2023年在全市政府办公室主任会议上的总结讲话

在全市政府办系统主任会议暨政府办

系统业务培训班上的总结讲话

杨维

（2023年3月17日）

同志们：

这次全市政府办公室主任会议暨政府办公室系统业务培训班，是经市政府党组研究同意召开的一次非常重要的会议。超群市长高度重视，要求贯彻好省会议精神，做好全市办公系统工作。会议主要目的是全面总结2022年全市政府办系统工作，分析研判当前形势，安排部署今后一个时期工作，同时同步举办业务培训班，推动全市政府办系统持续提升“三服务”水平，为全市经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力支撑和坚强保障。

习近平总书记高度重视办公厅工作，党的十八大以来多次作出重要指示批示，2014年在同中办干部职工代表座谈时，对办公厅提出“坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守”的重要指示。2018年对全国党委秘书长会议专门作出了“面向新时代，要进一步增强‘四个意识’，加强理论武装，提高队伍素质，弘扬优良传统，坚持改革创新，坚决维护党中央权威和集中统一领导，全力推动党中央决策部署贯彻落实，全面提高‘三服务’工作水平，建设让党放心、让人民满意的模范机关”的重要批示。3月8日-3月9日，省政府专门组织召开了全省政府秘书长和办公室主任会议暨政府办公室系统业务培训班，伟明省长在会前专门作了批示、提了要求，强调要深入践行习近平总书记对中办工作作出的“五个坚持”重要指示，将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，贯穿“三服务”工作全过程、各方面；要顺应大势参谋辅政，聚焦大局统筹协调，着眼大事强化保障，以高水平的办文办会办事，全面实施好“三高四新”战略定位和使命任务，全力落实好“稳进高新”工作方针，着力服务好“发展六仗”；努力做到站位高、把握准、能力强、队建好，为全面建设现代化新湖南作出新的更大贡献。市委文辉书记反复强调，办公室是市委政府的中枢机关，要践行“五个坚持”，推动“三服务”提质增效。超群市长多次对政府办公室工作提出严格要求，尤其是在加强学习、提高素质，开拓创新、提高效率，改进作风、提升标准等方面，对办公室队伍建设提出了具体要求。这充分说明各级领导对办公室工作的高度重视，也表明各级领导对办公室寄予了厚望。面对这些新要求、新变化、新任务，大家务必认真学习，深入领会，超前研判，创造性地抓好执行和落实。

今天的业务培训班利用整整一天的时间，市政府办的5位领导紧密结合“三高四新”战略定位和使命任务、紧紧围绕“三融三创三增”、“三大支撑八项重点”和打好“发展六仗”重点任务，针对办文办会、值班值守和政务热线、文稿服务和信息报送、督查督办、政务服务作了5堂专题培训，市公安局、市应急管理局、冷水江市政府办、涟源市政府办的同志作了交流发言，各有侧重，讲得都很好。其他县市区政府办和市直部门办公室在实践中也形成了许多好经验、好做法，希望大家相互学习、相互借鉴、共同提高。

习近平总书记强调，“一分部署，九分落实。”抓落实，是我们党执政能力的重要展现，对我们党员干部来讲是一种工作能力要求。领导抓决策部署，办公室就必须抓好落实。政府办公室必须将抓落实作为核心任务，成为抓落实的中坚力量，努力打造大抓落实、快抓落实、狠抓落实的中坚力量。下面，我就如何进一步抓好落实，强调四点意见。

一、要准确把握形势，坚定信心决心，充分肯定抓落实的显著成绩。

2022年，在市委市政府的坚强领导下，全市政府办公室系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕中心服务大局，以“提质、提速、提效”为目标，全力当好政府工作的“第一参谋助手”“大服务员”“高效督办员”，切实发挥“桥梁纽带、参谋助手、协调落实、保障运转”职能作用，全面提升“三服务”能力和水平，狠抓工作落实，为娄底在全省A类地区争先创优作出了积极贡献。

