在全市传达学习中央经济工作会议精神大会上的讲话

同志们：

中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。习近平总书记的重要讲话，高瞻远瞩、统揽全局，思想深邃、视野宏阔，深刻阐述了新时代新征程做好经济工作的重大理论和实践问题，提出了一系列新思想新论断新举措，具有很强的政治性、思想性、指导性，为做好明年和今后一个时期经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全市市场监督管理系统各级党员干部要深刻领会、精准把握，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，扎实做好2025年市场监督管理工作，并全力抓好岁末年初各项重点任务，确保今年收好尾、明年开好局。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻领会中央经济工作会议召开的重要意义

习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，深刻阐释了新时代做好经济工作“五个必须统筹好”的规律性认识，既是对近年来经济社会发展宝贵经验的科学总结，又是做好当前和今后一个时期经济工作的重要认识论和方法论，集中体现了我们党善于在探索规律中提高认识、推动实践的高超智慧，是习近平经济思想的进一步丰富和发展。市场监督管理局作为“放管服”改革的先行者、市场公平竞争的维护者、安全底线的守护者、消费者权益的保护者、高效监管的实践者、高质量发展的推动者，必须要学习好、领悟好、运用好这些智慧结晶，切实把党领导经济工作的最新理论成果转化为市场监管部门的行动指南和前进动力，确保市场监管事业始终沿着正确的方向前进。

（一）准确研判经济形势，指引发展方向。中央经济工作会议全面深入分析了当前国内外经济形势。从国际看，全球经济格局深度调整，贸易保护主义抬头，地缘政治冲突不断，外部不稳定不确定因素显著增多，给我国经济发展带来诸多挑战。例如，据国际货币基金组织数据显示，全球经济增长率在近三年持续波动，部分新兴经济体面临严重的货币贬值和资本外流压力，这对我国的外贸出口和国际合作产生了连锁反应。从国内看，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。但同时也要看到，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，国内市场潜力巨大，产业升级空间广阔，创新驱动发展成效显著，宏观调控政策工具丰富，具备应对各种风险挑战的坚实基础。通过对形势的准确研判，会议为我们明确了在复杂多变环境下的发展方向，使我们能够更加坚定信心，找准工作着力点，积极应对各种挑战，把握发展机遇。

（二）明确政策目标任务，推动经济发展。会议明确提出了2025年经济工作的总体要求和政策取向，强调要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。在宏观政策方面，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策协同配合，提高政策精准度和有效性，为实体经济发展提供有力支持。例如，财政部门将进一步增加发行超长期特别国债，持续支持“两重”项目和“两新”政策实施。增加地方政府专项债券发行使用，扩大投向领域和用作项目资本金范围。在产业政策方面，加快发展现代产业体系，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型，培育壮大战略性新兴产业，加强产业链供应链自主可控能力。据统计，我国高新技术产业增加值占GDP的比重已从十年前的xx%提升至目前的xx%，但仍有较大提升空间，这就要求我们持续发力，推动产业升级步伐加快。这些政策目标任务的确定，为我们市场监管部门在优化营商环境、促进产业发展、维护市场秩序等方面提供了明确的工作指引，我们要积极作为，确保各项政策在市场监管领域落地生根，为经济发展保驾护航。

（三）强化战略重点举措，促进经济稳定。围绕推动经济高质量发展的目标，会议提出了一系列战略重点举措。在科技创新方面，加大基础研究投入，强化关键核心技术攻关，超前布局重大科技项目，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。据科技部数据，我国基础研究经费投入占研发经费比重已从五年前的xx%提高到目前的xx%，但与发达国家相比仍有差距，后续需持续加大投入。在扩大内需方面，加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”项目。在深化改革方面，推进重点领域和关键环节改革，制定全国统一大市场建设指引，加强监管，促进平台经济健康发展。这些战略重点举措的实施，将有力促进经济稳定增长，增强经济发展的内生动力和抗风险能力。全市市场监管部门要紧密围绕这些重点举措，在强化知识产权保护、规范市场竞争秩序、推动消费升级等方面积极履行职责，为经济稳定发展创造良好的市场环境。

二、贯彻会议精神，布局2025年市场监管任务

（一）统一大市场上，要破除壁垒、畅通循环。加快推进全国统一大市场建设，强化公平竞争治理，推动经济循环畅通。在制度协同方面，年内完成市场准入、交易规则等核心制度梳理优化达xx项以上，确保全国市场制度无缝对接。市场准入环节，全面推行标准化流程，企业开办平均耗时缩减至xx工作日内，简化注册登记手续xx项以上。竞争政策执行层面，构建严格公平竞争审查体系，全年审查政策文件不少于xx份，坚决清理废除各类妨碍统一市场和公平竞争的规定与做法xx项以上。加大反垄断执法力度，计划立案查处垄断案件不少于xx起，严厉制裁滥用市场支配地位等违法行为，构建跨区域联合执法协作网络，与xx个以上地区建立常态化信息共享与执法联动机制，为经济要素自由流动拆除藩篱，为经济循环注入澎湃活力。

