市2023年人民检察院工作报告汇编（42篇）

更新时间：2025-02-01 23:12:35 浏览：83

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安顺市人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表安顺市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年，在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督和市政府、市政协、社会各界的关心支持下，安顺市人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平法治思想，以服务保障党的二十大胜利召开为主线，深入贯彻中央加强新时代检察机关法律监督工作的意见及省委实施意见，认真落实省委十三届二次全会和市委五届四次全会精神，围绕“四新”主攻“四化”，聚焦市委“1558”发展思路，主动担当作为、依法能动履职，各项检察工作在新时代的起点上取得新成绩。

一、坚持党的全面领导，拥护“两个确立”践行“两个维护”成为政治自觉

坚持思想淬炼。落实“第一议题”制度，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为第一政治要务，跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，采取理论研讨深入学、“三会一课”跟进学、集中宣讲扩大学，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。

坚持党的绝对领导。切实做到“从政治上看”，认真落实重大事项请示报告制度，主动向市委报告重大问题、重大案件、重大事项12次，确保检察工作正确的政治方向。切实增强党组织的政治功能，规范执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等制度，认真落实党组织和党员到社区“双报到”。严格执行《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》，推动党史学习教育常态长效。切实掌握意识形态主导权，守住意识形态主流阵地，推进意识形态教育引导、阵地管理、正面发声、舆情应对、风险处置等，快速妥善处置涉检舆情3起。

坚持自我革命。推进政治监督具体化，与派驻纪检监察组会签全面从严治党会商办法等制度，支持派驻纪检组监督履职。推进政治监督精准化，细化“作风革命二十条措施”，自查形成问题清单282个，推进作风革命走向深入。自觉填报防止干预司法办案“三个规定”201件，筑牢公正司法“防火墙”。推进政治监督常态化，严格执行《新时代政法干警“十个严禁”》，制定加强干警八小时外监督管理的措施，提醒约谈40名检察人员，倒逼依法规范履职。

二、坚持统筹发展和安全，营造国泰民安的社会环境

一年来，我们坚定不移贯彻总体国家安全观，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，全力服务保障党的二十大胜利召开。

坚决维护国家安全。以巩固政治安全为根本，常态化推动扫黑除恶斗争，对涉黑涉恶案件提起公诉10件69人。针对重点行业整治，发出综合治理检察建议72份，回复整改率100%。以保障人民安全为宗旨，强化社会治安整体防控，深入开展夏季治安打击整治“百日行动”，严厉打击群众反映强烈的黄赌毒、盗抢骗等犯罪，批准逮捕1188人，提起公诉1961人。市检察院办理的程某某等4人运输毒品案评为全省“6.26”禁毒典型案例。以确保经济安全为基础，办理非法吸收公众存款、集资诈骗、电信网络诈骗等涉众型经济犯罪案件176件326人。加大反洗钱办案力度，对洗钱犯罪提起公诉6人，追赃挽损300余万元。做好重大经济案件的会商研判，防止经济风险演变为政治安全风险。

有力维护公共安全。护航生产安全，深入开展安全生产“打非治违”专项行动，开展涉枪爆违禁品突击抽查活动，从严从快办理危害安全生产类刑事案件56件，提前介入26件。主动排查辖区内非煤矿山、道路交通、消防、寄递等安全生产领域线索，督促相关部门纠正问题15个，落实安全生产主体责任。维护食品药品安全，落实食品药品安全“四个最严”要求，对食品药品安全犯罪提起公诉5件8人。紫云县检察院办理的婴儿面霜违法添加禁用物质行政公益诉讼案评为全国“3·15”食品药品安全公益诉讼典型案例。

全力助推诉源治理。减少社会对立面，全面落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，依法不批准逮捕1436人，不起诉1154人，准确规范适用认罪认罚从宽制度，适用率保持85%以上。防范化解重大风险，持续抓实群众来信“件件有回复”，落实信访首办责任制，依法及时办理群众信访件1147件，综合运用刑事和解、检察听证、信访包案、司法救助等方式化解矛盾393件，在全省率先实现涉法涉诉案件“清零”。推进源头防治，对执法办案中发现的社会治理中存在的普遍问题，向相关部门发出社会治理类检察建议416件，采纳率100%，激活类案监督效能，推动检察“小窗口”融入国家治理“大格局”。

三、坚持新发展理念，服务保障经济高质量发展

一年来，我们聚焦新发展格局，发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，更实服务保障经济社会发展实现“稳”中有“进”。

营造更优安商惠企法治环境。将机制“建起来”，与市工商联合力推进涉案企业合规改革试点工作，成立24家单位参与的第三方监督评估机制管委会，组建420名评估专业人才库，制定配套机制22个，推动多部门助力企业依法合规生产经营。把政策“用起来”，办理涉案企业合规案件12件，通过第三方机制评估，3名企业负责人被依法作出不起诉决定，实现从被动审查案件到能动治理。普定县检察院办理的陈某某虚开增值税专用发票案评为全省“涉案企业合规改革”典型案例。让企业合规“活起来”，带头走访企业144家，帮助解决33个法律问题，结合非涉案企业大合规工作，促使南山婆、西秀制药、昊禹米业等一批企业加强内部治理，实现从“一企”合规到“一起”合规。

守护更美绿水青山生态环境。让水更清，对夜郎湖、桂家湖等重点水源进行排查，以检察建议、磋商沟通、圆桌会议等方式推动9个水源地环境违法问题得到深度整治。让山更绿，践行恢复性司法理念，建立补植复绿、矿山地质环境治理示范基地7个，对滥伐林木、非法采矿等违法行为提起民事公益诉讼49件，推动补种林木6.6万余株，复绿面积523亩。让监督更有力，对中央环保督察反馈的夏云工业园区环境污染问题，办理行政公益诉讼案件6件，督促职能部门投入2670余万元进行改造，联合市生态环境局建立生态环境保护督察与检察公益诉讼协作配合机制，推动“府检联动”，形成协同高效的环保督察监督整改合力。

服务更好乡村振兴和谐环境。融合推进“大走访”“检察官走基层”活动，深入基层走访座谈1427人（次），收集问题建议452条，办结448条，解决困难34个。创新开展简易公开听证223件，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与，把公开听证开到了群众“家门口”。

四、坚持民生司法保障，保证人民安居乐业

一年来，我们坚持司法跟着民意走，工作围着群众干，让人民群众感受到检察工作就在身边。

用检察蓝守护“夕阳红”。严惩侵犯老年群体合法权益的犯罪，批准逮捕26人，提起公诉35人，为4500余名老年群众追赃挽损916.7万元。西秀区检察院办理的杨某某诈骗案评为全省“打击整治养老诈骗”典型案例。聚焦老年人群体消费权益保障、养老资金监管、出行生活等重点领域，综合运用多元化监督手段，办理公益诉讼案件36件，切实维护老年人合法权益。镇宁县检察院督促民政部门发放6100余名老人高龄补贴274万余元。1名同志评为全省养老诈骗专项行动“先进个人”。

助力解决农民工“操薪事”。支持87名农民工运用法律手段追回劳动报酬92万余元，推动69个工程建设项目纳入贵州省劳动用工大数据综合服务平台监管，设立农民工工资专用账户，督促预缴工资保证金1.17亿元，确保1.6万余名农民工6765.9万元工资足额按期支付。关岭县检察院办理的农民工劳动报酬权益保护行政公益诉讼案评为全国“农民工劳动报酬权益保护”典型案例。

尽心呵护“民族未来”。用心关爱涉案未成年人，对主观恶性不大、犯罪情节较轻的不捕168人，不诉110人，封存犯罪记录档案73份；全市建成“一站式”询问救助中心6个，对未成年被害人开展心理疏导373人（次），降低“二次伤害”，司法救助42人28.9万元。推动未成年人保护社会体系建设，会同有关部门持续落实强制报告、入职查询制度，开展专项检查10次；办理校园及周边安全、向未成年人提供文身服务等公益诉讼案件116件；建立家庭教育指导站6个，发出家庭教育指导令558份；联合企业建立未成年人帮教基地4个，接收21名涉罪未成年人。倾情开展立体化法治教育，“花花说法”普法课堂上线，2.5万余名青少年在线接受法治教育；青少年法治教育实践基地成为文明成长“驿站”，1万余名师生家长打卡参观，普法成效获得最高检、《检察日报》刊载报道。“检爱护航点亮未来”未成年人检察工作品牌，“向阳花”未检工作室品牌影响力逐步显现。

五、坚持监督办案为中心，强化司法活动的制约监督

一年来，我们全面充分履行法律监督职责，坚守维护社会公平正义的最后一道防线，更好维护司法权威、维护司法公正、捍卫公平正义、保障人民权益。

刑事检察优化提升。深化刑事诉讼监督，加强立案监督和侦查活动监督，监督侦查机关立案217件、撤案210件，对侦查活动违法提出纠正意见417件。加强刑事审判监督，对确有错误的裁判提出抗诉5件。安顺刑事抗诉工作经验做法在全省专门会议上进行交流发言。推动监督关口前移，在全省率先实现“侦查监督与协作配合办公室”基层全覆盖，细化制约监督、协作配合、信息共享机制，跟进创新开展“简案快办中心”工作，案件办理周期平均缩短6天。加强刑事执行监督，创新“减假暂”案件检察监督工作实质化，审查减刑、假释、暂予监外执行案件1702件，督促纠正552件。平坝区检察院采用“非羁押数字监管平台”，对116名非羁押人员进行数字化监管，实现“不用关”也能“管得住”。助力深化反腐败斗争，与监察机关制定司法工作人员职务犯罪线索移送办法，审查起诉职务犯罪33件36人，直接立案查办司法工作人员职务犯罪6件7人。

民事检察更加精准。对确有错误的裁判提出、提请抗诉和再审检察建议17件，对审判、执行违法发出检察建议157件。加强审判执行监督，与市中级法院共同制定助力企业平稳健康发展的意见，从四个方面细化12条措施。加强与市公积金管理中心的联系，开展公积金领域虚假诉讼专项监督，严厉惩治公积金领域虚假诉讼行为，保障住房公积金安全。

行政检察富有实效。办理行政监督案件439件，对行政审判、执行违法等提出检察建议390件。常态化开展行政争议实质性化解工作，通过纠正违法、促成和解、司法救助等方式化解案件91件。探索开展强制隔离戒毒检察监督，在市第一强制隔离戒毒所挂牌“检察联络点”，采取“行政+刑事执行”“派驻+巡回”等方式，对强制隔离戒毒执法活动各环节进行日常监督，延伸检察监督触角。

公益诉讼检察纵深推进。聚焦公益保护“核心区”，办理公益诉讼案件517件。坚持把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态，办理诉前磋商程序案件101件。拓展公益保护“增长点”，推动办案向文物和文化遗产保护、妇女权益保障等新领域延伸，部署开展耕地保护领域专项监督工作，办理公益诉讼案件8件，恢复耕地425亩。

六、坚持政治建设统领业务建设，推动检察工作高质量发展

一年来，我们始终把政治建设放在首位，推动政治建设与业务建设深度融合，让检察业务工作更深更实体现政治要求。

持续强化素能提升固本。把融为一体的政治和业务建设抓得更实，组织各类线上线下培训60余期，3159人（次）参训。举办第三届安顺市公诉人与辩护人辩论赛，开展年轻干部上讲台活动，倒逼干警素质能力提升。1名同志推荐作为全国检察业务专家，4名同志评为全省第三批检察业务专家，占全省的20%。安顺理论研究工作连续三年在全省排名第一。

不断抓实科学管理强基。优化案件管理，探索监督办案一体履职，部门之间、上下级之间发现移送监督线索241条，形成一体能动履职的良好局面，做法被最高检肯定并吸收借鉴。科技赋能办案，建设“安顺市检察机关生态环境公益诉讼办案远程智能指挥中心”，依托快检实验室和无人机设备，实现检察办案远程适时指挥，为办案装上“科技引擎”，《检察日报》进行宣传报道。

落实全过程人民民主监督。在接受监督中落实全过程人民民主，市县两级院主动向人大及其常委会报告工作32次，市人大常委会听取检察机关未成年人检察工作情况并进行满意度测评，满意度100%。集中走访回复代表468人（次），邀请人大代表、政协委员、特邀检察官助理200余人（次）参加检察听证、公益诉讼、检察开放日等活动。在检察管理中落实全过程人民民主，强化检务公开，发布程序性信息3752条，重要案件信息534条，公开法律文书625条，“两微一端一抖”发布检察好声音3500余次。

各位代表，一年来，我们以“一品牌五创新”为载体，21个集体和个人荣获市级以上表彰，27个案例、建议、作品被评为全省优秀，检察建议、企业合规等工作得到市委、省检察院主要领导批示肯定6次。我们深切感受到，检察工作每一次发展进步，取得的每一项成绩荣誉，得益于市委、省检察院的坚强领导，市人大及其常委会的有力监督，市政府的大力支持，市政协和各民主党派的民主监督，以及各位代表、委员和社会各界的关心支持。在此，我代表全市检察机关向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

我们也清醒认识到，检察工作在跟上、适应新时代人民群众的更高要求上，仍然存在一定的差距：一是检察工作服务全市高质量发展的针对性和融合性有待加强。二是对司法活动的制约监督存在弱化情况，法律监督主动性和有效性有待加强。三是全面从严管党治检存在薄弱环节，内部制约监督有待加强。我们将发扬斗争精神，以问题为导向，直面问题，解决问题。

2023年工作打算

2023年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的第一年。党的二十大报告专门强调：“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”，这在历届党的代表大会报告中是第一次，我们倍受鼓舞，倍增信心。全市检察机关将以学习宣传贯彻党的二十大精神为中心，自觉对标我市高质量发展的主要矛盾和中心任务，全面加强检察机关法律监督工作。

（一）坚持党对检察工作的绝对领导。始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，深切感悟、深刻把握、深入践行、坚决捍卫“两个确立”，加强党的全面领导，遵循党章党规行事，保障宪法法律实施。

（二）精准服务保障经济高质量发展。精准对接市委中心工作，全过程聚焦高质量，全要素服务高质量，全方位推动高质量，积极履职、能动司法，更好地肩负维护社会稳定、营造法治环境、服务乡村振兴、保障绿色发展、助推社会治理等使命。

（三）用心用情惠民生暖民心护民利。始终围绕人民群众对美好生活的向往，常态化抓好群众来信“件件有回复”、公开听证、支持起诉、行政争议实质性化解、妇女权益保护、未成年人司法保护等“守心的工作”，持续办好检察为民实事。

（四）锻造堪当时代重任的检察队伍。践行“三个务必”，发挥“关键少数”头雁效应，抓好教育培训提升队伍素能，抓实分类考核激发内生动力，抓严“三个规定”强化内部监督，以自我革命的精神巩固深化政法队伍教育整顿成果。

各位代表，在新时代“赶考”路上，全市检察机关将在市委和省检察院的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，与人民群众一道拼出、干出、奋斗出新时代安顺检察工作的新业绩，为奋力谱写安顺现代化建设新篇章贡献更多检察力量。

白城市人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表白城市人民检察院向大会报告工作，请予审议。

2022年，全市检察机关忠实履行宪法法律赋予的职责使命，实现了“在全省争先、部分工作在全国有影响力”的目标，检察业务综合绩效名列全省第一，检察人员考核被评为“全省十大政法改革创新典型案例”；落实少捕慎诉慎押刑事司法政策工作得到最高检主要领导签批肯定，3个案例被最高检评为全国典型案例。

一、依法能动履职，护航白城振兴发展

立足职能守护“生态白城”。制定《关于充分发挥检察职能服务生态强市战略的意见》；与市林业和草原局、生态环境局等10家单位，搭建“公益诉讼空天数据平台”，实现线索智能发现、勘察和取证，对白城46万亩草原进行卫星精准监测；开展草原生态资源保护专项行动，支持行政机关提起生态损害赔偿9件，督促恢复被毁损林地、草原、湿地934.56亩，以环境修复抚平“生态伤痕”。构建“总田长+检察长”工作模式，2件案例入选全省检察机关黑土地保护暨“检察长巡田”典型案例，市检察院办理的督促整治外来物种行政公益诉讼案，代表吉林省参加全国“百案评析”。保护莫莫格湿地案入选最高检与武汉大学联合发布的“湿地保护公益诉讼典型案例”。

优化提升法治营商环境。全面推进涉案企业合规改革，与市工商联等10部门出台《涉案企业合规第三方监督评估机制实施办法（试行）》等文件，构建企业合规工作“共同体”。洮南市检察院打造“护企安商网络平台”，通过网络直连96家民营企业，为企业提供订单式法律服务，开启“智慧护企”新模式。严格依法办理涉企犯罪案件，当好企业发展的支持者、引导者、护航者。

主动作为积极参与“战疫”和乡村振兴。全市检察机关246名干警下沉到社区、核酸检测点，切实承担疫情防控职责。市检察院帮扶通榆县新华镇强胜村，驻村工作队协助村三委开展“三资清理”，清收册外土地80余公顷；发展光伏产业，壮大村集体经济，建立“爱心超市”、“孝老餐厅”、法治广场。强胜村被评为全省法治示范村。

扎实推进扫黑除恶常态化。办理涉黑涉恶案件6件79人，提起公诉4件23人，不起诉2人。将“惩治并重”贯穿扫黑除恶办案全过程，把“打网破伞”作为办案重点任务，推动“打财断血”取得新成效。积极参与信息网络、自然资源、交通运输、工程建设四大行业领域整治工作，充分发挥检察机关法律监督优势，有效利用检察建议，推动整治工作扎实开展。

合力推进反腐败斗争。规范监检衔接，促进配合有力、制约有效。受理监委移送职务犯罪34人，已起诉25人。对中国建设银行机构业务部总经理黄某受贿5600余万元案等职务犯罪案件依法提起公诉。

二、坚持人民至上，强化民生司法保障

坚持治罪与治理并重。目前，轻罪已经占到刑事案件的80%以上。轻罪治理关乎国家长治久安、关乎人民群众切身利益、关乎厚植党的执政根基。我们坚决贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，对危害国家安全、严重暴力犯罪、涉黑涉恶等少数严重犯罪，坚持从严从重、当捕则捕、该诉则诉，从严惩处、严厉打击；对轻罪案件以及其他具有法定从轻、减轻情节的，特别是社会危害不大的初犯、偶犯、过失犯、未成年犯，一般体现轻缓的政策取向，坚持可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉。不批准逮捕414人，不起诉985人。探索10种“不起诉+”，积极作好不起诉的“后半篇文章”，推进行政处罚和刑事处罚紧密衔接，有效维护和恢复社会秩序，实现办案“三个效果”有机统一。

群众信访“件件有回复”。承诺群众信访“7日内程序性回复、3个月实体答复”。接待群众来访、来信、来电998次，办理刑事申诉案件42件，回复率100%，连续多年保持重要时间节点赴省进京上访“零登记”。坚持“能听证尽听证”，疑难复杂案件全部公开听证，首访简易听证常态化，共开展检察听证599件，其中上门听证41件，让公平正义通过群众看得见、感受得到的方式实现。

办好检察为民实事。与市妇联、市乡村振兴局、市退役军人事务局会签《国家司法救助实施意见》，办理司法救助案件45件，发放救助金60.9万元。探索“检察+慈善”司法救助新模式，大安市检察院通过联合办理司法救助案，引领近10个职能部门召开联席会议，形成救助合力。镇赉县院办理的李某心司法救助案被最高检评为典型案例。

呵护未成年人成长。未成年人是祖国的未来、民族的希望，保护好未成年人，是在做“守心”的工作，守的不仅是千万家庭的幸福，更是红色江山根基永固、党和人民事业薪火相传。坚持零容忍，坚决惩处性侵未成年人犯罪，提起公诉20人，对教师性侵学生案件，与法院共同落实“从业禁止5年”的规定。洮北区王某利用经营“小饭桌”强制猥亵小学生，被判处有期徒刑5年6个月。针对刑事案件暴露出的社会治理问题，开展涉未成年公益诉讼，整治规范校外服务，净化校园周边环境。坚持教育为主、惩罚为辅，最大限度地挽救涉罪未成年人，附条件不起诉的21名未成年人中有2人考入大学。关爱救助未成年被害人，强化未成年被害人综合保护，发出85份“督促监护令”，督促监护人落实监护责任。联合监委、教育、公安等九机关和部门制定《未成年人保护强制报告制度实施办法》，建立落实情况倒查机制，形成保护合力。

三、强化法律监督，维护司法公平公正

刑事检察工作创新发展。积极回应轻罪治理现代化的时代课题，坚决贯彻宽严相济刑事政策和少捕慎诉慎押刑事司法政策。批准逮捕185人，提起公诉1311人，监督立案、撤案106件。适用认罪认罚2272人，适用率97.64%，同比增加12.44%，量刑建议采纳率99.93%，同比增加4.07%，律师参与率100%。镇赉县检察院审查起诉的葛某某伤害案件，引起最高检关注。检察长受邀参加最高检规范性文件起草工作，为规范推进少捕慎诉慎押刑事司法政策贡献了白城智慧。对域内社区矫正机构开展巡回检察，在全省率先完成本辖区看守所巡回检察全覆盖。开展职务犯罪涉财产刑专项检查，提出书面纠正意见23件均被采纳。与市司法局建立《社区矫正工作会商制度》，促进基层社区矫正工作规范化、法治化建设，为在矫人员铺设回归社会之路。大安市院第三检察部被最高检评为2021年度优秀办案团队。

民事检察提质增效。民事诉讼和执行活动事关人民群众切身利益，案件量大、涉及面广，检察机关充分利用再审检察建议和抗诉精准监督。受理各类民事监督案件534件，发出检察建议419份，提出、提请抗诉21件，发出再审检察建议15份；为弱势群体“撑腰”，支持起诉20件，法院采纳立案20件。立案查办法院工作人员滥用职权和玩忽职守案件2人。开展民间借贷专项治理，对虚假诉讼及砍头息等民间借贷案件进行有效监督。洮北区院办理的“砍头息”民事监督案件入选全省典型案例。

行政检察稳中有进。发挥好检察院“一手托两家”的作用，加强行政争议实质性化解，充分依托府院联动机制，实质性化解案件259件。常态化开展黑土地保护监督工作，加大对土地执法领域重大影响系列案件办理力度。突出在治安管理、土地执法、涉企处罚等民生领域行政违法行为及非诉执行监督，典型经验在全省推广。深化一体化办案，持续推进强制隔离戒毒检察监督。开展司法行政戒毒系统社会化延伸的同步监督，积极拓展审判活动监督，共发出检察建议330份均被采纳。开展酒驾检察监督等专项行动。洮南市检察院办理的涉企欠薪非诉执行监督检察建议被评为全省优秀检察建议。

公益诉讼检察成效显著。公益诉讼是宪法法律赋予检察机关的新职能，党的二十大报告特别强调了要“完善公益诉讼制度”。检察机关在加大公益诉讼办案力度的同时，坚持溯源治理，深挖“小案件”背后深层次问题。防患于未“燃”，办理的“飞线充电”案件在督促整改同时，促使相关机关对案涉小区陆续安装充电桩，便利居民充电。办理的“利息税”专项案件，不仅督促相关机关收缴应收税款，还促成行政机关与法院签订了包括利息收入、破产清算、司法拍卖等三个涉税领域的《执法协作联动机制》，以个案办理推动行业治理和长效机制建设。市检察院与莫莫格自然保护区管理局、中国野生动物保护协会白城护飞队签订《关于在检察公益诉讼中加强协作配合的若干意见》，建立线索移送、信息共享、交流会商和研判、配合调查取证等机制。市院公益诉讼检察部主任刘琳，被最高检推荐作为全国公益诉讼检察的唯一代表，事迹在《法治日报》“奋进新征程建功新时代·非凡十年”专栏刊发。

四、全面从严治检，锻造过硬检察队伍

深入推进党建业务融合。检察工作是业务性极强的政治工作，也是政治性极强的业务工作。把争先目标转化为更优检察履职，为大局服务、为人民司法，就是具体化的“讲政治”。强化“检察长抓检察长”机制，检察长提升能力、转变作风从“不念稿”开始。加强落实力、执行力和争先文化建设。市检察院第四党支部《党建引领“司法救助+”模式推动务实为民有温度》案例被省检察院评为“党建业务融合十佳案例”。

下大气力加强队伍素能建设。制定《“520”创优能力提升计划纲要》，开展岗位练兵和业务培训，剖析发生在身边的错案，从失败的教训中提升办案能力；在市电视台举办“我的办案故事”大赛，开展优秀法律文书等评选，逐步培养青年检察人员能干、会说、善写能力。在研究中推进检察工作，承担国家级应用理论研究课题和最高检业务部门课题3个，在法学核心期刊和《检察日报》、最高检《领导参阅件》、《中国检察官》等发表论文和业务类文章11篇。

持续探索检察人员考核。完善“市院统考-百分位转换-定性平衡”立体化考核模式，在全国率先实行“全员、全面、全时”考核；把考核与所有检察人员“前途命运”连在一起，根据考核结果晋职晋级123人，退出员额11人。检察人员考核汇聚了“两个跨越式发展”的合力，助推办案质效提升。“三全”立体化考核被评为5年来“全省十大政法改革创新案例”，全国多地检察院内网或公众号转发。

动真碰硬加强内部监督。加强司法办案廉政风险防控，进一步规范领导班子及其成员主体责任和“一岗双责”。常态化开展检务督察，更严更实执行“三个规定”，严肃司法责任追究。复查洮南市徐某伟30年未结职务犯罪案件，追责7名相关责任人；倒查近年来11件刑事错案，从基层院检察长到办案人共12名责任人，分别给予诫勉谈话、警告、记大过等处分。

监督者更要自觉接受监督。一年来，共邀请人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士视察工作、听取通报、评议案件282人次。市人大、市政协视察了公益诉讼检察工作。邀请律师参与信访接待、公开听证等活动263次，召开13场座谈会开门纳谏，对群众意见逐条闭环落实。深化检务公开，将白城检察微信公众号打造成“干警能力提升的擂台，理念品质创新的舞台、公平正义感知的平台”，坚持每天刊发原创；在《法治日报》和《检察日报》等国家级媒体刊发１２１篇。

我们清醒地认识到检察工作还存在短板和不足，主要是：机械司法、就案办案、重打击轻保护等在一定程度上存在，理念转变还需要漫长的过程；责任心不强，办案不精准、办案质效不高，难以跟上中国式法治现代化的步伐；信息技术人才短缺，信息化和科技含量不足是制约检察工作高质量发展的瓶颈。对此，我们将精准施策、着力改进。

各位代表，2023年，全市检察机关将紧紧围绕市委决策部署，锁定全省争先目标，依法能动履职，彰显检察担当，实现更高质量的跨越式发展。一是推动理念不断更新。坚决落实宽严相济刑事政策和少捕慎诉慎押刑事司法政策，以不起诉向精准规范转型带动刑事检察质效提升，努力推动从“治罪思维”向“治理思维”转变，释放司法善意，努力促进社会和谐稳定。二是在服务发展大局上作出新贡献。紧扣省市“一主六双”和“一三三四”战略，更加主动服务“六稳六保”，积极策应重大发展战略，着力服务防范化解经济金融风险。依法平等保护各类市场主体，推动法治化营商环境持续优化。三是在维护安全稳定和保障民生上展现新担当。常态化开展扫黑除恶，严厉打击严重暴力、危害公共安全犯罪，坚决维护国家安全和社会大局稳定。依法打击发生在群众身边、侵害群众切身利益的黄赌毒、盗抢骗、食药环犯罪，维护群众合法权益。治罪与治理并重，预防和减少违法犯罪。用心对待群众信访，扎实推进行政争议实质性化解，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。四是在推进法律监督上取得新突破。秉持客观公正立场，着力提升刑事立案、侦查和审判活动监督质效，深入推进侦查监督与检警协作配合，积极开展专项监督，加大民事行政诉讼检察监督力度，扎实做好公益诉讼检察工作。

新的一年，全市检察机关有决心和信心，保持各项检察工作全省争先，推动人和检察事业“两个跨越式发展”向更高层次迈进，为建设社会主义现代化新白城贡献检察力量！

白山市人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

2022年，全市检察机关在市委和省检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧紧围绕市第八次党代会部署要求，全面加强各项法律监督工作，着力打造白山生态检察品牌，大力加强检察队伍建设，积极为我市全面建设践行“两山”理念试验区提供法治保障，各项工作取得了新进展。

一、依法能动履职，在服务大局中体现检察担当

主动跟进市委实施“一山两江”品牌战略、构建“一体两翼”发展格局、推动白山市-长白山保护开发区一体化协同发展等重大部署，充分发挥检察机关在经济社会发展中的服务保障作用，始终保持检察工作与全市中心工作的同频共振、步调一致。

全力维护安全稳定。坚决扛稳服务保障党的二十大胜利召开政治责任，扎实做好惩治犯罪、化解矛盾、促进治理各方面工作，有力推进平安白山建设。依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人240人、提起公诉888人。深入实施《反有组织犯罪法》，常态化开展扫黑除恶斗争，起诉黑恶犯罪7人。认真贯彻少捕慎诉慎押司法理念，对较轻犯罪、初犯偶犯等依法不批捕101人、不起诉379人。积极推动认罪认罚从宽制度落实，建立听取当事人、律师意见同步录音录像制度，认罪认罚从宽适用率达92.42%，有效减少社会对立，厚植党的执政根基。积极化解社会矛盾，深入开展涉检信访风险隐患排查化解工作，落实领导包案，有效化解信访积案58件。积极参与社会治理，结合办案向有关单位发出社会治理类检察建议197件，采纳率达100%。

积极打造白山生态检察品牌。深入开展黑土地保护、长白山森林资源保护、松花江流域保护、野生动物资源保护等检察监督专项行动，起诉盗伐滥伐林木、非法采矿、非法占用农用地、非法狩猎等破坏环境资源犯罪64人。突出加强公益诉讼检察工作，推动建立“林长、河长、田长+检察长”工作机制，向市委、市人大、市政协专题报告公益诉讼工作，办理生态环保领域公益诉讼案件72件，督促恢复林地耕地518亩、补种树木1792株、投放鱼苗4400余尾、追缴生态损害赔偿金37.7万元。

大力推进企业合规工作。会同市工商联等九家单位成立企业合规第三方监督评估机制管理中心，组建第三方专业人员名录库。稳妥办理涉案企业合规案件5件，对合规整改经第三方评估合格的，依法不起诉2人。深入开展涉非公经济信访案件清理工作，依法批准逮捕破坏生产经营、合同诈骗、侵犯知识产权等侵犯企业利益犯罪11人、提起公诉19人，办理涉企民事行政检察监督案件179件，积极营造法治化营商环境。

依法防范金融风险。批准逮捕非法吸收公众存款、集资诈骗等金融犯罪5人、提起公诉16人。监督立案洗钱犯罪2人、提起公诉6人。江源区检察院办理的申某某洗钱案，为国家挽回经济损失430余万元。与中国人民银行白山市中心支行等十家单位建立协作配合机制，联合制定打击治理洗钱违法犯罪三年行动实施方案，结合办案向有关金融单位发出检察建议10份，采纳率达100%。

全力抗击新冠肺炎疫情。坚决贯彻市委统一部署，坚持把抗疫作为重大政治任务，全市两级院全体检察人员常态化下沉社区，积极开展核酸检测、“敲门行动”、卡点值守、物资配送等工作，先后派出62名检察人员驰援长春、抚松抗疫一线，为全市疫情防控工作贡献了检察力量。

二、全面强化法律监督，在维护公平正义中体现检察作为

扎实开展质量建设年活动，坚持做到敢于监督、善于监督、规范监督，全面提升法律监督工作质效。

全面加强刑事检察监督。侦查监督方面，会同公安机关加强侦查监督与协作配合办公室建设，强化提前介入、沟通协商等工作，切实从源头上把好案件质量关。依法监督侦查机关立案14人、撤案28人，纠正漏捕漏诉46人。对不构成犯罪或事实不清证据不足的，依法不批捕167人、不起诉12人。书面纠正侦查活动违法213次。审判监督方面，对认为确有错误的刑事裁判依法抗诉10件，书面纠正审判活动违法11次。刑事执行监督方面，对全市监管场所开展巡回检察，纠正暂予监外执行不当2人、社区矫正不当10人。在反腐败斗争中履职尽责，推动完善监检衔接机制，起诉监委移送职务犯罪19人，直接立案查处司法工作人员职务犯罪2人。

精准开展民事检察监督。受理民事生效裁判申请监督案件87件，审查后提出抗诉6件、提请抗诉12件、发出再审检察建议13件，抗诉案件改变率达100%。加强民事审判和执行活动监督，提出检察建议314件，采纳率达100%。借助大数据开展虚假诉讼监督，通过大数据筛查分析，发现虚假诉讼线索31件，全部移送公安机关立案。

创新开展行政检察监督。认真落实府院联动机制，实质性化解行政争议48件，提出行政执行和行政违法行为监督检察建议488件，采纳率达100%。通过对一起房屋征收补偿行政争议案件开展诉前化解工作，为沈白高铁项目建设顺利进行提供了保障。全市两级院办理的登记立案程序违法监督案、中止诉讼违法监督案，被省检察院评为优秀案例。积极开展强制隔离戒毒监督工作，会同市司法局、市强制隔离戒毒所召开联席会议，制定工作文件，提出监督意见。

积极拓展公益诉讼检察工作。立案办理公益诉讼案件169件，开展诉前磋商72件，发出诉前检察建议82件，诉前整改率达100%。认真落实最高检“七号检察建议”，与市邮政管理局加强沟通，督促多家快递网点对个人信息保护、执行安检制度不规范问题进行整改。浑江区检察院与区退役军人事务局进行诉前磋商，督促义务兵家庭优待金发放落实。加强国有财产保护，认真办理涉税领域公益诉讼案件，通过办案挽回国有财产损失480余万元。

三、坚持以人民为中心，在保障民生中体现检察温度

认真办好检察为民实事，依法解决人民群众急难愁盼问题，让人民群众切实感到公平正义就在身边。

积极开展“小案”攻坚行动。依法起诉“盗抢骗”“黄赌毒”等多发性犯罪375人，切实增强人民群众安全感。坚决打击电信网络诈骗，积极开展打击整治养老诈骗专项行动，提起公诉56人，追赃挽损774万元。深入开展行政检察护航民生民利、公益诉讼守护美好生活等专项行动，聚焦楼顶“掉渣”、外墙“掉皮”、窨井盖缺失破损等“头顶上”“脚底下”安全问题，立案办理公益诉讼案件33件。依法维护食品药品安全，起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪26人，办理食品药品安全领域公益诉讼案件14件。集中排查“消”字号抗（抑）菌剂中非法添加化学药物问题，督促有关部门将问题产品全部下架。针对部分生活建筑垃圾随意堆放问题，积极与有关部门磋商解决，助力“三城”创建。推动解决小区内健身器材破损和超期使用问题，及时提出立法建议。

坚持群众信访“件件有回复”。受理群众来信来访548件，7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复率均为100%。两级院首次信访案件全部由院领导包案办理。全面推开检察公开听证，聘任听证员60人，其中人大代表、政协委员23人，全年听证760件，信访案件听证化解率达100%，促进了案结事了。积极服务乡村振兴，更加关注特殊群体，办理司法救助案件11件，发放救助金40余万元。长白县检察院通过民事支持起诉，为留守儿童追回44万余元赔偿金。抚松县检察院帮助94名农民工成功讨薪90余万元。

全面加强未成年人司法保护。持续落实最高检“一号检察建议”，对侵害未成年人犯罪行为保持“零容忍”，依法批准逮捕12人、提起公诉26人。落实双向保护，对犯罪情节轻微的未成年人依法不批捕8人、不起诉23人。抚松县检察院积极适用“督促监护令”、跟踪帮教等措施，帮助5名涉罪未成年人考上大学，3人顺利就业。积极探索“互联网+法治进校园”工作模式，为中小学生录制法治网课、开启“云参观”法治教育基地。开展未成年人文身专项治理，办理的民事公益诉讼案件填补了全省空白。

四、坚持全面从严治检，在勇于自我革命中锻造检察铁军

持续巩固深化政法队伍教育整顿成果，全面提升检察队伍政治业务素质。

坚持政治业务一起抓。认真落实“第一议题”制度，充分利用党组会、党组理论中心组学习会、党支部“三会一课”、政治轮训等方式，组织检察人员深入学习贯彻党的二十大精神，系统学习实践习近平法治思想。坚决贯彻政法工作条例，加强请示报告，坚持党对检察工作的绝对领导。全面加强检察机关党的建设，扎实开展党支部标准体系（BTX）建设，积极投身“三城”创建活动，着力打造“党建+公益诉讼”特色党支部，被省检察院评为“融+”党建十佳品牌。开展争先创优活动，大力培养选树先进典型，江源区检察院被评为全省先进基层检察院，临江市检察院被评为全省政法系统省级文明窗口，全市有3人被评为全省优秀检察官，进一步弘扬了新风正气。

着力提升法律监督能力。开展全员业务培训、检察官上讲台、岗位练兵等活动，在全省率先举办公益诉讼检察业务竞赛。开设周末“法考自习室”，全市11名检察人员通过法律职业资格考试，丰富了人才储备。深化司法体制综合配套改革，开展全员考核，定期进行业务数据分析会商，促进反映检察办案质效的“案-件比”指标持续优化，司法责任制进一步压实，办案质量不断提高。

全面加强党风廉政建设。严格落实“三个规定”，定期开展检查通报，全市检察人员主动填报“三个规定”事项177件。扎实开展最高检巡视“回头看”反馈问题整改落实工作，部署开展“以案促改、以案促治”专项活动，认真解决队伍纪律作风方面存在的突出问题。建立院党组与驻院纪检监察组全面从严治检会商制度，自觉接受监督，着力深化问题整改。

各位代表，检察权是人民赋予的，必须自觉接受人民的监督。一年来，全市检察机关主动邀请人大代表、政协委员视察工作，认真办理人大代表意见建议、交办案件以及政协委员提案。认真接受人民监督员监督，邀请监督检察办案活动298件次。定期举行“检察开放日”活动，召开新闻发布会，向社会发布检察业务数据，公开案件程序性信息和重大案件信息。积极为律师提供网上阅卷服务，有效保障律师执业权利。

各位代表，过去一年的全市检察工作取得了一定的成效，最高检通报的50项业务数据，我市有32项位居全省前列。全市检察机关有15个集体、18名个人受到省市表彰。这些成绩的取得，是市委正确领导，市人大及其常委会有力监督，市政府大力支持，市政协民主监督，各位人大代表、政协委员和社会各界关心帮助的结果。在这里，我代表全市检察机关表示衷心的感谢！

我们清醒认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是有的检察人员服务意识不强，服务高质量发展的针对性、实效性不够，就案办案、机械司法问题仍然存在；二是法律监督能力不足，整体办案水平不高，办案质量有待提升；三是队伍出现老化断层，招人难留人难问题尚未有效破解；四是全面从严治检力度不够，队伍纪律作风建设有待加强。对这些问题，我们将高度重视，抓紧采取有效措施认真加以解决。

党的二十大吹响了向实现第二个百年奋斗目标进军的号角，市委八届五次全会发出了在中国式现代化进程中加快建设践行“两山”理念试验区的动员令。2023年，全市检察机关将以党的二十大精神为指引，坚持围绕中心、服务大局，忠实履行法律监督职责，进一步深化白山生态检察品牌创建工作，切实以检察工作高质量发展服务保障白山经济社会高质量发展。

一要全面加强各项法律监督工作。深入贯彻落实党的二十大关于坚持全面依法治国、加强检察机关法律监督工作、完善公益诉讼制度的重大部署，着力推动刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察全面协调充分发展，加强对执法司法活动的监督，依法监督纠正执法不严、司法不公问题，促进严格公正司法，维护社会公平正义，扎实推进依法治市。

二要全面深化生态检察工作。进一步加强白山生态检察品牌建设，推动完善“林长、河长、田长+检察长”工作机制，建立健全生态环境损害惩罚性赔偿和修复机制，突出办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件，做好司法办案后半篇文章，切实为全市加快建设践行“两山”理念试验区贡献检察力量。

三要全面提升服务经济社会高质量发展成效。进一步增强大局意识、服务意识，稳妥办理涉企案件，依法慎用强制性办案措施，努力把办案对企业的影响降到最低。持续开展涉企“挂案”清理工作，建立企业信访绿色通道，维护企业合法权益，支持企业放手发展。全面深化企业合规工作，对合规整改合格、符合法定条件的涉案企业及经营者，积极适用不批捕、不起诉、认罪认罚从宽等措施，帮助企业守法经营、健康发展。

四要全面落实司法为民。继续用心用情用力办好发生在群众身边的“小案”，突出打击电信网络诈骗、养老诈骗、非法集资等涉众型犯罪，积极推进平安白山建设。持续办好群众信访件件有回复、行政争议实质性化解、未成年人综合司法保护、司法救助、维护农民工合法权益等检察为民实事，真正让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

五要全面强化高素质检察队伍建设。坚持以党的政治建设为统领，巩固深化政法队伍教育整顿成果，进一步推动政治业务融合发展，保持检察工作正确政治方向。从严落实“三个规定”，狠抓纪律作风建设，全面加强党风廉政建设。加大人才引进和人员招录力度，抓实全员考核，开展全员培训，不断提升法律监督能力和水平。一体加强政治建设、业务建设和职业道德建设，锻造忠诚干净担当的检察铁军。

各位代表，新时代赋予新使命，新使命需要新作为。新的一年里，全市检察机关将紧紧依靠市委正确领导，市人大、市政府、市政协和社会各界监督支持，踔厉奋发、勇毅前行，以实际行动担负起党和人民赋予检察机关的更重责任，努力为我市加快建设践行“两山”理念试验区，实现绿色转型高质量发展全面振兴作出新的贡献。

蚌埠市人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年主要工作

过去一年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行习近平法治思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在市委和省检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，忠实履行宪法法律赋予的职责，紧紧围绕服务保障党的二十大胜利召开这条主线，牢牢把握以检察工作高质量发展服务经济社会高质量发展这个主题，坚持党的绝对领导，坚持人民至上，切实履行维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，各项检察工作取得了新的发展。

一年来，全市检察机关共有125个集体、个人和事项受到市级以上表彰。其中，全国性17项，省级50项。24件案例、检察建议入选最高检、省检察院典型案例和优秀检察建议，全市检察工作连续九年位居全省第一方阵，市检察院被市委、市政府记集体三等功。

一、坚持统筹发展和安全的责任担当，服务大局更加有力

全市检察机关以服务保障党的二十大胜利召开为主线，坚持总体国家安全观，立足检察职能防风险、保安全、护稳定、促发展。

坚决维护政治安全和公共安全。严惩危害国家安全犯罪。切实提高政治站位、压实政治责任，坚持把维护国家安全放在首位，严惩危害国家政治安全特别是政权安全、制度安全犯罪，依法办理利用邪教组织破坏法律实施案6件17人。坚决维护社会稳定。批准逮捕各类刑事案件1095件1538人，提起公诉2959件4406人。常态化机制化开展扫黑除恶斗争，批准逮捕涉黑恶犯罪嫌疑人51人，提起公诉70人。持续深化行业整治，向教育、医疗、金融等重点领域制发检察建议20份，其中1份获评全省检察机关优秀检察建议。抓好《反有组织犯罪法》的贯彻实施，制作相关宣传微课堂视频，被中国长安网官方微博、安徽普法等媒体转发，浏览量达35万余次。依法推动安全生产。监督以安全生产为主要内容的最高检“八号检察建议”落地落实，提起公诉安全生产领域刑事案件6件6人，办理公益诉讼案件50件，发出检察建议50件。怀远县院结合办案向县应急管理局发出检察建议，促使查处违规经营成品油窝点10余处，进一步提高安全生产治理水平。

积极参与社会治理。持续推动诉源治理。围绕市域社会治理热点、难点、堵点问题提出完善制度、堵塞漏洞等社会治理检察建议257件，回复、采纳率均为100%。固镇县院创新“消防安全+检察”协作机制，针对群众关切的违规停放电动车、飞线充电等问题，制发检察建议，推动36个小区877部电梯安装禁止电瓶车进入系统，推动新建车棚约20000平方米，新增充电桩668个。依法打击电信网络诈骗犯罪。共批准逮捕183人，提起公诉512人。采取线上线下齐发力，广泛开展反电信网络诈骗宣传，提高群众防骗反诈意识。加大打击洗钱犯罪力度。在办理非法集资、贩卖毒品等洗钱罪上游“七类”犯罪时，同步审查涉案资金流向和洗钱犯罪线索，斩断上下游犯罪链条，共批准逮捕洗钱罪3件3人，监督立案2件2人。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。紧密结合司法办案，积极开展以案释法等多种形式的普法活动，市检察院获评“七五”普法全国先进单位，“蚌埠检察”抖音号、一点号入选中央政法委第三届“四个一百”优秀政法新媒体。

创新实施“府检联动”。与市政府召开联席会议，建立“府检联动”工作机制，共同推进依法行政和公正司法。与市政府有关部门联合出台6个行政执法与刑事司法衔接规范性文件，强化信息共享、线索移送、工作会商和协同执法，建议行政机关移送案件93件99人，实现依法行政与检察监督良性互动。与市司法局联合制发《轻微刑事案件赔偿保证金提存实施细则》，为达成民事调解搭建制度平台，化解社会矛盾。与市审计局创新建立“审计监督+检察公益诉讼”协作机制，加强国有财产和土地出让金公益诉讼监督，接收审计机关移交案件线索21件，立案办理16件，督促追回医保基金174余万元、土地出让金5000余万元，收回国有土地221亩。在全国首推“市级检察长兼职市级河湖长”工作机制，深化涉林资源公益保护“五长五联”机制，协同推动问题整改。“林长＋检察长”相关做法入选安徽自贸区建设两周年十佳案例，依托“河湖长＋检察长”机制成功办理的北淝河跨界水污染公益诉讼案，入选最高检公益诉讼检察五周年好案件。

二、坚持以人民为中心的发展思想，检察为民更加彰显

全市检察机关坚决贯彻省、市委“一改两为五做到”部署要求，持续改作风、办实事，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

用心用情“为民办实事”。依法保障“舌尖上的安全”。严惩人民群众反映强烈的食品药品犯罪，起诉生产、销售不符合安全标准食品罪8件9人，起诉生产有毒、有害食品罪13件22人，提起公益诉讼19件，诉请惩罚性赔偿1550余万元。合力守护老年人“钱袋子”。扎实推进打击整治养老诈骗专项行动，建议行政机关移送案件2件7人，批准逮捕8件23人，提起公诉6件19人，制发检察建议6份。蚌山区院办理的谷某某等人集资诈骗案，为被害人挽回经济损失101.82万元，该案办理的成功做法被省检察院专刊登载。当好农民工“护薪人”。开展“检察蓝”助力解决农民工讨薪问题专项行动，支持农民工起诉288件，帮助讨薪200余万元。蚌山区院办理的张某某等人劳动争议监督案，被《检察日报》刊载并获评最高检劳动争议典型案例。搭建司法救助“暖心桥”。以脱贫不稳定户、边缘易贫困户为重点，加大司法救助力度，助力乡村振兴，共办理司法救助案件428件，发放救助金202.61万元，以实际行动解民忧、暖民心。打造矛盾纠纷“终点站”。制定“党建+信访”机制六条举措，推动形成党建引领、共建共治信访工作格局，共受理群众来信来访1872件，开展回复答复4311次，七日内程序性回复、三个月结果答复率均为100%。全面落实院领导包案办理首次信访案件制度，包案办理220件，推动信访矛盾化解在基层、化解在首访。优化12309检察服务热线与综合网络平台功能，为群众提供方便快捷高效的“一站式”检察服务，市检察院连续五届获评全国“文明接待室”。

实招实效“为企优环境”。全力维护市场经济秩序。依法打击各类破坏市场经济秩序犯罪119件208人，积极参与自贸区法治化营商环境实践基地建设，提起公诉涉自贸区刑事案件48件96人。深入开展“空壳公司”治理专项行动，针对虚假交易、虚开增值税发票等违法犯罪行为，排查“空壳公司”151家，制发检察建议26件。开展涉民企案件挂案清理和立案监督活动，清理案件48件，发出纠正违法通知书9份。严格落实惠企司法政策。对涉及民营企业的犯罪案件，依法不批捕5件5人，不起诉16件32人，提出缓刑量刑建议24人，最大限度减少办案给民营企业带来的不利影响。与市司法局联合出台涉企社区矫正对象赴外地从事生产经营活动管理办法，批准请假220人次，保障涉企社区矫正对象依法行使经营权。社区矫正对象米某请假从事航运活动案被评为全省典型案例。积极推进涉案企业合规建设。会同市工商联等部门联合印发第三方监督评估机制，办理企业合规案件14件，依据合规整改结果对8人作出不起诉决定，对2人提出宽缓量刑建议。禹会区院办理的某公司污染环境案，经过半年考察期，第三方出具监管考察报告，企业整改情况良好，检察机关据此依法作出不起诉决定。目前，该企业经营状况持续向好，销售收入和缴纳税金均实现正增长。主动延伸检察服务。增设15家民营经济检察服务站，畅通服务民企“直通车”，制作“检企联系卡”，同中建材玻璃新材料研究院、丰原集团会签保障硅基、生物基产业健康发展合作协议，护航制造业高质量发展。

关心关爱未成年人健康成长。依法打击侵害未成年人违法犯罪行为，批准逮捕127人，提起公诉174人。坚持“教育、感化、挽救”方针，对涉嫌轻微犯罪的未成年人依法不批捕99人，不起诉106人，附条件不起诉68人。深化“小树苗”未检工作品牌创建，与市妇联合作建立“小树苗”维护妇女儿童权益工作站、家庭教育指导服务站，聘请20名专业人员开展未成年人帮教、心理疏导等服务，开展社会调查810次，发出督促监护令605件。持续贯彻落实“一号检察建议”，深化检校协作，开展弱势困境儿童特别保护行动，共救助35人，开展心理疏导73次，发放救助金30余万元。加强法治宣传，2件精品网课纳入全市中小学思政课程，开展法治宣讲及犯罪预防活动1689次，发放宣传手册3万余册。

三、坚持客观公正的履职立场，法律监督更加优化

全市检察机关认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，聚焦检察工作高质量发展，推动“四大检察”质效提升。

精准落实少捕慎诉慎押政策。对社会危害性不大、犯罪情节轻微的犯罪嫌疑人，依法不批捕1088人，不捕率41.43%；依法不起诉1027人，不诉率18.89%。开展羁押必要性审查专项活动，决定或建议变更强制措施190人，推动诉前羁押率降至28.18%。依法适用认罪认罚从宽制度3055件4208人，适用率84.89%，确定刑量刑建议提出率上升至94.2%，采纳率达97.23%。兼顾天理、国法、人情，努力提升检察办案社会效果，怀远县院对七旬老人陶某某种植罂粟自用行为，组织公开听证，依法作出不起诉决定，既严格规范办案，又体现司法温情。

依法强化诉讼监督。做优刑事诉讼监督。会同公安机关推进侦查监督与协作配合工作机制，实现两级院全覆盖。充分发挥侦查监督与协作配合办公室作用，监督立案率、监督撤案率、书面纠正侦查活动违法采纳率均达99%以上。加强刑事审判监督，提出抗诉41件，抗诉意见采纳率65.71%。对监狱、看守所、社区矫正机构开展全覆盖巡回检察，促进严格规范公正文明执法，维护监管秩序稳定，保障被监管人合法权益。加强刑罚变更执行监督，书面提出减刑、假释、暂予监外执行不当意见并被采纳413件，着力维护“大墙内”的公平正义。做精民事诉讼监督。着眼促进公正审判，提出民事抗诉和再审检察建议63件。聚焦“执行难”问题，起诉拒不执行判决、裁定犯罪8人，对执行不当情形提出检察建议158件。积极回应人民群众反映强烈的虚假诉讼问题，提出抗诉10件，提出再审检察建议5件。做实行政诉讼监督。对行政裁判提出抗诉或再审检察建议5件。常态化开展行政争议实质性化解工作，通过督促纠正违法、推动和解、司法救助等举措，助力法治政府建设。开展土地执法查处领域行政非诉执行专项监督，既监督人民法院公正司法，又促进行政机关依法履职，禹会区院办理的某行政机关申请执行检察监督案被最高检评为优秀案例。

大力提升公益保护水平。立案办理公益诉讼案件831件，制发诉前检察建议548件，提起公益诉讼118件。推进“生态环保+检察”模式，办理环境污染公益诉讼案件437件，制发检察建议322件，提起诉讼45件，诉请生态损害赔偿600余万元。开展“守护绿色江淮美好家园”专项检察监督活动，与水利部淮委、生态环境部淮河局、沿淮检察机关等建立跨区域公益保护协作机制，推进“妨碍行洪安全”“一枝黄花”清理整治等专项行动，陆某某等人非法狩猎案等4件案件入选省检察院典型案例，房某某等人掠夺性捕捞底栖动物案等3件案件被最高检推荐为世界生物多样性保护大会典型案例。积极稳妥办理知识产权、文物与文化遗产等新领域公益诉讼案件。在全省率先建立“文物保护+检察公益诉讼”新模式，在全市21处省级以上文物保护单位设立“检察公益诉讼文物保护站”，成功办理全省首例损害文物民事公益诉讼案件。联合开展烈士纪念设施和革命文物保护专项活动，督促职能部门规范整修烈士纪念设施、迁移散葬烈士墓240余处，以“检察蓝”守护“英烈红”。

积极融入反腐工作大局。完善监察执法与刑事司法衔接机制，持续加强与监委的衔接配合。受理监委移送职务犯罪案件45件47人，提起公诉47件53人，成功办理芜湖市政法系统腐败案件、阜阳市中级人民法院原院长吴某某等人受贿案件。五河县院办理的丁某某挪用资金案被最高检评为职务犯罪典型案例，全市职务犯罪办案团队被推荐到最高检表彰。积极稳妥推进检察侦查工作，增设市院检察侦查部门，组建全市检察侦查办案团队、人才库，直接立案查办司法工作人员职务犯罪4件4人，办案数量和质量均处全省前列。王某滥用职权案、赵某等徇私枉法案被评为全省检察侦查典型案例。

四、坚持锻造新时代检察铁军的强基导向，发展根基更加稳固

全市检察机关不断巩固拓展党史学习教育、政法队伍教育整

顿成果，持续用力、久久为功，着力锻造忠诚干净担当的检察铁军。

着力提升队伍素质能力。推进党建、业务融合发展，制定《“12345”工作思路“党建+检察业务”重点工作推进表》，梳理20项党建、业务重点工作，推进60项具体措施，“三聚三融三促进，党建公益双提升”项目获评全省检察机关党建业务深度融合典型案例，“小树苗”检察官工作室获评“市工人先锋号”。组织全市两级党员干警参加重要卡点、社区疫情防控工作，充分发挥先锋模范作用。突出实战实训，强化骨干人才培养，组织各类线上线下业务培训59期，累计参训干警1190人次。一批集体和个人荣获上级表彰，其中4名干警获最高检通报表扬，9名干警和5个办案团队获全省检察机关“优秀”“先进”荣誉。

全面加强基层基础建设。制定《市院机关指导帮扶基层院建设暂行办法》，明确任务清单，定期分析研判，开展实地调研，帮助基层院解决困难问题14项。落实对基层院协管责任，选优配强基层院领导班子，配合选任2名政治部主任、6名副检察长。开展基层院建设典型经验、工作品牌“双展示、双引领”活动，禹会区院获评全省基层院建设典型经验，龙子湖区院“春泥”未检工作品牌获评全省基层院建设工作品牌。实施“检察大数据战略”，推动法律监督与大数据应用融合，禹会区院“行政非诉执行法律监督模型”获得全省检察机关竞赛三等奖。

坚持全面从严管党治检。认真落实主体责任。建立全面从严治党工作季报告制度，市检察院党组每季度听取班子成员落实一岗双责情况和基层院党组履行主体责任情况汇报。全面加强干部日常管理监督，严格执行《新时代政法干警“十个严禁”》，强化八小时外管理，运用正反面典型案事例，经常性开展警示教育、廉政教育、谈心谈话等活动。加强内部监督制约。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于深化司法责任制综合配套改革的意见》，不断完善办案监管机制建设，建立案件质量常态化评查机制，强化检察业务数据专项核查，加强对各类案件的全流程管理，及时发送流程监控通知书。持续狠抓“三个规定”落实，做到“逢问必录”，开展常态化核查，守住司法公正防线。持续强化廉洁司法。主动将检察工作纳入党内监督体系，压实压紧管党治检“两个责任”，支持纪检监察机关监督检查、执纪执法，与驻院纪检监察组召开政治监督工作专题会商会，落实落细各项政治监督任务。坚持刀刃向内，全市检察机关运用监督执纪第一种形态处理20人。

五、坚持“监督者更要接受监督”的重要理念，检察权运行更加规范

全市检察机关自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，不断完善和落实自觉接受监督的机制和措施，确保检察权始终在法治轨道上公正行使。

依法接受人大监督。切实增强人大意识，认真落实市十七届人大一次会议决议，积极做好市人大常委会监督司法各项工作，主动邀请人大代表见证司法活动，及时向市人大常委会备案检察业务规范性文件，专题报告刑事检察工作并获评“满意”等次。推动人大代表建议转化为公益诉讼检察建议，认真办理人大代表关于“加强某养殖企业污染整治”的建议，采取公开听证、检察建议等方式，推动行政机关开展专项整治并制定规范性管理文件，加强畜禽养殖医疗废弃物监管。

主动接受民主监督。推动政协委员提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化，将检察建议转化为政协提案2件。认真办理市政协关于“加强我市农村食品安全领域公益诉讼”重点提案，立案办理食品安全领域案件60件，制发检察建议19件，提起民事公益诉讼19件，获评市政协提案优秀承办单位。怀远县院办理答复政协委员提案，通过制发检察建议督促职能部门对“怀远石榴”地理标志予以保护。

广泛接受社会监督。切实保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、监督权，深入推进以案件信息公开为重点的各项检务公开，共发布案件程序性信息6701条，重要案件信息233条，公开法律文书1886份；邀请社会各界人士2170人次参加检察开放日、新闻发布会、庭审观摩等活动；邀请人民监督员监督检察办案905件次，在全省率先实现“四大检察”“十种参与监督方式”全覆盖；依法维护律师执业权利，全面保障律师阅卷权，邀请律师驻检参与接访，真正把律师当成法律职业共同体；持续做好检察听证工作，建立市级听证员库，公开选聘90名社会各界人士为听证员，开展检察听证815件，其中网络直播149件，以人民群众看得见听得懂的方式实现公平正义。

各位代表！一年来，全市检察机关牢记初心使命、践行为民宗旨、依法能动履职，全市检察工作取得了新的成绩，这些成绩的取得是市委和省检察院正确领导的结果，是市人大及其常委会有力监督的结果，是市政府和市政协大力支持的结果，也是各位代表、各位委员以及社会各界关心帮助的结果。在此，我代表全市检察机关表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题与不足：一是法律监督理念转变还不够到位，就案办案、机械司法的现象依然存在，“在办案中监督、在监督中办案”“双赢多赢共赢”等监督理念需要进一步深化。二是法律监督能力还不适应新形势新要求，与长三角地区先进检察机关相比，办理疑难复杂、新类型案件能力水平还有差距，大数据、信息化运用还较为欠缺。三是法律监督质效与经济社会发展要求相比还有差距，服务大局的精准度、实效性有待进一步增强。针对这些问题与不足，我们将紧盯不放、着力解决。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实市委、省检察院的工作部署，忠诚履职尽责、勇于担当作为，努力推动全市检察工作创新发展，为我市经济社会高质量发展提供更加有力的司法保障。重点做好以下几方面工作：

一是始终坚定检察工作正确政治方向。持续深入学习贯彻党的二十大精神，引导广大检察干警衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。认真落实《中共蚌埠市委关于深入贯彻落实党的二十大精神，奋力开创现代化幸福蚌埠建设新局面的决定》，细化检察环节贯彻落实举措，将学习成果转化为干事创业的不竭动力。坚持党对检察工作的绝对领导，严格落实政法工作条例，做到一切检察工作“从政治上看”，推动“讲政治”与“抓业务”深度融合，促进司法办案“三个效果”有机统一。

二是深入推进更高水平的平安蚌埠建设。坚持总体国家安全观，坚决打好维护政治安全整体战、主动仗。积极参与反渗透反间谍反分裂反恐怖反邪教斗争，提高维护国家安全能力。坚决维护公共安全，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，对严重暴力犯罪始终保持高压态势，依法从严追诉。积极参与社会治理，主动从监督办案中发现苗头性、倾向性问题，做好预警预防预判工作，发挥好“法治参谋”作用。

三是服务保障经济社会高质量发展。推深做实“府检联动”，积极营造一流法治化营商环境。加强知识产权综合司法保护，助力推进专利、标准、品牌三大工程，服务科技创新和成果转化。奋力推动绿色发展，加强生态环境司法保护，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，助力我市推进“1+1+N”突出生态环境问题整改。贯彻落实党的二十大报告提出的“完善公益诉讼制度”，深化“河湖长+检察长”等工作协作机制，推进生态环境保护与综合治理，加快美丽蚌埠建设。

四是积极践行司法为民宗旨。持续做好群众信访工作，加大力度推进治理重复信访、化解信访积案。加强民生司法保障，助力推进乡村振兴战略，加强耕地保护，保障粮食安全，加大对农民工、残疾人等弱势群体司法保护力度，努力办好群众身边的“小案”。积极回应人民群众对未成年人健康成长的关心关注，深化“小树苗”未检工作品牌创建。持续开展“检察为民办实事”活动，扎实做好行政争议实质性化解、司法救助、支持起诉等为民实事，切实让人民群众获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。

五是全面提升法律监督质效。认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，进一步转变理念、提升能力，坚持敢于监督、善于监督、勇于自我监督，不断提升法律监督工作质效，推动检察工作高质量发展。持续加强检察建议工作，紧密结合司法办案，及时发出堵漏建制的社会治理检察建议，形成“办理一案，治理一片”的效果。深化实施检察大数据战略，推进大数据法律监督，促进解决法治领域深层次问题。

六是持续推进高素质检察队伍建设。推进检察人员专业化能力建设，增强检察人员推动高质量发展、服务群众本领。以严的基调正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则，持续纠治“四风”，狠抓“三个规定”落实。以零容忍的态度惩治司法腐败。牢固树立“监督者更要接受监督”的理念，自觉接受人大监督、民主监督、社会监督，持续加强人民监督员、检察听证等工作，不断健全检察权运行的外部监督制约机制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义！

各位代表！新的一年，全市检察机关将在市委和省检察院的坚强领导下，不忘检察初心，勇担时代使命，认真落实本次会议决议，踔厉奋发、勇毅前行，为建设现代化幸福蚌埠作出新的更大贡献！

包头市人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表包头市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和各位列席人员提出意见。

2022年主要工作

2022年，在市委和上级检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协及社会各界的关心支持下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届历次全会、党的二十大和二十届一中全会精神，认真履行检察职责，各项工作取得新成效。

一、坚持依法能动履职，检察服务大局水平持续提升

坚决维护祖国北疆安全稳定。全面落实市委“统筹发展和安全”各项部署要求，依法打击各类刑事犯罪，2022年，批准逮捕犯罪嫌疑人472人，提起公诉1605人。常态化推进扫黑除恶斗争，坚持“打早”“打小”，审查起诉涉黑涉恶案件5件59人，社会治安持续向好。落实命案“双介入”机制，对10件故意杀人案提起公诉。积极参与金融风险防控，起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪39人，为国家挽回经济损失1.6亿余元。市检察院提起公诉的刘某某等5人涉嫌贷款诈骗3294.2万元案件，2名主犯被判处无期徒刑。合力推进反腐败斗争，规范监检衔接，审查起诉监委移送职务犯罪案件31件39人。审查起诉内蒙古自治区粮食和物资储备局原党组书记、局长张某某，内蒙古储备粮管理有限公司原董事长李某某等贪污贿赂系列案，切实保障粮食安全。

助力打造“包你满意”营商环境。深入开展优化法治化营商环境大讨论活动，组织营商环境“护航”等4个惠企利民专项行动，对涉企诉讼案件进行专项检察监督，清理涉企挂案9件，监督公安机关撤案8件，评查监督法院涉企民事执行案件458件。固阳县检察院监督纠正1件损害民营企业权益虚假诉讼案，为企业挽回经济损失100万余元。坚持宽严相济的刑事司法政策，对涉企案件犯罪嫌疑人不批捕2人，不起诉16人，适用认罪认罚从宽31人，更好地安商惠企。举办“全市检察机关涉企典型案例演示汇报会”，集中演示16个服务保障企业发展典型案例，为涉企案件办理提供“样板”。该做法被人民日报、法治日报、检察日报等媒体报道。全面推开涉案企业合规审查，两级检察院均成立第三方监督评估机制管理委员会，办理相关案件13件，占自治区办案数40%；对9名企业负责人、4家涉案企业作出不起诉决定，促进企业依法经营、有序发展。青山区检察院对某上市公司适用涉案企业合规审查，依法对4名企业高管决定不起诉，帮助涉案企业“真整改”“真合规”。该公司2022年营业收入再创新高，缴纳税款8900万元，提供就业岗位1232个。在接受回访时该公司负责人表示：对包头市营商环境非常满意，将继续加大在包头投资创业力度。强化知识产权综合司法保护，市检察院成立“知识产权检察办公室”，与行政机关联合制定协同保护方案，办理侵犯知识产权案5件，2件入选内蒙古自治区“知识产权保护十大典型案例”。高新区检察院作为自治区检察院确定的知识产权检察职能集中统一履行试点单位，率先探索服务创新驱动战略新模式。

用心守护幸福包头。倾力保护老年人的“钱袋子”，深入开展打击整治养老诈骗专项行动，办理涉养老诈骗案件7件，挽回经济损失190.7万元。结合办案，向市场监督管理局、人力资源和社会保障局制发检察建议，督促整改落实，着力铲除养老诈骗滋生土壤。青山区检察院办理的2件案件入选“自治区打击整治养老诈骗违法犯罪典型案例”。持续开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动，紧盯中央环保督察发现的污染黄河、破坏南海湿地等问题，督促清理污染水域100余亩、被占用河道50.8公里、垃圾133.9吨，拆除违章建筑5千余平方米，守护我市蓝天、碧水、净土。市检察院办理中央环保督察组交办的某公司污染环境系列案，被评为全国优秀案例。推行未成年人检察业务统一集中办理机制，加强对涉案未成年人的综合司法保护。构建“检察+社会+家庭”三位一体保护网，九原区等8个基层检察院联合妇联、关工委建立25个“家庭教育指导服务站”。达茂旗检察院在对一起监护人侵害未成年人犯罪案件提起公诉时，建议和支持民政部门提起撤销监护人资格的民事诉讼，并与法院、行政机关合力救助被害人。助力乡村振兴战略，向生活困难的56名刑事被害人及其近亲属发放国家司法救助金153.4万元，防止因案致贫返贫。

扎实推进诉源治理。践行新时代枫桥经验，开展诉源治理专项工作，发布全市检察机关20个诉源治理典型案例，并集中演示交流，引导检察人员用心用情办好每一件“小案”“小事”，既帮群众解开“法结”，又帮其打开“心结”，检察日报作经验报道。石拐区检察院在办理一起七旬老人盗窃手机案件时，综合考虑天理、国法、人情，在取得被害人谅解的基础上，依法对犯罪嫌疑人作出不起诉决定，既严格依法办案、又体现司法温情。做实群众信访“件件有回复”，1365件信访均在7日内告知“已收到、谁在办”，3个月内答复办理过程或结果。采取检察长包案、司法救助等方式办理疑难复杂信访案件，重复信访治理工作做法被最高检在全国推广。积极参与市域社会治理，针对办案发现校园安全、网络治理等领域存在的问题制发社会治理类检察建议62件，采纳率100%。固阳县检察院制发的企业安全生产检察建议，被评为全区优秀社会治理检察建议；东河区检察院、土右旗检察院通过案例分析和数据研判，向公安机关制发检察建议，助力堵塞执法漏洞，推动酒驾整治更加规范。

二、坚持聚焦主责主业，检察监督质效持续提升

刑事诉讼监督不断加强。贯彻新时代法治理念，全面落实认罪认罚从宽制度，在全区率先运用认罪认罚控辩协商规范化管理平台，在辩护人、值班律师见证下，1984名犯罪嫌疑人自愿签署具结书，认罪认罚从宽适用率上升到90%以上，速裁程序适用率上升到47.2%，被告人一审认罪服判率达92.4%。落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，不捕率50.7%，不诉率29.9%，同比分别上升8.5和13.1个百分点；诉前羁押率24.9%，同比下降10.5个百分点。昆区检察院办理的王某某诈骗羁押必要性审查案，获评全国典型案例。深化立案监督，发挥侦查监督与协作配合办公室在全区的示范作用，监督公安机关立案43件，监督撤案81件，同比分别增加了38.7%和42.1%。纠正漏捕、漏诉判处有期徒刑以上刑罚率97.1%，居全区首位，工作经验在全区检察机关推广。加强审判监督，对认为确有错误的判决裁定提出抗诉后，法院改判或发回重审13件；提出纠正审判活动违法意见21件，采纳率100%。强化刑罚执行监督，对监狱、看守所、社区矫正机构全面开展巡回检察，督促整改问题310个，纠正脱管漏管12人。加强刑罚变更执行同步监督，发现并纠正提请减刑、假释、暂予监外执行不当32件，监督收押收监49人。

民事诉讼监督不断强化。秉持“精准监督”理念，努力回应人民群众法治新需求。对认为确有错误的民事裁判，向同级法院提出抗诉5件，法院改判5件。市检察院向自治区检察院提请抗诉的某行政机关与某公司委托代建合同纠纷案，法院依法改判，为政府挽回经济损失3000余万元。对不支持监督申请的194件案件，通过释法说理、公开听证等手段促进息诉服判。对民事审判和执行活动违法情形制发检察建议199件，采纳率100%。针对农民工、未成年人等社会群体，办理支持起诉案件51件，挽回经济损失78.6万元。白云矿区检察院以“支持起诉+公开听证”等方式促进案件快立、快审、快结，帮助农民工讨薪10.4万元。

行政检察监督不断深化。大力推动公正司法，促进法治政府建设，依法办理生效裁判监督、审判违法行为监督、执行活动监督、社会治理类案件189件，制发检察建议116件，采纳率100%。实质性化解行政争议14件，促进案结事了人和。九原区检察院采取座谈磋商、释法说理、公开听证等措施，办理3件房屋拆迁领域申请检察监督案，促进群众与行政机关坐下来谈、说出来听，共同解决争议、达成共识，实质性化解长达10年之久的行政争议。扎实推进“全面深化行政检察监督依法护航民生民利”专项活动，积极开展涉及市场主体权益保护和社会治安等领域小专项活动，制发类案检察建议49件，全部采纳。办理土地执法领域行政非诉执行监督案件35件，制发类案检察建议21件，均被采纳，涉及土地面积1550余亩。与法院、公安、其他行政机关建立协作机制6项，推动突出问题系统治理、综合治理、源头治理。与市司法局、强制隔离戒毒所会签“司法行政强制隔离戒毒检察监督工作细则”，推动执法司法衔接，工作经验在全区检察机关推广。

公益诉讼质效持续优化。坚决维护国家和社会公共利益，受理公益诉讼案件线索452件，立案377件。履行诉前程序，制发诉前检察建议312件，相关部门全部回复并纠正。开展国有财产、国有土地使用权出让领域专项监督，建议相关部门追缴国有财产1.6亿余元。土右旗检察院督促行政机关对无证洗煤厂履行监管职责，督促收回采矿权价款1967万余元。发挥“源头治理+打击犯罪+生态修复”检察职能作用，保护草原6802.3亩、林地1616.9亩；联合行政执法机关建立公益林基地9个，累计补植复绿1873.5亩。与生态环境等行政执法部门建立协作磋商机制，形成“磋商+协作+公开听证+警示教育”公益诉讼包头办案模式，工作经验在全国检察机关推广。石拐区检察院办理的某公司危害安全生产公益诉讼案，被评为“全区检察机关十大典型案例”。对检察建议落实不到位或问题“反弹”的，依法提起诉讼9件，法院判决全部支持诉讼请求。

三、坚持强化自身建设，检察履职能力持续提升

坚持党对检察工作的绝对领导。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，推行党组抓引领、支部抓落实、党员示范带动、群众积极参与的“四位一体”学习模式，教育引导检察人员深刻领悟“五个牢牢把握”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。发挥“10+10+2”党建阵地作用，以看得见、感受到的形式推动党建业务融合发展。坚持重大事项请示报告制度，按期办结市委、市委政法委督办、交办事项31项，并及时报告落实情况。注重意识形态工作，加强正面舆论引导，在人民日报、新华网、检察日报等媒体刊发检察宣传稿件1410篇。将检察人员原创作品《图记民法典》制成自编自演短视频，学习强国平台、检察日报予以刊载。层层压实全面从严治党责任，将45项具体责任分解到岗、落实到人。严格执行“三个规定”等重大事项记录报告制度，坚持“逢问必录”，共记录报告重大事项167件。严格司法责任追究，制定违反检察职责问题线索处置办法，最高检转发工作经验。

切实提高检察履职能力。坚持以人为本、突出实战导向，组织政治教育、业务培训、岗位练兵57个班次，教育培训6000余人次。持续推动“1带N提素能补短板共成长”人才培养工作向基层延伸，组织网呈答疑、网络培训、“1带N”线上小课堂等87个班次，培训基层检察人员6900余人次。组织检察官、法官、警察、律师380余人同堂培训，凝聚法律职业共同体共识。从公安、消防等机关聘请62名特邀检察官助理，为提升专业化办案能力注入新动能。1名检察人员被最高检通报表扬，20名检察人员分别被评为自治区先进个人、业务标兵等，38个集体76名个人受到市级以上表彰奖励。

深入开展“爱包头、作贡献”主题实践活动。提高政治站位，把开展主题实践活动作为学习贯彻党的二十大精神重要举措，精心组织、全面实施。践行“两新”工作法，推进“一院一品、一部一优”创建，组织10个基层检察院、19个内设机构挖潜力、定目标，抓落实、促提升，培育29个优势工作项目，打造包头检察工作品牌。注重结果导向，组织“爱包头、作贡献”演示评比，营造比学赶超浓厚氛围，激发立足检察职能、奉献包头发展的热情。巩固活动成果，完善“部部提升、项项进步”工作机制，激励常态化创先争优，推动检察工作提档升级、争创一流。

四、坚持接受全面监督，执法司法公信持续提升

主动接受监督制约。坚持向人大报告工作制度，两级检察院向同级人大及其常委会报告工作48次，市检察院“贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策”专项报告，获得全票通过。坚持“件件有落实、事事有回音”，对市人大交办的2件代表建议，市政协交办的2件委员提案，均按时办结、及时回复。对“两会”期间代表、委员提出的63条意见建议，细化落实整改措施35条，并逐项整改报告。完善代表委员日常联络制度，6个联络组与代表、委员常态化联络沟通，邀请代表、委员及社会各界人士参与优化法治化营商环境等检察开放日活动720余人次。向代表、委员呈送工作报告、检察日报等资料2200余份，利用短信平台、“两微一端”及时推送检察工作信息，全方位接受各界监督。

推进阳光检务建设。依法公开案件信息，发布程序性信息3423条，重要案件信息367条，法律文书231份。拓展人民监督员监督范围，邀请监督案件公开审查、公开听证、巡回检察等办案活动92人次，实现检察业务监督全覆盖。市检察院、市司法局及6名市级人民监督员，分别被评为“全区人民监督员选任管理先进集体”和“优秀人民监督员”。深化检察公开听证，对129件各类有争议、有影响的案件，邀请代表、委员、人民监督员等498人次参与评议，让当事人把事说清、听证员把理辨明、检察官把法讲透，让公平正义可感可触。尊重支持律师履职，办理辩护与代理预约284次，接待律师、提供互联网阅卷960余人次，促进检律良性互动。

各位代表，过去一年检察工作取得的成绩，离不开市委坚强领导、人大及其常委会有力监督、政府大力支持和政协民主监督，离不开监委、法院、公安机关配合支持，离不开代表、委员、社会各界和广大人民群众关心帮助。在此，我代表全市检察机关和全体检察人员表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作与当前形势要求还有一定差距。一是党的二十大对检察工作提出新的更高要求，部分检察人员司法理念、履职能力与新形势不能完全适应，需要持续提升。二是刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”发展还不够全面、协调、充分，法律监督仍存在不及时、不精准等问题。三是检察信息化建设与应用水平和先进地区相比还存在较大差距，大数据应用、创新研发能力不足，既精通检察业务又精通信息技术的复合型人才比较缺乏。以上问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

2023年工作思路

2023年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面落实市委和上级检察机关各项工作部署，按照本次大会确定的目标任务，坚持“有解思维”，争创一流业绩，为开创包头各项事业新局面提供更加有力的司法保障。

一、讲政治，深入学习贯彻党的二十大精神

持续深入学习党的二十大精神，坚持“抓党建、带队建、提素能、促业务”基本工作思路，以党的建设引领航向、推动发展。找准检察机关服务保障“五大任务”和“一个创新、三个实现”的结合点、切入点、着力点，坚持依法能动履职，为建设更高水平平安包头、法治包头贡献政治智慧、法治智慧、检察智慧。

二、顾大局，全面贯彻落实上级各项部署要求

认真学习贯彻市委十三届四次、五次全会精神，全力维护国家安全、社会安定、人民安宁。发挥好法治保障作用，为我市打造稳定公平透明、可预期法治化营商环境保驾护航。深化诉源治理，常态化抓实群众信访“件件有回复”、司法救助等各项检察为民实事，以良好司法办案效果厚植党的执政基础。

三、谋发展，着力推动检察工作提档升级

全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚持“在办案中监督，在监督中办案”，精准监督立案、侦查、审判、执行活动，继续做优刑事检察，做强民事检察，做实行政检察，做好公益诉讼检察，推进“四大检察”一体发展、融合发展，形成法律监督合力，切实维护公平正义。

四、重自强，切实筑牢检察工作发展根基

深化政治与业务培训，促进党建业务深度融合。加强新领域知识的学习，提升信息化运用和研发能力，探索“1带N”提素能订单式教育培训，提升检察队伍专业能力和综合素能。抓好“爱包头、作贡献”主题实践活动成果的推广应用，培育更多更优检察工作品牌，以点带面，推动检察工作整体发展。

知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃，则知之愈明。各位代表，党的二十大擘画了我国未来发展的宏伟蓝图，市委十三届四次、五次全会明确了实现中国式现代化新征程上书写好“包头答卷”的主要任务。新的一年，全市检察机关将更加主动服务和融入新发展格局，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，以检察工作高质量发展服务保障我市经济社会高质量发展，为重振包头雄风、再创包头辉煌积极贡献检察力量。

宝鸡市人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表宝鸡市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年，在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督、市政府大力支持和市政协民主监督下，市检察院全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想、《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，认真落实市第十三次党代会、十六届人大一次会议精神，聚焦高质量发展主题，深化“三有”争创，依法能动履职，为大局服务、为人民司法，各项检察工作取得新成绩。

一、坚持政治铸魂，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”

强化政治机关意识，始终坚持党对检察工作的绝对领导，做到凡事首先“从政治上看”，坚定检察工作正确发展方向。

坚持用创新理论武装头脑。认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，充分认识习近平新时代中国特色社会主义思想是中国化时代化的马克思主义，自觉运用贯穿其中的立场观点方法武装头脑、指导实践、推动工作。制定《贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示工作实施细则》，健全完善“第一议题”制度，持续跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

坚持党对检察工作的领导。深入学习贯彻《政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，主动向市委、市委政法委请示报告检察工作重要部署，把党的绝对领导贯彻到检察工作各方面全过程。全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委《若干措施》、市委《具体措施》，细化68项具体任务，健全完善法律监督工作机制，着力提高法律监督能力水平。首次全面向市、县（区）党委报告法律监督工作，当好“法治参谋”。

融合推进政治与业务建设。坚持讲政治与抓业务有机统一，胸怀“国之大者”，找准检察业务切入点，自觉以检察履职维护和捍卫党的全面领导。加强机关党的建设，扎实开展“四优”模范机关创建活动，在服务大局、为民司法、疫情防控、文明创建中充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。陇县检察院设立杜晓敏党代表工作室，发挥检察优势，为民纾困解难。加强党建文化和检察文化建设，市检察院和扶风、眉县、麟游等县区院打造党建文化阵地，“匠心陇检”创新项目入选全省检察机关优秀文化品牌。

二、融入平安建设，创造安全稳定的社会环境

深入贯彻落实总体国家安全观，强化系统观念、法治思维，全力以赴防风险、保安全、护稳定。

坚决维护国家安全和社会稳定。充分发挥批捕起诉职能作用，依法打击各类刑事犯罪，共批捕犯罪嫌疑人861人，起诉1993人。始终把维护国家政治安全摆在首位，起诉危害国家安全犯罪1人。依法严惩严重刑事犯罪，起诉杀人、强奸、抢劫等严重暴力犯罪73人，高效办理省道212市区过境公路项目部恶性杀人案。常态化推进扫黑除恶斗争，审查起诉涉黑涉恶犯罪34人。市检察院和金台区检察院联合办理了全国双挂牌督办的“6·24”涉黑案，工作经验在全省检察机关大会交流。

全面落实少捕慎诉慎押刑事司法政策。少捕慎诉慎押刑事司法政策是宽严相济刑事政策在新时代的具体体现。对轻微犯罪、初犯偶犯等依法从宽处理，不批捕692人，不起诉568人；对无继续羁押必要的，建议释放或变更强制措施35人，减少社会对立面，促进社会内生稳定。统筹落实认罪认罚从宽制度，制度适用率超过90%，确定刑量刑建议采纳率99%，被告人一审服判率96%。

依法助推常态化疫情防控。坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，积极响应党委、政府新冠肺炎疫情防控部署，324人到高铁站、高速路口等重要卡点执勤，518名党员干警下沉社区参与疫情防控。依法办理涉疫案件，对利用疫情牟取暴利行为绝不手软，起诉制售伪劣防护服、哄抬物价等涉疫犯罪8人。渭滨区检察院起诉的某确诊病例妨害传染病防治案，被省检察院作为典型案例向社会发布。

稳妥化解社会矛盾纠纷。认真贯彻《信访工作条例》，持续落实群众信访件件有回复制度，1950件群众信访全部在7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复。注重借助第三方力量，促进矛盾纠纷实质性化解。市检察院探索创新民事检察“234”和解息诉工作法，经验被最高检推广。深化检察听证，对重大争议或影响性案件，组织听证评议242件，“法结”“心结”一起解。陈仓区检察院办理一起跨省民事监督案时，以听证促和解，做法被《人民日报》报道。渭滨区检察院被评为“全省信访系统先进集体”。

以检察建议促进诉源治理。认真贯彻落实市委政法委、依法治市办、平安办《关于进一步加强全市检察建议办理促进社会治理法治化的意见》，加强检察建议办理工作，做到抓前端、治未病。持续监督落实最高检第一号至八号检察建议，主动与相关职能部门沟通协调，健全完善制度机制，促进提升社会治理水平。针对个案、类案发生的原因，制发检察建议，促进源头防治，实现治罪与治理并重。全市检察机关共制发社会治理检察建议218件，同比增长1.1倍，3件被省检察院评为优秀检察建议。

三、依法能动履职，护航经济社会高质量发展

紧紧围绕市委“一四五十”战略，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为高质量发展提供更优检察服务。

倾力服务创新驱动发展。加强知识产权司法保护，联合市中级法院、市公安局等制定《关于加强知识产权协同保护的意见》，开展侵犯知识产权犯罪专项立案监督和地理标志保护检察监督专项活动，起诉侵犯知识产权犯罪17人。与宝鸡秦创原机构建立协作机制，设立秦创原知识产权检察保护中心，依法服务保障创新驱动发展。凤翔区检察院打造“凤香型”白酒知识产权检察保护品牌项目，眉县检察院发挥职能服务保障猕猴桃产业做法在《检察日报》《陕西日报》报道。

营造法治化营商环境。以法治维护竞争有序的市场环境，起诉破坏市场经济秩序犯罪68人，开展送法进企等活动167场次。全面开展涉案企业合规改革，联合市工商联等8部门共建第三方监督评估机制，责成6家涉案企业作出合规承诺、切实整改，避免“办理一个案件、垮掉一个企业”。联合市税务局建立检税协作机制，涉税案件办理经验被最高检推广。陇县检察院、扶风县检察院分别出台服务保障县域经济、科技工业园区高质量发展检察措施。岐山县检察院与工商联共建沟通联系机制，做法被全国工商联、最高检评为“工商联与检察机关沟通联系机制典型事例”。

助力全面推进乡村振兴。依法严厉打击破坏耕地、侵吞专项资金等犯罪，起诉非法占用农用地等犯罪22人，挪用特定款物罪2人。耕地保护红线不容触碰，向涉农资金伸手必须严惩。围绕破坏农村生态环境、农业面源污染等问题，办理公益诉讼案件192件，督促清理整治废物废水、农用残膜污染，守护美丽乡村。用好司法救助制度，服务巩固拓展脱贫攻坚成果，向261名生活困难的当事人及其近亲属发放司法救助金226万余元。

办好检察为民实事。协同开展打击整治养老诈骗专项行动，起诉15人。眉县检察院办理的以“医疗保健”为名诈骗老年人案件被省检察院评为典型案例。持续打击电信网络诈骗，起诉网络犯罪691人。开展“办小案、暖民心”等专项活动，针对食品药品、道路交通和燃气安全等方面问题隐患，提出公益诉讼检察建议223件。与市人社局等9部门建立民事支持起诉协作机制，支持农民工、残疾人、妇女儿童等起诉维权91件。加强未成年人综合保护，起诉侵害未成年人犯罪67人，办理未成年人保护公益诉讼案件35件，制发“督促监护令”46件，携手各方共护未来。

助推反腐败斗争深入开展。完善监察调查与刑事司法衔接机制，提前介入职务犯罪案件25件，受理监委移送36人，已起诉29人，为国家和集体挽回损失8869万余元。依法对渭南市政协原副主席杨某某、延安大学附属医院原院长马某某等5名原厅局级干部提起公诉。配合监察机关共同推进受贿行贿一起查，起诉受贿犯罪19人，行贿犯罪4人，为高质量发展营造风清气正的政治生态。

四、强化法律监督，推动更高水平法治宝鸡建设

坚持敢于监督、善于监督、依法监督，着力提升法律监督质效，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

刑事诉讼监督持续加强。联合公安机关设立侦查监督与协作配合办公室14个，促进提升侦查办案质量。坚持在办案中监督、在监督中办案，对应当立案而不立案、不应当立案而立案的，监督立案53件、撤案62件。对漏捕漏诉的，追加逮捕41人，追加起诉97人。完善退回补充侦查和自行补充侦查机制，对事实不清、证据不足的，退回公安机关补查103件、检察机关自行补查152件。监督纠正侦查活动违法情形537件次、审判活动违法情形64件次，对刑事裁判提出抗诉8件。

刑事执行监督创新开展。持续推进派驻检察室与监管场所执法信息、监控联网，全面推行“派驻+巡回”监督模式，维护“高墙内”公平正义。突出监督重点，监督纠正监管活动和刑罚执行违法63件次、财产执行违法16件次。全覆盖开展看守所交叉巡回检察，联合市司法局开展社区矫正执行和监督专项督导，探索对社区矫正机构巡回检察，监督纠正漏管21人。依法查办司法工作人员职务犯罪，让司法队伍中的害群之马无处遁形。

民事行政检察更加精准。牢固树立精准监督理念，对认为确有错误的民事生效裁判提出抗诉6件，发出再审检察建议9件。加强民事审判程序和执行活动监督，对办案中发现的倾向性、普遍性问题，发出类案检察建议37件，整体监督质效进一步提升。常态化开展虚假诉讼监督，市检察院办理的范某某民间借贷监督系列案被省检察院评为虚假诉讼监督典型案例。加强行政检察工作，对行政审判程序提出检察建议64件，对执行活动提出检察建议59件。深化司法行政强制隔离戒毒检察监督试点，工作经验被最高检推广。

公益诉讼检察全面深化。发挥公益诉讼志愿者队伍和公益诉讼志愿服务微共治平台作用，畅通线索来源渠道，立案办理公益诉讼案件1247件，提起公益诉讼27件。坚持双赢多赢共赢，以诉前实现维护公益目的为最佳司法状态，加强与职能部门磋商，发出诉前检察建议1049件，行政机关回复整改率99.8%。部署开展秦岭生态环境保护、国有财产保护、环保税征收和古树名木保护等专项监督，拓展公益保护效果。眉县检察院当好秦岭“生态卫士”和市检察院保护国有财产安全工作经验分别被最高检推广。

五、坚持强基固本，夯实自身高质量发展根基

全面落实从严管党治检主体责任，锤炼优良作风，打造过硬队伍，推动检察工作“质量建设年”纵深发展。

全面加强法律监督能力建设。持续优化教育培训模式，市检察院、陇县检察院与西北政法大学建立检校协作机制，共建法治人才培养基地。凤翔、千阳等县区院实施“青蓝”工程，帮助青年干警成长成才。选聘161名行政机关专业人员兼任检察官助理，开展法检警律同堂培训，举办公诉业务竞赛，专业化水平不断提升。6个办案团队获评全省优秀办案团队，9人次分获全省“公益诉讼业务能手”“十佳公诉人”“优秀公诉人”和优秀办案检察官，“农村污水处理法律监督模型”在全省首届大数据法律监督模型竞赛中获奖。

扎实开展作风建设专项行动。围绕“五个聚焦”，对标“十个坚持、十个反对”，查摆突出问题，强化整改措施，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风。巩固深化政法队伍教育整顿成果，严格执行新时代政法干警“十个严禁”，深化警示教育，做到警钟长鸣。严格执行“三个规定”，主动记录报告防止干预司法事项553件，筑牢司法廉洁“防火墙”。强化办案内部监管，对226件重点案件集中评查，以问题整改倒逼规范司法行为。

持续加强基层基础建设。加快推进数字检察步伐，上线运行大数据法律监督平台。制定加强基层院建设的28条措施，陈仓、扶风、陇县、麟游、凤县等县区院获评全省“基层检察院建设优秀单位”，凤县检察院获评全省“人民群众满意的政法单位”，5个基层院获评全国“节约型机关”。深入开展有进步、有站位、有品牌“三有”争创活动，32项经验被上级院推广，10件案（事）例被最高检、省检察院等评为典型案（事）例，市检察院和陈仓区检察院、太白县检察院获评全国检察宣传先进单位，涌现出全国“人民满意的公务员”、全省第七届道德模范胡丽萍等先进典型。

自觉接受人大和社会各界监督。认真贯彻落实市委人大工作会议精神，细化梳理11项工作任务，更加自觉在党的领导、人大监督下推动检察工作高质量发展。自觉接受人大及其常委会监督，市县两级院向同级人大及其常委会报告工作28件次，配合开展视察调研23次。自觉接受政协民主监督，市检察院认真办理“建立未成年人性侵案件‘一站式’办案机制”提案，受到政协委员肯定。落实全过程人民民主，做实人大代表、政协委员联络工作，邀请代表委员参加重大活动、检察听证等450人次。自觉接受社会监督，邀请人民监督员监督办案活动151人次，依托新媒体及时更新检察动态，发布案件程序性信息2349条，公开法律文书533份。人民群众对检察工作的满意率为98.94%，高于全省平均值。

各位代表，过去一年，全市检察工作在高质量发展道路上迈出坚实步伐，法律监督全面提升，自身建设长足发展，36个集体和29人次获省级以上表彰奖励。这些成绩的取得，是市委和省检察院坚强领导的结果，得益于市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协民主监督，离不开各位人大代表、政协委员和社会各界的关心帮助。在此，我谨代表市检察院表示衷心感谢!

