干部队伍管理“积分制”考核实施方案

为进一步加强干部队伍日常管理和监督，促进全体干部严管理、转作风、提效能，锻造“实干、担当、创新、清廉”的xx行政铁军队伍，根据公务员法和省、市加强xx行政队伍建设及政法队伍建设工作部署及新要求，现就加强干部队伍日常管理，制定“积分制”考核实施方案如下：

一、评价体系

建立完善的“积分制”评价体系，明确考核指标、量化评议得分，坚持“公平竞争、民主评议”的基本原则，运用奖惩分明的激励机制，营造争先创优的良好氛围。

（一）基本分

基本分由自评分、互评分、领导评分组成，以干部的岗位职责和所承担的工作任务为基本依据，考核在德、能、勤、绩、廉等方面的日常表现，坚持以德为先，重点考核日常工作、阶段工作目标和“急难险重”等重点工作情况。

“德”指的是政治思想品德以及遵纪守法、廉洁奉公、遵守职业道德、社会公德的情况，主要从“对党和国家忠诚，保守秘密，自觉维护单位形象；忠于本职工作，有强烈的事业心和责任感，有奉献精神；尊重和服从领导，围绕中心、服务大局；乐观进取、思虑缜密、团结同事、公正廉明、求真务实；遵章守纪，无违法违纪行为”等方面进行评价，占比20%。

“能”指的是业务知识和工作能力，主要从“有一定的统筹规划的能力；有一定的分析问题、解决问题的能力；有一定的沟通协调的能力；有较高的行政管理水平和系统理论知识；工作作风好、工作灵活、方式方法得当”等方面，占比30%。

“勤”指的是事业心、工作态度、工作作风和勤奋精神。主要从“按时出勤，不迟到、不早退；工作勤恳、任劳任怨，能起引领表率作用；勤于学习，敢于创新，甘于奉献；脚踏实地，求真务实，尽心尽责；能听取和接受同事的意见建议”等方面进行评价，占比20%。

“绩”指的是工作实绩。主要从“能够按时完成各项工作目标和任务；本职工作推进有序，工作举措有力有效；办事效率高，无重大失误；围绕单位中心工作，发挥自身优势，贡献一己之力；领导和同事的评价较好”等方面进行评价，占比20%；

“廉”指的是廉洁自律情况。主要从“廉洁自律，洁身自好；八小时外生活健康，自觉抵制诱惑；不以权谋私，无不正当行为”等方面进行评价，占比10%。

（二）加分

1、所负责的业务工作受到局领导表扬（批示）、在全局推广的加0.5分，受到xx级领导或市局领导表扬（批示）推广的加1分，受到市级领导或省厅领导表扬（批示）推广的加2分。

2、所负责的业务工作作为创新品牌项目（如：xx综合考核“创新奖”、xx党建服务品牌、市xx行政创新工作项目、省厅创新奖和推进奖等）向上级申报的加0.5分，获得奖项的加1-2分。

3、在“法印学社日”上授课的，每次得0.1分；被评选为“十佳课件”的得0.5分。

4、信息宣传工作突出的，参照信息宣传工作考核办法给予一定的奖励。

5、主动参加上级组织的各类比赛、业务比武的，每次得0.5分；获xx级或市局奖项的分别得分：三等奖1分、二等奖2分、一等奖3分；获市级或省厅奖项的分别得分：三等奖2分、二等奖3分、一等奖4分。

（三）反向扣分

1、所负责的业务工作在各项考核（如：市xx局对xx局的考核、xx考核办对局的考核）中，因工作不到位失分的，按照情节轻重扣0.5至2分。

2、在局本级机关效能检查中被查处，经教育不整改的，每次扣2分；在上级效能检查中被查处的，取消评先评优。

3、不服从分配参与中心工作，每次扣2分。

4、无故缺席单位召开的会议的，每次扣0.5分；无故不参与单位组织的各类活动的，每次扣0.5分。

5、一票否决事项：因个人主观原因导致考核失分或造成严重后果的；在上级效能检查中被通报批评的；涉嫌违法违纪被查实，并运用监督执纪的第二种、第三种、第四种形态处置的。

