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目录
4.XX市工业和信息化局关于2022年度法治政府建设情况的报告
6.XX市国有资产监督管理委员会2022年度法治政府建设工作报告
7.XX市教育局关于2022年法治政府建设年度工作情况的报告
12.XX市人民政府办公室关于2022年度法治政府建设工作情况的报告
18.XX市政务服务数据管理局2022年法治政府建设年度报告
XX市财政局2022年度法治政府建设情况报告
2022年，我局法治政府建设在市委、市政府及局党委的正确领导下，牢固树立“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的科学理财观，进一步坚定依法理财理念，依法全面履行财政职能，健全科学、民主、依法决策制度，落实权责清单、负面清单制度，实施“大综合一体化”执法改革，完善监督机制、强化财税监督制约等工作，使全局依法行政水平得到不断提高。现将政策法规科的主要工作情况汇报如下：
一、全面梳理 健全财政政策法规体系
（一）加强规范性文件管理
高度重视规范性文件的管理，进一步明确牵头起草科室在制定与备案中的职责，强化规范性文件从计划编制、调研起草、征求意见、法律审核到协调分歧、会议审定、公开发布、备案审查等全流程管理，切实提高行政规范性文件质量。对7件送审的规范性文件按照规定时间，通过法定程序、政府信息网公开征求意见，确保规范性文件合法合规。同时，严格按照上级政府要求对涉企违规收费、涉计划生育内容、行政审批中介领导涉企收费、贯彻《行政处罚法》相违等内容行政规范性文件专项清理，积极加强已印发的52件规范性文件的清理规范工作。
（二）完善决策程序化，全面规范财政管理决策行为
认真贯彻实施《浙江省重大行政决策程序规定》、《XX市人民政府重大行政决策工作规定》有关要求，不折不扣落实《XX市财政局重大行政决策事项清单和年度目录管理办法》、《XX市财政局关于印发重大行政决策程序暂行办法》。我局承办的《XX市政府投资项目预结算编审管理办法》重大决策决定，严格按照提出预案、公众参与、听取意见、专家论证、风险评估、合法审查、公平竞争审查、召集会议、集体讨论、形成记录、公开发布等法定程序作出，有效防止了越权决策、违法决策，没有出现行政决策内容违法的情形。其中我局的《科学决策 规范管理 争当法治财政建设排头兵》一文在《浙江财税与会计》上刊登。
（三）完善合同合法性审查
对局内审查流程、时间要求、送审材料、合同文本格式等作细化指导。内容主要涉及主体资格及权限、合同签订方式、合同变更问题、合同违约责任和争议处理条款等方面都进行了一一审查并出具合法性审查意见。截至目前，已对20多个合同进行合法性审查，有效防范我局合同制定风险。
二、深化改革 增强依法行政能力
按照《浙江省加快推进“大综合一体化”行政执法改革试点工作方案》和《XX市“大综合一体化”行政执法改革“六比六看”攻坚行动方案》的改革要求，我科牵头负责，科室通力配合、合力落实改革要求，进一步理顺执法体制，取得了一定的成绩，得到省厅法规处的肯定，联合执法创新在台州日报上报道，具体工作如下。
（一）强队伍建设、重培训、宣传工作。一是为了更好的推进行政执法工作，扭转我局执法人员不足的局面，统一要求各在科室岗位的事业干部全部参加行政执法证申领考试，今年我局26名参加考试的事业人员全部取得执法证件。二是组织鼓励干部参加各类法制培训，提高干部依法行政能力。特别是针对“大综合一体化”执法监管数字应用培训，组织关键部分岗位执法干部进行专题培训，为今后做好协同指挥、监管检查、处罚办案工作打下坚实的基础。三是利用户外大屏幕电子屏宣传“大大综合一体化”行政执法改革目标、政策等信息，讲好改革故事，在全社会营造拥护改革、支持改革、推动改革的浓厚氛围。
（二）层层落实指标，动态反馈结果。根据“大综合一体化”行政执法改革执法要求，把执法任务按事项分类落实到科室，截止目前，我局完成全部各项任务指标，财政执法事项100%全覆盖，掌上执法开通率100%，“双随机.一公开”监管完成100%，应用信用规则率100%，跨部门执法二次以上。
（三）创新监管方式，实施轻微违法告知承诺制。为了进一步优化法治化营商环境，解决基层执法热点难点，创新监管方式，转变执法理念，促进严格规范公正文明执法，避免和减少执法机关与当事人之间矛盾，促进执法环境改善。在省厅相关政策的指引下，制定了《XX市财政局关于在财政执法领域实施轻微违法行为告知承诺制的通知》（临财法〔2022〕3号）文件，新增一条轻微违法行为告知承诺制事项，并在执法监管中应用轻微违法告知承诺制。
（四）抓执法规范化建设，做细执法监管。为规范财政监管执法行为，进一步树立依法行政、文明执法的执法形象，提升执法效能，结合工作实际，制定了《对代理记账从业人员违反有关规定造成委托人会计核算混乱、损害国家和委托人利益违法行为的执法业务指引》,细化该类案件办理流程，规范各环节办理期限要求，为全省大综合一体化改革工作添砖加瓦。
（五）共享执法经验，共促能力提升。以“对国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位、其他组织或个人伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告的行政处罚”为例，编写了旨在形成可复制、可推广的执法“教科书”式文案，包括实施该事项行政执法的法律责任及依据、执法办案流程、执法办案规范、法律文书制作范本、典型案例等分享我局执法经验，为“大综合一体化改革”共促能力提升。
（六）“监管+执法”合体增效。联合大综合一体化改革办，牵头推动“监管+执法”提升执法效能。由财政局牵头联合行政执法局、市场监督局开展XX市首次联合执法检查，探索经验，促进多部门融合、协同执法，达到了主管部门源头监管、事中监管与执法部门事后处理，形成各司其职、各进一步、优势互补、互相监督的监管执法格局。
（七）开展“双随机、一公开”工作
1.根据《XX市财政局关于落实加快推进“互联网+监管”系统应用的工作实施方案》及实标工作需要，制定了年度执法计划。
2.完善“一单两库”建设,健全覆盖本系统各层级、与抽查事项相对应的“两库”，并实行动态管理。完善了双随机抽查事项清单、“双随机”抽查对象名称录库和执法检查人员名录库。
三、创新思路 提升法制工作实效
（一）开展行政复议和诉讼工作。在行政复议，行政应诉方面，财政系统行政争议有上升势头，积极探索建立行政争议解决机制，按照“关口前移，提前介入，横向沟通，汇向汇报”的工作理念，采取各种方法有效化解矛盾，化解行政诉讼风险。今年我们已胜诉1件行政复议，在办一件。
（二）制定和落实普法责任制。年初我们制订了《XX市财政局“八五”普法计划》，明确了我局今后几年普法责任及目标，进一步提升普法针对性和可执行性。另一方面今年我们通过积极投稿、举办普法宣讲等方式落实普法。
XX市发展和改革委员会2022年度法治政府建设工作报告
市政府：
今年，本委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大、二十大会议精神，认真落实省、市有关工作部署，根据市司法局相关文件要求，大力推进法治政府建设工作，现将2022年本委法治政府建设工作汇报如下：
一、加强组织领导，提升法治思维能力
（一）建立健全领导机构。本委高度重视法治政府建设工作，始终把法治政府建设工作作为规范行政行为、改进工作作风、提高办事效率的重要抓手。为进一步提高干部职工的法律素质，增强法治思维的能力，加快落实第一责任人职责，根据委领导人员调动及科室人员变动情况，及时调整了市发改委法治建设领导小组，并将领导小组办公室设在政策法规科，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，政策法规科统筹协调，各科室相互配合，逐项落实各项工作的机制。
（二）落实领导班子学法。制定XX市发改委2022年委领导干部学法计划，落实领导干部年度学法任务，每季度学习一次，目前委领导班子已学习了4次，主要学习了习近平法治思想、《江苏省社会信用条例》《反有组织犯罪法》《民法典》《优化营商环境百问百答》等内容。
（三）重视干部职工学法。高度重视法治政府建设学习工作，发放了《公民常用法律指南》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等法治书籍，组织全委干部职工学习依法行政、行政执法等相关内容，以及推进法治政府建设等方面相关政策文件。积极参加市司法局在茅山镇举办的“庆三八 维护妇女权益 反家暴 促进社会和谐”主题宣传活动。通过形式多样的学习培训，提高了全委工作人员依法行政的意识、能力和水平，增强了全委依法行政、公开办事的透明度。
（四）加强人员经费保障。配备专职法制员两名，明确政策法规科工作人员为法治建设工作联络员，做好各项法治工作的统筹协调工作，保证法治建设工作有序开展；聘请江苏刘桂生律师事务所的律师为法律顾问，充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治政府建设中的作用；法治政府建设工作经费纳入本委财务预算，保障全委法治政府建设工作顺利有序开展。
（五）加强普法维护宪法。通过开展“第五届百万党员学宪法学党章考法律”“法治宣传月”“宪法宣传周”“12.4宪法宣传日”等活动，深入推进“八五”普法，加快建设法治XX的进程，全面提高全委工作人员的遵纪守法意识。通过学习宪法，增强了维护宪法的意识。
二、加快职能转变，深化行政审批改革
（一）落实改革要求，进一步规范权力事项。根据编办相关文件要求，再次对我委权责清单进行了全面梳理，经梳理，我委现有120项行政权力事项，其中行政许可3项，行政确认3项，行政奖励2项，其他权力21项，行政处罚87项。
（二）推进三项制度，进一步规范行政执法。建立并推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度等行政执法“三项制度”，对执法人员、执法内容、执法过程、执法保障等从制度上作出严格规定。
（三）建立监管制度，进一步落实监管职责。随着行政审批制度的改革，为更好地落实监督职责，建立了行政执法人员库和执法对象库；根据监管责任清单，建立了事中事后监管制度，明确了监管科室、监管内容、监管程序，进一步落实了监管职责，保障依法行政内容、程序、监管全方位覆盖。
（四）建立推进机制，加快项目建设速度。一是强化要素保障。项目落地关键是空间、核心是要素。2022年，我市制定《XX市2022年度国有建设用地供应计划》，全年计划供应工矿仓储用地2356.78亩，并对拟征地、供地项目进行责任清单推进，更加精细、精明、精准做好产业项目要素保障工作。二是完善推进机制。出台《关于建立重点产业项目推进服务专班的实施意见》（句委发〔2022〕17号），由市委、市政府组建全市重点产业项目推进服务专班领导小组，统筹推进项目建设，下设综合督查组、工业项目组、农业项目组、服务业项目组、文旅项目组5个工作组，以及11个推进服务专班，各专班由联系点市领导为专班总协调人。通过实行“一项一方案、一事一调度、一月一督查”的方式，形成产业项目推进责任落实、问题协调、督查交办的常态化服务机制。三是强化会办调度。建立重点产业项目周调度、月会办工作机制，每周市主要领导现场专题调度项目，听取项目方情况介绍，针对企业提出的问题，现场交办相关职能部门。月度召开经济运行分析会，围绕产业项目建设，通报完成情况、分析存在问题、提出切实举措。
（五）规范项目服务，进一步优化投资环境。坚持强烈的问题导向思维、强烈的用户满意思维、强烈的效率至上思维，让投资者看到稳定的预期，营造重商、亲商、利商、安商的良好投资环境。一是强化对标创新，坚持市场化、法治化、国际化方向，充分借鉴上海、苏州等地区的先进经验，统筹顶层设计与基层创新，拉长开办企业、政务服务等长板，补齐知识产权、办理破产等短板，筑牢“句满意”服务品牌底板。二是深化“放管服”改革，全面简政放权，深入推进基层“一件事”改革和“减证便民”行动，实现“拿地即开工”审批模式常态化，深化严重失信专项治理，帮助企业重塑信用形象。三是厚植亲清政商生态，弘扬优秀企业家精神，围绕亲商爱商，尊商重商，兴商强商，推动各类减税降费、援企纾困政策直达基层，确保政策红利应享尽享、成本负担应降尽降、惠企服务应优尽优，全面提升市场主体的获得感和满意度，“句满意”服务品牌更加深入人心。
（六）积极暖企惠民，进一步创新管理模式。加强有序用电管理工作。针对今年的供用电严峻形势，会同供电部门编制《XX市2022年电力供应应急预案》，同时积极开展夏冬季节有序用电宣传工作。根据市政府要求，今年以来对14家违反环保相关法律法规的企业采取了停电措施。深化安全生产三年专项整治隐患排查治理工作。从整治行动开始至今年12月底，已组织了42次检查，累计排查隐患163处，整改完成率100%。根据镇江市发改委、生态环境局相关文件精神，结合我市实际情况，制定了《持续加强塑料污染治理的实施方案》，要求各部门按照职责落实工作，并报送相关材料。
（七）加强诚信建设，进一步完善诚信长效机制。印发《2022年XX市社会信用体系建设工作要点》，围绕4项目标、8方面29项工作任务对全年的信用工作进行布局谋划，并配套任务分解，制定对各部门考核评估内容指标，以确保各项政策措施精准落地。加强信用信息归集，深化“双公示”工作机制。印发《XX市行政处罚信息信用修复主动告知制度实施方案》，推行信用修复主动告知，在全省范围内率先推行信用修复三次告知新模式，通过事前、事中、事后三次告知的方式，进一步提高企业的知晓率和修复率，助力企业重塑信用，保障企业合法权益。根据《2022年镇江市优化诚信营商环境工作方案》和江苏高院“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动的方案要求，开展严重失信专项治理行动，根据法院提供的清单联合各板块开展失信被执行企业现场摸底排查行动，同时积极协调我市政府机构失信案件，主动与法院对接形成政府机构失信事前防范化解机制，及时通报，及时处理，避免出现政府机构失信。加大守信联合激励、失信联合惩戒力度，推行信用报告信用审查在行政管理中的应用，在各类财政资金、专项资金申请、评优评级等领域发挥信用查询和审查的作用。开展《江苏省社会信用条例》的集中宣贯活动。线上依托“信用XX”和市发改委门户网站，设立飘窗宣传《江苏省社会信用条例》最新动态；线下多渠道发力，通过宣传进社区、进学校、进机关的方式，不断宣扬《条例》精神，并利用电子大屏解读《条例》内容，增加《条例》的知晓率和覆盖面，全面普及好信用法治意识。
（八）推进政务公开，进一步完善政府信息公开。一是加强XX发改委网站建设，实行政务公开，版面设计科学合理，内容清楚，美观大方，便于群众浏览和保存。二是调整了机构设置内容，从政策法规、部门动态、诚信XX、双公示专栏、党建工作等几个版面，及时发布与群众、企业密切相关的消息、信息。三是建立了发改公众号，及时更新发改的工作动态以及最新政策的宣传。四是加大信息宣传工作在委机关工作目标管理考核中的分值，督促各科室工作人员积极发布与本科室工作相关的信息，维护群众的知情权和监督权。五是完善行政执法公示制度，保证行政执法内容、程序、执法人员、执法过程、执法结果及时通过网站公示，接受广大人民群众和行政相对人的监督。
（九）维护网上权力，进一步推进事项完善工作。根据省市市场监管局以及XX市政务服务中心的工作安排，按照相关文件要求，坚持每日登录江苏省政务服务事项管理平台和江苏省市场信息监管平台，对本委的行政权力事项逐条逐项核对维护，认真做好“双随机、一公开”工作，确保维护到位，积极推进全省一张网建设。
三、完善决策机制，严格执行决策制度
坚持重大决策原则程序。坚持依法决策、科学决策、民主决策，对本委重大事项严格按照程序进行调查研究、拟订方案、论证评估、征求意见、听取意见、听证、合法性和稳定风险评估审查、集体决定，保证重大行政决策内容程序合法。一是坚持民主集中制。对重大事项的决策，委党委本着“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实施科学民主决策。二是坚持调查研究。对重大事项的决定，在决策前，由分管领导带领相关科室负责人进行可行性调查研究，依据有关法律法规、上级有关文件精神和我市实际情况，形成专题调研报告，提交委主任办公会议研究决定，努力减少因主观臆断造成的决策目标的失误。三是坚持委党委集体的领导。通过调研，对委主任办公会议研究制定的重大决策目标，提交委党委会议研究审批，使各重大事项的决策更具有组织性、科学性、针对性和可操作性。四是坚持公示制。对委党委和主任办公会议形成的重大决策事项，根据工作需要，通过召开全委大会，向全委进行通报，调动全体干部职工的工作积极性。
坚持决策监督责任追究。为规范和监督行政决策行为，促进决策的民主性、科学性，预防和及时纠正行政决策过错行为，我委已印发了《关于印发<中共XX市发改委党委关于“三重一大”事项集体决策制度的实施办法>的通知》，对重大行政决策错误，坚持实事求是、有错必究、教育与惩戒相结合的原则，依法依规追究相关行政人员的行政决策责任。
四、落实监督机制，确保工作取得实效
（一）进一步完善目标任务体系。制定机关工作目标管理考核实施办法，提高全委干部职工自觉落实目标责任的积极性，增强委党委的凝聚力和号召力，推动每位同志业务目标的顺利完成。
（二）进一步落实决策监督制度。对各项工作目标，按照工作进展情况及时限等要求，定期不定期地进行监督检查，对工作不力、工作进展缓慢的，督促其加快工作进程，推动工作的开展；对各项工作开展情况进行公开、公示，接受社会和群众监督。
（三）进一步做好议案提案工作。本委高度重视人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。今年，本委主办人大建议7件，协办2件；主办政协提案 5件，协办3 件。对人大代表建议和政协委员提案专人办理，做到了事事有着落、件件有回音。
（四）进一步健全执法人员管理。建立行政执法人员执法档案管理制度、行政执法过错责任追究制度、行政执法人员考核制度、执法辅助人员管理制度，保证了行政执法人员依法依规开展行政执法监督工作。
2022年，在市委、市政府的正确领导下，本委严格遵守各项法律法规，规范行使行政权力，依法履行法定职责，在推进法治政府建设工作中，取得了良好效果，但也存在着宣传力度不强、素质提升较慢、制度创新不够等方面的问题。
2023年，本委将继续按照市委、市政府的要求，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，结合本委工作实际，努力克服不足，继续深入开展法治政府建设工作。
一、落实法治政府建设要求。积极推进职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设工作。认真学习党的二十大精神和习近平法治思想，建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。把加强党的领导、发扬民主和依法行政有机统一起来，坚持执政为民，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
二、继续加强法治宣传教育。落实委领导班子学法计划，加强与发改委工作相关法律法规的学习，提高法律意识，充分认识到依法行政行为本身就是依法执法行为，全力提升全委干部职工法治思维能力、依法行政意识，加快推进机关管理水平现代化。
三、完善依法行政相关制度。结合本委的工作实际，有计划有步骤地完善各项规章制度，全面深化法治政府建设工作，努力提高依法行政水平。深入抓好委领导干部职工学法用法制度，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高法律素质和依法办事能力。进一步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行管理体制。
四、重视行政复议诉讼工作。随着法制建设的不断深入，政治文明不断进步，公民、法人的法律意识不断增强，本委依法行政的工作中，不可避免地会出现行政复议、行政诉讼，通过加强相关知识储备，积极做好行政复议诉讼工作。
五、加大政务信息公开力度。扩大政府网上办公的范围，贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等相关规定，对本委网站主页、内容设置等方面按照三定方案要求优化设置，及时在网站上更新、发布政务信息，提高网站运营效率，推进政务公开，接受社会的监督。
六、规范行政执法决策行为。完善行政执法“三项制度”，开展好行政执法人员培训，按照行政决策等相关规定，严格落实重大行政决策程序制度、重大行政执法决定审查制度、行政执法过错追究制度、行政执法人员考核制度、执法档案管理制度。
特此报告。
XX市发展和改革委员会2022年法治政府建设年度报告
2022年，市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照国家、省、市法治政府建设决策部署，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，推动法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：
一、深入学习贯彻党的二十大精神，奋力开创发展改革工作新局面
我委把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事，通过集中观看开幕式、理论学习中心组学习、党组会议学习、专家辅导等方式，深入学习党的二十大精神。按照党的二十大报告提出的“坚持以推动高质量发展为主题，加快建设现代化经济体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”目标要求，提出加快综合性国家科学中心建设、深化区域合作、加快绿色低碳循环发展、强化深港合作、加强民生工程建设等一系列贯彻落实举措。围绕全面贯彻落实党的二十大精神，印发《学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》，提出未来五年着力提升现代化产业体系竞争力、着力增强经济平稳健康发展驱动力、着力提高经济发展环境承载协同力、着力扩大全方位改革开放影响力、着力巩固民生幸福标杆支撑力等方面46项具体落实举措，切实将贯彻落实党的二十大精神融入到发展改革各项工作中。
二、严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，确保发展改革干部队伍依法高效履职
