目录

1.XX区司法局2022年工作总结和2023年工作计划

2.XX区司法局2022年工作总结及下一年度工作打算

3.XX市司法局2022年工作总结暨2023年工作计划

4.XX县司法局2022年工作总结和2023年工作安排

5.X县司法局2022年工作总结及2023年工作计划

XX区司法局2022年工作总结和2023年工作计划

今年以来，在区委区政府的正确领导下，在市司法局的精心指导下，坚持把习近平法治思想贯穿法制建设全过程，紧扣创建全省法治政府建设示范区奋斗目标，强化统筹组织，压实主体责任，集成攻坚合力，XX区委依法治区办被山东省委依法治省办等评为法治政府建设先进集体，XX区司法局被山东省委依法治省办等评为“七五”普法依法治理工作先进集体，12月17日XX区被省委依法治省办列入第二批全省法治政府建设示范县（市、区）名单。

一、2022年工作情况

一是高点位推动法治XX建设。将法治建设纳入“十四五”发展规划、纳入绩效考核指标体系，科学制定法治XX建设《一规划两纲要》，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职述法。全区共84家单位、383名领导班子成员、950余名科级以上领导干部进行述职述法。建立健全区政府常务会议学法制度，定期听取法治政府建设情况全面汇报，及时研究解决法治政府建设中的有关重大问题。累计开展习近平法治思想专题学习52场次、组织任前法律知识考试和任职前宪法宣誓9场次，新华社、全国普法办多次予以刊发推介。

二是全方位开展法治政府创建。全区各级各部门齐心参与全省法治政府建设示范区创建工作，在全区凝聚起法治建设的浓厚氛围和强大合力。落实行政规范性文件备案审查制度，全区现行有效的6件行政规范性文件进行合法性审核。印发《XX区重大行政决策程序规定》，编制4项重大行政决策事项目录。完善政府法律顾问制度，实现区、镇（街）党政法律顾问制度全覆盖，先后组织法律顾问参与全区重大决策事项20余次，审查修改重大协议、合同70份，提供法律意见50余件次。完善“一村（社区）一法律顾问”工作运行和考核机制，深入开展“法律进乡村”活动，让法律服务进村入户。制定《XX区实施告知承诺制证明事项清单(第一批)》《证明事项告知承诺制工作规则》，梳理全区证明事项156项。督促执法部门严格落实行政执法“三项制度，落实《XX区轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单（2021年版）》,办理不予行政处罚案件2769件，受益市场主体1000余家。打造优质高效便捷的法律援助服务，全区共办理法律援助案件1011件，其中刑事案件560件，民事案件237件，劳动仲裁案件206件，行政案件3件，公证案件5件，实现和避免经济损失1000余万元，有效地维护了受援人的合法权益。

三是全领域展开普法宣传工作。制定下发2022年全区普法工作要点，成立“八五”普法讲师团。围绕党的二十大胜利召开、法治政府示范创建等工作，先后组织开展了法律援助法、全民国家安全教育日、“美好生活 法典相伴”、12.4国家宪法日等法治宣传活动340余场次，组织全区2343名国家工作人员参加2022年度习近平法治思想专题普法考试。在全区上下营造了浓厚的法治氛围。以“法律六进”为载体，推进法治乡村建设，在区镇两级开展示范创建工程，建设了“八五”普法基地、翼云法治文化广场、法治XX·“亭好”展厅3个区级创建示范点，在镇（街）打造了40个“1+3”村级创建示范点，冯卯镇温庄村和店子镇龙虎村推荐为全国、全省第九批民主法治示范村，截至目前，全区共有各级民主法治示范村（社区）108个。全区培育“法治带头人”“法律明白人”1236人，全部实行网上实名入驻线上学习，组织开展线下培训14场次。将冯卯乡村振兴讲习所打造为法德讲堂，在御景公馆小区打造法治教育基地，用以案释法的方式让群众在日常休闲、娱乐过程中学习法律知识，打造“法治XX·亭好展厅”，全面展示XX法治建设成果。

四是抓基层全力夯实基础工作。深入贯彻落实《社区矫正法》，规范开展社区矫正工作，落实各项监督管理措施，今年以来，新接收社区矫正对象151人，解除112人，共完成社会调查评估210件，以维护安全稳定的实际成效做好了党的二十大期间安保维稳工作。丰富“三四五”非诉纠纷化解模式内涵，创新“亭好调”非诉讼纠纷化解新模式，在全区形成区镇有法律顾问、村居有法律服务工作者和司法行政协理员多层次、全覆盖的人民调解体系，实现了“小事不出村居，大事不出镇街，矛盾化解在基层”的目标。2022年，全区共排查化解矛盾纠纷2810件，涉及金额1305.2万。

二、2023年工作计划

2023年度全区司法行政工作的总体思路是:以深入学习贯彻落实党的二十大精神为主线，以习近平法治思想为指导，以“务实、创新、规范、高效”为目标，紧紧围绕区委、区政府中心工作，按照“1522”（一个思想统领全局：学习宣传贯彻党的二十大精神；五大体系精准发力：推进重大行政决策制度体系、健全行政执法监督体系、深化公共法律服务体系、完善矛盾多元化解体系、健全法治政府组织机构体系；两项工程提档升级：司法所规范化建设工程、“八五”普法工程；两项保障稳步推进：组织保障、督察保障）工作思路，全面服务经济社会高质量发展，优化法治化营商环境，全力保障社会公平正义，努力为新时代现代化强区建设提供优质法律服务和有力法治保障。

（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神。

全力抓好党的二十大精神在全系统贯彻落实，不断把学习宣传贯彻工作引向深入，通过理论学习中心组集体学习、组建宣讲团宣讲学习、干部上讲台交流学习等多种形式，引领全体党员干部切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到依法行政、干事创业上来。

（二）五大体系精准发力。

一是在推进重大行政决策制度体系上精准发力。加强重大行政决策合法性审查，推行重大行政决策事项目录清单全覆盖，及时动态调整，并向社会发布。健全重大政策落实调研调度、跟踪反馈机制，完善执行主体向决策机关报告决策执行情况机制，发挥法治督察作用。二是在健全行政执法监督体系上精准发力。严格规范公正文明执法，深化行政执法体制改革，深入推进行政执法“三项制度”，加强重点执法领域风险防范。提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，落实领导干部学法、用法、年度述法机制。三是在深化公共法律服务体系上精准发力。深入推进区镇村（社区）三级公共法律服务平台建设，引进高水平明星律师事务所，完成公证等司法体制改革，常态化开展企业“法治体检”服务，持续深入开展“乡村振兴 法治同行”活动，更好满足群众多元化法律服务需求。四是在完善矛盾多元化解体系上精准发力。深化新时代“枫桥经验”，发展和推广“亭好”模式。发挥公证、人民调解、法律顾问等机制作用，完善“345”非诉讼矛盾纠纷化解机制，深化矛盾纠纷排查预警工作。五是在健全法治政府组织机构体系上精准发力。强化区委依法治区办、协调小组成员单位职责，落实责任分工，加强信息沟通、工作联动、协调会商，形成工作合力。建立健全协调小组定期会议、审议文件、工作协调、信息通报、请示报告、联络员等制度机制。

（三）两项工程提档升级。

一是高标准实施司法所规范化建设工程。严格落实司法所规范化建设三年行动年度指标要求，推进司法所和法律服务所实现“两所共建”，实现每个镇（街）人民调解委员会配备2名以上人民调解员。二是高质量推进“八五”普法工程。打造精品普法阵地，充分利用各类普法媒体、平台，加强对党的二十大精神、习近平法治思想的常态化学习宣传。持续提升公民法治素养，深入推进社会主义法治文化建设，深化法治乡村建设。抓好“谁执法谁普法”普法责任制落实，贯彻领导干部学法用法机制，创新普法宣传方式，切实推动“八五”普法走深走实。