二、评议方法

建立年度考核个人电子档案，实行干部“一人一档”，由组织人事科进行日常记录，办公室等相关科室提供信息、宣传等方面的佐证材料。年末，召开民主测评会，根据量化评分表开展自评、互评和领导评议，并以以下公式计算分值：

基本分（满分100分）=自评分*10%+互评分*50%+领导评议得分*40%

总分=基本分+奖励分-惩处分

得分情况公示3天。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识。建立实绩积分制考核制度，是加强干部日常管理，正确评价干部的德才表现和工作实绩的重要措施，也是强化干部管理监督、改进机关工作作风、提高服务群众效能、树立机关良好形象的有效手段，每名干部要认真领会，提高认识，努力取得良好的成绩。

（二）加强领导，落实责任。各科室、xx所要把开展实绩积分制考核工作列入重要议事日程，确保有序推进。建立考核工作领导小组，由党委书记、副局长陈浩，局长施敏丽担任组长，党委委员、副局长叶调胜，党委委员、副局长姚欣平，党委委员、政治处主任夏学方，党委委员施力峙，党委委员周翔担任副组长，下设办公室在组织人事科，具体负责考核日常工作。

（三）注重结合，统筹推进。建立健全实绩积分制考核制度是干部考核制度建设的重点，按照简便易行、公开透明、注重实效的原则，统筹推进。年底，以考核总分为依据，确定“优秀公务员”、评优评先人选。

干部教育培训工作方案

为进一步提高干部教育培训质量和效果，不断提高干部队伍服务发展能力、依法履职能力和执法办案能力,结合我局实际情况，制定2020年“xx大课堂”干部教育培训工作方案。

一、指导思想

贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以能力提升为核心，制定干部教育学分制管理办法，努力打造出一支充满激情、勇于担当、能力过硬的xx干部队伍，为xx事业发展提供人才保障。

二、组织领导

为确保教育培训工作取得实效，县局成立何昌美同志任组长，钟晓同志为副组长，各机构负责人为成员的培训工作领导小组，领导小组下设办公室，负责培训工作的计划制定和组织实施，办公室设在人事股。

三、培训内容与方式

(一）集中培训。每季度至少开展1-2次为期一天的集中培训大课堂，培训以45岁以下监管人员为主体，主要讲授新法律法规和监管业务涉及的理论知识。

（二）微课堂。各乡镇所和综合执法大队要制定本年度学习计划，及时总结工作中碰到的问题和难点，找出政策依据，改进工作方法，更新工作思路。用理论指导工作，在工作中加强对法规政策的理解。开展以阐释某一监管知识点为目标，以短小精悍的在线视频为表现形式的微课堂。业务股室可以根据工作的问题和知识点制作微视频发到各业务群指导基层工作，综合执法大队和各乡镇所也要将日常监管执法中好经验好方法制作小视频微课堂供大家学习参考，要将微课堂结合例会学习制度开展日常学习。人事股不定期到各机构参与学习，抽查各机构学员学习笔记情况。例如：申投诉处理网上操作教学内容等。

（三）跟班学习。由各机构提出跟班学习要求和计划报人事股，由人事股统筹安排，分批次组织乡镇所业务监管专干到局机关业务股室进行跟班学习。如安排乡镇所监管员到行政审批股、政策法规股、药品和医疗器械股、食品生产监管股等业务性强的股室跟班。

（四）实地练兵。将培训场地直接拉到监管工作场所，更直接更有效的开展面对面的传授知识。如特设监管、药品和医疗器械监管、食品生产监管、餐饮安全监管、新食品安全操作规范等培训。

（五）专项行动带动培训。在各种专项行动中让经验丰富的老同志带动新入职人员熟悉工作流程，在实践中答疑解惑。如食品经营安全监管、特殊食品和化妆品监管、飞行检查、信用监管等培训。

（六）业务公开课。公开课可以所与所、所与队、所与股室联动，可以在室内也可以室外。内容必须紧扣工作实际，要选好题目，做好课件，提前报人事股审核。

(七）寓教于乐、寓学于趣。在集中培训过程中将应知应会的业务知识和法律法规穿插进游戏环节，让大家在趣味互动中学会主动解决问题，更好掌握知识，增强全局凝聚力。例如食品安全应急处理知识现场培训。