同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是融入大局能动履职的实效性还不强，服务保障经济社会高质量发展的措施还需细化落实；二是监督办案质效有待持续提升，“四大检察”融合履职还需加强；三是队伍建设还有薄弱环节，专家型、领军型人才紧缺，纪律作风仍需常抓不懈。对这些问题，我们将认真研究，切实加以解决。

2023年工作安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。全市检察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真落实市委十三届三次全会精神，坚持党建引领、服务大局、精耕业务、创新品牌，紧紧围绕“一四五十”战略和“十项重点任务”，依法能动履职，全面加强法律监督，持续深化“三有”争创，锻造高素质检察队伍，推进全市检察工作现代化，为奋进中国式现代化新征程、谱写宝鸡高质量发展新篇章提供有力法治保障。重点做好以下五个方面的工作：

一是更加自觉在检察工作中加强政治建设。疫情持续反复冲击，经济社会风险点增多，各类矛盾纠纷交织迭加。检察机关必须旗帜鲜明讲政治，更好统筹发展和安全，积极参与防范化解重大风险，确保国家安全和社会稳定。全面贯彻落实党的二十大精神，加强法律监督，充分运用法治力量服务中国式现代化。深化落实党中央《意见》和省委《若干措施》、市委《具体措施》，推动构建政治与业务融合的思想、话语、行为、评价“四大机制”。

二是更加自觉在能动履职中服务高质量发展。依法严厉打击危害国家安全和网络违法犯罪，常态化推进扫黑除恶，统筹落实少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，助力建设更高水平平安宝鸡。积极防范化解经济金融风险，依法严惩非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪，加大反洗钱力度，加强追赃挽损。深化涉案企业合规改革，强化知识产权综合司法保护，构建覆盖全市的秦创原知识产权检察保护体系，营造法治化营商环境。

三是更加自觉在担当尽责中保障民生福祉。聚焦人民群众急难愁盼，加强民生司法保障，依法办理劳动就业、教育医疗等领域案件，运用息诉和解、公开听证、司法救助等措施办好为民实事。依法妥善办理涉农案件，保障农民切身利益。加强特殊群体保护，加大对涉企民事申诉案件的监督力度，抓实农民工讨薪、残疾人维权等支持起诉工作。推进未成年人综合保护，打造“向日葵”未检品牌。加强生态检察工作，创造宜居宜业的美丽环境。

四是更加自觉在融合履职中提升检察质效。聚焦法律监督主责主业，进一步做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察，完善检察“一体化”机制，推动“四大检察”融合发展，发挥监督最大效应。加快推进数字检察工作，积极开发应用大数据法律监督模型，推进网络、平台、数据、应用融合，赋能、引领法律监督提质增效。抓好检察业务数据分析研判，围绕数据背后问题精准提出检察建议，以“智慧监督”促进诉源治理。

五是更加自觉在从严管理中锻造高素质队伍。严格落实党的自我革命制度，弘扬伟大建党精神和延安精神，推动全面从严管党治检向纵深发展。更加注重基层基础工作，突出专业化开展教育培训，加强实战练兵和业务竞赛，培养检察领军人才。深化作风建设专项行动，驰而不息纠“四风”、树新风，以“零容忍”的态度查处检察人员违纪违法问题。持续深化“三有”争创活动，提振队伍精气神，凝聚推动检察工作现代化的强劲动力。

各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。新的一年，我们将在市委和省检察院的坚强领导下，深入贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，认真落实本次会议决议，践行初心、担当使命，踔厉奋发、勇毅前行，努力开创全市检察工作新局面，为奋进中国式现代化新征程、谱写宝鸡高质量发展新篇章作出新的更大贡献!

北京市人民检察院工作报告

各位代表：

我代表北京市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

过去五年的主要工作

过去五年，党和国家事业取得举世瞩目的重大成就，首都北京发生新的历史性变化。全市检察机关在市委和最高检坚强领导、市人大及其常委会有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学思践悟习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实做到“两个维护”，围绕党中央决策部署及市委、最高检落实要求，忠实履行宪法法律赋予的职责，在检察履职中坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在法律监督中突出首都意识、首善标准、首都特色，为服务和保障新时代首都发展作出积极贡献。

一、坚持党对检察工作的绝对领导，强化新时代检察工作的政治引领和根本保障

牢记“看北京首先要从政治上看”，强化检察机关的政治属性，凡事从政治上考量、在大局下行事，确保新时代首都检察发展的正确政治方向。

严格执行《中国共产党政法工作条例》。将检察履职纳入党内法规要求的轨道，向市委常委会报告年度检察工作，五年向市委请示报告重大事项205项，紧紧依靠党的领导推动检察发展。在落实市委和最高检贯彻党中央决策部署的要求中，履行把方向、管大局、保落实的领导职责，把握政策取向、改革方向、办案导向，推动把党的领导政治优势转化为检察制度效能。

为检察能力建设注入“思想硬核”。增强党组会第一议题、党组理论中心组学习制度执行力，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动京津冀检察机关联动研学习近平法治思想。着眼强化检察机关法律监督在党和国家监督体系中的要素功能，跟进思考和谋划解决事关新时代首都检察发展的一系列理论与实践问题，加强以理论清醒保持政治坚定的思想淬炼。

把握检察事业发展的历史主动。在建党百年、党创建人民检察制度90周年，党中央首次印发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（以下简称中央《意见》），为新时代检察发展提供明确指引。全市检察机关以贯彻中央《意见》及市委实施意见带动检察全局工作，提请建立和实施“1＋N”配套落实制度体系，乘势推动检察工作转入高质量发展阶段，确保党中央重要部署在京华大地形成生动实践。

服务保障“国之大者”的首都实践。以首都城市战略定位和履行首都职责的要求为牵引，统筹服务首都高质量发展与推进检察高质量发展。

——服务保障全国政治中心建设，落实统筹发展和安全要求，突出以政治安全为根本，围绕召开党的二十大，建党百年、新中国成立70周年庆祝活动和举办北京冬奥会、冬残奥会，全力做好安保维稳检察工作，严惩各类渗透颠覆破坏犯罪34件34人。发挥检察机关在扫黑除恶斗争中的职能，依法起诉242件1116人，办理陈海涛、林国彬、周广森等一批涉黑恶重大案件，44名“保护伞”受到法律制裁，助力巩固党长期执政根基。强化以经济安全为基础，组建金融检察团队服务国家金融管理中心建设，加大对非法集资、洗钱、金融诈骗、证券期货犯罪等打击力度，依法办理冠群驰骋、易商通、通金所等一批重特大经济犯罪案件，运用法治方式助力化解金融风险。维护国防安全和军人军属权益，开展军用机场净空、国防光缆保护等专项活动，严惩涉军犯罪120人。

——服务保障全国文化中心建设，强化北京历史文化名城文物和文化遗产保护，立案办理文物保护公益诉讼案件177件，推动修缮全国重点文物保护单位石塘路城堡、关上城堡等。西城院办理“谦祥益”行政公益诉讼案护航中轴线申遗，通州院联手行政机关推动“金口新河故道”焕然一新，助力擦亮北京历史文化金名片。检察履职注重强化权由法定、权依法使的法治观念，检察办案注重体现社会主义核心价值观，助力社会主义法治文化建设。

——服务保障国际交往中心建设，立足检察办案服务“两区”建设和世园会、服贸会等国际交往活动；着眼统筹国内法治和涉外法治组建涉外检察团队，完善涉外案件专门管辖、领事探视与司法协助工作机制，设立涉外法治人才实训研修基地，五年办理涉外案件574件。门头沟院通过驻外领事馆开展境外取证办理的蒋某某行贿案，入选最高检第二批国际（区际）刑事司法协助典型案例。

——服务保障国际科技创新中心建设，对接“三城一区”主平台建设、全球数字经济标杆城市建设等法治需求，组建融合履职的知识产权检察团队，五年办理涉专利、商标、版权等案件1635件，连续6年发布知识产权检察白皮书。办理全国首例涉北京冬奥会知识产权犯罪案、利用“爬虫”技术窃取计算机数据案，引领保护知识产权就是保护创新意识；长年讼争的杜康、蒙娜丽莎商标行政诉讼监督案以及假冒全聚德商标等案件产生案结事了示范效应，3个集体、11名个人获评国家版权局2021年度查处重大侵权盗版案件有功单位和个人。

深化全面从严管党治检。强化检察机关各级党组织的政治功能和组织功能，扎实开展主题教育、党史学习教育、检察队伍教育整顿，以严的基调推进检察机关自我革命。完善与驻市院纪检监察组专题会商、“一岗双责”压力传导等机制，完成16个区院巡视全覆盖和对4个区院的政治督察，深化运用“四种形态”监督执纪，五年给予党纪政务处分60人，记录报告执行“三个规定”重大事项6631件。发挥检察机关在反腐败斗争中的职能，五年共受理监委移送职务犯罪1749人，检察机关立案侦查司法工作人员相关职务犯罪70人，其中2021－2022年查办63人，助力清除腐败毒瘤。通过深化党建引领“双一流”建设，加强政治历练、实践锻炼、专业训练，创新基层结对共建机制，评审出北京检察机关业务专家、骨干、能手940人，占检察业务人员总数的36.4％，其中161人入选全国检察人才库，有629个集体和个人获省级以上表彰奖励，涌现出全国先进工作者姜淑珍、守望正义——新时代最美检察官周媛媛、全国检察机关十佳公诉人陈禹橦、魏雪等一批先进典型。

二、站稳为民检察立场，通过提升司法公正性增强人民群众司法获得感

贯彻以人民为中心的发展思想，强化检察机关的人民属性，以努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义为目标导向、以体现人民根本意志、符合人民根本利益的法律执行和实施为重心践行全过程人民民主，五年有69件案件入选最高检指导性案例和典型案例，2件案件入选2022年度十大法律监督案例，北京检察机关办案的代表性指向性明显增强。

保护人民群众生命财产安全。以人民安全为宗旨，融入平安北京建设，从人民群众最基本、最普遍的愿望出发，严惩危害群众生命财产安全、公共安全等犯罪，五年批捕38173人，起诉68569人（含未经逮捕提起公诉人数），助力实现“群众安全感创历史最好水平”。起诉杀人、抢劫、重伤害等严重暴力犯罪12506人，形成有力震慑，该类案件较前五年下降45％；起诉盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪28595人，将追赃挽损工作纳入检察办案绩效评价指标，推动侵财型犯罪案件追赃挽损率由2020年的10.2％提升到2022年的57.4％，人民群众财产安全更有保障。针对新型网络犯罪高发多发态势组建网络检察团队，严惩电信网络诈骗以及帮助信息网络犯罪活动、侵犯公民个人信息等“黑灰产”犯罪3399人，宣示网络空间不是法外之地。统筹疫情防控和检察履职，落实人民至上、生命至上理念，运用法治方式履职战疫，发布疫情防控刑事政策十问十答，突出打击募捐诈骗、制假售假等“借疫生财”犯罪81件130人；5万余人次检察干警投身一线防疫，同步建立AB角、24小时三班倒等机制，检察履职“不打烊”。

以法治方式稳企业保就业。把握经济发展内生法治需求，依法起诉破坏市场经济秩序犯罪15697人，妥善办理各类侵害企业产权与合法权益案件，监督撤销涉民营企业刑事诉讼“挂案”　412件，让法治成为最好的营商环境。坚持依法保障企业权益和促进守法合规经营并重，以推进涉案企业合规改革保市场主体，建立完善合规必要性审查、第三方监督评估等配套机制，出台知识产权、税收、证券等类案合规办案指引，办理企业合规案件82件148人，涉上市企业5个、科创属性企业30个，依法对65人作出不起诉、捕后变更强制措施、提出宽缓量刑建议等处理决定，避免办了案子、垮了企业、失了就业，推动“法治元素”成为企业“发展要素”。

打造首都检察版接诉即办。以新时代人民群众内涵更丰富、标准更高的法治需求为牵引，加强重点领域民生检察，2022年打通12345市民服务热线与12309检察监督热线，靶向涉法高频投诉问题开展销假销劣等27项“小专项”监督，助力解决群众“急难愁盼”。惩治诈骗医保基金犯罪64人，追赃482万余元；深挖“假官司”套取住房公积金监督线索，追回635万余元；办理侵害老年人权益案件4587件，挽损3.4亿余元。支持农民工讨薪、残疾人维权、妇女权益保障等起诉3438件，督促整治妇女就业歧视案入选最高检、全国妇联发布的妇女权益保障检察公益诉讼典型案例。

守护人民群众美好生活。强化检察机关公共利益代表职能，五年立案办理公益诉讼案件6526件，2021－2022年办案量年均增长2.5倍。对接中央环保督察整改等要求，五年立案办理生态环境和资源保护公益诉讼案件3304件，起诉相关犯罪898人，一起非法采矿刑事附带民事公益诉讼案，诉请赔付生态环境修复费等2500余万元获判决支持，2件案件分别入选生态环境部发布的生态环境损害赔偿磋商典型案例、中国法学会环境资源法学研究会与案例法学研究会联合发布的年度“中国十大环境司法案例”。

集中开展打击整治养老诈骗专项行动，办理以房养老噱头的房产抵押欺诈案件33件，涉案房产2400余套、涉案金额70余亿元，推动部分银行实施老年人贷款录音录像、成年子女陪同等举措，促进金融监管机构完善风险防控机制。落实食品药品安全“四个最严”要求，办理相关案件2468件，制售有毒有害食品、假药劣药案件较前五年分别下降32.6％、86％；北京铁路运输检察院督促整治直播和短视频平台食品交易违法违规问题，推动下线问题商户950户，保障人民群众“舌尖上的安全”。践行新时代“枫桥经验”，加强释法说理、化解矛盾，息诉罢访6345件，常态化开展行政争议实质性化解，促进事心双解。针对民法典衔接适用、民事诉讼审理期限、公告送达、刑民交叉办案等影响权益保障问题，制发检察建议2458件，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

护航未成年人健康成长。贯彻未成年人保护法、预防未成年人犯罪法，五年严惩校园欺凌、性侵、虐待等侵害未成年人犯罪1864件2139人，办理了全国首例对猥亵儿童教职人员宣告终身禁业案；加强对失足未成年人教育感化挽救，附条件不起诉407人，起诉严重犯罪759人，宽容不纵容；协同相关部门建立健全强制报告、一站式询问、家庭教育指导等制度机制，制发240份督促监护令，310名检察人员担任中小学法治副校长宣讲法治；开展违规向未成年人售烟、校园周边开设不适宜未成年人活动场所等专项监督，推动故宫、八达岭长城等40余家爱国主义教育基地向未成年人免费开放，诠释检察机关融入家庭、学校、社会、网络、政府五大保护，全过程参与未成年人司法保护工作特性。

加强人权司法保障。根据犯罪情况和治安形势变化，统筹落实少捕慎诉慎押刑事司法政策和适用认罪认罚从宽制度，当宽则宽，当严则严，推动刑事案件律师辩护全覆盖试点。2022年，认罪认罚从宽制度适用率达90.6％，依法不批捕11341人、不起诉6278人，不捕率、不起诉率分别为56.4％、28.9％，较2020年分别上升17.1、12.2个百分点，诉前羁押率由2020年的57.8％下降到46.6％，刑事案件律师辩护率达94.5％。五年针对刑罚执行和监管执法中的违法违规问题提出监督意见2752件，采纳率为96.8％，深化监狱、看守所、社区矫正巡回检察，依法保障被监管人合法权益。设立天堂河强制隔离戒毒所派驻检察官办公室，检察监督不留盲区。五年向172人发放司法救助金1000余万元，传递司法温度。

保障人民群众监督权知情权参与权。五年来，依法向市人大报告年度工作、向市人大常委会作专题报告15次，建立健全菜单式＋专题式＋定制式联系代表委员等工作机制，常态化邀请代表委员参与线上线下联络活动3100余人次，办复代表建议、政协提案88件，在加强和改进检察工作中吸纳民意、集聚民智。推动工作动态、案件信息、办案数据等检务公开，深化人民监督员制度实践，创新应用公开听证方式审查监督案件3912件，确保群众有序参与检察活动，推动检察办案的政治效果、社会效果、法律效果有机统一，不断提升司法公信力。北京市社情民意调查中心测评结果显示，人民群众对检察机关满意度由2018年的89分提升到2021年的92.9分。

三、强化法律监督职能，助力首都治理体系和治理能力现代化

牢牢把握法定职责必须为的法治原则，强化检察机关的法律属性，把有效破解检察机关法律监督职能作用发挥还不够充分的问题，与充分释放检察制度的生机活力有机统一起来，推动具有基础性、标志性和重大牵引力的重要工作，在法治中国首善之区建设中发挥积极作用。

全面履行“四大检察”职能。聚焦检察办案供给不足、质效不高、结构失衡问题，以检察业务高质量发展出题目，以深化检察办案供给侧结构性改革做文章，推动刑事、民事、行政、公益诉讼检察业务全面协调充分发展。五年办理“四大检察”案件364796件，同比上升95.8％。2022年，办理刑事、民事、行政、公益诉讼检察案件63715件、15167件、7661件、4566件，分别是转入高质量发展阶段前一年的1.2倍、5倍、5.5倍、5.9倍；在办案总量上升的情况下，刑事检察办案比重由2020年的91％下降至69.9％，民事、行政、公益诉讼检察办案比重由9％上升至30.1％，在满足新时代人民群众多元法治需求上进步明显，检察履职由刑事检察一枝独秀向“四大检察”更趋全面协调、结构更趋优化转变。

强化检察机关法律监督职能。统筹把握检察履职的司法被动性和监督主动性，通过监督线索集约管理、重大监督事项案件化办理，促进法律监督由虚向实、由软向硬转变。2022年，侦查、审判、执行等监督办案55494件，占全年办案总量的比重由2020年的25.1％上升至60.9％；审查逮捕、审查起诉等司法办案35615件，比重由74.9％下降至39.1％，两类案件比重首次实现逆转，检察行权的监督属性明显增强；2021年以来，检察机关依职权主动监督52731件，是前三年总数的4.8倍，检察履职的能动性明显增强。

推进检察改革系统协同。适应新时代法治建设新要求，推进检察机关职能重塑、机构重组、机制重构，增强检察职能体系、检察能力建设与首都发展需求的适配性。

——以构建检察业务质效评价指标体系，推进检察业务发展质量变革。强化检察核心业务评价指标的指向性，常态化开展检察业务指标数据分析研判，会商解决指标数据表象背后的案件质量问题，首都检察业务高质量发展的积极变化明显增多。2022年，排名全国检察机关前列的业务指标37项，占评价指标总数的63.8％。五年共压减1.4万个非必要办案环节，刑事“案－件比”下降至1.13，有效减轻群众诉累；2022年行政公益诉讼全部通过诉前程序完成问题整改，最大限度降低司法成本，实现检察办案“降碳减排”。

——以专业性检察力量支撑专门化检察监督，推进检察业务发展效能变革。加强对知识产权、金融等专门法院和互联网法院的监督，办理相关案件840件，推进跨行政区划检察院改革，打造“6＋N”项首都特色检察品牌。持续提升法律监督的实效性，五年提出刑事、民事、行政抗诉1051件，同比上升62.2％，采纳率由2018年的61.9％提升至2022年的70.7％；提出再审检察建议336件，同比增加2.5倍，采纳率由2018年的36.4％提升至2022年的95.7％；对诉讼活动违法等提出监督纠正意见和检察建议15999件，同比增加5.3倍，采纳率为99.7％。坚持监督与支持并重，依法不支持民事、行政诉讼监督申请13406件，维护正确司法裁判的权威性。

——以深化司法责任制综合配套改革，推进检察业务发展动力变革。贯通推进执法司法制约监督体系与执法司法责任体系改革和建设，完善应当发现和监督纠正问题的制约监督机制，强化办案质量终身负责和错案责任倒查问责。加强具体制度层面的司法规范建设，单独或者联合其他执法司法机关研制检察办案指引89件，2022年编发金融、网络、涉外等业务领域6批35件参考性案例，确保检察权始终在法治轨道上运行。

助推各类监督贯通协调。着眼完善党和国家监督体系，落实以党内监督为主导，推动检察机关法律监督与其他各类监督贯通协调要求，以形成监督合力增强监督效能。

——完善线索移送和监督衔接。2021年以来，承接办理12337政法干警违法违纪举报平台转交调查核查的涉法涉诉监督线索6104条；完善行刑衔接、监检衔接和配合制约等机制，移送相关监督线索46071条，成案34651条；会同市律师协会搭建检察监督线索移送平台，接收调查监督案件22件，提出抗诉2件。

——统筹重点领域专项监督。2022年，部署开展有案不立、压案不查、有罪不究，大标的额民商事诉讼案件自由裁量行权不当，违规违法减刑、假释、暂予监外执行等三个重点领域专项监督，监督侦查机关立案507件，纠正漏捕漏诉549人；监督审查大标的额民商事审判案件593件，提出抗诉和再审检察建议111件，同比上升52.1％，法院审结的84件案件均采纳检察机关监督意见，8份法律文书获评年度全国检察机关优秀民事检察法律文书；向刑罚执行机关提出违规违法“减假暂”监督意见69件，采纳率为100％，监督撤销减刑、假释2人，收监执行14人，常态化整治执法司法领域顽瘴痼疾。

释放数字检察监督效能。发挥“数字革命”能够牵引和带动新时代检察理念、方式、机制和实践创新的效能，以推动“业务数据化”向“数据业务化”转变，探索开辟检察高质量发展新领域新赛道。2022年以来，依托“25＋N”项数据赋能检察工作布局，建用大数据法律监督模型75项，在中科院空天信息创新研究院、交通、税务等部门鼎力支持下，朝阳、丰台、房山、通州、顺义、大兴、昌平、怀柔等区院试点带动应用成品油涉税数据模型，以最低成本的法治约谈方式，督促124家加油站主动补缴税款等1.5亿余元；应用危化品安全生产经营数据模型，协同公安机关查办黑加油点位31个、刑事立案31件，助力重点行业领域提升公共安全治理水平。东城院“幌子公司”监管治理数据模型，筛查利用“空壳公司”实施犯罪的市场主体130个，移送监管部门立案调查22家，已有11家被吊销营业执照；房山院虚假诉讼套取住房公积金数据模型、密云院网络赌博案件资金穿透、医保基金诈骗等数据模型应用效能逐步显现，大数据赋能检察的应用场景不断丰富，数字检察对监督线索发现、监督案件办理的贡献率首度达到27.1％和33.6％，数字检察实践呈现“一子落而全盘活”态势，成为驱动法律监督高质量发展的重要引擎和关键变量。

助力超大城市溯源治理。强化“法治建设既要抓末端、治已病，也要抓前端、治未病”意识，创新“个案办理—类案监督—系统治理”履职方式，以检察机关依法监督的“我管”促职能机关依法履职的“都管”。发挥检察建议查漏补缺、完善制度体系的功能作用，五年制发社会治理类检察建议4759件，其中危险化学品安全管理问题检察建议获评年度全国检察机关优秀社会治理检察建议；针对中国知网期刊收录管理漏洞，制发健全身份查验、审核期刊真伪等机制的检察建议，通过问题整改保护数字版权；针对近两年“超市盗”案件呈加速增长态势，提出完善自助结账防损机制的深层治理检察建议，推进治罪与治理相结合，2022年该类案件同比下降28.1％。在引领法治意识、凝聚法治共识中，加快构建新时代检察话语与叙事体系，连续3年发布北京检察年度工作白皮书，召开打击治理电信网络诈骗等新闻发布会52场，联合北京卫视“向前一步”诠释检察履职“向前一步”，录制播放轻罪治理、养老诈骗治理等6期专题节目，通过地铁、公交电视播放普法公益广告，开展“十进百家、千人普法”　2700余场次，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。北京检察网、“京检在线”官微分别获评2022年度中国最具影响力政法网站、政法新媒体。

各位代表，过去五年首都检察取得的发展进步，是市委和最高检坚强领导，市人大及其常委会有力监督，政府、政协、监委和社会各界关心、支持和帮助的结果。在此，我代表全市检察机关表示衷心的感谢！

我们深切体会到，推进新时代首都检察发展，必须坚持党对检察工作的绝对领导，必须践行以人民为中心的发展思想，必须聚焦法律监督主责主业，必须以推进检察高质量发展服务保障首都高质量发展，必须狠抓全面从严管党治检。与此同时，我们也清醒认识到，与新时代首都发展和人民群众的法治需求相比，学思践悟习近平法治思想的检察实践仍需持续深入，服务大局、检察为民的实效仍需持续提升，法律监督的效能仍需持续强化，建设堪当重任的高素质检察队伍仍需持续发力，等等。我们将高度重视、着力加以解决。

今后五年工作思路及2023年重点任务

未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。全市检察机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实市委、最高检工作部署和本次会议的决议，在检察履职中增强识变应变求变意识，持续深化以党的政治建设统领检察发展、以首善标准创造一流工作业绩的实践，为首都现代化发展和法治中国首善之区建设提供更为有力的检察保障。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我们将重点抓好以下工作：

强化党的政治建设统领。坚持党对检察工作的绝对领导，把全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神与学思践悟习近平法治思想有机结合起来，坚持和捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，紧紧依靠党的领导破解检察发展难题。持续强化检察机关各级党组织的政治功能和组织功能，自觉把检察工作置于党和国家工作的中心任务与首要任务中思考谋划推进，牢牢把握新时代新征程检察工作的历史方位和历史主动，切实把握检察实践得出的至关重要的规律性认识，不断破解影响检察制度效能的突出问题，持续推动党的政治建设成效关键要在发挥检察效能的“事上见”。

服务首都现代化发展大局。注重从全局谋划一域、以一域服务全局，对标市第十三次党代会和市委十三届二次全会部署要求，以新时代首都发展和现代化为统领，坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，落实更好统筹疫情防控和经济社会发展、更好统筹发展和安全要求，聚焦扎实推进中国式现代化的各项任务和市委2023年十个方面重点工作，找准把握检察履职的切入点和着力点，准确把握疫情防控新阶段的法律适用和政策导向，发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，为保障率先基本实现社会主义现代化开好局起好步履职担当。

强化检察机关法律监督效能。聚焦强化对司法活动的制约监督，促进司法公正的目标任务，对标市委政法工作会议和全国检察长会议的要求，落实党中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的部署，以理念变革推进实践创新，举纲张目推进新一轮检察改革、把握“数字检察”驱动检察高质量发展关键变量、以依法能动履职推进个案办理促类案监督、助力溯源治理系统治理等重点工作，以专项监督支撑提升监督效能，推进检察实践取得更多制度性成果和更大治理效能。坚持为民检察，以公正司法践行法律执行和实施领域的全过程人民民主，不断完善首都检察版接诉即办机制，深化落实普法责任制，持续推进检察为民办实事实践。

推进北京检察现代化发展。明确中国式现代化蕴含法治现代化、政法工作现代化、检察工作现代化命题，在中国式现代化大局中，思考谋划以检察工作现代化服务保障首都现代化的思路、方法和路径。聚焦加快建设公正高效权威的社会主义司法制度目标任务，加紧编制《北京检察现代化发展纲要》，推进法律监督理念现代化、体系现代化、机制现代化、能力现代化。深化全面从严管党治检实践，加强检察队伍和基层基础建设，培养高素质专门人才，完善严管厚爱相结合的制度机制，打造符合现代化要求的检察铁军。

各位代表，新时代新征程，全市检察机关要以更加奋发有为的精神状态和更加强烈的使命担当，为谱写全面建设社会主义现代化国家的北京篇章作出新的更大贡献！

沧州市人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表沧州市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。

2022年，全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督和政府、政协以及社会各界的大力支持下，以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委、市委实施意见，巩固拓展政法队伍教育整顿和“两转两促三思考”活动成果，以检察工作“质量建设年”为牵引，不断提升为大局服务、为人民司法的政治自觉、法治自觉和检察自觉，能动履职、奋发进取，各项工作取得新的进步。

一、聚焦中心大局，主动担当作为，依法保障全市经济社会高质量发展

始终心怀“国之大者”，以强烈的责任担当忠诚履行宪法赋予的法律监督职责，不断提升检察工作服务发展贡献度。

全力维护社会安全稳定。深入贯彻总体国家安全观，助力更高水平平安沧州建设，批捕各类犯罪2258人，起诉5512人。严厉打击故意杀人、“两抢一盗”等严重危害群众安全感犯罪，起诉624人。常态化开展扫黑除恶斗争，深入贯彻落实《反有组织犯罪法》，批捕涉黑恶犯罪59人，起诉25人，2件案件入选全省典型案例。依法保障新冠疫情防控，起诉相关犯罪22人，1件案件被推荐参评全国涉疫情典型案例。做好群众信访件件有回复工作，落实院领导包案办理首次信访要求，妥善办理来信来访1363件。实现市县两级院听证员库建设全覆盖，大力推行简易听证、上门听证，办理各类听证案件766件，促进矛盾纠纷源头化解。泊头市检察院荣获“平安河北建设先进集体”称号。

着力保障重大战略实施。助力沿海经济发展，与天津市检察院第三分院携手守护环渤海生态安全，推动外来入侵植物互花米草有效治理，市检察院直接办理行政公益诉讼案件4件。加强与沧州海警局司法协作，对相关海上犯罪批捕4人、起诉17人。助力区域协调发展，建立与天津市检察院第一分院的司法救助协作机制，深化与雄安新区检察分院的司法协作，落实涉白洋淀流域环境资源案件跨区域集中管辖改革部署，依托检察工作室主动对接服务雄安新区入沧企业，以法治合力护航协同发展。助力大运河文化带建设，开展大运河公益诉讼保护专项工作，办理相关案件34件，督促保护沿岸文物35处，督促清理河道垃圾70.3吨，协助争取文物保护资金477万元。大运河公益诉讼协作机制入选全省十大法治成果提名。

倾力打造法治化营商环境。与沧州市税务局建立涉税领域工作协作机制，办理涉税犯罪案件100件，市检察院入选最高检涉税办案先进集体提名。平等保护各类市场主体，起诉串通投标、职务侵占等损害企业利益、破坏公平交易犯罪18人，起诉侵犯知识产权犯罪21人。全面推开涉案企业合规改革试点工作，加强与市企业家直通车办公室工作配合，会同工商联等单位建立市县两级第三方监督评估机制，办理适用企业合规案件18件，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改。海兴县检察院携手县工商联服务民营经济发展的做法被全国工商联和最高检评为典型事例。

大力促进市域社会治理。全面落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，不批捕2209人，不起诉3163人，建议或决定变更强制措施1743人，诉前羁押率同比下降9.47个百分点，黄骅市检察院降低羁押率经验做法被《检察日报》头版报道，新华区检察院办理的1件案件入选全国羁押必要性审查典型案例。我市深化认罪认罚从宽制度适用的做法被省检察院主要领导批示肯定，在全省推广。认真落实最高检八号检察建议，与公安机关、应急管理部门合力保障安全发展，起诉危害生产安全犯罪6人，办理燃气管网、消防安全等领域公益诉讼案件97件。做深做细诉源治理，结合办案提出社会治理检察建议105件，其中献县检察院、运河区检察院各有1件获评全省优秀检察建议。

二、牢记人民至上，守护民生民利，持续提升人民群众司法获得感

自觉把人民对美好生活的向往作为检察工作的奋斗目标，以深厚的为民情怀和有效的检察履职维护民生、守住民心。

维护群众生活安宁。关注出行安全，起诉交通肇事、危险驾驶等犯罪1723人。引导情节轻微、拟作相对不起诉处理的醉酒类危险驾驶犯罪嫌疑人参加社会公益服务，并与行政处罚有效衔接，提升教育惩治综合效果。加大侵犯公民个人信息犯罪打击力度，起诉41人，办理涉及公民个人信息保护公益诉讼案件73件，1件案件入选全省检察机关打击侵犯公民个人信息犯罪典型案例。保护群众舌尖安全，起诉危害食药安全犯罪58人，办理相关公益诉讼案件106件，提起惩罚性赔偿899.52万元。市检察院联合青县检察院办理的督促加强畜禽肉产品质量监管行政公益诉讼系列案被最高检评为典型案例。

守护群众财产安全。深入开展“断卡”、打击整治养老诈骗等专项行动，深化网络犯罪全链条打击，起诉电信网络诈骗犯罪577人，1件案件入选全省检察机关打击整治养老诈骗典型案例。开展防范非法集资宣传月活动，提升群众风险防范意识，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗犯罪53人。坚持依法打击与追赃挽损并重，持续加大工作力度，挽回经济损失2.16亿元。加强民事支持起诉工作，帮助弱势群体追讨抚养费、赡养费、劳动报酬等490.16万元。持续加大国家司法救助力度，办理案件451件，为因案致困当事人发放救助金388.8万元。东光县检察院办理的林某某司法救助案被评为全省典型案例。

保护良好生态环境。始终牢记环保是最大的民生，依法从严打击污染环境犯罪，批捕35人，起诉124人。完善“林长+检察长”工作机制，开展林木保护专项活动，立案行政公益诉讼案件52件，保护古树530棵。深化“河湖长+检察长”工作机制，全面推进水资源、水生态保护公益诉讼检察专项监督活动，办理案件83件，督促关停地下取水井894眼、修复被污染水域面积1.8万余平方米、治理被污染水源地8处，追偿生态环境损害赔偿金240.48万元，相关工作得到省人大常委会和省检察院充分肯定，经验在全省推广。

呵护未成年人成长。推进未成年人检察业务统一集中办理工作，批捕侵害未成年人犯罪117人，起诉183人，办理刑事执行监督案件12件、民事支持起诉案件25件、行政公益诉讼案件47件。任丘市检察院针对校园周边盲盒经营乱象开展公益诉讼做法被《人民日报》《法治日报》等多家媒体报道。落实教育感化挽救方针，对情节较轻的未成年人犯罪不起诉113人、附条件不起诉87人，开展帮教1186次。联合团委、妇联等单位构建覆盖市县乡村四级的“1+16+N”家庭教育指导网格化管理体系，建成家庭教育工作指导站260个，聘任“冀望”观察员2603人。持续落实最高检“一号检察建议”，联合教育、公安等部门对全市中小学校、幼儿园及校外培训机构从业人员全面开展入职查询，处理有违法犯罪记录人员18人。常态化开展法治进校园活动，开展宣讲活动214场，受众19.2万余人，2节法律微课被省青少年权益中心评为一等奖。

三、加强法律监督，提升履职效能，更好维护社会公平正义

聚焦法律监督主责主业，坚持能动履职，增强工作质效，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

刑事检察更加有力。强化立案和侦查活动监督，在全省率先实现市县两级侦查监督与协作配合办公室建设全覆盖，集中开展对派出所的专项监督活动，监督立案44件、撤案168件，工作经验在全省推广。强化刑事审判监督，对刑事裁判提出抗诉58件，法院采纳28件，1件案件入选全国刑事抗诉优秀案件。强化刑罚执行监督，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当和社区矫正监管活动违法522人，纠正财产刑执行不当301件，完成对沧州监狱、保定监狱和冀东第一、第四监狱的巡回检察工作。积极参与反腐败斗争，加强监检衔接配合，受理监察机关移送职务犯罪74人，提起公诉40人；直接立案起诉司法工作人员相关职务犯罪2人。

民事检察更为精准。不断加大依职权监督力度，突出办好有引领价值的典型案件，对生效民事裁判提出、提请抗诉13件，提出再审检察建议36件。加强对审判人员违法行为的监督，开展执行监督专项活动，积极探索非诉执行、终本执行、司法拍卖等领域办案经验，对民事审判和执行活动违法情形分别提出检察建议151件、218件。坚持监督违法行为与维护司法权威并重，对不服正确裁判的申请监督案件同步开展释法说理，引导当事人服判息诉127件。5件案件入选全省典型案例，市检察院民事检察部获评“全省三八红旗集体”。

行政检察更有实效。深入贯彻市人大常委会《关于加强行政检察工作的决定》，建立自然资源等领域行政检察与行政执法协作机制4项，充分发挥行政检察“一手托两家”作用，凝聚维护司法公正、促进依法行政合力。办理行政裁判监督案件8件，提出再审检察建议1件；提出行政审判违法监督检察建议68件、行政执行(含非诉执行)监督检察建议171件，采纳率均为100%。扎实开展“全面深化行政检察监督依法护航民生民利”专项活动，办理案件139件，开展类案监督7件。常态化开展行政争议实质性化解工作，办理案件45件，努力促进案结事了政和。

公益诉讼检察更具品质。开展“公益诉讼走基层百镇千村万户行”活动，有效增强公众认知度和参与度。坚持“把诉前实现维护公益目的作为最佳状态”，努力提升办案质效。共立案1020件，其中通过诉前程序解决问题836件、提起诉讼111件、正在办理73件。河间市检察院办理的督促规范城镇土地使用税征收监管行政公益诉讼案被评为全国优秀案例。南皮县检察院督促加强食品安全领域从业禁止监管、孟村县检察院督促保护农村生态环境、渤海新区检察院督促加强城市管网雨污分流监管等18件案件入选最高检公益诉讼质量提升年专项活动千案展示，7件案件入选全省典型案例。

四、突出政治引领，锤炼能力作风，努力锻造高素质检察队伍

以开展“基层建设深化年”为抓手，持续加强检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，夯实履职基础。

始终坚持以党建带队建。深入学习宣传贯彻党的十九届六中、七中全会和党的二十大精神，推动党史学习教育常态化长效化，组织开展全员政治轮训，确保全体检察人员忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。制定《新时代加强和改进全市检察机关思想政治工作的若干措施》，被省检察院全文转发。吴桥县检察院党建经验获评全省检察机关党建与业务深度融合精品案例，全市有3个基层党支部入选全省检察机关党支部标准化规范化建设示范点，市检察院荣获全市书香机关称号。

保持定力推进自我革命。巩固政法队伍教育整顿成果，落实党风廉政建设责任清单，深化全面从严治党“四责协同”机制建设，自觉接受纪检监察派驻监督，对部分干警存在的苗头性、倾向性问题及时发现、及时提醒纠正，开展督察检查37次，运用第一种形态处理12人，给予党纪政务处分13人。加强执法司法制约监督机制建设，强化办案流程监控，加大案件评查力度，刚性落实防止干预司法“三个规定”，全年组织填报重大事项997件。在全省率先对4个基层检察院开展政治督察，做法得到省检察院主要领导充分肯定。

不断提升队伍专业素能。组建市级师资人才库，开展检察官上讲台、集中业务培训、精品案件展示等活动，全年组织参加各类培训91期。3名干警在首届全省公益诉讼检察业务竞赛中荣获业务标兵称号。聘请188名行政机关专业人员兼任检察官助理，深化与沧州师范学院的检校协作，借助“外脑”提升检察工作水平。全市有39件案件获评全国、全省典型案例、精品案例，其中肃宁县检察院办理的岳某侮辱案入选最高检第三十四批指导性案例。

持续推进基层基础建设。开展基层院建设摸底调研，落实市院领导联系基层院制度，建立重点问题台账，定期研判业务数据，举办“检察官讲述办案故事”“党建观摩交流”等活动，在市检察院微信公众号开设专栏，晾晒比拼成绩单。成立数字检察建设领导小组和工作专班，探索打造数字检察监督平台，市检察院联合沧县检察院打造的“校车安全行政公益诉讼案监督模型”荣获全国检察机关大数据法律监督模型竞赛二等奖。市检察院与盐山县检察院联合办理的1件法医技术性证据审查案件入选最高检“智慧检务”精选典型案例。

自觉接受社会各界监督。牢固树立监督者更要接受监督理念，主动向市县两级人大常委会备案审查规范性文件16件，认真办理并逐一答复代表委员提出的建议、提案4件，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参与检察开放日活动22次、参加检察听证1646人次。落实检律定期会商机制，依法保障律师执业权利，听取律师意见8209次。组建沧州检察融媒体中心，加强“两微”新媒体平台建设，发布原创信息2567条。1件作品在中央政法委主办的第六届平安中国“三微”比赛中获奖，市检察院荣获全省检察系统唯一一家“全国优秀政法网站”“全国优秀政法新媒体矩阵”双称号。

各位代表，2022年全市检察工作交出了一份收获满满的成绩单，最高检通报的56项业务评价指标中，我市36项位居全省前四，其中27项位居全省第一；全市有19个集体、49名个人荣获省级以上表彰。这些成绩的取得，离不开党委的坚强领导、人大的有力监督，离不开政府、政协的大力支持，离不开各位人大代表、政协委员和各界人士的关心帮助。在此，我代表全市检察机关表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，当前全市检察工作还存在一些问题和不足：一是能动履职、双赢多赢共赢等理念有待进一步强化，服务经济社会高质量发展的精准度实效性还需增强，与人民群众的新需求新期待还有差距；二是“四大检察”融合发展还不充分，数字检察建设应用水平有待提高；三是基层基础工作还不扎实，高层次专业人才建设还有欠缺；四是全面从严治检的责任压力传导还不到位，执法司法制约监督机制还不完善，检察干警违规违纪问题仍有发生。对此，我们将紧盯不放，采取有效措施，下大气力解决。

各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是沧州深入实施“十四五”发展规划、加快建设现代化沿海经济强市的关键之年。党的二十大报告强调“加强检察机关法律监督工作”，赋予检察机关更重责任。新的一年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和省委十届三次全会、市委十届六次全会精神，牢记初心使命，忠诚履职尽责，推动建设更高水平平安沧州、法治沧州，为奋力开创建设现代化沿海经济强市新局面提供更加有力的司法保障。

一是以更强自觉落实党的绝对领导。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，让业务工作更深更实体现政治要求，以听党指挥的实际行动践行“两个维护”。严肃党内政治生活，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，提振检察干警全面争先的精气神和战斗力。

二是以更实举措助力经济社会发展。围绕推动实现“五个更大成效”和建设实力、开放、数字、文武、信用、平安、幸福、美丽沧州，增强工作主动、坚持创新履职、抓好末端落实，依法打击各类犯罪，加强跨区域检察协作，推进涉案企业合规改革，深化大运河公益诉讼保护，努力在服务保障沿海经济发展和区域协同发展等方面取得更大成效。

三是以更高标准加强法律监督工作。以习近平法治思想为引领，强化“四大检察”协同融合发展，切实做到敢于监督、善于监督。坚持双赢多赢共赢，加强行政执法与刑事司法有效衔接，更加自觉把法律的刚性规定与实践的灵活适用有机结合，争取最好监督效果。探索运用大数据、人工智能等技术提升检察工作水平，以数字检察赋能法律监督。

四是以更严要求打造过硬检察队伍。抓实两级院领导班子建设，持续提升队伍综合素能，完善检察人员业绩考评机制，激发检察队伍干事创业活力。以永远在路上的自觉推进自我革命，优化内外部制约监督机制，全面准确落实司法责任制，健全办案廉政风险防控体系，有力落实“三个规定”，持之以恒正风肃纪，永葆队伍风清气正。

各位代表，伟大梦想催人奋进，征途漫漫行则将至。新的一年，全市检察机关将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委和省检察院的坚强领导下，认真落实本次会议精神，凝心聚力担使命，风雨无阻向未来，为加快建设沿海经济强市、打造中国式现代化沧州美好场景贡献更多检察智慧和力量！

抚远市人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表抚远市人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，在抚远市委和上级检察机关的坚强领导下，在人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九届历次全会精神、二十大精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿检察履职，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉担当作为，各项工作取得新进展。

一、积极融入社会治理，推动更高水平的平安抚远建设

着力推进更高水平的法治社会建设，自觉在提升社会治理效能中体现担当作为。

——坚决维护社会大局稳定。严惩危害国家安全、社会安全犯罪，努力做到重大刑事案件介入侦查全覆盖，批捕各类刑事犯罪14人，起诉54人，受理监委移送职务犯罪5人，起诉5人。针对刑事案件中负有监督管理职责的行政机关和发案单位，制发社会治理检察建议1件，有力地推动了社会治安秩序明显改善。

——全面实施少捕慎诉慎押刑事司法政策。适应犯罪结构变化，切实转变“构罪即捕”“有罪必诉”“一押到底”传统办案模式，不批捕10人，不批捕率41.7%；不起诉16人，不起诉率21.6%；诉前羁押率降低至27.8%。开展羁押必要性审查专项活动，建议变更强制措施1人，推动羁押必要性审查实质化、规范化、常态化。

——深入落实认罪认罚从宽制度。努力推动惩罚性诉讼理念向恢复性司法理念转变，严格区分案件性质、情节和社会危害，对轻罪案件依法从简从快从宽处理，认罪认罚从宽制度适用率98.6%，量刑建议采纳率100%，值班律师参与率100%，一审服判率100%，适用速裁程序、简易程序审理案件分别占比35%和57.5%。

——坚持人民至上，着力解决群众急难愁盼。保护“脚底下”安全，会同住建部门推进窨井盖问题综合治理，办理公益诉讼2件。保护粮食安全，起诉涉农资犯罪1人。保护“舌尖”安全，办理食药安全领域公益诉讼8件。以司法救助巩固脱贫攻坚，向3名生活困难当事人发放救助金3.7万元。强化特殊群体司法保护，帮助农民工讨回工资8667元。

——主动服务经济社会高质量发展。举办以“服务民营经济，共建法治抚远”为主题的法律宣讲活动，向民营企业家普及民商事法律知识、典型案例、法律风险及法律救济途径，帮助企业完善规章制度，促进合法合规经营。班子成员带头到11家企业走访调研，讲解惠企利民政策，征求意见建议，助力企业发展。对食品药品、种子化肥等企业进行依法监督，向相关职能部门发出检察建议14份，促进行政管理精细化，助力企业合法经营。

——助力提升社会治理效能。推进诉源治理，13件群众信访案件“件件有回复”，实现案结事了。组织听证26场，“开门办案”释法说理、化解矛盾，让公平公正可见可感。持续推进“一号检察建议”落实，邀请学校师生家长代表参加“检察开放日”并讲授法治课，对4名未成年犯罪嫌疑人作出附条件不起诉决定，针对家庭监管缺位、关爱缺失的情况，发出《督促监护令》4份。全力投入新冠肺炎疫情防控工作，开展“非接触式”检察服务，采用网上预约、电话沟通及异地阅卷等方式，提供诉讼咨询服务3次。全面落实联防联控措施，45名党员干警加入战疫一线。

二、深度聚焦主责主业，强化法律监督的自觉和担当

全面贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，牢牢把握检察机关在法治建设中的职责使命。

——加强刑事诉讼监督。受理审查逮捕案件20件24人；批准和决定逮捕14人，不批准逮捕10人。受理各类审查起诉案件86件96人，上期未结5件7人；提起公诉54人，不起诉16人；撤回起诉1件1人；改变管辖2件；退回补充侦查1件；提起公诉的案件中法院已作出生效判决51人。与公安机关共同设立侦查监督与协作配合办公室，以有力配合、更实监督促进侦查办案质量提升。加强对刑事立案、侦查、审判活动的监督，紧盯有案不立、不当立案问题，督促侦查机关依法立案2件、撤案1件。介入侦（调）查引导取证8件，自行补充侦查15件。对侦查活动违法行为，依法纠正2件，对审判活动违法行为，依法纠正1件。

——重视刑罚执行活动监督。开展生效判决罪犯交付执行情况监督，对司法机关送达执行通知违法行为纠正5件；开展财产刑执行活动检察监督，对司法机关程序违法行为纠正5件；开展刑事执行监管情况检察监督，对公安机关混押混管违法行为纠正4件，超期未依法投送监狱交付执行违法行为纠正3件，对司法行政机关社区矫正脱管漏管违法行为纠正5件，涉案单位均已整改。

——强化民事诉讼监督。进一步拓宽思路，积极作为，强化精准监督理念，办理民事审判程序中的违法行为检察监督案件29件，民事执行活动检察监督案件12件，民事支持起诉案件1件，民事类案监督1件。向抚远市法院提出检察建议42件，采纳率达到100%。

——加强行政检察监督。充分发挥行政检察“一手托两家”功能，做到精准监督，争取双赢共赢的效果。办理行政审判程序中的违法行为检察监督类案1件、个案3件，行政执行检察监督案件2件，行政违法行为监督类案1件，开展行政争议化解17件，召开公开听证4次，提出检察建议7件，采纳率达到100%。

——不断做好公益诉讼检察。守护抚远绿水青山，办理行政公益诉讼案件32件，其中非法捕捞案件12件、黑土地案件6件、涉古树保护案件1件、食品药品安全领域案件8件、国有土地使用权出让领域1件、等外领域案件4件，对行政机关制发诉前检察建议32份，社会治理检察建议1份；办理刑事附带民事公益诉讼案件8件，其中非法占用农用地罪损害公益案7件、盗伐林木罪损害公益案1件，挽回被开垦林地面积92亩，判决赔偿生态修复费用人民币7万余元。

三、始终坚持固本强基，夯实依法能动履职能力作风

——以政治建设为统领。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想融入检察履职，自觉接受党委集中统一领导，主动汇报沟通工作，服务社会发展全局。认真执行《重大事项请示报告条例》《政法工作条例》，把好检察机关正确政治方向。扎实开展检察人员政治轮训，统筹推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设，努力以更高的政治要求引领检察工作。

——全面落实司法责任制。落实检察官办案责任制，突出检察官办案主体地位和检察长、业务部门负责人的监督责任，形成权责明晰的履职模式。深入实施检察人员业绩考评制度，实行分级分类考核，科学设置岗位指标，分级分类实施量化考核，提升检察业务和队伍管理水平。完善员额检察官动态调整机制，3名符合条件人员参加入额遴选考试。

——提升司法办案质效。发起案件流程监控8件，重点案件质量评查7件，司法行为进一步规范。院领导带头办案87件，召开检委会议案21件，检察长列席法院审判委员会会议10次。强化多部门协作，与公安、司法、信访、水产等部门分别制定执法司法协作、衔接机制，加强协调配合，优化办案资源。开展“业务态势分析”2次，查找业务薄弱环节3个，成立专班推进，短板弱项得到有效补强。

——坚持全面从严治检。扎实开展“能力作风建设年”活动，强化能力提升，落实政治轮训、“业务大讲堂”、以考促学等举措，加强制约监督，完善了员额检察官岗位职责和履职指引。落实干警配偶、子女及其配偶“禁业清单”，落实“三个规定”填报要求，共填报记录24条，无违规问题。常态化开展顽瘴痼疾排查整治，广泛开展“为群众办实事、为基层解难题”，解决问题8项，机关工作作风持续向好。

——广泛接受人民监督。发布案件重要信息12条，公开法律文书5份，公开程序性信息85条，检务数据公开4次，向群众广泛宣传检察机关业务和队伍建设情况，发表宣传信息280余篇。邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加公开听证会26次，“检察开放日”3次，报告检察工作，主动接受监督。

各位代表，一年来，各项检察工作持续深化、强化、优化，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想的科学指引，在于党委的坚强领导和人大、政府、政协及社会各界的关心支持。在此，我代表抚远检察院表示衷心的感谢！

我们清醒认识到，检察工作与党委和抚远人民的更高要求、与时代发展所赋予的更重责任还有差距。一是学思践悟习近平法治思想仍需持续做深做实，二是新时代检察理念还需要持续更新转变，三是融入国家治理体系、服务经济社会发展的能力水平还需加速提升，四是检察队伍的综合素质还需要再加强。这些问题都需要我们担当尽责，持续改进。

2023年的工作方向

2023年，检察工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代、新征程检察工作的使命任务，全面准确贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚持依法能动履职，进一步提升法律监督品质，推动“四大检察”全面协调充分发展，以检察工作高质量发展助力中国式现代化建设抚远新篇章。

一是聚焦服务大局。把坚持和捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到检察工作全过程各环节，对照建设“六个龙江”的目标任务，以市委提出的黑瞎子岛保护与开放开发战略机遇为中心，全面把握检察机关服务大局的切入点、结合点，提供法律监督保障和检察服务保障，为打造高水平开放新特区、建设现代化宜居新抚远做出新的贡献。

二是聚焦社会治理。进一步履行好法律监督职责，严厉打击刑事犯罪、常态化实施扫黑除恶，妥善化解社会矛盾，持续优化营商法治环境。促进“四大检察”协同发展，敢于监督、善于监督，充分发挥特约检察官助理、大数据平台等功能，将法律监督融入社会治理，服务于社会治理。

三是聚焦能动履职。贯彻落实习近平法治思想，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及省委贯彻具体措施，推进“能动检察”，继续抓好公开听证、群众信访件件有回复、检务公开等常态化工作机制，扎实做好公益诉讼、支持起诉、司法救助等民生检察实事，不断提升人民群众的获得感、幸福感。用好少捕慎诉慎押、认罪认罚从宽等政策，用心用情办好群众身边的“小”案，杜绝程序了结、机械司法，实现法律效果、社会效果、政治效果相统一，提升人民群众满意度。

四是聚焦民生民利。持续加大惩治教育、医疗、社会保障、食品药品安全、公共安全等涉及民生犯罪力度，依法严惩侵害民利的经济犯罪。坚持和发展新时代检察“枫桥经验”，聚焦诉源治理，有效化解矛盾纠纷。更好的保护国家利益和社会公共利益，继续加强环境资源保护，在黑土地、两江一岛、三江湿地等生态领域持续发力，保护抚远的绿水青山。强化未成年人司法保护，完善专业化和社会化相结合的保护体系。扎实做好公益诉讼、支持起诉、司法救助等民生检察实事。

五是聚焦强基固本。以政治建设为引领，推动政治建设、业务建设和职业道德素质建设协调发展，用好“四个体系”提升检察队伍的履职能力。向从严管理要执行力、公信力，狠抓“三个规定”落实，健全追责问责机制，切实筑牢廉洁司法“防火墙”。突出基本能力建设，重视现代科技运用，以“检察大数据”建设赋能高质量发展。加强依法履职保护，立足当下、着眼长远，加大培养新时代高素质专业化人才力度。

各位代表，新时代新征程使命光荣、催人奋进，抚远市人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想，始终践行“为大局服务、为人民司法”的初心和使命，在能动检察履职中更好担负政治责任、法治责任、检察责任，为打造高水平开放新特区，建设现代化宜居新抚远，贡献检察智慧和力量！

富锦市人民检察院工作报告

各位代表：

现在我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

2022年，富锦市人民检察院在市委和上级院的坚强领导下，在人大及其常委会的监督下，在政府、政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想、党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神，认真落实省、佳木斯市、富锦市党代会精神和系列决策部署，为大局服务、为人民司法，加强能力作风建设，提升法律监督质量，持续推动各项工作取得新成效。

一、坚持能动司法，服务发展大局

深入开展溯源治理。对非法出租出借信用卡案反映出的信用惩戒不到位、ETC诈骗案反映出的非法运营等问题，向相关行政机关制发社会治理类检察建议，督促整改，建议回复率100%。与公安机关会签了《关于加强行政检察与公安行政执法衔接工作意见》，实现办理一案，治理一片，惠及一方的效果。聚焦黑土地、湿地保护，对非法占用农用地、盗伐、滥伐林木资源的后续整改情况予以跟踪监督，制发行政诉前检察建议7份，督促相关行政机关依法履职，保护湿地做法被最高检《保护“地球之肾”，润泽美丽中国》文章报道。

全力提升服务效能。组建了法律服务宣讲团，针对群众关切问题，制作了校园欺凌、民间借贷、防网络诈骗等优质法治课程，送法进机关、进企业、进社区、进校园12次，与富锦市新联会共同创作的《合伙“邪”议》《股东不能轻易当，小心“背锅”上大当》等多期普法视频，为企业健康发展提供贴心服务。面对我市发生的疫情，迅速组织干警下沉一线，圆满完成各项防疫任务。

扎实践行“枫桥经验”。建立化解信访矛盾新模式，坚持应受尽受，重点案件采取“领导包案+简易听证+协调联动”多元方式，以属事为核心，明确责任，从接待到受理到答复，各环节衔接紧密，手递手不松手，严格执行“群众来信件件有回复”要求，共受理信访案件25件，书面答复25件，书面答复后重复访0人，无越级访。

合力共促司法公正。共邀请人大代表、政协委员、人民监督员215人次，参加检察听证、检察开放日等活动，召开不起诉、监督撤案、不支持民事监督申请等案件听证会52次，主动接受人大常委会对未成年人检察工作开展情况进行检查，让公平正义可触可感可信。

二、强化理念引领，增强实干担当

在监督履职中实现双赢多赢共赢。与纪委监委、法院、公安机关、行政执法机关建立良性、积极的关系。切实加强与纪委监委的协作配合，确保职务犯罪案件政治效果、社会效果和法律效果相统一。与法院就刑事案件适用司法程序达成共识，做到繁案精办，简案快办，速裁简易程序适用率69.19%，同比提高4.76个百分点。与公安机关就落实“少捕慎诉慎押”刑事政策达成共识，诉前羁押率15.86%，同比降低24.44个百分点。积极落实“七号检察建议”“八号检察建议”，主动联系行政部门深入到快递物流公司、富锦市中石油南油库等企业，针对寄递危险品和安全生产展开走访调查、法律宣传，与富锦市应急管理局签订了《关于加强刑事检察、公益诉讼检察与安全生产领域行政执法衔接工作机制》，共筑安全生产“防护墙”，打造“检察+行政”新格局。

在监督履职中彰显司法为民情怀。办理支持弱势群体起诉案件3件，对一起利用“接码”服务侵犯公民个人信息案提起刑事附带民事公益诉讼，向违法行为人主张损害赔偿金1万余元，司法救助1人，发放救助金1万元，为方便群众诉求，制作了刑事申诉、国家赔偿等6项一次性告知单。为最大限度降低司法办案对民营企业生产经营活动的负面影响，顶住举报人闹访压力，对一名已逮捕的农村合作社法人开展羁押必要性审查，向公安机关提出变更强制措施的建议，使其配合30余名社员办理贷款、粮食补贴发放等事项，保障了春耕生产作业顺利进行。对未成年人开展综合司法保护，持续抓好“一号检察建议”落实，编辑制作了《校园维权手册》《告父母权利义务书》，对师生和家长开展同步法治宣讲，积极开展校园安全、校园周边食品监督，办理校外培训机构入职查询、小儿推拿店无证经营婴幼儿保健食品公益诉讼监督案件2件，办理未成年人社区矫正监督案件1件，督促教育部门对中小学、幼儿园、校外培训机构新入职人员开展犯罪记录查询，积极适用未成年人特殊刑事政策，附条件不起诉适用率33.3%，着力督促未成年人家庭监护履职，制发《督促监护令》22份，对未成年犯罪嫌疑人及其监护人开展训诫9次，开展社会调查39次，提供帮教186次，让犯罪的未成年人重拾回归社会的信心。

在监督履职中追求“止于至善”。紧盯“案-件比”这一核心指标，刑事“案-件比”为1.09，认罪认罚适用率95.85%，共受理审查逮捕44件62人，批准逮捕37件49人，不予批准逮捕7件13人，不捕率20.97%，同比上升3.92个百分点。受理审查起诉271件373人，提起公诉200件254人，无错案、办案安全事故发生。办理公益诉讼案件40件，建立了公益诉讼线索快速处置机制，在办理一起丢弃死猪环境污染案件中，从发现线索到行政机关无害化处理完，仅用3个小时。敢于监督，善于监督，办理刑事立案监督1件、撤案监督11件，书面提出纠正侦查、审判活动违法10件，追漏人犯3人，监督纠正指定居所监视居住、社区矫正、监管活动违法案件16件，办理民事行政监督案件35件，监督采纳率100%。整合优势力量，组建了疑难复杂案件讨论专班，为疑难案件把关，在房某故意毁坏公私财物案、刘某、赫某职务侵占案的处理上，讨论专班提供了具有指导价值的意见。

三、坚持党建引领，夯实发展根基

加强政治建设。牢牢把握检察机关的政治属性，始终把政治建设摆在首要位置。积极开展中心组学习、读书会、支部学习研讨、警示教育大会等一系列活动，开展政治轮训5次、警示教育2次，组织开展“解放思想、振兴发展”学习研讨9次。“一把手”讲党课，掀起了学习二十大精神热潮，牢记“三个务必”“六个坚持”，确保检察工作始终沿着正确的方向砥砺前行。

加强纪律建设。严格落实请示报告制度和民主集中制，把落实《新时代政法干警“十个严禁”》与持之以恒抓好中央八项规定深入结合，制定《常态化检务督察工作实施细则（试行）》，注重抓早、抓小，以常态化检务督察有效促进机关作风的转变。坚决执行“三个规定”和重大事项记录报告制度，共填报“三个规定”事项32件，通过智能化数据筛查，落实检察干警配偶、子女及其配偶“禁业清单”，共核查115人，做到核查全覆盖。

加强能力建设。将“能力作风建设年”与最高检“质量建设年”深入结合，立足检察实际，抓实“四个体系”。在“富锦检察”公众号建立了“案例集锦”专栏，开展了典型案例评比活动，召开了一场别开生面的案例讲述会，“一把手”和部门负责人纷纷走上讲台，从更新司法理念到法律文书说理，再到规范办案，层层传导，层层带动，8场专题业务实训，从理论到实践，把如何延伸检察职能讲明、讲透，推动理念转变，破除本领恐慌。

四、坚持务实创新，凝聚履职合力

向管理要业绩。着眼于工作细节，制定了《检察人员工作业绩考核负面清单实施意见（试行）》，从业务到综合，22项负面清单涵盖所有检察履职过程，把日常难以评价和考核的工作以制度形式加以规范，进而强化了干警的责任意识，同时完善了《检察业绩考核指标及计分规则》，使考核工作更便于操作。建立了终结性法律文书生成前、卷宗归档前专人审查机制，确保法律文书质量。一年来，检察工作业绩明显向好，34项核心业务数据中有29项为优势项。

向创新要成果。以制度为支撑，制定了《轻刑案件赔偿保证金提存制度》《帮助信息网络犯罪活动罪不起诉适用标准》《寻衅滋事罪不起诉适用标准》，为员额检察官办案吃下定心丸，制度成果转化成效显著，一起交通肇事案被告人将赔偿保证金25万元存入检察机关指定账户，最终该案被告人和被害人家属达成赔偿协议，首次对帮信犯罪和寻衅滋事犯罪被告人作出不起诉决定，一年来，共作出不起诉决定89件127人，不起诉率35.04%，同比上升29.42个百分点。制定了《办理刑事案件工作指引》，引导和规范侦查取证，提前介入案件41件。

向文化要活力。不断丰富“崇法、尚德、传承、担当、人文”富检精神内容，制作了富锦检察版《我的答案》MV，展现新时代检察队伍风采，编撰了《走近富检》院史集，以“追溯光辉、硕果盈枝、流金岁月、走进新时代”四个篇章，全面反映富锦检察44年间发展历程。建成了文化环廊，通过“人民检察制度90年、检察机关内设机构变迁、检察制服沿革”三个板块，浓缩了新中国检察发展史，改建了党建室、12309检察服务大厅、院史文化室，新建了检察听证室、认罪认罚工作室、“烛火”未检工作室，从政治到业务，从管理到环境，检察文化全方位融入，凝聚力量，为新时代检察工作赋能。

各位代表，回顾一年来的工作，我们深切体会到，做好新时代检察工作，必须始终坚持党的绝对领导，确保检察工作正确的政治方向；必须始终坚持人民至上，在检察工作中体现司法为民属性；必须始终坚持强化法律监督，履行好宪法法律赋予的职责；必须始终坚持改革创新，使检察工作勇立潮头，永葆活力；必须始终坚持全面从严治检，以专业知识、专业能力、专业作风、专业精神确保检察权依法公正行使。

面向未来，检察工作还存在不足和短板：“两个责任”还需要进一步压紧压实；服务大局工作仍需更多标志性成果；法律监督能力水平有待提升，与市委的要求、群众的期待还有差距；办理新型案件“专家型”人才不足，履职能力还不能完全适应新发展要求。对此，我们将高度重视，从最基础抓起，持续加以解决。

2023年，富锦市人民检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，积极践行习近平法治思想，落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作实施的意见》，以强烈的政治担当、忠诚的检察履职、优质的检察服务，推动检察工作高质量发展。

一、坚持政治铸魂，以从严的标准，锻造堪当重任的检察队伍

努力打造一支忠诚干净、让党放心、让人民满意的检察队伍。一要筑牢政治根基，持续抓好二十大精神学习和常态化党史教育，要推动全体检察人员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移把坚持“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的高度政治自觉、法治自觉、检察自觉。把“党建实践从这里出发”主题活动有声有色开展下去，推动政治建设与业务建设深度融合，在检察履职中落实党的绝对领导和维护党的全面领导；二要坚持从严治检，“关键少数”要以上率下，继续开展常态化检务督察，持之以恒抓好中央八项规定落实；三要增强履职本领，开展司法理念、检察职能延伸等业务实训，强化典型案例的学习和适用，培养业务多面手，切实增强检察人员推动高质量发展本领；四要营造浓厚文化氛围，注入新时代法治思想，增益情趣和品格，提升检察机关整体形象。

二、强化法律监督，以求极致的标准，推动检察工作质效全面提升

积极担负起检察机关的政治责任、法治责任、检察责任。一要抓好主责主业，推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展，全面推动对未成年人综合司法保护，把宪法法律赋予的法律监督职能做优、做强、做实、做好；二要强化诉讼监督，继续加强与纪委监委、法院、公安机关、行政机关的沟通，确保配合有力、制约有效，促进凝聚共识、协同发力，实现双赢多赢共赢最佳效果；三要积极践行新司法理念，把司法为民理念贯穿办案全过程，把“办案是办别人的人生”理念化作检察自觉，尝试对认罪认罚案件拟作相对不起诉的犯罪嫌疑人开展法治教育和认罪考察，将自愿参加社会公益服务、修复犯罪损害作为认罪认罚具结的重要内容，最大限度减少社会对立面，更有力促进社会内生稳定。

三、深化服务举措，以更优更实的标准，彰显检察担当和作为

注重抓源治本，更加自觉服务大局。一要激活类案监督效能，针对发现的普遍性问题，在办好个案的同时能动履职，充分运用检察建议，努力推动解决个案背后隐藏的普遍性问题；二要积极践行新时代“枫桥经验”，持续落实“群众来信件件有回复”工作要求，充分运用检察听证、赔偿保证金提存制度等手段，积极化解社会矛盾；三要切实为民办实事，聚焦市委的决策部署和人民群众的急难愁盼，关注弱势群体，释放检察温情，通过办好一件件“小案”、抓好一件件为民实事，守住民心，厚植党的执政根基。

四、坚持守正创新，以善做善成的标准，赋能新时代检察工作

积极应对工作中出现的新课题，坚持问题导向，以创新求突破。一是继续加强诉前引导侦查取证，建立相关类案侦查取证工作指引；二是推动建立诉前羁押衔接工作机制，把“少捕慎诉慎押”刑事政策落到实处；三是建立“四大检察”办案融合机制，构建一体监督格局。

聚奋进之力，谋发展新篇。2023年，富锦市人民检察院将把党的二十大精神不折不扣落到检察工作全过程各环节，全面加强法律监督，为全面建设社会主义现代化美好富锦贡献优质检察力量。

高平市人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表高平市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席的其他同志提出意见。

2022年工作回顾

2022 年，我院在市委和上级检察机关的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大、二十大精神，深入践行习近平法治思想，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（以下简称中央《意见》）和省委《实施意见》，依法能动履行法律监督职责，各项检察工作稳步提升。

一、始终坚持党的绝对领导，更加自觉维护和捍卫党的全面领导

忠实践行党的绝对领导，坚持和捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉把学习宣传贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务，依托党组中心组学习、党组书记讲党课、主题党日等形式，深刻领悟精神实质，夯实思想政治根基。健全完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省委、市委决策部署的工作机制，制定责任清单，保障党的重大决策部署在检察工作中落地落实。全面贯彻政法工作条例，坚持重大事项请示报告制度，紧紧依靠党的领导推进检察工作发展。

忠实践行党的绝对领导，自觉以检察履职维护和捍卫党的全面领导。始终牢记检察机关的政治属性和政治责任，坚持把“从政治上看”融入到每一项检察工作中。更加注重“三个效果”有机统一，杜绝就案办案、机械办案，兼顾天理、国法、人情，做到于法有据、于理应当、于情相容；更加注重践行人民至上，对于一些法律只有原则规定，却涉及人民群众“急难愁盼”的“不明确事项”，敢于履行“兜底”职责，以“我管”促“都管”；更加注重诉源治理，坚持治罪与治理并重，通过制发检察建议等形式，推动相关部门依法履职，推动形成社会治理合力，从而维护、促进党的全面领导在司法检察中得到全面落实，厚植党的执政根基。

二、聚焦服务全方位推动高质量发展主题，积极提供有力司法保障

坚决维护社会安全稳定。始终把维护国家政治安全摆在首位，严厉打击邪教犯罪5件 17人。依法惩治突出影响群众安全感犯罪，办理严重暴力犯罪案件10件10人。深化落实《中华人民共和国反有组织犯罪法》，常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法追诉涉黑案漏犯1人、涉恶案漏犯1人。坚持在反腐斗争中履职尽责，加强与监察机关办案衔接和配合，共办理监委移送职务犯罪案件3件3人、指定管辖职务犯罪案件2件2人。

积极参与社会矛盾化解。为最大限度减少社会对立面，促进社会内生稳定，深入落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，对轻微犯罪、初犯偶犯等依法从宽处理，全年不捕率338.6%、不诉率338.7%，较去年分别增加 22.7%、20.9%。统筹落实认罪认罚从宽制度3，适用率396.8%，一审服判率398.8%，从源头减少诉讼增量。

全力优化法治化营商环境。在重点企业设立检察联络室，开展“点对点”精准联企服务。严惩危害经济发展的犯罪，办理涉经济类犯罪案件31件48人。着力防范化解金融风险，持续加大惩治、预防涉众型经济犯罪力度，办理久臣汽车租赁公司非法吸收公众存款案等涉众型经济犯罪案件4件26人，涉案金额1.6亿元。全面开展企业合规改革，与财政、司法等十部门建成企业合规第三方监督评估机制，引导企业合法合规经营。

持之以恒推进诉源治理。坚持治罪与治理并重，抓前端、治未病，围绕校园安全、金融监管、毒品预防等社会治理重点领域开展分析，以检察建议推动诉源治理、减少诉讼增量。针对校园安全问题，积极制发检察建议3份，从源头防范未成年人犯罪；针对环境保护问题，积极制发检察建议8份，形成治理合力。

三、践行人民至上，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义

践行人民至上，充分体现为民服务的初心和使命。切实关注弱势群体的所急所盼，扎实开展养老诈骗专项整治活动，办理养老诈骗案件2件6人，支持起诉赡养纠纷案件9件；积极开展协助农民工讨薪专项监督活动，办理支持起诉案件56件，帮助追讨工资103万余元。有效保护困难群体的合法权益，积极开展国家司法救助工作，向27名因案致困致贫的当事人累计发放国家司法救助金34万余元。其中，办理的退役军人“李某健等4人司法救助案”被山西省人民检察院评为优秀案例。

践行人民至上，不断满足人民群众更高水平需求。为满足人民群众对食品药品安全的更高要求，严厉打击生产、销售不符合安全标准的食品犯罪案件7件11人。回应社会家长对未成年人成长的期盼，坚持“教育、感化、挽救”方针，建立高平市“未成年人检察（司法）社会服务中心”“家庭教育指导站”和未成年被害人“一站式”取证救助中心，为未成年人提供司法保护。我院纠正违法使用王某某、杨某某等十名未成年人个人信息保护案入选全省典型案例。

践行人民至上，以人民群众的获得感为评判标准。做实“群众信访件件有回复”，全年共收到群众信访59件，全部做到了7日内程序性回复、3个月内办理结果答复，让群众真切感受到事情有人管、诉求被重视。对于疑难复杂、有重大争议或影响性的案件，邀请人大代表、政协委员等参与公开听证67件次，让人民群众做案件的“裁判者”。常态化开展行政争议实质性化解，综合运用监督纠正、调查核实、释法说理等措施促进16件行政争议案结事了，让人民群众有真实的“获得感”。

四、立足法律监督主业，推动严格执法公正司法

突出专业化，做优刑事检察。加强立案和侦查活动监督，依托派驻公安检察室，不断细化线索移送、信息互通、协作配合等程序，依法监督立案25件，撤案13件，纠正漏捕1人、漏诉2人、漏罪8人。加强刑事审判监督，依法提出抗诉4件，获判决支持。加强刑事执行监督，对2名缓刑考验期间又犯新罪人员督促收监，守好刑罚执行检察监督“最后一公里”。

突出精准化，做优民事行政检察。强化民事审判监督，发出5份检察建议，全部被采纳。强化民事执行检察监督，对发现的执行不完全、不彻底问题提出检察建议3件，法院全部采纳。强化行政审判程序监督，发出1份检察建议，被采纳。强化行政执法监督，重点关注公共卫生、治安管理等关系民生的领域，及时提出检察建议2件，促进行政机关规范执法。

突出实效性，做好公益诉讼检察。努力当好公共利益代表，办理公益诉讼案件152件。针对生态环境领域、资源保护领域存在的问题，发出检察建议76份，促进受损公益修复。开展古树名木专项保护行动，推动林业部门为70棵一级古树名木投保350万元，成为全省首单古树名木保险。聚焦国有资产保护，监督追缴耕地占用税3000余万元。努力保护“文化遗产”，办理的督促保护一级战斗英雄崔建国故居行政公益诉讼案被列入最高检“千案展示”案例。

五、坚持强基固本，队伍建设取得新进展

大力推进人才建设。注重对青年干警的培养，采用领导干部上讲台、检察官讲法律课等模式，营造比学赶超的浓厚氛围。竞争选拔9名中层干部，组织干警交流轮岗7人次，队伍结构逐渐优化。通过组建红歌合唱班、创建文明单位、开展“倡节俭风尚”文明实践活动等方式，汇聚形成正气充盈的良好氛围。

持续深化管理创新。深化运用以“案-件比”为核心的案件质量评价指标，积极推行定岗定责，抓实检察人员“全员、全面、全时”考核，向科学管理要“生产力”，办案质效稳步提升。刑事检察“案-件比”从2019年的1.17下降至1.02，延长审查起诉、退回补充侦查件数较三年前分别下降83.2%、83.3%。

从严治检正风肃纪。始终牢记“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”，持续落实“两个责任”，严格执行“三个规定”，深入推进“三不一体”机制建设，持续巩固拓展队伍教育整顿成果。扎实推进清廉机关建设，通过拍摄清廉机关微视频、开展红色经典朗诵比赛等形式，营造风清气正的良好氛围，政治生态持续向好。

自觉接受监督。主动接受人大监督，向人大及其常委会报告专项工作3次，主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参与检察开放日、座谈会、公开听证等70余次，按季度发布主要业务数据，定期公开案件程序性信息、法律文书等，自觉接受社会各界监督。

各位代表，一年来，我院检察工作持续健康发展，共有1个集体受到国家级表彰，2个集体8名干警受到晋城市级以上表彰，先后荣获“节约型机关”“省级文明单位标兵”“山西检察公益诉讼五周年优秀集体”等荣誉称号。这些成绩的取得，是市委和上级检察机关正确领导的结果，是市人大及其常委会依法监督的结果，是市政府、市政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表市检察院和全体检察干警表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不足之处。一是政治建设与业务建设融合还不够紧密，落实检察工作“从政治上看”还有差距。二是服务保障全方位推动高质量发展大局还不够到位，法律监督水平与人民群众新期待、新要求仍有距离。三是主动对标先进争先创优意识不强，检察业务工作还存在短板。四是检察队伍素质能力还不能充分适应发展要求，检察活力有待进一步激发。这些问题我们将紧盯不放、全力解决。

2023 年工作安排

2023年，我院将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面深入贯彻中央《意见》和省委《实施意见》，围绕高平市委“1235”战略，依法能动履行法律监督职能，为谱写高平高质量发展新篇章贡献更多检察力量！重点抓好5个方面工作。

一是以更强自觉落实党的绝对领导。把全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神与学思践悟习近平法治思想有机结合，持之以恒加强政治建设，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以检察履职、司法办案厚植党的执政基础。严守政治纪律和政治规矩，认真贯彻执行政法工作条例，严格落实请示报告制度，把党的绝对领导贯穿检察工作始终。

二是以更高站位服务保障大局。落实总体国家安全观，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。全面落实少捕慎诉慎押刑事政策，深化认罪认罚从宽制度的适用，最大限度减少社会对立面，促进社会内生稳定。重视诉源治理，主动从监督办案中发现苗头性、倾向性问题，用好综治类检察建议，助力社会治理能力提升。

三是以更深情怀践行司法为民。主动适应人民群众法治新需求，积极回应人民群众关切，持续做好群众信访工作、公开听证、行政争议实质性化解等工作，努力办好人民群众身边的“小案”。关注弱势群体，持续加大司法救助、支持起诉等工作力度，解决好群众急难愁盼。大力加强未成年人检察工作，协同有关部门，促进未成年人保护法律法规落实再落实，倾情守护未成年人健康成长。

