2023-01-17

强国必先强农，农强方能国强。党的二十大报告强调，“加快建设农业强国”。在2022年12月召开的中央农村工作会议上，习近平总书记着眼全面建成社会主义现代化强国的全局大局，系统阐释了建设农业强国、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴的一系列重大理论和实践问题，为当前和今后一个时期“三农”工作明确了目标任务、战略重点和主攻方向。农业强国是社会主义现代化强国的根基，人民幸福、社会稳定、国家安全都离不开农业发展。我国现阶段的基本国情和历史积淀决定了我们建设农业强国必然有着与其他国家不同的特征。人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求，都对加快建设体现中国特色的农业强国提出了鲜明要求。

农业大而不强特点突出

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央引领推进新时代农业农村现代化事业发展，推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革，主要农产品产量和单产水平在世界范围内位居前列。但也必须清醒认识到，我国目前仍然只是农业大国，还不是农业强国，特殊的国情决定了建设农业强国之路不会一帆风顺。农为邦本，本固邦宁。农业具有基础地位，农业强国建设绝不单单是农业自身的问题，而是与农村、农民问题紧密相连的系统工程。建设体现中国特色的农业强国，首先要深刻认识当前我国农业发展所面临的突出矛盾和主要问题。

农业大而不强，竞争力偏弱。我国是农业生产大国，根据世界银行数据，2021年我国农业增加值达1.28万亿美元，占世界农业增加值的31.1%。同时，我国也是全球农产品贸易大国之一，2021年我国农产品进出口额3041.7亿美元，贸易逆差高达1354.7亿美元，其中大豆、种子等重要资源性农产品长期处于净进口状态。虽然部分农产品进口是为了调剂国内品种，但也反映出我国农业竞争力不强的事实。与美国、荷兰等主要农业强国相比，我国农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率都不高。2021年我国农业科技进步贡献率为61.5%，与世界先进水平还有不小差距。与国内非农生产部门相比，农业科技应用、生产方式、劳动者素质等相对落后，2021年第一产业劳动生产效率与二三产业劳动生产效率之比为1：4.3：3.5，高素质劳动力和资本加速向非农部门聚集。如何在刚性资源禀赋条件下发挥农业外部规模经济效应，降低小农生产的自然风险和市场风险、提高农业生产力等，都是实现农业农村现代化必须解决的关键问题。

城乡发展不平衡、农村发展不充分。近年来，我国居民收入快速增长，农村居民年均收入增速已连续多年超过城镇居民，但城乡居民收入差距仍然较大，尤其是城乡居民收入的绝对差距仍呈扩大趋势。此外，与城市相比，农村地区普遍存在公共产品供给不足、人居环境不佳等问题。同时，随着大量农民工进城就业，传统农民家庭的社会功能和文化传承作用弱化，农村经济繁荣和文化传承发展的内在驱动力不足，亟需采取有力举措加以解决。

立足我国国情建设农业强国

全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。当前和今后一个时期是各类矛盾易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，必须立足我国基本国情，加快建设体现中国特色的农业强国，筑牢社会主义现代化强国的根基。

我国作为社会主义国家，始终坚持人民至上，把逐步实现全体人民共同富裕摆在重要位置。民以食为天，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。在当前复杂严峻的国际环境下，没有强大的农业，不可能全面建成社会主义现代化强国，也不可能实现全体人民共同富裕。

建设农业强国必须与我国实际相结合。一方面，我国农业发展具备深厚的农耕文明历史底蕴、丰富的资源种类、统分结合的双层经营体制、社会主义制度等许多其他国家不具备的优势。另一方面，我国农业发展也存在科技转化率相对较低、区域经济发展水平不均衡、历史欠账多等一系列现实阻碍。这决定了建设农业强国必须立足我国国情，利用有限的资源保障农产品数量和质量，推动小农户与现代农业有机衔接，促进农村全面进步、农民全面发展，同时保持乡土文化传承，绝不能简单照搬国外农业强国的发展经验和模式。

建设农业强国需要正确处理政府和市场关系。近年来，我国农业产值在国民经济中的比重不断下降，农业生产经营收入在农民整体收入中的占比也在下降。这导致农业生产激励减弱，加之生产要素成本居高不下，农业发展内生动力不足。推动农业发展，不能一味依靠政府主导、财政政策，也不能完全放任市场自发调节。要坚持市场化方向，发挥市场决定性作用，也要完善体制机制，更好发挥政府规划引导、宏观调控、支持保护等作用。

完成好艰巨的历史任务

加快建设农业强国是新时代新征程做好“三农”工作的战略部署，也是一项长期而艰巨的历史任务，这一过程必然面临诸多风险挑战，必须保持战略定力、久久为功。

一是要充分发挥制度优势。发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势，进一步将思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央关于“三农”工作的决策部署上来，加强顶层设计，保持战略定力，科学谋划和推进“三农”工作。

二是要不断夯实物质基础。党的十八大以来，我国农业现代化建设取得长足发展，具备了由农业大国向农业强国迈进的基本条件，要进一步夯实物质基础，充分释放农业生产要素活力，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。

三是要重视汲取历史经验。中华五千年农耕文明积累了丰富的历史经验，要从中汲取智慧力量，循序渐进、稳扎稳打，加快建设农业强国，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供强有力支撑。

锻造德才兼备的高素质专业化文职人员队伍

2023-01-16

文职人员是现代军队的重要人力资源，是强军兴军不可或缺的新生力量。新修订的《中国人民解放军文职人员条例》（以下简称《条例》）及相关配套政策，深入贯彻习主席关于深化文职人员制度改革的重大决策部署，以全新体系设计打通了文职人员队伍建设高质量发展的政策路径。锻造德才兼备的高素质、专业化文职人员队伍，必须以备战打仗使命任务为牵引，准确把握政策制度改革的目标意图、创新举措和实践要求，抓好政策落地执行，加快释放改革红利，推动文职人员队伍建设提质增效。

聚天下英才，加快延揽强军胜战的优秀人才

人才资源是强军兴军的第一资源。我军要建成世界一流军队，抢占未来军事竞争制高点，最紧要、最急需的是人才，最基础、最关键的也是人才。新修订的《条例》及相关配套政策，体系设计公开招考、直接引进、专项招录3种引才方式，进一步拓宽了文职人员引进渠道和方式，为最大限度把知识精英、技术精英、管理精英集聚到强军兴军旗帜下提供了保障。要紧紧扭住军事人员现代化这个目标，立足军事人力资源建设全局谋划推进，主动参与人才市场化竞争，全过程严把政治关、能力关，把更多社会优秀人才集聚到文职人员队伍中来，推动国家人力资源优势转化为军队人才优势。

构建人才精准引进模式。发挥用人单位在招录聘用中的主体作用，聚焦按需引进和人才质量，对不同学科关键紧缺人才制订“定制化”引进方案，通盘谋划传统领域与新兴领域引才需求，重点向高精尖缺领域、任务急需方向和重点发展团队倾斜，在“聚与用”“供与求”的精准对接上，把引进各领域各层次人才的链条路径规划好、设计好。

突出重点人才群体引进。紧盯国内“双一流”建设高校优秀毕业生，依托高校就业指导部门、地方引才服务机构、高端学术交流平台等，常态开展校园招聘和网络宣传，与重点高校签订人才共享战略协议，探索走开人才预置选拔培养模式，加大急需紧缺岗位和高端人才招录力度，突出文职人员身份优势、发展优势及待遇优势，延揽社会优秀人才为军队建设服务。

优化人才招录聘用程序。坚持政治标准和学术标准并重，统筹四类人才高端引进，为具有独特专长和特殊技能的人才开辟绿色通道，对战略科技人才及其团队实施“带泥土的移植”，用好招考免笔试、岗位计划调整等自主权限，缩短各环节办理周期，最大限度降低社会人才择业成本，聚天下英才而用之。

强胜战本领，持续提升履职尽责的能力素质

人才培养是个复杂精细的系统工程，需要采取长期的、有针对性的、个性化的培养手段。文职人员岗位军事属性鲜明，负有根据需要参加军事训练和战备值勤，根据需要在作战和有作战背景的军事行动中承担支援保障任务，以及参加非战争军事行动等职责。随着编配领域逐步拓展、队伍规模不断扩大、地位作用日益凸显，加快提升文职人员与岗位要求相适应的能力素质成为紧迫需求。新修订的《条例》及相关配套政策，借鉴军地相关人员培训有益做法，将文职人员纳入三位一体新型军事人才培养体系，依托国家和社会优质资源提高培训层次质量，构建了需求主导、分类分级、形式多样、运行高效的培训制度。要牢固立起向战为战鲜明导向，把文职人员培养培训作为战略任务来抓，强化长周期、全过程接续培养，推动文职人员能力素质全面转型升级。

紧贴岗位需求培养。区分岗位类别、工作需要和职级层次，统筹初任培训、晋升培训和岗位培训，推动能力提升向“动态开发”转变，鼓励在岗参加与岗位履职密切相关的学历升级教育，实施青年科技英才专项扶持计划，对新聘用专业技术岗位文职人员实施入职“保护期”，给予自主科研经费支持，系统提高政治品质、军事素养、专业水平和职业能力。

盘活用好教育资源。依托军事职业教育平台建立在线学习培训课程，依托专业部队建立实习实践基地，依托国家和地方优质教育培训资源拓宽培训渠道，创新“人才+工程”培养模式，吸纳文职人员组建“分可独立作战、聚可合力攻关”的多学科、跨领域研究团队，通过名师带教与项目牵引相促进，让文职人员在破解国防科技难题中脱颖而出。

运用多元实践锻炼。建立以信任为基础的人才使用机制，创新训练模式，选派文职人员赴部队代职任职、参加演习演训和服务部队活动，到地方高校、科研院所、军工集团挂职锻炼，把文职人员嵌入作战支援保障链路，融入练兵备战全过程，在实践中锤炼文职人员服务军队建设的过硬本领。

拓成长空间，积极搭建干事创业的发展平台

规范的职业管理、清晰的成长路径、广阔的发展空间，是吸引汇聚文职人员长期稳定为军队建设服务的重要保证。近年来，军队各级坚持在政治上同样关心、培养上同样重视、使用上同样对待，为文职人员建功军营提供了宽广舞台。新修订的《条例》及相关配套政策，契合文职人员职业特点，遵循军事人才成长普遍规律，全面规范考核、任用、交流、退出机制，使文职人员职业发展路径和成长阶梯更加畅通。要强化政治引领，把党管人才原则落到实处，畅通发展路径、增进职业认同，让文职人员在科技创新主战场有信心、有希望、有奔头。

发挥考核评价导向作用。根据岗位职责和担负任务分类设计评价标准，坚持“破四唯”与“立新标”并举，细化考核内容、业绩条件和程序方法，建立以创新价值、能力、贡献为导向的多元评价体系，确保用不同的尺子量不同的人才，用好考核评价“指挥棒”，引导文职人员明确定位、共同发展。

分类设计晋升发展路径。构建文职人员全职业发展支持体系，分批次择优遴选、分阶段接力培养，畅通管理类文职人员晋升通道，以岗位职务层级和岗位等级为主导、级别调节为补充，支持文职人员在本专业领域岗位长期稳定发展，打通文职人员跨类型、跨系列改任和军地交流渠道，确保在职业发展不同阶段都能找准路径和定位，更好实现自身价值。

坚持事业为上选贤任能。打破论资排辈的弊端，明确文职人员提前和越级晋升条件，推行不定等级单位领导岗位“竞聘上岗”和高级专业技术职务人员“能上能下”制度，大胆选拔任用优秀青年文职人员走上领导岗位，在人才工程计划推荐、送学深造、奖励表彰等方面，优选苗子给予重点培养扶持，让他们在强军实践磨砺中脱颖而出。

添动力活力，着力营造暖心留人的环境氛围

发挥人才对强军事业的引领和支撑作用，需要营造信任人才、尊重人才、支持人才、关爱人才的浓厚氛围，把广大人才干事创业积极性、主动性、创造性充分激发出来。新修订的《条例》及相关配套政策，着眼构建具有军事职业特点的教育管理体系和具有比较优势的待遇保障体系，坚持尊重激励与监督约束并重，出台系列政策，推出创新举措，为释放队伍活力提供了政策支撑。要贯彻服务为重的理念，以“政策导向+组织功能”激活人才链，营造识才、爱才、敬才、用才良好环境，激励文职人员干事创业、建功立业。

创新管理方式。把严格管理和关心信任统一起来，尊重文职人员的主体地位、主体作用，坚持政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，建立既符合部队集中统一管理实际，又契合文职人员身份特征的分类管理体系，营造鼓励创新、宽容失败、和谐奋进的内部氛围。

强化激励措施。坚持优绩优酬、竞争择优，试行年薪制、协议工资、项目工资等市场化薪酬和绩效工资制度，激发文职人员的创新创造潜力，保证文职人员合理分享科技成果转化等创新收益，在职级晋升和福利待遇等方面，对业绩优秀、贡献突出的文职人员给予特殊倾斜和表彰奖励，形成人尽其才、各展其能的竞争激励机制，充分激发文职人员内生动力。

加强服务保障。增强服务人才的意识，发扬“端盘子、搭梯子”优良传统，做好团结、引领、服务工作，将符合条件的文职人员纳入驻地人才购房、落户优待等政策保障范围，帮助解决家属就业、子女入学等急难愁盼问题，为文职人员工作生活提供一流学术环境和良好生活保障，让他们心无旁骛干事创业，在强军兴军中发挥更大作用。

“三个务必”是团结奋斗的制胜法宝

2023-01-13

习近平总书记在党的二十大报告向全党发出了“务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争”的伟大号召，这不仅是党的优良传统的继承和延续，更是基于马克思主义基本原理的科学提炼，是对全党同志团结奋斗直至成功之客观规律的深刻把握。“三个务必”明确指出了追求理想、实现目标的核心要素，为全党同志在新时代新征程上始终做到自信自强、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，提供了深沉持久的动力支撑。

不忘初心、牢记使命是团结奋斗不可或缺的思想动力和目标导向。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，是我们党的初心使命。我们党没有自己特殊的利益，任何时候都把群众利益放在第一位。我们党一直承认和保护党员个人合法权益，如党章规定党员享有各种权利，国家法律同样保护来自社会各阶层和各行各业党员的个人合法权益。同时，党章也规定：“中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”党的性质和宗旨决定了党员干部应该时刻以人民利益为重，这就是不忘初心的本质含义和核心要求，也是全心全意为人民服务的宗旨之体现。同时，伟大而崇高的理想目标作为强大精神力量，不仅起到凝心聚力、举旗定向的导向作用，更有着持续不断激发个体或群体奋斗行为的动力功能，是做成大事、成就伟业的必备要素。因此，务必不忘初心、牢记使命就是从思想层面，针对一些人缺乏正确的行为动机和奋斗目标的问题，突出了为民造福的动机激发和目标导向作用。新时代新征程上，党员干部首先要强化宗旨意识和使命意识，牢固树立以人民为中心的发展思想，始终做到“以人民忧乐为忧乐、以人民甘苦为甘苦”，认真践行群众路线，倾听群众呼声、反映群众诉求、解决群众问题。同时，坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，结合自身实际、工作需要和社会需求，确立正确的奋斗目标，不要企图“做大官、挣大钱、求大名”，而要谋划“做大事、立大功、树大德”，以实际行动造福人民、服务社会。

谦虚谨慎、艰苦奋斗是团结奋斗必须坚守的为人准则和工作原则。“谦虚使人进步，骄傲使人落后。”谦虚谨慎不仅是中华民族的传统美德，更是共产党人的鲜明本色和优良作风。《三大纪律八项注意》中“八项注意”的第一条就是“说话态度要和好，尊重群众不要耍骄傲”。1949年在七届二中全会上毛泽东提出“两个务必”的著名论断，就是提醒和告诫党员干部在任何时候特别是在胜利面前和荣耀时刻，都要尊重同志、尊重群众，保持低调和谦逊。此外，艰苦奋斗历来是我们党的优良传统，也是党员干部建功立业的必备要素，突出体现了中国共产党人“吃苦在前、享受在后”的政治本色和作风面貌。所以，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗是从行动层面，针对一些人在取得一定成绩后容易骄傲自满、贪图享受和不思进取等问题，强调了为人处事的行为准则。作为一名党员干部，必须懂得“谦受益、满招损”的道理，时刻做到在成绩面前不满足、在称赞声中不迷失、在荣耀时刻不骄傲。同时，更要牢记“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”的古训，始终把艰苦奋斗作为铺路石、传家宝，传承勤俭节约、勤劳朴实的传统美德，培育不怕挫折、不畏艰险的心理韧劲，永葆开拓创新、与时俱进的进取精神。

敢于斗争、善于斗争是团结奋斗应该具备的胆略勇气和方法策略。敢于斗争是中国共产党人的勇敢特质和大无畏精神，是党员干部干事创业过程中必不可少的成功要素。在党的百年征程中，无数次“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”，充分显示了我们党不畏强敌、不怕困难、直面矛盾、敢于斗争的鲜明品格。而善于斗争则是中国共产党人的核心优势，是我们党不断取得一个又一个胜利的成功密码。在我们党领导全国各族人民开展革命、建设和改革的斗争进程中，特别注重斗争策略、讲求斗争艺术。例如，在抗日战争时期，面对国民党顽固派消极抗日、积极反共，毛泽东提出了“有理、有利、有节”的斗争方针。进入新时代以来，针对“四风”问题及贪腐现象，我们党深入推进全面从严治党，既有思想教育谈心式的斗争，也有依规依纪严惩贪腐分子的斗争，表现了斗争的灵活性。所以，务必敢于斗争、善于斗争是从方法层面，针对一些党员干部得过且过、明哲保身、奉行好人主义等问题，明确了干事创业过程中必备的胆略与策略。毛泽东曾说，“斗争是团结的手段，团结是斗争的目的。以斗争求团结则团结存，以退让求团结则团结亡”。这不仅为我们指明了斗争与团结的辩证关系，也充分表明了斗争对于团结的重要性。在新时代新征程上，党员干部必须树立以斗争求团结、以斗争求发展的思想观念，摒弃以妥协求团结、以软弱求生存的认识误区。面对一切危害党的领导、危害党和国家事业的风险挑战，都要敢于“亮剑”、勇于斗争。同时，更要在实践中注重策略方法，“合理选择斗争方式、把握斗争火候，在原则问题上寸步不让，在策略问题上灵活机动”，最终“在斗争中争取团结，在斗争中谋求合作，在斗争中争取共赢”，为全面建设社会主义现代化强国和全面推进中华民族伟大复兴汇聚起磅礴伟力，不断实现新突破、赢得新胜利。

