2022年工作总结和2023年工作思路汇编（41篇）

更新时间：2025-02-01 21:03:38 浏览：69

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2022年度法治建设工作总结及2023年工作思路

2022年，分局法治建设工作在市局、XX区人民政府指导下，认真贯彻落实上级有关文件精神，加强组织领导、坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，切实将自然资源各项工作纳入法制化、规范化轨道，分局法治政府建设工作稳步发展。现全面梳理今年分局法治建设工作情况和明年工作思路如下：

一、2022年主要工作回顾

（一）深入学习领会习近平法治思想

分局制定了2022年学习计划。学习了《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》在中国共产党二十次全国代表大会上的报告。重点集中学习党的二十大精神，特别是习近平总书记在党的二十大报告中强调“扎实推进依法行政”，对转变政府职能、深化行政执法体制改革、强化行政执法监督机制和能力建设等作出重点部署、提出明确要求，为新时代法治政府建设提供了根本遵循。通过学习，分局工作人员深刻理解了法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。下一步我们要转变政府职能，加快建设法治政府；要深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法；要加强党的领导，全面提升依法行政能力水平。

（二）加大法治宣传，营造法治氛围

利用世界野生动植物日、“爱鸟周”、“6·25 ”土地日、“8·29 ”测绘法宣传日等节日，结合《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传，举行一系列宣传活动，如张贴海报、电子屏幕滚动法治宣传语，来营造法治政府氛围，并通过周二夜学、“科长论坛”等活动，组织全体干部进行法律法规学习。今年6月25日是第32个全国土地日，主题是“节约集约用地严守耕地红线”，分局工作人员走进甬港幼儿园教育集团湖滨园区，围绕全国土地日，给孩子们带去了一堂生动的耕地保护课，同时课堂上还开展了“童心绘土地”绘画比拼，在孩子幼小的心灵种下“耕保”种子。

（三）完善法规和制度建设，法治建设有法可依

规范行政执法程序，加强规范性文件管理。为进一步规范行政执法程序，严把行政执法程序关，分局对行政执法程序不断进行梳理和完善，明确执法环节和步骤，形成了一套完整的体系。在法律规定的范围内依法实施处罚，秉公执法，不存在滥用裁量权或因当事人申辩而加重处罚的问题。通过案件研讨、案卷评查、经验交流等形式，切实提高执法队伍法治意识、办案技巧和履职能力，不断提升案卷质量，规范执法流程。我局办理的《宁波文创港核心区滨江水岸项目启动段（二期）工程（绿化）》案卷荣获XX区“优秀行政许可案卷”；我局办理的宁波市XX区三勤股份经济合作社非法占地案获评浙江省自然资源执法优秀案卷。

（四）加大土地执法力度，打击违法用地行为

完善动态巡查。各基层所平均每月开展土地执法巡查多达20余次。配合“天眼”、“监管网络”，对重要地块，如道路两侧、基本农田实施全天候的实时监控，严格按照“早发现、早制止”的原则，对发现的新增违法用地行为及时制止，督促整改，坚决遏制新增违法用地，将违法用地消除在萌芽状态。同时，开展地质灾害动态巡查工作，在台风期、汛期、暴雨期及特发性地质灾害时对全区地质灾害现象点开展安全巡查，及时发现险情、化解险情、确保人民生命财产安全。

扎实开展卫片工作。全局高度重视，印发《宁波市XX区2022年卫片执法工作实施方案》，全力做到组织领导到位、经费落实到位、宣传报道到位，强势推进卫片工作。针对违法用地时有发生的态势，在积极履行日常监管职责的同时，及时、主动向区委、区政府汇报违法用地的现状、范围及整治的工作思路，做好违法用地集中整治工作。确保实现“零约谈、零问责”，确保卫片执法检查底数清楚，定性准确，查处到位。对各违规违法土地，做到区别不同情况，依法依规采取措施，违法违规建（构）筑物限期拆除。2022年共发现2宗违法用地，违法面积9.85亩，耕地0亩。

（五）落实行政复议职责，加强行政应诉工作

随着近年XX区大力开展城市建设，行政诉讼复议案件时有发生。2022年我局共收到14起行政复议，其中1起不予立案，13起驳回起诉；收到16起行政诉讼，其中5起撤诉，5起驳回起诉，6起未出结果。特别是林某某、邵某某、邵某某不服我局2022年2月18日作出的（2022）浙规（个建）证建字第0201023号-0201035号共13份个人联建房建设工程规划许可类案件，向宁波市人民政府行政复议局提起13件行政复议申请，因涉及13个案件，在市局的大力支持下，分局与市行政复议局、属地街道及法律顾问多次协调，最终予以驳回。

（六）严抓落实，不断提高依法办信治访工作水平

今年分局信访工作围绕为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。具体表现在全面贯彻落实“北京冬奥会“ “全国两会”“五一”“十一”和党的二十大期间信访维稳工作要求，高度重视维稳安保等级相应要求，重大活动期间全面启动一级响应维稳安保工作，落实24小时领导带班，建立双人应急值班，接听、接待群众来电来访，确保敏感时期群众有困难。同时全面做好我局信访积案处置工作。根据《浙江省自然资源厅关于开展信访“双清零一创建”专项行动的实施意见》，省信访工作联席会议“一事双交”由我局主办件一件；省自然资源厅交办我局信访积案物件。为积极做好积案化解工作，包案领导亲自带队，上门与其进行反复沟通，做好政策解释和困难帮扶工作，得到信访人的理解。省厅交办积案在5月底前化解报结且无回流。同时加强与属地街道工作对接，了解重点人群动态，全力配合属地做好重点人员管控，创造良好的社会环境。截至目前，已调处各类信访件126件，其中来信来访8件，网络（网信、来电）118件，群众网络咨询、投诉占比较高。所有受理信访件均按规定要求及时向群众答复，未出现超期件。以优异成绩喜迎二十大的顺利召开。

（七）强化制约和监督，完善依法行政职能

认真做好政府信息公开工作，建立行政执法公开制度。充分利用互联网等现代信息技术手段以及其他公共媒体，依法、有序地向公众公开行政执法工作的依据、权限、范围、程序、结果等相关信息，发挥社会监督作用，推进行政执法公开、公平、公正、切实提高行政执法的公信力。

为全面贯彻落实2022年浙江省行政执法监管（“互联网+监管”）平台建设工作要求和宁波市政府数字化转型工作部署，分局认真学习省市区下发的相关文件，实时关注上级部门的工作要求和相关考核指标，认真落实上级部门下发的各项任务，仔细研究、合理分解浙江省行政执法监管平台应用的相关事项到各业务科室，保质保量完成任务要求。及时进行人员账号录入和激活工作；积极进行事项清单动态管理，分局根据实际情况，与各业务科室沟通后，及时对分局执行的监管事项实现应领尽领，同时编制实施清单并保证实施清单要素完备度，试行监管事项清单动态管理，做到应领尽领，并对未认领事项做好不认领说明上报市局；积极开展掌上执法。积极应用浙政钉·掌上执法系统，推进执法任务“掌上办”、监管事项“掌上管”；及时开展“双随机，一公开”任务。

二、明年工作思路

2023年，我局将以党的二十大精神为引领，加强学法用法守法意识，进一步完善行政执法体制机制。紧紧围绕二十大报告中强调的“扎实推进依法行政”，对转变政府职能、深化行政执法体制改革、强化行政执法监督机制和能力建设等作出重点部署，进一步抓好依法行政工作。

（一）进一步加强工作人员法治意识

积极组织各业务人员法治培训，以增强业务人员依法行政意识。规范行政的过程，严格把行政程序关，对行政程序不断梳理和完善。

（二）加大法制宣传力度

利用自然资源领域相关节日，深入开展法治宣传教育，发挥领导干部示范带头作用，推进习近平法治思想深入人心，使尊法学法守法在全社会蔚然成风。并在传统的海报、电子屏幕等宣传方式上，积极探索法制宣传教育与法治实践相结合的新途径、新形式。

（三）增强依法行政，不断推进法治政府建设

认真做好行政复议诉讼工作。一是全面细致，研判行政争议案件。接到行政复议、诉讼应诉通知书后，及时落实业务科室对被复议、被诉行政行为进行全面细致的了解。对案件事实是否清楚，证据是否确凿充分，适用法律是否正确，自由裁量权运用是否适当等各方面进行讨论，并根据研究结果提出初步答辩方案；二是进一步加强与法院、复议局的沟通，群策群力。遇到疑难案件，预判有可能败诉的案件，要及时召集相关人员研究案件，并及时与法院、复议局沟通借用外力做好诉讼、复议过程中的调解，说服原告撤诉，避免败诉风险，力争“双降”形势好转。

（四）做好听证会相关工作

为保护公民、法人和其他组织合法权益，维护公共利益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规规定，为确保项目的顺利推进，做好项目审批过程中的依申请听证工作。

（五）加强信访维稳力度，有效化解社会矛盾

以浙江省统一政务咨询投诉举报平台为依托，强化初访工作责任，提高首办环节工作质量和效率，从源头上预防和减少重复访、越级访、非正常访发生，确保初访事项办结率达到100%；继续做好法定途径优先的引导工作。对已经由完整程序，但信访人仍继续无理访、缠访的，坚持配合街道等相关部门做好化解工作。同时，针对重复访、缠访问题，做到定期排查梳理，并且加强与乡镇街道、兄弟单位及局各科室（所）的联系沟通，始终确保问题有明确回复；继续做好我区社会稳定工作，尤其是做好重要时段信访维稳工作。

2022年法治政府建设工作总结暨2023年工作思路

2022年，我中心认真对照《中共XX市XX区委全面依法治区委员会2022年工作要点》的要求，紧紧围绕中心工作，强化组织领导，夯实工作基础，健全规章制度，落实工作责任制，不断推动法治政府建设规范化、制度化、长效化。

一、法治政府建设主要工作情况

（一）切实落实法治建设主体责任。党工委高度重视，认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，建立了由中心主要负责人任组长、各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组工作机制。把法治建设工作纳入单位年度工作计划，同部署、同推进、同督促、同考核。切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想。

2022年我中心坚持把学习贯彻习近平法治思想作为推动法治政府建设的重要思路和工作举措，认真落实党委会议首先学习习近平总书记重要讲话精神制度，切实让习近平法治思想深入人心。先后学习了习近平法治思想的核心要义和主要内涵、《习近平关于社会主义政治建设论述摘编》等内容，切实让习近平法治思想深入人心。

（三）深入宣传社会主义法律体系。利用周四固定学习日、普法考试等形式组织干部学习《宪法》、《民法典》等法律法规，弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识，引导干部自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

（四）加大党内法规宣传力度。组织党员干部原文学习党章、廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规，开展第五个纪律教育月的党内法规，合格率100%，教育引导党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（五）完善落实法律顾问制度，推进依法决策。与陕西摩达律师事务所签订法律顾问合同，依法有效化解经济纠纷。

（六）严格落实《重大行政决策程序暂行条例》。法律顾问全程参与我中心行政活动涉及的法律事务文书、法律文件、规章制度的草拟审查等工作，确保各项工作在法律许可范围内进行。

二、存在问题

今年以来，在法治政府建设方面取得了一定成效，依法行政的意识不断增强，依法行政能力不断提高，但工作中仍存在一些薄弱环节。主要表现在一是工作中还存在个别干部尊法学法守法用法意识不强、主动性不够；二是普法学法的载体还需优化。目前，我们的普法宣传主要以法律法规学习、交流研讨、参加集中宣传活动等方式为主，普法手段比较单一，载体不够新颖。

三、2023年工作思路

（一）进一步严格履行法治建设第一责任人职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，狠抓干部学法用法机制运行，严格落实党工委理论学习中心组学法、领导干部年度述法等制度，着力提升干部依法决策和依法行政水平。

（二）加大普法学法力度，切实提高学法质量。认真落实“八五”普法部署要求，继续加强干部法律法规学习教育，进一步加强习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规，在不断提升干部法治意识的同时，切实提高干部学法守法用法水平。结合国家宪法日等重要活动节点，通过在广场发放宣传彩页、在微博上发布相关法律法规等方式，不断提升群众法律知晓度

（三）严格落实法律法规工作要求，有效预防化解各种矛盾纠纷。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格按照规定程序开展工作。充分发挥政府法律顾问作用，认真做好行政应诉工作。认真做好信访案件办理工作，确保每项信访案件办理及时、有效。

2022年科技工作总结及2023年工作思路

一年来，我县科技工作在县委、县政府正确领导和上级科技部门的指导下，坚持创新驱动“大方向”，激活科技引领“源头水”。“双招双引”蓄势赋能，“创新驱动”激发动能，科技创新工作取得新进展。现将2022年科技工作情况汇报如下：

一、2022年工作完成情况

（一）以科技政策为导向，强化研发投入，做优科创驱动“主引擎”。一是优化人才科技政策。围绕企业自主创新能力、企业R＆D经费投入、产学研合作和科技创新平台建设等方面，紧跟市级步伐，持续调整优化人才科技政策，加大政策力度，引导企业加大研发经费投入。二是开展研发经费提升专项行动。为补齐研发经费投入不足短板，以研发经费提升专项行动为抓手，促进全社会加大科技研发投入，加快企业科技创新。三是深入企业辅导研发投入。通过“进企业培训、面对面服务”的方式，委托专业第三方进行研发投入统计专项辅导，鼓励企业加大研发经费投入。累计走访企业进行科技政策服务200余家次，规模以上工业企业研发费用（1.89亿元）占营业收入（120亿元）比重1.57%，提升幅度47%。高新技术产业增加值5.33亿元，累计增长6.7%，增速全市第四。高新技术产业增加值占规上增加值比重为25.4%。

（二）以主体培育为抓手，夯实产业集群，打造企业升级“助推器”。一是建立高新技术企业培育库。完善创新型企业梯级培育机制。通过政策引导，不断加大科技企业的扶持和培育力度，摸清底数精准培育，促进中小科技企业加速成长为高新技术企业。联合税务、财政等部门对拟申报高企的企业进行了上门辅导，全年新增6家国家高新技术企业。二是建立企业研发机构。研发创新是企业发展的动力，通过政策引导，鼓励规模以上企业建立研发机构，全力开展华宏钢铁研发机构“破零”行动。三是壮大培育一批创新型小微企业。支持大众创业、万众创新，推荐上报省科技型中小企业38家。不断推进科技创新券的应用，助推中小微企业转型升级，壮大一批创新型小微企业。

（三）以载体建设为突破，赋能企业发展，激发全面协同“新活力”。一是推进木玩产业创新服务综合体建设。全力发挥一站式服务功能，加快木玩行业发展，谋划综合体新大楼建设，并已完成大楼概念性规划初稿；成功举办第六届木玩创意设计大赛、人才科技峰会。二是木玩产业创新研究院取得阶段成果。深化产学研一体化研究与工业设计研发，获得实用新型授权1项，计算机软件著作5个，成果转换和推广应用力度持续加大。三是积极谋划“科创飞地”。深化山海协作，在“产业飞地”中布局构建“科创飞地”，同时，加强与丽水数发公司合作，全力以赴在杭州建成“人才科创飞地”。

（四）以合作交流为重点，发挥人才效能，跑出创新创业“加速度”。一是实施人才科技项目。开展引才项目对接工作，积极推进丽水市“绿谷精英创新引领计划”项目，完成2个项目申报。组织申报海外优青项目1个，服务5家企业申报“尖兵”“领雁”技术攻关需求，成功获得1个山区26县高质量发展科技专项。二是推进“双招双引”。赴杭州等地开展产学研对接与科技招商、人才招引工作，推进成立耐磨阀门研究院、建设木玩产业工程师协同创新中心，聚集产业高端人才。邀请浙江理工大学老师与云和企业家面对面座谈，促合作、谋发展。三是加强科技特派员选派与合作。调整优化省、市科技特派员，充实到工业、农业以及金融等多个领域。引进省、市个人特派员14名，工业特派员10名，团队特派员2个，实施特派员项目16个。鼓励科技特派员拓宽服务领域，精准对接，发展合作企业。

（五）以优化环境为支撑，浓厚创新氛围，迈上科创发展“新台阶”。一是及时兑现科技优惠政策。不断释放科技政策红利，对企业及人员实施新政奖补，累计补助1337.85万元，兑现创新券资金99万元。二是服务企业宣传科技。创新线上直播模式，高质量举办科技活动周启动仪式及系列宣传活动，充分展示云和近年科技成果。走企入户，做好政策宣传和助企纾困，持续做好科技“店小二”服务。三是推进防震减灾工作。做好地震台站安全运行管理，开展5.12防震减灾等一系列宣传活动，完成第一阶段地震灾害致灾调查与评估，积极推进地震科普基地建设，提升全民防震减灾意识。

（六）以党建引领为核心，凝聚工作合力，干出服企赋企“新精彩”。一是深入学习贯彻二十大精神。党的二十大胜利召开，县科技局迅速开展学习宣传贯彻行动，党组领学、率先垂范。党组书记带头讲党课，围绕科技创新深入分析讲学。党员干部结合岗位工作，交流学习心得，撰写学习心得体会，结合“对党说句心里话，立足岗位当先锋”，每位党员都说爱党、敬党一句话。二是实开展作风建设年活动，紧紧围绕“紧起来、快起来、跑起来”作风建设要求，深入推进全面从严治党工作，提升党员干部政治能力，激发干事创业热情，为打造全国山区县域新型城镇化共富样板贡献科技力量。三是严格落实组织生活制度，共开展党课活动5次，警示教育3次，主题党日10次，并创新主题党日活动形式，赴雾溪畲族乡平阳岗，烽火小顺开展活动，接受红色教育，增强使命担当。四是强化政治理论武装，通过党组理论中心组会议、专题党课、党员夜学日等形式，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和上级重要会议精神。党员干部提升了理论素养，增强了本领能力。

二、存在的困难和问题

1.企业科技创新能力不强。我县的木玩、轴承、阀门、钢压延属于传统制造业，产业结构层次普通偏低，多为粗放型加工企业，企业创新主体不够突出，大部分企业经营管理者创新意识不强，科技投入力度不够，研发能力不强，并且缺少战略新兴产业的引领与带动，企业创新动能总体不强。

2.高新技术产业扩量困难。高新技术产业是衡量一个地方科技含量的重要指标，目前我县高新技术产业投资项目少，近几年来招引的企业很少是属于高新代码类产业，我县4大传统产业都未列入高新技术产业领域，同时，高新技术企业培育周期需要三年左右，近年来，高新技术企业培育的梯度存量不足，导致我县高新技术企业投资和培育面临瓶颈。

3.科技创新人才缺乏。我县科技人才队伍总体规模较小，高层次创新型人才十分匮乏，很多企业无技术研发机构。受地理区位、就业观念等原因影响，本县高校毕业生不愿回来，在引进外地人才方面竞争力较弱，吸引力不强，引进外地人才难，留住更难。科技人才队伍结构不合理，人才利用率不高，本土人才流失严重，人才队伍的数量和质量还难以适应科技创新发展的要求。

4.企业研发投入不足。受产业结构制约，企业不愿意也无能力加大研发投入。大多数木玩企业只是代加工企业，生产技术由委托方提供，自身无研发，供应链上下游的零配件企业更是鲜有技术研发活动。加上华宏钢铁公司一家独大，近年研发投入增加远远低于产值提升幅度，导致我县研发投入强度越做越难。

三、下一步重点工作安排

（一）主要目标

力争R&D经费投入增长10%以上，高新技术产业增加值增长10%以上，新增国家高新技术企业3家，省科技型中小企业15家以上，力争实现省级科技进步奖“零”的突破。积极申报省“尖兵领雁”计划项目和省26县发展绿色专项，争取绿谷精英项目落地5个。木玩产业创新服务综合体建设取得成效。

（二）工作重点

1.创新主体梯次培育，打造智创“多元化”，构建高质量发展新格局。一是做大科技型中小企业集群，完善科技企业微成长、小升高、高壮大的培育机制，制定培育“铺天盖地”中小企业、“顶天立地”骨企业行动，逐步形成产业集群优势。二是做强高新技术企业培育，挖掘待培育的创新主体，建立高新技术企业后备库，开展三年培育计划，壮大一批知名度高、核心竞争力强的高科技领军企业。三是做优校企战略合作，推进我县轴承、阀门、钢压延等行业与高校、国内外行业龙头企业的战略合作，为华宏建设钢铁研究院做好服务，促进高端钢铁产品及技术的研发。引导和支持骨干企业联合高校、科研院所，建立科技成果捕捉发现、跟踪对接、转化落地机制。

2.研发投入持续加大，牵住科创“牛鼻子”，实现小投入有大产出。一是以华宏钢铁研发机构“破零”为推手，推动华宏钢铁自建企业研究院，鼓励引进、投入优特钢生产线，加大研发投入与创新支出，积极申报高新技术企业，招引华宏钢铁下游高新技术产业链，补齐短板，推动上下游企业和关联产业间的协同发展，形成产业集群优势。力争华宏钢铁研发经费投入实现翻番。二是以研发费用“清零”为抓手，对规上企业进行地毯式排摸梳理，委托专业服务机构，开展点对点的指导。加强研发费用加计扣除等相关政策的宣传解读，指导企业建立技术研发机构、加大技术研发投入力度和规范研发费用管理，切实推进研发费用扩面增量。三是以部门协同“作战”为契机，进一步强化与统计、税务、财政等部门的联系与协调，形成合力强化联动，运用数字化改革的契机，加快“浙里加计扣除”与“电子税务”系统互联，打通数据壁垒，共同推进研发费用扩面增量工作。

3.资源整合统筹推进，优化传统“产业链”，加快新旧动能全转换。一是围绕木玩创新，以加快木玩产业创新服务综合体建设为抓手，积极培育木玩产业创新孵化基地，优化集聚产业公共平台，为木玩产业发展提供“一站式”服务。二是围绕轴承创新，推进轴承行业龙头企业申报省“尖兵领雁”计划项目和省26县重大专项项目，引导轴承企业加大研发，加速创新，加快成长，提升精密制造对我县经济的贡献度。三是围绕阀门创新，支持阀门行业抱团成立创新研究院，申报市级创新联合体，重点打造阀门研发中心、热处理中心、人才培训中心为一体的服务平台，助推阀门产业朝自动化、智能化、多能化发展。

4.人才引培全链打造，发动科技“智力引擎”，集聚创新创业资源。一是积极搭建人才创业发展平台，对外“招才引智”，引进各类高层次创新创业人才；对内“培优扶强”，注重本地人才的培养，打造一支高素质技术和技能人才队伍。二是以绿谷精英项目推进为抓手，促进高层次人才科技团队集聚，围绕丽水市五大主导产业，结合县域产业基础，招引实现新突破，力争落地5个绿谷精英项目。三是深化产学研合作，推进我县轴承、阀门、钢压延等行业与高校、国内外行业龙头企业的战略合作。力争推进县域内企业产学研项目5个以上，推动关键核心技术协同攻关，实现科技成果落地转化。

5.载体建设有效推进，构建创新“特色平台”，推动产业转型升级。一是加快综合体项目建设。完成木玩产业创新服务综合体大楼2万平方米的规划设计，尽早投入使用，为中小企业提供“一站式”服务。二是完善木玩产业研究院、木玩科技服务平台建设，促进综合体服务的顺利开展，构建起“标准、效率、协作、创新”为核心的综合体运营管理平台。三是引进科技大市场。借鉴周边县域的成功经验，与浙江科技大市场合作，完善科技服务体系，结合我县产业发展特点和企业创新需求，推动省级科技创新政策和科技成果转化实施。

6.科技兴农持续发力，深入推进“乡村振兴”，提高科技惠民水平。一是组建科技服务网络。整合科技特派员、县域科研人员、农村实用专家为主体的科技服务网络，围绕县域农业多点需求，提升科技服务的精准度和实效性，构建全方位的科技服务网络。二是推进科技强农。促进农业高新产业和企业的培育，谋划实施雪梨等产业“揭榜挂帅”项目，提升产业科技水平。三是打造科技特派员的“云和样本”。完善科技特派员制度，发挥科技特派员人才团体及背后高校优势，为我县经济发展服务。引导科技特派员从单一服务向综合性、组团式服务转变，围绕乡村振兴和共同富裕县域建设，实施一批具有云和特色的科技创新项目。

XX市XX区教育局2022年工作总结和2023年工作思路

一、2022年工作总结

2022年，在区委、区政府的坚强领导下，XX教育知难而进、向难求成，高水平推动教育跨越式发展，荣获省宣传工作先进集体、省师训工作先进集体、市教育工作业绩考核优秀单位、市对区幸福教育考核全市第一、XX区现代化湾区新府城建设先进集体、全区党建工作先进单位”等20余项荣誉，交出一份振奋人心的教育答卷。

（一）坚持做事谋为先，以勇立潮头的前瞻思维，擘画未来发展的宏伟蓝图

大力实施“教育同质”战略，区教育局凝心聚力干劲足、勇毅前行开新局，2022年教育提质指数居全市第一。

1.最大力度推进教育布局。大手笔谋划80亿、45个教育项目，多点优化布局调整，高效推动项目开工14个,投资额、项目数全市第一。全年在建中小学18个、幼儿园22个，共投用XX二中二期、中心幼儿园万科分园等10个项目，强劲势头获市里认可、社会点赞。承办全市幼儿园项目集中开工仪式，项目数占全市1/4，投资额占43%。

2.最快速度推进名校合作。东部，与华东师大“亲上加亲”，签约举办华东师大附属XX东校。南部，拟与浙师大签约，计划举办2所省内最高档次的附属幼儿园。西部，成立XX学院附属学校，继续做强华师XX学校。北部，做优杭州绿城教育集团章安学校，培优强弱、全面提升，点燃教育现代化发展的引擎，为区域发展注入强劲教育活力。

3.最优举措提升队伍素质。创新实施“面谈+模拟上课”校招模式，提前招聘优秀师范毕业生28人，面向社会公开招聘中小学事业编制教师50人、幼儿园劳动合同制教师28人，依托社发招聘合同制教师121人。实施校班子全员上课制度，腾出编制80余个。柔性引进省特级教师10人、区外优秀校长教师共17人，成立首批省级名师工作室2家，新增名师工作室6家，3名教师获评省春蚕奖。2022年省市课堂教学比赛成绩创历史最佳，获一等奖20人、二等奖23人、三等奖12人。

（二）坚持遇事迎难上，以坚韧不拔的顽强意志，书写大战大考的壮美篇章

始终将稳中求进作为“压舱石”，勇趟“深水区”，啃下“硬骨头”，推动教育巨轮行稳致远。

1.民办义务教育规范工作平稳落地。我区民办在校生比例较大，规范工作难度大、压力重。在区委、区政府的统筹谋划下，组建工作专班，细化方案、明确任务、分解责任、倒排时间，通过近半年的努力，全市率先将比例从27.54%压减到4.53%，随迁子女公办就读比例提升至98.32%，工作经验获省厅点赞、市里认可。

2.“除险保安”专项行动胜利收官。全力维护教育系统安全稳定，整改校园安全隐患223个，高效处理各类信访、咨询、诉求2000余件。“阳光厨房”建成率达100%，72家学校食堂升级为省级“智慧食堂”。46所学校推进“智安校园”建设，形成“一校一网一平台”的安全管理模式，区教育局荣获“健康XX创建工作先进集体”“全区年度平安创建先进集体”。

3.防疫工作顺利实施。区教育局5批65名干部、全区35所学校1620名教师，支援全区289点位的核酸检测检录工作。校园疫情防控扎实有效，各校组织设立校内核酸检测点，强化师生健康管理，展现了XX铁军顾大局、勇担当、善作为的良好风采。教育各类考试组考工作落实“科学化、智能化、安全化”要求，完成6场中高考及社会考试组考工作，17000余名考生顺利参加考试。

（三）坚持事事争一流，以唯旗是夺的信心勇气，铸就出彩惊艳的高光时刻

以“全市绝对第一”作为奋斗目标，积极融入人口集聚总战略，以XX教育高地的强大向心力引人聚人。

1.现代化水平创历史新高。教育现代化水平监测是省教育厅对各地教育发展综合实力的权威评价，更是我区创建省教育现代化区的关键途径。全市教育提质大会明确提出该项工作升等目标，我们铆足劲、拼命干，率先实现“教育现代化监测水平”进入B档，列全市第一，全省排名提升27名。

2.“双减”工作铿将有力。实行校内提质和校外规范两条腿走路。对外，着力规范学科类校外培训机构，全年关停整改违规办学机构23家，移交处罚违法机构4家。对内，开展局班子推门听课、教师素养考试、学科教研员蹲点调研、五大教改组团等工作，向课堂要质量。建成“校内+校外、课后+暑期”菜单式托管体系，4所学校获评市“双减”十佳案例，“双减”经验在全省现场会作典型发言。

3.教育数字化迭代升级。融入省级“教育魔方”建设，构建“课后服务、学生综合素质评价系统、入学一掌通、爱眼通”四大平台，建成区级智慧校园25所、市级标杆校2所，城域网升级至万兆，建成10个新型教学空间，网络课程开发入选省级课程8节、市级获奖26人，获评“浙江省智慧教育平台试点区”，加快推动教育驶入现代化发展“快车道”。

（四）坚持凡事顺民意，以公平均衡的发展理念，践行人民满意的教育担当

以人民为中心，用心用情解决好群众急难愁盼问题，不断提升全社会的教育获得感、幸福感。

1.构建教育优质链条。学前教育“共同体”推动新园、弱园提档升级，6所新园通过二级预评，省级精品课程、省级论文、市级优质课数量均获XX第一。义务教育积极推进小学生综合评价改革，获评“首批省教育评价改革试点区”，工作经验在全省小学生综合评价改革试点地区工作交流会上做典型发言。职业教育产教融合深入推进，二职与XX春丰机械有限公司合作成立产教融合实训基地，职业中专3个项目获评产教融合“五个一批”项目。特殊教育成立文昌小学的卫星班，并启动职业规划。区老年学院跟市社区大学“并轨”，有力保障老年教育高质量发展。

2.关爱学生健康成长。创新打造“云上思政课”新品牌，在清明、六一、中秋等关键节点举办了三期活动，点击量达50万，获《央视新闻》《人民日报》等国家媒体宣传。打造劳动教育新样态，全市首创建成5个家政教室、8所中医药试点校，3所学校入选省“三全育人”优秀案例，“垦荒+劳动”成为省市样板，在“全国教育创新成果博览会”上作经验交流。全国青少年校园足球“满天星”训练营开营，举办XX区首届中小学生科技节，研究制定的《心理健康教育及家庭教育工作方案》入选省级首批试点。

3.倾心办好惠民实事。全年圆满完成省市民生实事项目4个，5所学校与玉环市结成首批跨地区教共体，“线上+线下”开展教育帮扶和研讨工作。全区新建、改扩建学校卫生室29个，新增卫技人员26人。引导各学校工会开展色达农产品消费扶贫工作，金额达314万元。完善困难学生资助体系，资助学生2.1万人次，共计2517万元。全年办理“两代表一委员”议提案65件，满意率100%。

（五）坚持成事人为本，以干净担当的教育队伍，展现时不我待的奋进姿态

全面加强党对教育的全面领导，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，大力营造干事创业的浓厚氛围。

1.教育发展有“党的旗帜”引领。局班子、全区校长、各基层党组织书记开展党的二十大精神宣讲，举行“喜迎二十大奋进新时代”微型党课比赛，并在全市教育系统微型党课大赛中喜获特等奖。创设“红烛争锋”党建特色品牌，区职业中专、前所中学创成XX市党建工作示范学校。以“组织力提升工程”为抓手，开展支部建设“满天星”强基工程，评选星级学校党支部93个。

2.党风行风有“铁的纪律”护航。推动全面从严治党向纵深发展，将党风廉政建设与业务工作协同推进，制定《XX区教育领域腐败问题整治工作方案》，强化警示教育、廉政提醒等工作，开展“酒局、牌局”三条禁令专项治理和机关效能常态化检查，促进全系统作风进一步转变。开展“清廉学校示范校”及清廉子单元专项创建活动，区中山小学获评首批浙江省清廉学校建设示范校，2所学校获评XX市清廉示范学校，11个清廉项目获评XX市“清廉学校”子单元。

3.干事合力有“爱的氛围”凝聚。推进“幸福教工”行动，组织成立教育系统乒乓球、羽毛球、足球、气排球、合唱等5个俱乐部，建成四星级职工之家4家、三星级1家。关爱退休老同志，承办XX市退教协工作研讨会，组织老同志赴一江山岛、大陈岛考察学习，在局机关打造老同志温馨家园，常态化开展各类学习、文娱活动。充分发挥教育红娘团作用，帮助单身教职工搭建交友平台。组织开展本职岗位建功活动，培树“最美校长”22位、“最美班主任”72位、“最美教师”74位。

二、2023年工作思路

区十届二次党代会明确了2023年教育发展目标：垒高学府XX基座，树牢“教育同质”理念，落实教育布局优先规划、教育设施优先建设、教育投入优先保障“三个优先”，全面发力“80 亿元投资、45 个项目”目标任务；大力实施“三名工程”，用最优待遇引育优秀教师队伍；推动学前教育、义务教育向优质化、均等化、现代化发展，职业教育向产教融合、四链融合、高端高质迭代。

全区教育系统将继续以“爱我XX”的情怀，“不负XX”的担当，开局即冲刺，开年就开跑，助推“教育同质”，守正创新、勇争一流，高质量推动教育跨越式发展，为XX集聚百万人口努力奋斗！

（一）聚焦提质行动，“增势赋能”冲刺全省第一方阵

锚定教育现代化发展新坐标，以超常规举措、超常规力度向前冲刺，进一步提升XX教育在全省的辨识度。

1.办好普及普惠的学前教育。以加快创建全国学前教育普及普惠区为目标，着重补齐教师薪酬待遇、“低小散”规范等关键指标，大力提升普惠性公办幼儿园覆盖面，实现二级以上优质园78%以上，普惠性幼儿园91%以上；全力提升区域办学品质、保教质量，以前所中心幼儿园为游戏化教学示范领衔基地，以碧海明珠幼儿园为项目化学习示范领衔基地，在全区进一步推进幼儿园特色化教学模式。做亮学前教育“海蒙”特色课程，扩大“海之灵、海之慧、海之跃、海之韵”四大课题辐射面，争创一批省级精品课程。

2.办好优质均衡的义务教育。加大全国义务教育优质均衡发展区创建力度，专班化推进、清单化补短，统筹解决好超规模办学、优质学位不足的问题，最大力度提升教育装备值、生均运动场馆、音体美专用教室面积，优化教师学历比例，加快缩短校际差距、南北差异；厚植“课程改革”领跑优势，打造高效课堂，围绕基于核心素养下的新课程标准，小学聚焦“素养导向”，探索素养课堂、素养作业，初中聚焦探究型、合作式、项目化课程。继续加强“411联盟”建设，推进学科项目化学习和STEAM教育扩面增效。

3.办好活力融合的职业教育。积极培育服务本地产业发展的新兴专业，融入新医药建康和精密制造产业，做强精细化工、数控技术应用、产品设计专业为核心的高水平专业群。二职增挂XX市艺术设计学校校名，打造全省一流的艺术设计特色专业学校，组建全省形象设计美容美发专业产教联盟。深化“校校合作、校企合作”办学机制，与省内双一流高职院校开展中高职一体化贯通行动；把工匠引入学校，聘用产业教授和工匠之师，使产业教授占兼职教师的25%以上；把学校建到企业，开展混合所有制改革试点，建立一批校外实习基地，开好中德智能制造班、杰克班、订单班。

（二）聚焦三名工程，“提档升级”巩固全市领先水平

着力抓好名优资源的顶层设计，培育“人无我有、人有我优”的核心竞争力，夯实主城区教育绝对首位度。

1.开启名校联动战略。依托华东师大、浙师大、绿城等优质平台，进一步畅通上海、杭州等教育先进地区的教育合作交流，在办学理念、制度建设、管理模式、文化打造、教育质量上实现无缝共享。做强“1+1结对帮扶、1+N连片带动”发展模式，深入推进联盟化、集团化办学，以老带新、以强带弱、以城带乡，重塑全区“名校+”多元化管理格局，打造一批“美而优”乡村强校、城区新校。大力推动老城区、原开发区学校扩容升级，厚植鲜明办学特色、发挥示范引领作用，同频共振形成名校联动局面。

2.实施名校长领航行动。加大高精尖创新人才招引力度，以最优待遇引进地市级以上名校长。持续提高名校长津贴标准，完善校长职级制管理，进一步提升校长的幸福感。构建校长梯次培养体系，以名校长工作室为抓手，加大校长分级培训课程的开发力度，增强校长队伍专业素养、管理能力。优化全区校长队伍年龄结构，实行校长岗位竞争上岗制度，让能力强、专业精的同志加入校长队伍，不断增强年轻后备力量。建立校长任期目标制，有机衔接目标任务、实绩实效和升降奖惩，激发校长干事创业的内在活力。

3.开展名师锻造计划。计划引进名优教师20名，提前招聘优秀毕业生30名。启动教师储备库建设，委派教师赴华东师大、浙师大跟岗学习。构建“新秀—能手—骨干—名师”攀升体系，培育区名师、教坛新秀100名以上。建立名优教师考核办法，拉开奖金差距，对一线教师年度业绩突出者进行奖励。推进教师职称评定改革，向教学业绩优秀的一线教师倾斜，激活队伍发展活力。学习钱塘经验，实施“银龄计划”，把全市65周岁以下的优秀退休教师吸引到XX。以匠心育匠才，推动职业教育专业课双师型教师比例提升至96%以上，培养2名专业带头人和5名骨干教师，举全系统之力打造教育英才汇聚的高地。

（三）聚焦要素保障，“强基固本”夯实学府XX地位

坚持“大抓项目、抓大项目”，用最优地块建学校、最快速度提品质，全力撬动教育进阶提升的杠杆。

1.校网拓面工程。计划2023年开工项目17个，其中中小学6所、托育一体园11所，预计增加学位共计1.17万个。投用下陈中学，基本完成心海小学、文昌第一小学，古桥小学等3个项目，投用幼儿园6所，新增学位共计7230个。做优华师XX东校项目，以“集约、精致”为导向改扩建海城学校，打造东部最强引擎。加快椒北职教中心落地建设，用5年的时间全面完成校园规划建设，在建设周期内，加强外部扩展和内部提升。

2.数字赋能工程。深入推进基于5G、物联网等新技术的智慧校园扩面工程，继续培养1-2所标杆校，力争智慧校园覆盖面达到70%。启动“全国虚拟实验应用试点区”建设，推进虚拟实验教学规模化、常态化、融合化应用。加快推进教育新基建，完成教育城域网IPv6规模化建设，在全区建成新型教学空间50个，组织3所学校创建“市人工智能试点校”，厚植教育数字化改革新优势。全市率先谋划建设一批学习体验馆、科创实验室，进一步提升学生的思维水平和实践能力。

3.平安筑基工程。坚持安全建设和隐患治理两手抓，做到“制度全、责任细、措施精、落实严”，实现健康教育促进学校创成率80%以上，新增4A级及以上平安校园5所。全市率先打造智慧教育安全管控平台，首批建设35所“智安校园”。投入1500万元，配备学校专业安保人员260人。持续做好“学生饮食放心工程”，新创A级食堂2家以上，智慧厨房建成率实现100%，切实筑牢一个源头预防治理有效、内部安全管理有力、外围安全防控严密的校园安全风险防控体系。

（四）聚焦立德树人，“启智润心”着力培育时代新人

坚持五育并举，走深做实立德树人根本任务，用情怀和热爱点亮未来，陪伴孩子迈好人生的第一步。

1.打响“培根铸魂”特色品牌。加强思政课与德育资源有机结合，凝练好地域的精神内核，在“云上思政课”品牌的基础上，着力打造“行走思政课”品牌，全面铺开体验式、沉浸式思政教学。发挥体育、美育的育人功能，推进全国青少年校园足球“满天星”训练营建设，承办好全省校园足球文化节。加强青少年近视防控工作，开展视力检测，用好学校爱眼小屋，确保总体近视率下降1个百分点以上。持续打响“垦荒+劳动”教育品牌，在各中小学实行“1+1+X”劳动教育课时制度，实现全域、全过程育人。

2.巩固“轻负高质”双减生态。持续把“双减”工作摆在突出位置，加强学校作业管理，深化校本作业资源建设，不断提高作业设计水平，进一步强化学校教育主阵地作用。完善“XX区课后服务托管平台”，促进课后服务“课程化、个性化、精准化”。巩固校外培训机构治理成果，加大对隐形变异培训查处力度。开发“XX区小学生综合素质评价平台”，以学校、家庭和社会为育人评价主体，对学生实施覆盖校内外、全场景的数据采集和综合评价，引导学校转变育人方式，促进学生健康、全面发展。

3.构筑“家校协同”关爱体系。坚持以省试点为契机，坚持心理教育和家庭教育融合推进，建立多部门共同参与的联席会议制度，推动“家庭成长陪伴计划、心理健康整体提升计划”，建成医教联动机制，向社会引进专业心育资源，进一步提高师资队伍专业化水平。在校园“清凉工程”的基础上，实施“宿舍热水工程”，持续为学生创造舒适的学习生活环境，形成家校社共同维护学生健康成长的崭新局面。

（五）聚焦党建引领，“守正创新”激发强大发展动力

深入贯彻新时代党的建设总要求，进一步调动干事能量，激发才智潜力，形成比学赶超、大干快上的浓厚工作氛围。

1.坚持党的领导，奋进新征程。坚持和加强党对教育的全面领导，全面推进党支部标准化、规范化建设，打造5所以上区级党建示范学校。完善教育系统党组织书记年度述职机制，落实学校党支部书记随机述职制度，开展党建工作情况通报和接受评议工作。以巡查指导促规范提升，不定期开展学校党建工作巡查指导。出台《XX区教育系统关于加强和改进中小学党的建设实施方案》，关心关爱学校党务工作者，认真做好发展党员工作，不断优化党员教师队伍结构。

2.提高政治站位，担当新使命。加快推动党的二十大精神转化为工作实效，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼绝对忠诚的政治品格，做到学思用贯通、知信行统一，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。大力弘扬“大陈岛垦荒精神”，力争将大陈岛教育实践基地创建为国家级基地。全面加强意识形态工作，掌握意识形态工作领导权、管理权和话语权，牢牢把准社会主义办学方向。

3.坚持正风肃纪，塑造新生态。把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面，深入实施靶向监督、跟进监督，推进政治监督具体化、精准化、常态化。进一步规范小微权力运行与监督制度，开展针对性整治，提高一体推进“三不腐”能力。做亮“清心育人”品牌，培育一批示范标杆，努力创成2所以上市级“清廉学校示范校”、5所以上区级“清廉学校示范校”及若干个清廉子单元项目，持续营造风清气正的政治生态和育人环境。

XX乡2022年工作总结和2023年工作思路

一、2022年工作总结

2022年，XX乡在市委市政府的坚强领导和有关部门的关心支持下，深入贯彻落实党的二十大、市委十五届二次全体（扩大）会议和市十七届政府第一次全体（扩大）会议精神，围绕建设三省边际中心县城中奋力争当“两个先行”示范窗口目标，扛起XX担当、发挥XX优势。

一是深耕山水，绘就“两山”画卷。坚持绿色赋能，规划先行，省国贸牵线，省旅投实施，系统编制《XX乡旅游发展整体策划方案》，有序推进XX文旅高质量发展。一是发挥太阳谷辐射效益。服务投资5.2亿元的太阳谷神话乐园项目有序推进，项目一期完成建设，具备营运条件。围绕“游乐园+戏水+民宿”发展思路，招引乡贤回归投资建设白金民宿，项目采用多村入股模式，享受资产租赁分红，进一步壮大村集体经济。二是打响太阳山祈福品牌。加快太阳山寺扩建修缮项目实施，截至目前，完成房屋基础浇筑，固定资产投入800余万元，有效提档“香客”成“游客”到“住客”。举全乡之力做实2022年度“6·19”太阳山寺庙会安全维稳工作，做到疫情防控和安全生产两手抓、两手硬。三是提速“太阳湖”落地建设。主动向上对接，加强部门联动，加快推进投资22.7亿元的“XX水库”项目建设，今年5月项目获省发改委立项批复。深入开展“大搬快聚兴城共富”农民集聚转化工作，做活土地生财大文章，让山区群众搬出去富起来，为XX水库建设提供土地保障。

二是提升颜值，打造最美集镇。以创文为主要抓手，聚力集镇风貌提升，成功创建2022年美丽城镇省级样板镇。一是提档美丽城镇。系统实施秀峰路和太阳山路外立面整治、水系连通等一批美丽工程，重现“粉墙黛瓦马头墙”的古镇风貌。向上争取1200万元，实施张柘线“白改黑”工程，扮靓XX致富路。投资630万元，加快建设秀峰停车场项目，为太阳谷项目开业做充足准备。二是夯实生态本底。全面落实河湖长制，实现全域水质常年达到Ⅰ类水体标准。积极开展植树造林工程，完成春季绿化造林89亩，新增国土绿化面积243亩，琚源村成功创建省级“一村万树”重点示范村。三是升温民生服务。以7张问题清单为抓手，督促节地生态公墓建设，11个行政村全部完成项目建设。加强对接，争取实施玉坑口村、双合丰、太阳山等8个村自来水管网管道铺设项目，集镇和黄泥春区块城镇集中供水改造，解决群众饮水难问题。

三是紧攀“高亲”，唱响共富旋律。围绕全面推进乡村振兴，加快山区跨越式高质量发展，与省国贸集团签订5年结对帮扶协议。一是攀“高亲”摘“穷帽”。探索出“国企+集体+农户”强村富民新模式，做到“XX所需，国贸所能”。省国贸集团也从单一的村级资金帮扶到与全乡开展“1+5”项目帮扶，结对帮扶取得显著成果，全乡11个村经营性收入30万元实现全覆盖，达到50万元村4个、100万村1个，村级经营性收入总额较2017年同比增长621%。二是强“抱团”谋“共富”。促成“点片帮扶”向“全域结对”迈进。省国贸集团与江山市达成“1+1+N”产业合作意向，设立1亿元乡村振兴资金，产生的2000万元收益用于XX乡振兴发展。开展“五村联建”，成立“两山银行”XX支行，孵育出果蔬、茶叶、石斑鱼、山茶油等4大特色支柱产业，变“输血”为“造血”。三是搭“平台”促“增收”。坚持开“山门”迎“新客”，建立“线上+线下”农产品网络营销体系，开发“XX味道”农特产礼盒，将XX农特产品送到国贸员工餐桌上。今年全乡猕猴桃、山茶油等农产品销售额达140余万元。

四是抓人促事，强担当善作为。坚持党建统领，抓队伍、强担当，培养想干事、能干事、干成事的XX铁军队伍。一是专班化运作强合力。在江东化工园区征迁中，运用专班机制、抽调精干力量，仅用2天时间就完成了5户签约、腾空、验收“三清零”目标，成为全市首个完成签约清零的乡镇。在市两新产业园征迁工作中，仅用一周时间完成企业过户，成为全市第一个完成此项工作的乡镇。二是多维度考核促争先。围绕市委提出的“当龙头、争上游”目标，推行每周晾晒指标、每月颁发红灰旗、每季擂台比武等机制，推动干部赛起来、干起来、跑起来。退役军人建档立卡、季度安全生产管控指数均位列衢州市第一。三是大协同联动保平安。开展“大走访、大排查、大化解”专项行动，制定薄弱村三年提升计划，全面发展不跛脚。用好议事协商会、“老柴”调解室、共享法庭等平台，有效化解国家级信访件1件、省级信访件3件，各级重点信访积案全部清零。涉纪问题零信访，信访工作“五色图”位居衢州绿色标段。把森林防火作为乡党委政府极端重要工作来抓，坚决筑牢坚如磐石的XX防线，实现重大森林火情零发生。

二、2023年工作思路

2023年，XX乡将学习贯彻党的二十大精神，紧扣三省边际中心县城中奋力争当“两个先行”示范窗口，以时时放心不下的紧迫感，跑出XX加速度、干出XX精气神。

一是产业提速，擦亮发展底色。全力支持先锋村争列省第十一批（2023年度）历史文化（传统）村落保护利用重点村，以奖补资金撬动集镇产业提升。一是放大结对红利。紧攀省国贸集团“高亲”，推进秀峰中药材基地项目二期、太阳山岩茶基地二期等帮扶产业项目加快实施。打响“700”高山蔬菜金字招牌，用好国贸供销平台，举办农产品推介会，把XX优质农特产品源源不断输送到国贸员工餐桌。二是做活乡村旅游。服务太阳谷项目按计划开园营业，加快秀峰停车场、张柘线集镇段拓宽等配套设施建设。大力发展游乐园+戏水+民宿为一体的“夏日经济”，招引农家乐、民宿、酒店等产业配套，完善吃住行游购娱产业。加快太阳山寺扩建修缮项目建设，推动“香客”成为“游客”再到“住客”。三是放大两山优势。结合XX水库项目建设，全面推进“大搬快聚兴城共富”农民集聚转化工程，禁建村、库区村等人口应搬尽搬，按时完成市委市政府下达的350亩复垦任务，充分释放土地潜力。

二是美丽提升，提高乡村品质。扎实巩固创文成果，坚持集镇干道和背街小巷一同改善、美丽环境和文明素质一同提升。一是美丽集镇再升级。做好秀峰路南侧风貌提升工程收尾工作，启动秀峰路北侧和先锋路外立面改造，打造古朴风情小镇。开展秀峰溪河道清淤工程，保持I类水源出XX。二是基础设施再完善。充分保障民生工程投入和实施，加快推进乡贤馆、议事厅和老柴工作室的建设投用，为群众提供更多发声解困的平台。大力开展农村环境综合整治，指导帮助太阳山村争创2022年度新时代中国幸福乡村；毛长甫、龙头店村争创2022年度新时代美丽乡村。三是生态建设再保持。大力推进琚源村省级“一村万树”重点示范村和先锋村、安顶村省级零低碳村创建。实施太阳山村、毛长甫村联建林区道路、双溪口村十罗洋茶厂林区道路等项目，串联开发林地经济。加快先锋村古树公园建设，积极争取中央绿化试点项目，变“绿水青山”为“金山银山”。

三是民生提档，提升幸福指数。常态化开展低收入农户帮扶走访，共富路上不落一人。一是常态化抓好疫情防控。深刻认识现阶段新冠肺炎疫情防控形势，强化健康码“亮码”考核机制，时刻紧绷疫情防控弦。加大排查力度，加强中高风险地区返江人员排查。完善应急处置机制，加强物资储备，确保随时调得出、用得上。全力以赴抓紧抓实抓细常态化防控各项工作，巩固来之不易的防疫成果。二是大力度投入民生工程。启动先锋村、秀峰村、双合丰村黄泥春区块城镇自来水管网联通工程，根本解决XX靠天喝水的历史遗留问题。向上对接，争取资金对集镇道路进行“白改黑”提升，刷新城乡风貌，推进居家养老服务照料中心、共享食堂开放运行，升级乡村生活馆。三是大繁荣发展文体事业。把握正确舆论方向，持续深化社会主义核心价值观宣传教育，巩固充实新时代文明实践站等基层文化阵地。大力发展群众体育事业，传承发扬太极拳、太极扇、手狮舞、腰鼓等金牌文体活动。发挥乡文联作用，借助村歌大赛、农民运动会等平台，持续开展文体活动，打响文武XX品牌。

四是作风提标，打造XX铁军。坚持党建统领，强化抓人促事，着力提高基层善治力，以高质量党建引领高质量基层治理。一是强化政治建设。深入学习贯彻党的二十大精神，把党的声音传递到最基层。扎实开展理论学习，加强意识形态工作，自觉把党的领导贯穿到政府工作全过程、各领域。二是强化效能建设。扎实推行全过程人民民主建设，用数字化思维提升人大联络站。持续抓好党风廉政建设，营造良好的政治生态，力争全年无涉纪信访举报，人均信访量保持全市最少；打造“文武清风”廉洁文化品牌。三是强化作风建设。用实际衡量实绩。把森林防火作为乡党委政府极端重要工作来抓，坚决筑牢坚如磐石的XX防线，实现重大森林火情零发生。抽调精干力量，以最实举措，完成老电影院区块和江贺公路征迁任务。

XX乡2022年工作总结及2023年工作思路

今年以来，XX乡深入贯彻省市区各级会议精神，紧紧围绕“一图三立四景”战略部署，以“六大专项行动、十八项重点项目”为核心，全力以赴抓产业、优环境、保稳定、强队伍，有力统筹疫情防控和经济社会发展，交出了稳进提质的高分答卷。

一、2022年工作总结

（一）以产业驱动为最大引擎，持续增强发展后劲。一是项目招引成果颇丰。充分把握纳入富春湾新城直管重大机遇，全面梳理整合存量厂房和土地资源，主动发力项目招引，累计接待客商13批次，接触冰雪世界等亿元项目3个，引进美丽经济项目1个，产业项目2个。二是提速换挡有力有序。以智能制造为主攻方向，推动企业加速转型升级、提质增效，指导申报工业技改项目4个，投资7130万元，顺利入库杭州市“未来工厂”数字化车间培育项目、杭州市制造业数字化攻关项目及杭州市工业机器人应用项目。三是助企纾困精准到位。深入开展走亲连心三服务，勤走访、送政策，上门服务企业146家次，为企业争取各类补助35余万元，申请普惠贷款3000万元，减税降费275万元，帮助协调杭加开通天然气管道，企业每年可节省成本100万元。

（二）以稻乡共富为最大特色，持续巩固品牌优势。一是精描细绘稻田风景。完成864亩苗木田土地功能恢复，并实现统一流转、发包和耕种，XX村、墅溪村近2000亩稻田接连成片，邀请中国美院团队打包设计稻香文化公园，整体提升稻香区块周边环境，初步形成了四季可赏的稻田景观。二是精耕细作粮食生产。与浙大农学院共建教学实习基地，与中国水稻研究所合作探索良种优种，申报区级农业龙头企业1家，亩产千公斤攻关项目1项，杂交稻嘉丰优2号在高温干旱的恶劣条件下达到750公斤的高产。三是精雕细琢稻香节庆。连续十一年举办稻香文化节，创新沉浸式稻田体验模式，单日接待游客上万人次，大米、定胜糕、麻薯等“渔穗”特色农产品销售额、预售额超10万元，今年11月成功入选“全国百个丰收节特色节庆活动”，稻香品牌走进全国视野。四是精打细磨数字应用。积极推进“智趣•梦想稻田”项目，首期60亩试验田已全部认养。发动直播带货，在抖音“韵湘源旗舰店”直播间卖出手工年糕4.6万单，销售额达50余万元。开展数智乡村建设培训班、村集体经济培训班、富阳土专家培训班等，培育数字农业储备人才60余人。

（三）以绿水青山为最大资本，持续增亮卷首底色。一是聚焦问题靶向施策。高度重视中央环保督察整改，高标准交账销号4件并开展“回头看”，严防问题反弹。以“美丽杭州”“迎展行动”为抓手，明察暗访多措并举，强化问题整改和反馈再督查，共下发问题点位2065个，全部在限期内完成整改。二是美丽项目高效推进。保质保量完成墅溪村、XX村、五岭村新时代美丽乡村建设，美丽城镇分别于8月、11月通过市级和省级验收，神怡生态旅游度假酒店和生态农业项目齐头并进。三是“最清洁”成为全民共识。每月召开“最清洁”推进会，严格落实“周自查、月督查、回头看”，组织区块比武、积分兑换，形成了你追我赶、随时待检、随处可查的良好氛围，连续7期位列比武红榜。

（四）以百姓幸福为最大追求，持续问诊民生关切。一是公共服务全面深化。《四库全书》抗战西迁首站研学中心对外开放，富阳图书馆XX分馆正式落成，成为全乡文化主阵地。更新提升XX中心小学诗画长廊和图书室，全面完成退役军人服务站、残疾人之家、老年食堂建设，老幼病残都得到悉心照料。二是社会保障有效加强。积极对接企业用工需求，新增就业152人，重点群体帮扶183人，职业技能培训55人。加大困难群体兜底帮扶力度，今年以来筹集抗疫捐款10.5万元，为困难群众捐款3.2万元，救助困难群众80余人次。三是防疫责任深度压实。坚决守好小门，通过专员联络、组团下沉、网格排查、地毯式核查，以“小时报”的形式即查即报，牢牢管控住外来务工人群、回乡返乡人群、货车司机、企业业务员等风险群体。四是社会大局和谐稳定。建立信访维稳每月研判机制，对重点信访实行专班化解，同时，按照“现场看、上门调、围着议”要求，精准压实办件责任，172件来信来访和区长公开电话都得到有效处理。强化安全生产、消防、食品药品等公共安全领域风险隐患排查整治，共排查各类场所324家次，排查出隐患问题230处，现场整改178处，限期整改52处，目前已全部完成整改。

（五）以党建统领为最大基础，持续锻造铁军队伍。一是比学赶超成习惯。完善村级考核办法，形成月考核、季通报、年评比闭环管理。每季度组织村书记擂台比武，比防疫、比党建、比信访、比发展，激发各村头雁明目标、理思路、补短板、强举措。健全“蜗牛岗”机制，由主要领导对“末位干部”进行诫勉谈话，让“躺平式干部”躺不住。二是以学促干提能力。开展贯穿全年的“三提三争”活动，班子成员揭榜攻坚、牵头推动六大专项行动，按月亮成绩、比进度。每月开设“渔浦讲坛”课堂，成功举办公共小额交易、清廉村居、疫情防控等5期学习，组织乡村两级干部赴戴村镇、银湖街道外出考察，引导干部边学边干、以学促干。三是为民服务办实事。持续深入推进“昼访夜谈”，建强最小网格，压实包联干部责任，做到小事包联干部领办，难事组团团长亲办，270个问题全部反馈办理。创新开展“红色星期六”“连心廊庭会”活动，鼓励党员亮身份、办实事、作表率。

二、存在问题

一是要素制约下项目招引难，受饮用水源保护区、农用地、“三江两岸”控规影响，沿江土地整体利用率不高，影响后续开发建设。二是疫情危机下企业经营难。全乡企业以家具和建材为主，受疫情持续影响，大量外贸订单被延迟或取消，企业利润缩水。三是青年外流下三产发展难。年轻人外流严重，发展思路较为陈旧，青创客、农创客数量少，农旅产业起色慢，全乡还没有限上商贸零售企业。四是重点领域下信访维稳难，特别是大葛二期缴费和五岭村级留用地开发问题存在集体性上访风险。

三、2023年工作思路

下一步，XX乡将认真学习贯彻党的二十大精神，落实好省市区会议精神和决策部署，保持定力，攻坚克难，走在前列，当好现代版富春山居图卷首“执笔人”，答好“百姓有感”高分卷。

（一）产业促共富，让百姓获得感更可持续。一是抓招大引强。坚持“项目为王”，充分利用乡贤招商、新城招商，全力配合新城管委会做好冰雪世界和创新产业园有关工作，挖掘盘活闲置厂房招引项目，招引一批高端文旅、尖端制造项目落地XX。二是强农旅品牌。加强与浙大农学院、水稻所战略合作，发展色块农业、观光农业，推动稻香经济、研学经济等新业态发展，特别是抓好神怡生态度假酒店和智慧农业体验中心，为服务业、现代农业注入新活力。三是促转型升级。加快推进家具小微产业园二期建设，促进家具企业规范发展、集聚发展、集群发展。完善一企一策、精准帮扶，加快传统制造业向“制造+智能+服务”转型升级。四是优营商环境。深入开展企业大走访行动，班子成员带头服务，确保纾困政策精准滴灌、直达快享。用好“码上服务”数字平台，形成问题处理闭环。

（二）匠心绘风景，让百姓乐居感更加充分。一是打造美丽田园。充分融入XX历史、文化等元素，精心打造稻香文化公园，把稻香区块建成网红打卡点。二是打造美丽家园。扎实做好治山理水、显山露水文章，逐处提升沿街沿溪、田间沟渠、房前屋后等节点，进一步彰显天蓝水清景美的乡村韵味。三是打造美丽景区。利用好大西庵、林峰山等旅游资源，发展露营、骑行等特色项目，加快好生态向高价值转化。

（三）品质优民生，让百姓幸福感更有成色。一是办好民生实事。深入群众收集民情民意，征集民生实事，在顺利收尾前一年的基础上继续扎实办好新一年民生实事，把民生工程办成民心工程、满意工程。二是建好服务体系。持续推进名师工作室、医共体等创新实践，加快谋划社区卫生服务中心项目，让更多的XX百姓能够享受家门口的优质服务。三是用好文化珍宝。围绕“渔樵耕读”文化品牌，充分挖掘、积极保护诗词文化、四库文化、三国文化等本土特色文化资源，积极推进渔浦坛诗词公园建设，为XX百姓提供丰厚的文化滋养。四是抓好平安稳定。大力推进“大综合一体化”改革落地，充分发挥老干部、老党员、乡贤、专职人民调解员多方合力，打造“诸事和”调解品牌。

（四）党建强基础，让百姓参与感更加强烈。一是网格智治。建强11个网格、80个微网格，压紧压实“1+3+N”网格力量职责，提升平战结合的能力，做到快速激活、快速响应，守好“防疫小门”，打造“无疫单元”。二是争星晋位。坚持用党建思维推进工作，进一步巩固基层基础，争创五星村1个、四星村2个、三星村1个。三是锤炼队伍。持续开展“百名干部、驻网走亲”活动，落实线上“民呼必应”和线下“昼访夜谈”双线联动机制，将工作做到群众的心坎上。

国家统计局XX调查队2022年工作总结和2023年工作思路

2022年，在国家统计局陕西调查总队、西安调查队和XX区委、区政府的正确领导及关心支持下，XX调查队守牢初心，勇担使命，深入贯彻中省市重大决策部署，统筹做好疫情防控和统计调查工作，在党建引领、业务融合、制度保障、数据质量提升等多个方面精准发力，持续提高统计数据真实性，持续强化统计监测和分析研判，取得了良好的工作成绩。

一、认真落实统计工作重大决策部署

（一）坚持落实统计工作重大决策部署贯穿始终。全面贯彻落实党中央、国务院关于统计工作重大决策部署，切实履行国家调查主责主业，认真做好住户收支、月度劳动力、企业类常规调查和专项调查工作。强化统计法治监督力度，坚决贯彻统计调查机构独立调查、独立报告、独立监督职能。

（二）坚持及时深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。组织全体党员干部集中观看党的二十大开幕会，第一时间组织学习传达党的二十大精神，安排部署贯彻落实工作，并组织干部职工讨论交流。队班子全年集中学习13次、交流研讨26次。创建XX调查队“数映初心数海先锋”党建品牌，与西安烈士陵园签署“爱国主义教育共建协议书”，建立长效联系机制。重视青年理论学习小组工作，搭建青年干部锻炼成长平台，增强青年干部活力，激发担当实干动力。