（二）消费环境上，要标准引领、内需激活。着力优化消费环境，以标准提升牵引大规模设备更新和消费品以旧换新，助力扩大国内需求。标准体系建设上，制定大规模设备更新专项标准xx项以上，覆盖关键行业领域比例达xx%以上，推动设备更新投资规模增长xx%以上。消费品以旧换新领域，细化标准流程xx项以上，建立规范化回收、检测、置换标准体系，带动消费品销售额增长xx亿元以上。消费维权体系构建方面，打造全国统一高效的线上线下融合投诉举报平台，投诉处理平均时长缩短至xx工作日内，投诉解决满意度提升至xx%以上，以标准创新与权益保障双轮驱动，充分释放消费潜力，为扩大内需战略提供坚实支撑。

（三）质量基建上，要夯实根基、科创驱动。充分发挥质量基础设施支撑保障作用，助推科技创新和新质生产力发展。计量基础强化方面，新建计量标准xx项以上，计量器具强制检定覆盖率达xx%以上，确保量值传递精准可靠。标准创新推进上，主导或参与制定国际标准xx项以上、国家标准xx项以上，推动行业标准升级换代xx项以上。认证认可与检验检测领域，新增认证机构xx家以上，拓展检验检测项目xx个以上，为企业提供全链条质量技术解决方案。建立质量基础设施与科技创新深度融合机制，服务新质生产力培育示范产业园区xx个以上，为科技创新成果转化为现实生产力搭建稳固桥梁。

（四）市场秩序上，要规范平台、互利共赢。着力规范市场秩序，促进平台经济各方主体互利共赢。制度规范构建方面，出台平台经济监管专项法规文件xx项以上，明确平台运营规则、责任义务等关键要素xx项以上。信用监管深化上，建立平台经济信用评价指标体系，对xx%以上平台企业及入驻商家实施动态信用分级管理，对失信主体实施联合惩戒措施xx项以上。平台自律引导层面，推动平台建立健全内部合规管理机制，组织开展合规培训与交流活动xx场次以上，促进平台经济在法治轨道上健康有序发展，实现各方主体合作共赢。

（五）监管革新上，要科技赋能、效能提升。不断优化市场监管方式和手段，提升监管效能，稳定市场预期。智慧监管建设上，投入专项资金xx万元以上，构建一体化市场监管大数据智能平台，整合市场主体、交易行为、产品质量等数据资源xx项以上，数据准确率达xx%以上。风险预警智能化方面，运用大数据分析、人工智能算法等技术手段，建立风险预警模型xx个以上，风险预警提前时间平均提升xx%以上。包容审慎监管探索上，制定市场监管包容审慎监管清单，明确适用包容审慎监管事项xx项以上，为新兴产业、创新商业模式发展预留充足空间，稳定市场信心与发展预期。

（六）安全监管上，要严守底线、防范风险。切实提高食品、药品、工业产品、特种设备安全监管能力，及时防范化解重大风险隐患。食品安全保障上，加大食品抽检监测力度，全年计划抽检食品批次不少于xx批次，其中高风险食品抽检覆盖率达100%，食品安全总体合格率稳定在xx%以上。药品安全守护方面，对药品生产企业开展日常监督检查不少于xx次，对药品经营企业实施飞行检查不少于xx家，确保药品质量安全可控。工业产品质量把控上，加强重点工业产品质量监督抽查，抽查覆盖率达xx%以上，不合格产品后处理率达100%。特种设备安全管理层面，建立特种设备全生命周期数字化管理系统，设备登记率、定期检验率均达100%，作业人员持证上岗率达xx%以上，坚决守牢安全底线，防范系统性风险发生。

（七）决策落实上，要机制保障、党建引领。完善落实党中央决策部署的工作机制，强化全面从严治党政治责任。决策执行跟踪机制方面，建立健全决策部署任务分解、进度跟踪、效果评估全链条工作体系，每月开展任务进度督查评估不少于xx次，确保党中央决策部署落地生根。廉政风险防控强化上，全面排查市场监管权力运行关键环节廉政风险点不少于xx个，制定针对性防控措施不少于xx项。干部队伍建设提升上，开展政治理论与业务技能培训不少于xx场次，培训干部人次不少于xx人次，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的市场监管铁军，为市场监管事业发展提供坚强政治保障。

三、岁末年初部署：守护市场稳定与民生福祉

（一）安全生产上，要排查隐患、筑牢防线。岁末年初，市场监管领域安全生产工作不容有丝毫懈怠。开展全方位安全隐患排查整治行动，对重点企业、场所检查覆盖率达100%，建立隐患排查治理台账，隐患整改复查率达100%。特种设备安全专项检查方面，对电梯、锅炉、游乐设施等特种设备检查不少于xx台次，确保设备运行安全可靠。联合应急管理、消防等部门开展安全生产综合执法检查不少于xx次，严厉打击非法生产经营行为，坚决遏制重特大安全事故发生，全力维护市场监管领域安全生产形势稳定向好。