四是以更新理念深耕法律监督。牢固树立双赢多赢共赢、能动司法等理念，坚持刑事、民事、行政、公益诉讼等检察工作均衡发展，完善与有关部门衔接机制，努力运用监督智慧、检察智慧，用好法律监督手段，全力维护司法公正和法治权威。深化数字检察战略，以数字革命赋能法律监督。

五是以更严要求加强队伍建设。坚持人才强检，分层分类开展全员培训，全面提升队伍专业能力、专业水平。深化科学管理，以“全员、全面、全时”业绩考评为抓手，构建高效业务管理体系，推动检察工作提质增效。严格落实全面从严治党管检主体责任，严格执行“三个规定”，深化清廉机关建设，持续净化政治生态。

各位代表，新的一年，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导和市人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻落实本次会议精神和决议，忠诚履职，锐意进取，为全方位推动高平高质量发展贡献更多的检察力量！

汉中市人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，在市委、省检察院坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，在市政府、市政协以及社会各界的关心支持下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和二十大精神，全面贯彻习近平法治思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真落实中央、省委、市委、省检察院决策部署和市六届人大会议决议，以奋力追赶超越、实现高质量发展为目标，以有进步、有站位、有品牌“三有”争创活动为抓手，聚焦新时代法律监督职能定位，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，各项工作取得新进展、新成效。

一、捍卫“两个确立”，加强党的政治建设

以党的创新理论武装头脑。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党组会“第一议题”制度，举办全市检察机关党的十九届六中全会学习研讨班，坚持不懈用科学理论武装头脑，深刻领会“两个确立”的决定性意义，努力紧跟习近平总书记思想步伐，弘扬伟大建党精神和延安精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

坚决落实党中央决策部署。认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》、省委和市委《若干措施》，全面加强法律监督工作，保障宪法法律统一正确实施。严格落实政法工作条例和我省实施细则，认真执行重大事项请示报告制度，向市委、省检察院请示报告86件次。主动向市县两级党委报告2021年度法律监督工作，当好“法治参谋”。

深入学习贯彻党的二十大精神。全面准确领会党的二十大精神的核心要义、精神实质、实践要求，坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为抓好各项工作落实、推动检察工作高质量发展的强大动力和行动指南，坚持用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动，深入开展大学习大研讨大培训，学思用贯通、知信行统一，推动党的二十大精神融于心、铸于魂、践于行。

二、依法能动履职，服务保障中心大局

胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦汉中加快建设现代化区域中心城市法治需求，依法能动履行检察职责，促进更高水平平安汉中、法治汉中建设。

全力维护国家安全和社会安定。坚持总体国家安全观，依法严惩危害国家安全、故意杀人、涉枪涉爆等严重刑事犯罪，批准和决定逮捕各类犯罪嫌疑人646人，起诉1521人。深入推进打击治理防范电信网络新型违法犯罪、打击整治养老诈骗犯罪等专项行动，起诉涉电信网络犯罪400人、养老诈骗犯罪25人。常态化推进扫黑除恶斗争，围绕重点行业领域整治，发出促进行业治理检察建议60件。认真做好常态化疫情防控工作，组织全市检察干警下沉社区、同心抗疫，用实际行动诠释检察人的责任与担当。

着力优化法治化营商环境。依法平等保护市场主体，对民营企业及其负责人涉经营类犯罪慎捕慎诉，努力让企业依法经营、放手发展。全面推开涉案企业合规改革，督促3家涉案企业作出合规承诺、落实合规整改，有效防止办了案子、垮了企业。持续推进“进知解”工作，认真开展“优化营商环境护航企业发展”走访调研活动，走访家庭5664次，走访企业、项目工地986次（个），帮群众解难、为企业纾困。

倾力服务创新驱动发展。与市场监管部门建立知识产权协同保护机制，依法严厉打击生产销售假冒伪劣商品和侵犯知识产权犯罪。出台《关于充分履行检察职能服务保障秦创原创新驱动平台建设的实施意见》，加强与科技主管部门协作配合，建立秦创原知识产权检察保护中心、工作站等12个，在全省率先建成覆盖市县两级的秦创原知识产权检察保护体系，主动为汉中科技创新发展保驾护航。

聚力当好生态“检察卫士”。持续助力打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展秦岭生态环境保护专项监督活动，起诉破坏环境资源犯罪56人，办理生态环境领域公益诉讼案件856件，助力“五乱”问题和小水电、尾矿库治理。举办全省“秦岭生物多样性保护”检察论坛，推动构建“行政执法+检察监督+专家支持+社会参与”保护新模式，积极探索生物多样性检察公益保护“汉中方案”。建立秦巴生态修复保护基地、大熊猫秦岭生态保护创新实践基地、生态保护法治教育基地11个，努力在推动汉中绿色发展上探出新路子。

合力推进市域社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，贯彻信访工作条例，群众信访7日内程序性回复率、3个月内办理过程或结果答复率均为100%。积极发挥检察建议在诉源治理中的职能作用，协助市县两级党委出台《关于加强检察建议办理工作促进社会治理法治化的若干措施》，将检察建议办理纳入同级法治建设、平安建设考核体系，推动构建“党委领导、政府主导、各方参与、司法保障”的检察建议办理工作格局。全面深化检察听证工作，对有较大争议的131件案件公开听证，把事查明、理说清、法讲透，确保案结事了。

三、纾解急难愁盼，努力增进民生福祉

用法护航乡村振兴。出台《关于充分发挥检察职能服务保障乡村振兴战略的实施意见》，助推平安乡村、法治乡村建设。为105名因案致贫、因案返贫困难群众发放司法救助金120.5万元。落实最严格耕地保护制度，强化土地行政处罚非诉执行监督，发出检察建议72件，涉及土地314亩。严惩恶意欠薪犯罪，充分履行民事支持起诉检察职能，助力“无欠薪”城市创建，帮助952名农民工追回欠薪1014.2万元。

用爱呵护未成年人成长。对侵害未成年人犯罪零容忍，批准逮捕57人，起诉90人。对涉罪未成年人最大限度教育感化挽救，不起诉67人。加强对涉罪未成年人的帮教救助，多元化救助89人。持续推动强制报告和入职查询等制度落地落实，联合相关部门建立家庭教育指导工作联动机制，常态化开展“法治进校园”等活动，积极推进未成年人保护和犯罪预防综合治理，努力让更多孩子免受不法侵害。

用心守护群众美好生活。坚决落实“四个最严”要求，办理涉食品、药品安全领域案件83件，保护“舌尖上”的安全。督促排查整治“飞线充电”、违规高空作业等问题，维护“头顶上”的安全。与邮政管理、交通运输、财政部门共推寄递安全治理，助力保障“寄递中”的安全。坚持惩治犯罪与追赃挽损并重，帮助挽回经济损失3.6亿余元，坚决守好群众“钱袋子”的安全。

四、坚持客观公正，提升法律监督质效

在做优刑事检察上提质效。依法监督公安机关立案、撤案134件，追捕、追诉52人，纠正侦查活动违法550件次。对刑事裁判提出抗诉6件，已采纳2件。严格落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，不批准逮捕459人，不起诉754人，开展羁押必要性审查变更强制措施36人。依法规范落实认罪认罚从宽制度，确定刑量刑建议采纳率达到98%。强化刑事执行监督，纠正不当减刑、假释、暂予监外执行110人次，针对监管执法、监外执行、财产刑执行等问题，提出书面纠正意见376件。受理监委移送职务犯罪案件27件，已起诉20人，立案查办司法工作人员涉嫌玩忽职守犯罪2人，合力推进反腐败斗争。

在做强民事检察上求突破。全面贯彻民法典，持续强化精准监督，办理案件764件。其中，提出民事审判程序违法、执行活动监督检察建议689件，采纳率100%。与乡村振兴、民政等14家单位建立民事支持起诉协作机制，办理案件172件，立足办案引领社会法治意识形成。强化虚假诉讼检察监督，携手法院、公安、司法、仲裁机构，建立惩戒协作机制，让“假官司”无处遁形。

在做实行政检察上下功夫。全面深化行政检察监督，办理案件563件，同比上升28.2%。其中，对行政审判程序和行政执行违法情形提出检察建议210件，采纳率100%。扎实开展全面深化行政检察依法护航民生民利专项活动，办理案件509件。制定《汉中市检察机关加强老年人权益司法保护指导意见》，全力守护“夕阳红”，做法被最高检推广。

在做好公益诉讼检察上再用力。坚持双赢多赢共赢，携手行政机关共同维护国家利益、社会公共利益。立案办理公益诉讼案件1409件，发出诉前检察建议1257件，行政机关回复整改率100%。与市卫健委、市消防救援支队建立协作机制，积极稳妥办理新领域案件358件。持续开展“秦岭生态环境保护”专项监督活动，通过检察履职，促进恢复耕地、林地等125亩，清理河道17.17公里、各类垃圾940余吨，以实际行动守护汉中“青山碧水”。

五、加强自身建设，提升检察履职能力

聚焦政治引领，队伍素能持续提升。扎实开展政治轮训，不断筑牢政治忠诚思想根基。常态化开展素能提升“三个三”活动，开展练赛培训125期，参训6551人次，不断提升干警业务素能。1名干警入选全国检察人才库，14名干警被评为全省业务标兵、优秀检察官，2个办案团队获省检察院表彰。从行政机关聘任139名专业人员兼任检察官助理，以“互聘”推“互助”促共赢，做法受到最高检肯定。

聚焦基层基础，发展活力持续增强。推动选用、交流基层院班子副职12人，招录各类检察人员118人，队伍年龄、专业结构持续优化。制定基层检察院建设37条措施，扎实开展“一院一品牌”创建活动，压茬推动县区检察院工作整体提升。市检察院未检“汉小未”、洋县“洋光”公益诉讼检察、镇巴“蓝雨伞”关爱留守儿童团队、等12个品牌建设成效显著，“汉小未”获评首届全省检察机关“优秀文化品牌”，汉台、南郑、西乡、宁强、留坝检察院被省检察院表彰为“基层检察院建设优秀单位”。

聚焦从严治检，作风面貌持续转变。认真履行全面从严管党治检主体责任，扎实开展清廉汉中建设、作风建设专项行动。严格执行防止干预司法“三个规定”，主动记录报告“过问或干预、插手检察办案”等防止干预司法事项285件，同比上升5%。自觉接受纪委监委和派驻纪检监察组监督，1名干警被依纪处理，同比下降75%。

六、牢记权力来源，自觉接受人民监督

检察权是党和人民赋予的，必须对人民负责、受人民监督。我们认真贯彻落实市六届人大会议决议，全市检察机关向同级人大及其常委会报告工作30次，提请任免检察人员60人，邀请代表视察工作、参加检务活动535人次，自觉接受人大监督。主动向政协通报工作，经常性邀请政协委员参与公开听证、调研观摩和座谈交流等检务活动，广泛听取意见，自觉接受民主监督。定期向社会公开法律文书，发布案件程序性信息3111条，邀请人民监督员参与检察办案活动120件次，通过“两微一端”发布检察信息117874条，自觉接受社会监督。

我们坚定维护国防利益、军人军属权益，充分发挥公益诉讼检察职能，配合省检察院对机场附近建筑物超高、违反净空规定等违法行为进行监督，确保飞行训练安全。开展“宪法进军营”主题宣讲活动，对6名遭受侵害的军人军属、退役军人给予司法救助，用心用情用法服务“最可爱的人”。

一年来，全市检察机关砥砺奋进、追赶超越，争先创优、硕果丰盈。市检察院被中央政法委、司法部等四部门表彰为“全国青少年普法教育先进集体”，西乡检察院被省检察院荣记“集体二等功”。1起案件入选最高检典型案例，12起案件入选省检察院典型案例，3件检察建议获评全省优秀，40个集体、46名检察干警获省以上表彰，秦岭生物多样性保护、民事支持起诉、天汉智检案件质效分析辅助软件等143项工作经验做法被省级以上转发推广。

各位代表，检察工作的发展进步，是市委和省检察院坚强领导的结果，是市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协民主监督、市监委和市中级法院依法配合的结果，是社会各界特别是各位人大代表、政协委员关心、支持和帮助的结果。在此，我代表市检察院表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足：一是学思践悟习近平法治思想仍需走深走实，检察办案理念与新的发展要求还不完全适应。二是立足检察职能、服务保障汉中经济社会高质量发展的针对性、实效性还有差距。三是刑事、民事、行政和公益诉讼“四大检察”融合发展不够，检察工作信息化水平有待提高。四是检察队伍专业化水平还不能适应新时代更高要求，全面从严管党治检还有薄弱环节。这些问题，我们一定紧盯不放、着力解决。

2023年工作安排

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。全市检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示、省委十四届三次全会和市委六届四次全会暨市委经济工作会议目标任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，依法履行好法律监督职责，为汉中加快建设现代化区域中心城市提供坚强有力司法保障。

一、坚持不懈加强党的政治建设。持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，用延安精神滋养初心、淬炼灵魂，赓续红色血脉，传承奋斗精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。推动政治与业务深度融合，把讲政治要求贯彻落实到检察工作各方面、全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二、坚持不懈服务保障中心大局。完整准确全面贯彻新发展理念，服务保障高质量项目推进年、营商环境突破年，坚持总体国家安全观，严惩危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪，推进扫黑除恶常态化，深化企业合规改革，护航秦创原健康发展，以法治方式稳企业、保就业，当好生态“检察卫士”，努力为汉中高质量发展营造更好的法治环境、营商环境、发展环境。

三、坚持不懈提升法律监督质效。深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》、省委和市委《若干措施》，锚定“绿色循环·汉风古韵”高质量发展总定位，推进刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”融合发展、一体履职，全面提升法律监督效能，助推市域社会治理现代化。

四、坚持不懈加强自身建设。扎实开展干部作风能力提升年活动，弘扬“勤快严实精细廉”作风。持续推进素能提升“三个三”活动，不断提升检察履职能力。抓实关键少数，优化队伍结构。加强基层院建设，全面夯实基层基础。巩固深化司法体制配套改革，深化数字检察战略，赋能新时代检察机关法律监督。持续开展有进步、有站位、有品牌“三有”争创活动，推动汉中检察工作高质量发展迈出更大步伐。

贺州市人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表贺州市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年，全市检察机关在自治区人民检察院和市委的坚强领导，市人大及其常委会的有力监督和市政府、政协及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习宣传贯彻党的十九大及十九届历次全会精神、党的二十大及二十届一中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作意见》以及自治区党委实施意见，严格落实市委部署要求及市五届人大二次、三次会议精神，依法能动履职，各项工作取得新进展。一年来，全市检察机关先后荣获全国普法工作先进单位等国家级荣誉6项，自治区级荣誉42项，市级荣誉177项，多项检察业务工作排在全区检察机关前列。

一、强化政治引领，坚持和捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”

深学笃行聚合力，吸取新思想凝聚奋进力量。坚决贯彻关于加强和维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导的各项制度，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话作为第一议题，及时将重大事项、重要情况书面请示自治区人民检察院、市委和市委政法委。

同频共振谋发展，推进党建与检察业务双融双促。建立全市检察机关党建联盟，创建“国之大者”学习活动品牌，持续推进党建、业务、检察官“三品牌”共创共建，不断增强组织生活的吸引力和感染力。

科技强检挖潜能，以大数据赋能新时代法律监督。在市委及市委政法委的领导下，携手政法各单位，建成广西首个非羁押措施适用智能监管平台，2022年对365名适用非羁押措施的人员使用该平台进行监管，节约司法成本300万余元。持续推进精准量刑智能辅助系统的应用，适用认罪认罚从宽制度审结案件2220人，不断提升案件质效。研发“掌上检察院”项目，实现窗口服务和检务公开由线下走到线上，不断完善便民利民改革举措。

二、贯彻新发展理念，在服务全力东融中彰显检察担当

坚决维护国家安全和社会稳定。贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全两件大事，严厉打击严重危害社会安全的案件，积极参与严打整治毒品犯罪和“断卡”专项行动，充分发挥检警协作模式从快从重处理一批危害国家安全、涉邪教组织案件。

全力服务全面推进乡村振兴。深入推进国家司法救助，全力助推深化巩固脱贫攻坚成果，对脱贫不稳定户、突发严重困难户等农村地区重点救助对象42户48人，发放国家司法救助金61万元；紧盯耕地“非农化”“非粮化”，开展“保耕地护农业”公益诉讼专项监督，督促治理撂荒耕地105亩，复垦耕地750亩。

坚持人民至上统筹抓好疫情防控。积极投身抗疫一线，全市检察机关组织470人次党员干警志愿者，协助做好核酸采样点秩序维护、入户摸排、防疫宣传等工作，为服务全市疫情防控工作大局贡献检察力量。

着力营造安商惠企法治化营商环境。全面推开涉案企业合规改革试点工作，制定出台20项机制，联合11家成员单位成立贺州市涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会，组建第三方监督评估机制人员名录库。探索“社区矫正+服务非公经济”专项巡回检察工作和涉民营企业社区矫正对象赴外地生产经营请假法律监督活动，有效解决对社矫对象规范监管和涉民营企业发展需求的矛盾。

持续深入推进常态化扫黑除恶斗争。坚持一案三查、对在押人员一见面一谈话和案件回访等制度，持续深挖彻查黑恶势力及其“保护伞”，从严从快起诉有重大影响的多次跨省作案的兰某荣等人涉恶犯罪集团案件。深入实施《反有组织犯罪法》，积极参与综合治理，充分发挥检察建议治理效能，推动行业乱象整治，最大限度挤压、铲除黑恶势力滋生的空间和土壤。

坚持反腐高压态姿在反腐败斗争中履职尽责。加强检察机关与监察机关办案衔接和配合机制，切实做好新时代职务犯罪检察工作，共受理监委移送职务犯罪38人，起诉29人。零容忍执法司法腐败，严肃查处执法司法不公背后的徇私枉法、滥用职权等职务犯罪，成功出庭公诉自治区人民检察院交办的庞某新（副厅级）受贿案等职务犯罪案件。

三、厚植司法为民情怀，在助力平安建设中坚守检察初心

全心全意呵护民生民利。严厉打击农产品质量安全领域和危害食品药品安全领域的违法犯罪行为，有效维护人民群众“舌尖上的安全”；依法惩治打击拒不支付劳动报酬违法犯罪活动，为41名农民工讨回薪资42万余元；积极履行司法救助职责，办理国家司法救助案件44件50人，发放国家司法救助金81.5万元。

积极定纷止争为民解忧。严格落实检察长接待日、领导干部带案下访等机制，院领导包案办理率100%。实行群众来信案件化办理，构建群众来信受理、办理、答复完整检察官工作体系，7日内程序性回复率、3个月办理过程或结果答复率均为100%。实行公开听证常态化办案机制，建成由人大代表、人民监督员、政协委员等100名社会各界人士组成的听证员库，邀请听证员参与案件评议99件。

以法为盾倾情“护花助苗”。充分发挥涉未成年人“四大检察”一体化履职优势，以“六个全覆盖”全面深化未成年人综合司法保护，依法从严从重惩治各类侵害未成年人权益犯罪，起诉111人，同时坚持依法惩治与教育挽救未成年犯罪嫌疑人并重，对未成年人犯罪不批捕83人、不起诉20人、附条件不起诉26人。对涉案未成年人及其监护人开展家庭教育指导162次，制发督促监护令34份。通过“八个一”专项行动、法治进校园等形式开展法治宣传活动，受益学生13万余人。联合妇联设立联合家庭教育指导工作站，成为全区首批家庭教育指导站市县两级全覆盖的地市。

助老防骗守护最美“夕阳红”。深入贯彻落实开展打击整治养老诈骗专项行动，聚焦老年人群体权益保护和“夕阳”产业规范，设立养老诈骗举报信箱，畅通12309检察举报平台，制发检察建议加强诉源治理，办理养老诈骗案件33人，涉及被害人173人。

扛牢责任助推社会综合治理。扎实推进平安贺州建设，依法妥善办理涉众型犯罪案件154人。坚持上下游犯罪全链条打击、境内外犯罪一体化治理，坚决惩治电信网络诈骗及关联犯罪，起诉185人。通过制发检察建议，加强督促、协同有关部门完善机制、堵塞漏洞，2022年制发检察建议169件，督促相关部门进行整改，做好社会综合治理这“后半篇文章”。

四、秉持客观公正立场，在维护司法权威中践行检察使命

做优刑事检察取得新成效。发挥捕诉一体机制优势，批准和决定逮捕636人，起诉1741人；深化运用公检法案件协作平台，监督公安机关立案47人，监督撤案31人，依法纠正遗漏提请批捕52人、遗漏移送审查起诉93人，纠正侦查活动违法情形159件；对认为有错误的刑事裁判提出抗诉5件、发出再审检察建议4件。加强羁押必要性审查，对诉讼中不需要继续羁押的，建议或者决定变更强制措施33人。坚持“派驻+巡回”相结合，加强对监管场所日常检察监督，对发现的不规范问题发出书面监督意见34件。强化社区矫正检察监督，提出书面监督意见53件。

做强民事检察实现新突破。更加精准履行监督职责，共受理民事生效裁判监督案件118件；提请抗诉并获自治区人民检察院支持抗诉意见3件，提请抗诉后再审改判6件。对审判程序违法监督和执行活动违法监督，依法提出检察建议15件。

做实行政检察有了新发展。发挥行政检察“一手托两家”作用，办理行政检察监督案件24件，办理行政生效裁判监督案件15件，提请自治区人民检察院支持抗诉2件，不支持监督申请决定12件；办理行政审判活动违法监督案件及行政执行（含行政非诉执行）活动监督申请案件9件，提出检察建议9件，法院采纳9件。

做好公益诉讼检察展现新作为。始终坚持双赢多赢共赢理念，立案办理公益诉讼302件，发出诉前检察建议104件，督促公益损害问题在诉前妥善得到解决。强化专项带动，开展“国有财产保护、国有土地出让”“耕地保护”等领域专项监督案件办理，挽回国有财产价值119万余元，督促恢复耕地750余亩，追回生态损害修复赔偿金286万余元。建立完善“河（湖、林、田）长+检察长”协作机制，进一步提升检察机关生态环境和资源保护等重点领域的社会治理能力。

五、筑牢事业发展根基，在强化从严治检中锻造检察队伍

政治教育强信念。通过党组会、党组理论学习中心组、道德讲堂、“国之大者”等学习平台强化理论学习，多形式巩固深化党史学习教育成果；统筹安排全年检察干警教育培训，全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。

抓实党建铸堡垒。坚持党的一切工作到支部的鲜明导向，强化“双强四好”党支部建设，实施党组和党员干部“政治体检”，探索机关党员精细化管理模式。组织党员开展“双报到、双服务”活动，积极投身志愿服务活动，以党建引领城市基层治理“赋能善治”。建立全市检察机关党建联盟，开展主题党建联盟活动，全面提高基层党建“五基三化”质量。

夯实内功增本领。落实人才强检战略，入选全国、全区检察机关各类人才库32人，评定全市检察机关第二批检察业务专家和业务能手18人。注重实战练兵，举办全市检察机关未成年人法治宣讲业务竞赛、检察官与律师论辩赛等活动。聚焦热点法律问题和人民群众高度关注的民生等领域研究分析，深入开展检察理论研究工作。

从严治检树新风。进一步压实全面从严管党治检主体责任，重点强化对“一把手”和领导班子的监督，严格落实防止干预司法“三个规定”，落实与驻院纪检监察组的定期会商机制，不断健全完善全面从严管党治检制度体系。推动清廉机关和清廉家庭建设，建立并公开亮晒“三单一图”，构建权责清晰、流程规范、风险明确的廉政风险防控机制，确保依法用权、廉洁办案。

六、积极回应社会关切，在主动接受监督中展现检察形象

自觉接受人大监督。主动向人大及其常委会报告工作，不断完善落实联络工作制度、领导走访代表制度，主动邀请人大代表、人民监督员、社会各界代表共340多人次参加检察开放日、公开听证等重要检务活动30多次。

自觉接受民主监督。主动向政协通报检察工作，向各民主党派、工商联、无党派代表面对面通报重点工作，开展联合调研，建立健全联席会议、定期通报情况等常态化机制，真心诚意听取意见，让民主监督更直接更深入。健全与工商联的沟通联系机制，共同为民营企业排忧解难。

自觉接受社会各界监督。加大检务公开力度，采取举办新闻发布会、检察宣传周活动、召开案件听证会、常态化公开发布主要业务数据等措施，深化公开内容、拓展公开领域，自觉接受社会各界监督。

取得成绩的同时，我们也清醒认识到，在新的历史方位，我市检察工作仍存在不少问题和不足：一是学思践悟习近平法治思想还有差距，政治判断力、政治领悟力、政治执行力仍需进一步提高。二是服务贺州经济社会高质量发展的工作举措的精准性、实效性不够，法治引领保障作用发挥得还不充分。三是法律监督职能履行还不够到位，监督质效仍需进一步增强，“四大检察”与新时代人民群众需求差距较大，还需进一步深化提升。四是检察队伍专业素养与新形势新任务新要求相比还不完全适应，检察队伍建设、基层基础建设仍需要持续做实做强。

2023年检察工作安排

2023年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广西工作系列重要指示批示精神，坚持“五个牢牢把握”和“五个更大”要求，落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和自治区党委实施意见，紧紧围绕贺州市“十四五”规划时期经济社会发展主要目标任务，全面充分履行检察职能，以检察高质量发展服务贺州经济社会高质量发展。

一是始终坚持党的绝对领导，全面强化政治建设。

二是坚持依法能动履职，服务更高水平的平安贺州、法治贺州建设。

三是坚持人民至上，强化保障民生福祉。

吉林市人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议。

2022年，全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，聚焦聚力全市振兴发展大局，依法能动履行法律监督职责，各项工作取得了新进展。

一、紧紧围绕平安建设，着力维护社会和谐稳定

坚决维护政治安全和社会稳定。依法批捕各类刑事犯罪773人、起诉5205人。深入宣传贯彻《反有组织犯罪法》，常态化开展扫黑除恶斗争。对故意杀人、抢劫、强奸等暴力犯罪保持高压态势，批捕174人、起诉183人。着力惩治网络犯罪，起诉电信网络诈骗以及帮助实施信息网络犯罪等案件517人，积极为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境。

坚持少捕慎诉慎押。主动适应犯罪结构变化特别是轻罪案件占比越来越高的趋势，不捕816人、不诉3623人，同比分别上升36.4%和73.5%。经羁押必要性审查改变强制措施105人。认罪认罚从宽制度适用率达98.79%、量刑建议采纳率达99.97%，维护了社会安定有序。

防范化解金融风险。加大惩治金融领域犯罪力度，依法批捕破坏金融管理秩序、金融诈骗等犯罪33人、起诉189人。充分运用与人民银行等部门建立的反洗钱合作机制，起诉洗钱犯罪14人。积极参与国有企业债权清收工作，通过制发检察建议及督办函等方式，实现追赃挽损3000余万元。

协同推进反腐败斗争。持续完善监检衔接机制，共提前介入32件，受理移送职务犯罪41人，起诉40人，高质量办理了中国建设银行内蒙古分行原行长张某、通化市政协原主席纪某厅级干部职务犯罪案件。直接立案查处司法人员职务犯罪1人，在反腐败工作大局中积极发挥检察作用。

二、紧紧围绕服务大局，着力保障全面振兴发展

促进优化营商环境。扎实开展“服务企业月”活动，走访100余户重点企业问需问计，主动与市工商联签订加强沟通协作协议，实现了检企联络常态化。积极维护市场经济秩序，起诉合同诈骗、非法经营、挪用资金等涉企犯罪22人。认真落实民营企业轻微犯罪依法免责免罚清单，对涉罪民企及其经营者，不捕8人，不诉43人，适用认罪认罚68人，监督撤案4人。稳步推进涉案企业合规工作，牵头成立涉案企业合规第三方监督评估机制管理中心，对19家涉案企业开展合规整改，依法作出不起诉决定或从宽处理建议，实现从过去单一刑事“惩治”到合规“矫治”的转变，最大限度帮助企业活下来、留得住、办得好。

加强知识产权保护。依法严惩侵犯知识产权及制售假冒伪劣商品犯罪，批捕13人，起诉189人。船营区院在办理吴某销售假冒注册商标商品案件中，促使其向商标持有企业进行赔偿并取得谅解，有效保护了知名商标企业的合法权益。挂牌成立吉林高新技术产业检企服务中心，精准对电子芯片、生物医药等重点高科技产业提供司法服务，运用星图智慧法务系统线上解决企业司法需求，为保障创新驱动发展贡献了检察力量。

推进生态文明建设。起诉破坏环境资源犯罪246人，办理生态环境领域公益诉讼案件49件。深化“河长、田长、林长+检察长”工作协作机制，针对巡河中发现的松花湖流域固体废弃物污染问题，依法督促有关部门清运垃圾2000余立方米。与中国科学院合作，运用卫星遥感技术开展泥炭土保护监督工作，依法监督修复泥炭土6万余平方米，推动相关部门建立泥炭土保护基地，促进了我市黑土地保护机制的完善。

全面助推乡村振兴。依法办理非法占用农用地等涉农领域犯罪131件。开展黑土地保护非诉执行专项监督，发出检察建议259件，采纳率100%，全力守护粮食安全根基。开展乡村环境治理公益诉讼专项监督，针对秸秆焚烧、乡村污水、劣质农药等问题，发出诉前检察建议11件。积极扶持乡村产业发展，帮助包保村成立农机合作社，助力乡村走好致富发展之路。

三、紧紧围绕司法为民，着力回应群众期盼

用心守护群众切身权益。深入开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督行动，起诉危害食药安全犯罪171人，办理公益诉讼案件55件。扎实推进打击整治养老诈骗专项行动，从严惩治以保健、养生、理财等为幌子进行“骗老”“坑老”刑事犯罪，批捕44人、起诉67人，追赃挽损400余万元，工作经验在全省检察机关交流推广。发挥司法救助制度救急救困作用，对因案致贫、返贫的101名被害人及家属，发放司法救助金186万元。以民事支持起诉方式，帮助176名农民工等弱势群体追讨劳动报酬及经济损失192万元。全力服务疫情防控大局，统筹做好自身防护、社会防控、犯罪防治，督促配合监管场所加强疫情防控，在防疫战疫大考中展现了检察担当。

全力化解社会矛盾。用心办好每一起信访案件，全年接待各类来信来访1087件，受理的291件信访案件全部如期办结，群众满意率达98%以上。两级院领导办理首次申诉信访案件133件。强化当事人权利救济，依法办结刑事申诉22件、国家赔偿8件，返还扣押款物1200余万元，连续14年实现涉检进京“零非访”。

积极参与依法治市。注重溯源治本、防患未然，结合办案向有关单位发出社会治理类检察建议767件。聚焦寄递行业、养老服务机构、企业安全生产存在的问题隐患，联合邮政管理、民政、应急管理等部门建立加强行业监管的协作机制。落实普法责任制，围绕反诈防骗、涉毒预防等内容，深入机关、社区、企业开展法治宣讲，原创的15部普法作品在中政委、最高检官方新媒体平台上刊发，作品《归途》被评为“全省新时代检察故事”一等奖。

深化未成年人检察保护。建成全市未成年人检察指挥中心，坚持“保护、教育、管束”办案理念，依法惩戒和精准帮教涉罪未成年人，起诉44人、不起诉93人、附条件不起诉129人。对侵害未成年人犯罪“零容忍”，批捕48人、起诉67人。持续落实最高检“一号检察建议”，推动教职员工入职查询、强制报告等制度落地落实，督促教育行政部门及时辞退有前科劣迹从业人员13人。238名检察官被聘任为全市中小学校法治副校长，常态化开展法治讲座、法治巡讲980次，开展“检爱同行、共护未来”“未成年人文身治理”等专项监督行动，用司法保护促进全社会共同保护。

四、紧紧围绕法律监督，着力维护社会公平正义

刑事检察持续做优。加强对侦查和审判活动的监督，两级院全部设立侦查监督与协作办公室，监督公安机关立案72件、撤案138人，追捕5人、追诉56人，刑事抗诉37件。刑事检察“案-件比”从1.17下降到1.01，司法效能得到持续提升。加强刑事执行监督，依法纠正减刑、假释、暂予监外执行不当277件、财产刑执行不当822件，纠正社区矫正对象脱管漏管100人，督促收监执行10人，纠正指定居所监视居住执行不当181件，办理重大案件侦查终结前讯问合法性核查28件。组织开展全市社区矫正巡回专项检察，发现并解决问题92项。

民事检察持续做强。强化精准监督理念，受理民事生效裁判监督案件187件，提出提请抗诉11件，发再审检察建议27件，不支持监督申请105件。积极引导当事人息诉服判，制定的《民事检察息诉工作办法》在全国检察机关推广。发审判程序监督、执行活动监督检察建议902件，回函采纳率达100%。完善虚假诉讼检察监督机制，纠正虚假诉讼32件，不让“假官司”损害司法权威和公信力。

行政检察持续做实。发出行政审判程序监督检察建议269件、行政执行监督检察建议415件。能动促进行政机关依法履职，322件检察建议均得到采纳，推动了法治政府建设。积极参与“府院联动”，实质性化解行政争议134件，全市涉企行政处罚专项监督经验被最高检肯定，永吉县院办理的家庭医生签约服务监管社会治理案入选最高检“检察为民办实事”典型案例。

公益诉讼检察持续做好。深化“双赢多赢共赢”理念，以抓专项、出精品为导向，针对环境和资源保护、食药安全、国有土地使用权出让等重点领域，共发出诉前检察建议133件，提起民事、行政公益诉讼案件8件。开展国有财产保护专项监督，挽回国有资产1200余万元。积极拓展公益诉讼新领域，办理公共安全、红色资源保护、老年人权益保护等领域案件52件，有力维护了国家利益和社会公益。

五、紧紧围绕强基固本，着力锻造过硬检察队伍

筑牢政治忠诚。迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，推进党史学习教育常态化制度化，贯彻落实党中央、省委加强新时代检察机关法律监督工作部署要求，逐项制定具体落实举措。严格执行《政法工作条例》、重大事项请示报告、意识形态责任制，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

夯实基层基础。广泛开展岗位培训、实战练兵等活动，制定检察队伍建设五年规划，在北华大学建立检察基础理论基地，两级院获评省级以上部门表彰荣誉32项。坚持正确选人用人导向，提拔交流基层院班子成员61人、市院中层干部42人，干部队伍年龄、专业结构得到大幅度优化。实施“品牌”引领工程，磐石市院打造的“抗联血脉、检如磐石”检察文化品牌获得“全国检察机关十佳文化品牌”称号。改革监督模式，积极推进大数据赋能检察工作，加快构建数据化、信息化、智能化检察办案体系，投资500余万元完成智慧检务“五中心、一基地”建设，为法律监督办案插上“科技翅膀”。

狠抓从严治检。完善司法办案监督，加强案件质量评查、检察官业绩考评。落实党风廉政建设“两个责任”，巩固深化政法队伍教育整顿成果，认真开展“新担当、新突破、新作为”解放思想大讨论和最高检巡视整改“回头看”自查自纠工作，严格执行防止干预司法的“三个规定”，记录报告有关重大事项296件，深化以案促改推进警示教育常态化，主动开展各类检务督察和内部审计7次，检察队伍作风和政治生态持续向好。

自觉接受监督。两级院共接受人大、政协视察、调研19次，市院向市人大常委会专题报告了全市未成年人检察工作。持续深化检务公开，广泛邀请社会各界人士参与检察开放日、公开听证、案件评议等活动，公开案件程序性信息10899条、重要案件信息107件，律师互联网异地阅卷系统上线运行，保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

过去一年，我市各项检察工作处于全省前列，市院在全省检察机关综合绩效考评中位居优秀行列，磐石市院被评为全省先进基层检察院，蛟河市院被评为全省文明单位标兵，桦甸市院、丰满区院、船营区院被评为全国检察宣传先进单位。这些成绩的取得，是两级党委、人大、政府、政协及广大群众关心支持的结果。在此，我代表全市检察机关表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们清醒认识到检察工作还存在短板和问题：一是服务振兴发展的针对性、实效性还不够强，法治引领保障作用发挥得还不充分，回应新时代人民群众新需求还有不足。二是法律监督职能发挥还不够全面平衡充分，运用法治思维与法治方式强化监督、维护公益的能力还有待提升。三是队伍能力素质仍存在不足，运用大数据提升办案质效的能力亟需提高。对此，我们将坚持问题导向，下大力气认真加以解决。

各位代表，党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，新时代新征程赋予检察工作更重的政治责任、法治责任、检察责任。2023年，全市检察机关将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以政治建设为统领，以服务保障振兴发展为主题，以全面提升法律监督质效为主线，以强化队伍建设为基础，以实施数字检察战略为载体，奋力推动全市检察工作高质量发展，努力为加快我市经济社会高质量发展提供有力司法保障。

一是以更高站位捍卫“两个确立”。深刻领悟“两个确立”决定性意义，切实把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，准确把握党的二十大报告确立的新思想、新论断、新任务，自觉将坚持党的绝对领导，融入检察工作各方面全过程。二是以更大作为服务高质量发展。全面落实市委十四届五次全会精神，聚焦“十大行动”“十个新突破”要求，不断强化服务措施、提升服务效果。深化能动司法，依法提高公共安全水平，持续优化法治化营商环境，加强知识产权综合司法保护，打好服务创新驱动发展“组合拳”，健全完善深层次司法便民利民为民措施，推动市域治理体系和治理能力现代化，助力更高水平的平安吉林市、法治吉林市建设。三是以更优履职提升法律监督质效。与时俱进更新司法理念、优化监督方式，持续推进“四大检察”全面协调充分发展，积极推动完善公益诉讼制度，加快大数据赋能法律监督工作，引领检察工作品质和内涵不断提升。四是以更高标准筑牢检察事业发展根基。认真落实新时代党的建设总要求，一体推进政治、业务和职业道德建设，继续深化司法责任制综合配套改革，推进检察管理现代化，持之以恒正风肃纪，坚持全面从严管党治检，努力锻造堪当时代重任的高素质检察队伍。

各位代表，蓝图绘就千般景、潮起扬帆正当时。全市检察机关将在市委和省检察院的坚强领导下，自觉接受人大、政协及社会各界的监督，以党的二十大精神为指引，全面落实本次会议部署，踔厉奋发、勇毅前行，为在中国式现代化进程中推动吉林市全面振兴取得新突破作出新的更大贡献！

佳木斯市人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2022年全市检察工作主要情况

2022年，全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在政府、政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和党的二十大精神，深化落实中共中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委贯彻落实具体措施，紧紧围绕省第十三次党代会、市第十四次党代会部署，聚焦市委建设“六区”、打造“八中心”奋斗目标，主动作为，能动履职，扎实推进检察工作高质量发展，为全面建设现代化区域中心城市提供有力检察保障。

一、主动融入大局，在服务发展中展现担当作为

坚持服务大局第一使命，推动检察工作与中心工作紧密融合，全力保障区域现代化中心城市建设开好局起好步。

——助力平安法治示范区建设。营造安全稳定社会环境，常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法严惩群众反映强烈的各类犯罪，批捕427人，起诉1,268人。在全省率先实现公安、国安、海关等部门“侦查监督与协作办公室”全覆盖，促进侦查监督质效与司法协作水平明显提升，监督立案率96.3%，监督立案判处有期徒刑以上刑罚率100%。

积极推动市域社会治理现代化，深度发挥检察建议溯源治理作用。提请市人大常委会审议，在全省率先出台《关于支持检察机关依法开展行政违法行为监督工作的意见》，促进行政执法单位依法履职意识不断增强，办理行政违法行为监督案件90件，制发检察建议24件。以落实七号、八号检察建议为契机，与市公安局建立涉寄递安全案件协作机制，与市应急局、市住建局等单位建立安全生产监督机制，合作抽调108人组成44个检查组，对83家重点企业开展地毯式检查，排查出安全隐患12项，已督促整改9项。郊区院就不动产登记监管缺位问题向行业管理部门制发检察建议，被评为省级典型案例。

——助力战略性新兴产业集聚区建设。强化知识产权综合司法保护专业化水平，落实知识产权案件集中统一办理制度。向阳区院在办理姜某某假冒注册商标案的过程中，综合考量行业监管缺失、实际损失数额较小、嫌疑人认罪悔罪等情节，依法对姜某某作出不起诉决定，改为对其进行行政处罚，并向行业管理部门制发检察建议，取得了良好的溯源治理效果，被评为省级典型案例。

营造法治化营商环境，有序推进涉案企业合规改革试点工作，最大限度减少司法办案对企业生产经营的影响，与市工商联、市司法局、市财政局等9家单位成立涉案企业合规第三方监督评价管委会，企业合规工作取得初步成效。郊区院通过企业合规，对某公司滥伐林木案依法作出不起诉决定，破解了该招商引资重点企业濒临倒闭的困境，避免了200余名员工失业，被评为省级典型案例。

——助力农业发展样板区建设。依法保障粮食安全，“刑事+公益”双管齐下，加大对涉农领域犯罪的打击力度，起诉28人，提出涉农公益诉讼检察建议102件，提起刑事附带民事公益诉讼10件，追缴涉农补贴资金7.1万元。

——助力生态文明先行区建设。依法打击破坏生态环境资源犯罪，审查逮捕25人，审查起诉115人。持续打造耕地、林地、草地、湿地、河地、沙地“六位一体”黑土地保护检察品牌，富锦市院通过大数据比对发现案件线索，推动退耕还林、还湿660余亩。推动建立“河湖长+河湖警长+检察长+法院院长”水域保护协作机制，开展黑臭水体污染治理专项监督活动，深入112个乡镇、248个村屯，排查案件线索33个，做法获得市委肯定。

——助力党的建设模范区建设。完善监检衔接机制，凝聚反腐肃纪合力。受理职务犯罪92人，已起诉86人。从严惩治民生领域腐败犯罪，办理监委移送的粮食领域、金融领域案件7件。注重以案释法、以案明纪，组织森工系统党员干部旁听孙某华涉嫌贪污、受贿案公开庭审。稳步推进司法人员职务犯罪侦查工作，建立健全内外部线索移送机制，共排查线索12件，立案侦查2人，均已判决。

二、做好民生检察，在司法为民中践行初心使命

坚持人民至上，在办好检察为民实事中彰显司法温情，为增强群众法治获得感不懈努力。

——用心解决群众诉求。深化落实群众信访“件件有回复”制度，兑现“老百姓主张法律公道不求人”庄严承诺。受理群众信访事项802件，受理刑事申诉案件18件，回复率、答复率、院领导首访包案率均为100%。

——用情纾解群众急难愁盼。与市政法委、市法院、市公安局等6家单位联合出台《佳木斯市国家司法救助工作实施细则》，与市妇联共同开展“关注困难妇女群体加强各项司法救助”活动，办理司法救助案件33件，向贫困弱势群体发放救助金39.45万元。在办理一起“丈夫杀妻”案中，检察官发现被害人两名未成年子女无人抚养、生活困难，为了帮他们走出困境，汤原县院协调多方争取到3万元司法救助金，商请民政部门发放事实无人抚养儿童基本生活补贴，经过一系列耐心细致的工作，孩子们终于走出阴霾、重拾笑容。

——用力守护群众美好生活。依法保障食品药品安全，让百姓吃的放心、用的舒心。对4家生产、销售不符合安全标准食品的商户，提出惩罚性赔偿诉讼请求，罚没赔偿金18.4万元。推动建立食品安全领域违法犯罪人员从业禁止协作配合机制，监督行政机关对5人作出从业禁止决定。开展医美行业公益保护检察专项活动，针对医美机构存在的无证经营、超范围经营，药品及医疗器械使用管理不当、虚假宣传等问题，制发检察建议8件。

——用爱关护未成年人健康成长。持续落实“一号检察建议”，聘任、续任法治副校长109名，发布未成年人保护宣传片4个，通过线上方式开展“法治进校园”宣讲30场。最大限度教育感化挽救涉罪未成年人，适用附条件不起诉36人，附条件不起诉率45%。与市法院联合制定《未成年人刑事案件社会调查工作实施办法》，为全市社会调查工作提供法律支持和数据支撑，开展社会调查286人，同比增长两倍，社会调查适用率194.6%。

三、依法能动履职，在强化监督中彰显公平正义

坚持宪法定位，深耕法律监督主责主业，全面推进“质量建设年”活动，促进“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，在监督办案中践行法治信仰，守护公平底线。

——持续做优刑事检察。深化落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，努力减少社会对立面，不批捕219人，不起诉424人，市人大常委会对该项工作给予充分肯定。深化落实认罪认罚从宽制度，努力在源头上化解矛盾，制度适用率93.5%，确定刑量刑建议采纳率98.4%，同步录音录像覆盖率100%。桦南县院运用精准化量刑建议办理的李某某贩卖毒品案，被评为省级典型案例。

——持续做细刑事执行检察。积极构建“巡回+派驻”监管场所检察新格局，通过监狱巡回检察，发现问题21个，提出书面监督意见3件，移送违纪违法线索8件，自行立案侦查1人。探索开展社区矫正巡回检察工作，发现违法问题52个，提出书面监督意见13件，移送违纪违法线索5件。

——持续做强民事检察。办理民事审判活动违法监督案件326件、民事执行活动监督案件184件、民事生效裁判结果监督案件85件，实现了办案规模与监督水平的双重提升。强化运用支持起诉为特殊群体“撑腰”，办理支持起诉案件195件，帮助农民工讨薪87.2万元。

——持续做实行政检察。办理行政审判活动违法监督案件56件，采纳率92.9%；办理行政执行活动监督案件69件，采纳率100%；办理行政争议实质性化解案件55件，同比增长71.9%。强化以“我管”促“都管”检察理念，开展土地执法领域行政检察监督专项活动，办理非诉执行案件34件，涉及土地面积191亩。

——持续做好公益诉讼检察。立案390件，同比增长47.7%；适用诉前程序359件，同比增长70.1%。在全省率先建立妇女权益保护公益诉讼协作机制，办理女职工维权案件7件，市人大常委会对该项工作给予充分肯定。

四、深化从严治检，在队伍建设中淬炼政治忠诚

坚持全面从严管党治检，以创新落实“四个体系”为抓手，全面推进“能力作风建设年”活动，一体抓实党的建设和队伍建设工作，打造忠诚干净担当的检察队伍，提升依法能动履职的能力和水平。

——强化政治工作能力。坚持把政治建设摆在首位，围绕学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实省第十三次党代会、市第十四次党代会精神，制定《党的建设和业务工作深度融合工作方案》，“关键少数”讲党课25次，开展政治轮训、学习研讨、理论测试72次。

——强化攻坚落实能力。创新运用“要素工作法”构建“四个体系”，梳理出139个采分点、增长点、突破点，健全27项工作推进制度，围绕市委、省检察院部署建立16项重点工作清单、69项综合工作清单，分类闭环推进。市院“四个体系”建设工作被市委评为前十优秀等次，经验做法在全市推广。

——强化专业化能力。两名干警被评为“全省优秀公诉人”，两份文书被评为全省优秀法律文书，5篇文章在省级以上期刊发表，8篇论文在全省会议上获奖，1项课题入选省法学会年度重点课题。

——自觉加强内部监督。管好“关键少数”，建立检察长职责清单，确保“一把手”担好负起“讲政治、带头办案、信访维稳、司法衔接、工作质效”五项“第一责任”。管住“绝大多数”，狠抓“三个规定”落实，严防关系案、金钱案、人情案，记录报告过问、干预司法情况436件。

——自觉接受外部监督。确保检察权始终在阳光下运行，联系走访代表、委员273次，邀请代表、委员参加检察开放日、座谈会等活动42次，在国家级、省级媒体刊发代表、委员信息31篇。邀请人民监督员监督检察工作245次，开展公开听证368次，向社会公开重要案件信息214条、程序性信息1,551件。

各位代表，2022年是佳木斯检察发展史上不同寻常的一年，全市检察机关团结协作、上下一心，克服疫情阻力，全力开创新局，15项工作做法被最高人民检察院转发，16个先进集体和个人获省级以上表彰，同江市院李明同志被授予“全省劳动模范”荣誉称号，5个基层院被评为“省级文明单位标兵”。这些成绩的取得，得益于市委和上级院的正确领导，得益于人大及各位代表的有力监督，得益于政府、政协及社会各界的关心支持。在此，我代表全市检察干警，向关心支持检察工作的各位领导和同志，表示衷心感谢！

同时，我们也清醒地认识到，对标党和人民的新需求新期待，检察工作还存在一些差距：一是服务大局有待深化，运用法治思维、检察理念促进中心工作、保障改革创新的能力仍需增强；二是司法为民有待优化，为民纾忧解困的能动性仍需增强；三是基层检察工作有待加强，业务发展不均衡不充分、能力不足本领恐慌等问题仍然存在。针对上述问题，我们将下大力气破难题、补短板。

2023年工作安排

百年宏图，征程再启。党的二十大报告明确指出，要“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”，让广大检察干警心潮澎湃、备受鼓舞。2023年，全市检察机关将以学习贯彻党的二十大精神为引领，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力践行习近平法治思想，紧紧围绕市委建设现代化区域中心城市奋斗目标，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉依法能动履职，推动佳木斯检察工作走上高质量发展新道路。

一、以坚持和拥护“两个确立”为核心，深入贯彻落实党的二十大精神

提高政治站位，将党对检察工作的绝对领导体现在检察工作的各方面全过程。强化理论武装，更加自觉地以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到凡事首先“从政治上看”，坚决贯彻市委、上级检察机关决策部署，在检察监督办案中落实和维护党的全面领导。深化从严治检，推动党史学习教育、队伍教育整顿常态化长效化，锲而不舍提升能力，驰而不息转变作风，坚决肃清害群之马、整饬歪风邪气，拿慵懒散疲开刀，向推诿扯皮亮剑，永葆检察队伍绝对忠诚绝对纯洁绝对可靠。

二、以“六区”“八中心”建设为中心，切实增强服务大局、司法为民实效

增强政治自觉，在统筹发展和安全中依法能动履职。坚持宽严相济，依法惩治危害国家安全、危害社会稳定、群众反响强烈的严重刑事犯罪，深入贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策、认罪认罚从宽制度，全力保安全护稳定。坚持助企惠民，依法惩治破坏社会主义市场经济秩序各类犯罪，深化推进涉案企业合规改革试点，加大知识产权综合司法保护力度，助力打造法治化营商环境，全力保和谐护发展。坚持为民务实，稳步拓展公益诉讼检察监督范围，全方位保障人民群众合法权益，全面运用司法救助、支持起诉等方式为困难群众、特殊群体纾忧解困，全力保民生护民利。

三、以优化法律监督主责主业为重心，持续推动检察工作高质量发展

强化政治担当，推动法律监督理念更新、格局更优、效果更实。坚持理念引领，深化落实“双赢多赢共赢”检察理念，推动构建监督与被监督对象分工配合、良性互动、共同进步的工作关系，形成法治合力。坚持系统观念，进一步做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察，统筹推进监管场所“派驻+巡回”检察、未成年人综合司法保护、涉法涉诉信访化解等重点工作，努力构建“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展新格局。坚持质效意识，进一步发挥案件主要质量指标“风向标”的作用，正确看待、妥善处理司法办案数量、质量、效率、效果的关系，以科学管理助推检察工作高质量发展。

各位代表，号角嘹亮，战鼓催征。新的一年，全市检察机关将在市委和上级检察机关的领导下，认真落实本次大会的决议，自强奋发，勇毅前行，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家佳木斯新篇章，贡献检察智慧和力量！

金华市人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表金华市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年，全市检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提升法律监督质效为内核，坚持人民至上，依法能动履职，各项工作取得新进展。检察工作得到省、市四套班子和省检察院以上主要领导肯定41次，整体绩效进入全省先进行列；涌现出5项全国“首个”“首家”，21个案例获评全国典型案例，24项工作在全国、全省经验交流；54个集体和个人获得省级以上荣誉，22名干警入选全国、全省检察机关专业人才库，1名干警被授予全国“人民满意的公务员”称号、当选“2022年度法治人物”。

一、聚焦中心大局，更实举措保障高质量发展高水平安全

构建检察服务共富体系。开展“检察在身边·监督护共富”专项行动，倾力打造8大检察履职品牌，系统构建“5894”检察服务保障体系。深入实施17项重点工程，配套制定组织架构图、项目任务表，绘就9地共富融合拼图。推出“检察进新区”“一线检察蓝”等平台，不断丰富“监督护共富”基层实践。

除险保安维护社会稳定。共审查逮捕2861人，审查起诉14243人，案件审结率居全省首位。起诉涉黑涉恶犯罪41人，“零容忍”惩治严重暴力犯罪146人。开展安全生产领域专项监督，办理全国首例消防领域危险作业案，出台全省首个危险作业入罪标准，精准指控湖畔里“11·23”重大责任事故案。

法治护航优化营商环境。率先出台企业合规流程规范，会同24家单位组建合规第三方监管组，办理涉案企业合规案件24件。设立涉企案件治理检察办公室，开展“涉企案件专项清理助力企业轻装前行”行动，清理涉企刑事“挂案”69件，起诉证券、洗钱犯罪188人。联合台办成立涉台检察联络站，与工商联共建的“护企助企”沟通联系机制入选全国百例典型事例。

促推市域社会治理现代化。检警协作深化落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，诉前羁押率降至16.6%，促成13297名犯罪嫌疑人认罪悔过。率先开展审查起诉阶段律师辩护全覆盖工作，经验推广至全省。制发社会治理类检察建议106份，形成专项分析报告47份。

二、深化能动履职，更高标准加强新时代法律监督

拓展法律监督工作格局。协同市人大常委会在全省首家召开进一步加强法律监督工作推进会，探索人大建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化。全省率先实现两级院侦查监督与协作配合办公室实质化运行，与法院研究制定加强良性互动十二条意见，检执联动深化“大综合一体化”改革，与司法局、应急管理局等十余家单位共建协作机制，形成党委统一领导下各方鼎力支持的法律监督工作格局。

全面提升法律监督质效。监督立案283件、撤案156件，对生效裁判提出抗诉63件，发出检察建议1043件。派员参加跨省跨地区巡回检察，创新运用“码上巡”系统，共监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当294人。核实虚假诉讼线索92件，涉案金额5100余万元。与监察委员会完善衔接配合机制，依法起诉职务犯罪案件57人。立案侦查徇私枉法、滥用职权等司法工作人员相关职务犯罪9人。

释放数字检察“乘数效应”。制定数字检察提升年行动方案，架设“1个数字指挥中心+N个数字办案单元”工作平台，数字检察工作获最高检领导肯定并编发全国参阅。“行刑共治”应用获评全省数字法治好应用，危化品类案数字监督模型获评全国优秀。统筹开展司法网拍、超限运输等领域数字专项监督38个，监督成案894件。

履行公益守护神圣职责。开展乡村振兴、低效工业用地整治等公益诉讼专项监督，立案办理行政公益诉讼案件311件，挽回国有资产损失5.9亿元。办理公民个人信息保护、肖像权保护、危废品污染等新领域公益诉讼144件。金东区检察院推动有关部门依法履职，让酸洗生产线远离居民生活区。吸纳261名具有专业背景的“志愿观察员”参与“益心为公”平台试点。

三、践行为民初心，更大力度满足人民对美好生活新需求

认真办好人民群众身边案件。办理城市燃气安全、道路交通安全领域公益诉讼案件30件，起诉危害食品药品安全犯罪66人。大力推进网络综合治理，义乌市检察院依法办理全国首例反电信网络诈骗公益诉讼案，永康市检察院精准办理一起涉21名大学生的电信网络诈骗案。开展农民工讨薪支持起诉专项行动，帮助155人追索劳动报酬。

用心解决人民群众急难愁盼。常态化开展驻点、集中和联合接访。聚力攻坚“钉子案”，开展“命案化解专项行动”，纾解13个家庭的陈年心结，做法推广至全省。深化“1+N”司法救助多元机制，救助金额同比增加99.1%，获评全省检察机关创新成果，磐安县检察院创新打造“司法救助一件事”场景应用。实质性化解行政争议案件72件。

倾力保护未成年人权益。从严惩治侵害未成年人犯罪306人，对情节轻微、悔罪表现较好的涉罪未成年人依法不起诉108人。开展强制报告和入职查询专项监督，督促职能部门对文身机构、电竞酒店等“不适宜未成年人进入场所”开展专项整治44次。推动出台全国首个未成年演艺人员权益保障实施意见，被央视点赞。建立法治教育检教合作“六一”机制，不断深化“法治进校园”活动。

全力保障特殊群体权益。开展整治养老诈骗专项行动，从严从快起诉欺老骗老犯罪150人。兰溪市检察院督促职能部门对33家老年康养“空壳公司”清理整顿，追回“养老钱”100余万元。东阳市检察院联合总工会开展专项监督，查实20余家侵害残疾职工劳动权益企业，获评全国工会劳动法律监督十大案例。

四、强化自身建设，更强担当锻造过硬金检铁军

政治建设铸忠诚。深入开展党的二十大精神“六学六进六争先”学习实践活动，部署“赋能新时代·助力有我”主题宣传，班子成员赴党校、到基层院、进人大代表联络站宣讲。组织“讲政治、抓落实”自我教育活动，开展覆盖全体干警的政治“画像”，擦亮对党绝对忠诚的鲜明“底色”。

党建统领塑品牌。省市县联合培育“护航共富”党建联盟项目，获评市“三为”专题实践活动最佳案例。全力打造“奔跑金检·有你有我”党建品牌，实施党支部“三比三争”晾晒，涵养“崇法、厚德、谦抑、公正、清廉”金检专业品质，厚植“思学、思德、思权、思责、思廉”金检文化。组建“金检先锋队”和“党员突击队”，7000余人次投身疫情防控。

提升素能强本领。开辟“早间说法”“金检讲堂”“身边人说身边事”“基层检察晒拼创”等四个平台，制定岗位练兵三年方案，举办“领航成长”学习营，实行青年干警成长导师制，5篇队伍建设经验在最高检刊发。与浙江大学、浙江师范大学建立战略合作，新设3个省级检校合作基地，研究成果在国家级省级论坛获奖数同比增长129%。研发运行检察人员分类考核系统，经验在全省会议交流。

从严治检促清廉。围绕争创“勇于开展自我监督最有力示范省份”标杆市，常态化开展司法“顽瘴痼疾”排查整治，组织巡察整改专项督查和警示教育月活动，开展案件质量评查4412件。运用“第一种形态”批评教育帮助63人次，严格落实防止干预司法“三个规定”等重大事项记录报告制度，获评市“建设清廉机关、创建模范机关”工作先进集体、清廉建设成绩突出单位。

各位代表，过去一年，我们始终坚持“监督者更应该接受监督”的理念，深入践行全过程人民民主的庄重承诺。认真贯彻市八届人大一次会议决议，向人大常委会专题报告推进执法司法制约监督体系改革和建设情况，接受市人大常委会对公益诉讼检察工作专项视察，做好规范性文件报送人大备案审查工作。自觉接受民主监督，向各民主党派、工商联和无党派人士通报检察工作，常态化开展代表委员联络工作，精心办理代表委员意见建议29件，聘请58名民主党派、无党派人士担任特约检察员。邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加检察开放日、优秀案例评选等575人次，制定《关于深入推进检察听证工作的实施意见》《上门听证工作指引》，组织公开听证176场。

过去一年，全市检察事业迈出的每一个发展步伐，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，依靠的是市委和上级检察院的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督、市政府的大力支持和市政协的民主监督，得益于各位代表委员和社会各界的热忱关心和大力支持。在此，我谨代表市检察院表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题短板：检察供给体系与高质量发展需求的适配性有待加强；“四大检察”融合式、一体化监督机制有待深化；改革的协同配套和系统集成水平有待提升；检察权运行监督制约机制有待完善，干部队伍结构需要更加优化。我们将坚持问题导向，逐一攻坚破解。

2023年工作思路

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。党的二十大报告首次专门强调“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”。总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照省委十五届二次全会以及市委八届二次、三次全会部署要求，紧扣忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，聚焦聚力打造国际枢纽城、奋进现代都市区，锚定“干好‘一三五’、实现新跨越”目标任务，护航高质量赶超发展“八大行动”，以团结争先、创新争先、实干争先的奋进实践，全方位推进检察工作理念、体系、机制、能力现代化，为全力谱写中国式现代化生动实践的金华篇章贡献检察力量。

一是坚持党对检察工作的绝对领导，在深学笃行党的二十大精神中践忠诚。时刻牢记“最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当”要求，不懈淬炼政治品格。全面贯彻党的二十大精神，持续深化“六学六进六争先”学习实践活动，开展全员全覆盖主题教育。深入贯彻《中国共产党政法工作条例》及省委配套规定，切实发挥党组织的政治功能和组织功能，完善上下贯通、办案衔接、执行有力的组织体系，将捍卫“两个确立”、做到“两个维护”体现在检察工作、司法办案全过程。

二是坚持为大局服务、为人民司法，在运用法治力量服务中国式现代化金华实践上勇担当。聚焦平安护航亚运会、亚残运会等重大活动，坚决打好维护政治安全主动仗。实施营商环境优化提升“一号改革工程”检察方案，升级检企对话平台，深化知识产权综合司法保护，更实服务保障创新发展。推动召开府检联席会议，运行“企业合规一件事”场景应用，参与构建企业自主合规、行政合规、刑事合规“三位一体”的合规改革模式。做深做细行政执法监督、行刑衔接、行政争议实质性化解，助力争创全国法治政府建设示范市。持续抓实院领导驻点接访、检察官参与领导干部接访和平安建设检查等机制，不断丰富“后陈经验”“浦江经验”“龙山经验”检察实践，为打造全国市域社会治理现代化城市提供精准检察保障。

三是坚持敢于监督、善于监督，在加强新时代法律监督上出实招。深入贯彻关于加强新时代法律监督工作的系列文件要求，认真落实市人大常委会《关于加强检察建议工作的决定》，健全检察建议全生命周期闭环处置，加强与“金司评”平台互联互动，实现“检察官进人大代表联络站”常态化规范化制度化，全面打通个案办理与社会治理的共治渠道。规范化运行侦查监督与协作配合办公室，依托“行政检察智慧应用平台”实现执法司法集成贯通，做实行政执法与刑事司法“双向衔接”，开展公益诉讼检察类案监督、专项监督，坚定不移推进“数字赋能监督，监督促进治理”法律监督模式重塑变革。

四是坚持从严从实、事争一流，在推进检察队伍系统性重塑上高要求。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和其他各类监督。健全干部选育管用全链条机制，培养领军型、复合型人才，持之以恒抓好干部队伍系统化、年轻化、梯队化建设。用足用好争先创优“四驾马车”载体，打造研究基地特色品牌，持续推进金检专业品质、金检文化建设，激扬“想干事、能干事、干成事”的工作氛围。一以贯之推进全面从严治党，深入实施清廉金华建设各项要求，完善实时动态内部监督机制，在助推打造“勇于开展自我监督最有力示范省份”上走前列，努力打造一支忠诚干净担当的新时代检察铁军。

各位代表，全市检察机关将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和上级检察院的坚强领导下，忠诚履职、奋勇争先，锚定目标、善作善成，为全力谱写中国式现代化生动实践的金华篇章提供有力司法保障！

廊坊市人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表廊坊市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。

2022年，在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督和市政府、市政协的大力支持下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，坚决执行《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，依法忠诚履行法律监督职责，各项检察工作取得新进步。

一、主动融入大局，护航经济社会高质量发展

服务保障重大战略实施。出台《关于充分履行检察职能服务保障临空经济区建设的意见》，组建服务临空经济区办公室，打造司法保障“检察窗口”。办理的大兴机场排沥河道非法倾倒固体废物案，在依法惩处犯罪同时，加大公益诉讼检察监督力度，促使被告人家属主动承担生态治理恢复责任，清理固体废物10万方，修复河堤400米，为国家止损700余万元。与雄安新区检察分院建立白洋淀流域环境资源类案件协作机制，共护碧水蓝天。

着力优化法治化营商环境。依法开展涉案企业合规改革，会同市工商联等14个部门，建立涉案企业合规第三方监督评估机制，对10名涉案企业管理人员作出不起诉决定，有效保障企业正常经营。组建“企业合规法治宣讲团”，开展宣讲培训12场，受众1300余人。服务创新驱动发展，深化知识产权刑事、民事、行政检察一体履职，起诉知识产权犯罪26人。永清县检察院办理的陈某某销售假冒注册商标的商品案，被评为河北省检察机关知识产权保护典型案例。依法惩治金融犯罪，起诉金融诈骗、洗钱、破坏金融管理秩序等犯罪43人，追赃挽损8500余万元。

坚决维护社会和谐稳定。坚持总体国家安全观，通过检察办案助力筑牢国家政治安全、社会稳定的民心基础，批捕各类刑事犯罪嫌疑人1410人，起诉3206人。依法严惩影响群众安全感的严重暴力犯罪，起诉杀人、抢劫、绑架等重大刑事犯罪217人。成功办理了“唐山烧烤店打人案”，依法对陈继志等28人提起公诉。常态化开展扫黑除恶斗争，批捕涉黑恶犯罪嫌疑人11人，起诉22人。霸州市检察院办理的定州杨青涉黑案、固安县检察院办理的张家口张连友涉黑案，被评为全省检察机关优秀案例和典型案例。加大惩腐肃贪力度，依法起诉职务犯罪22人，对辽宁省人大常委会原党组副书记、副主任孙国相涉嫌受贿案依法提起公诉。全面落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，不批捕1414人，不起诉1734人，诉前羁押率同比下降16.13%，最大程度减少社会对抗，促进社会和谐。

积极参与社会治理。坚持以“我管”促“都管”，针对寄递违禁品、侵犯个人信息等突出问题，发出社会治理类检察建议74件，采纳率100%。市检察院制发的关于对精神障碍患者加强管理、防止发生肇事肇祸的检察建议，被评为全省优秀检察建议。针对电梯、加油站、电动车、道路等领域安全问题，办理检察公益诉讼案件59件，督促行政部门依法履职，消除安全隐患，合力守护群众身边的安全。

二、强化法律监督，维护社会公平正义

刑事检察做优做强。强化立案监督和侦查活动监督，督促立案33件、撤案66件，纠正漏捕53人、漏犯134人、漏罪88人，纠正不规范侦查行为1507件。强化刑事审判监督，对认为确有错误的案件提出抗诉46件。市检察院提出抗诉的李某故意伤害案和王某某集资诈骗案，被评为全国检察机关优秀刑事抗诉案件。强化刑罚执行监督，开展集中清理犯罪嫌疑人、被告人未依法收押和判处实刑罪犯未依法交付执行刑罚专项行动，清理纠正103人。开展看守所巡回检察，发现问题线索30件。立案查办司法工作人员相关职务犯罪1人，移送起诉3人。

民事检察做精做准。办理各类民事监督案件358件，对认为确有错误的案件，提请抗诉7件，已采纳6件；提出抗诉2件，法院再审改判2件；发出再审检察建议27件，法院裁定再审26件；对民事审判活动中的违法情形，提出检察建议48件，采纳率100%。开展民事执行监督专项活动，提出检察建议72件，全部被采纳。永清县检察院办理的土地出让合同纠纷执行监督案，被评为全省执行监督专项活动典型案例。加强虚假诉讼监督，摸排案件线索25件，监督纠正“假官司”6件，移送公安机关案件线索4件。市检察院办理的大城县刘某虚假诉讼案，入选全省检察机关典型案例。

行政检察做深做实。办理各类行政检察监督案件86件。常态化开展土地执法查处领域行政非诉执行监督活动，办理案件23件，提出检察建议20件，采纳率100%。持续开展“食品安全领域从业禁止监管行政检察监督”专项活动③，121名受到刑事处罚人员被采取从业禁止措施。香河县检察院办理的一起涉老年人权益保护行政检察监督案，入选全国检察机关行政检察与民同行系列典型案例。

公益诉讼检察做大做好。办理公益诉讼案件404件。与市政协会签《关于建立公益保护协同监督机制的意见》，与水利、消防救援等部门会签协作意见，形成监督合力。制定助力大运河（廊坊段）文化遗产保护实施意见，办理涉运河公益诉讼案件7件。加大国有财产保护、国有土地出让领域办案力度，立案38件，为国家挽回损失2000余万元，盘活闲置土地8万余平米。有序拓展公益诉讼案件范围，探索办理公共租赁住房、农资治理等新领域案件，共立案20件。全市有12件案例入选最高检“千案展示”活动，4件案例被评为全省检察机关公益诉讼典型案例。创作的办案纪实微视频，获评第六届平安中国“三微”大赛“最佳微视频”奖。

三、坚持司法为民，积极回应民生关切

“如我在诉”对待群众信访。严格落实“群众信访件件有回复”制度，接收群众信访1262件，均在7日内告知“已收到、谁在办”，3个月内答复办理过程或结果。严格落实群众首次来访基层检察长接待办理制度，开展重复信访治理“回头看”专项工作，通过领导包案、挂牌督办等方式，化解涉稳信访案件46件。积极开展司法救助工作，与乡村振兴、妇联等部门加强合作，对因犯罪侵害等致生活困难的当事人“应救尽救”，救助303人351万余元，让人民群众切实感受到检察温度。安次区检察院办理的张某某国家司法救助案，被评为全省检察机关国家司法救助典型案例。

扎实办好检察为民实事。用心用情办好群众身边“小案”。依法打击危害食品药品安全犯罪，起诉31人。市检察院制发的督促整治违法药品广告检察建议，被评为全国优秀公益诉讼检察建议。开展打击恶意拖欠农民工工资冬季专项活动，帮助569人追回欠薪807.9万元。开展“全面深化行政检察监督，依法护航民生民利”专项活动，针对商品房预售资金监管问题制发检察建议，力促“保交楼、保民生、保稳定”，经验做法被最高检推广。开展打击整治养老诈骗专项行动，保障老有所养、老有所安。尊重、支持律师依法履职，推行异地阅卷、网上阅卷等措施，提供线上阅卷服务379人次。

悉心呵护未成年人健康成长。主动将检察司法保护融入“家庭、学校、社会、网络、政府”保护，让1+5>6=“实”④。对侵害未成年人犯罪“零容忍”，起诉164人。对涉罪未成年人宽容不纵容，依法起诉50人，对罪行较轻并有悔改表现的附条件不起诉51人。推动设立家庭教育指导站⑤25个，制发督促监护令⑥217份，监督处理有前科劣迹教职人员117人。与团市委、市教育局制作的“青春护航·法润成长”系列宣传片，荣获“河北12355法律微课”特等奖。

引领提升全社会法治意识。发挥新媒体矩阵作用，运用“两微一端”“抖音”等平台，以检察官讲故事等形式，结合抗击疫情、民法典宣传月、防范非法集资宣传月等，发布原创作品超400个，转发超730个。发挥法治宣教中心普法阵地作用，开设国家安全网上展厅，完善反腐倡廉、禁毒教育等7个板块，接待参观群众1.5万余人次。发挥“企业合规”“木兰有约”“法治进校园”等法治宣讲品牌作用，围绕电信网络诈骗、生态环境、网络安全等方面开展宣传活动816次，受众达13.3万余人次。

四、持续固本夯基，提升检察队伍素能

突出思想政治建设。严格执行党组会“第一议题”学习制度，深入学习贯彻党的二十大、习近平总书记系列重要讲话精神，巩固拓展党史学习教育成果，做到一切检察工作“从政治上看”。坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》，自觉融入检察履职。加强典型培树，全市检察机关有5个集体28名个人获得市级以上荣誉表彰。

全面提升队伍专业水平。开展“公检法司律”同堂培训和检察人员分级培训58次。注重在业务竞赛、岗位练兵中淬炼本领、增长才干，2人被评为全省业务标兵、能手，7人入选全省检察机关人才库。从教育、民政、公安、银保监等部门，聘任特邀检察官助理⑦163人，借助专业人才“外脑”提升检察机关办案质效。强化业绩考评，对案件质量评价指标运用“四色管理法”动态监管，定期进行业务数据分析研判会商，推动检察工作争先创优。

扎实推进作风建设。坚持以案示警，警钟长鸣，组织开展警示教育，引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。从严落实新时代政法干警“十个严禁”，持续抓实防止干预司法“三个规定”，检察人员主动记录报告有关事项767件，“逢问必录”已成为自觉习惯。全市检察机关入额院领导带头办理重大、疑难、复杂案件201件。扎实推进常态化政法队伍教育整顿，大力弘扬“严细深实准”作风。

主动接受监督制约。自觉接受人大监督和政协民主监督，向市人大常委会专题报告公益诉讼检察工作，邀请人大代表、政协委员和人民监督员参加检察开放日、公开听证等活动1146人次。在全省检察机关公信力测评中，市检察院排名第三。加大检务公开力度，公开案件程序性信息6568件，法律文书410件，重要案件信息19件。

各位代表，回望不平凡、不寻常的2022年，廊坊检察机关始终与党和人民同心，与廊坊经济社会发展同向，与廊坊法治建设同行。我们深刻体会到，新时代廊坊检察事业的发展离不开市委和省检察院的正确领导，人大的有力监督，政府、政协的大力支持，社会各界和广大人民群众的关心与帮助。在此，我代表全市检察机关表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，全市检察工作仍存在一些问题和不足：一是服务经济社会高质量发展的针对性、实效性还需增强，涉案企业合规改革工作有待进一步拓展，涉国土、国财领域公益诉讼还大有可为。二是新时代司法理念转变还不够到位，能动检察有待进一步强化。三是执法司法制约监督机制还不够完善，监督不到位的问题依然存在。四是检察队伍素能还有短板，专家型人才较为紧缺。问题倒逼担当，我们将下大气力破难题、补短板。

2023年是落实党的二十大战略部署的第一年。全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大关于“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”等部署，紧紧围绕市委七届五次全会工作要求，在抓落实上“更坚决一点、更快一点”，推进检察工作全方位现代化，为廊坊在京津冀协同发展上走在全省前列提供更加有力的司法保障。

一是持续强化政治引领。把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期最根本的政治要求、政治责任，牢记“三个务必”，坚持和捍卫“两个确立”，持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以能动履职厚植党的执政根基。

二是持续强化服务大局。完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面深化涉案企业合规改革工作，支持企业家开拓创新、守法经营。严格落实总体国家安全观，严厉打击危害国家安全、社会安定、经济安稳等犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，推进更高水平的平安廊坊建设。

三是持续强化法律监督。坚持把法律监督重心放到提质量、增效率、强效果上，深化大数据赋能检察工作，加强对刑事立案、侦查、审判、执行活动的监督，常态化开展虚假诉讼专项监督，着力加强行政违法行为监督，积极稳妥推进公益诉讼新领域探索，推动“四大检察”全面协调充分发展。

四是持续强化为民司法。深化群众信访件件有回复、检察公开听证、行政争议实质性化解等工作，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。扎实做好维护食品药品安全、打击整治养老诈骗、司法救助等民生检察实事，用心用情纾解人民群众的“急难愁盼”。开展法治宣传进校园、进企业、进村街活动，引导群众运用法律武器捍卫自身合法权益。

五是持续强化队伍建设。坚持打铁必须自身硬，大力提升检察队伍法律监督能力。强化监督制约，健全权责一致的检察权运行机制，不断增强接受监督的主动性和自觉性。压实全面从严管党治检政治责任，努力打造一支忠诚、干净、担当的检察铁军。

各位代表，新时代赋予新任务，新征程呼唤新作为！全市检察机关将在市委和省检察院的坚强领导下，认真贯彻本次大会决议，坚定信心，开拓前行，为谱写中国式现代化河北场景廊坊新篇章作出更大贡献。

临海市人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表临海市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2022年，市人民检察院在市委和上级检察院的领导下，在市人大及其常委会的监督下，在市政府、市政协及社会各界的关心支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行党的二十大精神和习近平法治思想，忠诚履职，奋勇争先，推动检察工作高质量发展，全力为临海经济发展和社会稳定提供强有力的司法保障。获评台州市检察机关整体工作绩效优秀单位和临海市目标责任制考核优秀单位，全年共获得省级以上荣誉28项，台州市级荣誉42项。

一、锚定大局大势，奋发有为彰显绝对忠诚

把党的领导落实到检察工作各方面各环节，主动融入中心服务大局，能动开展检察履职，忠诚守护历史名城、制造强市、共富高地。

一是全力维护社会稳定。紧扣市委“平安联创、金鼎加星”工作部署，强化检察环节除风险、保安全、护稳定职责使命，批准逮捕330人，起诉1258人，全力护航党的二十大胜利召开。坚持总体国家安全观，严惩利用邪教组织破坏法律实施的行为，提前介入指定管辖的仙居县曹某某、应某某等人“全能神”犯罪案件，引导侦查部门全面取证，补强固定证据。严厉惩治故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪，批准逮捕34人，起诉50人。积极参与网络综合治理，严惩电信诈骗、侵犯公民信息等关联犯罪，审查逮捕38人，审查起诉224人，营造清朗网络空间。严格落实《反有组织犯罪法》，常态化推进扫黑除恶斗争，成功办理台州市院指定管辖的黄岩区童某某等人涉恶案件。全力护航清廉临海建设，提前介入职务犯罪案件调查10件，对市监委移送的职务犯罪案件提起公诉13人。

二是积极优化营商环境。聚焦稳市场、保主体重大任务，拓展护航民营经济发展实践模式。做大法治保障格局。承办“深化行刑共治强化营商环境法治保障”检校实务论坛，推介临海护企工作模式，借力全国社会治理前沿智慧，探索营建良好营商环境新路径，助力更大发展。释放法治服务动能。充分调研明晰临海企业诉求，探索党委领导下的涉案企业简式合规改革，协助市委市政府牵头组建领导小组，合力保障合规机制运行，获省检察院主要领导批示肯定。坚定企业发展信心。落实少捕慎诉慎押刑事司法政策为企业发展纾困，对8名涉案企业人员作出不捕决定，对12名企业人员、4家企业做出不起诉决定；以刚性法律监督为企业发展保驾护航，纠正行政机关错误执法行为，为涉案企业挽回经济损失1000万元，获省检察院主要领导批示肯定。

三是主动融入代表履职。对标市人大常委会《临海市“两站一庭”暂行规定》工作要求，迭代升级乡村检务站，坚持两站融合办好民生实事，会同人大代表联络站开展活动7批次133场，做强检察护航全过程人民民主前哨站。努力以法律监督落实人大监督。认真倾听代表声音，探索人大代表意见建议案件化办理，围绕代表提出的水库安全问题，在市政府支持下，会同职能部门为病坝除险，邀请台州市人大代表听证，及时向基层代表反馈，获两级人大代表肯定评价；围绕代表反映的耕地与粮食安全问题，开展公益诉讼专项监督活动，督促职能部门采取有效措施保障成品粮存储安全。

二、恪守主责主业，强化监督维护公平正义

把党中央关于“加强检察机关法律监督工作”政治嘱托融入履职血脉，以数字赋能重塑监督模式，以“三查融合”实战实效为“四大检察”提质增效。全省刑事检察工作现场会在临海召开，5项工作在全省作经验交流，3起案件获评全省检察机关精品案例。

一是做优刑事检察。加大对刑事立案、侦查活动的监督，监督立案17人，监督撤案33人，追诉2人，发出纠正违法通知书24件。协同构建以证据为核心的刑事指控体系，严把审查逮捕、审查起诉案件证据关和法律适用关，依法不批准逮捕184人，存疑不诉58人。落实认罪认罚从宽制度，执行同步录音录像规定，办理案件1334件。接续推进行刑衔接试点工作，对不诉案件移送职能部门跟进行政处罚，维护法律全面正确实施。加强刑事审判监督工作，提出抗诉2件，检察长列席审判委员会8次，共同守护司法公信。严惩袭警、妨害公务和拒不执行判决、裁定犯罪行为，批准逮捕7人，起诉40人，捍卫执法司法权威。强化刑事执行检察监督，初核司法人员职务犯罪线索7件，移送市监委及上级院线索2件，自行侦查并起诉1人；开展社区矫正专项检察监督，建议对违法违规的社区矫正对象收监执行8人，调查发现被判刑人员未被吊销教师资格证、违规担任企业高管等线索52件，制发类案监督检察建议1件、《建议函》2件，移送职能部门调查2人。

二是做强民事检察。践行以人民为中心发展理念，提升人民群众对司法活动的获得感，4起案件在省检察院获评优质案件。坚持依申请监督和依职权监督并重，办结民事生效裁判监督11件，提出再审检察建议11件，向台州市院移送监督线索2件，改判率100%。积极开展涉车辆及不动产查封、扣押民事执行专项监督，梳理有效线索，制发检察建议8件，有力回应人民群众的呼声；开展督促程序专项监督，针对督促程序管辖错误问题，梳理有效线索11条，制发类案监督检察建议1件；开展涉社保终本执行专项监督，聚焦民事强制执行中养老金查控漏洞，制发检察建议10件。关注弱势群体，积极开展民事支持起诉工作，1起案件被省检察院评为优秀案例。

三是做实行政检察。对标市委依法治市决策部署，积极护航市域社会治理体系和治理能力现代化。受理行政违法行为监督案3件，制发检察建议3件，受理行政非诉执行监督案件2件，制发检察建议2件，行政机关均积极整改并回复。践行新时代“枫桥经验”，高质量推进行政争议实质性化解，有效化解行政争议5件。聚焦轮式机械车无牌无证上路行驶治理盲区，组织召开公开听证会，多部门会商确定监管机构，制发检察建议形成“以我管促都管”良性局面，促成相关问题纳入管控。针对公司注册登记工作监管漏洞，全面梳理涉嫌违法转让营业执照案件线索18条，制发检察建议督促职能部门立案调查。

四是做好公益诉讼检察。持续加大办案力度，共立案办理公益诉讼案件48件，其中行政公益诉讼案件27件，民事公益诉讼案件 21件。加强军地合作，办理全省首例现役军人权益保护案，积极维护军人权益和国防利益。办理的山塘大坝安全、古树名木保护等系列案件获省检察院高度肯定。深入开展公民个人信息保护、海洋资源保护等专项监督活动，提起民事公益诉讼17件，获赔公益损害赔偿金200余万元。积极开展骗取医疗保障基金专项监督，查实案件线索17件，有力保障国有财产安全。全面凝聚合作共识，与公安局、自然资源和规划局等部门合作建立小芝镇红树林“公益诉讼生态驿站”，共同守护临海的“绿水青山”。与妇联等部门建立协作机制，不断扩大公益诉讼志愿者队伍，做大做强守护公益的“朋友圈”。

三、坚持共建共赢，凝心聚力完善社会治理

在系统观念引领下，深化检察改革，融合开展治理，着力以检察工作现代化护航中国式现代化县域实践。向市委专题报告法律监督年度工作获主要领导批示肯定，以社会治理类检察建议推动铲车上路、职业禁止等突出问题全面整改，5起案件在最高人民检察院以典型案例刊发。

一是以创造性张力升级数字路径。全面嵌入全市数字化改革总体部署，落实数字化改革“一把手”工程，检察长带头主办数字监督案件16件，办理有影响力案件2件。做优数字化改革应用场景，行刑共治项目列入“全省重大改革（重大应用）一本账S3”。坚持信息共享和数据安全“两手抓”，会同公安局、市场监管局等建立行政执法与刑事司法数字化衔接工作机制，出台《业务数据管理办法》被《台州政法》录用。累计调取分析执法司法信息55万条，有效办理省级数字专项监督案件79件、市级专项监督案件56件，5个专项监督案件在省市检察院录用交流。

二是以融合性思维完善诉源治理。紧扣诉源治理关键环节，在市公安局配合下实质化运行侦查监督与协作配合办公室，着力破解少捕慎诉慎押刑事司法政策落地难题，制定《关于减少羁押性刑事强制措施的指导意见》《证据指引参考》等工作机制，报捕率从2021年的54.6%下降至33.4%，诉前羁押率从32.9%下降至16.8%，相关成效进入全省前列。积极融入社会治理中心工作，受理信、访、网、电1124件，7日内回复率及3个月过程性或结果回复率均达100%，领导包案办理群众信访20件，全部息诉息访。切实保障律师执业权利，会同法院、司法局联合印发《关于律师带助理出庭申请手续问题的会议纪要》，办结阻碍律师执业权利案件4件，纠正违法行为3件，凝聚法治临海更大力量。主动以司法救助助力扶贫纾困，办理司法救助42件49人，发放救助金42.6万元，其中救助困难妇女22人，有效防范因案致贫诱发社会治理次生危害。

