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2023年大关镇政府工作报告
各位代表：
现在，我代表大关镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以“打造制盖特色镇，建设活力新大关”为目标，高效统筹疫情防控和经济社会发展，在主动转型中蓄能增势，在攻坚克难中砥砺前行，全镇经济社会各项事业稳步健康发展。
这一年，我们聚焦转型升级，提升“大关质量”。
工业经济稳步发展。始终保持发展定力，突出工业强镇，推进特色产业做大做优做强。“智”盖特色小镇创建工作进展顺利。百世佳智慧瓶盖科技园建成运营，公司获评国家高新技术企业、安徽省绿色工厂、省级“双强六好”非公企业党组织。金山公司获评国家高新技术企业、安庆市智能工厂。金日公司被认定为安庆市数字化车间、市级工业设计中心。
三产融合亮点频现。诚友蛋品荣获国家级示范合作社、“长三角绿色农产品生产加工供应基地省级示范”、安徽省科技型中小企业。明月湾家庭农场与安农大持续深化产学研合作。青龙湾建设规模稳步扩展。现代农业产业带头人计划深入实施，科技特派员作用发挥较好，示范效应逐步放大。
“双招双引”成效初显。围绕制盖、包装、蛋鸭、文旅融合等重点领域开展精准招商、产业链招商，走访慰问杰出乡友80余人次，外出招商10余次。深化“四送一服”，建立“招、落、服”工作机制，精准纾解企业发展问题71个。全年招商项目入统4个，报送利用省外资金平台项目4个，新增亿元以上新签约项目4个。
这一年，我们聚焦美丽城镇，彰显“大关魅力”。
人居环境持续提升。全域推行“高摆经验”，选定7个自然村庄高标准打造人居环境示范点，涌现出卅铺龙塘、小关虎头、麻山吊庄、何畈江圩等典型。2021年度省级美丽乡村胡埠村、台庄村示范点已全部建成。获评2019年以来全省开展村庄清洁行动成绩突出的乡镇，获评安徽省卫生镇、安庆市文明镇，青龙村、胡埠村、金山村、卅铺村获评安徽省卫生村，王集村获评安庆市文明村。
乡村建设秩序井然。开展文明创建攻坚行动，持续抓好厕所、污水、垃圾“三大革命”，完成600户改厕任务，龙头村生活污水治理项目、王集村农村黑臭水体治理项目建成运营。提质建设“四好农村路”5.593公里，安装防护栏14.55公里。增设文化广场、老年活动场所47处。自建房隐患排查整治16000余户。
生态建设持续向好。扎实推进“林长制”，完成人工造林400亩、松材线虫病除治2035亩。开展常态化河湖巡查，落实“五清四乱”治理，完成15个安庆市级幸福河湖、16座水库大坝及放水设施的维护、保养等工作。常态抓好秸秆禁烧、森林防灭火工作。麻山、龙头、胡埠、金山、台庄等村启动村庄规划编制工作。龙头村成功申报安徽省森林村庄。
这一年，我们聚焦乡村振兴，激发“大关活力”。
全面巩固脱贫成果。深入推进乡村振兴与巩固脱贫攻坚成果有效衔接，做实全网格，600余名网格员打通返贫监测“最后一公里”。加强产业发展，实施产业到村、到户项目541个，覆盖374户，奖补帮扶对象和带动主体约70万元，预计收益300余万元。
积极创新发展模式。全年召开“奋进2022”重点项目调度会12期，村级集体经济实现“破题”，小关村集体经营性收益突破100万元，王集村获评安徽省乡村振兴示范村。大关镇农民工创业园项目主体工程已完工，招租工作有序跟进。完成年度低效用地治理任务。枫香岭片麻岩矿、大关镇交通综合服务站、旭日公司新厂区、桐城老酒公司二期、界河整治等项目正在推进。占地200亩的现代畜禽羽绒产业园征迁工作顺利收官。鸿之达公司年产5000吨新型环保注塑制品智能生产线项目主体工程竣工。
这一年，我们聚焦民生福祉，收获“大关幸福”。
民生实事有序推进。依法依规发放各类救助资金1300万元。常态化疫情防控严格到位。积极应对夏秋连旱，筹集抗旱资金135万元，接通自来水61户260人。卅铺水厂被市供水集团回购，有效保障饮水安全工作。成功创建“全国示范型退役军人服务站”16个。
社会治理和谐稳定。持续推进“雪亮+平安乡村”建设，全镇安装视频监控探头670个，摸排化解矛盾纠纷35起，圆满完成重要节点维稳工作。小关村、缸窑村入选“安徽省民主法治示范村”。严格落实安全生产“一岗双责”，推行八大“作业票”制度。持续加大安全生产执法力度，累计排查安全隐患326件，下发整改通知单166个，已全部督促整改到位。
厚植乡风文明沃土。积极选树典型，成功举办第二届大关镇“最美乡村教师”评选活动，评选表彰大关镇“美丽庭院”90户。深入开展各级好人、“十星级文明户”、“五好文明家庭”等评选活动，2户荣获桐城市文明家庭称号，2人获评“桐城好人”，3人获得桐城市“好婆媳”提名表彰。大关水碗制作技艺入选省级非遗名录。
这一年，我们聚焦自身建设，展现“大关作为”。
“一线工作法”深入实践，激励干部担当作为，坚持一线考核、正向激励，干部队伍精气神持续提振。严格依法行政、依法办事，政府治理水平不断提升。严格执行人大决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督。坚持带头过“紧日子”。严格落实中央八项规定精神，整治不正之风和腐败问题，持续营造风清气正的政治生态。
各位代表，一年来，我们团结一心，拼搏奋进，成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干群、企业家共同努力的结果，是全镇人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各级人大代表、向全镇广大人民群众，向所有关心、支持和参与大关镇发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高敬意！
一年来的各项工作有亮点、有成绩，但是也要清醒认识到，我镇在发展过程中还存在的一些问题和不足：镇域经济总量不大，规上企业偏少，大企业太少，制盖产业延链补链壮链压力较大；乡村振兴短板较突出，村级集体经济发展路径不宽，实力普遍不强；社会治理矛盾隐患不少，特别是重点工程征迁可能引发信访问题突出；少数干部干事创业的热情不高，敢于担当的意识不强；等等。对此，我们将直面这些问题，敢于动真碰硬，努力破解难题。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是大关加快高质量发展、乘势而上的关键阶段，做好今年经济社会发展工作意义重大。今年我镇工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真准确执行中央、省、市和镇党委各项决策部署，围绕我市进军“全省十强”、打造“人文胜地、智造名城”目标，坚定践行“1136”工作思路，统筹好发展和安全两大任务，以点带面推进全镇工作整体提升，书写高质量发展的大关篇章。
（一）着力打造特色，构建产业生态。
做优做强主导产业。坚持“工业强镇”不动摇，以打造“制盖特色小镇”为目标，加快推进制盖产业转型升级园区建设，全力创建省级小微产业集聚区，着力强链延链补链，壮大制盖产业规模，提升产品层次和市场影响力。鼓励引导企业加大科研投入，加快智能化改造、绿色化转型，着力在产学研合作上有新的突破。深化“数字大关”行动，加快企业数字化改造，推动数字技术与产业发展深度融合。推动大关水碗产业化生产。高质量做好第五次全国经济普查。加强“四上”企业培育，建设质量强镇。群策群力“双招双引”。继续推行“五个一”招商模式，实施“三大工程”，顶格谋划推进高质量“双招双引”，锁定首位产业、高新产业、战新产业，围绕制盖包装产业链条，主攻亲情招商、以商招商，提高招商精准度，确保在谈在手项目早日落地投产。开展企业“互促互学”观摩交流活动。抓紧抓实项目建设。强力推进旭日公司年产10亿只环保智能瓶盖生产线、桐城老酒二期、盛大公司年产10亿只铝塑瓶盖智能生产线、鸿之达公司年产5000吨新型环保注塑制品智能生产线项目建设，推进春美包装开工建设，争取土地要素、政策资金、科创服务支持，全力落实省、市关于为企服务“一改两为五做到”要求，不断提高服务水平，加快实现主导产业区块化、集群式发展。
（二）聚焦乡村振兴，推进统筹发展。
打造现代农业。做大做强畜禽羽绒优势特色产业，全力做好现代畜禽羽绒产业园施工保障。实施农业产业带头人计划，深入打造明月湾、青龙湾等现代农业综合体。壮大村级集体经济，深化“三资管理”，推行村社分账运营，鼓励、引导村级公司实体化、市场化运营，积极承揽小额工程建设、服务业项目等，参与集体资源盘活与开发，切实增强发展活力。完善基础设施。建立健全农村生活污水处理设施运维管理机制，实现全镇污水治理全覆盖。完善镇、村、组三级交通网络，加快较大自然村庄道路硬化建设，推进木桥河--镇区“白加黑”、小关杨桥综合服务中心、公交综合服务站、何畈铁路下穿、白沙岭连理亭、欧家岭展览馆等工程项目建设。加强白浙线特高压、片麻岩矿等重点工程施工环境服务保障。建设美丽乡村。严格农村新建改建房屋风貌引导和管控。申报创建国家级卫生镇。深入实施“五清一改”、农村“三大革命”，大力推行“高摆经验”、“龙塘样板”行动，巩固人居环境整治、文明创建成果，高标准建设金山村美丽乡村中心村庄。常态化开展村庄清洁行动、爱国卫生运动，推进人居环境示范带建设，打造一批人居环境整治示范村组。巩固落实林长制、河长制，严格耕地保护，加快畜禽粪污和农作物秸秆资源化利用。
（三）增进民生福祉，构建和谐大关。
民生保障方面。深化民生服务与社会兜底，做好脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，积极发展到户项目，加快资产收益项目建设，加强特殊困难群体、大病户、收入骤减户动态监测，大力发展互助组织，发挥公益性岗位作用，坚决杜绝返贫致贫风险。着力打造全市乡村教育强镇，进一步加大教育支持力度。污染防治方面。持续保持对突出环境问题“零容忍”和全面实施污染防治的高压态势，重点保护好五岭湖水库饮用水保护区。继续强化秸秆禁烧、森林防火联防联控。严厉打击偷采盗挖砂石资源违法行为，发现一起、打击一起、曝光一起。基层治理方面。深化小组议事会制度，积极推行“四事四权”工作法，发挥“一约四会”作用，探索推进乡贤治村。坚持和发展“新时代六尺巷工作法”，聚焦综治维稳、安全生产、项目资金等领域风险的防范和化解，守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，抓好消防、道路交通安全等工作。深化村务公开、村务监督，打造全镇域全覆盖监察网络。严格落实安全生产责任制，加强典型案例宣传，常态化开展安全生产检查、整治工作，建设平安大关。
（四）加强自身建设，建设法治政府。
强化法治思维。始终牢记“法定职责必须为、法无授权不可为”，将政府决策、执法、监督全过程纳入法治化轨道。严格落实重大行政决策法定程序，全面提升政府决策的科学性和民主性。自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，认真听取社会各界人士的意见建议。注重作风建设。加强精细化管理，严格执行工作纪律和制度，坚决维护纪律制度的刚性约束。强化责任担当，全面落实“一线工作法”，提升政府执行力，充分发挥便民服务机构作用，不断优化一站式服务，让群众好办事、为群众办实事。严守廉洁自律。始终把纪律和规矩挺在前面，恪守纪律底线，常态化开展警示教育，加快清廉乡村建设。严格落实中央八项规定精神及实施细则，持之以恒整治“四风”，持续纠治形式主义、官僚主义，保证各项工作公正、规范、透明，努力营造办事高效、求真务实、清廉为民的政务环境。
各位代表！蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。站在新的历史坐标上，大关的发展与时而阔，我们要做历史潮流中的推动者、奋进者和搏击者。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，以干在实处、走在前列的奋进姿态，围绕“打造制盖特色镇，建设活力新大关”目标，创新思维、锐意拼搏、团结一心、务实作风，奋力开创新时代大关高质量发展新局面。
2023年大通镇人民政府工作报告
各位代表：
我现在代表大通镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年是本届政府履职的开局之年。面对复杂变化的疫情形势和历史罕见干旱的不利影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”决策部署，在天长市委、市政府的坚强领导下，秉持“差异竞争、特色发展”理念，按照“1422”（一环四镇两园两个翻一番）发展思路，紧紧团结和依靠全体人民，踔厉奋发，勇毅前行，全镇经济发展及各项社会事业都实现了既定目标。一年来，在农业产业化、全国人口普查、卫生健康、抗旱、基层统计、志愿服务、殡改、团委工作等方面获得多项殊荣。我们主要做了以下工作：
一、夯基础，工业经济提质扩量增效
坚持高质量发展的根本遵循，在招引项目的数量、体量、质量上严格把关，在招引载体的建设上不断完善，经济实力和发展质量迈上新台阶。
经济指标稳中有升。1-12月累计完成规上工业总产值9.98亿元，同比增长13.8%，全市第五；固定资产投资在库项目11个，全年累计完成投资3.1亿元，同比增长23.82%，全市第三。2022年完成税收净入库金额为2615.65万元，税收缓交585万元，实际完成税收突破3200万元，较上年增长20.5%。
工业企业逆势奋进。以双招双引为抓手，以企业分层培育为路径，工业企业全面发力。全年新开工亿元项目5个：闻希新材料、三足鸟家居、铂盛铝业、久久禽业、盈通人造草坪；其中铂盛铝业为当年投产、当年升规企业。省网入库项目2个，到位资金2.1亿元。2022年新增亿元企业1家（天顶铜业），新升规企业5家（铂盛铝业、德洋电器、铭皓医疗、特瑞思实验室设备、腾松钢结构），华网集团获批省级专精特新企业。
园区建设趋于完善。南工业园区征地80余亩，招引优质企业并规划信用产业园建设，目前已完成初步设计；北园区投入200余万元进行污水管网、绿化、道路、电力等基础设施升级改造。5号、6-7号、8-9号厂房，当年建成当年出租当年纳税，目前北园区租用标准化厂房企业4家、自建企业4家，另3-4号厂房已争取发改委移民项目投资550万元，已完成造价即将挂网招标,用实际行动践行“一改两为五做到”。
二、扬优势，农业强镇地位凸显
坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，依托现有国字号品牌，不断提升辐射效应，壮大特色产业，拓展发展空间。
众志成城抗击旱情。面对历史罕见旱情，全镇上下齐心协力共度难关。通过各方补水工作共计补水1070万方，8月以来为了提高生产用水供给能力，镇党委、政府进一步完善、细化水源调度方案，强化科学引水工作。全镇投入抗旱人数1500多人，投入抗旱泵站177处，机电设备270台，总装机容量0.25万千瓦，投入抗旱资金300万元，抗旱用电120万度，抗旱用油12吨，将旱情影响降至最低。积极争取大通水库补水工程项目，将于年后实施。
牢牢把握粮食安全。今年共流转土地面积20126.44亩，合计流转7.5万亩，流转率达50.3%，当年增减挂钩项目已完成前期摸底丈量，初步测算486亩；完成双柳村9000亩高标准农田建设；在重度干旱的情况下，水稻亩均产量达620公斤，实现稳产增产，小麦种植面积9.5万亩，油菜种植面积0.36万亩均创历史新高。农村房地一体确权登记收尾，本年度不动产登记总宗数6938份，颁证5336份，发证率稳居全市第一；“田长制”卫片执法涉及我镇下发图斑27个，已全部通过验收。
积极提升农业产业影响力。依托现有四个国字号农业品牌，不断提升影响力和辐射效应：翔净蔬菜、金羽禽业获批省级产教融合型企业，周氏羊业获批长三角绿色农产品生产加工供应示范基地，千秋山羊新发现资源已经被安徽省畜禽遗传资源保护中心精准测定，目前正为第三次全国畜禽遗传资源普查和申报国家级新发现资源鉴定准备基础资料。华云米业获批省级农业产业化龙头企业，目前我镇滁州市级产业化龙头企业达9家，省级产业化龙头企业4家。
竭力打造品牌农产品。紧抓滁州市现代农业产业园品牌和便东美丽乡村建设契机，培育万亩稻虾田产业园区，注册稻虾米商标“通再来”，以成片流转提升农村产业附加值，以规模效应带动农民增产增收；整合周氏羊业山羊肉、金羽禽业鸡蛋、“通再来”稻虾米、国家级蔬菜基地蔬菜等多种特色农产品，打造“通礼”农副产品品牌，使农业大镇名副其实。
三、优环境，自然社会环境双提升
牢记绿水青山就是金山银山，不断优化生态环境，壮大发展红利，提升对外形象，擦靓生态名片。
人居环境加大投入。公开招标上海中荷环保有限公司进行保洁维护，配备作业车辆5台，员工79人，新置垃圾桶1500个。按照“四净两规范”“四勤两参与”要求定期组织人居环境督查。投入200万元，开展“五清一改”村庄清洁行动，实施沟塘渠坝、畜禽养殖粪污、乱搭乱建乱放、废旧广告牌、无功能建筑清理。落实人居环境突出问题整改，累计摸排12户突出问题户，均已建立长效帮扶机制，获得上级高度肯定。
环境质量持续优化。蓝天、碧水、净土“三大保卫战”成效明显，秸秆综合利用量7.56万吨，利用率94.7%，高邮湖水环境综合整治项目如期完工，铺设污水管网约13KM，接户591户；土壤环境风险管控不断加强，质量稳中向好，年均化肥用量递减1个百分点，年农药使用量减少5%，全面建立农业生产经营主体产品质量追溯体系，提升农产品品质，保障“舌尖上”的安全，大通镇农产品质量安全监管站获评“滁州市农产品质量安全监管先进集体”。推深做实林长制，便东村创建省级森林村庄，造林面积150亩，成功通过验收，兑现造林小斑奖补30万元。倡导绿色生活方式，开展节电节水行动。
美丽镇村亮点纷呈。投入400万元，完成1700平方米枫桥一站式便民服务中心建设，设置26个窗口，将税务、市场等部门统一纳入镇服务中心业务办理窗口，实现让群众“进一扇门办所有事”，持续优化政务服务，提高为民办事效率，目前已初步通过滁州市验收。投入1200余万元，以“红韵便东”为建设定位，凸显“党建红、稻虾红、产业红”三红，快速高效完成便东村美丽乡村建设。
四、解民忧，社会事业全面进步
坚持以人民为中心的发展理念，持之以恒保障和改善民生，各项社会事业蓬勃发展。
民生福祉持续增进。不断强化保障和改善民生，围绕“医、教、水、住、行”等群众关心关注的问题，补齐了一批关键短板。新增农村低保15户22人，共发放低保金6209444元，特困人员资金2057481元，残疾人生活补贴869040元，残疾人护理补贴410570元，各类优抚资金2535732元；城乡居民养老保险参保缴费人数12941人，人均缴费水平804.22元；完成敬老院公建民营，目前运转良好。积极宣传发布用工信息，着力解决农村富余劳动力输出转移困难问题。今年新增城镇人口就业84人，就业援助对象20人，办理就业失业登记证88本。完成大通幼儿园、便益九年制并校工作，对中考成绩突出的学校、教师予以奖励。投入35万元，对全镇1124个沟塘进行“三个一”布置，将防溺水工作落细落实。争取上级资金1400余万启动二三级自来水管网建设工程。
十项暖民心行动全面推进。加大暖民心行动宣传力度，推动民生实事落实落地。打造双柳村和便益社区老人助餐点两个，为周边生活老人提供助餐服务，保障老人能吃饱、能吃好；大通镇“新徽菜”毛家湾粉皮汤，在“天长市美食大赛”中被评为“最受大众喜爱的十道美食”；强化口腔医疗服务，关注儿童牙齿防护，在全镇7所学校开展牙齿健康科普宣传活动；全年发放“10项暖民心行动”一封信2万张、短信2万条，张贴、悬挂宣传海报和横幅300余条。
疫情防控强抓不懈。大战大考彰显精神力量！全镇上下认真贯彻落实上级关于疫情防控文件精神和工作部署，加强远端防控、哨点防控、社区管控、核酸检测、追阳转运等，对“410”疫情及其他疫防隐患进行有效处置，全员核酸率和疫苗全过程接种率长期位于全市前列。“新十条”出台后，面临由“防”到“治”过渡期、“两节”返乡高峰期和即将到来爆发期，凝聚合力送温暖，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，划分红黄绿三类人群，行成重点人群“五保一”（镇、村、村医、志愿者、民警）责任网格，走访慰问老、弱、病、残、孕等特殊群体，及时解决问题。做好老年人健康调查，为全镇6177名65岁以上老人每人发放布洛芬3片并发放健康防疫包（含口罩、酒精、消毒液、手消、一封信等）。以大通镇中心卫生院、村卫生室为阵地，广泛发动辖区内家庭医生参与网格群，为居民提供政策宣传、健康教育、疫苗接种、健康监测、感染者治疗和送药等服务。镇卫生院开通发热门诊和24小时直通热线，为行动不便的老年人提供上门接种新冠疫苗服务，应接尽接。镇卫生院和各卫生室增设发热床位和配备吸氧、指压式血氧仪等设备。
社会治理不断加强。抓好政策宣传和舆论引导，扎实开展扫黑除恶专项斗争、信访维稳、“双提升”工作，群众安全感满意度不断提升。抓好诉求办理工作，2022年共办理上级交办信访事项12件，滁州市长热线295件，网络舆情11件，共受理各类矛盾纠纷191件，调处成功率100%；全年无重大事故和越级上访。抓好校园、食品安全，投入20余万元，完善各中小学周边道路标志、标牌、标线等安保设施；安全生产坚持横向到边、纵向到底，做到“严、细、实”，常态化开展安全生产督查检查。全年针对重点企业、危化品经营企业、烟花爆竹经营企业、重点项目建设工程开展督查检查64次，发出整改通知书16份，提出整改意见、建议56条，并均严格落实整改。
脱贫攻坚后评估不放松。对全镇9943户农业家庭进行全面排查，其中监测户共计11户，已纳入国家防返贫监测系统。投入20余万元，对监测户进行房屋改造、道路硬化、自来水铺设等帮扶项目。为103户贫困监测户送慰问品和健康防疫包上门。
交通短板日趋补齐。大石路完成全线黑色化改造提升，同时高标准设计改造跃进水库泄洪闸跨闸桥；投入120余万元，完成联网路三面路建设工程；投入210余万元，完成其他各类路面大中修、拓宽、路域环境综合整治、雨水管网配套、黑色化等工程。S427大通段总长9.6公里，已完成初步设计。通航机场已开工，正加紧建设。
精神文明建设蔚然成风。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推进精神文明融合发展。成功举办或承办“妈妈，您听我说”、天长市第二届“最美金婚”、天长市第四届全民健身运动会农民组暨大通镇第五届农民运动会等主题活动12场次；第五届“通爱助学”完成70个困难学生“微心愿”；持续开展“通爱星期天”关爱困境儿童活动15场次，受益儿童达280人，同时联合市妇联参加安徽省巾帼志愿服务设计大赛，荣获二等奖。筹建大通镇党性教育馆（梁明伦纪念馆），运用本地革命烈士、爱国人士的生动英雄事迹对本地居民进行红色教育并向全市推广。镇团委全年开展活动10余场次，荣获滁州市“五四红旗团委”称号。
五、提效能，自身建设不断加强
以“实”为先，心无旁骛想干事。深入推动党建引领信用村工作，积极对接6家商店入驻大通信用商圈；推进“银村共建”项目，目前民生银行贷款坝田社区100万元，农商行贷款街南村80万元工作，各村（社区）已完成授信100-200万不等。本着“两季征兵，全年准备”的原则，177名适龄青年报名应征入伍，经体检、政治考察后11名新兵入伍。
以“法”为纲，规范行为会干事。建立政府权力清单和责任清单制度，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法行使政府权力、履行政府职责。扎实开展日常监督，对全镇12个村（社区）开展监督40次，共发现问题38个，已全部整改完成；督查村级项目3个，如实进行记录，建立监管档案。
以“廉”为重，守住底线不出事。认真落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权管事管人。严格控制“三公”经费支出，保证只减不增；依托小微权力“监督一点通”平台，由村级纪检委员每月督促对惠民资金发放、集体“三资”管理、党员发展及党费使用等190项清单及时公开公示；持续推进村干部“清单+积分”制管理；结合党委会、理论中心组会议、机关工作人员会议等集中组织镇村干部进行廉政教育28次，下发警示教育简报16期。
各位代表，历经天华成此景，人间万事出艰辛。过去一年取得的各项成绩，来之不易，应倍加珍惜。我们深知，这是市委、市政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是在镇人大监督支持下，全镇干部群众凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表大通镇人民政府，向辛勤工作在全镇各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持大通建设与发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！
站高望远，居安思危。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还面临不少困难和挑战，主要是：经济整体实力不强，重大项目和龙头企业仍然不多；基础设施建设滞后，教育、医疗短板突出，与人民群众对美好生活的向往仍有较大差距；纵深推进乡村振兴战略建设办法不多；村集体经济缺少产业支撑，农民持续增收难度较大；镇村干部作风仍有待进一步提升，干事创业的热情不高，敢于担当的意识不足。对此，我们将高度重视，靶向施策，精准发力，认真加以解决。
2023年工作安排
2023年是贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键之年，做好今年的工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。
政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面宣传贯彻落实党的二十大精神，更好统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦天长市“强富美”、决胜“113”，秉持“差异竞争、特色发展”理念，按照乡村振兴“1422”（一环四镇两园两个翻一番）发展思路，力争在重大项目、企业培育、农业强镇、人居环境、研学旅游等方面取得新的突破，全面推进现代化美好大通建设。
明年经济社会发展的预期目标是:实现工业总产值增长10%以上；规模工业增加值增长15%以上；固定资产投资增长15%以上；财政收入增长15%以上；农民人均可支配收入高于经济增长。
实现上述目标，我们要重点做好以下五个方面的工作：
一、聚力推进项目建设，夯实经济发展基础
抓好重点项目建设。坚持把项目建设作为经济发展的重要抓手，加快推进新建或续建千万元以上十大工程项目：加快城乡供水一体化主次管网、220kv友好变电站、坝田粮站国有粮食储备物流中心等续建工程；推进通航机场跑道航站楼、中医院大通院区、大通水库补水、杨村河清淤、大通加油站、工业园区标准化厂房及道路等新建工程进度；持续推动省道S427一级公路和县道便坝路主干道工程早日立项开工。
加大招商助企发展。创新招商方式，提升营商服务，突出以商招商，全面撒网，形成“引来一个，带来一群”的效应，力争更多、更好的投资项目落户大通。优化企业分层培育各项措施，谋划新增规上企业5家、亿元工业企业1家；加快移创产业园3-4号标准化厂房、信用产业园厂房建设并完成招租。为壹铧科技、三足鸟家居、闻希新材料、久久禽业、盈通人造草坪等新入驻企业提供全周期服务帮助早日投产见效，全力推动铂盛铝业产值达亿元。
完善工业园区建设。继续加大园区基础设施投入力度，完善园区道路、水电、通讯、垃圾处理等建设。争取园区用地指标不少于100亩，加强园区企业的服务协调工作，积极解决企业发展中遇到的困难和问题，促进企业进一步做强做大。继续优化营商环境，促进我镇产业结构优化升级，推进通用机场3500亩临空产业园和集镇北工业园区1000亩产业用地规划前期工作。
二、全面推进乡村振兴，开创大通新局面
做好脱贫攻坚后评估工作。坚持严格落实“四个不摘”要求，保持现行帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保11户防返贫监测对象达到“消除风险”目标。
扎实发展特色农业。发挥四个国字号农业品牌一二三产业融合效应，做好“土特产”文章，发展乡村特色农业产业，积聚乡贤、社会能人联农带农益农引领作用，积极申报国家级农业产业强镇。依托周氏羊业、金羽禽业夯实畜禽养殖种业基地，力争千秋山羊列入国家畜禽遗传资源目录，天长三黄鸡申报国家地理标志农产品；依托便东、刘跳做实万亩稻虾共作示范基地，推广“通再来”稻虾米品牌，谋划稻虾交易市场建设；依托久久禽业打造万吨蛋品基地；依托景华园林、意达苗木打造省级林业示范基地；推进国家级中小学生农业研学基地建设，拓展文旅产业；依托安徽农垦、华云米业、仙润米业打造八万亩绿色生态稻米订单基地。谋划推动千亩油料牡丹基地和3000亩有机蔬菜基地建设。在风险可控前提下，推动土地流转适度规模经营，保障农民承包收益，积极申报新一轮高标准农田提升工程。
推动乡村旅游产业。完善提升乔大路、大石路、二张路、便坝路等四条县道环线生态景观，打造最美乡村研学旅游环线，创建大石路国家级“四好”农村公路。力争将乔大路段、大石路段纳入全市旅游公路环线重要组成部分。建设县道绿化长效工程，加快环线上旅游景点建设，巩固省级现代林业示范区成果。建成梁明伦烈士爱国主义教育基地，完善毛家湾田园综合体功能，培育皖东农家乐、皖东民宿，在美丽乡村等主要旅游景点建立游客接待中心，力争创成安徽省特色旅游名镇。通过皖东农民运动会、最美金婚重阳文化节、好人颁奖等文体旅活动，多元展示休闲文化、农耕文化、民俗文化推动文旅康养和生态农业融合，推动“通礼”系列特色农旅产品销售。通过深入挖掘大通新四军文化和天长建国前党史红色资源，串珠成链，打造“绿色+红色”的双色旅游品牌。
打造宜居和美乡村。巩固提升“安徽省卫生镇”“安徽省生态镇”创建成果，实施人居环境整治攻坚行动，对各村“脏、乱、差”现象进行全面整治提升，常态化开展镇村道路两侧环境整治，由县道逐步向村组主干道延伸，鼓励群众按照“四净两规范，四勤两参与”要求推进庄台房屋内外环境整治。完成大通村牌楼中心组、冯安村肖庄组自然村庄整治，推进连塘郑庄组、便益窑湖组自然村庄整治，积极申报刘跳中心村和美乡村建设。
三、强力守住生态底线，变生态优势为发展优势
狠抓生态环境治理。持续打好污染防治攻坚战，加强大气、水、土壤污染综合治理，对已完成整改的进行“回头看”，巩固提升生态环境质量，强化农收季节秸秆禁烧的巡查管控。加强跃进水库、大通水库等水源地环境保护。加强农业面源污染综合治理，加大对企业、畜禽规模养殖户等重点污染源的巡查监管力度，努力建设“天蓝、地绿、水清、景美”的美好大通。
筑牢林业生态屏障。全面落实“林长制”，严格落实森林防灭火十项硬措施，推进森林防火隔离带建设和森林火灾隐患排查，争取将森林火险系数较高但未开设隔离带的村列入本年度的建设规划，确保形成全域性的防火阻隔体系。继续加强森林防灭火应急演练，提升扑火实战能力，切实保护森林资源。
四、着力保障民生服务，满足群众新期盼
更多惠及民计民生。常态化推进“我为群众办实事”和十项暖民心工程。持续落实2023年度城乡居民医疗保险报销和医疗救助工作，深入推进城乡居民养老保险。按照“3523”工作要求慎终如始抓好常态化疫情防控工作，全面推进疫苗接种，加快构筑全民免疫屏障。持续做好特困人群救助供养、孤儿基本生活保障、农村留守儿童、妇女和老年人关爱等工作。
创新农村改革收益。今年一期库区移民项目8栋标准化厂房全部将建成，预计租金分红达200万元；利用信用村、信用户贷款由镇统一建设信用产业园标准化厂房进行租金分红，每年可为村集体经济增收160余万元；通过发挥集体经济股份合作社独立经营活力，按照规范处置资产资源、库区移民项目分红、争取信用贷款投资、收取土地流转服务费、为经营大户提供中介服务等多渠道谋划增收途径；注重推动农产品销售，提升地域品牌意识，积极发展农产品电商业务。力争2023年底9个村超50万元，其中2个村达100万元。
维护社会安定和谐。坚持“人民至上、生命至上”原则，做到统筹抓好生产安全、住房安全、道路交通安全、药食品安全、护林防火安全。推进社会治理现代化建设，实行网格化社会管理，提升群众安全感和满意度，完成对镇综治信访维稳中心和司法所的升级改造。加大矛盾纠纷排查力度，推进信访问题源头治理，重视化解初信初访案件，坚决控增量，减存量，确保本村本单位不发生恶意上访事件,确保社会面稳定和谐。
五、以提升效能为根本，打造满意政府
以对党忠诚铸牢为政之魂。始终把坚持党的领导贯彻到政府工作全过程，深入开展党的二十大精神宣讲、党史学习教育活动和“三个以案”警示教育活动，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习领会习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚决贯彻落实上级和镇党委的各项决策部署，强化意识形态工作责任制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，以坚定的政治信仰锤炼对党忠诚的政治品格。
以人民情怀扛起使命担当。始终坚持以人民为中心，把万家幸福作为不懈追求，把百姓冷暖作为时刻牵挂，把民生实事作为头等大事，围绕人民群众急难愁盼的问题，全力以赴谋良策、办实事、求实效。打造五型机关，坚持首问负责，持续优化政务服务，提高为民办件效率。做到第一时间深入基层，现场办理，直面群众。
以依法行政践行公平法治。加快推进法治政府建设，严格执行政府工作规则和行政决策法定程序，不断提高政府公信力和执行力。坚持依法科学民主决策，规范项目招投标、政府采购、工程建设行为，落实机关日常管理制度，以制度规范事，以法规约束人。自觉接受人大法律监督、媒体舆论监督和社会公众监督，切实提高人大代表议案建议和政协委员提案办理满意率。完善公共法律服务体系建设，深入开展法治宣传教育，做好“八五”普法工作，把持续提升居民法治素养和社会治理法治化水平作为战略重点，推动全镇居民尊法学法守法用法。推进政务公开，加强政策解读，回应社会关切，让权力在阳光下运行。
以清正廉洁永葆政治本色。全面落实从严治党主体责任，坚决贯彻落实中央八项规定精神及省市相关规定，锲而不舍纠正“四风”。规范窑湖渔场、原便益乡等政府集体资产清理处置。加强重点领域、关键环节、要害部门权力运行制约监督，紧盯农村资产资源承发包、土地利用、项目招投标、工程建设等重点领域，严格执行“三重一大”集体决策、重大事项风险评估报告制度，加大“三公”经费控制，严格压缩非正常性支出。坚决整治群众身边的腐败和不正之风，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。
各位代表，除政府报告所列的重点工作外，2023年度政府还将倾情做好由人大代表票决产生的十件民生实事：
1、拓宽改造跃进水库跨闸桥
2、实施两个自然村庄整治
3、安装新能源汽车充电桩15个
4、较大自然村庄扩面延伸4公里
5、建设稻虾交易市场
6、改造泵站一座衬砌渠道1公里
7、完成大通水库便道2处
8、改造维修农村危桥2座
9、拓宽改造元通东街入口道路
10、农村饮用水安全入户全覆盖
各位代表，新的发展蓝图已然绘就，光荣与梦想的远征已经启航。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，以“不畏浮云遮望眼”的政治定力、“为官避事平生耻”的责任担当、“越是艰险越向前”的意志品格，围绕我镇乡村振兴“1422”（一环四镇两园两个翻一番）发展思路，齐众心、汇众力、聚众智，奋力开创新时代大通高质量发展新局面！
2023年大杨镇政府工作报告
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去的2022年，是大杨镇发展极不寻常、极不平凡、极为不易的一年。在县委和县政府的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧扣全镇发展目标，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚定维护政治安全、社会安定、人民安宁。加快构建现代化产业体系，不断加强生态保护治理，尽心竭力增进民生福祉，全力促进社会大局和谐稳定，持续加强政府自身建设，较好完成了2022年年初确定的各项任务。
一年来，我们致力于提质增效，“指标题”越答越好。全年完成固定资产投资6561万元，其中工业固定资产投资3316万元。限上消费品零售总额累计完成1184万元，同比增长12%。全年招商引资提供有价值线索7条，新签约3000万元以上项目2个，均已建设投产。新型农业经营主体不断壮大，全镇100亩以上产业基地达到13个。新增家庭农场12家，涉农企业7家。农村改革深入推进，10个村“三变”改革全面完成，农村宅基地改革任务稳步推进，试点村发证率100%。曹安村、高集村、李庙村结合高标准农田建设，开展“一户一块田”试点12000亩。村级集体经济均超过20万元。
一年来，我们致力于振兴乡村，“基础桩”越打越实。农村基础设施全面提升，农民收入稳步提高，村集体经营性收入增长5.2%，非经营性债务全部清零；农村居民人均可支配收入增长8%。2021年度2万亩高标准农田全面完工。2022年度3万亩高标准农田建设稳定推进，共计投入7500万元，新打机井465眼，清淤中小沟289.24千米，新建涵管桥699座，新建机耕桥157座，新修水泥路32.16千米。持续聚焦“三落实一巩固”，多部门联动每月数据预警，筑牢防致贫返贫防线，巩固提升脱贫攻坚成果。2022年新增监测对象16户62人，新办低保51户63人，户均落实帮扶措施3个以上，针对性化解特殊群体致贫返贫风险，我镇未发生一起返贫现象。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，精准发力推进“五大振兴”，2022年实施衔接乡村振兴项目全部完工，脱贫户人均纯收入15374.27元，增幅13.03%。深入贯彻省市县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，扎实开展“三保障”及饮水安全排查和各级督查调研反馈问题整改等工作，坚持问题举一反三，以点破面，共解决住房问题22个，医疗问题178个，安全饮水问题1个。在李庙村、时圩村、吴集等5个村实施了3万亩优质小麦连片种植项目，结合2万亩土地深翻项目，实行“四统一”：统一供种、统一耕种、统一管理、统一病虫害防治。全镇午季实施小麦“一喷三防”统一飞防10万亩，午季粮食生产实现19项连丰。积极开展农业改革试点，全镇完成“一户一块田”改革2万亩，农村宅基地改革试点任务圆满完成，共颁发证书1862份。坚定不移开展耕地保护工作，守住耕地保护红线，完成增减挂钩项目200亩调查摸排工作，落实“田长制”各项工作。完成吴集村等三宗设施农用地手续、三时村19亩存量建设用地划拨手续，挖掘乡村振兴土地潜力。大杨镇荣获省财政厅、省自然资源厅“耕地保护先进乡镇”称号，奖励资金100万元，全县仅两个乡镇。
一年来，我们致力于惠民便民，“民心桥”越连越近。坚持以人民为中心的发展思想，持续扩大民生投入。全年发放低保金1109.64万元，五保金157.7万元，残疾人补助金107.5万元，孤儿补助资金34.87万元，高龄补贴61.7万元，临时救助资金14万元。农村合作医疗应缴尽缴，家庭医生签约政策全面铺开，卫生健康公益属性得到进一步增强。对退役军人、军属、烈属发放光荣牌，优抚金按月发放。全年道路交通隐患整改投入资金10余万元，安装防溺水警示牌300多处，配备应急用长竹竿700多根，配备防溺水救援用轮胎和救生圈150多个。2022年组织46人参加就业技能培训，提高了劳动者就业能力和水平。全面调查我镇脱贫劳动力就业情况，宣传脱贫劳动力交通补贴政策，做到应补尽补，共计为262人申请补助资金8.37万元。
一年来，我们致力于精准高效，“安全网”越织越牢。全面贯彻党中央和省市县决策部署，建立联防联控机制和覆盖全镇的网格化防控体系，建立30个疫情防控核酸采样点，储备集中隔离点4个，对8000多名外来人员落实居家管控、上门核酸采样等措施。全面落实“外防输入，内防反弹”各项措施，加强对重点场所、区域核酸检测、红白喜事和外来人员的管控和督查力度，有力保障了全镇人民身体健康和生命安全。6.26疫情期间全镇500多名工作人员奋战在防控一线，昼夜不息，勇毅前行，出动民生保障车20多台次保障群众看病购药，完成区域核酸检测近20轮40万人次。在全体党员干部群众的努力下，大杨镇是我县受疫情影响最小乡镇之一。核酸预登记和加强针接种工作均位列全县第一方阵。2022年，大杨镇有效整合资源，实行综治中心、信访接待中心一体化运作，在各村统一建成一站式联合矛盾调处中心，从派出所、司法所、法律服务所等镇直有关单位及退休老村干部、老党员、老教师、群众代表等乡贤中邀请人员会同原村调委会人员共同组成“三说一听”矛盾纠纷联合调处人才库，以多元力量、多元方式化解多元矛盾，使大量矛盾纠纷得到就地化解。坚持主动为群众解决实际困难，全面实行干部接访制度，每天明确一名班子成员负责接待上访群众，变群众找干部办事为干部主动为群众服务，有效处理了大批信访问题，真正做到了小事不出村、矛盾不上交、服务不缺位。建立健全信访信息员网络，实行网格化管理，把全镇十个行政村105个自然庄，划分成96个网格，包村干部和村党总支部为网格指导员，村“两委”副职干部、扶贫小组长及“五老”乡贤为网格员，实行全镇网格化管理全覆盖。一年来，共受理工单案件163件，其中信访局线上转送案件58件，线下转送案件105件，市12345政府热线平台转送333件，皆按时办结回复，办结率98%，化解率达到99％。开通信访热线咨询电话，切实起到了对上为党分忧，对下为民解困的作用。
一年来，我们致力于绿色发展，“生态账”越算越精。每周制定人居环境整治“大比武”活动实施方案，在每村常态化开展人居环境整治同时，分东西部各五个村每周集中打造一个自然组；坚持建机制、明奖惩、提干劲、促提升，创新开展人居环境整治“大比武”活动，建立日常暗访督查、周考核评比、月奖优罚劣等工作机制，传导工作压力、激发工作干劲，掀起村村“赛马”、处处“比高”的工作热潮，切实破解人居环境整治工作“说起来重要、忙起来次要”“急了抓、闲了放”的不利局面。高标准完成李庙村时李中心村道路村庄绿化及污水管网铺设等各项工程建设，新栽植树木近3000颗，新增污水管网4.5公里，省、市里验收我镇名列前茅。高集村大吴庄和三时村严圩庄成功申报为2022年省级美丽乡村。举全镇之力做好文明创建工作，街道由班子成员和站所全体成员分片包干，签订门前“五包”责任协议，每周进行考核调度，全年共投放分类垃圾桶500个，拆除沿街旧广告牌15处、旧条幅50处，悬挂公益广告牌50个，新划机动停车位约200个。举办“领悟二十大精神 书写二十大金句”全镇优秀书法作品展，荣获全省“十佳书香之乡”称号，“书画之乡”名副其实。打造开放式、集约化、智慧型党群服务中心，扎实推进各行政村党群服务中心提标升级。在全县文明创建六月份和八月份红黄旗评选中，我镇连续位列全县第二名的好成绩，被县委连续2个月授予文明创建红旗称号。创建省级卫生乡镇工作推进有力，成功通过市级验收、省级暗访调研，大杨镇将再添一块省级招牌。
一年来，我们致力于务实勤政，“战斗班”越建越强。认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话和重要指示批示精神，坚决落实县委、县政府重大决策部署，始终做到思想同心、目标同向、行动同步。坚持作风优良。学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高政治站位和能力素质。结合我镇实际，扎实开展理论中心组专题研讨专题学习15次，大力开展学习和弘扬党的二十大精神主题实践活动，镇村干部干事创业的激情持续激发。坚持党建引领。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展党史学习教育，深化“三个以案”警示教育，持续巩固主题教育成果。2022年以来，各位人大代表主动积极走访群众，收集合理化意见建议1000余条，在镇村两级办复率100%，满意率100%。人大代表工作站建设顺利通过市县验收，一年来累计接待选民640余人次，切实为选民解难题、办实事。持续整治侵害群众利益不正之风和腐败问题，加强重点领域、关键岗位监督管理，开展“中梗阻”整治，查办微腐败和侵害群众利益案件。镇纪委2022年处置问题线索9件，立案1件，党员干部敬畏法纪意识持续增强。深化“互联网+政务服务”，设立7×24小时不打烊“随时办”服务场所11处。持续转变工作作风，政府文件、各类会议同比下降10%、15%。
一年来，公安、司法、市监、自规、邮政电信、供电等部门积极作为，作出了新的贡献；人武、工会、民族宗教、团委、妇联等工作不断进步，取得了新的成绩。
各位代表，行之愈笃，知之益明。一年来，我们始终用系统观念谋划发展，用科学办法破解难题，用实干担当推动落实，谱写了守正创新、踔厉奋发的精彩华章。各项成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是镇人大、镇政协监督支持的结果，也是全镇人民团结拼搏、奋勇争先的结果。在此，我谨代表镇政府，向辛勤奋战在全镇各条战线上的广大干部职工、企业家和全镇人民，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表，离退休老领导、老同志，以及所有关心、参与大杨建设发展的朋友，表示衷心的感谢！
事非经过不知难，成如容易却艰辛。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些不足，主要表现在：一是经济发展的基础依然不扎实，经济总量和规模还不大，新兴产业还没有形成集聚效应，产业基础较为薄弱；二是环境整治、绿化带等历史遗留问题较多，化解还需时日，镇村经费支出压力较大；三是镇村融合、民生改善、社会治理还有短板弱项，公共服务及设施建设与人民群众期待还有差距；四是苦干实干精神还有欠缺，部分工作人员仍然存有“小富即安、小进即满”的懈怠心态，发展的责任意识还有待进一步夯实。对此，我们将高度重视，认真解决，不辜负全镇人民的期待。
二、2023年重点工作
2023年，是深入贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照中央和省市县委经济、农村工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕“一城两区三基地一中心”，充分发挥农产品资源等优势，加快建设“经济强、百姓富、生态美”的现代化新大杨。
2023年大杨镇发展的主要目标是：主要经济指标持续增速，综合实力进入全县同类镇前列，产业强镇取得新的显著成效、改革开放迈出新的显著步伐、社会文明得到新的显著提高、生态建设实现新的显著进步、民生福祉获得新的显著改善、治理效能得到新的显著提升。确保完成节能减排任务。
围绕上述目标，着力抓好以下方面工作：
一、突出实体为本，加快打造高质量产业强镇。紧紧抓住长三角一体化的机遇，积极对接北部产业扶贫示范建设，积极承接泗县国际绿色农产品产业园、农机农资物流园的辐射带动作用，全力推进优质大豆、优质果蔬长三角绿色农产品供应基地建设。重点推进“十大基地”建设，即：万亩优质大豆基地、万吨生物有机肥基地、万只甲鱼养殖基地、万只灯饰产业基地、万亩黄蜀葵种植加工基地、万吨年奶生产基地、万吨果蔬产业基地、万吨秸秆揉丝加工基地；东赵集红色旅游教育基地、民间书画之乡艺术基地。我镇有着10万亩连片高蛋白非转因优质大豆，蛋白质含量在40%以上，目前杨集村大豆良种仓储物流中心已建设完成，下步重点发展大豆良种繁育和深加工产业。通过这几年产业扶贫，我镇发展了车厘子、无花果、猕猴桃，草莓、冬桃等特色产业种植，下辖10个村，每个村都形成了点状的特色产业基地，沿着屏黄路、环线西路形成了“两线多点”的产业布局，下一步，重点围绕品质、品牌、品味，积极对接长三角，串点成线，做大做强。
二、突出镇村融合，加快推进高品质家园建设。全面加强大杨道路交通建设，目前216国道一标段已实施到我镇吴集村南，屏黄路白改黑升级改造已列入全县公路建设规划。随着这2条道路的建设完成，将极大改善我镇交通面貌，有力促进经济社会发展。“十四五”期间，对杨集水厂进行升级改造，计划建设小丁标准化水厂一座。申请谋划新濉河灌区提升工程，按10年一遇标准疏浚丰收沟、魏沟、孟沟3条大沟，新建魏沟站、恢复孟沟电灌站及干渠。三是优化教育布局。“十四五”期间全镇保留初级中学1所、完小6所、教学点1所、幼儿园9所。大杨中心幼儿园已完成征地拆迁，即将动工建设。中心校教学楼扩建工程已封顶，标准化操场扩建已完成立项的征地，2023年上半年动工建设。大吴、严圩两个省级美丽乡村中心村即将动工建设，大卢中心村、吴集中心村正在申报2023年省级美丽乡村中心村。赵集、时圩、小丁等村正在申报2024年高标准农田整治项目。积极争取资金建设高集街道和吴集街道下水道工程。
三、突出底线思维，加快构建高标准安全环境。守牢安全生产红线。深化安全生产专项整治，巩固拓展“三年大灶”成果，复制推广典型经验做法，完善制度体系和执行机制，持续排查整治问题隐患。完善和落实安全生产责任制，健全完善安全生产督导、考核、巡查等制度，进一步压紧压实属地、部门和企业三方责任。特别是我们镇草场较多，存在较大安隐患。筑强疫情防控防线。进一步提高疫情防控科学性、精准性，切实保障防疫物资供应。加强养老院等重点场所管理，加快推进60周岁以上人群新冠疫苗接种，优化医疗资源配置，充分发挥医疗团队作用，畅通就医、转诊机制。持续做好重点人群的健康管理和健康监测，科学分级分类诊疗老年人感染群体，坚决守护好群众生命健康安全。延伸社会治理边线。认真落实领导接访、干部下访、重点人群“五包一”制度，把矛盾和问题处理在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。加大矛盾纠纷排查调处。充分发挥“一家两中心”和村级“一家两站”作用，强化源头管理，畅通群众诉求渠道。抓好安全生产工作。深化食品药品安全专项整治。盯紧重点河道、堤坝、路段等，提前治理，科学预防。围绕“降事故、保安全、保畅通”，针对境内县道、镇道、村道等道路，加快推进道路交通安全隐患整治，开展预防道路交通事故专项行动。
四、突出“双招双引”，持续优化营商环境建设。一是优化务实高效的政务环境。大力推进“互联网+政务服务”，努力实现企业和群众办事线上“一网通办、一次办成”，线下的事项“最多跑一次”，持续创优“四最”营商环境。二是切实转变工作作风。干部作风的好坏，关系到每项工作的落实，关系到党在群众中的形象。没有抓不好的工作，没有干不成的事情，关键在人，关键在精神状态，关键在态度决心，关键在责任落实。全体干部要牢记“两个务必”，促进工作作风进一步转变到求真务实、狠抓落实上来，转变到谋事、想事、干事上来。三是持续壮大农村集体经济，积极承接长三角劳动密集型企业转移，争取资金加大村级环保型小工厂建设力度，力争到“十四五”末，全镇每村建设村级标准化厂房2座以上。鼓励和支持村级合作发展秸秆加工产业，积极争取资金，为村级合作社配置拖拉机、打捆机等机械，通过开展农业社会化服务等方式增加村级集体经济收入，力争到“十四五”末，全镇村级集体经济收入超50万元村达到80%。
五、突出自我革命，全面加强政府自身建设。一是坚持政治为先。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，拥护“两个确立”，切实把思想和行动统一到以习近平为核心的党中央上来，确保党中央决策部署落实到政府工作各领域各环节。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“三个以案”警示教育，坚持政治监督谈话制度，提高政治能力，锤炼政治品格，发扬斗争精神，增强执政本领。二是坚持依法为本。健全重大政策事前评估和事后评价制度，畅通群众参与政策制定渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。严格规范文明公正执法，认真做好行政复议、应诉等工作。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，严格审计监督，推动公共资金项目审计全覆盖。深化政务公开，加强政策宣传解读，主动回应社会关切，让权力在阳光下运行。三是坚持简政为要。持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面实行政府权责清单制度，探索建立项目审批“绿色通道”，大力优化营商环境，提高综合竞争力。深入推进“双随机、一公开”，实施涉企经营许可事项清单管理，加强事中事后监管，进一步规范自由裁量权。大力推进“互联网+政务服务”，推行“一窗受理、一站式服务”，打破数据壁垒，实现数据资源整合共享，全面推行并联审批和在线审批，提高行政审批效率。四是坚持廉洁为基。坚决落实主体责任，强化政治担当，狠抓责任落实，推动政府系统党员干部知责明责、守责担责。支持纪检监察机关依法履行职责，有效发挥“小微权力”监管平台作用，加强基层“微腐败”治理。大力整治形式主义、官僚主义，防止文山会海反弹，镇政府文件会议再压缩5%左右。牢固树立“过紧日子”思想，大力压缩一般性支出。
各位代表，长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。大杨的发展正处在爬坡过坎的关键阶段，唯有坚韧不拔，才能攻克难关；唯有顽强拼搏，才能勇争一流。让我们更加紧密团结起来，把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到镇党委提出的各项任务上来，把目标和方向聚焦到大杨建设上来，在县委、县政府的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的紧迫意识，以锐意进取、奋发图强的攻坚姿态，为奋力谱写好中国式现代化大杨实践篇章、加快建设美丽新大杨而努力奋斗！
2023年大涌镇政府工作报告
各位代表：
现在，我代表大涌镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。
一、2022年政府工作回顾
2022年，是大涌实施“十四五”规划、加快产业转型发展的一年。我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，认真落实省委省政府和市委市政府工作部署，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，求真务实、真抓实干，推动各项工作再上新台阶。
（一）疫情防控科学精准。牢固树立人民至上、生命至上理念，因时因势优化完善防控举措，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。有效应对“0216”“0313”两次本土疫情，以最快速度坚决阻断疫情传播风险，实现疫情零外溢，社会面平稳，两次疫情处置得到市主要领导肯定。落实常态化疫情防控网格化管理、新冠疫苗接种等方面工作，构筑起疫情防控坚固屏障。科学精准落实“二十条”和“新十条”优化措施，对照最新疫情防控要求，强化医疗保障能力，满足群众用药就医需求，帮助企业做好疫情防控。在此，我代表大涌镇人民政府向所有不惧风雨、冲锋在前、艰苦付出的医务人员、公安干警、社区工作者、志愿者们致以崇高的敬意。
（二）经济发展平稳有序。预计2022年完成地区生产总值（GDP）46亿元，1-11月固定资产投资额18亿元，同比增长16.9%，增速位居全市第3，工业投资额5.9亿元，同比增长39.4%，增速位居全市第6。但受国内外市场及疫情影响，以家具零售行业和牛仔纺织批发销售为主的社会消费零售总额降幅较大。精准服务企业发展，新增商事登记2206家，协助135家企业获得银行新增授信约6.87亿元，协助7家规上工业企业开展数字化转型，9家企业获得新入库限上企业申报入库奖励，促进企业技改，实现企业首席信息官零的突破。疫情发生实施交通管制期间解决企业货柜物流问题，把对企业的影响降到最低。优化市场营商环境，成立大涌镇商标品牌培育指导站，设立大涌首个企业知识保护流动工作室，参与11项红木家具、纺织服装行业国家和团体标准定制。评选出15家红木家具领军企业和27家红木家具优品企业，在红木厂家直销节期间推动红木家具门店设置明码实价专区，鼓励企业诚信经营。重点项目建设进度良好，新动工重点项目5个，其中市重点项目2个，中山农商银行大涌科创楼和安堂高端装备工业园区实现年度投资2.5亿元，均能按照序时进度顺利推进。持续刺激消费活力，成功举办3期乐购促消费活动，发放各类美食、住宿消费券超3600张，进一步注入消费信心和新机。成功筹办2022年红木厂家直销节暨红木文化推广月，同步开展各类直播活动超过300场次，累计访问量近1000万人次，实现各渠道销售收入约1.5亿元。
（三）产业转型升级步伐加快。土地整备稳步推进，全镇纳入“工改”范围面积4724亩，分八大片区23个项目推进，经市工改办认定全年拆除整理土地770.62亩，完成承诺拆整任务的110%。开展违法建设用地整治，集中停电整治2844亩涉“两违”建筑，查处“散乱污”等违法企业84家。因地制宜分类推进项目，完成权利人自主改造规划条件变更审批37宗，完成施工报建审批41宗，招引社会资源推动村企合作改造，南文马坑改造项目前期策划方案已通过市工改指挥部联席会议审议，大涌社区大业东改造项目、青岗溪叠路改造项目和安堂矮山西改造项目等稳步推进。从2022年12月1日起实行工业用地签订用地开发监管协议，进一步提高土地效益。招商引资取得新进展，收集全镇招商载体资源，整理未开发土地超2000亩，整理闲置及有意愿与政府共同招商的厂房面积超50万平方米，对接通威股份、鸿元（中山）创新能源物联产业园等新兴产业项目超过30个。先后与联东U谷、大唐盛视、粤海集团等多家企业加强合作，初步撮合部分企业工改项目合作意向。
（四）生态环境持续改善。未达标水体整治进度较快，完成17条河涌违章建筑清拆和征拆任务，重点河涌征拆交地完成率100%。建设完成项目三工程截污管网34.9公里，完成率100%，14条河涌清淤量完成率达105.7%，未达标水体整治进度在中心组团各镇街处于进度较快行列。河涌水质稳步提升，水环境质量改善排名位居全市第3，黑臭河涌已由2021年的9条减少至2022年第三季度3条，河涌两岸环境得到明显改善。有序推进农村生活污水整治和住宅小区雨污分流工程建设，累计完成农村生活污水管网建设43.1公里，青岗社区、起凤环社区等7个村（社区）农污工程接户率均在70%以上，完成2个住宅小区雨污分流改造工程建设。污水处理运营维护能力进一步增强，完成全镇污水管网清淤、检测21.7公里，修复缺陷管网2.3公里。持续推进镇污水处理厂设备更新改造，目前污水处理厂进水负荷率达到全市平均水平，尾水均稳定达标排放，二期扩容工程顺利动工。有效监控洗水企业废水排放和水产排水口水质，新建青岗涌水质监测站。打好碧水、蓝天、净土保卫战，坚持源头治水，整治涉环境管理问题企业14家，完成各类入河排污口整治51个，开展养殖池塘升级改造与尾水治理三年行动，旗南村1030亩改造工程已完成镇级验收。大气综合指数改善情况排名全市第六，推动22家企业安装VOCs排放实时在线监控，加强移动污染源管控，深入开展机动车尾气专项整治。处理移交一批固废案件，强化企业宣传，进一步督促企业履行工业固体废物处置主体责任。“河长制”各项工作有效落实，镇村两级河长共计开展巡河2100多次，96个涉河问题全部整改到位，全面建立河湖网格员体系，持续开展河湖常态化保洁，水生态进一步得到修复改善。
（五）城乡建设稳步推进。持续完善交通路网建设，隆镇路顺利开通，环镇路、九龙门大道、华星北路、溪叠路等工程有序开展，跨石岐河大桥、X770横涌路等前期工作稳步推进。农业生产质量不断提高，全年粮食播种面积2947亩，粮食年产量1088吨以上，完成农业用地非农化排查整改317亩，成功培育3家新型农业主体，协调引进澳洲淡水龙虾“稻虾共作”、鱼塘种稻、侧方施肥试验示范等新业态、新技术。林长制工作扎实推进，名木古树得到完善和管养。美丽乡村建设步伐加快，安堂特色精品示范村初见成效，成为群众娱乐休闲好去处。大涌、南文社区美丽宜居示范村建设稳步推进。青岗升旗楼成功创建为中山市第二批党员教育基地。人居环境整治成效显现，全年累计开展环境专项整治行动627场次，清理垃圾2113处，清理“三线”乱搭乱接460处，妥善处理垃圾投诉案件60宗，稳步推进生活垃圾分类工作，实现全镇公共机构垃圾分类全覆盖。
（六）民生福祉持续提升。推动教育事业均衡化发展，在全市率先成立幼儿园教育集团，镇内10所幼儿园实现集团化办园，目前全镇入读公办幼儿园比例100%，入读市示范幼儿园（省一级）比例超过三分之一。岚田小学一期扩建工程全部完成，二期扩建工程正加快推进。全镇7所公办中小学实现智能化教学设备全覆盖，公办中小学全部通过平安校园验收创建。学校“双减”工作取得成效。文化建设扎实推进，巩固提升全域旅游创建成果，利用青岗升旗楼、《醒钟》编印室、杨丽蓉烈士纪念公园等红色革命资源，打造红色旅游精品线路。4间“香山书房”投入使用，组织开展130余场文化惠民活动，不断丰富群众文化生活。积极推进不可移动文物修缮保护和合理利用，开展大涌红木传统雕刻技艺等非物质文化保护传承。就业形势总体稳定，多项援企稳岗促就业政策得到落实，设立重点企业服务专员。推动企业设置一批“妈妈岗”，实现灵活就业新路径。民生兜底保障更加有力，积极落实全市低保提标工作，加强对低保、老人、困境儿童和残疾人关心关爱，共发放各类补贴补助超过780万元。持续完善颐老院软硬件设施，建成未成年人保护工作站，在大涌医院新设置心理门诊。社会大局安全稳定，圆满完成党的二十大安保维稳任务，平安大涌建设深入推进，刑事治安警情、刑事案件同比分别下降35.41%、11.12%。健全群众信访诉求综合服务中心工作机制，国家满意度评价件工作进度、群众满意度和参评率在全市信访考核中均排名前列。以推广“粤居码”为抓手，强化对镇内出租屋治安管理和信息采集，促进流动人口规范化管理。安全生产形势总体稳定，有序推进安全生产专项整治三年行动计划实施，深入开展小散乱污企业“风云139”联合执法行动，持续推进“安监1710”行动。落实食品安全责任制，压实企业主体责任，开展校园食品安全守护行动，2022年内未发生较大以上安全生产事故和食品安全事故。
一年来，扎实推进法治政府、廉洁政府、服务型政府建设，强化审计监督和督查落实，持续转变政府作风，不断提升政府工作效能。全力落实市人大一号议案任务，完成主办答复1件，会办意见反馈10件，办理回复率和工作满意度均为100%。推进落实十件民生实事、19件镇人大代表提出的建议和意见。
各位代表，过去一年成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、科学指引的结果，是省委省政府和市委市政府正确领导、关怀指导的结果，也是全镇人民在镇党委带领下团结奋斗、砥砺奋进的结果。在此，我代表镇政府，向所有关心支持大涌发展的各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识，大涌在经济社会发展上仍存在不少困难和问题。主要表现在：一是经济下行压力持续，发展基础薄弱，传统产业经营模式粗放，缺乏好项目、大项目，招商引资能力弱，经济发展新动能不足。二是基础设施建设不完善，城市更新进度总体偏慢，城市管理与先进镇街相比差距明显。三是“工改”“治水”两大攻坚战任重道远，镇内工业土地利用效率远低于全市平均水平，水环境治理任务艰巨，大气、固废污染治理需同步深入推进。四是民生福祉保障仍有短板，教育、医疗、稳岗就业、乡村振兴等保障机制需进一步完善。五是政府自身建设有待提升，政府职能转变需继续深化，政府工作效能还有提高空间。对此，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。
二、2023年工作安排
风正时济，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是深入贯彻落实市委十五届五次全会关于加快中山现代化建设战略部署的关键之年。
做好2023年工作意义重大，2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实省委十三届二次全会精神和市委十五届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚定不移推动高质量发展，紧扣全市“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展大战略，抢抓“双区”建设和中山建设广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区等重大历史机遇，坚持制造业当家，加快两大传统产业转型升级，坚决打赢“工改”、“治水”两大攻坚战，不断提升民生福祉，朝着建设“山水相映、产城相融、宜居宜业、活力文明”的美丽大涌不断前进，在奋力推动中山新一轮大改革大开放大发展中贡献大涌力量。
2023年全镇经济社会发展主要预期目标是：力争地区生产总值增长5%以上，规上工业增加值增长5%以上，社会消费品零售总额增长6%以上。为实现上述目标，我们将重点围绕经济稳定增长、传统产业转型升级、生态环境保护、城乡面貌提升、民生保障五大方面开展工作。
（一）聚焦经济稳定增长，持续加力夯实经济发展基础。
一是扩大有效投资。全年计划安排镇污水处理厂二期扩容工程、中山农商银行大涌科创楼和安堂高端装备工业园区续建工程3个市重点项目，推动一批道路基建类、市政设施类动工建设，促进房地产投资稳步回升。实施工业投资倍增计划，力争工业投资增长50%以上。大力支持本土优质企业增资扩产，鼓励和帮扶企业开展技改。强化项目资金保障，做好专项债申报和使用。着力提振市场信心，鼓励和吸引更多民间资本参与工改、旅游项目建设和新兴产业发展。
二是抓好招商引资。落实中山市主题产业园（大涌片区）起步区规划用地布局，坚持制造业当家，重点引进高端装备制造、智能电子、新能源等新兴产业，加大工改“熟地”招商力度。进一步完善招商工作机制，优化投资软硬环境，落实市委“企业家精神二十条”。努力提高公共配套和服务功能，用好招商引资物业资源平台，招引亿元投资项目落户大涌。进一步对接企业需求，落实好各项惠企纾困政策，强化镇领导班子挂点联系工作机制，建立走访企业工作台账及问题清单，为企业提供优质高效服务，当好企业发展坚强后盾。
三是激发消费潜力。扩大传统消费，加强批零、餐饮住宿企业培育，扩大乐购促消费活动品牌效应，适时推出不同主题促消费活动，激发消费市场活力。进一步发展会展经济，举办红博会、红木厂家直销节，谋划举办牛仔服装节，组织镇内企业参加广交会、中国国际服装服饰博览会等知名展会，不断提升“大涌红木”“大涌牛仔”品牌美誉度。规划打造以红博城为中心的红木主题商圈，培育创意经济、直播经济等新经济亮点。探索发展夜间经济，选取人员密集或繁荣商圈开办夜市，扩大消费内需。不断推进线上线下消费深度融合，壮大新型消费。
（二）聚焦传统产业转型升级，乘势而上促进制造业高质量发展。
一是深入推进低效工业园改造。加强大涌镇国土空间规划和“工改”总体方案充分衔接，稳步推进低效工业园土地整备，力争完成市下达的目标任务。推动南文、青岗、安堂等村改项目加快实施，推进华裕、华星、绿之城等自改项目加快建设。选取矮山片区作为试点，探索推行政府挂账收储模式，积极引进社会资本参与项目改造。
二是推动两大传统产业转型升级。擦亮特色小镇金字招牌，顺应“泛红木化”趋势，加快红木家具产业文化转型。推动红木产业往“微笑曲线”两端延伸，建设一批数字化智能化示范工厂、示范车间，推广一批定制型红木家具企业。按照市委市政府对牛仔纺织服装洗染行业整治提升要求，淘汰落后产能，逐步更新改造镇内牛仔洗水机。争取10家重点企业开展数字化智能化转型，带动一批上下游、供应链企业数字化升级。关注及培育有潜力上规上限的后备企业，力争新增规上企业5家，新增限上企业5家。
三是探索建立减污降耗与经济效益联动机制。加快制定大涌镇红木家具和牛仔洗水制衣产业规划，编制两大传统产业集聚区环评规划。加强重大项目能耗统筹，实行规范化管理，加大监督执法力度，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。着重提高生产和发展的含金量，强化以“亩产论英雄”的鲜明导向，引领产业向高产出、高效益、高附加值跃迁升级。
（三）聚焦生态环境保护，绿色发展优先建设美丽大涌。
一是加快推进水污染治理项目建设进度。与市代建办一起尽快完成项目三工程（大涌段）收尾工作，及时协调解决难点堵点问题。加快住宅小区雨污分流改造，完成10个住宅小区雨污分流改造任务，完成镇污水处理厂（一期）设备更新改造和二期扩容工程，争取在2023年底完成10个村（社区）农污工程。进一步加大污水管网建设投入，力争年内新建污水管网15公里，新建华星北路、九龙门大道污水主管网，打通“断头管”，补齐空白区污水管网。
二是加大水污染源头整治力度。持续打击违法排污行为，继续开展工业控污行动，“零容忍”严厉查处涉水等环境违法行为，重点排查整治河涌周边污染问题，加快落实源头控污、源头减污。按时保质推进养殖池塘标准化改造和尾水治理工作，争取完成改造治理面积2000亩以上，推进水稻统防统治和化肥减量增效工作，加快开展餐饮、美容美发、农贸市场等行业城市面源污染专项整治，进一步减少农业和城市面源污染。持续开展外江内河监督巡查，加强对饮用水源保护区、青岗涌、基尾涌和七百涌等重点河涌巡查监测，及时掌握水质变化。
三是深入开展河长履职情况督查考核。将河长制工作落实情况列为重点考核事项，持续围绕河长制各阶段重点工作进行常态化监督检查，强化履职追责问责。组织开展河流生态保护管理等宣传活动，发挥“民间河长”作用，不断增强群众保护环境的责任意识和参与意识。
四是深化大气、固废防治。持续改善大气质量，加强PM2.5和臭氧协同控制，强化挥发性有机物和氮氧化物协同减排，基本消除重污染天气，AQI达标率完成上级下达任务。推动涉VOCs排放重点企业深度治理，实现镇内涉VOCs企业达标排放，加强企业粉尘治理。持续加大“散乱污”企业查处力度，从重从严打击偷倒乱倒固废违法行为，多渠道开展工业固废处置普法宣传，加强对制衣行业固废、家具企业危废管理。
（四）聚焦城乡面貌提升，对标先进补齐城乡治理短板。
一是完善路网格局。把2023年定为大涌“交通建设年”，大南路、西环高速暨古神公路大涌段实现通车，加快推动跨石岐河大桥、X770横涌线、溪叠路等镇际道路建设。用足用好国债资金，加快九龙门大道、华星北路、环镇路（西南段）等镇内道路升级。完成华星南路、兆洋路、旗山路改造前期工作。增强与中山西站（横栏站）、深中通道、中开高速连接度。加快镇内主干道路亮化美化，进一步完善交通配套设施。
二是提高城市管理水平。深入开展创建全国文明典范城市“十大行动”，把疫情防控网格就地转为“创文”网格，铁腕整治突出问题，助力我市争创全国文明典范城市。加大严管路段执法力度，坚决整治“六乱”问题，开展重点地段专项整治行动。进一步强化环卫日常工作，落实市新的“门前三包”政策，加强卫生黑点整治，加强病媒生物防制，有序推进生活垃圾分类。强化文明执法意识，设立城管现场工作站，努力形成城市管理全社会齐抓共管工作新格局。
三是扎实推进乡村振兴。坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，加快建设高标准农田，做好镇级粮食生产计划，全力完成省市下达的粮食生产任务。推动“一村一品”，探索发展乡村旅游、休闲康养、农村电商等新业态新模式。全面提升农村人居环境水平，加快推进美丽乡村建设，做好“美丽家园”“美丽庭院”创建。实施“绿化大涌”行动，广泛开展植树造林和林相改造。强化农村资产监管，认真做好农村集体经济组织管理工作，进一步规范农村集体资产交易，保障农村集体经济健康发展。全面落实结对帮扶目标任务，确保贵州六盘水东西部协作和潮州乡村振兴驻镇帮镇扶村各项工作落到实处。
（五）聚焦民生保障，以人为本提升群众生活幸福感。
一是办好人民满意的教育。加快学校基础设施建设，完成岚田中心小学扩建工程（二期）建设，预计增加公办学位600个。持续优化教学条件，提升幼儿园教育集团化办园质量和民办学校办学条件。加强师资队伍建设，深入推进“三名”工程，优化梳理教师编制，强化教育评价体系建设，全面提升教学质量，做好校园安全保障。
二是深入开展历史文化保护传承。深挖文化底蕴，进一步擦亮“大涌红木”“安堂古村落”等文化品牌，传承好、发扬好隆都文化。串联红博城、安堂古村落、卓旗山郊野公园等资源，活化大涌骑楼街、基尾粮仓等历史建筑，谋划发展特色文旅路线。充分利用市级文化资源，多形式组织各类文化惠民活动。有计划开展不可移动文物修缮保护，做好非物质文化遗产保护和传承。
三是持续加大稳岗就业支持力度。积极搭建企业与求职者沟通平台，组织开展春风行动、招聘会等活动，扩大线上招聘的影响力，帮助企业解决用工问题。提早掌握企业生产经营和用工变化等情况，做好用工监测，建立健全企业生产经营异常监控系统和劳动关系风险预警系统，做好补贴发放审批和保障。加大就业培训力度，持续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，大力弘扬工匠精神。积极落实各项就业政策，扶持劳动者自谋职业和自主创业。支持和欢迎更多“新大涌人才”落户大涌、建设大涌，关心镇内青年企业家、大学毕业生等后备力量，在子女入学、医疗服务等方面为高层次技能人才提供更多保障。
四是完善医疗卫生体系。把疫情防控重心转到医疗救治上，做好药品保障供应，加大医疗机构药品储备力度，大力推进老年群体新冠疫苗接种。积极推动爱国卫生运动向纵深发展，动员全镇人民共同参与，全力做好迎接国家卫生镇复审工作。推进社区服务中心规范化建设，加强大涌医院学科建设和人才队伍建设，与市人民医院组成紧密医联体，积极选派医疗队伍到市级医院进修，逐步解决医疗人才缺口问题。
五是强化社会保障兜底能力。建立健全社会保障机制，密切关注弱势群体，扎实做好农村低保、大病救助等社会救助工作，严格执行双低准入制度。加强养老服务设施建设，完善镇综合养老服务中心软硬件配套。提高未成年人保护工作站运作水平，积极引导社会力量参与未成年人保护工作。加快推进社区康园中心投入使用。
六是深入推进平安大涌建设。深化拓展“四大警务”战略部署，进一步提升辖区平安建设水平，严厉打击严重暴力犯罪、扫黑除恶、电信网络诈骗等突出违法犯罪。加强自建房、粉尘涉爆、危险化学品等重点领域安全生产整治，常态化推进消防安全排查工作，推广安装电动自行车充电设施至少500套。深入开展事故多发路段排查治理，持续整治交通安全违法违规行为。完善食品安全管理体系，不断压实食品安全责任，深化餐饮行业“互联网+明厨亮灶”建设。加强劳资纠纷、问题楼盘等不稳定因素排查，切实依法及时解决群众合理诉求，推动热点难点问题解决，确保社会大局整体和谐稳定。
落实好双拥优抚政策，加强退役军人服务保障，认真做好国防动员、国防教育、民族宗教、统计、审计、妇女儿童、红十字、残疾人、气象、人防、档案等各项工作。
民之所盼，政之所向！今年镇政府将继续办好十件民生实事。请各位代表从12项候选项目中选出10件民生实事。一是加快道路建设改善出行环境，二是进一步改善水环境，三是整治城区“三乱”问题，四是推进美丽乡村建设，五是深入推进平安大涌建设，六是推进教育均衡发展，七是推动隆都文化传承助力精神文明建设，八是提升社会福利和服务供给水平，九是开展老旧小区改造，十是打造西江绿色“新走廊”，十一是提升政务服务水平，十二是完善公益性公墓建设。
各位代表！新形势新任务对政府自身建设提出了更高要求，我们必须牢记“三个务必”，走好新的赶考之路，建设人民满意的政府。加强政府系统党的建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到实际工作中，严明政治纪律，严守政治规矩，自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面。努力建设法治政府，深化依法治镇，深入贯彻落实习近平法治思想，自觉接受人大监督和政协民主监督，提高议案和提案办理质量。加强信息发布和政策解读，主动接受社会舆论监督。提高政府系统运用法治思维推动工作的能力，推动落实公正文明执法。努力建设廉洁政府，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒严格落实中央八项规定及其实施细则精神。压减政府一般性支出，从严控制非重点、非刚性支出，坚持常态化过紧日子。强化审计监督和统计监督，推进审计全覆盖。努力建设高效政府，牢固树立和践行正确政绩观，察实情、办实事、求实效。构建上通下达、协同联动工作格局，用好激励机制和容错纠错机制，强化督查督办，加强绩效管理，以严实深细的作风全面提升政府工作水平。
各位代表！风劲帆满图新志，实干奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和镇党委的领导下，既胸怀理想，又要脚踏实地，奋力抢抓“双区”建设和中山建设广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区等重大历史机遇，全力推动大涌加快高质量发展步伐，谱写大涌现代化建设新篇章。
2023年岱西镇政府工作报告
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极不平凡、极不寻常的一年，也是岱西发展攻坚克难、砥砺前行的奋进之年。面对疫情防控的严峻形势和经济下行的巨大压力，一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记视察浙江的重要讲话和指示精神，团结带领全镇干部群众,以坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度政治自觉，践行“八八战略”、推进“两个先行”，加快建设现代海洋城市、奋力打造“重要窗口”海岛风景，高效统筹疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，履责于行、担当实干，圆满完成了全年各项目标任务。全年实现工业总产值27.8亿元，其中规上工业产值26.1亿元，同比增长66.17%；财政总收入1.89亿元，其中地方财政收入1.58亿元。
一年来，我们踔厉奋发、靶向攻坚，实现高质量发展新跃升。招商引资高质高效。深化“一把手招商”“乡贤招商”“以商招商”等工作机制，聚焦石化产业延链补链强链，有力实施招商引资激励机制，全年引进项目10个，其中亿元项目1个，重大产业项目1个，与开发区协作打造“产业飞地”，引进石化配套企业1家。全年新增企业16家，到位资金2.1亿元，实现总量和质量双提升。项目建设提质增速。牢固树立“大抓项目就是大抓发展”的理念，坚持清单化管理、工程化推进、责任化落实，加速加力推进项目建设。双合入岛门户打造21个工程项目全面启动，双合旅游提升项目、岱西镇未来乡村项目建设扎实推进，前岸智慧村社、智慧停车场、房屋风貌提升、杆线序化等项目超时序完成。营商环境持续优化。落实属地责任，全力以赴服务开发区经济建设，常态化开展“三服务”活动，完善“乡镇长”有约制度，每2个月组织一次企业代表和乡镇长、人大代表面对面交流，帮助企业解决实际问题134个，全年帮助企业融资5400余万元，精准落实税费支持政策107万元。
一年来，我们聚焦实体、转型升级，打造产业发展强引擎。工业经济稳进提质。全面提升实体经济竞争力，加快培育上海卓然、四川润和、珈和科技等一批新兴产业为代表的重点龙头企业，打通石化中下游产业链。全力稳定船舶海工产业，宁兴船舶积极修造高附加值船舶，和泰船舶优化型1.4万吨江海直达散货船交付运营。新增卓然科技、华丰船舶等4家规上企业，重点企业固定资产投资共计7.7亿元。“亩均论英雄”改革持续推进，全面完成辖区内13家低效企业整治。特色农业实中有新。着力突破农业产业多而不优瓶颈，大力发展特色农业。持续推进双合海蜇生产规范化建设，积极推广岱西葡萄设施及健康栽培试验示范。加大农业基础设施投入，超额完成抛荒地整治520亩。加快打造青黑160亩现代农业蔬菜种植基地，推进后岸高品质绿色科技示范基地项目建设，新增县级示范型家庭农场2户。开展新媒体助农直播，进一步拓宽岱西葡萄、橘子等农产品销售渠道，品牌效应显著提升。三产融合不断深化。在全面推进乡村振兴中做大做强乡村旅游“蛋糕”，聚焦乡村旅游新业态新模式，创新农文旅融合发展，完善双合停车场、立面提升等基础“硬”设施，加强对石文化、海蜇加工等“软”资源的挖掘与活化利用，建成海蜇加工、体验、销售一条龙服务的乡村非遗馆。做好“农业+旅游”文章，打造集萌宠乐园、水上乐园和果农服务中心于一体的林家欢乐田园综合体，不断拓展乡村旅游产业链和价值链。
一年来，我们统筹兼顾、有机更新，做实乡村振兴好文章。乡村面貌焕然一新。深化厕所、污水、垃圾“三大革命”，新建茶前山金家岙厕所，完成后岸文化礼堂厕所改造。全域推进“蓬莱乡韵”共同富裕示范带项目建设，实现一路一韵、一村一景，着力打造新时代乡村振兴标杆乡镇。推进城市精细化管理，提升渔农村人居环境，深化全国县级文明城市创建工作，组建11个专项工作组、8个渔农村工作组，挂图作战，定期开展创城擂台赛，确保创城长效常态。全年发布创城督查通报5期，累计巡查发现并整改突出问题2000余条，发放宣传手册2万余份，清理垃圾约4500吨，在全县渔农村环境全域整治提升检查中，成绩位列全县第一。乡村品质跨越提升。投入250万元实施8个乡村蝶变项目，改造一批群众最迫切、最期盼的基础设施工程，推动全镇环境从干净整洁向美丽宜居迈进。提档升级新农村建设，火箭村成功创建省美丽乡村特色精品村。扎实推进农房“三权分置”改革，盘活闲置农房205户,实现农户年增收240余万元。乡村经济繁荣有序。多途径拓展集体经济增收渠道。团结新乡贤力量，实施村企联建，搭建共富工坊，全镇五个村实现村企结对，累计实现企业助农30万元。全镇8个村实现村级集体经济收入1529万元，其中经营性收入683万元，实现经营性收入增幅19%。6个村完成经营性收入超50万元，其中摇星浦、前岸均突破180万元，海丰村通过组建强村公司实现经营性收入倍速增长，被列入全市集体经济发展红榜。
一年来，我们防微杜渐、齐抓共管，筑牢除险保安稳定线。慎终如始抓安全生产。坚决落实隐患排查，全年企业自查隐患918条，政府端和第三方机构排查隐患790条，整改率100%，确保企业和政府“两本账”落到实处。大力推进“惊雷行动”，完成企业群租房消防安全专项整治，整改群租房1278间，企业改造投入70余万元。研究部署落实“春雷行动”，实现重点渔船“三见面”全覆盖，从严从实从细抓好重点领域安全防范和隐患闭环整治，全面筑牢渔业安全生产防线，有效遏制渔业安全事故发生。6月份以来，我镇在“除险保安”排名中始终靠前，九月、十月、十一月连续三个月位列全市第一。精准防控稳重点领域。有力有效做好信访维稳工作，啃下硬骨头，集中化解信访积案2件，实现国家、省、市三级信访积案清零。妥善解决企业劳资纠纷17起，涉及金额1600余万元。二十大期间，全镇上下齐心协力严格落实24小时值班值守制度，加强重大舆情管控、信访积案倒流等重点领域矛盾风险的分析研判和化解处置，坚持源头治理化解矛盾，把矛盾纠纷化解在基层，避免矛盾上行。周密细致抓疫情防控。毫不松懈落实疫情防控各项措施，坚决守牢“小门”，确保社会安全稳定。全年排查国推、省推各类数据约17.7万条，纳管人员1406人，切实做好“应管尽管”。开展常态化核酸检测，全年核酸检测41.3万人次。强势推进疫苗接种，60周岁以上首针疫苗接种覆盖率达92.3%，18周岁以上加强针覆盖率达137%。切实保障重点人群防疫和健康检测工作，为60周岁及以上老年人发放“防疫包”5736件，全方位筑牢疫情防控底线。
一年来，我们以民为本、共治共享，增强了人民群众获得感。全力抓好社会事业。聚焦“一老一小”，完成全县首个未成年人保护工作站建设并投入运营，岱西镇中心幼儿园通过省二级幼儿园评定，实现提标升级，怀慈小学品牌特色持续提升，荣获舟山市现代化学校、舟山市智慧校园等荣誉。全面提升居家养老服务质量，积极开展代跑、代办服务，提升老人幸福指数。残疾人事业健康发展，镇残疾人联合会第九次代表大会顺利召开，镇公办“残疾人之家”市级四星级复评顺利通过，现有16名残疾人享受日间照料服务，镇便民服务中心无障碍设施改造高质量完成。实施文化惠民工程，建成9个“15分钟品质文化生活圈”，扎实推进城市书屋、乡村博物馆文化阵地建设，开展理论宣讲进基层活动200余场，不断丰富群众精神文化生活，建成全市唯一一个省级“慈孝之乡”。深入开展爱国卫生运动，成功创建省健康镇，海丰村创建省健康村，前岸村、摇星浦村成功创建市健康村。全力抓好民生保障。着眼高质量发展和共同富裕，深入开展救助帮扶工作，累计走访困难对象170户，发放慰问金21万元，低保低边及生活补助共计167万元。全面落实养老保险、医疗保险、社保补贴等各类惠民政策,社会养老保险、医疗保险补助共61人次，推进各类保障“应保尽保”。持续深化“扩中提低”工作，全面落实积极就业政策，镇成校顺利挂牌特种设备作业人员考试点，为辖区企业输送专业人才200余人。关心关爱退役军人，完成301名退役军人优待证申领及发放。全力抓好基层治理。数字改革激发治理动能，报送“七张问题清单”188条，整改完成率98%，处理基层智治平台事件3124件，办结率100%，岱西镇便民服务中心和摇星浦村便民服务站被评为全市2022年度第一批“政务服务标杆示范大厅”。纵深推进“县乡一体、条抓块统”改革，镇综合执法队全年立案26起，承接省级下放执法事权247项，有效推动基层综合行政执法行稳致远。加快“八无四好”善治网格试点创建，以22大项事件分类采集信息，顺利运营基层治理信息平台3.0版，通过网格共采集解决问题信息1460余条，“八无四好”善治网格创建经验在全县推广并被中新网报道。
一年来，我们履职尽责、担当作为，提振了干事创业精气神。强化效能政府建设。以实绩为导向，推动干部队伍系统性重塑，先行先试推出薪酬激励量化考核办法，分层分类考准考实干部履职表现，以通报亮晒、约谈提醒等形式，激励干部担当作为，全年共发布各类通报26期。围绕疫情防控、除险保安、招商引资、全国县级文明城市创建等系列攻坚战，让干部沉到一线发现问题、思考问题、锻炼能力，培育打造忠诚干净担当和懂政策懂业务的干部队伍，着力提升政府管理社会、发展经济的能力和水平。强化法治政府建设。自觉接受人大监督、舆论监督、群众监督，认真办理人大代表议案提案，围绕项目建设、安全生产，积极开展人大视察评议活动；全面推行政务公开，坚持科学、民主、依法决策，提升行政权力公开透明运行水平，以公开提升政府的公信力。加强习近平法治思想宣传教育，强化全民法治信仰，让法治成为全社会价值追求。岱西镇被评为法治舟山（法治政府）建设示范乡镇，双合村提名创建全国民主法治示范村。强化廉洁政府建设。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面。进一步完善监督制约机制，加强对推行党务政务村务公开制度、规范公共资源交易、村财镇管及“三重一大”等工作的监督检查，全力整治群众身边的腐败和作风问题，进一步维护政治生态风清气正。
此外，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，老龄、计生、民族、宗教、统计、档案、侨台联、科协、关心下一代等工作取得新进展。
各位代表，道阻且长，行则将至。回首一年来的工作，有风雨兼程的前行，有大战大考的淬炼，有履险如夷的欣喜，有团结奋进的感动。我们深深地体会到：艰难困苦，方显英雄本色；上下同心，方可风雨同舟；争先创优，方能有所作为。成绩有目共睹，发展振奋人心。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全体岱西人民团结奋斗、合力求为的结果。在此，我代表岱西镇人民政府，向为岱西发展打下坚实基础的老领导、老同志，向各位人大代表，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持岱西发展的社会组织和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还有不少困难和问题，主要表现在：一是发展质效还有差距，区域经济总量不大，产业项目体量较小、龙头企业不多、结构层次偏低，土地、资金、人才等要素制约还比较突出，重点税源企业较少，收支矛盾凸显。二是社会治理压力较大，生态治理、除险保安任重道远。民生保障还需加力，城市建设品质不高，乡村振兴还需发力，教育、医疗等公共服务难以满足群众需求。三是工作状态仍待提升，部分干部争先创优意识不强、氛围不浓，改革创新精神不足，履职能力有待提高。对此，我们将坚持问题导向，以解剖麻雀的工作方法，认真分析研判，采取有效措施，在今后的工作中着力加以解决。
二、2023年主要任务
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施二十周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。当前岱西发展正处于大有作为的重要战略机遇期，经济运行长期向好的态势没有变，“产业新高地，门户新岱西”建设的战略目标没有变，干部群众干事创业的激情没有变。面对错综复杂的形势，我们要顺应时势、抢抓机遇、主动作为、砥砺前行、团结奋斗，汇聚磅礴力量，以实干实绩开创各项事业发展新局面。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议精神，忠实践行“八八战略”，奋力推进“两个先行”，牢牢把握中国式现代化的本质要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，深化供给侧结构性改革，持续实施乡村振兴战略，促进全体人民共同富裕，更好统筹发展和安全，为高水平建设现代海洋城市，加快海岛现代化贡献岱西力量。
综合考虑各种因素，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：全镇规上工业总产值增长80%以上，力争地方财政收入增长8%以上，全面完成节能减排各项任务。
为实现上述目标，重点抓好以下五方面工作：
（一）立足培优做强，在动能转换中构建产业新体系。坚持高质量发展要靠“自身骨头长肉”，大抓产业，全力做好延链补链强链文章，加快培育壮大产业发展支撑。坚持大抓项目、抓大项目，持续夯实发展基础。加大“双招双引”力度，紧紧围绕国家战略落地实施，瞄准石化中下游配套产业，与开发区勠力同心一体推进招商引资、招才引智，力争引进重大项目1个以上，推动浙江甬港重大产业项目落地开工。全力服务保障四川润和、上海卓然等重大项目顺利投产，力争实现全镇工业产值翻一番。加快推进双合牛山区块征地工作和岱西110千伏输变电工程前期政策处理工作，千方百计帮助企业破解资金、资源、土地等要素制约。坚持创新驱动、优化服务，持续激发产业活力。加快实施创新驱动发展战略，坚持创新生态、创新平台、创新人才“三位一体”推进，不断塑造发展新动能新优势，加快推动船舶、汽配等传统产业高位嫁接、蝶变升级。实施营商环境优化提升“一号改革工程”，落实好国家稳经济一揽子政策及省市县配套措施，努力当好“店小二”，精准助企纾困，用情用心呵护企业主体，助力岱西经济社会高质量发展。构筑人才集聚高地，积极营造真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才的人才发展格局，确保人才、技术、产业的有效衔接。坚持巩固基础、守正创新，持续打响农旅品牌。推进现代农业建设，扎实做好蔬菜基地、水果基地农艺农机融合示范试验项目和农事服务中心省“双强”项目建设，同步推动生态农业、高效农业、品牌农业优质发展。强化农业与研学、旅游等现代服务业跨界融合，构建“农业+”发展格局，提升林家欢乐田园综合体建设品质，挖掘农业旅游资源，扩展游玩项目，将农业采摘、水上乐园、萌宠乐园、休闲农庄等串点成线。进一步加强双合业态引进，积极开发、整合吃住行游购娱等旅游资源，吸引旅游人气、激发消费活力。
（二）注重品质提升，在精建细管中塑造乡村新形象。坚持以超前思维抓规划、以工匠精神抓建设、以绣花功夫抓管理，加快补齐短板，提升内涵品质，打造宜居宜业宜游新岱西。高标准打造门户形象。坚持一张蓝图绘到底，协调推进岱西双合入岛门户建设，倒排时间节点，加快建设进程，做好微改造、精提升文章，提高建设档次，完成基础设施建设、重点场景打造等任务。精心实施一批“乡村蝶变”民生实事项目，不断改善农村生态文明和人居环境，持续擦亮门户形象。全力以赴打好全国县级文明城市创建巩固战，汇聚党员、代表力量，探索全新测评模式，助推各村进一步找差距、晒进度、亮实绩，持续引导规范公序良俗，营造浓厚创城氛围。高效率推进项目建设。全力保障重大项目落地实施，实现S201前岸至双合改建工程无障碍施工。加快双合旅游提升项目建设，完成村口停车场、游步道及景观节点等项目打造。突出抓好未来乡村建设，优化前岸现有业态的环境提升和规范布局，加快前岸美丽宜居示范村创建，推进前岸商贸区提升、圣路亭公园改造、里山咀农田和小湖景观提升等项目建设，将岱西打造成宜居、宜业、宜养、宜学、宜游的未来乡村。高水平实施生态治理。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固省级美丽城镇创建成果。积极配合完成生态保护红线、永久基本农田的划定工作。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，扎实推进高标准农田建设。全面启动外茶前山区域污水管网工程，提升后岸石塘干整体环境，对辖区内G526支线周边的建筑风貌、基础设施、绿化景观进行全面整治提升。
（三）聚焦乡村振兴，在固强补弱中绘就乡村新画卷。落实乡村振兴工作清单，进一步激活农村资源要素，奏响乡村振兴“主旋律”，让全体人民共享改革发展成果。走好乡村振兴“富足路”。奋力推进共同富裕，因地制宜做大村集体经济“蛋糕”，大力发展民宿经济、乡村旅游，做大做优“岱西葡萄”“两头洞”海蜇等高效精品农业。精心谋划“共富工坊”建设，不断拓展农民收入来源渠道，整合各村资源优势，抱团发展，组建强村公司，拓宽村级集体经济创收渠道，力争经营性收入增幅15%以上。盘活闲置资源“一池水”。深入推进农村综合改革，加强土地确权成果应用，探索农村闲置宅基地盘活利用新模式，将资源优势转化为经济优势，让项目进得来、放得下、留得住，着力提高农民财产性收入。梳理闲置土地资源，计划整治抛荒地100亩，加大对已整治抛荒地复种力度。推进农业招商引资，争取引进农业大户，不断提升现代农业种植规范化、标准化、规模化水平。谱写共同富裕“幸福曲”。坚持大处着眼、小处着手，聚焦教育、医疗、“一老一小”等关键领域，打造民生“七优享”金名片。深入推进养老服务供给侧改革，以浙里办数字化改革服务专栏为平台，以示范型养老服务中心为抓手，试行老年人洗浴理发、就医求助，对高龄独居老人实施“幸福安养”工程。切实发挥岱西镇未成年人保护站作用，传递社会正能量。大力推进“扩中提低”工作，提高就业容量质量，健全就业公共服务体系，强化高校毕业生、农民工、残疾人等重点群体就业帮扶，落实各级扩中提低、增收优配政策，多措并举扶持低收入群体。实现从文化惠民到文化悦民的转变，打造高质量“15分钟品质文化生活圈”，推进文化礼堂阵地建设，常态化举办文化活动，进一步繁荣基层文化、提升乡风文明。
（四）聚力共建共享，在风险防范中探索治理新路径。加强基层治理体系现代化建设，创新群防群治格局，加快打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。“除险保安”常抓不懈。树牢“100-1=0”理念，巩固落实安全生产责任制，全方位开展企业群租房和个体出租房消防安全整治专项行动，对灭火器配备不足、未配备烟雾报警器、私接乱拉电线、电瓶车违规充电等问题进行全面整改，确保镇域范围内出租房安全。开展企业安全生产专家“送诊”行动，针对辖区内企业特色，计划建立船舶、化工新材料两方面安全生产专家库，每月邀请相关专家，到企业开展指导检查，提升企业安全生产管理水平。常态化推进扫黑除恶工作，多渠道摸排打击项目建设领域中的“三强三霸”行为，落实一月一走访制度，全力为重点项目建设清障护航，营造稳定营商环境。治理能力持续提升。深化“县乡一体、条抓块统”改革，推动“162”体系与“141”体系贯通衔接，迭代升级“基层治理四平台”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“八无四好”善治网格创建，健全矛盾纠纷调处化解中心工作机制，强化信访矛盾纠纷排查化解，妥善处理劳资纠纷、欠薪等问题，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，努力让岱西老百姓住得更舒适、吃得更舒心、过得更舒坦。积极推进星浦社区筹建，针对流动人口集聚特点，建立专属网格，完善开发区区块治理体系。倾力打造“11087·亲清在浙里”警企服务站，整合多方力量，打造功能强大、职责清晰、协调联动的政务服务新体系，真正打通为企服务“最后一公里”。推进岱西派出所新大楼建设，提升硬件设施，提高岱西区域治安管理能力，为岱西经济社会发展保驾护航。疫情防控统筹调度。坚持人民至上、生命至上，以“保健康、防重症”为目标，根据“乙类乙管”相关要求，将工作重心转移到健康服务管理。强化医疗物资储备，提升医疗救治能力，做好分级分类诊疗，全力以赴救治患者。强化疫苗接种，重点提高老年人疫苗接种覆盖率。强化疫情监测，做好信息发布和宣传教育，引导群众加强个人健康管理，最大限度保障人民群众生命安全和身体健康。
（五）打造过硬队伍，在为民服务中彰显政府新作为。坚持把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。坚持党的全面领导，把握时代新要求，找准自己的“位”与“责”，全力打造人民放心、人民满意、人民点赞的服务型政府。聚焦法治强作风，始终做到依法履职。带头遵守宪法和法律，严格落实“三重一大”集体决策，做到科学、民主、依法决策。自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，认真听取社会各界人士的意见建议。全面深化重点领域信息公开，加强重要事项信息发布，确保权力在阳光下运行。聚焦落实强作风，始终做到高效履职。完善薪酬激励量化考核机制，坚持选贤任能“四个坚持、八个不”具体要求，有效调动干部工作积极性，充分发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于担当、主动作为，强化“分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得”的效率意识，全面提升行政效能。聚焦底线强作风，始终做到廉洁履职。严格落实中央八项规定精神，不踩纪律的“高压线”，不打纪律的“擦边球”，坚定“干事且干净、干净加干事、干事能成事”的勤廉追求。力戒形式主义、官僚主义，大力倡导“亲清”新型政商关系。坚持政府过“紧日子”，群众过“好日子”，政府支出能省则省，把有限财力用到加快发展和民生保障的刀刃上，积极谋划一批民生改善项目，不断提高公共服务水平，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
各位代表，保障和改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点。今年，我们将继续按照民生实事“群众提、代表定、政府办”的理念，经过广泛征集和充分讨论，梳理形成了6项民生实事候选项目，提请各位代表票决。我们将根据票决结果，紧扣目标要求，认真组织实施，把好事办好、实事办实。
同志们，新的蓝图鼓舞人心，新的使命催人奋进，新的征程任重道远。新的一年，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，拿出“而今迈步从头越”的豪情，激扬“事事当争第一流”的斗志，振奋“不待扬鞭自奋蹄”的精神，同心协力，拼搏攻坚，将岱西发展融入高水平建设现代海洋城市加快海岛现代化的进程中，共同谱写建设“产业新高地·门户新岱西”、争创共同富裕海岛镇域样板的崭新篇章！
2023年浍沟镇政府工作报告
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
一、2022年工作回顾
今年以来，浍沟镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大、党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，深入落实县委、县政府各项决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，攻坚克难、锐意进取，实现镇域经济平稳健康发展，社会大局平安稳定，各项工作均取得了明显成效。
今年以来，我们主要做了以下工作：
（一）稳疫情、促发展，经济运行总体平稳
一是疫情防控取得实效。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，从严从细落实各项防控措施，6·30疫情期间，全镇300余名党员干部冲锋在防疫一线，设立卡点46个，组建巡逻队伍49个，对2.1万余名居家人员实行静态管控，组织完成9次全员核酸采样，成功打赢6·30疫情防控遭遇战、歼灭战。扩建集中隔离点50余间，累计集中隔离30人次。建立常态化疫情防控机制，科学精准做好疫情防控各项工作，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。二是经济发展取得进步。1至9月份，全镇财政收入333万元，同比增长112.4%；固定资产投资1765万元，同比增长60%；规模以上工业产值3007万元，限上消费品零售额1605.1万元。三是项目建设取得成效。浍沟镇公交车站建设项目正在加快施工，实施完成土地增减挂复垦地块107亩，顺利完成3座矿山修复工程，完成浍沟中心校中学污水管网接入项目，建设完成新建派出所综合办公楼，新修道路3公里，疏浚条山沟7.1公里、灵马沟5.6公里。
（二）守底线、抓产业，乡村振兴有序推进