（二）民生商品上，要稳价保量、保障民生。切实做好重要民生商品稳价保质工作。价格监测预警强化方面，建立覆盖全市主要农贸市场、超市的价格监测网络，设置价格监测点不少于xx个，每日采集分析民生商品价格数据，及时发现价格异常波动。打击价格违法行为方面，加大对囤积居奇、哄抬物价、价格欺诈等违法行为查处力度，计划查处价格违法案件不少于xx起。质量抽检提升上，增加民生商品质量抽检批次xx%以上，重点加强对粮油、肉蛋奶、蔬菜等商品质量检测，确保民生商品质量安全，全力保障人民群众基本生活需求。

（三）应急值守上，要坚守岗位、快速响应。严格落实应急值守制度。值班安排精细化，确保每天24小时专人值守，值班人员到岗率达100%。应急响应机制高效化，突发事件发生时，在xx分钟内启动应急响应程序，相关负责人xx分钟内到达现场指挥处置。信息报送规范化，突发事件信息在xx分钟内向上级部门报告，确保信息传递及时、准确、完整，有效应对各类突发情况，维护市场稳定与社会和谐。

同志们，深入学习贯彻2024年中央经济工作会议精神，扎实做好市场监督管理工作，特别是岁末年初的各项重点任务，责任重大，使命光荣。我们要以高度的责任感与使命感，坚定信心，锐意进取，确保各项工作取得实效，为全市经济社会的持续健康发展作出新的更大贡献！

谢谢大家！

在全市传达学习中央经济工作会议精神大会讲话

同志们：

中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。习近平总书记的重要讲话，高瞻远瞩、统揽全局，思想深邃、视野宏阔，深刻阐述了新时代新征程做好经济工作的重大理论和实践问题，提出了一系列新思想新论断新举措，具有很强的政治性、思想性、指导性，为做好明年和今后一个时期经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深刻领会、精准把握，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，扎实做好2025年全市经济工作，并全力抓好岁末年初各项重点任务，确保今年收好尾、明年开好局。下面，我讲几点意见。

一、学深悟透，准确把握中央经济工作会议精神实质

（一）把准政策导向，明晰发展路径。要深入研究中央经济工作会议提出的宏观政策、产业政策、区域政策等，准确理解政策内涵与导向。结合我市实际，梳理出与我市产业结构调整、基础设施建设、民生改善等方面紧密相关的政策要点，明确这些政策将如何为我市经济发展拓宽路径、注入动力。尤其是在产业政策方面，要进一步分析对我市传统优势产业升级的扶持方向，以及对新质生产力培育的引导重点，为制定贴合政策导向的产业发展规划奠定基础。

（二）分析经济形势，找准机遇挑战。要全面剖析国内外经济形势的新变化、新特点。从全球层面看，关注贸易格局调整、科技革命浪潮等因素对我市外向型经济的影响；从国内角度，分析区域经济发展格局重塑、消费升级趋势等给我市带来的机遇与挑战。要以数据为支撑，准确掌握我市外贸进出口额在全球贸易波动下的变化情况，以及本地消费市场在全国消费升级大背景下的增长潜力数据等。通过深入分析，找准我市在全省乃至全国经济版图中的定位，为谋划针对性发展策略提供依据。

（三）聚焦重点任务，明确主攻方向。要紧紧围绕中央经济工作会议确定的重点任务，如全方位扩大国内需求、建设现代化产业体系、加紧经济社会发展全面绿色转型等。结合我市资源禀赋、产业基础和发展潜力，确定我市在这些重点任务中的主攻方向。特别是在科技创新方面，要紧紧围绕我市科研机构数量、高新技术企业产值占比以及专利申请授权量等数据，明确在哪些关键技术领域加大研发投入，以培育新质生产力；在扩大内需上，分析我市城乡居民消费结构差异，确定重点提升的消费领域和相应的投资建设项目，从而使我市经济工作与中央重点任务紧密衔接、协同推进。

二、回顾盘点，全面梳理我市经济工作成效与短板

（一）产业发展方面，多元驱动，成效彰显。一是传统产业优化升级步伐坚实。传统产业通过技术改造、设备更新和管理创新，实现了生产效率提升与产品质量优化。据统计，过去一年，我市纺织服装制鞋产业累计投入技改资金x亿元，产能提升了x%，产品优质品率从x%提高到x%。多家传统企业通过数字化转型，降低了生产成本，增强了市场竞争力，如x企业成功上线智能化生产系统后，运营成本降低了x%，订单交付周期缩短了x天。二是新兴产业培育壮大成效斐然。我市积极布局新兴产业，在新能源、生物医药、数字经济等领域取得了显著进展。目前，已建成新能源产业园区x个，集聚相关企业x家，新能源产业产值达到x亿元，同比增长x%。生物医药产业方面，x个创新药物研发项目进入临床试验阶段，x家企业获得国家级高新技术企业认定。数字经济规模持续扩大，全市数字经济核心产业增加值占GDP比重达到x%，电子商务交易额突破x亿元，同比增长x%。三是产业融合发展格局逐步成型。大力推动一二三产业融合发展，农业与加工业、服务业深度对接，工业与现代服务业协同共进。全市已创建省级农业产业化联合体x个，农产品加工转化率达到x%，休闲农业和乡村旅游接待游客数量达到x万人次，营业收入突破x亿元。工业企业通过发展生产性服务业，如物流配送、工业设计等，提高了产业链附加值，全市生产性服务业增加值占服务业比重达到x%。

