代农民(市民)讲习所平台作用,全年预计通过“七进”和各类平台开展宣讲达xx余场次,受众x万余人。
2.关于“落实意识形态工作责任制缺位”的问题
(1)关于“落实意识形态工作责任制不彻底”的问题。一是强化联动抓整改。我区已将意识形态工作纳入“阳光党建”考核,作为民主生活会重要内容。在x月份区委及各相关单位召开巡视整改专题民主生活会时,将抓意识形态工作作为问题查摆的一项重要内容,积极整改落实。二是明确责任抓整改。拟定下发《xx区意识形态专班巡视整改方案》,明确整改原则、整改内容和整改时限,分解细化任务,做到每项工作有牵头领导、有责任人员、督促全区各级各部门党委(党组)是抓好整改落实工作。区委组织部已将意识形态工作列入党建工作领导小组工作要点,纳入到区管干部年度考核,并要求干部在进行年度述德述职述廉时报告意识形态工作开展情况;区纪委区监委、区委巡察办把贯彻落实中央、省、市、区关于意识形态工作决策部署情况纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩检查范围和巡视巡察内容。
(2)关于“缺乏政治敏锐性”的问题。一是区委第一时间责成网站监督管理主管部门对该信息进行了下线处理。二是对类似信息进行全面清查整顿。做好全区微信公众号、微博等新媒体的核查并组织开展督促检查,对各平台信息发布、校对核审等制度建立和落实情况进行监督检查。三是建立长效机制。建立健全信息发布、校对核审等制度措施,进一步完善全区新闻发言人制度,提高政治敏锐度,杜绝类似情况再次发生。
(3)坚决整改“党组中心组学习制度执行不严。如xx年以来,区委未按照中心组学习规则拟写学习计划,也没有对全区党委(党组)中心组学习情况及时进行通报”的问题。一是层层压实责任。明确各级党委(党组)书记作为理论学习中心组学习第一责任人,各级党委(党组)负责或分管宣传思想工作同志作为理论中心组学习直接负责人。二是完善中心组学习的各类制度。下发《关于报送20xx年度党委(党组)中心组学习情况考核材料的通知》,拟定《〈中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则〉实施办法》《xx区党委(党组)中心组学习通报制度》《党委(党组)中心组学习考核评分细则》,提前谋划做好区委理论学习中心组20xx年度学习计划的拟定工作,扎实抓好全区党委(党组)理论学习中心学习组织、督查指导等各项工作。三是用好党委(党组)中心组学习教育平台。深入学习党的十九大精神和习近平总书记在xx省代表团重要讲话精神,持续在学懂弄通做实上下功夫,自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为立身之本和行动指南,切实增强全区干部职工的政治站位和政治意识。区委组织召开理论学习中心组学习会议,目前已组织召开专题学习研讨x次,其中第二季度、第三季度学习研讨会上,集中学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话、重要指示精神和中央、省委、市委关于意识形态工作的重大决策部署,以及习近平总书记关于巡视工作的系列重要论述,紧扣巡视整改工作开展集中学习研讨。四是指导全区做好党组中心组学习资料规范和制度化建设。指导全区各级党委(组)将理论学习、中心组学习列入重要议事日程,确定党委(组)书记是第一责任人,负责宣传思想工作的成员是直接责任人,建立完善中心组学习相关制度并严格执行。
3.关于“财政增收基础薄弱,偿债压力偏大”的问题。我区深入了解问题根源,涉及部门积极解决问题,切实做好财政增收工作,减轻偿债压力。
(1)关于“xx区区域优势明显,但产业布局有待优化”的问题。一是通过xx现代服务产业试验区,构建创新现代服务产业体系,建成以金融创新为重点的现代金融服务中心、以数据应用开发为重点的大数据产业集聚区、全省大健康产业示范基地、全省商贸物流辐射中心、以枢纽服务功能为重点的大旅游集散中心。二是以xx国际商贸城为平台,打造以商贸流通业为核心,以现代物流业和配套服务业为支撑,集市场经营、国际贸易、现代物流、电子商务、次级CBD于一体的大型综合性商业集群。三是以吉利新能源汽车项目为核心,围绕建设西部新能源汽车产业重要基地的目标,大力发展汽车零部件及配套服务产业,打造现代化整车生产线、零配件产业链、汽车相关服务产业群,形成新能源汽车服务产业集聚效应。四是以xx金融城为核心,着力提升“引金入xx”的主导功能、实体经济的支撑功能、金融改革创新的引领功能。五是以xx为中心,以“百花数谷”、田园综合体、依文秀梦小镇、亿利生态、环湖路旅游环线等项目为载体,高起点规划,高标准建设,打造以生态为特色,集生态文化、休闲娱乐、美食于一体的旅游集散中心,成为名副其实的“xx生态旅游胜地”。
(2)关于“财政增收基础薄弱、单一,债务率偏高,化解债务存量、合理控制债务增量效果不明显”的问题。一是强化财源建设,增强地方财力,大力培育新兴产业、发展壮大实体经济,推进实体经济产业集聚、拉长产业链条,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。加强综合治税,强化非税收入管理,切实做到应收尽收,防止国家税收流失。二是按照“六大一制”三年攻坚行动计划,从大数据、大金融、大商贸、大会展、大健康、大旅游及现代制造业七个方面重点发力,加速培育实体经济,优化提升营商环境,加大对外开放力度,奋力实现经济高质量发展。截止20xx年xx月xx日,我区完成一般公共预算收入xx.xx亿元。三是牢固树立正确政绩观,建立政府举债终身问责制和债务问责倒查机制,从严整治违规举债乱象。组织区属国有企业财务部人员进行债务风险防范相关表格填列等工作指导,要求区属国有公司按现行债务分类建立还本付息预警台账,做好债务数据报送等基础工作。
4.关于“对环保督察反馈的问题整改落实力度不够”的问题。我区积极重视,不断强化巡察监管力度,对出现的问题真抓实改,加快推动环境保护工作的步伐。
(1)针对“20xx年x月,中央环保督察组提出要对xx镇境内的森林酒店,xx镇境内的电信培训中心、xx户外运动俱乐部、xx山庄等建筑进行关停并逐步拆除。但巡视组在走访调研时发现上述建筑物仍未拆除”的问题。一是成立整改专班,再次深入调研了解项目情况,期间,省环保厅相关领导深入xx饮用水源保护区违法建设项目整改情况进行了现场核查,目前根据《中华人民共和国水污染防治法》相关规定,对xx一级保护区内的xx酒厂厂房已于20xx年xx月xx日完成拆除。二是对xx二级保护区内的电信培训中心等四个违法项目,根据《中华人民共和国水污染防治法》第六十六条及生态环境部《关于答复全国集中式饮用水源地环境保护专项行动有关问题的函》(环办环监函〔20xx〕xx号)有关规定实施关停,关停方案已于20xx年xx月xx日组织执法部门开展了联合执法,下达关停通告实施关停,并对部分设施进行拆除,达到符合法律、消除污染、保护水源的目的。由于该区域地处xx版块规划范围内,根据规划功能的划分,下一步将对此区域进行拆除或实施改造,且部分建筑系当地农民自建房改造,贸然拆除可能引发与群众的矛盾纠纷,故部分违法建筑暂未拆除,下一步将根据xx生态文明示范区规划需要进行拆除,相关情况已报送省环保厅备案。三是为防止非法经营行为死灰复燃,我区坚持开展每日巡查,经巡查,以上项目均无违法复产、经营活动现象。
(2)关于“xx饮用水源一级保护区内钓鱼、游泳、划船旅游监管不到位”的问题。一是建立《xx市两湖一库管理局污染源巡查制度》和巡查频次台账,开展执法工作,比如20xx年以来,在一级保护区及禁游禁钓区域巡查xx次,劝离游泳、游玩、垂钓人员共计xx人次,暂扣鱼竿xx余支,处罚非法垂钓案件x起收缴罚款xx元,制作警示标志标牌xx余块。二是与属地村委开展联合巡查机制,签定《保湖护水协议》根据各点实际情况,采取错时工作方法值守,建立日常监督考评机制,比如每月对值守人员不定期现场考评和微信平台动态考核,巡查人员在巡查中必须上传现场照片,及时掌握一级保护区动态情况,有效打击垂钓和游泳行为。
5针对“重点工程民生项目推进缓慢、问题频发”的问题。xx区自xx年开发建设以来,因大规模开发建设,导致民生项目积累欠账多,社会矛盾频发,目前我区正积极统筹调度,大力补齐民生短板,全面梳理清查,问题一经发现,将立即整改。
(1)关于“xx区原计划20xx年在xx沿湖村寨完成修建xx个污水处理厂,但目前仍有x个尚未开工修建,有x个因管网堵塞、设备故障等问题无法运行。巡视组现场调研时发现,xx镇竹林村上寨组污水处理厂管网堵塞、渗漏一直未运行,当地村民对此意见很大”的问题。一是针对xx镇高笋塘污水处理厂未开工问题,目前已完成选址工作,正在组织征地等前期工作,预计于20xx年x月建设完成,投入运行。二是针对已建成的xx个污水处理厂因管网堵塞、设备故障等导致无法运行的问题,我区已对xx个污水处理厂的设施设备进行了全面检修,同时对所有的管网通道进行了疏通,目前已完成整改,设备正常运行,同时建立长效机制,并加强监督管理,积极做好后期运行维护工作。
(5)关于“区法院新办公大楼xx年x月就开工建设,至今仍未完成修建,导致区法院只能在距xx区xx余公里之外的原小河区办公,群众往返办事和干部职工上下班极不方便,干部群众反映强烈”的问题。针对区人民法院新办公大楼建设迟缓问题,立即责成施工单位加快区人民法院大楼建设及内部装修的工程进度。截止xx月xx日,室内装修施工已完成,现已移交区法院实施专业信息化设备安装。
(二)深入整改“党的组织建设存在薄弱环节,执行《干部选拔任用工作条例》等政策法规不严”的问题
认真贯彻落实新时代党的组织路线,坚持党管干部原则和好干部标准,把政治标准摆在首位,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。
1.扎实整改“农村基层党组织建设薄弱”的问题。强化基层党建工作力量,加强基层党组织队伍建设,统筹推进各领域基层党建工作,突出提升农村、机关、学校等各领域基层党建工作质量,推动基层党的建设全面进步、全面过硬。
(1)针对“组织生活会不严肃、不认真”的问题。一是通过抽查的方式,逐步对全区各基层党组织组织生活会、“三会一课”、主题党日等党内政治生活制度执行情况进行督查。20xx年xx月初,由区委党建办牵头,会同区纪委、区委宣传部、区督办督查局开展了第x季度“阳光党建”检查,重点对xx家基层党(工)委、xx个党支部执行党内政治生活制度情况进行了督促检查。二是出台《xx区党员干部向党章党旗宣誓制度》《xx区共产党员“政治生日”制度办法》,进一步引导全区党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做合格党员。20xx年x月x日起至今,全区各层面开展向党章党旗宣誓xx余次,开展“政治生日”活动xx余场次。三是根据上级文件精神对全区年度组织生活会进行安排,对会前准备、材料审核等工作作出明确要求,督促基层党组织认真履行职责,严格审核把关。
(2)针对“对党员发展工作不够重视”的问题。下发《关于对发展党员和党员教育管理有关工作进行督导的通知》,重点督导各区属党(工)委落实《中国共产党发展党员工作细则》《xx省发展党员工作规程(试行)》,在坚持政治标准的前提下加大党员培养力度,定期进行督促指导,特别对未发展党员的村加强分析研判,加大发展党员工作力度。
(3)针对“党员发展程序不规范。个别社区预备党员的转正材料中,无社区党委会议研究的相关记录,支部大会决议、基层党委审批意见等栏目均空白未填写”的问题。一是下发《关于对发展党员和党员教育管理有关工作进行督导的通知》,重点督导区属党(工)委落实《中国共产党发展党员工作细则》《xx省发展党员工作规程(试行)》,要求各基层党委牵头,对照中国共产党发展党员工作流程图中明确的xx个环节进行自查。二是结合“阳光党建”考核,重点对区属xx家党(工)委发展党员等相关工作进行了督查,发现问题及时督促基层党组织整改。
2.扎实整改“机关、学校党建工作存在薄弱环节”的问题。以“阳光党建”工程为抓手,定期督促指导各区属党委(党组)认真落实市委和区委关于党的建设相关安排部署,坚持以提升组织力为重点,聚焦严密组织体系、严格组织生活、强化政治功能,奋力开创xx区新时代党的建设和组织工作新局面。
(1)针对“机关‘重业务、轻党建’,党的建设淡化、边缘化。有的单位长期不召开党组会议,如区直个别部门20xx年x月xx日至x月xx日,近半年时间未开党组会研究党建工作”的问题。下发了《关于开展〈中国共产党党组工作条例(试行)〉贯彻落实情况自查的通知》,要求全区各机关单位党组对照《条例》内容进行自查,定期召开会议研究党建工作,认真落实市委和区委关于党的建设相关安排部署,进一步压实党建工作主体责任。同时以“阳光党建”工程为抓手,定期督促指导各区属党委(党组)认真落实市委和区委关于党的建设相关安排部署,进一步压实党建工作主体责任,促进机关党组织书记履职尽责,主要领导亲自抓、分管领导重点抓、支部书记具体抓,确保有足够精力抓好党建工作。
(2)针对“工作‘重安排、轻落实’,党建资料管理松散。有的基层党建工作资料遗失,缺乏抓落实的具体措施和印证资料”的问题。与区属xx家党(工)委签订党建目标责任书,制定党组织书记抓党建工作责任清单xx份,细化分解责任,层层传导压力,认真抓好贯彻落实。同时,在20xx年每个季度的“阳光党建”检查中均对区属各党(工)委党建目标推进情况、资料规范管理等工作进行督查。对“阳光党建”考核中排名靠后的基层党委,由区委组织部下派党建指导员指导开展工作,并加强各区属党(工)委之间的沟通交流,相互促进党建工作水平提升。
(3)针对“‘三会一课’制度执行不认真,党内政治生活不严肃。个别基层党支部未按要求召开党小组会议,有的自xx年以来未召开组织生活会”的问题。一是出台《xx区党员干部向党章党旗宣誓制度》《xx区共产党员“政治生日”制度办法》,进一步引导全区党员干部牢固树立“四个意识”,强化党员理想信念教育。二是以“阳光党建”工程为抓手,通过抽查的方式,逐步对党支部组织生活会、“三会一课”、主题党日等党内政治生活制度执行情况进行督查。在第x季度“阳光党建”检查中,抽查了xx个党支部,对支委成员进行了个别访谈,了解“三会一课”等制度的执行情况,促进各基层党组织党建工作水平提升。
(4)针对“党费收缴专户管理不规范。没有严格按照‘收支两条线’的要求对党费实行专户管理,并且未按照规定将党费存入指定的六家银行。如xx年以来,区直机关工委通过xx银行(不属于指定的六家银行)开设的银行账户进行收缴党费,但查询银行存款日记账发现,该账户除党费收缴及支出外,还含有本单位工资、劳务支出、车辆费用、工会费等业务支付情况”的问题。对于xx年以来,区直机关工委党费收缴专户管理不规范的情况,区直机关工委已在中国工商银行设立党费专户,并严格按照“收支两条线”要求对党费实行专户管理。同时督促其他区属部门党委在“六大行”设立党费专户,规范党费管理。
3.扎实整改“执行《干部选拔任用工作条例》等政策法规不严”的问题。坚持党管干部原则和好干部标准,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,严格执行《干部选拔任用工作条例》等规定,严把政治关、品行关、作风关、能力关、廉洁关,严格履行动议、民主推荐、考察讨论决定等选任程序,坚持“好干部”标准,努力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。
(1)针对“酝酿动议工作程序不规范。不按规定进行动议和征求意见,存在程序不完善、工作随意性大、缺乏相关印证资料等问题。有时存在区委调整区直部门主要负责人时,未按规定听取分管领导的意见现象”的问题。严格按照《干部选拔任用工作条例》规定,修订完善《xx区区管干部选拔任用工作实施办法(试行)》《xx区区管干部选拔任用操作流程图》,细化选拔任用工作各环节,进一步明确各环节工作任务,并将“凡提四必”要求环节前置到干部动议环节,坚持动议即审。制定动议环节相关工作制度,明确动议原则和程序,设计动议酝酿记录表格并及时收集整理,做到动议酝酿征求意见有迹可循。
(2)针对“执行干部选任工作程序不严。有的干部任职不符合有关规定,存在公示期未满就宣布任职的问题。有时在干部任前公示时,存在当天公示,当天下文任职情况”的问题。按照《干部选拔任用工作条例》规定,严格执行干部任前公示制度,参照市委组织部印发的《xx市市管干部任前公示办法》,拟订《xx区区管干部任前公示办法》,确定公示对象、范围、流程和纪律。同时,规范任职文件印发工作,待任前公示结束后,再印发任职文件,印发时间为区委主要负责人签发日期。
(3)针对“执行干部任职试用期制度不严。有的干部任职试用期不符合规定,存在试用期间调整岗位的问题”的问题。严格执行中央、省、市关于领导干部任职试用期管理有关规定,对于该执行试用期的职位严格执行试用期,对在试用期期间的干部不进行调整,并认真开展试用期满考核工作,对考核合格的干部办理正式任职手续。
(三)深入整改“落实全面从严治党责任不力,存在顶风违纪的问题”的问题
深入贯彻落实习近平总书记全面从严治党战略思想,精准运用监督执纪“四种形态”,把纪律挺在前面,把监督挺在前面,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,不断巩固发展风清气正的政治生态。
1.扎实整改“抓作风建设力度不够,违反中央八项规定精神和‘四风’问题仍有发生”的问题。我们严格执行中央八项规定及其实施细则精神,大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风,持续纠治“四风”,重点关注“四风”问题的新动向新表现,聚焦突出问题,紧盯“关键少数”,坚决防止反弹回潮。
(1)针对“仍然存在违反中央八项规定精神滥发津补贴,个别部门违规普发值班费,公积金缴存基数不规范”的问题。一是从严教育管理干部。针对该问题,区委、区政府主要负责同志均分别对相关领导干部进行了约谈,提高思想认识,确保对省委巡视组提出的整改意见全面贯彻落实到位。二是立即开展清退工作。在全区范围内,对xx年以来错误发放的津补贴、奖金等予以全面清退,目前已全部制定了清退方案,确保按照方案按时清退完毕。三是认真学习省、市关于职工公积金缴存的专项文件,在全区各级各部门开展职工公积金缴存基数的自查自纠,对公积金缴存基数不规范的问题,已经按照省委巡视组的意见全部整改完毕。
(2)“个别单位违规私设‘小金库’。将违规资金用于发放职工各类津贴、就餐、活动开支,还有部分资金去向不明”的问题。一是全区各级各部门党组织已于xx月xx日对xx年以来违规私设“小金库”情况进行自查,此外,区纪委区监委举一反三,在日常执纪监督中将违规设立“小金库”问题作为监督检查的重点内容。二是区纪委区监委各派驻纪检监察组加强对所监督(联系)地区、部门xx年以来违规私设“小金库”情况的抽查,并作为今后每年开展监督执纪工作的一项重要内容。三是充分发挥财政、审计、民政等部门的职能作用,加大对重点部门、重点岗位的财务审核审计,对各项工作过程中的关键环节进行监督检查。四是进一步整合相关职能部门的职能职责,形成问题线索移送机制,加大对“小金库”问题的查处力度。
(3)针对“形式主义问题依然存在”的问题。一是不断学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义问题的重要批示精神,对照习近平总书记批示的xx种新表现,围绕省纪委出台的《关于深入整治形式主义官僚主义突出问题的工作方案》明确的六个方面xx种问题,加强对形式主义、官僚主义突出问题整治的统筹协调,对反映形式主义、官僚主义突出问题的信访举报及时处置。二是将形式主义、官僚主义突出问题纳入巡察工作内容,作为执纪监督、审查调查、执纪审理工作的重点。同时,扎实推进扶贫领域作风建设,区纪委区监委把为脱贫攻坚提供坚强的纪律保障当做是全区各级纪检监察系统的重大政治责任,将民生领域专项监察等工作与扶贫领域形式主义、官僚主义突出问题整治相结合。三是督促全区各级各部门要牢固树立正确政绩观,科学规划、务实推进民生工程,促进脱贫攻坚各项措施落实到位,20xx年下半年,xx区组织开展了扶贫领域形式主义官僚主义突出问题专项警示教育,组织全区xx多名副科级以上领导干部参观了全省扶贫领域形式主义官僚主义典型案例专项警示教育展,以身边的典型案例对广大干部敲响警钟,传递工作责任和压力,为全区决战脱贫攻坚提供坚强作风保障。20xx年x月—xx月,区纪委区监委共查处形式主义官僚主义突出问题xx个,立案xx件xx人,给予党纪政务处分xx人,诫勉谈话x人。
2.扎实整改“贯彻党风廉政建设责任制不到位”的问题。区委和全区各级党委(党组)带头抓牢抓实主体责任,持续强化管党治党责任,层层传导压力,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,持续巩固向上向好的政治生态。
(1)针对“落实管党治党‘两个责任’压力传导不够。少数单位领导干部尤其是“一把手”不重视抓党风廉政建设。区直个别单位主要领导落实主体责任不力,对单位干部的教育管理不严格,导致本单位发生严重腐败窝案”的问题。一是严明政治纪律和政治规矩,把落实“两个维护”作为纪检监察工作的“纲”和“魂”,把纪律和规矩挺在前面,对党员干部从严教育、监督和管理。二是加强对党章党规党纪落实情况的监督检查,对执行纪律不到位的,认真组织开展自查自纠,坚决维护党的纪律的严肃性。目前,在全区印发了《关于对20xx年党风廉政建设“两个责任”落实情况进行检查的通知》,由区四套班子主要领导、区委常委带队,组成xx个检查组对全区xx余个党组织落实管党治党、党风廉政建设“两个责任”情况进行了检查;20xx年x月、x月、xx月,对全区xx个基层党委开展了检查,促进“两个责任”压力层层传导到位。
(2)针对“党风廉政建设监督责任还不到位”的问题。结合区情实际,按照省、市、区纪委监委派驻纪检监察组改革和全区机构改革相关工作要求,于20xx年x月xx日成立了x个派驻纪检监察组,并于x月xx日明确了x个纪检监察组的负责人,于x月xx日抽调了x名干部到派驻纪检监察组开展工作,已实现了全区行政、事业单位纪检监察全覆盖。
(3)针对“纪律检查机关监督执纪工作滞后”的问题。不断加强反腐败协调工作,强化与公安、检察、法院、司法以及有行政执法权的行政机关的沟通协调,20xx年x—xx月,公安、检察、法院、司法以及有行政执法权的机关移送区纪委区监委问题线索xx个。通过对xx个移送问题线索的核实,了结问题线索xx个,正在调查x个;立案x件x人,给予党纪处分x人,诫勉谈话x人。
3.扎实整改“对领导干部日常管理监督不严”的问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,运用“四种形态”对不收敛不收手和关键少数坚决遏制。
(1)针对“对领导干部开展提醒、函询、诫勉力度较弱。没有充分发挥好提醒、函询、诫勉谈话制度的作用,在抓早抓小抓苗头方面工作不到位。如xx年以来,区委组织部对区管干部开展提醒谈话仅xx人次、诫勉谈话仅x人次、无人被函询。其中,xx年至今没有开展过函询、诫勉谈话”的问题。一是加大干部谈心谈话力度,拟定了《xx区干部谈心谈话制度(试行)》,定期了解全区干部的思想动态、履职表现、作风情况等,对存在履职不力、作风情况存在苗头性、倾向性问题的干部,及时予以提醒、函询或诫勉处理。二是加大联席单位监督工作力度。结合已建立的干部监督联席工作制度和党员违纪违法信息通报制度,定期收集纪检监察、巡察、公安、信访、法院、检院、审计等相关单位涉及区管干部苗头性、倾向性问题,视情况及时开展提醒、函询或诫勉处理。三是按照中央、省、市相关要求,研究制定了不担当不作为突出问题“x+x”整治方案体系,对政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设以及其他工作方面的不担当不作为的情形进行整治,对整治工作中发现的苗头性、倾向性问题,及时采取提醒、函询和诫勉谈话等方式对干部咬耳扯袖,注重抓早抓小、防微杜渐。整治方案下发实施后,已对反馈收集到的xx条相关线索进行了认真核查,对x名同志开展了诫勉谈话、对xx名同志开展了提醒谈话。四是充分发挥“xx区民主测评系统”作用,组织各单位干部职工对区管领导班子及区管干部进行民主测评,了解全区各单位领导班子建设、领导干部日常表现情况及存在的问题,对发现的科级干部存在的苗头性、倾向性问题,及时开展提醒谈话。五是强化跟踪问效,建立相关工作台账,动态了解掌握提醒函询诫勉对象的整改情况,对整改不明显的视情况予以组织处理。