（八）组织考试。建立题库，由各业务机构根据工作所需应知应会知识和省市级老师授课内容形成考试试题交人事股。举行考试，人事股从考试题库中随机抽取试题组成考试试卷，每半年举行一次业务知识考试，参考人员为45岁以下监管人员。

（九）外出学习。根据省、市局的培训计划和要求，派出一线干部到省内外学习新知识、新思路和新监管理念。

（十）网络培训。根据省、市、县等上级部门的培训计划和要求，组织干部在网络平台开展学习。

四、考核方法

为适应新形势对干部教育培训工作的新要求，我局干部教育培训实行学分制管理。

（一）管理对象

综合执法大队、各乡镇所

（二）学分制管理办法（满分100分）

1、集中学习（20分）。现场答题。授课老师根据授课内容设置10个左右小题对学员学习情况进行现场提问，各机构选择1个学员代表进行现场回答，授课老师作出评分结果。年终根据各机构集中学习评分结果计算平均分。

2、微课堂教学（30分）。综合执法大队和各乡镇所将微视教学结合例会学习制度开展学习。综合执法大队、天岳、汉昌、安定、长寿、南江、伍市乡镇所微课堂视频制成后报人事股审核通过4个以上得满分，其他乡镇所审核通过2个以上得满分。未完成的按照完成比例积分。

3、业务公开课（30分）。由参与公开课的业务股室和人事股根据各乡镇所开展的公开课内容和质量、解决的问题、取得的效果等内容进行打分。

4、组织考试（20分）。各机构人员每次考试成绩的平均值为各机构考试项目的得分。

5、扣分项目。对培训纪律情况进行全面监督，培训过程中每迟到、早退、无故缺勤、睡觉、玩手机的情况每核实1次扣1分。（由每次培训考勤人员负责扣分）。

（三）结果运用

积分结果作为教育培训工作年度考核计分依据，综合执法大队和乡镇所积分平均积分排名前2名的机构，作为教育培训工作单项先进提名依据。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各股室要加强领导，精心组织，广泛动员，提高所属人员参与的积极性。参加培训人请假，确有事要请假的，须向钟晓副局长请假，并在机关纪委备案；

（二）严格课件把关，保障培训效果。授课人员要认真准备授课教案，突出针对性、把握准确性，务求实效、不走过场。各机构培训课件需经分管局领导审查，报人事股备案后方可进行培训。

（三）强化监督，务求实效。教育培训活动是一项长期性、经常性工作，要克服短期热情、浅尝辄止、敷衍应付等思想，严格签到制度，机关纪委和人事股要全程严格监督检查，确保活动稳步推进、有效落实、落到实处。

推动“学习强国”平台运用考核方案

“学习强国”学习平台考核办法为进一步推动“学习强国”平台运用，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，根据县委相关要求，经局党组研究决定，制定《海盐县“学习强国”学习平台考核办法（试行）》，现将有关事项通知如下：

一、目的意义

“学习强国”学习平台是中宣部根据中央部署要求建设的立足全党、面向全社会的科学理论学习阵地、思想文化聚合平台，是深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传教育的重要渠道和载体。各科室、下属各单位要将学习平台的推广使用和建设工作作为加强政治建设、丰富党建工作、落实意识形态工作责任制、强化理论武装、建设学习型党组织的重要内容。

二、组织领导

为管理好“学习强国”学习平台，设立学习管理组，由党总支、各党支部委员及机关党支部的党小组组长担任管理员，同时吸纳党外干部参与。

（一）党总支学习管理组。设置在局机关，负责全局“学习强国”学习平台的管理、使用、考核、信息上报等日常工作；每周对各下级党组织“学习强国”平台学习进展情况进行通报。