（二）创新赋能方面，厚植根基，激发活力。一是创新平台建设稳步推进。持续加大对创新平台的投入与建设力度，已建成国家级高新技术产业开发区x个、省级科技企业孵化器x个、工程技术研究中心x家。这些平台为企业提供了技术研发、成果转化、人才培养等多方面的支持与服务。例如，中关村e谷（x）创想基地累计孵化科技型中小企业x家，转化科技成果x项，为企业提供技术咨询与服务x次。二是创新人才引育成效显著。通过实施一系列人才引进政策，如人才公寓建设、科研补贴发放、子女教育优待等，吸引了大量高层次创新人才汇聚我市。去年共引进博士、硕士等高层次人才x人，同比增长x%。同时，加强本土人才培育，开展各类职业技能培训和专业技术培训，培训人次达到x万。人才在创新中的核心作用不断凸显，全市x%以上的科研项目由引进人才或本土培育人才领衔开展，为企业创新发展提供了强大智力支持。三是创新成果转化加速突破。建立健全创新成果转化机制，加强高校、科研机构与企业之间的合作对接。过去一年，我市高校和科研机构与企业签订技术转让合同x项，合同金额达到x亿元。多项创新成果成功实现产业化应用，如电磁波超材料在x企业落地转化后，新增产值x亿元，带动相关产业发展，形成了创新驱动经济增长的良好局面。

（三）区域协同方面，统筹联动，协调发展。一是中心城区辐射带动增强。加大对中心城区基础设施建设和功能配套完善的投入，提升了中心城区的承载能力和辐射带动作用。中心城区新建和改造城市道路x公里，新增公共绿地面积x万平方米，教育、医疗、文化等公共服务设施不断优化。以中心城区为核心，带动周边区域产业协同发展，形成了多个产业集群，如超硬材料产业集群，集聚企业x家，产值占全市该产业总产值的x%。二是县域经济发展活力迸发。各县域立足自身特色资源和产业基础，差异化发展特色产业，县域经济综合实力不断提升。x县凭借丰富的农产品资源，发展农产品深加工产业，农产品加工业产值达到x亿元，成为县域支柱产业。x县依托旅游资源优势，打造全域旅游示范区，旅游接待人数和旅游收入分别增长x%和x%。县域之间加强产业协作与交流，形成了优势互补、联动发展的良好格局。三是城乡融合发展步伐加快。积极推进城乡基础设施一体化建设和基本公共服务均等化。全市农村公路总里程达到x公里，行政村通客车率达到100%。农村电网改造升级工程全面完成，供电可靠性显著提高。在教育方面，通过城乡学校结对帮扶、教师交流轮岗等措施，农村教育质量逐步提升，城乡教育差距不断缩小。医疗卫生领域，乡镇卫生院和村卫生室标准化建设覆盖率达到x%，城乡居民基本医疗保障制度实现统一，促进了城乡融合发展。

（四）绿色发展方面，践行理念，成效初显。一是污染防治攻坚力度空前。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。在大气污染防治方面，加大工业废气治理、扬尘管控、机动车尾气减排等工作力度。全市累计淘汰落后产能企业x家，改造燃煤锅炉x台，空气质量优良天数比例达到x%，同比提高x个百分点。水污染防治中，加强重点流域、湖泊治理，建成污水处理厂x座，污水日处理能力达到x万吨，地表水水质达标率达到x%。土壤污染防治方面，开展土壤污染状况详查，建立污染地块名录，实施土壤修复试点项目x个，有效保障了土壤环境安全。二是资源利用效率大幅提升。积极推进资源节约集约利用，实施最严格的耕地保护制度，单位GDP建设用地使用面积下降x%。工业领域大力推广节能技术和设备，规模以上工业企业单位增加值能耗同比下降x%。开展水资源循环利用试点，工业用水重复利用率达到x%，城市再生水利用率提高到x%。通过资源利用效率提升，降低了经济发展对资源环境的压力，促进了可持续发展。三是生态保护修复扎实推进。加强山水林田湖草系统保护与修复，实施了一系列生态保护修复工程。全市累计造林绿化x万亩，森林覆盖率达到x%。开展矿山生态修复项目x个，修复矿山面积x平方公里。加强湿地保护与恢复，建成湿地自然保护区x个、湿地公园x个，湿地保护面积达到x平方公里，有效维护了生态系统的稳定性和生物多样性。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市经济工作还存在一些短板和不足。如产业结构仍需进一步优化，部分传统产业转型升级步伐较慢；创新能力与发达地区相比还有差距，高端创新人才相对短缺；区域发展不平衡问题依然存在，个别偏远地区基础设施和公共服务水平有待提高；生态环境保护任务依然艰巨，绿色发展体制机制还需完善等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