(2)针对“重点领域关键环节腐败现象禁而不止”的问题。一是聚焦党十八大以来不收敛、不收手,问题线索集中、群众反映强烈,现在重要岗位、可能还要提拔使用的领导干部,强化对全区各级各部门党政“一把手”权利运行的监督。二是加强对查办案件带有共性、规律性问题的思考,加大思想教育、制度建设、监督制约力度,各纪检监察组发挥“派”的权威和“驻”的优势,加强对权利运行的关键环节的监督,坚决铲除腐败滋生的土壤和空间。深化标本兼治,积极推进“一案一整改”工作,加大警示教育力度。20xx年x—xx月,区纪委区监委立案查处案件中,查处副科级及以上干部违纪违规问题立案x件x人,给予党纪政务处分x人,诫勉谈话x人。
(3)针对“村干部违纪违法行为易发多发,损害群众利益现象仍有发生”的问题。一是通过组织村干部到法院旁听庭审、通报区纪委区监委查处典型案件等方式,加强对村干部的党风廉政和反腐败宣传教育。20xx年x月,区委组织各镇(农村社区)所辖村村支两委人员参加了20xx年xx区党风廉政警示教育大会。此外,区纪委区监委与区法院、区检察院共建预防职务犯罪长效机制,根据案件类型、被告人身份等因素,有针对性地组织辖区干部旁听庭审。x月,区纪委区监委组织案件涉案人员所在社区的村支书、主任及负责征拆工作人员到区法院参加旁听庭审,接受“零距离”党风廉政建设警示教育。两次共有村干部xx余人次参加了培训。二是持续开展民生领域腐败和不正之风专项治理,加大对扶贫和民生领域腐败问题、群众身边腐败、损害群众利益问题的查处力度。20xx年x—xx月,区纪委区监委查处村干部违纪问题立案xx件xx人,给予党纪政务处分xx人。
(四)深入整改“关于上一轮巡视整改、市县巡察工作监督检查的情况”的问题
始终把巡视整改作为一项严肃政治任务,统筹抓好上次省委巡视整改不到位和本次省委巡视反馈意见的整改工作,统筹抓好区委常委会整改和指导全区各级各部门整改,坚决维护省委巡视的严肃性和权威性。
1.扎实整改“对巡视反馈的问题整改不彻底。对上一轮巡视‘回头看’反馈指出的‘党费清缴工作不到位’问题整改不全面、不彻底。20xx年x月巡视组走访调研时发现,区直机关工委、区公安分局不同程度存在党费收缴力度不够、党费计算基数不正确、党费基数核定有较大‘时间差’等问题,巡视组及时将发现的问题交办区委督促整改,目前已清查出xx家区属部门应补交党费xx.xx万元”的问题。下发《关于再次对建区以来党费收缴工作进行清查的通知》,进一步督促各区属党(工)委按照中组发〔xx〕x号、组电明字〔20xx〕x号文件要求核算党费基数,认真抓好清缴工作。目前,各区属党(工)委共清缴党费xx.xx万元。在下步工作中,xx区将严格落实党费收缴文件精神,强化督促指导检查,规范党费收缴管理。一是进一步加强党务工作培训。采取区、区属各党(工)委、党支部分级培训的方式进一步加强农村、社区、机关事业、国有企业、非公有制企业和社会组织领域基层党务工作者业务培训,将党费收缴等相关规定纳入培训的重要内容,促进基层党务工作者学深悟透,提升工作能力和水平。二是进一步严肃党内政治生活。督促指导各基层党组织落实好主题党日相关制度,将缴纳党费作为主题党日的规定动作之一,持续抓好主题党日活动开展,推动党内政治生活严肃规范。三是进一步规范党费收缴管理。要求各区属党(工)委严格按照中组发〔xx〕x号、组电明字〔20xx〕x号文件执行党费收缴,把按月收缴党费作为党建工作的一项基础性工作抓紧抓实,教育引导党员认真履行党员义务,主动按月向党组织交纳党费,并发挥党费账户(科目)规范管理党费的作用,进一步促进党费管理工作的规范化制度化。四是进一步强化督促指导检查。督促指导各党组织把党费收缴使用管理情况作为党务公开、年度组织生活会的一项重要内容,主动接受全体党员监督,并将各党组织党费收缴使用管理情况纳入每次的“阳光党建”工程暨党建相关工作督查考核的必检内容,以严格的考核举措促进党建工作责任制落实。
2.扎实整改“对巡视反馈的问题整改效果不明显。在上一轮巡视‘回头看’反馈中,指出xx区存在‘文山会海’问题后,虽然区委办、区政府办对该问题进行了整改,但效果不明显,‘文山会海’问题依然突出。如个别基层党政办仅20xx年收到的文件就达x.x万多份,基层干部有时要连续三天呆在区里面开会,甚至同一天就收到参加x个会议通知并接待x次检查。又如区政府为了在贯彻上级关于取‘地条钢’的工作部署中‘步步留痕’抓落实,20xx年至今区政府办共收发各级‘地条钢’取缔工作文件xx件,其中上级来文xx件,区本级制印文件x件”的问题。一是规范公文办理,精简文件简报,切实改进文风。区委办、区政府办制定整改方案,进一步规范公文处理程序,要求没有实质内容、没有实际作用的文件坚决不发,可发可不发的文件不发,分类相近的文件合并发。二是严格规范审批,精简会议活动,切实改进会风。落实每月的第一个周为“无会周”,不召开和举办全区性的会议活动。截止目前,20xx年下半年以区委(含区委区政府)、区委办公室(含“区两办”)名义下发的文件数量与20xx年上半年相比同比下降xx.xx%;以区委区政府名义召开的会议同比下降xx.x%,整改效果明显。
3.扎实整改“对区委巡察反馈的问题整改不到位。整改方案和措施不严不实,存在纪委‘三转’不到位的问题”的问题。一是各镇(社区)纪委认真落实“三转”要求,对“三转”情况再次进行自查清理,严格落实纪委书记不再分管纪检监察以外的工作,全力支持纪委“三转”。二是镇(社区)纪委进一步明确职责定位,厘清职责权限,强化聚焦主责主业,把不该管的工作交还主责部门,坚决从职能部门的业务工作中脱离出来,做到不越位、不缺位、不错位。
4.扎实整改“区委巡察工作存在薄弱环节”的问题。深入学习贯彻习近平关于巡视工作的重要论述和中央巡视方针,对标对表,坚实担起“两个维护”根本政治任务,坚定不移深化政治巡察,将利剑直插基层,打通全面从严治党最后一公里。
(1)针对“业务素质不强。区委巡察干部大多对巡察工作不够熟悉,专业性不强,业务素质不硬,工作经验少,实战经验欠缺,在了解问题、发现问题、提炼问题线索、形成巡察报告等方面与巡察工作要求还存在一定差距”的问题。一是利用“新时代学习大讲堂”、巡察工作业务能力提升集中培训等方式,加强巡察干部培训力度,提升巡察干部业务技能水平。自20xx年下半年以来,已开展x期“新时代学习大讲堂”,全区巡察组长库、人才库人员全部参与培训。二是充分发挥巡察熔炉作用,把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台,把新进纪委监委机关和派驻机构、后备干部以及其他优秀干部选派到巡察岗位接受锻炼。其中,二届区委第五轮巡察共抽调x名优秀后备干部参与巡察。三是健全激励约束机制,从严管理监督队伍,打造一支忠诚履职、干净干事、担当作为的巡察干部队伍。每一轮巡察人员均签订保密承诺书和“零持有”巡察资料承诺书,巡察结束后由巡察组组长和巡察办共同出具个人表现鉴定表,作为各单位表现评定参考依据。
(2)针对“统揽指导不够。巡察领导小组组长、副组长对巡察工作的集中讨论、部署研究、参加动员会和反馈大会较少,多由巡察办走签,各巡察组自行开展工作,影响巡察工作高效推进”的问题。一是建立完善并严格执行《区委巡察工作领导小组工作规则》《区委巡察工作领导小组听取巡察情况汇报制度》《区委巡察工作领导小组会议决事规则》《巡察工作例会制度》等相关制度,区委巡察工作领导小组定期或不定期听取巡察工作情况汇报,并集中讨论、部署研究巡察工作。二是区委巡察办在每轮巡察工作中定期组织召开巡察工作例会,协调指导巡察组开展工作,及时掌握和解决巡察组在巡察工作中遇到的问题和困难,确保巡察工作取得实效。自20xx年下半年以来至今,巡察办共开展x次巡察工作例会,帮助巡察组协调解决困难和问题,推动巡察出成效。
(3)针对“巡察成效不理想。20xx年以来,巡察移交立案xx件,仅占区纪委区监委立案总数xx件的xx%。发现问题数、移交问题线索数、成案率等相较兄弟区市县偏低,巡察成效不理想”的问题。一是坚持把发现问题作为巡察工作的生命线,强化问题导向,灵活采取常规巡察、专项巡察、机动巡察、“点穴式”巡察等形式,破解基层“熟人社会”监督难题,巩固提升巡察成果,高质量推进巡察全覆盖。20xx年以来开展了教育系统交叉巡察、扶贫领域专项巡察、国企巡察等多轮巡察,移交问题线索xx件。二是严格实施和不断完善巡察机构与纪检监察机关、组织部、审计机关的联系沟通机制。每一轮巡察正式启动前,均针对被巡察单位信访有关问题函询纪检监察、组织部、审计等部门。巡察前均将抽调巡察组的人员进行集中培训,提高巡察人员发现问题、整理问题、归纳问题的能力。三是创新巡察方式方法,积极开展信息化项目建设工作,打造“数据铁笼”通过数据信息比对分析,改进谈话方式,提高发现问题精准度。四是建立问题线索分类移交机制,严格按照“进一步了解关注、了解关注、建议参考”等类别分类移交问题线索,确保移交精准、成效理想。
(五)深入整改“脱贫攻坚不深入不扎实,精准扶贫有差距”的问题
深入实施大扶贫战略行动,坚持“六个精准”,真抓实干,组织召开了以脱贫攻坚为主题的区委二届六次全会。充分整合财政、民政、交通、住建等多部门力量组建“大扶贫办公室”,全面完成建档立卡贫困户漏评、错评和错退专项治理工作。在做好“两不愁、三保障”的基础上,投入财政资金x.xx亿元开展统筹城乡发展“x+x”攻坚行动,大力推进城乡一体化基础设施建设。完善“三变”模式利益链接机制,确保扶贫专项资金、扶贫项目精准惠及建档立卡贫困户。
1.关于“政策兑现不到位”方面的问题。认真学习中央、省、市相关的政策文件,区委坚持把脱贫攻坚作为财政资金的保障领域,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,整合部门力量,建立“条专块统”的工作格局,确保政策兑现到位。
(1)针对“如特惠贷截止目前全区xx户建档立卡仅有x户享受了特惠贷”的问题。一是通过入户宣传、集镇赶场宣传等形式,进一步加大金融精准扶贫政策的宣传力度,为建档立卡贫困户提供免担保、免抵押、低利率、政府贴息补助的小额信用贷款,解决投资兴业的实际困难。二是区扶贫开发领导小组办公室向各镇下发《关于“特惠贷”的工作提示》,对特惠贷的贷款流程、贴息流程、风险补偿、监管流程等工作程序进行再明确,确保金融扶贫政策落地生根、发挥实效。
(2)针对“医疗救助方面,仍未实现先诊疗后付费、一站式办结及四重医疗保障,且报销比例未达到xx%以上的要求”的问题。一是对卫生院干部职工和村医全员开展培训,大力宣传相关政策法规,确保实现建档立卡贫困人口先诊疗后付费。二是积极与省、市卫计委的沟通对接,全面实现建档立卡贫困户医疗保障“一站式”结算。三是由区财政将建档立卡贫困人口医疗扶助专项资金全额纳入财政预算,通过区民政局医疗扶助的形式进行差额补助,确保建档立卡户医疗报销比例达xx%以上。
2.关于“贫困人口识别不精准。漏评和错评时有发生。如将x户x个劳动力,经营x个小型养鸡场,家里有货车跑运输,建有x栋砖房,家庭条件较好的人员确定为贫困人员”的问题。以秋季攻势为契机,结合扶贫对象动态管理和信息采集工作,认真开展建档立卡贫困户漏评、错评和错退专项治理工作。经20xx年度全国建档立卡扶贫对象动态调整以后,截止xx月x日,全区共有未脱贫人口xx户,xx人,排查出贫困人口错评xx户xx人、重复户x户x人、户内漏人xx户xx人,已全部按照规定程序完成线下评议评定工作及线上国办系统补录清退工作。
3.关于“专项扶贫资金使用不够精准,扶贫产业利益联结贫困户不到位。如个别乡镇20xx年将扶贫资金xx万元以三变模式入股企业,覆盖农户xx户,但建档立卡扶贫户仅为xx户,占比xx.x%”的问题。一是为确保扶贫资金安全运行,全区制定了《xx区财政专项扶贫资金监督检查办法(试行)》《xx区财政专项扶贫资金管理办法(试行)》《xx区财政专项扶贫资金报账制管理实施细则(试行)》等文件,为扶贫资金规范使用提供制度保障,不断提高资金使用效益,着力解决扶贫产业利益联结贫困户不到位的问题。二是根据《xx市20xx年脱贫攻坚秋季攻势行动方案》(筑委〔20xx〕xx号)文件精神,为打好脱贫攻坚秋季攻势,从20xx年xx月至20xx年,全区统筹扶贫资金xx万元,其中省级以上资金xx.xx万元、市级资金xx万元及区级资金xx.xx万元,实施xx镇xx饮用水厂改造提升项目,通过农村“三变”模式,将改镇所有未脱贫国办建档立卡户纳入项目,实现每户每年保底分红。三是针对全区未脱贫人口xx户xx人,完善“三变”模式利益链接机制,组建农民专业合作社,实现“村社合一”xx%覆盖,建档立卡贫困户xx%参与合作社,确保扶贫专项资金、扶贫项目精准惠及建档立卡贫困户。
(六)关于其他问题
1.针对“营商环境有待改善。xx市中小企业融资难、用工难的现象依然突出,政务大厅设施不完善、窗口不合理、管理不规范、群众办事‘来回跑’”的问题。一是成立了由区委副书记、区政府区长xx担xx组长的xx区优化营商环境领导小组,统筹协调推进全区营商环境建设工作,确保了各项任务能够迅速落到实处,对重点项目明确一对一的全程跟踪代办服务专员并实行终身负责制,同时也进一步优化了政策兑现流程,提升扶持政策的时效。二是积极与市级部门对接,根据《xx市中小微企业信用贷款风险补偿资金池管理办法》及《xx市中小微企业担保贷款风险补偿资金池管理办法》,打造良好的金融生态环境,大力支持中小企业融资。三是认真制定《xx区进一步优化提升营商环境三年攻坚行动计划(20xx—xx年)》和xx区简化企业开办、施工许可证办理、电力办理、供水办理、燃气办理、通讯办理、优化城市管理管理服务清单等七个专项细则,明确了我区营商环境的主要目标和xx条具体举措,优化窗口设置,规范行政审批流程,落实一次性告知制度,利用“互联网+政务服务”“xx小时自助服务厅”等便民措施,让群众少跑腿。
2.关于xx市存在“扫黑除恶工作整体推进不力”问题。自党中央在全国开展扫黑除恶专项斗争以来,我区始终把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务和政法工作的主抓手,区委多次召开常委会、专题会进行安排部署,狠抓扫黑除恶专项斗争工作落实,以全区扫黑除恶工作的有力推进助力全市扫黑除恶工作的整体推进。
(1)针对“个别区县‘扫黑除恶工作整体推进不力’工作成效不明显”的问题。我区按照一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效长治的工作步骤,不断深化“五个结合”(将扫黑除恶专项斗争与基层组织建设、反腐败斗争、维护稳定、重点项目推进、城市农村协调发展有机结合),坚持高位统筹调度、依法严厉惩治、源头综合治理、线索深挖彻查、基层组织建设、全面宣传引导的“六个强化”,以必胜的信心打好打赢工作部署、案件侦破、执纪监督、固本强基、部门联动、全民参与的“六大战役”,全区扫黑除恶专项斗争工作取得了阶段性胜利。截至目前,我区先后摧毁了黑社会性质犯罪组织x个,打击涉恶集团团伙xx起,破获刑事案件xx件,刑事拘留犯罪嫌疑人xx人,目前已受理审查起诉涉恶案件xx件xx人,涉黑案件x件xx人,起诉到我区人民法院涉黑涉恶案件x件xx人(涉恶x件、涉黑x件),已开庭审理涉恶案件x件。特别是我区打击的龚祥友涉黑案件已于20xx年xx月xx日由xx市中级人民法院一审公开开庭审理,黄佳浩涉黑案件已于20xx年xx月x日成功公诉到我区人民法院,将于今年xx月xx日开庭审理。
(2)针对“对党员干部和公职人员涉及保护伞,排查打击力度不到位”的问题。通过开展自查行动,我区暂未发现此类问题,将以零容忍的态度坚决打击“保护伞”“关系网”问题。区委强化统筹调度,聚焦“三个严查”,即:严查涉黑涉恶党员干部、严查黑恶势力背后“关系网”和“保护伞”、严查扫黑除恶工作中不担当不作为干部,进一步强化在基层拍蝇、组织建设等方面的发力,加强对基层反腐败线索深挖、基层组织建设整顿等系列工作,形成公安机关、组织部门、纪检监察部门共同发力的体系化、制度化、常态化联动机制,确保打击“关系网”“保护伞”方面有更大成效,进一步巩固好我区扫黑除恶专项斗争工的良好态势。
(3)针对“个别公安人员长期为涉黄场所充当保护伞收受贿赂,还免于刑事处罚,现仍在执法部门重要岗位工作”的问题。
通过开展自查行动,我区暂未发现此类问题。全区上下坚决把查处“保护伞”“关系网”作为扫黑除恶专项斗争的重要方向,形成长效管理机制,下大力气深挖彻查,严格落实“一案三查”,对于充当黑恶势力“保护伞”的领导干部与公安民警,坚决做到发现一个、查处一个,一查到底、决不姑息、决不护短,坚决清除害群之马,确保我区扫黑除恶专项斗争扫出朗朗乾坤、扫出风清气正,切实向党和人民交出一份满意的答卷。
四、深化成果运用,全面提升xx区各方面工作能力和水平
下一步,xx区将认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,按照“五个持续”的重要指示要求,聚焦省委第一巡视组反馈意见,继续把巡视整改工作作为重要政治任务,持续巩固反馈问题整改成果,坚持目标不变、尺度不松,为全面提升xx区各项工作能力和水平提供坚强政治保障。
(一)坚持政治引领,切实增强“两个维护”的思想自觉和行动自觉
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在xx省代表团重要讲话精神,在学懂弄通做实上下功夫,确保党中央各项决策部署不折不扣落实到位。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,深化“牢记嘱托、感恩奋进”教育,发挥好新时代学习大讲堂、“花城大讲坛”、新时代农民(市民)讲习所等平台载体,不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。真正把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中,时时处处从政治和大局上向核心看齐,经常对表对标,及时校准偏差,始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
(二)坚持履职尽责,切实把管党治党各项要求落到实处
牢记习近平总书记“三个决不能”的谆谆告诫,坚持以上率下,把严的要求贯彻到管党治党全过程,坚决贯彻落实新时代党的建设总要求,认真履行全面从严治党主体责任,着力强化教育警示、约谈提醒、追责问责等工作,压紧压实基层主体责任,始终坚持问题导向,用好问责利器,把压力层层传导下去,对管党治党工作不力的,实施主体责任和监督责任双问责,是管党治党严紧硬成为常态。持之以恒正风肃纪,大力培育和弘扬新时代xx城市精神,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,兴“三风”纠“四风”。始终把纪律和规矩挺在前面,保持反腐高压态势,深化运用监督执纪“四种形态”,强化日常管理和监督,持续加大对重点工程项目建设、扶贫资金使用等重点领域和关键环节的监察力度。加强干部队伍建设,不断完善“两选一考一召一培一严”选人用人机制,激励广大干部新时代新担当新作为。不断夯实基层基础,透彻抓好企业、农村、机关、学校、国企和社会组织各领域党建工作,突出抓好产业革命“八要素”。
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关于开展深化巩固巡视巡察整改工作情况的总结报告
根据市委办通知要求和方案安排,局党组高度重视,迅速部署,认真开展了巩固深化巡视巡察整改成果相关工作。现将工作情况报告如下:
一、高度重视,深化认识
局党组高度重视巡视巡察整改工作,将此作为一项严肃的政治任务认真对待,及时召开专题会议,研究部署深化巩固巡视巡察整改工作,要求全局上下把思想和行动统一到市委决策部署上来,始终保持政治上的清醒、立场上的坚定和行动上的自觉,把巡视巡察整改作为一项重要政治任务,勇于担当,敢于负责,不折不扣抓好整改工作。及时传达学习市委办通知、方案,深入部署发动,明确要求,深化认识,统一思想,为深入推动工作开展提供了思想保障。
二、明确责任,强化领导
成立了以局党组主要负责人为组长、其他党组成员为副组长、各科室及局属单位负责人为成员的领导小组,明确责任人和牵头科室。针对巡视巡察重点领域,结合工作实际,及时召开专门会议,研究分析巡视巡察整改工作情况,细化分解任务,明确责任要求,确保任务有人领,责任有人担,做到层层传导压力。
三、对照要求,全面排查
严格按照工作要求,围绕重点领域、重点问题,对巡视巡察整改情况积极进行排查,查看整改问题是否完全解决到位、有无反弹回潮现象,深入细致查问题、摆原因、纠细节、排隐患,确保排查不漏项,不走过场。
四、全面整改,建章立制
结合排查情况,及时建立了工作台帐,确保问题清楚,责任明晰。各相关科室按照台账内容,逐条逐项进行研究解决,明确责任人员,完善方法措施,限时整改到位,达到统筹把握,整体推进。针对存在的问题,进一步归纳梳理,刀口向内全面剖析,查找深层次原因,有针对性地建章立制,完善方法措施,确保从根本上源头上解决问题。
通过开展深化巩固巡视巡察整改工作,我们对我局巡视巡察整改情况进行了再回顾再梳理再分析,发现解决了一些问题,强化了薄弱环节,完善了相关制度,建立了长效机制,巡视巡察整改工作进一步得以巩固提升,取得了一定成效。但也存在着个别人员对巡视整改工作认识不够到位、落实整改责任不够积极、压力传导仍有盲区和对上级有关规定要求理解把握还不够准确、执行还不够严谨等问题。下一步,我们将进一步提高工作站位,统一思想认识,做到政治上对标、思想上看齐、行动上紧跟,按照市委和巡察办部署要求,强化措施,持续发力,继续巩固深化巡视整改成果,持之以恒推进巡视整改落实,确保问题不重现,整改不反弹。
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市商务局巡视巡察整改工作情况报告
根据市委办《关于加强巡视巡察整改工作有关事项的通知》(秘[xx]xx号)要求,现将情况报告如下:
一、扎实推进机关作风建设
为持续改进机关作风,不断提高为市委、市政府以及局属基层单位的服务能力。我们按照局党委首季制发的“市商务局机关作风建设年活动实施方案”,认真抓好落实推进工作,以促进工作作风大改善,工作成效大提升。为此,为了更加深入贯彻省、市委指示精神,在全商务系统组织开展了“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动。为了扎实推进这项活动,局党委以党文(xx商党[20xx]xx号)形式制订了在全系统开展“讲忠诚、严纪律、立政德”警示教育活动实施方案;还专门组织召开了有局属企事业单位领导班子成员和局机关科室部门负责人参加的动员大会。由此,在全局全系统正式开启了“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动,并将随着活动的深入推进,必将收到促使商务系统干部队伍“四个意识”更加牢固,“四个自信”更加坚定的显著成效。
二、脱贫攻坚工作卓有成效推进
我局党委按照市委、市政府关于脱贫攻坚工作的总体部署和要求,立足于商务局所担负的脱贫攻坚任务,采取强有力措施,把脱贫攻坚工作卓有成效地向前推进。
(一)构建电商网点体系
大力推进电子商务村级服务站点建设,在去年工作基础上,制定农村电商全覆盖巩固提升工作方案(已经送审),完善指导xx县、xx县、xx、xx等四个县级电子商务公共服务中心建设运营,积极推进其他区电子商务公共服务中心建设。截止x月底,全市有行业扶贫任务的x个县区已建成贫困村村级服务站点xx个,覆盖率达xx%;已建成行蓄洪区行政村村级服务站点xx个,覆盖率达xx%。其中,xx县、xx县、xx区、xx实验区的贫困村村级服务站点及行蓄洪区行政村村级服务站点覆盖率均达xx%,xx县和xx县所有村级服务站点已通过省级验收。
(二)开展电商扶贫系列培训
组织县区开展电商扶贫系列培训,内容涉及县域电商服务和农村电子商务基本知识、电商脱贫创业等多方面。截至x月底,全市已累计开展电商培训近xx人次,其中包括贫困户xx人,有效提高了贫困群众应用电子商务模式解决生产、创业等困难的能力。
(三)推进电商扶贫有效模式
继续在全市推广“贫困户+合作社(种养大户)+电商企业”的扶贫模式,以电商企业为支撑,引导支持贫困村、贫困户与合作社、种养大户建立直采直供关系,借力电商平台拓展农产品营销渠道。xx电子商务有限公司、xx电子商务有限公司、xx电子商务有限公司、xx电子商务有限公司等企业与当地贫困村、贫困户等签订了合作帮扶协议。研究推xx县“掌上xx”经验,助力农产品上行,促进线上线下有机结合。xx南馆也已于20xx年x月正式上线,目前,xx集团正与我市就电商精准扶贫等进行合作,将选定贫困户点对点帮扶,助力农产品上行。