一是脱贫成果持续巩固。聚焦“三保障”及饮水安全等核心指标，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，开展防止返贫动态监测和帮扶机制集中排查工作，新识别监测户16户69人，开展两轮集中排查工作，共排查发现解决问题116条；脱贫人口和监测人口实现稳定就业1252人，新增公益岗人员50个。截至目前，已完成112户脱贫户554万元小额贷款发放；今年以来已完成实施两批产业到户项目并通过验收，资金已拨付打卡，其中第一批项目涉及178户受益，补助资金51.9万元，第二批项目共涉及40户受益，补助资金10.66万元。二是农业生产稳步发展。贯彻落实“两强一增”行动，机种机收达99%，投入78万元资金，购置飞机4台飞防6.8万亩，土地深翻7000亩。实施完成高标准农田改造2.43万亩，治理疏浚大沟1条、中小沟疏浚146条，新建、维修桥涵627座，机井159个，维修闸站7座，道路建设21.78公里；积极发展食用菌产业，现已建成标准化食用菌温室大棚50个及相关配套设施，每年为村级集体增收54万元；大力发展特色农业产业，流转土地实施旱改水600亩、高粱种植1000亩、甜叶菊种植1000亩、复合种植1000亩、小麦良种繁育5000亩。三是生态环境稳步提升。立足地域优势，突出“水乡”特色，李宅村水韵古唐民宿一期建成并运营，李宅民宿二期工程启动建设；常态化开展农村人居环境整治，扎实推进“厕所革命”，乡村面貌更加干净整洁；加大违法建筑巡查力度，拆除违法违章建筑7户、危房18户；打好蓝天、净土、净水三大保卫战，持续抓好秸秆禁烧工作，全年实现零火点；坚持绿色发展，扎实开展环保问题督查整改，不定期开展督查巡查，及时查处环境污染隐患；严格落实河长制、湖长制、林长制、田长制；严守耕地保护红线，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”；加强“散、乱、污”企业排查整治，不断提升生态文明建设水平。
（三）惠民生、增福祉，社会大局平安稳定
一是民生保障更有厚度。持续加大民生领域的投入力度，强力推进10项暖民心行动，完成改造提升镇农贸市场，安装完成3个快乐健身点，正在加快建设申村、土山2个老年助餐点，让“干的事”精准对接群众“盼的事”。兜住兜牢基本民生保障底线，累计发放低保、五保金共计1538.85万元；及时发放残疾人两项补贴共计119.57万元，覆盖率为100%；累计发放孤儿生活费63.52万元，孤儿基本生活得到有效保障。关注关爱特扶失独家庭生活，累计发放奖扶特扶资金22.99万元，受益164人。稳步开展医疗保障，共计医疗救助46人12.33万元，为“两病”门诊服务1204人次。扎实开展优抚工作，发放优抚怃恤金218.47万元，维修烈士墓9座，办理优待证543个。社会保障体系进一步健全，城乡居民养老保险60岁以下参保人数21865人，完成90%以上，超额完成高档任务数，城乡居民医保参保47369人，参保率94.5%；积极做好创业贷款宣传及申办工作，累计申请创业贷款460万元。全面推进教育、卫生事业发展，加快建设幼儿园、卫生院工程项目，推动办学条件和就医环境进一步改善。文化事业繁荣发展，全年开展培训19次、大型活动5场、室外宣传活动10次，以及各种文体比赛展览类活动15次，丰富了人民群众的文化生活。二是信访化解更有温度。落实信访工作联席会议制度，坚持“领导开门接访”和“带案下访”，严格执行信访接待室值班制度，加强矛盾纠纷排查调处，配备165名村级网格员，排查化解矛盾纠纷245件，在党的二十大期间实现零进京赴省到市访，全镇社会大局和谐稳定，群众满意度不断提升。三是平安建设更有力度。普法宣传深入人心，实施法律进村庄、进企业、进校园、进机关，镇村配备法律顾问，为各村培养法律明白人95人，法治乡村建设水平明显提升。基层治理走深走实，持续加大预防网络电信诈骗和养老诈骗宣传力度，引导群众广泛下载反电诈APP，有效提高广大群众防范诈骗的意识；镇村投入15万元建设综治中心；常态化推进扫黑除恶斗争，持续巩固斗争成果；大力开展禁毒铲毒工作，坚决筑牢禁毒防线。安全生产形势平稳，严格落实国务院安委会安全生产15条措施，扎实开展2022年安全生产“治违除患”专项行动年活动，排查隐患107个，整改到位104个；积极开展生产经营租住自建房重大火灾风险综合治理，消除安全隐患60处；排查道路安全隐患31处，整改到位27处；开展食品安全百日专项整治行动，全面落实食品安全属地管理责任，对146家食品生产经营主体进行分级包保；深化防溺水宣传教育，实施网格化包保，排查危险水域254处，建立应急联动机制，落实常态化巡查。年内没发生重特大安全事故和重大刑事案件，群众安全感进一步提升。
（四）转作风、抓落实，政府效能显著增强
一是作风建设有效巩固。认真贯彻省委“一改两为五做到”要求，认真履行“一岗双责”，深入推进镇政府机关党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹。大力抓好机关干部职工的学习管理，努力提升干部科学执政、依法行政，提高科学发展能力水平。牢固树立过“紧日子”思想，严格预算执行，强化财政绩效，严控“三公”经费和一般性支出。认真落实工程招投标、政府采购、财务管理等相关制度，全力营造风清气正的政治生态。二是政务公开更加透明。不断推进法治政府建设，着力做好规范性文件、重大行政决策合法性审查和行政执法监督，推动依法行政要求贯穿于工作的各方面、全过程。坚持依法行政，加强内务制度和财务管理，推进政务、财务公开，深化公开内容，丰富公开形式，促进政府自身建设和管理创新，自觉接受镇人大主席团和人民群众的监督，推进权力在阳光下运行。主动加强政府信息公开和网络问政平台建设，全年公开政务信息180余条，权力运行公开透明。
与此同时，工青妇、教育、老龄事业持续发展，人民武装、双拥创建、优抚安置工作不断加强，防灾减灾、民族宗教等工作取得新的成效。
各位代表、同志们，为了让全镇人民过上好日子，全镇各级干部披荆斩棘、砥砺奋进，共同经历了难忘的奋斗历程。盘点过去一年的收获，全镇经济社会之所以能够取得长足进步，是因为我们旗帜鲜明讲政治，无论是抓发展、搞建设，还是保生态、惠民生，我们走的每一步，做的每件事，都坚决按照县委、县政府的决策部署狠抓落实，广大干部在全局中定位、在大局下担当，用自己的实际行动诠释了对党的绝对忠诚。
回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成效，但我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些问题和不足，主要表现在：一是党建引领作用发挥还不够到位，基层党建工作力度仍需加强，各村党组织建设不平衡，引领发展壮大村集体经济作用发挥不够充分，村级集体经济发展不平衡。二是经济发展质量和效益还不够高，镇域经济基础仍然薄弱，工业产值增长后劲不足，商业经济发展有所欠缺，经济发展水平存在一定差距。三是政务环境有了较大改善，但“中梗阻、不作为”现象仍不同程度存在，个别干部干事创业的担当精神和进取意识还需进一步增强。这些问题与新时代要求不相适应，与高质量发展不相协调，与人民群众对美好生活的向往还有差距。对此，我们将增强忧患意识，直面问题挑战，采取有效措施，积极加以改进，不断提高履行职责和服务群众的能力，全力以赴做好各项工作。
二、2023年工作展望
2023年，我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实县委、县政府工作部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，持续改善民生，保持社会大局稳定，全力打造“幸福、活力、美丽、生态”浍沟。
重点工作任务是：
（一）坚持稳中求进，全面推进经济发展
一是抓好疫情防控。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，严格落实常态化防控20条措施，持续做好常态化疫情防控工作，建立健全网格化管理体系，加强高风险地区人员排查监管，严格落实重点人群、重点场所的管控措施，坚决筑牢疫情防控安全防线。二是明确指标任务。2023年经济社会主要目标任务：固定资产投资增长50％左右，社会消费品零售总额增长20％左右，规模以上工业产值增长10％左右，新增限上商贸企业1家。三是推进项目建设。坚持“项目为王”理念不动摇，加快推进投资5.4亿元的风能发电项目、投资1000万的李宅民宿二期旅游提升项目、投资1200万幼儿园建设工程、投资3500万元的卫生院门诊大楼建设工程等重点工程项目建设，力争早开工、早建设、早投产、早达效，为经济发展提供强有力的支撑，助推镇域经济发展。
（二）坚持系统观念，全面推进乡村振兴
一是抓好动态监测。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固“三保障一安全”核心指标，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续抓好产业扶贫，促进稳定长效脱贫，防范化解各类返贫致贫风险，守牢不发生规模性返贫底线。二是发展特色产业。坚决抓好农田保护、粮食生产工作，积极申报做好5500亩高标准农田治理项目、小型农田水利设施建设项目；积极谋划推进投资85.93万元的15个到户特色种养殖项目、投资4000万元的10个休闲农业与乡村旅游项目。三是提升人居环境。巩固提升美丽乡村建设成果，加强农村人居环境治理和农村清洁行动，提高村庄硬化、净化、绿化、亮化、美化水平。严守生态红线，全面加强耕地用途管制，落实“长牙齿”硬措施，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。严格落实河长制、林长制、田长制，加大对污水乱排、垃圾乱倒等治理力度，抓好环保督察反馈问题整改，持续整治农业面源污染、畜禽养殖污染，推进汪塘治理工作，保持秸秆禁烧高压态势，加强秸秆综合利用，打好生态环境保卫战。四是发展壮大集体经济。积极鼓励村集体盘活土地资源，大力支持村党组织领办合作社，持续开展“三资”清查，加强对现有资产的管理，充分利用闲置资源发展村集体经济，力争2023年全镇15个行政村实现集体经济收入20万元以上。
（三）坚持底线思维，全面抓好社会民生
一是办好民生实事。坚持以人为本，持之以恒为群众办实事、解难题，多措并举增进民生福祉。持续加大民生领域的投入力度，贯彻实施各项强农惠农政策，进一步扩大社保覆盖面，加强弱势群体关爱救助，优化对留守儿童、空巢老人的关爱服务，做好城乡低保、特困人员、留守儿童、残疾人等特殊群体的社会救助工作。深入推进“走防促惠”和“我为群众办实事”活动，大力协调推进教育、医疗、卫生全面发展，常态化做好疫情防控工作，筑牢群众生命安全防线。实施文化惠民工程，深化拓展新时代文明实践所（站）建设，广泛开展全民健身、应急救护知识普及、科普宣传教育活动。持续推进义务教育“双减”工作，积极构建教育良好生态。二是抓好信访化解。建立健全党政领导干部开门接访、主动约访、入户走访、满意度回访的闭环工作机制，清单化抓好信访问题和矛盾纠纷化解工作，依法维护群众权益、规范信访秩序，妥善处理各类信访问题，及时回应群众合理诉求，促进信访化解工作取得新成效。三是维护社会稳定。深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理，持续巩固禁毒、扫黑除恶斗争成果，从严从快打击各类违法犯罪活动；严格落实安全生产责任，统筹抓好消防、自建房、道路交通、食品药品、非煤矿山等领域的安全工作，全面加强安全隐患排查整治，坚决守护群众生命财产安全。
（四）坚持严字当头，全面建设清廉队伍
一是加强思想建设。深入学习贯彻落实党的二十大精神，聚焦党中央、国务院和省市县委、政府的重大决策部署和最新政策投向，全面加强领导班子思想政治建设，持续巩固党史学习教育成果，全面夯实忠诚干净担当的思想根基，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，衷心拥护“两个确立”，坚决践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是加强队伍建设。坚持严管厚爱与约束激励同步发力，能力提升、实践锤炼多措并举，提高全镇党员干部整体战斗力。坚持刀刃向内，着力解决“不求有功、但求无过”的“圆滑”思想，坚决纠治“谁能干谁干、不会干就不干”的“躺平”行为，让带头抓落实、创新抓落实、层层抓落实在政府系统成为常态、成为自觉、成为主流。三是加强廉政建设。持续深化政务公开、村务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，及时回应社会关切和人民群众急难愁盼，守好民生福祉。扎实推进节约型政府建设，树牢过“紧日子”的思想，强化财政预算约束和绩效管理，把每一笔钱用在刀刃上、花在紧要处，用政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。
各位代表！机遇在前，正当扬帆破浪奋楫而进；重任在肩，更须策马扬鞭日夜兼程。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，省委“一改两为五做到”要求，咬定目标不松劲，努力为浍沟争先进位、实现高质量发展作出应有的担当和贡献！
2023年黎里镇政府工作报告
各位代表：
现在，我代表黎里镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，在区委区政府，汾湖高新区党工委、管委会和黎里镇党委的正确领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，认真贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，踔厉奋发、勇毅前行，积极践行“1236”行动计划，高水平统筹疫情防控和经济社会发展，示范区“三年大考”汾湖先行启动区交出高质量答卷。
（一）在克难奋进中推动经济发展回稳向好。全镇上下齐心协力，组织600余名机关志愿者、近万名社会志愿者连续作战，封控区管理工作得到国务院督查组的高度肯定。强化防控能力建设，“15分钟核酸采样圈”实现全域覆盖，疫苗接种率稳步提升。全力保障群众生产生活，累计发放稳岗返还资金、留工补助超2400万元。携手先行启动区毗邻区镇联防联控，相关经验被全省推广，为一体化抗疫大局作出积极贡献。经济运行延续向好态势，全年预计（下同）实现地区生产总值350亿元，同比增长3.9%；完成一般公共预算收入33.7亿元，增长4.4%；完成规上工业总产值700亿元，增长3%；完成全社会固定资产投资88亿元，增长10%，其中工业投资30亿元，增长8%，服务业投资58亿元，增长12%。有效投资进一步扩大，新签约项目35个，总投资近40亿元；33个省市区重点项目完成投资89.9亿元。黎里镇在中国百强镇榜单中晋升至第14位。
（二）在纵深推进中展现先行示范实践成果。启动水乡客厅建设三年行动计划，桑基鱼塘、科大亨芯、恒力长三角科创园等重点项目加快推进，生态蓝环与科创蓝湾双轨并进。加快建设对外交通门户，苏州南站高铁新城规划发布，沪苏湖铁路梁架建设过半，通苏嘉甬高铁江苏段、沪苏嘉城际铁路开工建设，“轨道上的长三角”正加速驶来。坚持制度创新与项目建设双轮驱动，星舰超级工厂一期主体结构封顶，恒力新材料首条产线即将启动调试。集成自贸区联动创新区先行先试的独特优势，精心打造曲水善湾、沪湖蓝带一期等绿色工程，参与共建示范区首条跨省域美丽乡村风景线。推动公共资源“无界”流动、公共服务共建共享，异地就医直接刷卡结算、异地租赁提取住房公积金、新生儿入户跨省通办等一批便民事项高效运行，合作办学及医联体项目实质化、常态化运转。联合青浦、嘉善共同争创全国首个跨省域国家高新区，沪苏同城效应和江浙联动不断加强。示范区三周年建设成果获得“成绩斐然、亮点纷呈、成效显著”的高度评价。
（三）在改革创新中实现现代产业提级发展。聚焦示范区“五大经济”，着力构建现代产业格局。主导产业雁阵发展，装备制造业突破300亿能级。新兴产业聚链成群，举办“链上云家”人才沙龙，成立吴江首个细分领域的产业创新集群功能性党委。累计引进重点半导体企业近30家。新增上市公司1家、北交所过会企业1家。总部经济增至8家。科创力量显著增强，新增国家级专精特新“小巨人”企业9家、省级专精特新中小企业22家，省市“独角兽”申报数为近年新高。签约产学研协议近30项，企业交易技术合同成交额超10亿元，有效高企达226家。新增省级众创空间3家、技术中心及研究中心8家。中广核达胜获评市重点实验室。微光电子研究院获评吴江唯一市新型研发机构。焜原光电陈意桥团队成为吴江2022年唯一入选姑苏重大创新团队。国家、省市区各级人才项目新增39个，数量再攀新高。加快推进数字化改革，提前实现“智改数转”规上企业全覆盖，省级智能示范车间（工厂）增至22个。永鼎股份成为吴江首个省级大数据产业发展试点示范项目，中移动数据中心成功入选首批省新型数据中心典型案例。数字人民币场景持续扩容，规上企业数字人民币账户全面开通，完成全国首单2.5层金融机构跨区域支付。产业链创新链资金链实现多层次跨域链接。
（四）在绿水青山中绘就鱼米之乡崭新图景。坚持生态优先发展。启动黎里工业区综合整治，完成低效工业企业整优提升4900亩。苏州市首个“渣土银行”落户汾湖。建设限值限量监测微站30个。大气指标排名吴江前列。完成87个排污口整治，农村生活污水治理率达93%，销号黑臭河道15条，建成生态美丽河湖51条。接续开展涉水生态工程建设，鼋荡、杨沙坑获评省级示范幸福河湖，鼋荡生态绿道获评全省最美步道。坚持低碳绿色发展。结合“三区三线”，加快推进国赵路、鼋荡西岸等城市更新片区建设。编制能源发展“十四五”规划，绿色工厂增至7家，分布式光伏项目备案装机容量位居吴江首位。有机光电研究所列入苏州市双碳科技支撑项目。吴江首辆纯电动出租车在汾湖投运。坚持城乡统筹发展。加快推进浦港路大桥建设、黎里大桥改建等路桥工程，精心打造4个口袋公园，老旧小区、新农村集居点改造取得预期成效。乡村振兴成效显著，新增2个市级特色田园乡村，元荡村上榜苏州市乡村休闲旅游农业精品村，新鹤村入选苏州市“美丽菜园”示范村，精彩呈现“新江南水乡”现代风貌。
（五）在枝叶关情中探索共同富裕现实路径。倾力落实安民工程。线上开启“汾云安课”，拉网排查瓶装燃气、既有建筑安全隐患。深入开展安全生产百日攻坚、“安澜”行动等专项整治。各级安全生产督导问题切实整改到位。聚力提升惠民水平。搭建汾湖劳动维权一站式服务中心，公积金实缴单位新增数位列吴江第一。高质量教育百花齐放，成立汾湖初中联盟、幼儿教育集团，汾湖高级中学成功晋级为省四星级普通高中，长三角未来实验学校二期竣工。高品质医疗再添新翼，五院正式挂牌同济十院吴江医院。社区社会工作室、日照中心、退役军人服务站实现全覆盖。新友花苑上榜苏州市首批“一刻钟便民生活圈”。完成综合执法队伍管理机制改革。建成10条精细化管理样板路。“治惠东联村”获评省级智慧广电示范项目。全国文明典范城市测评成绩居各区镇前列。着力提升乐民指数。办好新鲜提案等活动，黎里古镇获评“中国十大纪录片推动者”。中国攀岩联赛总决赛、汾湖全民运动会等文体活动火热开展。群众的获得感、幸福感、安全感更可持续、更有保障。
同时，我们全力支持新一轮援藏、南北结对帮扶干部选派，高水平做好工青妇群团、人民武装、民族宗教、意识形态、阳光扶贫、档案方志等工作，各项事业再上新台阶、取得新突破。
各位代表，答好一体化和高质量发展的时代考题，我们始终坚持向内发力，围绕高效公共服务、精准社会治理、科学政府决策，持续提升政府履职能力。营商环境持续优化，开展企业大走访，解决政务服务“办不成事”问题21件。“一网通办”“全链通”等“一站式”服务持续发力，全年新增市场主体3700多户。数字政府持续赋能，上线基建财务云、国有资产管理平台，挂牌运营公共资源管理中心，推广村务阳光“553”工程，实现资源高效管理、资产稳步增值。依法行政持续深化，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议65件、政协委员提案8件；公众诉求办结率100%。公职律师团队顺利亮相，“援法议事”工作全面覆盖，法治固本作用更加凸显。
各位代表，面对新征程的使命任务，我们始终坚持全面从严治党，积极开展学习贯彻党的二十大精神系列活动。不断完善基层党组织管理体系，设立4个功能区办公室党委、新设东古社区党支部。全面配合省市区委巡视巡察和长三角一体化发展战略审计等工作任务。精准制定专业化干部培育方案。完成吴江首例尽职免责案例，启用示范区首个政德教育基地。“清慎勤”成为汾湖党员干部干事创业的座右铭。
各位代表，过去一年，我们的成绩来之不易。在此，我代表黎里镇人民政府，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员，党员干部群众、企业家、广大奋战在一线的工作者和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们清醒地认识到，全镇经济和社会发展还存在一些问题和不足，主要包括：发展质态有待提升，现代化产业格局尚需创新突破；城市建管水平较为薄弱，在城市虹吸效应中处于相对劣势；生态环境问题依旧突出，传统产业亟需转型发展破题之策；干部中还不同程度地存在“躺平”“空喊”等问题，全面从严治党还需纵深推进。对此，我们将努力克服一切阻力，以奋斗彰显决心，以汗水书写成绩，全力以赴提升政府工作水平。
二、2023年工作安排
今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是汾湖落实国家战略新三年的出发之年，也是一体化高质量发展进入深耕攻坚期的关键之年。使命考验担当，责任无比重大。在未来的征程上，我们要勇挑大梁。从容稳健做好今年工作、办好自己的事情，用改革的办法扫除障碍，用市场的力量激发活力，用政府的工作稳定预期，坚定不移保企业、稳投资、强服务，全力推动经济运行率先整体好转，聚精会神答好今年高质量发展考卷。在发展的舞台上，我们要勇往直前。牢记党的二十大报告中提出的“深入实施区域协调发展战略”要求，以更强的大局意识和使命意识抓好示范区先行启动区建设，争创更多走在前列的示范成果，为汾湖在新征程上更好地扛起新使命、谱写新篇章，充分展现中国式现代化的现实图景探索新路子、提供动力源。在拼搏的赛道上，我们要勇开新局。坚持将“两样板三示范一窗口”的发展思路贯彻落实到今年政府工作全过程、全领域，紧盯重点区域、重大项目，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好今年工作！
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对江苏以及对长三角一体化发展系列重要讲话精神。认真贯彻中央和省市区委各项决策部署，更好地统筹疫情防控和经济社会发展，更好地统筹发展和安全。围绕“两样板三示范一窗口”新目标扎实推进，即“全力建设好水乡客厅和苏州南站高铁新城两个一体化高质量发展的样板区，着力在产业发展、城市建管，生态环保三方面先行示范，奋力争当展示中国式现代化的一体化示范窗口。”锚定高质量、建功一体化，全力推动党的二十大精神在汾湖落地生根、开花结果，在新征程上全面推进中国式现代化汾湖新实践。
全镇发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，进出口总额保持稳定，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重超4%，全员劳动生产率与GDP增长基本同步，工业增加值率同口径提升，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，失业水平持续保持低位，单位地区生产总值能耗下降、主要污染物排放总量削减完成上级下达任务，生产安全事故起数和死亡人数双下降。
围绕上述目标任务，我们将聚力六个“优”，做好以下工作：
（一）发展能级“创优”，在扛起国家战略上实现新突破。紧扣示范区“一田三新”战略定位，以跨越一体、同题共答、先行示范的奋进姿态，坚定走在一体化高质量发展最前列。
1.呈现区域融合精彩篇章。深化规划协同，配合示范区编制完成“2413”和“660”国土空间规划。全面融入以上海为龙头的长三角城市群，扎实做好特灵、隐冠等一批沪苏同城优质项目的服务保障工作。打通毗邻地区的交通路网，加快建设汾湖大道南延对接嘉善兴善公路、浦港路跨太浦河南延等互联互通工程。全面落实示范区45项共建共享公共服务项目清单，强化与长三角毗邻区镇在生态环境、社会治理等领域的务实合作，进一步提升民生感受度，以实际行动答好示范区四周年建设联考卷。
2.释放两大片区样板效应。集中资源力量推进水乡客厅建设，聚力打造生态蓝环、科创蓝湾，力争桑基鱼塘展示园、蓝环吴江段内部“四荡一线”全面完成，同步推动方厅水院、科创学园、恒力科创园等多个重点产业项目快出显示度。全面保障南站高铁新城建设，力促通苏嘉甬高铁，苏州南站枢纽、集疏运道路及相关配套工程年内全面开工；全力推进沪苏湖高铁、水乡旅游线汾湖段建设，加快打造辐射长三角、推进省内全域一体化、服务市域一体化的国家级高铁枢纽。
3.展现改革创新引领态势。种好一体化制度创新试验田，充分发挥省、市两级联动创新区的叠加优势，加速在规划管理、要素流动等重点领域形成新一批更具“含金量”的改革成果。用好示范区先行启动区“金字招牌”，全力抓好对上争取各项工作，力争跨省域高新区、省级人力资源产业园等创建工作取得实质性进展，推动省级高新区排名得到明显提升，农村集体土地上市等试点工作落地落实，把改革红利最大程度转化为发展红利。
（二）产业结构“调优”，在培育创新动能上实现新突破。把高质量发展的着力点放在实体经济上，促进产业链创新链“双链融合”，积极构建更具活力、更加开放包容的发展新格局。
1.护航实体经济提质增效。积极扩大有效投入，实行全周期管理、项目化推进，全力推进恒力新材料、星舰超级工厂等27个区级以上重点项目建设，力争完成投资86亿元。支持龙头企业做大做强，助力欧福蛋业、巨峰绝缘和亚德林机械3家企业申请上市。聚焦现代服务业提档升级，持续探索数字人民币消费新场景，继续办好“五五购物节”等各类促消费活动。认真落实国家减税降费政策，争取并用好中央预算内投资资金和专项债券，筹设汾湖二期30亿元产业母基金，为产业发展注入资金“活水”。
2.推动创新集群提级增长。抢抓一体化示范区和环太湖科创圈、吴淞江科创带建设战略叠加机遇，锚定“5+X”产业发展体系，依托汾湖科创园、英诺赛科等载体和“链主”企业，着力招引一批建链强链补链项目，全面增强产业链综合竞争力。突出数字经济关键增量，紧盯2023年“智改数转”目标任务，力争新增省级以上专精特新企业15家，智能车间（工厂）3家。持续推进长三角科技创新券通兑通用工作，力争年底实现科技型中小企业认定超400家，规上企业研发投入超18亿元，高新技术企业拥有量250家左右，省市两级独角兽企业达到7家，进一步壮大汾湖科创企业森林。
3.实现聚才磁场提速增量。围绕吸引集聚一流人才团队，深入实施社会化双招双引激励办法，用好用活汾彩领军人才评选机制，完善半导体产业专项人才奖励政策，力争全年落户人才项目100个以上、市级及以上领军人才入选数再创新高，新签约引才机构及人才举荐专家超10个。深化与大院大所合作，充分发挥先行启动区跨“界”博士后科研工作站资源优势，力争完成产学研合作项目20个。完善高品质的配套保障，着力打造汾彩人才社区，力争新建成人才公寓300套以上，努力让汾湖成为青年人才向往的第一站。
（三）城乡品质“提优”，在统筹协调发展上实现新突破。坚持人民城市为人民，更加注重提升建管水平、延承历史文脉、留住田园乡愁，加快打造“世界级水乡人居文明新典范”。
1.提升现代新城美誉度。紧密衔接示范区上位规划和“三区三线”划定成果，着眼“一厅、一城、一片、双镇、多园”全域规划，高标准完成8个水乡单元控规、10个村庄规划的报批工作，实现镇域重点片区规划全面覆盖。制定完善国赵路、鼋荡西岸、枫华中学等片区的城市更新方案，统筹三治、三优三保等专项整治，更大力度盘活存量土地。积极探索“大物业”管理方案，建成2个“席地而坐”城市客厅示范点，力争芦莘大道创成苏州市级美丽街区，努力让居者心怡、来者心悦。
2.提升文化名镇知名度。立足中国历史文化名镇定位，深度挖掘周元理、董其昌等名人资源，完成鸿寿堂、内省堂等文保单位修缮工作，持续推进芦墟古镇“微改造、精提升”工程，建成总长2.5公里的黎里、芦墟2个特色古街区。狠抓在手项目建设，加快推进大小坪度假酒店、章湾里湿地客厅等项目，高质量建设黎里纪录片文化创意园，积极申报国家级网络视听产业基地，形成文化产业创新发展的集聚区。高水平办好梨花文化节、中秋显宝等特色活动，打造国际生态文旅融合的水乡古镇。
3.提升鱼米之乡辨识度。突出特色发展、错位竞争，加快打造美丽乡村建设吴江样板，力争创建市级以上特色田园乡村4个。强化耕地保护，新增高标准农田5200亩，确保粮食产量稳定在6.8万吨。大力发展田园水乡经济，加快促进乡村全产业链发展，完成智慧农业和数字村建设任务，创建一批“菜篮子”高标准蔬菜基地、机械化示范基地。继续推进农村公路、农房安全守护工程，常态化举办送戏下乡、农民丰收节等多样化的群众性活动，多层次提升农民幸福指数。
（四）生态环境“增优”，在构建绿色典范上实现新突破。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹“三生融合”的生态生产生活空间，让盎然绿色成为高质量发展的最美底色。
1.持续发力生态治理。全力抓好中央、省环保督察交办问题整改，确保突出环境问题得到有效解决。持续改善大气质量，完成47家省重点VOCs监管企业整治，推动PM2.5和臭氧浓度“双减双控”。系统推进排污口整治工作，完成13个污水处理提质增效达标区建设。强化土壤安全利用，实体化、高效化运作“渣土办”，通过“城警联动”推进渣土违法行为的常态化、规范化管理，努力让汾湖绿水常流、空气常新。
2.积极发展生态经济。紧扣“双碳”要求，发挥汾湖能源规划引领作用，稳步实施分布式光伏开发利用试点，超额完成吴江光伏备案装机容量目标，推动绿色发展国际创新中心运营成果取得实效。培植绿色低碳产业，鼓励顶津、味全等重点头部企业创建绿色产品、绿色工厂。深入实施低效工业企业整优提升攻坚行动，铁腕整治喷水织机、涂层、印染等重点行业，加快黎里工业区综合治理，力争淘汰喷水织机1.2万台、印染企业逐步取缔清零。倡导绿色生活理念，进一步凝聚全镇百姓的绿色共识。
3.精心培育生态亮点。突出河湖这一宝贵资源，深化“跨界联合河长制”，联手金泽继续对雪落漾、诸曹漾开展一体共治，探索交界河湖综合治理新路径，打造示范区高显示度的治水样板。坚持“一湖一策”“一湖一景”，全力推进32条幸福河湖建设，完成20条劣V类河道销号任务，确保3个国省考断面稳定达标。以更实举措推进鼋荡湖口断面溯源综合整治，累计完成鼋荡3公里范围内195个厂区和11个污水处理提质增效区块雨污分流改造和接管工程，打造蓝绿交融韧性水岸，让“湖区经济”成色更足。
（五）民生福祉“筑优”，在顺应群众期盼上实现新突破。把为民造福作为最大政绩，坚持尽力而为，量力而行，让全镇人民在现代化进程中享受更高品质生活。
1.谋实共同富裕之策。聚焦群众“急难愁盼”，用心用情办好年度民生实事工程。强化就业优先，认真落实援企稳岗各项政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业。擦亮“汾湖人社”品牌，新增入驻机构不少于20家。兜牢民生底线，深化“一户一档”帮扶策略，加大对因疫因灾遇困群众的临时救助力度。推动富民增收，继续实施“2+4+N”村级集体经济倍增计划，力争村均可支配收入达900万元，加强食品安全和“菜篮子”稳产保供，让老百姓生活更上一层楼。
2.落实公共服务之举。立足办好人民满意的教育，开办长三角未来实验学校义务学段，新增学位超2000个。启动汾湖职教产业园建设，推进2所幼儿园新改扩建项目，推动各类教育优质均衡发展。把群众对优质医疗的期盼当作目标，深入推进与上海十院等知名医院对接，争创“15分钟医保服务圈”省级示范点。把群众对品质生活的需求当作要求，精心筹办世界杯攀岩赛等联动示范区三地的大型文体赛事，完成400户困难家庭适老化改造，新建1个普惠性托育机构，提升“12345”便民服务效能，以一个个“微变化”让群众感受到更多稳稳的幸福。
3.夯实安全稳定之基。努力以新安全格局保障新发展格局，持续抓好危化品、建筑施工、交通运输以及自建房、城镇燃气等重点领域隐患排查整治，坚决防范遏制重特大安全事故发生。创新社会治理，启用“一站式”社会矛盾纠纷调处化解中心，有力保障群众合理诉求。坚定捍卫国家政治安全，严密防范化解债务风险，牢牢守住不发生系统性风险底线，着力促进房地产业健康发展和良性循环，做好重大活动、重要节点的安保维稳工作，努力创建“无黑乡镇”，全力维护社会和谐稳定、人民安居乐业。
（六）服务效能“争优”，在加强自身建设上实现新突破。牢记“人民”二字，时刻保持“人一之我十之”的干事劲头，发扬“清慎勤”优良作风，全力打造人民满意政府。
1.为民敢为勇担当。强化理论武装，持续深入学习贯彻党的二十大精神，巩固拓展党史学习教育成果，在新的赶考之路上更加坚定地捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。坚决打赢意识形态领域斗争主动仗，抓好全国文明城市、新时代文明实践中心建设，汇聚团结奋斗的强大合力。积极开展阳光扶贫、挂钩走访等活动，清单式为企业和群众纾困解难。持续深化“放管服”改革，推出更多“跨省通办”“一码通”等便民事项，上线汾湖政务服务旗舰店，推动“数字政府”成为汾湖新的竞争力。
2.依法善为提能力。以习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循，扎实开展“八五”普法工作，努力使法治成为汾湖现代化建设的显著优势。严格执行行政执法“三项制度”，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大议案建议、政协提案，让权力在阳光下运行。更大力度抓好重点事项督查督办，构建“定了干、马上干、干到位”的落实机制，有效提升政府系统的执行力。完善正向激励和容错纠错机制，让干部更敢担当、更有底气，以硬肩膀推动全镇各项工作不断取得新成效。
3.清正廉为强作风。坚持问题导向、刀刃向内，扎实做好各级巡视、巡察、审计“后半篇文章”，切实推动整改成果转化为发展实效。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”，大力推进企业廉洁合规建设，全面实施重点项目“五维五盯”专项监督，引导干部心有所戒、行有底线。深化“追梦长三角·护航一体化”五大行动，持续拓展“汾湖清来”廉洁文化品牌内涵，守护示范区政治生态上的青山绿水。过好“紧日子”，花钱必问效，无效必问责，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”。
各位代表！路虽远行则将至，事虽难做则必成。我们只有一步一步干在实处，才能昂首阔步走在前列。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府，汾湖高新区党工委、管委会和黎里镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，以奋发有为的精神、迎难而上的状态、只争朝夕的干劲，锚定高质量、建功一体化，为在新征程上全面推进中国式现代化汾湖新实践而团结奋斗！
2023年龙江镇政府工作报告
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请大会列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年，面对严峻复杂的国内外形势以及新冠疫情的冲击影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，在区委区政府和镇委的坚强领导下，坚持“稳字当头、稳中求进”的工作总基调，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，以“务实+落实”的工作作风，全力推动“产业大突破、治水大会战、城市大建设、民生大发展、效能大提质”，取得了来之不易的发展成绩，龙江在全国高质量发展500强镇的最新排名上升至第29位，首次迈入前30。
一、经济发展方面。2022年全镇经济运行总体平稳，“稳”中有“优”，“稳”中也有“忧”。所谓“稳”，是我们在疫情防控、经济下行和房地产市场趋冷多重压力的情况下，扎实落实稳经济、保投资、促增长各项政策措施，经济社会发展总体稳健。全镇工业总产值达到1131亿元，其中规模以上工业产值首超700亿元，同比增长4.26%，继续保持正向增长。传统产业依然是龙江经济发展的“稳定器”。以联塑为龙头的家居建材产业保持良好发展势头，亚洲国际天幕展贸中心奠基建设，联塑槽管车间挤出C班成为全市唯一获得广东省政府质量奖提名奖的单位；以南兴天虹果仁为龙头的食品产业加快数字化智能化转型，电商渠道成为南兴新增长极，电商销售额一年翻了一番；家具产业做强做优步伐加快，一批优质家具企业的总部项目建设顺利，成立了顺德家具协会设计创新专委会，“顺德家具”集体商标历经14年终于成功注册。在稳住传统产业的同时，龙江的新兴产业成为了经济发展的“加速器”，高端装备、新能源新材料、生命科学过去一年可谓高歌猛进。联塑班皓光伏组件生产中心正式投产，扬明新能源展贸中心已有33家企业签约进驻，九龙主题产业园高标准建设，海天首期项目已建成、弘亚项目加快推进；生命科学产业集聚初现，区镇两级国资联手打造的生命科学产业基地正式启动。
所谓“优”，是龙江去年经济领域的一些数据或排名还是值得肯定的。自2019年顺德创建广东省高质量发展体制机制改革创新实验区以来，龙江合共出让地块2319亩、引入投资217亿元、预计达产年税收增加10.6亿元，其中去年出让地块420亩、引入投资40亿元、预计达产年税收增加2亿元，连续4年保持良好的招商引资态势；目前龙江有各类市场主体近5万户，2022年净增长约6200户，净增长率14.3%，净增长数和净增长率均排名全区第二，全镇平均每小时就有7家市场主体产生，每平方公里拥有近七百户市场主体，密度全区靠前；企业转型升级成效明显，“个转企”数量90家位居全区前列，入选省级专精特新企业同比增加6倍，18家企业获得超1300万元市级数字化智能化改造奖补资金。成功争取超2亿元专项债资金支持现代园区建设，围绕用地提质、物业提质、园区提质、管理提质、数税提质等五方面打造更优产业载体；实施国资腾飞计划，公有企业进一步做大做强，更广泛参与城市治理、公共服务等领域，实现创收增效、激活国资活力。
所谓“忧”，是国际环境更趋复杂严峻，国内经济恢复基础仍不牢固，在经济下行的形势下，龙江经济的短板可谓表露无遗。对房地产业依赖程度高的家居建材、家具生产制造等行业受到了较大冲击。市场持观望情绪，投资放缓，去年龙江全社会固定资产投资75.3亿元，其中工业投资42.92亿元、技改投资35.7亿元，均较2021年有明显下滑。全年税收收入19.6亿元，同比减少17.63%，财政收入20.06亿元，同比减少9.39%。2022年的虎年确实是个“苦年”，政府上下树立过“紧日子”的思想，与社会各界一起共度时艰，将有限的财力放在刚性支出上，切实兜牢“三保”（保基本民生、保工资、保运转）底线。
二、城乡建设方面。我们坚持产城融合，不断增强规划建设管理水平，推动城乡品质持续提升。一是提升规划建设质量。我们主动融入顺德“双中心、多组团”城市发展格局，聚焦区域教育中心、医疗中心、文化中心、休闲中心、创新中心、交通中心、商贸中心等七大方面，打造顺德西部公共中心。实施“龙起湾区、山水连城”——城市发展计划，推进龙江新城连片统筹综合开发，目前该片区湖体开挖工程正在实施，第一块商住用地77亩已成功出让。我们完善各产业园区基础设施配套，海天路一期正式通车，220千伏致远站、110千伏苏溪站建设顺利。
二是提升城乡管理水平。我们鼓励企业外立面美颜提升，以324国道、121省道、北华路等主干道路为重点，塑美城市轴线形象。试点人居环境整治长效机制，将人居环境整治与村规民约、股份分红挂钩，提高群众参与积极性。完成重要节点的“添花增彩、见缝插绿”，落实16个街心公园的美化改造。推动“物业城市”改革，充分挖潜城市可经营项目，优化“镇面”及各村居停车管理，初步实现收费平台与管理模式的统一规范。
三是提升治水兴城实效。我们深入开展治水攻坚，清拆各类河岸违建、乱搭乱建合共12.8万平方米。建设一批美岸示范项目，龙江大涌美岸公园以及桑园围世遗游径成为市民新的休闲打卡点。全面清查临水企业排污口，严厉打击无证排污、超标排放、偷排漏排等违法行为。完成近2400亩池塘尾水改造，正式启动龙江污水处理厂三期扩建工程，推进龙首涌、长路涌、茶园涌等水生态系统修复，水环境质量持续改善。
三、民生保障方面。民生是最大的政治，我们始终坚持为民情怀，知民所需、解民所忧，更好满足人民对美好生活的期盼。一是疫情防控更高效。我们坚持人民至上、生命至上，快速处置“0709”“1014”等几轮本土疫情，做到快响应、快管控、快解封，有效防止了疫情扩散。尤其是“0709”疫情，从疫情结束到“龙家展”“材料展”开幕仅相隔一天，但我们最终还是顶住了压力成功举办了“两展”，受到中国家具协会和社会各界一致好评。
二是医卫服务更优质。我们瞄准“三甲”目标，启动龙江医院高质量发展行动计划，龙江医院成为全区第二家获批三级综合医院的镇级医院。落实健康共同体建设，推动优质医疗资源下沉以及医院和社卫中心业务融合，让市民得到更加便捷的高水平医疗服务。持续开展爱国卫生运动，不断巩固创卫成果。
三是教育质量再提升。我们时隔一年再次获得区“教育工作先进镇”称号。以“最美校园”标准新建、改建一批校舍，2022年新增学位2365个、宿位3186个；制定龙江镇教育振兴十项工作要点，创新办学教学机制，引进一批“名校长”“名教师”，教研质量稳步提高，中、高考成绩取得新进步。崇文重教氛围进一步浓厚，奖教奖学大会超4000人次受褒奖，奖励覆盖面之广、人数之多均为龙江历史之最，甚至全区前列。
四是文化事业再发展。我们重磅推出《山水龙江》宣传片，展现龙江城镇之美。新添特色教育阵地，M+青音乐园唱响龙江“好声音”。成功举办文旅招商推介会，文旅产业发展迈入快车道，多家企业签约落户，左滩文旅首开区建设正全面提速。
五是“有爱之城”力量再壮大。去年南坑长者综合服务中心落成使用，目前全镇在运营的长者综合服务中心达到11所，长者服务网络日趋完善。我们创新“慈善+体育”模式，成功举办龙江首届“龙BA”慈善篮球赛，筹集近200万元善款支持全镇文化体育发展及孤独症儿童康复中心建设，让体育精神传递温暖和力量。
六是安全工作再加强。我们建立安全事故快速响应及倒查分析工作机制，进一步完善安全生产“六个责任、六本台账”。试点成立镇安全生产协会、村居出租屋管理协会，打造政园共建、协同共治的安全监管新体系。用心用情解决群众诉求，信访案件满意率超98%。圆满完成党的二十大安保维稳任务，全镇社会大局持续平安稳定。
四、政务效能方面。打铁还需自身硬，我们切实加强政府自身建设，以更大力度推进政府治理能力现代化。一是加强政治建设。党的二十大会议刚结束，我们迅速掀起学习贯彻党的二十大精神热潮，领导干部带头学，全面深入领会党的二十大提出的新思路、新战略、新举措，推动党的二十大精神落地生根。2022年，我们在一次次疫情大考中提高应战思维，积累实战经验，不断提升统筹协调、攻坚克难、应急处置、服务群众等方面能力。
二是促进效能提升。我们坚持“务实+落实”的工作作风，以“军团负责”“一月三问”推进十项重点工作。尽最大努力把疫情耽误的时间抢回来，主动加班加点成为了龙江党员干部的思想自觉、行动自觉，很多干部忘我工作，一年上了“一年半”的班、一年干了“一年半”的事。全力落实区绩效考核工作指标，加强绩效工作调度，绩效考核连续6年位居全区前列。坚决新官理旧账，切实解决了一批久拖未决的历史遗留问题，获得上级的肯定、赢得群众的赞赏。
三是强化制度保障。我们落实全面从严治党要求，强化“红橙黄牌”预警监督机制作用，全面整顿干部队伍中存在的“庸懒散拖乱”等问题，累计发出黄牌14份、橙牌3份。畅通干部能上能下机制，激励干部担当作为。
除了经济发展、城市建设、民生保障、政务效能等方面工作之外，工青妇、统侨、民族宗教、双拥优抚、退役军人、人民武装、结对帮扶、残疾人、档案、保密等各项工作均取得新成效。
各位代表，过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开区委区政府和镇委的正确领导，也离不开各位代表和社会各界的监督支持。在此，我谨代表镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、市民朋友、企业家和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在许多不平衡不充分的矛盾。在经济发展方面，第二产业保持稳中有升态势，但“旺数不旺税”，产值与税收增长不同步，甚至产值提升了，税收反而下降了；第三产业虽然商业氛围浓厚，但“旺丁不旺财”，人多车多市场主体多但产值少税收少财政收入少，与高质量发展要求相去甚远。在城乡建设方面，镇中心的城市魅力初现，但“物业城市”应有的精细化管理水平不高，有城市大格局但缺少细节与亮点；而农村环境则相反，偶有亮点但亮点不连线不成片，整体乡村建设、村容村貌仍有待提高。在民生保障方面，教育“硬实力”经过三年校舍扩容提质已经摆脱后进局面，甚至成为“最美校园”标杆，但“软硬不兼施”，“软实力”要进入全区第一梯队仍然任重道远；医卫发展也不平衡，中心强、站点弱，龙江医院医疗服务质量稳步提升，但村居卫生服务站点硬件、软件建设均发展滞后，难以满足新阶段群众医疗健康需求。此外，安全领域特别是交通安全仍然存在较大风险隐患。面对这些问题和挑战，新的一年我们必须要强化责任担当，采取更有力措施，以实际行动加以改善，积极回应市民期盼。
2023年工作部署
如果用一个字概括2022年的工作，那就是“稳”，“稳字当头、稳中求进”；再用一个字展望2023年的工作，那则是“敢”，“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”。所以，今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，把稳增长、促发展放在更加突出位置，把握好疫情防控措施优化调整后带来的发展机遇，全力提振市场信心，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，加快推动龙江全面高质量发展，努力为实现龙江高质量发展2025愿景起好步，为顺德建设高质量发展先行示范区作出更多、更大贡献。
——我们要做“干部敢为”的践行者。在顺德创建广东省高质量发展体制机制改革创新实验区和广东省高质量发展综合示范区的过去几年里，龙江走在了全区的前列，为全区村改攻坚作出了标杆示范；当前顺德已全面进入建设高质量发展先行示范区阶段，龙江干部有能力、有信心继续作出示范、敢于争创标杆，用实际行动做干部敢为的践行者。
——我们要做“地方敢闯”的先行者。按照上级的战略部署和镇委的谋划，龙江未来发展的总体思路和路径已十分清晰。我们要锚定顺德西部公共中心的总体目标，推动党的二十大作出的重大决策部署落实落地，以中国式现代化引领龙江现代化建设，全力建设“现代都会、现代园区、现代产业以及现代社会治理体系”，实现龙江高质量发展2025愿景，做“地方敢闯”的先行者。
——我们要做“企业敢干”的好帮手。龙江坚定“工业立镇、科技强镇”，全力建设最友好的制造业强镇。打造“有事随时办、无事不打扰”的优良营商环境，要用制度体系亮明“显规则”、破除“潜规则”，全力打造办事最简、审批最快、监督最实、服务最优的政务服务体系。支持企业饮“头啖汤”，积极增资扩产，支持企业抢回订单、抢回市场，把耽误的发展追回来，支持企业数字化发展，实现弯道超车，用心用情做好“企业敢干”的好帮手。
——我们要做“群众敢首创”的推动者。翻开龙江的发展史，可以说“敢首创”已经刻进龙江人的基因，有全中国第一张民营企业制造的沙发，第一间民营展馆（前进汇展中心）等等，在新征程上我们要继续点燃这种“敢首创”的激情，继续勇立潮头、争创奇迹，力争最先走出疫情阴霾，最先驶上经济发展的快车道。政府要不断提升施政服务水平，全力造好环境，推动企业和市民群众的“敢首创”。
路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。在新时代新征程上，我们积极响应党中央的号召，继续以“务实+落实”推进好各项工作，做一件成一件。2023年，我们将重点做好以下工作：
一、坚持“稳一优二提三”战略，打造产业强镇
发展是解决一切问题的关键。我们以稳定第一产业为基础，以优化第二产业为重点，以提升第三产业为突破口，促进第一二三产业协调发展，让新的一年龙江的经济形势有明显转机、企业有更多商机、营商环境更有生机。
一是优化产业结构，推动第一二三产业一起上。目前龙江三大产业GDP占比是3.6：63.2：33.2，其中第三产业排名全区第7，明显与龙江的发展水平不匹配。今年我们要“稳一、优二、提三”，推动三大产业一起上，形成三产联动发展的良好局面。三产之中，我们要用好龙江的农业资源优势，支持现代农业发展，引进培育“预制菜”产业；我们要发挥好工业“压舱石”作用，不断优化制造业发展的土壤、环境和生态，全力争创最友好的制造业强镇；我们要规范好商贸业的“数税”工作，推动专业市场整治，不断提升核心商圈品质，促进第三产业提质增效。
二是支持制造业发展，推动传统产业和新兴产业一起上。加快传统产业高质量发展。抢抓市委推动泛家居、建筑材料集群壮大的机遇，推动家居建材产业高质量发展，支持龙头企业联塑集团继续深耕优势领域，进一步扩宽产业链，建设数字化智能工厂、智能管道和家居生产基地，打造新一代的信息化、无人化“智慧工厂”。加快食品产业创新发展，支持龙头企业南兴天虹深化省级工程技术研究中心建设，拓宽电商直播等新零售模式，朝着“百亿产值、百年品牌、百年企业”的目标迈进，进一步巩固其在全国乃至全球的坚果食品行业地位。抢抓区委区政府前所未有的高度重视家具产业发展的机遇，重振龙江家具雄风。做强企业，实施家具行业“造月计划”，在软体家具、办公家具等优势领域培育10家单项冠军，支持精一、库斯、志豪等企业加快发展成为具有带动能力的龙头企业，实现家具企业上市零的突破；做强设计，推进东头铜厂等创意设计产业园建设；做强展贸，培育和发展本土新零售渠道，加快亚洲国际天幕展贸中心建设，推动家具长廊周边展馆升级改造，不断丰富“龙”家展内涵；做强品牌，系统性的策划运营“顺德家具”品牌，打造顺德又一个超级产业IP。
加快新兴产业规模集聚。依托九龙主题产业园，加快高端装备产业集聚成型，推动海天二期、弘亚等重点项目尽快投产，并发挥其带动效应，加快补齐补强高端装备产业链。发挥联塑集团资源整合能力，加快构建新能源新材料产业体系，推动联塑班皓新能源系列项目尽快落地。加快龙江生命科学产业基地建设，加速孵化更多生命科学企业。继续落实大招商工作机制，深入推动企业数字化转型升级，培育引进更多专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军。
三是深化产业载体规范提质，推动“数税财”工作一起上。继续深化产业载体规范提质五个方面工作。在用地提质方面，要加大力度推动企业低效用地提质增效；在物业提质方面，要提升政府物业、村居集体物业、私人物业的招商水平，绝不允许平铺在地面的“小散乱污”企业简单 的赶到楼上；在园区提质方面，今年继续投入2.5亿元，专项用于五大园区市政配套设施建设；在管理提质方面，主要是通过政园共建，建立全周期、全方位企业服务平台等，努力提升企业营商环境；在“数税财”提质方面，主要是要构建产值、税收、财政收支相匹配的体制机制，实现“市场主体能承受、政府能有效运转、民生能长效保障”。
二、有序铺开“山水连城”发展计划，打造魅力城镇
山水资源、产业资源是龙江城区建设的重要驱动力量，以山水为基、以产城融合为导向，建设一座与产业联动发展的魅力城镇，让更多优质项目和优秀人才“嚟龙江饮头啖汤”。
一是推进龙江产业新城建设。以产城融合为导向，优化完善龙江中心城区规划。抢抓龙江枢纽站成为佛山轨道交通规划“两主五辅”规划布点之一的机遇，主动接受三龙湾科技城辐射，推动龙江中心城区升级建设成为“三龙湾龙江汇”，打造大湾区西岸TOD枢纽创新制造园区和顺德西部公共中心。实施“山水连城”计划，串联山水、都市、田园、园区等节点，打造高品质“翡翠绿环”；推动龙湖公园水体和周边环境提升，加快推进官田体育公园建设。推进里海片区道路基础设施提升工程，加快三大片区融合发展。推进龙山大道改造提升，启动新城区纵一路和横八路建设；全力争取上级支持，加快镇内重点交通工程建设，进一步通畅区域交通。
二是推进绿美城乡建设。提高“物业城市”管理覆盖面，提升绿化管养、市政建设、建管衔接等标准，加强城市细节治理，进一步减污、扩绿，装扮城市每一个角落。推进南盛花园、南丰花园等老旧小区改造，切实改善群众居住条件。以城市思维建设农村、管理农村、美化农村，推进“村心塘”整治和“四小园”建设，提升乡村市政基础设施和公共服务设施配套水平。推广“左滩模式”，健全人居环境长效管护机制，坚决整治各种农村环境乱象，推动农村形态的全面提升。常态化推进大气污染防治，持续深入开展挥发性有机物（VOCs）重点行业整治，坚决打赢蓝天保卫战。利用乡村特色资源，鼓励创意民宿、游学体验和现代都市农业发展；持续优化农村集体经济管理机制，不断拓展强村富民路径。
三是推进“水韵龙江”建设。通过治好水，全力推动“以水兴环境、以水兴产业、以水兴文化、以水兴人才”。加快河岸清拆与美岸整治，争取全面完成清岸目标任务。加快污水处理厂三期建设，推进西溪涌、半路亭涌等农村黑臭水体整治，继续开展工业区“污水零直排放”建设、入河排污口整治及养殖池塘标准化改造，不断巩固提升水环境质量。利用桑园围水道资源优势，串联亮点工程，推进顺德水道万里碧道建设，开展龙江大涌东华路至乐龙路段“美岸”提升工程二期建设，推进南坑一埠活化，全力打造水乡旧城活化典范。
三、持续提高人民生活品质，打造幸福家园
我们的工作始终以民生为本，教育、医疗、文化和社会保障等都是最重要的民生工程。要坚持以人民为中心的发展思想，始终把群众装在心里，想群众所想、急群众所急，兜牢保障底线，让群众生活在龙江更有幸福感。
一是让教育全面向好发展。在硬件上，继续推动“最美校园”建设，联手重点大学探索合作办学，加快中心城区高品质九年一贯制学校落地，持续完善全镇校园配套设施。在软件上，推动镇教育系统改革，做强龙江教研体系，推进学校现代化管理，推动镇域义务教育师资均衡配置。加强集团化办学，整合智慧教育资源，推动优质资源共建共享。深化学校内涵建设，推动“一校一品多特”建设。强化学校综合管理能力，强化对食材采购、饭菜供应、食宿环境等全方位的监管，让所有学生在校学习好、生活好、身体好。
二是让医卫服务提质增效。推进龙江医卫服务“强中心、补短板”工程。支持龙江医院创建“三甲”，加快医院扩建工程，发挥“顾问医生”最大作用，将学科建设、人才建设、基础建设、信息化建设等重点工作实施清单式、项目化管理，促进“医教研”一体两翼协调发展，增强医院综合实力，力争到2025年达到“三甲”评审条件。推动优质医疗资源下沉村居，用3年时间对全镇所有村居卫生服务站点进行全面升级，解决医疗服务“最后一百米”的问题。扎实做好新阶段疫情防控工作，突出保健康、防重症，全力守护人民群众的生命健康。
三是让“有爱之城”更“友爱”。今年全镇财政收入形势预计更不容乐观，同比将再减少40%，必须让每一笔财政开支都用在刀刃上、紧要处，全力保障民生支出，不断提高精准发现和帮扶困难群众的能力；要努力促进社会各界关系更协调，让“有爱之城”更“友爱”。充分发挥“双百社工”作用，为特殊群体提供更贴心的关爱服务。推进孤独症儿童康复中心建设，提升残疾人康复服务供给能力。营造拥军优抚新格局，维护退役军人合法权益。加大力度推进乡村振兴帮扶工作，拓宽与贵州黔东南州、怀集县岗坪镇的交流合作，巩固帮扶成效。推动龙江慈善事业新发展，广泛发动热心企业家、行业商协会结对帮扶困难家庭；拓展线上线下慈善活动，不断丰富“慈善+”活动新模式。继续打造志愿者服务品牌，让“红马甲”成为龙江的亮丽风景线。积极落实各项稳就业、保就业的措施，优化劳资纠纷的处理机制，全力创建和谐劳动关系。
四是让公共文化更精彩。疫情降级，大家都期待停摆三年的民间活动可以重启；“阳”了之后，大家更加重视身体健康。今年要实施“文化强镇、体育强民”工程，举办乡村文化节、校园文化节等系列活动，重新点燃观音开库、花炮会、赛龙舟、行花街等民俗活动的文化魅力，开展好书画、棋类、球类、长跑等各项文体活动，活跃群众文体生活。积极参与市、区各类体育赛事，营造浓厚的全民健身氛围。用好麻祖岗贝丘遗址、桑园围、甘竹滩洪潮发电站、大光明碾米厂、克勤堂等历史人文资源，做好做实里海甘竹滩文旅首开区，打造忠臣直街、朝阳知青农场等若干个城市文旅节点，加快文旅产业发展。进一步用好现有平台，打造交响乐活动阵地品牌。
五是让社会发展更安稳。久久为功，绵绵用力，进一步完善安全生产责任体系，落实安全生产管理闭环机制。加快构建基层综合救援站网络，打通消防安全“最后一公里”；加大联合执法力度，坚决防范化解各类重大风险隐患，严守企业生产、建筑工地、食品卫生、消防安全、出租屋管理等领域安全底线。全方位加强道路交通整治力度，强化路面日常巡查执法，坚决遏制交通事故，全力打赢道路交通安全攻坚战。充分发挥“镇智联解纷中心”调解阵地作用，加强对“五失人员”（投资失败、生活失意、心理失衡、关系失和、精神失常等五类人员）的摸底排查，将各类矛盾纠纷和不稳定因素化解在萌芽阶段，夯实社会稳定根基。加大电信网络诈骗打击力度，建设更高水平的平安龙江。
四、不断强化队伍建设，打造高效政府
从“德、能、勤、绩、廉”五个维度全面强化队伍建设，锤炼作风、提升本领，更好发挥政府作用，全力推动上级和镇委的决策部署一件件落实到位。
一要以德为先。坚持把政治建设放在首位，持续深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持“以德为先、德才兼备”的选人用人标准，真正把群众满意、社会认可的干部选拔出来。
二要以能为本。加强干部锻炼，注重在一线工作中培养干部，提高推动高质量发展、服务群众以及防范化解风险的本领。全面落实干部正向激励和容错纠错机制，畅通干部能上能下渠道，优化考核评价标准，营造良好的选人用人环境。
三要以勤为径。我们敬爱的黎子流老领导总结过广府顺德人务实精神，就是“干了不说、干完再说、多干少说”，这也应该是我们对工作的一贯态度。对于市民群众和企业家的“急难愁盼”问题，务必立即办、马上办、认真办。对党委政府明确的长期任务，要久久为功，一张蓝图绘到底。
四要以绩为要。坚持全心全意为人民服务，用心用情用力办好十件民生实事。坚持过“紧日子”，把财政资金用在刀刃上，用政府的“紧日子”争取百姓的“好日子”。同时进一步细化上级的考核任务，明确措施，以考核推动发展。
五要以廉为基。我们不欢迎任何不廉之人、不廉之风，要持之以恒落实中央八项规定及党纪党规，持续推进工作作风建设，加强重点领域和关键环节监督，用好监督执纪“四种形态”和“红橙黄牌”制度，让整个队伍知敬畏、明底线、守纪律，涵养风清气正的良好政治生态，使不廉之人、不廉之风没有市场。
各位代表，实干成就梦想、敢闯赢得未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级和镇委坚强领导下，锐意进取、奋勇争先，敢闯敢拼、善作善成，努力为顺德建设高质量发展先行示范区，为实现龙江2025愿景目标作出更大贡献！
2023年石港镇政府工作报告
各位代表：
现在，我代表石港镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
2022年工作回顾
过去一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记系列重要讲话及对江苏工作重要指示精神，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇人民，紧扣新发展理念，深化“四区联动”发展战略[1]，坚持稳中求进，统筹疫情防控和经济发展，全镇经济社会发展取得了新成效。预计（下同）全年实现地区生产总值82亿元，增长4%；完成一般公共预算收入1.51亿元。
一、坚持提效能优环境，经济发展量质齐升
双招双引成效显著。始终坚持把“双招双引”作为“一把手”工程。持续优化招商队伍，大力实施“招商引资突破年”活动，全年共组织外出招商16次，成功举办了石港·常州“双招双引”推介会、苏南招商推介会和西安人才与智能装备推介会，储备了柯利达装配、默拓电机、台励福、中园慧创等一批优质项目信息。将引进来的资本、技术、人才、观念、管理等要素与“一主一新”产业定位[2]充分融合，全年签约联创光电、南玛电气、博奥新能源科技等亿元项目10个，外资到账1318万美元。引进海外人才10名，省外人才6名。
项目建设量质并举。始终坚持项目为王不动摇，狠抓项目建设不放松，抢抓“通州区二级载体平台”建设契机，推动一期82户拆迁，拆迁面积2.6万平方米，腾地840亩，不断推动石港科技产业园提档升级。积极推进幕纳智能家居、格莱德健康科技、弘峰设备等重大项目“拿地即开工”手续的办理。加快重大项目推进，新三能电容器、禾源木业、本乡本土压力阀生产等5个亿元项目开工建设。17家企业完成“智改数转”[3]诊断，全年申报国家高新技术企业9家，完成发明专利授权认定22件。全年盘活闲置土地71亩，推动“腾笼换鸟”，促进园区转型升级。
经济运行稳中向好。深入开展“营商环境提升年”活动，实行“一企一策”“一对一”服务的推进模式，破解企业用地、用工、融资等难题40余个。成立企业物流保障专班，24小时服务企业货车防疫闭环管理，保物流稳生产。定期分析经济指标达成情况，全年新增规模以上工业企业8家、服务业企业2家、新增限额以上批零住餐企业8家。完成规模以上工业应税销售39.5亿元，同比（下同）增长8.1%；完成服务业应税销售14.3亿元，增长9.3%。在2022年全区“真抓实干促发展、奋勇争先建新功”月度考核中，我镇蝉联第一名。
二、坚持抓建设提品质，城乡功能全面优化
镇区功能日臻完善。坚持做好规划引领，不断优化国土空间布局，完成9个村的村庄规划编制审批，科学编制2546亩土地成片开发方案。广慧路东延工程、富港路东段辅路、骑四线和海五线等一批交通项目建设的实施，进一步优化全镇交通网络，提升交通安全和服务水平。富港商业街开业招商，激活镇区商业活力。实施老旧小区改造、市民广场翻新、公共厕所改造提升、广慧东路沿线雨污水管网改造等基础设施改造工程，镇区配套功能日趋完善。完成中俄东线天然气管道工程（石港段）、颐港家园四期安置地块、二级载体平台搬迁地块搬迁工作，凤凰华庭北侧出让地块完成交地，镇区面貌焕然一新。
生态环境更加优化。坚决打好污染防治攻坚战，标本兼治抓好国家环保督察问题整改。深入防治大气污染，开展工业减排、“654”扬尘专项整治[4]、秸秆禁烧及垃圾禁烧、国三以下柴油车淘汰等四大行动，全镇空气优良率和PM2.5、臭氧浓度实现“一升两降”，挥发性有机物（VOCS）和二氧化氮（NO2）减排实效明显。持续夯实“河长制”[5]，强化水污染治理，完成亭石河、九洋河、新村东二河等河道治理工程，“水清、岸绿、景美”成为新常态。继续推进厕所革命和生活污水治理，完成566户厕所改造任务并通过区级验收，完成污水治理项目1474户，镇村生态环境质量持续向好。新增垃圾分类宣传亭40个，定时定点投放设施10处，新建厨余垃圾处置终端1处，镇区环境基础设施水平进一步提升。
镇村管理持续深化。深入实施文明城市长效管理，健全“一主两副”的集镇管理模式[6]，开展交通秩序、环境秩序、经营秩序三项整治提升行动，成功举办全区文明城市现场会，文明城市长效管理工作前三季度位居全区第一。统筹推进原石南、五窑乡集镇环境整治、石渚路两侧绿化提升、农贸市场环境提升、米市桥路“严管街”治理等工作，以“绣花”功夫提升镇区精细化管理水平。严格落实网格化管理责任，对违法建设保持“零容忍”高压态势，处置违章建筑26起，面积约2000平方米。加强对石港老街保护及开发，编制传统村落保护规划、建立保护档案、制定保护实施方案，对米市桥北路古银树周围环境进行专项整治，启动古树复壮和保护工作。实施渔湾景区改造工程，助推景区提档升级。
三、坚持抓统筹重协调，乡村振兴释放活力
农业基础不断稳固。加强农村基础设施建设，完成一事一议财政农路38条9.148公里，新建及拓宽水泥道路2公里，安装路灯177盏，拆建维修泵站6座，重建桥（涵）20座，维修加固桥梁35座。扎实推进村庄清洁、农村厕所革命、农村垃圾全域治理和农村生活污水治理四项专项行动，农村人居环境长效管理排名持续位列区第一方阵。加快推进“三美一高”[7]生态宜居美丽乡村建设，睹史院村被列为省级“三美一高”生态宜居美丽示范村培育村。以创建乡村振兴示范培育村为抓手，坚持典型引领，示范带路，大力推进我镇“1+3”示范村、先进村培育[8]。
现代农业蓬勃发展。全年建成省级现代农业发展资金项目7个，申报重大项目4个。推动新型农业主体提质增量，17家家庭农场申报2022年市、区级两级示范农场，完成烘干机清洁热源改造16家58台。切实抓好菜篮子工程，四港村现代化养殖场通过市级验收，即将投产。开展“全程机械化+综合农事”服务中心建设，发展智能农机装备96台。紧紧围绕“粮食安全”，全年粮食播种面积13.67万亩，产量再创新高。放大“味稻小镇”稻米产业优势，通州区大米行业质量合作社在我镇成立，23家小微企业、个体工商户成为大米质量合作社首批社员单位。
强村富民成效显著。扎实做好农村集体“三资”管理[9]工作，完成十三个村居政经分离。强化农村集体经济组织审计监督，对5个村开展离任审计，2个村财务审计。推动农村集体产权“线上”交易、规范运行，全年完成产权交易项目12项，成交额216万元，其中土地类交易总面积443.89亩。充分释放“互联网+农产品”助力乡村振兴的效能，开启“书记助农”直播新模式，多渠道促农民增收、农业发展。加大村居土地流转进程，全镇新增土地流转2774亩。提高农村要素资源配置和利用效率，壮大村居集体收入，全镇13个村居村营收入达1500万，其中8个村居达100万以上。
四、坚持补短板强服务，幸福指数持续攀升
社会事业全面发展。常态化开展疫情防控，抓好重点人员把控、重点场所管理、人员流通管控、医学隔离点建设等，提高新冠疫苗接种率，筑牢全民免疫屏障。认真做好“双减”“五项管理”[10]工作，改善五窑幼儿园教育教学环境，提升石港基础教育水平。深入开展“红十字博爱送万家”活动，成立我镇首个企业红十字会。完成文化惠民工程“欢乐江海行”送戏下乡23场，承办全区“我们的节日·端午”活动，被中央电视台报道。石港烧饼和石港鰝虾制作技艺入选第六批通州区非遗传承项目。歌曲《石港中学我的校园》获通州区第四届“柳敬亭奖”音乐类优秀奖。
民生保障更加完善。常态化开展各类社会救助，及时发放扶助金3132万元。落实惠民助民政策，2022年新增农村奖励扶助775人，新增特扶11人，新增一次性奖励511人。全力稳定和扩大就业，举办石港镇第六届现场招聘会，提供1200多个工作岗位。在全区率先成立社保费征缴争议处理中心，全年合计缴费人数7188人，续保率占95%以上，参保率99%以上。创建“15分钟医保服务圈”市级示范点，打造“一中心多站点”服务模式。认真开展拖欠农民工工资隐患排查，检查用人单位517家，排查出隐患9家，针对发现的问题精准施策，全力保障农民工合法权益。开展走访慰问等双拥系列活动，完成全镇退役军人、优抚对象优待证申办1895人，建档立卡1980人。全年完成征兵16名，全部是大学生。
社会大局和谐稳定。出台石港镇 “八五”普法[11]规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制。推进法治文化阵地建设，开展专题普法活动12场。2022年全年排查各类矛盾纠纷1054件，化解1023件，化解成功率97.06%。深入开展“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育活动，不断提升法治建设水平。持续推进公共安全重大隐患“三清”专项行动[12]，全镇共排查出道路安全隐患58处，完成整改55处，完成整改率94.83%，基层消防安全隐患25处，群租房、厂租房安全隐患27处，整改完成率皆为100%。加强风险管控，开展安全生产大检查，排查隐患1456条，整改率100%。推进“重点行业领域安全生产百日攻坚行动”“百日清零行动”，全镇安全生产形势进一步趋稳，全年无重特大事故。
与此同时，积极支持群团组织发挥作用。全镇人武、统战、档案、统计以及共青团、妇联、科协、关心下一代、老促会等工作均取得新的业绩，汇聚了高质量发展的强大合力。
各位代表，过去的一年里，我们认真学习贯彻党的二十大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实把全面从严治党贯穿到政府工作的各方面、全过程，扎实推进依法行政，稳步提高服务效能，严守廉洁自律底线，以更强效能保障高质量发展。扎实推进依法行政。严格执行“三重一大”[13]法定程序，优化行政决策流程，规范行政执法行为。严格落实法治政府建设责任，召开中共石港镇委全面依法治镇第一次会议，完善政府法律顾问制度，主动接受人大法律监督、工作监督，认真办理人大代表建议意见30件。全年共受理“12345”政府公共服务热线1284件次，办结率达97.74%；“阳光信访”事项74件、“南通市长信箱”21件，办结率100%。稳步提高服务效能。实行政务服务“集中办理、一站式办结”模式。不断强化审批服务工作人员业务能力建设，理顺75项部门事项的办事流程，夯实全科政务服务基础，由“一专多能”向“全科全能”转变。改造金庄社区、新建花市街村党群服务中心，打造便民利民惠民平台。以“头雁”“支柱”“墩苗”三大工程为抓手，聚焦干部能力素质提升，激励全镇干部担当作为。严守廉洁自律底线。深入开展“机关作风建设提升年”活动，坚决纠正形式主义、官僚主义。落实全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”，深入推进反腐倡廉建设。开展巡察整改能力提升专题培训班，不断提升基层干部队伍履职能力。开展“5·10”思廉日、“算好廉政账”专题教育月系列活动，切实加强党风廉政建设。严格执行预算编制，树立“过紧日子”思想，严控“三公经费”支出。强化监管力度，坚决查处党员干部的违纪违法行为，着力解决发生在群众身边的腐败问题，营造风清气正的政治环境。
各位代表，回顾过去的一年，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干部群众同舟共济、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表以及为石港经济社会发展作出积极贡献的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要是：受疫情冲击的影响，经济下行压力持续加大，经济稳健运行的基础不够牢靠；镇区精细化治理能力还需加强，镇村功能布局有待完善；教育、医疗、养老、文化等公共服务供给能力仍然欠缺；生态保护、安全生产等领域仍然存在风险；机关作风效能建设还要进一步强化。对此，我们将采取更加有力措施认真加以解决。
2023年工作安排
各位代表，2023年是全面学习贯彻党的二十大精神的开局之年，是推进十四五规划的关键一年，做好全年工作意义重大。我们将坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，按照区委、区政府的总体部署，落实党代会的目标要求，进一步弘扬新时代通州干部精神特质，保持“激情奋斗”的精神状态，锻造“创新争先”的过硬本领，弘扬“务实当担”的实干作风，奋力开创石港高质量发展新局面。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话及对江苏工作重要指示精神，按照省市区委全会部署，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，全面贯彻新发展理念，加快二级载体平台规划建设，围绕经济发展、城镇面貌、乡村振兴、民生福祉、社会稳定等方面，全力以赴推动经济社会高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出石港新的更大贡献。
围绕上述思路和目标，我们要重点做好以下几个方面工作：
一、聚焦强产业、促升级，在培育新动能中发展镇域经济
加大双招双引力度。坚持引资与引智并重，围绕园区“一主一新”主导产业，抓住“二级载体平台”建设的机遇，转化为发展的优势，瞄准中高端产业领域，推进产业集群，在智能装备和新材料领域进行深耕，延长产业链，推进日新医疗、联赢激光、台励福、中园慧创智等项目签约落户。确保2023年签约项目10个，其中50亿元项目1个，10亿元项目5个，外资到账突破2000万美金。创新招商体制机制，全体党政领导、村书记纳入招商队伍建设，形成全民招商氛围，项目信息提供纳入村级考核，激发招商引资内生动力。用好“驻点招商”“以商引商”机制，制定攻坚方案，细化招引路径，提升招引质效。举办特色招才引智推介活动，推动众创空间人才创业平台、孵化器、产业园相互衔接，形成具有石港特色的全链条创新创业生态体系。
推动重点项目建设。加快二级载体平台开发建设，按照既定时间节点，细化目标任务，加强对项目的精准协调服务，健全项目跟踪推进机制，强化服务代办队伍建设。确保标龙工业综合体、慕纳智能家居、格莱德健康科技、国家粮库等9个项目开工建设，力争全年新开工亿元以上工业项目12个，其中重大项目不少于5个。加速禾源木业、新三能电容器等5个在建项目投产达效。加大科创项目招引力度，全年力争新增高新技术企业10家，挂牌上市企业1家。精准把握科技产业园定位，以科技赋能企业转型，不断引导企业向精致企业目标迈进，树立行业标杆和品牌，全面提升园区高新技术能级和核心竞争力。开展低效企业整治提升活动，深化土地利用绩效评价，聚焦亩均税收低下问题，梳理企业名单，制定“一企一策”，腾退一批低效企业，清理盘活各类存量低效用地100亩以上，助推园区高质量发展。
保障经济运行稳定。进一步优化营商环境，以完善服务体系为基础，深化政策宣传为关键，解决企业发展堵点难点问题为根本，助力企业高质量发展。落实党政领导挂钩联系企业“首席服务官”制度，持续开展“护航企业零距离”走访活动，帮助企业纾困解难。通过“政策宣讲+现场交流模式”助力企业在技术改造、转型升级等方面享受政策补助，推进企业由传统行业向新兴行业过渡。大力弘扬“艰苦自立、创新致远”的通州企业家精神，发挥企业在科技创新发展中的主体地位，推动产业结构转型升级。确保规上工业应税销售、产值增长超12%，固定资产投资增速达10%，营利性服务业营业收入增长超20%。积极培植壮大税源，不断充实财政“口袋”，提升使用绩效，为高质量发展提供坚实财力保障。
二、聚焦提功能、优环境，在展现新面貌中提升城镇品质
持续提升镇区功能配套。推进石港镇总体规划修编到位，统筹安排城镇和农村建设，推动空间拓展和品质提升，高起点构建石港新城新发展格局。加快镇区配套建设，优化镇区路网交通，推进石渚路、文山路改造工程，提升镇区通行速度。实施安居富民工程，推进镇区老旧小区改造，不断改善居民居住环境。盘活石港小学地块，积极探索养老文旅项目引进，提升城镇整体品质。充分利用文化设施用地，新建石港镇图书分馆，为群众提供高质量的公共文化服务。推进颐港三期安置房建设，持续完善颐港二期绿化、亮化和安防等基础配套，提升物业管理水平。
不断强化镇村精细管理。以文明城市长效管理为抓手，坚持打好秩序管理攻坚战，全面加强镇区机动车停放管理，改善车辆停放秩序。打造“门前三包”示范路，集中整治占道经营、流动摊点、出店摆放等现象。不断提升农贸市场、小区物业管理水平，持续巩固“全国文明镇”“国家卫生镇”创建成果。严格把控房屋维修、新建的验收流程和验收标准，加大农户建房联合审批监管力度。进一步细化防违治违管理制度，健全镇村两级巡查监管网络，提升快速反应处理能力。放大渔湾景区品牌效应，进一步扩大景区的影响力。
全力巩固生态文明建设。深入贯彻落实习近平生态文明思想，以改善环境质量为核心，持续打好污染防治攻坚战。抓好大气污染防治工作，确保空气质量优良天数显著提升。落实“河长制”“断面长制”，加大九圩港岸线整治力度，促进水环境持续改善，确保国省考断面水质达标。继续实施秸秆离田和综合利用，推进农业面污染源有效治理。实施渔湾社区、金庄社区、北渡村三个村居400户农村分散生活污水设施建设，提升片区污水收集能力和处理效能。推进石港生活垃圾转运站改造工程，提升镇区环境治理能力水平。
三、聚焦强基础、创特色，在打造新样板中推进乡村振兴
高标准加快农业转型。2023年实施1.35万亩高标准农田提升工程，其中土地平整4000亩，不断夯实农业基础。推进农业生产全程全面机械化示范镇建设，持续提升农机装备信息化智能化水平。规范有序开展土地流转，全年计划流转土地1万亩，加快发展多种形式适度规模经营。推进“全程机械化+综合农事”服务中心建设，促进农机化转型升级，为农业农村现代化提供坚强的装备支撑。不断壮大高素质农民队伍，积极培育新型农业经营主体，新建规模农业项目2个，创成农业产业化龙头企业1家，培育省、市级示范家庭农场5家。
高水平推进美丽乡村。推进农村基础设施建设，新建一事一议财政奖补农路12公里，三峡项目道路10.9公里，交通农路6公里。改善农村水生态环境，实施兴石河治理工程，疏浚河道5.55公里；实施九圩港灌区河道建设工程，整治河道6条13.54公里，疏浚6.91公里；实施农村河道疏浚工程，疏浚河道4条1.62公里。推进“以河养河”工作开展，全镇三级河道以河养河比例达到50%以上，实现河道“管有人、管长效、管得好”。继续推进农村厕所革命，新改建1500座农村户厕。围绕“三美一高”要求，全域开展生态宜居美丽乡村建设，积极申报四港村创建省级示范村，志田村和渔湾社区创建市级示范村。
高质量促进富民强村。加强农村“三资”管理，助力村级集体经济发展。进一步巩固提升农村集体产权制度改革发展成果，不断加强完善新型集体经济运营、管理、监督机制。持续推动“村企共建，收益共享”发展模式，聚焦发展要素，激发发展活力，助推集体经济提速。推动“一村一品一店”[14]，加快培育电商平台、示范主体，实施四港汇智科技项目，拓宽周边石港大米等农产品销售路径，打响产品品牌效益，促进农民增收。
四、聚焦惠民生、强保障，在彰显新口碑中增进百姓福祉
提升公共服务质量。认真贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，推进60周岁以上老年人疫苗接种，持续做好重点人员摸排管控，完善镇村医疗卫生服务体系，补齐乡村卫生室基础设施短板，保障辖区群众生命健康和社会经济发展。进一步满足基层群众办事需求，花市街村公共服务中心投入使用，新建广济桥社区公共服务中心，开工建设石西社区、北渡村、马道村公共服务中心，提级改造江海村、四港村村公共服务中心，彻底打通农村公共服务“最后一公里”，让党建惠民平台建设更规范。大力实施文化惠民工程，让新时代文明实践所（站）内容更加丰富。进一步拓宽公共服务事项，完善便民服务中心一站式功能，让便民服务更加便捷。按照省优质园硬件标准，对五窑幼儿园室内外设施进行改造，大幅提升公办幼儿园办园水平。全面开展石港镇、村地方志编纂工作。
创新社会治理方式。依托镇域社会治理现代化指挥中心，扎实推进“大数据+指挥中心+综合执法队伍”综合执法新模式。加强网格体系建设，充分发挥专职网格员作用，实现党网融合、警网融合、三官一律进网格等多元力量融合。深入贯彻落实“八五”普法规划，常态化推进扫黑除恶斗争，持续打击电信诈骗等违法犯罪活动，全力保障人民群众生命财产安全。进一步构建多元解纷机制，推进非诉讼纠纷中心标准化建设和实战化运行，加强调委会建设，深化“三官一律”工作制度。严格安全生产责任制，守住安全底线，突出“6+1”举措[15]，强化重点领域、重点时段的安全生产监管，坚决杜绝重特大安全事故发生。扎实推进农村自建房安全隐患排查和整治工作。
完善社会保障体系。加强就业优惠政策宣传，举办本土企业招聘会，全面落实稳就业、保就业政策。持续扩大城乡居民养老保险、居民医疗参保范围，确保参保率稳定在98%以上。全面推进被征地农民社会保障工作，做到应保尽保、即征即保。加强对低保户、五保户、低保边缘户家庭动态化管理，充分发挥社会救助资金作用，规范化开展困难群众救助，确保困难群众、弱势群体应助尽助。积极开展双拥系列活动，构建退役军人新型待遇保障体系。稳步推进全镇公益性公墓建设，新建金庄社区、四港村功德园2座，推动石港镇殡葬改革。
五、聚焦转作风、优服务，在体现新成效中提升政府形象
坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，把依法行政贯穿政府工作全过程，坚持运用法治思维、法治方式开展工作。落实“三重一大”事项决策机制，不断提升政府决策民主化、科学化和法治化水平。依法接受党内监督、人大法律和工作监督以及国家监察、司法监督。主动接受社会监督和舆论监督，认真听取各界人士建议，让政府在阳光下高效运行。
坚持为民勤政。始终坚持以人民为中心的发展理念，打造服务型政府。树立问题导向、效果导向，不断推动服务方式创新，服务效能提升。瞄准群众反映的“急愁难盼”问题精准施策，以“将心比心”的态度、“马上就办”的速度、“办就办好”的态度，扎实做好每一件民生实事。打造敢于斗争、敢于胜利的政府班子，服从指挥、履职尽责的机关队伍，脚踏实地争创一流的村（居）干部队伍，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
坚持廉洁从政。认真履行党风廉政建设“一岗双责”责任，严守中央八项规定和上级相关工作要求，把党风廉政建设与作风建设结合起来，不断提升干部队伍的执行力和约束力。加强监督考核，强化结果运用，建立以问题为导向的干部考核机制，不断提升工作效能，着力解决党风廉政建设中存在的问题，做到教育上不松懈、制度上不松弛、管理上不松劲，努力营造风清气正的良好环境，切实维护好政府良好形象。
各位代表，任重道远须策马，风劲正是扬帆时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的二十大精神，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，进一步团结全镇人民，开拓创新、踔厉奋发、笃行不怠，努力在新发展格局中抢抓机遇、在见行见效中增强信心、在埋头苦干中砥砺奋进，奋力开创“凤凰宝地”新局面、谱写“魅力石港”新篇章，为全面推进中国式现代化石港新实践作出新的贡献！
2023年桃花潭镇政府工作报告
各位代表、同志们：
现在，我代表桃花潭镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请大会列席和特邀人员提出意见和建议。
2022年工作回顾
过去的一年，是桃花潭发展极不寻常、极不平凡的一年，也是收获满满、信心满满的一年。一年来，从抗旱路上的无私无畏到文明创建战场上的一丝不苟，从抗疫一线的奋不顾身到经济发展征途上的担当作为，我们夜以继日、攻坚克难，用心践行桃花潭人的刚毅果敢，用情书写平凡中的不凡。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下大力实施“三三”发展战略，经济运行持续向好、社会大局和谐稳定、群众生活幸福安康。我们的工作得到了省长王清宪、副省长何树山、王翠凤、周喜安以及其他各级领导的视察调研肯定，在县“比创争”活动中两次荣获优秀成绩、全县唯一。
一年来，我们坚持抓项目、扩投资，在擦亮发展成色的征程中主动作为。经济指标稳中迈进。始终把经济运行调度作为经济工作的重要手段，经初步核算，实现一般公共预算1781万元，增长27%，全县第二；完成固定资产投资2.8亿元，增长98.2%，全县第二；完成规上工业总产值8478万元，增长6.1%，全县第八；完成限上消费品零售额4885万元，增长11.8%，全县第五；完成农村常住居民人均可支配收入4.11万元，增长18%，全县第二。项目建设快马加鞭。始终把项目建设摆在经济工作的突出位置，投资42.51亿元的20个重点项目全面铺开，其中亿元以上项目17个，遇见-玉文化馆、江南书房等一批重点项目建成，壹境文化交流中心、中医经方、诗情湾等项目加快建设。招商引资铆足劲头。始终把项目招引作为经济工作的根本抓手，全年共外出招商8次，引进项目22个，总投资10.99亿元，其中通过预审会项目5个，桃花潭水文化园、非遗体验馆、集贤居、和合云谷等一批项目成功落户。成功成立桃花潭商会，助推经济发展，扎实开展连虹村、桃花潭村、新民村3个村全域土地整治试点工作，累计完成新增耕地1087亩、全县第一。
一年来，我们坚持创特色、增实力，在推动产业发展的探索中阔步前行。文化旅游提质提速。累计投资1.3亿元，全面实施国家级旅游度假区创建项目，5公里环形绿道主体完工，陈村老大桥凤凰涅槃、浴火重生、建成通车，西岸提升项目全力推进，亮化提升工程全面完成，度假区面貌焕然一新。桃花潭龙舟赛第七次登上央视新闻联播，电影《苔痕》、大型文化和旅游乡村探访类节目《山水间的家》、红色宣传纪录片《书生意气—王稼祥读书时代》《红色学府》等影视作品在我镇取景拍摄，东夫美术馆开馆。龙潭村荣获省特色美食村荣誉称号，王稼祥故居纪念馆获评省社会科学知识普及基地，向上民宿入选2022年度省百佳乡村旅游示范点。工业经济提量提效。累计投入技改资金超1.3亿元，金丰矿业和良博新材料正式投产，新增工业产值近亿元，金丰矿业、思达粮业成功申报为规上工业企业。持续推动增量扩能，支持桃花潭酒业做大做强，研发桃6等新产品3款；加快天润技改步伐，鼓励良博新材料进行二期投资，延长产业链条。持续保障发展要素，在全县率先破局矿山整合工作，富源矿、永鑫矿整合协议成功签订。现代农业提标提品。坚决扛牢粮食安全政治责任，稳定粮播面积3.7万亩、总产量1.46万吨。选派18名科技特派员包村联户指导农业生产，行政村服务覆盖率100%。大力发展新型经营主体，新增培育15个新型经营主体，其中县级示范经营主体4个、市级示范主体1个。着力提升农业发展质效，建设高标准农田6000亩，一体推进8000亩龙潭村雄龙坑茶旅文化园和连虹茶园牧歌茶旅文化园建设，综合利用农作物秸秆12068吨，苏岭丹皮基地入选“十大皖药”产业示范基地。
一年来，我们坚持树标杆、抓统筹，在推进乡村振兴的道路中奋勇争先。狠抓富裕富足。统筹诗情画意·人文厚土乡村振兴示范片区和厚岸村红色美丽村庄建设，完成村集体经济收入1038万元、在全县率先突破千万元大关，是任务数的1.76倍，村均收入74.13万元，其中查济、桃花潭、龙潭和连虹4个村收入超100万元，厚岸和苏岭2个村收入超50万元，20万元以下村全面消除，龙潭村入选省乡村振兴示范村创建名单。狠抓乡村建设。着眼顶层设计，编制12个村村庄规划，完成厚岸、新民、桃花渡等7个行政村撤并。着眼乡村提升，完成包合集镇改造、桃花渡省级美丽乡村建设、厚岸省级美丽乡村规划编制，完成龙潭、厚岸、宝峰、查济、桃花潭5个村传统古村落建设。着眼基础设施，完成危房改造12户，新建水泥路5.1公里、生命防护工程2.3公里、道路白改黑8.3公里，完成农田水利最后一公里项目3个、防汛抗旱项目14个、农村饮水项目4个、河道治理项目1个。着眼违建管控，对违建行为敢于亮剑、露头就打，先后查处和拆除违法建设9处1478平方米。狠抓乡风文明。坚持把人居环境整治和“四类房整治”结合起来，与文明创建、移风易俗结合起来，共整治“四类房”及其他“脏乱差”设施161处15082平方米、改厕200户、制作公益标牌276个，新建停车场5个、增设车位500个，投入75万新建新时代文明实践所。查济村建成泾县首个村史馆，入选第二批“最江南”长三角乡村文化传承创新典型案例，并获评省民主法治示范村。
一年来，我们坚持办实事、求实效，在促进共建共享的实践中履职为民。疫情防控持续发力。及时应对泾县突发疫情，果断决策、以快制快，对设立的卡口实行24小时轮班值守，切实以镇村干部的辛苦指数换来桃花潭老百姓的安全指数。“新十条”出台后，及时调整防控政策，聚焦“一老一小”“一残一弱”，做实重点人群健康服务，做到“三个人人”，全力保障群众生命健康。民生事业持续进步。推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，为1033户脱贫户制定帮扶措施7447条，为51户监测对象制定帮扶措施323条。推进就业促进行动，开发乡村公益性岗位148个、临时性专项岗位5个。在全县建成首个乡镇文明菜市，群众的“菜篮子”拎得更舒心、更放心。在全县率先建成农村老年助餐点，深受服务对象好评，成功举办全县老年助餐服务现场会。创新开展结对帮扶·爱心助学活动，组织10位企业家与10名孤儿结对帮扶，在生活、学习等方方面面提供帮助。风险化解持续加强。坚持矛盾纠纷在一线化解，接访下访70余次，化解矛盾纠纷及信访隐患40余起、信访积案2件，建成市级优秀“百姓评理说事点”1个、县级“百姓评理说事点”4个。坚持安全生产在一线落实，重新恢复撤销15年的市场监管所，食品药品监管更加有效；深入开展安全生产隐患大排查，对镇域内非煤矿山、工贸企业、景区等领域全覆盖检查4次，整改隐患121处。
一年来，我们坚持改作风、提效能，在强化自身建设的使命中干事创业。“干”的氛围更浓。敢于把工作标准定在逢旗必扛、逢优必创、逢一必争上，力求干到最好、干到极致，引导广大干部大干的意识更强、快干的心劲更足、会干的能力更高，先后有1人获国家级荣誉、1人获省级荣誉。“比”的劲头更足。推深做实“一改两为”，坚决做到“八个摒弃”，着力锻造一流队伍，通过晒亮点、比成效、讲经验、剖不足、找差距，在各部门、各村之间开展“三比三提升”大比拼5次，评比优秀村和部门13个，比学赶超蔚然成风。“争”的意识更强。立足桃花潭资源现状和发展方向，持续加大“争项目争资金争支持”的力度，做到敢争、善争、能争、会争，共争取各类项目64个14.4亿元，为全镇高质量发展提供坚强保障。
各位代表，一年来，我们在攻坚克难中破浪前行，在创新实干中砥砺奋进，取得的成绩实属来之不易，浸润着全镇上下的心血和汗水，凝聚着广大桃花潭党员干部群众的智慧和力量，也离不开各方面的关心支持。在此，我代表桃花潭镇人民政府，向辛勤工作在全镇各行各业的广大党员干部群众、向所有关心支持桃花潭建设发展的各级领导、各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也深刻地认识到经济总量不大、工业发展不足的问题依然突出；镇村两级抓发展的能力不足仍然是制约因素，村集体经济发展不平衡、少数村较为薄弱；在解决土地等要素制约问题上的措施还不够多等等，这些问题我们必须高度重视、切实解决。
2023年主要目标和重点工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推进桃花潭新一轮高质量发展的关键之年。开局关系全局，开局关系结局，做好明年各项工作意义重大，我们必须展现新担当、谋求新作为。
今年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，以推动桃花潭高质量发展为主题，以推动桃花潭各项工作提质增效为目标，以推动桃花潭在县内提位次、县外提影响为导向，深入实施“三三”发展战略，全力加快桃花潭经济社会发展步伐。
经济社会发展的主要预期目标是：一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资额增长约15%，工业总产值增长15%以上，社会消费品零售额增长10%以上，规上服务业营业额增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入高于全县平均增速。
围绕上述目标，我们将重点做好以下几方面工作：
一是狠抓“两业并进”。按照县委、县政府对桃花潭发展提出的“两业并进”要求，做大做强文旅业和工业。做强文化旅游。围绕国家级旅游度假区创建，加快旅游基础设施提升，推进东西两岸整体开发、整体创建、整体营销。全面完成全国美丽乡村路-溪桃路升级版建设，稳步推进桃花潭文创小镇建设。谋划实施桃溪河、马家河亲水项目和青弋江水上飞机项目，不断拓展文旅新业态。抓实谋好中国乡村微电影节，进一步提升扩大桃花潭龙舟赛、国际诗歌文化节等重大文体赛事影响力。做大工业经济。聚力优存量，注重“亩均论英雄”的结果运用，支持企业兼并重组，提高土地容积率，帮助金山、金石、金丰等规上工业再上新台阶。聚力攻增量，加快良博新材料、天润新材料等重点企业建设，确保新增规上工业企业1家以上，实现规上工业总产值翻一番。聚力建平台，着眼夯实基础、完善功能、优化服务，举全镇之力、集全镇之智，谋划建设工业园区，为桃花潭长远发展、增强实力奠定工业发展平台基础。
二是狠抓项目招商。始终把项目投资作为“第一支撑”、招商引资作为“第一要事”,切实提升经济发展质效。紧盯项目投资不放松。坚持挂图作战，倒排工期，确保壹境文化交流中心、中医经方、天润新材料等各类项目按期完工。做好泾青高速、城乡供水一体化等重大项目各项工作，全力保障开工建设。紧盯招商引资不放松。加大“双招双引”力度，镇主要领导一半以上精力和时间抓招商，力争在重大产业项目引进上取得新成效。高标定位招引企业，积极引进阳明科技等名企，促进招商引资工作上层次、上水平。紧盯要素保障不放松。落实落细服务保障、千方百计助力企业发展，实打实为企办实事、解难题、增信心。统筹利用好全域土地整治和集体土地入市等政策，加快村庄规划编制，为项目落地、平台建设、经济发展留足空间。
三是狠抓乡村振兴。始终把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，全力建设宜居宜业和美乡村。多措并举壮大农业规模。积极推进“小田变大田”，提高田地利用率和机械率，确保粮食安全稳定，实现增产增收。大力发展林下经济、乡村旅游，一体推进雄龙坑茶产业园和连虹村茶园牧歌建设，促进农产品精深加工，提高农业质量效益。因地制宜发展特色农业，积极推进农业适度规模经营，着力打造“一村一品”。多点突破统筹片区建设。以厚植桃花潭片区文旅优势、做深厚岸片区传统文化保护和红色文化建设以及纵深推进包合片区产业发展为方向，主动融入“大黄山”战略，通过打造厚岸-观阳-菥荻-青山-查济风景道、农业综合体、红色美丽村庄、工业园区等方式，推动桃花潭片、厚岸片和包合片三大片区联动发展，带动南冲、乌石、宝峰等薄弱村发展，力争全镇村均集体经济收入突破80万元，集体经济强村占比超50%。多管齐下提升乡村颜值。坚持点面结合、全镇推进、特色打造，深入推进农村人居环境整治，持续推进“四类房”整治、“厕所革命”，有序推进生活垃圾分类处置，促进村容村貌提升；结合美丽乡村建设等，加大资金投入，提升功能品质的各类项目建设。持续加强生态环境保护，严格落实河长制、林长制、田长制，推动松材线虫治理，严厉打击各类破坏生态环境行为。严格落实村规民约，持续开展“最美庭院”“十星清洁户”创建评选活动，共建和美乡村。
四是狠抓民生实事。始终把改善人民生活、增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，以时时放心不下的责任感，千方百计办好群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。聚焦社会事业。坚持“乙类乙管”政策，做到“保健康、防重症”，持续加大基本医疗公共服务投入，不断提升镇村公共卫生服务能力。坚持教育优先发展，突出建队伍、强管理、提质量，巩固桃花潭义务教育品牌成果。深入推进新时代文明实践站所建设，举办群众喜闻乐见的文化活动，不断满足群众精神文化需求。聚焦民生保障。扎实推进巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，持续做好低保、孤儿、残疾人、特困人员等群体保障工作。积极举办知识技能培训，扩大公益性岗位安置，提高全镇就业率。认真落实国家各项支农惠农政策，切实保障农民权益。聚焦社会稳定。扎实推进信访工作，推动信访事项有效化解；严厉打击非法上访、缠访、闹访等恶劣行为，持续净化社会风气。深入开展“八五”普法，依法打击各类违法犯罪，切实推进平安桃花潭建设。时刻绷紧安全生产之弦，压紧压实安全生产各方责任，切实保障人民群众生命财产安全。
五是狠抓自身建设。始终把政府自身建设作为重中之重，敢于刀刃向内，勇于自我革命，全面建设勤政务实、廉洁高效的服务型政府。突出政治引领。旗帜鲜明讲政治，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。突出依法行政。严格执行重大决策法定程序，加强对投资项目等领域监督，严格规范项目招投标管理，从严监督村级财政资金管理使用。主动接受人大、政协监督，广泛接受社会监督、舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。突出作风建设。树牢“守土有责、守土负责、守土尽责”的意识，坚决做到“心里想事、眼中管事、手上干事”，敢抢敢拼敢作为，在岗在位在状态。坚持项目化推进工作，做到事事有清单、事事有回音、事事有结果，确保各项任务落细落小落到位，让真抓实干、比学赶超、勇争一流的干事创业导向进一步挺立起来。
各位代表、同志们！追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。生逢盛世，当不负盛世；生逢其时，当奋斗其时。让我们撸起袖子加油干、风雨无阻向前进，干出精彩、拼出未来，奋力谱写桃花潭高质量发展新篇章，书写无愧于时代的壮丽篇章！
2023年瓦坊镇政府工作报告
各位代表：
现在，我代表瓦坊镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，面对复杂多变的疫情形势，面对新形势下的经济难题，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届历次全会和党的二十大精神，坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，强化招商引资生命线意识，大力推进乡村振兴，在顺应新要求中谋求新发展。初步预计，全镇规模以上工业实现产值4387万元；限上商贸实现营业收入3203万元,累计增速7.70%；财政收入211.02万元；固定资产投资6216万元，累计增速6.1%。经济发展呈现稳中有升、稳中向好态势，各类风险总体可控，社会大局和谐稳定。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）经济运行续稳向好、更有质量
一是项目建设持续发力。2022年瓦坊镇共完成投资10216万元，累计增速6.1%。分别是：泗县2022年中央第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金道路及桥梁项目，总投资2670万元；瓦坊镇中心学校教学楼项目，总投资795万元；泗县2022年第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金水利项目，总投资2494万元，其他项目投资257万元。王集村高标准农田整治投资4000万元。
二是招商引资成效显著。依托刘大路、蟠龙山路北延段等区位优势，瓦坊镇交通形成“三横一纵”布局，为全面推进招商引资带来新的机遇。一年来，瓦坊镇全面贯彻落实省委“一改两为五做到”会议精神，常态化开展“四送一服”。开展营商环境问题“大起底”专项行动，打造新型小微企业集群，探索招商引资新路，聚焦长三角、珠三角、北京等重点地区，探索“互联网+产业”等招商新模式。目前瓦坊镇小微企业(作坊)达50余家，其中2000平方以上达5家，涵盖服装(四件套)加工、电子成品组装、高档包装袋生产等领域，产品主要销售南通、上海等长三角地区，灵活就业人口达1500余人，年营业额达2亿元，年利润1500万元，人均年增收2万元。
三是限上商贸多点开花。全镇5家商贸企业，泗县丰裕粮油购销有限公司、泗县鑫升建材销售有限公司、泗县永福世纪华联超市、泗县瓦坊亿丰时代超市和泗县中园加油站。2022年以来，限上消费品零售额累计完成零售额3203万元，其中10月份完成366万元，同比增速22.14%，位居全县第二，累计增速7.70%。
（二）乡村振兴统筹推进、更为稳固
一是进一步构建返贫监测防线。严格落实“四个不摘”要求，建立镇村网格142个，消除返贫致贫风险67户221人。定期开展排查工作。2022年以来先后开展了防返贫监测帮扶集中大排查、“两不愁三保障及饮水安全”排查、防返贫二次排查、信息采集等排查工作，两次防返贫排查共排查农户14424户，排查出问题115个，均已有效解决。建立健全帮扶机制。加大对监测户的关注力度，实时监测、动态管理，及时预警、及时帮扶。持续强化后续帮扶举措，有效防范返贫。建立监测户联系人制度，组织镇村基层干部和驻村工作队为监测户的联系人，实行监测户“一户一方案、一人一措施”，同时利用社会帮扶资金、村级集体收入资金等加强救助帮扶。
二是进一步加大就业帮扶力度。全面落实就业帮扶。定期开展脱贫人口、边缘易致贫人口就业务工情况监测，摸清就业需求，实施就业信息动态监测。截止12月份，瓦坊镇对符合公益岗人员已全员统筹安排，光伏公益岗409人，临时性公益岗9人，人社局公益岗100人，平均工资300-1000元/月，稳步提高家庭收入，防止收入不稳定情况发生。积极争取项目资金。落实到户项目，2022年全镇共有330户脱贫户和监测户符合产业到户奖补条件，发放奖补资金90.19万元。雨露计划资助学生340人次，资助金额51万元，发放交通补助200人次，补助5.94万元。推进到村项目，2022年第一批中央财政专项资金项目，我镇共计8个，涉及资金747.88万元。其中水利项目4个，涉及资金520万元。道路3条，涉及资金97.88万元。产业项目1个，涉及资金130万元（应宅村良种繁育项目）。省级第二批财政资金项目2个，涉及资金49.8万元，其中水利项目1个，涉及资金29万元，道路1条，涉及资金20.8万元，目前所有项目均已完工。
三是进一步巩固脱贫攻坚成果。推动龙头企业、农民合作社、家庭农场、能人大户带头振兴，全镇主体共带动342户脱贫户发展。支持330户脱贫户自主调整种养结构发展农业特色产业。开展特色农业保险，指导做好资产收益台账，为乡村振兴打下坚实的基础。大力实施“一村一品”工程。岳场村白鹅基地、周坤蘑菇种植农场，陡张村陆企蔬菜种植农场、千亩示范园、泗县永恒鹿场，应宅村良种繁育项目，瓦坊村千亩高粱种植基地等特色种养业发展迅速。农村产权制度和“三变”改革工作有序推进，“一户一块田”改革和农村宅基地制度改革扎实开展，截至目前，已完成1.03万亩标准田改革，宅基地审批22户，为持续稳固脱贫攻坚成果，全面推动乡村振兴奠定了坚实基础。
（三）人居环境持续改善、更添活力
美丽乡村建设全域推进。一年来，组织开展农村人居环境“三清三化两提升”专项整治活动30余次，重点对全镇村庄全域环境进行集中整治，清理废弃杂物、杂草、沟渠河塘，整治村庄房前屋后乱堆乱放、生活垃圾乱倒乱放等突出问题，村庄和庭院达到净化、美化、绿化，群众的环保意识得到提升。扎实开展全国文明城市创建，对镇政府建成区开展环境大提升工程。集中清理占道经营、整治车辆乱停乱放，有效解决“脏乱差”等突出环境问题，环境基本实现干净、整洁、有序。开展垃圾分类试点工作，以村为试点，初步形成户保洁、村收集、镇转运一体化管护体系。生态环境治理常抓不懈，秸秆离田实现综合利用。全年完成户厕改造574户。推进亮化工程，安装吴宅、张楼等村彩虹大道两侧太阳能路灯325盏。常态化开展巡查和暗访，河长巡河制度落实常态有效。按照“一河一策”的管理保护方案，在全镇17处河流，开展“清河、护岸、净水、保水”专项行动。全镇15名河长，全年累计巡河600次。“河长制”实行镇级直管、村级落实、水利站协助模式，积极探索群众群防群治方针，做到网格化监督、重点领域整治。一年来，镇辖区河道水质污染情况得到有效遏制，水质明显改善，河道堤防扎实巩固。
