【政协】2023年最全政协工作报告-31篇

中共十九大以来的五年，是极不寻常、极不平凡的五年。以习近平同志为核心的中共中央审时度势、守正创新，敢于斗争、善于斗争，团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，以奋发有为的精神把新时代中国特色社会主义不断推向前进，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，推动党和国家事业取得举世瞩目的重大成就。

五年来，中共重庆市委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大、二十大精神，全面落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，带领全市广大干部群众重整行装再出发、团结一致向前行，各项事业取得新成效、迈上新台阶，政治生态实现了从严重污染到风清气正的根本性转变，经济发展实现了从高速增长到高质量发展的全局性转变，人民生活实现了从总体小康到全面小康的历史性转变。

五年来，以习近平同志为核心的中共中央高度重视人民政协事业发展，首次召开中央政协工作会议，推进政协实践创新、理论创新、制度创新，为新时代人民政协事业发展进一步指明方向，推动人民政协工作取得历史性成就。在市委坚强领导下，五届市政协及常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中共十九大及十九届历次全会精神和二十大精神，学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入贯彻中央及市委政协工作会议精神，认真落实市委工作部署，旗帜鲜明讲政治，胸怀“国之大者”，践行全过程人民民主，发挥专门协商机构作用，强化委员责任担当，履职尽责、“双向发力”，为全面落实习近平总书记殷殷嘱托作出积极贡献。

（一）坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，沿着习近平总书记指引的方向坚定前进

把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，弘扬伟大建党精神，引导广大委员在党的旗帜下砥砺奋进。

用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，创建“双周学习会”等平台，深化“互联网+”学习，完善理论学习体系，把学习党的创新理论作为第一议题，两级党组理论学习中心组学习143次、常委会学习29次、主席会议学习72次，组织“双周学习会”55期、文化月坛12期，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，引导委员和机关干部逐篇精读《习近平谈治国理政》等系列文集，贯通学习马克思主义经典著作和“四史”，深学细研习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，集中研讨习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，一体学习中共十九大、十九届历次全会精神和二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把学习体悟转化到贯彻中央部署、服务全市大局、提升履职实效上。

深入学习宣传贯彻中共二十大精神。按照市委部署要求，扎实开展“喜迎二十大·共画同心圆”活动，“学讲话、增共识”“看成就、提信心”“强履职、做贡献”“重安全、促和谐”，营造良好氛围。第一时间传达学习大会精神，开展集中研读、专题辅导等近20项活动，促进委员和机关干部学原文、悟思想、明方向、知举措。组织委员们深入界别宣传宣讲，引导社会各界深刻领会中共二十大的重大意义，牢牢把握过去5年工作和新时代10年伟大变革的重大意义，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，牢牢把握团结奋斗的时代要求，牢牢把握发展全过程人民民主的实践要求，夯实共同思想政治基础。

坚持党对政协工作的全面领导。市委把政协工作纳入总体布局，召开市委政协工作会议，研究部署加强改进全市政协工作。定期听取市政协党组汇报，审议市政协常委会工作报告、年度协商计划。将重点协商实施情况列入督查事项和考核体系。市委主要领导每年带头参加市政协全体会议，同委员深入交流，给市政协交任务、提要求。市政协党组深入学习贯彻市委五届三次全会以来历次全会精神和市第六次党代会精神，及时学习贯彻市委六届二次全会精神，认真落实市委工作要求，发挥在政协工作中把方向、管大局、保落实作用。规范执行向市委请示报告制度，请示报告442次。建立并执行政协落实市委贯彻习近平总书记重要指示批示精神工作部署情况的督查机制。完善市政协党组、机关党组、专委会分党组工作规则，落实意识形态工作责任制。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决肃清邓恢林流毒影响，助力营造风清气正政治生态。

狠抓中央政协工作会议精神落地落实。开展多种形式学习活动，引导全市政协及广大委员准确把握新时代加强改进政协工作的总体要求、主轴主线、职能责任。就贯彻会议精神深入调研，明确“六个抓落实”思路，推进21项重点任务的落实。按照市委安排，督查各区县党委、政府和政协贯彻落实会议精神情况。按全国政协要求开展“回头看”，抓督促、促深化。建立研究基地，深化理论研讨，形成近600篇理论文章，承担全国政协交办任务，参与编写《人民政协概论》等，以理论成果服务履职实践。

（二）紧扣中心大局，聚焦重点任务，围绕市委全面落实习近平总书记殷殷嘱托的部署协商议政

助推高质量发展之路越走越宽广。围绕编制、实施我市“十四五”规划及2035年远景目标组织委员协商建言，被市委、市政府吸纳。住渝全国政协委员围绕将我市“十四五”重点任务与国家“十四五”规划有机衔接呼吁建言。就加快现代化产业体系建设，“专精特新”企业发展，数字经济发展，智造重镇建设等议政建言。就我市全面优化营商环境促进民营经济发展意见落实情况开展视察。引导委员紧扣全市“双稳”相关工作自主调研2000余人次，提出建议800余条。邀请委员和专家登上“智汇经济圈”舞台，围绕助力重庆新能源和智能汽车高质量发展、西部金融中心打造等建诤言、献良策。

助力创造高品质生活取得明显进展。聚焦城市更新提升行动开展重点协商，就“两江四岸”治理、城市功能名片打造组织视察，就城市微空间和“山城步道”建设深入调研，助力现代国际都市建设。围绕农村生态宜居建设等广泛协商，助推农民更富裕、生活更幸福、乡村更美丽。调研重庆大健康产业，联合民革中央连续4年举办中国·重庆（石柱）康养大会。围绕打好“三峡牌”“山城牌”“人文牌”“温泉牌”“乡村牌”专题调研，就现代特色农业产业发展等开展视察，助力农文体旅融合发展。

助推内陆开放高地建设实现新的突破。围绕医药卫生体制改革、不动产登记改革、旅游供给侧改革等工作议政建言，就我市农村“三变”改革试点提出6方面22条建议。持续跟进协商中新互联互通项目建设问题，围绕打造长江上游航运中心、建设中西部国际交往中心等深入研究，举办西部陆海新通道沿线“13+1”省区市政协联合协商，履职成果转化为全国“两会”联名提案和会议发言，一些建议被国家有关规划采纳。

助力山清水秀美丽之地建设迈出坚实步伐。落实市委交办“加快建设山清水秀美丽之地”调研任务，调研成果得到充分肯定。举办首届长江经济带11省市政协“共抓长江生态环境保护、共推长江经济带绿色发展”研讨会，组织住11省市全国政协委员就出台《长江保护法》等打造联名提案。紧扣建设长江上游重要生态屏障等建言献策。履行长江一级支流璧南河河长制职责，组织委员跨区域交叉巡河，助推璧南河水质持续向好。

助推成渝地区双城经济圈建设取得良好开局。主席班子成员分题调研“两中心两地”建设，带动各参加单位和区县政协深入调研，提交123份报告。开展“加快建设具有全国影响力的科技创新中心”重点履职活动，委员提出建议1300余条。就做大做强“一区”、做优做特“两群”组织视察，助力构建“一区两群”区域协调发展格局。加强同四川省政协联系合作，组织住川渝全国政协委员提交联名提案，《关于支持建设川渝自贸试验区协同开放示范区的提案》被列为全国政协重点提案办理。分年度就共建西部科学城、打造世界级先进电子信息产业集群、长江等六江生态廊道建设等开展联合履职。支持川渝毗邻地区政协合作。川渝政协共同助推渝昆高铁建设。

按照市委要求，聚焦“深入推动长江经济带发展，加快建设山清水秀美丽之地”“‘三排’‘三乱’‘三率’”“推动成渝地区双城经济圈建设”“稳定经济大盘、稳住社会大局”等任务，逐年组织重点履职活动，开展协商69次、调研58项、通报74次、视察62次，履职成果得到市委、市政府充分肯定。

（三）始终坚持人民至上，共同应对大战大考，彰显全市政协及广大委员责任担当

始终站稳人民立场，坚持履职为民，助力大战大考显精神，服务民生改善有温度。

携手助力实现全面小康。开展脱贫攻坚工作监督性视察，听取解决“两不愁三保障”突出问题、全市全面建成小康社会情况通报，引导委员和各党派团体参与产业、教育、医疗、消费、智力、电商、公益等扶贫工作，抽调委员和干部参与市委脱贫攻坚督查巡查和市级成效考核工作，为打赢脱贫攻坚战献计出力。开展“乡村振兴·委员在行动”活动，就实现共同富裕路径等议政建言。市政协办公厅扶贫集团连续多年帮扶6千余万元、协调3亿多元，助推项目3百余个，助力云阳县及泥溪镇如期脱贫摘帽，接续推动云阳县清水乡乡村振兴工作。在全国政协专题协商会上介绍重庆有关经验。

同心协力投身防疫抗灾。新冠肺炎疫情发生后，按市委部署，发动委员投身抗疫斗争，逆行出征、治病救人、科研攻关、捐款捐物、保供稳岗，走访民营企业，宣传纾困惠企政策，助力复工复产复市复消，许多先进典型受到中央和市委表彰。广泛宣传抗疫典型，《重庆政协报》抗疫专报获中宣部通报表扬。2022年底，面对三年来最严峻的疫情，主席班子成员下沉区县抓督导，委员和干部一线抗疫显担当，齐心协力打好打赢疫情歼灭战。广大委员和区县政协听党指挥、投身一线，共同抗击洪涝、山火等灾害，书写特殊履职答卷。

倾情聚力民生福祉改善。听取全市民生实事落实情况通报，就“双减”政策落实、“双一流”高校建设等深入调研，就完善跨省异地就医结算系统等务实协商，就养老保险可持续发展等积极建言。主席班子成员定期到区县接访群众280余人次，协调解决难题300余件。委员们向市残疾人福利基金捐资1000万元，参加法律、科教、文化、卫生、体育下基层活动，连续3年开办区县“校长培训班”培训校长和骨干教师500余人，“彭年光明行动”免费为200余名群众实施白内障手术。

精准发力社会法治建设。围绕治安防控体系建设、完善信访制度促进基层社会治理等视察协商。听取我市防范化解重大风险情况通报，视察全市“扫黑除恶”工作，就打击治理电信网络诈骗犯罪等深入调研，助推提高公共安全治理水平。健全每年走访市高级人民法院、市人民检察院工作机制。组织住渝全国政协委员围绕宪法修正案等协商讨论。建立法治建设领域委员专家库，就40余件地方性法规和政府规章提出建议。

（四）发挥“三个重要”作用，加强引领广聚共识，合力找到最大公约数画出最大同心圆

坚持发扬民主和增进团结相互贯通，建言资政和凝聚共识双向发力，使政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

紧扣重要节点强化思想政治引领。以庆祝新中国成立70周年及人民政协成立70周年为契机，狠抓学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，引导委员始终“不忘初心、牢记使命”。组织委员重走习近平总书记来渝视察之路，赴果园港、京东方公司、石柱中益乡，看发展、观变化、聚共识。隆重庆祝建党100周年，学党史、悟思想、办实事、开新局，《人间正道是沧桑》短视频获评“全国基层理论宣讲优秀微视频”，川渝政协书画展吸引20余万人次观展，党史学习教育成效良好，得到中央第八指导组肯定。

把凝聚共识贯穿履职活动始终。出台加强凝聚共识工作的文件，规范在思想引领、协商交流、视察调研、成果反馈中凝心聚力的工作。开展以自我教育、自我提高为主旨的视察学习，健全全市经济形势、重点行业领域、重大时事动态通报机制，通报74次，知情明政增共识。履职活动完善对话交流环节，引导参与各方加强互动交流，协商议政促共识。建好用好市政协新闻中心，开展“同心聚力巴渝行”集中采访等活动，支持委员面向社会讲好“能、行、好”故事、讲好中国故事、重庆故事、政协故事，展示履职之效、共识之彩，浓厚氛围添共识。

按照全国政协落实习近平总书记重要批示精神的要求，推进“书香政协”建设，开展委员读书活动，联办川渝委员赠书读书活动，委员分享读书心得近3万人次。编撰出版《行千里·致广大——重庆人文丛书》，十二册丛书全景式巡礼重庆特色文化和人文精神。围绕弘扬红岩精神等，就推动红色资源更好发挥作用深入调研，就我市历史文化名镇保护利用议政建言，得到市政府重视采纳。制定实施文史资料征编5年规划，征集“三亲”史料800多万字，助力《巴渝文库》出版，在全国政协文史工作座谈会议上交流经验。

广泛凝聚同心圆梦正能量。贯彻《中国共产党统一战线工作条例》，完善联系界别制度机制，促进社会各界关系和谐和睦和顺。发挥新型政党制度优势，党组成员走访各民主党派市委会、市工商联，每月邀请各党派参加市政协秘书长联席会议，交流共同性事务，专委会主动邀请党派联合履职，支持以党派名义提交提案和大会发言，调动各党派履职积极性。就渝东南民族地区特色产业发展等远程协商，连续4年举办和参加湘鄂渝黔四省市政协助推武陵山片区发展合作联席会议，铸牢中华民族共同体意识。助力落实中央宗教工作督察整改要求，引导宗教与社会主义社会相适应。加强同党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士联系交往。举行专题视频宣讲会，引导港澳委员坚定维护“一国两制”，依托香港重庆总会、渝澳联谊总会，邀请港澳青年企业家来渝考察，发挥双重积极作用。参加“重庆台湾周”等活动，组织侨界代表人士就双城经济圈建设开展调研，引导海内外华人华侨心向祖国。

（五）发挥专门协商机构作用，推动“渝事好商量”，践行全过程人民民主

推动政协制度更加成熟更加定型，加强专门协商机构建设，在协商中践行人民民主、发挥积极作用。

完善协商议政工作格局。坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度，健全协商议题统筹确定机制，围绕市委交办任务谋划年度重点履职。落实《中国共产党政治协商工作条例》，形成以全体会议协商为龙头，以常委会会议和主席会议专题协商为重点，以提案办理协商、界别协商、对口协商、远程协商和网络议政为常态，以跨省市、跨区域联合协商等为补充的协商议政格局。深化“智慧政协”建设，开发履职管理服务云平台和委员移动履职管理服务平台，建立远程协商系统，开展网络议政20余次、远程协商60余场，让会场和现场畅连、委员和群众互动、界别和部门协同。

健全协商议政制度体系。以政协章程为基础，开展“制度建设年”活动，推进政协协商制度化规范化程序化，废止7项、合并12项、修订26项、新建14项制度，建立涵盖履职工作、管理服务、运行保障的制度体系。开展“制度落实年”及“回头看”活动，印发制度汇编，组织专题学习，定期研判检查，推进制度落地执行。开展市政协工作质量保证机制建设，优化110余项重点工作流程，按制度协商、依制度办事、用制度评价的机制不断健全。

创新开展“渝事好商量”协商工作。推动政协协商与基层协商有机衔接，指导38个区县政协在镇街就地就近建立集学习研讨、接访群众、宣讲政策、协商议事等于一体的议事场所1千余个，2万余委员、5万余群众开展协商活动2千余场，助解难题3千余件，让矛盾在商量中化解，人心在商量中凝聚。中共二十大召开前夕，“渝事好商量”案例亮相北京“奋进新时代”主题成就展。

深化协商式监督实践。将落实碳达峰碳中和目标要求等监督性议题纳入年度协商计划，开展监督10余次。落实市总河长令要求，连续4年组织委员2万余人次开展监督性调研视察活动，就“三排”“三乱”“三率”问题反映线索近2千条，得到较好解决。推荐委员参与价格听证、行风政风评议、“走进信访办”“阳光高考”等活动，参加最高人民法院第五巡回法庭“大法官开庭”暨公众开放日，放大民主监督效能。

改进经常性工作提升协商实效。优化政协各类会议活动流程，改进文风会风。修订提案工作条例、重点提案遴选与督办办法，优化提案征集、审查立案、联合交办、协商办理、重点督办、民主评议、办理反馈等机制，五年来办理提案5286件，市领导督办重点提案130件，成效良好。修订反映社情民意信息工作条例，引导委员反馈民情民意，报送信息4988篇，被全国政协采用325篇。不断改进视察调研机制，围绕重大课题攻关，形成高质量视察调研成果。

（六）落实党的建设新要求，展现自身建设新气象，不断增强政协组织凝聚力战斗力

以党建强政治、带队伍、促履职、增团结，激发干事创业精气神，推动政协工作提质增效。

切实加强政协党的建设。两级党组担起全面从严治党主体责任，层层传导压力，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和市委实施意见要求，深入开展党风廉政建设，认真落实中央及市委巡视整改要求，支持驻机关纪检监察组履职。首次召开全市政协党建工作座谈会并出台文件，首次在市政协10个专委会设立分党组和31个委员党支部，调整设立25个机关党支部，重大会议活动和外出视察考察设立临时党支部，非中共委员小组派驻中共党员联络员，推动实现党的组织对党员委员全覆盖，党的工作对政协委员全覆盖。在全国政协党建工作经验交流会议上交流重庆政协做法。

强化专委会基础作用。调整设立文化文史和学习委、农业和农村委、教科卫体委、联络委。首次举行全市政协专委会工作座谈会，出台文件规范专委会工作近100项制度机制。市政协专委会积极配合全国政协专委会联合履职，加强办公厅同专委会、专委会相互间的协同合作，推进专委会与参加单位、区县政协合作共事，支持专委会加强同对口部门联系协作，积极搭建各界委员履职综合平台。

扎实推进委员队伍建设。出台《关于强化政协委员责任担当的实施意见》，引导委员“懂政协、会协商、善议政”“守纪律、讲规矩、重品行”。开展“主席接待委员日”，接待委员800余人次，主席班子成员赴区县履职邀请所在地市政协委员参与，落实多层次委员联络制度，加强引领、把握动态、助解难题。制定委员履职规则，建立履职档案，落实政协常委履职报告制度，规范履职考核评价体系，督促做好“委员作业”。

着力推进模范机关建设。党组班子成员与机关干部深入谈心谈话，加强干部教育培训，坚持好干部标准选人用人，努力建设“讲政治、善团结、有朝气、能干事”干部队伍，加强改进机关服务保障政协履职工作，机关被评为全市首批“模范机关”。机关落实市委巡视整改要求，全面落实91项措施，把成效体现到建章立制、改进工作上，把“模范机关”建设引向深入。

促进政协组织联系交流。服务全国政协副主席带队63批次来渝考察调研、督办重点提案。参加全国政协秘书长工作会议、理论研讨会。组织委员参加全国政协常委会会议、双周协商座谈会，发表真知灼见。贯彻中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，配合市委出台贯彻举措，助力解决区县政协“两个薄弱”问题。统筹联系指导区县政协工作，召开全市区县政协提案、反映社情民意信息等专题工作会议，开展片区议政活动，加强交流互鉴。

五年的履职实践，我们深刻感受到：必须旗帜鲜明讲政治，切实把“两个确立”的政治成果转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉。必须强化理论武装，坚持第一议题、第一时间深学深悟习近平新时代中国特色社会主义思想，理解把握其世界观和方法论，用贯穿其中的立场观点方法指导实践、推动工作。必须把准政协性质定位，推动政协协商制度化规范化程序化，推进专门协商机构建设，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，更好发挥“三个重要”作用，践行全过程人民民主。必须围绕中心服务大局，加强统筹谋划，深入协商议政，助力全市高质量发展。必须坚持为民履职，深入反映民情民意，助解急难愁盼问题，让群众觉得政协很近、就在身边。必须强化委员责任担当，激发履职积极性创造性主动性。必须强化党建引领，做到“两个全覆盖”，把党的领导体现到政协工作各方面。必须坚持探索创新，务实搭建体现时代特征、重庆特色、政协特点的新平台新载体，让政协工作充满生机活力。

五年取得的成绩，最根本在于有习近平总书记掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全国政协指导帮助、市委坚强领导的结果，也是市人大常委会、市政府大力支持，以及各位老领导、老同志关怀关心，社会各界积极帮助的结果，也凝结了市政协各参加单位、广大委员、各区县政协、机关干部的心血汗水。在此，表示衷心感谢并致以崇高敬意!

当然，我们的工作还有差距。在践行全过程人民民主中发挥政协作用上需持续探索，协商议政前瞻性、凝聚共识广泛性、民主监督实效性需不断提升，委员更好发挥作用、密切同界别群众联系的制度机制、创新政协工作整体智治的平台载体需进一步完善。这都要切实加以改进。

二、未来五年工作建议

中共二十大为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。新一届市政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神，持续深入贯彻中央政协工作会议精神，在市委坚强领导下，认真贯彻市第六次党代会和市委六届二次全会工作部署，落实市委对政协提出的“强化思想引领、强化政治定力、强化担当作为、强化创新活力、强化自身建设”工作要求，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持以人民为中心，围绕全市大局履职尽责，着力提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，为推动中共二十大精神在全市落地生根、开花结果，在新时代新征程上全面建设社会主义现代化新重庆贡献政协智慧力量。

（一）全面落实中共二十大精神迈出新步伐，切实把“两个确立”政治成果转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉。健全完善市政协坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的制度机制，坚持第一议题学习制度，完善政协学习制度体系，结合常态化长效化党史学习教育和全党即将开展的主题教育，面向委员和机关干部开展多形式、分层次的全员培训，按要求开展“读原著学原文、悟原理知原义”大学习活动，将深刻领会中共二十大精神的核心要义，同深学深悟习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，同深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，中央及市委政协工作会议精神结合起来，同全面贯彻习近平总书记对重庆的殷殷嘱托结合起来，深刻领悟和把握“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉地把“两个确立”“两个维护”铭刻在内心中、融入到血脉里、落实到行动上。

（二）服务全市中心大局作出新贡献，紧扣新时代新征程建设现代化新重庆建言献策出力。聚焦市第六次党代会和市委六届二次全会贯彻中共二十大精神明确的奋斗目标、重要任务、关键举措，紧扣新时代新征程新重庆主题主线，自觉把履职工作放到中国式现代化的新重庆实践中去谋划，围绕“稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感”要求，精选议题统筹开展重点履职活动，深入协商建言，强化“双向发力”，在助推我市经济实力、科教实力、城市综合实力、生态文明建设水平、社会治理水平、人民生活水平显著提升中更加奋发有为。

（三）坚持大团结大联合取得新成效，汇聚共同致力民族复兴的强大力量。贯彻中央及市委统战工作会议精神，把实现中华民族伟大复兴作为工作动力源和方向标，落实好市政协主席班子成员谈心谈话、走访看望等制度机制，加强与民主党派和无党派人士的团结合作，深化民族宗教界人士交流交往，注重党外知识分子思想工作，做好新的社会阶层人士工作，促进非公有制经济人士健康成长，强化同港澳台同胞和海外侨胞的联系交往，搭建更多有利于各条战线、各界人士在政协发挥作用的载体平台，携手共画“同心圆”。

（四）践行全过程人民民主实现新进展，发挥人民政协作为专门协商机构作用。发挥政协作为重要阵地、重要平台、重要渠道作用，构建协商议政、民主监督、凝聚共识、服务群众有效机制。提升“渝事好商量”特色履职品牌影响力，完善政协委员服务站、委员工作室等基层平台运行机制，推动政协协商与基层协商有效衔接，打造具有重庆政协辨识度的有形载体和有效抓手，打通联系群众的最后一公里。推进政协工作迭代升级，加强政协文化建设，深化“智慧政协”建设，指导专委会打造“一委一品”特色履职平台。落实中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》和市委贯彻落实具体举措，加强与区县政协经常性交流，积极开展联合履职，帮助解决“两个薄弱”等问题。

（五）强化委员责任担当展示新作为，当好政协制度参与者实践者推动者。抓好新任委员培训，引导委员“懂政协、会协商、善议政”“守纪律、讲规矩、重品行”，不断提高履职能力。深化委员读书活动，推进“书香政协”建设。规范委员履职档案，健全履职考核评价体系。健全完善委员联系界别群众制度机制，助力党委政府协调关系、理顺情绪、化解矛盾。

（六）深入推进政协党的建设提升新水平，持续加强政协自身建设。加强市政协党组自身建设，深化政协党建“两个全覆盖”，增强各级党组织政治功能和组织功能。严格落实全面从严治党责任，坚持以严的基调强化正风肃纪。支持驻机关纪检监察组履职。深化政治强、能力强、作风强的“模范机关”建设，强化对政协工作制度的完善和执行，提高机关干部适应助力现代化建设的能力，提升服务履职水平。

各位委员，奋进新征程、携手向未来，人民政协使命光荣、重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，履职尽责、奋勇前进，为共同创造新时代新征程新重庆更加美好的明天、更加灿烂的未来，做出政协新贡献！

——2023年1月14日在政协北京市第十四届委员会第一次会议上

北京市政协主席魏小东

各位委员：

我代表政协北京市第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2022年和过去五年工作的回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年。中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。北京成功举办冬奥会、冬残奥会。一年来，在中共北京市委坚强领导下，政协北京市委员会以迎接中共二十大、学习宣传贯彻二十大精神为主线，认真落实市第十三次党代会决策部署，紧扣关乎“国之大者”的首都工作协商议政、凝心聚力，主要开展了以下工作。一是聚焦学习贯彻中共二十大精神强化思想政治引领。召开常委会议作出学习贯彻二十大精神的决议，通过宣讲报告、委员学习座谈会、读书活动等形式，推动各界委员深入学习贯彻二十大精神。打造“京华书院”“悦读书屋”等读书品牌，参加全国政协委员读书活动，举办“政协报告厅”活动，开展“我是委员”宣讲，组织北京研究基地专家开展研究阐释，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。二是聚焦首都高质量发展的重大问题协商议政。围绕推动中关村新一轮先行先试改革、对接国际高水平自贸协定规则、减污降碳协同、“博物馆之城”建设、韧性城市建设、促进农民增收、冬奥场馆赛后可持续利用等进行专题协商，就城市副中心高质量发展开展民主监督，就数字经济促进条例制定组织立法协商，围绕构建现代化首都都市圈举行京津冀政协主席联席会第八次会议，有力促进决策优化和决策实施。三是聚焦发挥统一战线组织功能广泛凝聚共识。坚持发挥新型政党制度优势的机制性安排，就贯彻落实中央民族工作会议、全国宗教工作会议精神情况组织监督性调研，讲好宗教中国化北京故事，开展中秋联谊等形式多样的团结联谊活动，设立京昆室、文史馆，成立新闻出版界、侨联界委员工作室，推动委员广泛联系各界群众，努力促进中华儿女大团结。四是聚焦贯彻落实中央政协工作会议精神开展“回头看”。组织专题学习、对照检查、座谈调研，形成综合报告报送全国政协，切实推进再学习、再贯彻、再提升。系统总结十三届市政协五年工作，召开总结大会，开展“京华同心奖”表彰，为推动政协事业接续发展夯实基础。

各位委员，十三届北京市政协任期的五年，是党和国家发展进程中极不寻常、极不平凡的五年，也是北京这座伟大城市实现深刻转型、发生新的历史性变化的五年。2019年中共中央召开政协工作会议，制定《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，对人民政协工作作出新部署、提出新要求，科学回答了人民政协事业的一系列重大理论和实践问题，为新时代做好人民政协工作进一步指明了方向、提供了根本遵循。五年来，市政协在中共北京市委领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大、十九届历次全会和二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛凝聚共识，为推进首都治理体系和治理能力现代化作出了积极贡献，谱写了新时代政协事业发展的新篇章。

我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，思想政治引领得到新加强。把学习贯彻党的创新理论最新成果作为首要政治任务，建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，围绕学习《习近平谈治国理政》第三、四卷开展读书活动，组织委员走进电台宣讲经典论述、畅谈学习体会，推动学习贯彻走深走实。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，举办专题学习研讨活动，建立研究基地开展理论研究和宣传阐释，在中央和市级重要报刊发表理论文章132篇。以庆祝新中国成立70周年、中国共产党成立100周年为契机，开展“团结在光辉的旗帜下”主题学习，抒发爱党爱国情怀，坚定初心使命。健全完善学习工作体系，丰富和创新学习形式，坚持举办“政协报告厅”，创办“委员讲堂”，开展委员读书活动，运用网络平台推进学习资源开放共享，构建起各类学习互为补充、相互促进的学习格局。各界委员在学思践悟中感悟新思想、礼赞新时代，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。

我们服务党和国家大事要事，新时代政协组织展现新形象。过去的五年大事多、喜事多、要事多，北京见证了党和国家一系列重要的时间节点，市政协主动作为，积极参与到有关工作中。牵头负责新中国成立70周年庆祝活动群众游行、中国共产党成立100周年庆祝大会广场活动组织工作，许多委员在方案策划及组织实施中发挥了重要作用。牵头北京冬奥会冬残奥会有关专项工作，组织委员考察场馆建设运行和赛事工作，围绕办好冬奥会冬残奥会建言献策，在北京冬奥会成功举办中发挥了重要作用，举办“我和冬奥会”活动大力弘扬北京冬奥精神。参与首都疫情防控工作，加强公共卫生应急管理体系建设调研协商，搭建提案、社情民意信息“直通车”，为因时因势优化防控策略献计献策，走访企业推动助企纾困政策落实，各界委员主动投身抗疫斗争、积极捐款捐物，汇聚起同心抗疫的强大力量。支持我市对口支援地区开展脱贫攻坚，组织引导委员建言献策、参与扶贫项目，在脱贫攻坚工作中发挥积极作用。政协上下齐动员，各界委员齐参与，在重大工作中作出了政协贡献、体现了政协力量。

我们发挥专门协商机构作用，助推新时代首都发展体现新作为。紧扣加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平和人民群众普遍关心的热点难点问题，深入协商、集中议政，强化监督、助推落实。围绕全面落实新一版城市总体规划、加快具有全球影响力的科技创新中心建设、推进首都经济高质量发展、超大城市治理、绿色北京建设、新时代乡村振兴、全国文化中心建设等中心工作开展专题协商，围绕推动京津冀协同发展有关重要问题进行跨区域协商，为党委政府决策提供重要参考。把握协商式监督定位，围绕落实“双控”“三线”政策措施、健全医疗卫生服务保障体系、实施生活垃圾管理条例等组织专项监督，支持各民主监督组开展专题监督，持续开展特约监督，有力推动党委政府决策部署落实。紧扣“七有”要求和市民“五性”需求，围绕党建引领“吹哨报到”“接诉即办”基层治理改革、养老服务体系构建、“双减”政策落地等热点问题建言献策，协助党委政府破解民生难题、增进民生福祉。五年共开展各类议题协商198项，相关成果得到市委市政府领导的重视和批示，在推动新时代首都发展中发挥了重要作用。

我们履行凝聚共识重要职能，助力中华儿女大团结开创新局面。创新形式，完善机制，做好政协内部凝聚共识工作，面向社会广泛传播共识。发挥人民政协作为我国新型政党制度重要政治形式和组织形式作用，建立各民主党派在政协中发挥作用的工作机制，为民主党派和无党派人士在政协更好履职搭建平台、创造条件。建立主席会议成员联系界别、委员中新的社会阶层人士等机制，利用重要纪念日、重要节日举办团结联谊活动，增强政协组织凝聚力。建立党外委员专题视察制度，组织委员开展社会宣讲，开通新媒体平台，支持青少年“模拟政协”实践，广泛凝聚共识、传播共识。加强同民族宗教界委员和代表人士的联系，举办专题暑期读书班，聚焦民族团结进步、民族乡村振兴、依法管理宗教事务、宗教中国化等全市民族宗教中心工作和委员关切问题开展调研协商，为推进首都民族宗教事业健康发展汇聚智慧和力量。发挥港澳委员“双重积极作用”和港澳台侨工作顾问特殊作用，开设“知情明政直通车”“同心在线讲堂”，组织集中线上履职，通过“空中课堂”等形式加强港澳台侨青少年国情教育。港澳委员和工作顾问在重大政治斗争中立场坚定、态度鲜明、正面发声，展现了践行“一国两制”中坚力量的责任担当。这些工作，把凝聚共识重要职能落到了实处，有效促进了政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，寻求最大公约数，画出最大同心圆。

我们推动履职提质增效，提高人民政协制度效能取得新进展。坚持首善标准，注重质量导向，健全制度机制，推动专门协商机构专出特色、专出质量、专出水平。制定协商工作规则，完善年度协商计划议题提出和组织实施机制，规范议政性会议组织流程，提高协商质量水平。建成开通委员履职信息化平台，推进网络议政、远程协商常态化运用，为委员全时空履职创造条件。着力提高协商议政质量，明确协商议政的质量标准和要求，探索开展质量评价。建立主席会议向常委会会议报告工作、专委会和综合部门向主席会议报告工作制度，进一步理顺责任关系。加强界别建设，积极搭建界别履职平台，更好发挥界别作用。不断加强和改进专门委员会工作，加强专委会建设，提升专委会工作科学化水平。加强和改进调查研究工作、提案工作、反映社情民意信息工作、文史资料工作、新闻宣传工作、政协理论研究工作，提高基础性经常性工作质量。加强对区政协工作的联系指导，强化工作协同联动，形成工作合力。五年共制定修订并实施60余项工作制度，形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系，以完善的制度机制促进工作质量提升。

我们强化责任担当，委员队伍建设迈出新步伐。把强化委员责任担当作为强基固本之举，努力提升服务管理水平，激励委员自觉担当尽责、发挥主体作用。制定实施加强委员队伍建设的意见，作出强化委员责任担当的决定，修订履职工作规则，举办全体委员学习班、暑期学习班、新任委员培训班，推动委员模范履职。加强委员联系群众工作，明确委员联系群众工作的机制和形式，在相关界别、行业组织、重点领域、大型居住区及港澳地区等建立不同类型的委员工作室，指导区政协建立委员工作站，规范工作室（站）建设运行，开展丰富多彩的联系群众活动。出台委员履职档案管理办法、履职评价办法、常委和委员提交年度履职报告工作办法，开展委员履职考核评价，激发委员履职积极性。做好北京市推荐的全国政协委员联络服务工作。五年来，各界委员坚持为国履职、为民尽责的情怀，自觉践行“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，切实当好人民政协制度参与者实践者推动者，以实际行动展现了新时代责任委员的风采。

五年来，中共北京市委高度重视政协工作，召开第五次政协工作会议就加强和改进新时代政协工作作出部署，制定加强新时代政协党的建设工作的实施意见、加强和改进新时代区政协工作的实施意见、贯彻落实《中国共产党政治协商工作条例》若干措施等重要文件，定期听取政协工作汇报、研究解决工作中的重要问题，切实加强对政协工作的全面领导。市政协党组切实发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，召开全市政协系统党的建设工作会议，全面加强政协组织党的建设，健全党的组织体系，完善党建制度机制，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖，把党对政协工作的领导落实到政协工作全过程各方面。

回顾过去五年的奋斗历程，我们深切体会到，做好新时代政协工作，必须牢牢把握以下几个方面。一是坚持旗帜鲜明讲政治。毫不动摇坚持中国共产党领导，自觉坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实中共中央大政方针、北京市委决策部署和对政协工作的要求，确保政协工作正确的政治方向。二是坚持人民政协性质定位。自觉践行全过程人民民主理念，发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，做到发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力。三是坚持围绕中心、服务大局。聚焦全市中心工作履职尽责，做到在大局下思考、大局下行动，紧紧围绕关乎“国之大者”的首都工作协商议政、凝聚共识，把政协制度优势更好转化为首都治理效能。四是坚持人民政协为人民。自觉把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为履职重要着力点，倾听群众呼声，反映群众愿望，抓住民生领域实际问题做好工作，协助党和政府增进民生福祉。五是坚持守正创新。弘扬优良传统和改革创新精神，把崇尚创新、勇于创新融入政协各项工作之中，保持工作创新力，以永不懈怠的精神状态推动政协工作与时俱进、创新发展。

各位委员，五年砥砺奋进，五年春华秋实。成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全国政协有力指导、中共北京市委坚强领导、市人大常委会市政府和社会各界大力支持的结果，是参加市政协的各党派团体和各界委员团结奋斗的结果。在此，我代表十三届市政协常委会，向忠实履职的各界委员，向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些薄弱环节和不足之处，主要有：思想政治引领的系统性、协同性、针对性还需进一步增强；协商议政、民主监督服务党政中心工作的实际成效还需进一步提高；凝聚共识、传播共识的机制方法还需进一步探索；委员联系界别群众的制度机制还需进一步完善。这些问题要在今后的工作中认真加以研究解决。

二、今后五年工作思路和2023年主要任务的建议

当前，我国已经踏上了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。今后五年是北京率先基本实现社会主义现代化的关键时期。新时代赋予人民政协新使命，新征程召唤政协组织新作为。对新一届北京市政协工作的建议是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，坚持和捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持围绕中心、服务大局，坚持人民政协为人民，落实市第十三次党代会决策部署，聚焦助推新时代首都发展，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好发挥专门协商机构作用，助力协商民主广泛多层制度化发展，与全市人民一道，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地落地生根、开花结果，进一步形成生动实践，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的北京篇章贡献力量。

（一）以学习贯彻中共二十大精神为主线加强思想政治引领。把学习宣传贯彻二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，进一步健全学习制度，创新学习形式，完善学习体系，组织推动参加政协的各党派团体和各界委员学深悟透、入脑入心，切实把思想和行动统一到二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现二十大提出的目标任务上来。2023年，要把学习贯彻二十大精神与学习贯彻中央经济工作会议精神、市委十三届二次全会精神结合起来，坚持委员学习座谈会制度，发挥好“团结在光辉的旗帜下”学习平台作用，深入开展委员读书活动，依托“政协报告厅”举办系列专题讲座，组织研究基地专家开展学习研究和宣传阐释，精心组织感悟经典和社会宣讲活动，推动学习贯彻持续走深走实。

（二）紧扣全市中心工作发挥专门协商机构作用。立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平、主动服务和融入新发展格局、推动高质量发展等重大问题和关系群众切身利益的实际问题，精心组织协商议政、民主监督，以实际行动助推新时代首都发展。2023年，要为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步广泛凝心聚力，认真组织实施政协年度协商计划，围绕加快构建具有首都特点的现代化产业体系、持续高标准推进“两区”建设、打造引领全球数字经济发展高地、加快农业中关村建设、打造企业主导的产学研深度融合新范式、发展体育社会组织、加强三个文化带保护与发展、推动养老事业健康发展以及京津冀协同发展中的重大问题等开展专题协商，针对推进老旧小区改造和核心区平房申请式退租开展专项监督，就制定《北京市推进国际科技创新中心建设条例》等组织立法协商；积极回应各方面关心关切，围绕加强全媒体传播体系建设、高质量推进国际消费中心城市建设、提升森林火灾防治能力与管理水平、推进托育服务体系建设等组织协商座谈；通过调查研究、视察考察、提案、反映社情民意信息等形式，围绕稳增长、稳就业、稳物价及有效防范化解重大风险等献计出力，为党委政府提供更为全面客观的决策参考。

（三）按照发展全过程人民民主要求完善政协工作制度机制。贯彻中共二十大关于人民政协工作的新部署新要求，落实《中国共产党政治协商工作条例》及市委若干措施，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，优化协商会议组织，完善民主监督制度机制，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。2023年，要进一步完善政协政治协商格局，探索以专题协商会、协商座谈会形式开展协商，持续推动网络议政、远程协商常态化运用，不断提高协商议政质量。要坚持和完善以专项监督为重点，以民主监督组监督、特约监督等为常态的民主监督工作体系，增强监督实效。结合新形势新要求，制定修订有关制度，强化制度贯彻执行，进一步提升专门协商机构运转效能。

（四）着眼夯实履职基础加强政协自身建设。适应踏上新征程的人民政协工作需要，加强政协组织党的建设，强化委员责任担当，提高政协机关服务保障能力水平，为开创政协工作新局面打牢基础。2023年，要紧密结合届首之年的工作实际，及时举办新任委员培训班，办好暑期学习班，系好履职“第一粒扣子”。优化专委会设置，调整专委会委员构成，配齐配强专委会工作力量。加强界别建设，为界别履职搭建平台、创造条件。及时成立专委会分党组和党员委员履职临时党支部，发挥分党组政治引领作用和党员委员先锋模范作用。以党建引领政协机关建设，努力打造讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。

三、在新征程上团结奋斗携手前行

团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。实现全面建成社会主义现代化强国宏伟目标，完成新时代首都发展根本任务，必须依靠团结奋斗。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，是大团结大联合的象征，责任重大，使命光荣。我们要增强责任意识和担当精神，紧密团结各党派团体和各族各界人士共同奋斗，为实现二十大描绘的宏伟蓝图、推进北京率先基本实现社会主义现代化汇聚磅礴力量。

要固守团结奋斗圆心。团结奋斗要有圆心，固守圆心才能万众一心。这个圆心就是中国共产党。我们要牢牢把握坚持党对政协工作领导这一根本政治原则，坚决维护习近平总书记中共中央的核心、全党的核心地位，坚决维护中共中央权威和集中统一领导，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉在中共北京市委领导下开展工作，把党的主张转化为各党派团体、各界委员的思想共识和自觉行动，使政协组织成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

要深化团结联谊工作。团结联谊是人民政协履行职能的重要内容和重要方式。我们要坚持走访各民主党派、无党派人士界别委员，支持各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议，加强各党派参加政协工作共同性事务的协商沟通，促进我国新型政党制度优势发挥。密切同非公有制经济人士、党外知识分子、新的社会阶层人士的团结联谊，积极践行“两个毫不动摇”。以铸牢中华民族共同体意识、坚持我国宗教中国化方向为主线，深入开展调研和协商，加强同民族宗教界委员和代表人士的联系，促进民族团结、宗教和睦。更好发挥港澳委员“双重积极作用”和工作顾问特殊作用，深入开展港澳台侨青少年国情教育，为维护港澳地区长期繁荣稳定、促进祖国统一贡献力量。扩大海外朋友圈，讲好中国故事、北京故事、政协故事。

要履行凝聚共识职能。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。我们要把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商履职之中，在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实。坚持开展以自我教育、自我提高为主旨的党外委员专题视察活动，感受新成就，领悟新思想。完善重大专项工作委员宣讲制度，组织委员开展社会宣讲，广泛传播正能量。完善委员联系界别群众制度机制，大力推进委员工作室（站）建设，积极反映群众意愿诉求，着力做好改善社会心理预期、提振发展信心工作，团结引导各界群众和衷共济、共襄伟业。

要勇于发扬斗争精神。北京作为首都，防范化解重大风险责任重大。我们要自觉增强忧患意识，坚持底线思维，发扬斗争精神，在应对风险挑战中发挥积极作用。面对事关政治原则的错误言行，要态度鲜明，严守底线，敢于发声，敢于亮剑。面对前进道路上还会遇到的困难和挑战，要敢于担当，主动作为，始终与党委政府想在一起、站在一起、干在一起，贡献智慧力量。面对百年变局中可能经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，要坚决贯彻中共中央决策部署，坚定不移听党话跟党走。要坚持一致性和多样性统一，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，在重大斗争面前努力形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。

各位委员，团结才能胜利，奋斗才会成功。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共北京市委坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，在新征程上齐众心、汇众力、聚众智，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！

中国人民政治协商会议第十三届上海市委员会常务委员会工作报告

——2023年1月10日在政协上海市第十四届委员会第一次会议上

董云虎

各位委员：

现在，我代表中国人民政治协商会议上海市第十三届委员会常务委员会，向大会报告过去五年工作，对十四届市政协工作提出建议，请予审议。

一、过去五年的工作进展

过去五年是上海发展进程中极不寻常、极不平凡的五年，也是上海政协事业砥砺奋进、创新发展的五年。面对百年变局和世纪疫情交织叠加的严峻复杂形势，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在中共上海市委坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面落实中央政协工作会议精神和市委部署要求，坚持以党建开局固圆心、以思想引领促发展、以制度建设夯基础、以打响品牌提质量、以总结提升谋长远，积极引导参加政协的各党派团体和各族各界人士，牢牢把握团结和民主两大主题，践行初心使命，服务中心大局，奋力开创新时代人民政协事业蓬勃发展新局面，为上海以高水平改革开放推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理作出了积极贡献。

（一）牢牢把握“党领导的政治组织”新定性，全面加强党的领导和党的建设，始终筑牢人民政协政治共同体的坚强圆心。我们深刻把握中共中央关于“人民政协是党领导的政治组织和民主形式，人民政协工作是党的工作的重要组成部分”的本质定性，把发挥政协作为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地作用摆在首位，教育引导广大党员干部和政协委员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

全面加强党对政协工作的领导。以习近平同志为核心的中共中央首次召开中央政协工作会议，制定下发《中国共产党政治协商工作条例》《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》等重要文件，立足坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略全局，对新时代人民政协工作作出了全面部署。中共上海市委切实加强对市政协工作的全面领导，经常听取汇报，多次召开会议，研究重要工作，出台系列文件，就本市政协事业发展作出决策部署，市委主要领导就事关全局的年度协商重大问题出题目、交任务、提要求，对政协工作多次作出重要批示，给予充分肯定和有力指导。市政协党组认真贯彻落实中共中央大政方针和上海市委部署要求，全面担负起实现党对政协工作领导的重大政治责任，切实发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用，紧紧围绕新时代党的目标任务和全市中心工作，加强系统设计和整体谋划，建立以党组工作要点为统领，以协商计划、民主监督计划、议政调研计划和学习计划为配套的“1+4”制度框架和工作模式，把党的领导贯穿到履行政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识各项职能之中，落实到制度机制和年度工作计划上，牢牢把握政协工作的正确政治方向。

不断提高政协党的建设质量。深入贯彻中共中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和上海市委实施意见，首次召开上海政协系统党的建设工作会议，每年召开党建工作经验交流会，全面落实加强和改进措施，以党的政治建设为统领，系统推进政协党的各项建设。成立机关党组和12个专委会分党组，形成政协党组、机关党组和专委会分党组的领导体系，完善党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度和谈心谈话制度，强化专委会分党组成员对界别委员、界别群众的政治引领，实现了党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。落实政协党组加强对专委会和机关工作领导的制度机制，制定修订市政协各级党组织工作规则，制定机关党委职责任务清单，支持派驻政协机关纪检监察组履行监督责任，以高质量党建引领推动政协事业发展。

着力夯实团结奋斗的共同思想政治基础。坚持把加强思想政治引领作为履职工作的中心环节，在全国率先建立学习工作联席会议制度，建立健全以党组理论学习中心组学习为引领，主席会议集体学习、常委会会议集体学习、专委会学习、界别学习和委员学习培训相配套的制度化学习体系，建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，建立上海市习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地，建立由主席会议成员分工联系12个专委会、16个区政协的学习工作机制，创设“国是书院”线上读书频道、“丽都读书会”线下交流平台，构建市区政协联动、线上线下结合的立体化读书矩阵，推动读书学习广泛多层制度化开展。组织广大委员紧密结合上海改革发展和政协工作实际，深入学习宣传贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，持续深化习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨和具体实践，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展党史学习教育和“四史”宣传教育，切实发挥人民政协作为用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台作用。

按照全国政协统一部署，在全国政协书院开设“从石库门到天安门”主题读书群，组织在沪全国政协委员、市政协委员全员参与，近1000名委员发言逾40万条，深入解读百年大党风华正茂的基因密码，深刻感悟新时代十年的伟大变革、历史成就和党的创新理论的真理伟力、实践伟力，取得了丰硕成果，得到全国政协高度评价。2022年，围绕迎接二十大、学习宣传贯彻二十大精神主题，在“国是书院”开设“携手奋进新征程”主题读书群，开展历时36天的读书学习活动，各界委员广泛参与、深入交流，读书学习活动如火如荼、高潮迭起，发言逾5.5万条，达到了统一思想认识、汇聚奋进力量的目的。五年来，共举办各类学习活动近300场次，参与委员2万余人次，其中在“国是书院”开设主题读书群65个，广大委员和机关干部发言20万余条。通过学思践悟，委员们进一步加深了对“两个确立”决定性意义的认识，增强了做到“两个维护”的政治自觉、行动自觉，强化了凝心聚力以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命感责任感。

（二）切实担当“发挥专门协商机构作用”新使命，着力提升协商议政的质量水平，有力助推上海当好全面建设社会主义现代化国家的排头兵。我们深刻把握中共中央关于“发挥好专门协商机构的作用是新时代人民政协新使命”的重要论断，以完善协商机制、夯实履职基础、激活肌体细胞、深耕主责主业为切入点，深入推进专门协商机构建设，紧紧围绕习近平总书记交给上海的重大任务和全市中心工作深入协商议政，以高水平履职推动中共中央和上海市委各项决策部署有效落实。五年来，共召开专题议政性（监督性）常委会议20次，专题协商会、通报会87次，市领导出席各类协商活动182次，开展各类调研走访2000余次，报送调研报告107篇。

紧扣国家重大战略和全市重点任务深入协商议政。聚焦建设上海自贸区临港新片区、在上交所设立科创板并试点注册制、推动长三角一体化发展、发挥进博会溢出带动效应、建设虹桥国际开放枢纽、建设国际消费中心城市、打造社会主义现代化建设引领区、推进高水平人才高地建设、强化“四大一体化发展功能”等国家重大战略，广泛调研了解实情、深入协商集中议政、强化监督助推落实，助力上海更好发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚的作用。聚焦科学编制上海“十四五”规划、加快建设“五个新城”、做优做强“五型经济”、打响“四大品牌”、推进城市数字化转型、强化新赛道布局和终端产品带动、打造国际一流营商环境、提升超大城市治理现代化水平、完善重大疫情防控体制机制、提升城市软实力等全市重点任务，组织开展调研视察、专题协商，提出有前瞻性、针对性、操作性的意见建议，得到市领导充分肯定。

推动出台本市先进材料产业高质量发展三年行动计划、成立上海新材料产业基金联盟、举办中国国际石墨烯创新大会，协调高温超导、石墨烯、碳纤维等相关项目落地落实，助力加快建设未来材料产业集群和创新高地。着眼打造世界知名科学家阐释科学思想的新平台、强化上海科技创新策源功能，发起创设“浦江科学大师讲坛”，与复旦大学、市科技工作党委、市科委、市科协联合，成功举办首期讲坛，全网传播流量达1462万人次，在海内外产生广泛影响。聚焦打造浦东现代化城市治理的示范样板等近100个议题深入开展调研，分析查找问题瓶颈，研究提出政策举措。围绕事关上海长远发展的人口人才和土地问题、打造“一带一路”市场主体走出去桥头堡等若干重大问题，组织政协委员和专家学者开展深入研究，形成具有重要参考价值的调研报告。就深入实施“党的诞生地”发掘宣传工程、推进“双碳”工作等50个重点提案专题，市政协领导牵头推动，加强提案办理协商和监督，涉及提案500余件，2000余人次政协委员和承办人员参加。充分发挥平时视察、年末视察的民主监督作用，围绕建设张江科学城、高水平推进城市更新等100多个专题深入了解情况、推动问题解决。牵头建立长三角地区政协联动机制，每年召开沪苏浙皖政协主席联席会议，围绕长三角生态绿色一体化发展示范区建设、推进基本公共服务均等化等重点任务扎实开展联合调研、联动民主监督、联合视察，助力长三角更高质量一体化发展。

聚焦推进人民城市建设积极出谋划策。按照市委部署要求，集中力量围绕“老小旧远”四个问题开展重大课题调研，形成高质量调研报告，提出系统性意见建议，得到市委高度重视和肯定。持续跟踪重大民生问题解决情况，连续3年聚焦旧区改造、旧住房更新改造开展专项民主监督或专题监督。围绕16项民心工程实施情况，举全政协之力开展为期2个月的专题视察，813人次委员参加，形成1份总报告和16份分报告，提出485条意见建议，有力推动市委市政府决策部署落地见效。聚焦促进共同富裕、基本公共教育优质均衡发展、教育“双减”政策落地、完善分级诊疗制度、滨江公共空间建设等开展专题协商、视察监督，助力民生实事办实办好。围绕上海市数据条例、城市更新条例、住宅物业管理规定、生活垃圾管理条例、公共卫生管理条例等近100件（次）条例草案，组织委员参与立法协商，更好推动科学民主立法。

围绕高效统筹疫情防控和经济社会发展主动献计出力。2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，第一时间发动市区两级政协、三级委员积极投身疫情防控人民战争、总体战、阻击战，1300多名政协委员奋战在抗疫第一线，各级各界委员立足本职、扛起责任、各展所长、贡献力量。特别是面对2022年空前严峻复杂的新一波疫情，市政协先后发出三份通知，要求市区政协、广大委员和政协机关干部强化责任担当，以实际行动积极投身抗疫斗争。根据市委统一部署，市政协党组成员分别带队赴相关区驻点督导，主席会议成员带队深入160余家企业和基层单位走访调研排查，推动有关政策措施落实落地。建立涉疫提案快速处置机制，及时审查分办150余件相关提案；打造社情民意信息“24小时在线直通车”，收到1.1万余篇信息，编辑报送刊物600余期，得到市领导批示130多次，许多建议迅速转化为具体政策举措；通过召开在沪外国商会及外企高管代表视频座谈会、组织委员开展线上协商等方式，深入了解各类市场主体诉求，围绕有序复工复产、出台纾困惠企政策、促进投资消费等提出500余条意见建议。

全面加强专门协商机构建设。推动专委会工作专业化、规范化、品牌化。为进一步彰显上海城市特点和专门协商机构特色，使政协服务大局更加精准聚焦、更加专业高效，对专委会设置作出重大调整优化：着眼推动上海农业农村现代化，增设农业和农村委员会；着眼更好发挥史论结合的思想引领作用，把学习委员会和文史资料委员会合并为学习和文史委员会；着眼更好服务“五个中心”和国际文化大都市建设，把经济委员会更名为经济和金融委员会，把教科文卫体委员会拆分为科技和教育委员会、文化卫生体育委员会；着眼更好彰显政协由界别组成的鲜明特色和政协系统的整体效能，把地区政协联络指导组更名为界别和地区工作委员会。全面修订《专委会工作条例》，逐一制定12个专委会职责任务清单，促进各专委会立足专门领域、聚焦主责主业、打造工作品牌。

推动界别工作活起来、实起来、强起来。在全国率先制定加强和改进界别工作办法，建立界别工作联席会议制度，按照突出重点、分类施策原则和“界别+”工作思路，着力激活界别单元、搞活界别工作。创设界别委员工作室，32个界别实现全覆盖，落实专委会党员负责人对工作室的领导责任，着力打造加强党的领导、做好党的统战和群众工作的平台载体，完善界别履职和委员联系群众的制度机制。2019年以来，各界别履职活动数量和参与委员人数均同比增加两倍，形成了界别活、全盘活的良好态势。

推动政协机关提升服务力、协调力、执行力。制定《加强和改进新时代市政协机关工作的意见》，组建协商议政咨询专家库，评选推出市政协十大工作品牌和全市政协系统三十个优秀工作品牌，为政协高质量履职提供示范引领。加快“数字政协”建设，改造升级电子会议系统，开发智能大屏展示系统，打造智慧履职综合集成平台，将政协头条、上海政协通、国是书院融为一体，推动政协工作数字化转型、智能化提升、系统化改进。立足上海作为党的诞生地、统一战线政策提出地和人民政协重镇的地位，精心打造“上海政协发展历程展”，充分运用图片影像、文献资料、实物场景及各种现代化展示手段，全方位、常态化展示上海统战力量和政协组织在革命、建设、改革各个历史时期发挥的独特作用、作出的重要贡献。

（三）有效履行“凝聚共识”新职能，着力促进海内外中华儿女大团结，更好为上海创造新奇迹、展现新气象强信心、聚人心、筑同心。我们深刻把握中共中央关于“在坚持做好政治协商、民主监督、参政议政工作的同时，把凝聚共识作为政协重要职能”的部署要求，在全国率先制定《加强和改进凝聚共识工作办法》，着力形成从党内到党外、从常委到委员、从委员到界别群众、从各族各界爱国人士到海内外中华儿女的凝聚共识工作格局，有效彰显了人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织的政治功能。

面向政协委员加强引领、凝聚共识。邀请市委市政府领导、市“两院”负责同志，每年到市政协通报市委市政府重大政策举措和全市经济、政治、文化、社会、生态建设及党的建设情况，帮助委员深入知情明政、广泛增进共识。通过突出全体会议、常委会议、专题协商、提案办理协商等活动的议题设计和互动交流，把凝聚共识融入政协履职全过程各方面，努力实现建言成果、思想收获双丰收。围绕全市重点工作和社会各界关心关注的问题，组织委员开展专题调研、视察考察活动，促进委员在履职实践中感受新成就、感悟新思想，强化对党和政府决策部署的认同。创办“委员讲坛”，以委员讲、委员听、委员议的形式，引导委员在深度交流中实现共同进步。抓住人民政协成立70周年的重要契机，结合新中国成立70周年主题宣传教育，举办“同心梦圆新时代”主题文艺晚会等一系列庆祝活动，委员直接参与近1500人次，各类媒体报道600余篇，加深了社会各界对人民政协和协商民主制度的认识，增强了广大政协委员和各族各界人士同心共筑中国梦、携手奋进新时代的自觉性坚定性。

面向社会各界主动发声、传播共识。与市委宣传部联合召开市政协宣传思想工作座谈会，制定出台文件，强化新闻、理论、文艺、社会、网络和对外宣传“六宣联动”，全面加强和改进新时代政协宣传思想工作。与市委宣传部、市委党史研究室联合创设“初心论坛”，每年组织九个党史重要节点城市的有关领导和全国知名专家学者齐聚上海，回顾总结党从石库门到天安门的奋斗历程，深入研究阐释党的初心使命和以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，产生广泛社会影响。创办学习宣传一体化的移动新媒体平台“政协头条”，下载和关注的客户数9.8万，日均发稿100余篇，日均全网点击量超过100万人次，在学习强国、今日头条等近20个知名新媒体开设账号，共有170多家中央和地方统战成员单位、各地政协组织公众号入驻，形成立体化的新闻舆论传播矩阵，生动讲述人民政协故事、统一战线故事、多党合作故事和协商民主故事，成为全国政协系统具有广泛影响力的新型主流媒体平台。组建新闻传播中心，推进市政协所属“报刊网端”深度融合、数字化发展。

面向海内外凝聚人心、汇聚力量。隆重举行市各界人士纪念辛亥革命110周年大会，举办“孙中山与中国共产党”学术研讨会，弘扬孙中山的伟大爱国精神和中国共产党的初心使命。2022年，与市委组织部、市委统战部联合召开会议，率先制定出台《关于加强和改进上海市各民主党派、无党派人士和人民团体在人民政协履职工作的意见》，健全发挥新型政党制度优势的机制，完善党派团体在政协发表意见提出建议、开展经常性工作、就共同性事务进行情况交流的机制性平台，以创新性举措提高党派团体在政协开展团结合作和政治协商的质量水平。持续实施“阳光育人”计划，举办“坚持宗教中国化方向”系列讲座，创建“大爱暖申城·宗教慈善在行动”项目，扎实做好民族宗教工作。举办完善香港选举制度专题报告会、沪港合作与发展研讨会，组织港澳台侨委员踊跃参加党史读书学习，引导港澳委员坚定拥护“爱国者治港治澳”原则。连续8年成功举办“澳门青年人才上海学习实践计划”活动，习近平总书记在出席庆祝澳门回归祖国20周年活动时，高度评价学员学习成果和实践感悟。每年召开台胞联络组成员座谈会、华侨华人经理人座谈会，促进沪台交流合作，汇聚侨智侨力。积极开展具有政协特点的对外友好交往，举行外籍人士情况通报会、外籍人士“走进政协”、中欧圆桌会议、公共外交对话会、中国企业“走出去”系列研讨会、“江上会客厅”中外朋友恳谈会，创新开展“云会见”“云走访”对外交流活动，组织各类外事活动384次，参与外籍人士3100多人次，广交深交海外朋友。

（四）始终立足新时代政协工作处于“四个第一线”新定位，坚持为国履职、为民尽责，切实强化委员的责任担当和主体作用。我们深刻把握中共中央关于“强化委员责任担当”的部署要求，突出政治标准、强化履职责任、加强服务管理，引导广大委员自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。

按照“责、权、能”统一的要求，修订《政协委员强化责任担当更好履职尽责工作规则》，对委员的各项责任作出系统规定，有效促进委员适应新时代要求紧起来、动起来、干起来。突出强化委员的政治责任，教育引导委员在重大原则问题上立场坚定、敢于发声，在关键时刻靠得住、站出来，利用专业知识和“自带的流量”影响人、引领人，更好团结引领界别群众跟党走。全面落实政协参加单位、专委会、界别和政协机关联络服务委员的职责，健全分层次覆盖全体委员的联系网络，协调相关单位为委员履职提供保障。推出委员履职服务管理一体化移动网络平台“上海政协通”，为委员知情明政、网络议政提供精准高效服务。围绕年度履职计划有针对性地组织委员专题学习，有效提升广大委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力和履职尽责的时代性、创造性、实效性。制定委员履职统计和评价办法，修订委员履职工作规则，健全委员履职档案，完善委员履职激励和约束机制，在全体常委中开展年度工作述职，开展委员优秀履职奖评选活动，委员履职积极性显著增强、履职主体作用充分彰显。特别是在抗击疫情中，广大委员闻令而动、挺身而出，或逆行出征，义无反顾奋战在抗疫主战场、最前沿；或坚守岗位，团结带动界别群众全力阻击、筑牢防线；或身体力行，扛起志愿服务责任，尽其所能为市民解决燃眉之急；或深入基层、身先士卒，与社区居民患难与共、携手抗疫；或主动发声、宣传政策，积极做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾工作；或捐款捐物、奉献爱心，积极筹措紧缺急需物资，在特殊时期展现了特殊担当，涌现出一大批先进典型和感人事迹，生动诠释了新时代责任委员的风采。五年来，市政协800多名委员参加各类履职活动12万余人次，提案质量数量同步提升，提交5109件，立案4872件，在办理期限内全部办结；社情民意信息工作保持全国前列，收到信息8.5万篇，编报信息刊物8000多期，其中被全国政协采纳1063期，得到市领导批示1100多次，转送有关部门约2500期。

（五）全面贯彻“改进政协系统联系指导工作方式”新要求，推动政协协商同社会治理相结合，着力在协同联动贯通中彰显人民政协制度的独特优势。我们深刻把握中共中央关于“改进政协系统联系指导工作方式，做好上级政协对下级政协的指导工作”的部署要求，加强工作指导，强化市区联动，积极创新政协协商服务基层社会治理的平台载体，有力推动政协制度运行落实到基层、政协协商延伸到基层，有效发挥人民政协制度的整体优势。

建立健全市区政协联络指导的制度机制。在全国率先制定实施《关于进一步加强和改进市政协对区政协工作指导的意见》，由市委办公厅转发，推动区政协设立机关党组、规范专委会设置、加强机关力量配备，建立市区政协协同调研、联动协商和联合开展民主监督的机制。全面落实市委办公厅《关于加强和改进新时代区政协工作的实施意见》，总结固化行之有效的制度机制和平台载体，推动各区配齐配强政协工作力量，着力解决区政协基础工作薄弱、人员力量薄弱问题。定期召开地区政协工作经验交流会、主席例会、秘书长例会等，总结推广各区政协先进经验，指导推动各区政协工作。围绕北外滩地区开发和功能提升、嘉定新城建设世界级汽车产业中心核心承载区、青浦新城打造长三角数字干线重要承载区、松江新城构建高端产业集群、奉贤新城做强美丽健康产业、南汇新城形成便捷高效综合交通体系等重大问题开展市区协同调研，形成了高质量调研成果。与区政协联合举办论坛，联动读书学习，逐步打造贯通市区街镇的政协委员网上履职和服务管理平台，努力提高政协履职整体效能。创新举办远程协商网络议政，拓展了协商新渠道，扩大了各界有序政治参与。

合力打造基层社会治理共同体。出台指导意见和实施办法，推动各区政协在215个街镇规范设立委员联络机构，统一建立“协商于民”政协委员工作站，组织政协委员有序参与基层协商，着力打造政协协商与基层协商有效衔接的工作平台，形成“家门口协商”“零距离协商”“协商在一线”“亮就亮吧”等一系列特色品牌。组织在沪全国政协委员、市政协委员、区政协委员走出政协、沉到基层、融入群众，深入开展协商议事、政策宣讲、读书学习、服务界别群众等活动，有效打通了委员联系服务各界群众的“最后一公里”，有力提升了政协协商服务基层社会治理的效能。2022年，与上海广播电视台联合开办《协商第一线》电视专栏，通过可视化手段生动展示市政协重要协商活动和“协商于民”政协委员工作站协商议事的典型案例，着力打造线上线下一体化综合性的视频协商平台。专栏每两周播放一期，围绕加装电梯、家门口学校、智慧养老等民生难题深入协商议事、广泛凝聚共识，精彩讲述政协委员深入基层第一线的履职故事，充分展现专门协商机构协商第一线的生动场景，全面彰显新时代人民政协协商民主第一线的工作站位，产生了良好社会反响。

各位委员，过去的五年极不寻常，五年的成绩来之不易。这是市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府和社会各界大力支持的结果，是市区两级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和机关干部共同奋斗的结果。在这里，我代表十三届市政协常务委员会，向大家表示衷心的感谢！

我们也清醒看到，对标新时代人民政协的新方位新使命、对照新征程上海发展的新任务新要求，在工作中还存在不少需要改进的地方。主要是：思想引领的力度还需要进一步加大，协商建言的深度还需要进一步拓展、民主监督的质量还需要进一步提升，凝聚共识的水平还需要进一步提高，联系界别群众的工作还需要进一步深化等。这些都需要我们切实加以改进。

二、主要工作体会

总结过去五年的工作，我们有几点体会和认识。

（一）必须全面落实“两个政治责任”，把坚持和加强党对各项工作的领导作为根本任务。党的领导是人民政协这一制度安排和政治组织最本质的特征。政协党组必须全面肩负起实现党对人民政协领导的重大政治责任，推动人民政协把教育引导各族各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”作为首要任务，切实担负起“落实下去”“凝聚起来”的政治责任，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

（二）必须始终坚持协商于民、协商为民，把深入践行全过程人民民主作为初心使命。协商民主深深嵌入了中国社会主义民主政治的全过程，是中国特色社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式，是人民民主的真谛。人民政协必须坚持人民政协为人民，把实现人民当家作主作为根本宗旨，发挥社会主义协商民主的独特优势，协以成事、商以求同、专以提质，充分彰显中国式民主的本质特征和鲜明特色。

（三）必须全面加强专门协商机构制度建设，把充分发挥人民政协的制度优势和治理效能作为时代要求。人民政协作为国家治理体系的重要组成部分，在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，是党领导人民有效治理国家、实现“中国之治”的独特制度设计和重要制度密码。必须从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，推动人民政协制度更加成熟更加定型，着力把专门协商机构的制度优势转化为国家治理效能。

（四）必须牢牢把握团结奋斗的目标任务，把促进和加强海内外中华儿女大团结作为历史责任。人民政协因团结而生，依团结而存，靠团结而兴，是大团结大联合的象征，在促进中华儿女大团结中肩负着重要职责使命。必须充分发挥统一战线组织功能，着力在勤勉履职中增进团结、在合作共事中巩固团结、在共同奋斗中深化团结，努力寻求全社会意愿的最大公约数，画出民心民愿的最大同心圆，为实现党的中心任务凝聚人心力量。

（五）必须切实强化委员责任担当，把建设新时代高素质政协委员队伍作为基础工程。人民政协的履职主体是委员、作用发挥在委员、事业发展靠委员。必须把引导委员强化责任担当作为政治任务，全面落实“懂政协、会协商、善议政”“守纪律、讲规矩、重品行”的要求，推动广大委员以新时代奋斗者的姿态履职尽责，努力做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处，切实当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者。

三、对今后工作的建议

中共二十大描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展指明了前进方向、确立了行动指南。我们要在中共上海市委坚强领导下，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，把学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务，大力弘扬伟大建党精神，自觉践行人民城市理念，把服务实现中共二十大和市第十二次党代会擘画的目标愿景作为贯穿履职始终的主题主线，把发展全过程人民民主作为着力重点，坚持围绕中心、服务大局，充分发挥统一战线组织功能和专门协商机构作用，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市、当好全面建设社会主义现代化国家的排头兵广泛凝心聚力。

（一）始终坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，切实把牢新时代新征程上海政协工作的正确政治方向。毫不动摇坚持党的全面领导，教育引导参加政协的各党派团体、各族各界人士，把学习贯彻中共二十大精神与学习贯彻习近平总书记对上海工作的重要指示要求、与贯彻落实市第十二次党代会精神结合起来，深刻领悟中共二十大的鲜明主题、精神实质和战略安排，凝心聚力为实现党的总目标总任务和上海的新目标新愿景而团结奋斗。牢牢把握新时代统一战线的历史方位和专门协商机构的重要使命，通过政协制度的具体实践和有效运作，努力把党的政策主张转化为社会各界的思想共识和自觉行动，不断为党领导人民治理国家厚植政治基础、社会基础。

（二）紧紧围绕全市中心任务精准建言献策，推动上海继续当好改革开放排头兵、创新发展先行者。更加自觉胸怀“国之大者”、把握“两个大局”、立足“四个放在”，聚焦二十大对现代化建设的部署，紧扣落实习近平总书记对上海的重要指示要求和上海改革发展的中心任务，着眼事关上海现代化建设全局的重点领域和关键环节，特别是全面深化“五个中心”建设、不断强化“四大功能”、奋力开创人民城市建设新局面、加快提升城市治理现代化水平和抗风险能力等深入协商建言，助力上海在全面建设社会主义现代化国家的壮阔征程上创造新奇迹、展现新气象、作出新贡献。

（三）充分发挥统一战线组织大团结大联合的政治功能，为谱写上海社会主义现代化建设新篇章汇聚磅礴力量。充分发挥人民政协作为统一战线组织化、制度化、专门化平台的重要作用，依托上海丰厚的统战资源，进一步健全民主党派、无党派人士和人民团体在政协有效履职的机制，密切与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、少数民族人士、宗教界人士的沟通交流，加强同港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊，依托“协商于民”政协委员工作站、界别委员工作室等平台载体，围绕社会关切精准做好宣传政策、理顺情绪、释疑增信、稳定预期的工作，广泛汇聚奋进新征程、建功新时代的强大力量。

（四）持续深化专门协商机构建设，合力推动上海打造全过程人民民主最佳实践地。准确把握人民政协在发展全过程人民民主中的独特优势和重要作用，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，进一步加强制度化、规范化、程序化等功能建设，拓展不同意见观点交流交融的平台渠道，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，完善民主监督的原则、内容、形式、程序和工作机制，创新委员联系界别群众的制度机制，不断推动专门协商机构建设向纵深发展，确保建言资政更有用、凝聚共识更有效、增进团结更有力，更好展现社会主义民主政治的蓬勃生机和旺盛活力。

各位委员，团结就是力量，奋斗成就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共上海市委的坚强领导下，高举思想之旗、汇聚前行之力，同心同德、团结奋斗，为上海更好向世界展现中国式现代化的光明前景，为实现新时代新征程党的使命任务作出新的更大贡献！

中国人民政治协商会议第十四届天津市委员会常务委员会工作报告

──2023年1月10日在政协天津市第十五届委员会第一次会议上

盛茂林

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议天津市第十四届委员会常务委员会，向大会报告过去五年的工作，对今后工作提出建议，请予审议。

一、过去五年工作回顾

五年来，市十四届政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大、二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央政协工作会议部署，在全国政协指导和中共天津市委领导下，坚持团结和民主两大主题，坚持发展全过程人民民主，充分发挥专门协商机构作用和统一战线组织功能，政治协商聚焦大事，民主监督紧盯难事，参政议政关注实事，凝聚共识同心干事，组织开展重要协商活动220余次、委员参与12900余人次，提交提案4805件、大会发言645篇、调研报告1500余篇、社情民意信息837篇，向市委、市政府报送重要协商成果137件，为实现天津高质量发展、全面建设社会主义现代化大都市贡献了智慧和力量。

（一）坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向

五年来，我们始终把坚持党的领导作为根本政治原则，坚决贯彻落实中央决策部署和市委工作要求，自觉把党的领导贯穿政协工作各方面和全过程。

一是坚定不移落实党的全面领导。深入开展对党、对习近平总书记的忠诚教育，教育引导政协委员和各界人士不断增强坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。对标对表习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，研究制定加强和改进政协工作的具体措施238条，切实把党对政协工作的要求根植于心、见之于行。市政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，加强对政协工作中重要问题的研究，严格执行重大事项请示报告制度，制定关于加强向市委请示报告工作的实施意见，确保政协始终在党的领导下开展工作。认真落实开展党的统一战线工作职责要求，做好经常性思想政治工作，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士共同落实党对人民政协的领导，把更多的人团结在党的周围。

二是坚定不移深化党的创新理论武装。完善以政协党组理论学习中心组学习为引领，主席会议、常委会会议集体学习为重点的学习制度体系，严格落实“第一议题”、“第一主题”、“第一主课”制度，成立28个学习座谈小组，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。深入推进委员读书活动，发挥政协书屋综合载体作用，完善委员移动履职平台读书栏目功能，建立25个主题读书群，围绕学习《习近平谈治国理政》第一至第四卷等开展读书交流，委员交流读书感想1万余人次。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、以中共党史为重点的“四史”学习教育和“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作，引导政协委员和各界人士始终不渝跟党走、携手奋进新征程。中共二十大召开后，迅速作出部署，主席会议成员带头学习，常委会会议专题学习，通过举办报告会、座谈会等深入学习，形成学习宣传贯彻大会精神热潮。

三是坚定不移加强政协党的建设。把政协党的建设摆在首位、作为重中之重，成立市政协党建工作领导小组，以党的政治建设为统领，全面加强政协党的各项建设。成立市政协机关党组和10个专门委员会分党组，建立28个党员委员履职临时党支部，272名中共党员委员全部编入政协党组织，参加双重组织生活，实现党的组织对党员委员全覆盖。健全党员委员履职评价机制，推动党员委员联系党外委员，带动党外委员强化理论武装、坚定政治立场、遵守纪律规矩、推动政策落实，实现党的工作对政协委员全覆盖。持之以恒推进政协系统全面从严治党，压紧压实政协各级党组织管党治党政治责任，一体谋划、一体推进政协党建工作和业务工作，形成抓党建促发展、促团结、促担当“一建三促”同向发力的良好局面。市政协在全国地方政协工作经验交流会上汇报党建工作成果，得到全国政协肯定。

（二）坚持守正创新，推进专门协商机构建设

五年来，我们始终把创新作为政协事业发展的不竭动力，在继承优良传统、坚持重要原则的基础上，不断开拓创新、探索实践，推动专门协商机构更好“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。

一是创新工作理念。深入贯彻落实中央和市委对政协工作部署要求，紧密结合天津政协实际，提出“党有号召，政协有行动”、“‘飞鸽牌’的干部，做‘永久牌’的事业”、“文经我手无差错，事交我办请放心”、“守住法纪底线，追求道德高线”、“累并快乐着”等工作理念，激励政协委员和政协机关干部做忠诚干事、科学干事、创新干事、担当干事、扎实干事、干净干事的合格“职业政协人”。在这些工作理念引领下，广大政协委员和政协机关干部牢固树立一线意识、践行一线要求、保持一线状态，履职尽责的主动性、积极性、实效性普遍增强，展现了新时代政协委员和政协机关干部新风貌，干出了天津政协工作新样子。

二是拓展履职平台。大力推进市政协“一中心两站”履职阵地建设，全面提升委员履职活动中心服务功能，精心打造政协书屋、协商议政室、界别活动室等活动载体，举办各类履职活动180余次，委员参与9400余人次；推动32个界别全部建成界别活动站，组织委员深入界别群众了解思想状况、反映意愿诉求，开展界别活动600余次，联系群众7000余人次；推动全市16个区全部建成委员社区联络站，开展“请您来商量”、“协商解难题”、“为民服务凝共识”等主题活动100余次，更好把政协制度优势转化为基层治理效能。“一中心两站”已经成为市政协实践全过程人民民主的有效载体，成为加强专门协商机构建设的亮丽名片，得到全国政协和兄弟省区市政协充分肯定。

三是丰富协商形式。每年召开两次市政协经济运行分析座谈会，聘任74名相关领域政协委员和专家学者组成专家人才库，围绕天津高质量发展聚共识、建真言、献良策。大力推进现场协商、把协商会议开在国家会展中心（天津）项目、市第一中心医院新址扩建项目等全市重大建设项目现场，引导委员实地感悟天津发展成就，提出对策建议，汇聚发展合力。积极开展网络议政，利用委员移动履职平台发布议题537个，委员参与37500余人次。建成“1+25+X”远程协商视频会议系统，实现市政协主会场与市各民主党派和工商联、各区政协分会场互联互通，开展远程协商300余次。

四是完善制度机制。围绕加强政协党的建设，修订市政协党组工作规则，制定机关党组、专门委员会分党组工作规则，制定市、区政协党组成员谈心谈话等实施办法。围绕提升建言资政和凝聚共识双向发力水平，制定协商工作规则，建立协商议政质量评价工作机制，出台提高协商议政质量、提升调查研究实效、加强和促进凝聚共识工作等实施意见。围绕加强委员队伍建设，修订委员履职管理办法，制定委员履职工作规则，建立委员学习、委员退出等制度规范。五年来，新建制度机制60项、修订42项，初步形成了以政协章程为依据、以协商制度为主干，覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度体系，为政协工作规范有序开展提供了有力保障。

（三）坚持服务大局，助推天津高质量发展

五年来，我们始终把围绕中心、服务大局作为履行职能的重要原则，坚持胸怀“国之大者”，自觉立足大局，积极融入大局，努力为经济社会发展全局添助力、增合力。

一是聚焦市“十四五”规划编制实施全程建言。围绕科学编制市“十四五”规划，组织政协委员、专家学者开展系列调研视察，召开专题议政性常委会会议，协商研讨我市“十四五”发展的主攻方向、主要目标、重点任务，形成100篇调研报告、400余条意见建议，为市委、市政府决策提供智力支持。发挥市政协咨询委应用型智库作用，就“十四五”时期打造天津“智谷”、承接北京金融贸易资源、优化石化产业结构等开展前瞻性研究，形成20篇研究成果，得到市委、市政府领导批示肯定。市“十四五”规划制定实施后，围绕构筑人才高地、建设运动之都、提高水环境质量、发展中医药产业、加强软实力建设等，开展协商议政、民主监督，持续跟踪问效，推动规划落实，助力我市“十四五”实现良好开局。