(四)健全电商扶贫扶持政策
x月xx日,我局联合市财政局出台了《xx电商振兴乡村提升工程实施办法》、《
(五)对点扶贫工作成效卓著
我们局派对点扶贫工作组按照上级要求,坚守阵地,专司扶贫,认真贯彻执行xx省扶贫办《关于进一步完善建档立卡工作的通知》(皖扶办[20xx]xx号)精神,并以此为指导扎实推进扶贫工作。
1、确保年度脱贫目标脱贫。20xx年我局对点扶贫的xx区祁集镇陈湖村,年初已确立了本年度的脱贫目标任务,即x户xx人,截止到今年六月底,这个目标已基本实现。目前,为保证其不反复,正继续加以扶持巩固,以保证年度脱贫目标从根本上彻底脱贫,再不反弹。
2、确保对点村脱贫出列。今年对点扶贫工作的另一个目标是贫困村(陈湖村)脱贫出列。目前正按照国家四项标准推进:
(1)村级集体收入不低x万元。今年陈湖村可达xx万元。
(2)贫困人口发生率要低于x%。而陈湖村今年内即可消除贫困人口。
(3)特殊产业扶贫成效显著。“xx鑫满楼生态农业有限公司”在陈湖村的肉牛肉羊养殖基地,今年纯收入可达xx万元以上。
(4)“双基”(基础设施、基本服务)得到极大改善,目标达到并在巩固提高。
三、菜市场建设量质同升并进
(一)扎实推进菜市场建设计划实施
今年以来,市场建设中心按照《xx人民政府关于印发xx城区菜市场改造升级工作方案的通知》xx府秘[xx]xx号文件精神,逐步落实xx个菜市场改造任务。目前,改造完成菜市场x个,分别为洛涧和平圩菜市场;在建菜市场x个,分别为谢家集新村和芳草园菜市场;进入招标程序的x个,为xx菜市场;进行清单控制价审核的菜市场x个,分别为南城菜市场、xx菜市场、李郢孜新村菜市场;完成设计方案的菜市场x个,分别为南岭新村和xx村菜市场;北城菜市场正在办理设计施工一体化招标。力争在x月底完成迎接创建文明城市检查。
(二)为全市创城添砖加瓦
为保证x底全部完成,市场建设中心全员动员参与创建改造工作。按照市局统一部署,结合菜市场实际情况,制定了xx、xx路、xx岗、xx、xx、xx、xx、xx、xx村共x个重点整治菜市场创建改造计划表。编制了菜市场改造升级整治清单和改造工作程序。按照菜市场问题整改清单,落实制作安装创建公益宣传牌约xx块,市场粘贴各种标示xx贴,安全制度牌xx块。相继改造了xx菜市场(电路和公厕改造)、xx菜市场(水产区改造)、xx岗菜市场(水产区和公厕改造)、xx菜市场(下水和主通道改造)、xx菜市场(食品快检室改造)等。完成xx、xx路、xx菜市场x个菜市场创建改造方案,并进行招投标程序。
(三)科学合理使用维修资金
市场建设中心上半年共投入维修资金约xx.xx万元,包括xx电路、门柱、污水井改造x.xx万元,龙泉大棚维修x.x万元,xx副棚维修x.x万元,xx安装吊扇x.xx万元,xx岗遮阳网、电路改造x.xx万元,xx村防水x.xx万元,xx维修x.xx万元,北城下水x.xx万元,xx路x.xx万元,洛涧维修改造xx.x万元等。
四、二手车市场建设取得新进展
我局遵照市委、市政府的指示精神,把二手车建设纳入到事关民生的重要社会服务项目,多方协调,积极推动,促使建成了“xx汽贸公司二手车交易市场”,占地xx亩的面积,总投资xx万元,汽车展厅xx平方米,配备机动车检测站,入驻二手车销售公司xx多家,年销售汽车达xx辆。
在此基础上,为了进一步满足全市广大市民的消费需求和二手车市场需要,我局积极奔走外埠二手车市场,广访车企积极与经营者洽谈,诚邀二手车交易营销企业来xx考查。20xx年x月x日至x日,市商务局局长xx、副局长xx亲自陪同市政府副市长xx同志前往xx开展招商工作,意欲引进目前我国最大的二手车交易市场名企“xx二手车市场”,与其老板进行了对接。今年x月,我局xx副局长率有关同志再赴xx,与原有过接触的二手车企老板洽谈,为引进项目加以推进和跟踪服务。现在我局又印发了《关于进一步规范二手车交易市场备案工作的通知》,为我市二手车市场的规范化发展又增加了一道服务保障。
五、加油站布点规划稳健实施
我市加油站建设如同其他基础设施建设一样存在着历史遗留欠账问题,特别是在规划布点方面。为此,我们在贯彻落实《xx人民政府办公室关于印发xx加油站布局规划(xx-xx年)的通知》(xx府办[20xx]xx号)上狠下工夫,对新设立的加油站一律按布局规划落实。
(一)正在办理前期报批手续的x座加油站已陆续办毕
这x座加油站是:市经开区xx路加油站、xx区xx加油站、xx县xx加油站、xx加油站。
(二)正在建设施工进程中的x座:
xx大道高速口加油站、xx加油站、xx加油站、xx(xx)加油站、xx加油站、xx加油站、xx产业园加油站、xx加油站。
(三)站已建好进入验收阶段的加油站xx座
xx山区xx加油站、xx加油站、xx加油站(机场)、xx加油站、xx加油站、xx加油站、xx加油站、xx加油站、xx加油站、和xx加油站。
(四)已领证加油站。
xx加油站、xx加油站。
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人民检察院党组关于巡察整改进展情况的报告
根据市委巡察工作统一部署,xx年xx月x日至20xx年x月x日,市委巡察一组对市检察院党组(含xx检察院党组)开展了巡察;20xx年x月xx日,反馈了巡察意见,指出了四个方面xx项共xx个问题,提出了五个方面整改意见,移交涉及处、科级干部的信访反映x人x件。市检察院党组高度重视巡察整改工作,x月xx日即将市委巡察反馈意见以党内文件形式下发各基层检察院,要求各基层检察院高度重视,认真对照反馈意见,结合本院实际情况,组织开展自查自纠,上下协同抓好整改;x月xx日召开党组专题会议,成立整改工作领导小组,深入学习巡察反馈意见及整改要求,进一步统一思想认识,明确整改方向;x月xx日至xx日,市检察院党组组织对巡察反馈问题进行梳理分工,明确责任部门,并下发通知要求各内设机构及时提出具体整改举措;x月xx日,市检察院党组专题研究巡察整改方案,逐项细化整改措施,明确责任领导、整改责任和完成时限;针对反馈的xx个问题制定整改措施xx项,现已完成xx个,未完成x个。现将整改落实情况报告如下:
一、坚决扛起巡察整改重大政治责任
(一)提升政治站位,以坚决态度抓好整改
市检察院党组切实把巡察整改作为首要政治任务,作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的试金石,市委巡察意见反馈后迅速召开党组(扩大)会议,以旗帜鲜明的政治态度全面认领问题,要求全院上下以最严格的要求、最扎实的措施、最有力的行动推进整改,做到全面改、深入改,改彻底、改到位。
(二)强化责任意识,以精准发力推进整改
市检察院党组切实担负起巡察整改主体责任,成立由党组书记、检察长担xx组长的整改工作领导小组,下设办公室,统筹协调、督促推动整改各项工作;及时制定出台整改工作方案,明确问题清单、任务清单、责任清单,细化分解xx条具体整改措施,确保整改工作精准有力。市检察院主要领导认真履行巡察整改第一责任人职责,主持召开了x次专题党组会议暨巡察整改工作领导小组会议,对院检督部旬报整改进展情况作出指示批示,并牵头认领x个问题整改;其他院领导根据职责分工自觉认领问题,严格对照措施清单推进整改。x月xx日,市检察院党组召开领导班子巡察整改专题民主生活会,班子成员紧扣巡察反馈问题,深入开展批评与自我批评,做到真认账、真反思、真负责、真整改。
(三)紧盯目标进度,以严格标准落实整改
坚持高标准严要求,动真碰硬、一抓到底,确保降低整改标准的不放过、整改不彻底的不放过、责任追究不到位的不放过。详细制定整改任务落实表,紧盯整改工作进度,院党组每两周听取一次常规整改进展情况汇报,对整改进展情况逐条逐项进行梳理,建立动态整改台账,及时研判预警,对存在问题第一时间进行提醒,催办机关相关责任单位x次。对于整改力度不足、落实避重就轻等问题,院党组坚决纠正,保证巡察整改“后半篇”质量。
(四)立足长效,以建章立制深化整改
坚持把问题整改和深化标本兼治有机结合起来,既抓好“当下改”,更注重“长久立”,从源头堵住漏洞,促进巡察整改常态化长效化。在x个月集中整改期间,全院各部门共制定、修订和完善制度机制xx项,不断巩固整改成果,进一步优化干事创业良好政治生态,为推动新时代检察事业高质量发展提供有力制度保障。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委工作要求方面
1.关于学习新思想还有差距的问题
完成情况:已完成,长期坚持。
整改情况:一是于20xx年x月xx日,修订并印发《中共xx市人民检察院党组理论学习中心组学习制度》,规定党组(中心组)理论学习每月召开不少于一次,研讨发言每季度不少于一次,每次组织不少于x人参与交流研讨。二是于20xx年x月xx日,安排党组(中心组)第四次理论学习会组织班子成员补学《习近平在xx(五)》。三是结合开展党史学习教育和队伍教育整顿,重新梳理习近平对政法工作、检察工作重要指示批示精神和“习近平与xx检察”,在20xx年党组(中心组)第四次理论学习会学习完成。四是结合开展“再学习、再调研、再落实”活动,组织班子成员分赴基层开展十九大和十九届五中全会精神宣讲和专题业务调研,已调研报告xx篇。五是结合开展党史学习教育和队伍教育整顿,进一步做好十九大和十九届五中全会精神宣讲,于20xx年x月xx日,召开市检察院机关党史学习教育暨检察队伍教育整顿动员部署会;于x月xx日至xx日,组织开展全市检察机关干警学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平法治思想和党史学习教育培训班;于x月xx日,邀请xx省委党校、省行政学院法学部xx教授,举办“习近平法治思想”专题讲座。
2.关于学思用贯通不够紧密的问题
完成情况:已完成,长期坚持。
整改情况:①服务防范化解重大风险攻坚战方面。一是下发《关于加强对涉众型金融犯罪案件办理有关工作的通知》,要求两级经济犯罪检察部门就涉众型金融犯罪案件实现提前介入全覆盖,并将提前介入情况录入统一业务应用系统,作为年终考核依据。二是要求全市检察机关经济检察部门在办理涉众型金融犯罪案件中,将退赃情况作为羁押必要性审查、认罪认罚从宽的考量标准,对退赃情况全程跟踪至一审判决前。截至20xx年x月,全市两级检察院对涉众型金融犯罪案件共提前介入x件,批准逮捕xx件xx人,提起公诉xx件xx人,追赃挽损xx万元。三是要求基层检察院按季度报送涉众型金融犯罪案件检察建议制发情况,及时针对工作薄弱的基层检察院进行督促、指导。四是针对今年成品油走私案件剧增且侦查机关办案质量不高等情况,向侦查机关制发《绕关走私成品油案件侦查指引》。②助力打好脱贫攻坚战方面。一是于20xx年x月xx日下发《关于在办理国家司法救助案件中加强各项工作的通知》,要求全市两级检察院对照司法救助对象范围,对符合条件的司法救助对象进行摸排,对符合条件的司法救助对象,主动启动司法救助程序;加强与政法委沟通,指定专人对报送申请的司法救助案件,实时跟踪资金审批情况。今年以来,已对xx名救助对象发放司法救助金xx万元,比增xx%。二是对于在办理国家司法救助案件中,依职权主动救助并通过给付救助金之外的方式协调帮助解决被救助人实际困难的,在基层检察院考评中予以加分,激励一线办案人员发挥主观能动性进一步做优司法救助工作。三是结合xx地区检察院办案实际,汇编司法救助工作手册,下发业务部门和派驻检察室工作人员学习,于20xx年x月制定《xx市xx地区人民检察院司法救助工作实施细则》,进一步明确了司法救助的适用情形、各内设机构在司法救助中的职责、内部申报程序等。③生态环境司法保护方面。一是已印制《xx市公益诉讼和生态环境xx年度工作报告》,抄报市委、市人大常委会、市政府等有关单位,今年以来,共编辑《xx检察蓝》相关案例研究x期,为国家生态文明试验区建设提供决策参谋。二是注重对一线办案指导,进一步推动落实涉案生态修复工作。指导xx县检察院成功办理x件适用《民法典》相关条款提出公益诉讼请求的非法捕捞水产品案件,指导xx市检察院成功办理x件运用专家意见方式破解鉴定难题的盗采海砂案件,指导xx县检察院出台《xx县生态环境损害修复保证金提存办法(试行)》。三是与市xx办、生态环境局联合印发《关于协同推进“两江四岸”水源地环境保护行政执法督查和法律监督专项行动的通知》,部署开展法律监督专项行动。④扫黑除恶专项斗争方面。一是于20xx年x月xx日、x月xx日下发《关于进一步做优全市检察机关刑事犯罪检察业务工作的通知》和《关于进一步做优刑事检察相关工作的通知》,对各基层院开展涉黑涉恶案件的提前介入情况进行调研。于20xx年x月xx日下发《关于xx市检察机关涉黑涉恶案件提前介入工作调研情况的通报》,就各基层检察院提前介入次数、常见问题等进行通报,同时转发xx区检察院扫黑办经验材料,并就强化沟通、实质引导等方面提出对策和建议。二是于20xx年x月xx日下发通知,要求全市检察机关在开展财产刑执行监督和刑事执行违法违规监督中注重用好调查核实权,针对立案后财产刑执行活动、变更执行、终止执行、上缴国库、财产处置等环节开展监督,对发现被监督单位在财产刑执行活动中涉嫌违法犯罪的线索,及时依法查办。三是加强同市中级法院执行局沟通协调,召开联席会议,就财产刑执行相关机制建设展开磋商。
3.关于意识形态工作责任制履行不够到位的问题
完成情况:已完成,长期坚持。
整改情况:一是严格落实《xx市人民检察院机关意识形态工作责任制实施细则》,已印发《20xx年机关党建工作要点暨学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想工作要点》的通知,将意识形态工作纳入年度党建工作要点。二是于20xx年x月x日召开全市检察长会议,将意识形态工作与党的各项工作、与业务工作同部署、同落实。班子成员、支部书记在民主生活会、组织生活会上的发言材料,均对意识形态作专题剖析并提出整改意见,并经党组书记严格审核把关。三是落实意识形态工作责任制,坚持“三同步”原则,健全涉检舆情监测、研判、处置、报告机制。市检察院党组于20xx年x月xx日向xx市党委(党组)意识形态工作责任制专项检查组作《关于落实意识形态工作责任制专项检查问题整改落实情况的报告》。四是加强意识形态阵地管理,严格落实“三审制”,加强对主办或合办的报刊、杂志、电视(电台)栏目、门户网站、官微、移动客户端等传统和网络媒体及各类出版物等阵地管理,坚持“一个窗口对外”原则,由市检察院宣教处统一组织、审核、发布新闻,确保信息发布安全、内容真实,今年以来,已审核稿件xx余件。
4.关于为企业发展营造良好法治环境不够到位的问题
完成情况:已完成,长期坚持。
整改情况:一是常态化开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”专项清理工作,加强与公安机关的沟通联系和信息共享,全面摸排“挂案”线索,共排查挂案xx件,已督促依法撤案x件。二是于20xx年x月开展涉民营企业案件专项评查,主动审查是否存在构罪即捕、一押到底、一诉了之等现象,已核查发现捕后作不起诉案件x件x人。三是于20xx年x月xx日,部署开展“加强知识产权检察,服务企业创新创业”主题活动,邀请xx余名人大代表及新闻媒体代表实地参观“知创xx”平台的知识产权检察法律服务中心等地;召开知识产权检察主题新闻发布会,发布《xx市检察机关20xx-xx年知识产权检察白皮书》,现场与市场监督管理局签署《加强知识产权协同保护合作协议》。
5.关于服务保障疫情防控工作不够有力的问题
完成情况:远程提审、庭审项目正在建设中,其余已完成。
整改情况:一是于20xx年x月xx日、x月xx日下发《关于进一步做优全市检察机关刑事犯罪检察业务工作的通知》和《关于进一步做优刑事检察相关工作的通知》,要求基层检察院受理涉疫情案件xx小时内向上报备,由市检察院指定检察官对各基层检察院涉疫案件在捕、诉、判各环节进行全程跟踪指导,通知下发后,xx检察院于20xx年x月xx日受理一起涉疫口罩诈骗案,经报备,市检察院已指定检察官负责跟踪指导。二是于20xx年x月xx日、x月xx日下发《关于进一步做优全市检察机关刑事犯罪检察业务工作的通知》和《关于进一步做优刑事检察相关工作的通知》,对各院适用速裁办理涉疫案件提出具体要求,同时于20xx年x月xx日向全市转发xx市检察院速裁经验材料,总结和推广该院适用速裁制度的优秀经验,并对去年速裁适用情况进行通报。三是联合市中级法院和市第一、第二看守所,积极推进远程提审、远程庭审项目建设,促进提高疫情期间办案效率。目前,项目已获得省发改委批复立项,并完成技术参数编制、采购预算追加及采购意向公开等工作,现正按照相关规定组织招标工作,建设项目计划于今年年底前正式建成应用。四是强化办案部门与宣传部门内部沟通协作,梳理涉疫诈骗、假疫苗等典型案例x件,以此为案例素材撰写《警惕!会“变异”的诈骗比病毒来的更快》宣传稿件,在市检察院官方微信、微博上发布。
6.关于依法保护知识产权力度不足的问题
完成情况:已完成,长期坚持。
整改情况:一是已挂牌成立xx市知识产权检察办公室,整合知识产权刑事、民事、行政检察职能,从市检察院及xx区检察院调整确定x名检察官、x名检察官助理、x名书记员为知识产权检察办公室组成人员。二是印发《xx市人民检察院关于进一步加强涉知识产权案件办理的通知》,要求对移送我市检察机关审查起诉的知识产权案件实现提前介入全覆盖,切实加强对公安机关侦办知识产权案件的侦查方向以及证据收集、固定的引导,今年以来,共提前介入知识产权类犯罪案件x件,受理审查起诉xx件xx人,其中提起知识产权领域刑事附带民事公益诉讼x件x人。三是根据最新修订的法律法规及司法解释,编写《xx市检察机关涉知识产权刑事案件证据标准指引(试行)》,总结对假冒注册商标罪、销售假冒注册商标的商品罪等六种侵犯知识产权犯罪的取证要求,进一步统一证据收集、认定标准及尺度,为案件准确定罪量刑夯实基础。四是探索知识产权民事、行政案件监督新方式,市检察院与市市场监管局签署了《加强知识产权协同保护合作协议》,就如何构建联席会议、信息互通共享、案件双向移送、案件快速反应办理等六项工作机制达成共识,形成保护合力,为全市高新产业协调发展保驾护航。
7.关于服务推动榕台深度融合发展不够的问题
完成情况:已完成。
整改情况:一是对全市检察机关设立涉台检察联络室和联络点的基本情况摸底,根据当前工作开展情况及工作存在的困难,于20xx年x月xx日与xx市委台港澳办举办座谈会,围绕设立台胞检察联络室、聘任台胞检察联络员、加强涉台工作衔接联动和台胞服务信息化课题等主题进行了沟通交流。二是于20xx年x月xx日经检委会研究通过《xx市人民检察院台胞检察联络员工作规定(试行)》,完成两级检察院符合条件台胞资料的收集工作,现已聘任xx名台胞担任检察联络员。
8.关于刑事检察监督还不够优的问题
完成情况:对监狱常规巡回检察正在进行中,其余已完成。
整改情况:一是于20xx年x月xx日、x月xx日向各基层院发出《关于进一步做优全市检察机关刑事犯罪检察业务工作的通知》和《关于进一步做优刑事检察相关工作的通知》,对“两项监督”和“两法衔接”工作提出具体要求。二是结合政法队伍教育整顿相关要求,于20xx年x月组织对捕后改变定性、诉后改变定性及不捕案件、涉黑案件开展评查。三是进一步规范基层检察院起诉案件量刑工作,于20xx年x月xx日、x月xx日向各基层院下发《关于进一步做优全市检察机关刑事犯罪检察业务工作的通知》和《关于进一步做优刑事检察相关工作的通知》,为基层检察院提供量刑计算表格模板,并推广x.x系统量刑软件的使用,xx区、xx区、xx市等地检察院已制作相应的量刑表格或案件办案指引。四是于20xx年x月xx日下发《关于推进刑事判决精细化审查加强审判监督工作的方案》,对一审刑事判决裁定的审查表进行优化完善,以精细化审查作为重要渠道,加强对法院判决、裁定文书审查,更好地发挥检察机关法律监督的作用。同时,组织对全市xx年无罪、撤回起诉、撤回抗诉案件进行评查分析,对近三年没有刑事抗诉案件的基层检察院进行重点评查督导。共抽取三书比对不一致案件xx件进行评查,形成评查报告,对台江区、罗源县检察院实地调研,挖掘存在的问题,探索提升审判监督工作质效的措施。五是针对xx地区检察院派驻检察室职能弱化问题,研究制定《xx市xx地区人民检察院派驻检察室规范化建设情况专项调研检查方案》,对内设机构改革后x个派驻监狱检察室规范化建设情况开展专项调研,向省检察院提交刑事执行检察工作自查报告及《巡回检察改革后驻监检察室履职现状研究》专题调研报告。同时,结合专项调研中发现的问题向x个派驻监狱检察室发放工作提示函,进一步理顺派驻检察室职责,夯实派驻检察基础,提升刑罚执行和监管活动违法监督线索发现能力。六是已拟定对xx、xx、xx、xx家监狱的巡察计划,但由于xx地区检察院巡回检察工作专班今年上半年先后被最高检抽调参加跨省交叉巡回检察及政法队伍教育整顿专项案件排查等工作,目前尚未完成。此外,已启动对xx省xx监狱的常规巡回检察,发现问题隐患xx个,拟制发检察建议x份、规范提示函x份、风险告知函x份。
9.关于民事检察监督还不够强的问题
完成情况:已完成,长期坚持。
整改情况:一是加强生效裁判监督案件的审查,健全案件“一案四查”机制。针对群众反映强烈的虚假诉讼问题,于20xx年x月,组织对xx年发出的xx份虚假诉讼监督检察建议采纳情况开展“回头看”活动,经评查,法院不存在逾期未回复、采纳但未整改的情况,现正对x件法院未予采纳的检察建议开展逐案分析。二是针对xx年执行案件评查专项活动中发现的问题和发出的执行监督检察建议,督促市中级法院和相关基层法院对全市检察机关发出的xx件检察建议进行书面反馈,法院已反馈并采纳xx件,现正对x件逾期未回复、x件未予采纳的检察建议开展逐案研判。三是结合“再学习、再调研、再落实”活动,以听取汇报、组织座谈、调查走访等形式,开展民事检察专题调研,已形成调研报告。四是完善民事行政检察人才交流机制,加强两级检察院民事检察人才引进、培养等工作。20xx年x月至x月期间,抽调一名行政法研究生专业干警到市检察院跟班学习。五是进一步拓宽监督途径,加大民法典学习宣传力度,于20xx年x月制发《xx市人民检察院关于开展民法典普法宣讲活动的方案》,成立两级检察院民法典普法宣传团,开展进企业、进学校、进机关、进社区、进乡村等系列普法活动。
10.关于行政检察监督还不够实的问题
完成情况:已完成,长期坚持。
整改情况:一是全面深化诉讼监督中涉及行政处罚执法活动专项监督活动试点工作,全面梳理总结试点以来的案例xx件,从中培育精品典型案件。二是结合“再学习、再调研、再落实”活动,针对xx年度基层检察院考评后发现各基层检察院薄弱问题,开展行政检察专题调研,形成调研报告,推动行政检察监督工作均衡发展。三是于20xx年x月xx日组织两级检察院民行部门检察人员赴xx等先进地区检察院开展调研学习,形成调研报告,梳理出下一步对策及措施x条。
11.关于公益诉讼监督还不够好的问题
完成情况:已完成,长期坚持。
整改情况:一是结合“再学习、再调研、再落实”活动,以听取汇报、组织座谈、调查走访等形式,开展公益诉讼相关专题调研,形成《公益诉讼与生态检察工作难点破解与亮点培塑》调研报告。二是针对公益诉讼案件领域不够均衡问题,部署开展“学党史、尊英烈、护古厝”主题活动及电梯安全隐患、道路“钉子阵”安全隐患公益诉讼小专题活动,截止20xx年x月,共办理涉及安全生产、文物和文化遗产保护领域案件xx件。三是针对国有财产保护与国有土地使用权出让金、环保税领域案件较少情况,指导xx区、xx检察院开展督促行政机关收缴水土保持费等公益诉讼小专题活动,已办理国有财产保护领域案件x件。四是指导xx县检察院出台《xx县人民检察院“公益保护令”实施办法(试行)》并在全市检察机关转发推广。
12.关于司法理念转变不够到位的问题
完成情况:已完成,长期坚持。
整改情况:一是深入践行系统观念、法治思维,下发《关于成立xx个专项业务推进组的通知》,组建“认罪认罚”“案-件比”等专项业务工作专班,提升内部办案合力。二是结合“再学习、再调研、再落实”活动,于20xx年x月起先后赴xx区、台江区、xx区、xx县、xx县五个基层检察院,以听取汇报、组织座谈、调查走访等形式,开展认罪认罚适用及“案-件比”专题调研,并形成调研报告。三是每月开展一次检察业务态势分析,重点通报不捕率、不起诉率、“案-件比”、认罪认罚从宽制度适用率等情况,于20xx年x月xx日召开20xx年第一季度业务分析会,发布《20xx年x-x月全市检察业务态势分析报告》,对存在“案-件比”较高问题的xx县检察院发出提醒函。四是在基层检察院考评中增加认罪认罚从宽适用率、确定刑量刑建议提出率、量刑建议法院采纳率、认罪认罚案件上诉率、适用速裁程序比率等考核项目,发挥考评“指挥棒”作用,引导更新办案观念。五是探索认罪认罚从宽制度控辩协商同步录音录像,已协调推动xx区检察院开展先行试点工作。
