2022年工作总结和2023年工作计划汇编（42篇）

更新时间：2025-02-01 22:06:10 浏览：71

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2022年XX镇工作总结及2023年工作计划

一、2022年工作总结

今年以来，在镇党委、政府的坚强领导下，全镇上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、党的二十大精神，紧紧围绕“三个定位”建设目标，深化新发展理念，创新工作载体，强化工作措施，落实工作责任，努力解决发展中的新问题新矛盾，较好地完成了既定的各项目标任务。

（一）加强理论学习，提高政治站位

我们始终把理论建设放在首位，把学习放在重要位置。坚持集中学习和自主学习相结合，理论学习和实际工作相结合。重点学习党的十九届七中全会精神、深入学习党的二十大系列重要讲话精神、开展党史学习教育。坚持用新时代新思想武装头脑，提高镇全体党员干部理论素养，以习近平新时代中国特色社会主义思想来指导行动。为此，XX镇党委研究制定了《XX镇党委中心组学习计划》和《XX镇意识形态工作实施方案》，建立了学习制度，提出了具体要求，突出党委中心理论学习组这个龙头，努力创建学习型领导班子。做到了学习时间、人员、内容、效果“四落实”，将理论学习不断引向深处。今年以来，我镇党委理论学习中心组集中学习30次50个课题，开展研讨9次。本着学原文、读原著、悟原理与开展理论研讨和开展学习班相结合。

同时，我镇还把提高农村党员干部素质作为一项硬性任务常抓不懈，充分利用远程教育站点、农家书屋等学习载体全面提高农村党员干部的思想政治素质和科技文化素质。建立基层党组织书记培训制度，举办了党的二十大精神专题培训班，完成了新任党组织书记轮训任务，切实提高了基层党组织书记的综合素质和领导水平。结合本地实际，以乡村大课堂为载体，按照“四进四有”的要求，抽调专职人员配合深入到各基督教活动堂点巡回宣讲，宣讲内容包括：党的二十大精神报告、习近平新时代中国特色社会主义思想等，累积宣讲21多场次，发放宣传明白纸1600多份。

这一年，我们严格遵守党员发展程序，不断拓展党组织覆盖面，注重党员队伍的年轻化、知识化，大力发展女性党员，进一步充实优化我镇党员队伍的结构。今年来共确定入党积极分子58人，发展预备党员6人，完成预备党员转正31人。开展了“党员示范岗”、“党员示范户”、无职党员设岗定责等创建活动，加强了党员队伍管理，发挥了党员先锋模范作用，保持党员队伍的纯洁性和党员的先进性。

（二）抓好经济建设，推动绿色循环发展经济体系

2022年辖区内入库固定资产投资项目9个，年底预计完成固定资产投资1.26亿元同比增速15%；辖区内现有规模以上工业企业1家，预计年底实现工业总产值10178万元同比增速21%，年底拟新增规模以上工业企业1家；辖区内现有限额以上商贸企业6家，限额以下抽样调查样本点4家，预计年底实现限额以上社会消费品零售额4160万元同比增速36%，年底实现限额以下抽样调查销售额980万元同比增速38%。

我镇完善了《关于持续做好“创优营商环境为企服务”联系包保走访工作的通知》，落实联系机制、服务机制、责任机制。明确每个班子成员至少联系1个企业，每月到企业走访不少于1次，目前镇干部走访企业58人次。帮助企业解决创新、人才、用工、土地、资金、服务环境等方面问题，跟踪服务项目建设，确保项目早建设、早完工、早投产。今年，在临泉县政府创建的营商环境服务平台上，收集收集企业存在的困难和问题37个，已解决37个，收集问题数是去年的五倍。

财政收入情况，1-10月份完成财政收入162万元，较上年同期增长16%。全镇畜牧养殖厂共计41个，较去年增长3个，已全部实现绿色无污染化养殖。

（三）守住防返贫底线，坚持乡村振兴政策落实

今年以来，在防返贫致贫监测方面，开展两轮防返贫致贫监测排查。设立村级网格280个，网格员280人，加强线下排查监测。6月份开展集中排查，发现问题200条，已全部整改完成。10月份开展第二轮防返贫致贫，发现问题468条，已全部整改完成。2022年共纳入监测45户146人。

在政策落实方面。全镇脱贫户及监测户共2645户9915人，防贫保全覆盖。上半年享受春季雨露计划304人，下半年享受秋季雨露计划313人，每人每学期1500元。落实2653人省外务工交通补贴，每人500元。2022年正在使用小额信贷342户，覆盖率达12.9%。2022年村级光伏收益24万元，开发村级公益岗位57人，严格按照收益60%以上用于开发公益岗的要求，增加脱贫户收入。

在项目落实方面。2022年实施较大自然村道路建设20条，全长4.431公里，已全部竣工并完成验收。

2021年考核评估反馈问题，全镇共认领四个方面21个问题，制定措施59条，已全部整改完成。2022年巩固脱贫攻坚成果督查发现问题3个、2022年巩固脱贫攻坚成果督查“回头看”发现问题6个，已全部整改完成。

（四）夯实基础农业，发展特色产业

结合全镇实际，制定切实可行的年初规划和目标任务对2022年的农业生产提前作了安排，并下达了小麦5万亩，玉米5.2万亩，蔬菜1万亩的种植任务。积极推广测土配方技术，在县土肥站的指导下，根据测土配方结果，完成配套施肥小麦4万亩、玉米4万亩。受气候影响病虫发生比往年同期严重，镇农综站及时发动群众进行了联动治病虫战役，发放病虫情报通知2000余份。积极抓好产业结构调整，今年以来，我镇成立了草莓种植协会，继续发展草莓种植面积约8000亩。

临泉县三禾奶牛有限公司，现有400多头牛，牛全部属于斯坦福品种牛，日产2吨多牛奶，长期与伊利、蒙牛等企业合作，年收益500万左右。

2022年XX镇已完成三区三线划定工作，永久基本农田面积为4177.4586公顷。目前正在开展村庄规划工作，秦庄村、前洼村规划初稿已编制完成，西齐庄村、冯新村、冯营村、八里坡村现状梳理已完成，正在进行相关规划内容编制。

（五）提升基础设施，打造美丽人居环境

交通工作。2022年开工建设了12条扩面延伸工程道路，共计12.594公里，其中一条大刘村至XX村道路为双车道项目，1.65公里，现已完成两层水稳，即将进行最后一层沥青路面的施工，其余道路均为硬化路项目，已基本完成路基压平阶段。交通安全隐患排查方面。我镇共14个行政村，每村两名交通安全劝导员，2022年开展了道路交通安全隐患排查工作，共排查出交通安全隐患11处，已完成整改9处，2处问题由于目前道路施工，现正在整改中。2023年道路项目谋划方面。已完成2023年道路项目谋划，共上报30条扩面延伸工程项目，10.74公里，现在正在进行项目设计阶段。

水利工作。按照年初设计，我镇今年一期项目共计新建板梁桥8座，分布在八里坡，冯营，2个行政村，镇通过招标的方式，确定施工单位为安徽隆瀛水利工程有限公司，工程造价为208.3133万元，工期120天，水利局技术指导组给予全方位技术指导与监督，镇主要领导高度关注，在各方共同努力下，该项工程正在紧张有序地进行中。积极推进河长制工作，我镇认真贯彻落实省市县关于全面推进河长制工作的部署，书记镇长任总河长，各位班子成员为乡级河长，村书记为村级河长，各级河长各司其职，各负其责，对自己责任沟河月月巡查，发现问题及时反馈，并进行整改。从2022年年初至七月份，我镇乡村两级河长通过河长通手机app巡河，累计超过1000次，通过巡河发现在河道管理范围内违法取土案件1例,并依法进行了处理,有力保障了我镇大中沟水环境避免遭到破坏。

（六）抓实社会保障，构建和谐社会

信访工作。2022年开展专项行动以来，坚持领导开门接访、领导包案、带案下访、落实积案化解，落实清单化、闭环式管理。全镇排查化解矛盾98件,化解率达100%,全年1件进京访,1件越级访,共规范办理上级交办信件75件,自办信件23件,责任单位参评率87%,对责任单位满意率96%，进一步提升信访工作水平。

民政工作。2022年全镇共有农村低保1573户、2708人。新增68户、81人。以“公开透明、规范运作、应保尽保、优质服务”为工作目标，通过召开党员、村民代表大会的形式，以倒排队的方式，对本村低收入家庭进行了登记。对社会孤儿进行了调查核实，有16名孤儿被纳入救助范围，救助资金实行了“一卡通”发放。全镇贫困残疾人以及家庭困难残疾人共有1240人享受残疾人两项补贴。其中964人享受生活困难补贴、714人享受护理补贴、143人享受精神病药物补贴。

征兵和退役军人服务工作。今年对全镇736名适龄青年进行了登记，做到了不漏报、不错登，今年通过广泛宣传发动共网上报名164名青年，确立了99名适龄青年为预征对象，今年应征入伍青年参军20人，其中大学毕业生14人，超额完成了当年征兵任务。2022年度为退役军人建档立卡信息维护1072人，办理优待证920人。现有473人按月领取抚恤优抚补助。为12人办理了大病救助，为8人办理了60周岁以上退役军人生活补助。组织1人参加市级疗养、1人参加县级疗养。积极组织退役军人开展教育培训、就业创业。按县局安排积极开展退役军人年审工作。

禁毒工作。截至2022年11月20日，登记在册吸毒人员104人，查获贩毒人数98人；2022年1月-11月查获省内省外贩毒人数1人。2022年1月-11月查获省内省外吸毒人数0人；社区戒毒人员数社区康复人数0人。2022年破获吸毒案件2起，有力打击了毒品犯罪的嚣张气焰。下半年社会面吸毒人员风险分类评估83人，其中高风险0人，低风险83人。XX镇2022年春季铲毒专项工作中共踏查铲除毒品原植物罂粟530株，其中种毒治安案件15起；查获非法种植毒品原植物15人，给予治安罚款13人，行政拘留2人。XX镇2022年涉毒重点人员121人，由镇村干部、镇派出所、司法所等共46人帮教包保并落实帮教措施。

司法工作。2022年，XX镇人民调解组织全镇现有人民调解委员会15个，其中镇级调解委员会1个，村级调解委员会14个，人民调解员共82名。各村民组配备了纠纷信息员和调解员，镇村组三级网络组织健全。镇村各调委会在我所的业务指导下，全年调解矛盾纠纷195余起，其中口头调解183余起，书面调解12起；调处率100%，成功率96%以上，在防止矛盾激化、预防犯罪、维护稳定等方面发挥了应有的作用。以“法律六进”为抓手，以提高群众的法律意识和法律素质为宗旨，营造了普法浓厚氛围，走向街头开展普法宣传和咨询活动35余次。

教育工作。全镇公办中小学幼儿园20所。其中：中学1所，完全小学4所，教学点6所，幼儿园9所（4所独立园，5所小学附属园）。今年秋季共有5136人享受了每人每天5+X元的午餐补贴（中学自费每天3元，小学自费每天2元），我们采取了食堂供餐的方式解决住校生和走读生的午餐，所有的学生都能吃上了美味可口的热菜热饭。同时，今年秋季学期适龄幼儿入园率达90%以上，普惠园占比达84.62%，公办幼儿占比达54.73%，学前教育“985”目标巩固情况较好。

卫健工作。2022年XX镇卫健办共发放独生子女保健费80户，共计发放资金16640元。二女户节育奖21户，奖励资金12600元。奖扶扩面惠及233人，奖扶资金263680元。奖扶达60周岁共计96人奖扶资金94800元。特扶惠及6户10人发放资金51600元，特扶护理补贴4户6人，补贴资金40800元。养老保险优待家庭12户565人共发放资金16950元，二女户养老保险优待家庭137人，发放资金4110元。新农合医疗补贴:独生子女户388人，补贴资金133000元，特扶户7人，补贴资金2450元。奖扶及扩面补贴321人，补贴资金112350元。二女户补贴64人，补贴资金22400元。办理计生相关证件共计524件。

（七）积极开展学习活动，创建精神文明新局面

今年以来，镇党委政府结合本地实际，以乡村大课堂为载体，按照“四进四有”的要求，抽调专职人员配合深入到各基督教活动堂点巡回宣讲，宣讲内容包括：党的二十大精神报告、习近平新时代中国特色社会主义思想和宗教事务条例等。让广大信教群众学法，懂法，自觉增强维护其合法权利，积极为社会和谐营造良好氛围。累积宣讲21多场次，发放宣传明白纸1600多份。利用XX“舞之韵”广场舞志愿者服务队、郭大村广场舞志愿者服务队、郭大村盲人大鼓艺人等开展艺术化宣讲21场次。大力开展农民培训，今年以来共开展农民培训10次，培训农民2000多人次。举办“送文艺下基层”活动，共举行送戏下乡16场，丰富了群众的精神文化生活，得到了群众的好评。

成立志愿者协会，推进志愿服务制度化。镇村两级志愿服务队伍认真做好志愿者的注册登记工作，XX镇志愿者侯现中参加郑州抗洪活动，同时努力抓好志愿者的教育、培训、管理等工作，积极开展敬老助残、结对帮扶、心理辅导、文明劝导、法制宣传、环境整治、青少年成长服务等志愿服务，在全社会播撒爱心，传递温暖，弘扬“雷锋精神”，倡导文明风尚，引导群众自我教育、自我提高，提升志愿服务自觉意识，营造全民参与志愿服务的浓厚社会氛围，2022年XX镇志愿者共参加活动68场次。

镇纪委把学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党章党纪、习近平关于全面从严治党系列讲话精神和有关党风廉政建设和反腐败的重要论述作为担当和落实好纪委监督责任的主要抓手，采取党委中心组学习、集中培训、专题讲座、警示教育等多种形式，让全体党员和领导干部牢记《准则》，熟悉《条例》规定，争做合格党员的标准。严肃召开民主生活会、组织生活会，严格执行民主评议党员、谈心谈话等党内制度，坚决维护党内政治生活的严肃性。高度警惕形式主义、官僚主义问题，紧盯“关键少数”，对各级党组织尊崇党章、遵守政治纪律、学习贯彻党的二十大精神情况开展了专项监督检查。强化案件查办，坚定有腐必惩。充分认清案件查办工作在党风廉政建设和反腐败斗争中的重要地位，始终作为工作的热点，保持高压态势。今年以来，立案9件，党纪处分10人，诫勉6人，警示谈话5人，批评教育4人，延长预备期1人。

一年来，我镇尽管在经济发展，环境整治、社会维稳、乡村振兴等多方面都取得了一些成绩和有了一些进步，但对照新的发展目标和新的工作要求，我们仍然还存在着以下几方面的困难和问题: 一是经济体量小，地区生产总值、财政收入、农民人均收入等多项指标与先进乡镇街道相比差距明显。二是经济结构不完善，农业发展不强，工业化、城镇化不足，不能极大地创造社会财富，也不能有效地积累资源，无法充分发挥辐射带动作用。三是发展的意识不强，做事的精力不足，经济发展依然需要进一步优化。四是招商引资主动出击力度不够，项目落地率低。五是镇财力薄弱，村级经济拮据，公益事业难办，政府自身建设还有待于进一步加强。这些都需要我们在以后的工作中加快发展，创新发展来解决。

二、2023年工作计划

（一）继续抓好民生工程建设类工程质量监督和工程进度，做好财税工作，积极培植财源，加强税收征管，优化支出结构，增强公共财政保障能力，严肃财经纪律。突出社保兜底这一重点落细落实低保政策，充分发挥在脱贫攻坚中社会兜底保障作用。加大殡改工作力度加大宣传力度，营造浓厚氛围。压实村级工作责任，严格奖罚，加强督查，落实长效机制。对招商目标任务进行责任分解，建立科学的考核和激励机制。完善“双招双引”政策，为有能力、有意愿、有觉悟投身乡村建设的人提供舞台、搭建平台。

（二）着力乡村振兴，进一步压实工作责任，继续开展两轮防返贫致贫监测排查。加大网格员培训力度，加强帮扶走访；结合县级反馈两不愁三保障反馈线索，做到早发现、早干预、早帮扶。做到应纳尽纳，确保不发生规模性返贫致贫。实施脱贫户及监测户防贫保全覆盖，确保不发生规模性返贫。继续实施中、高职及大中专雨露计划项目，做到应享尽享。继续落实小额信贷，扩大覆盖面，做到应贷尽贷。做好光伏运维工作，确保发生效益最大化，利用收益开发村级公益岗，增加群众收入。积极申报较大自然村道路建设，提升我镇基础设施水平。帮助脱贫户及监测户申请小额信贷等金融支持，发展特色种养业，落实相关补贴，发展壮大产业经济，增加收入。

（三）持续培养优质干部队伍。培养一批有能力的干部队伍，发挥人才工作效能，注重内培外引，畅通人才引进"绿色通道"，抓紧补充后备干部，精准选人用人，紧盯配备指标，动态调整，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍，助力党建+乡村振兴工作。抓好基层党组织干部队伍作风建设。抓好持续提升党员干部能力推动高质量发展专项行动，提振干部“精气神”，培树干部落实工作“雷厉风行”“紧抓快办”“马上就办”的作风。深入开展“转变作风走基层，倾听民声解难题”作风建设主题活动，以“精气神大提振、执行力大提升、发展环境大提质、群众满意度大提高”为目标，从坚持在岗履职、优化工作秩序、推进真抓实干、提高办事效率等方面入手，进一步改进作风，不断推进干部作风大整顿。

（四）做好新时代信访工作。落实信访工作联席会议制度定期召开会议研究有关信访事项，坚持周调度，每周听取信访事项工作进度，及时提出意见。坚持完善党政领导定期接待群众来访制度。对突发性事件、集体信访苗头和信访热点问题及时预测报告和定期分析，并采取有效措施。落实信访督查督办制度，信访办及时对信访事项的办理工作开展督查督办。坚持就地化解矛盾，努力减少越级上访，严格控制到县集体上访。

（五）扎实推进农村人居环境“三大革命”。2023年XX镇将进一步认真学习贯彻落实习近平总书记关于耕地保护重要讲话指示批示精神，采取“长牙齿”的硬措施，全面压实耕地保护责任，落实最严格的耕地保护制度，严防死守耕地红线。要继续在项目建设，农饮安全，河长制工作等领域持续推进，同时，加大水土保持，水资源保护工作力度，当好党委政府的参谋，努力完成各级部门交办的各项工作任务，努力践行习近平总书记提出的绿水青山就是金山银山的工作理念，为我镇经济社会的发展做出自己应有的贡献。通过团委、妇联成立的志愿者服务队、村嫂等队伍进一步加大对农户家中环境的提升。