过去一年，我们抓学习、明制度、强宗旨，打造了忠诚为民的“模范铁军”。争当学习“模范”。把讲政治贯穿政府办工作的全过程、各方面，将学习贯彻总书记最新讲话指示精神作为“第一议题”，全面学习、深入领会、认真落实党的二十大的新部署新任务新要求，学深悟透、融会贯通、抓实抓好，坚持以学促行、以学促干，提升“三服务”水平。夯实制度“根基”。制定《政府办公室工作规则》《机关干部日常考核细则》《“三重一大”实施细则》等制度，加强规范化管理，形成用制度管人、按规章办事的运行机制。擦亮为民“底色”。全市政府办公室系统持续加强对涟源市桥头河镇甘冲村等联点村的乡村振兴帮扶，通过开展结对帮扶走访慰问等多种形式，切实解决群众急难愁盼问题，全部摘掉了集体经济薄弱村的帽子。

过去一年，我们抓实干、重实效、创实绩，铭刻了担当作为的“铁痕石印”。全力强化协调保障。负责高质量发展指挥部日常工作，承担综合组和优化营商环境组相关工作，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，认真贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，实施“五个一”举措，坚持周调度，以周保月、以月保季、以季保年，解决了一批难点堵点及共性问题。起草印发《娄底市进一步优化营商环境促进市场主体高质量发展实施方案》，涵盖五个方面20条具体措施，建设“政策超市”、“金融超市”，打造惠企平台，我市营商环境满意度主观评价跃升至全省第5位。推进湘易办，全力强化跟踪督办。严格落实重要决策督查督办制度，坚持周调度、月通报，全方位、多角度地跟踪落实。全力配合国务院第九次大督查、国省稳就业稳增长保民生专项督查，省政府“两个统筹”专项督导。全力参与疫情防控督导，围绕自建房安全排查整改等重点工作、民生工作深入开展督查。市本级共开展各类督查220余次，编发督查专报45期、通报10期，提出督查建议180余条，实现了我市国务院督查激励“破零”目标，获得全省真抓实干督查激励表扬38次。全力争当战役先锋。疫情防控应急状态期间，全市政府办公室系统安排干部充实防指力量，全员参与社区联防联控、群防群控等工作，为全市打赢疫情防控攻坚战贡献了政府办力量。特别是我们认真细致、成功处置了G2190次列车疫情，实现了疫情零传播、旅客零意外，得到了国务院联防联控机制、国家卫健委、省委省政府主要领导的高度肯定。

过去一年，我们抓规范、优服务、提效能，强固了发展大局的“前哨后院”。文件办理规范高效。按照办文“零差错”“零失误”的标准，全力压缩发文数量，规范公文处理程序，大幅提升了公文流转速度和签批效率，下猛药整治了“文山会海”问题。文稿服务精益求精。始终把文稿服务作为履行“三服务”职责的基础，深入系统思考问题、分析问题、解决问题，做到参之有道、谋之有方、言之有理。紧紧围绕市委政府中心工作，进一步强化以文辅政职能，突出抓好以政府文件、领导讲话、总结汇报等为主的文字综合工作，有效提高工作质量和服务水平。积极深入开展调研活动，高质量完成了耕地抛荒治理、职业教育、县域经济等课题调研任务，特别是《娄底市耕地抛荒治理的调研与启示》得到了李薇薇、张迎春等省领导的肯定批示。会务活动细致周到。严控会议次数和规模，合理安排会议活动，加强议题、议程安排的协调把关和各个环节的服务，真正做到了“零失误、零差错”，保证了市政府决策事项及政务工作的贯彻落实和正常开展。政务信息及时有效。积极发挥信息服务决策作用，向上级报送政务信息245篇，其中被国办采用29篇、被省政府办公厅采用72篇、获国务院领导批示14篇、被省级信息内刊采用刊登宣传推介娄底经验做法的信息18篇。比如，娄星区《“六个一批”发展市场主体工作》、涟源市《栽好项目“树”结出投资“果”》等经验材料在国省专报推介。建议提案高效办结。重视建议提案高效办理工作，推行24小时办结模式，2022年市本级共承办省、市人大代表建议169件、政协提案156件，办结率、满意率达100%，较好地发挥了联系群众的桥梁和纽带作用。

