优化营商环境的期盼和建议

一、目前民营企业普遍反映的困难和诉求

（一）电价优势体现不够充分。部分民营企业反映目前电费缴纳采取合同基数管理，基数内仍然执行的原电价，只有执行完基数内电价后超基数部分才享受优惠电价，电价优惠感觉不充分。

（二）中介服务收费项目多，各类涉企收费偏高。目前，部分民营企业反映有些县（区）缺乏对中介机构合理收取评审费用的相关标准和规定，中介评审机构收费标准不一，收费项目多，收费偏高。

（三）物流成本相对偏高。我市货物运输主要靠汽运，铁路运输尚未开通，各项政策出台以后，物流成本有所下降，但相对仍偏高。

（四）历史遗留问题解决困难。部分企业的生产用地采用的“以租代征”形式，由于规划、土地性质等原因无法取得不动产权产权证，制约企业取得抵押贷款。

（五）现阶段用工成本增加。部分民营企业反映虽然降低了社会保险费费率和缴费基数执行口径，但就目前的情况来看，参保企业特别是小微企业用工成本依然呈现逐年上升的趋势。2019年参保单位最低缴费比例由2018年的45%提高为50%，虽然费率降低了，但缴费比例逐年提高。

（六）融资成本较高。在企业通过银行贷款成本中，贷款利率加上担保、评估、登记、公证等费用后，显性成本普遍在年息10%左右，而贷款利率约占总成本的一半，企业通过银行间接融资成本较高，导致企业更愿意通过自身累积、民间借贷等方式融资。

（七）执法行为不够规范。个别执法人员仍存在粗暴执法，随意执法的问题，轻微违法“首违不罚”仍需进一步强化落实。

二、民营企业对进一步优化营商环境的期盼和建议

（一）进一步营造公平竞争的市场环境。为民营企业提供公平获得资源配置，公平获得要素保障的市场环境。

（二）降低融资成本，加大融资力度，全力破解企业发展瓶颈。搭建银企对接平台，引导金融机构瞄准民营企业“短、小、频、急”的融资需求特点，多开发一些“量体裁衣”“量身定制”的产品。制定完善民营企业贷款风险补贴基金使用管理，设立应急转贷资金，破解民营企业融资短期流动资金衔接问题。

（三）整顿中介市场，降低中介收费，提升服务质量。

（四）规范行政执法，进一步改进工作思维和工作措施，均衡保护民营企业与社会弱势群体利益。希望严格依法办事，确保司法公正，平等保护民营企业涉企案合法权益。不能随意性执法。

（五）建立民营企业参与涉企政策制定的工作机制。制定涉企政策前，要深入开展前期调研，通过座谈会、实地走访、问卷调查、大数据分析等方式，广泛听取企业家和有关方面意见建议，引导企业家和行业协会商会代表围绕主要问题，进行充分讨论。主动及时了解企业所需、困难所在，综合判断企业、行业、产业发展情况，增强政策制定的透明度和科学性，使出台政策更符合实际、更具操作性。

涉企政策实施后，起草部门要适时组织开展以工商业联合会、企业联合会、行业协会商会、咨询机构等第三方机构为主导，企业家代表参与的政策落实情况评估工作，了解涉企政策执行的基本情况、经济效益和社会效益，掌握行业协会商会、企业家、社会公众的评价意见和完善建议，将评估结果作为有关政策立改废释的重要依据。

（六）政府部门需要进一步强化契约精神，及时全面履行对民营企业的承诺和合同义务。