（四）民生保障扎实有力、更显普惠
一是疫情防控扎实有效。认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控重要讲话和重要指示批示精神，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，落实镇、村、组三级网格包保制度，加强重点人员管控工作，从严从紧落实行业疫情防控，做好突发情况应急准备，严防死守与睢宁县交界北大门，筑牢疫情防控安全线。在全镇党员干部、公安干警、群众的共同努力下，今年我镇疫苗接种率综合排名第一，“6.26”疫情期间，瓦坊镇无一例社会面阳性确诊。加快老年人新冠疫苗接种工作，以60岁以上老年人为重点，坚持“应接尽接”原则，引导老年人群体积极接种、主动接种。
二是民生福祉持续改善。扎实开展暖民心行动。瓦坊街文明菜市场完成改造工作，维修街道路面、公厕、下水管道、损毁的花坛和路灯，更换花坛内草坪；安装摊位分区标识牌，划定机动车、非机动车停车线和出摊位摆摊线；开通府前街东西道路，方便群众出行。老有所学活动成效显著，成立了瓦坊镇老年学校和10个村的老年学校教学点，组织居家老人积极参与老年学习活动。一年来，共组织开展老有所学活动164次，参加人员15000人。农业基础设施不断提升，完成了新修道路4条、新建涵闸3座、新建56座机井、1.65万亩高标准农田综合治理及验收工作等项目。
三是社会保障不断增强。我们始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。对低保工作实施动态管理，工作更加科学、合理、规范，真正成为保障贫困居民基本生活的一道安全防线。共发放财政民生各项补助、补贴共计4151.1万元。开展经营类房屋和非经营类房屋及单位用房大排查。住建部门牵头，市场监督部门和公安部门协助，共排查出经营类问题户3户，非经营类自住问题户5户，单位用户问题3个，聚会点问题2个。目前已完成整改12户，瓦坊镇政府办公楼整改申请已报县政府。
（五）乡村治理显著增强、更加和谐
干部接访持续推进。严格落实“党建+信访”，坚持镇班子成员随时接访，带案下访，村干部上门走访，畅通群众信访渠道，第一时间化解群众矛盾，完善闭环跟踪落实机制，圆满完成党的二十大安保维稳工作。常态化开展扫黑除恶斗争，提升群众安全感满意度。开展“打非、治违”专项行动，对危化物品、烟花爆竹生产经营单位、人群密集场所共检查16次，查处安全生产隐患15起，道路交通安全隐患10起，全部整改完毕。医疗卫生条件不断改善，人口计生优质服务各项指标全面完成。开展爱国卫生运动，组织全镇站所的新时代文明实践志愿服务队开展“清洁家园”。镇村两级实践所（站）共计开展清洁清扫活动230余次，开展其他各类文明实践志愿服务活动累计80余次。依托新时代文明实践活动平台，开展“迎新春 送春联”、“欢度元宵 幸福万家”、“春节植树”、“美丽庭院”评选、“民法典暨信访工作条例”宣传、“端午传情 粽香万家”、“广场舞”大赛、“喜迎二十大 奋进新征程——‘扫黄打非’暨移风易俗文艺演出”和“我们的节日·中秋”、“我们的节日·国庆”等一系列贴近生活、群众喜闻乐见的文化活动。妇女儿童、工会、共青团、关工委等事业健康发展，法制宣传、食品安全等工作持续加强，民族宗教、残疾人、防灾减灾等工作扎实有效。
在统筹推进经济社会发展的同时，我们始终高度重视加强政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，落实省委“一改两为五做到”要求，“党史学习教育”主题教育成果巩固提升。坚持依法行政，政府权力运行监管进一步强化，自觉接受监督，积极回应社会关切。一年来，办理12345政府热线713条，全年政务公开125条。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，抓好巡视巡察反馈问题整改落实，力戒形式主义官僚主义，政府党风廉政建设和反腐败工作持续加强。
各位代表！2022年各项目标任务的顺利完成，离不开全镇各个战线的广大干部群众！一年来，我们解决了许多长期以来想解决而未解决的难事，干成了许多过去想办而未能办成的大事，瓦坊的面貌焕然一新。我们深切体会到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神引领航向、转化落地的结果，是县委县政府统揽全局、坚强领导的结果。在此，我代表瓦坊镇人民政府，向各位人大代表、向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持、参与瓦坊建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题：工业化程度不高，龙头企业少，农业产业化水平不高，村集体经济发展不平衡。基础设施、医疗卫生、健康养老等公共服务环节还存在短板弱项。干部适应新形势、解决新问题、推动新发展的能力素质有待于进一步提升。对此，我们必须增强忧患意识和责任意识，坚持问题导向，下大力气解决这些问题。
二、2023年重点工作
2023年，是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。各位代表，新征程赋予新使命，新时代呼唤新作为。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照中央和省市县委经济工作会议的部署要求，统筹疫情防控和经济建设协调发展，立足自身发展实际，创新发展思路，抓住基础设施完善的发展期，大力发展乡村特色产业，巩固拓展脱贫攻坚成果，真抓实干、开拓创新。争当践行乡村振兴战略的排头兵，奋力打造出农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的乡村振兴样板区，努力成为泗县北部新型产业“后花园”。
围绕上述目标，着力抓好以下几个方面重点工作：
一是加快推进乡村振兴，全面汇聚三农工作合力。巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”，健全防止返贫监测和帮扶机制。以“美丽乡村”建设、文明创建项目为抓手，提升村庄“双基”建设，优化村庄布局和人口分布，加快推进瓦坊村歧路、小薛村王兆和吴宅村位丙3个美丽乡村中心村建设，进一步提高农村人居环境舒适度。健全完善农村建房规划、审批、管控机制，提升农房安全质量和抗震设防。继续实施农村人居环境整治提升行动，改造户用旱厕500户。大力推广“五小园”建设，引导群众在房前屋后种植油菜籽、朝天椒等经济作物，进一步增加群众家庭收入。深入推进“小田变大田”改革试点。因地制宜探索“小变大”多种实现形式，计划推动新增改造“小田变大田”8000亩，逐步解决农田细碎化问题。探索多种形式的“大托管”服务模式，大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务。稳慎推进农村宅基地制度改革试点。深化农村集体产权制度改革和农村“三变”改革，加快农村土地流转。
二是全面升级产业模式，发展壮大村级集体经济。坚持因地制宜、因村施策，巩固提升村级集体经济发展成果，促进村级集体经济实力明显增强，计划2023年度全镇集体经济强村占比达40%以上。依托集体经济项目，采取引进特色产业项目、发展庭院经济、建设秸秆收储中心等措施，做大做强村级主导产业，打造以岳场村为村级集体经济核心示范村，大力发展特色鹅产业，打造“公司+合作社+农户”新模式，全县推广“大娘鹅”品牌农业名片，延伸产业链条，从种鹅户回收、鹅蛋孵化，养殖、集中屠宰，到鹅肉、鹅毛、鹅蛋、预制菜等系列产品的深加工、包装、销售；扩大岳场村周坤食用菌种植基地，巩固应宅村发展稻渔综合种养，辐射带动周边农户种植、养殖，实现农民增收，壮大村级集体经济。
三是加强生态环境保护，打造绿色环保美丽瓦坊。深入推进农村人居环境整治，常态化开展村庄清洁行动，坚持数量服从质量、进度服从实效，动员群众秸秆离田，杜绝房前屋后乱堆乱放，加大对各村生活污水治理，力争消除镇域黑臭水体5个以上，提高农村生活污水治理率。深入开展农村“厕所革命”，建立健全公厕管护机制。实施大气污染综合防治行动，深入推进民利河、潼河、龙河等重点流域水污染防治工作。持续推进化肥、农药使用减量，加强农作物秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用，发展有机肥料产业，计划2023年全镇农作物秸秆、畜禽粪污综合利用率要分别达到98%、99%，农膜、农药包装废弃物回收率要分别达到85%、80%以上。建立健全固废危废污染防控长效机制，加快建筑垃圾分类分级利用。
四是凝心聚力化解风险，全力维护社会和谐稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，有效防范化解各类风险隐患，坚决维护国家安全和社会稳定。更好统筹疫情防控和经济社会发展。开展全方位、多渠道、多层次的宣传活动，切实提高群众的安全感、满意度。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，整顿镇村存在的“乱点乱象”问题。健全完善安全应急机制，深入开展安全生产专项整治。持续开展非法集资等非法金融问题专项整治，着力营造安全健康的金融生态。加强应急处突能力建设，持续抓好防灾减灾工作。
五是改善民生持续用力，做细做实民生保障工作。继续实施好10项暖民心行动，提升群众幸福感满意度。把民生作为头等大事来抓，积极争取项目，确保涉及瓦坊镇的民生工程能够顺利实施，重点是在农田水利基础设施建设上下功夫，力争全镇基础设施建设整体水平得到提升。继续实施全民参保计划，健全基本养老保险、基本医疗保险和救助等制度，加强城乡重病重残群体兜底性保障；提高政策性农业保险的参保率，完善手续，及时赔付。支持工会、共青团、妇联等广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、基本医疗服务、双拥优抚、统计、科技、档案等各项工作。
三、全面加强政府自身建设
征途漫漫，惟有奋斗；大道至简，实干为要。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推进高质量发展，对做好政府工作提出了新的更高要求。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，始终不忘初心、牢记使命，进一步加强政府自身建设，全面提升行政效能，努力建设人民满意政府。
绝对忠诚担当干。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，时刻胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府的决策部署在瓦坊落实见效。
坚守法治依法干。深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式履行职责、推动发展。加强法治政府建设，全面实施“八五”普法规划，积极践行全过程人民民主，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。夯实法治之“基”，深入推进政务公开，以公开促落实强监管。
勇毅前行务实干。时刻牢记人民政府为人民，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，真心实意为群众谋发展、办实事、解难题。大力倡导“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，对定下的事情、部署的工作都要明确具体时间节点，立说立行、马上就办，紧盯不放、一抓到底，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。纵深开展“四送一服”常态化行动，落实领导干部联系帮扶重点民营企业制度，切实解决企业面临的实际问题。
廉洁从政干净干。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面推进政府系统党风廉政建设，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控。强化“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，切实把每一分钱都用在“刀刃”上。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神和省市县实施办法，驰而不息纠治“四风”问题，树立为民务实清廉的良好形象。
各位代表！百年征程风正劲，重任千钧再扬帆。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，在县委、县政府的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，为奋力谱写美丽瓦坊新篇章而团结奋斗！
2023年魏桥镇政府工作报告
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
过去的一年，是魏桥镇发展史上极不寻常、极具挑战、极不容易的一年。一年来，面对疫情的反复冲击和经济持续下行带来的巨大发展压力，我们在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在社会各界的鼎力相助下，紧紧围绕“1235”发展思路，以新旧动能转换、黄河国家重大战略为引领，统筹疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的总体要求，团结和依靠全镇人民，知难而进、迎难而上，较好地完成了镇第十四届人大代表第一次会议确定的目标任务，全面开启了高质量发展新征程。全年完成财政总收入8.84亿元，地方财政收入4.35亿元，工业总产值62.98亿元，均位居邹平市前列。
一年来，我们主要做好以下几项工作：
（一）始终坚持人民至上，疫情防控坚决有力。面对疫情多次反复，我们坚持人民至上、生命至上，从思想上找问题、从体制上找原因，及时更新调整平战结合指挥部组织架构和人员组成，将专班打造成冲锋陷阵、抗击疫情的“第一方阵”。充实壮大战疫队伍，组织机关干部320余名，党员2000余名，志愿者8000余名，全员上阵、严防死守，构筑起了“外防输入、内防反弹”坚固屏障。全力做好物资筹备，疫情期间，调配口罩5.5万余个，消毒液10余吨，发放二级防护套装9000余套，及时足量的供应了一线需求。全力做好服务保障，累计协助群众就医、购药2700余人次，有力保障了全镇群众生命健康安全。主动融入全市防控大局，特别是在第一次疫情防控工作中，圆满完成了隔离点建设及人员服务保障工作，有效缓解了全市疫情防控压力，贡献了魏桥力量、彰显了魏桥担当。在疫情最严峻的时期，中心医院、卫生院广大医务工作者白衣执甲、逆行而上，展现了医者仁心的大爱情怀；派出所公安干警英勇无畏、冲锋在前，践行了“人民警察为人民”的使命担当；广大企业家和社会各界人士胸怀大局、倾囊相助，展现了风雨同舟的深厚情谊，在这场持续三年的世纪疫情中，全镇上下同风雨、共进退，凝聚起了共克时艰、无坚不摧的磅礴力量，为战胜疫情提供了最有力的支撑和最坚强的保障。
（二）始终坚持发展为先，镇域经济稳中有进。泽瑞纸业总投资4400余万元的纸机改造项目顺利完成，改造提升后的纸机生产效率、产品质量大幅提升，市场竞争力显著增强。创辉新材料投资1500余万元实施铝漆包线扩容项目，在原来4条生产线基础上扩大至16条，延伸并放大了优势产业链条，有效缓解了创业集团产能转移后造成的不利影响。招商引资初见成效，全年完成招商引资5亿元，九州智晟总投资1.08亿元的蔬菜初加工项目第一条生产线正在安装调试，预计今年2月份即可投入生产。现代农业稳步推进，2022年全镇新注册成立家庭农场17家，农民合作社5家。2家专业合作社被推荐为省级示范合作社，堂子村被评为省级乡土产业名品村，邹平魏桥绿宥禾家庭农场被评为全市唯一一家省级示范家庭农场。
（三）始终坚持一体推进，城乡建设蹄疾步稳。开展驻地垃圾死角清零专项行动，清理垃圾死角420余处，广告牌360余处，更换破旧垃圾桶800余个。实施镇驻地废旧强电清理专项行动，清理破旧电线杆40余根，线路4400余米；跟进实施弱电线路整理专项行动，累计梳理整改线路8000余米。聚焦城镇建设短板，大力实施镇驻地及里八田片区改造提升工程，新增绿化面积5500余平方米。有序开展生活垃圾分类工作，先后完成马庄、辛梁两个责任区18个村以及魏桥、里八田驻地24个分类垃圾亭建设。开展城镇管理日常巡察460余次，联合执法15次，流动摊点管理进一步规范。扎实开展农村人居环境整治提升行动，清理三大堆320处，栽植各类苗木13860株，新建四小园180处，环境面貌显著提升；以每周例会为载体，坚持开展环境问题点评16期，督促各村深化思想认识，压实整改责任。社区建设顺利推进，小田村、河沟崖村美丽宜居乡村建设项目圆满完工，两村村民喜迁新居。
（四）始终坚持固本强基，乡村振兴全面起势。加速推进总投资7000余万元的3.87万亩高标准农田建设，目前，各标段建设任务已基本完成。完善农村基础设施建设，完成清洁取暖改造2452户，旱厕改造5704户。配合做好农村污水收集工程，完成21个村污水管网升级改造，累计铺设管道9.8万米，管网入户8408户。扎实开展实体强村，成立魏桥兴农联合社，搭建实体强村党建联盟，依托支部领办合作社，强力推进45个村稳步开展合作经营，新增土地经营面积9800余亩，预计实现集体增收500余万元。调整优化种植结构，全年推广蜡质玉米3000余亩，大豆玉米带状种植1800余亩，亩均效益显著提升。纵深推进五清攻坚专项行动，累计梳理承包合同2992份，回收集体资金150余万元。
（五）始终坚持绿色发展，生态环境明显改善。开展扬尘污染治理专项行动，制定魏桥镇储煤场整改方案、扬尘治理整改方案，强化常态化巡查频次，倒逼企业规范经营，累计取缔非法洗沙场5处，非法储煤场2处，小商砼站1处。高质量完成巡河任务，镇村两级河长累计完成巡河踏查240公里，处理水污染问题21项，封堵排水口17处。秸秆禁烧顺利推进，夏收秋收期间，成立秸秆禁烧巡逻队82支、930余人，悬挂横幅600余条，印发明白纸18000余张，实现连续7年秸秆禁烧“零点火”。大力开展“清废行动”，清理建筑垃圾等固废3250吨，全镇生态环境质量显著提升。落实三级田长巡田制度，整治图斑756处，坚决遏制农村乱占耕地建房问题。
（六）始终坚持初心使命，民生福祉持续增强。投资1300余万元实施魏桥中学改造提升工程，借势推动魏桥实验学校初中小学分离式教学和印家小学合并重组，实现优质教育资源的合理配置。持续做好困难学生救助工作，先后开展雨露计划、朝阳助学等救助活动，发放救助资金8.65万元。深入实施医疗服务提升工程，中心医院总投资1660余万元的医疗设施设备改造提升项目顺利投用；镇卫生院投资30余万元，建成健康驿站1处，安装化验设备1套、老年人查体系统1套，镇域医疗水平显著提升。积极开展“政策找人”参保扩面工作，全镇累计新增居民养老保险缴费17256人。深入推进“邹小帮”村级帮办代办服务，全年共计帮办代办各类服务事项9536项。全力保障农民工工资支付，累计协调处理各类农民工工资问题113起。投资110万元建成魏桥镇党群服务中心，投用后将为里八田片区36个村提供更加优质的服务。关心关注困难人员生活，累计发放临时救助款6.6万元，扶贫项目收益分红27.95万元。全力推进孙官村等4家孝善食堂建设运营，扎实开展城乡公益岗扩容提质行动，开发乡村公益岗487个，城镇公益岗29个，有效解决了困难群体“就业难”问题。
（七）始终坚持守正创新，精神文明建设成效显著。发挥典型引领作用，选树了一批镇级文明家庭、“好媳妇、好婆婆”“美丽庭院”示范户、星级文明户、文明信用户、魏桥好人等先进典型，向善向好、文明和谐的社会氛围越发浓厚。成立魏桥镇百姓宣讲团，招募各行业志愿者30余名。深化新时代文明实践场所和队伍建设，建有村级新时代文明实践站82处，配备专管员84名，镇村两级志愿服务队337支，开展“五为”等各类志愿服务活动2490余次。结合农家书屋、范公读书文化节开展主题阅读活动4次，以“我们的节日”为主题，开展“勠力同心 筑梦未来”2022年春节文艺演出、 “同心喜迎二十大、踔厉奋发向未来”庆祝中国共产党成立101周年文艺演出、“黄河舞韵 活力魏桥”魏桥镇第八届广场舞大赛等系列文化活动100余次，完成送戏下乡91场，放映公益电影914场。成立魏桥镇耕读联盟，招募兴趣小组成员300余人。强化舆论阵地建设，在市级以上媒体刊发稿件670余篇，全面展示魏桥良好形象。
（八）始终坚持打防结合，平安建设全面进步。扎实开展安全生产日常监管，共组织检查组192个，检查企业187家次，排查隐患322条，整改率100%。全面开展专家查隐患活动，聘请专家排查企业35家，整改隐患175项。扎实推动“安全生产标准化”及“双重预防体系”建设，组织中心医院、泽瑞纸业开展政企联合应急消防演练，重点行业领域应急反应能力和应急处置水平显著提升。落实数字动态化监管，将驻地企业全部纳入“安监云”平台监管，企业安全隐患排查整改录入率达100%。举办“安全生产主题咨询日”，以创辉新材料、魏桥实验学校、联华超市等重点场所为切入点，开展应急文化“七进”活动，广泛宣传应急逃生自救互救知识，发放安全生产宣传图册10000余份，群众安全生产意识显著增强。深入开展扫黑除恶专项斗争“破袭战”、涉黑涉恶线索核查“百日会战”，喷写制作固定性标语300余条。强化信访问题化解，成立工作专班16个，全镇16件信访积案全部化解到位。实施雪亮工程扩容行动，增设摄像头947个。
（九）始终坚持刀刃向内，自身建设提质增效。将学习贯彻党的十九大、二十大精神作为首要政治任务，坚持以党的最新理论政策武装头脑、指导实践、推动工作，不断提升政治领悟力、政治判断力和政治执行力，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深入推进党风廉政建设，以“三讲三有”作风提升活动为有力抓手，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设，全面提升政务服务效能。坚定不移落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”树新风，保持风清气正的良好政治生态。牢固树立“过紧日子”思想，加强财政预算管理，严格做到“非必要、不支出”，切实兜牢“三保”底线要求。认真执行镇人大各项决议，自觉向镇人大报告工作并接受监督，积极主动推进民生实事项目落地落实。按期办结“12345”政务服务热线2989条，公开发布政务信息63条。
风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。过去的一年，我们直面问题，承压奋进，逢山开路、遇水架桥，克服了宏观形势导致的不利影响，顶住了产能转移造成的发展压力，战胜了新冠疫情带来的大战大考，守住了不发生重大风险的底线要求，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。这些成绩的取得，得益于市委市政府、镇党委的科学决策、坚强领导，得益于镇人大和社会各界的有效监督、鼎力支持，得益于全镇干部职工的真抓实干、共同努力，包含着全镇人民的心血和汗水。在此，我代表魏桥镇人民政府向奋战在各行各业的广大干部群众、各位代表、所有关心支持魏桥发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，我们也要清楚的看到，在前进的道路上还有不少的困难和问题。一是产业结构性矛盾依然突出。一方面，产业结构单一，经济体量大而不强、杂而不精，抵御风险能力弱。另一方面，“双招双引”工作缺少实质性进展，转型升级阵痛持续显现，新旧动能转换任务依然艰巨。二是经济下行压力不断加大，市场需求持续收缩，地方财政收入增长乏力，可用财力不足，在财政资金支出方面存在较大缺口。三是城乡建设历史欠账较多，基础设施提升缓慢，城乡面貌仍有较大提升空间。四是一些干部对新发展理念学不深、悟不透，抓经济工作的能力和意识不强，抓落实的本领不高，状态上不来、思路放不开、措施盯不紧、责任压不实，等等。针对以上问题，我们将坚定不移的坚持底线思维，增强忧患意识，全力防范和化解前进道路上的各种风险和挑战，以优异成绩回馈广大人民群众的殷切期盼。
二、2023年工作计划
2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是十四五规划承上启下的关键一年，是全镇经济社会发展爬坡越坎、提质增效的攻坚之年，做好今年的工作，具有承前启后、继往开来的重要意义。站在新起点，面对新形势，如何保持经济增长的“稳”、放大产业发展的“势”、实现区域竞争的“进”、托住民生保障的“底”，是需要我们持之以恒、常抓不懈、紧抓不放的终身课题。我们必须更好统筹：经济发展与民生共享、系统推进与重点突破、结构重塑与绿色转型、跨越赶超与筑牢底线“四个关系”，因势而谋、应势而动、顺势而为、乘势而上，以日夜兼程、风雨无阻的姿态闯出高质量发展的“魏桥路径”，以永远在路上的清醒和坚定，走好“新时代富强文明新魏桥”建设的赶考之路。
今年政府工作报告的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持“稳字当头、稳中求进”的工作总基调，聚焦中国式现代化本质要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入推进黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，将“高质量”这一关键词贯穿于工作的全过程、各方面。一以贯之抓好疫情防控、社会治理、转型升级、招商引资、乡村振兴、安全环保等一系列发展要求，推动镇域经济向现代化、高端化、精细化、品牌化方向迈进。始终坚持以人为本的核心发展理念，更加关注稳增长、稳就业、稳物价，保民生、保底线、保预期，持续增进民生福祉，在高质量发展中促进共同富裕，奋力谱写“现代化富强文明新魏桥”建设新篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，一般公共预算收入平稳增长，固定资产投资增长两位数以上，居民人均可支配收入增长6%以上；高质量完成上级下达的各项约束性指标。围绕上述目标任务，下一步我们将着重做好以下七项工作。
（一）建平台、强保障，在项目建设上取得更好成效。积极对上争取，努力推动魏桥镇新材料产业园申报为合规园区，为全镇重点项目落地提供政策支持和要素保障。谋划制定符合魏桥发展实际的惠企政策大礼包，对企业新上项目、技术改造、科技研发进行奖励和支持，结合“政府精准服务进企业”和“我为企业办实事”活动，努力打造让企业和企业家舒服的营商环境。加快推进银杰金属总投资1.4亿元、年产30万吨热镀锌项目建设。推动创辉新材料总投资7730万元、年产20万吨再生铝项目落地，实现涉铝产业向铝资源再生利用方向转型。全力推动九州智晟完成后续6000余万元的固定资产投资，新建蔬菜加工生产线3条。抢抓九州智晟现代蔬菜种植基地项目和年出栏950头肉牛养殖项目建设机遇，引导支部领办合作社主动对接企业需求，定向种植蔬菜作物，推进村企融合发展。持续强化与魏桥创业集团协调沟通，积极争取得利斯预制菜等项目落户魏桥。大力开展以商招商，利用厂房、电力、蒸汽等资源优势，吸引更多优势产业聚集。组织全镇企业主动申报“专精特新”，逐步加入本地优势产业链条，做好补链、强链、延链文章，推动二三产业分离，引导企业向“高精尖”方向发展。
（二）补短板、促提升，在城乡建设上开创更新局面。持续推进全国卫生镇创建工作，谋划成立孟寺光伏农贸大市场，以“上光伏、下商户”的建设模式，对孟寺村闲置商贸城进行重新开发利用。加快推进生活垃圾分类工作，力争2023年底实现镇域生活垃圾分类全覆盖。计划开展三个“百日攻坚行动”，以“城管+派出所”“城管+交警”“城管+交通”模式开展联合执法，推进整治僵尸车、整治渣土车和整治黑出租百日攻坚，进一步净化卫生环境、规范交通秩序。实施城乡环卫一体化提升行动，充分发挥村级公益岗作用，压实村级环卫主体责任，全面提升村级环卫水平。积极开展镇容镇貌综合提升工程，利用创建国家卫生镇和创城的有力时机，靶向整治环卫领域突出问题，彻底改善镇驻地卫生环境。完成投资85万元的新一轮《魏桥镇国土空间规划（2022-2035）》编制，引导镇驻地结构布局向科学化、规范化方向迈进。
（三）强筋骨、壮根基，在乡村振兴上实现更多突破。抢抓全市打造美丽乡村示范片区、美丽乡村示范村有力时机，积极争取、全力打造。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，打好“春夏秋冬”四季战役，坚持周一例会点评制度，督促各村全力开展人居环境整治示范街建设，营造比学赶超良好氛围。坚持产业强村目标不动摇，积极申报省级农业产业强镇，强化魏桥兴农联合社市场化运营，围绕化肥农药等一系列农资产品进行统购统销，减环节、降成本。抢抓全市“一村一品、一镇一业”建设机遇，扩大北杨村麒麟西瓜、蜡质玉米等特色农产品种植规模，擦亮魏桥农业产业新地标，叫响“魏桥果蔬”特色品牌。放大路径优势，持续推进“1+4”土地合作经营，力争年内新增土地合作经营面积4000亩以上，推广蜡质玉米20000亩以上。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，牢牢守住耕地红线。全力做好2022年度3.87万亩高标准农田收尾和验收工作，倒排工期、高标推动，确保不误农时，如期完成。
（四）优服务、强保障，在公共服务上拿出更实举措。大力推进镇综合管网专项债项目落地，完善雨污分流管网建设，着力打造科学合理、质量过硬的排污治污体系。抢抓小清河复航重大历史机遇，全力做好原台莱路跨河桥拆除后，新便利桥的建设工作，最大程度保留原有交通格局，确保群众便捷出行；加快推进总投资210余万元的融警务治理中心和融警务服务中心建设，分类打造集信访接待、警务处理、矛盾调处、出入境管理等于一体的诉求对接平台，着力打造全流程、一站式服务。完善镇村两级未成年人保护体系，提升儿童督导员、儿童主任等队伍建设，推动未成年人保护工作不断走深走实。加大对弱势群体的保障力度，切实做好低保、孤困儿童等特殊群体的关心关爱工作。加快推进山东政务服务网、村级政务服务站点建设，实现村级“一网通办”。跟进督促大田村民生如康家园规范化运作，全力打造好省级精神障碍康复示范点，跟进推动阳光佳苑如康家园揭牌成立，积极打造省级示范点。完善退役军人文化阵地建设，以供销社双拥商城为示范，以点带面推动社会化拥军阵地建设提标扩面，更高标准建设3处全国示范型村级退役军人服务站。健全完善基层养老服务体系，力争年内新建孝善食堂2家，让尊老、爱老、孝老、敬老成为经济社会发展新常态。
（五）抓监管、强治理，在生态环境上实现更高质量。以高质量发展为引领，全面贯彻新发展理念，聚焦生态环境领域突出问题，全力打好污染防治攻坚战。紧盯道路扬尘和建筑工地两个主战场，深入开展扬尘污染专项整治工作，着力改善空气质量。强化关键节点环保治理，继续保持秸秆禁烧“零点火”的良好势头。完善环保常态化监督，继续加大环保检查力度，持续开展环保夜查、晨查工作；严格落实河长制，认真做好巡河踏查工作，压实属地管理责任。抢抓全国第三次土壤普查有利契机，加强建设用地、农业用地等土壤污染风险管控，不断优化土壤环境。加强农业面源污染综合治理，推动畜禽粪污无害化处理和资源化利用项目落地。
（六）防风险、除隐患，在平安建设上实现更大提升。一以贯之抓好常态化疫情防控，持续推进老年人疫苗接种，争取60周岁以上老年人接种率达96%以上。提升医疗救治水平，指导辖区医院增设阳性患者救治床位，全力做好重症患者医疗救助工作。以镇矛调中心为载体，投资50万元，打造社会心理服务中心1处。深入推进诉源治理，抓早抓小化解矛盾，实现无诉村达到10个以上，万人诉讼率持续下降。大力开展平安村庄创建工作，力争年内打造平安村庄15个，以点带面促进全镇基层社会治理水平迈上新台阶。强化网格员队伍管理，每月至少开展一次专题业务培训，探索实施末位淘汰机制，推进网格员队伍规范化建设。时刻保持治毒禁毒高压态势，持续增强易制毒化学品和罂粟种植监管力度，力争实现“零种植”。一丝不苟抓好安全生产，充分发挥镇安委会职能作用，高频次、高标准开展联合执法专项行动，压实企业安全生产主体责任。深入开展“打非治违”专项行动和各领域安全生产专项整治工作，扎实推动“安全生产标准化”及“双重预防机制”建设，确保安全生产形势持续稳定。持续强化农产品质量安全监管，配合上级部门对各类农产品进行定期抽检，确保全镇农产品质量安全。
（七）树品牌、强带动，在文化建设上迈步更高台阶。依托魏桥创业集团发源地优势，将创业精神与乡村振兴、招商引资、转型升级、实体强村等一系列工作深度融合，推出新时代“魏桥创业精神”，以优秀的文化传统、丰富的时代内涵、辉煌的发展历程，感召广大企业家和干部群众矢志不渝、砥砺奋进，再创新荣光。持续开展“好媳妇、好婆婆”、文明家庭、“魏桥好人”
等典型选树工作；建好用好乡村复兴少年宫，打造社会领域未成年人思想道德建设新高地；高质量开展文明创建活动，突出抓好“五为”等各类志愿服务，推动志愿服务常态化、规范化；讲好魏桥故事，深入挖掘魏桥历史文化，拓展红色文化教育基地；深入实施耕读联盟计划，叫响“书香满魏桥、耕读沁人心”文化品牌。持续开展“文化惠民”，做好送戏下乡、送电影下乡，丰富和充实群众精神文化生活；加强文化队伍建设，积极培育乡村文化带头人，梯次培养一批高素质专业化农民文化队伍。
三、全面加强政府自身建设
坚定忠诚之志。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动践行对党忠诚。坚持和加强党对政府工作的全面领导，确保上级各项决策部署在我镇落地见效、掷地有声。
锤炼勤政之功。大力弘扬“严真细实快”工作作风，把全部心思和精力用在干事创业上、用在企业发展上、用在为民谋利上，对各项工作清单式交办、精细化推进、销号式管理，立足“今天再晚也是早”的干事劲头，一丝不苟抓落实、一心一意谋发展。坚持能者上、庸者下的选人用人标准，旗帜鲜明为实干者担当、为干事者撑腰，形成风清气正的良好政治生态。
履好法治之责。深入推进“法治政府”建设，全面贯彻习近平法治思想，严格遵守宪法和法律规定，确保各项工作在法治轨道上运行。严格依法行政，深化政务公开，自觉接受镇人大和社会各界的监督。坚持民主集中制，健全依法决策机制，促进行政决策科学化、民主化、法治化。强化农村干部队伍制度化管理，突出抓好村党支部书记这一“关键队伍”，探索实行村“两委”分工备案考评机制，强化结果导向、建强干部队伍。
筑牢清廉之基。深入落实全面从严治党要求，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化重点领域廉政风险防控，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，带头过“紧日子”，严格压减一般性支出，真正把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。
各位代表，同志们！生逢盛世，当不负盛世。生逢其时，当奋斗其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，聚焦“干就干第一、争就争一流”的目标定位，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇人民，坚定信心、凝心聚力，踔厉奋发、笃（dú）行不怠，在现代化富强文明新魏桥建设的新征程中昂首阔步，勇毅前行。
2023年弋江镇政府工作报告
各位代表、同志们：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席同志提出意见。
一、2022年政府工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府的开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会和党的二十大、二十届一中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作。全年预计完成全社会固定资产投资14.5亿元，全年固投预计增速18%，财政收入1.35亿元。商贸业零售总额增速13.1%，其他营利服务业收入增速26.5%。农村常住居民人均可支配收入33111元。一年来，我们主要做了以下几点工作：
（一）聚焦“三农”、固本培元，乡村振兴成效显著
一年来，我们将实施乡村振兴战略摆在突出位置，全力提升农业农村现代化水平。国家农业产业强镇项目稳步推进。积极申报省乡村振兴综合示范镇，芜湖市现代农业产业园、市级三产融合示范带、“芜湖智慧大米”基地、农村人居环境整治提升示范镇，市级乡村振兴综合示范村2个（四连、弋丰）、农村改革示范村2个（新陶、弋丰）、人居环境整治示范村（柿坝村），目前已成功获批省级乡村振兴综合示范镇和芜湖市现代农业产业园。特色产业实现集聚发展。推动紫云英产业发展，建设紫云英观光核心区、紫云英博物馆，通过集中连片种植、建设景观种植带，实现紫云英规模种植总面积近5万亩，促进紫云英农旅融合发展。加强水稻良种繁育基地建设。青弋江种业自主选育的“弋两优810”通过国家级主要农作物品种审定，“弋粳22”等3个水稻新品种通过省级主要农作物品种审定，红宝种业引进开发的“红宝梗1号”顺利通过省级主要农作物品种审定，绿肥—紫云英新品种“宝苕1号”“宝紫2号”和绿肥—萝卜“宝萝1号”获得安徽省非主要农作物品种鉴定登记。稳步发展烟草种植，种植面积达8304亩，涉及19个村，为镇村增加经济收入747万元。农业发展基础不断夯实。落实禁捕退捕渔民结对帮联工作，全年入户帮联1106次，为45户退捕渔民帮联解决实际问题累计68个，扶持8户退捕渔民转产发展种养殖业。持续加大耕地和基本农田保护力度。严厉打击违法占地行为，杜绝耕地“非农化”“非粮化”情况发生，镇、村级“田长制”体系建设进一步完善。推动农村电商提质增效，建成村级电商网点28家，实现电商网点全镇覆盖。落实涉农补贴政策，发放粮食支持性保护补贴、稻谷补贴等各项涉农补贴1839.96万元。进一步巩固脱贫成果，提升产业扶贫水平，审核验收自种自养394户达省标，发放奖补资金139.55万元。成立28个村级农业特色产业扶贫项目基地，带动422户脱贫户与监测户增产增收22.61万元。推进金融支持乡村振兴，配合金融机构快速有效发放小额贷款总计700万元，新增合作发展企业主体3家，带动全镇272户脱贫户年收入增加35万元。美丽乡村建设成效明显。柿坝何古刘美丽乡村和四连冯村美丽乡村建设全部完工，顺利通过市、县两级验收，群众获得感、幸福感进一步提升。
（二）提质增效、招商赋能，经济发展稳中有进
一年来，我们贯彻新发展理念，筑巢引凤、转换动能，助企纾困各项措施落地显效，经济运行企稳向好。持续壮大村级集体经济。弋江镇28个村集体经济经营性收入全年达1534.77万元，村均54.81万元，全面消除20万元以下的村。达到50万元经济强村标准的16个，环比新增6个，强村占比57%，2022年完成一个100万元以上经济强村（四连），为扶持壮大村集体经济赋能。投入437万元新建四连村莲藕加工厂和蒲西村农产品收储中心，预计为村集体增收22万元。“双招双引”动能充沛。围绕镇域功能布局和产业定位，集中精力开展产业链招商、以商引商，新引进诺冉服装水洗、鑫和智能化PE管材亿元项目2个，开工紫阳米业、芜湖青弋江产业研究院等亿元以上项目11个。园区土地腾笼换鸟，盘活鑫诚绿源等存量地块约121亩。大力发展电商园，建设完成紫云英电商产业园，推进农产品上行，助力乡村振兴。营商环境持续优化。党政班子成员定点联系服务企业，开展“四送一服”帮助企业解决融资、用工、环境保障等问题。首创“街巷长”制度，把镇区商户纳入自行管理范畴，有效促进商户之间相互竞争、相互监督。
（三）攻坚克难、加大投入，城乡面貌再展新卷
一年来，我们以打造“生态美、环境优”的现代化美好弋江为目标，镇村面貌不断提“颜”增“质”。实施水环境治理。申报获批南陵县水系连通及水美乡村东七陈湾河项目区建设、青弋江灌区续建配套等水利工程项目，落实项目资金近9000万元。投资425万元完成蒲东村东大港、新陶小区东侧坑塘清淤、直立挡墙、生态石笼建设等工程。完成市、县两级突出环境问题整改9.25件，整改销号率100%。投资478万元完成四连、蒲西中心村污水整治项目。推进饮用水水源地保护。在东七自来水厂水源地上下游修建围栏和雨水收集系统，保障群众饮水安全。全面落实河长制。完成青弋江“一河一策”问题拆除整改16处，加大堤防清障力度，沿河面貌焕然一新。加强水利水毁修复工作。完成新光圩2.9千米除险加固、沿河圩抛石护岸0.6千米、中洲大桥两侧护岸及柏山渠1.55千米支渠改造等水利水毁修复建设。新建奚滩、姚义、排湾三处防汛指挥场所，提升应急防汛能力。开展人民城市建设。自然村通硬化路和联网路工程全部完工，开展4项养护工程，让群众更多地享受城市发展红利。持续开展项目工程攻坚。整合产业强镇项目和地标保护项目，投入资金约1350万元，完成弋江镇紫云英农旅融合发展项目—紫云英大道、紫云英雕塑、紫云英公园休闲步道、紫云英人才会客厅等共计12个项目。完成王家大屋修缮、布展建设和特色提升，现已作为青弋江书院正式开放。马路台小区整治工程全部完工，并已完成审计。不断整治提升村容村貌。实施农村人居环境整治和农村改厕等项目，新建970座农厕和24个“美丽宜居村庄”，并通过县级部门验收。集中整治环境卫生突出问题，发动环卫保洁人员1500余人次，整治国省道及沿线垃圾20余吨，清理卫生死角300余处，清理乱张贴“牛皮癣”、农村“四边”白色垃圾近500处，乡镇“颜值”有效提升。
（四）以民为本、兜牢底线，民生福祉日益增进
一年来，我们坚持以人为本，办实事、惠民生，织密社会保障网。党的惠农政策落地落实。通过惠民直达平台发放农业支持保护补贴、民政低保优抚、计生扶助奖励、教育帮扶等34类补贴资金8379.56万元。社会事业迈上新台阶。加大保障力度，累计为3030个农村、城镇低保户发放救助资金2675万元，社会保障作用落到实处。扎实推进居民基本医疗保险、养老保险筹资征缴工作，通过宣传引导、上门服务等便民服务措施实现应保尽保，把惠民政策做实做好。推进就业促进行动等“10+3”暖民心行动，推荐脱贫劳动力和外地返乡人员就近就地就业340人，招引大学生925人，招引高端人才2人。聚焦校园安全，对全镇11所中小学、18所幼儿园多次开展设施、消防、食品、疫情、防溺水等安全大检查，落实各项安全责任。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，对全镇1606户脱贫户及监测户开展产业帮扶等工作，常态化开展走访，落实各类帮扶措施。丰富群众文体活动。重启《弋水风韵》编印，开展送戏下乡28次、“送戏进万村”活动9次。推行全民健身，对31个村居的体育场地调查更新，新增体育健身器材6套，6个体育项目在县级以上运动会获得佳绩。打造平安弋江。推进“平安弋江”“法治弋江”建设，设立“一村一警”，安装视频监控共727个。积极化解信访积案，完善群防群治队伍建设，常态化巩固扫黑除恶工作成果，社会治安形势平稳，群众安全感明显提升。强化重点人群管理和服务，全年未发生重大突发、群体性事件。法治政府建设取得成效，全镇共有14名机关工作人员取得综合行政执法资格，矛盾纠纷排查化解、法治宣传教育工作扎实开展，为全县成功争创全国法治政府示范县，做出了积极贡献。开展安全生产和消防安全检查，对镇内工贸、金属冶炼、粉尘涉爆、危险化学品等48家重点企业监督检查，并对315条安全隐患全部整改到位。全面排查治理食品药品、燃气、消防、交通、自建房（2.7万余户）等各类安全隐患，安全生产形势持续稳定。疫情防控有力有效。摸排外地返乡人员28496人，境外返乡人员14人，均按照疫情防控要求落实了集中隔离、居家隔离、居家监测、落地核酸、三天三检等管控措施。落实“包保”责任制，做好重点单位、重点场所的疫情防控督查，常态化开展全员核酸检测、人员排查、60岁以上老年人疫苗接种等工作，织密疫情防控保障网。持续开展“我为群众办实事”。完成为民服务中心标准化达标建设，中心线上年办件量3万余件，办事项覆盖率超90%。完成乳腺癌筛查诊断2248人、宫颈癌筛查诊断2228人。为374名困难残疾人和精神疾病患者申请药品补助，为16位残疾人申请创业扶持资金，共计40万元，真正把民生实事办到群众心坎上。
（五）守正创新、改革发展，政府效能不断提升
一年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，大力倡树“马上就办、办就办好”工作作风，全面加强政府自身建设，政府效能明显提升。政治理论建设进一步提升。利用理论中心组学习、干部在线教育、学习强国、专家授课、集中研讨等载体，及时跟进学习二十大报告原文，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严抓政府效能提升，强化行政履职问责，严厉整治行政不作为、乱作为、慢作为等问题，坚决纠正推诿扯皮、效率低下等行为，健全正向激励和容错纠错机制，确保政令畅通、执行高效。严格控制“三公”经费支出，降低行政运行成本，把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方，让改革发展成果更多、更公平地惠及全镇人民。深入推进经济发达镇行政管理体制改革，针对基层反映迫切的机构运转问题，统筹设置10个综合性机构，从党的领导、机构设置、运行机制和队伍管理四个维度，全面规范党政综合性机构、挂牌机构、议事协调机构和派驻机构设置管理，提高机构运行效率。开展阵地建设。申报“红旗窗口”6个、“服务之星”15名，申报“揭榜挂帅”项目4个。推进文明实践。依托新时代文明实践所和31个新时代文明实践站，组建各村（居）理论宣讲、市民教育、文化活动、科普宣讲、体育健身等志愿服务平台，深入社区、学校、各村（居）党群服务中心开展形式多样的文明实践活动。基层武装建设深入开展。完成民兵整组及规范化建设，民兵应急连在各级兵役机关点验中到点率100%，民兵战斗力和应急处突能力持续提高。国防动员成效明显，确定29名预定新兵，其中大学生25名，中专生4名，超额完成上级交给我镇大学毕业生指标，高于全省大学毕业生入伍平均比例。此外，退役军人服务保障、双拥共建工作取得新成绩，宗教、保密、统计等工作取得新进展，工会、青年、妇女儿童、残疾人等工作取得新发展。
各位代表，同志们，一年来我们所取得的成绩与镇党委的坚强领导，镇人大的监督支持，全镇广大干部群众的辛勤付出，各部门、各村居、各人民团体的团结协作以及各级领导和社会各界人士的关心和支持是分不开的，我谨代表镇人民政府表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也应清醒认识到工作中的不足和问题：一是对标高质量经济发展仍有差距。工业经济不强，集体经济不活，财政收支矛盾突出，企业“走出去”和投资“引进来”不振。二是对标高标准乡村振兴仍有差距。资源要素约束明显，村集体经济实力还有待提高，全面振兴支撑较弱，实现乡村全面振兴、全方位振兴还需加倍努力。三是对标高站位为民服务仍有差距。面对疫情导致的经济下行压力增大，服务发展、服务企业、服务群众的办法还不多，办事效率、服务效能都有待进一步提升。四是对标高水平干事创业仍有差距。少数干部工作精气神不足，不同程度上存在缺乏拼劲、能力不足、作风不实等问题，用干部的“辛苦指数”提升老百姓的“幸福指数”力度不够、水平不高。对以上这些问题，我们将知难而进，迎难而上，采取一系列措施，加大力度，在今后的工作中加以解决。
二、2023年工作安排
2023年，我们要以党的二十大精神为指引，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，大力弘扬伟大建党精神，在县委、县政府的坚强领导下，以信心凝聚力量，以实干笃定前行，奋力开创弋江高质量发展新篇章！
经济社会发展的主要预期目标是：完成社会固定资产投资15.25亿元，全年固投预计增速18.5%。商贸业零售总额12.9亿元，预计增速13%，其他营利服务业收入预计增速26.5%。工业总产值增速、新增规上企业个数达到全县平均水平以上。城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。
征途漫漫，唯有奋斗；重任在肩，唯有实干。围绕上述目标，我们将重点做好五个方面工作：
（一）坚持兴产业、促提升，在推进乡村振兴上显担当
以乡村振兴为抓手，夯实乡村产业振兴基础，加快推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，推进镇域经济持续增长。积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径，因地制宜大力发展富民产业，进一步扶持壮大村级集体经济，力争集体经济收入有突破。通过以奖代补的形式奖励村集体，拓展特色产业发展，提高农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平，大力发展特色种养业，进一步提高农副产品附加值。持续推进弋江镇种业产业发展，争创国家级龙头企业1个，建设1个国家级种质资源保护基地。推进农业与文化、旅游、电商融合发展，拓展农产品的销售渠道。加快水利基础设施建设，推进南陵县水系连通及水美乡村东七陈湾河项目区建设、安徽省青弋江灌区“十四五”续建配套及现代化改造、东方红圩、沿河圩4千米堤防除险加固等项目建设，夯实现代农业基础。推进电商扶贫，引导站点、脱贫户开展农产品上行工作，促进农产品销售，巩固脱贫攻坚工作成效。加强防返贫动态监测，严格落实“四个不摘”要求，坚持应纳尽纳，细化政策落实，完善联农带农机制，提高低收入人群家庭收入。多措并举推进美丽乡村建设，持续开展农村人居环境整治和农村改厕工作，积极打造整洁、舒适宜居宜业的乡村环境。
（二）坚持攻项目、优结构，在推动经济发展上求突破
坚持招商引资“头号工程”不动摇，发挥本地人脉资源优势，积极收集有效信息，开展以商招商，以情招商。打好优化环境“组合拳”，继续开展“四送一服”活动，努力做好招商引资工作的后半篇文章，优化企业发展环境，努力培育工业经济发展新的增长点。奏响项目落地“最强音”，进一步加强园区管理，淘汰落后行业，扶持投入产出大的项目，促进项目落地生根。严格项目准入，高污染、高能耗项目严禁入园。建立部门协调机制，形成监管合力，对园区内污染大、产出能力低的行业进行整顿。对园区不达产企业严格按照招商协议，灵活运用政策，督促其达标达产。加快谋划南陵经济开发区弋江辅园改造提升专项债项目，积极推进标准化厂房及人才公寓建设，扩大园区承载量。加快提升园区基础配套设施，计划新建6公里雨水管道，实现雨污分流排放，解决园区内涝问题。拓宽园区车行道路，按照双车道标准重新铺筑园区车行道路，铺装人行道，美化园区内部公共道路等，进一步提升园区整体形象。实施“亩均英雄贷”项目贷，通过以亩均效益为标尺，推动园区企业竞争力和资源利用率，倒逼低效产业与企业转型，有效解决园区发展缺空间、银行贷款缺优质项目等难题。构建“智能装备制造+农副产品深加工、新材料产业新型”模式，形成以智能装备制造为主导的产业聚集区，使之成为弋江镇镇村发展、优势产业积聚、农业特色明显、示范带动作用突出的科技示范区。
（三）坚持夯基础、惠民生，在提升幸福指数上下苦功
抓细各项民生工程建设，夯实社会事业进步基础。坚持惠民生、暖民心，积极办好10+3暖民心行动，精准落实好各项惠民政策，保障困难群体基本生活。持续用力提高镇、村基础设施建设水平，重点推进“紫云英一镇一业”“城镇防洪及老旧小区改造”等专项债项目。组织开展弋江镇“荷您有约•藕遇四连”文化旅游节活动、创建乡村旅游“十百千”和“双微”行动工程、谋划青弋江半程马拉松赛、组织紫云英文化节活动，推进完成《紫云英花开》词曲创作。加强古民居、古建筑等物质文化遗产和“竹编”“送春”“油布伞”“冯村马灯”等非物质文化遗产的调查、挖掘、整理和研究，深入挖掘民间文化艺术活动的潜能，进一步促进我镇向文化强镇的跨越和发展。加强农村健身路径管护维修，完善综合文化服务中心，动员群众参加体育活动，丰富业余生活。强化民生保障，加强弱势群体关爱救助，织牢编密民生兜底保障网。科学精准推进疫情防控。根据疫情防控新政策和新形势，统筹整合各方资源和健康服务力量，突出重点人群管理，有序疏导诊疗需求，开展分类分层分级医疗卫生健康服务，形成科学有效应对和全方位全链条做好健康服务的强大合力，最大限度地满足群众合理需求，保障群众生命安全。大力支持工会、共青团、妇联、武装等群团组织建设，统筹抓好文化、教育、新型合作医疗、居民养老保险、“五老”等各项事业，推动社会事业全面进步。
（四）坚持守底线、稳大局，在促进和谐稳定上有作为
持续推进法治建设工作，夯实长治久安社会基础。坚持依法治镇，巩固法治政府建设成果，规范综合行政执法流程，推进行政执法“三项制度”，做好法制审核工作。扎实做好“八五”普法中期工作，进一步落实“谁执法、谁普法”责任机制，法治宣传（文化）阵地建设与美丽乡村建设相结合。开展“法律明白人”培养工作，进一步提升公民法律素养，努力营造遇事找法、办事依法、化解纠纷靠法的社会环境。提升基层社会治理能力，做好信访维稳工作，完善突发事件应急处置机制，加大矛盾纠纷排查调处力度，使工作更精准、更精细、更务实。全面落实安全生产责任制，持之以恒抓好安全生产、食品药品安全等工作，加强安全隐患排查，防范各类安全事故发生。建设平安弋江，完善立体化、信息化社会治安防控体系，持续开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。严查重处违法违规用地行为，以零容忍的态度确保零新增，为我镇经济建设平稳向好发展保驾护航。
（五）坚持转作风、树新风，在政府自身建设上见实效
深入学习宣传贯彻党的二十大精神，通过集中学习、专题讨论、交流研讨等方式，提升政治站位，夯实思想基础，引领作风转变，推进干事创业。加强学习成果转化，把贯彻党的二十大精神跟实施项目攻坚、强化为民服务、引领经济发展、建设法治政府等重点要点工作结合起来，推进各项工作落细落实。加强政府自身建设，转变工作作风，深入推进经济发达镇行政管理体制改革。着力建设法治政府，做到依法履行行政职能，科学开展行政决策，规范开展行政执法，不断提升行政能力。着力建设服务型政府，加大力度提升政府执行力，健全完善各项考核机制，切实改进文风会风，把更多的精力放在优服务、促发展、保稳定、办实事上。着力建设廉洁政府，强化权力监督制约机制，推进全面从严治党，落实主体责任。自觉接受监督，认真听取各界人士意见，把权力关进制度的笼子，自觉筑牢拒腐防变思想道德防线。
各位代表、同志们，加快经济、社会发展是全镇人民的大事，更是人民政府义不容辞的责任。我们将更紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以党的二十大精神为指导，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为开创弋江高质量发展新篇章而团结奋斗！
百里镇2023年政府工作报告
经百里镇十六届人民代表大会第三次会议审议，政府工作报告如下：
一、2022年工作回顾
今年是党的二十大胜利召开之年，是迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。一年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在县直各部门的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全省“一改两为五做到”大会精神，持续巩固党史学习教育成果，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”、“六保”工作，把准方位、锚定目标，一锤接着一锤敲，较好地完成了各项目标任务。
一年来，我们在坚持高质量发展中创新转型，奋发实干，经济发展态势稳步向好。
一是主要经济指标快速增长。2022年我镇规上工业总产值14854.32万元，同比增长89.90%，增幅位居全县乡镇第一。工业入规企业1个，商贸入限企业3家，固定资产投资入统项目9个。累计完成入库税收收入685.92万元，超额完成全年目标任务。二是招商引资稳步推进。完成签约总部经济项目1个，报送目标企业3家，承接实体项目1个（安徽百振建材集团有限公司年产60万立方米装配式构配件项目），总部经济税收完成47.75万元。外出开展招商引资活动10次，拜访企业12家。三是营商环境不断优化。建成在外优秀人才数据库，举办“叙乡情、谋发展”新春座谈会，鼓励在外优秀乡贤人才返乡创业。同时加大对已引进项目的帮扶支持力度，实行班子成员领衔包保服务企业制度，及时帮助企业解决实际难题。
一年来，我们在实施乡村振兴战略中巩固成果，接续奋斗，宜居宜业日益彰显。
一是坚持项目为王，增强发展动力。S246百里大桥危桥改造工程稳步推进，完成投资1670万元。完成临水临崖安防工程146公里、农村道路联网路工程7.48公里、乡道升级改造0.78公里、建制村通双车道项目0.82公里，交通基础设施进一步改善。实施移民后扶项目24个，投入资金785万元，实施了一批生态塘治理、水毁道路恢复项目。投资250万元的百里水厂管网延伸工程和80万元的抗旱保水工程顺利完成验收，安装供水管网19.50千米，新建加压站4座、应急水源井1口。铺设1.80千米管道永久解决叶河村张屋组居民饮水，新建南斗双峰、大竹刘岭、叶河陈刘岭分散式供水取水工程共5处，铺设管道8千米。东口省级中心村和南斗市级中心村顺利通过市、县两级验收，虹桥新屋自然村、叶河龙凤自然村、南斗黄泥自然村等三个自然村建设高质量通过验收。完成东口、共和、大竹三个村村庄规划，生产生活生态等各功能区域布局更加科学合理。农网工程稳步推进，共完成项目14个，工程投资1538.26万元。二是坚持“四个不摘”，巩固拓展脱贫攻坚成果。防返贫动态监测帮扶机制有效运行。深入开展“大排查”专项行动，认真落实“五个必须纳入”要求，新纳入监测户13户41人，全部落实帮扶措施，做到应纳尽纳、应帮尽帮。落实到户产业奖补资金88.47万元，实现重点群体3485人务工就业，享受转移就业补贴1570人，补助金额31.4万元，累计发放教育资助118.87万元，累计发放小额信贷2623.05万元。脱贫户、监测户基本医保参保率、“防贫保”综合保险基本项目参保率均达100%。持续开展衔接推进乡村振兴补助资金项目确权登记，按程序登记项目74个，资金规模达2881万元，并按要求建立起村级管护、资产处置和收益分配台账。高质量谋划2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接项目库，入库项目40个。严格对标对表，狠抓2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改工作和2022年省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接督查反馈问题整改工作，在举一反三强化整改中推动工作落地见效。
一年来，我们在农业现代化中夯基筑台，稳产增产，发展后劲显著增强。
一是粮食安全责任牢牢扛稳。积极宣传耕地保护政策，遏制“非农化”、严控“非粮化”，严守耕地保护红线，实施新增耕地52.96亩，旱改水40.11亩。2022年全镇水稻种植面积较上年增加1500余亩，恢复双季稻生产400余亩，粮食总产大幅提高。今年虽遭遇持久干旱，但各部门协调配合，争取上级支持，同时充分发挥农户自救能力，确保了我镇中稻的稳产增收，中稻平均亩产达530公斤，良种覆盖率100%。为保障粮食安全，确保2023年夏粮丰收，通过宣传引导和项目支持，目前全镇已落实秋种面积万余亩，其中油菜6000亩，小麦2000亩，绿肥2800亩，秋冬蔬菜3500亩。二是产业兴镇战略紧密实施。强化龙头企业-安徽万佳集团带动作用，特色产业小黄牛养殖规模不断壮大，组建百里镇大别山小黄牛产业协会，努力搭建起农户与市场之间的“桥梁纽带”。通过整合部分村小黄牛养殖基地资产，注册成立了太湖县八百里牧业发展有限公司，形成了“一盘棋”发展局面，做优做强村级集体经济。截至2022年11月底，全镇小黄牛存栏5985头，小黄牛出栏约2500头，均较上年增长10%以上。三是村级集体经济稳步增长。不断夯实资金、土地要素保障能力，注入产业发展资金60万元扩大太湖县八百里牧业发展有限公司小黄牛养殖规模，完成东口、南斗、柳青、叶河、大竹、松泉等6个村9亩产业基地用地审批。各村居村级集体经济经营性收入实现稳步增长，2个行政村村级集体经济收入突破80万元，村均超过70万元。
一年来，我们在践行生态理念中保护优先，绿色发展，百里颜值更加靓丽。
“河长制”职责清晰。健全百里镇河长体制，层层压实责任,确保各项任务责任到人,建立日常监管巡查制度,实行动态监管。全镇共明确8名镇级河长、18名村级河长,镇级河长巡河108人次，村级河长巡河456人次，清理河道白色垃圾1.2吨,清理河道堤防建筑垃圾5处。“林长制”落地见效。健全镇、村两级林长制组织体系，镇领导带头巡林，全镇巡林覆盖率达100%，有效强化巡林护林情况监督检查。2022年完成人工造林面积250亩、欧投行项目1775亩、营林任务12600亩、林下经济项目1000亩。生态环境不断优化。突出生态环境问题整改扎实推进，我镇共摸排出林地违规取土6处和砂石加工企业4处，均已采取停产关闭、矿山复绿、立案查处等相关措施，全部整改到位。秸秆禁烧和综合治理力度不断加大，秸秆综合利用量8000余吨，综合利用率90%以上。文明创建有序推进。镇财政所成功创建第十一届安庆市文明单位，柳青村被评为第七届安庆市文明村镇。深入推进我县创建安徽省第六届文明城市工作，大力开展移风易俗、丧事简办、公益广告提升、主干道危旧房清零、扫黄打非专项行动，组织开展志愿服务活动530余次，清理牛皮癣1800余处，公益广告提升160余处，清理环境卫生死角533处，转运处理农村垃圾265吨，拆除无功能建筑198处、违建棚27个，实施农村厕所改造335户。东口省级中心村和南斗市级中心村污水管网完成建设，末端处理设施已正常投入运行。整合资金51.5万元，对S248东口至南斗段实施了绿化美化再提升工程。争取县林业局支持30万元，对共和村境内S246省道增补绿化，同步清理沿线无功能建筑、旱厕、路边菜地，完成3公里整治。开展青团公路柳青、吴畈段6公里绿化行动，完成26万余元苗木栽植，脏乱差状况得到有效治理。
一年来，我们在聚焦风险防范中迎难而上，严防死守，社会大局平安稳定。
一是扎实开展网络电信诈骗、养老诈骗、非法集资危害宣传。组织网格员、联防长、公安民警成立宣传小分队走访入户，开展宣传教育活动20场次，发放宣传单5000余份，悬挂宣传横幅12条，发布防范养老诈骗信息312条，“国家反诈中心APP”安装覆盖13712人，做到应下尽下。二是多元调解化解矛盾纠纷。深入开展村（居）周排查和镇半月排查工作机制，统筹一村一警、“两代表一委员”、“五老”等各方力量参与调解，有效防止矛盾纠纷的升级扩张。一年来，共排查调处各类矛盾纠纷83起，成功化解80起，持续稳控3起。排查各类安全风险隐患21个，均已整改到位。镇综治中心共受理群众来信来访件35起，均已办结完毕。全年未发生进京、赴省及集体访事件。完成10个村（居）视频监控布点安装533个，技防能力得到全面提升。法治建设深入推进，“八五”普法扎实开展，通过“乡村振兴夜校”、“百姓评理说事点”、“朴风调解工作室”、“江淮普法行”积极宣传，送法上门。三是重点领域安全防范有力。建立健全“护校安园”、“护学岗”岗位职责和应急预案，将治安、消防、交通、防溺水等工作纳入教学计划，组织派出所、司法所进校园开展知识讲座，提升学生自我安全意识和法律意识。各校均配备专职保安人员，将学校及周边地带纳入视频监控区域，保障师生人身安全。四是森林防灭火攻坚战取得阶段性胜利。面对历史罕见的持续高温干旱天气和异常严峻的森林防灭火形势，坚持严防死守，坚持全覆盖、无死角开展森林防火宣传，全天候开展森林防火巡查，靠前驻防。防火宣传车不间断宣传，在进山路口设立固定值守点，同时对重点区域、重点人群重点盯防，组建摩托车骑行巡山小分队，佩带红袖章，加强巡逻；开展“小手牵大手”活动，发放致家长的一封信3000余份并签订承诺书，发放森林防火“十不准”宣传材料5000余份。坚持严管重罚、一严到底，严肃查处违规野外用火行为。我镇全年未发生较大森林火灾。五是疫情防控有序有效。完成9次全员核酸采样76118人次，新冠病毒疫苗全程接种已完成13566人，常住人口完成率达112.75%。免费为3202位65岁以上老人发放退烧药9606片，60-79岁老年人全程接种率和加强免疫接种率分别达99.97%、92.13%，最大程度保护了全镇人民群众生命安全和身体健康。六是坚守安全生产底线。打紧安全底板，守牢“一排底线”，提高风险预判和应对处置能力。农村公路“两站两员”工作机制全面建立。持续加大对工贸企业、加油站、燃气点、烟花爆竹经营等重点行业、重点企业的隐患排查治理，全力以赴抓好安全生产工作。完成地质灾害工程治理2处，消除4户12人安全隐患。深入开展安全生产和消防安全宣传，充分利用各类媒体和“敲门行动”等宣传方式，普及安全生产和消防知识，进一步提高社会公众的安全生产和消防安全意识，提升从业人员的自我保护意识和能力，营造良好的安全生产氛围。
一年来，我们在增进民生福祉中坚守初心，以人为本，社会事业全面进步。
一是加大硬件设施投入。叶河村新建党群服务中心启用，柳青村政务服务“标准化”建设通过验收，群众服务水平明显提升。投入27万元新建57个停车位，有效缓解停车难问题。二是大力发展社会事业。城乡居民基本养老保险参保人数11094人，人均缴费水平727.81元，城乡居民基本医疗保险参保20397人，申请医疗救助11.47元，发放农村低保金590万余元、分散供养五保金230万余元、临时救助16万元、两残补助资金95万余元。吴畈小学、虹桥小学、柳青小学、南斗小学4所学校被认定为“太湖县绿色学校”。三是有力推进“暖民心”工程。虹桥社区试点推广“三公里”就业圈就业服务平台，注册登记求职者780人，注册企业21家，注册企业在招岗位79个，实现简便高效的招工对接。大力开展园区招工“护航”服务，共助企招工55人。镇域各类加工生产企业48家，厂房面积24000平方米，常年稳定务工750人左右。扎实推进老有所学、老年助餐等暖民心行动，镇老年学校和各村级教学点学员达883人，已累计开班36次。叶榜、共和老年助餐点服务老年人就餐1050人次。组织辖区内280余人参加“放心家政”培训班，提升了群众就业技能。成功结对6家非公企业和社会组织，帮助点亮困难儿童“微心愿”67个，针对暑期留守儿童学习无人指导的实际问题，创新开展“先锋助学”行动，惠及140余名留守儿童。四是大力发展文化惠民事业。组织文化站、新时代文明实践站文艺汇演，积极开展网络中国节、戏迷联欢会、重阳节、文化惠民工程进校园等群众文化活动。组织省级非遗曲子戏到望江县展演，扩大本土文化知名度。群众文化热情高涨，涌现出百里文艺、美薇文化、秀美大竹、欢乐演艺、芦林演艺等一批群众自发组织的文化宣传队伍。开展新时代文明实践志愿服务活动530余次，参与志愿者433人次，受益群众1.2万人，切实为民办实事、办好事。五是武装工作取得新进展。2022年完成7人征兵任务，其中大学毕业生5人。完成99名适龄青年兵役登记工作和民兵整组任务，加强镇武装部办公室、资料室、战备物资器材库及10个村（居）民兵营部的硬件建设，顺利通过军区验收。发放优抚资金62万元，发放退役军人优待证405本，退役军人尊崇感、自豪感不断增强。
一年来，我们在加强自身建设中忠诚担当，勤勉作为，干事创业氛围更加浓厚。
一是旗帜鲜明讲政治。狠抓政治建设，以党委定方向、政府抓落实的工作原则，严格执行民主集中制，健全完善重大事项决策机制，促进科学决策、民主决策、依法决策，做到真抓实干，改革创新，推动全镇工作全面进步。二是旗帜鲜明反四风。坚决扎紧制度笼子，进一步修订完善机关财务管理制度，厉行节约“过紧日子”思想进一步树立，“三公”经费和一般性支出得到从严控制。三是旗帜鲜明弘法制。扎实推进法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，严格依法行政，确保行政权力在法治框架内运行。认真高效办理人大建议，自觉接受人大监督，严格按程序办事，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，规范重大行政决策程序，有效推进政府信息公开，扎实推进普法工作，突出抓好法治宣传教育。
各位代表！一年来，我们开局即决战、起步就加速，大力推动各项事业发展，确保县委、县政府和镇党委的决策部署落地生根、开花结果。成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，也是全体人大代表关心支持的结果，更是全镇人民团结奋斗、真抓实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表以及所有关心支持百里发展的各级领导、各界人士表示诚挚的感谢！
当前，我们前进的道路上还面临诸多困难和挑战：一是镇域经济发展不快。“三农”领域短板较多，农产品附加值不高，特色产业品牌不强，工业企业还处于蹒跚起步、艰难前行的阶段。二是公共服务保障水平与群众期盼仍有差距。农村人居环境整治和美丽乡村建设建后管护机制需进一步完善，群众主体的积极性需进一步激发，教育卫生事业与群众期盼还有不小差距；三是基础设施有短板。农田灌溉、道路畅行、生态宜居方面短板还不少，特别是应对暴雨、干旱等极端天气状况，问题暴露更加明显，仍需加大力度予以改善。四是自身建设存在薄弱环节。少数干部担当不足、拼劲不够、谋事不深，面对新形势、新任务，能力水平更加“捉襟见肘”。以上这些问题，在今后工作中，我们将迎难而上、实干苦干，尽心竭力予以解决，推动各项工作取得新成效。
二、2023年主要目标和工作任务
2023年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照县委“一坚持六聚焦”工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，开启百里全方位发展的崭新历程。
2023年全镇经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.5%，社会固定资产投资增长10%，财政收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长10%，各项约束性指标达到上级要求；生态文明建设、社会文明程度和社会治理效能进一步提升。
为实现上述目标，我们将坚持“重点工作争先创优、底线工作严防死守”，抓好以下工作：
（一）聚焦基础夯实，全面激活乡村振兴“新动能”。一是坚决守住不发生规模性返贫底线。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，确保及早发现、应纳尽纳。落实各项就业帮扶政策，盯紧“三保障”和饮水安全风险点，做好低收入人口常态化帮扶，确保有人管、帮到位。二是着力壮大村级集体经济。紧扣县域农业产业发展的目标定位，抓住机遇，扩大小黄牛养殖规模，紧固“龙头企业+村集体+养殖户”产业带动链条，延长产业链，提升附加值，拓宽销售渠道。建立村级集体经济经营性收入增长奖励机制和收入分配机制，坚定不移鼓励支持做实做优村级集体经济。
（二）聚焦三产融合，推动经济平稳发展“新突破”。一是坚决扛牢粮食安全重任。全面推行耕地保护田长制，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚决遏制耕地非农化、防止非粮化，大力开展抛荒整治和非粮化整治。引导林果、苗木上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮争地。加大农业水利设施建设力度，实施4500亩高标准农田建设项目，让“粮田”变“良田”，不断提高粮食综合生产能力。严格粮食安全责任制考核，稳定粮食播种面积，牢牢扛稳粮食安全政治责任。二是推动优势产业健康发展。依托现有发展基础，加快茶产业由较传统产业向现代化、标准化、高附加值、高技术含量产业链环节攀升。抓好羊肚菌大棚种植，以吴畈村为试点，依托广东微藻基因生物科技有限公司技术优势，争取相关项目和政策支持，发挥村级集体经济示范引领，拓宽群众增收渠道。聚焦大别山小黄牛特色产业，全力争创省级“一村一品”示范镇。三是高效开展项目建设。大力实施乡村建设行动，补齐乡村基础设施短板，持续完善乡村水、电、路等基础设施。全面排查整治房屋安全隐患，加强对用作经营的农村自建房安全隐患整治。全面完成百里水厂管网延伸（共和村）供水工程。完成百里大桥危桥改造工程项目。继续稳步推进青团路吴畈段拓宽改造，力争早日实现贯通整修。全面实施百里镇农民工返乡创业园和配套设施建设项目，完成5000平方米标准化厂房建设并投入使用。积极对接2023年重点项目落地，尤其是中小河流治理冶溪河百里段（二期）、太湖县人民医院百里分院迁建项目、“一带一路两区”人居环境整治（集镇环境整治提升）等重点工程，全力做好项目前期各项工作。
（三）聚焦共建共享，不断彰显文明村镇“新面貌”。 一是接续推进污染防治攻坚。全力打好蓝天碧水净土保卫战，全面落实河长制、林长制工作，大力实施森林精准提质工程，完成2023年度人工造林1000亩，森林抚育3500亩的营造林任务。加强养猪场粪污处理监管，推进水土流失综合治理，探索生态产品价值实现路径。遵守生态红线制度，强化“三线一单”约束作用，建立严格的管控体系，禁止不符合生态保护红线主体功能定位的建设和开发，实现一条红线管控重要生态空间，确保“生态功能不降低、面积不减少、性质不改变”，让百里的天更蓝、水更绿，人民生活环境进一步改善。二是持续改善农村人居环境。加强村庄风貌引导，大力倡导“微改造”，继续实施剩余7个村村庄规划。全面落实“首厕过关制”，高质量完成年度改厕任务。深入开展村庄清洁行动，全面完成2022年度省级美丽乡村共和中心村建设任务，争取实施2023年度叶河村、南斗村省级中心村建设项目。全力推进S246省道3.3公里路面黑化工程。继续实施S248省道周边环境提升工程，进一步扩大实施范围。树立“镇当城建、村要自然”的理念，加强对乱搭乱建、乱堆乱放的整治，把镇村建设好、管理好，让乡村更加美丽整洁。强化示范带动和氛围营造，村干部、“两代表一委员”、党员组长家庭率先行动，打造亮点，树立标杆。完善常态化工作机制，坚持逐组推进、逐户过关，列出工作计划，明确责任人、时间节点和工作措施。三是深入开展农村精神文明建设。加大文明村镇创建力度，推进新时代文明实践所建设，持续开展“最美屋场”“美丽庭院”“文明家庭”等评选创建活动，推广党建引领信用村、“四事四权”等特色做法，积极开展厚葬薄养、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理，加快培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（四）聚焦民生福祉，切实提高人民群众“幸福感”。一是兜住兜牢民生底线。健全基层党员、干部关爱联系制度，定期探访留守老人、留守儿童。完善未成年人关爱保护工作网络。做好低收入群体增收工作，加强动态预警，开展精准救助。加强低保兜底动态调整，探索低保群众、失独家庭、空巢老人等特殊群体帮扶解困长效机制，稳步提高优抚对象、低保人员、农村特困人员等医疗保障水平。二是强化就业优先导向。落实各类农民工稳岗就业政策，促进农民工就地就近就业创业。多渠道扩大就业容量，多措并举打造就业服务平台，帮扶退役军人、残疾人、零就业家庭成员就业，想方设法增加低收入群体收入。三是办好人民满意教育。强化学校周边常态化巡逻检查，抓实夏季学生防溺水工作，在中考体育项目结束后，立即启动实施百里中学运动场改造工程，进一步提质教育设施、提高教育质量、保障师生安全。大力营造尊师重教的浓厚氛围，大张旗鼓表彰教绩突出、师德高尚的先进典型，推动百里教育提质增效。
（五） 聚焦综合治理，全力打造平安百里、法治百里“新样板”。一是抓好常态化疫情防控。准确把握和执行中央、省市县各项优化防控措施，全力做好老年人新冠病毒疫苗接种和重点群体跟踪服务工作，提高疫情应急处置能力。二是创新加强社会治理。常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展新一轮禁毒人民战争，坚决防范和打击电信网络诈骗等各类违法犯罪。深化“一村一警”建设，积极培育“红袖章”、“义警”等社会力量，全面排查化解矛盾纠纷。加快推进基层治理网格建设，实现“雪亮乡村”全覆盖。健全“三源共治”体系，利用好亲情微网格，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加大重点时间节点信访人员稳控力度，确保涉访涉诉问题实现“减存量、遏增量、防变量”。扎实做好国防动员和双拥工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，有效发挥关工委、老年学校、商会等在社会治理中的积极作用。三是落实落细安全生产。组织开展安全生产“三个狠抓”专项行动，以消防安全、森防安全、道路交通安全为重点，严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管执法，开展农村交通、建筑、消防、安全生产、自然灾害、食品药品安全等领域风险隐患排查和专项治理，健全灾害事故防范救援机制，强化应急队伍建设和应急物资储备，坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生，坚决防范因自然灾害造成的人员伤亡，全力维护人民群众生命财产安全。四是深化依法行政。全面推进依法治镇，切实把政府工作纳入法治轨道。扎实推进“八五”普法，不断提升基层社会治理法治化水平。
三、全面加强政府自身建设，切实提升政府效能
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。镇政府将始终保持奋进姿态和拼搏精神，强化“四个做到”，提高行政效能，全力打造人民满意的服务型政府。
（一）始终做到政治坚定一心向党。旗帜鲜明讲政治，深刻领会党的二十大精神，把衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。认真执行党的民主集中制，维护党委权威，从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把对党忠诚体现在政府工作各个方面。
（二）始终做到永葆初心一心为民。坚决落实以人民为中心的发展思想，发展依靠人民，发展成果由人民共享。始终把人民群众的利益放在首位，把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，把为人民造福的事情真正办好办实，切实做到心为民所想、情为民所系、权为民所用、利为民所谋。多了解群众需求，倾听人民群众心声，不摆架子，扑下身子，做勤政为民的公仆。
（三）始终做到忠诚尽职一心创业。切实增强“慢进是退，不进更是退”的紧迫感危机感。发扬“一抓不放、一抓到底”的工作作风，脚踏实地推动各项工作落地落实。时刻保持本领恐慌意识，不断提高干部专业化水平，以干成事论英雄，以解决实际问题论能力，努力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。
（四）始终做到清正廉洁一心奉公。全面落实“一岗双责”，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神。树牢过“紧日子”思想，持续严控“三公”经费支出。大力整治形式主义、官僚主义，改进工作作风，锻造务实担当、清正廉洁的干部队伍。
各位代表！
路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。新的征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以一往无前的锐气、百折不回的韧劲，为百里高质量发展作出更大努力，为建设现代化美好太湖作出更大贡献。
北界镇2022年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表北界镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，也是我镇新一届政府全面履职的开局之年。一年来，在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，凝心聚力抓建设，克难奋进谋发展，破解难题惠民生，高效统筹疫情防控和经济社会发展，各项事业都取得了新进展新成效。
一年来，我们坚持谋发展、强产业，发展动能持续增强。
现代农业稳产增效。夯实粮食安全根基。扎实推进撂荒耕地复耕复种195亩，垦造水田248亩，完成耕地“进出平衡”耕地转入256.42亩，全镇完成农作物总播种面积5.03万亩、总产量3.31万吨，稳稳守住了群众的“粮袋子”。大力发展“一镇一业”红米黑米。创新“公司+合作社+农户”模式，全镇33个村联合成立“信宜市粤百盛农业有限公司”；加强品牌培育，注册了“邮福兴”商标；推进农业数字化，建成了5G智慧农田项目，科技赋能红米黑米产业发展。今年全镇共种植红米黑米2100多亩，产量约80万斤，增加村集体收入近50万元。规模化发展水果产业。建成以甘棠村为辐射带动的荔枝种植基地，以罗汉、石砚村为主打的蜜柚种植基地，以明堂村为主产地的沃柑基地，以结坡、六琶村为代表的砂糖桔种植基地，水果总种植面积约8700多亩。并积极探索“互联网+农产品”的新形式，驻村第一书记走进直播间，通过直播带货、与网络电商合作等方式，进一步拓宽本地水果销售渠道。扩大花卉种植面积，形成近300亩的花卉种植产业发展板块。
旅游产业提质增效。立足打造“信宜全域旅游的西片区”定位，扎实推进“农业+旅游”发展模式。有序盘活西江温泉、天马山、半月岩等旅游资源，用好民安堡、沙糖桔和沃柑采摘园、石砚诗人花场等农业观光资源，积极挖掘罗汉故居、明堂红色教育基地、桃子革命老区等人文历史底蕴，全力推进林砺儒文化史馆征地拆迁工作，抓好结坡等四个村的乡村振兴示范带建设，促进农文旅融合发展，以农促旅、以文彰旅、依旅兴农，打造我镇乡村旅游新名片。2022年全镇接待游客达26.55万人次，实现旅游收入329.7万元。
一年来，我们坚持抓建设、优治理，镇容镇貌焕然一新。
交通路网不断完善。阳信高速北界段长约19.1公里，征地约2370亩，已完成户外丈量工作，全力推进征地拆迁工作；全长约10公里的西江大道已进入硬底化建设阶段；北界直通信宜市区快速干线砺儒大道正在加快建设；省道283线里垌桥危桥改造已建成通车，北界桥、平山桥、红光桥危桥改造工程正如火如荼进行；新改建农村公路5.28公里，完成农村公路养护工程160公里，不断优化镇区交通环境。
圩镇品质提档升级。全力推进创建省卫生镇工作，已顺利通过茂名市暗访和茂名市技术评估，投入2165万元升级改造北界、西江、高坡三大圩街，建设雨污分流工程1.5公里，完成镇区街道硬底化黑底化建设2.86公里，新增路灯150盏，划定小车位188个、摩托车位497个，解决了多年来水浸街、交通拥堵的“老大难”问题，镇容镇貌显著改善。
一年来，我们强保护、治污染，生态环境持续向好。
高标准优化生态环境。全力推进水污染防治工作，镇区污水处理厂、村级污水处理设施均正常运营，日处理污水量达1110吨/日，加快推进高坡水质净化厂及配套管网工程和农村生活污水治理项目（一期）建设，投资约1600万元的高坡水质净化厂及配套管网工程基本完成主体建设，建成后将大大提高我镇污水处理能力，改善水环境质量。深入推进“河长制”，重点抓好河道清淤、打击违法偷采河砂行为等工作，镇级和村级河长共巡河2543次，发现问题20个，已全部完成整改，河水质量明显改善。深入实施“林长制”，加强森林资源保护管理和生态修复，抓好生态公益林体系建设，完成15株古树名木挂牌工作并签订管护协议，严打盗采山砂行为，严管严控新增山坟，筑牢森林防火防线，全镇森林覆盖率稳定在68.29％以上。
高强度整治人居环境。深入开展农村人居环境整治提升，共清理村巷杂物312户，清理河道64处，拆除危旧屋和废弃猪牛栏2537间共87792平方米，拆除乱搭建物315平方米，整治生活垃圾834处，建设“四小园”352个，全镇33个行政村450个自然村全部通过信宜市“村村过关”验收工作，16个行政村达到美丽宜居村标准，占比48.5%。抓好农村垃圾收运工作，加大资金投入，在北洒村建设第二个垃圾中转站，“户收集、村集中、镇转运”机制成熟运作，农村生活垃圾收运量平均每日达20吨左右，全镇垃圾无害化年处理量超过7352吨。扎实推进养殖污染整治，清理了禁养区内养殖场12间，农村人居环境得到进一步改善。
一年来，我们坚持办实事、惠民生，民生福祉持续提升。
巩固拓展脱贫成果。严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，全面做好1135户2990人脱贫户动态监测，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。
社会保障彰显关怀。城乡社会救助体系日益完善，全年对纳入最低生活保障范围的670户1839人困难群众共发放补助848.96万元，对1572人持证残疾人发放补助490.09万元。持续扩大社会保障覆盖面，城乡居民基本医疗保险参保人数71182人，养老保险参保人数16621人，参保覆盖面分别为88.39%、72.73%。全面实施“双百工程”，为做好兜底民生服务提供有力支撑，新招录社工31名，投入资金20万元建设社工服务站（点）。扎实推进退役军人服务保障工作，办理退役军人和其他优抚对象优待证申请1251人，申请率为102%，办理建档立卡申请1312人，完成率101%。
社会事业持续发展。深化精神文明创建，投入120多万元建设完善34个新时代文明实践站（所），投入约23万元建设结坡村党建文化广场，投入20万元新建红光村足球场，丰富群众的文化生活。教育名片持续擦亮，2022年全镇中考考上信宜中学95人，居全市乡镇总数第一；投资1700多万的北界中心小学教学楼和学生宿舍楼建成启用，教育教学基础设施进一步完善。殡葬管理深入推进，强化宣传教育，严厉惩处非法土葬，坚决纠正我镇殡葬领域的不正之风，累计火化575例，超额完成年度任务，且每月遗体火化率均达到100%及以上。圆满完成征兵任务，发动165名青年到市站体检，确定入伍新兵15人；加强民兵队伍建设，组建镇应急排队伍30人，编入市应急队伍9人，迎接茂名军分区组织的交叉检查两次，最终获得信宜市第三名的好成绩。
一年来，我们坚持防风险、保安全，社会大局更加稳定。
疫情防控扎实有力。面对“1109”突发疫情，广大干部群众凝心聚力、日夜奋战、同心抗疫，高效完成4轮全民核酸检测任务，累计采样14万人次，以最快速度、最短时间打赢了疫情阻击战。全力推进疫苗接种工作，累计完成疫苗接种12.66万剂次，筑牢免疫屏障。积极开展党建引领邻里健康互助活动，实现村民小组内“人员互助、病情互知、药物共享、信息共享、险情共解”，为广大人民群众生命安全保驾护航。
安全防线筑牢筑实。全面开展自建房安全隐患专项整治工作，按照“全面摸底、分类排查、重点整治”原则，累计排查自建房屋32745间，全面筑牢辖区房屋安全底线。常态化开展安全生产专项整治活动，重点抓好企业、在建工程、消防、道路交通、防溺水、食品药品安全等领域风险管控，累计开展安全联合专项检查12次，交通安全事故数和死亡人数分别同比下降47.27%、50%，全年未发生较大及以上生产安全事故。
基层治理持续夯实。用智能化手段提升乡村综合治理水平，高质量完成33个行政村平安乡村视频监控点续费工作，实现人防、物防、技防的有效对接。扎实做好信访维稳工作，圆满完成冬奥会冬残奥会、党的二十大等多个特别防护期安保维稳工作。深入开展扫黑除恶斗争，金坡等五个村成功创建“无黑无恶”示范村。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷排查化解工作，有效化解网络舆情案件26件，处理群众矛盾纠纷313件。持续抓实禁毒工作，深入开展禁毒“六进”宣传活动，严厉打击涉毒违法犯罪，实现了我镇吸毒人员零增长。重拳打击电信网络诈骗，电信网络诈骗案件同比下降57.14%。坚决打好违法建设治理攻坚战，按照“零容忍”的要求，加强监管巡查，发现一宗，制止一宗，上报一宗，整治一宗，累计整治处理违法建设38宗，拆除违建面积9724平方米，有效压制非法抢建的势头。强化基础自治能力，高质量完成《村规民约》修订完善工作。
一年来，我们坚持转作风、提效能，自身建设规范高效。
行政效能逐步强化。加强政务信息公开力度，主动公开政府信息116条；强化网络问政工作，积极回应并解决12345政府服务热线平台处理投诉283宗；加快“数字政府”建设，投放“粤智助”服务机36台并积极推广使用，实现“办事不出村”“就近办、网上办、一次办成”，畅通为民服务“最后一公里”。坚持依法行政，自觉接受人大和社会监督，认真办理人大代表建议和意见，发挥政府法律顾问作用，提升依法办事能力，执政水平不断提高。
廉政建设深入推进。深入开展基层正风行动，严肃查处违纪违法案件，镇纪委共立案查处违纪案件8件，结案3件，正在审查案件5件，党纪处分1人，开除党籍1人，免以处分1人。加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定，坚持以严的基调强化正风肃纪，坚持抓早抓小，重视党员干部的日常管理，对新进干部的廉政提醒15人次，进行工作落后、作风懒散的谈话提醒9人次。
此外，保密、档案、侨务、统计、残联、老龄、武装、工、青、妇等工作均取得新进步。
各位代表！成绩来之不易，奋斗充满艰辛！这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此，我代表北界镇人民政府，向各位代表、各位同志，向在各个岗位上辛勤工作的广大干部群众，向所有关心支持北界镇发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇在发展中存在的问题和困难：一是镇经济实力相对较弱，现代农业产业化发展程度不高，产业链不长，工业难落地，旅游带动能力弱。二是乡村人居环境有待改善，基础设施建设滞后，乡村振兴任重道远。三是民生短板不少，教育、医疗、文化等公共服务供给不足。四是干部作风转变、行政效能提升仍需加强。对此，我们一定高度重视，直面问题，采取有效措施认真加以解决。
2023年工作计划
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是迈向“后疫情时代”的过渡之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，坚持真抓实干，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，立足北界经济发展趋势和实际，聚力开展产业提档、基础提优、民生提级、环境提质、治理提效、政府提能“六提”行动，突出做大产业、做优环境、做强镇区，奋力谱写北界高质量发展新篇章。
一、聚力“产业提档”，在北界发展上激发新活力
做优做强特色农业。一是持续抓好“一镇一业、一村一品”项目建设，推动红米黑米、沃柑等农产品扩面、增产、提质，同时，开始试产红米、黑米米粉，扩大山地放养土鸡养殖规模，延伸产品产业链，提升产品附加值，拓展竞争力，做强“邮福兴”品牌。二是持续推广“互联网+”模式，发挥省邮政快递行业“四流合一”优势，完善农村电子商务基础设施，推动“邮福兴”红米黑米、荔枝、嘉宝果、蜜柚、沃柑、砂糖桔、花卉等农特产品市场化、效益化、品牌化，促进农产品线上、线下销售，推动农业增效、农民增收、村集体增收。三是持续推动开展“万企兴万村”行动，扩大招商引资，做强产业帮扶，助力更多企业、资本“引进来”“走出去”，不断提升镇域经济社会发展水平。
做成做好旅游产业。强化融合发展。推动生态休闲、农业观光、红色文化等新业态融合成长，借助“西江画廊”“山水画廊”等项目建设，有序盘活西江温泉、天马山、半月岩等自然资源，深入挖掘罗汉故居、明堂红色教育基地等红色文化，结合农业观光资源，推动旅游产业往广度深度拓展，打造亮丽文旅名片。强化文化赋能。挖掘北界历史文化底蕴，依托林砺儒先生的伟大事迹，加快建设好林砺儒文化史馆，为我镇乡村振兴注入灵魂，实现农文旅互补发展。强化线路联动。以建设林砺儒文化史馆为中心，盘活西江温泉，建设丰月河一河两岸和夜市小食街，将景区、景点串联成带，打造文旅温泉旅游区。
二、聚力“基础提优”，在乡村振兴上展示新风貌
构筑便捷交通路网。全力做好阳信高速公路北界段征地拆迁工作，阳信高速横跨我镇辖区，共在我镇建设有两个高速出口和一个服务区，计划2024年底建成通车，此项目的建成将给北界带来跨越式的可期发展。全面推进西江大道硬地化升级建设和砺儒大道建设，完善交通网络建设，助推经济高质量发展。加快北界桥、平山桥、红光桥危桥改造工程，消除交通安全隐患，进一步提高道路通行能力。
强力推进乡村振兴。一是持续推进农村人居环境整治提升，以美丽宜居村作为示范抓手，扎实推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，加大乡村基础设施建管力度，加强镇村规划建设，抓好农房管控和风貌提升工作。二是打造乡村振兴示范带。结坡、汕口、明堂、旺将等四个村被列入信宜市乡村振兴示范带建设，呈十字状贯穿境内山水画廊和西江画廊，通过打造乡村振兴示范带的建设，带动沿线村庄的村容村貌、路容路貌，连线连片改善提升，以“带”的振兴辐射带动乡村全域振兴。三是高位推进农房规范管理，建立部门联审、镇村联动机制，落实好“一户一宅”政策，严守农房建设标准，建设亮丽新农村。四是注重人才示范引领，建立完善我镇人才发展和人才评价奖励机制，着力培养扎根农村、有理想、有技术、重市场、懂经营、会管理的创业致富带头人，并从优化土地、资金、政策、服务等发展条件入手，提升人才吸引力，不断为乡村振兴战略实施注入强大的内生动力。
三、聚力“民生提级”，在民生福祉上跃上新台阶
完善社会保障体系。持续巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四不摘”要求，全面做好常态化监测帮扶，坚决守住底线。深入实施全民参保计划，全面落实、规范执行社会救助和低保政策，抓好养老、医保等保险扩面及续保缴费，强化保障特殊群体权益三项机制，健全农村留守妇女、儿童、老人关爱服务体系，确保应救则救、应保尽保。加强退役军人服务管理，高效落实各项优抚政策，积极做好拥军优属、拥政爱民工作。扩大服务供给保障。推进更高质量就业创业，加大小额创业贷款政策扶持力度，扎实推进“粤菜师傅”“农村电商”等工程，重点针对特殊群体、建档立卡劳动力等群体开发公益性岗位。强化基本民生兜底保障，规划敬老院提档升级，加大残疾人、留守儿童等群体的关爱服务力度，努力让全镇人民过上美好生活。实施文明提升行动。加强精神文明建设，强化公共文化、娱乐设施项目建设，以新时代文明实践站为主阵地，广泛开展群众性精神文明建设活动，丰富群众日常娱乐活动。深化绿色殡葬改革，强化对违规土葬、封建迷信等不良风气的治理，树立文明丧葬新风尚。
四、聚力“环境提质”，在绿色发展上力求新提升
积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，以建设“幸福、休闲、美丽、生态”北界为目标，不断优化全镇生态文明建设。一是加强森林资源管护，全力推行“林长制”，扎实抓好森林防火工作，加大封山育林力度，开展全民植树造林运动。二是全力抓好山水画廊碧道北界镇长旺垌-文模岭顶分水岭段边坡复绿工程，不断改善我镇森林生态环境。三是抓好农村生活垃圾治理，建立完善“户收集、村集中、镇转运”长效机制，促进镇村环境建设管理常态化、规范化、制度化，确保垃圾得到及时有效处理，不断提升和改善我镇人居环境。四是深入开展“四水联治”专项行动，全面实施“河长制”，严打盗采山砂河沙行为，重点整治养殖场直排、生活污水直排、水浮莲积存、生活垃圾乱倒等问题，推进我镇中小河流生态环境持续向好发展。五是加大水污染治理攻坚力度，加快高坡水质净化厂及配套管网工程和农村生活污水治理项目（一期）建设，大幅提升我镇乡村污水处理能力。
五、聚力“治理提效”，在安全稳定上展现新担当
深入践行新时代“枫桥经验”，持续提升基层社会治理能力，发挥村规民约在乡村治理中的积极作用，引导村民自治建设。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、涉毒等违法犯罪，加强反邪教宣传教育，加强平安校园建设。加强基层治理能力，以党建为引领，深化领导干部接访下访制度，推动领导干部联系村社、定期接访等活动常态化，强化矛盾纠纷和信访积案化解。严格落实安全生产责任制，强化应急管理，坚持不懈抓好疫情防控、交通安全、食品药品安全、消防等工作，坚决遏制杜绝重大事故发生。健全执法工作机制，依法执法，文明执法，全力筑牢社会和谐稳定防线。
六、聚力“政府提能”，在政府建设上取得新进步
打造实干服务型政府。深入开展平安大走访工作，坚持用脚步丈量北界，重点解决群众反映强烈的突出问题。加大干部考核和年轻干部培养力度，坚持在一线锻炼、考察和使用干部，不断激发干部担当作为内生动力。加快建设“数字政府”，充分发挥12345热线、粤智助、微心愿等平台作用，多措并举为群众办实事，让群众体验有速度有力度有温度的政务服务。打造法治阳光型政府。自觉接受人大依法监督，重视司法、舆论监督，进一步提升政务公开水平，让权力在阳光下运行。健全公共法律服务体系，加大普法力度，深入推进“一村（社区）一法律顾问”工作。打造清正廉明型政府。以廉洁筑牢底线，持之以恒纠“四风”，营造风清气正的干事氛围。强化“不敢腐”的震慑，坚决扛起党风廉政建设主体责任，把“严”的主基调长期坚持下去。扎牢“不能腐”的笼子，强化对政府采购、招投标、农村“三资”管理和集体经济等重点领域和关键环节权力运行制约监督。增强“不想腐”的自觉，加强理想信念教育和廉政教育，树立正确的权力观政绩观事业观，不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，在危难时刻见党性、勇担当、勤作为、求实效。
各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，踔厉奋发、笃行不怠，为建设高质量的宜居宜业宜游的幸福美丽北界，谱写新时代更加出彩的绚丽篇章而团结奋斗！
碧阳镇2023年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表碧阳镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，是实施“十四五”规划关键之年。一年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入践行习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话和指示批示，认真执行党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府的决策部署，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，在县委县政府和镇党委的正确领导下，较好地完成了第二十届人大一次会议确定的目标任务。全年一般公共预算收入5100万元，实现正增长；固定资产投资增长12.3%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、8%。
——坚持高质量发展，综合实力稳中向好。“双招双引”提质增效。积极采取以情招商、上门邀商、环境引商、网络招商等方式，有效推广“1+7+N”人才招引经验和城市精英“反虹吸”计划，主动融入长三角，全年外出招商32次，选派3批干部体悟实训，吸引106名人才落户黟县，新签项目27个，总投资67.4亿元，在谈项目30个，总投资83.5亿元。项目建设提级升档。常态化落实重点项目和驻企服务月调度机制，全力保障重点项目建设，伫·古筑、丰溪河良好水体保护与生态修复项目开工建设，黟美小城、中医药养生农场及艺术中心等项目有序推进，朴蔓农业休闲综合体、老街文旅等项目建成运营，17个重点项目年度累计完成投资11亿元。营商环境提优赋能。深入落实“一改两为五做到”要求，坚持“宿村夜话、驻企走访”等行动，顶格倾听、顶格协调、顶格推进，全年协调解决企业问题137个，完成城东新区、工业园区、拜年山水库等重点地块土地征收1035亩。2022年再获市委、市政府“全市重点项目建设与招商引资工作先进集体”荣誉称号。
——坚持高标准推进，产业融合成效明显。精致农业优质并举。落实农业支持保护补贴274万元、“一次性粮补”31.9万元，完成51家企业、新型农业主体项目申报。积极推动“五黑”产业发展，黑粮种植2111亩，黑鸡养殖6万羽，茶园绿色管控完成黄板扦插2623亩，天方茶叶数字场景创新应用，七约黑米酒荣获国际酒类大赛金奖。积极开展“我在碧阳有亩田”活动，推进土地撂荒地整治1800亩，动员有农公司、荷田生态农业等多家新型农业主体认领撂荒地整治任务40处，实现耕地进出平衡172亩。新型工业推深做实。实施园区跨越发展行动，新增高新技术企业2家，腾笼换鸟2家，帮助企业签约用工748人。加快企业转型升级，桃源食品、蚕缘家纺技改顺利推进，七约米酒、时鲜农产品深加工等新型工业项目高效运营，双崇农业、良水米酒等项目入驻电商物流产业园，尚义橡塑获省科学技术二等奖，全年实现规上工业总产值增长7.6%。旅游服务创新发展。落地运营帐篷客酒店，成功开展“创意黄山·美在徽州·心憩关麓”黄山美好生活季开幕式活动，“我的收藏”获评全国甲级民宿，丰梧村获评第四批全国乡村旅游重点村并入选第六批中国传统村落名录。积极响应“大黄山”旅游号召，成功举办五里村桃花节、中国农民丰收节、朴蔓露营音乐节、古城非遗市集等活动。
——坚持高品质统筹，城乡环境不断改善。镇域基础不断夯实。建设完成碧阳大道（向阳桥—高岐家园段）、翼然路（碧阳大道—五里转盘段）、桃源路二期（农贸市场—广德王国段）等重大项目，完成G530县城至叶村段前期征地等准备工作。坚持非物管小区大物业管理，完成11个非物管小区基础设施维修和环境卫生整治，改造完成老粮站片区等3处老旧小区，综合整治惠民一期等32个小区，拆除违章搭建68处、清理堆放杂物230处，开展蓝色屋面整治2650㎡。美丽乡村内外兼修。持续推进中心村建设和自然村整治，完成立川中心村和赤岭周村等4个自然村整治。常态化开展人居环境整治“村庄擂台赛”，创新实施环境大整治周通报制度，整改反馈问题226个。高标准实施“五微”行动计划，建设古黄村百亩向日葵花田等“双微”点22个，碧山村打造成为全县首家“五微实训基地”。城乡面貌底色尽显。全面打造最干净城市，全力创建省级文明城市。划定启用全镇“三区三线”，协助修编《国家历史文化名城保护规划》，完成五里等5个村村庄规划编制评审工作。依托中国传统村落集中连片保护利用项目，完成县背岭老洋房收储、修缮和孙家弄、周家园弄等县城背街小巷“微改造、精提升”。深入打好污染防治攻坚战和蓝天碧水保卫战，排查登记重点企业62家、整改问题23处，取缔非法砂石企业1家。