（四）两项保障稳步推进。

一是组织保障。加大法治建设在政绩考核指标体系中的权重，将法治建设纳入地区经济社会发展规划和重点工作，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，将法治建设情况纳入镇（街）党政班子和领导干部考核内容。二是督察保障。制定细化考核评分标准，加大对法定职责履行、法定程序执行、法治实施效果的法治建设督察，加强对评估结果的运用。

XX区司法局2022年工作总结及下一年度工作打算

今年以来，在区委区政府的领导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实各级政法会议精神和司法行政工作要求，一体推进法治XX、法治政府、法治社会建设。我局的短刑期社区矫正对象损害修复项目获评2021年度江苏省优秀社会工作项目二等奖。律师管理和公共法律服务工作获省厅领导批示肯定。3个法治宣传类案例、1个法律服务案例入选司法部案例库。

一、司法行政工作开展情况

（一）聚焦关键环节，全面推进法治建设

一是统筹推进全面依法治区工作。制定出台《XX区贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>实施方案》等文件，统筹推进全区法治建设工作。出台专门文件对全区学习贯彻习近平法治思想进行部署推进。全区各级党（工）委、党组将学习习近平法治思想纳入中心组学习内容。持续开展“领导干部观摩庭审”活动。

二是不断加强法治政府建设。深入开展全区执法机关“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育和基层综合执法规范化建设专项行动。出台了《XX区行政执法辅助人员管理办法（试行）》。通过开展典型执法案例评选、执法经验交流、专项法制培训等多种方式，推动执法力量进小区工作机制进一步落实。审查项目协议、政府文件157件，备案审查行政规范性文件3件，依法办理履职申请等办件11件，为区政府处理依申请信息公开254项，提出法制审查建议256条，吸收采纳率近70%。两篇案例入选南通市合法性审查典型案例。

三是全面提升复议应诉质效。做好相对集中行政复议权改革有关工作，充实工作人员，优化接待窗口，建立健全行政复议登记点和联系点。截至目前，代表区政府受理行政复议申请109起，结案108起，案件按时办结率100%，直接纠错率25%。制定并下发《关于提升行政执法质量推动全区行政诉讼案件败诉率下降的通知》，强化街道部门依法行政意识、提高行政执法质量，全力助推败诉压降工作。定期对全区行政复议应诉情况进行通报。积极排查全区范围内存在败诉风险的行政案件，落实领导包案机制和主动纠错机制，协调指导涉案机关主动化解行政争议。

（二）聚焦高效长效，全力维护和谐稳定

一是全面提升社矫安帮管控力。截至目前，全区共有社区矫正对象486人，刑满释放人员1401人，解除强制戒毒后续照管对象93名，均在管在控。深入推进智慧社矫工作，区社矫中心完成了升级改造。全市安置帮教工作暨刑释人员社会适应性指数应用现场会在我区召开。加强社会化精品项目培育，针对短刑犯和女性社矫对象的特点开展教育矫治，精心打造“向阳花”项目。

二是有效提升非诉化解融合力。建成了区非诉服务中心、“五龙汇商圈非诉服务中心”等一站式解纷平台，取得了较好社会成效。在社会面推广“苏解纷”小程序，积极引导群众选择多元矛盾纠纷化解方式。加强诉调对接，与区法院共同推进“无讼三区”创建工作。深化“调解学苑”建设，强化调解员教育培训。落实定期排查机制，开展社会矛盾风险隐患拉网式大排查大起底大化解行动。1-10月，全区各级调解组织共调解矛盾纠纷10005件，调解成功9991件，调解成功率99.86%。

（三）聚焦优化升级，全民普法走深走实

积极开展《长江保护法》实施一周年主题宣传活动，开展了“保护母亲河 有我‘河小青’”“渔法同行向未来”等活动。深入开展“疫情防控·法治同行”专项普法宣传行动、“美好生活 法典相伴”民法典宣传月、青少年学法周、联盛护苗”法治公益行动等活动。今年新培育“法律明白人”1002人。持续加强法治文化阵地建设。新建陈桥法治文化特色园、幸福街道民法典公园、观音山街道宪法园、五一社区张謇法治文化长廊，升级改造天生港镇街道“德法园”。开展“法韵XX墨香怡情”法治书法作品征集、“金石”杯法治文化作品征集活动和“崇德尚法‘争当小小法律明白人’”演讲比赛。

（四）聚焦群众需求，法律服务出新出彩

一是持续优化公共法律服务。区司法局出台助企纾困六项举措。结合疫情防控和复工复产，组织律师编写法律政策解读指引，并在线解读。深入开展“法企对接”活动，先后组织各类“法治体检”582次，提供法律风险防范建议600余条，为企业避免或挽回经济损失2600多万元。创新打造南通天安数码城法律服务产业园。区公共法律服务中心完成升级改造，新建了巾帼法律服务工作站等6家法律援助工作站。组织开展法律援助“安心”行动，共接待来访群众法律咨询4500人次，受理法律援助案件1289件，提供法律帮助1208件，办理了一批社会效果和法律效果相统一的案件。打造“江海崇法小蜜蜂”品牌，全面排查梳理新业态从业者、返乡农民工等重点人群法律服务需求，有针对性地制定帮扶清单。

二是充分发挥法律服务机构专业优势。注重律师行业党建，强化律师党员教育管理和队伍发展，开展了“马克思主义青年说”“律心永向党”等行业党建活动。紧扣辖区企业发展需要，15家律所与19家区属商会精准对接，面向中小微企业主动提供法律服务。XX公证处开设小微企业“绿色通道”，开通“企业公证服务热线”，提供“公证管家服务”。设立“公证惠侨服务站”，为海外侨胞、归侨侨眷和侨商侨企提供“一站式”公证法律帮办服务。

（五）聚焦规范专业，队伍建设持续发力

一是推进司法所规范化建设。全区确定建设4家大型所，8家中型所，4家小型所。将司法所分类建设纳入了区委区政府对各街道的绩效考核，分类建设得以有力推进。加强对司法所的各项保障，装备、人力、奖励向基层倾斜。通过公务员招录、人员调动等形式持续为基层补充新鲜血液，司法所政法专编落实率得到提升。强化对司法所的纵向管理，出台司法所工作绩效考核细则，加强工作指导和督查，提升司法所各项工作开展的规范度。

二是不断锤炼司法行政队伍。加强思想政治教育，做好意识形态工作。深入学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，始终坚持学用结合。以机关作风建设年为载体，抓住关键领域、关建环节，以作风建设为重点，组织开展专项检查，以查促学、以查促改。注重干部队伍专业化建设。通过开展“青基工程”全面加强新录用公务员的培养工作。开展“司享汇”专项活动，切实提高干部调查研究和化解问题的能力，持续推动工作创新创优。进一步加强政治轮训和业务培训，定期组织社区矫正、人民调解等各项业务培训。组织司法所人员到局机关跟班学习，切实提升法制审核、执法监督等方面的工作水平，积极助力法治街道建设。组织开展“淬火砺剑”岗位练兵活动，进一步提升全系统人员综合素质。

二、明年工作打算

（一）全面统筹推进法治建设

进一步加强对习近平法治思想等重点内容的学习培训、调查研究，丰富领导干部学法形式，在全区营造良好法治氛围。挖掘依法治区典型案例，培树法治实践和法治研究典型人物。扎实开展年度法治建设监测评价，推进省、市法治环境指标指数落实，不断提升法治建设满意度。研究完善我区法治建设考核评价指标，建立健全科学合理、统一规范的法治考核评估监测体系和工作机制，充分发挥考核作用，强化考核结果运用。深入开展城乡基层“援法议事”活动，聚焦发展难点、民生要点、日常需求点，多措并举开展援法议事活动，持续激活崇法善治新动能。