筑牢中国科技城建设人才支撑

2023-01-13

党的二十大报告首次把教育、科技、人才作为全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑进行贯通论述、统筹部署，对深入实施人才强国战略提出明确要求，标定了做好新时代人才工作的新方位新航向。绵阳作为党中央、国务院批准建设的中国唯一科技城，在国家科技创新体系中肩负重要使命，始终把人才作为最关键最稀缺战略资源，深入推进人才“引育用留”优化升级，大力实施人才兴市战略，主动融入全省人才发展雁阵格局，加快打造国防科工人才高地，加快建设国家科技创新先行区，积极服务国家高水平科技自立自强。

以高标准政策供给精准引才。党的二十大报告指出，要实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。为事业发展集聚吸引人才，要变“人才找政策”为“政策追人才”，构建紧贴实际的政策体系，着力集聚一大批科技领军人才和创新团队。紧贴产业引进创新将才。研究招揽主特产业领军人才政策，制定产业急需紧缺引才目录，在科技创新、现代产业等领域，引聚领跑科技前沿、引领创新发展的顶尖人才和一流团队。立足科技城资源禀赋，我们制定“打造国防科工人才高地五年行动计划”，重磅发布高含金量“人才十条”，新设立10亿元人才发展专项资金，给予战略科技人才成长阶梯支持，年引进高层次产业人才团队80个。紧扣需求延揽青年俊才。加快构筑青年才俊引才政策链条，逐系统开展青年人才大摸底，逐领域梳理需求清单，灵活采取“带编进校、带岗上门”方式，吸引拥有创新基础、具有创新思维的应届毕业生前来兴业就业。我们优化实施“科技城引才计划”，成立7个驻外高层次人才引进工作站，常态开展大规模上门招才引智活动，2022年引进各类人才2万余名，超过前两年引进的总和。紧跟形势集聚海外专才。用好“移民12条”政策，优化实施海外专家引智项目，设立外国人才服务站，办好国际人才市场分市场，鼓励高校院所、企业布局海外“人才飞地”，开展国际人才项目合作，多渠道引进带技术带资金的海外人才、留学人员。

以高能级平台载体系统育才。党的二十大报告指出，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。推进创新人才培养，要把平台载体摆上重要位置，让各类人才创新有条件、创业有机会、发展有空间。“铺好路子”强本领。把握科研院所、高等院校人才规律特点，建立院士专家担任“科技顾问”、科技人才担任“科技助理”制度，通过顾问指导、项目合作、科研咨询等方式，推动人才柔性流动、实战提高。为铺好人才能力提升之路，绵阳首批聘请12名两院院士担任科技顾问，遴选53名科技助理“进企业、进院所、进高校”，收集技术需求、推动科技成果715项。“搭好台子”壮筋骨。以重大国防科技创新项目为牵引，坚持抓创新研发、开放共享、产业转化等功能平台建设，建立大型科学仪器共享平台，成立国家军民两用技术交易中心，建设“云上科技城”“云上大学城”、院士（专家）小镇、科创基金小镇，为人才资源对接营造空间、成果转化搭建舞台。“建好圈子”促提升。打造地方人才峰会品牌，联合知名学术机构、高端智库、校友会，举办技术研讨、创新交流、专业论坛等活动，建设人才交往赋能空间，促成创新人才加强沟通、常态合作。在搭建人才交流平台上，我们依托第十届中国科技城科博会，举办“科技城人才日”系列专场活动，揭牌成立全省首家国有人才集团——绵阳科技城人才发展集团，有效促进人才资源共享、优势互补。

以高效能体制改革科学用才。党的二十大报告指出，要深化人才发展体制机制改革。常格不破，人才难得。这既是筑牢人才制度优势的战略之举，更是人才活力能否充分释放的关键之要。管理“放权”。在公开招聘、岗位设置、科研经费管理等方面，为符合条件的用人主体留足自主权，激发用人主体用才原动力。针对引才用编难题，绵阳建立市县两级编制周转池，深度挖掘可用编，动态储备专项编，盘活事业编制近4000个，有效发挥“编制”服务发展功能。评价“放活”。创新多元人才评价方式，科学设置人才评价周期，畅通人才评价渠道，建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，打通国防科研院所和地方人才职称评审障碍，让“用人的”评人，让内行评价内行，提高人才评价针对性、精准性、公平性。激励“放大”。深化国家科研人员激励改革唯一试点市成果，纵深推进市场化人才激励机制，对引进团队实行风投机构评审，对高层次人才实行年薪制，升级人才金融支持政策，创新建立“人才金融超市”，激发人才创新活力。完善人才双向流动、科学调配等机制，打通跨地区、跨部门、跨行业流动渠道，促进人才资源顺畅流动和有效配置。

以高品质人才生态诚心留才。党的二十大报告强调，要真心爱才。只有构建“近悦远来”的人才发展生态，对内才能产生凝聚力、创造力，对外才更具影响力、吸引力。让人才安心宜业。全覆盖设立市县高端人才服务中心，主动把贴心服务送到人才“家门口”，协调解决实际困难。做好人才职业愿景规划，对选调生及企事业单位引进人才，通过双向互派、交流轮岗、适时重用、择优调任，畅通人才职业成长通道，实现人尽其才、才尽其用。让人才舒心宜居。大力实施人才安居工程，高规格建设“安全、环保、实用、美观”的拎包入住人才公寓，常态化落实引进人才安居补助，今年兑现人才资金2.1亿元，同步打造“一站式”线上服务平台，升级3.0版“科技城人才卡”，解决人才在医疗保健、子女就学、配偶就业等方面后顾之忧。加大人才政治引领和政治吸纳，大力弘扬科学家精神，落实党委联系服务高层次专家制度，建好科技城人才之家，跟进开展人才奖励、典型宣传、走访慰问，以及国情省情市情研修活动，鼓励推荐各层级优秀人才进入“两代表一委员”，不断增强人才城市认同感，让更多人才扎根科技城、圆梦科技城。

坚持全面加强党的领导

2023-01-12

新时代10年，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，很重要的一个方面就体现在坚持党的全面领导上。党的二十大报告指出，“我们全面加强党的领导，明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则，系统完善党的领导制度体系，全党增强‘四个意识’，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央权威和集中统一领导，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用”。

历史已经充分证明，中国共产党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。实现中华民族伟大复兴必须坚持党的领导。改革开放以后，党为加强和改善党的领导进行持续努力，为党和国家事业发展提供了根本政治保证。同时，党内也存在不少对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，存在不少落实党的领导弱化、虚化、淡化问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导和党的建设，党的领导制度体系不断完善，党的领导方式更加科学，党把方向、谋大局、定政策、促改革能力持续提高。

坚持和加强党的全面领导。党的十九届三中全会对完善坚持党的全面领导的制度作出重大部署，强调加强党对各领域各方面工作领导，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。“全覆盖”强调党的领导范围，“更加坚强有力”强调党的领导力度。党的二十大报告把“坚持和加强党的全面领导”列为前进道路上必须牢牢把握的“五个重大原则”之首，并强调“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实”。坚持和加强党的全面领导，能够确保我国社会主义现代化建设正确方向，确保全党全国拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心。

维护党中央权威和集中统一领导。习近平总书记指出：“党中央是大脑和中枢，党中央必须有定于一尊、一锤定音的权威。”坚持党中央集中统一领导是最高政治原则，是一个成熟的马克思主义政党必须坚持的根本要求，任何时候、任何情况下都不能含糊和动摇。坚持和加强党的全面领导，最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导；坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。党的十八届六中全会明确习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想并写入党章，党的十九届六中全会提出“两个确立”，这些都反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，对新时代党和国家事业发展具有重要意义。同时，随着各级党组织政治功能和组织功能不断加强，党的组织体系建设扎实推进，党的基层组织作为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒作用日益凸显，党的组织体系上下贯通、执行有力的成果充分彰显，党总揽全局、协调各方的作用充分发挥。

把党的政治建设摆在首位并发挥统领作用。党的政治建设是党的根本性建设，党的政治建设决定党的建设方向和效果，要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设统领党的建设各项工作。比如，强调党的政治建设的首要任务是保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导；严明党的政治纪律和政治规矩，着力解决“七个有之”问题；严肃党内政治生活、净化党内政治生态，发展积极健康的党内政治文化；要求党的领导干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，胸怀“国之大者”，对党忠诚、听党指挥、为党尽责；等等。

健全党的领导制度体系。健全党的领导制度体系，完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众性自治组织、社会组织等制度，确保党在各种组织中发挥领导作用。党的十八大以来，强调建立健全党对重大工作的领导体制机制，强化党的组织在同级组织中的领导地位，更好发挥党的职能部门作用，统筹设置党政机构，推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节；坚持民主集中制，严格执行向党中央请示报告制度，强化政治监督；将坚持党的全面领导的要求载入人大、政府、法院、检察院的组织法，载入政协、民主党派、工商联、人民团体等的章程，推进党的领导制度化、法治化。

总之，党的十八大以来，党中央权威和集中统一领导得到有力保证，全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。新时代新征程，我们要坚持全面加强党的领导，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，满怀信心地朝着全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。

完善干部育选用管链

2023-01-11

坚持从工作需要和岗位要求出发，不搞论资排辈、平衡照顾，对看得准、有潜力的年轻干部，及时搭梯子、铺路子、压担子，确保做到科学合理使用干部

党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。干部是事业成败的决定性因素。要坚持党管干部原则，紧盯干部成长全周期，完善育选管用全链条，把新时代好干部标准落到实处，努力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

抓实“育”的基础链。干部培养是长期过程，不是朝夕之功。要强化干部源头储备，遵循干部成长规律，优化干部成长路径，使广大干部的政治素养、理论水平、专业能力、实践本领跟上时代发展步伐。以党的创新理论铸魂魄，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课、终身课，坚持个人自学、以讲带学、以研助学、以考促学、以效验学，推动干部真学真信真用。以榜样示范带动增干劲，深入持续选树过得硬、立得住、叫得响的模范人物、先进典型，让他们和年轻干部结对子、传经验、授技能。以重大斗争实践提素能，把艰苦地区、复杂环境、吃劲岗位作为培养干部的主阵地、练兵场，引导广大干部在担责担难担险中历练成长，不断提高适应新时代抓改革、促发展、保稳定的专业化能力。

抓强“选”的支撑链。经世之道，识人为先；举贤荐才，为政之要。坚持把知事识人功夫下在平时，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关。严格政治标准，听、看、查、验、评多措并举，观察干部政治态度，掌握干部政治表现，考准考实干部政治素质，坚决把政治上“两面人”挡在门外。坚持定性与定量相结合、考人与考事相结合，了解干部重大任务、关键时刻、紧要关头表现，全面掌握干部德才素质，精准为干部“画像”。扩大选人视野，放眼各条战线、各个领域、各个行业，统筹年龄、性别、性格等因素，全面评估干部专业素养、班子功能结构，确保所选干部专业能力与工作岗位相匹配，班子功能结构能够适应核心业务需要、地方发展需要。

抓好“用”的关键链。好干部成长起来了，培养出来了，关键还是要用。不用或者用不好，等于还是没有好干部。要坚持事业至上用干部，事业发展需要什么样的人就选什么样的人，岗位缺什么样的人就配什么样的人，及时把最合适的干部用到合适的岗位上。选准“一把手”，根据县区发展定位，立足不同部门、不同岗位业务特点，选配善于从政治上思考和处理问题、经受过重大斗争考验，具有驾驭全局能力或相应领域专业素养的优秀干部担任党政正职。配强“关键岗”，坚持结构服务功能、功能服务发展，选拔使用“头脑清”“眼界宽”“肩膀硬”“步子稳”“腰板正”的干部担任党政副职，把班子结构搞优、功能配强。善用“好苗子”，坚持从工作需要和岗位要求出发，不搞论资排辈、平衡照顾，对看得准、有潜力的年轻干部，及时搭梯子、铺路子、压担子，确保做到科学合理使用干部，人岗相适、人尽其才。

抓硬“管”的保障链。好干部是选出来的，更是管出来的。要建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理监督体系，确保管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。强化政治监督，聚焦拥护“两个确立”、做到“两个维护”，重点看落实党中央决策部署坚决不坚决，执行党的制度严格不严格，在重大斗争中有没有做到主动担当作为。突出重点监督，加强对人事、财务、项目等岗位的监督管理，盯紧领导班子换届、干部提任晋升等关键节点，夯实责任链、拧紧安全阀。坚持“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，准确把握干部工作失误的性质和影响，完善澄清保护机制，以组织担当激励干部担当。

深入学习党的二十大精神坚定不移走中国人权发展道路

2023-01-09

“人民”是党的二十大报告贯穿始终的一条主线，充分体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，彰显了我们党坚定的人民立场、真挚的为民情怀。报告坚持以人民为中心的发展思想，蕴含着丰富的人权内涵。报告明确宣示“坚持走中国人权发展道路，积极参与全球人权治理，推动人权事业全面发展”，展现出中国共产党不忘初心、牢记使命，矢志不渝“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”“为人类谋进步、为世界谋大同”的高度政治自觉和历史主动，是新时代新征程中国共产党尊重和保障人权的政治宣言。报告关于以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略部署，为中国人权事业发展指明了前进方向、提供了行动指南。回顾百年奋斗史，眺望前方奋进路，通过全面深入学习党的二十大报告，联系学习中国共产党历史，以及习近平总书记在十九届中央政治局第三十七次集体学习时的重要讲话精神，我们有充分自信坚定不移走中国人权发展道路。

从我国的人权发展历程看，有充分的实践基础和理论基础。一部中国共产党历史，也是一部党团结带领人民为争取人权、尊重人权、保障人权、发展人权而不懈奋斗的历史。作为马克思主义政党，中国共产党成立伊始，就把争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福的历史使命扛在肩上并为之努力奋斗。新民主主义革命时期，从领导中华苏维埃政府颁布土地法，到制定《中国土地法大纲》；从制定保护妇女权益的政策纲领，到改善劳苦大众的教育和医疗卫生状况，党在领导人民争取民族独立、人民解放的新民主主义革命伟大斗争中，开启了尊重和保障人权的伟大实践。新中国成立后，党领导人民确立了社会主义基本制度，完成了中国历史上最为广泛而深刻的社会变革；不断完善人民代表大会制度，最大限度保障人民当家作主；党在领导社会主义革命和建设中积累了尊重和保障人权的宝贵经验，也为此奠定了制度基础。改革开放以来，党把发展作为执政兴国的第一要务，大力发展社会生产力，努力以发展促人权，极大调动了人民的积极性，创造了人类文明发展史上尊重和保障人权的新经验新成就。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把马克思主义人权观同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，成功走出了一条顺应时代潮流、适合本国国情的中国特色社会主义人权发展道路。这条道路坚持中国共产党领导，坚持人权是历史的、具体的、现实的，人民幸福生活是最大的人权，把生存权、发展权作为首要的基本人权，系统谋划人权建设，协调推进经济、社会、文化权利和公民、政治权利全面发展；充分尊重人民主体地位，激发广大人民群众积极性、主动性、创造性，让人民真正成为人权事业发展的参与者、促进者、受益者，切实推动人的全面发展和全体人民共同富裕；坚持从我国国情和人民要求出发，把人权普遍性原则同我国的历史文化传统、社会政治条件、经济发展状况等结合起来，推动人权事业发展，确保人民依法享有广泛充分、真实具体、有效管用的人权；大力开展法治建设，完善各项法律制度，把尊重和保障人权贯穿立法、执法、司法、守法各个环节，切实保障公民各项权利；积极参与全球人权治理，广泛开展国际人权合作，坚决进行国际人权斗争，努力推动构建人类命运共同体。实践证明，中国共产党不仅创造了尊重和保障人权的伟大奇迹，也开创了人类人权文明新形态，谱写了世界人权文明新篇章。

从我国的人权发展成就看，有坚实的物质基础和制度保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把尊重和保障人权作为治国理政的一项重要工作，深入贯彻以人民为中心的发展思想，对党和国家事业发展作出科学完整的战略部署，明确“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，明确我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，并紧紧围绕这个社会主要矛盾推进各项工作。全面深化改革，破除体制机制弊端，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。提出并贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，推动构建新发展格局，实施供给侧结构性改革。持续在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上用力，建成了世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，人民生活得到全方位改善。坚持走中国特色社会主义政治发展道路，全面发展全过程人民民主，社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进，社会主义协商民主广泛开展，人民当家作主更为扎实。贯彻总体国家安全观，共建共治共享的社会治理制度进一步健全，平安中国建设迈向更高水平。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。实行更加积极主动的开放战略，积极参与全球治理体系改革和建设，我国国际影响力、感召力、塑造力显著提升，构建人类命运共同体成为引领时代潮流的光辉旗帜。过去10年，中国人权事业取得历史性成就，中国人权状况发生历史性变化，中国人民各项权利保障水平大幅提升，创造了人类历史罕见的人权发展奇迹。正如报告所指出的，我国经济实力实现历史性跃升。国内生产总值从54万亿元增长到114万亿元，我国经济总量占世界经济的比重达18.5%，提高7.2个百分点，稳居世界第二位；人均国内生产总值从39800元增加到81000元。我们打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，全国832个贫困县全部摘帽，近1亿农村贫困人口实现脱贫，960多万贫困人口实现易地搬迁，历史性地解决了绝对贫困问题。居民人均可支配收入从16500元增加到35100元。人均预期寿命增长到78.2岁。城镇新增就业年均1300万人以上。基本养老保险覆盖10.4亿人，基本医疗保险参保率稳定在95%。改造棚户区住房4200多万套，改造农村危房2400多万户。全体中国人民共同实现全面小康，各项人权得到前所未有的保障。

