为深入贯彻落实xx思想和新时代党的建设总要求，进一步加强村级后备力量建设，着力解决村干部队伍“后继乏人”等突出问题，进一步增强农村基层党组织的生机与活力。确保到2026年村“两委”换届时，每个村有1-2名成熟可靠、一般能够任满两届的村党组织书记后备力量，结合xx实际，制定如下实施方案。
一、人选标准条件和来源渠道
（一）严格人选标准。聚焦乡村振兴现实需要，村党组织书记后备力量应具备以下条件：政治素质好，拥护党的政治方针政策；致富能力强，可以带领村集体、村民增收；协调能力强，善于做群众工作；道德品行好，处事公道正派，甘于奉献；遵纪守法，作风优良，群众反映好。人选一般在45周岁以下、大专及以上学历，特别优秀的可以放宽至50周岁以下，高中学历以上。参照村“两委”换届选举“十不选”要求（附件1），存在相关负面情形的人员，不得列为村级后备力量人选。
（二）拓宽来源渠道。坚持内外结合，乡党委和村“两委”干部要加大走访调研力度，因村施策。对于人口较多，青年农民较集中的村，从了解村情民意、群众满意度高、积极参与村级事务等人员中“挑”；对于缺乏年轻力量的村，重点从私营企业主，专业合作社、新型农业经营主体负责人及致富带头人等“双带”能力较强的人员中“请”；从返乡经商优秀青年、创业大学生和退伍军人等人员中“选”；从村民小组长、党小组长、青年党员、“两代表一委员”及在乡村振兴、乡村治理、抢险救灾等急难险重任务中表现突出的优秀党员等人员中“推”，多措并举充实后备力量储备。注重发现储备表现优秀的女性后备力量和35岁以下且具有大专及以上学历的后备力量，原则上分别按后备力量总数的15%、30%左右把握，其中35岁以下且具有大学以上学历的后备力量要占10%以上。
二、主要任务及时间安排
今年7月底前，完成全乡所有村的摸排分析，筛选后备力量初步人选；9月底前，确定所有村的后备力量人选并统一备案管理；2025年主要抓集中培训和实践锻炼。
（一）强化调研分析，摸清摸准底数
1.开展全面摸排（2024年7月底前）。落实“四下基层”制度，由挂点乡镇的县委常委领导带队并任组长，组建由乡镇党委书记、副书记、组织委员、纪委书记和包村领导等参加的工作组，通过与村“两委”干部、驻村干部及党员群众代表开展个别谈话等方式，全面了解村班子运行现状，摸清村干部尤其是村党组织书记工作表现、群众口碑、换届留任意愿等情况，并发现一批可纳入后备力量储备库进一步培养的人选，对组织上看得准、能力素质突出、党员群众广泛认可的人选，要主动联系，带头做好思想动员工作。
2.逐村分析研判（2024年7月底前）。结合调研摸排、履职考核和平时掌握情况，充分运用村班子届中分析和星级评定结果，根据现任村干部履职表现、下次换届连选连任及年龄、学历结构等情况，逐村分析研判，分类确定培育储备工作难点村、重点村、一般村，指导各村立足实际，提出后备力量初步人选名单。
3.确定后备人选（2024年8月至9月）。乡党委对各村后备人选名单再过细、再审核，对拟列入后备力量的人选要与本人谈话，掌握其现实表现、群众基础和个人意愿等情况，并经党委会会议研究后提出后备力量建议人选名单，同步报县级进行资格联审，联审通过后组织填写《铜鼓县村党组织书记及村级后备力量人选情况汇总表》（附件2，需由工作组组长审签）。确定村党组织书记后备力量后，9月底前组织所有村填写《铜鼓县村党组织书记后备力量备案表》（附件3），实行备案管理。
（二）强化教育培训，提升履职能力（2024年10月至2025年）
4.加强教育培训。依托乡党校和各村新时代文明实践中心等培训阵地，用好远程教育系统，采取以会代训、网络课堂等形式，开展政策理论、乡村振兴、基层党建、实用技术、村务管理及群众工作等方面知识培训，全面提高村党组织书记后备力量执行政策、服务群众、依法办事和推动村级发展的能力。
5.注重帮带培养。村党组织书记后备力量一经备案，乡党委要指导各村围绕后备人选专业特长等因素做好分工安排，明确其工作职责，并督促党政班子成员落实好帮带责任。帮带责任人每半年至少与后备力量谈心谈话一次，并向乡党委汇报培养情况；乡党委每年12月底前对各村帮带责任落实情况、村级后备队伍现状向挂点县领导汇报。
