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市XX委事业单位机构重塑性改革工作方案
为全面深化落实市XX委统一领导和管理的市重点项目服务中心及市口岸发展中心机构改革工作，根据市委办公室、市政府办公室《关于印发
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化落实机构改革方案落地，不断优化机构设置、人员配置，提高工作效率，为服务发展改革工作提供坚强的体制机制保障。
二、总体要求
一是突出政治统领，提高政治站位，始终把政治要求贯穿机构改革工作的始终。二是精心组织安排，加强党的全面领导，坚持上下基本对应和因地制宜相结合，确保各项改革任务有序推进。三是把握工作重点，突出抓好明确领导班子、科级干部任职、人员转隶、集中办公、离退休老干部安置、财务事务对接等关键环节工作落实落地。四是严明工作纪律，加强财经纪律、干部人事、档案资料收集整理等工作。五是坚持统筹推进，把机构改革和项目建设、乡村振兴、服务企业、服务群众等工作结合起来，确保改革期间职责不变、思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。
三、组织实施
（一）加强组织领导。
按照市委的部署，委党组对本单位事业单位改革试点工作负主体责任，不折不扣落实各项改革任务。成立市XX委事业单位机构改革工作领导小组负责事业单位机构改革组织实施工作（领导小组组成见附件）。领导小组成员单位按照任务分工，各司其职，各负其责，密切配合，协调联动，加强督促指导，形成合力。
（二）明确改革进度，稳妥有序推进。
把深化事业单位改革作为一个系统工程，全面贯彻不立不破、先立后破原则，坚持稳中求进的工作总基调，把握好改革发展稳定的关系，全面谋划、全局统筹、整体推进，明确责任分工，细化工作措施，有序做好改革期间业务衔接。
1.人员机构调整阶段（2021年10月上旬至10月底）
参照《XX市重点项目服务中心职能配置、内设机构和人员编制规定》《XX市口岸发展中心职能配置、内设机构和人员编制规定》，全面完成重点项目服务中心、口岸发展中心在编及离退休人员调整安排工作。
2.财务后勤整编阶段（2021年10月上旬至12月上旬）
全面完成原涉改事业单位资产核算划转、预算调整、办公用房调整、法人单位注册等工作。
3.巩固提升阶段（2021年12月中旬至12月底）
根据前期人员、财务、事务调整情况，对标上级机构改革单位工作要求，进一步落实各项机构改革任务，查纠问题、督促整改，巩固提升。
（三）做好改革政策衔接。
重点项目服务中心维持原经费渠道和保障政策不变，人员职务按照三定方案重新任命。口岸发展中心应整合原事业单位经费渠道和保障政策，适时按照单位性质调整为统一口径。涉改单位的人员原则上按照“编随事走，人随编走”的方式进行调整，由市XX委人事主管部门负责统筹安置，不搞“断崖式”精简分流，不降低涉改人员待遇，确保改革稳妥推进，有序衔接。对重点项目服务中心及口岸发展中心相关业务科室，在主要负责人到位前，应及时安排市XX委班子成员予以分管。单位整合后的离退休人员，由市XX委机关党委及财务主管部门做好离退休人员党组织关系及社保等接转工作。编制外聘用人员由新的用人单位根据《劳动合同法》有关规定办理。
（四）严明纪律规矩。
严明政治纪律和政治规矩，严格执行组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，不讲条件、不打折扣、不搞变通、不开口子，落实各项改革任务。改革期间，涉改事业单位严禁突击花钱，做好清产核资工作，严防国有资产流失。强化监督问责，严肃查处违规违纪行为，依法依规追究相关人员责任。
附：市XX委事业单位机构改革工作领导小组
为确保各项改革工作平稳衔接、有序推进，成立市XX委事业单位机构改革工作领导小组，具体统筹负责机构改革全阶段工作。组成人员及工作职责如下。
领导小组下设办公室，由担任办公室主任，为副主任，负责贯彻执行此次事业单位机构改革具体工作部署，加强对相关涉及事业单位改革的部门和人员组织领导和统筹协调。负责管理党建人事组，担任组长；负责管理财务后勤组，担任组长。各组成员按照工作需要在涉改单位中自由调配。
领导小组下设党建人事组、财务后勤组两个办事机构，党建人事组承担领导小组日常工作协调，对接市机构改革工作相关部门做好各项后续工作，草拟涉改人员调整方案；承担涉改事业机构的党组织调整和指导党员教育管理工作；承担涉改单位离退休干部党组织及管理单位调整工作。财务后勤组承担涉改事业机构的资产核算划转、预算调整等工作；承担涉改机构部门办公用房调整工作；承担新成立的事业单位公章制作、法人单位申请注册等工作，同时完成原涉改单位法人及公章注销工作。
