十九届五中全会心得体会和研讨发言汇编18篇

《建议》集中全党全社会思想共识和行动智慧，着眼未来５年乃至更长远的发展，是全面建设社会主义现代化国家的纲领性文件，充分体现党中央高瞻远瞩、总揽全局、深谋远虑、运筹帷幄的战略眼光和战略定力，标志着我们党对建设中国特色社会主义的认识达到一个新的高度，对于建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴具有重大现实意义和深远历史意义。

当前一个时期最重要的任务就是要把总书记重要讲话精神和十九届五中全会精神学习好、领会好、贯彻好，把会议精神

切切实实转化为推动卫生健康事业高质量发展的强大动力。党员领导干部要发挥好表率作用，真正用先进思想武装头脑、指导实践、推动工作，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利贡献智慧和力量。

一是坚持“学在日常”，强化思想引领。

党的十九届五中全会全面总结“十三五”时期各方面发展取得的成就，直面问题指出发展存在的不足，高瞻远瞩规划“十四五”以及未来 15 年的发展目标，是一次鼓舞人心、催人奋进、激励前行的大会。全会明确提出了“十四五”时期经济社会发展“六个新”的主要目标，从 12 个方面作出了重大任务部署。完成好这些目标任务，必将为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。全面贯彻落实全会精神，要始终把学习放在第一位，充分发挥党员示范带动作用，坚持学在先、学在前，先学先懂、真学真懂，围绕党建“三化” 要求，切实加强党的政治建设、思想建设，自觉把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，把力量凝聚到卫生健康事业改革发展中去，更好地把学习成果用于指导卫生健康工作实践。

二是坚持“做在前列”，提升工作能力。

党的十九届五中全会提出了到 2035 年基本实现社会主义现代化的远景目标，其中就有建成“健康中国”的目标。对于医疗卫生工作者来说，推进健康中国建设，减少疾病发生，实现

全民健康，是我们努力的方向，是卫生健康事业高质量发展的必须。落实到工作中，就是要坚持以患者为中心，让健康成为国家经济和社会可持续发展的重要保障，不断满足人民对美好生活的向往，这就需要我们不断提高为人民健康服务的各项能力。今年的新冠肺炎疫情对于公共卫生体系来说是一次考验。疫情发生后，暴露出了公共卫生体系中存在的不足和短板。因此，我们要抓住“十四五”重大机遇期，“奔着问题去，跟着政策走”，以项目为抓手，建立健全配套的应急预案体系，加强应急救援力量建设，建设高水平疾病预防控制体系，推动完善公共卫生体系，切实提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，积极对接“国家康养示范区”建设。

三是坚持“严在经常”,强化责任担当。

要统筹兼顾、敢于担当，种好责任田，抓紧抓实抓细本职工作；牢固树立“以人民健康为中心”的发展理念，强化为人民健康服务的责任和担当意识，广大卫健系统党员干部要“做示范、勇争先”，扛着责任“干”，不断深化医药卫生体制改革，建立健全基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系,为建设“大美健康”做好服务。

明年我们党将迎来百岁华诞，中国也将迎来全面建成小康社会的伟大胜利。迎接关键时期、关键节点，面向新的考场、新的答卷，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，顽强奋斗，谱写全面建设社会主义现代化建设

的新篇章。

话“三新”点亮“远景”

网络

心得体会十九届五中全会

问策“十四五”，高瞻“新目标”。党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为未来五年乃至十五年中国发展擘画“新蓝图”，也提出“以推动高质量发展为主题”。组工人应当聚焦远景目标、把握重要举措、明确工作新导向，要把全会精神与新时代党的组织路线相结合，点亮新时代高素质干部队伍服务高质量发展的“远景”之路。

迈出新步子走好新阶段的“路线图”

奋进新时代，开启新征程，离不开新时代党的组织路线的牵引，组工人要紧跟新时代发展，全面规划好新发展阶段的“组织路线图”，以迈出崭新脚步走实干部、人才、基层党组织建设等工作。全面贯彻新时代党的组织路线，以组织体系建设为重点，优化干部、人才管理，高质量推动组织路线走上新台阶。当下新时代要求逐渐变高，干部队伍的忠诚干净担当有待加强，人才素质有待提高，基层党组织建设更加亟需改善。组工人要转变思维，破解困窘难题，创新工作方式，善于“在危机中育新机、于变局中开新局”，要深入学习十九届五中全会精神，

懂得“善谋先行”“稳健致远”地走好组织路线，推动组织工作高质量发展。

探索新法子紧握新命题的“方向标”

波澜壮阔起，关键节点握，开启“十四五”，新时代就有了新命题，有了新导向，促使干部勇当“开创新道路”先锋，紧跟着党的组织主线的方向。我们组工人不能固步自封、画地为牢，要力挽狂澜、冲破瓶颈，高瞻远瞩远景目标，努力探索干部培养、人才引进、基层党组织建设高质量的新法子。要坚持严管厚爱相结合、激励约束相并重，巧用干部考核机制创新考核办法，更好调动干部干事创业的积极性。要紧跟“十四五规划和 2035 年远景目标”的关键节点，把握好新命题的组织“方向标”，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的选人用人，坚持党的全面领导，为时代的高质量发展提供坚强有力的组织保证。

挑起新担子担当新使命的“问策人”

问计于民，问策于民，组工人要成为“政策通”“活字典” 一样的行家里手，勇于挑起新使命的新担子。“十四五”规划要有牵引人、统筹者、谋划人、行动者，在此期间，组工人要“甘为人梯”，努力发现培养担当民族复兴大任的时代新人。谨记习近平总书记的嘱托：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，人民的信心和支持就是我们国家奋进的力量。” 在今后工作中要更好地发挥组织部门在倾听干部群众呼声、汇

聚干部群众智慧方面的作用，更好开门问策、集思广益，充分体现组工干部的“问策之道”，彰显党组织的号召力、凝聚力，为新时代党的组织路线高质量发展翻开新篇章。

御风前行，开好“顶风船”。组工人走好“路线图”，迈出新步子、探索新法子、挑起新担子砥砺奋向“十四五”征程，燃烧“组工人的火”，点亮“人民对美好生活向往的奋斗目标”。

统一思想凝聚共识精准发力

网络

心得体会十九届五中全会

贯彻落实五中全会精神，要在“怎么看”上统一思想，在 “干什么”上凝聚共识，在“怎么干”上精准发力，把每一项工作抓紧抓实抓到位，把每一个措施落细落小落具体，就一定能够五中全会精神学习好、贯彻好、落实好。

“危机育先机、变局开新局”，学深五中全会精神。

习近平总书记指出：“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。”全会全面总结“十三五” 发展经验，为“十四五”中国发展把脉定向，为未来 5 年乃至

15 年中国现代化建设发展擘画宏伟蓝图，开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。更为重要的是，全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。学习贯彻落实五中全会精神，我们要从风险挑战中增强危机感、从抗“疫”战果中增强自信心、从政策利好中抢抓新机遇，更加自觉地在“两个大局”下辨大势、找方向，准确识变、科学应变、主动求变，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战，

深刻把握危机共生、危中蕴机、危可转机的辩证关系，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进，始终保持战略定力，全面增强必胜信心。

“一以贯之、一鼓作气”，抓实五中全会任务。

毛泽东同志曾深刻指出：“伤其十指，不如断其一指。只有抓得很紧，办成几件大事，确有实效，才能振奋人心，取得群众的信任，以后的工作就好做了。”习近平总书记也反复强调：“抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓”。学习贯彻落实五中全会精神，各项工作千头万绪、千丝万缕，如果不理出一个头绪、抓不住重点，就很容易陷入“见子打子、疲于奔命”的迷魂阵。我们要聚焦“十四五”时期经济社会发展主要目标，从经济层面、工具层面和政治层面，紧抓“中国发展” “五年规划”“现代化路径”等关键词，拿出超常规举措，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，扎实做好科技创新、现代产业、新发展格局、深化改革、乡村振兴、区域发展和城镇化、生态环境、民生等重点工作，确保如期实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标。

“改作风、树新风”，落实五中全会要求。

“疾风知劲草，烈火见真金。”习近平总书记强调，党员干部要做起而行之的行动者、不做坐而论道的清谈客，要当攻坚克难的奋斗者、不当怕见风雨的泥菩萨。毛泽东同志也曾对泥菩萨式的不良风气进行批判，说它是：一声不响，二目无光，

三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲无靠，七窍不通，八面威风，久坐不动，十分无用。全会强调，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。要加强党中央集中统一领导，推进社会主义政治建设，健全规划制定和落实机制。抓好五中全会精神学习贯彻落实，既是一次大战，也是一次大考。越是特殊时期越要加油干、拼命干，越是关键时刻越要改作风、树新风。我们要以自我革命的勇气，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，戒官气、祛邪气、树正气，要树牢大局意识改作风、增强责任担当改作风、净化政治生态改作风，以优良作风汇聚起真抓实干、跨越奋进的强大正能量。

联系实际学深学透

网络

心得体会十九届五中全会

党的十九届五中全会是在新中国成立 71 周年之际、“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上,我们党召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议，令人鼓舞，催人奋进。会议全面总结“十三五”发展经验，准确体察中国国情，深刻把握发展大势，为未来 5 年乃至 15 年中国发展擘画蓝图，引领我们迈向全面建设社会主义现代化国家新征程。

十九届五中全会精神内涵丰富、博大精深，我们要坚持学思悟相结合，深刻领会以习近平同志为核心的党中央带领全党全军全国各族人民在危机中育新机、于变局中开新局取得的重大战略成果；深刻领会二〇三五年远景目标和“十四五”目标任务，把握好指导思想、遵循原则和主要目标，紧密联系集团工作实际，推动集团实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。我就如何学深学实、学透学好十九届五中全会精神谈谈以下几点体会。

一是提高政治站位，深化思想认识。

学习宣传贯彻十九届五中全会精神将成为我们当前和今后一个时期的重大政治任务，作为一名党员干部，我将进一步深

化贯彻落实的思想自觉和行动自觉，紧密结合自身工作实际，将学习成果转化为推动工作的有效举措，用扎实的工作将全会要求落实落细，抓出实效。

二是聚焦职责使命，树立担当意识。

全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》引领我们要前瞻十五年，干好这五年，一步步向前迈进。我们要深刻理解、准确把握党中央对当前和今后一个时期形势的分析判断，清醒认识我国发展仍然处于重要战略机遇期，从中华民族伟大复兴战略全局和百年未有之大变局出发，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，加强形势研判，科学分析，准确识别集团所面临的机遇和挑战，围绕全会对国企发展战略提出的重要思想、重要观点、重要部署开展深入研究，切实将十九届五中全会精神融入到集团“十四五”规划编制工作中，从而为推动集团各项事业发展提供有力的理论支撑。