二是聚焦京津冀协同发展多层协商。召开3次专题议政性常委会会议、4次专题协商会，围绕建设全国先进制造研发基地、打造区域科技创新中心、构建“津城”“滨城”双城发展格局等关键问题接力建言，助力唱响京津“大双城记”和津滨“小双城记”。依托京津冀政协主席联席会议平台，与北京市、河北省政协及国家有关部门共同就三地“十四五”规划协同、现代化都市圈建设、产业链互补融合、水资源保护利用、社保领域共建共享等开展座谈交流，向全国政协提交联名提案。组织住津全国政协委员在全国政协会议上积极提交提案、参与发言，宣传我市贯彻落实重大国家战略的政策措施和实际成效，就进一步推动京津冀协同发展提出意见建议。

三是聚焦调结构换动能积极献计。以大力振兴实体经济为题，召开专题议政性常委会会议，就加快引育新动能、加大5G通讯设施建设力度、促进重点产业链高质量发展等提出意见建议，推动制造业立市战略深入实施。以推进国际消费中心城市建设为题，召开专题议政性常委会会议，就加强大运河文化保护传承利用、培育文化消费环境、推动文旅融合发展等提出意见建议，推动现代服务业提档升级。以推动农村三产融合和种业振兴为题，召开专题协商会，就保障粮食安全、加强种业创新、提升农业综合生产能力等提出意见建议，推动现代都市型农业加快发展。

四是聚焦改革开放创新务实献策。围绕打造一流营商环境，通过专题议政性常委会会议、专题协商会和主题调研，连续4年协商建言，提出加强信用体系建设、创新金融风险管理、降低企业用电成本等建议，在“天津八条”、“民营经济19条”等政策措施中得到采纳。围绕深化改革、扩大开放，就高标准高质量建设自贸试验区开展专题议政，就壮大区级经济实力、推进国有企业混改、推动金融支持产业链发展等深入调研协商，助力打造改革开放先行区。围绕加快实施创新驱动发展战略，召开完善知识产权保护体系、推动科技成果转化等专题协商会，助推高水平创新型城市建设。

（四）坚持履职为民，协助党和政府增进民生福祉

五年来，我们始终把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为政协工作的出发点和落脚点，坚持以人民为中心的发展思想，深入实际察民情，献计出力解民忧，春风化雨聚民心，努力做到人民政协为人民。

一是助力解决群众急难愁盼问题。着眼促进共同富裕，从分配这个小切口破题，深度调研分析，精准议政建言，协商成果得到市委主要领导批示肯定。着眼补齐民生领域短板，就加快市区棚户区改造、推动乡村振兴战略实施、办好人民满意的教育、构建现代城市医疗体系、促进健康养老产业发展、推进社会适老化改造等提出建议，为做好普惠性、基础性、兜底性民生工作提供了重要参考。着眼推进美丽天津建设，组织委员到“871”重大生态工程现场调研，召开“减污降碳协同增效”专题议政性常委会会议，积极开展关注森林活动，为经济社会发展全面绿色转型出实招、献良策。着眼创新和完善社会治理体系，围绕加强新时代文明实践中心建设、提升生物安全治理能力、创建“无黑”城市等开展专题协商，助力打造共建共治共享的社会治理格局。

二是协力打好疫情防控攻坚战。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻落实中央部署和市委要求，坚持人民至上、生命至上，第一时间发出倡议书，动员广大政协委员和各界人士积极投身疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。住津全国政协委员、市政协委员、海外华侨华人代表累计捐款2亿余元、捐物价值2900余万元。一大批政协委员奋战在疫情防控第一线，参与医疗救助、科研攻关、稳产稳岗、保障供应等工作，涌现出单玉厚等许多先进模范人物。聚焦高效统筹疫情防控和经济社会发展持续建言，向市委、市政府提交相关提案、社情民意信息459件，暂停机动车尾号限行政策等建议被相关部门采纳。先后召开7次商会、企业负责人座谈会，深入听取意见建议，反映意愿诉求，助力“六稳”、“六保”政策措施落地见效。

三是倾力办好利民惠民实事。成立5支委员志愿服务队，常态化开展送医下基层、文体进社区、环保歌曲进校园等公益活动，受益群众达6500余人次。持续开展“用爱送你进学堂”、“关爱特困单亲母亲”等扶危济困活动，累计筹集善款3900余万元，资助困难群众8000余人次。动员政协各参加单位和广大政协委员积极参与东西部扶贫协作和对口支援，圆满完成结对帮扶困难村工作，积极开展“乡村振兴·政协行动”活动，助力经济薄弱村发展和示范村建设，在打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴中贡献了政协力量。

（五）坚持凝心聚力，促进大团结大联合

五年来，我们始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，在思想交流中增进团结，在合作共事中巩固团结，在共同奋斗中深化团结，推动形成全体海河儿女心往一处想、劲往一处使的生动局面。

一是细化凝聚共识工作。把握中国共产党成立100周年、新中国成立70周年、人民政协成立70周年等重大时间节点，开展系列庆祝活动，广泛汇聚同心向党、携手前行的奋进力量。丰富凝聚共识形式，举办春秋讲堂30期，组织住津全国政协委员集中考察、市政协常委主题视察、党外委员专题视察62次，主席会议成员与政协委员、党员委员与党外委员深入开展谈心谈话，精准有效做好阐释政策、理顺情绪、引导预期、坚定信心的工作。充分发挥委员影响力，传播扩大共识，组织录制播出委员讲堂31期，开展基层宣讲167次，推动广大委员更好成为党的政策宣传员、思想政治引领者、界别群众贴心人。

二是深化团结联谊工作。定期走访各民主党派市委会、市工商联和无党派人士，在政协书屋设置各民主党派、工商联图书专区，与各党派团体开展联合调研、联动协商活动318次，积极为他们在政协履职创造良好条件。密切与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络。定期召开少数民族界、宗教界反映社情民意座谈会，围绕加强少数民族流动人口服务管理、推进宗教教职人员队伍建设等调研议政。全面准确贯彻“一国两制”方针，坚定落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，加强与港澳地区市政协委员线上线下沟通交流，支持港澳委员在香港局势实现由乱到治的重大转折过程中旗帜鲜明正面发声，维护港澳地区长期繁荣稳定。24名港澳委员分别被选任为特区选举委员会委员、立法会议员、行政会议成员和获得特区政府颁授勋衔及嘉奖。建立津港澳青少年交流基地，创新举办“港澳青少年国情教育空中课堂”，组织津港澳青少年交流活动13批次、400余人次，深入走访港澳台侨资企业，邀请海外侨胞代表列席政协重要会议115人次，不断巩固扩大爱国统一战线。

三是强化宣传思想工作。认真落实意识形态工作责任制，加强政协意识形态阵地建设和管理，统筹办好天津政协杂志、市政协门户网站、微信公众号，积极弘扬主旋律、传播正能量。在人民日报、人民政协报、天津海河传媒中心等主流媒体刊发重点报道830余篇，会同天津日报、天津广播电视台办好《走进政协》、《政协民心桥》栏目，在北方网和津云App上线“天津政协”频道，努力讲好天津故事、政协故事。深入开展政协理论研究，完成59项重点研究课题，多篇理论文章在国内主要刊物发表，5项研究成果荣获省市级优秀调研成果奖。加强市政协文史馆建设，征集文史资料300余万字，进一步强化文史资料“存史、资政、团结、育人”作用。在全国政协宣传思想工作座谈会上，市政协工作经验得到全国政协肯定。

（六）坚持强基固本，提高履职能力和水平

五年来，我们始终把加强自身建设作为推动工作的重要保障，引导广大政协委员和政协机关干部增强担当作为的意识、提高狠抓落实的本领，积极履职尽责，为政协事业创新发展奠定坚实基础。

一是加强委员队伍建设。完善委员学习培训机制，开展年度集中培训和线上线下、分级分类培训94次。优化委员履职条件，举办知情报告会和开展委员活动日110余场（次），搭建委员移动履职平台与12345便民热线即时互联通道，更好服务委员知情明政、参政议政。加强委员履职宣传表彰，持续办好“立足本岗有作为，政协履职有贡献”委员风采展，编辑出版《委员风采录》，定期开展优秀提案、优秀调研成果评选表彰。加强委员履职管理，建立委员履职档案、常委提交履职报告制度，加大委员履职情况统计评价力度，对履职情况不佳委员及时通报批评，依章程撤销严重违纪违法的委员资格，引导委员珍惜荣誉、当好责任委员。

二是加强专门委员会建设。优化专门委员会设置，新设置农业和农村委员会，调整设置医卫体委员会、文化和文史资料委员会，更好发挥专门委员会基础作用。修订专门委员会通则，制定专门委员会工作规则，提升专门委员会工作制度化、规范化和程序化水平。在各专门委员会建立委员活动室、党建活动室，打造专门委员会特色活动、特色品牌24个。以专门委员会为依托，开展灵活多样的协商议政活动，组织重点提案办理协商200余次、与党政部门对口协商160余次、联系指导界别协商140余次。积极争取全国政协相关专门委员会业务指导和工作支持，走访全国政协专门委员会沟通汇报相关工作，协同开展调研协商活动34次。

三是加强市、区两级政协协同联动。市政协党组成员每年与区政协党组成员、主席会议成员开展谈心谈话，面对面沟通交流，听取意见建议，指导区政协以高质量党建推动高水平履职。聚焦区政协基础工作薄弱、人员力量薄弱等问题，市政协主席会议成员分别带队，深入各区调研，形成综合情况报告，向市委作专题汇报，有力助推问题解决。召开全市政协系统工作经验交流会、党建工作座谈会、秘书长工作座谈会、区政协工作经验交流会，与区政协联办学习培训、联建协商平台、联合调研视察，切实形成工作合力。

四是加强模范机关建设。牢牢把握政治机关属性，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，不断巩固风清气正的良好政治生态。秉持“先立规矩后办事、坚持标准选好人、风清气正作保证”，加大干部选拔任用、遴选录用、基层锻炼工作力度，举办青年课堂30期、干部学习培训班170期，努力打造高素质机关干部队伍。加强政协信息化建设，依托信息技术搭建委员移动履职平台、办公平台、管理平台等，赋能政协履职现代化。认真抓好市委巡视反馈意见整改落实，全力支持市纪委监委驻机关纪检监察组开展工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化形式主义、官僚主义和不担当不作为问题专项整治，驰而不息纠“四风”、树新风。市政协机关连续4年被评为落实全面从严治党主体责任考核优秀单位、绩效考核优秀单位，机关干部担当意识切实增强、工作作风持续转变、服务水平显著提升。

各位委员，五年来市十四届政协坚持在实践中探索，在创新中发展，不断深化做好新时代人民政协工作的规律性认识，积累了一些经验，形成了一些工作体会。

一是必须坚定维护核心。习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，是包括广大政协委员在内的全国各族人民的共同意志、共同心愿、共同选择，是党之大幸、国家之大幸、民族之大幸，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。做好新时代政协工作，要坚持旗帜鲜明讲政治，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以强烈的政治担当、有力的行动举措、务实的工作作风，推进习近平总书记重要指示批示精神和中共中央重大决策部署落地落实、取得成效。

二是必须始终坚守初心。中国共产党的领导是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证。做好新时代政协工作，要坚持高举旗帜跟党走，自觉在市委领导下主动负责、协调一致地开展工作，不断加强政协党的建设，充分发挥政协党组织和党员委员示范引领作用，带动全体委员围绕党的中心工作建言资政、围绕党的主张凝聚共识，使政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

三是必须有效服务中心。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务。高质量发展是全面建设社会主义现代化大都市的必由之路。做好新时代政协工作，要坚持聚精会神谋发展，紧扣事关天津高质量发展的重大问题，科学确定协商议题，深入开展调查研究，不断丰富协商内容，拓展协商平台，提高协商质量，切实提出符合客观发展规律、契合我市发展需求、具有较强前瞻性和可操作性的“策论”，更好服务市委、市政府科学决策施策。

四是必须广泛凝聚民心。人民政协来自人民，人民性是政协的本质属性。做好新时代政协工作，要坚持人民政协为人民，积极推动政协走进基层、委员贴近群众，推动政协协商向基层延伸，深入倾听人民呼声、反映人民诉求、集中人民智慧，主动向群众汇报、为群众办实事，把委员作业写在津沽大地上、写到界别群众的认可里，让人民群众切身感到政协离自己很近、委员就在身边，不断巩固党执政的阶级基础和群众基础。

五是必须不断筑牢同心。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。实现全面建设社会主义现代化大都市的奋斗目标，迫切需要把人心聚得更紧，把共识筑得更牢。做好新时代政协工作，要坚持画出最大同心圆，把凝聚共识融入政协履职各方面和全过程，不断创新面向政协委员聚同化异、凝聚共识的载体，建好面向界别群众主动发声、传播共识的平台，畅通面向社会各界凝聚人心、汇聚力量的渠道，最大限度团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，共同唱好天津高质量发展“大合唱”。

六是必须务实竭力尽心。政协委员是界别群众的代表、政协工作的主体，是助力天津高质量发展的重要力量。政协委员是荣誉，更是责任。做好新时代政协工作，要坚持担当尽责抓落实，教育引导委员坚持为国履职、为民尽责的情怀，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，做到懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行，锤炼敢于担当、勇于斗争、善于作为的硬功，当好推动天津高质量发展的有心人、用心人、尽心人。

各位委员，过去五年我市政协事业取得了新成绩、实现了新发展，这是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想科学指引的结果，是全国政协有力指导和市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府和社会各界大力支持的结果，是市政协各参加单位、各区政协和广大政协委员、政协机关干部辛勤付出、团结奋斗的结果。在此，我代表市十四届政协常委会，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也看到工作中的差距和不足。主要是，学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想还要进一步深化，专门协商机构效能还要进一步提升，民主监督制度机制还要进一步健全，凝聚共识深度广度还要进一步拓展，委员联系界别群众工作还要进一步加强，等等。对这些问题，我们已经采取了一些改进措施，在今后工作中还要切实加以解决。

二、今后工作建议

踏上新征程、奋进新时代，新一届市政协肩负新的使命任务，必将有新的更大作为。要坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，全面贯彻中共二十大精神和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照市第十二次党代会和市委经济工作会议部署要求，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，更好发挥专门协商机构作用，为全面建设社会主义现代化大都市贡献更多智慧和力量。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神。健全学习制度体系，丰富拓展学习形式，强化习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会和座谈小组功能，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。把学习宣传贯彻中共二十大精神与学习贯彻市第十二次党代会和市委经济工作会议精神结合起来，通过全员培训、座谈研讨、读书交流等形式，进一步把中共二十大精神学深学透、入脑入心、见行见效。

（二）毫不动摇坚持党的全面领导。进一步完善落实党对政协工作全面领导的制度机制，发挥政协党组和机关党组、专门委员会分党组领导作用，严格执行重大事项、重大问题向市委请示报告制度，把中央决策部署和市委工作要求不折不扣落实到政协全部工作之中。以党的政治建设为统领，扎实推进政协党的各项建设，推动全面从严治党向纵深发展，增强政协党组织政治功能，充分发挥党员委员和政协机关共产党员的先锋模范作用，以高质量党建引领政协工作高质量发展。

（三）深化全过程人民民主实践。深入贯彻落实《中国共产党政治协商工作条例》，加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设，进一步明确协商内容，丰富协商形式，健全协商规则，培育协商文化，扎实推进市政协“一中心两站”建设，推动政协协商向基层延伸，着力提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。完善政协民主监督制度机制，把准监督的方向和原则、节奏和力度，更好发挥协商式监督的优势作用。创新发挥界别作用的方法途径，搭建委员联系界别群众的制度载体，协助党和政府做好收集民情、体察民意、协调关系、化解矛盾的工作。

（四）紧扣全面建设社会主义现代化大都市献计出力。以高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活为目标导向，紧紧围绕市委部署的贯彻落实中共二十大精神十项行动，统筹安排专题议政性常委会会议、专题协商会以及各种形式的视察考察、调研协商、民主监督活动，努力建睿智之言、献管用之策、出务实之力。坚持用好京津冀政协主席联席会议平台，持续为推动京津冀协同发展、加快建设“一基地三区”献计献策。广泛宣传新时代天津发展成就和全面建设社会主义现代化大都市宏伟蓝图，讲好高质量发展的故事，讲好天津人民创新创业的故事，团结引导政协委员和各界人士积极谋发展、议发展、促发展，形成一起来想、一起来干的浓厚氛围。

（五）广泛汇聚团结奋斗正能量。健全各党派团体、各族各界人士在政协有效履职的工作机制，更好发挥我国社会主义新型政党制度优势。以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持我国宗教中国化方向，加强和改进政协民族宗教工作。加强党外知识分子思想政治工作，做好新的社会阶层人士工作，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。引导港澳委员更好发挥“双重积极作用”，支持港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞参与天津建设。

（六）不断加强履职能力建设。尊重和支持委员依照法律和政协章程履行职责，加强委员履职服务保障和管理监督，更好发挥委员主体作用。做好提案、视察、调查研究、理论研究、新闻宣传、文史资料、反映社情民意信息等经常性基础性工作。加强专门委员会建设，强化机关服务保障能力，密切对区政协联系指导，推动全市政协工作再上新水平。

各位委员，团结就是力量，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共天津市委领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为开创全面建设社会主义现代化大都市新局面，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献！

中国人民政治协商会议第八届海南省委员会常务委员会工作报告

（2023年1月12日）

肖莺子

各位委员：

我受政协第七届海南省委员会常务委员会委托，向大会报告工作。报告的题目是《学好二十大精神助好自贸港建设》，请予审议。

这次大会的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共二十大精神，按照省第八次党代会部署，认真履行政协职责，加强思想政治引领，广泛凝聚各方共识，全力助推海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设，为谱写中国式现代化海南篇章展现更大作为、发挥更大作用。

一、2022年工作：有创新、有突破、有亮点

过去的一年，是党和国家发展进程中具有里程碑意义的一年。中共二十大胜利召开，吹响了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的奋进号角。过去的一年，也是七届省政协的届末之年，在全国政协指导和中共海南省委领导下，我们围绕全省中心任务履职尽责，实现了七届省政协圆满收官。我们重点做了六个方面工作：

一是学习宣传贯彻中共二十大精神。引导广大委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来。二是做好贯彻落实中央政协工作会议精神“回头看”工作。发掘总结政协工作示范点200余个，推动在“回头看”基础上更好“向前看”。三是高质量完成年度协商议题。海南自贸港税制改革、槟榔产业优化、石化新材料产业发展等11个重点议题协商成果得到省委省政府主要领导16次批示肯定。四是探索完善委员联系界别群众工作。建成省政协委员工作站62个，制定相关文件23个，工作制度化、规范化、程序化水平得到有效提升。五是推动政协民主监督取得新成效。围绕“六水共治”、秸秆禁烧和综合利用开展协商监督，全省每日火点数量由上千个下降至个位数。按照省委部署，牵头开展全省疫情防控督导，形成50余次督导报告、反馈2200余个问题。六是为自贸港建设广泛汇聚合力。扎实推进海口、三亚琼港经济合作发展示范区建设，利用海南公共外交协会平台举办国际“捷克日”活动，召开海南省气候治疗和气候康养专业研讨会。

二、过去五年工作回顾：与海南自贸港建设同向同行、同心同力

各位委员！七届省政协履职已经五年了。

五年前的4月13日，正是在这里，习近平总书记向世界郑重宣布“支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设”，开启了海南全面深化改革开放的新篇章。七届省政协的履职，从此与海南自贸港建设紧密相连、同频共振。

回首这五年，以习近平同志为核心的中共中央高度重视人民政协工作，首次召开中央政协工作会议，习近平总书记就人民政协工作发表了一系列重要讲话、作出了一系列重要指示，为新时代人民政协事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

回首这五年，中共海南省委不断加强对政协的全面领导，召开省委政协工作会议，省委主要领导到省政协机关调研、给政协提要求交任务，对政协工作始终做到思想上重视、政治上关心、组织上保障、工作上支持。五年来，省委省政府主要领导参加省政协会议活动40余次，对省政协工作批示300余次，为政协履行职能、发挥作用提供了有力支持。

回首这五年，七届省政协把强化思想理论武装摆在首位，坚持常委会专题学习制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。在此基础上，我们铆足干劲、奋发作为，解决了一些长期制约政协工作发展的难题，办成了一些更好发挥政协优势作用的大事，交出了一份社会各界和各方认可的出彩答卷，得到了全国政协主要领导7次批示肯定。特别是有八项重点工作可圈可点。

第一，发挥政协所长，为海南自贸港建设竭智尽力。五年来，我们围绕琼州海峡港航一体化、“十四五”规划、重点园区发展、拉长延伸石化产业链等57项重点议题开展协商议政，成果得到省委省政府领导批示120余次，为海南自贸港蓬勃兴起广集群智、广谋良策，作出积极贡献。

第二，加强上下联动，借助全国政协平台为海南发展鼓与呼。五年来，我们协调对接全国政协领导来海南调研考察、指导工作77批次，推动全岛封关运作等重点课题纳入全国政协重点提案，从更高层面为海南自贸港建设把脉问诊，成果不断转化为中央层面支持海南发展的务实举措。

第三，坚持问题导向，紧扣关乎“国之大者”重要工作协商监督。五年来，我们围绕脱贫攻坚和乡村振兴开展民主监督，助力海南连续3年在国家考核中位列第一方阵。围绕大气污染防治和水环境质量开展生态环保监督成效明显，做法入选海南省社会治理制度创新典型案例。聚焦海南热带雨林国家公园建设、新能源汽车产业、生态+旅游等重点课题建言献策，推动海南天更蓝、山更绿、水更清。

第四，用好联系优势，助推琼港经济合作发展走深走实。根据省委部署，组建省政协琼港经济合作发展推进工作组和10个工作专班，推动成立琼港经济合作发展咨询委员会、海南国际经发局香港办事处，聚焦香港所长、海南所需开展工作。2022年以来，新增香港地区投资企业554家，实际使用外资27.1亿美元，琼港经济合作发展示范区建设、零售业珠宝业和专业服务业合作等工作有序推进、态势良好。

第五，用心用力用情，积极投身疫情防控工作。2020年新冠疫情爆发后，我们组织政协各参加单位和广大委员通过各种渠道捐款约2.3亿元、捐赠物资价值约4.67亿元。2022年三亚“0801”疫情发生后，按省委要求做好疫情防控督导专班工作，同时动员政协机关干部奔赴抗疫最前线开展志愿服务，形势好转后围绕纾解企业困难、推进复工复产等工作深入调研、献计出力。

第六，突出履职为民，着力打造“共建自贸港、有事好商量”协商品牌。五年来，我们将委员联系界别群众工作与基层协商民主有机结合，把政协协商嵌入到基层社会治理中，推动建立了3577个基层协商议事平台，累计帮助解决了2600余项党委所想、政协所长、基层所盼的实际问题，工作成效得到全国政协和省委省政府主要领导充分肯定。

第七，夯实基层基础，有效推动解决市县政协“两个薄弱”问题。在省委重视和支持下，解决建省以来我省无区级政协这一历史遗留问题，海口、三亚两市共成立8个市辖区政协，全省所有乡镇、街道、大社区、农垦居和人口过万的部分社区，调配出415名兼职政协工作人员，实现了基层政协工作有党组织负责同志抓、有工作人员具体落实的新局面。

第八，强化自身建设，通过改革创新不断提升履职水平和效能。设立省政协专委会分党组，召开全省政协党建工作座谈会、党史学习教育推进会。开展“书香政协”建设和委员读书活动，完善政协常委、委员考勤考绩考能“三考”制度。扎实做好经常性工作，五年来提案立案2868件，已全部办复，编报社情民意信息552期，配合全国政协开展民族宗教工作专题视察，促进民族团结、宗教和谐，征编出版《海南建省办经济特区改革开放30年口述历史》等文史资料，加强南海历史文化研究，开展形式多样的政协书画活动。完善制度机制，出台制度文件50个，开展“一弓三箭”机制、机关“三项机制”和党支部“两力两率”考核，实现干部作风和精神面貌“双改进”、工作规范和机关服务效能“双提升”。

各位委员！

五年栉风沐雨，五载春华秋实。五年来，我们不仅在协商议政中展现了新气象，更在履职实践中干出了新作为，政协已成为海南自贸港建设中的一支重要力量。事非经过不知难，我们深切感到，过去五年省政协各项工作成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共海南省委坚强领导的结果，是省人大、省政府和社会各界大力支持的结果，也是政协各参加单位和广大委员团结进取、共同奋斗的结果。在此，我受七届省政协常委会委托向大家表示衷心的感谢！

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，在协商议政质量、民主监督效能、凝聚共识广度、界别作用发挥等方面还存在不足之处。各位委员，问题是时代的声音，我们的工作就是要在不断解决问题中提升，我们的事业就是要在不断解决问题中前进。只要我们坚持问题导向、目标导向、结果导向，就没有什么克服不了的困难、化解不了的矛盾、解决不了的问题，就一定能够使我们的工作不断加强和改进，赢得党委政府的认可、人民群众的满意！

三、主要体会：把准方向、明确定位、主动作为

各位委员，五年来的履职历程使我们体会至深、感悟至深。我们深刻认识到，做好政协工作必须始终把握六条基本经验：

一是必须坚持中国共产党的领导，这是做好政协工作的根本保证。要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，确保政协工作始终沿着正确方向前进。

二是必须坚持围绕中心服务大局，这是履行政协职能的基本遵循。要把政协工作放到党政工作“一盘棋”中谋划和推进，做到建言建在需要时、议政议在点子上、监督监在关键处。

三是必须坚持人民政协性质定位，这是筑牢政协根基的根本要义。要把协商作为主要工作，完善平台、创新机制、改进形式，不断推进政协协商民主制度化、规范化、程序化。

四是必须坚持团结和民主两大主题，这是实现政协功能的主要途径。要坚持发扬民主和增进团结相互贯通，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，广泛凝聚起共筑中国梦、共建自贸港的磅礴力量。

五是必须坚持人民政协为人民，这是恪守政协本质的必然要求。要协助党委政府多做惠民生、稳民心、促和谐的工作，努力让人民群众感到政协离自己很近、政协委员与自己很亲。

六是必须坚持政协委员主体地位，这是发挥政协优势的活力源泉。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，让委员在政协履职中唱主角、担主责、当主力，充分调动委员的积极性、主动性、创造性。

四、今后五年工作建议：乘势而上、接续奋斗为海南自贸港建设再立新功

今后五年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的关键时期。新一届省政协要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，把围绕“一本三基四梁八柱”战略框架履职尽责作为工作主线，按照省委对做好政协工作提出的五点明确要求，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，着力提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，在高质量推进海南自贸港建设中扛起新使命、贡献新作为。

（一）扛起新使命，就要领会新思想，自觉用党的创新理论武装头脑、指引方向。把学习宣传贯彻中共二十大精神与落实习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话精神结合起来，与落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，切实把学习成果转化为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉思想自觉行动自觉。

（二）扛起新使命，就要助力新发展，围绕全省工作大局高质量协商议政。在践行全过程人民民主中加强专门协商机构功能建设，紧扣省第八次党代会提出的“八个自贸港”建设目标任务，围绕全岛封关运作及压力测试、制度集成创新、现代产业体系建设、区域协调发展、高水平对外开放等重大课题调研协商、建言献策。

（三）扛起新使命，就要顺应新期待，聚焦重大决策部署落实和增进民生福祉加强民主监督。完善民主监督制度机制，围绕乡村振兴、生态环保、营商环境优化、作风能力素质提升等重大决策部署以及教育、健康、就业等人民群众急难愁盼问题，以监督助落实、惠民生、促发展。

（四）扛起新使命，就要打开新局面，广泛汇聚共建海南自贸港的强大合力。完善委员联系界别群众制度机制，团结引领广大界别群众，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发挥琼港经济合作、海南公共外交协会等平台作用，齐众心、汇众力、聚众智，凝聚起同心奋斗的共识与力量。

（五）扛起新使命，就要锤炼新本领，打造堪当重任的政协“两支队伍”。落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，加强委员队伍建设。强化专门委员会建设，深化政协理论研究，完善工作制度机制，提升机关作风和服务保障能力，推动政协工作再上新台阶。

各位委员，二十大东风浩荡，自贸港浪潮奔涌，面对实现中国式现代化的崭新要求，面对海南高质量发展的美好蓝图，面对推进全岛封关运作的千钧重任，我们唯有以昂扬向上的精神状态、雷厉风行的工作作风，撸起袖子加油干，才能够干出海南政协事业的新高度、干出海南政协人的新形象、干出新时代人民政协的新样子！

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，深入学习贯彻中共二十大精神，在中共海南省委坚强领导下，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港、让海南成为新时代中国改革开放的示范，作出新的更大贡献！

中国人民政治协商会议第十二届贵州省委员会常务委员会工作报告

——2023年1月12日在政协第十三届贵州省委员会第一次会议上

赵德明

各位委员：

我代表政协第十二届贵州省委员会常务委员会，向大会报告过去五年的工作，请予审议。

过去五年工作回顾

过去五年，是贵州发展历史上极不平凡、极不寻常的五年，也是贵州省政协实现新发展、展现新作为的五年。五年来，省政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议精神，在中共贵州省委的统一领导下，按照省委政协工作会议部署，坚定正确政治方向，坚持围绕中心服务大局，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，努力以高质量履职服务全省高质量发展。

五年来，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”

认真贯彻落实习近平总书记关于“把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴”的重要指示要求，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，团结引导政协委员和政协干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

一是及时跟进学，确保入脑入心。成立省政协“习近平新时代中国特色社会主义思想学习小组”，及时跟进学习习近平总书记在有关会议上的重要讲话、对有关工作的重要指示、公开发表的重要文章，以“跟进学”强化“跟着走”。中共二十大胜利闭幕后，我们及时召开党组会议和主席会议进行3次集中学习研讨，原原本本学习中共二十大报告。党组成员和班子成员到联系县和委员中开展宣传宣讲，到所在支部学习宣讲。召开省政协常委会议专题学习中共二十大精神，安排常委同志在会上交流学习体会。向全省各级政协印发《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》，团结引导各级政协组织、政协委员和政协干部在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，把中共二十大作出的重大决策部署落实到具体工作之中。

二是持续深入学，确保走深走实。按照全国政协安排部署，认真开展贯彻落实中央政协工作会议精神进展情况“回头看”工作，推动再学习、再领悟、再落实。召开主席会议重温学习习近平总书记2019年在中央政协工作会议上的重要讲话精神，举办3期学习贯彻中央政协工作会议精神培训班，组织省政协班子成员分别到9个市（州）督促开展“回头看”工作。2022年5月，全国政协党组副书记、副主席张庆黎同志到贵州调研“回头看”工作时肯定：“党委重视程度高，政府支持力度大，政协推动工作实，总体效果好”“贵州各级政协积极探索、大胆创新，形成党委真重视、政府真支持、政协真努力、委员真认真、群众真满意的生动局面”。

三是笃信笃行学，确保见行见效。深入学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育的重要论述，按照省委统一安排，扎实开展省政协“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，切实把学习教育成果转化为工作实效。深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，召开省政协党组会议、党组理论学习中心组会议专题学习研讨，省政协班子成员到乡村振兴联系点、到联系界别、到企业中深入宣传宣讲。指导和督促省政协机关、各专委会组织委员和干部开展专题学习，努力做到以知促行、知行合一。

五年来，我们始终坚持党对政协工作的全面领导，推动政协党的建设取得实效

认真贯彻落实习近平总书记关于“要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，切实落实党中央对人民政协工作的各项要求”的重要指示精神，坚持党对政协工作的全面领导，认真履行好省政协党组全面从严治党政治责任，团结引导班子成员、政协委员和机关干部坚定不移听党话、跟党走。

一是始终坚持党的全面领导。省委高度重视政协工作，省委常委会每年听取省政协党组工作情况汇报，审定省政协年度政治协商民主监督参政议政计划，听取省政协全体会议筹备情况汇报并审定有关事项。2022年12月13日，徐麟书记到省政协调研指导工作，深刻阐释了政协工作的独特地位、独特作用，为我们发扬光荣传统、发挥政协优势、助力高质量发展和现代化建设寄予了殷切期望、提出了新的要求，我们召开主席会议专题学习贯彻。严格执行请示报告制度，省政协重大事项第一时间向省委报告，省政协班子成员外出活动严格遵守省委《关于进一步规范领导出席活动的规定》。

二是切实发挥政协党组织政治功能。按照全国政协安排部署，报请省委同意，在省政协9个专委会成立分党组。召开全省政协系统党的建设暨宣传思想工作经验交流会，推进省政协党员副主席、党组成员、机关党组成员、专委会分党组成员联系党外委员全覆盖。强化专委会基础性作用，依托专委会分党组加强对委员的思想政治引领，切实做到党的组织和党的工作全覆盖。省政协党组定期听取机关党组、专委会分党组工作情况汇报。

三是从严遵守党的纪律规矩。严格落实党内法规，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守省委《进一步贯彻落实中央八项规定精神切实加强作风建设实施细则》等，切实管好省政协的“牌子”“章子”“票子”，规范省政协班子成员出席、出行、出访。深刻汲取反面典型严重违纪违法教训，深入对照检查，深刻剖析反思，坚决整改落实。强化对政协委员和机关干部的日常管理和监督，支持省纪委省监委派驻第七纪检监察组监督执纪。

五年来，我们聚焦主责主业深化协商议政，充分发挥专门协商机构作用

认真贯彻落实习近平总书记关于“发挥好人民政协专门协商机构作用，把协商民主贯穿履行职能全过程”“积极围绕贯彻落实党和国家重要决策部署情况开展民主监督”的重要指示精神，按照中共二十大关于做好政协工作的部署要求，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。

一是搭建高层次协商平台。省委书记、省长每年出席省政协新年茶话会、省政协全体会议开幕会、闭幕会，并分别参加政协全体会议听取委员大会发言，到界别联组看望委员并与委员协商座谈；各位省委常委、各位副省长在参加全体会议开幕会、闭幕会的同时，均参加界别联组会议，与委员面对面协商。省长年初到省政协听取委员对《政府工作报告》的意见建议，出席省长与委员半年经济社会发展协商座谈会。围绕易地扶贫搬迁后续工作、营商环境建设、深化户籍制度改革、中小企业融资、实体经济招大引强、大力发展绿色经济、坚决打赢水污染防治攻坚战、重点历史文物保护、教育高质量发展、加强区域协作、民族医药传承创新发展、新能源汽车产业发展、扩大有效投资、提升基层卫生健康综合保障能力等，邀请各位副省长与委员开展面对面协商。邀请省法院院长、省检察院检察长分别与委员围绕狠抓法院综合配套改革措施落地见效、审判监督工作、生态环境司法保护工作、司法服务保障全面优化法治化营商环境、发挥检察职能作用依法保护企业家合法权益、发挥检察职能服务脱贫攻坚、控告申诉检察工作、未成年人检察工作等，进行专题协商。五年来，共开展专题协商52场。

二是创新开展远程协商。组织住黔全国政协委员和省政协委员参加全国政协“巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略”远程协商会，参加全国政协“统筹推进绿色低碳高质量发展”专题议政性常委会和“品读红色经典·汲取奋进力量”线上讲读会等。2021年首次召开省政协网络议政远程协商专题会，围绕“提升我省开发区建设水平”“大力推动农业现代化实现新突破”开展专题协商，实现协商方式更加多元、协商载体更加多样。制定《政协贵州省委员会关于开展网络议政远程协商的工作方案》，搭建省市县三级政协网络议政远程协商平台，实现全省所有市县政协联通视频信号，有力提升了基层政协协商履职能力。

三是积极开展界别协商。持续完善政协委员联系界别群众制度机制，建立省政协副主席联系界别、专委会服务界别、界别联系群众制度，坚持界别召集人列席省政协常委会制度。探索界别履职“3个1”机制，即每个界别每年进行1次界别委员视察活动、开展1次界别委员调研活动、提出1份界别提案，带动社会各界有序参与协商议政。

四是联动开展区域性专题协商。由民革中央牵头，与云南省政协、四川省政协围绕赤水河流域生态优先、绿色发展，每年召开1次中国赤水河流域生态文明建设协作推进会，助力流域地区绿色发展。与湖南省政协、湖北省政协、重庆市政协一道，每年召开1次助推武陵山片区发展合作联席会，助力武陵山片区一体化协同发展。参加长江经济带省市政协助推长江经济带绿色发展研讨会，助力长江“共抓大保护”。参加西部13省区市政协助推西部陆海新通道建设座谈会，围绕互联互通、优化产业布局等开展协商。

五是深入开展视察调研协商。聚焦推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化等深入开展专题调研、视察、考察。围绕抽水蓄能电站建设、贵阳市域铁路环线建设、落实新一轮找矿突破行动、粮食增产农民增收、安全生产等开展主席会议视察。班子成员分别围绕加强和改进市县政协工作、推进托育服务事业发展、推进煤炭清洁高效利用、发展民族文化旅游商品、促进民族大团结、推动内陆开放型经济试验区建设、推进义务教育优质均衡发展、盘活闲置低效资产等开展专题调研。组织委员围绕提升金融服务实体经济质效、基层社会治理、加强高标准基本农田建设、矿山生态修复、民族传统村落保护、培育创建国家级文化示范园区、提案办理工作等进行视察考察。五年来，累计开展16次主席会议视察，共围绕163个专题进行调研视察，省委、省政府领导同志对省政协各类视察调研报告和发言材料批示140余件。省政府办公厅等将委员提出的意见建议细化分解成具体工作任务，纳入督办事项进行落实。

六是探索开展院坝协商、社区协商。召开全省政协“院坝协商”工作座谈会、全省政协“社区协商”工作座谈会，出台《贵州省政协“院坝协商”工作规则（试行）》《贵州省政协“社区协商”工作规则（试行）》，更好发挥市县政协“协商于民、协商为民”在健全完善基层治理体系中的重要作用。

五年来，我们围绕中心服务大局，为高质量发展广泛集智聚力

认真贯彻落实习近平总书记关于“聚焦党和国家中心任务履职尽责”“瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题，深入协商集中议政，强化监督助推落实”的重要指示精神，积极争取全国政协及相关专委会、中国经济社会理事会的支持帮助，广泛汇聚各方面助力贵州发展的智慧和力量。

一是登梯借力争取中国经济社会理事会支持。报请省委同意，积极争取中国经济社会理事会大力支持和帮助。中国经济社会理事会制定《协助贵州专项工作方案》，朱小丹、李伟、苗圩、刘永富、杜鹰等同志率有关专家先后到贵州围绕“四新”开展专题调研，形成4份高质量调研总报告和5份专题报告，为国家发改委代国务院起草国发〔2022〕2号文件提供了重要基础材料。连续两年举办专题研讨会，有关领导和专家应邀作专题讲座，围绕“四新”主攻“四化”和建设“四区一高地”等重大问题，进行深入研讨，提出意见建议，为我们积极争取国家支持、贯彻落实好国发〔2022〕2号文件给予有力指导。

二是持续助力按时打赢脱贫攻坚战。按照省委“坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”的要求，在全省政协开展脱贫攻坚“百千万行动”。2018年启动至2020年底，全省省市县三级政协共有723名主席、副主席挂帮697个贫困乡镇，2252家委员企业帮扶2870个贫困村，13314名政协委员结对帮扶92254户贫困户，累计协调投入帮扶资金70亿元，帮助21.3万户贫困户脱贫。坚决扛起挂牌督战榕江县脱贫攻坚工作的政治责任，聚焦产业发展和就业扶持开展帮扶，推动榕江县按时脱贫。省政协班子成员分别到联系点贵定、普定、独山、德江、道真、施秉、七星关、大方、平塘指导帮助巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴。

三是深度挖掘和弘扬困牛山红军集体跳崖壮举事迹。围绕深度挖掘和弘扬长征中红六军团第52团部分指战员在铜仁市石阡县困牛山集体跳崖壮举，积极争取全国政协有关专委会支持，提案委副主任戚建国同志、文化文史和学习委副主任叶小文同志撰写了《困牛山英烈千古壮举》文章，在《解放军报》《新华文摘》发表。在全国政协提案委、文化文史和学习委支持下，我们在铜仁市石阡县召开“困牛山红军集体跳崖千古壮举”专题研讨会，中央军委政治工作部、军事科学院等有关方面领导专家出席，大力宣传和弘扬贵州红色文化。2022年11月3日，中宣部对2022年全国“两会”期间我们提交的提案作出答复，表示将会同有关部门，继续指导支持贵州做好困牛山红军集体跳崖壮举研究宣传工作，用好红色资源，传承好红色基因，弘扬好革命精神。

四是聚智聚力服务全省经济社会发展。向全省政协印发《关于深入学习贯彻省第十三次党代会精神以高质量资政建言服务高质量发展的意见》，推动各级政协组织和广大政协委员围绕党政中心工作有效协商议政，广泛凝聚共识。召开全省政协文史工作座谈会，为高质量发展汇聚文史工作力量。在全国政协港澳台侨委员会主任、中国经济社会理事会副主席朱小丹同志的关心帮助下，全国政协部分港澳委员和广东省政协部分港澳委员大力支持，省政协办公厅与省慈善总会共同发起成立黔港澳同心慈善专项基金，专项用于巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴。在抗击疫情中，动员政协委员、企业和有关商会捐资采购15台负压救护车，捐赠给省属定点医院和9个市（州）。深化与上海市政协、广东省政协合作交流，省政协办公厅建立工作专班，到广东佛山等地开展招商引资，推动8个项目落地榕江。积极引导住港澳省政协委员发挥好“双重积极作用”。2021年12月20日，在完善香港选举制度后的首次立法会选举中，陈月明、李浩然2位港区省政协委员当选香港第七届立法会议员。每年邀请海外侨胞代表列席省政协全体会议，为贵州发展献计出力。

五年来，我们切实加强政协自身建设，推动各项工作提质增效

认真贯彻落实习近平总书记关于“为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件”“以改革创新精神推进履职能力建设”“着力增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力”的重要指示精神，以系统观念、创新理念加强履职能力建设，不断提高省政协工作的质量和效果。

一是引导各界深化协商。积极引导和支持参加政协的各党派团体和各族各界人士通过提交大会发言、调研报告、视察报告、提案，反映社情民意信息等方式，充分反映诉求，积极建言献策。对各民主党派以党派名义提出提案、提交大会发言等作出制度性安排，协商议政优先安排民主党派、工商联和无党派人士作重点发言，积极为各民主党派、工商联和无党派人士在政协履职创造条件，不断深化政协协商民主丰富内涵，推动提升政协协商能力水平。

二是发挥委员主体作用。推动委员学习、培训、履职全覆盖，组织省政协委员每年至少参加1次专题学习讲座，1次专题培训，1次由班子成员和专委会牵头的视察、调研和专题协商座谈会。推进“书香政协”建设，开设“多彩贵州向未来”读书群，推动政协委员通过读书增长知识、增加智慧、增长本领。举办委员专题讲座，邀请戚建国、欧阳自远、林毅夫、罗援、金一南、钱颖一等领导和专家为委员作报告。全国政协副主席、读书活动指导组组长刘奇葆同志对贵州委员读书活动作出批示肯定。

三是健全政协工作制度。完善委员履职工作规则、委员履职档案管理规定，完善主席会议工作规则、秘书长会议工作规则，制定和修订提案工作条例、提案办理协商办法等，努力把制度优势转化为工作效能。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求加强委员队伍建设，着力提高委员“政治把握、调查研究、联系群众、合作共事”能力。加强政协机关干部队伍建设，着力提高政协干部“学研谋写说办”六种能力。

四是加强和改进市县政协工作。报请省委常委会会议审定同意，由省委办公厅印发《关于新时代加强和改进市县政协工作的实施意见》，规范指导市县政协加强自身建设，全面提升履职水平。召开全省政协工作经验交流会、全省加强和改进市县政协工作座谈会，探索建立省市县三级政协联合调研、联动协商机制，通过建机制不增编制推动解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱“两个薄弱”问题。探索推广在乡镇（街道）设立政协工作联络组、乡镇（街道）专职党委副书记兼任联络组组长等经验做法，延伸政协工作触角，夯实县级政协工作基础。

各位委员，十二届省政协以来的五年，政协事业坚持与时俱进、守正创新，实现了积极发展、取得了长足进步。成绩是全方位和全局性的，其中很多工作具有特殊性、突破性和开创性。这五年，最具根本性的是始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导，持续深入推进中央政协工作会议精神走深走实。这五年，最具创新性的是搭建高层次协商平台，实现所有党政领导听取委员意见建议和“一府两院”领导同志与委员专题协商“全覆盖”。这五年，最具影响力的是登梯借力争取中国经济社会理事会支持，推动国发〔2022〕2号文件出台。这五年，最具广泛性的是组织省市县三级政协开展“百千万行动”，坚决扛起按时打赢脱贫攻坚战的重大政治责任。这五年，最具挑战性的是紧急动员政协委员采购疫情防控紧缺物资，为坚决打赢疫情防控阻击战广泛聚智聚力。这五年，最具系统性的是指导市县政协加强和改进工作，促进政协协商有效服务基层治理。

各位委员，五年工作成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委坚强领导，全国政协有力指导，省人大常委会、省人民政府、省军区、省法院、省检察院、省武警总队等大力支持的结果，是各民主党派、人民团体和各族各界人士共同努力，广大政协委员、政协干部辛勤付出、不懈奋斗的结果，也离不开各单位各部门，各市（州）、县（市、区）和社会各界的积极配合，离不开老同志的大力支持和帮助。在此，我谨代表十二届省政协常委会，向大家表示衷心的感谢！

今后五年工作建议

未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，中共二十大报告对未来五年发展的主要目标任务进行了明确。新一届省政协要深入学习贯彻中共二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，深入贯彻落实省第十三次党代会、中共贵州省委十三届二次全会精神，在中共贵州省委的坚强领导下，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持推进专门协商机构建设，坚持围绕中心服务大局，持续提高政治协商、民主监督、参政议政水平，努力为全省高质量发展和社会主义现代化建设作出新的更大贡献。

（一）持之以恒强化理论武装。把学习宣传贯彻中共二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，贯穿到政协工作各领域各环节，不断提升理论学习的思想自觉和行动自觉，通过强化理论学习，切实做到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。持续强化委员学习培训，深入开展“书香政协”建设，引导广大委员建功新时代、奋进新征程。持续加大机关干部理论学习力度，不断增强责任感、使命感，提升履职能力和综合素养。

（二）持之以恒坚持党的领导。主动争取党委听取政协党组工作汇报，支持政协工作。紧紧围绕党委、政府重要工作部署开展履职活动，主动邀请党委、政府领导同志参加政协重大活动，把坚持和加强党的全面领导贯穿到政协全部工作之中。严格执行请示报告制度，坚持重要工作在党委领导下开展，重要活动围绕党委政府中心任务进行，重要安排报党委审批后实施。切实发挥好政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，持续巩固拓展党对政协工作领导的组织体系和制度机制成效，把党的主张和重大决策部署转化为政协决定、决议和委员共识，不断强化政协党组在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

（三）持之以恒深化协商议政。持续完善建言资政和凝聚共识“双向发力”的制度、程序和机制，加强社会各方面的沟通理解，增进社会共识。深入践行全过程人民民主，持续深化各类协商平台建设，深入开展与省委、省政府领导同志的协商议政活动，扩大有序政治参与，让协商议政成为思想引领、释疑增信的过程，广泛集众智、聚共识。深化基层协商民主，鼓励基层大胆创新，探索各类基层协商民主实践，不断丰富和发展协商民主形式，推进程序化、规范化、制度化建设，推动政协协商更好向基层延伸，让“协商到基层”成为践行新时代党的群众路线的重要载体，成为基层治理的重要方式。

（四）持之以恒服务发展大局。牢牢把握高质量发展这一首要任务，全面提升履职能力、增强履职实效，做到在协商议政、视察调研、资政建言等各方面实现高质量。增强政协工作的“一线”担当和作为，坚持党政中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，聚焦围绕“四新”主攻“四化”主战略、“四区一高地”主定位，发挥政协作用，助力科学决策、有效施策，更好帮助党委政府解决问题、改进工作，增进团结、凝心聚力。尊重和支持委员依政协章程履职，为委员行使权利、履行职责、担当责任提供保障，并切实做好委员联络服务，不断激发委员履职的主动性，保障委员履职成效。

（五）持之以恒汇聚强大力量。始终在强化思想政治引领上发力，进一步找准坐标、把准方向，引导各族各界人士始终牢记“国之大者”“省之大计”，广泛强信心、聚人心、筑同心，不断在履职中增进共识、促进团结。坚持求同存异、聚同化异，把凝聚共识融入视察调研、协商议政等工作，与建言成果、思想收获等目标一体设计、一体落实，保证参与政协的各党派团体和各族各界人士在政协开展好政治活动，实现思想上的共同进步。发挥好政协委员的桥梁纽带作用，支持委员积极主动联系服务界别群众，用好自身专业和影响力，切实担负起反映群众意见呼声、宣传党和国家方针政策的责任，积极传播正能量。

各位委员，蓝图已经绘就，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共贵州省委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，感恩奋进、勇毅前行，不断开创贵州政协事业高质量发展新局面，奋力在多彩贵州现代化建设的新征程上展现政协新作为、作出政协新贡献。

中国人民政治协商会议第十二届福建省委员会常务委员会工作报告

——2023年1月10日在政协第十三届福建省委员会第一次会议上

十二届福建省政协主席崔玉英

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议第十二届福建省委员会常务委员会，向大会报告过去五年工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

过去五年，是党和国家发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。以习近平同志为核心的中共中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，团结带领全党全国各族人民，功成了第一个百年、开启了第二个百年，在民族复兴伟大征程上创造了彪炳史册的非凡成就。五年来，全省人民牢记嘱托、感恩奋进，从习近平总书记亲自擘画的宏伟蓝图中汲取无穷的信心和力量，绘就了新时代新福建建设的绚丽画卷。亲历伟大变革，奋进时代潮流，我们胸怀“国之大者”、躬身“两个大局”，共同见证了人民政协历史上又一个最好的发展时期，以为国履职、为民尽责的情怀和担当开创了我省政协事业发展的全新局面。

五年来，省政协及其常委会紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共福建省委有力领导和全国政协关心指导下，认真学习贯彻中共十九大、十九届历次全会和二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示精神，以贯彻落实中央及省委政协工作会议精神为动力，坚决落实党对政协工作的全面领导，探索形成并深入践行“强党建、转作风、谋创新、促履职”思路举措，扎实推进专门协商机构建设，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，“政协大省”建设取得丰硕成果，各项工作实现整体跃升，在服务新时代新福建建设的同心奋斗中迈出了坚实步伐。

刚刚过去的2022年是党和国家发展史上极为重要的一年。举国关注、举世瞩目的中共二十大开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程，激励着全省上下团结一心、攻坚克难,以奋发有为的精神状态谱写全面建设社会主义现代化国家的福建篇章。一年来，省政协及其常委会坚持把迎接中共二十大、学习宣传贯彻二十大精神作为贯穿全年的重大政治任务，聚焦省第十一次党代会和省委十一届三次全会确定的目标任务，以一以贯之、敬终如始的姿态和干劲，全力推进思想引领、协商议政、凝聚共识和自身建设等各项工作，全年围绕13个专题开展集中学习研讨109场，举办重要协商活动45场，组织3000多人次委员深入基层开展调查研究、2000多人次委员参加各类重点协商活动，共向省委省政府提交协商建议案7件、调研考察报告26件、重点提案督办报告和民主监督报告12件、社情民意信息专报件1500多件，各项工作阔步向前、履职成效持续提升，有力推动了我省政协事业在坚持中深化、在巩固中提升，为加快新发展阶段新福建建设作出了积极贡献。中共二十大胜利闭幕后，及时制定省政协学习宣传贯彻中共二十大精神实施方案，召开常委会会议专题学习贯彻并作出政治决议，在全体省政协委员和机关干部中开展为期一个月的二十大精神主题读书活动，交流学习心得10万余条，在全省政协系统开展主题宣讲，省政协党组和主席会议成员带头深入基层宣讲25场，组织百余人次政协委员面向界别群众举办专题宣讲230余场，迅速掀起逐浪比高的学习宣传贯彻热潮，引领参加政协的各党派团体和各族各界人士，着力在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步夯实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。

走过不平凡的2022年，意味着十二届省政协圆满完成了肩负的历史使命。五年来，我们紧跟时代步伐、感悟历史脉动，以奋斗诠释初心、用实干扛起使命，同心建设“政协大省”的每一个生动图景，荟萃成了全省政协人弥足珍贵的共同记忆。

——这是我们高举伟大旗帜，坚定不移沿着正确政治方向阔步前进的五年

这五年，我们深刻把握人民政协是政治组织的根本属性，把旗帜鲜明讲政治贯穿始终，坚定政治立场、强化政治引领，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。

一是坚持把政治建设摆在首位。始终把坚持中国共产党的领导作为政协事业发展进步的根本保证，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，建立完善习近平总书记重要讲话重要指示精神和中共中央决策部署贯彻落实督查机制，深刻理解把握党的理论和路线方针政策，结合政协实际不折不扣贯彻落实。自觉在中共福建省委领导下主动负责、协调一致开展工作，严格执行请示报告制度，五年来就重要会议、重大事项、重要情况向省委请示报告470次，召开党组会议191次，切实发挥省政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，坚决扛起实现党对政协工作全面领导的重大政治责任。牢固树立人民政协政治共同体意识，把强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、以中共党史为重点的“四史”教育，以中国共产党百年华诞、新中国成立70周年和人民政协成立70周年等重大历史节点为契机，举办“弘扬伟大建党精神、争取更大光荣”“礼赞新中国、奋进新时代”“我和我们的政协”等系列庆祝纪念活动，团结引导参加政协的各党派团体和各族各界人士重温光辉历程、感受伟大成就，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

二是坚持以党的建设引领政协工作。把抓好党建作为最大的政绩，以强党建开局破题，从健全组织架构入手，成立省政协党的建设工作领导小组，设立机关党组和9个专委会分党组，大抓基层党组织标准化规范化建设，建立58个省市县三级联动党建联系点，组建26个中共党员委员工作室，构建起上下贯通、执行有力的政协党的组织体系。先后召开全省政协系统党建工作推进会和座谈会，专题部署政协党的建设工作，在全省政协系统统一思想、明确任务、推动落实。以夯实管党治党政治责任为重点，制定并落实全面从严治党主体责任清单，定期召开党的建设工作会议暨全面从严治党形势分析会，持续开展党组成员对党员常委履职点评，常态化落实党组成员联系界别、党员委员联系党外委员工作机制，连续四年在全会期间召开中共党员委员会议，有效实现了党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。持续推进党建和履职互融共促，有力推动各专委会、市县政协积极探索富有政协特点和各自特色的“党建+”履职模式，创造性实践“党支部+调研组”“双联四进”等一系列特色做法，以党建“一条线”织就了履职“一张网”，先后两次在全国政协系统党建工作经验交流会上作大会发言。

——这是我们强化理论武装，团结奋斗的共同思想政治基础持续筑牢的五年

这五年，以学为重是我们共同的追求和记忆。我们坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，在深学细悟中补足精神之钙，在馥郁书香中涵养浩然之气，把学习成果转化为履职尽责的真知笃行。

一是注重示范引领、全面全员学。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，健全落实省政协党组和主席会议“第一议题”制度，构建以党组理论学习中心组为龙头，以主席会议集体学习、常委会议专题学习、习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会为常态，各级党组织一体学、党内带动党外学、系统联动互动学的立体式学习矩阵。坚持读原著、学原文、悟原理，系统学习《习近平谈治国理政》等权威著作，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、对福建工作的重要讲话重要指示精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，深刻把握蕴含其中的世界观和方法论，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。五年来，省政协党组、主席会议和常委会会议开展集中学习280多场，召开习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会450多场，综合运用“委员讲堂”“委员宣讲团”等举办学习辅导讲座500多场，一级带一级、层层重学习的“雁阵效应”愈发凸显。在全省政协系统开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，把学和做结合起来、把查和改贯通起来，2万多人次政协委员和机关干部在理论大学习、思想大武装中，受到了全面深刻的政治教育、思想淬炼和精神洗礼。省政协党组学习贯彻习近平总书记重要讲话精神署名文章《深刻把握新时代人民政协事业发展之要实践之道》在《求是》杂志刊发。

二是注重立足优势、溯源感悟学。充分发挥福建作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要孕育地和实践地的独特优势，怀着深厚感情、带着特殊责任，以习近平总书记在闽17年半求索奋斗历程为脉络，引领政协各参加单位和广大委员通过实地追循领袖足迹、现场聆听亲历者讲述，从理论源头和实践起点上学思想、悟思想，进而从更长时间跨度、更宽历史维度，深刻理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，力求学得更深、悟得更透、做得更实。以“感悟思想之源·感怀为民初心”“加强中华儿女大团结”为主题，两次参加全国政协委员读书活动，全体委员全程参与、全情投入，精读深研《习近平在福建》《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》等鲜活教材，线上交流学习感言86万多条，线下开展“和政协委员一起读书”63场，酝酿形成协商选题、提案线索、理论研究课题等100多个，微博话题阅读量突破10亿次，“书香政协”有力助推了“书香八闽”建设，经验做法在全国政协系统委员读书活动座谈会上作交流发言。

——这是我们围绕中心大局，服务新时代新福建建设成果丰硕的五年

这五年，我们紧紧围绕贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示精神，认真落实省委制定的年度协商计划，不断提高建言资政和凝聚共识双向发力水平，在服务大局中展现履职担当、在协商为民中践行初心使命。

一是围绕经济高质量发展协商议政。完整准确全面贯彻新发展理念，紧盯事关我省经济长远发展的重大课题，组织开展多层次、全方位的协商议政活动，广集良策促进决策优化，广聚共识助推政策落实。聚焦发展数字经济，选取深化“数字福建”建设、构建数字经济协同发展机制、提升制造业数字化水平等课题，连续四年开展递进式协商，推动有关意见建议写入《国家数字经济创新发展试验区实施方案》等政策文件。聚焦发展海洋经济，就加强现代渔港建设、海岸带生态修复、海洋防灾减灾体系建设、发展邮轮产业等开展40余次协商调研活动，提出意见建议260多条，被“十四五”海洋强省建设专项规划充分吸纳。聚焦发展绿色经济，既关注国家生态文明试验区建设、生态省建设等综合性议题，也关切水污染防治、优化森林林分结构等专项工作，组织50余场不同类型、不同层次的协商议政活动，还围绕助力碳达峰碳中和打造“零碳协商”，为“清新福建”建设凝聚共识和力量。聚焦发展文旅经济，开展为期三个月的实地调研和网络议政，连续两年就培育文旅融合新业态等课题开展重点提案督办，召开调研座谈百余场、采访从业人员千余名，集纳对策建议360多条，为我省推进文旅经济高质量发展行动计划制定实施提供了有益参考。新冠肺炎疫情发生后，我们及时调整履职重点，建立涉“疫”提案、信息“快速通道”，委员带头进社区入企业，听取意见、助力纾困，及时提出完善防疫物资配给制度、重点产业复工复产、加强口岸检疫等建议，为统筹疫情防控和经济社会发展贡献政协力量。

二是围绕深化改革扩大开放献计献策。立足福建多区叠加优势，聚焦我省打造改革开放新高地等战略性、综合性议题，开展前瞻研究、组织深度协商，为增创发展新优势谋长远固本之策。紧扣重点领域和关键环节改革，就实施创新驱动发展战略、加快闽东北闽西南两大协同发展区建设、推进产业基础高级化和产业链现代化、深化“放管服”改革等组织协商议政60余场，就深化科技特派员制度、推动林权制度改革、推动民营经济转型升级等提出意见建议480多条，形成的一系列协商共识为在更高起点上推进各项改革发挥了积极作用。致力实现更高水平对外开放，围绕加强“一带一路”国际合作示范区建设、金砖国家创新基地建设、以侨为“桥”助力双循环发展格局、深化福建自贸试验区改革开放等议题，组织多方开展跨领域、跨部门、跨地区“云协商”，为助力我省服务和融入新发展格局拓宽了思路举措。

三是围绕民生社会事业务实建言。自觉践行以人民为中心的履职理念，五年来围绕63个民生议题开展150多场协商活动，坚持调研、协商、监督有机结合，深入一线摸准情况，紧盯难点化解矛盾，为增进民生福祉谋良策、出实招。聚焦决战决胜脱贫攻坚，连续三年选取巩固老区苏区脱贫奔小康长效机制、实施精准扶贫精准脱贫、落实返贫监测帮扶机制等议题，开展深度走访调研和协商式民主监督，形成专项报告供决策参考。紧盯粮食安全“头等大事”，先后就提升种业研发创新水平、多措并举确保粮食安全开展专题协商，七个方面25条建议转化为省粮食安全责任制领导小组政策措施，促成福建南繁育种基地改扩建和省农科院农业生物种质资源库项目立项。关切群众身边“急难愁盼”，就深化“三医联动”、社区养老事业发展、文化场馆建设、改善农村人居环境、加强城乡基层社会治理等议题开展专题协商，四级政协委员联合开展“大学城地区基础教育和医疗卫生”重点提案督办调研，助推“民心工程”更好落地落实。结合“我为群众办实事”活动，组织广大委员下沉基层，就生活垃圾分类处理、食品药品安全、饮用水源地建设保护、新就业形态职业伤害保障等问题，开展830多场系列“微协商”，以协商于民、协商为民的履职实效为基层社会治理增效赋能。

——这是我们持续激发制度效能，专门协商机构作用发挥更加充分的五年

这五年，我们牢牢把握新时代赋予人民政协职能定位的新内涵，依照《中国共产党政治协商工作条例》，扎实推进专门协商机构建设，着力提高协商质量、健全协商制度、培育协商文化，彰显在实践全过程人民民主中的重要作用。

一是协商格局不断完善。积极探索政协协商新的实现方式和实践载体，增设专题议政性常委会会议协商、网络议政远程协商等协商形式，构建形成了以全体会议为龙头、专题议政性常委会会议和专题协商会为重点，对口协商、界别协商和提案办理协商等为常态的协商格局。着眼提高协商工作科学化、规范化、制度化水平，制定省政协协商工作规则，对各类协商的内容形式、讨论原则、程序方式等作出规定，推动协商工作规范精准、提质扩面、常态长效。强化专门委员会基础性作用，先后两次召开专委会工作会议，打通“专委会+界别+委员”履职链条，创建界别议政厅、委员议政室，创设“点题”协商，创新推进专题调研、联合调研、视频调研、自主调研、委托调研等，形成多方协同、各界互动的良好局面。五年来，省政协共开展各类重点协商活动530余场、组织考察调研750多次、督办重点提案47件次，省委省政府领导高度重视，出席政协协商百余场，主要领导专门点题、专程出席，与政协委员和各界群众真诚协商、深入议政，多形式、广参与、制度化的协商议政体系更加完善。

二是协商平台持续丰富。适应新形势新任务新要求，打造“数字福建政协云”信息化履职平台，建立联通全体省政协委员、贯通省市县三级政协的履职网络，开发“网上议政厅”“信息直通车”远程协商平台，在各设区市政协和港澳地区设立分会场，在台湾地区和“一带一路”沿线国家开设视频连线点，推动更大范围的集思广益、增进共识。立足政协界别构成多元、具有广泛代表性的独特优势，搭建权威专家、知名企业家、高校团队等多元主体有序参与的协商平台，涌现出“百名院士议创新”“千家民企话发展”“万名医患谈医改”等生动局面。积极拓宽与基层协商有机衔接的渠道载体，因地制宜开展上门协商、恳谈协商、田头协商，把协商从会场延伸到企业、校园、社区、村庄，政协委员深接地气、细察民情，与基层群众“零距离”交流、面对面沟通，进一步丰富了“有事好商量，众人的事情由众人商量”的制度化实践。

三是协商实效全面提升。把提质增效摆在更加突出位置，在全国率先开展协商议政质量第三方评价，从自我评价到政协委员、专家智库、党政部门多方共评，从主观评价到定性定量相结合，既确立了“好”的标准，也评出了“精”的导向，有力激发了各专委会和广大委员的质量意识、创新意识、争先意识，履职成效显著提升。深化实施提案工作“提质减量增效”行动，制定提案质量评价实施细则，出台重点提案遴选规程，完善优秀提案评选表彰机制，本届共收到提案4571件，经审查立案3919件，立案率从届初的94.9%下降至届末的78%，部门采纳率优中有进、委员参与率连年提升，分别增长2.5和22.7个百分点。主席会议每年研究确定10件对新福建建设有重要影响力的提案，会同省政府领导共同督办，有力推动提案办理从“答复型”向“落实型”转变。五年来，共向省委省政府提交协商建议案32件，报送调研考察报告552件、重要提案摘报129期、社情民意信息专报件5800多件，获中央领导同志和省委省政府领导批示900多件次。其中，关于推动市域社会治理现代化的协商成果，中央政法委充分肯定，转化为省委政法委关于提升市域治理水平的15条具体措施；关于创新高校青年马克思主义者培养工程实施机制的重点提案，促成省委省政府在全国率先出台《关于创新高校青年马克思主义者培养工程机制的实施意见》，督办成果被中共中央办公厅采纳；关于修订高中历史教材部分内容的提案，推动教育部将“毛泽东思想形成与发展”的“井冈山时期”修订为“井冈山和赣南、闽西时期”；关于传承弘扬“晋江经验”设立民营经济高质量发展试验区的建议，被全国政协列为重点提案，国家发改委等有关部门联合开展督办调研，促成有关建议纳入中央深改委文件；关于加强援藏干部人才医疗保障的建议，省委省政府主要领导高度重视，推动完善了我省相关保障措施……一大批有态度、有温度、有深度的协商成果，得到社会各界积极评价和基层群众热切欢迎。

——这是我们坚持大团结大联合，统一战线组织功能日益彰显的五年

这五年，我们牢牢把握坚持统一战线宝贵历史经验，致力福建在服务民族复兴和祖国统一大业中的特殊使命，以增进认同为目标，以创新载体为抓手，不断扩大“朋友圈”、画大同心圆，推动加强中华儿女大团结的履职实践更富活力、更见成效。

一是与党派团体合作共事不断拓展深化。出台《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的实施意见》，健全省各民主党派、工商联和无党派人士在政协开展经常性工作的机制，完善主席会议成员分工联系、专委会对口联系制度，定期走访看望、谈心谈话、协同履职，引导各党派团体坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，做新型政党制度的实践者、推动者、维护者。五年来，省各民主党派、工商联不忘合作初心、积极履职尽责，共向政协提交大会发言498篇、调研报告502篇、集体提案828件，反映社情民意信息1.3万多条，均占总数的75%以上。省民革、致公党、台盟着眼海峡两岸融合发展，在深化两岸市场共建、社区服务共融、船政文化共推上持续发力；省民进、民建、农工党聚焦社会民生关切，围绕构建防止返贫长效工作机制、大数据赋能乡村振兴、医药卫生体制改革等加强联合调研，提出真知灼见；省民盟、九三学社、工商联聚力高质量发展，不断扩大中国世界遗产高峰论坛、科技论坛、世界闽商大会等品牌活动影响力，多党合作事业的生机活力在政协平台上充分迸发。

二是对台交流交往工作开创新局。立足福建独特区位优势，以探索海峡两岸融合发展新路为己任，注重搭平台、扩渠道、建机制，在促进两岸同胞心灵契合上尽绵绵之力、铸久久之功。联合全国政协港澳台侨委创设两岸基层治理论坛，连续五年围绕共同关注的民生议题开展协商交流，近千名台湾基层民众代表参与，为两岸基层治理实践的交汇、融通、互鉴开辟了新途径。以“协商民主与两岸融合发展”为主题，首创“走进政协·台湾青年说”直播分享会，邀请台湾青年代表讲述参与政协协商的难忘经历，实时观看人数200多万、视频点击量7000多万，以政协为窗口展示全过程人民民主中协商民主的独特优势。成立全国政协系统首家“海峡号”融媒体中心，策划“台胞观陆”“两岸同心”系列短视频260期，推动重点新闻及时入岛，打造了具有政协特色的对台传播共识新渠道。我们持续围绕建设台胞台企登陆“第一家园”、落细落实惠台政策措施等组织协商活动20多场，精心打造两岸宗教文化论坛、两岸青年乡村振兴研修营等交流品牌，在全省创设21个特色鲜明、各具功能的台港澳侨交流基地，组织两岸交流活动百余场，不断增添两岸同胞走近走亲、携手同行的新动能，政协对台交流工作由“知”到“行”迈出新步伐、实现新突破。

三是港澳侨聚识引领工作气象日新。传承弘扬习近平总书记在福建工作期间关于做好港澳工作和侨务工作的重要理念和重大实践，尽心尽力做好关键节点的团结引领，踏踏实实做活润物无声的联络联谊，锲而不舍促进港澳人心回归、海内外侨心凝聚。每年与省委统战部联合举办“闽籍港澳代表人士深珠座谈会”，先后7次组团赴港澳地区开展思想引领工作，就落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则、支持涉港国安立法、护航新选制落实等开展宣讲20余场，连续五年组织港澳大学生“八闽文化之旅”夏令营、港澳委员内地行活动，有针对性地把国情教育、党史教育、文化教育融入其中，为“一国两制”行稳致远汇聚更加广泛的共识和力量。充分发挥港澳委员双重积极作用，与香港再出发大联盟联合举办“十四五”闽港合作新机遇研讨会，参与举办澳区全国政协委员“深化闽澳合作，共同参与‘一带一路’建设”主题考察活动，为闽港闽澳进一步密切交流往来、深化多元合作牵线搭桥。面对香港“修例”风波，第一时间组团逆行赴港，深入止暴制乱第一线看望慰问闽籍爱国社团、政协委员和知名人士，鼓励他们坚定信心、团结一致。港区政协委员坚守大义、无畏无惧，积极挺身斗争最前线，引领在港闽籍乡亲和各界人士坚决捍卫“一国两制”，为推动香港开启良政善治，写就了强信心、聚人心、筑同心的动人篇章。积极服务和融入21世纪海丝核心区建设，主动做好以侨引侨、以侨聚侨工作，先后4次组团出访“一带一路”沿线国家，持续开展闽籍侨领故乡行、华侨子弟寻根之旅夏令营等活动，在增进根、祖、脉认同中，把中国故事传得更远，让故土情缘系得更牢。

四是面向社会传播共识实效持续提升。发挥委员根植于界别群众、政协由界别构成的特色优势，把推动界别工作活起来、实起来、强起来作为凝聚共识工作的重要内容，制定界别活动考核评价办法，明确界别召集人职责，建立委员联系界别群众机制，推进31个委员联系点标准化建设、特色化打造，拓宽开放通达的渠道领域，把凝聚共识工作做在平常、落到深处。组织委员深入界别群众做好释疑增信、理顺情绪、化解矛盾工作，开展各具特色的界别活动320多次、界别协商座谈160多场，把增进共识融入调研考察、宣传宣讲、协商会议全过程，为党政决策施策厚植民意基础和社会基础。以铸牢中华民族共同体意识、坚持宗教中国化方向为工作重点，建立以自我教育自我提高为主旨的少数民族界和宗教界委员专题学习考察机制，围绕少数民族帮扶政策和宗教事务条例贯彻落实情况开展民主监督，着力促进民族团结、宗教和顺。不断延展团结手臂，扩大同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，了解思想状况、反映意见诉求，通过影响有影响力的人，更好把党的主张转化为社会各界的共识。壮大宣传舆论阵地，打造“网微端屏刊”全媒体宣传矩阵，推送信息5万多条，全方位多视角宣传党的方针政策，广泛传播委员声音，生动展示履职成果，中央媒体采访报道4000多条，在不断扩大的“政协声量”中，推动形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。

——这是我们秉承守正创新，政协各项工作实现提质增效的五年

这五年，我们持续深化对新时代人民政协事业发展的规律性认识，认真落实“以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设”的重要要求，理念创新、制度创新与实践创新相互激荡，许多工作实现了从无到有的新突破、从有到优的大提升。

一是坚持在虚功实做上下功夫。从政协工作特点出发，把务虚和务实有机结合起来，通过实打实的举措，把目标任务转化为具体工作部署和落实。连续四年召开主席会议成员务虚会、年度工作部署会，制定省政协年度重点工作任务分解和责任分工方案，对重点协商计划、常委会工作报告和党组工作要点中明确的各项任务，实施项目式管理、清单化推进，从2019年的四大类93项到2022年的七大类118项，挂图作战、倒排工期、责任到人，推动政协工作不断实化量化细化。坚持全过程跟踪指导和常态化督办考核，配套制定督办任务清单695项，以实务虚、以虚炼实，实现了工作谋划、部署、推进、落实和评价的全闭环。

二是坚持在制度保障上见实效。把制度建设作为固根基、扬优势、补短板、强弱项的长远之策，在广泛开展实践探索、认真总结履职经验的基础上，有力有序推进建章立制工作。本届以来共制定或修订涵盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等十个方面116项制度机制和22项工作规程，各项制度有机衔接，构建起系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，我省政协工作制度的“四梁八柱”进一步夯实，确保了各项工作有章可循、有规可守、有制可依。

三是坚持在管理落实上出新招。连续四年实施“管理年”“落实年”和“巩固年”“提升年”行动，多措并举、接续发力，推动各项工作部署落地见效。坚持以上率下、一贯到底，建立主席月例会制度，从省政协领导班子开始，构建各级党组织纵向贯通、办公厅和各专委会横向协同的工作体系，压实了明责、履责、督责环环相扣的责任链条。突出严督实导、以督促实，把制度执行情况作为日常督办的重要内容，找差距、抓整改、促提升，以督办传导压力、用压力强化落实。注重内外结合、整体推进，每年召开各党派团体征求意见会、市县政协主席座谈会，加强和改进对市县政协工作的联系指导，推动全省政协系统信息共享、队伍共建、平台共用、工作共推，着力构建整体联动的工作格局。通过强管理、抓落实，我们一步一个脚印，一年一个台阶，稳扎稳打、求新求效，政协事业从点上开花到百花齐放，蹚出了一条全方位提质增效的全新路径。

——这是我们持续强化责任担当，“两支队伍”面貌焕然一新的五年

这五年，我们始终把建设高素质的政协委员队伍和机关干部队伍作为推动政协事业高质量发展的重要保障，突出政治标准、强化责任意识，推动“两支队伍”在转变作风、锤炼本领中切实扛起新时代赋予的职责使命。

一是着力强化政协委员责任担当。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，制定强化委员责任担当的实施意见，把政治标准作为政协委员的第一标准，坚持思想引领和自我教育相结合，引导委员强化政治意识、明确政治责任、提升政治本领，切实把讲政治的要求从外在要求转化为内在主动。在全国率先建立委员履职考核评价体系，连续五年实行“积分制”考核，建立健全委员履职档案、常委提交年度履职报告、党员常委履职点评制度，综合运用履职承诺、积分排名、函告谈话、通报表扬等举措，不断强化委员主体意识、突出主体地位、激发主体活力，推动责任委员的要求入脑入心、见行见效。坚持服务与管理并重的原则，构建多层次联络服务委员制度，建立覆盖全体委员的学习培训机制和知情明政工作机制，在高校和各设区市设立16个委员小组，不断丰富委员履职平台渠道。广大委员肩上有责、争先有标、行为有尺，以奋斗者的姿态踊跃投身政协履职第一线，履职优秀率从届初的45.3%跃升至99.3%。五年来，先后有302人次履职优秀委员、235件优秀提案和年度好提案得到表彰或表扬，委员们在脱贫攻坚、疫情防控等大战大考中各展其能、挺膺担当，共参与为民办实事活动1900多项、捐赠物资善款合32.15亿元，交出了新时代责任委员的厚重履职答卷。

二是着力锻造忠诚干净担当的机关干部队伍。以建设模范机关为目标，把文明创建作为加强机关政治建设的重要抓手，强化政治机关意识，深入开展对党忠诚教育，推动全体机关干部锤炼党性、转变作风、提升效能、尽责担当。坚持以严的基调强化正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和我省实施办法，扎实推进巡视反馈意见整改，支持驻机关纪检监察组监督执纪工作，实施“严深细实”专项提升行动，有力营造了风清气正的良好政治生态和敢担当善作为的干事创业氛围。省政协机关成功获评第六届全国文明单位，中期评估成绩位列全省298个全国文明单位第三，机关干部政治意识、思想观念、作风面貌为之一新，呈现出干在实处、走在前列的崭新气象。

各位委员，过去的五年，我们在勠力同心、携手同行的履职实践中，齐奋进、共发展、同成长，收获了从辛勤耕耘到硕果累累的喜悦，立起了福建省政协踔厉奋发、笃行不怠的全新风貌。这些成绩的取得，最根本在于以习近平同志为核心的中共中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中共福建省委有力领导和全国政协关心指导的结果，离不开省人大常委会、省政府及省直各部门各单位的鼎力支持，得益于老领导老同志的热忱关心和社会各界的积极参与，凝结着省政协各参加单位、全省各级政协组织和广大政协委员团结协作、共同奋斗的辛勤汗水。在此，我谨代表十二届省政协常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的不足，主要是：凝聚共识工作还有拓展空间，委员联系界别群众制度机制还需持续完善，等等。这些还有待于进一步研究改进。

各位委员，我们怀着对人民政协事业的真挚热爱，风雨同舟走过了五年的难忘历程。五年，在历史长河中不过弹指一瞬，但“政协大省”建设的火热实践为我省政协事业发展标定了全新的注脚，将深刻地激励着我们。当事业的接力棒交递之时，我们心中充满对中国共产党、对伟大时代和人民的敬意和感恩，既有在奋力前行中不断把事业推向新境界的欣喜欣慰，也有回望来时路而深切感悟的实践启示。我们深深体会到，推进人民政协事业发展，必须坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，秉承弘扬习近平总书记在福建工作期间开创的重要理念和重大实践，把坚持中国共产党的领导落实到全部工作之中，确保始终沿着正确的政治方向笃定前行。必须胸怀“国之大者”、心系“民之所向”，自觉把政协工作放在党和国家事业全局中、放在新时代新福建建设大局中来谋划、部署和推动，使履职建言更加契合中心任务、体现人民心声。必须坚持大团结大联合，赓续合作初心，深化与各党派团体、各族各界人士团结联谊，立足福建资源禀赋，做好台港澳侨凝心聚力工作，为服务祖国统一和民族复兴汇聚磅礴力量。必须充分发挥政协委员主体作用，在强化政治责任上用心、在提升履职本领上用力，凝聚和锻造过硬的人民政协制度参与者、实践者、推动者队伍。必须持续推进开拓创新，深入探索富有时代特征、福建特色、政协特点的履职新形式新方法，使政协工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，永葆生机活力。