三是以综合性举措保护未成年人。紧扣“捕、诉、监、防、教”工作核心，做优融合式一体化监督路径，升级临海未成年人司法保护。涉未成年人“四大检察”全面推进。监督撤案4人，监督立案3人，绝对不诉4人，支持起诉4人，制发检察建议8件。聚焦校园及其周边安全、食品药品安全、旅馆业管理等重点领域，会同多个部门联动治理，共同营造未成年人健康成长良好环境。聚焦校园欺凌、性侵、诈骗等群众关切问题，开展法治宣讲15场，增强未成年人自我保护意识和能力。探索完善督促监护制度，逐案评估家庭监护能力与未成年人犯罪的关联性，发出督促监护令15件，针对性提出家庭教育指导方案，督促家庭扛起未成年人监护第一责任。

四、培树新风新貌，自强守正践行初心使命

始终坚持党的绝对领导，从严落实全面管党治检，自觉接受社会各界监督，实战实训深化素能培育，努力锻造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的检察队伍。

一是加强机关党建。头雁领航推进政治建设。党组带头学思践悟党的二十大精神、习近平法治思想和党中央、省市委重大会议重要指示精神，研究部署检察机关落实举措，清查流毒严守意识形态阵地，做实一切检察工作首先“从政治上看”。丰富载体加强理论武装。领导班子成员带头讲党课，组织开展“喜迎二十大永远跟党走”系列活动，举办主题晚会、组织征文比赛、开展公益行动、评选“季度之星”，推动学习走深走实，自觉做“两个确立”的坚定捍卫者、“两个维护”的忠实践行者。共融互促打造党建品牌。坚持把讲政治和抓业务辩证统一于检察工作，自觉履职做强党建根基，获评台州市清廉文化进机关示范点,第四党支部获评台州市政法系统最强党支部，第二党支部获评全市政法系统十佳党建品牌。

二是主动接受监督。落实省人大常委会《关于进一步加强新时代检察机关法律监督工作的决定》，自觉接受、主动融入人大监督，充分依靠市人大常委会及人大代表履职支持，共同破解法律监督难题，撬动检察工作高质量发展。配合市人大常委会对5名员额检察官开展履职评议，对照评议意见逐项整改落实；邀请人大代表参加公开听证20场，听取采纳人大代表对司法办案提出的监督意见。主动构建外部监督团队，在市人大、市政协支持下选送35名代表委员和专业人士纳入台州市检察听证员库，在市政府支持下聘请11名行业专家为特邀检察官助理，在市委统战部的支持下聘请10名民主党派、无党派人士为特约检察员，加强对检察法律监督工作的监督和支持。支持驻院纪检组开展嵌入式监督，融合案件管理、检务督察力量，评查“四大检察”案件367件，严守案件质量底线。

三是锻造检察铁军。围绕市委“两年”活动部署，高质量建设检务督察平台，一体化融合式推进作风整肃、品牌创建和风险防控，接续推进顽瘴痼疾排查整改，打造“检务督察一体化”应用系统，闭环式监督检律不正当交往，全方位规范检察权运行，列入全省首批基层检务督察示范院培育试点单位，工作经验在全省检察机关检务督查条线会议上作交流。严格执行“三个规定”等重大事项报告制度，全院“逢问必录”的氛围更加浓厚。坚持教育培训、岗位练兵、检校合作等多管齐下，挖掘培育实务、竞赛、理论的“全科型人才”，邀请4名省市业务专家开堂设讲，选派7名优秀干部挂职锻炼，2名干警分别获评省“十佳公诉人”和“优秀办案检察官”，1人获评台州市“十佳辩手”。坚持理论实践“双推双促”，获评台州市检察机关理论调研先进单位。

各位代表，一年来，市人民检察院忠诚贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，法律监督有实效、改革攻坚有突破、社会治理有成果，工作品牌在台州市检察系统位居前列，这一切都归功于市委和上级院的坚强领导，归功于市人大及其常委会的有力监督，归功于市政府、市政协和社会各界的关心支持。在此，我代表临海市人民检察院表示衷心感谢！

我们也清醒认识到，检察工作还存在一些问题与不足：一是服务中心大局覆盖面还需延伸拓展；二是数字赋能法律监督缺乏标志性成果；三是品牌建设仍需进一步做大做强；四是队伍建设面临新的挑战，全面从严治检还有薄弱环节。对此，我们高度重视，将认真加以解决。

2023年是贯彻落实党的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的开局之年，也是“八八战略”实施二十周年。党的二十大报告专门强调“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”，赋予新时代新征程检察机关更重政治责任、法治责任、检察责任。在新的一年里，市人民检察院总体工作思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，以伟大建党精神和党的理论创新成果凝聚意志、引领前行，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，坚持以数字检察和“三查融合”为牵引，探索检察工作现代化先行路径，敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督，全力为我市建设历史名城、制造强市、共富高地，奋力谱写中国式现代化临海篇章提供更加优质高效的法治保障。

一是在服务保障大局上展现更大作为。学思践悟党的二十大精神，围绕全面依法治国重大部署，以检察工作现代化护航中国式现代化县域实践。积极参与社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争、惩治防范网络犯罪等行动。护航“三大攻坚战”顺利推进，创新服务民营经济发展，在市委领导下强化行刑共治深化企业简式合规治理，打造检察护航法治化营商环境临海品牌；开展征地拆迁、土地整治等重点领域行政争议实质性化解，谋求项目“加速度”和群众“获得感”最大公约数。加强与纪委监委协作配合，履行好职务犯罪检察职能，助力打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

二是在深化法律监督上体现更强担当。探索社会治理类检察建议刚性支持支撑体系，融合落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，深化“两项监督”、行刑衔接、未成年人司法保护等核心工作，在执法司法共赢前提下提升法律监督效能。进一步强化自行补充侦查，以“三查融合”方式破解监督难点。常态化推进虚假诉讼、民事审判执行监督，积极稳妥开展民事支持起诉工作。加强行政违法行为监督，督促纠正行政机关违法行使职权或者不行使职权，助力营造良好执法司法环境。围绕党中央“完善公益诉讼制度”工作部署，打造“‘益心为公’融合式平台”，完善公益诉讼检察创新实践基地建设，主动探索公益诉讼监督新模式。

三是在打造亮点品牌上呈现更优成果。挖掘和运用品牌建设的业务集聚效应与工作牵引作用，从更高维度上解放思想、推进工作、提升质效。坚持大数据法律监督和应用场景“两手硬”，加快建设行刑共治、检务督察一体化等应用场景，深挖执法司法领域深层次问题，打开临海数字检察的“新局面”。推动公开听证、执法检查、社会调查、法治宣传等嵌入基层代表联络站和乡村检务站履职内容，努力让乡村检务站“老品牌”做出“年轻态”，做实做强检察机关护航全过程人民民主。注重源头化解矛盾纠纷，常态化推进公开听证、司法救助、检察和解等工作，解决好人民群众急难愁盼问题，做优做实人民至上。

四是在打造过硬队伍上凸现更严举措。高质量推进机关党建，谋划“初心铸魂”“匠心赋能”“廉心聚力”“暖心解忧”四大工程，打造“1+4+X”党建品牌集群。完善监督制约体系，探索依法履职保护创新机制。打响检务督察品牌特色，做实做细检律交往监测预警，畅通外部工作衔接，完善线索流转程序及检察官廉政档案建设，争创浙江省检务督察示范院。考察任用能力突出年轻干部，调整优化中层干部结构，加强业务尖子培养，激发青年干警干事创业内生活力。持续开展作风整治行动，落实好机关效能督察、三级督察通报制度，巩固良好政治生态。

各位代表，初心永不忘，使命勇担当！在新的一年里，市人民检察院将在市委和上级检察院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，保持常抓的韧劲、真抓的实劲，加压奋进、持续发力，开创检察工作新局面，为加快建设历史名城、制造强市、共富高地，奋力谱写中国式现代化生动实践的临海篇章贡献更大检察力量！

龙口市人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年，市检察院在龙口市委、上级检察院坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督和市政府、市政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，认真落实市委和市院决策部署，坚持为大局服务、为人民司法，忠诚履职、务实进取，各项工作取得显著成效。

一、以护航中心工作为使命，在服务发展大局中彰显检察担当

着力融入重大战略实施。聚焦新旧动能转换，紧紧围绕龙口市委“215”战略 “5•10”工程等重大决策部署，制定出台《服务保障县域现代化强市建设的实施意见》，细化措施16项，充分发挥检察职能，确保中心工作推进到哪里，检察服务就跟进到哪里。积极促进“项目落地”，严惩欺行霸市、强揽工程等扰乱生产经营秩序犯罪17件26人，深入25家企业开展法律服务，帮助解决涉法问题，共护发展安全。与莱州、招远等地检察机关建立一体化协作机制，办理郝某某侵犯著作权一案，经深挖彻查向招远市人民检察院移送公益诉讼线索6条，构建区域发展共同体。落实市委防疫要求，出动干警2100余人次参与核酸检测、隔离管控等，与全市人民同舟共济、共克时艰。针对疫情防控物资供应、防疫措施落实等情况，主动与市场监督管理局等部门对接，确保疫情期间民生保障有力有序。扎实做好“二十大”等重要节点安保维稳工作，全力参与文明典范城市创建、护林防火、信访维稳等重点工作，发动干警数百余人次全天候参与值勤值守。

着力优化法治营商环境。坚持维护企业权益与促进守法经营并重，平等保护各类市场主体，让企业家放心投资、放手发展。开展服务优化营商环境专项行动，办理合同诈骗、挪用资金等侵害民营企业合法权益犯罪2件2人。坚持宽严相济，严格把握法律政策界限，对3名企业家和技术骨干决定不起诉，妥善处理好依法办案与维护企业正常生产经营的关系。全面推进涉案企业合规改革，率先组建全市第三方评估人员库，研究制定常见涉企业犯罪合规考察标准，探索适用中小微企业简化合规程序，通过线上评估、图表报告等“云考察”模式，最大限度减少对企业生产经营影响，依法对作出合规承诺、接受合规考察的3家涉案企业及人员作出宽缓处理，1起案件经验做法被山东省检察院转发推广。编写《检察护航企业合规建设之法律风险防范手册》，梳理风险点20个并向企业发放，为合规经营提供“法律锦囊”。深入开展送法进企业活动，先后到企业、商会开展普法宣讲48次，切实提升企业风险防控能力。

着力服务高质量发展。强化“保护知识产权就是保护创新”理念，依法打击假冒注册商标、侵犯网络著作权等侵犯知识产权犯罪4人。构建打击、保护、预防、修复“四位一体”生态检察模式，起诉污染环境、非法狩猎等破坏环境资源保护犯罪19件31人，以“检察蓝”守护“碧水绿”。打造“检察+行政”专业化协作模式，聘任行政机关12名同志担任特邀检察官助理，借助“外脑”将专业知识和行政执法运用到具体办案中，不断提升办案质效。办理许某某非法捕捞等案件时，在特邀检察官助理监督协作下，对管理部门工作薄弱环节提出针对性强的检察建议，从专业角度提升海洋监察执法质效，保护渔业资源，推动可持续发展。

着力推进诉源治理。按照“以诉源治理推动治理体系和治理能力现代化”的要求，打造“龙检护航”检察品牌，坚持以案溯源，实现“抓前端、治未病”。建立社会治理问题分析报告重点选题，先后就安全生产、未成年人保护、生态环境等领域问题向市委、市政府等部门报送专题报告，当好党委政府“法治参谋”，推动标本兼治。针对办案中发现的社会治理漏洞，制发检察建议29件，回复整改率100%。以检察建议助推多部门联合开展清理整治全市娱乐场所专项行动，严查违规经营场所，以“小切口”推动“大整治”。主动邀请教育、团委、妇联等部门，共同探讨加强罪错未成年人分级干预，完善“1+5>6”的“六大保护”体系建设，实现跨部门协同共治。主动参与农村基层党组织建设，大力宣传《信访工作条例》《反有组织犯罪法》，与村两委干部和群众面对面交流，现场解答百姓问题，提升基层党组织法治意识。

二、以维护安全稳定为宗旨，在保障民生福祉中诠释检察情怀

全心投入平安龙口建设。牢固树立总体国家安全观，严惩严重暴力犯罪，依法批准逮捕各类犯罪嫌疑人91人，提起公诉464人。其中起诉抢劫、强奸等严重暴力犯罪11件12人，盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪53件59人，不断提升人民群众安全感。依法办理李某某等9人盗掘古文化遗址、古墓葬案，主犯均被判处十年以上有期徒刑，有力惩治犯罪，保护重点文物。常态化开展扫黑除恶斗争，办理梁某某参加黑社会性质组织、开设赌场、寻衅滋事案，栾某某等15人寻衅滋事、非法采矿、非法捕捞水产品、诈骗案，严厉打击黑恶势力嚣张气焰。注重深挖彻查，落实“两个必问”，认真梳理近年来办理的涉重点行业领域案件，制发检察建议堵塞漏洞。深入落实“谁执法谁普法”的普法责任制，充分运用“报、网、端、微、屏”等平台开展检察官以案释法活动，开展法制宣讲40余场次，让法治精神融入公众日常生活。

尽心解决百姓烦心事、揪心事。守住群众“钱袋子”，筑牢反诈“防火墙”。积极开展打击整治养老诈骗专项行动，针对涉老年人投资理财、养生保健等领域一体化办理非法集资、电信网络诈骗等案件38件48人，与公安、法院通力协作追赃挽损5000余万元。组织干警开展反诈主题宣讲10余次，预防减少养老诈骗犯罪。依法维护弱势群体权益，起诉侵害妇女、老人、残疾人、农民工合法权益犯罪25人，被评为“山东省妇女儿童工作先进集体”。积极开展国家司法救助，为因案致贫的20余名当事人及其近亲属发放救助金20余万元，切实解决好人民群众急难愁盼问题。

精心呵护未成年人健康成长。秉持“孩子的事就是天大的事”理念，将保护未成年人合法权益作为检察工作重中之重。积极开展“检爱同行、共护未来”专项行动，以“零容忍”态度严惩侵害未成年人犯罪11人。坚持“宽容不纵容”，对涉嫌轻微犯罪且有悔罪表现的未成年人作附条件不起诉决定5人，教育矫治7人，封存犯罪记录7人。打造“与法‘童’行”未成年人保护品牌，会同多部门推行强制报告、入职查询、家庭教育指导等制度，筑牢未成年人保护社会支持体系。拍摄《以法为名守护成长》未检工作纪实片，通过动画、歌曲等未成年人喜闻乐见的方式提高法治教育素材传播度和接纳度。检察官走进校园担任法治副校长，开展“预防性侵与自我保护”“远离校园暴力”等主题法治课40余场次，推动法治教育浸润童心。

用心促进社会和谐善治。积极转变司法理念，精准落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，让司法为民更有温度。对符合条件的轻微刑事案件采取宽缓处理方式，不批捕11人，不起诉66人，减少社会对抗。深化认罪认罚从宽制度适用，促使446人真诚认罪悔罪，既节约了司法成本，又充分彰显刑罚的惩戒和教育作用。通过一站式“12309 检察服务中心”，接待来访群众300余人次，及时感知社会冷暖，解决群众法治诉求。加强检察环节矛盾纠纷化解，36件信访案通过领导包案、检察长接访等方式依法办结事了，“法结”“心结”一起解。兑现群众信访件件有回复承诺，所有案件均做到 7 日内程序性回复、3 个月内办理过程或结果答复。全面推开检察公开听证，邀请代表委员、专家学者、群众等参与48件疑难复杂案件听证处理，借助第三方力量定纷止争，最大限度增进社会和谐。

三、以彰显公平正义为目标，在聚焦监督主业中展现检察作为

刑事检察监督精准有力。积极发挥刑事诉讼监督职能，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。加强刑事立案和侦查活动监督，监督立案4人、监督撤案7人，追捕追诉15人，书面提出纠正违法32次。深化刑事审判监督，通过审判监督程序提请抗诉2件并全部获采纳。推动行政执法与刑事司法衔接，与相关部门建立案件移送标准和程序，实现行政处罚和刑事处罚双向衔接，1名干警被评为“全省生态环境行政执法与刑事司法衔接工作表现突出个人”。强化刑事执行监督，依法监督纠正刑罚执行和监管活动违法7件，维护在押人员合法权益。协助上级检察机关扎实开展社区矫正、看守所巡回检察工作，完善规章、堵漏建制10项，深入开展指定居所监视居住和财产刑执行监督专项活动，切实监督纠正违法案件。

民事检察监督提质增效。全面贯彻实施民法典，完善民事抗诉、检察建议等多元化监督格局。强化生效裁判监督，提出民事抗诉、发出再审检察建议5件，均得到法院采纳。强化审判活动和执行活动监督，深入监督保全措施不当、适用程序错误、消极执行、选择性执行等执行案件。持续严惩“假官司”，开展打击虚假诉讼专项行动，办理虚假诉讼案件5件，涉10万余元。支持法院正确裁判，依法作出不支持监督申请决定2件，加强释法说理，促进服判息诉。

行政检察监督持续优化。充分发挥行政检察“一手托两家”职能作用，一方面监督法院公正司法，另一方面促进行政机关依法行政。深入开展行政非诉执行专项监督，发出检察建议4件，推动解决行政处罚“执行难”。靠前介入工伤认定、拖欠工资等行政争议多发领域，办理行政机关怠于行使职权监督案件2件。运用公开听证等方式，促成8件行政争议得到实质性化解，实现案结事了政和。

公益诉讼检察稳步推进。充分履行公益诉讼检察职能，用检察力量守护好国家和社会公共利益。办理行政公益诉讼、民事公益诉讼9件，发出诉前检察建议7份，整改率100%，全力守护国家和社会公共利益不受侵害。聚焦生态环境、食品药品等重点领域损害公共利益问题，摸排生态治理线索5件，办理1起危害野生动物的民事公益和解案件，助力“生态龙口”建设。增强民事公益诉讼惩戒功能，办理马某非法采矿破坏农用地民事公益诉讼案，建议法院判决其支付8万余元土地修复款，督促违法者为环境损害“买单”。

四、以固本强基为导向，在狠抓自身建设中提升检察形象

以政治建设培根铸魂。坚持党对检察工作的绝对领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。常态化开展全员政治能力提升培训，组织干警参观党性教育基地，在学思践悟中传承红色基因；举办“牢记初心使命忠诚履职尽责”演讲比赛，增强使命担当意识，激发干事创业热情。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》等党内法规，主动向市委、政法委报告重大工作部署、重大案件办理等情况26次，主要领导批示7次。

以专业建设固本培优。突出人才强检，深入开展“大培训、大练兵、大比武、大竞赛”活动，用好“龙检大讲坛”和“业务小课堂”，开展“每周夜校”，组织参加各类学习培训和竞赛活动50余次，通过专案办理、专题培训、竞赛比拼，全面激发检察队伍自身高质量发展的潜力和活力，3起案件获评最高检、省市院精品案件和典型案例，1人获评“全国检察宣传先进个人”，1人入选全省检察机关专家人才库，2名干警被评为市级业务标兵和能手。紧贴实务开展理论研究，多篇学术论文在《人民检察》等省级以上知名期刊发表。

以作风建设蓄势赋能。扛牢管党治党主体责任，主动接受巡视巡察和派驻机构监督。以“能力作风建设年”为契机，修改完善内部规定，用制度管人、流程管事。严格落实中央八项规定，开展专项督查36次，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，驰而不息纠治“四风”。创建“检察蓝检察廉照亮清廉之路”清廉龙检品牌，被确定为清廉建设标杆城市示范单位。严格执行“三个规定”，共记录报告74件，“逢问必录”已成常态。综合运用考核杠杆作用，根据工作要求和部门实际，修订考核评比办法，营造比着干、赛着上的浓厚氛围。

以阳光检务聚智汇力。牢固树立“全过程人民民主”理念和“监督者更要接受监督”观念，自觉接受人大监督，积极向人大报告工作，精心办理并及时反馈代表建议和委员提案。主动接受社会监督，常态化开展“检察开放日”等活动，邀请人民监督员、群众代表参与检察活动70余人次，让检察权在阳光下运行。

各位代表，检察工作的发展进步，离不开市委和上级检察院坚强领导、市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协及社会各界关爱帮助。在此，我代表市检察院表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中仍然存在许多不足：学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想还需持续走深走实，更新检察理念不到位；服务高质量发展的思路措施还需实化细化，针对性和实效性不够；法律监督仍有薄弱环节，不善监督、监督不到位的问题依然存在；检察队伍素能有短板，全面从严治检责任还需压紧压实。对这些问题，我们一定紧盯不放，全力加以解决。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、上级检察院决策部署，勇担使命、踔厉奋发，在检察一域争光，为全市大局添彩。

一是坚持胸怀大局，在护航经济社会发展中打造服务型检察

牢记法治是最好的营商环境，坚决打击危害国家安全、公共安全犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，始终保持对严重刑事犯罪严惩、高压态势，维护社会平安稳定。准确把握宽严相济、“少捕慎诉慎押”刑事政策，落实认罪认罚从宽制度，注重在办案全过程中化解社会矛盾。平等保护各类企业合法权益，深化涉案企业合规改革工作，保障创新创业。

二是坚持人民至上，在保障人民安居乐业中打造为民型检察

牢记民心是最大的政治，用心用情办好事关人民群众切身利益的每一起案件。依法从严惩治危害食品药品安全、污染环境、危害安全生产等犯罪。坚持和完善“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”生态检察工作机制，护航绿色发展。规范推进未成年人检察业务统一集中办理，督促落实强制报告、入职查询、从业禁止等制度，持续加强对未成年人司法保护。

三是坚持公平正义，在强化法律监督职责中打造专业型检察

牢记正义是最强的力量，强化担当意识，运用政治智慧和法律智慧强化法律监督工作。及时监督纠正有案不立、违法裁判执行、违法减刑假释等行为。全面加强民事诉讼监督，持续深化行政争议实质性化解专项活动。加大生态环境和资源保护、食品药品安全等重点领域公益诉讼案件办理力度，积极稳妥拓展公益诉讼案件范围。

四是坚持自我革命，在加强过硬队伍建设中打造进取型检察

牢记打铁必须自身硬，把队伍建设作为“一把手工程”来抓。坚持严管与厚爱相结合，加强日常监管和警示教育。加大教育培训力度，树立重实干重实绩用人导向，努力营造“崇尚实干、争当模范”浓厚氛围。树立监督者更要接受监督理念，带头落实市人大常委会各项决议，不断加强和改进检察工作。

各位代表，新起点承载新期待，新征程谱写新诗篇。我们将在市委和上级检察院坚强领导下，认真落实本次大会决议，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，用奋斗解题，凭实干作答，以高效能检察履职助力龙口高质量发展，为在全省率先基本建成县域现代化强市贡献检察力量！

密山市人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年，在市委和上级院的坚强领导下，在市人大、政府、政协及社会各界的监督支持下，我院深入贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，认真落实省第十三次党代会和市第八次党代会决议，强化法律监督，依法能动履职。一年来，共受理审查逮捕90件120人，受理审查起诉227件305人。荣获“省级文明单位标兵”“鸡西市检察机关先进集体”“黑龙江省青年文明号”等荣誉称号，集体和个人获鸡西市级荣誉8项，省级荣誉4项，业务、队伍实现双提升。

2022年工作回顾

（一）以护航中心为使命，在服务发展大局中彰显检察担当

一是坚决维护政治安全。坚持总体国家安全观，起诉利用邪教组织破坏法律实施犯罪5人。常态化开展扫黑除恶，重点打击教育、医疗、金融放贷、市场流通等新四大行业领域黑恶案件，批捕涉黑涉恶案件2件3人，起诉1件1人，巩固深化斗争成果。开展整治枪爆犯罪专项活动，起诉2件11人，有效遏制涉枪爆违法犯罪活动发案势头。积极参与反腐败斗争，起诉职务犯罪案件6件6人，其中认罪认罚4件4人，提出确定刑量刑建议6人，已生效判决案件量刑采纳率100%，守护风清气正政务环境。

二是主动投身战疫一线。积极响应密山市委疫情防控部署要求，带领全院干警统筹抓好履职与抗疫。充分运用远程提审、远程律师阅卷等“非接触”办案方式，确保疫情期间诉讼权利和案件质量不打折扣。12309检察服务中心开辟绿色通道，及时答复群众诉求。包括院领导在内的全院干警参与志愿服务活动，参与区域核酸检测，同时负责重点人群和核酸小屋辅采任务，协助完成入户排查、卡口值守、流调专班、社会面管控、消杀督导、隔离督导等工作，全力投入抗疫实战。

三是优化提升法治营商环境。院领导到企业走访调研，“面对面”了解企业需求，促进检商互动交流。推进涉案企业合规改革纵深发展，调查、评估、听证、回访“四步走”，跟进企业整改问题，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改，促进企业合规守法经营。强化综合司法保护，办理涉民营企业单位犯罪1件，依法作出不起诉处理。依法惩治破坏社会主义市场经济犯罪19人，维护市场经济秩序，打造经济社会高质量发展环境。

四是全力守护生态密山。紧扣绿色发展目标，深入践行“两山”理念，进一步强化生态综合治理与修复，全面推进生态文明建设。精准办理1起鸡西地区数量最大的非法狩猎案，针对案件暴露出的监管漏洞，向主管行政机关制发了社会治理检察建议，促进源头治理。进一步做深做实“黑土地”保护专项工作，办理生态环境和资源保护类公益诉讼案件26件，“黑土地保护”案件21件，生态环境保护领域案件5件。

（二）以司法为民为宗旨，在保障民生福祉中诠释检察情怀

一是倾心办好检察为民实事。回应群众关切，紧盯“舌尖上的安全”，共办理食品药品安全领域公益诉讼案件5件，包括未依法履行进口食品外包装中文标识案件1件，未依法履行超市违规销售过期食品监管职责案件2件，未依法履行“从业禁止”监管职责案件1件，未依法履行网络销售未公示医疗器械监管职责案件1件。护好老百姓“钱袋子”，起诉非法吸收公众存款犯罪5人，依法对涉嫌销售假药，给多人注射假疫苗的王某批准逮捕，对销售有毒有害食品致人西布曲明中毒严重的3名犯罪嫌疑人提起公诉。

二是用心融入市域社会治理。多维度推进最高检制发的“四号、七号、八号”检察建议精准落地，共制发检察建议9件。同时，向本市邮政局、应急管理局、城乡和住房管理局送达“三项”检察建议。其中，针对办理案件中发现的问题，分别向主管行政机关制发社会治理检察建议2件。针对交通肇事案件中的非法营运现象，向本市交通主管部门制发了社会治理检察建议1件。落实落靠未成年人特殊程序制度，将家庭教育状况评估纳入社会调查范围。受理未成年人审查逮捕案件6件9人，不批捕7人，不捕率77.78%。受理审查起诉12件16人，其中起诉13人，附条件不起诉2人。

三是悉心倾听群众反映诉求。加强检察环节预防和化解社会矛盾纠纷机制建设，绷紧信访维稳工作责任弦，受理来信来访41件47人，检察长包案办理信访案件8件13人、公开听证15次，严格落实“群众来信件件有回复”制度，将来信来访处理情况在7日内及时回复信访人。全国两会、省十三次党代会及党的二十大特殊期间，每天安排带班领导，及时解决群众诉求，避免了涉检赴省进京上访案件。办理司法救助案件2件，已发放救助金 3万元，为申请人解难纾困，展现检察温度。

（三）以维护公正为信念，在聚焦监督主业中展现检察作为

一是刑事诉讼监督精准有力。推进侦查监督与协作配合办公室形成常态化、长效化的协作模式，与公安机关会签《关于健全完善侦查监督与协作配合机制的实施细则》，确立信息共享、业务研判、重案介入等多项职能，实现侦查活动和侦查监督双规范，提高侦查质量和法律监督效果。提前介入案件23件，监督立案2件、监督撤案2件，纠正违法案件11件，案件研讨5次，联席会议3次。贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，不批准逮捕56人，不捕率51.37%。不起诉20人，不诉率6.99%。强化刑事执行监督，制发纠正违法通知书、检察建议书7份。开展羁押必要性审查，变更强制措施2人。积极推进认罪认罚从宽制度落实，适用率 86.97%，量刑建议采纳率96.46%，率先开展认罪认罚同步录音录像工作，提升办案透明度，修复社会关系。

二是民事诉讼监督务实重行。把握民法典精神内涵，精准履行监督职责，在法院立案大厅设检察业务窗口，方便群众提出监督申请。2022年至今，制发各类检察建议均被采纳，其中民事生效裁判结果监督案件4件，作出不支持监督申请3件，提请上级院抗诉1件；民事审判程序中审判人员违法行为监督案件较去年同比增长60%；民事支持起诉案件30件，其中支持农民工讨薪为20件，均已办结；民事执行活动监督案件较去年同比增长180%；已召开民事听证案件5件（支持农民工讨薪案件）。

三是行政诉讼监督持续优化。发挥行政检察“一手托两家”作用，通过行政审判、执行活动，督促进行政机关依法行政，助推法治政府建设。办理行政审判程序中审判人员违法行为监督案件较去年同比增长60%，行政执行活动监督案件较去年同比增长150%，行政争议实质性化解案件9件；行政违法监督案件1件。

四是公益诉讼检察稳步推进。履行公共利益代表职责，办理公益诉讼案件立案34件，其中，行政公益诉讼立案33件，刑附民立案1件，制发检察建议14件，行政磋商18件，均收到行政机关整改回函。办理的水资源费征收和耕地占用税案件，挽回国有财产损失120余万元。

（四）以固本强基为导向，在狠抓自身建设中提升检察形象

一是政治建设统领工作。以 “学习型机关创建”“文明密山·书香检察”等各项活动为抓手，推进党史学习教育常态化制度化，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。依托主题党日活动，在“七一”“十一”重要时间节点，组织党员干部参观东北老航校、东北军区军工部直属一厂、二厂陈列馆，让“红色教育基地”为党员干部“润心铸魂”。持之以恒正风肃纪，严格落实全面从严治党主体责任，坚持以上率下，严格落实“三个规定”强化细化监督检查，严格执行各项纪律规定，实行月通报制度，做到对违纪违法行为“零容忍”。

二是能力作风锤炼素能。以“能力作风建设年”为契机，以提能力、转作风、强服务、促发展为目标，聚焦制约检察工作高质量发展难题,采取找病灶、除病根、固疗效“三步疗法”，全力推进集中攻坚破难行动走深走实,加快提升司法服务能力水平。今年以来，领导干部讲党课14次、业务课9次、理论精神宣讲8次；邀请市委宣讲团开展专题宣讲会3次，业务骨干讲业务课6次。

三是质量建设锻造队伍。为推动“质量建设年”活动落实落细，通过提升队伍素能、优化案件质效、践行司法为民，聚力解决不适应高质量发展的矛盾难题，优化领导班子结构。补充提拔了6名院领导，其中4名“80后”年轻干部，促进班子年轻化。递补2名“90后”员额检察官，晋升1名三级高级检察官、2名四级高级检察官和3名一级检察官。以业务竞赛、业务大讲堂等方式，开展专业性实战性大练兵，组织召开本院首届公诉人辩论赛、青年干警演讲赛、控告申诉接待模拟等岗位练兵活动。

一年来成绩的取得，得益于市委和上级院的正确领导，市人大及其常委会的有力监督，市政府大力支持和市政协民主监督；离不开各位代表、各位委员和社会各界的关心支持。在此，我代表市检察院表示衷心感谢和崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到：检察职能发挥不够全面充分，服务大局的质效有待进一步提升；法律监督工作开展不充分、不平衡，诉讼监督薄弱环节依然存在；部分干警履职能力跟不上形势要求，整体素质特别是专业化职业化水平不够高。对上述问题，我们一定紧盯不放，着力解决。

2023年工作安排

2023年，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实市委和上级检察院的决策部署，自觉以人民为中心谋工作、抓办案，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为密山高质量发展提供有力司法保障，为推进法治密山建设贡献检察力量。

一要维护安全稳定上取得新成效。贯彻总体国家安全观，严惩严重危害社会秩序犯罪、经济金融犯罪、信息网络犯罪，加强诉源治理，推动建设更高水平的平安密山。常态化开展扫黑除恶，抓好《反有组织犯罪法》的贯彻落实，持续“打伞破网”“打财断血”,重点打击教育、医疗、金融放贷、市场流通、矿产资源等领域案件。持续加强民生检察工作，关注特殊群体保护，加强未成年人“两法”落实，强化未成年综合司法保护。依法打击拐卖妇女儿童、拒不支付劳动报酬等犯罪，及时救助因案致贫返贫的困难群众，让法治阳光温暖人心。

二要服务经济发展上展现新作为。积极参与打造法治化营商环境，坚决惩治各类破坏市场经济秩序犯罪，依法平等保护各类市场主体，强化知识产权综合保护，助力经济高质量发展。综合发挥打击、预防、监督等职能作用，加大对各类非法集资、涉金融信贷领域犯罪，防范化解金融风险，坚持打击犯罪与追赃挽损相结合。加大反洗钱工作力度，认真开展打击治理洗钱犯罪三年行动。

三要强化法律监督上谋求新发展。不断推进司法理念转变，自觉以检察理念为引领，推动检察工作创新发展。坚持敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督，持续推动“四大检察”全面协调充分发展。坚定落实认罪认罚从宽制度、少捕慎诉慎押刑事政策，强化当事人权利保障，促进社会和谐稳定。提升民事、行政检察监督精准性，推动健全虚假诉讼防范、发现和惩治机制，积极开展行政行为法律监督。稳步拓展公益诉讼监督范围，加强理论研究和实践探索，更加充分发挥在新领域的治理效能。

四要加强自身建设上呈现新气象。坚持把党的政治建设摆在首位，常态化开展政治轮训，加强意识形态建设，发挥党建对业务工作的引领作用，抓紧抓实全面从严治党、从严治检工作，以严谨的纪律作风和高质量的检察履职践行“两个维护”。主动接受人大监督和政协民主监督，广泛接受社会监督，确保检察权规范运行。制定实施人才强检工作规划，完善业务培训机制，打造过硬监督能力。深入整治“四风”，严格落实“三个规定”，引导检察人员自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线。持续加强检察管理，完善检察人员业绩考评体系。

各位代表，时代奔涌向前，征程波澜壮阔。全市检察机关将在市委和上级院的坚强领导下，认真执行本次大会决议，吹响全员奋斗、全面履职、全线进军的号角，自信自强，守正创新，勇毅前行，不断开创密山检察工作新局面，为谱写全面建设社会主义现代化国家密山新篇章贡献检察智慧和力量！

绵阳市人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请市政协委员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实党的十九届历次全会、党的二十大、省委十二届一次、二次全会精神，以及党中央和省委、市委决策部署，切实落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府的大力支持下，在市政协民主监督和社会各界的关心支持下，坚持为大局服务、为人民司法的检察使命，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉担当作为，各项检察工作取得新进展，为绵阳经济社会高质量发展提供了有力司法保障。

一、依法能动履职，以检察服务护航发展大局

助力营造法治化营商环境。全面落实《绵阳市2022年优化营商环境工作方案》《绵阳市政法系统优化营商环境36条措施》等工作部署，深化安商惠企法治举措。起诉扰乱市场经济秩序犯罪233人，办理涉企监督案件213件。坚决防止企业因案陷入困境，对涉案企业负责人、企业高管依法不捕1人、不诉16人、变更逮捕为非羁押强制措施4人。积极参加绵阳市“优化营商环境面对面”涉法涉诉专题座谈会，收到涉检企业诉求20个，解决率100%。联合市工商联举办“民营企业涉罪风险及防控专题讲座”。推进涉案企业合规改革，与市工商联、市国资委、市财政局等八部门建立涉案企业合规第三方监督评估机制，督促指导相关涉案企业作出合规承诺、开展合规整改，让涉案企业“活下来、留得住、经营好”。

助力乡村全面振兴。持续落实市检察院出台的关于发挥公益诉讼职能服务保障乡村振兴13条意见，办理涉及农村人居环境整治、农村面源污染整治、农村饮用水安全保护等乡村振兴领域公益诉讼案件201件。落实最严耕地保护制度，开展“巡田护耕”检察监督专项行动。安州区检察院与区自然资源局会签“巡田护耕”协同保护机制，办理的一起耕地保护公益诉讼案被省检察院、省自然资源厅评为典型案例。扎实开展司法救助助力乡村振兴专项行动，切实防止因案致贫、因案返贫。救助农村地区涉案被害人及其近亲属96人，救助人数同比增加35.3%，救助金额同比增加53.4%。

助力“五市战略”深入实施。聚焦科技立市。与市市场监督管理局会签知识产权协同保护15条意见；做优“绵州·吾为之”知识产权办案团队，起诉涉知识产权犯罪案件9人，团队品牌被评为全省检察机关特色品牌；高新区检察院研发微信小程序保护知识产权的做法被省检察院转发推广。聚焦产业强市。全力服务保障“园区提质”“企业满园”行动，组建服务专班，深入京东方、湖山电器、利尔化学等园区重点企业建立检察服务站点。聚焦开放活市。与重庆检察一分院、遂宁市检察院、阿坝州及相关基层检察院，建立健全关于保障成渝地区双城经济圈建设、涪江流域生态环境资源保护、大熊猫国家公园跨区域公益诉讼保护等协作机制，联动办理跨区域案件161件。聚焦人才兴市。充分适用依法从宽的刑事政策，妥善办理涉高科技人才案件；与西南科技大学共建法律硕士专业学位研究生联合培养基地，与绵阳师范学院共建教学科研实践基地。聚焦生态美市。起诉破坏环境资源保护犯罪146人；认真落实《绵阳市人大常委会关于加强检察机关生态环境公益诉讼工作的决定》，办理生态环境领域公益诉讼案件117件；深化推进“河湖长+检察长”“林长+检察长”工作机制，部署开展专项监督活动，办理涉河湖案件123件、涉林案件109件；加强生态环境普法宣传，平武县检察院《大熊猫国家公园的守护者》获评“全国检察机关第六届检察新媒体创意大赛”一等奖。

二、融入市域治理，以检察保障促进长治久安

在平安绵阳建设中展现检察担当。全年共批准和决定逮捕各类犯罪嫌疑人732人，提起公诉3767人。贯彻总体国家安全观，打好维护国家政治安全主动仗。坚持在法治轨道上履职防疫。推进扫黑除恶常态化。共办理涉黑恶势力犯罪5件77人，其中批准逮捕4件37人,起诉3件51人。突出惩治重点，起诉严重暴力犯罪283人、多发型侵财犯罪905人、涉众型经济犯罪46人、网络犯罪410人、黄赌毒犯罪510人。围绕“绵阳市安全生产专项整治三年行动”，组织开展城市公共安全治理专项监督、安全生产领域公益诉讼专项监督、涪江流域“防洪度汛”公益诉讼专项监督，共办理相关诉讼及监督案件135件。

在反腐败斗争中贡献检察力量。全面优化监检衔接机制。注重在案件管辖、线索移送、信息查询、情况通报等方面加强衔接配合。提前介入监委调查的重大、疑难、复杂案件28件。受理监委移送审查起诉职务犯罪68人，目前已起诉49人，其中，起诉厅局级2人,起诉贪污犯罪10人，起诉贿赂犯罪23人。依法行使对司法工作人员相关职务犯罪侦查权，立案查办2件9人。

在推进诉源治理中释放检察善意。全面落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，全市诉前羁押率为20.05%，不起诉率为21.39%。对依法可不捕和犯罪情节轻微、不需要判处刑罚的，不捕476人、不诉986人。开展羁押必要性审查，提出释放或变更强制措施建议50人。适用认罪认罚从宽制度办理案件4106人,适用率85.31%;一审服判率97.36%，从源头上减少上诉、申诉案件。深入开展刑事和解、民事和解、检调对接等工作，积极化解矛盾纠纷。三台县检察院、盐亭县检察院联合当地法院、公安局、司法局、公证处构建轻微刑事案件赔偿保证金提存制度，保障受害人顺利获得赔偿。结合办案发出社会治理检察建议107份，促进被建议单位堵漏建制、提高治理能力。

三、践行司法为民，以检察情怀增进民生福祉

守护人民群众美好生活。着眼斩断电信网络诈骗链条，起诉涉及出租出售手机卡、银行卡犯罪336人。扎实开展打击整治养老诈骗专项行动。办理涉养老诈骗案件70人，已起诉50人；江油市检察院在办理一起涉养老项目的非法吸收公众存款案时，促使犯罪嫌疑人全部退赃退赔636万元，做法被省检察院转发推广。认真落实食品药品安全“四个最严”要求,起诉危害食品药品安全犯罪61人，办理该领域公益诉讼案件54件。组织开展全面深化行政检察监督依法护航民生民利专项活动，办理就业、教育、社保、医疗等民生热点领域监督案件188件。

强化特定群体权益保障。推动未成年人“六大保护”协同发力。联合民盟绵阳市委构建“民主监督+志愿服务”工作机制，联合团市委建立未成年人公益诉讼观察员制度，联合市民政局、市妇联等部门建立家庭教育指导工作站，联合市中级法院、市教体局、市公安局、市卫健委等相关单位搭建未成年人保护联盟智慧平台。在四川兰兰食品有限公司等爱心企业设立未成年人观护帮教基地。着力遏制和防范欺凌案事件的发生。起诉侵害未成年人犯罪107人。对未成年人犯罪依法不起诉65人、附条件不起诉61人。深入开展“检爱同行共护未来”未成年人保护法律监督专项行动。持之以恒督促落实“一号检察建议”。录制“熊猫未士·法治阳光”微课堂12期，开展线上线下法治宣讲活动103场。“熊猫未士”未检团队被评为四川省青少年普法教育先进集体。办理涉老年人、妇女、农民工等支持起诉案件195件，同比上升42.33%。游仙区检察院打造“富乐·蓝盾”残疾人法律服务品牌，与区残联构建残疾人协同保护机制。涪城区检察院发出检察建议，推动清理违法占用盲道情形180余起。

优化检察服务便民措施。在全省率先建立听证员库，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、群众代表等参与检察听证347次,同比上升115.53%。深入贯彻《信访工作条例》，依托12309检察服务中心线上线下接访1700余人次。严格落实群众来信件件有回复制度，保持七日内程序性回复、三个月内办理过程或结果答复100%。综合运用领导包案、带案下访、检察和解、司法救助等方式，成功化解信访积案、重复信访31件。强化律师权益保障。在全省率先上线运行“律师阅卷一体机”和“律检通”异地阅卷系统，实现律师阅卷自助化和异地阅卷便捷化。

四、树牢司法理念，以检察监督维护公平正义

秉持客观公正立场，做优刑事检察。实质化运行12个侦查监督与协作配合办公室。监督立案150件，追捕追诉167人；监督撤案235件；清理2016年以来侦查机关挂案1665件2770人；对不构成犯罪或证据不足的依法不捕不诉292人。提出刑事抗诉和再审检察建议15件。完善行政执法与刑事司法双向衔接，建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件30件；建立完善检察机关对被不起诉人依法移送主管机关给予行政处罚机制，向有关行政机关移送不起诉案件57件。常态化开展监狱、看守所、社区矫正巡回检察，平武县检察院运用“大数据”精准锁定社区矫正检察监督线索，做法在全省检察机关工作推进会上作经验交流。监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当327人。开展财产刑执行巡回检察，纠正违法情形68件。受省检察院委托，市检察院组织小枧地区等检察院组建巡回检察组，高质量完成对崇州、川西、大英监狱的交叉巡回检察。

强化精准监督，做强民事检察。办结民事生效判决、裁定、调解书监督案件264件，提请抗诉46件，提出抗诉45件，提出再审检察建议24件。办结民事审判程序监督案件174件，提出检察建议167件。办结民事执行监督案件139件，提出检察建议109件。采用刑民并进模式从严惩治虚假诉讼，起诉相关犯罪3人，提出虚假诉讼民事监督意见13件。

实行多元化监督，做实行政检察。办结行政生效判决、裁定、调解书监督案件31件、行政审判活动监督案件22件、行政非诉执行监督案件84件。梓潼县检察院办理的一起案件被省检察院评为“土地执法查处领域行政非诉执行监督”专项活动优秀案件。加强行政检察与其他行政纠纷解决机制的衔接，实质性化解行政争议74件。在四川省新华强制隔离戒毒所设立派驻检察官办公室，开展司法行政强制隔离戒毒检察监督试点；探索开展行政违法行为检察监督，提出检察建议59件，做法被最高人民检察院转发推广。

推动双赢多赢共赢，做好公益诉讼检察。立案办理公益诉讼案件469件，制发诉前检察建议350份，整改率99.61%。北川县检察院通过制发诉前检察建议，督促主管部门征收环境保护税79.92万元。向法院提起行政公益诉讼2件。联合市中级法院、市财政局、市生态环境局等18家单位会签《绵阳市公益诉讼资金管理办法（试行）》。与市林长办会签《关于建立“林长+检察长”工作机制的实施意见》。与市水利局会签《绵阳市水土保持执法与检察公益诉讼协作机制（试行）》。与市自然资源和规划局建立线索双向移送、调查取证协同配合等联动措施，做法被最高人民检察院转发推广。

五、淬炼忠诚底色，以检察自身建设夯实发展根基

抓牢政治建设。深入学习贯彻党的十九届历次全会、党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，以及党中央和省委、市委决策部署，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持党对检察工作的绝对领导，严格落实意识形态工作责任制，坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》，主动向市委及市委政法委、省检察院请示报告重大事项47次。扎实开展“忠诚铸魂、铁纪担当”专项活动。制定落实“党支部标准工作法”十条措施，创建“绵检心向党”党建品牌矩阵，推动党建与业务深度融合，相关做法被省直机关工委转发。增强援藏援彝政治自觉，推行“市检察院主导+基层检察院组团+轮流参与援助”工作模式，做法在全省检察机关工作推进会上作经验交流。

抓实专业化建设。坚持人才“引育留用”一体发展。引进各类人才18人，在系统上下、内外交流21人。开展线上线下集中培训3453人次、同堂培训267人次。11名干警入选市级以上专家库，其中1名干警入选国家检察官学院教育培训师资库。联合四川省犯罪防控研究中心、西南科技大学、市法学会等单位，举办少捕慎诉慎押刑事司法政策学术研讨会。举行全市首届未检法治宣讲业务竞赛、全市公诉人业务竞赛、全市首届公益诉讼业务竞赛等岗位练兵活动31次。加大年轻干部培养使用力度，全市检察机关24名35岁以下干警走上领导或员额检察官岗位。

抓紧纪律作风建设。向全市检察干警发出践行“一线工作法”转理念改作风抓落实促发展的倡议书。压紧压实全面从严治党从严治检主体责任。市检察院党组与派驻纪检监察组建立协同推进全面从严治党工作办法和落实“两个责任”联席会议制度。持续开展“听音问廉绵州行”活动。做实政法队伍教育整顿“后半篇文章”，落实好新时代政法干警“十个严禁”要求。健全防止干预司法“三个规定”常态化落实机制，每月组织干警如实填报“三个规定”执行情况，全市检察机关共主动记录报告过问或干预、插手检察办案等重大事项151件。确保放权不放任，集中组织开展案件质量评查8次，评查重点案件163件。

抓细基层基础建设。围绕“质量建设年”要求，开展“理念大转变、质效大提升”专项活动。纵深推进检察一体化机制建设、检察权制约监督机制建设等检察改革，配合落实省以下地方检察院财物统一管理改革，承担省级以上重大改革试点任务4项。大力推进智慧检察建设，经开区检察院“熊猫未士·三江春雨”智慧平台设计方案入选“2022四川省网络综合治理数字化应用场景优秀解决方案”。扎实开展“基层建设深化年”活动。优化基层检察院班子结构，实行基层检察院差异化考核方式。深入开展“三培育三引领”活动，全市基层检察院新增10个工作典型、特色品牌、优秀办案团队（小组）入选省检察院培育对象。北川县检察院“炬达蜜纳”公益诉讼办案团队的相关工作经验被最高人民检察院转发推广。

各位代表，检察权是人民赋予的。一年来，我们自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督和社会各界监督。全市检察机关向同级人大常委会报告工作32次，向政协通报检察工作23次。办理代表委员提出的建议、提案26件。绵阳作为2022年度唯一受邀地区，市检察院积极协助市人大常委会首次组织在绵全国、省人大代表到省检察院视察调研。全市检察机关邀请代表委员参与调研视察、检察听证、庭审观摩等检务活动285人次。探索代表建议、委员提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制。游仙区检察院根据代表建议制发检察建议，推动72个居民小区“飞线充电”安全隐患1394处得到整改。该案被评为全市政法系统“五年二十佳”案例之一。代表委员联络工作做法在全省检察机关工作推进会上作经验交流。邀请人民监督员监督评议案件237件，北川县检察院办理的一起监督评议案被最高人民检察院评为“人民监督员参与和监督检察公益诉讼办案活动典型案例”。深化检务公开，向社会公开法律文书417份、重要案件信息79条。

各位代表，一年来，全市检察机关有14起案例入选省级以上典型案例，253项工作做法被省级以上机关转发和媒体报道，192个集体和个人受到市级以上表彰，“熊猫未士”团队负责人雍小凤被党中央、国务院表彰为“全国人民满意的公务员”。这些成绩的取得，是市委坚强领导、市人大及其常委会切实监督的结果，是市政府、市政协和社会各界关心支持的结果，是人大代表、政协委员监督支持的结果。在此，我代表全市检察机关向大家致以崇高敬意和衷心感谢！

我们也清醒认识到，工作中还有不少问题和短板。一是服务中心大局的融入度、精准度、贡献率还需提升。二是系统监督、精准监督、跟进监督等新司法办案理念还需切实贯彻落实到办案全过程、各方面。三是队伍建设的难点有待进一步破解，队伍专业能力、参与社会治理能力尚需提升，干警践行“一线工作法”真抓实干、狠抓落实的作风需要持续改进。对这些问题和短板，我们一定认真对待，在今后的工作中切实加以解决。

2023年工作安排

各位代表，2023年全市检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党的二十大、省委十二届二次全会、市委八届五次全会精神，认真落实党中央和省委、市委决策部署，按照党的二十大提出的“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”的要求，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》。坚决扛起加强检察机关法律监督工作为大局服务、为人民司法的政治责任、法治责任、检察责任，为加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心，奋力谱写绵阳现代化建设新篇章提供优质高效的司法保障。

一、紧扣职责使命，保障经济行稳致远。认真执行市委八届五次全会《决定》，聚焦“坚持创新引领”工作要求、“五市战略”具体路径、“加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心”奋斗目标，找准检察工作的结合点、着力点。平等保护各类市场主体，深化涉案企业合规改革，常态化开展联系企业活动，助力打造国内一流的法治化、市场化、国际化营商环境。倾力服务以科技为核心的全面创新。深化“绵州·吾为之”知识产权保护品牌建设，审慎办理涉科研、涉高科技人才案件，助力营造良好创新生态和创新人才集聚地建设。深化知识产权综合保护、生态环境保护等领域的跨区域协作。深化“河湖长+检察长”“林长+检察长”机制，推动建立“田长+检察长”工作机制，加强公益诉讼检察与生态环境损害赔偿制度的协同，完善“大熊猫国家公园”联动保护机制，构建涪江流域生态保护“协作圈”。

二、聚焦法治绵阳，提升法律监督质效。认真落实党的二十大、省委十二届二次全会、市委八届五次全会提出的关于“加强检察机关法律监督工作”的要求，深入贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚持敢于监督、善于监督，做深做实做强法律监督。充分发挥刑事检察惩治犯罪和保障人权、民事检察定分止争、行政检察助推依法行政、公益诉讼检察保护国家利益和社会公共利益的职能作用。加强监检衔接，协同推进反腐败斗争。坚持系统观念，持续完善法律监督内外部协作机制。加强检察融媒体矩阵建设，助力普法责任落地落实。

三、围绕平安建设，维护社会安定和谐。落实总体国家安全观，认真执行《绵阳市平安建设规定》，在加快构建新安全格局中履行好检察职能。推进扫黑除恶常态化。依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。持续开展安全生产领域专项监督。深入贯彻宽严相济刑事政策、少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度。巩固深化群众来信件件有回复制度。强化类案监督、社会治理检察建议、行政争议实质性化解、检察听证、刑事和解、民事和解等工作，推动诉源治理、市域社会治理。

四、恪守为民初心，纾解群众急难愁盼。充分发挥各项检察职能，守护好群众“钱袋子”“菜篮子”“头顶上”“脚底下”“舌尖上”的安全。通过专项监督、支持起诉等方式，加大对老年人、妇女、儿童、农民工等特定群体合法权益的保护力度。继续加强未成年人双向、综合、协同保护，深化“熊猫未士·五团一站”工作模式，全面推广应用“熊猫未士”未成年人保护联盟智慧平台，建好用好青少年法治教育基地。健全司法救助与社会救助、法律援助衔接机制。进一步完善12309检察服务、律师业务“一站式”办理等便民措施。

五、提升队伍能级，锻造绵阳检察铁军。始终把政治建设摆在首位。切实把党章要求落实到检察工作各方面、各环节。确保党对检察工作的绝对领导。常态化长效化开展党史学习教育。推动党建与业务“双融双促”。进一步压紧压实全面从严治党从严治检主体责任，守牢廉洁司法底线。持之以恒改进工作作风。深化司法体制综合配套改革,全面准确落实司法责任制。深化队伍专业化建设。继续探索基层检察院差异化发展路径，擦亮基层检察院建设品牌。加快数字检察建设。自觉接受监督制约，确保检察权依法正确行使。

各位代表，新思想引领新征程，新使命呼唤新作为。新的一年，全市检察机关将在市委和省检察院的坚强领导下，认真落实本次大会精神，执行本次大会决定，落实“新、快、实、真、严”要求，大力践行“一线工作法”，勇于担当、善于作为、踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心，奋力谱写绵阳现代化建设新篇章贡献更多检察力量！

宁国市人民检察院工作报告

各位代表：

我代表宁国市人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年。一年来，我院在市委和上级检察机关的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，严格执行《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，依法履行法律监督职责，各项检察工作在新时代新征程上迈出新的坚实步伐。全年荣获11项集体荣誉，23名干警荣获市级以上荣誉称号。

一、以更高的站位能动履职，服务保障经济社会发展

（一）维护国家政治安全和社会稳定。坚持总体国家安全观，充分发挥检察职能，全年共批准逮捕犯罪嫌疑人123人，提起公诉443人，依法起诉故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪，严厉打击严重危害社会治安和人民群众生命财产安全的各类犯罪，挽回经济损失700余万元；办理上级院指定的宣城市所有邪教类案件，维护社会安宁；常态化开展扫黑除恶斗争，学习宣传《反有组织犯罪法》，对涉黑涉恶的九大类犯罪[1]案件持续保持高压态势；常态化做好疫情防控，严厉打击各类涉疫犯罪，助推社会治安持续向好，群众安全感、满意度稳步提升。

（二）营造安商惠企法治化营商环境。组织开展涉民企“挂案”专项清理，对民企反映的“久拖不决”案件，第一时间办理；依法惩治犯罪的同时，对涉案企业和人员审慎适用强制措施，最大限度保护民营企业的合法权益，不捕率100%，不起诉率66.67%；常态化开展服务民企，现场办公、走访调研40余次，联系企业20家；充分发挥开发区检察室和非公企业派驻党建工作指导员作用，帮助企业解决实际困难；在宣城市率先开展“府检联动”工作机制，牵头建立涉案企业合规第三方监督评估机制和专业人员名录库，助力企业在法治轨道上持续健康发展；经省检察院指定，宣城市所有知识产权刑事案件交由我院办理，全年共办理25件74人，为被侵权企业挽回经济损失280余万元；加强刑事司法与行政执法相衔接，联合市场监督管理局在本市推行“商业秘密重点保护单位”试点工作，不断完善商业秘密保护制度，为企业提供更加高效便捷的维权渠道。

（三）大力推进生态保护和绿色发展。持续开展打击长江流域非法捕捞、非法转移倾倒危险废物等专项行动，办理各类破坏生态环境资源犯罪28件53人；依托我院在青龙湾设立的全市首个生态环境保护检察官办公室、公益检察渔业资源生态修复增殖放流基地，落实检察公益诉讼制度与生态环境赔偿制度衔接机制，积极服务长江经济带高质量发展，投放鱼苗60余万尾，追偿生态环境修复费用76万元，努力实现办理一个案件、恢复一片生态的司法保护效果；制作《宁国市人民检察院青龙湾生态环保检察官办公室工作白皮书》和“推进公益诉讼守护美好生活”宣传片；驻皖全国、省代表委员共3批50余人来宁调研生态环保检察工作，办理的系列非法捕捞水产品公益诉讼案件被国家、省、市三级检察媒体宣传报道。

二、以更实的担当砥砺初心，护航人民群众美好生活

（一）守护群众安全没有“休止符”。严守食药安全底线。依法惩治生产、销售不符合安全标准的食品犯罪、销售假药犯罪，提起公诉21人；排查网络餐饮平台、超市等食品场所45个，排除安全隐患10处；排查全市大药房、母婴店12家，办理宣城市首例“消”字号抗（抑）菌制剂行政公益诉讼案件，督促整治产品问题106处。坚守安全生产红线。贯彻落实最高人民检察院“八号检察建议”[2]，联合相关部门排查全市重点危化品企业，督促安全生产；排查居住小区22个，排除消防隐患52处；排查17个乡镇（街道）110余家烟花爆竹销售点，排除安全隐患23处；排查公共健身场所18个，排除安全隐患52处。筑牢财产信息防线。依法从严从快打击侵犯公民个人信息犯罪、电信网络诈骗及涉“两卡”犯罪，提起公诉34件91人；排查政务公开信息360件，排除个人信息泄露隐患15处；常态化开展系列反电信诈骗宣传活动，切实维护民生权益。

（二）关爱弱势群体永远“在路上”。织密未成年人“保护网”。稳步推进落实强制报告和入职查询制度，为未成年人筑牢“保护墙”；全面落实涉未成年人刑事案件特殊制度，对未成年犯罪嫌疑人及家长及时开展家庭教育指导、心理疏导、社会调查60余人次；对4名罪轻未成年人作出附条件不起诉决定，通过设置个性化附带条件并全程监督考察，提升精准帮扶实效；发挥法治副校长作用，进校园法治宣传30余次，“一对一”结对牵手帮扶2名困境儿童，支持2名人身权益受到侵害的困境儿童提起损害赔偿民事诉讼；“检爱护花”品牌，荣获宣城市检察机关工作品牌。守护老年人的“钱袋子”。积极开展打击整治养老诈骗专项行动，严厉惩治侵害老年人合法权益的各类犯罪，依法对养老机构开展安全隐患排查，排除隐患21处；深入乡村、公园、养老机构等场所向老年群众普及反诈骗知识，制发宣传册1000余册，推送动漫、视频等宣传作品100余条。当好农民工的“护薪人”。认真开展“检察蓝”协助根治欠薪专项行动，引导人民群众依法护权，助力解决拖欠工资问题，帮助19名农民工追回欠薪7万元。架起司法救助“暖心桥”。巩固脱贫攻坚成果，精准开展司法救助，建立检察院司法救助与社会化救助衔接机制，通过经济救助、医疗救助、就业帮扶等多方位司法救助模式，有效防止当事人“因案致贫”，共发放救助金15万元，工作经验获省、市级媒体报道推广。

三、以更强的本领精准尽责，助力推进法治宁国建设

（一）全力推进反腐败斗争。不断加强与监察机关的相互配合、相互协作，不断完善线索移送、提前介入、案情会商等沟通衔接机制，形成工作合力，实现配合高效、协作有力。办理监察机关移送职务犯罪案件10件13人，其中宣城市监察委员会交办5件5人（含副处级领导干部犯罪案件2件2人），提前介入率100%。积极开展自行补充侦查工作，认罪认罚适用率、确定型量刑建议提出率和采纳率100%。坚持受贿行贿一起查，加大财产刑运用和追赃挽损力度，努力推进形成不敢腐、不能腐、不想腐一体化格局。

（二）着力提升法律监督质效。全面履行刑事、民事、行政和公益诉讼“四大检察”职能。一是不断深化刑事检察。联合公安局设立侦查监督与协作配合办公室，强化办案衔接配合，推进执法规范化建设，提升监督质效，全年共办理刑事诉讼监督案件108件，监督立案同比增长145%；推动落实社区矫正跨区域协作机制，监督异地社区矫正执行工作，联合市司法局开展社区矫正检查，发现不应当监外执行的，及时通过公开听证方式监督收监。二是精准开展民事检察。践行司法为民理念，办理民事诉讼监督案件75件，关注特殊群体保护，办理支持起诉案件52件。三是扎实推进行政检察。办理各类行政诉讼监督案件32件，通过督促纠正违法、推动和解等举措有效化解行政争议。四是持续做好公益诉讼检察。着重围绕生态环境、土地保护、公共安全等群众反映强烈的领域，组织实施公益诉讼“3+5+N”工程[3]，充分运用“益心为公”检察云平台[4]，办理公益诉讼案件146件，同比上升88.9%，发出的检察建议同比上升280%，该工程荣获宣城市检察机关工作品牌，持续开展政协提案和公益诉讼检察建议的衔接转化工作并取得显著成效。

（三）助力社会治理效能提升。积极贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，最大限度减少社会矛盾，不批捕66人，同比上升29.6%，不起诉78人，同比上升200%；落实认罪认罚从宽制度，适用率达87.5%，律师参与率100%，从源头化解矛盾，大量减少上诉、申诉案件，司法效果显著；保障律师执业权利，成功办理异地律师网上阅卷50余件，提供电子案卷2000余份；助力系统治理，发出社会治理类检察建议22份，督促行政机关建章立制、堵塞漏洞；坚持热情接访、规范接访,努力打造“温暖控申”品牌，全年对171件来信均落实“件件有回复”制度，成功化解市委交办的两件陈年积案，其中一件入选最高人民检察院典型案例。

四、以更足的韧劲正风肃纪，聚力锻造过硬检察队伍

（一）铸就忠诚之魂。做到政治忠诚，坚持党对检察工作的绝对领导，严格落实《中国共产党政法工作条例》，坚决执行重大事项请示报告制度；旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态，认真落实意识形态工作责任制。做到思想忠诚，坚持政治理论学习制度，始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习宣传贯彻党的二十大精神。做到行动忠诚，认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，依法能动履职，实现政治效果、社会效果和法律效果有机统一。

（二）坚守廉洁之心。坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元，提高党性觉悟，持续推进防止干预司法“三个规定”落地落实。紧紧围绕“一改两为五做到”目标要求，持续开展查找整治“四类问题”专项行动，深化“五聚焦五查找”作风建设集中整治和“两违规”问题专项整治工作，主动对标对表、深入查摆问题、改进工作作风，以作风建设新成效推动检察工作高质量发展。认真开展党员领导干部民主生活会暨中央巡视整改专题民主生活会、政法队伍教育整顿专题民主生活会等整改专项整治工作，让“红脸出汗”成为常态。锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”。持之以恒加强党性教育，组织学习甘磊、蒋春尧等全国先进模范事迹，弘扬楷模精神。

（三）夯实素能之基。落实领导干部上讲台、入额院领导带头办案等要求，深入一线、身体力行，发挥“头雁领航”作用。坚持党管干部原则，强化日常监督管理，抓在日常、抓在经常，做实“严管厚爱”。抓实“质量建设年”，通过岗位练兵、竞赛比拼、交流培训等形式，提升干警业务素养和能力，用实践练就过硬本领，用实干扛起责任担当。聘请行政机关专业技术人员担任特邀检察官助理，参与专业领域案件办理，提供专业咨询解答，借助“外脑”提升办案质效。

五、以更严的监督动真碰硬，确保检察权规范行使

（一）自觉接受外部监督，让检察工作可触。认真落实市人大及其常委会决定，认真办结人大政协转交案件；邀请人民监督员参与案件公开审查102件，邀请人大代表、政协委员等参与案件公开听证30件，邀请社会各界人士参与“检察开放日”，主动接受监督；通过“两微一端”“12309”公开法律文书，发布案件重要信息，畅通监督渠道；在微信公众号、门户网站等媒体上及时公布监督举报电话、邮箱，方便群众参与监督。

（二）主动强化内部监督，让监督真正见效。严格案件质量评价指标，常规抽查和重点案件评查相结合，以评促改提升办案质量；加强党组与驻院纪检监察组会商协作机制，定期通报重点工作，主动接受纪检监察监督；建立健全廉政风险防控机制，全面梳理岗位廉政风险点，汇编廉政风险防控口袋书，进一步加强对检察权运行的监督制约。

过去一年我们始终坚持党的领导，立足长远、稳中求进、巩固提升，得益于市委的正确领导，离不开人大及其常委会的有力监督，离不开政府、政协、人民群众的大力支持。在此，我代表宁国市人民检察院向所有关心、理解、支持检察工作的各位领导、代表、委员及社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些短板和不足：检察工作仍需进一步创新监督方式，提高工作质效；检察队伍需进一步提高专业化水平，适应新形势需要。对此，我们将强化问题导向，全面查缺补漏，强基固本、凝心聚力，推动新时代检察工作再上新台阶。

2023年工作思路

2023年是深入实施“十四五”规划的关键一年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入领会习近平法治思想，坚持党的绝对领导，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，锚定市委“三争”目标，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，依法能动履职，以检察工作高质量发展，更好服务保障全市经济高质量发展。

一、坚持党的领导，全面加强政治建设。始终坚持党对检察工作的绝对领导，更加深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢记“三个务必”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；始终坚持将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，学深悟透、学思践悟、学以致用；始终坚持站在党和人民的立场上想问题、做事情，服从大局、维护核心、主动看齐，落实重大事项和重要工作向市委请示报告制度，高质量完成市委交办的各项工作任务，确保党的路线方针政策和中央、省市委的重大决策部署在检察工作中得到不折不扣地贯彻执行。

二、坚持担当作为，主动服务社会大局。紧扣市委重点工作，找准检察服务中心工作切入点和着力点。深入推进“府检联动”工作机制，服务双招双引、乡村振兴等“五个年”活动；打造更优法治化营商环境，做到依法打击与平等保护并重，加强涉民企案件诉讼监督，稳步推进企业合规案件办理，加大知识产权司法保护力度，主动服务民营经济高质量发展；依法保障民生民利，守护群众“钱袋子”、保护生态环境、助力食药安全、监督安全生产、护航群众衣食住行，积极回应新时代人民群众对检察工作的新需求、新期待。

三、坚持为民司法，切实履行检察职能。坚持以政治安全为根本，依法打击危害国家安全和社会稳定的严重暴力犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争；从严追诉严重刑事犯罪的同时，认真贯彻宽严相济刑事政策和少捕慎诉慎押刑事司法政策，充分适用认罪认罚从宽制度，增进社会和谐；深化法律监督工作，加强对侦查、审判和刑罚执行的法律监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；能动履职促进诉源治理，落实最高人民检察院围绕校园安全、窨井管理、网络整治、安全生产等问题发出的第一至八号检察建议，推动治罪与治理有机结合，努力从源头预防违法犯罪的发生。

四、坚持严字当头，奋力打造检察铁军。持续巩固深化党史学习教育和检察队伍教育整顿成果，狠抓防止干预司法“三个规定”落实落细，坚持严管和厚爱相结合，常态化开展警示教育，营造风清气正的政治生态；抓实检察权运行机制改革，落实检察官权力清单，确保检察权依法规范行使；运用“案-件比”质效评价标准，持续抓实检察干警考核，激励干警求极致、重质效；积极为干警成长搭平台、创条件，努力提升干警业务素能，锻造高素质检察队伍。

旗帜引领航向，梦想照亮未来。在新起点上，宁国市人民检察院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的二十大精神指引下，在市委和上级检察机关的坚强领导下，自觉接受人大及其常委会监督，矢志不渝、笃行不怠，不负时代、不负人民，充分发挥检察职能，全力做好各项检察工作，为我市打造长三角中心区有较强影响力和吸引力的现代化中小城市作出新的更大贡献！

宁乡市人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议。

2022年主要工作

2022年，市检察院在市委和上级检察机关的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》1及省委实施意见、长沙市委责任清单，实施“办精品案件、育精英人才、建精美机关、创精彩业绩”的“四精”战略，为工业强市、幸福宁乡稳健迈上“建设省会副中心、挺进全国前十强”新征程贡献了检察力量。共办理各类案件5624件，同比上升21.2%，控告申诉检察、行政检察先后在湖南检察工作会议上作典型发言，连续三年办出全国检察机关典型案例，获评全国检察机关“文明接待室”、全省“守望正义——群众最满意的基层检察院”和“读书风气最盛检察院”等8项省级以上荣誉。

一、扛牢政治责任，坚决维护社会大局安全稳定

扎实推进平安宁乡建设。有力指控突出犯罪，能动履职护航党的二十大胜利召开。起诉严重暴力犯罪53人，“盗抢骗”等侵财犯罪341人，聚众斗殴和寻衅滋事犯罪42人，毒品犯罪35人，赋予人民更强的法治安全感。起诉电信网络诈骗犯罪41人、帮助信息网络犯罪活动罪2 399人，专项整治效果明显。起诉涉众型金融犯罪23人，重拳打击养老诈骗，对“九如城”案3主犯李某变更为集资诈骗罪起诉，被判处有期徒刑十三年并处罚金，同案10名被告人均被判处徒刑以上刑罚。认真贯彻反有组织犯罪法，常态化开展扫黑除恶，起诉16件57人。

筑牢安全生产法治防线。起诉交通肇事、危险驾驶犯罪151人，对存在酒驾、醉驾、肇事逃逸等恶劣情节的交通肇事犯罪从严量刑。落实最高检“八号检察建议”4，办理建筑施工、特种设备、易制毒化学品管理等安全生产领域公益诉讼案件33件，一案一发检察建议，督促纠正监管漏洞41个，加强安全生产溯源管理。

抓实涉检信访矛盾化解。坚持“抓前端、治未病”，接收来信来访101件，首次信访全部由院领导办理，7日内程序回复率和3个月内结果答复率均为100%。深化公开听证，邀请人大代表、政协委员、专家学者参与评议，解“法结”、化“心结”，26场听证案件无一再申诉，控告申诉检察工作经验在全省检察机关推广。

二、胸怀“国之大者”，服务保障经济社会发展大局

优化法治营商环境。全力服务保障“双十双百双千”工程，起诉破坏市场经济秩序犯罪53人。“老赖”邓某拖欠三一重起货款500余万元，拒不执行判决、裁定，经检察机关指控，被判处有期徒刑九个月；危某侵占公司财物参赌后无力退赃，经从严量刑被判处有期徒刑二年四个月5。践行平等保护理念，力防企业因案陷入困境，对情节轻微、社会危害较小的“双十”企业涉案人员依法不批捕6人、不起诉8人、提出缓刑建议7人。加强知识产权检察保护，针对冬奥会期间我市商家擅自制作、销售“冰墩墩”形象商品的侵权行为，制发检察建议，督促职能部门排查全市特许商品侵权问题，获评长沙检察机关知识产权检察典型案例6。

助力法治政府建设。联合行政执法机关出台《关于加强自然资源资产协作保护的意见》《关于劳动执法领域工作衔接机制的实施意见》等文件，协同化解行政争议案件23件。在化解行政争议过程中，行政违法监督立案4件、行政非诉执行监督立案19件，并提出检察建议，实现“办理一件、影响一片”的效果。在参与调解一件离婚案件过程中，发现当事人冒用身份信息，造成错误登记情形，以检察建议督促撤销错误婚姻登记7，受到湖南法治报、长沙政法频道关注报道，并在全省行政检察工作会议上作典型发言。

合力推进反腐斗争。建立全省检察机关首支职务犯罪专业化办案团队，加强与监察机关的办案衔接，受理监委移送审查起诉的职务犯罪15人，已起诉11人（含异地指定管辖案件），并向监委移送相关线索12条。抓住侦查一体化办案机制重构契机，经指定管辖，对2件异地司法工作人员利用职权实施的损害司法公正犯罪直接立案侦查，清除政法队伍害群之马。其中办理的周某跃执行判决、裁定滥用职权案8，系该罪名自刑法修正案（四）设立二十年以来，长沙市适用判处的首个案例。

三、坚持人民至上，能动履职纾解群众急难愁盼

加强未成年人司法保护。开展“利剑护蕾”行动9，“零容忍”打击性侵未成年人犯罪，从严起诉67人，廖湘望等人侵害未成年人恶势力犯罪集团一案10，获评2022年全省检察机关十大优秀案例和长沙市十大典型司法案例。监督立案9件，对杨某新拒不承认猥亵11名女童的犯罪行为11，依法监督刑事立案，并以犯猥亵儿童罪提起公诉，从严判处有期徒刑八年。以“一号检察建议”牵引落实未成年人保护法，形成司法与政府、家庭、学校、社会、网络的“1+5＞6”保护合力。教育感化挽救涉罪未成年人，决定附条件不起诉44人，占结案未成年人总数的73.3%；联动加强家庭教育指导工作，督促“甩手家长”依法带娃，办理未成年人彭某涉嫌盗窃被不起诉案12，被推荐参评最高检家庭教育指导工作典型案例；针对未成年人文身问题连发4份检察建议，牵头开展全市文身店专项监督检查；协同妇联、公安等单位共建“宁姐姐”一站式女童关爱中心，被省公安厅在全省推广。

公益诉讼守护美好生活。依托“益心为公”云平台，推动公益保护新格局，共立案办理公益诉讼案件170件。助力宁乡食品安全示范市创建，办理校园周边食品、动物肉类制品等公益诉讼案件25件，以检察建议推动建立食品安全从业禁止“黑名单”。开展跨区域司法协作，监督行政执法机关对添加违禁成分的“消”字号问题药品全部下架销毁，确保群众用药安全13。探索“刑事打击+公益诉讼+生态修复”一体办案机制，对破坏生态环境资源犯罪提起刑事诉讼时，附带提起民事公益诉讼案件7件，索赔生态损害赔偿金200余万元。深化“河（湖）长+检察长”协作机制，开展巡河23次，整治5处妨害行洪的违建；推动梅家田东沩溪水体治理，修缮雨污管道，清淤300余吨，水质达到地表水IV类标准。

保障特殊群体合法权益。关切刑事案件被害人、民事纠纷受损方因案致贫、返贫等问题，坚持“逐案审核、应救尽救”，共办结司法救助案件31件。其中，联合市人民武装部、退役军人事务局，对一件刑事案件中被毁容的现役军人家属实施多元化救助，获评最高检和退役军人事务部司法救助协作典型案例。对诉讼能力偏弱的残疾人维权、受家暴妇女离婚、农民工讨薪等案件，依法支持起诉127件，同比上升16.1%。

四、秉承客观公正，全面提升法律监督工作质效

优化提升刑事诉讼监督。坚持宽严相济，践行“少捕慎诉慎押”14，共计不批捕793人，不起诉276人，促成刑事和解89人，不捕率超过60%，诉前羁押率降至30%以下，促进社会内生稳定。强化审前主导，深化认罪认罚从宽15，98%以上的被告人服判、悔过，85%以上的案件经检察机关建议后，适用简易或速裁程序审结。依托侦查监督与协作配合办公室16，监督立、撤案50件，纠正漏捕、漏诉27人，对违法情形提出书面纠正意见275件次。加强刑事审判监督，发出纠正违法通知书13件。

稳步加强民事检察监督。优化生效裁判结果监督，提请民事抗诉2件，提出再审检察建议12件，法院已全部裁定再审、改判或发回重审。强化民事审判和民事执行监督，发出检察建议108件，法院采纳率100%。会同法院依法严惩虚假诉讼5件17。郭某某人寿保险合同纠纷案中18，保险公司伪造文件拒绝承担理赔责任，检察机关制发检察建议推动再审，保障被保险人合法权益。

精准做实行政检察监督。以典型案件办理推动类案监督，共办理行政裁判监督案件1件、行政违法监督案件83件、行政审判违法监督案件47件、行政非诉执行监督案件116件，依法护航民生民利。社会抚养费取消后，针对历史遗留问题，运用检察建议，加强检法协同，办理社会信用修复系列案件73件，为“三孩”生育政策落地，配套法治保障措施。

五、融合党建业务，强化自身建设锻造检察铁军

政治建检成效显著。坚持“第一议题”学习制度，开展党组理论学习中心组学习12次，深入学习贯彻党的二十大精神。以厚植党的执政基础为自觉，严格执行政法工作条例，向市委及政法委报告重大事项27次，呈报道路交通安全、服务“双十”企业等专项报告。加强班子建设，被推荐参评长沙市“创新实干担当有为”领导班子和“全省清廉单元样本培树点”。投身“三亮三比”行动，检察党员下沉社区服务一线310余人次，以奉献精神、过硬作风彰显对党忠诚。

品牌建设更加突出。锚定长沙检察“争第一、创先进”目标，以“四精”战略统揽检察业务指标考核，司法质效不断提升，争先创优氛围浓厚，三度蝉联长沙检察“读书风气最盛检察院”并荣获湖南检察“读书风气最盛检察院”，“何叔衡式检察团队”获评全省检察机关优秀文化品牌，入选最高检确定的全国二十家人民检察博物馆联系点之一。

青年人才不断涌现。深入实施“123”检察人才培养工程，抓好检察系统“导师带新人”培训工作，1名干警将代表湖南参加全国首届公益诉讼检察业务竞赛，1名干警获评湖南省职务犯罪检察领军人员，1名干警入选全市检察机关首届青年精英人才库，11名干警分别入选省、市检察院“导师带新人”师徒结对名单，55人次荣膺国、省、市级奖项，“少捕慎诉慎押”刑事司法政策在办理涉民企案件中的运用研究，得到省检察院理论研究课题立项支持。

各位代表，检察权来自人民、受人民监督。我们依法接受人大监督、政协监督。深入贯彻《关于加强新时代人大工作和建设的意见》，接受市人大常委会主任会议成员集中视察，邀请人大代表、政协委员参加检察开放日、公开听证、述职评议等活动61人次，推动代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议双向衔接。我们自觉接受舆论监督、用权监督。发布案件程序性信息2089条，推送检察动态420条，336篇稿件被各级媒体采用。邀请人民监督员监督检察办案活动49次，值班律师见证认罪认罚从宽具结书签署率达到100%。严格执行防止干预司法“三个规定”，全面落实“逢问必录”。

各位代表，检察事业的发展进步，归功于市委和上级检察机关的坚强领导，归功于市人大及其常委会的有力监督，归功于市政府、市政协的关心帮助，归功于政法各单位协同配合。在此，我代表市人民检察院，向大家表示衷心地感谢！

各位代表，过去两年，检察机关迎来了三个历史性“第一次”：党中央第一次专门印发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》；在历届党的全国代表大会上，党的二十大报告第一次专章部署“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”，第一次专门强调“加强检察机关法律监督工作”和“完善公益诉讼制度”。我们深感责任重大、使命光荣，更认识到还存在一些问题和短板：一是理念转变还需加快，为经济社会高质量发展提供有力司法保障的检察服务意识还需进一步强化，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用；二是法律监督有待加强，在推动检察机关法律监督与其他各类监督有机贯通、相互协调上还需要进一步着力，不断完善执法司法信息共享、案情通报、案件移送制度；三是基层基础还需巩固，司法责任制综合配套改革还需结合基层实际不断深化，围绕检察机关专业化建设目标，检察人员的专业素能、专业作风还需要进一步加强。对此，我们将紧盯不放，力促提升。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化新宁乡的关键之年，检察机关将推动法律监督工作进一步提质增效。今年检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见、长沙市委责任清单，坚持“稳住、进好、调优”总基调，锚定宁乡“建设省会副中心、挺进全国前十强”发展目标，以“办精品案件、育精英人才、建精美机关、创精彩业绩”战略提质检察效能，为奋力谱写全面建设社会主义现代化新宁乡的崭新篇章，提供更有力的法律监督。

一、全面深入学习贯彻党的二十大精神

全面掀起学习热潮。组织开展党的二十大精神大学习大研讨，持续兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，引领全体检察人员深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。强化政治建检意识。坚持党对检察机关的绝对领导，持续开展习近平法治思想学习实践活动，深化社会主义法治理念教育，提高检察人员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真履行政治职责。坚决执行政法工作条例，落实重大事项请示报告制度，自觉向市委及政法委请示报告重大事项、呈报专项报告，确保市委决策部署在检察机关得到坚决落实。

二、依法能动履职护航宁乡新一轮发展

维护社会稳定常抓不懈。持续抓实检察环节保安全护稳定工作，对突出犯罪保持从快批捕、从严起诉高压态势，巩固深化“利剑护蕾”专项行动成果。防范化解金融风险，惩治电信网络诈骗、非法集资、组织领导传销等涉众型经济犯罪，同步审查洗钱犯罪，引导查封、扣押、冻结涉案财产，加大追赃挽损力度。继续抓实扫黑除恶常态化“十件实事”，遏制毒品、赌博犯罪向农村地区蔓延，形成黑恶势力温床。护航民营经济安商暖企。坚持院领导带头承办重点企业刑事案件，对涉企拒执案件实行快捕快诉，以法治稳企业稳预期。根据具体案件性质、情节和对社会的危害程度，持续落实依法平等保护理念，增设12309检察服务中心“双十”企业“直达绿通”，明确涉“双十”企业案件第一时间直报检察长。推进企业合规典型案件办理，联合行业监管，责成企业整改，以严管体现厚爱。加强知识产权保护力度，深化知识产权刑事、民事、行政检察一体履职、综合保护。办好民生案件持之以恒。深入落实家庭教育促进法，规范适用督促监护令19，携同建立家庭教育指导基地。监督落实“一号检察建议”，参与校园安全专项整治，促推完善性侵害、性骚扰、校园欺凌惩防机制。落实依法治网，为未成年人健康成长营造清朗网络空间。加强对涉未成年人权益的婚姻家庭、监护、继承、人格权纠纷及抚养费优先执行等民事案件法律监督。贯彻落实妇女权益保障法，重点针对老年人、残疾人等诉讼能力不强的群体，开展教育医疗、就业保障、薪酬发放等领域法律监督。

三、加强新时代检察机关法律监督工作

强化刑事诉讼监督。进一步优化和发挥侦查监督与协作配合办公室功能作用，在个案实践中建立一套兼容检警实际的提前介入引导侦查取证机制，源头防范冤错案件。加强对庭审程序、定罪量刑中存在的违法审判行为监督，平等保护涉诉群体权益。运用大数据分析比对，严格监督把关假释、暂予监外执行。依法保障和维护律师会见、阅卷、调查取证、辩护等执业权利。强化民事诉讼监督。健全检察机关依法启动民事诉讼监督机制，对有重大社会影响的民事生效裁判，依职权主动监督，并共同做好息诉服判工作。推动实现办案信息、法律文书和数字化卷宗网上流转。落实全国执行与监督信息法检共享机制，协助解决执行难问题。完善虚假诉讼防范和惩治工作机制。强化行政检察监督。进一步完善与审判机关、行政复议机关共同化解行政争议的协调机制，促进案结事了政和。加强行政非诉执行监督典型案件办理，维护行政机关执法权威。依法精准制发检察建议，推进依法履职，维护行政相对人合法权益。强化公益诉讼工作。抓住公益诉讼检察指挥中心成立契机，落实“4+9”法定责任20，持续办好生态环境保护、食品药品安全案件，稳妥办好“国财、国土”案件，拓宽安全生产、英烈权益维护、个人信息保护等涉及公共利益的案件。

四、不断提升检察队伍履职能力水平

加强党建引领。在专案、专项工作中设立临时党支部，积极主动投身市委部署的党员“三亮三比”行动，以发展指标稳步提升检验实际成效。落实湖南省检察院《关于加强对全省检察机关“一把手”和领导班子监督的若干措施》，加强对“关键少数”的监督。严守“三个规定”，持续通报离任人员个人信息至本级其他政法单位。建强办案团队。抓实“123”长沙检察人才工程建设，结合新型案件办案需要，大力加强职务犯罪检察、知识产权检察等跨部门办案单元建设，推动“四大检察”一体履职、监督覆盖更加全面，打造宁乡检察品牌集群。做强业绩考核。保持业务考核良好势头，进一步加强对“人”的激励管理、对“案”的评查管理，实现业务考核再创佳绩。

各位代表，楚沩大地日新月异，检察工作任重道远。市检察院将在党的二十大精神指引下，坚定不移推动高质量发展，围绕宁乡“建设省会副中心、挺进全国前十强”发展目标，推深做实“四精战略”，继续开创检察事业新局面，为全面建设社会主义现代化新宁乡而团结奋斗！