从我国的人权发展前景看，有宏伟的发展蓝图和强大的执行力。党的二十大报告从12个方面对我国未来5年以至更长时间各领域各方面工作作出部署，目标任务明确，实现路径清晰。经济高质量发展取得新突破，构建新发展格局和建设现代化经济体系取得重大进展；改革开放迈出新步伐，国家治理体系和治理能力现代化深入推进，更高水平开放型经济新体制基本形成；全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，中国特色社会主义法治体系更加完善；人民精神文化生活更加丰富；基本公共服务均等化水平明显提升，多层次社会保障体系更加健全；城乡人居环境明显改善，美丽中国建设成效显著；国家安全更为巩固，平安中国建设扎实推进；中国国际地位和影响进一步提高，在全球治理中发挥更大作用。到2035年，我国经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，人均国内生产总值迈上新的大台阶，达到中等发达国家水平；建成现代化经济体系，形成新发展格局，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；基本实现国家治理体系和治理能力现代化，全过程人民民主制度更加健全；基本公共服务实现均等化，国家文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现；人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，人民生活更加幸福美好。历史和实践已经证明必将继续证明，我们党是一个有着非凡政治领导力、强大统筹协调力执行力的政党。我们坚信，党的二十大绘就的宏伟蓝图一定会一步步变为生动现实，中国人权事业必将迎来大发展，中国人民的生存权、发展权等基本权利保障水平必将大幅提升，政治权利、社会经济权利、文化教育权利、环境权利等各项权利也必将得到更为充分、更加有效的保障。

中国人权发展基金会作为专门从事人权宣传、公益慈善及国际交流合作的社会组织，下一步，我们将结合深入学习宣传贯彻党的二十大精神，着力在以下三个方面下功夫。

做中国人权事业的建设者，在促进中国人权事业发展进步上下功夫。深入学习宣传贯彻习近平总书记关于尊重和保障人权的系列重要论述，面向社会、面向大众、面向基层开展形式多样的人权知识普及，增强全社会尊重和保障人权的意识，助力法治国家、法治政府、法治社会建设，提升全社会人权文明水平；面向基层社会治理工作部门、面向企业、面向社会组织等有针对性开展人权知识培训，全面阐释中国人权发展道路、理念及政策主张，引导广大干部群众树立并弘扬正确人权观；聚焦促进人的全面发展，服务文化强国、科技强国、教育强国、健康中国、美丽中国等国家战略，精心策划并组织实施人权公益慈善项目，广泛调动社会力量参与人权建设，不断增进人民群众各项人权；围绕制定实施国家人权行动计划、加强和完善人权保障工作面临的新课题，组织开展专题调研，积极为促进中国人权事业发展进步建言献策。

做中国人权发展道路、理念、成就的传播者，在讲好中国人权故事上下功夫。坚持以我为主，加强议题设置，主动设置于我有利、国际关切的基础性议题、引导性议题，以及相关对冲性议题、反制性议题。通过多语种多渠道多形式，全方位对外宣介中国人权发展道路和以人民为中心的人权理念，大力宣传中国人权事业取得的历史性成就，宣传中国不断加强社会主义民主政治建设，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权的丰富实践，宣传法治中国、平安中国建设取得的新成效，宣传中国认真履行国际人权义务、为世界人权事业发展作出的巨大贡献，努力让生动的中国人权故事传得更广更远，增进国际社会对我国人权真实状况的了解，以及对我国人权发展道路和理念的认同。

做世界人权事业发展的推动者，在积极拓展国际交流渠道、深度参与全球人权治理上下功夫。在持续深化中美、中德人权交流对话的同时，推动与南美、非洲、中亚等地区更多国家建立机制性人权交流平台，积极参与联合国等多边机制人权交流。在对外交流中，坚守和弘扬全人类共同价值，践行多边主义，坚持尊重主权、平等参与、求同存异、互商互鉴，提倡建设性对话、务实性合作，反对霸权主义和强权政治，反对在人权问题上搞双重标准，反对将人权问题政治化、工具化、武器化，努力向国际社会贡献促进世界人权事业发展的中国经验和智慧，推动全球人权治理朝着更加公平公正合理包容的方向发展。

激发干事创业精气神

2023-01-06

党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。要紧紧抓住干部这个决定性因素，聚力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，激发干部队伍干事创业精气神，以高素质队伍引领高质量发展。

突出以选为先，让干部在激情干事、主动担事中脱颖而出。走好新的赶考路，需要一大批“干将”“闯将”以昂扬的姿态冲锋陷阵、攻城拔寨。要把好选人用人政治关。将政治标准作为干部选拔的第一标准，严把选人用人关口，完善干部“非提拔任用考核”工作机制，做深做实干部政治素质考察，全面推行干部适岗指数评价办法，注重在实事、实情、实绩中观察识别干部，及时把那些政治素质过硬、敢于担当负责、工作实绩突出的优秀干部选出来、用起来，切实把最讲政治的干部放到最重要的岗位上，把最敢拼的干部派到最关键的战场上。要提升知事识人精准度。探索建立“立体看人+精准识人+依岗择人”动态考察模式，通过近距离观察了解、全覆盖谈心谈话、渗透式一线考察、跟踪式实绩纪实等方式，做到对干部既“长”看、更“常”识，对在关键时刻、重大任务面前豁得出来、冲得上去的干部及时褒奖重用。要树起实干实绩风向标。健全优化差异化考核评价体系，推动考核结果与评先选优、选拔任用、能上能下有效衔接，持续开展“干事创业好班子”“担当作为好干部”评选活动，真正让“看得出”的干部有舞台、“站得出”的干部有擂台、“豁得出”的干部有“后台”，牢固树立凭发展论英雄、看实绩用干部、比贡献定位次的选人用人导向，让潜心谋事、激情干事、担当成事成为主流、蔚然成风。

突出以育为源，让干部在凝心铸魂、补钙强骨中提升本领。干部要立得稳、站得直，精神就不能“缺钙”，本领就不能“偏科”。要夯实忠诚之基。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，突出政治之训、思想之训，抓住“关键少数”，铸牢政治忠诚，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要提升干事之能。着眼履新干部的政治素质和履职能力提升，突出“缺什么补什么、干什么学什么”，分层分类实施干部专业化能力提升工程，把可塑性强、成长性好的干部放到重大项目、重点工作一线以及先进地区、大型企业挂职锻炼、跟班学习，在实战中开阔眼界、增长本领，释放最大化潜力。要树牢担当之旗。注重在传导压力与激发动力间双向发力，着力构建“导向明、保障强、培养优”的全链条模式，常态化开展“对标找差、争创一流”活动，合理认定不适宜担任现职干部，推动干部能上能下，激励干部担当作为，引导各级干部见贤思齐、干事创业。

突出以用为本，让干部在真情干事、真心作为中练兵强将。正确的用人导向，是对干部最直接、最有效的激励，用好一个人就能激励一大片。要在重点岗位锻炼优秀干部。聚焦乡村振兴、生态环保、安全生产、信访维稳等大事要事，把政治过硬、善谋全局、敢闯敢试的干部选拔到改革发展主战场、重大斗争最前沿、服务群众第一线淬火加钢，强化履职尽责的政治担当、彰显引领保障的政治效能。要在吃劲岗位磨练年轻干部。科学把握年轻干部成长规律，大力实施“雏雁”行动，善于把“年轻气盛”转化为“年轻致胜”，建立日常发现、动态管理、持续培养、适时使用工作机制，优先使用激情奋斗、勇立潮头、群众公认的年轻干部。要在不同岗位锤炼专业干部。拓宽选人视野渠道，打破部门、领域、条块“体内循环”壁垒，更大力度实施“立体化交流”，优化配置优质干部资源和岗位资源，释放关键少数活力活性，带动绝大多数争先作为。

突出以管为要，让干部在严管厚爱、激励约束中激活动能。只有坚持严管厚爱结合、激励约束并重，才能激发出干部建功立业的干劲和激情。要做到管理见真招。有效整合年度考核、平时考核、巡视巡察、责任审计等“单片信息”，把日常管理和重点监督统一起来、行为管理和思想管理结合起来、工作圈管理和朋友圈管理贯通起来，构建全过程、全方位、全覆盖的监督体系，管好关键人、管到关键处、管住关键事。要做到关爱见真诚。坚持“三个区分开来”，精准厘清负责和问责的辩证关系，完善严管和厚爱的平衡机制，释放澄清正名激励效应，容错免责、选任激励、柔性调整相结合，推动各级干部大胆闯、放手干、勇争先。要做到关怀见真情。认真落实职务与职级并行制度，常态化开展“组织部长与干部经常性谈心谈话”、“向组织说说心里话”活动，切实把干部的精气神凝聚到干事创业上来。

准确把握和认真落实新时代文物工作方针

——深入学习贯彻习近平总书记关于文物工作重要论述

2023-01-05

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文物工作，习近平总书记发表了一系列重要论述。全国文物工作会议确立“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针，集中体现了习近平总书记关于文物工作重要论述精神。新时代新征程，必须坚决贯彻落实习近平总书记关于文物工作重要论述精神和党中央决策部署，认真贯彻落实新时代文物工作方针，确保文物事业始终沿着正确方向前进。

（一）

文物工作方针是党领导文物事业发展的总方略，蕴含着我们党对文物工作使命任务的基本判断。认真贯彻落实新时代文物工作方针，首先要正确认识文物及其蕴含的历史文化价值，正确评判文物工作在党和国家事业大局中的方位坐标，正确把握文物工作面临的形势任务。

坚定历史自信的要求。党的十八大以来，习近平总书记发表一系列重要论述，将我们党对历史、中华优秀传统文化地位和作用的认识提升到新的高度，强调文物“是不可再生、不可替代的中华优秀文明资源”。习近平总书记对文物工作高度重视，源于深厚强烈的历史自信、文化自信，深刻体现了对中华民族历史文化的珍视，对文物所独具的历史实证性、凸显的价值丰富性的洞悉。

立足历史方位的要求。文物事业与国家命运同频共振，文物工作方针亦随着时代发展而调整完善。发轫于上世纪90年代初的“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”新时期文物工作方针，引领文物事业蓬勃发展，同时也带有鲜明的时代烙印。时至今日，从改革开放和社会主义现代化建设新时期到中国特色社会主义新时代，国内社会主要矛盾、经济发展阶段、城镇化建设方式转变转型，世界文明交流互鉴深入推进，文物工作具备更多有利条件实现更高水平的保护管理利用，文物工作方针相应需要与时俱进以更好适应形势发展。

把握历史性成就的要求。文物工作方针指导实践，更来源于实践。新时代十年，全社会文物保护意识显著增强，文物保护力度有效加大，考古、博物馆引起前所未有的社会关注，符合国情的文物保护利用之路越走越宽广。习近平总书记在党的二十大报告中提出“坚持和发展马克思主义，必须同中华优秀传统文化相结合”重大论断，作出“加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化保护传承，建好用好国家文化公园”等重大部署，要求文物工作加快优化调整政策举措，努力取得新的更大成绩。

（二）

习近平总书记关于文物工作重要论述内涵博大，涉及保护、管理、传承、利用等一系列根本问题，为确立新时代文物工作方针奠定了理论和实践基础。

巩固保护在文物工作中的根本性地位，提高保护水平。习近平总书记指出：“历史文化遗产是不可再生、不可替代的宝贵资源，要始终把保护放在第一位。”始终把保护放在第一位，是文物资源不可再生性的客观要求，是文物事业得以存在和发展的基础。做到保护第一，关键是在具备客观条件的基础上，统筹好抢救性保护和预防性保护、本体保护和周边保护、单点保护和集群保护等。习近平总书记指出：“既要保护古代建筑，也要保护近代建筑；既要保护单体建筑，也要保护街巷街区、城镇格局；既要保护精品建筑，也要保护具有浓厚乡土气息的民居及地方特色的民俗。”这就要求我们因地制宜、因情施策，统筹采取不同保护手段，系统保护各级各类历史文化遗产。

强化文物管理责任，改革创新管理方法。习近平总书记指出：“各级党委和政府要增强对历史文物的敬畏之心，树立保护文物也是政绩的科学理念”“各级党委和政府要牢固树立保护历史文化遗产责任重大的观念”。党委和政府履行文物保护责任，集中体现为加强队伍建设、加大财政投入、提供政策支持，关键是统筹好文物保护与经济社会发展。习近平总书记尊重文物工作的专业性，强调“各级文物部门要不辱使命，守土尽责，提高素质能力和依法管理水平”。对于文物管理工作，习近平总书记格外重视发挥改革创新的驱动作用。习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议，审议通过《关于加强文物保护利用改革的若干意见》。习近平总书记强调运用科学技术提供的新手段新工具提高文物保护能力，指出：“要运用科学技术提供的新手段新工具，提高考古工作发现和分析能力，提高历史文化遗产保护能力。”面对“粗放式”投入就能带来显著效益的保护利用工程项目减少、业务版图拓展的同时体制机制不平衡不协调等现状趋势，唯有全面改革创新，才能推动文物事业高质量发展。

坚持正确文物保护理念，加强文物价值研究阐释。党的十八大后，习近平总书记对文物工作作出重要批示，指出：“要继续做好这项工作，秉持正确的古城保护理念，即切实保护好其历史文化价值”。习近平总书记的重要批示揭示了文物保护的本质在于真实完整地保存物质遗存在历史过程中形成的价值。新时代十年，习近平总书记多次对文物价值的保护研究、展示利用提出要求，强调：“北京历史文化是中华文明源远流长的伟大见证，要更加精心保护好，凸显北京历史文化的整体价值”，申报世界文化遗产项目“要有利于突出中华文明历史文化价值”。习近平总书记的重要论述揭示了价值是文物保护的内核。习近平总书记指出：“挖掘文物和文化遗产的多重价值，传播更多承载中华文化、中国精神的价值符号和文化产品。”习近平总书记的重要论述揭示了价值挖掘是有效开展文物利用的前提，发挥文物作用就是实现文物价值。我们要认真学习领会习近平总书记关于文物工作重要论述，进一步完善以价值保护为核心的中国特色文物保护理论体系。

提高文物利用水平，更好发挥文物的作用。基于对文物价值特别是时代价值的深刻认识，习近平总书记对文物利用工作提出更高要求，强调要“用好历史文化遗产”“用好考古和历史研究成果”。拓展利用深度广度、提升利用效果影响，就是要充分发挥文物作用。对于新时代文物工作如何发挥作用、发挥什么样的作用，习近平总书记指明了方向，即“让文物活起来”。从十八届中央政治局第十二次集体学习首次提出，到联合国教科文组织总部、十九届中央政治局第三十九次集体学习等场合多次阐述；从“让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来”，提升为“让文物真正活起来”，拓展到“让更多文物和文化遗产活起来”。新时代十年，“让文物活起来”已成为关于文物工作最鲜明的原创性思想。深入学习领会习近平总书记关于文物工作重要论述，让文物活起来，要加强研究阐释、提炼转化、展示传播，目标在于丰富全社会历史文化滋养、促进文明交流互鉴。

（三）

习近平总书记关于文物工作重要论述，是一个科学完整的理论体系。新时代文物工作方针同样蕴含着深刻的内在逻辑。

整体与局部的辩证统一。“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”是相互联系、不可分割的有机整体：保护是文物工作的主线，要在“保护第一”的前提下实现对文物资源的“有效利用”；管理是文物工作的关键，要通过“加强管理”保障“保护第一”和“有效利用”；研究是文物工作的基础，“挖掘价值”明确了“保护第一”保什么、“有效利用”怎么用；利用是发挥文物作用的路径，“有效利用”有助于实现“让文物活起来”、促进“保护第一”；“让文物活起来”是文物工作的导向，明确了文物工作在新时代应该发挥什么样的作用。

内部与外部的辩证统一。新时代文物工作方针在阐明文物工作内部基本关系的同时，也关乎如何协调文物工作与外部经济社会发展的关系，是对习近平总书记“在保护中发展、在发展中保护”重要思想的贯彻落实。习近平总书记多次强调：“保护好文物，就是保存了城市的历史和文脉”，要让历史文化“与现代化建设交相辉映”。习近平总书记指出：“发展旅游要以保护为前提，不能过度商业化，让旅游成为人们感悟中华文化、增强文化自信的过程。”这就充分表明，保护和发展并非对立，而是相辅相成、同等重要：越是具备一定经济基础和认知水平，越有条件加大文物保护力度。将文物保护有机融入现代生活，是提升现代化建设人文底蕴的必然要求，要在“保护第一”的前提下“有效利用”，通过“让文物活起来”实现保护与发展的“双赢”。

继承与发展的辩证统一。习近平总书记关于文物工作重要论述，继承我们党保护传承文化遗产的优良传统，体现新时代党和国家事业发展要求。新时代文物工作方针是在总结过去经验、把握发展趋势的基础上提出的，与原来的表述内容和精神实质既一脉相承、又与时俱进：“保护第一”包含“抢救第一”的要求、是对“保护为主”的巩固提升，“加强管理”被赋予新的内涵，“挖掘价值”是对“抢救第一”内在逻辑的延续拓展，“有效利用”是“合理利用”从方法导向到目标导向的发展，“让文物活起来”是对保护利用目标的创新凝练。时代进步、时代认知、时代坚守和时代表达，共同构成了新时代文物工作方针。

从四个维度深刻把握中国式现代化

2023-01-04

党的二十大庄严宣布：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”全面建设社会主义现代化国家的实践，离不开科学理论指导。党的二十大报告在全面分析了中国式现代化的中国特色、中国式现代化的本质要求、中国式现代化必须坚持的原则的基础上，明确了中国式现代化的领导力量，宣示了中国式现代化的价值立场，指明了中国式现代化的性质方向，作出了中国式现代化的战略部署，是引领中国式现代化的强大理论武器。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，必须从领导力量、价值立场、性质方向、战略部署四个维度加以把握。

（一）

实现中华民族伟大复兴，是中国人民的伟大梦想。近代以来，无数志士仁人都在孜孜以求、艰辛探索。中国共产党成立之后，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持独立自主，又不脱离世界文明发展大道。党百年来团结带领中国人民所进行的一切奋斗，就是为了把我国建设成为现代化强国、实现中华民族伟大复兴。在这个过程中，我们党对建设社会主义现代化国家在认识上不断深入、在战略上不断成熟、在实践上不断丰富。

新中国成立之后，党中央在1953年提出了党在过渡时期的总路线。党在过渡时期的总路线和总任务，是要在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。在1954年召开的第一届全国人民代表大会第一次会议上，我们党首次提出了以工业、农业、交通运输业和国防为主要内容的四个现代化奋斗目标。在1964年第三届全国人民代表大会第一次会议上，“现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术”作为四个现代化的内容明确下来，并强调要分两步走实现这个目标。