2023年镇全体干部将围绕党的二十大指示批示，继续在美好XX建设上奋斗拼搏、恪尽职守、开拓创新，坚定拥护中国特色社会主义发展道路，提升凝聚力、增强向心力，团结一致把XX的事办得更好！

2022年工作总结和2023年工作计划

2022年以来，县城投公司按照县委、县政府的统一部署和年初既定的目标任务，狠抓各项工作落实，现将2022年工作总结和2023年工作重点汇报如下：

一、2022工作总结

（一）落实主体责任，突出党建引领。一是经常性开展党员思想教育工作。借助“三会一课”等党内活动，落实党员思想教育工作经常性开展，截至目前开展支委会13次，党员大会5次，党课3次，召开民主生活会2次，组织生活会及民主评议党员1次。二是落实党风廉政责任制。层层签订《党风廉政建设目标管理责任书》15份，把党风廉政建设责任制的落实与各项中心工作紧密结合起来，形成"一岗双责"的工作格局。三是鉴于人事变动，对公司全体党员组织关系进行摸排，完成2名党员的组织关系转出，1名发展对象转预备党员，并依据党章要求，经县机关工委批准，6月中旬，完成公司支部委员会改选工作。四是强化落实意识形态工作责任,落实《含山县城投公司2022年意识形态工作计划》，并及时通报意识形态领域典型案例。五是积极开展区域化党建共建。持续巩固“我为群众办实事”长效机制，5月底完成21名党员进社区报到，对接群众需求，认领服务岗位，开展志愿活动，发挥示范表率作用。六是全力做好疫情防控工作，3月14日-6月11日抽调50多名干部职工参加翰林社区6卡口疫情防控，抽调11名干部职工先后6次入驻和县索菲酒店、当涂年陡镇、金域城、锦江之星疫情、方舱防控隔离点承担疫情防控工作，并积极做好信息核查工作，当涂年陡镇隔离点被评为先进集体荣誉称号。根据省、市、县相关房租减免政策，减免368户中小微企业租金（含个体工商户），免收6个月房租约820万元。七是制定《省委第六巡视组对含山县巡视反馈意见县城投公司对照检查整改方案》，围绕涉及整改的3个问题制定整改措施，针对县委第二巡察组开展的巡察反馈问题整改情况评估检查验收反馈的1个问题，及时清零。八是坚持党建带团建，上半年开展“学雷锋敬英雄”祭扫烈士墓、参观爱国主义教育基地等9次主题党日活动。

（二）全面履职尽责，提升工作实绩。

1、压实责任凝聚合力，全力推进项目建设。一是含山县自来水供水工程（新水厂续建）已竣工验收。二是巢湖市长江供水工程完成25座沉井和16km管道铺设。积极配合巢湖市推进加含山县域内压泵房土地指标报批手续及地上附属物征迁工作，配合推进含山段临时用地地上附属物征迁工作。三是新水厂扩建工程已开工建设，正在推进清水池施工。四是完成含山县长山水库备用水源地保护建设工程。五是加快推进攀桂佳苑二期、山水苑四期、华瑞府、裕林新村二期、铜城玉苑安置房项目建设，确保完成248套安置房交付任务；启动山水苑、长山路、东苑小区A区、B区、C区、D区配套改造提升。六是继续实施矿山地质环境治理工程。目前，仙踪镇河刘建筑石料矿地质环境治理工程已完成工程总进度60%；陶厂镇唐庄石灰岩矿地质环境治理工程已完成工程总进度约80%，预计年底前该工程竣工；林头镇大鼓山生态修复工程已于9月1日开工，现已完成生态修复工程岩石品种复核工作。

2、严格控制项目成本，强化项目监督管理。一是2022年度固定资产投资目标任务6.3亿元，5000万以上新项目入库任务数4个，5000万以下新项目入库任务数6个。预计全年完成固定资产投资6.35亿元，占目标任务100.79%；完成5000万以上4个新项目入库，5000万以下6个新项目入库。二是做好工程建设投资工作。2022年度县城乡建设“四合一”建设投资目标14.88亿元，预计全年完成工程建设投资额15.12亿元，占目标任务101.6%。三是控制投资成本。目前，完成各类工程量清单、控制价编制审核37项，控制价金额2.93亿元，合同价2.57亿元，资金节约率为12.41%。完成工程招投标项目控制价24项，控制价3.4亿元，中标价3.04亿元，资金节约率10.69%。

3、规范国有资产管理，提升资产运营效益。2022年计划实现运营收入1亿元,截至9月底完成资产运营收入0.41亿元，其中：棚改超市现房收入为0.222亿元；车库、储藏室销售收入为0.018亿元；租金收入0.138万元；安置房结算0.032万元。一是进一步对公司所有实体资产现状以及存在的问题进行了梳理、核查，并完善了台账管理。整理、核对已出租资产租金缴纳情况，完善早已到期合同的续签手续，确保了租金应收尽收。二是完成含城区域34块批而未供土地专项清理工作及7块供而未用土地清理。三是接收县人社局、交运局、科技局、住建局、文化局5处县直单位资产，约4656平米，评估价值1700多万。四是认真做好安置房交付后质保维修工作。目前，共处理各类工程质量投诉、信访件65起，完成各类房屋质量维修222起。

4、全面推动土地整治，加快组织项目实施。一是调整完善含山县2018年第一、二、四、五批次城乡建设用地增减挂钩项目实施意见。截至目前，上述四个批次城乡建设用地增减挂钩项目拆旧地块总规模644.44亩，因部分拆旧地块涉及占用林地和全县重点项目建设占用需核减规模202.88亩，实际实施总规模441.56亩，现已完成土地复垦114.87亩，其中第二、四批次增减挂钩项目已通过县级初验，验收材料已上报市局土地整治中心审查，待市局组织终验。二是申报2022年第一批次城乡建设用地增减挂钩项目。申报2022年城乡建设用地增减挂钩项目拆旧地块21个，拆旧地块总规模约220亩。初审符合申报条件拆旧地块18个，拆旧地块总规模约190亩。三是积极参与安徽林海九天投资有限公司相关案件应诉和调解工作。多措并举追缴安徽春秋花木有限公司土地流转租金。

二、存在问题及原因分析

（一）融资形势非常严峻。尽管今年以来的经济下行严重，但平台公司的融资政策未见放松。一是有收益的项目已发行专项债券，可用于融资的项目严重不足；二是存在隐债的公司主体无法新增流动资金贷款和发行公司债；三是信用评级未见放松，县城投公司短期内难以提升至AA。

（二）担保额度严重不足。一是县城投公司主平台的对外担保额度已远远超过净资产，无任何担保额度可使用；二是可提供担保的抵押物严重不足；三是对外担保总额过大，存在一定的债务代偿风险。

（二）有效资产运营难。公司在资产经营上，出租、出售行为及定价等凡事报批，缺乏自主经营权，很难做到“有所为、有所不为”；同时公司资产经营环境不优，拖欠、拒付房租，甚至存在非法侵占资产现象，目前陶五六安置点1套、刘小安置点5套、陶厂安置点3套联体排房、运漕潘集公租房配建的部分车库等被私人占用。部分资产处于闲置、空置状态，缺乏有效手段实现国有资产增值保值。

（四）安置小区管理难。根据安徽省物业管理条例规定，交付后小区应有小区所在地方政府管理，但各级地方政府都不愿接管，文明创建难度大，小区居民信访事件多。工程质保到期后，房屋及公共部位维修任务重、费用高，因安置小区多数住户无公维资金，少数住户公维资金也无法使用，导致所有维修费用由城投公司支付。

三、2023年工作计划

（一）加大实体经济投资，推进公司转型发展。理清政府部门与县城投公司的各项关系和职能，完成公司清产核资，摸清家底，剥离部分隐性债务，充实经营性资产，实现轻装上阵。按照公司法要求，整合平台公司和业务，切实加快市场化转型的步伐。以实现投资收益为目的，加大投资力度。拓展濡须码头过港业务范围，调节价格，拓展铁鹏水泥厂、开发区企业和巢湖企业的货物装卸业务，争取年运营收益达800万元。强化零星土地开发，完成玫瑰花园3栋商住楼交付，与县邮政储蓄银行对接，谋划华阳西路南侧地块零星开发。

（二）合理安排融资规模，确保隐性债务化解。经初步测算，2023年拟偿还到期贷款本息约13.39亿元（本金10.61亿元，利息2.78亿元）。坚持多渠道多元化融资，做好年产1500万吨绿色生态环保优质骨料项目、打鼓山采石场废弃矿山生态修复项目、裕林新村（二期）项目、5条中小河流水环境综合整治项目（采砂贷）、含山县六宕山墓园建设项目、濡须港开发建设项目等项目的前期谋划及后续融资工作，确保债务正常承接和存续。

（三）强化项目投资建设，严格控制项目成本。一是加快推进安置房项目建设。完成攀桂佳苑二期、裕林新村二期、铜城玉苑709套安置房交付；完成攀桂佳苑二期B区4栋主体结构封顶；完成华瑞府一期五层结构。二是科学优化施工组织，全力推进2023年度省市重点工程建设进度。加快推进巢湖市长江供水工程、新水厂扩建工程建设。三是规范工程工程量清单控制价编制工作，确保年度公司项目工程招投标及货物采购资金节约率计划达7%。规范工程结算报审资料前置审查，协调审计单位推进工程结算审计进展，落实审计成效，决算核减率确保达到6%。

（四）推进土地整治工作，谋划矿山治理项目。一是按照省政府批准意见，加快组织实施含山县2018年第一、五批次增减挂钩项目，确保完成项目验收和备案工作。积极组卷申报含山县2022年第一批次增减挂钩项目，上报市政府批准立项。二是继续狠抓仙踪镇河刘建筑石料矿地质环境治理工程进度关、质量关、环保关，加快施工进度；做好陶厂镇唐庄石灰岩矿地质环境治理工程验收工作；加快推进含山县打鼓山采石场废弃矿山生态修复工程；加快推进含山县原东关化建矿和环峰镇磨塘石料矿废弃矿山生态修复项目设计方案和土石料利用方案编制和立项等工作。

（五）完善资产管理制度，提升资产运营效益。完善资产管理规章制度，规范资产处置行为，建立运营体系，明确运营、管理职责和目标。进一步梳理核清资产现状，确保资产清晰；协调公安、镇政府（社区）等部门，加大对被占资产清理力度，依法维护国有资产权益。充分发挥公司闲置房产资源的市场价值，做好安置房销售和闲置资产的租赁处置工作，2023年计划运营收入1亿元，力争1.2亿元。

2022年工作总结及2023年工作计划

今年以来，思聪街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九大、二十大会议精神，在县委、县政府的坚强领导下，以“干部能力提升年、市场主体培育年、乡村振兴固本强基年”为抓手，围绕“一心四区”宏伟目标，艰苦奋斗、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，在新的赶考之路上向历史和人民交出一份新的满意答卷。左垅村复核保留全国民主法治示范村（社区）称号，三华村荣获全国示范性老年友好型社区称号，左垅村荣获省乡村振兴示范村。

一、2022年工作回顾

（一）咬定目标、尽锐出战，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上用心用力。坚持以全局性、科学性、可持续性战略思维，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是政策落实有力度。坚持“应纳尽纳”原则，加大对边缘易致贫户和监测户的清查核实力度，核实反馈问题542个，新增监测户6户；帮助贫困学生2017人，送教上门14人，义务教育阶段适龄儿童辍学率为零；街道贫困户医疗参保率达到100%，有效遏制了因“病”返贫的发生；做好低保标准和扶贫标准统筹衔接，做到“应保尽保，应退尽退”，累计纳入低保的共计531户,1022人。二是产业帮扶有成效。清水茶元生态农业有限公司签订委托帮扶协议，带动脱贫户91人，实现人均享受197元养殖产业股本金分红；鼓励深塘光宇顺等5个扶贫车间新增就业岗位用于解决贫困人口就业，已吸纳84名贫困人口务工就业，巩固有劳动能力的脱贫户家庭巩固脱贫成效。三是提高收入有方法。精准拓展公益性岗位，保持10个村级动物防疫员公益性岗位，街道给予3000元/人/年的补贴，解决了10名贫困人员就近就业；在政策条件允许的前提下，积极对接爱心企业共捐赠9万元在各村开发公益岗位73个，充分解决低收入家庭成员在本村就业的问题；紧密衔接经开区有意向招工的企业，开展“春、秋”送岗温暖活动4场，为企业输送务工人员30余人。

（二）统揽全局、攻城拔寨，在推进融城升级高质量发展上用心用力。坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，大力推进项目攻坚，着力优化营商软环境，夯实经济发展基本盘。一是经济发展注入新能力。1-12月，实现财政收入5000多万元，同比下降3.4%，固定资产投资2.2465亿元，同比下降6.3%；工业总产值2.6212亿元，同比下降5.5%。深入开展“市场主体培育年”，新增企业135家，个转企17家，着力优化营商软环境，党工委书记亲自带队招商引资、协调矛盾，引进项目资金6200万元，化解项目矛盾12件。二是项目建设凸显新成效。茶陵县红桥荷叶洲生态田园（综合体）项目正在按照规划要求平稳施工中。在凯隆钢铁征拆项目中，需签约152户，已完成签约149户，已拆除面积范围97.96%，针对未签约的3户，已经组建专班，多渠道做思想工作。三是农业发展激发新活力。坚决贯彻落实粮食安全政治责任，鼓励、引导农户种植，耕地面积20363亩，粮食总产量18530吨，农业总产值4400多万元，农村人均可支配收入10260元，农民合作社45个，规模经营农业大户18家，农村电商网点实现全覆盖，积极响应村集体经济“消薄清零”行动，详细调研各村（社区）实际情况，制定一村一策一档，村集体经济逐步壮大。

（三）驰而不息、深度融合，在全面推进党的建设上用心用力。坚持党要管党、全面从严治党，毫不动摇坚持和完善党的领导。一是从严管党治党，落实主体责任。街道党工委班子成员坚持带头认真学习贯彻全国党风廉政建设会议精神，认真落实党风廉政建设的各项要求。切实履行党风廉政建设“两个责任”，把廉政建设工作纳入总体目标管理，以制度建设为重点，切实加强领导干部廉洁自律工作。召开党政联席会议4次，明确班子成员在全面从严治党、党风廉政建设中的责任，做到一岗双责。二是加强教育管理，提高政治素养。按照“加强理论、严格管理、注重实效”的要求，组织开展多样化培训活动，加强党员干部、群众理论学习，不断提高党员群众政治站位，全街道机关党员干部、村（社区）“两委”干部、党务工作者以及普通党员、入党积极分子等分批、分领域开展不同针对性的教育培训共10余次。同时，实行“传帮带”，进一步培养年轻干部。三是强化基层党建，注重提质增效。聚焦未成年人保护、电信网络诈骗、涉毒、非法宗教、农村黑恶势力等重点情形，结合党员联系群众“五个到户”、村（居）民代表联系服务群众和“敲门行动”，对重点人群进行摸排，并按要求整改到位。大力开展两新党组织组建攻坚行动，全面自查自纠，发现问题切实整改到位。

（四）坚守底线、干在实处，在增进民生福祉上用心用力。对标基层治理高标准，着力打造“幸福、和谐、美丽”新思聪。各村配备5名以上保洁员和10个以上“垃圾分类”垃圾桶，垃圾清扫、清运常态化，脏、乱、差面貌得到改善；地下水网改造工作、河长制、林长制扎实推进，农村改厕、农村污水治理完美衔接，生态环境得到改善；着力培育“文明乡风、淳朴民风”，新时代文明实践站（所）、农家书屋全覆盖；强化常态化疫情防控力度，辖区内未发生一起感染人员，加大疫苗接种工作力度，接种率达96.7%；森林防灭火、安全生产、自建房排查、社会稳定等底线工作持续向好。

二、存在问题

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，思聪街道高质量发展要求仍有一定差距，主要表现在：一是经济发展不平衡不充分问题仍然存在，一二三产业结构不够优化，村集体经济还比较单一。二是民生福祉还需要进一步加强，教育、医疗、民生等短板问题仍然不能忽视。三是信访维稳、安全生产压力依然存在，在补短板、强弱项上还有较大提升空间。四是干部作风还有待进一步改善。

三、2023年工作计划

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入践行“三高四新”战略使命任务，持续夯实底线工作，努力开创思聪街道高质量发展新篇章。主要方面：一是全力推进融城升级，坚持创新举措，加大招商引资、项目建设力度，争取打通空间、地域壁垒，推动产业集聚集群发展，不断提高发展质量和经济效益。二是毫不动摇推进乡村振兴战略，坚持因地制宜，大力发展思聪特色经济产业，逐步壮大现有产业，厚植经济发展优势。同时，牢牢守住不发生规模性返贫底线，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。三是树牢底线思维，全力做好安全生产、社会稳定、森林防灭火、疫情防控等底线工作。四是践行以人民为中心的发展思想，高度重视保障和改善民生，突出维护社会大局和谐问题，努力推动社会治理体系和治理能力现代化水平全面提升。

四、特色亮点

以神农文化为基础，倾力打造文旅融合。乡村振兴战略如火如荼推进，清水村坚持因地制宜、精准施策，紧扣神农炎帝生活轨迹，深入挖掘神农文化，以文化振兴为抓手，融合自然景观，着力打造新时代下的新村庄。当前，清水村已开始着手打造清水村农史展览馆，同步对辖区内基础设施建设提质升级，以此推动文化强村、文化富村。以生态宜居为根本，倾力打造美丽村庄。结合“三清三小”创建机遇，下清村党组织坚持统揽全局，在创建经费紧张的前提下，坚持依靠群众、群策群力，以召开屋场会、挨家挨户宣传等方式，积极动员群众主动参与，参与人数达到300户；强化乡村振兴辐射力度，打造小庭院、小果园、小菜园500余户，同时号召村民热爱家园、共同维护，获得了群众的一致好评。