三是践行创新战略，凝聚发展共识。

10 月 29 日，《中国共产党第十九届中央委员会第五次全体

会议公报》重磅发布。在新华社播发的 6000 多字全文中，“创

新”在不同内容板块中被着重提及 15 次。在企业家座谈会上，习近平总书记曾激励广大企业家要勇于创新，做创新发展的探索者、组织者、引领者，勇于推动生产组织创新、技术创新、市场创新，努力把企业打造成为强大的创新主体。我们懂得，

企业家具备创新精神是推动企业实现更好、更快、更新发展的关键所在。因此，我们要将创新意识融入到血液里，要敢于打破常规，在各自的工作中寻找新的思路、实施新的方法，提高工作实效的同时，为集团打造更高水平的千亿百年企业创造出新的发展机遇。

坚定信心凝心聚力狠抓落实

网络

心得体会十九届五中全会

党的十九届五中全会胜利闭幕，会上深刻分析了我国发展环境面临的复杂变化，提出了到 2035 年要实现的远景目标，明确了下一阶段发展的具体任务。军令状已经下达，集结号已经吹响，蓝图变为现实，是一场新的长征，要坚定信心、凝心聚力、狠抓落实，走好“蓝图变实景”的长征路。

以“咬定青山不放松”的精神笃定前行

山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。党的十九届五中全会全面总结“十三五”的决定性成就，令人鼓舞；科学擘画“十四五”乃至 2035 年的发展新蓝图，催人奋进。要深入学习领会习近平总书记重要讲话和十九届五中全会精神，把学习好、宣传好、贯彻好全会精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，切实把思想和行动统一到党中央和习近平总书记重大决策部署上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持正确的政治方向，坚守初心，笃定前行。

以“一枝一叶总关情”的情怀为民服务

群众利益无小事，一枝一叶总关情。再好的规划、再好的

蓝图，最终的落脚点都是群众的幸福生活。要深化为民情怀，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，听民情、知民意、解民忧，聚焦人民群众最关心的利益问题，着力解决群众身边的难心事、操心事、揪心事，为民造福。要坚持把群众满意不满意、答应不答应作为我们工作的出发点和落脚点，生活过得好不好，人民群众最有发言权，要从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题出发，拿出更多改革举措，努力提升人民群众的幸福感、满意感和获得感。

以“敢教日月换新天”的信念锐意进取

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。当前，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但也面临着前所未有的挑战和困难。察势者智，驭势者赢。要树牢大局意识，始终胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，抓住机遇、应对挑战、增强信心、不等不靠，集中精力办好自己的事情。要发扬斗争精神。中国特色社会主义伟大事业是干出来的，要永葆“闯”的精神、“创” 的劲头、“干”的作风，担当攻坚，奋力拼搏，把新时代中国特色社会主义发展蓝图一步步变为现实。

以“一张蓝图绘到底”的担当狠抓落实

事业只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。把“十四五” 规划提出的奋斗目标从蓝图变为现实，来不得花拳绣腿，容不得敷衍塞责，不仅要真抓实干、埋头苦干，更要争分夺秒、紧

抓快干。要充分发挥领导干部“头雁效应”，以上率下、树好标杆，真抓、紧抓、善抓、敢抓落实，把美好蓝图一步步变成现实。要保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，拿出逢山开路、遇水架桥的闯劲，踏石留印、抓铁有痕的韧劲，激发“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，强化“一日不为、三日不安”的责任心，敢于担当、埋头苦干，不断开创新时代中国特色社会主义事业新局面。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。蓝图不可能一蹴而就，梦想不可能一夜成真，要紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，勠力同心，顽强拼搏，奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利！

新时代呼唤新担当新时代需要新作为

网络

心得体会十九届五中全会

党的十九届五中全会的胜利召开，会议审议了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 0 三五年远

景目标，为未来 5 年乃至 15 年中国发展擘画蓝图。为我们坚定制度自信、实现伟大梦想提供了根本遵循、指明了正确的方向。通过认真学习十九届五中全会精神，使我的信心倍增，更加坚定了理念信念,增添了新的工作动力，坚定了踏实干事的步伐。

一是通过学习使我信心倍增。

党的十九届五中全会审议了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标，为未来 5

年乃至 15 年中国发展擘画蓝图。，从党和国家事业发展的全局和长远出发，准确把握我国国家制度和国家治理体系的演进方向和规律,为我们坚定制度自信、实现伟大梦想提供了根本的遵循，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性得到充分的展现,使广大群众的爱国情绪更加浓厚,广大干部员工干事创业的劲头更足，理念信仰更加坚定。

二是通过学习使我坚定自信。

党的十九届五中全会不仅提出了未来 30 年的总体目标，而

且提出了 13 个必须坚持和完善的方面，更加坚定了我们的决心和自信心，证明中国有决心、更有能力去实现我们的伟大梦想。作为一名党员领导干部，我认为一定要把总书记的重要讲话精神和十九届五中全会精神学习好、领会好、贯彻好，把会议精神切切实实转化为推动高质量发展的强大动力。必须带头从思想上提高认识，带领两级班子成员切实强化制度意识，带动和引领全体党员干部自觉尊崇制度、坚持维护制度、严格执行制度。

三是通过学习使我自我鞭策。

回顾中国成立 70 年来的历程，中国共产党一直在不断修正自我、不断的完善和前行，才取得了 70 年的辉煌，充分证明了中国制度强大的生命力，同时也在全世界面前展示了中国更加完整、富强、有力、壮阔的大国气度。我认为,作为我们每一位中国人在感到光荣和自豪的同时，我们也应该感受到了一种责任感和使命感，要心怀一种强烈的自我意识，去维护、敬畏和遵循好我们的各项制度。

四是通过学习使我激发干劲。

党的十九大以来,以习近平同志为核心的党中央科学把握当今世界和当代中国发展大势，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，举旗定向、谋篇布局、迎难而上、开拓进取。特别是十九届五中全会召开后，为我们坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和能力指明了努力的方向，为我们推

动各方面制度更加成熟更加完善更加定型明确了时间表、路线图、任务书。结合乡镇工作实际，全体党员干部要提振精神，以习近平总书记关于乡村振兴系列重要讲话精神为指引，全面抓好 2021 年乡村换届、村集体经济发展、乡村环境综合整治、乡土人才培育、三变改革、美丽乡村建设等工作，使乡村更美丽、群众更富裕、基层更和谐。

五是通过学习使我方向更明确。

党的十九届五中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大的现实意义和深远的历史意义。作为一名党员领导干部,我有责任,更有义务抓好习近平总书记重要讲话精神和十九届五中全会精神的学习贯彻，坚持学思践悟、学通弄懂、学以致用,真正用先进思想武装头脑、指导实践、推动工作。把大家的思想和行动统一到党中央的决策上来,提高政治站位,强化政治担当,抓好贯彻落实推动学习贯彻十九届五中全会精神入心入脑，学实、学深、学透，立足本职，扎实工作，推动全乡各项工作迈上新台阶。

学懂弄通做实

网络

心得体会十九届五中全会

10 月 26 日至 29 日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在北京举行。作为一次具有里程碑意义的重要会议，五中全会描绘了党和国家今后一个时期的发展目标和宏伟蓝图，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，将为国家与民族的发展注入强大信心！五中全会为未来 5 年乃至 15 年中国现代化建设发展擘画宏伟蓝图，推动“两个一百年”奋斗目标有机衔接，为全面建设社会主义现代化国家把脉定向。只要在党中央的坚强领导下，全国人民勠力同心，就一定能在全面建设社会主义现代化国家的新征程上创造新的历史伟业！

一、学懂会议精神，坚定了对党绝对拥护的政治自信

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央科学把握当今世界和当代中国发展大势，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，举旗定向、谋篇布局、迎难而上、开拓进取，取得了改革开放和社会主义现代化建设新的重大成就，最根本的原因是我们党有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新战略的科学

指引，这更加坚定了我对党的绝对忠诚。

二、弄通会议精神，坚定了对中国特色社会主义道路的道路自信

道路问题是关系党的事业兴衰成败的第一位问题。世界百年未有之大变局进入加速演变期，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在深刻调整，中国发展的外部环境日趋错综复杂。中国特色社会主义，是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一,是根植于中国大地、反映人民意愿、适应时代发展要求的科学社会主义，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。发展取得的突出成就,让我更加坚信，只有社会主义，只有中国特色社会主义才能发展中国，这是党和人民从历史和现实中得出的不可动摇的结论。要想实现国富民强，就必须坚持走中国特色社会主义道路不动摇。

三、做实会议精神，坚定了对统筹推进四个全面战略布局的发展自信

党的十九大以来，中央推进全面从严治党，全党理想信念更加坚定，党的执政基础和群众基础更加巩固;国家治理体系中具有四梁八柱性质的改革主体框架已经基本确立;运用法律手段领导和治理国家的能力显著增强;全面建设小康社会的进程更进一步，“四个全面” 战略布局在中国全面开花，硕果累累。

事实证明，“四个全面” 战略布局，回应了群众的期盼要求，体现了党的责任担当，指明了中国梦的现实路径，更加坚定了发展自信。

在此世界发展大势下，进一步确立、巩固、强化国家制度优势，对于更大范围、更深层次汇聚全党、全国各阶层人民意志与力量，推动国家建设创新发展、增进人民福祉，进而坚定全民道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，具有重大而深远的意义。因此，我们感到此次全会的目的就是进一步确立和巩固国家发展的最大优势一中国特色社会主义制度优势。在推进中国特色社会主义的伟大实践中，也只有始终坚持和完善国家制度优势，推进国家治理体系和治理能力现代化,才能汇聚起实现中国梦的磅礴力量，加速推进“两个百年”奋斗目标的实现。

美好蓝图已绘就凝心聚力谱新篇

网络

心得体会十九届五中全会

十九届五中全会精神系统总结了“十三五”时期党和国家各项事业取得的新进展，高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，并从经济发展、改革开放、社会文明程度、生态文明建设、民生福祉、国家治理效能等方面提出了‘十四五’ 时期我国经济社会发展主要目标和具体举措，给未来五年的发展确立了方向标，画出了路线图，实事求是，令人鼓舞。美好蓝图已绘就，凝心聚力谱新篇，全会擘画了今后五年和未来一个时期我国经济社会发展的宏伟蓝图，为我们今后的工作指明了方向和重点。作为政府分管负责同志，我将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，从以下四个方面学习贯彻落实十九届五中全会精神。

一是坚定不移讲政治。

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。我们必须增强“四个意识”，坚定“四个自信”，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核

心的党中央领导集体保持高度一致，不忘初心，牢记使命，始终听党话、跟党走，为推动“十四五”规划顺利实施、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利而努力奋斗。我将带头深入基层、深入群众，将十九届五中全会精神传达到每一名干部群众，将人民群众的思想统一到党中央决策部署上来，统一到加快发展上来，在全社会形成学习贯彻十九届五中全会精神的浓厚氛围。