深入推进“八五”普法。持续推进“村村有、村村优”法治文化阵地建设，全力打造区宪法公园和沿江沿运河法治文化带建设。突出重点开展习近平法治思想、民法典和宪法等法律法规宣传，深化法律六进。注重分层分类，着力抓好领导干部、国家工作人员、企业经营管理人员、青少年学生、农民工、基层干部群众等重点群体的学法用法。继续发挥“崇德少年法学苑”原创品牌的辐射作用，以举办第八届青少年法治文化节为抓手，不断拓展“青少年法治文化节”内涵，持续开展青少年喜闻乐见的系列法治活动。继续推动全区校园法治文化基地建设，切实发挥好普法育人作用。把好进出关，抓好动态管理，引导“法律明白人”队伍充分发挥作用。不断丰富拓展“法律明白人”培训模式，健全“法律明白人”评价激励机制，进一步提升“法律明白人”工作成效。

（二）持续做好依法行政工作

持续推进行政复议规范化建设。对重大、复杂案件，视情形运用听证、专家论证、复议委员会案审、集体讨论等形式提升办案质量。继续实施全区复议诉讼情况的定期通报机制，落实复议决定抄告制度，联合上级职能部门共同推进执法规范。坚持多元化解行政争议机制，加大协调化解力度，提高案件的实质化解率。持续做好全区行政应诉工作，加强行政应诉技巧和执法人员培训，压实部门化解行政争议的主体责任，全力压降行政案件败诉率。

加强执法监督，做好执法典型案例汇编，指导司法所努力拓展执法监督业务内容。按照《南通市行政执法委托规定》的要求，与涉及部门共同开展执法委托评估，确保区内委托执法工作依法依规进行。推动街道等基层执法主体进一步规范落实行政执法三项制度及相关的配套举措，继续健全完善基层综合执法制度体系。同时以“执法力量进小区工作制度”为抓手，进一步推动规范联合执法工作、促进部门执法融合。

（三）扎实做好维护稳定工作

加强特殊人群管理服务，提升社区矫正精细管理度。建立常态化安全隐患排查机制，落实重点管理对象“包案”责任制，夯实“1+1+N”实地查访XX工作模式。按照“智慧矫正”要求，利用物联网新设备，充分发挥信息化运行新体系，提升执法监管水平。科学实施普遍、分类和个别“三项教育”，开展个性化、多样化的教育活动，继续做好女性、未成年人等社区矫正对象的损害修复；强化“线上线下”双轨教育；创新“沉浸模式”VR教育，利用“智慧矫正”，充分发挥多项技术于一体的综合化社区矫正系统作用。拓展“立体帮扶”适能教育，以技能帮扶为基础，以项目帮扶为重点，着力推进社区矫正对象社会适应性帮扶体系建设。

持续开展矛盾纠纷排查化解各类专项行动。依托各部门、街道、社区，坚持一事一策，明确责任单位和责任人，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，全力防止矛盾纠纷激化升级。把好人民调解员“源头”关，优化整合人员配置，搭建专兼结合、优势互补、结构合理的调解员队伍。创新培训方式和载体，采取集中授课、案例评析、现场观摩、旁听庭审等形式，提高培训的针对性、有效性，提升调解员调解技能，夯实调解组织能力基础。推进行政调解、行业调解的组织建设，坚持“成熟一个组建一个”的原则，把人民调解触角延伸到热点行业、重点领域，实现全区重点行业领域调解组织全覆盖。打造更多更具特色的实体化平台，建立线上线下衔接联动的非诉纠纷化解工作网络，打造覆盖民事、商事、家事等三大领域的纠纷化解平台。加强与苏解纷等线上非诉服务平台的融合，用好12348江苏法网、法润民生群、网格信息员采集终端等线上渠道，实现矛盾纠纷化解“一站式”服务。

（四）切实提升为民服务质效

加强法律服务行业监管，对于群众的投诉举报，规范地开展调查处置。强化对全区各律所、法律服务所的制度落实、内部管理等情况的执法检查。加大对全区法律服务从业人员办理各类案件动态监管和巡查力度，继续推行年度检查问题清单和督查整改制度。继续抓好律师行业党建工作，以党建带队建，以党建促业务。继续深化“书记项目”工作，力争将行业党建品牌项目做优、做强。进一步强化全区法律服务行业意识形态工作，完善相关工作制度，落实各法律服务机构举办、参加相关活动的审查、备案、管理工作。紧扣我区产业链发展的需要，研发更有针对性的“产业链+法律服务”产品。切实发挥XX区律师行业高质量协同发展联盟职能作用，制定相关工作方案，多措并举，加快实现律师行业党建工作、队伍建设、律所管理、业务发展、律所文化等方面高质量发展目标任务。继续深化公司律师、公职律师工作，进一步提升公职律师和公司律师覆盖率，推进“两公”律师在政府依法行政和企业依法经营等方面作用的体现。

持续开展“乡村振兴？法治同行”活动，深入推进法治乡村建设。以全面根治农民工欠薪专项行动和“春风行动”为契机，将进城务工人员、新业态从业人员等群体作为重点服务对象，全面提升企业和劳动者的法治认同感和获得感。以《江苏省公共法律服务条例》实施为契机，开展学习宣传贯彻活动。全力建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，配合开展省司法厅三方评估工作。依托省“三台融合”村居法律顾问管理系统，加强对顾问工作的监督、指导、考核，确保服务时长和法治讲座的质效和水平。建立健全园区公共法律服务体系，精心打造XX经济开发区公共法律服务中心和天安数码城法律服务产业园，帮助和指导园区、商圈完善治理结构、健全法律风险防控机制、增强合规经营发展能力，为园区、商圈高质量发展提供坚实的法治保障。

XX市司法局2022年工作总结暨2023年工作计划

2022年，我局深入贯彻落实习近平法治思想，在市委、市政府的坚强领导和咸阳市司法局的带领下，以深化队伍教育为抓手，立足职能，突出重点，狠抓落实，年初制定的各项目标任务全面完成，取得了一定的工作成效。在今年咸阳市召开的全市依法治市工作会议上，我市西城办、市公安局等两家单位、市委办机要科马佳刚、政法委晁娟芝、司法局吴敏超等五名同志及XX市交通综合执法大队被中共咸阳市委依法治市委员会办公室、咸阳市委宣传部、咸阳市司法局表彰为2016-2020年全市普法工作先进集体、先进个人、依法治理创建活动先进单位。

一、2022年工作开展情况

（一）强化政治思想教育，提升司法行政工作效能

一是紧紧围绕坚持和巩固党对意识形态工作的领导、巩固习近平新时代中国特色社会主义思想在意识形态领域的指导地位，认真抓好意识形态工作责任制的落实，强化局党组政治标杆方向作用，落实党组主体责任，及时把习近平总书记的重要讲话、重要指示精神，把中省市有关决策部署传达贯彻落实到司法行政工作的方方面面。

二是深入开展“解放思想谋发展，转变作风办实事”主题教育活动，及时制定学习计划并安排专题研讨，对照“六破六立”查摆问题，建章立制，立行立改。同时，在司法行政系统深入开展“三强三比三争创”主题教育活动，激励全系统干部职工“强政治、强能力、强纪律，比忠诚、比担当、比服务，争创英模典型、争创一流业绩、争创人民满意的政法干警”。

（二）聚焦全面依法治市，筑牢法治建设基石

一是推进法治政府建设。起草了《XX市法治政府建设实施方案(2021-2025年)》，提请市政府常务会议、市委常委会议审议通过并印发全市贯彻执行。根据咸考指标，起草了《XX市2021年法治政府建设工作开展情况》的报告，以XX市政府名义上报咸阳市政府。为更好发挥法治政府建设先进典型的示范引领作用，印发了《XX市创建省级法治政府建设示范市实施方案》，指导法治建设的深入开展。

二是全面安排部署“八五”普法。面向全市印发《普法依法治理工作要点》，转发了《市委依法治市办、市委宣传部、市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）的通知》，印发了《2022年度市政府常务会议学法用法计划的通知》和《2022年度市委常委会议学法用法计划的通知》，认真做好市级领导干部学法用法工作。并组织迎接了市人大对“八五”普法开展情况的调研。