13.关于矛盾纠纷化解不够有力的问题
完成情况:已完成。
整改情况:一是积极推进在xx市xx检察服务中心高标准建设公开听证大厅,对接设计公司研究公开听证大厅设计方案,在xx检察服务中心推广运行xx县检察院智能接访系统。二是结合“再学习、再调研、再落实”活动,深入xx市、xx县等检察院基层检察院就公开听证开展情况进行专题调研,了解存在问题和困难,研究针对性对策,并形成《关于xx市检察机关公开听证工作情况及对策建议的调研报告》。三是发挥考评指挥棒作用,对基层检察院以公开听证方式办理控告申诉案件,及经公开听证促成申诉人自愿息访息诉的,在考评中予以加分。
14.关于落实“四个最严”专项行动还不够深入的问题
完成情况:已完成。
整改情况:一是加强与市市场监督管理局工作联系,积极参与制定《xx市建设高标准市场体系行动方案》等文件,于20xx年x月x日与xx市市场监督管理局举办工作座谈会,共同完善行政机关对涉食药案件线索的移送机制。同时,积极参加全国、全省农资打假专项行动会议,配合xx市农业农村局开展相关打假行动。二是强化监督力度和办案延伸,于20xx年x月下发《关于进一步加强涉食药犯罪案件办理工作的通知》,对畅通行政机关涉食药案件线索移送机制、实行涉食药犯罪案件提前介入全覆盖以及与公益诉讼检察部门构建“四协作”工作办法等进行工作部署安排。今年以来共审查起诉xx件xx人。三是市检察院刑事检察部门与公益诉讼检察部门就涉食药犯罪案件线索移送、案件办理等事项建立“四协作”工作机制,从案件研判、线索移送、引导取证、程序衔接四个方面构建协作机制,进一步推进涉食药领域案件规范办理。四是加强对下指导,每季度分析涉食药案件审查逮捕、审查起诉、立案监督情况,对办案数据落后的基层检察院开展督导。指导xx区检察院办理的“xx销售假冒味精案”、台江区检察院办理的“xx销售有毒、有害食品案”入选xx年度xx市打击假冒十大经典案例。
15.关于未成年人检察工作品牌不够精致的问题
完成情况:已完成,长期坚持。
整改情况:一是开辟《“榕树伞”下的故事》未检宣传专栏,于20xx年x月起,每周推出一期未检故事,提升“榕树伞”品牌知名度和认可度,目前已推出xx期故事;组织家庭教育指导和心理辅导培训,打造“榕树伞”专业未成年人保护工作团队;举办“家庭教育指导师”培训班;成立全市检察机关“法治进校园宣讲团”,落实法治副校长工作职责,于20xx年x月xx日、xx日举办第一期宣讲员培训班,并在xx市第十八中学开展首场宣讲,全体宣讲团成员观摩学习;经培训、选拔,“榕树伞”法治宣讲团于20xx年x月xx日正式成立,今后将为全市中小学、幼儿园提供“菜单式”品牌课程。二是深耕细作“督促监护令”机制,在高检院和省检察院指导下,对《“督促监护令”实施办法》及联席会议、宣告送达、“三访”工作、考察评价、结果运用等五项配套制度进行修订完善,目前“督促监护令”工作机制已在全国检察机关推广。三是坚持“少捕慎诉慎押”司法理念,将不捕率纳入基层检察院考评项目,促进降低未成年人审前羁押率。今年二季度,全市检察机关不批逮未成年犯罪嫌疑人xx人,不捕率xx.x%,环比上升xx.x%。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于对基层指导督导有的存在形式主义的问题
完成情况:已完成。
整改情况:一是加强基层业务指导,认真落实《xx市人民检察院办案质效提示工作实施办法(试行)》,针对评查发现办案程序不规范、文书制作和使用不规范等问题,向所在单位和办案检察官发出办案质效提示函xx份,并纳入检察官业绩考核评价体系,计入承办检察官司法业绩档案。二是密切基层交流联系,落实基层检察院“五定办法”每季度报告制度,面向各基层检察院收集开展定点联系企业的报表,收集典型案例事例和推广先进经验成效。市检察院于20xx年x月xx日派员赴xx区检察院和xx水泥公司参加驻台企检察联络室揭牌仪式,并与台胞台企代表座谈交流;于20xx年x月xx日联合市企联、市工商联组织召开服务保障民营经济座谈会。三是规范基层工作制度,xx地区检察院分党组研究通过《分党组会议议事规则》,其中明确工作实施方案等文件制定工作中各相关责任部门的职责和要求,确保制定的工作文件具有针对性和可操作性。
2.关于落实基层减负有时存在官僚主义的问题
完成情况:已完成,长期坚持。
整改情况:一是根据xx市有关会议管理的规定,精简会议,改进会风,结合市检察院实际,于20xx年x月xx日制定《xx市人民检察院会议活动管理办法》,严格执行《关于统一管理市检察院发文字号和工作简报的通知》,进一步加强和规范会议和发文活动管理。二是大力推进检察信息化建设,于20xx年x月,在全市统一上线运行统一业务应用系统x.x系统,能在系统内统计的业务数据,均不要求基层统计提供;在两级检察院推广应用协同办公平台和“xxAPP”,提高办公信息化水平。市检察院院领导带头使用,做到每日登录平台查阅、处理相关文件。截止20xx年x月底,市检察院机关已通过协同办公平台流转各类公文xx余条。三是加大“指尖上的形式主义”整治力度,组织市检察院机关及各内设机构开展自查,通过解散“僵尸群”、合并“同类群”等方式,削减微信工作群x个。
3.关于落实中央八项规定精神方面还不够严格的问题
完成情况:已完成,长期坚持。
整改情况:一是进一步规范津补贴发放工作,制定《xx市人民检察院关于执行司法警察工作日之外加班补贴实施办法》,规范法警法定工作日之外加班补贴发放事宜。二是进一步规范公务接待工作,组织相关人员认真学习并严格执行公务接待相关管理规定,针对接待费报销不规范、个别会议费超标准列支等问题,重新修订《机关财务管理暂行规定》并严格遵照执行。三是进一步规范公车管理工作,重新修订《机关车辆管理暂行规定》,进一步明确车辆加油报销、管理使用等规定;xx地区检察院下发内部通知,严格区分执法执勤用车和公务用车,将执法执勤用车适用范围限定在保障日常司法办案、执行维稳任务、处置重大突发事件等情形。
4.关于办案中存在以案谋私风险的问题
完成情况:已完成。
整改情况:一是推进完善检察权运行监督制约机制,制定《xx市人民检察院全面推进廉政风险防控机制建设的实施方案》,督促指导业务部门按照高检院《司法办案廉政风险防控共性和个性指引》和省检察院《检察官司法办案权力清单》,紧盯廉政风险较高的重要岗位、重要环节、办案节点和员额检察官办案自主权等,重新排查廉政风险点,明确防控措施,完善与检察权运行新机制相适应的廉政风险防控体系。二是深化办案廉政风险防控专项执法督察,以“再学习、再调研、再落实”为契机,开展认罪认罚办案廉政风险防控专题调研,形成专题报告,为党组完善防控措施提供参考。三是开展减刑、假释、暂予监外执行案件专项检察,制定《20xx年xx地区检察院案件质量评查工作年度计划》,明确将减刑、假释、暂予监外执行案件纳入年度案件质量评查计划;完善与法院、监狱的案件探讨机制,联合制定《关于办理涉财罪犯减刑假释案件指引》;结合检察队伍教育整顿工作,对xx地区八个监管单位自20xx年至xx年办理的减刑、假释、暂予监外执行案件开展专项检察,共审查减刑案件xx件,假释案件xx件,暂予监外执行案件xx件,发现月考核分未生效即用于表扬审批等x类问题,梳理形成专项报告。
5.关于项目招投标有时不规范的问题
完成情况:已完成,长期坚持。
整改情况:一是召开党组会传达学习了《中华人民共和国政府采购法》和《xx省省级政府采购管理暂行办法》,全面依法贯彻落实政府采购的相关法律法规,自觉将采购规定作为今后做好机关采购工作的基本准则,确保采购依法、透明,切实提高财政资金使用效益。针对20xx年x月智慧检察中心支撑平台采购项目将特定LED显示屏管芯品牌作为评审加分因素的问题,组织相关部门负责人员开展检讨。二是重新修订《xx市人民检察院机关采购管理办法》,明确禁止违规设置投标人企业业绩、资格条件、指定品牌等作为评审加分因素。三是重新组织学习修订后的《机关采购管理办法》,进一步规范和加强机关采购工作,健全完善采购制度。
6.关于食堂管理仍有漏洞的问题
完成情况:已完成。
整改情况:一是重新修订《机关食堂管理暂行办法》,进一步明确岗位设置、现金管理、食材采购等规定。二是指定x名正式职工管理食堂,互相监督,统一规范食材采购行为,并建立食堂仓库货品出入库台账,对每天货物出入库进行登记,每月定期盘点一次货品。三是规范食堂餐卡充值程序,餐卡现金充值统一由市检察院财务部门专人负责,在收取交款人现金后开具对应收款收据,交款人凭收款收据到食堂进行饭卡充值,同时食堂管理员根据收款收据入账,杜绝食堂现金公款私存问题。
7.关于存在白条列支的问题
完成情况:已完成,长期坚持。
整改情况:重新修订完善《机关财务管理暂行规定》,进一步明确杜绝白条列支行为。对机关物业购买服务开展招投标,将一些无法开具正规发票的临时性、碎片化用工服务(白条列支问题)纳入物业购买服务范畴,统一规范签订物业服务合同。
(三)聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.关于班子战斗力还需进一步提升的问题
完成情况:已完成,长期坚持。
整改情况:一是由党组书记在党组例会上导读学习《党委会的工作方法》,增强贯彻执行民主集中制自觉性,提高班子凝聚力。二是党组书记作为“一把手”带头发扬民主,善于集中、敢于担责,支持班子成员在职责范围内独立负责开展工作;班子成员做到分工不分家,对其他非分管工作,以对党组负责的态度,积极建言献策。
2.关于党组议事不够民主科学的问题
完成情况:已完成,长期坚持。
整改情况:严格遵照20xx年xx月修订的党组会议、检察长办公会议事规则,明确“三重一大”事项必须由院党组会决定,出席会议的班子成员认真听取各项议题汇报,在研究讨论重大事项时,每名班子成员站在全院高度进行深入讨论,逐项逐个充分发表意见并严格执行“一把手”末位表态制度;xx地区检察院分党组重新修订分党组会议议事规则,明确“三重一大”议事范围、议事形式及议事程序,注重发挥分党组班子集体领导整体优势,突出分党组核心作用。
3.关于检委会作用发挥不够充分的问题
完成情况:已完成,长期坚持。
整改情况:一是根据《人民检察院刑事诉讼规则》《人民检察院检察委员会工作规则》规定,进一步细化检委会议事议案范围,研究制定配套实施细则,严格把握上会案件范围,特别是对于按照司改后检察官权力清单依法应当由检察官个人决定却提请上会研究的案件事项,加强审核把关。二是在全院范围内摸底政治和业务素质过硬的青年干警作为检委会兼职秘书换届人选,于20xx年x月xx日经院党组会研究,确定检委会兼职秘书xx人。三是分别于xx年xx月、20xx年x月制定出台《xx地区人民检察院检察委员会审议议题范围实施意见》《xx地区人民检察院检察委员会议事细则》,进一步规范检委会上会议题范围和议事规则。
4.关于党建主体责任履行不到位的问题
完成情况:已完成,长期坚持。
整改情况:一是于20xx年x月xx日制定印发《中共xx市人民检察院党组20xx年落实全面从严治党主体责任清单》,层层明确任务、传导压力,对标对表抓好落实,推动党建和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。二是落实好一岗双责,于20xx年x月x日印发《20xx年市检察院党组中心组和机关党支部政治理论学习安排意见》,明确每半年召开一次党组会,听取党组成员对分管业务处室党建工作情况汇报,每半年组织对各支部党建工作检查并通报,年底组织各支部书记进行党建工作述职,解决“重业务、轻党建”问题。三是于20xx年x月xx日,制定《20xx年机关党建工作要点暨学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想工作要点》,并以表格形式细化年度党建工作计划。
5.关于党内政治生活制度执行不够严格的问题
完成情况:已完成,长期坚持。
整改情况:一是于20xx年x月xx日安排党组(中心组)第一次理论学习会学习《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党统一战线工作条例》等党内政治生活的各项准则,于20xx年x月xx日在院党组会组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《xx省县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内政治生活准则规定,进一步严肃党内政治生活,强化制度意识。二是于20xx年x月xx日上午组织召开巡察整改民主生活会,邀请市委政法委、组织部相关领导到会指导,会前发放征求意见函xx份,收集意见建议xx条;班子成员按要求深入开展谈心谈话,并做好谈心谈话记录;认真撰写主题教育专题研讨材料,领导班子成员发言材料均经党组书记把关签字后上会;会后汇总问题清单,明确整改时限,撰写总结报告。三是已拟定《机关“三会一课”制度规定》和《会议记录规范》,明确常态化开展党务工作专题培训,每半年组织对各党支部党建工作进行检查并做好初评,结合年度“评星定级”将三会一课、组织生活会、支部主题党日活动纳入考评内容。
6.关于党建基础工作不够规范的问题
完成情况:已完成。
整改情况:一是加强机关党委换届程序指导,编印《xx市人民检察院机关党支部(总支)换届选举工作指导手册》,制定机关党委换届选举方案,于20xx年x月xx日召开会议研究提出新一届机关党委、机关纪委委员候选人预备人选和书记、专职副书记、副书记候选人预备人选建议名单。目前,已完成换届并公示选举结果。二是设置会计党费明细科目管理党费,于20xx年x月xx日印发《xx市人民检察院机关党费收缴、使用和管理办法》,严格落实党费专款专用,由党委集体研究决定开支,年终公示党费收支情况。三是于20xx年x月xx日下发《关于做好市检察院机关调查摸底生活困难党员的通知》,完成困难党员摸底。四是已更新完善“党员e家”信息并实行专人负责抓好落实。
7.关于激励干部担当作为机制不健全的问题
完成情况:已完成,长期坚持。
整改情况:一是研究制定《xx市人民检察院xx年度检察官业绩考评工作实施方案》《xx市人民检察院xx年度落实司法责任制绩效考核实施方案》,分类别、分层次对员额检察官、司法辅助人员和司法行政人员开展考评工作,共评选出员额检察官年度业绩考评“优秀”等次xx人,“良好”等次xx人;司法辅助和司法行政人员年度司法绩效考核“优秀”等次xx人,“良好”等次xx人,“不定等次”x人。二是于20xx年x月xx日,对20xx年第一季度基层检察院院领导及本院中层正副职办案量进行办案情况通报,下发了《关于20xx年x-x月全市各基层检察院入额院领导办案情况的通报》和《关于20xx年x-x月xx市人民检察院业务部门负责人办案情况的通报》,同时将本院入额院领导办案情况统计汇总上报省检察院。三是认真开展干部队伍摸底调研,由院党组成员、政治部主任牵头撰写以《检察人员分类管理改革背景下加强检察队伍建设的实践与思考》为主题的干部队伍调研材料。四是梳理机关内设机构中层领导干部职务职级“双占”情况,拟定《市检察院关于中层领导干部职级(等级)晋升后不再兼任领导职务的管理规定》,待院党组研究后实施。五是动态调整干部队伍结构,今年以来市检察院组织开展员额检察官按期晋升x人,职级公务员转员额检察官x人,两级检察院择优选升三级高级、四级高级检察官xx人。
8.关于干部队伍建设不够科学的问题
完成情况:已完成,长期坚持。
整改情况:一是逐步缓解队伍结构梯次不合理和人员老化问题,今年以来,完成市检察院x名年轻干部调动手续,持续跟踪另外x人调动情况,做好基层检察院xx年x名新录用公务员的接收、20xx年xx名新录用公务员体检及20xx年x名选调生的接收安排。二是加强优秀年轻干部锻炼,今年以来,选派x人赴市中级法院参加全省专项巡察暨巡察“回头看”工作,选派x人作为全国文明单位创建专项工作人员到市委文明办跟班学习,选派x人到市委组织部跟班学习,选派x人到市纪委监委驻市检察院纪检组帮助工作,选派x人参加全省政法队伍教育整顿专项督导工作。三是健全市检察院机关干部交流轮岗机制,根据内设机构改革部门职能调整、法警编队管理及员额检察官工作职能变化,初步形成《市检察院干部轮岗交流报告》。今年来,调整x名基层检察院检察长到市检察院任职,调整x名市检察院干部到基层检察院任检察长。梳理形成基层检察院检察长任职超x年、班子成员任职超x年和班子成员现任三级高级检察官且年满xx周岁人员花名册,拟结合基层检察院领导班子换届工作,动态调整基层检察院领导班子队伍结构,落实推动交流任职制度。四是xx地区检察院于xx年x月通过调动方式吸收x名年轻干部,通过干部提任方式选配x名中层正职,其中含x名xx周岁的年轻干部。已向组织部门申报20xx年选调生需求,计划招收x名选调生,以充实干部队伍。
9.关于选人用人工作不够规范的问题
完成情况:已完成,长期坚持。
整改情况:一是于20xx年x月x日召开院党组会,组织领导班子成员学习《中国共产党党组工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员法》《检察官法》《公务员职务与职级并行规定》等文件法规学习,明确严肃会议纪律规定要求。今年以来开展的员额检察官选升工作中,列入考察对象同志,谈话调研推荐和大会投票推荐的票数均超过xx%。二是加强《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员法》《职务职级并行制度》及相关干部选任工作精神的学习,积极征求组织部门意见,及时掌握干部选任工作规定,严格审查人选资格条件,明确考察对象要求,运用好民主推荐结果,认真执行任职试用期制度。今年以来,未出现职数已被全部使用的情况下,又将前期民主推荐的结果作为本批次确定考察对象依据的情况。三是认真执行党政领导干部试用期制度,于20xx年x月对xx年提任机关内设机构中层领导职务的林建西等xx人及xx地区检察院提任检委会专委的陈新辉同志开展试用期满考核工作,有序做好个人述职、民主测评、谈话考察、征求驻院纪检监察组等相关部门意见、公示、研究任职等相关程序。四是严格落实任前公示制度,xx年度机关公务员(工勤)年度各类考核考评结果的公示,公示行文时间为20xx年x月xx日,公示时间从20xx年x月xx日开始,公示期为x个工作日;关于xx等x位同志按期晋升检察官等级的公示,公示行文时间为20xx年x月xx日,公示时间从20xx年x月xx开始,公示期为五个工作日,确保公示时间到位。
10.关于干部日常监督管理不够严格的问题
完成情况:已完成,长期坚持。
整改情况:一是认真开展“顽瘴痼疾”整治。制定出台《xx市人民检察院队伍教育整顿顽瘴痼疾专项整治方案》,结合全市检察机关实际,明确“x+x”整治模式,分别制订上级规定的六项“顽瘴痼疾”和自选的两项“顽瘴痼疾”整治细化方案,明确整治措施、时限等内容,目前正在按细化方案持续抓好“顽瘴痼疾”整治。二是紧盯重要节点。会同驻院纪检监察组制定《五一端午期间开展“四风问题”监督检查工作方案》,重点检查监督领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题、党中央关于过紧日子、勤俭办一切事业有关要求落实情况、党史学习教育开展情况、换届纪律执行情况、工作作风突出问题专项整治情况、中央八项规定精神制度建设及执行情况;落实“一岗双责”,加强队伍教育管理,严肃作风纪律,抓实效能建设,每月上旬通报上个月考勤情况。三是严肃查处违反检察职责人员。今年以来共核查检察人员违反检察职责问题线索xx件,从中立案查处x件x人;依托“重大事项填报系统”,抓实防止干预司法“三个规定”,健全追责和常态化通报机制。四是制定《xx市人民检察院工作人员因私出国(境)管理暂行规定》,印发到机关各内设机构组织开展学习;对出国(境)审批表漏签的同志进行提醒谈话,严格执行干部因私出国(境)审批流程,坚持做到先审批后领证,今年以来尚未有人员申请因私出国(境);加强保密措施,制定《因私出国(境)外出纪律承诺书》,要求所有申请因私出国(境)人员做出承诺后方可领证。经对我院机关目前在编政法干警xx人的登记备案情况及资料进行梳理核对,结合今年以来人员调整情况,共计补充报备xx人。五是开展《干部人事档案工作条例》学习,对照目录,逐人逐件核查档案材料缺件和“三龄两历”情况,补充完善缺件材料。共补充干警工资材料xx份、相关履历证明材料x份、x份学历材料、工资审批表x份、干部年度考核表签字xx份,干部考察材料印章x份。针对x名干警入党时间录入有误问题,根据市委组织部信息办答复意见,按要求重新制作了两位同志的专审表。目前未发现其他同志《专项审批表》存在“三龄两历”错误情况。
11.关于下属机构未及时进行调整的问题
完成情况:已完成。
整改情况:根据市委巡察反馈意见及编制机构管理权限,院党组向省检察院政治部报送《关于商请推动xx市人民检察院检察官培训中心机构调整的请示》,请省检察院商省委编办推动解决xx市人民检察院检察官培训中心机构调整及人员分流安置事宜。省委编办答复,根据《中共xx省委机构编制委员会办公室关于省以下法院检察院事业机构编制上收省级管理问题的通知》(闽委编办〔20xx〕xx号),下属事业单位连人带编上收省级管理,上收后,隶属关系、规格、领导职数暂不作调整,实有在编人员采取只出不进、人退编收的方式,逐步核销编制,待编制全部核销后,撤销事业机构。
12.关于管党治党压力传导不够有力的问题
完成情况:已完成,长期坚持。
整改情况:一是严格按照省委“五抓五看”要求,已召开党委书记和党支部书记述职评议会,机关党委书记进行年度述职报告,对各支部书记抓全面从严治党情况进行民主评议。二是机关各内设机构负责人每半年向党组报告履行党风廉政建设主体责任情况,各支部书记年底向院党组书记作“一岗双责”述职报告。三是严格执行《驻市人民检察院纪检监察组与市人民检察院党组推进全面从严治党工作协调实施办法》,落实参加(列席)会议、日常监督通报、全面从严治党形势会商、处分党员协调、协助推进巡察整改等x项协作工作机制,配齐配强机关纪委、各支部纪检委员力量。四是结合党史学习教育、政法队伍教育整顿、“再学习、再调研、再落实”等活动,开展一系列廉政教育活动,不断将全面从严治检引向深入。20xx年x月xx日,院党组书记、检察长xx为全院干警作题为《强化政治意识狠抓自我革命,推动检察队伍教育整顿走深走实》专题党课,院党组成员、纪检监察组组长池至清作廉政教育专题报告;x月xx日,组织市检察院干警到xx革命基地村开展革命传统教育;x月xx日,市检察院举办英模事迹报告会;x月xx日,组织市检察院干警到xx市xx监狱听违法违纪人员现身说法。
13.关于人员管理偏松软的问题
完成情况:已完成,长期坚持。
整改情况:一是抓实“三个规定”及重大事项实施办法的贯彻执行。定期通报、分析记录填报情况,督促“逢问必录”。督促内设机构和基层检察院用好重大事项填报系统,提升填报质量。认真总结落实“三个规定”经验,制定出台《xx市人民检察院进一步贯彻落实“三个规定”工作办法》。二是认真做好“三个规定”专项整治。20xx年x月,根据队伍教育整顿工作指引和省检察院工作部署,市检察院组织对20xx年以来全市检察人员违纪违法案件进行倒查,共倒查违法违纪案件xx件,发现x个案件x名检察人员涉及违反“三个规定”问题,相关检察人员均已受到处理。倒查发现x件检察系统以外人员可能违反“三个规定”的线索,其中x件xx市纪委监委已作处理,另外x件已移送xx县公安局。三是加强对“三个规定”的宣传教育。汇总“三个规定”填报过程中常见问题xx个,向全市检察人员发放《“三个规定”问答手册》xx余份。召开征求意见座谈会,主动邀请省、市人大代表、政协委员、人民监督员、检务督察专员、律师代表等参加,广泛听取各方面意见并认真吸纳,改进方式方法,扎实做好填录工作。依托“xx检察之窗”微信公众号、抖音账号等平台,及时发布“三个规定”开展情况。制作手机彩铃,提高群众知晓率。市检察院和xx县检察院协同联动办理全国首例通过填报“三个规定”成功追诉漏犯的案件入选全国落实“三个规定”典型案例,做法被检察日报、人民网、法治网、正义网等多家中央级媒体报道。
14.关于廉政风险防控不够到位的问题
完成情况:已完成。