二是坚定不移谋发展。

发展是解决一切问题的基础和关键。我们将牢固树立新发展理念，加快推进供给侧结构性改革，在服务产业转型升级、重大项目建设、“三去一降一补”等方面积极作为，完善预算管理制度，加强支出标准建设，改进财政投入方式，深入谋划金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，加强金融监管和资产管理，守住不发生系统性金融风险的底线。积极发展跨境电子商务开拓新兴市场，不断提高对外贸易质量和效益。大力发展服务贸易，加强出口产品品牌建设，打造拥有国际竞争力的自主品牌。

三是坚定不移惠民生。

必须牢固坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨及时发现、认真解决好群众关心的现实利益问题，努力提升服务管理水平、改善群众生活品质。把带领人民群众创造美好生活作为始终不渝的奋斗目

标，筑牢社会保障体系，重点保障民生支出水平，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。坚持农业农村优先发展，配置公共资源优先向“三农”倾斜，把发展普惠金融的重点放到农村，引导社会资本参与实施乡村振兴战略。

四是坚定不移强作风。

律人者必先律己，作为一名领导干部，就要从讲规矩守纪律做起，真正当好遵规守纪的榜样，发挥自身行动引领示范作用，带动党规党纪立起来、严起来。要忠诚于党，始终坚持心中有党、心中有戒，把责任扛在肩上，把法纪悬在头上，用实际行动践行十九届五中全会精神。要自觉遵守监督执纪制度规定，带头戒私心、祛杂念、除贪欲、去浮躁、远歪风，带头习惯在受监督和约束的环境中工作生活，处处以身作则、率先垂范，管好自己，管好身边人，管好分管部门。

在学习全会精神中守正创新

网络

心得体会十九届五中全会

党的十九届五中全会的胜利召开，会议审议了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 0 三五年远

一是通过学习使我信心倍增。

党的十九届五中全会审议了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标，为未来 5

二是通过学习使我坚定自信。

党的十九届五中全会不仅提出了未来 30 年的总体目标，而

三是通过学习使我自我鞭策。

四是通过学习使我激发干劲。

五是通过学习使我方向更明确。

以新的精神状态开启新征程

网络

心得体会十九届五中全会

党的十九届五中全会开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，规划《建议》是向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后 5 年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。规划目标鼓舞人心、催人奋进，新的征程需要我们以新的精神状态去奋斗、去拼搏。

宏伟目标凝心聚力

五中全会公报一经发布，让人耳目一新，为之振奋。从 1953

年制定并实施第一个五年计划到 2020 年提出第十四个五年规划建议，一以贯之的主题，就是把我国建设成为社会主义现代化国家。党的十八大作出全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、向“两个一百年”奋斗目标进军的战略部署。党的十九大擘画了全面建成社会主义现代化强国的时间表、路线图。党的十九届五中全会开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。40 多年改革开放的辉煌成就、新中国成立 70 多年创造的两大奇迹、中国共产党近百年奋斗的光辉历程，就是十三个五年规划（计划）的现实写照，是党的初心使命的生动实践。特别是今年，在世界各国因新冠肺炎疫

情出现经济下滑时，我国一枝独秀，率先实现经济正增长，社会稳定、人民安居乐业。在其他国家还在为疫情和重启经济而担忧、徘徊时，我国已经绘就今后 5 年乃至 15 年的发展蓝图，向世界展示了中国共产党的强大领导力和中国特色社会主义制度的显著优势。“十四五”规划和 2035 年远景目标，必将进一

步汇聚 14 亿多人的磅礴力量，形成强大的民族凝聚力，我们的目标一定能实现。

党的领导贯穿始终

办好中国的事情，关键在党。建设社会主义现代化国家必须加强党的全面领导、加强党中央集中统一领导，这是实现“十四五”时期经济社会发展规划目标最重要的保证。百年风雨历程，百年丰功伟业，无论面对什么样的艰难险阻，我们党都能科学研判时与势，辩证把握危与机，善于在危机中育新机、于变局中开新局，将中国特色社会主义制度优势转化为国家治理效能。党始终将人民放在心中最高位置，把实现人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持人民至上是党的铮铮誓言，实现人民共同富裕是党的庄严承诺。我们党坚持在推动社会革命的同时进行自我革命，全面从严治党，以党的建设高质量发展推动经济社会高质量发展，成为推进党的建设新的伟大工程的重要内容。党的十八大以来的历史性变革充分证明，有党中央的集中统一领导，有习近平总书记的领航把舵，中国特色社会主义的巨轮就能稳健前行。即使在前进道路上遇到惊涛骇浪，我

们也无所畏惧，坚持党的全面领导是我们做好一切工作的定盘星，是我们战胜一切苦难和险阻的压舱石，是我们一往无前的指路明灯，是我们 14 亿多人凝心聚力的主心骨。

实干苦干奋发有为

新时代要有新气象，新征程更要有新作为。“十四五”时期，我国将进入全面建设社会主义现代化国家的新阶段、开启第二个百年奋斗目标的新征程，对党员干部不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平提出了新的更高要求。我们要发愤努力，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上持续下功夫，在读原著、学原文、悟原理上下苦功夫，坚定理想信念，牢记初心使命，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在任何时候任何情况下，都要和党中央保持高度一致，加强党性锻炼，提高工作本领，坚定不移地把党中央的决策部署贯彻落实到位。

抓稳乡村振兴的“接力棒”

网络

研讨发言十九届五中全会

十九届五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，并对“十四五”时期的工作作出部署。全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。贯彻落实五中全会精神，全面推进乡村振兴，就要打造党建引领组织振兴、人才振兴、产业振兴、文化振兴、生态振兴的动力引擎，巩固抓党建促脱贫攻坚成果，接续推进抓党建促乡村振兴促乡村治理，抓稳乡村振兴的“接力棒”，才能确保乡村振兴战略真正落地生根，把乡村振兴的美丽蓝图变成农业农村现代化的现实图景。

全面推进组织振兴，延伸乡村振兴的“工作手臂”

习近平总书记指出，实施乡村振兴战略，要充分发挥好乡村党组织的作用，把乡村党组织建设好，把领导班子建设强。贯彻落实五中全会精神，全面推进乡村振兴，必须充分发挥党建引领作用，健全以党组织为核心的乡村组织体系。把农村基

层党组织的组织优势、组织功能、组织力量充分发挥出来。

强化全面推进乡村振兴的理论武装。

坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，把解决好“三农” 问题作为全党工作重中之重，把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动，巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续开展“万名党员进党校”培训，用党的创新理论武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把广大农村基层党员和领导干部的思想、行动、力量和智慧凝聚起来，齐心协力投身乡村振兴。

锻造全面推进乡村振兴的组织力量。

农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是全面推进乡村振兴的核心力量和重要抓手。党的力量来自组织，组织能使力量倍增。要加强乡村组织体系建设，健全完善“整县提升、整乡推进、百村示范、千组晋位”四级联创机制，加强乡镇党委建设，加快转变乡镇政府职能。进一步推动党的组织有效嵌入农村各类社会基层组织，使党的工作有效覆盖农村社会各类群体，加强村民自治组织和群团组织建设，规范村务监督委员会运行机制,建立健全农村集体经济组织，培育村民议事会、红白理事会、乡村振兴委员会等服务性、公益性、互助性农村社会组织和群众活动团体，延伸党组织联系服务群众的“工作手臂”。

提升全面推进乡村振兴的党建质量。

认真落实基层党建工作责任制，持续排查整顿软弱涣散村党组织，深化农村基层党组织标准化规范化建设，抓好村民小组党支部建设，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，严格落实党内组织生活制度，按照扩大党员参与面、提高实效性的原则，不断创新适合时代要求和体现农村特色的基层党组织活动方式，使党组织活动更好地融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切，构建同心同德全面推进乡村振兴的良好氛围。

全面推进人才振兴，壮大乡村振兴的“关键力量”

习近平总书记强调，乡村振兴，人才是关键。贯彻落实五中全会精神，全面推进乡村振兴，必须充分发挥党组织引才聚才育才的优势，以党建引领人才振兴，持续配强班子、建强队伍为全面推进乡村振兴提供不竭动力。

选优配强全面推进乡村振兴的“领头雁”。

深化农村“领头雁”培养工程，选优配强村（社区）“两委”班子特别是带头人，严格人选标准，提高人选质量，积极推行“一肩挑”，优化班子结构，着力推动整体优化提升，同步做好村（居）务监督委员会成员推选工作，探索村干部专业化管理长效机制，规范乡镇青年人才党支部运行，培养储备村级后备力量。

培养壮大全面推进乡村振兴的“先锋队”。

实施农村发展党员“源泉”工程，坚持把政治标准放在首

位，健全完善发展党员和党员教育、管理、监督长效机制，严把发展党员“入口关”,持续推进农村发展党员违规违纪问题排查整顿，推行党员积分制、设岗定责、承诺践诺、志愿服务等，着力建强乡村振兴主体队伍，全力激活农村党员“细胞”。建立县级以上机关优秀年轻干部向乡镇流动工作机制，充实乡镇工作力量。建立选派干部驻村帮扶长效机制，重点向集体经济薄弱村、软弱涣散村等精准选派第一书记，深化机关企事业单位党支部与农村基层党组织结对共建活动。

回引培优全面推进乡村振兴的“田秀才”。

乡土人才是宝贵的人才资源，是决胜决战脱贫攻坚、全面推进乡村振兴不可或缺的重要力量。农业农村现代化，落脚点是农民全面发展。要大力培养新型职业农民，支持农民参加农业职业教育和各类技能技术培训，以培训促就业创业、以就业创业促脱贫，着力培育有影响力的乡土人才。同时，通过政策宣传、选聘下派、组织引导、前景引领等途径，持续实施农村优秀人才回引计划，将优秀人才吸引到农村广阔天地，不断壮大全面推进乡村振兴的主体队伍。同时，充分发挥新乡贤具有人熟、地熟、村情熟的优势，重视乡贤的树立和推崇，让乡贤成为一支全面推动乡村振兴的重要力量。

全面推进产业振兴，激活乡村振兴的“发展引擎”

习近平总书记强调，发展产业是实现脱贫的根本之策。产业是脱贫之基、富民之本、致富之源，产业兴旺是全面推进乡

村振兴的根本出路，也是全面推进乡村振兴的重要引擎。产业不兴旺、经济不发展，乡村就留不住人，活力就焕发不出来。产业兴旺、经济发展，乡村才会有人气和活力，才会有现代化进程中不断发展的内生动力，才会有真正的源头和活水。贯彻落实五中全会精神，全面推进乡村振兴，要坚持以党建引领产业振兴，发挥农村基层党组织引领推动作用，带动产业兴旺、生活富裕。