三、谋篇布局，科学规划2025年全市经济工作蓝图

（一）目标设定上，要科学合理，精准定位。综合考虑中央经济工作会议精神、我市发展基础与潜力以及国内外经济形势，确定2025年全市经济发展的主要目标。地区生产总值增长x%左右，规模以上工业增加值增长x%以上，固定资产投资增长x%左右，社会消费品零售总额增长x%左右，进出口总额保持稳定增长，一般公共预算收入增长x%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长x%和x%左右。这些目标既体现了积极进取的发展要求，又具有一定的可行性和可操作性，将引领全市经济在高质量发展轨道上稳步前行。

（二）产业布局上，要优化升级，集群发展。一是传统产业深度转型。制定传统产业转型升级专项规划，引导传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。鼓励企业加大技术研发投入，采用新技术、新工艺、新设备，提高产品附加值和市场竞争力。例如，在制造业领域，推动x传统制造业产业与工业互联网深度融合，建设智能工厂和数字化车间，实现生产过程自动化、智能化控制。计划到2025年，传统产业技术改造投资累计达到x亿元，培育x家智能制造示范企业。二是新兴产业重点培育。聚焦战略性新兴产业，加大政策扶持和招商引资力度。在新能源领域，加快新能源汽车产业发展，建设新能源汽车研发生产基地，引进电池、电机、电控等关键零部件企业，形成完整产业链。目标是到2025年，新能源汽车产量达到x万辆，新能源产业产值突破x亿元。在生物医药领域，加强创新药物研发平台建设，培育一批生物医药创新企业，打造生物医药产业集群。预计2025年，生物医药产业增加值占GDP比重达到x%。三是现代服务业创新发展。大力发展生产性服务业，如现代物流、金融服务、科技服务等，为实体经济发展提供有力支撑。加快建设综合物流园区，培育壮大物流企业，提高物流配送效率，降低物流成本。到2025年，全市物流成本占GDP比重下降到x%以下。积极发展生活性服务业，提升文化旅游、健康养老、教育培训等服务质量和水平，满足人民群众多样化消费需求。

（三）创新引领上，要强化支撑，驱动发展。一是创新投入持续加大。确保财政科技投入逐年增长，引导企业加大研发投入，到2025年，全市研究与试验发展（R&D）经费投入占GDP比重达到x%以上。设立科技创新专项资金，重点支持关键技术研发、创新平台建设、科技成果转化等项目。鼓励金融机构创新科技金融产品，为科技企业提供多元化融资渠道，解决企业创新资金瓶颈问题。二是创新平台提质增效。加强现有创新平台的管理与运营，提升其服务能力和创新水平。推动国家级高新技术产业开发区扩容升级，打造创新资源集聚高地。新建一批省级以上重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台，力争到2025年，省级以上创新平台数量达到x家。加强产学研合作平台建设，促进高校、科研机构与企业之间的深度合作，实现创新资源共享与协同创新。三是创新生态优化完善。完善科技创新政策体系，加大对创新人才、创新企业、创新项目的激励力度。建立健全知识产权保护制度，加强知识产权创造、运用、保护和管理，营造尊重知识、尊重创新的良好氛围。加强科技成果转化服务体系建设，培育一批科技成果转化中介机构，提高科技成果转化率。到2025年，科技成果转化率达到x%以上，形成有利于创新驱动发展的良好生态环境。

四、坚守底线，全力抓好岁末年初风险隐患排查整治

（一）经济运行监测调度上，要精准分析，及时应对。加强对岁末年初经济运行的监测分析，建立健全经济运行监测预警机制。密切关注工业、投资、消费、外贸等重点领域的运行态势，及时掌握主要经济指标的变化情况。深入企业调研生产经营状况，了解企业面临的困难和问题，特别是受季节性因素、市场波动等影响较大的企业，如冬季供暖企业、节日消费品生产企业等。加强对经济数据的分析研判，准确把握经济运行趋势，及时发现经济运行中的苗头性、倾向性问题。针对可能出现的经济下行压力加大、市场需求不足等问题，提前制定应对预案，采取有效措施加以解决，确保经济平稳运行。