2022年公安工作总结及2023年公安工作计划

一、2022年公安工作总结

2022年，市公安局在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，紧紧围绕党的二十大安保主题主线，从严从实从细落实防风险、保安全、护稳定、战疫情各项措施，坚决确保了全市政治社会大局持续平安稳定，有力推进公安工作高质量发展迈出坚实步伐。

一是全力建设更高水平的平安深圳。坚持严打方针不动摇，以夏季治安打击整治“百日行动”为牵引，重拳打击人民群众反映强烈的突出违法犯罪，以打开路、以打促防，实现全市刑事治安警情同比下降20.3%。深入推进社会治安防控体系建设，持续强化巡逻防控、显性用警，不断完善校园、医院等重点区域安保措施，全市治安防控基础得到全面夯实。

二是全力推动法治公安建设再上新台阶。聚焦执法突出问题，持续扩大“局长信箱，接诉即办”的覆盖面、影响力，全量解决群众来信诉求1.8万余件，相关机制和做法在全市推广。开展重复信访、重复报警问题专项治理，同步出台一系列执法指引，有力解决接报警、受立案、结案等环节执法突出问题。

三是全力解决人民群众急难愁盼问题。坚持人民至上、生命至上，不断健全完善“失联人员查找”机制，找回失联人员3.7万人，6岁以下儿童找回时长平均不到27分钟。持续推进交通安全隐患治理，交通事故预防“减量控大”排名全省第一，全市道路交通事故亡人数实现连续18年下降，“飙车炸街”等群众关注问题得到有效整治。

四是全力服务保障城市高质量发展。全力开展反走私反偷渡攻坚，统筹做好流调溯源、秩序维护等常态化疫情防控工作，有力服务疫情防控大局。深化公安“放管服”改革，研发启用全国首台“智慧警务舱”，率先形成公安部首批试点“一窗通办”的示范性成果。推动273项政务服务事项全部“网上办”“一窗办”，194项高频业务“跨省办”，公安政务服务水平持续在全国领先。

二、2023年公安工作计划

2023年，全市公安机关将努力建设更高水平的平安深圳法治深圳，全力为“建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例”创造安全稳定的政治社会环境。

一是进一步严厉打击各类突出违法犯罪。常态化推进扫黑除恶斗争，严打涉枪涉爆、地下钱庄、证券领域、妨害国（边）境管理和黄赌毒、食药环、盗抢骗等突出违法犯罪，深入开展打击电信网络诈骗、跨境网络赌博等新型犯罪专项行动，重拳打击整治诈骗老年人、侵害妇女儿童权益犯罪，有力确保社会治安持续向好。

二是进一步推进社会治安防控体系建设。加强重点区域、部位和人员密集场所巡防巡控，不断完善学校、医院、商超等安防措施，夯实“十户联防”“最小作战单元”等应急防范基础，全面增强治安管控力、震慑力。

三是进一步深化公共安全治理。深入开展高速公路、重点时段以及电动自行车交通安全专项整治，常态化排查危险物品、大型活动、水电油气、公交场站等重点领域风险隐患，严防发生重特大公共安全事故。

四是进一步推动法治公安建设。加快建成启用执法办案、监督管理、服务保障一体化运行的执法办案管理中心。不断改进执法方式方法，完善人性化执法、柔性执法、说理执法的新举措新机制，努力实现执法温度与执法力度相统一。

五是进一步营造一流的法治化营商环境。聚焦群众生产生活需要，深入推进公安政务服务“一窗通办”“一网通办”“跨省通办”，依法规范涉企执法活动，严厉打击破坏市场竞争秩序、侵害市场主体合法权益的犯罪，最大限度保护市场主体活力。

2022年年终工作总结及2023年工作计划

今年以来，根据上级部门关于推进乡村振兴战略的工作部署，结合我镇实际，不断巩固脱贫攻坚工作成果同乡村振兴有效衔接，积极推进产业振兴，大力开展党建引领，统一思想，实施乡村振兴战略，乡村振兴工作取得了阶段性成效。现将相关工作总结如下：

一、基本情况

溪口镇位于宣州区南端，属于山区乡镇，东南与宁国市交界，西与泾县接壤。总面积188.57平方公里，辖7个行政村、2个社区。人口2万余人口。其中脱贫户586户1095人，监测对象50户94人。

二、不断巩固脱贫攻坚工作成果

（一）关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作

1. 常态化开展防返贫动态监测。结合2022年防止返贫监测帮扶集中大排查工作对全镇农户进行走访排查，不断更新完善脱贫户、监测户信息采集表，计算上年度收入、核实家庭成员务工等情况，查看是否有人因病、因学、因残、因自然灾害、因意外事故、因产业项目失败、因务工就业不稳、缺劳动力等因素造成收入不稳定，加强监测户的动态管理，做到“应纳尽纳、应扶尽扶、应消尽消”，开展监测户识别，6月通过调查摸排走访新增监测户13户23人。不断完善监测预警手段，强化动态帮扶措施，研究制定全镇586户脱贫户、50户监测户“一户一方案、一人一措施”。切实将防返贫动态监测和帮扶工作机制落到实处。一是全面坚持网格管理，促进责任落细落实。全体干部始终牢固树立“一盘棋”思想，以时不我待的精神、高度负责的态度，按照“谁的网格谁负责”原则，坚持驻村干部包村、镇村两级干部包片包保方式，把责任层层传导、量化到人，确保高效率、高质量完成任务。同时，开展防返贫知识宣传，为进一步巩固脱贫成果，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接.

2.强化监测户帮扶力度。结合实际情况，本着“缺什么补什么”的原则，对他们进行帮扶；督促全部帮扶联系人对监测户进行了走访，及时掌握了解家庭近况。

3.规范防返贫监测系统风险预警信息的接收与排查。对各村（社区）专干进行了业务加强培训，共收到风险预警信息13条，镇村两级第一时间签收，并按照最新要求，通过及时走访，了解相关情况，采取相应措施，完成了风险消除工作。

4、我镇严格落实上级工作部署，扎实开展“防贫保”政策宣传引导，为全镇脱贫户和监测对象购买“防贫保”保险，结合乡镇实际情况采取“2+N”或“3+N”购买模式，创新“脱贫巩固双保险”。坚持以“防”为主，把宣传防返贫知识作为最简单最有效的防返贫方法，利用进村入户、张贴宣传单等方式大力宣传，提高农户防返贫意识，确保农户全面了解防返贫政策、运用防返贫政策，目前已累计张贴防贫宣传单和“防止返贫监测对象申报小程序”二维码220张覆盖全网格。

5.全镇严格落实“四个不摘”要求，坚决守住脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况；对监测对象及时发现、及时帮扶、继续精准施策。落实好上级最新政策文件精神，以及教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，立足实际实施相关政策。

（二）脱贫人口小额信贷工作

我镇2022年小额信贷76户378万元，针对脱贫户继续宣传小额信贷政策，确保每户脱贫户都知晓可以享受的政策。

（三）产业到户工作

今年我镇2022年共实施产业到户项目第一批425户740910元，第二批2户4100元，同时对符合“雨露计划”的大学生申请14人21000元。

（四）消费助农工作

4月16日下午，宣城市、区工商联主办，溪口镇人民政府承办的“战‘疫’助茶农，民企献爱心”活动在溪口镇四和村举行,此次活动累计销售茶叶700余斤，销售额21万余元，另外销售葛粉、蜂蜜、土鸡蛋等农特产品9万元，极大地解决了农户们的燃眉之急，有效的帮助溪口镇农户增收致富，真正做到了战“疫”助茶农，企业献爱心，助推乡村振兴。

三、加大推进乡村振兴工作

2022年第三批乡村振兴衔接补助资金项目我镇共有4个，涉及到新汤村、东溪村和金龙村3个村，其中东溪村伞谷里路、金龙村板桥路及金龙村金川云通路现已全面完工并验收通过。新汤村烟炕项目于8月3日挂网，8月9日开标，施工单位正在紧张的施工中，预计11月底完工。全方位调度项目进展情况，紧盯不放，为了早日建成验收，并交付使用，产生收益。

四、日常工作

1、认真并及时完成区乡村振兴局下发的工作，按时上报各类表格等日常工作；

2、对各村（社区）进行乡村振兴工作帮导、督查日常工作开展情况；

五、2023年工作计划

1、继续常态化开展防返贫动态监测。加强监测户的动态管理，做到“应纳尽纳、应扶尽扶、应消尽消”。对已消除风险的脱贫不稳定户及其他重点户进行走访，确保熟悉和了解情况，做到心中有数。

2、加强项目跟踪监管，对申报的项目对接跟进。

3.2023年谋划上报项目库14个项目，以基础设施和产业到村项目为主，并结合各村（社区）资源条件，坚持出列村和一般村一体考虑、协同推进，推动镇村特色产业持续、稳定、高质量发展，努力以乡村振兴巩固脱贫攻坚成果。

4、加强对相关政策宣传，确保每位农户都知晓了解相关政策率。

XX街道2022年工作总结及2023年工作计划

2022年以来，XX街道坚决贯彻落实区委决策部署，紧扣“三大目标”，聚焦“三大战略”，实施“三大攻坚”，锚定建设“涪县故地、江东新城”发展定位和“党建引领示范区、社会治理创新区、商旅融合集聚区、和谐幸福宜居区”的“四区合一”新XX工作目标，坚持党建引领，推进经济发展，着力改善民生，创新社会治理，各项工作有力有序推进。

一、2022年主要工作

（一）党的建设更加坚强有力。聚焦贯彻落实党的二十大精神，制定“涪八一”主题创建等党建“十大行动”，高质量完成“导师帮带制”等创新项目，“双报到”党员参与基层治理工作经验在全区组织工作中期推进会上交流发言。深化“红色物业”建设，工作经验在市委组织部专期刊发，并在全省街道党工委书记培训班作经验交流。高标准推进开元南街有机更新，完成社区大学堂升级、“爱心车站”改造、智慧停车建设等。发挥示范点位引领带动，完成家风家训小巷、听音问廉广场、海上海“4×3”两新党建示范阵地、“信服理”微协商议事亭和政协委员联络站建设，韩家脊人文风貌提升成效得到省委常委、市委书记曹立军的肯定。

（二）经济发展更加活力强劲。持续优化营商环境，强化要素保障，开展“6.18”促消费活动，评选“群众喜爱十佳美食”“促经济发展突出贡献奖”，开展XX商会阵地规范化建设，激发商贸活力。截止2022年10月底，街道社消零完成56.2亿，任务完成率102％，服务业入统完成7家，全部完成年度各项经济指标。

（三）民生保障更加多元暖心。以环境提质、文明城市建设为抓手，着力改善居住环境，在社区活动广场打造便民服务点，疏解开元市场压力，新增35个停车位，创新实施“街长制”工作模式在全市推广，在全区月度考核评比中斩获三连冠，并夺得全市第三季度十佳乡镇（街道）桂冠。建成街道社工站、社区城市驿站，织密社会治理服务网。建成全市首个社区为老服务站、慈善微基金、残疾人之家，不断提升服务质量。2022年对发放惠民补助资金277.17余万元，补助3472人次。

（四）疫情防控更加精准精细。聚焦“外防输入、内防反弹”总方针，开展常态化核酸筛查、“一老一小”疫苗接种，实现核酸应检尽检、疫苗应接尽接。坚持平战结合，储备1700人的疫情防控队伍力量，形成小区居住信息、特困群体及帮扶人员、志愿者名单及分工“三本台账”。动员多方力量广泛参与，“双报到”党员参与“8.11”三汇绿岛涉疫突发情况成效得到市委常委、组织部长莫怀学肯定，在市委组织部专期刊发，科学应对“8.27”“9.29”“11.21”疫情突发情况。全年累计排查返乡人员58074人，稳妥做好422名阳性人员的上报处置，落实5812人的居家隔离、1136人的集中隔离措施。

（五）安全稳定更加措施有效。建成全市首个镇街级智慧治理体系“智慧XX”治理平台，工作成效在绵阳电视台专题报道。120个小时内完成碧水小区房屋排危，完成危旧房屋整治。开展心理地摊、“红袖标”志愿等活动，加强吸毒人员关爱，涉毒人数明显下降，工作成效得到省公安厅专职党委副书记胡刚的肯定。深化《安全生产三年整治专项行动》，推进两改“后半篇”应急能力建设、落实重大节假日隐患排查制度，开展安全宣传10次，培训3次，发放资料10000余份，发现并整改安全隐患36条。聚焦党的二十大召开重大节点，用心用情化解矛盾问题，做好全国“两会”、重要节假日的重点人员稳控，全年未发生重大上访事件。

二、存在问题及意见建议

一是街道、社区干部人数偏少，在面对疫情防控、文明城市建设、环境提质等需要大量人力集中攻坚的任务时，工作力量捉襟见肘。建议增加街道机构编制人数，加大对高学历、年轻群体的招录力度，不断补充工作力量。

二是辖区规划建设较早，老旧小区集中连片、基数大，基础设施陈旧老化严重，居民提升居住体验的愿望强烈。建议在下达老旧小区、城市更新项目等任务指标时适当倾斜照顾，加大对小区居住环境提升改造的资金和项目投入。

三是东材棚改推进迟缓，社会稳定风险持续呈高位态势。建议加大东材棚改推进力度，降低社会稳定风险。

三、2023年工作计划

一是持续用力抓好基层党的建设。聚焦党的二十大精神学习

贯彻，巩固推广“党建绩效化管理”等工作成效，统筹推进小区党组织调整优化和网格党组织建设，夯实党的执政根基。强化党风廉政建设，加强意识形态建设，巩固作风能力攻坚成效，持续开展“双听双问”，推动听音问廉三年行动圆满收官。

二是聚精会神推动经济社会发展。紧跟最新防控政策，适时优化防控措施，织密防控网络，维护来之不易的防控成果。统筹推进疫情防控和经济社会发展，锚定发展目标不动摇，稳固增强优势指标，补齐补足短板弱项，集中精力攻坚关键环节，狠抓市场主体培育，落实纾困政策举措，保持经济发展活力。

三是精准发力提升社会治理质效。加大社会组织培育孵化力度，推广社区集体经济发展试点成效，巩固“红色物业”建设成效，提升居民群众认可度。加大社会化购买服务力度，促进政社合作和政社互动，破解社区治理质效不高的问题。

四是毫不松懈守住安全发展底线。坚持人民至上、生命至上的安全发展理念，压实安全发展责任，常态化开展安全隐患排查，深化源头治理、系统治理、综合治理，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，为建设更高质量的“涪县故地、江东新城”和“四区合一”新XX提供安全稳定保障。

XX市XX区财政局2022年工作总结及2023年工作计划

2022年以来，区财政局在区委、区政府的坚强领导下，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，紧紧围绕区委“4433”工作体系，推动开展了强化财源建设、深化国企改革、完善区街财政管理办法、优化政府采购营商环境等多项亮点工作，现将2022年工作总结及2023年工作计划汇报如下：

一、2022年工作总结

（一）财税联动，财政收入再上新台阶

面对需求收缩、供给冲击、预期减弱的“三重压力”,我局有力统筹疫情防控和经济社会发展，不断加强对我区经济和收入形势的科学研判，分解落实收入预期，密切与各经济发展部门工作协调，建立税收共治机制，开展重点行业税收核查，及时跟进盯住非税收入和土地收入入库。

2022年，全区实现一般公共预算收入1261314万元，完成调整预算的100.24%，增长1.24%（同口径增长6.82%），其中，税收收入1054686万元，完成调整预算的100.05%，降低2.13%（同口径增长4.44%）；非税收入206628万元，完成调整预算的101.22%，增长22.83%。实现税收比重83.62%，比上年降低2.88个百分点。一般公共预算收入总量全市排名第三，全省排名第四，较上年前进了一个位次，推动全区经济发展稳中向好、进中提质。

（二）优化支出，用政府过“紧日子”换取百姓过“好日子”

支出结构不断优化，民生保障力度不断加大。始终把“六稳”“六保”摆在优先位置予以保障，牢固树立“过紧日子”思想，努力通过压减一般性支出、积极对上争取和合理调度库款等手段，提高财政资金配置效率和保障能力。

2022年全区实现一般公共预算支出992354万元，其中民生和社会事业重点支出821910万元，同比增长33.93%；占一般公共预算支出的82.82%，连续三年完成省、市财政部门目标任务，财政保障重点民生能力持续增强，积极财政政策长效显著。

（三）节用裕民，坚持财力向民生倾斜

1.突出抓好疫情防控，切实兜牢民生保障

一是积极落实疫情防控经费保障政策，助力全区打赢疫情防控阻击战，2022年支出疫情防控区级资金共38848万元，主要用于核酸检测经费、设备及防控物资支出等。二是扎实做好就业保障工作，助力稳岗就业，为2884人发放灵活就业社保补贴1283.15 万元；拨付高校毕业生各类就业优惠补贴资金344.22 万元；抓实岗位扩容，精准开发街道急需、群众易于接受岗位，主要涉及疫情防控员、养老服务员等20余类，累计上岗2000余人，拨付资金1438.87 万元。三是健全多层次社会保障体系，拨付居民医疗保险区级补助12869万元，发放基础养老金93.38万人次，共15863万元；发放城市和农村低保金2362万元，惠及26086人次；发放残疾人生活救助金及护理补贴1339万元，惠及78259人次。

2.推动教育高质量均衡发展，支持教育重点工程建设

2022年教育投入241687万元，有力保障了全区教育事业的健康发展。主要用于改善义务教育学校办学条件，配套完善学校内部设施设备，改善办学条件，支持薄弱学校提升改造，推进特殊教育、职业教育、学前教育高品质发展，向教育强区又迈出了坚实的一步。

3.积极落实科技惠企，推动科技创新及人才发展战略

拨付公共文化建设资金453万元，让文化成果惠及于民，丰富群众文化生活。拨付科技、人才发展专项资金2741万元，提升我区高层次人才开展科技研发的能力和企业科技创新能力，确保我区科技惠企政策落到实处。拨付424万元用于我区全民健身等体育事业发展支出，提升居民健康水平，展现全区广大干部群众良好的精神面貌。

4.加快推动乡村振兴，持续落实强农惠民政策

优化财政支农投入方式，将涉农资金统筹整合与乡村振兴相结合，整合涉农资金2亿余元，保障了农村安全饮水、生活污水治理和美丽乡村建设等项目的顺利推进；安排专项扶贫资金1891.60万元，全力支持乡村振兴，确保脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。通过财政惠农“一本通”系统发放雨露计划职业教育项目补贴、大中型水库移民后期扶持资金、耕地地力保护补贴等涉农补贴940万元，助力发展农业、富裕农民。