三是加强行政执法监督。邀请省司法厅相关人员为我市10个单位418名行政执法人员进行培训并考试。印发了《行政处罚法任务清单的通知》等文件，进一步规范行政执法行为。联合检察院对我市10余个行政执法部门进行案卷抽查评查，确保行政处罚的公正性。

四是加强行政复议和应诉。截止目前共接待群众行政复议申请（咨询）30件，受理行政复议案件7件。协助法律顾问共办理行政诉讼案件50余件。代表市政府出庭应诉40余次，领取相关法律文书100余份，办理重大行政决策法制审核6件、行政规范性文件送审稿合法性审查3件。行政复议体制改革相关工作有序推进。

（三）聚焦平安XX建设，推进市域社会治理

一是加强组织领导，健全工作机制。印发了《XX市司法局2022年平安建设工作要点》，完善了《平安建设工作考核细则》，细化指标，明确职责。同时，由局领导班子成员分片包抓，开展两代表一委员走访座谈活动，对辖区内的“两代表一委员”进行逐一入户走访，发放致“两代表一委员”的一封信和征求意见表，赠送《民法典》普及读本，汇报司法局平安创建工作开展情况，诚恳征求意见建议，主动接受监督评议。

二是深入开展法制宣传教育，筑牢平安建设根基。组织开展群众安全感满意度调查宣传活动，重点宣传了《村民委员会组织法》、《人民调解法》、《老年人权益保护法》及《民法典》等法律法规内容，共发放宣传资料6000余份，手提袋等宣传品4000余个，悬挂横幅标语100余条，营造了全民参与平安建设的浓厚氛围。

三是落实新“枫桥经验”，实现矛盾不上交。围绕发展新时代“枫桥经验”，制定了《XX市“法律明白人”培养工程实施方案（试行）》，组织开展“我为群众办实事”法律明白人专题培训会，邀请律师事务所律师授课，着重讲解《宪法》《民法典》等法律知识。目前，已开展培训活动13场次，参训人数600余人次、解答各类法律问题40余件。集中开展春夏两季矛盾纠纷集中排查调处专项活动，截止目前各级调委会共排查重大疑难纠纷82件，成功调处82件，成功率100%，社会不安定因素排查35起，成功排除35起。

四是扎实有效推进特殊人群管控，保障社会稳定。截止目前在矫社区矫正对象95人，其中缓刑92人，暂予监外执行3人；新接收社区矫正对象33人，解除68人，调查评估50件，口头警告1人次。各司法所组织集中开展教育177人次，对全市所有在册的社区矫正对象组织集中教育6次。组织公益活动147人次。联合市检察院对全市社区矫正工作进行执法监督检查，及时通报情况，并督促各司法所不断提高管理水平。

五是聚焦为民利民便民，提升法律服务供给水平。印发了《XX市律师进民企，公益法律服务活动方案》，召开民营企业“法治体检”培训会，多次为企业开展法律讲座。协调推进“12348”公共法律服务热线平台建设，实现了“12345”政务服务热线和“110”报警平台联动转接。不断扩大法律援助覆盖面，截至目前共受理各类法律援助案件141件，其中受理刑事案件21件，民事案件120件，受援群众200余人。办理其他法律援助事项300余件，避免和挽回经济损失约200余万元。截至目前，市公证处共办理各类公证800余件，其中，上门为行动不便群众办证45件，为困难群众办证39余件，调查核实150余次，接待免费咨询近800人次，拒办不真实、不合法公证7件，主动出击调查核实21件。

二、存在问题和不足之处

（一）社会学法用法遵法的氛围不够浓厚，需进一步加大普法力度，提升公民法治素养。

（二）矛盾纠纷化解开展不平衡，调解队伍工作水平有待进一步提升。

（三）构建市（县）、镇（办）、村（社区）三级公共法律服务城乡全覆盖体系经费投入不足，工作力度有待加强。

三、2023年工作计划

2023年，我局将紧紧围绕全市大局，立足司法行政职能，认真践行党的二十大提出的“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”总目标，全力抓好以下工作。

（一）强化政治理论学习。

丰富形式，丰富载体，多层次全方位开展好二十大精神的学习宣传贯彻工作，以新思想引领司法行政工作的深入开展；  

（二）全面推进依法治市。

不断完善和创新全面依法治市工作机制，深入推进行政复议体制改革，推进党政机关法律顾问制度，切实履行政府法律顾问职能，夯实法治政府建设责任。

（三）深化“八五”普法。

紧紧抓住重点对象，关键环节，大力开展《宪法》《民法典》等法律法规学习宣传，不断提升全民法治素养。

（四）大力化解矛盾纠纷。

深化“五链共治、法在基层”诉源治理模式，发挥好镇村调委会作用,全力把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，努力在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解社会矛盾靠法的良好氛围。

（五）推进公共法律服务体系建设。

发挥公共法律服务中心作用，持续加大法律援助力度，不断拓宽法律援助覆盖面，做到应援尽援，在法律援助办案服务中不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

（六）加强司法行政队伍建设。

坚持正风肃纪，落实全面从严管党治警责任，严格执行新时代政法干警“十个严禁”、XX市党员干部“十四条”禁令，从严从实抓好司法行政队伍纪律作风教育整顿，以良好的工作纪律保障各项工作的顺利开展。

XX县司法局2022年工作总结和2023年工作安排

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，县司法局深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以平安XX、法治XX为重点，充分发挥职能作用，忠诚履职、勇于担当，为推动新时代XX高质量发展创造和谐稳定的社会环境，公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。荣获中国关工委、中央政法委、司法部、共青团中央、中国法学会联合表彰“全国青少年普法教育”先进集体荣誉称号。

一、2022年工作总结

（一）围绕中心，在推进全面依法治县向深向实持续用力

积极发挥依法治县工作机制作用，相继筹备召开县委依法治县委第五次会议、县委依法治县办第五次会议，制定《法治XX建设规划（2021—2025年）》《XX县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《XX县法治社会建设实施方案（2021—2025年）》重要举措分工方案，印发《中共XX县委全面依法治县委员会2022年工作要点》，深入组织开展对习近平法治思想的学习宣传贯彻，5月底全县深入学习贯彻习近平法治思想网络专题班通过率100%。 

认真贯彻落实省委依法治省办《关于开展安徽省第二批法治政府建设示范创建活动的通知》（皖法办发〔2022〕16号）精神，积极开展安徽省法治政府示范创建工作，召开XX县依法行政工作领导组暨法治政府示范创建工作会议，以开展示范创建活动为契机，尽快补短板、强弱项，确保法治政府建设示范创建工作取得实实在在的成效。

开展行政执法“三项制度”落实强化年活动，不断推动行政执法公示制度全面实行，执法全过程记录制度规范运行，重大执法决定法制审核制度落实到位。同时，相继于5月和10月举办全县依法行政暨行政执法人员专门法律知识培训、全县依法行政暨行政执法专题培训班，共计培训执法人员200余人，完成2022年乡镇行政执法人员专门法律知识考试，通过率100%。

结合省委巡视反馈问题整改，相继开展2022年法治建设综合督察、2018年以来行政执法案件查处情况“回头看”工作，对全县2018年来的2400余份行政处罚卷宗进行案卷评查，实地随机查阅台账资料8家，核查行政执法卷宗100余份，印发《关于对2018年以来行政处执法卷评查工作的反馈意见》《关于对2022年度法治建设综合督察情况的通报》，督促相关单位结合工作实际制定切实可行的整改措施，并落实到位。