改革开放以来，我们党对现代化的认识逐步深入。1979年，邓小平首次把四个现代化表述为“中国式的四个现代化”。邓小平在党的十二大上指出：“我们的现代化建设，必须从中国的实际出发。……把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义，这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论。”此后，我们制定了到21世纪中叶分三步走、基本实现社会主义现代化的发展战略。

党的十八大以来，习近平总书记提出，“我们建设的现代化必须是具有中国特色、符合中国实际的”，强调必须坚持“以中国式现代化推进中华民族伟大复兴”。党的十九大对全面建成社会主义现代化强国作出战略部署，总的战略安排是分两步走。党的二十大原创性地提出了中国式现代化的中国特色、本质要求以及必须牢牢把握的重大原则。习近平总书记关于中国式现代化的一系列重要论述，为全面建设社会主义现代化国家提供了根本遵循，也拓展了发展中国家走向现代化的途径，为人类对更好社会制度的探索提供了中国方案。

党的二十大报告指出：“在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上，经过十八大以来在理论和实践上的创新突破，我们党成功推进和拓展了中国式现代化。”实践充分证明，中国共产党是中国式现代化蓝图的描绘者、道路的开辟者、战略的制定者、力量的凝聚者，是中国式现代化的领导力量。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，要确保我国社会主义现代化建设正确方向，确保拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心，集聚起万众一心、共克时艰的磅礴力量，就必须坚持党的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

（二）

任何一场社会运动都有其价值指向，中国式现代化是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的现代化。不断满足人民日益增长的美好生活需要，是中国共产党推进中国式现代化最根本的价值立场。

人民，只有人民，才是历史的创造者。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，是每一个中华儿女的愿望，对现代化的追求与探索是每一个中华儿女的自觉实践。中国式现代化道路，是中国人民探索和拓展开来的一条符合中国国情、符合人民意愿、符合人类文明发展趋势的现代化道路。离开了人民的牺牲、奋斗、探索、创造，就不可能有中国式现代化。

中国共产党来自于人民、植根于人民、服务于人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，与人民休戚与共、生死相依。党与人民之间是鱼水关系。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，具有先进性。因此，在全面建设社会主义现代化国家进程中，能够起到领导和表率作用。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，既是全体中华儿女的愿望，也是党为之奋斗的目标。在推进中国式现代化建设过程中，坚持党的领导与坚持人民主体地位，在价值追求上是高度一致的。

坚持现代化建设的人民立场，就要牢固树立人民群众在现代化建设中的主体地位，依靠人民群众创造历史伟业。推进中国式现代化，是亿万中国人民的事业，要尊重人民的首创精神，发挥人民的聪明才智，唤起人民的创造热情，激发人民的力量投身于现代化建设事业中。

坚持现代化建设的人民立场，就要坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化，不断增进人民群众的获得感、幸福感、安全感。

坚持现代化建设的人民立场，就要不断推进人的全面发展。人的发展是中国式现代化的灵魂，“现代化的本质是人的现代化”。全面建设社会主义现代化国家，要不断厚植现代化的物质基础，夯实人民幸福生活的物质条件，同时大力发展社会主义先进文化，加强理想信念教育，传承中华文明，促进物的全面丰富和人的全面发展。

（三）

世界上既不存在定于一尊的现代化模式，也不存在放之四海而皆准的现代化标准。我们推进的现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，必须坚持以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上、把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。

中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化。资本具有逐利性，由资本自发力量驱动的现代化，必然出现经济社会发展失序、两极分化等现象。中国式现代化具有社会主义性质。中国共产党始终代表最广大人民根本利益，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。社会主义就是要消灭一切不平等现象，消灭使人受奴役、被压迫的一切关系。共同富裕是社会主义的本质要求，贫穷或者只有少数人富裕而大多数人贫穷，都不是社会主义。中国式现代化就是要坚持在中国共产党领导下，发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，推进全过程人民民主，激发人民群众的积极性和创造性，协调推进物质文明和精神文明共同发展，促进人与自然和谐共生，增进全体中国人民的福祉，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

一些国家的现代化走的是战争掠夺、殖民统治的道路，充满了血腥罪恶，给广大发展中国家人民带来深重苦难。和平、和睦、和谐是中华民族5000多年来一直追求和传承的理念，中华民族的血液中没有侵略他人、称王称霸的基因。中国式现代化坚持同世界各国互利共赢，坚定奉行独立自主的和平外交政策，始终根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，维护国际关系基本准则，维护国际公平正义，坚决反对一切形式的霸权主义和强权政治，反对冷战思维，反对干涉别国内政，反对搞双重标准。我们坚定站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展。中国式现代化弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，致力于扩大同各国利益的汇合点，强调推动构建人类命运共同体，促进各国人民相知相亲，共同应对各种全球性挑战。

（四）

“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。”党的二十大非常重视对中国式现代化的战略考量，从战略高度谋划了中国式现代化发展的一系列重大问题。

作出全面建成社会主义现代化强国分两步走的战略安排。党的二十大立足于我国已经全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标这一基点，提出：“全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。”同时提出，未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。

党的二十大还进一步明确中国式现代化的十二项战略举措。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，必须加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，必须实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑。人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义，必须发展全过程人民民主，保障人民当家作主。全面建设社会主义现代化国家要在法治轨道上进行，必须坚持全面依法治国，推进法治中国建设。中国特色社会主义文化是全面建设社会主义现代化国家的重要内容，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌。江山就是人民，人民就是江山，必须增进民生福祉，提高人民生活品质。大自然是人类赖以生存发展的基本条件，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求，必须推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提，必须推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定。把人民军队建成世界一流军队，是全面建设社会主义现代化国家的战略要求，必须实现建军一百年奋斗目标，开创国防和军队现代化新局面。祖国统一是民族复兴的必然要求，必须坚持和完善“一国两制”，推进祖国统一。全面建设社会主义现代化国家需要有一个和平的外部环境，必须促进世界和平与发展，推动构建人类命运共同体。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，必须坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。

全面建设社会主义现代化国家的首要任务

2022-12-28

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我们要深刻认识加快构建新发展格局对于实现高质量发展的重要性，加快建设现代化经济体系，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

党的二十大报告明确指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，提出了“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”这一经济工作总思路。今年中央经济工作会议强调，做好明年经济工作，要“完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”。我们要深刻认识加快构建新发展格局对于实现高质量发展的重要性，坚持以高质量发展为主题，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

把握首要任务

发展是党执政兴国的第一要务。党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。这是在总结世界其他各国现代化建设一般规律的基础上，深入分析我国社会主要矛盾变化而作出的一个具有全局性、长远性的重大判断，对于全面建设社会主义现代化国家具有重大的战略意义。

其一，高质量发展可以为全面建设社会主义现代化国家提供更为坚实的物质基础。在一个国家和地区推进现代化的进程中，经济建设可以创造更多物质财富、为现代化建设提供物质支撑，是实现现代化不可或缺的关键基础。改革开放以来，我们牢牢把握发展这一党执政兴国的第一要务，推动我国经济快速发展。经过全党全国人民的不懈努力，我们全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，迈上全面建设社会主义现代化国家、向实现第二个百年奋斗目标进军的新征程。但也要认识到，我国仍然是一个发展中的大国，仍然处于社会主义初级阶段。只有经济总量规模继续扩大和发展质量效益进一步提高，我国各方面建设事业的物质条件才能不断得到夯实，全面建成社会主义现代化强国才能有更为坚实的物质基础。

其二，高质量发展是在新征程上解决我国社会主要矛盾的重要支撑。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从满足人民群众的需要来看，人民群众日益增长的美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。高质量发展是能够很好地满足人民日益增长的美好生活需要的发展。只有实现高质量发展，才能自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，推动社会全面进步和人的全面发展。从解决发展不平衡不充分问题来看，我国经济发展中的矛盾和问题集中体现在科技创新能力不强、供给体系质量不够高等方面，推动高质量发展还有许多卡点瓶颈。实现高质量发展，就是要优化生产函数，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，确保中国式现代化持续顺利推进。

其三，高质量发展是应对国际环境深刻变化、应对风险挑战的重要保障。当今世界，百年变局和世纪疫情交织叠加，局部冲突和动荡频发，全球粮食安全、能源安全、资源安全、产业链供应链安全等问题更加凸显。中国作为一个发展中大国，应对好各种风险挑战、维护国家安全的任务依然紧迫。只有推动高质量发展，才能实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控，才能防范和化解重大风险，守住安全底线，确保我国现代化事业不错失机遇、不会被打断进程。

明确路径选择

构建新发展格局是我们应对世界大变局的战略举措，也是我们顺应国内发展阶段变化、把握发展主动权的先手棋。在新征程上推动高质量发展，必须加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

这是应对国际环境变化作出的战略抉择。近年来，经济全球化遭遇逆流，西方主要国家贸易保护主义抬头，逆全球化趋势更加明显，世界贸易和产业分工格局发生重大调整。面对外部环境带来的新矛盾新挑战，必须加快构建新发展格局，顺势而为，调整经济发展路径，努力提升国际循环质量，进一步畅通国内大循环，提升经济发展的自主性、可持续性，增强经济韧性，推动我国经济平稳健康发展。

这是适应我国经济发展阶段变化作出的主动选择。经济发展是螺旋式上升的过程，也是分阶段的。不同阶段对应不同的需求结构、产业结构、技术体系等，要求发展方式与时俱进。改革开放以后相当长的一段时期内，我国发挥劳动力等要素低成本优势，抓住经济全球化重要机遇，充分利用国际分工机会，形成市场和资源“两头在外”的发展模式，参与国际经济大循环，带动了经济高速增长。现在，我国需求结构和生产函数发生重大变化，生产体系内部循环不畅，“卡脖子”问题突出，结构转换复杂性上升。解决这些难题，要求加快构建新发展格局，使发展转向更多依赖创新驱动，不断提高供给质量和水平，推动高质量发展。

这是发挥我国超大规模市场优势的内在要求。大国经济的优势就是内部可循环，并且可以提供巨大的国内市场和供给能力支撑带动外循环。我国已经具备大国经济的重要特征。从需求潜力看，我国已经形成拥有14亿多人口、4亿多中等收入人群的超大规模市场。从供给潜力看，我国拥有全球最完整、规模最大的工业体系和完善的配套能力，拥有1.6亿户市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各种专业技能的人才，研发能力不断提升。从供求双方看，我们具备实现国内大循环、促进国内国际双循环相互促进的诸多条件。通过构建新发展格局，可以利用好大国经济纵深广阔的优势，使规模效应和集聚效应充分发挥，实现高质量发展。

找准发展关键点

在新征程上加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，关键是完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快建设现代化经济体系。为此，必须把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。

一是构建高水平社会主义市场经济体制，增强国内循环的动力。坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，实现“有效市场”和“有为政府”的有机结合。建设高效规范、公平竞争、充分开放的高标准市场体系，优化营商环境，增强国内循环的内生动力。

二是建设现代化产业体系，提高国内循环的可靠性。无论是提升创新能力还是实现科技自立自强，都需要一个完整的、自主可控的产业体系作为依托。因此，必须坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，建设现代化产业体系。通过实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，构建现代化基础设施体系，提高产业现代化水平，增强国内循环的可靠性。

三是全面推进乡村振兴，挖掘国内循环的潜力。建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。构建新发展格局要求把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。城乡经济循环是国内大循环的重要组成部分，也是确保国内国际两个循环比例关系健康的关键因素。要加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，形成畅通城乡经济循环的新局面。

四是促进区域协调发展，拓展国内循环的空间。高质量发展需要构建高质量的国土空间布局和支撑体系，实现资源空间优化配置。要深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。按照客观经济规律调整完善区域政策体系，发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，增强创新发展动力，加快构建高质量发展的动力系统，建设基于比较优势协调联动的城乡区域发展体系，更好助力现代化建设。

五是推进高水平对外开放，提升国际循环的质量。依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，发挥我国超大规模市场优势，更加紧密地同世界经济联系互动，依托国内大循环吸引全球商品和资源要素，加快建设贸易强国，重塑国际合作和竞争新优势，建设多元平衡和安全高效的全面开放体系。

完整把握未来五年战略部署的深刻意蕴

2022-12-27

党的二十大确定了从现在起到本世纪中叶党的中心任务，明确分两步走总的战略安排，对未来五年作出全面部署。这些部署具有鲜明的时代性实践性，同时蕴含着深刻的思想内涵和战略意蕴。我们要连贯思考，努力做到知其言更知其义，知其然更知其所以然所以必然。

战略部署全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是党的二十大主题的核心和灵魂之所在。大会作出的12个方面的部署，集中体现了这一新思想的世界观和方法论，体现了贯穿其中的立场观点和方法。因此，学习贯彻党的二十大战略部署，首先要上升到这样的高度：要把战略部署与新思想的主要内容即“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”贯通起来思考，从中把握以新时代党的创新理论最新成果指导新的现代化建设伟大实践的内在联系。要把战略部署与“六个必须坚持”贯通起来思考，“六个必须坚持”是推进实践基础上理论创新的总体要求，从理论与实践双向互动中可以把握其理论逻辑与实践逻辑的有机统一。要把战略部署与科学的思想方法和工作方法贯通起来思考，从中领悟战略部署体现的战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维。从这样的高度看问题，有助于我们加深对新思想既是世界观又是方法论、既是思想指南又是行动纲领的认识，进而有助于我们增强贯彻落实党的二十大战略部署的原则性、系统性、预见性和创造性。

战略部署是未来五年开局起步的行动纲领。党的二十大确定的目标任务有长期的、中期的和近期的。大会报告指出：未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。12个方面战略部署重点是对未来五年的近期部署。因此，要把战略部署与“开局起步”这个关键词联系起来思考。开局，体现的是全方位的布局。12个方面的部署，涵盖了坚持党的领导和加强党的自身建设以及现代化建设各领域各方面。归结起来，体现了统筹改革发展稳定、治党治国治军、内政外交国防，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全两件大事。开局之所以是全方位的布局，这与党的中心任务的“两个全面”是直接联系在一起并且由此而决定的。起步，体现的是高起点的起步。党的二十大以我国进入新发展阶段为新的历史方位，以党的中心任务为轴心，以总的战略安排为轴线，在许多方面提出了比以往更高的要求。比如构建高水平社会主义市场经济体制，坚持高水平对外开放，加快建设农业强国、贸易强国、制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，全面提高人才自主培养质量，开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，加快实现高水平科技自立自强，建设更高水平的平安中国，等等。这里用的是“高水平”“更高水平”“加快”“全面提高”以及一系列的“新”和“强”等表述。起步之所以是高起点起步，是以全面建成社会主义现代化强国的目标为导向的，只有高起点起步才能支撑起迈向这一宏伟目标的征程。从这个角度来看，我们对这些战略部署要有新的眼光，要“高看一眼”。

战略部署突出了高质量发展在全局中的地位。改革开放以来，我们党始终把发展作为解决一切问题的基础和关键，并随着发展阶段和任务的变化一步步深化认识、提高站位：从发展才是硬道理到发展是党执政兴国的第一要务、从发展到科学发展、从科学发展到提出新发展理念、从发展到高质量发展。党的十九大作出重大判断：我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。从此，高质量发展成为新时代的最强音。2020年7月30日，习近平总书记在中央政治局会议上作出新的判断：我国进入高质量发展阶段。至此，高质量发展由经济领域拓展为我国发展的各领域和全过程。党的十九届五中全会进一步强调：以推动高质量发展为主题。党的二十大报告把着力推动高质量发展摆在12个方面战略部署的第一位，同时作出两个重大判断：实现高质量发展是中国式现代化的本质要求，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。因此，对于党的二十大的战略部署，我们要以高质量发展为“制高点”来审视，其他领域都以推动高质量发展为主题，都体现了高质量发展的要求。突出高质量发展地位的道理在于，我国发展中的矛盾和问题更多体现在发展质量上，只有解决不平衡不充分的发展，解决发展质量问题，才能更好满足人民日益增长的美好生活需要，才能体现中国式现代化的本质要求和鲜明特色。也就是说，过去40多年的小康社会建设与发展相伴而进，而现代化建设则是而且必须是同高质量发展联系在一起的。

战略部署体现了坚定战略自信与保持战略清醒的统一。习近平总书记在二十届中共中央政治局第一次集体学习时强调，学习贯彻党的二十大精神，要坚定战略自信，同时要紧密联系我国发展面临的新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，深刻认识实现全面建设社会主义现代化国家各项目标任务的艰巨性和复杂性。习近平总书记把坚定战略自信与保持战略清醒联系在一起，为我们把握和贯彻落实党的二十大战略部署提供了重要的方法论。一方面，在过去长期努力的基础上，特别是经过十年伟大变革，党的面貌、人民的面貌、国家的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的历史性变化，这是我们坚定战略自信深厚而坚实的基础。另一方面，正如党的二十大报告指出的，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。因此，必须准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。这就要求我们，必须把坚定战略自信与保持战略清醒统一起来。坚定战略自信是基点、是前提，而战略清醒是战略自信的题中应有之义，也是进一步坚定战略自信的必然要求。二者的有机统一，要求我们必须坚持发扬斗争精神，增强全党全国各族人民的志气、骨气、底气，不信邪、不怕鬼、不怕压，知难而进、迎难而上，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

战略部署以党的自我革命引领社会革命。12个方面的部署，最后一个也是最重要的一个方面是：坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。这体现了坚持和加强党的全面领导这一当代中国的最高政治原则，贯穿着以党的自我革命引领社会革命的内在逻辑。早在2017年10月，习近平总书记在十九届中共中央政治局常委同中外记者见面时就指出：实践充分证明，中国共产党能够带领人民进行伟大社会革命，也能够进行伟大的自我革命。坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命，是我们党的优良传统和政治优势。党的十八大以来，我们党更是以刀刃向内的彻底的自我革命精神，推动全面从严治党呈现出崭新面貌，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。习近平总书记曾指出：要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党就必须勇于自我革命，把党建设得更加坚强有力。党的二十大作出的战略部署，明确的正是未来五年进行这场伟大社会革命的战略部署和重大举措。因此，必须坚持和加强党的全面领导；只有牢记全面从严治党永远在路上，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，才能更好地坚持和加强党的领导；只有牢记党的自我革命永远在路上，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，才能以党的自我革命引领社会革命。