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是坚持第一议题学习制度。将习近平法治思想作为委党组会议第一议题、理论学习中心组学习的重要内容，安排传达学习法治建设相关议题10个，与去年同期增加43%，二是坚持委领导班子集体学法活动。委党组会、主任办公会集体学习《行政处罚法》《审计法》《政府投资条例》《信访工作条例》《粮食流通管理条例》新施行、新修订的法律法规。三是坚持读原著学原文悟原理，印发《关于认真学习贯彻习近平法治思想的通知》，发放《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》等辅导读物，汇总整理《中央全面依法治国工作会议精神》等文件，推动习近平法治思想深入人心。四是坚持加强日常培训考核，编印《发展改革领域常用制度选编》和《诉讼案例评析》，收录相关法律法规133个及典型案例分析6个，组织开展行政执法、行政处罚法等法治专题培训3次。
（二）统筹推进法治政府建设能力显著增强。一是推进机构职能优化协同高效。2022年，我委三次调整优化组织架构，完善相关处室职能分工，推动内部机构设置更科学、职能更优化，推动我市能源管理、粮食管理体制机制更加完善，履职能力更高效。二是深入推进“放管服”改革。持续优化智慧投资项目管理系统，推动市区投资项目实现“一网统管”;在iXX服务专区提供“企业投资备案秒报秒批一体化”智慧服务，被广东省发展和改革委员会微信公众号、全国优化营商环境简报报道。三是持续优化法治化营商环境。推动出台《XX经济特区矛盾纠纷多元化解条例》《XX经济特区智能网联汽车管理条例》《XX经济特区外商投资条例》等领域立法及《关于促进新兴产业发展实施包容审慎监管的指导意见》。四是大力推动法治先行示范城市建设任务。配合国家发改委、商务部起草《关于XX建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》，在科技、金融、医疗、教育文化、交通和其他等六大领域出台24条举措。
三、以粮食领域立法为突破口，持续健全依法行政制度体系建设
（一）加快推进粮食等重点领域立法。研究修订《XX市市级储备粮管理办法》，出台《粮食储备领域专项资金操作规程》和《食用植物油储备领域专项资金操作规程》。科学谋划2023年度立法计划，报送涉及企业投资项目核准备案、供用电管理、燃气管道保护、战略性新兴产业等立法项目共5项。
（二）加强发展改革领域规范性文件的制定和管理。全年研究制定涉及公共资源交易管理、产业集群发展、产业扶持资金管理、重要物资储备等领域规范性文件13件，与2021年共6件相比，增幅117%。建立全委规范性文件管理台账，梳理形成全委现行有效规范性文件27件向社会公开。
（三）以法治手段统筹疫情防控与经济发展。充分发挥防范化解经济领域重大风险工作小组协调机制作用，结合实际先后牵头制定出台4个“30条”政策：围绕减免房屋租金、降低水电气成本等出台市场主体纾困30条措施；联动产销出台促消费30条，出台培育壮大市场主体30条，出台经济稳定增长30条，助力市场主体减负增效。
四、以价格等民生领域重大决策事项为重点，严格落实科学民主决策
（一）严格落实重大行政决策法定程序。研究确定2022年度3项重大行政决策事项及2项听证事项，承担市政府重大行政决策事项1项。目前，《调整管道燃气居民价格与完善上下游价格联动机制》《调整污水处理费》2项重大决策事项及听证事项已完成决策程序并向社会公布，承办的市政府重大行政决策事项《XX市产业结构调整优化和产业导向目录》已完成委内集体审议拟于近期上报市政府。
（二）切实发挥法律顾问、公职律师对发展改革业务的保驾护航作用。委内部法制机构全程列席主任办公会议，所有规范性文件和合同均要求法律顾问提供审查意见，2022年，法律顾问共审查各类文件合同700余份，参加会议10余次，提供法律咨询共100余次。对于金额达到100万元以上的合同要求同步听取公职律师意见，有效防范法律风险。
五、以规范化建设为抓手，大力推动电力、粮食等领域行政执法
（一）加强行政执法制度建设和规范管理。组织编制我委2022年执法计划，汇编印发执法手册，修订印发固定资产投资项目节能审查工作指引，规范执法行为。动态更新我委减免责清单、自由裁量适用标准等执法清单，指导执法工作开展。
（二）加大粮食、油气长输管道、电力等重点领域执法力度。全年通过“双随机、一公开”共开展行政检查28次，开展行政处罚2次，开展固定资产节能审查146件，申请法院强制执行案件38宗。目前无涉及行政许可、行政检查、行政处罚的复议和诉讼案件。
（三）加强行政执法队伍建设。组织完成21名行政执法人员全国统一换证工及新增13名公务人员考取执法资格工作。完成电力委托执法工作，确保电力领域执法工作平稳衔接，开展2场行政执法人员专题培训，完成行政处罚执行情况专项法治督察，提升执法队伍专业化水平。
六、践行宗旨意识自觉接受监督，扎实推进经济社会全面发展
（一）自觉接受权力监督。坚持把吸纳人大代表、政协委员的意见建议作为推动发展改革工作的重要途径，涉及价格、收费等重大民生事项以及重大政策制定、重大项目论证等，主动通过召开座谈会、听证会等形式，征询代表委员意见建议。2022年办理人大建议180项、政协提案135项，代表委员满意度为100%。积极配合巡察和审计工作，按时完成各项整改任务，出台涉及粮食储备、专项资金及委内管理领域制度56项。接受司法及行政监督，全年应对行政诉讼案件6宗，与去年同期相比下降40%，已开庭的案件行政负责人出庭率达100%；应对行政复议案件5宗，同比下降62%。
（二）推动和落实政务公开工作。2022年在门户网站及时公开1893条信息，信息公开目录更新649条，政务微信公开信息311条。其中规范性文件13条，重大行政决策有关信息10条，行政执法事前公开、事后公开、执行结果等65条信息，政策解读47篇，办理依申请信息公开96件。
（三）加强和规范督查工作。将督查工作纳入平时考核指标，优化升级OA系统，推动督查工作智能化。全年闭环推进市委督办任务清单台账146批次，同比增长317%；市政府督办任务清单台账1042项，同比增长182%。委内党组会议、主任办公会议议定事项清单台账259项，同比增长88%。
（四）加强和规范财政资金管理。印发《中央预算内投资项目事中事后监督管理暂行办法》《战略性新兴产业发展与重大科研平台自主攻关领域扶持计划项目评审管理办法》等文件，开展近十年专项资金绩效自评工作形成《20XX-20XX年专项资金绩效自评报告》报送市纪委监委、财政局。
七、存在的问题及下一步工作计划
过去一年，我委法治政府建设取得一定成绩，但也存在一些短板弱项，包括运用法治思维法治方式的能力有待提高、依法主动履职创新监管的意识有待加强、行政执法的力度有待加大等问题。下一步，我委将全面贯彻落实党的二十大精神，继续深入学习贯彻习近平法治思想，深入领会新时代推进法治中国建设的战略部署，为我市早日建成法治先行示范城市努力贡献发改力量。
（一）健全依法行政制度体系。积极跟进《XX市市级储备粮管理办法》修改进展，加快推动《企业投资项目核准和备案管理条例》《战略性新兴产业促进条例》《石油天然气管道保护办法》等2023年立法工作。全面梳理我委现行有效规范性文件，为全委依法履职提供政策依据。统筹推动规范性文件、政策等文件制定工作，确保发展改革领域各项制度、政策有机衔接、合法合规。
（二）强化落实重大行政决策程序规定。研究制定至少3项2023年重大行政决策事项和1项听证事项，按要求向社会公布，统筹做好重大行政决策事项合法性审查，确保依法依规决策。充分发挥外聘法律顾问作用，推动落实外聘法律顾问驻点常态化，建立健全法律顾问考核管理机制。
（三）推进严格规范公正文明执法。编制全委2023年行政执法计划，避免随意执法。根据有关政策调整情况，动态更新我委减免责清单、自由裁量适用标准等执法清单。加大油气长输管道、粮食管理、电力等重点领域执法工作，保障社会生产安全。加强对受委托执法单位的监督与管理，确保公正文明执法。
（四）协同联动妥善应对行政争议。全力做好行政复议、诉讼应对工作，加强风险预判提示，推动依法行政，避免重大风险。加强诉讼案件分析，梳理履职过程中的典型性、普遍性法律风险点，及时预警潜在的风险隐患。全力支持法院审判，落实行政负责人出庭应诉常态化。
（五）深入推进法治学习宣传教育。深入推动学习贯彻党的二十大报告法治建设专章内容，持续深入推进学习习近平法治思想，努力营造全委尊法学法守法用法的良好氛围，提升干部法治思维和依法行政水平。
XX市工业和信息化局关于2022年度法治政府建设情况的报告
按照《XX省法治政府建设年度报告制度工作指引》（粤司办〔2020〕135号）以及2022年XX省和我市法治政府建设工作的相关要求，我局高度重视法治政府建设工作，一年来取得了明显成效，政府职能转变明显加快，行政审批改革进一步深化，行政执法行为更加规范，执法监督机制更加完善，较好地完成了市委市政府部署的各项工作任务。现将有关情况报告如下：
一、法治工作基本情况
我局高度重视法治思想学习工作，坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党组会学习重点内容，通过深入学习，增强做好法治工作的责任感使命感紧迫感，在推进全面依法治国的实践中展现更大的担当与作为。10月26日，市工业和信息化局召开党组理论学习中心组（扩大）学习会，传达学习中国共产党第二十次全国代表大会精神和市委常委会（扩大）会议、市政府党组会议精神，研究部署学习宣传贯彻工作。局党组书记、局长余锡权主持会议并讲话。会议指出，党的二十大是在进入全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻召开的一次十分重要的大会，习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告，高屋建瓴、视野宏大，思想深邃、内涵丰富，是党和人民智慧的结晶，是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献，必将引领新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。
局主要负责同志在会上对局内法治工作提了具体工作要求。要求全局要坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，学深悟透习近平法治思想，贯彻落实到工业和信息化工作全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面提升全市工业和信息化局领域法治水平。
年内在全局组织开展了《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的学习工作，认真落实市委依法治市工作要点，按照要求推进落实在人工智能、数字经济领域的特区立法工作，坚持在工业和信息化领域扎实推进法治建设。
在局内机构设置上，我局专设政策法规处负责法治政府建设相关工作，目前处内有8名在编干部。
二、规范性文件制定情况
（一）截至2022年12月2日，我局印发了《深圳市工业和信息化局工业互联网发展扶持计划操作规程》（深工信规〔2022〕1号）等7个规范性文件，规范性文件所规定事项符合我局的职权范围，内容不违反法律、法规、规章和上级规定，不存在创设行政处罚、行政许可、行政强制、行政收费的事项，亦不存在违法增加公民、法人和其他组织的义务的情形。
（二）我局本年度制定的规范性文件，均采取了网站公开、召开论证会等方式广泛听取社会公众意见，在编制过程中均通过局内法制部门进行了合法性审核，经过了公平竞争审查，并征求了市司法局意见，并按规定统一编号与政策解读在市政府公报上统一发布。
（三）本年度按照《深圳市工业和信息化局规范性文件管理办法》，我局再次对本单位发布的规范性文件和负责实施的行政法规、规章、市政府名义印发的规范性文件做了细致清理，经梳理，无规范性文件需要废止。
三、重大行政决策情况
2022年,我局按照国家、省、市有关法规规定要求，制定并公布了年度重大行政决策事项目录，全年推进实施了“制定出台绿色制造试点示范的相关规定”等3个重大行政决策事项。其中“制定出台绿色制造试点示范的相关规定”属于听证事项，我局按照《XX省重大行政决策听证规定》《深圳市制定重大行政决策事项听证目录的规定》等制度要求完成了制定有关政策的听证相关工作。制定《深圳市关于推动工业母机、智能机器人、激光与增材制造、精密仪器设备四个产业集群高质量发展的若干措施》被列为了市级重大行政决策，已经我局集体审议通过，正进一步修改完善，争取尽快提请市政府审议。我局所有决策事项均事先向社会公布，征求公众意见，并在局网站上对采纳意见进行反馈。均按照规定组织了专家咨询论证、风险评估，经我局法制机构合法性审查后，由局长办公会集体讨论，并征求了市司法局合法性审查意见。
四、行政执法基本情况
2022年1月1日至11月30日，我局行政检查共立案2宗。主要工作如下：
（一）严格把关行政执法案卷。
我局组成局行政执法案卷集中评查工作小组，处理的行政执法案件进行了自查自评。
1.职责明确、主体合法。严格按照国家法律法规规定的职权进行监管，所办案件均属我局职权范围，无越权监管、越权处罚、滥用职权的行为；所有执法人员均持有深圳市人民政府颁发的《行政执法证》。
2.事实清楚、证据确凿。行政案件所认定的违法事实有现场检查笔录、书证材料等。较多种类证据的关联性、证明力较强，对当事人违法事实认定比较清楚。
3.裁量合理、处置适当。按照法定程序，充分听取当事人的陈述和申辩，客观分析当事人违法行为的具体情节、性质、主客观原因、危害程度等，重大案件集体讨论决定，适用法律法规依据正确，条款准确，作出的处置决定合法合理。
4.程序到位、手续完备。实施行政检查均严格按照立案、调查取证、事先告知、送达执行和结案等法定程序依次进行，依法告知当事人陈述、申辩和听证的权利，充分保障当事人的合法权益；行政执法的每处步骤都严谨规范、程序合法。
5.制作规范、归档及时。我局制定了档案管理办法和档案分类方案。全部执法案卷均严格按照上述要求整理，案卷文书制作比较规范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式统一、目录清晰、排序一致、材料齐全、装订整齐、案卷整洁，并及时进行归档保存。
（二）严格执行双随机、一公开抽查机制。
按照省市“双随机、一公开”文件的要求精神，我局按要求将全部“双随机、一公开”检查事项在市“双随机”执法系统上线，实现全面信息化管理和具体执法操作，要求各执法处室、局属单位严格按照省、市有关要求开展双随机执法工作。
1.制定并更新完善“一单两库一细则”。一是结合能源管理职能调整，更新我局随机抽查事项目录清单。二是更新检查对象名录库。根据检查对象的变动情况，对检查对象名录库中的主体信息予以修改、调整。三是管理维护执法检查人员名录库。
2.实现“双随机、一公开”监管基本全覆盖。我局除民用爆炸物品、监控化学品等重点领域以及受省级部门委托实施的事项外，已实现一般领域行政检查事项“双随机、一公开”监管全覆盖。
3.按要求及时公示抽查计划及处理结果。严格按照省市及我局双随机制度有关文件要求，将检查计划、检查结果等通过市“双随机”执法系统公示。
（三）根据全国统一部署，更换执法证件。
按照全国统一部署，集中为局内执法人员更换执法证件并且组织需要新办证人员参加执法证考试，执法知识培训覆盖到全局执法人员。
五、依法接受监督和应诉情况
（一）2022年作为被申请人收到行政复议案件5宗，均已按照《行政复议法》规定，如期向复议机关答复，目前复议案件正在审理中。
（二）自觉接受法院按照行政诉讼法实施的监督，自觉接受检察机关的法律监督。
（三）2022年涉及2宗行政诉讼案件，目前正在一审阶段，我局按规定履行行政机关负责人出庭应诉职责。
六、法制综合工作情况
（一）精心开展普法工作。
2022年是“八五”普法规划的关键之年，我局按照国家、省、市有关要求，积极开展普法工作。全年以宪法、民法典为主题组织了多场专题学习培训活动，提高了全体干部职工的学法用法水平。为把法治创建工作抓“活”，我局梳理了各处室、局属单位的日常工作，在此基础上完善机制体制，采取多种形式开展法治创建工作，创新工作方式，不断提高为人民服务的水平。
1.加强法治文化建设，为弘扬法治精神、营造良好的法治文化环境，我局开展了富有感染力、亲和力的各种法治教育活动共计十余次。
2.运用新媒体、新技术开展法治宣传教育，为深入开展法治宣传教育，健全普法宣传教育机制，在微信公众号上以“5.17”世界电信日和“12.4”国家宪法日为契机开展了法律、专题知识普及等多种形式的普法活动。同时加大社会普法宣传力度，“12.4”宪法宣传周期间开展了系列宣传活动，广泛向社会公众宣讲宪法知识，反响良好。
（二）扎实推进法治“深调研”课题研究。
2022年，我局通过座谈、调研等多种形式重点了解企业需求，推动完成了《企业合规背景下，关于公共法律服务助力中小企业合规发展路径的探索》深调研课题，并联合龙华区人民法院深入调研司法实务保障数字经济领域发展的有关课题。分析了目前有关产业发展过程中存在的主要问题，提出了完善优化建议，下一步将在企业合规方面作出更多贡献。
专此报告。
XX市关于2022年度法治政府建设工作报告
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）聚焦人民群众法治需求，着力推进仲裁法律宣传工作
1.实施全员宣传推行仲裁制度，提供“定制化”仲裁法律服务。充分发挥自身职能优势，坚持以宣传促发展的工作理念，推行仲裁制度，引导社会信赖仲裁、选择仲裁。积极主动深入各行业、社会团体、协会、商会宣传走访，对接仲裁工作，推行订制化仲裁服务。积极引导各类市场主体选择仲裁方式解决合同纠纷及财产权益纠纷。今年以来，开展3期“商协会走进仲裁”系列活动，畅通仲裁与企业的沟通渠道，了解企业的生产经营状况和法律需求，不断扩大“齐仲”品牌知名度和影响力。
2.严格落实服务企业专员制度，精准靠前服务企业。积极响应市委、市政府重要决策部署，党组成员带头挂包企业，“一对一”联系服务，先后走访了近20家商会及20多家上市企业。按照“有求必应、无需不扰”的原则，靠前精准服务，帮助企业有效解决在生产经营中遇到的困难，取得显著成效，赢得企业的广泛好评。
3.成立仲裁员法律服务团，开启全时空全方位服务模式。XX仲裁成立了由40余名青年仲裁员组成的法律服务团，为企业提供法律咨询、合同审查、法律讲座等服务，提升企业防范化解风险能力，加强公共法律服务专业指导。针对企业提出的法律需求，第一时间进行对接，一对一指导服务企业，全流程跟踪服务，掌握企业难题解决进展情况，切实解决堵点难点痛点。
（二）聚焦黄河流域法治保障，着力拓展仲裁服务的广度与深度
1.成立黄河流域生态保护和高质量发展仲裁服务基地。坚决落实各级推进黄河流域生态保护和高质量发展重大战略部署，切实筑牢黄河流域安澜法治屏障，发挥好黄河流域生态保护和高质量发展仲裁服务基地作用，加强仲裁在服务生态保护一体化、服务经济发展协作和解决经济矛盾纠纷等方面的研究与实践，为区域经济社会发展做出仲裁贡献。
2.在高青、临淄试点建设仲裁分会和派出工作庭。为有效解决黄河流域及全市经济社会发展需求与仲裁服务供给不足的矛盾，着力解决发展不平衡、服务企业不到位等问题，在高青、临淄试点建立区县仲裁分会和派出仲裁工作庭，为企业各类市场主体和人民群众提供便捷高效的仲裁服务。
3.加大黄河流域仲裁机构间交流合作力度。紧抓黄河流域生态保护和高质量发展国家战略实施和“国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见”出台的重大机遇，加强与黄河流域仲裁机构开展常态化交流合作，用好联盟业务互助平台，积极开展工作交流、信息共享和业务协作，为黄河流域生态保护和高质量发展提供优质仲裁服务。
（三）聚焦自信自强守正创新，着力加强仲裁服务法治建设能力
1.建成山东省第一家市场化专业调解中心。创新开展矛盾纠纷化解工作，建立专业化、便捷式纠纷解决渠道，在XX政务服务中心建成全省第一家市场化专业调解中心——XX齐仲民商事调解服务中心，服务广大市场主体和人民群众需求。中心集法律服务、谈判、合同审查、调解、仲裁于一体开展全链条服务，开展宽口径广领域的仲裁服务事项。
2.深化诉裁对接工作。推进多元化纠纷解决机制建设，拓宽纠纷解决渠道。与市中院联合起草《深化诉裁协作 合力打造极优化营商环境的实施方案》，为积极推进诉源治理奠定了制度基础。
3.积极开展仲裁服务基层社会治理试点。依托齐仲民商事调解服务中心优势，在张店经开区、张店区马尚街道办、XX经开区南定镇等开展服务基层社会治理试点，探索仲裁化解基层矛盾纠纷新路径，创新仲裁服务基层社会治理新范式。
4.积极调研筹备建设XX国际仲裁服务中心。开展深入调研，聚焦服务国家“一带一路”倡议，依托市内外涉外仲裁人才资源和鲁中国际陆港、XX市综合保税区等平台资源，积极筹备建设XX国际仲裁服务中心，加快推进XX仲裁国际化步伐，与国内外顶尖仲裁机构加强合作，积极与重点贸易国家涉外商事法律机构建立合作，搭建互助互利互惠平台，为XX市外向型企业开展对外贸易和投资合作提供专业服务。
二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
一是抓好顶层设计，编制XX仲裁事业发展五年规划。与中国政法大学合作起草《XX仲裁事业发展规划（20XX-2025）》（以下简称《规划》），谋划了XX仲裁未来五年的发展愿景，确立了未来五年发展目标任务和实现路径，是全国仲裁业界第三份、山东省第二份仲裁发展规划。《规划》聚焦“仲裁裁决能力建设、服务能力建设、制度推行能力建设、监督能力建设、智慧仲裁能力建设”五大能力建设，明确了加快XX仲裁事业高质量发展的路径措施。
二是把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重点内容，作为领导干部日常学法、法治培训、年度考核的重要内容，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。主要负责人带头遵法守法学法用法，带动仲裁干部队伍自觉提升法治素养、提高业务水平，努力为仲裁当事人提供更加优质更加高效的仲裁法律服务。
三是督导推进数字政府建设工作。加强仲裁信息化智慧化建设，定期调度仲裁线上平台建设情况，不断优化简化仲裁办案流程，推动掌上办、网上办便捷化改革，提升线上线下融合服务能力，全面提高仲裁办案质效，全力提升服务水准水平。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是仲裁法普及率不高，社会认知度偏低。仲裁法自1995年颁布以来，一直未纳入全国、全省普法宣传体系，导致社会大众和市场主体对仲裁制度的认知度偏低。先进的仲裁法律制度与落后的社会仲裁意识之间的矛盾仍然比较突出，仲裁法律制度的宣传推行工作广度深度力度都不够，还存在许多盲区。
二是仲裁法宣传推广形式单一。多年来，仲裁的宣传推广形式多为走访商会、协会，召开座谈会，组织培训讲堂等方式，利用传统媒体平台宣传推广多，通过新媒体方式传播途径少，导致仲裁的市场约定率不高，一定程度制约了仲裁在法治建设工作中发挥更大作用。
三是法治建设工作力量不足。近年来XX仲裁办存在人员队伍结构老龄化严重的问题，负责制度推行的科室人员少，法治宣传力量不足。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