（四）多措并举，突出服务发展，财政保障能力持续提升

1.融入区委“4433”工作体系，保障重大决策部署

立足财政职能，将贯彻落实与服务保障区委“4433”工作体系作为财政工作总统领，在切实兜牢“三保”底线的基础上，共计安排促进“四大主导产业”发展资金近16亿元。其中：各类招商引资企业扶持资金2.6亿元；助力区属国有企业发展，新增企业注资款9.9亿元；拨付企业研发、科技创新、促进生物医药和大健康等助企发展扶持资金3.4亿元，有效保障了全区重大决策部署落地落实。

2.聚焦主责主业，服务黄河国家战略高质量发展

全面把握黄河流域生态保护和高质量发展的关系，立足新发展阶段，服务和融入新发展格局，统筹资金保障生态环境保护工作，2022年我区生态环境领域拨付资金2.89亿元，主要用于大气污染防治、水污染治理、生态修复保护、建设美丽乡村等，生态环境领域资金保障力度不断加大。

3.强化统筹整合，资金筹措成效显著

一是将专项债券用作重大项目资本金，积极对上争取专项债券额度，2022年国家发改委和财政部下达我区专项债券资金15.61亿元，涉及项目8个，支持了临港经济开发区综合开发建设、浪潮产业园区配套基础设施建设、唐冶（三甲）医院等全区重点工程建设。二是初步建立了政府与社会资本合作（PPP）项目储备库，全力推进PPP项目筹划工作，目前共计筹划港沟美丽乡村先行区、城市品质及绿化提升项目15个，总投资150亿元。

4.助企纾困解难，稳住市场主体

在2022年财政收入远低于年初预期目标的情况下，各项助企纾困政策千方百计支持到位，增强了企业后劲，有效涵养了税源。一是全力落实关于稳经济一揽子措施，助力稳住经济大盘，2022年我区减税降费减退规模96.75亿元，用“真金白银”助力各类企业发展壮大，我区目前纳税人户数突破9万户，跃居全市第一。二是帮助企业应对疫情冲击，减轻经营负担，积极落实房租减免政策，对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免租金，行政事业单位为144户减免租金3387.87万元；各区属企业为387户企业减免2539.01万元。三是落实纾困专项贷款政策，纾困贷全年为6455户中小微企业(含企业主）、个体工商户放款，金额达6.88亿元，本年新增担保额全市排名第一。

（五）改革赋能，财政管理体系高效协同

1.深化预算管理制度改革，强化预算管理科学性

一是深入贯彻落实省市预算管理制度改革精神，全面推进一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算的改革创新，制定我区深化预算管理、绩效管理、债务管理等一系列体制机制文件，全面推动实施。二是推动部门预算改革，构建机关事业单位办公用房改造、环卫保洁费用等一系列预算支出标准体系，提升部门预算编制科学化、规范化和精细化水平。三是完善国库集中支付运行机制，深入推进政府综合财务报告编制工作，健全财政资金和预算单位银行账户动态监控体系，保障财政资金使用安全规范高效；完善预算一体化系统，启用支付拦截功能，保障资金优先用于六稳六保支出。

2.强化财源建设，提升全区财源建设治理能力

为有效应对宏观经济下行和减税降费效应持续扩大的不利局面，加大财源培植力度，制定了《进一步加强我区财源建设的工作方案》。通过各项工作有效推进，全面打通从信息采集、数据分析、纳税纳统、收入征管到落实整改的财源建设工作通道，严防属地财源跑冒滴漏，确保数据应统尽统、税款应收尽收，进一步提升全区财源建设治理能力和治理水平。目前在土地出让环节税费管理、土地增值税税源管理和异地纳税排查迁移等方面取得阶段性成果。

3.持续深化国有企业改革，国资监管体制不断完善

着力强化“三大服务保障”，在2021年成功推动区属国有企业整合重组的基础上，2022年三大国企集团的综合运营、产业策划、招商引资和融资能力显著提升，资产规模同比增长66.69%，净资产涨幅同比增长68.98%。

一是改革管理体制，坚持党的领导，健全完善“双向进入、交叉任职”领导机制，选聘专业人士担任外部董事和监事。二是优化考核激励机制，构建《高质量发展综合绩效考核指标体系》，科学设置差异化的考核指标。三是完善配套政策，制定《国有资产监督管理暂行办法》等四项制度办法，明确资产管理体制、“三重一大”报告制度和改革发展融资机制，风险防控更加有效。四是参与“四大主导产业”建设，推动引领全区经济发展，XX控股围绕超算数字经济生态创新圈，引进26个优质项目，并拥有了首家上市公司；XX城发聚焦城市更新，实施了8个重点项目，推进多个基础设施工程；XX金控聚焦金融服务，设立基金撬动社会资本，招引落地基金总规模64.75亿元。

4.完善区街财政管理办法，激发街道发展经济积极性

进一步修订完善区街财政管理体制，开辟“鼓励产业集聚发展”专门章节，对促进四大产业集聚发展的招商引资“飞地”项目，按企业形成的财税利益前三年全部计入引进街道，实现了街道间利益合作共赢，充分激发服务“四大主导产业”建设发展积极性。

5.优化政府采购营商环境，助力中小企业发展

持续开展营商环境提升行动，提高政府采购项目预留中小企业份额，提高价格扣除评审优惠幅度。搭建企业融资平台，帮助我区政府采购供应商融资1935.54万元，破解融资难题。全面梳理政府采购涉企事项，在多个采购节点设置“减负”措施，为企业免除各项成本2.4亿元，实现采购“零成本”。启用预算一体化“政府采购”管理交易新系统，提升“互联网+政府采购”融合效应。

（六）完善措施，提升财政监管的刚性和实效，护航我区经济高质量发展

1.创新监督方式，预算绩效管理改革提质增效

一是联合区人大财经委员会和区审计局共同制定预算监督三方协同机制实施方案，以制度创新推动绩效结果运用。我局作为监督主体之一，重在强化预算精准编制和执行、精准盘活资金，削减或取消低效无效资金，及时清理收回沉淀资金，并围绕“四大主导产业”等重点项目财政资金投入绩效情况进行全过程阳光监督。二是完善预算绩效管理制度，做好“扩围、升级、提质、增效”四篇文章，扎实推进事前评估、事中监控、事后评价工作，强化预算单位绩效管理主体责任，让绩效“长出牙齿”，确保财政资金“花的值、花的对、花的有效果”。印发全面实施政府专项债券绩效管理办法等政策文件10余份，预算单位项目支出全部纳入绩效管理，组织实施基本农村生活污水治理、人才发展专项等重点项目绩效评价项目20余个，涉及资金18.32亿元，评价数量和资金总量较上年都有很大提升。

2.有效防控风险，保障财政稳定运行

继续保持政策传导高压态势，切实防范化解政府债务风险，进一步加强专项债券资金使用管理，对债券资金支持项目全部实施绩效评价，严格落实政府隐性债务化解方案，全面推进融资平台公司市场化运作，厘清政府与平台公司支出责任，不断完善区属国有企业监管制度，确保政府债务风险可控。

3.整饬财经秩序，严肃财经纪律

始终保持敬畏，先后制定《关于加强全区行政事业单位财务管理的意见》、《XX区财政资金审批管理办法》等一系列制度办法，筑牢制度大堤。扎实推进财经秩序专项整治行动，构建严密工作机制，全面聚焦加强基层“三保”、规范国库管理等八个方面重点任务，对我区相关事项进行了全面自查自纠，对审计部门提出的债券使用等问题组织全面整改，确保不折不扣落到实处。

4.加强国有资产监管，确保国有资产安全完整

为提高财政资金使用效益，杜绝超标装修，制定了《党政机关事业单位办公用房改造装修标准》，明确机关事业单位办公用房内部和外部装修标准，降低行政成本，提高财政资金使用效益。开展行政事业单位国有资产管理及清查，清查报废固定资产5172万元，确保账实相符，账账相符。开展行政事业资产公共资源交易项目“应尽必进”自查,审批出租国有资产项目28个，处置国有资产项目13个，规范交易行为，确保国有资产安全、保值增值。

5.加强会计管理和非税管理工作

一是会计信息采集通过审核人员16695人，信息变更2140次，继续教育记录17757条，发放会计专业资格证书5366本。全区274家代理记账公司年度备案率达到100%，同时开展了代理记账机构检查工作，对全区经批准依法设立的16家代理记账及其分支机构进行检查，规范市场秩序。以“会计基础工作规范年”为有效抓手，抽查20家行政事业单位，开展了财务报告、内控报告等多项检查，全面提升会计基础工作的规范化运行水平。推动会计服务业高质量发展，制定服务业联系制度，及时推送各项优惠培育政策。二是推广使用“电子非税收入一般缴款书”，构建全程无纸化、渠道多元化和入账电子化的非税收入收缴管理体系，确保非税收入资金及时、足额缴入国库或财政专户。开通罚没物品管理系统，实现对罚没物品入库、仓储、评估、处置等各环节的全流程信息集中管理和监控。

6.加强财政监督检查

部署开展会计信息质量专项监督检查，重点关注了行政事业单位政府会计准则制度执行情况、民营企业存在的金融风险情况、留抵退税企业的退税情况等，及时催缴税款和非税收入。开展了2021年度政府预决算公开情况专项检查、“三公”经费自查等工作，维护财经秩序、规范财政管理。

（七）打造队伍，坚持党的领导，推进清廉财政建设

1.发挥党建引领夯实组织保障

牢固树立“抓党建就是最大政绩”的理念，自觉把党建工作摆在重要位置，认真履行班子成员党风廉政建设“一岗双责”，组织召开机关党建暨党风廉政建设工作会议，分解落实党建和党风廉政建设目标任务。打造“红色动能集聚，兴财强政有我”党建品牌，以党的建设统领全局各项工作，强基固本、守正创新，把党建的优势、资源、成果转化成发展的“动能”，为全区 “红色动能集聚区”建设提供财力支撑。坚持把巡察整改作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，针对发现的问题，细化整改措施，明确整改时限，确保做到即知即改、真改实改、全面整改，巩固深化整改实效。

2.开展“四大行动” 争创模范机关

一是开展思想提纯行动，增强发展动力。坚持用好“第一议题”制度，将习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设重要论述及党的二十大精神列入党组理论学习中心组学习计划。积极推进理论中心组集中领头学、党组织宣讲广泛学、党员交流精细学、宣讲竞赛验证学、手机微党课随时学的“五学”模式，进一步强化党员的身份意识和责任意识，筑牢理想信念根基。

二是开展队伍提质行动，激发队伍活力。以“三会一课”、灯塔大课堂、学习强国等为载体，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮。结合相关节日，举办“红色动能集聚财政筑梦未来”诵读大赛、“同心庆七一，喜迎二十大”系列活动、三八节插花活动等，不断增强机关党组的凝聚力和向心力。发挥党员先锋模范作用，结合“双报到”活动，成立志愿服务队伍，凝聚志愿服务力量，积极协助社区开展疫情防控、全国文明典范城市创建、群众满意度提升等志愿服务活动，坚定党员干部为民服务的初心使命。

三是开展能力提升行动，凝聚工作合力。利用“书记突破项目”，将财政收支、民生保障、国企改革、绩效管理等重点工作作为课题进行深入研究探讨，实现机关党建与财政业务的深度融合，把党建工作的活力转化为推动发展的动力。开展“全区财政系统干部业务技能大比武”活动，检验和提升全区财政队伍业务能力，形成真抓实干的工作合力。结合财政职能特点，将“我为群众办实事”活动落到实处，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推动业务工作发展的优势。党组织书记、班子成员带头走访调研，解决预算单位、企业及群众“急、难、愁、盼”问题。

四是开展作风提振行动，保持战略定力。大力弘扬“严、真、细、实、快”工作作风，引导财政干部事争一流、唯旗是夺，踏石留印、抓铁有痕，推动各项工作部署高效落实。扎实开展“学、问、比”活动，坚定党员干部服务为民的初心使命，推进全面从严治党纵深发展，努力营造忠诚干净、担当作为的良好氛围。强化廉洁文化建设，通过丰富廉政学习教育形式、拓展廉洁文化阵地、开展家风家训活动，增强党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

二、当前存在的主要问题

总体来看，我区2022年财政改革与发展等工作得到有效开展，预算执行情况较好，但是我们也清醒的认识到，当前财政改革发展还存在一些问题和不足.

一是财政收支矛盾依然突出，财政平稳运行压力不断增大。二是财政资源统筹有待进一步加强，财政支出标准体系还不够健全，现代预算制度尚未完全建立。三是各级各部门（单位）绩效管理意识亟需强化，部分专项资金事前绩效评估、绩效运行监控、绩效评价及结果运用不到位，全过程预算绩效管理仍需加强。四是在创新研究财政投入方式上力度不够，不能真正做到“一钱多用”，还要充分探索财政工作的新路子、新思维、新方法。五是区属国有企业风险防控意识有待提高，对行业风险、债务风险、融资风险等缺少有效的防范措施。

三、2023年工作重点

（一）抓好组织收入工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是XX深入贯彻落实黄河流域重大国家战略，加快建设省会社会主义现代化强区的重要一年。总体来看，随着全国疫情防控措施不断优化，各类刺激经济复苏政策将陆续出台，预计2023年XX区经济在坚持稳中求进的工作总基调下，将继续保持回暖向上态势。2023年我区一般公共预算收入目标1397000万元，同比增加135686万元，增长11%，财政局将扛起组织收入的主体责任，一要继续强化收入考核，依托“十面红旗”考核体系，提升部门和街道参与收入组织和征管积极性；二要提升全区财源建设治理能力，加大财源培植力度，要争取在土地出让环节税费管理、土增税税源管理和异地纳税排查迁移等方面取得更好成果；三要将土地出让工作摆在更加突出位置；四要持续推进房产交易契税常态化管理和土地契税税款征缴。

（二）大力支持高质量发展

发挥财政政策的引导、调节作用，集聚各类资源要素，落实各项减税降费政策，支持经济持续恢复、迈向高质量发展。坚定不移锚定建设“省会社会主义现代化强区”总目标，加强财政资金统筹与整合，集中财力保重点、办大事，全力做好老城更新、新区提升、乡村振兴、城乡融合等“4433”工作体系资金保障，为全区经济社会高质量发展贡献财政力量。

（三）全力保障改善民生

坚持人民至上，把民生支出作为财政保障的第一选项，大力调整支出结构，兜牢“三保”底线，确保民生和社会事业重点支出占比稳定在80%左右。通过落实就业优先政策、完善社会保障体系、促进教育高质量发展、支持医疗卫生事业发展等措施，让人民群众得实惠，尽享发展成果。

（四）致力服务经济发展

积极对上争取债券额度，争取国家发改委和财政部批复我区更多政府专项债券项目，筹集低成本资金，推进我区优质项目建设。对接政策性银行和金融机构，拓宽融资渠道，当好项目运作的“推动者”，用活用足PPP相关政策，为我区重大项目建设提供“及时雨”。

（五）持续深化国有企业改革

有序推进国资监管职能转变，加强对企业投融资担保等重大事项监管，健全法务管理体系、投融资及风险管控各项制度。完善目标管理体系和考评结果应用体系，科学调整组织架构，推进扁平化管理，提升管理效益。建设“126”整体架构的国资监管在线监管系统，用信息化手段保障国有资本平稳运行。

（六）保障财政平稳运行

加大风险防控，严格落实过紧日子要求，大力压减一般性支出，依法加强税费征管，提高财政收入质量，使税收比重稳定在合理水平。加强政府债券“借、用、管、还”闭环管理，确保政府债务率保持在合理区间。

（七）持续提升财政保障能力

加强财政资金统筹与整合，集中财力保重点、办大事，全力做好“4433”工作体系资金保障。增强对重大战略任务、发展规划的资金保障，综合考虑财政承受能力、可持续发展能力,建立和完善大事要事保障清单机制。深化预算管理制度改革，坚持向绩效管理要财力，进一步完善“三个挂钩”、“四个精准”、“五方协同”监管体系。

（八）加大对上争取力度

一是各分管领导和科室与市局处室建立交流汇报机制，研究吃透上级发布的相关政策、资金、项目等信息，用足、用活、用好上级政策，及时跟进、全力争取上级转移支付资金。二是积极对上争取债券额度，争取国家发改委和财政部批复我区更多政府专项债券项目，筹集低成本资金，推进我区优质项目建设。

（九）加强行政事业单位资产监督管理

优化资产配置，降低行政成本，使资产管理与预算管理、财务管理和政府采购相结合，提高财政资金和国有资产使用效益。

XX市XX区档案馆2022年工作总结和2023年工作计划

2022年，XX区档案馆以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面学习贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记对档案工作“四个好”“两个服务”的重要批示精神及关于档案工作重要论述精神,紧紧围绕区委、区政府的工作部署，努力提升服务全区中心工作、服务人民群众的能力水平，各项工作不断迈上新台阶。

一、2022年主要工作

（一）增强政治意识，全面落实党对档案史志工作的领导

1.旗帜鲜明讲政治，不断锤炼过硬政治品格。始终坚持“档案史志工作姓党”的政治方向，落实“第一议题”制度，加强政治理论学习。馆班子成员集中学习研讨13次，党支部委员会专题学习6次，支部党员集中学习讨论7次。严格落实意识形态工作责任制，馆班子会、党支部全年研究意识形态工作以及保密工作共5次。

2.多措并举强党建，实现党建与业务“双提升”。规范落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，积极开展主题党日活动、“红旗党支部”及“三服务”跃升创建活动，全年召开支委会14次、支部党员大会8次、专题组织生活会1次，谈心谈话32人次，馆班子成员上党课4次，主题党日活动13次。与永红村、区法院、区人民武装部签订党建共建协议书，举办“学习党的二十大精神争做新征程先锋”的主题活动。全年开展“双联系”村结对共建活动20次，组织志愿服务72人次，参与疫情防控任务95人次。是年，被国家机关事务管理局、财政部等四部委联合授予“节约型机关”称号，被区委区政府授予“XX区精品战略突出贡献集体”称号，馆党支部（区委办机关党委第四党支部）屡次获评“红旗党支部”。