办公室作为政府系统的综合办事机构和参谋部门，承担着连接上下、沟通内外、协调各方的重要作用，担负着参与政务、管理事务、综合服务的重要职责，工作任务十分繁重。同时，办公室工作因其特殊性，权力不大责任大，手段不多工作多，待遇不高要求高，可以说是工作辛苦，生活清苦。但长期以来，政府办公室系统的同志们任劳任怨、埋头苦干、扎实工作、无私奉献，为推进全市政务工作正常有序开展，做了大量艰苦细致的工作，全市政府办公室系统工作亮点频出、精彩纷呈！事实证明，全市政府办公室系统广大干部职工能吃苦、能奉献，充分展现了忠于职守、敢于担当的政治品格和敢打硬仗、能打胜仗的过硬作风。在此，我谨代表市政府办党组，向辛勤工作在全市政府办公室系统的同志们，表示诚挚的问候和衷心的感谢!（鼓掌） 但在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，与党和人民新的期望、新时代新征程对政府办公室工作新的要求、市委市政府对政府办公室系统寄予的厚望相比，我们也还存在差距和不足。比如，深入基层搞调研、抓落实的作风还有待进一步改进，超前谋划当高参、出良策的能力还有待进一步增强，细之又细、严之又严、实之又实的标准还有待进一步提高。对此，务必高度重视、认真改进。

第二，要践行初心使命，积极主动作为，切实担当抓落实的职责使命。

省政府瞿海秘书长3月8日在全省政府秘书长和办公室主任会议暨政府办公室系统业务培训班开班式上提出了“六个一、六个始终”的具体要求，即：要一以贯之讲政治，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿始终；要一心一意谋发展，把服务和推动高质量发展贯穿始终；要一心为民践宗旨，把坚定不移践行以人民为中心的发展思想贯穿始终；要一刻不停提质效，把高效运转精准保障贯穿始终；要一鼓作气促改革，把加快推进政府职能转变贯穿始终；要一马当先做表率，把加强自身建设贯穿始终。瞿海秘书长的讲话立意高远、内涵丰富，对做好当前和今后办公室工作提出了明确要求和殷切期望。全市政府系统办公室要牢牢坚持党的领导，深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦推动省委省政府、市委市政府系列决策部署落实，切实把抓落实作为一种思想自觉、政治自觉和行动自觉。

(一)在领会精神上下功夫，确保思想跟得上。政治上的坚定、行动上的自觉，源于理论上的清醒。总书记的系列重要讲话，是彼此联系、相互贯通、有机统一的思想体系，集中体现了我们党在治党治国治军实践中形成的最新认识成果和理论成果。全市政府系统办公室要全面、系统、深入、持久地学习，深读原文、潜心领悟，真学真懂、真信真用。特别是市政府办公室，更要坚持先学一步、深学一层，力争学一次就搞懂一个问题，真正做到入心入脑入灵魂。只有这样，才能确保对市委市政府的决策部署理解得深、适应得上、跟进得快、落实得好。

(二)在真抓实干上下功夫，确保行动相同步。“五个坚持”，是总书记对办公室干部队伍提出的新的标准要求，全市政府系统办公室要自觉把绝对忠诚作为灵魂、服务大局作为前提、极端负责作为保障、无私奉献作为追求、廉洁自律作为底线，坚持以“五个坚持”为镜，认清查找差距和不足；真正把“五个坚持”的要求体现到一言一行，落实在每项具体工作中。要坚决反对唯唯诺诺、消极执行，坚决防止墨守成规、固步自封，坚决克服满足于一般化、停留在表面上，切实做到主动跟进、积极作为，创造性开展工作，确保与市委市政府在思想上同心、行动上同步，贴得更紧、融得更深；确保各项工作在目标要求上与组织意图相契合、在推进举措上与市委决策相配套。