莆田市人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

2022年是党的二十大胜利召开之年。一年来，全市检察机关在市委和省检察院领导，市人大及其常委会监督，市政府、市政协及社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧扣市委决策部署和市人大各项决议，依法能动履职，务实稳进、精业提质，为全方位推进高质量发展提供有力司法保障。全市检察机关共受理各类案件及事项16788件；51个集体101人次获得市级以上表彰，其中省级表彰59次、国家级表彰22次；11件案例入选省级以上优秀或典型案例，4项工作经验在省级以上交流推广。

一、胸怀国之大者，在服务发展大局中彰显检察担当

牢记检察机关首先是政治机关，服务保障高质量发展是检察机关重大政治责任，旗帜鲜明讲政治、顾大局。

把牢正确政治方向。严格落实学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神“第一议题”制度，扎实做好迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻工作，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面对标省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动要求，围绕市委“俯下身子抓产业、一心一意谋发展”决策部署，融入“党建引领、夯基惠民”工程等中心工作，开展检察工作“质量建设年”活动，实行“部署、落实、监督、评价”四位一体机制，细化《充分发挥检察职能服务保障莆田市重点产业发展的实施意见》等落实举措，始终在大局中谋划推进检察工作。

优化法治营商环境。秉持善意司法、服务经济理念，对接12条重点产业链，建立“一产业链、一检察服务专班”机制，护航重点产业发展。平等保护各类市场主体，持续专项监督清理涉企“挂案”，严惩侵害企业及企业家权益犯罪，办理相关案件71件112人。全面实行知识产权检察职能集中统一履行机制，开展知识产权领域恶意诉讼专项监督工作，起诉侵犯知识产权犯罪356人，保护“莆田质造”声誉。防范经济金融领域风险，向银行、保险机构发出加强资金监管等检察建议15件。在城市规划展示馆建成检察服务民营经济展厅，打造法治安商护企新平台。

维护社会秩序稳定。突出党的二十大安保维稳首要任务，敏锐把握社会治安态势，批捕各类犯罪1627人、起诉4717人，刑事案件数比降18%，社会更安定、人民更安宁。常态化推进扫黑除恶斗争，批捕涉黑恶犯罪23人、起诉95人；依法办理全国扫黑办督办的刘某光等涉黑恶系列案，保护海外侨胞权益。坚持平安导向，协同开展“夏季治安打击整治”等专项行动，起诉故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪317人，起诉涉枪爆犯罪40人、“黄赌毒”犯罪637人。依法履职战疫，惩治涉疫犯罪67人，涵江区检察院办理的曾某飞妨害传染病防治罪案入选最高检典型案例。

积极参与反腐败斗争。密切与监察机关沟通衔接，共同把好职务犯罪案件质量关，受理审查监委移送的职务犯罪案件21件22人，已起诉17件18人。依法履行对司法工作人员相关职务犯罪侦查权，配合市监委成功办理全省首例监检“双立案”案件，立案司法系统工作人员职务犯罪5人，涉及处级干部2人、科级干部3人，持续在反腐败斗争中发挥检察机关法定职能作用。

二、胸怀法治精神，在砥砺良法善治中展现检察作为

善用法治思维和法治方式，守正创新检察法治产品，发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，服务更高水平的法治莆田建设。

倾力纾困涉案企业。纵深推进涉案企业合规改革试点，会同工商联等20家单位健全“检察主导、各方参与、客观中立、强化监督”的第三方监督评估机制，“一企一策”引导涉案企业建立内部合规管理体系，促进从“惩治”转向“矫治”。依法可用尽用试点政策办案11件35人、涉及各类企业25家，对整改合规的涉案企业及相关人员不捕、不诉或提出从宽量刑建议24人。着力办好一个案件、引导一批企业、规范一个行业，联合有关主管部门开展鞋服、医美、工程建设等6大行业合规辅导，增强企业可持续发展能力。改革试点成效在最高检会议上做经验交流。

聚力夯实生态保护。久久为功贯彻习近平总书记治理木兰溪重要理念和关于保护好湄洲岛的重要嘱托，全链条打造构建兰溪屏障、强化海岛保护、守护水源安全、呵护城市绿心“四大生态检察矩阵”，办理生态环保领域公益诉讼案件201件。加强“河（湖、林）长+检察长”机制应用，探索“检察+林碳”“检察+蓝碳”等生态修复机制，从严追诉破坏生态环境资源犯罪155人，督促补植复绿51亩，追索生态修复赔偿金603万余元，服务“绿水青山就是金山银山”实践创新。荔城区检察院督促有关部门抢救复壮百年荔枝林，保护木兰溪“十里风光带”。秀屿区检察院与湄洲岛非遗传承人建立公益诉讼观察员机制，共护湄洲湾碧海银滩。

合力共促诉源治理。践行以“我管”促“都管”溯源治理理念，结合办案，调研物流寄递、危化品生产、市政配套等公共安全风险隐患，向有关部门制发检察建议49件，促进防范未然。关注“反电诈”等群众身边事、身边案，以乡音俚语、情景短片等生动形式，原创推出“莆检”抖音短视频、“莆检说法”案例访谈83期，讲好办案故事、弘扬法治风尚，落实“谁执法谁普法”责任制。融入网格化治理体系，在村居、企业等地设立检察端口31个，协助属地政府做好矛盾化解、项目推进等法治服务工作，检察职能向基层“末梢”、治理“前哨”延伸，共筑长治久安基石。

全力深化犯罪治理。担起刑事诉讼主导责任，全面贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，依法对无社会危险性或犯罪情节轻微的，不批捕581人，不起诉929人，变更强制措施181人，减少社会对立面。规范适用认罪认罚从宽制度办结案件4868人，适用率86%；实行量刑协商、听取意见同步录音录像等机制，量刑建议采纳率97%，被告人一审服判率94%、高于其他案件44%。“醉驾”阶梯治理取得实效，类案比降35%；“48小时全流程速裁”机制多类型罪名、规模化适用，速裁率44%；刑事“案-件比”为1:1.13，同比优化20%，类案治理、简案快办莆检模式提效升级。

三、胸怀人民至上，在践诺司法为民中诠释检察初心

顺应人民群众对美好生活的向往，改进民生检察工作，办好检察为民实事，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

以“追求极致”的坚韧保障群众权益。聚焦群众关切的“钱袋子”安全问题持续发力，积极参与“断卡”等行动，深化电信网络诈骗等专项打击整治，起诉“盗抢骗”犯罪657人，侵财类犯罪比降31%。落实“四个最严”要求，严惩危害食药安全犯罪114人，开展“消”字号抗（抑）菌制剂非法添加药物公益诉讼监督活动，构筑百姓健康安全司法防线。切实保护网络时代公民个人信息，办理相关案件13件20人。仙游县检察院以刑事附带民事公益诉讼方式办理卓某锋侵犯公民个人信息案，惩治网络售卖公民信息犯罪，为受害人群体维权，该案获评全省优秀案件。

以“止于至善”的情怀关爱未成年人。健全未成年人检察业务集中统一办理机制，严惩侵害未成年人犯罪123人；坚持宽容不纵容原则，对未成年人犯罪不起诉78人，起诉82人；全面实行“一站式”取证办案，严防未成年被害人受到“二次伤害”；依法办理涉未文身、贩烟售酒等影响未成年人身心健康的公益诉讼案件19件。落实“法治教育从娃娃抓起”，57名检察官兼任法治副校长，法治巡讲进山区校、海岛校64场。司法保护融入助推“六大保护”，联合相关部门开展“问题父母”家庭教育指导，教育矫治严重不良行为未成年人，加强留守侨童、女童权益保护，“莆阳未检”携手各方为孩子们健康成长撑起一片法治艳阳天。

以“如我在诉”的执着践诺信访必复。全面实行领导干部包案办理群众首次信访和疑难复杂信访案件机制，上级交办的“治重化积”案件办结率100%，2501件群众来信来访均严格做到“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”两个100%。积极践行新时代“枫桥经验”，聘请人大代表、政协委员等各界人士50名担任检察听证员，对有较大争议或重大社会影响的案件，坚持应听证尽听证，开展不捕不诉、刑事申诉、民事、行政监督等案件“开门办案”182件，法、理、情融为一体，是非曲直大家听，促进“法结”“心结”一起解，听证化解率96%。

以“枝叶关情”的温暖帮护特殊群体。国家司法救助政策与实施乡村振兴战略有序衔接，向31名生活困难的案件当事人发放司法救助金85万余元。着力通过引导和解、支持起诉等方式，促进构建和谐劳动关系，办理农民工讨薪案件72件、协助追回欠薪90万余元。专项开展打击整治养老诈骗行动，起诉19人，已追赃挽损102万余元发还受害人。会同有关部门开展反家暴宣传活动，综合运用刑事追诉、民事支持起诉等方式维护受家暴妇女权益。严惩侵害残疾人犯罪，持续开展无障碍环境建设公益诉讼监督，办理相关案件11件，“有爱无碍”让残障人士放心出门。

四、胸怀公平正义，在深耕监督主业中恪守检察职责

忠实履行党和人民赋予的法律监督职责，敢于监督，善于监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

持续做优刑事检察监督。坚持在办案中监督、监督中办案理念，监督侦查机关立案48件、撤案129件，纠正漏捕78人、漏诉197人；对不构成犯罪或证据不足的不批捕253人、不起诉115人；对认为确有错误的刑事判决抗诉19件，审判机关已改判或发回重审17件。深化“派驻+巡回”检察，按照省检察院部署，跨县区、跨地市交叉巡回检察监狱、看守所、社区矫正机构，纠正违法违规“减假暂”等刑罚执行不当案件153件。构建良性互动的检警、检法关系，会签办理新类型案件纪要，组织公检法同堂培训，实现市县区两级公安执法办案中心设立侦查监督与协作配合办公室全覆盖，以有力配合、更实监督共同提升办案质量。

持续做强民事检察监督。注重对民事审判权监督与当事人权利救济有机统一，办理民事监督案件530件、比增44%。全面实行“一案三查”制度，对认为确有错误的民事生效裁判抗诉33件、提出再审检察建议13件；纠正立案、审理、执行等民事诉讼程序违法行为160件。办好在司法理念方面具有引领性意义的案件，精准监督违悖合同约定、降标判决违约金系列案26件，促进审判机关规范行使自由裁量权，保护当事人实体权益。助力诚信社会建设，依法起诉“拒执”、虚假诉讼犯罪25人；办理执行监督、虚假诉讼监督等案件216件，维护社会公序良俗。

持续做实行政检察监督。践行双赢多赢共赢理念，深化“行政检察护航民生民利”等专项监督活动，围绕征收拆迁、产权保护、城市管理等领域，办理行政检察案件213件，比增25%，维护司法公正、促进依法行政。加大土地执法查处、强制隔离戒毒等非诉执行监督力度，督促有关部门规范履职59件。聚焦社会抚养费等民生案件，注重释法说理，实质性化解行政争议64件，力促案结事了政和。城厢区检察院督促职能部门妥善解决村民公益事业用地历史遗留问题一案获评全省优秀案件。莆田检察机关社会抚养费专项执行监督工作成效在最高检会议上做经验交流。

持续做好公益诉讼检察。牢记守护公共利益神圣职责，持续开展“公益诉讼守护美好生活”“服务保障乡村振兴战略”等专项监督活动，推行“网格+公益诉讼”机制，办理公益诉讼案件326件、比增57%，7件入选最高检“千案展示”活动。扎实办理社会关切的生态、食药等“4+9”法定领域案件317件，积极稳妥办理文物古迹、单用途商业预付卡等9件“等”外领域案件。注重通过磋商、诉前检察建议等方式凝聚共识，推动公益受损问题解决在诉前，提起民事公益诉讼15件。专项开展“国财国土”领域公益诉讼监督活动，依法督促征收耕地占用税等3736万余元，服务粮食安全战略，工作经验得到省检察院肯定并在全省推广。

五、胸怀时代使命，在锤炼过硬队伍中塑造检察形象

认真落实新时代党的建设总要求，一体抓实政治建设、业务建设和职业道德建设，打造一支政治过硬、本领高强的检察队伍。

政治建检铸忠诚。坚持党对检察工作的绝对领导，严格执行政法工作条例，自觉接受政治监督。始终用党的创新理论加强理想信念教育，推行政治轮训“促学”、专家授课“导学”、原文感悟“深学”、分享交流“赛学”、转化实践“活学”于一体的理论研学机制，引导检察人员矢志不渝听党话、跟党走。浓厚检察机关政治文化氛围，坚持党组带头示范，建好支部堡垒，育强党务骨干，建成党员政治生活中心，弘扬伟大建党精神，赓续检察红色基因，575人次干警踊跃投身疫情防控、援藏援疆等工作，原创歌曲《妈祖故里的检察官》入选最高检献礼党的二十大作品。

素质兴检激活力。坚持人才是第一资源，综合用好“莆检青年课堂”、“师带徒”、检察官业务研修等机制，开展优秀公诉人论辩赛、检律论辩赛、法律文书练赛等业务竞赛活动，抓实专业训练和实践锻炼，5名干警获评全省业务能手称号，4名获评年度全省优秀检察官。积极打造生态、财税、金融、知识产权等新型专业化办案团队，借智借力特邀18名行政机关专业人员兼任检察官助理，3个团队获评年度全省优秀办案团队。检察理论调研有力反哺干警素能、办案质效提升，立项省级以上重点课题22项，发表调研文章167篇，莆检实证调研品牌持续擦亮。

从严治检扬正气。严格落实全面从严治党管检和意识形态领域政治责任，扎实做好最高检对省检察院巡视“回头看”延伸检查、政法队伍教育整顿“回头看”等工作。狠抓党内监督与司法办案内部监督有序衔接，加强新时代政法干警“十个严禁”等规矩纪律教育，修订检察岗位廉洁风险防控清单，准确运用监督执纪“四种形态”问责违纪违法检察人员4名。全面落实司法责任制，入额领导干部直接办案690件，检察长列席审委会44件，制度化评查案件质量666件，全市检察人员填报防止干预司法“三个规定”事项169件，不断提高检察权规范化运行水平。

强基固检增动能。坚持不懈抓基层打基础，推动交流配强县区院领导班子15人、检委会委员14人，横纵向调配业务骨干10人，择优遴选10名员额检察官，检力向基层和办案倾斜。2.0版统一业务应用系统全面上线运行，接轨试运行全省政法跨部门大数据办案平台，网上办案迭代升级。健全基层院建设、检察官履职与“两书”制度衔接的绩效管理体系，激励争先创优，市检察院和5个县区检察院均获评全国检察宣传先进单位称号，2个县区检察院获评国家级节约型机关称号，涌现出全省平安建设先进个人、五四青年奖章等一批先进典型，焕发良好精神风貌。

始终牢记检察权来自人民，对人民负责，受人民监督。自觉接受人大监督，认真向市人大常委会报告刑事检察等工作，健全挂钩联络人大代表等机制，定期寄送检察工作动态，精心办好代表意见建议。自觉接受民主监督，积极参加“政协委员履职活动日”等活动，定期向民主党派、工商联和无党派人士通报检察工作，广泛听取各方意见建议。定期召开检律座谈会，尊重和保障律师依法执业。邀请代表、委员、人民监督员等252人次参与检务活动208场，“一网两微五端”发布案件信息、办案数据等检察资讯866条，全过程人民民主让公平正义更可视、可评、可感。

各位代表，过去一年检察工作稳步向前，是市委和上级检察院坚强领导，市人大及其常委会有力监督，市政府关心帮助，市政协民主监督和人大代表、政协委员及社会各界大力支持的共同结果。在此，我谨代表市检察院表示衷心感谢和诚挚敬意！

同时，我们也清醒看到工作中的不足和差距：一是学思践悟习近平法治思想还需持续走深做实；二是检察职能服务保障高质量发展的作用发挥还不够充分；三是检察为民法治产品的供给能力与人民群众期盼相比还有待提升；四是“四大检察”发展不协调、不充分问题仍存；五是全面从严治检还有薄弱环节，极少数检察人员违纪违法问题仍有发生，教训深刻。问题就是责任，我们将以更大气力解难题、开新局。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实省委十一届三次全会、市委八届四次全会精神，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，依法能动履行法律监督职责，为奋力答好谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章的莆田答卷贡献检察智慧和力量。

一、厚植政治自觉，一以贯之镌刻绝对忠诚。把党对检察工作绝对领导作为最高原则、最大优势，更深领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深刻把握党的二十大对法治工作、检察工作的新部署新任务新要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加自觉做到一切检察工作首先“从政治上看”。

二、厚植大局意识，一以贯之服务发展要务。紧扣市委“一个总抓手、五篇文章”决策部署，全面践行能动司法理念，做到党委中心工作部署到哪里，检察工作就跟进到哪里。把服务构建法治化营商环境摆在更加突出的位置，开展涉营商环境专项法律监督活动，深化企业合规改革、知识产权司法保护等工作，充分释放司法助企护企政策效能，更实服务保障高质量发展。

三、厚植民本宗旨，一以贯之践诺人民至上。铭记人民检察为人民，时刻关注人民群众安危冷暖，严惩危害社会安定、人民安宁的违法犯罪行为，办好群众身边“小案”“小事”，增强人民群众获得感幸福感安全感。持续加大生态环境、食药安全、未成年人、特殊群体等司法保护力度，深化拓展“公益诉讼守护美好生活”监督领域，全力回应人民群众对美好生活的向往。

四、厚植系统观念，一以贯之提升监督质效。坚持“敢于监督、善于监督、勇于自我监督”，助推司法执法等权力依法规范运行，维护司法公正、促进依法行政、守护公共利益。落实“以新安全格局保障新发展格局”要求，更深融入“党建引领、夯基惠民”工程，加强“大数据”检察应用，探索“数据赋能监督、监督促进治理”的法律监督新模式，服务更高水平的法治莆田建设。

五、厚植清正根本，一以贯之全面严实治检。持续突出政治建检，弘扬伟大建党精神，抓实融为一体的政治建设、业务建设和职业道德建设，增强检察人员履职能力。坚持以自我革命精神推进全面从严治党管检，健全完善权责清晰、全程覆盖、预警及时、有效管用的司法办案廉政风险防控体系，建设一支让党和人民群众信得过、靠得住、能放心的高素质检察队伍。

各位代表，昂首阔步新征程，踔厉奋发正当时！全市检察机关将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧依靠市委领导、市人大及其常委会监督、市政府、市政协及社会各界支持帮助，认真落实本次大会决议，忠诚履职，勇毅前行，努力为全方位推进高质量发展、奋力答好谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章的莆田答卷作出新的更大检察贡献！

三明市人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表三明市人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年主要工作

过去一年，在市委和省检察院坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记对福建、对三明工作的重要讲话重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》以及省委实施意见，以“三提三效”行动为抓手，按照对标落实最高检、省检察院要求、依法能动服务发展大局、培育打造特色品牌的工作思路，突出实干兴邦、奉法守正导向，尽力而为、量力而行，恪守“做好法律监督工作是最好的服务保障”，探索走出一条符合山区检察院实际的创新发展道路。一年来，全市检察机关共办理刑事、民事、行政、公益诉讼等各类案件10088件，同比上升1.81%，25项业务指标居全省前三位，30个集体、25名个人获得省级以上表彰。

一、刑事检察全面提质增效，全力维护国家安全和社会稳定

坚决贯彻总体国家安全观，坚持依法惩治犯罪和保障人权相统一，深入贯彻宽严相济刑事政策，助力更高水平的平安三明建设。

依法严惩危害群众安全犯罪。落实反有组织犯罪法，常态化开展扫黑除恶斗争，提前介入涉黑恶案件6件，批捕6人，起诉31人。严厉打击严重暴力犯罪，批捕93人，起诉77人。市检察院对一起21年前发生、已过追诉时效的故意杀人案，综合考虑犯罪手段、社会影响，依法层报最高检核准追诉，让正义不缺席。坚持从严、全链条惩治电信网络犯罪，批捕334人，起诉1008人，其中涉案亿元以上的跨境网络诈骗、网络赌博案件9件。加强老年人群体权益保护，在打击整治养老诈骗专项行动中全省首创“四个一”办案机制，提前介入养老诈骗案件26件，批捕29人，起诉27人，引导侦查机关查封、扣押、冻结涉案资金2.3亿余元，检察环节追赃挽损304万元，针对银行业监管问题发出检察建议5件，经验做法在全省检察机关专项行动推进会上作交流，大田县检察院办理的何某涉养老诈骗案入选省检察院典型案例。

最大限度促进社会内生稳定。坚守客观公正立场，该严则严，当宽则宽，努力减少社会对立面，厚植党的执政根基。一年来，批捕各类刑事犯罪嫌疑人1067人，起诉4054人，推动“法不能向不法让步”深入人心。适应刑事犯罪结构性变化，统筹落实少捕慎诉慎押刑事司法政策、认罪认罚从宽制度，不批捕331人，不起诉716人，不捕率、不诉率均居全省第三位；认罪认罚从宽制度适用率91.07%；开展羁押必要性审查并提出变更强制措施建议69人，沙县区检察院办理的李某甲羁押必要性审查案入选最高检典型案例。认真办理市政协交办提案，会同政法各部门制定轻微刑事案件赔偿保证金提存制度，已适用6件，提存保证金109万余元，保障被害人合法权益。对刑事被害人开展国家司法救助62件，发放救助金155万余元，做法成效被最高检刊发。深入贯彻《信访工作条例》，做实“群众信访件件有回复”。按照市委政法委部署，市检察院领导干部挂点联系乡镇、街道政法委员，带头包案化解重点信访件46件。市检察院主要领导对一起长达9年的信访案，亲自上门走访，并协调解决部分生活困难救助资金，最终促成矛盾化解。

切实强化刑事诉讼全过程监督。在公安机关支持配合下，共同设立侦查监督与协作配合办公室，开展全市刑事“挂案”专项监督，持续加强对立案、侦查活动的监督。一年来，监督公安机关立案66件、撤案114件，同比分别上升73.68%、111.11%；纠正侦查活动违法80件，纠正漏捕88人、漏诉113人。加强行政执法与刑事司法衔接，建议行政机关移送涉嫌犯罪案件50件。强化刑事审判监督，两级检察长列席法院审委会发表意见15次；提出抗诉10件，同比上升25%，法院审结采纳率80%，居全省第二位；监督纠正审判活动违法22件，同比上升57.14%；办理不服法院生效刑事裁判申诉案件27件。市检察院刑事审判监督分析报告被省检察院转发。

巩固拓展“派驻+巡回”检察。落实省检察院统一部署，市检察院主要领导任组长，牵头组建省检察院第五巡回检察组，对莆田市第一看守所、全市社区矫正机构开展交叉检察，发现监管不规范等问题40项。配合完成莆田、泉州市检察院对清流监狱、市看守所、全市社区矫正机构交叉检察。在监狱常态化巡回检察基础上，全面推开看守所、社区矫正机构巡回检察，发出纠正违法通知书77份，全部得到采纳整改。实质化审查减刑、假释、暂予监外执行案件1786件，监督纠正执行不当252件，纠正监管活动违法494件，严防“纸面服刑”。

二、民事行政检察突出问题导向，让群众感受身边的公平正义

全面实施民法典，增强监督主动性、精准度、实效性，以“案结事了政和”为目标，坚持能动检察，促进依法行政、公正司法。

精准开展民事诉讼监督。审查民事生效裁判及调解书监督案件148件，提出抗诉15件，居全省第一位；发出再审检察建议30件，居全省第三位。在市委政法委支持、市法院配合下，对近年来全市民事抗诉、再审检察建议回复及再审情况开展专项监督，法院裁定再审34件，已审结24件均改判。针对民事审判违法行为提出检察建议48件，法院采纳率100%。泰宁县检察院办理的陈某明等人民间借贷纠纷司法工作人员违法行为监督案入选最高检典型案例。针对民事执行活动中财产查控不到位、终结执行程序不规范等情形，发出检察建议114件，促推解决“执行难”。

全面深化行政检察监督。充分发挥行政检察“一手托两家”职能作用，促进审判机关依法审判，推进行政机关依法履职，维护行政相对人合法权益。受理各类行政检察案件545件，同比上升336%。针对行政审判违法行为发出检察建议43件，居全省第一位。加强与市自然资源局协作配合，以“违法乱占耕地”为重点开展监督，联合督办拆除违法建筑占地面积11.45亩，恢复土地面积17.84亩，宁化县检察院办理的县自然资源局申请执行监督案入选最高检专项活动优秀案件。开展强制隔离戒毒、诉讼活动涉行政处罚等专项监督，发出检察建议100件。实质性化解行政争议77件，助力减少社会矛盾。

尽心尽力保障民生民利。紧盯黑恶案件“套路贷”问题，市检察院成立专案组，逐案审查近年来办理的涉黑涉恶案件，发现并受理民事虚假诉讼监督案39件，提出抗诉15件，发出再审检察建议23件，涉及金额700万元，法院已裁定再审31件。紧盯弱势群体“维权难”问题，办理支持起诉、支持仲裁案件414件，帮助360名农民工追讨欠薪723万余元，帮助老年人、残疾人、孕妇追讨赡养费、扶养费等21万元，“检察监督+根治欠薪”机制获“2016年以来三明市改革创新特别贡献集体嘉奖”。紧盯政策变化“遗留”问题，开展全市社会抚养费强制执行专项监督，发出检察建议64件，促成卫健部门撤回起诉47件，法院终结执行案件45件，涉及社会抚养费346万余元。

三、公益诉讼检察稳妥拓展，努力做实做好“公共利益代表”

坚持稳数量、调结构、提质效、拓领域，切实维护国家利益和社会公共利益。

稳步提高案件办理质效。一年来，立案公益诉讼案件454件，同比上升110.19%。突出解决重点领域损害公益问题，立案生态环境和资源保护、食品药品安全等领域案件223件，占比49.12%。规范拓展案件范围，立案安全生产、文物和文化遗产保护等领域案件131件，占比28.92%。坚持推动诉前实现维护公益目的，发出诉前检察建议413件，采纳整改率100%。依法提起民事公益诉讼41件，法院已审结27件，全部支持检察机关起诉意见。

助力提升群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，持续开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督，主动收集群众反映的公益问题线索，督促职能部门整治噪音污染、飞线充电、污水排放等30项问题。针对市区“一河两岸”江滨步道安全隐患问题，市、区检察院联合开展专项监督、调查取证，通过蹉商、联席会等方式，市城管、园林管理、环卫等部门主动认领、合力在1个月内完成6大类问题整治，并健全完善长效巡查管护机制，实现双赢多赢共赢，做法成效得到省检察院、市委主要领导批示肯定，被人民网、学习强国、检察日报等10余家媒体宣传报道。

因地制宜开展专项监督。针对三明文物和红色文化遗产丰富的实际，市检察院联合市文旅局、消防救援支队开展全市文物和文化遗产保护消防安全专项监督，发出检察建议42件，督促整改问题244个。在市检察院带动下，各地积极开展“小专项”监督，如永安市检察院开展扬尘污染专项监督、清流县检察院推动水产养殖业专项整治等，全市4个监督案件入选省检察院典型案例。

四、监检协作配合构建新模式，为反腐败大局贡献检察力量

主动适应国家监察体制改革后的新形势，探索新型监检衔接、协作机制，发挥检察侦查职能，助力打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

创新检察侦查一体化办案模式。坚持把检察侦查作为法律监督工作的刚性支撑，设立市检察院司法工作人员相关职务犯罪侦查办公室，组建沙县、大田、建宁3个办案片区，形成办案队伍、法警看护、技术后勤保障“三位一体”办案模式，共立案侦查司法工作人员涉嫌徇私枉法、玩忽职守等犯罪4件4人，移送监委立案调查1件1人，移送公安机关立案侦查2件2人。加强与市纪委监委协作配合，发挥检察侦查和监委调查职能优势，从一起刑事案件深挖背后渎职犯罪线索，查处办案民警涉嫌玩忽职守、滥用职权、受贿犯罪，实现“双立案、双破案”。该系列案件做法成效得到省检察院主要领导批示肯定，被最高检刊发全国检察机关学习借鉴。

高质高效办理职务犯罪案件。加强与监察机关办案衔接和配合制约，提前介入职务犯罪案件26件，决定逮捕9件9人，起诉23件24人，法院均作有罪判决。承办省检察院交办省管干部大要案5件5人，办案效果得到省监委、省检察院肯定。与市监委共同开展2021年退回补充调查案件专项分析，组织双向自查、逐案剖析，促进提高办案质量。市检察院主要领导应邀到中国纪检监察学院作《监检衔接与证据审查问题》专题授课，入选全国检察机关教育培训精品课程。

严格落实案件线索移送机制。认真履行证据审查职责，在办案中发现并向监委移送职务犯罪线索11条，通报党员干部涉嫌刑事犯罪150人。办理贪污贿赂犯罪案件，一律同步审查是否涉嫌洗钱犯罪。明溪县检察院在提前介入一起涉嫌受贿案中，发现关联人员涉嫌洗钱犯罪，与县监委沟通将线索同步移送公安机关立案侦查，形成“反腐败+反洗钱”工作合力。

五、依法能动履职找准切入点，主动服务高质量发展

牢记习近平总书记重要嘱托，围绕建设革命老区高质量发展示范区，充分发挥法律监督职能作用，为三明发展增光添彩。

携手打造美丽新城乡。认真落实市人大代表关于加强文江溪流域污染整治监督的意见，用好“河长+检察长”协作机制，联合市河长办组织沙县、永安、尤溪、大田责任单位召开现场会，通过磋商方式破解企业排污、畜牧养殖污染等治理难题。建宁县检察院用好“党政主导+检察监督”模式，促成多部门联动整治水环境，倾力守护“闽江正源”。依托“林长+检察长”平台，将乐县检察院率先联合法院、林业等部门探索“生态司法+碳汇”工作机制，市检察院会同市法院、林业局在全市推广，共有23名涉林违法行为人自愿认购林业碳汇6180余吨，替代性修复受损的生态环境，经验做法被省检察院转发。以生态检察监督为主的生态司法综合治理机制入选三明市践行“青山绿水是无价之宝”理念“十佳典型案例”。

更实支持企业经营发展。出台助力企业纾困解难十二条措施，针对中小微企业人员、小吃业主等社区矫正对象“请假难、监管难”问题开展专项监督，促成符合条件的社矫对象获批赴外地从事生产经营239人次。扎实推进企业合规改革试点工作，三元区检察院办理的某通信技术公司串通投标合规改革案入选最高检典型案例，“三明经验”被最高检、全国工商联刊发，市检察院、市工商联沟通联系机制入选全国工商联、最高检发布的100对典型事例，省人大常委会领导来明调研时给予充分肯定。

推广“检察+”服务模式。围绕医改持续作示范，尤溪县检察院率先搭建“检察+医改”机制，开展医疗、医保、医药等重点领域专项监督，市、县检察院课题调研论文获第十七届“泛珠三角合作与发展法治论坛”二等奖。围绕文旅产业发展，泰宁县检察院探索“检察+旅游”机制，联合职能部门开展景区巡湖、重点文物保护等工作。围绕富民产业发展，沙县区检察院推行“检察+小吃”机制，依法维护小吃商标品牌，督促加强小吃配料生产企业食品安全监管，服务沙县小吃继续引领风骚。

守护未成年人更好成长。针对基层未成年人检察机构难以单设、办案力量薄弱的现状，全市25名未检干警组建“麒麟未士”团队，每月一周时间集中到一个县开展“五个一”巡回工作周，已完成建宁、沙县、三元、尤溪、宁化五站巡回工作，共举办法治宣讲23场，其中5场线上直播观看人数达93.74万人次，向未成年被害人发放司法救助金19.5万元，发动党员干部为95名服刑人员未成年子女、留守困境儿童捐赠款物7.75万元，集中评查未成年人案件120件，模拟案件复盘演练4场，公检法同堂研讨实务问题21个，市县48家单位参与党建共建、现场教学，征集代表委员等意见建议19条，被人民网、检察日报等数十家媒体跟踪报道，引发社会各界热议，初步形成地区品牌效应。结合巡回工作周调研，向市委政法委报告并得到支持，推动加强少年警务建设，促成筹建三明市未成年人专门学校。“麒麟未士”品牌得到省检察院主要领导多次批示肯定，并向全省检察机关推广。

提升检察建议治理效能。深入贯彻市人大常委会关于检察建议的审议意见，从重数量向重质量转变，共制发社会治理类检察建议160件，采纳率、整改率均为100%。市检察院主要领导围绕检察建议价值导向牵头撰写的调研文章被检察日报专版刊发。针对近年来教职员工性侵未成年人案件开展分析研判，市检察院依法向教育主管部门发出检察建议，促成开展全市教职员工违法犯罪记录查询工作，跟踪督促依法依规处置，并将相关情况移送市纪委监委监督。推动落实教职员工违法犯罪记录常态化每年一查，切实做好检察建议“后半篇文章”。

六、正视差距着力强基固本，不断夯实检察工作发展根基

落实最高检“质量建设年”部署，推行“全院一盘棋、市县齐步走、检察一体化”，推动基层检察院和队伍建设行稳致远。

实施党建引领工程。贯彻新时代党的建设总要求，坚持党对检察工作的绝对领导，严明政治纪律和政治规矩，一体加强政治建设和业务建设。制定学习贯彻党的二十大精神实施方案，开展专题研讨、辅导讲座、基层宣讲等活动，推动党的二十大精神落地见效。全面从严管党治检，巩固深化党史学习教育、政法队伍教育整顿成果，强化对“一把手”和领导班子的监督，压实意识形态工作责任制，开展春季队伍集中整训、“强责任、严制度、促规范”专项督察，从严执行“三个规定”，确保公正廉洁司法。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法，狠抓经济责任审计反馈问题整改，修订制度汇编并严抓落实。坚持党建与业务融合发展，在办案团队、专案组中成立临时党支部，党员干警带头攻坚克难，市检察院“党旗红检察蓝”被评为市直机关新时代党建服务品牌。

全面建强办案团队。针对业务特点，组建“麒麟尚剑”反有组织犯罪、“麒麟一鉴”职务犯罪检察等办案团队。聚焦办案领域，组建知识产权检察、涉台侨检察等办案组。围绕专项工作，组建打击养老诈骗、虚假诉讼等专门团队。充分借助“外脑”优势，选聘市场监管、水利、林业等部门骨干担任特邀检察官助理，提供专业咨询意见。全市5个团队、4名干警被评为全省检察机关优秀办案团队、优秀办案检察官，“麒麟一鉴”职务犯罪检察团队被推荐为最高检大要案办案团队，5名干警在全国、全省检察业务竞赛中获奖。

深化推进“山海协作”。以省检察院开展薄弱院与先进院结对共建为契机，制定“山海协作”机制实施意见，推动11个基层检察院与福州、厦门、泉州、宁德地区先进基层检察院对接协作，通过互派交流挂职、联合岗位练兵、党建共建等方式，形成优势互补、齐头并进。在省、市检察院支持下，大田县检察院率先跨地区调配南安市检察院检察官，协同办理公安部挂牌督办的“8.07”特大跨境电信网络诈骗案，并促成省检察院出台全省调配检察人员办案工作机制。

激发干事创业精气神。在全市推行“两书”制度，依据部门主要职责说明书、个人岗位说明书执行情况，做实奖优罚劣、倒逼责任落实。每季度开展业务态势分析，常态化开展基层检察院建设考评、“一院一品、一部一优”创建评选，培育形成更多特色品牌。推动落实从优待检政策，在市委和相关部门指导支持下，落实检察官等级晋升标准，向基层一线干警倾斜，择优选升一批三级、四级高级检察官。开展“最美三明检察人”评选活动，发挥榜样的力量，引导带动全市检察人员担当作为、拼搏奋进。

监督者更要接受监督。一年来，我们坚持向市人大常委会报告、向市政协通报全面工作，配合做好省、市人大常委会专题调研，向市人大常委会专题报告全市控告申诉检察工作情况，得到充分肯定。我们坚持定向联络代表委员机制，每周短信通报检察动态，走访并邀请代表委员参加座谈、公开听证等活动1202人次，办理意见建议14件。我们坚持以公开促公正，在全市各行业选聘60名听证员，邀请人民监督员参与办案监督455人次，举办专题新闻发布会12场，公开法律文书1071份。全市检察宣传报道被省级以上媒体采用2198篇，市检察院获评全国检察优秀门户网站单位。

各位代表，检察工作的发展与进步，离不开市委的坚强领导、市人大的有力监督、市政府的大力支持、市政协的民主监督和市监委、市法院的配合与制约，离不开各位代表、委员和社会各界的热忱关心、支持和帮助。在此，我谨代表全市检察机关表示衷心感谢和崇高敬意！

同时，我们也清醒认识到，当前检察工作还存在一些问题和不足，主要是“少捕慎诉慎押”“双赢多赢共赢”等司法检察新理念落实还不到位，特色亮点工作有待做大做强，队伍素质能力与新时代法律监督更重责任不相适应，专业化办案团队建设仍需加强。对此，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。

2023年工作安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。全市检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，自觉践行“三个务必”，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，落实省委、市委全会和第十五次全国、全省检察工作会议精神，加强新时代检察机关法律监督工作，为革命老区高质量发展示范区建设提供更加有力的司法保障。

一是增强系统观念，服务保障高质量发展。围绕市委致力经济发展高质量、改革创新高效能、生态环境高颜值等目标任务，进一步找准服务中心工作的切入点、落脚点，深化“检察+”能动服务模式，巩固提升“生态检察+碳汇”“检察+医改”“检察+小吃”等工作成效，开展营商环境领域行政违法行为监督，为大局服务、为人民司法。

二是增强法治思维，持续提升法律监督效能。深入贯彻中央、省委关于加强检察机关法律监督工作的部署要求，健全完善党委政法委执法监督与检察机关法律监督贯通衔接工作机制，加快推进全省刑事检察展示平台建设，推动刑事检察工作持续提质增效，进一步精准开展民事诉讼监督，不断深化行政检察监督，积极稳妥推进公益诉讼检察，确保“四大检察”全面协调充分发展。

三是增强创新意识，能动打造检察特色品牌。坚持做好创新、融合、本土化“三篇文章”，持续开展“一院一品、一部一优”评选、“党建＋业务”创建活动，擦亮生态检察、“检察监督＋根治欠薪”等老品牌，凝聚合力做大做强“麒麟未士”“山海协作”、办案团队建设、新型监检协作模式等新品牌，推动三明检察工作在全省乃至全国检察机关更具影响力。

四是增强斗争意识，努力锻造过硬检察队伍。坚持不懈加强思想政治建设，深入开展社会主义核心价值观教育，严格执行新时代政法干警“十个严禁”等纪律规定，紧盯重点节点、关键岗位，健全完善正风肃纪反腐长效机制。加强实践锻炼、专业训练，与时俱进提升素质能力。加强正向激励，充分发挥“两书”考核、基层检察院建设考评“指挥棒”作用，关心关爱干警特别是一线检察人员，凝心聚力开新局，真抓实干促发展。

各位代表，蓝图已绘就，号角已吹响。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻本次大会决议，踔厉奋发、勇毅前行，不负时代、不负使命，奋力推进检察工作高质量发展，为谱写全面建设社会主义现代化国家三明篇章作出新的更大贡献！

汕尾市人民检察院工作报告

各位代表：

我代表汕尾市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2022年主要工作

2022年，在市委和省检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督、市政府的大力支持和市政协的民主监督下，汕尾检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，筑牢政治忠诚，坚守为民情怀，维护公平正义，各项检察工作在稳进落实中实现新发展。全年共受理各类案件3752件，其中审查逮捕案件1237件，审查起诉案件2077件，民事检察案件89件，行政检察案件68件，公益诉讼检察案件线索222件，刑事申诉、国家赔偿等案件59件。

一、提升能动履职高度，全力护航平安汕尾法治汕尾建设

——精准履职，维护国家安全社会稳定

坚定不移贯彻总体国家安全观，依法从严批捕、从快起诉为境外刺探、非法提供国家秘密等危害国家安全犯罪3件3人。坚持“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”方针，统筹发展与安全，稳妥办理涉疫类、合同类、劳动报酬类案件。依法严惩危害公共安全和严重暴力等犯罪，共批准逮捕各类犯罪嫌疑人1365人，提起公诉2243人，同比分别下降28.79%、16.46%。积极应对我市毒品犯罪新形势，定期组织召开毒品案件分析会，依法提前介入黄某洲等13人涉嫌制造毒品、生产销售伪劣产品案，吴某哮、李某澍等人涉嫌制造毒品案等重大制贩毒案件，在案件的侦查取证、行为定性等方面提出高质量的引导意见。扎实推进禁毒示范城市创建工作，在2022年度全市禁毒示范创建测评中排名第一（并列）。

常态化开展扫黑除恶斗争，提前介入海丰“0122”黑社会性质组织案，依法办理陆丰陈某某恶势力犯罪集团、陆河朱某某恶势力犯罪案。把“一个不放过、一个不凑数”融入日常，批准和决定逮捕涉黑恶犯罪嫌疑人19人，决定起诉27人。

——监检衔接，严惩贪腐职务犯罪

受理监委移送职务犯罪63件80人。起诉粮食系统职务犯罪系列案7件10人，为国家追回经济损失1300余万元，全力守护百姓粮仓。紧盯司法工作人员利用职权实施侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪，立案3件3人，起诉率、有罪判决率100%。

——如我在诉，推进社会矛盾及时化解

适应犯罪形势和结构变化，积极履行刑事诉讼主导责任，对2120人适用认罪认罚从宽制度，适用率82.01%，确定刑量刑建议采纳率95.11%，最大限度减少对抗，促进和谐。严格落实中央“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，不捕率、不诉率呈现良性上升态势。不捕率28.23%，同比增加16.17个百分点；不诉率14.45%，同比增加2.37个百分点，迈出从“断尾”到爬坡过坎、争先创优的坚实步伐。有序有效压降诉前羁押率，刑事案件诉前羁押率从2020年的74.48%下降至2021年的61.92%，再降至2022年的48.28%。

扎实开展群众信访件件有回复工作，受理群众来信来访329件次，所有事项均做到“7日内程序性回复、3个月内办理过程及办理结果回复”，确保“民有所呼、我有所应”。扎实开展院领导包案办理首次信访专项行动，强化信访工作源头治理和落实首办责任，减少程序空转矛盾上行，促进矛盾纠纷依法及时就地化解。深入开展重复信访案件排查工作和领导提级办理化解重复信访治理专项案件活动，对8个重复信访案件依法开展化解并全部妥处。

坚持“应听证尽听证”，对有重大争议或影响的案件，组织检察听证30次，案件类型实现“四大检察”全覆盖，让公平正义可见可感可知。

——诉源治理，有效提升社会治理能力

办好典型案件以引领社会养成良好法治意识，强化类案监督、案后剖析以提升社会治理水平。市检察院就窨井盖安全问题向住建部门发出检察建议，督促相关部门对香江大道、东城路、通港路、红海西路的845个问题窨井盖进行整改。针对毒品犯罪态势、固体废物防治等问题，向有关部门发出检察建议，推动治罪与治理良性互动，做实检察环节诉源治理。

二、延展服务大局深度，以法治助力经济社会高质量发展

——维护市场经济秩序

把优化营商环境的要求落实到每一个司法案件中，引导建设合法有序的市场环境，对“涉营商环境”案件实行专门标注、专人办理。积极防范化解金融风险，依法起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪22人。加大对洗钱犯罪及上游犯罪的打击力度，切实把同步审查、一案双查作为检察办案必经程序。斩断“黑金链”，打破犯罪分子“坐牢一阵子，享乐一辈子”的迷思。

加大对重点行业的监督力度，以“我管”促“都管”。深入剖析信息网络、自然资源、交通运输、工程建设、金融放贷、市场流通等六大领域行业监管漏洞，督促推动相关部门盯紧短板弱项靶向施治、定向施策。针对陈某明涉黑案中发现的自然资源、交通运输领域存在的行业监管漏洞，市检察院制发多份检察建议，会同行业主管部门对非法经营、强揽工程、非法采矿等违法乱象开展集中整治。

——做好暖企护企文章

回应知识产权司法保护需要，市检察院组建知识产权检察办公室，全方位推动知识产权检察工作。与市法院、市公安局确定知识产权刑事案件一审集中管辖方案并建立知识产权工作会商及联络员制度，进一步提升办理知识产权案件专业化水平。持续深化开展“双打”行动、“知识产权恶意诉讼专项监督”等专项行动，依法打击涉知识产权犯罪，起诉侵犯知识产权刑事案件12件16人，依法起诉销售假冒“MCM”国际品牌皮包，涉案金额高达4800多万元制假贩假团伙案。全面总结近三年知识产权检察工作情况并发布《知识产权检察工作白皮书（2020-2022）》，不断传递司法保护守正创新强信号。

对涉经营类犯罪的民营企业负责人“依法能不捕的不捕，能不诉的不诉”，对86名涉企犯罪嫌疑人采取非羁押强制措施。市检察院在办理一起涉案金额高达30亿元的特大虚开增值税专用发票案时，依法提前介入并引导公安机关和税务联合办案组明确侦查方向、分层分类处理，督促涉案企业主动退回税款，对实体经营的涉案企业家依法采取非羁押强制措施，最大限度减少司法办案对企业正常生产经营的影响。

推行涉案企业合规改革，会同9家市级单位成立涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会，公开选任专业人员组成第三方机制专业人员名录库，建立监督评估机制，依法对3家涉案企业开展企业合规工作，实现既“厚爱”又“严管”，最大限度让涉案企业“活下来”“活得好”。

细化惠企利企举措，建立健全与审判机关、行政机关在涉营商环境方面的信息共享、办案协作机制，出台《关于发挥民事检察职能服务和保障民营经济健康发展的工作方案》《关于加强涉知识产权行政检察与行政执法衔接工作的实施方案》《关于涉企案件工作的意见》《关于建立企业破产处置协调联动机制的工作意见》，用真章实功做好检察护企大文章。

三、传递司法办案温度，用心纾解人民群众急难愁盼

——依法守护群众美好生活

认真落实最高检“八号检察建议”，与职能部门建立完善执法信息数据共享、案件线索“双向移送”、检察监督与行政执法联合专项行动机制，部署开展燃气领域公益诉讼检察等专项行动，推动安全生产治理模式向事前预防转型。

扎实开展行政检察护航民生民利专项工作，办理涉专项监督案件25件，发出检察建议22件。针对与民生息息相关的“米袋子”“菜篮子”“药匣子”问题，办理食品药品安全领域公益诉讼案件20件。城区检察院对吴某生产、销售有毒有害食品案提起刑事附带民事公益诉讼，依法向违法者主张销售价款十倍的惩罚性赔偿金，以严惩的方式让违法者“痛到不敢再犯”。办理消毒用品非法添加公益诉讼案件7件，督促下架问题乳膏，构筑食药安全“防火墙”。

重视大数据时代下的个人信息保护，依法起诉侵犯公民个人信息犯罪4件，针对其给不特定人群带来的不确定信息安全风险，依法提起刑事附带民事公益诉讼，要求违法者承担侵犯公民个人信息赔偿金67.6万元。积极回应人民群众“反诈”法治需求，起诉电信网络诈骗案件32件56人，全力斩断上下游产业链，以扎实有效的行动守护好人民群众的钱袋子。

——全面保护未成年人成长

开展“检爱同行，共护未来”未成年人保护法律监督专项行动，联合有关单位开展烟、酒、彩票经营整改工作，共同营造未成年人健康成长良好环境。走深走实法治副校长实职化工作，43名检察官被聘任为法治副校长，参与平安校园建设，全力以“副”法伴幼苗成长。从严追诉侵害未成年人权益犯罪，批捕94人，起诉173人。严格审慎办理未成年人犯罪案件，最大限度教育感化挽救涉罪未成年人，对于未成年犯罪嫌疑人不批捕67人，不起诉39人。

——注重特殊群体司法保护

强化检察措施维护弱势群体合法权益，积极发挥检察机关民事支持起诉的能动性和协同性，支持谭某坤依法追索劳动报酬；实行司法救助“主动就位”，向面临因案致贫返贫困境的46人发放司法救助金92.6万元，“应救尽救”成为常态。

扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，深挖、打击、严惩、追赃、整治“五拳并举”，有效铲除一批养老诈骗犯罪团伙，督促一批存在涉诈风险隐患和管理漏洞的机构、企业进行整改，有效增强老年人识诈反诈“免疫力”，建立健全维护老年人合法权益的长效机制。

精准履职承载拆迁户“住有优居”的美好期盼，依法办理汕尾市城区人民政府逾期交付红海西路拆迁补偿安置房行政检察监督案，通过调查核实，向城区人民政府制发检察建议，依法保障被拆迁安置户的合法权益。

深化军地检察协作，与汕尾军分区、广州军事检察院、汕尾市退役军人事务局等建立军地公益诉讼协作机制，针对军人、军属在交通、旅游等方面的优待政策落实不到位等问题立案6件，依法保障军人军属全面享有优待政策，营造全社会尊崇军人，支持国防的良好风尚。

四、彰显检察工作力度，不断提升法律监督效能

——刑事诉讼监督全域见效

对侦查机关应当立案而不立案的，要求说明不立案理由14件，通过监督，侦查机关立案14件；对于侦查机关不应当立案而立案的，要求说明立案理由5件，通过监督，侦查机关撤案4件，监督立案率、监督撤案率均达100%；在审查逮捕和审查起诉环节，纠正侦查机关漏捕5人，漏诉7人，对侦查活动违法提出纠正27件，已纠正28件。针对刑事审判活动违法提出纠正意见2件，已纠正2件。按二审程序和审判监督程序提出抗诉6件，法院审结7件，改判和发回重审6件。

——刑事执行检察务求实效

深入开展巡回检察，充分利用大数据赋能刑事执行检察监督工作，针对看守所监管执法活动中的违法情形，发出纠正违法通知书114件，采纳率104.39%；针对监外执行和社区矫正监管活动中的违法情形，发出纠正违法通知书298件，采纳率100%。切实履行涉财产刑执行检察监督，针对人民法院对罪犯涉财产刑执行活动中的违法情形，发出纠正违法通知书197件，采纳率103.55%。积极稳妥推进“减假暂”检察监督工作，依法审查“减假暂”案件8件8人，建议陆丰市法院为肝癌晚期的罪犯林某某和尿毒症患者蔡某某依法办理暂予监外执行，在防止“不该放放了”的同时，纠偏“该放不放”，维护“大墙内的公平正义”。

——民事诉讼监督精准高效

受理民事检察监督案件89件，实现民事裁判监督、民事执行监督、民事审判程序和审判人员违法行为监督、民事支持起诉全覆盖。依法办理刘某声、海丰某公司与余某文等人商品房预售买卖合同纠纷监督系列案、某国际有限公司与汕尾某房地产有限公司等财产损害纠纷审判程序违法监督案。针对2021年人民法院终本专项案卷中涉终结本次执行程序不当等人民群众反映较多的案件，依法进行专项监督，有力助推依法解决“执行难”。

——行政诉讼监督提质提效

充分发挥行政检察“一手托两家”职能，完善民事行政诉讼监督协调工作机制，做实行政生效裁判监督、行政非诉执行监督和行政违法行为监督，受理行政案件68件，针对行政机关在自然资源、安全保障等领域怠于履职等情况，发出检察建议42件，实质性化解案件21件。

——公益诉讼检察扩量增效

牢牢把握检察官是国家公共利益代表的职责使命，紧盯生态环境、食药安全等民生热点问题，办理各类公益诉讼案件201件，同比增长87.85%，5个案例入选最高检“为民办实事，破解老大难”千案展示案例。把诉前实现维护公益的目的作为最佳状态，督促行政机关把绝大多数问题解决在诉前，通过发出诉前检察建议、磋商函，督促相关职能部门清理固体废物6800吨，收回国有闲置土地30800㎡，挽回、复垦被非法改变用途、占用、撂荒耕地800余亩，恢复被损林地百余亩。在办好法定赋权领域公益诉讼案件的同时，因地制宜、规范有序办好拓展范围的公益诉讼案件，加大对文物及文化遗产、残疾人等特殊群体权益、红色资源、古树名木的公益保护，积极稳妥拓展公益领域“保护圈”。

五、拓宽监督制约维度，积极构建科学高效检察权运行体系

——不断加强内部监督

落实落细《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚持问题导向和目标导向，持续保持“刀刃向内”的自我革命精神和“刮骨疗伤”的勇气。深化落实“三个规定”，全年记录报告过问或干预插手检察办案等重大事项165件。健全完善月通报、季公开、年报告制度，压实数据专管和临期提醒责任，切实发挥内部审计廉政防控功用，努力打造疏源浚流、风险监控、质效评估办案全程管理闭环，切实提升检察履职和队伍建设的内部监督水平。

——主动接受社会监督

邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加工作座谈、视察调研、“检察开放日”等活动外，主动邀请社会各界人士参与案件公开审查听证、到辖区乡镇共同开展社区矫正巡回检察等工作。以了解赢支持，以参与促监督。

——一体推进制约监督

检察机关与其他执法司法机关分工不同，但厉行法治、维护公正的目标一致。市检察院联合市法院共建刑事、民事、行政、公益诉讼、刑事执行检察、未成年人检察协作机制；与公安机关联建侦查监督与协作配合办公室，就侦捕诉衔接、加强重大案件办理以及建立民事、行政、公益诉讼案件线索移送机制等方面达成共识；与司法局、市律师协会建立常态化沟通交流机制；常态化推进检察长列席同级法院审判委员会会议制度，依法履行法律监督职责，着力构建双赢多赢共赢格局。

六、夯实素质能力厚度，持续加强新时代检察队伍建设

——旗帜鲜明讲政治

学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，主动向党委报告重大工作部署、重大改革措施和重大案件办理等情况。组织“秉忠杯”习近平法治思想心得体会征文比赛、召开全市检察机关贯彻党的二十大精神专题交流会，深化对市情检情认识，不断领悟、探寻加强新时代检察机关法律监督工作的方法和思路。提出“打造法治等高线”奋斗目标，不断提升检察干警法律监督能力水平和勇于斗争意志的本领，切实增强推动检察工作全面协调发展的信心和动力。

——持之以恒强素能

开展“素能提升年”活动，锤炼干警忠诚干净担当的政治品格，引领干警自觉讲政治、顾大局、谋发展、重自强。创新采用“1+N”和“N+1”模式，为青年干警选配思政导师和业务导师，以“思想引路、业务领航”，开启“成长成才成就”绿色通道。运用“汕检学堂”“领导干部上讲台”、业务竞赛等平台，举办分类分岗“点穴式”业务培训和岗位练兵，组织干警参加各类培训8125人次。倡树“秉忠、持正、尚法、惟民”汕检精神，组织“书香检察”读书沙龙、“持正杯”优秀案例评选、“惟民杯”优秀审查报告评选等活动，着力打造心中有账、肩上有责、手里有招、脚下有风“四有”狮子型检察队伍，共有9个集体和55名个人获得市级以上表彰，涌现出广东“巾帼文明岗”“广东信访铁军标兵”、广东省检察系统先进个人、先进集体等模范典型。

——毫不动摇抓作风

认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》，打好“廉政教育、廉洁审核、主动约谈、监督提醒”等组合拳，持续推动“廉洁家风”活动，深化“八小时外”监督管理。精准运用“四种形态”，强化风腐同治、破纪与破法同防。围绕整治形式主义官僚主义、基层减负、构建“亲”“清”政商关系、打造优良营商环境等主题，持续改进工作作风，提高检察服务效能。

——多措并举固根基

积极开展“结对共建”“一院两品”工作，持续深入打造新时代“五好”基层检察院，陆河县检察院荣获广东省新时代“五好”基层院。推进落实院领导挂点基层机制，定点帮扶工作相对薄弱的基层检察院，以班子建设为抓手，以解决“人”的问题为关键，推动相对薄弱基层院业务、能力双提升。引导基层检察院因地制宜打造“党建+检察”特色品牌，陆丰市检察院“‘党建+检察’推进常态化扫黑除恶”项目获评“2022年度全省检察机关党建业务深度融合优秀案例”。

——同频共振赢公信

向新一届人大代表宣介检察工作，亮家底、亮职责、亮使命，主动要求监督。常态化向社会发布重要检察业务数据，以司法公开促进司法公信。加强检察新闻宣传，原创作品多次被省委政法委、省检察院、市委政法委转发，汕尾检察故事越讲越生动，汕尾检察形象越来越鲜明。

各位代表，过去一年检察机关各项成绩的取得，离不开市委和上级检察机关的正确领导，离不开市人大及其常委会的有力监督，离不开各级政府、政协和社会各界的大力支持。在此，我代表全市检察机关和全体检察人员表示衷心的感谢！

在总结工作的同时，我们也清醒地认识到，工作中仍存在一些亟待解决的问题和不足：一是满足人民群众日益增长的美好生活需要，检察履职的方式方法在创新上仍有提升空间，监督质效仍需进一步提升；二是就案办案、机械司法等惯性思维仍有存留，司法理念的更新仍需持续深化；三是检察队伍专业素养还不能完全适应新形势新任务新要求，专业化建设仍需进一步加强。对这些问题和不足，我们将在今后的工作中努力解决。

2023年工作安排

新的一年，汕尾检察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，以检察工作现代化服务中国式现代化，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障。

一是始终坚持党的绝对领导，把“从政治上看”落实到检察履职全过程。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透习近平法治思想，牢牢把握贯穿其中的世界观和方法论，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，与时俱进深化法律监督理念创新，能动履行法律监督职能，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉厚植党的执政根基。

二是牢牢把握服务高质量发展，全面履职服务中国式现代化顺利推进。深入贯彻总体国家安全观，把防风险、保安全、护稳定融入日常，严厉打击危害国家安全犯罪。严格落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，宽严相济维护社会大局稳定。坚持治罪与治理并重，持续跟进第一至八号检察建议，实现诉源治理促进社会治理。聚焦“三大行动”“六大会战”“九大示范”，找准找实检察工作服务大局的切入点着力点。以法治之力保障“汕尾制造”创新发展，由起家到当家。推进知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察融合履职，深化涉案企业合规改革，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。聚焦绿美汕尾建设，突出办理生态环境案件，助力汕尾走好走优“两山”转化路径。

三是做优做实人民至上，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。努力跟上、适应时代之变、人民之需，通过更高水平的监督办案引领法治进步、满足人民期盼。深化落实我为群众办实事，常态化推进公开听证、民事和解、行政争议实质性化解等工作。以能动履职助推“六大保护”走深走实，构筑司法保护一体化和司法与社会保护一体化机制，携手各方筑牢未成年人保护屏障，全力呵护国家的“未来”。

四是深化创新能动履职，促进国家治理体系和治理能力现代化。坚持和拓展“在办案中监督、在监督中办案”工作理念，充分发挥刑事案件自行补充侦查、检察建议、抗诉、“派驻+巡回”检察等刚性监督手段，不断提升刑事立案、侦查、审判、执行活动的监督水平。深化民事诉讼精准监督理念，加强对生效裁判、司法调解书以及审判人员违法、执行活动的监督，强化类案监督、常态化开展虚假诉讼专项监督，探索推进虚假仲裁、虚假公证问题的监督治理。统筹推进对行政生效裁判、审判和执行活动监督，完善行政诉讼监督工作机制，着力加强行政违法行为监督。持续加强检察公益诉讼工作，抓好做优“4+9+N”领域公益诉讼案件办理。

五是坚持自信自立自强，全面加强检察工作自身现代化建设。坚持守正创新，持续深化检察改革，实施数字检察战略，优化检务管理，强化基层建设，以满足人民群众“更高水平”的法治需求为出发点，与时俱进提升检察人员的政治素质、业务素质、职业道德素质，持之以恒推进全面从严管党治检，努力打造既有“底色”又有“亮色”的新时代检察队伍。

各位代表，2023年，全体汕尾检察人将以坚如磐石的信心、只争朝夕的拼劲、坚韧不拔的毅力，踔厉奋发、勇毅前行，为汕尾奋力创建革命老区高质量发展示范区提供有力司法保障。

宿迁市人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表宿迁市人民检察院向大会报告检察工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2022年全市检察工作

2022年，市委统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，团结带领全市人民奋进现代化建设新征程。全市检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和市委实施意见，努力为“强富美高”现代化新宿迁建设多做检察贡献。

一年来，办理各类案件8211件，最高检、省政府主要领导批示肯定3次，入选最高检指导性案例、典型案例8个、省院典型案例45件，获国家级表彰13项、省级表彰57项。

我们自觉担负安全稳定维护者职责使命，在市委和上级支持下率先开展犯罪治理，犯罪总量从全省第8位降至第13位，犯罪率从9.38降至7，全省第12位，努力让人民群众对社会安全更加满意。

我们自觉担负公平正义捍卫者职责使命，加大法律监督力度，提出抗诉和监督纠正意见1566件，其中监督立案撤案上升52.12%，抗诉上升47.06%，对司法不公的举报、控告、上诉、申诉、舆情下降38.84%，努力让人民群众对社会正义更可感受。

我们自觉担负公共利益守护者职责使命，充分履行公益诉讼检察职能，立案办理737件，上升17.36%，向人民法院起诉上升60.71%，努力让人民群众对美好生活更有期待。

一、坚持在平安建设中强化检察担当，全力护航党的二十大胜利召开

严惩危害安全稳定犯罪。牢记国家安全是民族复兴根基，社会稳定是国家强盛前提。起诉危害国家安全犯罪3人，起诉破坏意识形态安全邪教犯罪15人。市院办理李某某等间谍案、泗阳县院办理仲某某等邪教案，入选全省典型案例。常态化开展扫黑除恶，办理1件8人。推动行业清源，治理涉恶检察建议，省扫黑办评为优秀文书。宣传《反有组织犯罪法》，提高群众国家安全意识。起诉危害金融安全犯罪29人，建议加强账户开立、贷款审批风险防范。保障群众人身财产安全，起诉故意杀人等暴力犯罪142人、盗窃等侵财犯罪1034人。起诉电信诈骗犯罪701人。沭阳县院办理叶某等人跨境电信诈骗案，宿豫区院办理27人跨国电信诈骗案，依法提出重判建议。依法打击伤害、诈骗老年人犯罪。起诉强奸、猥亵妇女儿童犯罪104人，维护妇女儿童权益。

依法攻坚突出信访矛盾。按照“七个依法”办理信访案件和舆情627件，七日内回复是否受理，三个月答复办理结果或进展。领导包案办理99件重点信访、首访案件，排查起底化解68件，对57件涉检舆情和其他部门包案的19件重点信访导入检察程序办理。宿豫区院上门听证化解23年信访积案。

扎实推进犯罪诉源治理。坚持犯罪治理效果导向，打击与治理并重。注重少捕慎诉慎押犯罪治理功能，不诉率16.86%，同比上升4.65个百分点。发挥认罪认罚从宽治理作用，一审服判率97.22%。和解180件，修复社会关系。泗洪县院探索“认罪认罚+公益服务”犯罪治理模式。开展高发犯罪治理，发出治理建议63份，全年捕诉876人、4136人，下降35.11%、25.40%。

二、坚持在推进“四化”同步中强化检察担当，服务保障经济社会高质量发展

优化民企发展法治环境。加强民企司法保护，服务新型工业化。起诉串通投标、强迫交易、合同诈骗等犯罪56人，保护市场秩序。宿城区院办理杨某假冒注册商标案入选淮海经济区知识产权保护典型案例。对48名企业涉罪人员佩戴“电子手环”代替人身羁押，71人不诉，办案与护企兼顾。公正处理企业申请检察监督的案件129件，维护企业财产权益。沭阳县院起诉盗卖企业480吨钢材案件；泗洪县院办案监督返还企业780余万元；设立驻工商联检察工作站，最高检和全国工商联评为典型事例。起诉职务犯罪92人，其中行贿犯罪9人，遏制围猎，优化营商环境。查办司法人员渎职犯罪，侦结1件，起诉2件。

促进合规经营绿色发展。推进企业合规改革试点，14家企业合规整改后从轻处理。沭阳县院对某高新企业污染环境案启动合规整改，企业投入3800余万元智改数转治污，争创全省“绿色标杆”示范企业。泗阳县院对外地在宿经营企业异地合规整改，展现亲商宜商形象。制发“三函”355份，促进中小微企业合规。宿豫区院帮助某知名企业整改平台被洗钱犯罪利用的漏洞，企业致信感谢。宿城区院运用“苏楚云”民企数据库开展企业合规，入选全国政法智能化建设创新案例。

助力建设新时代鱼米之乡。宜居宜业和美乡村图景令人向往，法治护航责无旁贷。整治人居环境，办理非法占用公共空间、养殖污染等公益诉讼案件82件，督促治理黑臭水体12处，清理固废9475吨。维护粮食安全，依法惩处涉农制假售假犯罪，督促复垦基本农田1700余亩。沭阳起诉黄某销售假农药、假化肥160万元案，黄被判刑八年，罚金一百万元。办理农产品加工破坏生态资源公益诉讼23件，推动乡村产业转型升级。泗阳县院办理13家粉丝加工微企排放废水、重金属超标案件，协调技术资金帮助整改，兼顾富民增收和公益保护。惩治农村“黄赌毒”，调解化解乡村“小案”，普法进乡村，促进文化振兴。

加强国有资产检察保护。国有资产是现代化建设物质基础，必须精用裕民。开展国有财产、国有土地保护专项行动，依法起诉偷逃税款、非法采矿等犯罪20人。立案办理侵占补贴资金、骗套医保基金等国有财产保护领域公益诉讼案件33件，督促追回国有财产2337万元。沭阳县院办理房企涉税案件，督促40家企业补缴环保税2300余万元。

三、坚持在深化执法司法监督制约中强化检察担当，维护公平正义

推动各类监督贯通融合。自觉在党和国家监督体系中谋划推进法律监督。根据提案和建议制发检察建议9件。与党委政法委领导监督衔接联动，开展刑事立案、民行裁判监督1400余件。与纪检监察监督衔接，移送线索9件。建立生态环境、自然资源行政执法与检察公益诉讼协作机制，立案44件；对行政机关移送犯罪线索有无立案监督58件。

开展专项监督提升质效。建立监督数据模型，开展存疑不捕、公诉案件久审未结、刑事裁判专项监督。全年对侦查、刑事审判提出监督意见1268件，上升32.91%。其中监督立案155件，监督撤案356件，监督纠正漏捕漏诉125人，对侦查、审判活动不符合法律规定情形的提出监督意见441件，建议对170件加快审结。全年刑事抗诉21件，法院已改判、发回重审11件，入选最高检优秀抗诉案例1件。对减刑、假释、暂予监外执行监督纠正79件，监督重新收监17人。

调查核实做到精准监督。加大民事监督案件调查力度，让公权力发挥查明真相作用。提出抗诉和再审建议29件，法院采纳27件。某公司对判决多付500余万工程款申请监督，泗洪县院引导依法维权，抗诉获改判。监督虚假诉讼15件。宿豫区院监督纠正虚假诉讼转移幼儿园产权案，入选省院典型案例。监督民事裁判执行103件，已采纳85件。宿城区院监督查封已租厂房，以租金作为执行款，租房企业正常经营。

监督助推法治政府建设。加强行政诉讼、行政执法监督，对行政审判不符合法律规定的情形监督9件，对行政执行活动监督50件，化解行政争议26件。泗阳县院、宿城区院化解伤残补助金发放、不当加倍处罚行政争议。对土地执法领域非诉执行发出检察建议21件，促进依法行政。泗洪县院督促对非法采砂作出赔偿国家损失处罚决定，维护执法严肃性。泗阳县院、宿豫区院建议推动拆迁、社会抚养费征收专项整治。提请市委依法治市办出台《规范行政机关检察建议办理工作的实施意见》，检察建议办复率100%，最高检转发做法。

四、坚持在增进民生福祉中强化检察担当，守护人民群众美好生活

积极参与公共安全治理。起诉重大责任事故犯罪14件，推动消防、危化品存储等专项整治。泗阳县院推动清理13家企业建筑资质，整改120家，保障建筑安全。起诉销售有毒有害食品、保健品等犯罪43人，办理食药领域公益诉讼44件，维护食药安全。起诉危害公民信息安全犯罪42人，提出公民信息保护建议。起诉销售伪劣口罩等犯罪9人，保障公共卫生安全。推动解决工程车辆、路桥失管、乡村道路事故多发等问题，保障出行安全。

擦亮生态宿迁靓丽名片。主动参与蓝天、碧水、净土保卫战。起诉破坏生态资源犯罪67人，加大民事追责力度。泗洪县院办理非法狩猎案，诉请判赔生态损害赔偿金600余万元；退捕禁捕情况调研报告获最高检主要领导批示。泗阳县院办理跨市倾倒固废案，追缴环境损害赔偿及违法所得348万元。沭阳县院办理胡某某等人非法采矿案，入选全省生态资源保护十大典型案例。对城区劣V类水体、生活污水排入雨水管道立案督促治理。在市人大和市乡贤协会支持下，对黄河故道城区段34个排口水质取样调查，督促解决排放污水两处，清理违规网具490条。加强河湖跨流域检察协作，立案355件，督促清理“三无船只”3000余条、地笼1210条、非法捕捞快艇100余条，拆除占用行洪通道的光伏板1.7万块、网箱634亩、围网18130米。

加强未成年人检察保护。坚持“最有利于未成年人”原则，起诉侵害未成年人犯罪139人，起诉率97.84%。对章某等人强奸、组织未成年人卖淫案，建议判处无期徒刑，入选最高检典型案例。对未成年人犯罪坚持教育、感化、挽救，起诉89人，下降31.56%，起诉率39.73%。对169名未成年人作不起诉或非罪处理，训诫未成年人217人。贯彻《家庭教育促进法》，训诫监护人52人。宿豫建立指导站开展家庭教育指导。根据市委主要领导批示开展涉未成年人犯罪治理，开展犯罪治理巡讲79场，全面覆盖100余万在校生、200余万家长、7万余名教师。协同整治校园环境，查处违规接纳未成年人场所239家。落实强制报告制度，处理26个义务主体，警告15名医务人员，约谈、解聘6名教职工。沭阳开展强制报告专项行动，立案11件。公益诉讼推动《义务教育法》实施，将未履行控辍保学职责的行政部门诉至法院。加强新业态司法规制，沭阳县院、宿豫区院、宿城区院推动开展网约房、电竞酒店违规接纳未成年人监管，宿城区院办理电竞酒店接纳未成年人上网公益诉讼案，最高检主要领导批示肯定，监管建议获省政府主要领导批示，市人大立法加强电竞酒店监管。泗阳县院“皮皮侠”系列漫画面向学生普法，点击量超20万。沭阳县院“金色花”未成年人司法服务入选全省十佳检察文化品牌。未成年人犯罪率由0.58降至0.49，由全省第3位降至第6位。

用心用情办好为民实事。坚持为民司法，解决群众急难愁盼问题。向242人发放救助金671.1万元，解决急迫困难，帮助困境儿童纳入兜底帮扶。宿城区院建立帮扶基地解决残疾人就业难题。支持起诉帮助159名农民工讨薪。泗洪县院办理的张某某等11人追索劳动报酬案，获评“江苏省保障农民工工资支付工作典型案例”。采取在线阅卷、上门听证等措施，发送便民告知函，便民利民。“检察普法邮路”寄送材料10万余份，告诉群众求助范围和渠道。泗洪、宿豫、沭阳、宿城推动解决教室照明、集市剧毒鼠药买卖、生猪检疫、基层药品涨价、医保基金管理、无障碍设施建设等群众关心问题。

五、坚持在全面从严治党中强化检察担当，锻造堪当时代重任的检察队伍

加强政治引领。认真学习二十大精神，制定“学思践悟”四个主题14个单元组织学习，围绕新时代宿迁检察实践确定20个思考题，组织二十大精神知识竞赛等系列活动。举办马克思主义基本理论专题讲座和党史学习，常态化开展“马克思主义青年说”活动，加强理论武装，坚定理想信念，筑牢政治忠诚，捍卫“两个确立”。

提升专业本领。坚持不懈加强专业化建设，开展业务集训、竞赛等169期，基层院打造泗水书屋、致慧学堂、楚风检苑等学习平台。选派11名干警开展上挂下派。与中国政法大学共建教学科研实践基地，在省级以上刊物发表文章156篇，获奖18篇。自主研发软件9个，科技助力业务和管理。

推进争先创优。全面争创全国、全省先进基层院，沭阳县院荣获“全省‘五好’基层检察院”。泗洪县院获评全国检察机关文明接待室。3名干警获省级业务标兵、能手称号。自主创作“10万+”新媒体作品7个，微电影《我的青春，你来过》，获亚洲微电影艺术节好作品奖、优秀检察网络作品一等奖等四个国家级奖项；宿迁检察公号荣获“全国检察微信三十佳”，央视10次报道宿迁检察。

自觉接受监督。办理代表建议、委员提案5件，征询落实54名代表委员征询意见，邀请代表委员列席检委会审议案件18人次，人民监督员监督评议案件188件次。聘请120名听证员听证852人次。对公安机关提出异议的13个案件认真复议复核。

坚持从严治检。严肃整改34个巡察反馈问题，开展基层院政治督察。下发《宿迁市检察机关禁止性规定》落实“八项规定”及实施细则。填报插手、干预、过问案件345人次。开展不规范司法约谈、案件检视20件。建成6个标准示范支部阵地，开展党员先进性点评。举办家风课堂，涵养优良家风。旗帜鲜明支持纪检监察机关履行职责。

过去一年，全市检察机关坚持“全面提升、全省争先”目标引领，争当“四化”同步集成改革示范区建设实践者，争取省检察院出台8项支持措施。实施17个创新项目，省检察院转发11项具有宿迁辨识度创新做法。

成绩的取得，是市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、市政府市政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表全市检察机关表示衷心感谢！

对标新时代新要求，检察工作在更加有力治理犯罪以建设更高水平平安宿迁，更加有力推进法治化营商环境建设以服务高质量发展，更加有力破解监督难题以维护公平正义，更加有力保护公益以守护人民群众美好生活等方面，仍需不懈奋斗。我们将发扬斗争精神，克难奋进，不负人民期盼。

2023年工作意见

2023年，全市检察机关将坚持以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委坚强领导下，强化法律监督，全力服务保障中国式现代化宿迁新实践。

一、把握中心任务，服务高质量发展。深刻认识高质量发展是现代化建设首要任务，把维护安全稳定作为服务发展最主要职责。坚持平等保护、审慎谦抑、少捕慎诉慎押，营造宽松容错政策环境；维护公平竞争、交易安全、企业合法权益，营造安全规范市场环境；加大怠于履职、违法履职监督力度，营造廉洁高效政务环境；依法公正处理涉企案件，营造公平正义法治环境；严惩虚假诉讼、合同诈骗、挪用侵占等坑企害企违法犯罪，营造亲商护企人文环境。依法惩处侵犯产权、危害税收、破坏资源、污染环境等犯罪，推动合规经营、智改数转、绿色转型。

二、突出能动履职，推进高效能治理。将降低犯罪总量和犯罪率、建设治安最好地区作为目标，将司法资源导向犯罪治理前端。加强犯罪原因、特点、规律分析，加大犯罪治理力度。发挥检察建议作用，防范化解公共安全、金融安全等领域重大风险。用足用好调解和解、认罪认罚从宽、公开审查、司法救助等矛盾纠纷化解制度机制，有力促进社会和谐。更多办理新业态野蛮生长、失范脱管公益诉讼案件，以检察履职促进各方履职。

三、坚持改革创新，强化高水平监督。投身改革创新先行区建设，创新完善执法司法监督制约、协作配合机制。持续推进法律监督与人大监督、党委政法委领导监督、纪检监察监督衔接。遵循司法特点和规律，查找监督缺位，破解监督难题。以监督立案监督撤案为重点，加强侦查监督；以抗诉和建议再审为重点，加强审判监督；以查办司法人员职务犯罪为重点，加强刑罚执行和监管执法监督；以查办大案和有影响案件、加大公益诉讼起诉力度为重点，加强公益保护检察监督。

四、深化自我革命，建设高素质队伍。坚持用中国化时代化的马克思主义武装干警头脑，坚定捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。培养专业精神，增强专业技能，提高专业水准。深化信息化建设，实施数字检察战略，推动检察转型。完善考评机制，推动能上能下。自觉接受监督制约，加强廉政风险防控。支持查处违法违纪，建设“五个过硬”检察队伍。

立足新起点，奋进新征程，全市检察机关将切实担负起职责使命，交出人民满意的检察新答卷。

泰州市人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表泰州市人民检察院向大会报告工作，请予审议。

2022年主要工作

过去的一年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和市委实施意见，以检察工作“质量建设年”为抓手，一体化推进刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面发展。全年共有36项核心业务数据位居全省第一方阵，61个案件入选最高人民检察院、省检察院典型案例，4个案例入选《2012-2022江苏检察名案录》。35项经验做法被省级以上转发推介，15次在全省检察工作会议上交流，各项工作取得新进步，为全市安全稳定和高质量发展提供了更为坚实的检察保障。

一、保持政治清醒，营造安全稳定社会环境

牢记“国之大者”，把服务保障党的二十大胜利召开作为头等大事，切实做好防风险、保安全、护稳定各项工作。

坚决维护国家安全和社会稳定。充分履行审查逮捕、审查起诉职责，全年批准逮捕各类犯罪嫌疑人821人，提起公诉4539人。坚定不移贯彻总体国家安全观，依法严惩故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪，提起公诉90人，不断增强人民群众安全感。市检察院深入引导侦查，会同公安机关采用侦查实验、痕迹鉴定等方法重建证据体系，精准起诉了一起企图以“交通肇事”掩饰恶性杀人的案件，被告人于某一审被判处死刑，缓期两年执行。认真落实反有组织犯罪法，常态化推进扫黑除恶斗争，办理涉恶案件4件26人。积极推进依法治网，助力净化网络空间，起诉利用网络实施诈骗、赌博等犯罪541人。靖江市检察院办理了一起以代办教师资格证为由诈骗千余人的案件，对情节较重的20人提起公诉。加强监检衔接，合力推进反腐败斗争，受理监委移送职务犯罪71人，对9名处级以上干部提起公诉，办理了省检察院交办的中国供销集团原副董事长管爱国、南京市溧水区原区委书记薛凤冠等大要案。统筹落实少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，建立完善起诉必要性审查机制，依法不批捕194人、不起诉989人，认罪认罚适用率92.8%，一审服判率98.9%，最大限度减少社会对立面。

有效化解涉检矛盾纠纷。开展“信访突出问题攻坚化解年”行动，积极争取党委政府支持，会同相关部门多措并举化解到位。泰州、兴化两级检察院上下一体、综合施策，成功化解了一起持续20多年的重复信访案，被最高人民检察院评为“院领导包案化解疑难复杂信访案件”典型案例。泰兴市检察院在办理某企业不服公安机关不立案决定申请监督案时，通过调查核实、公开听证、释法说理，得到企业对处理结果的认同，该案入选全国检察机关“涉非公经济控告申诉”典型案例，中央电视台《新闻1+1》栏目专题报道。全面推行公开听证，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参与评议有影响、争议大的案件205件，是非曲直大家听，“法结”“心结”一起解，信访案件听证化解率达89%。市检察院连续十年实现重大时间节点涉检赴省进京零信访，12309检察服务中心被最高人民检察院评为“全国文明接待室”。

积极助推市域社会治理现代化。结合监督办案制发社会治理类检察建议85件，均得到相关单位采纳。市检察院针对我市部分女职工因企业改制，档案中“干部”身份信息与实际工作岗位不符，影响到退休年龄认定的问题，建议职能部门加强实质审查，及时为15名已满50周岁的女职工办理退休手续，并推动省级相关部门修订文件、完善制度。深入落实最高人民检察院“七号检察建议”，泰兴市检察院联合邮政部门共同制发“小贴士”，提醒引导群众合法寄递，着力阻断违禁品流通。认真贯彻最高人民检察院“八号检察建议”，持续开展“安全生产检察行”活动，起诉重大责任事故等犯罪49人，办理安全生产领域公益诉讼案件118件，相关做法被最高人民检察院推介。当好法治参谋，医药高新区检察院围绕现制现售饮用水安全问题撰写调研报告，引起市委市政府主要领导重视，推动开展专项整治。认真落实“谁执法谁普法”责任制，全年共为12000多名干部群众提供按需定制式普法服务，助力营造尊法学法守法用法的良好氛围。

二、依法能动履职，服务经济高质量发展

锚定“站稳全省第一方阵”目标，充分发挥检察职能作用，积极服务构建新发展格局，更好保障经济平稳健康发展。

助力优化法治化营商环境。向市人大常委会主任会议汇报检察护航民企工作情况，争取有力监督和支持。积极参与营商环境百日攻坚行动，依法保护企业产权和企业家合法权益，以法治稳企业、稳就业。起诉假冒注册商标、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪328人，监督纠正涉企民事、行政裁判和执行案件53件。靖江市检察院监督相关部门帮助某企业修复金融信用，排除融资障碍，服务生产经营，该院护航民企的做法得到省人大常委会领导批示肯定。加快推进涉案企业合规改革试点，共办理企业合规案件17件，对企业及其负责人涉经营类犯罪拟不捕、不诉或从轻处理的，督促企业作出合规承诺、落实合规整改。会同市工商联等部门建立第三方监督评估机制，强化监管落实，防止以虚假合规逃避刑事制裁，相关做法被全国工商联、最高人民检察院评为沟通联系典型事例。泰兴市检察院对某企业涉嫌虚开增值税专用发票案启动合规整改，经第三方组织评估、确认合格，依法决定不起诉，该企业整改后年营业额达3亿元，纳税800余万元。

聚力服务大健康产业高质量发展。加快医药高新区大健康专门检察院建设，对全市涉“药医养食游”案件实行集中管辖，致力打造全国有名、区域一流的大健康专门检察院。创建“泰检康”检察服务品牌，提请市委依法治市办出台专门文件，建立大健康产业执法司法协作配合机制，汇聚法治保护合力。守护群众生命健康安全，起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪80人，办理食药安全领域公益诉讼案件83件。坚持全链条打击，依法对何某某等17人生产、销售有毒、有害食品案提起刑事公诉并附带民事公益诉讼，追索120余万元惩罚性赔偿金，让违法者付出更大代价。守好老百姓“看病钱”，起诉骗取医保基金犯罪40人，针对案件中暴露出的监管漏洞，推动职能部门出台暂行办法，进一步规范医保报销流程。助力办好活力精彩省运会，开展室外健身器材公益诉讼专项监督，联合市体育局出台工作意见，加强健身器材更新维护，保障群众人身安全。

着力推动防范化解金融风险。严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪，起诉74人，切实维护人民群众财产权益。坚持打击犯罪与追赃挽损并重，协同公安机关挽回经济损失7158万元，追赃挽损工作成效位居全省前列。市检察院在办理陆某某非法吸收公众存款案中，经过补充侦查、完善证据，依法追加起诉1个被告单位和5名被告人，检察环节挽回损失近200万元。认真落实反洗钱“三年行动计划”，主动排查移交洗钱线索，监督立案2人，起诉4人。针对部分公司以融资租赁为名违法放贷问题，开展民事检察专项监督，发出再审检察建议12件，法院均已采纳，依法保障当事人合法权益，规范金融市场秩序。

三、坚持检察为民，纾解群众急难愁盼

践行以人民为中心的发展思想，在办好一个个具体案件、一件件检察为民实事中维护人民群众根本利益。

倾心呵护未成年人健康成长。坚持零容忍，从严惩治侵害未成年人合法权益犯罪，全年共起诉109人。海陵区检察院办理的一起拐卖儿童案，入选全国检察机关“依法从严惩处拐卖妇女儿童犯罪”典型案例。坚持教育为主、惩罚为辅，最大限度教育感化挽救涉罪未成年人，依法决定不起诉95人。对罪行较重的77名未成年犯罪嫌疑人依法起诉，做到宽容不纵容。做实法治副校长工作，开展“检爱同行—法治进乡村”巡讲，78名检察官为师生家长讲授法治课163场。加强未成年人综合司法保护，开展“未成年人成长和文化环境安全”公益诉讼专项监督，针对部分娱乐场所违规接纳未成年人、校园周边商铺违规出售烟草制品等问题，发出诉前检察建议14件，努力净化孩子们的成长环境。创新保护制度，海陵区检察院针对曾遭近亲属侵害的未成年人在后续入伍、就业时，因近亲属该犯罪记录无法通过政审的问题，牵头公安、征兵办等7部门出台文件，对该记录予以“特别封存”，避免被害人受到“二次伤害”。