印发《关于进一步规范合法性审查工作的通知》（霍政办〔2022〕23号），明确合法性审查范围，列出不属于合法性审查范围的负面清单，规范合法性审查流程，同时通知进一步明晰了文件起草部门或决策承办单位、县政府办以及县政府审核机构的三方审查责任，确保发文质量。2022年至今，合法性审查室共出具合法性审查意见79件，其中，审核县级规范性文件18件（包含县委县政府、县政府、县委办县政府办、县政府办四类主体制发的规范性文件），县政府招商引资协议1件，重点工作实施方案等重大涉法事务60件，提出修改意见35条，均被采纳。对县委编办动态调整的行政许可事项249项；权力事项3305项（其中行政许可241项，其他7类行政权力261项，行政处罚与行政强制2803项）；公共服务事项1462项；中介服务保留事项75项、规范事项21项进行审查。根据县委全面贯彻省委巡视反馈意见整改要求，完成规范性文件全面清理工作，共排查清理规范性文件249件，废止39件，失效10件，重新修订10件，继续有效190件，废止和失效占19.7%，向市政府和县人大报备行政规范性文件2件，反馈政府交办的省市征求意见稿13件。

印发《关于进一步加强行政应诉工作的通知》，对行政应诉工作进行规范，相继召开行政败诉案件剖析会、法治政府建设暨行政败诉案件分析调度会、预防化解行政争议座谈会。2022年共指导和办理县政府为被告的行政诉讼案件共8件，目前已审结7件，正在审理中1件，胜诉率为71%。全县行政诉讼案件共41件，已审结39件，行政机关败诉11件，败诉率28%，向行政机关负责人发出出庭应诉通知29份，行政机关负责人出庭应诉率100%。共收到行政复议申请22件，经审查受理15件，不予受理7件。经过审理，维持1件；经过调解申请人撤回复议申请，行政复议终止5件，调解5件，正在审理中4件，调解率达到91%。作出复议决定后无一例当事人向法院起诉，基本实现了案结事了，定纷止争。

根据省、市行政复议体制改革方案的要求，我县着力发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，扎实推进我县行政复议体制改革工作，已对复议案件较多的县公安局、市场监管局、人社局等部门开展前期调研，目前正在草拟我县行政复议体制改革贯彻实施方案。

（二）立足需求，在推进公共法律服务提档升级持续用力

构建覆盖城乡的公共法律服务体系，切实维护好公共法律服务实体平台、网络平台、热线平台等基础设施，设置乡镇法律服务终端机，实现服务网络互联互通，服务平台功能有效发挥。组织全县执业律师以司法所为纽带，分别与144个村（社区）签订法律顾问协议，组建司法所长、律师、法律服务工作者、司法所、村（社区）管理人、村民代表等人员参与其中的法律服务微信群，形成以执业律师为主体、其他法律服务力量为补充的公益法律服务新格局，实现由专职律师担任村居法律顾问全覆盖，方便为基层群众提供全天候免费的法律需求。全县律师共办理刑事案件345件，民事案件606件，行政案件11件，非诉1件，其中法援案件291件，签订法律顾问71家，其中担任行政事业单位法律顾问30家、企业41家。

公证服务便民利民显著增强，实现跨省通办业务（学历、学位、驾驶证、纳税情况证明等）100%。严格执行《安徽省发展改革委安徽省司法厅关于进一步规范我省公证服务价格的通知》（皖发改价费[2021]690号文件）规定，按政府定价或指导价标准执行，对符合法律援助条件的公证事项，免费、减费实现率100%。全年共办理公证371件（其中国内公证297件、收费295件、法援2件、涉外74件），接待各类来电来访法律咨询600余人次。

贯彻《法律援助法》“减证便民”立法宗旨，在全县范围内严格推行法律援助个人诚信承诺制。从2022年1月起，我县推行经济困难个人承诺制，坚持公正、公开、客观、便捷原则，实现“你承诺，我办理”，让群众省事省时省心，提升法律援助服务品质， 经济困难个人诚信承诺制的全面推行，打造了手续最简、成本最低，效率最高的法律援助申请服务，做到一次告知、一次申办、只跑一次，大大减少了申请人的办事成本，提高了办事效率，实现法律援助“最美零距离”。目前，全县已办理法律援助案件439件，完成全年任务的102%，为受援人挽回损失586.6万余元；办结数382件，结案率87%；发放补贴案件数382件，发放案件补贴及直接费用30.83万元。

（三）服务大局，在推进法治宣传教育扩面增效持续用力

研究制定《关于在全县开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，出台《关于开展2022年度“谁执法谁普法”普法责任制落实情况督查的通知》，将执法与普法工作的有机结合，根据工作职责和行业特点，充分发挥各执法部门、行业职能优势和主导作用，全面推行年度普法工作任务清单制度，实现任务分解到位、责任落实到位、压力传导到位，确保各项重要举措顺利推进。

会同县委宣传部、法院、检察院等多部门整体联动，结合省、市改进工作作风为民办实事为企优环境工作部署，组织开展“喜迎二十大·送法暖民企”“为企优环境 法治促发展”“创建文明城 送法进万家”“学党史 普法治助力乡村振兴”“疫情防控 法治同行”等系列主题宣传活动，牢牢把握以人民为中心的普法工作立场，集中解读法治化营商环境相关政策，全力营造全民守法普法氛围。

（四）维护稳定，在推进重点人群管理精细规范持续用力

以开展“抓管理 防风险 保安全 护航党的二十大”专项活动为抓手，防微杜渐把隐患排查整治贯穿工作始终，落实好常态化月度见面核查工作，进一步加强“在矫通”、手机GPS定位等信息化管控措施，每天不定时查看定位情况，切实遏制、严整不假外出、人机分离等现象。2022年全县开展社区矫正适用前调查评估146件，接收社区矫正对象153人，解除130人，2人分别因死亡和漏罪撤销缓刑终止矫正，列管社区矫正对象共计309人，目前在册179人，其中缓刑177人，假释1人，暂予监外执行1人。

结合防控疫情宣传、扫黑除恶专项斗争印发《进一步做好疫情防控常态化条件下监狱刑满释放人员衔接安置工作的通知》把开展对安置帮教对象的走访排查，作为当前和今后一段时期工作的重中之重和首要任务来抓，持续压紧压实对失联对象的查找工作，积极会同公安机关开展网上大数据核查，针对查找到的可能线索，积极跟进，抓住时机和环节，与失联对象面见或取得联系，建立帮教档案，消除安全隐患，今年来，我县通过多种途径已查找到失联人员3人，失联人员风险得到进一步降低。目前，截止当前，我县在册安置帮教对象961人，其中：一般帮教对象888人，重点帮教对象73人，实现底数清、情况明，无因管控不力造成恶性事件的发生。

夯实县、乡(镇)、村、组矛盾纠纷排查调处“四级网络”，结合省委巡视要求，着重抓好行专调委会规范化建设，先后下发《关于认真做好清理调整行业性专业性调解组织相关工作的通知》《关于进一步规范行业性专业性人民调解委员会的通知》《关于落实并上报行业性调解组织规范管理材料的通知》等文件，对现有行专调解组织进行全面梳理，按照“成熟一个、设立一个、规范一个、作用发挥一个”的原则，对作用发挥较明显的进行进一步提升，按照“六有”、“六统一”的标准，对少数已经过时的或职能调整无设立必要的，予以调整或取消，截止当前，全县已保留调解组织11家，自行取消3家，行专调解组织得到进一步规范。通过规范建设，逐步形成以县级调解组织为龙头，乡镇调委会为主导，村(社区)调委会为基础，以村组纠纷信息员为触角的“纵向到底、横向到边、遍布城乡、扎根基层”的调解工作网络体系。

（五）坚守初心，在推进干部队伍建设全面过硬持续用力

结合“四项整治”巩固政法队伍教育整顿成果专项行动和省委巡视反馈问题整改，组织全体干警重点学习习近平法治思想、中央和省市县关于作风建设的相关要求以及新时代政法干警“十个严禁”，召开警示教育暨查纠整改工作部署会，将省市县典型的腐败犯罪案例作为警示教育内容，加深反腐倡廉的思想意识，跟进学习县纪检监察网通报的侵害群众利益典型案例、《中共六安市委“以人民为中心的发展思想”专题学习教育领导小组办公室关于裕安区一起形式主义官僚主义问题的通报》等正反面典型案例，引导党员干部筑牢思想防线，抵御外界的各种风险挑战。