深化改革，围绕全面推进乡村振兴推动农村发展方式转变。

推进农村产业融合发展，以延伸产业链、拓展农业功能为重点，加快发展农业生产性服务业、农产品精深加工和流通，开发农业旅游、文化、康养等多重功能，促进农业生产全环节升级、全链条升值。积极培育家庭农场、种养大户、合作社、农业企业等新主体，提升农业适度规模经营水平，统筹发展特色产业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，推进农业由“增产导向”转为“提质导向”。坚持做大做强特色产业，让特色产业给贫困户种出“摇钱树”、让特色产业在乡村“大显神通”，实现从前有“特”没“产”，如今“特别能产”，为全面推进乡村振兴打下了坚实基础。

党建引领，拓展全面推进乡村振兴“三个组织化”成果。

在产业扶贫上，推广“党组织＋公司＋合作社＋农户”发展模式,把党组织建在合作社、产业链、基地上，把党员培养成致富带头人、把致富带头人培养成党员，充分发挥党员“双带”

作用，不断提高农民组织化程度；在就业扶贫上，加强劳动力培训、提升就业本领作为重中之重，通过职业技能培训，以培训促就业创业、以就业创业促脱贫，探索一条从“授人以鱼” 到“授人以渔”、从“输血”到“造血”的产业技术扶贫新路子，让其获一技之长、促就业与增收，实现“一人一技，一技促脱贫”的目标；在易地扶贫搬迁上，充分发挥各级党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，坚持“一次搬迁、同步小康”的理念，按照“帮教结合、管服并重”的原则，通过健全基础设施、完善治理机制、配套产业就业等方式，推动搬迁群众由脱贫向小康转变，从“搬得出”向“稳得住”“能致富”过渡，让贫困群众在党组织带领下，不断转变思想观念、提升生活质量。

因村施策，结合全面推进乡村振兴发展壮大村级集体经济。

巩固和完善农村基本经营制度，推进农村集体产权制度改革，大力培育和发展党组织领导、村民广泛参与的村级集体经济组织或合作经济组织。持续实施集体经济强村工程,加大对发展村级集体经济的扶持力度，进一步整合各级各类涉农项目资金，盘活农村集体资产、资金、资源,积极推进农村一二三产业融合发展，带领群众走共同富裕道路。探索集体经济扶持项目向村民小组延伸,利用村级和村民小组集体资产、资金、资源, 村组联动发展壮大集体经济。

全面推进文化振兴，留下乡村振兴的“浓浓乡愁”

习近平总书记强调，要“注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁”。文化是一个民族的灵魂，是人民的精神家园。同样，在广大农村，乡村文化是其灵魂和精神家园所在。若文化不兴，“魂”系何处？习近平总书记强调“记住乡愁”，这里的“乡愁”，就是“魂”之所系、“魄” 之所归、心之所向之地。乡村振兴既要塑形，更要铸魂。贯彻落实五中全会精神，要坚持党建引领文化振兴，弘扬优秀文化、文明乡风。

优秀文化为全面推进乡村振兴“塑形”。

指导农村基层党组织出台村规民约，加强农村思想道德建设和公共文化建设，发挥基层党组织领导下的群团组织、农村社会组织和群众活动团体作用，用好村组活动场所和新时代文明实践中心,组织党员群众深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，广泛开展农民喜闻乐见、乐于参与的群众性文化活动,丰富群众精神文化生活,引导群众爱党、爱国、爱社会主义,自觉践行社会主义核心价值观，加强红色教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育,强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识和“主人翁”意识。

文明乡风为全面推进乡村振兴“铸魂”。

尊重农民群众的主体地位和作用，重塑农民对于本土文化的信心与价值追求，通过传承乡村文化，留住乡愁记忆。大力

传承弘扬优秀传统文化，努力推动社会主义核心价值观融入乡村，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，注重乡村底色的保持，保护好乡村这一传统文化的“栖息地”。持续推动农村群众移风易俗,广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动,用身边事感染带动身边人，使文明有礼、崇德向善成为农民群众的行动自觉。引导群众破除封建迷信,推进禁赌禁毒,遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习, 培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强新时代乡村文化建设，坚持以社会主义核心价值观为引领，以传承发展中华优秀传统文化为核心，以乡村公共文化服务体系建设为载体，全面推进乡村文化振兴，实现乡村社会良性有序发展。

全面推进生态振兴，打造乡村振兴的“金山银山”

习近平总书记强调，要推动乡村生态振兴，坚持绿色发展。绿水青山就是金山银山，改善生态环境就是发展生产力。“水光山色与人亲”，良好生态环境是乡村振兴的重要支撑。贯彻落实五中全会精神，争当“生态文明建设排头兵”，就要以党建引领生态振兴,实施乡村振兴战略，推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局，实现生态宜居、乡村美丽。

生态宜居，规划先行。

探索农村基层党组织引领推动乡村绿色发展新格局,充分发挥统筹作用，按照自然环境、产业基础、区位优势、人脉文化资源等特点，牵头制定村庄布局规划，确保合理有序开发建

设，避免抓发展与抓环境治理“两张皮”现象，进一步完善深入开展农村环境整治，基础设施和公共服务设施配套。

乡村美丽，保护为要。

绿水青山既是手段，也是目的，引导群众改变落后生产生活方式,适应新环境、融入新生活，要充分认识到良好生态本身就蕴含着无穷的经济价值，能够源源不断创造综合效益，要像保护自己的眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。充分发挥党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和群众主体作用，做好山水林田湖草等重要生态系统保护工作,大力发展高效农业和乡村旅游产业,让绿水青山变成金山银山。引导群众围绕美丽乡村建设要求,聚焦农村“厕所革命”、生活垃圾和污水处理、村容村貌改造等,深入开展爱国卫生专项行动,大力推进农村环境问题综合整治,提升农村人居环境,做好乡村绿化、美化、整洁化工作。

打通服务大局司法为民“最后一公里”

网络

研讨发言十九届五中全会

党的十九届五中全会在北京闭幕。全会通过的《建议》，明确“十四五”时期经济社会发展的基本思路、主要目标以及2035 年远景目标，提出一系列新思想、新论断、新任务、新要求，必将为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。作为检察机关，肩负“落实好党中央决策部署、办好群众身边案件”这一重大政治责任，我们将紧跟党中央的步伐，把握重要战略机遇期，对标“十四五”发展蓝图，打通服务大局、司法为民“最后一公里”，为全面建设社会主义现代化国家作出检察新贡献。

一要主动融入地方发展大局。

结合本地本院实际情况，把最高检关于服务大局、司法为民的部署要求落到实处。一方面，“十四五”规划全面实施离不开执法司法服务保障，我们要把握好宽与严的辩证关系，依法监督办案，促一方平安。比如，对认罪认罚、情节较轻的民营企业及其负责人经营性犯罪，依法监督撤案、不捕、不诉、建议判处缓刑或单处财产刑。另一方面，五中全会明确要求，确保如期打赢脱贫攻坚战。司法救助是助力脱贫攻坚的重要举

措，也是司法为民的重要体现。我们要全面履职，视具体情况主动办理司法救助，特别要突出对因案致贫、因案返贫家庭的救助。五中全会还提出，加强和创新社会治理。助力基层社会治理是基层院的政治责任和法律责任，我们要抓实业务数据分析研判，每季度向地方党委、政法委作一次专题报告，包括司法办案中反映出的社会治理问题、公益诉讼诉前检察建议落实情况等，为地方党委政府工作提供决策和参考。

二要依法办案彰显公平正义。

基层院办理的案件绝大多数发生在群众身边，其中 90以上都是常见多发的案件。这些案件既是群众身边的“小案”，更是群众眼中“天大的案件”，办得好，群众就会对司法检察、对社会主义司法制度、对党和政府充满信赖。我们必须本着司法良知，综合考虑天理、国法、人情，努力让人民群众在每一起案件中感受到公平正义，深入推进全面依法治国，加快实现全会《建议》提出的法治建设目标任务。特别是，要继续深化抓好“群众来信件件有回复”“一号检察建议”、扫黑除恶等民生检察工作，用心用情解决群众的操心事、烦心事、揪心事。

三要推进基层“四大检察”全面协调充分发展。

“四大检察”发展不平衡，是基层检察工作实现高质量发展面临的最突出问题。我们要统筹推进“四大检察”机构设置，根据基层实际调整各项检察业务工作重点。比如，做优刑事检察关键在基层，就要落实好少捕慎诉慎押司法理念，准确规范

适用认罪认罚从宽制度，切实履行好指控证明犯罪主导责任。比如，基层民事检察办案量相对较小，就要以全面实施民法典为契机，对基层审判机关生效民事判决、裁定、调解，以及民事执行活动和审判人员违法行为加强监督。比如，基层行政诉讼监督还有很大空间，要勇于突破，以审判人员违法行为和执行监督为侧重，切实加强行政争议实质性化解工作。比如，生态环境和食药安全领域损害公益案件多发生在基层，要按照最高检要求把这两类案件作为必办案件主动作为。

四要加强科学管理提高基层司法办案质效。

基层院要进一步抓实检察官业绩考评，实现检察管理现代化，切切实实把五中全会的要求部署落到行动中，而不是挂在口中、写在纸上。在不断优化“案-件比”的同时，注意实事求是、区别对待，防止不分案件类型搞“一刀切”。要严格落实检察官对办案质量终身负责，配合最高检推进案件编号终身制，做到责任分明，可追、能溯。要完善新类型、争议性案件请示报告机制，上级院及时答复，必要时直接派员到基层指导办案，同样承担责任。

服务大局、司法为民，每个基层院、每名基层检察官都义不容辞。我们要把十九届五中全会精神落实到基层，落实到每一项具体工作中，抓基层、强基础，为“十四五”时期经济社会发展提供有力法治服务保障，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

提升“五个能力” 强化基层党建

网络

研讨发言十九届五中全会

党的十九届五中全会着重强调坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导，而且作为“十四五”经济社会发展必须遵循的首要原则来加以强调。基层党组织是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。只有抓好基层党组织建设，才能实现党的对基层的领导力，才能为“十四五”时期高质量发展为主题提供坚强的组织保证。为此，要着重提升基层党组织“五力”，即政治领导力、组织覆盖力、先锋带动力、群众凝聚力、支撑保障力。

一、加强政治建设，提升政治领导力

一是把党的政治建设摆在首位。

按照中央、省委部署和市委安排，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，组织广大基层党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，加强党性修养，牢固树立“四个意识”。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导广大党员干部全面掌握党章的基本内容，深入学习领会党的十九届五中全会精神。加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查。

二是加强党组织对各领域社会基层组织的政治领导。

发挥党的政治优势，健全党组织领导下的村（居）民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制。以完善党组织实施有效领导、其他各类组织按照法律和各自章程开展工作的运行机制为重点，强化农村基层党组织的领导核心地位。以发挥统筹协调和服务群众功能、引领基层治理为重点，强化街道社区党组织领导核心地位。以把党的领导融入公司治理各个环节，切实发挥党组织把方向、管大局、保落实的作用为重点，强化国企党组织的领导核心地位。以促进企业和社会组织健康发展为重点，强化非公经济组织和社会组织党组织政治核心作用。以发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，有效维护群众各项合法权益为重点，坚持党建带群建工作。