二、2022年重点工作取得实效

（一）坚持高站位谋划党建工作，把管党治党工作放在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的大背景下来思考谋划。创建“让党中央放心，让人民群众满意”模范机关工作取得成绩，荣获2021年度“陕西调查队系统创建模范机关先进单位”。持续开展作风建设专项行动，强化思想、提高认识、改进作风，充分发挥党员先锋模范作用，做到疫情防控工作和业务调查工作统筹开展，全年组织党员干部380余人次到2个包抓社区开展疫情值守、核酸检测和疫苗接种工作。年初采购爱心菜开展“同心抗疫、新年送暖”慰问关爱活动，为62名急需蔬菜供应的调查户和辅调员送去温暖。

（二）认真贯彻省、市统计调查工作会议精神，扎实有序推进各项调查工作。一是完成大样本轮换工作。积极与区发改委、区统计局等相关部门和各街办联络沟通，强调大样本轮换的重要性，保障各环节工作顺利高效推进。明确开户任务倒排时间节点，克服疫情严重影响，攻坚克难，利用疫情防控间隙打游击战、突击战，高效率高质量完成18个调查小区，特别是新纳入的高新区、曲江新区、浐灞生态区6个调查小区的摸底和开户工作，目前已进入新样本正式记账调查阶段，12月份完成老样本退出。二是持续夯实住户调查数据质量。坚持季度工作会制度，对每季度工作“回头看”，对季度报表、样本管理等方面存在问题的调查小区、调查户进行通报，同时对工作突出的辅调员予以表扬，持续加强现有21个调查社区源头数据质量。2022年前三季度，XX区城镇居民人均可支配收入43691元，居全市第一位。三是强化提升劳动力调查工作。坚持“以跟访促质量”，统筹全队干部职工力量，强化跟访工作，全年完成4轮对25个劳动力调查社区的全部跟访，对新替换社区调查员提供上门培训，确保调查员对指标的理解程度不断提高。组织开展劳动力调查分析和高校毕业生就业创业情况调研等就业方面专项调研。

（三）夯实统计法治基础，切实担起防范和惩治统计造假弄虚作假责任。认真落实单位负责人和统计调查人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定，制定了《XX调查队贯彻落实<关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见>工作方案》《XX调查队学习贯彻《意见》《办法》《规定》实施方案》。严格统计执法检查程序，着力提升统计执法监督能力，加大统计执法检查和违法案件查处力度，2022年执法检查单位30家。

（四）统计监测分析服务亮点突出，聚焦经济社会发展热点、焦点、难点问题，深入开展分析研究，强化“精品意识”，全面客观、准确及时反映XX区经济建设和社会发展的情况。截至2022年10月，参与国家统计局和陕西调查总队部署开展的网购调查、冬季取暖供能情况调研、陕西省房地产市场运行预期调研、基层防病治病能力情况调研、中职院校发展情况调研、大学生就业调研、垃圾分类开展情况调研、养老专题调研、扎实稳住经济一揽子政策措施的反响和实施效果情况专题调研、双减政策落实情况调研、家政服务调研、平台经济发展情况调研等15项专题调研。完成上报《XX调查》29期，其中，陕西调查队内网采用10篇，西安调查队内网采用24篇。

三、2023年主要工作任务

（一）全面加强党的建设

坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。坚守政治机关定位，带头做到“两个维护”，认真执行“第一议题”制度，确保习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央决策部署第一时间传达学习、贯彻落实。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续开展党史学习教育，进一步健全党支部“三会一课”制度学、青年理论学习小组带动学、广大党员干部自觉学的“三级联动”学习机制。严格落实意识形态工作责任制，强化统计领域意识形态阵地管理。

（二）加强XX国家调查队基层基础能力建设

1.加强社会民生和就业统计。贯彻以人民为中心的发展理念，加强低收入群体、中等收入、就业困难群体研究。强化住户调查新样本抽中记账户的培训指导，进一步夯实住户调查数据质量。巩固提升劳动力调查水平，加强对XX劳动力市场监测，丰富就业失业数据分析内容。加强对重点群体、新就业形态分析研究，全面反映就业形势变化。

2.强化辅助调查员队伍建设。以《陕西调查队系统辅助调查员管理办法（试行）》为依据，结合XX国家调查工作实际，持续规范全日制和非全日制辅助调查员选用、培训、考核、监督等工作，规范各类聘用人员的使用和管理。采取协调配强街道基层统计力量、购买服务和引进高学历高素质人才等方式，充实基层国家调查队伍人员力量。

（三）统计分析服务更加优质高效

强化快速调查能力，围绕民生民意和社会热点问题开展抽样调查和专题调研。推动统计分析前瞻性有效性不断提高，统计服务领域不断拓展、产品更加丰富、方式更加多样，大力弘扬“为民调查、崇法唯实”新时代国家调查队精神。

（四）加大统计执法检查和普法力度

综合运用直接核查、随机检查等方式，聚焦关键指标，拓展执法领域，充实统计执法力量，提高统计执法检查实效，实现本区域统计调查主要专业执法检查全覆盖。开展统计普法宣传，将统计普法于统计执法相结合，不断提高调查对象法治意识，增强配合程度，改善统计调查环境。

街道2022年度工作总结及2023年工作思路

2022年是实施“十四五”规划的关键之年，XX街道按照“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”要求，认真贯彻落实县委、县政府决策部署，围绕“产城融合拥江融入”思路，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展。通过实施项目建设、产业发展、城市提档、基层治理等领域攻坚行动，全体干部攻坚克难、苦干实干、奋勇争先，各项工作取得了明显成效，一至三季度，超7成主要经济指标排名全县同类镇街前三，辖区社会各项事业持续快速稳定健康发展，以平安优异成绩迎接党的二十大胜利召开，现将有关工作情况总结如下：

一、2022年工作总结

（一）疫情防控慎终如始

在疫情防控方面。坚决贯彻落实中央、省市县关于疫情防控决策部署，牢固树立“一失万无”的风险意识，发扬连续作战精神，落实落细“七队三单”要求，率全县之先出台疫情防控“路长制”，常态化开展“洗楼式”、“扫街式”、“场所码”应用、场所监控安装、小单元大排查、沿街店铺疫情防控大排查等行动，实现精准核查、精密智控，确保辖区中高风险区域返（来）永人员、密接、次密接等对象和各类重点场所全部管控到位；同时结合微网格深化建设，深入推进“党群联心分组包户”专项行动，将管理服务触角切实延伸到每人每户，并持续开展不同类型的大型应急实战演练5次，全面浓厚防控氛围，切实织牢“外防输入、内强管控”防线，持续守护本土“零病例”。

在疫苗接种方面。坚决扛起疫苗接种政治责任，因地制宜、多措并举、精心动员、周密保障，层层压实责任，建立村社疫苗接种常态化约谈预警机制，定期排名通报和研判约谈，开展村社互学互鉴亮赛比拼，奖优罚劣，全面激发村社“主人翁”意识，高效推进疫苗接种工作。截至10月8日，XX街道60岁以上人群新冠疫苗全程（第一针、第二针）接种情况，60岁以上常住人口数8678人，全程已接种人数8690人，全程接种覆盖率100.14%，排名全县第一；18岁以上人群新冠疫苗加强针接种情况，3月31日第二针累计接种量45940人，目前加强针接种累计量42327人，覆盖率92.14%，排名全县第一。

（二）经济发展稳中向好

深入推进东蒙工业园区工业全域治理改革，挖掘潜力、激发活力。1-9月份实现规上工业产值29.23亿元，同比增长16.13%，限上批零住餐销售总额4.23亿元，同比增长31.79%，数字经济核心产业产值10.87亿元，同比增长17.88%，高新技术产业产值19.32亿元，同比增长17.94%，战略性新兴产业产值14.09亿元，同比增长17.61%。限上社会消费品零售总额0.38亿、规上工业企业研发费用0.91亿元，R&D占比4.36%。固定资产投资10.28亿元，任务13.5亿，完成率76.11%；工业投资5.52亿元，完成率78.96%；招商到位资金4.73亿元，完成率达105%，完成外资100万美元。

（三）项目建设如火如荼

秉持“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”的发展理念，围绕高端装备制造业产业培育导向，实施存量招商和增量招商“双手抓”，健全“店小二式”全周期服务，对企业需求“点单式”帮忙跑，擦亮营商环境“金名片”，成功招引落地开工申乐新能源（省152）、纽顿流体、凯泰阀门等3个总投资超18亿元单体制造业项目，实现“摘牌即开工”，跑出项目建设“XX速度”。坚持高品质建设岭下工业园区，充分使用岭下工业园区基础设施专项债，完工投资超亿元的工业路项目，提速经一路、吴岙河河道综合整治工程一期等12个总投资超3亿元的园区配套项目建设，进一步优化园区投资环境。围绕搭建XX高端特色产业孵化平台目标，谋完成灰库千亩地块开发，持续致力招引高端优质企业，促成申乐、纽顿等项目入选今年市六比擂台比看项目，进一步打响XX企业知名度，全面提速永嘉新的百亿级产业集群打造进程。

（四）能级品质“双向跃升”

一是强化交通赋能发展。借势七都北汊桥全面通车，结合交通大会战要求，贯通S325XX段隧道工程和乌仁大道二期工程，全力推进温州绕城高速北线XX互通及连接线工程政策处理工作，协调推进乌仁大道三期、XX溪沿线13条与乐清连接线等工程建设，促进内外交通循环，加快构建“市中心15分钟，县城25分钟”半小时交通圈，加速转化区位优势为发展优势。二是提速旧城改造进程。无缝对接温州北外滩规划，提速推进海塘安澜工程（XX堤）政策处理工作，一个月内完成祥池东垟区块旧房腾空拆除，谋划启动广安花苑地块出让和东垟安置项目建设，成功破解积压二十余年的乌仁大道断头路历史堵点问题，彻底改变“联户单间拆建落地安置”旧模式。三是着力全域品质提档。在年初圆满通过省3A级景区镇验收的基础上，持续紧扣文明城市建设，纵深推进全域文明创建，竣工投用融合人文、智造元素的小镇客厅，构建海星家园“15分钟文化圈”，高质量完成“共享社·幸福里”6个重点村（社区）创建。完工温州大桥北XX高速口景观提升改造和XX溪沿线13公里景观绿化建设，优化绕城高速两侧600余亩田园环境，并启动104国道立面改造，加速建设瓯江北岸宜居宜业宜商幸福小镇。

（五）基层治理提质增效

一是切实抓好安全生产、消防安全。以码道社区消防安全专项整治为契机，在圆满完成验收销号的基础上，举一反三，进一步树牢安全发展理念，强化专班攻坚整治，从严从细抓好安全生产、消防安全，全面浓厚安全氛围。截至10月份以来，开展安全生产、消防安全检查共计1000余家次，发现安全隐患1200多处，整治隐患1200多处，消防停电限期整改310多处（出租房及合用场所），市级挂牌整治企业1家（已整改完成），县级挂牌整治企业3家（整改完成2家，停产整顿1家），消防安全涉及立案处罚215起，企业安全生产行政立案处罚5家，打击非法抛光场所1处，捣毁违法抛光设备5台，以高压严管态势坚决维护辖区安全形势持续稳定。二是谋划壮大村集体经济。持续开展村社消薄攻坚行动，持续开展“走出去、请进来”取经活动，并以村社擂台赛比拼为载体，实行奖罚激励政策，提升村级集体经济“造血”能力。全年新谋划村集体经济项目6个，计划投资约450万元。截至目前，全街道28个农村股份经济合作社，集体总收入3918.79万元，其中经营性收入2922.94万元，村集体总收入30万元以上且经营性收入14万元以上的有28个，总收入超100万元有12个。三是提升网格管理服务成效。围绕党建统领网格智治与“平战结合”的工作导向，建立“村社—网格—微网格（楼道、楼栋）”组织架构，实施“1+3+N”网格化管理、组团式服务，分别按300—500户和30—80户标准，因地制宜将辖区23个村社精准精细划分为40个网格、7个专属网格和189个微网格，并将村社干部、社工、党员、村民代表、退役军人、楼栋长、乡贤能人、热心公益人士等责任心强的在村人士吸纳进微网格队伍，并为其颁发聘书，提升归属感、责任感。持续深化基层网格改革治理创新，发挥微网格“一格多用”，落实源头信息采集、矛盾前端化解、风险感知报告、服务凝聚群众、应急快响处置、做好疫情防控等8方面的工作职责，畅通基层治理“最后一百米”。截至10月下旬处理网格录入事件4660余起，处理率100%，累计开展平安大巡防232余人次，解决公共安全隐患89个，处置率100%，调处矛盾纠纷17起，调解成功率100%，共接到各类信访件754起，办结率100%。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，也清醒认识到，当前XX经济社会发展还存在不少突出问题，面临不少困难和挑战，主要是：经济基础尚不牢固，发展还没有摆脱传统路径依赖，新旧动能转换不强，产业规模体量不大，集群化成效不明显，人才引育还需持续发力；中心城区能级不高、集聚辐射能力不强，公共服务能力和水平有待提升，基础配套设施不够完善，城中村改造相对滞后；山区村发展缺乏项目支撑，村集体经济“造血”能力不强；疫情风险始终存在，影响社会安全稳定的隐患不少，风险防控和稳控机制仍需完善；干部能力素质与现代化建设要求还有差距，“四种形态”问题仍有发生，政府运转效能还要进一步提高。对这些问题，我们一定会高度重视，深刻反思、认真研究，切实解决。

三、2023年工作思路

2023年是XX无缝对接温州主城区、迈向高质量跨江融合发展的关键之年，XX街道将深入贯彻落实党的二十大精神，树牢以人民为中心的发展理念，在常态化落实疫情防控，推动村社持续健康发展的基础上，紧密围绕“产城融合拥江融入”思路，抢抓“瓯江两岸协同发展”历史机遇，主动顺应温州北跨发展，持续致力打造“瓯江北岸山水人文都市区、智慧创新生态城”。通过实施“工业化、城市化”两轮驱动，聚力工业全域治理改革、产业培育、项目建设、全域文明创建、基层整体智治等攻坚行动，力争全街道2023年工业规上产值增长15%以上，财政总收入增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，合力推动XX社会各项事业发展再上新台阶。

（一）聚焦项目，培育产业发展“新动能”。树牢“项目为王”理念，坚定高端装备制造业和新兴产业培育导向，继续实施存量招商和增量招商“两轮驱动”，建立“谋划、招引、建设、达效”四张清单，实行“一个项目、一套人马、一抓到底”，持续擦亮XX营商环境“金名片”，全力保障丰宝客二期、东蒙一体化、凯泰阀门、纽顿流体、申乐新能源等11个在建产业项目全程无障碍施工，不断厚植税收增长潜力。围绕建设“三生”融合现代化产业园区，使用岭下园区4.2亿元基础设施专项债，提速经一路等园区配套项目建设，持续强化岭下园区存量400余亩土地用地储备，推进周边矿地综合开发利用，进一步拓宽园区发展空间。

（二）聚焦交通，拉开拥江发展“新框架”。借势七都北汊桥全面贯通，围绕构建半小时交通圈，加快上马温州绕城高速公路北线XX互通及连接线工程，启动乌仁大道三期（东垟段）工程建设，进一步转化区位优势为交通优势、发展优势，为项目招引建设、城市能级提升奠定坚实基础。

（三）聚力改造，描绘城市建设“新蓝图”。朝着建设宜居宜业宜商的瓯江北岸“小城市”目标，与温州主城区对标看齐，无缝对接温州北外滩规划，加速完工孙宅永乐景园城中村改造安置房项目，加快上马祥池东垟城中村项目，谋划码道社区整村改造。充分利用物联智造小镇基础设施建设专项债券，启动海塘安澜工程（XX堤）项目建设，实施广安路改造提升工程和104国道沿线立面改造，全方位提升城市品质和能级。

（四）聚力整治，谱写美丽XX“新篇章”。持续抓好全域文明创建行动，继续实施村社“四季擂台”比拼，每季度评比街道级“最美村”“最脏村”，奖优罚劣，树立导向，营造村居文明建设浓厚比拼氛围。持续开展田园环境集中整治，巩固高铁、绕城高速、104国道沿线等重点区域整治成果，推动乌仁路美丽路段整治向沿线村社内部延伸，辐射带动全域蝶变。

（五）聚力服务，争创基层治理“新样板”。坚持人民至上、服务至上，因地制宜、发挥特色，持续深入推进“共享社·幸福里”小区和幸福村社建设，推行党建联系点制度，严格落实“健康运行十条”、“规范运行二十条”，定期组织对村社督导检查和督促整改，推动基层党建“软硬”双向提升，助推“红色管家幸福家园”村、集体经济发展等重点党建工作提效。持续打响“红色星期天—XX流动快乐营”品牌，保持XX移风易俗好做法，持续改善乡风民风。以基层治理改革为契机，持续整合“四个平台”和全科网格力量，深化“1+3+N”微网格组团管理服务，着力构建党建统领网格智治体系，全面发挥“一格多用”实效，奋力打造永嘉基层治理东部“示范窗口”。

思想之旗领航向，人间正道开新篇。XX街道全体上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统一思想、围绕中心、服务大局，坚决贯彻县委、县政府决策部署，苦干实干、奋战奋进，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，狠抓各项工作落实，为地方谋发展、为群众谋福祉，为高质量建设瓯江北岸宜居宜业宜商幸福小镇而不懈奋斗。

街道2022年法治政府工作总结及2023年工作思路

2022年以来，XX街道法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以党的二十大重要精神为指导，紧紧围绕中心工作，扎实推进基层治理现代化，持续推进法治化综合改革工作，进一步夯实街道法治政府建设，取得了一定成效。现将街道2022年工作总结如下：

一、进一步夯实责任意识，落实责任主体。加强组织领导，在2021年成立XX街道法治化综合改革试点工作领导小组和工作专班的基础上，进一步加强规范法治工作领导机制，经街道党工委研究决定，成立中共XX街道党工委全面依法治街委员会，委会员下设办公室在司法所，确定委员会成员名单、委员会、办公室相关规则，并报县委办保密科备案审批后发文实施。规范制度落实，党政主要负责人对法治试点工作总抓牵头，组织开展街道班子成员年度述职述法工作，今年以来已开展党工委专题学法两次，组织街道、村（社）两级干部开展党纪廉政学法两次。规范权力运行，坚持依法决策，深入推动党政主要负责人履行法治建设第一责任职责，实现司法所长列席街道党政联席会议、重大事项合法性审查前置常态化。严格遵循重大行政决策“征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论” 等五个法定程序，把重大行政决策纳入法治化轨道。按时制发XX街道2022年度重大行政决策目录清单1个，并在政府门户网站公布，确保重大行政决策全流程管控。

二、进一步发挥品牌效应，强化示范引领。深化“双枫桥”品牌，持续加强基层法治站所规范化建设，综合执法中队成功申报省级“枫桥式”综合执法中队，预计12月底完成验收，全力争取“三枫桥”街道。规范“双品牌”调解，进一步充实老王调解室调解力量，落实导师帮带机制，在３个社区、４个村分别设立老王调解室，加强村级调解组织力量，实现＂136＂调解目标要求。加强法治乡村建设，在打造XX特色法治长廊、法治公园的基础上，对各村（社区）普法基地的维护保养情况开展检查整改工作，对积尘、破损、锈蚀的标识标牌进行清理更换，所有村（社区）室外法治阵地进行运维责任人公示。民进村完成省级民主法治村创建工作。加强普法宣传力度，充分借助社会力量，围绕重要节点、特殊活动时期，开展各类普法宣传。一年来共开展常规普法活动20场，着重进企业开展＂助企纾困＂法治宣传专项行动8次，内容涉及民法典、禁毒、未成人保护法、社区矫正法、疫情防控等方面的法律法规，重点开展了民法典各类宣传普法活动，将民法典宣传送入各村、社区、学校，让广大群众在潜移默化中时刻感受到法治氛围。

三、进一步推动改革创新，深化基层治理。提升网格效能，为全面提升基层网格的组织力、战斗力、执行力，联合高新区新招募网格员20名。对全体网格员进行12次集中教育培训，安排企业人员、派出所民警等对其进行一对一指导，强化专业知识，提升业务能力，充分发挥出全街道44个专职网格、35个网格的＂神经末梢＂作用。完善基层治理，按照规范化建设的要求，对社会治理中心进行装修设计，7月举行揭牌仪式，同时进一步对街道范围内的社会治理资源进行整合融合，形成统一的社会治理服务平台，纵深推进大综合一体化进程。夯实矛盾化解，按照综治和平安建设的要求，调整健全组织网格，充实人员力量，形成横向到边、纵向到底，左右协调，上下联动的综治大网，每周研究分析综治工作情况，持续开展双排查双见底行动，一年来共排查各类矛盾纠纷924起，成功化解924起。特别是龙山村人民调解委员会成功调处全市首起超千万民间经济群体性纠纷，共落实资金1059.3万元，成功推动84名借款、欠薪当事人全部签订人民调解协议。同时盯牢重要时间节点、重点行业领域、重点敏感人员，分类施策，分级管控，实现街道辖区的平安稳定。今年以来街道无一起群体访、越级访事件，成功化解一起行政复议案件。

四、下一步工作思路。

2023年，我街道将继续认真贯彻党的二十大会议精神，进一步发挥“三枫桥”社会治理品牌优势，加快政府数字化转型，以法治建设持续助力我县“重要窗口”的“精品窗口”建设。

一、进一步加强宣传教育。健全完善机关干部集中学法、考核考试等制度，着力提高党员干部法治思维和依法办事能力。组织机关干部法律知识考核，考核结果作为干部综合考核评价重要内容。

二、进一步探索司法所综合改革工作。实现街道法治建设议事协调机构及其日常办公机构、司法所法治工作职责边界更加清晰、内部机制更加顺畅、队伍管理更加规范、履职服务更加高效、综合保障更加有力，努力打造人民满意司法所，使司法所成为协助镇（街道）党（工）委统筹协调法治建设、协助承担镇（街道）政府法律事务和提供优质高效公共法律服务的综合法治机构。

三、进一步整合行政执法力量，优化改进行政工作程序。按照权责相统一、人财事相配套以及属地管理的要求，持续推进＂大综合一体化＂，促进严格规范公正文明执法，强化行政权力制约监督，不断提高行政执法水平。

区财政局2022年工作总结及2023年工作思路

今年来，财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强财政资源统筹，兼顾稳增长和防风险需要，保证财政支出强度，优化支出重点和结构，持续改善民生，严肃财经纪律，推动全区财政高质量发展，实现了全区财政经济的平稳有序运行。

一、工作开展情况

（一）职能作用充分发挥，财政运行总体平稳。细化落实一系列稳住经济政策措施，加强财政收入征管，加快财政支出进度。今年，我区地方一般公共预算收入完成95629万元，增幅5.78%，全市排名第三，比上年同期提高5.78%；一般公共预算支出完成368000万元，比上年同期提高6.91%。争取地方政府专项债券资金18亿元，有力支持了区委区政府确定的重大项目、重要任务、重点工作资金需求。有效防范政府债务风险，全年到期的关注类债务已全部偿还。坚决遏制隐性债务增量,稳妥有序化解隐性债务存量,政府隐性债务化解完成2022年累计目标任务的133.65%，完成总量任务的35.92%。

(二）利好政策落地落细，助企纾困更有力度。全面落实国务院和省市出台的稳住经济大盘一揽子政策措施，竭尽全力保市场主体。积极落实税收优惠政策减免税费，全面落实社保费缓缴政策。一至四季度共贴息 158万元，其中中央贴息资金79万元，省级财政贴息39.5万元，区级财政贴息39.5万元。自实行担保贷款政策以来到2022年四季度止，全区累计发放创业担保贷款 9993万元，直接扶持584人成功创业，带动就业11513人，为失业人员和进城就业创业农民提供了就业机会

（三）民生财政本色彰显，民生福祉更有质感。不折不扣落实国家和省市民生政策，1-12月，全区民生支出266869万元，占一般公共预算支出比重72.52%，同比增长7.82%。全年累计发放失业人员生活补贴共 2058人次，共275.76万元。1-11月共计拨付疫情防控经费9162.50万元，发放退役军人优抚8083.37万，困难群众生活补助4911.76万元，拨付基本公卫资金3276.39万元，拨付就业资金2558.80万元。为63户危改户新建或者维修了危房，共计提供145万元危改资金。全年我区共通过惠民惠农补贴系统发放补贴100项，发放519367人（户）次，总计22636万元，其中扶贫类补贴7项，发放4100人（户）次，共407万元，为居民增收、社会稳定，特别是乡村振兴做出了一定的贡献。

（四）财政改革稳步推进，资金管理精准高效。有序推进预算管理一体化系统运用。强化财政直达资金管理，严格落实日常监督，确保直达资金“一竿子插到底”。着力营造公平竞争的政府采购环境，进一步压缩合同签订、公告、备案和质疑答复期限，全面落实中小微企业预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等各项惠企政策。2022年,累计政府采购项目申报74个，预算金额17897万元（其中货物15个，金额3046万元；服务15个，金额4784万元；工程44个，金额10067万元）。电子卖场共完成交易15587笔，交易金额39937万元。强化财政投资评审，全年共评审政府投资项目150个，送审投资总额12.57亿元，审定投资总额10.23亿元，审减节约2.34亿元，综合审减率18.57%，

二、2023年工作思路

1.加力推进财源建设工程，进一步提升经济发展的质量和效益。坚持高质量发展不动摇，依法依规组织收入，加强收入质量动态监控，进一步提升收入质量。突出招引总部经济和重大产业项目，精准做好重点税源企业服务工作。加强全区政策统筹，引导资金资源流向财源建设好的产业和领域。提升征管效能，聚焦重点领域，紧盯征管盲区，强化堵漏挖潜。进一步完善财税综合信息共享体系建设，加强跨部门协作与信息交换，实现收入组织、纳税评估、税务稽查、风险管理等涉税信息共享共用，强化征管合力。进一步树牢新发展理念，强化项目资金安排与税收贡献挂钩，充分调动产业主管部门、税费征管部门、乡镇街道抓财源建设的积极性，稳步提高经济发展“含金量”，促进经济增长与财政增收良性互动。

2.深化体制机制改革创新，着力健全现代预算制度。健全财政资源统筹机制，加大存量资金与新增预算、结转资金与年度预算、财政拨款与单位资金的统筹力度。健全节约型财政保障机制，严控“三公”经费、机关运行经费和其他一般性支出，严控政策依据不充分、绩效目标不合理的项目支出。持续优化支出结构，确保重大决策部署落地见效。健全预算执行管理体系。全力保障库款流动性。加强预决算公开，进一步提升公开的及时性、完整性、规范性。

3.全面加强预算绩效管理，不断提高财政资金使用效益和财政政策效能。着力构建全方位管理格局。完善评价指标体系，提高部门和单位整体绩效水平。对相关重大政策和项目实行全周期跟踪问效，健全动态评价调整机制。不断完善全过程管理链条。加强对新出台重大政策、项目的事前绩效评估。进一步完善绩效指标体系，提升绩效评价力量和质量。加快健全全覆盖管理体系。加强一般公共预算绩效管理，继续开展政府投资基金、政府采购、政府购买服务、政府债务项目等绩效管理。完善政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的绩效管理，加强四本预算之间的衔接。

4.坚持统筹发展和安全，切实防范化解财政领域各类风险。严防债务风险。规范政府性投资项目决策和立项，坚决遏制新增隐性债务。加强国有企业举债融资管理和融资资金用途管控，防范偿债风险。严防“三保”风险。严防运行风险。强化财政运行监测预警，建立健全财政承受能力评估机制。进一步加快预算执行进度，推动专项资金、债券资金、直达资金尽快落到具体项目和单位，尽早形成实物工作量。规范预算管理，收支安排积极稳妥、留有余地，确保财政稳健运行。

区发改局2022年工作总结和2023年工作思路

2022年以来，XX区发改局在区委区政府的坚强领导下，克服疫情带来的不利影响，谋在前、干在先，坚持以“保二争一”为目标，以重大项目为抓手，以改革创新为动力，踔厉奋发、笃行不怠，加快追赶跨越，为高质量发展建设四省边际共同富裕示范区持续贡献发改力量，获得了区级“十条军规”正面典型通报表扬9次，助力我区荣获2021年四季度全省投资“赛马”激励等荣誉。

一、2022年工作开展情况

（一）各项指标完成情况。

1、固定资产投资。1-11月，全区完成固定资产投资114.8亿元，同比增长24.3%，排名6个县（市区）第1，其中，项目投资完成58.4亿元，同比增长43.4%。五项投资结构均实现正增长，其中制造业投资同比增长47.7%；高新技术产业投资同比增长171.3%；民间项目投资同比增长12.3%；生态环保投资同比增长16.4%；交通投资同比增长22%。

2、城镇居民人均可支配收入。三季度，XX区城镇居民人均可支配收入47165元，同比增长6.3%，居全市第二。

3、能源“双控”。1-10月，全区规上工业企业实现用能9.2万吨标准煤，同比增长7.4%，大XX规上工业增加值能耗降低率8.7%，排名各县(市、区)第1。

4、GDP指标情况。1-9月，XX区地区生产总值471.88亿元，同比增长4.9%。

（二）重大项目推进。

1、重点项目建设稳步推进。1-11月，全区138个重点项目，已开工130个，开工率为94.20%，共产生有效投资108.89亿元。84个政府投资项目已开工78个，开工率82.86%，已入库68个，已开工项目入库率 87.18 %，完成形象进度投资41.08亿元，年度计划投资完成率94.98%，预计新增固定资产投资 25.36亿元。截至12月31日，4+1项目建设5个项目，申报投资 7.56亿元，预计投资完成率 119.92%。六个千亿项目建设21个项目，1-12月份申报投资20.07亿元，预计年度计划完成率115.86 %。省市县长工程项目落地率达100%。助力我区三季度获得全省投资“赛马”激励。

2、大项目统筹办凝聚合力。大项目统筹办全面实行“一周一报告”“一月一例会”“一季一攻坚”机制，共协调51个项目，涉及268条具体事项，目前已销号事项214条，明确解决路径正在推进的事项47条，尚未进入该阶段7条。推动28个总投资5000万元以上项目顺利入库。

3、重点项目谋划在前。6月，四省边际供应链数字贸易创新示范基地项目在全市重大项目谋划招引落地PK赛中获大赛金奖，刷新了XX区参加市擂台赛的最好成绩。6月，举办了全区谋划项目擂台赛初赛，开展66个项目联评联审活动。9月，聚焦打造十个“桥头堡”，联合区委统战部积极开展“新乡贤项目谋划征集活动”，共申报谋划项目14个，计划总投资128亿元。1-11月，全区已谋划项目337个，涵盖工业产业、交通水利、现代服务业等多个重大领域。

（三）社会建设工作。

1、高质量发展建设共同富裕示范区工作。4月，在全省公布的共同富裕年度考核情况中，我区共同富裕工作获得考核良好评价。2022年以来，不断健全完善共同富裕工作体制机制，制定下发“2022年工作要点”，明确34项省级指标、27项重点任务和33项重大改革，扎实推进缩小三大差距、提高公共服务优质共享、数字社会建设三方面重点工作。向上争取成效显著：1-12月，共获得省级以上领导批示18篇，全区共争取省级以上试点78个；在全省城乡社区工作会议、全省乡村振兴（26县）十大助力行动启动仪式等省级以上大会作典型发言13次；承办省级以上共富相关活动12次，区主要领导参加省级以上共富新闻宣传活动接受采访4次。宣传引导亮点纷呈：XX区“零废生活”优秀案例列入浙江省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践（第二批）名单，余东未来乡村共富大场景建设好经验好做法入刊省共富办唯一编刊《浙里共富》，我区共富宣传被省级以上主流媒体宣传报道共计362次。

2、山区26县高质量发展工作。我局与区农业农村局双牵头做好山区26县跨越式高质量发展实绩考核工作。今年以来，成立26县工作专班，协调成员单位落实相关任务。滚动更新26县考核各项指标情况，建立红、黄、蓝、绿“四色”指标图，动态跟踪，分析研判。6月，省委省政府发文通报，我区在2021年度全省山区26县跨越式高质量发展实绩考核中勇夺第一档第一名，获得奖励200亩的新增建设用地指标和以上年度省财政全部补助数为基数,追加5%的补助奖励。今年8月以来，与区审计局全力做好省审计厅对我区开展的山区26县跨越式高质量发展专项审计工作，按照“每周反馈、半月会商、月度督查”工作机制压茬推进20项省审计反馈问题整改到位。9月份以来每月梳理22年考核相关的35项数据完成及全年预估情况，力争年底考核争先进位。

（四）政策争取工作。

1、中央预算内资金4219万元。双西港园区基础设施改造提升项目—巨化西排出口段改线工程成功获得1937万元城市排水设施中央预算内资金支持，落马桥安置小区、曙光路两个项目共争取到保障性安居工程中央预算内投资2182万元；XX区3个项目争取到100万元托育类中央预算内资金。

2、地方政府专项债券21.13亿元。XX区双西港基础设施改造提升、高级技工学校等22个项目获得2022年地方政府专项债券支持，共下达债券资金21.13亿元。

3、2022年省诗路文化带建设资金575万元。用于支持大花园相关项目建设。

4、贴息贷款。共计8个项目通过国家审核，项目总投资40.35亿元，贷款总需求2.74亿元，目前已发放贷款0.2413亿元，贷款投放率8.79%。

5、项目争取情况。全年共争取12个项目列入省重点建设项目计划，申报拟保障农转用指标4926亩（含4个预安排类项目）。寺桥水库、金沃精工轴承套圈产研园等12示范性、引领性强的项目成功列入省重点项目计划。东巨康项目成功列入2022年省重大产业引领性示范项目清单，最高可获得奖励性土地指标351亩。

（五）改革创新工作。

1、稳步推进数字社会系统建设。一是全力锚定跑道实现争先进位。XX区在3-4月全省数字社会系统90个县（市、区）双月综合评价中排名第七，首次进入全省前十梯队，获区“十条军规”通报表扬1次，5-6月排名第八，7-8月与9-10月排名都为前二十。承接浙里基本公共服务“15分钟服务圈”试点；率先在万田乡上下蒋村布局乡村生活馆。省发改委印发《关于数字社会系统2022 年度“最系列”成果的通报》。最佳应用方面：XX区入选浙里公共服务在线项目牵头单位；最暖家园方面：余东村入选；最佳“小事”体验员（100名）：XX区2位“小事”体验员入选。二是领导重视并形成理论成果。主要领导牵头开展4次以上相关业务培训或调研活动。形成相关理论研究报告4篇，并分别获上级领导批示肯定或刊登于省级刊物。三是做好重大应用谋划对接推广工作。持续做好邻礼通、浙里民生关键小事、医保“病贫共济”应用、浙里基本公共服务15分钟服务圈试点、乡村生活馆试点、山区26县共同富裕创业带头人服务应用等多个重大应用的谋划对接、推广及迭代升级工作。四是未来社区（乡村）取得一定成效。新荷、花港、金河湾未来社区纳入全省第五批未来社区试点，沟溪片区（碗窑村、碗东村、余西村、斗目垅村），九华乡妙源片区（妙源村、茶铺村），航埠镇严村片区（严村村、上河东村、下河东村），石梁镇麻蓬村纳入全省第二批未来乡村试点。斗潭未来社区、白云未来社区完成省级验收命名。

2、积极争取改革试点荣誉。全力完成大花园示范收官收尾。今年是大花园示范验收年，XX区顺利通过省级实地验收评估，10月10日获全省第二批大花园示范县命名。深入打造XX区乡村运动农村产业融合发展示范园。结合XX发展特色，以一二三产业深度融合发展为切入点深入乡村运动农村产业融合发展示范园，成功纳入第一批省级农村一二三产业融合发展示范园认定名单。

3、建设“土地合作社”助农链农富农。共收储耕地面积共计2.6万余亩涉及农户2700余户，已发放分红1500余万元，户均增收5000元。区块分布集中在沟溪乡、航埠镇、华墅乡、九华乡、石梁镇、石室乡和万田乡。“两山合作社”金融规模不断提质增效，今年以来XX农商银行开展“两山强村贷、两山富民贷、两山农创贷”等特色金融业务29笔，累计贷款资金达2.71亿元，2022年新增贷款4800万元。

（六）民生实事工作。

1、疫情防控。在“313”疫情防控战役中，我局快速响应调拨应急物资，第一时间发放应急物资，支援3个隔离点，3所学校，9个乡镇（街道），6个部门的防疫工作。截至目前，共调拨疫情防控应急物资帐篷826顶，警戒线630盒，行军床729张，被子2781条，床单、垫被1773套，枕头1616个，生活物资包1081个，编织袋380个,应急手电248个，雨衣3250件,雨鞋400双。高效高质配发医疗物资，全体干部应急支援装配、打包医疗物资，支援区经信局等部门完成1200余份医疗物资储备包装配、10余万份检测试剂二维码贴标工作及20余万件医疗物资的发放工作。下沉一线运送核酸样本，专门选派干部赴抗疫一线，往返防疫检测点，确保将民众新冠病毒核酸检测样本以最快速度送到化验点。助力粮食企业畅通绿色通道。帮助天茂粮油有限公司等粮油公司申请开具绿色通道，为全区粮食充足供应提供有力保障。

2、能源革新。一是有序推进抽水蓄能项目。目前，已完成预可研报告编制，正在筹备预可研审查会。二是整区推进分布式光伏试点工作。2022年，我区完成并网装机2.02万千瓦，截至目前在建项目预计装机3.2万千瓦。三是聚力聚焦新能源汽车充电难整治。目前已完成47个充电桩、5座充电站建设。

3、安全生产及保供。一是长输油气管道安全。今年，我局印发了《XX区长输油气管道安全工作手册》，与沿线各乡镇及管道企业签订了安全生产责任书，并组织参加了管道安全业务知识培训。定期进行管道安全巡查，截至12月底共开展联合检查5次，下发限期整改的函，要求责任单位按期整改到位。建立专家评审制度，牵头召开涉辖区长输油气管道施工安全评审2次，确保科学安全施工。二是粮食及应急物资储备工作。2022年粮食安全责任制任务分解已通过区委常委会会议，并下达至各涉粮乡镇（街道），已印发《XX区粮食安全责任制考核办法（暂行）》。按照相关要求认真做好应急食品、应急物资两大储备工作。6月20日，为迅速支援汛期险情，共调拨救生衣200件，应急生活包107个，应急手电50等多种防汛防台应急物资，获区“十条军规”通报表扬。

4、营商环境提升。一是项目审批。今年以来，依托投资在线审批监管平台3.0系统，赋码项目372个，其中审批类项目151个，备案类218个，核准类3个；办理事项446件，其中政府投资项目建议书审批74件，政府投资项目可行性研究报告审批32件，政府投资项目初步设计审批135件，一般企业投资项目备案200件，一般企业投资项目核准3件，协助能源科完成节能审查批复2件。二是价格工作。出台电力接入工程费用分担机制，每年可为企业减负200余万元；出台义务教育阶段学校课后服务财政补贴和服务性收费标准，每年为家长减轻负担约500万元；会同教育局出台公办幼儿园课后托管收费标准，有效缓解了幼儿托管老大难问题；受理并备案了兴运家园、振兴家园等7个住宅小区的前期物业服务收费。

5、现代物流。一是组织市发改委实地调研我区物流园区项目，做好《衢州市物流中长期规划》、物流降本增效课题等资料搜集整理。二是开展社会物流统计调查，完成省定9家样本企业的数据申报；完成全省亩产效益综合评价自评及申报。三是对传化公路港、农商城等2家实际占地规模超150亩土地的园区开展全省物流园区调查；完成农商城冷链物流园区补助资金100万元的下达。四是细化落实2022年冷链物流工作专项督查，形成工作完成情况清单、工作自查报告并做好督查迎检。

二、2023年工作计划

（一）锚定争先进位总目标，奋力完成全年指标任务。确保全区固定资产投资增长15%以上，力争结构性指标投资增速高于全省平均增速，确保实现市对区有效投资考核“保三拼二争第一”，全力夺取省对区投资“赛马”激励。扎实推进城镇居民收入提质增效，完成市对区下达目标值（暂未定），确保排名保持全市前列。建立更加科学合理的组织机制，明确季度目标，摸清记账户底数，掌握实情，加强协同配合，进一步完善考核办法，形成一抓到底的工作格局。能源“双控”完成市对区下达的目标任务（暂未定），需控制好全区规上工业增加值能耗降低率的目标任务，持续做好能源预算化管理，配合区经信局开展高耗低效整治。

（二）锚定“全力打赢投资项目全年攻坚战”目标，推动全区重点建设项目又好又快建设。聚焦谋划储备环节，探索建立项目“谋划-储备-前期”动态管理机制，举办重点项目谋划擂台赛决赛，形成项目手册报区政府主要领导审阅，牵头做好“4张未来项目清单”预排工作。聚焦前期攻坚环节，探索建立项目实地走访、现场办公机制，重点抓紧42个未来五年重大基础设施项目前期深化工作和31个重点前期项目攻坚工作。聚焦开工入库环节，及时形成下半年分季度重点项目开工入库攻坚清单，充分发挥大项目统筹办牵头抓总的协调作用，确保“一项目一方案”重点攻坚项目节点完成率达到80%以上，力争项目全部开工建设。力争省市县长工程开工率100%、省4+1重大项目投资完成率100%。聚焦督查预警环节。继续用好项目红黑榜等晾晒机制及市区领导挂联服务机制，力争全年重点项目投资贡献率较去年显著提升；充分发挥监督部门力量，继续用好“复盘监督”硬手段，滚动销号三张清单，力争省市区三级重点项目问题清单见底清零。

（三）锚定“全市争首位山区26县争前列全省争进位”目标，带动山区26县共同富裕各项工作追赶跨越。共同富裕示范区建设要抓紧抓实考核指标，争取晋升全省优秀档次，加强优势指标进位、短板指标突破，确保每个指标三个维度（实现度、难易度、贡献度）获得高分；持续完善推进机制，建立健全跟踪督导、晾晒比拼、绩效考评等工作机制；加快推动改革破题，全力推动“扩中提低”、优质公共服务供给、“一老一小”等各领域系统性全方位变革，提炼推广一批有基础有特色有优势的改革案例，力争示范区建设取得突破性进展、创造普遍性经验、打造标志性成果；积极主动向上对接，发挥“两勤”“两专”精神，培养“有项目就跑、有政策就争”的干劲，努力争取更多倾斜性、针对性的政策、试点和项目。山区26县高质量发展工作，要进一步推动机制健全完善，推动发展追赶跨越，推动“一县一策”落细落实，释放更多政策红利；有序推进“产业飞地”建设，争取产业项目招引落地；打造XX特色生态产业平台，争取更多配套政策支持。在推动共同富裕道路上谋划新思路、探索新举措、打造新亮点，确保考核排名保持在全省第一档次。

（四）锚定“抢抓政策窗口、转化经济发展新动能”，确保向上争取政策红利落地落实。滚动谋划抓好投资动能储备节奏，抢足专项债、中央预算、省公建等政策资金抓好政府投资增量，抢先盘活存量资产、金融工具等项目谋划储备抓好国企投资增量，抢占省重大产业、赛马激励等省级用地统筹指标抓好民间投资增量。建立完善向上争取要素项目决策推进快速响应机制，加强统筹、靠前服务、积极争取全要素精准直达，确保2023年专项债资金项目谋划储备额度领跑全市，全力争取森联汽车、灵鹫山赛训基地、元森等项目列入省重大产业项目库。

（五）锚定“规定动作接得住、自选动作有创新”，推动数字社会系统建设走深走实。抓好“一老一小”相关重大应用落地。推进邻礼通消费券用户引流。加快“我的家园”内嵌应用微信端适配。持续迭代完善“15分钟公共服务圈”。加快构建基层智治系统公共服务板块。

（六）锚定“高效高质、目标导向、总结经验”，确保各项规划编制按期完成。7月底前，完成《关于衢州市XX区2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，12月底前，完成《衢州市XX区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案》。高度重视“十四五”规划中期评估工作，及早部署、总结经验、查找短板、提出对策，进一步明确“十四五”规划实施后半段的重点任务和要求，委托相关机构初步形成第三方评估报告初稿。

（七）锚定“问民需解民求问需于民惠于民”，稳步推进民生实事各项工作落地落实。能源方面进一步加强长输油气管道安全生产巡查，做好整区推进分布式光伏规模化开发试点工作，持续推进抽水蓄能项目可研前期相关工作。营商环境方面继续强化投资在线平台3.0运用，全面实现全区投资项目通过3.0平台“统一收件、统一审批、统一出件”和“两个不得”。继续深化价格改革工作。

区民政局2022年工作总结及2023年工作思路

一、2022年工作总结

（一）聚焦“浙有众扶”，守牢民生保障底线，增进困难群众民生福祉

1、落实社会保障措施。低保标准统一调整为1041元/月·人（12492元/年·人），特困供养对象供养标准提高至1743元，集中供养完全不能自理护理补贴提高至1656元。机构养育孤儿生活费标准为2441元/月·人,散居孤儿和困境儿童生活费标准为1953元/月·人。截至12月，临时救助困难群众329人54.75万元，共发放特困供养金413人970.21万元，低保金6793人6771.98万元、低边1586人89.76万元、支宁110人45.2万元、三老6人6.46万元、精减退职79人164.92万元、抗战老兵3人9.64万元、特困移民精准扶持补助资金352人96.95万元、发放移民直补资金32872人1966.68万元。

2、探索建设多元智慧救助模式。建设“e家富”人口家庭状况变动预警模型--通过数字化应用研究不同家庭类型的各类经济指标。打造方山下未来社区“慈心荟”智慧救助和慈善服务综合体，整合多元社会力量，为困难群众提供“一站式”、“全周期”服务，推动社会救助从物质类救助向“物质+服务”类救助转变。

3、健全困难群众救助制度。出台《黄岩区社会救助家庭经济状况认定办法》《关于规范落实社会救助对象动态管理工作的规定》《2022年全区社会救助综合治理实施方案的通知》，追回25户家庭53名不符合条件人员违规享受救助待遇94334元，及时补发2名应补未补特困供养生活费940元，将14名新生活纳入低保救助。联合各部门重点对“社会救助、儿童福利、养老服务、社会事务、残疾人两项补贴”五大领域开展专项督查检查。编印《救助政策十问十答》和《困难群众政策汇编》等手册各6000余份，加强社会救助政策宣传力度。

4、加强特殊人群关爱保障。一是着力构建适度普惠型儿童福利服务体系。建立完善区乡两级和横跨部门未成年人保护协调机制，乡镇街道未成年人保护工作站实现全覆盖，全区19个乡镇街道已配齐儿童督导员，并配备346名儿童主任。大力推进儿童服务阵地建设，已建成儿童之家20个。同时，对困境儿童实行分类保障制度，将213名困境儿童纳入保障范围，共发放孤儿、困境儿童和低保家庭儿童生活费576.63万元。开展农村留守儿童关爱保护专项行动，将农村留守儿童纳入监护范围。二是创新协作寻亲新模式，在全省率先推广“灯塔工程·幸福安家”智慧寻亲应用在浙里办上线，为武汉、福州、合肥、上虞、江山、荆州等救助站成功识别24名流浪乞讨人员身份信息。三是落实残疾人两项补贴待遇。综合运用省大救助信息系统数据，建立联审机制，通过数据对比，入户走访，严把资格审定关，做到应补尽补、应退尽退，今年以来残疾人两项补贴发放人数11357人，发放资金3167.11万元。

5、发挥社会福利院兜底保障职能。严格落实各项管理制度，强化人员业务能力培训，完成福利院适老化改造提升，惠及在院老人22人，开展二星级标准机构评定工作，指导公建民营养老院开展省级四星养老机构建设，提高服务质量。

（二）聚焦“浙里康养”，持续深化改革创新，加快构建养老服务体系

1、全面完成省、市民生实事项目。顺利完成4项省民生实事和2项市民生实事，建成1家智慧养老院、20个养老服务中心智能终端、60张认知障碍专区床位、70名养老护理人员培训；完成240户困难家庭适老化改造、3个老旧小区完成配置200㎡以上养老服务用房。

2、不断优化养老服务环境。抓好“除险保安”“百日攻坚”“疫情防控”等行动，完善养老机构消防安全、燃气安全、自建房安全、防台防汛、疫情防控、养老诈骗、“黑机构”等方面的风险闭环管控。协同住建、消防大队等单位完成4处养老场所消防安全历史遗留问题整治，持续规范行业发展。

3、实施“浙里康养”行动，提升养老服务质量。开展老年人自理能力筛查，全区15.7万名60周岁以上老年人全部完成生活自理能力初筛，其中1.41万老人已进行专业评估。建设浙里康养老年助餐体系，在城市社区、乡村大力推进“永宁膳坊”社区食堂，构建“15分钟”老年助餐配送服务网络。探索“巡回服务队”流动助老模式，有效解决山区老人居家养老服务难题，打通了居家养老上门服务的“最后一百米”，相关经验做法被《中国社会报》及省、市媒体报道。

（三）聚焦“五社联动”，夯实基层治理根基，提升社会治理效能

以“现代社区”建设为抓手，推动基层治理集成改革，打造现代、高效基层治理基本单元。

1、品牌化推进基层社区建设与运营。一是改善提高社区服务设施。开展社区服务综合体、居民会客厅建设，引入专业机构在社区服务综合体开展600余场次活动，参加人数达21446人次，达到较好的社会效果。邀请杭州亲民社会工作服务中心对综合服务体建设和运行情况进行督导，结合“6+X”类公共服务项目要求，谋划社区服务综合体品牌特色。批复成立江城社区，新建4家社区服务综合体，2家社区会客厅，目前嘉乐社区、五里牌社区已完成社区服务综合体硬件设施建设，嘉乐、桔源社区会客厅已建成并投入使用。二是积极开展基层治理能力提升工作。今年我区五家社区服务综合体获评台州市首批星级“邻距里”社区服务综合体，嘉盛社区申报省级五星级社区服务综合体，为台州上报的三家之一，桔源社区申报四星级社区服务综合体；嘉盛社区同时入选“省级城市社区议事协商试点”，为台州市入选的三个试点之一；东城街道、北城街道成功申报第二批市级城乡社区治理和服务创新实验区；着力推进引领型农村社区建设，推荐5个行政村申报第五批引领型农村社区；积极培育优秀城乡社区工作者，南城街道山前村村委会主任张胜荣获评全国优秀城乡社区工作者；开展“最美社区工作者”“社区工作领军人才”选树，桔乡社区周林志等7名专职社区工作者分别获省、市、区级荣誉，通过正面宣传，形成良好社区工作氛围。三是组织社区自治活动。开展首届“邻里节”，以社区为单位，结合党员进社区报到、新时代文明实践活动等主题，开展居民喜闻乐见的“邻里”系列社区活动，社区居民幸福感和参与感大幅提升。

2、不断夯实基层治理根基。一是社区经费拨付有力、专职社区工作者配备到位、社区服务设施用房有效保障。今年共安排财政1736.9万元、福彩公益金40万元用于社区运行、专职社区工作者薪酬保障及社区综合服务体建设；完成123名专职社区工作者招聘，实现每万名城镇常住人口拥有14名以上社区工作者。目前，我区有专职社区工作者315人，大专以上学历达到100%，每万名城镇常住人口拥有社区工作者数量达到16.96人，其中融合型大社区大单元达18人。二是提升社会工作专业化水平。今年社工考试报考2854人，报考比率达115.92%，参考率居全市第一；目前全区持证社工200人，持证率达63%，远超考核28%的要求，持证率居全市前三。三是提高村民代表履职管理水平，印发《黄岩区村民代表履职评价办法（试行）》，编写村民代表规章制度口袋书。培训适龄劳动移民27期1196人，超额完成黄岩900人的培训任务，培养出32名移民共富带头人。

3、推动社会组织、社会工作高质量发展。一是加强监督管理工作。实施社会组织审批“联审平台”应用，推行社会组织重大事项报告备案制度。做好社会组织年度检查，年检率达95.13%。加大对僵尸社会组织处置力度，注销9个社会团体，3个民办非企业单位组织。二是优化社会组织内部管理。落实社会组织主要负责人政治审核办法和法定代表人离任审计制度，完成政治联审73人。加强社会组织监管，依法监督社会组织资金、活动、信息公开、章程履行等情况。积极引导社会组织参与公益活动，动员20多家社会组织参与社区共建和开展公益活动。三是党建为魂。开展“服务群众践行初心”示范点创建，通过“主题党日”、“红动永宁”志愿服务等不同形式开展志愿活动。做好社会组织党建品牌和公益品牌项目推荐工作，黄岩区慈善义工协会被评为省级品牌社会组织，丁菊清等三位同志被评为省级社会组织领军人物。福彩公益金资助社会组织公益性项目14个，涵盖家庭成长、敬老助残、关爱未成年人、学校社会工作、困境群体帮扶等多个领域。四是实现社会工作站全覆盖，将专业社工服务的重心落到基层。积极筹备台州市社会工作名家工作室，邀请上海大学彭善民教授担任工作室领衔人。五是加强社工队伍建设，广泛发动全区机关、事业单位工作人员参加社会工作者职业水平考试，报考社工人数达2940人，参考率位居全市第一。我区每万人拥有持证社工27人，提前完成十四五规划要求。

（四）聚焦“暖心服务”，提升基本社会服务水平，书写惠民利民高分答卷

1、移民共富提质增效。全域实施“飞地抱团”共富发展水库移民村模式。省水库移民共同富裕示范项目--小里桥村新建厂房创新采用“1＋21”产权与股权相分离的运作模式，依托“强村”小里桥村的资源禀赋，帮助北洋镇其余21个资源相对匮乏的移民村解决厂房建设用地和配套资金，项目年租金达350万元，实现“强村带弱村、先富带后富”的新突破。相关经验做法得到副省长王文序、省民政厅的批示。安排移民后扶项目资金6503万元，建设“飞地抱团”、“美丽家园”等19个项目。全面完成省水库避险解困试点工作，投入1亿多元高质量建成全省“标杆化”移民美丽家园（头陀镇元同村、北洋镇百亩垟避险解困安置区），安置移民219户536人，该项工作完成率位居全省第一。

2、统筹推进殡葬领域改革。一是补齐公益性安葬设施短板，持续推行节地生态安葬。坚持规划布局，配合市局做好《台州市区公墓布点规划（2017-2035年）》编制工作，并根据我区实际，积极向市局反映涉及我区公墓规划布点初步建议意见。今年已完成1家省级公益性节地生态安葬示范点——上垟乡李家垟公墓建设任务，乡镇街道节地生态安葬点（树葬）实现全覆盖。二是不断推进殡葬移风易俗，推动文明祭祀和“绿色殡葬”。全面治理“内环线”黄岩段、九澄大道、82省道、104西移线两侧“青山白化”现象。同时，积极引导群众移风易俗，绿色文明生态殡葬蔚然成风，按照要求做好清明期间防疫管控、文明祭扫工作。三是全面释放殡葬改革政策红利，大力提升殡葬管理服务水平。积极推进殡葬服务全过程数字化改革、全流程减免工作，殡葬管理“身后一件事”列入基层治理“一件事”一本账试点工作，殡葬身后一件事部门联办率达99%。

3、推进婚俗改革试点创建工作。积极创建5A级婚登场所，黄岩成功入选全省第二批婚俗改革试点地区，目前已拟定相关方案。积极开展婚育户一件事联办，全年共办理结婚登记2317对，补发结婚证803对，办理离婚登记789对，补发离婚证52人，受理离婚申请1437对。办理收养登记17例，合格率为100%。开展婚前辅导、婚姻家庭关系调适和离婚辅导等各类辅导2561件。

4、大力促进慈善事业发展。起草《关于加快推进慈善事业高质量发展的实施意见》；加强社会慈善力量，新增3家慈善组织；对未备案旧衣物回收箱进行规范整治；设置慈善奖，激励引导社会参与。

5、持续做好地名管理工作。做好门牌登记、地名核准工作，完成门牌登记12390件，地名命名、更名21件。加强地名数字化建设，开展国家地名库质量提升工作，完成4605条第二次地名普查入库数据的核对工作。开展浙江省民政标准库建设，归集标准地址278483条，标准地名5634条。开展农村门牌图属关联工作，实现近12万条门牌数据“一对一”图属关联工作。做好“一标三实”工作，完成3000余条地名地址数据进行归类、甄别。开展地名文化建设，配合省市做好浙江省地名志、地名录等信息采集、核对、编撰工作。
6、落实民政业务数字化转型工作。一是全面实现政务2.0系统收办件。认领115项政务服务事项，100％实现网上办理、掌上办理、办事材料电子化，共办理事项7266件。二是深化机关内部“最多跑一次”改革。依托“浙政钉”和台州市统建内跑系统，实现 90%以上部门非涉密事项接入机关内跑服务平台，全年利用机关内跑办件达2000多件。三是实施民政事项“全市通办”，打破属地受理、属地审批的限制，让申请人根据便利、自愿原则任意选择到就近县（市、区）民政业务窗口办理审批业务。四是提升办事服务质量。及时回应处理“好差评”系统业务办理评价。持续做好群众咨询、接待和投诉工作，完善服务机制，提升民政服务满意度，增强群众和企业的获得感，目前我局全年完成网上办理业务量7200多件，全部为好评。

7、开展“五争五能”干部能力提升活动。激励民政干部队伍干事创业主动性、积极性，全方位推动干部队伍意识重塑、理念更新、能力重塑。先后派出五名年轻干部赴乡镇街道、村社及有关区级专班进行锻炼，通过跟班学习、基层锻炼等途径，提升年轻干部实践能力和处理复杂问题的能力。

二、2023年工作思路

（一）聚焦弱势群体，提升社会救助保障水平

进一步健全分层分类的社会救助体系，增加低收入者收入，保障儿童合法权益，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。

1、创新社会救助工作机制。一是统筹集成救助功能。统筹救助资源，如“e家富”数字化项目、慈善义工协会的“爱心超市”、义工协会的“乐安居”、团区委的“青燕归巢”、区妇联的“康乃馨关爱计划”等项目，充分发挥“慈心荟”的智慧救助、帮扶功能，打造具有黄岩特色的智慧救助品牌，推进慈善地标建设。集成阵地资源，统筹助联体、慈善工作站、大学生实践基地等阵地资源力量，丰富救助内涵，实现救助方式的多样化、专业化和个性化，充分发挥“慈心荟”的综合作用。依托名家工作室，注重有效整合培训资源，通过联合办班、代培代训等形式，减少培训成本，提高培训质量，赋能慈善组织。二是应用“e家富”，探索“政策找人”。打造数字家庭谱系和构建家庭经济画像，精准识别各类民政救助对象，确保应保尽保、应退尽退；打造困难救助预警模型，做到及时预警、精准救助。三是准确做好社会救助对象动态管理工作。进一步健全社会救助工作机制，努力构建对象精准、待遇公正的工作格局，按时、按规发放各类民生保障补助，不断提高社会救助规范化管理水平。

2、深化特殊群体关爱工作。推动区未成年人保护中心实体化运行，完善未成年人保护工作机制；充分利用浙里办“智慧寻亲救助”平台，做好流浪乞讨人员救助寻亲、落户安置服务；做好残疾人“两项补贴”审核发放和动态监管，保障残疾人基本生活水平。

3、推动慈善事业有序发展。加强区慈善基地功能建设，加大对社会慈善组织培育和支持力度，新增3家社会慈善组织，加大政府购买服务力度，推动将适合政府购买的慈善项目纳入政府购买服务目录。加强慈善组织之间的联动，打造慈善文化品牌；挖掘慈善典型，加强宣传表彰，强化企业社会责任，大力营造全民慈善的浓厚氛围。

（二）聚焦养老需求，提升基本养老服务水平

积极应对老龄化趋势，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，提高基本养老服务水平。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

1、提升机构养老服务质量。开展养老机构服务质量提升年行动，督促机构配足养老护理人员，提供医养、康养结合的养老服务。建立社工站社工进机构工作机制，常态化开展为老敬老活动，提升在院老人幸福感、获得感。启动长友（台州）养老院四星级养老服务机构创建工作。建设认知症床位40张。

2、完善居家社区养老服务支持体系。全面摸排已建小区居家照料设施、养老服务用房现状，继续推进已建住宅小区养老服务用房改造，建成老旧小区养老服务用房4处，改造村、社居家照料中心60个，建成保利邻里中心，新增两家康养联合体、60张家庭照护床位。做好居家养老巡回服务，为居家养老老人提供上门服务。完善老年助餐运行体系，持续推进“永宁膳坊”建设，到2023年年底，实现老年助餐网络全覆盖目标。

（三）夯实共富基础，提升基层治理共建共享水平

积极发展基层民主，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。完善社会治理体系，健全城乡社区治理体系，加强城市社区党建工作。

1、完善基层治理机制。进一步加强专职社区工作者队伍建设，出台《黄岩区专职社区工作者管理实施意见》，拟定《社区干部后备力量建设方案》《加强村（社区）主职干部考核管理的实施意见》；搭建社区主任、专职社区工作者交流平台，定期开展主题沙龙培训，给社区工作者提供展示和相互学习的机会。

2、打造基层治理品牌。做好第二批市级城乡社区治理和服务创新实验区创建和验收工作，指导嘉盛社区做好省级城市社区议事协商试点工作，确保6月份顺利通过验收；加强14家社区服务综合体的运行和品牌化打造，新增2家社区服务综合体；搭建社区议事协商交流平台；打造乡镇（街道）社会工作站特色品牌，完成社会工作名家工作室建设。
3、发挥社会组织在促进共同富裕中的作用，推进社会组织志愿服务项目化、品牌化、专业化发展。进一步开展全方位多层次的各类公益服务活动，细化志愿服务对象，以服务困难群众、空巢老人、留守儿童和残疾人为重点志愿服务内容，通过“项目化”运作、“品牌化”引领、“专业化”服务，推动志愿服务提质增效、常态长效。

（四）聚焦民生关切，推动民政基本服务便民利民

增进民生福祉，提高人民生活品质，推进乡村振兴，促进区域协调发展。

1、深化移民共富工作。继续谋划实施水库移民“飞地抱团”第六期项目，探索多元化创收渠道，进一步扩大受益移民村范围，实现移民人数50人以上行政村享受全覆盖，推进水库移民共同富裕。充分利用黄岩西部山区的生态优势，探索碳汇交易的新路子，让绿水青山真正变成“金山银山”。

2、创新婚俗改革工作。以全省婚俗改革试点工作为抓手，积极创建国家5A级婚姻登记机关，开展文明婚姻系列活动，并依托“宋韵黄岩”文化，进一步加强婚姻登记机关建设，深入推进婚俗改革，打造户外结婚颁证基地，举办集体颁证婚礼,倡导婚事简办，助力“一千双百”三大跃升行动和“青年友好型城市”建设。

3、做好地名文化宣传。结合黄岩特色及古地名，整体谋划编制重要地名录，为道路等命名提供建议；完成《黄岩地名志》第三轮校对及出版工作；选取1-2个乡镇街道开展数字门牌试点工作。

4、推进基层公墓建设。配合完善《台州市公墓布点规划（2017-2035）》调整事宜。大力推动国企或乡镇政府建设乡镇级公墓，确保全区实现乡镇级公墓“全覆盖”。继续推进节地生态安葬示范点建设，积极开展移风易俗改革。

5、深化便民服务改革。继续深化婚育户“一件事”、殡葬身后“一件事”、救助“一件事”等“最多跑一次”改革，提升优化养老服务、社会救助、社会组织、地名等民政“码上办”服务，实现民政服务向更高水平发展。