依法维护军人军属、英雄烈士合法权益。开展军人权益保护专项监督，让军人依法优先政策落地落实。兴化市检察院向相关部门制发诉前检察建议，督促汽车站、医院等公共场所规范设置军人优先通道。保障军属合法权益，切实解决现役军人的后顾之忧。姜堰区检察院在办理维和部队现役军人蒋某某亲属因他人交通肇事死亡案中，通过经济帮扶、法律援助、心理辅导等方式开展多元化司法救助，该案被最高人民检察院和退役军人事务部联合发布为典型案例。以法治维护英烈荣誉，办理英烈保护领域公益诉讼案件7件。海陵区检察院联合退役军人事务局举行散葬烈士墓迁葬入园仪式，10位烈士遗骸集中迁葬至市烈士陵园。加强新时代军地检察协作配合，联合南京军事检察院开展“普法进军营”活动，为省军区全体新兵讲授法治课，助力扣好军旅“第一粒扣子”。

切实做好特殊群体权益保障。深入开展打击整治养老诈骗专项行动，守好老百姓的“养老钱”，起诉养老诈骗犯罪68人，追赃挽损500余万元。姜堰区检察院办理了一起销售“根治糖尿病神药”敛财3100余万元的养老诈骗案件，提起公诉39人，其中6名主犯被判处十年以上有期徒刑。加大司法救助力度，救助因案陷入困境受害方328人，发放救助金588.5万元。泰兴一名刑事被害人因案身亡，其妻子独自照顾两位残疾老人、抚养两名未成年子女，泰州、泰兴两级检察院联合发放司法救助金10万元，帮助解决燃眉之急。积极参与根治拖欠农民工工资专项工作，起诉拒不支付劳动报酬犯罪7人，支持农民工起诉56件，帮助追回“辛苦钱”400余万元。靖江市检察院在办理某公司破产债权确认纠纷监督案中，帮助26名农民工拿到225.9万元工资和经济补偿金，该案被省检察院发布为“保障农民工工资支付工作”典型案例。加强残障人士司法保护，开展无障碍环境建设公益诉讼专项监督，立案办理79件。姜堰区检察院办理的一起行政公益诉讼案，督促相关部门为居民小区电梯加装无障碍设施，被省检察院、省住建厅、省残联联合评为典型案例。

四、加强法律监督，维护社会公平正义

深入落实“中发28号文件”，全面加强新时代检察机关法律监督工作，努力让人民群众感知公平正义就在身边。

强化刑事诉讼监督。加强刑事侦查活动监督，联合公安机关设立侦查监督与协作配合办公室，逐步推进人员派驻、信息共享，共同提升侦查活动质效。全年监督立案460人、监督撤案511人，追加逮捕87人、追加起诉118人。姜堰区检察院在办理高某某帮助信息网络犯罪活动案中，通过细致审查，改变定性、深挖漏犯，依法对高某某及追加起诉的6人以掩饰、隐瞒犯罪所得罪提起公诉。加强刑事审判活动监督，提出抗诉23件，法院已审结17件，采纳率88.24%，共同确保刑事案件质量。切实履行查办司法工作人员相关职务犯罪职责，立案侦查3人，助力净化司法队伍。加强刑事执行监督，纠正不当暂予监外执行案件7件。深化巡回检察制度，海陵区检察院在社区矫正巡回检察中发现，一名在矫企业负责人请假外出受到不当阻碍，依法开展监督后，企业负责人获准外出，成功签下1.2亿美元订单。

深化民事诉讼监督。坚持精准监督理念，加强对损害人民群众民事权利、程序违法等重点问题的监督，提出民事抗诉、再审检察建议50件，法院已采纳47件；发出民事执行监督检察建议60件，法院已采纳58件。开展虚假诉讼专项监督，推动纠正40件。海陵区检察院在办理某建筑公司保证合同纠纷监督案中，查明债权人虚增130万元借款的事实，促成该公司工程款依法解封，得以复工复产，该案入选全省“法律服务保障民营经济高质量发展”典型案例。持续探索民事诉讼领域深层次问题监督，开展对案和对人的双重监督。高港区检察院在办理系列案件中发现，某证人多次作虚假陈述，涉嫌妨害作证罪，遂移送公安机关立案侦查，经提起公诉后，法院以妨害作证罪判处其有期徒刑。

实化行政诉讼监督。受理行政检察监督案件269件，同比上升65%，发出行政审判和执行活动监督检察建议55件。助力沿江生态保护，医药高新区检察院办理的32家电镀企业环境违法行政检察监督案，被最高人民检察院发布为“检察为民办实事”典型案例。开展土地执法领域行政非诉执行专项监督，助力守住耕地红线，发出检察建议83件，涉土地面积823亩。深入开展行政争议实质性化解，联合多部门化解行政争议206件，努力实现案结事了政和。兴化市检察院在监督一起冒用他人身份办理婚姻登记案中，督促相关部门及时撤销错误的结婚、离婚登记，出台防范机制，堵塞制度漏洞。高港区检察院针对“半失能”老人居家养老难题发出检察建议，联合民政、残联等部门推动便民惠民政策落地，该案入选最高人民检察院“行政检察与民同行”典型案例。

优化公益诉讼检察。切实履行“公共利益代表”的职责使命，以公益诉讼守护美好生活，共立案办理公益诉讼案件642件，发出行政诉前检察建议402件，向法院提起民事、行政公益诉讼51件。深入落实长江保护法，一体保护江水、江鱼、江砂、江岸。高港区检察院办理的长江船舶污染治理公益诉讼案，入选省检察院“江河湖海生态环境和资源保护”典型案例。助力守护粮食安全，推动开展耕地废旧农膜专项治理，督促清理农膜垃圾100余吨。保护生物安全，针对“加拿大一枝黄花”、福寿螺等外来物种侵害问题开展专项监督，发出行政诉前检察建议11件，推动开展综合防治。积极参与生态环境损害赔偿磋商，支持政府索赔公益损害赔偿金2000余万元。兴化市检察院在办理某公司污染环境案中，牵头召开公开听证会，促成赔偿义务人当场签署赔偿协议，该案被省生态环境厅、省检察院联合发布为“生态环境损害赔偿磋商十大典型案例”。加快“益心为公”检察云平台建设，聘请128名代表委员、民主党派人士、网格员等担任公益诉讼志愿者，汇聚公益保护合力。

五、强化使命担当，培育新时代检察人才

牢牢把握检察工作的政治属性，不断锤炼忠诚干净担当的检察品格，推动政治、业务、职业道德建设全面发展。

坚持党对检察工作的绝对领导。迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，组织开展“学报告、谈体会、说感悟、赛成果”等系列活动，推动全体检察人员深刻领悟“两个确立”的决定性意义。建立党史学习教育常态化长效化机制，巩固拓展学习教育成果。市检察院党组认真落实请示报告制度，向市委、省检察院汇报重大事项、重要案件37次。坚持从政治高度把握和处理业务问题，精准运用法律和政策，努力把“讲政治”的要求落实到司法办案各个环节。开展“谈心谈话月”活动，及时了解干警职工的所思所想，研究解决问题98个，完善有关制度17项，进一步增强队伍凝聚力、激发干事创业精气神，相关做法入选全省基层检察院建设典型事例。

持之以恒提升业务素能。健全实案实训机制，持续实施检察人才“三年深耕计划”，接力“候任检察官训练营”“初任检察官研修班”，举办“资深检察官提升班”，围绕热点问题、新类型案件，实行课题式研修，强化自主教学、自我提升，致力培养具有研究能力、与时俱进的专家型检察官。开展多层次岗位练兵，举办业务测试、辩论赛等技能比武，在上级各项业务竞赛中均实现了扛旗夺牌。搭建干警成长展示平台，每半个月举行一次“泰检·思享汇”活动，全员参与、分享感悟、互动交流，提升综合素能。坚持大数据赋能，在深入分析类案、梳理监督要素基础上，研发数据监督模型7个，其中“虚假律师费入判”“案卡医生”2个模型获评全国检察机关竞赛优秀奖。

坚定不移深化全面从严治党。坚持严的基调不变，持续巩固政法队伍教育整顿成果，全市检察机关未发生一起违纪违法案件。积极配合最高人民检察院党组巡视组下沉调研、省检察院政治督察，切实抓好问题整改，进一步补强薄弱环节，完善工作举措。组织开展专项整治，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。完善检察权运行监督制约机制，精准开展警示教育，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。严格执行防止干预司法“三个规定”，全市检察人员主动记录报告有关事项196件，逢问必录已成为行动自觉。

主动接受各界监督。自觉接受人大监督，深入贯彻市六届人大一次会议精神，两级检察院向人大常委会汇报工作10次，接受审议评议，改进检察工作。邀请人大代表视察工作、参与公开听证等检察活动1128人次，认真办好代表提出的6件书面建议。人大监督与检察监督同向发力、保障民生的做法得到省人大常委会领导批示肯定。自觉接受民主监督，向市政协常委会通报工作情况，认真办好3件政协委员提案。自觉接受社会监督，加大检务公开力度，常态化开展检察开放日活动，公开重要案件信息2367条，举办新闻发布会16场。加强检律良性互动，会同市司法局在全国率先开展审查起诉阶段刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，得到最高人民检察院领导肯定。

各位代表，过去一年泰州检察工作的发展进步，离不开市委和省检察院的坚强领导，得益于市人大及其常委会和各位代表的有力监督、市政府的大力支持、市政协的民主监督，市监委、市政法各单位的配合制约，以及社会各界的关心支持。在此，我代表全市检察机关表示衷心的感谢！

同时，我们清醒认识到，检察工作还存在一些短板和不足：一是立足新时代新征程，服务保障泰州现代化建设的思路还不够开阔，措施的针对性还有待提升；二是法律监督工作开展还不均衡，刑事侦查活动监督、行政诉讼监督还存在薄弱环节；三是队伍素能有待提高，专家型、领军型人才还不够多；四是队伍中的一些苗头性问题折射出纪律作风建设方面还存在薄弱环节。对此，我们将在今后的工作中切实加以改进。

2023年工作安排

党的二十大报告专门强调“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”。这在历届党的代表大会报告中是第一次，既让全市检察人员倍感振奋、深受鼓舞，也赋予检察机关更重的政治责任、法治责任、检察责任。新的一年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面加强检察机关法律监督工作，秉公做事、追求卓越，以实实在在的行动和人民群众认可的作为，为推进中国式现代化泰州新实践提供有力检察保障。

一是打造“亲”“廉”检察，助力营造一流营商环境。营商环境是一个地区经济社会发展的生命线，也是一个地区对外开放的重要名片。全市检察机关将坚决贯彻市委六届五次全会部署，努力让法治成为泰州营商环境最可靠的保障。严厉惩治破坏市场经济秩序犯罪，强化知识产权综合司法保护，服务创新驱动发展。完善涉企案件办理机制，深化涉案企业合规改革试点，用足用好法律和政策，落实平等保护要求，以法治稳定预期、提振信心。优化检察服务举措，健全检企联络机制，主动为企业解难题、办实事。

二是打击治理并重，促进平安泰州内生稳定。稳定的发展环境是基础，只有稳得更扎实，才能进得更踏实。全市检察机关将持续推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的各类犯罪，更好守护社会安定、人民安宁。发展新时代“枫桥经验”，持续做好认罪认罚从宽、司法救助、公开听证等工作，依法妥善解决矛盾纠纷。积极通过检察建议推动诉源治理，促进市域社会治理现代化建设。常态化抓实妇女儿童、老年人、残疾人等弱势群体权益保障工作，不断增进民生福祉。

三是牢记宪法定位，坚决扛起法治建设新使命。法治建设是党中央的重大战略部署，也是泰州的百年大计。全市检察机关将紧盯司法活动中的突出问题，组织开展系列专项检察监督，促进司法公正。健全侦查监督与协作配合、巡回检察等工作机制，强化对刑事侦查、审判、执行活动的全链条监督，确保法律得到不折不扣执行。不断拓展民事、行政检察监督的广度和深度，积极化解民事纠纷和行政争议，依法妥善解决群众诉求。持续加大公益诉讼探索力度，坚持守正创新，为完善检察公益诉讼制度贡献更多的“泰州方案”。

四是坚持苦练内功，树牢泰州检察良好职业形象。秉公执法、精益求精，始终是泰州检察人恪守的职业精神和致力打造的职业形象。全市检察机关将深入贯彻落实党的二十大精神，通过政治轮训、专题培训等方式，教育引导全体检察人员坚定捍卫“两个确立”。持续开展检察人才“深耕计划”，结合实际需求，开门办学、实案实训，培养更多的专家型、领军型人才。强化新时代检察理念、情怀和职业操守教育，建立更加科学的考核激励机制，努力锻造堪当时代重任的高素质检察队伍。

各位代表，奋进新征程，建功新时代。全市检察机关将在市委和省检察院的坚强领导下，认真落实本次会议要求，以奋发有为的精神状态，夙夜在公的为民情怀，脚踏实地、埋头苦干，全面提升法律监督工作质效，为服务保障中国式现代化泰州新实践作出新的更大贡献！

铁岭市人民检察院工作报告

各位代表：

2022年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平法治思想，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，认真学习习近平总书记在辽宁考察时重要讲话精神，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，紧紧依靠市委和省检察院的坚强领导，自觉接受市人大及其常委会的依法监督，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展。

一、坚持党的绝对领导，在服务保障大局中坚守政治忠诚

切实做到一切检察工作“从政治上”看。坚持党组会“第一议题”制度，自觉养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，通过举办专题读书班、政治轮训等多种方式，引导干警更深领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧依靠党的领导推动工作、破解难题，不折不扣贯彻《中国共产党政法工作条例》，向市委、市委政法委和省检察院报告重要工作及事项60余次。扎实做好省委常规巡视和营商环境专项巡视反馈问题整改，持续优化政治生态，强化检察履职担当。

切实把维护国家安全和社会稳定摆在第一位。牢固树立总体国家安全观，以护航党的二十大胜利召开作为全年工作主线，宽严相济维护大局稳定。批准逮捕各类刑事犯罪567人，提起公诉1622人。起诉故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪105人，起诉涉黑涉恶犯罪51人，起诉黄赌毒犯罪123人。深度融入市域社会治理，结合办案提出检察建议68件，采纳率为100%。适用认罪认罚从宽制度1680人，适用率、量刑建议采纳率、一审服判率均达到85%以上。

切实在反腐惩恶中发挥职能作用。加强监检协作配合，受理监察机关移送审查起诉案件26件26人，起诉21件22人，立案查办司法工作人员相关职务犯罪6件6人。高质量完成中政委督办、省检察院指定管辖的“6·10”案件办理工作，引导侦查、起诉侯某某等黑社会性质组织31人，立案查处、起诉充当黑恶势力“保护伞”的司法工作人员5人，向被害家庭送去司法救助款15万元。办案做法作为典型案件之一，被《检察日报》报道。

切实保障疫情防控大局。坚决贯彻市委疫情防控部署，做到防疫和办案“两不误”。及时介入、引导侦查涉疫案件6件，起诉妨害公务犯罪3人。组织检察干警积极参与基层联防联控，成立应急突击队投入抗疫一线，两级院40名干警获组织部门通报表扬。

二、依法能动履职，在护航高质量发展中体现检察担当

大力优化法治环境。深入推进政法系统“六抓六促”工程，找准“小切口”，制定13个“小专项”活动方案，建立健全涉企案件快速受理、办案影响评估等机制，约束检察权规范行使。会同市工商联在全省率先建立涉企案件信息与商（协）会司法需求相互移送机制，联合开展“检商零距离”检察开放日活动。坚持“少捕慎诉”，对涉民企案件依法不批捕6人，不起诉6人，督促清理涉民企刑事“挂案”19件。全面推开涉案企业合规改革试点工作，联合市财政、工商联等10部门建立工作协作机制，吸纳相关领域专家30人组建第三方监督专业人才库。共监督、督促8家企业进行合规整改，促进企业健康发展。

助力打造诚信环境。坚决维护市场秩序，批捕破坏市场经济秩序犯罪39人，起诉105人。依法保障创新驱动发展，起诉侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪23人。切实防范化解金融风险，起诉金融诈骗、破坏金融领域管理秩序犯罪46人。依法对最高检指定管辖的“7·30”潘某某、付某操纵证券市场案提起公诉。全力协助做好金融领域不良资产清收挽损工作，提前介入案件122件，起诉19件19人，向银行、农信机构等行业主管部门制发检察建议9件，协助“两行”挽回经济损失3.4亿余元。

聚力保护生态环境。全面推行“河长+检察长+河道警长”巡河护河联动机制，与市林长办建立“林长+检察长”协作机制，主动融入山水林田湖草整体保护。起诉污染环境、非法采矿等破坏生态环境犯罪82人，立案生态环境和资源保护领域公益诉讼案件383件。通过办案督促治理被非法占用的耕地、林地102亩，清理污染和非法占用河道62.5公里，清理固体废物、生活垃圾1.5万余吨。

三、厚植为民情怀，在加强民生司法保障中践行检察初心

用心办好群众身边“小案”。落实“四个最严”要求，起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪4人，办理食品药品安全领域公益诉讼案件58件。依法打击网络犯罪，起诉帮助信息网络犯罪活动等案件73件137人。开展打击整治养老诈骗、防范和处置非法集资等专项行动，为23起案件当事人挽回经济损失2016万余元。调兵山市检察院提前介入、依法起诉一起假借代办“养老保险”实施诈骗案件，帮助被害人追回被骗钱款，并以案为鉴开展法治宣传，提高群众反诈意识。针对老年人、农民工等弱势群体，办理民事支持起诉案件55件。清河区检察院依申请支持一九旬老人追索赡养费，通过亲情感化、释法析理，有效化解了家庭矛盾。

用情回应解决群众诉求。做实做细“群众信访件件有回复”，以“如我在访”之心办好每一起信访案件，对580余件来信全部做到“100%”答复，妥善化解重复信访案件31件。努力化解群众“法结”“心结”，对拟不起诉、刑事申诉等案件，召开公开听证会331次。以“如我有难”之心深化司法救助，向80名因案致贫、因案返贫被害人或近亲属发放司法救助金186.5万元。排查近3年来办理的农村地区司法救助案，向乡村振兴、民政等部门移送救助线索210件，138户151人被相关部门纳入关怀对象。一起因家庭矛盾引发的刑事案件，妻子将丈夫杀害，留下年仅10岁且有先天性疾病的孩子无人照管，昌图县检察院第一时间给予司法救助，并协调民政、教育部门帮助解决其监护和就学问题，用爱点燃孩子的未来和希望。

贴心呵护未成年人成长。从严追诉性侵、虐待未成年人等犯罪26人，依法对社会广泛关注的姜某、吴某家暴8岁男童致死案提起公诉。对犯罪情节较轻的未成年人，依法不批捕20人，不起诉7人，附条件不起诉19人。向70个涉案未成年人家庭发出“督促监护令”，会同妇联等部门开展家庭教育指导。扎实开展未成年犯“两个帮扶”，帮教、心理疏导257人次，协调技能培训、就业就学9人。市检察院未成年人检察工作办公室被评为辽宁省“青少年维权岗”。深入开展法治宣传，2名女检察官入选全省检察机关宣讲团。铁岭县检察院“守护幼苗静待花开”被评为全省检察机关“法治进校园”精品网课。

四、维护公平正义，在执法司法监督中强化检察履职

持续做优刑事检察。依法不批捕218人、不起诉243人，提出变更强制措施建议被采纳43人。强化刑事立案、侦查、审判、执行活动监督，监督立案92件、撤案85件，建议行政机关移送犯罪线索60件；纠正漏捕22人、漏诉68人，书面纠正违法情形233件次；对刑事裁判提出、提请抗诉11件；监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当118人。

精准开展民事行政检察。受理民事和行政裁判结果监督案件168件，对认为确有错误的生效裁判提出、提请抗诉和发出再审检察建议40件，案件再审改变率为100%。对96件不支持监督申请案件，耐心做好服判息诉工作。对审判活动和执行活动中的违法情形发出检察建议被采纳326件，同比上升45.4%。开展行政争议实质性化解，化解争议案件20件。银州区检察院在依法监督纠正一起行政非诉执行案件时，发现某小微企业逾期未履行行政处罚决定被加处罚款，企业负责人部分财产被查封、生产经营受限，主动联合行政管理部门通过面对面磋商、公开听证等方式开展调解监督，使其摆脱了多年诉累、恢复了信用。

积极稳妥推进公益诉讼检察。部署开展“公益诉讼护航铁岭”专项监督活动，共立案公益诉讼案件563件，发出诉前检察建议500件，提起公益诉讼15件。健全与税务、自然资源等部门的案件线索移送机制，办理国有财产、国有土地保护领域公益诉讼案件13件。聚焦寄递安全、公共安全等问题开展监督，办理公益诉讼案件28件。两级院办理的8个案件入选全国检察机关公益诉讼“千案展示”。开原市检察院“督促整治公交车安全隐患”、西丰县检察院“督促整治违规排放医疗污水”等4个案件，被评为全省公益诉讼优秀案例。

五、加强自身建设，在深化“质量建设年”中锻造检察铁军

抓实党建引领业务发展。巩固深化党史学习教育成果，持续推动“两学一做”学习教育，扎实开展“解放思想·学习实践”“创优环境有我”“争当三个表率建设模范机关”等活动。巩固拓展全国文明单位创建成果，成立两级院8个“检察蓝志愿服务队”，打造“先锋检察蓝”16个品牌43个项目。“党建红”引领“检察蓝”司法救助经验做法被最高检内刊转发。持续开展向政法英模学习活动，激励干警担当作为。一年来，全市检察机关共有19个集体、10人次获得市级以上表彰。

深化改革优化检察管理。统筹推进司法体制综合配套改革，落实检察人员分类管理、检察官办案责任制等改革举措。推进“全员、全面、全时”考核，建立入额院领导、检察官、检察辅助等人员业绩考评实施细则。定期开展业务数据分析研判，加强案件流程监控和案件质量评查，“案-件比”“有罪判决率”“民事案件监督率”“诉前检察建议整改率”等核心业务指标排名全省前列。

提升素能夯实基层基础。加强青年人才培养，选派10名干警到基层院、乡村、对口援疆单位挂职锻炼，招录补充检察人员18人。部署开展强化政治建设月、岗位练兵月等活动，通过领导干部上讲台、检察官教检察官，开展以赛代练、以干代训380余人次。2名干警被评为第四批全省检察业务专家，2名干警荣获首届全省刑事检察综合指导业务能手。干警撰写的18篇理论文章在“辽沈法治论坛”获奖，1篇论文在全省政法系统主题征文中获特等奖。西丰县检察院创先争优成果，被推荐参选全国检察机关先进基层院“一院一品”典型案例。

正风肃纪从严管党治检。巩固深化政法队伍教育整顿成果，认真贯彻全面从严治党各项部署，自觉接受派驻纪检监察组监督，抓好主体责任落实。开展违反中央八项规定精神及“四风”问题“回头看”专项活动，对精文减会、财物管理、办公用房等情况自查自纠。深化以案促改、以案促治，以身边违纪违法典型开展警示教育，促进全体检察人员自省自律，敬畏司法职业、珍惜职业荣誉。严格落实防止干预司法“三个规定”，干警如实记录报告521件。

六、自觉接受监督，在打造阳光司法中提升检察公信

自觉接受人大监督和政协民主监督。向市人大常委会专题报告司法工作人员职务犯罪检察工作情况，并认真落实审议意见。向市政协通报检察工作情况，诚恳征求意见建议。邀请代表、委员参加检察开放日、案件质量评查、公开听证等活动600余人次。

自觉接受履职监督。在市委政法委的领导下，加强与审判机关、公安机关、司法行政机关的配合衔接。两级院检察长列席法院审委会38次，共促提升办案质效。与公安机关共同设立“侦查监督与协作配合办公室”，在监督、办案中加强衔接配合。商请司法行政机关选任新一届人民监督员51人，监督办理案件37件。举办铁岭市首届公诉人与辩护人论辩赛，持续构建良性互动的检律关系。

自觉接受社会各界监督。引入政府、高校、专家学者等第三方社会力量156人，建立检察听证员库。面向生态环境、自然资源、市场监督管理等单位，特聘检察官助理18人。深化检务公开，召开新闻发布会3次。发布《铁岭检察公益诉讼五周年白皮书（2017-2022）》。加强“两微一端”新媒体建设，发布信息4.1万余条。两级院33次进入全省“互联网+检察”新媒体指数排行榜前五，市检察院8次进入全国分州市排行榜前二十。16篇信息被新华社客户端、《法治日报》、《检察日报》等一类媒体刊发，3件作品在全省政法优秀新闻作品评选中获奖。

回顾过去的一年，我们清醒地认识到检察工作中还存在一些问题和不足：检察履职与新阶段新要求还不相适应，服务保障经济社会发展的实效性仍需加强；司法理念更新还不到位，队伍素质能力还有差距，法律监督仍有缺位；全面管党治检存在薄弱环节，检察干警违纪违法问题仍有发生。对于这些问题我们将紧盯不放，认真加以解决。

党的二十大报告强调，“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”，对检察机关履职提出新要求。2023年，全市检察机关将深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻省委、市委部署要求，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉能动履职，为奋力谱写中国式现代化铁岭篇章提供有力司法保障。

一是更加突出政治引领。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党对检察工作的绝对领导，不折不扣贯彻《中国共产党政法工作条例》，坚定捍卫“两个确立”，切实将“四个意识”“四个自信”“两个维护”融入检察履职全过程。

二是更加精准服务大局。坚决维护国家安全和社会稳定，推进扫黑除恶常态化，防范化解重大风险，助推完善社会治理体系。深化涉案企业合规改革，加强知识产权司法保护，服务构建高水平社会市场经济体制、保障创新驱动发展战略。加大对生态环境综合司法保护力度，促进绿色发展、保障生态宜居。

三是更加有效保障民生。坚持以人民为中心发展思想，切实办好群众身边的“小案”，用法治力量守护民生福祉。聚焦“一老一幼”、农民工、残疾人等特殊群体，推进打击整治养老诈骗常态化，加强对未成年人的司法保护，做细做实支持起诉、司法救助等检察为民实事，让人民群众的获得感成色更足。

四是更加充分履行职能。深化司法体制改革，全面落实司法责任制，持续做优“四大检察”“十大业务”。强化执法司法监督制约，加强对侦查、批捕、起诉、审判、刑罚执行等各办案环节的检察监督。全力推进检察一体化，依法查办司法工作人员相关职务犯罪，以监督实绩彰显司法公正。

五是更加严格锻造队伍。坚持讲政治与抓业务相统一，强化实践锻炼、专业训练，不断提升政治素质、业务能力和职业道德水准。巩固深化政法队伍教育整顿成果，一体推进“三不”，持续筑牢拒腐防变堤坝。落实全过程人民民主，自觉接受人大、政协和社会各界监督，真正让党放心、人民信赖。

各位代表，在新的一年里，全市检察机关将在市委和省检察院的领导下，认真落实本次大会决议，忠诚履职、担当作为，切实把党的二十大精神付诸行动、见之于成效，为加快建设美丽幸福新铁岭贡献检察力量！

渭南市人民检察院工作报告

各位代表：

我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，党的二十大胜利召开，大会报告首次强调“加强检察机关法律监督工作”，让我们倍感振奋、倍受鼓舞，深感责任重大、使命光荣。一年来，全市检察机关在市委、省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督和市政府、市政协、社会各界的关心支持下，认真落实中省市委决策部署和市六届人大及其常委会各项决议，始终坚持为大局服务、为人民司法，全面履行法律监督职能，各项工作实现了新发展、新进步。

2022年主要工作

一、聚焦政治建设，确保检察工作正确政治方向

（一）全面加强思想政治建设。以“两个确立”统领思想行动，制定《全市检察机关落实“第一议题”制度实施办法》，坚持把习近平总书记重要讲话、重要批示、重要论述作为每次政治学习的“第一堂课”和“必修课”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格落实请示报告制度，主动请示报告工作26次，首次向党委报送年度法律监督工作报告，确保党对检察工作的绝对领导。深入学习贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，提请市委出台了贯彻落实25项措施，为检察履职提供了强有力领导和支持。

（二）全面加强党的二十大精神学习。迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，全市检察机关围绕大会报告、党章和习近平总书记系列重要讲话等重点内容，组织党组扩大会、党组中心组学习20次，组织各党支部专题学习80余次，开展青年学习交流会、全员政治轮训700余人次，邀请党的二十大代表分享大会盛况，有力提升检察人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力。结合检察工作实际，制定出台学习贯彻落实党的二十大精神实施方案，细化分解46项任务，推动党的二十大精神在全市检察机关落地生根、开花结果。

（三）全面加强党建和意识形态工作。加强党支部标准化、规范化建设，开展“对标规范、晋级争星”活动，市检察院老干部党支部被省委老干局评为五星级党支部。推动党建与业务工作深度融合，市检察院指导富平县检察院申报的《“党旗红”引领“检察蓝”在扫黑除恶一线再立新功》获评第一批全国检察机关党建业务深度融合优秀案例。严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，将意识形态工作纳入考核，让软指标变硬任务。全力打造“渭南检察”融媒体宣传矩阵，澄城检察微博入选中央政法委第四届“四个一百”优秀政法新媒体榜单，韩城、白水、富平、临渭检察新媒体被评为2022年度“两个一百”全国优秀检察新媒体。

二、聚焦中心大局，服务保障渭南经济社会高质量发展

（一）坚决维护国家安全和社会稳定。从重打击煽动分裂国家、暴恐、邪教等犯罪，起诉组织和利用邪教组织犯罪案件1件2人。严惩养老诈骗犯罪，起诉9件19人，挽回经济损失77.75余万元。全年共批捕各类刑事犯罪案件857件1514人，起诉1956件2973人，有力维护国家政治安全和社会大局稳定。学习、宣传、落实《反有组织犯罪法》，常态化开展扫黑除恶斗争，起诉涉黑恶案件2件20人。拍摄的2部短视频在第六届平安陕西“三微”比赛中被表彰为优秀短视频。紧盯检察环节信访维稳重点人事案，超前部署稳控措施，为党的二十大胜利召开创造了安全稳定的社会环境。

（二）服务保障全市工作大局。围绕市第六次党代会提出的建成黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区目标，制定《市检察院贯彻落实市第六次党代会重点任务实施方案》，积极主动对接“八大工程”，提升检察服务精准性。优化法治化营商环境，对4家涉案企业启动合规监督程序，对符合法定条件的涉案企业人员不批捕3人、不起诉3人，让“带病”企业实现“司法康复”。加强知识产权司法保护，秦创原（渭南）知识产权检察保护中心揭牌成立，起诉侵犯知识产权犯罪案件5件16人。推动完善工作机制，联合市双打办等制发《渭南市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法犯罪行刑衔接工作实施办法》和《信息共享平台管理使用办法》，受到省检察院高度肯定。

（三）积极推进检察环节社会综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进诉源治理，组织公开听证452件，化解社会矛盾。落实全省检察建议办理推进会精神，研究制定贯彻落实12项措施，制发社会治理类检察建议142件。持续推进未成年人综合司法保护，起诉未成年人犯罪案件139件272人，不起诉13件23人，156名检察官担任法治副校长，开展法治进校园活动121次，受众师生1.5万余人。领导包案办理首次信访案件123件，对479件群众来信做到“件件有回复”。办理司法救助案件264件，发放救助金166万元，同比分别增长57%和28%。联合12家单位制定司法救助与社会救助衔接机制实施意见，市委领导批示肯定。指导白水县检察院依法对一起故意伤害案作不起诉处理受到人民日报等媒体和社会各界广泛赞誉。市检察院办理的“李某、方某等2人国家司法救助案”入选最高检与退役军人事务部加强司法救助协作典型案例。

三、聚焦主责主业，履行好新时代法律监督职责使命

（一）持续做优刑事检察。加强立案监督，监督侦查机关应当立案而未立案92件94人，不应当立案而立案57件70人。加强侦查监督，纠正漏捕57人，漏诉59人。审查办理减刑、假释、暂予监外执行案件311人,书面纠正刑罚执行和监管活动违法情形163件，对临渭区看守所开展巡回检察，力推监管场所与15个派驻检察室视频联网，在最高检召开的全国经验交流会上发言。指导富平县检察院办理的徐某、姬某玩忽职守案入选全国检察机关司法工作人员职务犯罪典型案例。

（二）精准开展民事检察。以深入贯彻民法典为抓手，进一步加强民事检察工作，共受理民事裁判监督案件73件，抗诉4件。受理民事执行监督案件201件，发出执行检察建议201件，采纳率100%。受理民事审判活动违法监督案件178件，提出审违检察建议176件，采纳率100%。联合市中院等制定《关于建立民事支持起诉工作协作机制的若干意见》，支持农民工、老人、儿童等特殊群体起诉57件。扎实开展“办小案、暖民心”专项活动，办理案件135件，为农民工追回拖欠的工资58万余元。联合渭南军分区设立“军人军属法律服务中心”，以检察监督保护军人军属合法权益。

（三）全面深化行政检察。共受理裁判结果监督案件15件，发出再审检察建议1件。受理审判人员违法行为监督案件95件，发出检察建议95件，采纳率100%。受理行政执行活动违法监督案件120件，发出检察建议120件，采纳率100%。发出促进依法行政检察建议68件，行政机关采纳率100%。扎实开展“全面深化行政检察监督依法护航民生民利”和“依法保障劳动者权益行政检察监督”专项活动，围绕教育、社保、住房、治安等重点民生领域办理监督案件145件。办理行政争议实质性化解案件28件，化解10年以上行政争议案件3件，促“案结事了政和”。

（四）全面做好公益诉讼检察。共摸排各类侵害公益案件线索969条，立案939件，发出诉前检察建议857件，起诉5件。依法保护黄河流域生态环境，摸排污染黄河、湿地破坏、非法建设案件线索10条，立案10件。持续开展秦岭生态环境保护专项监督，立案7件，督促挽回、复垦被非法改变用途和占用的耕地74.5亩，清理违法堆放的垃圾212吨,关停和整治污染环境的企业4家，在“国土国财”领域挽回经济损失1627余万元。联合市中院出台服务保障黄河中游西岸及渭河沿岸生态保护和高质量发展意见，推动建立“检察监督+司法审判”综合治理新模式。主动探索办理城市二次供水公益诉讼案件，及时总结经验并向市人大报送立法建议函，《渭南市城镇居民二次供水条例》将检察公益诉讼条款纳入地方立法，走在了全省全国前列。

四、聚焦深化改革，推动检察权运行规范高效

（一）各项改革工作有新成效。以求极致的精神深入推进“有进步、有站位、有品牌”争创活动，市检察院指导潼关县检察院提请县委深改委审议通过建立公益诉讼基金制度的意见，探索开创了公益诉讼工作新路径。临渭区检察院深化公益诉讼改革做法被省委深改委评为2021年度优秀改革创新案例。市检察院设立生态环境检察办公室，抽调精干力量组成办案团队，明确案件办理范围和组织运行机制，推进生态环境保护领域四大检察职能一体履职，全方位提升生态环境保护质效。市检察院“巍巍华山”未成年人检察工作机制和富平县检察院诉讼档案数字化2个改革创新项目圆满完成，省检察院主要领导批示肯定。

（二）深化司法体制综合配套改革。紧扣“选人、授权、明责”三个环节，抓实检察人员分类管理和检察官办案责任制，完善检察官办案权责清单和业绩考评体系，强化办案风险预警和责任追究，构建履责、督责、考责、追责有效闭环。突出发挥关键少数带头办案“头雁效应”，两级院领导带头办理重大复杂敏感案件620件，列席审委会59次，审议议题95件。推动“案-件比”办案质量评价指标从刑事条线向其他各业务条线延伸，刑事、民事、行政、公益诉讼“案-件比”均达到1：1，位居全省前列，尽最大力度压减不必要的办案环节，提升群众司法获得感、满意度。

（三）深化监检衔接。加强与监察委沟通，在培训交流、提前介入、联席会商、提升认罪认罚从宽适用质效、推进没收违法所得程序适用、推进行贿受贿一起查等方面进行了细化，规范监检衔接。全市检察机关提前介入职务犯罪案件率达100%，起诉职务犯罪案件22件21人，起诉行贿犯罪5件5人。加强一体化办案机制和侦查队伍建设，立案查处司法工作人员职务犯罪案件3件6人。

五、聚焦强基固本，锻造忠诚干净担当检察队伍

（一）加强基层基础建设。主动向党委汇报争取支持，共配齐配强基层院班子成员47人，每个基层院班子都至少配备有1名“80后”干部，进一步提升干部职业化、年轻化水平。修订完善《2022年全市基层检察院建设工作实施方案》等3项制度，市检察院班子成员以多种形式开展调研56次，帮助解决困难66个，工作经验被陕西日报刊登。白水县检察院喜获2022年度全省检察机关基层院建设优秀单位。

（二）加强素质能力建设。举办应用型培训22期，参训人员1854余人次。探索以赛代训，在全省检察机关第八届十佳公诉人暨优秀公诉人业务竞赛中取得优异成绩，市检察院荣获优秀组织奖、2名干警分获全省十佳、优秀公诉人称号。联合贵州大学成功举办全市检察机关综合素能提升班，通过一系列教育培训、实践历练，推动讲政治与抓业务有机统一，干部素能得到显著提升。

（三）加强党风廉政建设。巩固深化政法队伍教育整顿成果，常态化排查整治顽疾，确保政治生态风清气正。强化对“一把手”和领导班子监督，开展全市检察机关“关键少数”用房用车用钱问题专项监督检查。扎实推进作风建设专项行动，严格执行防止干预司法“三个规定”，共记录重大事项384件。严格落实新时代政法干警“十个严禁”，扎实开展“朱江等人严重违纪违法系列案”以案促改工作，筑牢思想“红线”、行为“底线”。

六、聚焦接受监督，确保检察权始终在阳光下运行

（一）自觉接受人大监督。认真落实市人大及其常委会各项决议，积极配合人大开展专题调研、述职述效和案件评查。一年来，全市检察机关向人大及其常委会报告工作50余次，市人大常委会专题听取全市检察机关未成年人检察工作报告，给予有力支持。加强与人大代表的经常性联系，主动登门走访各级人大代表330余人次，邀请参加视察调研、公开听证、旁听案件庭审、公益诉讼案件现场勘查等检务活动400余人次，广泛听取意见建议，自觉接受监督。

（二）诚挚接受民主监督。主动向市政协通报工作，加强与各民主党派、工商联和无党派人士沟通联络，诚恳接受监督。市政协提案委政协委员工作室在市检察院挂牌成立，推动政协民主监督和法律监督有效衔接。邀请各级政协委员、民主党派、工商联、无党派人士代表等200余人次参加检察建议公开宣告、巡回检察及重要会议等活动，不断提升检察工作透明度。

（三）广泛接受社会监督。坚持每季度公布主要办案数据，接受社会监督，依法公开案件程序性信息4360条，重要案件信息157条，法律文书1728份，法律文书公开率100%。邀请504名人民监督员监督办案669件，聘任108名行政机关专业人员兼任检察官助理，参与司法办案。定期开展检察开放日、新闻发布会等活动，邀请社会各界和新闻媒体了解、监督检察工作。深化检律良性互动，全面推开互联网自助阅卷，邀请律师参加听证、参与处理涉法涉诉信访等工作受到社会好评。

各位代表，一年来，全市检察机关坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，深入推进市委“高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启航新征程”主题活动，依法能动履职，各项工作取得了新进步，20篇调研成果获得省级以上表彰，3个案例入选最高检典型案例，跃居全省第一，市检察院被表彰为2022年度全省检察机关优秀单位，22个集体和75名干警受到市以上表彰。

这些成绩的取得，得益于市委和上级检察院的正确领导，得益于市人大及其常委会的有力监督，得益于市政府、市政协的大力支持帮助，得益于各县（市、区）党委、人大、政府、政协和各位人大代表、政协委员、社会各界人士的关心厚爱。在此，我谨代表全市检察机关和全体检察干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到检察工作中还存在不少困难和问题。一是检察工作新思路、创新点还不多，司法理念更新还不够快；二是服务全市经济社会高质量发展的举措还不够多，保障力度、服务效果还有差距；三是从严管党治检力度有待进一步加大。对这些问题,我们将强化实化措施，认真加以解决。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年。面对新的历史坐标和伟大征程，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，全面贯彻市委六届四次全会精神，紧紧围绕全市大局依法能动履职，加快推进检察工作现代化，以更高质量履职服务保障渭南高质量发展。

一要更加坚定筑牢政治忠诚。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党的二十大精神不折不扣落实到检察工作各领域、各环节。坚持一切检察工作“从政治上看”，推动政治与业务深度融合，逐步完善思想体系、行为体系、话语体系、评价体系“四个体系”建设。深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉落实党对检察工作的绝对领导。

二要更加精准服务高质量发展。全面对标对表市第六次党代会部署，聚焦建成黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区战略目标，主动服务保障“八大工程”。聚焦黄河流域和秦岭生态保护，开展公益诉讼专项行动，健全多方协同、跨区域协作等机制，凝聚保护合力。聚焦法治化营商环境，加强知识产权综合保护，深化涉案企业合规改革，依法“能用尽用”。聚焦乡村振兴战略，加强涉农领域案件办理，全力救助涉案困难当事人及其亲属，加大对拖欠农民工工资问题的民事支持起诉力度，更好传递司法温度。

三要更加强化平安渭南建设。严惩危害国家安全和社会稳定的刑事犯罪，更大力度推进扫黑除恶常态化，在食药安全、生产安全、未成年人保护等方面加大监督办案力度，助力建设更高水平的平安渭南。抓实群众来信件件有回复、重复信访治理、公开听证等工作，深化落实少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，通过行政争议实质性化解、虚假诉讼监督等检察举措，减少社会矛盾、推进诉源治理。

四要更加深入强化法律监督。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，推动刑事、民事、行政和公益诉讼“四大检察”融合发展。加快知识产权、未成年人、生态环境检察专门化建设步伐，全力推进检察大数据战略，以数字革命赋能新时代法律监督，不断提升监督智慧、监督能力、监督质量、监督效果。进一步加强检察建议办理，通过社会治理类检察建议积极参与社会治理，为党委政府当好法治参谋，在法治渭南建设中彰显检察作为。

五要更加有力建设过硬队伍。依托渭南丰富的红色资源，强化理想信念教育，筑牢干警政治忠诚。深化政治与业务融合培训，全面提升队伍专业精神、专业能力，锻造堪当时代重任的高素质检察队伍。持续巩固深化政法队伍教育整顿成果，大力倡树“勤快严实精细廉”工作作风，深化纠治“四风”，严格落实新时代政法干警“十个严禁”，推进全面从严管党治检向纵深发展。

各位代表，站在新的历史起点上，面对渭南经济社会高质量发展新的征程，检察机关重任在肩、责无旁贷。新的一年，我们决心在市委、省检察院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，踔厉奋发、攻坚克难、勇毅前行，奋力开创新时代渭南检察工作新局面，为全面建设黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区作出新的更大贡献！

温州市人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

2022年主要工作

2022年是党的二十大召开之年，是习近平总书记寄予温州“续写创新史”殷殷嘱托20周年。在市委和上级检察院坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，在市政府、市政协和社会各界关心支持下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平法治思想，深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，牢记嘱托、感恩奋进，努力迈出温州检察工作高质量发展新步伐。

一、坚持安全为基，在深化除险保安中护航党的二十大胜利召开

贯彻总体国家安全观，深入开展平安温州“大起底大整治大提升”行动，坚决维护大局安全、社会安定、人民安宁。

全力维护平安稳定。依法惩治影响人民群众安全感的各类犯罪，批捕3192人，起诉13818人。常态化开展扫黑除恶斗争，保持露头就打的高压态势，起诉黑恶势力犯罪170人。推进网络空间治理，起诉网络黄赌毒骗等犯罪3425人，妥善办理上级挂牌督办的以周焯华为首的跨境赌博犯罪集团系列案、涉恶跨境网络裸聊系列案等。依法惩治制售假冒伪劣、借机诈骗等涉疫犯罪，准确把握法律界限和司法政策，助力疫情防控工作有序有效。

聚力推进诉源治理。协同落实少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度。诉前羁押率持续下降，起诉前被羁押人数从2021年的7996人下降到4217人。在严厉打击主观恶性大、情节恶劣的犯罪同时，将化解矛盾纠纷、开展刑事和解、修复社会关系贯穿办案始终，对其中犯罪情节轻微的依法作出相对不起诉决定，有35%左右的案件在检察环节实现案结事了。开发上线政法一体化认罪认罚同步录音录像智能协同平台，让认罪认罚从宽在“镜头下”高效规范进行。全年88%的案件适用认罪认罚从宽制度，一审服判率达97%，远高于普通程序案件，从源头上大量减少上诉、申诉案件。

有力促进社会治理。深入分析监督履职中发现的平安、经济、民生、执法司法等领域问题，形成法律监督年度报告，制发检察建议85份，推动建章立制、完善治理。深入开展安全生产专项监督，促进职能部门提升危化品管理、工程质量监督、交通安全监管等治理能力。

合力开展反腐败斗争。不断深化与监察机关的协作配合，建立健全提前介入、线索移送、纪法衔接等机制，以“零容忍”态度，严惩不收敛、不收手的腐败犯罪，起诉浙江工业大学原副校长陈鹰等87人。坚决落实受贿行贿一起查的要求，起诉行贿犯罪7人，追缴赃款2172万元，斩断“围猎”与甘于被“围猎”的利益链。跟进监督执法司法案件背后的滥用职权、徇私枉法等问题，推进清廉温州建设。

二、坚持发展为要，在服务稳进提质中助力民营经济发展壮大

深入贯彻《温州市“两个健康”先行区建设促进条例》，以能动履职，稳预期、强信心、增动能，持续优化法治化营商环境。

维护公平竞争市场秩序。联合市公安局等开展“护航2022”助企惠企提升企业风险防范能力专项行动，起诉破坏市场经济秩序、企业内部贪腐等犯罪1390人。会同市公安局、市法院建立预防和清理涉民企刑事诉讼“挂案”工作机制，避免企业“负罪经营”。开展净化空壳公司专项行动，移送违法犯罪线索35件，有效整治骗税骗补行为，助力惠企政策精准落地。深化招投标领域乱象治理，苍南县检察院监督处罚涉六省三市的28家串通投标企业。永嘉县检察院与当地工商联共建沟通联系机制获评全国典型事例。

深化涉案企业合规改革。会同市工商联等21家单位建立涉案企业合规第三方监督评估机制，共办理合规案件65件，占全省总量31%。乐清市检察院率全省之先开展鞋革行业合规，以首批13家鞋企合规整改，促进整个行业健康发展。鹿城区检察院联合税务机关办理全省首例企业合规行刑衔接案件。在涉案企业合规整改后，检察机关作出不起诉决定，税务机关同步减轻行政处罚。该企业“轻装上阵”、重回正轨，年度营收超1.4亿元，纳税增长35%，充分发挥了合规改革助企脱困发展的法治效能。

服务创新首位战略实施。以集中统一履职强化知识产权综合司法保护，起诉侵犯知识产权犯罪184人，办理知识产权民事行政监督案件22件。积极推进涉数据资源的刑事打击、诉讼监督、企业合规等工作，能动服务中国（温州）数安港起步发展。依法审慎办理涉高科技人才刑事案件，永嘉县检察院对一涉经营犯罪的企业核心技术人员，变更羁押措施为取保候审，并将其研发4项新型专利技术、创造4亿元产值的突出表现，认定为立功情节，经认罪认罚、公开听证后，作出不起诉决定，保护、促进科技生产力发展。

加强金融风险防范化解。完善涉众型经济犯罪案件办理机制，把化解风险、追赃挽损、维护稳定等工作要求，贯穿“三温一绿”等案件办理全过程，会同公安、法院追回赃款7亿余元，并妥善做好资产处置等工作，防止引发次生风险。加大反洗钱力度，协同监察机关、人民银行、海关等，推进反腐败、反走私和反洗钱的联动治理，监督立案5件，移送违法犯罪线索11件，起诉洗钱犯罪34人，追回赃款2000余万元，共同筑牢金融安全法治防线。

三、坚持人民至上，在促进共同富裕中守护人民群众美好生活

实施强化特殊群体检察保障15条意见，以法治力度和温度纾解急难愁盼，助力打造高质量发展共同富裕示范区市域样板。

强有力打击整治养老诈骗。深入开展打击整治养老诈骗专项行动，办理养老诈骗案件23件，帮助挽回损失400余万元，同步做好老年被害人的释法说理、信访化解等工作，并运用方言开展接地气的反诈宣传，一体推进打骗、治骗、防骗。以专项行动为牵引，加强涉老检察工作，建立涉老案件快速办理、诉讼陪同等机制，监督推动养老机构规范管理，让老年人安享幸福晚年。

全方位呵护未成年人成长。与市民政局双牵头推进预防和惩治侵害未成年人违法犯罪专项工作，一体发挥牵头协调、检察监督双重职能作用。加强涉未成年人“四大检察”融合监督，依法严惩侵害未成年人犯罪，最大限度教育感化挽救涉罪未成年人，延伸推进婴幼儿托育、未成年人文身等领域系统治理。贯彻家庭教育促进法，制发家庭教育指导令168份，督促“甩手家长”依法带娃。联合组建“一校一讲师”宣讲团，推动强制报告、入职查询等制度实质落地，对不履行报告义务的督促追责10人，开展密切接触未成年人行业入职查询18万余人次。

人性化开展检察法治帮扶。把社会主义核心价值观融入监督办案，更好守护公平正义、弘扬美德善行。做好司法救助民心工程，坚持“应救尽救”“应救即救”，发放救助金620余万元，同比增长70%。开展助力解决拖欠农民工工资专项行动，通过打击恶意欠薪犯罪、支持起诉追索劳动报酬等方式，帮助追讨“辛苦钱”970余万元。瓯海区检察院开展专项监督，强化特殊人群指定法律援助权利保障。瑞安市检察院开展家暴警情处置专项监督，推动完善反家暴联动机制，获全国妇联点赞。

实质性化解群众合法诉求。全面落实“群众来信件件有回复”，3229件信访件均在7日内告知“已收到、谁在办”。开展信访积案“回头看”活动，46件检察环节“程序终结”的重复信访积案实现“实质化解”。全面推开简易公开听证，依托社会治理中心资源集成优势，引入人民调解员、法律工作者等第三方力量，努力促进信访矛盾及时就地化解。文成县检察院依托“解侨纷e件事”等平台，实现涉侨控告申诉举报、检察听证等事项“一次不用跑”，获评侨胞合法权益检察保护省级示范点。

四、坚持宪法定位，在深化法律监督中推动更高水平法治温州建设

全面协调充分履行“四大检察”职责，以融入式监督一体推进严格执法、公正司法，助力法治中国示范区先行市建设。

强化刑事检察全程监督。坚守客观公正立场，既追诉犯罪，又保护无辜，对不构成犯罪或事实不清、证据不足的，依法不起诉466人。会同公安机关推进侦查监督与协作配合办公室工作，以有力配合、更实监督促进侦查办案质量提升，监督立案192件，监督撤案148件。完善刑事审判监督机制，提出刑事抗诉29件，努力做到“不枉不纵、不错不漏”。构建“巡回+派驻”刑事执行检察模式，监督纠正社区矫正、监管活动不规范问题27件，保证刑罚执行的严肃性和权威性。

强化民事检察精准监督。深入贯彻实施民法典，对受理审查的绝大多数正确的民事裁判，做好释法说理，促成息诉服判，维护法院裁判权威，对认为确有错误的，提出提请民事抗诉和再审检察建议196件。针对因信息不畅、审查不细，在当事人死亡后仍作出裁判的情形，监督推动完善户籍信息审查、当事人资格审查等机制，获最高检主要领导肯定。聚焦司法网拍等重点环节，开展审判执行活动监督539件。常态化推进虚假诉讼问题治理，监督纠正“假官司”38件，移送线索刑事立案14人，让玩“套路”的人自食其果。

强化行政检察双重监督。全面履行维护司法公正、促进依法行政的双重职责，办理行政生效裁判监督案件84件，监督诉讼程序、执行活动违法79件，其中终结本次执行专项监督做法全省推广。强化行政诉讼源头治理，监督纠正行政违法行为38件，推进行政争议实质性化解51件，助力行政诉讼收案数、败诉率“双下降”。瑞安市检察院积极融入“大综合一体化”行政执法改革，在马屿镇开展行政执法与检察监督协作试点，该镇执法投诉同比减少25%，并实现执法领域零败诉。

强化公益诉讼监督实效。依托“益心为公”检察云平台，聘请388名专业人士作为志愿者参与公益诉讼工作，凝聚公益保护合力。共办理行政公益诉讼诉前程序案件281件，其中提起行政公益诉讼4件；提起民事公益诉讼101件。在守护“舌尖安全”、保卫蓝天碧水净土等民生领域持续发力，督促查处生产、销售有毒有害食品商家167户，清理修复山水林田3900余亩，推动全面完成松材线虫病疫除治任务。开展服务乡村振兴公益诉讼专项监督，督促整治耕地“非农化”“非粮化”，有效推动黄檀硐古村落、顺溪古建筑群以及古树名木保护。泰顺县检察院构建“顺文化”公益诉讼保护模式，加强文物和文化遗产保护。平阳县检察院监督推动家庭优待金发放、军属免费体检、光荣牌悬挂等优抚待遇精准落实，让冲锋在前的军人没有后顾之忧。

五、坚持素质强检，在全面从严管党治检中锻造过硬检察队伍

纵深推进全面从严管党治检，一体提升政治素质、业务素质和职业道德素质，努力打造忠诚干净担当的检察铁军。

始终坚持党的绝对领导。持续兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，扎实开展“六学六进六争先”学习实践活动，通过读原文、悟原理，大宣讲、大调研，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格执行政法工作条例，坚决贯彻中央、省委、市委各项决策部署，规范落实请示报告制度，把党的绝对领导贯彻到检察工作全过程。紧紧依靠市委领导，两级党委召开检察工作会议实现全覆盖，市人大常委会出台《关于加强新时代检察机关法律监督工作的决定》，10个县（市、区）人大常委会跟进出台相关文件，公检法司律同堂培训、联席会商等良性互动不断深化，党委全面领导、各方鼎力支持的法律监督工作格局加快形成。

不断提升数字检察实战能力。积极融入党建统领的整体智治系统，11个多跨场景应用被省检察院列为改革试点或重大应用，其中数字化送达多跨应用，节约法律文书送达时间50%以上，获全省创新成果奖。走深走实“个案办理—类案监督—系统治理”的检察数字办案路径，办理数字专项监督案件872件，8个案例入选全省数字办案指引，约占全省总数的1/4。聚焦“执行难”，开展涉住房公积金终本执行数字类案监督，发出检察建议13份，促进依法冻结、扣押被执行人住房公积金2742万元，并推动法院与公积金管理部门加强协作、堵塞漏洞。温州数字检察工作绩效全省第一，永嘉、平阳等地检察院获评全省数字检察示范院。

持续推进综合素能建设。选优配强基层检察院班子，在党委重视支持下，调整交流65人。会同市法院、温州大学创新“法检校”合作模式，促进司法实践和法学教育融合发展。完善年轻干警交流培养机制，持续开展市检察院检察官助理到基层入额、向基层遴选检察官等工作。举办温检大学堂、素能培训班、岗位大练兵等活动，在全省业务竞赛评比中，2个集体、6名干警获奖，全省最多。支持推动基层检察院高质量发展，指导龙港市检察院探索融合监督办案单元改革。最高检张军检察长亲临洞头区检察院调研座谈，充分肯定基层检察院建设工作。

纵深推进全面从严管党治检。聚焦“七张问题清单”，落实巡察整改“全面对照、全线整改、全域治理”的部署要求，健全制度规范6项。巩固深化政法队伍教育整顿成果，常态化开展执法司法顽瘴痼疾排查整治、检容风纪督查，严格执行防止干预司法“三个规定”等重大事项记录报告制度，研发“检哨”廉政风险防控系统，形成“动态监测、风险预警、制度防控”的监督闭环。市检察院全面从严治党主体责任落实情况和机关党建工作均获评优秀，瑞安、龙湾等地检察院入选全省检务督察工作示范院培育试点。

自觉接受监督制约，把全过程人民民主贯穿检察履职各环节。自觉接受人大监督，认真落实市第十四届人大一次会议决议，向市人大常委会专题报告法律监督等工作，严格落实规范性文件报送人大审查备案制度，高标准做好检察官履职评议，精心办理代表建议16件。自觉接受民主监督，定期向市政协、民主党派、工商联和无党派人士通报检察工作，听取意见建议，认真办理政协委员提案9件。自觉接受纪检监察机关监督，支持派驻纪检监察组监督执纪。自觉接受侦查机关、审判机关的履职制约。尊重保障律师执业权利，广泛听取律师意见，推动构建新型检律关系。自觉接受社会监督，组织新闻发布会、检察开放日、案件公开听证等160余场，邀请代表委员、特约检察员、特邀检察官助理、人民监督员等参与和监督检察工作，让检察权在阳光下运行。

一年来，全市检察机关自觉以“全省第三极”的标准谋划和推进检察工作，对标攻坚、创新争先，监督办案质量、效果指标整体位列全省第二，22个集体、31名干警获“全国依法治理创建活动先进单位”“平安浙江建设先进集体”“全省人民满意公务员”等省级以上荣誉，6项工作在最高检、省委政法委相关会议上作经验介绍，17件案件被评为全国典型、优秀案例。

各位代表，温州检察事业取得的发展和进步，最根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委和上级检察院正确领导的结果，是市人大及其常委会有力监督的结果，是市政府、市政协大力支持的结果，是12个县（市、区）各机关、各位代表、各位委员和社会各界关心帮助的结果。我谨代表温州市人民检察院和全市检察干警表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒的认识到，检察工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要有：一是对标党和人民对检察机关法律监督工作的期望要求，斗争精神、监督本领还需要增强；二是对标“两个先行”，为大局服务、为人民司法的举措还需要深化落实；三是对标“数字检察战略”，执法司法信息共享还需要各方支持；四是对标“完善权力监督制约机制”的重大部署，全面从严管党治检仍有薄弱环节。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，努力加以解决。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年。党的二十大报告专门强调“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”，市委十三届三次全会对检察工作也提出了新的要求。全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，坚决做到“两个维护”，奋力推进“两个先行”，认真落实省委、市委和上级检察院决策部署，全面加强检察工作现代化建设，持续打造法律监督最有力示范省温州样板，锻造新时代温州检察铁军，为做强做大“全省第三极”，打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板，争创社会主义现代化先行市，加快建设更具活力的“千年商港、幸福温州”，努力在中国式现代化进程中续写温州创新史贡献检察力量。重点做好以下工作：

一是坚持政治引领，以更强自觉学思践悟党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深化“六学六进六争先”学习实践活动，深入实施铸魂溯源走心工程，全覆盖开展“学习贯彻二十大精神，加强检察机关法律监督”学习培训，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。建立健全党的二十大决策部署闭环落实机制，结合省、市党代会、省委全会、市委全会目标任务要求，全方位承接、创造性落实，以贯彻落实党的二十大精神的实践成效推动检察工作正确前行。

二是牢记殷殷嘱托，以更强担当服务社会主义现代化先行市创建。依法惩治严重暴力犯罪、盗抢骗等多发性侵财犯罪，推进扫黑除恶常态化，规范落实少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，平安护航亚运会亚残运会等重大活动，助力全国市域社会治理现代化试点城市创建。持续释放企业合规法治红利，完善知识产权检察、数据资源检察机制，有效防范化解金融、房地产等领域风险，强化温商回归发展法治保护，助力数字经济创新提质、营商环境优化提升、“地瓜经济”提能升级“三个一号工程”实施。健全检察为民办实事长效机制，开展保护劳动者合法权益专项监督，强化重复信访实质性化解攻坚，持续深化特殊群体司法保护，助力全龄友好社会建设。

三是聚焦主责主业，以更强责任推进检察工作现代化。一以贯之坚定落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，积极推动严密法治监督体系建设，着力打造检察工作现代化市域实践的标志性成果。建立健全“三查融合”等检察一体化机制，积极探索案件线索统一管理、监督办案统一推进、人员力量统一调用的办案模式，强化上下级检察机关接续监督、“四大检察”融合监督。积极构建“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作模式，推动法律监督质效跃升。充分履行公益诉讼检察职能，持续深化环境保护、食药安全等民生领域监督，探索推进反垄断、反不正当竞争公益诉讼，建立军人军属权益保护协作机制，在更多领域、更深层次发挥公益诉讼治理效能。

四是深化自我革命，以更强举措锻造堪当重任的高素质检察队伍。认真落实新时代党的建设总要求，以“党旗红领航检察蓝”品牌创建为牵引，深入开展全员政治轮训、岗位业务练兵、检校共建、同堂培训等活动，统筹推进政治建设和业务建设。抓好后继有人这个根本大计，健全干部选育管用全链条机制，加快完善检察人才结构体系。深化司法体制综合配套改革，完善司法责任追责惩戒制度和检察人员履职保障机制。完善“比拼亮晒”机制，激发再燃激情、再展雄风的昂扬斗志。纵深推进全面从严管党治检，巩固深化教育整顿成果，自觉接受各方监督，锻造新时代温州检察铁军。

各位代表，踏上新的赶考之路，奋进新的伟大征程，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共温州市委和上级检察院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，以“两个确立”立根铸魂，以“三个务必”凝聚力量，守正创新、勇毅前行，为奋力续写创新史、走好共富路、争创先行市，加快建设更具活力的“千年商港、幸福温州”贡献更大检察力量！

武汉市人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。

过去一年的主要工作

2022年，是党和国家历史上极为重要的一年。一年来，在市委和省检察院坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，在市政府、市政协大力支持下，市检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以护航党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为首要政治任务，领导全市检察机关全面贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委《实施意见》，认真落实市委各项决策部署和市十五届人大一次会议决议要求，依法履行法律监督职责，为大局服务、为人民司法，各项工作取得新成效。全市检察机关共办理各类案件6.6万余件，85件案件被评为全国、全省精品案例或典型案例，49个集体、64名个人受到省级以上表彰。

一、主动服务大局，在保障高质量发展中展现检察担当

把优化法治化营商环境作为服务大局的“一号工程”，充分发挥法治的引领、规范和保障作用，服务构建新发展格局，保障高质量发展。

持续推进优化法治化营商环境专项检察活动。以开展专项检察活动为抓手，以办好涉营商环境案件为重点，对6113件涉市场主体案件落实专门受理、专项管理、快速办理、纠纷化解、常态联系等工作机制，增强司法办案效果。依法惩治妨害企业正常生产经营的违法犯罪，批捕349人，起诉751人，坚决维护企业合法权益。对企业人员涉经营类犯罪，开展社会调查和影响风险研判1，依法不批捕392人，不起诉600人，进行羁押必要性审查2后改变强制措施27人，最大限度减少司法办案对生产经营活动的影响。加强对涉市场主体刑事立案、查封扣押冻结措施适用等执法司法行为的监督，督促侦查机关立案、撤案57件，促进解除“查扣冻”资金1.1亿元，让企业放下羁绊、放手发展。

全面推进涉案企业合规改革试点3。对最高检牵头发起的这项改革，市委高度重视，各相关部门齐抓共管，社会各界广泛欢迎。市委同意成立市涉案企业合规改革工作领导小组，市委全面深化改革委员会专门听取汇报、提出工作要求，市检察院与市工商联、市国资委、市财政局等13家单位共同成立第三方监督评估机制管理委员会，设立第三方监督评估专业人员库，推动落实依法“能用尽用”。2022年全市共办理涉案企业合规案件65件，涉及企业69家、相关责任人97名。通过合规整改，相关人员在被依法从轻处理中受到应有惩戒，涉案企业在付出应有代价后走上依法合规经营轨道，呈现发展生机活力。江岸区、蔡甸区检察院受外省检察机关委托，开展合规考察跨省协作，收到良好效果4。

倾力服务保障创新驱动发展。强化保护知识产权就是保护创新的观念，健全工作机制，加大知识产权司法保护力度。市检察院会同市公安局、市中级法院制定知识产权刑事案件证据指引，江岸区检察院争取区委全面依法治区委员会支持，建立全省首个区域性知识产权保护协同配合机制。深化知识产权刑事、民事、行政检察一体履职，引入专业人员作为“技术调查官”“特邀检察官助理”参与办案，办理侵犯知识产权犯罪案件40件67人。市检察院第四检察部、江岸区检察院知识产权检察部被国家版权局评为查处重大侵权盗版案件有功单位。完善检察办案保护创新创业容错机制，对涉科研经费犯罪案件从严把握刑事追诉标准，对科研设备、资金和技术资料慎用查封、扣押、冻结等强制措施。东湖开发区检察院出台十条措施服务保障东湖科学城建设。武汉市检察机关服务保障创业创新的做法被《检察日报》头版头条报道。

助力保障武汉绿色发展。以市人大常委会开展长江保护法执法检查为契机，积极参与“长江高水平保护十大攻坚提升行动”，加强生态文明检察保护。依法起诉非法捕捞、非法采矿、非法倾倒危险废物等破坏环境资源犯罪124人，立办生态环境和资源保护领域公益诉讼案件376件。市、区两级检察院全部与河湖长制领导小组办公室建立“河湖长+检察长”协作机制，通过该机制发现涉水违法线索30件，立办公益诉讼案件28件。蔡甸区检察院设立沉湖湿地公益保护基地，汉南区、黄陂区检察院围绕武湖、草湖湿地保护开展监督，助力武汉“国际湿地城市”建设。新洲区检察院办理的一起刑事附带民事公益诉讼案件，入选公安部“打击长江流域非法捕捞犯罪十大典型案例” 5。

合力推进反腐败斗争。充分履行检察机关惩治腐败犯罪职能，落实提前介入、案件通报、线索移送、配合制约等制度机制，形成反腐败强大合力，促进形成风清气正、廉洁高效的发展环境。抓实依法办案、规范办案，受理监察委移送职务犯罪案件211人，提起公诉118人，依法起诉最高检交办的江苏省委原副书记张敬华涉嫌受贿案等重特大案件。落实“受贿行贿一起查”要求，依法办理行贿案件56件，促进斩断“围猎”利益链。积极参与反腐败国际、国内追逃追赃工作。结合办案加强预防职务犯罪法治宣传、教育，推动筑牢拒腐防变的思想防线。认真履行立案侦查司法工作人员利用职权实施的侵犯公民权利、损害司法公正犯罪职责，立案查办6件9人。

二、融入市域治理，在建设更高水平平安武汉中贡献检察力量

积极融入超大城市市域社会治理现代化试点，一手抓依法惩治犯罪，一手抓促进诉源治理，推进更高水平平安武汉建设。

坚决维护国家安全和社会大局稳定。把为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境作为头等大事，依法严惩各类危害国家安全犯罪，精准打击各类刑事犯罪，批准逮捕犯罪嫌疑人6437人，起诉11052人。认真贯彻反有组织犯罪法，常态化开展扫黑除恶斗争，依法起诉涉黑涉恶犯罪146人。从严惩治严重影响人民群众安全感的犯罪，依法起诉故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪421人、“黄赌毒”等犯罪3316人。以防范化解风险为重点，依法打击金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪，批捕277人，起诉363人。与中国人民银行武汉分行等部门建立打击治理洗钱违法犯罪信息通报机制，从严追诉洗钱犯罪。江汉区检察院在办理一起非法吸收公众存款案时“一案双查”6，监督立案侦查一起涉案金额4500余万元的洗钱案，被告人夏某被判处有期徒刑五年六个月。严厉打击网络犯罪，批捕592人，起诉1074人，维护网络清朗。全市检察机关按照统一部署，全身心投入常态化疫情防控，认真履职依法维护防疫秩序。

认真贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策。统筹落实宽严相济和少捕慎诉慎押刑事司法政策，减少社会对立，促进社会和谐。在严惩重大刑事犯罪的同时，对大多数较轻犯罪、初犯偶犯等依法从宽处理，审慎适用逮捕、起诉和羁押，全市检察机关依法不批准逮捕5755人，不起诉5919人，不捕率和不起诉率比2021年分别上升18.84和20.87个百分点。常态化开展羁押必要性审查，对捕后可不继续羁押的，依法建议释放或变更强制措施243人。武昌区检察院积极争取区委领导，区委全面依法治区委员会在全国率先建立落实少捕慎诉慎押刑事司法政策的衔接协调机制，被省委优化营商环境领导小组办公室推广。坚持做好不起诉案件的“后半篇文章”，对需要给予被不起诉人行政处罚、政务处分或者其他处分的，及时提出检察意见由相关部门给予非刑罚处罚，避免“一放了之”，促进综合整治。

深化落实认罪认罚从宽制度7。充分发挥认罪认罚从宽制度化解矛盾、增进和谐，促进社会内生稳定的功能。坚持“该用尽用”原则，严格落实认罪认罚案件听取意见同步录音录像制度，确保认罪认罚自愿、真实、合法。认罪认罚从宽制度适用率达到91.24%，量刑建议采纳率99.04%，一审服判率96.9%，高出其他刑事案件8个百分点。对因民间矛盾引发、犯罪嫌疑人认罪认罚的轻微刑事案件，促进达成刑事和解502件594人，让当事人在感受司法公正的同时，感受到法律的温度。

多措并举促进诉源治理。注重发挥检察建议促进源头治理的作用。持续抓好最高检一号至七号检察建议8落实，以落实最高检“八号检察建议”9为抓手，协同市应急管理局等部门开展安全生产隐患排查整治行动，有效预防生产安全事故发生。洪山区检察院与相关职能部门诉前磋商、督促履职，推动辖区建筑施工企业安全生产责任保险投保全覆盖。结合办案中发现的社会治理问题，向有关单位提出检察建议222件，推进源头防范。对履职中发现的假冒特种作业证件带来的安全隐患、暴力犯罪前科人员帮教管理问题，提出相关意见建议，推动职能部门开展专项治理，实现案件办理与社会治理同步。

三、践行司法为民，在守护人民群众美好生活中彰显检察价值

坚持以人民为中心的发展思想，运用检察职能帮助解决群众“急难愁盼”问题，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

深入开展打击整治养老诈骗专项行动。坚持依法从严打击，积极参与整治规范，加强宣传教育引导，推动专项行动取得实效。受理公安机关提请批准逮捕各类养老诈骗犯罪249人，受理移送审查起诉217人，在保障办案质量的前提下依法快捕快诉、精准打击。把追赃挽损作为案件办理的重要任务，检察环节为人民群众挽回经济损失1.7亿元。扎实开展反诈宣传，组织制作识骗防骗宣传作品12部，通过地铁广告和新媒体方式投放，帮助人民群众提高防范意识。东西湖区检察院办理的一起非法吸收公众存款案10，被最高检评为打击整治养老诈骗专项行动典型案例。

悉心守护未成年人健康成长。全面落实未成年人保护法，推进未成年人检察业务统一集中办理，以司法保护融入家庭、学校、社会、网络和政府保护，促进形成保护合力。加强与团委、妇联和关工委的协作，将家庭教育指导工作11作为未成年人检察工作社会支持体系建设12重点内容，结合办理涉未成年人案件开展家庭教育指导工作1135人次，针对家长监护不到位问题制发“督促监护令13”265份。深化“检爱同行共护未来”专项行动，从严追诉性侵、虐待等侵害未成年人的犯罪283人，对罪行较轻并有悔改表现的涉罪未成年人依法不起诉300人，起诉较严重犯罪未成年人81人。强化未成年人诉权保障和保护救助，江汉区、汉阳区、武昌区和江夏区检察院建成“一站式”取证中心，全市建成18个“心港湾”观护基地接纳涉罪未成人255人次，一体落实“保护、教育、管束”政策。协同有关部门落实强制报告14、入职查询15等制度，开展教职工入职查询14万人次，强制报告倒查1654件，依法监督追责8件。洪山区检察院“秦雨工作室”17获评全国检察机关十佳文化品牌，并被评为市级先锋团队受到市委组织部通报表扬。

全面落实群众信访“件件有回复”制度。受理群众控告申诉信访5031件次，全部在7日内告知“已收到、谁在办”，3个月内答复办理结果或进展情况。扎实开展信访积案清理“回头看”行动，市、区两级检察院领导带头办理疑难复杂信访案件，努力做到案结事了人和。硚口区、新洲区检察院被最高检授予“全国文明接待室”称号。以听证形式公开审查争议或影响性案件3356件次，邀请人大代表、政协委员、人民监督员和专家学者等参与评议，融依法办理、第三方评判、群众见证为一体，既解“法结”又解“心结”。汉阳区检察院办理的周某某与某部门撤销公司登记检察监督案18被最高检评为“行政检察公开听证推进行政机关依法履职典型案例”。

注重加强特殊群体司法保护。深入推进“民事支持起诉为民办实事”专项活动，对诉讼能力偏弱的老年人诉请支付赡养费、残疾人维权、受家暴妇女离婚、农民工讨薪等案件，依法支持起诉79件，为弱势群体依法维权“撑腰”。依法起诉强奸、拐卖、家庭暴力等犯罪185人，更好维护女性权益和尊严。坚决惩治恶意欠薪违法犯罪，对拒不支付劳动报酬涉嫌犯罪的批捕3人，起诉5人。江夏区检察院与区人力资源和社会保障局建立协作机制，形成治理拖欠农民工工资问题的长效机制。结合司法办案，救助生活陷入困境的受害方321人，发放救助金405.81万元。黄陂区检察院与武汉军事检察院就加强军地检察协作开展交流，蔡甸区、东湖开发区等检察院对遭受不法侵害的军人军属、退役军人及时给予司法救助，有效维护国防利益和军人军属合法权益。

四、深化监督办案，在促进执法司法公正中落实检察责任

强化依法能动履职，深化实质化监督办案，促进严格执法、公正司法，推动法治武汉建设。

着力做优刑事诉讼和刑事执行监督。认真落实行政执法与刑事司法衔接机制，督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件162件，公安机关已立案159件。加强对刑事立案、侦查、审判等诉讼活动的监督。对应当立案而不立案的督促立案201件、不应当立案而立案的监督撤案207件。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉39件，法院审结30件，改判、发回重审19件。对侦查、刑事审判活动中的违法情形提出纠正意见2103件次。深化刑事执行检察监督。对提出减刑、假释、暂予监外执行意见不当的依法监督纠正484人次。针对收押难、送监难问题，开展判处实刑未依法交付执行专项检察活动，督促依法收押收监151人。积极参与社区矫正法执法检查，监督纠正监外执行和社区矫正违法或不当案件410件。组织对监狱、看守所和社区矫正机构开展巡回检察39次，及时发现并监督纠正监管执法和派驻检察中的问题。

精准做强民事诉讼监督。强化精准监督理念，建立市、区两级检察院协同办案机制，制定“民间借贷”“公民代理”等民事类案监督指引，提升办案质效。受理当事人不服生效裁判结果申请检察机关监督的民商事案件663件，依法审查后认为确有错误的，提出监督纠正意见31件。坚持维护司法公正与维护司法权威并重，对法院正确的裁判，依法引导当事人服判息诉494件。受理当事人认为民事审判、执行活动违法申请检察监督的案件295件，对审查调查认为存在违法情形的，及时以检察建议、纠正违法通知书等方式促进严格公正司法。针对网络司法拍卖中存在的不规范问题，拟制法律监督情况报告，促进规范司法拍卖行为。深入开展虚假诉讼专项监督，以抗诉或检察建议等方式纠正“假官司”22件。全市有3份民事检察法律文书获评全国优秀。

深化做实行政诉讼监督。受理行政诉讼监督案件266件，办结249件。对行政审判和执行活动中的违法情形，制发检察建议予以监督纠正。推进土地执法查处领域行政非诉执行监督19，提出检察建议45件，已采纳39件。青山区检察院办理的武汉某公司等4起违法占地非诉执行检察监督案20被最高检评为优秀案件。以案结事了政和为目标，综合运用公开听证、释法说理和司法救助等措施有效化解行政争议74件，其中讼争5年以上的15件。探索行政违法行为法律监督，针对长江水行政执法、土地执法、强制戒毒和公民个人信息保护等行政行为开展类案监督，实现纠正违法与维护公益相统一。

稳妥做好公益诉讼检察。立案办理公益诉讼案件936件，其中民事公益诉讼38件、行政公益诉讼898件。以诉前实现维护公益目的为最佳司法状态，97%以上案件通过磋商、检察建议等方式在诉前解决了公益损害问题。对检察建议不能落实的，提起诉讼21件，法院已审结21件，全部支持检察机关诉讼请求。深化落实食品药品安全“四个最严”要求，办理食药安全领域公益诉讼案件125件。围绕医疗美容安全开展公益诉讼监督，助力相关行业突出问题专项治理。扎实开展国有财产保护、国有土地使用权出让领域公益诉讼工作，办理相关公益诉讼案件33件。开展耕地占用税专项监督行动，督促缴纳耕地占用税及滞纳金4316万元。东西湖区、经济开发区等检察院开展电动车消防安全专项监督，办理公益诉讼案件157件，助力整治电动车“飞线充电”等安全隐患。积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，办理网络治理、知识产权、文物和文化遗产保护、个人信息保护等新领域案件414件。深化人大代表建议、政协委员提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作试点，形成公益诉讼与人大监督、政协民主监督有效衔接的工作机制。

五、锻造过硬队伍，在全面从严管党治检中提升检察素能

认真组织开展“素能提升年”活动，坚持讲政治、提素能、用科技、强基础，锻造忠诚干净担当的过硬检察队伍。

坚持把政治建设与业务建设融为一体。严格落实“思想引领、学习在先”机制，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神，不断提高检察队伍的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。认真落实《中国共产党政法工作条例》和省委《实施细则》，向市委、市委政法委请示、报告工作28次，把坚持党的绝对领导落实到检察工作全过程各方面。以“五说五看” 21为主要内容，常态化组织“以政治说办案、讲工作”活动，推动政治建设和业务工作融合发展。

持续加强检察队伍素质能力建设。组织干警认真开展“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动、“美好环境与幸福生活共同缔造”活动和“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动， 18支政法先锋队下沉到18个村湾，在各类丰富多彩的实践活动中提升政治素养、强化为民情怀、增强责任担当。加强基层检察院班子建设，推动班子成员异地交流。积极争取支持，为基层检察院新招录人员82人。加强检察人才建设，持续推进“整体素能提升工程”“年轻干部成长工程”，加强教育培训，常态化开展案例研讨，提升检察干警履职能力。组织推进检察人员全员、全面、全时业绩考核，倒逼检察干警落实责任、提升司法办案质效。

持之以恒推进清廉机关建设。始终坚持严的基调，协同推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续巩固深化党史学习教育和检察队伍教育整顿成果。完善司法办案廉洁风险防控机制，严格落实防止干预司法“三个规定”，推进廉洁司法。组织开展警示教育筑牢思想防线，“六比六赛”促进清廉有为，“七查七看”改进机关作风，打造“清风伴检行”廉洁文化品牌等活动，推动党风廉政建设与法律监督业务互融互促。注重运用监督执纪“四种形态”，严肃查处违纪违法检察人员7人。市检察院被市直机关工委确定为清廉机关建设示范单位，相关做法被清廉武汉建设领导小组办公室工作专刊及《长江日报》刊发。

深化司法体制综合配套改革。常态化开展员额检察官动态调整，62名同志进入员额，27名同志退出员额。落实检察官逐级遴选制度，市检察院面向基层检察院遴选检察官5名。建立司法警察招录便捷机制，推动职级套改政策落实。坚持领导干部入额必办案、办案必负责原则，市、区两级检察院入额院领导直接办理案件3139件。加强内部监督制约，通过案件评查、数据核查、办案流程监控等方式实时监控办案风险点，确保检察权规范运行。会同公安机关设立侦查监督与协作配合办公室19个，通过提前介入、引导侦查提升刑事案件办理质效，检警配合有力、监督更实。汉南区、经济开发区等检察院与区法院建立民事诉讼法律监督协作机制，完善监督案件正卷、副卷一并调阅制度，协作配合更紧密、制约监督更精准。

着力服务基层夯实基础。以基层检察院建设“八项工程”22为抓手，推进“基层行”“结对共建”“脱薄攻坚”和“品牌创建”等基层检察院建设“四项活动”，促进形成“比学赶超”的氛围。认真落实市检察院领导联系、帮扶基层检察院工作制度，通过工作提示、工作约谈、帮助解决实际困难等方式，提升基层检察院建设整体水平。积极参与政法智能化建设，在市委政法委领导下，加强与政法各单位的协作，加快政法协同办案平台建设应用，通过平台交互收送案件2.76万件次。加快数字检察建设应用步伐，组织开展大数据法律监督模型竞赛，以数字检察赋能法律监督。硚口区、青山区等检察院探索运用大数据等科技手段，加强对取保候审人员的监管，保障刑事诉讼活动顺利进行。

各位代表，检察权来自人民，对人民负责、受人民监督是检察机关的政治责任。主动接受人大监督。认真落实市十五届人大一次会议精神和关于检察工作报告的决议，向市人大常委会专题报告刑事执行检察和2021年度办案质量检查工作情况，就“水污染防治工作”接受市人大常委会专题询问，全面落实审议意见。对代表审议报告、视察座谈时提出的143条意见建议，进行分类研究、高效落实、及时答复。邀请人大代表视察工作、参与公开听证等检察活动715人次。市检察院认真办理市人大代表提出的议案，出台办理醉酒驾驶型危险驾驶刑事案件工作指引，将代表议案转化为推动公正司法的实际举措。自觉接受民主监督。认真传达学习市政协十四届一次会议精神，通过邀请座谈、通报工作等形式，全面听取政协委员意见建议，认真办好相关提案。邀请政协委员参加武汉长江流域岸线保护“回头看”调研活动。邀请40余名民主党派成员加入“益心为公”检察云平台，担任公益保护志愿者。常态化落实与工商联工作联络机制，共同服务民营经济健康发展。有效接受履职制约。对法院判决无罪的案件逐案阅卷评查，强化反向审视和监督管理，促进提高办案质量。对公安机关提请复议复核的案件更换承办人重新审查，坚持实事求是，推动形成理念共识。充分保障律师执业权利，认真听取律师意见，建设互联网阅卷系统，为律师提供线上线下阅卷服务，支持律师更好发挥在维护司法公正中的作用。广泛接受社会监督。常态化开展线上线下检察开放日活动，邀请人民监督员监督检察办案活动4930件次。主动接受新闻媒体监督。定期发布主要办案数据，公开案件信息，通过“两微一端”等新媒体平台发布检察信息7万余条，让人民群众真真切切感受到公平正义。

各位代表，回望刚刚过去的2022年，全市检察机关坚持与党和人民同心，与武汉经济社会发展同向，与平安武汉、法治武汉建设同行，各项检察工作稳步向前。我们深刻体悟到，武汉检察工作的发展进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于党委的坚强领导，得益于人大的有力监督、政府的大力支持、政协的民主监督和监察、法院、公安等机关的配合与制约，离不开各位代表、各位委员和社会各界热忱关心、支持和帮助。在此，我代表市检察院致以崇高的敬意、表示衷心的感谢！

我们清醒地认识到，与新时代党和人民的更高要求相比，检察工作还有不小差距：一是为大局服务、为人民司法的针对性、实效性有待增强，检察工作服务武汉高质量发展的效果彰显得不够充分。二是检察监督办案质量、效果仍须提升，“四大检察”23发展不够协调，法律监督不够精准，对执法司法活动的制约监督存在不少难题。三是检察队伍建设还有短板，队伍结构不优，整体素能与新征程检察工作发展需要不相适应。全面从严管党治检还有薄弱环节，少数检察人员精神状态不佳、作风不实，必须持续推进自我革命。四是检察工作高质量发展的根基不够坚实，数字检察意识和建设应用水平不强，少数检察政策、部署要求落实不够到位。对于这些问题，我们将紧盯不放、认真研究解决。

2023年工作安排

各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。党的二十大报告专门强调“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”，赋予检察机关更重责任。全市检察机关将深入学习贯彻党的二十大精神，按照市委十四届三次全会、十四届四次全会暨市委经济工作会议部署和本次会议要求，聚焦高质量发展主题，围绕“为大局服务、为人民司法”主线，坚持依法能动履职尽责，以检察工作高质量发展服务保障新时代武汉经济社会高质量发展。