三是深入实施党支部建设工程。

坚持和落实党的一切工作到支部的鲜明导向，按照规范化、示范化要求，深入实施党支部建设工程，着力扩大先进支部增量，持续整顿后进支部，提升中间支部水平。严格落实“三会一课”等基本制度，各级党组织书记要带头参加，推动党支部主题党日的活动内容、方式和实效不断提升。持续深化农村“四议两公开”工作法，推广运用城市社区“一征三议两公开”工作法，认真贯彻落实《中国共产党党务公开条例（试行）》《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》，健全村级事务“小微权力清单”、述职述廉、经济责任审计等制度。发挥巡察作

用，持续整治基层侵害群众利益的突出问题，查处“小官贪腐” 和群众身边的“四风”问题。坚决打击“村霸”，支持和保障村（居）民选好新一届村（居）民委员会。按要求做好离退休干部党建工作。继续选树一批基层党建示范点，发挥示范带动作用。

二、创新组织体系，提升组织覆盖力

一是扩大农村（社区）党组织覆盖。

加大在农村社区、农民专业合作社、农业企业、农业社会化服务组织、农民工聚居地等重点领域中建立党支部的力度。推广“党建+”模式，以选派党建指导员、联建共建的方式，把党支部的工作手臂延伸到农业产业基地、新型农村经营主体和外出务工经商群体。拓展社区网格化党建。推动党组织覆盖社区、党小组覆盖网格、党员覆盖居民楼栋，将党组织和党员内嵌到网格中，将服务供给实现在家门口。推广在居民楼栋建立党员连心驿站有关做法，公示楼栋党员责任人职责及联系方式，增进党员与居民之间的联系，探索在社区志愿服务队伍、广场舞等群众文化活动团体中建立党组织。

二是统筹推进新兴领域党建。

把商务楼宇、商圈市场作为一个整体设立党组织，由街道党工委直接领导，在产权单位、市场管理部门、物业公司、骨干企业率先建立党组织，向入驻单位和商家店铺延伸。创新推进互联网业党建，对规模较小、党员较少的互联网业单位党组

织，由街道社区党组织承担兜底管理责任。跨区域的大型互联网业单位党委下属的党组织，党员分散跨区域的，可突破时空限制，设立网络党支部。建立健全党建工作机构，加强产业集聚区等各类园区党建。根据入驻园区企业的类型、规模、层级和分布区域，采取单独建、联合建、挂靠建等多种方式，灵活设置党组织并开展活动、发挥作用。在园区内员工居住生活相对集中的区域，按照楼栋和党员工作性质、兴趣爱好、作息规律等，探索建立特色党支部和党小组。

三是健全完善国有企业基层组织体系。

积极适应国有企业产权关系、组织架构、管理模式等发展变化，坚持做到新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理组织的同时调整党组织的设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员。股份制企业、混合所有制企业必须在企业章程或相关协议中，明确党组织设置方式、职责定位和管理模式。不断完善洛阳国有企业党建联席会议制度，加强地企党建工作交流。按照“管人管党建相统一、管资本就要管党建”的原则，理顺市县属国有企业党组织隶属关系，实现企业党组织关系集中统一管理。

三、锻造过硬队伍，提升先锋带动力

一是选优配强基层党组织书记。

以村（社区）“两委”集中换届为契机，坚持“三有三带” 标准，采取村内“选”、上级“派”、社会“招”等多种方式

选优配强村（社区）党组织书记。结合工作实际，研究制定党组织书记任职资格条件，列出不适宜任职的负面清单。建立一批功能配套、特色鲜明、务实管用的基层干部示范教育基地，重点对换届后的村（社区）“两委”干部进行轮训。强化工作绩效管理，细化量化考核指标，做到奖优罚劣。拓宽基层党组织书记政治出路，加大关爱帮扶力度，进一步激发干事创业活力。持续开展向党组织软弱涣散村、贫困村等选派第一书记工作，注重发挥驻村指导帮扶作用。进一步健全第一书记管理考核和激励保障机制，树立在农村基层一线培养锻炼和选拔使用干部的鲜明导向。

二是加强基层党务工作力量。

重视抓乡促村作用，切实加强乡镇党委班子建设，配备抓党建工作的副书记，配强专职组织委员和组织干事，确保每个乡镇抓基层党建工作人员不少于 4 人。落实乡镇干部工作补贴等政策待遇，在评先评优、福利待遇等方面进一步向乡镇倾斜。优化乡镇工作生活环境，全面完成乡镇“五小”建设。市县机关新招录的缺乏基层工作经历的公务员、事业单位工作人员，应有计划地安排先到乡镇挂职锻炼。

三是提升党员发展质量。

从严把好入口关特别是政治关，严格落实发展党员“双推双评三全程”制度，保证队伍源头质量。加大从产业工人、青年农民、高知识群体中发展党员力度，抓好非公经济组织和社

会组织等薄弱领域发展党员工作，有序调控党员发展规模，优化党员队伍结构。开展在职党员公开承诺、无职党员设岗定责、流动党员跟踪联系、困难党员结对帮扶工作。稳妥处置不合格党员。四是严肃组织生活制度。规范党支部组织生活制度，增强党内政治生活的严肃性，着力解决一些基层党支部组织活动不落实、不经常、不规范的问题。加大远程教育基础设施升级改造工作力度，用好用活“互联网+智慧党建”融平台，创新组织生活、党员教育方式。同时，在流动党员聚集地，跨地域建立流动党支部，解决好流动党员参加组织生活难的问题。

四、强化服务意识，提升群众凝聚力

一是提高服务质量。

围绕推动科学发展、带领农村致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务，开展逐户走访、包户帮扶，帮助群众解决生产生活、增收致富中的实际困难。以提高阵地利用率和群众满意率为重点，落实村干部挂牌值班制度，充分发挥便民服务中心作用。坚持支部引领，发挥好红白理事会、老年协会、关工委等群团组织服务群众作用，推动移风易俗，在群众生病、家人亡故等困难时刻，或娶妻生子的喜庆日子，及时提供帮助，着力提升服务的针对性。推行社区服务窗口 8 小时工作制和双休日值班制度，不断简化办事程序，提升当场办结业务比例，实现公共服务事项“一站式”办理。结合区域化党建平台，用好需求、资源、项目“三张清单”，整合辖区各类资源，开展

组团式服务。加强便民服务综合信息平台建设，变“群众带着材料跑”为“网络带着信息跑”。

二是拓展服务渠道。

认真落实“一编三定”，为无职党员设岗定责并公开公示，纳入民主评议党员范围。全面推行“双报到双服务”，坚持党建引领、资源共享，推动市县两级机关党组织、国有企事业单位党组织与社区党组织联建共建，对接社区居民群众需求，认领服务项目，开展志愿服务活动，完善督促评价机制。根据社区特点和居民需求，因地制宜组建各类党员志愿者服务队、文体活动团队。完善党员领导干部、各级党代表联系基层制度，推动党员领导干部、各级党代表直接联系服务社区。

三是推进“三社联动”。

完善社会组织孵化机制，支持和培育社会组织、民办社会工作服务机构发展。建立社工人才培训基地，加强社会工作专业人才队伍建设，不断完善培养、评价、使用、激励制度。围绕社区居民需求开发设计社会服务项目，建立政府购买社会组织服务机制，逐步将适合采用市场化方式提供的公益性、专业性、技术性服务交由社会组织承担，实现政府转移职能与社会组织服务有效对接。每个城市区须培育引进 3 个以上专业化社会组织参与社会基层治理。

五、夯实基层基础，提升支撑保障力

一是建立村级组织运转经费正常增长机制。

落实好《关于巩固提升年的实施意见》《关于完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的通知》等文件要求，结合村（社区）“两委”换届工作，建立财政补助村级组织运转经费正常增长机制。

二是推动发展壮大村级集体经济。

实施村级集体经济发展三年行动计划，到 2020 年底，力争

使全市 40以上村实现有稳定的集体经济收入。抓住农村集体产权制度改革、扶持村级集体经济发展试点等有利契机，以县（市、区）为单位，统筹整合财政涉农资金、扶持资金等专项资金，重点扶持集体经济薄弱村、“空壳村”。总结挖掘一批试点村的典型案例和经验做法，加大宣传推广力度，充分发挥示范引领作用。

三是推进工作阵地规范化建设。

着力将金融、医疗、文化、旅游、购物等与群众日常生活密切相关的便民项目引进党群服务中心，将阵地建设成为凝聚人心、提振人气的综合性开放式服务平台。开展以推动全市广大党员群众学习新思想、掌握新本领、创造新业绩为主要目标的新时代“三新”讲习所建设，按照有设施完善的讲习场所、有结构合理的讲习队伍、有丰富实用的讲习课程、有科学有效的讲习方法、有务实管用的讲习制度、有简明必要的讲习资料的“六有”标准，2020 年底实现各领域基层党组织全覆盖，加大对广大党员群众的教育培训力度。抓好基层党建，关键在创

新，核心在做实。大家一定要坚持问题导向，开拓思维、务实创新，扎实推进基层党建工作，为聚力高质量发展提供有力的坚强组织保障，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利贡献智慧和力量。

全力推行“1336”党建工作模式提高党建质量

网络

研讨发言十九届五中全会

伟大成就鼓舞人心，新的征程催人奋进。党的十九届五中全会充分肯定“十三五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，科学擘画中国未来 5 年以及 15 年的发展新蓝图。蓝图已绘就，奋进正当时。集团公司党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移全面从严治党，全力推行“1336”党建工作模式，不断提高党的建设质量，为公司高质量发展提供坚强政治保证，助力全面建设现代化社会主义国家。

一、强化政治引领，发挥党管方向的领导作用

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合改革发展实际，在学懂弄通做实上下功夫，既整体把握、全面系统，又重点突出、抓住关键，切实发挥党管方向的领导作用。

要把握政治属性。

坚持以上率下，牢固树立“四个意识”，把加强和维护党中央集中统一领导的政治责任作为政治建设的重要内容，切实

把政治建设抓在经常、融入日常。加强党内政治文化建设，以红色文化涵养党性，构建党员干部的道德生命和政治品格。深入开展“不忘建企初心、牢记发展使命”教育活动，采取领导干部培训班、学习分享座谈会、企业发展成就展览、参观老矿、新区等多种方式，确保教育活动有计划、有载体、有特色、有效果，促使党员干部把精神旗帜举起来，以良好的状态投身改革发展。

要突出思想引领。

一方面要加强思想武装，构建理论学习“三大平台”。建立“政策理论平台”，以月度视频会议和党务政工例会为载体，讲述月度党建大事，解读热点问题，传达重要精神，安排重要党建工作;建立“巡回宣讲平台”，以“两学一做”学习教育为载体，组建各级形势任务宣讲团，根据形势变化及时提供针对性宣讲;打造“基层学习平台”，以基层党支部组织生活为载体，选树普通党员当宣讲员，推动上级精神传达和企业各项决策部署进队组、进车间、进小区。另一方面要充分发挥“五位一体” 大宣传格局作用，围绕安全、经营、党建、环保、法治等重点工作，紧扣契约化管理、混合所有制改革、“三供一业”分离办社会等重点内容，集中组织宣传报道，扩大宣传范围，突显宣传成效，形成良好的政治舆论氛围。