区统计局2022年工作总结及2023年工作思路

2022年，全区统计工作在区委、区政府的坚强领导和省、市统计局的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家、省、市关于统计工作的安排部署，紧紧围绕全区经济发展目标，以提高数据质量为根本，主动适应经济社会发展新形势，着力深化统计改革、强化统计基础、优化统计服务，为大力实施强省会战略和打造现代化新长沙建设标杆区提供坚实统计保障。现将工作情况总结如下：

一、2022年以来取得的主要成绩

2022年以来，XX区国民经济顶住压力持续恢复，整体形势上恢复向好，生产需求持续改善，总体经济大盘稳中有进。

2022年前三季度全区实现地区生产总值（GDP）1010.76亿元，同比增长4.4％，增速内五区排名第四，较上半年回升0.1个百分点。从主要指标增速上看，1－11月规模工业增加值、固定资产投资额分别增长6.9％、7.9％。从主要经济指标排名看，前三季度新增规上企业数、城镇居民人均可支配收入增速内五区排名第一；1－11月规模工业增加值、全社会消费品零售总额、固定资产投资额增速内五区排名第二；前三季度资质以上建筑业产值增速内五区排名第三；前三季度GDP增速内五区排名第四；截至目前，全区新增规上企业168家，“四上”新增企业内五区排名第一。获得了2021届“长沙市文明标兵单位”、2021年度绩效考核“一等单位”称号、2022年度长沙市采购经理指标数调查“一等奖”、2022年度长沙市新设立小微企业和个体经营户跟踪调查“一等奖”，在今年的区季度考核中，我局连续在二、三季度被评为“一等单位”，谢况翟副局长、唐敏同志先后获评区季度考核第一、三季度“真抓实干先进个人”。

二、主要工作完成情况

（一）突出党建引领，深化统计作风建设。今年以来，局党组坚持把政治标准和政治要求贯穿到统计工作实践中来，以党建统领业务，以业务促进党建，确保了党建和业务同向而行，同频共振。一是严格落实党建责任制。局党组年初对全年工作进行整体谋划，召开专题会议，安排部署机关党建和党风廉政建设工作，确保管党治党责任明确、履责有据。二是持之以恒抓好教育监督。全年来，以打造学习型机关为抓手，充分发挥党组理论中心组的示范带头作用，学习传达党的十九届七中全会、二十大精神和国家、省、市经济工作会议精神，深入贯彻落实省、市、区党代会目标任务和强省会战略，教育引导全局党员干部掌握政策形势导向，全面提升履职本领和能力素质。同时结合纪委监委和国家统计局通报的典型案例，及时开展警示教育，以纪律意识来促进行动上的自觉，持续巩固和增强统计底线、红线意识。三是着力夯实党建基层基础。按照2022年区直机关党建工作的总体要求，扎实推进“三表率一模范”机关创建，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会和述职评议等组织生活制度，完善党员分类积分管理，积极选派人员开展联企帮扶工作。全年，班子成员深入14个街道（园、局）调研走访，收集汇总问题64条，逐条制定整改措施；联点干部服务基层统计机构和企业200余人次，指导报表单位和核实新增“四上”单位近千人次。四是筑牢意识形态思想根基。加强对意识形态工作极端重要性认识，将意识形态纳入党组理论学习中心组和支部集中学习计划，组织意识形态领域专题学习，制定学习方案、会议通知及学习记录。坚持每月安排集中政治学习，重点围绕党的十九大、十九届历次全会、二十大、习近平总书记重要讲话精神及关于统计工作重要指示、批示等内容。

（二）立足强基固本、筑牢统计基层基础。一是做好基本单位名录库系统建设和管理。做好区本级名录库的管理，督促街道落实各项名录维护工作任务。截至目前，XX区基本单位名录库有在库法人33471家，产业活动单位3537家。二是抓好企业“一套表”调查单位申报与管理。在新增单位申报方面，纵向上区级、街道、企业层层负责，横向上普查中心与各专业相互配合，提高了申报工作的效率和质量。开展建档立卡工作，对联网直报平台在库单位及新申请入库单位建立独立的《湖南省统计“一套表”调查单位档案卡》。三是全面推进星级统计站点建设。区委、区政府高度重视，今年以来，区委常委会、区政府常务会先后4次研究部署全区统计工作，对统计服务、基层基础、人才队伍建设等方面提出明确要求，为XX统计高质量发展指明方向。通过精心组织指导，文艺路街道五星级统计站，韭菜园、东屯渡四星级统计站，马王堆三星级统计站创建成功；火星街道获评全市乡镇街道目标管理综合考评一类单位，荷花园、东湖、五里牌获评二类单位；朝阳、定王台、荷花园、东岸等四个街道开展统计规划化建设。四是精心谋划开展五经普试点工作。选取五里牌街道为XX区第五次全国经济普查清查试点街道。签订有四经普工作经验的劳务公司承包试点街道单位清查工作业务，以区统计、普查中心全程提供业务指导，劳务公司工作人员为调查主力，街道社区经济专干监督、辅助的方式开展工作，为正式普查探索新的工作方式。五是强化培训提升统计员业务能力。采取现场辅导和集中培训相结合的形式，提升全区统计人员的业务素质。本级则利用周五下午设置业务课堂，由各专业轮流组织业务授课和学习交流。今年，利用年报培训会议、业务培训会等机会，组织街道分管领导、统计骨干和重点企业统计员开展普法教育和业务培训，共培训21余场，培训近2000余人次，全区统计人员综合素质得到有效提升。

（三）加强统计法治建设，提高统计数据质量。一是坚决贯彻落实上级决策部署。在国家统计督察整改反馈意见后，XX区按照督察意见和省、市统计局相关要求，严格对标对表，坚决贯彻落实，召开统计工作会议就如何贯彻落实进行工作部署，二是发挥好统计监督职能作用。今年以来，深入贯彻中央《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》（以下简称《监督意见》），提升统计监督效能。开展全区“四上”单位和固定资产投资项目入库退库专项检查，今年共完成541家出入库单位（项目）自查、35家规上企业“双随机”执法检查，同时对10家“四上”单位和固定资产投资项目入库退库进行专项检查，确保源头数据的真实性和准确性。三是加强统计法治宣传教育。区统计局将《监督意见》纳入普法宣传的重点内容，推动配合区委、区政府、各街道（园、局）和相关部门组织开展学习。协调组织区委常委会和区政府常务会分别专题学习传达国家统计局的《意见》《办法》《规定》等精神，利用年报会向企业传达学习相关文件精神并宣传统计法律法规。创新统计法制宣传模式，在12月份的统计法制宣传月活动中，局利用微信平台发布的统计法制宣传片点击量超过20万条，黎书花局长撰写的统计法制宣传文章被红网刊发，取得了较好的宣传效果和社会效应。组织全区统计人员和局内开展统计违法违纪案例警示教育4次。区统计局党组书记、局长黎书花，区统计局党组成员、副局长章淦分别在区委党校“青年干部实训营”和新任科职干部综合素质培训班开展统计专题讲课，通过“统计”进党校，进一步体现了区委、政府高度重视支持统计工作。

（四）加强统计数据监测分析，着力提升统计服务。今年以来，区统计局进一步提升新形势下XX区统计工作水平，打造“大统计”信息化格局，为区委、政府进行科学管理决策提供扎实信息保障和优质统计服务。一是全年共撰写统计专业分析、统计监测35余篇，为区领导掌握全区经济形势提供了重要参考；二是编印《XX区2021年国民经济和社会发展统计公报》《长沙市XX区2021年统计提要》，并将“两报”各印刷近200份，分送各相关单位，供各级领导和各部门查阅；三是在政府网站发布经济运行快报10期，同时完成2021年度四上企业调研问卷，共收集900余家四上企业问卷进行调研分析并形成分析报告。就新冠疫情对企业的影响等内容，对辖区内企业开展了《外资企业经营情况及困难》课题调研工作、“支持汽车消费经验成效、困难问题和意见建议调查问卷工作”、“地方国有企业经济效益及资产运营状况调查问卷工作”、“互联网与社区治理服务融合发展情况调研”、“快递服务企业用工情况调研”等快调查，为上级统计部门和各级政府管理决策提供了扎实信息保障和优质统计服务；四是牵头组织赛迪公司开展XX区经济高质量发展路径课题研究，2022年7月27日赛迪顾问公布的百强区榜单中XX区较去年榜单位次强势攀升22位至第70位；五是针对市、区绩效考核和高质量发展考核内容，综合梳理并进行整理，按季度进行数据更新并报送政府办；六是按月跟踪为民办实事工作，收集整理并校对各职能部门报送数据资料，将认定数据报送市统计局；七是认真完成城乡区域划分和校对工作，收集区域变动信息，并在网站上及时更新；八是建立干部联点机制。局内每名干部在班子成员的领导下，分别联点一个街道、一个社区、两个企业单位，做到了责任到人、任务明确，通过不定期的指导服务，进一步提高基层规范化建设水平，提升服务基层、服务企业实效。

三、2023年统计工作思路

2023年，区统计局将紧紧围绕党的二十大报告精神的学习贯彻落实，紧扣区委、区政府决策部署，以统计“创新年”为主基调，主动适应新发展要求，积极推动工作创新，助力全区经济社会高质量发展。

（一）在高质量发展中抬升坐标

2022年，XX区位列高质量发展百强区第70位（内五区第四），综合排名较2021年实现明显提升。如何在落实“强省会”战略中找准定位、精准发力实现新突破新跃升，是我们2023年需要做好的重点工作。一是进一步掌握评价体系，根据今年的评价结果找出短板指标，一季度精准定位精准发力；二是加强课题研究，联合赛迪顾问针对XX区发展实际继续深入开展调研，为全区科学决策、有效决策提供智库支撑；三是紧盯榜单发布，提前加强沟通对接，做好宣传推介，不断提升XX区影响力和美誉度；四是与市对区高质量发展考核做好结合文章，同步做好监测分析，为全区高质量发展考核工作做好统计服务。

（二）在五经普中摸清家底

“五经普”是在我国进入新发展阶段开展的首次重大国情国力调查，此次经济普查对摸清全区“家底”，找准全区在全市经济发展中的比较优势和短板不足，推动全区在高质量发展中提升产业新质效、催生发展新动能具有十分重要的意义。一是年初积极争取承担省、市“五经普”试点，做好相关前期准备工作，争取试点工作在我区开展，同步争取资金支持。二是探索利用信息化手段准确提取普查数据、减少人工误差的有效途径和办法，重点做好全区单位的梳理核实，建立全面、准确的普查单位库。三是利用2022年五里牌街道普查清查的试点模式，为正式普查探索新的工作方式，不但要普出“经济盘子”，也要普出“经济底子”。四是优化普查公报、普查年鉴、普查课题研究、普查分析报告等统计产品，充分展示、深度挖掘普查调查数据，以高质量的普查数据为全区准确判断经济发展形势、科学制定中长期发展规划提供数据支撑。

（三）在大数据应用中创新规上企业管理

截至2022年底，我区在库规上企业达1046家，总量内五区第一，但大部分“四上企业”规模小，增长乏力，对指标支撑作用不强，如何借助大数据应用进一步调优在库企业结构、提高数据质量、强化指标支撑是当务之急。结合省内外经验，区统计局积极争取省统计局支持，计划推进统计大数据平台建设，利用大数据技术建成统计部门的“四上”企业经营数据分析平台实现统计数据生产方式现代化，进一步增强统计监测预测、预判、预警能力。

（四）在融合发展中创造新价值

我局将以高度的责任感和使命感，代表区委、区政府全力以赴做好省统计局的各项服务保障工作。一是加强支部共建，深化组织纽带联系，在活动中增进感情，在工作中争取支持；二是继续选派优秀干部到省市局跟班学习，推动干部交流形成习惯、形成机制，久久为功不断培养锻炼年轻干部，提高全区统计工作水平；三是争取工作试点，多争取多承担省市局调研课题、调查试点，在工作中展现XX统计工作水平，在试点中同步搭建资源整合的桥梁；四是紧紧围绕考核目标做好融合发展文章，积极谋划推动省、市、区三级联动，站在代表长沙服务省局的高度，实现支持XX就是支持长沙的愿景，努力将统计服务转化成指标贡献。

区卫生健康局2022年工作总结和2023年工作思路

2022年，临安区卫健局以“党建统领、整体智治”为主线，以常态化疫情防控和安全稳定为底线，以卫健领域高质量发展建设共同富裕示范区建设为主抓手，狠抓各项工作落实，全区卫生健康事业高质量发展再上台阶。

一、2022年主要工作情况

1.全力应对新冠疫情防控和医疗救治工作。卫健系统广大党员干部、职工和医务人员积极发挥参谋和主力军作用，坚持统筹协调、牵头抓总，狠抓各项防控措施落实，一是统筹疫情防控有力有效。区疫情防控指挥部1办13组9专班集中办公，区、镇、村三级防控体系保持常态化激活状态，精准统筹指挥，科学决策有效。成功处置域外输入病例多次，及时成功阻断“3.26”“11.22”“12.3”等多波次疫情冲击，最大限度保护人民群众生命健康安全。二是防控处置能力不断提升。全区共储备流调溯源队伍5支，流调力量400余人，组建混管追阳（DPTU）队伍186个，配备核酸检测移动车1辆，建成核酸检测基地2个，日均检测能力达9万管。储备隔离点21个2506个房间。开展“无疫赛马”比拼5次。全区累计接种新冠疫苗177.5万剂次，其中60-79岁以上人群全程接种覆盖率达99.98%，80岁以上第一剂次接种覆盖率达81.16%。三是全力保健康防重症。积极应对疫情防控转段后新冠病毒感染医疗救治各项工作。高质量完成市定定点医院100张床位（重症床位30张），亚定点医院床位1100张设置任务。全区4家医共体、20家卫生院（社区卫生服务中心）、6家民营医院共设置发热门诊30家发热诊室96间。全区二级以上区属医院共实际开放床位1856张（ICU床位80张，另有可转换床位12张），共配置26辆救护车、有创呼吸机92台、无创呼吸机17台、监护仪566台、高流量氧疗仪26台，氧气表833只，氧气钢瓶190个，累计培训医护人员4500人次，储备退休医疗预备队员48名。全区65岁以上老年人分级管理107633人，其中重点管理（红色）23599人，次重点管理（黄色）9971人，一般管理（绿色）74063人，期间，累计派出医务人员数488人，下乡巡回诊疗4974人次，慢病随访5676人次，共开出“云药房”在线处方3774次，对60岁以上人群累计发放防疫包、退烧药等健康礼包15.2万份，有效应对了新冠病毒第一波感染高峰。

2.狠抓医疗服务助推“共同富裕”。坚持以人民为中心，以医疗服务能力提升为核心，不断满足人民群众高质量医疗服务需求。一是创新实施“天目医享·乡村医疗优质共享”改革。由区委书记挂帅推进。项目一次性投资1200万元，购置“巡回诊疗车”5辆、“家庭医生签约服务车”20辆，以及随车多功能诊疗包。通过搭建“临医在家”可视化诊疗平台、组建“1+1+1”签约医生团队、推出“基础免费+特色有偿”“1+N”签约服务包、重塑签约服务绩效考核等改革，进一步优化家庭医生签约服务，签约医生进村入户，推动“流动医院”下乡进村，着力解决20万山区农民、老年人、失能半失能等特殊群体看病难问题。累计出动医务人员8011人人次，服务群众11.34万人次，筛查出各类疾病6367例。基层就诊率由60.06%提高至65.12%，同比增加5.06%。项目列入全省高质量发展建设共同富裕示范区第二批试点名单，工作专报先后被杭州市、浙江省政务专报录用，获得省委相关领导的高度肯定和批示。获浙江省改革突破奖铜奖。二是持续发力“数字健康”建设。迭代升级“健康大脑”，升级区域卫生信息机房，新增数字化慢病管理“云平台”驾驶舱。归集区域医疗机构门诊病历、检验报告等100余类368万条数据，上线AI慢病助手系统并开展慢病随访服务73653人次。建设区域数智中医，推进互认互信改革，截至目前互认项次47668次，金额212.95万元。我区“数智中医”“临安健康行”“社会心理服务智慧体系”等3个项目入选省卫健委2022年首批基层创新储备项目。三是实施网底提升工程。持续开展“优质服务基层行”活动，确定6家单位创建国家推荐标准。强化卫生院（中心）急诊科建设及急救业务培训，卫生院（中心）100%设置急诊科。推进新一轮村卫生室（站）标准化建设，启动星级村卫生室（站）评定工作。实施网底健康管理智能化行动，完成5个村“智慧健康站室”建设。

3.推动健康临安建设再进步。一是大力推进健康浙江健康杭州行动。积极推广“健康临安行”应用服务平台，全面推进1万户健康家庭、240个健康单位创建工作，创成浙江省健康区县。围绕“文明健康绿色环保喜迎亚运”主题，积极开展爱国卫生运动，完成爱国卫生市级量化分级考核，潜川等9个镇全部通过考核。二是加强全生命周期健康管理。狠抓高危孕产妇管理，搭建区级“养育e临安”婴幼儿照护平台，积极推进婴幼儿照护服务，所有母婴室开通“一朵云”平台，实现“云管理”，提供“云服务”。常态化开展适龄妇女宫颈癌、乳腺癌筛查工作，全年完成筛查人数78000余人。建成老年人优待政策“一件事”平台并在“健康临安”上线,启动迎丰村、杨桥村国家级“老年友好型社区”创建。三是超额完成各级民生实事项目任务。2022年省政府民生实事项目，“新增村卫生室（社区卫生服务站）”2家，共完成5家。杭州市民生实事，要求新增婴幼儿照护服务社区成长驿站4家，婴幼儿照护服务托位48个，组织婴幼儿家长养育技能提升专业课堂20场，共完成新增婴幼儿照护服务社区成长驿站13家，婴幼儿照护服务托位600个，组织婴幼儿家长养育技能提升专业课堂65场。区级民生实事项目，开展胃肠癌联合筛查1万例以上，共完成10111人的筛查工作，集中采样10109例，发现各类早期癌10例、进展期癌4例，摘除高危腺瘤19例、低危腺瘤108例，做到了疾病早发现早介入，切实维护群众身体健康。省市区民生实事项目均超额完成任务。

4.坚持党建引领推动医院高质量发展。一是抓严公立医院党建。积极组织学习党的二十大精神，举办卫健系统学习党的二十大会议精神、庆祝中国共产党成立101周年大会暨党建品牌大比拼活动等。实施“‘卫’人民服务,‘健’先锋形象”主题党建工程，推出“杏林初心·临医到家”党建主打品牌创建，选树卫健系统“跑道培育”“入库储备”等党建品牌，开展“学新思想、谋新作为”主题月活动，落实卫健系统“第一议题”制度，推进“党建统领·整体智治”和“七张问题”清单，推进文明指数测评整改。二是扎实推动医疗服务能力提升。昌化中医骨伤医院建成投用，区第一人民医院及妇幼保健院迁建项目顺利推进。制定《临安区推动公立医院高质量发展方案》。启动全国基层中医药工作示范市（县）创建工作。持续深化医联体、医共体建设，医联体下沉专家2877人次，医共体下沉专家978人次、上转进修44人次、成员单位向牵头医院转诊66903人次，牵头医院下转39994人。加强医学人才招引培育，引进高层次、紧缺专业、业务骨干等人才138人，培养学科带头人20人，选拔各类基层定向培养人员117人。三是强化“清廉医院”建设。大力推进区纪委监委监察建议书反馈问题整改，召开卫健系统各级党组织“以案促改”专题民主生活会、组织生活会和警示教育大会，开展全系统腐败问题专项清理整治行动，不断完善各类规章制度，加强“清廉文化”建设，加大“清廉智治”大数据监管平台建设推广应用，全面推进清廉医院品牌。全区医疗系统以案促改专项清理行动受到市纪委、市卫健委和区纪委的高度肯定。

同时，我们也深刻感受到在重大公共卫生的应急处置和医疗服务能力上还存在不少短板。一是重大公共卫生应急短板还比较明显。通过这次新冠疫情，暴露出在重大疾病防控指挥体系、应急机制、应急保障能力等方面还存在着很多需要完善和改进提升的地方。特别是在应对处置新冠疫情的医疗救治能力上，我们的硬件、软件都还有差距，应对能力偏弱。二是医疗专业人才队伍短缺。“人难招、人难留”问题依旧存在，特别是儿科、妇科等专科人才紧缺短问题一直没有得到有效缓解。我区每千人口拥有执业（助理）医师数还较低，基层医务人员、乡村医生缺口较大，高层次人才、领军人才、学科建设人才资源偏少。三是医疗机构竞争力还不强。我区医疗机构特色化发展还不明显，缺乏领军型团队和学科，受主城区虹吸效应影响大，发展空间受挤压明显，区域竞争力偏弱、城乡发展不平衡。

二、2023年工作思路

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面推进共同富裕示范区建设的发力之年，区卫健局将以党的二十大精神为指导，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以共同富裕示范区建设为主线，全力打造具有临安卫健辨识度的健康共富标志性成果，不断推动卫生健康事业高质量发展。

1.全力打好“防重症、保健康”保卫战。依据国家、省市疫情防控最新要求，进一步总结新冠疫情防控经验做法优化防控措施，全面做好新冠病毒感染医疗救治工作，做了定点、亚定点、方舱医院建设和医护人员统筹调配、梯队准备和培训工作，推动公共卫生应急处置和医疗救治能力提升。全力推进60岁以上、80岁以上人群疫苗接种，切实提高科学防控群防群控能力和水平，打好“防重症、保健康”保卫战，确保“平稳渡峰”，全力守护群众生命健康。

2.强化医疗服务能力提升。抓好公立医院高质量发展各项措施落实，进一步深化综合医改、医联体医共体建设，统筹推进第三人民医院、第四人民医院、第五人民医院和临安骨伤科医院争创更高等级或进行等级复评。加大主城区名院名医引进力度，着力深化省人民医院以及杭州医学院等院校的合作，强化医院差异化发展，积极推进胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇、危重新生儿“五大”救治中心和重点学科（专科）建设。优化院前急救体系建设。全力推进全国基层中医药工作示范县创建，持续推广普及中医药适宜技术。围绕“1+3”卫生健康人才政策，继续推进“三个一”工程，加大医疗人才招引和高层次、紧缺人才招引力度。

3.打造健康共富标志成果。认真落实《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021-2025年）》，按照《山区乡村医疗优质共享三年行动计划》，持续推广“天目医享·乡村医疗优质共享”改革，深化改革内涵，积极推动试点工作取得实效，推动优质医疗资源的线上、线下“双下沉”，切实解决偏远山区群众看病难看好医难问题，全力打造具有临安卫健辨识度的共富标志性成果。

4.持续推进数字化改革。以“健康大脑+”为核心，对准“智慧医疗、数字健康管理、智慧公卫”跑道，进一步完善卫生中枢“健康大脑”，全面建成区、镇、村三级信息网络，进一步创新数字卫生应用场景和实践路径，持续升级“1个健康大脑+N”健康信息体系，继续推进天目医享乡村医疗优质共享项目的迭代升级，打造未来乡村卫生室。进一步推进制度重塑、流程再造，全面贯通全生命周期，全方位的“3D”健康档案。构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的社会心理服务体系智慧平台，建立符合临安需求的心理健康服务体系。

5.持续推动健康临安建设。以落实健康第一责任人为目标，持续推进健康浙江健康杭州行动和公共政策健康影响评价机制落实，持续推进健康细胞培育工程，积极倡导文明健康的生活方式，加快实现全方位全周期全人群健康促进。积极开展爱国卫生运动，推动国家卫生镇高质量发展。全力做好亚运会卫生保障。全力推进省、市、区级民生实事项目，抓好“三免三惠”等惠民项目落实。

6.党建引领，不断强化党的建设。以党的二十大精神为统领，全面推动党的二十大精神在卫生健康系统学深走实。进一步压实“第一责任人”责任，强化党建品牌建设，全面打造具有卫生健康特色的行业党建。坚持不懈正风肃纪，深入贯彻落实中央八项规定的实施细则，持续深化清廉医院建设，打造“清廉智治”监管平台2.0版本，强化“清廉文化”建设，营造党风清正、医风清新、院风清朗的医疗生态环境。

区卫生健康局2022年工作总结及2023年工作思路

2022年，XX区卫生健康工作以共同富裕示范区建设为主线，以常态化疫情防控和平安稳定为底线，以扩大优质医疗健康服务供给、加快构建全民全程健康服务体系为重点，狠抓各项工作落实，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、强党建树典型，持续擦亮系统品牌

（一）筑牢思想根基，践行健康初心。牢牢掌握意识形态工作主动权，领导班子履行意识形态和全面从严治党主体责任，真正做到常抓常管常做。组织青年干部参加XX区微型党课大赛活动并获得三等奖；拍摄党的二十大精神“快问快答”短视频，宣传抗“疫”一线青年干部风采。以实际行动在抗疫一线展现责任担当、践行初心使命，开展义诊、健康宣教等惠民活动，全年开展党员志愿服务47次，参加党员500余人次。

（二）完善融媒体系，选树先进典型。搭建以“健康XX”公众号、视频号和掌上XXAPP为主的宣传阵地，正面宣传疫情防控等重点工作。全年原创信息在国家级媒体发布13篇，“学习强国”APP29篇，省市区级280余篇，“健康XX”公众号关注量达5.3万人。联合区委宣传部和区总工会，评选21名“最美XX人·最美疫苗接种岗位先锋”、“最美疫苗接种岗位能手”。树立典型、弘扬正气，全系统5名“最美抗疫人”授予“XX好人”；1人荣获“XX好人”；2人荣获“XX好人·‘疫’线面孔”。

（三）擦亮卫健品牌，绘就健康为民底色。擦亮厚德精医品牌，推动党建走深走实。制定系统年轻干部预防教育导师制、干部家访制等工作机制。做强“一院一品一专长”，开展项目亮晒比拼，全区22家社区卫生服务中心积极打造自身特色品牌，共收到涵盖基层卫生等多个卫生领域的27项特色项目。

二、疫情防控常态化，筑牢防疫坚固防线

持续做好新形势下常态化疫情防控工作，从严从紧从实抓好疫情防控举措，以最短时间、最小代价成功处置“XX3·9”“温州8.12”等多起突发疫情，筑牢疫情防控坚固防线。

（一）优化顶层设计架构，科学精准防控。完善疫情防控工作体系，动态调整组织架构，将“1+18”专班调整为“1办10组”，增设“药械资源保障组”与“基层网格服务组”，组建“七队五单”，优化指挥体系，配强医疗救治、疫苗接种等工作力量，科学精准防控。

（二）全力扩容医疗资源，提升防控能力。发热门诊应设尽设、应开尽开，目前辖区开设发热门诊29家，便民发热诊疗站258个；整合区属医疗机构住院资源（储备普通床位500张、重症监护6张），保障群众就医需求。重点关注“一老一小”，区人民医院提供儿童和老年医疗服务，设置儿科床位30张，老年床位20张。开展养老机构医疗救治、指导工作，辖区养老机构中阳性诊断累计598人，肺炎相关症状399人，均已妥善处置。做好相关药品保障，保障群众用药需求，储备退烧药32.5万片。制定医疗救治预案。在温州会展中心建设方舱医院，区人民医院作为新冠肺炎后备定点救治医院。做好隔离点医疗服务，累计安排医疗保障人员1000余人次，医疗保障服务19034天，向隔离人员发放中药预防贴4695贴。组建隔离点院感专家团队，开展210次督查，发现问题153个，现场整改82个，限期整改71个。

（三）持续推进疫苗接种，构建免疫屏障。采取“固定+临时+流动”形式设置便民接种点，利用驻点巡回相结合为群众提供便民暖心服务。截至目前，累计接种123.62万人次323.65万剂次；60-79岁人群接种覆盖率94.28%，全程接种覆盖率98.69%，第一剂次加强免疫接种覆盖率73.52%；80岁以上人群接种覆盖率76.59%，全程接种覆盖率78.37%，第一剂次加强免疫接种覆盖率52.94%。

三、抓亮点谋出彩，全力推动重点工作

（一）基础设施建设提档升级。推进区人民医院新院二期扩建工程。持续推进5家标准化社区卫生服务中心建设（七都、藤桥、仰义、山福、蒲鞋市）。南门、广化新建工程稳步实施，补齐基层医疗用房不足、环境较差短板。加大人才招引力度，公开招聘卫技人员144名、非卫技人员6名，预计到位83人；高校毕业生“510+行动计划”已招引100人。农村基层卫生人才定向培养人数创历史新高，培养紧缺人才8名。

（二）数字化改革加速推进。以数字化改革为牵引，全力推进信息化建设，上线合理用药系统、中医智能云系统。重点推进智慧健康信息化一期互联互通建设，通过国家级互联互通四级甲等评测,构建基层智慧医疗扩面增效体系，重点推进40家智慧健康站建设。

（三）医疗服务能力提质增效。持续深化城市医联体建设，构建优质整合型医疗卫生服务体系。17家社区卫生服务中心已建成26家全-专联合门诊，今年以来下沉专家累计服务1211天，诊疗14850人次；此外水心中心联合病房收治患者209人次，蒲鞋市中心术后康复护理中心有序运行，累计接诊患者1496余次。建立城市医联体资金绩效体系，2022年已对开展联合病房和开设专家门诊的单位补助53万元。持续改进医疗质量，重点加强药耗招采、价格调整、薪酬制度改革等重点领域和关键环节改革，推广“三明医改”。推进中医药事业传承创新，100%社区卫生服务中心建成中医综合服务区，并提供6类以上中医非药物疗法；推广中医药适宜技术项目10项，培训150余人。中医类执业（助理）医生与全科医师人数占比达20%以上。

（四）基本公卫服务持续优化。聚焦共同富裕示范区建设，推进基本公卫服务规范化、同质化、精细化管理。深入开展国家慢性病综合防控示范区建设，申报创建第二批全国儿童青少年近视防控适宜技术试点区，开展食品安全示范区国省联创。开展结直肠癌筛查服务，筛查完成率107.08%，100%完成结肠镜检查，开展重点人群免费流感疫苗接种，完成率100.44%。全专融合型家庭医生收费签约4.24万人，重点人群签约率75.22%。加快推进优质服务基层行项目，双屿、广化、江滨等3家社区卫生服务中心创成国家推荐标准，其余中心均达到国家基本标准，水心创建省级社区医院。

（五）老年健康服务加大供给。打造全生命周期健康服务体系，落实全省五大行动工作。实施XX区老年人意外伤害保险，全年累计赔付169人次33.28万元。牵头创成2022年全国示范性老年友好型社区1个(庆年坊社区)。完成浦东社区全国老年人心理关爱试点项目。区人民医院、区第三人民医院创成市级友善医疗机构，区级友善医疗机构（全区各社区卫生服务中心、明乐眼科医院）。

（六）育儿友好型社会加速创建。65家母婴建设提档升级，9月率全市之先创建印象城五星级母婴室并通过省市验收（使用面积87.37平方米）。推进利民补助“一键达”系统建设。发展普惠托育服务，全力打造XX“首善优育”金名片。截至目前备案82家托育机构，提供托位4239个，千人托位数3.57个。

（七）健康XX建设巩固提升。健康浙江考核连续三年优秀。国卫顺利通过省级综合评估。全面开展健康细胞创建工作，藤桥镇创成国家卫生镇，山福国家卫生镇顺利通过省级复审，XX区国家卫生镇创成率100%，提前完成“十四五”规划任务；山福省级健康镇、村建设代表温州市接受省级考核，排名全省前十；新创健康促进金牌学校2所。雅漾村创成省级除四害样板村。新建1条健康步道，创建16个省级健康单位、6个省级健康企业、3个健康社团、3个健康食堂、1个健康超市。

（八）卫生监督治理强化效能。落实双随机一公开，全年双随机任务完结率100%。开展医疗乱象专项治理、系统“无废城市”建设、打击整治养老诈骗专项行动。持续提升执法效能，全年办结一般案件451起、简易案件5起、大案要案95起，罚款616.29万元。

（九）超前超额完成民生实事。新增1个乡镇（街道）建托幼机构，新改扩建桂柑、桃花岛等规范化村卫生室（社区卫生服务站）5个，超前超额完成新增托位920个、普惠托位855个，新增“安心托”可视互动13家。实施明眸皓齿工程，超前超额完成适龄儿童窝沟封闭7620人次，完成率108.85%。超额完成“智慧战疫”项目，配备PCR实验室2处，新增核酸检测96位扩增仪12台、提取仪3台配套设备2台，购置核酸移动检测车1辆，完成区核酸检测基地建设，核酸日检测能力达7.4万管。

二、2023年工作思路

（一）抓项目，补短板，扎实推进基层医疗体系建设

一是加快基层设施转型升级。推进区人民医院二期扩建工程及藤桥、仰义、山福、七都、大南、广化、蒲鞋市、黎明、江滨等社区卫生服务中心建设。二是提升卫生健康数字化水平。促进医疗健康数据跨层级、跨领域、跨部门互通共享。推进城市医联体信息化建设，逐步达到医联体内部管理扁平化、业务垂直化、医疗同质化。推进慢病诊疗路径管理系统建设，满足一站式服务流程要求。三是提升基层卫生服务能力。深化综合医改，做好高水平城市医联体建设，高效推进公立医院高质量发展。创新人才培养引进方式，优化人才结构。

（二）抓重点，全领域，提供全生命周期健康管理服务

一是强化公卫服务项目管理。精准发力补齐短板，提升基本公卫服务项目均等化水平，推进老年人体检和慢病管理。推进优质服务基层行活动，争创2家推荐标准。强化全生命周期健康管理。二是构建育儿友好型社会。实施母婴安全行动提升，加强危重孕产妇和新生儿救治中心建设。大力发展0-3岁托育服务。推进儿童友好医院建设，2023年建设试点2个。积极建设“医、防、护”儿童健康管理中心，探索建立儿科家庭病床，开展儿童家庭医生签约服务。三是做好老龄健康工作。破解制约医养结合发展瓶颈，探索提升医疗、康复、健康管理、心理健康服务、安宁疗护与养老相融合。2023年计划与9家养老机构开展医养结合服务。大力发展安宁疗护服务。持续开展五大专项行动。继续做好老年人意外伤害保险工作。

（三）优措施，保健康，守牢公共卫生防控底线

一是优化调整疫情防控措施。坚持“保健康、防重症”，密切研判疫情形势，切实保护人民群众生命健康安全，高效统筹疫情防控和经济社会发展。进一步提高老年人新冠病毒疫苗接种率，完善新冠病毒感染治疗相关药品和设备储备，分级分类救治患者，做好重点人群健康调查和分级分类健康服务，强化养老机构等重点机构防控和农村地区疫情防控，强化疫情监测与应对。二是加强重大疾病预防控制。迎接国家慢性病综合防控示范区复评工作。继续开展结直肠癌筛查、重点人群流感疫苗免费接种、肺功能筛查。落实重性精神障碍患者防治和分级管理工作。三是有效提升执法效能。全面推进医疗机构、用人单位、公共场所多元化监管，力争卫生监督工作在全省县级排名中名列前茅。持续开展医疗机构、集中医学隔离场所等应急督导检查。

（四）强优势，提质量，全面提升健康XX建设水平

一是持续巩固国卫成果。做好国家卫生城市复审及省级综合评估工作。做好藤桥省级健康镇创建，省级健康村、卫生村创建，健康学校创建，提炼健康细胞创建典型案例，持续开展健康家庭创建工作。开展除四害样板村创建，确保街镇病媒通过C级评估。二是统筹推进健康XX行动。争创健康浙江考核继续优秀，打造健康XX建设特色亮点和行动示范点。做强做优“一院一品一特色”。全面实施健康影响评价制度，引导居民树立健康理念和意识，提升全区居民健康素养水平。三是持续深化“最多跑一次”改革。深化实施“看病少排队”“门诊服务更有序”“就医停车更方便”等改善医疗卫生服务举措。全面推进审批数字化改革，积极推进“最多跑一次改革”工作。

区信访局2022年工作总结暨2023年工作思路

2022年以来，在区委区政府的坚强领导下，XX区以“三基三创”基层治理提升行动为契机，以“五门治访”为抓手，群众信访区级“终点站”建设初见成效。现将有关情况简要汇报如下：

一、今年工作情况

（一）开展涉众型信访专项治理。制订出台《娄底市XX区涉众型信访专项治理工作方案》，形成工作专班为“化解点”，专项小组、区联席办、领导小组为“调度线”，11个乡镇街道为“工作面”的“点、线、面”结合的涉众型信访问题处置机制，对物业管理、“无籍房”办证、征拆安置、教育卫生、农民工工资、煤矿非煤矿山、民间融资、退役军人等8个领域52件涉众型信访问题进行专项整治，成效较为明显。

（二）推进积案化解攻坚行动。全面梳理交办各类信访积案210余件次，并建立台账清单。召开区委常委会高频调度，逐乡镇街道、逐重点信访积案召开调度会，调度重点积案150余件。坚持以化促稳，常态化稳控压实乡、村两级责任，定期排查、及时处理信访矛盾，将信访风险隐患消除在萌芽状态。坚持结果导向与过程导向相结合，综合运用提醒、交办、督办等形式，督促责任领导和部门落实工作，今年来共问责党员干部17人。

（三）夯实信访工作基层基础。组织开展《信访工作条例》专题学习研讨、信访法治宣传月、政府开放日等活动，抓好学习贯彻，向广大群众宣传信访法规和政策规定。严格落实初信初访首办责任制，要求及时录入、按时受理、专班推进各级转送、交办、督办的初信初件，做到责任单位在5天内受理，30日内办结。至12月31日，今年以来我区信访事项一次性化解率达91.93%。对办结的初信初访件和息访的积案，通过电话或实地回访，促成“案结事了”，全区信访满意率提升至93%。

（四）建立完善信访体制机制。创新推出“五门治访”制度，提出开门接访、上门约访、分门办访、守门止访、回门巡访，其做法被新华社、法治日报和湖南日报等媒体推介。设立书记区长接访日制度，3月份以来，区委书记、区长在区信访局共约访24次42批件，现已息访办结18批件。严格落实领导坐班接访制度，今年来区、乡两级领导坐班接待来访群众共计2500人次以上。建立信访专员制度，已选派6批次30名年轻干部到区信访局跟班历练，认领信访案件30件，目前已息访办结10件。

二、2023年工作思路

（一）围绕“五门治访”，创先争优。继续深入开展“五门治访”，以创建信访工作示范县市区为目标，紧盯基层信访短板和薄弱环节，依法依规、用心用情、精细精准，全力打造群众信访区级“终点站”。

（二）聚焦案件办理，防范风险。全面梳理历年案件，对反复上访的案件，上级交办、未能息访办结的重点案件等采取合适方式交办，深入开展积案化解行动；强化初信初访办理，对未及时息访的初信初访案件予以交办、督办，努力做到化解在萌芽状态。

（三）完善体制机制，落实闭环。充分发挥好联席会议机制作用，加强统筹协调，真正形成齐抓共管的工作格局，进一步完善书记区长接访日、领导坐班接访、信访专员、领导干部主动认领信访案件等制度，形成完整的工作台账和考核闭环，确保制度落到实处。

区医保分局2022年工作总结和2023年工作思路

今年以来，南湖区医保分局在区委区政府的坚强领导下，强化“幸福医保”党建引领，聚焦中心主责主业，全面落实意识形态工作责任制，推动医保业务工作与机关党建、意识形态工作深度融合、同向发力，努力为群众提供更加公平、更有效率、更多精准的医疗保障服务。

一、2022年重点工作推进情况

（一）紧盯民生关切，推进“医保惠民”。巩固全民参保成果。户籍人员基本医保参保率99.91%。“浙里医保•嘉兴大病无忧2022”参保34.15万人，投保率65.19%，资助特困、低保、低边、持证残疾人参保11102人，合计111.02万元。加强宣传指导，组织符合国家和省缓缴政策规定的单位缓缴2022 年7月至9月所属期职工医保费的单位应缴纳部分。贯彻落实医疗救助政策, 精准识别医疗救助对象，困难人员资助参保率和待遇落实率均达100%，排查辖区内2021年度高额医药费困难人员，对3名困难人员高额医药费用逐一分析费用构成，按政策规定开展化解工作，化解后高额个人自负医疗费合计承担6.09万元。抓好“浙里善育”政策落地，发放生育津贴3478笔，金额3797.61万元。

（二）优化服务体系，推进“医保便民”。保障省“智慧医保”系统平稳运行，全员下沉、指导服务，实现机构结算、窗口经办、网厅运行“三平稳”。优化经办服务体系，助力建设长三角医保服务最便捷市，7月18日专报《嘉兴南湖区“三个三”推进医保服务“扁平化”改革打造长三角医保服务最便捷城市》获邢海华副市长批示。今年线上政务2.0平台办理业务8.57件；线下窗口办理业务8.61万件，其中镇（街道）8.5445万件（村社5248件），基层办件量占比99.24%。医保关系转移接续无感办理9月全省域上线，9-12月办结人次10932人，转移资金1466.23万元。新增两定机构40家，目前定点医疗机构115家，定点药店316家，预拨付本地费用9.03亿元。新增异地就医定点机构26家，累计57家。医保电子凭证结算率全年平均43.17%。

（三）凝聚监管合力，推进“基金护民”。成立区联合打击欺诈骗保三项制度协调小组工作专班，检查定点医药机构168家次（联合检查20家次），处理定点医药机构13家（暂停协议2家），向公安移交线索7起15人，行政约谈11人，其中5人被采取刑事强制措施，追回违规医保基金126.9万元。对417家定点医药机构开展全覆盖自查自纠，联合卫健局督导推进，排查不规范行为101650例，退回违规资金177.9万元。制定《南湖区定点医疗机构规范使用医保基金行业自律管理办法》和《关于进一步规范基本医疗保险外伤患者医疗费用结算行为的通知》，规范医保基金使用行为。开展医保基金监管集中宣传月活动，发放医保反欺诈宣传倡议书，在33条线路300辆公交车上播放宣传视频，征集“维护医保基金安全”案例并评选优秀案例16个，组织111家定点医疗机构亮屏宣传，主要负责人、医务工作者分别签订维护医保基金承诺书，邀请市区专家举办规范使用医保基金培训会，线上线下500余人参加。在全市率先推进人脸识别应用场景建设，在嘉兴老百姓大药房部分门店和大桥卫生院中医馆建设人脸识别系统应用试点。

（四）加强指导协调，推进“医改利民”。落实带量采购，辖区共涉及九个批次197个药品，各批次均超额完成约定采购任务，带量品种按时结算率为99.73%。开展公立医疗机构药品和医用耗材采购自查和实地抽查。上半年平台采购自查结果为药品线上采购率100%，医用耗材线上采购率64.68%。组织14家公立医疗机构开展国谈药品自查，均按需配备。实地检查11家“双通道”管理药店，均超30%配备率。开展口腔种植收费和医疗服务价格调查，统计汇总辖区17家定点医疗机构和6家非定点医疗机构口腔种植收费和医疗服务价格，指导18家有意愿参与口腔种植体系统集采的医疗机构填报采购需求量。开展住院病案审核，共审核728份疑似规避分解住院病案。实施住院费用DRGs点数法付费后次均费用从13054.24元降到了11607.11元，降幅11.09%。

（五）创新品牌建设，唱响“医保之音”。打造“幸福医保+红色服务矩阵”党建品牌，组建宣讲队、指导队、监管队等9支队伍，在凤桥镇三星村、七星街道湘城社区及新嘉街道百花社区打造“医保红色先锋岗”，探索30项医保经办事项下沉，指导员定期驻点服务。依托凤桥镇三星村“凤桃夜话”党群连心机制，联合开展“夜话家门口的‘幸福医保’”活动，通过“圆桌方凳拉家常”的方式，推动医保政策宣传“飞”入寻常百姓家。创新行业自律联盟，定期组织互查互学互助，建立定点医疗机构间相互监督、相互促进的共享发展机制。

二、2023年工作思路

（一）聚焦参保扩面，推动待遇保障更加充分。户籍人员基本医保参保率保持99%以上。充分发挥“大病无忧”商业补充保险助力共同富裕的作用，精心组织实施，提高投保率。推进医保电子凭证应用，实现更多参保人员凭医保电子凭证在医药机构“一码”就医购药。

（二）聚焦数字赋能，推动医保服务更加便捷。精心打造“10分钟医保服务圈”，全面推广智慧医保经办服务，打造全流程、全渠道、全天候“医保服务大厅”，推进“互联网+医保”发展，提升医保经办智能化水平。深化“幸福医保+红色服务矩阵”党建品牌建设，以矩阵式服务提升医保精细化管理水平。

（三）聚焦综合监管，推动基金运行更加安全。推进数字化监管，逐步推广实名制人脸识别应用场景，为推动全市医保实名制监管工作提供“南湖方案”。开展全领域监管，拓展涵盖两定机构、参保人、参保企业等范畴，搭建“横到边、纵到底”的协同监管模式。实施立体式监管，探索信用评价体系，落实举报奖励机制，加强行刑行纪衔接，主动构建党委领导、政府监管、社会监督、行业自律、个人守信相结合的监管格局。

（四）聚焦就医减负，推动医药改革更有成效。做好带量采购监测工作，提高药品、医用耗材按时结算率和公立医疗机构医用耗材平台采购率。推进门诊按人头、按病组（APG）支付方式改革。完善医疗服务价格动态调整机制，逐步理顺医疗服务比价关系。

市2022年投资促进工作总结及2023年工作思路

2022年，我局认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，紧盯工作目标，突出工作重点，加大招商引资力度，持续聚焦双招双引，精心开展产业链招商、驻点招商、行企招商，加快推进项目落地开工见效，全市招商引资工作取得较好成效。现将有关工作情况总结如下：

一、全市招商引资目标完成情况

（一）到位资金完成情况。1-12月，招商引资到位资金763亿元，完成全年目标任务106%；制造业项目到位资金比重63.7%；重点项目资金到位率23.11%，完成全年目标任务的154%。

（二）新签项目完成情况。1-12月，全市新签项目417个，总投资额1404亿元，完成全年目标任务的140.4%；新签约制造业项目投资额比重62.56%。

（三）驻点招商目标任务完成情况。1-12月，全市驻点招商新签项目209个，投资额913亿元，完成全年目标任务的228.26%。

（四）新引进“三类500强”企业、“独角兽企业”“瞪羚企业”或专精特新企业完成情况。1-12月，全市新引进“三类500强”企业2家，新引进“独角兽企业”“瞪羚企业”或专精特新企业13家。

二、主要工作措施及成效

（一）领导高度重视，率先垂范抓招商。市委、市政府始终把招商引资工作作为“一号工程”，坚持“一把手抓招商”不动摇，市委、市政府主要领导拿出了不少于50%的时间用于谋项目、招项目、推项目，重大项目、重要客商、重大活动均亲自上、亲自谈、亲自推。市委书记莫桦同志、市长白松涛同志等市领导高度重视招商引资工作，多次组织召开招商引资工作汇报会、2022年全市投资促进工作会议等会议，听取工作进展情况汇报，研究解决相关问题；参与招商项目对接50余次，赴广东、北京、上海、浙江、河南、福建等地外出招商对接20多次。比如，莫桦书记率队前往浙江省衢州市、台州市、温州市以及河南郑州等地，实地考察浙江华友控股集团、吉利科技集团、万洋集团等知名企业，交流对接项目，开展精准招商，推进务实合作。白松涛市长先后率队到河南省、北京市、福建省等地，开展产业链招商，考察企业，就新能源新材料产业、大健康食品产业、服装皮革产业、城市建设服务等开展对接交流。1-12月，市四家班子领导带队外出招商92人次，有效对接企业、商（协）会195家，洽谈项目106个；各县（市、区）、开发园区领导班子带队外出招商476人次，有效对接企业、商（协）会689家，洽谈项目396个。引进一批重大项目，示范带动了全市各级各部门持续发力、招大引强、招优引新，大招项目、招大项目。

（二）强化顶层设计，按图索骥抓精准招商。一是做好顶层设计。围绕制造业、轻工业等重点产业链开展产业调查研究，组织人员起草制定产业链“五图”（产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图、产业招商地图）、“五清单”（产业链重点生产企业清单、核心配套企业清单、断链断供风险清单、重点项目清单、政策清单），寻找产业链缺失的高附加值环节，滚动推荐优质招商项目。2022年，全市策划包装重点招商项目260个，其中“5+6”产业链项目216个，计划投资总额2130.34亿元，10亿元以上的重大项目74个。二是制定完善招商工作方案。制定《XX市重点产业链招商方案》，按照“一条重点产业链、一名XX市领导、一个牵头单位、若干成员单位、若干协同县（市、区），开发园区、若干链主企业”的模式精准招商；聚焦内燃机、新能源材料及应用、不锈钢精深加工、铜基材精深加工、低压电器电机、纺织服装、绿色食品、板材家具、黑白家电、五金水暖、中医药、商贸流通、精品碳酸钙、绿色环保、现代农业、大健康和文旅体育产业等16个重点产业，实施重点产业链招商。比如围绕脱毛仪产业链，XX健康产业园通过委托招商，建设深圳独一生物医疗器械孵化园，已签约入园并办理营业执照有企业25家，意向入园企业还有50多家，已经在做产品注册检验的企业有10家，引进脱毛仪行业排名前十名企业入园落户。三是突出抓好招商推介。今年以来，我市成功举办2022年海外华侨华人XX恳亲大会暨新侨创新创业峰会、郑州·XX跨区域合作商务活动、XX市预制菜暨香辛料产业投资洽谈会、XX市纺织服装产业投资推介会等一系列重大招商推介活动，组团参加第十九届中国东盟博览会，成功签约一批重大项目。比如在第十九届中国东盟博览会期间，开展系列专场推介活动，在不同场合共签约投资合作项目31个，投资总额408.71亿元。在郑州·XX跨区域合作商务活动上，成功签约项目16个，计划投资金额55.82亿元。

（三）做好“四个瞄准”，实现产业链招商提质增效。一是瞄准“大”字。紧盯世界500强、中国500强、中国民营500强、中国制造业500强等“四类500强”大企业、大项目，聚力项目攻坚，推动驻点招商快速起势见效。1-12月，全市签约10亿元以上项目35个，有代表性重大项目有：投资130亿元博白县集中式光伏发电项目、投资120亿元XX市智能厨电科技产业园项目、投资50亿元的福绵区福荣金属表面处理（PCB）项目、投资44亿元的龙潭年产15万吨锂离子电池负极材料项目、投资40亿元福绵区福盈高端服装制造基地项目等一批项目。二是瞄准“强”字。实行“日走访、周研究、月总结”，加强对行业领军企业、“独角兽”“瞪羚”和专精特新“小巨人”企业的走访联系，及时搜集项目信息，着力攻坚落地一批重大产业项目。1-12月，新签“三类500强”企业2家，新引进“独角兽”企业、“瞪羚”企业和专精特新“小巨人”企业13家。三是瞄准“新”字。聚焦重点领域重点突破，围绕“5+6”的产业链发展思路,结合自治区和全市工业高质量发展“十四五”规划方向，瞄准新能源、新材料等新兴产业和高新技术企业精准发力，制定项目清单，推动项目跟踪洽谈和落地见效。比如，签约广西奥创新材料有限公司、深圳市百善至微智能康复辅具有限公司等5家新兴产业和高新技术企业，在谈10家。四是瞄准“优”字。锚准优质企业，如暂未达到“四类500强”和“独角兽”“瞪羚”、专精特新“小巨人”企业的规模和投资，但是生产技术先进、产业方向符合未来发展趋势且亩均税收相对可观的企业，制定一对一的对接方案，加大服务力度，形成优质企业聚集洼地。比如，签约重庆盈量实业有限公司、深圳市希望医疗生物科技有限公司等9家优质企业，在谈36家。

（四）推进常态化驻点招商，充分发挥驻点招商“五员”作用。紧紧围绕“五个一批”目标任务，14支驻点招商小分队进驻粤港澳大湾区、长三角等地开展常态化驻点招商，充分发挥驻点招商队员勇当招商前线的“战斗员”、招商主体的“引导员”、投资环境的“宣传员”、多方关系的“协调员”、企业客商的“服务员”作用。1-12月，全市全市驻点招商新签项目209个，投资额913亿元，完成全年目标任务的228.26%。其中粤港澳大湾区驻点招商，新签项目164个，总投资639.77亿元，同比上半年增长210.9%。一是勇当招商前线的“战斗员”。落实常态化驻点招商，驻点招商队员在驻点招商一线吃苦耐劳，冲锋在前，科学应对疫情，发挥了招商人的先锋模范作用。如福绵区驻点招商分队经过产业筛选，了解到湖南金荣企业集团是集建设、开发、运营为一体的园区开发龙头企业，也是“中国民营企业500强”企业，多次前往湖南对接洽谈，最终成功签约了福绵区福荣金属表面处理（PCB)项目，投资额50亿元。二是勇当招商主体的“引导员”。驻点招商队员积极主动走访企业，在项目投资方向、支持政策和项目签约落地流程等方面进行引导，热情邀请客商到XX投资考察，为客商导好向、带好路。如重庆盈量实业有限公司起初对XX投资环境不太了解，通过驻点招商队员的引导和多次邀请到玉考察，最终该公司投资的福盈高端服装制造基地项目成功落地福绵区，投资额40亿元。三是勇当投资环境的“宣传员”。通过驻点招商队员的“穿针引线”，我市在粤港澳大湾区共举办了32场投资推介活动，在5家商（协）会网站、公众号上发布了XX市投资环境、投资政策和投资项目。同时，驻点招商队员积极主动上门拜访目标企业，着力宣传和解读全市及本地区招商政策和投资环境，让客商更深层次的了解XX。四是勇当多方关系的“协调员”。对于前期洽谈有意向回来的企业，在项目准入、考察、签约、落地等过程中，协调好相关部门密切配合，推进招商引资工作。如“小巨人”企业——浙江创格科技股份有限公司项目签约后，市驻点办积极协调发改委、自然资源局、住建局、生态环境局等部门，为项目审批、项目用地、项目规划和环境容量审批等开辟绿色通道，最终如期开工建设。五是勇当企业客商的“服务员”。对于已经签约的企业，市驻点办采取“一对一”跟踪服务，了解企业在建设和生产经营中碰到的问题困难，明确专人服务，第一时间为企业排忧解难；对于在谈项目，持续加强跟踪对接服务，做好梳理和阐释工作，清扫政策理解“盲区”，增强企业投资信心。如市驻点办引导金融机构为XX市重点领域和薄弱环节创造高质量金融供给，千方百计为“三企入桂”项目输送金融“活水”。今年以来，我市共为广西XX豪丰实业管理有限公司、XX市中源环保科技有限公司等40家公司申报了“三企入桂贷”。

（五）持续优化营商环境，加快推动项目落地见实效。认真贯彻广西“招商引资政策落实年”工作要求，编制《XX市投资指南》、《XX市重点投资合作项目》和《XX市招商引资优惠政策》。其中，收集汇总农业、工业、服务业各项优惠政策159条。落实“要素跟着项目走”制度,加快推进项目建设投产，全力实现“招回一个、落地一个、见效一个”。1-12月，全市共190个招商引资项目集中开工，总投资813.94亿元；召开项目协调推进会209次，走访企业352次，协调解决189个问题；开展项目代办服务254起；没有收到外来企业投资投诉。积极向自治区上报共报送“三企入桂贷”推荐企业名单40家、“招商贷”推荐企业名单10家、“重大项目贷”推荐企业名单11家，促成中交一航局西南工程有限公司、中广核兴业风力发电有限公司等2家企业与银行达成合作，获批贷款3.9亿元。通过持续优化营商环境，连续三年（2020、2021、2022）荣获“浙商最佳投资城市”。

三、存在的主要问题

（一）大企业、大项目难以突破。一些县（市、区）招商的针对性仍然不强，还存在着办法不多、渠道不宽、开拓意识不强的问题，目前获取大企业信息特别是四类500强企业信息资源相当有限；一些县（市、区）开展调查研究工作还不够深入，没有依据各自的产业特色和资源优势包装项目，对外商吸引力不够强，急需破局转变。

（二）项目协调服务方面。受土地储备、环境容量、部门职能等方面因素的影响，招商引资项目在土地利用和审批程序方面，用地指标大、供地难、环境容量指标等问题严重制约了项目落地进程，投促部门在项目协调服务上存在一定难度。

四、2023年工作目标、创新举措

（一）目标任务

1、总体目标：预计2023年全市招商引资到位资金720亿元，增速持平；新签约项目投资额900亿元。

2、结构目标：预计2023年制造业项目到位资金比重约40%，新签制造业项目投资额比重约40%。

3、质量目标：预计2023年新引进专家特新、独角兽、瞪羚及“四类500强”企业2家。

（二）主要思路、措施

1、牢牢抓好科学统筹推进招商引资和疫情防控工作。坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，进一步科学统筹好全市招商引资和疫情防控工作，紧盯目标任务，进一步强化招商引资，提高招商引资工作实效，用心服务企业，确保全市招商引资和疫情防控“双胜利”，全面完成2023年各项任务。

2、牢牢抓好“五个紧盯”，全面提升招商引资质效，推动党的二十大精神落到实处。要深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚持学思用贯通、知信行统一，大抓招商项目、大抓产业招商、大抓企业服务，切实将学习成果转化为务实高效的招商作风，转化为“拼出来、干出来、奋斗出来”的精神状态，转化为推动招商引资高质量发展的新动力。重点抓好“五个紧盯”：一是紧盯“招什么”。紧紧围绕市委、市政府构建工业“2+5+6”、农业“1+10+4”、服务业“1+3+N”的产业体系以及XX特色优势产业、产品，建立、完善项目库和“1+N”图谱清单，谋划“产业强”的新篇章，力争引进一批三类500强企业、行业龙头、总部经济、专精特新、独角兽和瞪羚等重点企业，不断建链延链补链强链，加快推动形成产业集群。二是紧盯“谁来招”。要充分发挥领导干部、园区、平台公司、行业商协会、链主企业、驻点招商小分队等招商主体作用，用足用好招商资源和招商政策，携手大家撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，形成抓招商引资的强大合力。三是紧盯“怎么招”。突出产业链招商、行企招商、环境招商、任务招商、驻点招商、要素招商、资本招商等方式，紧盯粤港澳大湾区、京津冀地区、长江经济带和海南自贸港，画好招商地图，开展精准招商，坚持“一企一策”，科学研判和精准匹配企业需求，深度挖掘招商潜力，促进招商引资提质增效。四是紧盯“落得下”。坚持以项目论英雄、凭招商比能力、从落地看作风，加快完善“一个项目、一个责任领导、一个工作专班、一套推进方案、一抓到底”的工作模式，推动招商引资项目快签约、快开工、快建设、快投产、快见效，以实际行动交出招商引资优异答卷。五是紧盯“留得住”。要特别注重营商环境的建设，像爱护自己的眼睛一样爱护企业家，该办的事马上办，能办的事坚决办，难办的事想办法办，联办的事协作办，创新的事大胆干，全力当好“店小二”，不断为招商引资高质量发展提供坚实保障。

3、牢牢抓好督查考核，推动我市招商引资工作再上新台阶。要建立健全招商引资考核评价体系，聚力招大引强，进一步强化招商引资绩效考核，重点对招商日常工作、项目信息报备、项目签约、项目开工入统、项目投产入规等工作开展情况进行督查，加大招商引资工作检查督促力度，调动各级、各部门招商引资工作的积极性，全力推动我市招商引资工作再上新台阶，为加快建成“四强两区一美”两湾先行试验区贡献招商的力量。

市财政局2022年工作总结和2023年工作思路

2022年是极不平凡、极不寻常、极为来之不易的一年，面对百年变局和世纪疫情的叠加冲击，市财政局党组在市委市政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，坚决锚定“两个先行”战略部署，全力服务和保障“千年商港、幸福XX”建设，把困难当机遇、化压力为动力、应变局开新局，一大批难事实事率先破题，一系列大事要事落地生根，在不平凡之年交出了“财为政服务”的高分答卷：连续三年向上争取资金要素超千亿，连续三年蝉联省政府督查激励项次全省最多，财政“金改”、“一库一码”监管系统、“惠企利民资金直达智控在线”平台等多项改革工作成为全国样板，得到了财政部刘昆部长、时任省委书记袁家军和王浩省长等领导的批示肯定，中央“深改办”和国务院专刊发文推广。同时，我们充分发挥局党组的核心带头作用，进一步加强自身建设，班子的凝聚力、创造力、引领力、战斗力得到了显著提升。各项工作呈现齐头并进、质效并举的良好态势，特别是10方面工作可圈可点：

一、2022年工作总结

（一）聚焦担使命、践初心，奋力交出“绝对忠诚”的高分报表。坚持“财政机关首先是政治机关”的职能定位，始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，坚定扛起守好红色根脉的政治担当。一是忠诚打造把舵定向的示范高地。局党组旗帜鲜明讲政治，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。自觉把财政工作放在全局中思考、大局下行动，坚持用政治眼光、政治视角看待、分析、解决财政问题，建立健全重要指示批示精神和重大决策部署贯彻落实机制，定期开展“回头看”，坚决做到“总书记有号令、中央有号召、省市有部署、财政见行动走在前”。全面落实意识形态工作责任制，始终坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，坚决筑牢新时代意识形态安全防线。二是忠诚打造学思践悟的示范高地。坚持把迎接党的二十大胜利召开、学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，第一时间组织全体干部集中收看大会直播，系统建立财政“七学七讲”学习贯彻落实机制，创新打造“财悦读”“时习社”“财青说”等学习品牌，通过“线上+线下”“理论+实践”等形式，实现支部、处室、党员学习全覆盖，相关做法入选全省机关党建创新成果。率全省之先创新打造“牵手帮共富”党建联动载体，把开展学习与解决基层急难愁盼问题紧密结合起来，累计开展理论宣讲82场，覆盖人群达1万余人次，让财政服务、财政政策有效传导至基层单元。三是忠诚打造风清气正的示范高地。“清廉财政”正式列入市委重点清廉单元，我局获评全市首批“引领型”清廉建设单位，清廉财政建设开创全新篇章。创新制定全市“清廉财政”建设实施方案，率先推进“清廉财政三不腐能力指数”应用建设，扎实开展巡察发现问题“三全”专项行动，精心打造廉洁文化特色品牌，让清廉成为XX财政的风尚和名片。相关工作在全省清廉财政建设推进会和全市清廉单元建设推进会上作典型发言，得到了省纪委温暖副书记和市纪委金焕民书记的高度肯定，成为引领“清廉财政”建设的示范标杆。