以永远在路上的清醒和坚定推动中央和国家机关党的建设走在前作表率

2022-12-26

党的二十大从巩固党的长期执政地位、确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心的战略高度，对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出重大部署，体现了以习近平同志为核心的党中央时刻保持解决大党独有难题的战略清醒、以党的自我革命引领社会革命的高度自觉以及坚定不移全面从严治党的使命担当。

中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，是践行“两个维护”的第一方阵和贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”。深化全面从严治党，进行自我革命，必须从中央和国家机关严起，从机关党的建设抓起。中央和国家机关工委承担着统一领导中央和国家机关党的工作的重要职责，必须带头全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入贯彻党的建设新部署新要求，把牢“最近”“最直接”的性质定位，找准“严起”“抓起”的着力点，全面提高机关党的建设质量，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，当好“三个表率”，建设模范机关，为落实好党中央赋予中央和国家机关的各项工作职责提供坚强保证。

一、带头践行“两个维护”，切实用党的二十大精神统一思想和行动

党的二十大以恢宏的历史视野和深邃的战略眼光，揭示伟大变革、确定伟大目标、引领伟大征程，在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。这是站在新的起点谋划和推进新时代机关党建工作的根本立足点和落脚点。

新征程上，中央和国家机关党的建设必须在“两个确立”的强大指引下前进。党的二十大在全面总结党的十九大以来五年工作的基础上，系统回顾了新时代十年走过的极不寻常、极不平凡的奋斗历程。十年来，我们历经涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难，党和国家事业之所以取得举世瞩目的重大成就，之所以能够在国际形势风云变幻中赢得历史主动，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。十年来的伟大变革充分证明，“两个确立”是引领新时代党和国家事业从胜利走向新的胜利的政治保证，是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视中央和国家机关党的建设，进行一系列顶层设计，作出一系列重大部署，开启了新时代机关党建高质量发展的新篇章。习近平总书记亲自出席中央和国家机关党的建设工作会议并发表重要讲话（以下简称“7·9”重要讲话），多次作出重要指示批示，为加强新时代机关党建提供了强大思想武器和理论指引。新征程上，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉坚持党对机关党的建设的集中统一领导，更加自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统领机关党建工作，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

新征程上，中央和国家机关党的建设必须在全面建设社会主义现代化国家的伟大实践中展开。党的二十大着眼于我国发展面临的新的战略机遇、战略任务、战略阶段、战略要求、战略环境，擘画了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。同时指出，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，必须准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。实现新时代新征程各项目标任务，应对前进道路上的各种风险挑战，中央和国家机关首当其责、重任在肩。“打铁必须自身硬。”要履行好这一重大职责使命，坚持党的全面领导、加强党的建设是根本保证。新征程上，要牢记“国之大者”，更加主动围绕中心、服务大局，更好发挥机关党建的政治引领和保障作用，引导党员干部进一步把思想和行动统一到党中央决策部署上来，奋勇当先、建功立业，推动党的二十大确定的目标任务顺利完成。

新征程上，中央和国家机关党的建设必须在全面从严治党取得的历史性成就中推进。党的二十大深刻总结新时代十年全面从严治党取得的历史性成就，强调“走过百年奋斗历程的中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力”。经过“十年磨一剑”全面从严治党的锤炼，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，管党治党宽松软状况得到根本扭转，党、国家、军队内部存在的严重隐患得到消除，党同人民群众的血肉联系更加紧密，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强。在全面从严治党的大背景下，新时代机关党建发生全方位变化、产生深层次影响，取得了大发展大进步。中央和国家机关各部门对机关党建的重视程度、认识深度、工作力度明显增加，政治机关意识明显强化，理论武装成效明显提升，基层党建质量明显提高，党风政风作风明显好转，机关党建领导体制机制不断健全，在决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、抗击新冠肺炎疫情等重大任务和斗争中经受住严峻考验，交出了合格答卷。新征程上，要紧抓机遇、乘势而上，认真总结机关党建的宝贵经验和有效做法，进一步深化对机关党建的规律性认识，以推动机关党建高质量发展的新担当新作为不断开创中央和国家机关各项事业发展新局面。

新征程上，中央和国家机关党的建设必须在“两个永远在路上”的清醒认识中深化。党的二十大深刻分析党的建设面临的形势任务，作出“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”的重大判断，指出“四大考验”“四种危险”将长期存在，党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题，一些党员、干部缺乏担当精神，斗争本领不强，实干精神不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出，铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨。这些问题在中央和国家机关党的建设中也有不同程度体现。比如，机关党建责任还需压紧压实，机关党建质量还需进一步提高，破解机关党建“灯下黑”等问题还需下更大功夫，党务干部素质还需进一步提升等。新征程上，要把思想和行动统一到党中央对党的建设形势的科学判断上来，保持永远在路上的清醒和定力，持之以恒推动中央和国家机关全面从严治党向纵深发展，在深入推进新时代党的建设新的伟大工程中体现更大担当作为。

二、以党的二十大精神为指引，不断推动新时代中央和国家机关党的建设高质量发展

党的二十大深刻阐述了深化全面从严治党新的战略部署，强调要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，提出了七个方面重点任务，抓住了管党治党的根本和要害，为推动新时代机关党建高质量发展指明了主攻方向。要认真对标对表，细化完善目标任务和思路举措，推动机关党的各项建设全面提质增效。

一是围绕坚持和加强党中央集中统一领导抓实党的政治建设。党的二十大强调，党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。坚持党的领导，最重要的是坚持党中央集中统一领导。中央和国家机关首先是政治机关，在坚决维护党中央权威和集中统一领导上必须带好头、作表率。要把坚持党中央集中统一领导作为最高政治原则，把带头践行“两个维护”作为机关党建的首要任务，坚决贯彻落实党中央关于党的建设部署要求，把党的领导全面系统整体落实到机关党建工作全过程各方面。深化政治机关意识教育和对党忠诚教育，推动各部门完善习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署贯彻落实的工作机制，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，将党中央的部署要求体现到中央和国家机关制定政策、部署任务、推进工作的具体实践中，确保贯彻执行不偏向、不变通、不走样。

二是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大党员。党的二十大强调，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。中央和国家机关要在理论学习上走在前列、当好示范，必须带头学习党的创新理论，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，突出抓好“关键少数”和年轻干部，发挥党组（党委）理论学习中心组领学促学作用，抓实青年学习，深入实施青年理论学习提升工程，推动理论学习同常态化长效化开展党史学习教育相结合，引导党员干部更加深刻认识这一重要思想是坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的光辉典范；更加深刻感悟这一重要思想对实现中华民族伟大复兴的统领作用，对走好中国式现代化道路的引领作用，对建设长期执政的马克思主义政党的指引作用；更加深刻把握这一重要思想的世界观和方法论，自觉运用贯穿其中的立场观点方法，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然，使其真正转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

三是健全完善机关党建制度体系。党的二十大强调，完善党的自我革命制度规范体系，坚持制度治党、依规治党。完善机关党建制度体系是健全全面从严治党体系的重要内容，也是全面提高机关党建质量的根本之策、长远之策。要把机关党建制度建设摆在更加突出位置，继续建立健全各项制度，积极回应基层反映强烈的配套制度需求，空白缺位的抓紧建立，不全面的尽快完善，成熟经验及时推广，进一步完善务实管用、符合中央和国家机关特点的机关党建制度体系。深入开展党章和党内法规学习宣传，加强对制度执行情况的监督检查，切实维护制度的严肃性和权威性。推动中央和国家机关各部门完善和落实机关党建工作责任体系，健全机关党建工作考核评价制度，常态化开展基层党组织书记抓党建工作述职评议考核工作，强化考核结果运用。

四是加强年轻干部教育培养。党的二十大强调，建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。抓好年轻干部教育培养是立足长远、事关党后继有人的根本大计。现在，中央和国家机关有30多万年轻干部，其工作时间基本覆盖实现第二个百年奋斗目标的关键时期，是全面建成社会主义现代化强国的亲历者、实践者和见证者。中央和国家机关地位特殊、责任重大，中央和国家机关青年理应成为广大青年中的先进分子，发挥重要生力军作用。要针对中央和国家机关年轻干部存在的马克思主义理论基础不足、政治素养不足、党性锻炼不足等问题，充分利用中央和国家机关干部教育培训的资源优势，会同有关部门加强对年轻干部的教育培养。认真落实习近平总书记关于中央和国家机关年轻干部要修好基层这门课重要批示精神，在推动年轻干部下基层、接地气上不断总结经验、完善机制，创造条件让年轻干部实打实经受磨练，加强斗争精神和斗争本领养成，更好提高党性修养，把握国情民情，增进群众感情，提升解决实际问题能力，努力成为堪当重任的栋梁之才，在新时代新征程中奋勇当先、建功立业。

五是锻造坚强有力的机关基层党组织。党的二十大强调，增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。要认真落实习近平总书记关于加强中央和国家机关基层党组织建设重要批示精神，以建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部为目标，在严密组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建责任上持续用力，不断提高基层党的建设质量，进一步把党的全面领导落到基层。巩固深化党支部规范化标准化建设成果，推动各部门发挥党支部在推动中心工作、完成重大任务中的政治引领、督促落实、监督保障作用。坚持分类指导，针对机关、企业、事业单位、金融机构等不同类型，科学精准施策，提高工作的针对性和有效性。配合有关部门进一步理顺行业协会商会党建工作管理体制，深入推进协会商会党建质量提升攻坚行动。强化典型引路，大力推广党支部、党小组工作法，选树政治素质好、岗位履责好、作风品行好、群众评价好的优秀党员，把先进标尺立起来，把先锋形象树起来。

六是持之以恒强化正风肃纪反腐。党的二十大强调，坚持以严的基调强化正风肃纪，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。要持续加固中央八项规定堤坝，推动中央和国家机关锲而不舍纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，建立作风建设常态化长效化机制，坚决破除特权思想和特权行为。坚持党性党风党纪一起抓，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，引导党员干部务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。紧盯重点领域和关键环节，严肃查处违反政治纪律、政治规矩的案件以及利用中央和国家机关“金字招牌”为利益集团和权势团体谋取非法利益的案件。加强对“一把手”和领导班子的监督，督促其严于律己、严负其责、严管所辖。加强对中央和国家机关年轻干部全方位监督，抓早抓小抓苗头，运用好监督执纪“四种形态”。根据反腐败斗争形势需要，结合中央和国家机关特点，分领域分专题开展常态化警示教育。认真落实关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见，推动机关纪委监督实起来、执纪硬起来、作用发挥强起来。

三、强化责任担当，以机关党建推动党的二十大精神在中央和国家机关落地见效

学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期中央和国家机关党的建设的首要政治任务和头等大事。中央和国家机关工委将认真履职尽责，推动党的二十大精神落实和体现到机关党的建设和各项事业发展各方面全过程，真正在中央和国家机关落地生根、形成生动实践。

一是压实主体责任。学习贯彻党的二十大精神，关键在责任落实。要推动各部门党组（党委）切实承担起全面从严治党主体责任，结合本部门实际，作出专题部署，着力抓好落实。在向中央和国家机关印发学习贯彻通知的基础上，举办系列专题辅导报告会、学习研讨、宣讲交流等活动，组织多形式、分层次、全覆盖的学习培训，开展日常调研和督促检查，推动中央和国家机关学习贯彻迅速兴起热潮、形成强大声势、不断走深走实。

二是坚持系统观念。学习贯彻党的二十大精神是一项系统工程，必须树牢系统观念，坚持前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进。既立足当前，用党的二十大精神推动机关党建重点任务落实和突出问题解决；又着眼长远，以党的二十大精神为指导，谋划和推动当前和今后一个时期机关党建工作。要把学习贯彻党的二十大精神同落实习近平总书记“7·9”重要讲话精神结合起来，同落实习近平总书记关于本部门本领域重要指示批示精神和党中央决策部署结合起来，以机关党建深化学习贯彻，以学习贯彻助推机关党建。要坚持抓机关、带系统、促基层，推动学习贯彻工作覆盖到每一个支部、每一名党员。

三是强化问题导向。回答并指导解决问题是理论的根本任务，也是学习贯彻党的二十大精神的着力点。要推动中央和国家机关各部门增强问题意识，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，以党支部、党小组为单位深入开展学习研讨，结合实际找准找实工作中存在的问题，明确整改方向，提出解决问题的新理念新思路新办法，以问题整改推动党的二十大决策部署贯彻落实。

四是促进深度融合。学习贯彻党的二十大精神是推动机关党建与业务工作深度融合的重要结合点。督促指导中央和国家机关各部门坚持党建和业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，在谋划贯彻落实党的二十大精神的业务工作时，紧密联系党建工作的实际情况；在完成党的二十大部署的重大任务时，切实发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；在开展党建工作考核时注重学习贯彻党的二十大精神情况以及围绕中心、建设队伍、服务群众的成效评估，确保学习贯彻工作始终与机关党建和业务工作同频共振、同向而行，以机关党建与业务工作互融共通的叠加效应推动党的二十大精神落地见效。

新时代号角嘹亮，新征程战鼓催征。新的赶考路上，机关党建使命光荣、责任重大。中央和国家机关工委将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持不懈抓好习近平总书记“7·9”重要讲话精神的贯彻落实，不断推动中央和国家机关党的建设高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献！

变革

——从党的二十大看中国共产党的成功密码之四

2022-12-24

“新时代十年的伟大变革”“一系列变革性实践”“历史性变革”“广泛而深刻的经济社会系统性变革”……

“变革”，党的二十大报告中一个令人瞩目的关键词。

是伟大成就，亦是成功密码。正是在不断的变革中，中国共产党带领人民应对复杂多变的形势和挑战，永不僵化、永不停滞，以识变之智、应变之方、求变之勇推进马克思主义中国化时代化，不断从胜利走向新的胜利。

变革之道：“只有顺应历史潮流，积极应变，主动求变，才能与时代同行”

11月15日，印度尼西亚巴厘岛，二十国集团领导人第十七次峰会在此召开。

“中国将坚定不移走和平发展道路，坚定不移深化改革、扩大开放，坚定不移以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”

习近平主席发表重要讲话，向国际社会阐明中国以改革发展共迎时代挑战、共建美好未来的决心和行动。

纵观世界，变革是大势所趋、人心所向，是浩浩荡荡的历史潮流。

“我们从事的是前无古人的伟大事业，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。”党的二十大上，习近平总书记这样强调。

“流水不腐，户枢不蠹”“苟日新，日日新，又日新”“新故相推，日生不滞”……关于变革的中国智慧，深植于中华文化沃土。

回望百年，冲破把马克思主义当成一成不变教条的思想桎梏，走出农村包围城市的革命新路；跟上时代步伐，实行改革开放的伟大创举；坚持“两个结合”，开创中国特色社会主义新时代……勇于变革，是中国共产党一以贯之的鲜明品格。

洞悉历史大势，立于时代潮头。

新时代中国共产党人以更为强烈的历史自觉和主动精神引领变革、推进变革——

以民心诠释“最大的政治”，坚持以人民为中心的发展思想；破除体制机制障碍，以全面深化改革完善和发展制度和治理体系；秉持全人类共同价值，推动构建人类命运共同体，引领时代进步潮流……

越是伟大的事业，越充满艰难险阻，越需要艰苦奋斗，越需要变革创新。

“紧跟时代步伐，顺应实践发展，以满腔热忱对待一切新生事物，不断拓展认识的广度和深度，敢于说前人没有说过的新话，敢于干前人没有干过的事情，以新的理论指导新的实践。”习近平总书记在党的二十大报告中指明方向。

变革之要：“随时随地都要以当时的历史条件为转移”

明者因时而变，知者随事而制。

“随时随地都要以当时的历史条件为转移。”《共产党宣言》中的经典论述，依然绽放真理之光。

变革之要，在于坚持问题导向。

党的二十大闭幕三天后，《促进个体工商户发展条例》发布，做出一系列制度安排，有利于解决个体工商户“急难愁盼”的突出问题，从整体上提升发展质量。

党的二十大报告强调，“我们要增强问题意识”“不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法”。

跟着问题走，奔着问题去。

针对科技创新能力不强，加快实施创新驱动发展战略；从新冠肺炎疫情防控中总结新经验，部署加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设；防止“碳冲锋”“运动式”减碳等倾向，要求积极稳妥推进碳达峰碳中和……按照党的二十大部署，一系列新举措已经在路上。

变革之要，在于改革发展稳定相统一。

新时代十年，党带领人民以更大勇气和力度推进的改革，始终是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革。

改什么、怎么改，必须以是否符合完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为根本旨归。

既不封闭僵化，也不改旗易帜。该改的、能改的坚决改，不该改的、不能改的坚决不改。

习近平总书记强调，要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来，在坚持根本政治制度、基本政治制度的基础上，不断推进制度体系完善和发展。

国际社会也在研究中国共产党的变革之道。

印度孟买观察家研究基金会前主席库尔卡尼说，保持政治稳定和勇于变革相结合，是中国共产党的成功原因。

“正如我所观察到的，中国共产党完美地将变革与延续性融入其治理国家的制度与结构中。”巴基斯坦欧亚世纪研究所创始所长伊尔凡·沙赫扎德·塔卡尔维说。

变革之要，在于激发人民创造伟力。

人民是历史发展的动力源泉，是社会变革的决定力量。

习近平总书记指出：“要尊重群众首创精神，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，从生动鲜活的基层实践中汲取智慧。”

今年4、5月，党的二十大相关工作网络征求意见活动开展，收集到网友留言超854.2万条，梳理汇总成意见建议1675条，为未来五年乃至更长时间的改革发展贡献智慧。

12月6日召开的中共中央政治局会议明确提出，“激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”。

当前，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，兼顾各方面利益越发不易。

上下同欲者胜。将党的意愿与人民意愿相统一，将党的行动和广大人民心声结合，必将不断汇聚变革创新的强大合力。

变革之智：“努力在危机中育新机、于变局中开新局”