一是坚持把政治建设摆在首位，自觉将党对检察工作的绝对领导落到实处。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神、习近平总书记重要讲话和指示批示精神, 深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持一切检察工作首先从政治上看，融合推进政治建设和业务建设，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委市委工作要求，在检察履职中落实党的绝对领导和维护党的全面领导。

二是坚持服务保障经济社会发展大局，全力防风险、保安全、护稳定、促发展。统筹发展和安全，依法惩治各类危害国家安全和社会稳定违法犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，积极参与处置化解重大风险隐患，统筹落实宽严相济和少捕慎诉慎押刑事司法政策，切实维护国家安全、社会安定、人民安宁。积极参与争创全国营商环境创新试点城市，严厉打击侵害市场主体犯罪，深化涉案企业合规改革，落实国企民企平等保护政策，营造安商惠企法治化营商环境。加强知识产权法治保障，依法审慎办理涉科研经费案件，深入推进惩治知识产权恶意诉讼专项监督，助力推进武汉具有全国影响力的科技创新中心建设。着力强化生态文明司法保护，服务共建美丽武汉。

三是坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。用心用情办好群众“身边的小案”，认真做好刑事和解、多元化解、释法说理等工作，杜绝程序了结、机械司法，努力实现“三个效果”有机统一。扎实开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，健全完善深层次便民利民为民制度举措，依法惩治电信网络诈骗、食品药品安全等领域犯罪，持续推进“民事支持起诉为民办实事”“检爱同行共护未来”、群众信访“件件有回复”、行政争议实质性化解等工作，办好检察为民实事，全力增进民生福祉。

四是坚持深化实质化监督办案，持续促进严格执法公正司法。不断完善侦查监督与协作配合、“派驻+巡回”检察、民事行政检察精准监督等工作机制，在反腐败斗争大局中发挥好检察作用，推动“四大检察”全面协调充分发展。抓好监督办案主责主业，更好能动履职，办出更多有创新、引领价值的典型案件，促进解决法治领域深层次问题。依法履行公益诉讼检察职能，积极稳妥办理安全生产、个人信息保护等新领域案件，推动完善公益诉讼制度。把检察建议作为推动市域社会治理的重要手段，落实“谁执法谁普法”责任制，促进提升超大城市现代化治理水平。

五是坚持全面从严管党治检，不断加强过硬检察队伍建设。认真落实新时代党的建设总要求，时刻牢记“三个务必”，一体推进“三不腐”，切实落实中央八项规定及其实施细则精神，不断深化检察机关党风廉政建设和反腐败工作。加强领导班子和人才队伍建设，与时俱进强化检察管理，不断完善干部考核评价体系，落实防止干预司法“三个规定”，一体提升检察队伍政治素质和业务素养。持续建好建强基层检察院，推进数字检察战略深度实施，夯实新征程上武汉检察工作高质量发展根基。

各位代表，守正创新担使命，昂首奋进新征程。新的一年里，全市检察机关将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，认真贯彻执行本次大会决议，踔厉奋发、实干笃行，努力开创武汉检察事业新局面，为在湖北建设全国构建新发展格局先行区中当先锋、打头阵，加快打造新时代英雄城市，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家武汉篇章作出新的更大贡献！

咸阳市人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2022年主要工作

2022年，在市委、省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会依法监督下，在市政府、市政协和社会各界的有力支持下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实中央、省委关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见和措施①，坚持“三个一”工作思路②，探索“四抓”③工作路径，奋力推动各项检察工作开好新局。

一、践行党的全面领导，以检察忠诚捍卫“两个确立”

坚持检察机关是“政治性极强的业务机关，是业务性极强的政治机关”的理念，始终把政治建设放在检察工作的首位。

一是深学笃用党的创新理论。通过党组会、党组理论中心组、全院干警会、支部会4个层次，全面学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、中央省委市委重大决策部署。常态化落实党组会议“第一议题”制度，开展经常性线下线上研讨交流，促使干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以高度的政治自觉做到“两个维护”。

二是促进政治与业务融合。深入贯彻落实省检察院《构建政治与业务深度融合四个体系的指导意见》，坚持党建工作与业务工作一同研究、部署和落实，在办案一线成立临时党支部4个，与业务协作单位、业务服务对象联动开展主题党日活动73次，在业务工作中创建党员先锋示范岗；同时，在办案中落实“三同步”④要求，牢牢掌握意识形态工作主动权，确保党的领导和“从政治上看”贯穿检察履职全过程。

三是严守政治纪律和政治规矩。严格执行政法工作条例和重大事项请示报告条例，及时请示汇报重大部署、重大事项、重要案件131次。不断加强党风廉政建设，制定清廉机关实施方案，重点强化对两级院“一把手”和班子成员的监督；常态化开展检察办案廉政风险防控，对1068件公益诉讼案件进行风险评估和整改。扎实开展“解放思想谋发展、转变作风办实事”作风建设专项行动，两级院查摆整改问题145个。从严抓好防止干预司法“三个规定”⑤制度落实，主动记录报告重大事项574件。

二、紧扣高质量发展主题，以检察作为服务新发展格局

贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，以检察履职服务保障经济社会高质量发展。

一是维护国家安全和社会稳定。围绕确保党的二十大胜利召开这条主线，严厉打击破坏国家政治安全、社会稳定犯罪，批捕各类犯罪嫌疑人1248人，起诉2643人。其中，起诉杀人、伤害等严重暴力犯罪285件372人；“两抢一盗”等多发性侵财犯罪211件303人；养老、电信网络诈骗等涉众型犯罪255件541人。同时，起诉涉黑恶犯罪2件2人；提前介入监委查办的职务犯罪案件18件，起诉20件21人。

二是营造安商惠企法治化营商环境。起诉破坏市场经济秩序犯罪91件207人，协同政法部门追赃挽损2.6亿余元。加大对知识产权保护力度，成立秦创原知识产权检察保护中心，开展地理标志保护检察监督专项活动，起诉销售假冒伪劣产品和侵犯知识产权犯罪14件28人，制发“淳化荞面饸饹”等地理标志保护检察建议3件。积极推进涉案企业合规改革⑥试点工作，成立市第三方监督评估机制管理委员会和第三方人才库，已办理此类案件6件，位居全省前列，努力践行打击与保护、办案与服务并重的司法理念。

三是助力乡村振兴战略。与市委农村工作领导小组办公室联合开展涉农扶贫资金、补贴等国有财产保护领域专项监督，综合运用刑事、民事、行政检察和公益诉讼四大职能，起诉涉农犯罪8件15人，为794名农民工讨薪679万余元，办理涉农国有财产保护公益诉讼案件12件，督促行政机关收回国有财产66万余元。市检察院与彬州市检察院成功化解李某某等11人与某镇政府行政争议案件，既实现了省属重点项目平安落地，又解决了当地群众就业问题，入选省检察院典型案例并推荐至最高检。

四是推进市域社会治理现代化。认真贯彻宽严相济和少捕慎诉慎押刑事司法政策，充分适用认罪认罚从宽制度，不捕率、不诉率分别为39.21%和22.13%，同比分别上升13.76个和10.59个百分点，最大限度减少社会对立面。主动融入“党建引领、法融网格、共享共治”基层社会治理模式，协助市委政法委、市委依法治市办和市委平安办召开全市加强检察建议办理促进社会治理工作推进会，结合办案主动对接综治中心和网格员，针对诉源治理，发出社会治理类检察建议145件；检察建议办理工作已纳入市县党委平安建设考核体系，检察建议“刚性”不断增强。促进社会法治文化建设，开展普法宣传782场。

三、牢记公正司法理念，以检察担当维护社会公平正义

坚持“在办案中监督，在监督中办案”，推动“四大检察”全面协调充分发展，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

一是提质做优刑事检察。协同公安机关设立侦查监督与协作配合办公室，监督公安机关立案和撤案100件；对法院刑事裁判提出抗诉6件；对刑事侦查、审判活动违法情形提出纠正意见560件次。受理审查减刑、假释、暂予监外执行案件635件，对社区矫正活动首次组织巡回检察，发出纠正违法通知书及制发检察建议11件，切实防止和纠正脱管漏管。市检察院第三检察部职务犯罪检察办案团队被表彰为全省检察机关优秀办案团队。

二是精准开展民事检察。办理生效裁判监督案件96件，抗诉4件，再审改变率100%；提出再审检察建议6件，采纳率100%，同比增加25个百分点。以检察建议监督纠正民事审判及执行活动中的违法情形325件，采纳率100%。办理虚假诉讼监督案件6件。对审查认为正确的民事裁判，依法不支持监督申请72件，做好释法说理，引导服判息诉。市检察院提请抗诉的王某龙确认合同无效监督案入选最高检服务保障黄河流域生态环境保护和高质量发展典型案例。

三是全面深化行政检察。为促进法治政府建设，在市委依法治市办下设“行政检察和执法监督联络办公室”，评查各类行政处罚案卷2186卷，发现不规范问题600余件，制发类案检察建议36件。纠正行政审判和执行活动违法情形151件。开展护航民生民利专项活动，办理此类案件174件，化解44件，发出检察建议131件。行政争议实质性化解54件，促进案结事了政和。淳化县检察院办理的县自然资源局申请执行某果业公司拆除建筑物、退还土地、罚款决定检察监督案入选最高检优秀案例。

四是稳步推进公益诉讼检察。紧盯生态环境保护、资源保护等重点领域，发现公益诉讼案件线索1111件，立案1082件，办理诉前程序⑦1036件，诉前整改率100%，提起刑事附带民事公益诉讼10件。开展英烈纪念设施、国防军事设施、军人权益保护公益诉讼活动，公开宣告送达9份诉前检察建议，以我管促都管，保障军人合法权益。联合西安军事检察院办理的督促履行国防军事设施保护行政公益诉讼案被评为全军优秀案件。

四、恪守司法为民宗旨，以检察力量守护群众美好生活

坚持以人民为中心，把“群众满意”作为衡量检察工作的标尺，努力维护人民群众的切身利益。

一是办好群众身边“小案”。扎实开展食品药品安全专项监督行动，起诉危害食品安全、制售假药劣药等犯罪9件17人；联合相关部门对辖区内窨井盖常态化排查整治，制发检察建议3件，督促整改窨井盖安全隐患1095处；强化寄递安全监管，起诉利用寄递渠道违法犯罪12件24人，通过司法办案守护好群众“舌尖上”“脚底下”“邮包里”的安全。秦都区检察院联合相关部门督促房地产企业移交社区公建、养老服务用房3万多平方米，价值3亿余元。

二是畅通群众诉求渠道。以“如我在诉、如我在访”的态度接处群众来访1223人、来信来电353件，全部实现“件件有回复”。办结省市转办信访案件11件。疫情期间确保12309检察服务热线“不打烊”“不掉线”，引导人民群众以“非见面”形式反映诉求。采取领导包案、公开听证、国家司法救助“三位一体”方式，化解各类申诉、信访案件175件，着力把矛盾化解在基层、解决在当地。

三是护佑未成年人成长。从严惩治侵害未成年人犯罪，批捕62件86人，起诉91件122人；最大限度挽救涉罪未成年人，涉罪未成年人不捕不诉率分别为58.26%和45.6%，比总体刑事犯罪的不捕率、不诉率高出19.05个和23.47个百分点。市检察院与团市委会签《关于构建未成年人检察工作支持体系合作框架协议》，招募培训司法社工，提升涉案未成年人保护质效。联合9部门制定落实侵害未成年人强制报告制度⑧、教职员工入职查询制度⑨实施细则，聚力画好未成年人保护“同心圆”。225名检察人员担任法治副校长，开展法治进校园200余场。

四是重视特殊群体权益保护。主动回应特殊群体所急所盼，注重扶助涉案困境群众维护自身合法权益，依法支持起诉85件；注重防止群众因案致贫、因案返贫，办理司法救助案件237件249人，发放救助金116.67万元。贯彻《妇女权益保障法》，批捕侵害妇女权益犯罪54件79人，起诉58件83人。渭城区检察院督促保护妇女劳动权益行政公益诉讼案入选最高检、全国妇联联合发布的典型案例，被央视新闻直播间报道。

五、夯实自身发展基础，以检察初心锻造过硬队伍

坚持打铁还需自身硬，着眼于忠诚履职、尽责担当，在强基础、育人才、促改革上下功夫。

一是强化业务素能。保障干警参加党校或上级院培训2300余人次，更新法律知识库存；开展“公检法司”、“检校”同堂培训42次，凝聚执法司法共识。组织“优秀公诉人”等业务竞赛，开展“优秀检察建议”等业务评比，提升岗位素能。两级院在行政机关聘请特邀检察官助理120人，在社会上聘请听证员80人，借助“办案外脑”增强法律监督能力。

二是推动基层建设。落实“市院主抓、基层主责、结对共建”责任体系，市检察院赴基层调研45次，帮助厘清工作思路、解决问题86项，结合当地特色选树27个亮点品牌。配合地方党委对2个基层院开展政治巡察。加强基层院业务系统监督管理，一体交叉开展流程监控、质量评查，对12840件案件的业务数据质量进行专项核查，指导基层院开展业务数据分析研判会商和业务专题分析，11篇分析报告被最高检、省检察院转发。

三是深化检察改革。优化配置办案力量，市检察院单设平安办，两级院全部设立知识产权、未成年人检察的专门机构或专业团队。顺利完成省检察院部署的民事再审检察建议系统化提升改革等3项改革项目，通过了省检察院评审验收。积极推动数字检察建设，构建并推广19个检察大数据法律监督模型，探索解决监督线索难发现、质效不突出等瓶颈问题；搭建完成“OA”办公自动化框架，确保日常工作“全程留痕”；两级院诉讼档案数字化扫描工作走在全省前列，为相关各方面查阅档案提供更加便捷的条件。

六、着力提升司法公信力，以检察自觉接受监督制约

始终牢记“监督者更要自觉接受监督”的理念，践行全过程人民民主，确保公正规范文明行使检察权。

一是自觉接受代表委员监督。牢固树立人大意识，两级院坚持向同级人大常委会专题报告工作38次，办理人大审议意见12件，接受人大、政协各类监督检查41次。加强人大代表、政协委员日常工作联络，推送检察信息200余条，走访人大代表、政协委员206人，听取意见建议72条，努力保障代表委员知情权、监督权，为代表委员履职提供便利条件。

二是全面接受多方监督。落实《“三重一大”事项决策监督工作暂行办法》，主动支持配合驻院纪检监察组开展监督工作。对群众诉求强烈、矛盾突出的案件，召开399场听证会，以看得见听得懂的方式实现公平正义。为律师提供网上阅卷125人次，为案件当事人提供程序性信息查询816次，在保障律师及当事人合法权益的同时自觉接受其监督。

三是不断深化检务公开。坚持以公开促公正。邀请人大代表、政协委员、人民监督员走进检察机关，参加检察开放日等活动308人次。发布案件程序性信息3862件，发布重要案件信息318件，公开法律文书1140份，同时做好法律文书释法说理。召开1场新闻发布会，在“两微一端”上发布各类检察信息2.5万余条，阅读量达百万次。

一年以来，全市检察机关初心如磐、奋楫笃行，10个案例入选最高检、最高法、省检察院典型（优秀）案件，2件检察建议入选省级以上优秀检察建议，25个集体、23名个人被省级以上表彰。市检察院获市委目标考核和全省检察工作优秀单位，继续保留省级文明单位荣誉称号。

各位代表，全市检察工作的发展进步，是市委坚强领导、市人大及其常委会依法监督、市政府、市政协及社会各界大力支持、各政法单位协作配合的结果。在此，我代表市人民检察院表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们清醒地认识到，全市检察工作中还存在一些短板和不足：一是检察工作服务经济社会高质量发展的针对性、实效性还有不足，在法治护航举措上仍需深化。二是法律监督质效距离满足人民群众的新需求、新期待还有差距，在提供检察产品上仍需精益求精。三是检察队伍职业素养与新形势、新任务相比还有不适应，在专业化建设上仍需发力。我们将高度重视以上问题以及各位代表提出的批评、意见和建议，强化责任、落实措施、认真整改。

2023年工作任务

2023年全市检察工作的总体要求是：全市检察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯通落实习近平法治思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和中央省委市委政法工作会议、全国全省检察长会议精神，以落实全省开展“三个年”活动部署为抓手，紧扣全市高质量发展创新提升目标，遵循“三个一”工作思路，以抓好大统筹为基础，以抓好大质效为目标，以抓好大品牌为突破，以抓好大数据为支撑，依法能动履行检察职能，奋力推动全市检察工作现代化，为咸阳经济社会高质量发展提供坚强有力的司法保障。

2023年全市检察机关将重点抓好四方面工作：

一是提高政治站位，锚定检察方向。牢记检察机关的政治属性，坚持把学习贯彻党的二十大精神作为全年的首要政治任务，做到常学常新、真信笃行。更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，从思想上、行动上全面做到“两个维护”。把检察工作置于党的绝对领导之下，加强向党委请示汇报，树牢对党忠诚的政治自觉、法治自觉、检察自觉。

二是扛起责任担当，展现检察作为。把维护国家安全和社会稳定摆在首位，常态化开展扫黑除恶，严厉打击侵害群众生命财产犯罪。加大知识产权保护力度，服务咸阳秦创原科技成果转化先行区建设。积极落实涉案企业合规改革，尽最大力量激发和保护市场主体和创新活力。落实好检察建议在诉源治理中的重要作用，把监督办案职能向社会深层治理领域延伸。

三是深耕主责主业，提升监督质效。深入贯彻“中发28号”、“陕发6号”文件精神，敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督，全面提升法律监督质效。树牢“在办案中监督，在监督中办案”理念，推进检察业务一体化融合发展。加强对刑事立案、侦查、审判、执行活动的监督；强化民事诉讼精准监督，注重运用类案检察建议提升监督效果；进一步推进行政执法与刑事司法衔接工作，做实双向衔接；突出抓好法定领域公益诉讼办案工作，提升办案质效。把检察建议办理工作作为重中之重，进一步融入社会治理。

四是加强队伍建设，夯实检察根基。推动政治与业务深度融合，让检察队伍有灵魂、检察业务有方向。完善办案绩效考核评价体系，深化对规范行使检察权的激励约束，向科学管理要“战斗力”。以薄弱基层院“脱薄”为牵引，推动基层院建设再上新台阶。发扬斗争精神，巩固作风建设专项行动成果，落实防止干预司法“三个规定”，推动全面从严治党、全面从严治检向纵深发展。

各位代表，新的一年，我们决心认真贯彻落实党中央决策和省委、市委部署及本次会议决议，全面履行宪法和法律赋予的神圣职责，踔厉奋发、埋头苦干，为加快建设现代化“西部名市丝路名都”，助推咸阳高质量发展实现新跨越贡献更优检察力量！

孝感市人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2022年，市检察院在市委和省检察院坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神，以推进争先创优、提升工作品质为主基调，全面履行法律监督职责，全面加强检察自身建设，努力为孝感经济社会高质量发展提供有力司法保障。一年来，全市检察机关共办理各类案件15726件，同比上升37%，62项检察业务质效指标中41项位居全省前四。

一、围绕服务保障党的二十大胜利召开，全力维护社会平安稳定

保持政治清醒，提高政治站位，从严从细从实抓好检察环节防风险、保安全、护稳定各项工作。

坚决维护国家安全和社会稳定。贯彻总体国家安全观，全年依法批捕各类刑事犯罪1454人，依法起诉2869人。坚决维护政治安全，审结邪教组织犯罪3人并均提起公诉。全力维护社会安全，常态化开展扫黑除恶斗争，起诉黑恶犯罪8件14人；严惩严重影响人民群众安全感的犯罪，依法起诉故意杀人、抢劫等八类严重暴力犯罪253人、“黄赌毒”“盗抢骗”等犯罪366人。着力维护金融安全，起诉非法集资、洗钱等破坏金融管理秩序犯罪28人，协助公安机关为被害人挽回经济损失1450万元。有力维护网络安全，起诉电信网络诈骗、网络赌博、侵犯公民个人信息等犯罪271人。

助力打赢维稳攻坚战。抓实“群众信访件件有回复”，依法及时办理群众涉法涉诉信访1318件，化解信访积案26件。在司法办案中全面落实办案影响、风险研判制度，加强风险管控；对20件重点案件加强风险研判和预警处置，把握办案节奏，依法妥善办理。充分发挥检察听证促进定纷止争作用，建立听证员库，组织公开听证1633次，同比上升152.7%。安陆市院对一起持续6年的亲属间遗产纠纷申请监督案，通过公开听证促使当事人达成和解，化解缠访缠诉风险。落实意识形态工作责任制，及时处置化解涉检网络舆情4件。党的二十大期间，市检察院对包保县市认真开展信访维稳调研督导，市县两级院派出39支工作队，深入社区、乡镇全力协助做好疫情防控、安全生产、平安稳定等工作。

持续深化诉源治理。结合办案，制发社会治理类检察建议142件，促进建章立制、堵塞漏洞，实现案件办理和社会治理同步推进。坚持宽严相济，贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，全面落实认罪认罚从宽制度，最大限度化解社会矛盾，减少社会对立面。对符合无社会危险性或犯罪情节轻微等情形的，依法不批捕1405人，不起诉1941人。认罪认罚案件适用率达到92.33%，量刑建议采纳率达到99.2%，一审上诉率下降至2.7%。结合办案加大法治宣传力度，深入乡村、社区、学校、企业等开展法治宣传224场次，促进形成尊法学法守法用法的社会风气。

二、围绕服务经济社会高质量发展，能动履职优化法治化营商环境

坚决贯彻市委的决策部署，认真落实市人大常委会对优化营商环境专项报告的审议意见，在优化营商环境中强化检察担当。

深化优化营商环境专项检察活动。对涉企案件每案标注，实行“一案一研判”,促进形成全力保护服务市场主体的检察自觉。着力维护规范有序的市场秩序，批捕侵犯企业合法权益犯罪76人，起诉189人。注重保障企业发展稳定，对涉嫌犯罪的企业人员，依法不批捕104人、不起诉185人，与总体刑事犯罪不捕率、不诉率相比，分别高出11和12个百分点；加强羁押必要性审查，依法变更强制措施17人。加强涉企案件法律监督，监督立案12件，监督撤案14件；清理久办不结的涉企刑事案件7件，让企业放下包袱，轻装前进；畅通申诉绿色通道，依法及时办理涉企申诉案件128件，努力让企业安心经营发展；办理涉营商行政案件91件、涉营商公益诉讼案件413件，坚持既保护公共利益，也充分考虑企业生存发展，防止“一罚了之”“一关了之”。汉川市院办理的某个体工商户不服行政处罚监督案，督促行政执法部门纠正处罚标准不一致、执法不规范等问题，该案被最高检评为典型案例。为社区矫正对象外出经营“松绑”，商请司法行政部门依法批准23人赴外地从事生产经营活动。

积极开展涉案企业合规改革。市委高度重视此项改革，成立全市涉案企业合规改革领导小组，印发实施方案，召开专门会议动员部署。市检察院与工商联、司法局、财政局等13家单位共同成立全市合规考察第三方监督评估机构，选聘198名人员组建专业人员库，增强监督评估的中立性、专业性。积极加大办案力度，在报省检察院批准后办理企业合规案件25件（其中适用第三方监管评估机制4件），已办结22件，共对4家企业、24名企业人员作出不起诉决定，对9名企业人员提出宽缓量刑建议。云梦县院针对安徽某米业公司向云梦县某粮油公司销售不合格产品一案，通过异地协作对涉案企业开展跨省合规监管，督促依法规范管理。孝南区院对某建设公司非法占用林地一案作出合规不起诉决定后，推动相关部门对企业主要负责人给予行政处分，既保护发展，又震慑违法。

强化知识产权司法保护。推进知识产权刑事、民事、行政检察职能集中统一履行试点，出台《关于在办理知识产权刑事案件中加强协作配合的意见》，与市场监督管理局等会签文件，凝聚知识产权保护合力。起诉侵犯企业专利权、商标权、商业秘密等犯罪33人。孝南区院起诉的刘某某、胡某某销售假茅台酒案，有力保护了国家驰名商标的知识产权。

三、围绕践行司法为民宗旨，自觉为群众办实事解难题

坚持以人民为中心的发展思想，发挥检察职能着力解决人民群众急难愁盼问题，全力维护群众合法权益。

依法守护群众美好生活。深入开展打击整治养老诈骗专项行动，依法起诉侵害老年人合法权益的各类诈骗犯罪19人，协同公安机关为受害老年群体挽回经济损失5009万元。开展“民事支持起诉为民办实事”专项活动，对弱势民事主体维权支持起诉24件。开展行政检察护航民生民利专项活动，聚焦就业、医疗、养老、社会保障领域办理相关案件17件。孝昌县院联合外省检察机关化解一起持续3年的跨国务工死亡工伤认定纠纷案，34万元伤亡抚恤金一次性支付到位。开展婚姻登记行政争议化解专项监督，帮助7名群众解除婚姻登记错误困境。徐某因结婚证上姓名错字无法离婚，应城市院发出检察建议督促纠正。加大司法救助力度，为生活困难当事人发放司法救助金86.7万元，传递检察温情。

强化未成年人综合司法保护。依法从严打击侵害未成年人权益犯罪，起诉92人。全力做好涉罪未成年人和未成年被害人“双向保护”，对主观恶性不大、犯罪情节较轻的未成年初犯、偶犯，依法不批捕138人，不起诉140人；4个基层院建成“一站式”取证中心，实现询问、取证、心理疏导、法律援助等一站式办理，避免未成年被害人受到“二次伤害”。持续抓实“一号检察建议”，联合市卫健委对全市医疗机构开展排查，推动侵害未成年人案件强制报告制度刚性落实。市检察院对我市侵害未成年人犯罪案件进行深入调研分析，专题报告获市委、省检察院主要领导多次批示，全市层面召开专题会议研究解决相关问题。大悟县院通过检察建议推动幼儿园消防安全隐患整改案入选省检察院典型案例，孝南区院1名干警获评全国维护妇女儿童权益先进个人。

积极参与反腐败斗争。认真落实监检衔接机制，受理监委移送审查起诉58人，已提起公诉39人。落实行贿受贿一起查要求，起诉受贿犯罪12人、行贿犯罪6人。忠实履行查办司法工作人员相关职务犯罪职责，立案侦查3件5人，法院已判决2件4人。通过为反腐败大局贡献检察力量，助推清廉孝感建设，促进保障民生民利。

扎实开展“一下三民”实践活动。贯彻市委部署要求，市检察院成立工作专班，深入14个包联企业和基层一线问计问需，推动解决32项具体问题，切实为企业和群众纾困解难。深化“检察为民办实事活动”，组织全市检察干警积极参与基层党建、社会治理、乡村振兴、疫情防控等工作，共开展调研活动84人次，收集基层和群众反映问题17条，为民办实事123件，相关经验做法被省检察院转发。

四、围绕维护社会公平正义，强化执法司法活动法律监督

牢记检察机关的法律监督属性，与各职能部门一道促公正、护公益、提公信，依法办结各类监督案件1299件。

加强刑事检察监督。积极与公安机关共同设立侦查监督与协作配合办公室，推动工作机制在各地落实。加大提前介入引导侦查力度，退回补充侦查率、延长审查起诉期限率同比减少7和3个百分点，提升了司法效率。积极开展侦查活动监督，监督应立案未立案171人，监督撤销不当立案102人；对侦查活动违法违规行为提出监督纠正意见744件次。积极开展刑事审判监督，提出抗诉26件，对审判活动提出监督意见78件。积极开展刑罚执行监督，对违法违规“减假暂”提出监督意见81人并全部纠正；对精神病人强制医疗开展专项监督，纠正执行不当情形14人次，推动全市57名被强制医疗人员全部集中监管;实现对监管场所巡回检察全覆盖，并在云梦对公检法司刑事执行活动探索开展全领域集中交叉巡回检察，经验做法被省检察院在全省推广。

加强民事检察监督。坚持精准监督理念，办理各类民事监督案件165件，对89件案件提出监督意见；对51件案件决定不支持监督申请，并做好释法说理、息诉服判工作，维护司法权威。强化对民事裁判结果的监督，依法提出（请）抗诉6件，发出再审检察建议9件，法院采纳9件。坚持对人监督与对事监督相结合，对民事审判、执行活动提出监督检察建议79件，法院予以采纳。孝南区检察院就诉讼费用退还问题向区法院提出检察建议，推动区法院出台“胜诉即退费”工作机制，该案获评孝南区优化营商环境典型案例。持续从套路贷、民间借贷纠纷等案件中梳理“虚假诉讼”线索，维护司法公信。汉川市院在审查一起民间借贷纠纷申请监督案中，查明徐某虚构他人向其借款1096万元的事实骗取民事调解书，提出抗诉后法院再审撤销原判。

加强行政检察监督。认真开展行政诉讼监督，办结裁判结果、行政审判、执行活动监督案件126件，提出检察监督意见120件，法院采纳120件；提出行政抗诉和再审检察建议2件。扎实开展行政争议实质性化解工作，化解行政争议43件，促进案结事了政和。汉川市院通过办理一起行政处罚强制执行申请监督案，推动行政部门按程序免除对某招商引资企业65万元加处罚款，既化解了争议矛盾，又缓解了企业资金困难。积极探索行政违法行为监督，对在履职中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的，提出检察建议66件，8件案件入选全省典型案例。大悟县院通过办理违法变更医疗机构执业许可证申请监督案，督促相关行政部门开展专项整治行动，关停取缔无证诊所19家。推动检察监督与戒毒执法有效衔接，与市司法局共同启动强制隔离戒毒试点工作。

加强公益诉讼检察监督。立办公益诉讼案件496件，坚持把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态，98%的案件通过诉前程序得到解决；同时用好诉讼手段，提起公益诉讼22件，已判决的20件全部获得法院支持。坚持做优做精传统领域公益保护，立办环境资源保护领域案件190件，食品药品安全领域案件33件，国有土地使用权出让和国有财产保护领域案件53件。通过办案深入落实《长江保护法》，积极开展“河长、湖长、林长+检察长”协作，联动推进府澴河、汉江流域生态保护，督促清理河道1687公里，清理垃圾3956吨，治理被污染水域面积1825亩,督促还湖复绿5325亩，增殖放流1025公斤成鱼、75万尾鱼苗，依法督促涉事单位和个人支付损害赔偿金，助力挽回国家财产损失2818万元。积极拓展公益诉讼案件范围，办理安全生产、个人信息保护、未成年人保护、妇女权益保障等新领域案件220件。大悟县院通过立办门店消防安全隐患案，推动辖区内同类问题联动整治、系统治理，守护公共安全；云梦县院针对不法分子获取电商平台个人信息非法获利情形，依法提起刑事附带民事公益诉讼。

五、围绕打造过硬检察队伍，抓紧抓实检察自身建设

扎实开展“三学三立”和“素能提升年”活动，不断强化履职能力，全市检察机关有28件案件被最高检、省检察院评为典型案例，1个集体、6名个人获得省级以上表彰。

抓牢思想政治建设。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，重大事项均及时向上级请示汇报，确保检察工作正确政治方向。组织检察人员深入学习宣传贯彻党的二十大、省第十二次党代会、市第七次党代会精神，举办专题培训班、政治轮训班12期次，教育引导干警坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。创新“党建＋”模式，打造“琢玉学堂”特色品牌，开展“以政治说办案、讲工作”“新司法理念故事汇”活动202场，让“讲政治与抓业务有机统一”“能动司法”等新司法理念内化于心、外践于行。

抓严纪律作风建设。压实主体责任，落实党风廉政建设分析研判机制，深入推进“清廉机关”建设，结合检察机关实际狠抓“三学三立”要求落实，融合推进市委政法委专项政治督察、市纪委廉政谈话反馈的4方面18个问题整改，全市检察机关纪律作风持续好转。严格执行“三个规定”，记录填报过问干预案件等事项815件，倒查被记录人员31人次，问责2人。加强检务督察，以违反检察职责、司法办案廉政风险防控、内部财务审计等为重点开展专项督察，督促整改问题9个，提醒谈话4人，批评教育4人，诫勉2人。坚持从严执纪，处分违纪违法基层检察人员2人。

抓好素质能力建设。强化业务培训，全员化开展岗位“学练赛”,组织“线上+线下”专题班48期，组织公检法律同堂培训、青年干警案例研讨等活动92次，培训人员1942人次。加强人才培育，择优选取一批有基础、有潜力的检察官和办案团队持续跟踪培养，4人被省检察院评为优秀办案检察官，1个团队被评为优秀办案团队。发挥头雁效应，两级院领导带头办案824件，示范带动作用更加明显。推进业绩考核，分类对检察人员实行全员、全面、全时考核，充分发挥考核指挥棒作用，倒逼干警提升素质、干好工作。

抓实基层基础建设。加强制度机制建设，公检法司会签《贯彻落实少捕慎诉慎押的若干意见》，与相关部门会签加强协作配合文件17个，推动形成工作合力；健全完善检务管理制度机制12项，推进规范管理、科学管理。加强数字检察建设，制定实施检察技术与检察业务融合发展意见，办理技术检案1318件，同比上升160%。加强检察文化建设，23件新闻宣传作品在全省检察好新闻评选中获奖，其中3件作品获一等奖，获奖数量、质量同比实现双提升。加强基层院建设，组织开展“一院一品”创建活动，着力打造重点工作品牌11个。安陆市院、大悟县院、孝南区院在全省108个基层院检察业务质效考核中分别排位第1、第2和第10；孝南区院被评为全国文明单位，5个基层院被评为省级文明单位。

各位代表，一年来，我们牢固树立监督者更应接受监督的观念，始终正确对待、自觉接受人民监督，确保检察权在法治轨道上运行。自觉接受人大监督和政协民主监督，邀请人大代表、政协委员视察检察工作、参加检察活动628人次，认真办好代表建议26件；向市人大常委会专项报告优化营商环境工作，落实审议意见改进工作；积极配合市人大常委会开展公益诉讼专题调研，推动人大代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化机制实现全覆盖。自觉接受社会监督，深化检务公开，公开法律文书163份，发布重要案件信息117件；邀请人民监督员监督检察办案活动1915件；尊重和保障律师会见、阅卷、调查取证等执业权利，办理律师互联网阅卷197次；搭建“益心为公”云平台，邀请社会各界人士担任志愿者、听证员，让公平正义更加可视可感可触。

各位代表，全市检察工作一年来取得的成绩和进步，是市委和省检察院正确领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表市人民检察院向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持检察工作的同志们表示衷心的感谢！

同时，我们清醒地认识到，全市检察工作仍然存在一些问题和不足：一是服务经济社会高质量发展的针对性、实效性有待加强，涉案企业合规改革办案规模还不够，有待进一步释放改革红利；二是“四大检察”发展不协调，法律监督还存在薄弱环节，执法司法制约监督机制还不够完善；三是数字检察推进不够有力，大数据赋能新时代法律监督还有相当距离；四是基层基础工作存在短板，队伍结构不优、员额检察官短缺、整体素质不适应等问题仍然突出。对此，我们将在今后工作中努力推动解决。

各位代表，党的二十大报告擘画了中国式现代化建设的宏伟蓝图，为检察事业发展指明了前进方向和奋斗目标。2023年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，自觉用党的二十大精神武装头脑、指导工作、推动实践，以更大力度推进争先创优、提升工作品质，更好服务孝感经济社会高质量发展。

一是旗帜鲜明讲政治。始终将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉学深悟透，推动党的二十大精神入脑入心。始终坚持党对检察工作的绝对领导，把党的二十大精神不折不扣落实到检察工作中，以实干实绩坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，务实推动新征程孝感检察工作破难题、开新局。

二是履职尽责服务发展。完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕“全力打造武汉都市圈重要节点城市”“助力湖北加快建设全国构建新发展格局先行区”等目标，自觉以检察工作高质量发展服务经济社会高质量发展。统筹发展和安全，全面贯彻宽严相济刑事政策，落实好少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度。依法能动履职，在优化法治化营商环境、推进涉案企业合规改革等工作上持续发力。主动服务中心工作，深化美好环境与幸福生活共同缔造活动和“三学三立”活动，以实际行动检验学习效果。

三是聚焦主业强化监督。深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》、省委实施意见和市委实施方案，全面履行刑事、民事、行政和公益诉讼“四大检察”职能，助力更高水平的法治孝感建设。聚焦人民群众的急难愁盼、社会治理的难点堵点，用心用情用力办好每一起案件，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

四是从严治检提升素能。认真落实新时代党的建设总要求，深入学习贯彻党章，常态化长效化开展党史学习教育，一体加强检察机关政治建设、业务建设和职业道德建设。坚持全面从严治党、从严治检不放松，以自我革命精神，持续巩固深化检察队伍教育整顿成果，深入推进“清廉机关”建设，持续深化纠治“四风”，狠抓“三个规定”落实，努力锻造绝对忠诚、干净、担当的过硬检察队伍。

各位代表，我们将认真贯彻本次大会决议，矢志不渝，埋头苦干，踔厉奋发，勇毅前行，以优异成绩庆祝孝感建市30周年，为奋力打造武汉都市圈重要节点城市作出新的更大贡献！

兴仁市人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表市检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

2022年，市检察院在市委和上级院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平法治思想，自觉为大局服务、为人民司法，勇担检察职责使命，依法能动履职，各项检察工作取得新成效。

一、强化政治引领，以绝对忠诚的信念坚定检察方向

始终坚持一切从政治上看，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记检察机关的政治属性，坚持“政法姓党”不变色，努力做到检察履职“让党放心”。

始终坚持党对检察工作的绝对领导。把坚持党的绝对领导和依法独立行使检察权落实到检察工作各方面全过程，引导全院干警衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，始终保持高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉。坚决贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及省委、州委、市委《实施意见》，坚定不移把党的各项决策部署落到实处。认真落实《中国共产党政法工作条例》，主动向市委、市人大、市委政法委请示报告重大事项、重点工作、重要案件11项。

常态化开展党史学习教育。推动党史学习教育常态化长效化，充分利用党组+党组理论学习中心组、全院+部门、支部+党员联动学习模式，组织全体党员干部学习94次，不断提高干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力。围绕红军过境黔西南组织开展系列主题教育活动，树立正确党史观，深刻感悟伟大建党精神，大力弘扬长征精神、遵义会议精神，传承红色基因，赓续红色血脉，锤炼忠诚政治品格。

持续巩固政法队伍教育整顿成果。把讲政治作为第一要求、讲忠诚作为第一标准，以教育整顿成效培根铸魂，不断推动全面从严管党治检常态化制度化。开展全员政治轮训，以身边事、身边人教育激励干警坚定理想信念、发扬斗争精神、增强斗争本领。落实“回头看”措施，进一步肃清孙力军政治团伙流毒影响，纯洁净化政法队伍。全面落实省委政法委“五大汇编”常态化执法司法工作，不断深化拓展顽瘴痼疾整治。认真落实干预司法“三个规定”①重大事项填报制度，记录报告29件（次），约谈2人。严格落实意识形态工作责任制、案件信息发布三级审核制度，守牢意识形态阵地。

主动接受监督让检察权在阳光下运行。深入推进检务公开，不断提升检察工作透明度。认真落实中央加强和改进人大工作的意见，增强接受监督意识，向人大及其常委会报告工作5次。聘请17名听证员、21名特邀检察官助理、5名“益心为公”志愿者参与检察办案。邀请听证员参加检察听证②179件（次），邀请人民监督员监督办案活动74件（次）。实行全系统网上办案、全流程网上监管，预警提示68件（次）。公开案件程序性信息、法律文书1320条（份），服务律师891人（次）。

二、牢记国之大者，以服务大局的自觉彰显检察担当

紧扣市委贯彻落实新国发2号文件要求和围绕“四新”主攻“四化”目标，主动融入新发展格局，积极谋划、能动履职，以高质量检察履职护航兴仁高质量发展。

全力以赴，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。坚定不移贯彻总体国家安全观，全力做好检察环节保安全、护稳定各项工作。持续开展常态化扫黑除恶斗争，积极投入更高水平的平安兴仁建设，严厉打击各类刑事犯罪，全力维护政治安全、社会稳定。依法批捕各类犯罪嫌疑人405人、起诉906人。全面落实少捕慎诉刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，依法不捕327人、不诉474人。践行新时代“枫桥经验”，综合运用刑事和解、检察听证、信访包案等方式化解矛盾，推动诉源治理。

检力下沉，为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接积蓄法治能量。严厉打击危害农村稳定、侵害农民权益等犯罪，批捕180人，起诉418人。对因犯罪侵害导致生活陷入困境的被害人及其近亲属及时开展司法救助，防止因案致贫、返贫。通过公益诉讼诉前检察建议，督促开展乡村环境整治。持续开展领导包村、干警驻村、全员包保，直接投入资金12余万元。积极开展法治进乡村活动，引导群众遇事找法、解决问题靠法，以检察之力助推乡村振兴。

勇毅前行，为“十大产业”健康发展营造市场化法治化营商环境。坚持平等保护理念，持续开展保护企业家合法权益专项行动，依法审慎办理涉民营企业和企业人员案件。对侵害企业犯罪，批捕10人、起诉6人。对犯罪情节轻微的涉案企业家，不捕9人、不诉3人。针对行政机关在向企业催缴水土保持补偿费过程中，可能存在的不当履职行为，及时建议纠正，最大限度保护企业合法权益，助力优化营商环境。积极探索推进企业合规改革③工作，联合市17家行业主管部门建立工作机制，在全州率先组建企业合规第三方监督评估管理委员会，完成企业合规改革评估3家，涉案企业投入整改资金1600余万元。

敢于亮剑，为护航美丽兴仁建设营造良好生态环境。坚持绿水青山就是金山银山的理念，严厉打击非法采矿等破坏生态环境和国家资源犯罪，批捕4人、起诉8人。贯彻落实习近平生态文明思想，践行恢复性司法理念，鼓励涉案人员通过异地补植复绿、增殖放流、“以劳代偿”等方式修复受损生态，携手打好蓝天碧水净土保卫战。办理生态环境和资源保护公益诉讼案件30件，督促行政机关和案件当事人补植复绿林地300余亩，复垦耕地90余亩，清理污染和非法占用河道20余公里，增殖放流2万余尾，清理生活垃圾50余吨。

三、坚持司法为民，以如我在诉的情怀厚植检察根基

始终坚持以人民为中心的发展思想，民有所呼，我必有应。以“如我在诉”的思维办好身边的每一个“小案”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

守牢安全底线，倾情奏响生命至上乐章。以服务保障党的二十大胜利召开为主线，以全省安全生产“打非治违”专项行动为契机，牢记“发展要安全”。参与煤矿、工业企业安全生产专项检查19次，强化行政执法与刑事司法衔接，助力“八号检察建议”④走深落实。依法严惩危害安全生产犯罪，批捕4人、起诉14人，提前介入7件，监督行政机关移送案件21件。立案办理安全生产领域行政公益诉讼案件14件，发出检察建议9份。

聚焦社会治理，倾力保障人民安居乐业。严厉打击电信网络诈骗犯罪，开展“断卡”行动⑤和打击治理洗钱违法犯罪三年行动。办理帮助信息网络犯罪案件209件362人，批捕97人、起诉179人，挽回直接经济损失30余万元。提起公诉的王某等人帮助信息网络犯罪一案，涉及支付结算金额3.6亿元。聚焦群众“舌尖上、脚底下、头顶上”安全，针对窨井盖缺失、道路破损、高空坠物、小区污水外溢、食药品安全、“飞线充电”、侵犯公民个人信息等民生堵点、痛点、盲点问题，制发检察建议30份，推动民生综合治理，全力守护群众美好生活。

突出检察关爱，倾心呵护未成年人成长。对侵害未成年人犯罪，批捕60人、起诉73人。对涉罪未成年人不捕64人、不诉75人，开展羁押必要性审查78人（次），向相关行政管理部门发出检察建议10份，封存未成年人犯罪记录57条。与市委宣传部等六部门联合成立家庭教育指导中心，发出督促监护令134份、家庭教育指导令155份，有效督促监护人积极履行监护职责，筑牢未成年人家庭保护防线。邀请专家开展法治教育帮扶403次、心理疏导88人次。联合市公安局、教育局等单位开展未成年人强制报告⑥和入职查询督导检查。法治副校长进校园开展法治宣讲25次，发放宣传资料2万余册，受教1.5万余人。

彰显检察温度，倾身保护特殊群体合法权益。紧盯农民工“烦薪事”、老年人“钱袋子”、被害人“急难事”，加大对特殊群体司法保护。办理拒不支付劳动报酬案件2件，支持农民工起诉23件，帮助25名农民工追回薪资7万余元。开展“检察蓝牵手夕阳红”专项行动，打击整治养老诈骗，督促收回违规领取养老金15万余元。坚持“应救助、尽救助”，对46人开展国家司法救助，发放救助金48.5万元，切实解决因案致贫群众生活困难。

注重纠纷化解，倾听诉求回应群众关切。将心比心对待群众信访，严格落实7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复制度，办理群众信访110件。强化检调对接，探索引入代表、委员、律师等第三方和解力量开展信访“简易听证”和“上门听证”，及时化解信访案件。结合政法信访系统“入村寨进社区走企业访群众”大走访活动访民意、察民情、纾民困、解民忧。派出干警283人（次），走访农户1140户、单位16家，收集办结问题线索或意见建议5条。

四、全面提质增效，以求极致的态度践行检察使命

落实最高检“质量建设年”要求，围绕以“案-件比”⑦为核心的案件质量评价体系，引导干警办案求极致、减少群众诉累。

切实履行主导责任，刑事检察取得新进步。全面加强刑事立案监督和侦查活动监督，挂牌成立侦查监督与协作配合办公室。提前介入603件（次），监督立案48件、撤案59件，监督行政机关移送犯罪线索24件，追捕追诉66人，提请抗诉1人，提出抗诉4人，开展侦查活动监督93件、审判活动监督40件、执行活动监督98件。强化监检衔接，坚决扛起反腐败斗争检察责任，受理监委移送审查起诉职务犯罪案件7件，决定逮捕7人、起诉5人，检察环节追赃24万元，移送职务犯罪线索1条。

持续强化精准监督，民事检察取得新成效。注重在“精”字上下功夫，拓宽民事检察监督思路。受理民事生效裁判监督案件66件，提出再审检察建议30件，提请抗诉16件。监督民事审判和执行活动32件。坚持同审判机关、司法行政机关谋共识、护公信，“支持起诉+法律援助”联动，受理支持起诉29件。深化虚假诉讼监督，对涉黑恶案件民事虚假诉讼开展“回头看”，持续深入打财断血，助力常态化扫黑除恶斗争走深走实。

坚持案结事了政和，行政检察取得新突破。开展行政生效裁判监督，提请抗诉1件，提出再审检察建议1件。办理行政审判监督37件，发出检察建议35份。开展行政非诉执行监督⑧4件。以“案结事了政和”为目标，开展护航民生民利行政专项监督，依法保障行政相对人合法权益，办理行政执法案件监督117件，行政争议实质性化解⑨3件，积极参与社会治理，化解潜在之诉，降低行政机关败诉率。

秉持双赢多赢共赢，公益诉讼检察展现新作为。落实公益诉讼“以诉前程序实现维护公益目的为最佳司法状态”的要求，以解决问题为要，积极稳妥推进公益诉讼。公益诉讼检察从传统四大领域向“消”字号产品、医美行业、英烈保护、个人信息保护、安全生产等领域不断拓展，以更大力度保护国家和社会公共利益。办理公益诉讼案件59件，其中，行政公益诉讼案件38件，民事公益诉讼案件21件；发出诉前检察建议16件，提起刑事附带民事公益诉讼5件，通过诉前磋商、司法确认、生态修复等诉前程序结案38件。

五、坚持严管厚爱，以久久为功的韧劲锻造检察铁军

始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持不懈抓检察队伍建设，锻造忠诚干净担当的检察铁军。

大力提升队伍素能。以提升检察人员履职能力为重点，紧盯素能短板，积极开展分级分类培训，大力开展案例教学、检察人员业务研修，用好“检答网”“中检网院”“贵州省党员干部网络学院”等平台，组织干警参加线上线下培训57期257人次，3人入选省级检察业务专家人才库，1人入选省检察院综合行政人才库，1人获评全省优秀检察官。强化检校合作，同贵州警察学院联合建立法学教学实习基地，接收培养实习生2批22人次。

全面从严管党治检。以守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，坚持越往后越严的主基调，全面压紧压实从严治党主体责任，持续落实监督执纪“四种形态”，驰而不息纠“四风”，利用正反两方面典型加强对干部思想道德、政治纪律、党性党风党纪等的经常性教育。常态化开展督查，发出通报23期，通报批评26人次，提醒谈话6人次。

深化综合配套改革。严格落实司法责任制，检察长列席法院审委会14次，入额院领导办案745件。深化运用以“案-件比”为核心的案件质量评价指标体系，开展检察官业绩考评。坚持“谁办案谁负责、谁决定谁负责”“放权不放任、监督不越位”，开展案件质量评查及“三书比对”701件，对案卡填录不规范案件约谈2人（次）。推进“数字检察”，实现律师互联网异地阅卷，依托政法跨部门大数据协同办案平台流转案件材料12733次。

各位代表，一年来，我们坚持政治建设与业务建设融合推进，坚持为大局服务、为人民司法，谱写了兴仁检察事业新篇章。1个集体和5名个人受到州级以上表彰，亮点工作获州、市领导批示7次，5篇典型案例和经验做法被最高检、省院采用。这些成绩的取得，离不开市委的坚强领导，离不开人大及其常委会的监督，离不开政府的大力支持、政协的民主监督以及社会各界的鼎力支持。在此，我谨代表市检察院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足：一是服务高质量发展还有差距，回应新时代人民群众新需求还有不足。二是法律监督的力度、质量和效果有待扩展提升。三是检察队伍专业化水平有待提高。这些问题和不足，我们将紧盯不放、着力解决。

2023年，是全面学习宣传贯彻落实党的二十大精神的开局之年。习近平总书记在党的二十大报告中，执“人民”之笔为我们擘画了强国蓝图。我们将把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深入开展“党的二十大精神大学习大落实”活动，按照市委二届五次全会的安排部署，以“赶考”的清醒，抓好“九分落实”，为开创兴仁现代化新局面贡献检察智慧和力量。

一是持续强化政治引领，以更高站位学习宣传贯彻党的二十大精神。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“五个牢牢把握”“三个全面”，大力弘扬伟大建党精神，系统理解共产党人的精神谱系，越是艰险越向前，做到敢于斗争、善于斗争。从“两个结合”“六个坚持”上把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，深思深悟新时代检察工作的思路、方法和路径，在真学、真懂、真信、真用上求实效，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，以理论上的清醒保持政治上的坚定，把学习成效体现在有力检察履职上。

二是服从服务中心大局，以更宽视野护航经济社会高质量发展。以检察工作现代化服务推进中国式现代化，是党和人民赋予检察机关的崇高使命和重大政治责任。我们必须牢记新时代新征程中国共产党的使命任务，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，坚持主战略主定位，按照市委提出的推进兴仁现代化建设的“十个必须坚持”，全力以赴在法治轨道上推动全市经济社会高质量发展。坚定不移贯彻总体国家安全观，把防风险、保安全、护稳定融入日常，建设更高水平的平安兴仁、法治兴仁，助推兴仁高质量发展跑出“加速度”。

三是用心保障民生民利，以更实举措回应人民群众法治新期待。进入新时代，我国社会主要矛盾历史性转化，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求更高，检察履职必须努力跟上。充分发挥“四大检察”职能，以高度敏锐、警醒常态化推进扫黑除恶斗争，依法严惩群众反映强烈的电信网络诈骗、性侵未成年人、养老诈骗等犯罪，更好维护社会安定、人民安宁，审慎办理涉酒涉疫案件，不断提升人民群众的幸福感、安全感；重点开展虚假诉讼监督，维护司法公正；开展行政争议实质性化解，促进诉源治理，净化法治营商环境，促进依法行政，助推法治政府建设；当好“公共利益的代表”，为不断完善检察公益诉讼制度提供基层实践。

四是着力提升履职水平，以更大力度强化新时代法律监督质效。认真落实党的二十大关于全面依法治国的各项部署要求，深刻理解“加强检察机关法律监督工作”这一党和人民赋予检察机关的更重责任，结合贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委、州委、市委《实施意见》，立足检察工作实际，提升办案质效，更好维护安全、服务发展、保障民生、助推法治、助力反腐，不断强化法律监督，把习近平法治思想落实得更生动、更具体、更有成效。

五是创新优化检察管理，以更严要求努力锻造高素质检察队伍。持续巩固政法队伍教育整顿成果，深化“数字检察”建设，围绕补短板、强弱项优化完善业绩考评，优化检察精准管理，不断加强检察政治建设、推动履职能力提升。贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，坚持严管厚爱，“永远吹冲锋号”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。努力锻造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的检察铁军。

各位代表，顾往昔踔厉奋发，向未来笃行不怠。新征程上，面对新形势、新任务，我们将在市委和上级检察机关的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次大会决议，不忘初心、勇毅前行，牢记空谈误国、实干兴邦，忠诚履职、善作善成，为开创兴仁现代化新局面提供坚实司法保障！

扬州市人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表扬州市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年主要工作

2022年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦服务保障、学习贯彻党的二十大工作主线，深入贯彻市委和省检察院决策部署，认真落实市委《关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施意见》，围绕“打造专精特新、力争区域领先”工作目标，依法全面履行检察职能，为把“好地方”扬州建设好发展好贡献检察力量。一年来，全市检察机关共办理刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”“十大业务”案件10559件，8项核心业务指标居全省首位，16项居全省前五，14个案件入选最高检典型案例。市检察院和六家基层院获评“江苏省文明单位”。

一、强化政治担当，全力守护安全稳定社会环境

——贯彻总体国家安全观。充分发挥审查逮捕、审查起诉职能作用，精准打击各类刑事犯罪，批捕992人、起诉5350人。把捍卫国家政治安全放在首位，起诉危害国家安全犯罪、利用邪教组织破坏法律实施犯罪30人。依法妥善办理近年来首起间谍案，有力维护国家战略利益。积极参与反腐败斗争，立案查办司法工作人员相关职务犯罪2人。完善监检衔接机制，受理监委移送或省检察院交办职务犯罪89人，检察环节追赃挽损3800余万元。防范化解金融风险，起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪103人。与人民银行扬州支行建立反洗钱风险防控合作机制，起诉洗钱犯罪5人。对设立“影子公司”帮助他人转移贪污赃款的周俊以洗钱罪提起公诉，有效遏制上游犯罪。惩治证券违法犯罪，起诉最高检等四部门联合挂牌督办的“1·02”操纵证券市场案，助力依法监管资本市场。

——推进高水平平安建设。起诉故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪114人，守护群众生命财产安全。在办理被告人刘洪强奸案中，精细审查、补充侦查，依法追加多起犯罪事实和从重量刑情节，获死缓判决。预防和惩治有组织犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，对省扫黑办挂牌督办的陈勋等15人跨境网络“套路贷”恶势力犯罪集团提起公诉。坚持宽严相济，统筹落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，对轻罪案件、初犯偶犯等依法从宽处理，不批捕416人，不起诉983人，诉前羁押率降至14.6%，最大限度减少社会对立面。建立醉驾行为人参与社会公益服务考察帮教机制，对137名嫌疑人依法作出相对不起诉决定，实现轻微刑事案件非诉化处理。轻伤害案件诉源治理调研报告获评全省政法系统优秀调研报告。充分适用认罪认罚从宽制度，适用率95.4%，确定刑量刑建议提出率98.6%、采纳率98.4%，上诉率仅1.0%，促进社会内生稳定，相关工作获市人大常委会专题审议认可。

——深度融入社会治理。建立安全稳定形势分析报告机制，对近20年犯罪态势、危化品管理、建筑行业安全监管等报送研判分析，7次获市委主要领导批示、推动落实，当好法治参谋。强化溯源治理，制发社会治理检察建议78份。在办理朱星宇以船舶优先过闸为由实施诈骗案中，帮助航务主管部门堵塞监管漏洞，推动大运河航闸智能运行系统升级并在全省推广使用。聚焦安全生产抓前端、治未病，办理案件42件；经开区检察院深入分析企业安全生产共性问题，推动148家“规上企业”排查整治风险隐患。落实最高检寄递安全监管检察建议，起诉涉寄递违禁品犯罪75人，协同邮政、公安等推进综合治理，办理的利用快递网点运输毒品案入选省检察院惩治和预防新型毒品犯罪典型案例。

二、依法能动履职，服务保障经济社会高质量发展

——优化法治化营商环境。围绕更好统筹疫情防控和经济社会发展，认真落实市委市政府“惠企40条”等重要部署，细化服务保障企业健康发展检察举措。开展市场主体权益保护、打击整治破产案件“逃废债”等专项监督，常态化清理涉企“挂案”，依法审慎办理涉企案件328件。全面落实涉案企业合规改革，会同工商联等建立第三方监督评估机制，强化监管落实。办理企业合规案件15件，对整改合规的4家企业及负责人作出不起诉等宽缓处理，对2家“纸面合规”企业依法提起公诉。向160家企业制发法律风险提示函，促进市场主体健康发展。成立知识产权综合司法保护中心，提升一体化保护实效。高邮市检察院结合办理的郭明春等4人假冒“波司登”注册商标案，向服装行业协会制发检察建议，推动行业自治。广陵区检察院在办理张志中等8人生产、销售假冒“完美芦荟胶”案件中，引导公安机关对制假源头和关联产业全链条打击，保护品牌核心竞争力。检察机关服务创新驱动发展工作举措，获市政府主要领导批示肯定。

——护航生态文明建设。不断加强生态检察工作，起诉破坏环境资源犯罪92人，立案公益诉讼482件，追索环境损害赔偿金750万元。共抓长江大保护，联合环保部门开展“守护长江”环境巡查，办理长江流域非法捕捞、非法采砂案件53件，一起长江湿地修复案入选最高检首批湿地保护典型案例。组建大运河保护专业化办案团队，用好沿线八省市协作机制，以公益诉讼为核心，加强流域协同治理。在办理运河水系廖家沟非法占地案中，针对某涉案企业不主动配合行政处罚，两级院一体办案推动26亩滩地重新与江水相连，被最高检、水利部联合评为涉水领域典型案例。聚焦群众关切的垃圾处置、废气废水排放等积极履职，推动无害化处理垃圾2.6万余吨，清理河道13.8公里，补植绿化苗木2100余株。保护历史文化传承，办理文物和非遗保护案件14件。督促保护世界文化遗产刘堡减水闸水工遗址，省检察院新闻发布会予以推介。

——促进城乡融合发展。监督保护“国财国土”，牢牢守护国家物质基础，立案国有财产保护、国有土地使用权出让领域公益诉讼27件。针对国有土地被擅自改变用途、闲置低效等问题，综合运用诉前检察建议、圆桌会议等方式，督促行政机关分类清理整治1560亩，服务园区“二次创业”。服务保障乡村振兴，围绕土地“非农化”“非粮化”开展检察监督。针对永久基本农田被违规用于建设、造成污染，深化运用“检源行”合作共建机制，办理案件57件，复耕复垦390亩，守牢耕地红线。坚决打击坑农害农，结合办理的基层粮站贪腐案分析研判，就粮食购销监管问题制发检察建议，守护仓廪安全。探索开展传统村落保护公益诉讼，针对省级传统村落双隆船村纳入征地拆迁范围，及时开展立案调查，以诉前磋商推动实现乡村风貌整体保护并纳入保护发展规划，留住最美乡愁。

三、践行司法为民，用心用情纾解群众急难愁盼

——守护群众美好生活。综合运用“四大检察”，开展守护民生民利专项监督。保障百姓食药安全，起诉生产销售有毒有害食品、假药劣药犯罪78人，立案公益诉讼61件。结合办理的“老鹅”案件，推动出台盐水鹅行业指南，保障“舌尖上的安全”。邗江区检察院对制售假“减肥胶囊”的应建红等16人刑事追责并提起附带民事公益诉讼，诉请十倍惩罚性赔偿947万元，让违法者付出应有代价。关注公共安全，制发检察建议督促整改窨井、消防等安全隐患224处。针对电信网络违法犯罪多发，起诉利用电信网络实施诈骗、赌博、传播淫秽物品等犯罪644人，维护清朗网络空间。针对在校学生涉案，开展校园反诈专题普法，既防学生受害，也防受骗参与害人。办理侵害公民个人信息案件66件，制发检察建议推动完善公民个人征信监管，帮助“被失信人”消除征信“污点”。

——维护特殊群体权益。强化未成年人检察工作，办理侵害未成年人权益案件177件；最大限度教育感化挽救涉罪未成年人，附条件不起诉81人。主动将司法保护融入家庭、学校、社会、网络和政府保护，有效落实强制报告、入职查询、亲职教育等制度。某知名APP运营公司主动报告网络猥亵儿童线索后，检察机关全面引导侦查并依法以猥亵儿童罪对被告人林圣恩提起公诉。针对私人影院成为性侵未成年人“隐秘”角落，开展专项整治，推动省委宣传部在全省部署开展联合执法检查。打击整治养老诈骗，从严从快批捕16人、起诉23人。江都区检察院提前介入一起以免费旅游为名诈骗2000余名农村老年人的案件，助力打掉46人犯罪团伙，追赃挽损200余万元。针对老年人、残疾人日常生活中存在的信息障碍问题，推动主管部门完善终端设备及服务、线上线下同享便捷，入选全省无障碍环境建设典型案例。关注妇女群体权益，宝应县检察院以个案线索为突破口，联合八部门建立受家暴妇女权益保护“大联盟”，获最高检、全国妇联肯定推广，为妇女权益保障法增设公益诉讼条款提供司法实践样本。

——倾心传递检察温度。积极回应群众诉求，办理刑事申诉、控告案件124件，受理群众信访2920件次，做到群众信访件件有回复。攻坚化解重复信访11件，院领导包案办理“三类”首次信访案件125件，及时把矛盾纠纷化解在基层。推行检察公开听证，邀请代表委员、人民监督员、行业专家，参与案件听证536件。加大对困难家庭、未成年人、残疾人等群体司法救助力度，发放司法救助金267万元。针对现役军人遗属生活陷入困境，推动司法救助与社会救助衔接，落实长效帮扶。发挥支持起诉职能作用，以“如我在诉”帮助99名农民工等弱势民事主体追索劳动报酬110余万元。“转角有检爱”法治融合保护新模式入选全市十大法治事件、政法领域重点创新攻坚项目。营造崇尚法治氛围，举办办案故事讲述会，制作普法漫画、情景剧、法治宣讲课程，组织检察官深入学校、企业、社区、军营，开展精准普法239场，引领法治新风尚。

四、加强法律监督，聚焦主业维护公平正义

——全面深化刑事诉讼监督。落实审前主导责任，提前介入案件580件，补充侦查案件253件。依法监督侦查活动，监督立案345人，纠正漏诉182人。推进刑事案件繁简分流，对91.3%的案件适用速裁程序、简易程序，快速实现案结事了。探索构建新型检警关系，会同公安机关全覆盖设立侦查监督与协作配合办公室，相关工作获最高检主要领导批示肯定。提升刑事审判监督质效，提出抗诉和再审检察建议21件。发挥巡回检察利剑作用，深挖职务犯罪线索5件，纠正违法违规问题72项。强化刑事执行监督，办理刑罚执行、刑事强制措施执行、社区矫正等监督案件613件，守好司法公正最后一道防线。

——持续做优民事行政诉讼监督。强化精准监督理念，办理民事生效裁判、审判和执行程序等各类监督案件567件。办理虚假诉讼监督案件29件，在审查周某买卖合同纠纷案中，通过跨省异地协作，查明其利用“空壳”公司自导自演虚假诉讼，促成再审改判。主动关注涉老年人权益保障民事监督问题，对受遗赠回避制度、公序良俗规则适用等开展实务和理论研究。发挥行政检察“一手托两家”作用，办理行政生效裁判、审判和执行程序以及行政违法行为等各类监督案件405件，助力依法行政。开展社会抚养费征收、土地执法查处等领域非诉执行专项监督，办理案件360件。持续做好行政争议实质性化解，在地方党委政府支持下，有效化解涉农村宅基地、工伤认定等行政争议365件，其中讼争3年以上的282件，促进政和人和。

——积极稳妥推进公益诉讼检察。履行公共利益代表职责，围绕“4+9”法定领域全面履职，立案各类公益诉讼1005件。发出行政公益诉讼诉前检察建议717件，整改率100%。针对某水产品加工厂拒不执行重大隐患整改要求，提起全省首例安全生产领域民事公益诉讼，督促企业完成技术改造，防患于未然。在全省率先建立代表建议、政协提案与公益诉讼衔接转化机制，对符合立案条件的建议、提案案件化办理，立案公益诉讼39件，在全省转发推广，获市人大常委会、市政协主要领导批示肯定。仪征市检察院在收到代表关于农村“当家塘”清淤建议后，开展勘察调查，以1份检察建议推动清淤400余口河塘，受益53个村，获《检察日报》头版报道。用好“益心为公”检察云平台，加强公益志愿者支持体系、社会协同体系建设，为公益诉讼工作开展提供有力支撑。

五、抓实固本强基，持之以恒锻造过硬检察队伍

——从严管党治检。落实“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。出台党组意识形态责任制实施细则，开展党的二十大精神全员培训，举办习近平法治思想等专题学习研讨24期，获评全市党组理论学习中心组示范点、首批廉洁文化示范点。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，始终坚持党对检察工作的绝对领导。以“党旗红”引领“检察蓝”，开展“攻坚突破党员先锋队”争创活动，精心培育“驿路邮检”“荷韵检心”等基层党建品牌，推动党建与业务深度融合。巩固深化政法队伍教育整顿成果，常态化整治顽瘴痼疾，新时代政法干警“十个严禁”入心入脑。着力构建立体化检察权运行监督制约体系，开展政治督察、内部审计、专项执法督察等33件次。抓早抓小，运用第一、二种形态对8名干警不规范司法行为及时纠正。狠抓防止干预司法“三个规定”落实，记录报告有关事项201件，“有问必录”形成自觉。

——提升业务素能。培育“专注热爱、争先领先”的检察专业精神，实施“专业人才提质、青年英才提优、业务专家提档、全员素能提高”专业化建设“四提”工程，建立“双导师”传帮带培养机制，助推青年干警成长成才。围绕核心能力养成，组织优秀公诉人业务竞赛、“法治课间餐”赛课等活动，启动“镜石讲堂”“周五早八点”“成长365”等平台，开展培训131期。出台《检委会高质量议案议事工作意见》，把关重大业务事项363件。突出典型案事例引领作用，成立“案事例研究中心”，培育省级以上典型案事例30个，以求极致标准持续输出优质检察产品。深化理论调研，立、结项省级以上调研课题5个，在全国知名期刊发表调研成果9篇。全市11名干警获评“全省检察机关业务能手”“江苏省巾帼建功标兵”等，40名干警入选省级以上专业人才库。

——夯实基层基础。深化“五好”基层院建设，以“一院一品”为抓手，持续放大“萤火之家”未检平台、“悟空说法”法治文化宣传等品牌效应。创新开展跨市结对共建，明确共建项目21个，通过互派干警挂职、线上线下交流等互促共进，“云共建”项目获评全省十佳检察文化品牌。出台22项举措，对相对薄弱院倾力挂钩帮扶，推动基层工作全面进步、整体提升。强化大数据应用，围绕全市《大数据赋能检察工作五年规划》，紧贴业务需求研判建立大数据法律监督模型，助力检察工作高质量发展。深化运用“案-件比”等质效评价指标，抓实检察人员分类考核，务实推进科学管理。市检察院和七家基层院均获地方目标绩效考核先进单位，全市检察机关57个集体和个人获市级以上表彰。

自觉把接受监督、吸纳建议作为加强和改进检察工作的重要途径。主动接受人大监督和政协民主监督，办理建议、提案17件。全市12名员额检察官接受人大常委会履职评议，促全面履职尽责。定期开展检察开放日活动，邀请代表委员、人民监督员、特约检察员、各界群众视察检察工作、观摩司法活动400余人次。邀请49名代表委员、专家学者参加案件研讨，借力“外脑”提升决策质效。加强检律良性互动，接待律师来访、阅卷1470人次，走访律师事务所108家、执业律师1200余名。深化检务公开，围绕毒品犯罪、未成年人司法保护等热点问题举办新闻发布会14期，利用门户网站、新媒体及时发布检察动态，努力让公平正义更加可视、可感、可评。

各位代表，过去一年检察工作取得的进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委和省检察院的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督、市政府的大力支持、市政协的民主监督，离不开市监委、市政法各单位的配合与制约，离不开社会各界的关心与帮助。在此，我代表全市检察机关、全体检察干警表示衷心的感谢！

同时我们也清醒地认识到，对标新时代党和人民的更高要求，检察工作仍存在不少短板和不足：一是检察理念更新不到位，服务保障高质量发展能动性有待提升；二是“四大检察”发展不协调，法律监督仍有薄弱环节；三是高素质检察人才培育步伐不够快，队伍整体素能还需进一步提高。对此，我们将切实加以改进。

2023年工作打算

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。党的二十大报告专门强调“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”，赋予新时代新征程检察工作更重政治责任、法治责任、检察责任。全市检察机关将紧扣市委八届五次全会工作目标和“发力奋进年”工作要求，围绕在新征程上全面推进中国式现代化扬州新实践的工作部署，胸怀国之大者，依法能动履职，为更好“扛起新使命、谱写新篇章”贡献检察力量。

一是在服务更高水平现代化建设上作出检察新贡献。立足检察职能守牢安全发展底线，全力防风险、保安全、护稳定、促发展。密切关注危害网络安全、金融安全等犯罪新动向，精准研判和打击各类新型犯罪。积极跟进加快构建新发展格局，不断优化检察服务举措，营造更高水平的法治化营商环境。当好市情观察者，做实检察建议、类案研判，助力市域社会治理现代化，以高水平安全服务保障高质量发展。

二是在提高人民生活品质上彰显检察新担当。始终站稳群众立场，加大民生领域监督力度，厚植党的执政根基。凝聚各方力量解决群众揪心事、烦心事，推动矛盾纠纷和争议实质性化解。关心关爱弱势群体，让更多法治关怀惠及最需要的群众。深入落实“谁执法谁普法”责任制，完善典型案例发布举措，引领社会法治意识。坚持“情理法”融合，妥善办好每一起案件，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

三是在助推法治扬州建设上体现检察新作为。忠实履行法律监督职责使命，树牢“四大检察”融合发展理念，不断提升监督质效和公信力。更加充分发挥公益诉讼检察职能作用，以“我管”促“都管”解决公益保护问题。注重将少捕慎诉慎押、企业合规改革、产权综合保护等新理念新要求传导落实到执法司法办案各环节，充分释放司法整体合力与善意。主动凝聚法治共同体思想共识，积极构建规范高效的执法司法制约监督体系，一体推进严格执法、公正司法。

四是在推进队伍高质量发展上展现检察新风貌。强化政治引领，持续落实“检察融党建”项目，厚植发展优势。强化素能提升，深入开展岗位实训和业务竞赛，持续打造知识产权、涉税犯罪等专业化办案团队，夯实人才根基。强化作风建设，以严的主基调正风肃纪，促进检察权规范运行，推动检察队伍政治、业务、职业道德建设全面高质量发展。

各位代表，我们将认真贯彻落实本次大会精神，坚决扛起服务大局、司法为民的使命担当，全面加强新时代检察机关法律监督工作，努力为更好谱写中国式现代化扬州新篇章提供有力司法保障！

仪征市人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年主要工作

2022年，市检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，围绕“全市争先进、全省争作为、全国争影响”的发展目标，坚持把“为大局服务、为人民司法”作为检察工作的鲜明特质，不断提升法律监督工作与服务社会治理大局的融合度，努力为全市高质量发展贡献力量。一年来，检察机关依法行使审查逮捕、审查起诉、审查抗诉、纠正违法、检察建议等法律监督职能，在刑事、民事、行政、公益诉讼领域加强法律监督，共办理刑事案件601件、公益诉讼案件129件、法律监督案件487件。

一、提升社会安全感，坚持做到“三个严厉打击”

——严厉打击危害公共安全犯罪。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严肃惩治寻衅滋事、猥亵侮辱等严重影响群众安全感的犯罪。办理的一起强制猥亵案件，被告人多次在清晨或深夜对单身女子实施“飞车”猥亵，检察机关坚决监督公安立案侦查，维护群众的身心安全。依法惩治危害交通安全犯罪，办理醉驾案件177件。办案中发现，部分群众对醉驾后果缺乏清醒认识，检察机关以案为鉴开展普法宣传，讲清楚要付出的“丧失自由、保险不赔、公职人员双开、子女就业受限”等一系列沉重代价。严肃惩处的同时把好罪与非罪界限，对非机动车醉驾等不构成犯罪的情形，依法监督撤销案件，转为治安处罚。

——严厉打击盗抢骗等侵财类犯罪。受理审查起诉盗抢骗犯罪181人，涉案金额共计5239.6万余元。对入户盗窃、携带凶器盗窃等恶劣行为，依法从严从重处罚，起诉率100%，建议判处有期徒刑以上刑罚率85.7%，维护群众的住宅和人身安全。保持对电信网络诈骗犯罪惩治高压态势。起诉电信网络诈骗上下游犯罪100人，监督立案12人，追加起诉13人，部分被告人因法律意识淡薄、贪图蝇头小利，出售个人银行卡帮助上游诈骗犯实施犯罪，沦为“工具人”被追究刑事责任，占比达47%。依法惩治养老诈骗，受理审查起诉9人。办理的一起养老诈骗案件，被告人以免费领取牙膏、鸡蛋等礼品为诱饵吸引老年人，把进价130元一盒的口服液冒充冬虫夏草口服液，以3980元的价格诱骗老年人购买，获利73万余元。根据案发态势，组织拍摄3部反诈微视频在全市推广，8次进乡村、进社区开展反诈宣传。

——严厉打击贪污腐败犯罪。受理市监委移送职务犯罪10件12人，在调查阶段提前介入9件，提出法律适用意见，形成监察调查和检察审查合力。起诉扬州市粮油购销公司系列贪腐案3件3人，对侵吞国有资产“损公肥私”的行为“零容忍”。加大对司法机关工作人员相关职务犯罪的查处力度，向上级检察机关移送职务犯罪线索7件，启动初查3件，配合立案查办1件。按照扬州市检察院统一部署，对仪征市看守所开展新一轮巡回检察，参加对扬州市看守所、连云港市看守所、高邮市看守所的交叉巡回检察，就发现的监区安全隐患、医疗保障不到位等问题发出检察建议，督促规范管理。

二、提升群众满意度，坚持做到“四个牢牢把握”

——牢牢把握办案就是保稳定。依法稳妥办理非法吸收公众存款、拒不支付劳动报酬、招生诈骗等涉众型犯罪，及时向市委和上级检察机关报告进展，综合履行检察职能化解矛盾。对25名被拖欠工资的农民工，依法支持提起民事追偿，帮助及时得到救济。加大对困难群体的救助帮扶力度，在市委政法委大力支持下，为60名特困当事人提供司法救助，促进定纷止争。注重在办案中弘扬正确价值观，助力全民守法氛围营造。办理的一起刑罚执行监督案件，社区矫正对象在缓刑考验期内跳水救人，被认定为见义勇为，检察机关依法建议启动减刑程序，对弘扬社会正气、引领社会风尚的行为给予鼓励。

——牢牢把握办案就是促发展。持续落实市委市政府《关于推进企业合规建设工作意见》，细化实施办法，对符合条件的涉案企业能用尽用企业合规，给予教育挽救机会。办理的我市某规模以上企业犯罪案件，依法启动合规考察程序后不起诉，督促企业全面建立风险内控机制，促进守法健康经营。全力保障投资企业合法权益，营造安商惠企法治营商环境。办理的一起诈骗案件，被害人系我市某民营企业，检察机关跟进监督提出抗诉，最终判处被告人有期徒刑十二年，并责令赔偿726万元诈骗款。注重溯源治理，对虚开增值税专用发票犯罪多发问题开展专项调研，携手市税务局签订检税合作意见，推动专项整治，获扬州市委主要领导批示肯定。自觉接受市人大常委会涉企普法工作专项评议，连续三年开展“走企业、看发展、送服务、听意见”专项活动，提供法律帮助。

——牢牢把握办案就是护民生。开展涉农领域行政公益诉讼监督，督促落实河塘清淤、农田灌渠改造、耕地复垦等一系列惠农实事。针对人大代表联名反映的农村当家塘淤积问题，发出检察建议推动全市清淤当家塘400余口，恢复蓄水保灌功能，受益范围逾53个村。严肃惩治污染环境违法犯罪。办理的跨省向我市某镇倾倒垃圾案件，刑事打击与公益诉讼追偿联动发力，对涉案的10名被告人全部提起公诉，追偿131.95万生态损害赔偿金。办理的吴某非法占用农用地案件，以个案推动周边7起类似问题得到整改，非法占用的92.89亩耕地全部完成复垦。加强妇女儿童权益保障。依法建议民政部门对遗弃子女的父母撤销监护权，通过指定寄养提供健康成长环境。维护涉案未成年人平等就业权，对在求职中遭遇就业歧视的人员，支持向企业提起精神损害赔偿，保障顺利回归社会，入选全省未成年人保护典型案例。落实检察官任法治副校长工作，组织检察官宣讲团前往8所学校开展11次法治宣讲。

——牢牢把握办案就是防风险。防范金融安全风险。加大打击洗钱犯罪力度，贪腐案件坚持“一案双查”，向公安移送洗钱犯罪线索，全程引导立案侦查，成功办理全市首起洗钱案件，被告人被判处有期徒刑八个月。会同中国人民银行仪征市支行签订反洗钱合作协议，形成打击合力。紧盯安全生产风险。办理重大责任事故案件5件7人，发出检察建议督促加强安全生产管理。办理全市首起危险作业案件，严厉惩治在居民区非法储存、买卖汽油行为。警惕消防安全风险。会同民政部门对11所养老院走访调查，发现13类消防隐患问题，召开公益诉讼磋商会督促全部整改。严防燃气安全风险。围绕瓶装燃气的充装、储存、运输、使用，开展“一揽子”公益诉讼监督，推动职能部门开展瓶装液化气运输安全专项执法，对全市餐饮企业安装燃气报警、切断装置。处置虚假诉讼风险。融合运用审查、调查、侦查思维发现虚假诉讼“案中案”，依法监督撤销两案判决，对当事人给予司法惩戒，虚假诉讼工作获省人大常委会调研组肯定。

三、提升履职公信力，坚持做到“三个持之以恒”

——持之以恒落实少捕慎诉慎押的恢复性司法理念。适应“重罪占比持续下降，轻罪案件不断增多”的刑事犯罪结构变化，在严惩严重刑事犯罪同时，对大多数较轻犯罪、初犯偶犯等适用认罪认罚从宽、少捕慎诉慎押，促进分化罪犯、化解社会矛盾、减少社会对立面。全年不捕率24.3%、不起诉率17.4%，较五年前分别上升2%、13%。与此同时，认罪认罚适用率超过95%，一审服判率98.7%，上诉、申诉案件逐年减少。办理的一起聚众斗殴案件，检察机关对情节较轻的涉案未成年人不起诉后，开展法治教育引导回归社会，其主动申请成为社区防疫志愿者，参加公益服务。加强羁押必要性审查，对逮捕后可不继续羁押的，依法建议变更强制措施9人，诉前羁押率从14%降至11%。

——持之以恒争取代表委员支持。近年来，在人大代表和政协委员的大力支持下，公益诉讼检察工作不断进步，接近33%的监督线索来自代表建议和委员提案。2022年，市检察院向市人大报告公益诉讼工作，接受市政协专题视察调研，在全省率先出台《代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作办法》，扩大公益诉讼“朋友圈”，做法分别得到扬州市人大常委会、扬州市政协主要领导批示肯定，获最高检转发。

——持之以恒接受社会监督。坚持办案应听证尽听证，举行64次公开听证，邀请188人次代表委员、人民监督员和行业专家参加评议，监督检察机关办案效果，努力让公平正义看得见、感受得到。争取统战部门支持，共建“益心为公”公益诉讼线索收集平台，聘任7名有专业知识的民主党派人士为特约检察员。办理的李某保外就医监督案件，邀请特约检察员参加听证，辅助查明病情，推动民主监督、社会监督融入检察监督，入选全省检察机关听证典型案例。

四、提升队伍专业化，坚持做到“三个能力建设”

——加强政治能力建设。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，认真落实各项决策部署。落实重大事项请示报告制度，向市委、市委政法委报告重大事项12次。在业务部门创设“政治指导员”，把政治责任融入业务建设，做法获最高检转发。强化机关党建工作，依托主题教育日和部门周例会，常态化开展党史学习教育，打造“守望正义”特色党建品牌。

——加强业务能力建设。大力加强法律监督能力建设，提升审查、调查、侦查能力。以竞赛促提升，在全院掀起业务练兵热潮，涉恶犯罪办案组被表彰为全省检察机关优秀办案组，干警获评全省检察机关优秀侦查员。以交流促素能，与徐州鼓楼区检察院开展结对共建，与行政执法机关继续开展双向挂职。以合作促共赢，会同公安机关建立侦查监督与协作配合机制，做法获最高检转发。以规范促安全，全面推行检察办案中心规范化运行，获评全省检察机关示范办案中心。

——加强作风能力建设。压紧压实全面从严治党“两个责任”，认真履行“一岗双责”，开展反腐倡廉警示教育和廉政专题党课活动，抓好关键节点、关键岗位廉洁提醒。巩固教育整顿成果，常态化推进顽瘴痼疾整治。严格执行“三个规定”，对打听、过问案件情况依照规定记录报备。加强律师代理案件动态分析监测，构建良性互动检律关系。

各位代表，过去的一年，市检察院3项工作获最高检转发，5项工作获省检察院推广，14件案件入选最高检、省检察院典型案例，多项综合工作获省委、市委以及相关部门表彰。检察工作取得的这些成绩，是市委和上级检察机关正确领导，人大有力监督，政府、政协和社会各界关心支持的结果。在此，我代表市检察院和全体检察干警向大家表示衷心的感谢！

我们也深知，检察工作仍有不少问题、难题需要解决。一是开展法律监督的力度还不够，与党委的要求和群众的期待还有差距；二是各项检察职能发展还不够平衡，民事、行政检察职能需要加强；三是人才引进、培养还不够，缺乏懂科技、能侦查，会综合、能办案的年轻干警，办案力量不足。对此，我们将持续推动解决。

2023年工作安排

2023年，市检察院把深入学习贯彻党的二十大精神，与贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》统筹推进，把智慧与力量凝聚到党的二十大报告提出的“加强检察机关法律监督工作，完善公益诉讼制度”的职责上来，认真落实市委全会部署要求，努力走在前、干在先、见实效，为推动中国式现代化仪征新实践贡献更多力量。

一是在服务大局中争作新贡献。坚决惩治破坏市场经济秩序犯罪，审慎办理涉企犯罪案件，深化中小微企业合规工作，加强知识产权综合保护，不断优化营商环境。加强涉民生诉讼监督，维护好妇女儿童、老年人、残疾人等弱势群体合法权益，搭建包括公开听证、司法救助在内的多元矛盾纠纷化解平台。加强溯源治理，主动从个案中发现潜在的深层次问题，帮助职能部门提前预警风险，做到抓前端、治未病。

二是在能动履职中争创新业绩。把打击犯罪作为履行法律监督的最主要职责，从严震慑严重暴力犯罪，坚决惩治电信网络诈骗、养老诈骗、侵犯公民个人信息等严重损害群众利益的犯罪。落实刑事诉讼主导责任，实质化推进侦查监督与协作配合，加大审判监督力度，健全轻微刑事案件诉前调解、赔偿保证金等机制，提升诉讼效率和司法公信力。在基层实践中探索完善公益诉讼制度，继续办好环保、食药品安全、国有土地、国有财产保护等“4+9”法定领域案件，综合运用检察建议、提起诉讼等方式开展监督，实现“办一案、治一片”。

三是在理念更新中争取新作为。司法的目的是定纷止争。持续深入贯彻宽严相济、少捕慎诉慎押的刑事司法政策，全面落实认罪认罚从宽制度，通过依法履行提前介入引导、捕诉审查把关、诉讼监督纠偏等职责，把司法办案新理念传导落实到执法办案各环节，形成司法整体合力，促进社会内生稳定。深化大数据思维运用，引导干警跟上、适应信息化发展的大趋势，以大数据赋能释放法律监督效能。注重传递司法善意，既维护法律意义上的公平正义，也追求个案公正、实质公正，推动矛盾纠纷实质性化解。