（二）生产要素保障上，要强化统筹，稳定供给。一是能源保障。冬季是能源需求旺季，要全力做好能源保供工作。加强与能源供应企业的沟通协调，确保煤炭、天然气、电力等能源稳定供应。加大煤炭储备力度，按照不低于x天的用量标准，充实煤炭储备库。加强天然气管道维护和储气设施建设，保障天然气供应安全。优化电力调度，合理安排发电计划，确保电网安全稳定运行。加强能源需求侧管理，倡导节约用能，推广节能技术和产品，提高能源利用效率。二是原材料保障。密切关注原材料市场价格波动和供应情况，特别是对我市重点产业所需的原材料，如钢材、化工原料等。建立原材料储备机制，鼓励企业适当增加原材料储备，防范因原材料短缺导致的生产中断风险。加强与原材料产地的合作，建立长期稳定的供应关系，拓宽原材料采购渠道。支持企业开展原材料替代研发，降低对稀缺原材料的依赖程度。三是资金保障。岁末年初是企业资金周转较为困难的时期，要加大金融对实体经济的支持力度。组织银企对接活动，引导金融机构增加对企业的信贷投放，特别是对小微企业、科技创新企业等重点领域的支持。鼓励金融机构创新金融产品和服务，如开展应收账款质押贷款、知识产权质押贷款等业务，缓解企业融资难融资贵问题。加强政府性融资担保体系建设，提高担保能力和服务水平，为企业融资提供增信支持。

（三）民生保障上，要以人为本，兜牢底线。一是困难群众生活保障。加大对困难群众的救助力度，及时足额发放低保金、特困供养金、残疾人补贴等救助资金。开展困难群众走访慰问活动，了解他们的生活需求，及时解决实际困难。加强对流浪乞讨人员的救助管理，确保他们安全过冬。加大对脱贫地区的帮扶力度，巩固脱贫攻坚成果，防止返贫现象发生。二是市场供应保障。加强市场监管，确保节日期间市场供应充足、物价稳定。加大对粮、油、肉、蛋、奶等生活必需品的储备和投放力度，满足居民消费需求。加强市场价格监测预警，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为，维护市场秩序。加强食品安全监管，保障人民群众舌尖上的安全。组织开展商品促销活动，营造良好的节日消费氛围。三是就业保障。做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业工作。开展就业招聘活动，提供就业岗位信息，促进就业供需对接。加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力。鼓励企业吸纳就业，落实好企业吸纳就业补贴等政策。加大创业扶持力度，为创业者提供创业培训、创业担保贷款等服务，以创业带动就业。

（四）安全生产上，要压实责任，防范未然。一是安全生产检查。深入开展安全生产大检查，对全市所有行业领域进行拉网式排查，特别是对危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、消防等重点行业领域，要加大检查力度，做到不留死角、不留盲区。建立安全隐患排查台账，对发现的安全隐患实行清单管理，明确整改责任单位、责任人、整改措施和整改期限，确保安全隐患及时整改到位。二是安全生产监管执法。加强安全生产监管执法力度，严厉打击安全生产违法行为。对存在重大安全隐患或发生安全生产事故的企业，依法依规严肃处理，该停产整顿的停产整顿，该关闭取缔的关闭取缔，绝不姑息迁就。加强对安全生产中介机构的监管，规范其执业行为，确保安全生产评价、检测检验等工作的真实性和可靠性。三是安全生产应急管理。完善安全生产应急预案，加强应急演练，提高应急救援能力。建立健全应急救援指挥体系，加强应急救援队伍建设，配备必要的应急救援物资和装备。加强安全生产应急值班值守，严格执行领导带班和24小时值班制度，确保信息畅通，一旦发生安全生产事故，能够迅速响应、有效处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

同志们，做好2025年经济工作意义重大，任务艰巨。我们要在党中央的坚强领导下，坚定信心、砥砺奋进，扎实推动各项经济工作举措落地见效，全力确保岁末年初社会大局稳定。各级各部门要切实增强责任感和使命感，把学习贯彻中央经济工作会议精神转化为实际行动，以更加饱满的热情、更加务实的作风，为实现我市经济高质量发展而努力奋斗。

在全市传达学习中央经济工作会议精神大会讲话

同志们：

中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，全面总结今年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署明年经济工作，既明确了干什么的重点任务，也教给了怎么干的原则方法，具有很强的思想性、针对性和指导性，为做好明年经济工作、推动高质量发展提供了根本遵循。我们要深刻领会、精准把握，紧密结合我市实际，全面抓好贯彻落实，奋力推动我市经济高质量发展迈出坚实步伐。下面，我讲几点意见。

一、深刻领会，准确把握中央经济工作会议核心要义

（一）明大势，洞察经济风云变幻。会议深入剖析全球经济格局调整，明晰贸易保护主义、地缘政治等因素对世界经济的冲击与挑战，洞察科技革命和产业变革带来的机遇与变革浪潮。进一步明确我国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多等方面。同时也强调了我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。我们必须要正视困难、坚定信心，全面贯彻落实中央经济工作会议精神，准确分析我市在区域经济一体化、新型城镇化进程中的角色与定位，找准在全国、全省经济版图中的坐标，明确发展的优势与劣势、机遇与威胁，为科学决策提供坚实依据，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。

（二）悟方针，坚守正确政策导向。要深刻领会中央坚持稳中求进工作总基调的战略定力，理解稳增长、稳就业、稳物价在经济社会稳定发展中的重要基石作用。完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，将创新、协调、绿色、开放、共享贯穿于经济发展的全过程和各领域，以创新驱动引领转型升级，以协调发展促进城乡融合、区域协同，以绿色发展守护绿水青山、打造金山银山，以开放发展拓展市场空间、汇聚资源要素，以共享发展增进民生福祉、实现共同富裕。要严格遵循中央宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策、社会政策的系统部署，确保各项政策在我市落地生根、开花结果，形成推动经济发展的强大动力。