一是高标准推进《XX仲裁事业发展规划（20XX-2025）》任务落实。结合《法治政府建设实施纲要（20XX-2025年）》，根据《规划》既定的工作目标、重点任务和措施办法，形成工作清单，做好任务分工，积极争取各有关部门协同配合，逐步有序推进《规划》实施。
二是加强仲裁系统化解决社会矛盾纠纷能力建设，建立从法律服务、谈判、调解、仲裁一体化全链条服务经济社会发展体制机制，建好用好齐仲民商事调解服务中心，探索更宽口径更广领域的仲裁、调解服务事项。深化诉裁协作成效，形成优势互补、协调联动的纠纷解决机制。加强交通事故调解工作，健全完善工作机制。
三是全面提升XX仲裁法律能力水平。强化仲裁队伍建设，突出加强专业化团队建设，加大仲裁人才引进力度，加快高水平仲裁智库建设；大力加强基层仲裁工作能力建设，结合XX组群市城市特征和社会需求，分步建设区县全功能仲裁工作庭，满足社会经济发展和仲裁事业发展需要，努力为法治政府建设贡献仲裁力量。
XX市国有资产监督管理委员会2022年度法治政府建设工作报告
2022年，在市委、市政府坚强领导下，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕市委、市政府法治政府建设有关部署，落实全面依法治市委员会有关要求，扎实推进法治政府建设各项任务，不断提升依法行政、依法治企整体水平。
一、强化责任担当，切实履行法治建设第一责任人职责
（一）加强组织领导。认真贯彻落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责要求，健全完善国资委法治建设工作领导机制。根据岗位调整变动，对国资委法治建设工作领导小组作了调整，明确工作职责、细化任务分工，形成一把手抓总体、各科室负责人抓落实的齐抓共管工作机制，为高效有序推进法治建设工作提供组织保障。
（二）压实主体责任。坚持把法治政府建设作为一项重要政治任务，深入系统谋划国资委法治建设，研究制定《市国资委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责重点工作任务清单》《市国资委2022年法治政府建设工作计划》系列文件。市国资委主要负责人对全年法治建设多次作出安排部署，统筹推进国资监管法治机构与国有企业法治建设。
（三）发挥引领作用。市国资委班子成员率先垂范，坚持带头学习宣传贯彻习近平法治思想，深入系统学习国资监管法规制度文件，落实任前法律知识考查制度和应知应会法律法规要求，2022年度重温应知应会国资监管法规制度4项，进一步增强领导干部以法治观念为核心的法治思维，深化对依法行政、依法监管、法治国企重要性、紧迫性的认识。
（四）落实报告制度。将法治建设工作纳入国资委全年工作计划，与国资监管工作同部署、同推进、同督促，将履行法治建设工作情况列入年终述职内容，以述法促履职，充分发挥“关键少数”的关键作用。国资委党委书记、主任作为普法第一责任人围绕党的二十大报告关于依法治国精神，从固根本、强能力、补短板、促提升等四个方面，为国资委全体干部讲授了一堂生动的法治课。
二、狠抓任务落实，全面提升国资国企法治建设水平
（一）深入学习领会习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基。一是强化理论教育。坚持把深入学习习近平法治思想作为重大政治任务，坚持把习近平法治思想作为领导干部集中学习“必修课”和重要内容，明确将习近平法治思想列入国资委党委理论学习中心组2022年度学习计划，切实落实党委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化。二是增强法治意识。不断丰富学习形式，组织全体干部学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想专家谈——坚持中国特色社会主义法治道路》等，参加市依法治市办举办的各类线上培训，开展理论知识测试等活动，营造浓厚法治建设氛围，增强全体干部职工法治建设观念意识。三是抓好法治宣讲。突出习近平法治思想对国资监管工作的引领，专题学习党的二十大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”重大决策部署，围绕建设更加完善的中国特色社会主义法治体系，作了题为“增强法治观念 坚持依法行政 全面提升国资监管法治化建设水平”的法治宣讲，推动全体干部职工思想和行动统一到党的二十大精神上。
（二）不断健全完善国资监管法规制度体系，夯实依法行权履职基础。一是细化审批事项工作流程。落实以管资本为主加强国有资产监管机构职能转变要求，围绕出资人权责清单，细化国资监管事项审批备案流程，明确申报材料、申报条件、办结时限等，为依法行权履职保障企业经营自主权夯实制度体系。二是推动国有企业合规管理建设。制定印发《关于建立健全企业合规管理体系的通知》，提高市属国有企业对合规管理重要性、紧迫性的认识，推动加快构建符合自身实际、规范有效、操作性较强的合规管理体系，提升依法治企能力与水平，助力市属国有企业持续健康发展。三是强化法律顾问审核把关作用。严格执行《XX市国有资产监督管理委员会法律顾问工作规定》，依规选聘1家律所作为国资委法律顾问，协助对国资监管过程中有关重大决策、对外签订合同等事项开展合法性审查，提供法律意见建议，为依法合规行权履职提供基本保障。
（三）强化对权力制约和监督，严格规范权力的运行机制。一是自觉接受各类监督。根据市十六届人大常委会安排，自觉接受市人大对我市国有企业资产（不含金融企业）管理情况的调研，并向其提交了2022年度市国有资产管理情况报告。二是全力打造阳光政务。按照《市国资委“三务”公开工作实施方案》《2022年市国资委政务公开标准目录》《关于进一步规范市国资委“三务”公开工作的通知》等要求，积极主动公开各类文件，坚决做到应公开尽公开。三是设立政策公开专栏。开通运行XX市国有资产监督管理委员会官方网站、青城国资微信公众号等平台，设立国资政策、政策解读专栏，及时发布国资国企法治建设、国资监管制度建设相关内容。四是持续强化企业财务监管。动态监测预警债务风险，按月统计监测企业债务情况，对企业债务风险划分红、橙、黄、绿四个等级，对集中到期大额债券提示企业提前做好资金安排，确保不发生重大债务风险底线。
（四）着力优化营商环境，持续深化“放管服”改革。一是推动助企纾困政策落地见效。落实党中央、国务院关于稳市场主体的部署，按照自治区和我市关于稳定经济社会发展秩序、有效应对新冠肺炎疫情影响保障措施要求，指导国有企业开展房屋租金减免工作，截至11月底全市国有企业累计减免租金3021.01万元、惠及市场主体574户，切实减轻了服务业小微企业和个体工商户经营负担。 二是推动国企清欠工作常态化。持续推进国有企业清欠工作，建立长效工作机制，定期对市属国有企业清理拖欠民营企业中小企业账款情况调度，压实国有企业主体责任，截至目前市属国有企业已清偿欠款16,865.21万元、清偿比例83.62%，助力释放各类市场主体发展潜力。三是依法有效化解社会矛盾。坚持以人民为中心的发展思想，针对职教幼教退休教师就其待遇发放等有关事项，进行政策解读、耐心答疑解惑，同时协调市人社、财政等部门认真核定发放标准，按时发放工资补贴等，受到职教幼教退休教师一致好评，于4月颁发“人民公仆不忘初心，情系百姓为民服务”锦旗。
（五）注重法治人才培养，提升国资法治人才队伍建设水平。一是加大内部培养力度。把学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法首要任务，纳入普法责任清单，积极参与市依法治市委员会举办的“八五”普法骨干专题线上培训，提升普法骨干政治理论、法律素质和业务能力；参与全民国家安全教育日、民族法治宣传周、美好生活·民法典相伴等线上普法培训，提升干部职工法治素养和业务水平，增强全体干部的法治建设责任感和使命感。二是引进优秀法治人才。加大人才选拔力度，通过公开招选等方式，优先选拔引进法律专业人才，2022年度遴选了1名法律专业人员、占遴选人员比例为33%，进一步优化国资委法治人才结构、壮大法治人才队伍、提升法治建设水平。
（六）加强宪法法律宣传，持续深入推进全面守法用法。一是系统谋划宣传活动。落实全市“宪法宣传周”工作要求，立足国资监管职责与工作实际，制发《2022年市国资委“宪法宣传周”工作方案》，明确宪法宣传活动要求、活动主题、时间安排、重点宣传内容等，确保宣传活动按时有序开展。二是丰富活动方式与内容。组织全体干部职工积极参与关于党的二十大精神专题培训班、线上宪法宣传日活动、宪法宣传网络竞答等，在此基础上重温《中华人民共和国宪法》，加深干部职工对《宪法》的理解，不仅引导全体干部职工牢固树立宪法意识，而且进一步提高国资干部依法履职意识及运用法治思维和法治方式深化国资改革、推动企业发展的能力。三是加大宪法宣传力度。充分发挥市国资委官方网站、青城国资公众号等平台作用，及时发布宪法宣传海报、宣传片，转发2022年宪法宣传网络有奖竞答等方式宣传宪法，营造了良好的宪法宣传氛围。
（七）深入开展以案释法和警示教育。开展公职人员旁听庭审视频活动，组织全体干部利用中国庭审公开网平台观看XX市回民区人民法院关于“危险驾驶案件”庭审视频，通过以案促学，使全体干部职工切实了解案件审理的全过程，更加直观地认识法院庭审活动，进一步增强工作人员尊法学法守法用法的意识，提高依法行政、依法办事的能力和水平。
三、存在的问题
虽然国资监管法治建设取得了一定的成效，但对标新时代法治建设新要求，我们仍存在一些差距与不足：一是学习宣传习近平法治思想还需深入，干部职工的法治意识和法律素养仍需提升，学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需进一步提升。二是企业防风险能力较弱，应诉维权意识与能力不足，对涉法涉诉案件特别是对于侵犯企业合法权益的行为、事项缺乏有效应对措施、缺乏高素质管理人才，不利于维护国有资产安全。 三是法治队伍建设相对薄弱，专业化、经验丰富的法律人才相对缺乏。
四、下一步工作计划
2023年市国资委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，围绕自身职能职责，持续推动落实法治政府建设各项工作任务。重点抓好以下几方面工作：一是持之以恒加强习近平法治思想的学习。坚持把习近平法治思想作为全体国资干部的“必修课”，不断丰富学习方式方法，引导和推动全体干部认认真真、全面系统地学习习近平法治思想，确保其走深走实、入脑入心。二是继续完善国资监管工作制度，对照出资人权责事项清单，逐项健全必须建立的配套监管制度，实现国资监管工作有章可循、有规可依。三是进一步引导企业加强合规管理体系建设，提升企业防范风险能力。聚焦防范化解重大风险、筑牢安全发展底线这一基本要求，夯实合规管理组织体系、管理体系、制度体系、保障体系，聚焦重点任务，把握关键环节，推动合规管理取得新成效。四是加大对法治队伍人才培养，积极参与我市举办的各类法治普法培训，为我委今后的法治工作奠定坚实的基础。
XX市教育局关于2022年法治政府建设年度工作情况的报告
今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，对照《XX市法治政府建设实施纲要（2022-2025年）》，结合教育系统职能职责，在大中小学深入开展学法普法宣传活动，大力提升行政机关依法行政、规范执法水平，为全市教育事业健康发展提供良好的法治环境。
一、加强法治建设领导，营造良好法治环境
（一）加强法治建设党政领导。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置。成立法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。认真贯彻落实有关教育领域工作要求，把全面推进依法行政、加强法治建设摆在更加突出的位置，将法治建设任务与日常工作同部署、同落实、同考核。党组会议、局务会议多次组织学习贯彻习近平法治思想和总书记关于全面依法治国的重要论述，组织学习《XX市法治政府建设实施纲要（2022-2025年）》《XX市2022年法治政府建设工作要点》。
（二）营造良好法治宣传氛围。将习近平法治思想和“一规划两纲要”纳入党组理论学习中心组年度学习计划必学内容，纳入各级干部教育培训内容。制定干部“八五”普法、学法计划，以业务科室、党小组为单位定期组织学法说法活动。通过学习强国平台、工作会议、党小组会会议、干部在线学法等形式，学习《保密法》《行政处罚法》《民法典》等，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。同时加强人民群众普遍关心的教育法律法规的宣传，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。
二、完善规范法治制度，全面规范执法行为
（一）建立健全规章制度。制定完善局机关管理制度，印制《XX市教育局规章制度汇编》，并发放至每一名干部，使依法行政工作真正落到实处。梳理教育行政部门的权责清单，确立执法工作清单，规范执法过程和执法文书，努力推动教育系统法治建设。制定《XX市教育系统轻微违法行为不予行政处罚清单》，重新修订《XX市教育局规范教育行政处罚自由裁量权规定》和《XX市教育局行政处罚自由裁量量化标准》，进一步规范行政执法依据。
（二）加强执法队伍建设。开展执法人员资格证自查工作，完成执法人员资格证申请换发工作。组织我局行政执法人员开展员综合法律知识线上培训，并参加综合法律知识考试， 12位同志并通过考核并申领行政执法证。加强执法培训，积极运用“两平台”开展执法办案，不断提升行政执法信息化水平，进一步强化行政执法监督。增设校外教育培训机构监管科，着力加强对校外教育培训机构的监督和管理，确保“双减”政策落地见效。
（三）规范重大行政决策机制。我局严格推行重大行政决策实行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的制度。坚持实行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行科学化、民主化、法治化决策。
（四）规范行政规范性文件的管理。印发《XX市教育局行政规范性文件管理规定》，加强对规范性文件的管理力度，明确我局规范性文件的编制计划、起草、制定、发布和监督管理等工作职责。组织开展规范性文件、政策性文件清理工作。
（五）推进“双随机、一公开”抽查工作。制定抽查计划，开展跨部门“双随机”联合抽查，深入推进“进一次门，查多项事”的随机全检查，营造公平竞争、规范有序的办学环境。我局抽查了XX市二轻幼儿园等6所民办教育机构，实地检查依法办学、场地及设施设备和办学管理情况，执法过程严格按照执法人员亮证执法、使用规范文书登记、检查结果网上公示等程序。审批民办学校办学许可1件。对14所民办教育机构开展2021年度年检审核，其中年检合格有13所，年检基本合格有1所，年检结果有及时向社会公开。
（六）充分应用“两平台”系统开展行政执法活动。本年度两次开展执法“两平台”培训，规范执法流程，提升执法素养和执法水平。积极运用“两平台”开展执法办案，有序开展行政执法活动，通过粤政易中的“XX粤执法”功能，实现移动执法办案。我局牵头联合8个部门，分成4个联合执法检查组，重点抽查了市直和各县（市、区）共40家校外培训机构，实现“综合查一次”。
（七）开展教育系统行政执法案卷评查。9月中旬印发《关于开展XX市教育系统行政执法案卷评查的通知》以查促改、以评促学，重点评查行政执法“三项制度”落实情况，进一步规范执法程序和执法文书制作，提升法治政府建设实效。
（八）开展违法执法和乱罚款问题专项整治。制定了《XX市教育局关于开展违法执法和乱罚款问题专项整治工作方案》，分阶段对不合理罚款和乱罚款问题开展整改工作。
（九）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是做好信访工作，畅通违法举报渠道，及时有效地解决群众的合理诉求。截至11月本年度共处理各信访平台收到的信访件1115件，办结率100%。二是制定突发事件应急预案，及时、稳妥、有效地应对信访维稳事件。三是按季度分类梳理信访事项，找准风控点，排查隐患问题。四是做好舆情的正面引导。五是加强行政复议和行政应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉规定。本年度我局无行政复议、行政诉讼案件。
三、依法履行职责，推动教育高质量发展
教育事业稳步发展，在2022年公布的广东省市县级政府教育履职评价中排名珠三角地区第五名。加大财政投入，着力提升基础教育生均公用经费标准。全年新（改、扩）建中小学校（幼儿园）22所，新增优质公办学位超1.5万个。教学质量持续提升，高考本科上线率首超60%。全市重点工业园区布局“园区职校”，7所中职学校联合38个重点企业共建14个“产业学院”。大力实施东西部教育结对帮扶，选派244位优秀教师双向交流。积极探索创新集团化办学模式，11个教育集团入选省级优质基础教育集团培育对象。扎实推进“新强师工程”，开展首届“XX市百名优秀教师”评选，全年新增正高级教师17人，高级教师1322人，比去年分别增长142.9%、57.4%，获评人数均创历史新高；新招录在编教师1252名，其中本科以上学历占比超99%。扎实推进“双减”工作，义务教育阶段学科类培训机构压减率达100%。进一步规范民办义务教育发展，民办在校生占比4.7%。五邑大学2个学科进入ESI学科全球排名前1%，XX职业技术学院成功入选广东省域高水平高职院校建设立项单位。
四、多措并举深入学法，推进学校普法教育
（一）加强干部学法用法宣传。将习近平法治思想纳入中小学教师全员培训课程体系。加大在新任校长、新入职教师的培训中相关内容的占比。7月份常态化开展XX市国家工作人员在线学法活动。
（二）切实加强学生法治宣传教育。从四个方面贯彻落实学校法治教育：一是突出以习近平法治思想为引领。二是突出以宪法教育为核心内容。三是突出发挥课堂教学主渠道作用。四是突出推动构建多元参与的普法工作新格局。针对青少年成长的不同阶段，有针对性地开展思想政治教育。3月份以来，先后组织了家庭教育促进法、国家安全法、民法典、未成年人保护法、网络安全法等专题普法活动。推动落实《青少年法治教育大纲》。严格按照义务教育、普通高中课程方案和标准，上好道德与法治等课程，扎实推进普法进校园，开展好教育系统“宪法宣传周”“宪法晨读”“宪法小卫士”等教育活动。参加全省学生“学宪法 讲宪法”活动决赛演讲比赛和知识竞赛，均获佳绩。
（三）加强法治校园建设。推进各县（市、区）省级标准青少年法治教育实践基地规范运作。有针对性地开展防范校园欺凌、反电信网络诈骗、反性侵害及禁毒防艾等方面法治教育，深化学校及周边环境依法治理。已启动全市中小学《学校章程》的修订和备案工作，将习近平法治思想和党建工作写入中小学学校章程。
五、目前存在的主要问题及下一步工作计划
我局在法治政府建设工作中，存在一些困难和不足：一是法治学习不够深入，因涉及行政执法等较为专业的领域、内容，在研究钻研上还不够深入，培训缺乏针对性，工作思路较为局限。二是与其他部门联合执法的力度有待进一步加强。下一步工作，一是加强对执法人员的培训，提高执法人员的执法能力。二是进一步拓展宣传形式和宣传内容的多样性。
XX市民政局2022年法治政府建设年度报告
2022年，XX市民政局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（20XX-2025年）》和中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，持续提高依法行政能力，全面推进“法治民政”建设。现将主要工作情况报告如下：
一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想
（一）认真学习贯彻党的二十大精神
党的二十大会议召开期间，组织党员干部和职工全程收听收看大会盛况，大会闭幕后，局党组召开局党组（扩大）会议、学习贯彻党的二十大精神动员大会，印发《学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》，以局党组成员带头宣传宣讲、每日发送学习内容提示、邀请党的二十大代表和市委宣讲团成员专题宣讲、组织“学报告、谈体会”研讨交流、运用“五民”学习教育平台常态学、召开理论务虚会等形式，迅速兴起学习贯彻热潮，持续推动走深走实。
（二）深入学习领会习近平法治思想
2022年以来，共组织开展党组理论学习中心组集体学习习近平法治思想3次，召开党组会议开展“第一议题”深入学习习近平法治思想2次。通过中心组成员自学、集体研讨、宪法宣誓、专题讲座等方式，深入学习领会习近平法治思想；将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，结合法治建设各项目标任务，制定年度局重点工作任务分解表，带头研究解决法治XX、法治政府、法治社会各项工作，协调解决相关问题。
二、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）优化政务服务，全面履行政府职能
1.着力提升政务服务能力。一是不断深化服务创新。共上线“社会团体登记证书换发”等4个“秒批”事项；上线“我要补发和换发社会团体登记证书”等6个“一件事一次办”事项；依申请事项办事材料中，31个材料已关联电子证照，进一步提高了审批和服务效率；高龄老人津贴实现“无感申办”，进一步推动“服务找人”“主动服务”。二是不断优化政务服务流程。96个政务服务事项中，78.13%的事项实现即来即办，100%的事项实现网上申报，89.58%的事项实现零次跑动；37个行政许可事项承诺办理时限平均压缩比例已提高至89.98%；面向全市60周岁及以上常住老年人（含港澳台）发放智慧养老颐年卡，整合分散在各个领域的为老服务形式载体，实现养老服务全领域应用，实现“一卡多用、全市通用”。
2.优化法治化营商环境。一是清理规范行业协会商会乱收费。印发了《XX市民政局关于开展行业协会违规收费搞行业垄断等问题专项排查整治工作的通知》《XX市民政局关于开展行业协会商会抽查检查工作方案》，由我局牵头，联合市财政局等部门组成规范行业协会商会收费联合工作组，对全市110家行业协会商会涉企收费开展抽查检查，推动行业协会商会通过减免、降低和规范收费，减轻企业负担总额8522.58万元。同时，根据抽查检查掌握情况，依法依规对违规收费的行业协会商会做出处理。二是推进“双随机、一公开”工作。完善“一单两库”，已实现一般领域监管事项全覆盖，并按要求将抽查事项清单、抽查情况和检查结果及时向社会公众公开。2022年，对26家社会组织开展“双随机、一公开”检查。三是落实公平竞争审查工作。严格开展民政政策措施的增量审查工作，对照公平竞争审查标准，对规范性文件、政策措施等进行公平竞争审查，经审查，均符合公平竞争审查要求。