四是在从严治检中争现新面貌。以“党旗红”引领“检察蓝”，提升检察机关“守望正义”党建品牌感召力。实施专业能力提升计划，常态化开展教育培训和岗位练兵，提高办理案件、化解矛盾的能力和水平。持之以恒加强纪律作风建设，筑牢规范司法理念，着力锻造忠诚担当、纪律严明、守正创新的高素质检察队伍。

各位代表，新的一年，市检察院将认真贯彻本次会议精神，牢记责任重托，求真务实，积极履职，全力以赴做好各项检察工作，为仪征经济社会健康发展再作新贡献！

义乌市人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年，市检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，在市委和上级院的坚强领导，市人大及其常委会的依法监督，市政府、市政协及社会各界的关心支持下，紧紧围绕市委“138”发展战略，全面履行检察职能，各项工作实现新提升。“四大检察”“十大业务”法律监督工作绩效评价持续位列金华第一，获评全省成绩突出的基层检察院、全省数字检察示范院，荣记集体二等功。

一、服务中心大局，全力护航经济社会发展

坚持党的绝对领导。深入学习贯彻党的二十大精神，开展红色研学等“十个一”党建活动，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》、省委《若干意见》精神，制定“1558行动计划”，努力打造“法律监督最有力示范省份”基层标杆。严格执行重大事项请示报告制度，及时向市委、上级院党组汇报重要工作、重点案件。出台《加强检察机关政治建设行动方案》，促进党建与业务同向发力。

维护社会安全稳定。深入贯彻总体国家安全观，扎实开展平安护航党的二十大等系列行动，严惩各类刑事犯罪，受理审查逮捕715人，受理审查起诉4339人。常态化开展扫黑除恶，依法办理涉黑涉恶犯罪14人，立法建议被《中华人民共和国反有组织犯罪法》采纳。开展安全生产专项监督，规范危险作业涉罪办案标准，一案获评全省精品案例、首届全国大数据法律监督建模比赛优秀奖。起诉涉金融领域犯罪53人，会同公安、人民银行等部门建立反洗钱合作机制，一案获评全省典型案例。

优化法治营商环境。结合义乌市场建设40周年，开展“民营经济法治保障提升年”活动，出台服务保障市场主体稳进提质“八大行动”方案，聚焦市场主体法治需求，提供精准优质法律服务。全面清理涉民企刑事诉讼“挂案”，稳妥办理涉企犯罪229人。深化涉案企业合规改革，构建中小微企业简易合规模式。助力国家知识产权强县示范建设，完善检察专业化保护体系，惩治相关犯罪283人，发布证据指引统一办案标准，一案获评全省保护知识产权典型案例，类案监督入选全国首部《大数据法律监督办案指引》。

全面推进数字检察。在市委坚强领导下，开展“数字检察提升年”活动，着力打造“行刑共治”应用，实现义乌市域25个执法部门多跨协同，纳入全省重大改革“一本账S2”，获评全省数字法治好应用、金华市数字化改革最佳应用、义乌市共同富裕最佳实践。突出实战实效，全面落实空壳公司治理、不动产查封等44个专项监督，私人诊所违规诊疗类案监督入选全省数字监督办案指引，推动出台《义乌市行政执法与刑事司法衔接工作办法》等9项机制，形成智慧检察问题探究、行刑共治体系研究等6项理论成果。

二、维护公平正义，能动履行法律监督职责

刑事检察持续做优。全面贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，扎实推进认罪认罚从宽制度适用，不捕率8.9%，不起诉率25.5%，诉前羁押率从35.6%降至15%，认罪认罚从宽适用率达到87.2%。加强侦查活动监督，监督立案138人，其中被判处五年以上有期徒刑10人，监督撤案10件，纠正漏捕漏诉6人。第一时间提前介入、引导侦查重大案件97件，一份引导侦查意见书获评全国检察机关优秀法律文书。加强刑事审判监督，提出抗诉6件。开展“判实未执、应收未收”专项行动，督促收监执行109人。加强与市监察委员会办案衔接、配合制约，依法审查起诉职务犯罪4人，助力打造清廉义乌。

民事检察持续做强。办理民事生效裁判监督案件55件，民事审判、执行活动监督案件102件，为当事人挽回经济损失近700万元。开展司法网络拍卖、涉车辆查封扣押等专项监督，加强惩治被执行人隐匿财产逃避执行等行为；协同法院、公安等部门建立健全虚假诉讼、“拒执”犯罪快速追究衔接机制，依法从严打击，形成整体合力，共破“执行难”。

行政检察持续做实。办理行政非诉执行监督案件20件。深入开展行政争议实质性化解，综合运用公开听证、司法救助等方式，会同属地镇街、职能部门化解行政争议信访案件5件，实现案结事了人和。稳妥开展行政违法行为监督，围绕促进依法行政提出检察建议7件。融入“大综合一体化”行政执法改革，建立健全“检执联动”机制，助力法治政府建设。

公益诉讼检察持续做好。紧盯生态保护、食药安全等民生热点问题，办理公益诉讼案件49件。对两起重大环境污染案件，依法提起刑事附带民事公益诉讼，追偿生态环境损害恢复费用1800余万元。针对违法寄递打火机、气罐等危险品行为，会同公安、邮政管理等部门出台快递行业安全监管协作机制，推进寄递安全问题系统治理。聘请9名行政机关专业人员担任特邀检察官助理，凝聚公益保护合力。

三、践行司法为民，切实办好检察民生实事

守护群众美好生活。开展“检察在身边”主题活动，围绕直播带货食品安全、外卖平台“阳光厨房”开展监督，推动网络销售食品违法行为专项整治，保障“舌尖上的安全”。起诉电信网络诈骗以及非法买卖银行卡、电话卡等犯罪789人，办理全国首例反电信网络诈骗公益诉讼案，推动电商云仓等新业态个人信息保护协同治理。

保障特殊群体权益。扎实推进打击整治养老诈骗专项行动，联合主流媒体推出检察官“方言防诈”系列视频，办理的一起冒充国家工作人员骗取养老金案获评全国检察机关典型案例。严厉打击养老领域非法集资犯罪，获中央政法委长安剑报道。设立涉台检察联络站，构建涉台案件沟通协作机制，依法保护台胞合法权益。坚持“应救尽救、应救即救”，对61名困难当事人开展司法救助。

呵护未成年人成长。依法严惩侵害未成年人犯罪，起诉92人。坚持教育为主、惩罚为辅，依法不起诉140名涉罪未成年人，同步跟进观护帮教，让126名“迷途”少年返校、就业。成立全省首个检校共建“一心守护”家庭教育指导基地，为96个涉案家庭提供指导，开展团体心理辅导、智慧父母课堂活动80场，制发“督促监护令”15份，督促落实家庭教育责任。开展“法治进校园”巡讲等普法活动20场，把未成年人权益保护落地落细。

助推市域社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”检察版，严格落实群众信访“件件有回复”，及时办理来访来电2705人次，健全首次信访案件院领导包案办理机制，省市县三级检察机关联动化解一起多年信访积案。注重抓前端治未病，制发有关毒品防控、虚拟货币司法处理等《检察白皮书》，向党委政府报送法律监督年度报告，推动网络直播、虚假诉讼等16项问题整治。

四、狠抓队伍建设，持续夯实检察履职根基

自觉接受人大监督。深入贯彻省人大常委会《关于进一步加强新时代检察机关法律监督工作的决定》，向市人大常委会专题报告法律监督、行政检察和公益诉讼检察等工作，认真落实审议意见。办结人大代表建议和政协委员提案4件，报送不起诉决定书等终结性法律文书715份，严格落实规范性文件报送人大备案审查制度。主动邀请代表委员参加检察开放日、公开听证等活动39人次。

坚持从严管党治检。巩固拓展政法队伍教育整顿和党史学习教育成果，组织开展警示教育月活动，常态化分析风险隐患，健全廉政约谈、风险防控和预警处置等系列内控机制，齐抓共管、分级负责。切实加强政法干警依法履职保护等八个跨部门跨领域制度落实，严格执行防止干预司法“三个规定”，做到“有问必录”。强化监督执纪问责，对苗头性、倾向性问题，以“第一种形态”及时予以处理，使“红脸出汗”成为监督常态。

规范司法权力运行。深入开展检察工作“质量建设年”活动，重点案件必查与常规案件抽查相结合，评查案件838件，流程监控1628件。以办案质量、效率、效果为导向，抓细抓实检察人员分类考核。完善岗位职权利益回避、检察人员涉检涉诉报告、离职人员“一案一报备”等机制，确保依法规范行使检察权。向民主党派、工商联、无党派人士通报检察工作，聘请8名党外人士担任特约检察员。构建良性互动检律关系，联合司法局实现审查起诉阶段律师辩护全覆盖。

打造特色文化品牌。开展“扛旗争先我先行”活动，以“三大文化”为统领，实施青年干部、业务标兵等“五个重点培养”计划。突击队冲在先、闯在前，统筹做好疫情防控和检察办案，1人获嘉奖，5人获“战疫冲锋手”称号。调研队谋思路、助发展，30余篇调研成果在省级以上刊发、获奖，全省检察理论研究年会在我市召开，经验获全省推广。实训队重实战、传薪火，涌现出全省优秀公诉人、全省检察专业人才等省级以上业务标兵11名。“香山思辨”品牌荣获全省检察机关文化品牌金奖。

各位代表，一年来，我院紧扣中心大局，忠实履职尽责，主动担当作为，取得省级以上荣誉表彰51项，入选全国、全省精品、典型案事例11件，在省级以上检察工作会议上交流发言5次，工作持续走在全省前列。这些成绩的取得，是市委和上级院坚强领导、市人大有力监督，市政府、市政协和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表市检察院表示衷心感谢！

同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是围绕中心服务大局的精准性、实效性还不够强，法治护航经济社会高质量发展的载体举措仍需优化落细；二是法律监督能力和水平有待进一步提升，数字检察工作仍需提质增效，检察为民办实事还需更多实招、硬招；三是加强新时代高素质检察队伍建设仍需深化探索，办案质量、队伍管理等方面还有薄弱环节。对此，我们将高度重视，采取有力措施切实加以解决。

各位代表，今年是全面学习贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是我市“对标二十大、迭代‘138’、开创新局面、奋进现代化”的关键之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，践行习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，忠实践行“八八战略”，紧扣省委在奋进“两个先行”新征程中打头阵、当先锋、作示范的部署，紧扣金华市委勇当打造国际枢纽城、奋进现代都市区主力军的要求，紧扣义乌市委坚持“兴商建市”不动摇，改革开放再出发的决策，锚定“全市首位、全省前茅、全国前列”目标，实施“五大工程”，做强“五大品牌”，全面激发检察改革创新力、攻坚力、聚合力，奋力争创“全国基层检察工作先行样板”，努力为我市高质量高水平建设世界小商品之都、奋力谱写中国式现代化义乌篇章展现更大检察担当。

一、迭代创新“党建铸魂工程”，做强“先锋护航”品牌。深入贯彻党的二十大精神，以政治建设统领检察工作，能动履职护航“两个先行”。主动对接风险闭环管控的大平安机制，常态化开展扫黑除恶。聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”，依法平等保护各类市场主体，全面推进涉案企业合规改革，延伸拓展行业合规、预防性合规等模式，推进知识产权“一体化”保护机制，服务企业创新创业，打造“检察护先行”基层标杆。

二、迭代创新“业务强基工程”，做强“质效监督”品牌。积极推进行侦查监督与协作配合办公室规范化运行，协同构建以证据为核心的刑事指控体系。加大民事生效裁判监督力度，落实虚假诉讼“穿透式”重点打击模式。依托“检执联动”联络室，以监督促进依法行政。充分发挥特约检察员、特邀检察官助理作用，不断提升公益诉讼质效。深化“三查融合”指挥中心建设，贯通“四大检察”一体履职，打造“融合式监督”基层标杆。

三、迭代创新“数字检察工程”，做强“行刑共治”品牌。坚定不移推进“数字赋能监督，监督促进治理”法律监督模式重塑变革，建立数字化办案中心，持续迭代优化“行刑共治”应用，构建衔接顺畅、机制闭环的行刑协同监督治理体系。统筹发展与安全，聚焦执法司法、基层治理、安全生产等重点领域，持续深化数字监督实战实效，打造“数字化引领”基层标杆。

四、迭代创新“能动司法工程”，做强“检心为民”品牌。用心用情办好群众身边“小案”，综合运用检察调处、公开听证、支持起诉等方式，化解矛盾纠纷，推进诉源治理。从严惩治电信网络诈骗、非法集资等危害民生利益犯罪，深化专项监督行动，保护人民群众生命财产安全。持续推进“一心纾困”司法救助项目，强化未成年人和特殊群体权益保障，打造“能动型司法”基层标杆。

五、迭代创新“人才兴检工程”，做强“三大文化”品牌。持续打造党建文化、法治文化、先锋文化，不断加强新时代检察队伍建设。建立精品案例培育中心，持续打造具有影响力、辨识度的精品典型案事例。持之以恒全面从严管党治检，健全完善内外监督制约机制。以岗位练兵、素能培育、实战实训为路径，全面提升干警专业化水平，打造“高素能队伍”基层标杆。

各位代表，新的一年，我们将在市委和上级院的领导下，在市人大及其常委会的监督下，认真落实本次大会决议，忠实履职，守正创新，勇毅前行，为高质量高水平建设世界小商品之都贡献检察力量！

长春市人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表长春市人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，在市委和省检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，认真执行市十六届人大一次会议决议，把服务保障党的二十大胜利召开作为首要政治任务，在统筹服务发展和保障安全中依法能动履职，各项工作取得新进展。

一、筑牢政治忠诚，强化党的绝对领导

坚决把准政治方向。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在感受伟大成就、领悟伟大经验中坚持和捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行《中国共产党政法工作条例》，主动向市委、市委政法委请示报告重大事项38件次。围绕《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，逐条逐项研究部署具体落实举措，确保检察工作的政治方向不偏航。

持续加强理论武装。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，组织全员政治轮训，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署，自觉从中领悟、探寻加强新时代检察机关法律监督的理念、思路和方法。

全面从严管党治检。巩固深化政法队伍教育整顿成果，持续整治顽瘴痼疾。对照中央巡视和最高检党组系统巡视指出的共性问题，一体抓实问题整改和系统治理、源头治理。狠抓防止干预司法“三个规定”落实，主动记录报告有关事项1404件。对8家基层院开展内部审计，共排查出53个问题，提出并推动落实整改意见24条。对3件国家赔偿案件进行调查追责，倒逼司法责任有效落实。

二、保持政治清醒，营造安全稳定环境

坚决捍卫国家政治安全。对涉及国家安全、政治安全的涉众、敏感、热点案件，时刻警醒，及时向市委政法委和上级院请示报告，确保依法妥善办理。对涉邪教组织、妨害国（边）境管理等犯罪批捕75人、起诉86人。依法对袁某某间谍案，刘某某宣扬恐怖主义、极端主义案提起公诉。

全力维护社会大局稳定。落实反有组织犯罪法，常态化推进扫黑除恶斗争，起诉涉恶犯罪6人；对涉枪涉暴、“两抢一盗”等侵害公民人身财产安全犯罪批捕1780人、起诉2569人。统筹落实少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，最大限度减少社会对立面，依法不批捕3912人、不起诉2411人，不捕率和不诉率分别为48.94%和24.15%，同比均大幅上升。积极防范化解金融风险，起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪213人。

合力营造廉洁政务环境。认真贯彻《关于加强和完善监察执法与刑事司法衔接机制的意见（试行）》，受理监察机关移送职务犯罪147人，已依法起诉101人。优质高效办结最高检交办的孙力军、傅政华、王立科、刘彦平等省部级职务犯罪案件，办案工作得到中央纪委国家监委、中央政法委、最高检的充分肯定。对司法工作人员利用职权实施的侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪立案侦查2人。

三、依法能动履职，服务经济社会发展

加强执法司法监督。发挥侦查监督与协作配合办公室作用，监督立案71件，监督撤案110件。注重精准监督，对认为确有错误的刑事、民事、行政判决裁定依法提出抗诉，被法院采纳17件。深化司法行政强制隔离戒毒检察监督试点工作，发出检察建议169份。通过“派驻+巡回”方式监督刑事执行活动，共纠正减刑、假释、暂予监外执行不当案件336件。2份法律文书获评全国检察机关刑事检察优秀释法说理法律文书。

积极应对疫情影响。落实市委“平战结合”要求，全市检察机关1431名党员干部下沉街道社区，助力联防联控、复工复产，捐赠物资价值140余万元。发布疫情状态下提升司法办案质效的12条意见，通过远程提讯、远程接访、云阅卷、闭环管理等非接触方式，最大限度降低疫情对监督办案的影响。

优化法治营商环境。实施助力复工复产“二十条意见”，作出“检察长十项公开承诺”。对企业通过各种渠道提出的涉检诉求，检察长亲自阅办。办理的非国有公司企事业单位人员涉嫌经营类犯罪案件中，依法不批捕、不起诉、变更羁押强制措施、提出轻缓量刑建议共228件。依托长春智慧法务区，打造涉案企业合规改革研究实践基地，与市工商联、市税务局、市司法局等10部门共建第三方监督评估机制，办理涉案企业合规案件21件，帮助健全完善企业管理制度45项。

服务创新驱动发展。认真落实市人大常委会《关于全市知识产权保护工作情况的视察意见》，推进知识产权检察职能集中统一行使，办理侵犯知识产权犯罪案件27件68人。朝阳区院办理的某科研人员不起诉案，切实保障了国家重大专项科研任务顺利推进，经验做法被最高检转发全国推广，制发的检察建议获评全国检察机关优秀检察建议。

四、践行司法为民，纾解群众急难愁盼

以为民情怀办好民生案件。起诉涉电信诈骗等网络犯罪2583人。在打击整治养老诈骗专项行动中，批捕28人、起诉30人，追赃挽损9500余万元。针对拍卖行业存在的对老年人实施合同诈骗的行为，向吉林省拍卖行业协会制发检察建议，促进行业自律。办理民事支持起诉案件66件，支持农民工等弱势群体通过诉讼维护自身合法权益。坚持应救助尽救助，办理司法救助案件103件，发放救助金260余万元。

以公开公信化解矛盾纠纷。对群众信访5250件全部做到7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复。两级院检察长带头办理信访案件322件，化解积案19件。规范听证程序，选聘330人组建16个听证员库，编撰《听证员工作指导手册》，组织公开听证770件次，以可感可触可信的方式化解纠纷。开展护航民生民利专项活动，综合运用检察建议、司法救助等措施，使123件行政争议案件跳出程序空转，得到实质性化解。

以融合履职呵护“春蕾”成长。坚持教育、感化、挽救方针，对涉罪未成年人依法不批捕194人、不起诉147人，不捕率和不诉率分别达到65.76%和55.06%。依法严惩侵害未成年人犯罪，起诉216人。构建“四大检察”综合司法保护格局，推动监护监督、法治进校园、强制报告、入职查询、从业禁止、未成年人文身治理等取得实效，以司法保护促进家庭、学校、社会、网络、政府保护更加有力。

以公益诉讼守护幸福长春。将黑土地、古树名木保护作为重点，办理生态环境和资源保护领域案件235件。德惠市院督促履行环境保护监管职责行政公益诉讼案入选最高检指导性案例。对国有财产保护开展检察专项监督，朝阳区院依法督促行政机关完成征收配套费950余万元。主动对接市长公开电话、网络舆情日报等信息平台，充分评估行政公益诉讼线索，立案7件并推动全部解决。

五、狠抓自身建设，夯实检察事业根基

着力提升队伍素能。从“领、选、联、引、培、训、练、用”八个方面推进人才集群建设。建立检察官、检察官助理和检察行政人员三类人才库。组织开展“十个系列精品案事例”评选，发挥典型案事例对监督办案的引领作用。编撰《基本制度汇编》《案件质量评价指标小红书》，为两级院办公办案提供规范指引。深化检校共建，两级院与吉林大学等7所高校签订合作协议，邀请7名法学专家挂职副检察长，联合开展课题研究，为学生提供实践实习基地。

不断深化智慧检务。实施检察大数据战略，组建大数据应用实验室，为监督办案插上“科技翅膀”。建构专项监督模型13个，筛查出线索2200余条。城郊院主导研发的减刑假释监督模型，在全国竞赛中获奖，应用该模型发现并办理监督线索7件，均得到法院采纳。

努力筑牢基层基础。常态化实施能动检察目标责任制管理，将重点工作任务分解落实督导到位。持续推进“我为基层解难题”活动，找准制约基层发展的难点痛点，落实44项针对性举措。通过检察长包保、部门“点对点”指导、基层院之间结对帮扶等办法，推动相对薄弱院“脱薄争先”，相关经验做法被省检察院在全省推广。

自觉接受监督制约。主动配合市人大常委会开展巩固拓展扫黑除恶成果专项视察等工作，积极配合市政协专题调研未成年人保护等工作，认真办理代表委员意见建议53条并及时反馈。对法院判决已生效的3件无罪案件进行重点评查，对公诉失当的依法追责。重新审查公安机关提请复议复核案件7件，对原决定不当的依法予以改变。尊重、支持律师依法履职，大力推行网上阅卷、异地阅卷。深化检务公开，邀请人民监督员监督办案活动356件次。

各位代表，一年来，全市检察机关有25个集体和54名个人受到市级以上表彰，市检察院第九检察部被授予省“巾帼建功”先进集体称号，经开区院、南关区院被评为“省先进基层检察院”，5名检察官被评为“省级优秀检察官”，“长春检察”微信公众号被中央政法委评为优秀政法新媒体，14项亮点工作在《检察日报》刊发。成绩的取得，离不开市委和上级院的坚强领导，离不开市人大及其常委会的有力监督，离不开市政府、市政协、其他政法机关以及社会各界的监督、支持和帮助。在此，我谨代表全市检察机关表示衷心的感谢和崇高的敬意！

对标对表新形势新任务，全市检察工作还有不小差距：一是习近平法治思想还需进一步学懂弄通做实，司法理念还需要不断更新；二是服务大局、保障经济社会高质量发展的针对性、实效性还不够；三是“四大检察”发展不协调，法律监督质效仍需提升；四是全面从严治检存在薄弱环节。对这些问题，我们将高度重视，着力解决。

2023年工作安排

2023年，全市检察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，持之以恒落实《中共中央关于加强新时代法律监督工作的意见》，坚持“人文司法、公信检察”，按照市委和上级院的部署要求，依法能动履职，不断提升法律监督质效，推动建设更高水平的平安长春、法治长春，为开创长春振兴发展率先突破新局面提供有力检察保障。

一是以更高站位拥护“两个确立”。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，在全面学习、全面掌握、全面落实上下功夫，扎扎实实学原文、悟原理、抓落实。把坚持党的绝对领导贯穿检察工作始终，以听党指挥的实际行动忠诚践行“两个维护”。

二是以更优举措服务保障发展。围绕加快推进“六城联动”“四个服务”等重点任务，找准能动履职的切入点，深化涉案企业合规改革，加大知识产权保护力度，持续优化法治化营商环境。常态化抓实信访积案“清零”、未成年人综合司法保护、行政争议实质性化解、司法救助等为民实事。

三是以更大力度加强法律监督。坚持敢于监督、善于监督，推动“四大检察”一体发展、融合发展，形成法律监督的更强合力。不断完善制约监督机制，与审判机关、公安机关、司法行政机关相互配合、相互监督，构建新型检法、检警、检律关系，共同维护司法公正和法治权威。

四是以更严要求强化自身建设。勇于刀刃向内，自我监督，自觉践行“三个务必”，认真落实新时代党的建设总要求，常态化长效化开展党史学习教育，一体加强检察机关政治建设、业务建设和职业道德建设，一体推进全面从严治党和鼓励担当作为。树立正确选人用人导向，不断激发检察队伍内生动力。厚积长春检察文化底蕴，锻造忠诚干净担当的过硬检察队伍。

各位代表，行者方致远，奋斗路正长。新的一年，全市检察机关将在市委和省检察院的坚强领导下，认真落实本次大会各项决议，守正创新、埋头苦干，踔厉奋发、笃行不怠，为在中国式现代化进程中开创长春振兴发展率先突破新局面贡献检察力量！

肇庆市人民检察院工作报告

各位代表：

我代表肇庆市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2022年全市检察工作

2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大报告专门强调“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”，这是继2021年党中央印发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》后，再次赋予检察机关更重的政治责任、法治责任、检察责任。全市检察机关在市委和上级检察机关的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，紧紧抓住服务保障党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，聚焦高质量发展，依法能动履职，各项检察工作稳步向前。全市检察机关在最高检60项案件质量主要评价指标考核中综合排名全省第一，办案质效实现质的飞跃；8个案例入选全国全省典型案例，“肇庆经验”凸显示范引领效应；37个集体和个人获省级以上荣誉，肇检铁军“底色”“亮色”相得益彰。

一、始终忠诚践行党的绝对领导，确保检察工作沿着正确政治方向前进

旗帜鲜明讲政治，深刻把握党对检察工作绝对领导的本质要求，赓续人民检察制度“红色基因”。

坚持用党的创新理论指导检察实践。一切检察工作“从政治上看”，融合抓实政治建设与业务建设，以实际行动坚持和捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，推进党史学习教育常态化长效化，落实“第一议题”、各类学习会共229次，以理论清醒筑牢政治坚定。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，不断完善服务大局、为民司法的思路举措，优化检察产品、法治供给。

坚决扛牢党中央赋予的新时代法律监督重任。认真落实《中国共产党政法工作条例》及省委实施办法，严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，健全政治要件闭环落实机制，两级检察院向同级党委和上级检察院党组请示报告重大事项45项，有力彰显党领导检察工作的制度优势。主动提请市、县两级党委研究《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及省委实施方案的贯彻落实意见，促推检察机关法律监督工作纳入党委工作部署。检察建议被纳入地方绩效考核，相关做法被省检察院推广。两级检察院检察长到党校作专题授课，推动各方理解、支持检察机关法律监督工作。

二、始终坚持在统筹发展和安全中依法能动履职，全力推进更高水平的平安肇庆建设

做实做细检察环节防风险、保安全、护稳定各项工作，推动肇庆成为广东最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。

全力维护社会大局稳定。贯彻总体国家安全观，以高度的政治责任做好党的二十大安保维稳工作，深入开展涉检涉稳风险隐患排查处置。落实意识形态工作责任制，坚决维护检察领域意识形态安全。依法履行批准逮捕、提起公诉等职责，批捕各类刑事犯罪1198人，起诉2937人。起诉故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪378人，盗窃、诈骗等侵财犯罪641人，涉枪、涉爆等危害公共安全犯罪795人，切实维护人民群众生命财产安全。积极探索醉酒驾驶综合治理模式，引入交通志愿服务考察机制，推动开展醉驾人员联合惩戒帮教。加强对被强制医疗人的监管执法与救治保障，维护稳定的社会环境，相关做法获最高检、省委平安办肯定及推广。常态化开展扫黑除恶斗争，落实《反有组织犯罪法》，起诉涉黑恶犯罪35人，办理了涉及非法采矿等14个罪名、涉案金额高达1.2亿元的王某等16人涉黑组织案。依法打击破坏涉疫秩序、涉疫走私、危害珍贵野生动物等犯罪，服务保障防疫工作大局。

有力化解社会矛盾纠纷。持续做好群众信访“件件有回复”，信访事项全部实现“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”。受理各类控告申诉案件985件，两级检察院检察长接访82次，院领导包案办理首次信访化解案件88件，开展信访积案清理“回头看”和常态化治理。鼎湖区检察院办理某商场申请立案监督案，以“检察长接访+包案”形式依法监督公安机关立案侦查，把问题解决在首办环节，入选全国典型案例。四会市检察院促成一宗承揽合同纠纷执行监督案双方达成和解，400万元执行款一次性交付，两个涉案企业恢复正常生产经营。建立检察听证员库，举行公开听证194次，探索上门听证、简易听证、云端听证等方式，既解“法结”更解“心结”。两级检察院成功创建4个“全国文明接待室”。

助力市域社会治理现代化。牢固树立“司法办案既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”理念，做深做细诉源治理。全面贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，依法不批捕1449人、不起诉644人，同比上升19.9%和49.4%，认罪认罚从宽制度适用率88.43%，诉前羁押率同比下降21个百分点至31.7%，促进社会内生和谐稳定。以落实最高检检察建议为抓手，协同相关职能部门就寄递安全、安全生产等问题开展综合治理。两级检察院制发社会治理类检察建议33份，以“我管”促“都管”实现“办理一案、治理一片”。高要区检察院针对某售楼中心非法收集人脸信息行为制发检察建议，推动职能部门在全区开展专项排查，遏制人脸识别技术的滥用。加强检司协作，建立常态化联络机制，共同推进法治政府、法治社会建设。

三、始终心怀“国之大者”、省之要事、市之大事，倾力服务保障肇庆经济社会高质量发展

聚焦市委中心工作，找准检察履职切入点着力点，为肇庆加快建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市提供更加有力的法治保障。

助力打造一流营商环境。秉持“法治是最好的营商环境”理念，依法维护市场经济秩序，严厉打击破坏金融管理秩序、扰乱市场秩序、金融诈骗等犯罪，起诉159人。持续加大反洗钱工作力度，起诉洗钱罪10人。制定《肇庆市检察机关关于充分发挥检察职能助力打造一流营商环境“三个三”行动方案》，统筹推进优化企业发展环境、保护企业合法权益、健全服务企业机制等各项工作。加强涉企虚假诉讼监督，市检察院提出抗诉的一宗民事诉讼监督案获再审改判，挽回经济损失2000多万元，企业合法权益得到有效保护。联合市司法局出台文件，对涉民营企业社区矫正对象赴外地生产经营实行便捷监管和法律监督，为企业生产经营提供便利。积极开展涉案企业合规改革试点工作，两级检察院成立涉案企业合规第三方监督评估机制管委会，建立市级第三方专业人员名录库，督促涉案企业作出合规承诺、落实合规整改，并根据整改情况对涉生产经营类犯罪的企业、嫌疑人依法从宽处理。服务创新驱动发展，保护科技创新，组建知识产权检察办公室，强化知识产权“四大检察”一体履职，起诉侵犯知识产权犯罪11人。基层检察院因地制宜护航特色产业发展，联合高要区法院、司法局设立金利投资者司法服务中心，成立封开特色农业发展检察服务联络站，研发鼎湖检企通线上平台。

助力筑牢绿色生态屏障。用最严密法治保护生态环境，打好蓝天、碧水、净土保卫战，起诉破坏环境资源犯罪116人，立案办理生态环境与资源保护领域公益诉讼案件162件。落实生态环境损害惩罚性赔偿制度，在办理非法采矿案件中首次探索提出两倍惩罚性赔偿，诉请生态环境损害赔偿金1.6亿元。深入排查广东省第二轮中央生态环境保护督查线索，督促追偿“6·11”跨省转移危险废物案地方政府垫付的769万元应急处置费。德庆县检察院通过办案促成政府开展蛙类养殖专项整治，引导养殖户依法依规转产转岗，有效改善当地生态环境。端州区检察院督促征收自备水源污水处理费95万元，引导企业升级工艺降低成本，避免企业因案关停，实现生态环境保护与企业健康发展两不误。

服务保障乡村振兴战略实施。严守耕地红线，防止耕地“非粮化”“非农化”，起诉非法占用农用地犯罪7人。广宁县检察院办理非法占用耕地建设洗砂场行政公益诉讼案，对整改落实情况开展“回头看”督促复垦，入选全国典型案例。德庆县检察院办理非法占用集体用地行政非诉执行监督案，针对错误认定违法占地人制发检察建议，监督纠正错误行政裁定和行政违法行为。开展涉种子安全行政违法行为监督，规范种子市场经营秩序，保护种子安全和农资利益。关注涉农行政纠纷，实质性化解一起历时20个月、经历三级信访和两级法院审判的行政争议，并制发检察建议促进诉源治理。发挥检察职能助力提升乡村治理水平，深入推进怀集坳仔驻镇帮镇扶村工作。

持续推进反腐败斗争。加强监检衔接，起诉职务犯罪50人，其中起诉省监委调查的厅级干部5人，犯罪金额达9800多万元。检察环节追赃挽损4803万元，同比增长19倍。坚持受贿行贿一起查，推动腐败问题标本兼治。立案查处司法工作人员实施侵犯公民权利、损害司法公正的相关职务犯罪，并将办案中发现的16条涉嫌违纪问题线索全部移送纪检监察机关处理。

四、始终牢记江山就是人民、人民就是江山，切实加强民生领域司法保障

坚持以人民为中心，办好群众身边的“小案”，努力解决人民群众的揪心事烦心事。

守护千家万户美好生活。积极参与“全民反诈”“断卡”专项行动，全链条打击网络犯罪，起诉158人。守好老年人的“钱袋子”，深入推进打击整治养老诈骗专项工作，起诉11人，3个案例被《法治日报》刊登报道。围绕二次供水卫生安全、“消”字号抗抑菌制剂非法添加、网络销售保健食品、电动车飞线充电、瓶装液化石油气安全等问题开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督，解决“小隐患”中的“大民生”问题。督促行政机关整治病害窨井盖、城区主干道安全岛设施不规范、非指定路线驾驶训练等隐患，四会市检察院协调多部门厘清行政管理职责，推动妥善解决龙江水闸塔楼倾斜危及行人车辆安全难题。办理司法救助案件131件，同比增加3.4倍，为168名困难当事人送去263万元“救急款”“暖心钱”。

呵护未成年人健康成长。一体化落实《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》和《家庭教育促进法》，加强未成年人综合司法保护。对侵害未成年人犯罪“零容忍”，批捕侵害未成年人权益犯罪106人，起诉125人；坚持教育、感化、挽救方针为主，对涉嫌犯罪的未成年人不捕率、不诉率分别为72.5%、51.8%。制定未成年人刑事检察工作规范性文件，推动落实强制报告、入职查询、罪错未成年人分级处置等制度，打造“肇亮未来”“风信子”等多个未检工作品牌。常态化落实“一号检察建议”，两级检察院检察长以上率下推动全市91名检察官担任法治副校长，持续推进法治进校园，开展“青春无烟酒”、校园周边交通安全等专项整治，在91个案件中开展家庭教育指导，对监护不力的家长发出督促监护令62份，携手家庭、学校、社会等各方面共护未成年人健康成长。

弘扬社会主义法治精神。认真落实“八五”普法责任，加强以案释法，建立普法微课视频库，开展“法律六进”活动500多场。市检察院在全省检察机关唯一获评“全国普法工作先进单位”，其门户网站及网站栏目“案例频道”获评全国检察机关优秀政务网站和精品栏目。3个检察普法项目获评全省国家机关“谁执法谁普法”创新创先优秀普法项目，为全市数量最多。加强检察新闻宣传，讲好检察故事，传播法治正能量，全市“两微一端”发布信息3076条，163篇文章得到人民网、《法治日报》、《检察日报》等主流媒体报道，新媒体作品《检物风华》成为最高检首条阅读量破亿微博，原创公益诉讼宣传片《自然喃呢》在第六届平安中国“三微”比赛中获奖。

五、始终追求努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，扎实提升法律监督质效

深化“在办案中监督，在监督中办案”，以检察工作“质量建设年”为主线，用好检察一体化机制，推动法律监督工作提质量、增效率、强效果，案件质量评价指标排名实现从全省靠后到全省领跑。

刑事诉讼监督提质增效。市、县两级实现侦查监督与协作配合办公室全覆盖，对立案和侦查活动实时、全面、有效监督，监督公安机关立案101件、撤案25件、纠正漏捕漏诉漏犯87人。实行刑事案件繁简分流，探索设立轻微刑事案件快速办理中心、简案办案组、类案专办部门，有效压减办案周期。加强刑事审判监督，抗诉案件采纳率同比上升17%，纠正刑事审判活动违法15件次。深化监狱、看守所执法监督，实现“派驻+巡回”深度融合，对3所监狱、8个看守所开展巡回检察，覆盖1.8万余名被监管对象，针对刑事执行违法违规等情形提出纠正意见5948份。在全省率先开展社区矫正巡回检察，办理《社区矫正法》实施以来全省首宗冒名顶替社区矫正服刑案，推动封开和梧州万秀在粤桂两省区中率先探索跨区域社区矫正执法司法一体化新模式。

民事诉讼监督精准务实。积极落实民事案件正卷、副卷一并调阅制度。共办结民事生效裁判监督案件125件，提出抗诉、再审检察建议27件，再审检察建议全部得到法院采纳，再审改变原裁判率100%。深入开展违法公民代理、失信惩戒和限制消费措施等专项监督活动，提出个案检察建议45件、类案检察建议29份，监督纠正民事审判和执行活动的不当情形。积极履行民事支持起诉职能，办理支持未成年人、老年人、农民工等特殊群体维护自身合法权益案件41件，法院已审结的案件全部采纳支持起诉意见。

行政检察监督逐步深化。常态化开展行政裁判结果监督、执行监督和审判程序监督，办案规模质效稳中有升。深入推进行政非诉执行监督，提出检察建议267件。积极稳妥开展行政违法行为监督，制发个案检察建议17件、类案检察建议20份，督促纠正行政机关违法行使职权、不行使职权。出台加强行政争议实质性化解工作制度文件，构建“1+1+7”跨区域化解新模式，研判线索126条，有效化解工伤赔偿、外嫁女集体经济组织成员资格、老旧小区加装电梯等关涉民生民利的行政争议25件。鼎湖区检察院行政检察办案团队获评全省五大优秀行政办案团队。

公益诉讼检察稳步推进。党的二十大报告强调“完善公益诉讼制度”，把公益诉讼检察工作提到新的高度。当好国家利益和社会公共利益“守护人”，共立案402件，履行诉前程序302件，100%的行政公益诉讼案件在诉前环节得以解决，提起公益诉讼22件。进一步加大生态环境和资源保护、“国财国土”等传统领域办案力度，督促修复被毁损土地980余亩，清理各类垃圾、固体废物177吨，挽回国有财产损失1400余万元，共诉请公益诉讼损害赔偿金1.9亿元，金额创历史新高。拓展公益诉讼案件范围取得新成效。开展“有爱无碍”专项监督，与残联建立协作配合机制，推动建设和完善无障碍环境。高要区检察院为4000多户严重精神障碍患者家庭追回合法补助485万元，入选全国典型案例。悉心保护历史文化名城文脉，在红色革命资源、古树名木、南粤古驿道等领域开展专项监督，排查文物226处、古树名木1323株，督促整改1235处，推动零散烈士墓集中迁移至烈士陵园。优化一体化办案格局，依托端州区检察院公益诉讼指挥中心研判线索74条，立案30件，办理了北岭山倾倒固废垃圾、星湖景区北门污染源等案件。公益诉讼检察“肇庆样本”内涵进一步丰富，获评全国典型案例数位居全省第二，市人大常委会、市政协专题调研公益诉讼检察工作并给予充分肯定。

“数字革命”赋能法律监督。把信息化建设与应用作为驱动法律监督变革的重要手段，统筹推进检察统一业务2.0平台、12309检察服务中心升级，大力推行远程提讯庭审。建立健全与司法、政数等部门的衔接机制，按需推进数据共享。构建“吸毒人员驾驶证监管类案监督”“督促追缴耕地占用税行政公益诉讼案”等一批大数据法律监督模型，以大数据助力智慧监督。

六、始终坚持打铁必须自身硬，有力打造素质过硬、可堪重任的检察队伍

一体推进全面从严治党和鼓励担当作为，以机关党的建设引领提升队伍政治素质和业务素质，夯实肇庆检察事业发展根基。

加强机关党建工作。建立“党组+机关党委+支部+党员”四级联动抓党建机制，推动全市检察机关把支部建在部门上，战斗堡垒作用更加明显。实行“重大项目活动到支部”党建工作法，成立抗疫一线临时党支部、交叉巡回检察临时党支部。组建“西江党旗红”党员突击队奔赴防疫前线，全员分批下沉参加金利“3·27”、端州“11·14”疫情志愿服务，在抗疫大考中展现检察担当。市检察院第三检察部党支部党史案例获评全省检察系统十佳党史案例，广宁县检察院“‘一个核心两个贯穿始终’工作法助力‘益心为公’”获评全省检察机关党建业务深度融合最佳案例。

提升履职专业素能。组织开展领导干部上讲台、检察官教检察官、岗位练兵、业务培训、业务竞赛等各类教学练战活动，承办法律职业共同体同堂培训14场覆盖近1000人次，选拔业务精英参加全省十佳公诉人暨优秀公诉人业务竞赛，与西南政法大学、肇庆学院打造检学研基地，在以训促学、以赛促练中提升履职能力。开展青年检察官“双导师”成长计划，举办青年讲堂，选派干部援疆，多途径让青年干警成长成才。突出榜样引领，涌现出全国普法先进个人、检察宣传先进个人和全省依法治省先进个人、优秀公诉人等一批模范典型。两级检察院聘请102名行政机关、高校、社会组织专业人员兼任检察官助理，为办案补充专业“智囊团”。注重检察业务与理论深度融合，检察理论研究成果在最高检和最高法征文评选所获等次为全省最佳。

加强纪律作风建设。坚持严管厚爱、抓早抓小，开展分层级、分部门、分类别谈心谈话，实现全员全覆盖。持续巩固深化政法队伍教育整顿成果，严格落实中央防止干预司法“三个规定”、《新时代政法干警“十个严禁”》等铁规禁令，记录报告有关事项292件。加强对关键环节、重点岗位的检务督察，针对信息化工程建设等敏感领域开展专项排查整治，健全廉政风险防控体系。开展115项规章制度“立、废、改”工作，用制度管权管人管事。

深化基层基础建设。牢固树立强基导向，建立基层检察院建设评价体系，统筹推进新时代“五好”基层检察院建设，开展结对共建促进整体提升，端州、鼎湖、高要等检察院获评全省先进基层检察院、新时代“五好”基层检察院。积极打造“一院两品”融合品牌，举办基层检察院品牌融合展演，端州区检察院“国漫燃唱检察蓝”等多个基层项目在全省检察机关十佳文化品牌、最佳办案故事等评比中脱颖而出。

各位代表，我们深知，监督者更要接受监督。我们始终坚持将全过程人民民主融入检察工作，自觉把检察工作置于各方面监督之下，努力让公平正义更可视、可评、可感。我们推动代表委员联络工作规范化、制度化，代表委员建议提案全部办结，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加观摩视察、公开听证等活动265场。加大检务公开力度，发布案件信息4804条。依法保障律师执业权利，全面推行律师互联网阅卷，加强检律协作，推动法律职业共同体建设。

我们深刻体悟到，过去一年，全市检察工作每一项成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，同时离不开市委和上级检察机关的坚强领导，离不开市人大及其常委会的有力监督，离不开市政府的大力支持、市政协的民主监督、社会各界的关心支持以及各位代表委员的依法履职。在此，我代表全市检察机关，向大家致以崇高的敬意、表示衷心的感谢！

我们也清醒认识到，面对新的发展形势与使命任务，肇庆检察工作还存在一些不足：一是学思践悟习近平法治思想仍需走深做实，司法理念尚要持续更新；二是主动融入市域社会治理，依托司法办案促进诉源治理的作用还需进一步发挥；三是法律监督工作发展不平衡问题尚未得到根本解决，法律监督水平仍不能满足人民群众的更高期待；四是基层基础工作与高质量发展要求尚有一定差距，检察队伍专业化建设仍需持续用力。这些问题，我们将在今后工作中认真改进。

2023年工作安排

时代考卷，常答常新。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的二十大精神为统领，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作、检察工作的重要指示精神，坚持系统观念，深化创新能动履职，推进法律监督理念、体系、机制、能力现代化，以检察工作现代化融入和助力政法工作现代化，服务经济社会高质量发展，服务中国式现代化。

一是以更高站位坚持政治引领。持续筑牢政治忠诚，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。坚持党对检察工作的绝对领导，以能动履职维护和捍卫党的全面领导，增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，扎实推动中央、省委、市委和上级检察机关各项决策部署落实到检察工作中。

二是以更强担当服务发展大局。全面贯彻总体国家安全观，坚决维护国家政治安全和社会大局稳定，坚持以诉源治理促进社会治理。完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦制造业当家，加强对实体经济、创新驱动发展等重点领域的司法保护，努力为肇庆高质量发展营造更好的法治环境。将强化基层检察院建设与促进城乡区域协调发展结合起来，全力服务保障“百县千镇万村高质量发展工程”实施。扎实推进驻镇帮镇扶村工作，发挥检察职能助力乡村振兴。

三是以更深情怀增进民生福祉。积极回应人民群众保护绿水青山的期盼，加强生态环境检察工作，坚持惩治犯罪与修复生态、纠正违法与源头治理、维护公益与促进发展相统一，全面融入绿美肇庆建设，助力擦亮“山湖城江林泉峡”生态名片。持续加强食品药品、社会保障、公共安全等民生领域的法律监督，抓实群众信访“件件有回复”、司法救助、检察听证、民事支持起诉、行政争议实质性化解等工作，办好检察为民实事。

四是以更大力度强化法律监督。坚持敢于监督、善于监督，健全检察业务衔接机制、与其他执法司法机关制约配合机制，进一步推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”一体发展、融合发展。全面提升法律监督质量和效果，加强对刑事立案、侦查活动的监督，加强对刑事、民事、行政审判的监督，加强对监狱、看守所、社区矫正机构刑事执行活动的监督，加强对司法工作人员履职的监督。围绕检察公益诉讼“4+N”法定领域充分履职，加强制度研究，加快推进公益诉讼指挥中心建设，继续创新检察公益诉讼的“肇庆模式”。

五是以更严标准建设过硬队伍。以加强党的建设为引领，一体推进政治建设、业务建设、职业道德建设，培养高素质复合型人才。深化全面从严管党治检，建立健全正风肃纪长效机制，以严管厚爱促检察人员担当尽责。加强派驻纪检监察组、机关纪委、检务督察协调配合、同向发力，完善检察权制约监督机制，营造风清气正的政治生态。

新时代重任在肩，新征程使命如磐！各位代表，新的一年，全市检察机关将牢记初心使命，在市委和上级检察机关的坚强领导下，全面贯彻落实本次大会精神，不断加强新时代检察机关法律监督工作，努力为肇庆在中国式现代化伟大征程中加快建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市贡献更多检察力量！

重庆市人民检察院工作报告

过去五年工作回顾

过去五年，是重庆经济社会发展极不寻常、极不平凡的五年，也是检察机关理念、机构、职能重塑性变革的五年。在市委和最高检领导下，在市人大及其常委会监督下，在市政府、市政协大力支持下，全市检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻党的十九大、二十大以及中央、市委、市人大重要会议精神，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，坚持“党建抓细抓长、案件办准办好、队伍带精带强、工作做实做稳”总体思路，依法正确履行检察职责，为全市经济社会发展提供了坚实司法保障。

——五年来，我们坚持党的绝对领导，推动检察工作始终沿着正确方向前行。牢记检察机关是党领导下的国家法律监督机关，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，开展争创“学习型”检察院、争当“放心型”检察官活动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻党中央决策部署，及时制定贯彻落实中央《意见》及市委贯彻措施的分工方案，把党赋予检察机关的更重责任落到实处。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决肃清邓恢林流毒影响，全市检察干警“政治三力”不断增强、政治生态持续向好。在确保国家政治安全的斗争中作出了检察贡献。

——五年来，我们能动履职，服务经济社会高质量发展取得明显成效。牢记总书记殷殷嘱托，出台10条意见、优化法治化营商环境20条措施，检察履职从依法办案向能动服务转变。2020年起持续开展“保市场主体、护民营经济”专项行动，联合公安机关清理涉企“挂案”“积案”1775件，为650家企业解除诉累。在全国率先开展知识产权检察改革试点，部署推进“保知识产权、护知名品牌”专项行动，办理侵犯专利、商标等刑事案件290件，帮助60余家知名企业“打假维权”。积极服务成渝地区双城经济圈建设，与四川省检察机关建立76项协作机制，在交通物流、生态环保、经济金融等领域统一司法标准。牵头与广西检察机关签署协作意见，携手服务“一带一路”和西部陆海新通道建设。建立长江上游六省市生态环境保护检察协作机制，设立长江生态检察官，助力长江经济带绿色发展。

——五年来，我们践行为民宗旨，维护群众合法权益尽心尽责。起诉黑恶势力犯罪2612人，起诉的故意杀人、故意伤害等严重刑事犯罪五年下降21.6%，电信网络诈骗犯罪五年下降29.7%。大力开展办实事活动，直接为群众解决急难愁盼问题2745件。创新12309检察云呼叫平台。建立群众信访件件有回复制度，做到七日内程序性答复、三个月内办理过程或结果答复两个100%。创新律师互联网阅卷平台，实现律师阅卷“一次也不用跑”。做实做靓“莎姐”未成年人检察工作，引导3944名涉罪未成年人回归社会，帮助2029名受害未成年人走出阴霾。积极支持农民工、残疾人等弱势群体维护合法权益，深入开展专项行动，五年司法救助3300多人，发放救助金5000多万元，市检察院对口帮扶的武隆区文凤村整体脱贫，成为乡村旅游重点村。

——五年来，我们强化法律监督，公平正义得到进一步彰显。刑事检察优中有升。对构成犯罪的追诉3051人，对不构成犯罪或犯罪情节轻微的不起诉28246人；监督立案1679件，监督撤案5261件，开展侦查活动监督7319件；对认为确有错误的刑事裁判，抗诉416件；对1990年以来的31万件“减假暂”案件全面复查，获得中央督导组肯定；起诉原县处级以上人员职务犯罪174人，立案查办司法工作人员相关职务犯罪83人。民事行政检察弱项变强。办案数从2018年的3513件上升到2022年的4826件；探索运用大数据平台，监督纠正虚假诉讼706件；发挥行政检察优势，促进审判机关依法审判，推进行政机关依法履职。主动与法院、公安、司法行政等部门沟通协作，画好依法治市“同心圆”。

——五年来，我们当好公益代表，公益诉讼检察之路越走越宽广。认真贯彻市人大常委会关于加强公益诉讼工作的决定，不断拓宽公益诉讼保护范围，办理公益诉讼案件10587件，其中生态环境领域7120件，食品药品、公共安全等领域2172件。诉前检察建议整改率由2018年的97.2%上升至2022年的99.9%。推行“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”的生态检察模式，让生态环境得到更广泛的保护。积极争取党委政府支持，与有关部门建立协作机制200余项。

——五年来，我们加强溯源治理，推动市域社会治理水平不断提升。追求“明辨是非、定分止争，息诉罢访、案结事了，促进管理、创新治理”的司法办案三重境界。持续落实最高检一至八号检察建议，督促整治校园安全、窨井伤人、虚假诉讼等突出问题。针对办案发现的社会管理问题，向党委、人大、政府提交专题报告1197份，向有关单位发出检察建议2044份，办理一案、治理一片。全面贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，全市检察机关审查逮捕人数逐年下降，不起诉率从2018年的8.8%上升到2022年的24.3%，认罪认罚从宽制度平均适用率88%，认罪认罚被告人服判率保持在97%以上。

——五年来，我们深化改革创新，检察工作高质量发展动力更足。圆满完成职务犯罪侦防职能、机构、人员转隶，蹄疾步稳推进公益诉讼制度，先行先试开展内设机构改革，顺利实现检察体制、机制、机构的华丽“转身”，形成刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”新格局。设立重庆两江地区检察院，在全国率先迈出跨行政区划检察改革第一步。深入推进司法责任制综合配套改革，基层检察院员额比例由2018年的29.5%提高到2022年的37.1%，检察人员职业保障体系更加完善。稳步推进刑事诉讼制度改革，构建捕诉一体化、类案专业化办理机制，检察机关诉前主导、审前过滤作用得到强化。全面开展监狱巡回检察改革，相关做法被最高检推广。大力推进数字检察改革，建成智慧检务应用中心，研发量刑建议智能辅助系统、智慧民事监督办案系统，让数字检察更智能。“莎姐”未成年人检察品牌被评为全国检察机关“十大检察文化品牌”；长江生态检察官制度，被评为重庆市“我最喜欢的10项改革”和首届重庆市政法领域改革十佳范例。

——五年来，我们坚持强基导向，队伍素能更加过硬、基层基础更加牢固。出台关于加强新时代基层检察院建设的意见，抓基层、强基础，开展“一区”“两群”结对共建、相对薄弱院“脱薄争先”等活动，12个基层检察院被评为全国文明单位和先进检察院，检察工作高质量发展路上“一个都不能少”。出台激励全市检察人员新时代新担当新作为实施意见、加强优秀年轻干部教育管理监督10条举措，市检察院离退休干部第四党支部获评“全国离退休干部先进集体”，支部书记受到习近平总书记亲切接见。扎实开展政法队伍教育整顿，全面接受最高检党组政治巡视，深入推进政治巡察、政治督察，检察队伍面貌焕然一新。

——五年来，我们自觉接受监督，切实把全过程人民民主贯穿于检察工作各环节。认真落实人大及其常委会决议决定和审议意见，向市人大常委会专题报告了法律监督、公益诉讼、适用认罪认罚从宽制度、民事行政检察等工作。主动接受代表委员监督，认真办理人大代表建议159件、政协委员提案73件，切实把代表委员的真知灼见转化为改进工作的硬招实招。加强与代表委员的沟通联络，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等3万余人次走进检察机关、监督检察工作，检察权运行更加规范透明。

五年砥砺奋进，重庆检察工作发生了整体性、重塑性变革，从固强补弱到整体提升，从依法办案到能动履职，从平稳推进到高质量发展，持续保持在全国检察机关第一方阵。回首过去五年，我们深切体会到：始终坚持党的领导，才能笃定前行。始终胸怀“国之大者”，才能行稳致远。始终站稳人民立场，才能无往不胜。始终坚守宪法定位，才能自强自立。始终发扬斗争精神，才能有为有位。始终坚持改革创新，才能赢得未来。

2022年主要工作

2022年，全市检察机关紧扣服务保障党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻中央《意见》和市第六次党代会、市委六届二次全会精神，围绕市委中心工作和最高检要求，依法能动履职，全力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。一年来，批捕10655人、起诉32121人；办理民事诉讼监督案件3633件、行政诉讼监督案件1193件；办理公益诉讼案件2246件，提起公益诉讼189件；监督纠正刑事执行违法违规1855件次；审查办理控告申诉案件11873件。

一、坚决维护稳定，全力保障党的二十大胜利召开

全面贯彻总体国家安全观，依法严惩危害国家政治安全犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，积极参与夏季治安打击整治“百日行动”，深入开展打击拐卖妇女儿童犯罪、打击整治养老诈骗犯罪等专项行动，起诉黑恶势力、故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸等犯罪1872人，起诉盗窃、诈骗、“黄赌毒”等犯罪14498人。深入开展专项行动，三级检察院领导干部主动接访2953人次、检察听证927场次，中央联席办和最高检交办的14件重复信访案全部化解。全面贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，对犯罪情节轻微、社会危险性小的犯罪嫌疑人不批捕2009人、不起诉8549人、建议或决定变更强制措施585人。主动与市邮政管理局加强寄递安全监管协作，与市应急管理局制定“十项任务清单”促进安全生产，向有关单位发出社会治理检察建议636份，清隐患、防风险、堵漏洞、促治理。

二、主动融入大局，持续推动经济高质量发展

深入开展“保市场主体、护民营经济”专项行动，起诉侵犯市场主体合法权益犯罪826人，对犯罪情节轻微的市场主体负责人不批捕321人、不起诉352人。联合市工商联等部门对111家涉案企业启动合规整改，促进企业规范经营、更好发展。依法严厉打击金融领域犯罪，起诉洗钱犯罪58人，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪313人，追回资金5.8亿元。与四川省检察院签订协作意见，由五分院统一履行对成渝金融法院的法律监督职责。持续开展“保知识产权、护知名品牌”专项行动，起诉侵犯知识产权犯罪157人，办理有关民事行政、公益诉讼案件21件。在西部科学城、两江协同创新区设立知识产权检察保护中心，在有关企业设立知识产权综合保护联系点，相关做法列入《重庆市知识产权保护和运用“十四五”规划》。

三、坚持司法为民，助力提升群众高品质生活

聚焦群众反映强烈的生态环保、食品药品安全问题，依法办理相关公益诉讼案件1633件。设立“益心为公检察云平台”，携手1397名志愿者共护公共利益。扎实开展“公益诉讼助力乡村振兴”行动，起诉破坏耕地犯罪14人，办理耕地保护、农业面源污染等公益诉讼案件140件，帮助农民工讨薪1013万元。对1165名生活困难群众发放司法救助金2889万元。对犯罪情节轻微、主观恶性不大的未成年人不起诉939人，适用附条件不起诉684人。落实家庭教育促进法及重庆条例，发出“督促监护令”544份，深入学校开展普法宣传470场。

四、强化法律监督，切实维护司法公平公正

强化刑事检察监督，与公安机关联合设立侦查监督与协作配合办公室，在全国首创“110可视化系统监督平台”，监督立案数、书面纠正违法行为数同比分别增长29%和15.9%；坚持“派驻+巡回”检察模式，提出书面纠正意见73件，对“减假暂”案件提出纠正意见1098件。强化民事检察监督，对认为确有错误的民事裁判，提出抗诉及再审检察建议433件，监督纠正虚假诉讼370件。强化行政检察监督，以社会保障、征地拆迁等为重点，办理行政检察监督案件1193件，联合市高法院、市司法局出台《意见》，化解行政纠纷93件。充分发挥检察机关在反腐败斗争中的重要作用，立案查办司法工作人员相关职务犯罪22人，起诉职务犯罪264人。制定检察大数据赋能法律监督行动方案，研发的4个监督模型在全国获奖，研发的“渝e管”入选“国家区块链创新试点”重点应用场景。

五、做到严管厚爱，努力锻造过硬检察队伍

始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，把学习贯彻党的二十大精神作为干警培训“第一课”，在全市检察系统全覆盖宣讲，检察干警政治立场更加坚定。常态化开展法律职业共同体同堂培训，举办业务竞赛、实战实训班32期、培训干警8671人次，聘请319名行政机关专业人员担任特邀检察官助理，提升检察办案水平。持续巩固政法队伍教育整顿成果，扎实开展政治督察和警示教育，促进队伍清正廉洁。

六、深化检务公开，自觉接受人大和社会监督

认真落实市委第六次人大工作会议精神，市、区县检察院向同级人大及其常委会报告工作130余次。市检察院向市人大常委会专题报告刑事执行检察工作，并全面落实审议意见。对2022年全市“两会”期间代表委员提出的760条意见建议逐条梳理、全部整改回复，全年办理代表建议、委员提案35件，满意率100%。制发《关于进一步加强代表联络工作的意见》，邀请代表委员等视察检察机关7300余人次，依法依规公开案件信息4万余条，以公开促公正提公信。

过去一年，全市检察工作取得新成效、实现新发展，113个集体、369名个人受到市级以上表彰，涌现出全国维护妇女儿童权益先进集体、全国普法工作先进单位、全国妇联系统先进集体、全国检察机关文明接待室，以及党的二十大代表梅玫、全国青年能手崔念、重庆五四奖章获得者黄奕玮等一批先进典型。

今后五年工作思路和2023年工作

未来五年，全市检察工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和市委六届历次全会、市六届人大历次会议精神，紧紧围绕中央、市委和最高检工作部署，聚焦“新时代、新征程、新重庆”这个主题主线，自觉在习近平新时代中国特色社会主义思想中找遵循、在中国式现代化宏大场景中谋发展、在社会主义现代化新重庆建设中见实效。2023年，我们将奋力抓好六个方面工作：

一是以更高站位深入学习贯彻党的二十大精神。持续开展大学习大讨论大实践活动，引领检察干警践行“两个确立”、做到“两个维护”。严格对标对表，以全面依法治国、维护国家安全和社会稳定、加强检察机关法律监督、完善公益诉讼制度为重点，全力做好新时代新征程新重庆落实党的二十大精神新的政治答卷。

二是以更强担当服务保障新重庆建设。全面贯彻总体国家安全观，依法惩治危害国家政治安全和社会大局稳定各类犯罪，促进市域社会治理现代化。完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建现代化产业体系，突出对实体经济、数字经济、创新驱动发展等重点领域的司法保护，服务稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感。深化川渝、桂渝等跨区域检察协作，服务西部大开发和成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设。完善长江生态检察官制度，服务山清水秀美丽之地建设。主动融入乡村振兴和“一区两群”协调发展，全力做好服务保障高质量发展新的时代答卷。

三是以更深情怀践行司法为民宗旨。持续加强食品药品、教育医疗、社会保障等民生领域的法律监督。扎实做好群众信访件件有回复、检察听证、司法救助等工作，促进矛盾源头治理。坚持将法、理、情融为一体，办准办好群众身边的“小案”，全力做好为人民服务新的民生答卷。

四是以更大力度深耕法律监督工作。坚持敢于监督、善于监督，不断完善检察权运行机制和执法司法制约监督机制，持续做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察。深化数字检察建设，全力做好维护司法公正、守护公共利益新的履职答卷。

五是以更严标准打造过硬检察队伍。持续加强检察队伍专业培训和人才培养，坚持全面从严管党治检，不断提高检察干警履职能力和斗争精神，锻造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的检察铁军，全力做好检察队伍自我革命新的廉政答卷。

六是以更实举措自觉接受人民监督。坚决执行人大及其常委会决议决定，主动向人大常委会报告工作，认真办好代表建议和委员提案，深化检务公开，全力做好接受人民评判新的监督答卷。

珠海市人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表珠海市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

2022年工作回顾

2022年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、深入学习宣传党的二十大精神为主线，全面贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法法律赋予的职责，深刻把握以检察工作高质量发展服务经济社会高质量发展这个主题，以“三从一大”1为工作导向，坚定不移朝着“走前头作表率”和“勇当尖兵”目标迈进，各项工作不断取得新进展，多项工作走在全国、全省前列。

一、围绕大局履职尽责，勠力护航经济社会高质量发展

紧扣市委决策部署，坚持运用法治思维、遵循司法规律谋划和推进检察工作，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，为我市经济社会高质量发展保驾护航。

主动服务保障横琴粤澳深度合作区建设。认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署及《最高人民检察院关于服务保障横琴粤澳深度合作区建设的工作意见》要求，依法严厉打击走私、妨害边境管理秩序等跨境犯罪，起诉458人，办理的“220‘蚂蚁搬家'式走私系列案”2入选最高检典型案例，研发的“检海专项数据衔接平台”3实现了检察机关与海关及海关缉私部门的数据融合，提升打击走私违法犯罪的质效，该项目入选2022年珠海市“法治为民实事”七大项目。加强珠澳司法交流协作，不断拓展个案协作的途径方式，香洲区检察院办理的杨某贩卖毒品案4入选最高检“涉港澳区际刑事司法协助典型案例”。积极探索粤澳共商共建共管共享体制下的刑事司法规则对接，成功举办“检察机关服务保障横琴粤澳深度合作区建设理论与实践”研讨会。

着力护航“产业第一”战略部署。出台《充分发挥检察职能服务保障“产业第一”的实施意见》，依法平等保护各类市场主体，维护市场秩序，起诉破坏市场经济秩序犯罪501人，起诉非国家工作人员受贿、职务侵占等民营企业内部贪腐犯罪26人。与市委政法委联合开展涉企刑事案件执法检查，推动各办案机关严格审慎办理涉企案件，清理涉民营企业刑事诉讼“挂案”591件，着力营造更加公平、公正、可预期的法治化营商环境。起诉破坏金融管理秩序犯罪27人，认真落实最高检“三号检察建议”6，持之以恒防范化解重大金融风险。全力推进“打击治理洗钱违法犯罪三年行动计划”7，强化部门协作，加大追诉力度，起诉洗钱犯罪14人。全面推开涉案企业合规改革试点工作8，推动建立第三方监督评估机制管委会，组建第三方监督评估机制专业人员名录库，办理企业合规案件7件，促使企业走上依法合规经营轨道。

持续提升知识产权司法保护质效。坚持“保护知识产权就是保护创新”，聚焦知识产权司法保护痛点难点堵点，不断提高知识产权检察履职能力和水平。起诉侵犯知识产权犯罪12人，办理的计某某等侵犯著作权案9入选全省“加强知识产权司法保护十大典型案例”。强化知识产权民事检察精准履职，监督纠正民事执行案件5件。推动知识产权行政检察走深走实，办理案件8件，督促相关行政机关依法履行知识产权保护职责。斗门区检察院针对我市首个国家地理标志保护产品“白蕉海鲈”在知识产权保护方面存在的问题开展专项调研，推动协同共治。深入开展依法惩治知识产权恶意诉讼专项监督，加大线索排查力度，建立常态化工作机制，确保监督实效。

助力打造“美丽中国”的珠海实践。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，对破坏环境资源犯罪坚持“零容忍”，起诉38人。强化生态环境公益保护，立案办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件93件，成功办理了督促整治淇澳岛海岸线违法占地用海乱象行政公益诉讼系列案10，取得良好办案效果。精心做好梁某某等人破坏生态环境民事公益诉讼系列案11的出庭工作，起诉索赔生态修复费用等38.27亿余元，金额为全国之最，获法院判决支持。根据市委市政府工作部署，迅速开展非法倾倒固体废物专项监督行动12，在提前介入引导侦查、刑事追责、公益诉讼等方面综合发力，形成对非法倾倒固体废物违法犯罪的全链条打击，排查涉固体废物公益诉讼案件线索39件，立案30件，专项行动成效初显。

二、聚焦聚力法律监督，全力保持法治珠海鲜亮底色

秉持双赢多赢共赢理念，坚持在办案中监督、在监督中办案，充分履行刑事、民事、行政和公益诉讼监督职责，维护执法司法公正和法治权威，让法治持续成为珠海鲜亮的城市底色。

刑事检察向更“优”跨跃。坚决落实总体国家安全观，依法惩治各类刑事犯罪，维护社会和谐稳定，助力平安珠海建设，批准逮捕807人，起诉2540人。常态化推进扫黑除恶斗争，起诉涉黑恶犯罪33人。深入贯彻宽严相济刑事政策，统筹落实少捕慎诉慎押刑事司法政策13和认罪认罚从宽制度，强化人权司法保障，对犯罪情节较轻及认罪认罚的，依法不批捕160人、不起诉687人，诉前羁押率14下降至24.45%，认罪认罚适用率为87.18%。全面加强刑事诉讼监督，对不构成犯罪或证据不足的不批捕183人、不起诉126人，监督立案94件，监督撤案195件，书面纠正违法41件次，提出抗诉10件，办理的刘某某等五人运送他人偷越边境抗诉案15入选全国典型案例。强化刑事执行监督，深入推进看守所、社区矫正巡回检察，发出纠正违法通知书158件；加强财产刑执行监督，提出书面纠正意见84件。

民事检察向更“精”提升。强化权力监督与权利救济相结合的民事检察思维，精准开展民事生效裁判结果监督，办理案件134件，提请抗诉7件，发出再审检察建议3件。成功办理了曹某申请民事检察监督案16，准确认定涉案争议财产属于《澳门民法典》中夫妻共有财产的例外情形，再审检察建议入选全国优秀再审检察建议，办理的2件民间借贷纠纷案17入选全省检察机关典型案例。深化民事审判程序监督，坚持对事监督与对人监督相结合，办理案件41件，发出监督检察建议25件。强化民事执行监督，认真开展民事执行失信惩戒和限制消费措施、适用终结本次执行程序等专项监督行动，发出执行监督检察建议13件。

行政检察向更“实”强化。充分发挥“一手托两家”作用，监督公正司法，促进依法行政。加强行政诉讼监督，办理行政裁判结果监督案件59件。常态化开展行政非诉执行监督，提出检察建议8件，办理的杨某某等38件涉自然资源领域行政非诉执行监督系列案18入选全国“土地执法查处领域行政非诉执行监督专项活动优秀案件”。积极探索开展行政违法行为监督，提出相关检察建议105件，金湾区检察院办理的邬某非法使用武装部队专用标志交通违法检察监督案19入选全省十佳行政检察案例。香洲区检察院创新建立的“轻、小、微、急”行政违法行为检察监督表格化办理机制20入选全省“加强新时代检察机关法律监督工作改革创新项目”。

公益诉讼检察向更“好”推进。切实履行公共利益代表职责，立案办理公益诉讼案件199件，发出诉前检察建议74件，让更多问题在诉前即获解决，提起民事公益诉讼案件14件。认真开展“消”字号产品专项监督21、文物和文化遗产保护公益诉讼专项监督22，办理案件43件，持续抓好“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动，“以‘我管’促‘都管’凝聚公益保护最大公约数”项目入选2022年度“珠海市法治政府建设十大创新实践案例”，斗门区检察院打造的“‘益’美斗门”检察文化品牌23入选“2022年度全省检察机关十佳文化品牌”。联合江门市检察院建立守护虎跳门、崖门水道生态环境检察公益诉讼协作机制，推动解决跨区域生态治理难题。

三、办好检察民生实事，倾力满足人民群众司法需求

坚持把以人民为中心的发展思想贯穿检察办案全过程，用心办好群众身边的“小案”，用情做好民生实事，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

持续呵护未成年人健康成长。坚持最有利于未成年人原则，以实现未成年人全面综合司法保护为目标，融合推进“四大检察”职能，促进“六大保护”24相融相通、共同发力，把触及人民群众心尖的“朝阳事业”做实做好。从严惩治侵害未成年人犯罪，批捕67人，起诉114人。坚持依法惩戒与精准帮教涉罪未成年人，批捕16人、起诉29人，对犯罪情节较轻、有悔罪表现的依法不批捕12人、不起诉14人、附条件不起诉35人。强化统筹履职，办理酒店娱乐业、烟草售卖等涉未成年人监管领域公益诉讼案件13件。积极稳妥办理撤销监护权支持起诉案件，通过支持起诉、综合救助等措施，让困境儿童得到妥善照护，斗门区检察院办理的赵某甲申请撤销刘某监护权支持起诉案25入选全省未成年人检察典型案例。持续深化“法治进校园”活动，开展法治宣讲163场次，覆盖全市121所学校近11万名师生，香洲区检察院“法领正途·航引未来”普法品牌26入选2021-2022年全省国家机关“谁执法谁普法”创新创先优秀普法项目。

用心守护群众身边的安全。始终关注群众“头顶”“脚下”“舌尖上”的安全，依法惩治高空抛物、危害食品药品安全等犯罪，办理食品药品安全领域公益诉讼案件10件。持续抓好最高检“四号检察建议”27贯彻落实，金湾区检察院针对部分市政道路沉降、“拥包”、龟裂等问题督促相关职能部门认真履职整改，维护群众出行安全。依法严厉惩治电信网络诈骗及关联犯罪，起诉利用电信网络实施诈骗犯罪270人、帮助信息网络犯罪活动犯罪32人、侵犯公民个人信息犯罪9人。积极参与打击整治养老诈骗专项行动，起诉相关犯罪12人，守护老百姓的“养老钱”。依法惩治赌博犯罪，起诉开设赌场罪172人，成功办理了“9·15”特大跨国网络开设赌场系列案28等一批跨境网络赌博案。积极参与医疗美容行业突出问题专项治理行动，办理案件7件，案值超亿元。

切实强化特殊群体的权益保障。与市残联、南方都市报等单位联合开展无障碍环境调研，部署开展“无障碍环境建设”专项监督行动，立案办理公益诉讼案件31件，督促相关职能部门完成835个无障碍设施问题整改，推动无障碍城市建设立法，让居民出行“有爱无碍”，彰显我市社会文明进步和城市发展的温度。充分发挥民事检察支持起诉29功能作用，依法保障进城务工人员、老年人、妇女儿童等诉讼能力偏弱群体的合法权益，办理案件32件。依法打击整治恶意欠薪，办理拒不支付劳动报酬犯罪案件29件，办理相关民事、行政检察监督案件59件，香洲区检察院办理的刘某等人追索劳动报酬纠纷支持起诉系列案30入选全省检察机关典型案例。对一些法律程序上虽已终结但问题未能得到实质性解决、当事人持续申诉信访的案件，综合运用调查核实、公开听证、释法说理等方法，成功化解行政争议59件。认真落实国家司法救助制度，努力做到“应救尽救”，向符合条件的141名困难群众发放司法救助金236万余元，让人民群众感受到司法人文关怀。

用心用情做好群众信访工作。畅通群众诉求渠道，持续深化群众信访件件有回复制度，实现七日内程序性回复率、三个月内办理过程或结果答复率两个100%，努力做到“民有所呼、我有所应”。认真开展检察长接访活动，两级院领导共接待来访38批89人次，以“如我在诉”的态度着力解决好群众的“急难愁盼”问题。扎实开展院领导包案办理首次信访专项活动，压实首办责任，发挥“头雁效应”，两级院领导带头办理重大复杂敏感案件，包案办理信访案件69件。深入推进重复信访治理工作，对8件重复信访积案逐案研究、逐案化解。斗门区检察院连续4届12年蝉联全国检察机关“文明接待室”称号。

四、深化改革守正创新，努力激发内生动力和发展活力

积极应对多重改革叠加新形势，以落实司法责任制为核心，以破解难题、推动发展为目标，统筹推进各项改革举措，有效激发新时代检察工作内生动力和发展活力。

完善监检衔接机制。不断加强检察机关与监察机关、审判机关的办案衔接和配合制约，细化办案程序，规范证据标准，推动建立顺畅规范、权威高效的刑事司法与监察调查衔接机制，有效发挥检察机关在反腐败工作格局中的职能作用，提前介入8件11人，起诉21人，检察环节追缴赃款3400余万元，成功办理了广东省农业农村厅原副厅长江某受贿案等一批重大案件。加强检察机关立案侦查司法工作人员相关职务犯罪与纪检监察机关管辖案件的衔接协调和办案协作，认真查办司法工作人员利用职权实施的侵犯公民权利、损害司法公正犯罪案件，立案侦查4件4人，坚决惩治司法腐败，强化犯罪预防，努力实现“查处一案、教育一片”的办案效果。通过大数据赋能，构建数据驱动监督新格局，研发的“自侦案件情报分析法律监督模型”31入选全省检察机关“优秀大数据法律监督模型”。

优化检察公开听证。对羁押必要性审查、拟不起诉、刑事申诉、民事诉讼监督等各类案件举行听证187件次，让当事人把事说清、听证员把理辨明、检察官把法讲透，促进矛盾化解，增强司法公信。对控告申诉案件全面实行简易公开听证，通过简化程序、及时开展、强化释法说理，让当事人尽快从诉讼纷争中解脱出来。注重发挥听证员的专业优势，市区两级检察院建立了涵盖医学、经济学、法学等专业领域及基层组织代表共209人的听证员库，听证员参加听证会795人次。

强化诉源治理促进和谐善治。将司法办案职能向社会治理领域延伸，自觉融入国家治理，针对典型个案、类案发生的原因，通过制发检察建议等多种方式，促进源头防治，实现治罪与治理并重，在中国式现代化的珠海实践中切实发挥职能作用。针对部分旅馆、酒吧、KTV等场所成为不法分子对未成年人实施侵害的高发地，斗门区检察院积极主动作为，开展专项调研，发出检察建议，督促相关单位履行监管职责、加大执法力度，切实以依法监督的“我管”促职能机关依法履职的“都管”，共同为未成年人健康成长保驾护航。切实抓好最高检一至八号检察建议32的落实，通过询问、走访、不定期会商、召开联席会议等多种方式，加强与有关单位沟通联系，确保建议内容落地落实。

与时俱进强化检察科学管理。认真对照最高检制定的案件质量主要评价指标33，充分发挥指标体系“风向标”“指挥棒”作用，找准我市位置，补短板、强弱项，60项案件质量主要评价指标持续向好。健全业务数据分析研判常态化机制，每月召开会商会议，以数据分析代替数据陈列，从数据汇总向数据挖掘转化，及时发现问题，分析深层原因，提出解决措施。创设、用好每周一例会、每月一督察、每季一业务考核、每年一360°考评“四个一”工作机制34，逐步完善“全员、全面、全时”的检察人员考核，进一步激发队伍内生动力。

五、全面加强队伍建设，奋力夯实检察事业行稳致远根基

坚持以政治建设为统领，锻造忠诚、干净、担当的高素质、专业化检察铁军，为新时代检察工作行稳致远奠定坚实基础。

狠抓党的建设筑牢政治忠诚。持续丰富和完善党组、机关党支部、全体检察干警三个层面学习贯彻党的二十大精神的方式和机制，深刻把握“两个确立”，找准服务保障大局的切入点和着力点，以检察能动履职自觉践行“两个维护”。推动党建与业务深度融合，找准最佳结合点，采取68项具体措施，一体加强检察机关政治建设、业务建设和职业道德建设。香洲区检察院“‘1234’党建‘红色引擎’领航‘检察蓝’发展”35获评“2022年度全省检察机关党建业务深度融合最佳案例”。

狠抓检务公开主动接受监督制约。全方位接受人大监督，把全过程人民民主落实到检察工作各方面，精心办好代表议案建议，抓好日常建议收集、落实和反馈，促进意见建议吸纳转化，创造条件、畅通渠道请人民参与、让人民监督，积极邀请各级代表参加“检察开放日”、案件听证、调研座谈等活动48场次。常态化接受民主监督，通过邀请座谈、通报工作等形式，全面听取政协委员意见建议，认真办理政协委员提案。多角度接受社会监督，加大律师执业权利保障力度，持续打造异地阅卷、互联网阅卷等多元化阅卷服务体系；邀请人民监督员和特约检察员77人监督检察办案134件；深化检务信息公开，召开专题新闻发布会，定期向社会发布办案数据，发布案件程序性信息4400余条。

狠抓作风建设促进清正廉洁。始终牢记、切实践行“三个务必”，压紧压实全面从严管党治检重大政治责任，深入落实新时代政法干警“十个严禁”，持之以恒狠抓“三个规定”36执行，“逢过问必记录”已成常态，全年共记录、报告“三个规定”等重大事项287件。持续巩固深化检察队伍教育整顿成果，积极推动党组主体责任和派驻纪检监察组监督责任协同贯通，检务督察、案件管理、业务部门内控形成更大合力。制定《关于贯彻落实<珠海市机关作风整顿攻坚行动方案>若干措施》，坚决杜绝“庸、懒、散、拖”等机关作风问题，推进作风建设常态化长效化。

狠抓业务培训提升综合素能。加强办案组织建设和人才培养，开展公诉人业务竞赛、公益诉讼检察业务竞赛等实战练兵活动，多人被评为“广东省优秀公诉人”。通过加强检察理论研究、开发检察精品课程、开展案件质量评查促进检察人员综合素能提升，12篇论文获得省级以上奖项，9门课程入选第二届全省检察机关优秀“微课程”，评查案件359件，对发现的问题分析原因、限时整改，切实做到以查促改、以改促进。入额院领导办案实现常态化，两级院领导共办理案件475件，示范带动作用更加明显。

各位代表，一年来，我们努力践行党和人民要求，充分发挥检察职能作用，全市检察工作取得新业绩。这些成绩的取得，离不开市委的坚强领导，离不开市人大及其常委会的有力监督、市政府的大力支持和市政协、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士的民主监督，离不开各级党政机关、各位人大代表、政协委员和社会各界的热忱关心帮助。在此，我代表市检察院表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

成绩是继续前进的动力，但问题也是我们必须直面的挑战。我们清醒地认识到，与党和人民新的更高要求相比，检察工作还存在许多问题和不足，主要表现在：对标全市发展战略，检察服务保障的前瞻性、精准性有待进一步增强；“四大检察”发展还不协调，法律监督仍有不足，检察理念需持续更新；对检察大数据的挖掘、研究与运用还不够深入，运用大数据辅助决策的能力有待提升；基层基础工作仍有不少短板，检察队伍素质能力还存在跟不上、不适应的问题；全面从严治检还存在薄弱环节。对此，我们将高度重视，深入研究，下大力气加以解决。

2023年主要工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及省委实施意见，聚焦市委中心工作，紧扣上级检察机关部署，全面充分履行“四大检察”职能，以检察工作现代化服务中国式现代化的珠海实践，为高质量建设横琴粤澳深度合作区和新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区提供优质检察服务。我们将从以下五个方面做好工作：

一是始终坚持政治立检，为珠海全面贯彻落实党的二十大精神营造安全稳定环境。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务抓紧抓实，深入研究党的二十大报告中“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”阐述背后对检察机关提出的履职新要求，运用系统思维，认真部署谋划，推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，以更高站位引领检察工作。坚决落实总体国家安全观，坚持在法治轨道上常态化开展扫黑除恶斗争。进一步深入落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，最大限度减少社会对立面，助力平安珠海建设。依法能动履职，以“我管”促“都管”，切实推进行政争议实质性化解37，大力开展“支持起诉”工作。全面推行常态化检察听证，坚持应听尽听，让公平正义可触可感。持续推进诉源治理，综合运用检察综合治理类建议、新闻发布会、典型案例等形式，有效开展法治宣传和犯罪预防，促进法治珠海建设走深走实，助力市域治理体系和治理能力现代化建设。

二是始终坚持胸怀大局，用更强意识、更实举措服务保障珠海经济社会高质量发展。对标新发展阶段、新发展理念、新发展格局要求，围绕服务保障中央、省委、市委重大战略部署，做细做实各项检察举措。依法惩治非法集资、走私、洗钱等危害经济秩序犯罪，坚决服务防范化解经济金融风险。平等保护企业合法权益，做好涉案企业合规改革“后半篇文章”，切实发挥好第三方监督评估机制作用，推进改革落实落地。深入推进知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察集中统一履职，不断完善知识产权检察保护机制，探索解决类案问题的“珠海经验”。深化“专业化监督、恢复性司法、社会化治理”的生态检察模式，健全生态检察工作机制。深化未成年人检察业务融合履职，“没完没了”抓好“一号检察建议”落实，积极会同有关部门探索实施对罪错未成年人的分级处遇制度38。继续抓实群众信访“件件有回复”，“如我在诉”做好信访矛盾化解工作，用检察温情化解社会戾气。进一步加大司法救助工作力度，以“初心”的执着、“守心”的标准为民司法，努力通过回应群众的呼声赢得群众的掌声。

三是始终坚持全面提升监督质效，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。充分发挥侦查监督与协作配合办公室39作用，进一步强化刑事立案和侦查活动监督。深化刑事审判监督，建立健全抗诉工作上下联动机制。积极稳妥推进司法工作人员相关职务犯罪侦查工作，不断健全与纪检监察机关工作衔接机制。完善刑事执行监督，深入推进对看守所和社区矫正机构开展巡回检察。牢固树立“精准监督”理念，争取办理一批在司法理念方面有纠偏、创新、进步、引领价值的典型民事检察监督案件。加大行政生效裁判抗诉、再审查工作力度，重视行政审判程序监督和行政执行活动监督。坚持公益诉讼检察稳数量、提质效、拓领域，加强对涉网络治理、金融证券、知识产权、文物和文化遗产保护、弱势群体权益保障等领域的公益诉讼理论研究和实践探索，更加充分发挥检察公益诉讼在新领域的治理效能。

四是始终坚持不断改革创新，积极推动珠海检察工作创新发展。紧扣珠海战略定位，大力加强金融检察、自贸检察、海洋检察等实践创新，深化珠澳检察协作机制，推动知识产权检察工作继续走在全国前列。深化司法体制综合配套改革，认真总结归纳办案经验，激励检察官积极培育、选送典型性和指导性案例。不断完善检察工作绩效管理机制，常态化开展市检察院内设机构和基层院建设考评。深入贯彻落实“数字检察战略”，积极构建“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作模式，使之成为推动检察工作创新发展的有力杠杆。

五是始终坚持从严管党治检，以更严措施锻造过硬检察铁军。坚持全面从严治党、全面从严治检不动摇，大力弘扬“从严、从高、从实”的工作作风，以重落实、提效能为导向，大力加强队伍业务素质建设，做优业绩考评，不断提升检察履职的专业能力和水平。持续加强对“案”和“人”的管理，进一步完善检察权运行监督制约体系，持之以恒正风肃纪，着力打造一支让党放心、让人民满意的检察铁军。

各位代表，新征程是充满光荣和梦想的远征，号角嘹亮，步履铿锵。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和省检察院的坚强领导下，认真贯彻本次人代会精神，踔厉奋发，勇毅前行，一步一个脚印把市委和上级检察机关的重大决策部署付之于行动、见之于成效，努力在新的赶考路上交出新的优异答卷！

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