要突出改革发展。

各级党组织要把提高发展质量和效益作为主攻方向，充分

发挥“全面契约化管理”的牵引作用，以此撬动各领域改革，不断提高改革的系统性、整体性、协同性。要把项目推进作为抓好党建的硬指标、硬任务，用好巡察“利器”，严格落实项目推进时间表、路线图、责任书，到点验收，严格考核，切实打通改革落地“最后一公里”。

二、坚持聚力保障，发挥党管安全的领导作用

把党管安全作为党委一号工程，切实把企业党组织发挥领导作用体现到对安全工作的领导上来。

要加强安全文化建设。

充分利用宣传阵地构建安全视觉系统，建设安全文化景观，研究推广安全文化载体，将安全文化融入精细化管理，把新安全生产法、规章制度、事故案例等宣传到每位职工群众，使“安全第一”“安全是管出来的”“主动抓安全、安全就主动”等理念入耳、入脑、入心。

要管好党员干部。

把既懂生产经营、又会抓安全生产的良将贤才选拔到安全生产重要岗位上来。充分发挥党员在安全生产中的先锋模范作用，组织开展党代表安全巡视、党员安全联保、安全示范岗、安全责任区等活动。

要抓好安全制度的监督落实。

党委每年至少开展一次党管安全专项检查，党委会要定期研究部署安全工作，监督安全生产政策法规、规章制度的贯彻

落实;加强干部作风建设，紧盯领导值班、带班、跟班、周四安全活动、现场办公等安全行为，以考核问责督促干部安全生产责任制落实。要抓好安全培训。认真组织好党群系统党员及领导干部参加安全培训，逐步达到持证上岗，努力提高各级干部依法管理和现场指挥的能力。坚持开展“一日一题、一周一案、一月一考”学习活动和“名师带徒”活动，强化技术练兵，不断提高职工安全操作技能和安全防范能力。

要发挥群团组织作用。

推进“党委管党、行政管长、工会管网、共青团管岗、家属管帮”齐抓共管的安全综合治理体系建设，广泛开展安全承诺、安全演讲赛、安全知识竞赛、安全书画展等活动，营造遵章守规的浓厚氛围。

三、持续强基固本，发挥党要管党的领导作用

推进全面从严治党向基层延伸。基层党组织是党最基本的保证，是党全部工作和战斗力的基础。要把好“大方向”、抓实“小活动”、搞好“微课堂”，把基层党支部建设成为坚强战斗堡垒。

要深入开展“夯基提质”活动。

把“夯基提质”活动作为推动党建“三基”落地见效、各项决策部署落到实处的重要载体，层层压实责任，积极担当作为，通过“党建三基”带动全面“三基”。要坚持问题导向，从基层组织、基础工作、基本能力三个维度，逐项寻找剖析影

响决策部署推进落实、影响工作质量成效、影响管党治企能力水平的突出问题，攻坚克难，弥补短板。基层组织方面，重点推进矿厂、科室、车间、班组、基层党支部等基层组织建设，从人员准入、制度健全、标准化建设等方面入手，全力推进“四个一批”建设工作，多措并举培育一批优秀基层单位、选树一批优秀基层带头人、建设一批高标准阵地、实施一批优秀示范项目，切实提高基层组织的战斗力。基础工作方面，重点推进制度体系、责任体系的健全与落实，推进管理制度化、制度流程化和流程信息化。基本能力方面，重点推进“管理、技术、操作”三支队伍综合素质的提升，创造性运用好各种培训资源和方式，强化全员培训、专业培训。要推广周六、日团队学习模式，副处级以上干部每月两次集中培训学习，确保培训学习的规范性、实效性。

要深入开展“举党旗、亮身份、见行动”活动。

扎实开展主题党日活动，从理想信念、党性修养、理论学习、警示教育等方面抓起，用好思想建党这个传家宝，强化党员意识、规矩意识、责任意识、使命意识，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，始终做遵规守纪、履职尽责的表率;扎实开展戴党徽、亮承诺、争先锋等活动，引导党员在安全生产、素质提升、攻坚克难、服务群众等方面发挥表率引领作用。在此基础上，突出问题导向，积极探索党员教育、管理、监督和激励的各项机制，抓好“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党

员政治生日”等活动，在重大项目、重点工程等工作推进中践行“我是党员我当先”的理念，从严从实从快完成各项任务，以实干赢得民心，用实绩体现作为。

四、聚焦队伍建设，发挥党管人才的领导作用

坚持发挥党管人才的领导作用，持之以恒推进班子、队伍和作风建设不断深化、细化、具体化，让各类人才争做改革发展践行者。

要强化选、育、用，创优人才体系。

政治过硬与本领高强在好干部身上从来都是相辅相成、缺一不可。要深入推进“四好”班子创建，尤其是新换届的基层领导班子要适应新要求，展现新气象，体现新作为，做到“四带头”，带头提高管理能力，带头深入基层调研，带头密切联系群众，带头解决实际问题。要坚持“好干部”标准，树立正确选人用人导向，拓宽“管理、技术、操作”三大序列成才通道，构建立体化的人才体系。管理序列要以干部培训班为载体，选拔一批政治素养高、管理能力强、工作业绩优的年轻干部，形成阶梯化管理模式，有效解决人才断档问题;技术、操作序列要与管理序列均衡比例，合理设置层级岗位和待遇标准，分级分类建立首席员工制，搭建平台选树“工匠”，提高“工匠” 地位，掀起争做“工匠”的热潮，让更多钻业务、懂技术、精操作的一线职工有职业目标和发展通道，有效解决全员争挤管理“单行道”的问题。

要强化立、改、行，创优作风建设。

“花盆里栽不出万年松，马棚里跑不出千里马”，各级党员领导干部要深入一线，真诚实意地亮身份、敢担当、挑担子、干事业。要抓住领导干部这个“关键少数”，着力提高“五个能力”，提高服务大局的能力、提高组织协调的能力、提高依规执纪的能力、提高监督问责的能力、提升严格自律的能力，让能力提升切实转化为业绩提升。要人人“钉钉子”，事事“马上办”，做到“四个必须”，必须把政治核心、安全生产、环保工作、维护稳定一抓到底;严明“两个坚决”，对安全、环保、廉洁、稳定出现重大问题的党员领导干部要坚决严肃问责、坚决调整撤换，真正让能干事、会干事、干成事的领导干部为企业健康持续发展贡献力量。

五、实施倡廉护航，发挥党管纪律的领导作用

严明政治纪律和政治规矩，以治标促进治本，以治本巩固治标，持续保持反腐败高压态势，发挥好党管纪律的领导作用。

要认真落实两个责任，营造风清气正的党内政治生态。

严格落实党风廉政建设责任制，建立健全“两个责任”工作清单，形成行之有效的监督考核和问责处置机制。深入开展党委巡察，重点巡察各级党组织和领导人员在纪律、作风、廉洁、选人用人、工作推进落实等方面的内容，突出解决不担当、不作为、不落实、工作打不开局面等问题。完善惩防体系建设，要继续保持“不敢”的态势，推动健全“不能”的机制，着力

加强“不想”的自觉，根治“为官不为”，激励党员干部干事创业的积极性。紧盯重点领域、重大项目、重要岗位、重点人员和重大节日等敏感时期，强化廉洁提醒和风险防控，加强源头预防，不断取得党风廉政建设的新成效。

要聚焦主责主业，强化监督执纪问责。

驭虎在人不在鞭，打铁必须自身硬。各级党员领导干部要政治过硬、思想过硬、纪律过硬，做到工作面前敢叫“跟我来”，纪律面前敢讲“跟我学”，困难面前敢喊“跟我上”，既要当好打铁人，又要做铁打的人。

要坚持把纪律挺在前面，做到“失责必问、违纪必究”。

把握和运用好监督执纪的“四种形态”，做到平时教育不松手，适时提醒不间断，处理问题不拖延。对干部身上的苗头性、倾向性问题，必须抓早抓小、防微杜渐，防止干部因小错酿成大错，由小问题演化为大问题。坚持惩前毖后、治病救人，严格落实领导包案、“一案双查”等制度。切实加强明察暗访和审计监察，强化纠风专项治理、行政监察和效能监察，为企业改革发展保驾护航。

新思想引领新时代，新使命开启新征程。党委将坚定不移全面从严治党，深入贯彻落实新时代党的建设的总要求，以“背着石头上山”的担当和勇气，在“安全强化年、管理提升年、项目推进年”各项工作落实中发挥积极作用，撸起袖子加油干，甩开膀子加快干，俯下身子务实干，以优良的作风、优异的业

绩为建党 100 周年献礼!

全面贯彻落实五中全会精神加快推动全面高质量发展

网络

研讨发言十九届五中全会

党的十九届五中全会，是我们党在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议。下一步，我区将全面贯彻落实五中全会精神，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力抓“六稳”、强“六保”，着力完善城市建设管理，着力改善人民生活水平，着力保持社会稳定和谐，促进经济、政治、文化、社会、生态文明建设全面协调发展，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在前列。

一、把握四个原则，端正指导思想

按照高质量发展战略定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，贯彻高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。

一要牢牢把握稳中求进工作总基调。

坚持稳中求进工作总基调，是新时代中国特色社会主义事业发展的内在要求，要把握好节奏和力度，看问题、想对策、

抓落实都要审时度势、深思熟虑、尊重规律，既坚决防止消极应付、不思进取，又坚决避免冲动蛮干、急于求成，切实做到该稳的要稳住，扭住科学发展不放松，充分释放发展潜力，稳住增长、稳住就业、稳住社会大局；该进的要进取，敢于争先进位，充分发挥优势，抢抓发展机遇，加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动经济更好迈进高质量发展的轨道。

二要牢牢把握高质量发展根本要求。

推动高质量发展，是做好当前和今后一个时期经济工作的 “纲”。必须强化认识，深刻理解高质量发展就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。必须引正纠偏，摆脱速度情结、路径依赖，摒弃“以增长论英雄、以生产总值论成败”的惯性思维，从“铺摊子”转向“上台阶”，从“有没有”转向“好不好”。要加快形成以目标管理体系为基础的高质量发展指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，引导各单位、各部门树立正确导向，努力推动我区经济向高质量发展。

三要牢牢把握抓重点补短板强弱项重要任务。

做好经济工作，既要统筹推进，也要抓住重点，既要厚植优势、也要补齐短板，既要巩固强项，也要做强弱项。我们要围绕推动高质量发展，更好解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，把推进产业升级、实施创