（三）抓关键，聚焦重点任务突破。要紧紧围绕中央提出的扩大内需、建设现代化产业体系、推进乡村振兴、发挥经济体制改革牵引作用等重点任务，结合我市实际，明确主攻方向。要着力扩大内需，挖掘消费潜力，优化投资结构，促进消费与投资协同发力，形成经济增长的内生动力。坚持以科技创新引领新质生产力发展，全力打造现代化产业体系，培育壮大战略性新兴产业，推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造升级，促进产业集群发展、融合发展，提升产业核心竞争力。深入实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进农业农村现代化，实现农业强、农村美、农民富。

二、立足市情，全面回顾我市经济工作成效与挑战

（一）产业升级，筑牢经济坚实根基。一是传统产业转型活力焕发。持续加大传统产业技术改造投入，推动传统制造业向数字化、网络化、智能化转型。x企业通过引入先进自动化生产线，生产效率提升x%，产品质量显著提高，市场份额扩大x%。传统服务业加速线上线下融合，x企业借助电商平台拓展销售渠道，年销售额增长x%，品牌影响力不断提升。二是新兴产业培育成果丰硕。聚焦新能源、新材料、生物医药等领域，加大招商引资和项目建设力度。总投资x亿元的x新能源汽车制造项目落地投产，带动上下游配套企业集聚，形成完整产业链条，预计年产能达x辆，新增产值x亿元。生物医药产业园区吸引x家企业入驻，研发投入持续增长，一批具有自主知识产权的创新药物进入临床试验阶段。三是产业融合发展协同共进。大力推进一二三产业融合发展，培育农业产业化龙头企业，发展农产品精深加工，打造乡村旅游品牌。x通过“公司+基地+农户”模式，带动周边农户种植水果玉米，户均增收x元。x生态园乡村旅游景区年接待游客量突破x万人次，旅游综合收入达x亿元，促进了当地餐饮、住宿等服务业繁荣发展。

（二）创新驱动，激发内生发展动力。一是创新平台搭建坚实有力。积极打造各类创新平台，建成x高新技术产业开发区、x科技企业孵化器等一批国家级和省级创新载体。高新区入驻高新技术企业达x家，拥有省级以上研发机构x家，承担国家和省级科技项目x项，成为我市科技创新的核心引擎。科技企业孵化器为初创企业提供场地、资金、技术等全方位服务，累计孵化企业x家，毕业企业x家，其中x企业成长为行业领军企业。二是创新人才集聚智慧涌流。实施“人才强市”战略，出台一系列人才引进优惠政策。设立人才发展专项资金，每年投入x万元，用于人才补贴、科研资助等。引进高层次创新创业人才团队x个，其中x团队在液晶专用氯化锶取得重大突破，研发成果填补国内空白。加强本土人才培养，与高校、科研机构合作开展人才培训项目，培训各类专业人才x人次，为经济发展提供了坚实的智力支持。三是创新成果转化效益凸显。建立健全科技成果转化机制，加强产学研合作。x大学与x锂动电源有限公司合作共建研发中心，共同开展技术研发和成果转化，成功转化无钴超晶格电池等多项科技成果，新增产值x亿元。设立科技成果转化引导基金，规模达x亿元，撬动社会资本投入x亿元，加速了科技成果从实验室走向市场的进程。

（三）区域协调，统筹城乡融合发展。一是城区品质提升魅力彰显。大力推进城市基础设施建设，新建城市道路x公里，改造老旧小区x个，城市供水、供电、供气保障能力显著提升。加强城市生态环境建设，新增城市绿地面积x万平方米，建成解放公园、运河公园等一批城市公园，城市绿化覆盖率达x%。城市精细化管理水平不断提高，推进智慧城市建设，实现城市管理数字化、智能化，城市交通拥堵状况明显改善，市民生活品质大幅提升。二是乡村振兴战略成效斐然。农业产业化水平不断提高，培育市级以上农业产业化龙头企业x家，发展农民专业合作社x家。粮食产量连续多年稳定在x亿斤以上，特色农产品种植面积不断扩大，中药材特色果蔬、迷迭香等种植面积达x万亩，产量达x万吨。农村人居环境整治成效显著，改造农村厕所x万户，建设农村污水处理设施x处，农村生活垃圾处理实现全覆盖，美丽乡村建设步伐加快。三是区域合作交流日益紧密。积极融入区域发展大局，加强与周边城市的合作交流。与x市签订战略合作协议，在产业协同、科技创新、交通互联互通等方面开展深度合作。共建产业合作园区，已入驻企业x家，实现产值x亿元。交通基础设施建设不断推进，x高速公路建成通车，缩短了与周边城市的时空距离，促进了区域间人员、物资、信息的快速流通。