整改情况:组织开展廉政风险排查和防控机制建设,制定《xx市人民检察院全面推进廉政风险防控机制建设的实施方案》,要求机关各内设机构按照“纵向到底、横向到边、不留空白”的原则,通过自己查找、群众评议、案例分析、领导审定等程序,查找权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险,制作职权目录、权力运行流程图、部门共性廉政风险防控登记表和岗位个性廉政风险防控登记表。目前已经绘制xx张权力运行流程图,排查出xx个风险点,制订xx项防控措施。
15.关于廉政警示教育不够深入的问题
完成情况:已完成。
整改情况:一是丰富警示教育的形式。认真分析近年来全市检察机关发生的违纪案件,深刻剖析原因,以领导作廉政教育报告的形式组织全体机关党员干部进行警示教育;组织收看《大道之行》等警示教育片;印发《检察机关违法犯罪领导干部忏悔材料汇编》等警示材料。二是建立违纪案件通报机制。对查处的违纪案件及时通报曝光,推进通报工作常态化,发挥以案释纪作用,以达到查处一人、教育一片效果。三是严格落实《xx市人民检察院关于在全市检察机关开展常态化廉政谈话提醒工作的实施方案(试行)》,部署开展廉政提醒谈话工作专项检务督察,重点对市检察院各内设机构和xx地区检察院落实“五必谈”工作要求和廉政谈话提醒工作程序规范情况进行全面督察,目前正结合政法队伍教育整顿,持续抓好整改和规范工作。四是结合检察队伍教育整顿工作,xx地区检察院分别于x月xx日、x月xx日、x月xx日召开全院干警警示教育大会,通报了近年来查处多起违纪违法典型案观看了教育警示片并组织干警参观xx监狱警示教育基地,敲响反腐倡廉警钟。于xx年x月印发《20xx年xx地区检察院党建工作要点暨学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想工作要点》,明确各支部建立传达、通报违法违纪案件制度等。
16.关于监督成效有待提升的问题
完成情况:已完成,长期坚持。
整改情况:一是建立各业务条线、案管、控申部门履职过程中发现违反检察职责行为线索移送处置工作机制,拓宽案源渠道。制定出台《xx市人民检察院机关内部移送违反检察职责问题线索工作办法》,对属于纪检监察机关管辖的问题线索,依规做好移送工作,加大对涉及违反检察职责的重点问题线索的交办、督办力度。二是做细做实日常监督。紧盯重要时间节点、重要环节、关键岗位人员,坚持把监督寓于日常工作中,常提醒、早预防、严监督。会同驻院纪检监察组制订《五一端午期间开展“四风问题”监督检查工作方案》,重点检查监督领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题、党中央关于过紧日子、勤俭办一切事业有关要求落实情况、党史学习教育开展情况、换届纪律执行情况、工作作风突出问题专项整治情况、中央八项规定精神制度建设及执行情况。
(四)落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面
1.关于落实审计问题整改不够到位的问题
完成情况:已完成。
整改情况:一是修订完善《机关财务管理暂行规定》,坚决杜绝白条列支问题。重新对机关物业购买服务开展招投标,将一些无法开具正规发票的临时性、碎片化用工服务(白条列支问题)纳入物业购买服务范畴,统一规范签订物业服务合同。二是修订完善机关食堂管理制度,进一步明确岗位设置、现金管理、食材采购等规定。指定财务部门专人负责餐卡现金充值,杜绝食堂现金公款私存问题;指定正式职工管理食堂,统一规范食材采购行为,建立食堂仓库货品出入库台账,对货品进行定期盘点。三是修订完善《机关采购管理办法》,明令禁止自行采购应当纳入政府统一招投标采购的项目。四是根据部分干警宿舍、房屋移交给市国有房产管理中心的移交情况表和房产移交确认书,已对固定资产卡片及账务进行核销处理。
2.关于主题教育整改还有差距的问题
完成情况:已完成。
整改情况:市检察院分别于20xx年x月xx日和x月xx日组织召开巡察整改民主生活会、教育整顿民主生活会,会前均按照规定下发通知、制定方案,向班子成员重申有关民主生活会工作规范要求,并将会前征求意见和互相批评意见列入个人查摆范畴、整改举措等内容,班子成员的撰写专题研讨材料均经党组书记把关签字后上会。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
xx市检察院党组和驻院纪检监察组依纪依规依法组织调查核实市委巡察一组巡察期间移交的信访件,目前均已办结。
四、需要进一步整改的事项及措施
(一)对未完成整改事项的情况说明
1.关于“服务保障疫情防控工作中未充分借助信息化手段提高疫情期间办案效率”问题
为统筹疫情防控与司法办案,市检察院联合市中级法院和市第一、第二看守所,积极推进远程提审、远程庭审项目建设。目前,已完成场所内部装修工作,现处于设备进场和技术调试阶段,项目计划于今年年底前正式建成应用。
2.关于“刑事检察监督工作中常规巡回检察未全覆盖,尚有x家监狱未开展”问题
受今年x月省内疫情影响,xx地区检察院配合疫情防控需要,暂停了对监狱的巡回检察工作。根据最新工作安排,现计划于今年xx月底完成对xx所、xx月底完成对xx监狱和xx监狱的常规巡回检察。此外,xx监狱被省检察院列为今年省内交叉巡回检察对象,已由省检察院完成巡回检察工作。根据相关工作方案规定,年内可不再开展常规巡回检察。
(二)下一步整改措施
下一步,市检察院将以巡视整改为契机,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统一思想,提高认识,把党的政治建设摆在首位,以“马上就办、真抓实干”的优良作风,推动新时代检察工作高质量发展。
一是进一步提高政治站位。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,持续在学深悟透上下更大功夫,引导全体干警增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实把新思想、新理念、新要求贯彻到创新实践中,确保中央、省市委及上级检察院工作部署要求不折不扣落到实处。
二是进一步压紧压实责任。坚持把巡察整改作为长期重大政治任务来落实,对已经取得阶段性成效的事项,适时进行“回头看”,巩固扩大整改成果,确保同类问题不反弹回潮;对尚未完成整改的事项,坚持一抓到底,加大督促检查力度,强化督查问责,坚决完成整改任务,务求取得实效。
三是进一步提升党建水平。全面贯彻新时代党的组织路线,突出抓好常态化疫情防控、扫黑除恶专项斗争、市域社会治理现代化等重大任务。坚持新时代好干部标准,进一步发挥绩效考评“指挥棒”作用,加大年轻干部选拔任用力度,着力优化干部队伍结构,激发干部队伍活力,引导广大干警把精力聚焦到担当作为、干事创业上来。
四是进一步用好巡察成果。以巡察整改为抓手,切实将巡察整改与党史学习教育、政法队伍教育整顿、“再学习、再调研、再落实”活动结合起来,进一步查找解决领导班子和全体干警工作中突出问题,进一步加以改进,进一步建立完善制度机制,进一步抓实规范提升,努力织牢织密制度笼子,彻底堵塞滋生问题漏洞。
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区委关于巡视整改进展情况的通报
根据省委统一部署,20xx年x月xx日至x月xx日,省委第二巡视组对xx区进行了巡视。20xx年x月x日,省委巡视组向xx区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
xx区委深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,认真贯彻落实省委、省委巡视组和市委要求,坚定肩负起巡视整改主体责任,把省委巡视指出的每个问题都当作“必答题”,以对党绝对忠诚的态度和强烈的政治担当、责任担当、使命担当,做到全面照单全收、深入落实整改,真认账不推诿、真整改不敷衍。
(一)全面学习领会,切实提高认识
省委巡视反馈会议之后,xx新区工委(xx区委)先后召开x次常委会扩大会议,对巡视相关工作进行研究部署。x月xx日,省委第二巡视组反馈情况的第二天,工委区委迅速召开工委区委常委会扩大会议,传达学习了省委书记xx同志在听取十一届省委第五轮巡视情况汇报时的讲话精神和省委巡视组《关于巡视xx市xx区的反馈意见》,逐条逐项领会把握省委巡视组反馈意见,研究贯彻落实意见。x月xx日,工委区委召开常委会扩大会议,研究省委第二巡视组关于巡视xx市xx区的反馈意见整改落实方案,传达学习省委组织部关于对xx市xx区选人用人工作专项检查情况及整改要求的反馈意见。x月x日,工委区委召开常委会扩大会议,研究省委第二巡视组意识形态工作责任制专项检查组反馈意见整改落实方案的有关情况。x月xx日和xx月xx日,先后两次召开工委区委常委会扩大会议,研究工委区委常委班子巡视整改专题民主生活会对照检查材料;xx月xx日,召开了工委区委常委班子巡视整改专题民主生活会,全面查摆问题,工委区委常委会和常委同志主动认领责任,紧密联系思想和工作实际,突出问题导向,深刻剖析原因,深化整改措施,进一步增强抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。xx月x日,召开了工委区委常委会扩大会议,研究了《工委区委关于省委第二巡视组反馈意见整改进展情况的报告》《关于履行第一责任人责任组织落实省委第二巡视组反馈意见情况的报告》《关于省委组织部选人用人工作专项检查反馈意见整改落实的情况报告》和《关于省委意识形态专项巡视反馈问题整改落实工作情况的报告》,坚持当下改和长久立相结合,切实推动解决全面从严治党和改革发展稳定等各项工作的难点痛点堵点问题。
(二)全面压实责任,强化组织领导
为切实抓好省委巡视组反馈意见整改落实工作,我区迅速成立了省委巡视反馈意见整改工作领导小组及办公室,由工委区委主要负责同志xx组长,带头承担整改责任,对重点难点问题紧盯不放、深挖根源、直接调度解决。领导小组办公室主任由工委区委常委担任,下设综合组、督查组、材料组,直接抓好整改督导落实工作。每个问题由区级分管负责同志牵头、相关责任单位主要负责同志具体负责整改,形成了工委区委领导小组总体负责、区级分管负责同志牵头整改、相关责任单位具体落实、领导小组办公室督导推进的工作架构。
(三)全面细化分工,顶格推进落实
严格对照省委巡视组反馈问题和整改要求,逐项逐条研究具体整改措施,研究制定了《省委第二巡视组反馈意见整改落实方案》,将巡视组反馈的x个方面问题,细化为xx个整改事项和xx条具体整改要求。实行顶格协调推进机制,由工委区委主要负责同志负总责,每个整改事项逐一明确了牵头区级领导、主要责任单位、整改措施和整改时限,由区级分管负责同志靠上研究、部署、过问、督导,率先垂范抓落实。
二、省委巡视组反馈意见整改落实情况
(一)关于贯彻落实中央精神部署政治站位不高,发挥xx新区示范辐射带动作用不到位方面问题
1、关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心不够问题
坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务,教育引导全区广大党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,按照学懂弄通做实的要求,突出抓主题教育、抓理论学习、抓督查指导、抓实践结合,不折不扣推动中央决策部署和省委、市委工作要求在xx落地落实、取得实效。一是不断提升党(工)委(党组)理论学习中心组理论学习制度化、规范化水平。工委区委发挥示范带动作用,通过工委区委常委会扩大会议、中心组学习、交流研讨等方式,及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神,工委区委理论学习中心组开展集体学习xx次,其中交流研讨xx次。落实《贯彻<中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则>实施规范》,完善巡听制度,对xx个党(工)委(党组)理论学习中心组理论学习进行巡听。二是广泛开展理论宣传宣讲。大力推广使用“学习强国”学习平台,截至目前全区注册学员超过xx.x万人,推送新区稿件近xx篇,其中在全国平台发表xx篇,注册人数、活跃度、供稿量、人均积分等各项指标均居全市第一,编发《“学习强国”工作动态》xx期,介绍先进经验做法xx期。深入开展“宣讲进基层理论惠新区”百姓宣讲活动,推动常态化宣讲,有力推动党的创新理论走进千家万户,更加深入人心,在省市组织开展的百姓宣讲大赛中,获得省二等奖x个,市一等奖x个、二等奖x个、三等奖x个、优秀奖x个。三是扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。集中举办了为期x天的读书班,区级以上领导干部和单位主要负责同志参加工委党校集中学习研讨;其他处级以上党员干部,在本单位同步开展集中学习研讨,两次组织集中观看形势政策教育专题片。x月—xx月,先后举办x次工委区委常委会集中交流研讨会议,不断推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。领导干部每人确定x—x个课题,深入开展调研,召开工委区委常委会调研成果交流会议,工委区委常委同志结合调研成果进行交流研讨,拿出破解难题的实招、硬招,推动各项决策部署落实落地。四是切实强化干部教育培训。出台《20xx年干部教育培训工作实施意见》,突出习近平新时代中国特色社会主义思想的主课地位,明确培训措施,改进学习方式,真正在学懂弄通做实上下功夫。在举办的区管领导干部进修班、中青年干部培训班、青年业务骨干培训班等主体班次中,设置专门教学单元;结合干部岗位实际,制定专门的自主学习培训活动方案,确保培训实效。五是全力推动知行合一。坚持用理论指导实践,围绕党中央重大决策部署和省委“八大发展战略”“工作落实年”要求,市委建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市目标和“十五个攻势”,发扬“先行先试、善作善成”的xx新区精神,由工委区委常委,政府党组成员、副区长和相关部门负责同志牵头,成立经略海洋、乡村振兴等xx个突击队、xx个突击分队,重点攻坚、狠抓落实,推动中央决策部署和省委、市委工作要求在xx落地生根。
2、关于推进实施经略海洋力度不够,打造“海洋强国”战略新支点存在薄弱环节问题
(1)着力解决对深入实施经略海洋统筹谋划不足问题
工委区委成立了以主要负责同志为主任的海洋发展委员会,顶格统筹谋划推进全面经略海洋工作。x月xx日,召开了海洋发展委员会第一次全体会议,审议通过了工委区委《海洋发展委员会工作规则》《海洋发展委员会办公室工作细则》,建立起经略海洋的议事协调机制,制定了新区海洋发展战略和发展规划,进一步提高新区经略海洋的能力和水平。一是明确“三个向海经济”发展方向。海洋传统产业走向远海,引导发展深海养殖、远洋捕捞及水产品加工等。建成了鲁海丰等x处国家级海洋牧场;北方(xx)水产品交易中心和冷链物流基地一期已经投入使用;以黄海“冷水团”为代表的深海养殖项目进展顺利,年产三文鱼xx吨。海洋新兴产业走向深海,引导海洋制造业向深海石油生产设备和高端船舶设备发展、生物医药业向深加工和活性物质提取等价值链高端发展。投资xx亿美元的海上浮式生产储卸油装置Pxx,已于20xx年底建成交付;正大制药正在研制的一类海洋新药,被认定为“xx市海洋创新药物工程研究中心”。海洋服务业走向陆海统筹,引导海洋科研服务平台、跨境电商、滨海旅游及涉海会展业发展。加快建设xx海洋活力区,集聚了x家涉海科技、信息等总部项目,举办了东亚海洋合作平台xx论坛、东亚海洋博览会、东亚港口联盟大会等涉海高端展会。同时,为进一步提升海洋产业发展后劲,构建完善的现代海洋产业体系,启动编制《新区现代海洋产业发展“十四五”规划》。二是推动海洋科技创新资源集聚。集聚涉海高端科研机构,引进了以xx院海洋大科学研究中心、中船重工海洋装备研究院为代表的xx余个“中字头”海洋科研平台,海藻活性物质国家重点实验室、国家海洋基因库等一批“国字号”科研平台先后投入使用,涉海重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心等高端创新平台达到xx家。集聚涉海高端人才,海洋领域高端人才达到xx人;新搭建启用国际海洋人才港、海创融园博士邨等涉海平台载体,已有xx名高层次人才签约入驻;从事涉海领域的行业人才达x万余名。集聚海洋高科技企业,海洋高新技术企业达到xx家;建成xx家国家级孵化载体,在孵企业xx余家,海洋科技型中小微企业xx余家;举办了中国科学院-山东省科技成果转化对接会、创新企业家专委会20xx年会等xx余次研企交流活动,发布海洋科技成果xx余项,达成合作意向xx余项,加快海洋科技成果落地转化。三是打造提升海洋发展新平台。助推xx港建设世界一流海洋港口平台,xx直达“海上丝绸之路”沿线国家和地区航线超过xx条,x-xx月份,集装箱海铁联运完成xx.x万标箱,增长xx.x%,集装箱中转量达到xx万标箱,增长xx.x%,中转率提高到xx.x%,自动化码头二期投产运营;20xx年x月xx日,xx港作为唯一的港口企业荣获“亚洲品牌xx强”称号。建设自贸试验区海洋经济发展平台,在山东自贸试验区xx片区中高标准规划建设海洋经济发展区,围绕现代海洋、国际贸易、航运物流等重点领域,配套建设自贸大厦、港贸中心等承接载体,自贸大厦已于xx月xx日投入使用,目前已吸引入驻涉海市场主体xx多家,金融机构xx多家。推动建设东亚海洋国际合作平台,x月x日至x日,东亚海洋合作平台xx论坛成功举办,发布了《东亚海洋合作研究报告(20xx)》《中国参与“联合国海洋科学促进可持续发展十年计划”行动报告》等x个具有国际影响力专业报告,集中签约了xx个总投资xx亿元的重点涉海项目,推动海洋经济、科技、防灾减灾及人文等多方面国际合作。四是坚持海洋生态环境保护。20xx年起,开展蓝色海湾整治行动,对xx公里岸线实施综合整治,20xx年投资xx亿元对破坏岸线全面清理、改造提升,修建xx路慢行系统和沿海视觉通廊xx公里,新建景观桥梁xx处,绿化面积近xx万平方米,“最美海岸线”已全面显现,多次亮相中央电视台。推进智慧海洋工程建设,建成了海域动态监视监测管理系统;20xx年投入资金xx万元,在xx慢道及xx清理区域建设了海域海岸带监控系统,实现重要景区岸线监控全天候、全覆盖。继续整合新区沿海的xx余处铁塔资源、通讯线路和维护队伍,实现全区岸线的无死角监控,建成全区海洋综合管控的“蓝色天网”。压实湾长制责任,建立由工委区委、管委区政府主要负责同志为总湾长的湾长工作制度,负责全区海湾的管理保护。坚持陆海环保一体化综合执法,将xx.xx平方公里海域、xx.xx公里自然岸线纳入海洋生态红线,强化海洋生态环境的监督管理。
(2)着力解决海洋经济发展政策配套支持不足问题
新区在加快推进《新区海洋经济发展三年行动计划(20xx-20xx年)》的同时,梳理现有的政策,重点研究制定支持海洋经济发展的专项指导性文件,进一步明确海洋经济发展的总体要求、发展方向及具体措施。一是以强链补链为突破口,引导海洋经济科学发展。出台了《关于加快海洋产业强链补链促进海洋经济科学发展的意见》,打造船舶与海洋设备制造业、海洋交通运输及港口贸易业等x大海洋优势产业链,集中突破海洋生物医药、海水利用等x条海洋新兴产业链,进一步提升新区海洋产业整体竞争力,优化海洋产业结构。二是以产业目录为发力点,指导海洋产业精准发展。按照国际标准和国家、省、市要求,结合新区发展实际,编制了《海洋产业发展指导目录》。共梳理确定了xx个海洋产业类别,xx项内容,合理引导新区海洋产业投资方向。三是以扶持政策为激励点,推动海洋产业快速发展。对海洋重点项目建设、船舶与海洋设备制造业等重点产业在用地、资金、科技创新等方面,出台针对性、操作性强的扶持条款共计xx条,重点支持海洋类项目用地保障供应,海洋类专项资金规模不低于区财政扶持总额的xx%;研究制定了《关于支持新区海洋产业强链补链的若干政策》,进一步加快海洋产业强链补链,实现海洋经济新旧动能持续转换。
(3)着力解决海洋经济结构不优,三次产业发展不协调问题
一是加快发展涉海贸易新业态。抓住自贸试验区获批的重大机遇,充分发挥贸易便利、金融自由等方面的政策优势,全力推动供应产业链、跨境电商等新型涉海贸易业态发展。目前,新区保税物流中心(B型)已封关运行,每日可实现进出口跨境电商通关量xx万单以上;每年实现进出口货值约xx亿美元,二期封关运营后,日通关量可达xx万单以上,每年实现进出口货值约xx亿美元;唯品会东部跨境电子商务运营总部项目正式运营,将实现年销售收入xx亿元。二是加快发展航运物流业。重点推进建设国际合作交流中心、国际航运中心等“六大中心”平台载体,推动航运、贸易、金融等多业态深度融合发展,已引进企业和机构xx家。目前,董家口铁路物流园已投产运营,董家口冷链物流基地三座低温冷库正式启用,总库容达到xx万吨,其中一座x万吨的超低温冷库,是目前世界上最大的单体超低温冷库;山东高速物流产业园一期于x月x日投入运营,采用“互联网+物流+金融”运营模式,打造中小型物流企业孵化基地。三是加快发展滨海会展旅游业。充分发挥《新区会展业扶持意见》《新区加快旅游业创新发展的意见》等政策优势,依托xx世界博览城、xx星光岛、xx啤酒城等丰富的展会资源,主动招展引会,先后承办了第xx届xx国际啤酒节、xx船赛等滨海主题节会活动;新区传统的xx祭海节、xx嗨海季、xx拉网节等海洋民俗节会活动轮番上演;新开辟了直升机海岸线观光游等新型旅游项目。x-xx月份,新区共接待国内外游客xx万人次,实现旅游业总收入xx.x亿元,同比分别增长xx%和xx.x%。四是集聚发展海洋教育业。重点引进建设了xx大学xx校区、xx院xx科教园、xx校区等涉海知名高校,实现了海洋教育业集聚发展。
(4)着力解决海洋经济产业全而不精问题
一是培育壮大海洋生物产业。x月xx日,xx集团、xx集团、xx生物等联合成立了xx市海洋生物制品产业联盟,在全市搭建起了资源整合的高效平台,xx、聚大洋主导产品在世界市场上占比超xx%,在世界同行业排名分别位居第x、第x,xx生物的衣康酸、xx糖生产规模世界第x,海洋微藻生产高附加值DHA生产规模国内最大。二是提升海洋新材料产业规模。依托董家口经济区,布局海洋新材料产业集聚区,全力推进金能科技新材料与氢能源综合利用、海洋高端特种用钢等项目建设。三是突破高端船舶海工装备制造业。全力支持海西湾造修船基地发展,发挥xx集团北船重工、xx石油工程等xx多家船舶制造与海洋工程企业优势,大力发展大型化、高端化、绿色智能船舶,突破海洋工程装备重点产品及关键技术研发环节,提高技术集成和设备成套化水平。xx集团北船重工承接的x艘全球最大的xx万吨矿砂船全部交付;xx石油工程(xx)公司建造完工的荔湾x-x导管架和上部组块,为亚洲最大的桩基式海洋工程平台,承建完成的xxLNG建造项目是全国首个自主设计建造的液化天然气核心装备。
(5)着力解决海洋经济后劲不足问题
一是着力引进总部龙头企业。制定了《新区加快总部经济发展的若干意见》《关于促进“双招双引”二十条政策》《关于入驻xx海洋活力区总部经济项目扶持政策》等文件,重点引进海洋产业企业总部等高端服务业项目,大力发展船舶海工、涉海高端装备等航运服务企业总部。目前,已引进xx个海洋产业总部企业,x个涉海总部已正式投入运营。二是着力引进海洋工业企业。研究制定了《海洋经济产业集群招商方案》《海洋工程装备产业链招商方案》等文件,组建精准招商突击队,实施产业链精准招商,集中引进建设一批海洋重大项目。x-xx月份,新引进总投资x亿元以上的海洋经济项目xx个,总投资xx亿元。三是扶持壮大本地涉海企业。实施科技企业培育行动,壮大海洋科技型企业群体,打造以龙头企业为引领、中小企业为产业基础、孵化器企业为产业后备的“金字塔”海洋科技型企业集群结构。x家企业进入xx市20xx百强民营企业制造业xx强,x家涉海企业进入20xx市民营企业xx强。
3、关于加快实施新旧动能转换重大工程还存在短板,推进高质量发展有欠缺问题
(1)着力解决产业转型升级任务艰巨问题