（二）聚焦稳增长、保运行，奋力交出“稳进提质”的高分报表。面对疫情性减收、经济性减收、政策性减收“三叠加”，土地市场持续疲软、高达200多亿元留抵退税等多重因素交织的严峻形势，发扬“越是艰难越向前”的攻坚精神，2022年实现全市一般公共预算收入573.9亿元、同口径下降2.6%，有力完成全省第四的目标任务，以财政的稳和进为全市发展大局作出更大贡献。一是向上争取再创历史性新高。抢抓政策资金窗口期，累计争取资金要素1205亿元，在全国各地竞相比拼的格局下再创历史新高，其中转移支付资金491亿元，地方政府债券714亿元（新增专项债券473.4亿元），撬动有效投资3290亿元，债券总额及专项债额度均居全省第一，得到了刘小涛书记、张振丰市长、杨胜杰常务的批示肯定。二是督导服务取得突破性进展。圆满完成国务院和省政府稳住经济大盘督导服务组来温督导服务的联络协调工作，全力争取政策性开发性金融工具、投贷联动、重大项目、设备更新改造等方面的支持，全市28个项目获得政策性开发性金融工具支持、实际投放金额达43.6亿元，形成投贷联动重大项目162个、融资金额达1875亿元、获取贷款支持超310亿元，促成35项恳请支持事项全部落地见效，为我市经济社会高质量发展带来了政策资金支持的“大礼包”，得到财政部刘昆部长和省财政厅尹学群厅长的高度肯定，刘书记、张市长、杨常务在不同层级、不同场合多次点赞表扬。三是过紧日子塑造标志性成果。坚持以政府过“紧日子”换老百姓过“好日子”，迭代《党政机关过紧日子负面清单》，明确18项81条负面事项，全市非刚性、非重点支出压减9.5亿元，确保过“紧日子”要求落到实处。创新试点批量集中项目线上采购模式，有效提升财政资金使用效益。两项工作获评“全省坚持党政机关过紧日子优秀案例”，得到了省纪委和省财政厅的高度肯定。

（三）聚焦强主体、激活力，奋力交出“惠企纾困”的高分报表。面对企业发展困境，以真抓实干、真招实招、真金白银为企业带来了“及时雨”，注入了“强心剂”。一是政策集成释放“最大效益”。组建“5+4”稳进提质工作专班，打出了“退、缓、免、减”税费组合拳，全年累计为企业提供453亿元现金流，其中办理增值税留抵退税203.2亿元，规模居全省（不含宁波）第三位，办理缓税缓费117.2亿元，规模居全省（不含宁波）第二位，真正以财政收入的“减法”，换来企业效益和经济发展的“加法”。在亲清政商云学堂开展“财政稳经济”专题讲座，通过“线上授课”的方式，全方位送政策、答解惑、通堵点，得到了各级党委政府、社会各界和广大市场主体的高度肯定和广泛赞许。二是资金落地实现“最快速度”。积极主动向上对接争取，精确细致向下服务指导，连续三年率全省之先100%完成中央直达资金支出任务，领先全省平均进度5个百分点，居全省第一，在稳住经济大盘、保障民生福祉方面发挥了重要作用，得到了省财政厅尹学群厅长和张振丰市长的高度肯定。三是政府采购营造“最优环境”。持续优化政府采购营商环境，创新预留份额、价格评审优惠、降低投标成本等措施，全市政府采购规模约403亿元，中小企业占比达83%；推行全面电子交易，将履约保证金由10%降至1%，全年减少企业资金占用超80亿元，打通了“间接补血”的纾困通道，得到了中国政府采购报点赞报道。

（四）聚焦补短板、扬优势，奋力交出“改革创新”的高分报表。牢牢把握“变革求胜、创新致胜”的时代脉搏，勇于创新、敢于探路、善于变革成为XX财政最鲜明的符号。一是“财政金改”全国示范。在连续三年获批财政“金改”国家级试点后，再次摘得全国首批中央财政支持普惠金融发展示范区“金名片”，全市普惠型小微企业贷款余额4942亿元，同比增长20.2%，增量和增幅均创新高，平均贷款利率从试点之初的7.63%降至4.91%，减少利息近130亿元，得到刘小涛书记和张振丰市长批示肯定，并被新华网、中国财经报等主流媒体宣传报道。坚持以数字技术推动普惠金融发展，创新构建“数字-财政-金融”协同机制，实现资金、信息、数字等要素高效配置，得到了省财政厅尹学群厅长的批示肯定。全力推动市级政府性融资担保机构整合工作，多措并举创新融资产品、拓宽融资路径、减轻企业融资负担，全市小微企业和“三农”担保余额达196亿元。二是“一库一码”全国样板。全力推进社会审计报告“一库一码全链条”监管系统2.0版建设，覆盖473家会计师事务所、6676名注册会计师，归集社会审计报告超58万份、异常预警2700余频次，有力构建“不敢假、不能假、不想假”的现代财会监督体系，得到了财政部刘昆部长的批示肯定，并向全国推广，相关成果入选全省“一地创新、全省共享”“一本账S0”，荣获省政府首批数字政府系统优秀应用案例和全省财政数字化改革创新应用大赛一等奖。三是“惠企智控”全国推广。迭代升级“惠企利民资金直达智控在线”平台，将5474个政策项目集成到一个数字化平台，打造了一个24小时不打烊的服务窗口，得到了时任省委书记袁家军和王浩省长的批示肯定，中央“深改办”和国务院专刊发文推广，荣获全省改革突破奖。截至目前，该平台已累计兑现奖补资金347.6亿元、惠及企业群众879.1万户次。四是“会计凭证”全国首单。有力承接电子凭证会计数据标准试点项目，推动全国第一张符合财政部会计数据标准的电子凭证落户XX，打通电子凭证无纸化流转“最后一公里”，得到了财政部、省财政厅的高度评价，中国会计报点赞推广。

（五）聚焦夯基础、提效能，奋力交出“财政治理”的高分报表。推动治理方式、治理手段、治理机制全面重塑，系统治理、依法治理、精准治理效能全面提升。一是督查激励实现新突破。XX市和瑞安市、泰顺县财政管理工作获得省政府督查激励，全市财政系统连续三年蝉联省政府督查激励项次全省最多，累计获得上级奖励资金达1.4亿元，得到刘小涛书记、张振丰市长的批示肯定。二是预算管理跃上新台阶。纵深推进“预算管理一体化”工作，创新嵌入预算批复、预算调整和调剂模块，推动预算管理各领域聚能提质、高效规范，一体化数据质量考核居全省第一。坚持加快支出和规范使用并举，高水平推进预算编制、预算公开、预算审核、支付清算等工作，构建常态化财政资金直达机制，财政管理的“基础桩”打得更加牢固。持续深化预算绩效管理改革，3项改革试点工作入选全省优秀案例库，9项典型做法被省厅发文表扬。修订完善资金审批制度，明确市长“一支笔”审批原则，对审批方式、审批权限、审批流程进行了全面规范，得到了张振丰市长的高度肯定。稳妥有序推进XX湾新区财政体制调整，确保“财权与事权相匹配、利益与事权相协调”，积蓄功能区高质量发展强大动能。三是财会监督塑造新标杆。全面重塑“3+1”财政大监督体系，颗粒化梳理覆盖48个重点领域财经纪律风险清单，打出了“一企一策”、“三公”经费、楼堂馆所、低效无效资产处置等一系列监督“组合拳”，累计发现并整改问题213个，涉及财政资金超40亿元，得到省财政厅尹学群厅长的高度肯定。探索运用“全市联查”“以上查下”新模式对产业政策奖励兑现问题实行全方位监督，得到了张振丰市长的批示肯定。

（六）聚焦守底线、保安全，奋力交出“除险保安”的高分报表。系统重塑覆盖事前、事中、事后的风险防控体系，牢牢把握风险防控的主动权，筑牢财政可持续发展的安全根基。一是牢牢守住三保风险“基线”。面对财政收支紧平衡的严峻挑战，建立县（市、区）“三保”监管服务机制，强化库款风险预警，特别是加强对土地出让金收入和专项债使用、还本、付息的测算，科学统筹重要节点库款调度工作，防范化解支付风险，全市地方标准“三保”保障倍数超2.5，确保财政运行平稳可持续。二是牢牢守住债务风险“底线”。全面梳理各主体年度化债情况，量身定制债务化解“四张清单”，系统推进“一债一策”“一地一策”工作，今年化债完成率达130.67%，完成进度居全省第一。全面推进政府性债务降成本置换工作，全市政府性债务平均成本降至3.93%，当年发行再融资债券平均成本降至2.73%，预计每年节约利息6亿元。三是牢牢守住社保风险“红线”。全域做实基本医疗保险基金市级统筹，实现基金统收统支。落实社保减负政策，全市缓缴社保费20.3亿元，牢牢把握稳市场主体和保基金平稳运行的“度”和“效”。多渠道筹集社保风险准备金43.2亿元，持续做大风险储备“蓄水池”，着力防范化解基金支付风险。

（七）聚焦强支撑、添动能，奋力交出“护航发展”的高分报表。始终把财政工作放在全市发展大局中把握部署，迭代集中财力办大事政策体系，为推动“千年商港、幸福XX”加快建设提供坚实支撑。一是创新建立“都市振兴”财政保障机制。创新构建政府投资项目“两库两机制”体系，优化提升财政资金使用效益，滚动推进城市有机更新，得到了省财政厅尹学群厅长和张振丰市长的高度肯定。市本级筹集5.6亿元开工建设府东路过江通道、七都二桥、XX美术馆等重大项目；统筹79亿元助推乌牛互通高速、S线轨道交通、瓯江北口大桥等项目提速推进。全市统筹40亿元全力保障老旧小区改造、美丽城镇建设、保障性安居工程等项目，擦亮瓯江新城等“一核十片”城市名片，实现城市能级和品质“双提升”。二是创新建立“产业振兴”财政撬动机制。迭代完善财政科技投入稳定增长机制，全市科技创新投入同比增长16.5%。整合市区财政资金22.5亿元支持国科大、浙大XX研究院等高能级平台建设，谋划制定瓯江实验室68亿元财政保障方案，促进全市大孵化器集群发展。在市委组织部的精心指导下，优化人才经费保障机制，参与制定人才新政3.0版及系列配套细则，创新出台高层次教育人才引进奖励办法，全市投入10.2亿元有力保障“瓯越鲲鹏计划”“510计划”“十万工匠培育工程”等一揽子人才政策落地，“百万人才聚XX”的态势更加强劲、成果更加丰硕。四年累计投入青科会经费1.77亿元，签约落地56家高能级产业创新平台，新增505名领军人才、9名全职院士，本届青科会首次列入中央人才工作领导小组工作要点，青科会“提能造峰”裂变效应得到全面释放。全力推动中国数安港启动建设，成功争取省金控公司支持，为数字经济“一号工程”提供硬核支撑，得到了刘小涛书记和张振丰市长的高度肯定。构建基金链、创新链、产业链融会贯通的政府产业基金支撑体系，促成长三角基金返投我市28.5亿元，是我市实际出资额的4.1倍，创下基金撬动的历史新高，得到了张振丰市长和杨胜杰常务的批示肯定。三是创新建立“乡村振兴”财政支撑机制。整合4.3亿元乡村振兴大专项，推动村貌整治三年行动，有力保障“未来乡村”试点、田园综合体创建、农业双强、预制菜产业发展等重点任务，创成省级未来乡村38个、数量全省第一。全市投入53亿元推动四好农村路建设，新建提升1190公里，农村交通短板加快补齐。开展低收入家庭综合帮扶集成改革，创新打造“组团片区型”乡村产业共富模式，有力推动村集体和低收入农户增收，全市村集体经济总收入、经营性收入分别增长 16.3%、21.6%。四是创新建立“文化振兴”财政投入机制。落实19.3亿元支持文化XX发展，全力保障“2022东亚文化之都·XX活动年”举办，助力央视2023年春节戏曲晚会在XX录制，重点支持“青灯市集”文化IP打造，持续擦亮书香社会、墨香城市、阅读XX等文化“金名片”。全力保障朔门古港遗址勘探保护，朔门古港遗址入选浙江十大考古发现、成为海上丝绸之路重要实证。全市投入84.1亿元支持亚运会场馆改造提升，高标打造运动之城、文明之城、品质之城。

（八）聚焦惠民生、增福祉，奋力交出“幸福XX”的高分报表。全市全年民生支出887.1亿元，占一般公共预算支出比重78%，有力保障“温馨教室”“优托护苗”等民生实事落地见效，真正让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障、认同感更加充分。一是“一老一小”全面保障。全市投入12亿元支持儿童友好城市建设，建成儿童友好试点单元190个；投入4亿元支持公办养老机构、居家养老服务照料中心、老年食堂等养老服务体系革新，持续打响“温馨善育·颐养XX”品牌。二是“教育高地”全域打造。市本级统筹39.6亿元助力高校实现跨越式发展，温大成功“升博”，XX肯恩大学成为“中外合作办学创新示范区”，温大瓯江学院转设为XX理工学院，温职院、浙工贸入选国家“双高计划”建设单位。全市投入49.6亿元支持新改扩建中小学项目144个，向上争取改善基础教育办学资金、规范民办义务教育改革经费5.3亿元，争取资金居全省第一，推动义务教育资源更加普惠均衡。三是“健康XX”全景呈现。全市投入疫情防控资金62.8亿元保障疫苗接种、患者救治等刚性支出，预拨医保基金10亿元助力定点医疗机构做好疫情救治工作，投入7037万元落实医护人员关心关爱措施，持续提升医疗救治能力，有效缓解医疗机构资金压力，最大程度保护人民生命安全和身体健康。全市投入9亿元支持低保提标、惠及低保对象10.6万人，投入1亿元资助困难群众100%参保，投入4.5亿元加强残疾人基本生活保障，切实提升社会救助和福利保障水平。设立全市首个机关党员“自治式”核酸检测点，得到了张振丰市长的批示肯定，新华网、央视频等多家媒体专题报道。

（九）聚焦优路径、争示范，奋力交出“共同富裕”的高分报表。充分发挥财政在缩小“三大差距”、推动“扩中提低”中的关键性牵引性作用，以“走到舞台中央”的姿态推动共同富裕示范先行。一是工作体系“立柱架梁”。第一时间成立财政共富专班，对照省市共富改革跑道，科学编制《XX市财政局助推共同富裕系统架构图》，谋划了10项标志性成果、33项重点工作、27项重大改革项目以及5项评价指标，探索构建“共性+个性”的政策工具箱，搭建起财政推动共同富裕的“四梁八柱”。二是试点争取“全省前列”。成功争取共同富裕“小切口”6项省级试点任务落户XX，试点数量居全省财政系统前列。试点推进“公益仓”建设，创新打造“三仓融合”资产共享共用平台，实现资产余缺科学调剂、资产配置高效集成、资产管理精密智控，该平台荣获全省清廉财政建设“十佳案例”和全省财政共同富裕“小切口”改革最佳实践案例，学习强国、新华网、中国财经报等多家主流媒体专题报道。试点打造市域基本公共服务保障标准体系，创新建立“分类+分档”财政保障标准，相关做法在省厅局长研讨会上做典型发言。三是改革探路“争先示范”。率全省之先出台公共博物馆“钱随人走”改革方案，得到了省财政厅邢自霞副厅长的批示肯定，新华网、中国财经报等媒体专题报道。持续深化折股量化改革成效，成功获评XX市共同富裕首批最佳实践案例，并作为典型案例报送省委省政府。率全省之先推动巨灾保险模式，创新制定“1+N+X”保险资金方案，得到了张振丰市长的批示肯定。积极探索财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制，争取农业转移人口市民化工作补助资金5.24亿元，居全省第一。

（十）聚焦优服务、强队伍，奋力交出“组织变革”的高分报表。以建设变革型财政组织为依托，全力打造一支堪当推进共同富裕和现代化先行大任的先锋队伍。一是干部变革力“提能提档”。创新制定财政“八大变革＋八型机关”实施方案，获评市直机关唯一公务员考核工作市级示范点，变革型组织建设工作荣获全省财政系统变革型组织创建优秀试点单位，得到了省财政厅副厅长王广兵、市委组织部张健部长的肯定性批示。开展财政业务大培训，先后就债务管理、招商引智、管财理财、投融资等领域开展专题授课，培训扩围至县（市、区）党政领导，培训人数达2000余人次，得到了刘小涛书记、张振丰市长、杨胜杰常务的批示肯定。坚持德才兼备、任人唯贤，严把选人用人质量关，严守组织人事纪律，大力选拔优秀年轻干部，全年共有1名中层干部提拔副县；首次调任1名正科干部，晋升1名三级调研员、6名四级调研员，提拔任用3名正科、8名副科干部，其中90后干部4名。二是服务引领力“聚势聚效”。推动五好服务向制度、治理、智慧跃升，全年开展五好服务3307次，解决困难问题3567个，得到了各级领导的高度肯定和社会各界的一致点赞。扎实推进“万人双评议”工作，千方百计为群众排忧解难，财政的服务意识、服务规范、服务效能得到了显著提升。深化“‘会’行动”服务品牌，通过“线上问诊+上门服务”的方式，切实打通政策传导的“最后一公里”，已线上服务企业3.6万余次，解决问题5.1万余个，得到了人民日报、中国会计报、财政部的报道推广，以及广大企业家的真情点赞，并专程送来“红色服务促发展，利国利民惠企业”答谢锦旗。抽调机关干部926人次下沉社区开展疫情防控和文明城市创建工作，干出了新风采、展现了硬担当、赢得了好口碑。三是财政影响力“增色增彩”。聚焦“财政声音”高频奏响，全年累计报送信息专报261篇，获市委市政府、省财政厅录用125篇，获省厅和市领导肯定性批示79余次，省厅信息考核居全省第一名。成功入选全国首批基层财政新闻宣传工作示范点，进一步深化全媒体立体式宣传格局，今年以来累计在新华网、人民日报、浙江日报等影响广泛的主流媒体发声113余篇，营造了财政改革与发展的良好舆论氛围。

二、2023年工作思路

党的二十大为今后五年的发展擘画了美好蓝图，2023年市财政局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、省委、市委各项决策部署，秉承“稳字当头、稳中求进”，持续做好“六稳”“六保”工作，坚持科学谋划、系统推进，持续加强财政资源统筹，优化收支结构，厉行勤俭节约，深化体制改革，主动融入“千年商港、幸福XX”建设，为XX续写创新史、走好共富路、争创社会主义现代化先行市提供有力保障，以实战实绩实效推动党的二十大精神落地见效。主要目标：2023年全市一般公共预算收入与GDP增速保持同步。具体措施如下：

（一）千方百计抓财源增收，稳住经济运行大盘。一要健全市县纵向联动、财税横向贯通的收入组织长效机制，做好组织收入牵头、预判和谋划工作，强化与税务、资规等部门的协同联动，压实属地政府主体责任，优化土地出让政策“工具箱”，进一步挖掘潜在非税收入，千方百计挖存量、扩增量、争指标，全力稳定预期、稳住基本盘；二要颗粒化打造分行业、分税种的数据分析库，持续提升收入监测和分析的精细化水平；加速“结构生财”制度改革成果转化，形成实打实的增收效益；三要加强上级转移支付资金的争取力度，驰而不息做好真抓实干督查激励工作，努力实现更大突破。四要抢抓政策机遇，联合发改部门强化交通、能源、水利、信息、物流等方面的债券项目储备，以更多的优质项目储备实现更大的专项债券额度支持；五要实行政府债券资金“借、用、管、还”全生命周期闭环管理，加强债券资金使用进度的督促指导，推动尽快形成实物工作量。

（二）强化约束抓节用裕民，提升资金使用效益。一要落实落细党政机关过“紧日子”要求，坚持勤俭节约、艰苦奋斗，突出“以收定支、量入为出”导向，厉行节约办一切事业，进一步优化支出结构，全力压减非刚性非重点项目支出。二要全力保障民生支出，继续将财政支出增量的三分之二以上用于民生，提升支出政策和资金的指向性、精准性、有效性，让“幸福XX”成色更足。三要加快推进预算支出标准体系建设，因地制宜建立预算支出标准库，提高预算管理的科学化、标准化水平。四要强化绩效刚性约束，对低效、无效的政策和支出，坚决予以削减取消，重塑“花钱必问效、无效必问责”的导向。深化政府投资项目事前“两库两机制”运用，严控政府投资项目支出，打造政府投资项目全过程管理样板。

（三）和衷共济抓助企纾困，激发市场主体活力。一要高效执行落实中央和省系列助企纾困惠企政策，最短时间研究政策、吃透政策、配套政策、落实政策。全力保障一揽子惠企措施落地见效，迭代升级惠企政策“直通车”，加快政策资金的直达快享、精准兑现，确保资金跑在风险前面。二要做好五大产业政策的评估修订工作，丰富政策工具箱，把握政策时度效，充分发挥财政资金的逆周期调节作用，为企业“雪中送炭”。三要全面释放中央财政支持普惠金融发展示范区的政策资金红利，积极利用数字技术推动普惠金融发展，加大对小微企业给予担保额度、期限、费率等政策倾斜力度，引导金融机构加大信贷投放和重点领域信贷支持，促进普惠金融服务扩量增面、降本增效。四要持续深化财政资金竞存招标体系，进一步完善以综合招标为主体、专场招标为补充的多层次多维度公款竞争性存放体系，充分发挥财政资金对实体经济的引导支持作用。

（四）创新机制抓要素支撑，促进城市精彩蝶变。一要全面激活投融资中心强支撑、促发展作用，统筹土地、资本、技术、制度各方面要素，推动财政金融政策与投融资实践相结合，更好保障城市能级提升。二要深化财政科技经费分配使用机制改革，完善科技创新基金体系，不断提升科技投入效能，激发创新活力。三要全力推进“数安港”基金落地见效，服务数安港培育招引大数据领域企业主体，加快数据要素市场化配置改革，以数据生产要素赋能经济社会发展。四要创新建立城市精细化管理财政机制体系，出台道路保洁分级标准，优化市对区的道路保洁经费补助机制和污水处理费收入分配机制，助力提升城市品质。五要进一步完善教育经费保障机制，实施新一轮高校激励性政策，落实教师礼遇优待，推动XX教育事业高质量发展。六要优化文化艺术发展基金管理，完善文化产业扶持政策，明确朔门古港遗址资金保障机制、亚运会XX赛区资金保障机制，持续撬动社会资本办文化、办体育，构建文体全方位繁荣新格局。七要持续深化医疗卫生山海提升工程和县域医共体建设，保障“一院一站”建设，助力打造“健康XX”。八要重点保障市域铁路S3线、XX南动车所、苍泰高速等项目开工建设，提速推进杭温高铁、金丽温高速东延段、瑞平苍高速等项目，深入谋划轨道交通M线、东部交通枢纽等重大项目投融资方案，助力打造“521”高铁时空圈、都市“一小时”交通圈。

（五）系统集成抓改革创新，优化财政治理体系。以数字化改革推动财政治理各领域体系重构、制度重塑、能力提升。一要持续推进“浙企一表通”等试点任务，加快“一库一码全链条”各类监管服务应用场景落地，创新打造“惠农政策一键查”平台，放大数字化改革的裂变效应，打造更多具有财政辨识度、全国全省影响力的标志性成果。二要规范和统一预算管理业务流程、管理要素和控制规则，推动部门预算编制与预算管理一体化系统有机融合。三要深化落实直达资金常态化管理机制，牢固树立直达资金优先安排、优先使用理念，加强动态监管，依法依规加快支出进度，确保直达资金安全高效惠企利民。四要继续做深省级绩效改革试点项目，创新推进实施资产管理绩效评价，持续提升财政资金使用效益。五要聚焦“七张问题清单”，系统重塑“1+8”财政监督体系，强化在“一企一策”、政府采购、资产管理、楼堂馆所等重点领域监督检查，严肃财经纪律，规范财经秩序，发挥监督震慑作用。六要组织开展全市基层财政资金管理专项检查，全面提升乡镇内控水平。七要重构行政事业单位财会管理新格局，有序组织XX市首届民营企业高端会计人才集训及毕业工作，加大外部监督检查力度，激活数字赋能财会管理，推动健全行政事业单位财会管理机制。

（六）紧盯重点抓除险保安，筑牢风险防控底线。一要严格执行政府投资项目立项前财政承受能力和债务风险评估机制，全面抓实项目资金保障、偿债资金来源和风险防控预警，坚决遏制新增隐性债务。二要深入实施“一债一策”“一地一案”化债行动，拆解债务率核心指标，稳妥有序化解存量隐性债务。紧盯局域隐性债务清零试点动向，提前做好工作预案，第一时间掌握政策导向，争取试点支持。三要持续完善社保基金风险监测预警机制，滚动编制社保基金中期收支规划，做好跨周期谋划、长周期安排。四要稳步推进失业保险、工伤保险省级统筹，健全城乡居民医疗保险筹资机制，强化社保基金抗风险能力。五要守好国有金融资本管理边界，严格落实出资人职责，持续做强做大XX国有金融资本。六要合理测算库款需求做好预案，科学统筹支付时序，防范化解库款支付风险，全力以赴争取财政部库款现金管理试点，增强库款保值能力，坚决兜牢“三保”底线。

（七）创优争先抓共建共享，塑造共富实践标杆。一要持续推进基本公共服务保障标准体系改革试点，建立标准清单、动态调整机制、民生支出备案机制、财政承受能力评估机制“一清单三机制”，促进基本公共服务普惠均等。二要推进“钱随人走”制度体系改革，推动改革在资金分配中的成果应用，更好保障市区流动人口的基本公共服务需求。三要持续深化共富村试点创建工作，优化完善共富效益指标评价体系，以预制菜产业为切入点，构建共富型财政政策的绩效评价指标体系，为全国全省探路示范。四要深化完善“生育养育财政支持政策”试点成效，完善“一老一小”服务保障体系，进一步擦亮“温馨善育·颐养XX”幸福品牌。五要稳步推进“三仓融合”提质扩面，建立整体智治、高效协同、闭环管理的财政治理新模式。六要加速XX“浙里捐赠”数字应用场景落地，促使电子票据流与捐赠资金流协同贯通，引导支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。

（八）铸魂强基抓党建统领，推进财政组织变革。一要全面掀起学习贯彻党的二十大精神热潮，依托“七学七讲”机制和“党建联动牵手帮共富”载体，全面、系统、深入地党的二十大精神学深学透、入脑入心，并将学习宣讲触角向基层拓展、向群众延伸。二要主动对标变革型财政组织内涵特征，健全“以事找人、人事贯通”的考评用人机制，加快推进“八型”机关建设，深化最美财政人的宣传选树，完善干部梯度培育机制，打造全省财政系统变革型组织建设的最佳实践、示范典型。三要纵深推进清廉财政建设，立足财政职能定位，细化深化清廉财政建设的颗粒度饱满度，加快构建“六大体系”、打造“十大工程”，试点上线“清廉财政能力指数”应用，力争成为引领全省清廉财政建设的示范标杆。四要全面深化财政服务品牌创建，推动“五好服务”向制度、治理、智慧跃迁。创新会计税务专家服务团服务模式，将服务范围向会计师事务所等中介机构拓展延伸，全面提升会计行业能力水平。加强对预算单位、基层财政的精准服务和业务指导，开展系列财经管理培训会，提升政府部门理财的规范化、精细化、标准化水平。

市供销合作社联合社2022年工作总结和2023年工作思路

一、2022年工作总结

2022年，市供销社在市委市政府坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的二十大精神，对标“两个先行”奋斗目标，紧扣“续写创新史、走好共富路”，以深化“三位一体”改革为重点，以加强党的全面领导和全面从严治党为保障，不断提升为农服务能力，大力优化农产品区域公用品牌建设，深入实施带农共富系列行动，在助力乡村振兴和打造共同富裕示范区市域样板创建中展现供销作为，各项工作取得积极成效。

（一）夯实合作基础，强化示范引领，全域深化“三位一体”综合合作改革。聚焦“基础性扩面、突破性抓手、标志性成果”要求，会同市农办制定《2022年XX市全域深化农村“三位一体”综合合作改革工作方案》，完善“三位一体”改革目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，推进改革全域深化提升。一是推进基础性扩面。协同市农业农村局推进合作组织扩面行动，培优建强农民合作社、家庭农场和社会化服务组织，打造示范性农民合作社超1000家，推进6个县实现合作社整县质量提升。做好基层农合联规范提升，全市打造134个乡镇农合联，60个特色产业农合联，完成4个县、44个乡镇农合联换届。开展省市级示范乡镇农合联创建，6个乡镇申报省级示范农合联。二是培育突破性抓手。实施“三位一体”共富示范工程，围绕共同富裕和“扩中”“提低”目标要求，丰富农事服务、产销对接、现代金融、科技孵化等功能，打造20个“三位一体”共富示范基地；推动形成“三位一体”服务集成闭环，进一步建设提升农合联现代农业服务中心，建立健全“全过程、全周期、全托管”服务机制，实现“一件事”窗口服务集成；加强数字化赋能，推广“三位一体”智农共富应用平台，加快数字农合联会员信息录入和应用，持续优化生产、供销、信用等基础功能模块与使用量和地方特色应用场景，惠农覆盖率超80%。三是打造标志性成果。持续推进示范引领，制定标杆、示范类建设指标体系，巩固提升“三位一体”“1+3”标杆（示范）县和21个示范镇（街道），强化服务集成、产业富民、人才支撑、资金保障、科技赋能等方面的示范作用，提炼全市“三位一体”改革典型案例。大力推进2个“三位一体”示范县、10个示范镇（街道）创建工作。6月，省委副书记黄建发来温调研“三位一体”改革并给予充分肯定。

（二）坚持需求导向，完善综合集成，有序推进为农服务体系建设。紧贴农民生产生活实际需求，充分依托农合联平台集聚服务资源，打造集生产、供销、信用、环境等于一体的综合服务平台。一是做实生产服务。累计建成农事服务中心43个，庄稼医院64家，探索建立“服务中心+庄稼医院+首席专家”技术帮扶机制，健全农业社会化服务“一张网”。发挥农资供应主渠道功能，平价供应各类农资6.5亿元，化肥近21万吨。积极应对疫情不利影响，共储备化肥超1.9万吨，在库农药700多吨、化肥3.2万吨、农膜近100吨，有力保障春耕等重要农时农资供应。二是做强供销服务。以“老供销”连锁经营网络为支撑，拓展电商直播等农产品流通新渠道。指导系统发挥优势特色，构建“原产地交易市场+农产品批发市场+供销连锁经营+农村电商”的销售体系。乐清、瑞安、平阳、泰顺等县积极发展供销综合超市，进一步提升城乡商贸服务。瑞安市供销社依托瑞安农贸城，牵头建设滨海花椰菜综合交易市场，带动农业主导品种市场销售。洞头区供销社通过引入专业技术团队，建设1500多平方的渔农产品网络直播基地。2022年全市系统实现农产品交易额78.2亿元，同比增长4.42%。三是做优信用服务。指导市农信担保公司大力推广“供销贷”“政银担”金融支农产品，目前涉农担保额达4.2亿元，帮扶户数约1800户，降低小农户融资成本近50%。充分发挥农合联平台规模和信息优势，深化与涉农金融机构战略合作，继续推进农业特色产业贷款、农民资产受托代管融资在全市推广应用。

（三）健全运营体系，优化宣传推广，高效提升“瓯越鲜风”农产品公用品牌建设。以社会效益为先、产业升级为要、数字赋能为方、市场运作为本，健全完善“瓯越鲜风”农产品标准化生产、品牌化推广、专业化运营和系统化保障体系。一是完善品牌运营体系。建立完善品牌管委会议事规则，健全“瓯越鲜风”品牌运营中心，成立品牌运营管理公司，开展“瓯越鲜风”品牌的授权管理、品控保护、营销推广、展示展销等工作，提高品牌运营市场化专业化水平。二是丰富品牌产品体系。推行“一品一导则，一场一标准”，目前已建成“瓯越鲜风”标准化示范基地27个。组建品牌专家库，由专家根据“瓯越鲜风”品牌准用各项条件，择优遴选企业和产品品类，目前已有136家企业（合作社）80余类农特产品授权入驻“瓯越鲜风”产品目录。三是拓展品牌渠道体系。在市中心打造“瓯越鲜风”品牌展销体验中心，全方位展示“瓯越鲜风”绿色、生态、有机理念和授权农产品优良品质，新开设动车南站形象店、农贸系列等8个线下销售门店，指导品牌运营管理公司统一开展门店授权合作和规范化管理。四是加强品牌宣传推广。在电视台、报纸等权威媒体开设“瓯越鲜风”品牌专栏，推进“瓯越鲜风”冠名S1列车，投放动车南站、公交车体等公益广告，喊出了“XX·敢为天下鲜”的响亮口号。开展专题宣传活动，在市“党代会”“两会”会场和代表驻地开展“瓯越鲜风”品牌专题展示。定期开展“瓯越鲜风”品牌直播活动，举办“‘瓯越鲜风’预见‘味’来”预制菜体验、“瓯越鲜风”研学等推介活动等近20场，组织和参加长三角供销合作社名优农产品展销会、瓯越鲜风社区行等展会20余场。五是强化品牌保障体系。加大对公用品牌政策支持力度，明确2022年品牌建设项目推进资金保障。强化品牌商标维护，聘请专业团队加强商标知识产权维权工作。

（四）发挥系统优势，做实联农发展，有力实施带农共富系列行动。一是推进改革带共富。推进“三类合作组织、三重合作功能、三级合作体系”一体化，涌现出永嘉县鹤盛“三位一体”实践基地、平阳县上林垟“三位一体”示范园等典型样板，有效助力山区县农民创业致富。推进全市1417家农业社会化组织开展农业生产全过程托管服务，1385家合作社实施生产标准化。积极运用农村“三块地”“三权分置”改革成果，瓯海区、瑞安市供销社打造农村产权交易平台，有力盘活农村闲置资源、助力村集体增收。二是推进服务带共富。在山区5县深入开展“供富大篷车”服务，以流动大篷车方式为偏远山区群众提供平价消费品下乡、农资农技上门、农产品进城等服务。共落实“供富大篷车”29辆，打造农产品集采集配中心3个，农资集中供应点18个；设立农产品收购点145个，农产品进城直销点12个。截至目前，累计销售平价日用消费品609万元，收购农产品1032万元，提供放心农资4823吨，送农技指导359次。平阳县、泰顺县供销社推出“大篷车+订单农业”服务模式，已帮助调剂槟榔芋、糯米山药等良种1.8万斤，送出鸡苗4000羽，助农增收近200万元。三是推进合作带共富。以合作经济发展推动全产业链服务带动，培育出乐清金穗水稻专业合作社联合社、马屿镇农合联等全省“链型”“群型”合作经济典型样板。文成县二源镇以构建农业产业化利益共同体、维护农民主体地位为核心，探索建立“企业+农业合作社（农户）+科研机构”的股份合作农场模式，促进了高山土地整合利用，确保农户“零风险”获益，并通过“一次参与两次分配”的分成方式，实现了农民亩均收益超1万元。

（五）坚守主责主业，加强规范管理，稳步提振社有经济发展。一是加强社有资产管理。做好社有资产清产核资成果运用，探索建立社有资产数字化台账。研究出台社有资本经营预算管理办法和内部审计工作规定。设立供销合作基金，将社有经济收益按一定比例计提用于支持为农服务事业。二是稳步推进社有经济发展。加大开放办社力度，引入优质项目和专业团队，以项目带动扩大有效投资，拓展产业领域，培育供销社品牌，增强供销社企业经济实力。2022年全市系统累计总经营收入176.24亿元，同比增长2.1%。三是大力推进基层供销社培育壮大。以基层社财务集中核算为突破口，深化“县基一体化”管理，目前已有10个县（市、区）56家基层社纳入县社财务委托管理。全市系统已全部完成基层社清产核资和资产清点，并按照规范要求建立健全基层社资产管理、公款存放管理办法，落实人员考绩考核和薪酬福利制度。开展基层社百强创建和薄弱社消薄摘帽，1至10月已有8家基层社达到百强社标准，完成基层社消薄12家。开展基层社带联帮扶，市农信担保公司委托基层社开展贷款农户情况调查和贷后跟踪业务，累计返回14家基层社担保费436万元。

（六）强化政治引领，压实主体责任，持续加强全面从严治党。以学习贯彻党的二十大精神为重点，压实党建主体责任，细化工作举措，扎实有力推进机关和企业党的建设，推进全面从严治党全面从严治社各项工作落地见效。一是抓严抓实党的二十大精神学习宣讲。开展党的二十大精神原文通读等专题学习会5次，组织党员干部交流研讨学习心得，深入领会党的二十大精神核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。派遣党建指导员赴各基层支部，指导通过“三会一课”、支部主题党日及各类载体开展党的二十大精神学习贯彻，确保党员学习覆盖面达100%。与各县（市、区）社联动通过“板凳学堂”“流动讲坛”“文艺宣讲团”等形式，向农业生产一线、农合联会员单位、山区留守群众宣讲党的二十大精神。二是从严从实推进主体责任落实。压紧压实全面从严治党主体责任、第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，切实提升党委的政治站位，坚决有力贯彻执行上级决策部署，提高党员干部创新创业激情和服务农民的热情。全力打好信访积案化解攻坚战，圆满完成了2件信访积案化解清零任务。严格做好机关和社属企业疫情防控工作，积极参与包联社区疫情防控和文明创建工作。三是持续落实市委巡察“回头看”问题后续整改和“三全”专项行动。坚持问题导向，建立整改跟踪机制，瞄准薄弱环节，强化问责问效，坚决抓好巡察“回头看”后续问题整改。认真落实市委“三全”专项行动，严格按照要求建立了问题清单、整改清单、制度清单，不折不扣推进落实。四是大力构建综合监督体系。建立健全党内监督主导的社资委、监事会、财务、法务等相结合的综合监督体系。推动监事会监督日常化、全程化，不断强化企业监事会领导力量。

二、2023年工作思路

（一）持续深化“三位一体”综合合作改革。聚焦农业现代化和农民共同富裕先行，进一步推动“三位一体”新型合作体系建设，凝聚改革合力、聚合服务资源，努力在农民组织化、生产标准化、产品品牌化、服务社会化等重点领域和关键环节取得突破性进展。一是进一步夯实合作基础。实施合作社培育工程，领办参办一批农民专业合作社，引导政策资源、资金资源、服务资源向基层倾斜，扶持农民合作社发展壮大、突出农民主体地位，提升农民参与改革的积极性。推进2个省级合作经济发展创新试点，做好经验总结和成果提炼，形成可复制的推广模式。开展产业农合联星级评价管理和乡镇农合联示范创建，2023年打造省级示范性基层农合联5家，累计10家。二是推进数字化融合“三位一体”改革。重点在县一级统一建设数字化“三位一体”为农服务中心，构建县域范围内政府部门服务、市场化服务、社会化服务多跨协同的为农服务整体解决方案，争取2个全省“三位一体”改革县级试点，推动“三位一体”工作体系实现变革重塑和整体跃升。三是加强服务能力建设。围绕农民现实需求和农业农村发展需要，进一步放大为农服务整体协同效应。发挥农资供应主业优势，联动拓展农技农机等组合式服务和农作物全周期综合化服务；组织农民开展抱团销售，切实提高农民流通效率效益；拓展农村资金互助、农信担保、农民资产受托代管、农村产权交易等信用服务，推动农民资源变资产、资产变资金。

（二）有效提升为农服务体系建设。紧紧围绕新时代“三农”发展新要求，提升服务能力、创新服务方式、拓展服务领域。一是提升农业生产社会化服务。助推农业“双强”行动，到2023年底建成市级农事服务中心10家，争创省级农事服务中心5家。积极开展覆盖全过程、全链条、全周期的现代农业社会化服务，稳步推进土地托管、土壤改良、育种供苗、配方施肥、农机作业等服务，以规模化服务带动农业规模化生产。提升农资供应全链条响应能力，做好应急保供稳价，服务保障粮食安全。积极参与“肥药两制”改革和“配方肥替代平衡肥”工作。二是健全城乡商贸流通服务。实施县域流通服务网络提升行动，联动商务、邮政等部门开展合作共建。努力打造“县级物流配送中心+乡镇综合超市+村综合服务社”的县域商贸服务体系，支持有条件的基层社盘活资产建设农批农贸市场。2023年力争农产品销售额突破78亿元。因地制宜发展农产品冷链物流，积极争取与浙江供富冷链集团的支持与合作，参与全省农产品冷链物流骨干网络建设。三是优化涉农信贷服务。做好市农信担保公司“供销贷”“政银担”项目经验的推广复制，提升供销系统助农增信能力，降低农民融资门槛和成本。充分利用产业农合联等基层组织信息和规模优势，与农信机构、农业银行等联合建立农合联会员信用白名单，推出“三位一体”信农卡等便利化的涉农信贷服务。四是拓展为农服务领域。围绕未来乡村、共同富裕等现代化基本单元建设，充分利用基层服务网点，大力发展物资回收、养老幼教、电商快递、农业研学、农产品配送等城乡生产生活服务。积极参与闲置农房资产盘活改造、乡村旅游开发、都市农业公园等乡村特色产业建设，助力乡村产业兴旺。

（三）全力提升“瓯越鲜风”品牌影响力。以预制菜产业发展为重点，努力形成品牌集聚效益，提升在长三角地区的知名度和美誉度。一是健全品牌运营体系。完善与品牌运营管理公司的协调推进机制，打造“瓯越鲜风”和预制菜线上运营与线下专营并行、品牌加盟与授权主体自营相结合的运营体系，做好品牌授权管理、品控保护、营销推广、展示展销等工作，积极协调相关资源拓展冷链物流、集采配送、检测溯源、精深加工、培训培育等服务。培育“瓯越鲜风”授权主体100家以上，打造“瓯越鲜风”和预制菜产品运维专营店、形象店达25家以上。二是优化品牌推广体系。深入宣传“瓯越鲜风”和预制菜的价值理念和重点企业产品。开设品牌专栏、专题节目，加大公益广告力度，在各大交通枢纽、各类营业场所、楼宇电梯等公共空间开展宣传推广。把握重要节庆和各大消费节点，与运营主体、电商平台合作开展促销活动，2023年开展各类推介和展示展销活动20场次以上。三是拓展品牌产业体系。开设预制菜核心板块，为“瓯越鲜风”预制菜产业企业提供采购、仓储、营销、物流等服务，运营好“瓯越鲜风”预制菜展销体验中心和数字管理中心，推进“瓯越鲜风”与预制菜产品宣传同框、渠道同享、活动同步。2023年底，培育“XX预制菜十强企业”6家以上，打造预制菜“百佳菜品”30款以上。四是强化品牌带动效应。运营好“瓯越鲜风”山区5县共富联盟，强化品牌对山区5县优质农产品的带动，在品牌授权、品质提升、市场推广等方面予以必要倾斜。推进“瓯越鲜风”与山区5县农产品协同推广，提升山区农特产品的形象和辨识度，增加农民流通收入。

（四）积极推进社有经济稳进提质。完善社有资本监管体制机制，规范提升社有企业治理结构和水平，深耕为农服务主责主业，推动全市社有经济发展更加适应时代发展、符合农民需要。一是优化社有经济管理制度。按照社企分开原则，建立健全现代企业制度，加快供销社机关从管业务、管资产向管资本转变，推动市供销经贸公司实体性化、市场化运作，加快建立预算管理、投资管理、财务管理、产权管理、业绩考核等社有资产管理制度体系。规范社资委运行机制，切实履行对社有企业和社有资产重大事项的研究论证和前置审核职责。二是突出扶农助农效益。深度融入农业高质量发展大场景，积极布局农业生产服务、产业发展和乡村建设等领域，联合农业新型经营主体培育一批农业龙头企业。完善以商兴农机制，提高社有资本收益计提至供销合作基金比例，逐年提高基金用于涉农产业扶持和投资的比重。三是建强基层组织。不断丰富县基一体化改革内涵，推进基层社财务统一核算、资产统一管理、行政人员统一整合、投资经营统一决策，2023年基层社财务委托代管比例达到80%以上。进一步帮助基层社固本培元，通过社有企业带动、上级社投资、财政项目扶持、存量资产盘活等途径，引导基层社参与“三位一体”改革和为农服务体系建设，提高基层社服务能力和经营收入。四是培育供销人才队伍。深入实施人才强社工程，探索建立科学规范、开放包容、运行高效的干部人才管理制度。推行企业经理层任期制和契约化管理，建立管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减机制。持续优化XX供销学院办学模式，大力开展委托培养、定向培养、订单式培养。运用好“三支一扶”政策，吸纳高技术人才、农村能人、两回人员、农业企业负责人等加入供销社。

（五）深入实施带农共富系列行动。充分发挥合作经济优势，指导全市系统不断做实做优联农发展，趟出带农共富新路子。一是有序推广强村公司模式。加快强村富农联合体建设，推广瓯海强村公司成功经验，支持农合联资产经营公司与村经济合作社、农民合作社等联合组建县、乡强村公司，开展乡村产业项目运营，开拓产业助农消薄新路子。二是纵深推进“供富大篷车”项目。将“供富大篷车”打造成供销社助力山区5县共同富裕的特色品牌。完善农产品收购、仓储、销售等关键环节的解决方案，创新开展“大篷车+订单农业”服务新模式。2023年完成平价日用消费品下乡交易额达1320万元，带动农产品销售达2640万元，提供放心农资化肥进村7920吨，农技指导110次以上。三是扎实开展消费扶贫。指导县级供销社建立紧密的山海协作关系，联合举办农展会、农产品进社区、农产品年货节等活动，积极对接工会、机关食堂、银行线上商城等助农项目，带动偏远山区农产品优质优价销售。积极承接党委政府的对口扶贫协作任务，努力成为消费扶贫的主力军。

（六）全面加强党的建设。把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，争做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。一是扎实开展党的二十大精神学习贯彻。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，指导各基层党组织通过“三会一课”、主题党日等组织全体党员原原本本研读深学。创新学习方式，在全市系统开展大宣讲、大讨论系列活动，真正让党的二十大精神入脑入心。二是扎实推进基层党组织规范建设。以“红色根脉强基工程”为总载体，认真落实党建“四责协同”，严肃党内组织生活，切实把党的领导和党的建设融入到供销社改革发展全过程各领域，将基层党组织建设成为实现党的领导的战斗堡垒。三是扎实做好从严治党、从严治社工作。压紧压实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，推动建立党内监督为主导的综合监督体系，加强审计监督和审计结果运用，实现社属单位监督全覆盖。巩固腐败和作风问题重点整治成果，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，营造风清气正的干事创业氛围。支持监事会对理事会工作开展监督，做到及时介入、关口前移、全程跟踪、提前预警。

市经济和信息化局2022年工作总结和2023年工作思路

今年以来，面对疫情冲击、高温限电、国际局势变化等诸多不利因素影响，全市上下深入贯彻“稳字当头、稳中求进”工作总基调，成立“畅循环稳工业”和“稳企业强主体”两个攻坚行动专班，凝心聚力抓项目，全力以赴促发展，确保工业经济基本盘稳定。全年规上工业总产值达688亿元，再创历史新高；实现规上工业增加值159亿元，同比增长3.3%，增幅居杭州市第四；数字经济核心产业增加值同比增长18.2%，增速居杭州市第三；签约亿元以上项目制造业项目31个。工业经济工作多次得到杭州市领导批示肯定。

一、2022年工作总结

1、稳步推进重大工业项目。全年共实施重大工业项目66个，实际开工50个，开工率75.8%；实际完成投资29.82亿元，完成年度投资计划的88.9%。农夫五期、屹通二期等2个5亿元以上重大工业项目开工；麦子妈一期、勇华低压电器产业园、星宇碳素等26个亿元以上项目竣工投产；启源新材料、中策永固等7个10亿元以上项目签约落地。

2、加快推进低效工业用地处置。出台《低效工业用地处置提升方案》《收购实施办法》，组建工作专班，开展亩均税收5万元以下低效工业用地处置。全年共完成出清销号低效工业用地158宗3443亩（其中收储利用16宗594.6亩），完成年度目标任务数的172.15%。

3、加快推动产业结构调整优化。发布《XX市化工产业发展规划》《关于支持生物医药产业高质量发展的若干意见》，设立生物医药产业引导基金，推进化工向生物医药、新材料和储能产业转型发展，新安迈图高性能硅材料、澳赛诺医药中间体等项目建成投产。省级化工园区顺利通过杭州复评，高新园规划环评报告获省厅批复。印发《全市碳酸钙产业高质量发展实施方案》，开展新一轮碳酸钙行业整治。坚定不移发展航空制造业，首款量产飞机野马AG60-1016架机、两架塞斯纳172S飞机在千岛湖通用机场成功试飞交付。谋划打造农夫山泉百亿级水产业基地，全力推动农夫五期、六期项目实施。

4、稳步推进产业数字化。东翼新材料进入杭州市数字经济百强，38家企业列入杭州市“未来工厂”培育库，新增省级数字化车间、杭州市智能工厂各1家。新安智矿1.0版正式上线，碳酸钙行业等2个平台列入省级工业互联网平台创建名单。大洋生物等8个项目列入省级生产制造方式转型示范，海螺、南方等2个项目列入省级重点行业能效标杆引领行动计划，获评省、杭州市级绿色低碳工厂10家。

5、全力深化亩均论英雄改革。发布《XX市工业企业“亩产效益”综合评价办法》《关于加大“亩均论英雄”评价结果应用力度的意见》，实施用地、用电、排污、融资等资源要素差别化政策，加大正向激励和反向倒逼力度，不断提升资源要素利用效率。2022年全市亩均税收达24.05万元/亩，同比增长27.3%。

6.扎实做好企业培育和人才工作。奥立达、大洋生物、深蓝科技、天石纳米共4家企业获工信部专精特新“小巨人”企业称号。新安化工甲基乙烯基硅橡胶混炼胶获评2022年国家级单项冠军产品，建业微电子7N 超纯氨获2022年度省首批次新材料认定。积极开展海外人才招引，对接工信部指导服务重点工业企业，入选“国家级海外人才计划”3人，创历史新高。

二、2023年工作思路

2023年，市经信局将以习近平总书记XX行二十周年为契机，深入学习贯彻党的二十大精神，以“新型工业化”推动“高质量发展”，持续做大做强实体经济。具体做到“一二三”：

“一”就是“坚定一个目标”：以“十四五”迈入省级工业大县、产值破千亿为总体目标，力争2023年规上工业总产值突破750亿元。引导大企业挑大梁，做好总部经济文章，加大上市企业、重点企业延链补链，开拓新赛道，推动新安化工、中策橡胶、农夫山泉、新化化工等企业做大做强，培育亿元企业家数不断增长。坚持“抓大不放小”，时刻关注其他规上企业生产经营动态，加快块状经济转型发展，确保2023年规上工业增加值增长5.5%，制造业投资增长12%，数字经济核心产业增加值增长8%。

“二”就是“把握两个核心”：第一个核心是抓项目。一是在谈项目抓落地。狠抓农夫六期、新能源材料、立邦三期、中策循环科技扩产等项目签约落地。二是落地项目抓进度。狠抓盛开、谨正电子、中策永固、中能变压器等一批项目开工建设。三是在建项目抓投产。狠抓农夫五期、屹通二期、格宜医疗等在建工业项目进度；狠抓新安集团、新化股份、中策橡胶等“链主”企业的产业链技改项目。第二个核心是抓服务。以“百名干部助百企”活动为载体，持续深化助企服务工作，加大要素供给力度，着力破解企业发展难题。以工业项目全生命周期协调机制为抓手，加快项目落地、建设、投产的节点问题解决，快速推进项目。强化各类专项资金、惠企政策“一键直达”，帮助企业更多更好更快享受政策“红利”。组织开展“建商学堂”培训，深入实施小升规企业、专精特新“小巨人”企业等梯队培育计划，力争2023年新增规上工业企业30家，培育国家级专精特新“小巨人”企业1家。

“三”就是“突出三个重点工作”：第一个重点是加快推进产业转型升级。深入实施低效工业用地处置，坚持全市一盘棋，强化指标统筹、资源统筹、产业统筹，确保2023年完成销号出清2000亩，力争2500亩。修订亩均绩效评价办法，落实新一轮亩均差别化政策应用，力争2023年全市亩均税收达22万元。充分发挥化工产业基础优势，以盛开、英联、新安等电池新材料项目为重点加快发展储能新材料产业，以时森海、远力健等为重点加快发展生物医药产业，推动现有化工转型升级。以乌龙山抽水蓄能电站开工建设为契机，力争在抽水蓄能装备制造业方面实现突破。发挥“航空小镇”基础优势，以华奕无人机等项目为重点，加快打造通航制造业。持续推进碳酸钙产业整治提升工作，确保在今年腾出3万吨标煤基础上，2023年度再腾出能耗2万吨标煤。第二个重点是加快推进数字化改革。持续抓好数字经济核心企业运行监测，积极关注东翼、中策科技、勇华电器等大企业生产经营情况，积极服务好谨正电子、影视城等数字经济产业项目，确保数字经济产业平稳增长。深入开展化工、非金属、食品饮料等行业数字化改造示范标杆创建，加快推动数字化攻关和未来工厂创建步伐。在新安智矿1.0版本上线基础上，加强运用和宣传，以及对改革经验成果的总结和提炼，积极向上争取改革试点典型案例示范。同时，做好深化文章，谋划打造新安智矿2.0版本。第三个重点是加快推进小微园规范管理及产业导入提升。加强小微企业园运营管理机构建设，进一步简化项目验收及产权分割审批流程，完善企业入园及退出机制，强化租售管理，建立销售价格预审机制。加快推进工业园区改造提升工作，依托五星车业、勇华电器等示范企业引领作用，带动行业配套企业集聚入园；推动尚深、置信智造谷及乾潭万豪等以传统产业为主的小微园建成投产，实现电子电器、纺织服装、五金工具等块状产业集聚入园。开展市级小微企业园星级评定，积极对接省物联网协会和相关第三方机构，推进园区公共服务平台建设，切实提升平台能级。

另外还要认真做好安全生产和疫情防控相关工作，坚决防范各类事故发生，坚决守牢疫情防控底线。

市科学技术局2022年度工作总结和2023年工作思路

今年以来，我市科技工作坚持工业立市、创新强市首位战略，深化国家创新型县市建设，在构建开放协同、集约高效、富有活力的全域创新体系上，担当作为，争先进位，为区域经济高质量发展，高质量建设共富共美现代化新XX提供有力的支撑。

一、2022年工作总结

2022年，市级规上企业研发经费支出68.2亿元，同比增长6.3%，占营业收入比重2.95%；实现高新技术产业增加值361.0亿元，占规上工业增加值的比重71.9%；完成高新技术产业投资59.57亿元，同比增长59.7%，高于工业投资28.9个百分点；实现技术交易额预计达41亿元，同比增速80%。我市智能家电高新技术产业园区获批列入省级高新技术产业园区；省科技进步“创新指数”大幅提升，排名居宁波首位；顺利通过国家首批创新型县（市）验收，成为宁波唯一入选县（市、区），全省仅五席。主要工作：

（一）培育创新主体，壮大科技企业队伍。一是全周期规划。制定出台《高新技术企业提质扩容行动计划（2022-2025年）》，进一步强化以高新技术企业为核心的科技企业梯队培育，提升产业创新能力，助推我市经济高质量发展。2022年，市级推荐申报高新技术企业317家，其中新认定高新技术企业190家，复核105家，累计拥有有效高企达667家。同时，扎实做好2023年高企预申报，现已组织发动新申报企业230余家。二是全链条培育。在科技型中小企业之前设置“高企后备企业”，在高新技术企业之后遴选“科技独角兽企业”，作为省科技小巨人苗子圃，进一步完善“高企培育企业—科技型中小企业—高新技术企业—科技独角兽企业”培育链条。2022年，先后二批筛选高新技术培育企业189家；新认定国家科技型中小企业733家；新增省科技型中小企业468家，完成率和完成数量均居宁波第二；认定公布市“科技独角兽”培育企业18家，后备企业10家。入选首批省科技小巨人企业1家。三是全领域覆盖。除规上工业企业外，今年高新技术培育企业更多从小微企业、农业种业企业、新电商等现代服务业领域拓展。同时，提质扩面与去庸汰劣相结合，强化双向激励约束，对所得税优惠享受多，但研发投入强度低的传统领域企业进行严格把关，今年对有上述情况的3家规上高新技术企业，采取了不推荐再次申报的措施。

（二）鼓励企业创新，驱动产业转型升级。一是深化推进研发机构建设。制定出台《XX市企业研发机构建设管理办法》，强化规上企业研发机构推荐申报和动态管理，巩固提升企业研发机构覆盖成果。2022年，新增省级企业研究院2家，省高新技术企业研究开发中心14家。同时，根据省专项审计部署要求，完成市级及以上企业研发机构核查，对9家市级研发机构予以摘牌，40家更名单位予以了公示，2家宁波市级研发机构和2家省级企业技术中心的承载主体情况向上级管理部门进行了报送。二是推动关键核心技术攻关。聚焦“123”千百亿级产业集群，鼓励企业与高校院所联合攻关，承担市级行业共性技术攻关，积极争取国家及省重点研发计划、重大科技项目和宁波科技创新重大专项，提升企业科技创新能力。2022年，征集宁波市重大科技任务攻关需求91个，推荐申报宁波市重点研发计划项目25个，入选7个（双碳类2个，农业类1个），入选宁波市重点自主创新产品推荐目录19个；征集市本级行业共性技术攻关项目57个，经产业创新综合体筛选推荐16个，其中11个项目列入申报指南。三是实施科技强农、机械强农“双强行动”。聚焦绿色生态种养、农产品加工保鲜和智能化农机装备等关键核心技术攻关，积极推进先进实用技术集成创新与推广应用。2022年，入选宁波市公益类科技计划项目8个、宁波市自然科学基金项目9个，实施市级公益类科技计划项目17个；编制《XX市碳达峰碳中和科技创新行动方案》，支持企业开展绿色环保项目攻关，结合农业“双非”整治，实施以优质优价主粮品种引种为重点的“科技助推共富”专项。去年，实施市级双碳安全类重点研发计划2个、“共富”项目1个。

（三）搭建创新平台，促进科创要素集聚。一是深化所（院）地产学研合作。2022年，医工所新增国家级人才项目1项、省部级人才项目2项、宁波甬江引才创新个人4项，零整改通过CNAS实验室书面材料审核，已安排今年2月份现场评审；与企业签订科研成果转化应用及产业化合作项目48项，合同金额超2000万元，其中可降解乳酸-乙醇酸共聚物项目将由杭州中美华东制药孵化；肿瘤早诊断、分子POCT原材料、外泌体富集分析技术等项目获得杭州优思达生物种子基金支持。XX产研院胤瑞仪器与浙江东方基因生物制品有限公司签订战略合作协议，中科院沈阳自动化所团队牵头启动智能家电自动化装配线重点研发计划，全年入驻团队实现主营业务收入近6000万元，同比增长100%。中心被省发改委推荐为长三角一体化发展“最佳实践”候选案例，1月17日顺利通过视频答辩。二是加快产业创新服务综合体提质。制定新一轮《市产业创新服务综合体与企业创新联合体一体化管理办法》，组织召开轴承产业创新服务综合体联合体建设恳谈会、智能家电产业创新服务综合体工作推进会等，专题研究部署综合体建设工作。同时，做好省级智能家电产业创新服务综合体绩效评价资料报送，并完成视频答辩。三是加快创新孵化平台建设。深入实施众创空间及科技企业孵化器建设三年行动计划，环杭州湾智能产业创新服务中心、前湾驿陶分别入选省和宁波级众创空间，智慧谷科技企业孵化器完成第三方委托运营。同时，完成2021年度众创空间和科技企业孵化器考核及奖励资金兑现，合计拨付扶持资金114万元。四是推进“飞地”规范化建设和发展。XX创新创意杭州（飞地）完成2021年度绩效考核，兑现各类补助资金532.7万元，并按照市政府功能定位，完成新一轮委托运营招投标，获评省级数字经济“飞地”示范基地。XX（上海）飞地服务中心完成上年度绩效评价，兑现租金补助等资金520.72万元。

（四）优化创新生态，激发区域创新活力。一是深入推进科技惠企服务。根据《“企业暖心，我们同行”专项助企“三服务”活动实施方案》（慈党办发〔2022〕16号）精神，组织开展“科技解难、创新制胜”助企纾困“三服务”专项行动，帮助科技企业解决创新发展问题，增强创新信心。2022年，累计兑现各级政策资金19200余万元。二是健全科技平台赋能共享机制。围绕“123”千百亿级产业集群，研究制定《市硬件联盟建设运营管理办法》，上线我市大型检测仪器设备共享平台—“硬件联盟”。目前，家电行业已上线检验检测设备41台，原值1126万。累计完成订单63个，实现服务费用47.7万。三是优化补充基层科技服务力量。组建市科技服务联盟，统一布点6个科技型中小企业服务站，开展各类讲诊会24次，服务企业超500家次，为广大科技企业提供全周期、一站式、标准化的可信服务，服务创新案例获科技部网站刊登。完成《XX市创新券推广应用管理办法》修订，增设创新主体券，用于高新技术培育企业在创建过程中向科技企业服务站购买规范记账、专项审计、申报辅导等服务，激活基层科技服务市场。四是完善高层次人才引育服务。2022年，推荐申报国家级人才培养工程4项、“火炬”计划5项、“海外优青”10项；推荐申报省级人才培养工程4项、领军型创新创业团队1项;入选国家引智项目1项，宁波甬江引才科技创新项目20项，发放A类来华工作许可证25人、B类69人。

二、2023年工作思路

2023年，市科技局将深入学习贯彻党的二十大精神，加快推进更高水平创新型县市建设。紧盯省“科技创新鼎”和宁波推进国家自主创新示范区建设相关指标要求，锚定“全省科技第一方阵最前列”目标，积极动员引导各方资源参与科技创新，进一步凝聚强大的创新合力，为共富共美现代化新XX建设提供有力科技支撑。

（一）构建全周期科技型企业培育梯队。一是强基扩面培育科技型中小企业，以培育壮大科技型中小企业主体规模、提升科技型中小企业创新能力为主要着力点，鼓励科技人员领办创办企业，加快培育促进一批科技型中小企业。二是量质并举培育高新技术企业，夯实规上工业企业培育主体地位，推动农业、服务业、孵化器企业、人才企业成长为高新技术企业。科技中介服务联盟以研发投入规范记账与专利辅导为重点，实施标准化、一站式、托管型的全周期培育。加强高新技术企业管理，准确把握资格认定标准，落实高新技术企业培育奖补政策。三是好中选优增育“科技独角兽”企业，对标制造业单项冠军、“专精特新”小巨人与科技小巨人，给予市内用地、能耗、排放等稀缺资源配置倾斜，市外供应链、科研团队、投资基金、认证渠道等科创资源导入，助力企业在细分赛道迅速壮大。

（二）加快建设创新平台矩阵。一是打造高质量新型研发机构。扎实推进中科院两平台、温医大XX生物医药研究院等产业技术研究院建设，充分发挥其赋能企业、提升产业的职能作用。主动承接甬江科创大走廊技术孵化转化，积极布局战略性新产业新赛道，打造新材料、机器人等新兴产业培育策源地。二是打造高水平创新综合体（联合体）。制定实施产业创新服务综合体暨企业创新联合体建设三年行动计划，在重点产业领域，由行业龙头企业牵头，与高校、科研院所、上下游供应链企业建立产学研协同攻关机制，提升创新链组织化水平。支持产业创新服务综合体相关龙头企业创建宁波市级企业创新联合体，优先组织推荐上级重大科技攻关项目。三是打造高能级创新创业平台。制定实施孵化器与众创空间培育三年行动计划，实现省级科技企业孵化器零的突破。提升孵化机构和众创空间服务水平，把众创空间作用提升与制造业全域治理有机结合，积极探索农业星创天地、都市工业孵化器、科技型小微产业园建设路径，探索双创平台建设的“XX模式”。