数据显示，今年前11个月，全国规模以上工业增加值同比增长3.8%，固定资产投资同比增长5.3%，货物进出口总额同比增长8.6%。国民经济总体上保持恢复态势。

今年以来，全国新开工水利项目2.5万个，新能源汽车累计销售增长一倍，“6·18”“双11”激发消费热情……不断扩大内需，夯实中国经济的韧性和底气。

时代考卷，常答常新——

全球政治经济环境深刻变化，百年变局与世纪疫情叠加下，我国发展面临前所未有的外部挑战。

国内发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，一些领域发展还存在短板弱项。

“努力在危机中育新机、于变局中开新局”，习近平总书记带领全党全国人民创新作答。

危和机从来都是硬币的两面。用好危和机的辩证法，根据形势环境变化不断调整，及时科学应对，才能化危为机。

2020年3月，习近平总书记在浙江考察时了解到，大进大出的环境条件已经变化。回京后不久，他提出构建新发展格局。两年多来，构建新发展格局持续迈出新步伐。

“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”，党的二十大报告对此专章阐述，作出新的部署安排。

发展是变革的艺术。推动质量变革、效率变革、动力变革，从根本上看要靠创新。

科技创新已成为大国博弈的主战场。14亿多人口的发展中大国，要加快实现高水平科技自立自强，创新的压力更大、动力更足。

新发展理念中，“创新”摆在第一位。党的二十大报告专门对“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”作出部署，强调“创新是第一动力”。

出台推动虚拟现实（VR）产业快速发展措施、加快推动中小企业数字化转型、开展科技人才评价改革试点……党的二十大闭幕后，一系列着眼创新的举措加速出台，为高质量发展提供不竭动力。

挑战前所未有，应对好了，机遇也就前所未有。

顺应时代潮流，回应人民要求，勇于推进变革。以习近平同志为核心的党中央带领人民准确识变、科学应变、主动求变，定能在攻坚克难中赢得优势、赢得主动、赢得未来，创造出更多令人刮目相看的人间奇迹。

加强和改进人民信访工作 全面履行为民解难为党分忧的政治责任

2022-12-23

党的二十大报告，通篇贯穿着习近平新时代中国特色社会主义思想，系统描绘了全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的宏伟蓝图，是党团结带领全国各族人民开启新征程的政治宣言和行动纲领。报告对“加强和改进人民信访工作”作出专门部署、提出明确要求，体现了党中央对信访工作的高度重视，凸显了信访工作在贯彻党的群众路线、维护国家安全和社会稳定中的重要作用，为我们做好新时代信访工作指明了前进方向。

充分认识加强和改进人民信访工作的重大意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对信访工作高度重视，作出一系列决策部署，推出一系列重要举措，指导推动信访工作不断展现新气象、开创新局面。当前，百年未有之大变局加速演进，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务，妥善处理新形势下人民内部矛盾、防范化解风险隐患、维护国家安全和社会稳定的任务更加艰巨、责任更加重大，加强和改进人民信访工作具有十分重要的意义。

加强和改进人民信访工作，是贯彻党的群众路线、厚植党的执政根基的必然要求。习近平总书记在党的二十大报告中强调，“树牢群众观点，贯彻群众路线，尊重人民首创精神”“始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连心”。信访工作由联系人民群众而生、因服务人民群众而兴，是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意和为政得失的重要窗口，具有鲜明的政治性和人民性。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，信访工作为民解难、为党分忧的核心职责更加明晰，“人民信访为人民”的价值导向更加凸显，在服务党和国家大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定方面发挥了重要作用。新时代新征程上，必须把信访工作作为贯彻群众路线、密切党同人民群众血肉联系的重要渠道，不断提升为民谋利、为民办事、为民解忧的能力水平，为我们党长期执政打造坚实群众基础。

加强和改进人民信访工作，是完善社会治理体系、提高社会治理能力的必然要求。党的二十大站在推进国家安全体系和能力现代化的战略高度，对完善社会治理体系作出新的战略部署。信访工作是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，具有保障群众参与社会治理、维护群众合法权益的重要功能，既是社会治理体系的重要组成部分，也是推动社会治理体系和治理能力现代化的重要力量。在推进社会治理中，信访工作通过反映社情民意、完善政策措施，发挥着协调社会关系的作用；通过处理信访问题、维护群众合法权益，发挥着促进社会公正的作用；通过开展矛盾风险排查化解、服务保障重大活动，发挥着维护社会稳定的作用，这些都贯穿社会治理的全过程，为加强和创新社会治理方式、构建现代社会治理格局作出了重要贡献。新时代新征程上，必须坚持把信访工作纳入社会治理大局中思考谋划，进一步完善信访工作治理体系，提升信访工作治理水平，切实把信访制度优势转化为社会治理效能。

加强和改进人民信访工作，是发展全过程人民民主、加强人民监督的必然要求。党的二十大报告把发展全过程人民民主确定为中国式现代化本质要求的一项重要内容，强调“保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督”“健全吸纳民意、汇集民智工作机制”，充分彰显了中国特色社会主义民主制度的独特优势。信访工作是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径，既是党和政府丰富民主形式、拓宽民主渠道、接受民主监督、健全民主制度的重要载体，也是党和国家监督体系的重要组成部分。与其他监督形式相比，群众信访监督具有自下而上、最直接、最广泛的鲜明特征，能够为及时发现问题、改进工作、转变作风提供依据。新时代新征程上，必须坚持人民主体地位，把群众信访监督与其他各类监督有机贯通、相互协调，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，主动接受人民监督，共同推动全过程人民民主取得更大成效。

准确把握加强和改进人民信访工作的总体要求

党的十八大以来，习近平总书记对信访工作作出了一系列重要指示，系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等重大理论和实践问题，形成了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，为新时代信访工作提供了根本遵循和行动指南。党的二十大报告进一步明确了做好信访工作的总体要求和主要任务，奋进新征程、建功新时代，做好人民信访工作，必须全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，紧密结合贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，准确理解把握加强和改进人民信访工作的原则立场、方法路径和实践要求，确保新时代信访工作始终沿着正确政治方向前进。

必须坚持党的全面领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党对信访工作的全面领导，是信访工作政治性的鲜明体现，是做好信访工作的最高原则和根本保证。坚持和加强党对信访工作的全面领导不动摇，要深刻感悟“两个确立”的决定性意义，认真学习贯彻习近平总书记关于信访工作的重要指示精神，自觉把“两个确立”作为新时代最大政治成果、最重要历史经验、最客观实践结论，把“两个维护”作为最基本的政治纪律和政治规矩，切实将党的全面领导贯穿信访工作各方面和全过程，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

必须坚持人民至上。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。信访工作是各级党委、政府同人民群众联系最密切、最直接、最具体的一项工作，人民立场是信访工作的根本立场，人民至上是信访工作的价值追求。牢记信访工作是送上门来的群众工作，通过信访渠道主动倾听群众呼声、了解群众疾苦，摸清群众愿望和诉求，更好为群众服务。牢记信访工作是最现实的群众工作，聚焦群众反映的急难愁盼问题，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等方法，把群众合理合法的利益诉求解决好，带着感情和责任为群众排忧解难。牢记信访工作是面对面的群众工作，发挥政治优势深入群众、深入基层，把党员、干部下访和群众上访结合起来，把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程，把党的关怀温暖送到人民群众的心坎上。

必须坚持法治观念。党的二十大报告指出，“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”。推进信访工作法治化是全面依法治国的本质要求，是习近平法治思想在信访工作中的具体运用。特别是《信访工作条例》颁布实施，将信访工作法治化水平提升到新高度，为新时代信访工作高质量发展发挥了重要的规范、引领和保障作用。依法规范信访工作，全面落实《信访工作条例》，健全完善法规制度体系，严格信访事项办理程序，提升工作标准化规范化水平。依法按政策处理群众信访诉求，运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题，努力让人民群众在信访事项办理中感受到权益受到公平对待、利益得到有效维护。依法维护信访秩序，引导群众依法理性表达诉求，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

必须坚持底线思维。党的二十大报告指出，“我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”，并将信访工作纳入“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”统筹谋划、部署要求，进一步明确了新时代信访工作的工作重点和努力方向。坚持总体国家安全观，准确把握国家安全和社会稳定形势的新变化新趋势，加强安全教育，增强风险意识，发扬斗争精神，提升防控能力，积极营造安全发展的政治社会环境。坚定履行维护国家安全和社会稳定的职能职责，妥善处理好维权和维稳的关系，精准研判信访形势，科学识别风险动向，打好化解矛盾、防范风险的主动仗，不断增强工作前瞻性、针对性、实效性，提高科学预测、综合研判、主动防范的能力水平，坚决防止相关矛盾和风险向社会领域甚至政治领域传导。

必须坚持基层治理。基础不牢，地动山摇。维护国家安全和社会稳定，重心在基层，力量也在基层。坚持依靠基层、立足源头化解矛盾，是做好信访工作的长远之计和固本之策。要突出重心下沉，主动把信访工作融入基层党组织建设和基层社会治理平台，推动资源向基层倾斜、网络向基层延伸、工作向基层贴近，强化信访基础力量和工作保障，打通服务群众“最后一公里”，筑牢信访工作基层根基。突出问题导向，紧盯基层治理的着力点和短板不足，从最薄弱环节入手、最突出问题抓起，拓宽社会力量参与信访工作的制度化渠道，探索更多依靠基层、动员群众化解矛盾的途径和办法，着力提高做群众工作、定分止争的工作本领，不断提升基层信访工作的治理效能。

坚决落实加强和改进人民信访工作的重点任务

党的二十大报告鲜明提出，“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。我们要自觉对标对表党的二十大关于信访工作的战略部署，深入研究谋划，细化工作举措，以强烈的责任担当抓好落实，确保各项部署要求落地见效。

持续深化信访制度改革。围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，深入贯彻落实《信访工作条例》、第九次全国信访工作会议精神，抓好“十四五”时期信访工作发展规划的实施落地，研究推进新时代信访工作高质量发展的重点任务和重大举措，健全完善党领导下的信访工作体制、责任体系和考核机制，着力构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。

畅通和规范信访渠道。适应群众诉求表达方式变化，运用现代化信息技术，拓展信、访、网、电等信访渠道，搭建微信公众号、手机APP等投诉平台，方便群众就地就近反映问题，确保群众诉求表达、利益协调、权益保障通道畅通无阻。充分发挥领导干部接访、下访、约访的机制作用，在市县广泛推行联合接访，积极开展视频接访，切实架起党和政府与人民群众的“连心桥”。落实人民建议征集制度，及时发现带有普遍性、倾向性、趋势性问题，有针对性地提出工作建议，为中央更好掌握社会动态、科学民主决策提供参考。

坚决维护群众合法权益。始终把解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题摆在突出位置，严格落实首办责任，精益求精办理好每件信访事项，督促有权处理单位切实把问题解决在初始阶段，尽最大努力提高一次性化解率和群众满意率。建立健全信访积案化解的常态长效机制，按照“三到位一处理”要求，加大工作力度，一体推进解决问题、帮扶救助、思想疏导等工作，推动案结事了、事心双解。对新产生的重复信访事项，建立滚动排查、定期梳理、持续化解机制，推动信访积案随有随清、重复信访持续下降，切实减少矛盾积累上行。

妥善防范化解矛盾风险。坚持以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，聚焦重点领域和突出问题，落实属地责任，持续开展信访矛盾隐患大排查、大起底、大化解，着力减存量、控增量、防变量，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题。健全落实重大决策社会稳定风险评估等制度机制，突出关口前移，把工作着力点放在前瞻预防、前端化解、前期处置上，推动矛盾问题发现在早、防范在先、处置在小，更好发挥信访工作“减压阀”“稳定器”作用。

夯实信访工作基层基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展大督查、大接访、大调研活动，持续深化全国信访工作示范县（市、区、旗）创建，总结推广各地固本强基、精准服务、源头预防的典型做法和新鲜经验，推动矛盾风险源头预防、排查预警、协调化解、应急处置联动推进、精准落实，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。充分运用县级信访联席会议机制的统筹协调优势，大力推广在乡镇（街道）建立信访联席会议，健全完善社会矛盾纠纷多元协调化解综合机制，创建群众“家门口”的信访服务网络，形成层层有人抓、事事有人管的信访工作平台，积极依靠群众解决身边的矛盾问题，打造共建共治共享的社会治理格局。

推进政治监督具体化精准化常态化

2022-12-22

派驻监督本质上是政治监督，强化政治监督是派驻机构的首要职责，是派驻机构履行全面从严治党监督责任的必然要求，是派驻机构服务保障新时代新征程党的使命任务的应有之义。作为派驻中央和国家机关纪检监察组，要深入学习贯彻党的二十大精神，切实把党中央战略部署、驻在单位具体措施衔接起来、一致起来，不断探索创新推进政治监督具体化、精准化、常态化的方式方法，以严细深实、常态长效的监督，保障党的二十大战略部署落地见效。

在监督方向上，聚焦具体政治问题

开展政治监督，查找的是政治问题，纠正的是政治偏差，不能避实就虚、浮在面上，必须找准靶心。

聚焦“两个确立”“两个维护”开展监督。督促驻在单位把深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”作为最高政治要求来遵守，作为最高政治纪律来严守，以正确的认识和行动，坚决、全面、具体、无条件地执行，确保团结成“一块坚硬的钢铁”。要把驻在单位贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况作为政治监督的重中之重，着力推动完善习近平总书记重要指示批示贯彻落实机制，建立健全台账管理、动态跟踪、限期办结、定期通报、督查问责、“回头看”等措施制度，打造监督工作闭环，确保驻在单位在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

聚焦党的全面领导开展监督。督促驻在单位全面、系统落实党的领导，把党领导一切的要求落实到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中，确保党中央权威和集中统一领导，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。要加强对党章贯彻执行情况的监督检查，推动驻在单位各级党组织落实全面从严治党政治责任，确保党的领导体现到驻在单位工作的各方面和全过程。

聚焦党中央决策部署开展监督。督促驻在单位不折不扣贯彻落实党中央大政方针和决策部署，建立上下贯通、执行有力的工作体系，完善任务分工、督促检查、情况通报、监督问责的全链条工作机制，确保政令畅通、令行禁止。当前，要紧紧围绕党的二十大战略部署涉及驻在单位的重点任务强化监督，做到党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，推动驻在单位完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移推进高质量发展，坚决纠治做选择、搞变通、打折扣，阳奉阴违、自行其是、层层加码等问题，坚决纠治责任传导“中梗阻”“上热中温下冷”等问题，确保党中央决策部署一贯到底、落地见效。

在监督内容上，精准把握重点

开展政治监督，不能平均用力，眉毛胡子一把抓，必须突出重点。

聚焦“关键人”。牢牢扭住管党治党政治责任这个“牛鼻子”，突出对一把手和领导班子的监督，督促“关键少数”严于律己、严负其责、严管所辖，示范带动“绝大多数”坚定理想信念、忠诚履职尽责、勇于担当作为。在方式方法上，要用好沟通会商、谈心谈话、监督检查等直接措施，驻点调研、听取汇报、述职述廉等间接措施，廉政审核、任职谈话、警示教育等长远措施，不断增强对一把手和领导班子监督实效；要督促驻在单位党委建立健全领导干部插手干预重大事项记录制度，进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业等行为，切实加强对下级党委一把手和领导班子的监督，做到一级抓一级、一级管一级，层层管起来、严起来。

聚焦“关键事”。牢牢抓住维护党和国家政治安全这个根本，从具体线索切入、从政治高度辨析，坚持实事求是、依规依纪依法，查处隐藏的政治问题，坚定稳妥、综合施策，以严密监督体系，防范化解风险隐患，筑牢安全屏障。要注重运用“全周期管理”方式，把“三不腐”一体推进融入政治监督全过程，在查办案件环节，优先从违反政治纪律和政治规矩问题查起，有侧重地收集掌握被调查人破坏政治生态的违纪违法问题，深挖政治根源、提出整改意见，在以案促改中聚焦问题靶向、构建整改回路，有针对性地开展党性党风党纪教育、警示教育，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，推动政治监督不断取得更大成效。

聚焦“关键点”。牢牢抓住全面从严治党首先要从政治上看这个关键，督促驻在单位切实解决深层次矛盾和突出问题，不断提高队伍创造力凝聚力战斗力，确保党的执政地位更加巩固、党的事业更加兴旺发达。今年以来，中央纪委国家监委驻海关总署纪检监察组推动海关总署党委在全国海关开展了捍卫“两个确立”、做到“两个维护”、强化政治机关建设专项教育活动，有力引导广大党员干部准确把握政治和业务的辩证关系，在忠诚履行国门卫士职责中，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

在监督方式上，力求常态化长效化

开展政治监督，不能局限于事后查处，也不能局限于单打独斗，必须关口前移、统筹联动。

聚焦日常经常。充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，一体贯通政治监督与日常监督，用好参加会议、沟通情况、实地调研、谈心谈话、纪检监察建议等日常监督方式，建立健全定期会商、专项整治、以案促改等工作机制，将政治监督融入驻在单位日常管理全过程、权力运行全流程，增强政治监督实效。驻海关总署纪检监察组建立与海关总署党委定期会商工作机制，深入查找海关系统全面从严治党的短板弱项，督促整改落实，推动海关系统政治生态持续向好。特别是近两年来，紧密结合海关权力运行特点，先后开展了“现场监管与外勤执法权力寻租”专项整治和“海关重点项目和财物管理以权谋私”专项整治，严肃查处了一批“靠海关吃海关”“贴着海关发财”的腐败问题，推动健全完善一批规章制度，以强有力的监督助力海关治理水平不断提升。

聚焦抓早抓小。充分发挥对驻在单位纪检机构负有指导监督职责的优势，不断延展政治触角、延伸监督探头，推动政治监督深入基层、下沉一线，切实把政治风险、政治隐患化解在基层、消除在萌芽，有效防止一般问题发展为政治问题。要坚持以严的基调强化正风肃纪，聚焦具有驻在单位行业特色的“四风”问题，持续用力、靶向施治，把查处“四风”问题更加紧密地同深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，推动驻在单位强化纪律刚性，在常和长、严和实、深和细上下功夫。

聚焦引导推动。充分发挥纪检监察机关在党和国家监督体系中处于主干位置、发挥保障作用的优势，以党内监督为主导、政治监督为统领，推动驻在单位纪律监督、巡视监督、审计监督、统计监督、财会监督等各类监督统筹衔接、贯通协调、形成合力，不断增强监督的政治性、严肃性、协同性、有效性。主动加强与驻在单位其他专门监督部门的联系配合，建立健全联席会议机制、工作信息共享机制、监督检查统筹机制、问题线索移交机制等。海关是垂直管理单位，驻海关总署纪检监察组注重加强对驻在单位下级纪检机构的指导监督和工作统筹，规范化建设强化基层监督，推动形成横向到边、纵向到底的专责监督体系，确保驻在单位按照党中央确定的方向、目标、任务发挥作用。