x月xx日,印发实施了《工委区委关于全面推动新一轮高质量发展的决定》,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业。一是加快推动传统产业改造升级。进一步加大奖补力度,出台《关于促进制造业、科技创新、大数据和信息产业发展的若干政策》,重点推动橡胶、钢铁、家电、纺机、装备制造等领域和行业的xx个项目实施技术改造。x-xx月份,全区工业技改投资持续保持高速增长,增长xx%。开展“高端制造业+人工智能”试点示范,每年遴选x—xx家“高端制造业+人工智能”试点示范项目,每个项目给予最高xx万政策扶持。目前,已确定出xx个重点试点示范项目。二是加快壮大战略性新兴产业规模。突破发展集成电路产业,加快推进芯恩集成电路、夏泰鑫半导体等项目实施,芯恩集成电路项目一期已完成部分厂房主体建设,安润封测已开工建设。推动新能源汽车产业集群发展,在全省首先启动氢能公交示范项目,美锦氢能科技生态园项目已完成方案设计,上汽通用五菱实施了技术升级改造,力神动力电池一期进入试生产阶段。发展互联网新经济,推进工业互联网平台建设,依托海尔COSMOPlat国家级工业互联网示范平台,逐步推进家电上下游产业链的应用试点示范。推广人工智能全景化应用,以萨公司与新区社会治理中心合作成立“社会治理人工智能联合实验室”,打造全国智慧城市人工智能应用落地的示范亮点。加快中国广电•xxG高新视频实验园区建设,截至xx月底,已签约引进影视工业网、中国影视后期产业联盟等影视科技企业xx家。三是推进新兴产业项目精准招商。瞄准集成电路、新型显示等xx个新兴产业,突出引进新一代信息技术、新能源、新材料等产业项目,不断壮大战略性新兴产业规模。xx方(xx)智慧系统创新中心项目签约,耐威芯片签约落地。20xx年,全区新引进亿元以上产业项目xx个,总投资xx亿元,其中世界xx强项目和中国xx强项目xx余个。
(2)着力解决创新创业动力不足问题
一是用足政策扶持,引导企业加大研发投入。深入挖掘规模以上企业研发投入潜力,出台了支持先进制造、科技创新、大数据和信息发展政策xx条,促进企业科技创新。20xx年,兑现了近年来企业技术改造、科技创新等扶持奖励资金x.x亿元,x-x月份完成技术改造投资xx.x亿元,同比增长xx.x%。二是加大“双招双引”力度,培育研发投入新的增长点。发挥高校、科研院所和龙头企业的创新创业生力军优势,引进建设高端创新平台和高端科技项目,高端研发机构达到xx家。加快高层次创新型人才引进培育,以项目聚人才育人才,以人才带项目引项目。三是搭建孵化载体,深入开展“双创”行动。建成xx大学科技园等国家级科技孵化器和众创空间xx家,孵企业超过xx家、入驻创客突破xx人,涌现出一大批“四新”企业,xx家企业通过国家高新技术企业认定。四是促进政产学研深度合作,加快科技成果转化应用。建设xx新区技术交易市场,实现技术交易、产学研合作“一站式”服务。联合高校、院所和技术服务机构举办产学研对接活动,推动科技成果转移转化精准对接。组织举办了xx余场专题对接活动,国内外xx余名嘉宾和企业参加,发布科技成果xx余项,达成科技合作意向协议xx余项。五是政策支持和挖潜并举,提升PCT国际专利申请数量和质量。20xx年x月份,出台了《促进知识产权创造、保护和运用若干政策》,加大对PCT国际专利申请补贴力度,引导支持企业申请更多PCT专利。
(3)着力解决高层次专业人才引进不足问题
一是全方位推进招才引智。围绕新旧动能转换“十强”产业,组建x个重点产业领域“双招双引”工作专班,着力引进新能源新材料、现代海洋等领域的高层次人才。坚持平台思维、生态思维,成立新区人才创投联盟,构建“金融资本+科技人才+创新项目”的发展体系。加大“梧桐树”聚才政策推介力度,举办自贸区建设“凤凰归巢”、国家特聘专家创新企业家专委会20xx年年会、第xx届xx市“蓝洽会”等推介活动,赴xx、xx、xx开展科技与智力合作交流,新引进产才融合项目xx个。20xx年,全区新引进培育各类人才x万人,人才总量达到xx万人。二是精准化培育服务人才。对标先进地区,高标准建设综合性人才公共服务平台——“梧桐树”聚才港。制定出台《关于支持产业博士邨建设发展的十条措施》,建成海洋产业博士邨,加大对人才创新创业的扶持力度。出台《高层次人才医疗保健工作暂行办法》《高层次人才业绩评估实施细则》等政策,进一步提升人才服务水平。20xx年x人获得省委组织部推荐申报国家特聘专家资格;推荐xx名人才、x个创新团队申报科技部创新人才推进计划;x人入选泰山系列人才工程;启动新区第二批“一事一议”顶尖人才申报,完成第三批拔尖人才和优秀青年人才评审。
4、关于研究谋划生态优先、绿色发展协同推进不到位问题
着力解决各级环保督察反馈问题整改力度不够问题
区环境保护督察反馈意见整改工作领导小组全面统筹推进整改各项工作,强化“党政同责、一岗双责”,主要负责同志为第一责任人,亲力亲为抓整改,层层传导压力,夯实整改责任,做到件件有落实、事事有回应。严格落实生态环境部《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革推动经济高质量发展的指导意见》和省环境保护督察整改工作领导小组《关于防止生态环保领域“一刀切”的意见》,坚持实事求是,精准施策,因地制宜建立长效机制,全面落实治本之策,坚决克服生态环保领域“一刀切”等官僚主义、形式主义问题。截至目前,各级环保督察反馈问题已全部整改到位。
5、关于深化营商环境体制改革、机制创新不彻底、成效不明显问题
(1)着力解决持续深化营商环境改革力度不够问题
一是推动行政审批全面提速。在全省率先完成“一窗式”改革,设立xx个“无差别综合受理窗口”,xx项事项业务在每个窗口都可独立办理,设立“即办”窗口,对xx项审批服务事项实行独任审核,审批增速xx%,审批服务事项xx%实现了“最多跑一次”,xx%以上事项实现了“零跑腿”,xx%事项实现了一窗受理;在全国首创“证照合办”和“一证(照)通”改革,实现“一业一证(照)”,减少事项申请材料xx%,审批时限提速xx%,从根本上破解企业“准入不准营”问题;实行“便民减证”行动,调整公布区、镇(街道)两级公共服务事项xx项,逐项编制服务指南,清理取消证明盖章类材料xx项;开展了“秒批”服务,已完成公共场所卫生许可证(补发)、门头牌匾设置等xx项“秒批”业务;结合开展全区“投资大会战”工作,在政务服务大厅设立“区投资大会战集中审批中心”,xx个部门集中办公,xx个环节全流程受理,通过创新推行首席审批员委派制度、启用“x号公章”、实行模拟审批、告知承诺制、项目招标容缺受理等举措,主动服务重点投资项目,促进项目快落地快开工,目前已集中审批完成重点项目xx个,模拟审批xx个,容缺审批xx个。xx月x日,xx市“服务建设项目审批提速增效助力经济发展”现场观摩会在新区举行。二是集中开展营商环境突出问题整治。严格执行《关于构建新型政商关系支持非公有制企业发展的实施意见》,引导党员干部与企业之间交往要“亲”、关系要“清”,明确x项可以参加或组织的活动,严明xx项负面清单,并对相关措施进行了责任分工,督促干部严守交往底线、大胆开展工作;印发《高效xx建设纪委监委攻坚行动工作方案》,成立营商环境重点攻坚分队,集中受理查处在行政审批、执法监管、公共服务、廉洁用权x个方面xx类损害和影响营商环境的问题,查找出全区在服务便民等x个方面的x条问题,督促其逐项进行整改;开展窗口服务人员工作作风集中整治,已察访窗口部门单位xx余次,对发现的xx起问题线索进行了调查处理。三是全力推动法治政府建设。对全区现行的规范性文件进行了全面清理,共保留地方性法规、政府规章和规范性文件xx件,已失效xx件,废止xx件,修改或整合xx件。进一步完善《xx新区重大行政决策听证程序规定》等重大行政决策制度机制,主动邀请社会各界人士参与决策过程,健全政策发布机制,强化刚性约束,提升了重大行政决策水平。全面加强对政府合同的合法性审查,严格执行《新区政府合同管理手册》,梳理完善了x大类xx个方面的政府合同示范文本,严格落实备案和内容审查制度,有效防范和降低了政府签约履约风险。率先建立政府法律顾问制度,创新完善了“双随机一公开、双评价双共享”新型监管模式,完善“双随机”市场主体数据库,全区xx名行政执法人员证件信息全部实现网上公布和动态管理,随机检查结果与企业信用和监管人员等级评定“双挂钩”,对企业主体和执法人员进行“双评价”,已“双随机”抽取市场主体xx户,匹配执法人员xx人次,抽查结果在国家信用信息平台上进行了公示,对行政处罚、行政强制网上运行和向社会公开工作进行了梳理,实现了“三项制度”“双随机一公开”执法和行政处罚依据裁量基准制度全覆盖。四是全面加强政务诚信建设。加强政务领域信用信息公开和应用,建立全方位政务诚信监督和评价机制,先后印发《加强政务诚信建设实施方案》《加强信用记录和信用产品应用的实施意见》,重点推进政府采购、招投标等xx个重点领域或人群诚信建设,将政府公务人员在履职过程中失信信息纳入区公共信用信息平台,明确政务领域信用联合奖惩机制。五是鼓励干部能干事敢担当。认真落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》《xx新区干事创业容错免责庸政懒政严肃追责制度》,在干部选拔使用和职级晋升方面,树立鲜明的实绩导向。结合新区获批五周年,评选表彰了一批各条战线涌现出来的“突出贡献人物”,充分发挥先进典型的示范带动作用。
(2)着力解决诚信政府建设存在薄弱环节问题
新区根据《xx市xx区企业奖励扶持资金管理办法》及年度资金预算,在每年x月底前,由行业主管部门提出本部门扶持政策兑现意见,财政部门汇总研究形成扶持政策统一兑现方案,将企业奖励扶持资金列入年度预算,结合各行业主管部门的审核意见及时兑现企业。
(3)着力解决“科长现象”问题
一是开展专项整治。20xx年xx月起,集中三个月的时间,开展专项整治,严肃查处政令不畅、吃拿卡要等x类典型问题,全区各级各部门结合自身职责,对本领域本系统本单位进行了自查自纠。二是构建长效机制。按照新区《关于构建“八个体系”进一步加强和改进新区机关工作作风的意见》,积极打造效率提速、服务增效、形象提升的服务型新区机关。印发《关于在全区各级机关深入开展“述理论、述政策、述典型”的实施方案》,通过“三述”,增强科长把握政策的能力水平和执行政策的行动自觉。在全区机关开展优秀工作成果、特色创新奖评选和机关岗位技能竞赛,xx月底完成优秀工作成果、特色创新奖评选,xx月上旬举行机关岗位技能竞赛。研究制定加强科长队伍建设的实施意见,提升科长队伍组织力、执行力。三是加强考核激励。完善《机关工作作风建设考核实施细则》和考核评比激励机制,加大对中层干部的考核力度,年终在全区评选作风建设先进单位xx个和优秀个人xx名。围绕庆祝新中国成立xx周年,举行国庆升旗仪式,组织新区机关干部进行了国旗下宣誓,激励广大干部更好地投入到新区建设中去。四是强化监督问责。加大作风建设检查力度,盯紧中层干部和基层一线权力运行关键岗位,定期开展明察暗访。20xx年x月,成立xx个检查组对全区各部门、单位开展察访,组织x个镇街开展交叉互访,把工作要求不部署、不传达,或执行不力、落实不到位等问题纳入监督检查重点。发现问题线索x起,对x名当事人和x名部门负责人进行了问责。
(4)着力解决与先进区市相比,营商环境综合评价指标存在较大差距问题
20xx年x月以来,工委区委、管委区政府先后x次召开会议研究部署优化营商环境工作,成立了xx新区优化营商环境组,全面开展营商环境突出问题整治,扎实推进“一次办好”各项改革任务,深入推进流程再造,优化项目选址、供地程序,项目工期缩短xx天以上;对审批服务事项逐一精简规范,共取消事项x个,减少运转环节xx个,删除xx个事项的xx个材料,分两批取消现场踏勘x项、改批后核查x项、采用告知承诺xx项,减少办理时间xx天。主要体现在八个方面:一是不动产登记方面。通过实施“一窗受理、并行办理”,实现办理环节由x个减少到x个,申请材料件数由x件减少到不多于x件,办理时间由平均xx.x个工作日减少到x个工作日以内。二是企业开办方面。通过深入推行企业名称自主申报改革、在线申报等措施,实现办理环节由已x个减少到x个,申请材料件数由平均x.xx件减少到x件,办理时间由平均x.xx个工作日减少到x个工作日以内,xx%业务实现即时办结,xx%业务当日办结,x%业务x个工作日内办结。三是施工许可方面。贯彻落实“四统一”要求,推行项目“批前辅导”“模拟审批”等措施,实现工程建设项目从立项到竣工验收全过程压减至xx个工作日,办理施工许可申请材料由平均xx.x件减少到x件以内,办理时间由平均x.xx个工作日减少到x个工作日以内。四是用水报装方面。实施客户代表制,建立客户沟通联系及走访机制,推行“店小二”式帮办代办服务,实现办理环节由x个减少到x个,申请材料件数已由x件减少到x件,办理时限由xx个工作日减少到x个工作日。五是用电报装方面。合并验收和通气环节,采取电话报装、网上受理等措施减少用户跑腿次数,实现办理环节由x个减少到x个,申请材料件数由x件减少到x件,办理时限由xx个工作日减少到x个工作日。六是获得信贷方面。采取多环节“并联办理”,减少外部评估环节,建立限时办理制度和信贷业务准入预审机制,缩短登记抵押办理时间,实现办理环节由x个减少到x个以内,申请材料由平均x.xx件减少到不多于x件,办理时间由平均xx.xx个工作日减少到x个工作日以内。七是获得电力方面。建立业务办理数据共享机制,推行低压电力接入“全程代办”,实施电力接入领域“告知承诺审批”,实现电力接入“最多跑一次”;低压工商业接入由供电企业配建至表前,实现接入表前“零投资”。八是纳税办理方面。落实“一网通办”和“最多跑一次”要求,拓展电子税务局功能,“最多跑一次”事项扩展到了xx项;纳税人电子税务局使用比例已达xx%以上,实现纳税申报业务线上“一次办好”。
(5)着力解决破坏营商环境案件时有发生问题
一是认真查处,严肃追责问责。对群众反映强烈、线索具体的问题直查快办,对查实的问题坚决纠正、问责到人。在《xx日报》曝光我区政务服务大厅的有关报道后,当日查清问题,协调相关部门为群众上门办理了业务,并对x名工作人员进行了问责,分别作出批评教育、责令作出书面检查的处理。二是大力整治敲诈勒索、阻挠施工问题。深入推进非法阻挠施工突出问题专项整治工作,张贴《纪律和法律涉及非法阻挠施工的有关规定》,广泛宣传,营造氛围。加大对侵害、威胁、恐吓企业负责人以及毁坏财物、强迫交易等侵害企业、工程项目建设的违法犯罪行为的打击力度。对x起典型案件在全区进行了通报,对党员干部进行警示教育。
(二)关于管党治党政治责任落实不彻底,政治生态建设存在薄弱环节问题方面
1.关于区委“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的理念树得不牢问题
(1)着力解决区委党建工作领导小组虚化问题
20xx年x月,制定印发了《工委区委党的建设工作领导小组20xx年工作要点》,提出xx项具体工作思路和措施,明确了领导小组成员、各级党组织的党建工作责任,督促指导各成员单位抓好党建工作。严格执行党的建设工作领导小组工作规程,坚持每季度召开一次会议,每半年向工委汇报一次工作情况,加强对全区党的建设工作的总体谋划、统筹协调、整体推进、督促落实。召集召开x次领导小组会议,并向工委区委汇报了半年工作情况。
(2)着力解决推进两新组织党建工作全覆盖有较大差距问题
一是加强统筹谋划。印发《关于开展两新组织党建工作“三大集中攻坚”行动方案》,扎实开展平台提效、覆盖提质、保障提档攻坚,推动两新组织党建工作提质增效。召开工委区委两新组织工委工作会议,部署两新组织“三大集中攻坚”行动,给xx个有整改任务的党(工)委下达任务单,明确整改数量、整改任务和完成时限。二是健全工作体系。在已经成立x个行业党委的基础上,新成立物业服务行业党委和互联网行业党委,聚焦新兴领域,创新形成党建引领、区域统筹、融合发展的党建工作模式。xx月份,xx新区社会组织孵化基地揭牌运行,以“创益领航”党建品牌为引领,推行“五同步”党建工作法,实行“五星级”管理,抓实社会组织党建工作。三是加快推进落实。深入开展两新组织摸底工作,摸清了xx家非公企业和xx家社会组织党建工作情况;深化流程再造,变抓党建为送服务,有效扩大“两个覆盖”。目前,全区新建党组织的非公企业和社会组织分别xx家、xx家,党的组织覆盖率分别提升x.x%、xx.x%;新选派党建工作指导员xx名,指导单位xx家,党的组织覆盖和工作覆盖率实现较大提升。
2.关于党组织政治功能和党员干部政治能力建设存在短板问题
(1)着力解决区委抓党的政治建设重形式、轻内容问题
一是抓教育引导。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过举办全区领导干部主题教育读书班等形式,重点围绕“加强党的政治建设”“政治纪律和政治规矩”等专题进行集中学习研讨,抓实检视问题和整改落实,提升党员干部政治能力,强化党组织政治功能。二是抓制度完善。研究出台了《关于进一步加强区委常务委员会自身建设的意见》,从带头坚持和贯彻党的政治路线等xx个方面出台xx条意见,对工委区委常委会提高党内政治生活质量明确了具体的目标和做法,示范带动各级领导班子坚决贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,切实提高党内政治生活质量。三是抓考察考核。贯彻落实《xx市领导干部政治素质考察办法(试行)》,在干部考核考察中,建立政治素质考察正面清单和负面清单,把政治标准具化为现实表现。四是抓日常监督。第六轮区委巡察聚焦基层党组织的政治表现,重点查看xx个镇街党(工)委抓党的政治建设整改落实情况,以及xx个村居党组织党内政治生活开展情况。查处违反政治纪律案件x起,给予批评教育x人、党内严重警告x人。
(2)着力解决区委抓区管功能区、区属国有企业等党组织政治建设缺失缺位问题
一是提高履责意识。充分利用开展“不忘初心、牢记使命”主题教育契机,抓实区管功能区和区属国有企业党组织的政治建设,组建由工委区委党建专员和管委区政府行政专员xx组长的巡回指导组,有针对性地进行单独指导。二是强化教育引导。在区属国有企业中开展“国企姓党、廉洁自律”主题教育活动,组织区属企业中层及以上人员开展以“组织x次集中授课、开展x次现场教学、举行x次学习测试、召开x次专题民主生活会、健全x套长效防控机制”为主要内容的“五个一”活动。三是狠抓制度落实。严格落实《加强功能区党建工作的意见》《关于加快推进大功能区党建工作的通知》《关于推进实施大功能区联系城市社区党组织工作的通知》等要求,加强功能区机关党建和区域化党建工作,压实功能区党委(党组)抓党建责任。四是加强督导检查。印发《关于加强大功能区党建督导检查有关工作的通知》,定期到大功能区检查督促党建工作;加强对大功能区党内政治生活的指导和督促,严格民主生活会程序和整改材料的审核把关。
(3)着力解决各级党组织贯彻落实《中国共产党党组工作条例》不认真、有偏差问题
一是强化专题学习。在对《条例》有关要求进行专题辅导的基础上,把《条例》列入党组理论中心组学习的必学内容,由主要领导领读,逐字逐句学习全文,并围绕《条例》的贯彻落实进行专题研讨。二是强化问题整改。组织党组开展“三对照三查摆”活动,对照《条例》查摆本单位党组工作规则是否符合要求,对照工作职责查摆本单位党组工作规则是否符合工作实际,并修订完善本单位党组工作规则;对照制定的党组工作规则查摆本单位贯彻落实党组工作规则存在的突出问题,列出问题清单,抓好整改落实。三是强化指导督导。严格审核各单位制定的党组工作规则,对制定党组工作规则质量不高、程序不规范以及贯彻落实党组工作规则不到位的,全面跟踪督导,限期整改到位。四是强化派驻监督。派驻纪检监察机构进一步加强对驻在部门“三重一大”事项研究决策的监督检查,督促驻在部门全面抓好贯彻落实《中国共产党党组工作条例》、执行落实民主集中制等方面的问题检视和整改落实。x—xx月,监督检查“三重一大”事项xx项次,对x个部门x项“三重一大”事项报告不合规的提出整改意见,督促抓好整改;各驻在部门共检视问题xx项,已整改完成xx项,正在整改x项。
3.关于农村基层党组织发挥党建引领作用不够问题
(1)着力解决区委对村级党组织建设系统谋划、主动研究不够的问题
一是加强系统谋划。召开工委区委农业农村委员会第一次全体会议,审议通过了工委区委《农业农村委员会工作规则》《农业农村委员会办公室工作细则》等文件,全面加强党对农业农村工作的领导,推动农业农村高质量发展。二是创新工作机制。成立乡村组织振兴工作专班,建立基层党组织振兴突击分队,深化拓展“莱西经验”,大力推进党建区域化、发展融合化、治理网格化、服务社会化为主要内容的农村社区“四化”建设,构建区域化农村基层党建新格局,推动农村基层组织全面进步、全面过硬。深化“千名干部进乡村”,开展乡村振兴工作队“十佳产业项目”“十佳工作案例”“十佳先进个人”评选。截至目前,实现土地规模流转约x万亩,相关村集体预计年增收xx万元,xx个帮扶村集体年新增收入超过xx万元、x个村年新增收入超过xx万元。三是加强队伍建设。出台《村党组织书记管理办法(试行)》,建立村干部小微权力清单,实施优秀后备人才“递进培养计划”,目前已建立xx人的农村后备人才库。拓宽选人视野和渠道,公开遴选xx名村党组织书记,为推动乡村振兴注入有生力量。四是推进问题整改。x月份,印发《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中集中整顿村级组织突出问题的实施方案》,认真落实区镇领导帮包、第一书记驻村等综合整顿措施,集中攻坚xx个村“两委”干部受过刑事处罚的软弱涣散村党组织,全部完成受过刑事处罚的村“两委”干部的清理和补齐配强工作。五是加强村居治理。加快推进xx个“阳光社区”建设,进一步纯洁村居干部队伍,增强社区协商民主能力,夯实社区治理基础,提升村居组织领导力。严格落实“四社联动”机制,从严推进xx个社区服务项目,增强社区党组织的组织力;严格落实村民自治章程、村(居)规民约,提升在村(居)党组织领导下的村(居)民自治活力,增强村(居)党组织的号召力。
(2)着力解决部分党员干部宗旨意识淡薄,党员意识淡化问题
一是开展问题查处。组织镇街党(工)委对存在村干部、党员违规领取误工补贴等问题的,立即整改,从严抓好落实。二是加强教育引导。通过个人自学、全员集中培训等方式,组织农村党员深入学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等内容,强化农村党员的宗旨意识;加强反面警示教育,对x起典型案例进行了全区通报。三是健全完善制度。出台了《关于加强村级非生产性开支监督管理的指导意见》,进一步明确村干部待遇报酬、村级组织外出活动等要求,严格控制村级非生产性开支。
(三)关于作风建设压得不实,坚持高标准和守底线统筹发力不足方面问题
1、关于贯彻落实“以人民为中心的发展思想”不全面、不深入问题
(1)着力解决区委联系服务群众工作不够细致深入问题
一是开展“办好百姓身边事”集中行动。围绕城市管理、民生保障等x个领域xx类民生事项,受理办结百姓身边事xx万件。二是全力满足群众诉求。持续加大民生方面投入,截至目前,一般公共预算中用于民生方面的支出达到xx.x亿元,占比xx.x%,总投资xx.x亿元的xx项区办实事均提前完成年度目标任务。主动邀请群众代表参与政府民生决策,通过网站、微信等及时发布惠民政策,定期向群众报告推进完成情况。三是做实基层社会治理。依托社会治理信息平台,创新“x名网格长+x名专职网格员+N名专业网格员”的网格组团化治理模式和线上线下结合的问题排查机制。截至目前,受理处置的公众诉求办结率达xx%,满意率xx%以上。四是妥善化解群众信访反映的困难和问题。成立了由区委主要负责同志任总指挥的化解攻坚指挥部,对省交x年以上信访积案落实由区委主要负责同志和区委区政府相关负责同志“双”包案,省交x年以下积案落实人大党组成员及副主任、政协党组成员及副主席和责任单位一把手“双”包案。截至xx月底,省交x年以上积案已全部化解;省交x年以下积案化解xx%;国家、省交办“四个重点”案件xx件全部化解,实现了“清零”;自排xx件积案已化解xx件,化解率xx%。五是高度重视人大代表建议、政协委员提案办理工作。建立“区长负总责、副区长分工负责、部门一把手直接负责”的顶格推进机制,对所有建议提案逐一明确责任人,定期调度通报办理进展。加强对重点、难点建议提案的督办落实,引进“第三方专家”评估制度,客观评价完成情况,对办理不到位的及时进行“二次交办”。截至目前,xx件省市区三级建议提案已全部办理面复完毕,办结率、见面率均达xx%,xx余件连续多年提起的建议提案得到有效解决,办理工作得到代表委员的充分认可。六是开展“行风热线”活动。举办了行风热线节目,组织xx个区直单位、镇街主要负责人上线,对群众反映的具体问题,逐一进行分解办理。目前已赴现场查看问题xx个,播出报道xx期。
(2)着力解决农村基础设施配套不够完善问题