各位委员，中共二十大吹响了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的奋进号角。十三届省政协任期的五年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是加快新发展阶段新福建建设的关键阶段。人民政协肩负的使命光荣而艰巨，担负的职责任重而道远，要把学习贯彻中共二十大精神作为首要政治任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政协工作，深入贯彻落实中央及省委政协工作会议精神，践行全过程人民民主，发挥专门协商机构作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章作出新贡献。

——持续深入学习宣传贯彻中共二十大精神。按照习近平总书记“五个牢牢把握”的重要要求，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，团结引领参加政协的各党派团体和各族各界人士，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到中共二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到中共二十大确定的各项目标任务上来。

——持续围绕新时代新征程目标任务履职尽责。全面准确把握中共二十大作出的战略部署，紧扣省第十一次党代会和省委十一届三次全会部署要求，以全方位推进高质量发展、加快新发展阶段新福建建设为履职主攻方向，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，完善政协民主监督制度机制，增强协商式监督实效，彰显专门协商机构在推进国家治理体系和治理能力现代化中的独特优势。

——持续推动中共二十大对政协工作的新部署新要求落地落实。结合贯彻落实《中国共产党政治协商工作条例》，深化落实中央及省委政协工作会议精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。牢牢把握团结奋斗的时代要求，发挥统一战线组织功能作用，完善委员联系界别群众制度机制，推动形成同心共圆中国梦的强大合力。

各位委员，凝心聚力踏征程，携手并肩再启航。站在新的历史起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共福建省委领导下，同心同德、齐心协力，激扬精神、勇毅前行，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章而团结奋斗！

中国人民政治协商会议第十二届吉林省委员会常务委员会工作报告

——2023年1月14日政协吉林省第十三届委员会第一次会议上

江泽林

各位委员：

我代表政协吉林省第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，对下一步吉林省政协的工作提出建议，请予审议。

一、过去五年工作回顾

中共十九大以来的五年，是吉林振兴发展进程中极不平凡的五年。刚刚过去的2022年，中共二十大胜利召开，我们正在认真学习和贯彻落实会议精神。在习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神鼓舞下，中共吉林省委团结带领全省广大干部群众，忠实践行习近平总书记的殷殷嘱托，全省各项事业取得了新进步。

五年来，省政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻把握人民政协性质定位，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，在吉林振兴发展中贡献了政协力量。

（一）始终坚持加强党的领导，坚定人民政协工作的正确政治方向

加强党的创新理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期战略任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真学习贯彻中共十九大和十九届历次全会、中共二十大精神，学习成果在全国政协交流会上作典型发言。组织全省1.6万人次政协委员和近8千人次政协干部参加习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨，在全国政协理论研讨会上交流学习体会。相关研究成果在《求是》《人民日报》等国家级期刊杂志、新闻媒体刊发，新华社、央视《新闻联播》进行了报道，为吉林整体工作增添光彩。

强化党对政协工作的领导。把党的领导贯穿政协工作的各方面全过程，修订《省政协党组工作规则》等，定期向省委常委会汇报工作，年度协商计划经省委常委会会议审议通过后实施，确保省政协始终在省委领导下主动负责、协调一致地开展工作。

加强政协党的建设。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用。加强专门委员会分党组建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和政协组织中共党员的先锋模范作用。开展党风廉政建设风险点集中排查，有关经验做法在全国政协系统党的建设工作经验交流会上作典型发言。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，解决群众困难573项。

（二）始终坚持围绕党委政府中心工作，积极建言资政广泛凝聚共识

准确把握省委、省政府工作部署。定期召开政协党组会议、常委会会议等进行集体学习，统一思想。围绕我省率先实现农业现代化、保障粮食安全等开展持续协商。在全国政协十三届三次会议上以《加强产业融合，促进全面小康》为题作大会发言。连续四年关注“农村一二三产业融合发展”，从休闲农业、科技创新、农民专业合作社、农村电商四个方面分别协商，报送的建议案得到省委、省政府主要领导充分肯定。同时，聚焦汽车工业的网联化智能化发展、冰雪旅游、医疗健康及社会事业发展等方面建言资政。五年来，围绕138个重点问题组织视察调研、协商座谈，向省委、省政府报送协商成果77件，提案立案2069件，编转报社情民意信息1305期。

有力推动省委、省政府工作落实。在全国“两会”的协商平台上，通过全国政协重点提案为吉林振兴发展助力。提交《关于支持建设海洋经济创新发展示范城市及海洋经济合作示范区的提案》，被纳入《中共中央国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》，在国家批复同意设立珲春海洋经济发展示范区后，持续跟踪协商推动示范区建设。提交《关于建设中国（长白山脉—阿尔泰山脉）世界级寒地冰雪经济高质量发展试验区的提案》，相关内容纳入《中共中央办公厅国务院办公厅关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》，助力我省冰雪经济发展。

助力完成省委、省政府统一包保任务。持续关注新冠肺炎疫情防控工作，充分发挥各界委员作用，为有效做好疫情防控做出贡献。2022年长春疫情防控工作中，省政协主席会议成员按照省委统一部署深入一线，省政协委员踊跃捐款捐物。加强对乡村振兴包保村和脱贫攻坚包保村的帮扶，巩固拓展脱贫成果。围绕把能源产业打造成我省战略性支柱产业、推动我省大数据产业创新发展、工业遗产的保护和利用、助力新区构建优质科技创新生态等问题深入开展调查研究。在“三早”行动、“服务企业月”活动中，对26个项目进行现场踏查，促进经济高质量发展。《关于妥善解决政策（法律）过渡期人工繁育野生动物行业问题的建议》直接推动了林蛙归口管理体制调整，促进了人工繁育特色动物资源产业化。

（三）始终坚持服务大局，发扬民主增进团结

加强思想政治引领。完善制度机制和工作方式，广泛联系和动员全省各界群众，用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士。引导广大政协委员切实增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，巩固共同思想政治基础。

深度协商凝聚共识。经省委、省政府认真研究和有关专家建议，2022年在全国“两会”期间提交《关于做好人参资源保护与开发的提案》，入选全国政协重点提案。在提案的形成、提交、办理过程中，举办7次专题调研、6次专题协商座谈会、3次专家研讨会，广泛讨论、深度协商，就人参产业发展形成一致性诉求。经过提案办理协商、省政府有关部门与国家有关部委（局）面对面协商，促成国家林草局、市场监管总局等六部门联合下发《关于支持吉林人参产业高质量发展的意见》，对增加参农收入、促进吉林振兴发挥重要作用。

汇聚团结奋斗正能量。尊重和保障各民主党派、工商联在政协发表意见、提出建议的权利，健全和完善各民主党派、工商联参加政协工作的交流机制，适当增加提案、社情民意信息等征集比例，有效发挥党派团体参政议政效能。省级各民主党派、工商联为保障粮食生产安全、工业经济提质增效、哈长城市群建设等工作提供支持。全面贯彻党的民族政策和宗教政策，铸牢中华民族共同体意识，全面推进民族团结进步事业；坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，引导港澳委员支持行政长官和特别行政区政府依法施政，发展壮大爱国爱港爱澳力量。

（四）始终坚持高质量履职标准，充分发挥专门协商机构作用

健全制度机制。制定《政协吉林省委员会协商工作规则》等协商制度，通过制度有效运行，为深度协商提供保障，提高协商质量和效果。建立健全以省委、省政府主要领导领衔督办重点提案为代表的提案办理协商机制，推动提案办理纳入全省绩效考评体系，提高提案工作质量。

完善“两问三要三明确”协商程序。协商前，坚持“两问”，一问协商议题是否为党委政府的中心工作和人民群众关注的热点难点问题，二问协商议题是否为政协工作边界所至、能力所及；协商中，坚持“三要”，要对协商主体及参加人员的专业特长和履职能力进行评估，要有详细深入的调查研究，要把协商互动程序作为必要环节；协商后，坚持“三明确”，明确协商成果形式、明确协商成果的运用主体、明确协商成果成效考核及协商能力评价。经反复实践和总结提炼，成为全国地方政协工作交流会的典型材料并编入有关教材。

培育“吉思广益”协商品牌。充分发挥媒体传播力作用，在吉林广播电视台《协商议政》栏目中开设《“协商—搭台”“搭台—协商”吉林实践》专栏，广泛宣传、复制推广“党委重视、社会关注、人民满意”协商案例，被作为协商履职典型经验，在全国政协宣传思想工作座谈会上进行交流，展现了履职为民的政协风采。

创新民主监督工作。连续四年将“政协委员营商环境体验式评价”列为重点工作，政协委员自定时间和方式实地调研，以具体案例和亲身体会为依据，背靠背评价。省政协对评价结果统一汇总，确保评价结果充分体现委员意见建议，并通过统计分析提高科学评价水平。评价结果被纳入省委、省政府对有关部门绩效考核，促进有关部门改进工作。

（五）始终坚持加强自身建设，努力锻造高素质政协队伍

增强政协机关政治功能。坚持用“五化”闭环工作法推动任务落实，以科学方法机制化指导机关建设。扎实推进中央和省委政协工作会议各项任务，21方面60项120条落实举措全部完成，全面加强和改进工作。牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权，提高政治敏锐性和政治鉴别力。开展读书交流，打造“书香政协·悦读吉临”读书品牌。支持省委巡视组对机关党组开展巡视，认真做好巡视反馈整改。

夯实三级政协履职基础。在省委领导下，重点解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题，夯实市县政协履职基础。加强对市县政协的联系指导，增加联合调研协商的频率。指导县级政协设立政协委员联络站（点）、协商议事室，推动政协工作向基层延伸，打造协商议政崭新平台。

强化政协委员责任担当。教育引导政协委员“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。持续开展委员履职培训，覆盖率达到100%。制定《省政协委员履职工作规则》等，建立健全委员履职档案、委员履职情况统计等评价激励机制，加强委员服务与管理的做法被全国政协办公厅采纳。

各位委员！过去五年，省政协及其常委会成果丰硕、亮点纷呈，在全国政协系统，吉林省政协是获得全国政协重点提案位居前列的省份，也是在各类全国性会议中发言最密集的省份，展现了吉林工作不甘落后的精神风貌。全体政协委员保持高度的政治责任感和历史使命感，认真履职，扎实工作，为吉林振兴、民生改善和政协事业进步付出了辛劳、贡献了智慧。政协工作在全省工作大局中发挥了应有的重要作用，谱写了新时代人民政协事业的新篇章，彰显了专门协商机构的制度优势、新型政党制度的强大活力和中国特色社会主义民主政治的鲜明特征。

面对成绩，我们深深地感受到，这是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在全国政协的正确指导和中共吉林省委的坚强领导下取得的，是省人大、省政府及各级党政部门和社会各界鼎力支持的结果，也是人民政协各参加单位、各级政协组织和广大政协委员团结奋斗的结果。在这里，我代表十二届省政协常委会表示衷心的感谢！

各位委员，在肯定成绩的同时我们也清醒地看到，过去的工作还存在一些需要改进和提高的地方。政协委员队伍建设需要不断加强、委员联系界别群众的渠道和制度机制需要不断拓展完善、民主监督工作的制度平台和形式需要不断探索、调查研究工作需要不断创新。这些都需要在以后的工作中加以改进。

二、过去五年工作体会

必须坚持中国共产党对政协工作的全面领导。中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证，必须在重大原则问题上和重大考验中体现出来、落实到政协履行职能的各个环节、贯彻到人民政协自身建设的各个方面。五年来，省政协坚决维护中共中央权威和集中统一领导，完善政协党的组织体系和工作机制，通过制度运行、民主程序和有效工作，把中共中央的决策部署和中共吉林省委的工作安排落实到工作各方面和全过程，确保了正确政治方向。

必须坚持践行全过程人民民主重大理念。人民政协作为专门协商机构，在践行全过程人民民主中发挥着重要作用。必须坚持政协性质定位，提高政协协商的能力和水平，提升协商民主的质量和价值。五年来，省政协深刻认识专门协商机构对人民政协性质定位的综合承载作用，坚持理论先导、制度保障、案例示范，开展有关理论研究50余项，制定工作制度70余项，培育典型协商案例140个，推动协商民主广泛多层制度化发展。

必须坚持发扬民主和增进团结相互贯通。团结和民主是人民政协的两大主题，充分发扬民主，能够实现各方面在共同思想、共同目标基础上团结一致；广泛增进团结，能够实现实质性、建设性、中国式的民主。必须以共识为桥梁，以协商聚共识、以共识固团结。五年来，省政协坚持发扬民主诚于求同、善于化异扩大民主，用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士，用新时代新征程使命任务凝聚正能量，为建设社会主义现代化新吉林汇聚了磅礴力量。

必须坚持建言资政和凝聚共识双向发力。建言资政和凝聚共识辩证统一。必须在意见充分表达中有效集中各方面智慧和力量，在一定共识的基础上深度协商互动。五年来，省政协不断提高建言资政质量，加大凝聚共识工作力度，做到建之有理、言之有谋、资政有用，凝之有力、聚之有方、共识有效。

必须坚持改革创新提高履职能力。持之以恒加强自身建设是人民政协担当使命、履行职责的客观要求。必须善于总结经验、深化认识、创新求进。五年来，省政协坚持问题导向，通过主席会议成员务虚会、常务委员会会议，专题研究加强和改进人民政协工作相关问题，推动实践基础上的理论创新和制度创新，在政协党的建设、发挥专门协商机构作用、民主监督工作、凝聚共识方式、履职保障能力等方面开展了多项探索，取得了事业发展的新成果。

三、下一步工作建议

各位委员！面对新时代新征程的使命任务，唯有齐众心、汇众力、聚众智，才能把吉林振兴发展的宏伟蓝图变为美好现实。省政协要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持中国共产党的领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻中共二十大精神，紧紧围绕省第十二次党代会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦全面实施“一主六双”高质量发展战略，发挥人民政协作为专门协商机构作用，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，为在中国式现代化进程中推动吉林全面振兴取得新突破作出新贡献。

继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神作为重要任务，把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性、指导实践和推动工作的强大力量。推动参加人民政协的各党派团体和各族各界人士自觉接受中国共产党的领导，确保政协事业始终沿着正确的政治方向前进。

继续围绕中心、服务大局，以高质量建言服务高质量发展。紧扣在中国式现代化进程中推动吉林全面振兴取得新突破的总体要求和主要任务，选择综合性、战略性、前瞻性议题开展调查研究、协商议政。针对长期性、全局性议题开展持续性、多角度协商，助推省委、省政府重要战略部署落实见效。

继续推动大团结大联合，为吉林全面振兴凝心聚力。充分发挥联系广泛、人才荟萃、智力密集、渠道畅通优势，为吉林振兴发展汇聚强大力量。密切同参加政协的各民主党派、无党派人士经常性联系，营造商以求同、协以成事的政治氛围。促进民族团结，积极引导宗教与社会主义社会相适应。进一步发挥港澳委员双重积极作用，为促进吉林全面振兴和维护港澳地区长期繁荣稳定做出贡献。

继续加强专门协商机构建设，把人民政协制度优势转化为治理效能。加强制度化、规范化、程序化等功能建设，完善人民政协民主监督制度机制，使建言资政更有用、凝聚共识更有效。创造性开展视察考察、调查研究、协商议政、民主监督等工作，促进不同思想观点的充分表达和深入交流。

继续推动履职提质增效，开创政协工作新局面。加强委员培训，完善委员联系界别群众制度机制，充分发挥委员主体作用。提高专门委员会工作水平，充分发挥专门委员会在政协工作中的基础性作用。做好党的建设和提案、调研、视察、考察、社情民意信息、文史资料、新闻宣传、人民政协理论研究等工作，提高履职服务能力。强化对市县政协的联系指导，提升市县政协协商水平。

各位委员！团结凝聚力量，奋斗开创未来。我们坚信，十三届省政协将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共吉林省委的坚强领导下，同心同德、共襄盛举，为全面建设社会主义现代化新吉林而团结奋斗！

中国人民政治协商会议第十二届湖北省委员会常务委员会工作报告

——2023年1月12日在政协湖北省第十三届委员会第一次会议上

孙伟

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议湖北省第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、过去五年工作的回顾

过去五年，极不寻常、极不平凡。以习近平同志为核心的中共中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，以奋发有为的精神把新时代中国特色社会主义不断推向前进，党和国家事业取得举世瞩目的重大成就。

习近平总书记时刻牵挂湖北人民、高度重视湖北工作，5次考察湖北，参加湖北代表团审议并发表重要讲话，充分体现了人民领袖对湖北人民的似海深情和如山厚爱，赋予湖北服务党和国家发展全局的使命责任，为我们建功新时代、奋进新征程指明了前进方向、注入了强大动力、提供了根本遵循。

中共湖北省委带领全省人民，紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力打赢疫情防控武汉保卫战、湖北保卫战，实现疫后重振和高质量发展，经济总量迈上5万亿元大台阶，“建成支点”实现历史性突破、“走在前列”迈出关键性步伐、“谱写新篇”取得标志性成果，开启了建设全国构建新发展格局先行区的新征程。

省委高度重视政协工作，不断加强对政协工作的领导。省委常委会多次听取省政协工作汇报，省委、省政府主要领导同志多次莅临政协指导工作，省委、省政府其他领导同志多次出席政协协商议政活动，同广大政协委员共商发展大计、共谋惠民良策。十二届省政协及其常委会在省委坚强领导下，在省政府大力支持下，在全国政协悉心指导下，以高度的政治自觉、强烈的使命担当、真挚的为民情怀、务实的工作作风，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，组织开展重点协商议政活动130多次，形成调研报告和发言材料2000多篇，向省委、省政府提交专题报告130多篇，提案立案3500多件，编报社情民意信息5000多篇次，就38件地方性法规草案和规范性文件稿提出意见建议，中央和省委、省政府领导同志批示210多次，一批建言成果转化为省委、省政府决策部署和政策措施，充分发挥了专门协商机构作用，为加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”，建设全国构建新发展格局先行区作出了重要贡献。

（一）强化思想政治引领，共同思想政治基础更加巩固。我们始终把“两个维护”作为最高政治原则、最重要的政治纪律和政治规矩。深刻领悟确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，一丝不苟贯彻落实中共中央决策部署。

我们始终把全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。坚持和完善党组会议“第一议题”学习制度，建立党的创新理论学习座谈会机制，形成以党组理论学习中心组集体学习为引领，党内党外联动学、结合履职融通学、集中教育一体学的学习体系，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实走心。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。加大委员培训力度，实施委员学习培训五年规划，参训人数6600多人次。创新开展具有湖北政协特色的“楚商茶座”、“楚茶会客厅”等协商方式。深入开展委员读书活动，搭建“同心书院”线上读书平台，以政治之书修养心性，以历史之书涵养智慧，以业务之书滋养才干，以经典之书蕴养内涵，以兴趣之书培养情趣，“书香政协”建设成势见效。

我们始终坚持以政治建设为统领，全面加强党的各项建设。充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用。坚持重大事项向省委请示报告等制度。完善党中央决策部署和省委工作要求督办机制。建立党组成员与主席会议成员分管专（工）委党建和业务双重覆盖机制，政协党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”的质效不断提高。

2022年，我们把迎接中共二十大、学习宣传贯彻二十大精神作为全部工作的主线。习近平总书记考察湖北、省第十二次党代会召开后，首次以常委会会议形式审议并一致通过两个《意见》，及时调整聚焦协商内容、着力提高协商质量，组织开展“我为先行区建设献一策”等活动，把学习贯彻引向深入。二十大胜利召开后，我们把全面学习、把握、落实二十大精神作为首要政治任务，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。召开常委会会议开展专题学习，作出学习贯彻中共二十大精神的决议。形成党组会议和理论学习中心组引领学，各级政协组织和广大政协委员主动学，专家辅导和交流座谈启发学，设立专题和开辟专栏聚焦学的浓厚氛围，团结引导社会各界把思想和行动高度统一到二十大精神上来，把智慧和力量集中凝聚到实现二十大确定的目标任务上来。

（二）围绕中心服务大局，建言资政更加有效。我们围绕统筹发展与安全，广集良策促进决策优化、广聚共识推动工作落实。将如期打赢脱贫攻坚战、全面推进乡村振兴、长江大保护、蓝天保卫战、大别山革命老区振兴发展、促进民营经济发展、防范化解债务风险等作为协商议政重点。就区域发展布局、创新驱动发展、振兴实体经济、壮大农业产业、长江经济带绿色发展、自贸区建设等开展系列协商活动，为“十三五”规划圆满收官和制定实施“十四五”规划献计出力。

我们围绕打赢疫情防控武汉保卫战、湖北保卫战和巩固拓展疫情防控决定性成果、实现疫后重振，担当作为、感恩奋进。就公共卫生体系建设、疾控体系改革、疫后重振、夯实基层社会治理基础等议题协商议政。党组成员奔赴市州开展疫情防控联系指导督导工作，主席会议成员深入基层和企业了解实情、纾困解难，全省各级政协委员和机关干部奋战抗疫一线，为我省夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出了政协贡献。

我们围绕完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，深入调研、协商建言。紧扣构建现代化产业体系、发展壮大战略性新兴产业、综合交通运输体系建设、农产品高质量有效供给、能源结构转型、港澳台侨资企业和中小微企业纾困解难等议题进行协商议政。扭住创新强省建设、优化营商环境、汉江生态环境保护等工作持续开展专项民主监督。围绕省第十二次党代会确定的先行区建设重点任务，主席会议成员领衔12个课题开展学习调研，省委、省政府主要领导同志将学习调研建议批转有关方面研究推进。

（三）聚焦民生福祉履职尽责，促进人民生活品质提升更加有为。我们坚持以人民为中心，建言资政、履职尽责。聚焦高校毕业生就业创业、减轻中小学生课外负担、重点产业人才队伍建设、新型职业农民培育、保障农民工工资支付等议题，深入调研协商。聚焦推进“323”攻坚行动落实落地、养老服务业高质量发展、做大做强生物医药和大健康产业、贫困人口饮水安全、儿童青少年健康成长、三孩生育政策及配套措施等议题，综合运用协商形式，推动政策落实。聚焦打造文旅融合品牌、历史文化名城名镇名村保护与利用、长江文物和文化遗产保护与利用、振兴武汉戏曲大码头、基层公共文化建设等议题，开展专题协商。聚焦农业转移人口市民化、完善住房租购并举制度、治理城市社区停车难停车乱、快递人员关爱与管理、加强和改进物业服务管理等工作，提出意见建议，促进提升城乡基本公共服务水平。

我们扎实开展下基层察民情解民忧暖民心实践活动。贯彻省委、省政府开展美好环境与幸福生活共同缔造活动部署要求，总结“协商在一线”经验做法，制定专项文件，召开现场会议，推动全省政协系统开展“一线协商·共同缔造”行动。切实做好企业纾困帮扶、精准扶贫和乡村振兴联系点、平安建设联系点各项工作。发挥委员优势，接续开展“决战决胜脱贫攻坚，政协委员在行动”、“政协委员助力乡村振兴行动”。组织各级政协委员深入乡村和社区问需于民，为群众办好事办实事。

（四）发扬民主增进团结，凝心聚力更加广泛。我们把凝聚共识作为重要职能，摆在更加突出位置。建立完善重大调研协商活动集体学习、情况通报、交流互动、成果审议机制，注重在履职实践中凝心聚力。围绕庆祝中国共产党成立100周年、新中国成立70周年、人民政协成立70周年，打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、夺取疫情防控武汉保卫战湖北保卫战决定性成果、开启建设全国构建新发展格局先行区等重大主题、重要节点，组织形式多样、丰富多彩的委员活动，面向社会广泛传播协商共识和议政成果。成功举办湖北省暨武汉市纪念辛亥革命110周年座谈会，精心组织港澳委员中秋茶话会、鄂豫皖三省政协书画展等活动。

我们围绕铸牢中华民族共同体意识，促进民族团结进步，坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。完善走访看望委员制度，密切与少数民族界、宗教界委员和新的社会阶层代表人士联系。通过多种方式，引导非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。组织引导港澳委员坚定落实“爱国者治港”“爱国者治澳”，坚定支持完善香港选举制度，为推进“一国两制”实践行稳致远发挥积极作用。组织开展鄂台经贸、文化、青年、基层交流活动，促进两岸同胞心灵契合。积极为港澳台侨同胞排忧解难。围绕“一带一路”建设，开展人民政协对外交往，讲好中国故事，发出湖北声音。走好新时代网上群众路线，不断扩大网上网下同心圆。

（五）加强制度化规范化程序化建设，专门协商机构作用更好发挥。制度建设不断加强。先后研究制定新时代加强和改进人民政协工作、加强政协党的建设、完善政协工作与党政工作衔接机制、深入开展“协商在一线”工作、加强和改进市县政协工作等文件。2022年，我们在全国率先开展中央、省委政协工作会议精神贯彻落实情况集中调研“回头看”，集中修订80多个制度规定。省政协以政协章程为基础，涵盖政治建设、协商履职、组织管理、队伍建设、学习交流等制度更加完善。

协商形式不断丰富。建立健全以全体会议为龙头，议政性常委会会议、月度专题协商会为重点，对口协商、界别协商、提案办理协商、专家协商、网络议政和远程协商等为常态的协商议政格局，政协协商的参与面明显拓展，界别群众的覆盖面不断扩大。创新提案办理方式方法，提案办理质量不断提高。省委、省政府主要领导领衔督办重点提案，示范带动市县党政主要领导督办重点提案工作全覆盖，得到全国政协充分肯定。建立改革开放40周年提案档案，开展有影响力提案评选，树立高质量提案工作导向。积极探索政协协商与基层协商有效衔接的途径和方式，“协商在一线”工作获第三届湖北改革奖（项目奖）。

协商效能不断提高。开展专题协商会、提案、社情民意信息质量评价，强化委员视察的自我学习、自我教育和民主监督功能，增强调研选题、实施、成果形成和转化全链条质效。注重信息研判、重点信息反映、骨干队伍建设，社情民意信息工作得到加强。加强和改进文史资料工作，着力提高专题化、系列化、信息化、数字化水平，增强传播运用效果。建立研究基地、应用型智库和参政议政人才库、人民政协理论研究会“三位一体”的智力支撑体系。圆满完成全国政协交办的系列重要课题研究任务。

整体功能不断增强。加强常委会自身建设，发挥常委会组成人员在调查研究、议政建言、发扬民主、团结合作、凝聚共识中的表率作用。夯实专（工）委和界别工作基础，实行年度工作向常委会及主席会议报告制度。注重发挥界别特色和优势，组建35个界别活动小组，完善副主席联系界别机制。主动加强与周边省市政协沟通交流，共同举办共抓长江生态环境保护、共推长江经济带绿色发展研讨会，大别山革命老区座谈会、武陵山片区联席会、洞庭湖生态经济区联席会、汉江流域城市政协联系协作会等省际区域性协商活动，促进协同发展。大力支持武汉、襄阳、宜荆荆都市圈政协主席论坛等区域性政协联动平台发挥作用。加强市县政协联系指导，推动解决市县政协“两个薄弱”突出问题取得突破性进展。

我们充分发挥委员主体作用。加强委员履职服务管理，广泛开展委员走访和谈心谈话，建立健全情况通报、委员履职档案等制度，激励和引导委员“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。广大委员坚持为国履职、为民尽责，强化责任担当，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉投身新时代新征程伟大实践，自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者，“委员作业”质量和水平明显提升。

我们大力加强模范机关建设。坚持高起点寻标、高标准对标、高要求达标、高水平创标，确立“政治坚定、业务精通、极端负责、规范高效、团结协作、勤政廉洁”目标要求，模范机关建设迈出实质性步伐，机关面貌焕然一新，工作作风明显改善，工作质效明显提升，服务保障水平明显增强。相关经验做法在全国地方政协秘书长工作交流座谈会上作了典型发言。

各位委员，这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于以习近平同志为核心的中共中央英明领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委坚强领导、省政府大力支持的结果，是全国政协悉心指导的结果，是社会各界积极参与的结果，是省政协各参加单位、全省各级政协组织和广大政协委员团结奋斗的结果。在这里，我代表湖北省政协十二届常委会表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，有的调研和协商活动需要更加扎实，有的民主监督工作需要提高实效，广泛凝聚共识需要强化措施，发挥委员主体作用特别是联系服务群众需要完善机制等等。对这些不足，我们要积极采取措施，认真加以改进。

二、工作的主要体会

实践永无止境，经验弥足珍贵。加强和改进新时代人民政协工作，必须坚持以下主要原则：

——必须坚持中国共产党的全面领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量。中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持和加强中国共产党的全面领导，牢牢把握政协工作的政治方向，一丝不苟贯彻落实中共中央方针政策和决策部署，引导各党派团体、广大政协委员和各族各界代表人士始终与中国共产党同心同德、同心同向、同心同行。

——必须坚持人民政协的性质定位。人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合的伟大成果，是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。这一制度植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明的中国特色。我们要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把实现中华民族伟大复兴作为工作主线，着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，提高履职专业化水平，充分发挥人民政协制度效能。

——必须坚持大团结大联合。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，因团结而生、依团结而存、靠团结而兴。我们要坚持团结和民主两大主题，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，坚持一致性和多样性统一，求同存异、聚同化异，寻求最大公约数、画出最大同心圆，促进各党派团体、广大政协委员和各族各界人士不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，团结一切可以团结的力量，形成以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的强大合力。

——必须坚持发展社会主义协商民主。协商民主是社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现，是实践全过程人民民主的重要形式。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。我们要坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，坚持协商于决策之前和决策实施之中，推进协商民主广泛多层制度化发展，展现社会主义民主独特优势。

——必须坚持围绕中心服务大局。全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，是党和国家新时代新征程的中心任务。人民政协是国家治理体系的重要组成部分。我们要始终牢记“国之大者”，胸怀大局、脚踏实地，在大局下思考、在大局下行动、为大局服务。紧紧围绕党和政府工作的重点、群众生产生活的难点、社会治理的焦点开展专门协商，广集众智、广聚共识，务实建言、推动落实，为一域争光、为全局添彩。

——必须坚持以人民为中心履职尽责。江山就是人民，人民就是江山。实现人民对美好生活的向往是人民政协履职的出发点和落脚点。我们要始终站稳人民立场、把握人民愿望、集中人民智慧，坚持协商于民、协商为民、协商惠民，担当为民使命、厚植为民情怀、创新为民载体、拓宽为民渠道，忠实践行人民政协为人民。

三、下一步工作的建议

未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习、把握、落实中共二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，深入落实省第十二次党代会部署要求，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，充分发挥专门协商机构作用，为加快建设全国构建新发展格局先行区贡献政协智慧和力量。

（一）筑牢奋进新征程共同思想政治基础。把全面学习、把握、落实中共二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，团结带领全体政协委员和参加人民政协的各党派团体、各族各界人士，把思想和行动高度统一到二十大精神上来，把智慧和力量集中凝聚到实现二十大确定的目标任务上来。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终忠诚核心、拥戴核心、紧跟核心、维护核心、捍卫核心，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，深入领会蕴含其中的道理学理哲理，做到学思用贯通、知信行统一，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）聚焦建设先行区建言资政。紧扣加快建设全国构建新发展格局先行区、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家荆楚篇章新任务新要求，统筹发展和安全，综合运用履职平台和协商渠道，围绕实施流域综合治理和统筹发展规划纲要，促进科教强省、现代化产业体系和综合交通运输体系建设，全面推进乡村振兴和区域协调发展等重要议题，建务实之言、谋创新之举、添成事之力。

（三）围绕保障改善民生履职尽责。坚持以人民为中心的发展思想，紧紧抓住就业、教育、医疗卫生、养老、托育、住房、社会保障等人民群众最关心最直接最现实的利益问题，献良策、出实招、办实事，促进人民生活品质提升，推动共同富裕迈出坚实步伐。深入了解社情民意，积极向党委政府反映群众诉求。持续深化下基层察民情解民忧暖民心、政协委员助力乡村振兴、企业帮扶等实践活动，提高政协组织对口联系基层、政协委员定点帮扶基层实效。深入开展“一线协商·共同缔造”行动，促进基层社会治理上水平上台阶。

（四）汇聚团结奋斗强大力量。坚持大团结大联合，增强向心力，激发正能量。提高参加政协各党派团体、各族各界人士凝聚共识水平，坚持和完善定期走访看望委员和代表人士制度。健全各党派参加政协工作共同性事务情况交流机制。畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达机制。加强少数民族界、宗教界委员专题学习考察和界别协商。加强同港澳同胞团结联谊，支持引导发挥“双重积极作用”。拓展同台湾同胞交流交往，增进同海外侨胞团结联系。广泛汇聚以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的磅礴力量。

（五）提高专门协商机构履职水平。加强制度化、规范化、程序化等功能建设，完善协商内容、丰富协商形式、健全协商规则、培育协商文化、增强协商能力，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。协商内容在务实聚焦上下功夫，做到协商前脑中有事、协商时口中有话、协商中心中有数；协商形式在综合运用上下功夫，做到协商前统筹谋划、协商时有效开展、协商中有的放矢；协商成果在提高质效上下功夫，做到协商前深入调研、协商时充分交流、协商中集思广益。完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。提高调研、视察、提案、社情民意信息、文史资料和宣传工作质量，加强人民政协理论研究。推进“书香政协”增势强效，丰富“楚商茶座”、“楚茶会客厅”等协商方式。深化模范机关建设。加强委员培训和履职服务管理，强化责任担当，提高履职能力，更好发挥委员主体作用。

各位委员，同志们！

团结才能胜利，奋斗才会成功。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻中共二十大精神，认真落实省第十二次党代会部署，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设全国构建新发展格局先行区，加快建成中部地区崛起重要战略支点，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家荆楚篇章而团结奋斗！

中国人民政治协商会议第十二届甘肃省委员会常务委员会工作报告

——2023年1月14日在政协甘肃省第十三届委员会第一次会议上

欧阳坚

各位委员：

我代表政协甘肃省第十二届委员会常务委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去五年的工作

过去五年，是我国和甘肃发展历史上极不平凡、极其重要的五年，也是省政协履职步伐更加稳健、成果更为丰硕的五年。省政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕“国之大者”、甘肃所需、政协所能，为改革建真言、为民生献良策、为发展聚共识，贡献了智慧和力量。

刚刚过去的2022年，在党和国家发展进程中具有重大意义，举国关注、举世瞩目的中共二十大胜利召开。常委会坚持把迎接中共二十大和学习宣传贯彻二十大精神作为贯穿全年工作的最大政治任务，全面落实省第十四次党代会部署，着力做好思想引领、汇聚力量、议政建言、服务大局各项工作。全年举办各类协商活动26次，报送建议案、调研视察报告28份，省委省政府领导作出批示71次，为促进我省经济社会发展作出了积极贡献。

五年来，我们主要做了以下工作：

（一）始终加强党对政协工作的领导

把政治建设摆在首位。中共甘肃省委出台了加强政协党的建设、加强和改进人民政协工作、加强和改进民主监督等实施意见，省政协认真抓好学习宣传和贯彻落实，做到了党中央和习近平总书记有部署、省委有要求，政协就有行动。切实把拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到思想行动中、体现在履职实践上。

坚持在省委领导下开展工作。严格执行重大事项请示报告制度，凡重要工作均报请省委同意后实施。健全政协党的领导体系和机制，建立党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，在9个专委会设立分党组，实现了党的领导对政协组织、政协工作的全覆盖。坚持党管意识形态工作，全面加强对政协各类媒体、论坛、大会发言等的管理，确保各项工作始终坚持了正确的政治方向。

（二）始终突出思想政治引领

强化理论武装。坚持以党组理论学习中心组学习为引领，创办政协理论大讲堂，广泛、多层、常态化开展理论学习。开展中共十九大、十九届历次全会精神学习研讨，认真学习《习近平谈治国理政》1—4卷，认真学习习近平总书记最新重要讲话和指示精神，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，始终用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。五年来，省政协党组开展理论学习活动300多次，主席会议成员开展各类宣讲30多场，政协委员在各类媒体发表体会文章1000多篇，努力学出了坚定信念和使命担当。

开展系列主题教育。贯彻落实党中央和省委部署要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。广大委员和机关干部对建党精神、人民政协制度的认识更加深刻，担当作为的精神面貌更加奋发昂扬。

认真迎接中共二十大和学习宣传贯彻二十大精神。召开常委会议作出学习贯彻二十大精神的《决议》，举办专题大讲堂5次、研讨会30多次。邀请专家为委员和机关干部作辅导报告，教育引导广大委员准确把握大会主题、精神实质和战略部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，用二十大精神统一了大家的思想和行动。

加强政协理论研究。坚持边探索、边总结，形成了《政协协商的探索与实践》《人民政协凝聚共识的探索与实践》2本专著，得到全国政协的肯定。受邀参加并完成了全国政协《人民政协概论》、《民主监督工作读本》编写工作。先后完成了1个国家重大社科项目、2个全国政协理论研究会课题、2个省上社科项目，93个省政协理论研究会和智库课题，其中，30多项成果被全国政协采用。《甘肃政协》获批为公开刊物，成为全国为数不多研究政协理论的平台。

持续改进作风。全面落实从严管党治党主体责任，严格贯彻落实中央八项规定精神，开展了作风整治、机关服务效能提升两个建设年活动，以一线意识、标准和状态开展工作。大幅减少会议、文件数量，“三公”经费支出大幅下降，发短文、开短会、说短话蔚然成风，机关工作效率和服务水平明显提升。

（三）始终坚持围绕中心、服务大局履职尽责

紧扣经济高质量发展建言资政。围绕制定“十四五”规划，先后召开5次协商会，就补齐基础设施短板、发展壮大自主可控产业等开展专题调研，提出的22条建议被省委省政府采纳。其中，建立国家优质食用油和肉类生产储备基地的建议，被纳入国家专项规划。聚焦促投资稳增长、传统产业转型升级、开放型经济发展、激发企业创新活力、进一步改善营商环境等提交专项报告；围绕产业结构优化升级，就传统产业延链补链强链、民营经济发展、“小而特、特而优”农牧业发展、红色旅游培育、中医药产业发展等，提出了一批意见建议，为省委省政府科学决策提供了参考。

聚焦生态保护治理广泛协商。围绕黄河流域生态保护和高质量发展调研协商，沿黄九省区政协协商研讨会所提出的相关建议被国家部委采纳。围绕祁连山生态保护与治理，携手青海省政协开展监督性调研和跨区域协商，并向两省政府报送了专项建议。围绕十大生态产业、重点生态工程、榆中生态创新城、绿色金融、清洁能源等10多项议题开展调研，为生态产业培育和绿色崛起积极建言献策。

紧盯民生福祉献计出力。聚焦民生热点、难点问题，就儿童“入园难入园贵”、黄河风情线打造、残疾人就业保障、人口老龄化应对、高层建筑消防等30多项议题，开展专项调研和协商，推动了一批民生问题的改善。及时准确地反映社情民意，五年里共报送社情民意信息500多件，省委省政府领导批示200多件，全国政协采纳100多件，许多来自基层的呼声转化为了党委政府的决策依据。

奋战脱贫攻坚、乡村振兴主战场。加强统筹协调和指导，全力抓好联系县、乡、村的帮扶工作。省政协联系帮扶的10个县如期高质量实现脱贫。为此，省政协2019年荣获“全国脱贫攻坚组织创新奖”，2020年被党中央、国务院授予“脱贫攻坚先进集体”。同时，努力抓好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，围绕完善防止返贫监测帮扶机制、特色产业发展、农民持续增收等协商建言，帮助联系县制定了“十四五”乡村振兴规划，尽力推动省委省政府相关部署落地见效。

在疫情防控中担当作为。第一时间发出倡议书，号召全省政协系统和政协委员积极参与疫情防控工作，组织政协委员捐款捐物，动员医药卫生界委员参与疫情防控和救治。就常态化疫情防控进行调研协商，通过委员履职平台收集建议300多条，有些建议被全国政协转报中办参阅。

（四）始终突出主责主业，全力强化政协职能

充分发挥专门协商机构作用。探索完善协商活动的流程和规则，完善政协会议、提案、界别等协商形式，创新开展远程协商、网络议政，推动政协协商向制度化、规范化、层级化发展。五年里，省政协共计开展协商活动83次，报送建议案、调研报告130多项，省委省政府领导批示346次。从2019年开始，开展了政协协商向基层延伸的试点工作。目前，乡镇、街道委员工作站覆盖面已达96%，累计开展协商活动3万多次，为基层群众解决具体问题2.6万件，相关做法被全国政协宣传和推广。推动提案工作数量、质量、效果同步提升，五年里省政协立案的3718件提案已全部办结；住甘全国政协委员提案立案率每年均超过80%，其中有21件提案成为全国政协重点提案。

认真做好凝聚共识与修史兴文工作。坚持建言资政和凝聚共识双向发力，开展“凝聚共识建设年”活动，制定《加强和促进凝聚共识工作的办法》，召开2次凝聚共识工作推进会，举办“委员走基层、访界别群众”系列活动，广泛凝聚各方面的共识。注重发掘宣传甘肃的历史文化，研究出版了红色南梁历史、故事、精神三本专著，“填补了党史研究的一段空白”；完成了国家重大社科项目“秦历史文化研究”，召开秦文化与中华文明探源学术研讨会，《秦统一六国的文化原因》专著已由人民出版社发行、《秦起西垂》论文集也已出版。为弘扬甘肃优秀历史文化，先后编辑出版11册《人文甘肃》丛书，举办3届“一带一路”文化论坛、21次政协委员书画展等活动。为增强甘肃人的文化自信心和凝聚力，作了有益探索。

深入开展大团结大联合工作。多次召开多党合作与政治协商座谈会，加强与民主党派合作共事。省委交办的重大课题都与民主党派和工商联一起调研完成。健全党组成员联系民族宗教界委员机制，定期走访民族宗教界代表人士，听取他们的意见建议，帮助解决实际问题。围绕宗教界“党亲国好法大”教育实践活动，开展调研协商，为促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐发挥了积极作用。每年举办港澳委员座谈会，组织港澳委员在甘考察。2022年，在网络媒体上开展“港澳委员看甘肃”活动，点击率达1500多万人次，扩大了甘肃的知晓率和美誉度。

着力推进民主监督。深入贯彻落实中共中央办公厅《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》和省委《实施意见》，把民主监督融入经常性工作，运用视察调研、协商监督、提案监督等多种形式，全方位开展民主监督。尤其是围绕防范化解金融风险、优化营商环境、招商引资项目落地、疫情防控、民族团结进步创建等10多项议题，开展协商式监督，有效地助推了省委省政府重要部署落地落实。

（五）始终加强自身建设，不断提升履职能力

持续提升委员能力素质。制定《加强和改进委员学习工作的意见》，五年里举办各类培训班和研讨会26期，委员人均轮训达8次以上，委员的政治能力、协商本领、履职水平不断提高。新建视频会议系统、“甘肃智慧政协”APP等网络平台，把培训和工作延伸到了市县，实现了委员掌上学习、云端履职。制定委员履职考评、委员退出和暂停履职、政协常委年度述职等制度，不断完善了委员履职的激励和约束机制。

持续强化专委会基础性作用。制定《加强和改进专委会工作的实施意见》，修订《专委会通则》，拓展了专委会履职的途径和方式，规范了工作内容和流程。健全专委会联系界别制度，充分发挥专委会联系界别、组织委员的职能。出台《专委会及其成员履职考核评价办法》，实现了专委会工作有计划、任务有目标、业绩有考评。

全面加强机关建设。加快了机关信息化建设步伐。建成政协文体馆、委员书画院和委员活动之家，改造了政协文史馆。坚持用制度管人管事，共制订或修改90多项规章制度，形成规范、有序、高效的制度体系。使政协工作效率得到提升、书香氛围更加浓厚。

回顾五年来的工作，我们也清醒地看到，在更广泛地凝聚社会共识、更有效地开展民主监督、更密切地联系各界群众等方面，还有许多不足。这些都需要在今后工作中不断加强和改进。

二、五年工作的主要体会

五年来，十二届省政协推动各项工作在继承中创新、在创新中发展过程中，也积累了一些认识和体会。

一是必须毫不动摇坚持中国共产党的全面领导。这是人民政协必须恪守的根本政治原则。人民政协只有把坚持中国共产党的领导落实到全部工作中，政协工作才能保持正确政治方向，政协事业才能行稳致远、蓬勃发展。

二是必须准确把握人民政协的性质定位。这是人民政协更好发挥功能作用的前提和保障。只有牢牢把握人民政协的性质定位，深刻领会人民政协作为专门协商机构这一性质定位，才能更好地发挥人民政协的制度优势。

三是必须坚持人民政协为人民。这是人民政协的本质属性。只有坚持以人民为中心的发展思想，始终与人民群众想在一起、干在一起，政协事业才有群众基础，才能永葆生机活力。

四是必须围绕中心任务协商建言。这是人民政协的制度初心。只有聚焦全省工作大局和省委省政府中心任务，在建言资政中促进科学决策，在广泛协商中增进政治认同，以高水平履职来服务高质量发展，才能彰显政协的优势和特色。

五是必须履行大团结大联合的职责使命。这是人民政协组织的精神旗帜。只有在履职尽责中增进团结、在合作共事中巩固团结、在共同奋斗中深化团结，才能把更多的人团结在党的周围、凝聚起团结奋斗的磅礴力量。

六是必须切实强化政协委员的责任担当。这是发挥政协委员主体作用的必然要求。只有高度重视委员队伍建设，为委员履职搭建更广泛、更顺畅的履职平台，委员的主体作用才能充分发挥出来，也才能展现政协委员为国履职、为民尽责的使命担当。

各位委员，五年来，省政协常委会工作所取得的成绩，离不开省委的正确领导，离不开省政府的大力支持，离不开各参加单位、政协组织、政协委员的团结奋斗。在此，我代表十二届省政协常委会，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

三、今后工作的建议

中共二十大为人民政协事业开启新征程、续写新辉煌提供了总纲领、总遵循和总指引。我们要把学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，围绕中共二十大确立的奋斗目标和作出的战略部署，更好发挥专门协商机构的职能作用。

（一）用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政协工作。把学习宣传贯彻中共二十大精神与贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和重要指示批示精神结合起来，与贯彻落实省第十四次党代会精神结合起来，把中央决策和省委部署转化为政协履职的方向和重点。

（二）聚焦新时代、新征程的中心任务协商建言。紧扣中共二十大提出的发展方向和中心任务，围绕补短板、强弱项、扬优势，深入协商议政，多提务实管用、前瞻性强的意见建议。紧盯基层关心的民生问题调研协商，用心用情为群众讲实情、建真言。

（三）高举团结奋斗旗帜凝心聚力。发挥团结统战的功能，为各民主党派、工商联和无党派人士在政协履职搭建更好平台。维护和发展平等团结、互助和谐的民族关系，引导宗教与社会主义社会相适应，持续做好铸牢中华民族共同体意识工作。加强同港澳委员的团结联谊，促进陇港澳交流合作。

（四）在发展全过程人民民主中积极作为。坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，推动政协履职与党政决策有效衔接。搭建更有效的协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展，以协商聚共识、以共识固团结、以团结促合力。

各位委员，团结凝聚力量，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共甘肃省委坚强领导下，坚定信心、同心同德、埋头苦干，为建设社会主义现代化强国、加快建设幸福美好新甘肃而团结奋斗！

中国人民政治协商会议第十二届浙江省委员会常务委员会工作报告

——2023年1月11日在政协浙江省第十三届委员会第一次会议上

黄莉新

各位委员：

我代表政协第十二届浙江省委员会常务委员会，向大会报告过去五年的工作，对十三届省政协的工作提出建议，请予审议，并请会议列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年是极不寻常、极不平凡的五年。以习近平同志为核心的中共中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，团结带领全党全国各族人民创造新的历史伟业，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，圆了中华民族千年的小康梦想，胜利实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。在这一伟大历史进程中，人民政协事业迎来历史上又一个最好的发展时期，以习近平同志为核心的中共中央全面加强对人民政协工作的领导，首次召开中央政协工作会议，习近平总书记发表重要讲话，为做好新时代人民政协工作指明了前进方向、注入了强大动力。五年来，中共浙江省委坚定不移沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进，忠实践行“八八战略”，高质量发展建设共同富裕示范区实现良好开局，打造“重要窗口”迈出关键性步伐，浙江发展取得了历史性成就、站上了新的更高起点。

五年来，省政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在全国政协的有力指导和中共浙江省委的坚强领导下，以奋力当好新时代加强和改进人民政协工作排头兵为目标，突出“新思想引领、新使命激励、新思路开拓、新载体推进、新技术提升、新形象展示”，充分发挥专门协商机构作用，推动政协工作创新发展、走在前列，为忠实践行“八八战略”、奋力推进“两个先行”、努力打造“重要窗口”作出了积极贡献。

（一）坚持不懈强化创新理论武装，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想达到新高度

始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，团结引领参加政协的各党派团体和各族各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步夯实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、增进“四个认同”、做到“两个维护”的思想根基。一是构建全方位立体化学习制度体系。坚持“第一议题”制度，率先在全省三级政协建立完善习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，构建以党组学习为引领，常委会会议集体学、季度座谈会交流学、崇学讲坛专题学、读书活动深入学、网络平台线上学、委员培训研讨学等相配套的学习制度体系。在全省三级政协集中开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，持续深入学习贯彻中央政协工作会议精神。2022年把迎接中共二十大胜利召开、学习宣传贯彻中共二十大精神作为贯穿全年的重大政治任务，共开展“喜迎二十大，同心跟党走”和“矢志不渝跟党走，同心奋进新征程”系列活动31项，教育引导各族各界代表人士把思想和行动统一到中共二十大决策部署上来。五年来省政协共举行党组会议121次、党组理论学习中心组学习会39次、学习座谈小组专题学习会160次、崇学讲坛28期。二是高质量组织主题学习教育。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、以中共党史为重点的“四史”学习教育，举办庆祝中国共产党成立100周年、中华人民共和国和人民政协成立70周年系列活动，开展“新时代人民政协的新样子”专题讨论，感悟思想真理伟力，激励团结奋进斗志。三是常态化开展委员读书活动。召开全省政协委员读书工作交流会，出台实施意见，开设系列主题读书群，打造崇学书院、崇学讲坛、崇学书库、崇学沙龙四位一体的书香政协。五年来共举办主题读书活动和网上专题学习会41次，共有3.3万多人次参与，交流发帖107万多条，崇学善读成为政协的鲜明特色。四是持续深化人民政协理论研究。率先在全国省级政协成立习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地，深入研究习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想在浙江的探索与实践，举行“发挥专门协商机构在发展全过程人民民主中的作用”等7次理论研讨会，更好用人民政协理论指导新时代政协工作创新实践。

（二）全面推进政协党的建设，党对政协工作的领导实现新加强

坚持把党的全面领导作为最高政治原则，以政治建设为统领，全面推进政协党的各项建设，推动政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。一是健全党的领导体制机制。协助中共浙江省委召开政协工作会议，制定出台加强新时代人民政协党的建设、新时代加强和改进人民政协工作等意见。成立省政协党建工作领导小组，召开全省政协系统党的建设工作会议、全省政协宣传思想工作会议，制定加强和改进政协党的建设工作若干措施，压紧压实党建工作、意识形态工作、党风廉政建设责任制，严格落实重大事项请示报告制度，培育“同心向党”党建工作品牌，切实以党建强政治、带队伍、促履职、增团结。二是推进党的组织和工作全覆盖。完善政协党的组织体系，探索建立专委会分党组和专委会党员委员履职临时党支部，分类制定全省各级政协党的组织架构图，推动市县政协规范党的组织体系建设。建立完善党组成员联系专委会分党组工作机制，认真落实党组成员同党外委员谈心谈话、党员委员联系党外委员等制度，探索建立无党派人士界、宗教界委员联系机制，做到哪里有党员哪里就有党的组织、哪里有政协委员哪里就有党的工作。三是持之以恒改进工作作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和我省办法，制定持续解决形式主义突出问题的若干措施，驰而不息反对“四风”。支持省委巡视组对省政协机关党组开展巡视工作，督促抓好整改落实。支持驻省政协机关纪检监察组履行监督职责，进一步巩固风清气正的良好政治生态。

（三）紧紧围绕践行“八八战略”打造“重要窗口”献计出力，服务中心大局彰显新作为

聚焦建设共同富裕示范区、高水平全面建成小康社会、制定“十四五”规划、省第十五次党代会等重大决策部署，综合运用政协各种履职方式，集聚智慧、集聚资源、集聚力量，更好把人民政协制度优势转化为治理效能。一是紧扣高效统筹疫情防控和经济社会发展汇智聚力。第一时间动员全省各级政协组织、各参加单位和广大委员积极投身疫情防控，围绕“两手都要硬、两战都要赢”举办专题议政性常委会会议，聚焦完善重大疫情防控机制、健全公共卫生服务和应急管理体系、稳定社会预期、推进助企纾困等，通过调查研究、协商座谈、视察考察、信息专报等多种履职方式建言献策。广大委员立足各自岗位积极作为，踊跃参与医疗救治、科研攻关、捐款捐物、稳产稳岗等，在疫情防控大战大考中彰显了政协委员责任担当。二是紧扣经济高质量发展重大举措协商议政。聚焦科技自立自强，围绕推进人才强省创新强省、推进民营经济高质量发展等召开专题议政性常委会会议，形成一批高质量的协商议政成果。就山区26县高质量发展、建设“交通强省”、碳达峰碳中和背景下的高质量发展等召开专题协商会，许多建言成果转化为决策选项。围绕实施创新驱动发展战略推动高质量发展、海洋经济高质量发展等开展重点课题调研，提出了一系列有见地、有价值的意见建议，努力以高质量建言助推高质量发展。三是紧扣深化改革开放重要领域建言献策。围绕国家级改革试点、“最多跑一次”、数字化改革等重大举措的出台和实施开展专题协商和民主监督，就深化“亩均论英雄”等改革开展专项督察，持续聚力改革、建言改革、服务改革。围绕加强“一带一路”沿线国家和地区金融科技合作、高质量建设自由贸易试验区等开展调研视察，助力扩大高水平对外开放。四是紧扣民生改善和社会建设突出问题献计出招。聚焦打造共同富裕标志性成果和群众急难愁盼问题，围绕推进保障性住房改革、推进“浙有善育”体系建设、加快完善全民全生命周期健康服务、打造15分钟品质文化生活圈等举办民生协商论坛。围绕省政府为民办实事项目，召开4次专题协商会。就杭州亚运会亚残运会重大场馆和重点配套工程建设等开展委员视察考察。每年组织送文化、卫生、科技、教育、法律、体育“六送下乡”活动，落实服务项目768项，助力提升老百姓获得感幸福感安全感。五是紧扣美丽浙江建设关键环节加强监督。突出协商式监督特色，按照“多年同主题、年度有侧重、一届成系列”的要求，围绕城乡生活垃圾分类处理、推进美丽大花园建设连续五年开展三级政协联动专项集体民主监督；围绕探索碳中和“蓝色方案”、深化“千万工程”、推进美丽乡村建设等开展调研视察，起到了以协商促改进、以监督助落实的作用。六是紧扣长三角一体化发展开展联动履职。与沪苏皖政协一道建立长三角地区政协联动机制，就推进数字长三角建设、长三角地区重大科技创新平台载体建设、长三角绿色一体化污染防治协作机制等13个议题开展联动履职，助力长三角一体化高质量发展。与此同时，创新提案办理协商形式，加强重点提案协办督办，立案的3688件提案全部办复。拓宽社情民意信息反映渠道，共编报政协信息（专报）973期，省政协信息考核位居全国前列。五年来，省政协共举行专题议政性常委会会议14次、专题协商会10次、民生协商论坛36期，开展重点课题调研38项、专题监督11项、委员视察考察16次，省委、省政府领导对省政协履职工作作出批示829件次，其中省委、省政府主要领导批示436件次。

（四）深化拓展团结联谊工作，广泛凝心聚力形成新格局

牢牢把握加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一履职中心环节，制定落实关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的实施意见，坚持把凝聚共识融入政协履职各方面全过程，努力寻求最大公约数，画出最大同心圆。一是搭建平台载体广聚共识。探索创建委员会客厅，加强对党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等的团结引领，现已建成142家，实现市县全覆盖，组织开展各类主题活动1400多场，收到了学习交流有收获、思想政治受教育、人心力量得凝聚的效果，全国政协主要领导对委员会客厅建设多次作出批示肯定。创设委员讲堂、重大专项工作委员宣讲等机制。推进委员工作室特色化、标准化建设，现有1300余家委员工作室活跃在街道、社区、学校和乡村，在服务群众中增团结、汇合力。委员工作室获我省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践。二是积极促进五大关系和谐。制定实施为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件的若干意见，联合开展调研考察，健全沟通交流机制。围绕铸牢中华民族共同体意识，就助推民族乡村振兴示范建设、做好城市民族工作等开展专题调研。坚持我国宗教中国化方向，深化“双向走进”活动，开展用中华优秀传统文化浸润宗教等课题调研。推动形成亲清统一的新型政商关系，助力非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。创设“同心汇”宣讲平台，密切同港澳台同胞、海外侨胞联系交流，每年组织港澳华侨委员、港澳台侨代表人士回乡考察，感受发展变化，凝聚奋进共识。三是发挥经常性工作的团结联谊作用。深化政协宣传工作，构建报、网、端、微、屏一体推进的全媒体“同心传播矩阵”，“同心苑”微信公众号影响力和活跃度在全国地方政协新媒体中稳居前列。制定加强和改进新时代文史资料工作的意见，编辑出版《浙江城市名片》《浙江文化印记》《同心向党·百年百事》等。支持省政协之友社、诗书画之友社、企业家之友社、长三角（浙江）民营经济研究会等社团开展各类联络联谊活动。支持浙江树人学院创新发展、办出特色水平。

（五）深入实践全过程人民民主，提升政协专门协商机构效能开创新局面

立足人民政协性质定位，深入推进专门协商机构建设，探索构建政协协商民主体系，推动全过程人民民主在浙江的实践更加生动。一是完善协商议政格局。认真落实《中国共产党政治协商工作条例》，推进制度化协商平台建设，构建完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议、专题协商会、民生协商论坛为重点，以对口协商、界别协商、提案办理协商、远程协商等为常态，集协商、监督、参与、合作于一体的协商议政格局。搭建请你来协商平台，实现市县全覆盖、工作常态化，累计开展协商活动9500多场，提出意见建议5.8万多条。推进民生议事堂、委员工作室、社情民意信息联系点“三位一体”建设，实现乡镇（街道）全覆盖，在有条件的村（社区）建设协商驿站。去年9月全省1389个民生议事堂集中开展“助力共同富裕示范区建设专题协商议事月”活动，共组织协商议事活动2700多场，提出意见建议1.6万多条，被吸收采纳1.1万多条。完善知情明政工作机制，发挥应用型智库作用，为高质量履职建言提供支撑。二是推进数字政协建设。按照全流程全方位全系统全媒体的要求，创新构建数字政协体系架构，建设协商在线、提案在线、同心在线、社情民意在线、学习在线、委员履职在线六大场景应用，一体推进三级政协应用覆盖、数据贯通、履职赋能，增强了政协工作开放度活跃度融合度。数字政协已服务全省三级政协联动履职535次、远程协商15次，面向公众开展网络议政7期，累计访问量达330多万人次，委员和公众建言累计188万多条，去年获我省数字化改革“最系列”成果评选3项大奖，协商在线建设工作得到全国政协主要领导批示肯定。三是健全政协工作制度机制。坚持立改并举，五年来共制定出台100多项制度文件，逐步形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系。制定省政协协商工作规则、加强和改进调查研究工作等61项制度文件，修订全体会议工作规则、大会发言工作规则等17项规章制度，指导省政协机关规范完善有关办文办会办事和加强自身建设的30项制度机制，同时抓好制度执行落实，有效释放人民政协制度效能。

（六）着力加强政协自身建设，政协委员和机关干部队伍焕发新气象

主动适应提高现代化履职能力的要求，突出固根基、强本领、增合力、提水平，加强队伍建设，强化协同联动，为政协事业创新发展提供有力支撑。一是强化委员责任担当。制定实施强化政协委员责任担当的意见，健全委员履职量化考评实施细则，引导委员知责于心、担责于身、履责于行。组织委员全员轮训和分类培训，共举办14期委员素质提升专题培训班。注重正向激励，评选履职成绩突出委员，连续3年开展“最美政协人”推选活动，政协委员履职积极性明显提升。二是加强专委会和界别建设。优化专委会设置，修订专委会通则，落实主席会议成员分工联系专委会、专委会联系界别活动组制度，修订开展界别活动组活动的实施办法，发挥专委会基础性作用和界别独特作用。三是推进“五型机关”建设。推进省政协机关打造学习型、服务型、创新型、智慧型、清廉型“五型机关”，制定强化“两个担当”具体措施和机关干部队伍建设五年规划，大力倡导高度负责、认真顶真、吃苦耐劳、无私奉献精神，营造干事创业、团结和谐、清正廉洁的良好氛围。四是加强对市县政协工作联系指导。协助中共浙江省委出台关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见，推动破解市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题。制定落实关于加强对市县政协工作联系指导的若干意见，每年召开全省政协主席暑期读书会暨市县政协工作经验交流会，聚焦重点履职议题开展联合调研、联动监督，增强整体合力。鼓励支持各地政协探索创新，开展创新案例推介活动，全省三级政协呈现出昂扬向上、争先创优、奋发有为的可喜局面。

各位委员，各位同志！五年来所取得的工作成绩，根本在于以习近平同志为核心的中共中央的坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；是全国政协关心指导和中共浙江省委坚强领导的结果，是省人大常委会、省政府和社会各方面大力支持的结果，是各位老领导、老同志热情关心的结果，是省政协各参加单位、广大政协委员和全省各级政协组织共同努力的结果。在此，我代表省政协常委会向所有关心支持政协工作的各级领导、各界人士和为政协事业发展作出贡献的各党派团体、广大委员致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在着一些需要加强和改进的方面，主要是：政协协商民主体系有待进一步完善，专门协商机构制度化规范化程序化建设还需深化提升；凝聚共识的针对性实效性有待进一步提高，团结联谊的广度深度还需创新拓展；委员联系界别群众的意识和能力有待进一步增强，发挥委员主体作用的方式方法还需不断改进。这些都需要认真研究，切实加以解决。

二、五年工作主要体会

十二届省政协认真学习贯彻习近平总书记关于人民政协工作的重要讲话和指示精神，在推进实践、理论、制度创新的过程中，进一步深化了对政协工作的规律性认识。

（一）必须始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，毫不动摇坚持党的全面领导。新时代党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，最根本在于核心掌舵、旗帜领航。我们深切体会到，人民政协是党领导的政治组织，只有旗帜鲜明讲政治，毫不动摇坚持党的全面领导，才能牢牢把握正确政治方向。要始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续在真学真研、真悟真懂中把握其真理伟力，做到学思用贯通、知信行统一。要高度自觉将坚定捍卫“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的实际行动，始终在思想上拥戴核心、政治上忠诚核心、行动上紧跟核心，以绝对忠诚诠释感恩奋进。要坚定不移把坚持党的领导落实到政协全部工作之中，完善党对政协工作领导的体制机制，强化政协党组领导作用，全面加强政协党的建设，确保政协工作始终与党委同心同向、同频共振。

（二）必须始终把服务实现党的目标任务作为工作主线，紧紧围绕中心大局履职尽责。政协工作是党的全局工作的重要组成部分，围绕中心、服务大局是政协履职必须恪守的重要原则。我们深切体会到，只有始终在大局下思考、在大局下行动，人民政协才能明确主攻方向、把准着力重点、彰显价值作用。要聚焦中心任务同轴发力，坚持精准对标选好题、精心调研解好题、精深建言答好题，推动建言资政更加有效。要聚焦中心任务同心勠力，着力做好“凝”的文章、丰富“聚”的手段、提高“引”的水平，推动凝聚共识更加有为。要聚焦中心任务同向助力，充分发挥协商式监督特色优势，秉持公心敢监督、直言不讳真监督、有理有据善监督，推动民主监督更加有力，以政协工作出新出彩为全局工作增光添彩。

（三）必须始终把加强大团结大联合作为核心要求，广泛凝聚团结奋斗的强大合力。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，促进大团结大联合是必须担负的历史责任。我们深切体会到，越是目标宏伟、任务艰巨、形势复杂，越需要人民政协广泛凝心聚力。要在增强融入融合深度中深化团结，坚持把发扬民主和增进团结有机统一起来，把建言资政和凝聚共识相互融合起来，把发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用彼此贯通起来，以协商聚共识、以共识固团结、以团结铸合力。要在拓展联系联络广度中增进团结，统筹做好面向委员、面向社会、面向海内外的凝聚共识工作，不断做大团结面，扩大朋友圈。要在提升聚心聚识温度中巩固团结，增强工作的吸引力、感染力和实效性，更好把人心力量汇聚到共襄复兴伟业的历史进程之中。

（四）必须始终把坚持履职为民作为价值取向，深入践行以人民为中心的发展思想。人民政协来自人民，人民性是政协的本质属性。我们深切体会到，人民政协只有坚持人民至上、站稳人民立场，才能充分彰显全过程人民民主的独特优势，更好满足人民对美好生活的需要。要架好联系群众连心桥，组织引导委员走进群众、走进企业、走进基层，充分发挥人民政协联系服务群众的桥梁纽带作用。要办好服务群众暖心事，紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，深入开展履职为民活动，助力解决好人民群众急难愁盼问题。要当好界别群众贴心人，推动委员知民情、听民意、解民忧，用心用情为民代言、为民建言、为民造福，让政协与人民心心相印、紧紧相连。

（五）必须始终把与时俱进改革创新作为动力源泉，持续推动我省政协工作走在前列。创新无止境，过去政协工作依靠创新走到今天，也必然要依靠创新走向未来。我们深切体会到，人民政协只有不断推动守正创新、因势而新、常做常新，才能永葆生机活力。要创新理念思路谋新篇，把握时代脉搏，遵循工作规律，用创新思维和系统理念持续探索富有时代特征、浙江特色、政协特点的新思路新举措，以创新的持续深化来打开政协工作的新局面。要创新方式载体提质效，牢固树立质量导向，勤于搭台、善于搭台，运用数字赋能的手段，采用综合集成的方法，推动人民政协制度在浙江的实践更加生动、更具特色、更富实效。要创新制度机制强支撑，加强制度供给，注重制度协同，抓好制度落地，更好彰显人民政协制度的独特优势。

（六）必须始终把加强委员队伍建设作为基础支撑，充分发挥委员主体作用。政协历史靠委员来书写，政协责任靠委员来担当，政协形象靠委员来塑造。我们深切体会到，只有委员人人在政协这一舞台上履职显担当、建言见水平、修身重品行，政协才能别样精彩。要提升委员能力素质，引导委员懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行，锤炼当好专门协商机构成员的基本功。要优化委员服务管理，坚持表彰激励和纪律约束并重，充分激发委员履职积极性主动性。要强化委员担当作为，引导委员以自身的学识在政协履职中担当尽责，以自身的专长在本职岗位上建功立业，以自身的影响在界别群众中示范引领，永葆奋进者姿态，争做“最美政协人”，书写好充满荣光的“委员作业”。

三、今后五年工作建议

中共二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。中共浙江省委作出了以“两个先行”打造“重要窗口”，奋力谱写中国式现代化浙江篇章的重大部署。十三届省政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻中共二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻落实中共浙江省第十五次代表大会及历次全会部署，紧扣忠实践行“八八战略”、努力打造“重要窗口”主题主线，充分发挥专门协商机构作用，深入实践全过程人民民主，坚决维护核心、紧紧围绕中心、践行为民初心、广泛凝聚人心，高站位打造政协党建新高地，高起点完善协商议政新格局，高质量架设联系群众新渠道，高水平搭建凝心聚力新矩阵，高标准构建制度机制新体系，奋力当好新时代加强和改进人民政协工作排头兵，为推进以“两个先行”打造“重要窗口”、奋力谱写中国式现代化浙江篇章贡献政协智慧力量。

（一）深入学习贯彻中共二十大精神，在坚定捍卫“两个确立”坚决做到“两个维护”上彰显更强担当。坚持把学习宣传贯彻中共二十大精神，与持续跟进学习习近平总书记一系列重要讲话精神结合起来，与深入学习贯彻习近平总书记对浙江工作重要指示精神结合起来，按照中共中央和省委统一部署开展主题教育，深入开展“同心跟党走、奋进新征程、建功新时代”系列活动，健全完善学习制度体系，巩固提升学习研讨的理论成果、制度成果和实践成果，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。完善坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的制度机制，健全党的全面领导体系，构建完善政协党的责任体系、组织体系、制度机制，深化打造“同心向党”品牌，全面提升新时代政协党建质量，更好担负起把中共中央和省委的决策部署落实下去、把各方面智慧力量凝聚起来的政治责任。

（二）聚焦聚力谱写中国式现代化浙江篇章，在以高质量履职服务“两个先行”上交出更优答卷。始终锚定“两个先行”奋斗目标、“八个高地”具体目标，聚焦高质量发展先行、高水平改革开放先行、高能级共同富裕先行、高效能治理先行、高标准安全先行、高品质生活先行，认真履行职能，积极服务助力。紧贴重大决策开展协商议政，围绕坚持创新深化、改革攻坚、开放提升，紧扣服务和融入新发展格局、建设浙江特色现代化产业体系、实施数字经济“一号发展工程”和营商环境优化提升“一号改革工程”等，开展形式多样、高效务实的协商活动，提高建言靶向性和含金量。紧盯重要战略问题深入调研，围绕一体推进教育强省科技强省人才强省建设、创新实施扩大内需战略、扩大高水平对外开放等开展课题研究，提出对策建议。紧跟重点任务落实组织协商式监督，围绕美丽浙江建设、绿色低碳发展、文化强省打造、建设更高水平平安浙江法治浙江等重大问题，选准牵一发而动全身的重大工程，积极开展民主监督，助推党政决策部署贯彻实施。同时，与沪苏皖政协一道持续开展联动履职，助推长三角一体化高质量发展。

（三）切实扛起人民政协凝心聚力的职责使命，在画出团结奋斗同心圆上构建更大格局。坚持把政协各项工作落到争取人心、凝聚力量这个最大政治上来，不断夯实共同思想政治基础，切实增进“四个认同”，最大限度地把党的主张转化为各族各界人士的共同意志和自觉行动。深化合作共事机制性安排，完善为省级各民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用的制度程序。优化联络联谊创新性实践，密切同民族宗教界人士、港澳华侨委员、港澳台侨代表人士、海外侨胞和归侨侨眷、新的社会阶层人士等的团结联谊。丰富凝心聚力平台载体，创新思想引领、委员读书、协商聚识、履职为民、数字政协等领域的有效工作抓手，持续推进委员会客厅、委员工作室、委员讲堂提质增效，构建凝心聚力工作矩阵，努力使政协每项工作都成为团结载体、每个界别都成为团结纽带、每位委员都成为团结因子，广泛汇聚同心奋进新征程、建功新时代的磅礴力量。

（四）积极顺应人民对美好生活的向往，在坚持人民至上增进民生福祉上取得更实成效。坚持情系于民，牢固树立人民政协为人民的理念，切实把民之关切作为行之所向，使政协一切工作都体现人民至上的实践指向、诠释履职为民的价值追求。坚持群众路线，通过线上线下平台载体，扩大社会各界有序政治参与，促进政协协商与基层协商相衔接、与社会治理相结合，推动委员联系服务群众积极活跃起来、有效深入下去，更好倾听人民呼声、反映人民诉求、集中人民智慧。坚持履职为民，聚焦共同富裕和群众急难愁盼问题，做深做实政协民生系列履职工作，围绕重大民生决策开展专题协商，围绕惠民惠企政策落实情况加强民主监督，围绕民生领域突出问题积极参政议政，围绕社会重大关切广泛凝聚共识，做到言为民所建、策为民所献、力为民所出，以真情实意践行为民宗旨、以真绩实效增进民生福祉。

（五）创新推动专门协商机构建设，在打造全过程人民民主实践高地上形成更多成果。立足发展全过程人民民主、保障人民当家作主的战略高度审视谋划政协工作创新发展，推动理念思路、方式手段、制度机制新跃升。坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，一体构建同心向党体系、协商议政体系、凝心聚力体系，使政协更好成为“重要阵地、重要平台、重要渠道”。加强制度化、规范化、程序化等功能建设，创设广泛多层的制度化协商平台，做优做强政企协商会、民生协商论坛、请你来协商、民生议事堂等特色履职品牌，探索高质效的协商组织方式，培育鼓励不同意见观点交流交融的协商文化，构建系统完备的协商制度机制，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，推动集思广益商量事和集中力量办大事相统一，实现以高水平协商助推高质量民主、以高质量民主助力高效能治理。完善政协民主监督的制度机制，加强与党政工作有效衔接，创新形式、规范程序，提高民主监督质量成效。完善委员联系界别群众的制度机制，更好构建政协组织委员、委员引领界别群众的工作格局。

（六）始终坚持以一流标准一流作风一流业绩推进政协自身建设，在当好排头兵上展现更好风采。牢固树立争先理念和创新意识，积极推进现代化履职能力建设，不断提升履职本领，始终以排头兵姿态推动政协工作呈现全员给力新气象、全程竞奔新气势、全面提升新气派。充分发挥委员主体作用，组织新一届委员学习培训，强化委员责任担当，提升委员履职能力，完善委员履职评价激励机制，优化委员服务管理，展示委员时代风采。更好发挥专委会基础性作用，加强专委会工作制度建设，培育“一委一品”工作品牌，推动专委会更好“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。完善界别工作机制，创新发挥界别作用的方法途径，更好彰显界别特色优势。深入推进“五型机关”建设，加强高素质机关干部队伍建设，提高机关服务保障水平。鼓励支持各社团开展活动，发挥优势作用。加强对市县政协工作的联系指导，坚持重要部署一起贯彻、重要培训一起组织、重要履职一起开展、重要品牌一起打造，持续破解市县政协“两个薄弱”问题，更好发挥省市县三级政协联动整体效能。

2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，是我省实施“八八战略”20周年，也是新一届省政协履职起步之年，做好今年的政协工作意义重大。建议着重围绕省委十五届三次、四次全会重大决策召开专题议政性常委会会议；围绕推进创新链产业链深度融合加快建设制造强省、推进山海协作大力发展生态富民产业举行专题协商会；围绕优化民营经济发展环境召开政企协商会；围绕提升沿海产业带发展竞争力、发展智能物联和人工智能产业组织专家协商会；围绕营商环境优化提升“一号改革工程”实施情况和深化“千万工程”、建设美丽乡村情况开展专项集体民主监督；围绕加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障、建立生育支持政策体系、构建医养康养相结合的养老服务体系、完善常住地提供基本公共服务制度、推进职业教育高质量发展、加强城乡建设中历史文化保护传承、加强和改进高层建筑消防安全等议题举行民生协商论坛；围绕亚运资源利用和国际化、推进世界一流强港和交通强省建设开展委员视察考察；围绕扩大高水平对外开放、加快建设质量强省、推进一流大学建设、加快文化和旅游深度融合等开展专题调研；围绕推动长三角地区自贸试验区合作发展、基本公共服务均等化建设情况等开展联动履职，扎实做好广集众智、广聚共识这篇大文章，在谱写中国式现代化浙江篇章的生动实践中展现政协的新担当新作为。

各位委员，各位同志！凝心聚力奋进新征程，勠力同心铸就新华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共浙江省委的坚强领导下，自信自强、勇毅前行，同心同德、开拓进取，奋力当好新时代加强和改进人民政协工作排头兵，为推进以“两个先行”打造“重要窗口”、奋力谱写中国式现代化浙江篇章，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！

中国人民政治协商会议第十二届山东省委员会常务委员会工作报告

——2023年1月12日在政协第十三届山东省委员会第一次会议上

段青英

各位委员：

我代表政协第十二届山东省委员会常务委员会，向大会报告过去五年提案工作，提出今后工作建议，请予审议。

一

十二届省政协期间，尤其是五次会议以来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大和十九届历次全会、中共二十大精神，全面落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，在中共山东省委坚强领导和省政府大力支持下，坚持围绕中心服务大局，瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题和人民群众最关心最直接最现实的利益问题，特别是在统筹疫情防控和经济社会发展工作中，坚持质量至上，立足各自领域和专业特长深耕细作，以强烈的政治责任感和饱满的参政议政热情，通过提案建言资政，共提出提案4790件，经审查立案4299件。立案提案中，委员提案3836件，民主党派、人民团体、专门委员会、界别等集体提案463件，分别交由131个单位承办，截至去年底已全部办复。所提问题得到解决和列入计划准备解决的3929件，占91.4%，其中，已经采纳落实的2089件，占48.6%；列入计划逐步落实的1840件，占42.8%。因政策或条件所限暂时难以落实、已作解释说明的370件，占8.6%。

聚焦绿色低碳高质量发展、新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省、三大攻坚战、打造对外开放新高地、深化改革、区域协调发展、重大基础设施建设等战略性问题，委员们主动服务和融入全省发展大局，提出高质量提案，为助推省委重大决策部署落实发挥积极作用。关于加快发展数字经济、实施品牌战略、支持民营经济发展等提案，从长远出发，从全局考虑，推动建立了数字经济发展“1+N”政策体系，形成了一批推进品牌发展的创新性成果，促进了支持民营经济发展的各项政策得到有效落实。关于黄河流域生态保护和高质量发展、促进南四湖区域协调发展、完善水利设施提升防涝抗旱能力、乡村全域土地综合整治等提案，承办单位积极采纳合理建议，黄河三角洲、南四湖等重点区域生态修复成效明显，水利设施建设力度加大，防涝抗旱能力有效提升，乡村土地整治更加集约高效，生态环境保护、美丽山东建设开启新征程。

聚焦社会主义民主政治建设、加强党的建设、培育和践行社会主义核心价值观、繁荣发展文化事业和文化产业等关键性问题，委员们充分发挥优势，通过提案提出了许多有价值的意见建议，在承办单位出台的政策法规、制定的发展规划和具体的工作部署中得到体现。关于深化“一次办好”改革、加强非公企业和农村基层党建、强化乡镇基层干部队伍建设、完善党外干部培育选拔机制等提案，具有很强的针对性和一定的前瞻性，有力推进了政务服务环境持续改善，加大了干部选拔使用力度，营造了干事创业的良好氛围。关于打造优秀传统文化“两创”高地、弘扬沂蒙精神做强红色文化、知识产权强省建设、整合全省运河文旅资源等提案，推动了“两创”先行示范区和传承弘扬高地创建，构建了以弘扬“沂蒙精神”为核心的红色文化传承体系，出台了《山东省知识产权保护和促进条例》，加快了大运河国家文化公园（山东）建设步伐，文化强省建设加快推进，文化更加自信自强。