围绕“自查从宽、被查从严”政策、《纪检监察机关处理主动投案问题的规定》、监督执纪“四种形态”等政策要求，坚持领导带头，以身作则，以上率下，带头谈心谈话，带头查找问题。做到主要负责人与关键岗位干警必谈、班子成员与存在问题苗头干警必谈。今年以来，围绕党史学习教育专题、省委巡视整改专题民主生活会和“以案为戒”警示教育活动，开展谈心谈话80余人次。

从常抓长效上入手，印发《关于进一步改进工作作风的通知》，进一步强化宗旨意识、强化担当意识、强化纪律意识，严格执行考坚持刀刃内向、严厉整治“庸、懒、散、乱”现象。组织全局干警签订《新时代政法干警“十个严禁”承诺书》《保密承诺书》《党员干部和公职人员远离赌博、拒绝酒驾醉驾承诺书》。结合“以人民为中心的发展思想”专题学习教育，对照“六个不”“九个是否”，查找自身短板和不足，累计制定100余条整措施，逐条逐项抓好落实整改。

二、亮点工作

（一）为深入践行“以人民为中心”的发展思想，巩固深化政法队伍教育整顿成果，深刻认识新时代政法干警“十个严禁”的重要意义和刚性要求，迅速掀起学习热潮，从常抓长效上入手，印发《关于进一步改进工作作风的通知》，落实“三个强化”，进一步强化宗旨意识、进一步强化担当意识、进一步强化纪律意识。坚持刀刃内向、严厉整治“庸、懒、散、乱”现象，切实改进工作作风，做到内化于心、外化于行。

（二）围绕“人民调解为人民 全力护航二十大”专项活动，开展“四真调解”工作，即“坚持用真心，树牢调解为民的宗旨意识；坚持查真情，深挖矛盾产生的源头症结；坚持出真招，破解久拖不决的纠纷难题；坚持见真效，打造定纷止争的柔性利器”的总体思路，坚持排查在先、关口前移，把预防矛盾纠纷作为新形势下人民调解工作的重点。截止当前，全县各调解组织共调解纠纷1113件，调解成功1097件，调解成功率98%以上。

（三）为深入学习贯彻习近平法治思想，不断提高司法行政干警综合法律素养和依法办事能力，巩固深化政法队伍教育整顿成果，进一步树牢全县司法行政干警以人民为中心的发展思想，组织开展常态化学法用法“五个带头”活动，即“带头学法，做学法知法的先锋；带头守法，做遵守法律的模范；带头用法，做司法为民的榜样；带头考法，做以考促学的‘优等生’；带头普法，做法治宣传的孺子牛”，推动全县司法行政干警带头学法守法用法考法普法，突出党组织带头学、年轻干部领学制度，增强全县司法行政系统厉行法治的积极性、主动性、有效性。通过活动的开展在系统内营造了浓厚的学习氛围，也在全县干部中发挥了表率作用。

（四）为进一步做实做优法律援助民生实事，推进法律援助走访常态化、制度化，不断提升群众满意度，按照省委“一改两为”和市委“以人民为中心的发展思想”学习教育要求，及省市司法行政机关相关文件精神，组织开展了以“聚焦援助精准，事前走访调查到位；聚焦问题解决，事中走访研究到位；聚焦群众满意，事后走访问效到位”为内容的“三聚焦、三走访、三到位”走访活动，力求做到“援助对象更精准、援助措施更有力、援助效果更明显”，努力实现法律援助案件“案结事了、事心双解”。

三、2023年工作安排

（一）着力打造过硬干部队伍。

坚持政治引领，加强党风廉政建设，做好意识形态工作，持续巩固司法行政系统作风整顿成果，促进司法行政队伍在党风、政风、行风方面的全面提升。

（二）扎实抓好法治宣传教育。

认真抓好“八五”普法规划的组织实施，深入学习宣传宪法、民法典、社区矫正法和国家基本法律制度，多渠道、多层次、全方位开展习近平法治思想学习宣传活动，加大对“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制的落实力度。

（三）加快推进法治政府建设。

完善法治政府建设督察机制，发挥督察结果督促、倒逼、问责、激励等功能作用；持续推行行政执法“三项制度”，不断提高行政执法的规范化水平，力求使各类行政执法行为得到有效规范；完善行政执法人员管理制度，及时处理政府涉诉涉法问题；推进行政复议体系改革的贯彻落实工作，落实好行政机关负责人出庭应诉制度。

（四）全力维护社会和谐稳定。

全面提升人民调解的法治化水平、社会化水平、智能化水平和专业化水平，加快构建协调联动的大调解格局，更好地发挥人民调解的“第一道防线”作用；严格执法标准，提高执法能力，持续推进刑罚执行一体化建设，进一步探索社会力量参与社区矫正工作；加强刑释人员管理教育帮扶，加强日常排查走访、重点人员衔接管理。

（五）持续提升法律服务质效。

完善公共法律服务平台建设，提高法律援助民生工程质量，提高公共法律服务科技化水平，强化基层法律服务队伍管理，用好优化营商环境法治工作协调机制，突出法治思维，把依法平等保护各类市场主体的合法权益贯彻到执法、司法、守法、普法各个环节，推动形成服务扩面、受益均衡、资源共享的良好局面。

X县司法局2022年工作总结及2023年工作计划

今年以来,全县司法行政工作坚持以习近平法治思想为指导,全面贯彻落实县委、县政府和市司法局各项决策部署,牢牢把握高质量发展主题,积极履职尽责、勇于克难攻坚,不断提升服务区域经济发展和保障社会安全稳定的能力水平,为加快建设“区域中心城、绿色示范县”全力保驾护航。现将今年工作情况和明年工作计划汇报如下:

一、今年工作开展情况

(一)党的建设得到全面加强。

始终坚持正确的政治方向,毫不动摇地坚持党的领导,坚决执行党中央、省委、市委和县委的各项决策部署,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚持“政治过硬”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的十九大、二十大全会精神,持续学习贯彻《中国共产党政法工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《新时代政法干警“十个严禁”》等纪律规矩。坚持“组织过硬”。优化系统内党组织设置,强化党组织班子自身建设,严肃党内政治生活,努力增强党组织班子向心力、凝聚力和战斗力。坚持“纪律过硬”。认真落实从严治党主体责任,严格执行中央八项规定精神和“三重一大”议事决策制度,积极开展清廉机关建设。今年来,运用第一种形态批评教育党员干部13人次。围绕公共法律服务、法律宣传、社区矫正、人民调解等司法行政业务,开展全系统“岗位大练兵”活动,着力打造一支政治过硬、本领高强的司法行政干部队伍。

(二)依法治县工作取得新进展。

县委高度重视全面依法治县工作,县委书记先后主持召开了全面依法治县委员会第四次会议、守法普法协调小组第四次会议、执法协调小组会议等三次重要会议,审议通过了《中共X县县委全面依法治县委员会2022年工作要点》《法治X县建设规划(2021-2025年)重要举措分工方案》《X县法治社会建设实施方案(2021-2025年)重要举措分工方案》《调整县委全面依法治县委员会协调小组的通知》等文件,全面依法治县工作逐步实现规范化、实体化运行。

(三)法治政府建设深入推进。

高效完成了《关于X县2022年度法治政府建设情况的报告》,认真开展法治政府建设示范创建活动,着力抓实营造法治化营商环境。进一步完善政府法律顾问制度,严把合法性审查关,对我县现行继续有效的22件规范性文件进行了3次专项清理,共审查重大政府合同135件,制定规范性文件11件,协调完成了行政复议体制改革工作,全年共办理行政复议和应诉案件21件。认真落实行政执法“三项制度”,精心组织行政执法人员培训,对全县执法单位进行具体案件指导15余起,扎实推进严格规范公正文明执法。