——坚持高水平提升，社会事业全面进步。乡村振兴纵深推进。推进党建带群建促乡村振兴满天星，摸排入库乡村振兴项目32个、资金3550万元，完成投资1350万元项目17个。关麓村农村集体经营性建设用地入市成为全市首例，栖心碧山、凤鸣丰梧等品牌入选全市乡村振兴100例，丰梧村入选全省乡村振兴示范村创建名单。积极开展乡村运营创新机制试点工作，加快实施“两山转化”试点项目，顺利推进尚义公社、医众科技项目建设，全镇17个村集体经营性总收入630.9万元，其中乡村运营纯收入达192.3万元占比30.5%，50万元以上强村达7个，碧山村村集体经营性收入突破100万元。社会治理有序实施。坚持落实领导接访、信访事项月排查制度，深入落实“信访大起底”行动，受理并化解各级交办信访件150件，圆满完成党的二十大、省市县两会社会稳定工作。加大法治政府建设力度，持续深化社会治安综合治理和扫黑除恶斗争，大力推广“作退一步想”工作法，全年开展动态执法巡查2651次，排查化解矛盾纠纷279起，碧阳司法所获评全省司法行政系统先进集体。持续开展安全生产隐患大起底大排查大整改“百日行动”，坚决落实国家安全责任制，完成重点人群、重大纠纷、重要领域等各类安全隐患整改近300处。深入开展防范电信网络诈骗宣传活动，全镇诈骗案件同比下降42%。强化“e治理”平台建设，受理合格事件5049条，办结率96.9%。民生事业稳步推行。坚决贯彻落实疫情防控最新政策，深入落实疫情防控“新十条”要求，基本完成60岁以上老年人新冠疫苗接种工作，顺利完成65岁以上新冠重点人群健康调查工作，建立健康台账6637人。深入实施10项“暖民心行动”，建成城乡老年食堂（助餐点）5个，新增公共停车泊位421个。碧阳幼儿园改建完成，碧山小学投入使用，健全分层分类救助保障机制，提升基本民生保障水平，各项补贴发放基本落实，医疗保险、养老保险基本实现“应保尽保”。档案方志、民族宗教等工作有序开展，妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、工会等事业持续发展，气象、地震、防灾减灾、应急管理等工作稳步推进。
——坚持高效率保障，政府建设不断优化。作风建设全面加强。持之以恒正风肃纪，深入开展“作风大转变”行动，推进作风建设常态化、长效化，持续巩固党史学习教育成果，持续深化“三个以案”警示教育，有力整改省委巡视和市委巡察反馈问题，严格落实意识形态工作责任制、保密工作责任制、食品安全“两个责任”等相关制度。小微权力“监督一点通”服务平台推广使用，全程监控财务报账等重点环节，积极打造高效廉洁政府。行政效能持续提升。依法自觉接受人大、政协和监察机关监督，办理人大代表建议13件、政协提案1件、“聚民意，惠民生”建议67件。积极主动接受社会公众舆论监督，办理办结“12345”热线平台交办工单340件，做到事事有回音、件件有结果。强化群众办事“最后一公里”服务，帮办代办各类事件729次，实现群众办事更智慧、更便捷。初心使命不断深化。坚持以“星期一课堂”、主题党日等活动为载体，全面强化“党建三步棋”工作法，全面学习贯彻党的二十大精神，围绕城市基层党建、美丽乡村建设等不同主题开展6次外出考察学习，开展二十大精神等各类宣讲活动43场，做到学习教育全覆盖。
各位代表！这一年的成绩来之不易，离不开上级党委、政府和镇党委的坚强领导，离不开各位人大代表的共同努力，离不开全镇广大干群的踔厉奋发、勇毅前行。在此，我代表碧阳镇人民政府，向各位人大代表，向各位企业家、乡贤朋友和社会各界人士，向所有参与碧阳镇经济社会发展的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！有了你们，碧阳的底气更为豪迈，碧阳的发展更有后劲，碧阳的前景更加广阔！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前面临的困难和问题，主要有：经济总量偏小，首位度不高，距离“做实首善、做实首位”的目标还有差距；工业基础较为薄弱，重点企业、支柱产业较少，亩均效益高的项目还不够多；社会公共服务还有短板，教育、医疗、健康服务等基础保障还不够健全，与群众期盼还有不足；干部自身建设还需要加强，不作为、慢作为等“懒政”现象一定程度存在，斗争精神缺乏。对此，我们将进一步提高思想认识，强化责任担当，切实履职尽责，直面问题挑战，尽心竭力不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。
二、2023年主要工作
2023年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽等系列重要讲话指示批示精神，按照省委、市委、县委工作部署，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革，大力提振市场信心，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，全面加强党的建设，有效防范化解重大风险，改善民计民生，优化生态环境，保持大局稳定，以向美而行的执着打造“画里乡村、国际乡村、和美乡村”，以奋勇前行的姿态加快建设平安幸福首善的现代国际田园城市。
2023年工作预期目标是：一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长10%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9%。围绕上述目标要求，主要做好以下五方面工作：
一是聚力抓项目，着力提升经济发展。提速提快“双招双引”。研究政策信息，明确招引方向，深化与长三角、大湾区多地联系，运用委托招商、链条招商等方式实施靶向招引，力争全年新签项目28个，引进5000 万元以上项目6个、亿元以上项目3个，新增规上企业2家；同时充分利用乡贤、协会、推介会等平台，发展“总部经济”和“人才经济”，争取全年挖掘、吸引“新黟县人”10人以上驻镇发展。提升提质项目建设。强化资金、土地等要素保障，做好全流程服务，力争碧山春光里、南山农旅综合体、环盆地旅游生态环线等项目早落地、早开工。强化项目调度服务，督促项目业主和施工单位排定工期、挂图作战，保障春秋黟城、拜年山水库等项目加快推进，推动石亭书院、山居黟云电商等项目早竣工、早投产。提档提标营商环境。坚持落实“大黄山”建设战略，持续深化“黟起谈·谋发展”“宿村夜话、驻企走访”等系列活动，认真听取企业发展的思路和意见建议，努力帮助企业解决实际问题和诉求，有效提升驻企服务水平和能力。
二是聚力抓创新，着力升级产业融合。做深做细精致农业。重点抓好丰梧油茶香榧、赤岭油茶香榧黑鸡、石亭茶园、碧山粮油、古黄油茶黄精（套种）、横岗果桑等优质基地的后续管护和精细生产，探索形成“村集体+企业+农户”的“五黑”基地绿色防控模式。强化“黟路田园”风光品牌打造，推动“小田变大田”大托管模式，巩固1800亩撂荒地整治成果，做好万亩油菜、紫云英种植等跟踪服务管理工作。做大做强新型工业。锚定“工业强县”战略目标，围绕园区提升扩容，做好土地要素保障，新增工业用地100亩以上。聚焦生命健康、绿色食品、智能制造等重点产业，积极主动对接优质企业，承接优势产业转移，推进脑机接口、元气森林等项目落地开工，加速智能光学等项目投产达效，助力高性能专用密封件等项目创新技改。做优做新文旅产业。抓好黟县傩舞-出地方、古黄民歌徽州民间文艺展演示范工程创建点建设和非遗传承人推荐工作，打响非遗文化品牌。谋划编报南屏祠堂文化改造提升、栖凤坡彩色田园等重大项目，拓展露营休闲旅游，运营“驴爸爸星球”、萌宠乐园、凡朴旅拍等项目，力争旅游人次和门票收入恢复疫前水平。串珠成链、协同发展“碧山-丰梧-西武”片区，建成古黟漫居微型产业聚集区、提升关麓书香微型产业聚集区、建设休闲度假农文旅综合示范区。
三是聚力抓衔接，着力统筹城乡建设。城乡品质不断优化。扎实做好历史文化名城、历史文化名村、传统村落保护等工作，加快完成关麓片区古桥、古井、古祠堂等“十七古”修复，持续加大违法建设、乱搭乱建、私自拆改古民居、历史和文物保护建筑的打击力度。巩固创城成果，做好品质县城提升，实施碧阳大道工行片、煤场片等老旧小区改造，新增公共停车泊位200个以上。不断完善城区路网，新建钟山路，拓宽漳河东路（盐业公司—碧阳初中段），加快入城南路（横岗转盘—翼然路段）建设。启动全镇国土空间规划编制工作，力争完成南屏等7个村实用性村庄规划的编制。城乡环境不断美化。聚焦“五美”，实施“五微”，打造“五最”，常态化落实好人居环境整治“村庄擂台赛”，完成丰口和闾山省级中心村建设2个、打造“五微”行动示范点5个、提升金边银角100处，以绣花功夫扮靓和美乡村。推进生态环境治理提升，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，大力争取黟县新安江流域农村环境综合整治项目，试点推进生态环境治理与产城融合发展EOD项目，启动实施五里湿地公园基础设施提升项目，力争年底前完成横岗、马道等10个村污水处理项目建设。城乡建设不断强化。加快推进G530项目、S477碧阳经西武岭至金字牌公路改建工程开工建设。高标准推进“黟路风彩”综合整治提升行动，重点围绕G530石山段、环城路、S222五里至丰梧段等主要公路沿线，全面提升路域环境，全力打造全域旅游精品路线。加大农村宅基地审批管理和加快房地一体化确权登记，确保户有所求、户有所批、户有所居。加强个人建房和维修房屋监管，杜绝以维修代拆建、扩建现象发生。
四是聚力抓保障，着力改善民生福祉。乡村振兴有效衔接。持续抓好防止返贫动态监测和帮扶，坚持抓好“三保障”及饮水安全问题动态清零。深入推进乡村运营机制创新试点工作，加强集体资产收储和管理，实现生态资源向资产、资本转化。推动高山韩综合开发、牧甫书院等项目加快实施，完成新型鱼菜生态循环养殖等项目成果转化。强化强村公司运营和管理，盘活村集体闲置资产，力争2023年17个村集体经营性纯收入超20万元，50万元强村达50%。社会事业大力发展。全面推进健康促进县创建，全面提高农村居民健康素养。持续抓好10项“暖民心行动”，积极推进老年助餐、老有所学、三公里充分就业圈等工作，力争新建老年助餐食堂2个、建成北街社区智慧养老中心。进一步落实优化疫情防控“新十条”举措，加快60周岁以上老年人疫苗接种，加强重点标注人群服务和管理。惠民保障全力落实。推进健康医疗、教育资助、社保兜底等综合保障政策，织密兜牢困难群众基本生活保障底线。深入开展军民融合，健全双拥和退役军人保障体系，完成年度征兵目标任务。大力发展慈善事业，支持工会、红十字会、共青团、妇联、残联等人民团体工作，加强媒体融合、档案方志、民族宗教、老龄和关心下一代等工作。
五是聚力抓治理，着力提高平安效能。深化平安碧阳建设。巩固“1+11+N”安全生产专项整治三年行动成果，总结深化“百日行动”工作经验办法，形成安全生产、森林防灭火、防汛抗旱、应对极端天气等工作有机结合的综合性应急管理模式。继续抓好国家食品安全示范城市创建，落实“两个责任”包保。持续强化国防教育，加强国防动员和后备力量建设。营造基层治理格局。坚持矛盾纠纷定期排查制度，严防群体性事件发生。积极配合国家信访工作示范县创建工作，不断畅通信访渠道，依法处理信访诉求、化解信访积案，维护群众的合法权益。强化风险防范化解，加强社区矫正对象、严重精神病患者等重点人群服务和管理，努力预防和减少重大群体性事件和突发事件发生。持续推进移风易俗，推动公益性公墓等殡葬基础设施建设，强化禁止焚烧香纸冥币等祭祀用品专项整治和违规丧葬用品整治工作。形成共治共享合力。优化“e治理”平台运用，以实施县域社会治理现代化和乡村治理体系建设“两项试点”为主线，推进基层社会治理创新。整合社区警务室、综合执法队、治安“红袖套”队伍等资源，经常性开展治安巡逻活动，抓好重点区域和重点场所安全防范工作。围绕“八五”普法总体要求，深入开展“送法助春耕”“4·15国家安全教育日”“12·4国家宪法宣传周”等法治宣传活动，着力提高全民法治素质。
三、政府自身建设
各位代表！前景美好，重任在肩！奋进新征程，建功新时代，我们将以政治建设为引领，转变工作作风，提高行政效能，不断提高政府治理能力现代化水平，建设人民满意政府。
一是坚持政治定力，打造忠诚政府。坚持把政治建设放在政府自身建设的首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，从严执行意识形态工作责任制，严肃党内政治生活。不折不扣贯彻执行中央及省市县委决策部署，切实提升驾驭全局、统筹发展、狠抓落实的能力。
二是强化依法行政，打造实干政府。认真贯彻习近平法治思想，坚持党委的集中统一领导，严格执行重大行政决策制度，做到重大事件及时向党委请示报告。深化法治政府建设，从严执行重大决策调研论证、风险评估等制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。把民心作为最大的政治，用法治理念武装头脑，把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节，切实提高政府依法行政水平。
三是推进综合治理，打造高效政府。健全政府信息公开制度，加大政务公开力度，及时向社会公开行政权力清单、政府责任清单等重点领域政府信息，着力解决好群众“急难愁盼”问题，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。依法接受各级人大法律监督和工作监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。
四是建设“严廉勤实”，打造廉洁政府。坚决落实主体责任，切实履行“一岗双责”，带头执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县委有关要求，持续整治“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立“过紧日子”思想，强化预算刚性约束，严控一般性财政支出，持续压降“三公”经费。强化“微腐败”问题源头防控，巩固深化村级“小微权力”制约监督机制建设成果，着力推动基层党员干部公正用权、廉洁用权、为民用权，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，以盯的精神、快的节奏、实的成效，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设平安幸福首善的现代国际田园城市不懈奋斗！
大陇镇2023年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，是党的二十大胜利召开之年，是“十四五”规划实施的重要一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，新一届政府班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，认真落实党中央和省、市、县委工作部署，团结和依靠全镇人民，攻坚克难、砥砺奋进，经受了突发输入性疫情、持久旱情和经济下行等多重考验，较好地完成了镇五届人大一次会议确定的各项目标任务，全镇经济社会保持了平稳健康发展的良好态势。
——经济发展注入新动能。统筹推进常态化疫情防控与经济发展，紧盯全年目标任务，深谋划、细安排、强调度，提升经济运行质量。扎实开展制造业三年倍增行动，持续优化营商环境，落实企业包保责任，提振企业发展动能。预计全年实现一般公共预算收入4553万元（剔除留抵退税），增长32%；固定资产投资5.74亿元，增长55.4%；完成规上工业总产值3.42亿元，社会消费品零售总额0.78亿元。
——项目建设取得新进展。固定资产投资项目续建5个，新投产16个。工业技改项目新开工4个，续建1个，竣工1个。中广核光伏电站全年发电3.3亿度、产值1亿元、全年纳税1242万元，获得国家优质工程奖，并在CCTV-1综合频道《大国基石》栏目予以报道。总投资6680万元的圣达体育宠物经济园二期扩建项目已竣工投产。完成广义圩路、孙赵路、邢萌路“四好农村路”改造提升9.17公里。完成南柘村错车道、塘王路白+黑、青大路及前头湾路4条道路冬修及预防性养护性工程，总建设里程13.4公里。完成南北圩填塘固基、双潭湖堤防加固、大花津抗旱平台等水利工程建设，有效提升了防汛抗旱能力。
——乡村振兴开创新局面。围绕县《乡村振兴三年攻坚重点项目施工图》目标任务，制定全年和月度工作清单，落实包保责任制，压茬推进。成功举办第十一届大陇葡萄节和第四届大陇龙虾节，“大陇螃蟹”在全市农民丰收节蟹王蟹后争霸赛中斩获蟹王、蟹后“双项桂冠”。“大陇葡萄”荣获市优质果品展评会金奖。“大陇龙虾”通过养殖技术革新亩产增量10%、产值突破1亿元，并代表马鞍山市列入安徽省小龙虾价格监测平台。引进依水源食品有限公司，填补了我镇农产品深加工空白。全年新增家庭农场39家，申报市级示范家庭农场4个，省级生态农场1个，认定市级长三角绿色农产品生产加工供应基地2家，创建“当涂螃蟹”绿色养殖标准化示范基地4个。推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面排查8426户32046人，识别帮扶监测户4户，帮扶措施精准落实。扎实开展“两强一增”“农田四变”和耕地功能恢复工作，截至11月底累计找回耕地3621亩。大陇镇获批省级现代农业产业园、省级卫生镇，塘桥村被评为省级乡村振兴示范村。
——生态环境实现新提升。深入推进美丽河湖、美丽庭院建设，创建美丽宜居自然村庄41个、美丽庭院312户。大力开展人居环境整治、秸秆禁烧、“五水”共治、存量违建清除等专项行动，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。新建村级污水处理站6座，新纳入污水管网730户，提前完成南柘村戏台小塘省控黑臭水体整治并通过验收。清理小微水体39个，清淤沟塘1万平方米，拆除无功能建筑38处2400平方米。常态化开展长江禁渔禁捕工作，劝离非法垂钓人员420余人次，立案查处15起。完成新丰村邢羊中心村省级美丽乡村建设任务。新增植树造林230亩。
——民生福祉迈出新步伐。“十项暖民心”行动落地见效，争取上级资金20万元，新建孙赵、双禾两个规范化村级养老服务站。南柘、孙赵、新丰三个村级老年食堂建成投入使用。全年累计发放低保资金、残疾人“两项补贴”资金、特困人员供养资金700余万元，累计发放创业担保资金873万元。实施危房改造9户。完成村级公益事业“一事一议”奖补项目13个。先后帮助22名贫困大学生申领、募集慈善助学金6.8万元。在全县率先建成塘桥交通劝导站，承办全县交通劝导站现场会。新开通大陇-当涂701路公交班线，方便了群众交通出行。面对持续高温干旱天气，积极调配水源，疏通内圩水系，从外河多处架机提水，有效降低了旱情影响。统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业及职业技能培训，扎实做好红十字、慈善等社会救助工作。
——社会治理彰显新活力。统筹推进网格化中心与同级综治中心一体化运行，全年化解各类矛盾纠纷160余起。推进平安法治建设，市级平安村实现全覆盖，连续获评全市“平安乡镇”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，给予行政处罚65人、刑事处罚44人，移送起诉案件26起。常态化推行“5+X”信访门诊联调模式，落实班子成员接访、领导干部包案制度，全年受理信访49件，调处成功率100%。开展信访突出问题攻坚行动，化解信访积案6起，全年无进京赴省访。扎实开展校园校车、食品安全、烟花爆竹、道路交通等领域安全隐患排查整治，安全生产形势总体稳定。借鉴德清经验，拟定《大陇镇村级乡贤理事会章程》，乡贤理事会试点工作稳步推进。全年评选“马鞍山好人”1人、“乡风文明之星”10人、“乡村好人”40人。
——自身建设得到新加强。始终把党的政治建设放在首位，深刻把握“两个确立”，自觉践行“两个维护”。严格执行“三重一大”等议事决策规则，完善农村宅基地审批联席会议制度。主动接受人大依法监督和社会民主监督，坚持人大代表视察制度，全年承办人大代表议案、意见和建议14件。坚决把纪律和规矩挺在前面，认真落实中央八项规定精神和省、市、县作风建设相关要求，推进作风建设常态化、长效化。全面提升行政效能，推进镇村便民服务中心（站）标准化建设，认真抓好12345市民服务热线办理，开展行政审批“简化办、就近办、网上办”，群众办事更加便捷、高效。
此外，武装、工会、共青团、妇联、残联、关工委、老教委、民族宗教、食品药品监督等各项工作依法依规全面开展。
各位代表，过去一年，在外部环境复杂严峻的情况下，大陇镇能取得这样的成绩，是坚决贯彻落实中央和省、市、县委决策部署的结果，是镇党委坚强领导和镇人大监督支持的结果，也是全镇广大干部群众顽强拼搏、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在全镇各条战线上的广大干部群众以及所有关心支持大陇建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中还面临许多困难和挑战。主要是：经济总量不大，主导产业带动力不强，推动高质量发展的动能依然不足；财政收支压力增大，基础设施与民生改善仍有较大短板，安全生产、生态环保等领域风险隐患不容忽视；少数干部安于现状，面对困难和问题办法不多、面对民需所盼回应不力，不敢担当、不愿作为等问题偶有发生，等等。对此，我们要加快思想破冰、问题破解、发展破局，以实干者的本色、拓荒者的勇气、奔跑者的姿态，奋力弥补短板弱项，积极回应群众关切，绝不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。
二、2023年重点工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年政府工作，任务艰巨、责任重大。按照镇四届二次党代会部署要求，今年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省、市、县委部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳字当头、稳中求进，奋力开创全镇经济社会高质量发展新局面。主要预期目标为：一般公共预算收入与经济保持同步增长；规上工业增加值增长12%以上；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；农村居民人均可支配收入增长10%以上；单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在市县下达指标以内。
为实现上述目标，我们将致力做好以下五个方面工作：
（一）致力质效提升，推动更高层次的经济发展。坚持发展第一要务，强化资源整合，做强实体经济，推动经济提质增效。一是全面深化“双招双引”。聚焦主导产业，对接苏浙沪，深化产业招商、精准招商、以商招商，调动一切资源和有利因素，提高招商效率，推动项目落地。同时鼓励各村居依托各自优势外出招商，引进优质企业来大陇投资。全年力争引进亿元以上项目1个，新增规上工业企业1家。二是持续优化营商环境。全面落实“一改两为五做到”要求，常态化开展“四送一服”双千工程，建立健全问题反馈交办机制，解决企业发展难题，增强企业发展信心。加强要素对接，积极组织企业参加法治、安全、环保、劳动用工等方面业务培训，提升企业发展能力和管理水平。三是着力强化资源管理。加强南北圩资源监管，深化农村集体资产股份制改革及“三变”改革，盘活闲置资源资产，持续增强集体经济“造血”功能。继续推进“一村一块田”试点工作，积蓄发展后劲，实现农民增产、农户增收、村集体增效。
（二）致力产业提升，构建更具活力的振兴路径。坚持产业赋能乡村振兴，努力走出一条资源节约、绿色发展的富民新路。一是扎实推进“两强一增”。认真落实科技特派员制度、科技入户制度，指导新型农业经营主体、种养殖大户、科技示范户开展农业新品种、新技术、新农机的转化应用，推进农业规模化、机械化、科技化、品牌化发展。积极开展“村社合一”试点，提高股份制经济合作社组织化程度，增加集体经济收入。二是发展特色优势产业。聚焦河蟹、青虾、龙虾、虾田米等特色产业，实施稻渔综合种养工程，创建标准化示范基地。大力开展“三品一标”认证，致力培育有影响力的农业品牌、示范基地和农业产业化龙头企业，努力争创国家农业产业强镇和长三角绿色农产品供应基地。三是推动三产融合发展。深入实施制造业三年倍增行动，服务新能源企业和现有骨干企业提档升级。巩固拓展国家“一村一品”示范镇、省级农村电商示范镇成果，推动农文旅产业线上线下融合，支持发展农村电商、直播带货等新业态新模式。借力大陇葡萄节、龙虾节和“三月三”民俗节等农事节庆活动，探索市场化运作新路子，带动农民增收致富。
（三）致力基础提升，建设更加宜居的和美乡村。坚持城乡融合联动发展，不断完善功能、提升品质，建设文明和美的幸福家园。一是加快基础设施建设。围绕群众需求和发展需要，加速推进夹河（赵家港）水系连通、养殖尾水治理、北星星水美乡村、大公圩（大陇）水环境综合治理、小城镇提升、环圩路及戎楚路拓宽、农排线路及自来水末端管网改造、交通综合服务站建设等项目实施，为群众生产生活创造便利条件。二是加强生态环境保护。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，推深做实河（湖）长制、林长制、田长制。突出抓好秸秆禁烧、长江十年禁渔、“散乱污”企业整治、农业面源污染防治等工作，持续改善生态环境质量，积极争创国家级生态文明建设示范镇。三是厚植绿色发展底色。纵深推进省市级美丽乡村中心村建设与管护，积极打造美丽宜居自然村庄。落实最严格的耕地保护制度和“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。扎实开展“农田四变”和耕地功能恢复工作。
（四）致力服务提升，增进更富成效的民生福祉。坚持民之所盼、政之所向，全心全意解民忧、用心用情办实事，不断提升群众幸福指数。一是办好民生实事。持续推进老年助餐服务、文明菜市、安心托幼、快乐健身等“暖民心”行动和省市县各项民生工程，让群众看到变化、见到成效、感到幸福。二是完善社会保障。进一步深化巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，切实消除返贫致贫风险。规范完善城乡居民最低生活保障制度，加强民生兜底保障和遇困群众救助，努力做到应保尽保、应助尽助。继续推进养老服务站、日间照料中心功能提升，全面巩固常态化疫情防控成果，增强突发公共事件应急能力和防灾减灾救灾能力，切实保障人民群众生命财产安全。三是加强社会治理。不断完善矛盾纠纷多元化解、立体化社会治安防控、网格化社会治理体系，着力实现群众安全感和满意度“双提升”。常态化推进信访门诊工作机制，做好“两节”、“两会”等重大活动期间应急维稳。强化法制宣传和培训，严厉打击各类违法犯罪活动。全面落实安全生产责任，筑牢社会发展安全根基。常态长效推进文明实践、文明创建，优化志愿服务，推进移风易俗，争创文明村镇。
（五）致力作风提升，打造更有作为的勤廉政府。坚持“打铁还需自身硬”，不断加强政府自身建设，进一步提升科学执政、依法行政的能力水平。一是强化政治建设。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，始终在思想上和行动上把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，融入到政府工作全过程各方面，转化为干事创业的强大动力。二是推进依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，将政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式制定政策、解决问题。自觉接受人大依法监督，认真办理人大代表意见和建议。建立健全工作考核、监督、问责等制度，努力营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。三是打造廉洁政府。全面压实从严治党政治责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，持续整治形式主义、官僚主义。牢固树立过“紧日子”、过“苦日子”的思想，严格控制“三公”经费和一般性支出，提高资金使用效益，全力打造清正、清廉、清明的政府形象。
各位代表、同志们，旧岁已展千重锦，新年更进百尺杆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，知责于心、担责于身、履责于行，以更强的责任担当、更实的工作作风、更好的发展实绩，不断开创现代化幸福大陇新篇章！
大墅镇2023年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表大墅镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，也是新一届政府履职开局之年。一年来，面对新冠疫情反复冲击、经济下行压力持续加大、各类风险挑战交织叠加的严峻形势和多重考验，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持和政协联络组鼎力相助下，紧盯“副中心”奋斗目标，统筹发展和安全，聚力攻坚克难。经济发达镇改革中期评估顺利通过，省级思政现场会、广播电视现场会、第二届自驾游大会和市级招商引资“三看三比”巡回检查、政协 三季度现场会等活动顺利举办。天造博物馆成功创建成为市级科普教育基地，大墅镇全年2次荣获县重点工作月度红榜单位。
一年来，我们综合施策谋增长，稳住经济“基本盘”
主要指标进位领先。全年完成税收收入3200万元，同比增长23.07%；一般公共预算收入3458万元，同比增长5.7%;规上工业增加值增长18.7%，固定资产投资增长191%，增速全县领先。招商引资势头强劲。新签约亿元以上项目4个，总投资额13亿元，电子信息类项目招引实现“0”突破。新投产企业3家，新申规企业5家，园区亿元以上企业已达26家，规上企业14家。招商引资连续4年在全县位列三甲。园区平台加速扩能。完成产业新城规划区3000亩成片开发方案编制报批和小曹等7个村民组房屋征收，为新城发展拓展空间。实施园区常态化保洁，美丽新城深入人心。持续开展助企纾困，帮招350余人，为企业解决生产、生活、物流运输等问题120余件。
一年来，我们多点发力促转型，激活发展“源动力”
项目投资支撑发力。全年累计完成政府投资项目8个，总投资5.5亿元；完成企业投资项目9个，总投资13.4亿元；现代物流产业园和第三人民医院2个项目获批专项债，总授信金额7.3亿元。重点工程稳步推进。电商物流园全面建成即将投入使用；10万平方米仓储物流园（标准化厂房）已完成基础施工；大通路西段、西墅路、站前路等道路加速建设，“四横三纵”园区路网全面成型。立体交通加快升级。聚焦重大项目保障，主动作为，圆满完成明巢高速征迁收尾；专班驻点，高位推进沿江高铁建设；聚焦交通同网，谋划实施大墅站站前广场及配套路网项目，合宁都市圈半小时通勤能力逐步显现。
一年来，我们立足优势夯基础，描绘振兴“新蓝图”
特色农业提质增效。围绕“两强一增”，推进农业生产“大托管”示范工作，累计建成高标准农田3.4万余亩，在建2.58万亩。强化农业产业化发展思维，谋划实施农事服务中心项目，完成与北大荒农垦集团2万亩垦地合作战略协议签订。脱贫巩固衔接有效。申报专项衔接资金1490万元，发展到村产业项目8个；申报自种自养到户产业项目补助144.13万元惠及群众578户1761人；申报小额信贷贷款额832.83万元，246户享受全额贴息；排查摸排15户突发严重困难户，已全部纳入监测。村级集体经济跨越提升。以墅欣劳务服务项目为试点，以点带面，汇聚合力，10个村均成立劳务服务公司，探索集体经济增收新路径，村集体年收入20万元以下实现清零，收入超50万元村3个，汪店村全年收入突破100万元。人居环境持续优化。发挥群众主体作用，统筹协调镇村网格员、劲旅公司、综合执法队，形成日常管护合力。全年开展沿线沿边整治31.5公里，新建人居环境示范点4个，新建污水处理设施7处，惠及人口3000余人。文旅产业融合发展。克服疫情影响，龙山项目区成功承接安徽省自驾游大会、安徽省椒岭风景线摄影采风活动节等活动，累计吸引游客8万余人。
一年来，我们用心用力办实事，增进民生“获得感”
基础设施不断完善。利用美丽乡村、移民后扶、一事一议等项目资金，继续实施村庄道路、饮水安全、沟塘渠坝疏浚清淤等项目，改造硬化渠道8300米，铺设污水管网4500米。章辉街道美丽乡村完成污水处理站、农贸市场等15个项目建设，正在进行美化提升。深化执法体制改革，推进一支队伍管执法，四个执法中队全面下沉，集镇文明创建如火如荼，赢得群众掌声。基本保障更加有力。全面落实惠农补贴和困难群众兜底保障政策，累计发放各类补贴资金5461万元。加快推进沿滁河断面整治工作，目前共拆除禁、限养区养殖场11家，关停“散乱污”企业16家，完成9处非法砂石场整改、6处黑臭水体整治，架设5座秸秆焚烧高空瞭望可视化监控，强化火点监测。公共服务提档升级。老年助餐服务正式启动，建成新兴村养老服务站1处；投资355万元，推进大墅养老服务中心改造提升；组织215位育龄妇女和老人参与健康义诊活动；投资8万元，新建健身广场4处800平方米。粮食安全筑牢根基。凝聚耕地保护“向心力”，扛牢耕地保护、粮食安全政治责任，累计完成年度永久基本农田流出图斑整改面积97.65亩、卫片图斑整改销号24宗、年度变更调查监测图斑整改631.05亩。抗旱工作多措并举。投资180万元，坚持蓄引提调相结合，积极稳妥解决群众用水矛盾，保障粮食丰收。
这一年，我们科学统筹守底线，筑牢安全“压舱石”
疫情防控有力有效。落实“网格化”包保责任，坚持严守“第一道”防线和保供保畅相结合，140余名镇、村干部参与，24小时驻守，全面落细查验“两码”、交通疏导、落地核酸+抗原检测和闭环管理等防疫措施，筑牢全椒“西大门”防控屏障。综合治理模式创新。深化经济发达镇体制改革，建成800平方米为民服务圈，率先完成“综合窗口”改革，切实做到群众少跑路、企业少费心；全市唯一率先开展“网格化”管理平台建设，建成智治中心“驾驶舱”，实现168名网格员“一网统管”，“统”的能力进一步增强。安全风险从严管控。重点行业领域安全隐患排查治理持续加强，完成18520栋居民自建房安全整治排查。加强10个村（居）综治队伍建设，累计开展夜间巡逻2100余次；扫黑除恶、反“电诈”等工作强力推进，群众安全感满意度测评保持全县前列。
这一年，我们只争朝夕抓落实，提升政府“执行力”
依法行政不断加强。自觉接受镇人大和政协联络组监督，高效办理人大代表建议、意见780件、政协提案15件，政务公开、行政复议、合法性审查得到加强。政务服务不断提升。全面推进营商环境优化，“一网通办”“一件事一次办”平台有序运行，企业登记流程一天一次性办结，工程项目审批提速30%，强化“办不成事”投诉监督，及时办理12345公众服务热线事项460余件。信访工作抓牢抓细。落实“1+5+N”信访工作机制，坚持“四个一”工作机制，共摸排信访隐患119处，接待群众来访171人次，网上信访件办结26件，及时受理率100%，上级交办重要信访事项共接收6件，严格按相关要求100%办结，满意率100%。
同时，工会、共青团、妇联、教体、残联等部门工作不断取得新成绩，各村（居）通力协作，有力促进了大墅的繁荣和全面进步。
各位代表！刚刚过去的2022年，既有高质量发展的“必答题”，又有抗击疫情旱情的“加试题”，还有改革创新的“自选题”，更有融入“合肥圈”、建设“副中心”的“新课题”。在镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持和政协联络组鼎力相助下，我们勇于“挑战不可能”，敢于“跳起来摘桃子”，在防住疫情、稳住经济、保障安全的基础上，取得了一定的成绩。这是全镇上下一道拼出来、干出来、奋斗出来的！在此，我代表镇人民政府向各位代表、向奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向在大墅投资、经商、务工人员，向所有关心支持大墅经济社会发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识发展中存在的差距和不足：受经济下行、疫情冲击等因素影响，政府财政收入增速不及预期，部分项目建设进度稍缓；产业链不够完善，产业集聚度、竞争力和贡献率有待提升；公共服务供给与群众期盼还有差距，教育质量、医疗水平还有短板；安全稳定风险不容忽视，生态保护治理任重道远；少数干部思想解放不够、担当精神不强、专业能力不足。对此，我们将高度重视，采取有力措施，逐步加以解决。
二、2023年重点工作安排
各位代表！一元复始，华章皆成过往；万象更新，奋斗正当其时。前进道路上，时代的机遇在召唤着我们。尽管外部环境复杂多变，疫情冲击影响深远，短期风险矛盾叠加，区域竞争压力增大，但大墅的比较优势更加凸显，后发潜力持续释放，“长三角一体化”、加快融入“南京、合肥都市圈”等一系列重大战略，赋予了前所未有的历史机遇和加速赶超的强劲动能。我们必须紧紧抓住当前大有可为的机遇期，着力在危机中育先机，于变局中开新局，从突围中求突破。前进道路上，光荣的使命在激励着我们。2023年我们要锚定人民期待的新愿景，知责于心、担责于身、履责于行，锁定目标不动摇，扭住发展不放松，加压奋进不停步，紧紧团结和依靠大墅人民力量，顺势而为、乘势而上，不断夯实“稳”的基础，找准“进”的方向，把握“高”的要求，实现“新”的作为，奋力书写新一年大墅新城优秀答卷。
2023年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚定“一改两为”信心，围绕“1145”新目标（即1张“网”统揽全镇工作；1个50亿元实实在在项目；新增4家规上企业，税收突破5000万元）以“恰逢其时”的机遇感，大抓招商、大干项目、大胆改革，努力构建高质量空间格局。
2023年的主要预期目标是：力争到2023年底，工业增加值突破20亿元，同比增长53%；规上企业突破19家，同比增长33.3%；固定资产投资增速保持在100%以上。
为完成以上目标，我们将着力推进以下工作：
（一）着力抓产业、攻项目，在加快发展上开创新局面
推动区域协同“两翼齐飞”。坚持集聚发展导向，开展产业链精准招商，积极做好外溢产业承接转移，大力发展智能家电、电子信息、高端装备制造、新能源等主导产业，主动对接合肥、南京两大都市圈，做强长三角主轴产业带。通过飞地、园中园等模式，积极推进产业转移与承接，将大墅打造为战略性新兴产业新高地。推动招商引资“赋能增效”。把长三角作为招商引资的主战场，坚持招大引强不动摇，聚焦光伏、新能源电池、汽车与装备制造、电子新材料等主导产业，推进补链延链强链项目建设。全年力争新引进亿元以上项目不少于8个，其中5-10亿元项目不少于2个，30亿元以上项目1个，力争新签约50亿元项目1个。推动项目建设“量质齐升”。建立一个项目一个专班，做好帮办服务，加快推进签约项目开工、在建项目投产、投产项目达效和低效企业盘活。全年计划新投产、新申规项目不少于5个。
（二）着力强功能、提品质，在产城融合上实现新突破
优化国土空间布局。强化顶层设计，将大墅产业新城规划纳入合肥都市圈一体化统筹考量，按照“四区协同”发展理念加快推进国土空间规划编制。做足“存量+增量”文章，拓展发展空间，盘活现有1300亩集体经营性建设用地，完成村庄规划，将园区创业路以南的地块用活，解决企业用地之需、村集体经济状大之举、群众致富之路；争取重点项目专项用地指标，加强部门沟通，保障项目用地。提升公共服务配套。聚焦产业新城基础设施改善和交通路网建设，加快10万平方米仓储物流园（标准化厂房）、110KV供电站、4公里园区路网等项目建设，提升新城承载力；围绕合宁、明巢高速和沿江高铁（大墅站）等重大交通基础设施，加快推进章辉互通、高铁大道及站前广场等项目建设；改造提升S326省道大墅至栏杆集段，不断提升互联互通能力。建设和谐美丽乡村。持续美化生态环境，结合江淮风景道加快项目打造，做亮人居环境品牌。紧盯刘兴村小店组、黄集村黄集组、肥全村河沿组等2023年人居环境示范点，坚持建管并举，高起点、高标准实施2023年人居示范点建设；持续推进“一支队伍”管执法和大墅街道文明创建行动，让群众住得更舒心；聚力攻坚章辉街道美丽乡村建设，确保验收高分通过，持续推进乡村会客厅、背街巷道环境整治，着力打造绿色生态宜居美丽乡村，提高群众幸福感、归属感。
(三）着力兴产业、促改革，在乡村振兴上增添新动能
重点做好“五个围绕”。一是围绕现代农业发展。聚焦5万亩高标准农田，依托北大荒集团“订单生产+环节托管”模式，实现粮食生产全过程智能化管理，谋划180亩现代林业示范区，建成汪店村农事综合服务中心，打造全产业链的现代农业示范基地，争创市级示范点。二是围绕耕地保护。聚焦粮食安全，强化“非农化”、“非粮化”整治，绘制各村耕地找回“一张图”，梳理问题清单，系统分析，制定五年整改计划和年度进出平衡方案，采取“长牙齿”硬措施推动整改。三是围绕污染防治。压实镇、村、组干部网格责任，全天候开展秸秆禁烧，确保实现“零火点”；系统排查，加大“小散乱污”淘汰整治力度；严格落实“河长制”，加强滁河流域污水治理；动真碰硬开展执法，强化黑臭水体治理；整合项目资金，完善镇域污水收集处理。四是围绕文旅产业做强。加速椒岭风景线大墅段6.7公里综合开发，全面提升龙山景区品质。积极承接举办文旅类活动，不断聚集人气，做亮龙山品牌，高标准完成省级生态旅游特色小镇评比验收。五是围绕村集体经济增收。充分挖掘各村资源，确保每个村（居）均有一个增收项目，持续拓宽增收渠道，深化各项改革，盘活农村闲置资源，增加农民财产性收入。至2023年底，集体经济达50万元以上村不低于80%，百万元以上村不少于2个。
(四）着力惠民生、保平安，在社会治理上实现新提升
提高社会治理效能。瞄准国家乡村治理示范镇奋斗目标，以“智治中心”作为开放共享的综合治理平台，强化“网格化+网络”建设，实现10个综合机构和派驻机构工作力量全部纳入数字化综合指挥调度平台。落实“1+5+N”信访化解机制和“四个一”工作机制，提升社会管理水平。推进“三治”融合，加强农村精神文明创建。抓牢抓实安全生产。严格重点行业领域安全监管，扎实做好防汛抗旱、地质灾害防治工作，提高防灾减灾救灾和应急保障能力，推动安全生产形势持续向好。加强食品、药品、农产品安全质量监管，落实“四个最严”要求，切实保障群众“舌尖上的安全”。扎实做好民生实事。推动社保、医保扩面提质，规范资金监管。动态调整城乡低保、五保、残疾人“两项补贴”标准，确保困难群体“应保尽保、应救尽救、应帮尽帮、应扶尽扶”。优化疫情防控措施，加强医疗救治能力建设，落实家庭医生签约服务，加强乡村医生培训，落实生育支持政策，深化爱国卫生运动。
三、加强政府自身建设
各位代表！肩负使命重托，承载信任期望，我们将切实扛牢发展第一要务，牢记“三个务必”，持续深化“一改两为”，不断提升工作效能，努力打造高效有为、人民满意的政府。
始终坚持清正廉洁。强化政治引领，坚决落实中央、省、市、县各项决策部署，在工作实践中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”。依托纪检监察第二协作区，推动“清廉大墅”建设走深走实。坚持用制度管权、管事、管人，坚持带头过“紧日子”，严守“八项规定”，严控“三公”经费，集中更多财力办实事、办大事。
始终坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强法治政府建设，推进“八五”普法，强化政务公开。主动接受镇人大监督，提升人大代表建议、12345百姓热线、政协提案办理质量。认真执行民主决策程序规定，严格政府合同、公文法制审查，坚决防止执法不严格、不规范、不文明行为。
始终坚持为民办事。树立干事创业导向，为担当者担当。一刻不停转作风、一着不让抓落实，把“一改两为”贯穿始终，用心、用情、用力解决好人民群众急难愁盼问题。把抓落实作为政府工作的生命线，强化问题导向、目标导向和结果导向，强化政府事务闭环管理。对突出问题敢于亮剑，奔着问题去、追着问题查、盯着问题改，全面提效能，全力抓落实，确保各项任务一抓到底、善作善成。
各位代表！重任在肩当奋进，使命系身需图强。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，抢抓机遇、务实苦干，为谱写新阶段大墅篇章而不懈奋斗！
戴村镇人民政府2023年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，也是经历多轮疫情冲击、大事要事集中的一年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，抢抓“萧滨一体化”战略机遇，聚焦“生态共富”和“现代社区”赛道，靶向发力，较好地完成了全年各项目标任务，在高质量发展中赢得主动。
一年来，我们主要做了以下五方面工作。
（一）坚持“稳”字当头，稳经济、增动能，产业活力持续迸发
主要指标稳中有进。面对疫情冲击与经济下行双重压力，千方百计稳运行、促增长。2022年全镇实现财政总收入2.98亿元，地方财政收入1.68亿元；预计实现规上工业增加值6.12亿元，增长0.3%；规上高新增加值4.96亿元，增长10%；规上服务业营收完成17.5亿元；完成全社会固定资产投资3.48亿元，增长33%，其中工业投资1.81亿元，增长40%。产业项目量质齐升。抢抓“萧滨一体化”战略机遇，主动参与三江创智新城兵团化会战，全年出让工业用地314.4亩，创历史之最。其中，总投资51亿元、占地260亩的吉利新能源汽车电子产业园项目“拿地即开工”；总投资6.13亿元、占地54.4亩的浙报融媒体发展中心项目开工建设；恒鼎建设集团总部项目用地已发布挂牌公告，即将出让；浙报西侧区块101亩土地完成土地预审及选址。在建项目推进顺利，伟峰电子一期厂房实现投产，二期厂房主体结顶并验收；金久交通完成竣工验收；铎诚创智进入建设收尾阶段。转型升级深入推进。扎实开展低效企业整治，完成81家亩均效益3万元以下企业整治提升，全年新增税收3000万元；积极培育企业专精特新梯队，海尔希科技被评为国家级专精特新小巨人企业，九龙厨具、鄂达精密被评为省专精特新中小企业。助企服务温暖有力。深入开展助企纾困服务，走访企业440余次，收集问题70余个，完成产业园区杭黄高铁以南地块工业用地性质调整，破解项目环评审批困境；与萧山技师学院共同成立“创智产业学院”，推动北大信研院与企业建立联合实验室，着力解决企业技能人才培养和技术攻关需求。
（二）坚持“统”字领衔，统共富、促变革，创新动力持续增强
共富潜能不断激发。落实生态共富“1353”行动，实施“欠款收缴、租金提升、抱团增收、项目促收、村民提低”五大行动，2022年全镇实现村集体经营性收入3946.5万元，同比增长38.2%。5个村入选省财政厅打造的共富村试点，获评共富示范“小切口”改革优秀实践案例；12个村参与全区性抱团项目，于11月底缴纳投资款6900余万元，至2022年年底产生收益75.46万元；14个镇级共富项目实现增收168.5万元；6个村参与佛山共富联合体抱团项目，每年可增收100万元。“映山红”乡村共富党建联建列入区级共富首批试点名单，郊野运动共富带、佛山村分别上榜全市首批共富带和共富示范村。执法势能不断强化。制定《戴村镇“大综合一体化”行政执法改革实施方案》，组建综合行政执法队伍，下设“一办三中队”，形成以指挥平台为中枢、综合执法与职能部门管理双向联动的体制机制，对照350项赋权清单严格执法，条抓块统，有序开展“综合查一次”等执法工作，改革成效明显。智治效能不断优化。持续完善“一网统管”整体智治新模式，通过“物联＋数联＋智联”，实现事件处置100%全流程闭环管理，推动全域智治；积极构建“平战一体、集成协同”的新型网格治理体系，结合实际，对全镇的网格和微网格重新调整和划分，形成50个全科网格、214个微网格，有效聚合党员、干部、志愿者等社会力量，实现人到“格”中去、事在“网”中办。
（三）坚持“优”字彰显，优供给、强配套，城市魅力持续绽放
交通路网跨步跃升。时代大道高架全线贯通，进入杭州半小时交通圈，恒达路、弘学路北段、戴兴路竣工通车，华诚路完成主路路基铺设，锦绣路东伸完成道路工程和1号桥工程，拉大“四纵四横”路网架构；新增16条、11.2公里“四好”农村路，新建戴尖线沿线16个景区公交候车亭，居民出行更加便利。美丽花园提档升级。深化美丽乡村建设，佛山村获评区级美丽乡村示范村，枫桥村、顾家溪村通过提升村验收；纵深推进全域美丽，成功获评省4A级景区镇，创建省3A级景区村庄2个、省级农家乐集聚村2个，完成1500亩粮食生产功能区“非粮化”整治任务，美丽林道毛路全线贯通，积堰山直河、前门池、八五池实现竣工，东池完成主体建设，后马河完成水下主体，美丽载体进一步优化。郊野运动特色赋能。进一步扩大“省级郊野运动乡镇”影响力，完成80公里登山健身步道修缮，新增林道驿站3处，完善3公里登山健身步道示范段信息化配置；获评首批杭州市“文旅赋能·乡村共富”乡村旅游产业集聚区，举办第七届中国·杭州三清茶文化节、第七届山地马拉松赛（线上赛）等精品活动，云山峡谷漂流、峪岘山野营地精彩亮相，在2022年杭州户外休闲旅游节上斩获人气主题公园、休闲骑行路线及人气露营基地三大奖项。
（四）坚持“惠”字贯穿，惠民生、办实事，社会合力持续凝聚
搬迁除险协同并进。平稳有序推进骆家舍村整村地质灾害避让搬迁，409户农户在汛期前完成签约并腾房，现已完成货币化安置7.3亿元；顺利推进石牛山路基边坡崩塌、林道滑坡面和泥石流区域三大治理工程；杭湖矿和南三矿治理工程全部完成并通过市级验收，新增可利用土地面积196亩，腾出建设用地68亩，可做建设用地复垦105亩；安置房完成五方验收，室外景观配套工程进入扫尾阶段；加大危房巡查力度，全年排查自建房24590余处，实现D级危房和涉及公共安全的C级危房“四上”措施全覆盖。一老一小重点保障。镇示范型居家养老服务中心完成改造提升，实现无感智能终端配备；永兴幼儿园开园启用，德信幼儿园完成建设；尖山下村婴幼儿成长驿站投入使用，2个幼儿园托育部通过区级验收；升级镇未成年人保护站，儿童之家实现全覆盖，凌溪社区儿童之家创建为区级示范型儿童之家。持续优化医疗资源配置，巩固提升国卫创建成果，推进健康建设，获评省健康乡镇，八都、云石卫生服务站按照省智慧化标准完成建设。文体事业加快发展。新增百件健身器材、5套智慧共享体育设施、5个多功能运动场，3个村创建为市级体育小康村；成立区农民书画家协会戴村分会，郭汉城故居纪念馆顺利开馆，沈佩兰故居和金萧支队萧山纪念馆被评为浙江省乡村博物馆；三清茶炒制技艺被评为市级非物质文化遗产，锦宿、云起民宿创建为区级主题民宿；戴村石榴红家园被评为第二批杭州市“之江同心石榴红”引领单位。民政服务兜底保障。深入开展慈善救助、低保低边、残疾帮扶等民政兜底工作，全年发放残疾人救助1100万元、低保低边救助964万元、特困老人和困境儿童救助124万元、慈善救助110万元。建立村级慈善工作站16家，镇社会组织服务中心被评为全区首个4A级社会组织服务中心。平安保障扎实有力。持续加强疫情防控，有序推进疫苗接种，截至2022年12月31日，60-79岁老年人加强针接种率达87.7%；80岁以上老年人加强针接种率达70.3%；18岁以上人群加强针接种率达93.3%。调整成立镇安全生产委员会和专业安全生产委员会；完成防汛防台“5+1”标准化体系建设，构建全覆盖应急管理体系。深入开展“迎亚运、保平安”、安全生产大排查大整治大提升、“平安护航二十大”除险保安专项整治等行动，持续推进平安村社创建，安全生产、社会治安、信访维稳等平安基础更加稳固。
（五）坚持“干”字筑基，干事业、提效能，自身建设持续加强
党的领导更坚定。始终坚持党的集中统一领导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面加强意识形态工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实“双领五促”工作机制，定期开展比学赶超等竞比晾晒活动，推动35项中心工作有力完成。依法履职更规范。扎实推进法治政府建设，落实政府法律顾问和公职律师制度，严格审查政府规范性文件和各类政策措施，完善合同管理、财务报销等规章制度，不断规范政府重大事项决策行为。自觉接受镇人大和社会监督，认真听取意见建议，办理人代会代表建议13件，满意率100%。服务群众更高效。完善镇便民服务中心功能配套，打造“全科一站式服务”窗口，推出“商家码”、代办帮办就近办等便民措施，积极满足群众办事需求；主动靠前服务，帮助解决政策兑现、有机更新、人才招引等企业难题，营商服务环境持续优化。新认定和引进A-F类人才32人，新增高技能人才9人。作风建设更扎实。以“映山红”清联盟为抓手，积极打造清廉村居镇级样板；规范村级小微权力，落实“码上工程·监察联络站”运行，整改问题信息951条，提醒谈话7人次。严格执行中央八项规定精神及相关要求，有效加强“三公”经费、“三资”及招投标管理，财政资金使用效率不断提高。
与此同时，六项政府实事工程全面完成；双拥活动深入开展，国防后备力量有效加强，基干民兵队伍齐装满员，遂行任务能力提升明显，全年输送优质兵员7名；统计审计、民族宗教、档案管理等工作扎实开展，工会、共青团、妇联、老龄、关工委等群团组织作用有效发挥，派出所、司法所等派出机构积极协助政府工作，为戴村各项事业发展作出了重要贡献。
各位代表，成绩来之不易，发展鼓舞人心，这是区委、区政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大监督指导、大力支持的结果，是全镇上下团结拼搏、奋勇争先的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，向为戴村发展付出辛勤汗水、作出积极贡献的全体干部群众，向所有关心支持戴村发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济社会发展中存在的不足：经济基础较为薄弱，创新动力源作用发挥不够，做强产业链还任重道远；城市功能需进一步提升完善，优质民生供给与人民期盼还有差距；村集体经济增收瓶颈有待突破，治理能力和治理体系现代化仍需加强；政府行政效能和作风建设还需进一步优化等。对于这些问题，我们一定高度重视，对标对表，采取有力举措，切实加以解决。
二、2023年总体思路和主要工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是开启中国式现代化建设新征程、实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是全省奋进“两个先行”、戴村提速发展的重要一年。我们必须坚定信心决心、铆足干劲拼劲，干在实处，走在前列。
根据中共戴村镇第十五届代表大会第三次会议精神，2023年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神，认真落实省市区委决策部署，锚定“勇当‘产城人文’深度融合排头兵，奋力打造中国式现代化戴村样本”目标，凝心聚力、开拓创新，在“产业跃升、城市提能、以人为本、文化兴盛”四个方面争先奋进，全力推动戴村经济社会向更高层次迈进。
经济社会发展的奋斗目标是：主要经济指标稳健攀升，财政总收入增长6%左右，规上工业增加值增长5%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，农村常住居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。
围绕上述总体思路和奋斗目标，具体做好以下四个方面工作：
（一）以更果敢的魄力攻坚产业，增强区域经济新优势
以“萧滨一体化”为统筹，全力保障三江创智新城兵团化会战，把产业体量做得更大、质量做得更优、链条做得更强。一是全方位加快项目建设。深化“一项目一专班”工作机制，全程跟踪服务，全力跟进吉利、浙报等项目建设，确保投资进度；加大恒鼎建设集团总部项目保障力度，争取早日开工建设；支持鄂达、纳智等企业提质扩容，推动企业做大做强。二是多维度拓展发展空间。强势推进低效企业整治，完善“一企一档”“一企一策”服务指导，坚定不移推动新旧动能转化；加快浙报西侧区块土地出让进程，纵深推进“腾笼换鸟”，全力盘活连片土地；推动舒易家具、九龙、蓝达等存量厂房有机更新，鼓励村企合作共建共富项目，最大限度增加产业空间。三是延展式拉长产业链条。集中整合优势资源，创新招商方式，联合兵团加强优质项目招引落地；强化创新驱动，持续推进企业“智改数转”，打造更多“专精特新”中小企业；加速产业聚集，推动新能源汽车、智能装配等产业链向两端延伸、价值链向高端攀升，实现产业蝶变跃升。
（二）以更大气的格局建设城乡，打造现代社区新名片
坚持以人为本，全面推动多样化的现代社区建设，提升温度值、增加参与性、扩大友好度、形成连接力。一是注重道路提升，建设便民社区。全力保障路网建设，按照“轻重缓急、应通尽通”原则，编制集镇路网建设三年行动计划，启动锦绣路西伸、弘学路南延等建设，进一步实现与时代大道等主干道的互联互通；实施腾飞路、镇中路改建等工程，优化产业园区、学校周边等路网体系；深化“四好”农村路的建设和管养，打通村社居民出行“最后一公里”。二是注重功能完善，建设暖心社区。服务“一老一小”，完善居家养老服务中心、儿童之家等功能配置，新建7个婴幼儿成长驿站；强化美好教育，持续扩大威雅实验学校、萧山六中等学校影响力，推动教育资源优质共享；提升健康医疗，加大镇卫生服务中心等医疗资源供给，新增2个村卫生服务站建设；丰富群文活动，加大公共文体设施配套，新增省级乡村博物馆1个、市级体育公园1个、百姓健身房2个，发挥文化管家作用，提升镇文体中心和村文化礼堂等文化服务功能，完善15分钟品质文化生活圈。三是注重示范引领，建设未来社区。按照“普惠共享和示范引领相结合”原则，有序推进滨南社区、凌溪社区等现代社区建设，统筹落地邻里、服务、治理、教育、健康、数智等场景，落实高效、可持续运营，服务社区居民。
（三）以更务实的举措振兴乡村，描绘生态共富新画卷
坚持生产、生活、生态“三生”融合，整体谋划，系统实施，推动生态效益更好转化为经济效益、社会效益。一是美丽乡村，让盆景变风景。全域推进景区化建设，加大布点、延伸、扩面，提高美丽河湖、美丽庭院覆盖面；完成河杨湖村、张家弄村美丽乡村提升村、示范村创建，佛山村争创市级未来乡村；启动未来乡村基础型、提升型和示范型前期工作，实现“线上出彩、面上成景”。二是建设乡村，让管理变经营。持续加大欠款收缴、租金提升力度，多措并举提升村集体经营性收入；深入挖掘内潜，盘活资产资源，加快“映山红”共富工坊、佛山共富联合体、郁家山下村等共富项目建设，拓宽美丽环境向美丽经济转化渠道。三是发展乡村，让绿水青山变金山银山。完成林道建设任务，完善林区基础配套，积极创建省级森林城镇；以萧山“七彩南花园”计划为契机，借力浙江萧然绿色发展集团有限公司，以开发性金融助力，主动谋划推进骆家舍整体性开发建设；做深做透田间、林下文章，打造产学研为一体的新型农业共富基地，促进村强民富。
（四）以更精细的手段强化治理，构筑安全稳定新局面
坚持加强和创新社会治理，维护社会安全稳定，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。一是围绕亚运保障，抓好全域整治。全面开展时代大道等主要道路沿线环境大整治大提升，加强对产业园区、集镇区块等精细管理，堵疏结合整治垃圾偷倒、违章停车等环境乱象，提优城市面貌；进一步扩大“省级郊野运动乡镇”影响力，加强三清园景区管理，促进产业更新、项目推广、合作营销，持续提升品牌知名度和美誉度。二是突出三位一体，抓实综合智治。推进“一网统管”“大综合一体化”行政执法改革、“一网通办”三位一体、综合集成，加快构建权责清晰的执法体系和科学规范的执法方式，打造“全科”综合执法队伍，形成条抓块统、深度融合的工作格局，全面提升智治成效。三是聚焦常态长效，抓牢平安共治。持续抓好疫情防控和医疗服务，“保健康、防重症”；落实安全生产责任制，常态化开展“除险保安”大排查、大整治，从源头上遏制风险隐患；推进应急管理体系和能力现代化、智能化，加强实操演练、协同作战，保护群众生命财产安全；进一步强化平安村社建设，健全社会治安防控体系，加强信访维稳和矛盾化解，平安护航亚运，为经济社会发展提供和谐稳定的良好环境。
新的一年，我们还将全力办好6项民生实事。
通过广泛征求意见，多轮筛选，确定以下8件为2023年政府实事工程候选项目，提交本次大会代表票决产生6件。
1.加强集镇路网建设，提升城市能级品质；
2.助力亚运，强化环境整治，靓化城镇风貌；
3.深化美丽乡村、未来乡村建设，建强共富基本单元；
4.打造一体化健康体检中心，推进全民健康建设；
5.完善消防基础设施配套，提升预警和救援能力；
6.开展林道交通安全隐患整治行动，完善交安设施配套；
7.实施公共自行车三期项目，完善公共交通体系；
8.完善田间基础配套，夯实粮食生产基本盘。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，民之所盼、政之所向。我们将全面贯彻落实党的二十大精神，以脚踏实地干实事、雷厉风行抓落实的奋斗者姿态，持续提升政府治理效能，铁肩担当、善作善成，努力建设人民满意的有为政府。
（一）铸忠诚，旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把讲政治、顾大局贯穿政府工作的全过程，确保中央、省市区党委政府和镇党委的决策部署落地生根、开花结果。
（二）勇担当，实干为本抓落实。始终把抓落实作为政府工作的生命线，真抓实干、埋头苦干、紧张快干、勤奋巧干。紧扣目标任务，紧盯矛盾挑战，紧抓难题短板，不断开拓视野、创新思路、增强本领，以务实创新的举措全力破解发展瓶颈和民生难题。
（三）重法治，依法行政履好职。推进法治政府建设，严格规范执行重大事项决策程序，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大依法监督和社会民主监督，广泛听取社会各界意见，高质量办理人大代表议案建议。持续深化政务公开，落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极回应社会关切，让行政权力公开透明。
（四）强作风，清正廉洁树形象。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、树新风。完善财政预算管理，厉行勤俭节约，提高财政资金使用效益。强化制度建设和常态监管，坚决查处不正之风和腐败行为，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。
各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结全镇人民，擦亮实干底色、凝聚跨越力量，开拓进取、勇毅前行，为勇当“产城人文”深度融合排头兵、奋力打造中国式现代化戴村样本而不懈努力！
党湾镇人民政府2023年政府工作报告
一、2022年政府工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年。一年来，在镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持下，我们紧紧围绕高水平建设“城市东花园•湾区绿创谷”的奋斗目标，以迎接宣传贯彻党的二十大为工作主线，深入实施“三大攻坚年行动”，大力推进共同富裕现代化基本单元建设，全力以赴，奋勇争先，圆满完成了镇第十八届人代会第一次会议确定的目标任务。全年预计实现地区生产总值46.15亿元，增长1.5%，其中农业增加值3.67亿元，增长1%；工业（包括建筑业）增加值24.59亿元，增长6%；服务业增加值17.98亿元；实现财政总收入6.2亿元，增长14.8%；地方财政收入3.3亿元，增长10.4%；累计实现全社会固定资产投资6.55亿元，增长46.8%，完成全年目标任务的139%。
回顾一年来的工作，我们主要在以下五个方面取得新进展：
（一）攻坚克难强产业，经济发展取得新成效
我们坚定不移推动高质量发展，稳定经济基本盘，加速新旧动能转换，产业竞争力显著增强。
1.项目建设扎实推进。加大项目推进力度，全镇共有23个在建项目（其中亿元以上项目2个），共用地120亩（其中存量用地85亩），计划新建厂房16万方，项目涉及汽车零部件、纺织新材料、新型建材、节能环保等多个领域，达产后预计新增产值12亿元，税收6000万元。其中，萧顺智创园、三元纺织、林森商贸中心等14个存量项目有序推进，鸿峰科技、新生印染等13个新增项目开工建设，全年完成工业投资5.13亿元，增长27.0%，完成全年目标的155%，无论是项目数量还是投资总量均创下历史新高，为今后产业发展积蓄强劲动能。
2.转型升级步伐加快。加速推进智能制造，9个项目成功入选区级智能制造示范项目。持续壮大企业规模，奥展实业完成股份制改造并筹备上市，与三元电子共同入选区级上市培育企业名单，万鼎科技有望2023完成上市。全面推动创新发展，规上企业专利实现清零，恒彬科技、路顺建设等11家企业完成国高企申报工作。加快淘汰落后产能，打好低效用地开发、亩产效益综合评价、“低小散”行业整治等组合拳，倒逼90家亩均税收3万元以下的企业完成效益提升，累计取缔“四无”企业、无证无照经营点等7家。
3.农业产业成效显著。压紧压实粮食安全责任，积极稳妥开展“非粮化”整治，全镇共清退苗木1.2万亩，流转土地1.1万亩，2022年粮食生产面积达到1.68万亩，增长280%。农业项目不断深化，全省试点、全区首个省级现代化农事服务中心成功落地，将由全镇17个村组建的强村公司投资建设运营。积极参与区级乡村共富项目，利用区级一次性财政补助和镇级复垦土地指标，每年预计为14个村增加收入共527万元。现代农业发展步伐稳健，做好宝盛智能中央厨房及净菜智造中心、伟林农业冷链项目启动前期准备工作，澳江农业、临东农业和域农农业等农业产业化、乡村振兴等项目完成验收，庆丰村稻虾共养产业面积扩大到500亩。
（二）精益求精提品质，城乡面貌焕发新风采
我们坚定不移加强城镇规划建设管理，发展空间加快拓展，综合承载力显著增强。
1.全面推进城镇建设。加快集镇开发步伐，交通小镇安置房项目全面开工建设，区块内85.7亩开发用地顺利出让，众安项目启动房产预售，融创悦融湾、中量幸福里、林森商贸城等一批商业和居住项目顺利交付。加快基础设施建设，区级重点项目黎明路拓宽改建工程启动建设，集镇重点道路民心路完成前期工作，文化路东段提升工程、“四好农村路”建设均圆满完成，地铁接驳公交线路与站点设施优化调整，幸福里桥下健身公园、悦融湾湾边公园、集镇亚运公园建设提前完工。
2.全力提升乡村品质。坚持示范引领，梅东村成功创建美丽乡村示范村，曙光村、新梅村顺利创建美丽乡村提升村，当年创建进度全区领先。坚持基础先行，6个村农村生活污水工程、新前村高标准农田建设工程和永乐、先锋、红界、新梅农田提标改造项目顺利完成，大林湾综合整治工程、庆丰生态拦截沟工程通过区级部门验收。坚持乡贤助力，全镇18个村社乡贤组织全部完成申报注册登记，达成共建结对项目8个，助推美丽乡村等美丽单元建设。
3.全域开展环境整治。加大拆违力度，累计处置卫片执法点位54宗，拆除各类违法建筑67处，完成危旧房实质性解危131户，消化批而未供、供而未用土地约476亩，完成率达796%。加大垃圾分类力度，强化集置点和临时堆场管理，持续巩固垃圾分类成果，指导曙光村成功创建垃圾分类省级示范村。加大环保力度，督促企业实现废水、废气等排放物达标排放，全镇生态环境质量持续提升。
（三）用心用情补短板，民生福祉交出新答卷
我们坚定不移践行以人民为中心的发展理念，民生保障稳步改善，政府为民办实事顺利完成，人民群众获得感幸福感安全感显著提升。
1.扎实做好疫情防控。严守入杭通道，扛起属地责任，连续260天做好苏绍高速党湾出口防疫工作，日均检查大型货车超过4000辆次，完成“零漏查、零漏管、零输入、零感染”的总体目标。实行“平战一体”疫情防控常态长效机制，严密管控重点区域、重点部位、重点人群，坚决落实“五包一”责任体系，全力把好信息流调安全关，累计管控各类人员3025人次，排查信息数据3.45万条，确保了社会面防疫安全。
2.稳步推进民生事业。教育投入持续加大，教育质量不断提升，实施“优质教育提升年”实事工程，第三幼儿园主体顺利结顶，创建完成3家区级示范型成长驿站、2家示范型儿童之家。勤诚幼儿园完成省一级幼儿园评审。卫生事业健康发展，救护培训“三进”行动常态推进，顺利通过国家卫生镇病媒生物防制水平市级评估，成功创建完成7家健康单位、1个市级健康村。文体活动丰富多彩，举办首届稻田艺术节，发布“湾众一心”宣传文化品牌和党湾优礼实践日，围垦历史陈列馆被央视财经频道《回家吃饭》栏目报道。“15分钟文化圈”建设有序推进，文化管家实现全覆盖，完成德北村市级百姓健身房建设、庆丰村省级小康村提升工程建设，嵌入式体育场地建设工作在全区名列前茅。
3.有效提高社会保障。全力抓好精准帮扶，探访关爱3701人次、幸福清单送达3548人次，完成低保、低边户复核累计820余户，发放低保、残疾、优抚等各类补助资金2560余万元。全力抓好养老服务，为千余位老人提供营养午餐，为1824位老人购买居家养老服务，完成5户困难老人家庭适老化改造，20张认知障碍照护专区床位建设，做好市、区两级“老年友好型社区”创建工作。
（四）持之以恒保平安，治理效能得到新提升
我们坚定不移推动改革，以平安护航二十大为中心任务，强化系统思维，持续打好“除险保安”攻坚战，社会治理体系不断完善。
1.平安创建持续深化。打好交通安全大会战，完成农村道路“五个一”设施建设，道路交通安全隐患得到有效化解。严抓安全生产管理，针对无证经营、三合一场所、危化品经营、有限空间等领域开展大整治行动，共检查企业200余家，其中涉及有限空间作业安全企业11家。提升消防应急能力，规范出租房消防安全设施配备，累计开展各类消防安全专项检查7次，发现并整改各类隐患2000余处，对独居老人、群租房等安装智慧烟感2000余套。开展平安巡逻、反电信诈骗、智慧小区建设等工作，各类风险预警防范化解能力有效提升。大力保障民族宗教领域和谐稳定，持续加强宗教场所安全管理。强化平安宣传力度，充分利用广播、微信等多种宣传渠道，发放宣传材料5万余份，张贴平安宣传标语1000多张，“平安三率”有效提升。
2.综合执法全面优化。在率先探索“一支队伍管执法”模式基础上，深入推进“大综合一体化”改革，将区级执法部门下沉执法力量和镇一网统管力量融合，经常性开展业务培训和日常训练，形成全天候24小时非警务类警情处置能力。围绕“综合查一次”目标，组织开展移风易俗文明殡葬、群租房整治等10大类专项检查。聚焦“非粮化”整治、国卫复评以及除险保安等重点工作，组织队伍下沉执法，提供力量保障。
3.社会治理扎实有效。紧扣数智治理要求，推进镇村数字驾驶舱迭代升级，完成梅东、幸福、镇中、庆丰和卫东桥社区五个村社“邻里治”数字化平台部署，启用AI语音智能社工，累计执行各类任务98次，居民触达总计5.8万次，有效减轻社工工作负担，提升工作效率。强化矛盾纠纷调处，发挥“一心一室两委多员”联调联防作用，凝聚663位乡贤组建“除险保安”助力队，累计化解信访积案6起，调处征地拆迁、养老保险安置等疑难纠纷244起。强化行政执法监督，推动成立全区首个执法队监察工作联络站，为推进基层社会治理蓄势增能。
（五）强基固本增效能，政府自身建设迈出新步伐
我们坚定不移把党的领导贯穿始终，政府自身建设持续加强，行政效能和服务能力显著提升。
1.依法行政不断加强。自觉接受镇人大的监督，配合开展执法检查、工作评议、民生实事项目视察等活动，扎实做好代表建议的答复办理工作。全面推进政务公开，积极畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，充分发挥群众监督、舆论监督作用，行政权力公开透明运行水平持续提升。
2.政务服务不断提升。深入推进“最多跑一次”改革，简化政务2.0办事服务流程，部分事项实现“零次跑”，完成窗口业务人员培训。网办掌办、帮办代办等功能服务区持续完善，积极推动“就近办”落地见效，梳理可办事项165项，累计办理工商、医保、社保等服务超1.3万件。
3.正风肃纪不断深化。按照全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设责任制，开展作风大提升“提效护航”攻坚行动，共开展专项督查20余次，给予效能告诫、约谈教育33人次，查处违纪违法党员16人，组织处理16人。从严执行中央八项规定，严格执行“三公”经费管理和村级财务管理，全面推广清廉村社“码上工程”二期迭代、“智慧印章”等数字化监督场景应用。
同时，积极支持工会、共青团、妇联开展工作，国防后备力量建设、科协、残联、老龄、关工委、宗教、红十字等各项工作也都取得了新的成效，实现了新的进步。
各位代表、同志们，过去的一年，我们在全新挑战中磨炼了攻坚克难的意志，在奋力赶超中取得了令人振奋的成绩。这些成绩的取得，离不开区委区政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大和各位代表的大力支持和有效监督，离不开全镇广大干部群众的无私奉献，离不开社会各界的鼎力支持。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各个领域、各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的全体人大代表，向所有关心、支持、参与党湾发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中仍然存在不少短板和不足：面对复杂多变的发展环境，新旧动能转换还需加快，重大项目支撑还需发力；面对亚运机遇，城镇建设品位还需提升，集镇配套和能级还不够优质，环境治理长效机制还需探索；面对共同富裕的美好愿景，公共服务供给还不够充分，村级造血功能还需增强，道路交通安全短板仍需补齐，数智管理体系亟需优化；面对日新月异的社会发展，政府行政效能还需提升，部分干部创新意识、服务能力有待加强。对此，我们将直面问题，精准攻坚，全力突破，以为民初心和实干实效回应群众期待。
二、2023年政府工作主要内容
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是杭州亚运会举办之年，也是党湾高质量发展的关键之年。新的一年，尽管我们仍将面临许多困难和挑战，但是党湾经济社会持续健康发展的基本面没有变，全镇上下凝心聚力抓发展的信心决心没有变。特别是当前，临空经济区示范区和城东智造大走廊建设重大战略交汇，推进共同富裕、未来社区创建等重大改革推进，为党湾高质量发展提供了有利条件，指明了前进方向，创造了无限可能。因此，我们更应坚定信心、保持定力、精准施策，全面落实中央和省市区委的各项决策部署，努力在社会主义现代化建设新征程上探索党湾实践、贡献党湾力量。
根据镇第十七届三次党代会精神，2023年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神，认真落实省市区委决策部署，以高质量发展为主线，以数字化变革为引擎，以现代化治理为核心，加快城乡现代社区建设，在经济发展、城乡建设、民生改善、文化文明、平安稳定、政府履职等方面实现长足进步，持续高水平建设“城市东花园·湾区绿创谷”，奋力谱写中国式现代化的党湾篇章！
建议2023年全镇经济社会发展的预期目标为：以2022年实绩为基数，地区生产总值增长5.5%；农业增加值增长3%，工业（包括建筑业）增加值增长5%，服务业增加值增长6%；财政总收入增长5%，地方财政收入增长3%；农村居民人均纯收入增长7%；节能减排、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等指标完成上级下达的任务。
为实现上述目标，我们将全力抓好以下六个方面工作：
（一）以服务企业为主线，推动经济复苏企稳
抢抓疫情防控新形势下经济复苏机遇，加强企业联系服务，全力强生产、拓贸易，强链条、提质效，持续促进经济稳进提质。
1.提升存量产业。引导企业加大智能化改造力度，对已申报的11个区级智能制造项目和2个市级智能工厂项目做好跟踪服务，推动50家已诊断企业智能化改造。动真碰硬开展“腾笼换鸟”，以新梅工业园区为重点，打好组合拳，加快低效企业腾退，加大园区招商力度，实现园区提质增效，形成引领示范。从严开展低效企业整治提升，确保完成43家亩均税收5万元以下企业整治。抓住窗口期，促进印染行业内部整合，整体提升产业竞争力。加快推进滨康科技新产品产线等项目，着力形成以点带面的带动效应。深入做好企业联系走访服务，做好“店小二”，宣传落实好省市区各级助企惠企政策，真正让企业降成本、得实惠。
2.强化动能培育。做好中小微企业培育帮扶工作，力争全年新增“专精特新”企业2家以上，实现企业“小升规”5家以上，申报高新技术企业6家以上。擦亮中国建筑名镇金名片，启用古建筑公园，弘扬党湾建筑精神。鼓励建筑业延链扩链，推动宝盛装配式装饰材料和高端幕墙、中南幕墙、兴熠科技幕墙、丰容建设系统门窗等项目加快开工建设。加快五金机械行业发展，落地滨康科技机械臂、萧顺智创园精密减速机项目，支持奥展实业做大做强，推进万鼎主板上市，鼓励总部经济发展。
3.激发农村活力。推动宝盛、伟林农业项目开工建设，谋划预制菜产业发展规划，提升党湾农业产业发展水平。聚焦强村富民目标，推动镇强村公司实体化、规范化、多元化运营，全面增强村级集体经济的造血功能，推动集体经济从“保底型”向“发展型”转变，完成省级现代化农事中心建设，做好青年社区、共富加油站开工前期工作。与美丽乡村创建相结合，发挥补助资金撬动作用，实施红丰完小存量旧厂房改建、大西村村级集体经营物业用房等村集体物业项目。持续推进稻渔产业发展，全镇种养面积扩大到1000亩。
（二）以迎接亚运为契机，推动城乡面貌焕新
积极落实上级部署要求，扎实开展迎亚运环境整治，因地制宜、突出重点，统筹提升城乡面貌，以美丽党湾迎接亚运盛会。
1.提升城镇建设水平。紧抓“办好一个会，提升一座城”契机，加强与区交投集团的对接合作，加快推进未来交通小镇安置房、黎明路拓宽改建等重点项目，启动民心路道路建设，推动交投商品房开发区块开工，加快建业银座南等存量用地开发建设。浓厚商业发展氛围，提升党湾集镇能级，林森商贸城上半年实现开业，确保小镇会客厅项目年内开工，稳妥推进中量大厦酒店项目建设，打造党湾小镇标志性建筑群。积极开展未来社区创建，做好卫东桥社区创建规划编制与项目实施工作，推进老旧小区、二次供水改造，力争创建为全省示范型未来社区。
2.推进未来乡村建设。全面完成梅林湾北段综合整治项目和四号围垦高标准农田新建项目，高标准完成梅东村市级未来乡村、庆丰村美丽乡村示范村和红界村美丽乡村提升村创建工作，做好大西村和先锋村提升村创建前期工作。紧贴党湾“农业大镇”定位，做好“非粮化”整治后半篇文章，全年继续加强粮功区范围种植苗木情况巡查管控，综合提升内地农业基础设施，全力改善农业生产条件，切实扛起保障粮食安全的责任。加强工程项目化管理，有序推进农民建房优化调整。
3.强化环境治理能力。积极落实“迎亚运”环境大整治大提升要求，长效化开展环境整治，深入推进“一体化保洁”改革，提高日常保洁、绿化养护标准，优化绩效考核，全力争先进位。在环境卫生管理体制调整优化的基础上，持续做好“最清洁城乡”工作，优化垃圾分类工作推进机制，完成辖区小区生活垃圾分类“六全一码”工作全面升级，覆盖率达到60%以上。大力加强环境保护，不断提升治水、治气、治污等力度，严格查处各类环境违法行为。
（三）以民生福祉为使命，优化公共服务水平
聚焦群众所急所盼，扎实推进政府实事工程和各项惠民便民举措，持续增进和改善民生，提升人民群众获得感幸福感。
1.强化民生服务能力。对标未来社区创建要求，完善社区助老场景，建设智慧型社区卫生服务站，打造“一老一小”服务场景3个，智慧型社区卫生服务站1个。重点规划建设2600方配套功能区场景，完成邻里中心功能布局，形成集办事中心、文娱健身、城市客厅、创客空间等功能于一体的民生综合体。以“防重症保健康”为重点，做好新阶段疫情防控工作。提升为老服务质量，定期为老年人提供健康状况评估、体格检查、健康指导等健康管理服务。充分发挥老年人的积极作用，引导和组织老年人参与村社建设和管理活动，有效整合教育文化资源，丰富老年人的精神文化生活。
2.打造高质量生活圈。围绕亚运主题，组织开展一系列体育健身指导及体育赛事活动。新建一批文体设施，新建1个文化驿站、1个城市书房、1个城市百姓健身房、2个农村百姓健身房，翻新改造学林公园篮球场。在文化管家服务全覆盖的基础上，新增5个“15分钟品质文化生活圈”，加强文艺培训，常态化开展村级文艺团队活动，不断提高服务质量。继续开展第二届党湾镇稻田艺术节等活动，体现党湾农业特色，展示良好精神风貌。
3.提升便民服务水平。根据群众办事需求，推进掌办网办、帮办代办，探索审批协调代办新模式，实现“一网统管”“ 一网通办”有机融合。推进村社便民服务站建设，加强基层人员业务培训，全面提升窗口工作人员业务能力和服务水平，进一步增加“就近办”服务事项数量，扩大“零次跑”事项范围。定期组织镇村干部、党员、志愿者等定期上门为特殊人群提供暖心服务。
（四）以文明文化为核心，涵养城乡文化气质
紧扣学习贯彻党的二十大精神主线，汲取围垦文化精神力量，弘扬新时代文明风尚，唱响“勤诚党湾”主旋律。
1.推进文明创建提质。深化巩固文明城市创建成果，提升文明城市创建工作知晓率、参与率、满意率，在推动常态长效上持续用力，擦亮党湾全区唯一“全国文明镇”的金名片。开展迎亚运树新风和展文明提升系列活动，以文明和谐的勤诚精神迎接亚运会。加强社会文明培育，结合“培育好家风、传承好家训”等主题活动，常态化开展美德档案体系建设和“发现身边最美人物”活动，积极培育全国、省、市级文明村。
2.打响特色文化品牌。以新时代文明实践站为载体，打响“‘湾’众一心”“党湾优礼实践日”等特色文明行为品牌，广泛发动和吸引普通群众参与文明实践，持续涵养淳朴民风。加强“每周‘e’课堂”“‘湾’文众享”镇域文化品牌影响力，推动文化服务下沉、文化服务到人，扩大服务人群，实现活动量质提升，提高活动连贯性，增强文化潜移默化、浸润人心的作用。
3.丰富乡贤文化内涵。乡贤是党湾的宝贵财富，乡贤文化是党湾的鲜明特色，共同富裕离不开广大乡贤的积极参与。持续推进“我为家乡做实事”工作，让广大乡贤反哺家乡的行动成为助推家乡发展的强大动力。加强对乡贤工作的统筹和指导，推动各村社乡风文明促进会规范、透明、常态化运作，既支持广大乡贤为家乡发展出谋划策，也为乡贤回乡干事创业提供支持，推动助发展和共发展相得益彰。
（五）以平安善治为目标，夯实社会稳定基础
打造良法善治的社会氛围，着力塑造高水平风险防范能力，推动全镇实现全方位安全，确保平安护航亚运会。
1.强化平安法治建设。深入推进矛盾调解中心建设，加强“三源融合”治理，融合网格员、治保主任、流动人口协管员等形成重要群治群防力量。继续做好信访维稳工作，发挥矛调中心的牵引作用，促进区域、部门、行业之间的横向联调，提高初信初访的化解率。积极申报省级民主法治村，建设更高水平平安党湾、法治党湾，推动2个村社申报创建省级民主法治村。
2.提升基层治理能力。强化党建引领网格智治工作，完善镇、村、网格、微网格联动的组织体系，更好推动多方主体参与村社治理和服务。深化大综合一体化行政执法改革，提高融合水平，实现“综警网”联动，推动执法由“被动参与”向“能动有为”转变。推进数字化改革，在庆丰等5个数字化建设先行试点基础上，支持梅东村打造以积分治村为重点的数字乡村示范项目，为基层治理赋能提效。
3.提高应急管理水平。完善应急管理体系，高标准建设镇应急消防管理站，融合消防、安监、交通、抢险避灾等多支队伍力量，按照“三个必须管”的要求，压紧压实各方监管责任，打造应急消防管理站党湾样板。着重加强交通安全管理，大力开展交通安全隐患排查，做到即排即改。深化村民体验式交通安全宣传教育，持续优化18个劝导点交通文明劝导活动。进一步强化食品药品安全工作，创建三星级食安办。切实加强劳动保障工作，维护好职工利益。
（六）以人民满意为目标，推动政府高效履职
面对新征程、新使命、新要求，加强从严治政，建设人民满意政府，加快政府职能优化、方式转变、作风提升。
1.严格依法履职。高质量办好人大代表建议，主动接受镇人大法律监督、工作监督，严格规范行政决策程序，促进行政决策科学化、民主化、法治化。完善行政执法工作机制，推进行政复议、行政应诉规范化建设。接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督，确保政府权力在法治的轨道上运行。
2.勇于担当实干。牢牢把握目标导向、问题导向、效果导向，发扬务实作风，强化使命担当，增强斗争本领。始终做到实干争先促发展，认真贯彻落实中央、省市区和镇党委关于明年工作的总体部署，以实干实绩实效扛起新使命、谱写新篇章、开创新局面。
3.恪守清正廉洁。将清廉建设推向纵深，持续加强行政问责和审计监督，强化在行政审批、工程规划和政府采购等重点领域的监管力度。着力构建新型亲清政商关系。落实政府带头过紧日子要求，将有限财政资金用到助推发展、惠及百姓的刀刃上，不断提升资金使用绩效。
各位代表、同志们，任重道远须策马，风劲正是扬帆时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧密团结和依靠全镇广大干部群众，以高昂的斗志、饱满的热情、务实的作风，齐心协力，攻坚克难，为高水平建设“城市东花园·湾区绿创谷”、奋力谱写中国式现代化的党湾篇章而不懈奋斗！
岛石镇2023年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表岛石镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请参加大会的列席人员提出宝贵意见。
2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，是迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，在镇党委的坚强领导和镇人大主席团的监督支持下，锚定“山区富美岛石”建设目标不动摇，踔厉奋发、笃行不怠，有效应对各种困难和挑战，全力以赴推动高质量发展、促进高效能治理、打造高品质生活，较好完成了镇十八届人大一次会议确定的目标任务，谱写了新时代社会主义现代化山区强镇建设的崭新篇章。全年实现农业总产值4.7亿元，增长2%；实现规上工业总产值1.55亿元，同比增长41%；实现社会消费品零售总额1.2189亿元，服务业增加值1.707亿元，与上年度基本持平；财政总收入9350万元，增长4.7%，其中一般公共预算收入1218万元，增长34%；农民人均纯收入30900元，增长5%。
一年来，我们奋发实干、创新转型，发展动能提档升级。
现代农业优先发展。全面落实“田长制”，基本完成粮食功能区“非粮化”整治，整治农田1018亩，完成仁里、大山川、上许等5个村粮食生产功能区提标改造工程。完善农田设施，新建灌渠3.2公里、机耕路1公里，平整土地7.44亩，为农业增产、农民增收提供保障。
主导产业优化发展。争创山核桃产业示范园区建设，完成330国道（呼日-仁里）、倒上线公路两侧照面山1.5万亩秋冬覆绿，引进澳铂科技公司推进山核桃林土壤改良等生态修复技术，修复土壤1200亩，建成大山川村、岛石村等山核桃“数字赋能”观测点6个,强化数字赋能，辐射面积2万亩。通过统筹推进系统治理，推动山核桃发展由增产导向转向提质导向。推进食品加工企业提档升级，优化产业链条。规上企业杭州临安裕康食品厂实施规划重建，进行技术改革，建成后生产标准化将更加高效。招引注册“杭州一仁食品有限公司”，开展山核桃仁烘焙类精加工产品研发，提升产品附加值，并延伸产业链。
农林产业多元发展。出台助力乡村振兴政策，加大新兴产业扶持力度，鼓励回乡青年创业，发展高山系列产业。壮大高山蔬菜基地建设，临安坤林家庭农场高山蔬菜基地扩大至170余亩，带动周边60余农户进行订单种植。积极发展高山茶叶产业，培育黄川、仁里、呼日等村茶叶800亩，当年实现经济效应近百万元。争取黄川村共富茶厂建设项目，招引茶叶合作企业进驻，逐步推进茶产业品种、业链的完善。推动特色农产品种植，试点种植高山小香薯、大米等产品，20亩小香薯实现近12万元的销售额，取得了初步成效。
文旅产业起步发展。积极融入“大昌化”全域旅游大格局，“天路之眼”示范型村落景区创建有序推进，编制《阳光村生态红色旅游开发建设规划》，积极争取第三产业发展的机遇。
一年来，我们坚持生态优先、绿色发展，人居环境更美更优
基础设施加快完善。完成农村供水管网改造18.35公里，基本完成辖区内14个行政村6807户农饮水表后管接入工作，入户率、合同签订率均在95%以上。完成河道治理2条1.2公里，清淤3.4万立方米，山塘水库除险加固3个，启动红旗水库除险加固工程。完成农村生活污水扩面工程，接户203户，新建管网1447米，完成倒上线柳川至西舍坞段新桥村刘余污水终端恢复重建项目，上许村“污水零直排村”实现改造提升。基本完成倒上线（X321）灾后重（改）建工程农村生产、生活设施恢复工程，完成砖白线大中修，启动下下线大中修项目，完成道路交通安全隐患治理330国道路灯提升治理工程。
“美丽城镇”深入推进。加快提升镇村环境面貌，以镇老街为中轴，新建和改造岛石韵味的背街小巷、公园节点、沿河绿道等“富民乐民安民”场所23处，立面改造134幢房屋，铺设路面11000平方米、加装路灯103盏，成功通过浙江省美丽城镇达标镇验收。扎实推进桥川村新时代美丽乡村建设，实现新时代美丽乡村全覆盖，开展太平里村杭州市美丽乡村特色村创建工作。
生态环境持续改善。深入践行习近平生态文明思想，坚守生态红线，严格落实河（湖）长制、林长制，统筹推进山水林田湖草综合治理，启动省级森林城镇规划编制，植树造林231亩，实施“陌上花开·美丽临安”工程，绿化330国道15公里，建设美丽庭院示范带1处。加强地质灾害预警防御体系建设，完成地质灾害综合治理3处。“无违建镇”创建成果持续巩固，拆除各类违章建筑86处8000平方米。大力开展人居环境整治，整治提升岛石、新桥垃圾填埋场，实现垃圾分类和垃圾按期转运，村庄环境质量明显改善。
一年来，我们坚持人民至上、知重负重，平安建设扎实有序。
持续推进平安岛石。全力排查化解矛盾纠纷，深化“四官有约”工作，完成重点矛盾纠纷调处成功65件，处置12345市长公开电话207件，圆满处置大山川村山核桃林地流转信访事件，入选市级重大信访问题清单示范榜。深入推进“大综合一体化”执法改革，发起完成协同指挥联合执法4次，监督检查、日常巡查44次。有效应对台风、雨雪冰冻等自然灾害，完成应急物资仓库改造工程和综合应急和消防救援站场地建设，防汛防台体系标准化建设顺利通过省级验收。强化食品药品安全监管，新建银坑村农村家宴放心厨房1个。深入开展危化品、燃气、自建房等重点领域安全隐患大排查大整治活动，安全生产形势持续稳定，完成1050处安全生产、消防、道路交通等隐患整治闭环。“平安岛石”再创佳绩，阳光村创成省级民主法治村。
建立完善社会服务体系。建立1+3+N的网格社会体系，形成一个“1·5·30”的包围圈，从而实现事不出村、村镇的平安效果。建立专项志愿者服务队6支，全年开展志愿服务50余次。在护航二十大中，坚持“每日会商”制度,严格落实“1+6”管控制度,出动平安巡查队伍17支，开展平安巡防480余次，在党的二十大维稳安保期间，确保了岛石镇社会面的平安稳定。
统筹抓好疫情防控。面对疫情反复的严峻形势，及时调整完善各项防控措施，全面提升核酸检测、流调溯源、隔离转运、服务保障等能力水平，累计接种新冠病毒疫苗4万余剂次，常态化开展核酸采样，采集核酸共计15万人次，卡点核查车辆6400辆1.2万人次，发放防疫健康大礼包7200份，有效阻击疫情的扩散，为应对秋冬季疫情冲击，全面提升服务保障能力，持续抓好常态化疫情防控和应急处置，最大限度保障了人民群众生命安全和身体健康。
一年来，我们坚持用情用力、兜牢底线，民生保障水平稳步提升。
社会事业加快发展。坚持教育优先发展，建成并投用岛石镇中心幼儿园，软硬件设施均达到省二级幼儿园标准，岛石中心学校2022年中考成绩进步幅度全区第一，荣获区A等中考质量综合奖。引导商会企业热心公益，成立“奋飞奖学金”，累计奖励优秀学生150余人5.97万元。积极开展“天目医享·乡村医疗优质共享”改革，购置专用电动车一辆，山区群众、老年人、失能半失能等特殊群体看病难问题得到有效破解，通过2022年国家级“优质服务基层行”单位创建省级考核评定。“残疾人之家”通过杭州市四星级规范化建设验收，规范提升居家养老中心1家，创建示范型婴幼儿成长驿站1个，养老扶幼助残服务体系逐步完善。完成殡葬领域突出问题专项整治，启动镇级公墓建设，文明治丧社会环境持续巩固。文化生活更加丰富，举办“裕康杯”村级篮球赛、“向阳红”登山比赛等各类活动24场，极大的调动了群众参与各类活动的积极性，提高了获得感。
民生保障更加扎实。完成2022年度养老保险和西湖益联保工作任务，综合完成率达149%。全面排查农村自建房屋安全隐患，完成房屋安全性鉴定106户，发现问题基本整改完成。走访慰问优待对象，落实各项优待资金50万元。实施救助低保593人、低保边缘户301人、特困人员15人，共发放救助金70余万元。民族宗教、工会、慈善、红十字、残疾人等工作都取得新成绩。
“扩中提低”扎实推进。深入推进“幸福村社”创建，基本创成“平安村”5个。统筹加入“共富广场”等一批“飞地抱团”项目，“强村”公司扩面至7家，助力村集体增收22万元，有6个村完成“8050”目标任务。走多形式集聚资源之路，鼓励村集体、合作社、农户多主体流转林地山地，黄川村、新二村、大山川村流转土地100余亩，村集体创收8万余元；银坑村、新二村部分农户自发形成合作联片规模生产形式，同步开展山核桃林下套种300亩。
一年来，我们坚持扛牢责任、提高效能，政府自身建设全面加强。
深入学习贯彻党的二十大精神，积极推动党的二十大精神入脑入心、见行见效。扎实开展“解放思想、唯实惟先”大讨论活动，党员干部理想信念更加坚定。深入开展“暖心助企、产业共富”“千名干部助千企”精准服务活动，当好“店小二”，解决企业在用电、用地、防疫等方面的重点难题12个。主动接受镇人大法律监督，高质量办理人大意见建议8件，8件民生实事工程圆满完成。坚持政府带头过“紧日子”，“三公经费”压减5%。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风。大力弘扬“严真细实快”工作作风，深入开展作风能力提升行动。加强工作闭环管理，建立完善全链条工作推进体系，政府系统狠抓落实的能力持续提升。
国防建设和武装工作取得新成果，全年应征入伍11人。人大、共青团、妇联、档案史志、司法、科技等工作取得新成绩。
各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年来，面对疫情防控、高质量发展等多重重任，我们“干”字当头抓落实，干出了精气神、干出了高效率、干出了新气象，集聚了高质量发展的新动能。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省市区和镇党委的科学决策和坚强领导，得益于镇人大的有效监督和大力支持，得益于全镇广大干部群众的团结一心和奋力拼搏。在此，我谨代表镇政府向各位人大代表、全体干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上，我们还面临不少困难和问题，主要表现在：镇域经济总量偏小，财政自给能力不足，村级集体经济薄弱，推进高质量发展任务依然艰巨；产业层次不高、结构单一，以山核桃为主的特色农业产业链条短，工业经济体量小，龙头企业数量少、科技含量低，带动能力不强；谋划实施的大项目、好项目较少，城乡基础设施欠账多，高质量的教育医疗资源供给不足；个别干部服务企业和群众的主动性不够，政府服务质量和办事效率与群众期待还有差距等。我们将直面问题，迎难而上，采取有效措施，切实加以解决。
2023年政府主要工作安排
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，严格按照中央、省市区和镇党委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足“山区富美岛石”发展定位，以推动高质量发展为主题，紧扣“产业振兴进步年”、“生活品质提升年”主线，在项目建设、产业发展、乡村振兴、生态环保、改革创新、民生改善、社会治理上取得新突破，推动高质量发展迈出新步伐，奋力谱写全面建设社会主义现代化幸福美好新岛石时代篇章。
今年全镇经济社会发展主要预期目标是：农业总产值增长2%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长20%，农民人均纯收入分别增长5%。
围绕上述目标，重点抓好以下五个方面工作：
聚焦抓产业促转型，以更高标准加快优势产业转型升级。
主导产业做强育优。坚定不移地践行“两山”理论，推进产业转型和生态修复，积极开展山核桃林地生态化治理工作，完成山核桃林地规模流转600亩、秋冬覆绿1万亩、张网采收600亩，创建生态化经营示范基地1个。创新试点“村进民转”集体合作的经营模式，开展村集体流转山核桃林来推进集体合作，群众退出林地经营权的规模经营新模式，使村集体集聚资产，获得造血能力，真正壮大集体经济。在新二村开展流转收回经营权试点，走出山核桃特色产业规模化、标准化的可持续发展之路，增加村集体收入。
农业产业链延链发展。全面做好“非粮化”整治后半篇文章，完成大山川村粮食功能区标准地建设项目，招引企业通过粮食-蔬菜轮种模式经营。招引建设“共富工坊”，形成农产品转化商品的延链发展，提升农产品的品质价值。建成黄川茶叶厂，在绿茶基础上研发红茶生茶，招引生产营销团队的合作，形成技术引进，培养本地技术人才，打通销售渠道末端，实现产销一体化。大力推动农业产业品牌化发展，注册“岛食屋”公共品牌，突出抓好农业主体的培育提升，新增市级以上龙头企业1家、培育农创客10人。探索新型农业生产经营业态，推进共享农业、订单农业、采摘农业建设。紧扣产业招商，坚持“一盘棋”思想，全力推动招商引资出成效，力争招引产业类项目1个。
商贸文旅提质升级。规划争取示范型村落景区等项目，开展区域性特色文旅项目的谋划，全力争取“天路之眼”示范村落创建，破开文旅产业匮乏难题，以小建设撬动全区旅游大视野。加强周边邻省商贸交流引流，持续加大与安徽省家朋乡、荆州乡等毗邻5乡镇的联系沟通力度，深入挖掘特色产业、文旅产业等项目合作潜力，不断拓展5地经贸领域合作的深度和广度，扎实推动双边经贸合作提质增效。
聚焦抓生态促提升，以更优路径强化美丽乡村全面升级。
坚持生态共建。深入践行“两山”理论，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成“污水零直排”提质攻坚二期工程，完成岛石镇污水零直排提质增效项目，争创省级美丽河湖1条（个）。持续推进幸福村社创建，开展“美丽环境日，幸福我的家”行动，每月25日开展全镇“美丽环境日”行动，不断提升村镇建设水平。
坚持农村共美。深化新时代美丽乡村建设，一体推进美丽乡村、数字乡村、未来乡村建设，完成太平里村杭州市美丽乡村特色村创建，完成岛石村省级历史文化村落主体工程。加快基础设施建设，深入推进农村公路大中修道路3条，推进倒上线（X321）灾后重（改）建工程农村生产、生活设施恢复工程二期项目，深化红旗水库除险加固工程，完成仁里溪综合整治工程(一期），完成山塘综合整治2处。
坚持村民共富。大力实施“强村富农”行动。进一步发挥强村公司作用，力争85%以上行政村实现“8050”目标，村集体经营性收入增长15%以上。进一步提升村集体造血行动。坚持因村制宜、逐村过筛、一村一策，全面推行“村+企业+农户”发展模式和“村为主”的土地、山林流转机制，试点盘活闲置资产、抱团发展，推动村级集体经济发展壮大，形成特色与优势互补、资源与收益共享的集体经济发展格局。进一步提升困难人群造血行动。开展“一户一增收”产业扶持行动，加大低收入农户劳动力培训力度，实现职业培训全覆盖，争取至少掌握一门实用技能。
聚焦抓民生强保障，以更深情怀加快社会事业共建共享。
打造生活乐享岛石。加强民政、低保、困难救助、五保供养、优抚安置等工作，探索社会化、公益化、长效化救助服务模式。深入推进全民参保计划，基本养老保险覆盖率达99%，城乡居民养老保险、低收入群体应保尽保。优化社会救助服务，全力实施“同帮共富”困难人员再救助帮扶工程，健全残疾人社会保障和帮扶救助工作，切实维护残疾人权益。加快建立劳动就业、救灾防灾、法律援助等村服务管理新机制，逐步满足人民群众日益增长的公共服务需求。严格落实殡葬改革，建成镇级公墓1处，提升村级公墓4处。
打造健康乐居岛石。推动健康管家行动，管好辖区内“一老一小”，整合医务人员、村干部、网格员、志愿者等队伍，以网格为单位，加强紧急救助等医疗知识培训力度，打造健康管家队伍。推动乐居有我行动，组织形式丰富的各类活动，举办乡村篮球赛、气排球赛和全民运动会，使广大人民群众积极参与到活动中，使人心聚起来、动起来、活起来，塑造健康、快乐的生活生态，社会价值观更正，“好家风”更好。
打造人才乐业岛石。实施“引才入村·助力振兴”工程，依托山核桃、高山蔬菜、高山茶叶等产业建设“新农人创业实训基地”，引进一批“新农人”，为乡村振兴提供强有力的人才支撑。实施项目招引带人才行动，积极开展适合岛石经营的项目招引，盘活存量资源的利用，以项目带动人才来岛回岛，创造就业机会，推进群众下山进企。
聚焦抓安全防风险，以更实举措守牢高质量发展稳定底线。
推动平安创建。聚焦道路交通、建筑施工、消防安全、工矿商贸等重点领域，常态化开展风险隐患专项整治，坚决防范遏制重特大事故发生，确保交通事故起数和死亡人数“双下降”。深化大综合执法一体化建设，深化“四官有约”，积极化解矛盾纠纷，确保社会平安稳定，确保亚运会圆满成功。筹建岛石消防中队。持续优化防灾减灾救灾应急体系，完成危旧住房解危6处。
重抓基层治理。深化1+3+N的网格社会体系，联合公安、市场监管、城管等部门，大力开展除险保安，全域排查、全面整治，全力以赴做好防风险、疫情防控等工作，创成数字化家庭减灾能力建设试点村4个，坚决筑牢平安稳定的铜墙铁壁，擦亮本质安全底色，实现全时全域平安。