（四）生态优先，践行绿色发展理念。一是污染防治攻坚成效显著。坚决打赢蓝天保卫战，加强工业废气、机动车尾气、扬尘等污染治理。全市空气质量优良天数比例达x%，较去年提高x个百分点，PM2.5平均浓度下降x微克/立方米。全力打好碧水保卫战，实施河流湖泊综合治理工程，x河水质稳定达到Ⅲ类标准，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。扎实推进净土保卫战，加强土壤污染监测与修复，受污染耕地安全利用率达x%，污染地块安全利用率达x%。二是资源利用效率大幅提升。强化能源消费总量和强度双控，推广应用节能技术和产品，单位GDP能耗下降x%。加强水资源管理，推进节水型社会建设，万元GDP用水量下降x立方米。加强土地资源节约集约利用，清理盘活闲置土地x亩，提高了土地利用效率。大力发展循环经济，培育循环经济示范企业x家，工业固体废弃物综合利用率达x%。三是生态保护修复扎实推进。加强森林资源保护与培育，全市森林覆盖率达x%，较去年提高x个百分点。实施矿山生态修复工程，修复矿山面积x平方公里，恢复植被x万平方米。加强湿地保护与修复，x湿地生态系统得到有效保护，生物多样性日益丰富，成为候鸟迁徙的重要栖息地。

三、锚定目标，科学谋划2025年我市经济工作蓝图

（一）目标设定上，要高远引领奋勇前行。立足我市经济发展基础和潜力，确定2025年经济发展总体目标：地区生产总值年均增长x%左右，规模以上工业增加值年均增长x%左右，固定资产投资年均增长x%左右，社会消费品零售总额年均增长x%左右，进出口总额年均增长x%左右，一般公共预算收入年均增长x%左右，城乡居民人均可支配收入年均增长x%左右。到2025年，力争在产业转型升级、科技创新能力、区域协调发展、生态环境质量等方面取得显著成效，基本建成现代化经济体系，成为区域经济发展的重要增长极。

（二）战略布局上，要精准落子科学布局。要优化产业空间布局，打造“一核引领、三区协同、多点支撑”的产业发展格局。以x区为核心，打造现代服务业高地和科技创新中心，引领全市经济发展。建设东部先进制造业集聚区，重点发展高端装备制造、新能源汽车等产业；西部生态农业示范区，发展绿色农业、特色农产品加工业；南部新兴产业拓展区，培育生物医药、新一代信息技术等新兴产业。培育多个特色产业小镇和产业园区，形成多点支撑的产业发展态势。加强区域交通、能源、信息等基础设施互联互通，促进要素资源合理流动和高效配置。

（三）路径选择上，要务实开拓创新发展。要坚持创新驱动发展路径，加大研发投入，提高自主创新能力，培育创新型企业集群，推动科技成果转化应用，打造创新型城市。坚定绿色发展路径，加强生态环境保护与修复，推动产业绿色转型，发展绿色能源、绿色建筑、绿色交通等，建设生态文明示范市。深化开放合作发展路径，积极融入“一带一路”建设、xxx经济带发展等国家战略，加强与国内外城市的经贸合作、人文交流，提升城市国际化水平，打造内陆开放新高地。

四、强化保障，全力确保经济工作任务落地落实

（一）组织领导上，要凝聚强大工作合力。要加强党对经济工作的领导，各位常委要肩负各自领域经济社会发展职责，定期研究经济工作重大事项，协调解决重大问题。要进一步明确各级党委政府在经济工作中的主体责任，建立健全领导干部联系重点企业、重点项目制度，及时了解企业需求和项目进展情况，提供精准服务。加强部门之间的沟通协作，形成各司其职、密切配合、协同推进的工作机制，凝聚起推动经济发展的强大合力。

（二）政策支持上，要强化要素资源保障。制定出台支持经济发展的财政政策，加大财政资金投入力度，优化财政支出结构，重点支持科技创新、产业升级、基础设施建设等领域。落实税收优惠政策，减轻企业负担，激发企业发展活力。加强金融政策支持，引导金融机构加大对实体经济的信贷投放，创新金融产品和服务，拓宽企业融资渠道。强化土地、人才、能源等要素保障，优化土地资源配置，保障重点项目用地需求；加大人才引进培养力度，完善人才激励机制，吸引更多高素质人才创新创业；加强能源供应保障，确保经济发展能源需求。

（三）监督考核上，要确保工作取得实效。建立健全经济工作监督考核机制，制定科学合理的考核指标体系，加强对各级党委政府、各部门经济工作任务完成情况的考核评价。强化考核结果运用，将考核结果与领导干部选拔任用、奖惩激励挂钩，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、未完成任务的进行问责。加强对重点任务、重大项目的跟踪督办，建立工作台账，定期通报进展情况，及时发现问题并解决问题，确保各项经济工作任务落到实处、取得实效。

同志们，做好2025年经济工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，坚定信心、真抓实干，奋力开创我市经济高质量发展新局面，为全面建设社会主义现代化x而努力奋斗！