（三）推动产业链与创新链融合。一是组织实施科技成果转移转化。开展行业关键技术攻关，引领企业承担各级重大科技专项。支持高新技术龙头企业与高校院所教授团队合作开展技术攻关或专项实施，组建形式多样的“创新联盟”。形成一批行业领跑的“硬科技”，突破一批“卡脖子”技术，以企业联合体等形式争取上级重大专项。制订行业可推广技术清单，开展先进适用技术、工艺、案例的推广复制。二是组织实施产业数字化改造升级。加快推动制造业企业智能化改造项目建设，引导企业利用5G、工业互联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与制造业的深化融合与创新应用，抓好智能制造标杆示范引领，推进细分领域智能制造应用，打造各类新技术、新模式，各类应用场景。三是组织实施创新链补链强链。围绕我市制造业需求，积极发展研究开发、科技中介、知识产权、检验检测、创业孵化等重点领域服务业，打造杭州湾优质创新资源集成地。加快生产性服务业数字化升级，提升研发设计、生产销售、采购分销、物流配送等全链条数字化水平，加快构建形成“一核二区多园”的数字经济发展格局。

（四）探索科技助推产业升级模式。统筹整合科创资源，打造四方面公共服务中心。一是打造工业机器人技术服务中心。以中科院沈阳自动化所与浙江科院为主要支撑，推行成批次改造与本土化配套，为企业提供成套经济适用型自动化改造。二是打造数字化嵌入模块服务中心。由智能家电创新服务综合体牵头，集成区域内芯片设计、封测、模组、智控软件等创新资源，为小家电主导品类定制一批低成本、高可靠性的智能模块。三是打造小家电新品类发布中心。依托XX（杭州）创新创意飞地，以创意品类线下展示体验、基地直播榜单大赛等形式，演绎好XX小家电的“新IP”。四是打造咨询及检测服务中心。发挥中家院华东分院与浙大新经济产业研究中心的独特优势，为广大企业提供产品技术检测与企业技术进步咨询规范服务，创出XX特色的“企业医院”新模式。

市粮食和物资储备局2022年工作总结和2023年工作思路

2022年，市粮食和物资储备局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实粮食安全党政同责为总抓手，以粮食购销领域专项整治和巡察整改为契机，加快构建完善“产购储加销”协同保障体系，坚决守牢粮食安全底线。

一、2022年工作总结

（一）全面贯彻粮食安全党政同责要求

认真贯彻落实国家粮食安全有关要求，“守住粮食安全底线”列入市第十三次党代会报告。市委农村工作暨粮食安全工作会议上，市、县（市、区）党政一把手签订2022年度《粮食安全责任书》。将粮食安全责任制考核纳入市对县考绩和全市常态化督查内容,发挥好考核“指挥棒”作用，梳理分解各县（市、区）、各部门指标任务，将责任制考核纳入市考绩体系，以考绩促落实。市粮安办发挥牵头抓总职能，梳理形成全市粮情“一本账”，制定市级党政班子及其成员职责、四季工作和问题整改“三张清单”，并加强月度督查通报，确保“党政同责”真正落地见效。2022年，全市储备粮库仓容达76.3万吨，储备规模增长到70.72万吨，订单粮食收购量超16万吨；救灾物资库合计34个达3.1万平方米面积，储备量增至69.7万套（件）；粮食应急加工能力提升至4018吨，应急供应网点增至363个，应急运输能力保持1200吨，粮食和物资保供能力大大提升。

（二）优质粮源供给和保障渠道进一步拓展

1.不断完善助农优粮优产政策。研究出台系列惠农订单政策，率全省之先实施早稻粒型加价、晚稻优质加价政策，相比国家最低收购价，每亩助农增收138元。开展余缺调剂2.2万吨，争取省委托收购计划0.7万吨，2022年我市订单粮食收购再创历史新高，早稻收购9.8万吨，预计收购晚稻6万吨，全年收购粮食15万吨以上，合计比去年增长15.3%，较上年助农增收1000多万元。坚持以市场化、全链条为导向，着力打造“五优联动”升级版。全市优质晚稻种植面积达50万亩、“五优联动”签订订单规模7.5万亩，预计全年可达3.5万吨，同比增长140%。组建“五优联动”专家库，充分发挥专家咨询、指导、决策作用。实施粮食品牌战略，注册“瓯味稻”商标，制订《“瓯味稻”区域公共品牌使用管理办法（试行）》、《“瓯味稻”团体标准管理办法（试行）》，打造XX区域公用品牌。

2.持续拓宽粮食市场保障渠道。坚持把增加市场粮食库存作为应急保供“第一道防线”，梳理推进各县（市、区）粮食批发市场规划建设，并纳入粮安责任制考核督查，全市开工建设粮食批发市场8个。积极开展政府牵线市场主体的合作模式，稳定省外粮食生产基地38万亩，全市5大粮食批发市场线上线下年均交易量70万吨，至年底全市粮食加工总产值预计达60亿元。招引国内大型粮食龙头企业落户XX，通过建立原粮与成品粮双向储备机制，鼓励北大荒集团、皖粮集团在温扩大经营量，年引入优质大米1.5万吨以上；与浙粮集团签订应急保供协议，落实5000吨粮食为我市保供粮源。

3.扎实推动社会化储粮。率全省之先建立882家单位食堂名录库，明确储粮标准和供货企业等情况，联合市人大、政协、市民监督团等开展宣传监督，率先在机关、事业、国有企业等公营单位食堂落实15日以上储粮要求。依托粮食科技周、世界粮食日等宣传载体，开展粮安系列专题宣传进校园、进社区、进菜场，对接引导XX百珍堂公司研发“粮食应急包”，鼓励广大城镇居民家庭通过多种途径适度多存粮，城乡居民储粮水平不断提升，全社会应急能力大大增强。

（三）应急保供体系进一步完善

1.建立健全实战实效应急机制。建立“1234”应急保供机制：制定《XX市粮食应急预案》，按公共突发事件严重程度和范围，将响应工作由低到高分为四个等级；设置市县两级黄、红两条警戒线，制定两条警戒线触发标准及应急应对措施；建立应急情况下的指挥调度、粮食经营大户、快速物流配送等三支队伍，日应急运输能力达到1200吨，确保应急情况下能找得对人、排得了车、运得出粮；建立市级统筹、四片联动协作机制，全市划分北片、城区片和西片，南片四个联动区域，灾时就近支援，灾后采购返还，通过储备信息共享、应急互助共保，应急情况下能调用的物资乘数增长，就近调运大大缩短响应时间。

2.加快补齐配套设施短板。系统梳理全市粮食仓储、应急加工和烘干中心三类粮食基础设施项目，通过考绩分解到各县（市、区）加快推进建设。投资2.87亿元建设（改造）粮库2个，建成后粮库仓容将达82万吨；投资2.6亿元建设粮食应急加工厂10个，应急加工能力将提升至4018吨，实现与日消费量相匹配；投资5100万元建设改造粮食烘干中心12个，增加规范化烘干能力1350吨，市本级在市中心粮库建设规范化净粮中心，乐清、瑞安成功打造金穗、阁巷净粮中心。建改租结合加快救灾物资库建设，全市救灾物资仓库达34个、面积3.1万平方米，储备规模增至69.7万件，可保障夏季15万人、冬季3万人。

3.加强应急供应网络建设。政府、企业、社会共同参与建立集加工、配送、运输、供应、监测和储备等8大类型于一张网络的市级应急保供网络体系。通过完善考评办法、明确奖补标准，进一步激励企业参与应急保供工作。积极培育省级放心粮油企业23家（其中“放心粮油”配送中心15家），“放心粮油”供应店超过200家。依托“放心粮油”配送中心+店的模式，实现配送、供应、粮情监测三点融合，市场粮食价格全年持续保持稳定。

（四）粮食购销领域监管力度进一步加大

一是完善管理体制机制，全面完善17 项规章制度，率全省之先建立企务监督制度，提前完成“浙江粮仓”系统监管，下半年每月组织巡查，健全长效监管机制。二是强化监管督查举措，严格监管检查、执法督查，严格12325监管热线处置和保护清单管理，今年处置5起投诉。三是严肃案件查处问责，深入起底，找全找准、查深查透问题；专责督办，不走形式、不走过场；严厉惩治，对违法违规行为予以行政处罚并责任追究。行政执法结案4起，XX在全省粮食购销领域腐败问题专项整治整改工作推进会、全省安全仓储与监管工作会议上做典型发言。

（五）深化粮食领域改革创新

1.探索智慧粮库建设。按照数字化改革引领粮库建设管理的要求，市委提出谋划建设“智能楼房仓”设想，在瑞安试点“智能楼房仓”建设，将原单层高大平房仓设计调整为5层立体智能楼房仓，立体仓型可灵活设置廒间货位，满足分品种分质量仓储需要，并提升土地利用率，节地三分之一以上。会同国内粮食领域的权威专家学者联合研发数字化集成改革项目，包括智能物流系统、智能仓储系统、储备监管系统等，着力打造“全国领先、数字智能、可复制可推广”的粮库版数字化改革标志性成果。我市智能粮仓建设规范已纳入全省“未来粮仓”建设指引。

2.数字化赋能粮食储备管理。加强院地合作，联合河南工大完成“智能入仓机器人”研制，合作研发并全面应用粮食库存数量在线监测系统（国家科技成果），实现空仓标定、粮面扫描、数量核校实时监管。承接省政府揭榜挂帅项目“浙政粮安——天天大清查”应用建设，从数量、质量、安全、设施设备四个维度实现库存粮食日常清查。承接国家第一批粮食购销领域信息化动态管控体系建设试点，6月率先完成试点任务，实现系统全面互联互通、数据实时汇集、全程即时在线、穿透式监管的信息化动态管控。

3.引进试种优质品种。发布“五优联动”中晚稻品种推荐名录，推广泰两优217、甬优15等8种优质品种种植。联合湖南国家杂交水稻工程技术研究中心，深入研讨XX土壤气候、种植特点和适宜良种，引进明两优143、隆两优1558等10个中晚稻优质品种在温试种。促成湖南国家杂交水稻工程技术研究中心与XX瑞海生物科技公司合作，在温设立分中心，开展深层次技术交流和优质适用品种研究。

二、2023年工作思路

2023年，市粮食和物资储备局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，对标二十大报告提出的“全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责”、“健全种粮农民收益保障机制”、“确保粮食供应链可靠安全”等要求，结合XX实际创造性抓好贯彻落实。重点推进十大工程：

（一）粮安党政同责落地见效工程

发挥好党政同责的利器作用，争取扩大责任制覆盖面，强化考核刚性，在粮安工作体系、粮食全链条体系、责任追究体系等全面筑牢粮食安全底线。

1.健全粮安办组织机制。强化各县（市、区）粮安办队伍力量，落实专门分管领导，明确人员分工，并纳入市对县考核内容。

2.建立市县粮安办联席会议机制。每季度召开县市粮安办联络员会议，对照考核目标任务，及时跟踪进度。

3.建立“三张清单”备案机制。认真审核各县（市、区）“三张清单”，并督促落实到位。

4.健全粮食安全责任制督考机制。将粮食安全责任制纳入市对县考绩及全市性督查计划，施行双月考核通报制度、部门例会制度、约谈推进制度，及时掌握并督促推动滞后工作落实。

（二）“未来粮仓”XX样板工程

认认真落实《浙江省“未来粮仓”建设指引》精神，加快推进瑞安、文成“立体智能楼房仓”项目，全力打造“全国领先、智能适用、可复制可推广”的粮库版数字化改革标志性成果。

1.加快项目进度。统筹抓好项目土建工程和数字化集成改革，年内完成项目投资20%以上。

2.争创先进标准。参与《粮食库存数量检测系统》标准、《粮食仓储数据元机械通风》国家标准编写，承担《粮食储藏品质变化规律研究》国家课题项目研究，申报浙江省未来粮仓建设标准和智慧粮库标准，打造数字化改革标杆。

3.研发配套设备。联合河南工大团队研发智能入仓机器人、仓内作业机器人、储粮卫士等工艺设备，其中智能入仓机器人为国内首创，可实现粮食入仓自动作业。

4.建设共享仓储。采用经营新模式，提高仓储设施利用率，有效提高粮食应急保障能力。

（三）市场化“五优联动”工程

1.积极组织试点示。深入总结乐清及文成跨县市合作模式，以及瑞安庆一种苗，泰顺一鸣、万村、乐清金穗等市场主题先进做法，在全市范围内推广。

2.探索市场化模式。依靠社会化服务、统防统治企业，引导建立市场主体与农户利益联结机制，鼓励多元市场主体入市收购，推进“五优联动”市场化和全链条，整合资源，发展壮大“五优联动”产业链，着力打造“五优联动”产业联盟。

3.打造区域公共品牌。依托“瓯越鲜风”品牌优势、扶持政策和宣传销售网络，结合农旅、农耕体验，打造并提升“瓯味稻”区域公共品牌美誉度和社会影响力。

（四）涉粮基础设施“清账”工程

1.推进粮食绿色仓储提升。实施准低温、气调、仓顶光伏等绿色仓储改造，提升全市绿色储粮比例。启动1999年前建设仓库的升级改造，整合仓容资源，指导各县（市、区）优化仓容布局，淘汰一批无维修价值的老旧仓库。

2.推进粮库建设。配合推进省级粮食储备库（平阳）建设；完成永嘉、苍南新建粮库项目，督促瑞安、文成、洞头储备粮库建设，指导苍南、平阳、龙港谋划新建粮库前期工作，年内开工新建粮库库容15.7万吨，投资14.32亿元（建成后总库容97.5万吨，超省定91万吨标准）。

3.推进粮食批发市场建设。支持批发市场拓展功能、提升保障能力。加快永嘉、瑞安、平阳新建批发市场项目落地；指导引导现有批发市场充分发挥功能，提升经营活力和库存量，全市粮食批发市场年交易量80万吨以上。

（五）种粮农民收益保障工程

1.深化落实订单奖励政策。全面实行早稻订单全覆盖、中短粒型早稻和优质晚稻收购奖励政策，扩大晚稻订单市域内余缺调剂、省级委托收购计划，增加晚稻余缺调剂订单计划至2万吨，预计助农增收1000多万元。

2.严格落实粮食收购政策规范。按要求做好优质稻谷、长粒型早稻及超标粮分类收购、储存和处置工作。探索研究自然灾害等客观因素造成的不合格粮食临时收储兜底政机制。

3.加强粮食产后服务体系建设。引导多元市场主体进入粮食收储环节，究制定实施粮食净粮烘干中心建设指导意见，科学布局净粮烘干中心，推进标准化净粮中心建设，争取年内每个县（市）建设1个以上现代化净粮烘干中心。

4.建立粮食收购应急处置机制。深入研判早晚稻收购过程中可能出现的情况，如粮食不达标不能现场入库、入库检验时间长农户排队等候久、超标粮分堆存放仓容利用率不高等问题，切实保障售粮农民利益，提升服务水平及满意度。

（六）基层质检能力提升工程

1.推进县级质检机构建设。统筹推进乐清、瑞安、平阳、苍南等4个县（市、区）专业粮油质检机构建设，争取明年通过资质认定，切实承担起区域粮食质量安全风险监测和粮食收储检验任务，同时辐射周边县（市）。

2.健全质检标准体系。完善粮食收储质检规程，加快质检新标准、新设备研究应用，特别是新型粮食快检设备和检测方法，提升基层快速检测水平。

3.加强质检队伍建设。依托市粮油质检站技术设备优势，建设市级培训实习基地，建立常态化培训机制。督促各县（市、区）组建相对固定的粮食收储质检队伍，鼓励基层保管员一岗双职。实行全市收储质检人员定期比对考核制度，每年早、晚稻收购之前分批进行。

（七）粮食供应链保障工程

1.促进粮油产业发展。全市培育粮油骨干企业40家，重点粮油骨干企业10家，省级主渠道企业10家。指导服务益海嘉里（XX）公司项目建设，支持食用油储备代理业务。充分发挥储备粮“平时促产业，应急保安全”功能，积极对接格力集团、北大荒、中粮、皖粮、浙粮等大型粮食企业来温经营发展。深化粮食产销合作，巩固与粮食主产区产销合作关系，稳定省外粮食生产基地40万亩。

2.完善产业政策。积极争取国家、省产业发展“优粮工程”等政策资金，用好省粮食安全专项资金和市粮食产业政策，在全市形成促产业、促流通、促发展的良好氛围。2023年产业政策预算安排460万元，到2025年，预算安排超2000万元。

3.完善应急保供网络。推进县市粮食应急保障中心建设，完善粮食安全基础考评奖励政策，优化粮食应急供应网点布局，形成城镇15分钟应急保障网络。

4.持续推进社会化储粮。加快“浙江粮仓-社会化储粮”系统应用，落实社会责任储备和必要库存量。结合供需平衡调查、世界粮食日宣传等活动，开展社会化储粮宣传，普及社会化储粮理念。

（八）储备安全管理提升工程

1.完善收储管理制度。迭代更新费用补贴、仓储管理、资金拨付、收储检查等收储管理制度和检查制度，督促各县（市、区）同步完善相关制度，在全市范围内形成一套完整有效的收储管理体系，强化制度约束，规范粮食收储管理和检查作业。

2.规范化提升行动。提升粮食收储精细化、标准化、规范化管理水平，组织粮食行业专家，研究编制粮食仓储作业流程和规范，并全市推广应用。

3.创新企务监督机制。在全面实行库务监督基础上，结合XX实际，优化监督规则，完善粮食购销与储备实际的企务监督管理机制，加强对国有粮食收储企业权力运行的制约和监督。

（九）全面从严治党能力提升工程

1.强化整治引领。深入学习贯彻党的二十大精神，发挥党组理论学习中心组领学促学作用，推动成果转化。开展“六学六进六争先”学习实践活动，引导机关党员干部忠诚拥护“两个确立”，带头做到“两个维护”

2.深化粮食购销领域腐败问题专项整治。对已完成的整改任务，组织开展“回头看”，巩固整改成效。督促各县（市、区）继续完善粮食和物资储备管理相关制度，健全完善靠制度管权、管粮、管人的长效机制。

3.建设高素质干部队伍。深化“转作风、优服务”专项活动，抓好优秀年轻干部接续培养，通过干部交流、内部轮岗、挂职锻炼、下沉一线等方式历练培养干部，激活局系统干部职工活力，提高干部职工整体素养和为民服务水平。

市人力社保局2022年工作总结和2023年工作思路

一、2022年工作成效

今年以来，我局坚持把人力社保工作置于全市工作大局中去谋划、去推动、去落实，实现各大板块亮点纷呈、百花齐放。

（一）紧盯共同富裕，奋力推动就业创业工作再上台阶。全力实施就业优先战略，以更加充分更高质量的就业扎实推进共同富裕。截至10月底，我市城镇新增就业9.53万人（年度目标9万人），完成率106%，我市就业创业工作获得2021年度浙江省政府督查激励。一是就业形势总体平稳。全力构建XX高质量就业体系，密集出台人社“稳岗就业16条”、人社帮促高校毕业生就业创业12项等硬核举措，迭代升级“重点群体快速就业援助机制”，得到市委主要领导5次批示肯定。截至目前，全市就业困难人员再就业7848人（全年目标5720人），完成率137.2%，全市调查失业率控制在4.7%以内，远低于全国和全省平均水平。二是助企纾困工作成效显著。谋划出台XX人社稳经济8方面22条工作举措，贯彻落实社保费“降缓返补”政策组合拳，推动企业实现政策“免申即享”，截至目前我局已为全市25万家企业减负17亿元。此外，我局积极向上争取资金要素支持，今年已累计向中央、省两级争取到位各类资金4.2亿元，为2021年争取金额1.45亿元的2.9倍，创历史新高，XX人社向上争取资金总量居全省第一位，为及时兑现助企纾困各项优惠政策奠定良好基础，获市主要领导批示肯定：“担当作为，成效显著，值得各部门学习。”三是创业扶持工作扎实有效。联合财政、金融、人行等部门，制定出台《XX市创业担保贷款实施办法》，确定10家创业担保贷款经办银行，创业扶持力度位居全省前列。截至10月底，全市已发放创业担保贷款603笔，发放金额2.87亿元，发放金额较去年同期增长13.89%，扶持就业创业1.5万人。积极组织开展“中国创翼”大赛等创新创业活动，进一步营造大众创业、万众创新浓厚氛围。四是持续深化跨省劳务协作。全面梳理劳务协作战略合作友好市县名录，建立跨省劳务协作常态化工作机制，截至目前全市累计开展劳务协作活动37场，发布3.2万个岗位，达成意向4045人次，进一步帮助企业破解缺工缺技难题。

（二）紧盯产业发展，奋力推动人才招引培育再掀热潮。坚持以产业需求为导向，大力推进劳动力要素市场化配置改革，全面推动人才招引育留工作，“来XX·创未来”人才品牌持续擦亮。截至目前，全市共引育22.65万人（年度目标20万人），完成率113.2%，提前2个月完成全年高线任务，创同期历史最好成绩，引育人才工作成效先后得到市委市政府主要领导11次批示肯定。一是大学生人才加速集聚。推出“510+”行动计划，迭代升级10项招引组合政策，截至目前全市新增大学生人才12.37万人（年度目标12万人），完成率102.6%。积极克服疫情影响，全市开展双线引才活动1131场，服务企业4.9万家次，提供岗位117万个，收到简历26万份，达成意向7.9万人次。在省引才云平台招聘数据中，XX近12个月的接收简历数量居全省第一，招聘会数量、企业数量、岗位数量均居全省第三。二是瓯越工匠队伍迅速壮大。围绕我市“5+5+N”产业用人需求，深入实施职业技能提升行动，全面启动“十万工匠培育工程”，截至目前全市共开展技能培训22.7万人次（年度目标16.6万人次），完成率136.6%；新增技能人才取证10.28万人（年度目标8万人），完成率128.6%；新增高技能人才3.73万人（年度目标3万人），完成率124.6%，技能培训指标排名全省第一。全市举办技能竞赛80场，选拔高技能人才2万名，全力营造“劳动光荣、技能宝贵”的社会氛围。三是人才平台搭建提速提质。积极推进中国·XX人力资源服务产业园建设，引入23家头部人力资源服务企业，当年实现创税1000万元，并为XX产业发展提供强有力的人力资源服务支撑。持续做高人才“塔尖”，推动高端人才落地XX，新建博士后科研工作站18家（年度目标10家），完成率180%，新引育博士后81人（年度目标60人），完成率135%，均提前完成各项工作。积极推动XX技师学院与青山瑞普能源等12家XX企业联合打造14个“产教合作基地”，形成多方共赢的技能人才培养模式。XX技师学院成功入选浙江省一流技师学院名单（省属及地市学校仅10家）。

（三）紧盯民生福祉，奋力推动社会保障体系日臻完善。深入实施社保扩面征缴工作，持续提高社保统筹水平，强化社保基金管理，社保体系得到进一步完善。一是圆满完成社保“国统”工作。全面排查企业职工养老保险省集中系统停机切换到全国统筹系统工作中存在的风险问题，落实落细各项应对工作，实现系统切换期间“零信访、零舆情、零事故”目标。二是全面推进社保扩面工作。克服疫情冲击影响，稳步推进企业职工养老保险征缴扩面工作，截至10月底全市净增缴费人数7.67万人，企业职工养老保险基金得到进一步夯实。三是持续加强社保基金监管。深入实施社会保险基金管理提升年行动，率全省之先引入第三方审计机构参与社保基金内控检查等工作。截至10月底，全市开展各类疑点核查2943笔，共发现问题26个，已整改完成26个，整改完成率100%，工作成效得到省人社厅毛鹏岳副厅长等省厅领导的高度肯定。四是率全省之先推出“共富安新保”。聚焦新业态就业群体风险保障，免费赠送新业态就业群体人身意外险保额21.4亿元，有效避免新业态就业群体陷入“因伤致贫”等意外风险引发的生活困境，得到学习强国等新闻媒体专题报道。

（四）紧盯破难攻坚，奋力推动人社改革创新有为有效。坚持“人无我有、人有我优、人优我特、人特我新”的理念，全力打造一批具有示范性、引领性的改革项目，有力推动人社事业高质量发展。一是大力推进全国“社银通”标准化试点工作。以国家人社部基本公共服务标准化试点（“社银通”项目）为契机，完成《浙江省“社银通”事项经办试行规范》编制，并于5月12日向全省推广试用。截至目前全市建成人社服务网点989个，“人社服务10分钟办事圈”加速形成。截至10月底，全市银行合作网点累计办理人社业务156.68万件，占人社业务办件总量33.1%。二是深入开展“工伤鉴定在线”省厅数字化改革试点工作。聚焦工伤职工“鉴定耗时长、鉴定跑得累”的问题，推动鉴定材料“一键提取”，将工伤鉴定从原来法定的60天办结时限，加快至多数业务20天内办结，实现业务周期平均提速50%以上。同时建立“AI智能辅助”系统，进一步提升工伤鉴定的精准性，全力维护企业和职工的合法权益，工作成效得到省政府高兴夫副省长批示肯定并要求全省推广，今年以全省第二名的高分成绩入选省发改委牵头印发的数字社会案例集，获评省人社厅数字化改革最佳应用。三是率全省之先推出“电子退休证”。聚焦“民生小事智能速办”，我局依托“浙里办APP”线上平台，实现社保信息数据互联互通，保障退休人员实时获取养老待遇明细情况和待遇发放动态，切实保障退休人员的权益，得到省人社厅葛平安副厅长高度肯定。

（五）紧盯除险保安，奋力推动和谐劳动关系持续深化。一是根治欠薪工作成果持续巩固。紧盯“保障农民工工资”国务院考核迎检工作，密集实施“迎国考”实地督导，深入开展9大专项执法行动，根治欠薪工作得到国务院考核组高度肯定。截至目前，巡查指导用人单位2.48万家、涉劳动者39.52万人，根据10月底平台数据XX的欠薪发生率为4.94‱，名列全省第二。全面深化根治欠薪检查机制，督促各建筑业企业严格落实六项制度，对全市2000余个在建工程项目开展大排查大整改，目前已开展排查104批次，累计出动500余人次，下发问题通报和督办函25份，顺利实现全国“两会”等重要时间节点XX劳动欠薪“零进京、零非访、零事故、零舆情”四个零的工作目标。二是“工伤速裁”全国试点红利不断释放。获批全国人社部国家唯一试点，试点改革推行以来30日内审结工伤保险待遇纠纷3491件，简易处理率达88%。联合市中院发布典型案例、工伤专题裁审调研要旨，就工伤保险待遇纠纷处理“20条意见”达成共识、统一裁审口径。该项改革被纳入《人社部法治建设实施方案（2021-2025年）》并入选人社部仲裁调解先进典型案例，同时作为全省重点工作予以推广。三是信访案件化解全部到位。省市交办的42件积案以及省厅下发XX人力社保相关的信访积案72件（人社为事权单位的28件）已全部化解到位。在市直单位政务热线办理效能考核排名中，我局按期反馈率、办结率、效能指数均为100%，综合排名均并列第一。

（六）紧盯高效规范，奋力推动人事管理制度不断优化。一是稳妥推进县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度改革。深入排摸梳理七个方面13项风险点，逐一明确应对措施，开展风险评估，平稳把控舆情，推动制度实施平稳有序，得到省厅金林贵副厅长的高度肯定。二是全力构建事业单位人员管理体系。制定出台事业单位队伍建设管理“1+X”工作举措，重构干部队伍建设制度框架，全面加强高素质专业化事业单位队伍建设，进一步规范人员调动流程，科学配置人才资源，全面夯实山区县人才基础，积极助力山区县高质量发展。紧盯人才“事业引进、企业使用”机制，创新建立XX人才院，深入实施《人才院理事会管理办法》，切实助力我市打造全球人才“蓄水池”。三是持续深化“阳光考录”品牌。统筹做好疫情防控和人事考试组织工作，全年共组织人事考试29项，设置考场3263个，服务省内外考生11.2万人次，成功实现了疫情防控和考试组织的“双安全”。

（七）紧盯便民惠民，奋力推动人社公共服务提档升级。秉承“人社服务为人民”的理念，全力提高人社领域公共服务水平，持续提升办事群众获得感、幸福感。一是全力推进社保卡“一卡通”工作。以社会保障卡“一卡通”国家试点为抓手，持续迭代升级社保卡应用功能，在完成人社部规定的社保卡95项应用基础上，拓展医疗、交通等30多项公共服务应用，截至目前我市共制发卡900万张，基本实现“一人一卡”。二是创新推出24小时社保存易办服务。全面梳理企业和群众最关心的社保高频业务，打造“材料存柜即可受理”的全天候社保服务，切实解决线下社保业务非工作时间办事难等问题，进一步提高服务对象的体验感。三是加速企业群众办事审批工作。持续深化审批联办“一件事”，实现材料齐全一次受理、关联事项一次办理、以打包协同联办方式提速简化服务，审批速率提升4倍。推行特殊工时审批清单式管理，由“一年一批”简化为五年免审，全面提升企业办事效率。

（八）紧盯“三新”理念，奋力推动人社队伍建设走深走实。紧扣“新理念新技术新知识”的要求，推动XX人社干部队伍全面转型发展。一是创新实施“两抓两促”行动。推动党建与业务工作深度融合、同频共振，通过抓教育学习促干部作风，抓干部作风促业务提升，进一步激发全市人社干部队伍活力。今年以来推动我局2家单位获评浙江省巾帼文明岗、1人获评全国人力资源社会保障系统优质服务先进个人，1人获评浙江省巾帼建功标兵，充分展现XX人社干部风采。我局党建经验在全市基层党建工作会议上作交流（市直单位仅2家）。二是全面建设“清廉人社”品牌。创新打造“清廉人社·廉筑防线”品牌，深化三色“廉洁码”提醒和监督机制，积极开展廉政风险点动态排查，我局于今年入选全市“引领型”清廉建设单位名单（市直单位仅2家），党风廉政建设主体责任落实工作经验在全省人社系统工作会议上作典型发言（全省仅3家）。三是大力推进干部素养提升。组织举办4010青年干部培训班、人社讲坛等活动，创新实施“导师学徒制”，完善“最美党员指数”评价管理，进一步激发党员干部干事创业热情，“万人双评议”活动参评工作经验被市纪委制成专题片在全市宣传推广。四是持续打造人社机关“双建争先”高地。创新推出“1231”双建工作机制，有力推动“双建”任务落地生效，连续三年获评全市全面从严治党主体责任落实优秀单位。今年3月，我局在全市机关党的工作暨纪检工作会议上作典型经验发言（全市仅4家单位），为打造新时代机关党建高地市域样板提供借鉴。

二、2023年工作目标任务

明年，我局将紧紧围绕党的二十大会议精神，坚决贯彻落实市委市政府决策部署，对标对表、奋战奋进，全力推动XX人社事业高质量发展，主要是打造五大人社发展高地。

（一）聚力打造就业创业高地。我局将深入实施就业优先战略，强化就业优先政策，进一步完善就业公共服务体系，以更加充分更高质量的就业扎实推进共同富裕。一是多措并举促就业。聚焦高校毕业生、农民工等重点群体高质量就业工作，全面深化“快速就业援助2.0”机制，分类分策推进重点群体实现快速就业，计划2023年全市城镇新增就业9万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。二是精准施策帮就业。关心关爱残疾人、就业困难人员等弱势群体，强化就业帮扶政策，确保零就业家庭动态清零，计划2023年就业困难人员实现再就业5000人以上。三是助企惠企稳就业。持续开展助企纾困稳岗工作，贯彻落实惠企政策，进一步优化流程、简化程序，推动更多政策“免审即享”，提高企业发展信心。进一步强化创业帮扶力度，为创业者提供扎实的资金和政策支持，大力促进创业带动就业。四是动态监测助就业。深入推进重点企业监测，强化用工分析研判，提早预判风险走势，为政府决策和政策实施提供扎实可靠的数据基础。

（二）聚力打造人才集聚高地。我局将继续坚持人才引领驱动，紧扣产业发展需求，持续做好人才引育工作，为XX经济发展提供有力的人才支撑。一是狠抓大学生人才招引。全面深化“510+”行动计划，加强市县引才全域联动，全面强化人才招引力度，计划2023年新增大学生人才11万人以上，进一步打响“来XX·创未来”品牌，加速打造区域重要人才中心。二是狠抓技能型社会建设。实施“瓯越工匠”培育和技能提升行动，着力构建全周期职业技能培训体系，推动工匠队伍不断壮大，计划2023年开展技能培训12万人次以上，新增技能人才8万人以上。深入推进技工院校提质增量工作，积极开展XX技师学院扩容工程，进一步提升技能人才自主培育能力。三是狠抓人力资源产业发展。做大做强XX人力资源产业服务园，切实提高人力资源市场化配置水平，为XX企业发展注入更强劲的人力资源活力。

（三）聚力打造社会保障高地。坚持从人民立场出发，织密织牢民生保障安全网，加快构建更加公平可持续的社会保障体系。一是全力推进养老保险扩面工作。进一步贯彻落实关于新业态新就业群体就业人员有关社保支持政策工作，推动企业职工基本养老保险参保率和缴费基数夯实率实现双提升，社保收支总体平衡。二是全力推进工伤预防工作。强化数据分析比对，结合工伤保险历史数据，找准工伤事故多发、高发企业行业，开展针对性工伤预防培训、宣传等工作，切实提高工伤预防的科学性和针对性，有效降低工伤发生率。三是全力推进失业保险政策落实。根据规定扩大失业保险政策保障范围，持续落实失业扩围，按规定发放失业保险金、失业补助金等政策资金，全力发挥失业“减震器”和社会“稳定器”的作用。

（四）聚力打造和谐劳动高地。狠抓劳动关系治理体系和治理能力建设，最大限度减少劳动关系不和谐因素，全力保障经济发展和社会稳定。一是迭代“智慧监察·阳光支付”应用系统。推动“码上维权·不再忧薪”平台与应用系统实现无缝衔接，积极引入书面审查机制，进一步解决因量大面广难以监管的“顽疾”，实现用工问题的动态预警。二是积极探索智慧仲裁服务模式。创新打造智审速裁服务平台，通过人工智能技术实现案件智能审判与快速仲裁，推动劳动人事争议仲裁案件的优质高效审理。三是实施劳动关系“和谐同行”三年行动。强化企业劳动用工体检，狠抓劳动关系协调员培训，全面提升劳动关系治理水平，努力构建规范有序、公正合理、和谐稳定的特色劳动关系。

（五）聚力打造服务创优高地。紧盯人社政务服务质量，全面助推人社基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，切实提高企业、群众获得感和幸福感。一是深化“社银通”标准化建设。依托“社银通”标准化国家试点，加快推进服务规范提标、质量优化增效等行动，逐步完善“人社服务10分钟办事圈”。二是优化完善2.0事项“一网通办”。大力推进人社服务“跨区域通办”，强化双向业务协同，全力打破地域阻隔和部门壁垒，促进人社业务条块联通和上下联动，进一步实现高频事项跨省通办联办。三是全面深化社会保障卡“一卡通”应用建设。在交通出行、旅游观光、文化体验、社会保障、医疗卫生、金融服务等领域优化升级群众体验，进一步实现社会保障卡“一卡通”“一卡多用、跨省通用”。

市商务局2022年工作总结和2023年工作思路

一、今年以来商务工作情况

今年以来，面对百年变局和世纪疫情的交织影响，市商务局深入贯彻落实党中央、国务院关于“稳住经济大盘”决策部署和省市经济稳进提质攻坚行动要求，以超常规力度和举措推动商务经济总体运行在合理区间，为全市经济社会发展作出应有贡献。2022年，全市实现货物贸易进出口总额2949.6亿元、出口2502亿元，同比分别增长22.4%和22.9%，增速均居全省第4位；出口占全国份额10.4‰；社会消费品零售总额3944.1亿元，总量稳居全省第三，同比增长3.6%，增速居全省第7位；批发、零售、住宿、餐饮业销售（营业）额增速分居全省第5、第5、第8和第4位。

一是促进对外贸易稳增，培育外贸发展新引擎。强化外贸主体扶持和培育，积极畅通贸易通道，为外贸稳增提供坚强保障。一是强化企业帮扶力度。精准出台外贸高质量发展12条举措和开放型经济补充意见、外贸新业态政策，深推外贸企业、货物、数据“三回流”行动。全年累计引育货代企业17家，推动全市新增出口量约100亿元；实现贸易回流近50亿元，拉动全市出口增速约2.5个百分点。二是深推外贸新业态发展。成功获批市场采购出口预包装食品试点并开展首单业务，试点出口提前完成45亿美元年度目标，全年累计实现试点出口超56.1亿美元。全年累计实现跨境电商进出口292.47亿元，同比爆发式增长80.47%，超额实现年度高线目标；累计建成省级公共海外仓3家。成功获批国家进口贸易促进创新示范区和省RCEP高水平开放合作示范区。三是建好贸易便利化通道。累计发运中欧班列130.9列、货值4.81亿美元，完成中欧班列首列进口大麦回程班列；新增XX至越泰、俄罗斯、仁川近洋直航航线，累计拥有直航航线11条；新增XX至东京、大阪、首尔、马尼拉货机航线，目前已开通货机航线达6条。2022年12月XX口岸进口整体通关时长为33.33小时，较去年同期压缩57.08%，XX口岸出口整体通关时长为0.39小时，较去年同期压缩51.28%。四是大力开拓多元化市场。在国内外严峻形势下，我市对外贸易的韧性和活力得到充分发挥，欧盟、美国等传统市场进一步巩固，对RCEP等新兴市场出口增长迅猛，累计同比增长43.35%，直接拉动全市出口增长9.8个百分点。

二是聚焦消费流通升级，构建国内循环大市场。以区域消费中心城市建设为龙头，强化促消费政策扶持和刚性兑现，精准实施提振消费系列举措，有力推进消费市场回暖提质升级。一是消费新政策提振信心。出台帮助市场主体纾困解难30条、商贸业提质扩容若干意见，实施首发首店经济实施细则；组织开展送政策上门、送奖补到家行动和政策宣讲会，切实提高促消费政策兑现效率，不断提振市场主体信心。制订《XX市内外贸一体化试点工作方案》，协同推进内外贸一体化国家试点；新培育内外贸一体化产业基地6个，全省第一；内外贸一体化“领跑者”企业28家，位居全省前列。全年实现出口转内销销售额90亿元。二是消费新潜力全面激发。开展四轮消费券投放活动，累计发放6.6亿元，直接撬动消费超百亿元，带动消费乘数达20倍，为稳住全市经济大盘作出积极贡献。创新开通“温享大学城”定制公交，谋划出台促进暑期消费政策意见，全市消费市场持续升温。连续两年启动“百场促消费”活动，拉动消费额185亿元，推动全市消费市场持续升温。三是消费新品牌不断涌现。强化首店首发引育，去年以来累计落地兰博基尼等首店项目203个，举办嘉旭游艇等首发活动61场，启动“千年商港老字号”评定活动，市级以上老字号企业增至75家。积极拓展高端品牌集聚载体，瓯融汽车广场等一批新商贸项目启动运营，25个新商贸项目集中签约，全年全市完成商贸业有效投资104亿元。四是消费新场景加快升级。编制《XX市城市商业网点规划（2021-2035年）》，五马核心商圈、南塘风貌街分别入选首批省级示范智慧商圈和省级高品质步行街试点，并双双入围国家夜间文化和旅游消费集聚区，瑞安忠义街获评省级高品质步行街。乐清、文成、永嘉、泰顺等县创成省级县域商业体系建设示范县。连续两年获评“中国最具竞争力会展城市”。

三是推动高水平对外开放，搭建内外循环大网络。全面推进高能级开放平台建设，积极畅通双向循环大通道，加快推进内外贸一体化发展。一是推进“三综一联”平台联动发展。持续释放“三综一联”高能级开放平台爆发力和拉动力，跨境电商综试区 “一网通”平台成功上线投运，XX综试区获商务部“成效较好”评估。XX综保区全年实现进出口额67.22亿元，同比增长145.6%，超额完成年度目标任务。华商华侨综合发展先行区全年引进超亿元以上项目127个，其中引进超10亿元或1亿美元项目23个，超额完成年度任务。二是全面提高数字贸易发展水平。推进数字服务贸易发展，推动温医大成功获批首个国家级服务出口基地。积极培育电商新业态。年交易额13亿元的XX鞋靴抖音产业直播基地启动运营。全市476个行政村荣获全国淘宝村称号，总量居全省第2。45个镇（街道）荣获全国淘宝镇称号，总量居全省第4。获评省级电子商务产业示范基地2家，获评省级直播电商基地3家。全年累计实现网络零售额2321.8亿元，总量稳居全省第4位。数字贸易进出口增长1.62倍。三是有序推进对外投资合作。全年我市新设境外投资企业30家，增资6家，并购项目5个，累计中方投资备案额9亿美元；全年国际经济合作营业额1.93亿美元。积极推进境外经贸合作区建设，新增境外园区1家，累计建立国家级园区3家，省级园区3家，省级以上境外园区数居全省第一。

四是强化提能提质提效，打造一流营商环境。以“双建争先”工程为总牵引，以“党建强、业务强”为目标，不断激发机关党建红色引擎动能，激励党员干部展现新担当和新作为。开展贸易救济调查和法治政府建设，助力企业防范化解风险，推进商务领域数字化审批基础工作。同时，切实抓好商务领域疫情防控和安全生产工作，出台XX市生活必需物资应急保供1+N工作方案，创新提出1251工作法，确保关键时刻、极端情况下，生活必需物资“找得到、调得快、供得上、送得了”，为打造优质商务营商环境、稳住内外贸基本盘、培育竞争新优势提供强有力保障。

二、2023年工作思路

明年商务工作总体要求初步考虑为，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进的工作总基调，着力构建新发展格局，以推动商务高质量发展为主题，积极促进对外贸易和投资稳定增长，深入挖掘消费潜力，高水平建设对外开放平台，加快建设区域消费中心城市，积极打造数字丝绸之路战略节点城市，为XX建设“千年商港·幸福XX”作出应有贡献。

商务经济发展主要预期指标的初步考虑：全市社会消费品零售总额增长5%，批零住餐业销售（营业）额分别同比增长8%、8%、5%和8%；全市货物贸易出口总额2600亿元，出口占全国份额10.5‰，进口420亿元；服务贸易进出口实现正增长；数字贸易额同比增长35%；对外投资健康有序。重点抓好四方面工作。

（一）以“境内境外”双向发力促进内外贸易循环贯通。集聚贸易市场主体，提升贸易全链条韧性，畅通贸易便利化通道，完善贸易生态体系，联通海内外、打通内外贸、畅通双循环，推动对外贸易行稳致远。一要引育主体促贸易回流。加快实施新一轮外贸主体培育行动，全年新增外贸主体1000家以上，新增有外贸实绩的企业500家。深推外贸企业、货物、数据“三回流”行动，大力招引大型采购商和货运代理企业，积极培育本土一级货代企业，集聚一批融合生产研发、贸易成交和金融结算的贸易总部，力争全年外贸数据回流率10%以上。二要大力培育外贸新业态。推动市场采购贸易高质量发展，加大食品预包装试点推广力度，大力发展市场采购+跨境电商等新模式，力争全年市场采购试点出口50亿美元以上。大力发展数字金融、内容和物流，抓好国家特色服务（中医药）出口基地建设，争创国家全面深化服务贸易创新发展试点和“丝路电商”合作先行区。三要开拓市场保订单份额。稳住欧、美、日等传统市场，加快拓展RCEP市场，新增一批RCEP国家展会进入重点展会目录，用足用好原产地累积规则、关税减让等措施，争取获批省级RCEP高水平开放合作示范区，举办印度、南非等自办展，强化商务活动出入境需求保障。四要打造进口示范新高地。加快建设进口贸易促进创新示范区，推动进口贸易创新发展，力争在“为国家试制度”方面彰显XX担当，确保示范区年进口额90亿元、全市进口额400亿元。精心组织参加消博会和进博会，办好XX进口展等促进活动，打造“永不落幕”进口展会场景。五要建好贸易便利化通道。谋划建设金丽温开放大通道，加快“多式联运”业务发展，打造近洋航运中心，提升国际客货航运能。推动中欧班列XX始发，扩大铁路口岸业务规模。持续推进“提前申报、两步申报”通关改革，力争进出口通关时长分别压缩在20个小时和24分钟以内。

（二）以“线上线下”双轮驱动释放新型消费巨大潜力。坚持扩大内需战略基点，把握后疫情时代消费特点，加快线上线下消费融合，优化消费供给，促进消费提质，充分激发消费市场活力，加快建成具有全国影响力、美誉度的区域消费中心城市典范。一是加大引育市场新主体。加强在外商贸企业回归力度，推进温商总部企业引育工作，建立重点企业挂钩联系制度，做好常态化跟踪和精准化指导。鼓励商贸企业做大做强、非独立法人转独立法人、工贸分离、企业连锁发展、限下企业转限上企业，加大政策支持力度。全年，推动400家商贸企业“回归上限”。二要推进首发首店新集聚。紧盯国际一二三线品牌和国内知名品牌，充分发挥“三区两市”主力军作用，坚定聚焦首店首发，密切跟进推动山姆会员超市等25个新商贸项目落地，统筹引进国际知名品牌1~2家，力争引育国际国内首店30家以上，开展新品首发活动30场以上。三要构建城市消费新格局。全面优化城市商圈布局，确保完成商贸业有效投资额超100亿元，打造鹿城咖啡一条街、瓯海未来核心商务街区等一批高品质消费地标。高质量推进瓯海梧田老街、乐清正大商圈等消费载体打造，力争创建省级高品质步行街累计达3条以上。四要推动消费场景新提升。持续举办长三角美食文化周和“瓯味榜”评选活动，开展“百县千碗”美食进街区系列活动，推进老字号企业创新，打响“国货新潮·品质生活”品牌。打响不夜XX品牌，打造印象南塘、梧田老街、五马历史街区、玉海历史街区等一批夜间经济集聚区，力争创建省夜间经济样板城市3个以上。五要积极创新消费新模式。持续抓好数字生活新服务，新增2个样板县、5个特色镇，打造一批线上线下融合的15分钟社区便民生活圈。抓住亚运契机，发展赛事、体育、康养等服务消费，培育直播电商、在线内容、社交营销新模式，网络零售额同比增长8%以上。六要完善商贸流通体系。争创县域商业体系建设示范县，扎实推进供应链创新与应用试点和项目建设。进一步健全再生资源回收体系，确保各县（市、区）标准化分拣中心项目全部投入使用，全市城镇生活垃圾回收利用率达66%以上。

（三）以“三综一联”叠加优势打造高水平开放生态圈。以数字丝绸之路战略节点城市建设为龙头，推进规则重塑、价值重塑、优势重塑，做强“三综一联”等重大开放平台，打造全产业链闭环式生态圈。一要加快推进数字贸易政策落地实施。落实市委市政府加快打造数字丝绸之路战略节点城市和大力发展数字贸易的方案和意见，做强数字产业体系，大力发展平台体系，着力完善生态体系，建立健全制度体系，大力建设数字贸易先行市，努力打造数字丝绸之路战略节点城市。二要打造跨境电商综试区建设样板。出台促进跨境电商发展新政，推动9710和9610、9810业务稳定均衡发展，打造以轻奢、二手奢侈品为特色的跨境电商进口商品体系。启动店开全球、品牌出海、海外仓建设等行动，全年新增出口活跃网店3000家，建成海外仓20个，创成市级以上公共海外仓2个，全年跨境电商进出口额同比增长40%以上。三要加快推进重大开放平台建设。加快研究综保区扶持政策，力争招引各类项目落地10个以上，全年进出口额突破90亿元，进入全国100强。谋划开展省级以上开发区争先进位工作，争取乐清等开发区升级国家经开区工作取得突破性进展。制订实施民营跨国公司培育三年行动计划，新增境外经贸合作区1个，探索推进境外园区数字化转型。四要实施高水平开放压力测试。对表CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则，对标浙江自贸区贸易促进创新政策，研究制定并向上争取改革措施清单，在数字贸易、通关模式、贸易便利化、商贸物流综合配套、综保区改革创新和货物贸易优化升级、服务贸易创新发展等方面开展压力测试，为争取纳入浙江自贸区新一轮扩区创造条件。

（四）以党的二十大精神领航新时代商务高质量发展。以深入学习贯彻党的二十大精神引领优化商务营商环境，充分激发调动市场主体活力，凝聚推动高质量发展的强大合力。一要强化理论武装。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为全市商务系统当前和今后一个时期的重大政治任务，按照党中央及市委统一部署，深入开展“六学六进六争先”学习实践活动，高标准开展多形式、多层次、全覆盖的学习培训，持续激发忠实践行“八八战略”、坚决做到“两个维护”、奋力推进“两个先行”的强大动力。二要提升履职能力。把学习宣传贯彻党的二十大精神与学习贯彻省市党代会精神结合起来，与干好当前工作、谋划明年思路结合起来，实施“铁军锻造”专项行动，全面创新思维，提高科学素养，提升执行能力，强化宣传营销能力，着力提升完善商务部门服务企业、助推发展、解决问题的能力和水平，以实际成效检验学习贯彻二十大精神成果。三要强化用人导向。切实加强商务干部队伍建设，建立鼓励商务干部干事创业的用人导向，把能否推动商务各项重点指标晋等升位，能否在区域消费中心城市、数字丝绸之路战略节点城市建设等一线战场突破攻坚，作为识人用人重要衡量标准，旗帜鲜明重用在工作中实绩突出、经得住考验的干部，打造政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍。四要抓好疫情防控。慎终如始、压实责任，时刻紧绷疫情防控这根弦，全面落实常态化疫情防控各项措施，持续抓好生活必需品保供保畅，强化重点场所和环节疫情防控，做好展会等重大活动的防疫工作，织密商务领域疫情防控网，筑牢商务高质量发展安全屏障。

市市场监管局2022年工作总结及2023年工作思路

今年以来，市市场监管局认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，实干争先、攻坚克难，扎实推进稳进提质、除险保安、疫情防控、全国文明城市创建等各项重点工作，取得了较好的成效。

一、优化涉企助企服务，激发市场主体活力。一是服务市场主体增量升级。今年疫情多点散发形势下，紧紧围绕“保市场主体”目标持续发力，2022年底我市共有市场主体65665户，同比增幅7.02%，总量保持在全市第5位。其中新设制造业市场主体640家，完成全年任务的207%。二是援企纾困减轻经营负担。扎实推进战疫资金补助及减免政策落地，减轻市场主体经营负担。今年市场监管领域减免国有房屋租金459.45万元，完成各类涉企资金兑付922万元。三是品牌建设助力产业发展。以制造业转型升级大会战为抓手，通过标准、质量、品牌驱动制造业主体品质提升。2022年全年新增金华市政府质量奖企业1家、金华市人民政府质量管理创新奖企业1家；新增“品字标”企业11家，完成目标任务数的183%；发布“浙江制造”标准3项，完成目标任务数的100%；知识产权质押融资11.47亿元，完成目标任务数的127%；每万人高价值发明专利拥有量达4件/万人，规上工业企业发明专利覆盖率达43.2%，均高质量完成目标任务。

二、全面压实监管责任，守牢除险保安防线。聚焦市场监管领域四大安全目标，持续深化风险排查整治，最大程度防范化解重大风险隐患，平安护航党的二十大。今年共办结案件860起，同比增长18%，罚没款1010万元，为去年全年罚没款的2.61倍，案件数、罚没款数均居金华第2位。一是从严从实抓好食药安全。全面落实食品安全“两个责任”，深入开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，完成食品抽检2135批次，合格率97.46%；查办食品类案件662起，罚没款143万元，同比增长34.9%。开展打假治劣“药剑”等整治行动18次，排查风险隐患354条，立案65起，罚没款150万元。二是一丝不苟抓好特种设备安全。开展特种设备全覆盖检查，消除潜在风险隐患，共发出监察指令书216份，立案55起，罚没款146.45万元，查处案件数罚没款数均居金华第2。三是全力以赴抓好重点工业品安全。开展重点产品质量监督抽查91批次，不合格11批次均已立案查处。联合开展成品油执法行动12次，立案8起，收缴油量45.6吨，罚没款16.5万元，综合排名居金华第4位。

三、严格落实决策部署，重点工作落地有声。一是紧绷疫情防控之弦不松劲。严格落实包联责任制，守好关键“小门”，全市29家市场均已完成“无疫市场”创建。持续开展进口冷链食品（水果）全覆盖检查，妥善处置7起阳性同批次食品流入事件。“3.26”“4.19”疫情期间，累计协调送餐5万余份，圆满完成“三区”三餐保供任务。决胜攻坚阶段，下达黄牌警告188家，红牌关停36家，切实守牢防疫底线。二是持续开展文明创建不停歇。针对农贸市场、小餐饮存在短板，从硬件改造提升、集中执法整治、文明示范项目创建、宣传氛围营造四方面着手提升，新北门菜场于年初正式开业，黄龙洞、农贸城完成广场秩序整治，环境面貌焕然一新。6月、9月通过全员下沉、集中攻坚、网格整治，圆满完成市场监管领域创建攻坚任务。三是攻坚民生实事不停步。完成2家“五化”市场、7家放心市场创建，全市放心市场覆盖率可达68%；完成“阳光工厂”安装105家，实现食品生产企业“阳光工厂”100%覆盖；共建成外卖餐饮单位阳光厨房585家，实现后厨加工公开化、透明化。

四、坚决扛起政治担当，全力守好红色根脉。一是严格落实管党治党责任。制定下发《2022年党风廉政建设工作要点》、《2022年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，对党风廉政建设工作任务进行细化分解，做到任务量化、责任到人。坚持将党风廉政建设工作与业务工作同部署同推进，每季度召党风廉政建设专题例会，听取班子成员“一岗双责”履职情况汇报，定期自我总结、自我反思。2022年，召开作风建设大会1次、警示教育会3次，采取“第一种形态”处置10人，在全局范围内起到了较好的震慑和警醒作用。二是全面加强思想建设。把学习贯彻党的二十大精神作为首要任务，通过集中学习、“追寻足迹”现场学、专题辅导、自学等多种方式推动学习贯彻党的二十大精神往深里走、往心里走、往实里走。第一时间传达中央、省委以及上级重要会议和领导讲话指示精神，确保及时领会贯彻。通过落实“三会一课”制度，经常组织党员学习党的方针政策、时事政治和相关知识，不断提高思想政治素质。2022年开展理论中心组学习18次。三是有效激发党组织战斗力。实施“头雁领航”工程，由班子成员、所长担任支部书记，做到党建与业务同部署、同推进、同落实。抓实党内政治生活，严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，每月开展主题党日活动，明确支部活动党员参与全覆盖，以严肃的党内政治生活，增强支部战斗力。在“3·26”、“4·15”疫情关键时期局疫情防控青年突击队不怕危险战斗在防疫一线，守护人民群众身体健康。2022年新转正党员14人、发展预备党员1人，党组织队伍更加年轻化。四是全力抓好意识形态工作。把意识形态工作作为党建工作重要内容与局中心工作任务同谋划、同部署、同考核，牢牢掌握意识形态工作的主动权。加强宣传舆论阵地建设，充分利用新闻媒体专业优势和平台优势，紧贴本部门职能业务范围，精准把握群众需求，聚焦时事热点，讲好市场监管故事，扩大兰溪市场监管公众号的覆盖面，提高新闻舆论影响力，提升主流意识形态的传播效果。截至目前，在各级媒体上发表宣传报道280余篇次，通过“兰溪市场监管”兰精灵发布信息167条。

五、持续深化党建融合，不断激发队伍活力。一是优化梯队建设，干事氛围进一步浓厚。实施“年轻干部成长工程”，坚持“能上能下、任人唯贤”的用人导向，给敢于担当、勇于作为的干部提供舞台，激发队伍干事创业活力。今年5月份，新提任中层13名，其中90后9名，占69.2%。调整后，中层队伍中90后占比达到21%，35周岁以内的年轻干部占比30%，中层干部队伍“青黄不接”问题逐步改善，中层结构进一步优化。二是坚持自我剖析，队伍作风进一步向好。紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，切实领悟年初全市干部大会暨作风建设大会精神，以上率下持续改进作风。根据“三提三清两担当”专项行动部署,每季开展“八种人”不良作风问题以及“五个问一问”自查自纠，主动查找问题，并积极开展整改提升。2022年共发现问题172个，已全部制定整改措施。三是关心关爱干部，队伍合力进一步凝聚。充分发挥“周一夜学”“网络学院”等平台作用，加大教育培训力度，引导帮助干部职工提升业务能力，以干部职工能力素质的提升带动整体战斗力的提升。发挥工、团、妇等群团作用，积极开展工会活动、“三八”妇女节活动、“五四”活动，丰富干部职工生活，增强队伍向心力、凝聚力。主动关心慰问困难党员、退休干部，积极弘扬市场监管文化，传播正能量，努力营造清正廉洁、团结干事氛围。

市司法局2022年工作总结和2023年重点工作思路

今年以来，桐乡市司法局在市委市政府的正确领导和嘉兴市司法局的精心指导下，积极应对疫情防控常态化形势，深入开展“法助共富、法护平安”专项行动，持续放大法治建设和司法行政工作新优势，在推进法治政府建设、数字化改革、平安建设等重点工作方面努力展现新作为。

一、今年以来重点工作开展情况

（一）聚焦夯实主责主业，推动依法治市深入实践

一是强化统筹协调。召开市委全面依法治市委员会第四次（扩大）会议、市委依法治市办第四次和第五次会议，出台《桐乡关于深入践行习近平法治思想争当法治中国示范区建设排头兵的实施方案》《法治桐乡建设规划（2021-2025年）》等文件，对法治桐乡建设的具体路径做好顶层设计。出台《关于深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻“十进”活动的通知》，制度化开展习近平法治思想、宪法等法律法规的学习，今年已组织市委常委会学法7次、市政府常务会议学法11次。出台《法治政府建设“领雁工程”实训指引》，举办为期一周的全市领导干部法治能力提升主体班，开展党政第一责任人专题述法，邀请时任省司法厅副厅长蒋建森作《关于全面依法治国的若干问题》专题辅导报告，进一步压紧压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。

二是推进镇（街道）法治建设。以市两办名义下发《关于进一步加强基层法治建设的实施意见》，专门对专职法制员配备作出明确要求，镇（街道）需在6月底前配备专职法制员不少于1名、兼职法制员不少于1名。目前，11个镇（街道）均已配备专职法制员，兼职法制员实现全覆盖。出台《关于设立镇（街道）法治建设议事协调机构的指导意见》，指导推动在各镇（街道）组建法治建设领导小组及其办公室，负责本区域法治建设具体工作，截至目前，11个镇（街道）均已发文设立。

三是强化依法行政。推进行政复议应诉工作，今年以来，全市共审结行政诉讼案件63件，败诉1件，行政机关负责人出庭率100%；新收行政复议案件87件，审结89件。出台《桐乡市人民政府关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知》，全面清理市级行政规范性文件327件。加强行政规范性文件合法性审查，今年以来审核全市行政规范性文件17件，向嘉兴市人民政府及桐乡市人大常委会备案15件，审核部门和镇（街道）行政规范性文件备案15件，纠错2件。根据《桐乡市重大行政决策程序规定》，协助市政府办梳理市级重大行政决策目录，按时向社会公开。加强对各执法部门的线上监督，共计处置各类风险线索159条，处置率100%，其中发放执法监督通知书2份，督促部门整改落实。组织开展行政执法案卷评查，共评查2019-2021年度行政执法案卷620余件。

（二）聚焦深化创新实践，推动数字化改革持续发力

一是强化整体谋划。立足依法治市的高度，结合数字化改革和共同富裕相关要求，成立司法局改革专班，通过内部头脑风暴、司法行政讲堂讨论交流等方式，确定2022年重点推进的改革项目，并由青年干部担任项目负责人，实行清单式推进、晾晒式考评。

二是推进应用建设。有序推进行政争议全流程闭环治理应用建设，完善建立行政争议法治风险事前规范、事中预警、事后协同化解三个场景，打造行政争议全流程闭环治理的重大改革场景。迭代智慧司法所建设，谋划建设基层法治一网通（智慧司法所）应用。围绕流动人口管理和商品房交易，探索建设“劳安心”整体智治应用、“安居在线”场景应用。今年9月，在濮院镇召开“劳安心”整体智治暨“云尚濮院”数字平台现场推进会。行政争议全流程闭环治理应用、基层法治一网通（智慧司法所）集成应用、安居在线均被列入2022年全省重大改革（重大应用）“一本账S2”。行政争议全流程闭环治理应用、数字普法人被列入全省数字化改革重大应用“一本账S3”。

三是加强总结推广。行政争议全流程闭环治理应用获评全省首批“数字司法”好应用，获评省委政法委“数字法治”好应用，在嘉兴市数字化改革推进会上作了演示汇报。深化互联网行政复议建设，获评第六届全国“法治政府奖”（嘉兴唯一），相关经验做法获高兴夫副省长批示肯定。互联网行政复议项目与执法司法一体化应用被省政府办公厅评为2021年度县乡法治政府建设“最佳实践”。基层法治一网通(智慧司法所)应用在全省司法所除险保安暨“智慧司法所”项目建设推进会上作了演示汇报。

四是加强理论制度谋划。牵头起草《智慧矫正应急管理机制》省级地方标准，起草《基层司法所数字化改革研究》等理论成果，以市两办名义出台《关于进一步加强基层法治建设的通知》《关于全面加强基层法治建设提升基层依法治理水平的实施意见》《关于加快推进桐乡市律师行业高质量发展的实施意见》等，将改革成果转化为制度理论成果。

（三）聚焦打造法治环境，推动法律服务优化升级

一是法治护航重大项目征收。开展重大政府项目“全生命周期”法律跟踪服务，成立桐乡市城市品质提升两年攻坚行动征收法律服务团，贯穿征收项目事前、事中、事后三个环节，提供风险评估、政策解读、法律咨询、争议化解等全流程法律服务，有力保障城市品质提升两年攻坚行动顺利推进。征收法律服务团成立以来，协助修订了《桐乡市国有土地上房屋征收与补偿办法》，解答法律咨询300余人次，起草各类法律文书100余件，参与调处各类纠纷20余件，实现今年以来全市国有土地征收行政复议与行政诉讼零发生。

二是律师队伍助力法治保障。深入实施律师行业“扬帆行动”，加强律师队伍建设，推动出台《关于加快推进桐乡市律师行业高质量发展的实施意见》。目前，全市律师万人比2，同比提升25.5%。今年以来，我市1名律师获评“浙江省优秀青年律师”荣誉称号，3名律师获评2016-2021年度“嘉兴市优秀律师”荣誉称号，1家律所获评2016-2021年度“嘉兴市优秀律师事务所”荣誉称号。深化“千所联千会”、民营企业“法治体检”等服务，今年已为2614家企业开展法治体检，帮助解决问题766个。组织全市100个村级法律服务团开展集中走访活动，提供普法讲座、纠纷调解等专项法律服务。开展律师调解“清源”行动，推进律师调解工作，组建涉及知识产权、房屋买卖、家事、侵权类等纠纷的64名律师调解名录，今年以来律师参与调解案件154件。