聚焦教育、医疗、就业、脱贫、养老及社会治理等事关群众切身利益的现实性问题，委员们积极建言献策，经过承办单位的认真办理，促进了一些重点难点问题的解决，取得了良好的社会效益。关于推动协调发展实现共同富裕、扩大优质医疗资源供给、加快学前教育改革发展、加强养老服务体系建设等提案，紧贴民生需求，从不同层面反映社会热点问题，为促进共同富裕集成化改革提供了参考，推进了公立医院高质量发展和优质医疗资源下沉，促进了养老托育服务体系健全完善，民生福祉进一步增进，人民生活品质进一步提升。关于加强网络反诈监管与防范体系建设、保障个人信息安全、提升安全生产及应急管理水平等提案，相关部门连续组织开展打击整治网络侵犯公民个人信息犯罪专项行动，广大群众识骗防骗意识不断提升，安全生产监督力度不断增强，有力促进了社会大局和谐稳定。

总体来看，这些提案凝结着广大政协委员的智慧和心血，承载着社会各界群众的愿望和诉求，各承办单位高度重视，扎实开展办理协商，委员们的真知灼见转化为深化改革、推动发展、破解难题、服务民生的政策措施，有力助推了我省高质量发展。

二

五年来，尤其是去年以来，常委会认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是对提案工作的重要指示精神，坚持在继承中发展、在发展中创新，不断推动提案工作高质量发展。

（一）注重协同推进，提案工作合力有效凝聚。省委、省政府高度重视政协提案工作，省委书记、省长亲自点题和阅批督办重点提案，对办理工作作出指示；将重点提案办理工作纳入省委省政府重点督查事项。省政协党组将提案工作列入重要议事日程，葛慧君主席多次就提案工作作出批示，亲自协办书记省长阅批督办的重点提案；各位副主席深入基层、深入群众，认真听意见、察实情，推动重点提案督办走深走实。有关各方参与提案工作，16市政协积极参加“我为提案工作献良策”活动，共享经验和做法；政协各参加单位主动参与提案调研、协商、评价等工作；各承办单位把做好提案办理工作摆在更加突出位置，主要负责同志亲自参与，定期调度，审核签发办理复文，提案工作呈现出党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好态势。

（二）把牢质量关口，提案工作质效持续提升。引导提案者“注重质量、不比数量”，严格立案标准，加大提案审查力度，提高提案质量。以重点提案督办为抓手，以商促督、以督促办，五年来共督办重点提案48件，深入310个单位，开展督办调研协商活动53次；搭建沟通协商平台，督促承办单位精准办理、深入协商、坦诚答复，提高提案办理质量。突出“什么是好提案，如何写好提案”，强化新任委员培训；编印部门年度工作重点和提案选题建议、举办提案培育征集座谈会等，加强知情明政服务；开设提案提升课，开展承办单位人员培训，提升业务能力；召开全省政协提案工作座谈会、视频会及提案办理情况调度会，加强工作指导；召开重点提案督办见面通气会、新闻发布会，最大限度传播“政”能量，提高提案服务质量。

（三）拓展督办方式，提案工作活力不断增强。联合省市县三级政协，邀请全国、省、市、县四级政协委员开展联动协同督办调研；运用“主会场+视频连线”形式召开提案办理协商会；选择部分提案承办单位开展系列“走访”活动；组织提办双方到办理现场调研督办；实行“带案督办”，推动提案督办与调研、视察等工作相结合，共商问题对策，共促建议落实。

（四）健全制度机制，提案工作水平全面提高。注重将创新实践上升为制度规范，以修订提案工作条例为根本，在继续施行办理省政协提案的意见、提案办理结果公开等制度的基础上，制定了提高提案质量的意见、重点提案培育遴选与督办办法、提案质量和提案办理质量评价办法、平时提案工作规程4项制度，修订了提案征集、审查、办理协商、公开、评选表彰5个办法，形成了“1+9+2”工作制度体系，提案工作有规可依、有章可循。健全工作机制，完善省委书记省长阅批督办、省政协主席会议成员领办督办重点提案机制；针对新冠疫情，建立“快速通道”机制，第一时间交办疫情防控提案；建立跟踪反馈机制，对提案办理情况开展“回头看”；健全评价表彰机制，实行量化打分，评价结果作为评选表彰重要参考，提升提案工作质效。

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，提案工作还存在一些差距和不足：部分提案针对性不强、建议不具体，质量有待提升；提案办理和落实力度有待加大；运用提案发挥凝聚共识和民主监督作用还需加强；提案工作数字化水平仍需提高，提案工作创新力度有待突破等等，这些都需要在今后的工作中认真研究解决。

三

今后五年，常委会将深入贯彻落实中共二十大精神，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论，坚持好运用好贯穿其中的立场观点方法，全面践行和发展全过程人民民主，不断推动提案工作迈上新台阶。

（一）坚持精准选题，助力中共二十大决策部署落地落实。聚焦中共二十大确定的奋斗目标和作出的战略部署，按照省第十二次党代会和省委十二届二次全会要求，明确征集重点，提供提案线索，引导提案者选题抓得准、问题点得透、建议提得实。改进重点提案选题工作，通过点题、荐题、征题、领题相结合,切实做到选题紧扣发展大局；推进省委省政府领导同志领办督办重点提案，通过督办推动工作、解决问题，助推党中央决策部署和省委工作要求有效落实。

（二）坚持问题导向，提升提案办理协商水平。认真查找问题和不足，改进方法和路径，推进提案办理协商取得新进展。健全提案办理协商工作机制，改进提案办理考核工作，完善办理协商形式，探索开展沉浸式协商和提案管理系统在线协商，实现线下线上协商融合发展。加强提案办理协商与月度协商、界别协商、专题调研协商等其他工作相结合，探索从提案中发现协商题目，在协商过程中解决问题。把凝聚共识寓于提案办理协商之中，在提案提出、立案、办理、督办、评价、表彰等各环节，采取有效措施，促进提案者、承办单位、政协组织及有关各方达成共识。

（三）坚持职能定位，有效发挥提案工作民主监督作用。坚持协商式监督定位，探索开展提案监督理论研讨，拓展提案协商式监督方式方法，支持提案者通过提案开展监督；增加监督性重点提案比例，通过协商座谈、督办调研、走访、通报等方式督促办理；开展提案办理质量评价，选择需要持续推进的提案，对办理落实情况开展跟踪督办，做到监之有理、督之有效。

（四）坚持守正创新，推动提案工作平台载体建设。认真总结新鲜经验，探索把握新时代提案工作的规律和特点，强化数字赋能提案工作，升级改造“提案一键通”，拓宽应用场景，逐步实现省市县三级政协提案工作协同。积极开展界别提案工作，搭建委员联系界别群众的有效平台，加大征集和办理力度，通过在重点提案、评选表彰中增加界别提案比例，调动界别积极性。注重利用融媒体宣传平台，围绕有特色、成效好的提案工作典型，讲好政协“提案故事”和“提案办理故事”，展示委员履职风采和党政部门工作成效。

各位委员，做好新时代政协提案工作责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共山东省委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，为奋力开创新时代社会主义现代化强省建设新局面作出新的更大贡献。

中国人民政治协商会议第十二届湖南省委员会常务委员会工作报告

——2023年1月13日在政协湖南省第十三届委员会第一次会议上

李微微

各位委员：

我代表政协湖南省第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2022年和过去五年工作回顾

2022年是中共二十大召开之年，是全面落实省第十二次党代会精神开局之年，也是十二届省政协收官之年。一年来，省政协常委会重点做了三件事：

一是深入学习宣传贯彻中共二十大精神。坚持把迎接中共二十大召开、学习宣传贯彻中共二十大精神，作为贯穿全年的首要政治任务。将9月21日确定为全省三级政协“委员活动日”，开展“喜迎二十大、委员在行动”主题活动。中共二十大召开后，省政协党组及时传达学习、深入研讨、宣传宣讲，抓好贯彻落实。召开常委会会议专题学习，迅速出台学习宣传贯彻方案，党组和主席会议成员分别带队深入基层委员工作室开展专题宣讲；依托政协云书院，全省三级委员联动开展“学习二十大精神、团结奋进新征程”主题读书活动；以委员工作室为阵地，广大委员面向界别群众开展生动活泼的宣讲活动；举办五场机关年轻干部座谈会，省政协党组成员与年轻干部深入交流学习体会；推出学习宣传二十大精神系列新媒体产品，广泛凝聚全社会思想政治共识。

二是开展落实中央政协工作会议精神“回头看”。分四个片区开展专题调研座谈，省政协党组和主席会议成员、14个市州和56个县市区政协主席、部分专委会分党组成员等分片区参会，在总结交流中深化思想认识。会后制定出台加强“三个基地”建设、加强凝聚共识工作、加强三级政协联动、加强微建议工作等文件，不断完善政协制度体系。分别举办全省市县政协主席、示范性委员工作室召集人培训班，开展贯彻中央政协工作会议精神专题督查，推动落实更加有力有效。

三是开展重点调研协商监督活动。聚焦省第十二次党代会重大决策部署，把“促进文体旅融合发展，助推建设世界知名旅游目的地”“深入落实就业优先战略，扎实推进共同富裕”作为重点议题，三级政协联动调研，召开专题议政性常委会会议，提出打造“五张名片”等20条对策建议，被省委、省政府充分采纳。指导张家界市政协发起“湘鄂渝黔政协助推红色旅游发展联席会议”，组织全省政协委员开展“云宝赛技能·美在身边”活动，举办“大美湖南·世界看见”湖南政协助推文旅发展成果展示会，为首届旅游发展大会造势聚力。提出稳就业保民生相关对策建议，得到省政府高度重视，相关部门积极转化，帮助提升了人民群众和市场主体的获得感。就县域经济发展、专精特新“小巨人”企业培育、依法保护民营企业产权和企业家权益、壮大新型农村集体经济、推动“湘字号”特色产品走出去、农业绿色低碳发展等议题开展专题协商、对口协商、界别协商、专家协商。围绕“稳定粮食播种面积”“一江一湖四水十年禁渔”等议题开展专项民主监督，助推我省“扛稳粮食安全的重任”“保护好一江碧水”。

过去五年，是极不寻常、极不平凡的五年。五年来，中共湖南省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，团结带领三湘儿女奋力打造“三个高地”，努力践行“四新”使命，全省各项事业取得新进展新成效，为全面建设现代化新湖南打下了坚实基础。

五年来，省政协常委会在全国政协的有力指导和中共湖南省委的坚强领导下，团结带领全省各级政协组织和广大政协委员，心系“国之大者”，紧扣“省之大计”，聚焦“民之关切”，深入开展“双助双行动”，建设运用政协云，推进多项职能融合、多级政协联动、线上线下互动，深化务实智慧开放和谐政协建设，以“政协之能”服务“湖南之为”，在现代化新湖南建设中作出了政协贡献、彰显了政协担当。

一、始终坚持党对政协工作的全面领导，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础

旗帜鲜明讲政治。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，通过建立政协组织委员、委员联系群众的工作机制，引导各党派团体和各族各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党的集中统一领导，认真落实向中共湖南省委的请示报告制度，落实省委主导制定的年度协商与监督工作计划。省委专门召开政协工作会议，下发加强和改进政协工作的多个文件，为政协履行职能、发挥作用提供了坚强政治保障。省委、省政府主要领导参加政协全会和专题议政性常委会会议，对政协工作和重要履职成果作出批示，省政协认真抓好贯彻落实。

不断深化理论武装。把跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，作为省政协党组会议、主席会议的“第一议题”，形成党组引领学、主席会议和常委会会议专题学、委员线上线下交流学、机关党支部集中学等多层次、全覆盖学习体系。建立习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地、培训基地、实践基地，理论研究、学习培训和创新实践三位一体、统筹推进，做到学思用贯通、知信行统一。“三个基地”建设以来，已形成40多个较高质量的重点研究成果；举办线上线下培训班63期，培训委员和政协工作者6000多人次；全省14个市州全面铺开实践基地建设，在学懂弄通做实党的创新理论上持续发力。

切实加强党的建设。省政协党组扛起全面从严治党主体责任，全面推进政协党的建设，每年召开全省政协系统党建工作会议、机关党风廉政建设和反腐败工作会议，出台构建“亲清”履职关系的意见，改进工作作风，建设清廉政协。加强党的组织建设，形成政协党组、机关党组、专委会分党组、机关党委、履职党支部、机关党支部完整组织体系，实现党的组织对党员委员全覆盖。发挥党员委员示范带动作用，引领全体委员共同学习党的理论、宣传党的政策、落实党的重大决策部署，实现党的工作对政协委员全覆盖。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、庆祝中国共产党成立100周年系列活动、以党史为重点的“四史”学习教育，引导委员在学党史、看变化中强信心、聚共识。

二、始终坚持谋大局议大事，全力服务经济社会高质量发展

助力全面小康。开展“助力脱贫攻坚，全面建成小康社会”主题活动，聚焦精准扶贫政策落实与完善、教育扶贫、产业扶贫、医疗健康扶贫、社会保障兜底扶贫等议题，一年一个重点协商议政，助推“五个一批”“六个精准”落实落地。围绕乡村振兴接续发力，就加强乡村人才队伍建设、改善农村人居环境、生猪产业发展等议题开展协商监督，帮助乡村美化环境、发展产业、提升治理水平。深入开展“三个一”扶贫行动、“助力巩固脱贫成果万户帮扶行动”，组织委员结对帮扶贫困群众完成学业、解决就业、充实家业。全省4万多新老委员，结对帮扶7万多户贫困家庭，帮扶贫困学生6.8万人，解决贫困群众就业10万人，捐款捐物折合人民币15亿元。湖南政协助力脱贫攻坚的工作，得到全国政协主席汪洋的批示肯定，中央政策研究室、原国务院扶贫办向全国推介。

助推发展提质。认真开展“助推新发展，建设新湖南”“汇智聚力助推高质量发展”主题活动，围绕实施动力变革促进高质量发展、湘南湘西承接产业转移示范区发展、完善“湘非”经贸合作平台、打造国家重要先进制造业高地、完善人才政策打造人才高地等议题，召开专题议政性常委会会议，向省委、省政府报送建议案。就推进强省会战略、深化湖南与东盟经贸合作、打好种业“翻身仗”等问题开展深度调研协商，提出专业对策建议。开展“稳经济、惠民生、保安全”专题调研视察活动。组织委员进园区、进企业、进乡村，助推园区提质、企业发展、乡村振兴。开展关注森林活动，绿化美化三湘大地。

参与疫情防控。2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，省政协闻令而动，倡议引导广大委员全力参与医疗救治、防控值守、保障供应、稳产稳岗，积极建言资政、主动凝聚共识。全省广大委员通过各种渠道捐款捐物9000多人次，折合人民币6.5亿元，有效缓解了疫情防控初期我省医疗物资紧缺局面。疫情防控常态化后，引导委员正面发声，宣传和弘扬伟大抗疫精神，为统筹疫情防控和经济社会发展作出积极贡献。

三、始终坚持履职为民，更好满足人民对美好生活的需要

聚焦民生热点协商议政。围绕青年创业就业、医疗卫生改革、食品药品安全、农村养老院建设等民生领域热点、难点问题开展调研协商和视察监督，助力民生政策完善与落实。组织委员和专家学者开展中小学生心理健康问题专题调研，党和国家领导同志对调研报告作出批示，相关建议被纳入国家卫健委《健康中国行动——儿童青少年心理健康行动方案》。加强和改进反映社情民意信息工作，报送社情民意信息1200余篇，中央和省领导批示180余篇。

全面推进委员工作室建设运用。深入贯彻习近平总书记“政协委员要更好联系和服务所在界别的群众”重要指示精神，在全省建设线上线下委员工作室3400多家，实现了乡镇街道委员工作室全覆盖、委员进驻工作室全覆盖、线下委员工作室入驻政协云全覆盖，开展学习宣讲、收集民意、协商监督、公益帮扶等活动，常态化为民办实事。在政协云上开通工作室地图、制作3D场景，推出“委员画像”，推广“民意直通车”二维码，组织全省委员全天候线上联动值班4万人次，吸引群众关注参与460万人次，广大群众感到委员就在身边、政协离自己很近。

创新开展微建议工作。引导委员围绕群众操心事、烦心事、揪心事，在政协云上提出微建议，联通“省长信箱”，打通“政务热线”，探索“委员领办”，建立微建议、微协商、微监督“三微”联动工作机制，帮助群众解决微困难、微需求。微建议成为全省三级委员履职新方式，几年来，委员共提交微建议66150条，审核通过58400条，相关部门办理回复56094条，一批群众急难愁盼问题得到解决。

四、始终坚持专门协商机构性质定位，深入推进社会主义协商民主建设

着力完善协商格局。不断丰富政协协商平台载体，构建起以全体会议为龙头，专题议政性常委会会议和专题协商会为重点，界别协商、对口协商、提案办理协商、远程协商为常态，专家协商、微协商为特色的协商议政新格局。五年来，共举行专题议政性常委会会议10场，专题协商会7场，界别协商、对口协商、专家协商36场，提案办理协商193场。网络议政、远程协商不断完善，共推出热点关注话题86个，开展网络直播48场，公众关注、参与1.49亿人次。加强协商制度建设，共补充修订完善80多项规章制度，基本覆盖政协工作各方面全过程，形成了比较完备、科学合理的协商制度体系。公开发布十二届湖南省政协协商民主发展报告，产生良好社会反响。

着力提高协商质量。常态化开展政协云履职数据分析，把省委决策部署与公众普遍关切有机结合，把握民意、汇集众智，科学提出协商议题。加强调研方式和手段创新，开展省市县政协联动调研，专委会和民主党派省委会、省工商联联合调研，以委员和议题“双向选择”的方式组建调研队伍，开展“问答式”“互动式”协商，不断提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。依托政协云开展履职质量综合评价，发布年度履职质量报告，推动政协工作持续提质增效。

着力加强协商式监督。出台开展民主监督工作的操作办法，健全民主监督制度机制。聚焦打赢脱贫攻坚战、加强洞庭湖生态环境保护、优化非公经济发展环境等议题，开展主席会议成员集体视察、“政协委员走进省纪委”、专项民主监督、持续跟进监督、现场踏察监督，助推党委、政府重大决策部署落实落地。

五、始终坚持大团结大联合，努力汇聚建设现代化新湖南的强大正能量

宣传宣讲聚共识。认真落实意识形态工作责任制，树立“宣传力就是履职力”的理念，每年召开政协宣传思想工作座谈会，建立宣传思想工作联席会议机制，构建“大宣传”工作格局。完成政协报刊社改革，整合政协媒体资源，建设以政协云为中心的“报刊网端微屏”融媒体平台，紧密联系央媒、省媒、网络新媒体，讲好委员奋斗故事、政协履职故事、湖南发展故事。发挥全省示范性委员工作室作用，带动全省委员走进线上线下委员工作室，面向界别群众开展宣讲活动，为走好新的赶考之路凝聚奋进共识。

读书交流聚共识。把委员读书活动作为加强思想政治引领的新形式，引导委员在读书交流中增强本领、深化认识、凝聚共识。省政协委员三次受邀在全国政协读书智能平台上开展主题读书活动，两次在全国政协委员读书活动工作会议上口头发言介绍经验。建设政协云书院，组织全省三级委员，结合中国共产党建党100周年、中共二十大等重大主题，开展形式多样的读书活动，让书卷气成为委员最鲜明的气质、书香味成为政协最沁人的味道。注重扩大委员读书“外溢效应”，举办“湘声大讲堂”，开设“委员公开课”，制作“夜读往事”“百名委员讲党史”等微视频，以“书香政协”助推“书香社会”建设。

团结联谊聚共识。加强与各民主党派省委会、省工商联的沟通协作，充分发挥人民政协在落实新型政党制度中的重要作用。召开纪念辛亥革命110周年座谈会。开展支持民族地区发展、做好城市民族工作调研协商，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。开展运用信息化手段提高宗教事务治理能力、加强基层宗教工作等协商活动。发挥港澳委员“双重积极作用”，凝聚香港由乱到治、由治到兴的正义力量。组织湘港澳科教代表团互访活动，推动粤港澳科创园建设。推动桂东县青竹村建设“港澳青少年研学交流基地”，组织港澳青少年开展“寻韵湖湘”公益行。引导湖南发展海外顾问团关注支持湖南建设。实现文史工作数字化转型，更好发挥“存史、资政、团结、育人”作用。

六、始终坚持强基固本，切实提高政协履职能力现代化水平

用好用活政协云。顺应互联网时代潮流，推动政协履职与互联网深度融合，把政协云建设成为委员履职新平台、联系群众新渠道、新闻宣传新阵地、凝心聚力新载体，构建起智慧政协履职生态，探索出一条具有鲜明时代特征、政协特色、湖南特点的“互联网+政协”新路子。2019年，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，省政协运用政协云走好网上群众路线的实践探索，入选中组部典型案例和中央党校教学案例。

坚持系统联动协作。加强对市县政协工作的指导，在党的建设、宣传思想、学习培训、调研协商、品牌打造等方面密切沟通、联动履职。加强与周边省份政协的协作，就武陵山片区发展、洞庭湖生态保护与治理等跨区域重大问题，建立湘鄂渝黔四省市政协、湘鄂两省四市一区政协联动协作机制。牵头发起“助推湘赣粤港澳中医药产业协同发展联席会议”，推动成立湘赣粤港澳中医药全产业链协同发展联盟。

发挥委员主体作用。加强和改进专委会工作，增强组织协调能力，为委员履职搭建平台、创造条件。召开界别工作推进会，选好界别召集人，组织开展界别调研、界别提案、界别协商等各具特色的委员履职活动。引导委员“不深入调研不提案不建言”，推动提案和提案办理公开，依托老委员咨询团，在全国率先开展提案办理协商第三方评估，提案质量、提案办理质量、提案服务质量不断提升。加强委员学习培训，改进委员服务管理，建立委员履职档案，引导委员履职尽责。着力打造一流政协机关，支持驻省政协机关纪检监察组的工作，持续开展“燃计划”系列活动，不断提高参谋、协调、组织、服务能力，为委员履职提供有力保障。

五年来，湖南政协工作得到全国政协、中共湖南省委的充分肯定，人民群众的广泛好评，政协工作影响力、美誉度不断提升。这些成绩的取得，是中共湖南省委坚强领导的结果，是省人大常委会、省政府大力支持的结果，是社会各界关注参与、老领导老同志关心关爱的结果，是全省各级政协组织、广大政协委员一点一滴、一步一个脚印干出来、拼出来、奋斗出来的！在这里，我代表十二届省政协常委会表示衷心感谢！

五年砥砺奋进，五年春华秋实。我们深切体会到：

政协之政乃政治之政，必须坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把党对政协工作的全面领导，具体、现实地落实到政协工作各方面全过程，政协事业才能笃定方向、行稳致远；

政协之协乃协力之协，必须紧扣省委中心任务，三级政协联动，整合资源、双向发力，把政协制度优势转化为助推高质量发展的治理效能，政协事业才能融入大局、担当作为；

政协之责乃协商之责，必须聚焦协商主责主业，搭好线上线下协商平台，提高协商能力，增强协商实效，以政协协商民主推动全过程人民民主，政协事业才能发挥优势、彰显价值;

政协之要乃团结之要，必须倍加珍惜、用心维护我省安定团结的政治局面，在勤勉履职中增进团结、合作共事中巩固团结、共同奋斗中深化团结，为建设现代化新湖南汇集更多同行者、同力者，政协事业才能团结各界、共襄伟业；

政协之本乃为民之本，必须坚持人民政协为人民，把政协的根深深扎进人民群众这片沃土，为民代言、为民建言，多做惠民生、暖民心的实事好事，政协事业才能根深叶茂、基业长青。

我们的工作还存在一些不足：协商议政的深度还需进一步拓展，民主监督的实效还需进一步提高，凝聚共识的形式还需进一步丰富，政协自身建设还需进一步加强，等等。希望在今后的工作中加以重视、着力改进。

今后工作的建议

中共二十大描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向。全省各级政协组织和广大政协委员，要以中共二十大精神统一思想、明确方向、凝聚力量，在全面学习、全面把握、全面落实上持续下功夫，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，更好发挥专门协商机构作用，为谱写中国式现代化的湖南篇章作出新的贡献。

一是学思践悟中国化时代化的马克思主义，切实加强政治共同体建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想这一当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，深刻领悟其中蕴含的根本政治立场、重大原则方向、强烈政治担当、崇高精神境界、科学工作方法。充分发挥习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地、培训基地、实践基地作用，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断增进各党派团体、各族各界人士对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

二是助推全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，着力提升协商议政实效。完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕全面落实“三高四新”战略定位和使命任务中的重大问题，组织委员和专家学者，深入开展调研协商监督，为我省经济稳中求进献计出力。鼓励委员发挥自身优势，助力稳增长、稳就业、稳物价，稳定发展预期、提振发展信心，激发全社会创新创业创造的活力。组织委员深入园区、企业、乡村，把政协所能、界别所长、委员所有与园区提质、企业发展、乡村振兴所需更好对接起来，提高服务高质量发展的针对性和有效性。

三是坚持团结民主两大主题，广泛汇聚兴湘合力。认真落实《中国共产党政治协商工作条例》，更好发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协履职中的作用。加强与党外知识分子和新的社会阶层人士的联系联络。贯彻中央民族工作会议精神，引导各族各界铸牢中华民族共同体意识。坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。做好港澳台侨和外事工作，引导港澳委员为深化湘港澳交流合作出实招，为全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”作贡献。

四是加强制度化规范化程序化等功能建设，不断丰富全过程人民民主的湖南政协实践。加强政协协商民主制度建设，在平等交流、深度互动、增进共识上持续下功夫，进一步完善协商程序、丰富协商内容、活跃协商方式、增强协商实效。以提高组织化程度、专业化水平为抓手，切实加强和改进民主监督工作。完善委员联系界别群众制度机制，继续建好用好委员工作室，推动政协协商与基层协商有效衔接。坚持以更高标准加强自身建设，深入推进政协党的建设，不断提高政协机关干部政治素养和专业能力，努力建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关，为全面推进协商民主提供坚实保障。

五是强化委员责任担当，激励引导委员为国履职为民尽责。完善发挥委员主体作用的工作机制，帮助广大委员不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，练就“懂政协、会协商、善议政”的本领，筑牢“守纪律、讲规矩、重品行”的防线，当好人民政协制度参与者、实践者、推动者。组织委员充分运用提案、社情民意信息、微建议等履职方式，更好为发展建言、为民生出力。适应换届后委员相对年轻的特点，继续丰富政协云功能设置，优化政协云使用体验，以现代信息技术为政协工作持续赋能。加强委员联络、服务和管理，把功夫用在平时、管理精准到人、服务贯穿始终，把政协建设成为团结之家、民主之家、清廉之家、和谐之家。

各位委员！一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业总在继往开来中前进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共湖南省委的坚强领导下，同心同德、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，不断开创我省政协事业发展新局面，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、全面建设社会主义现代化新湖南而团结奋斗！

中国人民政治协商会议第十二届河南省委员会常务委员会工作报告

——在政协第十三届河南省委员会第一次会议上

刘伟

各位委员、同志们：

我受政协第十二届河南省委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请各位委员审议，请与会领导和各位同志提出意见。

一、2022年和过去五年工作回顾

2022年是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年。中共二十大胜利召开，选举产生以习近平同志为核心的新一届中共中央领导集体，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。习近平总书记亲临我省安阳视察，作出重要指示，让我们备受鼓舞，倍感责任重大。中共河南省委召开十一届四次全会，对全面学习宣传贯彻中共二十大精神作出部署，动员全省上下为实现“两个确保”团结奋斗。

过去一年，在中共河南省委的坚强领导下，省政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记对河南的殷殷嘱托，紧紧围绕迎接和学习宣传贯彻中共二十大这条主线，认真学习贯彻省第十一次党代会和省委十一届四次全会精神，聚焦锚定“两个确保”、实施“十大战略”履职尽责，为推进我省高质量发展作出了重要贡献。

一年来，我们着力抓好迎接中共二十大、学习宣传贯彻二十大精神重大政治任务。围绕迎接中共二十大加强思想政治引领，深入学习贯彻中共十九届六中全会精神，巩固拓展党史学习教育成果，持续加强党的创新理论学习，引导广大委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。组织开展“奋进新征程建功新时代迎接中共二十大”系列活动，运用河南政协大讲堂、委员学习座谈、党外委员专题视察等载体，讲好新时代十年的伟大变革和历史性胜利，推动各党派团体和各族各界人士思想上共同进步。围绕学习宣传贯彻中共二十大精神广泛凝聚共识，把学习宣传贯彻中共二十大精神与学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，与政协履职实践结合起来，召开常委会会议专题学习，形成关于学习宣传贯彻中共二十大精神的决议，制定学习宣传贯彻工作方案，部署安排学习培训、宣传宣讲、专题党课等十项系列活动，省政协领导班子成员深入基层宣讲，在全省政协系统兴起学习热潮。承办全国政协第十期委员读书活动“文明探源”专题，认真开展学习宣传贯彻中共二十大精神专题读书活动，委员读书群参与人数、活跃度在全国居于前列，全国政协主席汪洋同志作出批示给予充分肯定。

一年来，我们着力贯彻落实省第十一次党代会和省委十一届四次全会精神。通过党组理论学习中心组学习、常委会专题讲座、委员读书活动、集中学习研讨等多种方式，把中共二十大精神与省第十一次党代会、省委十一届四次全会精神结合起来学习、贯通起来理解、统筹起来落实。紧扣全省年度重点任务，组织委员开展各项履职活动，为锚定“两个确保”、实施“十大战略”贡献智慧力量。

一年来，我们着力推进重大国家战略实施。参加沿黄九省（区）政协第五次协商研讨会议，围绕加强黄河水资源节约集约利用，联合向全国政协提交提案，争取国家支持。组织召开部分省辖市政协助推黄河流域生态保护和高质量发展第三次协商研讨会议，关于黄河流域文旅文创融合的协商专报得到省政府主要领导批示。承办大别山革命老区鄂豫皖三省政协主席座谈会第十一次会议，参加全国政协相关重点提案督办调研座谈会，推动全面落实“两个更好”要求、建立省部会商省际协商机制，促进革命老区振兴发展。

一年来，我们着力服务全省高质量发展。围绕建设国家创新高地、市本级经济高质量发展进行常委会专题议政；围绕产业数字化转型、县域经济高质量发展组织专题协商；围绕承接粤港澳大湾区产业转移、完善农村养老服务体系、中医药事业高质量发展、体教融合等进行协商座谈；围绕我省黄河国家文化公园建设、农村环境治理等开展民主监督。认真完成省委交办的“设计河南”建设专题研究，形成具有重要参考价值的研究成果，省委书记楼阳生同志出席专题协商会，省委常委会会议听取研究情况汇报，给予充分肯定，主要建议均被采纳。承办全国政协“深化空域精细化管理改革”重点提案跟踪办理第五次协商座谈会，推动解决河南民航发展瓶颈难题。反映《中华文明探源工程应加强对文明起源阶段的研究》社情民意信息，得到国务院领导批示和文旅部的重视。

一年来，我们着力加强团结联谊。圆满举办壬寅年黄帝故里拜祖大典，改造提升园区建设，完善升级云拜祖模式，全网点击量23亿人次。围绕“弘扬中华优秀传统文化，建设中华民族共有精神家园”进行网络议政，围绕加强中青年宗教人才队伍建设开展调研协商。组织港澳委员认真学习贯彻习近平总书记在庆祝香港回归祖国25周年大会上的重要讲话精神，引导港澳委员为香港澳门繁荣稳定和现代化河南建设作出贡献。

一年来，我们着力规范提升履职工作。认真学习《中国共产党政治协商工作条例》，协助省委制定实施细则，做好贯彻落实工作。制定重要提案持续跟踪督办办法，对近年来的7件重要提案进行跨年度跟踪督办。反映社情民意信息工作排名省级政协第5位，被全国政协评为先进单位，关于加快推进高铁轴承国产化替代的建议被评为优秀信息。编纂出版《乡村记忆——老家河南豫见乡愁》，召开“记忆”系列文史图书研讨会。完成省政协文史馆项目建设，承办“大道同行——从‘五一口号’到协商建国重要史事回顾展”河南巡展。“智慧政协”二期建成运行，信息化建设跃上新台阶。加强机关建设，深入开展“能力作风建设年”活动，完成事业单位重塑性改革。

过去五年，是极不寻常、极不平凡的五年。以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，意气风发迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。中共河南省委团结带领全省人民，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，攻坚克难、砥砺奋进，谱写了新时代中原更加出彩的绚丽篇章。

中共河南省委高度重视政协工作，全面加强对政协工作的领导。召开省委政协工作会议，先后印发《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》等，创建省委常委会会议督办重点提案新机制，为政协工作高质量发展提供了坚强保障。省委、省政府主要领导先后作出153次批示，对政协工作给予充分肯定和有力指导。

过去五年，十二届省政协及其常委会在中共河南省委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实中央和省委政协工作会议精神，充分发挥专门协商机构作用，勇担使命，开拓创新，多项工作居于全国政协系统前列，展现出新时代人民政协的新样子。全国政协主席汪洋同志、副主席张庆黎同志先后到省政协机关视察指导工作。省政协先后在全国政协党建工作座谈会、理论研讨会、地方政协工作经验交流会、文史工作座谈会上作典型发言，应邀在全国省市县政协领导班子成员视频培训班上作经验介绍；省政协办公厅、各专门委员会15次在全国政协有关会议上发言。开展重要协商议政活动112次、视察调研活动386次，报送建议案、协商专报等569份，立案并办结提案5346件，编报社情民意信息1770期，为现代化河南建设作出了积极贡献。

一是高举伟大旗帜，强化党的全面领导，共同思想政治基础更加巩固。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心铸魂，构建多层次、全覆盖的学习制度体系，深入学习贯彻中共十九大及十九届历次全会精神、中共二十大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，坚持研学《习近平谈治国理政》一至四卷，集中开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想专题学习研讨活动，深入领会贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，及时跟进学习习近平总书记重要讲话指示文章精神，引导全省各级政协组织、政协委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决落实党的全面领导，严格执行重大问题请示报告和定期报告制度，向省委请示报告工作285次，认真落实省委的决定、意见和要求。发挥省政协党组把方向、管大局、保落实作用，紧扣省委中心工作谋划和开展履职活动，把党的全面领导落实到政协工作各方面全过程。全面加强政协党的建设，成立省政协党建工作领导小组，召开党建工作推进会，落实中共中央和省委关于新时代政协党建工作的部署要求，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。扛牢全面从严治党政治责任，严肃党内政治生活，持之以恒正风肃纪。推动将市县党委抓政协党建工作情况列入年度综合考核、纳入党委书记述职评议，提升市县政协党的建设水平。注重强化思想政治引领，省政协领导带头授课，推动人民政协理论进党校（行政学院）、社会主义学院。在改革开放40周年、新中国和人民政协成立70周年、建党100周年等重要节点举办庆祝活动，开展“百名委员讲党史”活动，引导各党派团体和各族各界人士不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

二是牢记领袖嘱托，聚焦全省中心大局，服务高质量发展成效显著。服务黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施，发起建立沿黄省（区）政协协作机制、牵头搭建省内合作平台，聚合各方力量，共同保护母亲河、打造幸福河。推动黄河生态带建设上升为国家战略、加快推进南水北调西线工程等提案，入选全国政协重点提案，为中央决策提供了参考。围绕黄河生态带工程建设等25个议题开展视察调研协商，编纂出版《黄河记忆》文史图书，一些成果转送中央有关部门参阅，许多建议被省委省政府吸收采纳。服务脱贫攻坚和乡村振兴，聚焦打赢脱贫攻坚战，连续四年组织全省政协力量开展专项民主监督，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接持续组织协商议政。加强鄂豫皖三省政协协作，合力推进大别山革命老区振兴发展，有关提案被全国政协列为重点提案进行督办。服务扛稳粮食安全重任，围绕保障粮食安全、农业供给侧结构性改革、农作物品种创新等开展视察调研协商。关于农业种子安全问题的调研报告，受到中央有关部门重视。服务产业转型升级和创新发展，组织住豫全国政协委员赴辽宁考察制造业高质量发展，围绕加快工业转型升级和结构调整、创新驱动发展、打造数字强省、郑州国家中心城市建设等，开展调研协商活动。服务全面依法治省，围绕制定河南省绿色建筑条例等开展立法协商，围绕优化营商环境等进行民主监督，促进更高水平法治河南建设。服务扩大对外开放，连续举办豫商大会、国际华商节等活动，承办中国经济社会论坛，为我省扩大对外合作交流发挥了独特作用。

三是坚持人民至上，促进保障改善民生，履职为民发挥重要作用。积极参与疫情防控和防汛救灾工作，举办疫情防控、共襄灾后重建专题协商会，提出针对性建议。组织动员全省各级政协组织、政协参加单位、政协委员参与防疫救灾6万余人次，捐款捐物近12亿元。推动解决民生实际问题，围绕教育、就业、医疗、养老等领域的民生关切，积极履职建言，促进义务教育阶段学生午餐午休管理、既有住宅加装电梯等民生问题有效解决。在全省开展“万名委员办实事”活动，帮助解决民生实际问题和基层治理难题。助力困难群众特殊群体的问题解决，省政协领导定期深入所联系的贫困县调研指导，切实做好驻村帮扶工作，动员政协参加单位和广大政协委员参与慈善公益事业，组织医疗专家开展义诊讲学、健康扶贫。

四是推进双向发力，强化团结统战功能，更加广泛凝聚争先出彩力量。加强凝聚共识工作，建立委员学习座谈、党外委员专题视察、谈心谈话等制度，开展省两会期间“委员通道”集中采访，拓展委员会客厅、委员讲堂、委员之家等功能，组织委员面向社会宣传解读政策、传播正能量。不断提升黄帝故里拜祖大典、河洛文化研讨会的举办水平和影响力，增进文化认同，凝聚民族精神。深化合作共事，完善省政协与各民主党派省委会、省工商联联系制度，积极为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件。五年来，共立案交办各民主党派省委会、省工商联提案807件，邀请参加视察调研1500余人次，安排大会发言269人次。拓展团结联谊，举办纪念辛亥革命110周年座谈会，凝聚祖国统一、民族复兴共识。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络。举办民族宗教工作专题培训，就落实宗教教职人员社会保障政策、加强宗教院校建设和人才培养等开展调研协商，助推了问题的解决。组织住港澳地区委员、港澳青年社团在豫视察调研交流，邀请海外侨胞代表列席省政协全体会议，聘请海外工作顾问，在交往交流中增进友谊、宣传河南。

五是践行协商民主，完善工作制度机制，专门协商机构建设稳步提升。完善协商制度，制定协商工作规则、提高协商议政质量的意见及评价办法、加强和改进调研工作的办法等，不断提升政协协商工作科学化、制度化、规范化水平。健全协商工作体系，办好全体会议、专题议政性常委会会议、专题协商会、月协商座谈会、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索专家协商会、网络议政、远程协商、联动协商等新的形式，近年来运用协商新形式占比近60%。推动政协协商向基层延伸，建立覆盖到乡镇的政协工作召集人制度，指导县级政协建设“有事好商量”协商平台，畅通基层群众参与政协协商渠道，把政协制度优势转化为治理效能。

六是坚持守正创新，努力打造特色品牌，推动工作不断提质增效。持续实施“提案质量提升工程”，推进“阳光提案”行动，在省委支持下建立省委省政府省政协领导班子成员领办督办重点提案、以省委常委会会议方式督办重点提案、重要提案跟踪督办等制度，推出电视访谈节目《提案进行时》，提案工作质量显著提升。塑造“记忆”系列文史文化品牌，围绕重要时间节点、重大历史事件和重大国家战略，先后编纂改革记忆、河南记忆等文史图书14册810余万字，走出了政协文史工作特色化系列化品牌化新路子。畅通反映社情民意信息“直通车”，被全国政协采用和转送中央有关部门参阅495期，得到中央领导批示7次，省级领导批示202次，推动解决高铁轴承国产化替代、贾湖遗址纳入中华文明探源工程、淮河航运港口规划建设等重大问题。拓宽政协理论研究平台，成立习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想河南研究中心，承担全国政协重要课题，一批研究成果在全国政协理论研讨会交流，在人民日报、人民政协报等媒体刊发。创新推进委员读书活动，建成委员读书平台、河南政协书院等线上线下学习载体，组织全省各级政协委员常态化开展读书交流，以读书强本领、促履职、增团结，全国政协领导作出批示予以充分肯定。创造性破解市县政协“两个薄弱”难题，协助省委出台有关实施意见，通过督查贯彻落实中央和省委政协工作会议精神情况、开展“回头看”等，推动市县政协在加强党的建设、优化机构编制、充实工作力量、提升履职质量等方面得到明显加强，在全国政协系统产生较大影响。数字赋能政协工作，完成“智慧政协”建设，构建省政协大数据中心，开辟公众参与通道，实现省市县政协信息化平台联动互通。拓展政协宣传新载体，建成省政协融媒体中心，打造豫事来协商、书香政协“委委”道来、“委”豫出彩等专题栏目，有效扩大政协工作社会影响力。

七是注重强基固本，提高履职能力水平，政协自身建设得到全面加强。强化委员责任担当，建立健全委员履职工作规则、常务委员述职办法、委员履职量化考核和结果运用办法、邀请委员列席省政协常委会会议、住豫全国政协委员季度调研等制度，强化激励约束机制，委员严起来、紧起来、动起来蔚然成风。加强改进专委会工作，优化调整专委会设置，召开全省政协专委会工作会议，制定加强和改进专委会工作的意见，强化基础性作用。努力打造模范机关，持续推进“三个一流、四个之家”建设，认真抓好中央、省委巡视反馈意见整改落实，扎实开展模范机关建设深化提升、“能力作风建设年”等活动，设立省政协文史馆，完成机关办公楼除险加固维修改造，办成了一批打基础利长远的事情，获得全国文明单位等荣誉，机关展现出新风貌、新气象，为政协履职提供了有力保障。促进政协系统协同联动，高质量完成全国政协安排的工作任务，推动省市县政协协同履职，安排市县政协干部到省政协机关培养锻炼，定期召开全省市县政协工作经验交流会、全省政协秘书长座谈会等，加强对市县政协工作的指导，提升履职整体效能。

各位委员、同志们，十二届省政协取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想指导，中共河南省委坚强领导，省人大、省政府和社会各界大力支持，省里的老领导、老同志倾情关心，历届省政协老领导、老委员、老同志热情帮助，政协各参加单位、各级政协和广大委员团结奋斗的结果。在此，我代表十二届省政协常委会表示衷心的感谢！

五年来的履职实践，形成了一些有效做法，积累了一些有益经验，深化了一些规律性认识。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领工作，把牢正确政治方向是根本保证。二是坚持党对政协工作的全面领导，坚定落实中共中央和省委决策部署，做到党有号召政协有行动、党有要求政协抓落实是根本原则。三是坚持履职为民，落实以人民为中心的发展思想，更好满足人民对美好生活的需要是价值追求。四是坚持大团结大联合，扛起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，汇聚奋勇争先、更加出彩的磅礴力量是着力重点。五是坚持全过程人民民主，推进政协协商民主，把人民政协制度优势转化为国家治理效能是重要使命。六是坚持守正创新，不断推进理念思路、制度机制、工作载体和方式方法创新是活力源泉。七是坚持自我革命，加强队伍建设，营造昂扬向上、争创一流的干事创业氛围是基础支撑。

我们也清醒看到，工作中还有一些需要加强和改进的环节：建言资政质量需进一步提升，凝聚共识的广度深度需进一步拓展，民主监督机制需进一步完善，委员联系界别群众工作需进一步加强，市县政协“两个薄弱”问题需进一步解决等。存在的这些问题，要在今后工作中切实加以改进。

二、牢牢把握团结奋斗的时代要求奋进新征程建功新时代

“团结奋斗”是贯穿中共二十大报告的重要主题词。牢牢把握团结奋斗的时代要求，是习近平总书记对学习贯彻二十大精神的重要要求。我们要沿着习近平总书记指引的方向，在中共河南省委的坚强领导下，以团结的状态、奋斗的姿态，认真学习宣传贯彻落实中共二十大精神，咬定目标不放松，撸起袖子加油干，不断将现代化河南建设事业推向前进。

一是领悟团结奋斗的内涵。习近平总书记指出：“团结就是力量，奋斗开创未来；能团结奋斗的民族才有前途，能团结奋斗的政党才能立于不败之地。”“团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。”团结奋斗是伟大建党精神的重要体现、伟大民族精神的集中表达、爱国主义精神的内在要求。团结要团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，充分发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素；奋斗要聚焦党和人民的事业，百折不挠、拼搏奋进、无私奉献、不怕牺牲，在敢于斗争、善于斗争中跨越前进道路上的“娄山关”“腊子口”，不断创造新的历史伟业。我们要始终自觉坚定地忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统一意志和行动，将坚决捍卫“两个确立”转化为团结奋斗的具体行动，心往一处想、劲往一处使，在新时代新征程上赢得更加伟大的胜利和荣光。

二是承继团结奋斗的传统。积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。党的百年历史，就是一部党领导人民团结奋斗、赢得伟大胜利的历史，党不断结合形势任务发展变化提出团结奋斗的新要求，带领人民齐心协力、奋勇拼搏，迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。历史启示我们，党和人民取得的一切成就都是团结奋斗的结果，团结奋斗是中国共产党和中国人民最显著的精神标识。团结的面越宽、团结的人越多，我们的力量就越强、胜利的把握就越大。习近平总书记指出：“中国人民是具有伟大奋斗精神的人民，只要13亿多中国人民始终发扬这种伟大奋斗精神，我们就一定能够达到创造人民更加美好生活的宏伟目标。中国人民是具有伟大团结精神的人民，只要13亿多中国人民始终发扬这种伟大团结精神，我们就一定能够形成勇往直前、无坚不摧的强大力量。”我们要传承好、发扬好党的光荣传统，以更加紧密的团结、更加顽强的奋斗，聚智聚力共襄民族复兴伟业。

三是坚定团结奋斗的目标。习近平总书记强调，围绕明确奋斗目标形成的团结才是最牢固的团结，依靠紧密团结进行的奋斗才是最有力的奋斗。中共二十大部署了新时代新征程全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务；省委以前瞻30年的眼光，提出“确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南”，为我们明确了团结奋斗的前进目标。宏伟目标不会轻松实现，前进道路必然风雨兼程。目标越远大，越要以踔厉奋发、笃行不怠的精神来抵达；征途越壮阔，越要以众志成城、攻坚克难的意志来开拓。我们要着力引导各党派团体和各族各界人士牢记领袖嘱托，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，把前进目标转化为广大人民的奋斗实践，努力推动全面建设现代化河南跨过一道又一道难关，取得一次又一次胜利，创造一个又一个辉煌。

四是勇担团结奋斗的使命。人民政协作为大团结大联合的组织，因团结而生、依团结而存、靠团结而兴，在促进中国人民团结奋斗中具有十分重要的作用。从主题看，人民政协坚持团结和民主有机统一；从功能看，人民政协具有协调关系、团结各方的独特优势；从历史看，人民政协在不同历史时期都书写了团结奋斗的精彩答卷；从时代要求看，人民政协履行好凝聚共识职能汇聚奋进之力意义重大。当前，形势环境变化之快、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大前所未有。越是利益多元、思想多样，越要凝聚思想共识、汇聚强大力量。团结奋斗是应对一切挑战不断开创新局面的力量之源，也是人民政协发挥优势作用服务“国之大者”的工作要求。我们要扛牢团结奋斗的责任使命，充分发挥人民政协统一战线组织平台、协商平台、工作平台的重要作用，在敢于斗争、善于斗争中激发团结奋斗的磅礴力量，努力使每一项履职工作都成为团结的载体、奋斗的抓手，每一个界别都成为团结的纽带、奋斗的桥梁，每一位政协委员都成为团结的“因子”、奋斗的“分子”，更加广泛凝聚“奋勇争先、更加出彩”的合力。

五是书写团结奋斗的新篇章。在新时代新征程上，人民政协要强化思想政治引领，在旗帜、道路、制度等重大问题上统一思想、统一步调、统一行动，巩固中国共产党领导下的坚强团结；要扛起落实新型政党制度的重大责任，更好为民主党派和无党派人士通过政协平台发挥作用创造条件，加强风雨同舟、通力合作的紧密团结；要践行全过程人民民主，充分发挥专门协商机构作用，围绕高质量发展的关键问题深度协商，扩大求同存异、聚同化异的高效团结；要拓展委员联系界别群众制度机制，面向各界群众深入宣传中共二十大精神和省委决策部署，做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、凝心聚力工作，增进共襄美好愿景的大团结；要进一步密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，加强与民族宗教代表人士、港澳台同胞、海外侨胞的团结联谊，办好黄帝故里拜祖大典、河洛文化研讨会、豫商大会等活动，增强海内外中华儿女的广泛团结，努力寻求最大公约数，画出建设现代化河南的最大同心圆。

三、今年工作的建议

今年是贯彻中共二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是落实省第十一次党代会部署的攻坚之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神，贯彻落实省第十一次党代会、省委十一届四次全会和省委经济工作会议精神，不断提高政治协商、参政议政、民主监督水平，更好凝聚共识，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章贡献智慧和力量。为此，提出如下建议。

一是深入学习宣传贯彻中共二十大精神。把学习宣传贯彻中共二十大精神作为重要政治任务，深刻把握二十大确定的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，深刻把握二十大对政协工作的重要要求，始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。坚持学用结合，把中共二十大精神转化为指导实践、推动工作的强大力量，体现到工作谋划中、落实到具体行动上。指导市县政协深入学习宣传贯彻中共二十大精神，确保二十大精神在政协系统落地落实。

二是持续深化党的创新理论武装。健全理论学习长效机制，坚持不懈学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，团结引导参加政协的各党派团体和各族各界人士坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

三是全面落实党对政协工作的领导。旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政协工作的正确政治方向。强化政协党组政治责任，把党的领导落实到思想引领、协商议政、凝聚共识、自身建设等各个方面，通过制度运行、民主程序和有效工作，把党的主张转化为社会各界共同意志和行动。坚持重大问题请示报告制度和定期报告制度，始终在中共河南省委的坚强领导下履行职能、开展工作。全面落实中共中央和省委关于新时代政协党建工作的部署要求，把政协系统党的各项建设向纵深推进。

四是凝心聚力服务现代化河南建设。牢记习近平总书记对河南的殷殷嘱托，胸怀“国之大者”、服务“省之要者”、心系“民之盼者”，聚焦锚定“两个确保”、实施“十大战略”的目标任务，围绕“十四五”时期重点工作，躬身入局，担当作为，认真谋划和开展政协各项履职活动。重点围绕重大国家战略实施和产业转型升级、创新驱动发展、人才培养使用、乡村全面振兴、法治河南建设、文旅文创融合、推动绿色发展、提高人民生活品质、推进共同富裕等，深入调研协商，提出务实管用的意见建议。坚持把凝聚共识贯穿履职工作全过程各方面，更加有力有效地以协商聚共识、以共识固团结、以团结铸合力。

五是更好发挥专门协商机构作用。不断健全完善协商履职、组织管理、内部运行、队伍建设等制度机制，加强制度化、规范化、程序化等功能建设。建立协商议政质量全过程评价体系，增强协商实效。督促指导市县政协深入落实中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》和省委实施意见，充分运用好“智慧政协”平台，建设好“有事好商量”协商平台，培育打造各具特色的协商品牌，不断拓展政协协商民主的广度、深度，发挥在基层治理中的重要作用。

六是推进完善民主监督制度机制。紧紧围绕国家大政方针和全省中心工作的推进落实、涉及人民群众切身利益问题的解决落实等，精选监督议题，创新监督方式，有序开展民主监督。完善知情明政、协调落实、办理反馈、权益保障等工作机制，规范监督程序，增强监督实效。加强民主监督工作理论研究，总结创新经验，指导工作实践，更好发挥协商式监督的优势和作用。

七是从严从实加强履职能力建设。认真落实习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，强化委员学习培训、服务管理、考核评价，全面增强委员履职本领。加强主席会议和常委会自身建设，更好发挥专委会和界别作用，提升履职工作水平和质效。持续推进模范机关建设，锤炼能力作风，提高服务效能，努力打造一支适应现代化河南建设和新时代要求的政协机关干部队伍。加强对市县政协联系指导，鼓励支持基层创新探索，进一步破解“两个薄弱”问题，提高政协工作整体水平。

各位委员、同志们，力量源于团结，事业成于奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共河南省委的坚强领导下，万众一心、开拓奋进，为全面建设社会主义现代化河南、谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出新的更大贡献！

中国人民政治协商会议第十二届广东省委员会常务委员会工作报告

——2023年1月10日在政协第十三届广东省委员会第一次会议上

王荣

各位委员：

我代表政协第十二届广东省委员会常务委员会，向大会报告过去五年的工作，对十三届省政协工作提出建议，请予审议。

一、过去五年的工作回顾

中共十九大以来的5年，以习近平同志为核心的中共中央，沉着应对百年变局和世纪疫情，团结带领全国各族人民走过极不寻常、极不平凡的壮阔历程。这5年，习近平总书记掌舵领航，“两个确立”更加深入人心；庆祝新中国成立70周年、中国共产党成立100周年盛典恢弘、光耀中华，全面建成小康社会的历史性胜利彪炳史册；中共二十大鲜明提出新时代新征程中国共产党的使命任务，发出了为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的伟大号令。

5年来，习近平总书记对人民政协事业发展提出一系列新思想新论断新要求，首次召开中央政协工作会议，习近平总书记发表重要讲话，为新时代人民政协事业引领航向。5年来，中共广东省委始终把政协工作纳入全省工作大局，召开省委政协工作会议，颁发系列专门文件，常委会会议听取省政协党组工作汇报，省委领导每年集体出席省政协全会开幕和闭幕大会，与委员共商发展大计。省委、省政府主要领导带头督办政协重点提案，批阅政协协商建议；坤明书记甫一到任，就赴省政协调研指导工作，为积极探索中国式现代化的广东路径凝心聚力。

5年来，省政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和二十大精神，牢牢把握人民政协性质定位，坚持团结和民主两大主题，深入践行全过程人民民主，围绕国家重大战略实施及省委工作部署，有效运用各种协商形式积极履职，广泛凝聚改革发展共识。共组织67次重点协商议政、开展248次调研视察、提交240份报告建议，有效推动人民政协制度更好转化为国家治理效能，为广东在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出了积极贡献。

（一）深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础

坚持以思想政治建设为统领，构建形成政协党组会议、主席会议、常委会会议集体学习，“国是学堂”、主席讲坛、委员学习培训、“政协悦读”读书活动等常态化全覆盖的学习格局。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，认真落实第一议题制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，有计划、分专题学思践悟《习近平谈治国理政》一至四卷，紧密联系新时代十年的伟大变革，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。持续深入学习贯彻中央政协工作会议精神，召开4次习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨会，深刻认识中国新型政党制度、人民政协制度的巨大优越性，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。迅速兴起学习宣传贯彻中共二十大精神热潮，围绕“五个牢牢把握”重要要求，在全面学习全面把握全面落实上下功夫，引导社会各界坚定实现中国式现代化战略目标的信心决心，意气风发奋进新征程。5年来，共举办23场“国是学堂”和主席讲坛，组织50多次专题讲座，培训委员800多人次，在“数字政协”开设委员读书群、组织24期读书活动、出版8本“政协悦读”丛书，教育引导委员筑牢团结奋斗思想根基，奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。

（二）坚定不移加强党的全面领导，为坚持和完善人民政协制度提供坚强组织保证

坚持把党对政协工作的全面领导作为根本政治原则，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以中共党史为重点的“四史”教育，围绕庆祝新中国和人民政协成立70周年、中国共产党百年华诞等重大活动，积极弘扬伟大建党精神，坚定历史自信、凝聚奋进力量。严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，坚决落实重大事项请示报告制度，确保在省委统一领导下协调一致地开展工作。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，就坚持和加强党对政协工作的领导作出制度性安排，建立完善机关党组、专委会分党组制度机制，定期听取汇报压实工作责任，支持派驻纪检监察组工作，逐项督促落实省委对机关党组巡视反馈问题的整改，纵深推进全面从严治党。围绕贯彻落实中央及省委政协工作会议精神、加强党对政协工作的领导、更好发挥委员作用等方面开展“深调研”，2次召开全省政协系统党建工作座谈会，完善政协党组成员联系专委会分党组、党员委员联系党外委员制度，实现党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”。压紧压实意识形态工作责任，建立广东“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研究和教学基地”，大力实施人民政协理论传播工程，用好政协宣传舆论阵地，引导社会各界爱党爱国爱社会主义，以高质量党建推动人民政协制度呈现旺盛活力。

（三）完整准确全面贯彻新发展理念，为推动广东经济高质量发展议政建言

深刻理解把握“三新一高”要求，聚焦中共中央决策部署及省委工作要求，瞄准具有综合性、全局性、前瞻性课题，开展广泛多层协商、持续精准建言，助推我省经济高质量发展迈出大步。

纵深推进“双区”建设。实施粤港澳大湾区和深圳先行示范区战略是广东高质量发展的动力源。我们综合运用各种履职形式，为深入推进“双区”和横琴、前海、南沙三大平台建设持续建言。围绕培育发展战略性产业集群、发展先进制造业、强化知识产权保护与运用、优化营商环境、推进横琴和前海合作区建设等提交722件提案，深入调研、广泛协商、共谋良策，所提建议被充分吸纳到有关发展规划和政策文件中。省委、省政府主要领导连续领衔督办关于推进“双区”建设系列提案，主持召开提案办理协商会，推动有关建议转化为具体政策措施，充分释放“双区”战略叠加效应。聚焦实施“湾区通”工程，紧扣大湾区服务贸易自由化、法律服务保障、人员流动便利化、青年创新创业、打造新产业新业态人才高地、与海南自贸港联动发展等议题开展广泛协商，在全国政协多个重要会议积极发声，促进“双区”战略全面实施。

助力做强新发展格局战略支点。把建言“十四五”规划、推动规划实施作为着力重点，召开“十四五”规划专题协商会和“粤商·省长面对面”协商座谈会，有关建议被纳入广东“十四五”规划纲要。紧扣建设具有国际竞争力的现代产业体系、加快质量强省建设、大力发展数字经济、推动实体经济等议题开展专题议政、专题协商，推动形成我省产业竞争新优势。把探索实施链长制、增强产业链供应链可控能力系列提案纳入省长督办重点提案，落实省领导定向联系产业集群工作制度，协调解决推进超高清视频、激光与增材制造、精密仪器设备产业基础高级化、产业链现代化存在的困难和问题，共谋实现“双循环”之策。聚焦推动民营经济发展、优化民营经济法治营商环境开门协商，30多条建议被吸纳到省“民营经济十条”、促进中小企业平稳健康发展等文件措施中，推动民营经济展现出新的活力。

聚力推动创新发展。委员们高度关注科技创新强省建设，就加强基础研究、推进“卡脖子”关键核心技术攻关、扶持创新型企业发展、加强人工智能研发等方面建睿智之言、谋聚力之策。省政府主要领导积极回应委员关切，牵头督办实施创新驱动发展战略等系列提案，认真研究吸纳委员意见，大力推动有关政策措施落地见效，促进我省区域创新综合能力走在全国前列。聚焦推进高水平科技自立自强，开展提高基础和应用基础研究水平、加快省实验室建设重点提案督办和界别协商，推动我省出台的基础研究十年“卓粤”计划等20多项政策文件更好落地见效。瞄准新一轮创新驱动发展需求，就强化企业技术创新主体地位、以科技赋权科研成果转化等深入调研协商，为完善省“科创十二条”、广东重点领域研发计划“十四五”行动方案等提供重要参考，推动完善区域创新体系建设。

（四）紧扣推进共同富裕战略目标，为我省实现更高水平区域协调发展建言献策

深刻认识共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，围绕我省“一核一带一区”建设存在的短板弱项，持续开展系列化协商和民主监督，汇聚真知灼见，努力推动广东区域协调发展积厚成势。

持续推动乡村振兴战略实施。省委主要领导领衔督办深入实施乡村振兴战略系列提案，协商建议被吸纳到省打赢脱贫攻坚战、全面推进乡村振兴等16份政策文件中。围绕农村土地制度改革、加快发展县域经济、全面推进农田整治、完善点状供地机制等议题，开展多层次协商议政，助力夯实我省农业农村现代化根基。针对珠三角村改居遗留的突出问题开展专题协商，持续推动协商成果转化落地，助力省委出台有关综合配套改革的指导意见。聚焦农村基础设施建设、农房管控和风貌提升、发展乡村旅游等开展调研议政，为我省出台城乡融合发展、美丽乡村建设等政策措施提供了重要参考。落实省委部署要求，主席会议成员深入定点联系的涉农市、县（区）调研指导，协调推动相关重要项目纳入国家或省市重点规划，高标准推动博罗县等地乡村振兴示范带建设。

持续推动区域协调发展。瞄准委员们广泛关注的区域协调发展问题调研议政，围绕提升粤东粤西粤北地区产业承接能力、从邻省地区发展看粤北地区差距，分别召开“粤商·省长面对面”协商座谈会和专题协商会，激发内生发展动力。紧扣促进大湾区铁路基础设施互联互通、高速公路服务区规划建设、提高高速公路连接线通行能力等，开展专题调研和“回头看”，助力打通制约“核”“带”“区”发展的堵点。围绕推动建设粤闽赣苏区改革试验区开展重点提案督办，推动国家有关部委出台支持梅州加快振兴发展总体规划。就广东内河航运扩能升级议题开展对口协商，推动有关项目纳入国家内河航道与港口布局规划、水运“十四五”发展规划。着眼实施与完善我省海岸线使用占补制度、促进海岛经济高质量发展，开展专题调研视察，助力打造现代化沿海经济带，为推动形成区域发展新格局贡献了智慧和力量。

持续推动公共服务均等化。结合推动落实国家“双减”政策，就加强中小学教师队伍建设、促进全省基础教育高质量发展开展专题议政，就加强中小学校美育教学改革、中小学生体质健康、校外托管等开展专题协商，组织推动粤东粤西粤北高等职业教育产教融合、加快粤东粤西粤北六市新建本科高校建设专题调研和提案办理“回头看”，助力实现本科、高职院校地级以上市全覆盖，让教育公平的阳光洒向每个孩子。聚焦推动城乡基本公共服务均等化、粤东粤西粤北地区医联体建设、加快县级医院服务能力建设等议题，通过专题调研、座谈协商、网络议政等形式，推动出台促进医联体建设指引等制度机制。持续就全民健身问题开展专题视察，推动全民健身设施和服务体系得到更好完善。

（五）坚持以人民为中心的履职思想，为增进民生福祉积极发声出力

坚持人民立场、坚守为民初心，始终把人民利益放在最高位置，用心用情用力推动解决群众急难愁盼的问题，为满足人民对美好生活的向往建有用之言、谋善治之策。

助力推动解决民生难题。连续3年聚焦高质量推动“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程开展协商议政，促进稳就业保民生，进一步擦亮三项工程“金字招牌”。围绕养老服务业发展、构建“三位一体”养老服务体系、加强普惠性婴幼儿托育议题，持续开展调研视察和提案督办，推动我省出台加快养老服务发展、增加中小学幼儿园公办优质学位供给等文件，建立省级养老服务部门联席会议制度，更好实现老有所养、幼有所育。开展军队离退休干部和伤病残军人移交政府安置、完善我省特困人员救助保障体系建设等专题调研，为省政府制定施行相关规定提供了助力。围绕解决“异地办理婚姻登记难”持续建言，在全国两会上提出提案，推动国务院批复同意在广东等9省（市）实施“跨省通办”试点，让年轻人不再“为爱奔波”。

助力加强生态文明建设。聚焦广东落实国家“双碳”战略，结合开发利用地热资源、推动能源转型、促进产业园区高质量发展等议题，先后组织界别协商和专题议政，为我省探寻率先实现“双碳”的可行路径凝智聚力。聚焦打赢蓝天碧水净土保卫战，对落实中央环保督察组反馈意见的整改情况进行视察和民主监督；围绕完善海洋固碳机制、固体废物处理、河湖道治理及“河长制”落实情况等，组织委员“云端”会客；回应群众对港口环境污染治理的强烈呼声，组织开展港口与船舶大气污染防治、区域海上救助合作提案办理协商。围绕危险废物处置、病死畜禽无害化处理、形成现代文明生活方式等议题开展调研视察，倡导养成文明健康、绿色环保生活风尚。牵头成立我省关注森林活动组委会，围绕以国家公园为主体的自然保护地体系建设等开展调研，共同建设美丽广东。

助力推进文化强省建设。围绕推动我省数字文化产业发展、促进文化科技深度融合等议题建言资政，助力打造领跑全国的文化产业新引擎。着眼青少年健康成长，就促进互联网游戏产业健康发展开展专题调研，建言成果在全国政协远程协商会上得到充分肯定。围绕加强革命遗址、历史名人故（旧）居保护利用等议题开展系列调研，推动城市规划建设中彰显文化基因。围绕推动广府文化出新出彩、南粤古驿道保护利用、番禺观海楼和东山柏园“史语所”修缮保护工作等开展调研和提案督办，促进岭南文化传承保护。围绕推动建设世界级旅游目的地、大湾区非国有博物馆发展等开展系列协商，推动群众享有更高品质的精神文化生活。高标准建成省政协文史馆，发挥陈列教育基地作用；持续办好“岭南文史”专栏，推出“名家与南粤”革命人物系列；做好文史资料汇编挖掘，开展广东改革开放口述史录制工作，挖掘文史资料团结资政育人作用；发挥省政协繁荣粤剧基金会作用，5年来共组织300多场粤剧文化演出，不断为群众提供文化大餐。

（六）同心协力防范化解重大风险，为维护国家安全和社会稳定履职尽责

深刻把握中共中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的战略考量，紧扣省委、省政府部署要求，发挥人民政协制度优势，为深入推进平安广东法治广东建设献计献策、广集众智。

彰显抗击世纪疫情使命担当。坚决贯彻更好统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署，激励全省各级政协组织和广大委员奋力投身抗疫大战大考。围绕改革完善我省疾病预防控制体系开展常委会专题议政，就发挥中医药在抗疫中的作用、提升应对突发公共事件支撑能力进行专题协商，有关建议被吸纳到我省构筑公共卫生体系实施意见、公共卫生防控救治能力建设三年行动计划等文件中。着眼持续优化防控措施，围绕农产品供应保障、外卖行业食品安全监管等深入调研，为党委政府科学决策提供了重要参考。针对疫情反复跌宕，及时掌握群众思想动态，依托线上“委员会客室”等履职平台，支持委员面向社会广泛传播共识，先后组织委员600多人次在线值班、与网民互动交流，及时宣传解读防疫政策、解疑释惑，做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。3年来，委员们各尽所能、各展所长，在医疗救治、核酸检测、社区防控一线不畏艰辛，在疫苗研发、复工复产、线上教学中勇毅坚守，在捐款捐物捐药、募集转运应急物资中守望相助、传递人间大爱，以实际行动凝聚起共克时艰、团结抗疫的强大精神力量。

汇聚防范化解风险智慧力量。针对中美经贸斗争和世纪疫情双重叠加的深刻影响，发挥委员主体作用，迅速组织对1万多家中小企业开展网络问卷调查，提交关于对小微企业支持政策落实情况的调研报告，为我省做好风险防范提供了第一手资料。发挥省政协研究咨询委员等专家智库作用，就提振市场主体信心、稳定预期等议题，开展经济领域重大风险研判，提出前瞻性、针对性意见建议。聚焦维护粮食安全，就推进种业振兴行动开展专题协商，推动出台《广东推进种业振兴实施方案》。坚持底线思维，围绕发挥社会组织在应急体系中的功能作用开展专题调研，紧扣防范金融信贷风险、重大自然灾害、海外安全风险等提交提案27份、报送信息64份，就补齐应急保障能力短板、完善安全生产防范体系、加强领导干部应急管理能力建设等提出意见建议。

着力推动建设法治社会。深刻认识法治社会是构筑法治国家的基础，就完善城市社区治理、农村基层社会治理等议题开展远程协商；就规范电动自行车管理、保障群众步行安全路权、健全个人信息保护机制、规范人脸识别技术应用等开展对口协商和提案督办，相关建议被转化为我省加强社会治理的具体措施。连续3年聚焦“涉罪未成年人学校型观护基地建设”，开展视察和重点提案督办，推动我省涉罪未成年人教育挽救和司法保护工作。围绕《广东省重大行政决策程序规定（草案）》《广东省非现场行政执法办法（草案）》等热点问题，探索开展立法协商，就50余部省内政策、法规、条例提出意见建议；深入开展“我国民法典的亮点”等普法宣传，发展壮大群防群治力量，助力夯实长治久安的坚实基础。

（七）充分发挥爱国统一战线重要法宝作用，为共襄民族复兴伟业汇聚磅礴伟力

深刻汲取中共百年奋斗中坚持统一战线的宝贵历史经验，坚持以团结固共识、以共识促团结，在人民政协舞台上充分展示新时代多党合作、各界人士和衷共济的蓬勃生机。

在落实新型政党制度中增进共识。充分发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用，认真落实省政协党组成员分工联系民主党派、省政协党组重要会议邀请党派主委列席、省政协领导分工联系界别、走访看望委员、与党外委员谈心谈话、省政协与各党派及工商联秘书长座谈会等制度，积极提升多党合作制度效能。各民主党派和无党派人士踊跃参加政协各类调研视察和民主监督活动，在政协各类协商平台上积极建言，为服务改革发展大局发挥了重要作用。加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士沟通联系，为有序参与协商、合理表达诉求创造条件，不断增进对党委政府大政方针的理解认同，厚植党的执政基础和社会基础。

在坚持“一国两制”中增进共识。全面准确贯彻“一国两制”方针，发挥香港广东各级政协委员联谊会等平台作用，健全委员宣讲、委员例会、定期走访等机制，建立广东政协港澳青年人文交流基地、澳门委员工作室，深化与港澳各界联系，壮大爱国爱港爱澳力量；广大港澳委员旗帜鲜明支持实施香港国安法和完善香港选举制度，以实际行动推动香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段。围绕推动大湾区建设等多个专题，组织港澳委员、台商台胞实地考察、投资兴业、协商建言，在融入国家发展大局中建功立业。开展纪念辛亥革命110周年系列活动，组织孙中山先生亲属和辛亥革命先驱后裔来粤参访拜谒，多次开展两岸优秀青年修学行、“台商一起来融入大湾区”“天下为公·中华情”粤港澳台青年企业家交流会等活动，广泛汇聚实现民族复兴的正能量。

在做好民族宗教工作中增进共识。全面贯彻党的民族宗教工作方针，围绕民族地区乡村振兴开展调研，推动省政府专题研究并出台帮扶政策，促进民族地区加快现代化建设步伐。围绕加强宗教事务管理、宗教人才队伍建设、创新寺观教堂管理、做好城市民族工作等议题深入调研，2次在全国政协双周协商座谈会上介绍广东做法、建言献策。加强对民族宗教界代表人士的走访联谊，参与主办南海佛教深圳圆桌会议，组织少数民族界、宗教界委员开展以自我教育、自我提高为主旨的学习考察，参观穗港澳佛教界爱国主义史料展、禅宗六祖文化书画艺术展，发挥好联系信教群众的桥梁纽带作用，促进民族团结、宗教和顺。

在凝聚侨力和对外交往中增进共识。邀请海外侨胞代表列席省政协大会，围绕海外高层次人才在粤创新创业情况、海外华文教育、对接RCEP、推动在粤侨资企业和广东中欧班列高质量发展等组织调研视察，鼓励海外侨胞参与“一带一路”和粤港澳大湾区建设。编印海外侨胞记述丛编，采录侨胞心系桑梓、情系祖国、支持家乡建设的精彩故事。主动服务国家总体外交大局，邀请各国驻穗总领事馆官员、外国友好组织代表出席广东公共外交周等活动，联合举办“粤非交流合作周”和5次“非洲日”活动，牵头举办“万里尚为邻·相助无远近”等公益活动，不断传递中国坚持合作共赢、构建人类命运共同体的理念。

（八）守正创新加强政协协商民主建设，为深入践行全过程人民民主增添活力

深刻把握专门协商机构的性质定位和工作定位，紧扣发展全过程人民民主，创新完善协商制度程序、运行方式和平台载体，积极扩大有序政治参与，更好发挥人民政协在国家治理体系中的重要作用。

以“品牌”创新推动政协协商。深入推动协商民主广泛多层制度化发展，构建以全体会议为龙头，常委会会议专题议政和专题协商为重点，界别协商、对口协商、远程协商、提案办理协商等为常态的协商议政格局。创新设立高层次政企协商平台，与省政府共同搭建“粤商·省长面对面”协商座谈会，围绕推动高质量发展相关重要议题，5年来共邀请170多名粤商、委员及专家，先后10次与省长面对面协商、广聚共识；印发《粤商·省长面对面协商座谈会工作规则》，推动全省所有地级以上市、70多个市县建立政企协商制度，成为享誉全国的协商民主品牌。创新开展协商式民主监督，组织全省各级政协委员连续5年聚焦推动乡村振兴战略实施，深入100多个县（区）开展民主监督，理性发声、务实建言，在融媒体平台同步推出“委员有话说”栏目，共同为推动新时代“三农”工作凝智聚力，成为广东政协履职的又一张亮丽名片。

以“数字政协”赋能政协协商。深刻把握数字化发展的时代机遇，着力打造集建言资政、社会互动、新闻发布、工作交流、信息共享、办公自动化于一体的“数字政协”，建成省政协远程协商中心，构建全省政协系统“一网”相联、委员全天候在线履职的工作新格局。3年来，我们搭建远程协商平台，先后20次组织委员与全国和省市县党政部门同屏协商、同频议政；打造网络议政品牌，开设“一委一品”等23个网络议政群，打造“指尖上”的协商民主；在“粤省事”搭建政协专区、“委员会客室”等平台，拓宽委员联系界别群众渠道，持续推动政协履职融通党委政府、贯通全省政协系统、联通社会各界，使大流量产生正能量。

以制度效能激活政协协商。深入学习贯彻《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》《中国共产党政治协商工作条例》，协助省委制定出台贯彻实施意见，更好发挥人民政协专门协商机构作用。制定或修订省政协协商工作规则、常务委员会工作规则、专门委员会通则等70余项工作制度，构建覆盖协商履职、组织管理、队伍建设等方面的制度体系。增设农业和农村委员会，加强“两支队伍”建设，表彰优秀提案和履职优秀委员，深化创建模范机关，推动政协工作提质增效。加强政协系统的联系指导，在全国政协大会、常委会会议、双周协商座谈会、地方政协工作交流会等重要场合交流发言，反映广东发展诉求和实践经验，协助住粤全国政协委员向全国“两会”提交837件提案、其中16件入选重点提案；深入贯彻《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，每年召开两次省市政协工作座谈会，共培训市县政协领导480余人次，主席会议成员深入90多个县级政协检查督导，推动省市县政协联合调研、联动协商形成制度，“两个薄弱”问题得到较好解决，不断释放人民政协制度的整体效能。

各位委员，十二届省政协取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共广东省委坚强领导的结果，是省人大常委会、省政府有力支持及社会各界关心帮助的结果，是全省各级政协组织、各参加单位和广大委员积极履职、团结奋斗的结果。在此，我代表常委会向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，对照中共中央及省委的新部署新要求，对照人民群众的新期待，省政协常委会工作仍存在一些薄弱环节。主要是：专门协商机构作用发挥还不够充分，凝聚共识、联系界别群众的有效载体还不够丰富，政协民主监督制度机制还不够完善，委员责任担当有待进一步提高，等等。这些问题都需要切实研究改进。

二、五年工作的主要体会

中国特色社会主义进入新时代，一系列原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果，为人民政协事业发展提供了广阔舞台、注入了强大动力，我们对做好新时代人民政协工作有了更加深刻的认识和体会。

要始终坚持拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”这个最高政治要求，加强思想政治引领。我们深刻把握人民政协的政治属性，在学思践悟党的创新理论中保持正确政治方向，在贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神中凝神聚力，坚持用工作体现忠诚、用实干体现担当，始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。实践证明，只要深刻把握时代呼唤、历史选择、民心所向，人民政协就能团结社会各界牢记嘱托、感恩奋进，凝心聚力谱写中国式现代化的广东篇章。

要始终坚持党的全面领导这个根本政治原则，构筑政协党建新高地。坚持和拥护中国共产党的领导，是人民政协成立时的初心和共识。我们落细落实党的全面领导各项制度，健全完善政协党的组织领导体系，发挥党员委员先锋模范作用，以“关键少数”带动最大多数。实践证明，只要把党的领导落实到政协工作各方面全过程，不断强基固本，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，人民政协就能更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

要始终坚持聚焦全面建设社会主义现代化国家这个伟大目标，围绕中心服务大局。实现中国式现代化，是中华民族伟大复兴之所系。我们自觉把政协工作置于全省工作大局中谋划推进，为推动广东发挥“两个窗口”重要作用建睿智之言，为推动“双区”等重大国家战略实施献务实之策，各项履职工作紧扣党政所需、人民所盼、政协所能。实践证明，只要胸怀“国之大者”，人民政协就能在推动国家治理体系治理能力现代化中把握着力重点、彰显价值意义。

要始终坚持人民至上这个根本立场，用心用情用力做到履职为民。我们牢记“江山就是人民、人民就是江山”，始终把满足人民对美好生活的向往、促进民生改善作为重要着力点，深入实际察民情、献计出力解民忧、春风化雨暖民心，以真心换真话，以虚心换智慧。实践证明，只要把委员作业写在广东大地上、写到界别群众的认可里，人民政协就能使群众切实感到政协离自己很近、政协委员和自己很亲。

要始终坚持发展全过程人民民主这个重大部署，加强政协协商民主建设。人民政协是发展全过程人民民主的重要制度安排。我们在守正创新中强化协商理念、更好搭建协商平台、丰富协商民主实践、着力提高协商效能，密切政协系统联系指导，及时总结创新举措和有效做法，形成新的制度规范。实践证明，只要不断推动协商民主广泛多层制度化发展，人民政协就能在全过程人民民主制度程序、参与实践中发挥独特优势和重要作用。

要始终坚持把握凝聚共识这个中心环节，广泛汇聚团结奋斗的正能量。力量生于团结，使命呼唤团结。我们深刻把握广东地处“两个前沿”，多元思想文化交流交融交锋等实际，紧扣团结奋斗的时代要求，坚持以道交友、以诚待人、以理服众、以商求同，把更多的人团结在党的周围。实践证明，只要坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，人民政协就能把人心聚得更紧、共识筑得更牢，汇聚起共襄盛举的磅礴伟力。