(四)公共法律服务体系便捷高效。

紧紧围绕实施乡村振兴战略重大决策部署,不断完善公共法律服务体系建设,夯实各级公共法律服务实体平台建设,用法治保障人民安居乐业,全力助推乡村振兴战略实施。法律顾问实现全覆盖。全县64个经济社会发展类和综合监管类县直党政机关通过聘任律师、内部具有法律职业资格担任或联合聘用方式实现了法律顾问全覆盖;20个乡镇党委政府通过组建乡镇律师服务顾问团实现了“一村(社区)一法律顾问”。截至目前,法律顾问代理各类民事案件200余件,参与普法培训60余场次、解答法律咨询2000余人次,参与法律援助案件122件,参与村居、企业化解矛盾100余件,参与县内重大涉法涉诉信访矛盾纠纷、拆迁纠纷案件合计15件次。公共法律服务质效实现大提升。县公共法律服务中心整合法律援助、律师、公证、司法鉴定等法律资源,为群众提供高效的公共法律服务,全年共接待解答各类法律咨询2830余人次,办理法律援助案件409件、司法鉴定案件342件;受理仲裁案件12件;办理公证案件311件,接待当事人1000余人次,减免金额4000元。

(五)“无证明城市”创建成效显著。

紧扣上级安排部署,把全省“无证明城市”建设工作作为推动全县高质量发展最紧迫的大事来抓,提前谋划开展工作,聚焦“减”“免”两个核心,持续提升“用时更短、成本更低、服务更优、满意度更高”服务品牌,推动“减证便民”向“无证便民”转变。截至目前,在25个县直单位、县政务服务大厅32个窗口、20个乡镇便民服务大厅和280 个村级便民服务站积极推行“零证明、零材料”办事,累计实现1311项证明材料“免提交”,办理“无证明”事项5261件,群众、企业“免提交”证明材料8783件,已顺利通过省厅验收。

(六)普法依法治理不断优化。

“八五”普法全面实施。召开了全县第十二次法治宣传教育工作会议,安排部署“八五”普法工作;召开了县委全面依法治县委员会守法普法协调小组第四次会议、县直“谁执法谁普法”成员单位联席会议,全县“八五”普法骨干培训班。巩固深化“谁执法谁普法”等普法责任制,制定印发了年度普法工作要点,各乡镇各单位制定了年度工作计划,建立了普法责任清单,明确了目标任务和行动举措。抓好“一月一主题”普法活动,联合县委宣传部、县创文办制定印发了《X县“一月一主题”普法活动工作方案》,督促指导县直各部门落实普法责任制,结合职能职责,开展“一月一主题”普法活动达180余场次,解答群众法律咨询320人次,发放普法宣传资料5万余份,受教育群众13万余人。今年五月,全县各乡镇各部门围绕“美好生活.民法典相伴”主题,利用理论中心组、支部主题党日、下基层实践活动等载体,采取以案释法、专题讲座、集中培训等形式学习宣传民法典130余场次。加强青少年法治教育,联合县教育局组织选聘中小学校法治副校长67名,结合“开学第一课”和平安校园创建,全年累计开展“法治进校园”活动110余场次,推进习近平法治思想、宪法、国家安全法、民法典、禁毒和反诈宣传进校园、检察官进校园等活动,受教育师生达2万余人。大力实施“法律明白人”培养工程,转发《十堰市乡村“法律明白人”培养实施规范(试行)》,全县20个乡镇、281个村共计遴选推荐861名乡村“法律明白人”,实现乡村100%全覆盖。编印了X县“法律明白人”培养工程系列读本---《民法典应知应会200条》读本15000本,已分配发放了281个村(社区)。扎实培训,全面培养提素质,联合县农业农村局、乡村振兴局,邀请乡镇法律顾问成立专班,以乡镇为单位组织举办“法律明白人”暨农村学法用法示范户集中法治培训13场次,经任前考试合格后依次颁发证书、发放徽章。扎实开展“民主法治示范村(社区)”创建,今年四月,县司法局在青峰镇举办了全县民主法治示范村(社区)创建培训会,通过以点带面,各乡镇结合实际成立领导小组,召开创建推进会。坚持县局统筹、乡镇督导、村级落实,对表对标抓创建,今年已创建市级第二批民主法治示范村(社区)28个。抓好全县国家工作人员无纸化学法用法及考试工作,加强日常督办,强化追责问责,确保参考率100%,优秀率95%以上。

(七)基层社会治理能力不断提升。

筑牢“安全稳定”底线意识,落实制度,扎紧藩篱,全面维护社会和谐稳定。一是社区矫正管控有力。截至目前,全县累计接收社区矫正对象2055人,累计解除社区矫正对象1815人。累计完成社会调查评估726件、远程视频会见87次。在册社区矫正对象240名(其中缓刑238人,假释1人,暂予监外执行1人)均在管控范围内接受教育帮扶,无脱管、漏管现象发生。二是安置帮教管控有序。刑满释放安置帮教人员1357人(刑释792人,解矫565人)人无重新犯罪事件发生。元至10月共接收刑满释放人员305人(刑释146人,解矫159人),定期与公安部门核查比对,确保了“底数准、情况明、责任清”。全面落实刑满释放安置帮教人员100%走访见面、100%建立帮教小组、100%签订帮教协议书,对其中133名刑满释放人员重点安置帮教对象,实现了“一人一套走访记录”、“一人一包保专班”,“一人一风险评估”、“一人一帮扶措施”、“一人一规范档案”,确保重点人员早日回归融入社会,同时通过失联人员查找机制,已查询失联人员13人(其中2人在缅甸)。三是矛盾纠纷化解有效。全县共成立了315个调解委员会,315个多功能人民调解室,1067名人民调解员,其中,专职调解员320人,组建了14个行业专业调解委员会。实现了县、乡、村人民调解组织全覆盖,专业行业调委会和诉前调解机制健全。截至目前,全县共培训人民调解业务23批次,共培训人民调解员1600余人次;共受理各类矛盾纠纷1141件,调解成功1113件,成功率达97.5%,无民间纠纷转化商事、治安和刑事案件;开展矛盾纠纷排查411次,发现矛盾纠纷397件,对排查出来的397件矛盾纠纷,及时落实包保责任,认真开展就地化解,确保不激化,不升级,做到案结事了人稳。

二、2023年工作计划

全面贯彻落实党的二十大全会精神,深入学习贯彻中央、省委、市委、县委政法工作会议和省、市司法行政工作会议精神,以习近平法治思想为指导,以加强党的政治建设为统领,立足职责定位,提振精神,奋力闯创干,不断推动全县司法行政工作高质量发展,为加快建设“区域中心城、绿色示范县”,推动X县成为十堰高质量跨越式发展重要增长极提供坚实的法治保障和优质的法律服务。重点抓好以下工作:

(一)忠诚拥护“两个确立”,旗帜鲜明讲政治

始终把讲政治作为第一要求,把学习宣传贯彻党的二十大会议精神作为重要政治任务,广泛开展宣传宣讲、学习研讨,采取线下与线上相结合的方式,原原本本的学习党的二十大会议精神,深入领会会议精神实质内涵,切实把会议精神落实到全面依法治县和司法行政工作的全过程、各方面。深入学习贯彻习近平法治思想、《中国共产党政法工作条例》及政法队伍“十个严禁”,坚持党对司法行政工作的绝对领导。严格落实全面从严治党主体责任,持续推进“清廉机关”建设。切实加强干部作风建设,严守中央八项规定及其实施细则。强化党支部规范化建设,提升基层党建工作水平。全面落实意识形态工作责任制,加强舆情风险排查防范,牢牢掌握意识形态工作主动权。继续争创市级文明单位。