(三)在把握定位上下功夫，确保职责履得准。总书记在视察中央办公厅时指出，中办是党中央的综合办事机构，为党中央服务最直接，联系各方面最广泛，保障党中央工作最关键，在党政军群各机构运转中最核心。这是对各级办公室职责的系统阐释和科学定位，对各级办公室工作的殷切期望和普遍要求。全市政府办公室要以高度的政治责任和强烈的历史使命，争做保障市委政府决策落实的“坚强前哨”、服务政府工作运转的“巩固后院”，切实为政府站好岗、尽好责、服好务。

第三，要聚焦主责主业，强化责任担当，不断增强抓落实的工作实效。

政府办公室的工作能否做到有序、高效运转，对政府决策的执行至关重要。全市政府系统办公室广大干部职工要切实强化责任担当，全力聚焦主责主业，不断提高抓落实的工作成效。

（一）要始终保持与时俱进的精神状态。精神状态是人的思想觉悟、综合素质、工作能力、人生态度的外在表现。政府系统办公室的同志一定要有一种昂扬向上、与时俱进的精神状态，始终把自己置于时代发展的前沿。要围绕大局增强政治意识。办公室工作是政治性、政策性、全局性很强的工作，要坚持从大局着眼，紧跟发展新形势，注意从政治上观察处理问题，全力维护党委政府的权威。要围绕中心增强发展意识。要始终坚持以服务发展为中心，一切围绕发展，一切服从服务于发展，用发展的办法解决经济社会发展中出现的新情况和新问题。要围绕群众增强服务意识。要把对上负责与对下负责结合起来，紧紧围绕群众的利益，充分考虑群众意愿。凡是关系群众切身利益的事，都要作为大事要事，都要尽全力办实办好；凡是群众需要解决的问题，都要尽快办马上办。

（二）要建立健全科学严明的管理制度。政府办公室工作程序性、规范性很强，必须通过建立一套完备的管理制度，形成大家共同遵守的办事规则和行动准则，有效确保工作有序开展。目前，我们虽然建立了许多制度，但是有的制度还不够完善，有的制度不符合实际，有的制度落实不力，推进办公室规范管理的任务还比较繁重。因此，要不断建立和完善各项管理制度，还没有的要及时建立，对已有的制度，本着是否有利于改进工作、有利于提高效率、有利于加强管理的原则，该坚持的坚持、该修改的修改、该废止的废止、该制定的制定。要建立完善保障制度落实的有效机制和监督机制，把制度的规范性、程序的严密性和纪律的约束性有机结合起来，抓好制度的落实。

（三）要积极营造“心齐、劲足、气顺”的良好工作氛围。政府系统办公室的同志工作非常辛苦，我们要从政治上、工作上、生活上关心和爱护他们，使他们安心、放心、舒心地工作。要用“事业留人”，教育引导广大干部充分认识办公室工作的重要性和特殊性，加大办公室人员的培养、选拔和重用力度；要用“感情留人”，着力营造一种积极向上、团结和谐的人际关系和工作环境，形成相互学习、互相支持、共同推进工作的良好格局；要用“适当的待遇留人”，在政策允许和制度规定的范围内，尽力为干部职工的学习、工作、生活和成长进步创造条件，全面增强政府系统办公室工作的凝聚力、向心力和战斗力。