（二）加强政策法规建设，健全依法行政制度保障
1.完善政策法规体系夯实民政法治基础。印发《2022年度推进民政立法工作的实施方案》，明确立法工作任务和责任人，分别推进《XX经济特区慈善事业促进条例》《XX经济特区社会组织管理若干规定》《XX经济特区殡葬管理条例（修订）》立法工作。
2.加快重点热点领域政策创制。为解决困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，出台《XX市临时救助办法》，拓宽各类救助对象范围，提高救助标准。今年以来，共实施临时救助1283人次，发放临时救助金约402万元。围绕当前制约居家社区养老发展的设施布局不均衡、家庭基础养老功能不足、社区养老服务网络不健全、社区养老发展模式单一等问题，我局开展居家养老政策研究，制订《XX市深化推进老有颐养“907”幸福康养惠民工程健全完善居家和社区养老服务体系行动方案（2023—2025年）》及XX市基本养老服务清单、社区养老服务设施“四同步”暂行办法、养老机构从业人员补贴办法、家庭养老床位管理办法等配套政策，正抓紧推动出台相关政策文件。
3.全面落实规范性文件管理要求。本年度我局制定的规范性文件，均已严格落实公众参与、合法性审查、集体讨论决定、政府公报公布，以及文件统一登记、统一编号、统一印发等规范性文件制定的程序。
（三）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策科学性和公信力
1.严格落实重大行政决策法定程序。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，严格实施重大行政决策目录管理制度，落实好重大行政决策事项发布前报送同级党委请示报告程序。按时公布了XX市民政局2022年度重大行政决策目录和听证目录，推进《XX市基本养老服务清单（2022年版）》《XX市民政局社区社会组织培育发展专项行动计划（2022-2025年）》《XX市基层议事协商工作指引》等3项重大行政决策出台。
2.注重发挥局法律顾问作用。局法律顾问审查重大项目8次，审查合同42份，出具法律意见10份，为疫情防控、重大项目建设、信访维稳、历史遗留问题和突发事件应对提供法律支持，全面防控法律风险。
（四）推动严格规范公正文明执法，不断提升执法公信力
1.修订《XX市民政局行政执法公示办法》《XX市民政局行政执法全过程记录办法》《XX市民政局重大行政执法决定法制审核办法》，持续稳步推进行政执法流程合法化、行政执法过程公开化、行政执法行为规范化。
2.执法人员在办理案件时严格按照宪法、法律、行政法规等行政执法依据，在自由裁量权范围内将违法情节作为行政处罚主要事实之一进行认定，在调查取证和对违法情节、裁量标准进行讨论后依法依规行使行政处罚自由裁量权。
3.依法调查处置民政违法案件，截至目前，我局共立案查处社会组织案件13宗，对12家社会组织作出行政处罚。
（五）强化对行政权力的制约和监督，让权力运行更加阳光透明
2022年，我局自觉接受人大监督、民主监督、社会监督和舆论监督，重视并认真办理人大代表议案、政协委员提案等。全年共收到人大建议49件、政协提案33件，均已按要求完成办理答复工作,收到的反馈意见均为满意。依法主动公开政府信息，依法编制公布了政府信息公开指南和政府信息公开目录，并按照规定要求及时公开财政预决算信息、年度政府信息公开报告、重点领域服务事项等内容。2022年，我局通过报刊、广播、电视、官网等渠道，主动公开政府信息约2429条，依申请公开26宗。
（六）依法有效化解矛盾纠纷，助力维护社会和谐稳定
1.依法分类处理信访诉求。2022年，我局共接待来访群众96批118人次；处理群众来信191件。所有来信来访均得到及时有效回复，办结率、答复率100%。我市民政系统社会稳定形势平稳可控，没有发生群体赴省进京集访或非正常个访事件，没有发生因民政领域问题引发的重大群体性事件或极端案件。
2.加强行政诉讼和行政复议工作。2022年，我局涉行政复议案件2宗，均得到复议机关维持；严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，2022年，我局涉行政诉讼案件1件，局负责人出庭应诉1件，一审法院判决市民政局胜诉。
（七）全面落实普法责任制，开创“八五”普法工作新局面
印发《XX市民政系统开展法治宣传教育第八个五年规划（2022-2025年）》《XX市民政局2022年普法依法治理工作要点》《XX市民政局2022年“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动方案》《XX市民政局2022年“12·4”国家宪法日活动方案》等法治宣传教育文件。面向民政系统干部举办习近平法治思想及宪法等专题法治培训3次，开展“美好生活·民法典相伴”“国家宪法日”“同心护未来”等主题宣传教育活动，加强宪法和民法典重点宣传；落实“谁执法谁普法”普法责任制，在履职过程中向行政执法对象或服务对象普及宣传法律知识。组织局机关、社管局参与2022年度学法考试活动，实现参考率100%，优秀率98%，达到学法考试考评要求。
三、2023年工作计划
2022年，市民政局扎实推进法治XX、法治政府、法治社会各项工作，取得课一定成效，但仍然存在民政政策法规体系有待完善、民政法治协同机制有待理顺、法治建设宣传的广度和深度有待加强等问题。2023年，市民政局将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作安排，突出问题导向，强化责任落实，推进民政法治建设再上台阶。
（一）进一步提升依法行政水平。严格落实“三重一大”集体决策制度，健全重大行政决策机制，提高科学决策水平。认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，认真做好法治民政建设工作，查找薄弱环节，固强补弱、提质增效，把法治建设每项工作抓实抓具体。
（二）进一步加强立法研究和政策创制。积极推进《XX经济特区慈善事业促进条例》《XX经济特区社会组织管理若干规定》《XX经济特区殡葬管理条例（修订）》《XX经济特区未成年人保护条例》等立法工作。加快出台养老服务、社会救助、基层治理等领域政策文件，力争形成一批在全国全省具有示范意义的务实创新举措。
（三）进一步提高民政行政执法效能。进一步提升民政执法效能。适时修订XX市民政部门行政处罚自由裁量权基准，推进严格规范公正文明执法。健全执法部门与业务部门联动机制，推动行业管理与执法监督形成“以管理促执法、以执法促管理”的良性循环。加强执法人员业务培训和实战练兵，通过市区联合办案、跨区办案等方式，不断增强市区两级民政执法力量办案能力。
（四）进一步增强普法实效。加强宣传贯彻习近平法治思想，充分调动居（村）委会、社会组织和社会工作者、志愿者参与民政普法的积极性主动性，进一步发挥社会力量普法宣传作用，充分利用新媒体、新技术广泛深入宣传民政领域法律法规政策，提升社会知晓度和群众认同度，把党委政府的温暖举措及时有效传递给人民群众。
XX市民政局2022年法治政府建设年度报告
2022年，市民政局深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央法治政府建设决策部署和省、市工作要求，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，运用法治思维和法治方式谋划推动民政各项工作。
一、2022年民政法治建设推进情况
（一）全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，着力解决群众急难愁盼问题
召开学习宣传贯彻党的二十大精神工作部署会。会议强调，市民政系统要深入系统学习，准确把握党的二十大精神的核心要义、丰富内涵和实践要求。制发“奋进新征程建功新时代以模范机关创建实际成效迎接党的二十大胜利召开”主题活动工作方案。方案要求，坚持政治统领，凝聚共识，奋力推进党的政治建设行稳致远；坚持围绕中心，服务大局，为建功新时代展现机关政治担当；坚持提升作风，树立形象，为XX民政构建高质量发展新格局保驾护航。
（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把牢民政发展方向
成立领导小组，组织党组成员集中学习，为全体党员干部购买系列丛书，持续加强习近平法治思想学习宣传贯彻工作。深入学习贯彻习近平法治思想深化新时代XX民政法治建设的实施意见，全面系统学习省民政厅2022-2025年民政系统法治宣传教育工作的通知，切实把思想和行动更加坚决地统一到党中央关于依法治国的重大决策部署上来。
（三）全面加强党对法治工作的领导，履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责
局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国决策部署和省、市关于法治建设的部署要求，自觉运用法治思维和法治方式谋划推动民政各项工作；带头尊法、学法、守法、用法，坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题；向市委、市政府述职述廉述法，坚决把党中央有关法治建设的决策部署，贯彻落实到民政工作中。
（四）认真学习法治政府建设实施纲要，落实依法治市工作要点
认真学习《法治政府建设实施纲要（20XX-2025年）》，全面落实市2022年全面依法治市工作要点，制发民政法治工作要点和依法行政工作要点。全面推行清单管理制度，贯彻落实行政执法三项制度，完善法律顾问制度，落实政务信息公开制度。发挥“市长信箱”“12345热线”作用，畅通民政服务对象合理表达诉求渠道。组织开展执法案卷评查和依法行政检查工作。截至11月，我局共实施行政行政许可92宗，行政检查32宗，没有行政复议、行政诉讼案件。
（五）全面加强法治宣传培训各项工作，强化民政法治能力建设
坚持领导干部率先学带头学，印发学习计划、普法责任清单和普法宣传活动方案。以《XX省优化营商环境条例》和《地名管理条例》为主题，开展了3期领导干部法治培训班。深入推进《民法典》普法宣传，围绕社工日、清明节、慈善日、志愿者日等重要时间节点，通过乡村大喇叭等形式，全方位开展法治宣传。截至11月，组织党组会集中学习27次，新法新规专题学习6次，法治专题学习3次，在全局上下营造了浓厚的学法、守法、用法氛围。
（六）落实重大行政决策程序规定，提升科学民主依法决策水平
编制并公布年度重大行政决策事项目录，落实法定基本程序，出台了《XX市临时救助实施细则》《XX市殡葬事业发展“十四五”规划》。围绕民政事业改革发展的中心任务，在养老服务、社会事务等重点民生领域开展行政规范性文件合法性审核工作。开展涉及计划生育内容规章、规范性文件专项清理工作，共清理、审查规范性文件16件；做好现行有效的14份规范性文件的监督管理，拟保留9份、废止1份、宣布失效4份。
（七）深化“放管服”改革、优化营商环境，推进稳增长保主体惠民生
清理规范行业协会商会收费，主动降低会费、规范经营服务性收费行为、规范评比达标表彰活动。开展规范殡葬业价格秩序、安葬（放）设施建设经营专项行动。规范慈善财产投资活动，规范慈善捐赠受赠行为。推进“双随机、一公开”检查和跨部门联合抽查行动，开展社会组织、地名管理、养老机构、经营性公墓专项检查，实现一般领域监管事项全覆盖。联合市发改局、市市监局开展行业协会商会领域乱收费乱摊派专项清理整治“回头看”核查工作。推进政务服务“一网通办”“减证便民”行动，“慈善信托备案”业务实行告知承诺制等措施。全面开展残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”，婚姻登记“全城通办”“跨省通办”业务。开展“智慧救助惠民生”行动，社会救助审核“掌上办”“指尖办”。依托12345政务服务热线，实现救助热线全省联通。完善我市社会救助数据互通机制，强化兜底保障数据监测比对，加强与部门的政策链接。截至11月，我市办理残疾人两项补贴“跨省通办”1件，受理残疾人两项补贴“跨省通办”5件；全市办理婚姻登记“跨省通办”158个业务；通过“粤省事”掌上办理程序办理239多宗社会救助业务。
（八）强化对行政权力的制约和监督，增强监督合力和实效
自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，切实改进工作。今年承办的人大建议4件，政协提案30件，所有建议提案在法定时间内进行回复，收到的反馈意见均为满意。在“信用中国”平台公示了清理规范后全市行业协会商会收费清单和标准。在XX市政务服务网、社会组织信息网等平台对“双随机”抽查、社会组织法人治理专项整治、公益性社会组织捐赠税前扣除资格、社会组织等级评估等结果进行了依法公示。建立社会组织活动异常名录和严重违法失信名单制度，将“僵尸型”社会组织纳入社会组织活动异常名录或严重违法失信名单，并向社会公开。
（九）坚持严格规范公正文明执法，依法有效化解社会矛盾纠纷
全面落实行政执法三项制度，《XX省民政部门行政处罚自由裁量权适用规则》和《XX市推行包容审慎监管执法实施方案》，坚持严格规范公正文明执法。截至11月，我局共有行政执法人员15人，全部持证上岗。围绕群众诉求导向，进一步优化“接诉即办”工作机制，截至11月，我局登记受理群众来信来访共26宗34人次；“数字城管”系统累计收到市民举报、投诉、建议3件；“12345”平台受理投诉建议共53宗；“市长信箱”共受理投诉建议22宗。来信来访或投诉建议我局均按照规定时限及时回复信访人，办结率100%。
二、2022年法治政府建设的不足和原因
我局在推进法治政府建设过程中，取得了一定的成效，但与法治政府建设的要求相比还有一定差距。
（一）民政法治工作的系统性还不强。谋划法治工作的主动性不强、水平不高，在学习和宣传方面，存在“等靠要”的思想，满足于完成省民政厅、市委依法治市办等部门下达的规定动作任务，创造性开展工作方面做得不够。
（二）依法行政的管理机制职能偏弱。社会组织管理、殡葬领域监管难度大，专业法律技能型人才缺乏，执法力量较薄弱，各科室科除法治建设工作外，承担的其他工作较多，一定程度上影响了法治工作的全面系统铺开。
（三）特色亮点不突出工作成效不明显。对民政重点对象的法治宣传教育不足，普法宣传活动形式单一、普法内容还不够丰富，宣传资料等平台载体种类少，普法教育的广泛性、渗透性有待进一步增强。
三、2023年推进法治政府建设工作的主要思路和计划
下一步，我局将继续认真学习贯彻习近平法治思想，坚持问题导向，狠抓薄弱环节，着力提升民政法治建设水平。
（一）加强领导，狠抓落实。切实履行主体责任，研究部署相关工作，班子成员要带头学法用法和依法管理，进一步提高领导干部依法决策能力和依法行政水平。
（二）突出重点，稳步推进。积极开展民政领域“八五”普法宣传教育，推进法治民政建设；推动民政政策宣传进村（居）的力度，宣传“粤省事”掌上办业务。
（三）规范公正文明执法，助力法治政府建设。加大重点领域行政执法力度，解决社会和群众反映强烈的突出问题，并且深入解读了行政执法的三项制度和行政执法程序。
XX市农业农村局2022年度法治政府建设工作报告
今年来，在市委、市政府的坚强领导下，在上级部门的关心指导下，XX市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设相关工作任务，圆满完成了各项工作任务。
一、2022年度法治政府建设主要举措及成效
（一）提高政治站位，加强党对法治工作的领导。始终把党的领导贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面, 切实增强法治政府建设的思想自觉和行动自觉。一是加强组织领导。局领导班子高度重视全局法治建设，坚持依法行政，切实把法治思想贯彻落实到全市“三农”工作高质量发展的全过程、各方面。二是加强学习教育。将党内法规、国家法律等法治知识的学习列入党组中心组每次学习内容，深入学习贯彻中央和省市相关会议精神和法治政府建设相关规定，打造全局学法良好氛围。三是严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定。局党组书记、局长统揽全局的法治建设工作，严格贯彻落实法治政府建设各项要求。坚持落实“三重一大”集体决策制度，凡涉及人事、重大建设项目、重大决策等事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到科学决策、依法决策、民主决策。
（二）营造良好氛围，加强普法宣传教育。按照《XX市农业系统法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）》，建立健全普法工作机制，及时印发了XX市农业农村局2022年度学法计划，强化法治宣传工作。强化普法工作组织领导，修定了XX市农业农村局普法责任清单，持续推进“谁执法谁普法”普法责任制的落实，推动农业农村系统全面履行普法责任。3月、5月、7月、10月局党组中心组集中学习了《河南省乡村振兴促进条例》、《河南省重大行政决策程序规定》、《中华人民共和国种子法》和《农产品质量安全监测管理办法》。1月份联合市司法局印发了《XX市培育农村学法用法示范户实施方案》的通知，扎实做好农村学法用法示范户培育工作，目前全市已确认示范户1000余户。4月份和7月份，全局干部职工参加了全民国家安全教育日和党内法规知识竞答活动。5月份，在林州止方村、汤阴蔡故城村开展以“美好生活·民法典相伴”为主题的第二个“民法典宣传月”活动。9月份，在林州市茶店镇结合农民丰收节开展了“乡村振兴、法治先行”主题宣传活动。12月份，开展了宪法知识竞答、宪法宣誓等一系列宪法宣传活动。
（三）加强规范性文件管理，严格文件审查。按照《河南省行政规范性文件管理办法》，严格规范性文件审查，及时清理过期失效规范性文件。3月份，对20XX年以来以市政府名义出台的21件规范性文件进行认真审查，拟废止超期失效文件6件。6月份，对不符合《优化营商环境条例》的规定进行了清理。8月份，组织了对妨碍全国统一大市场建设的规定清理。10月份，印发了《XX市农业农村局关于建立公平竞争统一审查机制的通知》，健全了合法性审查机制。今年截止目前，全局共进行合法性审查82个文件，没有制定规范性文件。
（四）持续深化放管服改革，推进法治化营商环境建设。以简政放权、放管结合、优化服务为主线，科学细化量化审批服务标准，完善适用规则，推进同一事项无差别受理、同标准办理。将市级农业农村部门15项政务服务事项审批时限均压缩至1天，在法定办结时限基础上压缩95%。今年，共办理7件行政许可审批（3件种畜禽生产经营许可、3件限制使用农药经营许可初审、1件植物检疫），完成省厅委托兽药生物制品现场核查10件。办理的7件行政许可均按照“双公示”制度要求，及时在国家企业信用信息公示系统、信用XX网站和部门网站进行公示。10月份，内黄县牧原农牧有限公司向我局办事窗口赠送了锦旗，对审批服务充分肯定。
（五）稳步推进依法行政建设。5月份，召开了年度“双随机、一公开”工作协调会，对全年工作进行了协调安排。今年来，开展部门内“双随机”检查20余次、部门联合“双随机”检查3次。6月份，开展《农产品质量安全法》法律知识讲座，8月份，组织全局29名执法人员参加了第二届全省服务型行政执法比武（理论测试）活动，合格率100%。按照《河南省行政执法证件管理办法》，加强执法证管理，严格人员审查，强化法律培训，每季度完成执法证申报工作，11月份组织开展执法证件年度审验。目前全局持执法证人员47人（含农机6人），执法监督证3人。
（六）开展行政执法工作。一是开展护奥运保春耕活动。2月份以来，在全市开展了农业综合行政执法“护奥运保春耕”专项行动。二是开展农资打假专项整治行动。3月份，组织市公安局、检察院、市场监管局等部门，以及县区相关人员收听收看了全国农资打假专项治理行动电视电话会议，并组织召开了全市农资打假联席会议，就我市农资打假工作进行了安排部署。4月份，印发了《2022年农资打假专项治理行动实施方案》和《关于开展2022年放心农资下乡进村宣传活动的通知》，对全市农资打假工作进行了安排部署。三是开展2022年全市农业综合行政执法系统“大练兵”活动。组织县区执法机构结合日常监管执法、专项行动、涉农违法案件查处、涉农投诉案件查办等工作，通过政治练兵、专业练兵、实战练兵、军训练兵、竞技练兵等多种形式，开展“大练兵”活动，全面提升执法效能，规范行政执法行为。四是开展案卷评查活动。9月27日，组织县（市、区）法规和执法骨干，并邀请市局法律顾问大沧海律师事务所2名律师，对各地推荐的优秀卷宗进行了案卷评查，进一步规范了各地农业行政执法行为，提高了农业行政执法人员办案能力和案卷制作水平。
（七）加强政务公开，提高机关工作透明度。以实施乡村振兴战略为抓手，围绕推进依法行政、加快建设法治政府的总体目标，紧密结合我市“三农”工作实际和“扛稳粮食安全重任、提高农业质量效益、实施乡村建设行动”工作任务，扎实推进政务公开工作，努力保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高局机关工作透明度。一是加强单位网站建设。网站格式和栏目进行了统一设置，把政务公开栏目放置较出明显位置，突出了网站政务信息公开功能。二是完善网站内部结构。采取清晰的树形目录设置，方便群众浏览和查询。三是加强网站信息监测。借助第三方专业技术力量，定期对网站的错别字、无效链接及可能出现错误的重要信息等进行定期扫描。对发现的问题及时进行修正，有效避免重大错误事件的发生，更好地树立政府网站的权威性。四是强化信息发布后台管理。对于信息发布后台登录密码实行定期更换，做到登录密码由数字、字母和符号组成，且不少于8位，切实提升登录密码的破解难度，保证信息发布后台的安全。2022年公开信息410条，其中县区动态79条，重要转载126条，XX农业128条，公告公示22条，人大建议答复14条，政协提案18条，供给侧结构改革14条，政策文件9条等。
二、法治政府建设工作中存在的问题
2022年，我局在推进法治政府建设上仍存在一些问题和不足，比如：法治工作的推进还不平衡、推动严格规范公正文明执法需要进一步加大力度等，这些都需要在下一步工作中改进提高。
三、下一年度法治政府建设工作计划
（一）加强行政规范性文件管理
认真贯彻国务院关于加强行政规范性文件管理各项要求，全面落实《河南省行政规范性文件管理办法》，严格执行行政规范性文件评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布程序。加大行政规范性文件备案审查力度，依法受理公民、法人和其他组织对规范性文件合法性审查申请。加强行政规范性文件管理，严查行政规范性文件有件不备、制定程序不规范、内容违法等现象，全面提升规范性文件制发质量。
（二）深入推进行政执法建设