优化疫情防控。坚持人民至上、生命至上，准确把握疫情防控的新形势新任务，认真落实新阶段疫情防控各项举措，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。持续提升医疗救治能力水平，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，顺利渡过流行期，确保平稳转段和社会秩序稳定。建立公共卫生一体化管理综合平台，持续深化“数字防疫”质效。
聚焦抓廉洁促高效，以更严要求全面提升政府自身建设。
坚决做到立场坚定、对党忠诚。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实党的二十大精神，谋深谋实谋细贯彻落实的方法路径和工作举措，确保党的二十大精神在岛石落地生根、开花结果。
坚决做到依法行政、为民用权。全面落实重大决策程序制度，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。全面提升政务公开质量和实效。依法接受镇人大的监督，主动接受社会和舆论监督。认真办理人大代表意见建议，用心用情做好民生实事工程。
坚决做到勤政为民、实干担当。把为民造福作为最大政绩，坚持在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。大力弘扬“严真细实快”作风，突出重点、讲求细节、压实责任、形成闭环，不断提高政府执行力。深入基层一线，积极回应群众关切，切实解决群众难题，营造干事创业的良好氛围，激发经济社会发展的内生动力。
坚决做到作风过硬、廉洁从政。坚持以严的基调强化正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，严明纪律要求、弘扬新风正气。突出厉行节约导向，严格控制和压减一般性支出，坚持把更多的财力用在抓重点、补短板、强弱项上，努力用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。
同时，深入开展双拥活动，加强国防动员和后备力量建设。积极支持工青妇组织开展工作，科协、工商联、文联等群众团体作用有效发挥，老龄、关心下一代、残疾人等事业健康发展，宗教、档案、气象等工作取得新成效。
在做好以上五个方面工作的同时，2023年镇政府将重点办好以下6件实事：
1.继续加强防汛防洪基础设施投入，确保群众安全
2.农业产业多元化发展
3.山核桃林地生态化治理
4.推动生态红色旅游开发
5.集镇污水零直排提质增效
6.提升群众生活品质，打造健康乐居岛石
各位代表！岛石未来可期，前景大有可为。唯有克难奋进，美好的蓝图才能早日实现，唯有苦干实行，远大的目标才能早日达成。面对新目标、新愿景，全镇上下将紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，大力弘扬伟大的建党精神，坚定做到知责于心、担责于身、履责于行，紧紧依靠全镇人民，无愧担当使命，不负伟大梦想，以时不我待、只争朝夕的精神，加快推进“山区富美岛石”建设，不断续写岛石镇新的篇章！
道滘镇2023年度政府工作报告
各位代表：
我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
2022年工作回顾
今年以来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，在逆势中攻坚克难、奋勇争先，扎实推动道滘各项事业不断取得新进步、新进展。
一年来，我们坚持克难奋进，“双统筹”工作交出满意答卷。慎始如终抓好常态化疫情防控。全年保持应急指挥体系处于激活状态，全镇超3000名医务工作者、党员干部和公安干警投身防控一线，累计完成全程新冠疫苗接种超10万人次，精准核查涉疫风险人员超4.3万人次，迅速扑灭多起本土疫情，以实际行动守护群众生命健康安全。在做好疫情防控的前提下，坚决扛起稳增长政治责任。创新建立镇主要领导高位调度、四大片区统筹督导的企业走访服务工作机制，迅速出台“纾困8条”，配套安排首批420万元稳增长扶企纾困专项资金，通过落实国家、省、市和镇一揽子政策帮助企业减负超3.2亿元。2022年，全镇地区生产总值增长0.1%，规上工业总产值在多重不利因素冲击下突破245亿元，限上住宿餐饮业营业额逆势增长20%，固定资产投资、工业投资、工业技改投资分别大幅增长14%、47.6%和45.8%，道滘发展的韧性和活力充分显现。
一年来，我们坚持改革创新，高质量发展迈出更大步伐。大力拓展产业空间。创新制定推动产业空间增效激发招商引资活力若干措施，梳理形成以7宗连片地块、433家5000平方米以上厂房为主的土地物业盘整项目库，加速推进总面积超1万亩的28宗城市更新项目，市“头雁计划”单元大罗沙项目首期启动区顺利摘牌。2022年，全镇完成“工改工”拆除整备超310亩，收储整备土地超340亩，新增低成本产业空间2万平方米，均超额完成市下达的年度目标任务。大力培育发展新动能。落实1.5亿元财政资金支持科技创新和先进制造融合发展，推动33家企业“小升规”、完成率排名全市前列，促成105家企业完成两化融合评估诊断，新增国家高新技术企业28家、上市后备企业2家、瞪羚入库企业7家和市级工程技术研究中心13家，东实·道滘数智园纳入市级“专精特新”产业园建设。大力加快传统产业转型升级。安排3500万元财政资金支持食品饮料产业高质量发展，推动一批潜力大、效益高的食品企业加速集聚，我镇成为全市首个传统粽子类小作坊集聚区建设试点。大力推进高质量招商引资。每年拿出2000万元财政资金鼓励全员招商，高规格举办“有空间 到滘来”招商推介会，推动16个重大建设项目完成投资18.6亿元，新引进内外资项目112宗、达成协议投资超70亿元。大力实施人才发展三年行动计划。设立2000万元领航人才专项资金，配套制定“人才苗圃”“引凤归巢”等特色引才政策，出台全市镇街首个人才购房补贴办法，为高层次人才核发优才卡158张，华科城•创新岛获评省级创业孵化示范基地。
一年来，我们坚持精建细管，城市功能面貌实现更美蝶变。持续优化城市规划建设。扎实开展密度分区专项规划编制，初步形成镇域国土空间规划“三区三线”划定成果。顺利完成道厚路人行道、南阁十路升级改造，新增路外停车位500个。高标准完成“三线”整治263处，累计建成“口袋”公园11个、“四小园”72个，全镇域达到“示范圩镇”标准。新建碧道35.5公里，北海河碧道获评“广东省土木工程詹天佑故乡杯奖”，沿江碧道获评“东莞最美碧道”。全面加强环境综合治理。大力营造“干净、整洁、有序、安全”城市环境，启动铺开“1+8”环卫保洁运营管理模式，基本建成生活垃圾分类处理体系，打造市级“门前三包”示范街4条，治理违建67.3万平方米。强力整治六类重点排水户超2000家，新增绿化面积21万平方米，全镇域空气质量优良天数达320天，河涌水质稳定达到四类水标准。扎实推进乡村振兴工作。代表东莞出战广东省第三届“乡村振兴大擂台”，初步完成乡村振兴整体规划编制，累计建成特色精品村6个、水乡特色示范村6个，“和美水乡”乡村振兴示范带被推荐参与“广东省十大乡村振兴示范带”评选。强力整治田间窝棚516个，改造提升高标准农田1645亩，全年水稻播种面积达2400亩。2022年，全镇村组两级集体总资产、经营总收入、经营纯收入分别增长8.22%、8.5%和13.39%。
一年来，我们坚持稳中求进，安全发展大局得到持续巩固。坚决打好安全生产整治三年行动收官战。严格落实国务院安委会15条硬措施，出台全市镇街首个安全生产举报奖励办法，聚焦工业园区、分租式厂房等重点领域持续开展专项整治，全年各类生产安全事故起数、亡人数分别下降25%和33%。滚动开展道路交通安全百日攻坚。新建非机动车道10公里，治理道路暗区20个，通过“路长巡查+专项夜查”整治安全隐患749处，全年交通事故亡人数下降30%。持续加强食品药品、自建房等领域安全监管。促成12个农贸市场（摆卖区）转型升级，立案查处食品安全违法案件超80宗，完成44栋经营性自建房安全隐患整治和168间危旧房屋拆除或围蔽。全面加强“平安道滘”建设。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电诈、盗窃、走私偷渡等突出违法犯罪，推动110警情、刑事案件立案数实现“双下降”。妥善处置各类矛盾纠纷490宗。有效化解房地产领域潜在风险。组建3357人义警队伍，群防群治力量不断壮大。
一年来，我们坚持改善民生，发展成果惠及广大群众。用心用情办好民生实事。坚持把有限财力向民生倾斜，2022年民生支出占一般公共预算支出比重达67%。高质量办理民生微实事项目35宗、微心愿931个，筹建保障性租赁住房472套。深入推进新一轮省内乡村振兴驻镇帮镇扶村工作，道滘·石阡东西部协作工作取得扎实成效。致力优化公共服务供给。承办第一届东莞市退役军人创业创新大赛，发放各类就业创业补贴超380万元，帮助156名就业重点人员实现就业。成立道滘镇教育发展基金会，高标准完成济川小学建设，新增公办学位2890个，顺利通过“全国规范化家长学校实践活动实验区”评估验收。持续提升医养服务，正式启用道滘中医馆和道济安老院。大力促进文化事业发展。举全镇之力创建全国文明镇，建成新时代文明实践中心“莞邑百姓宣讲”示范点，“乡村文化学堂”项目获评全市精神文明建设亮点工程。创新组建“文化小分队”，精心打造“道滘十大名菜”特色文化品牌，举办美食风物展、“我们的节日”等系列文化活动超60场、惠及群众3万多人次。
一年来，我们坚持务实进取，政府自身建设有了新的加强。始终把政治建设摆在首位。迅速在全镇掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，严格落实意识形态工作责任制，配合做好十五届市委第二轮巡察工作，全镇党员干部更加坚定自觉地拥护“两个确立”、做到“两个维护”。始终把效能建设引向深入。全面加强基层末端执行力建设，确定并完成163项重点硬任务，高效办结12345政务服务便民热线工单超6000张、满意率达98.5%。始终把法治建设抓紧抓实。依法主动公开各类政务信息5235条，提供法律咨询、法律援助等各类服务超1400件次，行政诉讼案件胜诉率、行政复议案件维持率以及行政执法行为法制审核通过率均达100%。成立市级政协委员工作室，主动接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办理人大建议35件，满意率达100%。始终把廉政建设挺在最前。严格落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，加强重点领域、关键环节审计监督，风清气正劲足的干事创业氛围日益浓厚。此外，武装、统战、工会、共青团、妇联等工作取得扎实成效，凝聚了高质量发展的强大合力。
各位代表，刚刚过去的2022年，我们自我加压、迎难而上，较好实现了“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的目标。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向关心和支持道滘经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到道滘发展还面临不少困难和问题：一是经济增长基础尚不牢固，龙头骨干企业带动作用有待提升，中小微企业面临较大经营压力；二是发展动能不足问题依旧突出，新兴产业整体规模偏小，传统产业转型升级步伐偏慢，承接优质项目的连片产业用地和高端产业载体紧缺；三是城市综合环境需要持续优化，优质教育医疗资源依然短缺，民生领域还有较多薄弱环节，社会治理水平有待提升；四是政府效能还有较大提升空间，谋发展的标准、抓落实的效率、破难题的能力需要进一步提高。对于这些问题瓶颈，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。
2023年工作安排
2023年是深入贯彻落实党的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的开局之年，也是走出低谷、迈向未来，加快建设“现代化和美道滘”的关键之年。站在新的起点上，我们必须牢牢把握自身发展阶段性特征，辩证分析、乘势而上。要深刻把握宏观大局大势。当前我国发展正进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，但机遇大于挑战，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有改变,加上近期中央、省和市陆续出台提振市场信心、激发社会活力的系列政策措施，为道滘经济运行总体回升提供了强力支撑。要充分认清区域竞争形势。随着粤港澳大湾区战略深入推进和环珠江口100公里“黄金内湾”建设加快推进，全市其他镇街在“双万”新赛道上提速竞跑，我镇如果仍然以常规发展节奏走下去，势必在竞争中处于愈发不利地位。要奋力推动道滘破局起势。虽然前进中面临着各类严峻挑战，但在新发展格局中，道滘凭借优越的地理区位和优良的生态本底，后发优势不断显现，“联通主城区、融入功能区”的融合态势正在加速，对高端要素的承载力和吸引力持续提升，日益成为水乡乃至东莞投资新热土。与此同时，经过近年不懈努力，我们成功破除一系列经济发展负向制约，并迎来重大产业项目陆续投产、“工改工”项目加快推进等诸多积极利好。这些都是我们发展的信心所在、底气所在。只要我们严格按照镇党委提出的“不断提升资源承载力、产业竞争力、城市涵养力、社会凝聚力、农村新活力”部署要求，聚焦赶超跨越、高质量发展主线，把高标准、严要求贯穿经济社会发展各环节，就一定能够推动道滘突破发展瓶颈、增创发展优势，在新一轮区域竞合发展中提级进位。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省第十三次党代会、省委十三届二次全会和省委经济工作会议以及市第十五次党代会、市委十五届五次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，认真按照镇党委部署要求，加力推进城市品质、产业体系、农业农村、公共服务、社会治理、文明文化“六个现代化”，持续提升资源承载力、产业竞争力、城市涵养力、社会凝聚力、农村新活力，奋力加快“现代化和美道滘”建设，为推动东莞在“双万”新起点上加快高质量发展作出更大贡献。
今年全镇发展的主要预期目标是：地区生产总值增长不低于5.5%，力争超6%；规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资保持增长态势；社会消费品零售总额增长6%；进出口总额增长5%；居民人均可支配收入稳步增长。
围绕上述目标和要求，今年重点做好以下工作：
一、强执行、争一流，全面提升政府行政效能
以更强的政治担当抓落实。旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿政府工作全过程，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实践行者，切实在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神上下真功夫、下深功夫，坚持“两个确立”、做到“两个维护”。把讲政治体现在履职中、落实到行动上，坚决贯彻落实上级和镇党委各项决策部署，科学谋划道滘现代化建设施工图，做到台账化、清单化。全面落实巡察整改责任，扎实做好巡察“后半篇”文章。坚持以习近平法治思想为指引，全面加强法治政府建设，依法接受人大、政协及社会各界监督，持续抓好“八五”普法，深入推进多层次多领域法治创建，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。严格落实全面从严治党主体责任，持续强化党风廉政建设和反腐败斗争，切实加强财政资金、工程项目等廉政风险点的排查整治，使清正廉洁成为政府工作的鲜明底色。严格落实中央八项规定精神，坚持政府过紧日子，进一步压减一般性支出和“三公”经费支出，把有限的资金更多用到为民服务、解难纾困上。
以更高的工作标准抓落实。坚持保底线、争高线，对标借鉴好经验好做法，找差距、补短板、强举措，在产业转型、招商引资、城市管理、空间拓展等方面奋勇争先、赛龙夺锦。始终把高效率、快节奏作为政府工作的主基调，加大对重点工作、重点项目的跟踪督查力度，完善历史遗留问题解决协调机制，努力攻克一批难啃的“硬骨头”。全面提升工作主动性，积极把握发展机遇，加强与上级部门沟通对接，用好用足地方政府专项债券等政策，谋划储备一批大项目、好项目，努力把道滘更多工作纳入市和水乡功能区的盘子。大力推进“能上能下”，深化平时考核机制，建立“末端人员交流池”，切实解决干部职工不担当、不作为、慢作为等问题。
以更大的改革魄力抓落实。持续深化综合行政执法体制改革，探索“大数据+指挥中心+综合执法队伍”管理模式，健全完善跨部门执法联动响应和协作机制，持续提高安全生产、生态环境、“两违”等重点领域执法的主动性、专业性和规范性。持续深化“数字政府”改革建设，积极构建“1+3+N”城市治理“一网统管”工作体系，全面强化“雪亮工程”视频资源共享和风险识别能力，同步推进智慧海防、智慧林长、露天焚烧AI抓拍等智慧应用项目，提升城市治理现代化水平。创新推进政务服务“扩面提效”改革，组建重点项目代办服务专班，建立“政务服务体验官”制度，落实30个“一件事一次办”主题服务，推进党群服务中心标准化综合窗口建设，不断提升政务服务便利化水平。持续深化投融资体制改革，鼓励支持民间资本参与全镇基础设施建设和产业项目投资，激发社会投资活力。
二、强动能、立新柱，全面提升产业发展能级
精准推进产业发展。坚持制造业当家，继续实施“产业立新柱”工程，积极支持发展潜力足、成长空间大的产业加快做强做大。全力推动新材料产业转型升级，聚焦高分子、碳基、硅基等新材料细分领域，制定企业研发、技改、品牌投入等方面的扶持奖励措施，精准引育一批补链强链型企业。培优壮大新一代电子信息、高端装备制造两大支柱产业集群，推动产业链上中下游企业共建“生态圈”抱团发展。精准布局大健康、医疗器械等“风口”产业，不断完备产业体系，形成配套优势。加快推进食品饮料、纺织服装等传统优势产业转型升级，其中食品饮料产业方面，重点推动“十大名菜”品牌化、产业化、标准化发展，打造集“生产加工、研发创新、商贸物流、综合服务”于一体的预制菜产业体系，建强传统粽子小作坊集聚区，力争年内规上食品工业企业数量达到11家。
全力推进招商引资。进一步建强招商引资工作体系，树牢“管行业必须管产业、管产业必须管招商”的理念，构建镇领导班子亲自抓、行业主管部门具体抓、属地村协同抓、社会力量参与抓的“大招商”工作格局。全面推进招商引资突破工程，聚焦战略性新兴产业，以成熟连片招商地块为重点面向龙头企业“挂榜招商”，推动尽快实现投资规模30亿元以上龙头项目“零”的突破。全面落实联动招商奖励政策，建立不少于100家重点招引企业储备库，优化小河、新稳等重点园区招商引资效益审查，力争园区新签约产业项目协议总投资不少于10亿元，全镇战略性新兴产业协议投资增长10%以上。
壮大实体经济底盘。持续开展“强规上、促升规”专项行动,“一企一策”做好重点企业、潜力企业分类指导和扶持服务，确保年内新增规上工业企业18家，全镇规上工业企业稳定达到245家。深度挖掘全镇服务业发展潜力，培优扶强检验检测等生产性服务业，推动更多服务业企业入规纳统。全力支持企业加大技改投入，完善高成长性企业增资扩产需求快速响应机制，年内实现工业投资9.7亿元。进一步优化重大项目全链条服务管理，推动2个前期项目早日开工、8个在建项目加快推进、5个已投产项目和2个拟投产项目全面达产，年内完成投资不少于15亿元，带动工业总产值增加不少于10亿元。进一步加大对批零重点企业、商贸流通载体的挖潜力度，加强“道滘好货好店”宣传推广，常态化开展“乐购道滘”活动，支持发展“宅经济”“夜经济”“文旅经济”，不断提升消费对经济增长的支撑促进作用。
盘整拓展产业空间。强化土地资源统筹管理，加快现有成熟地块的土地供应，确保年内收储整备土地不少于800亩，昌平产业片区统筹单元开发取得突破性进展。加快推进以“工改工”为主的城市更新改造，深化完善南阁片区、大罗沙南片区、牛仔洲片区产业空间规划编制，系统谋划大鱼沙工业区、小河南部工业区、体校周边片区改造工作，完成“工改工”拆除不少于480亩。持续强化产业空间盘整工作机制，统筹抓好集体厂房招租管控、升级改造、宿舍微改等工作，研究建立私人厂房招租奖励、“黑名单”监督等制度，全年新增低成本产业空间不少于2万平方米。
加大助企纾困力度。进一步提升经济监测调度指挥体系的响应速度和服务能力，持续开展“暖企行动”，全面提高惠企政策落实的精准性、时效性，探索出台更多融资支持、用工保障等方面的普惠性举措，全力以赴帮助企业解难题、稳预期、增信心。积极为企业搭平台聚资源，做好“一企一特色一产品”专题推广，定期举办企业沙龙、企业供需对接会和企业采购信息发布会，助力企业抢订单、拓市场。
三、强科教、聚人才，全面提升创新内生动力
培育壮大创新主体。全力支持企业与国内外科研机构开展产学研合作，新增培育国家高新技术企业20家、瞪羚入库企业5家以及市级以上工程技术中心4家，推动全镇规上工业企业研发机构覆盖率达55%。积极构建“专精特新”企业梯度培育体系，研究设立“专精特新”发展基金，强化东实·道滘数智园集聚效应和服务功能，力争年内新增一批国家级“小巨人”和省级“专精特新”企业。大力推进制造业数字化智能化转型，支持行业龙头企业、产业链重点企业建设智能工厂（车间），尽早实现规上工业数字化转型全覆盖。
做实做优人才工作。以市实施新一轮“十百千万百万”人才工程为契机，深入推进人才发展三年行动计划，探索设立道滘人才日，筹办道滘人才嘉年华系列主题活动，持续擦亮“是人才、进莞来、到滘来”品牌。强化人才引进和培育，力争年内高层次人才、基础人才分别增长15%以上和10%以上，全镇本科学历人才总量突破1.1万人。优化“链群对接 校企合作”技能人才培养模式，动员更多企业创建技能大师工作室和工匠人才创新工作室，选树一批“道滘功匠”和“人才苗圃”，新增专业技术人才不少于750人。围绕东莞建设青年发展型城市工作部署，加快完善青年人才服务站点建设，深入实施“展翅计划”行动和“实习直通车”计划，全年提供高质量实习岗位不少于200个。强化人才服务体系建设，严格落实优才卡配套政策，打造工程师集聚人才公寓，大力营造“真心爱才、悉心育才、倾心引才”的浓厚氛围。
扎实抓好基础教育。深入推进教育扩容提质千日攻坚，推动济川小学顺利开办，启动四联学校改扩建工程和济川幼儿园分园项目各项前期工作，高质量完成学前教育“5080”攻坚任务，年内新增公办学位3240个。探索建立学校、教师、学生多元特色综合评价体系，重点加强师德师风建设，打造高素质专业化创新型教师队伍。创新推进集团化办学、公民办结对帮扶等工作，探索成立道滘学校（幼儿园）品牌联盟，推动全镇中小学（幼儿园）“一校一品一特色”建设，促进教育优质均衡发展。全面提升课后服务品质，坚决落实“双减”政策，全面改善学生午餐午休条件，健全义务教育学校课后服务经费保障机制。进一步加强中小学科技教育工作，筹办道滘校园科技节，提高青少年科学素养和创新意识。
四、强品质、增内涵，全面提升城市综合环境
进一步优化城市功能配套。全面提升城市形象，选定试点地段开展城市设计编制，打造一批优质生活圈、标准化街区。全面提升路网通达水平，开展镇区内重点道路交通综合整治，加快疏港大道交通安全隐患整治工程以及济川小学、莞惠城际道滘站TOD等重点区域路网建设，落实小河路等路段人行道升级改造，推进大罗沙天桥建设、沥江围桥重建。全面提升交通基础配套功能，推动全镇公交站“旧貌换新颜”，启动建设立体停车库1个，年内新增停车位1000个。全面提升城市承载能力，加快2.2公里电力线路迁改，推动4个老旧小区“瓶改管”，完成22.59公里堤防达标加固，进一步增强城市韧性。
进一步推动城市精管善治。聚焦镇域有首善、村域有示范，全力将闸口新丰路打造成示范片区，带动全镇域整治提升老旧街巷25条和老旧小区1个。优化提升“1+8”环卫保洁改革质效，探索推行掌上城管“随手拍”和视频监控“非接触执法”，努力实现镇中心区“门前三包”全覆盖。健全完善生活垃圾“四分类”收运处置体系，配足配齐垃圾分类收集容器，推动全镇70%以上村达到示范标准。保持“两违”治理高压态势，落实6个住宅小区开展无违建专项治理。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，全面推行“五长一会”机制，探索建立城管共商共议工作室、城管咨询委员会等共商共治平台，充分激发市民“家园意识”。
进一步彰显城市文化魅力。高水平创建全国文明镇，健全完善“1+14+N”文明实践阵地和“8+14+N”志愿服务体系，大力实施公民道德建设工程和企业员工、出租屋文明共享计划，在全镇形成道德规范、行为文明的社会风气。拓展高品质公共文化服务空间，加快市民文化服务中心规划建设，推动2个基层综合性文化服务中心提质增效，新建2个城市阅读驿站。大力实施粤剧粤曲文化品牌提升计划，精心推出一批以粤剧粤曲为主题的非遗文创产品，推动东莞粤剧曲艺文化馆升格为粤剧曲艺博物馆。大力推进体育事业发展，筹办一批群众参与度高的体育赛事活动，新建一批智能化全民健身路径。持续实施城市形象推广三年计划，办好中国（道滘）美食文化节，评选推广“道滘十大名小吃”，精心策划包装乡村游精品线路，让道滘出新出彩出圈。
进一步厚植城市绿美底色。打好蓝天保卫战，持续加强VOCs企业分级管理和深度治理，选树一批环境管理示范企业，严肃查处曝光一批环境违法行为，努力让道滘的天更蓝。打好碧水保卫战，严格推行河长制，系统推进沙田泗盛国考断面和41条内河涌达标攻坚，全面启动1085米截污主干管改造提升和35个排水单元地块雨污分流改造，加快落实镇污水处理厂提质增效和南丫片区污水处理站异地增建，努力让道滘的水更清。推进“无废城市”建设，建成废渣能源化综合利用项目，合理设置园林废弃物集中处理点和大件垃圾集中投放点，科学布局建筑垃圾消纳场，提高固体废物资源化利用水平。持续提升生态系统多样性、稳定性，全力做好古树名木、野生动植物资源的保护保育工作，年内新建碧道不少于13公里。大力倡导绿色低碳生活方式，开展节约型机关和绿色生活创建行动，让绿色办公、绿色出行成为社会新风尚。
五、强统筹、促振兴，全面提升农业农村活力
持续加快农村发展步伐。认真落实省委“百县千镇万村高质量发展工程”，设立乡村集体产业振兴发展基金，优化农资管理制度，支持村集体经济突围创新，谋划建立镇级牵头统筹、镇村协同发力的投资新模式。聚焦建强“主心骨”、充实“生力军”，建立健全农村干部能力现代化“四个全”常态化培养机制，创新优化农村集体经济发展与干部薪酬直接挂钩的制度设计，探索开辟绿色通道吸纳优秀社会人才服务农村工作，形成干群合力推进乡村振兴的生动局面。2023年，力争全镇村组两级实现集体总资产增长6%、经营纯收入增长8%。坚决落实市交给道滘的扶贫协作任务，推动道滘与石阡、沙坪在消费、教育、旅游等领域加强交流合作，分别打造1-2个帮扶亮点项目，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
管好用活农村集体“三资”。进一步加强农村集体经济监管，探索打造归集土地及物业分布位置、利用情况、合同信息等基础数据的“农村集体资产地图”，大力开展“三资”管理突出问题专项整治行动，全面清理村组各类不规范合同，坚决防范侵占挪用农村集体资产资金资源行为。全力做好农村土地资源综合利用，想方设法盘活一批白地和闲置土地。全力促进集体资金多元有效利用，健全完善村组投资理财激励、考核评价和收益分配等机制，支持引导村组集体通过合资合作、产权租赁、物业回购等方式共同参与工业园区、老旧物业改造提升，持续释放集体经济投资活力。
全域提升农村人居环境。围绕乡村振兴水乡文化示范带建设，制定出台乡村振兴示范带统筹开发激励政策，深度谋划示范带沿线建筑立面改造及商业开发，加快推进旧村活化更新试点，以点带面推动乡村特色风貌整体提升。全力巩固“示范圩镇”建设成果，压实所有村高标准完成“三线”整治、存量农房微改造、巷道微整治等“硬任务”，全面消除闲置地、边角地、村村交界地等管理“盲区”。致力提升农村人居环境涵养力，探索建立环境整治“红黑榜”和村规民约“积分制”，加强新建农房风貌规划管控，深化特色精品村后续管养，努力塑造“一村一特色、一村一风景”。
稳步推动农业提质增效。牢牢守住耕地保护底线，加快推进耕地保护集聚区划定，扎实推进耕地恢复工程建设。严格落实粮食安全责任制，继续实施镇级种粮补贴，全年水稻播种面积不少于2000亩。加快打造掌洲岛、沉洲、大公洲、马洲尾等一批集生产、生态、休闲于一体的多功能农业园区，坚持以适度规模经营推进农业现代化，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，做强农产品加工流通产业。
六、强民生、保稳定，全面提升为民服务质效
强化健康服务保障。继续扎实做好疫情防控工作，扩容医疗救治资源，强化医疗物资储备保障，加快重点群体疫苗接种，补齐农村疫情防控短板，最大程度保护人民生命安全和身体健康。深入开展爱国卫生运动，引导广大群众主动学习健康知识，掌握健康技能，筑牢疫情防控群众基础。完善道滘医院一期新住院大楼运营管理，加快二期项目规划建设，引进高层次紧缺人才建设1-2个市重点（特色）专科，确保与省市大型医院建立紧密型医联体取得实质性进展。强化基层医疗服务保障，提升道滘中医馆服务水平，打造省级中医专家带教室2个和市级名老中医工作室2个，力争年内家庭医生签约服务覆盖率达到40%以上。
强化民生基础保障。深入贯彻就业优先战略，优化“就莞用”一站式就业服务体系，全力做好重点群体就业帮扶工作，开展各类补贴性职业技能培训不少于740人次。实施“民生大莞家”服务项目“三进”行动，年内建成民生微实事项目35宗，实现民生微心愿不少于930个，引导更多企业加入爱心资源库。推进“双百社工”服务提质增效，建设镇级莞爱慈善驿站，策划不少于6场“社区融入”公益服务活动。不断优化“一老一小”健康服务，推进“1+13”养老服务体系建设，打造2个市级儿童友好基地。持续推进殡葬改革，加快实施义祠墓园升级改造工程。加大特殊群体帮扶力度，推动残疾人“两项补贴”提质扩面，实施残疾学生15年免费教育，对特教班所在学校实施无障碍改造。不断扩大住房保障覆盖面，力争年内筹建保障性租赁住房360套。
强化社会安全保障。积极应对各类突发应急事件，严格执行驻村领导、分管领导“双到场”的现场指挥机制，着力构建“1+3+5”应急救援体系。严格落实“三管三必须”“三要管”要求，持续开展道路交通、工业园区、分租式厂房、再生资源回收站等重点领域安全隐患排查整治，坚决防范遏制各类事故发生。常态化开展扫黑除恶斗争，保持“双反”高压态势，提高社会面见警率和管事率，从严从快查处群众反映强烈的各类违法犯罪活动，整治社会不良风气。强化风险矛盾源头防控治理，优化诉调对接“1+2+3”机制，加力攻坚信访“治重化积”工作。持续深化群防群治工作，组建民间平安使者队伍，创建更多平安企业和“红色物业”，努力构建多元共治的社会治理格局。
各位代表，新的征程已经开启，新的使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，加快推进“现代化和美道滘”建设各项工作，为推动东莞在“双万”新起点上加快高质量发展作出新的更大贡献！
二郎口镇2023年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的一年，面对经济下行压力加大、新冠疫情影响反复、社会形势复杂严峻等诸多挑战，镇政府在县委县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，聚力完成省委“一改两为”和县委“九大专项行动”等各项工作部署，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，紧盯“五镇”发展目标，紧紧团结和发动全镇人民，较好的完成了年初确定的各项目标任务，实现了“十四五”的良好起步。预计，全年实现地区生产总值16.4亿元、增长5%，财政收入2080万元、增长11.7%，农村人均可支配收入增长8.0%，规上工业总产值达4亿元。
（一）坚持“产业兴镇”，“工业重镇”扬帆起航
集聚一流企业，锻造工业重镇“主引擎”。强化“亩均论英雄”导向，坚持把招大引强作为“头号工程”。全年，外出招商11次，接待外地客商30余次，亿元以上项目新签约2个，新开工2个。1月23日，与安徽奥丰汽车配件有限公司顺利签约，投资规模逾3亿元，建成后年销售额达1亿元以上。5月16日，与常州联翔机械有限公司顺利签约，投资规模逾2.6亿元，建成后预计年产值超3亿元。新增规上工业企业2家，分别为滁州市中凯新型建材有限公司、安徽省东鑫机械制造有限公司。2月，获评全椒县2021年度招商引资三等奖。
建设一流园区，筑牢工业重镇“主阵地”。全面启动上陶村工业集中区基础设施建设工作，完成园区600米沥青主干道路、沿线路灯及附属设施建设，持续加大园区基础设施投入，全力打造312国道工业走廊。加强工业园区招商引资工作力度，聚焦轨道交通、汽车制造两大产业板块，推动产业链上下游企业向园区集中。11月9日，园区企业安徽红箭汽车配件有限公司、联翔（全椒）轨道交通有限公司厂房建设开工奠基，预计提供就业岗位超200个。
打造一流服务，组建工业重镇“主力军”。积极创建“亭满意 全舒心”营商环境品牌，常态化推进“四送一服”，实行“一企一策”服务档案，建立班子成员联系服务企业制度，开展月度常态化“遍访企业、助企纾困”行动。全面摸排工业集中区企业现状，帮助解决经营难题，推动部分“僵尸企业”实现“腾笼换鸟”。全年，共走访企业130次，收集并解决企业诉求105条，全面优化二郎口镇营商环境。
（二）聚焦“两强一增”，“农业强镇”提档增速
聚焦脱贫成果。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，细致开展2轮防返贫监测大排查，常态化开展网格员走访，持续落实各项帮扶政策，春、秋两季“雨露计划”发放补助7.95万元，帮助106名中职、高职在校生减轻学费压力；开发扶贫公益性岗位共84个，发放省外务工补助16.72万元；脱贫户、监测户城乡居民基本医疗保险参保率达100%；累计发放小额信贷369.31万元。
聚焦特色产业。立足“一虾两桃”、金丝皇菊等特色农产品资源优势，做好精深加工，实现“延链强链”，促进三产融合发展。投入760万元，谋划衔接资金到村项目5个，均已竣工并通过验收。小龙虾精深加工企业——安徽澳客食品有限公司，金丝皇菊精深加工项目——太平村菊花生产基地相继建成投产，预计年底带动村集体经济收入增长超24万元。龙虾特色产业发展迅速，稻虾连作面积达7.8万亩，小龙虾产量达1.1万吨，全镇龙虾总产值超7亿元，项集小龙虾交易市场投入使用，曹埠村获评全国乡村特色产业超亿元村。
聚焦现代农业。全年种植粮食面积21万亩、总产达8万吨。引进、推广水稻山两优164等农作物新品种10余种，优质良种覆盖率显著提升。完成财政惠民补贴资金发放2641.9万元。遴选科技示范户58户，跟踪开展技术推广指导1000余次。完成高标准农田整治3.37万亩建设任务。全镇14个村（居）集体经济收入全部超过20万元，50万元以上6个，100万元以上1个。今夏面对极端旱情，全镇干部群众齐心协力抓抗旱，成效显著，稳产丰产得到坚实保障，8月获县效能办红榜单位表彰。
（三）主抓“绿水青山”，“农旅新镇”画卷铺展
集中攻坚，在“点”上出精品。完成广平程家市美丽乡村全部建设任务，通过省级验收并获全省第2名，因此全椒县获省级美丽乡村先进县。精心打造5个人居环境整治示范点，项目均已建设完成并通过县级验收。污水治理一体推进，7处农村黑臭水体已完成5处整改，下剩2处为2023年整改计划项目。关停偷排、直排“散乱污”小企业4家，整改16家。
综合施策，在“线”上有亮点。完成312国道太平村至二郎街道段沿线环境整治，新增沿线党建精神堡垒、小品20余处，增设道旗、中国结等装饰灯具400余盏，完成龙虾广场、行政服务大厅、三圣中学街道周边环境提升，纵深美化沿线人居环境。着力开展卫生巷环境整治、双塘公园改造提升等专项行动，行动成效显著，喜获群众广泛好评。
统筹推进，在“面”上有变化。深入开展农村人居环境整治专项行动，落实镇、村干部包保责任制，全镇环境卫生情况显著改善。高质量推进农村“厕所革命”，“回头看”行动共计摸排改厕1428个，问题厕所87个，均已完成整改。加大秸秆禁烧工作力度，营造良好的宣传氛围，秸秆禁烧实现全年0通报火点。已摸排整改6处非法砂石点。全镇整体面貌获得巨大提升。
（四）紧盯“平安建设”，“宜居美镇”稳步优化
疫情防控常抓不懈。坚持人民至上，生命至上，设置核酸采样点17个，累计开展19轮全员核酸检测，组织医护人员1088人次，共计检测约17万人次。持续推进新冠疫苗接种工作，新冠疫苗接种第一针、第二针分别完成2.2万针次、加强针完成1.6万针次，接种数居全县前列。对接风险地区返回人员874人次，为二郎口镇疫情防控社会平稳过渡打下坚实基础。
信访维稳扎实推进。建立健全“1+5+N”工作机制，落实“一岗双责”，加强领导接访、带案下访，加强宣传，全力解决关系群众切身利益问题。严厉打击非法信访，营造风清气正社会环境。壮大农村群防群治队伍，组建农村环卫保洁员、志愿者、应急处置员等各类巡逻队15支350余人。持续推动双提升、反电诈宣传工作，目前我镇反诈APP已安装13402人。2月获评滁州市2021年度信访工作先进乡镇。
安全稳定警钟长鸣。社会治安持续稳定，全镇共接警1200余起，未发生重大恶性案件和群体性事件。防溺水工作扎实开展，摸排镇大小水塘959个，安置毛竹、救生圈、警示牌1100余组，发送防溺水提醒短信4.5万条，未发生溺水事件。开展对辖区企业及沿街商铺安全生产检查专项行动，认真做好“安全生产月”宣传教育工作，本年度累计排查隐患项75项，均已完成整改，我镇安全生产形势总体向好。
（五）依托“遗韵二郎”，“文化大镇”快速出圈
文化事业不断繁荣。以重点节日为切入点，组织开展具有地域特色的民俗文化活动，全年共开展“送戏进万村”16场次，开展“村晚”、非遗下乡、七一晚会、国庆晚会等中小型文艺演出15场，受益群众达2万人次。
非遗文化传承发扬。二郎口镇“遗韵”二郎文艺志愿服务项目以“双龙舞”、“五马破曹”、“双条大鼓”、“水乡门歌”等省市县级非物质文化遗产为载体，开展文艺演出40余场，获评2021年第一批次全椒县新时代文明实践志愿服务“最佳志愿服务项目”。成功申请“二郎酱菜”和“童小六卤菜”成为县级非物质文化遗产。二郎口小学被评为县级非遗“五马破曹”传习基地。
移风易俗持续深入。持续推进文明村镇等群众性精神文明创建活动，积极开展关爱老人、关注儿童等文明创建活动50余场。二郎口镇项集村荣获省级文明村，二郎口镇荣获市级文明乡镇，广平村荣获市级文明村，二郎口镇新时代文明实践所荣获市级五星级站所。
（六）蓄力“改革创新”，“发展活力”持续迸发
细致摸排，高效推进宅基地改革。完成农村建房现状数据摸排，形成数据调查库，全面完成清册内农户数14465户44831人认定任务，完成全镇权籍调查15697宗，农村宅基地13419宗，宅基地面积共3859.46亩。全镇历史遗留问题5272宗，全力协调解决历史遗留问题，持续推进房地一体不动产发证工作。
守住红线，严格落实耕地保护。出台《二郎口镇“田长制”实施方案》，成立镇田长制办公室，设立各级田长168名，镇村两级田长制工作体系基本建立。完成63处问题图斑，358块新增耕地地块巡查整改工作。
重点推进，保障资源要素供给。摸排上报2022年新增耕地地块123块。全力推进土地增减挂村庄拆迁任务。按要求上报2023年土地增减挂村庄拆迁任务。申报4处设施农用地，利用土地增补平衡，完成13块问题图斑土地置换。邀请南京规划设计院对我镇辖区内的13个村开展村庄规划编制，提前谋划，科学布局。
（七）围绕“民生福祉”，“社会事业”不断进步
民生工程持续实施。持续推进“十大为民办实事”工程建设，投入250万元全面完成自来水管网提升工程，基本解决镇饮水问题。做好农村公益事业财政奖补项目工作，动态编制2022至2024年农村公益事业财政奖补项目滚动项目库，投入130万元，完成2022年西胡组至炕坊水泥路、蔡洼电站改造等5项农村公益事业财政奖补项目。
社会保障不断加强。新增农村低保41户60人，新增城镇低保2户2人。共实施临时救助12批次，发放救助金8.23万元。为324户特困户发放特困供养护理补贴58万元。新增就业962人，新增转移劳动力2133人。
养老服务逐渐健全。高龄补贴实现动态统计，及时发放，对2307名80岁以上老人发放高龄补助135万元。规划养老服务站14个，完成项集村养老服务站建设，完成敬老院、项集村2个老年助餐点建设，显著增强群众获得感、幸福感。广平村获评全国示范性老年友好型社区。
过去一年，我们坚持以学习宣传贯彻党的二十大精神为首要政治任务，扎实开展“举旗帜 送理论”学习贯彻党的二十大精神专题宣讲会，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
过去一年，我们始终坚持带头过“紧日子”，严控“三公”经费支出，加强财政资金使用管理，持续保持反腐败高压态势，重点领域监管进一步加强。
过去一年，我们始终坚持“一改两为”，精简会议、文件，提高政府系统效能，严格落实基层减负，切实做到为民办实事，为企优环境。同时，大力支持工会、共青团、妇联、科协、关工委、红十字会、民族宗教等群团组织开展工作，进步不断，成绩显著。
各位代表！2022年我们所取得的进步和成绩，是县委县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下团结一致拼出来、干出来、奋斗出来的。在此，我谨代表镇政府向全镇广大干部群众和长期关心支持二郎口建设的社会各界人士表示衷心的感谢！
各位代表，发展之路从无坦途，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：当前，外部环境错综复杂，社会投资增长后劲不足，经济下行压力有所加大，我镇农业产业档次不高，工业企业创新发展能力不强，三产服务业体量不大，土地、资本、人才等生产要素匮乏严重，基础设施建设欠账较多，经济发展的动能不足，压力巨大。同时，少数干部进取意识不强、担当作为不够，形式主义、官僚主义顽疾依然存在，作风建设仍然在路上。对此，我们一定坚持问题导向、效果导向，做到“目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题”，建立清单化、闭环式工作机制，以抓铁有痕的决心和坚决有力的举措解决现实问题，实现二郎口镇发展新的突破。
二、2023年工作安排
各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实现“十四五”发展目标的关键之年，做好政府各项工作意义重大。
2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议和省委十一届四次全会、省委经济工作会议、市委七届四次全会、县委第十五届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，持续攻坚九大专项行动，聚力完成县委县政府交办的各项工作任务，对标对表，争先进位，加快建设“智造强县康养福地”现代化新全椒。
全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规上工业增加值增长14%以上，固定资产投资增长20%以上，财政收入增长10%以上，农村人均可支配收入增速高于全县经济增长。围绕实现上述目标，重点抓好6个方面的工作。
（一）深入学习贯彻党的二十大精神，做到“学懂弄通做实”
全面系统学习党的二十大精神。镇政府将把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，针对党的二十大提出的许多新理念、新论断，确定的新任务、新举措，利用理论中心组学习会、专题宣讲会、主题党课等学习契机，主动学，系统学，深刻领悟党的二十大关于党和国家事业发展大政方针和战略部署的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。
全面贯彻落实党的二十大精神。学习领会党的二十大精神的成果，要体现在思想上，落实到行动中。“行者知之成”，行是重点，是关键，一分部署、九分落实，当前最重要的任务，将党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效。镇政府将结合二郎口镇发展实际，在乡村产业振兴、民生保障、绿色发展等方面找不足、找短板、找问题，制定明确的时间表、施工图，扎实推进问题解决，将党的二十大精神贯彻落实落地。
（二）聚力构筑产业高地，激发高质量发展新动能
坚持招大引强不动摇。坚持领导带头、全员上阵，主动出击，实现全民招商、以商招商，构建全方位、多渠道、宽领域的招商模式，力争2023年再招引2个以上亿元项目。结合自身发展实际，加快产业平台拓展与集聚，重点围绕汽车制造、新材料、轨道交通等产业领域，吸纳先进制造业企业进驻二郎口镇工业集中区，发挥竞争优势，扩大规模效应，实现产业集群发展。提高站位，拓展视野，面向常州、无锡、南京等地主动嵌入产业链、供应链，充分利用土地、交通、劳动力等要素禀赋优势，积极吸纳行业上下游“专精特新”小巨人企业在我镇投资兴业。
抢做企业服务排头兵。奋力打造“亭满意·全舒心”营商环境服务品牌，深入推进“四送一服”，全面落实“五个一”工作机制，扎实做到“一改两为”。强化企业要素保障，高度重视新开工企业帮扶工作，做好企业用地、用水、用电等服务保障，推动联翔轨道、红箭汽车在我镇投资兴业，力争6月底前顺利竣工投产。
升级园区平台承载力。抢抓长三角一体化发展契机，充分利用南京、合肥“双圈优势”，积极推进上陶工业集中区全面升级。完善规划设计，细化园区综合交通、给排水、电力设施等规划编制。完善硬件配套，持续推进园区道路、电力等市政基础设施建设，谋划开展标准化厂房及附属设施建设前期工作。完善机制建设，坚持“亩均论英雄”导向，深入推进“五问”行动，力争盘活低效闲置资源50亩，推动各类要素资源向优质企业集中，打造二郎口镇工业发展新引擎。
（三）聚力实施乡村振兴，推动农业农村优先发展
巩固脱贫成果，促进农民富裕富足。继续做好到村项目实施工作，积极谋划2023-2025年项目库，确保谋划项目符合发展实际。谋划推进二郎口镇光伏发电项目，拟投资960万元，建设2000千瓦光伏电板发电项目。通过“一村一品”、“村村联合”、“村企联建”等方式，壮大已有项目，谋划新项目，全面提升村级集体经济收入总体水平，力争14个村居集体经济收入突破25万元，50万元以上村突破8个，100万元以上村突破2个。
稳固粮食安全，促进农业稳产增产。坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，用铁的纪律落实最严格的耕地保护制度，确保粮食安全。积极培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，发展农业带头人。依托现有的小龙虾深加工、薄壳山核桃、太平金丝皇菊等产业基础，构建二郎口产业品牌体系，提高市场竞争力。聚焦“一只虾、一朵菊、一粒果、一桶油、一颗桃”，做精“五个一”乡土特色产业，着力打造高质量省级现代农业产业示范园。
（四）聚力保护绿水青山，建设宜居宜业美丽家园
高质量推进生态文明建设。严格落实林长制、河长制、田长制各项工作安排，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。大力实施“散乱污”企业、工业废气、农业面源污染、黑臭水体等专项整治。深入推进秸秆禁烧工作，实现全天候巡逻防控，接续推广废弃秸秆无害化处理和综合利用，确保大气质量持续改善。
高质量推进人居环境整治。坚持共建共治共享，进一步提升全域环境、聚力生态赋能。点上打造2-3个农村人居环境整治示范点，打造美丽宜居村庄升级版；线上重点整治312沿线、滁河、赤马路等干道沿线生态环境，打造二郎口镇全新风景线；面上推进所有自然村开展“五清一改”，实现“点、线、面”协同推进，全面开花。
高质量推进美丽乡村建设。推动村村通混凝土道路建设，开展振兴路前期谋划设计工作，补齐农村基础设施短板，方便群众日常出行。完成上陶水库除险加固工程，改造滁河防汛通道，实施抗旱电站建设提升工程，全面提升防汛抗旱应急处置能力。启动安置房建设提升项目，打造美丽宜居新家园。
（五）聚力加强社会治理，打造美好生活二郎样板
平安建设稳步夯实。进一步强化信访维稳主体责任，严格推行“1+5+N”工作机制，扎实做好矛盾隐患排查与化解工作，提高信访干部的主动意识，增强相关责任人的责任意识，在全镇14个村（居）打造有各自特色的说事点，充分发挥人民调解职能优势，实现小事不出村、大事不出镇，确保社会形势总体稳定。
疫情防控统筹推进。深入学习习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话指示精神，认真贯彻国务院联防联控机制部署要求，坚持人民至上、生命至上，坚持依法防治、科学施策，准确把握、全面执行党中央各项优化防控措施，关注65岁以上老年人等重点人群，做好医药保障和健康服务资源储备，开展关爱帮扶工作，最大程度保护人民群众身体健康和生命安全。
民生福祉持续增进。坚持以人民为中心，认真落实好各项惠民政策，让二郎口的发展更有“温度”。常态化开展“我为群众办实事”，精准实施10项为民办实事工程，解决人民群众急难愁盼的现实问题，真正做到惠民生，暖民心，切实提高群众生活幸福感、获得感。
（六）聚力抓好政府建设，营造风清气正干事环境
坚决做到忠诚担当。把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，衷心拥护“两个确立”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党对一切工作的领导，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者，做到令行禁止、政令畅通，切实推动上级党委、政府和镇党委的各项决策部署落地生根、开花结果。
坚决做到依法行政。建立依法行政知识学习制度，明确学习计划，举办领导干部依法行政专题研讨班，加强干部法治教育，不断提升基层行政执法能力。积极推进法润乡村社区行动，广泛开展全民普法教育，做好《民法典》、《宪法》等各项法律法规的宣传普及，建设法治文化二郎样板。
坚决做到清正廉洁。落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，建立健全党风廉政各项制度，强化日常监督和长期监督。充分利用巡察整改结果，严防腐败问题和不正之风，营造风清气正的政治生态。坚持不懈抓作风建设，推动干部队伍作风建设常态化，严格贯彻落实中央八项规定精神，在履职尽责和服务群众中“正作风、树形象”。
各位代表，有恒者则断无不成之事，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上、踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设“智造强县，康养福地”新全椒、奋力开创二郎口镇乡村振兴全面发展新局面而不懈奋斗！
丰惠镇2023年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。
一、2022年主要工作回顾
2022年，是“两个一百年”奋斗目标历史交汇的一年，是党的二十大召开之年。过去一年，面对新冠肺炎疫情冲击和经济下行双重压力下，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省市区各项决策部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，紧紧围绕区委、区政府“1135”工作总体思路，加快锻造高质量发展“五张金名片”，统筹抓好常态化疫情防控和经济稳进提质，从容应考、沉着应战，交出了实干担当、砥砺奋进的古城复兴答卷，为上虞开创“青春之城”建设贡献丰惠力量。全年实现财政总收入1.38亿元，一般公共预算收入1.09亿元；实现工业总产值78.24亿元，其中规上工业总产值43.03亿元，同比增长9.65%；完成全社会固定资产投资3.01亿元。
一年来，我们重点做了以下五个方面的工作。
这一年，我们承压奋进，综合实力稳步上升。坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推动高质量发展，全镇经济稳健发展局面持续巩固。
一是招商引资有效推进。通过外出招商、以商引商等方式，不断增强全镇发展后劲，全年完成民间投资2.2亿元，完成年度任务的132.81%，制造业投资1.59亿元，高新技术投资1.14亿元，分别完成年度任务的118.01%和133.73%。新签约落户5000万元以上项目2只，总投资1.6亿元；实到外资195万美元。投资5亿元的浙江双阳智能装备项目、投资5000万元的兴隆小微企业工业园扩建厂房项目和年产6000万套热流道的技改项目均完成主体结顶。新培育上规企业5家，创建省级小微企业园1个。二是文旅产业齐头并进。立足资源和文化底蕴优势，大力推进文旅产业项目培育，总投资53.4亿元的“英台故里、春风蝶语”乡村版度假型未来社区项目一期小镇中心结顶，与中青旅、君澜酒店洽谈凤鸣景区开发项目，秦森集团有限公司总投资10亿元的英台·高端度假古建筑酒店项目落户丰惠镇祝家庄村，圆满完成历史文化街区一期招商，10家店铺正式开业。成功创建省4A级景区镇。三是盘活资源转型升级。着力推进“四未一低”土地消化利用，完成供而未用土地4宗34.74亩，完成用而未尽土地4宗7.82亩，低效用地已完成6宗17.91亩，摸排3宗18.1亩，批而未供土地完成3宗33.09亩。完成城西酒店地块(30.4亩)、后山E-1-A地块（1.79亩）土地出让。上传闲置农房2.8万平方米，激活1.7万平方米。完成建设用地复垦8.03亩，土地开发项目验收60亩。完成双溪村大岙边坡治理项目，西郊龙头山废弃矿整治通过省级验收。完成违法用地整改57宗，完成“低小散”企业整治14家，淘汰落后产能2家，完成工业企业综合评价74家，新增市场主体701个，工业企业全域治理185家。
这一年，我们协调发展，城乡融合共美共富。围绕古城复兴总体目标，以核心风貌修复、城镇能级提升为导向，不断刷新丰惠颜值、提升城乡气质。
一是古城复兴推动有序。强化顶层设计，编制完成《千年古城复兴五年行动计划方案》《千年古城复兴综合规划》《历史文化名镇保护规划》。成功发行并到账3.7亿元千年古城复兴政府专项债券，完成孔庙修缮区块房屋征迁和拆除工作，完成省文保单位钱氏大宅院修缮。高质量承办上虞复县建城（丰惠）1200周年纪念活动，联合多个部门完成胡愈之故居修缮、吴觉农纪念室、绍剧古城戏曲服务中心等名人故居提升工程。投资1450万元的古城夜间观光项目开工建设。二是城镇建设持续发力。美丽城镇持续深化，顺利完成美丽城镇省级样板复评工作，完成丰永线大通岔口至银邦岔口城镇道路、皂李湖至百悬线东连工程、还珠叉口-还珠村、【2020】G1号地块配套道路、2022年农村公路亮化等公路改造及附属设施建设；完成蔡岙-后龚、后山-北村、东郊-创业路口等乡村公路防洪减灾能力提升项目；完成双溪大岙-象田断头路勘察设计。三是乡村振兴全域驱动。全面启动新一轮村庄规划及集镇控规工作，完成7个自然村留迁计划，完成12个村庄规划专家评审并上报。完成《丰惠镇水系规划》评审，获评绍兴市水美乡镇，丰惠街河、十八里河省级美丽河湖创建。完成投资600万元的雪水庵等5个山塘整治工程，完成总投资2800万元的后龚上下闸河等12个河道、小流域整治项目。完成三溪等8村2800亩高标准农田建设项目。完成改造11个村28座农村生活污水终端提升工程。完成总投资960万元的2022年新时代美丽乡村建设相关项目，完成南源村省级“一村万树”示范村创建工作。祝家庄村成为全区首个土地承包经营权整村流转行政村，获央媒点赞报导。
这一年，我们紧扣民生，发展成果普惠共享。始终坚持以人民为中心，织密民生“服务网”，群众幸福感获得感持续提升。
一是民生保障稳步推进。加大社会救助工作力度，发放各类救助金、慰问款共106.85万元，成功为14户农村困难群众提供住房救助。全年办理城乡养老、医疗、灵活就业、残疾人申报、失土并轨等业务工作8500余人次，接待咨询2200余人次，相关业务工作均在规定时效内办结。全面开展居民健康体检，完成直肠癌筛查等工作。营造各类宣传氛围，积极配合国家食品安全城市创建迎检工作，完成西溪湖村等3个农村家宴“阳光厨房”创建。二是文化惠民精彩纷呈。举办古城春节“云”聚会、全国旅游城市围棋赛、国际单车速降赛、文化旅游节、“千年古县城 丰惠正青春”摄影展等高端赛事活动，逐步打响丰惠文化“金名片”。开展各类文化活动，累计完成送戏下乡325场，组织公益类培训展览31次。出版《丰惠古桥》，全面展示丰惠的历史魅力和时代风采。丰惠文史馆、上虞革命史迹陈列馆创建为浙江省乡村博物馆，浙东新四军北撤会议旧址等重要红色场馆累计接待游客1350批次，超4万人。三是社会事业落实落细。常态化疫情防控工作扎实有效，完成新冠疫苗加强针接种3.1万人次，60周岁以上人群覆盖率达93%；做实做好“常态化+”核酸检测工作，合计采样180万人次。完成并投用丰惠镇农贸市场、夹塘等4个临时交易场所标准化改造提升。丰惠镇中中考成绩创近三年新高，春晖中学、上虞中学等重点高中录取56人，普高上线率达37%。完成总投资1000万元的丰惠镇中心小学改扩建工程，投资143万元完成中小学校舍维修及设施设备更新。完成市民生实事项目西溪湖村、祝家庄村体育设施进公园。完成天然气纳管100余户，新建村级共富驿站26个，智慧礼堂5家。
这一年，我们精准施策，社会治理务实高效。坚持数字赋能基层治理，不断创新治理方式、完善治理体系，建设“平安丰惠”。
一是治理能力有效提升。积极推进信访积案化解和除险保安专项行动，全面开展信访矛盾纠纷化解和不稳定因素排查梳理，完成二十大、省党代会、疫情期间维稳安保工作，坚持信访代办制度，信访积案百日攻坚行动中5件积案面上已全部化解上报。完善“信访打头、调解为主、诉讼断后”的矛盾纠纷多元化解机制，全年累计调处化解矛盾纠纷92起。持续推进平安建设“一单一码”和反诈宣传工作，平安码主体单位每月绿码率保持在80%左右，全镇电信网络诈骗发案率下降11.16%。二是安全生产统筹兼顾。消防基础设施不断完善，完成并投用丰惠消防救援站，完成4支义务消防队规范化建设，2处消防取水口设置。深入开展安全生产及消防安全隐患排查专项整治工作，检查辖区内企业、沿街商铺、出租房2800余家次，整改喷涂作业场所9家，关停1家，完成问题隐患整改2200余处，共计处罚31起（安全生产10起，消防安全21起），全年安全事故总量同比下降50%。三是城镇管理精益求精。持续深化“蓝天、碧水、净土、清废”四大行动，建立健全秸秆禁烧网格化管理队伍，秸秆焚烧现象大幅度减少，PM2.5全年浓度保持在正常范围内。完成生活垃圾分类“定时定点”投放清运小区16个，实现辖区内“定时定点”投放清运小区全覆盖。西湖村创建为省级生活垃圾分类示范村。深入推进大综合执法一体化改革，利用网格化管理开展重点场所隐患问题排查，开展城市管理志愿者活动35次，高质量完成全国文明城市复评省测。
这一年，我们担当作为，自身建设不断加强。坚持深化改革，围绕效能提升精准发力，全面提高政府自身建设水平。
一是积极打造服务型政府。以“数字政府”为目标，实现电子政务网络镇村全覆盖，提高工作效率。深入推进政务公开，主动公开政府信息35条，政府透明度、公信力全面提升，保障人民群众知情权、参与权、监督权。加快推进政务服务2.0系统使用，便民服务中心窗口受理办件量达2万余件，办结率达100%。夏王村等6个村创建为村级示范型社区服务中心。二是持续强化作风建设。严格控制“三公”经费，压减一般性支出，提高财政资金使用绩效。坚持标本兼治、以案促治，严格执行廉洁从政从业相关制度，加强公共资源交易、政府投资工程等领域监管，营造风清气正的政治生态。完成通明、西湖2个村级基层监督示范点建设，推动基层公权力监督平台2.0版、“监督一点通”等平台应用，成功受理并办理投诉件154条，问责镇村干部4人。三是纵深推进廉政反腐。完善落实考核体系，围绕年度中心工作，加强对各级干部履职情况、工作状态、能力绩效以及廉政动态、党风廉政情况的实时监督、动态监督。开展镇、村工作效能督查、疫情防控督察等专项监督110次，加大问责追究处理力度，问责党员干部9人，督促整改问题反馈106期354个。
与此同时，我们还认真抓好人武、保密、民族宗教等各项工作，积极支持工会、共青团、妇联、残联、老龄、关工委等群众团体发挥作用，统计、档案、司法等工作也取得了新成绩。
各位代表，过去一年，我们在攻坚克难中破浪前行，在古城复兴中砥砺奋进，取得的成绩实属来之不易，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，也得益于镇人大的监督支持，更得益于全镇广大干部群众的和衷共济、奋勇拼搏。在此，我代表镇人民政府，向一直以来关心和支持丰惠发展的各级领导、各位代表和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全镇发展还存在不少问题：经济发展的质效有待提高，工业经济总量仍然偏小，本地传统产业转型升级较慢，新兴产业培育不足、未成规模等问题；资源要素的制约有待破解，土地、能源、资金等要素利用率还不够高，资源配置亟待优化；城乡建设的品质有待提升，建设管理存在短板，生态环境还有较大提升空间；社会治理的基础有待夯实，矛盾化解成效不够突出，公共安全等方面还存在不少隐患。对此，我们将高度重视、认真研究，并在今后的工作中切实加以改进，力争在发展增量、增速上进行“弯道超车”。
二、2023年政府主要工作安排
2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好新一年政府工作意义重大。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、省第十五次党代会和省市区重要会议精神，按照区委二届三次全体（扩大）会议和区二届人民代表大会第二次会议决策部署，围绕区委、区政府“1236”战略体系，以实现千年古城全域复兴为主线，全面建设高水平县域副中心，加快古城核心风貌重塑，加强优秀文化传承培优，促进重点产业振兴，提升基础设施建设水平，增强百姓宜居民生福祉，努力建设成为全省新时代千年古城文化复兴标杆、特色产业标杆及百姓宜居标杆，为我区全面建设朝气蓬勃、近悦远来的“青春之城”，走好中国式现代化上虞高质量发展之路贡献更多丰惠力量。
2023年的主要预期目标是：一般公共预算收入增长10%；规上工业增加值增长10%以上；社会消费品零售总额增长10%；外贸出口增长20%；固定资产投资增长12%以上；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步；完成上级下达的能源和环境指标任务。
围绕实现上述目标，我们将重点做好以下四方面工作。
一、坚持稳中求进，增强产业发展硬实力
坚持产业强镇，推进传统产业转型升级、深化三产融合、新兴产业集群发展，全力巩固和提升丰惠经济发展能级。
1.招商引资做优做强。强化项目为王理念，不断加大招商引资力度，实现产业链精准招商，提升两个小微企业园入驻率，力争引进亿元项目1只，5000万元项目1只，实到外资300万美元以上。重点抓好双阳智能设备项目投产运行，紧盯三立铜业年产8500吨制冷设备技改项目、强辉科技年产2000套水处理膜过滤设备项目的签约落地，督促祝家庄乡村版度假型未来社区项目的建设进度。加快推进“四未一低”土地消化利用，为新一轮招商引智扩增量提供空间要素保障。
2.驱动产业提质升级。将产城融合理念贯穿于城北工业园区规划建设，加快推动传统产业转型升级，实施“腾笼换鸟”破除土地要素制约，充分盘活存量空间和优化园区增量土地，加快园区提质扩容和小微企业园规划布局，推动低效工业用地再利用，倒逼企业淘汰落后产能，引进一批科技含量高的产业项目，力争新增“小升规”4家以上、“下升上”2家以上。加大科技人才扶持力度，引进省级以上领军人才2名。
3.文旅经济趁势而上。紧抓后疫情时代的复苏阶段发展契机，梳理全域优质文旅资源，环绕丰惠古城核心，整合钱氏大宅、祝家庄景区、十里后山等山水风光旅游景点，布局文旅融合新业态。加快推进祝英台古建筑酒店、凤鸣山景区开发项目建设。着重抓好历史文化街区招商和运营，加快老字号商铺、非遗工坊、高端民宿等业态引进集聚，以文旅活动策划和体验式项目建设为抓手，打造具有古城特色的节会活动品牌。
二、坚持品质至上，续写古城复兴新篇章
突出规划战略引领，高质量推进千年古城复兴项目建设，不断提升中心镇服务周边能力。
4.彰显古城宋韵传承。有序推进千年古城复兴一期项目建设，按计划完成专项债资金使用，围绕“古城夜游”IP，推进相关配套亮化建设，加快推进王一飞、范寿康等名人故居修缮，全面展示古城魅力。重点推进孔庙（学宫）修缮项目，重点打造梁祝爱情IP、周边文创产品，着力提升丰惠古城知名度，推进祝家庄与皂李湖联动开发，完成梁祝文化展示园一期项目建设，打造长三角湖泊美学度假胜地。
5.强化顶层设计引领。借列入“青春之城”建设重点片区契机，以《丰惠镇国土空间规划》为总牵引，坚持全域统筹理念，全面重塑生产力空间布局，以产城融合理念加快城北、城西工业园区提质扩容，推动“四大片区”联动发展，实现景镇一体、“新”“老”相融，形成“四区联动”高效能全域复兴新格局。推进城乡一体化规划和设计，高效完成全域村庄规划编制。加快推进杭绍甬南复线、309省道等交通网络建设，更加积极主动实施“融杭联甬接沪”行动。
6.健全基础设施配套。进一步优化提升路网结构和交通安全，投资4000万元打通大岙至象田“断头路”，完成还珠桥重建，完成大普至何岙道路提升改造，修复“梅花”台风乡村公路水毁路段，继续提升完善全镇范围内农村公路亮化及其他交通安全设施。完成双溪村大岙、小呈岙、纸坊自来水联网扩面和丰南村小南山农村饮用水改造提升工程，确保群众喝上放心自来水。
三、坚持生态提优，塑造全域提升先行地
以全域美丽为目标，践行“两山”理论，城乡管理提质扩面，全力打造独具魅力的生态古镇。
7.优化城镇精细管理。以深化“大综合一体化”改革为抓手，统筹社会志愿服务力量，聚焦交通秩序、园林绿化、占道经营、农贸市场等开展常态化管理制度，以绣花功夫提升城镇管理科学化、智能化水平，有力巩固文明城市和美丽城镇创建成果。精细管理大气污染防治工作，抓好建筑施工、餐饮油烟及道路扬尘等大气污染综合治理，推动空气质量持续向好。
8.提升生态宜居品质。严守资源环境生态红线，持续推进蓝天、碧水、净土、清废四大行动，加强耕地保护，防止水土流失和土壤污染，确保巡河率和河道保洁率双提升。严格管控露天秸秆焚烧，强化宣传引导，加大立案查处力度，健全完善秸秆回收综合利用政策，保护古城生态。引导企业节能降耗减排，着力推进绿色、低碳发展。落实垃圾分类工作，完成1个省级生活垃圾分类示范村创建。完成山塘、水库年度整治任务，提升水生态，夯实美丽河湖创建成果。
9.深化美丽乡村建设。借鉴祝家庄土地承包经营权整村流转经验，推进农业高质量、现代化发展，完成7500 亩高标准农田（包括粮功区）改造提升，打造小南山中药材种植基地，夯实乡村农业经济基础。完成总投资2700万元的方家泊河等6条河道整治工程和祝家庄景区河道综合治理（二期）工程，开展总投资1000万元的6个山塘整治。加快推进祝家庄未来乡村创建工作。
四、坚持共治共享，提升人民群众幸福感
坚持人民至上，积极探索强村富民新路径，推进民生事业繁荣发展，人民幸福感持续提升。
10. 千方百计促进共同富裕。做好村集体经济增收削薄工作，制定“一村一策”措施，盘活闲置农房资源，进一步推广“村村联姻”物业联建模式，重点推进原谢桥小学地块投资联建的“飞地抱团”村级集体经济增收项目，持续培育乡村旅游、乡村民宿、农村电商等乡村经济新业态新模式，壮大乡村经济，确保村集体经济年经营性收入持续稳定增长。
11.不遗余力推动均衡普惠。做好学校校暑期维修和设施设备升级工作。不断优化丰惠中心卫生院医疗卫生服务体系，备足防疫物资，协调解决疫情病例医疗救治转运工作，完成省级健康村全覆盖。推进全民参保计划，加大社会保障和社会救助体系建设力度，加强重点特困群体住房保障、重点危旧房等投入整治。深入挖掘丰惠本域文化，打造“古城夜游”IP，创新优化公共文化服务供给，做好送戏下乡、送书下乡以及文化培训展览等文化惠民工程。
12.慎终如始守牢平安底线。加快推进新冠疫苗接种工作，保障人民群众身体健康和生命安全。继续完善和充实网格队伍，充分发挥网格工作在基层治理中的作用。加快推进镇级矛调中心建设，做到矛盾及时化解，打响“最好家门口”服务品牌。扎实推进除险保安和信访维稳工作，全面落实安全生产责任制，加强交通安全、消防安全、防汛防台等重点领域和建筑工地、工业企业、宗教场所等重点场所事故防控，切实增强平安建设工作实效，全面护航全国两会、杭州亚运会。
五、守正笃行，树立忠诚履职好榜样
1.永葆绝对忠诚本色。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高度的思想自觉、知行合一的具体行动，坚决落实区委区政府和镇党委的各项决策部署，自觉做到在大局下谋划发展，在全局中推动工作，确保思想同心、目标同向、行动同步。
2.提升依法行政水平。加强法治政府建设，把遵守宪法和法律作为政府工作根本原则，加强政府工作人员法制教育和法制培训，完善行政决策规则和程序，切实增强政府敬畏法纪、牢守底线意识，严格按照法定权限和程序履行职责。健全决策科学、执行坚决、公开透明的权力运行机制。自觉接受镇人大、政协、社会公众的监督。
3.弘扬担当实干作风。增强抓落实的自觉、靠实抓落实的责任、提升抓落实的能力，坚持求真务实，勇于担当作为，敢于改革创新，增强直面困难、敢打硬仗、勇破难题的斗争精神，全力做好古城复兴发展各项工作，打造一支素质高、能力强、作风硬的基层骨干队伍。
4.加强清廉政府建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制。狠抓作风建设和反腐败斗争，加强政府信息公开，抓好招投标、政府采购等重点领域监管，做好财政预决算、公共资源配置和重大项目建设的审计监督。树牢“过紧日子”的思想，严格资金监管，严控“三公”经费支出，把有限的资金用到丰惠发展最急需的地方，用到老百姓最急盼的地方，集中财力办大事，把钱用在刀刃上，用政府的“紧日子”换取镇人民的“好日子”。
各位代表、同志们，征程万里风正劲，重任千钧再出发！ 让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，团结带领全镇人民，踔厉奋发、勇争一流，为高质量完成全年各项目标任务、实现丰惠跨越发展而努力奋斗！
凤都镇2023年政府工作报告
各位代表、同志们：
现在，我代表凤都镇人民政府向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在深刻领会新时代10年伟大变革中贯彻落实党的二十大精神，积极融入市委“一核两廊五轴”发展格局，围绕“五个古田”战略部署，推动凤都各项事业发展，牢牢把握稳中求进工作总基调，攻坚克难，砥砺前行，推动凤都经济和社会各项事业协调健康发展。据统计，2022年全镇实现生产总值16.9亿元，农民人均纯收入2.72万元，其他主要经济指标稳中有进。
这一年，镇域经济稳步发展，汇聚蓬勃新动能。一是助力规上企业高质发展。认真落实省、市、县稳增长政策，及时做好宣传解读工作，帮助指导企业用好、用活、用足政策，充分发挥“店小二精神”做好企业项目建设跟踪服务，对企业运行中遇到的困难给予精准解决。今年我镇库内规上工业企业共4家，1-11月份总产值为1.06亿元；库内限上商贸企业共5家,其中4家为零售业，1家为批发业，1-11月份零售额为0.83亿元，今年已超额完成任务数。二是促进重点项目加快落地。坚持以招商为抓手，项目为载体，有序推进重点项目建设，即全年实施市重点项目（综合能源站暨中心城区天然气利用工程项目）1个，项目总投资1.23亿元，该项目已完成建设并投产。实施县重点项目14个，项目总投资合计4.78亿元，其中，古田县凤都工业集中区基础设施建设工程（一标段）二期部分路网建设项目、古田县凤都工业集中区污水处理厂建设项目（一期）已竣工验收，其余12个县在建重点项目皆能按照年度计划目标有序推进。今年5月荣获“古田县2021年重点项目建设工作先进集体”称号。三是推动园区提质增效。食用菌产业园（北区）现有19家企业签约，其中8家企业自建厂房，11家企业入驻标准化厂房。今年进一步提升了物业公司管理服务水平，增强招商引资竞争力，引进规模企业宁德东方希望动物饲料有限公司年产40万吨畜禽饲料加工项目，正在与福建盛好生物科技有限公司和福建康越生物科技有限公司对接。3月代表古田县接受市委、市政府开展全面推进乡村振兴工作暨2022年第一季度工作检查,荣获县委、县政府通报表扬。
这一年，乡村振兴加速实施，激发内生新动力。一是构建产才融合高地。发挥农村实用人才、乡土人才等人才作用，开展新模式、新技术、新业态“三新融合”试点工作，打造集“农业观光、采摘体验、旅游购物”等为一体的“农业休闲观光型”乡村振兴示范村，今年共投入300.76万元打造产业发展、亲子游体验、景区游客观光线路提升改造、乡村游配套、际面油洋景区路灯、农村品质提升行动、文旅产业活动等乡村振兴项目，进一步打造文旅产业。今年8月代表古田县接受全市乡村振兴“一月一县”暨乡村人才振兴现场推进会检查，荣获县委、县政府通报表扬。今年11月，际面村被评为国家2A级旅游景区。二是释放畲村发展活力。积极为2个少数民族村争取基础建设、畲族文化保护等帮扶资金400余万。引导石峰村发展芋头、土豆等产业，引导新建村发展林下畲药种植，结合土特产发展畲药膳。推进新建村打造国家级少数民族特色村，对红色凤都展示馆、新建村村史馆进行修缮，布置畲族文化馆，保护传承畲文化。今年9月在新建村开展全市民族团结进步宣传月现场启动仪式，签订了“关于共同推动民族乡村高质量发展战略合作协议”和“银村共建合作协议”，活动经新华网、人民网、新福建、福建新闻联播、宁德市新闻联播、古田发布等宣传媒体平台广泛报道。
这一年，城乡面貌持续改善，增添发展新活力。一是推进流域生态环境整治。共完成武步溪流域42家违建畜禽养殖场所拆除取缔工作，拆除养殖场所约1.6万平方米,违建畜禽养殖整治工作力度和成效得到了县委、县政府和各级领导的高度肯定。同时，我镇还开展了河道清淤、“四乱”问题整治等工作，美化、净化了流域环境，武步溪流域水质稳步提升，今年省控奎金山断面水质均值达到III类考核指标，完成销号。二是加强耕地保护与开发。“天地网”动态执法发现的违法用地问题，整改率100%，全县排名第一名；部卫片发现的违法用地问题，整改率77.78%，全县排名第四；2022年度补充耕地、2021年度耕地流出问题排查整改完成率100%，完成进度位于全县前列，较好地完成涉粮回头看等各类卫片图斑整改工作。2021年度补充耕地建设指标考核位列全县第一，在此基础上，今年实施土地开发项目2个，其中凤都--溪头项目已通过市级验收，新增水田近20亩；东村、石峰、长坑等3个村项目已完成立项，预计可新增水田74.26亩。三是紧盯林长任务专项攻坚。凤都镇2021年森林图斑2处，已全部完成查处整改，查处整改到位率100%；2013-2021年森林图斑48处，已全部完成查处整改，查处整改到位率100%，在全县排名第一；2022年松材线虫病防治性采伐任务42亩，完成疫木采伐和林地清理工作，并已种植木荷，完成率100%。在全县排名第一。四是提升人居环境治理能力。2022年凤都镇农村厕所革命完成改厕7户。持续推进农村人居环境“最整洁村”“最脏乱村”评选工作，开展村庄清洁行动，共计清理农村生活垃圾2180吨，清理村内水塘7口，清理村内沟渠30公里，清理村内淤泥7.8吨，并按照“村收集、镇转运、县处理”的模式对垃圾进行无害化处理，累计投入资金7万元开展垃圾分类治理。全镇共计划创建美丽乡村微景观17个，均已完成。
这一年，民生福祉不断增进，释放发展新红利。一是着力确保粮食生产安全。凤都镇全年粮食产量7582.8吨,粮食播种面积20907亩，其中中稻种植面积17193亩，其他粮食作物3714亩，目前已完成春夏粮播1232亩，开展退菇退养还耕整治143亩。开展支部领办治荒稳粮活动，其中石坑村党支部以集体资金、资产、资源入股，农户以劳动力、土地等入股，把在家群众组织起来进行规模经营、抱团发展，共同开荒230亩。积极与县委组织部、统计局、税务局、检察院、供销公司、福州源辉实业有限公司等单位和企业合作开展认领一亩田活动，累计认领116亩。二是着力推进孝老食堂建设。通过采取“政府搭台、村居承办、居民互助、个人自愿、梯度收费、社会参与”的运作方式，完善规范运营的5个村孝老食堂运作，并指导12个村孝老食堂选址、建设等工作，今年10月，实现互助孝老食堂行政村全覆盖。指导将幸福院、残联驿站、乐龄学堂融入孝老食堂共同建设、共享资源、共助老者，让留守老人用餐不再将就，解决子女后顾之忧。三是着力推进民生设施建设。今年我镇共建设民生项目7个，投入资金约664万元。其中，溪头村、双珠村、际面村、桃源村等5条生产道路的建设均已完工，成功推动了农村经济的发展；在际面、溪头等村设立太阳能路灯470盏，并完善新建村夜景，随着乡村亮化工程的推进，不仅营造了美观大气的新农村，更“照亮”了凤都人民的心。与此同此，我镇积极向上争取资金对镇区公园进行改造提升，为镇区群众提供了休闲娱乐的好去处，有效提升了我镇人民的幸福感。四是着力健全社会保障体系。扎实推进城乡社会养老保险、农村医疗保险征缴工作。实施低保和低保边缘家庭认定工作，保障困难群众的基本生活权益，今年来，共受理了40户低保和特困供养申请，已享受城市最低生活保障的有353人，城乡特困人员73人，临时救助94人，低保边缘91人。协助民政局摸排各村年满80周岁的老年人及年满60周岁的低保特困人员，为其提供居家养老服务。开展一户多残排查，新增事实无人抚养儿童2人，摸排服刑人员52人。多次开展活动，为老人提供剪发、血压测量、针灸等服务，确保人民“吃、穿、住、医、乐”等各方面得到有效保障。
这一年，社会治理成效显著，凝聚强大新合力。一是勤于紧抓疫情防控。组织全镇干部组成专班，在我镇高速口、省道306等2个对外交通要道设置便民服务点，设立登记台账，对外来人员做好信息登记、核酸检测、居家健康管理等各项防控举措，今年以来共计投入人员6000余人次，在工业园区标准化厂房建设集中医学观察点，为500余人次提供优质的后勤保障工作。二是勇于狠抓平安建设。推进平安创建，开展入校、入企、入户等各类平安宣传、普法活动。开展夏季治安打击整治“百日行动”，组建由镇派出所、城建监察、基层民兵等人员组成的“夜鹰巡逻队”，常态化开展夜间巡逻，提升群众的安全感。针对信访积案，积极组织镇村干部与上访相关人员进行细致沟通交流，共完成5件信访积案的化解工作。三是精于细抓安全生产。始终秉持“人民至上、生命至上”理念，把安全生产放在极端重要位置来抓。今年，累计督导检查60次以上，检查单位270家以上，发现隐患21条以上，均已及时整改。重大活动和节日期间没有发生安全生产事故,无人员伤亡，无安全生产矛盾纠纷。道路交通、工业企业、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、特种设备、森林等行业领域未发生安全生产事故，各部门安全生产状况稳中向好，各项指标均控制在县政府下达的范围内。
这一年，政府建设精进不休，展现担当新作为。一是提高政治站位转作风。我镇始终把政治建设摆在首位，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，切实增强党员干部判断力、领悟力、执行力，推动作风建设深入持续开展。深入开展精文简会，为镇村干部腾出更多时间和精力抓工作落实。完善干部考核评价机制，以季度考核为抓手，把履职尽责、勇于担当贯穿干部选拔任用全过程。纵深推进“我为群众办实事”实践活动，全镇上下形成强素质、转作风、比服务、重实干的浓厚氛围，打造一批“想干事、能干事、干成事、不出事”的乡村振兴干部队伍。二是坚持真抓实干出实招。大力压减非刚性支出，严控“三公经费”支出；制定《疫情防控期间干部外出报备制度》、《凤都镇防止畜禽养殖场所违建长效监管工作方案》，完善《干部考勤管理制度》、《凤都镇农村公路建设及养护管理制度（试行）》，自觉接受人大监督，办理镇人大主席团转办件17件，“12345”便民服务平台诉求件办结率达100%，群众满意度达100%。做到处处有交代、件件有落实，真正让政府成为党政干部为民、便民、利民的“窗口”。
此外，工、青、妇、科技、老区以及公安派出所、自然资源所、林业站、卫生院、中小学、信用社等部门的工作也取得了新的进步，为推动全镇经济社会发展作出了积极贡献。
各位代表、同志们，回顾过去一年来的工作，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全镇上下锐意进取、团结奋斗的结果。在此，我代表凤都镇人民政府，向为凤都经济社会事业付出辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作大力支持和有效监督的镇人大代表和社会各界人士，向长期以来不辞辛苦、默默无闻工作的镇村干部，向所有支持家乡发展的在外乡贤，表示衷心的感谢！
各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒看到经济社会发展中的问题和不足：我镇经济总量偏小，规上企业数量少，现代农业发展相对缓慢，财政收支亟需缓解，创新基础薄弱，新农村专业人才紧缺，受疫情影响，实体经济发展面临诸多困难；民生领域还有不少短板，城乡基本公共服务能力需要加快提升；一些干部思想观念、担当意识、服务水平还不能适应发展的新要求等等。这些困难和问题，我们一定要高度重视，在今后的工作中采取有力措施加以解决。
二、2023年工作思路
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的一年。政府工作的总体要求是：以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，积极融入市委“一核两廊五轴”发展格局，围绕“五个古田”战略部署,持续推进新型城镇化集镇建设。为此，我们将做好以下几个方面的工作。
（一）抓产业结构转型，建设实力强劲的活力凤都。我们要立足凤都的产业基础，坚持“一产富镇、二产强镇、三产兴镇”战略，扶引产业龙头，调优产业结构，加快构建现代产业体系。一要发展特色产业，做优农业。进一步理清全镇果蔬产业现状，持续巩固已有的果蔬产业优势，按照品种更优、规模更大、集中连片、重点布局的思路，推动际面村千亩水蜜桃、村尾村莲子生产、石坑和长坑芋头种植等，建立高标准优质果蔬种植基地，打造优质、安全、生态、高效的现代农业示范区；深入开展品牌提升行动，提升果蔬产出品质，加快际面“白凤”水蜜桃等品牌创建和地理标志产品认证，以品牌引领增强市场竞争力；强化产销对接，拟在洋头水果交易市场新建冷藏库，以支部领办合作社为抓手，整合资源，推动果蔬入驻古田县民富商城、“十方田”体验店等线上线下销售平台，有效提升特色农产品知名度和市场竞争力，促进农业增效、农民增收。持续挖掘际面村农旅资源，推动农业产业和观光旅游互补发展，提升旅游竞争力。围绕周围旅游景点，积极推动新建畲族文化、石峰石饭甑、长坑蟹龙岗万亩原始森林、石坑五彩梯田、长坑红色革命教育基地等旅游景点串联成线，做好凤都文旅大文章，扩大提升“非农”价值，促进一二三产业高质量融合发展。二要加快转型升级，做强工业。坚持“抓大、培优、扶小、育新”，着力推动龙头企业扶引和创新驱动，促进园区产业持续转型升级，打造优势品牌，增强市场竞争力。重点推进福建水润天下饮料有限公司年产10万吨引用包装水项目、福建翎升生物科技有限公司年产万吨速冻食品加工项目、宁德东方希望动物饲料有限公司年产40万吨畜禽饲料加工等项目早日建成投产。积极培育规上企业，协调推进盛养生物科技有限公司年底入库规上工业。三要优化惠企服务，做实招商。大力实施“多条腿”招商，打好一线招商、以商招商、全员招商、亲情招商等招商“组合拳”，强化“一条龙”、全流程服务代办，实施“回归工程”，广泛动员在外企业家引税回乡、引资回巢。积极对接促成福建盛好生物科技有限公司预制菜食品精深加工项目和福建康越生物科技有限公司鲜炖即食银耳精深加工项目落地凤都，进一步扩大招商视野，充分利用众创园剩余1.36万平方米厂房积极招大商、招好商。制定出台园区规范管理系列制度，加强管理服务队伍建设，不断提高管理服务水平，为园区企业营造优质生产环境，精准落实惠企政策，激发市场主体活力。
（二）抓城乡品质提升，建设宜居宜业的魅力凤都。我们要充分发挥城镇上联县城、下联乡村的纽带作用，合理安排区域中心和农田保护、产业聚集、村庄分布等空间布局，建设富有竞争力的宜居宜业小城镇。一要抬高城乡发展格局。高站位谋划中心城镇建设，强化中心城镇的集聚功能和综合实力，提升商贸重镇服务功能和服务品质，提高城镇经济辐射能力，带动周边区域的经济发展。大力整合资源，促进基础设施和公共设施配套延伸拓展，形成“交通便捷、服务齐全、环境优美、生活舒适”的新型社区。深化实施乡村振兴战略，推进基本公共服务均等化，推动城乡一体发展同频共振，实现城乡联动发展态势。二要提升城镇建设品质。加快推进洋头、双珠、际面等村亮化工程以及新建村生产道路建设，全力推动镇区周边配套公建项目，不断增强城镇承载力、辐射力和带动力。全面提升改造镇区休闲公园，全力推进全镇人居环境整治，着手开展农贸市场转型升级，组织城建人员对主要街道、重点部位的乱搭建、杂物乱堆放、垃圾乱丢、污水乱泼、车辆乱停、墙面乱贴、占道摆摊等“六乱”行为予以整治，并鼓励各村在道路沿线村庄主街道有规划的种植树木绿化村庄，争取让全镇面貌焕然一新。三要扮靓乡村振兴底色。深入实施“一革命五行动两整治”专项行动，持续做好“两违”综合治理，不断优化农村人居环境，深化生态环保措施，加快补齐生态环境短板，坚定不移落实河湖长制、加快农村污水处理设施建设，建立健全长效监管机制，保障生态环境质量持续改善、持久提升，持续巩固畜禽养殖整治成果，严防畜禽养殖污染反弹，确保武步溪全年水质达Ⅲ类标准。健全公共文化服务体系，积极开展形式多样的群众性文体活动，推进移风易俗，营造文明乡风。
（三）抓民生服务保障，建设和谐温馨的幸福凤都。我们身处服务群众的第一线，必须要始终站稳人民立场，注重保障和改善民生，让人民群众共享改革发展成果。一要抓好疫情防控。坚持稳中求进，走小步不停步，因时因势优化完善防控政策，细化各种便民措施，优化预防接种服务，打通老年人接种的“最后一百米”，维护好正常生产工作秩序，及时解决群众反映的急难愁盼问题，广泛开展爱国卫生运动，做好宣传工作让群众积极主动负担起护卫自身健康、家人健康的责任，切实当好自身健康的第一责任人。二要健全民生网络。进一步完善社会保障体系，积极推进全民参保工作，不断扩大农村基本生活保障的覆盖面。确保“孝老食堂”可持续运营，提升乡村养老服务能力。保障民生，梳理各类奖补优抚项目，建立民政、妇联、团委、文教等部门联动机制，统筹做好五保户、低保户、孤寡老人、困难家庭、留守儿童等各类重点群体的救助工作。三要巩固社会治理。巩固扫黑除恶专项斗争成果，深化“天网工程”“雪亮工程”应用，健全社会治安立体化防控体系，发挥群众主体作用，深入推进“平安凤都”建设。深化乡村自治实践，完善社会治理网络，发挥党员、平安建设示范户等引领作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。牢固树立安全发展理念，完善各类应急处置预案，狠抓安全隐患排查，坚决遏制重特大安全事故发生。持续抓好防汛抗旱、消防安全、森林防火等工作，切实保障人民群众生命财产安全。
（四）抓政府自身建设，打造高效勤政的廉洁凤都。一要坚持依法行政。深入学习党章党规党纪和法律法规，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面深入学习贯彻党的二十大精神，以昂扬的精神状态、务实的工作作风，将上级和镇党委各项决策部署落到实处。坚持依法决策、科学决策、民主决策，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，严守政治纪律和规矩，把稳思想之舵。二要坚持阳光施政。健全监督体系，做到既让权力“进笼子”，又让权力“晒太阳”，打造办事最简、审批最快、监管最实、服务最优的政务服务体系。厚植公开公正新沃土，全面加强信息公开，抓好公共资源交易平台应用，让公开透明成为政府工作常态。加强政府诚信建设，做到“有求必应、无事不扰”“说了就要算、定下就要办”。三要坚持高效理政。俯下身子务实为民，重拳整治群众满意度低的工作，坚持把推进作风能力建设的落脚点落实在促进发展的实践实干实绩上，以解决好制约发展的各类问题为抓手，激发作风能力提升的内生动力。通过实施任务项目化、项目清单化、清单具体化，力求工作成效。大力倡导“马上就办、真抓实干”的优良传统工作作风，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。切实精简会议和文件，减少事务性活动，把精力集中到干实事上来，确保一天干成几件小事，一年干成一批大事。四要坚持清廉为政。把全面从严治党贯穿政府工作始终。重点整治部分干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、乱作为”行为，自觉接受人民群众监督，积极配合审计、巡察进行“全面体检”，进一步压减“三公”经费和一般性支出，提高财政资金使用效率，用政府“紧日子”换群众“好日子”。
各位代表、同志们！实干铸就伟业、奋斗开创未来，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，牢记嘱托，踔厉奋发，勇毅前行，持之以恒加强和改进作风，以钉钉子精神抓落实，让崇尚实干、狠抓落实在凤都蔚然成风,奋力打造“桃李芬芳、乡村振兴、园区兴旺、宜居宜业”新凤都!
凤仪镇2023年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022 年是党的二十大胜利召开之年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要之年，也是十一届人民政府履职的第一年。一年来，在市委、市政府、大理经济技术开发区党工委、管委会和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府以开局就要争先、起步就要提速的奋进姿态，紧紧团结和依靠全镇各族人民，凝心聚力、攻坚克难，全镇经济平稳发展、社会和谐稳定。2022 年，全镇固定资产投资完成21.79 亿元，工业总产值达59.41 亿元。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）慎终如始，全面筑牢疫情防控防线
毫不动摇贯彻“三个坚定不移”，认真落实疫情防控各项
措施。有序推进新冠疫苗接种工作，累计接种19.84 万剂次，全程接种率达94.52%。严格执行联防联控机制，全力做好重点场所和重点人员排查管控，科学设置疫情防控卡点，广大党员干部职工、村组干部、志愿者积极投身疫情防控攻坚战，共排查98.73 万车次，293.48 万人次,管控涉疫风险人员1843 人。常态化设置免费核酸采样点，累计检测33.11 万人次，精准高
效处置疫情43起，认真完成祥华中学返乡86名学生隔离工作。强化镇民兵应急分队建设，充分发挥“突击队”作用，应急排民兵28人分两批次，圆满完成支援腾冲市、瑞丽市疫情防控工作。
（二）固本培元，全面推进乡村振兴战略
持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强防止返贫致贫动态监测和帮扶，完成防返贫监测数据收集更新及录入，认真开展乡村建设数据采集录入，召开8 次镇级防止
返贫致贫监测分析研判联席会议和4 次调度会议，新识别监测
户3 户7 人，按照“一户一策”“一事一策”制定帮扶措施，牢牢守住底线，坚决不发生规模性返贫致贫风险。深入开展云南省脱贫人口三年增收行动，开展电子商务进农村普及培训，依托吉祥苹果园、源宝农业生态和栖凤谷等企业，带动180 余名
农村闲散劳动力就近就业。全面落实小额信贷政策，为7 户脱
贫群众办理贴息贷款16.3 万元，为43 名外出务工人员发放稳
岗补助4.3 万元，脱贫群众年人均纯收入达16196.98 元，为
34名学生发放“雨露计划”补助金额10.05 万元，走访在册
城乡低保266 户，为脱贫群众88 户148 人发放低保补助5.45
万元，为4 个村8 户贫困群众办理因病死亡扶贫保险金2.9 万元。强化易地扶贫搬迁后续帮扶，巩固拆旧复垦复绿成果。聚焦“两不愁三保障”及饮水安全保障，投资97 万元，完成三
哨村委会饮水安全巩固提升改造项目，投资47.5 万元，维修养护吉祥、乐和等村的饮水工程。积极发展壮大村集体经济，规范农村集体“三资”管理，加强2013-2021 年扶贫项目资产后续管理，提高扶贫资产管理质量。完成丰乐、锦阜村委会“多规合一”实用性村庄规划编制任务，后山、三哨等7 个村
委会列入2022年“干部规划家乡行动”计划。
（三）持之以恒，全面加强生态文明建设
深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持以洱海保护统领经济社会发展全局，统筹推进“山水林田湖草沙”系统治理，全力冲刺洱海保护治理“6个两年行动”收官战，奋力推动洱海高水平保护和流域高质量发展。
抓实“河长制”工作。持续开展“河长清河行动”“河湖清四乱”等专项整治行动，累计开展清河行动10 次，清理河
道沟渠杂草、垃圾、废弃物385 余吨。常态化对辖区内主要入湖河道、沟渠、水库进行“清四乱”督查巡查，累计清理河道污染物1050 余吨，整治面积2 万平方米，清理河道累计190千米。严格落实用水审批制度，确保不发生大水漫灌、尾水直排现象。对白塔河、波罗江的114 个排水口进行全面封堵，将封堵后留存的水体抽排到污水干管，确保农田尾水不流入沟渠、河道。
抓实截污治污排查整改。加强对各类化粪池及接户管的运维管理，排查整改跑、冒、滴、漏问题772 个。同时积极落实大理洱海流域截污治污体系运营管理领导组办公室小程序交办的应急处置任务,整改问题223 个。出动420 人次对企业开展违法排污排查检查，下发84份整改通知，对企业存在的环境
违法行为依法进行查处。初期雨水防控期间全面封堵10 个生
态库塘出水口，清理库塘死亡水草、垃圾等20 余吨，对库塘
劣质积水进行抽吸，共抽吸库塘积水1500余方。
抓实农业面源污染治理。全面巩固“三禁四推”成果，持续推进“禁磷禁白”，收缴并上交一次性塑料袋等不可降解材料84 公斤，全面推广有机肥替代化肥工作，完成1.4 万亩绿色生态种植，绿色生态效益显著。抓实“三清洁”常态化、长效化工作机制，出动4.54万人次，开展“三清洁”环境卫生
整治活动578 次，清运垃圾1.3 万吨。全面落实各级各类环保督查调研检查反馈问题整改工作。
抓实护林防火各项工作。坚决扛牢压实森林草原防灭火工作责任，深刻汲取“3·15”锦阜森林火灾教训，优化应急处置体系，签订1.53 万份责任书，设置54 个防火检查站（卡
点）、6 个瞭望点，组建了一支30 人的“苍山卫士”、50 人的
巡山护林员和168 人的村级护林员队伍，加强队伍日常训练和应急物资储备，强化宣传教育和日常排查管理工作，全力保护人民生命财产和森林资源安全。严格落实“林长制”责任，加强林政资源管理工作，配合上级主管部门对林业图斑实地核
查、处理，加强对民用木材采伐监督管理。完成凤鸣森林管护房建设，实施大理市洱海流域林业草原生态保护和修复工程
（一期）。
（四）提档加速，全面掀起项目建设高潮
牢固树立“项目为王”理念，全力推进项目实施。完成
《大理市城镇化建设储备项目表》，储备29 个项目，续建项目
2 个，新开工项目3 个，开展前期工作项目6 个，项目竣工验收71 个，54 个项目依规报送结算审计。严格落实“乡村规划建设许可证”审批制度，召开3 次规委会对8 个申报项目进行
审议。对98 个建设项目进行备案审批，完成投资额超3000 万元。完成云南大理洱海南部主要入湖河流—波罗江水质改善工程（一期）、关宾路改扩建征地拆迁工作、华营村抽水房、供水管道改迁和变压器迁改等项目，完成云浪幼儿园、三哨村新建公厕工程，完成棚户区改造（改扩翻）项目270 户，兑付补助资金675 万元。全力服务滇西医疗中心项目建设，做好大南高速、楚大高速扩容建设工程凤仪段征地拆迁收尾阶段各项工作，全力配合芝华大沟环境综合整治、大理市海南片区入湖沟渠（凤仪镇18 条沟渠）水生态环境保护修复项目，实施三哨河生态廊道建设一期项目，加快凤鸣裕龙山文龙遗址公园及护林防火通道基础设施建设、下关军供站搬迁等项目建设，全力以赴协助大攀铁路、欧亚四期、苍南燃气站、5G 通信基站等项目建设。持续优化营商环境，强化企业纾困帮扶，完成市场经营主体倍增1307 户，完成率130.7%。
（五）用心用情，全面厚植群众幸福根基
教育教学质量不断提高。全面完成云浪“一村一幼”建设项目，积极推进凤仪镇第一幼儿园的建设。为1889名学生发
放资助金29.5 万元，为374 名大学生办理生源地贷款424.59万元。持续巩固教育“双减”成果，加强“五项管理”，全力打造平安校园，持续实施教师校际交流轮岗，推进义务教育学校管理标准达标创建，深化义务教育优质均衡发展，人民对教育工作的满意度不断提高。
医疗服务水平不断优化。加快卫生事业发展，加强医疗基础设施建设，加快推进紧密型医共体建设。积极开展中医药建设，中医药服务水平持续提高，人民群众健康水平持续改善。推进医疗卫生机构规范化建设，提升医疗卫生服务品质，加快健全完善公共卫生体系，全面织牢公共卫生防护网，医疗保障和应急处置能力不断增强。
社会保障体系不断健全。全面落实全民参保计划，基本养老保险参保3.42 万人，审核通过完全失地人员保险120 户200
余人，失地人员养老保险共参保0.98 万人，领取待遇0.7 万
人。基本医疗保险参保5.84万人，办理医保免缴1718人次。
完成农村劳动力转移培训2300 人，转移输出变更1029 人，落
实创业贷免扶补和小额担保贷款20人次，积极构建和谐劳动
关系，调处用工纠纷和欠薪问题39 起，涉及金额112.8 万
元。严格落实社会各项保障政策，全年累计发放低保金175.4
万元，发放残疾人“两项”补贴56.88 万元，发放高龄补贴
72.1 万元，发放敬老节慰问金31.43 万元，发放特困人员补助
15.54 万元，发放临时救助金3.15 万元，发放困难群体火化补助1.5 万元。拥军优属和退役军人优抚政策有效落实，完成适龄青年兵役登记322 人，合格定兵15 人。
城乡人居环境不断改善。扎实开展农村“厕所革命”，顺利完成上级下达的6 座公厕建设任务。推进农村污水治理，持续加大生活垃圾和建筑垃圾收运处置力度，认真开展畜禽养殖污染整治工作，扎实推进畜禽粪污资源化利用。完成68 户分类处置户竣工验收，加大对未批先建、抢建抢盖、违法乱建等行为的监管力度，开展规划巡查200 多次，发出《建设行政责令改正通知书》208 份，依法强制拆除违建抢占耕地的违法建筑43 户7335 平方米。全面加强和规范集体代征安置和集体建
设用地管理工作，共排查53 宗1722.3 亩的集体代征安置用地
和259 宗1390.43 亩的集体建设用地。
创文和爱国卫生“7 个专项行动”成效显著。加快推进全国文明城市创建工作，投资30万元，对大凤路、凤中路、凤
北路、兴凤路、凤南路和320 国道等主次干道沿线的占道经营、五堆十乱、违规广告、车辆乱停乱放等进行整治。投资
21.12 万元，实施龙翔大桥至教昌路口（大凤路段）和兴凤路道路标线提升改造工程。投资90.25 万元，实施凤仪辖区公厕提升改造工程，拆除重建3 座公厕。投资99.23 万元，对空中
缆线“蜘蛛网”进行清理整治。投资27.88 万元，对新时代文明实践所（站）进行提升改造。持续开展爱国卫生“7 个专项行动”，辖区公共卫生硬件水平和治理能力大幅提升，文明健康生活新风日渐浓厚，城乡面貌明显改观。
（六）强化法治，全面维护社会和谐稳定
深入推进依法行政。深入践行习近平法治思想，认真开展全面深化改革各项工作，扎实推进“两个革命”，务实开展“学做”活动，政府治理体系和治理能力现代化水平持续提升。履行全面从严治党主体责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实意识形态工作责任制。加强财政收支管理，严控“三公”经费。深化政务公开，大力推进“互联网+政务服务”，完善信息发布、政策解读、热点回复等机制。用 好12345 政务服务便民热线等平台，受理群众诉求502 件，群众满意度达99.4%，认真办理市人大代表建议16 件、镇人大代表建议107 件。
持续深化平安建设。深入推进平安大理建设，常态化开展扫黑除恶斗争，禁毒防艾、反恐防恐持续加强，文化事业不断繁荣、民族和睦、宗教和顺。强力打击非法集资、电信诈骗等行为，全力保障人民群众生命财产安全。“八五普法”规划有序实施，庄科村委会被评为“云南省民主法治示范村”。全面推动公共法律服务站和法律顾问机制落地见效，坚持发扬新时代“枫桥经验”，积极构建矛盾纠纷多元调解新格局。
有效防范重大风险。严格落实各级安全生产部署要求，召开59次专题会议，全面落实安全生产责任制，扎实推进安全
生产专项整治三年行动，开展安全生产“百日攻坚”专项行动，安全生产形势持续稳定。出动3564 人次开展661 次安全生产大检查，对消防安全重点风险领域和重点建设工程等进行检查。投资60万元，全力改善大凤路交通环境，不断强化道路交通安全。严格落实食品安全“两个责任”，认真开展农村集体聚餐备案和食物中毒防控宣传工作。完善防灾减灾救灾应急体系，认真开展地震、泥石流等各类灾害应急演练，完成防汛抗旱各项工作。投资38 万元，开展锦阜富成村“7·23”泥石流地质灾害应急抢险工作。强力推进临建违建和自建房安全专项整治工作，排查临建违建478 栋，总面积29.8 万平方米，
依法拆除83 栋1.77 万平方米，排查1.69 万栋非经营性自建
房和886 栋经营性自建房，分类稳妥处置9 户存在重大安全隐
患和92户存在一般安全隐患的经营性自建房。
各位代表！过去一年，在困难多、挑战大的情况下，我们甩开膀子大干、迈开步子快干、俯下身子实干，全镇大局更安定、社会更安稳、人民更安心。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府、大理经济技术开发区党工委、管委会和镇党委坚强领导的结果，是全镇各族干部群众锐意进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向长期以来一直关心支持凤仪发展的各位领导、社会各界人士和全镇人民，表示衷心的感谢！特别要向奋战在防疫一线的白衣战士、公安交警、村组干部、志愿者，表示衷心感谢，并致以崇高敬意!