（二）各党支部、党小组学习管理组。协助党总支做好本组织“学习强国”学习平台组织管理工作。

三、考核办法

（一）考核对象

局机关及下属各单位全体在编在岗干部职工。

（二）考核内容

1.按照人员实际情况，学员注册率（注册学员人数/总人数）需达100%。

2.每日活跃度100%，日人均积分达30分及以上。

局办公室将对个人和集体学习情况进行定期通报，其中集体通报是对党小组和殡葬党支部每周活跃度和日人均学分情况进行排名通报。

3.根据考核情况，在达标学员中对优秀党支部或党小组和优秀学员进行表彰，其中优秀学员名额控制在学员总人数20%以内，并对后进党小组或党支部和后进学员进行警示教育。

（三）结果运用

“学习强国”平台总体学习情况作为年度个人评先评优、党员发展、党员星级评定和中层干部选拔任用相挂钩，实行一票否决制。

1.当年度个人日均学分未达30分或未学10次及以上，且学习年度积分排名位居后十位的，取消该年度个人评先评优资格（含五星级党员）。

2.在党员发展、中层干部选拔任用或调整重要岗位、各类学员推荐时，“学习强国”学习总体情况作为必要条件予以运用，未达标者暂缓发展或暂停推荐。

3.以科室（单位）为单位，如该单位工作人员在“学习强国”平台总体学习通报中，累计有多人多次未完成规定学习内容的，将适当核减该单位日常外出学习、培训计划和批次。

4.对警示学员实行双重提醒谈话，一方面由党组书记与班子成员谈，01010班子成员与科室（单位）负责人谈，科室（单位）负责人与一般干部谈；另一方面，由党支部书记与党员谈，进一步提高政治站位，压紧压实学习任务，促进个人学习与工作双提升。

希望各科室、下属各单位提高政治站位和思想认识，切实把“学习强国”学习作为推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化规范化的一项重要工作来抓，作为提升党建和意识形态工作的有力武器来执行，借助平台丰富的学习资源，广泛深入组织党员、青年大学习活动，确保“学习强国”平台在我局全面推开、取得实效。

使用“学习强国”平台学习考核方案

为深入贯彻落实“学习强国”网络学习精神，正确把握习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步加强全体党员及干部职工学习奋进的热情，继续打造“学习型党支部”，经局党组讨论并审定同意，决定对“学习强国”学习情况进行考核，并制定如下考核方案：

一、主要目的

推广引导全局党员及干部职工用好“学习强国”学习平台，进一步增强学习氛围，不断提升全体党员及干部职工政治理论和文化知识水平。

二、考核范围

本局机关支部在职党员（含预备党员），以及其他干部职工。

三、考核办法

1.对“学习强国”平台实行学习积分每季、每年通报制度。每季第一个月的1号上午（如遇节假日则顺延至当月第一个工作日上午）通报上季积分排名情况，每年的第一个工作日通报上年年度总积分排名情况。

2.实行每季、每年积分与党员积分考核挂钩制度，对每季季度总学习积分排名前3名的分别按3分、2分、1分的标准增加当季度党员积分；对年度学习总积分排名前3名的，评选为机关支部“学习之星”，分别按3分、2分、1分的标准增加当年度党员积分；从实施本方案的第二个季度起，每个季度评选出一名“进步之星”（在上一季度后5名中，本季度总积分不低于3000分且分数最多者当选），并按2分的标准增加当季度党员积分。

3.全体干部职工要认真开展“学习强国”平台学习，坚持每天学习积分（含节假日、双休日）不少于30分标准。从2020年7月起，若一个季度、年度累计积分未达到学习积分标准要求且为最后3名者，则分别按3分、2分、1分的标准相应扣减当季度、当年度党员积分，同时机关支部书记对其谈话提醒，情节严重的，给予批评教育。本方案执行之月起，本局在编干部职工当年度每天（含节假日、双休日）平均分在30分以下的，年终考核不得评为优秀（含优秀党员）、不得评为各类先进。

局组织人事股负责每季、每年学习情况汇总统计（含每季度、每年度学习积分未达标人员情况统计，2020年7月第一个工作日首次统计各人基础分，具体学习积分数据由“学习强国”管理员根据平台数据如实提供），并将其备存作为党员积分考核和年终相关评先评优依据。