持续推进行政执法规范化建设。做好《中华人民共和国行政处罚法》的贯彻落实和学习宣传。落实行政处罚裁量权，加强对各地行政处罚裁量标准、适用情况的工作指导和监督检查。加强行政执法人员管理。规范行政执法主体公告工作，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好行政执法证件的日常管理、年度审验工作，规范行政执法证件的备案工作。强化行政执法人员培训考试，加强行政执法人员培训，全面提高行政执法人员法律素养和执法水平。加强行政执法监督。全面推行行政执法“三项制度”，畅通行政执法投诉举报渠道，严格落实《河南省行政执法过错责任追究办法》，持续提升行政执法水平。
（三）提升机关工作人员依法行政能力
认真落实领导干部学法用法制度。深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为党组中心组重点学习内容。制定领导干部学法计划，全年至少举办1期法治专题讲座、1期法治专题培训班，党组中心组每季度至少学法1次。加强行政机关工作人员法律知识培训。认真组织开展多种形式的全员法治培训，制定培训计划，全年至少举办1期行政执法人员参加的法治专题培训班，切实提升执法人员的法律素养和执法水平。
（四）完善法治政府建设落实机制
健全法治政府建设责任机制。认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头自觉尊法学法守法用法，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。加强法治政府建设的组织领导，及时研究解决法治政府建设重大问题。
2023年，XX市农业农村局将主动作为、开拓创新，全面推进法治政府建设，加快推进《XX市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》贯彻落实，不断完善法治机构和专业人员队伍，认真抓好普法学法用法，持续推行简政放权，提高行政执法能力，全面推进政务公开，努力推动我局依法行政和法治政府建设再上新台阶。
XX市气象局2022年法治政府建设工作报告
2022年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面学习贯彻习近平法治思想，认真落实《法治XX建设规划（20XX-2025年）》《XX市法治政府建设实施方案》等工作任务，全面提升气象法治建设水平，为XX气象工作高质量发展提供有力法治保障。
一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，运用法治思维推动XX气象高质量发展
我局深入学习贯彻党的二十大精神，全面学习贯彻习近平法治思想，以及习近平总书记对防灾减灾和气象工作的重要指示精神，以加强制度建设和创新气象治理为抓手，全面提升气象法治建设水平。党组书记、局长全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任规定》要求，深入学习贯彻习近平法治思想，对气象法治建设中的重要工作亲自布置、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，不断提升气象工作法治化水平。一是抓好理论武装。组织党组会议、理论学习中心组学习（扩大）会议深入学习贯彻习近平法治思想，带头领学党的二十大报告，对报告中推进法治中国建设，扎实推进依法行政、加快建设法治社会提出气象法治工作思路，并要求各支部将学习习近平法治思想纳入“三会一课”重要内容，结合各自职责制定具体落实措施。二是认真组织落实上级工作部署。研究审定《贯彻落实
二、贯彻落实“一规划两纲要”，多措并举推进气象法治建设工作见实效
（一）强化制度建设，完善气象防灾减灾体系。一是强化气象防灾法治化。健全气象灾害应急体制，经市突发事件应急委同意成立气象灾害应急指挥部，制定《XX市气象灾害应急指挥部工作规则》，组织各成员单位做好雷雨大风等气象灾害防御。修订《XX市气象灾害应急预案》，指导各区做好编写和备案工作，推动市区两级落地实施。推进《气象灾害预警信号发布规范》地方标准的发布，推动预警发布的标准化。二是强化党内规范性文件建设。党组书记切实履行“第一责任人”职责，对党内规范性文件制定、报备、精简进行布置。建立前置审核、中期审核、事后校核的“三核”机制，今年共5份党内规范性文件通过市委备案审核，连续5年保持备案及时率和通过率100%。三是加强内部管理体系建设。先后修订《XX市气象局气象数据使用与服务管理规范》等10余项内部管理制度，规范各项行政运行。
（二）健全行政决策机制，提升气象行政决策公信力和执行力。一是严格规范重大行政决策事项目录编制管理。确定“国家气象大数据云平台XX端项目”、《暗夜社区光环境规范》作为年度重大行政决策事项，认真做好风险评估、专家咨询论证等程序。二是加强行政决策合法性审查。坚持对行政决策事项的合法性开展审查，建立法务管理岗及局法律顾问相结合的双重审查机制，全年开展合法性审查278宗。
（三）助力优化营商环境，深化气象“放管服”改革。一是落实上级交办的营商环境改革任务。制定《XX市工程建设项目区域气候可行性论证、雷电灾害风险评估工作指引》，完善工程建设项目区域气候可行性论证、雷电灾害风险评估实施细则，减轻企业负担的同时从源头防范风险。二是加强公平竞争审查力度。修订《XX市气象局公平竞争审查工作程序》，增加公平竞争审查举报处理机制，加强对涉及市场经济活动的规范性文件的审查力度。
（四）健全行政执法工作体系，全面规范公正文明执法。一是健全气象行政执法制度。修订《XX市气象行政处罚自由裁量权实施方案》，细化违法情节和处罚裁量标准。制定《XX市气象领域轻微违法行为免罚清单》，明确四类气象领域轻微违法行为免罚事项。二是加大气象重点领域执法检查力度。对全市54家气象灾害防御重点单位开展“双随机”执法检查，发现隐患并完成整改30家。三是气象安全监管有力有效。线上线下对933家企业开展隐患排查，督促闭环整改202家。将气象融入城市规划和建设，完成气候风险分析报告17份。编制《XX市社会投资项目“用地清单制”气候可行性论证工作指引》，在用地规划核查阶段提出建设项目气象灾害防御的技术控制指标。
（五）提升气象智慧履职能力，实现政务服务高效透明。一是加强气象数据联通共享。依托国省建设气象信息化核心基础平台“天擎”“天镜”XX端，升级支撑XX气象业务服务高质量发展的数字底座。梳理政务服务、防灾减灾等6大类共149项数据编目，推动气象数据有序共享。二是赋能“1+11+N”应急管理指挥体系智能化。将智慧气象深度融入“1+11+N”应急监测指挥体系，陆海一体气象灾害决策等四个系统接入市应急管理监测预警指挥指挥中心，通过服务中台共享31类数据。针对轨道交通、港口等行业开展直通式气象服务，发送预警预报及灾害风险提示超6万条。
（六）突出内容丰富形式多样，加大气象法治科普宣传。一是开展专题法治宣传活动。开展“防灾减灾日”“安全生产月”普法活动4场，宣讲《气象灾害防御条例》等法律法规，覆盖8000余人次，发放宣传资料2000余册。二是创新气象法治科普形式。提高气象天文科普服务质量，打造“XX天气小剧场”等服务品牌。持续做好“谈天说地”节目，开展气象法律法规明确的气象灾害预警防御措施等知识的宣传。三是提升气象法治科普服务水平。全面推动气象法治科普进学校、进社区活动，组织开展基层气象防灾减灾培训19场，覆盖10000余人次。
三、存在问题
虽然气象法治工作能力和水平有新提升，对标全面建设中国特色社会主义法治先行示范城市仍有差距。一是地方气象法规体系不健全。目前我市仅有一部气象灾害预警发布相关的市政府规章，缺乏综合性地方气象法规，需进一步加强气象管理法治保障。二是气象管理体制机制不够畅顺。我市各区未设立气象管理机构，在履行法律法规赋予的各项气象工作职责时，与各区、各相关单位之间仍存在职责不明确、操作不畅通等问题。
四、2023年法治建设工作计划
我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于气象工作的重要指示精神，围绕《法治XX建设规划（20XX—2035年）》的目标任务，落实《气象高质量发展纲要（2022-2035年）》，进一步完善气象法制体系，强化气象灾害治理，为切实发挥气象防灾减灾第一道防线作用提供有力的法治保障。
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，强化干部理论武装提高法治思维。提高政治站位，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事，组织引导干部职工读原著、学原文、悟原理，紧紧围绕党的二十大报告提出的“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”，与学习贯彻习近平法治思想结合起来，与推进气象高质量发展结合起来，认真谋划和落实气象法治工作重点任务。
（二）完善气象灾害防御法规体系，提升气象灾害防治能力。一是健全气象法治保障。加快推进《XX市气象管理规定》预备类规章的制定工作，严格按照报送的时间进度落实工作。明确气象主管机构、各区及各职能部门在气象工作中的职责分工，完善气象预警预报发布传播与服务机制，规范气象数据开放共享服务和监管。二是加强气象综合改革政策保障。贯彻落实国务院《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》《广东省人民政府关于加快推进气象高质量发展的意见》，聚焦补短板、强弱项，提请出台《XX市人民政府关于加快推进气象高质量发展的若干措施》，建立健全气象高质量发展政策保障体系。
（三）深化气象管理体制改革，完善重点领域管理机制。一是完善应急指挥联动体系。按照市政府常务会议部署要求，与市应急管理部门共同完善市气象灾害应急指挥部运行机制，构建灾害监测预报预警与隐患排查、救援指挥调度等有机衔接的新体系。二是探索建立气象灾害防御水平评估机制。推动3个区开展气象灾害防御水平评估试点，提升区域及重点企事业单位基础设施的设防水平和承灾能力。健全以预警信息为先导的应急联动机制，建设气象灾害风险评估和决策信息支持系统。三是探索气象产业发展管理机制。借助创新链、人才链，积极培育气象产业链，推动形成气象服务、模式研发、装备制造等方面的“专精特新”企业。打造气象服务众创平台，吸纳社会各方面资源，协同开展科技成果转化应用，满足城市运行管理、经济社会发展对气象科技服务个性化和商业化需求。
（四）推进气象数据开放共享服务，提升“+气象”精细化服务水平。一是加快完善气象数据内部使用和外部服务的管理制度体系。做好数据安全风险管控，构建规范有序的开放共享服务新格局。依托智慧气象服务中台，将“XX天气”供给方式由“互联平台”发散模式向“数字政府”集约模式转变，优质发展“XX天气”特色及示范产品。二是构建场景化“气象+”服务新格局。新增电力、能源等场景化气象服务，深化交通、建筑工地等行业场景化服务应用，形成跨界融合服务的现代化高效联动机制和全要素的“+气象”行业气象灾害防御预警服务保障体系。拓展地铁防御气象灾害的“520”应急响应模式和四有服务机制。
（五）加强气象法治宣传和培训，营造良好法治氛围。一是加强气象法律法规学习力度。提请将学习《广东省气候资源保护和开发利用条例》纳入市政府常务会议“局长讲法活动”，贯彻落实好市级气象部门在气候资源保护和开发利用的职责，研究制定气候资源保护和开发利用的政策措施，组织开展气候资源探测、调查、评估、区划等工作。二是提高气象普法服务水平。积极谋划天气预报预警服务进小区、气象天文科普进校园等活动。全力推动在南澳西涌创建国内首家“国际暗夜社区”，以天文科普能力建设为重点，结合联合观测和科学研究工作，打造与城市地位相匹配的天文品牌。
XX市人民政府办公室关于2022年度法治政府建设工作情况的报告
市委、市政府：
2022年，在市委、市政府的正确指导下，市政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《XX市贯彻落实<广东省法治社会建设实施纲要（20XX-2025年）>的实施方案》，推进法治政府各项工作有序开展，不断提高法治政府水平。现将有关情况报告如下：
一、2022年法治政府建设工作开展情况
（一）加强组织领导，全面落实法治建设。高度重视对法治建设工作的领导，把法治建设列入年度工作要点，作为年度考核考评、年终述职重要内容。及时召开党组会议研究法治建设工作，解决存在的问题和困难，促进法治建设各项措施落地落实。主要负责同志带头推进法治政府建设，切实履行第一责任人职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办依法行政工作。坚持运用法治思维、法治方式，全面提高依法行政能力和水平，严格落实党政机关外聘法律顾问工作制度，按规定的条件选聘法律顾问，按法定程序审核法定事项。按时向市委、市政府报告年度法治政府工作情况，抄送市委依法治市办，并在政府网站进行公示。
（二）深入学习贯彻，营造浓厚法治氛围。坚持领导干部带头学法，将习近平法治思想列入办公室党组理论学习中心组学习计划，主要负责同志坚持领学带学，带动引导全体党员干部增强法治意识，切实把思想和行动统一到中央关于全面法治建设决策部署上来。推进市政府会前学法常态化，全年协助组织政府常务会会前学法8次，会前学习24次。强化法律法规思想武装，通过干部大会、党支部会议、科务会、学习讲堂等方式，借助学习强国、干部网络学院、学法考试系统等平台，全覆盖深入广泛开展法律法规学习，不断提高全体干部职工学法守法用法意识，有力推动学习宣传贯彻走深走实，坚持把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面。今年以来，我办召开了学习习近平法治思想专题报告会暨党组理论学习中心组学习（扩大）会和保密工作专题宣讲会，邀请了市委党校李联德教授和市保密局黄伟健同志作专题授课，营造了浓厚的法治政府建设氛围，提高了干部职工的法治意识。
（三）转变政府职能，深入推进“放管服”改革。一是推进简政放权。完成市级行政许可事项清单编制工作，向社会公布我市实施的行政许可事项共464项。推进企业开办便利度改革，企业开办流程压减至2个环节、半天内办结。深化工程建设项目审批制度改革，社会投资简易低风险工程建设项目办理建筑许可环节压减为13个、时间压减为60天以内。推动广东自贸试验区XX联动发展区“证照分离”改革，新增15项涉企经营许可事项实行告知承诺。推进“一件事一次办”改革，完成20类“一件事”主题梳理。推动放权强镇，将67项政务服务事项延伸到镇（街道）办理。二是促进公正监管。加强“双随机、一公开”监管，开展部门抽查291场次，抽查主体2854户次；部门联合抽查68场次，抽查主体347户次。加强社会信用体系建设，推行“守信惠”模式，归集守信激励个人名单信息6634条、守信激励企业名单信息4575条。加强包容审慎监管，市级6个单位发布行政执法减免责清单。推进“互联网+监管”，实现市、县、镇三级监管事项一张清单。三是优化政务服务。政务大数据中心XX分节点上线试运行，汇聚数据目录2814条，促进数据资源“一网共享”。扩大跨域通办，上线跨省通办事项598个、跨市通办事项826个、市内通办事项92个。“阳光通”商事主体智能办照系统开放使用，智能秒办业务7566笔。实施“不动产登记+仲裁”联动服务新模式，促进不动产登记服务及仲裁业务效能同提升。推进政务服务村村通，全市839个行政村（居）全覆盖启用“粤智助”政府服务自助机。
（四）落实政务公开，提升政务服务工作。一是健全完善政务公开制度机制。制定《XX市2022年政务公开工作要点分工方案》，印发《XX市人民政府办公室关于做好市县两级主动公开基本目录编制更新工作的通知》《XX市人民政府办公室关于进一步加强政府网站与政务新媒体信息发布审查工作的通知》，推动全市政务公开工作有序开展。二是加大主动公开力度。通过市政府门户网站、《XX市人民政府公报》和“XX政府网”微信公众号主动公开政府信息。今年通过市政府门户网站市府办公室政府信息公开平台公开规范性文件12份，其他文件78份，政务动态信息165条。编印《XX市人民政府公报》11期，公开政府信息197条。三是强化政策解读回应。进一步丰富政策解读形式，通过市政府门户网站发布政策解读稿件113篇。加强互动交流回应网民关切，及时转办留言信件603件，办理“我有话对省长说”留言信件23件。四是做好市政府门户网站在线访谈工作。印发了《2022年XX市政府门户网站在线访谈工作实施方案》，组织阳东区政府、市公安局、市司法局、市水务局、市城管综合执法局、市林业局等主要负责同志在市政府门户网站开展在线访谈，取得良好效果。五是完成规范性文件库建设。集中公开市政府现行有效规范性文件，提高规范性文件公开质量和搜索功能准确性。六是推进政府公报数字化工作。完成历史公报扫描，实现创刊以来全部政府公报入库管理。加快建设政府公报系统，提供文件检索功能。七是加强政务新媒体监管。全市开展多次政务新媒体核查工作，补报了6个政务新媒体账号纳入全国政务新媒体信息报送系统。持续推进未纳入全国政务新媒体信息报送系统备案且长期未更新的新媒体的注销关停工作。
（五）积极担当作为，保障疫情防控工作。立足市新冠肺炎防控指挥办综合组工作职能，坚持依法做好疫情防控等工作。加强对以市政府、市府办公室名义制发的疫情防控相关文件的合法性审查，确保出台的文件合法合规。协助市委、市政府扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，指导出台了《XX市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部办公室关于印发XX市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部办公室工作方案（总第8版）的通知》等一系列文件，汇编我市出台的疫情防控工作指引和重要文件，为各地各部门抓好防控疫情工作提供了政策支持和政策指导。
（六）完善制度体系，实现立法提质增效。一是修改完善市政府工作规则。修订《XX市人民政府工作规则》，更新完善市政府工作指导思想、组成员人职责等内容，为全面正确履行政府职能提供最新指引。二是协助做好立法工作。印发《XX市人民政府拟定地方性法规草案和制定政府规章程序规定》，规范了市人民政府拟定地方性法规草案和指定政府规章的程序，提高立法质量和效率。三是加强规范性文件监督管理。印发《XX市2022年度市级规范性文件制定（修订）计划目录》，抓好计划内文件制发工作，对未列入规范性文件制定（修订）计划的原则上不予发文。认真开展规范性文件审查，对提请市政府审议通过的规范性文件均按规定统一公开发布。
（七）健全决策机制，推进行政决策民主化。为协助市政府规范落实《重大行政决策程序暂行条例》，印发《XX市人民政府2022年度重大行政决策事项目录》等文件，主动接受社会监督。严格执行重大决策、重大立法事项和年度立法工作情况向市委请示报告制度，坚持重大行政决策出台前按规定向同级党委请示报告。认真贯彻《XX市人民政府关于印发XX市人民政府重大决策出台前向市人民代表大会常务委员会报告工作规定的通知》，自觉接受人大监督。决策事项主动向社会征求意见，如重大民生事项认真贯彻《关于开展政府民生实事项目人大代表票决制工作方案》，坚持向社会公开征求意见，广听民意、善纳民智。
二、下步工作计划
（一）强化党的领导，推动法治政府建设。坚持政治引领，把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面，切实把“党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法”的要求落到实处，确保市府办公室各项工作始终在法治道路上前进。
（二）加强普法教育，提高依法行政意识。深入抓好领导干部学法用法，不断创新法律宣传教育方式，切实加强法律培训，努力提高全体干部职工的法律意识和依法办事能力，进一步推进依法行政。
（三）坚持纵深发展，深化“放管服”改革。加强行政许可事项清单动态管理，严格依照清单实施行政许可，规范行政许可运行，打造更加公平高效的审批环境。坚持“依法下放、宜放则放”的原则，精准有效推进向基层放权赋能。统筹推进“证照分离”与“一照通行”改革，深化工程建设项目审批制度改革。推动“双随机、一公开”监管常态化，全面推行“互联网+监管”，推进包容审慎监管，加快完善诚信体系建设，提升监管治理水平。推进“一网统管”建设，深化“一件事一次办”、跨域通办等改革，持续提升政务服务效能。
（四）推进政务公开，增强政务信息透明度。继续落实好国办、省府办关于政务公开工作决策部署，强化对全市政务公开工作指导监督。加强政府网站与政务新媒体建设管理，持续做好长期未更新的政务新媒体注销工作。继续做好各类规划和重点领域信息公开，不断提升政府信息公开工作年度报告特别是基层政府年报质量。指导全市行政机关妥善处理政府信息依申请公开，保障申请人获取政府信息的合法权利。继续加强政府网站与政务新媒体常态化监测，确保内容保障到位。
XX市审计局2022年度法治政府建设情况报告
2022年，XX市审计局在市委、市政府和省审计厅的坚强领导下，以习近平法治思想为指导，按照全面推进依法治国的总体要求，认真贯彻，落实中央、省、市推进法治政府建设工作的部署和要求，依法全面履行审计监督职责，全面推进依法审计与审计机关法治政府建设紧密结合，充分发挥审计“经济体检”作用，以高质量审计护航“好地方”XX高质量发展。现将2022年度法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）服务中心工作，依法全面履行审计监督职责
一是紧盯重大政策落实，组织对养老服务体系建设、资源环保、优化营商环境等重大政策贯彻落实情况跟踪审计，严格按照省审计厅操作指引，加强对审计过程的质量和时间节点控制，最大程度放大政策效应、最大限度释放政策红利。二是紧盯重点财政资金，开展新冠疫情防控经费审计结算工作，审计分两批对79家医疗机构内外采样、检测费用开展了结算审计，审计专报被市领导批示5篇次。三是紧盯市委中心工作，围绕开发园区“二次创业”，派出11个审计组，对全市11家省级以上开发园区土地节约集约利用情况开展专项审计调查，不断推进全市土地开发建设和盘活利用工作高质量发展，助力解决全市经济建设主战场发展过程中的瓶颈问题和突出矛盾。四是紧盯重大风险防范，密切关注财政、金融、安全生产等领域，及时揭示苗头性、倾向性、潜在性问题，进行研判报告，加大对政府债务风险的揭示力度，增强敏锐性、前瞻性、预判性。五是着力打通审计监督“最后一公里”，以市两办名义印发《关于进一步推进我市审计整改工作的实施意见》，推动压紧压实整改主体责任、监督管理责任和跟踪督促责任，形成发现问题、整改落实、完善制度的工作闭环。
（二）规范权力运行，切实提升依法审计能力水平