新驱动、深化改革开放、城市征迁基础能力提升等摆在更加突出的位置，把加快生态建设、污染防治、防范化解重大风险等摆在更加突出的位置，着力强化弱项、夯实发展基础。

四要牢牢把握党对经济工作的坚强领导。

经济工作是党治国理政的中心工作，党的领导必须贯穿始终。推动高质量发展，对加强党对新阶段经济工作的领导、提高领导能力和水平提出了新的要求，党领导经济工作的观念、体制、方式方法必须与时俱进。全区各级党组织要坚持对经济工作负总责，实施全面领导，加强对发展大局大势的分析把握，及时提出贯彻执行中央大政方针和省委、市委决策部署的政策措施，推进党领导经济工作制度化、常态化、规范化，确保党对经济工作的领导落到实处、取得实效。

二、聚焦重点难点，大力克难攻坚

紧密结合实际，找准工作的切入点、着力点和突破点，不折不扣抓好落实。

（一）坚持改革破冰，深入挖潜激活。

改革是活力之源，也必将成为破冰前行的重要法宝。一要着力推进“去降补”。要坚定不移去产能，与推动企业转型脱困有机结合，综合运用法治化、市场化手段淘汰落后产能；要分类施策去库存，健全完善低效利用土地退出机制，加大货币化安置力度，化解商品房库存，缩短商品房去化周期，改善群众居住条件；要长短结合去杠杆，深入对接市委、市政府“引

金入洛”工程，统筹好扩大企业融资与化解非法集资，加快有条件企业挂牌上市步伐，有效化解系统性风险；要职能转变降成本，扎实做好国企“三供一业”分离移交工作，着力减税、降费、降低要素成本，同时引导企业向内挖潜降本增效；要突出重点补短板，围绕经济社会发展重要领域、关键环节、突出问题，优化财政支持和投资结构，不断补齐短板、增创优势。二要着力推进“放管服”。要进一步明确政府权力边界，以自我革命的精神，把政府职能定位到“更好发挥”而非“更多发挥”上，要集中精力抓好那些市场管不了、管不好的事情。要积极借鉴上海、武汉、杭州等发达地区经验，持续在精简行政职权上下功夫使长劲，对权责清单进行动态梳理调整，该取消的一律取消，能合并的尽可能合并，构建依单履职、依单用权的制度体系。改进优化“互联网+政务服务”平台的清单事项，进一步简化办事流程，压缩办事环节，降低办事成本，提高办事效率。借助“三社联动”平台，让便民服务项目下沉，使群众在家门口就可以享受到优质、便捷的公共服务。要加大督查清查力度，定期组织回头看，严查无依无据擅自增加权力清单事项、擅自增加证明事项等情况。通过坚持不懈地努力，最终要形成行政服务效能提升“四个一”的目标：跑一次腿，提交一次资料，一个窗口受理，一站式服务。三要着力推进“调转促”。调结构、转方式、促效能是实现高质量发展的基本路径，是深化供给侧结构性改革的重中之重。要着力巩固产业格局，

瞄准大众消费结构变化新趋势，着力以消费带动新业态，以区域中心集聚新业态，加快推动“传统产业占主导”向“新兴产业挑大梁”转变，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的综合竞争新优势，年内争创省级出口工业产品质量安全示范区。

（二）坚持产业带动，强化实体支撑。

产业是发展根基，是经济命脉，必须打造现代产业，做强实体经济。一要以现代产业为龙头，深化体系构建。要围绕市委“五强六新五特”现代体系，加快我区现代产业体系建设，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，打造现代高端制造业基地；高水平推进核心商圈建设，提升品质、吸引人流、集聚商气，拉动服务消费升级；高效率推进铁路口岸项目建设，支持一拖物流建设陆港多式联运物流中心，着力打造对外开放新平台。二要以招商引资为推手，激发市场活力。要持续加大对世界 500 强、国内 100 强、大型央企和重点民企的招引力度，既要把区位优势和政策优势利用好，又要把经济形势和企业心理分析透，既要在战略上“广撒网”形成“量和势”，又要在战术上“精选优”形成“质和效”。同时，要持续优化环境，进一步增强引商、安商、富商意识，努力优化投资环境，真正成为投资兴业的乐土。三要以落地显效为目标，推进项目建设。各板块均成立了领导小组，明确了责任领导、成员单位和工作职责，各级各单位要强化周六项目例会、甘特图公示、联审联批等项目协调推进机制，确保项目建设有序推

进，形成效益、产生税收、促进就业、带动发展。

（三）坚持创新引领，积蓄发展后劲。

创新改变世界，创新引领未来，要实现高质量发展，必须坚持创新引领，才能激发内生活力、形成永续动力。一要进一步打造科技园区。要以“双区叠加”加快落地为契机，主动融入片区发展规划，加快推进产业园、创新服务基地、领创空间等科技园区集群式发展，加快推进先进制造业集聚区申报省级高新区，着力打造多园联动、业态互补、错位发展、产业集聚的价值高地。二要进一步吸引高端人才。要大力实施创新主体平台“双倍增”行动，加快培育创新引领型企业、人才、平台、机构，以打造创新平台吸引人才集聚、以引进高端人才支撑平台发展。要认真落实人才引进政策，打造更多类似“直通硅谷” 创新创业大赛的特色品牌，吸引更多新型研发机构和高层次人才创业，形成精心育才、大力聚才、科学用才的良性循环。三要进一步推动成果转化。要继续推动新型研发机构与中信、一拖等大企业院所深度融合，实现新技术与传统产业的有效嫁接，让传统产品注入新元素、焕发新生机、占领新市场，助推传统产业转型腾飞。要充分用好科技研发、成果转化、落地扶持引导资金，探索建立科技成果转化机制和责任机制，支持辖区企业科技研发、成果转化、项目落地。

（四）坚持城建发力，改善环境面貌。

城市的环境面貌是区域发展水平的直接体现，我们要像爱

护自己的家一样，统筹做好城市规划、建设和管理，持续提升城市承载力、吸引力和影响力。一要加强城市规划。要把中原城市群建设和加快建设副中心的战略机遇研究好、利用好，积极参与城市总规修编，搞好政策对接和项目衔接，适时发出声音，力求在源头规划上解决困扰发展的瓶颈难题。二要完善基础功能。要进一步完善能源供给、道路交通、通信、给排水、环境卫生以及城市防灾等基础设施体系建设，不断增强城市基础能力。重点是持续做好地铁一号线等市政工程沿线征迁，加紧启动地铁三号线前期工作，开工建设交通枢纽，同时统筹做好医院、学校、小游园及街头绿地、海绵小区等基础配套，为辖区群众提供更加舒适便捷的生活环境。三要加快征迁改造。按照市政府、区政府对棚户区改造工作的要求，坚持“谋划一批、成熟一批、推进一批”的原则，谋划实施棚户区改造项目。工作中，要牢固树立“政府主导、规划引领、民主决策、安置先行、依法依规、群众参与”的理念，积极向上申请政策、资金和金融贷款等方面支持，着力加快手续办理、依法征迁、安置房建设等关键环节通关速度，不断改善居民生活条件，拓展城市发展空间。四要做好城市管理。要以城管执法体制改革为契机，充分整合城管、环保、环卫等各方工作力量，持续加强区级数字化城管平台建设，大力推进城市管理、社会管理和公共服务事项纳入网格化管理，不断提升城市管理的数字化、精细化和人性化水平。

（五）坚持务实民生，回应群众期盼。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。一要发展社会事业。要保障劳有所得，千方百计增加群众收入。要保障学有所教，深入实施德行教育，稳步推进学校改扩建，不断提升教育的软硬件水平。要保障病有所医，加强疾病预防控制，确保社区卫生服务全覆盖，全面提高群众健康水平。要保障老有所养，主动适应人口老龄化需求，深化医养结合，做好社会养老，提升养老机构服务水平，让老年人安享晚年。二要创新社会治理。要进一步巩固完善“以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作专业人才队伍为支撑”的三社联动便民服务机制，在社区持续加大硬件投入、加强业务培训，积极引进多类型、多层次服务机构，着力开展好独居老人、未成年人、残疾人等特殊群体的便民服务工作，切实打通服务群众“最后一公里”。三要维护社会大局。要认真落实信访工作制度，畅通信访渠道，持续加大信访老户、特殊利益群体和信访积案的化解力度，努力解决群众的合理诉求、诉求中的合理成分、生活中的实际困难，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。要牢固树立“大安全”理念，坚持安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和企业主体责任不放松，以项目工地、企业校园、公共场所等为主要目标，突出重点领域、重点区域，抓实关键人员、关键措施，开展大排查、大管控、大整治，最大限度确保施工安全、食品

安全、消防安全、防汛安全、交通安全。

三、加强党的领导，提供坚强保证

把发展的美好蓝图变成现实，关键在于坚持和加强党对经济工作的领导。要深刻把握新时代党的建设总要求，不断完善党领导经济社会发展的体制机制，全面提高党领导发展的能力和水平，为各项经济工作的落实提供坚强有力的保证。

（一）加强党的领导。

五中全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。我们要增强“四个意识”，把自觉维护党中央权威和集中统一领导落实到工作的各领域和全过程，推动党中央和省委各项经济决策部署落地生根，不能只停留在口头表态上，而要落实到具体行动上。各单位、各部门要进一步提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，牢牢把握经济工作的主动权，切实履行好领导经济工作的职能，正确处理地方利益、部门利益与全局利益的关系，确保全区经济发展与中央和省、市工作同频共振。

（二）加强目标统揽。

要坚持以目标管理统揽经济社会发展全局，切实发挥好目标管理的指挥棒作用，确保年度各项目标任务有序落实。要加强组织领导。区目标管理工作领导小组、区目标办和各责任单位要把目标管理工作抓在日常、融入经常、科学指导，对于工

作短板及时发现、及时补齐。要从严督查落实。区纪委监察部门、区目标办、绩效办和区委、区政府督查室，要加强常规督查、专项督查、联合督查，以强有力的督查促进目标又好又快落实，并及时在每周督查例会上汇报重要工作进展情况。要积极宣传造势。要充分利用《要闻》、政府网站、微博平台等媒体平台，加大宣传攻势，加强舆论引导，及时推广工作中涌现出的先进典型、模范做法、优秀经验，使目标管理进一步深入人心、形成共识。

（三）切实改进作风。

作风建设永远在路上，必须一抓到底、驰而不息。要深入贯彻落实中央八项规定实施细则精神，尤其要以习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神为指引，聚焦十个方面的问题，以节奏不变、尺度不松、力度不减的清醒和坚定，从党员领导干部抓起，以上率下，推进作风建设向纵深发展。要严格落实市委关于抓工作促落实转作风的“五个过硬”的要求，切实解决干部队伍中存在的能力不足不会为、水平不高不能为、上推下卸不想为、欺上瞒下不真为等作风顽疾，倒逼干部作风建设向提能提效转变，真正适应建设发展的能力需要和作风需要。