面对新形势新任务新要求，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展过程中还存在一些问题和困难：一是“三农”工作任务仍然艰巨，乡土人才缺乏、产业增收方式单一等问题依然存在。二是洱海保护治理依然任重道远，白塔河入湖水质达标形势依然严峻。三是经济发展优势不明显，对新经济、新模式、新业态认识不够。四是社会发展矛盾交织，重点项目建设及征地拆迁引发的热难点问题多，洱海保护、棚改、农村建房管控等新旧问题交织叠加，各种利益诉求矛盾突出，社会维稳压力不断增大。五是部分基础设施滞后，与人民日益增长的美好生活需要还有差距。六是工作作风仍需转变，部分干部思想解放不够、担当意识和斗争本领不强。对于这些问题和困难，我们一定高度重视、认真对待，切实加以解决，绝不辜负人民群众的期望和重托！
二、2023年工作意见
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是全面建设社会主义现代化国家开局起步的第一年，做好今年的各项工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神、省委十一届第三次全会、州委九届三次全会、市委十届三次全会精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发
展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持建设生态、环保、绿色新凤仪的目标任务，激发内生动力，提高发展水平，奋力谱写中国式现代化凤仪绚丽华章。
2023年经济社会发展的主要预期目标建议为：固定资产
投资增长10%以上，工业总产值增长5%以上，居民收入增长与经济增长基本同步。
要实现上述目标，必须统筹兼顾、突出重点，着力抓好以下六个方面工作：
（一）以党的二十大精神为引领，加快推进凤仪高质量发展
深刻认识党的二十大的深远影响和历史意义。中国共产党第二十次全国代表大会，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，在党和国家发展进程中具有极其重大的历史意义。党的二十大报告，吹响了中华民族发展史上最强劲的奋进新号角，为新时代新征程党和国家事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循，是我们坚定不移高质量跨越式发展，奋力谱写好中国梦大理凤仪新篇章的行动指南，必须深刻学习领会，不折不扣抓好贯彻落实。
全力加强学习宣传党的二十大精神。学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，要以强烈的政治责任感和历史使命感抓好党的二十大精神的学习宣传贯彻。把贯彻落实党的二十大精神同习近平总书记考察云南重
要讲话和对大理工作重要指示批示精神结合起来，与推动凤仪高质量发展结合起来，结合当前重点工作和年度目标，深入思考如何加快凤仪转型发展。充分运用宣传媒介和载体，加大学习宣传力度，坚持领导干部带头，以“关键少数”带动“绝大多数”，通过多形式的学习活动，真正把党的二十大精神内化于心、外化于行。
深入抓好贯彻落实党的二十大精神。以党的二十大精神为引领，坚持问题导向、目标导向和结果导向，对当前和今后一个时期的工作重点任务再梳理、再谋划、再完善，统筹发展与保护之间的矛盾，主动对标对表，强化使命担当和争先创优意识，以更高标准、更严要求，深入抓好贯彻落实，务实高效解决发展过程中的难点、痛点、堵点，把党的二十大部署的目标任务，转化为攻坚克难的强大力量和推动高质量发展的工作实效。
（二）着力提升生态文明建设水平
深入推进绿色革命，坚持以洱海高水平保护和产业高质量转型统揽经济社会发展全局，努力争当生态文明建设排头兵。巩固洱海保护治理“6 个两年行动”成果，扎实推进洱海流域环境综合整治，实施城区雨污分流改造建设，全力配合实施芝华大沟环境综合整治和大理市海南片区入湖沟渠（凤仪镇18条沟渠）水生态环境保护修复项目，配合市自然资源局对国红火山灰厂等6 个非煤矿山进行生态修复，常态化开展截污治污体系排查，保持波罗江水质稳定，确保白塔河水质持续改善。严格落实“河长制”责任，扎实推进河湖“清四乱”，持续加
强洱海流域截污治污体系排查整改和洱海保护综合执法，抓实抓好各级各类环境保护督察检查反馈问题整改。严格落实网格化监管机制，不断巩固“三禁四推”成果，持续推进“禁磷禁白”，常态化开展“三清洁”工作，进一步提高畜禽养殖粪便收集处理能力，不断提升农业面源污染治理水平。持续压实“林长制”责任，全力抓实森林草原防灭火工作。深刻认识绿美建设的重要性和迫切性，严格按照政策要求做好农村个人建房审批工作，坚决查处违法建设和乱占乱建行为。积极争取上级资金，对锦阜富成村“7·23”泥石流地质灾害点进行工程治理。实施城乡绿化美化三年行动，大力推动“绿美+”经济模式，切实打通绿水青山与金山银山的转换通道。
（三）着力激发经济发展新活力
进一步完善领导挂钩、分级管理、一线推进等工作机制，及时解决企业发展和项目推进过程中存在的问题和困难，营造良好的营商环境。认真开展第五次全国经济普查相关工作。牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，深入开展“项目建设年”行动，统筹抓好各类项目的谋划、申报和实施。实施城区基础设施改造项目，持续推进城乡垃圾收储设施、城乡道路、文物古建筑保护和消防设施建设，有效改善城区交通秩序和综合环境，不断提高城市管理水平。全力服务滇西医疗中心项目建设，加快推进大南高速、楚大高速扩容建设工程凤仪段征地拆迁收尾阶段各项工作，全力配合芝华大沟环境综合整治、大理市海南片区入湖沟渠（凤仪镇18 条沟渠）水生态环境保护修
复项目实施，加快推进凤仪第一幼儿园、凤鸣裕龙山文龙遗址公园及护林防火通道基础设施建设、下关军供站搬迁项目，实施华营村骨灰灵堂项目，有序推进274 户棚户区改造。继续协助推进5G 通信基站的各项建设工作，全力以赴协助大攀铁路、欧亚四期、苍南燃气站等项目建设。加快高原特色农业产业发展，打造凤仪生态农业特色名片，不断提升农特产品的市场竞争力和影响力。加快推动工业产业优化升级，改造提升传统产业，支持企业项目在凤仪创新再发展，做大做强现代工业和商贸物流业基地。
（四）着力开创乡村振兴新局面
强化返贫致贫监测预警帮扶，持续开展“一平台三机制”专项行动，强化产业、就业、教育、医疗、金融、消费等帮扶。认真落实云南省脱贫人口三年增收行动计划，用好小额信贷和外出务工奖补政策，加大脱贫劳动力的就业创业帮扶力度，确保脱贫人口和监测对象人均收入持续增长。发展壮大村集体经济，加强扶贫项目资产后续管理，完善农村集体“三资”管理监督机制，积极整合盘活农村集体闲置资源。全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。深化“干部规划家乡行动”，加快推进农村人居环境整治提升五年行动，抓实农村厕所管护、生活污水垃圾治理、村容村貌整治，全力推进绿美乡村建设。积极培育乡风文明，充分发挥村规民约、红白理事会和“名誉村长”作用，推动农村社会风气持续好转，加强和改进乡村治理。
（五）着力谱写民生福祉新篇章
抓实疫情防控措施。严格落实新冠肺炎疫情防控方案（第十版）要求，平稳有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”。持续推进60 岁以上重点人群疫苗接种和第二剂次加强免疫接种，有效提升群体免疫力；持续抓好重点人群健康服务工作，全力“保健康、防重症”；持续加强宣传引导，增强广大人民群众自我防护意识，最大限度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度降低疫情对经济社会发展的影响。
提高医疗健康水平。全力服务滇西医疗中心项目建设，完善基层医疗卫生服务体系，提高应对突发公共卫生事件处置能力。持续深化紧密型医共体建设，不断完善分级诊疗制度，加快推进中医药事业振兴发展，不断提高医疗保障服务水平，持续增进人民群众健康福祉。
促进教育优质发展。以办好人民满意的教育为目标，继续加大教育基础设施建设投入，加快推进凤仪第一幼儿园建设，不断改善办学条件，弘扬尊师重教社会风尚。继续实施教师交流轮岗，加强校本培训力度，加强师德师风建设，不断提升教师队伍素质。加快校园信息化建设步伐，持续推进平安校园建设，继续做好“双减”“五项管理”及课后服务工作的巩固提高，不断提高教学效率，提升教育教学质量。
完善社会保障体系。健全多层次社会保险体系，巩固扩大社会保险覆盖面，健全社会救助体系，完善居民最低生活保障和临时救助制度，健全妇女儿童、老年人、残疾人等困难弱势
群体关爱服务体系，不断提高社会救助、社会福利、优抚安置工作水平。落实稳就业、保就业政策措施，多渠道促进群众就业创业，保障重点群体充分就业。
加快文体事业发展。深化精神文明建设，培育文明乡风。加快公共文化服务体系建设，加强基层文艺队伍建设，加强非物质文化遗产的传承和保护，推进文化遗产保护和开发利用。
（六）着力实现安全发展新格局
深入贯彻总体国家安全观，强化风险意识，树牢底线思维，全力维护社会大局和谐稳定。抓好民族、宗教、网络等领域风险防范化解，维护国家政治安全和意识形态安全。持续深化平安建设工作，扎实开展“八五”普法工作，不断推进治理体系和治理能力现代化。牢固树立安全发展的理念，加强应急处置和防灾减灾能力建设，认真排查整治安全隐患，坚决防范各类安全事故发生。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，健全多元化矛盾纠纷化解协调机制，有序化解信访事项，不断提高社会治理效能。持续开展全国文明城市创建工作，常态化开展新的爱国卫生“7 个专项行动”。依法管理民族宗教事务，抓好拥军优属各项政策落实。
三、全面加强政府自身建设
始终把民心作为最大政治，把民生作为最大责任，努力建设人民满意的服务型政府，让人民群众的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。
突出政治建设，坚决从严治政。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决捍卫“两个确立”，切实做到“两个维护”。坚决做到旗帜鲜明讲政治，坚决做到政令畅通，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急时刻豁得出去，用实干实绩诠释对党绝对忠诚。
突出法治建设，坚决依法行政。深入贯彻习近平法治思想，认真执行民主集中制和“四重一大”制度，严格按照法定权限和程序履职决策用权。自觉接受党内监督，依法接受镇人大的法律、工作监督，主动接受新闻媒体和社会各界民主监督，广泛听取各方意见建议，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。
突出能力建设，坚决科学理政。加强干部斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、挑重担的能力。坚持以推动高质量发展为主题，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持解放思想和实事求是，善于用新发展理念创造性开展工作，切实提高抓落实、抓发展的质量和效率。
突出作风建设，坚决实干兴政。深化拓展“两个革命”，以自我革命的勇气和决心，把作风建设抓在手上，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，切实转变思想认识、转变工作作风、强化工作执行力、提高工作效能，推动形成担当尽责、求真务实的新风气，真正做到在其位谋其政，任其职尽其责。
突出廉政建设，坚决廉洁从政。坚决贯彻全面从严治党要求，压紧压实党风廉政建设主体责任，严格履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续加强对重点领域、关键部位的监督管理，力戒形式主义、官僚主义，驰而不息纠治“四风”。严格控制“三公”经费和一般性支出，厉行勤俭节约，坚持政府过“紧日子”，把更多的资金用于民生建设。
各位代表！踔厉奋发启新程，勇毅前行向未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府、大理经济技术开发区党工委、管委会和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、笃行不怠，奋力开创凤仪经济社会高质量发展新局面，交出让人民满意的“赶考”新答卷，为实现党的二十大描绘的宏伟蓝图不懈奋斗。
姑孰镇2023年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
回望2022年 在砥砺奋进中取得新业绩
2022年，是党的二十大召开之年，也是新一届政府开局之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，知重负重、攻坚克难、砥砺奋进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，较好地完成了全年目标任务。值得一提的是，姑孰镇在连续多年入列“全国千强镇”的基础上，2022年全国排名进一步前移22位，位居全国第235位、全省第8位、全市第1位。
回望刚刚过去的一年，工作成效主要体现在以下几个方面：
一年来，我们砥砺前行，着力加快产业升级，发展质量稳步提升。
经济指标稳中有进。坚持以实施制造业三年倍增行动为主线，克服突如其来疫情和历史罕见持久旱情，加快工业经济提质扩量增效，全力推动三次产业高质量协同发展。全年预计实现地方一般公共预算收入4.8亿元，同比增长22.8%（以下简称增长）；预计完成规上工业产值29.46亿元，增长16.26%；战略性新兴产业产值10.29亿元，增长18.41%；固定资产投资41.27亿元，增长37.52%；技改投资13.16亿元，增长44.73%；新增规上工业企业6家，超额完成全年目标任务。
招商引资量增质优。坚持把招商引资作为“一号工程”，创新招商方式，确保疫情防控期间不断“档”、不掉“链”。精准聚焦先进制造业等主导产业，坚持专班跟进，新签约远凯智能装配、辰务电梯配重块、百璋汽车玻璃、南德智能输送设备等亿元以上项目20个；实际利用省外到位资金31.05亿元；贮备招商引资项目线索14个。
项目建设蹄疾步稳。建立项目推进周会商、月调度机制，及时化解项目推进中的困难和问题，全生命周期保障项目建设。润乾汽车、福来克斯等13个超亿元项目开工建设，开工率108.3%，累计投资14.98亿元。东升智能货架、竣雅玻璃等续建设项目加快推进，累计投资6.06亿元。全年投资完成率114.9%、竣工项目11个，竣工率137.5%；坚持土地集约节约利用，推进“亩均论英雄”改革，支持引导企业加快技术改造，推进转型发展，清退落后铸造产能1.6万吨，盘活低效用地313.58亩，完成率418.1%。
营商环境持续优化。深入开展“四送一服”和集中走访企业行动，对园区企业实行网格化管理、保姆式服务。健全解决企业问题清单，建立企业问题台账，系统梳理和化解影响项目建设的难点、堵点、痛点问题，累计办理省“四送一服”平台反馈问题401个，举办企业用工招聘会5场次、银企对接会8场次，帮助企业解决用工需求223人、融资2.65亿元。积极推进园区内部道路、绿化等基础设施建设，姑孰分园承载能力不断提升。
一年来，我们坚定笃行，全面提升城乡品质，发展环境华丽蝶变。
全力服务重大项目。完成巢马城际铁路、南部新城、小黄山环境整治、姑溪河环境整治、314省道环境整治、宁马“四改八”、宁马城际铁路、新围乌路等重点项目征地拆迁交地工作，全力服务重大基础设施建设。启动经贸学校新建项目、当涂肉厂宿舍区、原养殖场、原钢铁厂地块征迁工作。强化城乡建设管理，加大控违巡查和拆违力度，累计拆除违法建筑、乱搭乱建110余处，共计3450平方米。
扎实推进城市更新。配合住建等部门完成天井街等6个老旧小区改造，惠及居民2706户，改造棚户区870户，新建口袋公园和停车场等微型公共设施19处。新建护城河、南营、白纻山、清源门等4座城市悦书房，改造完成五星村、五联村、焦家社区3座城市悦书房，大力构建城乡一体的“15分钟品质文化生活圈”。常态化开展文明城市创建，推深做实物业管理全覆盖，全面开展点位提升、专项整治、补齐短板等专项行动，扎实做好全国文明城市测评复审工作，持续提升居民小区管理水平，擦亮文明城市的“幸福底色”。
全面推进乡村振兴。扎实开展“农田四变”、耕地功能恢复工作，找回耕地2462亩。深入实施村级集体经济“培强扶优”工程，各村抱团发展，新成立的强富美公司，取得了当年盈利32万元的好业绩；洞阳村省级扶持壮大村级集体经济项目，当年盈利近30万元，集体经济收入超100万元的村达2个。持续开展“两强一增”行动，灵墟村经果林、关马村西瓜、连千村优质稻米等特色产业初步形成，“福地灵墟”“姑溪河”“苦菜圩”等农产品商标知名度不断提升。全面开展“三线三边”环境综合整治，推进农村人居环境整治攻坚行动，加快农村地区下水管网、村村通道路、亮化绿化等基础设施建设，打造美丽庭院400户，疏浚沟渠和整治黑臭水体11条。启动龙华村省级美丽乡村中心村建设。
生态保护持续发力。聚焦大气、水体、土壤等领域关键问题，纵深推进环境污染防治，省市环保督察交办事项全部销号清零，累计整治取缔散乱污企业12家。严格落实河湖长制、林长制、路长制、田长制，常态化抓好长江“十年禁捕”和秸杆禁烧工作。
一年来，我们民生力行，迭代完善服务供给，发展成果普惠共享。
疫情防控精准有力。坚定不移贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，扎实开展社会面管控、疫苗接种、应急演练等工作，不断提升疫情防控平战应对能力，构筑起联防联控的安全堤坝。岁末年初，面对两轮疫情考验，全镇上下众志成城、同心战疫，用行动创造了姑孰速度，用服务彰显了姑孰温度，用果敢书写了姑孰担当，全力守护广大群众身体健康。
民生保障坚实有力。大力实施“民生实事”“关键小事”，深入开展“10+N”暖民心行动。实施就业促进行动，打造“三公里”充分就业社区5个，新增就业人数620人；实施老年助餐服务行动，建成运营老年食堂、助餐点21个；实施老有所学行动，支持镇老年大学建设发展，办学水平不断提升。东大社区成功创建全国老年友好型社区；实施文明菜市行动，启动建设焦家、洞阳菜市场环境提升改造项目。针对十多年来积累下来的“难安置”问题，多方筹措资金4.5亿元，下定决心一次性按照商品房标准建设安置房851套，目前主体结构已全部完工，被征迁户早迁新居的梦想即将实现。针对历史罕见的持久旱情，全镇上下闻令而动、综合施策，调集架设提水设备107台套，齐心协力战高温、抗大旱。为有效解决洞阳村、龙华村部分群众饮用水困难，设置临时供水点5个，采取车辆送水等措施，保障群众正常生活。
社会治理精细高效。扎实开展三年整治集中攻坚行动、“安全生产月”等活动，市场化聘请安全专员定期开展安全生产大检查，累计整改消除各类安全隐患216件，全年安全生产形势总体平稳。推进扫黑除恶专项斗争，深入开展反电信诈骗宣传工作，受益群众31万人次，电信诈骗发案率持续下降。着力做好矛盾纠纷和信访隐患排查工作，认真落实班子成员接访下访、包案化解等制度，常态化开展“信访门诊”等活动，有效化解信访积案。
社会事业优质均衡。深入实施文化惠民工程，免费开放文化场馆，开展“文艺下基层”“送戏下乡”等活动100余场次，丰富群众精神文化生活。整合新时代文明实践站（所）、文化站等阵地资源，积极开展各类志愿服务活动1000余场次。推进义务教育优质均衡发展，启动围屏中心学校、藏汉小学优化项目建设，建成围屏中心幼儿园。围绕满足群众医疗需求、提升基层社会治理水平，启动建设姑孰卫生院综合楼和城东派出所新办公场所。扎实做好预防青少年儿童防溺水隐患排查整治工作，织牢溺水安全防护网。
一年来，我们雷厉风行，持续加强政府建设，发展本领不断增强。
坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为重大政治任务，读原文读原著，及时跟进学习习近平总书记重要讲话指示精神，严格落实意识形态工作责任制。不断巩固拓展党史学习教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉做到“两个维护”。坚持重大事项向镇党委报告，确保上级和镇党委各项决策部署在政府系统一贯到底、落地生根。切实增强人大意识，自觉接受镇人大法律监督、工作监督，认真办理人大代表议案建议，城区网格化队伍建设全面加强，网格化管理水平全面提升，建成纪村河等临水临崖地段安全设施3处、8.76公里。坚持民主科学决策、依法依规行政，全力打造阳光政府。牢固树立实干精神，大兴担当作为之风，以钉钉子精神落实耕地保护、信访维稳、疫情防控、生态环保、安全生产等急难险重任务。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定精神和省市县有关规定，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，全面加强财政资金、招标采购、工程建设等重点领域和关键环节监督管理，强化廉政风险防控。
同时，人民武装、民族宗教、工青妇、残疾人、红十字会等工作都取得了新成绩。
各位代表，2022年姑孰经济社会发展各项成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、群策群力的结果，更是全镇人民顽强拼搏、团结奋进的结果。在此，我代表镇人民政府，向战斗在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位人大代表，向县直各部门，向关心支持政府工作的各位老领导、老同志，向广大外来投资者和本土企业家以及所有关心、支持、参与姑孰建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到工作中还存在不少困难和问题：一是对标“争先进位”目标，当前发展不平衡不充分仍是最大短板，产业结构还不优、质量不高，新旧发展动能亟需转换；二是对标高质量发展支撑，传统产业转型不快，新兴产业发展不足，生态环保、土地、能耗等刚性约束从严趋紧，资金、人才等瓶颈制约仍然较为突出；三是对标人民群众期待，民生领域还有短板，社会治理能力有待提高；四是对标政府治理现代化要求，营商环境还不够优，作风建设还有待进一步加强等等。问题既是工作导向，也是提升空间，我们将聚焦问题导向、效果导向，紧紧依靠全镇人民的智慧和力量，找准症结、补齐短板，持续用力、久久为功。
展望2023年，在接续奋斗中展现新作为
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年，做好今年政府工作，责任重大、任务艰巨。今年政府工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实中央及省市县委全委会部署，围绕建设生态姑孰、富强姑孰、活力姑孰、美丽姑孰、幸福姑孰奋斗目标，坚持稳字当头、稳中求进总基调，以推动高质量发展为主线、以服务县城建设为己任、以改善民生为根本，奋力谱写新时代姑孰发展新篇章。
2023年全镇经济社会发展主要预期目标为：一般公共预算收入增长8%；规上工业增加值增长14%；固定资产投资增长17%；限额以上社会消费品零售总额增长12%以上；城镇、农村居民人均可支配收入增幅超过县平均水平；城镇登记失业率、单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在县下达指标以内。
为实现上述目标，我们将重点做好以下四个方面工作：
（一）聚焦质效双增，推动经济发展迈出更大步伐。
抓招引活源头。把“双招双引”作为“一号工程”，以制造业三年倍增行动为抓手，聚焦主导产业，高频对接沪苏浙地区，尽锐出击招大引强。紧盯伟皓静脉产业装备制造园、数显豪华餐炉研发生产等重点项目，全年引进签约超亿元项目18个以上，贮备有价值招商引资线索15条以上。
抓项目强支撑。把项目建设作为“头等大事”，强化项目跟踪服务和要素保障，深化“七未”项目攻坚，加快项目用地征迁工作，推进远凯工程装配、荣阳智能装备、紫丁香智能家居、福莱克斯激光模切机、申锐涂料二期、东升智能货架二期等项目快建设，早达产。加快产业转型升级，推进聚之丰、徽铝智能家居等项目加大技改投入，全年新增规上企业6家以上。
抓服务注动能。把服务企业作为“当务之急”，着力优化园区网格扁平化管理，深化“好差评”“企业家接待日”等工作机制，落实“全生命周期”服务理念，常态化精准化开展“四送一服”，全力帮助解决企业融资、用地、用工等方面问题和困难，打造营商环境“金口碑”。全力推进采石矶涂料“新三板”挂牌、北交所上市工作。深化亩均效益评价，倒逼转型低效企业6家以上，清理闲置低效用地100亩以上。加大园区基础设施建设，改造提升园区排水管网，完善园区三纵三横路网体系，建成纬四路，推进园区水系治理，进一步提升园区承载功能。
（二）聚焦宜居宜业，推动城乡建设彰显更优品质。
高品质服务智慧城市功能。全力做好巢马城际、宁马城际、宁马高速“四改八”等重大项目后续服务保障工作，确保重大项目在姑孰镇不受影响、不受耽搁；加快马鞍山经贸学校、护城河周边棚户区改造、富嘉美以北等地块征迁工作，服务县城建设发展。全力配合住建、城管等部门，改造马军寨等老旧小区5个，棚户区398户。持续加强违法建设管理力度，完善网格巡查报告制度，做到早发现、早制止、早拆除。常态长效开展文明创建工作，加强物业服务企业监督管理，扎实开展“皖美红色物业”建设行动，小区物业党组织组建实现全覆盖。深化新时代文明实践站（所）工作，丰富群众精神文化生活。深入推进争创“最干净城市”三年行动，持续开展生活垃圾分类处置，不断提升城市干净度和整洁度，进一步打造文明城市“升级版”。
高标准打造乡村振兴样板。坚持把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，深做“产业兴旺”文章，按照一村一品、错位发展的思路，持续推进314省道、围乌路沿线生态养殖、经果林观光采摘、文化旅游等综合产业链建设，不断推进农业产业升级、农村环境优美、农民安居乐业。精准做好低收入家庭动态检测帮扶工作，认真做好政策性兜底等工作，平稳有序推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。持续开展农村环境“三大革命”和“五清一改”为重点的村庄清洁行，完成关马老街环境改造提升。纵深推进美丽乡村建设，高标准建成龙华村省级美丽中心村。结合各村资源禀赋，积极争取扶持壮大村级集体经济项目，力争经济强村占比达65%以上。扎实开展“两强一增”行动和“农田四变”工作，有序推进耕地功能恢复，找回耕地1500亩以上。启动连千村高标准农田建设。落实“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。
高水平筑牢生态文明屏障。巩固长江“十年禁渔”及中央、省环保督察反馈问题整改成果，持续推进长江沿线排污口整治和岸线保护利用，全力守护一江清水。加大农村污水管网建设和黑臭水体整治力度，持续跟进整治“散乱污”企业，切实做好新一轮中央环保督察迎检工作。全面落实河湖长制、林长制、路长制、田长制，坚持问题导向，建立健全任务交办清单化、工作响应常态化、检查内容标准化等制度，树牢耕地保护、生态环保底线思维。深化新一轮林长制改革，实施“五大森林行动”，积极创建省级森林村庄。
（三）聚焦民生福祉，推动民生福祉提升更高水平。
兜牢基本民生底线。深入开展“10+N”暖民心行动，加强日间照料中心、老年人助餐点、老年人食堂的运营管理，完成洞阳、焦家菜市场环境提升改造。实施更加积极的就业创业政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人、退捕渔民等重点群体就业工作，打造“三公里”就业圈。科学精准落实常态化疫情防控措施，突出老年人等重点人群，在保健康、防重症上持续用力。继续推进洞阳锦秀苑安置小区后续配套设施建设，完善社区办公用房、物业用房、文体中心等配套设施。
维护社会安全稳定。深化“平安姑孰”“法治姑孰”建设，持续推进“八五”普法，常态化开展扫黑除恶斗争，继续加大反电信网络诈骗宣传攻势，守好群众的“钱袋子”。严格落实信访“四项制度”“信访接待日”“信访门诊”等制度，坚持领导带头接访、领衔包案化解，持续化解信访积案。健全法治、自治、德治三治融合基层社会治理体系，推进数字乡村建设，争创省级乡村治理示范镇村。做好重大安全风险隐患防范化解工作，扎实开展安全生产三年专项整治行动，深化安全隐患排查治理。
提升公共服务水平。加强五保老人、孤儿、残疾人、留守儿童等弱势群体的关心关爱工作，办好育龄妇女常见病普查、“两癌”筛查、劳动力就业培训、农村饮用水末端管网改造等民生实事，把好事办好办实。推进义务教育优质均衡发展，完善围屏中心学校运动场等配套设施。深入实施文化惠民工程，常态化开展镇、村（社区）综合文化服务场所免费开放、“送戏进万村”、送电影进乡村等活动，不断提升公共文化服务水平。全面落实计生奖特扶政策，提升计生服务水平。完成小桥村、五联村、五星村“村改居”工作，提升服务群众能力水平。支持镇老年大学办学，高质量推进“老有所学”。统筹抓好人民武装、双拥、民族宗教、共青团、红十字会、关心下一代等工作，促进各项事业全面发展。
（四）聚焦执政为民，推动政府治理展现更新形象
新征程赋予新使命，新时代展现新作为。我们将牢记职责使命，着力打造“三个过硬”政府，全面提高政府履职水平。
坚持忠诚为魂，始终讲政治重规矩。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，发自内心捍卫核心地位、表里如一维护核心权威、言行一致紧跟核心奋斗。坚持紧密结合工作、思想实际，开展学习研讨，推动党的二十大的各项决策部署落到实处，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。进一步压实意识形态工作责任制，切实防范意识形态领域风险隐患，坚决筑牢意识形态安全防线。
坚持实干为要，始终强作风勇担当。坚持依法行政，主动接受人大监督，高质量办好人大议案和建议，高效率办理市长公开电话、网民留言等事项。大力推广“一线工作法”，树立干事担事的鲜明导向，让“躺平式干部”躺不住、让“混日子干部”没市场。强化督查问责，对重大项目、重大工程、重点工作，实行月调度、季跟踪、年问效，以“钉钉子”精神狠抓落实，严厉整肃庸政懒政怠政行为。
坚持廉洁为本，始终知敬畏守底线。坚持勤俭节约过紧日子，继续压减“三公”经费，把更多财力用到保民生、补短板、促发展上。认真贯彻中央八项规定精神及省、市、县作风建设相关规定，力戒形式主义、官僚主义。全面开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域和关键环节风险防控，坚决防止和纠正损害群众利益的违法违纪行为，保持政府清正廉洁的良好形象。
各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，踔厉奋发、笃行不怠，脚踏实地、创新前行，为建设生态姑孰、富强姑孰、活力姑孰、美丽姑孰、幸福姑孰而团结奋斗，以实际行动贯彻落实党的二十大精神！
古驿镇2023年政府工作报告
各位代表上午好，现在我代表古驿镇人民政府，向大会作报告，请予以审议。请各位列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，是全面开启现代化建设、迈向第二个百年奋斗目标、进军新征程的关键之年，也是古驿发展进程中具有重要意义的一年。一年来，全镇上下紧紧团结和依靠全体党员干部群众，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，较好地完成了全年目标任务，交出了难中求成、殊为不易的答卷。被评为2022年度“工作目标优秀”单位、全区2022年度作风建设先进集体、全区高质量发展先进集体、全区优化营商环境工作先进集体、全区固定资产投资工作先进单位、全区项目建设工作优秀单位。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）谋发展、求突破，经济总量跨越增长。
强化经济运行调度，加大招商引资力度，保持镇域经济平稳运行。全年固定资产投资完成12.1亿元，税收收入达5093万，地区生产总值（GDP）实现313572万元，农林牧副渔总产值完成134549万元，社会消费零售额累计增速6%；招商引资项目5个，新申报四上企业8家，新增亿元以上企业法人1个，亿元以上项目开工数4个，亿元以上项目入库4个，现有规模以上企业7家，总产值完成18.2亿元。强化落地服务，建立项目“全生命周期”包联服务机制，确保项目顺利推进、如期竣工、早日投产。全年共服务项目落地13个，征用土地3760.85亩，特别是远景科技项目从土地放线到项目动工，仅用100天，刷新了襄州速度，实现了土地征用零上访、发放补偿零差错、推进过程零堵工。全市9月份重大项目“三集中”活动、湖北省四季度重大项目“三集中”活动在我镇小营村设置分会场并成功举办。
（二）抓统筹、促融合，乡村振兴提质增效。
坚持以实施乡村振兴战略为总抓手，强化举措，狠抓落实，持续补齐“三农”领域短板弱项，努力开创新时代“三农”工作新局面。一是持续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”目标任务，严格执行“一月一排查一反馈”制度，每月常态化开展防返贫动态监测预警线索排查、“两不愁三保障”及饮水安全排查工作。落实好教育帮扶政策，全年资助贫困生548人48.58万元；落实金融帮扶和产业帮扶，对54户脱贫户发放贷款268万元，发展起垄花生，到户产业帮扶292户860人49.1949万元；抓好就业帮扶，公益性岗位共吸纳脱贫人口25人务工就业，发放岗位工资共计18.2万元；抓好防贫保和小额信贷工作，17户成功申报，救助金额达21.6558万元。二是积极推进农业结构转型调整。重点打造二房、新庄等6个村优质小麦示范连片种植10万亩；完成2021年安沟、岳岗等5个村高标准农田建设，同时推进2022年4万余亩高标准农田建设申报；依托襄阳鲁花公司及省市农科院，在王楼、后咀等11个村种植高油酸花生3万亩；依托襄州区农得丰生态农业有限公司在张坡、下涂等3个种植高优质青储玉米3500亩；大力发展无公害蔬菜，实现了以土地全程托管小农户为主的经营模式，充分带动带动群众增收致富。三是持续补齐基础设施短板。成功将古张路、黄渠—张坡段路面纳入PPP项目，全面提档升级；美丽乡村补短板强弱项工作持续推进，第一、二批污水管网建设已完成95%，第三批已申报；深入推进创文工作，完成集镇改造提升，投资近50万元安装护栏、路灯、宣传大屏幕，投入80万元对菜市场进行改造升级，城镇一体化建设飞速发展。
（三）防风险、护稳定，基层治理再创新局。
围绕“平安古驿建设”，全面弘扬新时代“枫桥经验”，不断创新基层社会治理模式，全面加强风险隐患防控。一是疫情防控常态推进。严格按照要求开展群防群控，落实返襄人员登记摸排、隔离管控和全员核酸检测等措施。因时因势优化调整防控措施，统筹推进医疗资源准备、老年人疫苗接种、重点人群健康管理等各项工作，将防控工作重心从“防感染”转向“保健康、防重症”，集中力量、集中资源应对疫情高峰，确保疫情防控平稳转段，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。镇村干部全员上阵推进全民接种，累计接种10万余剂，稳居全区前列。二是社会大局和谐稳定。把维护国家政治安全放在首位，全力以赴做好党的二十大维稳安保工作，始终保持战时机制、干部上下联动，保持重要敏感节点进京赴省“零非访”，为党的二十大胜利召开创造了安全稳定的政治社会环境，我镇荣获襄阳市党的二十大信访安全保障工作先进单位。积极推动矛盾化解调处重心下移，成立矛盾纠纷化解协作联合机制，深入开展大接访和矛盾纠纷排查工作，明确工作专班化解信访积案、要案，重视初信初访，化解率达95%，全年未发生一起越级进京赴省上访情况。创新E巡防系统，利用人防物防技防+E巡防，打造全方位立体化巡逻体系，每月对辖区十五类重点人员全部走访1次，实时掌握重点人去向和现实状况，在全区作交流发言并推广使用，形成人人参与、共建共享的平安大格局。三是安全生产扎实部署。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，深刻汲取各类安全事故教训，组织开展安全生产培训5次，开展安全生产大检查及专项行动10次，发现并责令整改各类问题隐患15项，杜绝各类安全生产事故的发生。四是“一网统管”加快建设。挂牌成立镇城镇运行管理中心，建立事件处置人员队伍共计220人，均下载使用政务微信APP，积极参与协助疫情防控和城镇管理，督促网格员在日常一线发现问题及时上报，组织镇直相关部门第一时间处置解决，推动基层社会治理现代化。
（四）优服务、办实事，民生福祉持续改善。
紧紧围绕群众关心关注的问题，不断提高公共服务水平，群众获得感和幸福感大幅提升。一是全方位开展社会救助。做好特困供养生活保障工作，全镇特困供养178人，城镇“三无”供养3人；完善城乡和农村最低生活保障，全镇享受农村低保552户1057人，城镇低保19户25人，严格把握标准和审批程序，坚持动态管理，做到应保尽保、超标退保。落实高龄补贴、残疾人“两补”及关爱“三留守”工作，开展志愿帮扶送温暖活动50余次，兜牢民生底线。二是多渠道促进就业创业。组织开展各类技能培训会、招聘会8次，覆盖400余人次，提供就业岗位40余个。三是宽领域改善生态环境。持续开展蓝天碧水净土保卫战，大力开展植树造林活动，完成造林绿化1905亩，唐吕、宋湾被评为市级森林乡村；严格落实河库长制和“十年禁捕”要求，实行“镇级河长一月一巡、村级河长一周一巡”，港沟河和白河流域每日一巡，严格管控非法捕捞、非法采砂、污水偷排等行为，确保水质不断改善；农村面源污染有效控制，合理减少化肥使用量，土壤环境总体稳定；健全人居环境整治长效机制，发动群众参与美好环境与幸福生活共同缔造活动，镇村形象明显改观。四是多层次提升服务水平。顺利开通古驿至城区公交线路，改善居民出行条件。积极承接上级下放高频事项，全面推行“就近办”“帮代办”“一事联办”，开展便民服务“群众评”活动，累计接受群众评价783人次，好评率达99.6%。五是广覆盖创建文明村镇。全面收集档案资料，收集整理汇编信息829条，圆满完成“记录小康”工程；开展丰富多彩的先进文化进农家活动，利用文艺汇演、广场舞比赛、微宣讲等多种形式，活跃农村文化生活；开展“最美庭院”“最美家庭”评选、“巾帼大宣讲”等活动，弘扬良好家风，培养健康情趣；推广乡村治理积分制工作，让村民通过劳动获得积分兑换毛巾、香皂等小礼品，鼓励人人参与共建美好家园，以好家风带民风促政风正党风。
（五）强核心，固堡垒，自身建设不断加强。
把党的全面领导贯穿工作始终，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。一是全面加强政治建设，始终做到旗帜鲜明讲政治。带头宣传好、贯彻好党的二十大精神，发挥党建引领示范作用，开展党的二十大宣讲40余场，累计参加人数600余人，让党的二十大精神“飞入寻常家”。二是扎实开展党员干部“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动。领导干部带头，党员积极参与，全面细致察民情、全心务实解民忧，从点滴小事中为群众排忧解难，用实干担当搭建与群众的“连心桥”。累计走访企业50余次，解决企业问题16个；走访村组社区共计300余次，解决村组、社区问题70余件。三是压实全面从严治党主体责任，驰而不息整治“四风”。结合作风建设“奋进年”活动，持续正风肃纪，积极推进“清廉古驿”创建活动落地生根，保持反腐高压态势，筑牢底线意识。全年共立案22件，给予党纪处分22人，组织处理64人。
与此同时，工会、共青团、妇女儿童、慈善、助残、退役军人服务、统计、政务公开、档案、保密、史志、商会、民族宗教等工作都实现新发展。
回望过去一年，我们在多重矛盾交织、困难挑战叠加的情况下，取得了极为不易、十分难得的好成绩。这根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉指引、科学指导，是镇党委总揽全局、正确领导的结果，是全镇人民拼搏奋斗、监督支持的结果。在此，我代表镇党委、政府，向在各个岗位辛勤耕耘的广大干部群众，致以崇高敬意！向关心支持古驿发展的社会各界人士，表示衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到一些问题和不足，主要表现在：一是税收收入结构不够合理，工作压力很大；二是经济总量不够大、制造业和农业产业链不够完善，高质量发展的步伐还需加快；三是乡村建设进度慢、农村基础设施建设存在短板、公共服务质量不够高，满足人民群众美好生活新期待还需努力；四是基层党组织战斗力、凝聚力不够强，部分党组织软弱涣散需要整顿，少数干部缺乏担当意识、奋斗精神，镇村干部作风效能还需加强。此外还有发展过程中可能出现的新情况、新问题。对此，在今后的工作中，我们一定高度重视，坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决，推动经济社会发展行稳致远。
二、2023年工作目标
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年。开局关乎全局，起步决定后程。做好今年各项工作，责任重大、意义深远。我们一定要增强“慢进是退，不进更是退”的危机感和紧迫感，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，走好新的赶考路、拼搏奋进新征程，开辟古驿高质量发展新境界。
我们今年要定位什么目标呢？总结为三十六个字：招商项目突破，财税超额增长，农业着力调优，服务扩面提质，人居环境舒适，社会和谐稳定。为实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面工作：
（一）聚焦招大引强，提升经济发展实力。
1.加强招商引资落地。把招商引资作为推进高质量发展的“一号工程”，党委书记带头抓、亲自抓，亲自带队奔赴京津冀地区驻点招商。紧紧围绕汽车配件、机械制造、建筑建材等开展产业链精准招商，招引一批投资大、产值大、税收贡献大、经济社会效益高、环境友好型的项目落地，努力提升招商引资和承接产业转移的质量和水平。计划全年外出招商不少于12次，力争实现签约项目4个，投资额9亿元以上，新增亿元以上企业法人5个，亿元以上项目开工7个，亿元以上项目投产数4个，税收收入突破六千万。
2.全力保障项目建设。强化落地服务，建立项目“全生命周期”包联服务机制，探索“保姆式服务”，为企业提供全程帮办代办服务。深化“百名干部进百企”活动，建立定期沟通联系制度，对企业反映的问题第一时间协调解决，确保项目顺利推进、如期竣工、早日投产。持续加大投入力度，完善园区内基础设施建设，为项目入驻提供优越环境。
3.加速推动三产融合。重点针对316国道美丽乡村循环线示范带打造观光旅游精品线，对外沟村非物质文化遗产“大越调皮影戏”进行深入挖掘，形成皮影文化产业，擦亮大营村“复兴古道北大营，打造城市后花园”、金王村“金色田园，王者栖居”品牌，串点成线发展农家乐、一日游。抢抓南襄盆地一体化发展机遇，立足鄂豫边界口子镇的区位特点，积极争取黄渠河商贸中心建设试点，推动电商进农村，大力发展边贸经济，构建边贸物流服务体系，吸引周边南阳市的人流、物流、资金流，释放消费潜力。
（二）围绕乡村振兴，推进农业强镇建设。
1.守牢防止返贫底线。持续推动脱贫攻坚同乡村振兴战略有机衔接，落实防止返贫监测帮扶机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、农村低保对象、农村特困人员的动态监测管理，做到早发现、早干预、早帮扶。持续加强对大病重病户、重度残疾户、低保户等重点对象帮扶，筑牢防返贫致贫救助保障底线。促进脱贫群众稳定增收，确保脱贫不返贫、振兴不掉队，努力让脱贫群众生活更上一层楼。
2.加快发展现代农业。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，毫不放松抓好农业生产，守牢粮食安全底线。持续改善农田基础设施条件，建设高标准农田4万亩，打造高产农业示范区，鼓励农民土地向规模化、集约化发展，达到品种调优、产量增效、农民增收，预计托管面积达到10万余亩，带动农户户平增收2000余元，务工收入户平达到6万元。抓好优质小麦示范基地建设，办好优质小麦“扶麦368”、“金乐一号”、“华麦1168”示范样板田。深入实施种业振兴行动，扶持市原种繁殖场、金太阳专业种植合作社开展品种开发、技术攻关、联繁联销。力争创建1个本土农产品品牌，引进1个农产品深加工企业，延长农业产业链，提高农业附加值。积极培育新型农业经营主体，全年新增农民合作社和家庭农场不少于10家。
3.全力打造宜居乡村。深入开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，从试点村组逐步推广至全镇33个村（社区），鼓励人人动手、人人参与，共建美好家园。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，常态化落实“河库长制”“山林长制”，打好突出环境问题整改、长江禁渔、大气污染治理、农业面源污染治理、水系治理等“组合拳”，让良好的生态赋能高质量发展。
4.持续深化农村改革。深化农村集体产权制度改革，规范土地经营权流转。完善村级财务制度，修订和完善村账镇管、组账村管暂行办法，加强“三资”日常监管。不遗余力扶持壮大村级集体经济，多方联合指导各村盘活资产资源，积极化解村级债务，保质保量完成债务清零任务，激活农村发展活力。
（三）立足平安稳定，创新基层社会治理。
1.树牢大抓基层导向。坚持党建引领“三治”融合，加强农村基层党组织标准化、规范化建设，分类别指导推进传统领域党建工作，加大新兴领域党建工作攻坚力度，健全基层党组织领导的村民自治机制。从严从实抓好党员队伍建设，组织动员各领域基层党组织和党员在统筹疫情防控和经济社会发展中奋勇争先、建功立业。
2.提升城镇管理水平。深入推进市域社会治理现代化试点创建工作，持续开展社会治理补短板强弱项十大重点工程。在全镇范围内普遍推广使用E巡防系统，构建全方位立体化社会治安防控体系。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，及时解决群众合理诉求，下大力气化解信访积案、要案。创新利用城镇运行管理平台，强化基层治理网格建设，及时高效处置事件，助力社会治理科学化、精细化、智能化转型。充分发挥党员群众、新乡贤、家庭家教家风在乡村治理中的重要作用，广泛开展各类文明评选，培育淳朴民风，弘扬道德新风，构建共建共治共享的社会治理格局，打造“平安古驿”。
3.全面防范化解风险。压实地方属地责任、行业监管责任、企业主体责任，全面防控各个领域风险隐患。全面强化公共安全保障，加强老年人疫苗接种和感染后及时救治工作，统筹做好应急处置各项准备，有力有序有效应对调整后可能出现的风险。严格安全生产责任制，深化重点领域安全隐患排查整治，强化食品药品监管，健全防灾减灾抗灾救灾体系，抓好防汛抗旱防火工作，确保大局和谐稳定，保障人民身体健康和生命安全。
（四）紧扣民生福祉，提高人民生活品质。
1.扎实办好民生实事。围绕群众教育、养老、医疗、抚幼、住房、就业、社保等民生问题，坚持量力而行、尽力而为的原则，持续开展“为民办实事”活动。镇村两级根据代表意见建议和群众诉求，明确2023年为民办实事工作清单，不定期对完成情况进行督办，确保稳步推进，不断满足群众全生命周期的美好生活需要。
2.精准兜牢民生底线。持续做好低收入家庭监测帮扶工作，扎实做好残疾人、慈善等社会救助工作，做到“应保尽保、有进有退”。高度关注“一老一小”问题，发展普惠性养老托育服务，强化妇女儿童、失独家庭、未成年人关爱服务和权益保障。统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业及职业技能培训，加大就业困难人员帮扶，确保零就业家庭动态清零。
3.优化公共服务供给。持续深化“放管服”改革，以“高效办成一件事”为目标，深入推进“减环节、减材料、减时限、减跑动次数”，纵深推进“一网通办”“一窗通办”，推动更多高频政务服务事项“一事联办”“网上办”“掌上办”。加大群众性精神文明创建，深化“文化惠民”工程，开展全民健身活动，加强文物保护利用和非物质文化遗产传承，编排更多具有本镇特色的精品力作，开展“送戏下乡”20余场，送红色电影下乡360场。
（五）着眼作风建设，建设人民满意政府。
1.坚持把讲政治作为第一要求。时刻把牢旗帜鲜明讲政治这个做好一切工作的生命线，切实把加强政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，按照党中央和省市区委统一部署开展主题教育，持续推进党的二十大精神走深走实。
2.坚持把重实干作为第一导向。今年是作风建设“实干年”，实字在先，干字为要。要扎根经济发展主战场、为民服务第一线、攻坚克难最前沿，知责担责、履责尽责。着力提升政治素质和专业能力，做到既政治过硬，又本领高强，勇于应对各种复杂局势，善于运用改革创新的办法破解难题、打开局面。坚持雷厉风行、快干实干，定一件干一件、干一件成一件，在实干上奋力争先，在实绩上奋力出彩，在实效上奋力进位，努力干出走在前列的优异成绩。
3.坚持把守廉洁作为第一防线。坚决落实管党治党主体责任，认真履行“一岗双责”，从严从实抓班子、带队伍、正风气。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治形式主义、官僚主义。坚持政府过紧日子，精打细算、节用裕民。持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，开展违规吃喝问题专项整治，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，以正气充盈的政治生态护航高质量发展。
同志们！新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结一心谋发展，携手奋进新征程，奋力谱写古驿高质量发展新篇章，为现代化“一心四区”建设作出新的更大贡献！
瓜沥镇2023年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，是瓜沥镇推进省级小城市培育试点第四轮三年行动计划的收官之年。一年来，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在人大的监督支持下，坚定“亚运兴镇、融港兴城”的总体方略，在全镇广大干部群众和企事业单位的合力推动下，攻坚克难促进经济社会各项事业发展。2022年，预计全镇完成财政总收入22.74亿元、地方财政收入12.89亿元，均高于上年同期水平。综合实力提升至全国高质量发展500强镇第31位。小城市考核连续3年获得优秀等次。
1.围绕稳进提质，经济运行趋稳回暖
主要指标达成预期。预计全年完成固定资产投资30.16亿元，同比增长15.8％，其中工业投资23.27亿元，同比增长20.8％。预计实现规上工业总产值425.68亿元，基本与上年持平，规上服务业营业收入261.34亿元，同比增长24.8%。
腾笼换鸟开拓空间。扎实开展“四个一批”①推动低效企业整治攻坚，297家低效企业达成年度税收目标任务。推进大和山、荣新、工农3个区块45家企业签约腾退，释放发展空间625亩。深入推进9个有机更新项目，累计盘活存量工业用地299亩，预计可新增产业空间48.6万平方米。提质转型再显后劲。深入推进临港、坎山、党山等3个园区提升工程，实施数字化改造和智能制造项目26个，完成国高企认定65家。落地亿元以上项目1个、推进4个，总投资额7.7亿元。加快高端人才引育工程，招引省级领军人才产业化项目和“5213”项目3个。
2.突出均衡提级，城乡建设协调发展
城市功能品质持续提升。启动全镇国土空间总体规划和镇域详细性规划编制工作，东方、中沙、官一等3个乡村单元规划通过区级评审。有序推进建新路拓宽、建设四路提升和文体中心改造等系列工程。深入实施东灵社区和航坞社区25.4万平方米老旧小区改造，体量为全区第一。坎山安置房一期建设实现计划进度，祥民家园顺利完成第三次分房。新建8个停车场、620个停车位，完成30公里“四好农村路”建设。共富基本单元走在前列。七彩未来社区提升改造工程基本完工，东灵未来社区综合驿站工程完成施工图设计，临空未来社区实施方案编制有序推进。梅林村成功创建省级未来乡村，与航民村一同获评为市级共富村，“梅林模式”入选全省乡村振兴“十佳”创新实践案例和绿色低碳转型典型案例。瓜沥镇成功创建区级数字乡村样板镇。
内生动力得以不断激发。成功申报省级“和梅共富 全民共享”—大梅林新时代共同富裕示范带。以“1+4+1”共富联合体为牵引推进省农综改项目，梅林村的知名度不断攀升，2022年5次登上中央电视台。持续盘活村级存量资产，累计实现增收1550万元。实施村级集体经济巩固提升三年行动计划，通过飞地抱团、强村帮扶弱村等“一村一策”的模式，不断增强村集体经济造血能力。
3.深化改革提效，治理底盘夯实做强
完善制度体系。率先出台一网统管、微网格、沥家园、信访历史遗留问题等制度文件。织密织牢网格智治体系，形成“1+3+12+160+2283”②的治理架构。践行治理改革。率先发布以“综警网+”为核心的“合沥治”基层融合治理模式，整合“五心一队”③，推进“大综合一体化”行政执法改革，在全区首推案件审理委员会、镇级法制审核中心、检察室驻队监督等机制。启用“沥即办”信访平台，25件国家和省级重复信访件全部化解完成。瓜沥镇智治分中心2022全年累计受理事件39275件，办结率99.99%。推进专项行动。落实“除险保安”、平安“大巡防”等专项行动，推进消防安全、道路交通、安全生产、社会治安、疫情防控等5大类隐患整治，累计排查各类隐患8.7万余处，整改率超过97%，其中消防重点隐患整改率达99.1%。累计开展“综合查一次”3823次，办理案件939件，各项数据均位于全区前列。
4.加快生态提标，环境风貌有所提升
深化全域整治。强势推进“三改一拆”，拆除各类违章搭建3100余处，面积超40万平方米。累计整治市级以上卫片遥感违法用地160宗，恢复耕地面积755.93亩。完成杭甬高速北区块67户遗留征迁户房屋的拆除，妥善化解人民路等3处历史遗留违建问题，成功创建省级街容示范街和高品质示范街区各1个。打造美丽乡村。高标准深化“千村示范、万村整治”工程，推进第五批4个提升村通过验收，目前已创建17个美丽乡村提升村、49个整治村、2个示范村。成功创建浙江省3A级景区村庄2个、2A级景区村庄8个、A级景区村庄2个。梅林、凤升被评为省级美丽乡村特色精品村，瓜沥镇荣获省级美丽乡村示范乡镇。办好关键小事。持续深入推进辖区垃圾分类工作，创建区级以上垃圾分类示范单元13个。有序推进2个垃圾中转站与50座公厕改造提升项目。15个村的农村生活污水治理工程全部完工，纳管接户率达90%以上，5个村成为市级农村生活污水治理零直排村。
5.聚焦服务提档，民生福祉不断增进
建设人民满意的教育事业。完成坎山初中、长沙幼儿园等园校改扩建项目前期准备工作，航民幼儿园、横埂头幼儿园民转公平稳过渡，名港城幼儿园、光明幼儿园二期改造顺利完成。深化“沥教育•薪火领航”人才计划，新增1名省特级教师。推进全民终身学习，瓜沥社区学校获评浙江省优质老年大学分校。
打造人民满意的健康事业。全力做好区二院迁建项目各项保障服务，坎山卫生服务中心建成萧山区首家省级标准的社区医院，七彩社区、梅林村入选省级五星级智慧健康站，城中社区、七彩社区获评省级无障碍社区。持续推进新冠疫苗接种工作，累计接种63.48万针次。成功创建成为国家级智慧养老示范乡镇和浙江省第一批健康乡镇。发展人民满意的文体事业。成功举办第二届伯年文化艺术节、浙江省青少年武术锦标赛和萧山区首届花边传统工艺大赛。杨之华故居纪念馆靓丽开馆，4家非遗工坊入选省级、区级培育名单。签约中国女子棒球队训练基地，举办全国首届女子棒球锦标赛等10余场赛事，成功入选第五批省级运动休闲乡镇培育名单，棒垒球运动成为瓜沥小城市发展新的金名片。
6.促进行政提能，自身建设纵深发展
提升依法行政公信力。深入学习贯彻党的二十大精神。自觉接受镇党委领导、人大依法监督和人民群众民主监督，坚持政府重大事项集体决策、重大工作通报和人大代表视察评议制度。推进案件审理委员会制度，累计审议重大复杂案件23起。提升民主施政向心力。广泛听取社会各界意见建议，认真办理镇人大主席团转交的建议意见31件、答复满意率100%。切实发挥各线职能，人武、工会、共青团、妇联、科协、关工委、残联、慈善救助等各条战线围绕中心、服务大局，各项工作取得新成效。提升高效理政执行力。高效运用政府机关数字化协同办公平台。深入推进政务服务“一网通办”，政务服务中心办理服务和审批事项22.92万件，办结率达99.86%。
提升廉洁从政生命力。规范工程项目管理，镇项目全周期监管系统累计录入工程项目215个，涉及金额3.03亿元。持续推进“码上工程”协同贯通与“智慧印章”全区试点。严格执行“三公”经费标准，将公务接待等费用控制在最低水平线。
各位代表，即将过去的2022年，我们顶住了“三重压力”和“两大变量”交织叠加的严峻考验，在不确定性中找到了确定性，在大变局中坚守着不变量。一年来，全镇广大干部群众砥砺奋进、锐意进取，克服了难以想象的困难，取得了好于预期的成绩，这是全镇上下勠力同心、埋头苦干的结果。这些成绩的取得都要归功于区委、区政府和镇党委的正确领导，归功于人大的大力支持、有效监督，归功于历届政府打下的坚实基础和老同志的大力支持，归功于全镇干部群众的努力拼搏和社会各界的关心支持。在此，我代表镇人民政府，向大家表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，瓜沥的发展还存在一些问题和短板：从经济高质量发展的要求来看，高新技术和新兴产业比重不高，数字经济和新业态、新产业的提速不够有力，传统产业改造升级速度有待加快。从城市能级和内涵来看，环境治理、城市管理、市民素质、交通秩序、旧城改造等方面的问题，距离小城市和“机场城市”的发展要求还有一定差距。特别是在一些突出的历史遗留问题上，缺乏创新的方法和更加行之有效的措施。从基层社会治理水平来看，安全生产、消防安全、道路交通等隐患较多，如何有效落实全域风险管控的闭环机制尚需进一步完善。
从队伍整体素质和执行力来看，还存在干事激情不足、作风不够硬和执行力不够强等问题，工作能力、方式方法等方面还有很大提升空间。对于这些整体发展上的短板和具体问题，我们将采取更有效、更务实、更主动的措施来应对解决。
二、2023年工作思路
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，根据中共瓜沥镇第十七届代表大会第三次会议精神，建议2023年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神，聚全镇之力干好“一三五八”，即锚定一个“三地三样板”④的目标，围绕“临空启航年、亚运决胜年、共富提质年”三大主题，做好“临空发展保障融合、区域经济稳进提质、城市能级协同跃升、亚运赛会筹备攻坚、共同富裕改革创新”等五方面示范，实施“融港提速、产业集群、亚运攻坚、同创共富、民生提质、文化引领、生态绿美、治理增效”等八大行动。
2023年主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，固定资产投资增长10%左右，规上工业增加值增长7%，规上服务业增加值增长5%，城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。
1.融入临空发展，承接大平台赋能
助推临空重大项目。围绕示范区“四横三纵五轨”⑤交通网络，完成机场高铁连接线属地征迁任务，推进杭州中环、保税大道南伸等重大交通项目征迁工作。
深入实施示范区组团跨乡镇全域整治项目，保障产业板块、公建配套、异地安置等重点项目用地，主动争取成为临空安置大户，确保2023年征迁企业50家以上、征迁农户300户以上。谋划融港发展布局。围绕临空经济示范区“5+3+6”⑥产业发展规划和“一心一轴五园”⑦产业框架布局，以临港工业园区为核心，加快承接航空服务、先进智造等临空产业分工，着力引育新兴产业、链主企业入驻瓜沥平台，打造集群式产业生态。营造一流营商环境。深入实施经济高质量发展三年行动计划，完善企业项目分析调度和跟踪服务，持续加大千名干部助千企活动的走访深度，提高企业困难的化解力度。继续推进高端人才培育引智工程，发挥区“5213”人才项目等载体作用，提升人才服务的精准度和实效性。
2.保障亚运盛会，增强大承载功能
服务保障亚运办赛。完成亚运专班21个细分领域的定人定岗，持续迭代场馆运行设计和计划，按需做好亚运道路景观、旗帜标语、路灯亮化和交通组织优化等工作。落实亚运测试赛承办各项任务，高水平完成亚运会、亚残运会的赛事承载保障任务。增强城市功能配套。持续拉伸城市框架，完成建新路拓宽改造工程，加快青六线等一批亚运通勤道路的景观改造提升。启动兴四路、次远路、博兴路、永章路等道路新建工程。启动东方路、运友路、运东路等道路项目前期工作。在三片集镇建成区和地铁站周边新建停车场3个，增加停车位300个。
深化全域环境整治。保持场馆周边、通勤道路、地铁站点等区域长效管理的高压态势，为亚运召开创造干净、整洁、优美的城市环境。加强核心区域城市设计和风貌管控，进一步提升城市空间品质和建设品质，全力创建省级城乡风貌样板区。
3.提升治理能力，筑牢大平安基石
完善机制建设。强化融合治理理念，优化大平安体系顶层设计，进一步完善“合沥治”镇域社会治理工作机制，形成镇域“融治理”一张网。以社会治理服务综合体和后台运行集成中心为核心，打造“1+1+12”⑧社会治理服务空间。深化改革成果。深入推进“大综合一体化”行政执法改革，拓展执法保障覆盖面和治理力量的统筹度。加快基层治理应用整体迭代，打通村规民约等行为规范与“沥家园”社会积分的赋分规则体系，逐步形成镇域社会数字化评价。推进矛盾化解。依托“浙沥说理”调解品牌和“一心两翼多点”⑨的调解网络体系，紧盯重点领域、重点人员和重点环节，用好“五调合一”⑩多元调处模式，提升全镇矛盾纠纷化解率。不断深化平安村社创建，依托网格、微网格建设成果，成立74个村社平安巡防中队，持续开展“大排查”“大整治”“大管控”等行动，确保社会大局稳定有序。
4.推进共同富裕，促成大联合格局
加快现代社区建设。推动七彩社区Ｂ区块场景打造和运营投用，完成东灵社区建设项目并通过省级验收，保障临空社区土地出让和招商等工作。
深化梅林未来乡村长效运营和梅林经验的持续输出，加快航民、凤升、明朗等未来乡村建设进度。完成第五批、推进第六批美丽乡村提升村建设，创建一批美丽乡村示范村、数字乡村样板村。激活共富带富效能。依托大梅林新时代美丽乡村共同富裕示范带，用好“大梅林”共富联合体和环航坞山共富联合体，打破村域壁垒，推动乡村资源共享和优势互补，串联带动周边村落组团发展。协同推进强村富民。实施飞地抱团、强弱帮扶等结对共进机制，打好低效企业整治、存量资产第三方评估、土地全域整治、村级留用地开发等强村举措组合拳，不断盘活存量资源、拓展增收渠道。
5.发展社会事业，构建大民生体系
促进公共事业发展。实施坎山初中拆扩建一期、长沙幼儿园等改扩建项目。多措并举扩大公办学前教育资源。科学应对疫情防控“乙类乙管”新阶段的医疗服务需求。全面保障区二院迁建项目。突出提升现代社区“为老为小”服务能力。提升保障优享品质。落实瓜沥区块和坎山区块安置房建设计划，改造提升新凉亭、党山等农贸市场。实施城中、塘头、南大房、塘上等危旧房改造提升工程。进一步提高养老、失业、医疗、工伤等社会保障覆盖面，健全社会救助、社会福利、社会慈善体系，不断强化民生兜底能力建设。深挖精神文化内涵。不断夯实文体中心、棒球公园、任伯年纪念馆和杨之华故居等文化空间的阵地作用，整合多元文化资源。办好第五届“伯年国艺”全国画展，运用第五批省级运动休闲乡镇培育、国家级棒垒球训练基地等有利地位，持续推广武术、跆拳道及棒垒球等优势运动项目，争取更多省市级以上赛事、展会落地瓜沥，打造“体育名镇”金名片。
三、加强自身建设，锻造依法履责硬作风
当前的瓜沥正在开启“亚运兴镇、融港兴城”的最精彩篇章，作为临空经济示范区内最大的板块，省市区级大战略赋能大平台的宏伟蓝图已经展开，我们正面临临空引擎全面开动的历史机遇期，全镇上下务必以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，在更高起点上奋发向前、精诚实干，努力建设高效、法治、务实、廉洁的服务型政府，为瓜沥跨越式发展提供坚强有力保障。
一是深入推进政治建设。认真学习贯彻党的二十大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，着力提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。始终践行群众观点和群众路线，解决好群众的“急难愁盼”问题和反映强烈的突出问题，不断提升人民群众对行政结果的满意度。
二是聚力打造法治政府。坚持党委集中统一领导，严格执行重大行政决策报告制度，推进数字政府建设，促进行政审批提速增效。进一步厘清政府与市场、政府与社会的边界，推动有效市场和有为政府更好结合。
三是持续提升工作效能。深化专班化运作模式，实行工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，促进工作精力向发展创新、改革攻坚和民生工程等领域持续集中。全面推进政务公开标准化、规范化建设，认真落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序。
四是坚决维护清廉形象。扎实推进廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，持续缩减“三公”经费。严格按照法定权限和程序履行政府职能，认真执行人大的各项决议，依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受社会各界和人民群众的民主监督，定期听取人大代表和社会群众的意见建议，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。
各位代表，蓝图绘就，正当乘风破浪；任重道远，更须策马扬鞭！让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，只争朝夕、锐意进取，凝神聚力、真抓实干，全力开启“临空启航年、亚运决胜年、共富提质年”的全新航程，为瓜沥成功打造“三地三样板”继续奋发笃行、踔厉奋斗！
何湾镇人民政府2023年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，是第二个百年奋斗目标启航之年。我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大、二十届一中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示和考察安徽重要讲话指示精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求和省、市、县、镇党委各项部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，保持了经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定，圆满完成了各项目标任务。
一年来，我们踔厉奋发、合力攻坚，实现经济发展新跃升。
经济运行总体向好。实现一般公共预算收入9088万元，同比增长29%。完成固定资产投资6.48亿元，增长16.14%。商贸业销售总额2.6亿元，增长37.1％。规上工业累计产值2737万元。
“双招双引”成效明显。深朗农业一期建成投产。丫山航空飞行营地项目建成运营。与中国民营500强--阳光控股旗下阳光教育集团、中科大量子研学馆、丫山花海石林公司签署合作研学四方框架协议，探索文旅发展与研学相结合的新路径。与安徽工程大学签订合作协议，建立5个专项产学研基地。招工引才常抓不懈，推荐454人到县开发区企业就业，招引大中专毕业生250余人。
一年来，我们聚焦产业、提质增效，推动三产融合强引擎。
农业产业效益显著。围绕凤丹、黄精等中药材发展，培育龙瑶生态、百善林业等涉药经营主体规模化种植。采取“公司+合作社”订单模式，与仲景宛西制药签订长期合作协议，保量保价收购，全年实现丹皮种植面积5100亩，销售248吨。“南陵凤丹”获全国名特优新农产品称号，龙山村获省“115”乡村振兴示范工程，芜湖市诗画何湾文化发展公司获市级休闲农业和乡村旅游示范点称号。发放农业支持保护补贴等资金960余万元。完成自种自养及达省标229户，建成村级农业特色产业扶贫基地17个，带动158户脱贫户增产增收。
电商经济稳进提质。培育壮大电商主体，持续推广“电商企业+基地+合作社+农户”模式，对接龙头企业、种养殖大户、合作社等新型农业经营主体，孵化培育电商主体80余家。大力推广农产品品牌，积极组织丫山藕塘等本土品牌产品参加第二届“皖美好味道·芜优名小吃”宣传推介展示活动。全年累计开展各类直播活动40余场次，与地方高校、大型网商等平台对接，拓宽农副产品销售渠道，实现电商营业额6000万元。
文旅事业持续发展。结合建设“江南绿岭·乡约南陵”风景廊道，投资200万元完成风景廊道何湾段绿化提升工程。完成旅游集聚区项目申报和安徽省乡村旅游“微创意、微提升”4个村8个点申报、验收工作。全面摸底登记文化资源，对辖区范围内非遗、红色资源等进行全面普查，新增文化资源24处。完成省数字乡村试点建设并通过验收，建成旅游、电商等7个应用场景。
一年来，我们统筹兼顾、有机更新，做实乡村振兴好文章。
乡村面貌焕然一新。持续加强农村人居环境整治，投入财政专项资金211.7万元，积极开展农清工程和村庄清洁行动。完善改厕工作机制，健全长效管护和粪污资源化利用机制，新建和改造公厕4处，完成农村户厕改造118座。深入开展违建治理，坚持预防和查处相结合，累计拆除违建505㎡。总投资400万元的农村人居环境整治生活污水治理项目全部竣工，新建污水主管网5.5公里，污水处理设施5座，解决了辖区部分污水收集和处理问题。
乡村品质持续提升。强化农村道路建设，投资620万元完成自然村通硬化路和联网路工程建设5.9公里，道路畅通能力进一步提升。加快实施七星河何湾段治理工程，完成寨山河花园组状元桥段、青山村美好乡村段河道清淤等工作。投资218万元铺设管道7.7公里，实现城乡供水一体化，有力保障旱情期间群众生活用水。完成何湾村等7个行政村的村庄规划编制初步方案。全面完成2021年度省级美丽乡村建设点青山中心村建设任务，顺利通过县市两级验收。完成西山下宕、龙山佘村美丽乡村建设规划编制工作。
乡村经济提速增质。成立村党组织领办合作社9个，组建镇级联合社1个。加大对黄山村凤丹种植园、何湾村家禽加工配送中心等9个经营性扶贫资产项目的管护，按时受益，增加村级集体收入63.15万元。总投资530万元的何湾镇乡村振兴产业研究院项目竣工验收。持续扶持壮大村级集体经济，完成村级集体经济总收入1008.9万元，其中收入20-50万元的村9个，收入超50万元的村9个。
一年来，我们防微杜渐、齐抓共管，筑牢除险保安稳定线。
慎终如始抓安全生产。严格落实安全生产责任制，认真组织开展各类安全生产检查和安全生产“1+11+N”三年整治专项行动。进一步加大对人员密集场所、合用场所的安全检查和整治，排查整治各类隐患107处。持续加大对非法营运车辆的打击力度，排查整改学生接送车线路安全隐患12条，增装警示标牌等14处。完成森林防火应急道路建设1.19公里，排查整治火灾隐患点25处。全镇安全生产形势总体平稳，校车安全考核获全县第二名。
精准防控稳重点领域。坚持和发展新时代“枫桥经验”，有力有效做好信访维稳工作，完善接访下访、阅批群众来信等制度，受理信访事项36件（次），信访总量、重复访同比均有所下降。及时受理率、按期办结率、满意度均达100%，未发生一起进京赴省走访。纵深推进平安何湾建设，常态化推进扫黑除恶斗争，圆满完成党的二十大维稳安保各项任务，社会和谐稳定。
群策群力抓疫情防控。始终坚持人民至上、生命至上，精准落实第九版防控方案和二十条、新十条优化措施，及时调整防控策略，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。实施网格化精准管控管理，形成联防联控、群防群治的有效局面，累计排查人群8.56万人次，落实集中隔离595人，居家观察3283人。加强新冠肺炎疫苗接种和全员核酸检测工作，完成8059人疫苗接种，累计全员核酸检测约81万人次。
一年来，我们以民为本、共治共享，增强了人民群众获得感。
全力抓好社会事业。积极推动殡葬改革，完成青山村镇级公益性公墓一期工程建设，启动并完成青山、何湾、丫山公益性公墓规划和评审工作。加强社会养老服务体系和养老智慧化建设，建成西山、黄山2个村级养老服务站。积极争创市级“15分钟医保服务圈”示范点建设，实现了“一门进、一站式”全新医保服务。关心关爱退役军人及家属，为975人高效快捷办理各类优待证。积极开展农村宅基地及房屋所有权确权登记颁证工作，完成登簿发证6601宗。认真做好金牌调解工作，镇社保所获2022年“省级金牌调解组织”称号。
全力抓好民生保障。全面实施“10+3”暖民心行动，建成老年助餐点6个，改造、新建健身点位8个，建成20个老年学习点。全面启动自建房屋安全专项整治工作，排查农村自建房1.17万栋125万㎡，对存在疑似安全隐患房屋进行鉴定和整治，完成农村危房改造18户。切实做好困难人员生活救助和保障工作，发放低保等资金1660余万元。医疗补偿提质增效，全镇城乡居民医保参保比96.46%，累计约7万人次获各类补偿款4300万元。扎实推进城乡居保工作，8712人领取新农保养老金约1760万元。发放计划生育奖扶等补助资金约315万元。
全力抓好基层治理。坚持“人民调解为人民”，加强基层司法队伍建设，强化思想教育和业务能力提升，何湾司法所获“2022年安徽省示范司法所”称号。主动回应社会关切，办理“初心热线”254件，其中“零距离”交办单10件。深入开展“一抓双比、五治五提升”专项行动，积极推进“最多跑一次”，推广“7×24小时”政务服务地图，受理各类办件15.6万件，办结率100%。整合搭建政务公开专区，完成为民服务中心“双亮双争”党建达标，获评县“四季度红旗窗口”。
全力抓好生态环保。积极推动市、县级交办的8件突出生态环境问题整改，按期验收销号。采取“环保管家”模式，加强镇域内河流、饮用水源地保护区等重点地段和规模性养殖企业周边自然水体抽样检测，确保水质安全。打好“蓝天保卫战”，做好大气污染防治工作，常态化开展秸秆禁烧巡查，加强生态环境专项监督长制和网格化监管，落实好属地管理责任，环境空气质量排名居全市前列。
一年来，我们履职尽责、担当作为，提振了干事创业精气神。
自觉接受人大监督、舆论监督、群众监督，认真办理“聚民意、惠民生”人大代表议案建议610件，围绕乡村振兴、经济发展、社会事业等重点工作，积极开展人大视察评议活动。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，坚持把纪律和规矩挺在前面。积极落实县委巡察反馈问题整改工作，18个方面52项整改任务已全部整改完成，挽回直接经济损失5.13万元，开展批评教育、约谈47人次。注重日常监督，开展各项检查督查83次，发现问题线索13件，给予一、二种形态共41人次，制发纪检监察建议书5份，推动建章立制4项。积极做好村级小微权力“监督一点通”平台建设，为群众参与监督基层权力提供便捷渠道，促进监督直达民生一线。
工会、共青团、妇联等群团组织作用得到进一步发挥，老龄、计生、宗教、统计、档案、关心下一代等工作取得新进展。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还有不少困难和问题，主要表现在：发展质效还有差距，经济总量不大，产业项目体量较小、龙头企业不多、结构层次偏低；社会治理压力较大，生态治理、除险保安任重道远；民生保障还需加力，教育、医疗等公共服务难以满足群众需求；工作状态仍待提升，部分干部争先创优意识不强、氛围不浓，改革创新精神不足，履职能力有待提高。对此，我们将坚持问题导向，认真分析研判，采取有效措施，在今后的工作中着力加以解决。
二、2023年工作安排
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年工作意义重大。我们必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，按照县委确立的“1861”战略发展思路，坚持稳中求进，实现何湾经济社会又好又快发展。
今年经济社会发展的主要预期目标是：一般公共预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长12%，规上工业产值增长8%，商贸业销售总额增长15%，营利性服务业增幅18%。
我们将重点做好以下几方面工作：
（一）坚持夯基础、抓项目，全力增强发展动力支撑
补齐发展短板，夯实发展基础。紧盯党组织领办合作社收益落袋，对前期摸排的符合成立非公党支部的企业，按程序及时组建非公党支部，加强组织指导。指导成立社区业主委员会。持续壮大村级集体经济，发挥党组织领办合作社作用，全力打造经济强村。认真组织实施镇级“一镇一业”产业发展，扩大凤丹种植规模，引进凤丹中药材加工企业，提振凤丹品牌影响力。启动农业生产“大托管”示范推广工作，组建何湾镇农业生产“大托管”服务中心，确定3个村开展农业生产“大托管”示范推广工作，每村各2000亩。
紧抓项目建设，推动经济发展。坚持把项目建设作为经济工作的主抓手，持续创优“四最”营商环境，加大“双招双引”工作力度，推动产业招商、全民招商、精准招商，围绕农产品深加工、文化旅游等引进优质企业，为经济发展注入新动能。积极培育“直播经济”，推行“乡村直播官+农产品+孵化培育”模式，推动镇域电商产业能级提升。整合资源，推进统仓共配，打通农产品上行最后一公里。整合境内新开工项目资源，充实投资项目库。加大“小升规”摸排力度，对辖区内有潜力的企业持续跟踪服务，引导培育升规入库。
（二）坚持补短板、优环境，全力推动乡村全面振兴
加快城乡建设，完善基础设施。严谨务实编制村庄建设规划，优化城乡发展空间，科学推进占补平衡及增减挂钩项目建设。加强农业水利基础设施建设，支持农田水利“最后一公里”项目建设。完成七星河何湾段治理工程。完善路网结构，新建自然村通硬化路和联网路3.8公里，实施危桥改造1座。启动绿刘路升级改造，完成南丫路养护维修。加快文旅融合步伐，完成风景廊道何湾段建设任务。高质量完成西山下宕、龙山佘村美丽乡村建设。全力推进殡葬改革，实行党员干部率先带头，严格奖惩，完成青山、何湾、丫山三个公益性公墓建设。
优化宜居环境，实现更高颜值。持续开展农村人居环境和村庄整治，加快畜禽粪污和农作物秸秆资源化利用。实行最严格的生态环境保护制度，抓好违建清查整治，扎实做好松材线虫防治工作，坚决打好大气、水、土壤污染防治，常态化开展秸秆禁烧巡查工作，积极落实河长制、林长制。加强企业主要污染物排放监管，推动污水管网系统工程建设。积极争取上级资金，启动镇区污水管网改造、提升。
（三）坚持抓民生、促和谐，全力提高人民幸福指数
社会事业更加进步。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫和新的致贫。建立健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。推进社会养老服务体系和养老智慧化建设，规划建设6个村级养老服务中心。强化镇级敬老院管理，探索公建民营新机制。深入开展爱国卫生运动，提高公共卫生服务水平。
民生保障更有温度。以更大力度、更实举措推动“10+3”暖民心行动各项工作落实落细，逐步补齐民生领域短板。高质量办好各类民生实事项目，加强民生资金监管，足额及时发放各类民生资金。全面落实社会保障制度，持续扩大医疗保险、养老保险覆盖面，提高新增就业人数，提升退役军人服务水平，严格落实社会救助、残疾人帮扶等工作，着力解决群众“急难愁盼”问题。
疫情防控抓实抓好。深入贯彻落实疫情防控“新十条”，持续优化疫情防控工作举措，进一步提升村（社区）精准化管理、系统化服务水平，平稳有序落实落细疫情防控十条措施。始终坚持以人民为中心，做好老年人需求摸底，细化科普宣传，深入动员发动，不断提升服务的温度和便利性，切实提高60岁及以上人群接种率，加快筑牢群体免疫屏障。
（四）坚持抓创建、保稳定，全力提升社会治理能力
文明创建持续推进。进一步聚焦问题找差距，着力推进基础设施建设，提升镇村品质。继续抓实工作补短板，重点开展文明交通劝导、创建文明城市知识宣传宣讲，拓宽群众参与创建途径，不断提升管理水平和居民文明素质。积极推进新时代文明实践所（站）建设，用好村级文化活动室，把文明实践活动与基层治理、文明创建和乡村振兴相结合相促进，盘活用好各级各类资源，充分发挥志愿服务作用，切实提高农村群众的思想觉悟，积极培育厚植新时代文明新风。
社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进社会治理体系和治理能力现代化。聚焦综治维稳、安全生产、项目资金等领域风险的防范和化解，守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，抓好森林防火、消防、道路交通安全等工作。深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查机制，加强信访隐患的排查和分析，抓深抓实干部包保责任制，持续化解矛盾纠纷，引导群众依法有序表达合理诉求，切实维护信访秩序。
（五）坚持强作风、提效能，不断加强政府自身建设
深入贯彻落实“一改两为五做到”工作要求，发扬自我革命精神，坚持严的基调，坚决根除“虚、躲、冷、粗、假”五种作风顽疾，全面提升工作效能。一以贯之深入推进全面从严治党，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，大力压减一般性支出，用政府的“紧日子”换群众的“好日子”。时刻防范、及时纠正“四风”隐形变异新动向、新表现，经常性开展纪律教育和廉政警示教育，推动全面从严治党向纵深发展。
各位代表，同志们！路虽远，行必将至；事虽难，做必将成。新的一年，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，同心协力、笃行不怠，共同谱写建设美丽宜居“诗画何湾”新篇章！
黄圃镇2023年政府工作报告
2022年工作回顾
过去一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，以“北融”战略为牵引，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实推进“产业高地、名镇黄圃”建设，各项事业发展取得新成效。
（一）疫情防控有力高效。树立人民至上、生命至上理念，及时优化完善防控举措，有效处置本土涉疫个案。面对“11·22”疫情的严峻考验，坚持党建引领，市镇村三级合力，短时间扭转被动局面。加快推进疫苗接种、发热门诊建设，防治水平有效提升。全镇上下团结一心、众志成城，特别是广大医务人员、公安干警、村（社区）工作者、志愿者冲锋在前、昼夜奋战，付出了艰苦卓绝的努力，在此向大家致以崇高的敬意。
（二）经济增长提质增效。狠抓大平台建设，中山智能家电主题产业园（黄圃片区）逐步成型。地区生产总值实现126.8亿元，同比增长1.3%；工业投资同比增长23.2%；社消零总额同比增长54.8%，居全市第1。招商引资取得新成效，新引进优质项目11个。重点项目建设全面提速，项目动工24个、投产16个，市重点工业项目建设居全市第2。创新主体加快发展，高新技术企业突破120家，同比增长15%；新增专精特新企业20家。国家火炬计划中山日用电器特色产业基地（智能家电）获评2022年度广东省特色产业园，格兰仕微波被认定为国家级单项冠军企业、市数字化智能化示范工厂，诺而达、格兰仕日电被认定为市数字化智能化示范车间，格兰仕家用电器被认定为市工业互联网标杆示范项目。家电科创中心投入使用，引进电商、工业设计等企业20家，推动148家规上企业参与数字化转型，工业技改投资增长52.9%，居全市第2。
（三）营商环境不断优化。成功入选省级全域土地综合整治试点，土地集约高效利用加快推进。深入实施营商环境改革“头号工程”，规上企业总量突破320家，市场主体数量同比增长11%。实施亿元企业“安家”工程，5家本土企业实现“拿地即动工”，有信新材等12家规上企业“零地落户”。交通设施建设日臻完善，南三公路快速化改造、东部外环高速、三角快线北延线等项目顺利推进，投资约1亿元完成鸿发中路、疏港北路二期等9条道路新建或改造。入选全市首批综合行政执法规范化建设试点单位。
（四）两大攻坚战有力突围。全力打响低效工业园改造升级攻坚战，年内整备土地1016亩。在建“工改”项目18个，广林电器等6个项目竣工。马安村改项目成为全市首个村企合作、公开遴选推出市场的项目。创新探索“市周转金+工改母基金+银行融资”模式，彻底解决土地收储资金出路。大岑“工改”片区一阶段收储工作基本完成，整备工业熟地500亩。水污染治理攻坚战成效初显，完成截污管铺设81.9公里，马安、团范等4个试点村和5个物业小区完成管网建设46.9公里。180家涉水排污企业安装简易监控系统。持续推进“清四乱”行动，累计清理涉水违建图斑超30万平方米。中央环保督察及市委水污染治理专项巡察反馈问题办结率达100%。
（五）乡村振兴成效显著。省级现代农业产业园建设加快推进，超1000亩5G水产养殖基地投入使用，腊味电商销售占总销量23%，第一产业增加值增长10.9%，居全市第6。成功获评全国乡村特色产业超十亿元镇、省级“互联网＋”农产品出村进城工程试点镇。兆丰、石军获评省级“一村一品、一镇一业”专业村，新增省级示范性合作社1个，市级农业龙头企业总量居全市第1。全力保障粮食安全，恢复耕地815亩，完成粮食种植2560亩。安排1000万元扶持农村发展，村级集体总经济收入同比增长3.6%，新地等5个美丽宜居村建设完成验收。
（六）民生事业持续发展。办成十件民生实事。新增城区智能化停车位1200个，新建村级停车场3个，80公里围堤路实现路灯全覆盖。城镇新增登记就业1716人，“宝妈直播创业项目”获全国妇联和省妇联肯定，农民工工资支付工作考核连续多年稳居全市前三。黄圃镇中学与中山纪念中学实行结对支持，中考和小学教学质量评价进入全市先进行列。第二幼儿园投入使用，新增公办学前学位630个。医疗改革取得新突破，市人民医院和黄圃人民医院共建“紧密型医联体”。创文巩卫全力推进，顺利通过国家卫生镇市级复评，荣获广东省健康县称号。文化事业持续发展，三六九墟市入选市非物质文化遗产名录，三社社区获评市乡村文化振兴试点村。落实困难群众兜底保障，发放各类补贴1795.56万元。
（七）治理效能稳步提升。平安建设深入推进，刑事案件立案数同比下降8.07%。市域现代化治理深入推进，实施“一格一员”网格管理，189个事项纳入常态化巡查，发现涉环保、消防、治安等问题1.66万处。顺利完成党的二十大维稳安保任务，化解信访积案26宗。成功应对“5·12”特大暴雨、“暹芭”台风以及西江1号、2号洪水等极端天气灾害，安全生产形势总体向好，社会大局安全稳定。
（八）政府建设不断加强。旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。主动接受人大监督，办理人大建议和意见36份，办复率和满意率均为100%。法治建设和廉政建设深入推进，审计监督和督查督办进一步强化，政府作风持续转变，服务效能不断提升。
此外，统战、武装、工青妇、商会、民族宗教、统计、审计、老干、退役军人、关工委、档案等工作均取得新成绩，为我镇经济社会发展作出了积极贡献。
回顾过去一年，在诸多困难和挑战下，黄圃发展取得的成绩实属不易。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民勠力同心、砥砺奋进的结果，是海内外乡亲关心支持的结果。在此，我谨代表镇政府，向广大干部群众企业家，向所有关心支持黄圃发展的同志们、朋友们，以及港澳台同胞和海外侨胞，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我镇发展仍存在一些困难和不足：一是经济发展环境不确定因素较多，经济总量不大、质量不高，重大项目储备不够，产业链创新基础较薄弱；二是土地瓶颈问题依然存在，产业发展空间需要进一步拓展；三是水污染治理任务艰巨，生态环境保护任重道远；四是教育、医疗、养老等民生保障存在短板，公共服务水平有待提升；五是干部队伍奋发有为、敢闯敢拼的作风有待提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施切实解决。
2023年工作安排
2023年是黄圃全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是黄圃夯基蓄势、激发潜能的关键一年。党的二十大擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，省委十三届二次全会吹响了以高质量发展牵引现代化建设的嘹亮号角，市委十五届五次全会和市十六届人大三次会议作出了加快中山现代化建设的战略部署，镇十六届二次党代会提出了加快“产业高地、名镇黄圃”建设步伐的工作部署。面对上级提出的新使命新任务，面对高质量发展的新机遇新挑战，面对人民群众对美好生活的新期待新要求，我们必须把握大局大势，坚定信心决心，谋长远抓当前，看5年、攻3年、干好2023年，推动各项工作稳中求进、稳中快进，谱写黄圃高质量发展新篇章。
根据镇党委的工作部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实省委十三届二次全会精神、市委十五届五次全会精神、市十六届人大三次会议精神和镇十六届二次党代会精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，以高质量发展为牵引，高水平推进现代化建设，加快“产业高地、名镇黄圃”建设步伐，为中山高质量发展作出新的更大贡献。
今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长5%，力争工业投资增长60%，社会消费品零售总额增长45%，进出口总额增长6%，居民人均可支配收入稳步增长，城镇登记失业率控制在3%以内。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作。
一、坚持“北融”战略为牵引，全力以赴抓平台、拓空间，全面参与中山智能家电产业舰队建设
积极参与区域融合发展。抢抓中山新一轮大改革大开放大发展机遇，积极融入省级改革创新实验区建设，主动对接深圳“20+8”产业体系，加快与智能终端、智能传感器、智能机器人等产业集群协作，促进产业链、供应链、创新链融合发展。深度融合顺德发展，聚焦智能家电、智慧家居、新一代信息技术等产业，与佛山加强产学研合作和协同创新，力争到2025年打造总产值超600亿元的智能家电产业集群。
加快建设中山智能家电主题产业园（黄圃片区）。将主题产业园大平台作为参与“双区”建设的重要抓手，集全镇之力融入中山智能家电主题产业园建设。重点推进中山智能家电产业园大岑片区一阶段以及黄圃港片区建设，力争年内超500亩用地推出市场，形成两个千亩新增潜力空间；加快大雁、马新、食品三大园区环境提升，打造全市千亩连片主题产业园示范区。
打好低效工业园改造升级攻坚战。坚持分类施策、蹄疾步稳，推动低效工业园向主题产业园转型。力争新增土地整备1200亩，加快推进国弘、永发等10个项目建设，新动工“工改”项目不少于15个。坚持“连片改造+强企参与”，加快推进大岑、马安、大雁、新地、团范等村级低效工业用地改造，支持荣德电器、科志达等本土企业增资改造，支持商住用地调整为工业用地。加快腾挪园建设，鼓励企业搬家不停产，让优质企业扎根黄圃发展。
打造外联内畅的大交通格局。加快推进对接深中通道的路网建设，加快融入环珠江口100公里“黄金内湾”。全力配合南沙港铁路客货运站场、东部外环高速、民古公路一期、三角快线北延线建设及南三公路快速化改造，加快推进新丰大桥、横石路二期、进港路等前期工作。推进成业大道、圃灵路、龙安街等镇内道路升级改造，促进道路“毛细血管”与重大交通干线快速接轨。
二、坚持制造业当家，全力以赴抓创新、促改革，推动实体经济高质量发展
推动制造业高质量发展。参与市大型产业集聚区建设，依托省级智能家电特色产业园，推动智能家电产业强链、补链、拓链，集群发展。加快推进数字化智能化转型，积极申报建设省市家电产业集群数字化转型试点，引进培育5家以上数字化服务平台，打造10家数智转型企业标杆，新增35家规上企业数字化智能化转型，力争规上工业企业“上云上平台”提升12%。实施质量强镇战略，培育更多优质产品和知名品牌。
推动现代服务业与先进制造业融合发展。推动现代物流、工业设计、电子商务、检验认证、会展经济等生产性服务业发展。加快建设家电互联网小镇，丰富家电科创中心功能，以京东、欧莱克、荣电为重点，壮大电商龙头集群。盘活会展中心周边资源，举办春秋家电展会，带动商贸业、餐饮业发展。加快发展现代物流业，力促维龙物流园达产达效、京东物流园建成投产，推动南沙港铁路站场和黄圃港联动发展。
深化营商环境改革。实施“企业吹哨、政府报到”改革，完善镇领导班子成员直接联系企业、“行走的办公室”、企业诉求“马上办”全时响应等机制，发挥镇稳经济工作专班和企业服务中心作用，助企纾困。优化政务服务“一网通办”“跨省通办”，推动更多惠企政策“免审即享”，提高审批和项目落地效能。全面落实各项减税降费政策，减轻企业负担，营造一流营商环境。
提升科技创新能力。激活企业创新主体作用，实施高新技术企业“树标提质”工程，培育净增高新技术企业超10家。实施新一轮技术改造行动，力争工业技改投资增长8%。支持企业设立一批省市级企业技术中心、工程技术研究中心、工程实验室、新型研发机构，力争规上工业企业设立研发机构比例达70％。用好市镇人才政策，鼓励和支持更多企业建设博士后工作站、技能大师工作室、技能人才服务站。
实施强优企业培育工程。加强稳企安商一揽子政策落地，安排2000万元专项扶持资金支持重点企业转型升级，打造“链主企业+龙头骨干企业+科技型中小企业”成长梯队。实施龙头骨干企业培育计划，“一企一策”支持格兰仕、永发、京东等总部企业发展壮大，培育爱美泰、乐邦、华胜、诗兰姆、三和等一批骨干企业发展，鼓励格兰仕等龙头链主企业带动上下游中小企业“抱团转型”。新增“专精特新”企业10家。实施“个转企、小升规”市场主体培育计划，力争新增规模以上工业企业超30家，新增规模以上服务业、限额以上批零住餐企业超13家。
三、坚持提质增效，全力以赴扩内需、稳外贸，加快融入“双循环”发展
打好招商引资攻坚战。瞄准智能家电主攻方向，实施大项目招商计划，主动到广佛深等先进地区开展“靶向招商”和“补链招商”，重点引进一批具有自主品牌、自主技术、自主产品的强优企业，年内引进10个亿元项目，实现投资30亿级企业“零的突破”。加强以商引商、链主招商，鼓励格兰仕等龙头企业带动产业链上下游企业落户黄圃。实施亿元企业、规上企业“安家”工程，精准服务乐邦、今荣等10家重点企业增资扩产。实施“集中招商引资月”行动，建立招商项目全生命周期动态跟踪服务机制，全面提升项目落地投产效率。
持续扩大有效投资。全力推进重点项目建设，全年安排20个市镇重点项目，年度计划投资25亿元。完善重大项目集中审批服务机制，全力推动三花项目落地建设，推动春凯、纬华等10个项目动工建设，推动继文家具、康拉德等10个项目建成投产。加大基础设施投资力度，加快推进交通、水利、市政等一批项目建设。积极争取政府专项债券资金支持，撬动社会资本参与项目投资。
持续刺激和提振市场消费。用好市镇促消费政策，举办名优产品、商品房、汽车等促销系列活动，释放消费潜力。支持凯隆城、领丰汇等综合商业体做大做强，繁荣商圈、餐饮消费。培育壮大新型消费，扩大文旅消费、农村消费，支持家电、腊味等传统产业开拓直播经济等新业态。
推动外贸外资发展。主动参与“粤贸全球”“粤贸全国”计划，支持和鼓励企业参加广交会、进博会等境内外会展活动，紧盯欧美、日韩等传统市场，开拓东南亚、南亚等“一带一路”新兴市场，扩大进出口规模。支持企业发展跨境电商、市场采购贸易，推动外贸新业态稳中提质发展。
四、坚持文化兴城，全力以赴美环境、促文明，助力中山争创全国文明典范城市
提升全社会文明程度。全面参与全国文明典范城市创建，强力推进市容市貌、交通秩序、道路设施、农贸市场、背街小巷、农村人居环境整治提升等“十大行动”，确保顺利通过全国文明镇和国家卫生镇复审。落实美丽中山建设三年行动方案，打造“门前三包”八大示范点，加快推进老旧小区改造，加强卫生黑点整治，提升城镇管理科学化、精细化、智能化水平。开展城镇绿化行动，年内启动大岑南堤碧道示范段建设，建设一批街头小景。广泛践行社会主义核心价值观，深入开展“身边好人”“五好家庭”等道德模范评选活动和系列志愿服务，凝聚正能量，弘扬新风尚。
厚植中国历史文化名镇底蕴。推动文化兴城实施方案落实，加强古码头、三十六级古石径、岭南古建筑等历史文化资源保护利用，将升平街、南边街打造为特色老街。完成镇一黎氏大宗祠文物修复。加强四大省级非物质文化项目保护和传承，推动狮舞（黄圃醒狮）列入市级非遗项目，焕发历史文化新光彩。
促进文体事业蓬勃发展。加强新时代文明实践中心（站）规范化建设，提升镇村两级综合文化服务中心功能。实施文化惠民工程，开展文艺下乡活动不少于30场。建设一批休闲公园和体育健身设施，广泛开展全民健身。打造文旅特色线路，整合海蚀遗址省级地质公园、鳌山古村落群、腊味文化馆等尖峰山文旅观光带，促进“腊味+文化+旅游”融合发展，带旺黄圃文旅消费。
五、坚持城乡融合，全力以赴强城镇、兴农村，着力激发镇村发展活力
提升城镇功能品质。积极参与“百县千镇万村”高质量发展工程，推进城乡融合发展。以新一轮国土空间总体规划编制为契机，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，打造高品质生产生活空间。深入实施省级全域土地整治试点计划，完成垦造水田1500亩，启动450亩以上城乡建设用地“增减挂钩”项目，加快处置447亩批而未供用地和闲置用地，促进土地集约高效利用。落实“双巡查”机制，大力整治违法图斑。完善市政基础设施建设，完成横石路、黄圃快线等道路节点提升、新丰八号路市政工程、环山东路边地质灾害治理。加快老旧供水管网更新改造，提升供水安全保障。
大力发展现代农业。严格落实粮食安全责任，完成粮食种植不少于2600亩，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。加快推进省级现代农业产业园建设，提速建设农产品精深加工、装备升级、科技支撑、品牌宣传推广等7大项目，促进预制菜产业发展，推动腊味、水产等特色农业做优做精。积极培育新型经营主体，新增一批农业龙头企业、农民合作社。深入推进“互联网+”农产品出村进城工程，加大农村电商、新型职业农民培训力度，促进农民增收。
扶持壮大农村集体经济。安排1000万元专项资金扶持农村发展，在集体收入低于200万元的村（社区）实现清零的基础上，推动各村（社区）集体经济收入较2020年增幅超20%。鼓励村（社区）通过参与“工改”、建设智慧停车位、物业租赁等方式盘活闲置资产，提高农村集体收入。完善农村资产交易管理办法，进一步规范农村“三资”管理。
深入推进美丽乡村建设。持续开展农村人居环境整治行动，以美丽宜居村和特色精品示范村建设为抓手，建设100个“四小园”，打造8公里乡村振兴风貌带。推进5G数字乡村建设，赋能乡村治理。做好东西部协作、对口支援等工作。
六、坚持绿色发展，全力以赴抓治水、美生态，着力建设美丽黄圃
打好水污染治理攻坚战。坚持大兵团作战，加快推动未达标水体综合整治工程，完成黄圃五流域主管网建设，文明围流域全部河涌进场施工，完成黄圃涌、大滘涌、鳗埓涌、镇一涌整治，劣V类河涌降至22条以下。扎实推进文明等7个村（社区）农村生活污水治理、阳光假日等8个商住小区整治以及企业雨污分流改造，大雁污水处理厂6月底前完成建设。稳步推进农业面源污染管控，完成约5000亩鱼塘尾水整治。常态化落实“河长制”，深化河湖“清四乱”行动，综合运用“河长巡查+科技监测+铁腕执法”等手段，加强企业排污监管，不断提升水环境质量。
打好蓝天保卫战和土壤污染防治战。持续改善大气质量，加快重点VOCs项目“一企一策”综合整治，深化工业源、挥发性有机物、扬尘和机动车等污染治理，AQI达标率和PM2.5年均浓度完成市下达任务。加强土壤和固废污染防治，完善垃圾分类收运、处理体系，严厉打击固体废物环境污染违法行为。
加快绿色低碳循环发展。加快绿色产业发展，深入推进节能减排工作，严格招商引资和新建项目能耗及环保准入管理，鼓励传统制造业绿色化清洁化改造。培育低碳生活方式，开展节约型机关创建，倡导简约适度的生活风尚。
七、坚持人民至上，全力以赴惠民生、善治理，着力提升民生福祉
促进高质量就业创业。实施就业促进计划和“雏鹰归巢”工程，拓宽高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业渠道，推动城镇新增就业不少于1700人。深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，开发更多“妈妈岗”，支持多渠道灵活就业。实施高技能人才培养工程，推进企业新型学徒制培训和企业职业技能等级认定，开展黄圃镇第二届“十大工匠”评选。完善根治欠薪制度体系，切实加强劳动者权益保障。
办好人民满意的教育。加强优质教育供给，深化教育体制改革，发展素质教育。启动新丰北实验小学建设，加快推进横石小学、马新初级中学学生宿舍楼建设以及团范小学扩建、大雁小学扩建等前期工作，推进普惠性幼儿园扩容增效。实施“三名”工程，培养高素质教师队伍。强化校外培训管理，提升“双减”工作质效。引导规范民办教育发展。
提升公共医疗服务水平。做好新阶段新冠疫情防控，以“保健康、防重症”为重点，扩大老龄群体疫苗接种覆盖面，加强医疗救治资源力量储备建设，保障人民群众生命安全和身体健康。深化紧密型医联体建设，支持黄圃人民医院加快建设三级医院、区域中心医院，支持中医药发展。健全基本公共卫生服务体系。积极开展新时代爱国卫生运动。
健全社会保障体系。完善基本养老、医疗、生育、失业、工伤等社保服务。完善社会救助，深入推进兜底民生“双百工程”。加快敬老院升级改造和综合养老服务中心建设，优化全镇养老服务供给。办好2023年“慈善万人行”，发展社会福利、慈善事业。加强老人、妇女、儿童、残疾人等特殊群体权益保障和困难群众帮扶力度。落实好双拥优抚政策，加强退役军人服务保障。
深化平安黄圃建设。常态化推进扫黑除恶斗争，深入打击整治各类违法犯罪，完善社会治安防控体系。深入推进市域社会治理现代化，完善信访、调解、仲裁、诉讼等多元化矛盾纠纷解决机制，开展治理重复信访化解信访积案专项工作。加强安全生产监管，深入开展重点行业领域安全生产专项整治，强化出租屋网格化管理，扎实做好消防安全、“三防”等各项工作。压实食品安全“两个责任”，积极参与国家食品安全示范城市创建。
办好十件民生实事。镇政府将继续办好十件民生实事。请各位代表从12项候选项目中选出10项：一是加大医疗惠民保障，二是优化学校教学环境，三是改善道路通行能力，四是提升饮水安全保障，五是增加就业培训服务，六是大力整治改善水环境，七是增强教育服务供给，八是推进水利防灾减灾建设，九是深化惠企助企服务，十是强化青年人才服务，十一是推进党群服务工程，十二是优化法律援助服务。
八、坚持党的领导，全力以赴转作风、强效能，着力展现有为政府新形象
加强党的政治建设。坚持把党的领导落实到政府工作各领域各方面，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”落实到实际工作中。
加强法治政府建设。健全重大行政决策公众参与工作机制，保障决策科学化民主化法治化。深化综合执法体制改革，推动包容审慎执法。高效办好人大议案和建议，自觉接受人大监督。依法做好政务公开和网络问政工作，及时回应社会关切。全面落实法治政府建设实施纲要，深化“八五”普法和法治乡村建设。
加强廉政政府建设。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新风，力戒形式主义、官僚主义。树牢过“紧日子”思想，压减政府一般性支出，从严控制非重点、非刚性支出。强化审计监督和统计监督，推进审计全覆盖。
加强高效政府建设。深化“数字政府”建设，完善镇村联动、部门协同机制，提升政府运作效能。强化督查督办，加强绩效管理，推动工作落地落实。
金山镇2023年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请各位代表和其他列席会议的同志提出意见。
2022 年工作回顾
2022 年，是新一届政府开局之年，也是金山发展史上极不平凡的一年。一年来，面对各类风险挑战明显上升的复杂局面和新冠肺炎疫情冲击，镇人民政府在中共金山镇党委的坚强领导下，在镇人大及各位代表的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，深入学习宣传落实党的二十大精神，团结带领全镇广大干部群众，真抓实干、砥砺前行，较好完成了镇第三届人大一次会议确定的目标任务，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。先后获评全省金牌调解组织、全市乡村振兴工作先进集体等荣誉称号。
一年来，我们聚焦高质量发展，综合实力稳步提升。2022年，全镇实现规模以上工业总产值 591.41 亿元，增长 35.73%，一般公共预算收入完成 27.6 亿元，增长 15%，固定资产投资完成 81 亿元，其中制造业技改投资完成 65.21 亿元。策划实施边河危化品物流园区，新引进飞马物流等头部企业，实现现代服务业提质。全面推动助企纾困政策举措落地，落实各类企业税费减免 0.8 亿元、留抵退税 7.4 亿元。镇域综合竞争实力跃居全国百强镇第 47 位，较去年提升 3 位，位列全省第 2 位。
一年来，我们聚焦动能转换，持续做好优扩两篇文章。围绕培育壮大“456”重点产业集群，做优做强碳三碳四、尼龙新材料、聚氨酯、稀土新材料四大主导产业链，全力推进总投资 326 亿元的 34 个省市区重点项目建设，天辰齐翔己二腈一期、齐翔腾达环氧丙烷等 13 个重大项目竣工投产，项目开工率及投资完成率分别达到 83%、94%。天辰绿能中试基地项目、齐翔腾达氢能源综合利用项目进展顺利，“十强”“四新”产业比重占规上工业比重超过 89%，不断塑造发展的新动能新优势。新增省级“专精特新” 中小企业 2 家、省制造业单项冠军企业 2 家、省瞪羚企业 1 家，国家级“小巨人”企业 1 家，市级以上科技创新平台 4 个，山东省新材料领军企业培育库入库 6 家，其中 1 家进入 50 强。
一年来，我们聚焦城镇建设，全力打造临淄城市副中心。统筹规划城镇空间功能布局。以“一园三区”为载体，持续加快园区公共配套设施建设，不断提升园区承载力。补天路东延，翔晖路北延，工业园中路 3 条主干路竣工通车，完成齐鲁化工区金山产业园南部建成区“五通一平”工作，累计平整聚合顺等重点项目用地 820 亩。实施南沣路西段、冯官路、翔晖路绿化提升，绿化面积达 3.5 万㎡。完成洋浒崖村村庄规划编制和洋浒崖工业集聚区调整，同步推进南仇东等 4 个园区占地村村庄规划编制工作，启动洋浒崖、边河、东山三个工业集聚区区域环评编制。加快王寨东村棚户区改造项目实施，二期 4—9 号楼已具备搬迁入住条件。临临高速项目实现进场施工，新建四好农村路 4.5 公里，完成 38公里市政道路养护和 6.3 万㎡户户通硬化，维修更换路灯 165 盏，建设公用充电桩 73 个，镇域生活品质不断提升。
一年来，我们聚焦村美民富，努力建设乡村振兴金山样板。1.2 万亩高标准农田项目顺利完工，对全镇 2.3 万亩小麦种植地，实施智能化无人机“一飞三防”，守住粮食安全红线。启动“大美金山·魅力南仇”农村人居环境示范片区建设，完成福山福街等三条主干道路亮化，绿化面积 5.3 万㎡，粉刷墙体 2.3 万㎡。深入实施“1+1+1”村企共建行动，对 15 个经济薄弱村实施定向帮扶。新建金山农村产权交易服务站，累计完成挂牌及招投标项目 42个，交易金额 2700 万元。规范清理农村集体经济合同 260 份，新签订村集体合同 385 份，村集体实现增收 216 万元。48 个村村集体经济全部突破 15 万元，其中超 50 万元村达 22 个。
一年来，我们聚焦品质民生，民生福祉持续增强。扎实有效做好疫情防控工作，按照“立足于有、防住为要、科学精准、外防输入”的工作要求，搭建镇村两级平战组织体系，累计完成核酸检测 71 轮次。常态化做好预检分诊、发热哨点、新冠疫苗接种等工作，有效处置多轮疫情，保护了人民群众的生命安全和身体健康。262 名城乡公益性岗位全部上岗，新增城镇就业 2133人，完成特困人员帮扶救助 200 余人次。开展家庭安康工程，为20303 名 60 周岁以上老人及 494 名特困人群办理银龄安康保险，60 岁以上老人健康查体实现全覆盖。完成金山中心卫生院南仇院区搬迁提升，家庭医生重点人群签约率达 89%。推进全镇教育优质均衡发展，启动天然气进校园改造工程，建成投用边河幼儿园塑胶运动场，完成南术幼儿园搬迁，全镇幼儿教师“五险一金” 纳入镇财政预算。深化医养结合的养老服务模式，完善居家和社区基本养老服务项目，金山综合养老服务中心建成运营，新建 3处长者食堂、1 处助餐点、3 处日间照料中心。完成南仇、边河8 个村 9 公里自来水主管道更新，同源一网主管线接入搭岭、辛庄村，实现自来水入户全覆盖。9 处污水泵站实现运营管护、农村生活污水收集处理率达 83%。统筹做好国防动员、双拥共建、民族宗教、妇女儿童、残疾人、慈善救助、志愿服务等各项工作。