20xx年x月份开始,开展了全面摸排,把农村基础设施配套建设放在乡村振兴战略布局下通盘考虑,结合《新区乡村振兴五年发展规划(20xx-2022年)》《新区推进乡村振兴三年行动计划(20xx-xx年)》《新区20xx年乡村振兴十项重点工作》的全面落实推进,进一步加大农村基础设施配套建设投入力度。一是针对农田水利、生产道路等生产性基础设施损坏缺失问题,实施农村土地综合整治、高标准农田建设等项目建设。分两期在x个镇xx个村,实施总投入xx.xx亿元的农田综合整治,共计整治农田xx.xx万亩。目前,x个镇xx个村的土地整治项目已全部完成施工,其余xx个村的项目正按规划设计全力推进中。开展高标准农田建设,20xx—xx年度计划继续投资xx万元,完成高标准农田建设x万亩。研究编制《xx新区20xx年高标准农田建设项目实施方案》,对项目进行了现场测量勘察及设计,设计工作已完成xx%,计划于xx年x月底前完成建设任务。研究编制《xx-2022年xx新区高标准农田建设规划》,摸清全区高标准农田设施现状和建设需求,设立建设项目资源库,科学系统实施高标准农田建设工作,全面提高农田产出能力。二是针对部分镇村基础设施配套不能有效满足农村居民居住生活需要的问题,持续开展美丽乡村示范村和特色小镇建设。20xx年投资x.xx亿元,实施道路改造提升、河道综合整治等基础设施建设项目xx个,目前已全部完工。加大美丽乡村建设投入力度,20xx年新增投资x.xx亿元,对xx个村实施了美丽乡村示范村建设,已全部完工。截至目前,累计投资x亿元,建成了xx个省市级美丽乡村示范村。按照《xx新区美丽乡村建设项目后期管护实施方案》等文件要求,加强已建成美丽乡村和特色小镇设施管理维护,形成设施管护长效机制。三是针对农村地区供电线路老旧问题,实施了老旧供电线路技改大修工程。共计xx个项目,总投资x.x亿元,涉及新建中低压线路xx公里,新建改造配变xx台,总容量为xxkVA。目前已全部开工,待所有项目竣工后,我区的户均配变容量预计达到x.xxkVA,N-x通过率预计达到xx.x%。四是针对通讯网络问题,加强通讯、网络等基础设施建设。20xx年全区累计已完成乡村通信基础设施建设投资x.xx亿元,率先实现xG通信网络村村通、全覆盖,各大运营企业均达到农村宽带xxM以上接入能力,新增宽带网络用户x.xx万户。结合美丽乡村建设争取上级支持投资xx万元对xx个村庄进行弱电下地,改变乡村环境,消除安全隐患。五是针对农村道路问题,开展“四好农村路”三年攻坚行动和农村地区国省干道养护维修工程建设。20xx年总投资约x.x亿元,实施路网提档升级工程,总计xx公里,涉及道路xx条,20xx年年底全部完工。总投资x.xx亿元,全面开展农村地区国省干道养护维修,Gxx中修工程总投资x.xx亿元,已完成总工程量的xx%;Sxx路、Sxx路、Gxx路、Gxx路大修工均已完工通车。六是针对农村饮水问题。严格执行《新区农村集中供水运行管理办法》和《xx区农村公共供水工程维修资金筹集和使用管理暂行办法实施细则》,出台了《新区关于加强农村饮水安全的实施意见》。投资xx万元,实施村庄供水设施提升改造工程。目前,已经完成总工程量的xx%,完成了xx个村庄的主管道、支管道敷设工作,xx年x月底均可完工。为构建科学长效农村供水体系提供规划指导,编制《xx新区农村供水专项规划》,xx年年底前完成规划编制工作。
(3)着力解决城区内部分道路未实现全线贯通问题
一是迅速推进。按照先急后缓、保障项目及民生的原则,总投资x.x亿元,对前期排查的xx条“断头路”进行整改。征地拆迁xx亩,办理用地指标xx多亩,迁改管线xx处,目前xx条道路已全部完工并通车。二是举一反三。在前期摸排的基础上,后续排查出珠江路、峨眉山路等xx条“断头路”,总投资xx.x亿元。按照不等不靠的原则,积极推进施工计划,计划xx年年底前完成贯通。
(4)着力解决生活垃圾处理能力不足问题
为解决全区生活垃圾处理问题,规划建设了静脉产业园,已入选国家资源循环利用基地单位名单。园区分两期实施建设,其中,一期工程总投资xx亿元,已于20xx年x月xx日投入运营,焚烧规模为日焚烧处理生活垃圾xx吨、餐厨垃圾xx吨,已满足目前新区日常生活垃圾处理需求,不再运往城阳区小涧西垃圾处理厂进行焚烧;二期工程计划即将启动建设,总投资约xx亿元。全部建成后日可焚烧处理生活垃圾xx吨、餐厨垃圾xx吨,可满足新区未来xx年的垃圾处理需求。
(5)着力解决老城区排水管网和污水处理设施建设相对滞后问题
全面安排部署排水管网建设改造工作,排查出需新建或改造排水管网xx米,其中雨污分流不彻底问题共计xx处区域;排污管网不衔接的问题共计x处区域;管网老化破损、管径不足问题共计x处区域。一是大力推进管网改造。已完成雨污管网建设改造xx米,xx年底前完成剩余工程。二是进一步加强管网设施巡查力度。通过加强主干道等重点区域的巡查力量和频次,提升管网维护效率;利用管道内窥镜、管道机器人等先进设备,提高巡查的精准度,并建立长效机制,以解决排水管网维护不及时的问题。三是扩建污水处理厂。针对灵山卫污水厂、镰湾河污水厂负荷率较高的情况,总投资x亿元,实施灵山卫污水厂二期扩建、镰湾河污水厂三期扩建工程,新增污水处理能力x万吨/日,全区设计总处理能力达到xx.xx万吨/日,满足新区污水处理需求。目前,均完成环评报告和初步编制工作,计划xx年x月份开工,20xx年x月份完成建设并投入运营,将解决老城区xx.x平方公里污水处理问题。
(6)着力解决无证幼儿园整改工作推进不力问题
一是制定整治方案。本着“疏堵结合、分类治理、稳妥有序”的原则,出台了《xx新区无证幼儿园专项整治工作方案》,成立了区无证幼儿园专项整治领导小组,明确整治范围、目标任务、部门和镇街职责。二是组织联合审查。教育、公安等x部门成立区无证幼儿园联合审查工作组,对摸排出的无证幼儿园的园舍手续、消防安全、房屋安全、卫生安全和食品安全等逐园逐项进行审查,提出整改意见,确定具体分类。三是全面落实整改。x月份,联合x部门制定《无证幼儿园整改要求指南》,按照行业要求指导拟准入园、看护点进行整改。截至xx月底,未完成整改的无证幼儿园全部整改完毕。四是加大普惠学位供给力度。统筹研究全区幼儿园建设,对xx个镇街的普惠学位进行补充,从源头治理无证幼儿园。目前,已新增公办学位xx个,认定普惠性民办幼儿园xx所,提供普惠学位xx个。
2、关于违反中央八项规定精神问题屡禁不止问题
一是加强督查调度。严格落实《中共xx新区工委(中共xx市xx区委)常委会贯彻落实中央八项规定精神实施办法》规定的xx个方面xx条工作措施,每年开展不少于x次督促检查,年底前向工委区委常委会汇报贯彻落实情况,并将贯彻落实情况在全区通报。二是加大查处力度。持续加大对违反中央“八项规定”精神问题的暗访、查处、曝光力度,组织x个专门查访组、xx个派驻纪检组进行了全覆盖明察暗访,x—xx月共查处违反中央八项规定精神问题xx起xx人。在全区集中开展形式主义、官僚主义整治,对发现的违规违纪行为严肃问责追究。三是加强干部教育。将中央八项规定及其实施细则精神的贯彻落实作为一项长期政治任务,列入领导干部述责述廉重要内容及各级干部培训必学内容。加强警示教育,组织党员干部观看警示教育片xx场xx余人次,参观警示教育基地xx场xx余人次,组织警示教育讲座xx场xx余人次。印发x期违反中央八项规定精神问题的通报,对x起典型问题予以曝光,以反面典型警示教育广大党员干部。四是健全长效机制。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,围绕招商引资活动接待、公务差旅等方面,制定了《关于对违反中央八项规定精神问题的专项整治实施方案》,并逐项明确了整治目标、整治措施、责任单位、完成时限等,进一步弥补制度漏洞、规范执行措施,形成长效机制。
(四)关于抓全面从严治党用心用力不够,纪律建设、廉政风险防控和基层“微腐败”问题较为突出方面问题
1、关于全面从严治党“两个责任”落而不实问题
一是进一步压实全面从严治党主体责任。x月份以来,工委区委先后召开x次常委会,召开x次专题会、研讨会,围绕“全面从严治党”“党的政治建设”“政治纪律和政治规矩”等进行学习研讨,研究部署全面从严治党工作,全面推进相关问题整改落实。工委定期听取下级党(工)委(党组)全面从严治党工作情况汇报,经常听取纪检监察、巡察等方面的工作情况汇报,严格落实廉政谈话、述责述廉、“三会一课”等制度,全面做好管党治党工作。二是着力抓好巡察监督。发挥巡察利剑作用,将基层党组织“两个责任”落实情况纳入巡察监督重点。x—xx月,开展了第六轮巡察,对xx个镇街巡察整改情况进行“回头看”,重点查找整改不彻底、边改边犯、长效机制落实不到位等问题;对未巡察的xx个村开展逐村巡察,实现镇街村居党组织巡察全覆盖。开展了“未巡先改”工作,要求各党(工)委(党组)xx月底前对照前五轮巡察中发现的共性问题清单完成自查自纠,进一步压紧压实各级党组织管党治党政治责任。三是加强督促检查。对全面从严治党存在的相关问题整改措施及成效进行了跟踪督查,x月份以来,对各级各部门党(工)委(党组)全面从严治党责任落实情况开展专题督查x次,督促相关责任单位制定整改措施,明确整改时限,逐项整改、落实销号。四是持续正风肃纪。深化运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小,动辄则咎。坚持有腐必反、有贪必肃、有问题必查,持续保持惩治腐败的高压震慑。
2、关于重点领域监管存在短板,违纪违法问题时有发生问题
(1)着力解决区委针对重点领域、风险岗位、关键环节,抓源头预防和监管上不到位问题
一是实行交流轮岗。针对国企、国土、审批等重点领域、风险岗位、关键环节,从个人、单位角度全面梳理岗位、体制机制存在廉政风险问题,对任职同一岗位时间较长等干部组织进行轮岗,激发干部队伍内生动力。对财政、行政审批、自然资源等重点领域、风险岗位、关键环节任职时间较长的中层干部,组织进行轮岗交流。二是开展廉政教育。选取我区20xx年查办的严重违纪违法典型案例拍摄警示教育片,以身边人身边事教育广大党员领导干部增强遵纪守法意识。印发x期典型案例通报,对x起违纪问题予以曝光,以反面典型警示教育广大党员干部知敬畏、守规矩。三是强化重点领域审计监督。围绕党建、审计重点业务、改革创新和提质增效“四条战线”,及党建统领、重大政策跟踪落实等xx个主攻“山头”,实施重点攻坚。20xx年完成各类审计项目xx个,审计查处各类问题xx个,责令被审计单位自行纠正管理不规范金额xx.xx亿元,审计建设资金总额xx.xx亿元,审减工程造价x.xx亿元,提出审计建议xx条。
(2)着力解决区属国有企业管理问题
针对“区属国有企业管理存在诸多问题,企业运行不善,负债较高”问题,重点采取三个方面措施。
一是深化改革。按照国务院印发的《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》和中央和省、市关于加快国家级经济技术开发区体制机制改革创新有关精神,因地制宜、因企施策,先后组建xx新区融合控股集团有限公司、xx新区海洋控股集团有限公司和xx经济技术开发区投资控股集团等三大专业资本投资运营平台,将国资部门持有的xx家区属国有企业股权分别划入三个集团,以股权为纽带,改变原来国有资本分散局面,有效提升企业整体抵御风险的能力。出台《关于推进区属国有企业“主业认定、压缩法人层级”实施意见》,推动国有资本向重点行业、关键领域聚集,促进区属国有企业做强主业、提质增效。目前,融控集团、海控集团均已取得AAA主体信用评级。截至x月,区属国有企业净资产总额xx.xx亿元,同比增长xx.xx%;实现营业收入xx亿元,同比增长xx%,扣除公益类企业利润总额x.xx亿元,同比增长xx%。二是优化监管。出台《控股集团监管权利和责任清单》,厘清政府、国资部门、控股集团和持股公司之间的关系,压实监管责任,避免出现监管空档。出台《关于进一步加强区属国有企业监管的意见》,将原来实行年度债务还款台账调整为月度台账,增加企业近六个月动态还款台账,加强对企业资金及债务的监管,通过对企业资金以及债务变化的分析及时发现企业潜在的风险隐患。三是加大支持力度。结合经营性国有资产统一监管改革,将清查出的经营性国有资产中,具有一定资产规模、正常经营的企业注入区属国有企业。目前已将xx华安驾驶员培训服务中心等x家企业产权划转至xx军民融合发展集团,将区粮食储备库等xx家企业出资人变更为xx青科控股集团。
针对“对区属国有企业党员领导干部缺乏有效监督,违纪违法现象呈上升趋势”问题,重点采取五个方面措施。
一是压实区属国有企业党委主体责任。切实发挥区属国有企业党委领导作用,依照有关规定讨论和决定企业重大事项,并作为董事会、经理层决策重大事项的前置程序。认真落实《区属国有企业党建工作责任制实施办法》,对区属国有企业党建工作进行督导检查、考核,促进区属国有企业不断加强和改进党的建设。配强“一把手”,抓好“关键少数”,推动区属国有企业认真落实全面从严治党主体责任。二是健全区属国有企业纪检监察体系。研究制定了区属国企纪检监察体制改革实施方案,积极推进区属国企纪检监察体制改革,实现区属国有企业纪律检查和国家监察全覆盖。选优配强纪检监察干部,推动区属国有企业纪检监察组织进一步深化“三转”。按照“有力削减存量,有效遏制增量”的要求,严肃查处违纪违法案件,形成强有力的震慑。发挥区属国企纪检监察机构作用,协助企业党委推进全面从严治党,加强对重点领域权力运行监督制约,抓好“关键少数”,推动区属国企认真落实全面从严治党责任。三是加强人员考核管理,提高监管实效。成立区属国有企业人员招聘工作领导小组,制定了《区属国有企业人员招聘管理办法》,建立人员实名库,进一步规范企业招聘工作,堵塞招聘漏洞。制定《区属国有企业领导干部常态化交流暂行办法》和《区属国有企业中层人员选拔任用管理办法》,进一步加强区属国有企业领导干部常态化交流工作,优化干部队伍结构,促进区属国有企业健康发展。对xx名区属国有企业领导班子成员进行了轮岗,对xx名中层干部实行了交流调整。完善对区属国有企业的综合考核体系,加强对资产负债率等指标的考核。向区属国有企业委派了xx名财务总监;财务总监依法依规对企业财务状况、重大经营决策等有关经济活动实施监督,实行联签、工作报告等制度,加强对区属国有企业财务运行和“三重一大”事项的监督。四是加大审计工作力度。坚持财务收支审计和经济责任审计相结合、任中审计和离任审计相结合,对纳入审计范围的区属国有企业每x年至少审计x次,对区属国有企业主要领导人员履行经济责任情况任期内至少审计x次。20xx年度共安排了企业经济责任审计和审计调查项目xx个,已全部完成,审计覆盖面达到区属国有企业的xx%。五是强化对国企党员领导干部的教育,筑牢思想防线。x月—x月,通过集中授课,到xx山里红色教育基地、xx廉政教育基地现场学习等多种形式,对区属国有企业班子成员、关键岗位负责人进行党性教育、宗旨教育、警示教育约xx人次,严明政治纪律和政治规矩,不断提高思想政治素质、增强党性修养。发挥区委国企工委作用,指导各区属国有企业结合自身实际,针对管理漏洞和薄弱环节,进一步完善企业领导人员廉洁从业管理等制度,切实建立健全廉洁从业和内部防控长效机制。
3、关于群众身边的不正之风和腐败问题多发频发问题
一是开展信访举报问题专项整治。20xx年x月起,深入开展为期x个月的解决农村纪检监察信访举报问题专项行动,对xx个镇街的信访件办理、越级访、信访稳控以及农村专项行动情况进行实地督导,努力推动“事要解决”,加大对农村信访举报反映问题的处置化解力度。二是加强教育引导。加强农村干部教育培训,组织全区村党组织书记观看电影《喜盈代村》,指导各镇街党(工)委将所辖村党组织书记全部轮训x次,把作风建设、廉政纪律作为重要培训内容,组织参观区廉政教育基地,用身边事教育身边人,为农村干部上好廉政课,以学习教育增强党性、提高能力、改进作风,引导农村干部自觉用好手中权力。三是健全长效机制。规范村级事务决策机制,按照重大决策、一般决策和日常服务,对村级事务实行分类管理,严格落实“四审四议三公开”机制,对村级事务进行全面公开,让群众监督权力,让权力在阳光下运行。实行村(社区)公章智能化管理,实现村级组织电子公章全覆盖,运用智能化远程监管系统,管住基层“微权力”。四是强化监督检查。强化日常监督,发挥镇街纪检组织监督作用,及时发现和纠正村(社区)干部存在的苗头性、倾向性问题,抓早抓小,将“微腐败”问题解决在萌芽阶段。进一步加大案件查处力度,x—xx月查处群众身边的不正之风和腐败问题xx起,给予党纪政务处分xx人。
(五)关于持续深化巡视整改力度不够,“后半篇文章”做得不好方面问题
一是持之以恒抓整改落实。对照xx年专项巡视反馈指出需要长期抓好的xx项整改任务,结合此次巡视反馈整改,抓好制度落实。针对xx年省委巡视对我区提出的“两个责任”落实不到位、工程建设领域违规违纪问题较多、基层干部违规违纪问题突出三个方面的问题,新制定、新修订各类制度xx项。二是完善全面从严治党体制机制。定期研究制定全面从严治党工作计划和工作措施,严格落实区委常委会自身建设意见和常委会议事决策规程等规范性文件,全面压实各级各部门全面从严治党主体责任和监督责任。在工委区委常委会、专题会等会议上定期安排管党治党工作议题,统筹分析全面从严治党面临的形势任务,研究推进措施。定期听取党建工作情况汇报,每季度至少召开x次党建工作专题会,每年至少听取一次下级党(工)委(党组)全面从严治党工作情况汇报,每年安排区党政领导班子成员向工委区委常委会述责述廉。三是创新基层党建工作机制。推行以党建区域化、发展融合化、治理网格化、服务社会化为主要内容的农村社区“四化”建设,建立实施“三下三上一提升”工作模式,通过镇街重心下移、权限下放、服务下沉“三下”,采取村官上提、村务上审、民情上传“三上”,提升社区党委统领能力,不断完善农村基层党组织体系,推动工作力量和工作责任向基层延伸落实。
(六)关于巡视移交问题线索和信访件办理情况
对省委巡视组移交的问题线索和信访事项,及时进行分类梳理,落实责任,跟踪督办,做到事事有回应、件件有落实。目前,省委第二巡视组移交的信访事项均已办结,省委第二巡视组移交的问题线索查结率xx.x%,给予党纪处分xx人,政务处分x人,组织处理xx人。
三、今后整改工作打算
经过全区上下x个月来的共同努力,我区巡视整改工作取得了阶段性成效。但我们清醒地认识到,这些成果是初步的,还需要长抓不懈、持续用力。下一步,我区将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,让省委、市委和全区干部群众看到实实在在的整改效果。
(一)始终坚持旗帜鲜明讲政治
坚持把政治建设摆在首位,工委区委常委班子切实发挥示范作用,持续深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,发挥工委区委理论学习中心组的示范带动作用,精心开展党的十九届四中全会及有关会议文件精神学习,加强对各级各部门党(工)委(党组)理论学习的督促指导,坚持学以致用、知行合一,以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想成效推动全区各项工作干在实处、走在前列。
(二)切实抓好后续整改
严格按照省委关于巡视整改工作部署和省委巡视组要求,聚焦目标任务,加大工作力度,压实工作责任,坚持高标准、高质量、高效率推进,持续分类施治、建章立制、巩固落实,不断深化扩大巡视整改成果。对已整改到位的,举一反三,着力研究建立长效机制,坚决防止问题反弹反复;对已经取得成效但需要一段时间解决的,把握时限、持续跟踪、扎实整改,尽快见到实质性效果;对需要长期坚持的,做到常抓不懈、监督不松,坚决防止前紧后松、虎头蛇尾。适时组织开展“回头看”,巩固提升整改效果,对整改不力、虚假整改的严肃查处问责。
(三)不断推进全面从严治党向纵深发展
压实各级党(工)委(党组)主体责任、党(工)委(党组)书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”、纪委监委监督责任,推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作格局。加大惩治腐败力度,在腐败问题易发多发领域开展专项整治,既查处领导干部腐败案件,又严厉整治发生在群众身边的“微腐败”,加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。旗帜鲜明支持纪委监委履行监督责任,坚持有责必问、有腐必反、有贪必肃、有案必查,始终保持反腐败高压态势,不断压缩腐败现象生存空间和滋生土壤。
(四)扎实推进高质量发展
坚持把巡视整改工作,与贯彻落实中央、省委和市委的决策部署结合起来,与全面推进xx高质量发展结合起来,通过解决问题、改革创新、改进作风形成的正能量,转化为谋事创业、推动发展的强大动力,全力推进山东自贸试验区xx片区建设,稳妥推进功能区体制机制改革,持续开展“办好百姓身边事”集中行动,全面实施西部老城区改造提升工程,加快建设军民幸福、干部自豪、令人向往的美丽新区,努力在全国担当海洋强国新支点,在全省担当对外开放桥头堡,在全市担当高质量发展排头兵。
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关于开展巡视巡察反馈问题的整改落实情况报告
我办高度重视巡察反馈问题的整改落实工作,县委第二巡查组的巡察反馈意见下发我办后,我办第一时间组织了集中学习并召开专题会议安排部署整改落实工作。按照县委巡查办的要求,我办切实履行整改工作主体责任和第一责任人责任,对巡察指出的问题举一反三,立说立行,真抓实改。现将整改落实情况报告如下:
一.党的领导方面
(一)“民主集中制执行不到位,没有按照‘三重一大’议事规则执行”问题整改落实情况
一是召开专题会议研究了整改落实情况,明确了问题整改责任领导和责任人,严格执行民主集中制原则;二是再次组织学习了“三重一大”制度相关文件,明确规定办公室凡重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用必须经班子会议研究决定,并做好相关记录和接受干部职工监督;三是不回避问题,着力抓好长效机制建设,认真开展“回头看”工作,认真总结整改经验,研究制定科学、长效的工作机制,促进干部作风大转变,整改效果较为明显。
(二)“‘四不一末’制度执行不到位”问题整改落实情况
一是再次组织学习了“四不一末”相关要求,明确由编办副主任xx同志分管财务和审批事项;二是按照民主集中制原则,单位主要负责人不再直接分管财务、人事、工程项目建设及单位内部大宗物资采购,集体决策实行末位表态;三是组织财会人员进行了专业学习,及时调整了财务系统行政套账审核人员,明确了单位财务分管领导和财务负责人。
(三)“学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神和新党章不到位”问题整改落实情况
一是召开专题会议研究部署整改落实工作,明确了整改牵头领导和责任人;二是已制定中心组学习制度,定期和不定期开展政治理论学习,坚持政治理论学习抓长抓常;三是再次组织学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、新修订《党章》及相关文件精神,进一步提高了干部职工的政治站位。
二.党的建设方面
(一)“未建有支部活动室”问题整改落实情况
一是按照要求丰富了党员活动室,相关制度已上墙,阵地堡垒作用得到正常的发挥;二是明确了整改落实责任领导和责任人,对党员发展工作提出了明确的目标任务,要求支部严格按照党员发展流程发展党员,严把党员发展质量关。
(二)“‘两学一做’、‘三会一课’”问题整改落实情况
一是明确了整改责任领导和责任人;二是制定了年度“两学一做”和“三会一课”学习计划;三是按照要求建立和规范了学习制度,定期组织党员领导干部上党课;四是进一步规范支部会议记录,明确由专人负责支部会议的会议记录工作。
(三)“材料弄虚作假”问题整改落实情况
一是对相关干部职工进行了教育批评,强化了政治素养;二是进一步严肃文字工作,引导干部职工发扬吃苦耐劳精神;三是明确了分管文字工作的责任领导。
(四)“重要岗位用人不当”问题整改落实情况
一是完善了单位用人制度,并按要求认真做好干部选拔任用工作;二是切实加大监督力度,合理配置人力资源,做好干部人事工作。
三.党风廉政建设和反腐败斗争方面
“财务管理混乱、三公经费使用不规范”问题整改落实情况。一是再次组织学习了党风廉政和反腐败工作相关文件精神,明确了整改责任人;二是已召开专题会议,重申了财经纪律和财经制度,进一步规范财务管理和报账工作;三是严格按照中央八项规定,省、市十项规定要求,严格公务接待标准,严格报销标准,严禁大额提现,自觉抵制铺张浪费。