3.一以贯之抓落实，推动党风廉政建设见实效。制定党风廉政建设年度工作计划，修订馆领导班子党风廉政建设岗位职责，及时调整党风廉政建设领导小组成员，层层签订党风廉政建设责任书。馆班子会议专题研究党风廉政建设3次。认真开展纪律教育学习月活动、领导干部廉洁齐家等主题活动，加强经常性的廉政警示教育和提醒，在元旦、春节、中秋等重大节日前发送廉洁提醒信息累计超过300人次。开展“四风”问题自查自纠工作，落实党员领导干部“八小时以外”活动监督管理规定。

（二）加强体系建设，持续推进档案工作规范化

1.完善档案资源体系，优化资源结构。印发《XX市XX区档案馆关于做好2022年度档案移交工作的通知》，明确各类进馆档案的接收要求。全年共接收36个单位的文书档案2.45万件、专业档案1909卷、实物档案4件；接收66个单位的电子公文12.68万份；完成纸质档案数字化50万页；完成档案盘点共计4745卷、20.19万件。通过“XX发布”微信公众号、“南方+”平台等发布“家庭珍藏档案”征集活动，深入挖掘家庭档案。积极打造图片中心，拍摄政务照片286组，共8198张；拍摄专题照片39组，共683张。

2.打造档案利用体系，扩大开放共享。2022年，累计接待档案查询利用者4782人次，利用档案资料4840卷、611件、991张，提供档案资料复印8165页。为全区各单位提供图片利用146次，共7235张。积极接入全国档案查询利用服务平台，依托互联网、政务网开展跨馆查阅利用，促进档案信息资源跨层级跨部门共享利用。不断加强档案文献资源方面的共享与合作，与XX区文化馆合作编纂《百幅剪纸颂党恩图荟兰台话党史》画册。积极开展档案宣传活动，先后接待爱国主义教育基地参观团队4批百余人次；举办“漫游XX红色遗址”“红色故事进校园”等活动，吸引本地大批学生和市民关注。结合重要节点，挖掘馆藏档案资源，拍摄《国际档案日：从档案照片看XXXX的沧桑蝶变》《XXXX：喜迎二十大档案见证交通巨变》等视频，推出《XX：庆祝香港回归祖国27周年——XX档案历史照片回顾》等系列文章，全年在“学习强国”平台、“XX发布”微信公众号等各类媒体发布的档案史志宣传视频和文稿共计33篇（个）。

（三）存史资政育人，扎实推进党史工作创新发展

1.编研党史书籍，深化党史资源开发利用。收集整理全区2021年主要经济数据和年报资料，精选近百张政务图片，创新推出《XX区情2022》地情资政手册并发放近2000册，为社会各界人士及海内外客商了解XX提供参考。有序推进《中国共产党XX历史第三卷（1978—2012）》编写工作，编印《XX改革开放史料选编（1979-2012）》参考资料5本约100万字，编写《XX区2022年党史大事记》，整理编辑《XX地区百年党史》《XX地区改革开放大事记（1978-2021）》《XX建区二十年大事选编》等党史资料初稿。在香港回归祖国25周年之际，撰写资政参考文章《1997年XX人民庆祝香港回归历史回顾》。撰写的《积极探索党史工作新途径着力构建“大党史”工作格局》经验介绍文章，在市委党史研究室《党史学习教育专刊》（第七期）发表。

2.弘扬红色文化，开展党史宣传教育工作。“七一”前夕，在XX发布开辟“知身边故事，传奋斗精神”栏目，推出3期9个红色故事。对XX地区百年党史进行系统梳理，整理出1921-2022年XX地区发生的大事要事，与祖庙街道党工委联合制作《千年古镇百年传承——XX古镇红色印迹》党史专题展览。开展红色档案故事进校园活动，派出宣讲员到XX市第九小学、XX东方河宕学校等地开展党史宣讲，弘扬革命精神。承办“百年正青春奋斗正当时——2022年XX区‘青春五月’主题宣讲暨市、区党史书籍进校园活动”，市、区两级联动，助力全市党史宣讲进校园活动。11月派出党史宣讲员到XX市青少宫为参加2022年“学党史讲故事青春少年筑梦新征程”小小红色导赏员选拔大赛的参赛选手作专题培训，推动新时代青少年深入了解党史、国史。

（四）推动固本强基，不断提升地方志工作质量水平

1.推动志鉴工作扩面提质。严抓年鉴稿件质量，对各供稿单位2021年度XX年鉴供稿工作进行评价，共评出优秀单位25个，良好单位20个。按时按质完成《XX年鉴2022》组稿、编辑及出版任务。《XX年鉴2021》获评市级“优秀”等次。《XX年鉴》等10种50册书籍获国家方志馆收藏并颁发证书。采写的“柱侯鸡”（XX区石湾镇街道）、“石湾玉冰烧酒”被《广东乡村经典菜肴》（第一批）和《广东地理标志保护产品》收录。完成中国名村志《紫南村志》初稿17.8万字，通过区级审核。持续开展地方志资料年报整理，累计收集XX区84个单位2021年年报资料约330万字、图片约4100张。

2.加强地情文化利用传播。完善方志服务场所建设，推进基层方志文化阵地建设，协助紫南村完成村史馆改造工程，完成青柯村、黎冲村、区人武部方志驿站建设。继续组织多彩乡村系列微视频拍摄工作，通过音像视频记录XX区乡村风貌、乡情民意、乡风民俗，拍摄的《XX南庄文宗村：天南圣裔崇文尚学》等2个微视频在“XX发布”微信公众号、XX新闻网发布，并在2022年广东省“多彩乡村弘扬岭南文化”主题教育实践活动中，获评视频类三等奖、优秀奖。深挖自然村落历史人文普查资源，到南庄镇紫洞村，石湾镇街道黎冲村，张槎街道大江村、莲塘村、大富村、弼唐村、祖庙街道永红村开展方言讲古音频录制工作，录制的“方言讲古”《这种美味曾登上“国宴”餐桌》等4个音频在“XX档案方志”微信公众号发布。在XX区政府门户网站“魅力XX”专栏发布地情信息57篇。

（五）落实区委要求，积极锻造“档案史志铁军”

1.学深悟透，在思想上领悟“铁军”要义。区档案馆深入学习区委锻造“XX铁军”系列文件及动员大会精神，着力造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的“档案史志铁军”。馆领导班子“分工不分家”，及时组织开展业务交流培训，请原班子成员、业务专家能手“传帮带”，共同梳理工作重点和难点，不断精进档案史志业务水平。对全馆工作人员持续开展能力提升行动，着力加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练。全年先后组织工作人员参加省地方志系统能力提升培训、全市党史业务培训、区档案工作业务培训等各类线下干部培训班20余个共计39人次，线上培训班（会）6个近120人次；“学习强国”、“广东省干部培训网络学院”、市国家公务员学法考试等学习参学率、合格率均达到100%，有效打造“学习型机关”。

2.局馆联动，在创新中练就“铁军”本领。为推动全区档案事业高效运行，提高档案管理水平与进馆档案质量，区档案馆和档案局创新协调联动机制，强化工作统筹谋划、协同配合、联动推进和资源共享。区档案局充分发挥档案主管部门作用,加强全区档案工作的统筹规划和组织协调；区档案馆利用档案资源优势、人员优势、专业优势,支持并积极参与档案局业务工作。8月以来，区档案局工作人员每周安排2天时间到区档案馆组织开展档案业务建设研讨，支持档案馆解决档案接收、涉密档案处置、档案开放鉴定等业务难题。12月，区档案馆派员参加区档案局组织的全区档案绩效检查。局馆工作人员通过业务联动，在具体工作积累实践经验，磨炼“铁”的本领。

二、2023年工作计划

（一）创新开展党史工作。做好党的二十大精神的宣传工作，结合XX区建区20周年，重点梳理宣传XX经济、社会、生态、文化等各方面取得的新发展成就。加强对党的十一届三中全会召开以来各个时期的历史研究，重点开展党史资料征编和党史三卷大纲拟定工作，加快党史三卷编写工作进度。编辑出版《XX党史大事记（2018-2022）》。积极探索党史研究成果向宣传教育转化的新途径、新方法，丰富党史宣传载体，努力搭建党史宣传平台，用好用活新媒体等宣传手段讲好党史故事。推进党史工作跨部门、跨领域合作，构建全方位开放的“大党史”工作格局。

（二）持续推进地方志工作。完成《XX年鉴·2023》编纂出版。做好2022年XX区资料年报报送。组织拍摄多彩乡村微视频，通过音像视频记录XX区乡村风貌、乡情民意、乡风民俗。加强地情资源开发利用及宣传，完成《紫南村志》（中国名村志）编纂工作，推动有条件的村开展村志编修工作。加强地方志数字化建设，在XX区政府网“魅力XX”定期展示宣传美丽乡村建设、乡村古建筑、族谱家训等。建设XX方志驿站，推动XX方志文化“走出去”。

（三）不断规范档案管理。加强数字档案馆系统的推广使用工作，参加省级数字档案馆的测评，积极创建“广东省级数字档案馆”。实施馆藏实物档案展厅（室）的升级改造。做好档案查询利用和开放鉴定工作，推进区直各单位的文书档案数字化进程和进馆档案解密工作，依法及时开放应开放的全部档案。完成100万页的档案数字化年度任务，完成档案数据同城、异地备份工作。继续做好爱国主义教育基地参观和日常档案宣传工作，举办档案专题展览。加大对民间珍贵档案，特别是改革开放时期历史档案的征集力度，进一步丰富馆藏档案资料。

XX市XX区建筑工务署2022年工作总结及2023年工作计划

2022年，在区委区政府的坚强领导下，我署坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，围绕区委区政府中心工作，全面贯彻落实XX“422133”发展主框架要求，努力实现政府工程高质量发展，建设大美XX。

一、全力以赴提质增效，固投完成值再创新高

2022年，我署负责建设项目共99个，涉及投资总额约712.27亿元，其中前期项目48个，总投资约272.96亿元；在建项目37个，总投资约387.23亿元；完工项目14个，总投资约52.07亿元。列入区重点工作、民生实事任务共16项，其中学校建设任务8项、医院建设任务5项、其他公共建筑3项，均正常推进。

2022年我署全年固投任务63.26亿元，年度完成固投87.3亿元，占全年固投任务的138%，提前超额完成年度固任务。

2022年我署项目资金规模55.38亿元。总支出54.24亿元，支付率98%。（2022年专项债发债额度28.05亿元，已完成支付28.05亿元，支付率100%）

2022年我署项目荣获工程质量荣誉8项，荣获安全生产荣誉6项，荣获绿色模范工地荣誉5项。

二、扎实推进81个项目，谱写工程建设新篇章

实现一批政府工程提速开工、提前完工。教育、卫生、文体等各条建设战线硕果累累。建成投入使用龙津中学等3所学校、提供优质学位6060个；提前实现区人民医院整体改造工程（二期）4#、6#楼主体结构封顶；建成移交XX1990（老三馆）并于2022年5月开馆运营；建成全市单体建筑床位数最多的区级养老院“春晖苑”；建成XX“一水”拆迁安置房提供710套回迁房；建成应急隔离板房8556间，建成区跨境货物运输综合接驳站，建成新安、石岩健康之家方舱医院提供床位4300张。

（一）冲刺秋季开学目标，学校工程提速建设

1.XX市第二十四高级中学已于2022年9月份投入使用，为我区提供优质学位3000个。

2.石岩东片区九年一贯制学校新建工程已于2022年9月份投入使用，为我区提供优质学位1260个。

3.XX市第十六高级中学已于2022年9月份投入使用，为我区提供优质学位1800个。

4.航城街道黄田学校改扩建工程1-5段主体结构已封顶，开展二次结构及装饰装修施工；6-10段正在开展地下室施工。总体形象进度约70%。

5.燕罗街道九年一贯制学校建设工程A、B栋结构已封顶，开展装饰装修施工；正在开展地下室安装、装饰装修施工。总体形象进度95%。

6.XX中学（集团）实验学校宿舍楼、地下停车库及运动场新建工程已完成建设工作，总体形象进度100%。

7.海天小学（中心区N10小学）总体形象进度40%。目前教学楼及宿舍楼完成主体封顶，正在进行教学楼及宿舍楼二次结构等施工工作。

8.宝城25区城市更新九年一贯制学校新建工程项目总体形象进度57%。目前主体结构已整体封顶，正在进行二次结构、水电暖通安装施工工作。

9.航城学校改扩建工程总体形象进度43.54%。完成三层B区混凝土浇筑、四层A区楼板模板施工，正在进行四层A区钢筋绑扎、水电预埋施工、支模架搭设。

10.福永兴围九年一贯制学校新建工程总体形象进度38.83%。目前教学楼已局部封顶，宿舍楼正在开展四层施工工作。

同时，积极开展XX市第三十二高级中学、XX市第三十六高级中学等14所学校的前期工作，提前介入宝城小学部分建筑物及教科院拆除重建工程、松岗红星九年一贯制学校建设工程、XX中学（集团）初中部改扩建工程等7所学校前期工作。

（二）筑牢医疗设施基础，医院建设倒排工期

1.XX区人民医院整体改造工程（二期）4#楼、6#楼已按计划完成封顶，二次砌筑均已施工至18层，1#楼已施工至地上7层，2#楼已施工地上15层、3#楼已施工至地上12层，A裙楼正在开展机电穿插施工。

2.XX区中心医院整体改造（二期）完成至主体结构第13层。

3.XX纯中医治疗医院（二期）已完成支付桩和工程桩施工，土方挖运全部完成，石方爆破完成总量的62%。

4.XXXX空海救援医院正在开展地下室工程和主体结构工程施工，目前行政综合楼已经完成地上四层顶板浇筑。

5.XX区儿童医院目前土石方及支护工程已全部完工，桩基及锚杆检测已全部完成。

6.沙井人民医院扩建（二期）现场已完成地下室结构施工，部分区域已施工至地上一层梁板。

7.XX中医院西院区医技楼新建工程已完成移交。

8.区中医院扩建工程（二期）项目已完成施工招标，现正进行施工准备工作，同步开展树木迁移手续、配合开展院区搬迁等。

同时，提前介入松岗人民医院扩建（二期）项目、福永人民医院扩建工程等2家医院的前期工作。

（三）推进公共建筑建设，增强城市保障能力

1.XX1990（图书馆、文化馆、音乐厅）升级改造工程项目已建成并于2022年5月18日正式开馆。

2.XX公共文化艺术中心（博物馆、艺术馆、美术馆）总体形象进度19%。目前已完成负二层及负三层楼板浇筑，正在开展地下室负一层楼板及钢结构安装施工工作。

3.网球场改扩建项目总体形象进度30%。全部完成基坑支护、土方开挖、工程桩施工，地下室底板完成52%。

4.XX区工人文化宫已完成现场桩基施工、基坑支护及内支撑，土石方开挖28万立方米，完成主塔楼负三层结构施工。

5.XX区人才综合服务平台“湾区智汇港”现场已完成施工，正在开展收尾及移交工作。

6.区档案及综合服务中心建设工程已完成地基基础与上部主体单位的交接工作，正在开展主体工程施工。

7.XX区养老院建设工程全面铺开安装工程和装饰装修工程。

8.区政府办公楼中央空调冷冻水管保温维修改造工程完成全部改造任务。

9.XX“一水”、石清大道等项目拆迁安置房建设项目工程已完工，按时完成区政府对支持一级水源保护区拆迁户的承诺，提供710套回迁安置房。

10.轨道13号线（XX段）、赣深高铁（XX段）等项目拆迁安置房建设工程正在开展地下室施工，已完成地下二层主体结构浇筑。

11.桃花源科技创新园二期（扩建）项目正在开展地基与上部主体交接工作。

12.截流河（沙井段）、蚝乡路等项目拆迁安置房建设项目正在开展土方开挖、地下结构施工。

13.XX区社会福利中心新址迁建工程项目施工招标已完成。

14.桃花源智创小镇主园区综合整治提升工程（一期）正在开展孵化主楼外立面及前广场施工工作。

15.XX区人民武装部新营院建设工程项目已完成EPC单位招标工作，勘察已进场，正在办理用地、可研、初步设计和概算等工作。

同时，积极开展XX交警大队营房（含XX车管分所）建设项目等3项目的前期工作，提前介入桃花源智创小镇主园区综合整治提升工程等6个其他公共建筑项目的前期工作。

（四）完善市政设施建设，提高道路交通品质

1.空港新城启动区综合管廊及道路一体化工程重庆路西延段、展景路正在进行管廊主体施工；沙井南环路正开展管廊、桥梁及管线施工；民主大道（二十四高段）已按时序完成建设，其余8条道路受规划调整及拆迁等问题影响，尚不具备实施条件。

2.新安二路下穿道路新建工程正在进行顶管始发井底板施工、接收井桩间喷砼施工，前期管线迁改施工。

3.前进路道路及周边设施完善工程于2022年11月完成招标。

4.统筹兼顾多个市政项目建设，为社会发展提供充分的配套保障，推进大铲湾周边市政管网设施改造工程、空港新城沙井南环路污水提升泵站新建工程、机场九道新建工程（一期）、空港新城启动区综合管廊设施完善工程（一期）、XX“互联网+”未来科技城纬一路（经一路-经二路）新建工程、XX“互联网+”未来科技城经二路（纬一路-纬六路）新建工程（一期）项目建设。

同时，提前开展洲石路改造工程、中心区海澜路（海滨大道-新安一路）新建工程等10个市政项目的前期工作。

（五）火速完成应急工程，为疫情防控贡献工务力量

1.XX区应急储备隔离板房建设工程项目，闻令而动，按要求完成石岩隔离板房和新安隔离板房建设任务。

2.XX区跨境货物运输综合接驳站，完成全部建设任务并移交运营使用，有效杜绝境外货物流动的防疫风险。

3.XX区监管场所应急专用隔离点，已完成竣工验收，正在办理项目决算送审工作。

4.XX方舱医院项目，已完成全部建设任务并移交。

三、苦练内功强化外功，助力实现高质量发展

下大力气抓好党的思想建设、意识形态领域工作、“大工务”改革、履约评价、项目创优、廉政招标、安全生产、信访维稳、疫情防控等重点工作，助力工程建设高质量发展。

（一）抓好党的思想建设，落实意识形态领域主体责任

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续抓好党的二十大精神在我署落地生根，全年组织“第一议题”学习124次，开展“三会一课”学习86次。二是履行意识形态工作职责，抓好意识形态工作学习教育，及时召开意识形态形势研判会议进行工作部署，确保意识形态不发生偏差。三是加强网络意识形态工作，旗帜鲜明、毫不动摇坚持党管互联网、党管网络意识形态，对挂网公示资料加强审核把关，加强网络舆情处置。