一年来，我们坚持底线思维，着力防范化解重大风险。完成镇安全生产委员会成员、工作规范及党政领导干部安全生产责任制度调整更新。完成 79 户农村危房改造、115 户农村群租房智慧消防报警器安装及边河水库旋喷灌浆防渗工程，及时消除各类安全隐患。探索实施“三个一”民生发展工程，开展村居社区红黄蓝牌考核管理，信访积案及初信初访案件化解率分别达到 90%、95%。累计处置讨薪案件 833 件，挽回 1330 余名农民工经济损失 3185 万余元。圆满完成冬奥会、冬残奥会、党的二十大等重大安保维稳任务，社会大局和谐稳定。
在做好各项工作的同时，我们切实加强政府自身建设，深入推进责任政府、法治政府、廉洁政府和服务型政府建设，有效确保中央指示精神及省、市、区决策部署落地见效。抢抓数字化发展新赛道，启动“数智金山”数字化项目，完成公章线上审批、无纸化办公应用平台建设，基层社会治理效能显著提升。深入开展“我为群众办实事·走千村进万户”大走访大排查大提升活动，高效办理民生热线群众诉求，不断转变工作作风效能。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格执行重大事项报备等制度，严格依法行政。加大重点领域、重大项目的审计监督力度，严格执行中央八项规定，镇本级一般性支出和“三公”经费进一步下降，着力构建风清气正的良好政治生态。
各位代表！过去一年，在外部环境发生复杂深刻变化、风险挑战明显增多的情况下，金山广大党员干部群众以奋斗的姿态战胜了重重困难挑战，取得了经济社会高质量发展新成绩，积累了转型升级跨越的新经验，创造了民生福祉增进的新成果，谱写了“品质、活力、美丽、幸福”金山新篇章。成绩来之不易，经验弥足珍贵。成绩的取得，离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导、科学决策，离不开镇人大和各位代表的有效监督、倾力支持，更离不开全镇广大党员干部群众奋力拼搏、攻坚克难。在此，我代表金山镇人民政府，向各位人大代表，向辛苦奋战在工作岗位的一线职工，向所有关心和支持金山建设发展的广大干部群众，特别是向奋战在抗击疫情一线的广大医务工作者、村（社区）工作者、网格员、志愿者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在许多矛盾和问题，主要是：经济下行压力持续加大，重大产业项目招引受土地、能耗等要素制约明显增强，科技创新支撑引领作用还亟待提升，城市新业态更新缓慢，社会治理还不够精细高效，公共服务供给与群众需求还有差距，安全生产形势依然复杂严峻，生态环境改善成果较为脆弱，政府系统作风效能建设需进一步加强，等等。对于这些问题，我们将采取扎实有效措施，认真加以解决。
2023 年目标任务和工作重点
各位代表，2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是建设“实力强、群众富、城乡美、生态优”的新时代社会主义现代化新临淄的起步之年。今年政府工作总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“走在前、开新局”，紧紧围绕区委建设“共同富裕先行区”城市愿景，以“1221”工作体系为引领，更好统筹疫情防控和经济社会发展，全力推动产业提质、实力提位、乡村提颜、生态提优、民生提标，在建设“品质、活力、美丽、幸福”金山，争创共同富裕先行示范镇新征程中再上新台阶，在推动新时代社会主义现代化强区建设中争做表率争当标杆。
根据这一指导思想，综合考虑各方面因素，2023 年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇工业产值突破 750 亿元，增长 26%左右，固定资产投资突破 93 亿元，增长 15%左右，一般公共预算收入突破 29 亿元，增长 6%左右，城乡居民人均可支配收入完成 4.69 万元，增长 7%左右，力争村集体经济收入全部突破 20 万元，全面完成各类约束性指标。为完成上述目标，重点抓好以下方面工作。
一、坚持工业兴镇，在推动经济高质量发展上当旗手、做标杆
做好主导产业壮大。以“一园三区”为载体，全力推进总投资225 亿元的 40 个省市区重点项目建设，力争年内中化学天辰绿能创新平台中试基地项目、阳煤一化合成气装置技改项目等 16个重点项目建成投产。启动天辰齐翔尼龙新材料二期项目，推动中化桂林工业项目落地，加快布局完善尼龙新材料“1+N”产业集群。推进一诺威 30 万吨/年环氧丙烷、环氧乙烷下游衍生物，民祥化工科技产业园项目，做好聚氨酯产业园规划建设。完成金山稀土新材料产业园（一期）建设，力争打造国内一流、国际先进稀土新材料应用基地。着力实现碳三碳四、尼龙新材料、聚氨酯、稀土新材料四大主导产业向高端化、智能化、绿色化迈进。做好战略性新兴产业育强。启动齐翔腾达氢能源综合利用、永浩钠电池一体化项目建设，推进天辰绿能创新平台项目建设，深化企业与科研院所、高校技术交流和人才合作，在新产业布局中抢占先机。做好传统产业转型和现代服务业提质。鼓励企业实施技术创新、设备更新、数字化革新，着力打造培育一批数字化智慧工厂和数字化应用场景。完成恒立新材料、凯柏特新材料等“两区”企业搬迁。加快推进边河危化品物流园区建设，扎实开展低效闲置用地盘活和僵尸企业清退，实现园区腾笼换鸟、产业重构。强化园区承载力建设。配合齐鲁化工区，做好齐鲁化工区金山产业园扩区增容，实施翔晖路南延、昌国路东延等园区主干路工程，进一步完善园区内部路网、污水管线、公共管廊建设。完成边河、洋浒崖、东山三个非化工企业集聚区村庄规划、区域环评等工作，加大招商引资力度，统筹规划产业布局，提升园区发展质效。
二、坚持因地制宜，在建设宜居宜业和美乡村中当旗手、做标杆
推动美丽宜居乡村建设。按照“一域一特色，一村一品牌” 的工作思路，大力实施乡村建设行动，全面推进乡村振兴。在南仇片区，改造提升集文化、运动、休闲、娱乐于一体的文化体育活动中心，构建“十五分钟休息文化生活圈”。完成南仇东村日间照料中心建设，打造全市“康养一体化”示范点。启动南仇镇政府周边土地增减挂钩。策划实施仓储物流园、东山数字化养牛基地项目。完成南仇南村一化农场移交工作，依托公泉峪建设生态宜居新农村；在边河片区，以乡村振兴衔接集中推进区项目为带动，按照股份合作、市场运营模式，充分利用闲散院落，沿张边路规划 4 处集文体娱乐及农产品加工、储存、展示、交易、运输、物流等功能于一体的乡村振兴综合体，启动刘征、边河两处乡村振兴综合体建设，消除道路交通安全隐患，方便群众生产生活，发展壮大村集体经济。积极引进第三方运营机构，打造东崖南山采摘、西崖边河味道展销—天堂寨运动休闲—竹林石海·情漫袁上—观星民宿·花海搭岭的乡村旅游线路。同步实施张边路、旅游路两侧绿化、亮化改造提升，新建一批候车厅、校车点，着力打造“印象边河·静美山村”农村人居环境示范片区；在王寨片区，整建制实施农村“五化”提升，完成王寨片区排洪沟整修，消除汛期隐患。实施南沣路（业旺段）亮化工程。完成王寨东新村二期项目搬迁入住及三期项目建设。在主要路口节点，打造景观小筑、完成农村外立面彩绘，构建各美其美、协同发展格局。推动形成乡村发展内生动力。建成“边河味道”数智化农业综合体，整合边河蜜薯、小米、珍珠油杏等农产品资源，建立统一育种、统一管理、统一销售平台。扎实推进党支部领办合作社实体化运营，探索实施南术社区连村党委建设，继续推广惠农贷、惠农保等信贷保险产品，加大对养殖大户、涉农小微企业等支持力度，力争村集体收入全部达到 20 万元以上，50 万元以上村比重超 50%。
三、坚持民生为本，在打造多元幸福康养小镇中当旗手、做标杆
发挥央企移交社区养老资源优势，新建悦华蜂山长者俱乐部、盛泉象山养老综合服务中心。提升临淄第二康复养老院、颐兴养老、悦华安养服务水平，积极引进养老服务产品企业，进一步完善多元化、多层次、品牌化康养服务体系。探索“一厨多点” 助餐服务模式，新建 5 处长者食堂、助餐点，建设 3 处综合为老服务站，完善“十五分钟养老服务圈”。持续抓好饮水安全，完成坡子水厂到瑟雅、搭岭的镇级主管道更换，提升全镇农村供水智能化管理水平。进一步优化整合全镇医疗、教育资源。实施南仇幼儿园与向日葵幼儿园的整合搬迁，达到省级示范园标准配置，改善幼儿园办园条件。支持边河中学、边河小学实施九年一贯制教学资源合并改造，优化中小学教育资源，努力争创省、市教育强镇筑基试点。启动实施金山中心卫生院王寨院区提升改造工程，实现就医环境、就医服务、医疗水平持续提升。做好 60 岁以上老年人免费健康查体、银龄安康保险等普惠性民生工作，争创国家卫生镇。深入实施文化惠民工程，丰富“一村一场戏”、惠民文艺演出、电影放映等文化供给力度。积极培育和践行社会主义核心价值观，纵深推进全域新时代文明实践活动。深化工作社区实体化运行改革，实施工作人员下沉，村级公章下放，政务服务事项下放，缩短为民服务半径，满足群众需求，打造“十五分钟便民服务圈”。加强与辛店法庭合作，打造集司法、信访、综治、调解、公共法律服务、诉讼等功能于一体的综治综合体。建设金山矛盾调解中心，争创国家级金牌调解组织。持续强化危化品、道路交通、燃气等重点行业领域隐患排查整治，坚决防范和遏制各类重特大事故发生，守好安全生产、生态环保等一排底线，确保社会大局和谐稳定。
各位代表！民生无小事，枝叶总关情。经过多轮策划讨论，镇政府遴选提出了 12 件重大民生实事候选项目，提请各位代表审议票决。对于票决确定的项目，镇政府将细化责任分工，精心组织实施，着力增进民生福祉，满足人民美好生活需要。
加强政府自身建设
各位代表！党的二十大对政府自身建设提出了新的要求，前景美好，重任在肩。我们将倍加珍惜人民赋予的权力，全面加强政府自身建设，勇于担当、共克时艰，奋力开创政府工作新局面。
坚持奋力开拓，建设创新政府。把求真务实、开拓创新作为政府工作的根本动力。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，注重用改革办法解决好产业转型、项目建设、社会治理存在的困难问题，确保政令畅通、落实有力。创新政府管理理念和方式，精准解决阻碍经济社会发展的各种矛盾和困难。加快推进“数智金山”建设，让更多政务服务触手可及，持续提升政府治理能力和治理水平。
坚持依宪执政，建设法治政府。把依宪执政、依法执政作为政府工作的根本准则，制定实施法治政府建设规划，坚持用制度管权管事管人，提高政府公信力和执行力。完善政府法律顾问制度，提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力。严格执行重大行政决策程序制度，认真开展重大行政决策评估工作，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受镇人大的监督，严格落实人大决议决定和审议意见，提高人大代表建议、议案的办理质量。
坚持群众路线，建设服务政府。把全心全意为人民服务作为政府工作的根本宗旨，始终保持求真务实的工作作风，加强调查研究，深入基层一线，问计于民、问需于民，努力让政府工作“定必干、干必成、成必优”。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。加快政府职能转变，优化服务流程，提高办事效率，在全镇上下汇聚干事创业的强大正能量。落实重大民生实事项目人大代表票决制度，真正把好事实事做到群众心坎上，用政府的“紧日子”换群众的“好日子”。
坚持从严治政，建设廉洁政府。把廉洁勤政作为政府工作的根本要求，严格落实中央八项规定精神，认真践行省、市改进作风各项规定。牢固树立“四种意识”，驰而不息纠正“四风”。深化政务公开和政府信息公开，主动回应社会关切。持续加强政府扶持项目、财政资金等重点领域监管，坚持政府过紧日子，严格控制和压减一般性支出。持之以恒抓好党风廉政建设和意识形态工作，严惩不正之风和腐败行为，确保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。站在新起点，让我们在中共金山镇党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，踔厉奋发、担当实干、奋力攻坚，全面开启金山经济社会高质量发展的新阶段，为建设品质金山、活力金山、美丽金山、幸福金山，争创共同富裕先行示范镇而努力奋斗！
进化镇人民政府2023年政府工作报告
一、2022年工作回顾
一年来，我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，深入贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕镇十八届人大一次会议明确的目标任务，持续推进“五个年”系列活动，团结依靠全镇人民群众，坚持开放融入，谋求跨越赶超，推动全镇经济社会实现平稳发展。全年共完成财政总收入2.48亿元，一般公共预算收入1.25亿元，同比增长3.66%，八项民生实事项目高质量推进。
（一）一年来，我们攻坚克难，综合实力迈上新台阶。我们始终坚持高质量发展，高效统筹疫情防控和经济社会发展，努力将疫情对群众和企业的影响降到最低。
一是传统产业持续做强。我们着力把握稳中求进的总基调，2022年共实现规上工业增加值6.35亿元，同比下降0.5%；实现规上服务业增加值1380万元，同比增长17.2%；实现规上数字经济增加值1.15亿元，同比增长188%；完成固定投资1.58亿元，外贸出口额9.03亿元，万元增加值能耗下降5.8%。积极做好区内优质产业的承接，新引进数字企业蓝达新能源，全年共新增规上企业4家，规上企业数量超历史新高。坚持“亩均论英雄”，持续推进“腾笼换鸟”工作，高标准推进129家低效企业整治，实现土地集约利用和企业转型升级。实施“美丽园区”建设一期工程，进一步提升产业发展环境。拓展云直播带货、“双千直播”大型活动，发展沉浸式体验经济，为本地特色产品打开销路。组建千名干部助千企服务专班，对46家规上企业全程跟踪服务，争取纾困资金200余万元，解决意见建议45条，营商环境日益优化。
二是农业品质提质增效。全力打造千亩方永久基本农田整治项目，大力推动精品果园、生态茶园、农业电商创业园建设，培育新增龙头企业1家，市级示范性家庭农场2家，区级示范性家庭农场2家。成立强村共进农业专业合作社，创新打造“进化飞鸡”特色品牌，召开“进化飞鸡”首发仪式，推动10个村集体、36户散养农民抱团共富，完成200余万元的销售额，相关经验受到区委王敏书记高度肯定并要求在全区推广。持续擦亮“两梅一茶”特色品牌，在区精品杨梅、优质葡萄、优质红茶等评比中，斩获4金3银，3家农业企业获评区生态茶园、区茶文旅示范点等特色荣誉，“云飞-吉山”地块成功认定全国天然富硒土地，现代农业基础不断夯实。
三是文旅特色更加凸显。不断挖掘特色文旅资源，进化镇成功创建浙江省4A级景区镇，古韵欢潭景区全面完成国家4A级景区质量评估。助力天域开元酒店、品质农庄等开展特色营销活动，实现辖区酒店总营收和入住率的全面回升，全年酒店接待游客近6万人次、实现营收2900余万元，古韵欢潭景区全年接待游客量达32万人次。全面落实“宋韵文化传世工程”，召开“宋韵文化与宋韵进化”主题研讨会，举办“五义之乡、宋韵欢潭”首届岳飞忠义文化节，文旅产业增长极不断凸显。组织“喜迎二十大·笔绘家国美”绘画征集活动，举办浙江省大学生乡村振兴创意大赛进化专项赛，30支队伍火热参与进化乡村振兴，文旅氛围持续浓厚。
（二）一年来，我们统筹推进，城乡魅力得到新彰显。我们始终坚持内外兼修，紧紧抓住全域景区化战略不动摇，持续开展美丽城镇建设和美丽乡村创建，城乡共美的优势更加明显。
1.全域美丽富有成效。紧扣“五美”建设要求，顺利通过省市区美丽城镇验收，并获评市级美丽城镇文旅特色型样板城镇。扎实推进环境卫生大整治，完善村社考核制度，开展村社比学赶超，全镇环境面貌得到进一步提升。建立专项督查考核机制，镇村联动强力推进“垃圾革命”，在今年15期萧山区生活垃圾分类规范投放“红黑榜”中，获得了镇街B组6次排名第一、村社红榜10期上榜的好成绩。持续开展水环境治理，完成茅山河清淤、城山西廿字河引水灌溉工程，相关小微水体的水质检测全部合格。持续开展打击非法捕捞、清障清脏行动，联合浦阳镇开展9次流域共治活动，下发抄告单570张，美丽河湖品质不断提升。
2.城乡品质持续提升。重点开展集镇区块功能改造提升，投资500万元，完成集镇华丰东路-上盈湖河段雨水网管提升。统筹开展爱国卫生运动，扎实做好除四害工作，鼠迹密度实现清零，我镇顺利通过病媒生物防制验收，国卫成果有效巩固。完成4个村2112户家庭天然气进村入户，全镇天然气入户完成率为70%。着力攻坚各类违法图斑整改工作，共整改补办81宗违法用地，复耕面积达129.15亩。全力推进“三改一拆”，完成违建拆除6万余方，有效改善村庄面貌。完成危旧房排查整治185户，腾空C级危旧房113 户，村庄生活品质不断提升。持续做好农房确权发证，完成“一户一档”资料6870户，可发证率达46.7%。
3.乡村振兴全面推进。坚持把美丽乡村建设作为全面推进乡村振兴的重要抓手，推动大汤坞新村美丽乡村示范村，天乐村、三浦村美丽乡村提升村顺利通过验收创建，共拆除相关违建134处约3964平方，完成堆积物、乱搭乱建、房前屋后1800余处，清理废弃物约4500余吨。不断丰富美丽品牌，欢潭村顺利完成数字乡村创建验收，并成功创建为省级未来乡村、省级气候康养村。大力推动农村基础设施建设，投资700万元，建成四好农村路9条、9.24公里；纵深推进农污水建设，全面完成茅山河凤凰山村农污治理，推动农污接户率提升至70%以上，农污运维工作全区排名前列。不断加快农田水利建设，顺利推进茅山排灌站新建工程，完成13个村3785亩土地高标准农田建设，欢潭岭山塘成功创建为市级美丽山塘。完成骨干林道的全线贯通，同步拓展打造坎坡坞水库至曹山寺约5.624公里景观林道建设，吉山至大岩山约1.2公里游步道建设。
（三）一年来，我们以民为先，人民幸福书写新篇章。我们始终坚持“以百姓心为心”，紧紧围绕城乡社区现代化建设要求，扎实推动共同富裕，美好生活的图景更加灿烂。
1.疫情防控慎终如始。不折不扣落实各阶段疫情防控工作要求，24小时开展“精密智控”数据协查，累计核查各类涉疫数据5.4万余条，管控涉疫人员3000余人次。切实做好常态化核酸检测、重点人群核酸检测、大规模核酸检测等核酸检测工作，累计完成核酸采样210余万人次。有序开展新冠疫苗接种工作，累计完成60岁以上老人接种2100余万人次针，为老年群整体筑牢免疫屏障。妥善完成疫情防控政策转段，推进分级诊疗，落实村社“五包一”，组织1183人成立105支小分队，协同21名家庭医生，开展重点服务对象专项帮扶，共发放健康礼包14669个；同时，推动建立村社共享药柜、爱心药箱，发起“余药共享”等活动，切实守护群众生命安全。
2.共同富裕迈上跑道。成立镇“共富办”，在全区率先组建“村村联建”的强村公司，优化出台《强村公司规范管理指导意见》，党政一体推动公司规范运营。不断总结提炼强村共进发展经验，推动成立第二家强村实业有限公司，实现从服务业向制造业的产业拓展，全年实现营业额2500万元，带动300余名村民家门口就业、月收入提高近2000元。持续推进基本养老保险、基本医疗保险扩面提质，西湖益联保参保率、续保率不断提高，基本保障持续提升。
3.公共服务有力提升。投资240余万元完成城山幼儿园、进化一幼、新江岭幼儿园、进化镇中等多个校园硬件设施提升项目，创新举办高考志愿填报培训和现场咨询会，不断满足人民对“美好教育”的需求。推进15分钟公共服务圈建设，新办傅墩村、三江村2家老年食堂，食堂总计达到21家，日均就餐人数633人。成立“欢潭五义”和“禅心”老年学堂，打造四星级残疾人之家，建成区级老年友好型社区6个，获评杭州市“最美长者”1名；完成新增40个托位的省民生实事项目建设任务，新建3个区级示范型儿童之家，“一老一小”服务保障不断提升。全面开展“健康进化”建设，完成社区卫生服务中心提升改造工程，新建120急救站、欢潭村社区服务站，不断优化基层医疗资源。成功创建涂川村、凤凰山村两个省级健康村，以及31个区级健康村、健康机关和健康企业，实现健康素养进文化礼堂全覆盖，让健康之风遍吹进化。
4.平安底线扎实扎牢。扎实开展“除险保安”专项行动，消除农村道路五个一点位、临水临涯、消防隐患等安全隐患近6000处。积极推广国家反诈中心APP安装，新增安装16000余次，案件数量和案损明显下降。打造“1+4+X”指挥体系，全年受理各类信访投诉1058件，较去年下降17%。深入开展信访积案化解清零行动，区里下发的16件信访积案在规定时间内全部得到化解。高质量完成全年征兵工作，7名优秀青年光荣入伍，大学毕业生征集率远超全区。全年完成1339名退役军人建档立卡，1258名退役军人取得退役军人优待证，。
（四）一年来，我们精准发力，文化传承展现新容颜。我们始终坚持“产城人文”融合发展，深入挖掘萧山文物重镇的特色优势，持续擦亮省级历史文化名镇文化品牌。
1.大力弘扬传统文化。全面落实文保单位和历史建筑的保护工作，高标准完成欢潭桥里祠堂、平阳宗祠、天乐村古等慈寺和云飞村葛氏宗祠等修缮项目。深入弘扬非遗文化，进化飞鸡、高山岩茶登录央视频道广泛宣传。积极参加区非遗文创产品大赛，《宋韵圆茶·桂花红茶》《越窑茶具》等荣获二、三等奖，浦阳江中元水灯节、传统圆茶制作技艺、越窑青瓷制作技艺等传承人成功入选区级非遗代表性传承人名单。积极组织 “生长着的欢潭”摄影作品展、《新山海经：共同富裕 “浙”样走来》新书首发暨赠书活动等系列非遗活动，全年指导和组织群众性文化活动1500余次。
2.切实加强文体供给。深入开展全民健身设施建设，新建浙江省村级全民健身广场2处，省级农村百姓健身房2处，市级小康体育村升级工程建设5处，新增塑胶篮球场、羽毛球场、乒乓球室及健身点20处，有效满足人民群众的健身需求。积极打造乡村博物馆文化矩阵，重点推进茅湾里印纹陶博物馆建设，提升葛云飞故居纪念馆、汤寿潜故居陈列馆和葛理庸葛树滋故居纪念馆各项展陈设施，先后获评省级乡村博物馆。举办第二届进化全民运动会暨休闲旅游文化节，全镇26支队伍、2000余人次干部群众积极参与，积极组织参加19届区运会，获金牌总数第八、奖牌总数第七、团体总分第八的好成绩，迎亚办亚氛围日渐浓厚。
3.加快打造治理品牌。高质量推进城乡社区现代化建设，深入总结推广“五义欢潭”“华锋五德”“孝义裘家”经验，打造“进心善治”治理品牌，城山村荣获第五批省级引领型农村社区，鹿鸣社区“四有”工作法获评全区十佳优秀社区工作法，华锋村以“乡村善治、强村共进”为题代表进化在区委全会上典型发言，墅上王“共享”品牌被多家媒体争相报道，打响了进化基层治理品牌。进一步调整全镇网格力量，优化设置网格44个，微网格211个，配备网格力量456人，全镇13人通过全国社工证考试，着力提升基层治理队伍专业能力。全面深化省农村集体经济数字管理系统应用，实施“智慧印章”系统，推动村级小微权力在阳光下规范运行。
（五）一年来，我们压实责任，政府能级实现新提升。我们始终坚持干事担当，持续推进政府自身建设，为各项工作提供坚实保障。
1.深入推进依法行政。自觉接受镇人大法律监督，认真听取镇人大、群团组织和社会各界的意见建议。办理人大代表建议17件，满意率达100%。完善政府法律顾问制度，积极做好行政复议工作，组织人员参与执法资格证考试，政府依法行政得到有效深化。
2. 着力营造优良作风。深化“联村四定”工作法，由镇主要领导定期带领业务部门，在村社现场解决一批问题、调处交办一批难题、整合梳理一批建议，切实解决群众急难愁盼问题。严格执行中央八项规定，有效加强“三公”经费、“三资”及招投标管理，创新开发“合同管理”模块，财政资金使用效率不断提高。
3.全面提升行政效能。深入实施“51040”村社干部培育计划，打造“村社书记论坛”，村社干部队伍更趋优化。通过中层干部交流、一般干部招录选调、联村干部调整等，中坚力量更加殷实。打造“进化论”理论宣讲品牌，年轻干部素质更为全面。通过月度考核、季度点评等制度，工作执行力有效加强。支持配合省委巡视、市委提级巡察，对照“七张问题清单”，积极落实问题整改。严格落实中央“八项规定”，全面加强三公经费管理，推进政务规范运转。加强招投标工作监督管理，镇公管办全年共办理镇村各类项目67件。
与此同时，积极支持工青妇开展工作，科协、文联、残联、红十字会等群众团体作用有效发挥，老龄、关心下一代等事业健康发展，侨务、民族、宗教、档案等工作取得新成效。
过去一年，在宏观形势复杂多变、风险挑战叠加多发的情况下，上述成绩的取得来之不易。这是区委、区政府和镇党委坚强领导、正确指引的结果，是镇人大监督支持、共同努力的结果，是“四个平台”下沉同志配合参与、鼎力支持的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果，每一项成果的取得都凝聚着全镇干部群众的智慧和汗水。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向全体人大代表和社会各界人士，向离退休干部和职工，特别是向奋战在抗疫一线的全体人员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到进化在发展中存在的问题和矛盾，以及政府工作中存在的差距和不足：一是产业结构仍需优化，产业培育还需加快，推动经济高质量发展仍需付出更大努力；二是交通、教育、医疗等事业与群众需求还不匹配，公共服务供给有待进一步加强；三是可用财力不足，社会民生、基建项目等刚性支出与财政保障能力的矛盾依然突出。对此，我们一定努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力不辜负人民期待。
二、2023年主要工作
2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是萧山打造中国式现代化区（县）域范例的起步之年，更是冲刺亚运、推进高质量发展的关键一年。前不久召开镇十七届三次党代会，系统描绘了进化新一年的发展蓝图，基于此，2023年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色思想伟大旗帜，深入贯彻学习党的二十大精神，认真落实省市区委决策部署和镇十七届三次党代会精神，坚持新发展理念，紧紧围绕建设“历史文化名镇·休闲旅游新城”发展定位，大力实施“五大工程”，以更高的格局、更强的自信、更优的作风，在萧山打造“中国式现代化区域范例”中展现进化风采。
建议2023年全镇经济社会发展的主要预期目标为：以2022年实绩为基数，地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入、农村常住居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。重点做好五个方面工作：
（一）保持战略定力，坚持高质量发展，加快塑造产业竞争优势
1.持续推进传统产业提升。着力培育壮大产业集群，借蓝达新能源发展东风，重点做好企业数字化改造的推进工作，争取完成2家金属行业企业数字化改造。持续做深腾笼换鸟文章，开展亩均5万元以下企业整治提升，争取完成工业厂房有机更新项目5个。持续巩固园区建设成果，激活巨恒产业园全新动能，对外积极做好城区优质企业转移承接，对内积极鼓励企业技改升级并申报国家高新企业，努力实现工业的提档升级。
2.加速推动新兴产业壮大。坚持招商引资“一号工程”，探索数字化、新材料、生物健康等产业，深化乡贤招商、产业链招商，高质量完成区政府下达的各项经济指标任务。深入落实碳达峰、碳中和要求，力争风电项目顺利落地。鼓励本地企业引进上下游产业链配套项目，加快发展清洁能源产业。抢抓后疫情时代消费复苏机遇，激发线上线下消费活力，努力提高社会消费品零售总额。充分发挥进化的自然环境优势，做好浙江景区村庄的创建和欢潭4A级景区的创建工作，不断深挖新兴产业发展潜能。
3.强化农文旅体产业融合。持续擦亮农业强镇品牌，推进农业企业精品果园创建，打造农业电商创业园，拓展茶果、水果深加工业务，延伸产业链条。围绕富硒这一国字品牌，探索推出富硒logo形象，以“进化飞鸡”为突破口，打响“云飞寿潜”产业共富品牌。积极引导农业经营主体发展休闲农业，合理开发农家乐、稻田养鱼养虾等经营模式，推动观光、采摘、加工，以及野外拓展、亲子活动等产业融合发展。抢抓亚运召开东风，以古韵欢潭景区运营调整为契机，举办系列旅游推介活动，进一步弘扬吉山梅花节、萧绍古道毅行、中元河灯节等特色活动。依托萧帮帮、“萧山风味购”等平台，探索“田间到舌尖”模式，垂直拉伸农产品产业链。努力突破公益林开发瓶颈，推动景观林道二期建设项目落地生根，开发萧绍古道毅行、千年古刹曹山寺、大岩山等新型精品旅游线路，推动林下旅游经济发展。
（二）优化镇村布局，统筹城乡共兴，稳步提升现代宜居环境
1.全力推进城市建设。不断放大“千万工程”、美丽城镇建设常态长效优势，以中部人文休闲风情区为重点，打造集镇区块特色风貌，高水平建强核心区域配套设施，提高引人留人实效。围绕东部田园康养度假区，不断挖掘村社、庭院等美化潜力，扮靓更多生态廊道、绿美村庄、农田林网，不断提升游客消费吸引力。聚焦南部生态古村观光区，继续打好治气、治水、治土、治废等污染防治攻坚战，沿“浦阳江-进化溪”等黄金主轴线，探索“滨水走廊”提升工程，结合古镇古村文化元素，全面提升标志性旅游景观带。
2.全面推动城乡统筹。坚持全域景区化发展战略不动摇，加快推进下坂底村、墅上王村美丽乡村提升村和裘家坞村美丽乡村示范村的创建，积极打造大汤坞新村数字乡村、未来乡村和云飞村省级历史文化保护村，不断增进美的底色。充分挖掘自然、历史、文化、民俗等特色资源和优秀传统文化，在前期“一村一品、一村一景、一村一韵”的基础上，集点成片，联合发展，大力探索未来乡村组团振兴示范带、浦阳江沿线美丽乡村休闲景观带、欢潭周边农文旅观光产业带，努力打造一批片区共建的共富案例。
3.全域推行美丽提升。深入开展五水共治工作，积极探索河湖治理、生态保护、水系贯通等新思路，逐步开展南河、东坞山塘沿山排涝沟、平阳门前池、城山门沿池等美丽河湖综合整治工程，推动盛家坞水库、东方红水库、坎坡坞水库、金竹岭水库系统治理，全力打造美丽幸福示范河湖。进一步完善骨干林道配套建设，加快推进林道竣工验收准备，及时做好景观林道配套建设。抓好环境卫生整治及垃圾分类，持续推进环境卫生长效保持及垃圾分类的提质增效。
（三）深挖古镇文化，打造特色化品牌，全力打造历史文化名镇
1.打造城镇文化标杆。突出文化精品打造，进一步发挥印纹陶窑址国保单位资源优势，配合办好印纹陶博物馆开馆系列活动，努力打造文化爆点。大力推进文化遗产保护发展，开展欢潭同记墙门等历史建筑修缮再利用，推动传统村落、历史民居、文物古建再焕生机。进一步总结首届忠义文化节引流经验，探索打造“忠义之乡·宋韵进化”的文化品牌。注重历史文化传承，依托乡村博物馆文化矩阵，推动根雕、扇面画、圆茶制作、越窑青瓷等元素进课堂，做好文化活态传承。
2.推动文化繁荣发展。找准文旅融合发展方向，发挥本土特色，进一步画好进化文旅地图，积极开展亚运旅游专线系列活动，办好中元河灯文化节、冬至年糕节等四季节庆活动，为全民“迎亚办亚”浓氛围、造声势。找准群众文化需求方向，持续发挥镇文联和文化管家优势，开展订单式、菜单式的公共文化培训和服务，广泛开展周末剧场、送戏下乡、文化走亲等群文活动，进一步壮大文化志愿者队伍，深挖潜力打响文化品牌。
3.浓厚特色文化氛围。进一步拓展新时代文明实践站所服务范围，发挥老年食堂、初心菜地、共享洗衣坊等创新载体，大力践行社会主义核心价值观。结合“文明帮帮码”线上平台，广泛开展“迎亚办亚”志愿服务活动，进一步推进文化礼堂星级提标，营造浓厚文明氛围。强化“一村一品”村级文化品牌打造，继续做好“最美进化人”的挖掘和宣传工作，开展“美德标兵”评选树立，努力把优良的乡风、家风打造成一道文明风景线。
（四）坚持绿色发展，防范风险挑战，着力构建共治共享新格局
1.夯实基层治理基础。持续擦亮“五义欢潭”“华锋五德”“孝义裘家”等治理模式，加强群众性自治组织建设，依靠人大代表联络站、乡贤会、“联村四定”工作法等平台架好“民呼我为”连心桥。进一步优化乡村治理积分制模式，引导发动全社会积极参与社会治理，让村民从“配角”变为“主角”。加大力度打造调解特色品牌，探索矛盾纠纷调处化解机制，做好人民调解员培训工作，探索打造有进化特色的人民调解品牌。
2.维护社会和谐稳定。突出发挥镇村两级社会治理中心作用，抓实抓深“大综合一体化”行政执法改革，形成上下一体、分工明晰、互为衔接的“大安全、大应急、大减灾”管理格局，高标准推进基层治理体系迭代升级。全面有效地承接350项镇街行政执法事项，规范统筹执法办案力量，力争执法办案考核在全区进入第一梯队。进一步规范治保队伍、巡防队伍，进一步完善村规民约、乡村治理，以村社治理促动社会稳定。
3.健全公共安全体系。锚定护航亚运会等大事要事，强化风险源头预防，完善应急管理体制机制，提高预防处突能力。持续加强道路交通、消防安全、建筑工地等领域事故防控，做好临水临崖道路、电动自行车、工程运输车等专项整治，全力保障村民群众生命财产安全。加大力度夯实“平安进化”基础，持续开展“平安村社”创建，定期定员开展信访维稳研究分析会，努力保持村情民情平静安静。
（五）补齐民生短板，推进共同富裕，不断满足美好生活新需求
1.让公共服务添彩美好生活。开展15分钟公共服务圈建设，扎实推进“一老一小”工作，争取实现25个行政村老年食堂全覆盖。推进社会工作站运营，积极开展系列特色助老爱老服务，定期上门开展老年人医疗健康服务；打造基础型、示范型儿童之家，争取儿童之家的省级提标；完善婴幼儿照护服务体系，开展婴幼儿成长驿站、托位建设，做好提质文章。健全乡村医疗服务体系，打造中医特色服务品牌；发挥好卫生服务站作用，启动下坂底社区卫生服务站翻建项目，进一步畅通健康服务“最后一公里”。
2.让共同富裕夯实美好生活。紧盯村级经济，全面保增长促发展，继续发挥强村共进、强村共建模式，大力扶持强村共进专业合作社，实现品牌共塑、资源共享、产业共兴。着力统筹加强村级财务管理，督促各村深度挖潜，通过新增资产资源梳理发包、历史违建回收返租、清理资产资源等各种方式增加村集体经济收益。抓住林道建设的机遇，以进化“飞鸡场”建设为起点，探索果树、中草药种植，逐步打造精品林道旅游、户外爱好者骑行等业态发展，拓宽群众致富通道。
3.让民生实事温暖美好生活。各位代表，为民办实事是高质量打造新时代“两个先行”示范标杆的重要内容。通过从各层面广泛征集民生实事项目，经前期充分论证，形成了10件2023年度民生实事候选项目。
（1）乡村古建活化利用提升项目；
（2）推进“一老一小”工作，打造15分钟公共服务圈；
（3）生态公墓改扩建提升工程；
（4）“美丽园区”建设二期工程；
（5）千亩方永久基本农田整治工程；
（6）大湄线亮灯工程；
（7）共富林道建设工程；
（8）美丽乡村建设工程；
（9）美丽河湖建设工程；
（10）集镇基础设施提升工程；
下一步，对镇人大代表票决确定的8件民生实施项目，镇政府将认真抓好落实，确保民生实事办实办好，并主动接收镇人大代表监督，其余项目也将纳入政府年度任务并抓好落实。
三、切实加强政府自身建设
各位代表，一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。在新时代新征程上，我们会把发展的重任扛在肩上，以奔跑的姿态和必胜的信念，砥砺奋斗、迎难而上，战胜一切艰难险阻。
（一）讲政治。把讲政治摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。摆正位置、讲究方法，全力以赴推动镇党委各项重大决策部署落实落细落好。
（二）顺民心。民之所望、政之所向。尽最大努力把群众想干的事变为政府带着群众干成的事，努力干好事关全局和长远发展的基础项目，努力干好能够拉动民生改善和进步的实事项目，努力干好能够凝聚人心和提振士气的发展项目，干出群众更多的获得感幸福感安全感。
（三）优服务。做有用的干部，做有用的政府。坚持把为群众办实事、为企业优服务、为基层解难题作为政府履职的重中之重，全力以赴为群众增便利、为企业减负担、为发展清障碍，不断提升政府的担当精神、创新能力、落实力度，努力打造人民满意的服务型政府。
（四）勇争先。做工作，最怕碌碌无为。强化“没有走在前列也是一种风险”的意识，敢于“跳起来摘桃子”，做到逢先必争、逢旗必扛、逢冠必夺。重点提升政府执行力和干部干事效率，全力做到政府全年工作“半年完成60%，三季度完成80%，11月基本完成，12月查漏补缺、谋划明年”的推进思路，从理念方法、行动机制上推动政府工作机制系统性重塑。
（五）守法治。法治与诚信，是政府的两条界限。建设法治政府，依法接受人大监督，加强审计、司法、舆论和群众监督。坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干。坚持在守法中干事，杜绝形式主义、官僚主义，营造政府系统风清气正政治生态。
我们身处伟大的新时代，必须创造无愧于历史的新业绩。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，埋头苦干、勇毅前行，为全力推动共同富裕、全面建设“历史文化名镇·休闲旅游新城”而努力奋斗！
敬仲镇2023年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席会议的同志提出意见。
过去一年工作回顾
2022年以来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界人士监督支持下，我们深入贯彻落实十九届六中全会、党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锐意进取、攻坚克难，经济社会保持稳中有进、稳中向好的发展态势。2022年，顺利通过全国文明镇、国家卫生镇复审，获得全市“落实突破年”先进集体荣誉称号。
过去一年，我们聚力项目发展，经济活力持续释放。全区分布式光伏发电项目落户我镇，预计投资3亿元，为我镇招商引资工作起到巨大推动作用。百草堂中药材种植示范基地项目竣工投产，种植丹参、防风、白芷等中草药共计2300亩。帮助晶瑞包装解决用地难题，推动淄博晶瑞包装年产5000万平方米新型智能纸板纸箱生产线项目开工建设。依托西周制陶遗址，打造西周制陶遗址体验馆，丰富群众的精神文化生活的同时，打响特色文化品牌，大幅增加村集体收入。完成3万亩高标准农田建设，惠及全镇29个村、3万亩耕地，完善一系列农业基础设施，进一步提高农业综合生产能力。深挖历史遗留问题根源，多方协调破解问题症结，盘活泰中石化等75亩低效用地，实现腾笼换鸟。2022年，全镇实现地方财政收入6089.11万元，规模以上工业总产值25.3亿元，固定资产投资4.9亿元。
过去一年，我们聚焦普惠共享，民生事业全面发展。面对疫情防控的严峻形势，及时调整完善各项防控措施，全面提升核酸检测、流调溯源、隔离转运、医疗救治、服务保障等能力水平，成功打赢3月、10月两次疫情阻击战，有效应对秋冬季疫情冲击，持续抓好常态化疫情防控和应急处置，最大限度保障了人民群众生命安全和身体健康。利用暑假40天时间，完成教育资源整合，投资350万元，将敬仲一小整体迁入敬仲镇中学，成立九年一贯制学校，进一步推动敬仲教育优质均衡发展。深入推进新基础教育，强化“互动生成式”课堂改革，全面提升教育质量，我镇中考成绩、小学学科能力抽测始终位居全区前列。聚焦农村供水管网改造，顺利完成辖区内13个村共计18.34公里的供水管线改造工程，有效解决了管网管材使用时间长、水压不足、供水不稳等问题，打通农村饮水“最后一公里”。依托“雪亮工程”加强“技防示范村”建设，安装高清监控摄像头704个，极大减少了区域治安案件发生。抓好“三夏”农业生产，在全镇6个片统一设置小麦集中脱粒点，为周边群众提供小麦脱粒、秸秆回收等服务。应用飞机开展小麦“一喷三防”和玉米“一防双减”工作，完成耕地飞防作业4.8万亩。聚焦群众基本医疗需求，扎实开展疫苗接种、60岁以上老年人健康查体等重点工作，筑牢健康屏障，真正让群众病有良医。健全养老服务体系，建设长者食堂2处、慰老服务站3处，免费为全镇6543名60岁以上老年人进行健康查体。加强医疗设施和队伍建设，组织惠民公益义诊、健康知识讲座、适龄妇女“两癌”免费筛查，开展家庭医生签约服务，建立完善居民健康档案31000余份，全面提升基本公共卫生服务水平。加强社会救助，办理低保8户9人，临时救助10人，在全区优先开展“24小时上门”服务。投资300万元，建设“四好农村路”6条、2.34公里。实现“八小工程”建设全覆盖，创建“十无村”41个。
过去一年，我们推动绿色发展，生态治理日趋完善。坚定“绿水青山就是金山银山”的发展理念不动摇，持续改善生态环境质量。严抓“散乱污”企业，成品油“自流黑”，固体废物倾倒、填埋综合排查整治，坚决打击各类违法违规行为，排查闲散院落72处。完成全域公园改造提升工程，其中镇级公园1处、村级公园3处。投入150余万元，加大路域环境、裸露土地、农村人居环境整治力度，清理道路两侧违规占用土地11处，共计1.4万余平方；沿线补植黄金槐、白蜡等2000余棵，栽植地被2000余平方；清理整治连村路、出村路、生产路约150条，共计210余公里。顺利完成泄柳、白兔丘两个农村人居环境示范片区创建工作，其中“高傒故里 人文白兔”示范片区成功入选“2022年山东乡村振兴典型案例”。西周村、白兔丘南村入选山东省第三批乡村振兴“十百千”示范创建名单。扎实开展农村人居环境整治攻坚、“清底子 见本色”等专项行动，常态化推进“街巷长制”，选聘151名街长、556名巷长，人居环境持续优化。组织“全民义务劳动日”“问题整改督导周”“净美家园，喜迎新春”等系列活动，全面清除卫生死角。
过去一年，我们加快职能转变，行政效能显著提高。持续优化营商环境。深入推进数字政府建设，加快数据汇聚共享应用，推行“综合窗口”政务服务改革，实现企业开办、注销等高频事项“一件事一次办”。推进实体大厅与网上大厅深度融合，提升全程网办便捷度。按照“一所七中心”模式，对镇综治中心进行实体化改造提升，对综治维稳、社区矫正、人民调解、便民服务、法律服务等事项“一门受理、协同办理”。持续加强干部廉政建设。坚决落实全面从严治党主体责任，认真执行中央八项规定，驰而不息纠正“四风”。加强政府预算管理，“三公”经费连年下降。抓好巡察问题整改，党风廉政建设和反腐败工作扎实推进，政府公信力不断提升。
各位代表！去年以来，全镇经济社会发展和疫情防控工作取得成绩实属不易。这离不开区委、区政府和镇党委坚强领导、正确决策，离不开诸位人大代表和社会各界有效监督、鼎力相助，更凝聚着全镇人民的辛勤汗水、智慧力量。在此，我代表镇人民政府向各位代表，向奋战在全镇经济社会发展一线的所有干部群众，向所有为敬仲发展做出积极贡献的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒认识到，对照发展的新要求、群众的新期盼，工作中还存在一些问题和薄弱环节，主要是：镇域经济发展的动力不强，重大工业项目支撑不足，企业转型升级的力度不够；特色农业规模不大、层次不高，带动作用不明显；面对政府自身建设的新要求，政府运行效率还不够高，等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。
2023年目标任务和工作重点
各位代表！2023年，是深入贯彻党的二十大精神的开局之年，也是全面实施“十四五”规划承上启下的重要一年。按照镇党委总体部署，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记对山东重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展主题，完整准确全面贯彻新发展理念，着力抓经济稳增长、兴产业促振兴、补短板强工业、优生态守底线、重保障惠民生，奋力开创怡居宜业文明敬仲新局面。为做好今年的工作，重点抓好以下几个方面。
一是践行新发展理念，推动经济建设开启新格局。坚持项目园区化、产业集群化发展，大力推进重点项目建设，不断优化营商环境，建立服务企业长效机制，持续完善产业基础设施配套，整合工业集聚区资源，进一步盘活闲置土地、厂房，重点引进一批高新技术产业，实现腾笼换鸟。积极下沉企业一线，全力做好土地协调和要素保障，推动淄博晶瑞包装年产5000万平方米新型智能纸板纸箱生产线项目、再生资源循环利用项目等一批重点项目落地投产，实现经济效益、社会效益双效俱优。
二是着眼新发展阶段，助力乡村振兴奋进新征程。以李官村电商直播平台为样板，大力发掘一批电商直播人才、建设一批电商直播间，帮助培训、策划、包装，打造特色标志农产品。根据“一带一路”发展规划，统筹谋划全镇各类资源，策划包装研学特色小镇。利用敬仲一小原校区，建设集“室内培训、户外拓展、餐饮、住宿”于一体的研学综合服务中心，同时，按照“一核多点、串珠成链、聚链成片”的思路，将西周制陶遗址体验馆、昊达农业特色种植、白兔丘北村乡村记忆馆等现有基地、展馆资源串联起来，整体规划培育、统一管理运营，推出精品研学路线，打造研学特色小镇。以“高傒故里 人文白兔”示范片区为引领，常态化推进“街巷长制”，扎实开展农村人居环境整治攻坚，全力推进美丽乡村全覆盖。
三是坚持人民为中心，增进民生福祉书写新答卷。坚持在发展中保障和改善民生，用于民生的支出只增不减，为群众办实事只增不减，让人民群众过上更有品质的生活。拓宽居民就业增收新渠道。坚持就业优先，健全就业促进机制，推进各类群体多渠道就业。优化高校毕业生人才引进和回乡就业创业政策，挖掘就业岗位，促进高校毕业生充分就业创业。扩大公益性岗位安置，优先帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。根治拖欠农民工工资问题，维护新就业形态劳动者权益。回应人民满意教育新期盼。坚持教育优先发展，研究出台促进教育高质量发展的意见。按照敬仲一小优秀案例，做好宣传动员、资金筹备等各项准备工作，适时启动敬仲二小整合至敬仲镇中学计划，力争完成镇域范围内教育资源的全面整合优化。适应群众社会保障新需求。抓好村级卫健专干队伍建设，提高镇级卫生院和村级卫生室医疗专业水平。健全养老服务体系，新建长者食堂3处，加快15分钟养老服务圈建设。推动“雪亮工程”与网格化服务有机结合，实现网格化信息平台信息互通。
全面加强政府自身建设
各位代表，新时代需要新担当，新征程要有新作为。镇政府将持续加强自身建设，全面提升履职能力，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
坚持政治为先忠诚为政。牢固树立政治意识，坚持以党的二十大精神领航定向，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记“三个务必”，扛牢使命担当，真正将习近平新时代中国特色社会主义思想植根于心、付之于行。坚持党的全面领导，抓牢发展第一要务，聚焦高质量发展主责主业，以只争朝夕的紧迫感抓项目、抓产业、抓安全、抓发展，推动中央和省市区决策部署落地生根、抓实见效。
坚持法治为纲依法行政。牢固树立法治观念，法治政府、法治社会一体建设，依法执政、依法行政共同推进，带头尊法学法守法用法，切实把政府工作纳入法治轨道。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，深入推进政务公开，及时回应社会关切，全面增强政府工作效能。
坚持民生为上实干勤政。牢固树立为民理念，持续深化“放管服”改革，加快数字政府建设，拓展延伸“网上办”“掌上办”服务模式，让信息多跑路、群众少跑腿。大力发扬实干作风，坚决纠治“庸懒散、推脱绕”等不良习气，全力打造想干事、能干事、敢干事的良好氛围。始终站稳人民立场，珍惜为民做事平台，带着责任、带着感情办好民生实事，努力解决人民群众“急难愁盼”问题。
坚持清廉为本廉洁从政。牢固树立底线思维，纵深推进政府系统党风廉政建设，持之以恒落实中央“八项规定”及其实施细则精神，完善权责清单，规范权力运行，健全长效机制。加强对重点行业、重点部门、重点岗位的监督管理，严守纪律规矩、严明公私界限、严格家教家风，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，让清正清廉成为政府工作的鲜明底色。
各位代表，新蓝图振奋人心，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，凝聚全镇人民智慧，汇集社会各界力量，锚定目标、踔厉奋发，乘势而上推进怡居宜业文明敬仲开新局、谱新篇，坚定不移向着建设中国式现代化新征程勇毅前行、不懈奋斗！
李堡镇2023年政府工作报告
2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，也是全面落实省、南通市、海安市党代会精神的开局之年。面对复杂多变的宏观经济环境、艰巨繁重的改革发展任务和来势汹涌的新冠疫情冲击，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结依靠全镇人民，高点定位、靶向发力、持续攻坚，以与时俱进的路径、勇挑大梁的拼劲、敢为善为的本领，闯关夺隘、攻城拔寨，较好地完成了全年各项目标任务，预计（下同）实现地区生产总值97.86亿元，增长3.2%；工业企业累计开票销售74.7亿元，同比增长13.13%；外贸进出口总额7.3亿元；公共财政预算收入1.33亿元。获评江苏省文明乡镇、江苏省三整合改革先进集体、江苏省乡村振兴先进集体等系列荣誉，将“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神落到实处。
一、持之以恒推动产业转型，“强”的本色更加坚实
产业质效稳步提升。面对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，全镇上下积极作为、攻坚克难，新型工业化交出高分答卷。全年新增规模以上工业企业7家，其中月度规模企业1家，亿元企业1家，规上工业企业完成开票销售48亿元，同比增长11.5%。积极推动企业开展“智改数转”，年内实现工业技改投入6900万元，推动传统产业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，完成智能化技改项目18个，万洲胶粘入选江苏省专精特新小巨人企业，明诺电动入选南通市工业互联网融合创新试点示范企业，获评海安市长质量奖，东海机床被认定为南通市首台（套）重大装备企业。借力“数字中国”发展东风，深入推动企业“上星上云”，江海集团、万洲胶粘、广益机电等9家企业完成省级三星级上云。坚定落实减税降费政策，不遗余力输血中小企业，全年留抵税额返还1000万元，助企纾困解难、勇毅前行。
创新动能不断催发。紧紧围绕“科创新城”战略定位，推动科技资源集聚集群，科技创新的最强活力转化成产业转型的最强动能。高技术制造业投资占比提升8%以上，研发投入占GDP比重进一步上升，创新体系效能进一步增强。持续开展“高校院所行”“专家人才企业行”系列活动，新增产学研合作成果12项，其中100万元以上项目2个，技术合同备案登记金额突破3.5亿元。“链主”企业为龙头、高新技术企业为主体、科创金融为支撑的科创矩阵持续壮大，先后促成知识产权质押融资1600万元、苏科贷2000万元，成功申报国家级高新技术企业10家，科技型中小企业55家，“雏鹰企业”2家，2家企业被认定为招引科创项目，创新活力加速释放。广栽“梧桐”力引凤，人到李堡必有为。2人入选“海外人才”项目，实现国家级人才“零”的突破。引进省“双创人才”3人，白鹏飞博士入选“江海英才”，王飞博士入选“海安英才”，其“高比能锂电池新材料”项目获“省双创”答辩资格。
资源效能显著改善。坚持“亩产论英雄”鲜明导向，强化企业税收、就业、环境、安全“四本账”监管，开展“厂中厂”集中整治“回头看”4次，依法追缴税款9000万元，清退不达标企业5家，倒逼11家低效企业向外转移。盘活闲置厂房12处，重新利用厂房面积4.7万平方米，新入驻企业新增开票销售超2.7亿元。将工业企业资源利用绩效评价分类管理向纵深推进，差别化配置发展要素，引导企业主动加大投入，提高项目容积率，促成卡莱新材料、久日机床等7家企业实现“小升规”，全产业亩均税收、亩均利润、亩均研发投入均实现正增长。
二、全心全力开展项目引建，“精”的特色更加彰显
项目招引逆势上扬。扭住项目招引“牛鼻子”，积极开展“项目招引突破年”活动，瞄准长三角、京津冀、珠三角等重点区域，开展专题招商推介活动8场，储备有效信息20余条，项目“蓄水池”进一步丰富。综合开展以商引商、资本招商、专业招商，引入一批设备投入多、亩均税收高、绿色环保的区域性总部、产业链龙头和“单打冠军”，新签约亿元以上项目5个，其中10亿元项目1个，5亿元项目2个，外资项目2个。完成实际外资到账703万美元，列一般区镇首位。“工业中小企业集聚产业综合体”万洋众创城集聚效应开始凸显，年内新签约入驻高质量创新型企业25家，其中外资企业1家，高新技术企业5家，“首开区”签约入驻率达100%，发展后劲更加充足。
项目建设快速推进。“周例会、月考核、季通报”拧紧 “抢开工、抓形象、促达产”责任链条，全力突破项目瓶颈制约，新开工制造业项目4个，其中10亿元以上项目1个。总投资20亿元的万洋众创城项目顺利通过南通市新开工考核验收，一期首开区主体完工，二期项目三证齐全，主体加紧施工。完成广达医疗器械、可扬轴承钢球等项目建设，铭力亚正智能家居项目加速推进。落实党政负责人挂钩重大项目，全过程践行项目服务“六个一”机制，严格执行前置预审和投入产出保证金制度，严把准入关，紧盯落地见效，形成“投资—产出”良性循环。
项目服务优质高效。持续开展“营商环境提升年”活动，不断深化“放管服”改革，推行项目全生命周期“帮办”“代办”和“拿地即开工”服务，协助化解江海机床、万洲胶粘、鹏亚机械等11家企业遇到的瓶颈问题。厚植企业发展肥沃“土壤”。强化水电要素保障，赤岸220千伏变电站、110千伏送出工程完成验收，红富路供电主干线完成扩容，万洋众创城、东洲重工雨污水配套全面竣工。聚焦企业法律风险，创新实施“微光暖企行”，出具“法治体检”报告33份，“整改药方”68条，拓展李堡最优营商环境内涵、外延。建立营商环境“红黑榜”、政务服务“好差评”制度，严惩营商环境“中梗阻”，当好项目服务“店小二”。
三、精耕细作力促乡村振兴，“富”的成果更加丰硕
现代农业更具特色。坚持科技兴农，东部区域农业服务中心竣工交付，新建“旱涝保收”“高产稳产”高标准农田5400亩，蒋庄村丰产方代表全市接受省专家组实产验收，交出“十九连丰”喜人答卷。实施种业振兴行动，与扬州大学深度合作的蔬菜种苗社会化育供中心取得实质进展，打响“订单育苗”“发令枪”。用项目化思维抓农业，新招引重大农业项目4个，2个在建农业重大项目有序推进，培育海安市级示范农场6家，南通市级示范农场1家，省级示范农场1家，有效激活各项要素与生产主体活力，实现一二三产融合发展。李堡蔬菜品牌更加响亮，新增百亩以上绿色蔬菜产业基地3个，光明村连续三年入选“全国乡村特色产业超亿元村”，农产品质量监测合格率保持100%。
强村富民更加多元。农村集体经济不断壮大，因地制宜开创资产盘活型、产业发展型、生产服务型、“飞地”抱团型、电子商务型、村企共建型等“六型”集体经济稳定增长机制，打造杨庄村、蒋庄村、富庄村、光明村、堡河村5个富民增收样板，完成村营收入1830万元，平均村营收入超100万元，交出“村营收入可持续增长机制”课题高分答卷。村银合作平台建设卓有成效，海安第一例乡村振兴贷在李堡堡河村落地结果。以产业带动就业，推进农民收入十年倍增计划，新开发优质工作岗位百余个，职业培训300余人次，自造血功能得到增强。健全完善防返贫监测和帮扶体系，确保脱贫不返贫，农民人均可支配收入达2.85万元，真真切切托起了人民稳稳的幸福。
绿美乡村更富魅力。人居环境整治提升行动持续开展，田园生活更添美意。完成河道整治4.82公里，全镇村级道路修缮完毕，豪华墓碑、土地庙专项整治取得阶段性成效，蒋庄村高分创成江苏省特色田园乡村，杨庄村、蒋庄村、堡河村入选南通市级、海安市级乡村振兴两村创建培育村，富庄村、中凌村成功创建三星级人居环境示范点，“苏中新鱼米之乡”在李堡“美梦成真”。蓝天、碧水、净土保卫战深入开展，蒋庄村尾水生态湿地公园竣工开放，完成农村户厕改造482座，建设生态河道3.3公里，建成污水管网4.5公里，2.0版本分散式农户污水处理设施建设卓有成效，丁堡河省考断面水质持续保持Ⅲ类，空气质量优良天数比例保持在86%以上，令人向往的“幸福生活”在李堡变成实景。
四、高效精细落实城镇建管，“美”的底色更加鲜明
城镇品质日益完善。《李堡镇国土空间规划》《镇区控制性详细规划》加快修编，《实用性村庄建设规划》获市政府批复，推动发展空间重构、带动创新资源重组、实现“一心、两区、两轴、四廊、多点”的城乡结构重塑。加快城镇更新步伐，新建路灯622盏，总长度26.74公里，协同推进环境绿化、立面美化、路面净化，李堡“美”的底色更加靓丽。新226省道、丁所大桥、李城乡线、328国道辅道建成通车，路网通达度实现跃升。
城镇活力持续激发。更大力度、更实举措推动历史遗留问题化解。面对沉睡十五年的李堡中大街搬迁项目，全体同志舍小家、为大家，请战一线、接续攻坚，5天完成入户评估，14天124户协议全部签订，40天达成全胜，项目顺利法拍，奠定省级重点镇发展综合示范段建设基础，工作质态被市委、市政府主要负责人高度肯定，取得“解决一个，带动一片”的良好效果。尚海花城、新疆生化、原御景湾等一批“老大难”问题同步化解，为奋进东部现代新型小城市“减负”。实施现代服务业繁荣发展三年行动，全年培育年度新增规上服务业企业2家、限上贸易企业7家，月度规上服务业企业1家、限上批零住餐企业2家。精深特色商圈建设，“微更新”丁所集镇、万隆广场、包场路等商业街区，打造多元消费场景，提靓一站购物体验，丰富文化盛宴，让广大居民在休闲娱乐中尽享“人间烟火”。
城镇管理效能提高。坚持以创建全国文明典范城市为统领，“绣花”功夫打造“匠心”集镇。大力推行“721”工作法，以“微治理”“微执法”“微修复”推进主干道、背街小巷、农贸市场等重点区域专项整治，丁所老街整治二期、连心桥道路修缮全面完工，出店经营、占道经营、“脏乱差”等突出问题得到有效改善。扎实开展违建“清零”行动，共查处拆除违建57处，面积2870平方米，实现违建零新增。打造模范物业服务体系，推进综合执法进小区，重拳整治私搭乱建、毁占绿地、“飞线”充电等沉疴积弊，让居民感受到“看得见、摸得着”的变化。强化现代指挥中心、智慧城管建设，城镇管理向精细化、数字化迈进。年内我镇获评南通市推进基层整合审批服务执法力量工作先进镇街和南通市综合行政执法改革暨指挥中心建设示范镇。
五、精益求精提高幸福指数，“好”的口碑更加响亮
治理体系更为现代。紧扣治理体系和治理能力现代化主题主线，打造“互融互通、共建共享”社会治理新格局。社会治理要素外联内聚，打造“一屏统览、一键调度、一体联动、一网共治”的社会治理综合服务中心，实现指挥中心、综合调处、警格网格等部门“合成化作战”。实战导向优化社会治理综合服务中心，提升指挥调度、辅助决策、整体联动水平，“最强大脑”效能进一步彰显。注重网格建设，吸收先进群体进网格，推动“微网格”区域划分，将服务延伸至群众“家门口”。不断壮大“小蚂蚁”“蓝马甲”志愿服务队伍，拓展志愿服务到疫情防控、镇容秩序、理论宣讲、敬老扶弱等多个领域，“奉献于心、志愿于行”的社会风气得到彰显。
社会保障更为充足。坚持民生优先，10件民生实事工程按时保质办结。有序推进基础医保与“江苏医惠保”“医保南通保”衔接，全年新增企业职工保险371人，居保转职保1053人，群众医药负担大幅降低。真情关爱特殊群体，累计为低保、特困、残疾人等优抚对象发放生活补贴2600万元，原天鹰铝门窗总厂职工养老保险问题得以化解，尊老、爱幼、扶困、助残、拥军的氛围进一步彰显。面向学生全面发展，首创性构建基于大数据的“五育”融合评价体系，“集团化”办学实现学前教育与义务教育的无缝衔接，促进优质教育均衡发展。我镇中、高考成绩继续领跑一般区镇，艺术特色教育再创新佳绩。扎实建设紧密型医共体，落实分级诊疗制度，李堡卫生应急综合楼投入使用，人民健康更有“医”靠。
安全底线更为牢固。安全生产专项整治三年行动顺利收官，安全生产隐患大排查大整治纵深推进，现代化应急管理和救援体系建设再上新台阶，危化品、城镇燃气、建筑施工等重点领域本质安全水平持续提升，全年未发生较大安全生产事故，安全生产形势持续稳定向好。牢固树立“过紧日子”思想，从严加强政府债务管控，全面压实预算绩效管理，全年化解债务3500万元。深化平安建设，常态化开展扫黑除恶斗争，信访突出问题攻坚化解，圆满完成党的二十大、北京冬奥会等重大安保维稳任务。
这些成绩的取得，得益于大家“逢山开路、遇河架桥”的闯劲，“滴水穿石、绳锯木断”的钻劲，“咬紧牙关、连续作战”的韧劲，更得益于全镇上下万众一心，齐心战“疫”。我们坚决贯彻落实党中央、国务院关于疫情防控的决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，科学精准阻断疫情传播，高效处置多轮输入疫情，多种举措维护交通畅通，老幼人群疫苗接种明显增多，以最小代价实现最大防控效果，助力全镇经济社会高质量发展。
此外，我们对工会、共青团、妇联、残联、关工委等群众团体的支持力度不断加大，人武、民宗、台侨、老干部、统计、审计、老科协、老促会等工作取得新的成绩。
各位代表，千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。2022年我镇经济社会发展取得这样的成绩实属不易，这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，离不开镇人大的有效监督、全力支持，更浸润着全镇广大干群的智慧、心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向奋战在各条战线的建设者、劳动者，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员、社会各界人士，向所有关心和支持李堡发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少困难和挑战。具体表现为：市场需求仍然乏力，部分行业及小微企业发展仍较为困难，转型升级压力步步紧逼，经济回升依旧态势严峻；农业项目还需补链强链延链，乡村振兴品牌声量还需进一步放大，富民增收成效转化还需提质；教育、医疗、养老、育幼等民生领域仍有不少短板；安全生产、平安稳定等方面仍有一些隐患；政府内形式主义、官僚主义仍不同程度存在。针对上述问题，我们一定正视问题、直面挑战，采取切实举措加以解决。
2023年工作安排
2023年是全面深入贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是扎实推进“中国式现代化”海安新实践的首战之年。全镇上下必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照南通市委十三届五次全会、海安市委十四届四次全会和镇第二十次党代会第二次会议要求，坚持“稳中求进”工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，紧密围绕“全力打造东部现代新型小城市，奋力跑赢李堡绿色崛起新赛程”必成任务，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，团结带领八万李堡人民，心往一处想、劲往一处使，全力以赴拼经济搞建设，慎终如始防风险保安全，顽强拼搏打开各项事业新天地，谱写李堡高质量发展新篇章。
2023年全镇经济社会发展主要预期目标是：最大限度拓展经济回升态势，力争地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入达1.4亿元，居民人均可支配收入再上新台阶，中等收入群体比重明显提高。工业开票销售增长12%左右，服务业应税销售增长10%左右，固定资产投资增长8%左右，高新技术产业产值占比显著增长，农业现代化水平全方位提高，社会事业协调发展。重点工作保持全市第一方阵。
各位代表，为者常成，行者常至。伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。我们正处在一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候，必须以敢打必胜的信念、逢坚必摧的勇气、志在必得的决心，啃最硬的骨头、挑最重的担子、解最大的难题，全力夯实稳的底座、巩固进的态势、增强拼的动能，千方百计夺回“失去的三年”，坚决打赢经济攻坚战、民生保卫战、荣誉捍卫战。
一、聚焦转型升级，锻造产业集群新优势
持续壮大产业集群。坚持向“实”发展，做强实体经济“看家本领”，力争完成工业开票销售83亿元，规上开票销售55亿元。细化完善四大特色产业发展规划，推动同类型企业横向联动、上下游企业纵向协同，合力做优做强产业集群。实施骨干企业梯度培养，集中力量将江海集团、明诺机电、万洲胶粘、广达医材等重点企业打造成十亿级行业“小巨人”，支持引导“个转企”“小升规”，培育一批“单项冠军”“隐形冠军”，力争新增规模工业企业6家，亿元企业4家，“专精特新”企业3家，形成“千帆竞发”的强劲态势。鼓励企业上市，加大后备企业培育、辅导力度，力争培育北交所上市企业1家，新三板挂牌企业1家。
持续加强创新活力。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施“创新驱动”战略。加速创新链与产业链深度对接，培育创新型企业，招引科创项目，力争净增高新技术企业4家，在“独角兽”“瞪羚”企业上取得新突破。“揭榜挂帅”攻关核心技术，鼓励企业与高校院所共建共享，加快产学研有效衔接，确保实现高质量产学研合作项目12个，产业集群“含金量”“含新量”显著提升。释放“海安英才”磁吸效应，聚焦“高精尖缺”开展“筑桐引凤”，力争引进海外高层次人才24人，引进符合条件省“双创人才”申报人选2人，创业类高层次人才3人，确保入选省“双创人才”2人，汇聚创新发展“一汪春水”。
持续推进绿色发展。健全资源环境要素市场化配置体系，推进资源利用绩效综合评价向纵深发展，对存量企业开展“四级”评估，差别化配置要素资源，推动资源向高效企业集聚。进一步提升工业用地质效，按照“亩产论英雄”要求，开展“腾笼换鸟”，倒逼企业技术革新、设备更新、绿色升级，力争盘活低效闲置用地500亩。更高水平对外开放，助推江海机床、广益机电、明诺电动、万洲胶粘等优质企业，借力海安“中欧班列”“凤山港ICT项目”深层次融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展大局，推动产业实现质的有效提升和量的合理增长。
二、聚焦项目建设，筑牢经济增长压舱石
强化项目招引“主阵地”。坚持把项目作为“头版头条”来抓，持续实施“重特大项目突破年”活动。瞄准长三角、京津冀、珠三角等重点区域，与商会、行业协会、专业招商中介机构合力开展链路招商，确保全年签约优质亿元项目10个，力争在20亿元以上重特大项目上实现新突破。发挥在外乡贤人脉资源，让更多产业上下游企业、区域性总部、产业链龙头落户李堡。保持“线上招商”，加快“云招商”“营商导航”等应用场景建设，提升招商精准度和成功率。全面打开对外通道，争取承接更多资本、技术和产业转移，力争新增外资项目4个，新增进出口企业6家，实现外资到账1500万美元，外贸进出口总额8亿元。
提速项目建设“主引擎”。树立“开工才是硬道理、投产才是真本事、见效才是真发展”的鲜明导向，紧盯省、市重点项目审批的“堵点”“卡点”问题，清单管理、挂图作战，提速增效抓项目审批，力争新开工项目6个，新竣工项目4个，5个项目实现达产达效。加强矛盾协调和工作调度，积极化解华中冶金、钟华汽配项目用地指标，万洋众创城项目电力扩容，雅瑞新材料、鹏亚科技项目环境评估等问题，确保项目建设、投产零障碍。强化重大项目跟踪问效管理，重点围绕三年内落地项目，倒逼投资强度、设备投入、税收入库全面达成既定任务，鼓励更多企业将开票、税收转移至李堡。
当好项目服务“主力军”。深化“放管服”改革，兼顾各类市场主体的大事、急事、小事、身边事，畅通服务渠道、压缩办结时限、提升行政效能，切实解决“成长中的烦恼”。持续开展挂钩联系企业服务活动，充分用好双向挂职、企业服务专员、干部走访等机制，发现企业真实需求，加快国家稳经济一揽子政策以及省、市配套政策落地落实落准。开展数字政府建设，拓展帮办、代办服务体系，力保企业所需“件件有着落、事事有回音”。弘扬法治精神，依法保护企业家合法权益，力争打造“运营成本最低、办事效能最高、贸易投资最便利、发展预期最稳定”的“标杆”营商环境。
三、聚焦乡村振兴，推动农业农村现代化
发展高质高效的现代农业。夯实粮食安全根基，加强耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。深化农业供给侧结构性改革，大力发展高效设施农业，新建高标准农田3600亩以上，蔬菜种苗社会化育供中心投入运营。坚持以“链路”思维发展现代农业，扶持农产品加工、乡村休闲旅游等产业，力争招引培育亿元以上农业项目2个，实现农业“接二连三”。探索“家庭农场+农民合作社”融合发展新模式，鼓励家庭农场联合组建合作社，力争培育市级以上示范合作社和家庭农场各4家，促进生产效率不断提升，市场份额不断扩大，技术共享不断加强，切实夯实乡村振兴基础单元。用好“上海蔬菜外延基地”直供优势，做强蔬菜文章，并延展至高端果品、花卉苗圃等特色产业，力争认证“三品一标”农产品5个以上，创成省级试点苗木特色镇。
建设碧水蓝天的美丽乡村。深入实施“农村人居环境整治提升五年行动”，扎实推进“厕所革命”“垃圾革命”“污水革命”，强化污染物源头管控和区域协同治理，扩大智能垃圾分类设施投放，推动2.0版本分散式生活污水处理设施向村组覆盖、往农户延伸，为“无废城市”创建贡献力量。描绘李堡“更蓝的天，更清的水”，启动丁堡河长江引水疏浚工程，同步实施河道生态治理，提高秸秆“两禁一用”水平，稳步提升水体质量和大气环境，确保创成省级生态美丽宜居示范乡镇，杨庄村创成南通市乡村振兴持续打造示范村，蒋庄村创成南通市乡村振兴示范村，堡河村创成海安市生态宜居示范村，让乡村更富特色、更有看点。
实现富裕富足的幸福生活。健全农村集体经济收入稳定增长机制，放大村级集体经济发展项目成果，向六型经济要成效，确保村营收入65万元以上村全覆盖，超100万元村8个以上，实现村营总收入2200万元以上。健全多渠道农民可持续增收长效机制，聚焦新产业、新业态，开展职业技能提升行动，夯实工资收入“基本盘”；落实产权制度改革，稳慎推进农村宅基地自愿有偿退出、集体经营性建设用地入市，打造稳定收入“增长极”；加快发展惠农数字经济，做强“一村一品一主播”，切实用好经营收入“强动力”，确保农民收入增幅高于城镇。
四、聚焦产城融合，跑出绿色崛起加速度
提档升级城镇功能品味。坚持规划引领，在优化《李堡镇国土空间规划》《镇区控制性详细规划》的基础上，加快推进“多规合一”，形成“美丽李堡”“一张蓝图”。坚持交通先行，强化沟通协调，力争年内打通省道226南北贯通“断头路”，实现与启扬高速的有效衔接。坚持以产兴城，高品质重建李堡中大街，紧盯政府东侧1号地块、弘文影剧院地块开发进度，连接省级示范段与特色田园连片示范区，建成“一镇四村一卫星集镇”，实现城乡融合发展。坚持绿色惠民，精心养护赤园、蒋庄湿地公园等公园绿地，同步进行景观改造、绿化提升，为居民创造更多“亲绿”空间。
强化镇域精细管理水平。以创建全国文明典范城市为抓手，打造涵盖综合执法、市政、环卫、网格的“镇域管家”体系，全面提升数据共享、预警预判、联动指挥能力。总结提升丁所集镇综合整治经验做法，“由点及面”覆盖全镇，重点整治主次干道沿线、背街小巷、商住区占道经营、乱停乱放、户外广告等问题，扮靓镇域环境。让“721工作法”入脑入心，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，以温度、温情增强群众“主人翁”意识，激发共治共享新活力，实现管理的常态长效，力争建成模范道路5条。加大禁违拆违力度，坚决遏制新增违建、有序消化存量违建。
全力激发城镇消费活力。以328国道快速路通车为契机，融入主城发展大局，强化商贸物流、综合加工等配套服务，力争培育月度限上贸易企业7家、规上服务业企业3家，年度限上贸易企业6家，重点行业营业收入增长26%左右，力破服务业发展困局。调动多方力量，高标打造中大街文化商业街，引入现代商业业态，满足多层次消费需求，将中大街打造成海安最亮眼的镇域商圈。发展“食”力消费，利用丁所羊肉、李堡百叶、小方柿等本地资源和本港海鲜等周边资源，做出特色鲜明、记忆深刻、滋补养颜的一桌好菜，打响“食在李堡”品牌。融合李堡文化资源、生态资源和特色资源，打造有历史深度、有诗和远方、有李堡标识的全新旅游线路，让李堡文旅有“看点”，更有“卖点”。
五、聚焦民生福祉，携手共写人民好生活
织密社会保障“兜底网”。扎实推进为民办实事项目，尽力而为、量力而行解决民生急难愁盼问题。着力支持“稳就业促创业”，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业保障，加大对就业困难人员兜底保障。持续加大困难家庭和人员摸底排查力度，确保应保尽保、应养尽养。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做好临贫预警、骤贫处置、防贫保稳各项工作。针对低收入户、贫困户群体，扶智与扶志并举，规范公益性岗位动态管理，将困难群众的幸福牢牢兜在手中。
赢得公共服务“好口碑”。深度挖掘“集团化”办学中的“差异化”“特色化”，形成同样品质、不同特色、满足不同需求的协同发展格局，促进学生“德智体美劳”全方向发展，实现优质教育资源均衡供给。健全完善城乡医疗服务体系，纵深推进医疗卫生共同体建设，利用智慧医疗、分级诊疗、线上问诊等方式，实现市镇村卫生机构一体化协同，构建“15分钟健康服务圈”，让群众在家门口看上病、看好病。放大“江苏省五星级中医馆”影响力，做亮特色中医，全面叫响“农村区域性医疗中心”招牌。
叫响赤岸文化“金招牌”。用心用情用力保护好、运用好李堡红色文化资源，生动诠释“三战三捷”精神，让“赤岸烽火”点燃人心。发动宣讲“小蚂蚁”，乡音传党音，将党的二十大精神送进千家万户。推动文化强镇建设，结合重要时间节点，送文化进村组，唱响正能量。强化农家书屋阵地，探索建立多个“漂流书屋”，让氤氲书香浸润家家户户。
六、聚焦镇域治理，守住和谐稳定严底线
提升现代治理水平。以社会治理综合服务中心为统领，赋能“1+N+大数据”网格，打造“组织成体系、发现智慧化、管理可闭环”的高效治理模式。深入开展“八五”普法，落实重点人群学法用法，提升公民法治素养。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾预防、化解、调处综合机制，推进矛盾纠纷多元化解。用好“有事好商量”协商议事平台，引导居民有序参与公共管理。
防范化解重大风险。当前疫情防控仍处于关键时刻，务必秉持“人民至上、生命至上”理念，扎实做好医疗救治和资源保供，提速新冠疫苗及加强针接种，全力保健康、防重症。密切关注金融、房地产、农民工工资等领域风险隐患，着力开展隐患排查化解，牢牢守住不发生系统性风险底线。更加牢固树立“过紧日子”和“节用裕民”观念，加强全口径债务管理，全力压降“三公”经费，确保债务余额得到有效控制、债务率逐年下降、债务综合成本持续压降。
高标打造平安李堡。严格落实安全生产责任制，推动安全生产专项整治三年行动与“四项举措”有效衔接，全面提升企业本质安全生产水平，坚决防范和遏制较大以上事故发生。健全应急处突救援联动机制，提升防灾减灾救灾水平。更严举措推进扫黑除恶常态化，重拳打击各类违法犯罪，全力守护李堡居民的生命财产安全。加强食品药品安全监管，加大外卖餐饮场所整治力度，守护群众“舌尖上的安全”。
各位代表，高质量发展呼唤更高水平的治理体系和治理能力。我们一定坚定政治信仰，永葆忠诚之心。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加自觉地把“两个确立”“两个维护”铭刻在心、落实在行，把党的全面领导落实到政府工作全过程、各方面，推动党中央国务院、省委省政府、南通市委市政府、海安市委市政府决策部署和镇党委工作要求落地见效。我们一定树牢法治理念，建设法治政府。坚持用法治思维和法治方式推进工作，全面提高依法履职能力，做到依法、民主、科学决策。扎实推进政务公开，打造“阳光政府”，主动向人大报告工作，自觉接受法律监督、党内监督、政协监督、社会和舆论监督。我们一定认真履职尽责，展现担当作为。牢固树立实绩导向，出实招、办实事、求实效，不断提升惠企利民服务质效。强化数字政府建设，善用数据赋能高效治理，不断完善“一网通办”“一网统管”“一网协同”“接诉即办”成效机制，构建协同高效的数字化履职能力体系。我们一定站稳人民立场，践行人民宗旨。治国有常，利民为本，切实践行为民造福的政治担当。深入田间地头，走进生产一线，把人民的“急难愁盼”排上来，把群众的“安居乐业”挂心间，采取更多惠民生、暖民心举措，真心实意化解一批操心事、烦心事、揪心事，给人民群众满满的幸福感。我们一定强化作风建设，永葆清廉本色。始终挺纪在前，认真履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及实施细则，持之以恒纠“四风”树新风，健全廉政风险点防控、权力内控和内部审计机制，以钉钉子精神祛疴治乱，“打虎”“拍蝇”“猎狐”，持续巩固风清气正的政治环境。
各位代表，红日初升，其道大光。让我们更紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全镇人民，以担当诠释初心，用实干践行使命，与困难角力、与阻力对垒，战风斗雨、闯关夺隘，化“危机”为“生机”，变“不可能”为“一定能”，全力打造东部现代新型小城市，奋力跑赢李堡绿色崛起新赛程，共同谱写新时代李堡高质量发展更加绚丽的华章！
李家镇2023年政府工作报告
各位代表、同志们：
现在，我代表第十八届李家镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席代表提出意见和建议。
一、2022年主要工作回顾
2022年是极不寻常的一年，疫情防控严峻复杂、经济下行压力加大，给全年的工作带来了极大的困难和挑战。一年来，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚决贯彻落实上级决策部署，高效统筹常态化疫情防控和经济社会发展，团结依靠全镇人民，凝心聚力、攻坚克难，全面完成年度各项目标任务。预计全年财政总收入3.16亿元，其中地方财政收入0.94亿元；实现规上工业总产值28.5亿元，完成固定资产投资2.76亿元，其中制造业投资2.38亿元，同比增长71.2%；规上工业增加值增速19.2%，数字经济产业增加值增速25%；农业总产值2.84亿元，同比增长4.3%；农民人均收入36927元，同比增长10%。
一年来，我们聚焦外引、强化内育，走出了破浪稳行的发展之路。
重大项目有序推进。总投资1.086亿元的年产300万吨熔剂灰岩项目顺利完工，总投资1.3亿元的建德海螺水泥窑综合能效提升项目建成投用，健丰钙业年产7.5万吨纳米复合新材料建设项目建成投产，计划总投资2.56亿元的诚盈环保新材料项目已完成能评报批和土地挂牌。
项目招引持续发力。始终坚持招商引资“一号工程”不动摇，全年累计招引落地项目1个，在谈项目3个，协议引资8亿元。其中，计划总投资1亿元的智能环保装备项目已完成注册新公司，计划总投资1亿元的年产10000吨食品添加辅料建设项目已完成可研编制并通过项目准入审查，计划总投资3亿元的光储一体化二期项目优化调整建设区块。
动能转换不断提速。坚持创新驱动，新增省科技型中小企业2家，4家企业新增入库杭州市“未来工厂”，5家企业项目新增入库杭州市数字化攻关项目，建德海螺通过杭州市“智能工厂”项目验收，获评省首批智能化绿色矿山。集聚科创人才，申报人才领衔项目1个，与浙江农林大学合作设立博士创新站，成立青雁归巢高校学子工作站，举办线上线下青年人才交流活动4场，吸引28名大学生返乡创业。
一年来，我们抢抓机遇、壮大产业，闯出了跨越发展的实干之路。
农林产业增势赋能。抓好粮食稳产丰产，全年粮食播种1.38万亩，完成“非粮化”整治1360亩，千亩方永农集中连片整治1100亩，新增省高品质绿色科技示范基地2家，杭州、建德市级示范性家庭农场5家。闯出林地经济新路，确立“林上摘果、林中养蜂、林间旅游、林下采药”的立体复合发展新模式，打造“三林经济”共富展示中心，创新推出林下经济标准地净地标准，建设“油茶+黄精”标准地500亩。
探索森林“四库”价值。探索碳汇大文章，与浙江省林业碳汇计量监测中心合作，谋划实施碳汇交易，实现镇域企业预购碳汇150万元。在全市率先开展山茶油碳标签数字认证，助力“零碳”粮食生产。深耕森林生态游，实施7公里遥岭古道修复工程，推出“山地户外运动”项目，开辟麒麟山8公里机车越野线，建设浙西千里岗21公里户外徒步线，覆盖建德最高峰山羊坞尖等主要景观点，串联四个行政村并设立游线补给点。
地质研学“破圈”出彩。挖潜优势资源。摸排各村农业、人文和空间等资源，规划设置水育、自然、劳技、农耕、地理、地质考古和国防教育研学等主题课程；深挖“建德人”遗址文化、地质文化内涵，查明全镇域6类31处地质遗迹资源点。打造研学热点。依托地质遗迹资源，推出独具特色的“浙人之源”地质考古研学产品，建成全市首个乡村化石馆，打造考古工作室、奇石馆、模拟考古探坑，配套研学教室和食堂，开发地质考古研学线路4条。今年10月以来累计接待研学游客2000余人，地质考古研学线荣获2022年度杭州户外休闲旅游人气奖。
一年来，我们科学布局、强基固本，绘就了城乡发展的美丽画卷。
生态底色更加靓丽。深化“五水共治”，集镇污水零直排提质扩面，沙墩头村创成“污水零直排村”，计划总投资2200万元的3个行政村生活污水扩面提升工程稳步实施，计划总投资3000万元的寿昌江流域李家段综合整治工程如期竣工，计划总投资710万元的新塘山塘、大同溪综合整治基本完工。全面落实“林长制”，除治松材线虫病枯死松树2800吨，珍贵树种抚育1200亩，实施毛竹低改900亩，油茶低改1200亩，全面提升森林质量。
集镇建管精度提升。坚持规划先行，启动新一轮镇村布局规划编制，完成城镇开发边界和“三区三线”划定；实施23省道生态环境提升，改建沿线绿地1.16万平方米，新增路灯122盏，实现省道李家段亮化全覆盖；李家村安置房建设前期工作有序推进，自建房安全隐患排查专项整治圆满完成。强化精细管理，以文明城市创建为抓手，重点实施“经营、交通、卫生”三大秩序综合治理，党员干部扛责任、党员商户做示范，日常监管与网格巡查并举，普法宣传与现场教育并重，在全市“环境大整治”比拼中累计获得月度红榜7次。
美丽乡村提档升级。改善村容村貌，持续推进农村人居环境整治，排查清理“脏乱差”点位1200余处，白马村在全市“迎亚运、建未来·村美景靓”大比武活动中获评全市最美村；巩固垃圾分类成效，沙墩头村获评杭州市生活垃圾治理工作优胜村。建好美丽乡村，完成5个村“四好农村路”建设，新桥特色村建设基本完成，获评省3A级景区村，诸家村获评省民主法治村；深入实施消薄“一村一策”项目，率先全面完成10个行政村年度“5030”消薄任务。
一年来，我们以人为本、破题解困，交出了厚重温暖的民生答卷。
“幸福方桌”暖心暖胃。构建山区农村老人助餐服务模式。依托现有养老服务中心等场所，建立“中央厨房+助餐点+就餐点”三级助餐服务体系，建成中央厨房4个、助餐点9个、就餐点12个；按照“政府补一点、村里贴一点、社会捐一点、个人掏一点、自产助一点”模式，破解食堂资金短缺难题。全年累计完成配送餐服务6万余人次，惠及全镇240余名老人。探索山区养老新实践。以送餐为载体，每月固定时间在各村举办“浙李幸福日”活动，提供医疗康养、家政服务、休闲娱乐等“一站式”集中为老服务。
基础保障扎实推进。疫情防控精准有效。坚持主动防、早发现、快处置，织密村微网格和大数据“两张防护网”，筑牢高速卡口、重点场所和疫情防控监督队伍“三岗哨”，全年累计协查数据3万余条，完成大规模核酸检测及实战演练5次，接种疫苗1.2万剂次，完成全程接种人数4370人，全人群全程接种覆盖率位居全市前列，有效筑牢疫情防控屏障。基础设施日臻完善。加快推进中心小学教学楼建设，升级长林小学硬件设施，新建幼儿园户外拓展及新型教学空间，完成三溪村文化礼堂肌理化更新，新桥村文化礼堂获评五星级农村文化礼堂；改造提升镇卫生院病房及办公区域，残疾人之家、残疾人康复站建成投用；高铁公交专线延伸至白马村，长林片区4500余名群众直接受益。
社会治理成效显著。深化社会治理共同体建设，建成镇社会治理中心、综合社会治理指挥室，优化网格治理体系，重新划分网格33个、微网格99个，打造诸家、白马微网格阵地，推动微网格与微警格“双网”融合，获评“平安杭州”创建先进集体。扎实开展“除险保安”专项整治，强化安全生产、消防、交通、食药等重点领域隐患排查治理。深化“干部下访、娘舅上门”机制，结合“幸福方桌”行动，“送餐员”化身“巡逻员”，常态化开展平安宣传、隐患排查、纠纷调解等工作，在服务中突出预防和源头治理，全年警情纠纷、各类治安刑事案件同比下降10.3%。
一年来，我们改进作风、提升效能，树立了规范高效的服务形象。
政务服务更加高效。强化队伍管理，积极探索“大综合一体化”行政执法改革，完成综合执法标准化提升，累计办理行政执法案件230起；打破科室界限，整合业务模块，推行干部岗位绩效“五维考核”机制，实绩评分、量化赋分、双月评比，考出干部干事创业新气象。助企纾困解难，扎实开展“百名干部助百企”精准服务活动，梳理解决企业生产经营问题65个。
工作作风持续优化。坚守廉洁底线，全面落实党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和廉洁从政要求，驰而不息纠正“四风”，全年开展重点领域督查20余次，风险廉政谈话30人次。自觉落实政府过“紧日子”要求，严格预算执行，强化财政绩效，严控“三公”经费和一般性支出，带头厉行节约、反对浪费，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。
自身建设切实加强。完善内控制度，全面落实“村级工程一件事”智慧监管要求，认真执行工程招投标、政府采购、财务管理等相关制度，建立健全镇村内部审计工作机制，强化对工程建设、“三资”管理等重点领域和关键环节的监督检查，完成10个村年度内部审计。强化依法行政，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。自觉接受人大和群众监督，按时办复人大代表议案和建议11件，高质量如期完成民生实事项目。
同时，积极支持工青妇开展工作，文联、残联等群团作用有效发挥，宗教、人武、档案、保密等工作取得新进步。
各位代表，同志们！一年来，我们抓紧抓细疫情防控，全力攻坚稳进提质，以疫情防控之“稳”促经济社会发展之“进”。一年来，我们精准发力“三林”经济全产业链，大胆探索林下经济标准地建设，相关经验做法得到市长批示肯定。一年来，我们持续发力激活美丽经济，全力推进森林“四库”建设，荣获杭州市“五水共治”（河长制）“二十佳”镇、杭州市水美乡镇等荣誉，“书写森林‘四库’文章 绘制绿色共富新图景”入选市“同谱‘共富曲’，献礼‘二十大’”十佳案例。一年来，我们用心用情守护“一老一小”，积极探索基层治理集成改革，“幸福方桌”行动入选“浙江有礼·最美杭州”市域文明新实践为民办实事项目，相关经验做法得到市委书记的高度点赞和推广批示。一年来，我们全力奋战“克难攻坚、奋力争先”六大比拼，累计获得红榜6次，位居全市前列。
这些成绩的取得，既得益于市委、市政府和镇党委正确领导、科学决策，也离不开市镇两级人大和社会各界有效监督、关心支持，更凝聚着全镇广大干部群众的辛勤付出、心血智慧。在此，我谨代表李家镇人民政府，向上级领导、各位代表和全镇干部群众，以及所有参与、关心和支持李家发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意。
发展永无止境，奋斗永不停歇。在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到李家发展还存在不少困难和挑战：高新技术产业和服务业比重较低，传统产业改造升级速度偏慢；村级集体经济薄弱，增收渠道单一；民生保障水平、公共服务体系、社会治理能力与群众期盼还有一定差距。为此，我们将坚持问题导向，下更大决心、花更多力气，以更实举措加以解决。
二、2023年主要目标和重点工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划实施承上启下的关键一年。根据镇第十六届二次党代会的决策部署，今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实上级党委决策部署，牢牢把握高质量发展这一首要任务，以产业振兴作为主抓手，踔厉奋发、勇毅前行，着力实现“四个转型”，持续打造“四大高地”，为高质量打造“共富共美”幸福李家而努力奋斗。
2023年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6.5%，地方财政收入增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长基本保持同步，约束性指标全面完成上级下达任务。
根据上述指导思想和预期目标，今年着重做好以下工作：
一、全要素保障项目建设，实现经济稳进提质。
全力提振发展信心。深入开展降成本优环境专项行动，精准对接企业需求，认真落实市“稳生产、拼经济、促发展”“30+5”政策措施，确保企业切实享受到政策福利，提振发展信心。充分发扬“店小二”精神，深化“百名干部助百企”行动，为企业提供全周期、全方位、全过程服务，鼓励引导企业加大投入、扩大产能。继续落实项目审批全程代办制，主动对接部门协调解决土地、用工等问题。
全力扩大有效投资。确保产业项目落地，全力保障海拓环保装备、诚盈新材料、杰盈食品等项目早日开工，推动海螺新能源光储一体化二期、菲诺泰克复合材料等项目加快落地，提速林下经济标准地扩面、粮油标准地和蛋鸡生态园建设。加快基础设施建设，计划总投资5000万元开工建设李家村安置房，计划总投资1050万元新建中心小学教学楼，有序推进农村四好公路等路网改造提升。
全力强化双招双引。大力推进招商引资，积极承接长三角地区产业“溢出效应”,做好重点项目跟踪对接，全年力争招引亿元以上产业项目2个。紧盯碳酸钙下游产业、先进制造业和农产品加工业，做足强链延链文章。加大创新要素支撑，突出企业引才主体地位，引导企业建立“高层次人才领军+技能型人才协同”引才新模式，力争引进省级以上高端人才1名、大学生30名。扎实推进批而未供、供而未用、低效用地整治，加快对传统优势产业全方位、全链条改造，力争新增高新技术企业2家，建设未来工厂2个。
二、全维度激发发展动能，全面推进乡村振兴。
做强农林经济产业链。开展千亩方永农集中连片整治，大力推广“蔬菜+粮油”轮作模式，增加亩均收益。积极争取“一亩山万元钱”“千村万元”林下经济增收帮扶等项目，鼓励社会资本进山入林。巩固提升山茶油、中药材等特色产业，培育和引进农产品精深加工企业，加快开发药膳“浙李十大碗”，提升农林产品附加值。
打造全域秀美新图景。保护修复全域生态，开展废弃矿及宅基地整理，计划总投资300万元提升建成区绿化，健全绿地管理长效机制，争创省园林城镇。完善水利基础设施，有序实施寿昌江流域综合治理、农村生活污水扩面提升工程。亮点示范美丽乡村，高质量编制村庄规划，优化乡村生产生活生态空间，统筹安排各类资源；加快遥岭古道修复，计划总投资1000万元启动三溪特色村建设，开展清洁乡村大比武、精品示范线路评比等活动，以评促改、以奖促优。
开辟共同富裕新路径。深化村企合作机制，因地制宜打造“共富工坊”，开发笋制品生产项目，“订单”种植红薯、花生等农产品并兜底收购。搭乘研学游东风，盘活农村闲置房屋、土地等资源，纳入研学产业规划统一建设运营，强村公司和村集体与研学企业按比例分红。配套建设研学食堂，承接研学团队用餐业务，提高本地蔬菜自给能力。用好“联乡结村”等扶持资金，促进村集体经济提质增效。
三、全链条打造顶级平台，促进文旅融合赋能。
创建“农业特色”样板镇。补齐功能短板，对照美丽城镇共性指标、个性指标，谋细近远期项目，加快建设类项目落地设计和前期工作，新建停车场、口袋公园，改造提升中心小学、幼儿园等校园周边环境，谋划建设镇商贸城、邻里中心，打造“15分钟品质文化生活圈”。做好长效管理，坚持镇容镇貌整治常态化、精细化，政府牵头、部门联动、群众参与，构建检查、受理、整改、督查工作体系，进一步完善集镇长效管理。
创建全国地质文化镇。立足独特地质资源，对照星级评定标准，以新桥村为核心，新建地质文化公园、石景公园，实施砾岩石林、菊石化石点等典型地质剖面综合保护，配套建设地质科普长廊、研学步道等设施，设计开发特色文创产品。筹办系列科普活动，利用世界地球日、全国科普日等契机，组织开展科普教育公益活动,不断提高青少年科学素质和科技创新意识。
打造省中小学生研学实践教育基地。实施“建德人”遗址保护精品工程，编制完善“建德人”遗址文化开发利用方案，梳理健全地质考古文化体系，有序推进“建德人”遗址公园、微博物馆群等项目建设，打造生命演化、建功立德、红色教育三大主题展陈馆，完善游客接待中心、旅游产品展销中心等旅游配套设施，新建蝴蝶园、蜜蜂园等研学阵地，丰富特色研学旅行产品，力争全年接待研学游客1.5万人次。
四、全周期抓好民生保障，做优暖心惠民服务。
提供高品质公共服务。持续做好常态化疫情防控，强化老人、儿童等重点人群健康服务，扎实推进疫苗接种，加强健康知识普及。加快“幸福方桌一件事”数字平台建设，推进互助养老新模式。完善教育基础设施，高质量办好乡村小规模学校。开展网络直播带货等技能培训，支持新业态新模式发展，促进村民多渠道灵活就业。
擦亮高辨识人文品牌。以“幸福方桌”行动为载体，全面推进“浙江有礼·德润建德”市域文明新实践，常态化举办“浙李幸福日”活动，完善志愿服务机制，激发社会力量参与公共事业。梳理南宋名臣叶义问优秀事迹，挖掘宋韵文化精神价值，继承和发扬李家优秀传统文化，开发“建德人”文化IP，多视角讲好李家故事，争创省文化强镇。加强意识形态、民族宗教、史志档案等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、残联等事业发展。
筑牢防风险铜墙铁壁。强化安全风险管控，深化“微网格”建设，不断充实“1+3+N”网格力量，推进现代社区治理。健全应急管理机制，抓好应急队伍建设和物资储备，切实提高疫情防控、洪涝干旱、森林火灾、地质灾害等应急处置能力。继续加大安全生产执法力度，及时排查和消除安全隐患，坚决遏制重大事故发生。深化信访矛盾化解攻坚，推进信访问题源头治理，严厉打击网络电信诈骗等新型违法犯罪，全面净化社会治安环境，坚决维护社会大局稳定，全力护航杭州亚运会。
五、全方位提升政府效能，固本培元锻造铁军。
建设高效政府。优化目标绩效考核，突出实绩导向，加强过程管理，坚持在一线岗位上锻炼干部、提升能力。坚持问题导向，常态化督查、点对点交办、闭环式整改，确保各项工作落细落实、全速推进。坚持晾晒比拼提效能，定量定人定时定责，先进表彰、末位表态，全方位激发干部主动性。
建设法治政府。持续推进法治政府建设，增强法治观念，坚持依法行政，规范行政行为，不断提高政府决策的科学化、法治化水平。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，认真听取人大代表、政协委员意见和社会各界建议，认真办理人大议案，主动回应群众关切。
建设廉洁政府。坚持自我革命，落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神。带头过“紧日子”，进一步压减一般性支出、“三公”经费，降低行政成本。自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，加强内部监督和审计监督，全面推进政务公开、信息公开，让公权力在阳光下运行。
各位代表、同志们，新愿景引领新征程，新作为铸就新辉煌。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，锚定目标、创先争优，踔厉奋发、勇毅前行，为高质量打造共富共美“幸福李家”而努力奋斗！
凉亭镇2023年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会做报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。
一、2022年工作回顾
2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是极不寻常、殊为不易的一年。面对经济下行、世纪疫情和持续旱情，全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督和大力支持下，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，深入贯彻“一改两为五做到”，镇村干部转思想、改作风、强落实、提效能，以新担当新作为推动凉亭镇经济社会发展取得新成效。
一年来，我们抓调度、聚合力，大战大考应对有力。统筹防疫抗旱和经济社会发展，坚持人民至上、生命至上，面对双重考验，镇党委、政府科学安排、周密部署、迎难而上，有力有序做好疫情防控和抗旱减灾重任，各项经济指标完成较好。全力战疫情。坚决执行“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，有力开展疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，果断处置“4·2”输入性疫情，第一时间启动预案，高效开展流调溯源、隔离管控、核酸筛查、消毒消杀等工作，社会面零感染、零外溢，最大程度保护了全镇人民群众生命安全和身体健康，公共卫生应急处置能力在实战中得到锻炼和提升。加快推进新冠病毒疫苗接种，落实好国家“新十条”和“乙类乙管”，确保防控措施调整转段平稳有序。免费为5396位65岁以上老人发放退烧药26980片。全力抗旱情。面对历史罕见的夏秋冬连旱，调配一切可用资源，全力抗旱保供水保秋收，及时补齐水泵、水车、抽水机等抗旱装备，实施今冬明春小型水利工程改造，累计投入资金86.5万元，群众生活用水稳定供应，生产用水受影响程度大幅下降，把受灾损失降到了最低。全力稳经济。把拼经济搞建设抓发展作为头等大事，全年完成一般公共预算收入34570930.77元，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长27%，人均可支配收入增长7.3%。积极实施“内搭平台、外联老乡”招商策略，外出开展招商引资活动10余次，拜访凉亭籍知名人士、优秀人才20余人，中信博光伏项目落地宿松，吴宜灿院士团队签约进驻，招商引资成效显著。投资3200万元的民泰纺织项目和投资4800万元的良创建材矿石加工项目建成投产，企业生产效果良好、发展势头强劲。村级集体经济收入迅猛增长，新建千亩瓜蒌产业基地，自营收入增长超过百万元。
一年来，我们抓投入、优环境，美丽凉亭焕发生机。坚持科学规划、合理布局，优化完善基础配套设施，有序推进文明创建，持续改善人居环境，成功获评“安庆市第七届文明村镇”，省级文明村镇创建也已通过验收。集镇品质提档升级。提升集镇基础设施配套，主干路面全部“白改黑”，摊铺沥青8000余平方米，改善排水口70余处。实施提亮改造，更换太阳能路灯200余盏，同步整治杆线150余处。凉亭中学国道入口道路扩面提升和河西街污水处理改造完成建设。“三个一”体育项目选址确定后快速施工，目前地基基础工程已经完成。凉亭河凉亭段河道治理工程基本完工，为打造沿河景观、提升集镇形象奠定坚实基础。村庄面貌持续改观。农村人居环境整治提升持续推进，新增改厕295户，卫生厕所普及率达90.8%。紫庵、青竹、烽火3个省级中心村高标准通过省市县验收，夏家省级中心村已完成招投标挂网，三德村正在积极申报2023年度省级中心村，中心村建设呈现“全面开花”良好态势，经验做法被省、市大力推广。生态环境持续向好。坚决扛起政治责任，深入推进环境污染防治，积极开展饮用水水源地保护，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。推进机制砂石整治，关停、整改机制砂石企业6家，规范建设居全县前列。持续推进“河长制”，全镇13名河长开展日常巡河282次，清理河道白色垃圾0.7吨,建筑垃圾3处。严格落实“林长制”，巡林覆盖率达到100%，柳溪村获评省级森林村庄。深入推进森林防灭火、秸秆禁烧等工作，全年无火点被上级通报。烽火村养猪厂、枫驿园区砂石建材等一批环境投诉及时整改。
一年来，我们抓保障、惠民生，社会事业全面进步。牢牢把握人民群众对美好生活的向往，抓住关键小事，办好民生大事，让发展成果更多更公平惠及全体人民。保障体系更加健全。防返贫动态监测帮扶机制有效运行。深入开展“大排查”专项行动，认真落实“五个必须纳入”的要求，新纳入监测户10户41人，全部落实帮扶措施，做到应纳尽纳、应帮尽帮。发放到户产业奖补资金22.94万元，实现重点群体1.58人务工就业，享受转移就业补贴2336人，补助金额323.22万元。累计发放雨露计划补助401人次60.15万元，累计发放光伏电费97.05万元，累计发放小额信贷262万元。脱贫户、监测户基本医保参保率、“防贫保”综合保险基本项目参保率均达100%。扎实开展困难人群社会救助工作。履行“保民生、托底线、救急难、可持续”的社会救助兜底保障职能，紧紧围绕“兜住底、兜准底、兜好底”的目标要求，持续推动解决群众身边急难愁盼问题。公共服务日臻完善。凉亭中心幼儿园及中小本部扩建项目竣工交付使用，一举解决了大班额和公办幼儿园问题，秋季招生260余人。枫驿小学幼儿园及教师周转房项目完成征地拆迁工作。凉亭卫生院诊疗服务水平、群众就医体验不断提升，医疗、急救、预防、保健等功能齐全，已通过二级综合医院评审，正在公示。建成老年学校及分校12所，聘请专业老师20余名，开设书法绘画、诗词歌赋、种植养殖、乡贤时政、断丝弦锣鼓、家政服务、厨艺手工、健康养生及广场舞等10个专业20多个培训班，招收学员900余人。建成枫驿村、凉亭社区两个高标准老年食堂，每个老年食堂均可容纳50位老人就餐。烽火村、枫驿村村级活动场所完成改造，功能室配备更加齐全，服务党员和群众的能力进一步提升。社会事业繁荣发展。率先高质量完成残疾人无障碍改造，建设标准获得县级高度肯定。城乡居民养老保险收缴工作高位推进，人均缴费水平和高档次缴费率均位于全县前列。扎实推进城乡居民医保参保缴费，工作推进迅速，效果明显，参保率始终位居全县前列。申请医疗救助15.1421万元，发放农村低保金697.184万元、分散供养五保金322.94万元、临时救助13.014万元、两残补助资金59.1095万元。积极搭建平台，多次举办大规模现场招聘会，承办两期全县就业创业培训班。建成烽火山抗日纪念园红色革命教育基地1处。武装、保密、档案、应急、气象、防震减灾等工作取得新进展，老龄、妇女儿童、残疾人、关工委等各项事业健康发展。
一年来，我们抓源头、防风险，社会大局和谐稳定。坚决扛起维护安全稳定的政治责任，全面夯实安全发展基础，有效防范化解各类风险挑战，为全镇经济社会高质量发展筑牢平安保障。安全生产常抓不懈。坚持人民至上、生命至上，始终保持“如履薄冰、如临深渊、如坐针毡”的高度警觉，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，狠抓安全防范责任落实，以安全生产15条硬措施为抓手，聚焦高风险行业领域，先后开展烟花爆竹、电力设施、燃气经营、自建房等领域的隐患排查和专项整治，全年累计排查企业320家次，发现风险隐患15条，全部完成整改。全年无重大刑事案件、安全生产事故发生。扎实做好防溺水工作，发放防溺水倡议书10000余份，设置警示牌1163个，救生绳309个，救生圈309个，救生杆1163个，张贴横幅1130条，切实筑牢防溺水“安全防线”。社会环境和谐稳定。坚持“八个转变”和“六个强化”不松懈，针对信访积案持续用力，实行人员、资源首先保安全保稳定，一大批“骨头案”彻底化解，重点时段无赴省、无进京，信访形势极大好转。强力推进“反诈人民战争”工作，反诈APP应用推广和涉诈重点人员劝返成效明显。成功化解晨曦陶瓷重大欠薪隐患。禁毒、防溺水、反邪教、法律援助等工作有序推进。社会治理精细高效。深入推进移风易俗，丧事活动落实三天办结，查处全县第一例非法宗教活动并执行罚款决定。充分发挥乡贤在基层治理、扶贫济困等方面的作用，民间组织“冯旺民议事厅”、烽火村乡贤参事会多次获县级表彰。持续开展“创文明典型 树文明新风”主题活动，评选出“有志青年”“退役军人之星”等先进典型93人，并从中推荐产生“安庆好人”1人、“宿松好人”2人、新乡贤1人、道德模范1人，推动乡风民风持续向好。
一年来，我们抓落实、转作风，自身建设全面加强。始终把党的全面领导贯穿到政府工作的各方面、全过程，不折不扣落实“强纪律、强作风、强制度、强业绩、强形象”工作机制，保持实干定力，强化担当精神，提升治理效能，全力打造人民满意政府。全面从严治党。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠治“四风”，修订完善机关事务管理制度，进一步树立厉行节约“过紧日子”的思想，“三公”经费和一般性支出得到从严控制。坚持依法行政。严格执行民主集中制，充分发挥好集体议事和决策作用。认真高效办理人大建议，自觉接受人大监督，严格按程序办事，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，规范重大行政决策程序，有效推进政府信息公开，扎实推进普法工作，突出抓好法治宣传教育。坚持勤政为民。多措并举扎实推进乡镇政务服务标准化建设，推动“互联网+政务服务”工作。定期深入企业开展“四送一服”等活动，形成走访记录52次。通过为企服务平台解决企业实际问题，收到企业满意答复37条，打通为企服务“最后一公里”。高质量受理“12345”热线、书记信箱、县长信箱、互联网等平台公众诉求，办结率100%。
各位代表，过去一年，我们政民同心、政企合力，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇上下凝心聚力、奋力拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表凉亭镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向所有参与、支持和关心凉亭镇经济社会发展的各界人士，始终与我们站在一起、想在一起、干在一起的广大群众和所有企业家朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展和政府工作仍然面临诸多困难和挑战，也存在不少问题和薄弱环节，主要是：一是镇域经济发展不快。缺钱办事大大制约了凉亭经济社会的全面进步，现阶段的工业企业对镇财力的贡献还不够多，农业特色产业的发展还在起步阶段。二是确保安全稳定的压力依然很大，大量的人力、财力、物力投入，让本不宽裕的镇财政雪上加霜，社会治理的环境仍较复杂。三是民生领域还存在不少短板，教育、卫生、环境等基本公共服务保障和水、电、路等基础设施建设等方面与群众期盼还有一定差距。四是自身建设存在薄弱环节。少数干部创新意识、担当精神不强，拼劲不够、能力不足，不敢为、不会为、乱作为，亟需能上能下、不换思想就换人。以上这些问题，在今后工作中，我们将迎难而上、实干苦干，尽心竭力予以解决，推动各项工作取得新成效。
二、2023年主要目标和工作任务
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。踏上新征程，我们信心满怀；迎接新挑战，我们斗志昂扬；展望新未来，我们豪情澎湃。面对时代赋予的使命担当，我们要以高度的政治责任感和历史使命感，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，扛重责、谋新篇，全力走好生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，让新阶段现代化美好凉亭充分展现可观可感的现实图景。
总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，奋力谱写“北部重镇 松兹门户”建设新篇章。
2023年全镇经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9%左右，地方一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，人均可支配收入增幅不低于全县平均水平。生态文明建设、社会文明程度和社会治理效能进一步提升。
为实现上述目标，我们将坚持“重点工作争先创优、底线工作严防死守”，抓好以下工作：
一是坚持以发展为第一要务，积极构建新型产业体系
大力推动农业产业提质增效。持续巩固新型食用油料作物瓜蒌主导产业地位，支持三德村、夏家村、东山村、凉亭社区4个村（社区）新建瓜蒌基地和烽火村、太阳村、柳溪村、枫驿村、紫庵村、青竹村6个村扩大种植面积，新增种植面积2000亩左右，亩产瓜蒌子不低于200斤，产值提高到5000万元以上。新增油茶种植面积1400亩，大力推广复合种养经营模式，实施套种白茶、中药材等2000亩以上。加大土地流转力度，新增流转土地面积10000亩以上，积极争取高标准农田建设项目，力争实施3000亩以上，加快推进“小田并大田、一村一块田”。持续激发市场主体活力。扎实开展农业市场主体倍增工作，计划新增培育农业企业5户、发展农业专业合作社5户、家庭农场6户，推荐县级农民专业合作示范社1户、示范家庭农场2户，支持智创生态农业公司进入县级农业龙头企业名单。扎实开展强村富民行动，鼓励村集体成立股份制产业公司，吸收社会资本加快瓜蒌产业蓬勃发展，引导村村联合、村企联合发展，村集体经济经营性收入增幅领跑全县。尽快完成560万元的标准化厂房项目，积极招引高质量企业入驻。引导三德、紫庵等村农村集体经营性建设用地入市，支持晨曦陶瓷恢复生产，做大做强新型建材产业，擦亮凉亭工业名片，新增规上企业3-5家，确保投资、产值、税收大幅增长。
二是坚持以完善功能为主线，创先争优推进基础建设