一是加强审计规范性文件制定管理工作。制定出台了《XX市市级政府投资建设项目审计监督办法》，严格落实调研起草、征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公布施行等程序；组织对本局制定的审计规范性文件开展了一轮全面清理和后评估，进一步加强审计规范性文件动态管理。本轮清理和后评估，共保留审计规范性文件1件，废止审计规范性文件1件。二是动态调整权责清单，对权责清单目录进行了重新梳理、逐条核查，确定部门权责清单47项。三是制定并公布行政处罚裁量基准，对涉及违法所得等多种适用条件和处罚裁量标准进行细化和量化。四是根据审计机关行政裁量权基准，遵循公开公平公正和过罚相当原则，制定了企业轻微违法行为不予行政处罚清单。五是加强审计行政执法人员证件管理，完成行政执法新版证件换发。组织开展行政执法人员培训，落实执法人员三年轮训全覆盖的要求。
（三）加强部门协作，推动提高纪检合力监督效能
积极探索研究巡察监督与审计监督深化贯通的有效路径，实现巡察“政治体检”和审计“经济体检”信息互通、资源共享、优势互补，不断拓展监督的广度、深度和力度。一是建立巡审协调会商制度、巡察和审计例会制度、日常联络制度、资料管理制度等四项“巡审协作”机制。二是聚焦重点领域实现项目融合，聚焦关键环节实现方式融合，聚焦效能提升实现成果融合，确保配合有力。三是坚持工作互通合力整改，确保配合有效。市委巡察组和审计机关加强工作中发现共性问题研究，共享重要成果。将审计发现问题列入纪检监察部门日常督查检查范围和下一轮巡视巡察的事项，推动整改落地见效。今年开展的巡审结合项目成果丰硕，向市纪委监委移送案件线索12项
（四）严格重大决策，推进行政决策科学化民主化
一是全面落实重大行政决策目录管理。结合审计机关职责权限和年度审计工作安排，制定公布了《2022年重大行政决策目录》，主动接受社会监督，推进科学民主决策。二是提高重大行政决策科学民主水平。认真执行《重大行政决策程序暂行条例》和《江苏省重大行政决策程序实施办法》，通过局门户网站，向社会公开征集2023年度审计项目计划建议，提高行政决策社会公众参与度。三是发挥法律顾问、公职律师辅助决策作用。加强法律顾问和公职律师队伍建设，按要求完成20XX年度公职律师考核，法律顾问积极接受法律咨询，为问题定性提供参考意见和法律依据。
（五）着力学法普法，推进审计机关法治文化建设
持续落实审计普法责任制,推进审计法治化、规范化建设。一是全面大力宣传新修订《审计法》。“审计法上新”项目入选2022年度全市普法工作重点项目。市委、市政府常务会议集中学习新修订《审计法》；组织全市审计机关、动员内审单位参与省审计厅审计法竞答活动，获省审计厅优秀组织奖表彰；扬帆APP《审计法上新》专题课堂视频累计播放量超过1万5千次，《审计法》宣传取得良好社会成效。二是抓住重要节点，集中普法宣传。利用“415”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”等重要时间节点开展普法宣传，组织参与专项答题活动，在局网站首页重点宣传板块发布宣传海报、视频和《民法典》重点解读。同时，加强法治阵地建设，制作海报悬挂于局办公楼各楼层，在局办公楼公用电梯内循环播放宣传视频。三是首次作为重点普法单位，参加了XX市2022年度“谁执法谁普法”现场履职报告评议会，就本年度普法责任制落实、普法工作特色亮点、创新创优成绩、下一年度工作打算等方面情况作履职报告，报告获得评议团充分肯定。
二、主要负责人全面履行第一责任人职责
XX市审计局将法治建设工作纳入全年计划，并与部门中心工作同部署、同研究、同考核、同落实；每年制定学法计划，坚持领导干部带头学法用法。主要负责人带领全局审计干部以法律为准绳，依法履职尽责。一是大力学习宣传习近平法治思想。局党组始终坚持正确的政治方向，坚持用习近平法治思想武装头脑，指导实践，党组中心组主题学习习近平法治思想，在年度干部学习培训计划上设置了相关课程，还组织了《审计法》《行政处罚法》等法律法规专题培训，更好地推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。二是制定“十四五”法治建设落实方案。根据省审计厅《审计机关法治建设实施方案（20XX-2025年）》要求，制定并印发了《全市审计机关法治建设分工落实方案（20XX-2025年）》，指导全市审计机关开展法治建设工作，明确职责任务，推进审计机关依法治市工作提质增效。同时对20XX年至2022年法治建设情况进行自查。从法治建设责任落实是否到位、依法行政是否规范、干部法治意识是否加强等方面进行全面体检，为“十四五”法治建设夯实基础。三是坚持打造法治素质过硬的审计队伍。建立应知应会法律清单制度，组织学习《江苏省审计机关工作人员应知应会法律法规清单》；建立审计指导案例制度，加强以案释法，及时汇总、分析、归纳日常审理发现的同类问题，形成审理标准指导案例，定期发布作为范例，着力解决定性处理标准和法规引用不一致、工作程序不规范等问题，全面落实习近平总书记关于“以自身建设立信”的要求。四是大力推动审计结果依法公开。近年来，根据《审计法》规定及中央、省委、市委审计委员会工作要求，我们不断加大审计结果和审计整改情况公开力度。审计结果公开加强了社会各界对我们的监督和对审计工作的认识，对推动审计整改落实起到了积极的促进作用，是促进依法行政以及增强政府影响力的有力手段。
三、目前工作中存在的不足
（一）经济责任审计项目成效需进一步提升。部分经济责任审计项目未充分聚焦被审计领导干部经济责任履行情况，成果单薄，反映的问题主要为财政财务收支类问题，且少部分问题性质较轻、金额较小，审计人员站位有待提高。
（二）对国家重大政策落实情况审计不到位。开展研究型审计过程中，对国家重大政策研究不够深入，对政策精神把握不够全面，导致对政策落实情况审计不够到位，有待进一步加强。
（三）面向社会普法宣传面有待进一步扩大。虽然积极履行了“谁执法谁普法”责任制，但是普法工作局限在送法进机关、进国企，普法面窄，需加大对社区群众、民营企业、社会团体的普法宣传。
四、2023年度推进法治政府建设主要安排
2023年，XX市审计局将以党的二十大精神为指引，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，同心向党、砥砺前行，把践行习近平法治思想作为当前和今后一个时期首要政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，持续推动审计工作在法治轨道上高质量发展。重点做好以下四方面工作：一是深入贯彻落实习近平法治思想，严格落实《审计机关法治建设实施方案（20XX-2025年）》和“十四五”审计事业发展规划各项工作部署，持续推进全市审计机关法治建设；二是继续推进完善审计制度建设，根据新修订《审计法》，结合审计工作实践，加强业务管理制度建设，及时修订、废止与上位法不符、与改革发展要求不符的规章制度，进一步强化制度的约束力和执行力；三是持续严格落实普法责任制，积极开展各项学法普法活动，发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风；四是依法全面高效履行审计监督职能，扎实做好政策落实跟踪审计、财政审计、国企国资审计、农业农村审计、投资审计、资源环境审计、民生审计、经济责任审计等各项审计工作，把推动防范化解风险摆在更加突出的位置，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。XX市审计局将始终坚持用法治给审计权力定规矩、划界限，全面忠实履行好宪法法律赋予的监督职责，为“好地方”XX建设好发展好提供有力的审计保障。
XX市统计局2022年法治政府建设年度报告
2022年，XX市统计局在市委市政府的坚强领导和省统计局的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、党的二十大和二十届一中全会精神，深入学习习近平法治思想，认真落实习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照《法治政府建设实施纲要20XX-2025）》《XX市法治政府建设实施方案》等文件精神，紧紧围绕法治政府建设的总目标，依法履行政府统计职能，深入推进依法统计依法治统，进一步优化全市求真务实的统计氛围和依法统计的工作环境，为确保统计数据真实准确提供坚实统计法治保障。
一、2022年法治政府建设工作推进情况
（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚决推动法治政府建设部署落实落细。一是把深入学习贯彻党的二十大精神作为当前首要政治任务。第一时间组织全局干部职工集体收看盛况，共同感悟新时代的非凡成就，进一步激发奋进向前的磅礴力量；第一时间开展学习研讨，通过召开局党组会议、党组理论学习中心组、局主要负责同志带头宣讲、党支部会议、专题培训班等形式，引领带动全局干部职工迅速兴起学习宣传贯彻热潮，深刻领悟蕴含其中的重要思想、重要观点、重点战略、重大决策，特别是关于全面依法治国和法治中国建设的重要论述；第一时间作出部署，结合工作实际，制定《XX市统计局学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》，锚定重点任务，细化工作举措，推动学习宣传贯彻党的二十大精神落实落细。二是深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想作为党组会第一议题、党组理论学习中心组、党支部学习的重要内容；纳入领导干部应知应会法律法规重点学习目录，集中采购一批《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物，引导全局党员干部自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作；纳入普法重点宣传内容。《XX市统计法治宣传教育第八个五年规划》突出学习宣传习近平法治思想，要求全市统计系统干部从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局出发，以解决统计法治领域突出问题为着力点，切实把习近平法治思想贯彻落实到统计法治工作的全过程和各方面。
（二）切实加强组织领导，严格履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责。一是局主要负责人坚持把法治建设摆在全局工作的重要位置，把法治建设纳入全局发展总体规划和年度工作计划，通过召开局党组会、工作会议等方式，多次专题听取统计法治工作及法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决重大行政决策、规范性文件、统计立法、统计执法、统计普法等有关重大问题。二是局党组带头学法普法，推动领导干部尊法守法。把习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神和中央《关于深化管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》列入党组理论学习中心组学习内容。局主要负责人带头普法，郭驰同志在全市党政领导干部统计知识专题研讨班和市委组织部组织开展“万名干部助企行”培训班为各区各部门分管领导、党员干部讲授统计法律法规和统计业务知识；在《XX特区报》上发表题为“奋力推进XX统计法治先行示范建设”统计法治署名文章。三是督促领导班子其他成员和下级单位主要负责人依法办事，进一步规范统计行政行为，全年未发生领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理等情况。局领导班子成员严格履行法治建设职责，将学法守法用法情况纳入个人年终述职报告。
（三）深入推进依法行政，全面提高依法履职能力。一是全面落实重大行政决策制度。我局三项重大行政决策事项《零工经济统计理论和方法课题研究》《服务消费市场统计研究》《XX市动态名录库建设方案》严格执行重大行政决策程序规定，确保重大行政决策程序化、科学化、民主化。二是梳理权力清单并实行动态管理。按要求组织梳理我局行政权力事项。目前，我局行政权力事项共17项，其中包括2项行政检查事项、15项行政处罚事项。三是加强规范性文件监督管理，严格执行XX市规范性文件各项制度规定，全年制发规范性文件1件。四是认真落实法律顾问制度。一年来，我局法律顾问草拟、审查、修改合同文本及各类文件共115余件，出具法律意见书115余份，有效防范了法律风险，有力保障了我局合法权益。五是创新企业合规执法监管新模式，让统计执法更有“温度”。按照“合法、审慎、可操作”的原则，制定了《XX市统计局轻微统计违法行为不予处罚和一般统计违法行为从轻减轻处罚清单（试行）》，对不予处罚的情形及有关依据实行清单化管理，规范统计执法行政处罚裁量权，进一步提高统计行政执法效率。
（四）严格落实行政执法责任制，强化行政执法成效。一是严格执行行政执法“三项制度”。积极推进规范公正文明执法，做好行政执法事前公开、事中公示、事后公开，及时将所有行政执法检查结果同步至省、市行政执法信息公示平台进行公开。二是加大统计执法检查力度，制定了《XX市统计局关于做好2022年度统计执法检查工作的通知》，积极推动年度执法检查工作任务的完成，开展“双随机”执法检查，随机抽取福田、龙岗、龙华、光明、大鹏“四上”企业和固投项目开展执法检查。此外，开展涉外统计调查企业执法检查，联合市监局开展联合执法检查；同时，加强与专业处室联动，与工业处开展数据核查，与投资处开展项目入库专项检查等。全年全市各类执法检查近700家企业，其中，立案9家，责令改正20家。三是积极推进统计信用体系建设，研究起草《XX市统计领域信用分级分类监管制度》，待《广东省统计局企业统计信用管理办法》和《XX经济特区统计条例》颁布实施后，我局再进一步修改完善，加快推进统计领域信用体系建设。
（五）充分发挥监督职能，统计法治生态不断优化。一是推动市政府审议通过《XX经济特区统计条例（修订草案）》。发挥统计立法先行先试作用，探索在民间统计调查监管、XX统计标准创新、统计数据共享等方面弥补上位法空白，目前，按程序提请市人大审议。二是强化统计数据质量监督管理。制定了《XX市统计数据质量审核评估管理办法》，提出统计数据质量多维度评价准则。制定了《XX市统计业务流程规范（试行）》，进一步实现数据质量全流程监管。三是有效畅通统计监督协同配合渠道。印发《中共XX市纪委监委机关 XX市统计局关于在查处统计违纪违法案件中加强协作配合的通知》，全省率先建立统计违纪违法案件线索移送处理“专用通道”；发挥统计监督与巡察监督“合力”，首次通过抽调统计专业干部组成统计督查小组参与市委专项巡察工作，就统计领域有关重要问题协作开展监督检查，与市委巡察办联合印发《关于建立市委巡察机构与市统计局协作机制的意见》。四是持续巩固巡察整改成果，建立健全长效机制。以巡察整改为契机，强化成果运用，进一步加强统计法治建设，加大统计执法力度，完善统计法治机制，构建系统完整、协同高效、约束有力的统计监督体系，全面提升统计法治思维，以最实际的成效开创统计法治工作新局面。五是聚焦“数字上的腐败”，扎实开展统计造假不收手不收敛问题专项纠治。2022年6月以来，按照国家统计局和省统计局的工作部署，我局紧紧围绕“四查一重”（查权力干预、查“数据寻租”、查执法不严、查入退库，结合重点工作）目标要求，结合工作实际，通过成立市领导小组、制定市实施方案、召开动员部署视频会议和工作会议等加快推进各区、各有关部门全面开展自查自纠等，有力有序推进统计造假不收手不收敛问题专项纠治各项工作任务的落实落地。通过自查，各区、各相关部门未发现在权力干预、“数据寻租”、执法不严、入退库等方面存在问题。
（六）严格履行政务信息公开职责，自觉依法接受监督。通过政府门户网站公开信息787条，进行3次在线访谈，5次意见征集；利用新媒体（微博、微信）发布信息487条；发布政策解读信息4条；收到咨询投诉信件267封，每件及时处理。全年收到依申请公开件38件，均及时答复申请人。全力支持法院依法受理和审理行政案件，按要求参加旁听法院庭审活动。本年度我局无行政复议、行政诉讼事项。
（七）强化统计法治宣传教育，营造依法统计良好氛围。一是聚焦关键少数，着力提升党政领导干部统计能力。市委常委会会议、市政府党组会议组织学习中央《监督意见》精神，市委市政府主要领导高度重视统计数据质量，反复强调依法统计依法治统，带动全市上下形成坚决防范和惩治统计造假弄虚作假的良好氛围。同时编印《数字的逻辑——XX市党政领导干部统计知识读本》《数字的来源——XX市企业统计知识读本》《数字的魅力——20XX-2022统计分析报告选编》，深受市区各级领导和企业的欢迎。二是积极落实“统计法”进党校、进课堂，市区两级党校已将统计法律法规列入教学计划、纳入干部培训内容。全年市区两级进党校开展统计法治专题课程9次。三是加强法治培训。组织市区有关人员参加新行政处罚法视频培训；举办2022年基层统计法治工作培训，对参加2022年统计执法证考试的人员和各区局负责统计执法的科室负责进行专题培训，进一步夯实统计基层基础法治建设。四是编印《统计违纪违法案例》，及时将近年来国家统计局查处的统计违纪违法案件汇编成册，发放给各区、各职能部门2000多册，持续警示教育，做到警钟长鸣。五是创新统计普法宣传模式。以“12.4”国家宪法日、《统“12.8”计法》颁布纪念日以及统计开放日等重要时间节点开展集中普法；通过新媒体和传统媒介相结合的方式，利用楼宇电视、公交车身、报纸、门户网站、深i企等方式加大统计普法宣传。
二、推进法治政府建设存在的不足
一年来，我局提高政治站位，切实履行推进法治建设职责，狠抓责任落实，法治政府建设工作取得了明显成效。但仍存在一定的差距和不足，主要表现在：
（一）特区统计法规修订工作缓慢。新修订的《XX经济特区统计条例》迟迟未出台，原《条例》不能适应XX经济社会发展和统计工作新形势、新发展的需要。
（二）统计执法监督力量依然不足。由于疫情原因，今年统计执法证考试未举行，造成全市持有国家统计执法证人员仅30多名，个别区持证人员不足2名，统计执法监督力量薄弱，严重制约统计执法检查工作的开展。
（三）统计法治宣传教育力度有待加强。日常统计执法检查发现，部分基层统计人员对统计法律法规的认识不足，依法报送统计资料的自觉性有待提高。
三、2023年推进法治政府建设主要安排
2023年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照国家、省、市法治政府建设工作要求，落实统计部门法治政府建设主体责任，进一步提升法治政府建设水平，为建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例提供优质高效统计服务。
（一）全面系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。继续通过党组会、党员大会等多种形式，组织和引导全局党员干部读原著、学原文、悟原理，全面准确把握党的二十大报告和习近平法治思想的核心要义和精神实质，进一步增强依法统计依法治统的责任感使命感以统计执法监督保障数据质量。
（二）重点对《XX经济特区统计条例》做好宣传解读工作。加快推进《条例》修订立法进程，待《条例》通过市人大常委会审议并发布施行后，第一时间做好宣传解读工作，确保《条例》的贯彻落实。
（三）依法规范实施统计执法监督检查。采取重点检查、“双随机”抽查、部门联合执法检查等多种方式，对各区和统计调查对象履行统计法律法规情况加大监督检查力度，严格规范执行执法程序，做到公正、文明执法。
（四）推动《监督意见》学习宣传贯彻走深走实。持续推进统计监督协调配合机制落地见效，健全畅通统计违纪违法案件移送和责任追究机制，建立健全统计监督与巡察监督常态化机制，充分发挥协作机制作用，加强对全国第五次经济普查的作风纪律监督，加大对基层统计部门的指导力度，确保全国第五次经济普查依法依规依纪开展。
（五）加强统计法治宣传教育。继续推进《统计法》进党校，不断增强领导干部依法统计依法治统的自觉性；利用“12.4”国家宪法日、“12.8”《统计法》颁布纪念日、全国第五次经济普查等重要节点，深入宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《广东省统计条例》等统计法律法规，进一步增强全社会统计法治意识。
XX市信访局2022年度法治政府建设工作报告
2022年，在市委、市政府的正确领导下，市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神和法治政府建设工作的各项要求，坚持依法行政，依法解决信访问题，全面推动法治政府建设向纵深发展，切实维护人民群众合法权益和社会公平正义。现将年度法治政府建设情况汇报如下：
一、强化理论武装，深入学习贯彻习近平法治思想
把习近平法治思想作为局机关理论学习的第一议题推动落实，用于武装头脑、指导实践、推动工作。一是局党组展开常态化学习。今年以来，局党组理论学习中心组多次将习近平法治思想作为专题进行学习研讨，先后组织开展了以法治为主题的中心组理论学习5次，组织开展法治培训10次。二是领导干部带头学。结合局机关党建工作，领导干部领学习近平法治思想，通过导读式学习，使局全体干部职工更好地领会习近平法治思想的深刻内涵。三是机关干部自觉学。严格落实局机关学法用法制度，结合《市信访局2022年度领导干部应知应会法律法规清单》，对习近平法治思想进行系统化、常态化自学，自觉强化自身法治素养，提升信访工作能力。四是线上＋线下结合学。线上，进一步发挥“两微一端”和门户网站作用，组织全体干部职工积极参加线上各种普法宣传活动，定期推送习近平法治思想解读文章及视频，专栏解读宪法、民法典、信访工作条例等法律法规内容并开展宣传。
二、强化组织领导，认真履行法治建设第一责任人职责
局主要领导积极履行推进法治建设第一责任人职责，以推进信访工作制度机制法治化改革作为促进信访工作提质增效的重要支撑，全市信访工作法治化建设工作得到全面加强，各项重点工作取得了明显成效。一是安排部署年度法治政府建设工作任务。坚持将法治政府建设工作纳入年度工作计划，召开局党组会议研究年度法治政府建设工作。对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》内容，制定《市信访局2022年度法治政府建设工作方案》，对全年目标任务进行细化分工、任务分解，明确了工作目标、完成期限、责任科室和具体责任人。二是健全完善组织机构，明确工作职责。根据人员变动，及时调整局法治建设工作和普法工作领导小组成员，明确职责分工，成立局长任组长、副局长任副组长、科室和中心负责人担任成员的法治建设和普法工作领导小组，形成主要领导为第一责任人，分管领导具体抓、责任科室抓落实的工作格局，确保法治建设和普法工作有人抓、有人管、有人做。三是完善工作机制，推动法治政府建设工作落实落地。
（一）严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《XX市法治政府建设与责任落实督查工作实施细则》相关规定，按照“谁执法谁普法”原则，制定了年度普法清单、领导干部学法用法计划和应知应会法律知识清单，定期组织全体党员干部参加自治区和市级普法培训。