(二)强化统筹协调,夯实依法行政基础

主动把司法行政工作置于全县发展大局来谋划和推进,发挥司法行政职能优势,为推动高质量发展提供有力法治保障。强化统筹推进全面依法治县的主体责任,筹备县委全面依法治县委员会第五次会议,加大全面依法治县考核力度,推动落实《法治X县建设规划(2021-2025)年》《X县法治政府建设实施方案(2021-2025年)》,瞄准法治政府建设突出问题抓整改。扎实推进法治政府示范创建,着力在法治建设体系上、制度上、落实上、督察上加强统筹协调,不断深化法治X县建设实践。进一步健全合法性审查程序,提高规范性文件审查质量。在规范性文件管理、合法性审查及处理政府各类涉法事务等方面,自觉服从服务于县委、县政府中心工作。严格落实行政执法“三项制度”,组织实施好行政执法人员统一资格考试和“两证”换发,加强对综合执法特别是乡镇综合执法工作的监督与指导,推动严格规范公正文明执法。积极配合优化营商法治环境,主动为推进全县项目企业发展提供法治服务保障。充分发挥行政复议功能,加强复议指导监督,提高复议办案质效,有效化解行政争议。进一步落实行政机关负责人出庭应诉制度,支持配合法院依法受理、审理行政案件。强化政府法律顾问队伍建设,不断提升法律服务在经济社会发展中的贡献比重。实施“法治民企”行动,常态化开展民营企业“法治体检”。深化“乡村振兴、法治同行”活动,深入推进法治乡村建设,全面助力乡村振兴。

(三)全盘统筹,高位推进全面依法治县

一是持续开展乡村“法律明白人”和“法治带头人”培养工作。到2023年底,力争实现每个乡村至少培养3名“法律明白人”和1名“法治带头人”。二是加快推进法治文化阵地建设。落实《关于进一步加强全县社会主义法治文化建设的实施方案》,合理规划法治文化阵地建设。把法治文化阵地建设纳入全县城乡建设规划,纳入推进乡村振兴总体安排,纳入党员群众服务中心建设。健全法治文化阵地建设标准,力争实现每个村(社区)至少有1个法治文化阵地,提高群众利用率和参与度。依托新时代文明实践中心(所、站)、爱国主义教育基地等公共文化服务设施,建设与城乡环境协调、与生态环境融合的法治主题场馆、公园、广场等法治文化项目。升级现有法治文化阵地,强化日常维护。三是深入开展主题普法活动。围绕经济社会发展,深入开展“乡村振兴.法治同行”法治宣传教育活动。结合民法典颁布三周年,在明年5月“民法典宣传月”广泛组织开展“美好生活.民法典相伴”主题普法活动,推动民法典融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践。四是深化开展“民主法治示范村(社区)”创建工作。组织参加省级、市级“民主法治示范村(社区)”创建,为助力乡村振兴提供法治保障。

(四)多向发力,进一步提升基层治理水平

一是全面优化人民调解体系。做实基层调解组织。2023年底实现县乡两级人民调解委员会规范化建设达标率100%,村(社区)人民调解委员会规范化建设达标率不低于90%。加大品牌培育,争取再培育2家省级金牌调解室。做强人民调解员能力。制定基层人民调解员轮训计划,分乡镇开展人民调解员政策法规与业务培训,切实提升人民调解员能力水平。做大人民调解力量。指导乡镇、村(社区)加强专兼职调解员配备,每个乡镇人民调解委员会须配备3名以上调解员(专职调解员不少于1名)。做全人民调解保障机制。落实人民调解案卷评定实施方案,适时提高经费保障标准,对优秀人民调解员进行荣誉表彰,进一步增强职业荣誉感、归属感。对接民政部门,对符合条件的人民调解员落实相关社会救助和抚恤政策,会同人社部门把符合条件的人民调解员纳入社会工作专业人才培养。

二是积极完善多元化解模式。进一步完善警调对接、诉调对接、检调对接、仲调对接机制,根据矛盾纠纷的性质、形式,积极探索先行调解、委派调解和委托调解,告知、引导人民群众选择不同的纠纷解决方式,最大限度地满足人民群众对解决纠纷的不同需求,提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

三是积极推进司法所规范化建设。围绕“便民性、社会性、专业性”三大特征,结合省厅司法所规范化建设标准,积极争取县财政经费支持,有序推动各司法所进行规范化改造,培育3-5个有特色的品牌司法所,带动司法所工作创新发展、全面提升。

(五)全力防范化解风险,维护社会大局稳定

一是全方位提升维稳安保能力。树立高度的平安稳定意识、政治意识和敏锐性,扎实做好重要节日、重要时间节点维稳安保工作,建立完善突发事件处置机制,维护重要节点安全稳定。抓实重点对象管控,强化信息化核查与科技化监管,完善再犯罪风险评估机制,提升预警预测预防能力。二是全链条做好社会矛盾纠纷风险闭环管控。坚持源头预防、前端化解、关口把控,常态化开展矛盾纠纷排查化解活动,重点开展因住房、经济等引发的易转化为“民转刑”案件的排查,优化五调联动机制,有效预防“民转刑”案件发生。三是全流程规范社区矫正建设。统筹推进“智慧矫正中心”建设,巩固和提升社区矫正工作执法能力,完善审前社会调查评估、日常监督管理机制。加强矫正工作人员的教育培训,提升管理能力、矫正教育能力和组织协调能力。加大社区矫正对象的监督管理和教育帮扶工作力度,实施分类管理,做好“重大节日”、“敏感时段”社区矫正对象的监督管理和教育帮扶工作。四是全要素推进安置帮教管理。进一步落实好对刑释解教人员的衔接管理,做好刑释解教人员回归社会前后的信息登记、接送移交、帮教管理等工作,特别对重点安置帮教对象,落实好防范措施,确保重点对象不脱管、不失控。完善安置帮教信息化、数字化管理体系,进一步开展安置帮教人员走访摸排,建立从报到接收、日常管理到期满解除全流程一体化管理。

(六)全面完善更高水平法律服务供给

一是实现法律服务量能升级。认真贯彻《全国公共法律服务体系建设规划》,科学整合“12348”法律服务热线、法律援助、律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等法律资源,不断创新公共法律服务供给方式,打造全业务、全时空的智能化公共法律服务新模式。二是实现法律服务质效提升。全面贯彻落实《法律援助法》,建立完善全业务工作制度和全流程办案标准,完善“五位一体”案件承办质量管理体系,狠抓援助律师办案质量,以质量评估结果发放援助补贴。畅通法律援助“绿色通道”,深化根治欠薪行动,守护好农民工的“钱袋子”。积极开展《法律援助法》宣传,对困难群众做到应援尽援。积极推动公证和司法鉴定事业健康持续发展。推动建立公职律师、法律顾问激励保障机制,推动法律顾问“有效覆盖”。三是实现法治化营商环境整体优化。组织辖区律师面向企业持续开展“法治体检”不少于100家。四是实现基层法律服务品质大提升。建立健全X县司法局村(社区)法律顾问工作绩效考核办法,量化考核标准,提高法律服务质量,满足群众用法需求。

(七)加快锻造更高水平司法行政铁军

一是加强学习教育。把学习党的二十大会议精神以及习近平法治思想纳入局党组理论中心组、党支部主题党日活动等重点学习内容计划之中。邀请专家学者开展习近平法治思想系列讲座。持续深化党史学习教育,优化“以学促改”提升机制。二是加强人才培养。有序推进2023年度司法行政系统教育培训计划,深入推进机关干部下沉司法所蹲点制度,切实提升全体干部履职能力。加强骨干梯队储备,不断优化人员结构,对35岁以下青年干部进行专项人才培养,鼓励年轻干部积极参加法律职业资格考试。三是加强正风肃纪。常态化推进“我为群众办实事”实践活动,切实解决群众反映强烈的“急难愁盼”问题,维护执法司法廉洁公正。突出抓好干部队伍的作风建设,做到抓严抓常。定期对会风会纪、工作纪律、办公秩序、工作效能、学习情况等进行明察暗访,严格落实监督执纪“四种形态”。四是强化“重实干、重实绩”的用人导向。大力培养和使用“想干事、能干事、会干事、干成事”的干部,坚持做到让“实干者实惠、吃苦者吃香、优秀者优先、有为者有位”,努力锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政铁军。