（四）要努力提升政府系统办公室各项工作水平。一是要充分履行好办文、办会和办事三项职能。在办文上，狠抓文稿起草，严把公文运转关，确保公文运行规范有序和高效无误。在办会上，做到会前周密部署，会中协调配合，会后狠抓督办落实。在办事上，树立办公室工作无小事的观念，始终保持严谨细致、一丝不苟的工作作风，努力做到令上级满意、领导满意、基层满意和群众满意。二是要扎实做好信息、调研和政务督查三项工作。要力求做到领导未谋有所思、领导未闻有所知、领导未知有所行，充分发挥办公室的参谋助手作用。在信息上，要拓宽信息渠道，提高信息质量，推进信息资源共享，切实发挥政务信息在促进各项工作中的先导性、预期性和推动性作用。在调研上，要身入基层、心入基层，坚持变“被动调研为主动调研、事后调研为事前调研、浅层次调研为深层次调研”，为促进领导科学决策和经济社会协调发展提供详实的、有价值的第一手资料，帮助基层解决更多的实际问题。在督查上，要采取目标考核与跟踪督查相结合、综合协调与现场督查相结合、专业督查与部门督查相结合等办法，确保各项工作及时督办、各项措施落实到位、各项目标圆满实现。三是要注重抓好学习、管理和服务三个环节。要坚持做到学习经常化、管理规范化、服务优质化，切实推动办公室工作再上一个新水平。在学习上，要注重向书本学、向群众学，注重培养听、说、读、写、用等的综合能力。在管理上，要完善各项制度，强化目标管理，确保办公室各项工作目标明确，责任到人。在服务上，要不断拓宽服务领域、改善服务质量、提升服务水平、完善服务职能，全面提升办公室的服务水平。

第四，要常怀敬畏之心，强化作风建设，全面巩固抓落实的良好态势。

办公室工作作风的好坏，直接影响着政府在群众心目中的形象和威信，直接关系到政府在群众中的支持率和信任度。因此，全市政府系统办公室要进一步转变作风，真正把工作重点放在深入实际、深入群众，加强调查研究和督促检查落实上。要从严要求自己，筑牢坚固的思想道德防线，时刻自尊自省自警自律，营造风清气正的良好氛围。

要坚持政治引领。始终坚持党的全面领导，保持对党绝对忠诚，在具体工作中彰显政治态度、政治立场，在实际行动中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习贯彻党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真执行第一议题制度，深入开展主题教育，不断用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。

要坚持人民至上。强化宗旨意识，把树立和践行正确政绩观作为开展一切工作的重要前提。国务院总理李强同志曾说：我们政府有关部门在履行职责的时候，不能只踩刹车不踩油门，不能只设路障不设路标。要更多做“应不应该做”的价值判断，不能简单地做“能不能做”的技术判断。要坚决反对一切形式主义、官僚主义，要真正做有创造力的执行者。一切工作为了人民，在发展中保障和改善民生，尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，让民生福祉更有温度、更具质感、更加充分。

要坚持依法行政。深学笃行习近平法治思想，以宪法为根本活动准则，依法决策、依法办事，打造法治机关、诚信机关、模范机关。认真执行人大决议决定，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，让监督覆盖到权力运行的全过程和各方面，不断提高行政效率和公信力。

要坚持改进作风。始终牢记“三个务必”，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。坚决反对一切形式主义、官僚主义，真正做有创造力的执行者。要时刻牢记“坐在办公室都是问题，走下去就都是办法”，坚决落实市委狠抓作风十条规定，深入作业面，当好施工员，提升执行力，真抓实干，雷厉风行，以永不懈怠的精神状态、只争朝夕的工作心态、一往无前的奋斗姿态，扑下身子干实事、谋实招、求实效。为负责者负责，为担当者担当，激发干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

要坚持清正廉洁。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，以零容忍态度反腐惩恶。加强新时代廉洁文化建设，教育引导政府系统办公室干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事。坚持勤俭办事，切实减轻基层“有形负担”、“无形压力”，让基层干部有更多时间和精力推动发展、服务群众。

同志们，当前全省经济千帆竞发，我市正面临经济持续快速发展、社会事业全面进步的大好形势。面对新形势、新任务、新要求，希望全市政府系统办公室的同志们进一步转思路、改作风、提效能，扎实做好各项工作，服从大局、服务大局，紧紧围绕省委书记沈晓明同志提出的“稳定经济大盘、壮大实体经济根基、深化改革扩大开放、推进农业农村现代化、抓好民生保障和安全稳定工作、发展社会主义民主政治，以及全面提升党的建设质量和水平”这七件大事，以更加饱满的工作热情、更加昂扬的工作斗志、更加振奋的精神状态，奋力在推进娄底高质量发展的进程中当先锋、打头阵，争第一、走在前。