（二）设置法律顾问接待室，推进律师参与信访工作全过程，不断扩大律师参与重点信访工作的广度和深度，规范行政行为。
（三）严格执行我市主要负责人应诉规定，制定完善了我局应诉管理办法，对涉及相关行政复议事项积极进行答辩。
（四）进一步加强重大行政决策程序和规范性文件审查备案工作，开展了重大行政决策报备、规范性文件审查清理工作。
（五）坚持推进服务型政府建设，推动诚信机关建设和诚信信访建设，开展了“亮身份，承诺践诺”活动，引导党员干部树立诚实做人，廉洁从政的的思想品质。四是加强督查考核，整体推动落实。坚持定期听取法治政府建设情况，研究部署信访法治化建设工作，推动工作落实落细。严格落实法治政府建设年度报告制度，将履行推进法治建设职责情况列入领导班子成员年终述职报告，按时向市委、人大和市政府报告相关工作情况，按要求通过门户网站向社会公示，接受社会监督。
三、多措并举，依法多元化解社会矛盾
按照首府地区“走在前、作表率”的总体要求，持续在控增量、减存量、防变量、提质量上狠下功夫，不断提高依法多元化解社会矛盾能力。一是加强风险隐患排查，聚焦群众急难险重问题。一方面，聚焦城乡建设、劳动社保、农村农业、自然资源、涉法涉诉等五大重点领域，深入开展“三查一控”专项工作，及时防范风险隐患，堵塞安全漏洞。另一方面，组织各地区和相关部门，常态化排查各类矛盾隐患，严格落实村（居）日排查、乡镇（办事处）周排查、旗县区每半月排查、市本级每月排查矛盾纠纷的工作制度，持续深入开展信访隐患排查工作，确保底数清、情况明，做到“早发现、早介入、早解决”。二是加强组织领导，推动信访工作高位运行。把重复访治理作为贯彻落实“走在前、作表率”要求的一项重要举措，通过提级办理，高位推动等措施加强矛盾纠纷化解。为全力推动信访工作责任制有效落实，市委先后召开19次常委会，市政府每月召开1次重点工作任务点评会，市信访工作联席会议召集人共主持召开6次信访工作联席会议和7次信访工作调度会，各级领导累计实地督导相关地区35次。三是以开展“化积案、治重访、促稳定”攻坚行动为抓手，推动市级领导带案下访。市级领导坚持每季度带案赴各旗县区（开发区），以现场督办、当面签批意见方式，点对点督促各地党委书记亲自研究，亲自抓化解、抓稳定。市委、市政府两办督查室和市联席办针对排查出的各领域信访隐患和中央、自治区交办的未化解信访事项，定期联合开展专项督导调研，盯进度、盯方案、盯责任，实行“日报告、周分析、10天一通报”，持续跟踪问效。将重复信访专项治理等重点工作列入全市重点任务月度点评、排名范围，大力推进积案化解。四是坚持领导接访下访包案常态化，推进工作机制落细落实。严格落实自治区信访工作联席会议《关于推进盟市、旗县（市、区）党政主要领导接访下访包案常态化的实施意见》，不断丰富接访下访形式，把定点接访与重点约访、专题接访、带案下访、下基层接访等有机结合，把接访下访与督查、调研等有机结合。同时采取明察暗访、视频调度、回访信访群众等方式，进一步加大工作监督检查力度，真正让信访群众诉求在属地得到认真办理、矛盾问题在基层第一线得到妥善化解，最大限度减少信访上行。
四、借鉴枫桥经验，推动公共法律服务体系建设
一是借鉴和发挥新时代“枫桥经验”，进一步升级我市联合接访中心，打造集接访中心、涉法涉诉中心、法律服务中心、视频信访中心、心理疏导中心、医务中心、警务中心功能为一体、环境温馨的群众诉求综合服务平台，实现信访事项“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。二是进一步健全完善工作机制，严格执行诉访分离。制定了XX市信访工作联席会议、涉法涉诉信访工作、信访事项闭环管理、联合接访中心管理等办法和制度，进一步规范涉法涉诉信访事项受理、办理。三是通过聘请专职律师在联合接访中心值班接待等形式，不断巩固和发展第三方介入调解的矛盾化解工作机制。
五、存在的问题
虽然我局在加强法治建设方面全面贯彻落实市委、市政府的决策部署取得一定成效，但在具体实践过程中与要求达到的目标还存在一定的差距，主要体现在：一是信访工作法治化、规范化水平有待提升，法治建设工作责任压得不够实，传导压力层层减少；二是干部队伍学法不够深入，不够系统，在实际信访工作中应用法律、理论联系实际不够紧密，通过法治思维和法治方式处理解决社会矛盾的水平有待提高；三是普法宣传工作力度不够，措施方法缺乏创新，群众的参与性、积极性还有待提升。
六、下一步工作安排
一是持续深入学习贯彻党的二十大精神。将学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，用党的最先进理论武装头脑，指导实践，推动工作。把学习贯彻落实党的二十大精神与习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想结合起来，引导全体信访干部站稳人民立场，增进人民情怀，着力解决好人民群众“急难愁盼”问题。二是着力推进干部队伍学法用法。坚持把法治宣传教育融入到信访工作日常管理和服务的全过程。通过定期组织集体学法，领导干部带头讲法，加强对习近平法治思想、宪法、信访工作条例及与信访业务工作相关的法律法规、规章制度的学习，不断夯实巩固法治思想基础，主动适应依法治国的形势要求，不断强化信访干部依法办事、依法行政能力和本领，推进信访工作法治化。三是加强法治宣传，继续营造依法有序信访的良好氛围。结合新出台的信访工作条例，聚焦信访重点领域，多形式多渠道开展信访法治宣传教育，大力营造尊崇法治、弘扬法治的浓厚氛围，引导群众依法有序信访。
XX市信访局2022年法治政府建设年度报告
2022年，市信访局深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，按照省信访局的工作部署，紧紧围绕市委市政府中心工作，切实履行“为民解难、为党分忧”的政治责任，依法及时就地解决群众合理诉求，有力推动信访法治化建设。现将市信访局2022年法治政府建设情况报告如下：
一、2022年度主要工作成效
（一）切实履行推进法治建设第一责任人职责，推动法治政府建设。局党组书记、局长积极履行推进法治建设第一责任人职责，带领领导班子和全体干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，坚持运用法治思维法治方式做好信访工作，将推进法治政府建设摆在重要位置。多次召开局党组会议传达学习习近平法治思想、研究法治政府建设相关工作，依法依规推动重点疑难信访案件化解。严格执行民主集中制，坚持按制度管人管事，“三重一大”事项均通过党组会议集体研究决定，并注重听取法律顾问意见，强化依法决策意识。
（二）深入学习宣传贯彻党的二十大精神。制定学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案，对学习宣传贯彻工作作出系统安排。召开3次党组会议、2次党组理论学习中心组（扩大）学习会学习贯彻党的二十大精神，班子成员人人写心得、谈体会。各党支部通过“三会一课”、主题党日等形式组织党员干部集中学习，深刻领会、牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，找准信访工作的切入点和突破口。为党员干部配发《党的二十大报告辅导读本》等资料，通过开展学习分享会，引导党员干部交流学习体会。在官网和“XX信访”公众号开设专栏，深入宣传党的二十大精神；在市人民来访接待厅、办公场所等区域滚动播放党的二十大精神宣讲视频，张贴宣传海报，营造浓厚学习宣讲氛围。
（三）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想纳入第一议题、年度理论学习中心组学习计划，推动法治精神内化于心、外化于行。2022年，局党组会议学习习近平法治思想共计4次，理论学习中心组学习2次，认真学习习近平总书记关于加强党内法规制度建设的重要指示精神、《信访工作条例》（以下简称《条例》）和《反有组织犯罪法》等内容。认真开展宪法宣传周活动，发放《宪法》《民法典》等，组织干部职工认真学习并开展宪法宣誓等活动。通过抓法治学习，推动全局干部学法用法常态化，不断提高干部法治素养和依法处理信访问题的能力水平。
（四）认真学习宣传贯彻《条例》，营造依法有序信访的良好氛围。2022年5月《条例》施行以来，积极组织开展《条例》宣传活动，局主要领导在市政府常务会上开展“局长讲法”，14次到区和市直部门党委（党组）理论学习中心组（扩大）学习会上开展《条例》专题宣讲，同时对全市信访系统干部以及市委党校中青班学员进行了专题讲解。局党组其他班子成员和各处室业务骨干到各区各单位授课，开展集中宣传14场次，举办讲座15次，派发宣传资料1.5万余册，张贴宣传海报1000余份，全力营造“学条例、用条例”的浓厚氛围。
（五）深化信访工作制度改革，提高信访法治化水平。认真贯彻落实“两规划一纲要”，按照我市2022年全面依法治市工作要点，深入开展信访制度综合改革，完善信访工作标准，健全信访部门与其他监督机构工作衔接机制。一是深化群众诉求服务机制建设。继续拓宽群诉站点建设，全市共建设1300余个群众诉求服务站点，“1+11+78+701+N”的群诉服务平台体系基本建成。全面探索群诉创新机制，创新群众扫码、书记在线、局长信箱、可视化接访等机制，并印发《关于推进群众诉求服务“光明模式”深化发展工作意见》进行推广。二是建立信访问题“弱信号”排查分析机制。印发《关于建立信访问题“弱信号”排查分析机制的工作方案》，深挖信访“富矿”，科学预判形势发展和隐藏在“弱信号”背后的风险挑战，推动矛盾纠纷“发现在早、化解在小、预防在先”。三是强化信访追责问责措施。印发《XX市信访工作责任制实施细则》，由信访工作联席会议进行约谈、通报、挂牌督办。四是建立健全信访部门与巡察部门工作协调机制。通过提供各区各单位信访工作考核情况、定期交流信访工作信息、报送重点领域信访举报分析材料等方式，将各区各单位贯彻落实信访工作责任制情况及时报纪检监察、巡察部门掌握。2022年，市信访局向市委巡察办提供了17个市直单位信访工作情况，并配合市委巡察办对12个信访量排名靠前的市直部门开展信访领域专项巡察。五是建立网上信访事项办理第三方评价机制。坚持网上信访工作有群众评价、受群众监督，邀请市人大代表、政协委员和第三方评审机构代表参与，2022年共对113宗国满件进行了评审，提高了网上信访办理的公信力。
（六）深入开展信访矛盾纠纷化解，不断促进社会公平正义。一是扎实做好重复信访治理专项工作。针对重复信访治理倒流件和尚未化解的重复信访积案，组织成立提级办理工作专班推进化解，上级交办我市的重复信访件化解率达99.78%。二是扎实开展重点信访事项百日攻坚行动。房地产、劳资纠纷、预付式消费等十大重点领域信访问题通过逐步完善政策实现部分批量化解，化解率大幅提升。三是扎实推动国家满意度件办理工作。组织开展四次国满件办理集中攻坚，全市满意度评价综合效能提升至95.59%。
二、存在的不足
经梳理，在法治政府建设方面存在不足主要有：一是信访工作责任制仍有待进一步加强。虽然通过在全市建设群众诉求服务体系，矛盾化解在基层的信访工作格局得到完善，但我市重复信访总量仍然较大，个别区、单位对重复信访工作缺乏深入细致的研究部署，没有对群众信访落实领导包案化解，有效跟进、解释疏导，信访工作责任还需进一步压实。二是信访类案化解机制有待进一步完善。房地产等重点领域信访问题依然频发高发，信访问题系统治理、依法治理、源头治理还存在短板。三是个别信访干部综合素质有待进一步提升。信访干部理论思维和制度性解决信访问题的能力和水平与《信访工作条例》新要求还有较大差距，群众工作本领恐慌现象依然存在。
三、下一步工作方向
2023年，市信访局将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持以人民为中心，将法治政府建设工作与信访工作相结合，采取务实举措推动信访制度综合改革工作，不断提升信访法治化水平。重点抓好以下几项工作：
（一）加强党对信访工作的全面领导，不断构建“大信访”新格局。深入学习贯彻党的二十大精神，加强组织领导，深化培训宣传，营造浓厚氛围。推进市委信访领域专项巡察整改，着力解决共性问题，推动完善区委和市直部门党组定期听取汇报、研究部署和组织推动信访工作制度。充分发挥市、区、街道（乡镇）信访工作联席会议机制协调作用，严格落实“党政同责、一岗双责”，不断构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。
（二）畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，扎实推动信访矛盾化解。建设“信访一码通”智慧信访新模式，打造全市智慧信访信息系统，让群众对每个信访案件做到全程跟踪、实时查询、双向评价、“一网通办”。建立市、区、街道、社区四级群众来访场所可视化接访网络，开展网上预约、网络接访、在线调解，实现群众“最多访一次”，甚至“一次不用访”。
（三）深入开展信访制度改革，充分展现信访制度新优势。建立先行示范区信访工作高质量发展“1+N”制度体系，加强“弱信号”排查分析，深化人民建议征集工作，推动信访工作高质量发展。深化拓展群众诉求服务“光明模式”，总结推广“局长信箱、接诉即办”等经验做法，充分发挥各级群众诉求服务中心和网格化服务管理机制作用，完善群众诉求快速响应机制，依法及时就地解决群众合理诉求。健全纪委监委、组织、巡察部门与信访部门工作协调机制，完善信访监督体系。
（四）加强信访干部培养锻炼，展现信访干部新面貌。着力加强信访干部队伍学法用法，认真抓好法治理论学习，提升干部法治意识，加强对习近平法治思想、宪法以及与信访业务工作相关的法律法规、规章制度的学习，不断夯实巩固法治思想基础，强化依法行政能力和本领。持续加强信访督查专员工作，认真组织新录用职公务员、市直部门新党员到信访岗位挂职锻炼，把各级信访大厅打造成党员干部群众工作培训基地。
XX市应急管理局2022年法治政府建设年度报告
市政府：
我局高度重视法治政府建设工作，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（20XX—2025年）》《中共XX市委全面依法治市委员会2022年工作要点》《XX市2022年法治政府建设重点工作安排》等文件要求，在2022年的工作中，采取多项举措，持续推进法治政府建设。现将有关工作情况报告如下：
一、2022年工作开展情况
（一）深入学习贯彻党的二十大精神
深入学习、认真领会、准确把握党的二十大精神，切实抓好贯彻落实。一是组织召开全市应急管理系统学习贯彻党的二十大精神动员会，引导全市应急管理系统党员干部深刻领会党的二十大精神内涵和实践要求，确保党的二十大作出的重大决策、上级有关部署以及应急管理重点工作任务付诸行动、见诸成效。二是制定《学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》，对学习宣传贯彻党的二十大精神作出具体安排，分阶段分批次持续深入推进学习宣传贯彻工作。三是深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，切实把学习成效转化为推动工作的强大动力，将党的二十大精神贯彻落实在应急管理工作中。
（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想
一是将习近平法治思想列入党委、党支部学习内容，按计划分步骤组织开展学习，深刻领悟习近平法治思想的精髓。二是向全局干部职工发放《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等重要书籍，引导干部职工深入学习习近平法治思想相关内容。三是将习近平法治思想列入全市应急管理系统依法行政培训班培训课程，邀请专家对习近平法治思想进行专题讲解。四是将习近平法治思想贯彻落实到应急管理地方立法、行政执法、行政复议、行政诉讼等具体工作中，利用法治思维和法治方式解决工作中遇到的问题。
（三）认真履行法治建设第一责任人职责
一是单位主要负责人对法治建设工作亲自部署、亲自过问，重要法律问题或重大决策事项由领导班子集体讨论决定。二是将法治建设工作列入单位年度工作要点，提前进行谋划部署，规范有序推进。制定法治政府建设任务分解表，明确各处室分工及分管领导，确保各项法治建设工作落实到位。三是落实法治建设第一责任人“述法”要求，领导班子成员将法治建设履职情况写入个人年度述职报告。单位主要负责人每年撰写年度依法履职报告，按要求报送市人大、市委依法治市办等单位。
（四）推进地方立法，建立健全应急管理制度
用好用足经济特区立法权，完善应急管理地方法规体系。一是研究起草《XX经济特区城市安全发展条例》。主动联系市规划和自然资源局、市住房和建设局和市交通运输局等单位开展立法调研，对条例的定位、总体思路、框架结构及相关最新法规文件衔接等开展深入研究。目前，该项立法已完成前期调研并形成征求意见稿。二是推动《XX经济特区安全生产监督管理条例》立法进程，明确安全生产监管责任，规范监管行为和创新监管方式，构建完整的安全生产监管责任体系。该条例已于2022年6月23日经XX市第七届人民代表大会常务委员会第十次会议审议通过，自2022年9月1日起施行。三是牵头研究起草《XX经济特区自然灾害防治条例》，突破现行的“单灾种”立法模式，构建多灾种、全链条的自然灾害防治体系。该条例已于2022年12月1日由市政府常务会审议通过，下一步将按程序报请市人大审议。四是研究起草《XX经济特区应急救援条例》，强化应急救援力量建设管理，优化应急救援流程，提高应急救援效率。该项立法现已形成征求意见稿，并已征求各区各部门以及社会公众意见。
与此同时，我局积极推进配套制度的建立健全。一是制定《XX市危险化学品禁限控目录（2022年版）》，建立危险化学品目录清单管理制度，列明不同区域危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置的种类以及所采取的禁止、限制、控制等管理措施。二是印发《XX市生产安全事故应急预案评审和备案工作的通知》，对我市重点行业、领域生产经营单位生产安全事故应急预案评审和备案工作进一步规范化。三是牵头制定XX市地方标准《综合减灾社区创建指南》，明确XX综合减灾社区创建工作中组织管理、队伍建设、风险治理、预案编制与演练、应急保障、宣传教育、亮点建设等7大类33小类的创建内容及13条综合减灾社区创建工作要求，有效推进我市基层综合减灾“科学化、精细化、专业化、智能化”建设。
（五）优化审批服务，有效推进便民利企
一是集中公布行政审批服务事项。我局目前共有42项行政审批服务事项，包括34项行政许可、8项公共服务，均已在广东政务服务网上集中发布。申请人可在网上查阅行政审批服务事项的受理条件、申请材料、办理时限、设立依据、咨询投诉电话、救济途径等相关内容。二是优化行政审批流程。我局所有行政审批服务事项均已进驻市行政服务大厅，全部开通网上申办功能，实现“一门一网式”办理，申请人可以选择在网上申办，亦可以到市行政服务大厅进行现场办理。三是压缩审批服务办理时限。将34个行政许可事项办结时限总和由法定的1070个工作日压缩至149个工作日，压缩时限占比高达86.1%。实现即办件（承诺当日办结）23个，即来即办率达67.6%。四是落实《广东省人民政府关于印发广东省深化“证照分离”改革实施方案的通知》要求，结合行政审批对象风险程度及行政审批业务特点，坚持因地制宜、因类施策、协同推进、动态调整，全市应急管理部门30项危险化学品和非药品类易制毒化学品行政审批事项均实行全流程网上办理，其中20项行政审批事项实行“秒批”，（无储存）危险化学品经营许可证核发（新领、延期）实行告知承诺制行政审批服务，大幅度提高行政审批效能。
（六）严格遵守行政程序，持续推动政务公开
一是落实《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）、《广东省重大行政决策程序规定》（粤府令第288号）要求，提前制定本单位年度重大行政决策事项及听证事项目录，并向社会公开发布。在重大行政决策过程中，严格按照法定程序开展征求公众意见、专家咨询论证、社会风险评估、合法性审查、集体讨论决定、公开发布等工作，确保内容合法、程序正当。二是加强规范性文件管理。在制定规范性文件过程中，严格遵守《广东省行政规范性文件管理规定》(粤府令第277号)相关规定。根据法规最新修改情况，及时对规范性文件进行清理或修改。三是在门户网站首页设立重大行政决策专题专栏，及时公布年度重大行政决策事项及听证事项目录、民意征集公告、民意征集结果、听证公告、听证结果、决策发布等信息，方便广大群众参与行政决策。四是在局门户网站首页设置规范性文件查询专栏，集中公布我局制定或负责实施的规范性文件，便于广大群众查阅或下载。对已失效的规范性文件，及时进行分类标注。五是开展多形式政策解读。通过文字、图解、视频等形式，对重大行政决策及规范性文件等政策性文件的背景、目标、内容等方面开展解读，解读材料与政策性文件同步发布且关联阅读，便于广大群众了解和掌握我局新出台的政策措施。
（七）推进行政执法改革，建立健全监管执法机制体制
一是落实中央和省综合行政执法改革精神，研究起草XX市深化应急管理综合行政执法改革实施方案，深入推进我市应急管理综合行政执法改革，加快构建权责一致、权威高效的监管执法体制。二是落实国务院安委会“十五条硬措施”相关要求，全力推动“局队合一”体制建设，争取在全市各级应急管理部门和机构独立设置综合行政执法机构、加挂综合行政执法队牌子，加强应急管理综合行政执法力量建设。三是制定《XX市应急管理系统安全生产分类分级行政执法实施办法》，厘清不同层级执法管辖权限，明确市、区应急管理部门和街道负有应急管理行政执法职责机构的监督执法职责、执法范围和执法重点等内容。四是贯彻落实上级部署要求，印发《XX市应急管理执法工作标准化示范点建设实施方案》，扎实推进我市应急管理执法工作标准化示范点建设，提高应急管理综合行政执法效能和依法行政水平。全市遴选了1个区级应急管理执法工作标准化建设示范点，11个街道级应急管理执法工作标准化建设示范点。五是认真贯彻落实上级关于加强综合行政执法专业力量建设有关部署要求，联合市司法局转发《应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作规定（试行）》（应急〔20XX〕93号），研究起草《XX市应急管理综合行政执法技术检查员管理办法》，积极推进综合行政执法专业力量建设。
（八）强化行政执法，促进执法公正文明