（二）党建引领带动工程建设，实现党建与业务双融双促

一是积极探索“互联网+”学习模式。定期向党员推送党建学习资料、应知应会知识和先进经验做法，开展专题测试、“第一议题”测试考学活动。通过手机微信“跟党走”“打卡广东红”小程序在线常态化开展党史学习，充分利用“学习强国”学习平台开展自学，通过对党员干部学习情况抽查，提升党员干部参学率，形成督学与主动学相结合的良好氛围。二是深化党建工作量化考核，多维度考核党员干部。将党员参加规定动作、自选动作、志愿服务、安全施工、信访维稳、廉政建设等多项考核内容量化列入优秀党员评优指标，促进广大党员干部立足岗位争先创优。三是创新“主题党日”活动。组织开展义剪活动、观看《周恩来和中共隐蔽战线》纪录片、举办党建联工建足球友谊赛、开展“七一”慰问老党员、进工地现场“夏日送清凉”党建慰问、与福中福社区党支部开展“结对共建”等“主题党日”活动，切实做到党日活动“月月有主题、月月各不同”。

（三）推动“大工务”改革落地，先立后破建章立制一是在我署引入“员额制”模式，制定员额人员管理办法，完成第一批19名“员额制”人员公开招聘，开展第二批28名“员额制”人员公开招聘，充实专业人员力量。二是迅速启动“大工务”改革移交工作，强力统筹推进项目交接和人事划转，制定项目交接清单等一揽子移交方案和人事划转专项方案，明确教育、卫生、文体、湾区办等项目交接范围，确保“大工务”改革实施迅速落地。三是开展全署制度汇编，梳理形成行政制度（上册）和业务制度（下册），严格按规章制度办事。对新进人员开展“岗前第一课”制度培训，强化规矩意识、大局意识。

（四）加大协调打通堵点，提前超额完成固投任务

一是署主要领导带队拜访住建、交通、城管、规资、教育、交警等部门，及时解决一批绿化迁移审批、电力迁改、施工时间不足、环保噪音投诉多、路口开设、用地手续办理等问题，为项目建设加速推进创造了便利条件。二是实行专人对接，提前介入学校前期工作，缩短项目交接的过渡时间，推动学校工程提前挂网招标；全面优化在建项目工期，实施挂图作战，高效推动项目建设，加快完成项目固投、支付任务。三是建立项目“四个一”周报跟踪机制，每周一张表、一个专题会、一份通报、一次并联审批协调。年度完成固投87.3亿元，占全年固投任务的138%，超额完成年度固投任务。

（五）履约实施刚性评价，从严管理工程承包商

一是加大履约评价刚性条款比重，制定“一票否决”清单，凡在履约过程工程存在亡人事故、违法转包分包、未落实资金监管、项目经理到岗不符合规定等清单内问题的，给予当季履约评价不合格等级。二是将季度履约评价结果的构成调整为第三方评估评分、项目管理科室评分、档案资料信息化管理评分，通过综合评分及获奖加分累加得出，使履约评价更趋近客观科学。三是进一步完善履约评价体系，增加季度履约评价可直接评为优秀的条款、完善季度履约评价原则上不得评为“优秀”的部分条款，明确在获奖当季可给予施工、监理、代建单位季度履约评价优秀等级。2022年，我署项目已荣获奖项16项，红榜工地3个。

（六）加大奖优罚劣力度，督促项目争先创优

一是出台我署建设工程创优奖惩工作指引，对我署建设工程达到目标奖的项目给与招投标优先入围奖励、经济奖励、履约评价奖励等不同奖励，对未达到目标奖的项目给与相应经济惩罚。通过实施奖罚举措，高质量推动政府工程建设。二是制定我署建设工程创优实施方案，督促各参建承包商创优。通过严格规范的招投标管理、设计管理、履约管理和施工管理，全面落实我署在建工程“1+13+17”的总体创优目标，确保创建1个国优、13个省优、17个市优，力争打造一批标志性优质民生精品工程。

（七）多方调研充分研究，降低项目发包廉政风险

一是规范招标代理发包工作，通过网站公开征集招标代理企业的相关信息，扩大潜在投标人的遴选范围，择优后扩大招标代理发包进入抽签环节的承包商数量（10-15家）,兼顾择优与廉政。二是统一我署服务类合同招标控制价下浮率，按设计、监理类合同招标控制价下浮10%、其他服务类合同招标控制价下浮20%，降低招标工作廉政风险，形成规范做法。三是统一工程服务类合同绩效酬金支付比例标准，按优秀与良好支付100%、合格支付70%、不合格支付0%，有效树立我署权威，倒逼参建单位提升服务质量。

（八）落实安全生产责任，坚守施工安全底线

一是修订《XX市XX区建筑工务署工程项目安全生产管理制度》《XX区建筑工务署政府工程抢险应急预案》《XX市XX区建筑工务署政府工程防汛防台风应急预案》《XX市XX区建筑工务署建设工程承包商不良行为记录处理办法》，明确安全管理责任、强化工程抢险、防汛防台风、重大突发事件应对能力，健全安全管理机制。二是开展常态化、清单化的安全生产巡查检查、工作方案制定、演习活动等工作，重点加强三防、节假日、两会等特殊时期的安全生产工作措施的落实，按要求按时限完成安全生产相关工作任务。在龙舟水、3号“暹芭”台风、7号“木兰”台风、“马鞍”台风期间，按照“七个到位”组织部署防御工作，累计出动检查2657人次。扎实开展“防风险、保安全、迎党的二十大”安全专项排查整治，确保安全无事故。三是以习近平总书记关于安全生产工作的重要论述为指导，以遏制重特大安全事故为目标，强化安全红线意识、落实安全责任，采取表格化、常态化监管措施，严格落实安全生产目标管理责任制，落实所有项目安全生产责任书签订工作；召开安全生产月度形势分析会，分析、研判我署在建工程安全生产形势；开展“安全生产月”、“安全大检查”、“消防、三防和工程抢险综合演练”等系列活动，及时将安全隐患消灭于萌芽状态，2022年度我署无安全生产事故发生。

（九）大力推进生态文明建设，提升城市生活品质

一是在施工等相关合同中明确落实海绵城市建设标准，加强我署海绵城市建设培训，确保海绵城市建设工作落实。二是按时按质落实我署纳入区海绵城市建设项目库项目建设，完成项目施工图阶段及海绵专项验收阶段备案，有效地改善城市暴雨内涝问题。三是对照年度生态文明建设具体量化任务要求，制定年度任务实施计划，开展生态文明建设巡查检查，圆满完成各项考核任务。

（十）稳妥处置信访工作，保障群众诉求迅速解决

一是压实参建单位信访工作责任，因参建单位未足额付款引发信访投诉，对拒不整改造成重复访、越级访等情况，给予参建单位当季度履约评价不合格重罚，并向信访事项数量排名靠前的参建单位发出警示函，要求参建单位迅速完成信访案件协调处置。二是实行信访工作专题研究、每周通报，重点研判上周未办结及本周新增信访件情况，督促包案领导、包案科室重点跟进，妥善解决，确保平稳。三是探索信访关口前移，在建工地全覆盖张贴公告公开欠薪调解电话，畅通项目主任、信访电话、署长信箱等沟通渠道，争取信访诉求第一时间在工地内解决。四是以和解协议书、欠款单位付款凭证书、信访人收款凭证书为判断是否办结的“三书”依据，并与信访人确认无异议后，方视为“最终办结”。截至目前，我署各网上信访平台的按时办结率为100%，其中，国家满意度件的满意率达到100%，保障群众诉求得到迅速解决。

（十一）大力推进BIM技术应用，提高项目管理能力

一是编制并印发《XX区建筑工务署政府工程建筑信息模型（BIM）技术应用实施方案》，细化BIM技术应用各项环节，将BIM技术深化应用于设计、施工、竣工验收、运维准备阶段管理。二是组织搭建BIM工作室，加快推进BIM技术在我署工程项目的技术应用。三是联合区住建局举办“XX区BIM技术应用及BIM报建系统专题培训”，进一步推进BIM技术在我区政府投资公共建筑领域的综合应用，助力提升精细化项目管理水平。截至目前，已开展BIM技术应用的项目共18个，XX区人民医院整体改造工程（二期）项目荣获2022第十一届“龙图杯”全国BIM大赛优秀奖。

（十二）建设运营EIM平台，推动工程建设数字化

一是通过运营“XX区建筑工务署智慧工程信息化管理平台”（简称EIM平台），实现政府工程建设管理工程资料等关键信息数据化保存，为工程项目结算提供文件依据，有效避免因资料缺失引起历史遗留问题的风险。系统使用至今已上传32万余条记录，收录我署156个项目信息及数据。二是利用EIM系统档案存储功能，增加项目档案验收再确认环节，实现项目资料收集贯穿工程建设全链条。

（十三）四级联动双向统筹，筑牢工程建设疫情防线

一是建立建设工程四级疫情防控机制，由建设单位与施工、监理单位，施工单位与分包单位，分包单位与施工班组，施工班组与劳务工个人，分四个层级分别签订疫情防控责任书，逐级压实防控责任。二是将疫情防控纳入第三方评估体系，疫情防控检查占比20％，从15个维度对在建工地进行疫情防控管理专项评估。三是通过承包商履约评价压实施工单位防疫主体责任，督促做实做细常态化疫情防控。在全市疫情防控期间，我署对34个在建工地共5548人实行全覆盖人员信息检查，成功避免因工地人员流动大引发聚集性疫情风险，实现政府工程零感染。所有在建工程顺利在封闭管理结束后第一时间稳妥复工，做到疫情防控和工程建设“双统筹双胜利”。

四、2023年工作计划

展望2023，我署将继续深入贯彻落实党的二十大精神，围绕中国共产党XX市XX区第七届代表大会第二次会议工作部署，全力以赴抓好政府工程建设，着力提升设计品质，推动现场管理规范化、标准化，为打造魅力城区贡献工务力量。

（一）坚持党的全面领导，严抓党风廉政建设

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神。坚持以署党组理论学习中心组为核心，以支部集中学习和个人自学为辅，不断探索“互联网+”学习模式，打造学习型党支部。

二是规范党内组织生活制度。认真落实“三会一课”制度，不断创新“主题党日”“学习日”开展形式，提高党员参与组织生活的积极性，不断增强党内组织生活的实效性。

三是落实党内谈话制度，常敲廉洁警钟。坚持对新提任干部、转正续聘干部落实廉政履职谈话，署主要负责人与分管领导、署领导班子与各科室负责人开展一对一谈话。加强对招标工作、竣工项目审计等廉政风险环节的防范教育，开展廉政教育谈话提醒，提高防范意识、加强廉政纪律。

（二）充实干部队伍，建立分级分类绩效考核机制

一是花大力气完成“员额制”人员招聘，在第一、二批招聘基础上继续开展后续人员招聘，招聘一批专业技术人才火速开往前线，充实项目全链条管理能力，落实区委区政府赋予的新使命。

二是通过赴外招聘、公开招考、选聘、选调等多种方式，补充在编职员力量，持续通过“工务大讲堂”、“老带新”、专业技能培养等举措，打造一支复合型干部队伍，努力为工程建设领域培养人才。

三是建立完善的分级分类绩效考核机制，通过对在编人员、员额人员、临聘人员分别进行绩效量化考核，聚焦目标任务完成，发挥绩效考核的激励约束机制，推动形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的正确导向。

（三）加强前期质量，狠抓项目设计品质提升

一是建章立制，完善设计管理工作指引。规范设计管理等前期工作，提升设计精细化管理水平，结合市、区工务署现行管理办法，在前期管理实践中探索、积累经验，形成我署设计管理相关指引。二是完善机制，保障项目移交对接顺畅。提前介入掌握项目前期进展情况，建立例会制度、项目前期接收机制，共同推进和有效解决前期工作中存在问题。三是多措并举，提升政府工程设计品质。高品质策划方案设计竞赛，吸引国内外优秀设计团队，高标准打造具有XX特色的湾区学校、医院等公共建筑；加强建筑设计领域优秀企业、设计团队、专家考察交流，为提升设计服务品质储备更多优质资源；充分发挥第三方咨询单位及“员额制”人员专业力量，全过程把控各项目专业设计质量。

（四）补短板强弱项，跑出项目建设的“XX速度”

通过实施“大工务”改革，提高项目设计品质，高质量推进民生工程建设，确保一批学校如期交付，7家医院提质增速，10个道路稳步推进，不断增进人民福祉，提高人民生活品质。

一是全面执行挂图作战，多措并举保障工程进度。力争完成宝城25区城市更新九年一贯制学校新建工程、福永兴围九年一贯制学校、航城学校改扩建工程、海天学校、航城街道黄田学校改扩建工程、燕罗九年一贯制学校新建工程建设并交付使用；加快区人民医院整体改造工程（二期）、XX区儿童医院、XX区中心医院整体改造工程（二期）、沙井人民医院扩建（二期）建设，全力实现医院工程主体结构封顶；完成大铲湾周边市政管网设施改造工程建设；完成轨道13号线（XX段）、赣深高铁（XX段）等项目拆迁安置房建设工程项目、XX区档案及综合服务中心建设工程主体结构封顶。

二是严格管控在建项目质量、安全、进度，加快推进祝龙田九年一贯制学校等一批学校建设；加快XXXX空海救援医院项目、XX纯中医治疗医院（二期）建设；加快推进空港新城启动区综合管廊设施完善工程（一期）、前进路道路及周边设施完善工程以及XX公共文化艺术中心、网球场改扩建项目、XX区工人文化宫、XX区人才综合服务平台等一批重大公共建筑建设。

三是全力推进项目前期工作，提前介入XX中学（集团）初中部改扩建工程等13个学校项目的前期工作，力争年内开工；推动XX区社会福利中心新址迁建工程、桃花源智创小镇主园区综合整治提升工程开工建设；提前开展中心区海澜路（海滨大道-新安一路）新建工程、XX中心区1号地下车库联络道工程等4个项目的前期工作。

（五）狠抓质量安全管控，促质量提升保安全生产

一是以工程创优奖励工作指引、工程创优实施方案为抓手，实现工程管理奖优罚劣。在创国优、省优、市优申报指引的基础上，严格落实我署建设工程创优奖励工作指引及实施方案；在施工合同中明确国家、省、市优质工程奖目标，按不同等级奖项对完成创优的给予相应奖励，未达标的严格实施处罚，力争提升各在建项目质量品质；从项目前期策划开始谋划项目创优目标，确保设计源头的品质保证。

二是从严从细从实狠抓安全生产工作，落实安全生产责任制。开展项目负责人岗位手册、工程抢险应急预案修编，每月定期召开安全生产月度形势分析会，听取安全生产工作汇报并专题研究部署，持续筑牢建筑施工领域安全生产防线。

三是落实政府工程发现问题整改闭环。以第三方评估为抓手，进一步完善问题整改制度，对第三方评估发现的问题整改情况进行全流程、全链条跟踪，对连续两个季度中重复出现的问题形成制度化处理意见，进一步促政府工程项目质量、安全。

XX市XX区教育局2022年工作总结和2023年工作计划

一、2022年工作总结

2022年，XX教育局全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心发展教育，统筹疫情防控和教育改革发展，教育公平优质均衡取得新成效，教育公共服务保障能力实现新提升，为XX优化营商环境、提升城市能级和核心竞争力奠定了坚实基础。

（一）XX教育基本情况

截至2022年12月，XX区有各级各类学校597所（179所学校，其中公办114所，民办65所；幼儿园418所，其中公办200所、民办218所），在校学生53.64万人（学前教育13.81万、义务教育35.47万、高中3.21万、职业教育1.15万），教职工4.83万人。

（二）党对教育的领导全面加强

教育系统全体机关干部和学校师生深入系统学习党的二十大精神。成立了由区委分管领导担任组长的XX区委教育工作领导小组。稳步推进党组织领导的校长负责制。按时完成293个基层党组织换届。继续推进落实好党员名师“双培养”工程三年行动计划，全年新培养发展对象124人。开展党建引领思政铸魂育人专项行动、党建赋能“双减”落地见效专项行动和党员“一对一”关爱特殊儿童少年成长专项行动等，实现全区中小学党建“一校一特色”。加强民办学校党建工作，由公办学校向16所被帮扶民办学校派出管理干部担任“第一书记”或“校监”，进一步促进民办学校提高办学质量。组织21个责任区共150多位责任督学参与完成167所学校的党建工作督导评估，进一步规范学校党建工作。加大幼儿园党组织单独组建力度，新成立3个民办幼儿园党支部。截至目前，XX区委教育工委下辖378个党组织，在册党员6811名（包括92个民办中小学幼儿园党组织，党员919人）。

全力构建具有XX特色的“大思政”育人体系，努力培养好担当民族复兴大任的时代新人。严格领导干部带头讲思政课制度，全学年教育系统各级领导讲授思政课394场次，听课人员超3万人。率先全市举行中小学党组织书记、校长第一堂思政课展示活动暨中小学党组织书记、校长“十佳思政金课”评选活动，率先全市成立思政课教师党史宣讲团分类分级开展思政宣讲。持续每学年举办全区教育系统师生“同上一堂思政课”暨“思政课，XX这样上”主题教学与研讨活动，全区38万师生同时收看。研发了40节精品思政课程，累计超200万人次参加学习。XX区思政课水平跻身全省乃至全国前列，思政课例先后荣获教育部、广东省荣誉，作为全省唯一代表登上广东省南方教研大讲坛，思政课教学模式获省教学成果奖二等奖。

（三）教育优先发展得到有力保障

成立了由区委书记、区长任双组长的基础教育改革发展领导小组高位推动教育优先发展。把落实“双减”政策、全面提升办学和育人水平等内容明确写进区七届党代会报告、列为政府2022年重点工作，由区督查室逐月督办落实。2022年年初部门预算支出126亿元，占财政一般公共预算支出的28%。积极开展优质均衡发展区创建，高标准通过XX市专项教育实地督导迎检，零失误完成国家和广东省义务教育质量监测。