三是打造法律服务特色品牌。选聘15名优秀律师组建法律援助专职律师团，积极开展“小援帮帮忙”品牌活动创建，推行全域通办、容缺受理、承诺制等便民举措，今年以来共办理法律援助案件1058件，涉及金额760万余元，解决法律咨询4189人次，案件承办满意度98.2%。积极开展视频认罪认罚工作，今年以来共办理视频认罪认罚案件237件。在嘉兴市首创特邀公证调解机制，组建专业调解团队进驻市矛调中心，承接桐乡市金融纠纷、商事合同纠纷特邀调解工作室的调解工作，累计调处案件2136件，调解成功率60%以上。

（四）聚焦防范化解风险，推动社会治理更加安全

一是及时部署和落实党的二十大维稳安保工作。树立全局“一盘棋”思想，第一时间成立领导小组及各业务领域专项工作组。召开全系统除险保安工作部署推进会，制定《党的二十大维稳安保工作总体方案》《社区矫正领域专项方案》《护航二十大工作手册》《风险评估报告》等文件制度，以任务清单形式梳理出七大领域24项重点工作，并开展定期督查，圆满完成各项工作任务。相关工作经验分别在全省党的二十大维稳安保工作视频调度会、全省社区矫正“突发快响”应急演练活动上作了表态发言。

二是持续加大矛盾纠纷排查调处深度。深入开展“调解促稳定、喜迎二十大”矛盾纠纷排查化解专项行动，今年以来，全市各人民调解组织调处矛盾纠纷7255件，调处成功率达99.8%。市公共法律服务中心接待群众咨询7536人次，受理矛盾纠纷2050件，成功调解1615件。积极参与市矛调中心牵头的重大、疑难、复杂矛盾纠纷协调会商、分析研判、联调联办，今年以来参与重特大矛盾纠纷联调19次、开展送调解服务下基层活动16次。依托中国桐乡（现代服饰）知识产权快速维权中心，成立知识产权纠纷人民调解委员会，推动时尚产业知识产权保护工作。健全诉调、警调、访调等联动联调机制，今年以来通过“双向派驻”化解引调案件1906件。

三是加强调解队伍和调解品牌建设。开展人民调解品牌工作室培育工作，今年成功创建嘉兴级品牌工作室1家，桐乡级品牌工作室5家。积极开展品牌区域化建设，培育屠甸镇“板凳法庭”、石门镇“稻田理”、濮院镇“乡情·濮缘”等区域品牌。推进专职调解队伍建设，在崇福镇先行启动村（社区）专职调解员招聘工作，目前已完成20名村（社区）专职调解员招聘录用工作。积极参与嘉兴市十佳调解案例、十佳调解员评选活动，桐乡市物调委选送的1篇案例获评“十佳人民调解案例”，濮院镇人民调解委员会1名调解员获评“十佳人民调解员”。持续抓好人民调解员等级评定工作，今年评定三级人民调解员10名，四级人民调解员9名。

四是健全社区矫正、安置帮教工作机制。鼓励镇（街道）成立社区矫正委员会，目前已有2个乡镇完成镇级社区矫正委员会的设立工作。统筹抓好疫情防控常态化下社区矫正监督管理工作，充分发挥智慧社区矫正中心技术优势，落实线上线下相结合的报告报到、教育学习等各项措施。负责省级智慧矫正应急管理标准起草，现已进入初审阶段，努力推动理论成果转化。以“五大典范”工程为抓手，扎实开展社区矫正纪律作风专项巡查和社区矫正执法规范化提升年活动，对照活动清单，落实自查整改，同时开展社区矫正对象违法违规大排查和大整治，累计排查矫正对象3000余人次，发现并化解安全隐患12件。目前，全市在册社区矫正对象625人，重点人员8名，未发生社区矫正对象脱漏管及严重刑事犯罪。加强同监所的衔接配合，做好远程视频会见及重点刑释人员必接必送工作，今年以来开展远程视频会见155人次，协助公检法等单位开展远程案件办理92场次，落实重点刑释人员必接必送14人次。

五是提升社区矫正对象教育成效。指导成立桐乡静昕心理健康服务中心，引入桐乡市彩虹家庭社工事务所等社会组织，提供个性化教育帮扶，累计开展社区矫正对象心理筛查2100余人次，心理辅导300余人次，开展刑释人员心理救助1人次。分区分片开展小规模集中教育和公益活动，依托社会组织开展每周六“教育活动日”，在濮院司法所探索开展每月“谈心谈话日”，对违规违纪、潜在风险等重点社区矫正对象进行定期谈话教育。今年累计开展入矫集中教育8场次，解矫集中教育7场次，心理教育帮扶15场次，以村居、片区为单位小规模集中教育180余场次，开展社区矫正对象红十字救护、茶艺等技能培训16场次，个别谈话教育4545人次。

六是落实疫情防控和舆情处置工作要求。统筹抓好疫情防控和安全稳定工作，累计赴濮院镇、崇福镇、高铁站、嘉湖公路及盐湖公路站点、村（社区）等参与核酸检测、检查登记等志愿服务781人次。做好机关内部常态化核酸检测工作，并抽调2名局领导、9名司法行政人员赴隔离酒店配合管控。健全值班执勤制度，做到指挥中心不断档，在国庆、党的二十大召开期间，实行一半力量值班值守，全力参与到疫情防控、维稳安保各项工作中。修改出台《桐乡市司法局信息审核发布工作制度》《桐乡市司法局网络舆情应急处置预案》，健全内部信息发布“三审三校”工作机制，实行网评员“每日零报告”制度。今年以来，未发生（现）网络舆情。

（五）聚焦提升法治素养，推动普法教育提质增效

一是开展公民法治素养提升行动。召开全市公民法治素养提升推进会，出台《桐乡市公民法治素养提升专项行动实施方案》。以“法律进机关”为载体，持续推进“一月一法”学习、政府常务会议会前学法。突出抓好青少年学法用法，调整全市法治副校长名单，在“开学第一课”、暑期教育等节点开展法治宣传教育活动近300场次，普及学生2万余人次。深入实施“向阳花”校园精准普法工程，建成邵逸夫中学“向阳花”青少年法治教育展厅，并荣获“嘉兴市法治宣传教育基地”。深化“三治茶座”普法品牌，举办法治讲座15场次，开展“菜单式”普法活动9次，讲解涉法案例35起。开设法治乡村学院培训班，针对领导干部、法治骨干、基层群众开展分类分级专题授课。目前，法治乡村学院已开展3期培训活动，参训人数200余人次。桐乡市青少年素质教育基地被列为省级公民法治素养观测点，桐乡市司法局获评全省法治建设工作成绩突出集体。

二是围绕重点工作开展宣传教育。积极开展“护航二十大·普法在行动”“法助共富·法护平安”等主题宣传和专项普法行动。突出做好《国家安全法》《浙江省公共数据条例》《乡村振兴促进法》《信访工作条例》等重点热点法律法规的宣传教育。重点开展民法典宣传月活动，深入推动“民法典十进”，组建“民法典普法讲师团”开展以案释法专项宣讲，同步开展民法典主题微视频征集展播活动。民法典宣传月活动期间，累计开展法治讲座25场次，发放宣传资料12000余份。

三是提升基层法治创建工作实效。扎实推进民主法治村（社区）建设，召开民主法治村（社区）创建交流培训会，重点指导梧桐街道桃园村创建“全国民主法治示范村”，指导民联村、语溪社区等13家村（社区）创建“省级民主法治示范村（社区）”。目前，桃园村成功创建为“全国民主法治示范村”。高标准推进法治文化阵地建设，形成石门镇墅丰村“子恺漫画村”等法治文化与传统文化相结合的法治文化精品点。目前，嘉兴级民主法治村（社区）覆盖率达到90%以上。

（六）聚焦持续夯基固本，推动队伍基础不断巩固

一是持续深化党建工作。在原有机关服务品牌“法在身边”的基础上，升级铸造“法润同享”党建品牌矩阵。加快推进律师行业党建示范点建设，深化“红律同享·百家普法”律师行业党建品牌，在嘉兴市律师行业党建高地建设推进会上作了交流发言。今年5月，中共桐乡市司法局总支部委员会获评嘉兴市争创“建设清廉机关、创建模范机关”先进基层党组织。推进党风廉政建设，召开警示教育大会暨党风廉政工作会议，层层签订党风廉政建设责任书，开展“廉润初心沐清风”主题活动，并邀请市纪委监委领导作作风建设专题讲座，确保廉政风险防控“不留死角”。

二是加快司法所规范化建设和职能履新。根据《中共浙江省委全面依法治省委员会办公室关于印发司法所综合改革试点工作方案的通知》文件精神，探索推进司法所综合改革试点工作。同时，以“枫桥式”司法所建设为重要抓手，不断提升司法所软硬件建设，实现提档升级。今年，崇福司法所、河山司法所申报全省“枫桥式”司法所，正在等待考核验收。乌镇司法所被评为“全国司法行政系统先进集体”。

三是推进队伍素质能力提升。加强学习教育，结合不同主题举办“司法行政讲堂”，提升全体党员干部的党性修养和政治站位。实施青年干部成长青蓝工程，发挥导师传帮带作用，提升司法行政队伍核心战斗力。选树司法行政系统先进典型，开展司法行政系统第二届“最美司法行政人”评选，评选出“最美司法行政人”10名，传播司法行政正能量。

二、2023年重点工作思路

（一）紧紧围绕“一条主线”。继续围绕“法助共富、法护平安”主线，将贯彻落实党的二十大精神和一体推进法治桐乡、法治政府、法治社会建设相结合，学深悟透力行习近平法治思想，持续推动法治建设和司法行政工作高质量发展，努力打造一批具有桐乡特色的标志性成果。对标对表新一轮法治政府建设示范创建指标体系，继续查漏补缺、夯实基础，力争争创法治浙江（法治政府）建设示范县。

（二）持续深化“两项改革”。一是持续深化法治化改革。重点推进镇（街道）法治化综合改革，指导镇（街道）法治建设议事协调机构全面履职，强化专（兼）职法制员等法治人才队伍建设，建设一批具有代表性的法治镇（街道），实现基层法治建设职能重塑、机制重构、资源重整。二是一体推进全面深化改革、共同富裕示范区重大改革和数字化改革。围绕省级重大应用迭代趋势和方向，立足本地特色和优势，积极争取创新突破。围绕群众“急难愁盼”问题，深化基层法治一网通（智慧司法所）、劳安心整体智治、数字普法人等应用场景建设，进一步提升基层治理能力。

（三）用好建强“四支队伍”。一是建强基层法治队伍。进一步规范镇（街道）专职法制员招录、选拔、任用、调剂相关制度机制，健全统一、完善的培训体系，推动镇（街道）合法性审查从有形覆盖到有效覆盖，培育一支政治强、业务强、改革强的法治专业队伍。二是建强司法行政青年干部队伍。结合“三会一课”“主题党日”“司法行政讲堂”等，常态化开展学习教育。继续深入实施“青蓝工程”，通过导师帮带、重点项目领办、岗位技能比武、最美司法行政人评选等形式，在急、难、险、重任务中锻炼青年干部，提升司法行政队伍核心战斗力。三是建强人民调解员队伍。加强专职人民调解员队伍建设，探索“五老人员”（老干部、老党员、老教师、老知识分子、老政法干警）充实到人民调解队伍相关机制，全面推进村（社区）专职调解员招聘工作。建立人民调解队伍信息库，进一步压实行业主管部门主体责任，配足配强专业调解组织力量。四是建强律师队伍。继续推进律师行业党建工作，持续深化市场主体网格化全覆盖、千所联千会、千名律师联千企等机制，全力打响“红律同享”品牌矩阵。因所制宜促进律所品牌化、专业化、规模化发展，力争新增20人以上律所一家，鼓励个人所重组兼并。鼓励律所对青年律师开展分层、分级培训，搭建青年律师专业成长平台。

（四）集中攻坚“五件大事”。坚持平安建设和法治建设一体推进，立足大平安、聚焦社会面，努力建设更高水平的法治桐乡、平安桐乡。一是健全法治建设体制机制。持续深化法治政府建设“领雁工程”，全面落实《法治政府建设“领雁工程”实训指引》文件要求，进一步提升我市领导干部法治思维与水平。进一步健全法治督察工作机制，常态化开展专项执法检查、案卷评查等执法监督。继续完善“全生命周期”法律服务相关机制，更好服务保障全市重大征收项目。继续健全完善行政争议实质性化解机制，切实发挥行政复议化解纠纷“主渠道”作用。二是全域推进司法所综合改革。继续建立健全镇（街道）法治建设领导体制和工作机制，不断优化司法所人员配备、职能匹配、机制创新、数智管理等工作，努力把司法所打造成为协助镇（街道）党（工）委统筹协调法治建设、协助承担镇（街道）政府法律事务、提供优质高效公共法律服务的综合法治机构。三是深入构建“大普法”格局。深入实施“八五”普法规划，凝聚资源和力量重点推进数字化普法、沉浸式普法。全面提升公民法治素养，持续深化“法治桐乡从家开始”品牌建设，探索设立“法治乡村学院”分院，加强民主法治村（社区）、法律明白人、学法用法示范户等创建，进一步弘扬社会主义法治精神，使尊法学法守法用法成为全体人民的共同追求和自觉行动。四是抓实“防风险保安全护稳定”重点工作。继续完善“双向派驻”等联动联调机制，建好专职人民调解员队伍，提升矛盾纠纷协同处置效率。建立人民调解队伍信息库，进一步配足配强专业调解组织力量。持续深化人民调解区域品牌建设，优化现有区域品牌，并提档升级“老泉毛调解工作室”为区域调解品牌。进一步健全社区矫正机构，加强社区矫正队伍建设，继续深入开展社区矫正“规范化提升年”活动，不断探索智慧矫正在监督管理、精准帮教、技能培训等方面的新机制，提升特殊人群教育管控实效。加强对刑满释放人员的排查排摸工作，落实四色分类帮教。五是继续深化“法治惠民服务民生”品牌。继续深化“互联网+公共法律服务”，进一步优化公共法律服务站点建设，提高人民群众的法治获得感和满意度。深化互联网行政复议建设成果，进一步畅通便民利民的行政复议渠道。创新载体和形式，扩大“小援帮帮忙”法律援助品牌影响力，推动法律援助工作实现从“应援尽援”到“应援优援”转变，使法律援助惠及更多困难群众。继续落实公证便民举措，做深做实公证参与诉前调解工作，切实提升工作实效。

市统计局2022年工作总结及2023年工作思路

第一部分 2022年工作总结

2022年，我局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻省第十五次党代会和绍兴市委九届二次全会精神，认真贯彻市第十五次党代会和市委十五届三次全会决策部署，紧紧围绕我市中心工作，坚持以数据质量为主线，以改革创新为动力，突出统计服务工作特色，扎实做好各项统计调查工作，为建设更高水平“五个XX”，打造共同富裕县域样板，奋力谱写现代化网络型山水城市建设新篇章赋能助力。

一、经济主要指标完成情况

二季度我市实现地区生产总值325.56亿元，同比增长3.4%。1-8月规上工业产值387.80亿元，同比增长15.5%；固定资产投资155.32亿元，同比增长12.0%，其中工业投资54.11亿元，同比增长60.6%；限上社会消费品零售额31.28亿元，同比增长5.6%；财政总收入50.65亿元，其中一般公共预算收入35.18亿元，分别同比增长-9.9%和-4.1%；全社会用电26.46亿度，其中工业用电15.72亿度，分别增长13.1%和6.4%。

二、重点工作推进情况

（一）聚焦工作重点，抓好抓实普查工作。

1.稳步推进千分之五人口普查。严格按照国家局、省局、绍兴市局相关部署要求，根据《关于认真做好2022年人口变动抽样调查工作的通知》文件精神，结合我市客观实际，早准备、早谋划，各阶段工作有序展开。加强组织部署，对标对表上级指示要求，高标准、严要求组织调查，做到乡镇分管领导亲自牵头，开展工作部署。精心组建队伍，挑选责任心强，业务熟悉的人员参与此次人口变动抽样调查工作，目前已选聘样本村指导员、调查员110多名。提高培训效率，组织业务骨干下村、社区，针对性地实地指导培训“两员”开展人口抽样调查工作，做到本年度人口变动抽样调查涉及到的14个乡镇街道全覆盖。强化工作要求，在培训明确调查规范基础上，深入基层一线，监督指导调查人员具体业务操作。在抓好调查业务工作的同时，深入统筹谋划，做到物资有保障，经费有保障。

2.扎实推进基本单位清查工作。根据《2022年绍兴市基本单位清查办法》文件要求,为进一步提高在库单位名录基本信息的准确性，及时将新增单位纳入基本单位名录库。以确保统计调查单位不重不漏、应统尽统为原则，加强部署落实，成立单位清查工作领导小组，明确责任科室，形成主要领导带头抓、分管领导靠前抓、责任科室具体抓的工作机制。全面摸清我市统计单位底数，为明年第五次全国经济普查工作和各专业统计年报、定报及抽样调查工作奠定扎实基础。我市单位清查底册数为22602个，其中核实底册数19807个，新增底册数2795个。截止10月14日下午4点，我市核实底册数完成清查16087个，新增底册数完成清查1162个，全部单位清查底册数完成录入17249个，完成率达76.3%。

（二）紧扣经济社会发展，提升统计服务水平。

1.加强上下联动，做好GDP核算相关工作。加强与绍兴市局在业务上的沟通联系，及时了解2022年GDP核算方案变化，最大限度地做好试算和争取工作。加强各专业科室的协调配合工作，重点关注各专业涉及到的核心指标，做到报前统一预测、报中统一监测、报后统一分析。强化部门沟通，加强与发改局、经信局、财政局、住建局、商务局等部门的沟通交流，收集整理基础数据，掌握情况，提前预警。协助发改局做好涉及指标的目标分解工作，并配合职能部门、督考办，将各指标落实到乡镇。

2.加强监测分析，发挥统计“参谋部、晴雨表、信息窗”作用。报数期间做好每日“一监测一汇总一分析一建议”，切实提升统计监测成效。每月报数前对接相关牵头部门，预测预判、预警监测，及时预测全市工业、商贸服务业、投资发展趋势和增长区间，并将预测情况和可能存在的数据波动风险，及时汇报给市领导。每月报数后，对GDP以及核算相关基础指标实施月度分析，截止10月共累计撰写统计分析40余篇。2022年以来，撰写上报绍兴市局统计信息14篇，其中5篇统计信息被省局录用，《XX市“主辅”结合抓好固定资产投资统计全过程管理》被国家统计局固定资产投资统计司录用，《XX市聚焦共同富裕扎实推进农业统计工作》被国家统计局内网录用。

3.注重资料共享，及时准确提供统计资料。及时向市委市政府领导、有关部门发布及社会公众提供准确的经济社会发展统计数据。按月编发《XX统计信息》小册子、塑封卡片和主要经济指标一览表，2022年《XX统计年鉴》正在加紧编印中。配合做好政务公开，在政府网站按要求发布统计年鉴，统计公报，每月主要经济指标等信息；配合省数字化改革，在“数字浙江”栏目，各专业按照上级要求的模板，及时更新发布统计数据信息。

（三）加强统计法治建设，优化统计工作环境。

1.开展统计普法教育。以统计在线教育、新入库企业培训、普查业务培训等为契机，加强全市基层统计人员统计法制教育，提高统计人员守法意识，截止目前共开展培训20余场，培训700余人次。结合新增“四上”企业审批和“三服务”活动等工作，认真开展了送《统计法》等学习材料到基层、企业、社区活动。通过“9.20”统计开放日活动、发放宣传手册、上门入户调查宣传等方式，提升统计法律法规在社会公众中的知晓度。

2.强化防惩统计造假。贯彻落实上级关于强化防范和惩治统计造假系列会议精神，围绕统计造假问题，深入分析原因、深挖根源，深入企业统计数据核查，推动会议精神、自查自纠落到实处。根据《浙江省统计造假不收手不收敛问题专项纠治实施方案》，围绕专项纠治工作任务，对2017年以来的情况开展全面自查自纠，严肃查处各类统计违法行为，严格追究统计违法责任，确保取得实实在在的整治效果。

3.加强日常统计检查。坚持处罚与教育相结合、管理与服务相统一的执法理念，注重事前预防、事中检查和事后整改相结合，把统计执法检查贯穿于整个统计工作之中。围绕统计中心工作，结合统计造假专项纠治工作，认真开展局内各专业自查工作，对重点行业、重点企业及重点指标开展核查。采取专项检查和“双随机”抽查方式开展执法检查。今年以来，截止10月我局各专业共核查、检查企业（项目）240家，进一步提高统计法的威慑力。

（四）围绕统计基层基础，提高统计数据质量。

1.强化制度落实。做好企业统计人员“以奖代补”工作。为进一步推进统计基层基础建设,激发企业统计人员工作积极性，提高统计队伍稳定性，我局根据《关于深入推进统计基层基础建设的若干意见》、《关于进一步加强统计基层基础建设的意见》、《绍兴市企业统计人员岗位评价奖励办法（试行）》文件精神和要求，结合我局《XX市企业统计人员岗位奖励办法（试行）》认真做好2021年度企业统计人员“以奖代补”评价奖励工作，按要求发放奖励。经审核，全市共1020人符合评价奖励条件，其中306人评价为优秀，全市兑现奖励259.24万元（其中市财政发放117.97万元，乡镇配套发放104.55万元），绍兴发放优秀加奖资金36.72万元。

2.抓好数据质量。始终把数据质量作为统计工作的生命线，今年以来，我们分批次、有重点开展新增入库企业（项目）及重点企业指导，通过实地走访，为企业解决统计报表填报、统计台账等实际问题，强化“数出有据”，提升统计数据的真实性、准确性；在报表报送期间，实时监测统计报表数据，把好统计数据审核关口，做到随报随审，及时查询异常原因，督促核实并修正。上半年，全市各项指标整体平稳，稳中有进，没有大的波动，没有大起大落，报数节奏比较好；总体产销差率、产销差率高于20%的企业数量都在逐月减少；从省局、绍兴市局对我市数据核查、检查反馈情况看，我市数据质量整体较好，这为统计工作有效开展营造了良好的氛围。

3.加强业务培训。为提升基层统计员统计专业能力，打造“高精强”的基层统计队伍，多渠道、多形式开展统计业务培训。加强对乡镇（街道）统计员乃至分管领导的业务培训，提升统计业务水平和工作士气，同时增加对规上企业统计培训的频次。今年以来，已开展统计业务培训、统计普法培训40余场，累计培训人数1500余人次。组织全市基层统计员参加绍兴市统计局组织的在线教育活动。有效组织开展2022年全市统计在线教育培训工作，累计参加学习共计678人。组织开展2022年统计专业技术资格考试报名工作，报名人数共14人，其中初级8人，中级5人，高级1人。

（五）围绕机关队伍建设，提升机关工作效能。

1.落实制度管理。全面落实局机关管理35项工作制度，严格请销假、值班、调休等审批制度和各类会议制度；认真执行党组议事决策规则和重大事项集体决策制度。严格执行局机关工作人员效能检查及责任追究办法。局机关效能检查工作组每月不定期开展监督检查，并将监督检查情况结果纳入干部的考核考察、选拔任用、评选评优、奖励奖金等多方面管理中。坚持常抓不懈，深入推进作风建设。深化统计行风建设，大力弘扬“依法统计、实事求是、应统尽统、真实准确”统计核心价值观，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，全力保障各项统计业务顺利推进。

2.加强学习教育。筑牢思想道德防线，采用警示教育和职业道德教育相结合的方式，做到警钟长鸣，筑牢党员干部思想道德防线。抓好局机关统计队伍素质能力建设，通过党组理论学习中心组、党员大会、周一夜学等学习载体，结合个人自学，学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列讲话精神；开展丰富多彩的主题党日活动，组织党员干部参加红立方志愿服务活动、慰问困难党员、集中观看《长津湖之水门桥》等。参观党史陈列馆、马寅初故居，重温入党誓词，接受红色、清廉教育。坚定理想信念，进一步牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持和加强党的全面领导。

3.抓好市委巡察整改回头看工作。全面认领市委巡察反馈问题，做到问题不回避，整改不打折。加强落实党风廉政建设主体责任，构建和完善内部控制管理的长效机制，完善用制度管人管事的工作机制，扎紧制度笼子。在制度执行上下功夫，制定完善《XX市统计局规章制度汇编》，规范权力运作流程，提高整体拒腐防变水平，推动统计事业长远发展。聚焦全面从严治党，针对巡察反馈问题的整改落实情况，重点围绕落实主体责任、加强内部管理等方面，对整改责任落实、整改措施实效、制度执行等情况进行监督检查“回头看”，确保巡察成果落到实处。

第二部分 2023年工作思路

1.紧扣重点工作，认真抓好五经普工作。2023年，我国将进行第五次全国经济普查，对我国境内第二产业和第三产业进行全面调查。第五次全国经济普查标准时点为2023年12月31日，普查时期资料为2023年年度资料。我局将按上级统一部署，精心组织，认真做好第五次全国经济普查工作。严格按照国家普查方案，加强组织领导，落实普查保障，加强业务培训和指导、加强学习研究，总结历届普查经验，掌握普查总体框架，把握核心要领，确保普查工作顺利开展，普查结果真实可信可用。

2.加强监测分析，不断提升统计服务水平。围绕我市发展目标，加强对经济运行各种数据的收集监测与评估分析，夯实核算基础数据，进一步提升GDP核算监测水平，正确反映我市经济运行现状，捕捉经济运行新亮点、发现经济运行新问题。围绕重点行业、重点企业加强监测调研，及时发现经济运行中存在的主要矛盾和突出问题，做好跟踪调研和预警预判，提出高质量、有见地的统计观点和建议对策，为党委政府决策提供及时精准的参谋服务，充分发挥“数据”“智库”作用。

3.加强培训指导，不断夯实统计基层基础。深入企业基层“面对面”“一对一”了解并帮助解决问题，指导基层进一步夯实统计基层基础，健全基层统计机构和统计网络建设，着力解决好基层统计“无机构、无人员、无台账”的三无状况，确保统计的源头数据真实可靠。开展统计业务培训，常态化开展分级分层统计业务培训，探索开展“线上+线下”培训模式，结合日常调研、数据核查和执法检查等开展上门业务指导，最大限度实现培训对象、培训内容全覆盖，最大程度提高基层统计人员业务能力。

4.加强法治建设，深化落实依法治统要求。继续深入开展统计普法宣传教育，努力创新统计普法宣传方式方法，拓展宣传渠道，优化宣传手段，加大统计法治宣传力度，广泛开展以《统计法》等为主要内容的宣传工作，努力营造知统计法、懂统计法、尊统计法、守统计法的良好社会氛围。严格落实防范统计造假、弄虚作假责任制，加强统计执法检查力度，扩大数据核查范围，加强企业自查能力，加强对重点专业、重要领域的风险防控，切实把防范统计造假、弄虚作假工作任务落实到统计工作的各个环节、各个方面。

5.强化党建引领，不断抓好统计队伍建设。坚持以政治建设为统领，引导机关党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续抓好党风廉政建设工作，增强干部职工廉洁自律意识，提高干部队伍拒腐防变能力。定期排查局机关各岗位廉政风险点，发现苗头性、倾向性问题及时批评提醒、谈心谈话，把监督寓于日常工作中，实现抓小抓早、防微杜渐。全面加强局机关内部管理，严肃机关效能责任追究，铁面正风肃纪，着力提升机关运行效率和干部职工精气神，不断推动党风廉政建设和统计行风建设向纵深发展。

市政务服务办2022年工作总结和2023年工作思路

一、2022年主要工作情况

（一）做好特色改革工作“实干争先”。一是打造“办事不出岛”2.0。通过权限下放、线上联动、服务上岛等模式，打造“10分钟办事服务圈”，为离岛企业群众提供便利化服务。瞄准办事“找不到”“不会办”“问不清”“不方便”等问题，推出“智能搜索”“舟到指南”“智慧客服”“智能派单”等数字化子场景应用，畅通线上服务渠道。二是健全帮办代办服务体系。出台《舟山市“办事不出岛”帮办代办工作实施办法》，成立1470余名专兼职帮办代办服务团队。创新融合联动机制，深度融合政银、“幸福驿家”等站点，把相关政府部门、企业和社会团队打包成“一家”，组团式为海岛居民提供居家养老、远程医疗、商品代购、就近办证、金融等各类民生服务。三是深化“跨域通办”。上线运行“跨域通办”事项1191项，其中“跨省通办”事项157项，“全省通办”事项517项。线下设置“甬舟政务服务通办专窗”，梳理热点民生领域103项“甬舟通办”事项，为企业群众提供政策咨询、异地收发件等线下服务。

（二）保障“一网通办”事项“好办易办”。一是全面推进政务服务2.0向基层延伸。全市39个乡镇（街道）和395个村（社区）实现政务服务2.0全覆盖，全市“一网通办”率始终保持在省定目标90%以上，乡镇（街道）便民服务中心工作台均产生办件。二是推动更多政务服务事项“自助办”。印发《舟山市“舟到办”政务服务自助终端管理办法（试行）》，推动集成式自助终端向村（社区）和银行网点等场所延伸，自助终端可办理政务服务事项已达到220项。三是提升网上政务服务可用度。全面排查和整改“网上办”“掌上办”不可用事项，截至10月，我市不可用事项数已达全省最少。

（三）推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。制定《政务服务中心标准化建设实施细则》，开展政务服务“规范化建设年”活动，统筹推进偏远小岛村（社区）便民服务站点建设，按“一村一策”方略，重点对13个偏远小岛村的便民服务站点建设不完善、不规范、不到位问题进行专项整改，建立“一村一档”，消除基层便民服务“死角”“盲区”，高质量提升我市各级政务服务中心建设水平。全面评估试点单位，评选出22个“政务服务标杆示范大厅”。

（四）持续推进“放管服”改革。一是做好国务院第九次大督查迎检工作，印发《关于做好国务院第九次大督查重点督查内容整改落实的通知》，组织召开专项保障组会议，协调相关单位梳理政策措施落实情况，抓好“放管服”改革重点问题线索排查和整改。二是推进行政许可事项清单管理工作，由市建设法治政府（依法行政）工作领导小组办公室统一组织梳理我市行政区域内实施的行政许可事项，编制《舟山市行政许可事项清单（2022年）》，确保事项同源、要素一致，并更新优化行政许可事项办事指南。

（五）优化政务服务领域营商环境。完成“舟到办”城市频道无障碍适老化改造，集成96项便民惠企应用，汇聚2654项依申请政务服务事项，梳理确立75项“为民办事智能秒办”事项，上线71件多部门联办“一件事”。进一步精简办事材料，推进身份证、社会保障卡、医保凭证、驾驶证、行驶证、营业执照等电子证照共享调用。市本级共减免提交材料5303份，材料免提交率达25.92%。深化“无证明化”改革，通过“遗失声明”网上公示平台已免费为申请人发布“渔船船员证书”“不动产补（换）证”等69项媒介刊登声明事项2800余条。通过筹划10场“浙里办”线下用户体活活动，提升了“浙里办”舟山城市站点和政务服务数字化改革的知晓度。

（六）推进公共资源交易数字化改革。一是迭代升级公共资源交易防围遏串监管分析系统。该系统今年上线“浙政钉”以来，已累计监测交易项目485个，涉及交易资金128亿元，识别并发出预警信息33条，有效保障了“统一开放、竞争有序”的交易环境，改革经验还被《竞跑者》录取。二是与省发展改革委在数字经济组的重大应用均实现贯通。浙江省远程异地多点评标系统上已顺利实施了20场副场的评标工作；对接融合省电子保函金融平台，通过将省保函系统嵌入我市电子保函金融服务系统中，给企业提供更多选择和便利；统一CA互认全面应用于我市电子招投标系统中。三是拓展“不见面开标大厅”功能，推动“不见面开标”在监理项目中的运用，今年累计实现不见面开标600余场。运行“政府采购不见面开评标系统”，实现政府采购开评标“不见面”，进一步提升了采购效率。四是完善公共资源交易数“智”分析系统，开发完成政府采购、建设工程、小额项目等展示模块，使交易情况变成可视化，更加清晰直观的向社会展示交易成果。

（七）优化招投标领域营商环境。一是全面清理招标投标领域违反公平竞争制度规定。印发了《关于全面清理招标投标领域违反公平竞争制度规定的通知》，组织开展全面清理招投标领域违反公平竞争制度行动，消除招标投标过程中对不同类别市场主体设置的各类不合理限制和壁垒，并开展违反公平竞争文件自查。二是推进招投标领域突出问题专项整治。联合市发改委、市公安局、市住建局、市交通局、市水利局重点针对招投标领域存在的弄虚作假、围标串标、规避招标、专家违法违规等突出问题，依托公共资源交易防围遏串监管分析系统，共同推进招投标领域专项整治工作，目前已推进立案3起，进一步规范了我市招投标市场秩序。三是不断提升电子化交易水平。印发了《关于进一步加快推进工程建设项目招投标全流程电子化的通知》，协调各行政监督部门加快推进工程建设项目全流程电子化进度。完善交易平台，积极与行业主管部门对接，探索出台交通项目信用评价等级最高的企业免缴投标保证制度，切实减轻企业压力。全流程电子化率、统一 CA互认、数字保函平台等三个单项指标在8月份营商环境无感监测排名全省第一。

（八）做好政务大厅服务管理工作。一是完善了23项服务管理制度，建立信息化、标准化、规范化、便捷化的窗口服务工作规程，开展窗口作风整顿工作，推动办事大厅规范化运作。二是组建了“1＋X”智能导服队伍（涉及7个部门29名专兼职导服），调整充实了项目代办队伍（涉及23个部门27名专兼职代办员）进一步加强了窗口队伍建设。三是印发了《舟山市政务服务“一网通办”帮办工作实施方案》，构建线上、线下帮办同步推进，同步实施，同步优化的帮办制度。四是保障信息系统网络安全，做好大厅终端安全管理和政务服务办件系统安全防护工作，2022年共整改漏洞56项，处理隐患预警3项。

二、2023年工作思路

2023年，市政务服务办将坚持以数字化改革为引领，夯实改革路径、创新工作载体，提升服务质效，全面贯彻落实国家、省市关于政务服务工作要求，实干争先，不断推进政务服务和招投标工作高质量发展。

（一）全面推广应用“办事不出岛”场景应用

“办事不出岛”服务端应用预计2022年11月中旬在“浙里办”正式上线。2023年，在50个村（社区）试点的基础上，向全市全面推广应用，定期下基层现场指导，重点是“智能客服”（线上帮办）和“智能派单”（上门办）2个应用，解决群众办事咨询、帮办代办等前端服务问题，推动形成“一网通办”线上线下全方位服务体系。

（二）提升政务服务智慧化水平

1.提升智能搜索能力。常态化更新维护政务服务事项、便民惠企服务的具体信息。通过浙江省统一事项库对政务服务事项进行通俗化名称填报，便民惠企服务通过 IRS应用发布子系统进行关键词维护，持续拓展“舟到易办”事项并做好关键词维护，提升智能搜索准确度、好用度。

2.加大“免申即享”力度。聚焦惠企利民政策和服务，按照政策和服务的实施范围和条件，通过数据共享、大数据分析、人工智能辅助，精准匹配符合条件的企业和群众，实现政策和服务精准找人。企业和群众全程无需主动提出申请，无需填写申请表、提交申请材料，即可享受政策和服务。

3.推行“无感智办”。以企业变更、资质变更、证书换发等业务领域为试点，运用技术手段，自动研判符合办理条件的用户，或分析研判服务对象需求，到期自动提醒，通过数据共享自动组装表单材料，代替人工申报，实现当事人“无感办理”，让群众办事实现少跑、少填、少报、秒批。

4.建设政务服务大厅智能化平台。建设智慧人流监管分析系统、智慧安防监控系统，实现精准化管理，保障大厅秩序和安全。开发移动网上预约取号功能，实现即来即办，提升办事便捷度。加强对人流、车流、取号、业务办理、大厅应急事件等数据的汇聚分析、综合研判，提升大厅智能管理水平。

（三）推进政务服务质量建设提升

聚焦基层便民服务中心（站）标准化、规范化、便利化，充分发挥“政务服务标杆示范大厅”的引领示范作用，全面推进基层站点“三化”建设，组织开展“质量建设提升年”活动。高质量提升政务服务现场环境，高质量梳理基层便民服务中心（站）可办事项清单，提高综合受理和帮办代办工作人员业务能力素质，激发全市基层便民服务中心（站）建设主动性、积极性。

（四）深化信用管理改革

1.实施政务服务信用审批制度。针对政务服务领域信用管理制度不够健全，存在对轻微失信无法约束、审批人员不敢信用审批等问题，制定行政审批申请人守信联合激励失信联合惩戒制度，实施“批前信用核验、批中信用核查、批后信用监管”工作机制，进一步提升“承诺即办结”“承诺免提交”力度，激发企业市场活力。

2.强化招标代理及从业人员信用管理及应用。推动招标代理及从业人员信用档案建设，在政府投资工程建设项目以及国有资金占控股或者主导地位的公共资源交易项目中，各公共资源交易监管部门对从事招标代理业务的代理机构及从业人员的从业行为建立信用档案，依托市公共资源交易服务平台对代理机构信用信息记录和归集，加强对代理机构从业行为监管，将信用管理与其代理的项目挂钩，进一步规范代理行为，优化招投标市场营商环境。

（五）全面推行招标投标全流程电子化

根据省电子化招投标系统建设总体要求，加快升级改造我市招标投标电子交易系统，进一步完善系统功能，为招标投标全流程电子化顺利推进提供技术支撑。加快推进设计、总承包等尚未实现全流程电子化交易的系统开发建设，实现发布招标公告、招标文件下载查阅、提交投标文件、开标、评标、定标、澄清修改、异议、投诉及其处理、中标候选人公示、中标结果，发出中标通知书等环节的全流程网上办理。推进公共资源交易电子档案管理，建立完善电子档案管理系统，对工程建设项目交易数据进行整理、归档等。

（六）提升公共资源交易智慧监管水平

迭代升级公共资源交易监管平台，实现公共资源交易活动全过程实时预警、监督、管理。各行政监督部门通过监管平台在线、远程实时对项目交易全过程依法依规监管，形成公共资源交易“互联网+监管”的新型监管模式。进一步升级完善我市防围遏串监管分析系统，通过与电子交易系统互联互通，充分整合交易数据资源，加强数据挖掘，实现公共资源交易活动事前预警、事中管控、事后评估，实现交易全过程的数字化、智慧化监管。

市自然资源和规划局2022年度工作总结和2023年度工作思路

2022年，我局在玉环市委、市政府和台州市自然资源和规划局的坚强领导下，切实履行“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责”“统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”，圆满完成各项工作任务，取得了一系列丰硕成果，荣获全省湿地保护修复工作成绩突出集体、省域空间治理数字化平台“最佳节点”、高质量森林浙江建设目标责任制考核及耕地保护责任目标考核优秀单位等称号，为打造“一极三城”建设“四个玉环”贡献自然资源和规划力量。

一、2022年度工作完成情况

（一）规划引领，持续优化空间格局。

一是完善国土空间总体规划编制。完成了国土空间规划总体规划初步方案评审并将规划成果面向社会公示，征求公众意见。 “三区三线”划定成果获批启用。二是推进“双80”战略实施。科学谋划城市发展空间，提出了“强规划、挖潜力、保供地、争指标”四大策略，委托深圳蕾奥规划设计院编制《玉环市“十四五”期间建成区面积80平方公里行动方案》。三是高标准编制新城设计方案。启动新城（漩门三期）城市设计方案国际征集活动，面向全世界征集兼具未来性、创意性与实施性的概念规划及城市设计方案，最终确定5组入围团队，并召开了漩门三期城市设计中期对接会。

（二）稳进提质，持续强化要素支撑。

一是服务项目报批需求。通过申请列入省政府百大攻坚项目、盘活存量建设用地、消化批而未供土地、跑省跑市汇报对接等方式，累计向上争取到用地指标1635.78亩，追加林地定额9公顷。零星围填海历史遗留问题处理方案获自然资源部批复备案，五门塘等5宗海塘安澜项目用海获省政府批复，完成漩门湾七桥和西沙门大桥两个交通重点工程审批。二是加强土地资源供应。累计供应土地3707.89亩，其中工业用地1004.08亩，完成台州市下达考核任务的143%。同时，全面排摸出未来可开发的工业用地空间约1万亩，为今后数年的工业用地供应工作夯实基础。三是提升土地利用效率。加大内部挖潜力度，大力盘活现有建设用地，推进低效工业用地转型升级和绿色发展。2023年1月6日，我市被自然资源部列入拟认定的自然资源节约集约示范市名单。

（三）坚守红线，持续落实生态修复。

一是严格耕地资源保护。按照省、市部署要求，全面推进田长制落实和“耕地智保”应用推广，通过田长制“人防”与“耕地智保”应用场景“技防”相结合的方式严格落实耕地保护。严格土地执法，积极推进卫片违法图斑整改，2021年度卫片违法占耕比为0.08%（历史新低），排名台州市第2，违法用地查处整改率达100%。

二是统筹生态修复治理。完善林长制建设，新增国土绿化面积354亩，完成千万亩森林质量提升11799亩，连续保持森林火灾低发可控态势。玉城街道江岩村、清港镇荣幸村成功创建浙江省“一村万树”示范村。第二轮中央环保督察5个废弃矿山治理工程完工验收。海洋生态保护修复完成向海一侧工程任务，中央资金执行率达到100%。

三是深化土地综合整治。玉环市玉城街道等2街道全域土地综合整治项目确定为全省首批33个试点项目之一。项目位于玉城街道、坎门街道和漩门三期，涉及18个行政村，安排28个子项目。玉环市玉城街道青峰村等 4 村全域土地综合整治与生态修复工程被省厅评为省级精品工程。

（四）固本强基，持续增强工作能力。

一是增强依法行政履职能力。认真办理诉讼复议案件，坚持行政首长出庭应诉，出庭应诉率达100%。强化案件溯源分析，查找作出行政行为时存在问题并加以整改。深入实施业务报件内审复核机制，发现问题全部整改到位。“和美自然·法润榴岛”玉环市自然资源法治宣传教育基地被评为省级自然资源普法阵地、全省自然资源法治建设重要成果、2022年度全省自然资源系统改革创新优秀案例。

二是增强便民利民服务能力。开展“精准对接·组团服务”品牌活动和“三百行动”集中服务活动，深入一线听诉求、送政策、解难题，帮助解答、解决困难问题上百个。推进“不动产登记+公证”一件事改革，实现涉公证不动产登记“一窗办、全网办、无纸化”。扎实开展好地质灾害、森林火灾、海洋灾害等自然灾害防治工作，守护人民群众生命财产安全。

三是增强数字化改革创新能力。加快推进省域空间治理数字化平台2.0应用贯通，我市被省厅、省大数据发展管理局评为省域空间治理数字化平台“最佳节点”。 “玉海晏”海灾智防应用场景，在全省“海灾智治”应用场景建设台州现场推进会上作典型发言。

四是增强测绘地理信息能力。完成2022年度基础测绘经费列入当地国民经济和社会发展计划，继续组织实施城市地下市政基础设施普查。加强测绘资质监管，强化测绘信用管理，组织开展测绘地理信息“双随机”专项检查。切实加强地理信息安全监管和国家版图意识宣教工作，推动宣传教育“进学校、进社区、进媒体”，提高社会公众的国家版图意识。

（五）党建赋能，持续深化作风建设。

一是压实党建主体责任。制定印发《2022年全面从严治党工作任务和责任分工》《加强对“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”》《2022年机关纪检工作要点》等，充分发挥党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”责任和机关纪委监督责任，让“四责协同”机制落到实处。

二是强化教育监督职能。锲而不舍开展经常性廉政教育，认真学习贯彻上级纪委关于违反中央八项规定通报等精神，进一步丰富警示教育形式，定期发送“廉政之声”短信提醒，结合各类会议开展会前“廉政一刻钟”警示教育，并与每月主题党日有机结合，实现党员教育全覆盖。强化政风行风建设，聘请了30位政风行风监督员。同时积极探索新时代机关党的建设新模式、新举措，我局“和美自然”被评为“全市机关党建十佳品牌”。

三是持之以恒正风肃纪。针对作风建设突出问题，先后开展干部队伍作风整顿月、“无躺平式干部、无混日子干部”“双无”单位创建、影响亲清政商关系突出问题专项治理、党员干部赌博问题专项整治等多项活动，开展“干部六问”、作风问题自查自纠，排查干部赌博、违规借贷、违规从事营利活动情况，对发现的违规问题予以严肃处理，并在大会上作为典型案例予以通报。

二、2023年度工作思路

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施和习近平总书记寄予玉环发展殷切嘱托20周年。我局将认真贯彻落实市十六届二次党代会精神，聚焦“六大能级提升行动”，扛起使命、体现担当、彰显作为，以优异成绩向重要嘱托20周年献礼。

（一）提升空间规划新高度。

一是高质量完成国土空间总体规划编制。按照上级部署扎实推进国土空间总体规划编制，坚持全市“一盘棋”谋划，目标完成县乡两级国土空间总体规划、一定数量的村庄规划、城镇开发边界内部分区块控制性详细规划和“绿线、蓝线”等专项规划的编制，并完成“一张图”系统入库工作。二是高站位谋划花园式港口城市建设。开展玉环市国土空间总体设计、城市空间建设与风貌管理导则和玉环市花园城市建设行动计划三合一规划编制，目标2023年初完成招标，8月完成规划编制方案。三是高标准开展漩门三期城市设计。漩门三期的新规划设计方案正在举行国际征集活动，计划2023年3月6日公布竞赛最终结果。

（二）谋划要素保障新篇章。

一是下好指标保障“先手棋”。对重大基础设施和产业项目主动联系发改、水利、交通等部门和用地单位，配合发改部门尽可能把项目包装成省重点以上项目，积极向上争取戴帽指标和奖励指标。二是下好资源供应“制胜棋”。贯彻落实“千亩百亿·双五行动”、“腾笼换鸟”攻坚工作要求，争取完成工业用地供应、低效用地提升、土地综合整治“三个千亩”目标任务。紧盯能源、交通、水利等重点项目，大麦屿LNG储运中转码头、华能玉环电厂三期取排水口、玉环1号南区和玉环2号海上风电项目完成用海出让，天然气县县通海底管道、鄞州至玉环公路干江至大麦屿段完成用海审批，开展漩门三期大坝、海山环岛海塘安澜项目海域使用论证。三是下好石料保障“长远棋”。切实加大石料供应力度，助力重大项目用矿需求，全年完成清港镇礁西村西岙片矿地综合开发利用项目矿权出让；启动芦浦镇红山村石子岙废弃矿和玉城街道后蛟村陡岗山废弃矿生态环境治理工程；启动实施坎门街道花岩礁村面前山平整项目。

（三）启动生态治理新速度。

一是守牢耕地保护红线。完善田长制相关配套制度，优化耕地智保巡查点位设置，强化耕地保护“人防+技防”力量。大力推进“奋战十个月、造地三万亩”垦造耕地专项行动，开展永久基本农田划区定界，谋划永久基本农田集中连片整治项目3000亩以上，推动耕地资源提质增量。二是打造土地整治金名片。扎实推进全省首批跨乡镇土地综合整治试点工作，其中2023年致力于完成前后塘垟拆迁安置，启动漩门三期 7号地块土地开发项目以及低效用地整治。三是绘就绿岛蓝湾新图景。系统谋划实施千万亩森林质量精准提升，以城区周边山体建设为重点，结合珍贵彩色森林建设开展美丽林相改造，突出抓好3867亩年度任务完成；广泛开展义务植树及珍贵树种下乡活动，完成1处省生态文化基地申报。玉环海洋生态保护修复工程实现完工，积极开展和美海岛创建示范工作，争取获得全国和美海岛荣誉称号。

（四）追逐民生福祉新未来。

一是提升灾害防护水平。完成“玉海晏”海灾智防应用场景产品迭代升级，全面推行林长制，发挥林长在森林防火的前哨作用，加强森林防火基础设施建设，保障人民群众生命财产安全。二是优化不动产登记服务。推进“不动产智治”建设，迭代“不动产抵押登记+金融信贷”等场景，全面实施“不动产登记+公证”一件事，在办理继承公证时即可同步申请不动产登记，优化企业纯土地抵押、在建工程抵押、房地一体抵押联办机制，实现“即申请即办”。三是争创“阳光征迁”场景试点。将浙江省域空间治理数字化平台2.0场景与浙江省“阳光征迁”应用充分衔接，开发建设县级驾驶舱，满足县级全局感知、全局掌控的需求。

（五）树立干部队伍新形象。

一是坚持全面从严治党，全力抓好党建工作、意识形态工作和党支部建设。认真落实党风廉政建设责任制，创建玉环市“五规四强”党支部，新增1个台州市级先锋党支部；争取台州市级党建示范点和省级“清廉文化进机关”示范点。二是贯彻落实二十大精神，提高干部队伍政治理论水平。全面压实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，教育引导全体干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记领袖嘱托、紧跟核心奋斗；健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，加强内部轮岗交流，持续提升干部履职能力。三是开展内部监督自查，切实防范违纪违规行为。加强“一把手”和“五张责任清单”管理，加大中央八项规定的日常监督工作力度，尤其是公车使用及基层单位经费开支等问题的监督管理；运用好“四种形态”的监督教育管理；每月至少开展1次多形式的系统效能检查；开展“清风五大行动”，对不少于2个基层单位开展内部巡察。

县核电产业发展服务局2022年工作总结和2023年工作思路

今年以来，在县委县政府的正确领导下，县核电产业发展服务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大精神，全面贯彻落实县第十五次党代会的各项决策部署，紧紧围绕目标任务，奋发进取抓落实，开拓创新争一流，力促产业发展、平台建设、招商引资、中心工作等各项工作稳步推进，为我县争创社会主义现代化先行区、共同富裕先行区贡献核电产业发展服务力量。2022年，由我局主导开发的“核领域资源共享在线”数字化改革项目成为全省军民融合系统唯一一个直接下达到县级的试点；深化企地融合、建设全国同位素产业示范基地等工作多次获省委办公厅、省政府办公厅信息刊用，2次获嘉兴市领导批示肯定，获县政府通报表扬1次。

一、工作总结

（一）加快扶持培育，促进核电关联产业高质量发展

一是强化规划引领。发布《XX县核电关联及核技术应用产业十四五发展规划》，核电关联服务业列入《XX县服务业发展三年行动计划》十大产业发展重点。核电关联及核技术应用产业列入《嘉兴市打造先进制造业集群推进高质量发展实施方案》，为嘉兴市十四五期间重点打造的三个全国先进制造业集群之一。XX核电关联高新技术产业园区成功申报成为国家新型工业化产业示范基地。进一步编制完善核电关联及核技术应用（同位素）产业扶持政策，已完成征求意见稿。

二是加大助企帮扶力度。做好政策兑现工作，向26家企业兑现产业涉核业绩、涉核培训奖励资金563.18万元，向4家企业兑现人才奖励资金929.79万元，“XX速度彰显惠企力度”获浙江卫视新闻等报道点赞。开展“助企帮扶”百日攻坚活动，累计走访企业125家次，帮助协调解决秦山核电人工智能项目备案等产业问题36个。开展线上政策解读1次，线下政策培训2次，上报服务企业典型案例13篇，其中市级录用4篇，县级录用10篇，市领导批示1篇。

三是精准助力企业入核发展。组织召开“抢抓双碳新机遇，领跑入核新赛道”专题培训会，举办第十届中国核电信息技术高峰论坛暨嘉兴市核电关联产业链对接活动，开展“产业稳进提质，助推共富建设”系列活动；召开XX县核电关联产业联盟二届四次理事会，新增联盟成员单位8家；博凡动力成为我县第二家获国家核安全局“民用核安全设备制造许可证”的民营企业，中达新材主导编制的核级仪表管国家标准获终审通过。

四是深入实施首位战略。召开沪盐核电关联及核技术应用产业协同发展座谈会，与中核同创（上海）科技服务有限公司签订产业协同合作协议，两地通过产学研合作、科技成果转化等方式，推进产业链、供应链的深度融合；欣兴工具作为唯一沪外企业加入“上海临港新片区创新联合体”，“深孔钻”国产化二期实验顺利推进。

（二）加快“筑巢引凤”，推动核技术应用（同位素）产业发展

一是强化项目招引。围绕同位素全产业链，制定XX核技术应用（同位素）产业招商图谱和招商手册，建立拟招商项目库。积极开展线上线下项目招引，与北京华光普泰生物技术有限公司、北京法伯新天医药科技有限公司等企业开展精准对接，累计获取有效项目信息32个，引进国内核素核药龙头企业中国同辐等12个同位素产业项目，总投资额超40亿元，县领导挂帅项目全部按节点有序推进。其中，中核秦山同位素于10月28日开工建设，项目建成投产后，将成为国内最大的同位素生产基地；我县首个核技术应用项目（沈荡恒创辐照）正式投产；颐核医疗钇-90玻璃微球GMP生产车间建设项目开工，建成后将加速钇-90玻璃微球的临床应用及商业化，打破国外同类产品垄断。计划后续重点招引中能多粒子超导医学研究加速器等项目10余个。

二是加强宣传推介。在严格落实疫情防控政策的基础上，全局参与、细化分工、强化协作，会同秦山核电等于9月2日-4日成功举办同位素技术及产业发展高峰论坛，赵宪庚院士、柴之芳院士等国内近200名专家齐聚XX共商同位素产业发展，聘请柴之芳院士等10位专家为XX同位素产业发展顾问，靶向治疗RDC创新药物研发生产项目等5个项目签订协议，计划总投资15亿元。吸引北京同耀、永新医疗、优科力生物等企业与我县进行落地洽谈，新华网、人民网、浙江日报等近20家媒体电台竞相报道宣传。通过论坛举办，XX同位素产业发展进一步得到业内领导、专家、项目的关注与支持，有力打响XX同位素产业示范基地知名度。

三是推动同位素生产基地、核药生产基地建设。加快拓展产业园空间，推进核电小镇扩容，将核技术应用（同位素）产业园区块纳入省级特色小镇——XX核电小镇总体规划中，截至目前，编制完成核电小镇扩容三年行动计划（修改稿）并报县发改局初审；启动同位素生产基地农房征搬迁工作，目前完成35户农房征迁和104户农房搬迁的签约工作。完善产业园配套设施，加快园区道路建设，其中同核路、同柳路已于11月开工建设，同兴路设计方案完成，明年开工建设；通过腾笼换鸟将秦山街道富民实训基地及周边存量厂房先行启用，作为标准厂房建成前的同位素创新中心，用于乙类辐射安全许可场所的企业入驻。

四是推动核技术创新中心建设、核医学中心建设。与县核技术应用（同位素）产业专班合力，多次会同秦山核电、清华大学、苏州大学交流对接，编制《浙江省核技术创新中心建设方案》，争取获批纳入省技术创新中心建设项目，填补嘉兴市在省技术创新中心的空白；积极与中国同辐、中华医学会核医学分会相关专家谋划核医学中心顶层建设，与中国同辐签订核医学中心战略合作框架协议，目标建设成为全国最大的新型核药临床基地、全国最完备的核医学实践培训基地、基层医联体示范基地，共同打造 “智慧核医疗中心+特色康养中心” 的全国样板。

（三）推动企地融合，力促四大基地建设有序推进

一是与核电共谋发展。用好共商机制，XX县与秦山核电于2022年10月再次召开工作联席会议，围绕人才政策保障、清洁能源示范基地建设及应用场景示范、同位素产业园建设、支持XX存贷总量、长山厂址保护、中国核电“六中心”建设与XX发展等六大事项签署联席会议备忘录，自2009年以来，XX与秦山核电已连续召开15次高层工作联席会议，协调解决双方关注的“三供一业”移交等重大事项27个。完善核电人才支持政策，多次与县政府、秦山核电沟通，明确将延续核电人才相关扶持政策，确保扶持力度只增不减，在核电人才与县内企业人才同等享受“人才房票”等各类XX人才政策上，通过“一事一议”方式予以支持落实。

二是同位素生产基地、清洁能源示范基地建设成效凸显。4月26日，全球首批商用堆照碳-14靶件在秦山核电三期入堆，预计2024年5月向市场供货，产量可满足国内需求，打破国外垄断，央视新闻关注报道。中核秦山同位素有限公司3月土地摘牌，10月开工，12月《中核秦山同位素生产基地建设项目环境影响报告书》获省生态环境厅批复，建成后将具备医用同位素规模化生产能力，彻底解决国内医用同位素严重依赖进口的“卡脖子”问题。省发改委批复《零碳未来城发展规划》，国内首个依托核能综合利用打造的零碳高质量发展示范区规划正式亮相浙江。12月，建设耗时4个月的核能工业供热项目正式建成投用，成为我国首个核能工业供热示范平台，为冠宇锂电池等9家工业用热企业提供能源替代。

三是核工业大数据基地、核电人才培养基地建设稳步推进。核工业大数据中心正式建成投用，一期项目建成4个IT模块机房，506个标准机柜投入运行，300个标准机柜快速扩展能力，远期战略预留1200个标准机柜空间；新增投资35670万元，用于云平台、PASS平台、传统资源建设等，累计总投资65370万元。核电专业技能培训楼土建与室外0-0工作全部完成，安装工作完成90%；技能培训设施室建设5个项目全部完成签订合同，并完成1项实施，计划2023年3月完成全部建安工作，2023年底完成楼内技能培训设施建设。

四是全力做好特色品牌工作。全面落实我县与秦山核电《关于进一步深化合作，打造企地共融、高质量发展的“全国样本”战略合作协议》，围绕“四大基地”建设，与秦山核电着力系统谋划，发挥县核电重大项目建设领导小组统筹协调作用，打造央地融合示范样板。2022年，同位素生产项目、核能工业供热项目、核电专业培育大楼、核电大数据中心等项目建设成效突出，深化企地融合、建设全国同位素产业示范基地等工作多次获省委办公厅、省政府办公厅信息刊用，2次获嘉兴市领导批示肯定。

（四）全面深化改革，以宣传公开做好公众沟通

一是推进数字化改革。积极推进以“央地融合应用场景”为特色的数字化改革，先后6次赴省委军民融合办公室汇报建设思路；由我局主导开发的“核领域资源共享在线”数字化改革项目成为全省军民融合系统唯一一个直接下达到县级的试点，目前已成功获得军民融合中央预算资金支持；管理端及应用端“两端”开发已经基本完成，正着手开展与省级系统的数据链接测试。与县应急管理局、县生态环境分局共同牵头开发“辐射应急指挥系统”改革项目被列入省数字政府跑道，与县人力社保局共同合作的“人力资源助力产业协同”改革项目获省人社系统的数字化改革创新项目。

二是写好共富文章。“同心共富核谐一家”蔬菜基地揭牌，秦山核电与北团村签订农产品购销框架合作协议。成功举办XX县核电产业央地合作共富专题研讨班，地方和核电系统共30名干部参与学习，“央地合作”干部教育培训基地和“央地合作”现场教学基地揭牌。举办“央地深度融合·聚力同行共富”发展合作论坛，央企、民企、政协委员、“‘核’谐一家”宣讲团青年宣讲员四方分享XX企地融合发展的总体概况、生动实践、发展成果以及工作经验。截至11月底，在全县共同富裕部门积分排行榜中列第二组第一名。

三是加强宣传科普。发布《XX县核电公众沟通实施方案（2021-2025）》，核电科技馆全年累计接待700余批次、3.7万人次参观，举办各类科普交流活动110余场。与秦山核电联合开展宪法宣传进核电主题活动，提炼“法律进核电”普法典型案例。强化《核安全法》宣传，制作系列宣传品，开设特色课堂，开展《核安全白皮书》进万家活动。举办第二届“沪·盐”魅力之光杯中学生核电科普知识竞赛、“绿色核能低碳生活”县中小学生车身设计大赛。推动普法进社区、广场、影院，举办核能科普宣传活动13场，完成电影下乡100场，开展核能科普进院线，科普海报覆盖117个农村公交站点。

四是做好政务公开。实行信息公开清单化管理，动态扩展和定期审查公开内容，全年通过县人民政府网站按时按规主动公开财政预决算、产业发展规划等政务信息共381条。线上线下融合，开展政务宣传解读、办事咨询答复、信息查阅等服务，全年召开政策培训会1次、政策解读会3次，结合“三服务”上门解读政策36家次，通过96871平台视频直播政策解读1次，及时回应解决意见建议24条。多渠道公开，依托媒体主动公布产业发展等群众关心的信息，其中学习强国、新华网、浙江日报等省级以上主流媒体28篇（条），嘉兴日报、爱XX等县市级66篇（条）。

（五）坚持政治引领，推进党建与中心工作深度融合

一是深入开展党风廉政建设和反腐败工作。落实意识形态工作，制定《2022年意识形态工作方案》、《2022年度党风廉政建设和反腐败工作要点》；党组每季度对党风廉政建设和反腐败工作进行专题研究和部署，开展廉政谈话、责任谈话20次、54人次；自觉接受纪检监察组监督，主动邀请派驻检监察组参与党组会议和招商引资等重要活动。严格执行党政班子议事规则、“三重一大”、“末位表态”等制度。

二是深入实施“红色根脉强基工程”。抓好“党性教育一刻钟”制度落实，以季度党课、“一把手”和书记上党课、微党课等形式，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训。成功承办浙江省第十三届微型党课大赛常规微党课复赛、省第十三届微型党课大赛电影微型党课比赛、微型党课大赛暨共同富裕“核”谐一家主题宣讲活动，成立XX首个产业共富宣讲团，开展进企业，进车间，进社区，进机关等宣讲活动16场。我局擦亮“‘核’谐一家”金名片打造“企地融合”高质量发展样本工作项目被评为2022年度机关优秀书记项目。

三是认真做好中心工作。做好对接县领导挂帅重大项目推进工作，对照项目时间节点，靠前服务、主动对接，截至12月底，如期完成节点6个。做好建议提案办理工作，承办县第十五次党代会代表提案1件、县政协第十届一次会议委员提案1件，协办政协委员提案3件，严格按照提案交办、委员见面、征求意见、答复件成文4个时间节点要求办理完成。落实“浙里网格连心”应用推广使用，完成通元镇联新村70余户家庭连心走访。做好全国文明城市创建社区共建工作，积极开展“周六共建日”、“周二劝导日”等活动。

四是全力配合做好疫情防控工作。开展高速卡口执勤、小区门口测温查码、“扫楼、扫街”以及协助社区开展全员核酸检测等工作，先后选派4名工作人员5人次担任隔离点点长或副点长，疫情防控志愿者服务时长超4500小时。做好核电疫情防控工作，面对核电系统人员流动大、承包商多等困难，开展大量排摸工作，协调落实各项疫情防控措施，保障疫情期间秦山核电211大修、106大修的物资和人员转运，累计转运省外来盐大修技术人员800余名；协调秦山核电核酸检测接入省政务数据平台，实现检测数据实时化、动态管控。