一是加大行政执法工作力度，提高执法检查隐患查处率，组织指导全市各级应急管理部门对工矿商贸、危险化学品生产经营等行业领域开展执法行动，有力打击安全生产违法行为。扎实推进执法专项行动，结合上级部署安排，组织开展工贸行业重点领域集中攻坚，着力查处存在重大事故隐患和现场管理混乱的生产经营单位，消除重点隐患问题，确保安全生产形势稳定。2022年以来，全市各级应急管理部门共监督检查各类生产经营单位27340次，查处事故隐患21968项，实施行政处罚4854次，经济处罚金额10872.52万元，有力促进我市安全生产形势好转。二是严格落实《广东省重大行政执法决定法制审核办法》《广东省行政执法全过程记录办法》《广东省行政执法公示办法》等文件要求，按规定开展执法案件法制审核、执法全过程记录、执法公示等工作，推动“三项制度”融入行政执法全流程，确保执法行为文明规范、执法记录有档可查、执法过程公开透明，进一步强化法治基础建设。在全市范围内大力开展“执法+专家”执法，持续推进“说理式执法”，通过“以案说法”模式，推动企业负责人、安全管理人员和岗位操作员工全过程参加执法检查，进一步增强企业自我防范意识和防范能力。三是根据《行政处罚法》《安全生产法》等法律最新修改情况，对《XX市应急管理行政处罚自由裁量权实施标准》进行修订，指引执法人员合法合理行使行政处罚自由裁量权。坚持包容审慎与严格监管相结合，制定《轻微违法行为不予处罚事项清单》，明确轻微违法行为被首次发现后能够按要求整改消除危害后果，且执法人员经现场检查认为企业现场安全管理状况良好的，一般不予立案查处，已经立案的可不予处罚，努力实现法律效果和社会效果的统一。四是对全市应急管理部门执法案件组织开展案卷评查，对发现的共性问题进行研究分析并提出改进建议，指导队伍持续提高行政执法水平和执法案件质量。五是落实《广东省<行政执法证>管理办法》要求，加强行政执法证件管理，做好全国统一行政执法证件换发工作，确保执法人员一律持证上岗。
（九）加强法治学习，全面落实普法责任制
一是组织开展学法活动，提高干部职工依法行政能力。全面组织开展法治学习教育，举办全市应急管理系统依法行政业务提升培训班，邀请专家讲解习近平法治思想、行政处罚法、规范性文件管理等内容；举办法治专题讲座，邀请专家向全市应急管理部门、市安委会成员单位讲解《XX经济特区安全生产监督管理条例》，主要围绕立法背景、条例内容和制度创新等方面进行深入解读，增加工作人员对条例的理解和认识；举办全市应急管理系统安全监管和执法业务专题培训班，邀请专家讲解国务院安全生产十五条硬措施、安全生产两法衔接、安全生产执法检查实务以及行政执法案卷评查等内容，提高安全监管人员的法律素养和执法水平；积极参加广东省国家工作人员2022年度学法考试，参加率和及格率实现双100%。二是开展多形式普法宣传，普及法律知识和安全知识。结合“12.4”国家宪法日、《安全生产法》宣传周、“5·12”全国防灾减灾日、“全国安全生产月”等主题，通过线上线下相结合方式组织开展普法宣传活动；统筹推进全市各级各类安全教育基地（场馆）规范化建设，积极利用安全教育基地开展体验式普法，2022年8月，我局所属XX市现代安全实景模拟教育基地被中国科学技术协会认定为首批“科创中国”创新基地之一；结合安全宣传“五进”和工伤事故预防宣传活动，广泛宣传法律知识和传播应急理念，开展安全宣传“进企业”“进农村”“进社区”“进学校”“进家庭”累计80场，开展工伤事故预防宣传活动累计50场；积极创作微视频、微动漫等形式新颖的普法作品，不断提高普法活动的趣味性和针对性，在中央政法委举办的第六届平安中国“三微”比赛中，我局创作的《未形之患》等4部作品获三等奖；精心打造“XX应急时刻”“深安大家谈”等品牌节目，通过电视、网络等平台播出，向广大市民群众宣传法律知识和安全知识，“XX应急时刻”专题电视节目在全省国家机关“谁执法谁普法”创新创先项目征集评选活动中被评为“广东省优秀普法项目”；积极发动各区各部门及生产经营单位参加广东应急普法“线上马拉松”活动，XX市参与活动人数和总积分在全省名列前茅。
（十）强化法治保障，依法办理行政复议诉讼
一是制定《XX市应急管理局法律顾问管理办法》，对我局法律顾问的任职条件、职责、监督管理等方面作出具体规定，进一步规范和加强我局法律顾问管理，为我局依法行政工作提供专业支撑。二是制定《XX市应急管理局公职律师管理办法》，对我局公职律师的任职条件、权利义务、管理考核等方面作出细化规定，加强我局公职律师队伍建设和管理，充分发挥公职律师在法律事务中的职能作用。三是依法办理行政复议和行政诉讼案件，全力维护当事人的合法权益。2022年以来，我局无具体行政行为被撤销和行政诉讼案件败诉情况。
二、存在的不足和原因
2022年，我局法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但尚未完全达到国家、省、市相关要求。主要存在以下不足：一是应急管理地方立法工作有待加快推进。国家机构改革后，政府部门职能已进行相应调整，部分应急管理地方性法规尚未及时制修定，个别法规亟需加快立法进程。二是部分依法行政工作制度尚待进一步修订完善。我局自2019年1月挂牌成立后，先后建立健全了一批依法行政工作规章制度，但随着近几年来国家、省陆续出台相关新制度和提出新要求，我局相关规章制度需对应作出调整修订。三是普法工作有待进一步加强。在2022年XX市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议中，我局获第三名，工作获得一定程度认可，但从对标先进的角度也仍有持续改进提升的空间。
三、2023年主要工作安排
2023年，我局将继续围绕国家、省、市提出的法治政府建设各项目标、任务和要求，认真学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加大工作力度，进一步推进法治政府建设。
（一）加快推动应急管理地方立法进程
一是加快推动《XX经济特区自然灾害防治条例》立法进程,争取尽快由市人大审议通过后颁布实施。二是加快推进《XX经济特区城市安全发展条例》起草工作，尽快征求各区各部门以及社会公众意见，修改完善后按程序报请市司法局审查。三是加快推进《XX经济特区应急救援条例》起草工作，进一步修改完善后尽快报请市司法局审查。
（二）加强依法行政工作
一是及时修订《XX市应急管理局重大行政决策工作规则》《XX市应急管理局规范性文件制定工作规则》等规章制度，确保与《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）及《广东省行政规范性文件管理规定》(粤府令第277号)等相关要求保持一致。二是加强对拟出台的政策措施合法性审查和公平竞争审查，确保各项政策措施合法合规。三是加快推进应急管理综合行政执法改革，严格落实行政执法“三项制度”，组织开展执法案卷评查，推动执法规范化建设。四是充分发挥法律顾问、公职律师等人员的专业支撑作用，继续做好行政复议、行政诉讼、合同审查等法制工作，进一步推动依法行政。
（三）加强学法普法工作
一是举办法治专题讲座，邀请专家向干部职工讲解习近平法治思想和最新出台的法律法规，逐步提高干部职工的法治意识和依法行政能力。二是结合“12.4”国家宪法日、《安全生产法》宣传周、“5·12”全国防灾减灾日、“全国安全生产月”等主题，采取线上线下相结合方式开展普法宣传活动，持续提升全民法治意识。三是创新普法形式，通过网络、电视、报刊等多种渠道开展普法宣传活动，不断提高普法活动的针对性和实效性，切实提升市民群众的法治意识和安全防范能力。
专此报告。
XX市政务服务数据管理局2022年法治政府建设年度报告
2022年，XX市政务服务数据管理局在市委、市政府的正确领导下，在市司法局的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实法治XX建设“一规划两方案”和2022年依法治市工作要点，认真谋划、严格落实，法治政府建设工作稳步推进。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：
一、深入学习，深刻领会，确保法治政府建设正确方向
我局把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事，以党组会议、理论学习中心组学习、全局传达贯彻党的二十大精神大会等多种形式深入传达学习，制定局党组学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案，深刻领会党的二十大的重大意义、丰富内涵和精神实质，深刻把握新时代党中央坚持全面依法治国、推进法治中国建设战略部署以及首次把法治建设作为专章论述的专门考虑，以党的二十大精神、习近平法治思想为指引，全面推进局内各方面工作法治化。
二、加强领导，规范管理，全面落实法治政府建设部署
我局主要承担我市数字政府、智慧城市、政务服务、数据管理、信息安全等工作职责。局领导高度重视法治政府建设工作，注重运用法治思维、法治手段加强单位自身建设和业务管理。一是健全法治工作组织领导体系。局长刘佳晨同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，按时“述法述职”，自觉接受复议监督和司法监督。副局长王卓民同志具体负责分管政府法治建设工作,办公室统筹各项任务的落实，并指定专人担任法治专员，各业务处室与局属单位密切配合，保障法治政府建设工作的有序开展。二是加强法治学习培训。局党组会专题听取法治政府建设工作情况汇报，研究部署全局法治政府建设工作；开展局长办公会议双月学法活动，专题学习《XX经济特区数据条例》，研究部署下一步工作；全局公务员按要求在学法平台参加了公务员人员学法考试，成绩全部达标。三是完善各项规章制度。起草完善了《XX市公共数据分类分级管理规范》《XX市行政服务大厅投诉处理暂行办法》等制度文件；确立法律顾问制度，聘请法律顾问，在依法行政、法制审查、重大行政决策等领域提供法律建议，大大提升了我局法治政府建设规范化、专业化水平。
三、围绕中心，服务大局，持续提高依法履职尽责能力水平
（一）加强统筹谋划和顶层设计，高质量推进智慧城市和数字政府建设。一是强化组织领导。完善市智慧城市和数字政府建设领导小组组织架构及工作机制，加强重点专项工作统筹协调。成立市智慧城市和数字政府战略咨询委员会，提供智库支撑。二是强化顶层设计。印发《XX市数字政府和智慧城市“十四五”发展规划》《XX市智慧城市和数字政府建设2022年工作要点》《XX市智慧城市综合改革试点实施方案》，编制《XX市市级政务信息化项目管理办法》，提供指引，抓好落实。三是强化队伍建设。持续推动首席数据官制度建设，组织全市各试点单位首席数据官履职能力评估，开展专题培训，培养复合型干部队伍。
（二）加快推动政府数字化转型，稳步推进“一网统管”“一网协同”。一是推进“深治慧”平台建设。建立大、中、小屏渠道，接入全市111个主要业务系统，建设经济运行、政务服务等13个领域专题，初步具备数据汇聚、指挥调度、运行监测和决策分析能力。二是推进全市党政机关办公系统一体化。打造统一协同办公门户、“深政易”移动办公门户，全市一体化协同办公平台已覆盖45家单位，预归档模块被国家档案局确定为电子文件归档与管理试点系统。实现市委市政府办公厅办公系统一体化，市领导全面实现无纸化办公和移动办公。三是完善重点支撑系统。全市11890个可网办事项在省政务服务网实现100%单点登录，123个政务服务系统规范对接省统一身份认证平台，政府部门电子印章覆盖率100%。
（三）贯彻落实总体国家安全观，全面加强网络安全和数据安全保护。一是开展网络安全攻防实战演练。举办“深蓝-2022”数字政府网络安全攻防演练，清除全市316个隐患，有效提升网络安全协同作战能力。二是做好党的二十大等重保期网络安全防护。会同市委网信办开展全市党委（党组）网络安全工作责任制考核暨党政机关网络安全检查，及时整改87个重点问题，确保全国两会、党的二十大等重点防护期网络安全稳定。三是强化数据安全管理。对全市电子政务外网出口流量进行数据安全风险分析，督促整改117个高风险漏洞。
（四）构筑抗疫数字化防线，全力做好信息化支撑。一是首创“电子哨兵+场所码+白名单”社区疫情防控模式。推进智慧流调平台建设，通过CIM平台落图展示阳性病例活动轨迹，精准归集密接数据，为战胜疫情赢得先机。二是推动“1+4”流动行业人员精准管理。统筹组织4个流动行业人员主管部门和11个区，开展“清底数”、集中攻坚、加强居住地管理等工作，有效提升流动人员核酸检测率和居住地纳管率。三是强化隔离酒店风险管理。上线一码通集中隔离风险防控系统，实现对隔离人员从入住登记到解除隔离全流程管理，在我市173个隔离点5.4万间隔离房间推广应用。四是加强“深i您”健康码重点保障。推进健康码、乘车码等“多码合一”，提升市民出行体验感。
四、深化改革，持续创新，着力打造法治化营商环境
（一）系统推进“一网通办”，提升政务服务效能。一是智能高效的智慧政务改革不断深化。在全国率先推出“秒报”“秒批”智慧政务新模式，积极推行电子证照应用，推出“免证办”，覆盖393种电子证照、5603个政务服务事项，并逐步向其他领域推广；推出全市域通办改革，实现80%以上政务服务事项可跨区域、跨层级无差别收件；聚焦政策补贴等授益型事项，积极推行“免申即享”服务模式。二是政务服务事项管理水平不断优化。坚持做好市政务服务事项动态管理，依法依规严格审核，新增261项政务服务事项，撤销497项，修订修正相关事项标准化内容6366处。市政府办公厅和我局会同各区、市各有关部门编制了《XX市行政许可事项清单（2022年版）》，清单包括509项行政许可事项，明确了清单之外不得违法实施行政许可的要求。三是泛在可及的政务服务渠道不断完善。在全国率先完成了政务自助服务终端整合，实现“一机通办”，并依托1400多台银行STM柜员机，将政务自助服务延伸至银行网点；掌上办事服务渠道进一步完善，“i XX”接入服务8500余项，政务服务事项基本“应接尽接”，实现网上能办的掌上也能办。四是公平普惠的民生服务能力不断提升。线上线下无障碍服务设施基本覆盖，建立了老、弱、病、残、孕、军等特定群体服务机制；在“iXX”上线港澳服务专区，提供64项高频涉港澳服务，一体化政务服务平台可提供港澳居民在线实名认证和在线签名能力支撑。
（二）大力推动“照后减证”和简化审批，激发市场主体发展活力。一是我局会同市市场监管局起草并以市政府名义印发了《XX市人民政府关于印发XX市深化“证照分离”改革实施方案的通知》（深府函〔2022〕25号）。在全市范围内取消72项涉企经营许可事项，将16项涉企经营许可事项改为备案管理，对58项涉企经营许可事项实行告知承诺，对382项涉企经营许可事项实行优化审批服务。二是牵头建设XX市“一照通行”涉企审批服务平台。充分参考XX市“一件事一次办”平台的技术积累与实施实践经验，对“XX市统一申办受理平台”进行升级改造。通过与业务审批系统进行对接优化改造，实现业务互联互通。三是深入推进“一照通行”试点改革。在广东政务服务网上线“一照通行”专区，目前第一批14项试点审批事项已全部上线，第二批的15改革事项的完成改造接入市“一照通行”涉企审批服务平台。
（三）不断强化行政权力制约监督，促进行政权力规范透明运行。一是打造@XX—民意速办全市一体化民生诉求服务体系。大力推进“XX12345热线平台”向“民生诉求服务平台”转型，初步构建起覆盖全市的民生诉求办理“一个平台”，多渠道、全天候为群众提供民生诉求接听、受理等服务，为构建社会治理共同体提供有力抓手。今年以来，共受理民生诉求工单1101.46万件，市民满意率98.48%。二是认真办理人大代表建议和政协委员提案。2022年共办理市人大代表建议41件，政协委员提案40件，其中绝大部分主办件、承办件、分办件办理评价为满意，汇办意见全部按时反馈主办单位。相关建议和提案内容主要涉及智慧城市、数字政府、政企数据共享、科技抗疫等多个方面,我局均在工作中予以转化落实。三是开展全市政务服务“好差评”。依托广东省统一网上政务服务平台，围绕服务评价、实时上报、差评核实、整改反馈等环节，构建“好差评”闭环工作流程，2022年XX政务服务好评率超99.9%，差评整改率达100%。四是主动全面落实政务公开。在政府网站主动公开政府信息106条；收到依申请公开件27封，回复率达100%，无结转到下年度信件，无复议诉讼案件。
五、存在问题和下一步工作安排
2022年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但很多方面仍需要不断改进、完善和提高，离法治政府建设目标还有一定差距：一是法治宣传教育仍需进一步加强。在组织干部职工法治学习上创新不够，法治思维理念还没有真正做到入脑入心。二是提升政务服务效能和优化法治化营商环境举措方面仍需持续优化。
2023年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步明确工作思路，突出工作重点，更加高效地推进法治政府建设。重点抓好以下工作：一是全面贯彻落实党的二十大精神，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面。提早研究确定2023年度法治政府建设重点工作任务并分解落实。二是加强普法宣传教育，营造崇尚法治氛围。发挥政府门户网站和政务新媒体在法治政府建设中的重要作用，做好政策解读工作，依法公开政府信息，加法治大宣传力度。三是加快推动政府数字化转型，优化法治化营商环境。持续推动政务服务改革创新，深化放管服改革，优化营商环境，助力法治政府建设。
特此报告。
XX市自然资源和规划局2022年法治政府建设报告
现将我局2022年度法治政府建设年度报告公布如下：
一、主要工作情况
（一）履行法治建设第一责任人职责。我局主要责任人坚持履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把推进法治建设工作与自然资源管理业务同步安排，将法治建设纳入本单位年度工作计划，组织制定法治建设工作计划，指导、推动法治建设深入开展，及时开展自然资源法治工作。
（二）加强制度体系建设。围绕自然资源管理工作，持续加强法治政府制度体系建设。一是认真学习贯彻总书记关于法治政府建设的重要指示、中央决策部署，全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”；二是建立健全普法宣传队伍，由分管负责人牵头，局办公室、执法监察大队组织，组成宣传队伍，结合实际和群众需求，对群众关心的土地、矿产资源，测绘等法律法规进行宣传讲解。对农村乱占耕地建房问题、大棚房整治、祠堂管理等方面法律法规进行广泛宣传。
（三）以卫片执法检查为主线，进一步加大案件查处力度。一是对相关法律法规进行再梳理，确保加强衔接的同时依法进行处理。《土地管理法》重新进行了修订并于2020年1月1日施行，针对我局巡查发现，原属我局调查处理的一些违法用地行为，如“本村村民未经批准擅自占地修建住宅”的违法行为，及时移送给相关部门依法进行处理；二是对群众举报、卫片执法检查发现以及上级交办的既成事实的土地违法案件,严格按程序进行立案查处。通过对自然资源违法违规案件的查处，起到了较好的震慑作用，维护了自然法律法规的严肃性，进一步规范了我市的用地秩序。
（四）坚持严格规范公正文明执法。一是狠抓人员队伍建设，为应对自然资源执法新要求，我局加大执法经费和执法装备的保障力度，通过狠抓执法人员学习培训管理，努力提高执法人员的业务能力和执法水平。二是通过上级自然资源部门及我局自行组织，定期开展自然资源法律法规培训，同时每年在单位内部组织自然资源法律法规考试，努力提高本单位工作人员及执法人员法律法规意识。三是利用工作例会，组织执法人员认真学习有关法律法规，学习新内容；四是积极参加上级组织的执法案卷评查活动，规范案卷制作及保管。
（五）认真做好普法宣传活动。结合“4.22”世界地球日，以第32个“6.25”全国土地日宣传主题：“节约集约用地严守耕地红线”为工作目标，于6月25日举办了第31个“6.25”全国土地日宣传活动，共发放自然资源法律法规宣传资料1400余份，张贴各类法制宣传标语120余张、电子屏40余条。出动宣传车15台次，同时利用日常动态巡查、法律宣传进社区等时机，采取制作横幅、板报，手机短信、一次性宣传袋、发放法律法规宣传资料、举办法律咨询等形式积极向社会开展自然资源法制宣传活动。土地法制宣传形成了网络化、阵地化、经常化的格局。通过宣传培训，全市广大干部群众的自然资源法制意识得到了进一步增强。
（六）及时处理信访问题事项。坚持源头治理、预防为主，综合治理，依法治理。通过接访、交办、转办及矛盾纠纷排查等形式，2022年截至目前共受理群众来信、来访、12345举报电话等78件。其中省、市交办件53件，12345热线平台交办3件，本级来电、来访、来信共22件。截至目前，按照自然资源法律法规的规定和工作原则，执法大队已依法依规对上述案件进行处理。
（七）严格规范案件办理程序，积极应对行政复议、行政诉讼。
我局进一步规范了案件办理程序，理清了案件办理思路，在每起案件办结后，都针对行政复议、行政诉讼案件办理过程中面临的新情况、新问题进行分析研究。积极创新行政复议审结方式，加强与法院、市法制办等部门的联系沟通，解决行政执法、行政复议等工作中出现的矛盾和问题，不断完善行政方式、方法，从而使行政争议化解及时、化解有效。2022年涉及我局行政复议1件，主要涉及规划及土地出让；行政诉讼案件5宗，其中：一审案件3件，二审案件1件，再审案件1件；主要类型为不动产权登记、行政处理等。
（八）深化改革行政审批制度。不动产部门实现相关职能部门业务网上整合衔接，对登记中涉及多个部门交叉办理的事项，通过信息化手段整合集成业务流程，在政务服务大厅或不动产登记大厅设立综合受理窗口，统一受理各相关办理事项，一次性收取所需全部材料，进行一次性录入、自动分发各相关部门，实现信息化技术支撑的“一窗受理、并行办理”。打造“慧办事”“慧审批”“慧监管”的智慧政务政务新模式。
二、存在的问题
按照依法治市要求和标准，我局在自然资源管理中做了大量的工作，积极有效营造法治自然资源的良好环境，当然对照标准也还有一定不足之处。
（一）对创新自然资源管理思考不深入、将依法治市融入自然资源业务工作中做得还不够。依法治市工作多依赖于个别经办人员开展，工作量大，难免有的时候顾此失彼，对于如何更好开展和落实依法治市各项工作，有待于进一步探索和努力。
（二）普法宣传方式有待进一步创新。随着网络科技的迅速发展，群众通过网络获取法律知识的越来越多，通过纸质宣传品的获取越来越少。普法宣传方式有待进一步创新。
三、2023年工作打算
在今后的工作中，我局将继续开展好依法治市各项工作，继续强化学习、规范执法、科学监管，争取自然资源领域依法行政工作再上新水平。
（一）继续推进依法行政。从规范行政审批、行政许可入手，建立政务公开制度，方便群众，接受监督，转变管理方式，改进工作作风，提高行政效能，强化自然资源管理部门的依法行政意识，规范公务人员的行政行为，促进全市自然资源管理职能到位，为社会提供更优质的服务。
（二）突出部门职能职责。重点侧重《土地管理法》、《矿产资源法》、《城乡规划法》以及其他法律法规、政策，增强普法人员的法律水平和宣传能力，大力开展与自然资源管理利用相关法律法规的宣传教育，提高公民依法维护自身合法权益的能力和遵守法律的自觉性。
（三）创新普法宣传方式。下一步我局将积极与市融媒体中心对接，探索合作新时代新环境下自然资源普法新方式。