要始终坚持提高调查研究这个看家本领，切实发挥好人民政协“说得对”的话语权和影响力。深入调查研究是重要思想方法和工作方法，也是人民政协的基本履职方式。我们充分发挥位置超脱、智力密集等优势，引导委员坚持求真务实，坚持问题导向，深入调查思考，既为“国之大者”提出前瞻性意见，也为“民之关切”及时提出建议。实践证明，只要深入调查研究，做到“说得对”，人民政协就能为党委政府科学决策、有效施策提供重要参考。

要始终坚持抓好委员队伍建设这个重要基础，激励担当作为成就光荣。政协委员是荣誉更是责任。十二届省政协委员始终以强烈的政治责任感和饱满的工作激情，履职显担当、建言见水平、言行遵规范，充分彰显了为国履职、为民尽责的责任委员风采，在推动广东高质量发展和政协事业中倾注了心血辛劳、树立了良好形象、贡献了智慧力量、交出了优异答卷，84名委员获得优秀履职奖表彰。实践证明，只要尊重委员主体地位，人民政协就能激励委员坚定成为中国特色社会主义伟大事业的参与者、实践者、推动者。借此机会，我们向十二届省政协委员们的精彩履职和积极奉献致以崇高的敬意！

三、今后工作的建议

中共二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。今后五年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。人民政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻中共二十大精神，贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕中央重大决策和省委工作部署认真履行各项职能，深入践行全过程人民民主，发挥人民政协专门协商机构作用，在高水平推进广东现代化建设中展现人民政协的新担当新作为。

（一）深刻把握中共二十大精神的核心要义，在旗帜鲜明讲政治上展现新高度。要围绕“五个牢牢把握”的重要要求，深刻学习领会新时代伟大变革铸就的新辉煌，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉；要深刻学习领会马克思主义中国化时代化开辟的新境界，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断夯实共同思想政治基础；要把学习中共二十大精神与学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，与学习贯彻省委十三届二次全会精神结合起来，团结引导全省各党派团体和各族各界人士切实把思想和行动统一到中共二十大的战略部署及省委工作要求上来，进一步凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

（二）深刻把握推进中国式现代化的战略部署，在围绕中心服务大局上彰显新作为。要找准履职切入点，广泛调研了解实情、深入协商建言资政、强化监督助推落实、凝聚人心汇聚共识，为探索中国式现代化的广东路径贡献智慧和力量。坚持以推动高质量发展为主题，围绕纵深推进“双区”和三大平台建设、坚持制造业当家、实现高水平科技自立自强、打造大湾区高水平人才高地、推进绿美广东生态建设等广献良策、广聚众智。坚持人民政协为人民，围绕推动区域协调发展、提升市域治理现代化水平、建设高质量教育体系、实现文化自信自强等科学选题，深入调研、精准建言，推动破解就业、社保、医疗、养老等民生难题，探索共同富裕有效路径，让现代化建设成果更多更公平地惠及全体人民。坚持发挥政协民主监督优势，围绕“十四五”规划实施、“百县千镇万村”高质量发展工程、打造绿美人居环境等持续跟踪监督，增强协商式监督实效，助推中央及省委决策部署落地见效。

（三）深刻把握团结奋斗的时代要求，在推动形成共同致力民族复兴强大力量上作出新贡献。要准确把握新时代爱国统一战线的历史方位，坚持一致性和多样性相统一，丰富团结联谊载体，有效运用制度优势寻求最大公约数、画出最大同心圆，把更多力量汇聚到共襄复兴伟业的历史进程之中。要加强和改进党派团体在政协的履职工作，促进各党派团体合作共事。要发挥广东毗邻港澳、华侨众多、对外联系广泛等优势，支持港澳委员发挥“双重积极作用”，加强与在粤台商台胞联系联谊，推动更好融入国家发展大局。要深入开展与海外侨胞团结联谊，拓展多层次对外交往，广交世界朋友，讲好中国故事、讲好广东故事，大力营造有利于发展的外部环境。

（四）深刻把握发展全过程人民民主的“新路标”，在充分发挥人民政协专门协商机构作用上迈出新步伐。要着眼推进人民政协制度更加成熟更加定型，加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制，提升人民政协制度效能。要积极推进协商民主广泛多层制度化发展，进一步完善协商民主体系，搭建更多制度化协商平台，开展网络议政、远程协商，推动政协协商向基层延伸，丰富协商民主实践。要更好发挥人民政协在国家治理中的重要作用，营造良好协商氛围，提高协商能力，增强协商实效，做到协商议题与协商载体相匹配、协商过程和协商成效相统一，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。

（五）深刻把握以党的自我革命引领社会革命的深刻内涵，在加强人民政协自身建设上取得新成效。要牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，落实新时代党的建设总要求，坚持党对政协的全面领导，以党的政治建设为统领加强政协党的建设，增强政协党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要以更高标准抓好政协委员和机关干部“两支队伍”建设，加强对政协委员特别是新委员的培训，扎实推进模范机关创建，强化责任担当，提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，持之以恒改作风树新风。要充分发挥专委会在政协工作中的基础性作用，持续加强和改进政协宣传思想工作、提案、社情民意信息、文史资料等经常性工作，加强对市县政协工作联系指导，提升政协系统整体效能。

各位委员，十二届省政协交出了一份五年期的合格答卷。殷殷初心如磐，时代答卷常新；焕发现代化光彩的中国，人民政协的使命更加光荣！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共广东省委坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！

中国人民政治协商会议第十二届江苏省委员会常务委员会工作报告

——2023年1月14日在政协江苏省第十三届委员会第一次会议上

张义珍

各位委员：

我代表政协江苏省第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，对省十三届政协工作提出建议，请予审议。

一、过去五年的工作

过去五年极不寻常、极不平凡。以习近平同志为核心的中共中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，审时度势、守正创新，敢于斗争、善于斗争，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，实现第一个百年奋斗目标，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。中共二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，极大增强全党全国各族人民的向心力凝聚力，更加坚定我们紧跟总书记奋进新征程、建功新时代的信心决心。

五年来，中共江苏省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共中央决策部署，积极应对复杂多变外部形势和新冠疫情等严重冲击，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章，经济社会发展取得显著成就，为全面推进社会主义现代化建设奠定了坚实基础。在中共江苏省委领导下，省政协深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持围绕中心、服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，充分发挥专门协商机构作用，以新作为奋进新时代、以新担当展现新气象、以新举措开拓新局面，为“扛起新使命、谱写新篇章”作出了积极贡献。

（一）坚持和加强党对政协工作的全面领导，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”

把坚持中国共产党的领导作为必须恪守的根本政治原则。准确把握政协组织的鲜明政治属性，教育引导广大委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，严格执行中共中央大政方针和重大决策，开展贯彻落实中央政协工作会议精神进展情况“回头看”，确保习近平总书记重要指示批示精神和中共中央决策部署在政协不折不扣落到实处。

深入学习宣传贯彻中共二十大精神。把迎接二十大、学习宣传贯彻二十大精神作为去年工作主线，二十大召开前，通过组织主题参观考察、书画展、读书分享会等方式，不断营造浓厚氛围。二十大召开后，及时召开党组扩大会议、理论学习中心组学习会、主席会议等传达学习，召开常委会会议专题学习并作出学习贯彻中共二十大精神的决议，同时通过开设“学习贯彻中共二十大精神”委员读书群，举办主题征文等，持续兴起学习宣传贯彻热潮。围绕二十大报告对政协工作的新部署新要求，确定12个调研课题深入开展调查研究，提出贯彻落实的五个方面60条具体举措，推动学习宣传贯彻二十大精神走深走实、见行见效。

认真落实省委关于政协工作的决策部署。省委高度重视政协工作，召开省委政协工作会议，出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》等文件，把政协工作纳入对设区市的综合考核。省委常委会定期听取政协工作情况汇报，就做好政协工作提出一系列明确要求，省委、省政府主要负责同志多次出席政协重要会议活动，带头领办督办重点提案。省政协主动接受、全面服从、传导推动党的领导落地落实，严格执行重大事项请示报告制度，研究制定贯彻省第十四次党代会报告重点任务5年总体实施方案，协助省委对各地贯彻落实十八大以来中共中央和省委关于政协工作决策部署情况开展督查调研，政协工作得到新的加强。

全面推进政协系统党的建设。以党的政治建设为统领，着力加强政协系统党的建设，发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用，抓好机关党组和10个专门委员会分党组建设。落实落细党建工作、意识形态工作和党风廉政建设责任制，召开全省政协系统党建工作经验交流会、宣传思想工作座谈会。制定并落实《关于进一步加强党的建设工作的实施意见》等36项党建制度文件，成立25个委员履职小组临时党支部，实现政协党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委具体办法要求，力戒形式主义、官僚主义，努力营造风清气正的良好政治生态。

（二）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础

强化党的创新理论武装。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协一切工作的总纲，深入学习贯彻中共十九大及十九届历次全会精神，认真学习贯彻中共二十大和二十届一中全会精神，深学细研习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会、中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会等重要讲话精神，认真研读《习近平谈治国理政》等书目，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展以中共党史为重点的“四史”学习教育，更加自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

构建全覆盖常态化学习制度体系。建立并落实“第一议题”制度，召开党组会议、主席会议首先安排学习习近平总书记重要讲话精神。组建习近平新时代中国特色社会主义思想5个学习座谈小组并开展季度学习座谈，创设委员课堂，构建党组理论学习中心组引领学、季度学习座谈交流学、委员课堂辅导学的常态化学习制度体系。五年来，共举行党组理论学习中心组学习会55次，召开党组会议和主席会议集体学习201次，召开季度学习座谈会80次，举办政协讲坛27期、委员课堂9期，不断以“跟进学”强化“跟着走”。

开展政协理论研究。省市县政协联动开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，发挥习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想3个研究基地和省政协理论研究会作用，组织开展54项政协理论与实践课题研究，2次在全国政协理论研讨会上作交流发言，举办5次全省政协理论研讨会，出版3本论文集，不断深化规律性认识，实现思想上有收获、履职上见成效。

（三）聚焦服务中心大局推动高质量发展深入调研议政，充分发挥专门协商机构作用

牢记习近平总书记对江苏工作的殷殷嘱托，把助力建设“强富美高”新江苏、扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命作为政协履职的鲜明主题。五年来，围绕“十四五”规划制定实施、发展先进制造业、深化科技体制机制改革、强化产业链“卡脖子”技术创新、“一带一路”交汇点建设、实施乡村振兴战略、打好精准脱贫攻坚战、自贸试验区建设、推动长江大保护、大运河文化带建设、办好人民满意的教育、健全公共卫生体系、加快苏北农房改善等组织一系列有针对性的协商议政活动。坚持丰富协商形式和提高协商实效统筹谋划、同步推进，创设政企协商座谈会、发展·民生专题协商座谈会、专家协商会等，创新开展立法协商，推进省市县政协和长三角地区政协联动履职，形成重点性协商与经常性协商相辅相成的良好局面。

聚焦“扛起新使命、谱写新篇章”积极献计出力。省第十四次党代会召开以来，紧紧围绕“三大光荣使命”“六个显著提升”“九项重点工作”真诚协商、务实监督。召开加快科技自立自强打造先进制造业集群专题议政性常委会会议，围绕优化营商环境、促进实体经济高质量发展召开政企协商座谈会，就加强重大科技创新平台载体建设、数字技术赋能制造业高质量发展开展集中视察、联动民主监督，多措并举助力我省在改革创新、推动高质量发展上为全国发展探路。围绕大力发展绿色低碳产业、加快区域医疗中心建设召开主席专题协商会深入建言，就完善能源电力保供长效机制、提高粮食和重要农副产品供应质量与水平等召开发展·民生专题协商座谈会深入协商，聚焦更高质量推进“一带一路”建设“五大计划”开展民主监督，为服务构建新发展格局建言献策。召开保障改善民生扎实有效推进共同富裕专题议政性常委会会议，围绕完善“一老一小”服务体系、推进长三角地区基本公共服务均等化等深入调研议政，就制定江苏省公共法律服务条例开展立法协商，聚焦长江国家文化公园（江苏段）建设召开专家协商会，围绕农村人居环境整治、推进“双减”工作等开展视察监督，合力助推全省现代化建设。

助力扛起“勇挑大梁”的重大责任。认真贯彻落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，去年在全省政协开展“政协主席深入走访委员聚共识助发展”专题活动，省市县三级政协664位主席、副主席共走访各类企业7165家，走访委员6685名，收到提案253件、社情民意信息2069条，向省委、省政府报送委员反映的7个方面17条问题清单、8个方面26条建议清单，取得了宣传政策、了解情况、听取建议、凝聚共识、促进发展的效果。

更好发挥提案、调查研究、反映社情民意信息等在履行职能中的作用。开展不立案提案分析，积极回应委员核心关切，不断提高提案质量和提案办理质量，五年来共收到提案4914件，立案提案4063件，已全部办复。加强和改进调研工作，精心组织调研活动，鼓励委员开展自主调研。以党政所需、群众关注的问题为重点，着力增强社情民意信息报送的针对性和实效性，履职“直通车”优势进一步彰显，社情民意信息工作取得新突破，连续两次受到全国政协办公厅表彰。加快数字政协建设，大力开展网络议政、远程协商，打造全天候、不落幕的协商平台。

五年来，共召开全体会议5次、专题议政性常委会会议10次、主席专题协商会议10次，举办发展·民生专题协商座谈会、政企协商座谈会、专家协商会26场，组织远程协商58次、网络议政108次，开展专题民主监督23次、委员集中视察11次，向省委、省政府及有关部门报送建议案10件、专项建议35件、调研视察报告41篇、社情民意信息474篇，省委、省政府主要领导和分管领导批示292次。

（四）充分发挥政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用，切实扛起“落实下去、凝聚起来”的政治责任

加强思想政治引领。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，组织庆祝新中国和人民政协成立70周年、庆祝中国共产党成立100周年等系列活动，激励广大委员不断增进“四个认同”，坚定不移听党话、跟党走。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，建立健全党组成员联系界别、党员委员联系党外委员等机制，去年主席会议成员带队到设区市走访看望住当地省政协委员、开展谈心谈话，组织政协委员中的党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士开展“喜迎二十大、同心跟党走”主题参观考察，推动形成从党内到党外、从常委到委员、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局。

开展“书香政协•同心筑梦”委员读书活动。认真学习贯彻习近平总书记关于委员读书活动的重要指示精神，召开专题座谈会，成立读书活动指导组，筹建江苏政协书院，组建“坚定历史自信，走好‘必由之路’”等35个网上委员读书群，有3348人次委员发表读书心得15779条，举办线上线下读书分享会、研讨交流会22次，精选优秀读书心得在主流媒体刊发并汇编成册，推动“读书+履职”深度融合、相互赋能，以“书香政协”建设促进“书香江苏”建设。

深化团结联谊工作。支持各民主党派、工商联和无党派人士在政协履行职能、发挥作用，五年来各民主党派以本党派名义提交提案809件。开展纪念辛亥革命110周年活动，与民革中央联合举办实体经济论坛。做好政协民族宗教工作，协助新疆伊犁州政协在苏举办3期少数民族委员培训班，围绕贯彻落实全国宗教工作会议精神开展专题调研，在交流交融中增进民族团结、促进宗教和睦。坚定不移贯彻“一国两制”方针，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，召开港澳委员和特邀代表人士座谈会，充分发挥港澳委员“双重积极作用”。加强与台湾岛内有关党派团体、人士交流联系，旗帜鲜明反对“台独”。举办学习贯彻习近平总书记给南京大学留学归国青年学者重要回信精神座谈会，邀请海外特邀代表人士列席政协相关会议、赴新疆等地参观考察，着力汇聚团结奋斗的强大合力。

发挥文史资料存史、资政、团结、育人作用。召开全省政协文史工作座谈会，制定加强和改进文史资料工作实施意见和文史工作五年规划，筹建江苏省政协文史馆，征集“三亲”史料300余万字，征编出版《江苏红色文化名片》《江苏文化遗产录》等精品图书。发挥省政协书画室、昆评室作用，大力弘扬中华优秀传统文化。做好南京中国近代史遗址博物馆建设与管理工作。办好新华日报《团结与民主》专版和《江苏政协》等杂志，改版升级江苏政协门户网站和微信公众号，讲好中国故事、江苏故事、政协故事。

（五）深入贯彻以人民为中心的发展思想，助力提升人民群众获得感幸福感安全感

把不断满足人民群众对美好生活的向往作为履职重点。围绕大力促进创业就业、优化高中阶段教育、健全养老服务体系、推动妇幼健康体系建设等议题，深入调研议政，积极献计出力，助力解决群众急难愁盼问题。扎实推进“我为群众办实事”实践活动，持续开展送科技、教育、医疗、文化、法律“五送”下乡集中服务活动，努力把实事办到群众心坎上。去年，认真落实省委关于“信访突出问题攻坚化解年”行动部署要求，采取“十项举措”开展助力化解信访突出问题活动，以实际行动为国履职、为民尽责。

创新开展有事好商量协商议事工作。把有事好商量协商议事工作作为落实党的领导、助力民生改善的具体抓手，作为推动政协协商与基层协商有效衔接、与基层治理有机融合、践行全过程人民民主的重要载体，坚持党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众，着力打造党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”。截至去年底，在全省乡镇（街道）、行政村（社区）和省级以上园区共建立各级各类有事好商量协商议事室21315个。成立促进政协协商服务基层治理工作指导小组，构建省政协领导联系指导机制，开发使用江苏政协·有事好商量协商议事网，省市县政协连续三年联动开展民生专题协商议事月活动，积极助发展、惠民生、聚共识、促和谐。全国政协主要负责同志多次批示予以肯定。

健全委员联系界别群众机制。发挥政协委员面向基层、贴近群众的优势，推动委员把联系界别群众融入日常履职，深入开展走进企业、走进社区、走进乡村、联系群众活动，建好用好委员工作室、数字政协等平台载体，构建政协组织委员、委员联系界别群众工作格局，实现委员自我教育、协商交流和引领界别群众相促进，引导委员当好党的政策宣传员、思想政治引领者、界别群众贴心人。

（六）加强政协自身建设提高履职能力，推动政协工作不断呈现新气象

强化委员责任担当。按照习近平总书记“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，加强委员队伍建设，开展“牢记嘱托、担当作为”主题活动，健全委员履职档案、常委提交履职报告等制度，完善委员履职考核评价和结果运用机制。抓好委员教育培训，五年累计举办委员培训班13期，2110人次参加。优化委员履职服务，评选表扬优秀履职成果，制定改进住苏全国政协委员和宁外省政协委员履职服务具体办法，更好发挥委员在政协工作中的主体作用。

发挥专委会基础性作用。把加强改进专委会工作作为政协工作提质增效的突破口，优化调整专委会设置，推动委员“全员入委”，召开专门委员会工作会议、专委会主任副主任联席会议、界别召集人座谈会，出台加强改进专委会工作和制度建设的意见，研究制定界别活动办法，制定修订各专委会工作简则，推动专委会更好“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。

着力建设模范机关。坚持从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，大力弘扬团结奋斗、读书学习、调查研究、开拓进取、真抓实干之风。定期召开机关全面从严治党工作会议，开展经常性党风廉政教育，支持省纪委监委派驻机关纪检监察组履行监督执纪职责，持之以恒正风肃纪。坚持好干部标准，努力打造高素质专业化政协机关干部队伍。

加强对市县政协工作的联系指导。去年配合省委出台《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》，指导市县政协着力解决“两个薄弱”问题，不断提高市县政协工作质量水平。完善省市县政协重要学习培训一同参与、重点履职活动一体开展的联动机制，五年来共举办市县政协主席、秘书长、专委会主任培训班7期，累计培训2313人次，实现市县政协主席、副主席培训全覆盖。开展全省政协系统先进集体、先进工作者表彰，连续四年组织全省政协工作创新案例评选，进一步调动了市县政协工作的积极性创造性。

各位委员，省十二届政协工作成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的中共中央的坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。同时也是全国政协有力指导和中共江苏省委直接领导的结果，是省人大常委会、省政府大力支持的结果，是省各有关部门和单位，各设区市、县（市、区）和社会各界包括老同志们关心支持的结果，是省政协各参加单位和全体委员团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表省十二届政协向所有关心支持政协工作的各级领导、各界人士和为政协事业发展作出贡献的各党派团体、广大委员致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒看到，工作中还存在一些不足：协商议政的质量还需进一步提高，民主监督职能还需进一步强化，凝聚共识深度广度还需进一步拓展，“两支队伍”建设还需进一步加强，等等。对这些问题必须高度重视，切实加以解决。

二、五年工作的主要体会

五年来，以习近平同志为核心的中共中央对人民政协工作作出一系列重大部署，首次召开中央政协工作会议，印发《中国共产党政治协商工作条例》《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》等重要法规和文件，推动新时代政协事业开创了崭新局面。省十二届政协深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在实践探索中积累了一些有益经验，形成了一些规律性认识和体会。

（一）必须始终旗帜鲜明讲政治，坚定不移坚持和加强党对政协工作的全面领导。坚持中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。我们深切体会到，只有始终坚持和加强党对政协工作的全面领导，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政协一切工作，才能确保政协事业始终沿着正确的政治方向笃定前行。人民政协作为中国共产党领导的政治组织，讲政治是第一位的要求，要提高政治站位，不断增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，把党的领导落实到政协履职的各方面全过程。

（二）必须始终把准人民政协的性质定位，充分彰显专门协商机构独特优势。人民政协作为爱国统一战线组织、多党合作和政治协商的重要机构、全过程人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。我们深切体会到，把握好政协性质定位，是我们做好政协工作的关键所在。专门协商机构既是对政协的性质定位，也是对政协的工作定位，要积极践行全过程人民民主，推进协商民主广泛多层制度化发展，坚定不移把人民政协制度坚持好，把人民政协事业发展好。

（三）必须始终围绕中心服务大局，把“国之大者”作为政协履职的“责之重者”。围绕中心、服务大局是人民政协的职责所系、使命所在。我们深切体会到，政协工作必须始终在大局下思考、在大局下行动，时刻关注中共中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。要把政协工作放在全面建设社会主义现代化强国的宏伟征程中去定位，放在全面推进中国式现代化江苏新实践的大背景下去审视，聚焦更好“扛起新使命、谱写新篇章”，政治协商由此切入，民主监督向此发力，参政议政依此展开，凝聚共识为此聚力，做到服务大局更有力、助推发展更有效。

（四）必须始终坚持大团结大联合，广泛凝聚起团结奋斗的强大正能量。大团结大联合是统一战线的本质要求，是人民政协组织的重要特征。人民政协因团结而生、依团结而存、靠团结而兴，肩负着加强中华儿女大团结的历史责任。我们深切体会到，越是目标远大、越是任务艰巨、越是形势复杂，越要把政协统一战线组织功能发挥好，把各方面的智慧力量凝聚好。要坚持一致性和多样性相统一，坚持求同存异、聚同化异，做到增进一致而不强求一律、尊重差异而不扩大分歧、包容多样而不弱化主导，以协商聚共识、以共识固团结、以团结铸合力，做到齐众心、汇众力、聚众智，努力找到最大公约数、画出最大同心圆。

（五）必须始终提质增效开拓进取，推动政协各项工作高质量发展。提高工作质量是政协更好发挥专门协商机构作用的内在要求。我们深切体会到，政协工作必须把握新形势新任务，研究新情况新问题，围绕加强薄弱环节、改进不足之处，把质量导向鲜明树立起来。要始终坚持在继承中发展、在发展中创新，强化目标导向、问题导向、结果导向，树立全局意识、质量意识、精品意识，不断推动新时代政协工作守正创新提质增效，持续增强政协工作的生机活力。

（六）必须始终发挥好委员主体作用，引导委员强化责任担当认真履职尽责。人民政协作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员。我们深切体会到，政协委员是荣誉，更是责任。要切实尊重和支持委员依照政协章程履行职责，坚持思想引领和自我教育互促、强化责任和服务保障结合、表扬激励和纪律约束并重，引导委员把事业放在心上，把责任扛在肩上，以模范行动展现新时代责任委员的风采。

三、今后工作的建议

中共二十大为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标确立了行动指南，对全面发展协商民主作出新部署、提出新要求。中共江苏省委十四届三次全会提出了新征程上全面推进中国式现代化江苏新实践的目标任务。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记对政协工作、江苏工作的重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在中共江苏省委领导下，坚持团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，更好发挥专门协商机构作用，积极践行全过程人民民主，为在新征程上全面推进中国式现代化江苏新实践，更好“扛起新使命、谱写新篇章”作出新的更大贡献。

（一）持续深入学习贯彻落实中共二十大精神。在全面学习、全面把握、全面落实上下更大功夫，深入领会把握二十大精神的丰富内涵和精神实质，切实用二十大精神统一思想、统一意志、统一行动。坚持不懈用马克思主义中国化时代化最新成果深化思想认识、提升政治站位、推动工作实践，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，深刻领会“两个结合”“六个必须坚持”，让党的创新理论的真理力量和实践伟力在政协工作中充分彰显。坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，全面落实中共二十大对政协工作的重要要求，更好发挥人民政协在发展全过程人民民主中的作用。

（二）紧紧围绕全面推进中国式现代化江苏新实践献计出力。紧扣中共二十大作出的战略部署，聚焦在新征程上全面推进中国式现代化江苏新实践的目标任务，精心选择前瞻性、战略性、针对性强的议题深入调研议政。围绕加快构建现代化产业体系、强化教育科技人才战略支撑、促进共同富裕、坚持生态优先绿色低碳发展、深化法治江苏建设、推进文化强国先行区建设、全面深化改革、扩大高水平开放、更好统筹发展和安全等重点任务，组织开展重点协商议政活动，以高质量履职服务高质量发展，助力扛起“走在前、挑大梁、多作贡献”的重大责任。健全协商体系、创新协商形式、弘扬协商文化，一体提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。完善政协民主监督制度机制，发挥政协协商式监督特色优势，助推中央决策部署和省委工作要求落地落实。

（三）广泛凝聚携手扛起新使命、共同谱写新篇章的磅礴力量。牢牢把握团结奋斗的时代要求，强化思想政治引领，深化开展委员读书活动，丰富委员团结联谊的方式，拓展凝聚共识的渠道和载体。发挥新型政党制度优势，持续放大新时代政协统战工作的乘数效应，为各党派团体在政协履行职能创造更好条件。注重发挥界别作用，提升界别工作水平，完善委员联系界别群众制度机制。以教育引导为主线，不断健全同党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等沟通联络机制；建立完善与港澳台同胞和海外侨胞联谊交流机制，推动社会各界在中国共产党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。

（四）着力加强政协制度化、规范化、程序化等功能建设。围绕制度化，以党内法规和政策文件为依据，以政协章程为基础，推进政协制度梳理和集成创新；围绕规范化，进一步健全协商工作规则，规范协商履职活动，提高经常性工作质量；围绕程序化，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，推动协商成果采纳落实反馈，构建环环相扣、有机衔接的协商工作格局。以功能建设带动政协自身建设，着力提升专门协商机构履职能力，在发展全过程人民民主中作出政协贡献。

各位委员，同志们！省十二届政协已经完成光荣使命，省十三届政协即将扬帆起航。新征程是充满光荣与梦想的远征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共江苏省委领导下，同心同德、开拓进取，踔厉奋发、笃行不怠，为全面推进中国式现代化江苏新实践、更好“扛起新使命、谱写新篇章”积极贡献智慧力量，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！

中国人民政治协商会议第十二届青海省委员会常务委员会工作报告

——在政协第十三届青海省委员会第一次会议上播报文章

各位委员：

我代表政协第十二届青海省委员会常务委员会，向大会报告过去五年工作，提出今后工作建议，请予审议。

一、五年工作的回顾

过去的五年，是中共青海省委团结带领全省各族人民坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进、推动青海各项事业发生新的历史性变化、与全国同步迈上第二个百年奋斗目标新征程的五年，也是我省政协贯彻中央和省委政协工作会议精神、加强和改进政协工作、深化人民政协专门协商机构职能作用的五年，极不寻常、极不平凡，在青海历史、青海政协历史上都具有里程碑意义。

五年来，在中共青海省委的坚强领导下，十二届省政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，突出团结和民主两大主题，围绕省委省政府中心任务，发挥专门协商机构作用，认真履职尽责，广泛凝心聚力，推动各项工作取得新进展，为深入实施“一优两高”战略、全面建成小康社会作出重要贡献，开创了我省政协事业发展新局面。

（一）突出党的创新理论武装，共同思想政治基础不断巩固。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想政治引领的根本任务，坚持党组会议“第一议题”制度，建立完善以党组理论中心组学习会为引领，主席会议集体学习、常委会专题讲座、专委会学习交流、委员讲堂、专题培训研讨等为依托的常态化全覆盖的理论学习制度体系，深入学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，重点学习领会习近平总书记考察青海重要讲话精神和《习近平谈治国理政》第三卷、第四卷，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，认真学习贯彻省第十三次、十四次党代会精神，持续推动党的创新理论入脑入心、走深走实。紧贴重大形势任务加强思想政治引领，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，组织开展庆祝中国共产党成立100周年、新中国和人民政协成立70周年、改革开放40周年等系列活动，引导党员干部和政协委员深刻感悟初心使命、汲取奋进力量、坚定历史自信。全面学习贯彻中央和省委政协工作会议精神，在全省政协系统开展为期半年的习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，围绕人民政协民主监督、专门协商机构建设、政协工作全面提质增效等主题开展专题理论研讨，结合履职实践开展政协委员和机关干部读书活动，着力深化理论联系实际的效果。中共二十大后，及时召开党组会议和常委会议集中传达学习，研究贯彻落实意见，在全省政协系统迅速兴起了学习宣传贯彻中共二十大精神的热潮。通过坚定有力的思想政治引领，全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员自觉提高政治站位、理论站位、时代站位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移听党话、跟党走，切实担负起人民政协政治责任，为奋进新征程、建功新时代打下了坚实思想政治基础。

（二）紧扣全省中心任务协商建言，服务地方治理体系现代化更加有效。始终把协商作为履行政协职能的主要任务和基本方式，五年来共组织开展各类协商议政和调研视察活动258次，办理提案1494件，撰写调研视察报告156份，提交会议发言材料665篇，反映社情民意信息461篇，从不同层面、不同角度助推全面建成小康社会和现代化新青海建设。聚焦经济高质量发展，围绕积极融入新发展格局、加快产业“四地”建设、推进全省产业园区和综合保税区建设、推动工业高质量发展、培育壮大新产业新业态、深化兰西城市群建设、加快青藏铁路南线通道项目建设、促进民营经济健康发展、推动青海传统民族刺绣的传承发展以及科学编制“十四五”产业规划等课题深度协商议政，广聚真知灼见，就我省制定实施“十四五”规划纲要、建设青海特色现代化经济体系、实施创新驱动战略、推动绿色发展等重大问题提出意见建议。全力助推打赢脱贫攻坚战，成功举办六盘山片区政协精准扶贫交流推进会第四次会议，聚焦我省藏区脱贫攻坚及经济社会持续发展、易地扶贫搬迁、农村剩余劳动力转移就业以及巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴、我省绿色有机畜产品标准化生产体系建设、青海拉面产业高质量发展、青海特色种业资源保护开发利用、发展繁荣乡村文化、提升乡镇公共卫生服务能力等方面困难问题，把强化民主监督与务实建言献策结合起来，紧盯新形势新任务用劲发力，助推打赢脱贫攻坚战和农业农村现代化建设。持续关注生态保护和建设，围绕打造青藏高原生态文明高地青海新担当新作为、黄河青海流域生态保护和高质量发展、助力实现碳达峰碳中和目标、青海清洁能源基地建设、三江源国家公园民生建设、全省退化草场治理、城市建筑施工和道路施工场地扬尘控制、湟水流域水环境综合治理等重要内容进行集中协商议政，首次举办以“绿色城乡是安处”为主题的关注森林活动，广泛宣传阐释党中央和省委省政府决策部署，不断深化对“三个最大”省情定位的认识，为打造青海生态文明高地凝聚良好共识。积极参与全面依法治省工作，围绕加强和创新乡村社会治理、推进市域社会治理现代化、加强全省应急指挥中心体系建设、促进我省人口长期均衡发展、《青海省妇女发展规划（2011-2020）》和《青海省儿童发展规划（2011-2020）》落实情况、贯彻《未成年人保护法》护航未成年人健康成长等主题开展专题协商，就《青海省生态环境保护条例》《青海省促进民族团结进步条例》等37部地方性法规草案开展立法协商，提出800多条意见建议，以实际行动助推法治青海建设。高度重视民生改善和保障，围绕完善我省粮食储备及应急保障体系建设、优化我省人才环境、推进养老服务业高质量发展、健全完善儿科医疗服务体系、加强乡村教师队伍建设、提升全省公民科技素养、促进大学生就业创业、推进城镇老旧小区改造和农村人居环境整治、建设国家高原康养产业发展试验区等内容强化民主监督和专题协商，就健全和完善普惠性托育服务体系、公共场所无障碍设施建设、城市流动人口服务管理等问题开展调研视察，提出的意见建议得到党政部门的重视和采纳，促进改革发展成果更多更公平惠及人民群众。服务支持全省抗疫大局，面对突如其来的新冠疫情，组织动员全省各级政协和广大政协委员，坚定团结在党和政府周围，自觉落实防控要求，认真宣传抗疫政策，围绕优化防控措施、复工复产复学复市、宗教场所管理、强化民生保障等难点问题献计出力，经常性开展走访慰问、捐款捐物、志愿服务等暖心活动，广泛汇聚同心抗疫、共克时艰、敢打必胜的正能量，交出了全省政协系统担当作为的合格答卷。同时，还通过全国“两会”和地方性区域协商平台，积极争取国家有关部委的重视和支持，为青海更好融入西部大开发、“一带一路”、长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展等国家区域重大战略发挥了重要作用。

（三）深化凝聚共识职能，大团结大联合优势充分发挥。始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，扎实做好凝聚共识、增进团结的工作，先后两次召开全省政协宣传思想工作座谈会，制定凝聚共识的实施意见，创新建立委员讲堂、重大专项工作委员宣讲团、委员面对面访谈等凝聚共识有效载体，推动凝聚共识更加管用、更加接地气。紧贴推动民营经济发展、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、凝心聚力开启新征程等形势任务，有针对性开展凝聚共识主题活动，创新开展“学习领袖思想，争做责任委员”主题实践活动，聚全省近万名政协委员之力，加强对界别群众的团结引领，推动形成一起来想、一起来干的浓厚氛围。发挥新型政党制度优势，支持各民主党派省委、省工商联和无党派人士在人民政协更好履行职能，五年来共完成联合调研46次，提交提案550件、会议发言材料234份，反映社情民意信息155篇，合作共事取得丰硕成果。坚持以发挥民族宗教界委员独特作用彰显政协履职特色，围绕铸牢中华民族共同体意识青海走在前列的途径与对策、新修订的《宗教事务条例》贯彻实施情况和民族团结进步创建活动、引导藏传佛教与社会主义社会相适应、民族地区特色村落建设等内容开展专题协商和调研视察，协助党委政府做好所联系界别群众的教育引导和宗教场所的日常管理，为促进宗教和顺、社会和谐、民族和睦发挥了积极作用。重视港澳委员工作，制定与港澳委员经常性团结联谊的办法，成立青海港澳联谊会，鼓励和引导港澳委员坚定贯彻“一国两制”方针、支持特区政府和行政长官依法施政，围绕我省生态保护、平台经济发展、社会治理等问题建言献策，省政协组织并率团参加第27届澳门国际贸易投资展览会，青海对外经济交往交流进一步加强。

（四）落实高质量发展要求，政协系统整体功能持续优化。始终把守正创新、提质增效作为推动政协工作高质量发展的内在动力，谋划实施全省政协系统提质增效三年行动，组织开展贯彻落实中央和省委政协工作会议精神进展情况“回头看”工作，政协工作明显加强和改进。制度机制更加完善，制定修订协商工作规则、常委会工作规则、专委会通则、提案工作条例以及落实凝聚共识职能、规范民主监督工作、强化政协委员责任担当等方面制度文件80多项，建立完善协商议题研究确定、协商成果质量评价、重要协商成果向社会公开以及推动协商成果更好转化落实等制度机制，政协工作“四梁八柱”制度架构和运行机制基本形成。专委会建设深入推进，新组建农业和农村委员会，调整优化原教科文卫体委员会、学习和文史委员会职能，召开专委会主任座谈会，配齐配强专委会领导班子和工作力量，制定进一步强化专委会基础性作用的意见，建立参政议政人才库、委员履职小组，探索设立界别委员工作室，着力打造“一委一品”履职品牌，专委会重要方式、重要纽带、重要载体作用进一步发挥。委员工作明显加强，召开全省政协委员工作会议，举办省政协委员培训班18期、培训686人次，开展委员履职“四个一”活动，建立完善委员履职管理和考核考评机制，首次在政协全会上对18名优秀委员进行集中表彰，政协委员履职尽责的积极性主动性不断增强。经常性工作再上台阶，提案工作制度机制日趋完善、“三个质量”稳步提升，党政领导领衔督办重点提案示范效应显著，提案在政协履职中的作用更加凸显；新闻宣传工作特色鲜明、富有成效，《青海政协》杂志、《青海政协年鉴》和青海政协公众号宣传引领作用不断增强；文史资料工作有序推进，《青海政协志》《青海脱贫攻坚工作纪事》《青海回族百年实录》《青海蒙古族百年实录》等征编出版工作圆满完成，“存史、资政、团结、育人”作用明显；反映社情民意信息、办文办会、服务保障等工作有了新的加强，政协系统信息化建设如期完成，省政协文史馆筹建稳步推进。指导基层成效显著，召开推进基层政协工作创新发展座谈会，制定进一步推动基层政协工作创新发展的意见，建立省政协主席会议成员分别联系指导8个市州政协、全省市州政协主席座谈会、全省政协秘书长（办公室主任）工作交流座谈会等制度机制。特别是抓住市县政协换届的有利时机，积极争取省委省政府及党政有关部门支持，在推动解决“两个薄弱”问题上取得实质性进展，市县政协委员数量明显增加、工作力量得到加强，专委会和界别设置更加规范，乡镇和街道设置政协联络机构实现全覆盖，为市县政协履行职能创造了良好条件。

（五）强化政协党的建设，党对政协工作全面领导坚强有力。始终恪守党的领导这一根本政治原则，召开全省政协系统党的建设工作座谈会，制定加强全省政协党的建设工作的实施意见，以党的政治建设为统领扎实推进政协党的各项建设。发挥省政协党组重要领导作用，坚决贯彻党中央、全国政协和省委关于政协工作的部署要求，坚持民主集中制原则，严格执行重大事项向省委请示报告制度，紧贴省委中心工作加强思想引导、谋划工作思路、推进履职实践，始终确保政协工作正确政治方向。突出政协党的组织建设，首次把省政协委员全部编入各个专委会，安排部分优秀委员兼任专委会副主任，在9个专委会分别设立分党组，建立省政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员工作机制，建立全体会议及重要履职活动中成立临时党组织的制度，做到党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖，实现了党建工作与履职尽责有效结合。加强政协机关党的建设，严格落实党建、党风廉政、意识形态工作责任制，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，扎实做好经常性思想政治工作，加强干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼，积极推进模范机关创建，政协机关和党员干部政治能力、履职本领、精神风貌有了新的变化。持之以恒推进作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真贯彻全省作风建设会议部署要求，严肃整治形式主义、官僚主义，支持省纪委派驻省政协机关纪检监察组监督执纪问责，不断强化全面从严治党的引领保障作用，推动形成以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的良好局面。

各位委员，十二届省政协及其常委会各项工作取得了新的成绩。五年来，许多亮点工作、创新举措、履职成果得到全国政协和省委省政府领导同志的肯定，汪洋主席批示4次，张庆黎等12位副主席批示24件次，王建军、信长星、吴晓军等领导同志批示235件次，社会各界也给予高度评价。我们深感成绩来之不易，这是全国政协有力指导，中共青海省委坚强领导，省人大、省政府和社会各界大力支持，各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和政协机关干部职工团结奋斗的结果。在此，我代表十二届省政协常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，也要清醒看到工作中存在的不足和薄弱环节，主要是：有些工作同实践全过程人民民主的新要求相比、同人民群众的新期待相比还有一定差距。一些调研议政活动还存在调查不够深入、建言献策针对性不强、转化落实效果不够理想等问题，民主监督和委员联系界别群众的制度机制需要进一步完善，机关建设还有薄弱环节，市县政协协商能力需要进一步提升等，这些问题将在今后工作中认真加以克服和改进。

二、五年工作的主要体会

五年来，十二届省政协在实践中探索积累了一些有益经验，形成了一些规律性认识和体会。

（一）必须坚持党对政协全面领导。这是推动人民政协事业发展进步的根本保证。五年来，我们始终坚持中共青海省委的全面领导，认真落实党对政协工作领导的规定要求，形成上下贯通的组织体系和工作机制，把省委的主张通过民主程序转化为政协组织的决定，做到政协一切重要工作在省委领导下开展，一切重要活动围绕省委中心任务进行，一切重要安排在广泛征求意见基础上报省委审批后实施。

（二）必须坚持党的创新理论武装。这是人民政协的重大政治责任。五年来，我们始终坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续在学懂弄通做实上下功夫，推动参加人民政协的各党派团体和各族各界人士不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，从而更加忠诚拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

（三）必须坚持围绕中心服务大局。这是人民政协履行职能的基本遵循。五年来，我们始终围绕全面建成小康社会这一战略任务，把服务经济高质量发展、打赢脱贫攻坚战、生态保护和建设、创建民族团结进步示范省、民生保障和改善等内容作为履职重点，统筹开展调研视察、协商议政和民主监督活动，持续提升建言资政和凝聚共识水平，围绕中心服务大局更加有效。

（四）必须坚持大团结大联合主题。这是人民政协作为统一战线组织的鲜明特征和强大生命力。五年来，我们始终坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性相统一，加强顶层设计，完善制度机制，把凝聚共识的新要求落实到政协履职各方面和全过程，以党的创新理论凝聚人心，以共同目标寻求最大公约数，画出最大同心圆，推动形成广集众智谋良策、万众一心求发展的强大合力。

（五）必须坚持专门协商机构建设。这是彰显人民政协协商民主优势的必然要求。五年来，我们始终坚持人民政协专门协商机构职能定位，构建形成以全委会协商为龙头，以专题议政性常委会、双月协商座谈会、重点提案办理协商、界别协商、对口协商等为常态的协商议政格局，探索建立主席民主监督、专委会专项监督、四级政协委员联合视察等协商式监督新机制，大力加强协商能力建设，人民政协在地方治理体系中的重要作用更好发挥。

（六）必须坚持守正创新提质增效。这是人民政协工作创新发展的强大动力。五年来，我们始终坚持高质量发展的鲜明导向，以贯彻落实中央和省委政协工作会议精神为引领，以强化政协系统整体功能优势为目标，以发挥委员主体作用、专委会基础性作用、政协机关服务保障作用为依托，推动政协工作改革创新、提质增效，政协系统党的建设、理论武装、协商议政、两支队伍和机关建设等重点工作都有了新的加强和改进。

（七）必须坚持政协委员主体地位。这是确保人民政协工作充满生机与活力的关键所在。五年来，我们始终坚持委员在政协工作中的主体地位，积极搭建团结联谊和协商建言平台，支持委员更好发挥作用。十二届省政协委员始终坚守为国履职、为民尽责的情怀，热爱政协、服务政协、奉献政协，把履职答卷写在青海大地上、写在界别群众认可里，无愧于政协委员光荣称号。

三、今后工作的建议

未来五年是深入学习贯彻中共二十大精神、全面推进现代化新青海建设开局起步的关键时期，做好人民政协工作意义重大。新一届省政协及其常委会要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习贯彻中共二十大和省第十四次党代会精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，围绕省委省政府中心任务，发挥专门协商机构作用和优势，着力提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，为扎实推进中国式现代化、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的青海篇章贡献政协智慧和力量。

（一）深入学习贯彻中共二十大精神。坚持把学习宣传贯彻中共二十大精神作为政协系统首要政治任务，持续在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，准确领会大会的鲜明主题、精神实质和战略部署，切实把思想和行动统一到中共中央决策部署上来。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿于学习宣传贯彻中共二十大精神全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。坚持把学习贯彻中共二十大精神与学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，与贯彻落实省委省政府决策部署结合起来，与人民政协履职实践结合起来，把学习成效转化为武装头脑、指导实践、推动工作的强大动力，切实担负起人民政协“落实下去、凝聚起来”的政治责任。

（二）紧扣现代化新青海建设大局协商建言。牢牢把握高质量发展这一时代主题，把服务现代化新青海建设作为协商工作主线，围绕积极融入新时代推进西部大开发形成新格局、推动共建“一带一路”高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展、对口支援东西部协作、推进新时代青海等四省涉藏工作等重大战略部署，聚焦产业“四地”建设、打造生态文明高地、全面推进乡村振兴、铸牢中华民族共同体意识、深化民族团结进步、建设更高水平的平安青海、繁荣文化事业和文化产业、推进共同富裕等方面重大问题，确定一批前瞻性、针对性、实践性都较强的协商课题，深入调查研究，务实建言献策，强化民主监督，以高质量协商建言，推动“三个最大”更加凸显，“三个更加重要”充分彰显。

（三）广泛汇聚团结奋斗强大正能量。充分发挥人民政协大团结大联合政治优势，认真做好凝聚人心、汇集力量、促进团结的工作，加强与各民主党派省委、省工商联和无党派人士的合作共事，以铸牢中华民族共同体意识为主线做好政协民族宗教工作，支持港澳委员有效发挥“双重积极作用”，面向界别群众广泛宣传阐释党中央方针政策和省委省政府重要决策部署，推动参加人民政协各党派团体和各族各界人士自觉做到政治上同心、思想上同向、行动上同步、事业上同行，在中国共产党的旗帜下最大限度地调动全省各族各界的积极性主动性，团结形成现代化新青海建设的强大合力。

（四）持续深化政协协商民主实践。积极践行全过程人民民主，认真贯彻《中国共产党政治协商工作条例》，加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设，推动政协协商民主深度融入地方治理体系之中。探索建立长期监督、重点监督、专项监督相互衔接、集中发力的民主监督有效形式，着力强化协商式监督的职能作用。加强和改进委员工作，完善委员联系界别群众的制度机制，鼓励和支持委员自主开展调研，推动界别工作严起来、实起来、活起来。坚持把反映社情民意信息作为一项硬任务，进一步明确要求、畅通渠道、完善机制、强化保障，切实增强社情民意信息“直通车”的特殊作用。突出专委会建设，更加重视提案工作，认真做好新闻宣传、文史资料征编、办文办会等基础性工作，加强对基层政协工作指导，用好政协系统信息化履职平台，推动政协工作进一步提质增效。

（五）持之以恒推进全面从严治党。弘扬伟大建党精神，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领扎实推进政协党的各项建设，努力提升政协党建工作质量和水平，为发挥好“三个重要”作用提供坚强保证。加强政协领导班子自身建设，严肃党内政治生活，自觉贯彻民主集中制原则，严格执行重大事项向省委请示报告制度，切实发挥好政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用。重视政协机关党的建设，加强党的创新理论武装，常态化长效化开展党史学习教育，充分发挥各级党组织和党员委员的重要作用，坚持严管和厚爱相结合，加强对机关干部全方位管理和经常性监督，推动形成讲政治、重学习、勇担当的良好氛围。突出作风建设，坚决贯彻全面从严治党重大要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，重点整治形式主义、官僚主义，引导党员干部和政协委员知责于心、担责于身、履责于行，扎扎实实做好新时代新征程人民政协工作。

各位委员，站在新征程新起点上，人民政协使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共青海省委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，真抓实干、勇毅前行，为扎实推进中国式现代化、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的青海篇章团结奋斗！

中国人民政治协商会议第十二届云南省委员会常务委员会工作报告

——2023年1月10日在政协云南省第十三届委员会第一次会议上

李江

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议云南省第十二届委员会常务委员会，向大会报告过去五年的工作，对今后工作提出建议，请予审议。

一、十二届省政协工作回顾

过去的五年，以习近平同志为核心的中共中央，团结带领全党全国各族人民，从容应对百年变局和世纪疫情，全面建成小康社会，顺利实现第一个百年奋斗目标，胜利召开中共二十大，吹响了向第二个百年奋斗目标进军的时代号角，凝聚起奋进新征程、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的磅礴伟力。

五年来，中共云南省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，推动民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设取得新进展，如期打赢脱贫攻坚战、与全国同步全面建成小康社会，顺利开启我省全面建设社会主义现代化新征程。省委不断加强对人民政协的全面领导，召开省委政协工作会议，出台一系列重要文件，建立一系列制度机制，为政协履行职能、发挥作用提供了坚强保障，推动云南政协事业进入了历史上又一个最好的发展时期。

十二届省政协的五年，是云南政协事业全面发展进步的五年。五年来，我们深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入贯彻落实中央和省委政协工作会议精神，认真践行全过程人民民主，推动云南政协工作不断展现新气象、实现新作为。我们深度参与决战脱贫攻坚、实现全面小康的伟大实践，奋力把人民政协的初心使命和责任担当写在云岭大地上，交出了一份不负时代、不负人民的履职答卷。

刚刚过去的2022年，常委会坚持把迎接二十大、学习宣传贯彻二十大精神作为贯穿全年的首要政治任务，组织开展具有政协特色、主题鲜明、形式多样的系列活动，高质量做好思想引领、汇聚力量、议政建言、服务大局各项工作，认真落实省委批准的年度重点协商计划，共举办重要协商活动26次，组织重点视察考察12项，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士奋进新征程、建功新时代，为云南经济社会发展做出了积极贡献。

五年来，我们奋发有为地推进各方面的工作：

（一）坚持党的全面领导，确保人民政协正确的政治方向

我们毫不动摇把党的全面领导贯穿到政协履职全过程各方面，不断增强忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

坚决扛牢政治责任。自觉担负起把党中央以及省委决策部署和对政协工作要求落实下去、把全省各族各界人士的智慧和力量凝聚起来的政治责任，始终做到党有号召、政协有行动，党有部署、政协有落实。严格执行重大事项、重点工作、重要活动请示报告制度，始终在省委领导下主动负责、协调一致地开展工作，五年来向省委请示报告110多次。按照中央和省委的部署要求，精心组织庆祝新中国和人民政协成立70周年、庆祝中国共产党成立100周年等重大活动，引导全省各族各界人士不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，广泛汇聚同心向党、奋发向上的精神力量。

深入推进理论武装。组织开展多层次、多形式、全覆盖的学习活动，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨，持续深入学习领会中央政协工作会议和习近平总书记考察云南重要讲话精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，教育引导广大政协委员和各族各界人士不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。完善以党组理论学习中心组学习为引领，主席会议集体学习、常委会专题学习、专委会常态学习和委员集中培训等相配套的学习制度体系。建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，依托专委会组织政协委员开展专题学习座谈140余次。

持续强化党建引领。首次召开全省政协系统党的建设工作座谈会，建立党的建设工作专题会议制度，推进政协党的建设与履职工作有机结合、深度融合，有效形成了以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的良好局面。建立了党组成员联系党员常委、党员委员联系党外委员等工作机制，更加重视发挥中共党员委员的示范引领作用。持续强化专委会分党组政治功能，把全体委员编入各专门委员会，依托专委会分党组加强对党员委员的学习教育、对党外委员的思想引领，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，在全体委员中开展“弘扬伟大建党精神，争取更大光荣”主题活动。省政协推进党建工作与履职水平双提升的做法，在全国政协系统党的建设工作会议上作了经验交流。

（二）坚持服务中心大局，全力助推云南高质量跨越式发展

我们始终坚持一切工作向中心聚焦，切实以政协高质量履职服务全省高质量跨越式发展。

聚焦“三个定位”持续协商议政。坚持把贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神作为履职重点，先后围绕铸牢中华民族共同体意识、改善抵边少数民族地区生产生活条件、自然保护地体系建设、高黎贡山生物多样性保护、美丽县城建设、推进中老铁路沿线产业发展、提升口岸城镇功能、加快边贸创新发展等议题，开展深度调研，组织深入协商，提出了一批有价值、有影响的意见建议。按照省委的统一安排，五年来持续对我省“六大水系”及牛栏江、赤水河流域（云南段）河长制的落实情况开展督察，去年又对八个州（市）和相关部门推行林长制的工作进行民主监督，为我省打好蓝天、碧水、净土保卫战贡献了力量。

聚焦“十三五”任务完成和“十四五”规划的编制实施建言资政。创设主席会议重点关注问题情况通报会制度，先后听取云南“十三五”经济和社会发展规划执行情况、国企改革、“数字云南”建设、滇中引水工程建设、九大高原湖泊保护治理与生态修复等情况通报，知情明政，建言资政，助推省委决策部署的贯彻落实和部门工作持续改进。围绕构建新发展格局、发展现代产业体系、推进创新型云南建设、深化重点领域改革、提升边疆治理能力等重要问题，确定38个课题，联合各民主党派省委、省工商联和州市县政协深入调研，集中建言，专项议政，为我省“十四五”规划的编制广泛汇集各方智慧。

聚焦改革发展稳定重大问题献计出力。连续5年把脱贫攻坚、乡村振兴作为重要议题，通过常委会议进行专题协商议政，为省委、省政府决策施策提供多角度、系列化的参考意见。针对营商环境优化、新型基础设施建设、城市黑臭水体治理、良种繁育基地建设、旅游市场整治、长征文化挖掘保护与宣传、职教园区发展、自由贸易区建设、边境小康村建设等议题，通过专题调研视察等发现问题、提出建议，起到了以协商促改进、以监督助落实的作用。

（三）坚持守正创新，扎实推进专门协商机构建设

我们牢牢把握人民政协专门协商机构的职能定位，坚持把协商民主贯穿履职工作全过程，推动专门协商机构建设不断向纵深发展。

建立完善协商议政格局。着眼广泛多层制度化发展要求，不断丰富协商内容、拓展协商形式、规范协商程序，构建起以全体会议为龙头，专题议政性常委会会议、专题协商会和主席会议重点关注问题情况通报会为重点，提案办理协商、远程协商、界别协商、对口协商、专家协商为常态的协商议政新格局。持续改进重点协商、做优重要协商，完善大会发言、分组协商的组织形式，推动深度互动交流，大力培育协商文化、营造协商氛围，促进政协协商越来越深入、成效越来越突出。

持续推动政协协商向基层延伸。坚持党委领导、政协搭台、委员当主角，创新开展“协商在基层”工作，指导推动州市和县级政协以基层群众为协商主体、以民生实事为协商主题，把政协协商延伸到乡村、社区、企业，围绕基层党政工作的重点、群众生产生活的难点、基层社会治理的焦点深入协商议事，切实以“小协商”服务“大民生”。2020年以来，全省县级政协共组织近30万群众参与了4000多场协商活动，协助解决了一批群众的烦心事、操心事、揪心事。“协商在基层”已经成为集党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”为一体的云南政协工作特色品牌。

切实以数字化赋能政协协商。加快“数字政协”建设步伐，坚持省级统建、三级共享，以网络议政、远程协商为着力点，不断丰富应用场景，用相对较少的投入，基本建成了满足履职需求的全省政协系统一体化网络服务平台。2019年以来，省政协年度重点协商议题实现了网络议政全覆盖，共组织开展远程协商20多次、网络议政100多次，切实把数字技术的即时性、开放性特点与政协协商的广泛性、互动性特色有机结合起来，进一步提升了协商实效。

（四）坚持人民政协为人民，持续助力增进民生福祉

我们牢固树立履职为民理念，聚焦民生领域和群众关切履职尽责，协助党委政府不断增进群众的获得感、幸福感和安全感。

全力助推脱贫攻坚和乡村振兴。坚持把助推打赢脱贫攻坚战作为政治任务，站位一线，主动担当，积极作为。连续三年组织全省三级政协、三万委员开展脱贫攻坚助推行动，聚焦“两不愁三保障”目标，扎实开展“六个助推”和“九个一活动”，办成了一大批纾民困、惠民生、暖民心的实事好事，为夺取全省脱贫攻坚全面胜利贡献了政协智慧和力量。全国政协汪洋主席对此作出批示、给予肯定。在我省脱贫攻坚取得全面胜利后，我们接续开展助推巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴“双助推”行动，聚焦57个国家和省级重点帮扶县，以助推乡村产业发展等“五项助推”为主要方向，以提供技术服务等“十件实事”为具体抓手，继续在巩固成果中立新功、在乡村振兴中添助力。五年来持续开展的两项“助推行动”，是云南三级政协共同参与时间最长、参与委员人数最多、社会影响力最大的履职活动，在云南政协历史上留下了浓墨重彩的一笔，充分彰显了政协组织和政协委员为国履职、为民尽责的情怀和担当。

积极协助保障和改善民生。围绕群众急难愁盼问题深入调研、集中议政，既关注住房、教育、医疗、就业、社会保障等普惠于民的大政策，也牵挂小区环境、物业服务、垃圾污水处理等烦心扰民的身边事，通过专题协商、大会发言、提案、反映社情民意等形式，从不同领域不同侧面谋利民之策、献便民之计、助惠民之举。围绕科学精准防控疫情、构建公共卫生体系、做好“六稳”“六保”工作等开展调查研究，积极建言资政，广泛凝聚共识。扎实推进“我为群众办实事”实践活动，协助解决了一批群众身边的急事难事。

（五）坚持大团结大联合，广泛汇聚共识和力量

我们牢牢把握政协作为统一战线组织的基本属性，坚持一致性和多样性统一，努力推动凝聚共识工作走深走实。

深化各族各界的团结合作。完善各民主党派、工商联、无党派人士在政协发挥作用的制度机制，优先安排在政协大会上发言、参与政协重要协商议政活动，定期召开民主党派省委、省工商联座谈会，做到重点协商共同组织、重点视察共同开展、重点提案共同督办。五年来，各民主党派省委、省工商联共提交提案848件、社情民意信息4348条、大会发言484篇，分别占总数的22%、78%、42%。全面贯彻党的民族宗教政策，坚持定期走访慰问民族宗教界代表人士，召开民族宗教界代表人士座谈会，推动各族群众不断巩固中华民族共同体思想基础，引导宗教与社会主义社会相适应。发挥港澳委员的双重积极作用，引导支持港澳委员在关键时刻和重大问题上，站稳立场、及时行动、主动发声，以实际行动坚决维护“一国两制”。积极帮助在滇台企解决实际困难，加强与周边国家的华侨社团、侨领、侨胞的联系。开展以自我教育自我提高为主旨的专题学习考察活动，每年紧贴形势任务选取不同主题，分批次组织相关界别委员深入一线，充分感受新成就、感悟新思想、紧跟新时代。

丰富拓展工作渠道和载体。积极创建委员学习教育新平台，在昭通扎西会议旧址、怒江易地扶贫安置点、普洱民族团结园设立3个委员学习教育基地，并同步建立网上展厅，组织政协委员和各族各界人士，开展体验式教育和线上自主学习，传承革命精神、感悟脱贫攻坚伟大成就、铸牢中华民族共同体意识。探索推进委员联系界别群众工作，省政协600多名委员与3000多名有代表性的界别群众建立起常态化联系，积极宣传党的创新理论和方针政策，收集和反映群众意愿。创设62个委员工作室，组织开展了近600场活动，团结引导界别群众听党话、跟党走。

深入开展“书香政协”委员读书活动。创新载体、丰富形式，在委员移动履职平台设立专栏，先后组建46个读书群，设立“书香政协”阅读室，开设“云享书香”融媒体专栏，加强同州市县政协联动读书，不断拓展读书活动的广度和深度，扩大读书溢出效应。坚持线上与线下相结合，每月聚焦一个主题，深入开展读书交流和学习研讨，实现了读书活动的全天候、广覆盖、不断线。两年多来，共举办线上活动25期、线下读书活动30余场，实现了委员读书与履职齐头并进、相互促进。

（六）坚持不懈加强自身建设，持续提升工作效能

我们以高标准、严要求、实举措，落实省委作风革命、效能革命的要求，不断提升政协工作能力和水平。

着力强基固本。制定修订协商工作规则、加强和促进凝聚共识工作的意见、强化委员责任担当的意见等60多项重要制度，基本构建起以政协章程为基础，以协商制度为主干，覆盖政协履职、组织管理、队伍建设等各方面的制度体系，提高了政协工作制度化、规范化、程序化水平。加强专委会和界别建设，调整优化专委会设置，健全联系界别和委员的工作机制，推动专委会工作更有特色、更有质量。加强委员服务管理，健全委员履职档案，建立并落实委员分批次列席政协常委会议、常委提交履职报告并在常委会上作履职交流等制度，依章程撤销黄毅等18人省政协委员资格。持续开展“一流干部队伍一流政协机关”建设和“对标先进、争创一流”主题实践活动，着力抓学习强本领、转作风提效能，干部奋发进取的精神更加饱满，机关干事创业的氛围更加浓厚。

提升经常性工作质效。坚持质量导向，以做项目的理念、深入一线的作风、典型示范的方法推进工作。率先建立提案培育机制，健全重点提案、重要提案领办和督办机制，完善提案质量和办理质量双向评议体系，实现提案质量和办理质量“双提升”。畅通社情民意信息反映渠道，向全国政协、省委、省政府报送社情民意信息1673篇，在服务党政决策、解决民生问题等方面起到了积极作用。2020年起，每年组织开展省政协“十大履职要事”和“基层政协履职创新事例”评选活动，树立工作典型，激发履职热情。加强政协理论与实践研究，做好政协宣传思想工作，传播党的声音，讲好政协故事，展示委员风采。建成云南政协文史馆，成立云南省政协书画院，创建云南省政协滇艺室，认真做好我省近现代史料的征集和出版工作。

推进系统联动。积极争取全国政协的指导，参与全国政协的远程联动协商，配合全国政协开展重点调研视察活动。加强对州市和县级政协工作的指导，完善重要学习培训一同参与、重点履职活动一体开展的工作机制，定期召开全省政协工作经验交流会、秘书长工作交流会。注重与兄弟省区市政协的联动协作，围绕提升滇黔桂三省区交通基础设施建设水平、推进赤水河流域生态文明建设、加快经云南出境西部陆海新通道建设等问题，开展联合调研，提出联合提案，助力区域发展。

各位委员、同志们，十二届省政协工作取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共云南省委坚强领导、社会各界大力支持的结果，是省政协各参加单位、全省三级政协组织、广大政协委员共同奋斗的结果。在此，我代表十二届省政协常委会表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，也要看到，我们的工作还存在一些差距和不足，主要是：凝聚共识工作的形式和载体还需要进一步创新，协商议政质量还需要进一步提升，民主监督制度机制还需要进一步完善，委员联系界别群众工作还需要进一步深化，等等。这些都需要认真研究，切实加以改进。

二、过去五年工作的主要体会

五年来，十二届省政协准确把握人民政协性质定位，坚持发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，积累了一些有益经验，形成了一些规律性认识。

（一）必须把党的全面领导落到实处。中国共产党的领导是政协事业发展进步的根本保证。五年来，省政协始终把党的领导摆在首位，贯彻落实到政协工作全过程各方面，不折不扣落实中央决策部署和省委工作安排，自觉在省委的领导下谋划和推进工作，做到“总书记有号召、党中央有部署、省委有要求，政协见行动”。我们深切体会到，人民政协作为多党合作和政治协商的机构，必须始终恪守党的领导这一根本政治原则，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，以高质量党建引领高质量履职，切实把党的领导实际、具体、全面地落实到政协全部工作之中，更好地成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

（二）必须以人民为中心履职尽责。履职为民是人民政协的根本价值追求。五年来，省政协始终坚持人民至上，把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生福祉改善作为履职重要着力点，推动政协工作更加贴近基层，更好地将党和政府的温暖送到基层需要处、送到群众心坎里。我们深切体会到，人民政协来自人民，必须忠实践行以人民为中心的发展思想，坚持协商于民、协商为民，心系群众、情牵民生，积极助推解决群众急难愁盼问题，使政协履职更接地气，更好协助党和政府增进人民福祉，努力让人民群众感到政协离自己很近、政协委员就在身边。

（三）必须聚焦全省工作大局凝心聚力。围绕中心、服务大局是政协履职的重要原则。五年来，省政协始终胸怀“国之大者”、心系“省之要事”，围绕云南高质量跨越式发展的大局，协商议政由此着眼，凝聚共识向此发力，广泛汇聚全省各族各界团结奋斗的力量。我们深切体会到，人民政协事业是党的事业的重要组成部分，必须把党和政府的工作大局作为政协履职的中心，自觉立足大局、积极融入大局、有效服务大局，切实把各方面的思想和力量凝聚到贯彻落实党的决策部署上来，汇聚到完成党委政府确定的目标任务上来，进一步引导各党派团体和各族各界人士始终与党同心、同向、同行。

（四）必须树牢提质增效的工作导向。高质量发展是新发展阶段做好政协工作的根本要求。五年来，省政协始终持续强化质量意识，加强效能建设，推动各项工作从数量规模型向质量效能型转变，使政协工作进一步活起来、履职效果进一步实起来。我们深切体会到，人民政协作为国家治理体系的重要组成部分，必须强化“一线意识”，树牢提质增效的工作导向，保持奋发有为的工作状态，弘扬求真务实的工作作风，自觉深入基层、深入界别、深入群众开展履职活动，更加注重履职的质量和效益，使协商更有底气、监督更有依据、建言更有份量，在高质量服务全省经济社会发展中发挥政协作用、彰显政协价值。

（五）必须坚持在继承中创新发展。创新是政协事业发展进步的不竭动力。五年来，省政协始终大力推进工作创新、实践创新、制度创新，使政协工作不断拓展新领域、彰显新作为、展现新气象。我们深切体会到，人民政协作为具有中国特色的制度安排，必须坚持与时俱进，坚持用新发展理念谋划和推进政协工作，将改革创新精神贯穿到政协履职和自身建设的各方面全过程，积极探索富有时代特征、云南特色的履职新途径新形式，大胆实践更好发挥专门协商机构作用的新平台新载体，确保政协工作始终洋溢蓬勃生机活力。

（六）必须强化政协委员责任担当。政协委员是荣誉，更是责任。五年来，省政协始终注重激发委员的履职责任感，切实保障委员参与协商、平等协商、有序协商的民主权利。广大政协委员自觉把事业放在心上、把责任扛在肩上，以模范行动展现了新时代责任委员的风采。我们深切体会到，政协工作的基础在委员、活力在委员，必须不断强化委员为国履职、为民尽责的情怀，坚持服务保障和教育管理相互促进、思想引领和纪律约束有机结合，让广大委员履职有舞台、建言有渠道，更好发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。

三、对新一届政协工作的建议

各位委员，十二届省政协圆满完成使命，十三届省政协已经扬帆起航。中共二十大开启了全面建设社会主义现代化强国新征程，对以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出了战略部署，为人民政协提供了更宽广的舞台，赋予了更重大的责任。我们要牢记使命、接续奋斗，充分发挥专门协商机构优势作用，在奋力谱写好中国式现代化的云南篇章中更好彰显责任担当。

（一）深入学习贯彻中共二十大精神。坚持把全面学习、全面把握、全面落实中共二十大精神作为首要政治任务，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引导政协各参加单位、各级政协组织和各族各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧密联系实际，把学习宣传贯彻二十大精神与学习贯彻中央政协工作会议精神结合起来，与落实省第十一次党代会及省委十一届三次全会的决策部署结合起来，深刻把握新时代新征程党的中心任务，深刻把握中国式现代化的丰富内涵，深刻把握推进全过程人民民主的新要求，学深悟透中共二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，更好把学习成效转化为思想政治上的高度共识，体现为贯彻落实上的具体行动。

（二）聚焦党委政府中心任务协商议政。深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和对云南工作的重要指示批示精神，落实主动服务和融入国家发展战略要求，着眼“三个定位”目标方向及省委确定的“3815”战略发展目标，紧扣党政所需、人民所盼、政协所能，精准确定协商选题，精心组织协商活动，推动协商成果转化，不断提升协商效能。聚焦我省补短板、强弱项、扬优势、保安全、促团结的各项目标任务，围绕产业发展、基础设施建设、乡村振兴、新型城镇化、基本公共服务、科技创新等重点领域深入调查研究，广泛协商议政。发挥协商式监督的特色优势，重点围绕中央决策部署和省委省政府重点工作落实开展民主监督，更好地助推云南高质量发展。

（三）广泛凝聚新时代云南社会主义现代化建设正能量。充分发挥政协组织统战功能，牢牢把握团结奋斗的时代要求，以大团结大联合画出最大同心圆。健全发挥新型政党制度优势的机制，加强同民族宗教界代表人士、港澳台同胞和海外侨胞等的团结联谊，密切与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等的联系沟通，广泛凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。持续深化“协商在基层”工作，建好用好委员工作室、委员学习教育基地等平台，完善委员联系界别群众制度机制，多做解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，汇聚起全面建设社会主义现代化的强大合力。

（四）持续加强政协履职能力建设。坚持敢于创新、勇于探索，不断丰富拓展履职工作的新思路、新方法、新载体，进一步加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。坚持多措并举发挥委员主体作用，着力强化委员责任担当，全面落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，改进委员履职服务管理，更加有效地激发政协委员履职尽责的内在动力。丰富拓展发挥界别作用的方法途径，进一步改进专门委员会工作，不断加强机关效能建设，深化“数字政协”平台建设和应用，持续提升工作效率。密切与全国政协的联系，加强对市县政协工作的指导，推动形成政协系统的整体工作合力。

各位委员，新征程赋予新使命，新目标激发新担当。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共云南省委的坚强领导下，开拓创新、勇毅前行，不断谱写新时代新征程人民政协事业发展新篇章，为我省全面建设社会主义现代化而团结奋斗！

中国人民政治协商会议第十二届辽宁省委员会常务委员会工作报告

——2023年1月11日在政协辽宁省第十三届委员会第一次会议上

周波

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议辽宁省第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、五年工作的回顾

过去五年，是新时代辽宁振兴发展迈出坚实步伐的五年，也是十二届省政协守正创新、开拓进取的五年。在中共辽宁省委的坚强领导下，政协辽宁省委员会及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大和二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，贯彻落实中央政协工作会议及省委政协工作会议精神，坚持团结和民主两大主题，坚持人民政协性质定位，切实加强专门协商机构建设，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，为推动实现辽宁全面振兴新突破作出了应有贡献。

刚刚过去的2022年，是党和国家事业发展进程中具有重大而深远意义的一年。常委会紧紧围绕中共二十大胜利召开认真做好思想引导、汇聚力量、议政建言、服务大局各项工作，共组织重要协商议政活动16次，开展调研视察考察活动158次，形成各类重要协商成果38项。中共二十大胜利闭幕后，迅速掀起全省政协系统学习宣传贯彻的热潮，团结引导广大政协委员和各族各界人士，切实把思想和行动统一到大会精神上来，以强烈的历史主动精神奋进新征程、建功新时代。

五年来，主要做了以下工作：

（一）强化思想理论武装，牢牢把握正确的政治方向

坚持把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务，完善以党组理论学习中心组学习为主导的学习体系，将习近平总书记重要讲话列为党组理论学习中心组和党组会议学习的重点内容，结合常委会集体学习、专题讲座、讲党课、读书班等形式抓好学习宣传贯彻工作。围绕习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神特别是在辽宁考察时的重要讲话精神分专题组织深入学习，推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习常态化制度化。共举行党组理论学习中心组集体学习52次、党组（扩大）会议学习57次、专题报告会18次。

深入学习领会中共中央对人民政协工作的新部署新要求，按照全国政协统一部署，在全省政协系统集中开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，研究加强和改进政协工作。中央政协工作会议召开后，配合省委召开政协工作会议并出台新时代加强和改进人民政协工作的实施意见，举办政协委员和市县政协主席研讨班，推动学习贯彻中央政协工作会议精神走深走实。积极发挥省人民政协理论研究会作用，召开年度专题理论研讨会，形成一批高质量研究成果，为新时代辽宁政协事业发展提供理论支持。

（二）旗帜鲜明讲政治，不折不扣把中国共产党的领导落实到政协全部工作之中

深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。认真执行省政协党组向中共辽宁省委请示报告制度，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中共中央及中共辽宁省委重要会议、重要文件情况作专题报告，将筹备组织省政协全体会议、起草年度重点协商计划等重大事项提请省委常委会会议审议，遇重大问题及时请示报告，确保在中共辽宁省委的领导下主动负责、协调一致地开展工作。

充分发挥省政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，修订省政协党组工作规则，坚持重要工作集体研究，重要会议组织由领导班子成员牵头落实，加强对重要协商活动的领导和相关意识形态阵地的管理，每半年听取机关党组和各部门工作情况汇报。持续抓好中央第六巡视组反馈意见整改落实工作，对各市政协贯彻落实中央政协工作会议及省委政协工作会议精神情况进行两轮调研督导，围绕中共辽宁省委交办任务成立工作推进专班，确保中共中央决策部署及中共辽宁省委具体要求落实落地。

不断完善党对政协工作领导的组织体系和制度机制，设立11个专委会分党组，成立委员党的工作委员会和各界别组委员履职党支部，在全国及省两会期间和重要视察考察调研、集体学习培训、团组出访等活动中设立临时党组织，在机关增设党建工作处，推动实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。完善督查工作机制，对贯彻落实中共中央决策部署及中共辽宁省委工作要求情况建立工作台账，对党组年度工作要点、民主生活会整改落实方案等进行立项分解，跟进督导各项工作进展，从制度机制上确保党对政协工作的全面领导。

（三）围绕中心服务大局，助力辽宁全面振兴

围绕落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，紧扣维护国家“五大安全”、补齐“四个短板”、做好“六项重点工作”重要要求，就优化营商环境、国有企业改革、民营经济发展、结构调整“三篇大文章”、露天矿综合治理、资源型城市转型、兴边富民等问题开展调研视察和协商议政活动，努力出实招、献良策、办实事。聚焦落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神，组织开展“在新时代东北振兴上展现更大担当和作为”专题调研，就文化遗产传承保护利用、新动能及其相关产业发展、老龄事业和产业高质量发展等组织协商座谈，推进工作落实。

围绕全面建成小康社会目标任务，组织召开“贯彻落实党的十九大精神，决胜辽宁全面建成小康社会”专题议政性常委会会议。聚焦打好三大攻坚战议政建言，先后就防范化解重大风险、金融风险、辽西北地区财政风险召开常委会会议、主席会议和专题协商会；2018年和2020年分别对各市“五个一批”行业扶贫及贫困村退出情况、防止脱贫后返贫进行监督性视察，持续开展定点帮扶彰武县工作；紧扣推进辽河流域综合治理、海洋问题督察交办整改、建立完善水资源生态补偿机制、清洁供暖等重点问题深入调研、精准建言。

围绕“十四五”规划制定实施，跨年度开展“补齐经济结构短板”23个产业大调研，召开专题议政性常委会会议和主席会议，提出意见建议，为科学编制我省“十四五”规划提供重要参考。紧扣建设数字辽宁、智造强省持续协商议政，聚焦构建“一圈一带两区”区域发展格局开展重点调研和民主监督，组织开展绿色低碳高质量发展专项视察，就彰武草原生态恢复、“北水南调”、加强黑土地保护、辽东绿色经济区生态保护等问题进行深度协商。

围绕保障和改善民生，抓住重点群体就业、普惠性学前教育发展、养老事业和基层医养结合、大伙房水源保护区督察问题整改落实、城市无障碍设施建设、城市更新及居民小区二次供水、农村环境及“大棚房”等事关人民群众切身利益的问题，综合运用提案、社情民意信息等多种方式履职建言。共立案办理涉及民生的提案548件，占提案总数的20.4%，编报有关民生的政协信息9096篇。组织援助贫困家庭唇腭裂儿童治疗活动，累计救助患儿72名。新冠肺炎疫情发生后，落实统筹推进疫情防控和经济社会发展要求，围绕推进服务业企业复工复产、推进基层医疗卫生服务体系建设等问题进行调研协商。

（四）完善团结联谊方法载体，广泛汇聚振兴发展正能量

注重有主导、有重点、有层次地开展思想政治引领工作，组织委员到嘉兴、延安、深圳、丹东等中共党史重要事件和活动发生地，开展革命历史和红色传统教育，重温党的历史、学习党的理论。共举办委员学习研讨班12期、1086人次参加，对新任委员包括港澳委员进行集中轮训。深入开展委员读书活动，上线运行省政协委员读书智能平台，分专题组织委员读书交流讨论，举办委员讲堂，全力打造“书香政协”。

着力加强和促进凝聚共识工作，在全省政协系统开展讲好“辽宁故事”、展示良好发展预期界别组活动，省市县三级政协委员深入界别群众，宣讲党的好政策，挖掘身边好故事，通过人民政协网、辽宁日报、新浪网等各级各类媒体，发布文字和视频故事7300多个，全网总阅读量约9400万，实现委员自我教育、协商交流和引领界别群众相促进，带动更多人发现辽宁之美、见证辽宁之变、感受辽宁之好，活动成为凝聚共识工作特色品牌。

充分发挥统一战线组织功能作用，建立各党派参加政协工作共同性事务的情况交流机制，定期到省各民主党派、工商联走访听取意见建议，重视党派团体提案、反映社情民意信息和大会发言，联合省各民主党派、工商联共同开展协商活动。组织少数民族和宗教界委员围绕铸牢中华民族共同体意识、推进我国宗教中国化进程等议题开展调研协商，促进民族团结、宗教和睦。创新港澳台侨工作方式方法，搭建“全球辽宁人”平台，建立“兴辽智库”，鼓励港区委员就支持香港国安法制定实施和完善香港选举制度持续发声。充分利用夏季达沃斯论坛等重要国际交流平台以及为中国驻外使馆作视频报告、团组出访等契机，积极宣传推介辽宁。

强化文史资料存史资政、团结育人功能，建好用好辽宁政协文史馆，开展辽宁政协发展历程展、党旗国旗军旗诞生珍贵史料展等资料展陈、文化交流活动。开设政协书画院，举办各类书画摄影作品展。编辑出版《陈云在东北》《诵党百龄》等文史资料，创办《辽宁文史》内刊。深挖政协历史资源，策划推出话剧《北上》，参加全国展演，引导各党派团体和各族各界人士深入了解人民政协历史，增强政治共同体意识。