二、工作亮点

（一）重大活动举办有新成效

9月2日-4日，会同秦山核电在XX成功举办同位素技术及产业发展高峰论坛，中国工程院院士赵宪庚、中国科学院院士柴之芳、中国核学会理事长王寿君等200余位业内顶尖专家学者齐聚XX共商同位素产业发展。会上，聘请中国科学院柴之芳院士等10位专家为XX同位素产业发展顾问，并举办智囊团闭门会议、XX同位素产业发展研讨会；肿瘤精准诊断和靶向治疗RDC创新药物研发生产项目等5个项目签订框架协议，计划总投资15亿元，其中外资5500万美元，吸引北京同耀、永新医疗、优科力生物等企业与我县进行落地洽谈。新华网、人民网、浙江日报等近20家媒体电台竞相报道宣传。通过论坛举办，XX同位素产业发展进一步得到业内领导、专家、项目的关注与支持，有力打响XX同位素产业示范基地知名度。会议举办期间，严格落实疫情防控措施，全局参与、细化分工、强化协作，确保大会顺利举办。

（二）核电关联产业质量有新提升

“核电关联及核技术应用产业”列入嘉兴市“一县一生态”先进制造业基地规划。成功召开沪盐核电关联及核技术应用产业协同发展座谈会，中核同创（上海）科技有限公司（以下简称中核同创）与我局签署战略合作协议，通过产学研合作、科技成果转化推动两地产业创新链、人才链的融合。佳乐科仪电焊保温箱产品进入二三秦山分公司试用，中达金属与哈尔滨焊接研究所联合研发的核电用焊接材料已成功用于核电项目，博凡动力成为我县第二家获得民用核安全设备制造许可证的民营企业，中达新材主导编制的核级仪表管国家标准获终审通过。欣兴工具、佳乐科仪、博凡动力入选省首台套装备企业名录，涵普电力、中达新材等6家企业入选2021年度省专精特新中小企业。

（三）数字化改革工作有新突破

积极推进以“央地融合应用场景”为特色的数字化改革，先后6次赴省委军民融合办公室汇报建设思路；由我局主导开发的“核领域资源共享在线”数字化改革项目成为全省军民融合系统唯一一个直接下达到县级的试点，目前已成功获得军民融合中央预算资金支持；管理端及应用端“两端”开发已经基本完成，正着手开展与省级系统的数据链接测试。与县应急管理局、县生态环境分局共同牵头开发“辐射应急指挥系统”改革项目被列入省数字政府跑道，与县人力社保局共同合作的“人力资源助力产业协同”改革项目获省人社系统的数字化改革创新项目。

（四）企地共融共富有新作为

2022年10月，XX县与秦山核电再次召开工作联席会议，围绕人才政策保障、清洁能源示范基地建设及应用场景示范、同位素产业园建设、支持XX存贷总量、长山厂址保护、中国核电“六中心”建设与XX发展等六大事项签署联席会议备忘录。举办XX县核电产业央地合作共富专题研讨班，地方和核电系统共30名干部参与交流学习，“央地合作”干部教育培训基地和“央地合作”现场教学基地揭牌。举办微型党课大赛暨共同富裕“核”谐一家主题宣讲活动，成立XX首个产业共富宣讲团并开展宣讲活动4人次。“同心共富核谐一家”蔬菜基地揭牌，秦山核电与北团村签订购销框架合作协议。举办“央地深度融合·聚力同行共富”发展合作论坛，央企、民企、政协委员、“‘核’谐一家”宣讲团青年宣讲员四方分享XX企地融合发展的总体概况、生动实践、发展成果以及工作经验。瞄准同位素、电器仪控、新材料、人才培养等领域组织开展“产业稳进提质，助推共富建设”系列活动，精准助力企业入核发展，助推产业带动地方经济发展。

三、工作思路

2023年，我局将全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕县第十五次党代会作出的“聚焦高质量、逐梦现代化”的决策部署，抢抓发展机遇，拉高工作标杆，加快推进核技术应用（同位素）产业园高水平建设，推进核电关联及核技术应用产业高质量发展，为全面谱写新时代共同富裕示范样板新篇章贡献核电产业发展服务力量。

（一）深入实施“招商引资一号工程”，在提升项目质量上实现新突破

开展全产业链招商引资工作，加强与中核集团、中国宝原、中国同辐对接联络，争取产业、技术、资金等方面的支持。举办同位素产业活动，依托中国核学会、中国核能行业协会、中国同位素与辐射行业协会等国家级行业平台，推介XX核技术应用（同位素）产业园，广泛收集、捕捉项目信息。积极对接省科技厅，联合秦山核电共同推进省核技术创新中心创建工作。推动我县与中核同创、鋆昊资本合作，组建成立同位素产业专项基金。加大政策支持力度，完善核电关联及核技术应用产业扶持政策。瞄准烟台东诚药业公司、远大医药公司、北极星医用放射性同位素公司等国内外行业龙头企业，力争引进一批体量大、质地优、带动性强的核技术应用产业项目向XX集聚。紧盯苏大中能多粒子超导医学研究加速器、复弘粒子工业加速器装备制造、ProNova质子刀装备产业等项目，加快推进中核秦山同位素有限公司、核技术创新中心、核医学中心等重大产业项目建设。坚持以问题为导向，优化营商环境，发挥“店小二”精神，协调解决核电关联企业发展中遇到的各种问题，着力营造亲商、安商、富商的良好环境。

（二）深入实施“扶优育强工程”，在推动核电关联产业集聚发展上实现新突破

围绕五大产业发展方向，积极谋划产业强链、补链工作。制造业围绕核级产品大力推进核级焊材、核级钢管（仪表管）、核级紧固件、核级断路器等国产化研发工作，支持中达新材核级制造许可证扩证，力争新增1家能生产核级产品的企业。进一步完善产业专项扶持政策及实施细则，加快政策兑现步伐，力争上半年完成年度产业扶持资金兑现工作。充分发挥央企、高职院校、县内民企的各自优势，加快组建科创联合体、人才培养联合体、供需联合体，推动央地资源共享和产业链融合。继续花大力气促进入核发展。举办骨干企业入核理念提升培训会，提高企业入核意识。加强电气、仪控、材料、机械设备、紧固件等制造业领域和检维修、人才培养、数字信息等服务业领域产业提升交流活动，组织开展优质品牌宣传和新产品认证活动，举办1次核电新市场资讯交流会，引导县内企业充分了解核电市场发展前景，增加涉核投入，不断发展壮大涉核产业。

（三）深入实施“主动接轨工程”，在长三角区域一体化发展建设上实现新突破

抢抓上海大都市圈建设、长三角区域一体化发展的战略机遇，主动谋划全方位接轨上海工作。巩固我县与上海核电办、秦山核电三方战略合作协议成果，健全定期会商机制，推动在核电科普、核应急、企业培训、课题研究等方面开展深度合作，努力实现沪盐两地资源共享、产业共融、一体发展。推进产学研合作，鼓励有条件的核电关联企业与上海有关高校院所联合设立研发中心，促进科研成果加快转化，提升企业研发能力。主动承接上海产业的梯度转移，引进一批涉核项目和服务型企业。引导有条件的企业加盟上海企业联合体，组织涉核企业参加上海有关展会，实现借梯登高、借船出海。

（四）深入实施“服务提质工程”，在促进新一轮核电产业大发展上实现新突破

充分发挥“一个口子”对接核电的机制，坚持地方与核电高层联席会议制度以及我局与公司办公室、计划经营处、专项工程处等处室的日常交流机制，突出牵头协调作用，积极帮助在盐核电系统解决发展中遇到的各项问题，共同推进秦山核电“四大基地”建设。继续推进核能供暖项目第二阶段工作，加快建设XX县主城区向西和向北相关区块的输送管线及配套换热站。加大核电公众沟通力度和广度，落实好核电公众沟通科普宣传“十四五”规划，重点开展核技术应用产业、核能综合利用方面的公众沟通工作，定期组织县内十大重点人群走进核电，进一步提升公众对核能及核技术应用产业的认识。做好上级和象山项目来盐考察接待工作。深入调查研究，寻找地方与核电合作共赢的切入点，助推我县的招商引资、招才引智、产业发展等。

（五）深入实施“党建引领工程”，在加强自身建设、争先创优上实现新突破

完善局党组中心组理论学习制度，组织开展党的二十大精神学习宣讲活动，加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习武装，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。全面落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理，牢牢把握意识形态工作主动权。坚持民主集中制，认真执行党政领导班子议事决策规则。落实全面从严治党主体责任，加强对党员干部的日常教育和管理，共同营造风清气正的政治生态和团结干事的良好氛围。开展规范化党支部建设，做实打响“核谐一家”党建品牌。完善考核评价体系，落实“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”及机关党建责任“四清单三评议”制度，切实提高工作合力和工作绩效，形成重实干、求实效、争一流的良好导向。

县教体局2022年工作总结及2023年工作思路

　2022年，XX县教体局紧紧围绕县委、县政府和上级教育行政部门工作部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬伟大建党精神和井冈山精神，注重稳字当头与加快发展“双向发力”，聚焦做大总量与提升质量“双重任务”，大力推进改革创新，抢抓机遇，狠抓落实，圆满完成了年度各项工作任务。

一、主要工作

（一）党建引领持续加强

1.抓牢意识形态工作。一是坚持思想建党、理论强党，通过工委会、理论学习中心组、收听收看、专题组织生活会等形式，强化政治理论学习。今年以来，县委教体工委理论中心组共组织学习10次，党支部书记培训2次。二是建立党建工作联系点制度，县委教体工委委员多次深入各支部进行党建工作专项督查，反馈并督促整改问题253条；走访困难党员56名。三是把好教师、教材和教学政治关。积极研判网络舆情，及时化解矛盾纠纷，今年共收到并答复各类信访件149件，信访满意度100%。

2.树牢干部作风建设。一是持续深入推进教体系统作风建设，谋划开展全县教体系统比学赶超活动。每周不定期查岗2次，督促机关干部工作纪律。印发《教体系统“作风建设提升年”干部思想提升专项行动实施方案》《集中整治干部作风“十型”问题和“股梗阻”问题专项行动实施方案》（峡教党字〔2022〕18号），强化领导带头抓作风、围绕中心抓作风、完善制度抓作风、严明纪律抓作风。二是积极开展教体系统对XX勤廉单位创建满意度测评工作，强化宣传，局机关及全体学校（园）制作宣传横幅100余条、宣传展板50余块，并通过电子显示屏24小时滚动播放勤廉单位创建所做工作及成效；通过走街串巷，上门发放传单2000余份。

3.筑牢从严治党防护网。一是草拟了《2022年度XX县教体系统党风廉政建设实施方案》，从严抓好党风廉政建设，组织29所学校做好2022年部门预算公开，加大教育乱收费和“三违”行为的查处，开展“吃公函”、“违规接待情况”、“办公用房使用情况”治理；二是贯彻落实“关于加强全县中小学监督管理的纪检监察建议”，“数字廉政档案”更新555人，且全部完成。三是印发《中共XX县委教育体育工作委员会开展政治谈话工作计划》，完成县对局及局对全县各中小学（幼儿园）和局机关股室的政治谈话，制定了整改方案。今年以来校长被撤职1人，党内警告3人，行政警告4人。

4.加强二十大宣传教育。

积极开展喜迎党的二十大有关社会宣传工作。一是组织全县教职员工观看二十大开幕式及相关活动，撰写心得体会并向市、县投稿30余篇；二是运用“学习强国”平台，推动理论学习全覆盖；三是全县各校紧紧围绕学习党的二十大会议精神主题，通过组织开展征文比赛、诗歌朗诵、主题演讲等活动，运用多种方段，以生动鲜活的方式推进党的二十大精神进校园、进师生头脑。

（二）队伍建设不断优化

5.优化队伍结构。4月份以来，XX中学共招聘硕士人才9人、紧缺学科教师17人、省统招教师22人，职业中专招聘政府购买服务教师19人，幼儿园招聘非在编专任教师62人；完成省属师范大学公费师范生招生计划10人，上报“三定向”培养农村小学（幼儿园）教师计划35人；完成第一阶段面向社会认定教师资格135人，其中初级中学25人、小学格60人、幼儿园13人、高级中学37人。联合团县委建立了全国高校XX籍学子信息库，加强与XX籍在外学子的联络联系，为引进名师名校长奠定了基础。

6.加大人才培养。一是加强各种培训，组织15名教师参加全市“红色领航工程”思政课教师能力提升培训；3名校（园）长参加了全市美丽园丁“金种子校（园）长”项目培训；选派7名教师参加全市中小学班主任暨思政课教师培训；4名教师参加全省思政课教师培训；1731名教师参加全省“互联网+教师专业发展”全员培训；192人分4期参加全县幼儿园临聘教师岗前培训及保育员技能培训；二是加强干部培养，把21位有发展潜力的年轻干部放在一定岗位上压担子、多锻炼，夯实教育管理队伍。三是加强教学教研，大力开展送课下乡活动，组织学科带头人12人次送课至偏远学校和村小。2022年教学竞赛、教学研讨会等活动49次，300余人参与；选派教师参加省市教育教学及专业素养比赛均获奖，其中市级一等奖及以上11人次。

（三）立德树人不断深化

7.做好德育工作。重点抓实抓好2022年中小学红色、绿色和古色文化教育，在少先队员中广泛开展“喜迎二十大、争做好队员”主题队会，将社会主义核心价值观融入活动中，培养学生爱党爱国情怀；进一步加强中小学心理健康教育工作，组织全县590名中小学教师和160名幼儿园公办、民办教师参加江西省中小学（幼儿园）教师心理健康教育辅导能力培训。

8.推进素质教育。持续推进“双减”工作，水边小学的《五“重”管理促作业减负》被列入全省第二批“双减”校内提质增效典型案例之一；县第二实验小学《翰墨书“双减”》在江西教育微信公众号《江西“双减”工作一周年视频》展播。

我局将“双减”列为教育督导“一号工程”，大力实施“深化家校社协同育人机制，助推‘双减’落地见效”改革，切实做到“减量增效”。一是全面使用省“双减”智慧监管平台，每月常态化开展校外培训监管巡查3次以上，查阅台账资料100余份。二是全面强化校园主阵地作用，开展假期托管工作，开设各类兴趣社团活动小组，丰富学生课后生活，提升学生的综合素质。三是全面加强监督，对全县24所义务教育阶段学校提交的课后服务活动材料进行评比。7月22日县“双减”办开展暗访1次，排查机构5所，发现问题1个，并督促机构整改。各校积极开展好暑期托管工作，参加学生3000名，273名教师参与，切实减轻了家长负担。

（四）各类教育不断提质

9.学前教育普及普惠加快发展。县委县政府印发《XX县推进义务教育优质均衡发展学前教育普及普惠工作三年行动方案（2022-2024）》，积极推进城乡网点布局再优化，高规格筹建城西、城北和巴邱城中幼儿园，目前3所幼儿园正在有序推动；积极推进10所县直及乡镇中心幼儿园、13所村级幼儿园改造，新增学前教育学位1440个，招聘非在编幼儿园专任教师62名；组织全县公、民办幼儿园临聘教师和保育员培训，培训人数183人；在水边幼儿园试点推广“安吉游戏”教学模式，建立省市示范园、乡镇中心园、民办园（含乡村幼儿园）城乡村三级互帮互助学前教育发展模式，实现优质资源共建共享。

10.义务教育优质均衡加速发展。一是千方百计化解大校额、大班额，筹资近3个多亿，在XX中学新建教学楼增设初中班，新建城南初级中学（现实验中学）1所，实施县实验小学一校两区办学，逐力推进城区大校额、大班额化解，实验小学、实验二小在校人数与省定2000人/校标准差距正逐渐缩小，目前实验小学一区2267人、二区2297人，实验二小2317人；高位推动城北初级中学新建，新增学位2000个，届时全面化解实验中学大校额；二是千方百计提升学校薄弱环节，按照“应改尽改、严格标准、注重实效”原则，扎实推进17所义务教育学校音乐、美术室及各类功能房改建，“一校一案”推进巴邱小学运动场、功能楼扩建，水边中学教学功能楼提升改造，实验小学多功能室升级改造；三是千方百计加强装备建设，坚持以打造“智慧校园、书香校园”为目标，投入资金1.34亿元，用于教育城域网建设和学校教育信息化装备建设，配备学校79所，全县“三通”率和教育城域网学校覆盖率均达到100％。

11.高中阶段教育协调发展。普通高中正走向优质化、特色化、多元化发展态势。一方面大力改善XX中学办学条件，XX中学二期改扩建工程已竣工，并投入使用；另一方面抢挖人才，加大紧缺学科教师的招聘和高层次人才的引进，开展自主招聘活动一场，招聘研究生9人；另一方面严格规范普通高中招生秩序管理，全面落实“一人一籍、籍随人走、人籍一致”的学籍管理要求。做好强基培优工作，加强与高校联系对接，高考成绩稳步提升，今年一本上线人数264人，其中考入“双一流”学校87人，一本上线率列全市第三名。

职业教育服务能力显著增强，为提高职业教育教师的教学水平，学校筹建录播教室。以实施新时代职业教育改革发展为中心任务，党员教师要引领职业教育教学创新，努力建成与我县经济社会发展相适应的现代职业教育体系。

12.帮助民办教育健康发展。强化联合执法检查和随机抽查，由教体、公安等6家单位组成6个督查组，对全县中小学校、幼儿园、校外培训机构安全管理进行拉网式、全覆盖排查，并下发问题整改督办单70余份。10所安防不达标的民办园，已劝导其申请关停；39家校外培训机构整改到位36家，关停违规培训机构3家。

13.增进特殊教育有效融合。完成学校特殊教育资源教室建设并投入40万元帮助玉笥社区建成社区心理健康咨询室。配合做好专门教育工作，加大专门教育招生宣传，为吉安市“阳光学校”输送学生2名。

（五）体育发展稳步推进

14.抓实竞技体育训练。加强日常训练和优秀苗子选拔，积极组队参加第六届全市运动会和其他各类比赛，并取得了青少年羽毛球项目团体总分第二名、成年男子篮球第四名的可喜成绩。15.推进全民健身活动。

15.全县人均体育场地1.8289平方米，公共体育设施100%对社会免费或低收费开放。成功举办了全民健身日武术展演活动、组织了全县男子篮球CBO、甲C联赛、全县男子足球联赛、全县羽毛球协会月度联赛等全县性群众体育活动。

16.推动体育产业融合发展。积极推动各体育协会开展活动，承接各类赛事，拉动体育消费。圆满完成了第十六届全省运动会（社会部）男子篮球吉安市选拔赛的承办工作；全力支持体育彩票事业发展，截止11月24日销量已达1776万元，超额完成省定1400万元的任务。

（六）保障措施强化有力

17.推进教育信息化。全县投入1700万元建设城南学校智慧校园，新建智慧图书馆1个，物理、化学、生物实验室各2个。全县校长教育信息化领导力和教师信息技术应用能力提升培训，共有1655名教师参加。书香校园系列展示活动，全县有参赛作品140件，向市区推荐征文和诵读作品各7件、建设案例作品1件。以活动促装备应用，900余名师生参与全省学生信息素养提升实践活动和教师优秀教学资源展示等活动，推荐156件学生电脑制作作品、299件优秀教育资源、其中获省级奖13个，市级奖26个,县级奖40个。

18.坚守安全底线。一方面认真做好校园安防建设工作。一是扎实推进“三个百分百”建设。采取政府购买方式，为58所公办学校配齐配足校园专职保安111名。30所民办幼儿园应聘保安31名，实聘31名；58所公办学校和30所民办幼儿园均已实行全封闭管理。一键式报警、视频监控系统与属地公安机关联网。二是扎实推进“四个一”建设。58所公办学校均已完成“四个一”安防建设，其中，28所为今年新建；今年新建“四个一”的28所公办学校中有21所为安装板房，5所为开侧门加建“四个一”，2所为加装安防设施。10所民办幼儿园完成了“四个一”安防建设。三是扎实推进“八小件”达标建设。按照保安人手一套要求，58所公办学校保安室安防器械配备“八小件”58套，配备率50%；30所民办园配备33套，配备率为100%。另一方面，认真做好学生防溺水工作。组织全县中小学校有序开展暑期学生集中返校防溺水安全教育活动2次。全县两次发放致学生家长一封信6万余份，开展万师访万家活动，教师结合“包保制”，上门上户家访，特别是对“七类”重点人员，学生及家长进行重点走访。目前已走访31352名家长学生，其中七类重点学生5591人。学校成立互助组2301个，落实防溺水“六不”要求。租用小型货车，安装大喇叭，走村串户提醒播放防溺水“六不”内容，加强防溺水“五个一”建设，截至目前，累计投入152.18万元对全县782个山塘水库和重点河段配置952块警示标语、1680根救生竿、892个救生圈、892件救生衣、949条救生绳等救援器材。第三方面，认真做好饮食安全工作。全县中小学全面完成“互联网+明厨亮灶”设施设备安装，覆盖率100%。全县25所学校全部接入“明厨亮灶平台”，实现统一运营、统一管理。第四方面，认真做好校园疫情防控工作。

（一）严密部署，谋划实。疫情发生后，我局立即召开教育系统疫情防控紧急会议，成立了以局党委书记、局长为组长，各学校、幼儿园主要负责人为成员的新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组，全面掌控教育系统疫情防控各项具体工作。

（二）精益求精，数据实。通过压实责任，压茬推进，指定专人负责本校（园）师生外出摸底排查，建立中小学（幼儿园）疫情防控工作排查台账。及时掌握师生外出去向和身体状况，重点对省外返峡师生进行全面含联络渠道、师生基本信息、外出居住点、详细居住门牌号、县域居住点、隔离留观及解除时间等），及时掌握了省外返峡教职工流动情况基础数据，严格落实24小时动态日报告、零报告制度，强化疫情防控分级管理，完善登记追查上报制度。返校期间均完成14天居家隔离并出示核酸检测报告。

（三）精准发力，措施实。一是为储备好防疫物资，积极与工信局争取各类消毒物资，累计储备各校（园）84消毒液300桶、100ML酒精消毒液10000瓶、500ML酒精消毒液6000瓶、N95口罩5万个，一次性口罩130万个（其中儿童口罩15万个）、防护服4000套（含帽子、面屏、防护眼镜、橡胶手套、隔离鞋套）、漂白粉150包、橡胶手套1万副。二是全面落实学校食堂食品安全管理制度，加强对购置食材原料质量的把关、审查，全力做好食堂餐桌及相关设施的全面消毒工作。三是建立了“包校挂点”制度，县委教体工委、县教体局班子成员深入学校一线，靠前指挥、严格督查。四是制定印发《XX县教体系统开展“小手牵大手，一人带一家”活动实施方案》，全力引导全县各级各类学校、教职员工、家长积极参与疫情防控工作，确保“四个一”宣传教育活动落到实处、见到实效。第五方面，认真做好其他安全方面工作。为持续开展生命安全救护、应急处置等宣传培训演练。扎实做好安全隐患和矛盾纠纷定期排查化解，加大普法宣传，巩固“扫黑除恶”专项斗争成果。开学、入汛等重要时间节点前后，加大拉网式、全覆盖安全隐患大排查和交叉检查力度，加强对消防、交通、食品、网络、防踩踏、防性侵、防溺水、防毒品、反邪教、防暴恐、防校园欺凌和暴力、防盗抢骗、防传销、防疾病、防自然灾害等重点领域问题的排查整改和联合执法检查。

19.助力乡村振兴。

持续为乡村振兴贡献教育体育力量，严格落实过渡期内“四个不摘”要求，捐助曾安村委防疫物资6000余元，组织机关干部深入86户帮扶对象家中走访慰问，做好帮扶工作，送上大米、食用油3.92万元。

落实各项资助政策，强化特殊师生关爱，关注留守儿童、困难学生等特殊群体，做好控辍保学。全年资助贫困家庭学生7444人次（脱贫户家庭学生2602人次），其中学前教育772人次（脱贫户家庭学生329人次），资助资金374500元；义务教育4907人次（脱贫户家庭学生1853人次），资助资金2309962.5元；高中（中职）1765人次（脱贫户家庭学生420人次），资助资金1753000元；发放各类资助金共443.7462万元；100位贫困家庭学生（脱贫户家庭学生59人）获得“江西省贫困家庭学生高考入学政府资助”。对16位因身体原因不能正常上学的适龄儿童少年实行送教上门（小学13人、初中3人）。积极引导社会力量开展助学助教和结对帮扶等活动，协助统战部建立乡贤教育发展基金。

20.落实“放管服”改革。按照要求及时更新了“事项管理系统”。认领的49件依申请类事项中有28件实现“一次不跑”、21件实现“只跑一次”，推进“一网通办”，依申请类事项网上可办率达100%，落实“吉事即办”，完成5轮营商环境走访，共走访商户1152人次，并积极指导商户入驻“惠企通”和吉惠通平台入驻197户。

21.强化督政督学。全面贯彻落实新时代教育督导体制机制改革，对全县责任督学进行了调整，新增责任督学16位，划分督导责任区8个；对全县119所各级各类学校（含已注册民办幼儿园）进行了全覆盖的责任督学挂牌督导，

对标对表2022年度高质量发展之“教育发展”考评、党政领导干部履行教育职责督导评价和义务教育优质均衡发展指标体系，查缺补漏，更新数据，建好台账，及时上传监测平台材料。

二、存在问题

1.“党建+”品牌创建有待加强，在活动过程中，创牌的政治站位不够高，中心工作融入不够紧密，部分学校党组织“三会一课”“主题党日”形式单一。

2.教师队伍结构仍待优化。新教师的不断补充，让年龄结构方面的问题已逐渐得到缓解，但专业学科教师的配备依然无法满足要求，往往招不到人或招来了留不住。专业学科教师依然紧缺，尤其是音体美教师，队伍不够稳定，师德师风建设有待加强；

3.校园文化内涵建设急需提升。学校校园文化特色亮点不足。虽然不少学校看起来布局合理，格调也优雅，美化、绿化、净化都不错，但大部分学校就学校底蕴与内涵都没有根据当地的人文历史、风土人情形成自我特色与亮点。需全面打造“信息化、数字化”校园，进一步提升校园文化底蕴与内涵，全面提升我县教育品牌软实力。

4.“双减”工作压力依然较大，“分数论”思想根深蒂固，教师、家长观念还需进一步改观等等。我们将靶向出击，解决前进道路上一个个困难和问题。

5.全民健身配套设施亟待健全。整个XX都没有一个全民健身中心、没有一个标准的游泳馆、没有一个像样的青少年宫，无法满足群众锻炼、体育训练和青少年兴趣活动、娱乐等需求。这些都需要我们谋求新办法、出台新举措、实现新突破。

三、下步打算

2023年，我们将坚持问题导向，进一步创新思路，找准突破口，盯紧着力点，久久为功，着力解决工作中发现的问题，推动教育体育高质量发展。在持续抓好日常各项工作的同时，将重点抓好以下工作：

一是持续抓牢“党建+”工作，全面贯彻落实党的二十大精神。充分认识党的二十大的历史地位和重大意义，把学习宣传贯彻二十大精神作为政治任务；融入思政教育，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进课堂、进头脑；实现全员覆盖，迅速掀起党的二十大精神学习热潮；强化组织领导，确保党的二十大精神落地生根。进一步加强全系统党建“三化”工作，持续推进“五型”政府建设，“对标争先”营造比学赶超的争先创优氛围。进一步加强意识形态和党风廉政建设工作，压实主体责任和监督责任，严厉查处“三违”等行为，严格责任追究，以高压严管促风清气正。

二是继续优化教育网点布局，全力推进“两项”评估工作。按照《XX县推进义务教育优质均衡发展学前教育普及普惠工作三年攻坚行动方案2022-2024）》，高标准、高规格新建城北中学、巴邱城中幼儿园、新县城城北幼儿园、新县城城西幼儿园；全面推进17所城乡义务教育学校的各类功能房改建，巴邱小学、水边中学、XX二中的校园提升改造工程，金坪、沙坊、砚溪3所中心幼儿园教学楼的新建，以及10所县直及乡镇中心幼儿园、13所村级幼儿园的改造。

三是强化教育队伍建设，全新充实师资力量。进一步加大教师补充力度，采用备案制、自主招聘、购买服务等更灵活的方式招录紧缺学科和专业教师；进一步加大教师培养，主动对接上级组织的各类培训，注重培训效果和实践应用，强化训后跟踪问效。进一步发挥现有名师名校长、骨干教师、学科带头人、教研员等示范引领作用，推进青年教师快速成长；进一步加强教育教学盟区建设，推进城乡学校联合办学，推动学校交流互动、共同发展。

四、意见建议

构建部门联动共同体，全力以赴推进“两项”评估工作。义务教育优质均衡发展、学前教育普及普惠工作进入攻坚阶段，各有关单位相关部门应高效协同、密切沟通、通力合作，构建部门联动共同体，携手共进，倒排工期，挂图作战，责任到人，各尽所能，同心协力地为共同目标奋斗，以优异的成绩顺利通过义务教育优质均衡发展、学前教育普及普惠国家级评估验收。

县科工局2022年工作总结及2023年工作思路

今年以来，我局深入贯彻落实习近平总书记考察湖南郴州重要讲话精神，学习贯彻党的二十大、十九届历次全会精神，全面落实省委“三大支撑八项重点”和市、县“十大重点工作”部署，紧扣我局“科工12345，真抓实干开新局”的工作思路，认真抓好工业经济运行调度、扎实推进重大工业项目建设、持续实施“两员”帮扶措施，实现了全县工业经济平稳较快增长。其中“促进工业高质量发展”工作成效突出，获得了省政府真抓实干激励表彰；推进永兴县稀贵金属产业集群建设，成功申报国家中小企业特色产业集群；牵头十大重点工作之一产业大发展工作荣获市一等奖。现将2022年工作总结如下。

一、2022年：迎难而上、喜结硕果

（一）党建工作呈现了新气象。一是高度重视十三届县委第一轮第二巡察组对我局的巡察工作。积极主动配合巡察组，严格按照要求抓好整改落实，在县委组织部、县委宣传部、县纪委监委的监督指导下，巡察组反馈我局的3类14项51个具体问题已全部整改到位，并进行了问题整改销号。二是加强组织建设提升基层党组织凝聚力，成立了局机关党支部委员会，机关四个党支部合并为一个党支部，并重新选举产生了新一届局机关党支部委员会领导班子。以巡察整改为契机，经系统分工委会议研究同意，成立了中共永兴县科技和工业信息化局系统县属企业党支部，对全系统党员组织关系进行排查，将局属企业中因破产改制、党支部撤销等情况而多年脱管的党员管理起来。三是严格落实意识形态“一岗双责”工作责任制。加强阵地建设和管理，定期分析研判科工系统意识形态领域情况，辨析思想文化领域的突出问题，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，维护意识形态安全。今年来在全体干部职工大会上组织学习意识形态领域相关文件12次，对干部职工开展谈心谈话48次。四是认真抓好绩效考核工作。完善知责明责的“责任链”，用好督促考核的“指挥棒”，严格按照“137”工作机制抓落实。我局制定并实施了周调度、月计划、月评、季考核、半年一工作总结的工作运行机制，全面实施好绩效考核，激发干部干事创业热情。五是宣传工作有声有色。严格落实信息稿件三审三校制度，今年以来在政府门户网站、红网时刻、新湖南等新闻媒体上发表宣传稿23件，其中党建相关宣传稿11件。

（二）工业经济实现了新突破。今年以来，我局狠抓经济运行监测，落实落细各项助企纾困政策，全力化解经济下行压力，部分经济指标从年初的全市排名末位，上升到全市排名前列。“促进工业高质量发展”工作成效突出，获得了省政府真抓实干激励表彰。1—11月全县规模工业增加值增长8.7%，排全市第二；工业投资完成208.6亿元，增长28.2%，全市第五；工业技改投资完成103.2亿元，增长43.4%，全市第三；工业实交税金7.11亿，同比增长40%，排全市第一；规模工业企业利润总额13.21亿元，排全市第六位，利润增速32.1%，排全市第三。今年来，我局向省市工信、科技、财政部门共申报32个项目，其中新增国家级专精特新“小巨人”企业1家，新增省级专精特新“小巨人”企业4家；鹏琨、众兴、长隆等9家企业进入2022年湖南省绿色工厂创建计划名单。

（三）产业集群取得了新成绩。今年以来，我局围绕县委“千亿园区”重要部署，全力推进产业集群建设，全面提质产业集聚平台，编纂并成功发布了《永兴县稀贵金属产业与循环经济发展白皮书》，稀贵金属企业新增入园15家，产业产值达850亿元，占全省三分之一以上。稀贵金属企业持续保持13至17家企业进入湖南省有色金属行业前50强，占全省近1/3。今年7月我县稀贵金属产业集群在全省产业集群竞赛决赛中胜出，被评为“2022年湖南省先进制造业集群”，成为全省六个先进制造业集群之一。10月，经省厅初核推荐，我县稀贵金属产业集群申报国家级中小企业特色产业集群。12月29日，国家工信部公示2022年度中小企业特色产业集群名单，湖南省共上榜三家，永兴县稀贵金属产业集群为其中之一。

（四）科技创新迈上了新台阶。2022年我县全社会研发经费投入上报预计完成13.4亿元，占GDP比重约为3.4%左右；高新技术产业增加值预计完成110亿元左右，占GDP比重约为30%左右。全年完成技术合同交易登记205件、19.3亿元，分别增长1266.7%和560%；指导众兴、兴城等9家企业申报2022年第一批高新技术企业已全部认定成功；指导隆诚、中祁等7家企业申报第二批高新技术企业，认定成功6家；全年成功认定高新技术企业15家，完成全年市定任务的125%，增长37%，全县高新技术企业已突破36家。科技型中小企业备案入库共完成105家，完成市定任务30家的250%，增长304%。财政科技投入2.203亿元，同比增长550.8%。我县科技创新真抓实干10项指标综合排名全市第一。

（五）信息化建设收获了新成效。大力推动数字经济与实体经济深度融合，推动数字产业化和产业数字化。1—11月我县共完成基站建设175个；电信公司5G+数字乡村项目完成光网建设270公里，县乡村三级数字乡村智能平台115个，入户智能监控点位7626个，可视云喇叭点位1935个，完成投资额3039.5万，实现了乡镇5G信号的全覆盖，行政村4G网络全覆盖，重点旅游区、高铁沿线、主要公路干线基本覆盖到位。成功推荐融源、众兴、腾驰三家企业纳入公布2022年度湖南省两化融合管理体系贯标试点企业；成功指导“两上三化”上云企业18家企业，上平台企业1家；永兴县新一中的智慧校园项目上榜2022年数字湖南十大应用场景建设典型案例名单。

（六）“两员”服务展现了新风采。全县选派230名政策熟、业务精、能力强、作风好的干部，对全县291家“四上”企业、69个重点项目进行全覆盖联企帮扶。截至目前，累计摸排各类困难问题338个。直接解决问题178个，交办主要问题160个，已办结310个，正在办理28个。为企业解决融资18.83亿元；帮助企业申报项目31个，目前到位资金955万元；兑现失业保险稳岗返还257.99万元，发放失业保险金66.69万元，发放失业补助金12.27万元，代缴医疗保险费8.7万元；留抵退税140户，退税金额共计1.94亿元。确定“潇湘财银贷”白名单40家，审核放贷17笔，金额5436.8万元，其中:金润300万元，众兴环保500万元，腾驰环保500万元。长沙银行等10家县内金融机构扶持企业融资近5亿元，推助企业和项目稳定发展。

（七）安全生产落实了新部署。今年以来，我局从“安全与发展”的政治高度站位，严格落实安全生产党政同责一岗双责工作机制，认真履行稀贵金属行业安全生产牵头责任，加强组织调度协调督促，狠抓安全隐患排查治理。一是完善规章制度。出台了《县稀贵金属专委会安全生产“四大行动”工作方案》、《县科工局既有房屋建筑安全隐患排查整治工作方案》、《县稀贵金属行业潜在风险隐患排查治理工作方案》等一系列制度文件。二是广泛开展宣教工作。在全县工业领域113家企业牵头开展“安全责任明，规程记心间”安全生产大宣教活动，制作安全生产誓词模板35份，对乡镇、街道、园区内网文件调度2次，电话调度3轮次，现场抽查1轮次，县电视台对宣教活动采访报道1次，收集宣教视频500多条。大幅提升了工业企业安全意识和安全生产能力。三是狠抓隐患排查治理。联合专委会成员单位开展安全执法检查，每月整理执法检查工作台账。截至2022年11月底，稀贵金属行业共排查隐患188条，整改到位184条。四是应急救灾反应迅速调度高效。今年10月，柏林、太和森林火灾，灾区停电无通讯信号，为抓好应急救灾指挥调度工作，务必保障通讯畅通，我局作为全县科技和工业信息化主管部门，及时调度，抢抓时效，安排电信、移动、联通三家通讯公司各一台临时信号车深入灾区保障信号畅通，为应急救灾指挥协调调度工作保驾护航。

2022年我局虽然取得了许多的成绩，但仍存在不少的问题与不足：一是干部职工的团队意识和战斗思维有待加强，对市委、市政府提出的“开年就开工、开工就开战、开战就决战”的战斗号令领悟不到位。二是整体素质有待提高。全局干部职工的大局意识、奉献意识还需进一步提升，干部职工学习缺乏主动性，对习近平总书记重要讲话精神、思想主要内容等没有进行系统的学习。三是服务水平有待提升。部分干部职工工作业务不熟悉，对职责范围内的法律法规和惠企政策没有做到熟记于心，服务企业工作能力水平有待提升。

二、2023年：踔厉前行、再创佳绩

2023年我局将继续围绕落实“科工12345，真抓实干开新局”目标开展工作。一是坚定一个工作理念。即一心一意坚决落实县委、县政府的决策部署，高质量完成县委、县政府赋予我局的各项工作任务。二是牵头推进两项工作。即牵头推进“新湘十条”政策的贯彻落实和产业大发展工作。三是争创三项先进。争创省真抓实干先进，即科技创新和产业发展“万千百”工程真抓实干先进、市重点工作先进（产业大发展、“两员”服务工作先进）、县综合绩效评估考核先进单位。四是抓实四项建设。即抓好党的建设、班子队伍建设、制度建设、作风建设。五是注重五项重点工作。跑项争资工作、经济运行工作，“两员”服务工作、安全生产综治维稳工作、乡村振兴等工作。全局上下要做到信念坚定、目标明确、制度健全、管理规范、高效务实，在新阶段新征程中，推进新进展、打开新局面、再上新台阶。

（一）抓好基层党建。一是加强党的建设。突出政治建设，始终坚持党对一切工作的领导，强化政治机关意识教育、理想信念教育、对党忠诚教育，引导党员干部把对党忠诚体现在贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在日常言行上。二是做好意识形态宣传工作。根据上级要求开展党的二十大精神学习宣传贯彻工作，通过党组中心组学习、主题党日、讲党课和学习考察等形式多样的活动，推动党的二十大精神落实落地，坚持把高质量完成党中央、省、市、县决策部署作为各项工作的根本要求，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想指导科工工作，真正做到把“四个意识”贯穿到工业企业帮扶、科技创新驱动、信息化转型发展、乡村振兴等各项工作中。三是强化党风廉政建设。落实全面从严治党新要求，坚定不移反腐倡廉，严格落实省纪委党风政风监督室《工作提示》、县纪委《关于进一步深化整治领导干部违规收送红包礼金问题的工作提示》《关于推进清廉永兴建设的实施方案》等文件精神，认真履行“两个责任”，牢固树立“四个意识”，持续深化党员干部思想、作风转变。

（二）抓好经济运行。抓住重点企业、重点对象，做好统计督导工作，抓好平台工业产值、工业投资等各项数据的统计上报工作，对工业增加值、税收、用电等数据进行分析，做好经济运行预研、预报、预测工作。2023年做好27家重点工业企业经济运行监测任务，规模工业增加值目标增长9%左右，规模工业增速在市里排名保六争先；全县工业固定资产投资目标增长9%以上；大力推进规模以上工业企业培育，抓好拟入规工业企业摸排工作，完成全年入规企业任务。

（三）抓好项目建设。持续紧盯国家可持续发展议程创新示范区、资源型产业转型升级争先创优目标，以贯彻落实省委书记张庆伟“打造永兴样板”指示为契机，抓好我县绿色园区、绿色企业和国家大宗工业固废综合利用示范基地相关工作，做好绿色工厂评价，建立绿色工厂培育库并实施动态管理。2023年争取成功创建国家级“专精特新”小巨人企业1家，省级以上“专精特新”小巨人企业2家；建立完善的清洁生产审核制度和绿色工厂年度评估机制，引导企业实施生产工艺技术改造，年内建成2家省级以上绿色工厂并达到清洁生产标准；指导3家企业通过工业固废利用示范企业和示范项目考核验收。加快推进智慧园区和智慧工程建设，指导企业积极申报两化融合管理体系贯标试点企业。推进5G+工业互联网和5G+数字乡村建设，为园区和乡村提供优质通讯服务。

（四）抓好集群建设。突出重点、攻克难点、打造亮点，进一步提升永兴稀贵金属产业的业界地位。拓展稀贵金属再生利用高附加值资源化路径，平掀镂藓χ煤妥试囱防眉际跹蟹ⅰ⒆氨负筒分圃欤蛔⒅丶捍笾行∑笠等谕ǚ⒄梗欢峡⑻厣」蠼鹗舨堤厣罚岣呦」蠼鹗粼偕貌导悍浯饔茫岣卟肪眯б婧屠螅贫盗聪执跎闲绿ń祝佬讼」蠼鹗舨导号嘤刹倒б诘募海ㄉ韬霉抑行∑笠堤厣导海ǔ伞奥躺⒌吞肌⒀贰⒏咝А钡氖澜缂断」蠼鹗舨导焊咧柿糠⒄褂佬搜濉�

（五）抓好科技创新。一是抓好新“湘十条”等政策落实，积极争取中省各类资金支持，落实各项惠企纾困政策，继续全力以赴抓好科技创新工作，做好揭榜挂帅项目申报工作，为企业提供技术支持。二是加强高新技术企业培育和高新技术产业发展运行调度，建立完善高新技术企业数据库，完成年度新增高新技术企业目标任务。三是开展技术创新攻关，联合高校和科研院所共同组建稀贵金属产业技术研发中心，力争建成市级研发平台1家以上，引导龙头企业创建省级以上研发中心，打造投融资及交易服务平台。

（六）抓好重点工作。一是强化乡村振兴工作。将科技下乡工作与乡村振兴工作相融合，借助科技特派员、专家服务团力量，向帮扶村倾斜更多惠民政策，配合开展好乡村振兴工作。二是做好疫情防控相关工作。做好我县疫情防控物资储备专组相关工作，积极协调供货渠道，全力保障我县药品正常供应，保障群众用药需求，维护社会安宁稳定。三是抓好安全生产工作。督促稀贵金属专委会成员单位每月开展执法检查，每月报送执法检查台账、隐患整改销号台账，及时掌握企业生产经营动态，强化安全监管。督促企业健全完善安全生产管理制度，建立安全生产技术和管理团队，持续推进企业安全生产标准化建设，依法依规完善内部安全管理体系、安全作业规程和安全管理制度。全力做好守底线工作为全县的社会经济高质量发展保驾护航。

县科技局2022年工作总结和2023年工作思路

2022年，县科技局坚持把科技创新作为经济发展的关键路径，集聚科技优质服务资源，精准布局各类创新服务平台，持续释放创新红利，强化创新主体培育，在实施创新首位战略方面取得了一定的成效。打造金线莲道地药材示范基地的简报获温州市委副书记、市长张振丰批示肯定；规上工业企业研发费用现状及对策研究获孟晓斌县长批示肯定。

一、2022年工作总结

（一）扎实推进科技工作，超额完成年度任务。

全年全县规上工业企业研发费用16.02亿元，年度任务完成率107%;全市排名第2；累计增速25%，全市排名第2。全县高新技术产业增加值80.55亿元，全市排名第4；年度任务完成率128%，全市排名第2；累计增速22.60%，全市排名第2；高新技术产业增加值占规上工业增加值比重67.75%，全市排名第4。技术市场交易额21.49亿元，年度任务完成率110.21%，全市排名第2。新增孵化空间面积为8.6万平方米，年度任务完成率172%，全市排名第1。生命健康产业产值53.23亿元，年度任务完成率118.55%。

（二）优化创新创业生态，营造科技良好氛围。

一是获批省科技特派团试点。聚焦平阳智能装备、时尚智造等主导产业需求，组建科技特派团，探索创新发展新模式，推动关键技术协同攻关，助力智能装备、印包装备、时尚智造等产业链发展，帮助企业融入国内产业链龙头企业的备份系统，探索缩小地区发展差距路径。全省仅3个县（另外两个为缙云县、仙居县），全市唯一。二是迭代升级科技创新政策。出台《平阳县关于加快科技创新推动制造业高质量发展的若干政策意见》，优化企业绩效综合评价，强化研发投入结果运用，在“亩均效益”评价、各类评优评先、科技招商等方面对研发投入指标进行了规定，引导企业加大研发投入。三是构建“金融+科技”连线机制。梳理科技企业贷款需求清单，组织金融机构一一对接支持，为科创型企业提供低利率的优惠政策性贷款，累计征集26家高企申报省科技厅组织的科技创新再贷款企业需求，累计贷款2.26亿元。在平阳科技企业孵化器设立我县首个科技金融工作服务站，加强对初创型企业的科技金融支撑。市技术产权证券化融资需求征集11家企业，其中2家企业今年获得市首批2000万元融资支持。

（三）推进科创平台建设，增强企业发展动力。

一是推进大孵化集群建设。深入开展可用孵化空间排摸行动，整合盘活平阳育强科创园、平阳印包装备产业科创园、平阳数字商务中心、平阳数字商务产业园、平阳晖达共富文创园等一批空间资源，提升改造建设为科技企业孵化器（众创空间、加速器），合计排摸孵化空间达12万多平方米。其中平阳育强科创园、平阳印包装备产业科创园和平阳晖达共富文创园等孵化空间获温州市新增孵化空间评定，面积达8.6万平方米，完成率172%，全市排名第1，超额完成市对县考核任务。制订出台了《平阳县大孵化集群发展三年行动计划（2022-2024年）》（平政办〔2022〕98号），起草了《平阳县关于进一步推进大孵化集群发展的若干政策意见（征求意见稿）》、《平阳县科技企业孵化器运行管理办法（修订）（征求意见稿）》等2个文件，引导广大投资主体建设科技企业孵化器，进一步推进全县大孵化集群发展。积极开展专业孵化运营团队招引工作，对接杭州网易、杭州银江、杭州惠枫六合桥、智慧互通、温州工科院、国家转移中心东部副中心、浙江创信、杭州取一等多家专业运营机构洽谈合作方案，已与杭州惠枫六合桥签订框架协议。二是推进高能级科创平台建设。成立温州首个科技成果转移转化联盟，组队开展企业走访，累计服务企业近600家次，达成技术研发、产品设计、科技咨询等科技服务项目 120个以上。浙江科技成果竞价（拍卖）会温州科技成果直通车活动中，平阳10项科技成果项目竞价交易额突破2543万元，在《温州日报》、“学习强国”中都有相关报道。推进研究生招生培养工作，新招收研究生55名。平阳印包装备产业创新服务综合体新增入驻企业18家，其中孵化8家科技型企业；与16家企业达成产学研合作协议；为企业提供各类服务130余次；联合9家龙头企业成立的平阳印包装备产业高端服务共享平台开放共享服务次数160余次。温州大学平阳智能制造研究院收集企业需求25项，出具17项解决方案；获批浙江省博士后工作站、浙江省研究生联合培养基地；科创团队入选为2022年度温州市第一批专家工作站。浙江理工大学平阳研究院组建专职团队28人，建立浙江理工大学国家技术转移中心平阳分中心；导入浙江省高端装备设计制造协同创新中心；获批智能化诊断服务机构资质、浙江省研究生联合培养基地；建立1个博士创新工作站、校服研究所；诊断、梳理、凝练企业核心技术需求140个；完成10家企业的智能制造诊断，形成企业数字化改造评估方案4份；与12家平阳企业达成合作，签署合同总金额达到1112.08万元；协助多个企业成功申报各类项目、评选。武汉大学平阳创新中心组建高水平科技创新团队7个，其他从事科研的人员超45人；孵化3家公司，与多家企业开展合作，合同总金额预计超1500万元；成立工业产品表面质量监测中心，加强内部科研平台建设，完成工业视觉智能感知、心脏主动脉重大疾病就诊通讯设备、“北斗+视频”高速公路智能感知设登记备等项目平台前期建设工作。

（四）加强创新主体培育，激发企业内生动力。

一是推进科技企业“双倍增”行动计划。建立高新技术企业培育库，并做好跟踪服务工作。加强高新技术企业申报业业务培训和政策宣传，新增认定省科技型中小企业150家，超额完成年度考核任务；新增新认定高新技术企业42家（其中国家抽查1家），超额完成年度考核任务。二是加强企业研究开发中心建设。引导企业加大研发投入力度，加快科技成果转化，出台《关于开展2022年度平阳县企业技术研究开发中心备案的通知》文件，新增省级企业研究院1家、省级高企研发中心2家、市级高企研发中心11家、县级企业研发中心18家。三是加强关键技术攻关。国望、乔治白公司获中央引导基金省级特派团立项，炜冈、力邦合信公司两个项目分别列入2022年度、2023年度 “尖兵”“领雁”研发攻关计划项目。

（五）加强科技人才引培，厚植科技人才沃土。

以行业龙头企业为重点培育对象，通过排摸一批、挖掘一批、储备一批、申报一批，建立完善的县、市、省、国家级高层次人才梯度培育机制。全年申报“国万”1人、“中国政府友谊奖”1项、“省万”2人、省“西湖友谊奖”1项，1支省领军型创新团队顺利通过省级验收，3家行业龙头企业列入市科技人才重点服务单位；市重大人才工程入选项目4个，分别为高水平团队1支、科技创业领军人才2位、科技创新人才1位，历年最多；加强“青科会”成果推进工作，上报高能级平台1个、高层次领军人才创业项目3个。

（六）加强科技指导帮扶，有效助力乡村振兴。

完善科技特派员选派机制，根据乡镇产业情况填写项目需求，全力做好科技特派员申报工作，实现技术与产业的无缝对接。今年共实施省科技特派员个人项目6个、团队项目2个、市科技特派员项目16个，带动农民就业600多人。深入开展“关爱科技特派员走乡村”活动，走访科技特派员派驻乡镇及重点村，了解科技特派员工作生活情况，帮助解决遇到的问题，为科技特派员营造良好的工作生活环境，帮助更好地发挥其在服务助推乡村振兴战略中的积极作用。朱建军、邵清松2位教授帮助我县山区打造金线莲道地药材示范基地的简报，获温州市委副书记、市长张振丰批示：“这一做法可以推广到全市广大农村地区”。积极配合省科技厅结对帮扶同盟村，做好“帮户、扶村”，兼顾“联乡、带县”文章。开展茶叶田间与加工系列技术，建立标准化茶园栽种中白1号茶苗（10万株），开展茶酒生产指导，协助建立多个科技示范基地，新增茶园102亩，发展“小而精”产品和“小而美”茶园。黄汤茶叶国家农业科技园区示范区建设获市级年度绩效考核评价优秀单位。

(七)加强科技类培训机构管理，强化机构监管服务。

根据市科技局下发、县教育局、县市监局三方提供的数据，结合实际走访，共筛选出我局监管的科技类培训机构49家。按照《温州市科技类校外培训机构准入指引（试行）》（温科发〔2022〕5 号）文件要求，开展存量科技类校外培训机构审批工作，20家机构申请审批，通过6家机构。在全国校外教育培训监管与服务综合平台上传机构13家，完成资金监管、支付宝开通和全流程购课。

（八）全面加强党的建设，推进部门作风建设。

加强党的全面领导和全面加强党的建设，严格落实意识形态工作责任制，深入开展党的二十大精神学习宣传贯彻，深化清廉平阳建设，深入开展“三全”专项行动，风清气正的政治生态进一步巩固。修订《平阳县科学技术局党组会议制度》《平阳县科学技术局局长办公会议制度》等局机关系列制度，使议事程序、工作规则更加科学、规范。梳理县科技局涉及惠企直通车的各个事项的内部审批流程，力争打造了一个环环相扣、精准高效的工作闭环。加强党风廉政教育，不定期观看警示教育片，把反腐倡廉宣传教育纳入党员教育的重要内容，开展经常性廉政教育。强化政治纪律和组织纪律，出台《平阳县科学技术局考勤管理制度》，进一步加强作风建设，提高办事效率，促进优质服务。

二、2023年工作思路

深入学习党的二十大精神，聚焦提升科创平台、培育创新主体、加强技术攻关、引培创新人才等重点，提高站位、拉高标杆，对标对表、克难攻坚，扎实推动党的二十大精神落地生根、开花结果，力争实现全社会研发经费（R＆D）占GDP比重突破2.05%，新增高新技术企业35家、省科技型中小企业140家以上、省级企业研发机构3家，申报省级重点研发项目2个。

（一）抓指标，引导全社会加大研发投入。

完善全社会R＆D经费结构。部门协力做好该项工作，建立多部门联合的科技研发投入统计工作机制。县发改局要统筹全县服务业发展规划，大力发展生产性服务业，县住建局、县文广旅体局、县卫健局、县经信局等业务主管部门要督促规上服务业、特一级建筑业企业的科技研发投入的搜集、整理及上报工作，补足我县非工业企业R&D零投入短板，拓展增量。县科技局将继续整合科技资源，加快培育引进大院名所，围绕产业创新需求，加大引进高端研发机构。持续加强规上工业研发投入，坚定不移开展规上制造业企业“两清零、一提升”行动，全方位提升研发投入覆盖率和强度，力争全年R＆D占GDP比重达到2.05%，工业企业研发费用增速达18%。

（二）抓主体，提高科技企业市场竞争力。

加强科技企业森林培育。深入实施科技企业“双倍增、双迈进”行动，继续开展促进高新技术产业稳进提质行动，重点推动一批高增加值率规上企业认定为高新技术企业，扶持一批高新技术企业升规。2023年拟新增新认定高新技术企业35家、省级科技型中小企业140家以上。加强企业关键技术攻关。贯彻落实企业研发后补助政策，鼓励支持企业加大研发投入，积极争取国家、省、市科技重大专项、科技计划，申报省级重点研发项目1个以上；引导创建企业创新联合体，通过合理分工，协同攻关，提升技术创新能力水平，支撑产业链发展升级、做大做强。加强企业研发机构培育，做好国家、省、市、县级研发机构申报条件及支持政策的宣传，挖掘机构培育对象，指导企业在基础设施、研发经费、研发队伍及经营和管理制度等方面做好储备，鼓励有条件的企业积极申报，提升档次。全年申报省级研发机构3家、市级研发机构6家以上。

（三）抓平台，提高科创平台服务水平。

筹建鳌江实验室，将县内高能级平台及省市研究机构进行整合，全力构建产业链、创新链、人才链协同发展新格局，助推平阳成为温州南部重要的科技成果策源地、高新技术产业高地、创新创业人才集聚地。做好温州大学平阳智能制造研究院、武汉大学平阳创新中心、浙江理工大学平阳研究院等平台提质增效，以绩效考核为导向，进一步发挥科技创新平台整合创新资源、培育创新主体、提升服务能力等方面的功能。组建博士服务团，加强相关产业协会交流，及时了解企业需求，依托鳌江实验室及现有高能级平台，帮助企业解决相关技术难题，提高企业创新活力。深化省级高新技术产业园区创建，完善省级高新技术产业园区工作专班运作机制，夯实高新区创建基础，推进弱势指标提升，谋划省级高新园区排名进等升位。

（四）抓集聚，推进大孵化集群建设。

开展大孵化集群建设攻坚，全年新增孵化空间面积8万平方米以上。打造县内孵化器示范样板，通过国有资本租赁位于昆阳镇平阳高速口的平阳乔治白公司闲置厂房，推进示范型科技企业孵化基地建设，引进1家专业运营机构入驻管理，力争2年建设成为市级示范孵化基地，5年内建设成为省级科技企业孵化器、国家级科技企业孵化器。筹建国资企业平阳县科技投资发展有限公司（暂名），注册资金1亿元，通过建立现代化企业管理制度，梳理和重组我县各类创新资源，解决国有科技孵化器、加速器等孵化空间的资金来源，并提供配套服务。设立平阳县政府科技创新创业投资基金，制订出台大孵化集群发展的专项扶持政策，用政策支持和引导多元化投资主体建设科技企业孵化器。

（五）抓环境，营造科技创新良好氛围。

开展省科技特派团工作，发挥特派团智囊作用，系统谋划产业发展规划，协同攻关关键核心技术，探索创新发展新模式，努力形成一套可复制、可推广的山区科技帮扶模式和经验，超常规推动山区共同富裕。探索开展“科技论英雄”评价机制。对企业创新实绩进行统计排名，逐步构建更加科学的科技创新资源要素配置、政策、服务等供给机制，在全社会形成你追我赶的科技创新竞跑氛围。根据县委县政府统一部署的产业链工作计划，稳步推进产业链做优做强。以大健康融合创新的发展理念，优化政策、统筹规划、培育集群，谋划我县生命健康产业高质量发展。强化人才引育工作，持续性开展企业对市级“科创飞地”需求征集以及入驻对接服务工作。加强市级以上人才项目排摸储备，着眼重大科技人才项目，做好分析研判工作，对重点企业的人才情况进行精准把脉，好中选优，提高市级以上人才入选率。抓好科技金融服务，帮助科创型企业进一步拓宽融资渠道，推送一批企业申报市技术产权证券化融资，发挥好科技金融服务站的运行成效。

(六)抓监管，服务科技类校外培训机构。

线上审批、监管同行，继续审批存量和新办科技类校外培训机构，2023年底前全部完成存量科技类培训机构审批，并上传至全国校外教育培训监管与服务综合平台，引导完成资金监管、支付宝开通、全流程购课。

（七）抓团队，营造风清气正政治生态。

强化“党建引领”，学深悟透党的二十大精神、习近平总书记重要指示批示和重要讲话精神，精心组织开展主题党日教育活动，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，推动学习常态化长效化。严格规范党内政治生活，认真贯彻民主集中制，强化“三重一大”决策制度和重大事项请示报告制度等刚性落实。强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化“四风”纠治。加强机关文化建设，开展单位标志设计评选活动，组织开展机关团队活动，进一步增加机关干部凝聚力，打造全面过硬的干部队伍。

县科技局2022年工作总结与2023年工作思路

年初以来，县科技局认真对照县委县政府“聚力一二五、走好共富路”行动目标，锚定创新制胜，全力争先进位，持续做强做大创新主体平台, 努力构建良好科技创新生态，不断激发全域创新创造活力，加快积蓄高质量发展新动能，为增强科技创新对县域经济发展的引领支撑作用和夺得省“科技创新鼎”而不断奋进。

一、2022年主要工作情况

（一）梯次化培育创新主体，集群效应全面彰显

一是高新技术产业快速发展。全县实现高新技术产业增加值100.9亿元，同比增长7.8% ;实现高新技术产业投资 48.8亿元，同比增长61.3%，居全市第3位;全县实现规上工业企业研发费用20.5亿元，同比增长16.9%，居全市第3位。

二是科技型企业倍增提质。深入实施科技型初创企业-科技型小微企业-科技型“小巨人”培育企业-高新技术企业“阶梯式”培育机制。新增高新技术企业76家，总量达到247家，完成率全市第1，增幅全市第2。成功申报省市科技型中小企业157家,完成率全市第3。国家科技型中小企业评价通过284家，认定县科技型小微企业72家、科技型“小巨人”培育企业24家。

三是创新载体增量扩面。新增省级企业研究院3家，累计14家，新增省级企业4技术研发中心12家，累计42家，认定市级企业技术研发中心10家，累计124家。锦浪科技牵头的宁波市光伏及储能产业链创新联合体和华翔电子牵头的宁波市汽车零部件产业创新联合体项目通过市级认定。8个项目获得宁波市重点研发计划。

（二）构建高能级创新平台，不断积聚创新资源

一是提升平台能级。依托机械科学研究总院南方中心、浙理工象山针织研究院等产业技术研究院，新引进7个研发团队265名研发人员；获批6项国家、省市级项目和创新平台，补助资金1.08亿元；获省部级或国家行业学会等奖项11个；新建院士工作站1个，国家级、省级博士后工作站各1个，纺织品CNAS检验检测中心动建；服务企业900多家次，横向合作93项，金额超2500万元；与中科院宁波材料所成功合作，推进“东海海洋新材料试验场”项目规划和落地；县科创中心新引进科技项目20个，培育国家高新技术企业1家，成功获批省级双创示范基地和市级科技企业孵化器称号。

二是深化院企对接。依托科技大市场，做强专家与成果资源库，提升企业对接服务能力，开展“百日百场”技术对接活动5场，参与企业200多家，服务企业168家次，挖掘技术难题104项，科技成果105个，安排专家对接62项，解决难题21项。成功举办“第七届中国创新挑战赛象山赛区”活动和“第十一届中国创新创业大赛宁波象山区域赛”，参加企业89家，3家企业入围创新创业大赛全国赛，企业参与数和入围数均创历史新高。科技大市场连续五年评为“市级优秀单位”。科技成果转化“最后一公里”有效延伸，全年完成技术交易额13.5亿元。

三是强化聚才引智。落实《关于高质量建设新时代人才强县的实施意见》等政策，人才招引力度不断加强。全面施行科技中介人才引荐奖励、“科创飞地”建设补助、研究生联合培养基地建设补助等，切实帮助企业解决高端人才引进难题。目前，10家“科创飞地”、16家研究生联合培养基地企业实践点共计吸引研发人员241人。南方中心引进技术带头人、副高级以上职称、博士、博士后共计36人，累计形成212人（全职）创新创业团队;南方中心等产业技术研究院累计引进252人创新研发人员；完成国家、省、市重大科技项目26项；获批省部级奖13项，省市级创新平台6个。

（三）完善制度性科技服务，着力迸发创业活力

一是强化资金融合。新设立“微创贷”，建成“科银保”数字化融资平台,全面实现高效便捷的线上融资平台。全年科技信贷余额1.01亿元，兑付一期科技金融专项资金共计169.1万元，惠及企业60余家。天安智能、钰烯控股等2家企业成功入围2022年度宁波市科创板拟上市企业储备库,分别获得补助83.3万元。扩大天使投资基金规模，新增浮田生物、态晟通新材料等项目，合计投资10个项目共计3450万元。

二是厚培成长沃土。完善科技助企长效服务机制，班子成员带队组织技术专家，实行县镇企三级联动开展为企服务，采取“清单化+个性化+闭环化”模式，走访企业500余家次，帮助解决企业需求320项。根据知识产权、研发费用等指标，将全县1264家科技型企业划分为ABCD四档，分类打造个性化培育方案。联合市高企辅导中心进园入企开展“讲诊会”，通过以“讲”带“诊”和“网上云课堂”等形式，精细讲解高企政策，精准诊断申报问题。共开展“讲诊会”10场，参加企业300余家，兑现科技政策资金4221万元。