把优秀人才集聚到党和人民事业中来

——加快建设教育强国科技强国人才强国④

2022-12-22

人才是富国之本、兴邦大计。党的二十大报告以更高视角、更大格局统筹谋划教育、科技、人才三项工作，提出“深入实施人才强国战略”，进一步明确要“加快建设世界重要人才中心和创新高地”。党的二十大还将“聚天下英才而用之”“充分发挥人才作为第一资源的作用”等内容写入党章。这些都凸显了人才事业和人才工作在党和国家工作全局中的分量之重。

回望百年征程，我们党始终重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，团结和支持各方面人才为党和人民事业建功立业。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出全方位培养、引进、使用人才的重大部署，推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革。经过不懈努力，人才对经济社会发展的贡献逐年提升。从脱贫攻坚的一线到生产生活的现场，从科技创新的前沿到区域协调发展的实践，从中国智造的车间到乡村振兴的舞台，处处都活跃着人才的身影，凝结着人才的智慧和汗水。功以才成，业由才广。不同专业特长、不同职业岗位、不同能力水平的各方面人才各得其所、各展其长，源源不断的人才优势正在转化为澎湃不竭的发展优势，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强人才保证和智力支持。

当今世界的综合国力竞争，说到底是人才竞争，人才越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。有研究显示，对于后发国家来说，其高精尖人才数量、人才整体质量和人才创新活力形成的人力资本，对其实现赶超发展能够产生效率倍增效应。当前，我国技能人才总量超过2亿人，高技能人才超过6000万人，接受高等教育的人口达2.4亿，已经成为全球规模最宏大、门类最齐全的人才资源大国，并正在从人力资源大国向人力资源强国迈进。人才队伍快速壮大，人才效能持续增强，人才比较优势稳步增强，一支规模宏大、素质优良、梯次合理、作用突出的人才队伍加速集结，呈现出百舸争流、千帆竞发、万马奔腾的火热景象。

国家发展靠人才，民族振兴靠人才。今天，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。全面贯彻落实党的二十大精神，加快建设人才强国，需要我们围绕世界重要人才中心和创新高地建设，在培养和引进各领域顶尖人才、推进高水平人才高地和人才平台建设、加快建设国家战略人才力量、深化人才发展体制机制改革等方面取得更大突破，带动我国人才事业实现更好发展，进一步形成人才国际竞争的比较优势，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。

济济多士，乃成大业；人才蔚起，国运方兴。新征程上，锚定2035年进入创新型国家前列、建成人才强国的目标，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，中华民族伟大复兴的中国梦必将因为亿万人民的共同奋斗而更加宏伟壮丽。

中国化时代化的马克思主义为什么行

2022-12-21

中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。新时代新征程，我们要坚持用马克思主义观察时代、把握时代、引领时代，坚持在改革中守正出新、在开放中博采众长，不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章。

马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想。拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。”这一论断揭示了中国共产党为什么能、中国特色社会主义为什么好与马克思主义行、中国化时代化的马克思主义行的内在逻辑，揭示了马克思主义中国化时代化的内在规律和历史必然。实践证明，马克思主义的命运早已同中国共产党的命运、中国人民的命运、中华民族的命运紧紧连在一起，它的科学性和真理性在中国得到了充分检验，它的人民性和实践性在中国得到了充分贯彻，它的开放性和时代性在中国得到了充分彰显。中国化时代化的马克思主义适合中国国情、回答时代课题、贴近人民诉求，成为中国共产党能、中国特色社会主义好的理论支撑。

中国化时代化的马克思主义适合中国国情

中国化时代化的马克思主义是坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的产物，是适合中国国情的科学理论。

马克思主义揭示了具有普遍性意义的规律，但主要基于欧洲历史、文化和经验，如果机械地将它搬运到欧洲以外的社会环境并不顾条件加以实施，只会犯教条主义的错误。马克思主义中国化时代化的重要任务，就是将马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来，形成中国化时代化的马克思主义，这是指导中国共产党实践的需要，也是马克思主义自身发展的需要。

社会性质、主要矛盾是中国具体实际的重要方面。马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，关键在于依据社会性质、主要矛盾制定符合国情的路线方针政策。半殖民地半封建的社会性质，帝国主义与中华民族、封建主义与人民大众的主要矛盾，为新民主主义革命时期马克思主义中国化时代化提供了坐标；新民主主义社会、社会主义初级阶段的社会性质和社会主要矛盾的三次转变，为新中国成立后马克思主义中国化时代化提供了坐标。中国化时代化的马克思主义适应中国社会性质和主要矛盾的变化，成为中国共产党的实践指南和中国特色社会主义的理论基石。

中华民族是世界上古老而伟大的民族，创造了绵延五千多年的灿烂文明，为人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。马克思主义中国化时代化的一个重要途径，就是将马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，在激发中华优秀传统文化生机活力的同时，赋予中国化时代化马克思主义鲜明的民族特色。习近平新时代中国特色社会主义思想的创立，就充分吸收了中华优秀传统文化的精华。例如，将马克思主义自然观同中华优秀传统文化的天人合一思想结合起来，形成“绿水青山就是金山银山”“尊重自然、顺应自然、保护自然”“人与自然和谐共生”等生态文明建设理念；将马克思主义群众史观、人民立场同中华优秀传统文化的民为邦本、本固邦宁思想结合起来，形成以人民为中心的发展思想，作出“江山就是人民，人民就是江山”等重要论断。如此，成功实现了中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展，激发了中华优秀传统文化的生机活力，彰显了中华优秀传统文化的当代价值，使中国化时代化的马克思主义具有深厚的文化底蕴，更具中国特色、中国风格，更易为人民群众所喜爱、所认同、所拥有。

中国化时代化的马克思主义回答时代课题

面对快速变化的世界和中国，中国化时代化的马克思主义顺应时代潮流，回答时代课题，是具有时代气息、体现时代特征的马克思主义。

理论因时代而生，任何理论都是时代的产物，植根于深刻的时代背景。马克思、恩格斯指出：“一切划时代的体系的真正的内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。”正是由于时代诉求与时代需要，促进了马克思主义的诞生；正是由于时代发展与时代变革，引发了马克思主义的发展与创新。每个时代有每个时代的课题，时代课题不同，马克思主义中国化时代化面临的使命任务也不一样。与时俱进是马克思主义的理论品格，也是推进马克思主义中国化时代化的应有之义。

当今世界正经历的百年未有之大变局引发时代之问，给马克思主义中国化时代化提出新的时代课题。全球化、大国博弈、新一轮科技革命和产业变革等给人类经济、政治、文化、社会思潮、交往方式等带来新的变化。全球化与逆全球化并存、大国经济科技竞争带来的封锁与遏制、人类交往方式的变化等，都增加了当今时代的不确定性。大数据、人工智能的发展，改变了传统的社会生产方式、生活方式，也将改变人类社会发展模式。世界向何处去？合作还是对抗？开放还是封闭？互利共赢还是零和博弈？这些成为整个世界都在思考的时代之问。习近平新时代中国特色社会主义思想正是在回答时代之问的过程中，提出一系列富有原创性的治国理政新理念新思想新战略，提出一系列解决重大全球性问题的中国方案，成为当代中国马克思主义、21世纪马克思主义。

习近平新时代中国特色社会主义思想既回答了面向国际社会的时代之问，也阐明了立足中国的时代之问。“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”，这是习近平新时代中国特色社会主义思想集中阐释的重大时代课题。聆听时代声音，回答时代课题，贴近时代脉搏，习近平新时代中国特色社会主义思想以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，彰显出巨大的现实解释力和实践引领力，是当代中国共产党人观察时代、把握时代、引领时代的思想武器。

中国化时代化的马克思主义贴近人民诉求

人民性是马克思主义的本质属性，中国化时代化的马克思主义是反映人民关切、回应人民诉求、尊重人民创造，为人民所喜爱、所认同、所拥有的科学理论。

人民是中国共产党执政的最大底气，也是中国共产党的力量源泉。人民是社会实践的主体，中国化时代化的马克思主义是基于人民实践经验、实践智慧的理论创造。人民的创造性实践是马克思主义中国化时代化的实践基础和不竭源泉。尊重人民实践智慧、回应人民理论关切、贴近人民理论诉求，中国化时代化的马克思主义才能得到人民的认可和支持。

理论创新的目的在于指导实践、改变现实，中国化时代化的马克思主义要发挥改造世界的作用，有赖于人民的创造性实践。一方面，人民实践需要中国化时代化的马克思主义指导，没有理论指导的实践只能是盲目的实践，难以实现预期目标。另一方面，人民实践是检验中国化时代化马克思主义科学性、真理性的重要尺度，人民实践的效果诠释了中国化时代化马克思主义的科学性和真理性。中国化时代化的马克思主义来自人民、为了人民、造福人民，体现了人民至上的根本价值立场，因而能够有效指导人民实践，通过人民实践诠释中国化时代化马克思主义的理论魅力和实践伟力。

习近平新时代中国特色社会主义思想是解答人民之问的科学理论，系统诠释了新时代人民最关切的问题。例如，新时代我国社会主要矛盾如何解决，人民日益增长的美好生活需要如何满足，全过程人民民主如何完善和发展，全体人民共同富裕如何实现，人的全面发展、人与自然和谐共生如何成为现实，等等。对这些问题的系统思考、科学回答，使习近平新时代中国特色社会主义思想成为最贴近人民诉求的理论，成为指导人民认识世界和改造世界的强大思想武器。

总之，中国化时代化的马克思主义贴近国情、贴近时代、贴近人民，回答了中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，这是中国化时代化的马克思主义行的缘由所在。实践没有止境，理论创新也没有止境。不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章，是当代中国共产党人的庄严历史责任。新时代新征程，我们要坚持用马克思主义观察时代、把握时代、引领时代，用鲜活丰富的当代中国实践来推动马克思主义发展，用宽广视野吸收人类创造的一切优秀文明成果，坚持在改革中守正出新、在开放中博采众长，不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章。

把安全生产这根弦绷得紧而又紧

2022-12-20

安全生产“一失万无”，须臾不可放松，唯有建立长效机制，才能保障“万无一失”

进一步发挥技术的作用，实现从“人防”向“技防”转变，将安全隐患筛查网越织越密，努力实现不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患

岁末年初，往往是安全生产关键期和事故多发期。不久前，国务院安委会决定，在全国范围开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查，坚决防范和遏制重特大事故发生。

安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。从制定实施安全生产巡查工作制度，到在全国部署开展安全生产专项整治三年行动；从修改安全生产法，到持续推进危险化学品安全法、矿山安全法、煤矿安全条例等法律法规制修订工作……近年来，我国安全生产相关制度逐步健全，监管能力不断提升，安全生产形势日趋稳定。经过各方共同努力，今年上半年实现事故总量、重大事故起数、较大事故起数“三个下降”。全国安全生产工作取得积极成效，但我们仍须保持清醒认识，强化底线思维，坚持不懈抓细抓实安全生产各项工作。

习近平总书记强调：“要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。”安全生产事故看似事发突然，让人防不胜防、难以避免，但实则有迹可循。把重大风险隐患当成事故来对待，及时注意到并解决好苗头问题，才能有效防范安全事故发生。

明者防祸于未萌。今年4月，国务院安委会制定部署安全生产十五条措施，要求严格落实地方党委、地方政府安全生产责任和部门安全监管责任。山西要求全省煤矿在重要作业场所增设完善视频监控，山东将安全生产制度措施落实情况纳入当地各级各有关部门高质量发展综合绩效考核，江苏全面推进冬季安全生产专项治理行动……各地采取一系列有力举措，有效排查整治各领域风险隐患。事实证明，坚持防患于未然、防微杜渐，把安全隐患发现在前、解决在先，方能最大限度减少安全事故。

安全生产“一失万无”，须臾不可放松，唯有建立长效机制，才能保障“万无一失”。安全生产涉及千家万户、各行各业，监管要求高、难度大，必须善于向技术借力，不断提升安全生产治理能力和治理水平。目前，我国已实现全国高危行业企业联网监测，构建了安全生产“智慧监管”模式，建成并在全国推广应用“互联网+执法”系统。智能执法辅助工具可以自动识别危化、工贸等30余类重点工艺、关键设备问题隐患。应进一步发挥技术的作用，实现从“人防”向“技防”转变，将安全隐患筛查网越织越密，努力实现不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患。

监管有力，更要生产自觉。新修改的安全生产法明确规定，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人。全国安全生产大检查综合督导发现，个别企业还存在企业第一责任人责任不履行、不落实，重经济效益、轻安全生产甚至违法违规、冒险蛮干的现象。针对类似法律意识淡薄的情况，多地出台规定，明确不履行职责的法律后果，包括从内部惩戒到行政处罚直至追究刑事责任、实施联合惩戒等追责措施，对相关行为形成了有效震慑。以严密制度层层压实安全生产责任，才能让规定落到实处，督促企业第一责任人担负起应尽的责任，自觉守好法律底线。

今年是全国安全生产专项整治三年行动收官之年，但安全生产永远在路上。常抓不懈、久久为功，牢牢守住安全生产红线，就能更好维护人民群众生命财产安全，为经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力保障。

深入学习贯彻党的二十大精神奋力谱写全面建设社会主义现代化国家财政新篇章

2022-12-19

党的二十大报告明确提出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中央经济工作会议强调，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，必须全面把握中国式现代化的中国特色、本质要求，深刻理解前进道路上必须牢牢把握的重大原则，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党的二十大提出的目标任务上来，坚定信心、锐意进取，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家财政新篇章。

深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把坚持党的全面领导落到实处

党的十八大以来，我国经济实力、综合国力、国际影响力持续增强，经济总量由2012年的53.9万亿元上升到2021年的114.4万亿元，占世界经济比重从11.3%上升到超过18%。人均GDP从6300美元提高到12551美元、接近高收入国家门槛。我国对世界经济增长平均贡献率超过30%，成为名副其实的世界经济增长最大引擎。回首过去10年，形势环境复杂性严峻性、肩负任务繁重性艰巨性世所罕见、史所罕见。正是因为有习近平总书记的掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，党和国家事业才能取得这些历史性成就、发生这些历史性变革。

习近平总书记高度重视财政工作，明确提出财政是国家治理的基础和重要支柱，对积极的财政政策作出部署，指引积极的财政政策积极有为、精准有效、更可持续。正是因为我们一切行动听从习近平总书记号令，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，这些年财政改革发展才得以行稳致远、成果斐然。10年间，财政收入从2012年的11.7万亿元增加到2021年的20.3万亿元、接近翻了一番，支出规模从2012年的12.6万亿元增加到2021年的24.6万亿元、预计2022年进一步达到26.3万亿元，财政实力更加雄厚，跨周期和逆周期调节有力有效，为实现第一个百年奋斗目标提供坚实支撑，教育科技、农业农村、生态环保、基本民生等重点领域支出得到有力保障。

核心就是力量、就是方向、就是未来。“两个确立”写在新时代的伟大征程上，写在全党全军全国各族人民心坎上，是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。站在新的起点上，财政部门将牢牢把握“坚持和加强党的全面领导”这一重大原则，把坚持“两个确立”作为加强党的领导、全面从严治党、推进党的建设的根本点和着力点，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加自觉地学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步完善财政部门做到“两个维护”的制度机制，切实把党的全面领导贯穿谋划预算安排、制定财政政策、推进财政改革发展全过程各方面，严格对表对标，及时校准偏差，确保财政事业始终沿着正确方向前进。

始终从中国国情出发，不断把中国特色社会主义推向前进

人类历史上没有一个民族、一个国家可以通过依赖外部力量、照搬外国模式、跟在他人后面亦步亦趋实现强大和振兴。中国式现代化仅用几十年时间就走完了发达国家几百年走过的工业化历程，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，归根结底，在于中国的问题必须从中国基本国情出发，由中国人自己来解答。这些年，在党中央坚强领导下，无论形势如何复杂，财政始终坚持围绕“国之大者”，从我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段这一基本国情出发，坚定做好自己的事。面对新冠肺炎疫情等始料未及的多重冲击，我们稳中求进，强化跨周期和逆周期调节，全力稳定宏观经济大盘，同时不搞“大水漫灌”式强刺激，财政赤字规模适度，政府部门宏观杠杆率显著低于全球和发达经济体平均水平，与一些国家流动性泛滥、物价飙升形成明显对比。面对一些国家不断升级的技术封锁，我们充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，密集出台一大批支持关键核心技术攻关、突破“卡脖子”问题的财税政策，优先保障科技支出、深化科研经费管理改革，财政科技支出年均增长8.4%，对科技创新发展给予大力保障。我们坚定不移推进国资国企改革，在摸清全口径国有资产家底的同时，健全以管资本为主的国资管理体制，更好履行国有金融资本出资人职责，推动国有资本和国有企业做强做优做大。

新时代财政改革发展实践，正是党团结带领人民走自己的路，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑的生动反映。历史和实践证明，只有中国特色社会主义道路而没有别的道路能够引领中国进步、增进人民福祉、实现民族复兴，这条路不仅走得对、走得通，而且走得稳、走得好。站在新的起点上，财政部门将牢牢把握“坚持中国特色社会主义道路”这一重大原则，始终从国情出发想问题、作决策、办事情，把国家和民族发展放在自己力量的基点上。我们将完整、准确、全面贯彻新发展理念，既不好高骛远，也不因循守旧，以道不变、志不改的决心，加快构建新发展格局，推动高质量发展，坚定走好中国特色社会主义这条唯一正确的道路。

坚持以人民为中心的发展思想，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民

中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化。我国14亿多人口整体迈入现代化社会，规模超过现有发达国家人口总和，艰巨性和复杂性前所未有，实现共同富裕将是一个长期的历史过程。这些年来，以习近平同志为核心的党中央把人民放在心中最高位置，出台一项项惠民政策，办好一件件民生实事，历史性解决绝对贫困问题，如期全面建成小康社会。我们优先保障脱贫攻坚资金投入，各级财政专项扶贫资金累计投入近1.6万亿元，打赢脱贫攻坚战后，继续增加中央财政专项资金，推动脱贫攻坚成果持续巩固拓展。我们坚持党政机关过紧日子、让老百姓过好日子，全国财政支出70%以上用于民生，国家财政性教育经费支出占国内生产总值比重保持在4%以上，连续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金最低标准，启动实施企业职工基本养老保险全国统筹，支持改造棚户区住房4200多万套、农村危房2400多万户，我国建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，人民生活全方位改善，为共同富裕奠定了坚实物质基础。