（五）加强专门协商机构建设，提高协商工作质量和水平

进一步丰富协商形式，落实《中国共产党政治协商工作条例》，配合中共辽宁省委制定实施年度重点协商计划，形成以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议、主席会议和专题协商会、月度协商座谈会为重点，以远程协商、提案办理协商等为常态的协商议政新格局。创设专家协商会，针对重大问题开展前瞻性研究。把专项视察作为民主监督的主要方式，按照年度重点视察计划，围绕重点领域工作持续跟踪监督。共召开各类协商会议62场次，向省委省政府提交报告188篇，获省委省政府领导批示709次，其中省委省政府主要领导批示265次，为助推党政科学决策、有效施策发挥了重要作用。

进一步健全制度机制，制定协商工作规则，对政协协商的性质原则、内容形式、程序方式等作出明确规定；制定实施加强和促进凝聚共识工作的意见，明确凝聚共识的平台载体、工作机制、目标对象等内容；坚持和完善组织管理和内部运行制度，修订常委会、主席会议、秘书长会议等工作规则。以开展“制度建设年”活动为契机，制定修订重要工作制度103项，不断提高政协工作制度化、规范化、程序化水平。

进一步丰富平台载体，充分发挥新型智库作用，全国两会期间组织部分住辽全国政协委员和在京智库专家召开座谈会，每年组织智库专家开展全省经济形势分析调研。坚持辽宁沿海经济带政协研讨会协商机制，创建沈阳现代化都市圈政协研讨会协商平台，积极承办和参加东北三省一区政协主席联席会议。依托互联网开展远程协商，拓展委员参与面，增强履职便利度。创建全省政协系统“辽事好商量，聊事为人民”协商平台，组织引导全省四级政协委员到“两代表一委员”工作室履职，推动政协协商与基层协商有机衔接。

进一步提升工作质量，按照“选准小切口、做好大文章”原则，将重点协商议题分解成若干小课题，分专题开展调查研究，不断提高建言“靶向性”、增强资政“含金量”。强化提案工作质量导向，严格立案审查，共征集提案2973件，立案2691件。提高反映社情民意信息工作水平，共征集信息15316篇，向全国政协和省委省政府报送5897篇，省委省政府领导同志批示402次。修订加强和改进调研视察考察工作实施办法，力戒形式主义，提高工作实效。

（六）推进履职能力建设，打牢履职尽责工作基础

强化委员责任担当，完善加强委员联系服务和履职管理制度，建立主席会议成员到市县调研时走访看望住当地委员机制，召开委员工作座谈会听取意见建议，充分调动委员履职积极性主动性创造性。修订委员履职工作规则，进行委员履职情况统计，建立委员履职档案、常委提交年度履职报告制度，加强委员履职考核。表扬表彰优秀常委49人次、优秀委员49人次，优秀提案133件，反映社情民意信息工作先进单位40个、先进个人80人次。

创建政协模范机关，以党的政治建设为统领，扎实推进机关党的建设，抓好省委巡视反馈意见整改落实，召开年度党风廉政建设工作会议，支持省纪委监委驻机关纪检监察组监督执纪问责，持之以恒正风肃纪。打造过硬干部队伍，严格日常管理和考核，稳妥推进干部选拔任用交流，激发干事创业活力。加强新闻宣传，综合运用《友报》《辽宁政协》传统媒体和官方微信公众号等新兴媒体宣传政协重点工作和委员履职成果。新建委员活动中心、远程协商会议室和“职工之家”，全面提升基础设施服务保障功能。加强政务接待服务保障，累计接待全国政协及省级政协调研考察团组142个，在展示辽宁形象、宣介发展成果等方面发挥了积极作用。

增强政协系统履职合力，围绕涉及市县的重要课题和重点工作，联合全省各级政协开展专项民主监督、重点视察调研，安排市政协在省政协专题议政性常委会会议上作大会发言。加强对市县政协联络指导，首次召开全省政协系统党的建设工作经验交流会，每年召开省市县政协主席工作会议，举办市县政协干部专题培训班。围绕贯彻《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》开展调研，配合省委出台实施意见，着力破解“两个薄弱”问题。

五年履职实践，使我们更加深刻地认识到，做好政协工作要毫不动摇坚持和加强中国共产党的领导，这是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士始终坚持的最大政治共识，也是人民政协事业发展进步的根本保证；要准确把握人民政协性质定位，这是人民政协坚持正确政治方向、更好发挥功能作用的重要前提；要坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，这是人民政协持续提高协商效能、更好服务国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要；要坚持以人民为中心履职尽责，这是人民政协自身发展的内在动力；要切实强化政协委员责任担当，这是发挥委员主体作用、彰显人民政协制度优势的必然要求；要不断推进政协事业创新发展，这是人民政协永葆生机活力的关键所在。以上这些经验体会，是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想在辽宁的具体实践，是全省各级政协组织和广大政协委员集体智慧的总结提炼，为继续推进辽宁人民政协事业发展提供了重要启示，应倍加珍惜、长期坚持。

对照中共中央的要求、政协章程的规定、人民群众的期盼，我们清醒地认识到，政协协商建言质量和水平需要进一步提升，民主监督作用需要进一步发挥，凝聚共识工作的实效性需要进一步增强，委员联系服务界别群众工作需要进一步强化。这些不足应在今后工作中高度重视、不断改进。

各位委员，同志们！十二届省政协工作的创新发展，最根本在于有习近平总书记掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。同时，离不开全国政协有力指导、中共辽宁省委坚强领导，离不开省人大常委会、省政府、省高级人民法院、省人民检察院大力支持以及全省各级各部门、社会各界积极帮助，离不开广大政协委员、政协各参加单位、各市县政协、政协机关干部职工的智慧、心血和汗水。在此，我代表十二届省政协常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、新时代新征程对人民政协的新要求

各位委员！中共二十大明确提出了新时代新征程中国共产党的中心任务，发出了为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的动员令。人民政协因团结而生、依团结而存、靠团结而兴，团结是人民政协的永恒主题。我们要全面学习、全面把握、全面落实中共二十大精神，深入理解和领会中国式现代化的本质要求，紧紧围绕新时代新征程中国共产党的中心任务，充分发挥人民政协专门协商机构作用，以协商聚共识、以共识固团结，努力把人民政协制度优势转化为治理效能，画出团结奋斗的最大同心圆。

（一）新征程上更好履行职责，必须全面压实中国共产党对政协工作领导的政治责任

中共二十大报告明确“坚持和加强党的全面领导”是全面建设社会主义现代化国家必须牢牢把握的首要原则。作为中国共产党领导的政治组织，我们要把深刻领悟“两个确立”的决定性意义切实转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，坚持在吃透中共中央精神前提下开展工作，完善落实中国共产党对人民政协工作全面领导的制度，通过制度运行、民主程序和有效工作，把中共中央决策部署及中共辽宁省委具体要求转化为各党派团体和各族各界人士的广泛共识和自觉行动，使人民政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

（二）新征程上更好展现作为，必须深入践行全过程人民民主重大理念

中共二十大报告将“发展全过程人民民主”作为中国式现代化的一项本质要求，阐明协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。作为协商民主的重要渠道和专门协商机构，我们要坚持把平等协商、有序协商、真诚协商贯穿履职全过程，在协商中促进广泛团结、推进多党合作，积极融入发展全过程人民民主的辽宁实践。政协委员要切实发挥在界别群众中的代表作用，通过提案、视察考察调研、反映社情民意等经常性工作有效参与社会治理，最大限度问计于民、集思广益；要切实发挥在政协工作中的主体作用，积极有序参加协商议政活动，通过民主程序推动党委政府作出能够反映人民意愿、保障人民权益、增进人民福祉的科学决策，围绕党和国家重大方针政策及党委政府重要决策部署的贯彻落实情况开展协商式监督；要切实发挥在本职工作中的带头作用，发扬团结民主、求真务实的作风，团结引领身边干部群众，以推动实现辽宁振兴发展为己任，躬身入局埋头干，咬定目标不放松，以更大的底气和信心、更多的时间和精力抓发展、谋突破、促振兴。

（三）新征程上更好承担使命，必须切实增强开展统一战线工作的责任担当

中共二十大报告指出，“人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。”作为统一战线组织，我们要牢牢把握新时代爱国统一战线的历史方位和重要使命，坚持运用制度优势营造辽宁高质量发展的浓厚氛围，激发全社会干事创业活力，更好促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，广泛汇聚实现全面振兴的正能量。政协委员要提高政治把握能力，善于运用科学理论分析判断形势、研究解决问题；要提高调查研究能力，深入实际摸清真实情况，集合众智提出对策建议；要提高联系群众能力，畅通和拓宽各界群众的利益诉求表达渠道，发挥好桥梁纽带作用；要提高合作共事能力，以民主的作风团结人，不断增进思想共识、加强合作共事；要把握好团结和斗争的关系，发扬“团结—批评—团结”的优良传统，在关键时刻和重大问题上立场坚定、头脑清醒、敢于发声亮剑，努力推动形成牢不可破的真团结。

（四）新征程上更好发挥作用，必须着力推进专门协商机构功能建设

中共二十大报告强调，“发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设。”我们要牢牢把握专门协商机构这个新时代赋予人民政协的新定位，坚持通过强化功能保障运行效能，使专门协商机构“专”出特色和水平，“商”出质量和实效。健全发挥新型政党制度优势的机制，通过完善提案、大会发言等制度，对省各民主党派、无党派人士在政协发表意见、提出建议、开展协商作出机制性安排。落实协商工作规则，健全协商议政质量评价体系，建立高水平应用型智库和参政议政人才库运行机制，提高深度协商互动水平，为高质量履职建言提供支撑。把“数字政协”建设作为全省制度性创新成果谋划和推进，精心组织网络议政和远程协商，充分释放专门协商机构潜能和效能。

以上，是中共二十大对人民政协工作要求在辽宁政协的具体化，是中央政协工作会议精神贯彻落实的再深化，全省各级政协组织和广大政协委员要认真领会、全面贯彻、坚决落实。

三、今后工作的建议

未来五年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，是辽宁实现全面振兴的攻坚阶段。十三届省政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，发挥专门协商机构作用，聚焦中共辽宁省委实施全面振兴新突破三年行动，紧扣维护国家“五大安全”、着力补齐“四个短板”、扎实做好“六项重点工作”、持续做好结构调整“三篇大文章”履职尽责、凝心聚力，为全省奋力争先进位，以超常规举措打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”，以新气象新担当新作为实现全面振兴新突破作出积极贡献。

（一）深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想

全面学习宣传贯彻中共二十大精神，深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力，用党的创新理论引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，筑牢新时代做好政协工作的思想根基。及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，经常重温习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，着力抓深化、抓消化、抓转化，务求在学懂弄通做实上见成效。结合学习宪法和党章，扎实开展《中国人民政治协商会议章程修正案》学习宣传活动，把政协章程的各项规定落实到全部工作之中，推动辽宁政协事业创新发展。

（二）同频共振服务辽宁高质量发展

坚决落实中共辽宁省委“一切工作都要向经济建设这个中心聚焦发力，全力以赴、集中精力推动高质量发展”目标要求，紧紧围绕全省中心工作，在中共辽宁省委领导下科学制定年度协商计划，就推动经济增长、构建现代化产业体系、塑造发展新动能、培育壮大市场主体、打造对外开放新前沿、促进区域协调发展、深化国资国企改革、发展壮大民营经济、优化营商环境、推进乡村振兴、打造高水平人才高地、办好人民满意的教育、推动高水平科技自立自强、发展县域经济、露天矿综合治理和整合利用、传承“六地”红色文化等开展协商活动，促进中央大政方针及省委部署要求落地见效。强化提案“快速通道”和反映社情民意“直通车”功能，助推解决人民群众急难愁盼问题。组织智库专家开展战略问题综合研究，加强宏观经济形势前瞻分析，围绕实施全面振兴新突破三年行动、在新时代东北振兴上展现更大担当和作为的相关课题开展调研建言，为省委省政府决策提供有益参考。

（三）着力加强和改进民主监督工作

把握协商式监督性质定位，健全会议监督、视察监督、提案监督、专项监督等机制，深化民主监督实践，提高民主监督实效。全体会议、专题议政性常委会会议的大会发言增加监督性内容比重，专题协商会、月度协商座谈会、远程协商会等安排一定数量的监督性议题，列入年度协商计划。着眼国家及省“十四五”规划实施，配合全国政协、联合市县政协开展民主监督。聚焦全面振兴新突破三年行动方案目标任务落实，组织委员视察团进行实地察看、座谈讨论，提出意见建议。围绕涉及稳就业、强保障、优生态和防风险、保安全、护稳定的重大问题，确定专项监督议题，开展监督性调研，必要时持续跟踪监督。健全政协重点提案中监督性提案由党委政府政协共同交办、负责同志加强督办机制。重视政协社情民意信息、委员来信来访、民主评议等工作，加强同其他监督形式的协调配合，更好发挥人民政协民主监督作用。

（四）认真履行凝聚共识职能

把凝聚共识贯穿于政治协商、民主监督、参政议政之中，不断完善委员讲堂、委员读书、党外委员专题视察等制度体系，建立寓思想政治引领于团结民主之中的谈心谈话制度。强化文史馆等文史工作平台建设，有效发挥政协新闻舆论阵地优势作用，多措并举加强和改进政协宣传思想工作。引导港澳委员、特邀列席人士充分发挥在推进高水平对外开放中的优势作用，主动服务和融入辽宁振兴发展大局。建立委员联系界别群众制度机制，组织委员开展定期走访、调研考察等与群众面对面交流互动活动。更好发挥界别在凝聚共识工作中的重要作用，丰富界别组活动方式方法，持续开展以讲好“辽宁故事”、展示良好发展预期为龙头的系列活动。全面推进“辽事好商量，聊事为人民”协商平台建设，推动政协协商不断向基层延伸，协助党委政府多做宣传政策、解疑释惑的工作，多鼓团结奋斗、共促发展的干劲，最大限度把各方面力量汇聚到实施全面振兴新突破三年行动的宏大实践中来，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。

（五）全面推进政协系统党的建设

深入贯彻《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，以提高政治领导力为统领，全面落实党建工作责任制。坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，按照中共中央统一部署及中共辽宁省委具体安排，深入开展主题教育。加强专委会分党组建设，领导相关界别组委员履职党支部履行职责。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠正“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。树牢政治机关意识，激励机关干部担当作为，打造高素质干部队伍，建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。把提高党建工作水平作为指导市县政协工作的重要内容，不断强化联络指导和示范作用，切实增强全省政协系统履职合力。发挥党员委员的先锋模范作用，带动广大政协委员认真落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，提高协商能力，培养专业精神，锤炼过硬作风，坚持为国履职、为民尽责，高标准完成“委员作业”，在实现辽宁全面振兴新突破中树形象、展风采、立新功，在新时代新征程上成就新的更大光荣。

各位委员！团结汇聚力量，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共辽宁省委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，求真务实、埋头苦干，在新时代东北振兴上展现更大担当和作为，为加快实现辽宁全面振兴、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的辽宁篇章而团结奋斗！

中国人民政治协商会议第十二届四川省委员会常务委员会工作报告

——2023年1月10日在政协四川省第十三届委员会第一次会议上

田向利

各位委员，同志们：

我受政协四川省第十二届委员会常务委员会委托，向大会报告过去五年的工作，提出今后工作的建议，请各位委员审议，请列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作的回顾

中共十九大以来，在大事要事叠加、喜事盛事纷呈、急事难事交织的非凡历程中，党和国家事业取得举世瞩目的重大成就，人民政协事业实现了蓬勃发展。五年来，习近平总书记从发展社会主义政治文明和汇聚民族复兴磅礴力量的战略高度，就人民政协工作发表一系列重要讲话、提出一系列重要论述、作出一系列重大部署，形成并发展了关于加强和改进人民政协工作的重要思想，为做好新时代人民政协工作指明了前进方向、提供了根本遵循。五年来，中共四川省委加强对全省政协工作的领导，贯彻落实中央政协工作会议精神、出台系列文件，牵头制定年度协商计划，为政协履职尽责提供了坚强保证。省委主要领导高度重视政协工作，王晓晖书记到省政协走访调研、提出明确要求，及时阅批省政协的请示、报告，研究解决有关重大问题，为政协充分发挥作用创造了良好条件。

五年来，十二届省政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大、二十大和历次全会精神，全面贯彻落实中央和省委政协工作会议精神，把准性质定位，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，在服务中心大局中展现新作为、开创新局面，为推动新时代治蜀兴川再上新台阶作出了积极贡献。

（一）始终强化党的创新理论武装，广泛凝聚维护核心、永跟党走的思想政治共识。把学习贯彻中共十九大、二十大精神作为首要政治任务，深刻领会精神实质、核心要义和实践要求，坚定用以武装头脑、指导实践、推动工作，确保我省政协事业始终沿着习近平总书记指引的方向前进。

用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持“第一议题”制度和学习座谈会制度，着力在学懂弄通做实上下功夫。深入学习《习近平谈治国理政》一至四卷，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神，准确把握深刻内涵和贯穿其中的立场观点方法。在全省政协系统深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，举办新任市县政协主席专题研讨班。发挥省人民政协理论与实践研究会、研究基地及4个分基地作用，加强理论研究和宣传阐释。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和以党史教育为重点的“四史”教育。组织“风华百载·伟业千秋”书画展等系列活动，庆祝中国共产党成立100周年、新中国成立70周年暨人民政协成立70周年。全省政协各级组织、广大委员、各族各界人士更加深刻认识到，习近平新时代中国特色社会主义思想是“两个结合”的光辉典范，“两个确立”是有效应对国内外风险挑战、实现中华民族伟大复兴的根本所在。要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把共同思想政治根基筑得更加牢固。

用中共十九大、二十大和习近平总书记来川视察重要指示精神指引方向。深刻把握中共十九大和十九届历次全会提出的系列重要思想、重要论断、重大战略、重大举措，通过政协有效工作和民主程序，把党的基本理论、基本路线、基本方略和省委各项决策部署，转化为全省政协各级组织、广大委员、各族各界人士的强大共识和行动指南。2022年，我们把迎庆二十大、学习贯彻会议精神作为首要政治任务和凝心聚力的主题主线。省政协党组带头学，主席会议成员深入联系市（州）宣讲督导，召开省政协学习会、委员座谈会、学习务虚会等深入学习领会，开展省政协委员线上线下学习讨论260余场次。举办“迎庆二十大、永远跟党走”主题征文、主题演讲、专题学习分享和“人民就是江山”书画精品展等系列活动。在四川政协报、网和新媒体开辟“主席访谈”“专委会主任访谈”“委员访谈”专题专栏，加强宣传阐释、舆论引导，进一步统一了思想、凝聚了共识、激发了力量。我们把学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神作为重大政治任务，与省第十二次党代会和省委十二届二次全会精神结合学习、贯通理解。深入开展“牢记嘱托·同心奋进”主题读书与实践活动，主席会议成员带队沿着习近平总书记的足迹现场体悟。围绕传承弘扬三苏文化、打造新时代更高水平“天府粮仓”、长江上游生态屏障建设等9个重点课题深入调研，相关报告得到省委、省政府主要领导肯定性批示，一些意见建议转化为政策选项。广大委员一致认为，习近平总书记对四川情深似海、厚爱如山，每到发展关键时刻都亲临视察、指引方向。五年来总书记两次来川，多次作出重要指示，让全省干部群众倍感关怀、备受鼓舞，更加坚定了团结奋斗、把领袖嘱托转化为美好现实的信心决心。

用中央和省委政协工作会议精神推动政协履职全面提升。2019年首次召开的中央政协工作会议，深刻阐明了新时代人民政协工作的总体要求、使命任务、着力重点。我们认真学习贯彻会议精神，制定工作方案和任务清单，一项一项落实，一件一件推进，着力把学习的成果体现到履职尽责的质效上。结合学习贯彻中国共产党统一战线工作条例、政治协商工作条例，深入开展会议精神贯彻落实情况“回头看”，主席会议成员分率11个督导调研组，对21个市（州）开展全覆盖督导调研，为省委研究出台《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》奠定了重要基础，推动市县政协“两个薄弱”问题的解决取得重大进展，全省基层政协工作迈上新台阶。省政协党组报送的我省学习贯彻政治协商工作条例、巩固拓展“回头看”成果的报告，分别得到全国政协汪洋主席和张庆黎副主席批示肯定。

（二）始终坚持围绕中心大局议政建言，积极为治蜀兴川事业发展献计出力。立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定服务新发展格局，始终坚持省委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，提高政协服务中心大局的贡献率，以高质量履职促进高质量发展。

助推成渝地区双城经济圈建设。深入学习贯彻中央财经委员会第六次会议精神和成渝地区双城经济圈建设规划纲要，召开常委会会议专题协商议政，督办建设“西部光子城”等重点提案，围绕“高品质生活宜居地建设”等开展重点课题研究。发挥渠道畅通优势，组织住川、联合住渝全国政协委员联名提交提案17件，《关于加快川藏大通道建设的提案》入选全国政协成立70年来100件有影响力重要提案。加强川渝政协协作，围绕共建西部科学城、世界级先进电子信息产业集群等举办远程协商、网络议政，就“共建巴蜀文化旅游走廊”等22个课题开展联合调研视察。协力落实重点任务，指导成德眉资四地政协建立一体化履职机制，支持万达开、遂潼、川渝高竹新区等川渝毗邻地区政协开展联合履职，促进成渝地区双城经济圈建设加快成势见效。

助推经济高质量发展。聚焦“十四五”规划编制和实施，召开专题议政性常委会会议，开展网络议政活动，制定民主监督工作计划，推动规划落地落实。聚焦促进区域协调发展，协商加快融入“一带一路”、国际陆海贸易新通道建设、川陕革命老区振兴发展、安宁河谷地区综合开发、县域经济发展等，优势互补的区域经济布局加快形成。聚焦实施科教兴川战略，召开推动科技创新专题议政性常委会会议，就建设具有全国影响力的科技创新中心、完善科技创新评价体系、推动天府新区创新发展、实施人才强省战略等协商建言，调研中国（绵阳）科技城高质量发展。组织开展系统推进全面创新改革试验重点视察。调研企业创新主体培育、国家数字经济创新发展试验区建设。聚焦构建现代产业体系，主席会议成员参与工业“5+1”、农业“10+3”、服务业“4+6”等重点产业联系指导机制，组织委员就供给侧结构性改革、强化重点产业支撑、先进制造业集群发展、天府旅游名县建设、现代服务业加快发展等协商建言。调研“五横六纵”生态水网建设、做强川种优势、加快生猪稳产保供。视察落实“长牙齿”的耕地保护硬措施、加强高标准农田建设，协力“三新一高”落地见效。

助推美丽四川建设。践行绿水青山就是金山银山理念，共同描绘巴山绿、蜀水清、天府蓝的美丽画卷。围绕筑牢长江黄河上游生态屏障，主动向全国政协和民主党派中央、全国工商联沟通汇报，联合开展调研视察，共同举办绿色经济遂宁会议、中国康养产业发展论坛。召开长江上游生态环境保护和高质量发展专题议政性常委会会议。联合云贵两省政协围绕赤水河流域生态文明建设、与重庆市政协就嘉陵江流域生态保护和一体化发展等协同履职。与沿黄八省（区）政协共推黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略。围绕打好污染防治攻坚战，专题协商依法推进大气污染治理，视察监督自然保护区管理、农业面源污染治理、农村人居环境整治，开展提案办理协商，反映社情民意信息。围绕统筹山水林田湖草沙系统治理，主席会议成员担任重要河流省级河长、重点区域省级林长，带队开展省级环保督察。联合住相关省份全国政协委员提交设立大熊猫国家公园、创建若尔盖国家公园等提案，被全国政协列为重点提案进行督办，推动相关建议转化实施。召开规模化开发利用天然气（页岩气）等清洁能源、推进水风光多能互补一体化发展专家协商会，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，美丽四川画卷徐徐展开。

（三）始终坚持人民政协为人民，协力脱贫奔康、增进民生福祉。深入践行以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往作为履职出发点落脚点，察民情解民忧，办实事暖民心，促进民生社会事业加快发展。

协力打赢脱贫攻坚战和全面推进乡村振兴。紧扣实施精准脱贫方略，在全省政协系统接续开展“我为扶贫攻坚做件事”“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”专项活动。主席会议成员联系指导扶贫联系点和乡村振兴重点帮扶县。全省政协各级组织、广大委员和机关干部累计为群众做好事实事60余万件（次），开展技能培训100余万人次，帮助就业280余万人次，实施医疗救助400余万人次，打造了彰显政协担当、体现政协优势的靓丽名片。紧扣实施乡村振兴战略，召开3次专题议政性常委会会议，针对乡镇行政区划和村级建制调整改革、乡村片区规划编制、农业农村改革等提出意见建议。专题协商发展壮大农村集体经济，参与全国政协“建立解决相对贫困长效机制”“农村四好公路建设”远程协商，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

协力解决群众急难愁盼问题。紧扣幼有所育、学有所教，调研视察城乡学前教育、义务教育“双减”工作推进、校外培训机构治理、职业教育改革等，助力办好人民满意的教育。紧扣病有所医、老有所养、弱有所扶，督办中医药强省建设、零工经济就业群体权益保障等提案。视察分级诊疗与双向转诊落实、疾控机构服务能力提升等情况，开展全民健身场地设施建设等重点调研、适老化改造监督性调研，助力社会事业发展。紧扣平安四川、法治四川建设，协商防范化解金融风险、安全生产重大问题，视察扫黑除恶专项斗争开展情况，调研乡村基层治理。省委省政府采纳有关提案建议，将每年3月30日设立为全省森林草原防灭火警示日。

协力统筹疫情防控和经济社会发展。认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，组织政协各参加单位、政协各级组织、广大委员迅速投身抗疫斗争，积极参与救治病人、科研攻关、捐款捐物、稳产稳岗、保障供应等工作，实行非常时期的提案、社情民意信息日报制，助力打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。统筹抓好政协疫情防控和为民履职，深入开展“走访困难企业和群众”专项活动，专题调研精准复工复产，协商监督助企纾困解难政策落实情况。召开企业家委员座谈会，开展拖欠民营企业款项问题监督性调研，建言助解高校毕业生、困难群体就业创业难问题，为防疫情稳大盘保民生聚合力、添助力。

协力推进文化自信自强。落实习近平总书记“要善于从中华优秀传统文化中汲取治国理政的理念和思维”的重要指示要求，谋划开展系列活动，召开“三苏文化与治国理政理念和思维”专题研讨会，传承三苏文脉，弘扬三苏文化。围绕四川历史名人文化创新工程、红军遗迹保护利用、三星堆国家文物保护利用示范区创建、皮洛遗址考古和保护利用等开展调研视察，助力我省文化事业发展。发挥政协文史资料存史、资政、团结、育人功能作用，建成四川政协文史馆，常态化举办政协历史、委员著述陈列布展，编印《四川历史文化名人百人画传》等系列文集，促进以文润心、以文化人。

（四）始终践行全过程人民民主新要求，大力推进政协协商民主。深入贯彻发展全过程人民民主、推进协商民主广泛多层制度化发展的新部署新要求，积极探索实践，政协协商民主制度化、规范化、程序化水平不断提高。

健全完善政协协商制度机制。牢牢扭住制度建设这个“牛鼻子”，五年来制定修订政协协商工作规则、加强和促进凝聚共识工作的意见、智库建设及管理办法等制度70余项，构建了覆盖专门协商机构履职工作、组织管理、内部运行的制度体系。形成以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议为重点，以专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商为常态的协商议政格局，探索开展远程协商、网络议政。五年来，我们坚持联动协商协作工作机制，主动向上沟通汇报，加强横向互动，密切区域协同，与全国政协、民主党派中央、全国工商联联合履职40次，与重庆、沿黄八省（区）、长江经济带十省（市）等协同履职62次，省市县三级政协联动履职138次，充分释放专门协商机构的制度效能。

发挥协商式监督特色优势。坚持寓监督于调研、视察、协商之中，把民主监督议题纳入年度协商计划。按照中共中央和省委统一部署，支持各民主党派省委就脱贫攻坚、长江生态环境保护等开展监督性调研，助推相关决策和措施落地见效。围绕优化营商环境、发展壮大脱贫地区乡村特色产业、农村饮水安全、农村厕所革命等开展监督，以协商促改进、以监督助落实。建立健全与“一府一委两院”以及省直相关部门联系沟通机制，协商监督质效进一步提升。

发挥统一战线组织功能作用。坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，党组成员认真落实联系党外代表人士和民营经济代表人士、与党外知识分子谈心谈话制度，主席会议成员常态化走访委员。落实新型政党制度要求，尊重、保障各民主党派省委以本党派名义在政协发表意见、提出建议，在大会发言、重点提案遴选、社情民意信息编报等方面，对民主党派省委和省工商联予以支持，团结合作的平台载体更加丰富。把握我省多民族人口大省、全国宗教工作重点省份实际，就推动民族文化旅游、促进少数民族待遇县高质量发展、做好新时代城市民族工作等协商建言，协力推动民族团结进步创建活动、铸牢中华民族共同体意识。坚持我国宗教中国化方向，围绕贯彻实施宗教事务条例、加强宗教活动场所服务管理、宗教团体和宗教院校管理等协商建言，引导宗教与社会主义社会相适应。发挥港澳委员双重积极作用，专题协商“深化川港澳青年学生和青年企业家交流合作”，组织港台青年学生来川交流研习，支持港区委员力挺国安立法、止暴治乱，旗帜鲜明维护“一国两制”、维护祖国统一。着眼讲好中国故事、四川故事，展示中国形象、四川形象，邀请外国驻蓉领馆官员旁听省政协全体会议开幕会，主席会议成员出席重要外事活动20余次，积极开展富有政协特色的地方公共外交。

创新推进“有事来协商”。着力推动政协协商向基层延伸、协商力量下沉参与基层治理，成立省政协“有事来协商”平台建设工作领导小组，指导市县政协创新开展“有事来协商”工作，形成了“平台在一线搭建、调研在一线开展、问题在一线协商、思想在一线引领、共识在一线形成、力量在一线汇聚”的工作格局。聚焦党政工作重点、群众关心热点、基层治理难点，全省共搭建“有事来协商”平台20216个，组织小微协商2.5万余次，提出意见建议5万余条，帮助解决问题3万余个，以小协商助解老大难，让群众感到政协离自己很近、委员跟自己很亲。这一创新举措，为践行全过程人民民主提供了基层范本，彰显了政协协商民主在基层治理中的优势作用，被誉为党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”。

（五）始终坚持全面从严治党，以政协党的建设引领政协自身建设。深入贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和我省实施意见，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，以政协党的建设引领政协自身建设不断加强。

坚持以政治建设为统领。首次召开全省政协系统党的建设工作座谈会，健全政协党的组织体系。落实党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，发挥政协基层党组织的战斗堡垒作用和中共党员的先锋模范作用，推动实现党的组织对党员委员、党的工作对政协委员的全覆盖。每年召开机关党风廉政建设工作会，支持省纪委监委驻省政协机关纪检监察组工作，持续用力正风肃纪，狠抓巡视反馈问题整改，促进良好政治生态持续巩固发展。省政协在全国政协系统党的建设工作经验交流会上作大会发言。

大抓基层打牢基础。加强和改进专委会工作，主席会议、常委会定期听取专委会工作汇报，研究解决工作中的重大问题，加强专委会领导班子建设，专委会“专”的水平不断提升。加强对市县政协工作的联系指导，建立省政协主席、副主席分工联系指导市（州）、部分县（市、区）政协工作制度机制。支持省市县三级政协围绕重大协商议题开展协同调研、联动协商。召开市（州）和部分县级政协主席座谈会，每年召开全省政协工作经验交流会、全省政协秘书长工作座谈会，总结推广经验，不断提升全省政协工作整体水平。

着力建强“两支队伍”。认真落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”重要要求，常态化开展委员履职能力提升培训。推进委员自我教育自我提高，开展“学党史·筑同心”“大道同行·川越百年”委员读书活动，书香已成为四川政协的鲜明气质，读书已成为委员的日常功课。强化委员服务管理，坚持和完善常委提交年度书面履职报告、委员完成“委员作业”制度，建立健全委员履职档案并实行动态管理。编印十二届省政协委员风采录。评选表扬优秀提案、提案承办先进单位和个人，首次评选表扬履职优秀委员，激发履职热情，委员精神面貌为之一新。深入开展模范机关创建活动，加强和改进干部选拔任用工作，机关干部干事创业积极性、主动性、创造性有效激发。

各位委员，同志们！过去五年省政协工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中共四川省委坚强领导的结果，是省人大常委会、省政府和省直各部门大力支持的结果，是各位老领导、老同志殷切关怀的结果，凝结着省政协各参加单位、全省政协各级组织和广大委员的智慧和心血。在此，我代表十二届省政协常委会向大家表示衷心的感谢！

回顾五年来的履职实践，我们深刻感受到，做好新时代政协工作，必须坚持党的全面领导。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，强化党的创新理论武装，担负起把中共中央、省委决策部署和对人民政协工作的要求落实下去、把各族各界智慧力量凝聚起来的政治责任，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。必须坚持围绕中心履职尽责。明确主攻方向，把握着力重点，多建睿智之言、多献有用之策，用实劲、做实事、求实效，不断提升政协服务中心大局的贡献率。必须坚持人民政协为人民。把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，倾听群众呼声，反映群众愿望，在助力解决民忧民困中诠释初心、担当使命，协力满足人民对美好生活的需要。必须坚持团结民主两大主题。始终把握政协统战工作性质，加强思想政治引领、广泛凝聚共识，促进一致性和多样性相统一，唱好“大合唱”、不搞“清一色”，画出各党派团体、各族各界人士和海内外中华儿女最大同心圆。必须坚持守正创新添活力。把准新时代新征程赋予人民政协的新使命，以改革思维、创新理念、务实举措，全面加强政协党建和自身建设，充分发挥委员主体作用、界别功能作用，改进委员服务管理，不断提升履职能力。基于对五年工作体会的总结提升，我们提出“坚决维护核心、倾力服务中心、坚守为民初心、广泛凝聚人心”的总体工作思路，要长期坚持、丰富发展。

同时，我们也清醒看到工作中还有不足：专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设需要进一步加强。凝聚共识的载体抓手不够丰富、实效性需要进一步提升。民主监督的职能还需要不断创新探索。委员联系界别群众机制有待进一步健全。智慧政协建设尚需加快完善，等等。这些都需要认真研究改进。

二、今后五年工作的建议

未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。中共二十大描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的时代号角。省委十二届二次全会作出以中国式现代化引领四川现代化建设，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，推动新时代治蜀兴川再上新台阶的战略部署。当今世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。四川发展不平衡不充分问题仍较突出，同时多项国家重大战略在川叠加，我省现代化建设前景光明、任重道远。

迈步全面建设社会主义现代化四川新征程，政协大有可为、大有作为。需要把政协工作放在“两个大局”下来思考把握，放在四川现代化建设全局中去谋划推进，自觉肩负起时代赋予的历史重任。要坚定不移用党的创新理论统揽政协工作，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神。要坚定不移用新时代新征程党的使命任务引领政协工作，把工作聚焦到为党争取人心、汇聚力量这个最大的政治上来，助力写好中国式现代化的四川篇章。要坚定不移用全过程人民民主深化政协工作，持续推进人民政协专门协商机构建设。“三个坚定不移”重大任务，体现了新时代人民政协的新方位新使命，关乎方向根本、关乎履职贡献、关乎事业发展，必须落实到政协工作实践的全过程各方面。做好今后五年政协工作，要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委坚强领导下，始终锚定“三个坚定不移”重大任务，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，坚持“坚决维护核心、倾力服务中心、坚守为民初心、广泛凝聚人心”总体工作思路，积极践行全过程人民民主，扎实做好思想引导、力量汇聚、议政建言、服务大局各项工作，不断提升政协服务中心大局的贡献率，为推动新时代治蜀兴川再上新台阶、在新征程上奋力谱写四川发展新篇章团结奋斗。

（一）着力强化思想政治引领，牢牢把握正确政治方向。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神，不断夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的共同思想政治基础。持续学懂弄通做实党的创新理论，坚持和完善以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，推进理论学习常态化机制化。发挥政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用，在全省政协各级组织和广大委员中开展“学习新思想、践行新使命、奋进新征程”主题读书与实践活动，做深做实思想政治引领工作，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。开展新任政协委员全覆盖培训，举办委员讲堂，深化委员读书活动，加强书香政协建设，引导广大委员争做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。加强和改进意识形态和政协宣传思想工作，深化习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的研究宣传阐释，教育引导广大委员和各族各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）着力围绕中心服务大局，积极助推现代化四川建设。要全面落实省第十二次党代会和省委十二届二次全会决策部署，深入贯彻省委书记王晓晖关于奋力写好中国式现代化四川篇章“五个必须”的重要要求，在倾力服务全面建设社会主义现代化四川总目标总任务中，展现政协责任担当。坚持调研、协商、监督一体推进，坚持双向发力，在全省政协系统深入开展“同心共建现代化四川”专项行动，提高服务中心大局贡献率。围绕成渝地区双城经济圈建设总牵引，聚焦建设现代化基础设施网络、深化公共服务共建共享、共建具有全国影响力的科技创新中心和西部金融中心等，加强与重庆市政协联合履职，共同争取国家政策支持。聚焦“一城四园”协同发展、经济区与行政区适度分离改革、强化毗邻地区合作共建、打造成渝现代高效特色农业带等协商建言，助推国家重大部署走深走实。围绕“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手，紧扣构建现代化产业体系、深入实施创新驱动发展战略、统筹推动新型城镇化和乡村全面振兴、打造新时代更高水平“天府粮仓”、加快建设农业强省等，开展调研协商、视察监督活动。紧扣促进高水平区域协调发展，强化与市县政协的联动履职，就推进成都都市圈建设、做强次级增长极、推动欠发达地区跨越发展等，开展同题调研，组织专题协商，积极献计出力。围绕现代化四川建设的重点任务，聚焦强化教育科技和人才支撑、深化改革扩大开放、文化自信自强、共同富裕、生态优先绿色发展、防风险保安全等建言聚力，提出更多富有建设性的意见建议，更好服务经济社会高质量发展。

（三）着力协商于民协商为民，充分发挥政协协商民主在发展全过程人民民主中的优势作用。要坚持人民政协为人民，把协商民主贯穿政协履行职能全过程，深入推动协商民主广泛多层制度化发展，展现全过程人民民主的生机与活力。突出专门协商机构的主责主业，认真落实协商计划，有序开展各类协商议政活动，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。发挥专委会基础性作用，立足专业特长和职能优势，搭建各具特色的协商平台，加强与市（州）政协专委会的对口联系，深入开展调研视察等履职活动，打造“一委一品”工作品牌，提升专委会工作专业化水平。更好发挥委员和界别作用，建立完善专委会联系界别、界别联系委员、委员联系群众的制度机制，畅通和拓宽各界群众的利益诉求有序表达渠道，建好用好“委员之家”，支持探索创建委员工作室，鼓励委员就地就近开展群众工作，积极提交提案、反映社情民意信息。加强和改进政协民主监督工作，完善民主监督制度机制，丰富监督方式，重点围绕长江黄河上游生态屏障建设和教育、医疗、就业、养老、住房等影响共同富裕的短板弱项，加大监督力度，助推中共中央和省委决策部署贯彻实施。落实“民主是要用来解决人民需要解决的问题的”重要要求，打造“有事来协商”升级版，延伸政协协商助力基层治理的“手臂”，推动市县政协协商与基层协商有效衔接，引导广大委员“沉下去”，宣传政策、解疑释惑，理顺情绪、化解矛盾，多建有用之言，多办好事实事，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（四）着力广泛凝聚人心共识，汇聚团结奋斗的磅礴力量。要牢牢把握团结奋斗的时代要求，担负起齐众心、汇众力、聚众智的历史使命。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，贯彻落实中国共产党统一战线工作条例、政治协商工作条例，积极为各民主党派省委、省工商联和无党派人士在政协履职创造更好条件、搭建更多平台。全面贯彻党的民族宗教工作基本方针，充分发挥少数民族界和宗教界等界别委员作用，协力全面推进民族团结进步事业，铸牢中华民族共同体意识。坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐。密切与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联系，做好强信心、聚人心、筑同心的工作。加强同港澳台同胞和海外侨胞的联谊交友，以港澳委员为纽带加强与港澳地区重要社团的联系，协力做好川台经济文化交流，发挥海外侨胞资源优势，汇聚全面建设社会主义现代化四川的智慧和力量。

（五）着力加强履职能力建设，充分展现新时代全省政协的新气象。要坚持中国共产党的全面领导，适应推进国家治理体系和治理能力现代化的需要，以党的建设引领政协履职能力现代化建设。坚持落实全面从严治党要求，扎实抓好政协党组、机关党组和专委会分党组建设，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息加强作风建设。更好发挥政协基层党组织的战斗堡垒作用和中共党员的先锋模范作用。加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设，制定协商议政质量评价办法等制度，优化机关运行制度程序，以完备的制度体系推动形成依法遵章、规范有序、运转高效的良好工作格局。提高委员履职能力，以事业凝聚委员、以创新机制激励委员、以真情热忱服务委员，健全专委会联系委员、委员服务管理和考核激励、省市县三级政协联动履职等机制。常态化制度化开展委员学习培训，提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力，让委员在政协履职中唱主角、担主责、当主力，建设“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的高素质委员队伍。加快推进“智慧政协”建设，加强政协理论与实践研究。建设“学习型、服务型、创新型、廉洁型”机关，坚持新时代好干部标准，鲜明“讲政治、勤学习、重实干、守底线、严要求”的选人用人导向，建强干部队伍。持续用力抓基层打基础，加强对市县政协工作的联系指导，大力营造团结民主、求真务实、担当实干、创先争优的浓厚氛围，推动我省政协工作干在实处、走在前列。

各位委员，同志们！全面建设社会主义现代化国家新的伟大进军已经开启，四川发展新的历史画卷正在展开。时代呼唤担当，使命引领未来。我们都是新征程上的赶考者、答卷人。全省政协各级组织和广大委员，一定要牢记江山就是人民、人民就是江山，始终心系群众，造福于民，更好地践行人民政协为人民的价值追求。牢记团结就是力量、奋斗才能胜利，凝心聚力，同舟共济，形成同心共圆中华民族伟大复兴中国梦的强大合力，汇聚携手共建现代化四川的磅礴伟力。牢记空谈误国、实干兴邦，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，在治蜀兴川事业中书写新的华章，充分展现四川政协新担当、新作为！

风劲好扬帆，奋进正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共四川省委坚强领导下，同心同德，踔厉奋发，不断开创我省政协工作新局面，为奋力写好中国式现代化的四川篇章而团结奋斗！

中国人民政治协商会议第十二届江西省委员会常务委员会工作报告

——在政协江西省第十三届委员会第一次会议上

（2023年1月10日）

姚增科

各位委员、同志们：

现在，我代表政协江西省第十二届委员会常务委员会，报告工作，请予审议。

一、工作回顾

五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在全国政协有力指导、中共江西省委正确领导下，全面贯彻中共十九大和二十大精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，接续发展，忠诚履职，干出新时代新样子，彰显新时代新价值。

持续强化理论武装严抓实抓自身建设

——五年来，我们坚持抓学习，重在领悟立场观点方法，团结合作思想政治基础不断筑牢。

建立并坚持习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，深入学习中共十九大和二十大精神，系统学习《习近平谈治国理政》，延伸学习习近平在福建、浙江等地方工作系列采访实录，用心领会精神要义，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想专题学习研讨活动，全省政协委员和干部10万人次参加，撰写体会文章1万余篇，总结“讲、问、考、辩、网、做”六字促学法，全国政协在江西召开片区座谈会，给予肯定。

学习中央政协工作会议精神，协助召开省委政协工作会议，把握人民政协凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理“四个一线”时代要求，树牢“一线”思维，努力将政协制度优势转化为治理效能。

进行前沿领域课题调研协商，均虚心请教权威专家，系统研读专门性文件和专业书籍，调研数字赋能、产业升级等，平均学习资料一百万字，紧密链接呼应全国政协网上书院，“悦读政协”氛围浓厚。

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，组织“红色走读赣鄱行”，深悟苦难辉煌孕育的伟大建党精神真谛。组织委员干部讲述亲人先烈以身殉志、为国捐躯英雄故事100个，撼人心魂，效果非常。中央指导组评价“扎实切实、走在前列”。

——五年来，我们坚持抓党建，重在以上率下，管党治党政治责任不断压实。

省政协党组发挥把方向、管大局、保落实重要作用，专委会分党组在全国省级政协率先成立。坚持党组成员联系专委会党建工作，健全党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，重要调研协商履职活动依规建立临时党组织，实现党的组织与工作“全覆盖”。

坚持“全党拥有同一部党章、面对同一面党旗，遵守同样党规党纪”，政协党组织和共产党员绝不例外。坚持严肃党内政治生活，开展批评和自我批评，达到“团结—批评—团结”目的；邀请党外副主席参加支部活动，真诚听取意见，自觉接受监督。层级开展政治谈话，“关键少数”关键作用不断增强。

每年都召开全面从严治党推进会，纪委监委负责人作形势报告，“纪检监察人+政协人”，党内监督与民主监督同向发力，成为特色品牌，产生叠加效应。制定“委员60个廉政风险点及防控措施”，力戒利用影响力谋取私利问题发生。

坚持优良作风典型、不严不实问题“双通报”，激励与约束结合，比学比干比优氛围不断浓厚。支持省纪委省监委派驻机构开展工作，政治生态持续向上向好。在全国政协系统党建工作经验交流会上，作典型介绍，受到肯定勉励。

——五年来，我们坚持抓队伍，重在严管厚爱善带相结合，委员主体作用进一步发挥。

完善履职考核评价体系，建立委员履职档案，按照“一个也不少”要求，建立委员必提交作业、常委必撰写报告、党组成员必进行点评制度，实行“缺会补会、缺学补学、缺训补训”，委员责任意识不断增强。

探索委员参加协商计划专题与自主选题调研两结合，形成《我的乡愁我的家》《暑期自驾看文旅》《延安归来三叹》等“委员作业”6000多篇。就“线上教学喜与忧”“园区外化工企业陷入‘留也难、走也难’困境”等，逐一提出对策建议，助力问题解决。

坚持“两个毫不动摇”，持续开展委员联系走访民营企业活动，倾听诉求，答问互动，解读“民营企业和民营企业家都是自己人”政治内涵，协商帮助破解“转型升级瓶颈”难题500多个，增强发展预期和信心。

面对战疫战贫抗洪抗旱多场大考，委员们快速响应，大局为重，有的不顾个人安危驰援一线，有的及时发声下情上达，有的慷慨解囊捐款捐物，有的深入基层疏导情绪、化解矛盾，关键时刻站得出、顶得上、靠得住，使命担当彰显。

——五年来，我们坚持抓制度，重在切实管用可操作，协商民主制度化规范化程序化水平不断提升。

对标对表，深入调研，协助省委出台新时代加强政协系统党的建设、加强和改进人民政协工作等文件，建议并服务党政主要领导提案和建议案“双领办”制度建立落实，形成高位推动履职成果转化见效的鲜明导向。

健全省政协党组、主席会议、常委会工作规则，制定提案工作条例、“赣事好商量”平台建设实施意见，就“协商什么、怎么协商”作出实体与程序性规定，制定加强改进专委会工作实施意见，完善加强界别工作制度，政协特色优势彰显。

——五年来，我们坚持抓质效，重在扎实切实务实，建言资政针对性、科学性、可行性明显提升。

选题立项坚持对标中央精神、围绕中心工作、呼应群众关切“三条标准”，靶向发力。实行主席会议领导下的项目负责人制，保证质量又讲求效率。

调查“一对一”，个别访谈为主，力求掌握第一手真实鲜活情况；研究“小半径”，深度协商互动为主，力求各种观点都能充分表达。重点课题必听国内权威专家和实践一线工作者两方面意见。

形成履职协商课题从提出、论证、立项到实施，呈报、批示、鉴用到民主监督、成果转化闭环流程，一个专委会承办，多个专委会参与，互学、互鉴、互比、互促良性互动；“党政高度+政协角度+专家深度”，面对面反复“围读”，在交流中碰撞思想、凝聚共识。推行重点协商发言“试讲+点评”，提升委员有效行使话语权能力。

每个履职报告都经过课题组、专委会、主席会议“三关”，严把政治、政策、法规、事实、文风“五关”，力求接地气、有深度、成色足。

——五年来，我们坚持抓系统，加强对上联系、对下指导，政协系统工作合力进一步增强。

积极配合参与全国政协“保障农产品质量安全”“提升产业链供应链现代化水平”“发展银发经济”等20多个课题调研，承办全国政协党外委员专题视察、华东六省一市政协提案工作座谈会等重要活动，全程学习，受益颇丰。

以课题为纽带，通过“主席对话主席”“实时连线基层”等机制，就打赢脱贫攻坚战、乡村振兴、社会治理等，三级聚焦、同题共答。

重视政协在基层治理作用发挥，从试点示范到面上推开进行指导，市县政协搭建“赣事好商量”平台6000多个，议事“围屋”、委员工作站建到乡镇和社区，开展一次次形式多样活动，助力学前教育、家政服务、老旧小区改造、城乡人居环境整治、停车难出行难等民生难题破解。

重在加强对市县政协指导，助推基础工作与人员力量“两薄弱”变“两加强”。落实加强和改进市县政协工作专门文件“二十条”，通过设立委员联络服务机构等，优化结构、配强力量，破解“有事没人干，有人事难干”难题，市县政协内生动力明显增强，履职热情普遍饱满，“越干越爱干、越干越想干、越干越会干”。

围绕中心履职尽责

凝聚共识效果增强

全面履行各项职能，协商计划全部完成，自定课题全部结项。共立项课题80个，开展重点协商活动200多场，收到大会发言2800多篇，收集社情民意信息2.9万多条，形成政协专报、建议案160多件，省委、省政府领导高度重视，就如何鉴用均作批示、提要求，职能部门认真研究、积极呼应，成为党政决策重要参考。

——助力经济高质量发展

围绕“十四五”规划编制，紧扣“怎么看、怎么干”，就“工业强省”“数字江西”等提出多方面对策建议，受到重视鉴用。

持续调研大南昌都市圈建设，从加快交通基础设施一体化，到特色优势产业培育发展，提出需要重视的八个方面关切和20条建议，助推省会强、强省会。

聚焦电子信息产业做优做强做大，访谈国内多位权威专家，对话百家重点企业，就亟待破解六方面难题，提出“招大引强与抓专精特新并重”等建议30条，助力政策措施优化。

立足国内国际“双循环”，分析锂电新能源产业发展优势、瓶颈与风险，研究从要素保障到尾矿处置，提出20条破解之策，成为专门指导性政策文件制定参考。

就占据全国重要份额特色优势航空产业，提出“争取大型飞机客改货”等10条建议，转化为职能部门工作举措。

持续关注虚拟现实产业发展动态，进行国内外比较研究，回答“为什么是在江西”“为什么不能是在江西”之问，助力打造VR发展“高地”。

就如何应对严峻复杂多变形势，访谈中央驻赣16家金融机构和4家通信企业，听取“在江西、看江西、为江西”三个维度意见，提出30条对策建议，使央地共赢结合点更多更亮。

总结江西晶科能源成功应对欧美“双反”逆势崛起经验，省政府以专门文件转发，为更多企业突围国际贸易壁垒提供启示借鉴。

针对企业上市“映山红行动”难点堵点，调研10多家上市及拟上市公司，民主监督作用跟进发力，“采矿权证变更”等制约瓶颈得以破解，助推上市公司数量五年实现翻番。

就中医药抗疫“热”进行“冷”思考，分析樟树市在国内“四大药都”中的比较优势，参加湘赣粤港澳中医药全产业链协同发展联盟，助力中医药强省建设。开展生物医药产业发展课题调研协商，论证传统优势与后发优势并重，“一手抓中医药、一手抓西医药”，提出30条“两手抓、相结合”建议。

省政协领导班子成员深入所挂点联系的11个开发区，实地调研，沟通上下，助推用地难、招工难、落户难等六方面50多个问题解决，把实事办实办好。

——助力改革开放走深走实

考察全国18个新区经验做法，就如何破解制约“立标杆、走前列”难题，提出两种不同方案建议，助力省委支持赣江新区发展、激发活力、增强实力专门文件出台。

围绕深化省属国企改革，访谈国务院国资委和百家央企，赴湾区深圳等地寻觅经验方策，提出强化内外监督制约等对策建议，力促省国资国企扬长补短、优势凸显。

蹲点总结余江宅改经验，深入调研上饶“升级版”做法，形成5个方面启示，助力在全省推广，“墙内开花香满园”。

针对高校创新成果转化堵点多、不通畅，就省内“国字号”平台——国家重点实验室、国家工程技术研究中心和北航江西研究院建设遇到的瓶颈难题，提出60条对策，力促产学研用深度融合，创新链支撑有力。

基于108个成功典型与问题案例，回顾总结提炼我省招商引资有效做法30条，就“靠什么”“缺什么”“怎么补”提出六方面对策建议，为更好“北上、南下、西联、东进”，扩大对外开放，提供借鉴。

——助力农业强省建设

就脱贫攻坚成果巩固与乡村全面振兴，蹲点调研25个贫困县与100个贫困村，提出“一产接二连三、有机融合”等具体建议，助力百姓富、生态美、环境优。

围绕发展壮大村级集体经济，比较学鉴国内十种模式，总结我省六类100个典型村强基连心、实现从无到有、从弱到强蝶变路径，省委转发，成为“三农”干部鉴用成果。

考察在全国具有示范意义山东现代农业做法经验，多层次探究诸城、潍坊、寿光“三个模式”可学鉴理念与实践，促成鲁赣合作机制化，引来多方资金项目落地，助推农民口袋脑袋两富有。

针对油茶这一特色优势产业发展“散小杂”诸多问题，提出“扩面积、集约化、精加工、塑品牌”等建议，得到国家层面重视与资金支持，我省两个县被确定为全国油茶产业高质量发展示范地。

就我省农产品“好的规模小”“优质不优价”等短板，建议并协同职能部门用心遍访，首次摸底掌握全省近百个涉农县土特优产品底数，提出聚焦柑果、茶叶、水产等特色优势品类，注重标准化、品牌化建设等具体建议，助力全国首个“部省共建绿色有机农产品基地试点省”打造，帮助更多“赣鄱正品”卖全国、走出去。

调研协商林质林相林效三提升，探索“长叶子，又长金子”方策，形成“紧紧抓住竹基新材料科技创新重大机遇”等共识，国家林草局高度重视，并加大政策与工作支持力度。

就野生动物养殖户“如何走出养与不养两难困境”开展调研，形成“依法依规又合情合理”8条建议，成为专门政策出台重要参考，助推2300多家企业转型转产、5万多从业人员转业脱困。

——助力民生改善、社会治理创新

就“一老一小一残”难题，提出“住在自家、乐在社区”“好上园、上好园”“幸福生活、体面工作”等系列建议；就盘活城市社区医疗资源、发挥村级卫生机构作用建言，助推人民群众获得感增强、满意度提升。

呼应服务型政府建设，建议整合打造与“赣服通”相贯通的群众诉求受理平台——“赣事通”，省政府制定鉴用措施，力促民声民意反映更加顺畅、群众急难愁盼事解决更加快捷。

调研协商成因复杂“老大难”信访积案有效化解，既以干部角色接访，又以群众身份体验，提出“思想工作到位”“处置存量见底”“防控增量靠前”等18条建议，省政府召开专题会议研究，出台具体工作方案。

考察兄弟省市文明与美丽城市建设，深入了解省内老旧小区改造、物业管理经验与短板，就绿化、亮化、净化、美化提出建议，助力省政府开展城市功能与品质提升三年行动，建设宜居、宜业、宜学人民满意城市。

——助力廉风正气弘扬、红色基因传承

围绕更好发挥井冈山等“四个摇篮”独特优势，考察学鉴延安、韶山、古田、遵义四地成功经验，就八个方面短板提出20条建议，促进全省红色旅游创新发展，彰显“红中最绿，绿中最红”鲜明特色。

开展加强和改进高校思政工作研究，走进10余所院校现场听课，与500多名师生代表座谈交流，就互联网时代的“传道授业解惑”，委员与教学管三方同题共答，守牢守好意识形态重要阵地。

就纵深一体推进“三不腐”与营商环境优化，访谈100名委员，用实例实话反映多个行业与领域廉政风险，提出“制定政商交往正负清单”等建议30条，助力专项治理与体制机制完善。

多项建议受到国家部委重视采鉴，方志敏以身殉志事迹和《清贫》正气之歌，纳入国家义务教育统编文史教材；“加快开通井冈山高铁”联名建言，促使昌赣客专吉安段建设预留直达井冈山的高铁接口。

——助力生态文明建设

蹲点调研国家生态产品价值实现机制试点市抚州以及资溪等多个县，总结“远期碳汇交易、绿宝碳普惠制”等探索创新做法，拓展绿色变金色路径，促进生态保护与经济协同发展。

学鉴与我省同为国家生态文明试验区——福建、贵州两省做法，从治理机制、共建共享等方面比较分析，助力美丽中国“江西样板”打造步伐加快。

一年“围读”一座山。连续开展做实唱响“庐山天下悠、三清天下秀、龙虎天下绝”调研协商，从《庐山恋》到“恋庐山”，讲好新时代庐山故事；以文塑旅，以旅彰文，扩大“秀美在三清”影响力；研讨传承中华优秀传统文化之策，助力“智铜道合”，龙虎论道，到了鹰潭更知“道”。

聚焦“提升11个5A级景区影响力”，考察学鉴安徽、云南、贵州三省发展经验，延伸调研“旅游+康养”，形成系列协商成果，省委转发各地阅鉴，省政府出台专门文件。

调研“长江之肾”鄱阳湖污染防治，梳理总结多年来“表在水、根在岸”等问题纠而复生原因，开展守护“一湖清水”监督行，提出标本兼治之策，成为长江经济带11个省市共享成果。

连续三年开展“深化庐山管理体制改革”民主监督，先后访谈干部群众800多人次，组织专家学者协商50多次，回顾分析10多次改革历程，研究得失启示，助推“一体化、集团化、专业化、市场化”改革目标一步一步落实。

持续跟进水生态治理，从鄱阳湖水利枢纽工程到赣抚尾闾综合整治，通过情况通报会等方式，答问互动，解疑释惑，让委员和群众知情明政，“南昌美，美在水”，有效回应社会关切，凝聚各方共识。

与此同时，做好提案等经常性工作。立案提案3194件，办结率、满意率均达100%。开展界别省内外视察考察活动800余次，境内外委员目睹“到处都是活跃跃的创造”和高质量发展非凡成就，对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同不断增进，“同心同德、共襄盛举”责任担当成为自觉。广泛开展团结联谊，定期走访慰问少数民族和宗教界委员；组织港澳委员和特邀海外侨胞代表开展返赣视察，参加对接粤港澳大湾区、“赣台会”等经贸活动，引导港澳委员发挥“双重积极作用”。就“脱贫攻坚”“新中国成立70周年”等专题，征集“亲历、亲见、亲闻”资料，发挥存史、资政、团结、育人作用。加强政协理论研究，形成《合作初心贯彻始终》《专门协商机构建设六论》等成果2000篇。人民日报等中央主媒刊发《“围”出共识共为 “读”出高质高效》等报道3000余篇，传播新时代江西政协好声音。

各位委员、同志们，艰难困苦，玉汝于成，奋进者最美好。这五年，我们从一步一个脚印的努力中，从一次又一次切磋琢磨的协商中，从一份又一份“双向发力”的履职作业中，深切感悟到以习近平同志为核心的中共中央对人民政协工作的坚强领导、科学指引，中共江西省委、省人民政府对政协工作的高度重视、倾力支持，各级政协组织、政协各参加单位和全体政协委员的进取精神、务实作风，社会各界对政协工作的真诚理解、勉励帮助，历届政协为我们打下的良好基础、积累的宝贵经验。天时地利人和，我们倍感振奋、倍受鼓舞、倍添心劲。在这里，我代表十二届省政协常委会，表示由衷的感谢和深深的敬意！

同时，我们清醒认识到，工作存在的差距与不足：委员主体作用有待全面发挥；民主监督工作机制有待完善；委员联系界别群众工作有待加强，等等。这些都需要切实加以改进。

二、主要体会

“实践，认识，再实践，再认识，循环往复，以至无穷。”这五年，我们在学习、调查、研究、协商、探索、感悟、总结中，形成了一些规律性认识和体会。

——政治是统帅，是灵魂。坚持党的全面领导是根本政治保证，“两个确立”具有决定性意义。做到“两个维护”，要有旗帜鲜明的态度，更要有言之谔谔、矢志不渝的行动，知行合一，言行如一，始终如一。紧紧依靠省委领导，同心同向同行，才能围绕中心建言，服务大局资政，到位不越位，努力作为，又有效作为。

——人民政协有如百科全书，有干不完的工作，做不完的学问。“理论只要彻底，就能说服人”。既认认真真学原文、读原著、悟原理，强化理论武装，又及时跟进经济科技前沿领域，知晓三百六十行的新变化新知识，做发展上的明白人。学习永远在路上，没有停顿时。

——千灯万盏，最美心灯一盏。不忘初心，方得始终。以初心为恒心，以责任为使命。解决好“为了谁”宗旨立场问题，就会事事用情用力、竭尽全力，有精神变物质不竭动力；常念红土地养育之恩，就满怀绿叶对根的情意，有“忙并收获着”“忙并快乐着”“忙并回报着”的成就感、幸福感。

——最适合自己的，才是最好的。中国式民主适合中国水土，协商民主既报喜又报忧，既求同又存异，全过程人民民主贯穿选举、协商、决策、管理、监督全链条。赣事好商量，商量好赣事，之于治国理政，之于红土大地高质量发展，具有独特不可替代价值，赋能给力，作用足大。

——调查研究是基本功，有大学问，需下大功夫。“没有调查，就没有发言权”，不做深入调查，同样没有发言权。深入实际，深入基层，深入界别和多方面群众，紧接地气。一个月不够，延伸半年；半年不够，延伸一年；一年不够，就接续跨年。“术业有专攻”，向最有发言权的人请教，听最有发言权的人发言。调查不深不协商，研究不透不议政，春夏秋冬，久久为功。

——坚持正确履职绩效观，讲有用之用，又重无用之用。建言资政是成效，释疑解惑、凝聚共识也是成效；对策建议得到鉴用是成效，发现问题、反映问题也是成效；服务党政决策是成效，促进职能部门改进工作也是成效。履职过程与结果同样重要，有时过程更为重要。

——满足需求侧的供给才是有效供给。以目标为导向、问题为导向，最终都要体现效果导向。既看做了多少，又看做成了多少。不靠说了算，但求说得对。开展履职活动、有效行使话语权，应当做到既中听又中用，既有颜值又有言值，既有意思又有意义。

——团结就是力量，团结战胜一切。万众一心，其利断金。海纳百川，才能百川归海。新时代新征程新使命，更加需要用好统一战线这一法宝。团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素。把“自己人”搞得多多的，才能找准最大公约数，画好最大同心圆，最大限度凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

三、下一步工作建议

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大精神，深入贯彻中央政协工作会议精神，认真落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，深刻把握新时代新征程人民政协的使命任务，按照中共江西省委部署，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，推动新时代政协工作高质量发展。

重点做好以下六个方面工作：

——全面深入学习贯彻中共二十大精神。准确把握大会提出的新思想新论断新要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。健全不同层次、不同类别的学习制度，通过举办委员培训班、宣讲报告会、交流分享会等，把学习贯彻引向深入，更好发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用。

——为奋力谱写全面建设社会主义现代化江西的新篇章凝心聚力。围绕省委确定的奋斗目标、主要任务，自觉融入大局、主动服务大局，聚焦经济社会发展战略性、全局性和前瞻性问题，紧扣构建现代产业体系、积极有效扩大内需、强化创新驱动发展、深化改革扩大开放、持续增进民生福祉、防范化解重大风险等重点工作，精准选题立项，深入调查研究，为全面建设社会主义现代化江西聚力赋能。

——推动专门协商机构建设向纵深发展。深入贯彻《中国共产党政治协商工作条例》，落实中央政协工作会议精神，践行全过程人民民主，构建多层次协商体系，完善制度化协商平台。拓展协商深度，把协商互动作为必要环节，促进不同思想观点充分表达、深入交流。持续开展民主监督，推动中央决策部署和省委具体要求落地见效。

——更好发挥统一战线重要法宝作用。深入贯彻《中国共产党统一战线工作条例》，健全发挥民主党派和无党派人士在政协有效履职机制。创新团结联谊工作载体，坚持经常性走访、看望慰问少数民族界别委员和宗教界代表人士，拓展同党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士交往渠道，密切同港澳台同胞、海外侨胞的联系，不断巩固和发展大团结大联合局面。

——完善政协委员联系界别群众制度机制。搭建常态化规范化联系平台，坚持群众在哪里，平台就建在哪里，使人民政协更好成为党和政府联系群众的桥梁纽带。健全委员工作室、委员联络站，引导委员下沉基层治理、乡村振兴一线，深入宣传党和国家方针政策，及时反映群众意见建议，协助党委和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作。

——加强制度化规范化程序化等功能建设。完善常委会工作规则，更好发挥“关键少数”表率作用。加强委员履职服务管理，健全激励与约束机制，引导委员把作风之实和履职之能结合起来，提高界别工作水平。加强和改进提案、视察调研、大会发言、反映社情民意信息、人民政协理论研究等工作。加强模范机关建设，彰显新时代新作为。

各位委员、同志们，谁言寸草心，报得三春晖。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共江西省委的坚强领导下，感恩时代，感恩人民，感恩奋进，努力开创政协工作新局面，为全面建设社会主义现代化更新更美的江西，作出更大贡献！

中国人民政治协商会议第十二届河北省委员会常务委员会工作报告（摘要）

——2023年1月10日在政协河北省第十三届委员会第一次会议上

叶冬松

一、过去五年的工作

过去的五年，是全省上下凝心聚力建设经济强省、美丽河北取得新成就的五年。五年来，省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全省人民牢记习近平总书记殷切嘱托，解放思想、奋发进取，完整准确全面贯彻新发展理念，脱贫攻坚取得全面胜利，经济发展加快回稳向上，改善民生全面加强，全省改革发展呈现新气象。

五年来，省政协及其常委会全面贯彻中共十九大和二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，学习贯彻中央和省委政协工作会议精神，认真贯彻落实省委全会精神，坚持和加强党的全面领导，高举团结和民主两大旗帜，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，充分发挥专门协商机构作用，为加快建设经济强省、美丽河北作出积极贡献。

刚刚过去的2022年，省政协及其常委会立足新时代新要求，把迎接、学习、宣传、贯彻中共二十大作为贯穿全年的重大政治任务和全部工作主题；坚持党的全面领导，以政治建设为统领推进党的建设；围绕贯彻落实中央和省委政协工作会议精神“回头看”、加强和改进市县政协工作、加强和促进凝聚共识工作深入调研；认真开展协商议政、民主监督、提案办理等工作；开展党外委员专题视察和谈心谈话、走访看望，组织委员读书活动，加强委员服务管理，开展政协委员和常委履职评价，推动政协各项工作高质量发展。

2018年以来，十二届省政协及其常委会着力强化党的创新理论武装，坚持和加强党的领导，注重加强制度建设，以专门协商机构建设、广泛凝聚共识、强化委员责任担当为重点，服务大局、服务群众、服务委员、服务市县政协，书写了新时代河北政协事业发展新篇章。主要做了以下几项工作。

（一）坚持学理论、明方向，在学懂弄通做实党的创新理论上取得新成效

常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把坚持和加强党对政协工作的领导作为根本政治原则，不断夯实政协事业的发展基础。一是切实学深悟透，深刻领会党的创新理论的真理伟力。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。建立并落实党组会、主席会“第一议题”制度，第一时间学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章和重要著作，第一时间部署中共二十大及中央全会精神、庆祝建党百年、全国两会等重要学习。建立健全以党组理论学习中心组为主导，覆盖三级政协组织、四级政协委员的学习新体系，探索创建习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，形成本届政协全覆盖的特色学习制度体系。五年来，共召开党组理论学习中心组学习会75次，专题学习性常委会10次，习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会69次，全省政协视频辅导报告会20次，深刻感悟真理力量。二是着力学思践悟，用坚定理想信念筑牢对党绝对忠诚。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，省政协领导班子成员带头学重要讲话、重要文章、规定篇目，省政协党员领导干部共作宣讲报告22场、讲专题党课107次，机关各级党组织共组织学习研讨347次。全体省政协委员首次加入22个读书园地、13个读书群组，精心组织住冀全国政协委员、省政协委员参与网上“全国政协书院”读书活动，形成本届政协委员学习鲜明特色。扎实推进“人民政协为人民、我为群众办实事”实践活动，帮办实事260余件次。三是注重深学细照，不折不扣贯彻落实中央和省委新部署新要求。围绕学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，实现省市县政协三级联动、运用视频会形式、开展分专题学习三个“首次”，共有各级政协委员、政协组织和各民主党派、工商联机关干部5万余人次参加学习。持续学习贯彻落实中央和省委政协工作会议精神，召开市政协学习贯彻交流会，细化42项工作任务，组织开展专项督查，深入学习贯彻《中国共产党政治协商工作条例》，推动党对政协的工作部署落到实处。四是强化党的领导，确保政协工作始终沿着正确方向前进。五年来，向省委请示报告重要工作、重要事项、重要活动412项。成立省政协机关党组、专委会分党组，在全会期间和重大履职活动中设立临时党组织，创建19个党员委员活动小组，建立并落实省政协党组定期听取机关党组、专委会分党组工作汇报的制度，探索建立党建联系办法、党员委员双重组织生活办法等。严格落实全面从严治党、党风廉政建设、意识形态工作责任制，认真抓好省委巡视整改，全力支持派驻政协机关纪检监察组工作。首次召开全省政协系统党的建设工作经验交流会，各市级政协和有条件的县级政协成立机关党组，界别党组织、功能型党组织得到完善，形成本届政协富有特色的党建工作。

（二）坚持谋发展、促发展，在推动经济强省、美丽河北建设中展现新作为

常委会把围绕中心、服务大局作为履职工作主线，以高质量履职服务高质量发展。一是聚焦大事要事，在助力重大国家战略实施上彰显政协新担当。持续把京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办作为履职重点，举办专题议政性常委会、专题协商会开展深入协商，就推进全产业链布局等，进行协商讨论。二是聚焦全省大局，在助推经济高质量发展中作出政协新贡献。围绕“十四五”规划编制实施、抓投资上项目等，召开专题议政性常委会、专题协商会，就推进减税降费落实惠企政策开展专项民主监督，就支持跨境电商健康发展等开展协商、督办提案，创建“金融法庭”等社情民意信息建议转化为司法实践成果。三是聚焦工作重点，在推进生态文明建设中发出政协好声音。围绕打好污染防治攻坚战开展专题调研；紧盯环境污染防治等生态文明建设重点，开展专题协商、网络议政、远程协商；紧扣农村冬季清洁取暖等生态文明建设难点，开展专项民主监督；围绕打赢蓝天保卫战等落实提案建议。

（三）坚持惠民生、谋福祉，在深化履职为民实践中交出新答卷

常委会始终践行以人民为中心的发展思想，紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，履职尽责，担当作为。一是注重精准发力，助力全面打赢脱贫攻坚战。先后围绕深度贫困地区脱贫等开展各类协商活动，连续4年紧盯易地扶贫搬迁开展民主监督，连续3年在全省政协开展“同心携手助力脱贫攻坚”行动，共引进产业项目988个，募集资金1.5亿元。持续做好省政协领导班子成员包联贫困县，省政协机关驻村帮扶、结对帮扶工作。二是牢记人民至上，全力助推疫情防控工作。在全省政协开展“聚力量、防疫情、促发展”活动，省市县政协组织和2万多名委员积极参与，共开展重点履职1475项，提交提案5188件，反映社情民意信息2517篇，捐助款物4.5亿元。三是立足服务人民，着力解决群众操心事烦心事。针对加强基层医疗卫生建设等，开展协商议政、民主监督、提案督办，组织教育科技卫生体育下基层活动310场次，围绕教育、医疗、就业、住房和社会保障等热点难点问题，向全国政协和省委、省政府报送社情民意信息1835篇，推动解决民生关切。

（四）坚持守主责、抓主业，在践行全过程人民民主中干出专门协商机构新样子

常委会牢牢把握专门协商机构性质定位，以协商服务大局、服务人民，以协商民主践行全过程人民民主。一是把握职能定位。协助省委出台关于加强协商民主建设、民主监督工作的实施意见，首次就推进协商民主和民主监督工作举行全省政协系统工作会议。每年围绕省委、省政府中心任务制定工作要点和协商、监督、视察、调研工作计划，报省委批准后组织实施。五年来，共开展重要协商活动189次。二是用好平台载体。不断健全完善全体会议、专题议政性常委会、专题协商会，持续规范对口协商、界别协商、提案办理协商，探索创建网络议政、远程协商、专家协商等协商平台体系，持续深入推进民主监督工作，开创与民主党派、市县政协联合监督新模式。健全交办、办理、督办提案协商机制，省政协领导班子成员每年牵头督办重点提案。五年来，审查立案3694件提案全部办复，175件重点提案全部办结。三是强化理论研究。加强政协理论研究会建设，在省委党校建立政协理论研究基地，组建参政议政人才库。五年来，共完成研究课题79项，为政协事业发展提供有力理论支撑和实践指导。四是发挥整体效能。探索建立省政协领导成员联系指导市县政协工作制度，每年召开市政协主席工作交流会、秘书长工作交流座谈会等，加强专委会对口指导，与市县政协开展联合调研、联动协商。始终把解决“两个薄弱”问题作为政协的重要工作，省市县政协持续发力、积极推动，基础工作得到加强，工作力量显著增强。

（五）坚持聚共识、增团结，在推动实现凝聚起来、落实下去上迈出新步伐

常委会坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，广泛汇聚燕赵儿女磅礴力量。一是加强思想政治引领。首次制定加强和促进凝聚共识工作的意见，首次召开全省政协宣传思想工作座谈会，省政协党组成员同党外委员谈心谈话1738人次，走访看望委员2544人次，发挥各级媒体和省政协宣传阵地作用，讲好河北故事、政协故事、委员故事。二是发挥文史资料资政作用。开展“人民政协与西柏坡”研究，召开文史和书画工作座谈会，举办史料历程展、文史成果展、书画摄影展，加强文史资料工作，出版《走进雄安》等精品图书，举办委员讲堂、重大专项工作委员宣讲，强信心、筑同心、聚人心。三是做好团结联谊工作。制定进一步发挥省各民主党派、工商联和无党派人士在政协工作中的作用意见，探索实行党内外副主席共同分管专委会，联合党派开展履职48次，安排党派发言503人次，办理党派提案818件次，围绕白洋淀生态环境治理等共开展党外委员专题视察76次。密切与民族宗教界人士联系，促进民族团结、宗教和睦。发挥港澳委员“双重积极作用”，加强海外联谊。

（六）坚持抓队伍、强机制，在守正创新推动政协事业发展中取得新进步

常委会把加强自身建设作为高效履职的重要保障，促进能力新提升、工作上水平。一是加强常委会自身建设，发挥示范引领作用。坚持和完善常委会学习制度，创新性制定省政协常委提交年度履职报告、党员常委履职点评工作办法。二是加强委员队伍建设，发挥委员主体作用。举办两期委员和市政协主席、副主席培训班，对新任市县政协主席进行培训。创新制定强化委员责任担当的意见，建立并落实委员履职工作规则等制度，创新性开展重点关切问题情况通报会，完善“智慧政协”履职平台，制定委员之家管理办法，为委员联系界别群众、发挥作用创造条件。三是加强专委会建设，发挥基础性作用。制定加强改进专委会工作和制度建设意见，创建专委会联系界别和委员制度，召开省政协专门委员会工作会议，开展具有界别特色的理论学习及各类协商履职活动。四是加强模范机关建设，提升服务保障能力。持续改进文风会风，规范办文办事办会，推动重点工作督办机制创新，树立正确用人导向，强化干部学习培训，持续开展作风纪律专项整治。五是加强制度建设，提升政协工作规范化水平。持续推进制度“立改废”工作，开展制度建设年活动，严格制度执行。五年来，共制定修订各类制度124项，确保各项工作有章可循、有规可依。

五年来的履职实践使我们深刻认识到，人民政协制度蕴含着蓬勃生机，政协组织在国家治理体系中具有独特优势和作用，新时代政协委员肩负着重要职责和使命。我们工作成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全国政协有力指导、中共河北省委正确领导和省人大常委会、省政府及社会各界大力支持的结果，是全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员团结奋斗、奋发进取的结果。

二、主要工作体会

五年来，十二届省政协坚持在继承中发展，在发展中创新，深化了对新时代政协工作的规律性认识，主要是：

——必须始终忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。惟有使忠诚核心成为政协最鲜明的政治底色，使党的创新理论成为政协最坚实的思想根基，政协事业才能笃定前行。

——必须始终坚持党对政协工作的全面领导。惟有把坚持和加强党的全面领导落实到工作各方面全过程，坚决贯彻省委部署，坚决执行省委要求，政协事业才能永葆正确方向。

——必须始终围绕中心服务大局。自觉立足大局、紧扣中心任务履职尽责，是政协的重要责任。惟有积极投身中国式现代化河北场景，展现人民政协担当作为图景，主动融入加快建设经济强省、美丽河北火热实践，政协事业才能实现高质量发展。

——必须始终牢记人民政协为人民。政协来自人民、植根人民，贯彻以人民为中心的发展思想是政协一切工作的出发点和落脚点。惟有倾听人民呼声，集中人民智慧，彰显“人民政协为人民”的价值和分量，才能凝聚更广泛的人心。

——必须始终加强专门协商机构建设。惟有持续加强制度化、规范化、程序化等功能建设，推动协商工作提质增效，才能发挥政协的作用和效能，才能更好彰显全过程人民民主的独特优势。

——必须始终广泛凝聚人心共识。惟有坚持大团结大联合，激发心往一处想、劲往一处使的合力，才能肩负起党赋予政协的重要职能，完成好省委赋予政协的重要任务。

——必须始终强化委员责任担当。惟有建设一支“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍，才能担得起为国履职、为民尽责的重任。

——必须始终以改革创新精神提升履职能力。惟有继续解放思想、奋发进取、守正创新，才能当好人民政协制度的参与者实践者推动者，巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，确保人民政协事业赓续辉煌。

三、今后工作建议

省政协要认真学习贯彻中共二十大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，发展全过程人民民主，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，解放思想、奋发进取，实现专门协商机构建设新跃升，推动新时代人民政协事业新发展。