三是提效强民共富。推行《农业“五新”科技模式助力共同富裕样板县建设》获卢山副省长批示。小黄鱼规模化人工繁养项目通过验收，实现百万级大规模人工繁养新突破。加快实施农村科技特派员制度，共下派市县科技特派员36个团队116人，推广引进新品种36个，建立推广新技术67项、带动农户710多户，农民增收4500多万。举办象山县首届职业学校学生科技创新大赛等科技活动周，积极参与“青年与海”系列活动。星创天地新入驻农业创业项目6个，创客7名，目前已入驻10家企业。组织线上专业性技术培训会议5次，接待各级领导参观调研指导10余次，基本形成了一个以“一二三”产业融合的农业创新创业平台。

（四）推进全面从严治党，不断锤炼政治定力

一是提高政治站位。把学习贯彻党的二十大精神作为当前的首要政治学习任务，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和关于科技创新的重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为新时代科技工作的根本遵循，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻落实好党中央和省市县关于科技创新的重大决策部署。认真落实党组工作制度，严格执行民主集中制，规范“三重一大”事项讨论决策程序，充分发挥党的领导核心作用。

二是夯实党建基础。县科技局牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，紧紧围绕中心、建设队伍、服务群众，擦亮“象创领航”党建品牌，共建“科技促共富•党建联盟”，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进。扎实开展集中学习34次和专题党课4次，组织全体党员参观宁波（北仑）长山清风馆等，有机结合科技下乡、文明城市创建、疫情防控等常态化推进志愿服务。配合做好人大评议、审计和县委巡察工作，全面对标找差，建立机制、严格考核。健全党组理论中心组学习制度，严肃规范党内政治生活，严格落实民主生活会制度、组织生活会制度和“三会一课”制度、广泛开展谈心谈话活动，着力提高党内政治生活的严肃性。

三是强化管党治党责任。认真履行管党治党主体责任，认真落实中央、省市县委各项决策部署，把全面从严治党工作与业务工作同部署。制定《县科技局机关党建和党风廉政建设工作要点》、《2022年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，召开党建和党风廉政建设会议，层层签订党风廉政建设责任状，确保各项纪律要求落到实处。积极对照“模范机关、清廉机关、文明机关”创建要求，推进清廉科技建设，被评为清廉机关创建先进单位。认真履行意识形态工作主体责任，完善意识形态工作制度，扎实做好意识形态专项检查整改工作。

二、存在问题

科技型企业培育力度需加强，高新技术企业增速较快但总量仍然较少,企业研发能力依然相对薄弱。科技项目动态管理水平需提高，不同程度存在“重立项、轻监督”现象，资金使用绩效不够明显;科技创新要素短板较明显,我县中小企业科技人才缺乏较为普遍，“引不进、留不住”现象较为突出。从我县的众创空间运行情况看，普遍存在“弱、小、散”，创客不多，科研成果转化较少;科技服务业发展相对滞后，缺少统一的科研成果展示、交流、评估、咨询、交易平台。

三、2023年工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，突出科技基础性、战略性支撑地位，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，不断增强创新发展动能。围绕创新型强县建设和高质量发展目标，不断提高科技工作服务效能，全力推进主体培育攻坚行动，加快建设重大科技创新平台，充分激发科技创新核心驱动力，为做强海洋经济示范区、建好“海上两山”实践地、打造共同富裕样板县提供有力科技支撑。

（一）做强创新主体提升创新能力

一是培育壮大科技型企业。完善科技型企业梯队培育体系，全面排摸、挖掘、盘活存量科技型企业潜力，建立企业数据库，加大我县农业和传统行业中的针织服装、水产品加工、修造船等高企培育产出。针对不同梯队企业“一对一”精准服务，个性化培育，打造“初创企业一科技型小微企业—科技型‘小巨人’企业—高新技术企业”梯队培育的象山模式。实施高新技术企业攻坚倍增行动，2023年高企入库不少于80家，新认定高企不少于74家，累计突破300家;科技型“小巨人”培育企业25家，国家科技型中小企业330家，省市级科技型中小企业150家。

二是提升企业自主创新力。帮助指导企业与大学科研院所开展产学研深度合作，共建国家、省级企业技术创新中心、企业研究院、重点实验室等高水平研发机构。鼓励支持企业联合承担国家科技专项、省市级重点研发、科技成果转移转化等，力争实现规上工业企业研发机构全覆盖，力争2023年全社会研发投入占GDP比重达到2.85%；实现高新技术产业增加值占规上工业增加值提高2%；实现高新技术产业投资同比增长29%。

三是加快产业化科技攻关。围绕“聚力一二五、走好共富路”，重点支持产业链头部企业攻克一批传统产业关键核心技术、战略新兴产业重点领域技术，向“专精特新”方向发展，形成一批细分行业的“领跑者”“单打冠军”。聚焦乡村振兴重大科技专项，采取“揭榜挂帅”办法，做好碳达峰碳中和工作。重点加强市级以上技术创新中心、企业研究院、企业工程技术中心建设，继续实行县级企业工程技术中心备案制，2023年培育县级企业工程技术中心30家，推荐、备案市级以上企业创新载体20家。

（二）做大创新平台提升创新能级

一是提升科创园区辐射力。围绕各平台建设总目标，实行个性化考评制度，在人才引育、产学研合作、项目申报、企业孵化等指标内容进行分年度量化考核，考核结果与经费补助相挂钩，进一步提升财政资金使用绩效与推动研究院建设进程。2023年，依托各产业技术研究院计划累计引进创新创业人才达到300人以上。

二是提升科创平台承载力。深化37°湾-象山科创中心建设，重点突出项目招引与培育，加快推进蓬莱路高端人才创业与企业孵化园建设，结合大徐镇小微园等现有平台，积极构建众创空间-孵化器-加速器-产业园的人才与项目招商及培育生态链。依托大院大所的人才、技术集聚和溢出效应，吸引更多优质项目和人才落户，打造省级双创平台。

三是提升平台产业带动力。依托南方中心推动强基“一条龙”机构建设，遴选出首选滚珠丝杠、直线导轨等产业链上下游应用示范单位和项目，完成国家级平台申报工作。完善宁波工程学院象山研究院“科技经纪人”服务体系，开展科技成果培育项目10项。优化浙江理工大学象山针织研究院检验检测服务功能，建成CNAS纺织品检验建成中心。充分发挥大院大所支撑带动作用，聚焦我县九大产业链，形成“一链一所”深度融合机制，促进产业攻关和研发。2023年，推动海洋新材料东海试验场项目落地并动建。

（三）培植创新生态提升服务效能

一是深化金融助企。积极搭建融资平台，加强政企银合作，实现“微创保”科技贷款、科技“风险池”贷款、科技担保贷款等线上审批办理，优化审批流程、简化审批环节、缩短审批时限，基本实现业务审批办理事项“零跑次”。推进创业投资引导基金建设，投放给更多富有潜力的科技型中小企业。2023 年，“风险池”“科银保”等各类科技信贷余额达到 1 亿元，支持 50 家以上科技型企业缓解融资难题。

二是创新帮扶模式。推动数字科技建设，打造“一键式”象山科技资源数据库服务平台、“一站式”科技服务中心和“一网式”科技中介服务机构，形成良性产学研对接合作氛围。以产业需求为导向，积极组织产业技术研究院、省内外高校与我县企业开展“分类别、小型化、多频次”的技术对接座谈会，实现院校成果推荐与企业需求挖掘的“深度交流与精准对接”。整合现有科技大市场、高校技术转移中心、高校联盟中心等产学研平台在企业对接、需求挖掘、高校专家、科研成果等方面资源，优化联合运作机制，增强产学研服务合作联动性、黏性，实现优势互补。2023年，挖掘技术难题100项，服务对接企业200家次，解决技术难题30项以上，技术成果交易额超过25.8亿元。

三是强化人才支撑。统筹落实“人才与企业科创飞地”、“研究生企业实践点”、“半岛”系列人才引育政策，持续加大人才招引力度。试行中介引才，加大与高端人才中介机构的合作，鼓励中介机构与现有科创平台开展深度合作，整合资金、场地等创新要素，吸引高端人才和项目入驻平台进行孵化。鼓励支持高端人才项目与科技型企业在国内创新资源较为集聚的城市中开展异地孵化或设立异地研发中心，吸引高校院所导师与学生来象开展研发实践。2023年，通过相关引才机制的引导与支持，实施科研项目30项。

（四）凝聚工作合力营造创新氛围

一是加强组织领导工作。发挥县科技创新工作领导小组作用，健全联席会议制度，协调解决重大突出问题。加强科技中介服务队伍引育，以市场化方式链接各类服务资源，为企业提供人力资源、法律税务、知识产权、科技咨询、检测认证、小试中试、技术交易等专业化服务，为新技术、新产品提供创新应用场景，提高科技创新工作软实力。

二是完善科技政策体系。强化制度设计，多维度引导创新。坚持开门问策，广泛听取企业、行业协会等各方面意见。运用数字化改革成果，使出台的政策更接“地气”、更有针对性和可操作性。建立健全产业引导基金，引导人才、资本、技术集聚，推动高水平创新型城市建设。加强与上级科技部门和科研院所联系，争取更多项目、资金和工作支持，随时掌握科技最新动态，对接企业实现科研成果转移转化。

三是强化自身队伍建设。重视政治理论和科技政策法规等的学习培训，切实提高局机关干部的业务能力和敬业精神，重点培养一批懂科技、懂政策的业务骨干。进一步改进作风，实行全程保姆式“一条龙”、“一站式”精准服务，当好企业“店小二”。加强科技工作宣传，全面展示科技创新的重大进展与成就，大力弘扬科学家、企业家、技术工匠精神，在全社会形成尊重知识、尊重创造、尊重人才的良好氛围。

县综合行政执法局2022年工作总结和2023年工作思路

2022年，我局在市综合执法局的指导下，围绕县委县政府决策部署和局“五大革新”框架图，聚焦综合执法、运行安全、精细管理、为民服务、锻造铁军五大板块，对标对表，坚持深耕细作、久久为功，坚持动真碰硬、实干巧干，城市环境面貌实现了新提升，城市管理水平实现了新升级。

一、2022年工作总结

（一）综合执法改革稳步推进。分四批100%完成1676项执法事项划转实施，实行“一支队伍管执法”，赋权7个乡镇（街道）实施494项执法事项，“综合查一次”成为常态，从“单兵作战”转向“融合作战”，发挥资源整合的聚集叠加效应，改革指数和效能指数排名位居全市第二。首创“行政违法自我纠错与协同治理工作室”，进一步提升依法行政水平，成功入选省“大综合一体化”行政执法改革制度成果50例。探索“党建+执法”模式，建立党员领办案件制度，发动基层党员成为日常违法线索的“吹哨人”，进一步强化基层治理水平。做优“区域协作配合机制”，以力洋片为试点，通过完善联动机制，不断强化中心乡镇与协作乡镇的协同配合，进一步筑牢执法监管链条。全市5个做法入编全省《2022年度乡镇（街道）综合行政执法经验做法》，我县共2个入选，占全市总数五分之二，为全市第一。以行政执法改革为契机，以民生为导向，加大刚性执法力度，截至9月底共普通程序案件共806件，简易程序案件5568件。

（二）城市运行韧性全面提升。一是拧紧“安全阀”。

完成2206户餐饮用户燃气泄漏报警器安装，实现餐饮行业单位动态安装全覆盖。开展管道燃气“镇镇通”、“瓶改管”等专项工作，完成0.8公里城镇燃气管线更新改造，完成20户商业用气户瓶改管，更换金属管15927根，超额完成年度指标。加大燃气行业处罚力度，持续开展燃气领域安全生产专项执法检查142次，累计办理燃气类案件156起，同比增长3倍,罚款金额36万余元。创新构建全省首个“瓶安热力图”，精准破解燃气钢瓶实时定位难题。系统上线试运营以来，已完成33万余次气瓶充装，新开户用户数9000余户，并保持零事故率。二是关好“防汛闸”。按照“宁可十防九空，不可失防万一”的要求，加快补齐城市排水体系短板。开展城区排水管网清淤检测，完成排水管网清淤检测150公里，修复排水管网缺陷320余处，完成城区20处积水点位，12处易淹易涝片区改造。台风登陆期，重点积水点开启24小时“人机值守”机制，做到人员和设备前置，大大提升内涝防御能力。三是织密“防护网”。强化桥梁安全管理，完成两座大桥伸缩缝维修，3座大桥“桥头跳”整治，完成62座城市桥梁常规检测。开展人行道惠民行动，完成8条人行道净化整治项目，2条人行道靓化改造；加强道路隐患治理，完成4条道路沥青修复项目，2.7万平方米路面修复，整治道路坑洞、井盖破损等零星隐患9400处。

（三）市容环境治理成效凸显。聚焦文明城市创建，以问题为导向，开展市容环境全域提升十大专项行动，挂图作战、责任到人、建立一周一通报、一月一评比定期晾晒机制，提升工作实效。累计整治占道经营、占道乱堆放等各类占道违法行为2.9万余处；施划人行道机动车停车位430个，非机动车停放区域超3万平方米；安装隔离石柱2700余根；人行道违停抄告3.2万起；拖离违规停放非机动车1889辆；捕捉流浪犬只807只；日均约出动机械保洁车辆58车次，128条主干道保洁机械化全覆盖；完成绿化补植3.8万平方米，修割绿篱200余万平方米，清理园林绿化垃圾350.2吨，市容环境治理成效凸显。

（四）重点民生工作高标落实。一是纵深推进“无违建”创建。累计完成“三改”面积59.45万平方米，处置“一拆”面积92.98万平方米，均超额完成市级目标。获2021年度“无违建县”和十佳清零示范典型，梅林街道老工业区改造项目荣获十佳拆改示范典型提名奖，温泉森林大道荣获省级精品特色道路和绿化美化精品道路。二是持续推进垃圾综合治理。顺利完成新一轮城区道路保洁及配套项目招投标工作；垃圾总量持续下降，全年累计处置生活垃圾25.2万吨，同比下降3.2%，连续四年负增长。源头机制逐步健全，创成省级高标准示范小区12个、示范片区1个。强化建筑垃圾处置，围绕“两点一线”，加强建筑垃圾管理全过程监管，共办理渣土类违法案121件，处罚金额120万余元，累计审批渣土约250万吨。三是持续推进各类示范创建。成功创建省级绿化美化示范路1条，市级街容示范街1条、示范路15条，“席地而坐”城市客厅3个。以微改造、精提升、见效快为落脚点，完成精特亮工程—西子国际时尚街区创建，成功打造管理执法精细的城市客厅新名片。办好民生实事，提前完成3个口袋公园和3个“甬小园”建设。

（五）干部队伍形象系统重塑。坚持党建引领。全方位、多维度抓好理论学习，落实“周二夜学”学习机制，创新打造“城事讲堂”平台，实行“学习强国”平台学习情况每周督查通报制度，举办“喜迎二十大奋进新时代”微型党课比赛。狠抓作风建设。上半年，开展为期6个月的“四强四新”干部队伍教育整顿专项行动，下半年开展“五问五破、五比五先”作风建设专项行动，累计开展主题宣讲活动32次，开展主题讨论24次，做到班子成员100%覆盖，全体干部100%覆盖；开展作风效能建设专项督查48次，发现并整改问题33个。科学合理调整中层队伍。合理调整队伍，优化干部队伍年龄、学历和经历结构，在中层干部调整中提任26名干部（其中35周岁以下的年轻干部本次调整中占比88.5%）。激励党员干部担当作为，2022年涌现出了宁波市综合行政执法先进中队（西店中队、跃龙中队）、XX县新时代文明实践工作先进集体、浙江省城市市容环境卫生工作成绩突出个人、宁波市“最美城市美容师”、XX县担当作为好支书等先进个人。用心解决群众难题，办结省信访积案件2件并签订息访协议书，办理人大代表建议16件，政协委员提案11件，办理率满意率均为100%。

二、2023年工作思路

一是深化行政执法改革。进一步梳理赋权街镇事项清单，让赋权乡镇真正的实现“接得住、管得好”；进一步推进“一支队伍管执法”，打造具有XX辨识度的乡镇（街道）综合行政执法队；进一步做实做强综合指挥中心，统筹全县执法、监管计划，管理考核辖区内执法检查、执法协作等执法活动；进一步完善执法改革要素保障，逐步建成县、（乡镇）街道两级一体化的“四大中心”。

二是攻坚文明城市创建。继续开展市容环境全域提升十大专项整治，抓牢“占道经营”和“人行道违停”整治两大关键目标，抓好市容市貌整治、市政设施维护、环境卫生保洁、园林绿化提升等重点任务，加大难管理、易反复的各类文明城市创建顽疾治理力度，多点发力，坚持严格管控和示范引领相结合，打造我县更加清爽洁净靓丽的城市公共环境和更具“烟火气”“人情味”的城市名片，确保顺利通过全国文明城市创建国测。

三是守住城市安全底线。提高站位，清醒认识复杂形势，

以“时时放心不下”的责任感，围绕“消除隐患、保障安全”目标，持续推进城市运行领域“遏重大”攻坚战等行动，进一步加大对路面塌陷、城市桥梁隧道、燃气、供水以等城市运行领域安全问题的排查纠治力度，牢牢看住点，盯住圈，守住面，实行销号管理，推进安全隐患动态“清零”。严格执法，紧盯城镇燃气等易发事故领域不放，扎实开展执法行动，对发现的违法行为动真碰硬，理直气壮加强监管。

四是锻造过硬干部队伍。坚持党建引领，深入学习好、宣传好、贯彻好党的二十大会议精神，推动全体党员争做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。以“清廉机关”建设为抓手，试点培育2-3个党建特色品牌。进一步织密廉政建设责任网，层层落实党风廉政建设主体责任，强化制度执行的刚性。继续开展综合执法三年大轮训活动，以能力建设为核心，通过重点抓好思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准、廉政警示教育等培训，打造“全科医生”复合型执法人才。

乡2022年度工作总结和2023年工作思路

2022年，XX乡党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届历次全会为指导，紧紧围绕迎接学习宣传贯彻党的二十大这条主线，深入贯彻县委、县政府决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实推进乡村振兴、经济发展、民生保障和社会治理等各项工作，圆满完成了全年主要目标任务，综合实力稳步提升,各项事业发展良好。

一、2022年工作总结

1.抓党建强堡垒，基层组织提质蓄劲。深入贯彻落实“三化三争”主题活动和“四项提升”工程，推动党建优势转化为发展优势、治理优势。全县党建工作流动现场会、红色名村党建联盟流动现场会先后到我乡参观调研。一是夯实基层阵地。按照“六有”要求，完成全乡8个村（社区）党群服务中心标准化规范化信息化建设全覆盖，重点打造长富、XX2个党建示范点。新建大山桥村党建+互助养老中心，实现党建+互助养老行政村全覆盖。二是创新“五微”工作法，引导党员干部主动对接服务群众，全面推进基层党组织建设。抓实支部书记业务培训，常态化开展业务能力测试，推动“以考促学”，提升支部书记能力。三是加强作风建设。开展“干部在状态、工作勇争先”作风大提升行动，出台工作方案，列出责任清单，明确完成时限，举办干部夜学课堂20余期，组织干部夜访500余人次。同时，加强执纪监督，开展第一种形态11件，立案7人，其中党内警告5人、党内严重警告2人。

2.抓衔接强支撑，乡村振兴换挡提速。全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，乡村振兴发展提质增效。创建全省”四好农村路“示范县省级评估、全市第三季度乡村振兴示范点创建现场会先后到我乡检查调研。一是动态防止返贫致贫。建立健全防返贫动态监测机制，常态化关注农户家庭动态变化，强化预警处置，针对困难群体，提前介入解决，处置三线预警信息171条，完成全乡4386户1.8万余人全覆盖排查，新增帮扶监测对象7户23人。二是全域推进产业发展。立足资源优势，在巩固传统粮油产业的基础上，调优农业结构，发展特色产业，逐步形成了以有机茶叶、花卉苗木、大棚蔬菜、锦绣黄桃、楠木种植、鳗鱼养殖为特色的“一村一品”产业发展格局。2022新增茶叶种植320余亩，中药材种植300余亩。三是持续完善基础设施。发挥乡贤作用，传承扶危济困美德，筹集资金160余万元启动重建“望XX”计划；加快项目建设，高质量完成黄竹岭红色美丽村庄示范点、XX乡交通综合服务站提升改造、XX至山背双车道拓宽工程、26个整合涉农资金项目等建设；实施数字乡村建设，在全乡88个村小组安装智慧大喇叭，提升乡村治理信息化水平。

3.抓安全强底线，社会运行平稳有序。把维护安全稳定作为底线红线，坚决维护人民群众生命财产安全，确保全乡和谐稳定。一是常态化做好疫情防控。完成第三针新冠疫苗接种8118人，接种率位居全县前列。摸排管控返乡人员5642人，其中重点地区456人。在11月本县疫情爆发期间，严格落实防控政策，累计完成全员核酸检测12轮87848人次，确保了本乡不发生社会面疫情。二是健全综治工作机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，推动乡村两级综治中心实体化运行，圆满完成重要时间节点信访维稳安保工作，受理调解89件次，调解成功85件。三是加强应急体系和能力建设。全力推进应急管理乡级“六有”、村级“三有”要求，提升应急能力水平。积极开展自建房隐患排查整治工作，排查自建房12364栋，完成整改86栋，拆除危房21栋。组织开展防汛和地质灾害清理排查整治、烟花爆竹整治、消防、食品等安全检查活动。全力做好重点时期森林防火，强化应急值守、加密巡查频次，森林火灾实现“零发生”。

4.抓服务强民生，群众福祉不断增进。践行以人民为中心的发展理念，用心用情办好民生实事。一是全力保障民生事业。城乡居民医疗保险、养老保险参保率提升；低保、分散特困供养、大病医疗救助、重点优抚对象补贴、计生奖励扶助等全面落实；持续有效推进殡葬改革，坚定不移推进婚姻领域移风易俗，充分发挥红白理事会的作用，群众观念进一步转变。二是全力提升人居环境。人居环境整治纳入年度目标管理，每月开展一次环境整治集中行动，全乡88个自然村“七整一管护”实现了全覆盖，农户实行“红蓝榜”张榜公示，用好“5G+”长效管护平台，让村庄清洁行动形成常态化。坚持“小厕所、大民生理念”，上门入户开展排查，一户一策制定整改方案。目前，已完成191户无厕所户和厕所建设不规范户的户厕改造。三是全力优化政务服务。积极开展“吉事即办•党政主要领导进政务大厅”活动，选配4名全科办事员，创新村级“代办员”服务，从细节入手，为企业和群众提供个性化、定制化服务。

二、存在的问题

XX乡底子薄、基础弱，经济体量小，发展质量不高，旅游产业效益不明显，村集体经济较薄弱，还面临以下困难：

1.人才资源紧缺。群众中青壮年基本外出求学或务工就业，常住人口以老幼居多，农村普遍文化素质还不够高，没有相关的专业素养和战略眼光，这使乡村产业发展受到了严重约制。

2.品牌效应不足。对XX“红、绿、古”资源深度开发不够，特别是对子珍故里红色名片宣传推介不多，导致旅游、特色农业产业品牌效应难以凸显。

3.土地政策制约。受土地性质和环保政策限制，黄竹岭景区周边多为基本农田、公益林或生态保护红线，短期内不能开发利用，限制了产业的发展。

三、2023年工作计划

2023年，我乡将以党的二十大精神为指导，按照县委、县政府总体工作要求，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推进XX各项工作再上新台阶，初步思路如下：

1.坚持把党建引领作为主责主业。全面实施“党建+”行动，以党建为统领，把党的建设融入经济社会发展各方面、全过程，把党建工作与中心工作有机结合、深度融合，大力推行“党建+集体经济“党建+人才工作”“党建+社会治理”“党建+产业发展”等，不断发展壮大村集体经济，以组织振兴推动乡村全面振兴。

2.坚持把乡村振兴作为第一要务。全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，聚焦产业振兴，因地制宜壮大特色产业，深化一二三产业融合发展。引导社会资本参与乡村振兴，加快构建新型农业经营体系，完善农企利益联结机制，带动更多小农户融入现代农业发展。

3.坚持把“子珍故里”作为最靓名片。用好“子珍故里”红色名片，深挖“红、绿、古”三色资源，与三湾、龙源口等乡镇组建红色联盟抱团发展，积极融入井冈山红色旅游圈，大力发展乡村旅游，带动民宿、餐饮、特色农产品等产业倍增。

乡2022年度工作总结及2023年工作思路

2022年工作情况

2022年是不平凡的一年，既是第二个百年奋斗目标的开局之年，也是“十四五”规划的关键之年，更是党的二十大胜利召开之年。在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高效统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦疫情防控、产业转型、生态建设、基层智治等各项工作，克难攻坚，奋力拼搏，较好地完成了乡十八届二次会议确定的目标任务，各项事业取得长足进步。这一年，我们紧紧依靠全乡人民，主要做好了以下工作：

一、攻坚克难谋发展，转型质效加速提升

坚持把产业强乡放在重中之重，加强双招双引，夯实产业根基。1-11月份实现规上工业总产值22.11亿元，同比增幅16.5%，完成年度计划的91.9%；规上工业增加值8.91亿元，同比增幅13.8%；规上工业高新增加值8.49亿元，同比增幅11.6%；完成制造业投资6355万元。园区建设有力。加快园区污染土壤治理，为产业协同发展提供空间保障。完善园区基础设施，园区主干道2号路已完工并通过初验，污水、自来水、天然气等管道铺设、110千伏高压线迁改工程均已完成，招商入园项目2个，供地项目2个，数马公司完成项目预审和土地“招拍挂”出让程序，即将进场施工；粤盛包装进入正式生产阶段，园区活力迸发。服务企业有方。乡主要领导带头走访，设立重点企业专项服务小组，各班子成员包干联系企业，今年以来已走访企业132人次，实现XX乡19家“四上”企业走访全覆盖。通过“一个企业、一位领导、一名专员、一抓到底”的帮扶机制，建立企业诉求清单，以务实举措支持企业纾困解难，截至目前累计收集企业诉求26件，办结率100%，诉求解决率92%。联动发展有效。牵头大龙门组团产业共富发展，坚持错位发展，集中发布企业招聘信息68条，提供就业岗位218个，解决群众就业227人；梳理大龙门组团红色资源，优化红色研学线路，打造“龙门云宗”品牌，畅通线上销售，大力推销大龙门组团农产品。

二、铆足干劲优生态，美丽建设全面推进

坚持绿水青山就是金山银山，助推美丽环境向美丽经济迈出坚实步伐。生态环境持续向好。全区“最清洁”乡村比武成绩斐然，累计获得红榜7次；“美丽杭州”月度检查考核暂列全区前三。美丽乡村加快建设。完善农村基础设施建设，扮靓集镇，丰富业态。环三村“污水零直排”创建顺利通过；环联村新时代美丽乡村区级验收通过；中埠村二级饮用水水源保护区拆除搬迁工作有序推进。文旅融合成效初显。胡震纪念馆成功创建省级乡村博物馆、挂牌中国印学博物馆创作基地，创作首部宗戏《缘来XX》，文旅型乡镇厚重感进一步增强。以海绵水田为载体，着力打造XX首个“网红地”；以“文旅+”融合发展为抓手，融合篆刻文化、宗祠文化等资源禀赋，组建“周末XX 四季有礼”旅游打卡路线。

三、凝心聚力保平安，社会大局和谐稳定

按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要决策部署，坚定不移坚持人民至上、安全至上。慎终如始抓好疫情防控。认真落实属地乡镇职责，高速龙门出口共计检查车辆22万余次，核查人员43万余人次；做好重点场所、重点人员、重要节点的管控工作，全年自主摸排涉疫人员9190人次，纳管重点人员2857人次；圆满完成区级隔离点管控任务，隔离对象零投诉；科学有序安排疫苗接种，实现“应接尽接”。12月上旬以来，按照“防重症、降死亡、保健康、两促进”目标，及时调整工作思路，全面做好疫苗接种、科学科普、分级诊疗等转段任务。守土尽责做好除险保安。围绕二十大安保维稳主线，筑牢意识形态领域安全屏障，妥善引导和处置因疫情、社会稳定等引发的舆情。地毯式摸排辖区重点场所、重点人员，形成除险保安责任清单，明确工作事项360条；积极开展矛盾纠纷集中大排查12次，全年累计调解矛盾纠纷62起；主动化解信访积案，全年受理各类信访件344件；反诈宣传全覆盖，与去年同期相比发案率减少85%、案损率下降81%，有力维护了全乡社会和谐稳定发展。全力以赴推进执法改革。以“平安小院”阵地统管大平安和综合执法，形成“多员合一网”、协同巡查作战的格局。XX乡小集镇长效管理以“1+X”模式成立综合巡查队，通过整合“环兴路扫街综合查一次”场景，以“马路办公”解决出店经营、油污直排、流动摊贩、燃气安全等90%以上苗头性问题。

四、笃行不怠终惠民生，群众福祉持续提升

坚持以民为本，以解决群众操心事、烦心事、揪心事为切入，不断增强群众幸福指数。民生基础再完善。顺利完成新中线改扩建项目建设，即将通车；诸佳坞村实现公交通村。加快推进四线供水工程，中埠、诸佳坞基本完成江南水自来水入户安装；有序开展老旧房整治专项行动，拆除面积3500余平方，环二村打破16年未审批建房僵局，审批建房12间，安置解决无房户、住房困难户6户，新腾出宅基地11个。新建环一村三星级农贸市场并正式营业，每年为村集体增收150万元。民生保障再落实。抓实抓细应急管理、防汛抗旱、森林防火、防灾减灾等主职主业；大力开展非粮化整治，基本完成抛荒复种，清理整治农田175亩；完成耕地恢复350余亩。民生服务再提升。完成省民生实事，建设环联村双林体育健身公园、百姓健身房。开设“邻里共富直播间”，定期举办短视频、电商直播培训，解决部分群众就业问题。大力推进商贤联动，充分撬动社会资源，全年累计捐赠疫情防控专项资金超过200万元，发放教育基金、慰问资金60余万元，向四川甘孜州德格县捐赠45万元。

五、驰而不息增效能，政府建设切实加强

转变思想观念，坚持强化责任担当，多措并举加快建设效能政府，提升政府形象。法治建设再上台阶。以“八五”普法总体实施方略为基础，以“安全生产月”、“禁毒宣传月”、“宪法宣传周”等活动为重要节点，定期开展系列普法宣传教育。加强普法宣传教育实体建设，设置乡村“平安综治法治宣传栏”，完成诸佳坞村普法教育公园建设，成功创建省级民主法治村。截止目前，累计创建成功省级民主法治村2个；完成中兴村无毒村创建。作风建设持续深化。按照全面从严治党要求，层层压实责任，严格落实中央“八项规定”及省市区相关精神；聚焦重点人、重点事、重点问题，持续开展疫情防控、防汛防台、干部值班等重点领域专项督查；高质量完成诸佳坞、环二、环三延伸巡察问题整改；压减政府三公经费20%以上。廉政建设全面加强。新建诸佳坞村廉政公园、清廉文化一条街等廉政文化阵地；串联全乡资源，形成全乡首条“红色·清廉·新风”研学线路；多渠道、多载体强化违纪案例警示教育，进一步筑牢全乡党员干部拒腐防变的思想政治防线。

同时，工会、共青团、妇女儿童、红十字、慈善、老龄等事业全面发展，档案、气象、科普、退役军人事务等工作取得新成效，老干部、对台、民宗、关心下一代等工作不断加强。

2023年工作思路和举措

风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是亚运会举办之年，更是富阳产业强区主战略的跃升之年。我们一定要抢抓机遇，以二十大精神为指导，紧紧围绕省、市、区委发展战略，充分发挥交通区位优势，聚焦实体经济发展、乡村面貌提升、民生事业推进、社会和谐稳定，以及政府自身建设等方面，保持定力、精准发力，全面助推XX高质量转型。

综合各项因素考虑，建议2023年全乡经济社会发展主要预期目标为：

财政总收入增长8%；

农民人均纯收入增长7%。

重点做好以下6项民生实事：

1.迎亚运全域环境卫生提升

2.启动中埠二级饮用水源保护区拆后利用工程

3.实施原新中线绿道建设工程

4.加快推进产业园区建设工作

5.实施“平安XX”数治工程

6.持续推进美丽城镇创建工作

根据上述目标任务，我们将突出重点抓好以下五个方面工作：

一、聚焦实体经济，转型升级走出新气象

将工作的主要精力放在助推实体经济发展上，全力争取政策支持和项目落地。强化招商引资。大力营造招商的良好氛围，开展乡贤招商、企业招商、亲亲招商，加强与富阳驻外招商沟通，推销乡域优势，争取更多环商回归、项目落地。同时，以诸佳坞村和中兴村芳泉区块小微产业园为平台，加强与区政府、开发区对接沟通，争取政策支持。加快项目推进。统筹发挥各类资源优势，推进XX“商圈共富工坊”建设，聚力“扩中提低”，打好共富组合拳；在完成工业园区污染土壤治理的基础上，推动余下地块移除污染名录库，为下一步招商拓展空间；继续协助做好园区基础配套工程，力争粤盛包装早达产，申能二期早建成，数马装饰早开工。做优企业服务。用心为企业提供优质、高效服务，落实常态化走访和“企业码”精准服务，向辖区企业宣传好中央和省市区各级惠企政策，用好“稳企稳产包”，坚定企业发展信心。

二、聚焦亚运行动，乡村风貌取得新改善

以亚运会为契机，全面提升乡村生态环境。巩固生态成果。将环境整治工作重心放在巩固成果、提质扩面上，在垃圾分类、清洁城乡、五水共治等工作上持续发力，进一步完善长效机制，多措并举提升群众整治主动性。持续抓好河长制、林长制落实，提升美丽山乡质朴风貌。督促重点企业技改项目高标准推进。优化人居环境。加快垃圾中转站、饮用水提升、农村“四好”公路等基础配套建设，提升群众生活品质。进一步落实一户多宅整治及老旧房拆除工作；加强对接，争取诸佳坞村新时代美丽标杆点项目落地；做好土地污染严管区管控，落实结构调整，探索严控区土地的合理利用途径。统筹文旅资源。发挥大龙门组团文旅资源优势，着力推出“周末XX”系列文旅体验，集成山水、红色、民俗、美食等当地文化为一体的研学产业，打造古朴与时尚兼具的“风雅山水”，努力营造全天候、四季游消费场景，激发XX活力。

三、聚焦共同富裕，民生保障实现新提升

继续将民生事业发展作为高质量发展建设共同富裕示范区基层样板建设的关键环节，借力商会、乡贤力量，提升全乡民生保障水平。统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，持续改善办学条件，狠抓教育教学质量；坚持人民至上，加强基层医疗卫生基础设施、卫生人才队伍建设，全面提升公共卫生服务水平，提高全民健康水平；充分发挥文化服务中心和乡村舞台作用，不断丰富群众精神文化生活。切实强化社会保障。全面落实社会保障政策，加大对低收入群体的帮扶力度和弱势群体的救助力度，及时动态调整低保、临时救助，持续提高保障水平；继续加强城乡居民基本养老保险和医疗保险覆盖面，确保各项民生措施落到实处。提高社会治理能力。坚持自治德治法治相结合，创新村民自治有效形式，加强农村法治宣传教育，着力培育优良家风、文明乡风。在依法保护合法的宗教信仰和开展正常宗教活动的同时，坚决制止和打击非法宗教活动，进一步推进宗教活动场所的规范化管理。

四、聚焦平安建设，社会稳定收获新成效

持续推进除险保安工作落深落细，全面提升基层治理现代化水平。精准化做好疫情防控。坚决落实中央和省市区防控方案和最新措施，按照“以人为本、实事求是、因时制宜”原则，加强医疗资源储备和重点人群医疗服务建设，进一步提升防控能力，确保人民健康。高效能推进执法改革。进一步做好“大综合一体化”执法改革工作人员培训，提升执法队员业务能力。理顺小乡镇依法事项体系和执法高频事项体系，围绕“一张网统管”，加快推动乡镇智慧小脑和执法中枢有机结合，推动权力事项落地一竿子到底、执法触角延伸全覆盖无死角。高质量做好维稳工作。常态化开展安全风险隐患排查整治，推进安全生产专项整治。以平安小院为阵地，创新矛盾化解机制，强化矛盾纠纷化解能力。规范信访工作，优化信访生态，注重源头治理，结合“家和睦邻”和“共享法庭”平台，扎实做好信访矛盾化解工作，确保社会面平稳有序。

五、聚焦政府自身建设，服务能效呈现新气象

始终做到对党忠诚、为民担当，持续推进“五型”政府建设，打造人民满意政府。忠诚从政，旗帜鲜明讲政治。衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，让忠诚核心成为最鲜明的底色。依法行政，民主集中护公信。坚持法无授权不可为，法定职责必须为，切实提高运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，坚决贯彻民主集中制和“三重一大”决策制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，全面接受巡察、审计监督，让权力始终在法治轨道上运行。务实勤政，履职担当强执行。牢固树立“任其职，尽其责，在其位，谋其政”的思想，以“严明纪律规矩、转变工作作风、凝聚发展合力、全力推动发展”为目标，着力解决群众“急难愁盼”问题。坚持靠作风吃饭、用数字说话、凭实绩交卷。从严治政，清正廉洁筑防线。坚持依法从政、依纪从政，继续强化全面从严治党，做到真管真严、敢管敢严、长管长严；严格执行中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。通过开展“乡村干部能力提升”活动，着力调整干部结构和提升能力素质；开展多种形式的廉政文化和警示教育，引导干部自觉筑牢崇廉拒腐的思想防线。严控“三公”经费支出，加大村级“三小”监管力度，不断提升政府的“清廉指数”。

医保分局2022年工作总结和2023年工作思路

一、今年以来主要工作亮点

2022年，区医保分局以促进全体人民共同富裕为主线，始终坚持深化医疗保障制度改革，贯彻落实国家、省、市医保部门以及区委、区政府工作部署要求，积极推进医保数字化改革、医保服务提升、医保基金监管等重点工作，在推进“两个先行”中贡献上虞医保力量。

（一）下好医保共富“统筹棋”，确保全民医保网织密织实。一是基本医保扩面提标。反复筛查、核实和清理辖区内户籍、常住人口信息，确保医保参保率持续高位运行，始终保持99%以上，居全市第一。二是商业医疗保险持续减负。坚持政府积极引导，通过部门协同作战、落实属地责任、精准分析数据、强化政策宣传等方式，推进“越惠保”宣传推广、参保缴费等工作，较大程度减轻参保人重特大疾病负担。2022年全区参保人数52.11万人，参保率71.59%。截至12月14日，我区2022年赔付人数13358人，赔付人次58715次，赔付金额4296.20万元，赔付率82.43%。三是医保扶贫兜底明显。进一步构建因病致贫返贫防范机制，出台政策取消困难人员大病保险最高支付限额和救助起付线，严格落实医保扶贫政策措施，完善救助对象精准识别和主动触发机制，确保医疗救助政策落实率和符合条件困难群众资助参保率两个100%落实到位。今年1-11月，医疗救助5.59余万人次，医疗救助资金支出1600余万元。

（二）下好改革创新“动力棋”，确保惠民政策落地落实。一是全面落实谈判药品“双通道”管理。遴选确定4家连锁药店纳入国家谈判药品“双通道”管理，国谈药品配备率均达到30%以上。7月，推动绍兴华虞大药房有限公司上虞大药房纳入我省第一批异地联网结算试点零售药店，率先在全市范围为异地参保人提供异地购药直接结算服务。8月底，我区剩余3家“双通道”药店作为我省第二批异地联网结算试点零售药店，上线异地联网结算服务。二是强化药品和医用耗材招采监管。进一步加强公立医疗机构药品、医用耗材集采和货款动态管理，建立集采季度报告和货款支付月报告制度。组织全区公立医疗机构参与药品和医用耗材集中采购，今年以来落地执行了国家、省、市药品、耗材集中带量采购17批次，平均降幅50%以上，有效减轻群众负担。三是加快推进医保电子凭证多场景应用。创新“互联网＋医保”服务模式，推广医保电子凭证在医保公共服务、医疗健康服务等多场景应用，并完成医保电子凭证全流程使用场景改造，方便群众便捷就医、无卡就医。10、11月全区医保电子凭证结算率居全市第一。

（三）下好基金监管“安全棋”，确保基金运行平稳高效。一是多样监管，规范医保基金使用管理。组织开展定点医药机构自查自纠、驻点式检查、交叉检查等工作，利用大数据、人工智能等技术手段，加大监测分析力度，全面开展高值耗材（骨科、心内科）、血液透析专项整治工作，形成监管高压态势，规范医保基金使用、管理。2022年，监督检查医保定点医药机构167家，监督检查率、现场检查率均为100%。全年合计追回（拒付）医保统筹基金1039.85万元。二是压实责任，推进医疗机构行业自律。创新基金监管方式，指导上虞人民医院、上虞中医医院两家医共体开展医保行业自律建设，开发和应用内部医保基金使用管理智能系统，事前增加医院规范使用医保基金的防线，提高定点医疗机构自我管理能力。目前，中医医院自主开发住院医疗费用内控外挂软件，上线医保规则293条，每日核查在院病人医疗费用，及时发现、整改医保违规行为，源头控制医保违规行为发生。三是精准核查，构建外伤长效管理闭环。全省率先建立由医保牵头，公安、司法、人社、卫健、法院、检察院等部门协同配合的基本医疗保险人身意外伤害长效管理工作机制，实现交通事故认定、判决、调解、工伤等数据信息共享。同时，在局内部建立事前预防、事中管控、事后追溯的闭环管理工作流程，强化精准核查提高医保基金使用监管的针对性和精准性。实地调查意外伤害案件653件，拒付164件，涉及医疗费用金额260.67万元。闭环累计交互数据2.1万余条，发现问题数据9条，涉及医保基金7.52万元，已全部追回。

（四）下好经办能力“提升棋”，确保群众满意度不断增强。一是做优省平台上线建设工作。第一时间成立工作专班，制订应急预案，开展新系统上线各项准备工作，提前模拟就医、购药全流程，同时指导“两定”机构建立应急预案，全力化解参保人员就医购药中的问题，做好舆情解释，打赢平台上线攻坚战。3月6日，顺利完成平台上线。二是全市率先试点开展“医保专员”工作。按照“一地一专员、两周一驻点”整体思路，全市率先试点“医保专员”工作，全面开展医保政策“六进”宣传活动，推动基层医保经办体系持续升级、服务体系更加精准、工作体系更加完善。累计走访村社198个、定点医药机构159家，帮助解决问题354个，政策性信访数量比去年同期下降27.1%。相关经验做法受到成岳冲副省长批示肯定。三是迭代升级医保经办“15分钟服务圈”。完成国家医保信息业务编码贯标工作，深化区医保中心-通办点-镇街便民中心-村社经办窗口四级经办网络，全面落实《全省医疗保障经办政务服务事项清单》和基层办事“三张清单”，梳理下放乡镇（街道）经办事项25项、村（社区）经办事项13项、银行网点经办事项5项，方便群众就近办事少跑腿。全面梳理涉及老年人等特殊群体的高频政务服务事项，开辟绿色通道等“适老化”服务，“惠民医保”服务品牌深入民心。今年来，新认定定点医药机构7家，进一步扩大医保服务范围。

（五）下好作风建设“引导棋”，确保从严治党纵深推进。一是抓学习强素质。推动“惠民医保·共同富虞”党建品牌与医保业务深度融合，党性修养与业务素养同步提升。常态化开展“周一夜学”36次，组织开展党员讲党课、“我为机关干部上一课”、医保政策集中宣传、知识竞赛等活动12次。二是抓考核强效能。制定机关干部积分制考核管理办法，对机关干部的职责履行、理论学习、能力展示、争先创优等情况进行月度考核、季度评价，实现干部日常管理清单化、制度化、规范化、系统化。同时，认真开展除险保安专项行动，全面做好信访调处工作。三是抓廉政强作风。制定区医保分局干部作风建设深化提升专项行动工作任务清单23条，成立作风建设深化提升专项行动工作领导小组，对标“两个先行”“五个率先”排头兵要求，开展“六比六争先勇当排头兵”作风建设专项行动和突出问题大检视，形成领导班子、科室（中心）和个人的问题清单、目标清单和整改清单，查找作风建设和工作中存在的突出问题。

二、2023总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和省第十五次党代会精神，坚决扛起“五个率先”的使命担当，深入推进“六个医保”建设，认真落实医保工作推进共同富裕的新要求，在区委区政府的坚强领导下和绍兴市局的指导下，进一步完善制度体系建设，深化医保重点领域改革，切实提高医保管理水平，优化经办服务，加强基金监管，提升人民群众对医疗保障工作的获得感、幸福感、安全感，努力为我区创建共同富裕示范区贡献医保力量。

三、工作举措

1.突出政治统领,在深化思想作风建设上取得新突破。一是强化党建统领，提升系统凝聚力。深入开展学习宣传贯彻党的二十大精神系列活动，以党的二十大精神为指引，做优“惠民医保”品牌，开展多种争先创优活动，深化作风建设提升专项行动，推进党建与业务深度融合，提升群众满意度和幸福感。二是强化除险保安，提升部门公信力。紧盯医保政策风险、网络舆情风险和基金监管风险，推动信访问题动态清零，提升办件质量，降低差评率，减少咨询件、重复件，提高满意率。深化“医保专员”工作，打造“医保专员”全市特色品牌，探索嵌入基层治理“四个平台”，推动医保专员工作提高效率、放大效应。三是强化宣传赋能，提升医保影响力。持续开展医保政策“六进”宣讲、基金宣传月等活动，深化与省级以上媒体合作，加大总结宣传力度，强化行风效能建设，提升医保部门形象，扩大上虞医保影响力。

2.突出医保惠民,在改善民生实事福祉上取得新突破。一是落实因病致贫返贫防范长效机制。抓好参保扩面，继续做实基本医疗保险制度和参保登记扩面，确保全区户籍人口参保率保持在99%以上，严格落实医保扶贫政策措施，进一步完善救助对象精准识别和主动触发机制，确保医疗救助率、资助参保率均100%落实到位。二是打造“越惠保”共富样板。加强指导监督和产品宣传，完善“一站式结算”，优化“无感智办”，实现“有感报销”。提高群众认可度和参保意愿，构建多层次医疗保障体系建设。三是探索推进长期护理保险制度。按照省、市统一部署，探索长期护理保险制度，做好我区长期护理保险制度的政策储备工作，妥善解决失能人员长期护理保障问题。

3.突出基金监管,在保障基金安全运行上取得新突破。一是强化部门协同，健全医保监管体系。不断健全医疗保障监管体系，进一步推进部门间信息共享和互联互通，强化部门协同，形成监管合力，健全医疗保障监管体系，实现医保稽查工作由单打独斗向齐抓共管转变。发挥信息化管理能力，提升监管效率，以“智慧医保”为手段破解监管任务重与监管力量不足的矛盾。二是纵深推进医共体医保行业自律建设。压紧压实公立医院医保基金使用主体责任，不断提升公立医院领导干部的责任意识，建立健全并落实医院内控管理体系，推动医保行业健康有序发展。三是加强能力培养，提升基金监管水平。加强对执法人员的业务能力培养，积极开展政策法规培训，严明政治纪律，强化廉洁要求，着力打造复合型执法队伍，不断提升法治化、专业化、规范化水平。

4.突出便民服务,在健全经办服务体系上取得新突破。一是深化医保经办“15分钟服务圈”2.0版打造。推进医保经办“15分钟服务圈”和线上线下医保经办服务体系建设，结合“医保专员”制度、医保政策“六进”宣传等载体，持续推动服务下沉，提高“全省通办”事项在基层的覆盖面，做实做强区经办服务大厅-基层通办点-镇街便民中心-村社经办窗口四级经办网络，并及时总结经验，积极争创示范点，申报示范案例，讲好上虞经办故事。二是做深做实跨省异地就医直接结算工作。创新临时异地就医备案服务，优化异地就医备案方式，提高异地就医直接结算率，深入推进门诊慢特病异地就医直接结算，2023年实现全区二级及以上定点公立医院门诊慢特病跨省联网结算全覆盖，为我区参保人员异地就医、市外参保人员在我区就医提供便利。三是创新“互联网+医保”管理服务。推行医保协议网上签约，探索符合“互联网+医保”特点的协议管理机制。推进医保移动支付，支持定点医疗机构依托“互联网+”提供规范、便捷、优质、高效的医疗服务。全区三级定点医院和较大二级定点医院全部开通医保移动支付，且通过移动支付结算笔数占比不低于30%。

5.突出完善布局,在协同推进医保改革上取得新突破。一是深化医保支付方式改革。充分发挥医保支付方式对医疗服务市场健康发展的重要牵引作用，完善总额预算管理下按病组、按人头、按床日、按项目等多元复合式医保支付方式改革。总结DRGs支付改革经验及成效，完善支付政策，健全工作机制。二是深化药品、医用耗材集中采购改革。全面开展口腔种植专项治理，动员医疗机构参与口腔种植体集采和响应全流程医疗服务价格调控，建立口腔种植价格异常警示制度，形成良好的口腔种植市场秩序。严格执行药品、耗材集采政策，切实提高药品、医用耗材量采协议执行率和货款按时结算率。三是深入推进医保数字化改革。探索搭建意外伤害多部门数据交互平台，做实基本医保人身意外伤害闭环管理工作，争取纳入全区数字化改革项目。推动省医保局“一地创新、全省共享”试点项目落地，争取创出上虞特色亮点。继续推广医保电子凭证应用，提高医保电子凭证使用率，推进“互联网+医保”便民惠民服务措施有效落实，增强群众就医购药的便捷性。

镇2022年工作总结和2023年工作思路

今年以来，在县委的坚强领导下，XX镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市、县全面深化改革决策部署，聚焦制约高质量发展的突出障碍、影响治理效能的突出矛盾、人民群众反映强烈的突出问题，全面深化改革工作向纵深推进。现将2022深化改革工作总结汇报如下：

一、推进行政管理改革，提升依法行政能力。一是政府职能转变明显。按照建设责任政府、服务政府、法治政府的要求，全面处理好政府、市场、社会之间的关系，大力培育和发展非公经济组织，基层服务型等社团组织，建立政府主导、社会参与、机制灵活，监督有力地公共服务体系，截止11月底，全镇共有民营企业及个体工商户2000余个，从业人员4576人。二是依法行政有效推进。认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，规范行政执法行为，全镇行政执法人员全部持证上岗。推进政务公开，加强行政机关工作人员依法行政能力建设，及时向社会通报政府工作情况，工作透明度不断增强。深化赋权扩能，投入资金十万余元，推进乡镇综合服务中心规范化场所建设，打造集成式服务大厅，目前项目已完工，即将投入使用，届时可一站式办理党群、便民、综治、执法等服务事项。三是健全政府科学民主决策机制。镇党委研究建立了重大决策的调查研究机制，重大事项集体决策制度和完善重大决策事项公开制度；创新政府管理方式，强化领导决策、应急指挥、日常工作运转等建设，提升行政运运行效率和服务公众能力。

二、推进城乡统筹发展，深化新型城镇化改革。一是提振基础设施，推进农村“三路”建设。完成农村旅游路、资源路、产业路提质改造项目43.229公里。其中，全长8.8公里的重点民生公路——和龙公路拓宽改造到位，于2022年7月1日全面通车，解决了沿线5个村1万多群众的出行难问题；以工代赈示范工程——梅江公路提质改造路基拓宽工程全面完工。这些项目的实施为解决江口桃花岛、双源村旅游基础设施问题及同胜石膏厂、水府庙农林科技开发有限公司、双峰县康源生态养殖有限公司产业发展提供了基础保障。二是抢抓发展机遇，推进溪口库区建设。抓住《双峰县促进水府庙库区发展三年行动计划》最后一年实施的机遇，以打造美丽乡村为抓手，在国家乡村旅游重点村双源村、省级乡村旅游村重点村溪口村的基础上，着力打造水府庙省级同心美丽乡村示范片区，推动双溪、涟水、合心、水府庙等村基础设施提质升级。三是改善镇村面貌，推进人居环境整治。全域创建美丽屋场，全年建成19个美丽屋场。开展城乡环境整治，建立“书记、镇长包全域，党政领导、一书记和联村工作组组长包村，村两委干部包村民小组的工作机制和责任机制，出台《XX镇城乡环境综合整治提升工作考核评比办法》，将全镇43个村居，15个县属单位全部纳入整治范围，重点抓好“三边三清”“空心房”“黑臭水体”整治等工作，农村生产生活条件显著改善。到11月底，全镇43个村居共出动垃圾回收车辆2058辆（台）次，清理私拉乱建80处，垃圾4500多吨，拆除“空心房”985栋，完成改厕任务1623座。

三、创新社会治理手段,提升服务群众效能。一是坚守人民情怀，做实信访工作。推进信访工作“五包一”责任制，持续开展信访积案难案化解攻坚行动，至10月底，共化解重点信访老案积案8件，处置矛盾纠纷142件。不断拓宽信访渠道，确保“信、访、电、网、”等信访渠道畅通无阻、不留死角。截至11月底，12345政务热线、网上舆情、县长信箱等平台办理效率与办理质量稳定提升，共受理12345政务热线307件，网上舆情17条，县长信箱4件，办结率均为100%。二是强化网格管理，夯实平安根基。以党的二十大特护安保为契机，着力完善社会治安防控体系建设，加强网格化管理，做实“娄底红”志愿服务，全镇182个网格的志愿者走村入户，深入开展反诈打垮、疫情防控、森林防火、暑期防溺水等宣传。优化“一村一辅警”和“一村一治安队”建设，加大“两诈三假”打击处置力度，缅北窝点人员核减率和涉诈案件被本地公安打击率和群众满意率均得到提升。常态化推进扫黑除恶专项斗争，大力推进“新双峰”“国家反诈中心”等APP安装，建设“平安杏子”。深入开展禁毒、普法工作宣传，群众法律素养和禁毒意识明显增强。

四、全面推进乡村振兴，聚力打造杏子样板。一是坚决守住防返贫底线。开展巩固脱贫攻坚成果“大走访大排查”“防返贫动态监测和帮扶集中排查”等专项行动，常态化排查化解返贫致贫风险，精准认定监测对象，对有返贫致贫风险和突发严重困难的农户应纳尽纳，应扶尽扶。截止到12月，全镇累计认定监测户289户846人，其中已消除风险41户112人，未消除风险248户734人，稳定脱贫户2157户5906人。二是发展壮大特色产业。因地制宜发展精品黄桃种植，先后在双源、梓园、溪口、高光、石坝、江口等村建立黄桃基地，种植黄桃1300余亩，带动群众家门口就业880余人次。向上级争取1支省级、1支市级和15支县级乡村振兴帮扶工作队，指导帮扶我镇乡村振兴发展，精心谋划发展项目，成功引进了“炎陵”黄桃、“黄金李”等产业项目。继续依托“芙蓉心”五色糙米、“黑加宝”黑猪、溪口烘培鱼、曾海南水果鸡等本土品牌，通过土地流转等方式，不断扩大产业规模。三是聚力发展旅游产业。成功举办“感悟中国文化、享受美好旅程”2022年“中国旅游日”湖南娄底主题活动；成功引进涟水竹筏漂流、龙腾文旅小镇等旅游项目，溪口客栈、山斗客栈等4家民宿建成。至11月底，水府庙生态旅游度假村二期建设完成，国藩溪砚非遗雕刻体验中心改造工程已经接近尾声，水府庙生态旅游度假村双溪农耕文化园正着手推进、双源雷打石登山公路年底可以完工。

二、存在的问题及不足

回顾一年来的深化改革工作，虽然取得了一定的成绩，但与中央、省委、市委、县委有关要求和广大人民群众的期盼相比，还存在很大差距：一是管理制度和机制还不够完善，目前机关队伍老龄化严重，不能适应新形势下政府工作环境，也没有建立起行之有效的干部流动机制，加之个别党员干部对深化改革重视不够，认识不够，导致不能很好的落实镇党委政府安排的改革工作任务；二是农村社会保障、医疗卫生、科技、教育、文化等社会事业发展依然落后于城市，不能满足群众的需要；三是深化改革工作与群众增收、生产生活水平提高不能有机结合，缺乏能够支撑经济可持续发展的大项目。

三、2023年工作思路

2023年，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持目标导向、问题导向、效果导向，聚焦影响经济社会发展的主要矛盾和关键环节，积极回应群众所需所盼，进一步强化改革思维和改革担当，力争在破除制约杏子加快发展和提升群众满意度获得感体制机制障碍上取得新的突破性进展。

（一）认真落实上级精神。对标中央和省委、市委、县委要求，着力围绕“六稳六保”等重点方面决策部署，坚持立足当前和着眼长远相结合，谋划好新时期的巩固脱贫攻坚、助推乡村振兴等工作的改革思路、重点任务及重大试点，梳理确定一批重大改革事项，确保新一轮全面深化改革开好局起好步。

（二）务实推进深改工作。结合全镇当前工作实际,以促进经济发展、以改善民生民情、以提高群众福祉、以增强服务群众理念等多方面出发，制定我镇关于民生、经济发展、制度建设方面的措施和制度,确保深化改革工作稳步推进。

（三）深化党建制度改革。坚持党管干部原则，落实新时期好干部标准。探索建立“政德”考核机制，建立激励机制和容错纠错机制，深化引人用人人才发展体制改革。推进党的基层组织设置和活动创新，加强各村（社区）党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面。

（四）抓好深化改革宣传。利用不同载体,全面加强深化改革工作的宣传，特别是关于社会保障提高、生态环境改善、优化经济发展、农村经营等方面的改革宣传工作。

镇2022年工作总结及2023年工作思路

　2022年以来，XX镇在县委、县政府的正确领导下，以重点项目为着力点准确把握当前发展机遇，实现全镇社会稳定和谐、经济持续发展的目标。现将工作情况汇报如下：

一、2022年工作特色亮点

（一）党的建设推进有力

一是加强党员干部管理。规范干部队伍日常管理，严格规范落实季度考核工作，进一步改进干部工作作风。规范股级干部选拔任用，今年共选任股级干部11名，其中年龄在35岁以下9人。二是完善基层组织建设。全力做好实践基地提升建设，实现“四下基层”联系点、党支部领办合作社全覆盖。三是推动干部深入项目一线，建立“老带新”一线跟踪考察干部工作机制，将全镇17名干部列入花名册，统筹安排到乡村振兴、基础设施等领域的项目一线历练。

（二）经济指标平稳向好

稳固农林牧渔业，农业总产值5.33亿元，保持4%增速。实现规模以上工业企业产值1.54亿元；规模以上服务业产值1799.5万元，增长6.8%；限上商贸企业实现产值3657.4万元，增长41%；固定资产投资额2.52亿元，完成年度比率120%。扎实推进招商引资，组织“请进来”洽谈23次，“走出去”招商7次，已完成签约福建阁蒂豪家居有限公司项目等4个项目，总投资额达1.4亿元。

（三）项目发展态势良好

一方面持续积聚发展动能。2022年全镇精心策划项目21个，其中县重点项目12个，镇级项目9个，总投资3.17亿元。古田县XX老旧小区改造提升项目完成交通路网部分，镇区面貌获得明显改观。并积极围绕园区基础、交通、民生、产业等领域谋划2023年重点项目，计划投资金额高达10亿以上，居全县前列。另一方面持续强化要素保障。今年完成新增耕地362.27亩，产生挂钩指标256.62亩，完成率632.8%，位列全县第一，预计产生收益资金6817.15万元。完成储备林收储项目林地收储17405.1亩，完成率达138.54%，可争取资金556.96万元。

（四）乡村振兴迸发有力

一是不断挖掘乡村旅游文化内涵，充分利用山地资源和产业优势，结合当地旅游产业规划，以上级划拨省级乡村振兴实绩突出村奖补资金400万带动民间资本投资1个亿，共同推进乡村振兴项目，初步形成“四村一体”乡村振兴示范线。二是积极打造“党建+”发展模式，并引入社会资源，推进乡村旅游业发展，在党支部领办合作社全覆盖的基础上延伸产业链，创建佳垅村农产品展示馆，谋划程际村农产品直播间等，推动一、二、三产融合发展。三是加强文物保护。做好对田地桥、孝友无双牌坊、幽岩寺塔等一批重点文物建筑的保护和利用工作，持续推动乡村文化振兴。

（五）生态建设成果丰硕

全力打好污染防治攻坚战。深入践行“两山”理念，完成XX镇芝山工业园区生态复绿工程，不断巩固提升环保工作成效。扎实开展图斑整治工作。完成XX镇2013-2021年森林督查图斑整改54个，查处整改率100%。完成2022年土地卫片违法图斑拆除整改125宗，整改率居全县前列。累计拆除违法建筑7宗，建筑面积3290平方米，“两违”蔓延势头得到有效遏制。全面落实“河湖长制”、“林长制”。实现镇域3条河流“河湖长”全覆盖，积极开展日常巡河。建立健全林长制组织体系，常态化开展森林资源巡查，破坏森林资源现象得到有效遏制。

（六）社会大局和谐稳定

一是安全生产意识明显增强。面对历史罕见的由旱转涝“汛期”考验，XX镇压实责任，实行24小时应急值班值守，共发动志愿者300余人、调配机械90台次、处理险段险情11处，确保人民群众生命财产安全。二是综合治理能力明显优化。扎实推进平安建设工作，开展打击非法出入境、电信网络新型违法犯罪活动等专项治理行动，走访在边境的XX籍重点人员和部分企业家100余人，信访积案有效化解，全力维护社会大局稳定。三是禁毒工作成效明显提高。完成建设樟厅村、南阳村禁毒主题公园，设立毒品展示教育基地，在全县首个开展“线上直播”活动扩大平安宣传覆盖面，在线互动人数3千余人。

二、2023年工作思路

（一）聚力推进乡村振兴发展

持续推进美丽乡村建设，继续开展农村人居环境整治，切实改善群众生产生活环境。积极推动城乡基础设施互联互通，完成农村公路提质增效建设，积极沟通增设宁古高速XX段两侧改单侧服务区，将XX镇作为高速落地经济试点，为乡村振兴添砖加瓦。大力发展乡村旅游，争取专项债3亿元建设古田县XX镇“生态+农业+文旅”产业融合发展建设项目，推动全域乡村振兴发展。

（二）聚力厚植经济进展优势

坚定不移将工业富镇摆在“头版头条”位置，大力开展项目建设，按照大东工业经济走廊规划要求，抢抓机遇，持续优化产业结构，支持传统产业转型升级，培育发展新兴产业。继续加大招商引资工作力度，积极对接宁德四大主导产业上下游产业链项目，做好“引凤回巢”工作。对原工业用地进行整合开发，实施XX镇工业区（芝山片）、（溪尾片）及外围基础设施建设项目，为XX经济发展夯实良好基础。

（三）聚力加大生态环境保护

进一步增强做好环境保护工作的责任感、紧迫感和使命感，强化生态环境整治，加强饮用水源地保护，确保地表水和饮用水源地水质达标。落实河长制责任，持续巩固“清四乱”工作成效，扎实开展河道日常巡查和保洁工作。全面落实林长制，健全完善林长制责任体系，全面落实森林资源生态保护、森林生态修复提质、森林灾害防控。推进落实投资1.5亿元福建省敖江流域（古田段）山水林田湖草生态保护修复项目—XX镇示范点项目，不断提升生态环境建设和群众生活品质。

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