现在，已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段，这是社会主义的本质要求，也是人民群众的共同期盼。站在新的起点上，财政部门将牢牢把握“坚持以人民为中心的发展思想”这一重大原则，把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，在高质量发展中促进共同富裕。我们将持续加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度，积极解决地区差距、城乡差距、收入分配差距，在经济发展和财力可持续基础上加强保障和改善民生，尽力而为、量力而行，循序渐进、久久为功，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。

深入推进改革创新，持续提升治理效能

改革开放是决定当代中国命运的关键一招。党的十八届三中全会以来，以习近平同志为核心的党中央对全面深化改革作出顶层设计和战略部署，以前所未有的决心和力度冲破思想观念束缚、突破利益固化藩篱，推动许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。其中，财税体制改革蹄疾步稳、国际财经合作纵深推进，为全面深化改革开放大局提供了有力支撑。我们修订出台预算法和预算法实施条例，健全全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，创新建立并常态化实施财政资金直达机制，预算管理的科学化、规范化、法治化和透明度得到提升。持续深化增值税和企业所得税改革，初步建立综合与分类相结合的个人所得税制度，大规模实施减税降费，所有行业税负“只减不增”，宏观税负在全球主要经济体中处于较低水平。积极推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，创设共同财政事权转移支付，出台实施进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见，中央与地方财力配置更加合理，财政体制日益完善。深化财金领域务实合作，倡议设立亚洲基础设施投资银行，推动成立新开发银行，支持构建高标准自贸区网络，为建设更高水平的开放型经济新体制作出积极贡献。

立足现实，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，改革开放只有进行时，没有完成时。站在新的起点上，财政部门将牢牢把握“坚持深化改革开放”这一重大原则，着力破除深层次体制机制障碍，坚定不移扩大高水平对外开放，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。我们将聚焦构建高水平社会主义市场经济体制这一重大命题，进一步健全现代预算制度、优化税制结构、完善财政转移支付体系，进一步完善关税制度、加强多双边财经对话、参与全球经济治理，善作善成、久久为功，推进宏观经济治理能力再上新台阶。

切实提升斗争本领，全力战胜各种困难和挑战

当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，给我国现代化建设提出了一系列新课题新挑战，直接考验我们的斗争勇气、战略能力、应对水平。一方面，世纪疫情影响深远，世界经济复苏乏力，一些国家视我国为主要战略竞争对手，对我国进行打压遏制，来自外部的风险挑战始终存在。另一方面，我国经济社会发展面临新的矛盾风险挑战，由经济下行压力引发的经济问题、民生问题、稳定问题日益凸显，党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争还面临不少顽固性、多发性问题。这些年，我们坚持底线思维，统筹发展和安全，政府法定债务余额与国内生产总值之比控制在50%以下，地方隐性债务减少1/3以上，财政状况健康、安全，为应对新的风险挑战留出足够空间。与此同时，不断强化对财政权力运行的制约和监督，切实履行好财会监督职能，深入开展地方财经秩序专项整治、会计信息质量检查等，有效遏制财经纪律松弛态势，推动财经纪律成为不可触碰的“高压线”。

历史反复证明，以斗争求安全则安全存，以斗争谋发展则发展兴。站在新的起点上，财政部门将牢牢把握“坚持发扬斗争精神”这一重大原则，加强风险预判和战略预置，切实提高攻难关、防风险、迎挑战、抗打压的能力。我们将以时时放心不下的责任意识和箭在弦上的备战姿态，坚决防范地方政府融资平台债务风险，强化融资平台公司综合治理，在有效支持经济高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。同时，以严的基调强化正风肃纪，紧紧围绕加大财政资金监管力度、强化各环节制约制衡等方面，出重拳、下实招，推动构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调的机制，为推进伟大自我革命提供更强大的制度保障。

奋起新征程，扬帆再出发。党的二十大发出了为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的动员令，财政部门将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，踔厉奋发、勇毅前行，创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。

完整准确全面贯彻新发展理念 坚定走好“必由之路”

2022-12-19

2022年3月5日，习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时指出，贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路。党的二十大报告明确指出：“必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是马克思主义发展观中国化时代化的理论成果，这一理念是在全面分析国内外发展大势、深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的科学论断，是引领高质量发展的理论指导和实践指南。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，需要从以下几个方面进行理解和把握。

坚持党的全面领导是完整、准确、全面贯彻新发展理念的根本政治立场。习近平总书记强调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，是经济社会发展的工作要求，也是十分重要的政治要求。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党的全面领导，是完整、准确、全面贯彻新发展理念的根本政治立场，也是做好经济工作乃至一切工作的根本保证。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。中国特色社会主义发展实践证明，只有坚持党的集中统一领导，党中央的大政方针和决策部署才能贯彻好、落实好。

新时代以来，我国经济社会发展进入新发展阶段，国内外形势复杂多变，全面现代化建设任务更加艰巨，完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须坚持和加强党的集中统一领导。各级党组织要充分发挥领导作用，既要总揽全局，把方向、谋大局、定政策；又要善于协调各方，充分调动各地区、各基层积极性、主动性和创造性，在协作中推动各层面工作全面落实。

坚持以人民为中心是完整、准确、全面贯彻新发展理念的价值导向。人民是我们党执政的最深厚基础和最大底气。习近平总书记指出，为人民谋幸福，为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和“魂”。坚持以人民为中心，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不仅是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求，也是完整、准确、全面贯彻新发展理念的根本价值导向。

新发展理念坚持发展为了人民。为什么人的问题是经济社会发展的根本性问题，新发展理念将实现全体人民共同富裕作为最终归宿，将不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感作为发展的出发点和落脚点，让人民群众真切体会到以人民为中心不仅是一个原则，更是真实可感的。

新发展理念坚持发展依靠人民。人民群众是历史的创造者，是推动社会变革的决定性力量。新发展理念充分体现了这一历史唯物主义的基本原理。新发展理念全力统筹各地区、各领域、各行业的资源和力量，广泛动员广大工人、农民、知识分子、企业家等投身社会建设，汇聚起推动社会发展的磅礴力量。

新发展理念坚持发展成果由人民共享。人民是发展的主体，也是发展的最大受益者。新发展理念坚持发展成果由人民共享，让人民成为发展的最大受益者。一方面，始终坚持以经济建设为中心，把“蛋糕”做大，为共享发展提供雄厚的物质文化基础。另一方面，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把“蛋糕”分好，着力保障民生，实现经济发展和民生改善互促共进，让全体人民在共建共享中有更多获得感。

全面可持续发展是完整、准确、全面贯彻新发展理念的内在要求。要把握新发展理念本身的全面性和系统性。习近平总书记指出，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。这五大发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。它科学地回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。

要从系统性指导原则上把握新发展理念。五大发展理念相互联系，有机统一，任何一个发展理念贯彻不到位，整个发展进程都会受到影响。因此，要从辩证法高度理解和把握新发展理念，克服各种形而上学的简单化、片面化理解和错误认识。要坚持整体性思维，依照新发展理念的关联性进行系统设计，协同发力，形成合力，做到相互促进、齐头并进，不单打独斗、顾此失彼，不偏执一方、畸轻畸重。同时，要坚持系统性思维，完整、准确、全面贯彻新发展理念，将新发展理念贯穿部署到“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中去，贯彻到经济社会发展的全过程和各领域中去。

走和平发展之路是完整、准确、全面贯彻新发展理念的基本遵循。当今世界，经济全球化深入发展，国与国之间的联系日益紧密。同时，贫富差距加大，全球生态环境破坏等纷繁复杂的全球性问题和挑战日益增多，需要各国精诚合作，携手应对。和平发展、合作共赢是当今时代的潮流，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是在统筹世界百年未有之大变局与中华民族伟大复兴战略全局基础上提出来的和平发展理念，它在一定程度上反映了全人类对发展理念和发展模式的价值追求，是顺应时代发展潮流的战略选择。新发展理念既具有鲜明的中国特色，又反映了客观历史规律和世界发展大势，是推动人类社会发展进步的中国方案。新发展理念倡导的开放包容的和平发展路径，拓展了发展中国家迈向现代化的具体路径，为那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了科学的理论思考和先进的思想借鉴，为其他国家解决自身发展问题贡献了中国智慧。纵观世界发展大势，开放合作仍然是历史潮流，互利共赢依然是人心所向。中国将积极坚持和践行新发展理念，并且愿同世界各国一道，加强交流合作，推动文明对话，促进交流互鉴，推动构建人类命运共同体，推动人类文明发展进步的道路越走越宽广。

奋力谱写全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的新疆篇章

2022-12-16

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，在党和国家发展进程中具有极其重大的历史意义、里程碑意义。学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期首要政治任务，必须在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，以高度政治责任感和强烈历史使命感推动党的二十大精神落地见效。

坚定拥护“两个确立”，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，确保新疆工作始终沿着以习近平同志为核心的党中央指引的正确方向前进

深刻领悟“两个确立”的决定性意义。学习宣传贯彻党的二十大精神，最根本的是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证，是全党全军全国各族人民的高度共识和共同意志，已经写在了新时代的伟大征程中、写在了全党全军全国各族人民心坎上。我们要坚持从马克思主义理论渊源中、从党百年奋斗历程中，从过去5年和新时代10年党和国家事业取得的彪炳史册辉煌成就中，从新时代党的治疆方略在新疆的成功实践中，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加坚定自觉地维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，更加坚定自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。健全学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的常态化机制，严格落实党委（党组）会议“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，理解和把握其世界观和方法论，坚持和运用好贯穿其中的立场观点方法，始终坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下，切实把思想伟力转化为干事创业的精神动力，转化为奋力建设社会主义现代化国家的生动实践。

完整准确贯彻新时代党的治疆方略。充分认识新时代党的治疆方略是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指引新疆工作在错综复杂中守正创新、在矛盾风险中胜利前进的强大思想武器，是做好新疆工作的纲和魂，始终坚持把新时代党的治疆方略作为做好新疆工作的根本遵循、衡量新疆工作的重要标尺，着力在完整准确领会、全面贯彻执行上下功夫，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，统筹推进依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，确保新疆工作始终沿着正确政治方向前进。

锚定新时代新征程使命任务，明确新疆在全面建设社会主义现代化国家中的战略定位，谱写中华民族伟大复兴的新疆篇章

牢牢把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务。党的二十大明确提出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。我们要全面理解把握中国式现代化的中国特色、本质要求和必须牢牢把握的重大原则，深刻理解中国式现代化理论和全面建设社会主义现代化国家战略布局的关系，深刻理解全面建设社会主义现代化国家战略布局的科学性和必然性，凝聚起自信自强、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行的思想共识和磅礴力量，坚定不移以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴历史进程，创造人类发展史上新的奇迹。

明确新疆在全面建设社会主义现代化国家中的战略定位。新疆区位优势明显，能源资源禀赋较好，随着国家扩大对外开放、西部大开发、共建“一带一路”等不断推进，新疆已从相对封闭的内陆变成对外开放的前沿，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，面临重大历史机遇、具有特殊优势条件。我们要坚决扛起使命任务，发挥好新疆区位、资源和政策优势，积极打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡、打造构建新发展格局的战略支点、打造全国能源资源战略保障基地、打造全国优质农牧产品重要供给基地、打造维护国家地缘安全的战略屏障，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新疆贡献。

推动党的二十大精神在天山南北落地生根、开花结果。坚决贯彻落实党的二十大关于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的战略部署，紧扣新疆发展阶段和工作实际，按照自治区党委十届六次全会工作部署，对照自治区党委《关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神 坚定拥护“两个确立” 在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力建设美好新疆的实施意见》明确的20个方面、90条具体任务举措，做好自治区国民经济和社会发展“十四五”规划纲要中期评估调整工作，进一步细化措施、落实责任，制定明确的时间表、施工图，咬定目标、不折不扣、扎扎实实向前推进。

紧密结合新疆实际，扎实推进事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，切实把学习贯彻党的二十大精神体现在奋发有为建设美好新疆的实际行动和工作成效上

全面深化依法治疆，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推进法治新疆、法治政府、法治社会一体建设。深入贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加强和改进地方立法工作，扎实推进依法行政，坚持严格公正司法，加快建设法治社会，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，努力建设法治新疆。

坚定不移贯彻总体国家安全观，推进反恐维稳法治化常态化，坚决维护国家安全和新疆社会大局稳定。保持依法严打高压态势不动摇，优化完善改进风险管控工作机制，统筹防范化解各领域风险隐患。坚持因地制宜、分类有序优化工作措施，不断提高专业化处置能力。加强全区国家安全体系和能力现代化建设，筑牢国家安全人民防线。有理有利有节开展反制裁、反干涉、反“长臂管辖”斗争，坚决挫败美西方“以疆制华”图谋。

着力铸牢中华民族共同体意识，推动各族群众逐步实现在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，全面推进民族团结进步事业。全面贯彻党的民族政策，有形有感有效做好铸牢中华民族共同体意识各项工作，全方位深入推进青少年“筑基”工程，积极构建各民族互嵌式的社会结构和社区环境，促进各族干部群众深入交往交流交融，像石榴籽一样紧紧抱在一起。

坚持我国伊斯兰教中国化方向，提高宗教事务治理能力，积极引导宗教与社会主义社会相适应。全面贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策，加强党政干部队伍、宗教界代表人士队伍和宗教学研究队伍建设，完善基层宗教事务治理体系，依法保障信教群众正常宗教需求和合法宗教活动，深入推进去极端化，推动实现宗教健康发展。

牢牢掌握党对意识形态工作领导权，以增强认同为目标深入实施文化润疆，巩固各族干部群众团结奋斗、建设美好新疆的思想基础。坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚定文化自信，严格落实意识形态工作责任制，广泛践行社会主义核心价值观，扎实推进文化润疆，深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，充分挖掘和保护传承新疆少数民族优秀文化，大力繁荣发展文化事业和文化产业，不断增进各族群众“五个认同”。

完整准确全面贯彻新发展理念，立足新疆资源禀赋和区位优势，在构建新发展格局中推动高质量发展。突出抓好油气、煤炭煤电煤化工、绿色矿业、粮油、棉花和纺织服装、绿色有机果蔬、优质畜产品、新能源新材料等“八大产业集群”建设，发展优质高效的现代服务业，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接，加快新型城镇化建设，破解南疆发展瓶颈制约，加快构建支撑新疆高质量发展需要的现代化基础设施体系。推进高水平对外开放，加快丝绸之路经济带核心区建设，推动新疆从相对封闭的内陆向对外开放的前沿转变。

实施科教兴疆战略，发挥教育、科技、人才基础性、战略性支撑作用，积蓄新疆高质量发展新动能。落实立德树人根本任务，办好人民满意的教育。全面推进国家通用语言文字教育和普及使用，在全社会大力营造学习使用国家通用语言文字的浓厚氛围。加快推进创新驱动发展战略，深入实施人才强区战略，为建设美好新疆提供智力支持和人才保障。

坚持人民至上，健全基本公共服务体系，在增进民生福祉中实现各族群众对美好生活的向往。坚持在发展中保障和改善民生，促进群众稳定就业增收，提升基本公共服务能力和社会保障水平，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，加强食品药品安全、安全生产、防灾减灾工作，不断提高各族群众生活品质，扎实推进共同富裕。

坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快发展方式绿色转型，建设美丽新疆。深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，积极稳步推进碳达峰碳中和，更好满足各族群众对优美生态环境的需要。统筹做好水资源、水环境、水生态治理，着力解决新疆可持续发展的水资源约束瓶颈问题。

优化各级组织机构设置和职能配置，完善社会治理体系和基层治理工作运行机制，积极推进治理体系和治理能力现代化。统筹优化各级机构设置、职能配置和编制管理，加快推进市域社会治理现代化，加强和改进基层社会治理，着力提升城乡社区治理能力，推动形成共建共治共享的社会治理格局。

发展全过程人民民主，充分调动发挥各族各界人士干事创业的主动性创造性，凝聚起团结奋斗建设美好新疆、同心共圆中国梦的磅礴力量。践行全过程人民民主理念，充分发挥人大立法、监督、代表作用，发挥人民政协专门协商机构作用和政协委员主体作用，发挥群团组织桥梁纽带作用，巩固和发展爱国统一战线，推进军民融合发展，调动发挥各族群众建设美好新疆的积极性主动性创造性。

落实新时代党的建设总要求，持之以恒推进全面从严治党，努力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。深入推进新时代党的建设伟大工程，以党的政治建设统领党的建设各项工作，坚持以自我革命精神推动全面从严治党向纵深发展，强化领导班子和干部队伍建设，增强各级党组织政治功能和组织功能，推进作风建设常态化长效化，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，为建设美好新疆提供政治保证。

牢记“三个务必”，强化使命担当，坚定不移沿着以习近平同志为核心的党中央擘画的宏伟蓝图奋勇前进

全区广大党员干部要务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，始终胸怀两个大局、牢记“国之大者”，增强为党分忧、为国尽责、为民奉献的政治担当，增强时不我待、只争朝夕、开拓进取的历史担当，增强守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，切实把党的二十大精神贯彻落实到推动新疆改革稳定发展各项工作的具体成效上。着力克服“本领恐慌”、能力不足的问题，全面加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提升战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，始终把解决实际问题作为打开工作局面的突破口，更好担负起新时代新征程的使命任务。发扬斗争精神、提高斗争本领，强化“时时放心不下”的责任意识，做到面对矛盾敢于迎难而上、面对危险敢于挺身而出、面对失误敢于承担责任、面对歪风邪气敢于坚决斗争，在有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中展现共产党人敢于斗争的志气、骨气、底气，依靠顽强斗争不断战胜前进道路上的各种风险挑战、打开事业发展的新天地。坚持团结才能胜利、奋斗才会成功，始终保持同人民群众的血肉联系，教育引导各族干部群众在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，像石榴籽一样紧紧抱在一起，心往一处想、劲往一处使，撸起袖子加油干，团结一致向前进，奋力开创新疆社会稳定和长治久安新局面。

中国式现代化的前景催人奋进，新征程建设美好新疆的未来壮阔无垠。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚定信心、锐意进取，奋发有为、创新实干，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗，在新时代新征程上奋力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美好新疆。