6.强化实践锻炼。乡党委要按照“在使用中培养、在培养中使用”的工作思路，对未在村级岗位工作过的新增后备力量，要通过组织到村或乡镇跟岗锻炼、列席村级有关会议和担任乡村网格员等方式，助力后备力量尽快熟悉村级事务，积累群众工作经验；对有一定群众基础和工作经验的后备力量（现任村干部等），要积极动员其参与征地拆迁、环境整治、xxxx和防汛抗旱等中心工作，鼓励和引导后备力量参与村党组织领办合作社和村级集体经济项目，提高攻坚克难和应急处突能力；推行横向交流，鼓励各村根据地域相近的原则，组织开展走村观摩，帮助后备力量查缺补漏，为村级发展出新招、谋优策。
（三）强化管理考核，推动备用结合
7.实行动态管理。按照“一乡一册、一人一档”标准，记录后备力量在村工作表现，按照“优进绌退”原则，实行动态管理、滚动更新。对政治立场不坚定、工作能力不胜任、存在违纪违法问题、群众公认度不高的，由村党组织提出调整建议，经乡党委审批同意，报县委组织部备案后，及时调整出库；对日常工作中发现的优秀人才，按照规定程序及时增补进入后备力量序列。
8.定期分析研判。坚持“每月调度、半年测评、年终考核”。村党组织要履行日常管理职责，结合在实践岗位、产业发展、为民服务等表现情况，通过召开村民代表大会、党员大会等方式，每半年对村党组织书记后备力量在岗履职、作用发挥情况按照“优秀”“合格”“不合格”等次进行测评，并将评议结果、意见建议报乡党委；乡党委及时梳理汇总各村评议结果，结合调研掌握情况，今年年底和明年6月底前，对所辖村培育储备工作进行评估研判，评估情况和意见建议等报县委组织部，研判结果作为后备力量“优进绌退”的重要依据。
9.完善激励保障。坚持“工酬同等、多劳多得”，乡党委根据村党组织书记后备力量在岗履职、为民服务、推动发展等实际情况，核定并发放工资报酬。（在职村“两委”干部作为村党组织书记后备力量培养的，按照其原定工资绩效发放；后备力量担任村党组织书记助理的，参照村“两委”一般成员发放基本报酬，不享受绩效补贴等其他待遇）。针对表现突出的村党组织书记后备力量，在评先评优、党员发展、推选“两代表一委员”等优先考虑，同时积极开展走访慰问，帮助解决村党组织书记后备力量工作生活中困难和问题。
10.坚持备用结合。注重结果运用，结合村级评议、乡级研判及年度考核结果，对在产业发展、安全生产、项目推动等急难险重任务中表现优秀、作用突出的予以重点关注。在村“两委”干部补充调整时，积极把服务能力好、发展能力强、群众普遍认可、人岗相适的后备人选，按照选举程序选入村干部队伍，让其干有舞台、干有奔头。
三、保障措施及工作要求
（一）加强组织领导。落实“常委领导挂点指导乡镇、乡党政班子成员直接联村、村干部结对帮带”三级联动机制，抓实村党组织书记后备力量培养；把村党组织书记后备力量培养情况纳入乡村两级党组织抓基层党建述职评议考核及年度考核的重要内容。
（二）明确责任分工。乡党委要加强跟踪管理，用好谈心谈话和季度测评等工作机制，及时掌握后备人选生活、工作中的难题困惑，分析研判各村后备队伍现状，指导各村按时填写《铜鼓县村党组织书记后备力量季度测评表》（附件4）。
（三）强化风险防范。乡党委要站在抓基层、强基础、活源头的角度，严格按照村“两委”换届的要求，把好人选关口，坚决把不符合条件人员挡在门外，有针对性地做好现任村“两委”干部特别是村党组织书记的思想政治工作，帮助打消顾虑，保持积极工作状态；要注意工作方式方法，密切关注舆情动态，防范各类风险，培育储备各环节工作一律不宣传报道。
（四）形成长效机制。乡党委将通过党建巡查调研、平时走访调研等方式，了解后备人选在村工作、乡村干部帮带情况，及时掌握后备人选思想动态。按照“半年分析、年终调整、动态管理”思路，定期梳理意见建议，解决过程中出现的突出问题，完善工作机制，推动村党组织书记后备力量会干事、能担事常态长效。