坚决贯彻五中全会精神奋力开创各项工作新局面

网络

研讨发言十九届五中全会

党的十九届五中全会是一次肩负重大历史使命、具有里程碑意义的历史性盛会，十四五”规划和二〇三五年远景目标更是一个举旗定向、承先启后、继往开来的纲领性文件，拉开的是一幅壮丽的政治画卷，必将引领中国走向更加辉煌的未来。

一、几点体会

1、党的十九届五中全会是时间轴线上和空间坐标下的时代盛会。

党的十九届五中全会召开的背景十分特殊，脱贫攻坚胜望在即，全面步入小康社会也指日可待，实现第一个百年奋斗目标为时不远。其通过的“十四五”规划，是实现第一个百年奋斗目标之后、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；其二〇三五年远景目标，既指导于现实工作，又规划于长远未来，对中国发展的分量不言而喻。

2、“十四五”规划和二〇三五年远景目标，是习近平新时代中国特色社会主义思想指导下的纲领性文件。

“十四五”规划和远景目标明确了新战略、新方略、新任

务，代表着中国这艘巨轮站在了新起点、开启了新征程。同时，又提出了指导发展的实践论和方法论，就是要在习近平新时代中国特色社会主义思想统领下，团结带领全国人民创造新的历史，等于是一份理念密集、智慧密集、成果密集的战略规划。其政治属性特别鲜明，特别突出，即是重大政治命题，又是今后一切工作的目标和方向。

3、盛会确定的未来发展规划和目标，兼具政治性、创新性、时代性、人民性。

“十四五”规划和二〇三五年远景目标对未来我国经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设要达到何种程度，都进行了明确规定，涉及到方方面面、点点滴滴。无论是“四个全面”战略布局，还是“五位一体”总体布局，都是一个纵向的深化，无论是新发展理念，还是供给侧结构性改革，亦或是以人民为中心的发展思想，规划和目标中都进行了着重的强调和贯穿，同时又进行了升华。尤其是全会提出的“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，深刻把握了我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，是着眼我国经济中长期发展作出的重大战略部署。

总体来看，五中全会为我们做好下步工作指明了方向、提供了遵循、注入了强大动力。要实现这些目标和要求，必须保持昂扬的精神状态和驰而不息的奋斗姿态，大力弘扬敢于担当、攻坚克难的精神，一步一个脚印把宏伟蓝图变成美好现实。

二、下步打算

1、敢字为先，就是敢闯、敢试、敢为人先。

引导广大党员干部大力弘扬新时代“工匠”精神，勇于担当作为，在更高的参照系中确立发展坐标和定位，对照先进，盯紧标兵，知难而进、迎难而上，不达目标不罢休；进一步解放思想、改革创新，打破惯性思维，打破条条框框，对历史遗留问题敢于啃硬骨头，对发展制约瓶颈善于攻坚拔寨。对锐意创新、敢于担当的干部，按照“三个区分开来”的原则，建立容错纠错机制，为担当者担当，为创新者撑腰鼓劲。

2、干字当头，就是真干、实干、埋头苦干。

一是围绕贯彻五中全会精神苦干实干。五中全会精神为以后一个时期的发展指明了方向，我们将从三个方面抓好贯彻落实：其一，冲刺四季度，确保圆满完成年度任务。特殊时期用特殊办法，既埋头苦干，又开动脑筋、广开门路，把“硬功夫” 和“巧办法”结合起来，把“原则性”和“灵活性”结合起来，集中精力，把时间、财力、物力、资源要素，都聚焦到补短板强弱项上来，集中到各项考核指标进位争先上来，争取圆满完成各项目标任务。其二，及早谋划明年工作。对明年各项工作要进行周密细致地谋划安排，特别是对明年的增长点、重点产业项目、社会事业和民生工程都提前考虑，把工作做在前头，为明年工作奠定坚实基础。其三，科学编制“十四五”规划。多听取各方面意见，准确把握宏观

经济发展走势和政策变化，找准上级政策和本地实际的契合点，编制出符合实际、切实可行的规划，尤其是抓住、用好历史机遇，科学谋划布局一批重大工程、重大项目，大力培育优良产业生态，攻坚突破一批改革举措，确保“十四五”起好步、开好局。二是围绕贯彻新发展理念苦干实干。着眼于推进高质量发展，我县正在谋篇布局“六个县域”建设，涵盖了动能转换、脱贫攻坚、乡村振兴、城市建设、生态文明等重点工作。下步的关键，就是明确路线图、时间表、责任状，挂图作战，倒排工期，持续用力，使每篇文章都有头有尾、善作善成、落地落实。三是围绕保障改善民生苦干实干。开展好正在进行的治污拆违、扫黑除恶“铁腕行动”，扎紧“出血口”，堵住“渗水点”；实施好乡村振兴战略，大力发展教育、卫计、就业、社保等民生事业，办好民生实事，让广大群众有更多的获得感、幸福感。更为重要的是，坚决打好打赢脱贫攻坚战，按时保质完成各项任务，让各级领导牵挂的黄河滩区、山区深度贫困群众早日住上好房子、过上好日子。四是围绕践行“两山”思想苦干实干。大力实施“生态立县”战略，着力发展绿色、循环、低碳经济，扎实开展“蓝天、碧水、净土”行动，全力实施山水林田湖草生态保护修复试点工程，不断巩固提升生态优势，擦亮生态底色。

3、甘字打底，就是甘心、甘愿、甘为人梯。

不断强化“功成不必在我”的胸怀和“建功必须有我”的

担当，不贪一时之功，不图一时之名，多干打基础、利长远、增后劲、惠民生的实事好事。只要看准的事，不左右摇摆，不朝令夕改，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一张蓝图绘到底，久久为功，善作善成。同时，还要树立鲜明用人导向，坚持重实干重实绩，让真干者有真事，让实干者得实惠，提振担当作为的精气神。

新的形势催人奋进，新的目标鼓舞人心，我们将以不甘人后的拼搏、百折不挠的韧性、勇往直前的闯劲，努力开创各项工作新局面！

坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制

网络

研讨发言十九届五中全会

党的十九届五中全会明确指出，“十四五”时期经济社会发展必须遵循“五个坚持”的重要原则，这就是坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念。其中的首要原则是“坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证”。这是我们党对领导经济社会发展实践经验的进一步升华，是我们党对领导经济社会发展规律认识的进一步深化。

坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导，是实现经济社会发展目标的根本保证。

办好中国的事情关键在党。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是做好党和国家各项工作的根本保证、是战胜一切困难和风险的“定海神针”。从治国理政的实践来看，我们党通过编制和实施五年规划（计划），把党的宏伟蓝图一步一步地转化为行动和现实，高质量高标准完成预定目标，这充分诠释着中国制度和中国之治的独特魅力。实现“十四五”

规划和 2035 年远景目标，我国具有多方面的优势、条件和基础，同时也面临诸多矛盾、风险和挑战。要确保经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升，就必须坚持党的全面领导，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制。这是坚持和完善党对经济社会发展领导的总的目标要求。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制的各项举措，都应当围绕这个目标要求来谋划、来实施。

发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，形成推动发展的强大合力。

十九届五中全会围绕进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、塑造我国国际经济合作和竞争新优势、推进高质量发展等，提出一系列重大战略部署和创新举措。这些战略举措对党领导经济社会发展的体制机制提出了新的要求，需要进一步健全党的领导制度体系，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持民主集中制，健全决策机制、健全规划制定和落实机制，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，凝聚最广大人民群众奋斗“十四五”、奋进新征程的强大力量，把党的全面领导落实到科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局的各领域各方面各环节。

建设高素质专业化干部队伍，为坚持和完善党领导经济社

会发展的体制机制提供人才支撑。

党的干部是党和国家事业的中坚力量。全面建设社会主义现代化国家，必须加强党的建设，必须建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。领导干部必须政治过硬，具备现代化领导能力。要坚定理想信念，把握正确政治方向。要注重培育现代化领导能力，特别是要突出提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，创造性地贯彻落实党中央关于经济社会发展的战略部署。建设高素质专业化干部队伍，需要各级党校在干部教育培训方面有更大的作为。学员管理部门作为党校干部教育培训工作的一线组织者和实施者，将担当起应有的职责，深入分析和准确把握党的十九届五中全会精神对领导干部理论武装和党性教育方面的新要求、新特点，通过高质量的学员管理工作，为党校高质量的干部教育培训工作作出应有贡献。

从“六个新”开启全面建设社会主义现代化国家新征程

网络

研讨发言十九届五中全会

党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，这意味着在决胜全面建成小康社会之后，全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启。反复研读会议公报和规划《建议》，展望未来，深受鼓舞，感到有“六个新”具有系统的、内在的、紧密的逻辑关系，共同构成了全面建设社会主义现代化国家的壮阔蓝图。

一是新发展成就奠定了新征程的坚实基础。

全会高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，认为“十三五”时期我国全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，党的领导和社会主义制度优势进一步彰显。这些成就谱写在中国大地上，是党和人民艰辛奋斗的成果，激励我们继续前行。

二是新发展阶段揭示了我国所处的时代方位。

新发展阶段的提出，表明我国即将胜利完成全面建成小康

社会发展阶段的历史任务，进入基本实现社会主义现代化和建设社会主义现代化国家的新阶段，进入坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的关键期，开启向第二个百年奋斗目标进军的新征程。

三是新发展理念为高质量发展提供方向引领。

发展理念是发展行动的先导。新发展理念坚持问题导向、回应社会关切，深刻回答了新时代中国实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题。这是“十四五”乃至更长时期我国用好重要战略机遇期，在发展中赢得优势、赢得主动的重要法宝。要加快形成崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的机制和环境，努力办好自己的事情。

四是新发展目标描绘的宏伟蓝图催人奋进。

在规划《建议》中提出了两个未来的发展目标，一个是“十四五”时期我国发展“六个新”的近期目标，还有一个就是到2035 年“九个方面”的远景目标。近期目标充分考虑了我国当

前的实际情况和发展潜力，提出了新的要求，是实现 2035 年远景目标的基础。远景目标规划了国家基本实现社会主义现代化的壮丽景象，一连串重要的、肯定性的新提法，彰显了党领导的中国特色社会主义制度的显著优势。

五是新发展变化给开创新局提供历史机遇。

全会认为当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。尽管国际环境日

趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，但我国已转向高质量发展阶段，继续发展具有多方面的优势和条件。我们要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，善于在危机中育先机、于变局中开新局。

六是新发展格局为构建双循环明确战略重点。

全会强调构建新发展格局，形成强大国内市场，畅通国内大循环，促进国内国际双循环。这是面对中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局的主动作为，是适应我国经济社会发展阶段、环境、条件变化作出的重大决策，是贯彻落实新发展理念，提升我国经济发展水平的全局部署，是发挥比较优势重塑我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择，是朝着第二个百年奋斗目标持续奋斗构建的战略棋局，它构成了“十四五”规划的重要内容和突出特色，为展望 2035 年更长远的发展提供方向性引领。

>>查看完整内容<<