优先推进教育人才队伍建设。面向全国优选2022年应届毕业生1109名、面向社会公开招聘教师120名、面向全国选聘优秀教师50名；从教育系统现有干部中选拔任用公办学校领导51人、下属事业单位领导10人，公办学校领导轮岗交流35人，充实学校主要负责人、负责人27人，配备新开办学校筹建负责人12人；集中优势资源持续开展教师精英领航工程，依托“雏鹰”“新秀”“薪火”三大计划以及名师工程，共计培训各类教师1528人；完成第五批495名名校（园）长、名师认定，新遴选180位名校（园）长、名师和名班主任工作室主持人。教师科研成果丰硕，今年我区获得广东省教育教学成果奖特等奖、一等奖和二等奖共4项，4项成果被广东省推荐参评国家级教育教学成果奖。

教育数字化助力建设高质量教育成效显著，建成XX区智慧教育中心、XX教育大数据中心，推进教育优质资源数字化，创建学科教研社区33个、微课3000余节、教学资源23万个，今年以来开展线上教研活动500余次、线上公开课1000余节，疫情期间全区教育教学实现平稳有序。与腾讯公司签订战略合作签约仪式，推动教育数字化转型。XX区获评教育部“网络学习空间应用普及活动优秀区域”、广东省“学校网络安全示范区”。

（四）人民群众教育获得感不断增强

2022年新开办公办高中3所、义务教育学校12所、幼儿园14所，新增高中学位7800座、义务教育学位2.92万座、幼儿园学位5820座，老百姓“上好学”的需求得到更好满足；新成立中小学教育集团5个，现有集团学校覆盖全区所有街道，享受优质教育资源的学生范围进一步扩大；新落实教育用地10.6万平方米，学位建设又添后劲。持续实施“共享、分享、单享”大学区制，今年秋季新学期，XX全区共设共享学区43个、分享学区17个、单享学区18个，共招收小一、初一新生79583人。区财政发放民办学位补贴12.07亿元，受惠学生31.95万人次；发放“两免”补贴446万元，惠及学生5700人次。

拨付专项经费全力支持学校开展课后服务工作，受惠学生近34万人。对违规开展义务教育学科类培训的机构实行动态清零。统计显示，94.78%的家长对“双减”工作表示满意、72.99%的家长对孩子的教育焦虑有所缓解；学生参加校外机构学科类培训数量下降了近22个百分点，98.02%的学生对目前的学习生活表示满意。暖心开展学生资助工作，全年共计发放资助经费24.5万元，帮助47名家庭经济困难学生渡过难关。积极做好残疾儿童及少年的人文关怀，对203名适龄残疾儿童及少年进行能力评估并协助妥善安置。

规范、快速、精准、暖心做好校园疫情防控工作，确保了校园教育教学的平稳有序、师生的健康安全，维护了全区防疫大局。成立外呼工作专班、组建工作组，组织教育局机关工作人员及全区中小学、幼儿园教职工志愿者参与外呼工作，自8月19日以来5.7万人次教职工志愿者累计完成669批次、43.3万人次的外呼量。通过师生发动同住人及时做好核酸检测及白名单、团体码等举措，动态掌握170多万居民的健康状况，为全区疫情防控作出了突出贡献。

坚守人民情怀，坚持底线思维、法治思维，用心用情化解信访突出问题，共接待来访群众325批918人次，受理信访件25586件，实现了诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，妥善应对解决了中考录取、招生学位等信访事件，有力维护了XX教育稳定发展大局。

（五）教育服务发展能力不断提升

中职教育“双元”育人模式持续推进，“企业校区”和“引企入校”建设深入开展，校企合作不断深化，XX职业教育集团与XX职业技术学院等高职院校合作开展中高贯通培养，为学生发展提升、成才成人提供更多选择。与XX、龙川等地相关企业、技工学校三方合作，招收“订单班”、“模具订单班”学生65名，为当地企业输送了一批技工人才。XX职业教育“粤菜师傅”品牌不断擦亮，“广东技工”工程深入推进，“现代学徒制”“企业新型学徒制”项目持续开展，为企业输送毕业生88人。搭建校内外平台“弘英创业协会”促进学生就业创业，帮助贫困学生勤工俭学。

积极响应落实国家扶贫战略，以“智力帮扶”助力受援地区共同富裕，承担人才支援、人才培训、学校结对等帮扶任务。2022年选派38名教师赴六个受援地开展支教工作，安排77所优质学校结对帮扶五省十一地共80所薄弱学校。我区在环江毛南族自治县的名师驻点等人才交流工作获国家乡村振兴局充分肯定并向全国通报表扬。

（六）学生综合素养全面提升

五育并举培养时代新人工作成效显著。今年公布的学生德育、科学两科国测结果，16项监测指标中有11项达到10星，位居全市前茅。高考继续取得佳绩，4人进入全省历史类前100名，3人进入全省物理类前200名；公办学校文化类本科上线率94.63%，首次突破90%；文化类考生特殊类上线率比去年年增长1.79%。中考再创辉煌，高分段人数居全市各区之首，中考各学科A+率、A以上率、B+以上率首次连续三年均超市均率，公办各学科平均比率远超市均率。家校社协同育人深入开展，首创全国规范化家长学校实践活动实验区，率先全市承办XX市家庭教育成果巡礼活动。科技教育创新开展，共青团中央授牌“小平科技创新实验室”拟建设学校4所，数量位列全省各县（区）第一。足球、戏曲、书法等传统优势教育品牌做强做优，羽毛球、围棋等体艺项目进校园工作全面推进，与林丹俱乐部签署了战略合作协议并部署了首批5所“超级丹”羽毛球特色学校；组织举办了第二届“小棋士”中小学幼儿园围棋比赛；成功获评或创建全国中华优秀传统文化学校、全国校园足球学校、全国书法示范校、全国围棋特色学校等国家级特色学校149所、省级特色学校32所。学生素养百花齐放，7个学生项目（作品）代表广东省参加全国第七届中小学艺术展演总决赛，参赛项目数量位居全省县（区）级单位第一，XX戏曲娃积极参加各项比赛共获279项国家级金奖，XX学生包揽2022年粤港澳姊妹学校中华经典美文诵读比赛全市中学组所有一、二等奖奖项，燕山学校传统舞项目作为XX唯一入围教育部第三届“中外人文交流小使者”舞蹈全国总展示。

二、2023年工作思路及要点

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施XX教育发展“十四五”规划承前启后的关键一年。本年度XX教育总的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，更好统筹发展和安全，坚持“12345”的工作思路，持续推进教育高质量发展，不断提升教育公平优质均衡水平，为XX“双区建设”、“领湾发展”提供有力的民生保障。

强化一条主线，就是牢牢把握全面贯彻落实党的二十大精神这条主线，全面加强党对教育工作的领导。

坚持双向发力，就是坚持优质、均衡双向发力，全面推动落实《XX区教育系统创建“全国义务教育优质均衡发展区”三年目标规划（2022-2024年）》，实现全区教育资源均衡布局、全面优质。

推动三个领先，就是继续推动落实《XX区教育领先行动计划（2022-2024年）》，按照学校建设、教师发展、学生发展“三个领先”要求推进各项工作，努力实现区域教育发展领先格局。

完善四个体系：一是完善教育经费保障体系；二是完善校长教师发展体系；三是完善教育教学研究体系；四是完善教育检测评价督导体系。

开展五大行动：一是教师队伍精英领航行动；二是教育数字化建设行动；三是五育并举全面发展行动；四是集团化办学治理升级行动；五是民办教育提质促优行动。

根据“12345”工作思路，2023年XX教育工作要点如下：

（一）推动党的二十大精神学习贯彻走深走实，全面加强党对教育工作的领导，深入推进全面从严治党

一是做好党的二十大精神宣讲。将党的二十大精神宣讲作为全年最重要的一项任务，组建教育系统讲师团，突出教育系统特点，通过多种形式宣讲党的二十大精神，确保党的二十大精神学习覆盖全体师生。二是落实党组织领导的校长负责制。制定出台《XX区落实中小学校党组织领导的校长负责制工作方案》，“一校一案”100%完成党组织领导的校长负责制有关要求。三是提升基层党建工作水平。压实学校办公室党建工作职责，配齐配强专职党建副主任，加大对民办学校党组织的帮扶指导力度，强化党务工作培训，提升基层党组织规范化水平。持续开展党建“一校一特色”项目，举办党建特色项目成果展示会，带动基层党建水平全面提升。四是加强党风廉政建设。进一步完善教育系统三级纪检组织机构及人员配备，加强层级管理及考核，建立片区协同工作机制。融合内部纪检审计、内部巡回检查、派出纪检监督，加强重点领域监督，严肃执纪问责，强化警示教育。持续抓好巡视巡察和审计反馈问题的整改。

（二）持续加大学位建设力度，确保高质量完成学位建设任务

一是持续攻坚基础教育学位建设。推进“11+8”学校新开扩建项目，确保全年新增3.5万座公办义务教育学位、5040座学前学位。加快完成三十二高重新选址，积极推动三十六高前期工作。推动落实一批学校建设用地，为2024年学校建设任务打下坚实基础。二是优化学校均衡布局。在公办教育资源薄弱片区、重点产业发展片区新建8所学校，完成区域内2所老校改扩建，进一步均衡全区学校布局。三是加快推进部分重点项目。改善特殊教育学校学前部办学条件，启动特殊教育幼儿园（新校区）建设。围绕“422133”工作主框架，积极争取在先进制造业聚集的燕罗片区建设职教集团二校区新校区。四是提升学校建设品质。落实“大工务”模式，进一步优化学校建设流程、加快学校建设速度。组建教育建设校长专家委员会，总结学校建设经验，加强指导，将学校的办学理念、使用需求融入学校建设全过程，打造10所体现XX“三城”定位的高品质学校。有序推进老校更新提质。

（三）全力抓好各类教育提质促优，全面提高XX教育优质均衡水平

一是加快推进与中国教育学会共建教育现代化实验区工作，以“10+10”结对帮扶、成果推广会、教研联盟等形式持续扩大工作成果，提升成果辐射力。二是推进学前教育普惠优质发展。探索组建学前教育专家咨询委员会。组建一批新的幼教集团，全覆盖开展幼教联盟工作，全区集团化办学覆盖率超过30%，公办园100%纳入创优同盟管理。扩大“5080”建设成果，依法依规收回2所到期政府产权配套幼儿园。建立公办园新园筹建机制，规范新园办园标准，确保办一所优一所。三是扩大优质教育资源覆盖面。新成立2个公办中小学教育集团，集团学校覆盖网进一步织密。争取市教育局支持，积极接洽市直名校，引入优质资源在我区办学；开展教育资源布局调研，摸清产业发展重点片区、人才保障性住房等情况，为优质资源布局提供支撑。四是提升民办学校质量。进一步优化民办学校“330”年检，将年检结果与招生、提费等政策挂钩，倒逼民办学校加强内部管理、提升办学质量。稳妥做好XX外国语学校、石岩公学、中澳实验学校等个案处理，确保教育系统大局稳定。举办XX民办教育论坛，提高我区民办教育影响力。开展民办学校校长任职资格培训考核，全面提升民办学校校长履职水平。五是推动特殊教育融合发展。区校联动创建随班就读示范区、示范校、示范园，全年新增1-2所随班就读示范校；推进“智慧校园”和“智慧课堂”建设，将教育信息化纳入示范校建设遴选条件。制定XX特殊教育三年发展规划，将星光学校打造成XX一流、广东领先、全国示范的标杆特殊学校。六是打造一流职业教育高地。推进全国示范性职业教育集团建设、广东省高水平中职学校建设、国家及省优质中职学校建设，“一校一策”支持各职业学校优质特色发展。探索校企合作新模式，支持职业学校结合XX市“20+8”、XX区“15+2”战略新产业集群部署，对接新产业、新技术、新职业，加快专业升级和数字化改造，建设高水平特色专业。探索组建职业教育专家咨询委员会，开展职业教育宣传周系列活动，扩大职业教育影响力。

（四）持续抓好校长教师队伍建设，建立健全校长教师发展体系

一是积极引进优秀教师。做好新一学年应届毕业生招聘工作，优化编制管理使用流程，不定期开展优秀教师选聘，面向全国选调优秀教师。全年招聘应届毕业生1000余名、选聘优秀教师约50名、评聘特聘岗位教师约30名。二是加强6+1支队伍建设。选优配强校长队伍，积极引进名校长，加强校长轮岗交流，优化校长队伍。针对性开展校长、园长、新教师、青年教师、骨干教师、教研员、班主任专项培养，开展丰富多彩的竞赛、评比，全面提高各办学单位六支队伍专业能力水平。加强机关干部队伍建设。充实机关干部队伍力量，选调公务员3名；做好机关干部选任，以正确用人导向激励干部担当作为，形成有为者有位、能干者能上、优秀者优先的干事创业氛围；注重干部培养，加强干部思想引导，关心干部成长，落实公务员素质培养“雏鹰计划”，加大轮岗交流力度，多岗位淬炼干部本领。三是树立良好师德师风。进一步完善师德师风工作机制，制订加强师德师风建设若干措施，健全师德师风考核评价体系，加强全区教育系统师德师风建设专项检查结果运用，强化监督问责，严肃惩处违反师德师风的行为。四是高质量完成教育系统干部调研专项工作，为XX教育事业遴选储备一批优秀管理干部。

（五）推动五育并举落地见效，全面提升学生综合素养

一是全面加强思政教育。建立健全“一体化领导、专业化运行、数字化评价、协同化育人”的思政教育一体化工作新机制。加强思政课教师队伍梯队建设，建立分类分层分级思政教师培养体系。探索中小学思政课一体化教学新方式，开展思政课改革创新优秀成果暨思政“金课”评选活动。推动团、队工作与思政育人紧密结合，提升团队思政育人成效。二是加强学生心理健康教育。完善公民办学校结对帮扶机制、休学学生“学校、医院、社区联合关爱机制”、学生心理危机预防-预警-干预内外部闭环机制，加强对心理危机个案学校的督导检查。完善小初高一体化生命教育课程体系，开发课程资源包。多途径营造培养青少年积极心理品质的学校环境，搭建活动平台，促进心理教师专业团队建设和专业成长。三是推动家庭教育创新发展。加强家庭家教家风建设，组织开展2023年春季家长第一课及秋季家长第一课在线学习；弘扬中华传统美德，开展第二十三届家庭教育宣传周活动。完成全国规范化家长学校实践活动实验区评估验收，创建“全国规范化家长学校实践基地”，构建家长学校、课程、教研、家访四位一体家庭教育工作体系。统筹社会资源，健全学校家庭社会协同育人体系。四是加强体育、美育、劳育课程建设与教学研究。制定XX区体育、美育、劳育实施方案，“一校一案”“一项目一案”推动体美劳项目落地实施。举办XX“小棋士”围棋比赛、“超级丹”系列赛事、师生系列书法赛事。提升“XX戏曲娃”戏曲教育品牌影响力，推进XX书法教育课标化先行示范区建设，办好XX“满天星”少儿足球项目。全面落实学生基础素养“五好”，以“读好书”“写好字”“唱好歌”“练好体”“弈好棋”为重要抓手引领学生综合素养全面提升。五是加大外培训机构整治力度。完善全区校外培训机构管理制度，建立校外培训机构全口径数据库，依托信息化手段强化机构监管。常态化开展联合执法检查，加大对隐形变异培训机构的查处力度。大力开展双减宣传教育，引导家长转变思想观念。抓好涉校外培训机构的舆情管控，妥善处理涉校外培训机构的信访、投诉。

（六）建立健全教育教学研究体系，深入实施高质量教研

一是改革教学评价体系。完善小初高教学、学业质量、作业质量、体质健康、体艺素养评价系统，打造XX阶段评价、过程评价、增值评价和综合评价四位一体评价育人样板。二是建设XX区数字教科院。搭建15间研训教一体化数字空间，建设4间线上研训教中心，线上研训教占比超过30%。探索线上、线下教育，合班、走班等多种混合教学模式。启动数字学校试验研究，打造6所数字学校示范校。三是提升科研能力与科研实效。加强“新方案”“新课标”“新课改”研究，挖掘一批有潜力的教育教学研究项目申报教育教学成果奖。与知名机构深度合作，注入优质科研资源，举办科研专题讲座，提升教师科研能力。四是深化教研工作。实施区教研员、学科导师“1+1”双导师主导的学科教研基地校、片区校“1+N”学区化教研模式，推进教研员联系学校课程与教学建设。坚持需求导向精准视导，持续开展“万名教师晒好课”优质课展示交流活动。完善学前教育区域综合教研模式，加强对民转公幼儿园、民办幼儿园教研指导。提升特殊教育教研能力。五是深入开展教研改革，全面提高XX教研“四化”（校本化、扁平化、信息化、公民办一体化）水平。

（七）建立健全教育监测评价督导体系，充分发挥督导工作对教育发展的助推作用

一是加强教育督导基础建设。配齐主任督学和副主任督学，根据幼教联盟和中小学集团化办学需要，重新调整中小学和幼儿园的督学长和责任督学，加强督学培训。完善制度建设出台《XX区教育督导问责办法》《XX区督学管理办法》。二是聚焦优质均衡开展督导。积极推进创建义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区。适应集团化、学区化办学改革，出台《集团化办学督导评估标准》，开展集团化办学督导。三是完善督导评估监测体系。做好国家和省义务教育质量监测，推进义务教育质量监测结果的有效运用。把质量监测结果运用整改情况，纳入责任督学日常督导范围。开展教育质量监测结果运用专项督导。建立政府履行教育职责评价迎评指导体系和量化指标数据预报预审机制。深入开展公民办中小学办学水平评估和幼儿园等级评估及办园行为评估。探索建立校长任期评估制度。