完成村庄规划编制工作，以此为契机高效利用建设用地资源，统筹好村庄和产业两大布局，构建既宜居又宜业的乡村空间布局，以高水平规划引领高质量发展。加速推进污水二期工程建设，借机完成集镇部分区域路面升级改造和形象提升。持续巩固“文明村镇”创建成效，按照“一包到底、固定不变”的原则，继续将干部全部编入网格，加大流动摊点、违建棚亭、乱停乱放等专项治理力度，治理背街小巷2条，推进生活垃圾分类处置。坚定推动文明菜市“书记项目”落地落实，保障两个老年食堂持续稳定运营，“三个一”体育项目尽快建成投入使用，便民停车等“暖民心”行动皆有建树。深入开展村庄清洁行动，全面完成2022年度夏家村省级中心村建设任务，启动三德村省级中心村拆违拆旧、改水改厕等前期工作。继续实施人居环境整治“示范点”“示范段”打造，投入200万元左右对通过验收的“示范点”以奖代补，鼓励村干部、“两代表一委员”、党员组长率先行动，营造“全民参与、共建共享”良好氛围。
三是坚持以人民福祉为中心，坚定不移保障改善民生
认真落实国家和省市县委疫情防控新要求，强化医疗保障，加强重点场所、重点人群健康保护，加强政策解读、舆论引导和科普宣传，确保社会秩序稳定。严格落实“四个不摘”要求，深化巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。深入实施文化惠民工程，抓实农村精神文明建设，提升文化产品和服务供给能力。加强农村集体“三资”管理，提升社会保障水平。健全基层党员、干部关爱联系制度，定期探访留守老人、留守儿童。做好低收入群体增收工作，加强动态预警，开展精准救助。加强低保兜底动态调整，探索低保群众、失独家庭、空巢老人等特殊群体帮扶解困长效机制，稳步提高优抚对象、低保人员、农村特困人员等医疗保障水平。落实各类农民工稳岗就业政策，促进农民工就地就近就业创业。多渠道扩大就业容量，多措并举打造就业服务平台，帮扶退役军人、残疾人、零就业家庭成员就业，想方设法增加低收入群体收入。
四是坚持以综合治理为抓手，打造平安建设凉亭样板
深化平安建设，依法防范和打击邪教，抓好禁毒、防溺水、扫黑除恶等工作，加强防灾减灾和应急救援能力建设。坚持“八个转变”和“六个强化”不松懈，针对信访积案持续用力，多措并举减少存量、防止增量、遏制变量。巩固拓展省示范司法所和市“枫桥式”司法所创建成效，提炼推广“合事点”治理经验，全面推行“四事四权”工作法，着力解决群众急难愁盼的大小问题。统筹好发展和安全，坚持人民至上、生命至上，落实安全生产硬措施和具体举措，压实行业和企业安全生产责任，坚决防范和遏制重特大事故发生。全面推进依法治镇，切实把政府工作纳入法治轨道。扎实推进“八五”普法，不断提升基层社会治理法治化水平。
五是坚持以生态理念为引领，严实标准提升发展品质
全力打好蓝天碧水净土保卫战，全面落实河长制、林长制工作，常态化开展“五清四乱”专项行动。加大农村污水收集处理力度，持续巩固农村人居环境整治成果。开展国土绿化行动，新增造林1400亩，加大松材线虫病等防治力度。加强畜禽养殖场、砂石建材企业等污染防治处理监管，协调推进生态环境高水平保护和经济高质量发展。遵守生态红线制度，建立严格的管控体系，禁止不符合生态保护红线主体功能定位的建设和开发，实现一条红线管控重要生态空间，确保“生态功能不降低、面积不减少、性质不改变”，让凉亭的天更蓝、水更绿，人民生活环境进一步改善。
三、全面加强政府自身建设
坚持把党的全面领导贯穿于政府工作各领域、全过程，以强烈的使命担当、公正的法治理念、务实的工作作风，实现“服务型政府”向“人民满意的服务型政府”目标升级。
强政治建设。始终把政治建设摆在首位，坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到“党委有要求、政府见行动”。坚决落实以人民为中心的发展思想，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。
加强法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，加强审计、司法、统计和群众监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案。严格执行重大决策法定程序，严格规范公正文明执法，加大政务公开力度，让权力公开透明、阳光运行。
加强效能建设。发扬“一抓不放、一抓到底”的工作作风，大力弘扬“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，深入推进“作风革命、效能革命”，常态化落实“一改两为五做到”，凝聚工作合力，提升工作效能。
加强廉政建设。认真履行党风廉政建设责任制，严格执行厉行节约、反对浪费等各项规定，严控“三公”经费支出，真正让政府过紧日子、让群众过好日子。加强重点领域、关键环节和重要岗位监管，严惩损害群众利益的不正之风和腐败行为，以铁的纪律、铁的规矩，实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，坐而言不如起而行，路虽远，行则将至，事虽难，作则必成。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，牢记使命，踔厉奋发，笃行不怠，奋力谱写现代化美好凉亭建设新篇章。
林头镇2023年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，也是本届政府履职开局之年。面对新冠肺炎疫情的历史性考验和严峻复杂的宏观形势挑战，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大、二十届一次全会精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”决策部署，紧扣“四区”建设战略目标，担当实干、攻坚克难，积极应对疫情影响，在特大旱情面前确保稳产，较好完成了各项目标任务，经济社会保持稳中有进、进中向好的发展态势。预计全年实现地区生产总值57.61亿元，同比增长8.3%；一般公共预算收入1.4亿元，同比增长14.3%；实现规模以上工业增加值9.1亿元，同比增长28.9%，制造业三年倍增实现开门红；全社会固定资产投资5.78亿元，同比增长10.5%；社会消费品零售总额11.28亿元，同比增长17%，农村居民人均可支配收入达3.1万元，同比增长10.7%。荣获“省乡村振兴‘115’工程示范镇”、“全市信访工作先进单位”称号。
过去的一年，我们主要作了以下工作：
（一）聚力扩增量、优存量、提质量，综合发展实力持续增强。项目建设高效推进。坚持项目全程顶格推进、顶格倾听、顶格协调，推进“十四五”规划实施，深入实施制造业“三年倍增五年翻两番”行动，围绕福山田园综合体、东关老工业基地振兴等重点板块全力争资争项，全年完成工业投资5.05亿元，实施工业技改项目7个，完成技改投资4.44亿元；新增规上工业企业3家，净增2家。全力争取“两山理论”资金，“两山”理论开工项目12个，完成投资7680万元，预计全年完成投资8950万元。深化亩均效益评价，规上工业企业亩均税收增长2.5%。持续深入开展铸造企业整治提升行动，正在实施整治提升11家，已完成退出转产6家。“双招双引”卓有成效。出台《林头镇招商引资工作实施办法》，发动镇村干部开展亲情、友情招商。坚持“一把手”带头抓招商，成立4个专项组外出招商,紧盯江浙沪等重点区域，开展产业化招商、区域化定向招商、菜单式项目招商。全年共摸排各类有效投资线索12条，新签约打鼓山生态修复配套矿选等项目4个，总投资4.7亿元。深入实施重点人才计划，引进“骏马”类人才40人。扎实开展“含您回家”“万名大招工”等活动，全年举办专场招聘会10场，精准帮助企业招聘员工4637人。营商环境不断优化。建立“班子成员定点联系帮扶”、“包保企业专班服务”等工作机制，组织开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”现场办公等活动6次，全力保障经开区南区扩区、巢马城际铁路、合芜高速拓宽、铁鹏水泥扩建等重点项目和集镇重点工程建设，最大限度减轻疫情影响，得到广大企业家广泛认同。全面兑现《促进民营企业发展十条意见》，不折不扣落实稳经济一揽子政策。依法依规开展批而未供土地和闲置土地清理处置工作，共清理批而未供4宗地61.415亩、低效闲置用地4家企业95.99亩。
（二）合力打基础、补短板、严治理，生态宜居环境基本实现。基础设施日益完善。完成国土空间规划“三区三线”划定，启动镇国土空间规划编制和11个村庄规划编制。各类专项规划编制有序推进，编制完成“崔胡安置小区”、“裕林安置房三期”等控制性详规。完成博亿晟、大兴金属等区域征迁“拔钉扫尾”，全年投资1.62亿元，实施城乡建设“四合一”项目5个。完成裕林新村一期、裕东安置房二期工程建设，积极推进崔胡安置房、裕林新村二期安置房建设。高标准打造公共服务设施配套，完成林头镇城市运动休闲景观长廊建设。健康路、人民路、太湖山路等镇区道路提升工程加快推进。集镇功能不断健全。大力实施集镇更新行动，促进公共服务设施提档升级，新建镇区临时停车场3座，停车位85个、非机动车位650个。开展饮用水水源地“回头看”问题整改，镇自来水厂备用水源地、濡须水厂水源地已完成保护区划分和定界，相关标识标牌已完成设立。农村饮水安全提升工程取得阶段性成果，龙台、卧虎等10个村自来水管网改造工程完工。启动林头镇污水处理厂提标升级，新建、维修污水管网18公里，镇区、工业园区及部分村污水得到有效收集，6个农村污水站正常运行。加快林头镇垃圾中转站建设。投资9803万元，开工建设仙房圩除险加固工程。义城圩堤防加固工程、大家圩水毁修复工程如期完工。污染防治强力推进。全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，生态环境质量持续改善。多轮次、持续性开展“散乱污”企业专项整治活动，全年完成突出环境问题整治点位8个，办结环保信访问题36个，中央、省环保督察涉及的17个交办问题整治成效得到巩固。搭建秸秆禁烧工作站86个，PM2.5浓度控制在33微克/立方米以下。长江“十年禁渔”成果持续巩固，河（湖）长制实现常态化、规范化，河道环境持续改善。成立汤河国控断面水质达标整治工作专班，常态化开展国控断面水域水草清杂，8月份以来水质已全部达标。高标准实施打鼓山采石场废弃矿山生态修复工程，全面推进林业“三增”行动，完成人工造林400亩，封山育林1000亩，退化林修复1100亩，森林抚育2200亩，全民义务植树3.5万株。
（三）全力兴产业、美环境、育新风，乡村振兴战略扎实推进。现代农业稳步发展。深入实施“两强一增”行动，建成以都胜圩为核心的“含山大米”粮食种植生产基地1万亩。实施“农田四变”专项行动，新建高标准农田0.3万亩、开发冬闲田1.46万亩，粮食产量实现“十八连增”。大力实施茶果产业提升行动，聚农兴邦、瑞禾、和道等农业企业持续发力，茶叶、青梅、山核桃等农业主导产业规模效应逐渐显现。村均集体经营性收入达60.9万元，全面消除集体经济收入35万元以下村，50万元以上的村9个，100万元以上的村3个。乡村建设步伐加快。投资5000万元完成37个自然村农村生活污水治理及农村环境整治。大力实施美丽乡村建设，福山胡荣省级中心村已完工，毛滩塘庄省级中心村开工建设。投资200余万元完成福山等8个村的村级一事一议基础设施改造提升。全面完成“农村四好公路”建设任务，投资986万元完成10个村14.7公里道路建设，投资310万元完成10.4公里道路养护。深入实施全域环境整治，完成福山大班、毛滩小张、卧虎蔡坦等6个自然村环境整治提升，巩固扩大农村“厕所革命”成果，完成农村改厕510户。乡风文明深入人心。大力弘扬文明乡风，坚决革除高价彩礼、人情攀比、薄养厚葬、铺张浪费等陈规陋习，积极开展美丽庭院评选工作，310户获评市级“美丽庭院”。围绕“含山红”品牌创建，投资1500万实施红色旅游基地项目，革命大食堂、革命招待所均已进入装修阶段，革命影剧院已开工建设。全年组织开展“送戏进万村”“乡村春晚”“‘迎七一’红色小板凳（理论+文艺）”等系列活动14场，开展全民阅读走进农家书屋进校园活动5场。
（四）倾力办实事、解难题、暖民心，人民生活品质稳步提高。民生保障更健全。大力实施就业促进、“新徽菜·名徽厨”、老年助餐服务、安心托幼、便民停车、文明菜市、健康口腔、快乐健身、放心家政、老有所学十大暖民心行动和18项省定民生实事，被授予“县政府民生工程实施先进单位”。全面落实稳就业政策，在4个城市社区试点实施“三公里”就业圈建设。青龙、福山等6个村完成全国示范型退役军人服务站创建。探索多维民政服务模式，完成镇社工站建设。鼓励社会资本参与养老服务事业发展，建成运营老年食堂6家、老年助餐点2家，桃园、青山敬老院完成改制。持续推进城乡居民医疗保险和基本养老保险征缴。完成城乡妇女“两癌”免费筛查1011例。发放城乡低保及五保金2190万元，残疾人补助186万元，实施临时救助177人次9.1万元。加快建立全人群免疫屏障，全力做好疫苗全民接种工作，累计完成加强免疫接种25237人次，60岁以上第一针累计接种13011人次，完成率达99.72%，第二针累计接种12355人次，完成率达94.71%。社会事业更繁荣。开展文化市场整顿行动，持续加大对文化出版市场和网络文化环境的监管执法力度，积极营造健康平稳有序的社会文化环境。深入落实“双减”政策，中小学和幼儿园课后延时服务实现全覆盖。投资650万元的林头中学运动塑胶跑道和投资400万元的福山学校教学楼开工建设。林头中心学校获评“马鞍山绿色学校”称号。深入实施文化惠民工程，全年成功举办“姑娘归家、阖家团圆”、“福虎迎新春、元宵猜灯谜”、第二届“姑娘归乡、阖家团圆”活动、重阳节送文艺下乡演出等各类文艺汇演活动12场。人民武装、工会、共青团、妇联、残联、商会、关工委、老干部等工作均取得明显成绩。社会治理更完善。全面开展“八五”普法工作，培养村居“法律明白人”114人。深入推进扫黑除恶专项斗争，全力以赴“打伞破网、打财断血”，群众安全感、满意度实现“双提升”。严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪行为，目前已安装电信反诈手机应用27148人。大力开展“平安林头”创建活动，提高“技防”水平，共安装“雪亮工程”探头86个，平安乡村视频探头233个。完成镇综治中心视频监控室建设，升级改造19个村（社区）综治中心。成立网格化服务管理中心，探索实施“一网多员、多网合一”，全镇共划分138个网格、配齐网格员。落实领导接访下访和阅批群众来信制度，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，建立信访门诊“5+X”机制，创建陈墩、双井2个村民评理说事点。深入开展“清仓”行动隐患矛盾排查化解，共排查各类信访矛盾隐患87起，化解85起，化解率97.7%。持续加大对生产安全、道路交通安全、消防安全、食品药品安全监管力度，安全生产形势持续稳定，全年未发生安全生产事故。
（五）大力抓改革、转作风、塑形象，政府履职能力切实提升。严格依法行政。深入贯彻习近平法治思想，进一步规范重大事项决策程序，完善政府议事规则，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，法治政府建设全面推进。持续办好省长热线、市长信箱及网上留言，积极回应群众关切，办理“12345”市长公开电话977条。加大政务公开力度，公开政务信息1752条。严实工作作风。持续深化林头经济发达镇行政管理体制改革，管理体制机制更加顺畅。认真落实省委“一改两为五做到”要求，不断加强机关效能建设，把作风建设贯穿于政府工作全过程。不折不扣抓好省委巡视反馈问题整改，严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，认真落实意识形态工作责任制。严抓廉洁从政。强化正风肃纪，进一步规范财务、接待、公务用车等制度，坚持厉行节约、反对铺张浪费，“三公”经费同比下降10%。紧盯村级“三资”管理等重点领域，推广小微权力“监督一点通”平台，规范农村基层“小微”权力运行。加强财政资金管理，规范政府采购、工程招标等行为，加大乡村振兴等领域专项检查力度，认真查处了一批违法违纪案件，努力从源头上预防和治理腐败，今年以来，镇纪委累计立案12件，结案8件，给予党纪政纪处理8人。
各位代表！2022年，全镇上下同频共振、奋勇争先，用自己的“辛苦指数”换来了人民群众的“幸福指数”，用实干成绩生动诠释了主动作为、奋发有为、担当善为的务实精神。一年来，我们面对经济持续下行、疫情冲击、历史罕见旱情等多重考验，我们坚定信心、保持定力，咬定目标、迎难而上，开创了林头经济社会发展的新局面。在此，我代表林头镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表，向在各个岗位上辛勤工作的全镇广大干部群众，向关心支持林头发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
安不忘危，兴不忘忧。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展和政府工作仍然存在一些问题和不足：经济总量不大，产业结构不优，龙头企业、高新技术企业数量不多，转型升级仍需加快；宜居宜业集镇建设、农村基础设施建设、公共服务与群众期盼还有差距；政府自身建设还存在不少薄弱环节，干部创新、担当和开拓进取精神仍需加强。面对这些矛盾和问题，我们要做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，全力以赴做好政府各项工作。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是紧扣“四区”建设战略目标的关键一年，做好明年各项工作至关重要，责任重大、使命光荣、意识深远。
2023年政府工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，奋力把林头建设成为“经济发展创新区、乡村振兴示范区、毗邻区域一体化发展先行区、社会治理样板区”。
综合考虑研判，2023年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长21%，规上工业增加值增长23%，农村居民人均可支配收入增长11%。万元生产总值能耗控制在下达指标内。
实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：
（一）围绕高质量发展，以更大气力推进产业升级。坚持“工业强镇”战略不动摇，树立大抓项目鲜明导向，坚定不移转方式、调结构、促转型，更高质量提升产业发展水平。顶格调度推项目。坚持“一切围绕项目转、一切盯着项目干”，精准把握国家政策导向、投资方向，突出重大基础设施、民生保障、农田水利、生态环保等重点领域，精心谋划一批打基础、补短板、增后劲的重大项目，做实做细前期工作，力争谋划重点项目55个以上，计划实施重点项目46个，完成年度投资17亿元。优化重点项目领导联系、专班服务、督查调度等机制，深化“七未”项目攻坚，严格落实“四督四保”制度要求，全力推动含山县人民医院林头分院等34个重点项目开工，确保裕林二期安置房、仙房圩圩堤加固等项目竣工，力争海螺滤料、博晟翔绿色装配制造等项目取得实质性进展。紧盯目标抓招引。坚持把“双招双引”作为一号工程，充分发挥东关存量工业用地较多优势，抢抓濡须港码头扩建机遇，盘活含瓷、县水泥厂等地块，大力引进一批符合林头产业发展规划、市场竞争力强的核心项目。深度融入长三角一体化，紧盯合肥都市圈上下游企业，综合用好商会、展会、乡贤等资源，精准开展产业招商、乡贤招商、以商引商和产业共建，力争全年新签约亿元以上工业项目5个。大力实施高层次人才引进工程，灵活采取多种形式，培育引进各类专业人才200人以上。贴心服务优环境。常态化精准化开展为企服务工作，用好包保企业专班服务机制，千方百计为辖区企业排忧解难，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。强化企业用地保障，积极协调征迁等矛盾，征迁房屋3.7万平米，供应建设用地1000亩以上。深入实施民营经济上台阶计划，全面落实各项减负降本政策，支持民营企业做大做强，扶持中小企业上规模、提水平、增实力，力争新增规上工业企业4家。扎实开展“万名大招工、万人大培训”活动，建立“缺工企业需求、人力资源供给、企业用工管家”三张清单，精准为企提供用工需求。
（二）围绕高品质生活，以更优布局提升集镇形象。坚持规建管并重，推动集镇建设高质量发展，努力实现“城市让生活更美好”。进一步拓宽集镇空间。主动融入合肥都市圈，积极承接巢湖市发展辐射带动效应。全力做好巢马城际铁路等重大工程地方工作，积极推进G329林头段升级改造一期。坚持“错位发展、借位发展”理念，积极与含山经开区南区保持密切联系与合作，以园区现有特色产业为发展基石和出发点，共建产业合作园区，落实镇区利益分享机制。进一步完善集镇功能。聚焦城建领域补短板强弱项，深入实施集镇功能提升行动。围绕“畅循环”，加快实施道路提升工程，完成健康路、人民路、太湖山路、育才路等4条骨干路网建设。围绕“美环境”，建成垃圾中转站1座，适时新建体育公园。完成桃园敬老院改造提升，推进姚王庙文物建筑修复改造，改造老旧小区2个，完成裕林新村二期安置房建设，启动裕林新村三期、隐龙崔胡安置房建设。围绕“强功能”，完成长饮水主管网建设，启动林头卫生院、停车场二期、公益性公墓等公共基础设施建设，新建林头供电所、林头消防l站。进一步优化集镇管理。实施“最干净集镇”行动，健全完善“门前三包”制，常态化开展干净指数测评和排名，加强道路绿化保洁、垃圾清运、停车管理，整治已征未用地块环境。始终保持对违章建筑、户外违规广告等城市顽疾的高压态势，促进文明创建常态长效。持续深化安全生产专项整治三年行动，完成乡村道路安全隐患整治。加强应急物资保障体系建设，切实提升防灾减灾救灾水平。
（三）围绕共抓大保护，以更高标准改善生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，努力建设绿色高质量家园。强化生态治理。锲而不舍做好中央和省环保督察反馈问题整改，实施新一轮“三大一强”专项攻坚行动。全面落实“五控”措施，推动 PM2.5平均浓度持续下降，确保空气质量持续提升。完成打鼓山采石场废弃矿山生态修复综合治理。严格落实河（湖）长制，抓实长江禁捕工作，加大黑臭水体整治力度，完成镇区污水管理网改造提升，新建东关污水处理厂。争取中央奖补资金，完成汤河入口上周边村庄污水收集处理，确保清溪河汤河入口上国控断面水质持续稳定达标。从严查处各类环境违法行为，切实保护好林头的绿水青山。筑牢生态屏障。全面深化新一轮林长制改革，深入推进林业“三增”行动和“四旁四边四创”绿化提升行动，全年造林600亩、森林抚育3000亩、退化林修复1200亩。完成农村改厕300余户，强化土壤污染风险管控，农作物秸秆、畜禽粪污综合利用率均达100%。开工关山口水库除险加固工程，启动仙房站、大濠站和陈墩站改造提升工程。发展生态经济。实施绿色低碳转型行动，加快推进铸造企业整治提升工作，鼓励企业以绿色、智能为主线实施技术改造，全力保障铁鹏水泥厂节能降碳技术改造项目。结合全县全域旅游示范区创建，深入推进文旅融合，创新打造“乡村旅游+体育休闲+生态农业”新模式，加快福山田园综合体建设，串联福山村、青龙村等美丽村庄，结合沿途茶果产业基地，重点打造福山人文游和青龙生态游。
（四）围绕可持续理念，以更实举措加速乡村振兴。全面落实强农惠农富农政策，壮大农村产业、夯实农村基础、改善农村环境，加快实现乡村振兴。高质高效强农业。深入实施一产“两强一增”行动计划，做大做强现有农业产业项目。大力发展特色产业，深入挖掘各村特色资源，围绕农业龙头企业，抱团发展集体经济，全方位提升毛滩吊瓜、林头花生酥、青龙苗木、福山白茶、义城封扁鱼等品牌知名度。扛起粮食安全责任，严防耕地“非农化”“非粮化”，大力实施“农田四变”专项行动。大力实施现代农业提升计划，锁定绿色化、品牌化、数字化发展方向，形成一批现代化农业产业。高标准打造青龙福山乡村振兴示范片区，加快福山红色教育基地运营。宜居宜业美农村。大力实施乡村建设行动，加大村基础设施建设和村容村貌提升工作，对基础设施较差的自然村继续实施“一事一议”财政奖补项目。积极争取上级项目支持，谋划建设12条农村主干道路，加强农村道路养护，进一步加快农村基础设施建设。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，加快推动毛滩唐庄省级美丽乡村创建。围绕茅林路、巨福路和G329、东林路沿线开展自然村环境整治，高标准打造“风景道”。增产增收富农民。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，围绕农业企业做好农旅融合发展，支持南京瑞禾、安徽和道、聚农兴邦等企业发展文旅项目。拓宽村集体经济增收路径，全面消除村集体经营性收入40万以下的村，力争村均收入达70万元以上。坚持开发式帮扶，鼓励发展产业、参与就业，提高农村低收入群体内生发展能力，确保农村居民收入增速快于城镇居民。
（五）围绕惠民生宗旨，以更好保障增进群众福祉。坚持民之所望、政之所向，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，让群众获得感、幸福感、平安感更加充实。提升社会保障能力。坚持以人民为中心的发展思想，突出抓好文化、体育、卫生、养老、就业、社保等民生项目。优化养老托幼服务供给，推进养老院改造升级，谋划新建托育设施。落实好就业优先政策，开展有针对性的就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。加大城乡低保、特困人员救助供养、临时救助等综合社会救助保障力度。突出解决好失地农民“应保尽保”的矛盾，全力保障农民工合法权益。继续加大城乡居民医疗保险政策宣传力度，提升镇卫生院和村卫生室医疗服务水平，完善消防救援等城镇服务机构建设。加强社会救助，完善社会福利、慈善事业，有效保障困难群众和弱势群体合法权益。发展社会公共事业。坚持弘扬主旋律和社会正气，常态化开展文明创建，支持志愿服务等公益事业。积极参与“含山好人”“最美庭院”等系列评选表彰活动，全面提升公民素质和社会文明程度。完善公共文化设施建设，规范综合文化站、村文化乐园、农家书屋等文化阵地管理。加快福山学校教学楼项目建设，开展林头第二幼儿园建设前期工作。大力实施文化惠民工程，组织开展“送戏进万村”“乡村春晚”等系列活动，丰富居民文化生活。推进国家安全、民族宗教、外事侨务等工作，支持工会、共青团、妇联、残联、党校、红十字会、老年学校和关心下一代工作。加强社会综合治理。以“一领三化”建设为抓手，加快“数字乡村”建设，深化基层治理创新，促进治理优势转化为治理效能。围绕“打造社会治理能力和治理体系样板区”目标，加快推进镇、村两级综治中心阵地建设，完善治安防控“技防”体系，在全镇已建成的“平安乡村”视频监控和治安监控的基础上，按照社会发展需要不断增点补点。严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，健全立体化智能化社会治安防控体系,推动平安马鞍山信息系统应用和“天网”“地网”工程有效融合。加强食品药品安全监管。持续推进全域安全生产专项整治三年行动，落实“1+10+N”安全生产专项整治实施方案要求，强化各领域安全生产检查。加强应急物资保障体系建设，切实提升防灾减灾救灾水平。
三、加强政府自身建设
各位代表！打铁必须自身硬。面对新的形势、新的任务，我们将以打造“忠诚、法治、有为、廉洁”政府为导向，不断提升政府施政能力和服务水平，彰显新时代忠诚干净担当的公仆本色。
加强政治建设，打造忠诚政府。全面学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记最新重要讲话指示精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，切实把对党忠诚体现到贯彻党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上。牢固树立全镇“一盘棋”的思想，做到镇党委有号召、有部署、有要求，政府就有呼应、有行动、有成效。
坚持依法行政，打造法治政府。自觉把政治建设贯穿政府工作全过程，坚持科学民主依法决策，严格落实政府议事规则和重大事项决策程序，推动决策科学化、民主化、法治化，让法治成为履职自觉。依法接受镇人大监督，主动接受监察监督、审计监督、社会监督和舆论监督，广泛听取各方意见和建议。全面推行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等政府信息公开，使政府工作在法治轨道上高效运行。
力求奋勇争先，打造有为政府。树立顶格标准，保持满格状态，锻造合格能力，让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为广大干部的行动自觉。深化政府系统效能建设，加大督查力度，以强有力的督查问效，推动广大干部比学赶超、勇争一流。坚持效果导向，持续改进目标管理绩效考核，深化考核结果运用，以敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，推动政府工作作示范、勇争先。
严守纪律规矩，打造廉洁政府。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，保持正风反腐高压态势。强化预算约束和绩效管理，既重视大额资金支出，更注意点多面广、积少成多的公务经费支出，把每一分钱花在“刀刃”上，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。
各位代表，同志们！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。2023年，林头镇将坚持实字当头、干字为先，发扬“钉钉子”精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，勇挑重担、拼搏奋进，勇立潮头、破浪前行，奋力书写林头高质量发展新篇章，为实现“经济发展创新区、乡村振兴示范区、毗邻区域一体化发展先行区、社会治理样板区”的战略目标而努力奋斗！
临浦镇2023年政府工作报告
一、2022年政府工作回顾
过去的一年，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，我们围绕“建设产城融合的现代化一流小城市”总目标，坚定不移推进“产业强镇、环境立镇、文化兴镇”三大战略，防疫情、稳经济、促发展、保安全，切实落实镇党委各项决策部署和镇第十八届人大一次会议确定的目标任务，推动临浦经济社会各项事业全面发展，小城市培育工作连续四年荣获省级优秀。
回顾2022年，我们所做的工作主要体现在以下五个方面：
（一）全力以赴谋转型，发展动能得到培育增强
1.主要经济指标承压奋进。全年预计（下同）实现规上工业总产值106.5亿元，规上工业增加值20.9亿元，限上社会消费品零售额1.85亿元。实现固定资产投资10.9亿元，超额完成区下达目标任务，同比（下同）增长7.1%；外贸出口逆势突围，实现17.7亿元，增长15%；完成财政总收入10.2亿元，增长22.6%；完成地方财政收入5.8亿元，增长26.8%。
2.“腾笼换鸟”全力推进。作为全区“腾笼换鸟”试点镇，大力推进园区连片改造提升，全年预计收储连片区块300亩，已出让产业用地2宗、共180亩，临北路两侧380亩连片用地启动收储，已完成177亩用地评估。大力推进低效企业整治提升，按要求完成亩均税收4万元以下的173家企业分类整治提升工作。大力推进存量空间有机更新，全年新增产业空间2.42万平方米，通过引进产业运营商，3万方闲置厂房有效盘活，预计亩均税收可从3万元提升至79万元。大力推进工业用地挪作它用整治，处置改变用途用地180.51亩。
3.发展动能显著增强。总投资10亿元的联东U谷·杭州南部智造产业港项目奠基开工，达产后亩均税收超60万元，将成为临浦首个亿元税收产业园。总投资10亿元的洁雅“未来工厂”总部项目顺利摘牌，有望成为临浦首家上市公司。萧山电厂储能电站、广利幕墙等6个亿元以上产业项目全面推进。诺和服饰中心、邻家好医等优质服务业项目进展顺利，陈家墙门文创园、英华工艺品小微产业园等孵化平台开园运营。全年招引F类以上人才80人，其中C类1人，新增高技能人才121人，为临浦经济高质量发展积蓄强劲动能。
4.转型升级加快推进。全年新增国家级“专精特新”小巨人企业2家、省级“专精特新”企业4家、国家级高新技术企业27家、浙江省科技创新小微企业23家。大力推进产业数字化，大天数控被列入市“未来工厂”培育企业库，旭烈电机等6家企业入选市制造业数字化改造攻关项目，规上工业企业实现数字化调研诊断全覆盖，临浦经济高质量发展质效齐升。
（二）全力以赴促统筹，城乡功能实现持续优化
1.城市品质不断提升。亚运项目全力开展，完成亚运场馆赛事功能验收和所有项目验收，成功举办全国柔术锦标赛；亚运道路景观提升工程、场馆周边“最后一公里”体验区建设、夜景亮化、入城口改造提升等项目全面推进，“百日百里”全域环境大整治有序开展，东藩中路入选全市城市环境品质提升“赛马”活动良好项目。重大项目稳步推进，浦南未来社区创建项目入选省级重大项目，旧改部分（南秀苑）完成竣工验收，新建部分（临澜之城）奠基开工，城市展厅对外开放，进度位居同批次前列。精品项目多点开花，老街改造提升一期完工并开街，吸引游客超65万人次；峙山景区景观提升和外滩公园项目完成建设并对外开放，环城东路实现通车，临浦城市形象、城市品质得到极大提升。
2.乡村发展强基固本。持续推进美丽乡村建设，12条四好农村路完成建设，1个美丽乡村示范村（横一）、2个提升村（浦二村、华家村）、2个整治村（临一村、通一村）通过区级验收，横二村入选区第二批示范村创建名录，白鹿塘村获评省级美丽乡村精品村。持续推进未来乡村建设，横一村创建为全省首批未来乡村、全市首批共富村，全年累计吸引1000多批次省内外团队学习考察；临浦镇乡土生活亲历区（横一村、横二村、浦南村）列入区级未来乡村组团振兴示范带，新联村列入区级基础型未来乡村。持续推进村级经济增收，深入推进强村富民行动，全镇29个村社实现经营性收入4616万元，较上年增长15.2%；12个经济薄弱村以资金形式入股紫橙国际创新中心，预计可获得10%的年固定收益；支持村社创办强村公司，成立2家，筹建1家，横一“柿柿争先”、詹家埭“腌学社”两个共富工坊项目列入区级示范创建。
3.生态环境持续改善。“非粮化”整治大力推进，全年完成苗木清退2636亩、种植晚稻6140亩，横一、横二及浦南区块高标准农田建设列入省级绿色农田项目并基本完成建设。全域土地综合整治有序开展，完成詹家埭、石塔170亩建设用地复垦项目，与浦阳、进化合作，开展跨乡镇全域土地综合整治，项目被列入全省首批试点。五水共治工作持续深化，聚焦“碧水迎亚运”，完成亚运重点河道绿化提升工程及前王大池整治工程，农村生活污水处理设施完成全覆盖，成功创建成为市级水美乡镇。生态环境优化提升，“迎亚运”城市环境大整治、城市面貌大提升长效管理工作排名位居全区前列，并3次上榜市级优胜名单；全市垃圾分类现场会在我镇召开，成功创建垃圾分类省级示范村1个、示范小区2个；完成第二轮中央环保督查和省委专项督查问题整改，牢牢守住生态安全底线。
（三）全力以赴优民生，生活品质实现提档升级
1.全面做好公共服务供给。“健康临浦”深入推进，成功创建为省级健康镇，社区卫生服务中心过渡房项目投入使用，运河里社区卫生服务站竣工验收；全力做好疫情防控工作，新冠疫苗接种成为全区首个完成4项指标的镇街。“美好教育”全面深化，完成东藩小学扩建、大庄幼儿园新建项目，临浦一幼扩建工程启动建设，临浦一小拆扩建工程如期推进；与杭州绿城育华教育集团签约，合作建设浦南未来学校；继续实施教师培优拔尖工程，获市区级荣誉教师65人，颁发教育奖励资金62.15万元。“一老一小”得到照顾，完成3家老年食堂、2个老年活动室和1个居家养老服务中心建设；加快发展3岁以下婴幼儿照护服务，新增托位82个；推进儿童友好乡村建设，6个村社儿童之家通过市区级示范验收。11件政府为民办实事项目顺利推进。
2.暖心织密社会保障网络。全力推进安置房建设，杭黄安置房完成分房和产权证发放工作，215户农户住进新家；浦阳江安置房建设进展顺利，已完成工程总量的30%。紧盯住房安全，启动全镇范围的危旧房整治排查，保障群众住房安全。推动无物业管理住宅小区清零行动，9个无物业管理小区完成基础物业覆盖，8个老旧小区物业管理提质增效。助残帮困继续发力，统筹落实各项帮扶政策，全年累计发放各类救助1734万元，惠及困难群众2600余人。临浦残疾人之家被评定为省五星级残疾人之家。劳动保障大力开展，全年受理处置投诉案件374件，涉及金额640余万元，一千余人次权益得到保障。
3.繁荣发展公共文体事业。加快“15分钟文体生活圈”建设，完成文化馆智能化升级，新增健身设施19处，修缮完成孔家墙门、倪朝宾故居等文保历保3处，陈朵如陈列馆创建成为浙江省第二批乡村博物馆，临浦体育馆成为全区首个惠民开放的亚运场馆。活动承办丰富多彩，继续举办蔡东藩读书节、三月三西施庙会、梅里柿子节等民俗文化活动，开展文化走亲、送戏下乡等惠民活动上百场次，承办浙江省首届乡村青年篮球争霸赛等省级赛事。“古越繁华地·美好临浦城”城市品牌对外发布，成功举办临浦镇摄影大赛，临浦的知名度和美誉度不断提升。
（四）全力以赴抓改革，基层治理拓展全新格局
1.“除险保安”全面开展。依托“除险保安”百日攻坚行动，全年累计排查沿街店铺1360家、企业531家，整改完成消防安全隐患4559处，销号率达91.1%；检查居住出租房2468间，整改问题7124处，处置率100%。完成交通隐患治理925处，及时维修各类交通设施3000余处。继续开展企业安全生产专项整治，开发“安全一把手”数字监管系统，落实安全生产百万员工大培训和隐患大排查大整治活动，实施企业安全生产社会化服务，检查企业8559家次，整改隐患问题1.3万余个。
2.平安基石不断夯实。发挥镇村矛调中心作用，做优“峙山和”调解工作室，全年受理矛盾纠纷411件，涉及金额1600万元。坚持信访预约制、领导值守和包案制，推进信访问题动态清零，全年处理信访案件2840件，办结2822件，5件区级信访积案均已化解到位。镇村两级完成35个共享法庭建设，率先在全区实现共享法庭全覆盖。横一村入选省级民主法治村，新港村、运河里社区成功创建市级民主法治村。
3.协同智治持续发力。推进大综合一体化行政执法改革，累计开展“综合查一次”检查927次，发现问题518个，立案查处377起，综合排名位居全区前列。深入推进“一网统管”，优化调整网格90个、微网格675个，构建“1+6+34+N”的“小脑+手脚”队伍保障体系，压实治理责任。依托“临云智”基层治理体系，做强镇村数据驾驶舱，做细风险隐患一张图，构建多跨协同、快响激活的工作机制。全年共开展防汛、消防、住宿业安全等各类隐患排查任务102次，排查点位4170个，整改风险隐患2685个，基层治理做精做细。
（五）全力以赴转作风，治政优政展现更好效能
1.依法行政持续巩固。广泛听取工青妇等群团组织和社会各界意见建议，累计办理、答复大会期间代表建议31件，闭会期间联络站意见建议337件。健全政府法律顾问制度，实行规范性文件审查，确保行政行为更加合法合理合规。全面实行阳光政务，全年主动公开政务信息312条，政府工作透明度进一步提高。
2.政务服务普惠便民。临浦政务服务中心实现“最多跑一次”可办事项362项，受理办结各类事项23.3万件。全力开展“助企纾困”“千名干部进千企”活动，实现规上企业全覆盖，归集整理问题80余个，均已协调解决。专人点对点协助43家中小企业申报纾困资金，协助638户企业、个体户落实留抵退税政策，缓缴社保895户，合计金额2.27亿元。
3.廉洁履职牢守底线。牢固树立“政府过紧日子”的思想，严格“刚性预算”，严控“三公经费”，把有限资金发挥最大效益，不断优化财政支出绩效。持续推进清廉村社建设，做好“码上工程”2.0迭代和“智慧印章”全域覆盖推广工作，农村“三资”管理工作得到区级肯定，全市清廉村社现场会在临浦召开，横一村荣获省级清廉村居示范村。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，临浦经济社会发展还存在不少问题和挑战，主要有：产业结构仍需优化，科技创新活力有待加强，推动经济高质量发展仍需付出巨大努力；城市建设、生态环境等方面还有不少欠账，城乡融合、安全生产等领域还有提升空间，教育、医疗、文化等优质资源供给与群众需求还有差距；基层治理现代化水平还不够高；政府自身建设仍有待加强，部分干部的执行力有待提升。对此，我们将高度重视，正视问题，采取有效措施切实加以解决。
二、2023年工作思路和重点工作
2023年，是贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划实施的攻坚之年，是杭州亚运会赛事承办之年，是临浦实现高质量赶超跨越发展的关键之年。临浦面临着亚运筹办、共同富裕、新型城镇化和萧山南部生态共富先行区、萧滨一体化、杭绍诸一体化等诸多机遇。我们必须坚定信心、顺势而为，攻坚克难、实干担当，实现临浦小城市发展的新突破新跨越。
根据镇党代会精神，2023年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省市区委决策部署，忠实践行“八八战略”，以临浦镇“十四五”发展规划为遵循，以“领头雁、排头兵、先行者”为标准，持续推动“一三四五六”发展战略落地落实，全力打造中国式现代化城镇示范样板，在萧山打造中国式现代化区域范例和全省“两个先行”中展现临浦风采、作出临浦贡献。
围绕上述指导思想，建议2023年全镇经济社会发展的主要预期目标为：规上工业增加值增长7%；限上社会消费品零售额增长10%；一般公共预算收入增长9%；居民人均可支配收入增速与全区保持一致；招商引才等指标完成上级下达任务。
2023年，将重点抓好以下四方面内容：
（一）聚力“产”，树立高质量发展新标杆
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，精准聚焦、靶向发力，推动产业迭代升级。
1.做优产业空间。持续推进园区连片改造提升，加强与区工业资产经营公司的合作，加快临北路两侧土地收储，通过招引优质项目，实现园区能级跃升；完成柏山陈区块800亩连片土地产业规划编制，力争成为萧滨一体化合作重要区块。持续开展亩产效益评价和低效用地整治，做好新一轮土地亩均效益评价工作，强化结果运用；继续做好亩均税收5万元以下企业的分类整治工作，继续打好工业用地挪作它用攻坚战，推动低效用地提质增效，让工业用地真正回归工业发展。
2.做强项目招引。及时跟进在建项目，加大对联东U谷•杭州南部智造产业港、洁雅“未来工厂”总部等重大项目的服务力度，争取早开工、早竣工、早投产。大力招引优质项目，围绕“精密智造、数字经济、医疗健康”三大产业方向，加强与临空经济示范区、萧滨一体化专班、腾笼换鸟专班等部门的对接沟通，通过上门招商、以商引商等形式开展精准招商，为新一轮高质量发展储备优质项目。用好平台培育项目，发挥好南部医疗健康产业园、柏山陈陈家墙门文创园、英华工艺品小微产业园等创新平台作用，集聚培育更多优质项目和人才。
3.推动转型升级。紧抓数字经济发展机遇，加快传统产业数字化改造升级，分类分批组织企业开展智能化诊断，帮助企业明确发展方向。加大企业梯队培育力度，力争新增国家级“专精特新”小巨人企业1家，省级“专精特新”企业4家，国家级高新技术企业15家。坚持创新驱动，鼓励企业开展科技创新，加大研发经费投入，积极申报国家和省“首台套”。促进校企合作、人才引进和培养，积极打造人才工作站，力争实现硕士工作站“0”突破，让科技创新助推企业高质量发展。
（二）塑造“城”，树立高品质宜居新标杆
以“亚运会”为牵引，加快城市建设，推动乡村振兴，提升全域环境，实现城乡共融共富。
1.全力保障亚运盛会。优化场馆运行。按要求完成场馆运行3.0工作方案编制，按照亚组委统一要求完成定人定岗定责，完善各类应急预案，全面推进洲际测试赛和亚运筹办各项工作。提升周边环境。继续完善迎亚运道路景观提升工程及环境整治，做精场馆“最后一公里”体验区和主要通勤道路的基础设施和环境面貌。对前孔、自由孔、柏山陈、谭家埭等4个城郊结合部社区开展整治，提升场馆周边环境和城镇面貌。继续推进“迎亚运”城市环境大整治、城市品质大提升工作，提高临浦小城市的洁化美化序化水平。浓厚亚运氛围。策划亚运倒计时200天、100天等系列活动，筹办迎亚运主题活动，掀起全民迎亚运活动高潮。放大亚运效应。努力留下亚运经典记忆，充分释放亚运遗产红利，探索后亚运时代临浦体育馆惠民开放、市场化运营新模式。
2.全力提升城市品质。加快未来社区建设。继续深化与交投集团合作，推进浦南未来社区建设，加快学校、医院配套设施建设，做好管线迁改、道路建设等工作。推进浴美施社区城乡融合型公园集镇未来社区建设，打造融合型大社区大单元治理样板。谋划启动山麓未来社区创建，优化山阴街、东麓池社区服务场景。推动老集镇有机更新。启动峙山北路住宅区、永翔公寓等9个老旧小区的连片改造，改善集镇居民居住环境。优化老旧小区物业管理布局，谋划新建物业管理中心，提升服务水平。持续改善城市风貌。推进省级城市风貌样板区和滨水特色型县域样板区创建，开展城乡风貌整治提升行动，建设一批符合“古越风情·雅居临浦”“浦阳溯江·山水乐居”定位等公共空间场景，提升城市风貌。
3.全力推动乡村振兴。继续深化美丽乡村建设，启动横二村区级美丽乡村示范村建设，完成新河、塘郎孙城郊结合部整治村建设，持续巩固11个提升村、2个整治村创建成果。加快推进未来乡村建设。发挥横一村未来乡村建设示范作用，加快未来乡村组团振兴示范带建设，按照“共建、共治、共享”理念，将横一、横二、浦南进行组团，以乡土生活亲历区为主题，打造诗画杭州临浦样板。有序推进新联村等基础型未来乡村建设。不断深化强村富民行动。深入推进强村公司建设，支持现有强村公司做大做强，鼓励各村社利用自身资源优势组建强村公司，增强村级集体经济“造血”功能。做优共富项目运营，力争实现全镇29个村社集体经济年经营性收入达120万元。
4.全力优化生态环境。深化五水共治工作，如期推进新坝河整治工程，完成北排泵站改造工程，实施集镇小区二次供水设施改造工程，做好农村生活污水处理日常运维工作。持续开展全域土地综合整治，推进跨乡镇全域土地综合整治省级试点工作。继续做好危房排查和排危整治工作，加强农民建房日常管理和拆违控违工作。深化巩固“非粮化”整治成果，牢牢守住粮食和生态安全。推进垃圾分类“六全一码”工作全覆盖，提升城市管理精细化水平。做好企业常态化环保督察，打好蓝天碧水净土保卫战。
（三）服务“人”，树立高标准民生新标杆
坚持惠民生、暖民心，加大群众急难愁盼问题解决力度，全力以赴提升民生福祉。
1.提升幸福感。聚焦“宜居”，全力保障浦阳江安置房建设，各楼主体结构完成结顶；做好灰库、詹家埭区块的经营性土地出让工作，督促在建楼盘如期推进、按期交房。聚焦“优医”，深化国家级卫生镇、省级健康镇创建成果，推动健康村社全覆盖；加快推进临浦社区卫生服务中心迁建项目，完成苎萝、临一两个村级社区卫生服务站建设，优化群众就医供给。聚焦“优教”，推进临浦一幼、临浦一小扩建项目，力争浦南未来学校开工建设。继续实施名优教师培育工程，充分运用特级教师工作站，不断增强教育软实力。
2.提升获得感。紧盯“一老一小”。积极推进镇老年大学建设，规范运营已经建成的8家老年食堂，完成2家老年食堂新建和村社居家养老服务中心改造提升，继续做好老年人体检、结直肠癌筛查、流感疫苗接种等工作，让老年人老有所享、老有所乐。提质扩面学前教育资源，提升公办率和优质率，支持临浦一幼创建省一级幼儿园。完善婴幼儿照料服务，新建3家示范型婴幼儿成长驿站，推进儿童友好社区建设，满足儿童成长需求。健全社会保障体系，认真落实社会低保、社会救助、城乡居民医保、欠薪救助等政策，统筹推进就业创业、退役军人服务管理、残疾人等各项工作，进一步整合民政、慈善、计生等帮扶救困资金，完善对困难群众、特殊群体的救助政策，努力实现贫有所帮、困有所助。
3.提升安全感。建强治理队伍。深化“大综合一体化”行政执法改革，优化执法队伍建设，提升基层治理法治化规范化水平。深化“一网统管”，完善“1+6+34+N”队伍体系，依托党建统领网格智治，抓好网格员、基层网格等基层治理队伍建设。深化“临云智”数字治理应用，强化数据官队伍建设，构建区镇村三级联动数据治理框架，做强镇村数据驾驶舱，提升数据质量，确保数据能用、管用、好用。夯实治理基础。深化平安村社建设，做强全民大巡防群众自治品牌，引导和鼓励社会组织积极参与平安村社创建。依托镇村矛调中心，发挥“峙山和”调解工作室作用，完善领导接访包案、信访预约、信访代办制度，做好初信初访处置工作，加大矛盾纠纷和信访排查化解力度，切实维护社会稳定。提升治理水平。持续开展安全生产大检查，推动工业企业安全风险管控体系创建，推广使用“安全一把手”应用小程序，实现镇-村-企业安全员全覆盖，筑牢安全生产基石。统筹抓好商贸安全、消防安全、道路交通安全、食品药品安全、防汛防台、防寒抗冻、应急救援等各项工作，守好公共安全红线。
（四）涵养“文”，树立高水平文旅新标杆
坚持文化自信自强，增强精神力量，打造文化事业、文旅产业新高地。
1.传承古镇历史文化。深化千年古镇内涵，继续加强非物质文化遗产的保护和传承，做好文物文保单位修缮及修缮后合理利用工作，做优临江书舍、傅彬然纪念馆、陈朵如陈列馆、倪朝宾故居、孔家墙门等历史文化点位，做精三月三西施庙会、荷灯节、东藩读书节、梅里方柿节等民俗节庆活动，传承小城市的精神谱系。
2.提升城市现代文明。统筹优化体育馆、综合文化馆、城市书房、村社文化礼堂等载体，浓厚公共文化氛围。以“萧山优礼·美好临浦”全域文明新实践品牌为抓手，依托新时代文明实践站以及文明帮帮码平台，开展每月固定文明日活动，全面提升临浦市民文明素质。积极开展志愿服务活动，引导市民群众当好亚运“东道主”。
3.做优文旅产业格局。围绕“一山一寺一江一河一街一传说一条美丽乡村风景带”全域旅游格局，做好已建成项目的运营管理。力争峙山景区创建国家AAA级旅游景区。加快对接大运河国家公园的规划方案，谋划启动峙山河综合整治工程。实施西施公园改造提升工程。推进老街一期主力业态落地运营，谋划老街二期改造项目。依托专业运营团队，做强“临浦19”品牌，做好“杭城新文旅、萧山老味道”别样景区推广。完善“萧山临浦”新媒体宣传矩阵，加大市级以上融媒体宣传力度，提升临浦知名度和美誉度。
三、全面加强政府自身建设
新时代、新征程对政府自身建设提出了新要求。我们将围绕建设人民满意政府目标，把执政为民落实到政府工作全领域、全过程，大抓落实、担当实干，全面提升政府治理能力。
（一）建设高效政府。坚持实干至上，树立“落实落实再落实”的行动理念。要善抓落实，提高工作谋划和执行质量，脚踏实地把政府工作报告制定的目标转化为现实，把该干的事情干好。要敢抓落实，少喊一些口号、多付出些行动，出实招、出新招、出硬招，克难攻坚、动真碰硬。要快抓落实，对标先进一流，持续掀起比学赶超、大干快上的热潮，推动临浦各项工作跻身第一方阵。
（二）建设法治政府。坚持依法办事、按规矩办事，切实运用法治思维推进工作，严格按照法定权限和程序行使职权，强化行政规范性文件、重大行政执法决定合法性审核。全面实施预算绩效管理，提高财政资源配置效率和使用效益，把钱花在刀刃上。严格规范镇村招投标管理工作，增强依法招投标意识，加强监管力度，做到各类项目应招尽招，实现招投标事前、事中、事后监督。
（三）建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前，守牢廉洁底线，高标准落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持从紧“过日子”，继续严控“三公”经费支出。不断加强审计监督，主动接受监察，切实强化重点领域和关键环节的廉政风险管控。深化政务公开，持续提升政府公信力，努力营造风清气正的政治生态。
云岭镇2023年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表云岭镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请特邀、列席代表提出意见。
2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，是党的二十大召开之年，也是“十四五”规划承上启下的关键一年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结带领全镇人民，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，紧紧围绕“学习安吉比歙县、两业并进创特色”工作方向，坚持以“三比三创三争”活动为总抓手，努力克服疫情影响，深入践行新发展理念，聚力“改作风、优环境、强两业、争一流”，在大战大考中较好完成全年各项目标任务。先后获得平安安徽建设先进集体、宣城市征兵工作先进单位、宣城市基层武装工作先进单位等荣誉称号，并在全县“比创争”活动中先后取得第一名和第三名的成绩。预计2022年实现一般公共预算收入6000万元，工业总产值20亿元，其中，规上工业总产值10.3亿元，同比增长3.8%，固定资产投资3.9亿元，同比增长53.31%，农民人均可支配收入35208元，同比增长12.6%。
一年来，我们全力攻项目、扩投资，动力赋能更强劲。始终把项目建设作为经济工作主抓手，坚持“项目为王、项目为先”的工作理念，牢牢抓住项目建设“牛鼻子”。项目攻坚新突破。落实领导干部包保重点项目工作机制，服务推动云岭红旅小镇、梦乡村—泾溪水镇、皖南云岭旅游区5A专项债等项目稳步推进，泾西南绿道（章渡段）、栗陈路等重点项目开工建设。全年实施县级以上重点项目8个、完成年度投资1.8亿元，实施镇本级重点项目10个、完成年度投资0.6亿元。要素保障新高度。加速园区扩容提质，新收储土地近900亩，投资1370万元建成园区标准化厂房（一期），为重大项目落地预留发展空间。完善配套设施，投资近2500万元对园区进行环境提升和主要道路“白改黑”综合提质改造，云二变土方平整工程也已建设完成，园区投资环境得到巨大改善。招商引资新成效。坚持“精准招商、以商引商、招大引强”工作思路，立足工业强镇和省级特色红旅小镇的规划定位、资源禀赋和发展机遇，先后赴江浙沪等地开展招商活动5次，成功签约7家企业，引进安徽爬山虎塑业有限公司等4个亿元以上项目，协议总投资约6.7亿元。
一年来，我们全力稳经济、提质效，产业领航更有力。始终把产业发展作为经济社会跨越发展的核心支撑。工业经济承压前行。精准培育提升碳酸钙产业链，新增规上工业企业5户，占全县25%。新落地项目8个，其中，正能量新材料（泾县）有限责任公司、宣城祥得士新型建材有限公司等5家企业已竣工投产，年产2万吨环保降解改性材料项目、年产4万吨高分子改性颗粒项目等4个项目加快建设。深化技改专项行动，安徽泾县向成粉业有限公司、安徽中执新型材料科技有限公司等8家企业陆续完成工业技改，总投资达2.2亿元，促进工业经济有力发展。第三产业逆势上扬。以推动云岭红色5A景区创建为契机，大幅提升旅游基础设施配套水平，建成莲叶间休闲农业观光园、新四军广场，星火田园综合体完成游客体验中心建设，编制完成云岭红旅小镇概念性总体规划，启动小镇客厅内部装饰和草棚党校建设，梦乡村—泾溪水镇已完成40栋房屋主体施工，目前正在进行室内装修，配套的吊栋阁维修（二期）、排水消防管道建设、人居环境及地面杆线整治均已完成，乡村旅游面貌实现大变样。成功举办了第四届“中国农民丰收节”系列活动，并发展研学及实景演出等旅游新业态，2022年我镇接待旅游人次达18.19万人次。现代农业延链升级。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地保护红线，全年实现农业总产值4.9亿元，同比增长5%。持续巩固发展锅巴、酱制品等特色产业，完成“云岭锅巴产业+金融+科技”试点申报工作。贯彻落实“两强一增”行动，构建“三位一体”扶持政策体系，坚持和完善土地流转、水稻保险等强粮惠农补贴政策，2022年发放各类补贴746万元，农户种粮积极性显著提升。大力培育新型农业主体，新组建家庭农场、农民合作社36家，培育省级粮食龙头企业1家，市级粮食龙头企业1家，县级粮食龙头企业3家，“三品一标”认证产品1个，有效提高特色产业发展质量。
一年来，我们全力抓统筹、促振兴，镇域环境更宜居。始终把乡村建设作为乡村振兴的重要基础，牢固树立生态优先、绿色发展理念。基础设施日趋完善。大力推进道路建设，完成总投资470万元的六甲路、南洲路、靠山路建设，总里程4.6公里。栗陈路完成路基工程，泾西南绿道（章渡段）已进场施工。加速推进农业配套设施建设，投资100万元完善新兴、靠山、水南、秋阳4个灌溉片的农田水利“最后一公里”，投资900万元实施高标准农田项目，对陈塘、北贡、栗阳、天井4个灌排片的渠道、机耕路、桥进行提档升级。持续实施民生实事工程（农村饮水）项目建设，改造提升供水主管道2.8km，保障村民安全饮水。乡村振兴奋力推进。大力实施乡村振兴“11442”计划，持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，投入各级财政衔接资金600余万元，脱贫人员和监测对象无一返贫。实施“一事一议”奖补项目4个，兑现奖补资金95.6万元。推动集镇提质增颜，投资近4000万元完成章渡康养古镇环境整治、章渡乡村振兴示范村、红色美丽村庄等项目，启动实施云岭街道立面改造、镇域杆线整治，“四类房”拆除2516平方米，集镇“颜品”得到双提升。积极扶持村集体经济发展，投入343万元实施到村集体经济发展项目3个，2022年完成村集体经济经营性收入959.61万元，村均超50万元，章渡村更是达百万元以上。生态优势持续增强。深入践行“两山理论”，推进河长制、林长制，常态化开展电毒炸鱼、河道非法采（洗）砂等专项整治，各级河长共计巡河1094人次，制止非法采砂等违法行为3起，移交县治砂治超办立案查处3起，查扣运输盗采砂石车辆6辆、清剿采砂器具晒砂网5张；委托环保专家为102家企业提供污染监控治理服务，完成7家散乱污企业整治。实施封山育林、退化林修复、森林抚育5560亩，人工造林50亩，投放“白僵菌粉炮”3000余亩，完成松木除治9640株。提升污水治理能力，新建章渡污水处理设施，实施卫生改厕600户。引进广田生物有限公司实施农作物秸秆产业化利用，进一步降低禁烧压力。
一年来，我们全力补短板、惠民生，福祉落地更密集。始终把保障和改善民生作为根本任务放在心上、抓在手上、落在实处。社会事业措施有力。加强疫情防控常态化管理，严格落实疫情防控各项工作要求，压实疫情防控责任，推进新冠肺炎疫苗接种工作，坚决巩固疫情防控成果，医保参保率达98.71%。繁荣文化体育事业，加强公共文体设施建设，完成汀潭、章渡、中村等8个村健身设施改造和提升。大力支持工会、共青团、妇联等群团组织积极发挥自身优势履职尽责，更好地服务人民群众。统筹推进国防动员、双拥、宗教、统计、档案、气象、地方志等工作落实。社会保障落实有效。继续实施好各项民生工程，对民生工程资金进行规范管理，严格遵循“四议两公开”程序，自觉接受社会和群众监督。完善救助保障制度，提升困难群众生活水平，持续抓好农村特困对象救助工作，2022年度共发放各类救助资金1300余万元，不断推进城乡养老服务体系建设，加强敬老院管理，完成云岭镇敬老院“公建民营”委托运营项目，提高集中供养服务水平、服务质量。规范开展留守儿童、空巢老人、残疾人、孤儿等关爱保护工程，新建汀潭村老年助餐点和中村村养老服务中心，全面保障各类困难家庭基本生活，提高民生水平。社会大局治理有方。坚持以党建引领基层治理，切实加强社会治安综合治理和“平安云岭”建设。常态化开展扫黑除恶斗争，全面开展群众安全感满意度、反电诈、打击整治养老诈骗宣传，持续开展国家反诈中心APP推广，已实名安装13665人。强化矛盾纠纷排查调处，按照“减存量、控增量”的思路，创新开展“多网合一”行动，抓好源头化解，加大初信初访的办结力度，实施重点信访案件领导包保制度，全年排查调解矛盾纠纷86起，并在全县率先建立碳酸钙产业园涉企调委会，受理咨询12件，解决各类矛盾纠纷31起，有效提高企业满意度。
一年来，我们全力优队伍、提效能，自身建设更严实。始终把干部思想作风建设放在首位，健全完善重点工作常态化督查推进机制。政府效能稳步提升。推进政务服务零距离，完成政务服务大厅升级改造，人社、民政、卫健等部门顺利进驻。优化行政区划，高质量完成撤并村工作。全面深化政务公开、政府信息公开，推进权力“阳光”运行，网上公开政府信息751条。坚持依法履职、依法行政、依法办事，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，办理人大代表议案1件、建议543件，办理“12345”市长热线等各类投诉咨询185件次，办复率、满意度均为100%。作风建设持续优化。认真履行“一岗双责”，模范带头执行廉洁自律准则。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，开展镇村作风督查49次、专项督查疫情防控工作44次、乡村振兴工作5次，自建房屋安全工作7次，新增耕地工作5次。严格落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义。严控“三公”经费，政府系统廉政建设持续加强。
各位代表，过去一年云岭经济发展所取得的每一点成就、社会建设所实现的每一点进步、人民群众所得到的每一点实惠，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持云岭发展的社会各界人士，致以崇高的敬意！向在我镇创业的投资者、建设者，向给予镇政府高度信任和倾力支持的各位人大代表，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在一些问题和不足：一是“工业大镇”挑大梁作用没有发挥，受矿石原料短缺和市场波动因素，今年我镇工业经济增长较为乏力；二是政府自身建设还需加强，部分镇村干部能力素质与新形势新任务新要求还不匹配；三是社会治理、安全生产及生态环保上还存在薄弱环节。
2023年工作安排
2023年，我镇将紧密围绕县委、县政府的战略部署，坚持稳中求进的工作总基调，以“增速超平均、人均向前赶、质效走在前”为工作目标，以“跳起来摘桃子”的劲头，坚持“12345”工作思路【以学习贯彻党的二十大精神为主线，聚焦工业、旅游两业并进，推进园区、集镇、基础设施三大建设，全力抓好乡村振兴、生态环保、安全生产、双招双引四项重点工作，实施基层党建提升、作风环境优化、园区平台升级、社会治理创新、乡村建设和美五大行动】，瞄准先进、自我加压，下非常之功、用恒久之力，着力开创乡村振兴新局面。综合考虑各方面因素，2023年我镇经济社会发展的主要预期目标为：力争一般公共预算收入增长10%以上、工业总产值增加15%、规上工业产值增加12%、固定资产投资增加20%、社会消费品零售额增加12%以上、居民收入增速高于全县水平，规上工业企业增加8户以上，限上商贸增加2户以上。围绕上述目标，2023年我们将重点抓好以下工作：
一是打好工业强镇新战役。持续实施园区扩容提质增效，以企业服务中心为载体、“一企一档”为基础，结合“亩均论英雄”机制，建立云岭镇企业分级管理制度，着力整合提升，加速辖区工业企业低效用地处置工作。加大园区硬件提升，推进实施园区专项债，计划投资8000余万元，用于园区标准化厂房二期、环境提升二期、电力杆线迁移、汤家组拆迁安置点建设、园区挡土墙建设、物流中心地基平整等工程，进一步推动园区基础设施提档升级。突破要素制约，全力推进县十八届人大二次会议“一号议案”，打好组合拳，确保2023年在矿山企业整合方面取得实质性突破，从源头解决碳酸钙原材料供应问题。加快园区林地报批工作，新增工业用地不少于500亩。重点培育红叶塑胶、江东科技、良德纳米等优质企业，新打造产值亿元以上企业2家、5000万元以上企业2家。持续推动营商环境不断优化升级，健全镇领导班子成员现场办公、一线破难机制，完善进度通报等督查办法，节点倒逼，确保项目提质提速推进，2023年计划完成新招引亿元以上产业项目8个以上。
二是推进文化旅游添动能。坚持全域谋篇、融合发展，精心打造全域旅游升级版。以创建皖南云岭旅游区5A级景区为目标，打造中国重要红色旅游目的地，高品质完成小镇客厅、红色驿站、红色展馆和草棚党校建设。深入挖掘红色文化资源，整理战场故事，开启智慧文旅新模式。完成星耀皖南、云岭红谷、特色“红街”、新四军文化林和红色文化氛围等建设项目，大力推进游客集散中心及汀潭军事体验基地项目建设。高标准打造梦乡村—泾溪水镇，做足项目引建、业态培育，全力打造全季旅游产品+高端旅游配套服务于一体的综合旅游度假区。持续推进省级特色红旅小镇。深度开发农民丰收节等节庆赛事，谋划打造红培研学等新型业态。大力培育民宿经济，推动民宿布局从零散向连线转变，打响“红色云岭，壮美风情”品牌。
三是完善基础设施强保障。加快农业配套设施建设，探索推进“小田改大田”试点工作，完成1500亩改造任务。建成2022年高标准农田项目，积极申报2023年农田水利“最后一米”和孤峰河河道治理项目。加大交通道路建设，做好路长制工作，完成栗陈路和泾西南绿道（章渡段）项目建设。加强民生设施建设，完成章渡村人才公寓，加快镇域杆线整治，实现“无线”美。推动农村老年助餐点建设，满足老年人高品质助餐服务需求。巩固提升饮水安全，积极申报云岭社区、汀潭村、北贡村人饮工程，让村民喝上“安全水”。
四是促进乡村振兴助三农。统筹做好乡村发展、乡村建设、乡村治理，坚持乡村振兴“11442”行动计划，成规模、有特色、高水平打造乡村振兴示范片区，确保农村常住居民可支配收入增速高于经济增速，积极发动村干部主观能动性，用好用活村集体“三资”，因村施策，以产业化发展壮大村集体经济，2023年我镇村级集体经济年平均收入维持在50万元以上。突出品牌强农。围绕区域公用品牌建设，做大做强酱菜、锅巴、莲子等优势产业，推进建设村酱菜制品加工等项目。狠抓产业兴农。着力发展到村产业，深入推进农业“两强一增”行动，持续深化农村一二三产业融合发展，大力推进数字乡村、智慧农业建设，有效提升产业增加值。推进帮扶助农。坚持以“三保障一安全”为重点，持续对监测户、脱贫户开展帮扶，促进家庭收入增长。加强项目管理，提升巩固拓展脱贫攻坚成果衔接资金、项目使用的精准性和效益性，盘活存量闲置资产。开展耕地“非农化”“非粮化”整治，毫不放松抓好粮食生产和“菜篮子”产品保供。
五是推动镇村建设提品位。坚持镇村统筹，持续提升能级品位，打造颜值与内涵、传承与活力兼具的魅力云岭。强势推进全域环境革命。深化文明城市创建成果，深入开展人居环境整治三年行动，持续开展“四类房”和“三线四边”环境整治，集中整治无序停车、乱扔垃圾、广告乱贴等现象，展现云岭崭新形象。持续拓展集镇规模，完成云岭集镇立面改造、环境整治和杆线整治等项目。加快推进村域特色发展，编制章渡、建设、靠山等9个村的村庄规划。巩固美丽乡村成果，完成靠山村靠山马中心村、云岭社区汪家中心村省级美丽乡村和云岭社区射里自然村市县级美丽乡村建设。推进农村危房改造，改善住房条件，推动乡村从“一时美”向“一直美”“更加美”转变。
六是坚守生态红线夯基础。推深做实河长制、林长制、田长制，持续落实青弋江十年“禁渔”。划定畜禽禁养区，推进畜禽养殖污染防治，引导畜牧业绿色发展。深入打好污染防治攻坚战，坚决抓好中央和省环保督察反馈问题整改落实。筑牢秸秆禁烧防火墙，购买秸秆打捆机，探索秸秆综合利用有效新路径。保障生产生活用水安全，确保饮用水源地和重要水功能区水质达标率100%。
七是跟进卫生健康稳民心。按照进一步优化疫情防控相关政策要求，时刻绷紧疫情防控这根弦，慎终如始做好重点人群、重点场所等疫情防控常态化工作。加强村级医疗卫生设施建设，稳步推进建设村、陈塘村、郭峰村三个村级卫生室的升级改造。加强社会保障体系建设，持续加强对镇域养老机构的安全监管，提升城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险参保率。
八是加强社会治理守底线。常态化开展扫黑除恶斗争，强化初次信访事项办理工作。完善风险闭环管控机制，加强乡镇应急救援队伍建设，组建微型消防站，组织应急救援演练，锻造队伍应急救援能力。持续开展企业安全教育培训，加大巡查和整治力度，全力消除各类安全隐患，严防安全生产事故、消防事故和恶性案件的发生。认真做好社会救助资金发放，确保各项惠民政策全部落实。贯彻落实“六稳”“六保”任务，开展“三公里”就业圈试点工作，加强农民职业技能及创业技能培训，提升困难群众就业技能，增加市场就业岗位，提高就业收入。
全面加强政府自身建设
各位代表，新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将以奋发有为的精神、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，全力做好各项工作，努力建设人民满意的政府。
（一）旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，时刻胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，不折不扣贯彻落实上级对我们的各项工作要求。
（二）勤政为民践初心。坚持人民至上，厚植为民情怀，始终站在群众立场上想问题、办事情，想人民之所想，行人民之所嘱，切实做到民有所呼、政有所应。积极践行以人民为中心的发展思想，时刻把群众安危冷暖放在心上，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，办好群众牵肠挂肚的民生大事，用政府的担当作为换来千家万户的岁月静好、幸福安康。
（三）廉洁从政树形象。认真履行全面从严治党主体责任，全面推进政府系统党风廉政建设，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，加强对党员干部勤勉履职情况督查。从严落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，切实把每一分钱都用在“刀刃”上。严格落实中央八项规定和省市相关实施办法，驰而不息纠治“四风”问题，树立为民务实清廉的良好形象。
各位代表！时代因奋斗而进步，事业因实干而出彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结带领全镇广大干部群众，凝心聚力、奋发有为、不辱使命、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化云岭新篇章而不懈奋斗！
张山镇2023年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请特邀代表和其他列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是张山发展史上极具挑战、极不平凡的一年，更是负重奋进，砥砺前行的一年。面对复杂形势和繁重任务，在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕县委县政府“六大行动”，锚定目标不动摇，踔厉奋发不懈怠，有效应对各种困难和挑战，实现财政收入1955.3万元，张山经济社会建设迈出坚实步伐。
一年来，我们聚精会神、真抓实干，发展质量稳步提升
工业发展稳中向好。完成固定资产投资9166万元。引进总投资6.5亿元的南京高捷高铁轨道门项目入驻园区，超额完成县委县政府下达的年度任务指标；规上企业总数达8家，规上企业完成工业总产值2.79亿元。2家技改项目摸排入库。各级干部深入一线帮扶辖区企业和新型经营主体，解决问题84个，企业整体满意度达90%以上。工业经济发展呈现稳中向好的良好态势。
农业发展稳产增效。全镇农村土地流转达2.2万亩，农业专业合作社76家，家庭农场134个，分别比2021年增加5家和19个。村级集体经济实现收入540.05万元，在全县率先超额完成全年目标任务。农业结构调整进一步优化，形成了“蔬菜、经济林果、中药材、生态畜禽养殖”四大主导产业，全镇蔬菜连片种植面积11872亩，产量26307吨。桃、葡萄、无花果、火龙果、草莓等特色经济林果种植面积6000亩，产值5000万元。中药材种植面积4000亩，年产值2.12亿元，生态畜禽养殖26846头。张山狗骨头、中郢葡萄、长山草鸡蛋、长山蜈蚣等本地知名品牌，成为张山镇特色地标性农产品。农业经济活力进一步释放。
商业发展稳步多元。限额以上商贸企业总数达14家，其中商贸企业8家、个体户6家，完成限额以上消费品零售额7238万元。新纳入2家限额以上商贸企业和1家个体企业。电商平台快速发展，电子商务、商贸物流、“互联网+”等新兴业态如火如荼，以滁谷食品有限公司为代表的电子商务产业，2022年实现产值8000余万元。乡村旅游蓬勃发展，在来安北部旅游环线和桃文化旅游节的双重加持下，“春季赏花踏青、夏季品尝瓜果、秋季分享收获、冬季大棚采摘”的张山四季乡村旅游模式正在形成，成功举办第十一届滁州桃文化旅游节，接待游客2.2万人次。“张山牌黄桃罐头”将成为旅游农业的新宠儿。商业经济多元化发展的势头强劲。
一年来，我们统筹城乡、蓄势待发，发展后劲持续增强
项目保障持续发力。把服务重点项目施工保障当作建功立业的战场，以“塌一层皮、掉一身肉”的决心，“遇水搭桥、逢山开路”的勇气，投身到项目攻坚中。来六高速54个问题圆满解决，为项目顺利施工保驾护航。滁天高速42个问题有效化解，为全线通车做出了“张山贡献”。成功解决G345国道建设过程中的国防光缆改线、道路下水、房屋开裂、市政设施等“急难愁盼”棘手问题100余个，倾听群众合理诉求，切实化解信访矛盾隐患，彰显了“张山担当”。
镇村风貌持续改观。把资源要素向农村汇集，累计投入项目资金970余万元，实施倒桥组等8个美丽村庄的户户通、村容村貌提升项目，完成27个村民组“五清整治”和352户农村改厕任务，顺利通过第三方和县级测评验收，获评“安徽省三年村庄清洁行动成绩突出的乡镇”称号。完成镇内6条主干道和G345国道两侧绿化任务，成为一道靓丽风景线。以省文明城市和省级文明村镇创建为抓手，集中开展镇村环境整治行动，投入资金300余万元，发动镇村党员干部和群众1500人次参与，整治乱堆乱放251处，清理乱栽乱种179处，拆除违章搭建和移动帐篷21个，整顿出店经营118处，修复破损和毁坏市政设施91处，整治乱停乱放车辆200余辆，清运垃圾150吨，制作道旗44面，制作公益广告86处，镇村环境面貌焕然一新。
基础设施持续提升。总投资3250万元，先后完成桃花、张山、郭郢、庞河等村9200亩高标准农田建设项目。投资665万元，治理水土流失面积10.5平方公里。投资458.07万元对镇域范围内小水库进行除险加固。修建抗旱机井81眼，塘坝清淤35处，渠道工程1500米；面对旱情，主动出击，投入资金120万元，持续抢提外水50天，抢抓江水北调契机，累计引水310万方，2万亩农田得到有效灌溉。投资235.9万元实施大中型水库移民扶持项目，受益群众2917人。农业基础设施短板进一步补齐，农业发展后劲显著增强。
一年来，我们谋新求变、聚势赋能，发展前景更为广阔
农村综合改革多点发力。以市场化改革为切入点，采取“政府引导、群众参与、市场运作、村民自治”的模式，推进农村生活垃圾治理和资源化利用，助力生态环境改善。以集约化经营为农业突破口，引导土地向大户集中，着力培育职业农民和新型农业经营主体。持续推进林长制、河长制走深走实。农村改革带来了新变化，2022年，村集体经济顺利实现“6420目标”，即村均收入达60万元，消灭了集体经济收入20万元以下的村，全镇收入50万元以上经济强村4个，其中收入百万元以上强村2个。
全面释放改革政策红利。积极探索发展集体产业和集体成员长期分享宅基地增值收益的有效途径，创新“有偿使用、资金入股”新路径，实现宅改惠民利民。全镇通过收取有偿使用费2767宗、实行有偿（无偿）退出28宗，以及化解权属争议4宗等途径，成功化解处置历史遗留问题2799宗，处置化解率为79.22%，历史遗留问题处置率位居全县第一，在这一探索过程中彰显了“张山智慧”。
项目建设提振发展信心。坚持“项目为王”理念，投资2980万元的张山镇卫生院新建项目正有序建设，建成后将成为全县乡镇的标杆；争取资金220.08万元新建庞河村等4个村级卫生室、改建桃花村等2个村级卫生院，农村医疗环境得到了显著提升。开展文明菜市行动，投入资金221万元改造提升张山镇农贸市场，成为了暖民心行动在张山的生动实践。争取2022年大中型水库移民项目资金200万元，新修水泥路13119㎡；成功申报2023年大中型水库移民资金676万元，采购安装G345国道沿线路灯项目。项目建设为经济发展注入了源头活水。
一年来，我们倾心尽力、增进福祉，发展成果普惠共享
民生保障更有力度。念民之所忧，行民之所盼。脱贫成效持续巩固，投资280万元新建项目8个。发放特色种养业补助5批共173户53.076万元。到村项目建设5个均已完工。仰山村获评省级乡村振兴示范村荣誉；聚焦普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，用实际行动兑现对全镇人民的郑重承诺。全镇养老保险参保18022人,参保率98.3%，居民医疗保险参保20135人，参保率达97%。发放801人奖特扶资金684720元；368人参保政策内意外保险，4175人参保银龄安康保险。为10户贫困母亲、13户脱贫户、6户特殊家庭申报发放救助资金14500元。高质量完成30项民生工程，2022年，“十件实事”完成8项，另2项正在推进。人民群众的民生幸福更有“质感”。
社会事业更有温度。医疗卫生事业健康发展，基层疫情防控体系更加健全，全年开展全员核酸检测247214人次。完成60至79周岁老年人加强针3446针剂，完成率98.88%。完成80周岁以上老年人加强针接种367针剂，完成率94.59%。向上海等重点疫区捐赠蔬菜、肉类等20余吨。投入资金6万余元建设镇卫生应急管理用房服务群众；优化教育布局调整，全年拨付教育解困资金20余万元。投资70万元，对镇中心学校体育场改造升级，教育环境持续改善，教学质量不断提升；大力实施文化惠民工程，用好新时代文明实践所（站）平台，全镇开展各类群众性文化活动100余场次，群众精神文化生活更加丰富。
社会治理更有深度。推深做实矛盾纠纷化解“1+5+N”工作机制，排查矛盾隐患52件，化解48件，化解率达92.3%。落实信访工作联席会议制度，召开信访联席会议40余次，研判重点案件16件。化解阳光系统内重复投2件、信访积案4件，全年未发生一起赴省集体访和进京访；通过移动云平台向辖区内人员每月发送1.3万条“双提升”、反电诈宣传短信；全镇安装“天翼看家”智能监控200部，监控40处，全面完成“雪亮”工程布点工作；社会治安综合治理信息化平台共录入2946件，办结2858件，事件调度完成率97%，稳居全县第一；强化食品药品安全监管，秸秆禁烧、森林防火责任全面压实，安全生产形势平稳有序，全年未发生一起安全生产事故；加强青少年宣传教育引导，全年无一例溺水事件发生。严格矿山巡查，打击非法盗采行为。落实国家土地政策，完成县下达的“耕地找回”任务。
退役军人服务保障工作扎实开展，国防动员、人民武装等工作全面加强，老龄和残疾人等事业取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用进一步发挥，环卫、统计、民族宗教、红十字会、关心下一代等工作全面进步。
一年来，我们扛牢责任、踔厉奋发，自身能力持续加强
政府工作扎实有效。全面加强政府系统党的政治建设，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。常态化开展党史学习教育和党的二十大精神学习，理论武装更加扎实，政治品格更加过硬。干部作风不断优化，行政效能持续提升，做到了一个目标引领，一个调子发声，一个标准落实。
政府行为依法规范。把法治理念贯穿政府工作全过程，用法治思维和法治方式推进工作，做到“法无授权不可为、法定职权必须为”。认真落实重大行政决策程序，决策科学化、民主化、法治化水平不断提升。依法接受人大的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，在“聚民意，惠民生”行动中，办结代表建议439条。政府用自己的“辛苦指数”，换来群众的“幸福指数”。
政府作风务实清廉。落实全面从严治党主体责任，加强对重大工程、重点领域、关键岗位的监督制约。以立行立改的工作作风，推动省委巡视反馈问题的整改。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，树牢过“紧日子”思想，继续压减一般性支出和非必需非刚性支出，提升财政资金使用效益。扎紧制度笼子，营造良好政治生态。深入开展“我为群众办实事”实践活动，群众急难愁盼问题得到有效解决。
各位代表！“事非经过不知难，成如容易却艰辛”。这些成绩的取得，是县委县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协监督支持的结果，是全镇广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表，向所有关心、支持、参与张山建设发展的各级领导、各界朋友和退休老同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临着不少困难和挑战：受疫情影响，经济下行压力较大，稳增长的任务仍然艰巨；产业结构还不够优化，缺乏大项目、好项目支撑，产业还存在大而不强的突出问题，经济社会高质量发展的基础不够稳固；影响社会和谐稳定的不确定因素较多，信访稳定的压力依然较大；民生福祉与人民群众的期盼尚有差距；少数政府部门工作人员担当作为还不够，等等。对此，我们将进一步加大工作力度，采取有效措施努力加以解决。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好政府工作意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定县委“奋力谱写六个崭新篇章”战略部署，着力推动高质量发展，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创美好张山建设新局面。
2023年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9%以上，规上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长13%以上；社会消费品零售总额增长13%以上，农村人居可支配收入增长8%以上。
围绕上述目标任务，着重做好以下几个方面工作：
（一）坚持蓄能增势谋新篇，培育特色产业新优势
破解工业发展“不足点”。坚持工业强镇战略不动摇，千方百计破解无工业园区的窘境，通过向上争取土地指标，兴办工业园区长远破解制约因素；向内盘活闲置资产，拓展内部工业发展空间，解决工业发展“燃眉之急”，实现闲置资产效益最大化；向外“借鸡生蛋”“借船出海”，利用县园区平台发展自己。围绕镇域8家规上企业，向技改扩能要效益，大力支持符合条件的企业抓技改促提升，扩产能增效益。力争新增规上企业2家。
培育现代农业“闪光点”。贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，发挥张山“品牌农业”效应，培育现代农业闪光点。把要素资源向农村倾斜，大力争取项目，大力度开展农业基础设施和农田水利设施建设，为农业发展厚植基础。充分发挥资源优势，聚力打造张山镇特色中药材小镇和蔬菜小镇，助力现代农业发展。以创新的思维，着力破解我镇特色农业大而不强的问题，在桃、葡萄、无花果、草莓特色水果深加工上做文章，构建生产、加工、销售“闭环”，形成产业链条，助力我镇农业“脱胎换骨”。力争打造1-2个特色地标性产品品牌。
挑战第三产业“突破点”。以江淮分水岭旅游环线建设为契机，发挥“桃文化”旅游节的品牌效应，积极整合镇域旅游资源，大力发展全域旅游和乡村旅游，立足仰山村“全国休闲美丽乡村品牌”打造一批精品化乡村民宿，积极筹办各类旅游节会，探索“互联网+旅游”营销模式，广泛开展线上线下宣传推介，扩大张山文化旅游知名度，做大旅游经济。面向品质消费新需求，积极接受县城现代服务业的外溢效应，重点发展现代物流、电子商务、农村淘宝、康养消费、直播经济等新兴业态，新增限上商贸企业1家。做大做强电商产业，擦亮安徽省农村电商示范镇品牌。大力支持桃花蔬菜配送网络节点建设，实现城乡配送全覆盖。
（二）坚持解放思想求突破，激发经济发展新动能
全力以赴抓招商。经济发展离不开招商引资，招商引资要结合张山实际，要紧扣本地特色产业进行有针对性的招商引资。要抢抓握滁州与南京结对合作帮扶的历史机遇，围绕“菜篮子”“米袋子”动脑筋，着力开展农业招商，力争引进1-2个科技含量高、创税能力强、附加值大的优势农业项目，拓展延伸我镇现代农业产业链条，打造1-2个喊得出、叫得响的张山地域特色品牌产品，“烟火张山”“舌尖上的张山”让来自各地的游客更加青睐。同时，主动示好“大客商”、热情拥抱“大企业”、积极吸附“大转移”，引进龙头企业，壮大镇域经济。
坚定不移推项目。坚持“项目为王”的理念，围绕新基建、在线新经济、民生新服务等重点领域，谋划一批影响全局的大项目，力争挤进县级乃至市级“大盘子”，全力争取上级专项建设资金。对在建项目，建立健全“一个项目、一套班子、一抓到底”的推进机制，确保做到政策向项目集中、要素向项目聚集、干部向项目靠拢。全力做好项目建设的服务保障工作，提高项目开工率、竣工率、投产率。大力推进桃花村9666亩高标准农田整治项目、张山村850亩农业科技试验示范区项目，加快实施良田水库和虾子港水库除险加固项目。
贴心尽心优服务。持续优化营商环境，擦亮“来·安心、张山·亲”营商服务品牌，助力“亭满意”，将张山打造成客商投资兴业的热土。深入实施“四送一服”活动，全面落实惠企纾困各项政策，千方百计打通“堵点”、解决“难点”、消除“痛点”，让企业发展没有后顾之忧。当好项目对接的“跑腿郎”、项目落地的“店小二”、企业发展的“娘家人”，让入驻企业与张山经济发展实现互利双赢。
（三）坚持深耕细作开新局，续写乡村振兴新篇章
着力推进乡村全面振兴。严格耕地保护，夯实粮食安全根基。规范农村宅基地和建房审批管理，常态化开展撂荒地整治利用。全面深化农业农村综合改革，培育农民专业合作社，拓宽农民增收致富渠道。强化党建引领信用村建设，实行“村村合作”“以强带弱”“村企联建”等模式，发展壮大村级集体经济。聚力创建2个“组织强、产业旺、信用好、治理优、乡村美”的标杆村。深化乡村建设行动，扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，持续做好农田水利工程、饮水安全工程和农村道路管护，建设宜居宜业和美乡村。
着力打造一村一品产业。坚持把“产业兴旺”作为乡村振兴的基础支撑，根据各村产业基础和资源禀赋，科学谋划产业发展方向，理清产业发展思路，因地制宜、分类施策。利用村集体留用地和存量资产大力发展水果二次深加工，推动“张山牌黄桃罐头”“张山牌牛肉”“张山土鸡蛋”等品牌尽快落地见效；发挥国家标准蔬菜园优势，扩大蔬菜种植规模；紧跟电商产业发展趋势，推进张山烤全羊、跑山猪系列特色品牌电商化。紧抓江淮分水岭景道契机开发张山品牌休闲度假、养生养老等旅游项目。
着力促进农民富裕富足。持续巩固脱贫成果，精准落实落细防止返贫动态监测和帮扶措施，用足用好财政涉农资金和乡村振兴衔接资金，造福困难群众。健全农民稳定增收机制，强化就业技能培训，拓展就近就业空间，让乡村留得住人才。深化农村集体产权制度改革和“三变”改革成果，以改革促发展激活力。发挥党建引领，实施“村企联建”，力争2023年，村集体经济努力实现7530的发展目标，即村收入均达30万元以上；收入50万元以上经济强村5个，其中收入百万元以上村2个;村均收入达70万元。
（四）坚持协调并进显底色，绘就城乡共建新蓝图
描绘宜居宜业新风貌。开展人居环境整治提升工程，深入推进农村垃圾、污水治理、农村改厕“三大革命”和村庄规划建设提升工作。加大农村基础设施建设力度，将资源要素向农村聚集，向农民倾斜，改善农村生产生活条件。落实文化惠民政策，完善农村公共服务设施配套。力争打造“产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富”美丽乡村示范点2个。深入开展农村人居环境整治，以重点村庄整治为抓手，全面推进农村“五清一改”工作，提高农村人居环境质量。做好倒桥村红旗省级中心村申报工作。整合全镇资源，做好张山镇的“一横一纵”道路的规划与实施，推进落实庞河中心村村部的建设。
描摹乡村建设新画卷。坚定践行绿水青山就是金山银山的理念，着力建设生态乡村，切实增强绿色发展新动能。高质量高标准完成县级下达的美丽乡村建设任务，实现拓展新意、描绘新景、留住乡愁的建设目标。认真落实农村宅基地制度改革工作，加快补齐农村基础设施“短板”，推进自来水安装、天然气入户、道路拓宽、村庄绿化美化、改水改厕、互联网+、商贸物流、“村淘”等一批城镇化项目落户美丽乡村，着力将村庄打造成为设施完善、产业兴旺、生态宜居的幸福家园。
描述生态保护新愿景。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，筑牢绿色生态屏障，深入推进山水林田库草生态保护和修复工程，推深做实河湖长制、林长制、田长制。加大技防投入，健全秸秆禁烧巡查问责机制，持续提升空气质量优良天数。实施污水处理提质增效行动，消除全域黑臭水体，实现乡村生活污水集中处理率70%以上，建设张山良好生态环境。
（五）坚持纾忧解困暖民心，共享民生福祉新成果
提质提优民生实事。坚持财力向民生倾斜、政策向民生聚焦、服务向民生覆盖，持续加大教育、医疗事业投入，推进2023年“老年助餐点”项目落地实施，确保孤寡群体衣食得到基本保障。深入推进精神文明建设，以镇村新时代文明实践所站为依托，常态化开展文明创建活动，全面提升文明素养。持续推进乡村文明移风易俗工作，着力选树“文明细胞”典型，广泛开展各类群众性文体活动，不断丰富群众的精神文化生活。倾力抓好退役军人、下岗失业人员等群体就业工作，解决群众关心的热点民生问题。
做优做实公共服务。紧扣“保健康、防重症”要求，精准落实《新冠重点人群健康服务工作方案》，建立重点人群信息库、加快提升重点人群疫苗接种率和重点人群健康服务，着力抓好农村地区防疫体系运转、医疗物资储备、药品供应、老人儿童防护等方面工作，重点加强65周岁以上老年人日常健康服务，最大程度保护农村居民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对全镇经济社会发展的影响。
群防群治守护平安。进一步推广“国家反诈中心APP”关注使用，防范管控电信网络诈骗违法犯罪。健全矛盾纠纷排查机制，重视初信初访工作，做到信访及时受理率和按期办结率保持百分百。深入推进“双提升”工作，常态化开展扫黑除恶斗争，健全完善综治中心，构建现代化社会治安防控体系。深化“平安张山”建设，抓好重点领域安全隐患排查整治，防范重特大安全生产事故发生。
各位代表，我们坚持以群众视角审定民生实事，通过事前征集、党委研究、反复论证，梳理形成12个民生实事候选项目，提请本次大会表决。项目确定后，我们将花大力气、下硬功夫，用心用情用力组织实施，真正把实事办好、好事办实。
三、切实加强政府自身建设
各位代表，生逢盛世，当不负盛世；生逢其时，当奋斗其时，任重千钧，惟有担当；大道至简，实干为要。新时代新征程，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们将以党的二十大精神统领政府各项工作，坚决扛牢改革发展稳定的时代责任，要站在高处、谋在新处、干在实处，忠诚履职，锐意进取，加压奋进，在新的赶考路上交出新的优异答卷。
政治引领“忠诚干事”。始终把政治建设摆在政府工作首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动践行对党绝对忠诚，不折不扣贯彻落实上级决策部署，确保政令畅通、步调一致。
依法行政“规矩干事”。落实习近平法治思想，全面推进依法行政，确保政府工作在法治轨道上行稳致远。切实做到政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度，让人民群众感受到公平正义就在身边。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取各方意见建议，用心用力办好人大代表议案。广泛开展“八五”普法，深入推进依法治镇。大力推进政务公开，让权力在阳光下运行，建设更加透明的阳光政府。
心系人民“担当干事”。强化担当实干的鲜明导向，扛牢加快发展职责，职责于心、担当于身、履责于行，不断提高政府系统执行力和落实力。把全部心思和精力用在抓发展、惠民生上。强化争先意识，提高标杆、自我加压，事争一流、唯旗是夺，实现张山整体工作争先进位。发扬斗争精神，敢于破难题，挑战不可能，凡事付出最大努力，争取最好结果。在问题面前不退缩、压力面前不推诿、挑战面前不畏惧。以“一日不为、三日不安”的紧迫感，推进各项工作提速、提质、提效。旗帜鲜明地为想干事、能干事、干成事的干部撑腰鼓劲。
廉洁奉公“干净干事”。坚持严的基调、严的措施、严的氛围，纵深推进全面从严治党，扎实做好省委巡视反馈问题整改“后半篇文章”。严格落实中央八项规定，驰而不息纠治“四风”。树牢过“紧日子”思想，严格资金绩效管理，缩减“三公”经费，以政府“紧日子”换取百姓“好日子”。切实整治损害群众利益的不正之风，确保干部清正、政府清廉、政治清明，切实以好作风好形象奋进新时代。
各位代表，同志们，新征程是充满光荣和梦想的远征。奋斗成就伟业，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，为实现张山经济社会高质量发展而努力奋斗!
赵集镇2023年政府工作报告
一、拼搏2022，我们乘风破浪，行稳致远
岁序更迭，华章日新，刚刚过去的2022年，是赵集发展进程中极不平凡的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在全镇人民的大力支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示和考察安徽重要讲话指示精神，紧紧围绕建设“富裕、文明、和谐、美丽的新赵集”目标和“生态赵集、蔬香小镇”的发展定位，真抓实干、攻坚克难、稳中求进，经济发展和社会各项事业取得显著成效。
2022年，我镇财税收入733.85万元，较上年增长133%，规模工业增加值增长5%，经济增长达到预期目标。完成公共财政预算支出2586.67万元，基础设施投入和基本民生保障力度持续增强。
一年来，我们始终把群众冷暖铭记在心，克服疫情影响，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进，主要做了五个方面工作：
（一）调结构、优环境，经济发展稳中有进
保障粮食安全，发展特色农业。深入推进小麦“一喷三防”、秸秆禁烧等工作，全镇范围内零火点，秸秆还田0.2万亩，综合转化利用 1.8万吨，其余秸秆做到“四离一集中”。大棚辣椒、羊角酥等蔬果复种面积3.6万亩，产量15.1万吨。完成三神村、支庙村土地深耕6000亩，实施玉米大豆“套种”1000亩。选任科技特派员6人、科技指导员9人，举办6期特色种养业脱贫户培训班，参训人员240人。优化营商环境，推深“双招双引”。全镇现有规模工业1家、规模商贸业6家、规模建筑业1家，开工产业项目34个，总投资4.6亿元，完成投资1.14亿元。镇班子成员带头包保19家镇域企业，常态化开展“四送一服”，共收集企业诉求99件，已全部解决。镇招商工作领导小组成员到外地考察对接16人次，其中党政主要负责同志外出考察6次，洽谈项目8个，已签约新建项目4个，续建项目9个，落地开工项目4个。
（二）保稳定、惠民生，群众生活更加美好
医养水平不断提高。城乡居民新型养老保险参保1.93万人，缴费总金额861.8万元，人均缴费水平448元，位居全县第六。城乡居民基本医疗保险参保4.48万人，完成既定目标的99.69%。社会保障稳步提升。全镇现有农村低保人口1405户、1796人，五保户248人，享受残疾人生活补贴791人，社会定补对象8人，申请临时救助24人，相应补助均已按时发放。与1148名留守儿童签订走访帮扶协议，每周实地走访，及时解决难题。疫情防控落实有力。全年完成685.3万人次核酸检测，公共场所“两码联扫”182.3万次，开展辖区人员摸排“敲门行动”涉及5.4万人，接种新冠疫苗加强针5438针次，及时按照上级部署优化调整疫情防控措施。安全生产毫不松懈。加强安全生产事故隐患排查，突出抓好校园食品安全、非法燃气灌装站点、农村交通运输等重点行业日常监管巡查，开展各类安全生产检查20余次，排查消除安全隐患200余个，下发整改通知书13个，关闭非法燃气灌装站点1个，查处取缔非法流动加油车1辆。信访维稳成效明显。健全“党建+信访”工作机制，制定《赵集镇矛盾纠纷排查与信访工作制度》，实行信访矛盾调解网格化管理。全年召开信访联席会议15次，网上信访立案15件，均已结案，群众来访37批70人次，矛盾纠纷排查128件，已全部办结，真正做到小事不出网格、大事不出村镇，我镇在2022年全县信访工作考核中排名靠前。
（三）抓建设、重治理，人居环境持续改善
美丽集镇建设成效突出。调整农贸市场集中整治工作领导小组，成立集镇街道治理办公室，以G220国道两侧和农贸市场为重点，常态化开展集镇整治，归行划市、规范经营，集镇秩序、环境卫生明显改善。农村人居环境焕然一新。深入开展农村人居环境突出问题排查整治行动，分8批次对全镇181个自然庄和重点户进行验收，18户人居环境“极端户”整治效果较好，通过省级考核，逐庄召开群众会评选“星级文明户”166户、“美丽庭院”166户。新增改厕户315户，组织专人对全镇3675户改厕户进行“回头看”，摸排并整改突出性问题142个、一般性问题73个。扎实推进新河村省级美丽中心村建设，顺利通过省、市、县验收，认真谋划三神村省级美丽中心村项目。
（四）固脱贫、促振兴，乡村发展有序推进
精准识别农户信息。调整完善197个防返贫监测和帮扶网格，对脱贫户、监测对象收入变化和“两不愁三保障”巩固情况进行2次集中排查整改，新增识别监测对象6户。量身定制帮扶措施。制定“一户一方案、一人一措施”精准帮扶计划，为1329户脱贫户制订10034条帮扶措施，为77户监测对象制订254条帮扶措施，全部落实到位。积极发展产业项目。实施刘大郢村夏湖中沟疏浚和耿集村大沟疏浚、桥梁建设3个衔接资金项目，总投入186.7万元。开工建设刘大郢村冷藏保鲜库到村产业项目，实施427个到户产业项目。严格落实帮扶政策。防贫保累计出单4403人，小额信贷存量贷款165户609.6万元，光伏收入325.6万元，其中用于公益岗位、奖励补助支出306.8万元，跨省务工交通补贴发放878人、43.9万元。扎实做好问题整改。结合国家考核评估、财政绩效评价等通报反馈问题，主动认领问题63个，建立问题、措施、责任、时限“四项清单”，研究制订整改措施124条，已全部完成整改。
（五）转政风、提效能，政府服务不断提升
始终坚持依法行政。健全依法决策机制，广开言路、民主集中，深入推进政务公开，努力建设法治政府。主动接受镇人大及其主席团的法律监督、工作监督，办理人大代表议案、建议171件，办理省长、市长、县长信箱和网民留言156件。始终强化作风建设。建立中心工作督查考核工作机制，加大“奖优罚劣、奖勤罚懒”力度，提高党员干部的执行力，增强干部队伍的凝聚力，营造“有为才有位、有位更有为”的工作氛围。始终坚持清正廉洁。坚决扛起全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委、县委有关要求，扎实推进清廉政府建设，以“零容忍”态度惩治腐败，依法依规处理问责党员干部9人。
坚持党管武装，加大国防动员力度，完善退役军人权益保障，认真贯彻民族宗教政策，爱国统一战线得到进一步发展，关工委、工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用得到了充分发挥。
各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府坚强领导、镇人大有力监督支持的结果，是全镇人民克难奋进、团结奋斗的结果。在此，我谨代表赵集镇人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全镇人民，向各位人大代表，向全镇广大干部群众致以崇高的敬意！向所有关心支持赵集发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！
我们也要清醒认识到，发展不平衡、不充分问题仍是赵集最大的挑战，也是赵集最大的短板。一是产业发展不够强。经济总量较小，农业产业化发展缓慢，规模不大，产品内容不够丰富。工业发展较弱，产业类型单一，工业拉动经济作用不足。二是民生工程有短板。工程项目历史遗留问题较复杂，基础设施、公共服务、社会治理等民生事业发展不充分，与群众期盼相比还有一定差距。三是公共安全有盲点。国土建房、道路交通等领域潜在风险隐患不容忽视，电信网络诈骗等新型犯罪打击难度增大，安全生产形势依然严峻。四是营商环境不够优。政府职能转变还不够到位，招商引资力度稍有松懈，主动服务企业意识还需加强，为企业纾困解难手段单一、成效不明显。五是担当作为有差距。部分干部担当不够、能力不足，表态多、落实少等问题不同程度存在，抓经济、谋发展、谈招商、议项目的氛围不浓，推动高质量发展的能力水平有待提高。对此，我们将坚持“以人民为中心”的发展思想，敢于直面问题，采取有力措施，认真加以解决，绝不辜负各位代表和全镇人民的期盼和重托。
二、奋进2023，我们踔厉奋发，勇毅前行
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年。面对新时代新任务新挑战，落实县委十二届四次全会提出的发展要求，聚焦镇第十一届人民代表大会第一次会议提出的“十四五”经济社会发展的目标任务。我们更要充满信心、保持定力，汇聚全镇干群合力，集中精力办好自己的事，努力实现经济高质量发展、人民高品质生活、社会高效能治理。
政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示批示，弘扬伟大建党精神。按照中央及省委、市委、县委经济工作会议和省委、市委、县委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹好社会安全稳定和经济高效发展，大力发展现代农业，巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接，奋力谱写赵集高质量发展新篇章。
主要预期目标是：2023年，我们要紧抓乡村振兴有利机遇，全力以赴保稳定、促发展，力争财税收入突破750万元大关，规模工业增加值增长6%，固定资产投资增长10%，地区生产总值和农村常住居民人均可支配收入增长率位居全县前列。为完成这一系列目标任务，我们要重点抓好以下四个方面工作:
（一）聚焦产业发展，把握赵集发展“风向标”
一是不断丰富产业结构。坚持工业引领、产业强镇，全面摸排、收集招商信息，积极对接企业项目、人才资源，扎实推进“四送一服”，全力推动项目落地、开工、投产。开展“三资”清理整顿，鼓励村干部以身作则、先行先试，进行规模化农业种植，积极争取上级扶持资金，发展壮大村级集体经济，力争2023年底各村集体经济均突破10万元。
二是大力发展现代农业。完善农田水利建设，抓好冬修水利工作，进行田、林、路综合整治，提高农业综合生产能力。深化“三变”和农村集体产权改革，以农业“大托管”为支撑，加速土地流转，立足优势农业资源，精准引进农产品深加工项目，推进农业绿色化、优质化、品牌化，进一步促进农业增效、农民增收。
三是积极探索电商之路。整合本地辣椒、羊角酥、菌菇等特色农产品，打造特色品牌，通过邀请网络大V、网红“带货”，利用短视频、直播的方式在抖音商城、淘宝、拼多多等电商平台宣传、售卖，扩大本地农产品的知名度。重点发展培育一批“电商能手”，形成产业发展新风尚，逐步实现电商规模化。
四是持续优化营商环境。全面落实“减、免、缓”等惠企政策，推深做实优化营商环境“十做到”“十严禁”，畅通企业诉求反映渠道，定期开展“助力企业解难题”现场集中办公活动，健全企业反映问题“一口”收办、闭环管理机制，切实提高问题办结率和企业满意度，为企业发展营造良好的服务环境。
（二）推进乡村振兴，打造赵集发展“新面貌”
一是巩固脱贫攻坚成果。进一步抓好“五大帮扶”，强化防返贫动态监测，加强数据比对、筛查预警，针对性地落实帮扶措施，确保应纳尽纳、应帮尽帮。发展壮大乡村特色帮扶产业，建立健全联农带农机制，保持脱贫劳动力和监测对象就业规模总体稳定，保证全镇乡村公益性岗位稳定在100个左右，促进脱贫群众稳定增收。
二是推动农业提质增效。扛稳粮食安全责任，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，确保粮食种植面积稳定在4.5万亩以上，产量稳定在4500万斤以上。深入实施“两强一增”行动计划，完善科技特派员农业全产业链服务制度，推动粮食产业向高质量发展，种植优质专用品牌小麦4.4万亩，粮食作物良种覆盖率稳定在98%以上。支持秸秆综合利用，加强畜禽养殖废弃物资源化利用，秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达到98.2%和94.4%。
三是实施乡村建设行动。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，持续推进农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”。高质量完成三神村省级美丽中心村建设，确保顺利通过省、市、县验收。高标准实施农村户厕改造，不断完善户厕改造长效管护机制。全面推进“四事四权”工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强农村精神文明建设，强化法治教育，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，自觉遵守村规民约。推进移风易俗，倡导文明新风，实施乡风文明培育行动，深入开展“践行核心价值观，打造赵集好人”主题活动，持续开展“好媳妇、好婆婆”“星级文明户”评选，深化新时代文明实践中心建设，积极推进“内外兼修”的宜居宜业、和美乡村建设。
（三）坚持改善民生，筑牢赵集发展“压舱石”
一是加大社会保障力度。抓好城乡居民社保、医保、农业政策性保险的宣传和征缴，切实扩大养老、医保等社会保障覆盖面。落实好困难群众、农村“五保”和孤儿生活保障，兜牢民生底线。加强退役军人服务管理，做好退役军人就业安置、优待报奖、权益维护。常态化开展技能培训活动，多渠道开发公益性岗位，保障重点人群就业。维护农民工权益，有效预防欠薪行为。关注妇女儿童工作，关怀关爱留守儿童、孤寡老人、残疾人等弱势群体。
二是提升社会安全水平。完善重大风险防控评估机制，加强食品、药品、产品质量等重点行业领域安全专项治理，坚守不发生系统性、区域性风险底线。严格落实领导干部信访工作包保责任制和带案下访机制，持续化解信访积案，依法依规解决群众合理诉求。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪，强化社会治安防控体系建设，全力守护平安。
（四）加强自身建设，当好赵集发展“服务员”
一是提高服务群众质量。践行初心、担当使命，始终把人民放在心中最高位置，真诚为人民服务、对人民负责、受人民监督，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，提高工作效率和服务水平，提高政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。
二是拓宽服务群众渠道。加大政务公开和阳光村务公开力度，持续完善“三有一网”、智慧村里和“小微权力一点通”平台建设，扩大宣传、发挥作用，形成“互联网+政务服务”体系，让数据多跑路、群众少跑腿。强化镇、村便民服务中心制度完善和人员管理，合理设置服务窗口，以良好的精神面貌和服务态度，及时解决群众实际需求。
同时，加强武装建设，推动军民共建。支持工会、共青团、妇联、关心下一代、老干部工作，做好民族、宗教、统计等工作，发展残疾人和慈善福利事业，扎实开展第五次全国经济普查工作。
三、实干担当，我们矢志不渝、笃行不怠
各位代表！当前，赵集镇正处于加快追赶跨越、全面振兴发展的攻坚期，我们要把政治建设摆在首位。以政治建设为统领，学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察安徽亲临阜南重要讲话指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们要把法治建设推向纵深。深入贯彻落实习近平法治思想，以敬畏之心树牢法治信仰，提升依法行政水平，让政府文件出台有准度、权力运行有法度、严格执法有力度，确保政府工作全面纳入法治轨道。提高行政执法质量，自觉接受人大监督、纪律监督、审计监督、统计监督和社会监督。我们要把能力建设抓紧抓实。坚持问题导向、目标导向、结果导向，提高真抓实干的能力，形成真抓实干的合力。严格执行工作责任制，紧紧扭住招商引资、乡村振兴、环境整治等各项重点任务，一抓到底、善作善成。我们要把廉政建设贯穿始终。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，以“一改两为”为抓手，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持厉行节约，严控“三公”经费和一般性支出，让政府过紧日子，让企业和群众过好日子，始终保持为民、务实、清廉的政治本色，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。