（一）强化党的创新理论武装，深入学习宣传贯彻中共二十大精神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实中共二十大精神，把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为基本功和必修课，着力在学懂弄通做实中共二十大精神上下功夫，实现政协事业高质量发展。

（二）把牢正确政治方向，坚持和加强党对政协工作全面领导。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，把省委的领导落实到政协工作各方面全过程。

（三）聚焦全省发展大局，为中国式现代化河北场景献计出力。紧扣省委全会、省委经济工作会议确定的目标任务，围绕高质量发展重要任务，紧盯事关群众切身利益的实际问题，加强调查研究，积极建言献策，开展民主监督，以高质量履职助力河北高质量发展。

（四）深化协商民主实践，奋力推动新时代政协工作提质增效。坚持发展全过程人民民主，持续深化落实中央和省委政协工作会议精神，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，强化实践探索，增强协商工作效能，建好委员队伍。

（五）加强凝聚广泛共识，汇聚起团结奋进新征程的磅礴力量。进一步发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协工作中的作用，密切与民族宗教界委员联系，发挥港澳委员“双重积极作用”，加强与台湾同胞、海外侨胞代表联谊交往，团结社会各界人士奋进新征程、建功新时代。

中国人民政治协商会议第十二届安徽省委员会常务委员会工作报告（摘要）

——2023年1月12日在政协第十三届安徽省委员会第一次会议上

唐良智

一、2022年和过去五年工作回顾

2022年，省政协及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻中共十九大、十九届历次全会和中共二十大、二十届一中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，在中共安徽省委坚强领导下，坚持“党委有声音、政协有响应，党委有部署、政协有跟进”，认真贯彻落实省第十一次党代会及省委十一届四次全会精神，忠诚尽职、守正创新、奋发作为，书写了届满之年的精彩篇章。

中共十九大以来的五年，极不寻常、极不平凡。五年来，省政协及其常务委员会坚持在“总书记有号令、党中央有部署，安徽见行动”中选准坐标，聚焦中心大局，组织重点协商议政活动52场，形成报告和发言材料3000多篇，立案提案4331件，反映社情民意信息970余期，报送10份《建议案》、42份《建议》，交出了成果丰硕的亮丽答卷。

（一）思想政治引领实现新提升

坚持和落实党对政协工作的全面领导，健全贯彻中共中央决策部署和省委工作要求机制，形成“三心两进一流”工作思路，坚持重要工作重大事项及时向省委请示汇报，协助省委出台加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见，两度召开全省政协系统党的建设工作座谈会，修订省政协党组工作规则，创新开展“一入四建”，推进党建与履职深度融合，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

隆重庆祝中国共产党百年华诞、新中国成立70周年和人民政协成立70周年，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，举办安徽政协光辉历程图片展，引导各党派团体和各族各界人士以强烈的历史主动精神，坚守合作初心、携手砥砺前行。坚持省政协党组会议“第一议题”学习制度，完善以党组理论学习中心组学习为引领的学习体系，创建网上“安徽政协书院”。围绕学习贯彻中共十九大、十九届历次全会和中共二十大、二十届一中全会精神，跟进学习习近平总书记重要讲话指示批示及省委重要会议精神，开展专题理论学习研讨64次，举办委员读书活动23期，组织政协理论和实践研究32项，广大委员更加自觉地用党的创新理论凝心聚魂，奋进新征程、建功新时代。

（二）助力高质量发展彰显新作为

牢记习近平总书记考察安徽时的殷殷嘱托，紧扣打造“三地一区”履职尽责。围绕打造具有重要影响力的科技创新策源地，聚焦建设创新主平台、打造攻坚力量体系、加快成果转化应用等重大议题，以专题议政性常委会会议为平台，五年一以贯之、环环相扣、精耕细作，形成系列高质量《建议案》，助力塑造发展新动能新优势。围绕打造新兴产业聚集地，为构建新一代信息技术、生物技术、人工智能等增长新引擎广聚智慧，助力“三重一创”支持政策有效落实，推动战略性新兴产业融合集群发展。围绕打造改革开放新高地，聚焦安徽自贸试验区建设、农村集体产权制度改革、林长制改革等协商议政，促进一批重点领域改革开放任务落地。围绕打造经济社会发展全面绿色转型区，就长江十年禁渔、水污染防治、完善生态补偿机制等献计献策，每年召开人口资源环境发展态势分析会，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

综合运用各类平台渠道，为安徽发展鼓与呼。争取全国政协指导和支持，积极参与全国政协组织的重要活动，履职工作及时报告，全国政协主要领导批示19次。精心服务住皖全国政协委员打造提案，30件入选全国政协重点或相关类重点提案，助力我省用好国家战略叠加优势。携手沪苏浙政协开展联合调研、联动民主监督、委员联合视察，促进我省加快融入长三角高质量一体化发展。会同湖北、河南省政协做好大别山革命老区共建大文章，厚植老区振兴发展动能。积极参与长江经济带省市政协联动履职，深度建言“共抓长江生态环境保护，共推长江经济带绿色发展”。

（三）增进民生福祉作出新贡献

紧盯脱贫攻坚与乡村振兴主题，策划遴选35件重点提案，持续开展省委书记领衔督办重点提案办理协商活动，组织345名全国、省、市、县政协委员同步开展“四级委员在行动”民主监督，提出355条建议，一批“建议清单”转化为“成果清单”。

着眼统筹疫情防控和经济社会发展，建立应急建言机制，开通“社情民意直通车”，及时围绕促进企业复工复产、完善公共卫生体系、创新发展中医药等提出建议。广大委员逆行出征，奔赴救治病人、稳产稳岗、捐款捐物等抗疫一线，展现了非常时期尽非常之责的委员担当。

紧扣群众关注的热点难点问题，每年组织委员开展民生工作专题视察、专题调研，建真言、献良策，助力办好就业创业服务、幼教队伍建设、老旧小区改造、农村厕所革命、住宅物业规范管理、社区老年助餐服务等一批民生实事。面对历史罕见的汛情、旱情，第一时间发出倡议，动员全省各级政协组织和广大委员聚力抗洪抗旱和灾后重建，以行动诠释了“人民政协为人民”的崇高情怀。

（四）促进团结联谊迈出新步伐

深入落实我国新型政党制度，大力支持省各民主党派、省工商联和无党派人士在政协发挥作用，支持省各民主党派、无党派人士围绕长江（安徽段）生态环境保护等开展民主监督。五年来，省各民主党派、省工商联积极提交提案和大会发言，反映社情民意信息，参与承办重点协商活动，形成在政协全方位合作、多形式建言的良好格局。

加强同少数民族界、宗教界委员及界别群众联系，围绕民族乡村振兴、宗教事务治理等调研协商，举办“同心讲坛”，开展民族宗教工作培训，促进民族和睦、宗教和顺。引领港澳委员站稳政治立场，撑国安立法、撑爱国者治港，助力维护香港、澳门繁荣稳定。组织港澳委员赴内地考察，加强与台湾有关党派、团体和民间的交流，邀请台胞侨胞代表列席省政协全体会议，引导他们参与安徽改革发展建设。尊重党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的意见表达，做好反映诉求和思想引领工作。

制定加强和促进凝聚共识工作实施意见，推动委员自我学习、自我教育、自我提高，面向各族各界群众聚共识、汇合力，协助做好宣传政策、协调关系、解疑释惑、化解矛盾工作。认真践行网上群众路线，开展网络调查31次，收到反馈问卷620余万份，组织网络图文直播32场，网民关注量达3100余万人次。

注重以文聚力、以史育人，首次举办全省政协优秀文史资料成果展，编辑出版《江淮文史》30期，编撰出版《安徽人民政协简史（2009—2019）》《同行》《破土》等文史图书550余万字。与新闻单位协作打造“报刊网微端屏”全媒体宣传矩阵，放大“政协江淮行”“政协论坛”宣传效应，加强《江淮时报》主阵地建设，《人民政协报》宣传安徽政协工作居全国政协系统前列，传播了政协好声音，展现了安徽好形象。发挥省政协理论研究会、老委员联谊会、书画研究院、徽黄室桥梁纽带作用，同心圆越画越大、团结面越拓越广。

（五）专门协商机构建设取得新成效

开展落实中央政协工作会议精神进展情况“回头看”，协助省委督查新时代加强和改进人民政协工作情况，推进中央及省委政协工作会议部署要求落地见效。健全完善制度机制，协助省委出台6份重要文件，制定修订协商工作规则、协商成果办理规程等80余项规章制度。巩固和发展“1216”协商议政格局，推动调查研究走深、建言资政走实、凝聚共识走心，各项工作成效更加明显。完善网络调研、网络议政、远程协商等履职方式，有效拓展各界参与面，增强履职便利度，全天候议政、广范围协商成为常态。

落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，制定强化委员责任担当实施意见，加强委员知情明政和学习培训，健全委员履职量化考评机制，多措并举发挥委员主体作用。五年来，广大委员为国履职为民尽责，参加各类活动2.5万余人次，提交了一份份沉甸甸的委员作业。

加强对市县政协工作指导，建立市县政协特色工作联系点，推动住乡镇（街道）政协委员召集人制度全面落实，支持设立各类“委员工作室”1000余家。五年来，各地政协在同级党委领导下，开拓创新、务实进取，在助推当地经济社会发展中发挥了重要作用。

加强常委会自身建设，细化实化思想政治引领举措，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。抓好履职能力建设，修订常委会工作规则，开展常委年度述职，促进发挥表率作用。严实纪律作风，深入贯彻中央八项规定精神及省委实施细则，认真抓好中央及省委巡视反馈意见整改落实，坚决守牢政协意识形态阵地。调整优化常委会机构设置，组建农业和农村委员会。支持各专委会打造“一委一品”，履职特色更加鲜明。推进模范机关建设，机关在省委综合考核中连续五年保持优秀等次。

二、今后五年和2023年工作建议

未来五年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是我省奋力谱写现代化美好安徽建设新篇章的关键时期。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，持续贯彻落实中央及省委政协工作会议精神，围绕省委十一届四次全会提出的“五个新突破、冲刺七万亿、实现高质量”目标任务，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，深入践行全过程人民民主，更好发挥专门协商机构作用，改进履职作风，提高履职能力，提高履职成效，在加快建设现代化美好安徽中作出更大贡献。

（一）把深入学习贯彻中共二十大精神作为首要政治任务。组织政协各参加单位和广大委员全面学习把握中共二十大的精神实质和战略部署，始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，坚决做到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，筑牢团结奋斗的思想根基。加强委员履职能力建设，以高质量履职推进中共二十大精神落地见效。

（二）围绕加快现代化美好安徽建设履职尽责。立足统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣扩大内需、科技创新“栽树工程”、三次产业高质量协同发展、高水平对外开放、招大引强、绿色发展、共同富裕等重要部署，精选协商议题，积极建言献策，广泛凝聚共识，助力构建新发展格局，推动高质量发展。坚持以人民为中心的发展思想，主动回应人民群众对美好生活的新期盼，就全面推进乡村振兴、实施创业安徽行动、暖民心行动、信访积案化解、防范化解重大风险隐患等民生关切献计出力，帮助办好民生实事，更好服务群众高品质生活。完善人民政协民主监督制度机制，推动省委重大决策部署贯彻落实。

（三）认真落实中央及省委对政协工作的重要要求。贯彻《中国共产党政治协商工作条例》及省委具体举措，推深做实政协政治协商，扩大“省委书记来督办”等协商品牌效应，做到党的领导、统一战线、协商民主有机结合。坚持全过程人民民主理念，深化与省各民主党派、省工商联和无党派人士合作，密切同党外知识分子、少数民族界和宗教界代表人士、港澳台同胞和海外侨胞等的联谊，加强与非公有制经济人士、新的社会阶层人士等的联系，完善委员联系界别群众制度机制，把更多的人凝聚在中国共产党周围。加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。加强宣传宣讲，培育协商文化，营造浓厚协商氛围。积极争取全国政协指导，密切与省际政协协作，推进省市县政协高效联动履职。弘扬伟大建党精神，坚持追求卓越、奋勇争先，深化模范机关建设，为政协履职、委员尽责提供优质服务。

2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，也是十三届省政协起步之年，要重点做好六个方面工作。

一是强化党的创新理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，谋划安排好党组理论学习中心组学习和常委会会议专题讲座，组织开展好委员履职培训和读书活动，加强思想政治引领，筑牢共同思想政治基础。

二是围绕中心大局开展协商议政。紧扣省两会提出的目标任务，协商议政、凝聚力量，助推我省经济社会高质量发展。聚焦“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”主题，策划重点提案，提请省委书记领衔督办。聚焦“坚持人才引领驱动，深化与教育、科技协同，夯实现代化美好安徽建设基础性战略性支撑”“深入推进城市功能品质活力提升行动，打造宜居、韧性、智慧城市”等议题，召开专题议政性常委会会议。聚焦“强化创新驱动，助推农业强省建设”“推动皖北地区工业化、城镇化加快突破”“打造‘量子信息’‘聚变能源’‘深空探测’三大科创引领高地”等议题，召开6场月度专题协商会。聚焦“实施‘皖美农品’行动”“推进‘新安江模式’转型升级，建立生态产品价值实现机制”“提升公共医疗建设水平”“依法保护民营企业产权和企业家权益”“促进外贸创新发展”“加强城乡建设中历史文化保护传承”等议题，开展调查研究，组织专题协商、对口协商、界别协商。认真完成省委、省政府交办的课题研究。

三是扎实推进民主监督。提升会议监督、视察监督、提案监督、微监督等效能，持续开展“一改两为”专题民主监督行动，与时俱进细化监督内容，打造“各级委员来监督”品牌，提高民主监督实效，助推稳增长、稳就业、稳物价等举措更好落实。

四是加强“三化”功能建设。按照加强制度化、规范化、程序化等功能建设的新要求，做好制度“立、改、废”工作，在探索实践中完善有效开展民主监督的规范化程序，健全委员联系服务界别群众的经常性机制，以制度建设新成效推动政协事业新发展。

五是深化省市县政协联动。全面贯彻落实中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》及省委若干举措，制定加强省市县政协联动履职意见，策划打造“皖美协商”全省性履职品牌，推动省市县政协步调一致联动起来，助力党委政府决策部署快速有力见行见效。

六是全面加强政协党的建设。认真贯彻新时代党的建设总要求，健全落实党的全面领导的工作机制，提升省政协党组把方向、管大局、保落实能力，加强机关党组和专委会分党组建设，深化模范机关创建，以高质量党建引领高水平履职。

中国人民政治协商会议第十二届山西省委员会常务委员会工作报告（摘要）

五年工作回顾

过去五年，是山西在新时代发展进程中具有里程碑意义的五年。中共山西省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大、二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，团结带领全省上下锚定转型发展蹚新路重大使命，果敢应对挑战、奋力攻坚克难，各项事业取得历史性成就。在中共山西省委坚强领导下，省政协及其常委会把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为重中之重，牢记初心加强思想政治引领，团结民主激发奋进之志，务实进取提高专门协商机构效能，凝心聚力服务全省工作大局，我省政协事业取得新成就，迈上新台阶。

（一）聚焦高举旗帜、维护核心，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领政协事业

加强理论武装，滋养合作初心。坚持不懈以党的创新理论凝心铸魂，集中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、以中共党史为重点的“四史”教育，跟进学习习近平总书记重要讲话精神、中共十九大和历次全会精神。创设习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈等平台，力求强化思想理论武装与践行共同奋斗目标相统一。把习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示和关于政协工作重要讲话精神作为履职必修课，对表对标谋划推进政协工作。迅速兴起学习宣传贯彻中共二十大精神的热潮，党组和主席会议成员带头学习研讨、深入基层和分管领域开展宣讲。召开政协常委会议专题学习中共二十大精神，全面落实省委十二届五次全会部署，各党派团体和各族各界代表人士宣示始终跟党走、奋进新征程的共同意志。

践行“两个维护”，巩固政治同心。集中开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的学习研讨，组织贯彻中央及省委政协工作会议精神专项督查和“回头看”。修订党组、主席会议、常委会议、全体会议等工作规则，制定请示、报告等四个清单，把坚持和加强党的全面领导、做到“两个维护”嵌入政协工作各方面全过程。健全党在政协的领导体系和组织体系，设立9个专委会分党组，推行政协委员全员参加专委会。

贯彻省委部署，增强进取信心。省委始终高度重视政协事业，纳入全局谋划、部署和推进。召开省委政协工作会议，出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》等文件。省委常委会议定期研究政协工作，及时解决重大问题。省委领导同志带头发扬协商民主，与政协委员交流交心、共商大计。我们紧扣省第十二次党代会和省委决策部署的实施推进，建言资政和凝聚共识双向发力。先后组织81次主席会议、27次常委会议、5次全体会议，共襄全面建成小康社会、推动高质量发展宏伟事业。

（二）聚焦转型综改、全面小康，倾力服务高质量发展大局

常委会紧扣省委、省政府中心工作履行职能。组织开展重要协商活动110次、报送建议报告100件，省委、省政府领导同志批示73件。政协重要协商成果转化落实纳入省“13710”督办系统。

助力经济转型、能源革命。围绕我省“十四五”规划编制，组织召开座谈会34场次，征集委员意见建议1780条。聚焦推进太忻一体化经济区建设，召开常委会议协商建言，就强化太忻一体化经济区生态支撑等开展专题议政，助力太忻一体化经济区强势起步。紧扣减污降碳提质、构建现代产业体系等开展调研协商，推动能源保供和实现“双碳”共进。围绕服务业提质增效、发展数字经济、构建现代物流体系等组织协商，所提建议被吸纳体现到相关政策文件和工作举措中。组织住晋全国政协委员就支持山西与京津冀一体化发展、加快雄忻高铁建设、在太原增设国家级互联网骨干直联点等，向全国政协提交联名提案40余件。编报《他山之石》40期，省委主要领导批示29期。

助力疫情防控、“六稳”“六保”。面对突如其来的新冠病毒感染疫情，第一时间动员广大委员积极参与救治病人、社区防控、捐款捐物、稳产稳岗等工作。围绕“疫情防控常态化下的复工复产”开展专题协商，就深化疾病预防体制改革、互联网+健康医疗等调研建言。召开全省政协系统助力“防疫情、稳经济、保安全”工作推进会，动员引导政协委员特别是企业家委员带头稳产保供、复工复业、致力转型、回报社会。

助力脱贫攻坚、乡村振兴。紧扣生态扶贫“五个一批”、易地扶贫搬迁后的公共服务、健全防止返贫动态监测等协商建言。主席会议成员包联扶贫联系点协调解决实际问题，抽调精干力量深入10个深度贫困县开展专项视察监督，选派机关干部蹲点帮扶，组织委员开展产业扶贫企县结对帮扶活动，助力我省打赢脱贫攻坚战。围绕推进晋中农高区建设、加快农业“五大平台”建设等召开专题常委会议，就农产品品牌建设、农村物流体系建设、推进农村土地流转等议政建言、开展监督。

助力改革开放、创优环境。围绕深化国资国企改革、引进高层次创新创业人才、优化营商环境等资政建言。组织委员就转型综改示范区建设、转型项目落地、民营经济发展“30条”等开展视察和监督性调研。助力金融入企，对接委员企业756家，帮助解决难题729个。举办“政协企业家委员山西行”等活动，推动招商引资、项目落地。动员委员参与公益事业4850项、办理惠民实事2717件。

助力污染防治、生态保护。会同沿黄八省（区）政协连续五年联动调研、精准建言，推动黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的制定和实施。紧扣大气、水、土壤污染防治召开专题协商会，就吕梁山生态修复治理、自然保护区建设与管理、黑臭水体治理等调研建言，组织开展“关注森林”活动。针对汾河流域水污染防治、水源地保护等问题开展调研视察，指导沿汾六市政协建立协商研讨机制，推动汾河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”。

（三）聚焦民之关切、群众福祉，用情用力促进民生改善与社会治理

倾心反映民之愿。征集提案5677件、立案办复4838件，省领导领办、督办重点提案402件。收集社情民意信息6万余篇，报送全国政协、省委省政府5000余篇，全国政协采用600余篇，各级领导同志批办和有关部门反馈300余件。我省社情民意信息工作持续位居全国第一方阵。

积极增进民之利。开展“我为群众办实事”等活动，主席会议成员带头协调推动解决晋北小杂粮销售、农村饮水安全等问题。围绕创造高品质生活、基本养老服务体系建设、丰富精神文化生活等协商议政。着眼提升医药产业服务业水平、中医药和康养产业发展等进行专题协商和监督性调研。紧扣高等教育“1331”工程建设、“双减”政策落地落实、中小学生心理健康教育等问题深度建言。

尽力推动民之安。紧扣完善社会保障和社会治理体系建设、加强社区治理等调研建言。开展宪法、民法典等普法宣传，参与我省《社会信用条例》《社区居家养老服务条例》等91部地方性法规立法协商。选派50多位委员担任民生观察员、廉政监督员、特邀调解员等，推动平安山西、法治山西建设。

（四）聚焦完善机制、提质增效，大力推进政协专门协商机构建设

完善协商机制。贯彻《中国共产党政治协商工作条例》，以组织实施省委确定的政协年度协商计划为牵引，规范协商形式、注重协商效果、加强成果转化。制定《协商工作规则》，修订相关制度56项，巩固和发展以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议和专题协商会为重点，以对口协商、界别协商、提案办理协商、网络议政和远程协商等为常态的协商议政格局。

强化协商之基。政协协商计划重点议题，主席会议成员领题，依托专委会组织党派、界别、委员及市县政协，线上线下并进、省内省外结合，增强建言含“金”量、含“新”量。建成由323位省内外专家学者组成的政协智库，为提高协商建言质量提供重要支撑。

创设协商平台。指导全省11个市、117个县（市、区）政协建成2197个“有事来商量”平台，促进政协协商与基层协商有机衔接。建成“智慧政协”平台，开设委员移动履职平台议政群，让委员思想在线、智慧连线。

深化协商交流。邀请党政领导、政协委员、专家学者和基层群众代表“四方协商”，把互动交流、回应委员关切列为专题议政性常委会议、专题协商会的必要环节。省领导到会听取意见建议，与委员共商改革发展良策。

（五）聚焦增进共识、团结奋斗，广泛汇聚致力改革发展、民族复兴的奋进力量

在学史知史用史中聚共识、固团结。围绕庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党百年华诞和迎接中共二十大等大事、喜事，组织党外委员开展以自我教育为主旨的视察考察46批次，举办主题演讲、征文笔会、诗书画展览等活动，激励同心向党、团结奋进。设立文史馆，建成书画院和文史资料室，开展委员读书活动，推动以史为鉴、以文润心。

在深化交流交心中聚共识、固团结。党组和主席会议成员集体走访各民主党派省委会和省工商联机关，政协协商活动优先安排民主党派和无党派人士发言，党派团体集体提案优先办理。依托专委会创建“委员之家”“委员沙龙”“委员会客厅”30处，走访委员1000余人次，力求以心交心。

在回应界别关切中聚共识、固团结。围绕少数民族聚集区乡村振兴、治理佛教道教商业化、加强宗教场所管理等开展调研，及时反映少数民族和信教群众合理诉求。创设“委员讲坛”，围绕界别委员普遍关切举办宣讲活动18期次，助力宣传政策、增进认同。

在增进联系联谊中聚共识、固团结。主席会议成员走访港澳委员，支持港澳委员坚定贯彻“一国两制”方针，壮大爱国爱港爱澳力量。邀请港澳人士列席政协全体会议。促成大同黄花菜、优质小米和绿豆进入澳门市场，推动港区相关社团与我省开展援非“消除白内障致盲项目”合作。宣介我省炎帝文化、根祖文化、关公文化，促进两岸同胞心灵契合。在携手抗疫、推动高质量发展中凝聚侨心、发挥侨力、维护侨益。

（六）聚焦能力提升、作风改进，持续加强政协委员和政协干部两支队伍建设

激励委员担当作为。制定《关于强化政协委员责任担当的意见》。发挥专门委员会基础性作用，打造“一委一品”履职品牌。对120件优秀提案、70件优秀社情民意信息、210个履职先进单位和个人给予表彰。运用“山西这十年”新闻发布等平台，宣传新时代政协委员履职故事。强化委员履职服务管理。修订委员履职工作规则、委员履职激励考核管理办法。建立并落实委员分批次列席政协常委会议等制度。依托专委会走访委员实现全覆盖。建立委员履职档案，开展委员履职年度考核、及时通报履职情况。依章程撤销12人省政协委员资格。提升机关干部履职能力。实施年轻干部成长工程。举办5期干部能力素质提升培训班。推动干部上挂下派、轮岗交流。全面推进清廉机关建设。压紧压实机关各级党组织全面从严治党责任，支持驻机关纪检监察组全面履行职责。省委巡视政协机关整改任务按期完成。省政协机关蝉联“省直文明单位标兵”、荣获“省文明单位”。

回顾五年的工作，我们深刻地体会到：坚持党的领导是政协事业发展进步的根本保证，必须把党的领导落实到政协工作各方面全过程，坚持对党负责、为民尽责、依章履责相统一，始终保持政协工作正确方向。围绕中心服务大局是政协履行职能的基本遵循，必须聚焦国之大者、省之大事、民之关切，找准履行职能与服务大局的切入点，让建言资政更有用，凝聚共识更有效。制度化规范化程序化是做好政协工作的重要保障，必须强化系统观念，加强政协工作制度化规范化程序化等功能建设，努力把政协制度优势转化为治理效能。守正创新是政协工作保持生机活力的动力源泉，必须坚持政协性质定位，强化问题导向，着力提质增效，让政协工作更好顺应时代要求。发挥委员主体作用是做好政协工作的关键所在，必须强化政协作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员的意识，把委员好声音汇成助力高质量发展最强音。

今后工作建议

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实省第十二次党代会和省委各项决策部署，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，紧扣全省中心大局履职尽责，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，全面推动政协工作提质增效，充分发挥政协专门协商机构作用，齐众心、汇众力、聚众智，合力推动我省在高质量发展上不断取得新突破，为续写山西践行新时代中国特色社会主义新篇章汇聚正能量、作出新贡献。

（一）进一步深入学习贯彻中共二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定做到“两个维护”。要准确把握中共二十大提出的重大判断、重大战略、重大任务、重大举措，确保中共二十大精神入脑入心、落地见效。要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，引导各党派团体和各族各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，加强对政协委员特别是新任委员的培训，深刻领悟党的创新理论的道理学理哲理。

（二）进一步锚定高质量发展首要任务，为谱写中国式现代化山西篇章献智出力。聚焦以习近平同志为核心的中共中央围绕党和国家事业发展全局作出的重大决策、推动区域协调发展作出的重大战略、习近平总书记对山西工作作出的重要指示，以建设“三区三地”为履职主攻方向，紧扣省委以更大力度推进转型发展、以更多招数激发动力活力、以更实举措增进民生福祉等系列部署履行职能。要加强政治协商为高质量发展谋良策。抓好政协协商计划的拟制实施，紧盯加快国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设、推进能源革命综合改革试点“两大任务”等全局性、战略性课题，集思广益、集合众智。要搞好民主监督为高质量发展添助力。紧扣高质量发展重大决策部署、重要目标任务、重点改革举措的落地落实，针对性提出改进工作建议。要深化参政议政为高质量发展聚民意。充分发挥提案、社情民意信息功能，把市场主体和人民群众生产生活中面临的堵点痛点难点问题收集起来、反映上去。要双岗履职奉献为高质量发展增动能。更好发挥委员专长和主力军作用，既在政协“建言”，又在岗位“建功”。

（三）进一步发挥政协统战组织功能，汇聚起团结奋斗的磅礴力量。要坚持绵绵用力、久久为功，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素。坚持新型政党制度，加强同民主党派和无党派人士在政协的团结合作，积极同民主党派开展联合调研、联办协商活动。做好少数民族界、宗教界委员专题学习考察、界别协商等工作，促进民族团结、宗教和顺。加强党外知识分子、新的社会阶层人士、非公有制经济人士工作，邀请他们参加政协协商议政活动。加强同港澳台同胞的联谊联系，加强改进港澳委员回晋考察活动，增加港澳委员参加协商活动人数频次，画出团结奋斗最大同心圆。

（四）进一步提高政协专门协商机构效能，积极践行全过程人民民主。要深刻把握中共二十大关于人民政协工作的部署要求，落实《中国共产党政治协商工作条例》，加强制度化、规范化、程序化等功能建设。要完善以全体会议为龙头、以专题议政性常委会议和专题协商会议为重点的制度化协商平台，抓好协商成果落实转化。要增强“有事来商量”平台建设质效，推进政协协商与基层协商有机融合。要加快推动省市县三级共建共享“智慧政协”平台。要完善民主监督制度机制，民主监督重点议题纳入政协年度协商计划。积极推进人民政协民主监督同其他监督形式的协调配合。要完善委员联系界别群众制度机制，深化走访委员活动。以政协专门委员会为依托，建立委员联系界别群众制度。依托政协联络组在乡镇（街道）和有条件的村（社区）、委员单位等建设委员工作室、协商议事室、社情民意联系点有机融合的工作载体。要全面贯彻中央及省委关于加强和改进新时代市县政协工作的部署要求，提升政协制度整体效能。

（五）进一步坚持党的全面领导、加强政协自身建设。要坚持做到一切重要工作在省委领导下开展，一切重要活动围绕全省中心任务进行，一切重要安排在广泛征求意见基础上报省委审批后实施。要弘扬伟大建党精神，深入贯彻中央及省委关于加强和改进政协党的建设工作的部署要求，以政治建设为统领，全面推进政协党的各项建设。要压实压细政协各级党组织主体责任，推动政协全面从严治党向纵深发展。要严明政治纪律和政治规矩，持之以恒落实中央八项规定精神。要强化委员履职服务管理，激励委员履职尽责。要认真落实全面建设清廉山西各项部署，以“清廉机关”创建为牵引，建设“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范机关。新一届政协委员要肩负起推进中国式现代化、践行全过程人民民主、推动高质量发展的历史重任，以新作风对标新要求，以新状态践行新使命，努力做团结奋斗的担当者、推动者、践行者。

中国人民政治协商会议第十二届陕西省常务委员会工作报告（摘要）

徐新荣

2023年1月11日

一、过去五年工作的回顾

坚持正确的政治方向共同思想政治基础全面巩固
建立学习座谈会制度
扎实开展委员读书活动
举办庆祝新中国和人民政协成立70周年、中国共产党成立100周年系列活动
深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示
深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想

二、紧扣全省工作大局协商成效全面彰显

1.形成大会发言908篇

2.组织开展协商活动115次

（一）聚焦打赢脱贫攻坚战

召开六盘山片区政协精准扶贫交流推进会，协助开展第三方评估，做好包联贫困县工作，有力助推我省脱贫攻坚取得全面胜利。

（二）聚焦经济高质量发展

围绕科学编制“十四五”规划、推进秦创原建设、做大做强陕西文化产业等议题召开专题议政性常委会，履职成果转化为相关规划和政策文件。

（三）聚焦生态文明建设

连续五年与沿黄九省（区）政协就黄河流域生态保护和高质量发展进行协商，创建六省一市政协环秦岭地区生态保护和高质量发展协商研讨机制，围绕大气污染治理、土壤修复、水源涵养等议题开展全方位调研，助力打赢蓝天、碧水、净土保卫战。

（四）聚焦打造内陆改革开放高地

就加快市场化改革、发挥自贸区先行示范作用等组织协商视察，召开西北五省（区）政协助推服务丝绸之路经济带建设联席会议，推动我省深度融入共建“一带一路”大格局。

（五）聚焦民生保障和社会建设

紧扣教育、医疗、就业、养老、住房等群众急难愁盼问题开展协商议政，积极建言“十四运”场馆建设、扫黑除恶专项斗争等重点工作。

（六）聚焦疫情防控和经济社会发展

围绕做好“六稳”“六保”工作、强化社区常态化疫情防控能力、重点行业纾困解难等议题召开协商会议，动员全省各级政协委员和各界人士广泛参与疫情防控、复工复产，以实际行动落实"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求。

三、坚持大团结大联合统一战线组织功能全面增强

五年来，省级各民主党派、工商联参与调研视察68次，提交大会发言271篇，提出提案479件，反映社情民意信息3345条。
深入学习宣传中央民族工作会议和全国宗教工作会议精神。
制定发挥港澳委员“双重积极作用”的意见，鼓励香港委员在立法会选举、香港国安法制定实施等重大政治问题上亮明身份、积极发声，开展“港澳青年走进人民政协”主题活动。
建立邀请台湾同胞、海外侨胞代表列席省政协全体会议机制，累计邀请100余人次列席会议、参加调研考察。

四、深化创新实践政协履职水平全面提高

建立省市县政协三级联动专题民主监督工作机制。
创新开展委员自主调研，把市县政协优秀调研成果纳入评选表彰范围，累计开展调查研究321次，评选优秀调研报告334篇。
进一步健全提案工作制度体系，完善省级领导领衔督办重点提案工作机制，全面实行提案办理清单式答复，共立案提案4628件，办复率100%。
充分发挥社情民意信息“直通车”作用，累计编报信息740篇，72篇被全国政协采用，238篇得到省级领导批示。
各界新闻网列入国家一类新闻网站。
编辑出版《陕西文史资料》选辑、《陕西老同志回忆录》等图书，建设省政协文史馆。

五、强化责任担当委员主体作用全面发挥

设立“9·21”委员活动日，累计开展活动6805场、参与群众14.68万人次。
成立各级政协爱心济困协会32个，累计捐赠善款9000余万元，帮扶困难群众、在校学生8.6万人。
建成各级委员工作室1234个，开辟了融入基层治理的新阵地。
建立省政协领导联系委员、党员委员联系党外委员、专委会联系界别工作机制。
修订《委员履职工作规则》，建立履职档案，落实常委提交年度履职报告和委员履职情况通报制度，通报表扬在脱贫攻坚、抗击疫情、为群众办实事等工作中表现突出的委员362人次。
严格委员管理，依照政协章程撤销9 人委员资格、约谈委员22人次。

六、加强自身建设政协组织整体效能全面提升政历组织是神戏能主回说力

（一）坚持党建引领

成立党建工作领导小组，两次召开党的建设工作座谈会，成立各专门委员会分党组，督导市县政协全面设立机关党组、新设基层党组织740个。

（二）狠抓制度建设

修订常委会工作规则、主席会议工作规则等基础性制度，创新建立专门委员会与省直单位对口联系、立法协商、界别召集人等制度机制。

（三）加强工作指导

每年召开经验交流会、主席座谈会和秘书长工作会，通报表扬52个工作突出的市县政协，有效激发市县政协工作活力。

（四）积极创建模范机关

推进政协机关政治建设、能力建设、作风建设，着力提高干部队伍综合素质，支持省纪委监委驻省政协机关纪检监察组履行职责。

七、2022年工作回顾

（一）深化委员读书活动

组建委员读书群组，组织全省各级政协3200多名委员和干部参加线上培训。

（二）建立“秦商量”协商议政平台

开展学习交流、协商活动22次，累计参与3.3万人次，提交读书体会1.7万余条，形成意见建议6300多条。

（三）出台《关于加强和改进调查研究工作的意见》

深入开展大走访大调研活动，建立调研分享会机制，形成调研报告42篇，省委、省政府领导同志批示38人次。

（四）召开全省政协文史工作座谈会

制定《实施意见》和《五年规划》，出版《三秦印记·巨变·这十年》首册图书。

（五）提请省委出台《关于加强和改进新时代市县政协工作的若干措施》

印发《关于加强市县政协机构设置和工作力量建设的意见》

八、未来五年工作建议

旗帜鲜明讲政治，更加坚定地捍卫“两个确立”。
丰富协商民主实践，更加充分地发挥专门协商机构作用。
强化民主监督，更加有力地推动党和政府决策部署落实。
把握时代要求，更加广泛地凝聚团结奋斗合力。
创新工作理念，更加有效地提升政协履职水平。

九、2023年工作建议

加强学习培训
深化协商议政
推进机制创新
抓好自身建设

中国人民政治协商会议第十一届西藏自治区委员会常务委员会工作报告

——2023年1月12日在政协第十二届西藏自治区委员会第一次会议上

嘎玛泽登

各位委员：

受全国政协副主席、自治区政协主席帕巴拉·格列朗杰委托，我代表政协第十一届西藏自治区委员会常务委员会，向大会报告过去五年的工作，提出今后工作建议，请予审议。

过去五年工作回顾

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协事业发展，首次以党中央名义召开政协工作会议，出台关于加强和改进人民政协工作的意见等重要文件，推进人民政协实践创新、理论创新、制度创新。习近平总书记就做好新时代人民政协工作发表一系列重要讲话，深刻阐明新时代人民政协的地位作用、职责使命、实践要求、着力重点，形成了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，为新时代人民政协事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循，人民政协这一中国特色的制度安排在新时代更加成熟更加定型。

五年来，政协第十一届西藏自治区委员会及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在全国政协精心指导和自治区党委坚强领导下，在帕巴拉·格列朗杰主席带领下，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会、党的二十大和二十届一中全会以及中央第七次西藏工作座谈会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，认真贯彻落实中央政协工作会议和自治区党委政协工作会议精神，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，认真履行政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识职能，干出了新时代人民政协的新样子，展现出新时代政协委员的新形象，为新时代西藏长治久安和高质量发展作出了积极贡献。

——旗帜鲜明讲政治，牢牢把握正确政治方向。坚持党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。健全完善党对政协工作领导的组织体系，召开全区政协系统党建工作座谈会、全区政协系统党的建设工作经验交流会暨宣传思想工作座谈会、全区政协专门委员会工作座谈会，成立自治区政协专委会分党组，建立政协党组和主席会议成员联系基层政协、专委会联系界别和委员、党员委员联系党外委员等机制。在政协全会、视察调研等重要履职活动中设立临时党委和党支部，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。健全落实党对政协工作全面领导的制度机制，制定和落实《中共西藏自治区政协党组重大事项请示报告实施细则》《自治区政协实施“九个突破”任务清单》《机关党组专委会分党组向政协党组请示报告重大事项清单》。严格执行重大事项请示报告制度，坚持政协年度协商计划、常委会工作报告、政治决议等呈报自治区党委审定。坚持从政治上考量、在大局下行动，深入开展反分裂斗争，引导政协委员敢于发声、举旗亮剑，始终做到政治立场不含糊、政治原则不动摇、政治方向不偏离；助力决战脱贫攻坚、决胜全面小康主动“搭台”、有效“协商”；面对新冠肺炎疫情防控大考闻令而动、向“疫”而行，展现了西藏政协的政治本色、使命担当和良好形象。

——团结引领聚共识，不断夯实共同思想政治基础。坚持团结和民主两大主题，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，以引领促协商、以协商聚共识、以共识固团结，把各族各界人士紧密团结在党的周围。全面深入“学理论”。坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制，创新学习制度和方式，完善以党组理论学习中心组学习为引领、主席会议和常委会会议集体学习、集中培训、自主学习相配套的学习制度体系，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。成立8个习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组，开展“书香政协”读书活动，召开51次党组会议、47次理论学习中心组学习会和57次主席会议、22次常委会会议集中学习，切实在学深悟透、融会贯通、知行合一上下功夫。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“三更”专题教育，持续深化党的统一战线理论、民族宗教理论学习教育，更加坚定坚持党的领导、坚持中国特色社会主义制度的政治自觉，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行。广泛真诚“交朋友”。坚持“同心同行、互学互鉴”，以“走进委员——讲党恩、听心声、办实事、聚人心”活动为载体，大力开展“交朋友”活动。建立政协党组成员和党员常委与党外委员谈心谈话制度，完善团结联谊、走访看望、来信来访等机制，每年举办政协各族各界夏季联谊会、春节藏历新年茶话会，召开党外人士座谈会、宗教界委员座谈会、归国侨胞代表座谈会，话发展、增友谊、聚共识，不断扩大“朋友圈”。用心用情“讲故事”。突出政协特点、西藏特色，以铸牢中华民族共同体意识为引领，在全区政协委员中广泛开展讲好中国梦西藏故事活动，用一个个鲜活生动、小而美的故事，感恩习近平总书记和党中央的亲切关怀，展现全区各族人民建设社会主义现代化新西藏的生动实践。《西藏政协·委员故事》日渐成为政协委员交流互鉴、共同提高、团结联系界别群众的重要载体。主动传播“好声音”。建立谈心谈话、结对联系等制度机制，创设“政协讲堂”、巡回宣讲团、重点关切问题情况通报会，完善政协组织委员、委员联系界别群众的工作链条，阐释政策、解疑释惑、引导预期，广泛传播共识、凝心聚力。服务国家总体外交，积极协助全国政协和自治区党委接待赴藏外事考察团，每年邀请尼泊尔驻拉萨总领事馆总领事旁听政协全会开幕会，主动宣介人民政协制度和民族区域自治制度，全面展示在中国共产党领导下，社会主义新西藏的发展道路和辉煌成就。

——双向发力善作为，积极服务西藏长治久安和高质量发展。坚持围绕中心、服务大局，把建言资政和凝聚共识双向发力作为工作主旨，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，建真言、献良策、出实招。调研视察深入扎实。坚持调研于协商之前，既宣传政策、凝聚共识，又发现问题、提出对策。组织委员深入基层一线，紧扣“铸牢中华民族共同体意识”“我区牧业经济如何走出传统生产方式”等145个题目，开展实地调研263次、协同调研19次、线上调研6次，形成调研报告及相关材料312篇，提出意见建议11000余条。配合全国政协、兄弟省（区、市）政协调研50余次，与市县政协联动调研80余次。以自我教育为主，组织委员和归国藏胞开展“沿拉林铁路看城乡发展变化”“唱响民族团结主旋律，谱写和谐发展新篇章”等专题视察活动，在亲历亲闻中深刻感悟中国共产党的英明伟大和社会主义制度的无比优越。围绕办好民生实事，选择“政协委员边境行——为安边固边兴边建言”“关注人民群众舌尖安全，推动低氟茶补贴政策落实落地”等，开展委员视察12次，提出意见建议56条。协商议政成果丰硕。围绕编制“十四五”规划、“三区一高地”创建、“在政协委员中铸牢中华民族共同体意识”“推进藏传佛教中国化的主要任务和方法路径”等重点工作，召开专题议政性常委会会议5次；围绕“精准扶贫中精神贫困现象及对策建议”“积极推动绿色建筑建材业标准化管理和规范化处置”“加强边境地区公共服务能力建设”“实施固体废物处理和利用，服务生态文明高地建设”等议题，召开专题协商会24次；围绕“发挥委员主体作用，加快推进西藏特色产业发展”“启动和实施关注森林活动”“川藏铁路运营人才供给”“推动物业管理融入基层社会治理”等，开展对口协商30余次、界别协商20次、立法协商4次。五年形成报告、决议、倡议书100份，提出意见建议640条，许多意见建议得到自治区党委政府充分肯定，一批建议转化为党政决策举措或制度文件。民主监督管用有效。根据自治区党委安排，由政协省级领导带队开展专题监督检查35次，发现并协调解决问题320个；把协商式监督融入调研、视察之中，开展协商式监督7次，提出意见建议85条。建立重点关切问题情况通报机制，召开“高校毕业生就业工作”“巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接”“我区‘三农’工作的主要成就”等情况通报会32场。坚持为国履职、为民尽责，开展“优化我区营商环境的重点任务”“城乡生活垃圾和污水处理现状分析”等调研议政活动76次，服务自治区党委政府发现问题、优化决策、改进工作。探索完善协商成果转化和跟踪反馈机制，采纳转化率逐年提高。

——守正创新抓改革，全面深化专门协商机构建设。坚持人民政协性质定位，深刻把握新时代西藏政协工作的特点和规律，践行全过程人民民主，积极探索实践，切实把政协制度优势转化为治边稳藏效能。制度体系更健全。严守宪法和《中国共产党政治协商工作条例》等法律法规，以政协章程为基础，加快补齐西藏政协制度短板。自治区党委出台《关于新时代加强和改进西藏政协工作的实施意见》等3个规范性文件；自治区政协制定《党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活的办法》等4个政协党建制度、《政协西藏自治区委员会协商工作规则》等7个履职制度、《委员联系办法》等6个运行管理制度，修订完善制度10个，形成一套权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系。专门特色更凸显。完善全体会议全面协商、专题议政性常委会会议重点协商、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等平台，创新搭建知情明政、谈心交流、远程协商等平台，提升协商的“广度”“频度”“实效度”。积极培育协商文化，倡导相互尊重、平等协商而不强加于人，遵循规则、有序协商而不各说各话，体谅包容、真诚协商而不偏激偏执，形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好氛围。加强和改进专门委员会工作，新成立农业和农村委员会，配强专委会领导班子和力量，优化“专门中的专门”，建强“机构中的机构”。理论研讨更深化。深入开展“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想”学习研讨活动，组织召开理论研讨会，形成《论文集》等成果。成立西藏政协理论研究会，探索开展课题研究，一批理论与实践成果在《求是》《中国政协》《西藏政协》等刊发，《自治区政协组织体系建设研究报告》得到自治区党委主要领导批示肯定。创办发行《西藏政协·理论研究与实践》8期。联系指导更紧密。加强市县政协工作指导，调研督导中央政协工作会议和自治区党委政协工作会议精神贯彻落实情况，积极推动解决“两个薄弱”问题。召开地市政协主席、秘书长工作座谈会和全区政协工作交流座谈会等，完善重大协商议题联动协商机制。社会影响更广泛。在庆祝中国共产党成立100周年、新中国成立70周年、习近平总书记视察西藏、西藏和平解放70周年、西藏政协成立60周年等重大节点，召开座谈会、举办历史展、发表署名文章，回顾西藏政协光辉历程、巨大成就，展示政协制度优势和强大生命力。五年来，西藏政协履职实践得到全国政协和自治区党委充分肯定，在全国政协会议上作大会口头发言3次、分享经验交流材料12篇，影响力进一步提升。

——强基固本提能力，持续推动经常性工作提质增效。委员主体作用充分发挥。落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，坚持思想引领和提升自觉结合、正向激励和纪律约束并重，完善委员履职档案，制定实施《关于激励委员履职尽责进一步发挥主体作用的办法》，细化考核内容，明确量化标准，提升委员“四种能力”，推动责任委员的要求内化于心、外化于行。提案质量稳步提升。加强“提、立、办、督”各环节工作，流程更加规范、程序不断优化、督办持续加强，五年来共办理提案1862件，提案办复率100%。评选表彰优秀履职委员20名、优秀提案35件。实行自治区政府主席、副主席领衔督办重点提案并形成制度，深化自治区政协党组、主席会议成员和专委会督办重点提案工作。文史资料工作成果丰硕。征编出版《藏族百年实录》《亲历西部大开发·西藏卷》《西藏脱贫攻坚纪事》等10余部文史丛书，《藏族百年实录》填补了全国少数民族系列丛书空白，被中组部确定为新时代全国干部教育好教材。编纂《西藏自治区志·政协志》，出版《西藏政协年鉴》。宣传信息工作有声有色。切实履行意识形态工作责任制，制定关于加强和改进政协宣传思想工作的意见，《求是》首次刊发自治区政协党组理论文章，制作推送的纪录片《峥嵘岁月》荣获“全国政协好新闻”一等奖，向中央、自治区新闻媒体报送采用的新闻稿创历史新高。发挥社情民意“直通车”作用，收集报送社情民意信息5855条，评选表彰社情民意信息工作先进集体30个、先进个人71名。自身建设成效显著。坚持以党的政治建设为统领推进政协党的各项建设，形成了抓党建、强政治、带队伍、促履职、增团结的良好局面。坚持把政治标准放在首位，凭能力用干部、以实绩论英雄，在工作一线考察识别、选拔使用、锻炼培养干部，以能力素质提升推动工作水平全面提升。扎实推进以“四查四问”为主要内容的改进作风狠抓落实工作，制定实施方案、细化落实举措、强化责任监督，以优良作风赋能精准高效服务。扎实开展民族团结进步模范单位和模范政协机关“双创”活动，荣获全国脱贫攻坚先进集体、自治区文明单位、平安单位等称号。

各位委员，五年来西藏政协工作与时俱进、守正创新，各项工作全面进步，履职成效全面提升，机关建设全面加强。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于自治区党委的正确领导，得益于自治区人大、政府的鼎力支持，得益于各级各部门积极配合和社会各界的广泛参与，离不开全区政协组织和广大政协委员、政协干部的团结奋斗。在此，我代表政协第十一届西藏自治区委员会常务委员会，表示衷心的感谢！

各位委员，五年来西藏政协工作在继承中发展、在发展中创新，经验启示弥足珍贵。我们坚持“三个重要”政治定位和使命要求，谱写西藏政协事业新篇章，但实践“三个重要”的方法、途径还不够丰富，有效融入政协履职全过程仍有差距；我们坚持围绕中心、服务大局，但在服务大局中凝聚共识、推动落实还有不足；我们坚持加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一中心环节，但有效融入调查研究、委员视察、协商议政等履职活动仍需加强；我们坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，但在实践中还存在政策宣传、解疑释惑、化解矛盾、增进共识不够充分的问题；我们坚持加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设，但在专出特色、专出质量、专出效果上还需努力；我们牢牢把握政协委员作为政协工作的主体、是政协全部工作和团结凝聚各族各界的力量所在，但在密切联系委员、团结凝聚委员以及委员联系界别群众等方面还不够到位。我们要继承和发扬好西藏政协优良传统，坚持和发展好宝贵经验，积极研究新情况，主动解决新问题，不断探索新机制，在新征程上成就新的更大光荣。

全面学习全面把握全面落实党的二十大精神

学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。西藏政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为统领，紧紧围绕贯彻落实自治区第十次党代会和自治区党委十届三次全会重大决策部署，积极有效地发挥人民政协的政治功能和联系广泛的政治优势，为全面建设社会主义现代化新西藏贡献智慧和力量。

（一）用党的二十大精神统揽新时代西藏政协事业发展，必须坚持党的领导、凝聚政治共识。党的二十大明确，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。推进这一中心任务，实现这一伟大目标，根本在于中国共产党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心，这是全体中国人民和中华儿女的共同心愿和根本利益所在。人民政协是由热爱伟大祖国、拥护党的领导、拥护社会主义制度的各界代表人士组成的政治组织，全体政协委员要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深切感悟习近平总书记和党中央对西藏工作的高度重视、对各族人民的特殊关怀，坚定自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，把爱党、爱国、爱社会主义的政治热情转化为建设社会主义现代化新西藏的强大力量。

（二）用党的二十大精神统揽新时代西藏政协事业发展，必须牢记职责使命、担当政治功能。人民政协是国家治理体系的重要组成部分，是专门协商机构，是最广泛、最重要和制度化的政治协商平台，是实践全过程人民民主的重要形式。人心是最大的政治、共识是奋进的动力，政协一切工作必须着眼于把更多的人团结凝聚在党的周围，着眼于动员全体委员和界别群众围绕实现中华民族伟大复兴中国梦、实现西藏各族人民美好生活一起来想、一起来干，着眼于把党的路线方针政策、自治区党委的决策部署和对政协工作的要求贯彻落实好，不断提高组织力、号召力和引领力，更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。全体政协委员要增强委员意识、责任意识和担当精神，增强学习贯彻党的二十大精神的思想自觉、政治自觉、行动自觉，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，在国家现代化建设的全局中看清人民美好生活的走向和未来。要密切联系界别群众，把学习宣传贯彻党的二十大精神与贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略贯通起来，与贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会确定的目标任务贯通起来，与“四个创建”“四个走在前列”的具体实践贯通起来，通过扎实有效的宣传宣讲把各族各界的思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量汇聚到全面建设社会主义现代化新西藏的团结奋斗中。

（三）用党的二十大精神统揽新时代西藏政协事业发展，必须发挥协商优势、共同团结奋斗。党的二十大确定的全面建成社会主义现代化强国的目标任务，是实现人民对美好生活向往的强国之路，是全体中华儿女共有、共建、共享的奋斗之路。政协工作必须坚持党的领导、统一战线、协商民主有机统一，在团结和民主中汇聚起全体委员和各族各界群众同心共圆中国梦的强大合力。政协委员作为各界别的优秀分子和代表人士，要有不负时代、不负人民的情怀和担当，牢记空谈误国、实干兴邦，把学习贯彻党的二十大精神落实到助推西藏长治久安和高质量发展的各项工作之中。要积极参与经济、政治、文化、社会和生态文明建设，积极投身“四个创建”“四个走在前列”的具体实践，积极担当起岗位职责和委员责任。政协委员不论何种职业、什么岗位，都要在学习贯彻党的二十大精神具体化上下功夫，把新部署新要求转化为做好工作的具体任务、计划、措施，体现到抓好“四件大事”、建设社会主义现代化新西藏的实际成效中。

今后五年工作建议

今后五年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。政协第十二届西藏自治区委员会要在自治区党委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中全会及中央政协工作会议、中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，按照自治区第十次党代会和自治区党委十届三次全会、自治区党委经济工作会议的部署要求，坚持团结和民主两大主题，把握团结奋斗时代要求，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务实现第二个百年奋斗目标作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作中心环节，锚定“四件大事”“四个确保”，聚力“四个创建”“四个走在前列”，不断提升建言资政和凝聚共识双向发力水平，充分发挥人民政协统战组织功能和专门协商机构作用，为奋力谱写好中华民族伟大复兴中国梦西藏篇章作出积极贡献。

（一）牢牢把握正确政治方向。坚决把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断加深对“两个确立”的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面把握这一思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，把党的创新理论转化为坚定理想信念和指导实践、推动工作的强大动力。坚持和完善落实党对政协工作领导的组织体系和制度机制，严格执行重大事项请示报告制度，做到政协一切重要工作都在自治区党委领导下有力推进、一切重要活动都围绕自治区党委中心任务有效展开、一切重要安排都在自治区党委审批后有序实施。

（二）更加广泛凝聚共识。认真履行加强中华儿女大团结这一新时代人民政协的职责使命，切实加强思想政治引领、广泛凝聚共识，完善以党组理论学习中心组为引领的学习制度体系，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，坚持线上线下结合、读书履职互动，持续深入“学理论”，用党的创新理论推动政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。深入广泛“交朋友”，完善团结联谊方式方法，引领各族各界听党话、感党恩、跟党走。用心用情“讲故事”，把党的好声音传遍雪域高原、送到千家万户，唱响各族儿女“建设美丽幸福西藏、共圆伟大复兴梦想”的共同心声。

（三）全力助推“四个创建”“四个走在前列”。紧扣创建全国民族团结进步模范区，树牢总体国家安全观，坚持把维护稳定作为第一位的工作任务，坚持警钟长鸣、警惕常在，深入开展反分裂斗争，旗帜鲜明揭批十四世达赖和达赖集团反动本质，坚定坚决维护国家安全和社会稳定；坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入贯彻实施“四大工程”“六项行动”，引导界别群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融；全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持“五个有利于”标准，深入开展“国家意识、公民意识、法治意识”教育，积极推进藏传佛教中国化，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。紧扣创建高原经济高质量发展先行区，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“三个赋予一个有利于”，贯彻落实中央经济工作会议决策部署和自治区党委经济工作会议工作安排，突出稳增长、稳就业、稳物价工作，选择实体经济、乡村振兴、科技强区等议题调研协商，以“小切口”解决“大问题”。紧扣创建国家生态文明高地，树牢绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，坚持生态保护第一，围绕生态保护修复、环境综合治理、绿色低碳发展等，深入协商议政，助力建设美丽西藏。紧扣建设国家固边兴边富民行动示范区，坚持屯兵和安民并举、固边和兴边并重，教育引导各族群众牢固树立国家意识、国防意识和国土意识，围绕把边境地区打造成新的经济增长带、打造成民族团结进步示范带、打造成巩固国防的钢铁长城等，建言献策、竭智尽力。

（四）全面深化专门协商机构建设。践行全过程人民民主，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提升人民政协制度效能，推进协商民主广泛多层制度化发展。聚焦党政工作重点、社会治理焦点、舆情关注热点、群众生活难点，认真制定实施年度协商计划，确保协商方向“明”、议题选择“准”、调查研究“深”、成果转化“实”，以高质量履职服务长治久安和高质量发展。认真贯彻《中国共产党政治协商工作条例》，完善政协协商程序流程，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，通过政协协商把党的主张转化为社会各界共同意志和行动。坚持巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持原则、讲究方法，丰富团结联谊平台载体，健全委员联系界别群众制度机制，更好地协助自治区党委协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。

（五）切实加强政协自身建设。强化委员主体作用，加强委员学习培训，增强委员责任意识，提高委员履职本领，打造一支“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的高素质委员队伍。强化专委会基础性作用，改进专委会工作，加强专委会与委员的联系。强化界别特殊作用，突出界别特色，完善委员联系界别群众制度机制，畅通联系界别群众“最后一公里”。强化机关服务保障作用，坚持新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治标准，模范践行“六个表率”，带头做到“八个必须”，着力提高“七种能力”，建设一支忠诚干净担当的高素质政协干部队伍。持续改进作风、狠抓落实，深化推进民族团结进步模范单位和模范政协机关“双创”活动，推动调研视察、政协提案、文史资料、新闻宣传、社情民意、理论研究等工作提质增效。加强市县政协工作指导，形成上下协同、整体联动履职格局。

各位委员，使命昭示未来、奋斗铸就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在全国政协的精心指导和自治区党委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，努力开创新时代新征程西藏政协事业新局面，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏而不懈奋斗！

中国人民政治协商会议第十二届内蒙古自治区委员会常务委员会工作报告

——2023年1月11日在政协内蒙古自治区第十三届委员会第一次会议上

自治区政协党组副书记、副主席罗志虎

各位委员、同志们：

我代表中国人民政治协商会议内蒙古自治区第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

自治区十二届政协履职的五年，是党和国家发展历史上极不寻常、极不平凡的五年，是内蒙古发展历史上极为重要的五年，也是自治区政协守正创新、积极作为的五年。五年来，在自治区党委的坚强领导下，自治区政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，积极响应全国政协的新举措新要求，立足新的历史方位，以贯彻落实中央和自治区党委政协工作会议精神为牵引，认真践行全过程人民民主，牢牢把握新时代政协工作的主轴、主线和中心环节，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，围绕中心、服务大局，推动政协事业高质量发展，为自治区全面建成小康社会、开创现代化建设新局面作出了新的贡献。

（一）旗帜鲜明讲政治，切实增强坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉思想自觉行动自觉

五年来，自治区政协坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，构建以党组理论学习中心组集体学习为引领，机关党组和专委会分党组学习、常委会议专题学习、委员培训、委员讲堂和委员读书活动相配套的学习制度体系，建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，累计开展理论学习中心组集体学习近60次，主席会议成员牵头开展的专题学习百余次，大力引导政协委员、各党派团体和各族各界人士、政协机关干部坚定拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。一是深入学习贯彻中共十九大、十九届历次全会和中共二十大精神，牢牢把握中共中央大政方针和重大决策部署，深刻领悟中国共产党百年奋斗的光辉历程、辉煌成就和历史意义。增开常委会会议专题传达学习中共二十大精神，学深悟透重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，切实增强贯彻落实的坚定性、自觉性。二是跟进学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要指示精神，纳入政协各级党组织、政协委员学习重点内容，牢牢把握习近平总书记交给内蒙古的五大任务，增强全面建成小康社会、推进内蒙古现代化建设的思想和行动自觉。三是系统学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、中央和自治区党委政协工作会议精神，举办贯彻落实中央、自治区党委政协工作会议精神学习研讨班，覆盖12个盟市和103个旗县政协，引导广大委员精准把握人民政协的历史方位、性质定位、职责使命，进一步筑牢政协履职的思想基础。四是专题学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，在政协系统开展铸牢中华民族共同体意识专题教育，累计组织学习培训、交流研讨、专题实践活动260余次、2万余人参加，引导三级政协委员、机关干部深刻认识铸牢中华民族共同体意识的重大意义和实践要求，始终做维护祖国统一、民族团结和社会稳定的重要力量。

（二）坚持把广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，彰显人心是最大的政治、共识是奋进的动力的时代价值

五年来，自治区政协聚焦更好凝聚共识，出台《加强和促进凝聚共识工作的实施意见》，推动这一重要职能实化细化具体化，构建从党内到党外、常委到委员、委员到界别群众的凝聚共识工作格局。一是坚持凝有方向、聚有目标。每年围绕坚持和发展中国特色社会主义的重大理论和实践问题、党委政府的工作重心、涉及人民政协事业发展的方向性问题，明确凝聚共识年度重点任务，先后提出“充分认识党的百年奋斗重大成就、领会‘十四五’时期自治区发展大思路以及自治区党委关于经济社会发展的重要部署”“如何正确认识和把握宏观环境的深刻变化，保持以经济建设为中心、毫不动摇推动高质量发展的信心、耐心和战略定力，把握稳中求进工作总基调”“如何正确认识和把握人民政协在协商民主和全过程人民民主中的地位和作用，更好发挥专门协商机构作用，彰显中国特色社会主义民主政治制度优势”等方面凝聚共识重点，一题一团队、一题一方案，精心策划和推进，引领政协委员、各党派团体和各界人士实现思想上的共同进步。二是搭平台、强载体。编印《政协委员履职导引》《凝聚共识专辑》，汇编习近平总书记重要讲话、党和国家重要政策文件、全国政协重要工作部署，帮助委员统一对新形势新使命新任务的认识。召开知情明政吹风会14场，邀请自治区党政领导同志到政协通报情况，引导委员加深对中心工作的理解，找准履职着力点，增强履职针对性。举办委员讲堂12场，就理解落实重大决策部署进行深入阐释，在委员自我学习、交流借鉴中统一思想、凝聚共识。开展主题宣讲，就“如何正确认识和把握碳达峰碳中和，做到既坚定不移，又稳中求进”等作宣讲，进一步加深对碳达峰碳中和重大意义、基本逻辑和实现路径的理解，有针对性地做好凝聚共识工作。三是推动书香政协建设和政协文史工作。培育“同心”学习品牌，在政协云开设读书群，先后围绕中国之治、永远跟党走、习近平生态文明思想、品读人世间等主题举办读书分享会，形成了线上线下协同推进、读书履职深度融合的良好局面。编发文史资料20期，出版庆祝中国共产党百年华诞、人民政协成立70周年等专辑，充分发挥存史、资政、团结、育人的作用。四是共画团结同心圆、汇聚奋进正能量。坚持常态化走访各民主党派区委、工商联，政协主席会议成员和办公厅、各专委会分工联系各界别，与委员开展经常性谈心谈话，组织党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士座谈交流。每年组织港澳台侨委员考察内蒙古经济社会发展。组织澳门委员积极参加澳闽台蒙四地文化经贸交流联谊活动和庆祝澳门回归20周年系列活动。在香港“修例风波”和庆祝香港回归祖国25周年等重要时间节点，鼓励支持港澳委员开展爱祖国爱港澳活动。连续多年组织侨联界委员开展送医送药活动，成为凝聚侨心、汇聚侨力、服务基层的特色履职活动。

（三）坚持围绕党和国家重大战略部署务实建言，努力在落实习近平总书记交给内蒙古的五大任务上聚焦用力

五年来，自治区政协围绕中心大局履职尽责，聚焦完整、准确、全面理解和贯彻新发展理念，突出落实习近平总书记交给内蒙古的五大任务，精心选题，精准发力，累计完成年度协商计划50余项、视察考察40余次、界别活动近200项、立案提案3542件、报送社情民意信息3500余篇，大量协商建议转化为党政决策选项。一是聚焦全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标献计出力。围绕少数民族聚居贫困地区如期脱贫、“三少民族”自治旗精准脱贫、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开展协商议政。组织政协常委视察脱贫攻坚情况。主席会议成员包联贫困旗县，调研指导地方理思路、解难题，加速脱贫进度。动员全区广大委员各尽所能，投身脱贫攻坚主战场，全力参与产业扶贫、信贷扶贫、科技扶贫、智力扶贫、健康扶贫、界别扶贫、公益扶贫等，形成多级联动、多点发力工作格局。增开专题议政性常委会会议，对编制和实施“十四五”规划进行深度协商，“共话”美好蓝图。二是聚焦“两个屏障、两个基地、一个桥头堡”建设献计出力。在我国北方重要生态安全屏障建设方面，连续三年围绕沿黄地区生态保护和高质量发展、水资源节约集约利用进行协商议政，与有关省份联名提交将黄河生态带建设列入国家战略规划、完善黄河流域生态补偿机制等提案，助推黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略。配合全国政协围绕碳达峰碳中和形势下内蒙古经济发展战略研究开展深入调研。围绕“双碳”背景下内蒙古经济社会绿色转型发展、大气污染治理、我区西部沙区生态保护及产业发展、完善草原生态保护措施等开展协商。组织住区全国政协委员视察岱海、察汗淖尔、绿水青山就是金山银山实践创新基地，助力自治区厚植“北疆绿”。在祖国北疆安全稳定屏障建设方面，围绕兴边富民、社会治理和公共服务等开展协商，就固边戍边、城乡社区公共安全体系、防控经济金融风险、护边员管理等开展监督调研，有力维护边疆和谐稳定。在国家重要能源和战略资源基地建设方面，围绕新能源产业发展、建设国家级氢能示范城市、打造国家“双碳”创新策源地、加快风能太阳能规模化开发、发挥煤电在新能源绿色转型中的作用、支持稀土产业发展等议政建言，组织委员视察新能源基地规划与建设、工业经济高质量发展。在国家重要农畜产品生产基地建设方面，围绕发展区域特色农牧产业、培育农牧业品牌、种业高质量发展、乳业全链条发展等协商议政，组织委员视察黑土地利用保护。重大生态工程实施情况等协商成果，自治区政府专题研究落实，为种好“塞外粮”、丰盛“中国碗”贡献更多政协智慧和力量。在国家向北开放重要桥头堡建设方面，围绕主动融入“中蒙俄经济走廊”、加快边民互市贸易区发展、推动“过境经济”向“边境经济”转变、跨境电商健康发展等协商议政，组织住区全国政协委员考察“一带一路”建设和对外开放，助力构建内外联动、八面来风的新格局。三是聚焦人民群众急难愁盼献计出力。围绕“双一流”建设、公共卫生体系及能力建设议政建言。就全民健身与全民健康深度融合、构建多层次养老服务体系、优化营商居住旅游环境、构建现代职业教育体系、提高首府城市规划建设管理水平等建言献策。组织委员视察城镇老旧小区改造、食品安全情况，就学前教育发展、基层蒙医专业队伍建设等开展调研。围绕推动内蒙古文化走出去、加强红色文化资源保护挖掘和利用等协商建言。主席会议成员连续五年开展信访积案化解。党史学习教育中开展“为民分忧解难题、立足岗位作贡献”“我是政协委员·我帮你”志愿服务活动。各级政协组织和广大政协委员积极参与疫情防控，主动投身救治病人、联防联控、捐款捐物、稳产稳岗、保障供应等工作，以实际行动展现了政协担当。

（四）准确把握新时代政协工作的使命任务，以提质增效为抓手全面提升专门协商机构效能

五年来，自治区政协立足充分发挥在全过程人民民主中的重要优势，突出目标导向和效果导向，将提质增效更加鲜明贯穿履职全过程，专门协商机构建设水平全面提升。一是制度化建设取得新成效。为贯彻党对政协工作新要求，更好适应新时代人民政协的新使命新定位，解决“四模糊”“两薄弱”问题，制定《内蒙古自治区人民政协工作大纲》，形成了贯彻中央和自治区党委政协工作会议精神的基本思路，明确了全区三级政协工作的主要着力点和基本工作量，成为三级政协履职尽责的“操作手册”。配套出台协商工作规则、提案工作条例、委员履职量化考评办法等30多项制度性规定，“四梁八柱”更加坚实完善。二是协商建设取得新进步。协商形式和程序得到优化，构建起以全体会议协商为龙头，专题议政性常委会会议协商为重点，常态化开展专题协商、对口协商、界别协商、民主监督式协商、提案办理协商的协商议政新格局。协商活动开始前，增加协商议题开题报告环节，明确协商议题的立意、主要着力点。专题议政性常委会会议把会前新闻发布会、专题讲座、党政有关领导作报告并听取意见、委员与党政部门协商互动作为固定环节。首次对协商议政活动开展评价，促进协商质量明显改善。建立提案、社情民意信息年度统计分析制度，形成育、提、立、办、督的全链条流程和工作机制。创新开展中长期课题研究，形成专委会牵头、相关界别委员和智库专家参与、相应专题数据库和学习调研基地为支撑的运行模式，在养深积厚中提升建言献策的“言值”；建立政协应用型智库，累计有300多人次参与履职活动。建成三级政协共用共享“政协云”平台，实现委员履职管理、学习培训、协商议政等线上实时服务，远程协商、网络议政成为政协履职新常态。三是委员服务管理实现新提升。落实委员分批次列席议政性常委会会议制度、相关界别委员参与政协专题协商会议制度。将委员按界别全部划入各专委会，政协主席会议成员、专委会负责人走访看望委员，政协党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员。新组建委员联络服务中心。盟市政协主席确定为住盟市委员活动召集人、联络员。加强委员考核评价，落实常委述职和委员提交年度履职报告制度，建立委员履职档案，定期分析汇总委员履职情况。四是联动履职迈出新步伐。加强与全国政协、兄弟省区政协的联动，成功承办全国政协地方秘书长工作会议、沿黄九省区政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨会、东北三省一区政协主席联席会议。从2020年开始，连续三年聚焦优化营商环境、国家和自治区重大生态工程实施、水资源节约集约利用，同步组织12个盟市、103个旗县政协，6个民主党派区委、自治区工商联共同开展监督式协商。五是指导盟市实现新进展。认真贯彻中共中央关于加强和改进新时代市县政协工作的意见，配合自治区党委出台贯彻落实的实施意见，着力解决盟市、旗县政协定性模糊、职能模糊、责任模糊、工作方式模糊和基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题。召开盟市政协主席经验交流会和工作推进会、盟市政协秘书长座谈会、专门委员会工作会议和政协协商与基层民主协商有效衔接工作经验交流会，引导盟市、旗县政协在有条件的苏木乡镇以及专业性行业性较强、党外人士较多的领域和地方建立委员工作室（站）2100余家。五年来，各盟市、旗县政协深入贯彻落实中央和自治区党委政协工作会议精神，对人民政协的性质定位和职能使命有了更加清晰的认识，工作基础普遍得到加强，规范化程度、工作质量有了显著提高，全区政协工作整体水平全面提升。

（五）毫不动摇坚持和加强党对人民政协的全面领导，进一步强化履职政治保障

五年来，自治区政协在自治区党委的坚强领导下，坚持以政治建设为统领，全面加强党的思想、组织、作风、纪律、制度建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，政协工作的政治水准全面提升。一是充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用。定期向自治区党委汇报全面工作，及时向自治区党委请示汇报政协年度协商计划、全体会议和常委会会议情况及党组重要工作。认真落实全国政协党建工作座谈会、党建工作经验交流会、宣传思想工作会议精神和自治区党委有关要求，首次召开全区政协系统党建工作会议，党对政协工作的领导得到全面加强。二是推动政协党的组织和工作实现“两个全覆盖”。修订政协党组、机关党组、专门委员会分党组工作规则，进一步压实党风廉政建设和意识形态工作责任。建立健全政协党组-机关党组-机关党支部、政协党组-专委会分党组-界别党支部和履职活动临时党支部两个党建工作链条，实现了党的组织对党员委员、党的工作对全体委员的有形有效覆盖。三是持续改进文风会风话风。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，认真落实为基层减负各项要求，持之以恒反对“四风”，着力解决“三多三少三慢”问题，大力倡导精进严实工作作风，推动政协各项工作紧起来、严起来、实起来。

各位委员、同志们，五年来，我们在履职实践和探索尝试中，总结了一些经验启示。必须坚持党对人民政协工作的全面领导，把旗帜鲜明讲政治作为第一位的政治原则和工作遵循，推动党的主张、党的方针政策转化为各界人士的共识和行动，确保中央大政方针和自治区党委工作要求在政协不折不扣得到贯彻落实。必须准确把握人民政协性质定位，坚持把牢主轴、主线和中心环节，突出专门协商机构的综合效能，确保有力彰显人民政协的独特优势和重要作用。必须广泛凝聚人心和力量，坚持把凝聚共识作为政协工作中心环节，统一思想、凝聚人心、汇聚力量，确保各党派团体、各界群众更加牢固地团结在党的周围。必须聚焦党政中心任务履职尽责，坚持把政协工作放在全区工作大局中去谋划和推动，精准选题、深度协商、务实建言，确保更好彰显人民政协在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用。必须践行人民政协为人民理念，坚持协商于民、协商为民，把不断满足人民对美好生活的向往、促进民生改善作为履职出发点和落脚点，倾听群众呼声，反映群众意愿，确保在增进人民福祉中突显人民政协初心使命。必须以守正创新精神推进履职能力建设，坚持解放思想、改革创新，主动适应新形势新要求，推动履职各项工作提质增效，形成富有时代特征的履职新格局，确保政协事业充满生机活力。

各位委员、同志们，自治区十二届政协圆满完成各项履职任务、取得丰硕履职成果，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果；是全国政协有力指导的结果；是自治区党委坚强领导、自治区政府以及人大、监委、法检两院和社会各界鼎力支持的结果；是政协各参加单位、全区各级政协组织和广大政协委员团结奋斗的结果。在此，我代表自治区第十二届政协常委会，一并表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，工作中还有一些差距和不足，主要是：贯彻落实中共二十大关于协商民主新要求的思路举措尚需进一步实化、具体化，协商需求不强和协商供给质量不高并存问题没有彻底扭转，凝聚共识的深度、广度还需要逐步拓展。今后，我们将不断探索实践，认真加以解决。

二、今后五年工作建议

各位委员、同志们，今后五年是贯彻落实中共二十大精神，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的关键时期，做好政协工作意义重大、使命光荣。为此建议：新一届自治区政协要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉地做到“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力发扬蒙古马精神，努力完成习近平总书记交给内蒙古的五大任务，全方位建设“模范自治区”，深入落实党对人民政协工作的新要求，推动协商议政更有效、凝聚共识更有力，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴书写政协新答卷。

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，动员全区社会各界聚焦二十大确定的战略任务团结奋斗。坚持把学习贯彻中共二十大精神作为首要政治任务，团结引导参加人民政协的各党派团体和广大政协委员深刻领会“两个确立”的决定性意义，充分汲取十九大以来5年和新时代10年伟大变革的历史经验，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，切实把思想和行动统一到中共二十大精神上来，转化为指导实践、推动工作的强大力量，以更加昂扬的精神状态和一往无前的奋斗姿态，沿着中国式现代化的新征程坚定不移走下去。

（二）锚定实现习近平总书记交给内蒙古的五大任务、全方位建设“模范自治区”和自治区党委确定的奋斗目标，深入开展政协协商，把智慧力量汇聚到现代化内蒙古建设的历史进程之中。牢牢把握专门协商机构的功能定位，把党政所需、人民所盼与政协所能有机结合起来，聚焦经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性重点问题，深入协商议政，强化监督落实。始终与党委政府同心勠力、同轴发力、同向助力，充分发挥人民政协在国家治理体系中的重要作用，以政协方案、政协智慧推动完成习近平总书记交给内蒙古的五大任务，全方位建设好“模范自治区”，助力把现代化内蒙古建设的宏伟蓝图变成北疆各族儿女期盼的美好现实，把战略定位变成现实地位。

（三）全面强化统一战线组织功能，在双向发力中深化团结联谊，广泛汇聚奋进新征程的强大合力。聚焦贯彻中共二十大精神，明确当前和今后一个时期加强思想政治引领和凝聚共识的方向和重点，不断扩大影响力、凝聚力、号召力。加强同民主党派和无党派人士的团结合作，支持民主党派加强自身建设、更好履行职能。强化与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、少数民族人士、宗教界人士的沟通联络，畅通诉求表达渠道，提高同港澳同胞和台胞侨胞团结联谊工作质量。以铸牢中华民族共同体意识为主线，进一步做好政协民族工作。充分发挥政协委员面向基层、贴近群众的优势，协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作。

（四）深入推进政协工作改革创新，更好发挥盟市、旗县政协在协商民主中的重要作用，全面提升专门协商机构制度化规范化程序化水平。适应新形势新任务，加强人民政协专门协商机构建设，不断提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，推动政协协商与整个协商民主和全过程人民民主协调发展，持续巩固和提升中国特色社会主义民主制度效能。完善民主监督和委员联系界别群众的制度机制，更好把制度优势转化为治理效能。大力培育富有政协特色的协商文化，推动“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”理念更加深入人心。积极推动中央和自治区党委关于加强和改进盟市、旗县政协工作的各项要求落到实处，着力解决发展不平衡、工作力量相对薄弱等问题，提升全区政协整体工作水平。加强对基层政协工作的联系指导，密切工作联动与协作，健全机制，强化措施，不断开创工作贯通、履职融合的新局面。依托委员工作室和协商议事平台，组织各级政协委员有序参与基层民主协商，推动政协协商与基层民主协商有效衔接，与其他协商形式互融共促，增强协商民主的实效，更好服务基层治理。

（五）切实加强政协委员和政协干部队伍建设，努力提升履职本领，在强基固本中展现政协新担当新作为。加强和改进委员服务和管理，全面提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。完善多层次联络服务委员制度，健全和落实履职评价和激励机制，充分激发广大政协委员为国履职、为民尽责的主动性和积极性，切实增强大局意识、精品意识、交卷意识、交账意识。抓好政协干部队伍建设，从严要求、从严教育、从严管理，提升服务能力、搭台能力、联络能力，努力建设一支政治强、素质高、敢担当、善作为的机关干部队伍，更好服务和保障政协事业高质量发展。

（六）坚持以政治建设为统领，着力推动党的领导、统一战线、协商民主有机结合，不断提高政协党的建设质量和水平。牢牢把握人民政协作为中国共产党领导下的政治组织这一根本属性，始终坚持党对人民政协工作的绝对领导，以党的政治建设为统领全面推进政协党的各项建设，以党的建设为引领推进政协机关建设，确保人民政协正确政治方向。强化政协系统党组织政治功能和组织功能，推动党的组织对所有党员、党的工作对所有工作的有形有效覆盖，不断增强政协党组织的战斗力。强化管党治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续解决“三多三少三慢”问题，推进作风建设常态化长效化。

各位委员、同志们，团结共进新征程，奋斗同铸新辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，在自治区党委坚强领导下，坚定信心、团结奋斗、勇毅前行，推动自治区政协事业不断开创新局面、迈上新台阶，为谱写现代化内蒙古建设新篇章作出新的更大贡献！