下步工作中,我办将进一步加强制度建设,规范权力运行,努力从源头上解决问题。针对整改过程中出现的新情况、新问题,坚持举一反三、点面结合、补齐短板、堵塞漏洞,及时研判、及时整改并自觉接受各方面监督,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象的发生,真正把巡察工作的成果运用到编办各项工作上来,努力为全县经济社会发展营造良好的政治生态服好务,尽好责。
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县纪委关于省、市巡视巡察xx县反馈问题整改情况自查自纠情况报告
按照你办要求,现将涉及县纪委牵头整改的省、市巡视巡察xx县反馈问题自查自纠报告如下:
一、市委巡察反馈问题自查自纠情况
(一)关于“‘两个责任’落实不到位
对灾后重建中的腐败问题,被动查处多,主动预防不够。对一些重大灾后重建事项的决策不够严谨,在审批程序、招投标、合同管理、进度控制等方面不够严格,监管缺失。如征地拆迁搬迁工作机制不健全,对工程量的评估、监管、核实存在疏漏,出现窝案现象。”的问题。
自查自纠情况:今年以来,我县狠抓“两个责任”落实,不断促进党风廉政建设责任全面落实。一是坚持任务清单明责。年初制定出台了《20xx年党风廉政建设和反腐败工作要点》,细化分解责任,由县委主要负责人同各乡(镇)、县级部门党委(党组)签订了《xx县20xx年度党风廉政建设责任书》,把“两个责任”、“一岗双责”落实到主体责任人、部门主要负责人身上,推动各乡(镇)、县级各部门认真贯彻党风廉政建设责任制。二是认真落实述责述廉。制定印发了《xx县乡(镇)党委、政府和县级部门主要负责人向县纪委全会述责述廉工作计划(20xx-20xx年)》,在年初召开的县纪委全委会上,各乡(镇)党委、政府和县级部门主要负责人就xx年度个人履行党风廉政建设主体责任、作风建设、廉洁从政等方面的情况进行了述责述廉,推动“两个责任”落地生根,让述责述廉形成长效机制。三是全面推进风险防控。制定印发了《xx县深化廉政风险防控工作实施方案》,组织开展全县一级廉政风险岗位抽查审计工作,梳理出任务清单并逐一落实责任单位,明确完成时限,为构建廉政风险防控体系奠定坚实基础。四是约谈督责。今年以来,县纪委主要负责人约谈乡镇、部门纪检组(纪委)负责人xx余人次,传导责任压力,督促认真履行监督责任。
(二)关于“党组织的核心领导作用发挥还不够充分
县委、县政府及部门(乡镇)党委(党组)会议记录要素基本缺失,不能如实体现党委、政府灾后重建重大决策过程。一些领导干部对自己应当履行的灾后重建党风廉政责任认识不清,任务不明,措施不实。”的问题。
自查自纠情况:一是由县委组织部牵头组建x个专项检查组,对各乡镇党委、县级各部门党组(党委)xx年以来本单位党组(党委)会议记录进行了全面清理,限期整改问题xx个。二是进一步健全完善各类制度机制,严肃党内政治生活。《党组条例》印发以来,开展检查指导x次,解决问题xx件次,指导全县xx个党委(党组)完善工作规则、议事决策程序。针对查找出基层党组织换届中存在的“超期未换”、“空缺不补”、“以补代换”等xx个突出问题,制发了《基层党组织换届参考资料汇编》,推动全面整改销号。三是严格落实党员领导干部双重组织生活制度。坚持县“四大班子”中党员领导干部和法检“两长”以普通党员身份参加“三会一课”和专题组织生活会制度。四是清理规范全县各级党委(党组)设置。组织开展专项培训指导x次。建立完善党委(党组)工作规则xx个,新建党委(党组)x个,调整党委(党组)成员x人,党委(党组)成员超额、缺额问题得到有效整治。五是加强党务培训,选优配强基层党务工作者。建立《xx县党员教育培训联席会议制度》,举办培训班x期,培训基层党务工作者xx余人。
(三)关于“‘四风’问题仍未杜绝
形式主义仍有不同程度表现。部分领导干部唯上不唯实,原则性不强,在一定程度上导致一些项目出现三边工程、变更多。如xx古城系三边工程,xx镇xx镇等工程变更多。个别领导干部纪法意识不强,自我约束不严,存在同管理和服务对象打麻将赌博的现象。”的问题。
自查自纠情况:一是深化思想政治教育。召开纪检干部集体廉政谈话会、警示教育大会和干部任前廉政谈话会,时刻提醒干部筑牢思想防线。组织全县xx个村(社区)党支部书记到xx监狱法纪教育基地,xx余名县级重点部门主要负责人旁听xx案庭审,以案学法、以案明纪,不断增强廉洁从政意识。二是加强监督检查。持续开展“庸懒散浮拖”专项整治工作。开展暗访督查x次,发现问题x件x人,立案查处x件x人;通报限时整改x件x人;立案查处违反中央八项规定精神案件x件xx人,责任追究x件x人;查处基层干部滥用职权案件x件xx人,责任追究x件x人。
二、省委巡视反馈问题整改情况
(一)关于“县某公司向领导干部派送过购物卡”的问题。
自查自纠情况:xx名干部收受的价值xx元的购物卡充值金额全额退缴现金,并上缴财政专户。鉴于网络曝光的收受购物卡干部涉及市管干部,按照原来的调查方式,统一由市纪委牵头提出处理意见,我县将参照市纪委处理意见对我们所管理的干部依纪依规进行处理。目前,我县严格执行礼品礼金登记上交制度,进一步加强对关键岗位(管钱、管人、管事)和“一把手”的监管,畅通群众监督渠道,对违反党纪国法的行为坚决进行查处。
(二)关于“对领导干部退回的红包礼金与收缴罚没资金共同一个财政专户,没有单独设置廉政账户,管理上不够规范”的问题。
自查自纠情况:我县于xx年x月开通廉政账户,及时制定了《廉政账户管理办法》,但按照省纪委要求,我县于xx年已撤销廉政专户,不再设置。目前,我县收缴的罚没资金统一上缴财政专户,严格按照财经纪律和账户资金管理办法对账户资金进行规范管理。
(三)关于“部分干部清退收受的款物后未作进一步处理,监管失之于宽”的问题。
自查自纠情况:xx年x月,xx县教育局局长、副局长等人受贿案件被移送司法机关查处,当时,xx县“x·xx”灾后重建工作正进入攻坚阶段,为教育警醒干部,经报请市委同意,县委于xx年x月xx日召集全县中层以上党员干部召开了全县廉政工作会,会议宣布了“三清”政策(认清形势、讲清问题、退清收款,不作追究)。会后,县纪委监察局共收缴xx人上缴的款项共计人民币xx.xx万元。鉴于当时xx县委已经宣布政策,且这xx名干部在全县廉政工作会后及时上缴了收受款项,建议不再追究已退款干部的相应责任。目前,我县严格按照相关规定,对干部违规收受款物的行为坚决依纪依法进行查处。
三、“回头看”发现的新问题整改情况
关于“近年来,xx县农村基层一些干部滥用职权、非法获利,侵占国家集体财产、侵害群众利益等行为屡屡发生。在城市房屋征收工作中,大批公职人员违纪违法,暴露出相关制度、操作规程存在漏洞,党政领导对分管人员的监管缺失,基层党风廉政建设还存在薄弱环节”的问题。
自查自纠情况:
(一)进一步压实“两个责任”
制定《20xx年党风廉政建设和反腐败工作要点》、《“两个责任”任务清单》,签订《党风廉政建设工作责任书》,层层分解任务,压实两个责任。建立述责述廉长效机制,乡(镇)党委、政府和县级部门主要负责人在纪委全会上进行述责述廉,推动“两个责任”落地生根。今年以来,县纪委主要负责人约谈乡镇、部门纪检组(纪委)负责人xx余人次,传导责任压力,督促认真履行监督责任。
(二)始终保持反腐败力度不减、尺度不松、节奏不变
严明党的政治纪律和政治规矩,聚焦“三类人”和“三个时间节点”,落实“四个一批”要求,“老虎”“苍蝇”一起打,持续释放惩贪治腐的强烈信号。认真落实谈话提醒、函询、诫勉、述责述廉等党内监督制度,及时发现和纠正领导班子和干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题,真正做到惩前毖后、治病救人。今年以来,立案xx件xx人,其中乡科级干部xx人,一般干部x人,其他人员xx人,给予党纪政纪处分xx人,组织处理xx人,移送司法x人。
(三)扎实整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题
集中开展干部作风、侵害群众利益、村(居)务公开三个方面突出问题以及社会评价宣传不力整治的“x+X”专项整治工作,持之以恒贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府、县委县政府相关规定精神,持续开展“庸懒散浮拖”等专项整治,深入开展三项整改“回头看”,整治群众身边的不正之风和腐败问题,启动整治群众身边的不正之风和腐败问题专项活动,坚决防止“四风”问题复发反弹。灾后重建以来,立案查处违反中央八项规定精神案件xx件xx人;xx年以来,全县查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题案件xx件xx人;xx年以来,查处脱贫攻坚违纪违法案件x件x人。今年以来,查处违反中央八项规定精神案件x件xx人,侵害群众利益的不正之风和腐败问题xx件xx人。
(四)持续加强廉政警示教育
加大对违纪案件的曝光力度,用身边事教育身边人。教育引导党员干部带头执行《准则》《条例》,加强家风建设,把好用权“方向盘”,系好廉洁“安全带”。
(五)强化权力运行监督
开展xx县一级廉政风险岗位抽查审计工作。通过抽查审计各乡(镇)、县级各部门一级廉政风险点对应工作岗位的行权情况,着力发现权力运行监督制约机制漏洞,加强研究分析,找出问题原因,提出预防腐败建议,督促相关部门进一步细化权力清单、固化权力运行流程、科学配置权力、规范自由裁量权、健全权力制衡机制。
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关于县委第三巡察组对县信息和数据中心党组开展巡察反馈意见整改情况汇报
根据县委统一部署,20xx年x月x日至20xx年x月xx日,县委第三巡察组对我中心开展了为期两个月的巡察工作。20xx年x月xx日上午,县委第三巡察组反馈了巡察意见。我中心党组高度重视,随后召开党组会议对巡察组反馈的三方面x个问题进行了深刻剖析和深入研究,制定了整改方案,并根据整改方案进行落实,现将整改落实成效情况汇报如下:
一、组织整改落实情况
在县纪委监委的指导下,成立了由县信息和数据中心党组书记、主任陈迎xx组长,两位副主任任副组长的巡察整改工作领导小组,负责中心巡察整改工作的组织领导,统筹协调,研究解决整改工作中的重要事项和问题,带头查摆整改,确保巡察整改各项任务全面落实完成。并于x月x日召开党组会,结合中心实际,制定了《xx县信息和数据中心关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》,并发至各组室狠抓落实。
截至x月xx日,巡察反馈的三个方面x个问题,其中x个问题全部整改到位,并长期坚持,x个问题因涉及多个部门单位,目前基本完成。
二、对聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面发现的问题的整改
(一)反馈落实意识形态工作责任制不到位。
整改情况:我中心党组一是高度重视,先后于x月xx日、x月x日、x月xx日等时间与县委宣传部、县纪委等上级部门汇报对接,把准政治方向,对标对表切实提升落实意识形态工作责任制的能力,同时于x月x日召开党组会专题研究,成立了宣传思想文化工作领导小组、意识形态领域情况分析小组,经党组会审议通过后,以红头的形式将《关于调整意识形态工作领导小组和网络意识形态工作领导小组的通知》(南信数发〔20xx〕x号)文件发至各组室予以落实。二是于x月xx日将中共xx县县委宣传部关于印发《加强和改进党委(党组、工委)理论学习中心组学习的十项制度》的通知(xx发〔20xx〕xx号)、中共xx县县委宣传部、中共xx县县委组织部关于印发《20xx年县委和全县各级党委(党组、工委)理论学习中心组专题学习重点内容安排》的通知(xx发〔20xx〕x号)等文件打印后发至相关人员认真学习,于x月xx日完善了《xx县信息和数据中心20xx年党组理论学习中心组学习计划》,明确了中心组学习内容、学习程序、学习效果等,严格按要求开展好党组中心组的学习及班子成员的自学,同时从x月份起,按月通报了党员积分情况和学习强国学习情况。三是由党组书记、主任陈迎牵头负责,每月对中心组学习情况进行了督促,检查情况在下一次党组中心组学习会上予以通报。
(二)反馈大数据中心建设成效不明显。
整改情况:一是加强了协调服务。认真履行责任单位的工作职能职责,积极向县领导和业务主管部门汇报,加强与县智慧办、科工局、发改局等部门联络。大数据中心完成建设即将交付使用,为保障我县成熟平台顺利接入大数据中心,我中心于x月xx日邀请华为公司相关专家来xx县实地调研,进一步指导规划发展思路,x月xx日组织到xx县市大数据中心实地考察学习,根据市里先进经验,结合xx县实际情况,制定了《xx县政务信息化项目建设管理暂行办法》(讨论稿),组织实施了全县信息化建设存量摸底及调研工作,计划筛选十个成熟平台率先接入大数据中心,全力促推全县信息化建设步伐。目前二是进一步明确了县信息和数据中心领导班子及干部分工,制定分工责任表,安排副主任xx县专门负责,加大督促项目实施力度。截至目前已经完成摸底和调研工作。三是强化业务培训。x月xx日制定了县信息和数据中心干部业务知识培训计划,提高全体干部业务知识水平和综合协调能力,正在实施到xx县市大数据中心、xx、xx等地考察学习计划,加快推进全县信息化建设。四是针对相关具体问题,制定措施,有序推进。针对“小龙虾质量溯源暂未启动”问题,先后于x月x日、x月x日联合了县稻虾服务中心、畜牧水产服务中心、农业农村局、市监局等单位召开座谈会,组织开展了调研,已经有了一致论证结果,正在整理思路择期向县委县政府领导汇报。针对“稻虾米质量溯源不深入”问题,目前稻虾米质量溯源平台已经建立,采集、赋码等工作已经按程序开展,正在与稻虾服务中心、市监局等单位沟通,解决实际问题,加强平台的应用,深入参与稻虾米质量溯源工作。针对该问题已拿出具体措施,目前基本完成。
(三)反馈县政府中心机房资产设备管理维护不到位。
整改情况:因涉及到多部门单位,我中心明确了副主任xx县先后与政府办、财政局、城投等单位针对具体问题对接x次,已达成初步意见,由政府办、城投向财政局出具赠送报告,由我中心负责完成固定资产登记,现因固定资产登记系统更新、人事变动等原因,目前还正在解决当中,要求年底必须整改到位。同时,我中心进一步规范了一系列管理,于x月xx日制定并下发了《信息和数据中心机房管理办法》和《信息系统资产安全管理办法》等制度,以“合理配备提质提效”为原则,制定单位固定资产管理办法,进一步规范了我中心固定资产管理工作。故针对该问题已完善了资产登记及管理相关制度,形成了具体解决的措施和办法,目前基本完成。
(四)反馈驻村帮扶工作不规范。
整改情况:一是强化派驻第一书记的责任意识,组织学习了《乡村振兴驻村第一书记和工作队主要工作职责》等相关工作纪律,进一步明确了工作要求。二是完善了工作制度,加强规范了驻村帮扶、考勤等工作日常。三是x月xx日邀请驻村办专家到我中心上了一堂《如何开展乡村振兴驻村帮扶工作》,进一步强化了业务培训,同时开展自查自纠,于x月份起,全面规范了驻村工作。四是定期召开主任工作调度会,中心党组专题研究驻村工作,协调解决问题,如研究“学党史,我为群众办实事”、解决疫苗接种进度较慢、疫苗接种期间办点村经费困难等问题。
三、对聚焦群众身边腐败和不正之风方面发现的问题的整改
(一)反馈执行中央八项规定精神不严。
整改情况:一是工作餐超支xx元和发放工会福利超标xx元的问题,已督促原工作人员清退,并且严明纪律,坚持“谁领取谁退还”原则,不得“拆东墙补西墙”。已于x月份整改到位,合计清退xx元。二是组织学习了《关于明确县直党政机关公务活动用餐有关事项的通知》(南财行〔20xx〕xx号)和《xx省基层工会经费收支管理实施细则》(湘工发〔20xx〕xx号)等文件,明确要求遵照执行,进一步强化了财务负责人、经办人的责任,加强财务工作的管理,严格规范工作用餐和工会福利发放工作。
(二)反馈财务管理不规范。
整改情况:一是对我中心未按期交纳工会会员个人会费的,已于x月份全部按要求补缴到位,合计收到个人会费xx元。二是对于工会超范围开支的问题,已督促相关工会会员于x月份全部清退到位,合计清退个人工会福利超标xx元。三是组织学习《中国工会章程》《xx省基层工会经费收支管理实施细则》等文件,明确人员责任,在以后工作中,将严格按要求规范工会财务管理,坚决杜绝类似情况出现。
四、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面发现的问题
(一)反馈党内政治生活开展不严肃。
整改情况:一是加强与组织部门对接,在上级党建业务骨干的指导下制定组织生活会方案,严把“会前关”“批评关”“整改关”,会议主动邀请组织部领导参会指导,对口联系的纪检组长监督督促,严格按照上级规定的程序进行,如x月xx日,我中心就严格按要求召开了一次高质量的“学党史、悟思想、办实事、开新局”专题组织生活会。二是端正组织生活会的会风,加强批评与自我批评的引导,主动检讨自己的缺点与错误,更切实际地开展批评与自我批评。三是进一步明确专人负责,规范如实记录,严把材料审核关。四是加强党建知识的学习,按要求规范机关党支部各项工作,杜绝类似问题。
(二)反馈党支部换届程序不到位。
整改情况:我中心在x月、x月、x月份的党组会、主题党日活动中,组织了《党章》及相关党建知识的学习,直指支部换届程序不符合要求等问题,进一步规范工作程序。机关支部针对换届工作程序性强要求高的实际,就换届工作程序、应注意的关键环节等相关问题组织了专题学习,确保支部以后整个工作依法、依规、依程序进行。
总之,我中心党组将认真落实全面从严治党主体责任,强化“四个意识”,持续巩固整改成果,层层传导压力,领好班子、带好队伍,完善制度、加强管理,推进标本兼治,以钉钉子精神抓好下一步工作。进一步加强作风建设,努力实现干部清正、政治清明。正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系,把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力,扎实推进各项工作稳健、全面、协调发展。
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城市管理局落实县委第二巡察组巡查反馈意见的整改情况报告
按照县委第二巡察组反馈的意见要求,凉城县城市管理局认真研究制定整改方案,精心落实整改工作,针对巡察组反馈的意见问题,逐条进行了梳理和整改。现将整改情况汇报如下。
一、整改工作开展情况
在接到县委第二巡察组反馈意见要求后,城市管理局党组高度重视,及时召开了专题会议,研究商讨,对整改工作进行全面安排,制定整改台账,逐条明确整改时限、责任人,切实把巡察成果转化为推动城市管理发展的强大动力。
二、整改工作落实情况
需整改落实问题共涉及“党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设和夺取反腐败压倒性斗争胜利等方面七大类xx个,到目前为止已全部整改到位,具体整改情况如下:
(一)党的政治建设方面
1、存在问题
一是贯彻落实习近平总书记和中央、自治区党委的指示不够到位。二是民主集中制不够完善,“三重一大”制度落实不严格。三是落实党的全面领导欠缺,协调指导下属部门不够有力。
2、整改情况
一是对环岱海周边xx个村庄的垃圾桶、垃圾池、人员配备等方面进行了加强,出动人员xx人次、车辆xx台,进一步对环岱海xx个村庄及周边湿地进行了环境卫生整治。
二是制定了凉城县城市管理局“三重一大”决策制度及流程图,严格落实党组会议制度,研究讨论“三重一大”问题必须通过党组会议,先由每位班子成员逐一先行发表意见和看法,再在综合各方面情况的基础上一把手提出自己的态度和意见,然后依据少数服从多数的组织原则,作出决策或决定,并做好详细记录。。
三是对全县两家供热企业安全生产隐患排查出的问题进行了跟踪落实,对安全生产隐患进行了进一步排查并整改。
(二)党的组织建设方面
1、存在问题
一是学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神等党的理论知识不够深入。
二是意识形态领域建设缺失。
2、整改情况
一是加强对党员干部的理论学习,利用每周五的集中学习时间和工作之余补学时间,要求党员干部读原文、学原著,进一步在读懂、弄通上下功夫。
二是从20xx年开始已将一般人员纳入学习教育活动,要求所有干部职工每天在“学习强国”APP上进行学习,并对其积分进行查看对比,对未学习或学习进度慢的人员进行批评教育。同时加强意识形态领域的宣传力度,每月组织中心组成员进行意识形态专题学习,并加强意识形态档案管理。
(三)党的作风建设方面
1、存在问题
一是党建工作开展不严格。
二是城管局落实主体责任欠缺。
三是对城市硬件和环卫设施监督管理不到位。
2、整改情况
一是加强推进党支部标准化建设年活动,与党建工作融为一体。进一步丰富“主题党日”活动内容,每月以服务群众为主线搞多种形式的活动。严格落实“三会一课”制度,定期开展理论学习、谈心谈话和民主评议党员等活动,如实记录支部活动开展情况。及时更新党建阵地。
二是我局一直在积极向相关部门协调,最大限度建立城市管理联动机制,厘清相关责任。机构改革后,我局已将划转职能进行管理规范,但个别单位划转人员未在我局上岗,我局已向上级部门反映了此问题,待上级相关文件下发后,我局将在职能管理范围内积极开展工作。对于执法人员大部分没有执法证问题,是因近年来上级主管部门未组织城市管理执法人员进行考试,我们也正在向上级主管部门积极协调,争取尽早取得行政执法证。加强对执法立案工作的时限管理,发现职能范围内违法违规事件,对其依法按照相关程序进行处理。同时加强对单位内部职工的管理和项目工程的管理,严格按照请销假制度、公车管理制度和项目工程管理制度执行。
三是发动全体干部职工,尤其是环卫工人,在发现市政设施损坏时,及时进行反馈,由维修人员及时进行维修。对因施工需要破坏道路的,我局依据相关规定,要求施工方履行审批手续并足额缴纳押金,施工完成后将路面恢复如初方可退还押金。对未进行审批破坏路面的,一经发现立即要求其停工并补办相关手续。我局已将城市环卫设施进行了调整,并定期对环卫设施进行维修或更换。加强数字化城市管理工作,要求工作人员对数据进行定期上报,发现问题及时与现场取得联系。
(四)党的作风建设方面
1、存在问题
一是工作作风压的不实。
二是联系群众不够,群众对城管工作缺乏认同感和参与意识。
2、整改措施
一是对出台文件内容进行严格把关,实行层层负责制,确保准确无误后方可印发。
二是进一步增强群众服务意识,但由于城管工作的特殊性,再加上部分摊贩的整体素质偏低,对于违规摆摊、占道经现象劝说不听的,只能采取强制管理。
(五)党的纪律建设方面
1、存在问题
一是执行工作纪律不严格。
二是开展整治生活不够严肃,落实组织生活会制度不力。
三是执行财经纪律不严格。
2、整改措施
一是对迟到、早退现象进行严格管理,通过管理监督室定期对人员上岗现象进行查岗,有效制止了工作人员迟到、早退、脱岗和做与工作无关事情的现象发生。
二是严格按照上级文件要求规定执行,按期召开组织生活会,并在会前进行征求意见。在20xx年召开组织生活会中,严格按程序进行,并已完成。
三是加强对财政纪律的贯彻执行,加强相关业务知识的学习,制定了财务管理制度,在财务手续管理上,实行会计、出纳、保管三者分离的原则,重新对报销票据和记账凭证等进行了规范。
(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1、存在问题
全面从严治党“两个责任”落实不够有力。
2、整改措施
一是进一步加强党风廉政建设,将党风廉政建设工作融入到实际工作中,实行与业务工作同部署、同落实,并在年底召开了党风廉政建设工作落实情况汇报会。认真开展了廉政风险防控排查,并建立了风险防控台账。
二是加强对个别班子成员党风廉政建设工作的督促,定期进行廉政谈话和提醒。
(七)巡视整改情况方面
1、存在问题
党支部对巡视反馈意见整改落实不到位。
2、整改措施
对x轮巡视反馈意见,反涉及我单位的问题,我局都已进行了整改并附有佐证材料。
我局自接到巡查反馈意见后,全局上下立即进行整改,对号入座,逐条整改,整改一个销号一个,确保了件件有落实,事事有回音。通过巡查整改,使全局干部职工深切感受到了巡察监督是对单位的一次政治体检和廉政体检,是对每名干部职工的真实关心和爱护。同时,也使全局各项工作制度执行更严格、干部职工的作风建设和精神状态有了一个质的提高。下一步,我们将切实提高政治站位,认真自觉抓好各项工作落实。