中国人民政治协商会议第十一届宁夏回族自治区委员会常务委员会工作报告

——2023年1月12日在政协第十二届宁夏回族自治区委员会第一次会议上

崔　波

各位委员：

我代表政协宁夏回族自治区第十一届委员会常务委员会，向大会报告工作，并对十二届宁夏政协工作提出建议，请予审议。

一、2022年主要工作

2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。中共二十大胜利召开，吹响了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的奋进号角。自治区召开第十三次党代会，开启了全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的新征程。

一年来，自治区政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻中共二十大精神，全面贯彻落实自治区第十三次党代会决策部署，在全国政协的有力指导和自治区党委的坚强领导下，充分发挥专门协商机构作用，团结引导政协委员和各族各界人士聚焦中心履职尽责，届末之年成为了奋进之年、收获之年。

（一）深入学习宣传贯彻中共二十大精神。中共二十大开幕后，及时召开政协党组会、主席会传达学习，专门召开常委会集中学习，作出关于学习贯彻中共二十大精神的决议，迅速掀起学习宣传贯彻热潮；把学习中共二十大精神融入习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动统筹推进，举办习近平新时代中国特色社会主义思想学习研讨会和机关干部专题学习班，着力在学懂弄通做实上下功夫，引导广大政协委员和机关干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决拥护以习近平同志为核心的新一届中共中央领导集体，自觉维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、落实“两个维护”更加坚决。

（二）认真贯彻落实自治区第十三次党代会精神，高质量完成年度协商计划。围绕为先行区建设提供人才支撑、绿能开发绿氢生产绿色发展、铸牢中华民族共同体意识等议题，进行深入调研、务实协商，召开专家协商会、区市县三级联动协商、同步开展网络议政，形成的协商报告得到自治区领导批示肯定。紧盯自治区“十四五”规划确定的目标任务，就做优做精农业特色优势产业、积极推动我国宗教中国化进程、中国（银川）跨境电子商务综合试验区建设等开展民主监督，助推党委和政府重大决策部署贯彻落实。开展重点提案督办情况“回头看”，及时回应社会关切。

（三）精心筹办“三会两展”。召开全区政协系统党的建设工作经验交流会、宣传思想工作座谈会、文史工作座谈会，总结交流经验、深化规律性认识、推动工作创新发展。筹办当代宁夏移民历史展、社会主义协商民主实践在宁夏主题展。

（四）全面深入做好总结。举办市县政协领导干部培训班，突出学习贯彻中央和自治区党委政协工作会议精神，加深了对新时代人民政协是什么、干什么、怎么干的认识和把握，增强了做好政协工作的责任感和使命感。扎实开展“制度落实年”活动，自下而上召开务虚会，全面梳理总结十一届自治区政协履职实践成果和工作经验，编印学习贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想论述、认识、制度、做法、范例五本资料，为今后政协工作提供参考。

（五）扎实完成自治区党委交办的工作任务。按照自治区党委安排部署，主席会议成员到分管联系部门领域、联系点开展中共二十大精神宣讲。认真落实省级领导包抓机制，班子成员深入市县、企业督导疫情防控和复工复产工作，助推重点产业发展和重大工程项目建设。广大政协委员积极响应号召，主动奋战在疫情防控和经济社会发展一线，以实际行动书写履职答卷、展现责任担当。

二、过去五年工作回顾

过去五年，是党和国家事业极不寻常、极不平凡的五年，是我区全面建成小康社会取得决定性胜利、美丽新宁夏建设开创历史性局面的五年，也是我区政协事业开拓奋进、创新发展的五年。

以习近平同志为核心的中共中央高度重视人民政协事业发展，首次召开中央政协工作会议，习近平总书记发表重要讲话，出台《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》，为新时代人民政协事业发展提供了根本遵循、指明了前进方向。

自治区党委高度重视和大力支持政协工作，召开政协工作会议，先后出台了新时代加强和改进人民政协工作、加强新时代人民政协党的建设工作、加强和改进人民政协民主监督工作、加强和改进新时代市县政协工作等实施意见，就贯彻落实中央和自治区党委政协工作会议精神情况开展两次督查。定期听取自治区政协党组工作汇报，党委和政府主要领导多次就政协工作请示、协商报告等作出批示，每年参加政协全会、领衔督办重点提案，就改革发展的重大问题与委员深入座谈交流，积极践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。

自治区政协认真贯彻落实中央决策部署及自治区党委工作要求，对标对表落实中央和自治区党委政协工作会议精神，在继承中发展、在发展中创新，做了一系列既打基础利长远，又具实效性开创性的工作，展现了新面貌、干出了新样子，也形成了一些新认识新体会。

（一）坚持党的全面领导是确保人民政协工作沿着正确方向发展的根本保证。习近平总书记指出，人民政协事业要沿着正确方向发展，就必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。五年来，常委会自觉落实、坚决维护党中央集中统一领导，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，全面加强政协系统党的建设，推动政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。

——坚定自觉落实党对政协工作的全面领导。紧扣自治区党政中心工作选择协商议题，把党的基本理论、基本路线、基本方略贯彻落实到委员调研视察、协商议政中，以实际行动维护党中央权威和集中统一领导。坚持把中央和自治区党委政协工作会议新要求贯彻落实到全部工作之中，确保党中央的决策部署及自治区党委的工作要求在政协系统落地见效。严格落实请示报告制度；全面落实意识形态工作责任制，加强政协报刊网微端等意识形态阵地建设和管理，通过谈心谈话加强思想引导，牢牢掌握意识形态工作主动权。

——扎实有效推进政协系统党的建设。坚持以党的政治建设为统领加强政协系统党的各项建设，不断强化政协党组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。构建了“政协党组+专委会分党组+功能型党支部”组织体系，建立了功能型党支部“两会一联系”工作制度，实现了组织、工作有效覆盖，较好发挥了功能型党支部的战斗堡垒作用和党员委员先锋模范作用。

——持续深入加强作风和纪律建设。锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实自治区“八条禁令”，坚决反对“四风”。建立并落实改进调研作风“六可六不可”规定，坚决防止调研和协商过程中的形式主义、官僚主义。改进文风会风，规范会议开法、减少会议频次、严控参会范围，提倡开短会、讲短话、写短文。制定政协委员、机关干部履职纪律风险点及防范措施，推动政协组织和“两支队伍”驰而不息转作风、改作风。

我们深切体悟到，人民政协必须始终把坚持党的领导作为根本政治原则和重大政治责任，更好发挥协商民主这一实现党的领导重要方式的作用，通过制度运行、民主程序和有效工作，将党的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动，切实把中共中央的重大决策部署和对人民政协工作的各项要求落实下去。

（二）加强思想政治引领和广泛凝聚共识是人民政协履职工作的中心环节。习近平总书记指出，人民政协要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节。五年来，常委会坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政、提办提案、反映社情民意信息等履职活动中，切实做到建言成果、思想收获一体设计、一体实现。

——坚持不懈加强思想政治引领，用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台作用得到有效发挥。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，建立“1+7”学习制度体系，落实“第一议题”制度，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，通过高密度、大范围、全覆盖、重实效的学习，引导政协各参加单位、广大政协委员进而影响各族各界人士不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。为深入学习贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在全区政协系统开展“新时代新使命新样子”学习讨论活动，推动学习贯彻中央和自治区党委政协工作会议精神落实落地。五年来，开展主席会议学习46次、习近平新时代中国特色社会主义思想学习研讨16次、常委会学习讲座10次、委员学习座谈会182次。

——积极广泛凝聚传播共识，在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道作用得到有效发挥。坚持把凝聚共识作为重要职能，建立主席会议成员联系常委、专委会联系界别委员、以凝聚共识为目的的委员参观活动、谈心谈话等制度机制，努力把委员的思想统一起来、共识凝聚起来，为实现中华民族伟大复兴凝心聚力。面向社会积极传播共识，探索拓展委员联系群众的渠道，区市县三级政协以界别为单位设立137个界别委员工作室，收集社情民意，影响带动界别群众统一思想、凝聚共识；以乡镇、街道为单位设立79个三级委员联络小组，组织在本辖区生活工作的委员，就近就便听取群众意见。探索建立政协委员按界别联系社会组织机制，自治区政协按界别联系社会组织39个，设立5个委员会客室，线上线下开展委员大讲堂39期，努力把界别群众的呼声和建议反映上来，把党的创新理论和对各项工作的部署要求传播出去。

——坚持大团结大联合，人民政协作为统一战线组织功能得到有效发挥。高举大团结大联合旗帜，坚持一致性和多样性相统一，持续筑牢政治圆心，拉长团结半径，画好最大同心圆。制定加强与民主党派、工商联联系的意见，健全沟通交流机制，优先安排民主党派、工商联的集体发言，联合开展考察调研，打造多党合作政治协商的平台载体。建立重点关切问题情况通报会、定期走访港澳委员等制度，做好凝聚人心、汇聚力量的工作。召开庆祝人民政协成立70周年各界人士座谈会和理论研讨会，举办“壮丽七十年，奋进新时代”主题书画展。贯彻落实中央民族工作会议、全国宗教工作会议精神，举办“党的民族宗教政策”专题讲座，组织少数民族界、宗教界委员外出学习考察。支持港澳委员为港澳长期繁荣稳定和宁港澳交流合作献计出力，组织港澳委员赴内地开展国情专题学习培训，广泛凝聚社会各界智慧力量。

我们深切体悟到，人民政协作为统一战线组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，必须把加强思想政治引领和广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结民主两大主题，才能最大限度地把各方面的思想和行动统一起来，凝聚起团结奋斗的强大合力。

（三）推进专门协商机构建设是加强和改进人民政协工作的关键所在。习近平总书记指出，人民政协是社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构，要发挥好人民政协专门协商机构的作用。五年来，常委会准确把握专门协商机构的性质定位，制定《协商工作规则》，推动协商议政格局更加完善，协商制度体系更加健全，协商履职成效更加明显。

——精心选定协商内容。认真落实党委会同政府、政协制定年度协商计划的要求，紧扣中央重大决策部署在自治区的贯彻落实、紧贴自治区党政中心工作、紧盯人民群众关心的热点难点问题选择协商议题，精心组织实施党委确定的年度协商计划。五年来，就建立水资源节约集约利用机制、推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接等议题召开常委会专题议政11次，就推动制造业高质量发展、加快九个产业数字化进程等议题开展专题协商60余次，着力推动政协协商从“干了多少”向“干出成效”转变，以高质量协商助推高质量发展。经自治区党委批准，围绕我区“十四五”规划实施制定民主监督工作计划，9个重点题目一盯五年、持续监督，助推“十四五”规划顺利实施、有效落实。

——不断丰富协商形式。在开好全体会议、专题议政性常委会议和专题协商会议的基础上，聚焦群众急难愁盼问题，更加灵活更为经常地开展协商，就脱贫群众后续产业发展、保障残障人士安全出行、预防青少年犯罪等议题开展界别协商50余次，就营商环境评价、健全知识产权管理制度等议题开展提案办理协商260余次，就启元药业环保整改和职工就业、在市区设立落叶景观道路等议题开展对口协商、“有事好商量”协商50余次；就自治区水污染防治条例、促进中小企业发展条例等法规草案参与立法协商31次；积极开展网络议政、专家协商，建立政协参政议政人才库，形成了多渠道、广覆盖、更灵活的协商议政格局。深化区域交流合作，承办六盘山片区政协精准扶贫交流推进会第五次会议，积极参与沿黄九省区政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨会、西北五省区政协“助推服务丝绸之路经济带建设”联席会议，助力区域经济社会发展。

——着力提升协商质量。坚持不学习就不调研、不调研就不协商，增强调研深度和实效，协商议题实施前召开开题会明确调研内容和方向。着力优化“商”的环节设计，提升“商”的能力成色，规范各类协商活动的规则程序，协商会议召开前形成协商报告初稿印发与会人员，有方向的启发引领、互动式的协商讨论，巩固已有共识、推动形成新的共识。探索提案“清单式”管理，使委员提交提案工作既服务决策又增进本人对问题的了解和对政策法规的认识，使提案提出、办理的过程成为深入协商、凝聚共识、推动工作的过程。建立社情民意信息直报机制，创办《每周社情》，通过社情上达推动形成共识。制定协商议政质量评价办法，健全协商成果采纳、反馈制度，推动协商会议成果、提案、社情民意信息相互贯通。五年来，向自治区党委报送协商报告56篇，提案立案3042件，反映社情民意信息5492件，所提建议大多被自治区主要领导作出批示、有的被部门采纳、有的被自治区出台的有关文件采用。

——注重培育协商文化。制定协商会议开法“九条”，总结形成协商议政“七要七不要”、党政部门领导参加政协协商会议“四条”等规则，每次协商会议前印发参会人员。完善各类会议的发言遴选机制，坚持预约发言与即席发言相结合，议政性常委会按子题目组织分组讨论。鼓励委员大胆提出批评建议，推动协商有来有往、良性互动、层层深入，在深度交流中沟通思想，在思想碰撞中深化认识，求同存异、聚同化异，努力凝聚思想上的最大共识。

我们深切体悟到，人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，必须铆定性质定位、发挥独特优势，牢牢把握主要工作是协商、工作方式是搭台、工作主旨是双向发力的实践要求，持续推进工作理念、工作方法创新，以协商有效凝心、以凝心实现聚力，更好“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。

（四）加强“两支队伍”建设是提升人民政协履职能力的前提基础。习近平总书记指出，广大委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责。五年来，常委会坚持把加强“两支队伍”建设摆在政协全局工作的重要位置，不断夯实履职基础、强化履职能力、提升履职实效。

——着力在强化委员责任担当上下功夫。认真落实习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，制定强化政协委员责任担当的实施意见、界别和委员履职考核办法、委员退出和暂停履职管理办法，完善委员履职档案、履职情况统计、履职评价制度。深入开展以政治学习为主要内容、以促进协商议政为主要目标的委员读书活动，建立“自学+导读+交流+互学”的读书模式，推动委员读书与履职深度融合、相互促进，累计推荐读书群群主、导读人41人次，开展专题研讨3次，荐读书目1200余册。坚持每年举办1期委员培训班，260名委员选择了“第二界别”，对履职中表现突出的24名委员进行表彰，对6名履职不好的委员提醒谈话，依章程撤销7人委员资格。

——着力在提高机关干部能力素质上下功夫。坚持从严从实抓好机关干部队伍建设，连续五年每年确定一个主题，持续提升机关干部能力素质。办公厅处室与专委会办公室联合成立党支部，让办公厅干部更多参与协商议政活动，让专委会同志更多了解组织政协协商的方式方法，在全机关形成人人熟悉协商、实践协商的浓厚氛围，努力培养组织政协协商的专家。加大考核选拔交流力度，树立正确用人导向，优化干部队伍结构，努力打造跟得上趟、承得了重、干得了事的机关干部队伍。

我们深切体悟到，政协委员是政协工作的主体，政协机关干部是政协履职的保障力量。政协委员和机关干部的能力，直接关系到政协的履职能力，只有持续加强“两支队伍”建设，才能更好担负新时代人民政协新使命。

（五）守正创新加强制度机制建设是推进协商民主规范化程序化的重要保障。中共十八大以来，习近平总书记多次就坚持人民政协制度、完善专门协商机构制度机制提出明确要求。五年来，常委会坚持以改革创新精神推动政协理论创新、制度创新、工作创新，不断提升履职能力和水平。

——坚持守正创新，推动政协工作在发展中创新、在创新中发展。在以政协章程为遵循，准确把握人民政协性质定位的基础上，围绕贯彻落实中央和自治区党委政协工作会议精神，针对高质量协商议政、深入开展调研视察、广泛凝聚传播共识、务实开展民主监督、强化委员责任担当、加强政协系统党的建设等方面，积极创新方式方法30余项，推动各项工作取得新进步。充分发挥人民政协理论研究会智库作用，加强对人民政协制度优势、人民政协与国家治理体系、专门协商机构运行机理等问题的研究和阐释，理论认识不断深入。

——健全完善制度机制，推动政协工作更加规范有序。坚持统筹兼顾、远近结合、立改并举，先后制定完善政协党的建设、强化党的创新理论武装、加强专门协商机构建设、做好凝聚共识工作、强化委员责任担当等制度54项，形成了以协商制度为主干，覆盖党的建设、履职工作、组织管理、队伍建设、内部运行等各方面的制度机制，体现了中央和自治区党委对政协工作的新要求，基本涵盖了政协工作的各方面，有力推进了政协履职工作制度化、规范化和程序化。

——健全联系指导工作制度，政协系统整体效能得到有效发挥。建立自治区政协主席会议成员联系指导市县政协工作机制。自治区机构改革中，建议并推动县级政协统一了专委会设置和名称，明确了自治区政协专委会与市县政协专委会对应指导关系，推动解决市县政协“两个薄弱”问题。邀请市县政协主席列席常委会议，并安排时间单独分组，听取意见建议、交流经验做法。完善政协工作经验交流会、政协秘书长工作会议等形式，建立重大协商议题三级政协联动机制，建设宁夏“互联网+政协”综合信息服务系统，市县政协无偿使用，为委员履职提供了便利。市县政协换届前，就委员构成、界别设置等情况与自治区党委统战部联合调研，所提建议被自治区党委采纳，为市县政协换届提供指导；组织力量编写培训提纲，为新一届市县政协开展委员培训提供服务。

我们深切体悟到，必须坚持目标导向、问题导向和结果导向相统一，与时俱进推进制度建设，以更加符合时代要求、更加符合政协工作规律、更加简便有效的制度创新，推动人民政协制度不断成熟定型，把制度优势转化为工作效能。

各位委员，五年来的成绩，是全国政协悉心指导的结果，是自治区党委高度重视、坚强领导的结果，是自治区人大、政府和社会各界大力支持的结果，也是政协各参加单位、广大委员和市县政协共同奋斗的结果。我代表自治区政协十一届常委会表示衷心的感谢！

回望过去五年，我们履职的脚步是坚实的，但也存在不足，主要是：落实中央和自治区党委政协工作会议精神还需进一步深入，推进专门协商机构建设还需进一步用力，凝聚共识的能力水平还需进一步提高，协商式民主监督的方式和制度化建设还需进一步强化，委员联系界别群众的方式机制还需进一步完善。

三、今后工作的建议

中共二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，自治区第十三次党代会部署了我区未来五年发展的目标任务。十一届常委会建议，自治区政协把学习贯彻中共二十大精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，按照中共中央和自治区党委安排部署，扎实开展主题教育，把学习贯彻中共二十大精神同学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，同贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要批示指示精神结合起来，同推动落实自治区第十三次党代会精神结合起来，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，切实把二十大报告对人民政协工作的新论断新部署新要求体现在政协履职实践中，努力为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏凝心聚力。

（一）准确把握协商民主是实践全过程人民民主的重要形式的重要论述，在推进协商民主广泛多层制度化发展上探索创新。协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，需要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，不断丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践，更好彰显专门协商机构的性质定位和独特优势。坚持围绕中心、服务大局，完成好年度协商计划，协商议题匹配好协商载体，在开展专题议政协商和专题协商的基础上，更加灵活经常地开展对口协商、界别协商、提案办理协商和“有事好商量”，为助推我区高质量发展建言献策。完善协商成果采纳、落实反馈机制，从制度上保障协商成果落地。加强政协协商与其他协商渠道的衔接配合，探索政协协商向基层延伸的新途径新办法，拓宽社会各界通过政协有序政治参与的渠道和平台，努力使人民政协在我国发展全过程人民民主中更好发挥作用。

（二）准确把握坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合的重要部署，在坚持发扬民主和增进团结相互贯通上积极实践。人民政协作为中国共产党领导的政治组织，团结和民主两大主题相互贯通，统一战线组织和专门协商机构的性质定位内在一致，建言资政和凝聚共识统一于团结联合的统一战线实践中。坚持和加强党对政协工作的全面领导，巩固和深化政协系统党的建设成果，健全完善发挥新型政党制度优势的机制，落实加强与民主党派、工商联联系的意见，为各民主党派、工商联和无党派人士更好发挥作用创造条件。发挥人民政协统一战线组织平台、协商平台、工作平台的重要作用，以充分有效的协商民主促进社会各方面的团结，以正确坚定理性政治共识基础上的团结，凝聚共同奋斗的力量，在政协履职实践中努力使每一项工作都成为团结的载体，每一个界别都成为团结的纽带，每一位政协委员都成为团结的积极因素，更好统一团结奋斗的共识行动，更好汇聚团结奋斗的智慧力量。

（三）准确把握加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设的重要部署，在提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识上持续用力。坚持广泛协商与深度协商相结合、协商过程与协商成效相统一，把互动交流作为必须环节和重要协商方式，在深入务实的协商中凝聚人心、稳固人心。着力在培育协商文化上下功夫，鼓励和支持讲真话、建诤言，让不同观点充分表达和交流，培育与新时代人民政协的新使命新任务相适应的协商文化，真正商出特色、商出办法、商出共识。落实专门协商机构制度化、规范化、程序化功能建设的要求，不断创新深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的办法机制，把成熟的做法形成制度，持续推进专门协商机构建设，推动建言资政更加有用、凝聚共识更加有效、增进团结更加有力。

（四）准确把握完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制的重要部署，在更好履行职能、拓宽联系渠道上求实求新。民主监督是人民政协重要职能之一，委员联系界别群众是拓宽团结面、扩大同心圆、把更多的人团结起来的有效举措。坚持协商式监督特色，积极探索完善制度机制，融协商、监督、参与、合作于一体，更好发挥政协民主监督作用。坚持以政协组织为依托、以程序机制为保障，重点围绕贯彻落实中共二十大战略部署及自治区第十三次党代会工作要求开展协商式监督。拓展委员联系界别群众的渠道，探索通过互联网直接联系的方式，不断完善政协组织委员、委员引导界别群众的工作链条。畅通界别群众诉求的渠道，及时反映界别群众的共性利益诉求，做好理顺情绪、化解矛盾、解疑释惑工作。

（五）准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，在不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法上寻求突破。人民政协作为中国特色社会主义制度的重要组成部分，经过70多年的实践发展基本成熟定型，“四梁八柱”已经搭建。人民政协是中国共产党在政治制度上进行的伟大创造，没有外部经验可资借鉴，只能靠我们自己在实践中探索、在探索中创新。必须准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，把人民政协这一基本政治制度设立的本意完整地实现好，以全链条、全覆盖、全方位的民主实践更好地推动实现全过程人民民主。准确把握人民政协性质定位，在发挥专门协商机构功能，加强制度化、规范化、程序化建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制等方面探索创新，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法，奋力推动我区政协工作再上新台阶。

各位委员，一切伟大成就，都是接续奋斗的结果；一切伟大事业，都需要在继往开来中推进。站在新的起点，瞻望新的征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在自治区党委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，努力为建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的社会主义现代化美丽新宁夏作出更大贡献！

中国人民政治协商会议第十二届委员会黑龙江省委员会常务委员会工作报告

（2023年1月11日）

黄建盛

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议黑龙江省第十二届委员会常务委员会，向大会报告过去五年的工作，提出今后工作的建议，请予审议。

一、五年工作的回顾

十二届省政协任期的五年，是龙江振兴发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。五年来，在中共黑龙江省委的坚强领导下，省政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻中共十九大、十九届历次全会和中共二十大精神，持续贯彻落实中央和省委政协工作会议精神，深入贯彻落实省第十二次、十三次党代会和省委历次全会精神，团结引领全省各级政协组织和广大政协委员，围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更加广泛凝聚共识。组织召开5次全体会议、10次专题议政性常委会会议，开展40次对口协商、30次界别协商、89次重点提案办理协商，办理提案2759件，上报社情民意信息686条，较好完成了省委安排的其他各项任务，不断推动我省政协事业创新发展，为助推龙江全面振兴全方位振兴贡献了智慧和力量。

——五年来，我们坚持旗帜鲜明讲政治，加强党的全面领导，践行了政协党的建设新要求。

始终做到在省委领导下开展工作。省委高度重视政协工作，召开省委政协工作会议，出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》及主要任务分工方案。召开省委常委会会议，听取全省贯彻落实中央和省委政协工作会议精神情况汇报。召开专题推进会议，研究解决“两个薄弱”问题。省委常委会每年听取省政协党组、省政协常委会工作汇报，审议年度政协协商工作计划，研究省政协全体会议等重要事项。省政协召开全体会议，省党政班子领导同志全体参加主要活动。省委书记许勤出席省政协专题议政性常委会会议并作讲话，要求有关方面充分吸纳常委和委员们所提的意见建议，更好促进调研成果、协商成果高质量转化，并就做好新时代我省政协工作提出了明确要求。省委副书记、代省长梁惠玲深入政协调研指导。五年来，省委省政府领导同志对省政协报送的履职成果作出批示313次。

全面加强政协系统党的建设。省政协党组从落实请示汇报等具体工作做起，严格执行“十八个必报”等制度规定，在重大问题的把握、重要事项的落实、重点工作的推进中统一思想、明确方向，切实把中共中央和省委对人民政协工作的要求落实到履职实践中，充分发挥了把方向、管大局、保落实的领导作用。认真贯彻落实《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和全国政协系统党建工作会议精神，组织召开全省政协系统党建工作座谈会。以省委名义下发《关于加强新时代全省政协系统党的建设工作的实施意见》，作为指导全省政协系统党建工作的重要依据。设立专门委员会分党组，将省政协委员全部划入各专门委员会，探索建立区域功能型党支部，有力推进“两个全覆盖”不断深化，形成了以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的良好局面。省政协“建立健全政协党组、机关党组、专门委员会分党组、机关党委、基层党支部党建责任组织体系”的做法，得到了全国政协肯定。在全国政协系统党建工作经验交流会上，佳木斯市政协作了“发挥党建引领作用、增强委员履职实效”的大会发言。

持续推进中央和省委政协工作会议精神贯彻落实。制定贯彻落实总体分工方案及年度分工方案，细化分解61项任务，成立由省政协党组成员、主席会议成员牵头负责的推进落实工作专班，定期召开会议、听取进展情况，分析问题不足、作出安排部署，主动对接党政部门，加强沟通协调，确保各项任务按时限高质高效完成。省政协领导班子成员多次带队深入市县调研指导工作，掌握情况、发现问题、提出建议，协调文件落实，推动政策落地。召开全省市县区政协工作经验交流会、市地政协主席座谈会、秘书长工作会议，总结推广典型经验，广泛征求意见建议，共同研究解决办法，促进了全省政协工作整体提升。全国政协“回头看”调研组对我省全面贯彻落实中央政协工作会议精神、充分发挥专门协商机构作用、服务龙江全面振兴全方位振兴取得的工作成效给予高度评价。

回顾这五年的工作，省政协始终把党的全面领导贯穿到全部工作之中，贯彻中央大政方针态度鲜明，落实省委决策部署坚决有力，确保了政协工作始终沿着正确方向前进。

——五年来，我们坚持深研细悟学理论，夯实思想政治基础，取得了思想理论武装新成效。

完善学习制度，打牢理论根基。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，健全以党组理论学习中心组学习为引领、主席会议和常委会会议相配套、政协委员和机关干部相结合的学习体系，通过主席会议集体学、常委会会议专题学、全面动员深入学等多种形式，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和《习近平谈治国理政》（第一至四卷），及时传达学习中共中央、全国政协、省委重要会议重要文件精神。省政协领导带头宣讲中共二十大、省第十三次党代会精神，引领机关干部、政协委员和界别群众在学懂弄通做实上下功夫，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

深化学习研讨，提高理论素养。精心组织全省广大政协委员和机关干部深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，全省三级政协党组都进行了专题学习，三级政协主席会议成员都撰写了学习体会，三级政协主席都作了学习辅导，为全省三万余名政协委员和机关干部配发了《习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想专题摘编》，并高质量承办黑吉辽三省政协片区座谈会。通过读原著学原文悟原理，引导全省政协系统深刻理解、准确把握新时代人民政协新方位新使命，认真研究并解决工作中遇到的理论和实践问题，以理论大学习、思想大武装促进工作质量大提升。牡丹江市政协在全国地方政协工作经验交流会上，以“坚持抓好三促学”为题作了大会发言。

加强学习教育，坚定理想信念。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。省政协党组成员带头讲党课，弘扬“四大精神”，赓续红色血脉，增进“四个认同”。组织解放思想推动高质量发展大讨论和“解放思想、助力振兴”研讨，开展“我为群众办实事”实践活动，推动学习教育走深走实。以庆祝新中国和人民政协成立70周年、中国共产党成立100周年、改革开放40周年为契机，积极开展座谈研讨、实地参观、合唱汇演、视频征集等丰富多彩的活动，增强全省政协委员和政协工作者的光荣感、使命感和责任感，引导各党派团体和各族各界人士携手奋进新征程。

回顾这五年的工作，省政协始终把加强党的创新理论武装作为重中之重，政治信念更加坚定，担当使命更加自觉，夯实筑牢了共同思想政治基础。

——五年来，我们坚持围绕中心促发展，开展深度协商议政，助推了龙江振兴发展新实践。

聚焦重大工作部署，就省政府工作报告、“十四五”规划、优化营商环境条例等事关全省经济社会发展重要问题开展全体会议协商，就深化改革、扩大开放、产业发展、乡村振兴、民生保障等开展议政性常委会会议协商、专题协商、对口协商、界别协商，共谋新蓝图、汇聚正能量。

聚焦转方式调结构，就加快制造业数字化升级、发展生物经济、强化金融支持促进科技成果转化、发挥科技孵化器作用、资源型城市转型发展、中欧班列运行、促进物流业发展等深入协商调研；召开促进全省经济增长座谈会，提出融入“大循环”“双循环”的建设性意见；就加快夏季候鸟式养老产业发展、把黑龙江打造成为全国重要的夏季休闲旅游度假目的地等协商议政，为培育新经济增长点建言献策；就大庆油田推进页岩油气勘探开发深入调研，维护国家能源安全；借助北京冬奥会契机，结合发挥我省冰雪优势，就冬奥冰雪后备人才培养、深化体教融合、后冬奥冰雪运动和冰雪产业发展等开展专题调研，在全国政协十三届五次会议上以“一起向未来、建功新时代”为题作了大会发言，《关于大力培养全国冰雪运动后备人才的提案》被全国政协评为年度好提案。

聚焦发展现代农业，以“加大重农抓粮力度、确保国家粮食安全”为题，在全国政协十三届四次会议上作了大会发言，受到广泛好评；组织委员和专家学者深入农村、深入基层，就大豆优良品种选育和推广、打造农业和农副产品精深加工万亿级产业集群、一二三产业融合发展、农产品加工业发展、推进农业标准化生产和市场化营销加快品牌农业建设、推进粮食仓储智能化、农村土地确权多出耕地的管理利用、秸秆综合利用等专题调研，助力建设农业强省；连续多年就黑土地保护和利用开展协商监督活动，就发展林下经济、山水林田湖草生态保护修复工程、建设用地耕作层土壤剥离及利用、矿山环境修复治理和工业企业土壤污染修复治理等议题深入一线调研，为党委政府科学决策提供了有益参考。

聚焦优化营商环境，连续两年就坚决打好整顿作风优化营商环境攻坚战、贯彻落实省优化营商环境条例，召开常委会会议进行专题协商，组织相关界别委员就优化公共设施接入服务、提升营商环境建设水平、侨资企业投资发展等进行调研，提出有针对性的意见建议；就民营经济司法保障、知识产权保护等开展专题视察、立法协商，助力建设法治化营商环境；制定政协委员常态化走进法检两院实施办法，畅通与司法机关交流渠道；就科技人才政策落实、发展职业教育培养更多服务龙江技术技能人才等协商建言；围绕稳定高校人才队伍开展深入研究，《关于“双一流”大学建设评价标准的有关建议》被全国政协评为优秀社情民意信息，被中办、国办有关文件采纳。

按照省委关于省级领导同志包联企业工作的统一部署，省政协多次研究部署、认真抓好落实。省政协主席、副主席克服疫情影响，深入产业园区、项目现场、生产车间走访调研、座谈交流，了解企业生产经营和发展情况，积极协调解决遇到的困难和问题，共为143家包联企业解决各种诉求325项，助推了营商环境优化和龙江企业发展。

聚焦区域协调发展，配合全国政协专题组，就新时代兴边富民行动、军人所赡养老人医养保障问题等建言献策，努力争取国家支持；参加和承办东北三省一区政协主席联席会议，共商东北振兴大计；加强与广东省政协协作，组织住我省全国政协委员赴广东学习考察，促进龙粤对口合作深入推进。

回顾这五年的工作，省政协始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”、致力“龙江振兴”，充分展现了专门协商机构服务地方改革发展的独特价值。

——五年来，我们坚持人民政协为人民，关注保障改善民生，助力了增进人民群众新福祉。

围绕脱贫攻坚，就坚持扶贫标准提高扶贫质量，开展产业扶贫、健康扶贫、法治扶贫等专题调研，对脱贫攻坚问题整改情况进行协商式监督，就巩固脱贫攻坚成果组织三级政协联合调研，动员社会力量投身扶贫事业，为我省打赢脱贫攻坚战作出贡献。

围绕改善民生，就垃圾分类及处理、老旧小区改造、社会组织发展及作用发挥、加强普惠性托育服务体系建设、推进脑卒中预防和康复治疗、完善中医药事业发展、完善社区居家养老服务、发展家政服务业、哈尔滨城市提前供热等积极建言；持续关注居民饮用水安全，就城市饮用水水源地保护及后备水源地建设、城市饮用水二次供水等问题，连续三年组织委员开展视察监督；就农村“厕所革命”开展调研，省政府主要领导主持专题会议听取意见建议，研究部署落实措施；提升社区治理能力的建议，被省委转发至各市（地）党委政府；持续开展关注森林活动，助力绿色发展。

围绕文化繁荣，就深化“十四年抗战”历史挖掘和利用、满文档案文献保护开发和利用、发展公共图书馆事业、历史文化遗址遗迹保护利用、非物质文化遗产保护利用、乡村文化保护与传承、基层文化活动馆站建设、哈尔滨历史文化街区保护和利用、龙江红色旅游精品项目等建言献策；推荐的《关于抗日战争时间应从1931年九一八事变算起的提案》入选全国政协成立70年来有影响力的100件重要提案，《关于东北抗联遗址遗迹保护利用的提案》被全国政协评为优秀提案。

围绕疫情防控，以“加强公共卫生体系建设”为题召开专题议政性常委会会议，积极向党委政府反映人民群众所需所盼；省政协主席、副主席深入联系企业，帮助纾难解困，推动复工复产；全省政协系统累计捐款捐物2亿多元，特别是在防疫初期的艰难时刻，省政协协调社会力量捐赠20台奔驰负压救护车，在重症病人转运中发挥了重要作用；政协委员参与疫情防控50万人次，机关干部下沉社区参与联防联控11万人次；按照中央要求，受省委委托，省政协副主席郝会龙担任中国政府赴俄罗斯抗疫医疗专家组组长，圆满完成任务。

回顾这五年的工作，省政协始终以深厚的为民情怀担当作为，尽心竭力增进民生福祉，把履职答卷写在了龙江大地上、写进了百姓心坎里。

——五年来，我们坚持团结联合聚人心，更加广泛凝聚共识，汇集了共同团结奋斗新力量。

推进合作共事。认真落实《中国共产党统一战线工作条例》，健全发挥新型政党制度优势的机制，为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件，省政协党外副主席全部参与领导班子分工，每年在政协全体会议上代表民主党派、无党派人士作大会发言。组织开展联合调研，协同办理联名提案，积极支持民主党派和无党派人士在政协参与政治协商。参与承办纪念孙孚凌同志诞辰100周年座谈会，缅怀先贤、汇聚力量。

加强团结联谊。就推动龙粤港澳合作、加强对俄经贸合作、探索建立黑瞎子岛国际经贸合作新载体、建设跨境电商综合试验区等议题组织委员集思广益，举办港澳委员、工商界人士座谈会，接待香港工商界和青年“一带一路”考察团，加强与港澳地区社团商会的往来，为港澳人士来龙江投资兴业搭建平台。引导港澳委员支持“一国两制”、基本法和香港国安法实施，支持港区委员正面发声，维护香港繁荣稳定。以“发挥香港独特优势和作用、共同推动构建人类命运共同体”为题，在全国政协十三届五次会议上作了大会发言。

建设“书香政协”。扎实开展委员读书活动，举办“委员大讲堂”，邀请王蒙、单霁翔、陈晋、卜键、梁晓声等专家学者作党史和文学艺术讲座。改造升级文史资料图书室，征编《同舟共济铸辉煌——黑龙江人民政协工作70年》《东北抗战史料》《黑龙江抗击新冠肺炎疫情文史资料》《哈尔滨之夏音乐会纪略》《黑龙江省志·政协志》《资政文史》等，办好《政协之友》，联合制作政协文献纪录片《启航》，举办红色经典作品朗诵会、书画摄影作品展，存史资政、团结育人。在全国政协文史工作座谈会上，省政协以“以史为鉴，让文史资料成为凝聚共识的生动教材”为题作了交流发言。

拓展联系渠道。组织少数民族界和宗教界委员开展界别活动，定期走访民族宗教人士、宗教团体、少数民族群众，协调解决少数民族群众和宗教人士关心关注的生产生活问题，就宗教团体和教职人员队伍建设、宗教活动场所服务管理、规范和引导宗教团体活动、宗教领域规范化制度化建设、常态化疫情防控形势下宗教活动的规范和管理、推动少数民族地区产业发展、边境地区少数民族经济社会发展、少数民族特色村寨建设和文化资源保护等协商调研，助推党的民族宗教政策贯彻落实，促进民族团结、宗教和顺。组织省政协常委赴哈尔滨新区学习考察，讲好龙江振兴发展的故事。研究制定《关于推进委员工作站建设的指导意见》，探索建立“四级政协委员工作站”，支持市县政协建立委员工作站（室）1500多个，积极打通委员履职服务的“最后一公里”。全国政协对我省推进基层政协协商、建设委员工作站（室）等方面的有益探索给予充分肯定，望奎县经济开发区委员工作室被评为“优秀委员工作室”。

回顾这五年的工作，省政协始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，寻求最大公约数，画好最大同心圆。

——五年来，我们坚持改革创新提效能，不断优化自身建设，形成了发挥职能作用新优势。

加强委员队伍建设。坚持严格委员管理、优化履职服务和建设过硬委员队伍相结合，增设委员联络工作委员会，修订委员履职考核办法，完善履职考评标准，加强履职档案建设。组织住我省全国政协委员参加学习培训，开展省政协委员培训轮训，做到了届内全覆盖。承办全国政协重大专项工作委员宣讲活动，6000多名委员同步听讲、同受教育。建立履职APP平台和视频会议系统，发放委员通讯、交通补贴，举办“委员活动日”，为委员履职创造良好条件。尊重和支持委员依照政协章程行使权利、履行职责，激励委员增强为国履职、为民尽责的使命感责任感，以良好精神状态做好履职工作，一批本职工作出彩、政协履职出色的优秀委员在界别群众中形成了广泛影响。

健全完善制度机制。依据《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》《中国共产党政治协商工作条例》等文件要求，对标全国政协做法，围绕加强政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行，制定了协商工作规则、加强和促进凝聚共识工作、强化委员责任担当、重点提案遴选与督办等60多项制度，形成了权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系。制定“四个体系”工作机制，定期调度研判、细化措施办法、强化考评督导，构建了上下贯通、闭环运行、齐抓共管、推进有力的工作格局。受全国政协委托研究起草的《提案质量评价标准和评价办法》得到了全国政协肯定。

提高机关服务水平。开展“能力作风建设年”、党建“质量提升系统推进年”等活动，落实“五细”要求，弘扬“工匠精神”，倡导“文经我手无差错，事交我办请放心”。注重加强专门委员会建设，培养造就高素质的干部队伍，坚持正确用人导向，机关优秀干部不断成长，形成了风清气正、团结高效的良好工作氛围。省政协机关党组、机关党委均被评为省直机关先进党组织。坚持从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，深入推进巡视整改，支持派驻纪检监察组开展工作，严格执行疫情防控规定，建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。省政协机关、各专门委员会均在全国政协相关会议上作了交流发言。省政协机关被国家四部委认定为节约型机关。坚持正向激励，连续开展政协工作创新奖、履职优秀委员、优秀提案和“政协好新闻”等评选表彰活动。完成了省人民政协理论与实践研究会换届工作，深化政协理论与实践研究，建设应用型智库，为提升协商议政质量提供智力支持。

推动解决“两个薄弱”问题。市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱，是习近平总书记在中央政协工作会议上强调要重点解决的问题。省委印发了《关于市、县（市、区）、乡（镇）领导班子换届工作的意见》，就配齐配强政协班子提出明确要求，特别是第一次提出了按照“好中选优、优中选强，注重选拔政治过硬、经受斗争考验、善于驾驭局面的优秀干部”的标准，配好市县政协正职。省委还印发了《关于加强市县政协机构工作力量有关事宜的通知》，就加强市县政协机构编制等问题作出具体规定。省政协认真贯彻落实省委文件精神，抓住政策机遇，紧紧依靠省委，加强系统指导，推动问题解决。制定出台《关于学习贯彻落实<关于加强和改进新时代市县政协工作的意见>具体措施》《关于加强市（地）、县（市、区）政协协商工作更好发挥专门协商机构作用的指导意见》等文件。通过积极沟通协调，将市级政协领导班子成员和县区政协主席全部纳入省委党校主体班培训计划，与省委组织部、省委党校联合举办专题培训班。全省市县政协机构增加182个，编制增加941个，增长比例分别达到25.4%和47.5%，走在了全国前列。市县政协坚持从实际出发，健全完善制度2000多项，促进了政协工作规范有序运行。市县政协班子建设得到优化、机构编制显著加强、制度机制不断完善，形成了想干事、会干事、能干事的良好氛围，我省解决市县政协“两个薄弱”问题的工作取得了重大成效。

回顾这五年的工作，省政协始终坚持不懈打基础、强作风、提效能，全省政协工作迈上新台阶，为龙江政协事业发展奠定了坚实基础。

2021年6月，全国政协主席汪洋同志到我省政协机关调研时指出，“非常高兴地看到，新一届政协在省委的领导下，在以往工作的基础上，又有了新的进步，工作越做越扎实，越做越有新时代人民政协的样子。”

五年来的成绩，是全国政协正确指导的结果，是省委坚强领导的结果，是省人大、省政府、省纪委监委、省法检两院和社会各界大力支持的结果，是全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员共同奋斗的结果。在此，我代表常委会表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，也要看到协商建言水平需要进一步提升，理论指导实践需要进一步加强，民主监督和委员联系界别群众的机制需要进一步完善。这些，都应不断改进提高。

二、五年工作的主要体会

五年来，经过全省政协组织和政协委员的探索实践，形成了一些规律性的认识和体会。

一是必须坚持中国共产党的全面领导。这是人民政协事业发展进步的根本保证。实践证明，只有坚持党的全面领导、持续加强政协系统党的建设，严格执行重大事项请示报告制度，不折不扣地把中共中央决策部署和省委工作要求落到实处，才能确保政协工作的正确方向。

二是必须牢牢把握人民政协性质定位。这是发挥专门协商机构作用的前提基础。实践证明，只有认清地位作用、明晰职能任务、恪守工作原则、讲求方式方法，发展全过程人民民主，推进专门协商机构“建”有质量、“专”有水平、“商”有特色，才能坚持好政协制度、发展好政协事业。

三是必须围绕中心服务大局凝心聚力。这是履行职能的重要原则。实践证明，只有发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，紧紧围绕全省中心工作建言资政，用好政协平台和委员“自带流量”凝聚共识，让有影响的人去影响更多的人，才能充分发挥政协优势、彰显政协担当。

四是必须坚持以人民为中心履职尽责。这是需要始终遵循的履职理念。实践证明，只有把人民对美好生活的向往作为政协工作的出发点和落脚点，积极助推改革发展成果更多更公平惠及全体人民，让人民群众感到政协离自己很近、委员就在身边，才能永葆基本政治制度的生机活力。

五是必须切实强化政协委员责任担当。这是发挥委员主体作用的必然要求。实践证明，只有引导委员认真落实习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，在政协工作和本职岗位上勇担当、作表率，才能更好展现新时代新征程为国履职、为民尽责的委员风采。

三、今后工作的建议

未来五年，是龙江振兴发展和现代化建设的关键时期。十三届省政协必将在省委的坚强领导下，围绕中共二十大擘画的宏伟蓝图，全面贯彻落实省第十三次党代会和省委历次全会精神，聚焦全省经济社会发展重大问题和人民群众切身利益问题，深入协商议政，广泛凝聚共识，助力龙江振兴。在此，我代表省政协十二届常委会，对新一届省政协工作提几点建议：

一是以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政协工作。深化思想理论武装，加强思想政治引领，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，筑牢深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。深入学习贯彻中共二十大精神，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，学深悟透新思想、新论断、新部署、新要求，学出政治坚定、学出历史自信、学出使命担当、学出精神动力。坚持人民政协性质定位，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，切实把思想和行动统一到中共中央和省委对政协工作的要求上来。

二是为加快建设社会主义现代化强省献计出力。认真践行全过程人民民主的理念，推进协商民主深入实践、各界活力充分释放、民意民智广泛汇聚，不断丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。深入贯彻《中国共产党政治协商工作条例》，全面落实省第十三次党代会精神，围绕建设“六个龙江”、推动“八个振兴”、推进“九个坚定不移”等重点任务，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，更好发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，努力为龙江振兴发展和现代化建设广集众智、广谋良策、广聚共识。

三是在加强专门协商机构建设上下功夫。健全政协工作制度体系，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。坚持以改革创新精神推进政协履职能力建设，提升“两支队伍”建设水平，增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，促进建言资政更有用、凝聚共识更有效、增进团结更有力。强化系统联动，密切同全国政协联系，加强对市县政协指导，探索政协协商同基层协商有效衔接等新形式，增强政协系统工作合力，不断推动我省政协事业高质量发展。

各位委员，同志们！站在新时代新征程的光辉起点上，人民政协事业任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共黑龙江省委的坚强领导下，坚定信心促发展，同心同德助振兴，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家龙江新篇章作出新的更大贡献！

中国人民政治协商会议第十二届新疆维吾尔自治区委员会常务委员会工作报告

——2023年1月13日在自治区政协十三届一次会议上

努尔兰·阿不都满金

各位委员：

我代表政协新疆维吾尔自治区第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、五年工作回顾

2022年是党和国家发展史上极为重要的一年，是新疆各族干部群众牢记嘱托、感恩奋进的一年。中国共产党胜利召开了举世瞩目的第二十次全国代表大会，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。习近平总书记亲临新疆视察，看望慰问各族干部群众，发表重要讲话、作出重要指示，为新疆描绘了新蓝图、标注了新方位、注入了新动力，指引新疆各项事业取得重大成效。在习近平总书记、党中央坚强领导和亲切关怀下，自治区党委把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，全面贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神和新时代党的治疆方略，召开十届三次、五次、六次、七次全体会议专题部署，以强烈的历史主动精神和勇于自我革命的使命担当，团结带领全区各族干部群众，聚焦社会稳定和长治久安总目标，把研究问题、破解难题作为打开工作局面的突破口，系统谋划事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，扎实推进依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，高效统筹疫情防控和经济社会发展，高效统筹发展和安全，因时因势优化完善政策举措，有效应对美西方打压制裁带来的超预期冲击，迎难而上推动高质量发展取得新成效，天山南北呈现一派安定祥和、蓬勃发展的新气象，迈上了建设美好新疆的新征程，听总书记话、跟总书记走、不辜负总书记厚望重托成为全区各族人民的共同心声、共同意志。自治区党委坚定不移贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面加强党对政协工作的领导，定期听取政协工作汇报，专题研究年度协商计划等重要事项，坚持重大问题在政协协商、重大课题委托政协调研、重大项目邀请政协委员参与论证；党政主要领导带头参加政协重要活动，领衔督办重点提案，批阅重要协商建议；制定加强和改进新时代政协工作重要文件，支持自治区政协分设专门委员会、配强干部队伍、改善办公场所，为政协履职尽责提供了重要保证。

各位委员，十二届自治区政协以来的五年，是新疆政协事业取得长足进步的五年。政协新疆维吾尔自治区委员会及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，隆重庆祝中国共产党成立一百周年、中华人民共和国成立七十周年、人民政协成立七十周年，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神和新时代党的治疆方略，深入贯彻落实中央和自治区党委政协工作会议精神，坚持团结和民主两大主题，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，守正创新深化专门协商机构建设，凝心聚力服务中心大局。团结引领全区各级政协、政协各参加单位、各族各界委员和政协机关干部职工坚定不移站在反恐维稳、凝心聚力、社会治理的第一线，以履职之能践行报国之志，在反对民族分裂、维护祖国统一、维护社会稳定等血与火的考验中，彰显了政协的担当和作为；主动投身脱贫攻坚主战场，倾政协之力尽锐出战，为历史性地解决困扰新疆千百年来的绝对贫困问题贡献了政协力量；众志成城抗击新冠疫情，尽政协之责共克时艰，共同守护了各族群众生命安全和身体健康；坚决响应自治区党委“访惠聚”驻村工作部署，展政协之长强基固本，巩固扩大了党执政的基层基础。历经大战大考，政协工作格局为之一新，委员队伍面貌为之一振，干出了新时代人民政协的新样子，为促进新疆社会稳定和长治久安作出了积极贡献。

（一）突出党建引领，党对政协工作的领导更加有力。

我们强化党的全面领导，政治领导力显著提升。坚持党建开局，有效发挥政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导作用，全面落实党建工作责任制、意识形态工作责任制和党风廉政建设责任制，推动全面从严治党不断深化。坚持“三重一大”集体研究，重要制度建设、重大课题研究、重要会议筹备由党组成员牵头落实，把党的领导贯穿到履行政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识各项职能之中，推动重要阵地更加牢固、重要平台更加宽广、重要渠道更加畅通。严格执行请示报告制度，主动向自治区党委请示报告重大事项、重要协商成果和重要工作情况241件。召开178次党组会议，推动学习贯彻党中央决策部署和自治区党委各项要求走深走实、见行见效。

我们强化创新理论武装，思想引领力显著提升。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，建立学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神“第一议题”制度，组建8个习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组，完善以政协党组理论学习中心组为引领的“四位一体”学习制度体系，举办160次党组理论学习中心组集体学习，坚持不懈用党的创新理论坚定政治方向、增进思想共识、引领履职实践。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、以党史为重点的“四史”教育，常态化开展党的二十大精神、党章、习近平总书记关于新疆工作重要讲话重要指示批示精神和新时代党的治疆方略专题学习，拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想政治根基不断夯实。把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为履职必修课和基本功，集中开展专题学习研讨和贯彻落实情况“回头看”，取得丰硕思想认识、理论研究和实践创新成果。

我们强化两个全面覆盖，群众组织力显著提升。全面落实新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，全面推进政协党的各项建设。首次召开政协系统党的建设工作座谈会，成立8个专门委员会分党组，在“全员入委”的基础上，建立并落实党组成员联系党员委员、党员委员参加双重组织生活等制度，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和自治区党委实施办法，在重大协商活动中设立临时党组织和党风廉政监督员，形成政协党组、机关党组、专委会分党组、机关党委、机关党支部上下贯通的组织体系，实现政协党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。坚持以党的建设为引领推进政协机关建设，创建成为自治区级模范机关。

我们强化平台载体创建，社会号召力显著提升。完善新疆政协“雨露讲坛”学习平台，以深入学习贯彻党的二十大精神和新时代党的治疆方略等为主题，常态化邀请区内外知名专家学者授课，举办240多场专题讲座，推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步。创设“书香政协”委员读书平台，推出17个主题读书群和45个读书专题，委员参与率达到96%以上，多读书、读好书、善读书在政协系统蔚然成风。创立新疆政协“亮剑天山”宣传平台，构筑政协网报刊馆院“五大阵地”，积极融入新疆主流媒体大宣传格局；举办庆祝建党100周年书画展、新疆政协成立70周年光辉历程展等展览活动20多场次。拓展“政协委员走基层”实践平台，各级政协委员和机关干部深入农牧区走访宣讲1100多万人次、办好事实事24.9万多件。

（二）深入协商议政，服务新时代党的治疆方略更加有为。

我们深入贯彻习近平总书记“多谋长远之策、多行固本之举”的重要指示，在推动反恐维稳法治化常态化中勇担当。坚持每年的第一次专题议政性常委会会议都聚焦完整准确贯彻新时代党的治疆方略、实现社会稳定和长治久安总目标这一主题协商议政，一年一个专题，相继作出服务新疆稳定发展、助推新疆大局持续向好等决议。针对美西方抹黑新疆棉花、无理制裁新疆光伏企业、制定并实施涉疆恶法等，及时刊发严正声明，引领全区各级政协组织召开座谈会、宣讲会、声讨会1万多场次，录制委员批驳短视频，刊发亮剑文章8000多篇。围绕推动宪法、民法典的学习宣传贯彻、提升社会治理体系和治理能力现代化水平、完善社区管理体制机制、加强律师队伍建设、做好青少年法治宣传教育等议题调研议政、提出专项建议；就自治区实施《中华人民共和国反恐怖主义法》办法、自治区去极端化条例等12部地方性法规草案开展立法协商，助力依法治疆、依法执政、依法行政共同推进，法治新疆、法治政府、法治社会一体建设。

我们深入贯彻习近平总书记“推动发展成果惠及民生、凝聚人心”的重要指示，在助推经济高质量发展中善作为。坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，围绕丝绸之路经济带核心区建设等国家战略的实施深入协商议政，承办西北五省（区）政协“助推服务丝绸之路经济带建设”联席会议，倡导并建立西北五省（区）政协协作交流机制，协商成果有效转化为核心区建设的政策举措。聚焦构建现代产业体系和现代综合立体交通网络体系、推进新疆煤电水储一体化清洁能源示范工程和现代煤化工产业高质量发展、壮大现代服务业发展、打造市场化法治化国际化营商环境等自治区重点工作，深入研究、深度协商、合力攻坚。持续建言纺织服装、特色食品、沙棘等产业发展，促成全国首个马产业发展五年规划的出台和自治区相关产业政策的制定实施。积极打造“经济形势分析会”“疆企·主席面对面”协商座谈会等履职品牌，有效发挥政协在防范化解重大风险、促进优惠政策落地、推动经济高质量发展中的优势作用。

我们深入贯彻习近平总书记“实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益”的重要指示，在巩固脱贫攻坚成果和抗击新冠疫情中聚人心。瞄准决战决胜脱贫攻坚，召开专题议政性常委会会议，作出助力夺取脱贫攻坚战全面胜利等决议；组织开展153次专题调研视察活动，持续深化“千企帮千村”精准扶贫、“民营企业南疆行”、教育科技健康扶贫行动；整合市县政协力量，推动政协系统包联的10个深度贫困县、446个贫困村、8900多户贫困群众如期摘帽、退出、脱贫；针对乡村振兴战略实施、农村劳动力外出务工、农村物流体系建设、南疆农村厕所革命、农村贫困人口白内障免费治疗、完善护边员机制、防止贫困群众因病致贫返贫等难点问题，深入调研、专题协商，助力脱贫攻坚成果巩固和乡村全面振兴。坚持人民至上、生命至上，及时发出战“疫”倡议，凝聚战“疫”力量，汇聚战“疫”智慧，助力疫情防控和经济社会发展取得积极成果。

我们深入贯彻习近平总书记“推进生态优先、绿色发展”的重要指示，在建设美丽新疆中添助力。积极践行“两山”理念，围绕严守生态红线、打好污染防治攻坚战、艾比湖流域生态环境保护、卡拉麦里自然保护区生态环保问题整改、草原生态文明建设等重大问题，深入协商、务实监督。着眼生物可降解膜推广应用、新能源产业发展、城市生活垃圾分类建设、电供暖及电价调整等重点工作，开展系列履职活动，促进绿色低碳发展。持续助力康养产业发展，与民革中央成功举办2019中国康养产业（新疆）发展大会。连续三年参与关注森林活动，助力河流、湖泊、草原保护，助推美丽新疆建设。

（三）把握中心环节，凝聚人心、汇聚力量的工作更加有效。

我们深入贯彻习近平总书记“铸牢中国心、中华魂”的重要指示，持续铸牢中华民族共同体意识。深入学习宣传《新疆的若干历史问题》等白皮书，紧扣弘扬和培育社会主义核心价值观、推广普及国家通用语言文字、构建各民族互嵌式社会结构和社区环境、加强中小学生中华民族共同体意识教育、民族团结教育等基础性工作深入协商、精准建言。组织委员宣讲团、开设“铸牢中华民族共同体意识”主题读书群，面向界别群众和社会各界讲清楚中华文明是新疆各民族文化的根脉所在，唱响民族团结进步主旋律。创新政协组织委员、委员联系界别群众机制，指导政协机关深化“访惠聚”驻村、“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，在面对面倾听民生、心贴心沟通交流、实打实服务群众中把人心聚得更紧、把共识筑得更牢。

我们深入贯彻习近平总书记“坚持新疆伊斯兰教中国化方向”的重要指示，持续促进宗教健康发展。组织开展构建各民族共有精神家园、推进宗教事务条例实施等专题调研视察活动，围绕促进宗教和睦和谐、深化伊斯兰教中国化经学思想建设等举办专家协商会，以提高依法管理宗教事务水平、完善驻村管寺工作机制等为议题开展月度协商和界别协商。建立完善宗教界委员和爱国宗教人士常态化座谈交流机制，引导信教群众树立国家意识、公民意识、法治意识，确立正信、抵制极端。落实领导干部联系清真寺和宗教人士制度，协助做好教育服务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

我们深入贯彻习近平总书记“深入做好意识形态领域工作”的重要指示，持续助力文化润疆深入实施。以增强认同为目标，围绕“深入做好意识形态领域工作，助力文化润疆”建言资政，形成常委会《决议》，推动协商成果有效转化。紧扣“打造‘新疆是个好地方’文旅融合品牌”协商议政，促进协商成果有效转化。组织专家、院士围绕“特色博物馆建设”深度协商，推动新疆首批25家特色博物馆挂牌成立。加强对中华民族共同体历史、中华民族多元一体格局的研究阐释，召开“新疆世界文化遗产地的保护与利用”月度协商座谈会，开展“新疆丝路古道的探索研究与利用”课题研究，促成《丝绸之路新疆遗迹》《坎儿井》电视纪录片在疆拍摄，引导社会各界树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。

我们深入贯彻习近平总书记“巩固和发展最广泛的爱国统一战线”的重要指示，持续增进大团结大联合。发挥新型政党制度优势，对各党派团体和无党派人士在政协履职作出机制性安排，坚持和完善主席会议成员联系走访民主党派、工商联制度，各民主党派新疆区委会提交提案633件，在政协开展调研议政活动72次；提高各党派团体在各类协商会议中的发言比重；密切同民族宗教界代表人士和党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系，举办新兴领域青年界别协商座谈会。建立“五侨”联系机制，打造新疆政协侨务工作品牌，密切与海外新疆籍侨胞和留学生的交流联谊，邀请新疆籍侨胞和留学生代表列席政协会议、实地考察走访，与五大洲19国侨胞开展视频交流活动，讲好中国故事、宣介大美新疆，凝聚爱国爱疆正能量、扩大友华友疆“朋友圈”。

（四）坚持守正创新，专门协商机构效能更加有质。

我们深入贯彻习近平总书记“在继承中发展、在发展中创新”的重要指示，创新政协经常性工作。严格提案“四审”立案协商制度，累计收到提案4022件，立案3318件，办复率100%；隆重表彰新疆政协成立70年来100件有影响力的重要提案和十二届政协优秀提案、先进承办单位和承办个人，推动提案工作迈上新台阶。突出文史资料统战和“三亲”特色，征集“人民政协70年纪事”“丝绸之路文化”“脱贫攻坚工作纪事”等6大专题史料650多万字，出版各类文史专辑216万字，有效发挥存史、资政、团结、育人作用。改进调查研究工作，组织委员围绕120多个课题开展调研，向自治区党委、政府报送调研成果94份；发挥新疆人民政协理论研究会作用，形成一批有新疆政协特色的理论研究成果。管好政协意识形态阵地，新疆政协“网报刊馆院”影响力日益扩大，成为展示协商议政风采的重要平台。

我们深入贯彻习近平总书记“以改革创新精神推进履职能力建设”的重要指示，创新协商履职实践。贯彻落实《中国共产党政治协商工作条例》，形成以全体会议为龙头、专题议政性常委会会议和专题协商会为重点、各类协商座谈会为常态的协商议政格局；加快数字政协建设步伐，创新开展网络议政、远程协商、视频调研；创设专家协商会，组织跨界别跨学科跨领域专家委员围绕水资源高效利用、现代渔业高质量发展、战略性新兴产业发展等开展多轮次深度协商；把握协商式监督定位，重点监督性议题纳入年度协商计划，聚焦自治区“十四五”规划实施制定民主监督工作计划，围绕优化营商环境、实施乡村振兴战略、开展民族团结进步模范创建等14个议题持续跟踪监督；创新协商组织方式，增加协商互动环节，涵养协商文化，开展协商议政质量评价，完善协商成果报送反馈和转化运用机制，专门协商机构的牌子越擦越亮。

我们深入贯彻习近平总书记“推动人民政协制度更加成熟更加定型”的重要指示，创新政协制度建设。制定修订政协规章制度43项，形成以协商制度为主干，覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等方面的制度体系。强化制度引领，制定自治区政协协商工作规则，对协商的内容、形式、程序、范围等作出规范；出台加强和促进人民政协凝聚共识工作的意见，使凝聚共识工作有规可依、有章可循；制定强化政协委员责任担当的实施意见、委员履职管理办法，健全委员履职档案、履职建言点评等制度，设立委员优秀履职奖并形成机制，实施委员履职能力提升工程，实现届内轮训全覆盖，委员履职评价优秀和称职率达到98%；强化纪律约束，依章程撤销委员资格22人。

我们深入贯彻习近平总书记“发挥人民政协制度优势”的重要指示，创新政协协同联动。全国政协对新疆政协工作高度重视、给予有力指导，全国政协领导来疆调研视察30人次，协助全国政协开展联合调研、提案督办、协商座谈等活动48次。全力服务保障住疆全国政协委员参加全国政协各类重要协商议政活动，五年来住疆全国政协委员向全国政协提交提案550件，在全国政协各类会议上发言528人次，畅通向西国际物流大通道、中欧班列集拼集运等一批高质量的提案和建议，得到国家有关部委积极采纳。加强与兄弟省区市政协的学习交流，就西部陆海新通道建设、阿尔泰山—长白山冰雪经济高质量发展、改善民族地区生产生活条件等建立协作联动机制。健全完善区、地、县三级政协座谈交流、工作联系、信息互通、培训共建等机制，加大对兵团所属县级市政协的指导力度，常态化开展联合调研、联动协商，有效破解基层政协“两个薄弱”难题。

各位委员，五年风雨兼程、五年硕果累累。五年来政协工作取得的每一项成绩、实现的每一个进步，最根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全国政协有力指导的结果，是自治区党委正确领导的结果，是各方面大力支持和政协各参加单位、各级政协组织共同奋斗的结果，是各族各界政协委员珍惜荣誉、履职尽责、担当奉献的结果。在此，我代表自治区政协常委会表示衷心的感谢！

二、五年工作的体会和启示

奋斗的征途充满艰辛，体悟和共识弥足珍贵，实践让我们深刻认识到：

（一）固守圆心才能万众一心，必须在坚持党对政协工作的全面领导上一以贯之、做得更好。坚持党的领导，最根本的是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。“两个确立”是我们攻坚克难战胜一切艰难险阻、打开事业发展新天地的最大信心、底气和力量所在。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把坚持党的领导实际地、具体地、全面地落实到政协理论武装、履职活动、制度运行、队伍建设的全过程各方面，引导各党派团体和各族各界人士始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。

（二）专门协商机构是新时代赋予人民政协职能定位的新内涵，必须在提高协商议政水平上一以贯之、做得更好。专门协商机构清晰标定了新时代人民政协在党和国家事业全局中的地位和作用，综合承载了人民政协性质定位。把握住了专门协商机构，就把握住了“性质定位”；抓住了协商民主，就抓住了“主责主业”。要坚持把协商作为主要工作，把协商搭台的功夫修炼好，把双向发力的质量和水平提上来，不断丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践，让协商工作更规范、协商活动更深入、协商效果更务实，更好地“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。

（三）围绕中心、服务大局是人民政协履行职能的基本遵循，必须在服务新时代党的治疆方略上一以贯之、做得更好。新时代党的治疆方略，是习近平新时代中国特色社会主义思想在新疆工作中的集中体现，深化了新疆政协的职能定位、拓展了新疆政协的履职实践。要牢牢抓住这一做好新疆工作的纲和魂，自觉同以习近平同志为核心的党中央决策部署和新时代党的治疆方略对标对表，各项履职工作都要以此为指针、为标尺，都要向此聚焦、由此展开，都要用此衡量、以此检验，把政协制度优势有效转化为新疆治理效能。

（四）加强思想政治引领、广泛凝聚共识是政协履职工作的中心环节，必须在争取和凝聚人心上一以贯之、做得更好。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。广泛争取和凝聚人心，既是政协的政治责任，也是使命担当。要把工作聚焦到为党凝聚人心、汇聚力量这个最大的政治上，通过有效工作，推动人民政协更好成为“重要阵地、重要平台、重要渠道”。要积极创新和完善凝聚共识的途径、团结联谊的方式、服务群众的机制，丰富“聚”的手段，做好“融”的文章，提高“引”的实效，把更多人团结在党的周围，把更多力量汇聚到“建设美丽新疆、共圆祖国梦想”上来。

（五）履职为民是人民政协不变的本色和初心，必须在人民政协为人民上一以贯之、做得更好。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是中国共产党人的初心和使命，也是人民政协的初心和使命。要自觉践行以人民为中心的发展思想，把不断满足人民对美好生活的向往、促进民生改善作为重要着力点，抓住民生领域实际问题，深入实际察民情、献计出力解民忧、春风化雨聚民心，不断提升各族群众的获得感、幸福感和安全感，让各族群众感到政协离自己很近、政协委员就在身边。

（六）政协委员是政协工作的主体，必须在强化委员责任担当上一以贯之、做得更好。政协工作的优势在委员、活力在委员、潜力也在委员。发挥委员在政协工作中的主体作用、在本职工作中的带头作用、在界别群众中的代表作用，既要搭好协商平台，把委员组织起来，让委员参与进来，以“为国履职、为民尽责”的模范行动展现时代风采；又要畅通沟通渠道，引导各族各界委员畅所欲言、坦陈己见、献计出力；更要强化责任担当，练就“懂政协、会协商、善议政”的真本领，锻造“守纪律、讲规矩、重品行”的铁肩膀，当好专门协商机构制度的参与者、实践者和推动者。

我们也清醒认识到工作中还存在不足，主要是：协商建言、民主监督的质效需要进一步增强，思想引领、凝聚共识的水平需要进一步提升，发挥界别独特作用、强化委员服务群众的工作需要进一步深化。这些问题，我们已经采取措施加以解决，必须驰而不息、善作善成，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，走好新的赶考之路。

三、今后工作建议

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是十三届自治区政协履职开局起步之年。开局关乎全局。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神和新时代党的治疆方略，全面贯彻中央政协工作会议精神，全面贯彻自治区党委十届三次、五次、六次、七次全会精神，坚持团结和民主两大主题，聚焦新疆工作总目标，围绕自治区党委中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，为在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力建设美好新疆作出新贡献。

（一）夯实思想政治基础，深入学习贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和长期战略任务，深刻领会把握党的二十大的鲜明主题、精神实质和战略部署，与深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、常态化贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示和第二次、第三次中央新疆工作座谈会精神、自治区党委系列工作部署结合起来，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，不断提高各族各界委员的政治素养和履职能力，坚定不移地拥护“两个确立”、做到“两个维护”，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代。

（二）锚定新使命新任务，以高质量履职服务新时代党的治疆方略。把“国之大者”作为责之重者、把“民之关切”作为行之所向，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，全面落实自治区党委工作部署，以服务新时代党的治疆方略、奋力建设美好新疆为主攻方向，以铸牢中华民族共同体意识、坚持新疆伊斯兰教中国化方向、深入开展文化润疆等事关新疆长治久安的根本性、基础性、长远性工作为着力重点，深入研究铸牢中国心、中华魂的“固本”之举和宗教领域治理的“长治”之策，不断探索全面贯彻新时代党的治疆方略的有效办法。紧扣贯彻新发展理念、融入新发展格局、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、“八大产业集群”建设、促进科技成果转化、水资源集约节约利用、农业现代化等重点议题深入协商谋良策、广聚共识增合力。坚持履职为民，把各族群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事协商好、协商成，在协力增进民生福祉、提高人民生活品质上取得更大成效。

（三）全面发展协商民主，持续深化专门协商机构建设。深刻把握党的二十大关于人民政协工作的部署要求，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，进一步完善政协党的组织体系、领导体制和工作机制，推动政协各级党组织全面进步、全面过硬。加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制，让建言资政更有用、凝聚共识更有效、增进团结更有力。牢记“三个务必”，弘扬伟大建党精神，树立和践行正确政绩观，察实情、谋实策、求实效，凝心聚力推进社会稳定和长治久安迈出更加坚实步伐。

各位委员！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委的领导下，团结一致向前看、笃行不怠勤履职，为在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美好新疆而团结奋斗！

中国人民政治协商会议第十二届广西壮族自治区委员会常务委员会工作报告（摘要）

——2023年1月11日在政协第十三届广西壮族自治区委员会第一次会议上

孙大伟

一、迈上新台阶：用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动广西政协事业不断创新发展

五年来，在自治区党委的坚强领导下，十二届自治区政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实中央政协工作会议和自治区党委政协工作会议精神，牢牢把握团结和民主两大主题，在深化履职中创建品牌、在担当作为中树立形象、在守正创新中提升效能，全区政协事业发展取得重大成就，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西积极贡献政协智慧和力量。

（一）强化党的创新理论武装，把准新时代政协工作新方位

坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲。建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组，举办中共十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记视察广西重要讲话精神、自治区第十二次党代会精神等专题学习研讨活动，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神。中共二十大召开后，把学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务，制定学习宣传贯彻工作方案，审议通过《关于学习贯彻中国共产党第二十次全国代表大会精神的决议》。

创新完善具有政协特色的学习载体。健全以政协党组理论学习中心组为引领的学习制度，共召开理论学习中心组学习会21次。创新开展书香政协“崇学同心”“香飘八桂”委员读书活动，共举办“同心”讲座、委员讲堂25期，教育引导广大委员和界别群众深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步夯实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。

（二）围绕中心大局议政建言，展现专门协商机构新作为

充分发挥提案在政协工作中的全局性作用，以精品提案善谋未成之事。五年来，住桂全国政协委员共有9件提案入选全国政协重点提案，实现了连续11年有事关广西发展的提案入选全国政协重点提案。共有3件提案被评为全国政协年度“好提案”，3件提案被评为十三届全国政协优秀提案。

围绕我区经济社会高质量发展积极献计出力。联合14个设区市政协，就我区“十四五”规划制定积极建言献策。在规划实施中聚焦“四个新”总要求，坚持每季度组织召开经济形势座谈会，共开展500多次专题调研，组织召开280多次协商会议。

强化政协民主监督助推决策落实。充分发挥协商式监督优势，本届政协监督性议题共有65个，比上届增长10%。自治区领导领衔督办的重点提案148件，组织视察团50个、考察团71个，有力推动了营商环境优化和决策部署落实。五年来，共提交各类视察报告、调研报告、重点提案、社情民意信息等2230篇，获得中央和自治区党政领导批示510次。

（三）打造三大特色履职品牌，开创政协协商民主新格局

着力打造党建品牌。落实新时代党的建设总要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，高标准高质量开展党史学习教育。首次召开全区政协系统党的建设工作座谈会，并坚持每年召开党建专题会议，做法得到全国政协主要领导的充分肯定，自治区党委主要领导也多次对政协党建工作作出批示。

着力打造协商品牌。精心打造《桂在协商》全媒体协商平台，得到全国政协和自治区党委主要领导同志的充分肯定。聚焦区域发展重大问题，联合8省区市政协就深度融入“大湾区”建设、联合5省区政协就助推长征国家文化公园建设、联合6省区政协就民营企业参与民宿和产业小镇发展等进行深入协商。

着力打造同心品牌。创新安排各民主党派、工商联和无党派人士在政协全会开幕式上作大会发言。围绕铸牢中华民族共同体意识示范区建设等议题深入开展专题协商、界别协商。加强同新的社会阶层人士联系，密切与港澳台同胞和海外侨胞的交往。在全国省级政协系统中率先召开新时代发挥港澳政协委员双重积极作用视频宣讲会，鼓励和支持港澳委员在事关国家民族核心利益的关键时刻，大胆发声、积极作为。

（四）实施政协委员专项行动，树立履职为民新形象

充分发挥政协委员的主体作用。深入开展“就业脱贫委员行动”，接续开展“乡村振兴委员行动”，精心组织实施“引企入桂委员行动”。首次在自治区政协全体会议发出倡议书，号召全区各级政协组织和广大委员积极开展“建设铸牢中华民族共同体意识示范区委员行动”，深化各民族交往交流交融。

坚决助力打好疫情防控和经济社会发展两场硬仗。政协领导班子成员带头深入疫情防控一线，多方设法助企纾困，引导企业复工复产。全区各级政协委员、港澳台侨特邀贵宾闻讯而动、各尽其能，累计募集防疫款物11.4亿元。我区医药卫生界政协委员白衣为甲、逆行出征，驰援武汉、上海等地，在抗疫一线守护人民群众生命安全和身体健康。

（五）加强政协系统上下联动，形成履职整体新合力

主动争取全国政协工作指导，五年来全国政协领导率队来桂调研指导67批次，承办全国政协组织的各类会议活动46场次，共接待全国政协和各兄弟省区市政协来访团组210批2000多人次，服务住桂全国政协委员考察调研106次。

认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》和自治区党委实施意见，指导市县政协工作取得新进展新成效。推动政协协商与基层协商有效衔接，指导全区各级政协建立委员工作站（室）、基层议事机构2472个，各市县政协形成“逢十说事”“五步微协商”“片区协商”“点上协商”“协商进法庭”等一大批特色协商品牌。推动破解市县政协“两个薄弱”问题迈出实质性步伐。

（六）抓好政协自身建设，实现工作效能新提升

坚持把加强自身建设作为政协事业发展之基。召开了我区政协历史上首次加强自身建设的专题常委会议，共制定修改完善协商工作规则、专门委员会通则、委员履职工作规则等制度文件50多项，初步建成覆盖政协各个方面的制度体系。以改革创新精神推动经常性工作常做常新，持续打造《广西政协文史丛书》品牌，承办好全国政协书画工作座谈会并首次召开全区政协书画工作会议，自治区、市、县三级政协文史馆建设稳步推进，覆盖率达85%。创新建立29个界别委员工作室，实现界别委员“全覆盖”。完善政协全体会议和常委会议最佳大会发言评选办法，深入开展提质增效评比工作，五年来共表彰先进集体150个、先进个人250名，典型示范作用不断强化。

二、奋进新征程：以中共二十大精神为指引，为奋力开创新时代壮美广西建设新局面贡献力量

今后五年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。自治区政协要以中共二十大精神为指引，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在自治区党委的坚强领导下，积极践行全过程人民民主，持续打造政协履职品牌，深化拓展委员专项行动，更好发挥专门协商机构作用，齐众心、汇众力、聚众智，形成全面建设新时代壮美广西的强大合力。

（一）以全面贯彻落实中共二十大精神为主线，牢牢把握正确的履职方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入学习宣传贯彻中共二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，持续在全面学习、全面把握、全面落实上下足功夫、尽收其效。组织开展大学习、大宣讲、大研讨系列活动，使中共二十大精神深入政协委员，深入政协机关干部，深入界别群众。用好用活广西政协理论与实践研究基地，围绕中共二十大对政协工作的新部署新要求，深入开展专题研讨、委托课题研究，加强理论研究阐释。

（二）以助力新时代壮美广西建设为主战场，更好围绕中心服务大局。紧扣贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入调查研究，积极协商议政，更好以“政协之能”服务“发展之为”。围绕产业振兴、科教振兴、乡村振兴等议题建言献策，更好助力我区经济实现质的有效提升和量的合理增长。围绕服务中国—东盟命运共同体建设、高水平共建西部陆海新通道、大力发展向海经济等，更好助力服务和融入新发展格局。围绕筑牢南方生态安全屏障开展协商议政活动，更好助力广西绿水青山转化为金山银山。

（三）以持续打造政协特色履职品牌为主要抓手，更好坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合。进一步建强党建品牌，推动政协党建与履职工作深度融合，强化党建引领促履职。进一步擦亮协商品牌，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。进一步做大同心品牌，创新完善各类凝聚共识平台载体，更好求同存异、聚同化异。在高标准高质量打造特色履职品牌中，更好推动党的领导、统一战线、协商民主有机结合起来，充分发挥人民政协重要平台、重要阵地、重要渠道作用，推动专门协商机构建设迈上新水平。

（四）以全面发展协商民主为主责主业，努力践行全过程人民民主。坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度，认真组织实施政协年度协商计划。推进政协协商与其他协商渠道相衔接，助力完善协商民主体系。完善民主监督制度机制，更好发挥协商式监督优势。完善民主党派和无党派人士在政协有效履职的制度机制，使政协协商与社会治理更好结合、与服务基层群众更好结合。深化委员专项行动，与时俱进拓展丰富委员行动内容。注重协商于民、协商为民，协助党委、政府增进民生福祉。

（五）以牢牢把握团结奋斗的时代要求为主旋律，坚持大团结大联合广泛凝聚人心和力量。加强同民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，支持民主党派加强自身建设、更好履行职能。发挥少数民族界和宗教界委员的作用，深入推进民族团结进步事业。强化对党外知识分子、新的社会阶层人士的思想政治引领。发挥港澳委员双重积极作用，促进桂台文化交流，加强与海外侨胞和归侨侨眷的联谊。深化政协对外交往，讲好中国故事、广西故事、政协故事，汇聚起开创新时代壮美广西建设新局面的磅礴力量。

（六）以弘扬自我革命精神为主要动力，进一步加强和改进政协自身建设。强化政协常委会自身建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，全面提高常委会的领导能力。强化专委会建设，发挥基础性作用，突出界别特色，丰富界别活动。加强委员对口学习培训和服务管理，制定年度培训计划，届内实现政协委员培训全覆盖。进一步加强政协机关建设，提高工作规范化、程序化、信息化水平，切实发挥参谋助手、综合协调、服务保障的作用。加强对市县政协工作联系指导，持续推动解决“两个薄弱”问题，全面提升政协履职整体效能。

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