（八）全面优化教育高质量发展环境，保障全区教育安全平稳和谐发展

一是与时俱进做好校园疫情防控，全力守护师生健康安全。二是严抓严管安全生产。抓实各项常规安全工作，将食品安全管理摆在最突出的位置。探索成立区教育局食品安全工作专班，统筹全区学校、幼儿园食品安全和校外午餐、午休配餐工作。试点设立食品安全副校长，推行食品安全专人专点负责制。积极推动学校引入第三方监督机构，对校园食品安全开展日常监督。照“四个最严”要求，加大对校园食品安全违法行为的打击力度。建立定期通报机制，加强健康教育与宣传培训。三是切实做好信访工作。按照守睿书记“五个一”的要求，压实各级各类学校信访工作责任，配齐配强教育系统信访专职队伍，优化信访大厅环境，优化信访工作机制，切实做到早预警、早处置、早化解。定期开展信访件专项清理行动，实现信访件“清零”。四是稳妥开展秋季招生工作。全面总结历史经验，优化招生政策及学区划分，有序、稳妥开展新学年招生工作。五是抓好正面宣传、提升舆情处置能力。依托五大传播平台，开展十大宣传行动，全面展现XX教育丰硕成果。强化“一盘棋”思想，健全教育舆情联动治理工作方案与新媒体环境下校园突发事件应对处置预案，组建教育系统多级新闻发言人（助理）、网评员、舆情专干三支队伍，加强舆情培训演练与阶段性复盘提升，提高舆情处置水平与效能。六是高标准建设新型教育基础设施。推进教育数字化建设，探索构建未来学校新样态，构建教育大资源服务体系，强化教育系统网络、信息与数据安全。推进“五新”工程项目立项、招标与初步建设，制定《XX区教育大数据交换标准指引》《XX区云端学校/云端教室建设指引》。七是暖心做好教职工服务。抓好工会组织建设，充分发挥区教职工“五大服务中心”作用，创新工会服务方式和手段，切实维护广大教职工合法权益，助力好XX教育高质量发展。

XX市XX区民政局2022年工作总结暨2023年工作计划

2022年以来，XX区民政局在区委、区政府的坚强领导下，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为抓手，以创建全国易地搬迁移民致富提升示范区为目标，紧扣基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责使命，在政策创制、机制创新、服务创优等方面加大力度，全面提升民生保障和基层治理水平，推动民政工作实现高质量发展。

一、基本情况

民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作，主要履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，涵盖社会救助、社区治理、社团管理、区划地名、殡葬婚姻和各项社会福利事业发展等工作。民政局下属XX区社区建设和社会救助服务中心、XX区社会福利院（挂殡葬管理所牌子）两个事业单位。目前，全区已建成养老院2所，社区日间照料中心5个，拥有养老床位736张。建成农村老年饭桌24个，儿童之家68个，社会救助站1个及2座城乡居民公益性公墓，培育发展各类社会组织59家。农村低保对象10940户16254人；城市低保对象622户1007人；享受城乡高龄补贴1364人、孤儿津贴344人、特困供养365人；享受困难残疾人生活补贴3483人、护理补贴2706人。我局作为牵头单位接受自治区考核为社区治理和社团治理工作，分值分别为2分，2021年考核成绩位居在全区南部八县前列。

近年来，我局获得团中央、民政部“全国青少年维权岗”荣誉称号；全区殡葬工作现场会在我区召开，殡葬改革工作经验做法上报民政部并在全区推广；在全区率先开展宁夏籍异地常住居民低保和高龄审批试点；在全区率先实现乡镇（街道）社工站建设全覆盖，经验做法在全区民政工作会议上交流；被区委评为“先进基层党组织”；XX区基层治理模式被民政厅确定为全区基层治理观摩点，为我区创建全国易地搬迁移民致富提升示范区贡献了民政力量。

二、2022年度重点工作完成情况

（一）基本民生保障取得新突破。一是聚焦完善机制。先后建立救助对象家庭经济状况核对、稽查和社会救助标准动态调整机制，提请区政府出台了《XX区临时救助实施细则》，提高乡镇（街道）审批标准，进一步优化工作流程，提高服务效率。开展社会救助领域综合改革试点工作，启动开展XX区政社联动推动社会救助精准认定、动态监测、多元保障综合改革试点工作。主动对接乡村振兴、卫健、残联等部门建立低收入人群数据库，实行动态监测，定期探访，将符合条件的及时纳入保障方位。二是聚焦标准提升。为全力推动四大提升行动，不断提升保障水平，提请区困难群众协调领导小组研究决定，全面提升困难群众保障标准，城乡月补差标准分别由420元/月、266元/月提高到455元/月、322元/月；城乡特困供养人员标准分别由780元/月、530元/月提高到850元/月、600元/月；孤儿保障标准分别由531元/月、937元/月统一提高到1000元/月，共计发放各类救助资金1.2亿元。三是聚焦低保扩面。联合卫健、医保等部门重新确定重特大疾病病种共89种，较2020年增加52种，同时启动大病患者筛查工作。紧盯异地户籍困难群众，及时对接民政厅获取异地户籍人数50220人，组织各乡镇（街道）开展异地困难群众摸底排查工作，共排查13528户53394人，初步筛查符合保障条件的有542户1111人，已办理171户338人。通过政府购买服务方式，聘请第三方社会组织机构走访摸排不少于20000个困境儿童，对符合低保保障条件的困难儿童家庭第一时间保障，确保应保尽保。四是聚焦专项治理。全力推动审计反馈问题整改工作，起草印发了《XX区困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理工作方案》，梳理汇总自查问题清单40项，逐项明确责任单位、责任人和完成时限，压实工作责任。组织召开了XX区困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理工作推进会，有力有序推进专项治理工作落实落地，共计追回违规发放资金179100元，停止违规享受39人相关待遇。联合区委督查室对各乡镇（街道）救助政策落实情况进行督查，进一步规范救助工作，提升救助水平。五是聚焦养老服务。完成XX区老年养护院项目建设，对中心敬老院、第二敬老院和菊花台日间照料中心实施改造提升。持续开展养老服务护理培训、竞赛、评优等能力提升活动，实现护理人员百分之百持证上岗，服务质量不断提升，第二敬老院院长荣获“全国敬老爱老先进模范”称号。强化部门沟通与配合，与卫健局联合印发了《关于开展医疗卫生机构与养老服务机构签约合作的通知》，不断提升医养服务水平。印发了《XX区日间照料中心和老饭桌运营管理考核细则》，不断加强养老服务机构监管。投资121万元对241户困难群众家庭进行适老化改造，优化老人生活环境。争取项目资金275万元新建1个社区日间照料中心和2个农村老饭桌。

（二）基层社会治理开创新局面。一是深化村级自治。深入推进“55124”村级治理模式标准化建设，通过积极争取被自治区市场监督管理厅和民政厅确定为2022村民代表会议制度标准化建设试点县，已完成标准化建设资料申报。制定村务公开目录清单，明确村级政务公开、事务公开、财务公开三大类52项内容，指导各村修订完善村级小微权力清单、村规民约，推动权力运行从“封闭操作”向公开透明转变。指导弘德村统筹整合村级现有运行机制，开展全国村级议事协商实验试点工作。二是加强社区建设。制定印发了《关于进一步加强社区专职工作者队伍建设的实施意见》，完善了社区工作者岗位提升、工作薪酬、培训管理、考核评价等政策保障体系，有力推动了社区工作者职业化建设。健全街道“大工委”和社区“联合党委”组织体系，构建了“社区—网格—楼栋”三级组织链条，督导社区与共建单位签订共驻共建协议书54份，签订认领服务需求清单162份，累计解决小区停车、环境整治等各类问题119件，持续开展社区万能章清理整顿工作，成功创建XX市五星级和谐社区2个，有效提升了为民服务水平。三是狠抓社团治理。建立了业务主管单位和行业管理部门共建合作、党员互动、活动互联、资源共享的“联建共育”模式，联合成立党组织20家，派驻党建指导员27名，实现社会组织党的工作全覆盖。探索建立了XX区社会组织“11421”管理模式，制定了社会组织管理一本通，规范社会组织运营管理。联合行业主管部门开展系列专项整治活动，完成社会组织2021年检工作，注销13家，清理僵尸型8家。投资180万元打造社会组织培育孵化阵地，已完成初步设计，计划明年初进行基地打造。积极筹措229.4万元支持社会组织参与技能培训、文化下乡、残疾人托养等社会项目，实施公益创投项目4个，开展扶老助残、儿童关爱等服务。投入102.5万元并组织15名社工参与实施残疾人、老人、困境儿童等特殊群体社会服务项目。四是持续推动社工站建设。紧盯残疾人、老人、困境儿童等特殊群体，发挥专业社工人才队伍作用，持续开展政策宣传、入户核查、摸底摸排、精神慰藉、致富能力提升等服务，培育发展了“共享妈妈”“好儿女”志愿服务队。截至目前，共计开展个案服务91例、社区活动21场次，小组活动22节，政策宣传20场次，困难群体摸排10次，服务6000余人次。五是狠抓志愿服务。采取发布招募令、倡议书等形式，累计注册志愿者40452人，占常住人口的20.47%；有志愿服务时长22517人，占注册人数的55.6%，共发布志愿项目9639个，累计服务时长达166万小时，初步形成了“点站结合，立体覆盖”的志愿服务队伍体系。建立志愿服务奖励机制，联合文明办、团委共同制定了《XX区给予星级志愿者激励回馈政策》，对优秀志愿者给予购房优惠、消费打折、免费观影等回馈，形成了争当志愿者、尊重志愿者的良好风尚。

（三）基本社会服务实现新提升。一是推动未保示范创建。全面开展全国未成年人保护示范区创建工作，印发《XX区未成年人保护工作领导小组关于加强未成年人保护工作的实施意见》，进一步完善未成年人保护工作机制。于2022年3月2日完成自治区级评估验收，被推荐为全国创建未保示范区候选县区，投资1200万元的未成年人保护设施项目加紧建设，已完基本完成主体设施建设。拍摄了“区长话未保”、未成年人报告工作专题片，在全区营造了关爱未成年人的良好氛围。二是巩固殡葬改革成果。持续巩固殡葬改革成果，全面实行公墓内集中安葬，统一墓碑尺寸、墓穴大小，进一步规范公益性墓地建设管理。开展重点区域迁坟工作，共搬迁1066座，保障了项目用地。扎实推进自治区公益性墓地建设试点工作，争取项目资金300万元，完善了香园公墓基础设施，在莲花山公墓内建成启用“逝安园”，推动建立集约节约、均等普惠、节地生态的公益性惠民殡葬体系。三是推进婚俗改革工作。积极申报婚俗改革试点，被民政厅确定为2022年婚俗改革试点地区。配合宣传部做好婚俗改革工作，进一步完善工作机制、强化措施，破旧革新，变“软约束”为“高压线”，着力培育婚事新办、丧事简办、其他事宜一律不办宴席的良好风气。持续开展婚姻信息补录登记工作，已完成2012-2021年34079份婚姻登记信息录入工作。8月起，在全区开展婚姻登记“全区通办”工作，为广大群众提供更加优质、便捷、高效、温情的婚姻登记服务。四是积极争取项目情况。为全面推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，我局主动作为、积极争取2022年自治区福利彩票公益金支持社会福利事业项目资金1593.53万元，用于实施新建和改造提升基础养老服务设施、社会组织孵化基地等，争取项目数量和建设资金位列全区民政部门首位。2023年谋划实施8个项目，计划争取项目资金2578.762万元，截至目前，已明确实施项目3个项目。

（四）加强自身建设迈出新步伐。一是突出思想引领。推动党史学习教育常态化制度化。坚持党建引领，强化内部建设，成功创建XX市文明单位。严格落实双重组织生活等党内各项制度，每月制订学习清单，创新主题党日形式，领导干部带头讲党课2次，撰写调研报告5份。二是加强廉政建设。建立全面从严治党“三个清单”，认真执行中央八项规定，坚持“三重一大”集体协商研究解决，狠抓各类巡视反馈问题整改，梳理问题清单，实行台账管理。三是强化舆论引导。认真落实意识形态工作责任制，及时分析研判民政领域意识形态风险点，加大对民政服务对象和社情民意中倾向性苗头问题及时进行有针对性的思想引导。紧盯殡葬领域、特困供养人员、流浪救助乞讨人员等各类民政服务对象，发现问题及时研究解决，以保障意识形态领域安全。四是抓好干部管理。深入开展民政干部“四转变四提升”活动，进一步提升民政干部队伍理论学习和办文、办会、办事能力水平，计划近期组织开展干部大讲堂活动，进一步提升业务经办能力。坚持民主评议党员和组织生活会制度，形成党员自我教育、自我检查、自我完善，达到解决问题、触动思想、促进工作的作用。坚持高标准发展党员，共储备培育入党积极分子2名。

三、存在的问题

XX民政工作紧扣区委、区政府中心工作，兜底线、织密网、建机制，各项工作迈上了新台阶，但与区委、区政府的要求和人民群众的期望还存在一定差距。一是兜底保障职能作用有待进一步完善。部分民政干部对救助政策把握还不够准确，研究不够透彻，核实低保家庭收入及财产状况较为困难，个别困难群众救助还不够及时，兜底保障政策体系和运行机制不够健全。二是养老服务体系建设有待进一步加强。社会化养老市场还不够成熟，第二敬老院社会老人入住率低，养老服务设施设备不够健全，社区日间照料中心和农村老饭桌运营成本高，地方资金配套不足，运营较为困难。三是社会组织服务能力有待进一步提升。我区社会组织发展起步较晚，大部分社会成立时间短，存在资金短缺、队伍不强的短板，自身发展能力欠缺，部分社会组织承接项目能力较弱，社工队伍建设滞后，服务能力不强。四是统筹推进社区治理有待进一步压实。社区治理涉及面广，工作量大，部门协作合力不够，上下联动、齐抓共管的工作格局尚未形成，个别部门推进、落实社区治理工作一般化，推进滞后，效果不理想。

四、2023年工作思路

下一步，我局将紧紧围绕“十四五”民政事业发展规划和示范区创建任务，抢抓机遇，迎接挑战，奋勇向前，促进民政事业高质量发展，在增进民生福祉推进共同富裕中展现新作为。

（一）织牢民生保障底线。一是提升精准救助水平。紧盯后评估和审计反馈问题整改，完善困难群众走访排查台账，抓好低收入人口动态监测信息平台建设，加大部门间数据比对力度，推动建立主动发现、信息共享、监测预警、监管核查机制。二是扩大保障群体范围。全面落实低收入家庭重病、重残人员“单人保”政策，持续做好异地户籍困难群众的救助工作，加大对因疫因病引起的生活困难群众、未就业生活困难大学生、生活困难失业人员的救助帮扶力度。三是提升社会参与水平。加大政府购买社会力度，探索推行“政府+服务”救助方式，拓展社会救助服务，引导社会力量参与摸底排查，提供照料护理、心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等专业化、个性化服务。

（二）优化基本服务水平。一是抓好未保示范区创建。启动运行未保中心，推动未成年人保护机构、人员、政策、平台“全面整合”，构建区、乡、村三级网络，加大儿童主任的培训力度，配套实施困境儿童购买服务项目，带动社会力量参与未保工作。二是提升养老服务质量。完善养老服务管理运行机制，开展医养结合服务工作，打造1-2个标准化社区日间照料中心示范点，开展分散供养人员照料服务，加大养老护理员培训，巩固防范化解养老诈骗专项治理成果。三是巩固殡葬改革成果。争取资金支持完善莲花山公墓内逝安园基础设施建设，推进殡仪服务中心运行，完善公益性墓地运行管理办法和工作流程，推动公墓规范化管理，持续开展“活人墓”等突出问题专项整治工作。四是抓实婚俗改革工作。在未保中心打造婚俗大厅和婚姻家庭文化基地，成立婚俗家庭教育志愿服务队开展移风易俗宣传，引导树立婚俗新风。加快婚姻登记历史档案电子化录入进程。

（三）提升基层治理能力。一是强化创新成果转化。稳步推进弘德村村级议事协商创新实验试点和做实村民代表会议制度标准化试点工作落实，及时提炼、总结试点工作经验，将成功经验以标准的形式予以固化和规范，构建一套村民代表会议的标准化运行模式。二是压实社团治理责任。加强社会组织党建工作，全面落实社会组织“11421”管理模式，启动社会组织孵化基地运营，培育本土特色社会组织，培养5类社区社会组织各15个以上，加强对社会组织实施项目的监管指导，严格落实社会组织登记、年检、评估等工作制度，加强与行业部门合作力度，持续开展打击非法和整治“僵尸型”社会组织，行业协会商会乱收费等问题。三是推动慈善社工发展。加快成立XX市XX区慈善会，探索建立慈善+社工+志愿的社会服务体系，推动慈善资源与社会工作、志愿服务功能优势有效结合。总结社工站项目执行经验和做法，完善建立社工站运行机制，加大社工人才培训力度，发动社会工作者参加职业水平考试，壮大专业化队伍。

XX乡2022年工作总结和2023年工作计划

一、2022年工作总结

2022年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委、县政府“五区并建、实干兴县”战略部署，坚持生态立乡、产业强乡、实干兴乡，全乡经济运行稳中向好，社会大局和谐稳定，圆满完成了年度目标任务。2022年，实现地区生产总值6.23亿元（预计，下同），同比增长8.3%；固定资产投资6.91亿元，增长12.3%；社会消费品零售总额1.6亿元，增长10.6%；地方财政收入179万元，增长4.6%；居民

人均可支配收入2.1万元，增长8.5%。

（一）坚持产业主导，推动发展提质。一是稳定粮食生产。引进高泽农业等农业龙头企业进驻，培育种粮大户15家，完成抛荒治理销号2500余亩，落实早稻种植800亩、中稻5000亩、晚稻800亩、油菜3000亩、大豆玉米混合种植260亩，其中富硒优质稻600亩。通过实施增减挂钩、土地属性恢复等项目，完成新增水田面积290.71亩,特别是土地属性恢复工作完成283.5亩，超过县下达目标任务50%，居全县第一。实施高标农田建设3800余亩，疏通清理水渠17km，修建机耕道8.5km。二是发展特色种养。临武鸭养殖合作社基础设施提质，年出栏9万羽。年出栏生猪(香猪）1000余头、黑山羊1300余只。种植金丝皇菊、婺源皇菊70亩，其他中药材200余亩。抢抓全县烤烟扩面的历史性机遇，在八甲、XX、刘家、大枧、石阳流转土地发展烤烟产业，引进桂阳县等外地专业烟农15家，落实翻耕面积1050亩。三是扩张能源产业。在提质原有水电产业的同时，大力发展光伏发电，积极争资立项争取移民、乡村振兴等项目资金300万元，新增建设光伏发电站6家，总装机容量近1000KW，预计每年可为村集体增收40万元。

（二）坚持振兴主线，推动基础提升。一是脱贫成果巩固。坚持“四个不摘”，对全乡人口进行全面排查，共排查农户4178户15535人，其中脱贫户234户736人，监测户40户87人，“一超过两不愁三保障”均落实到位，守住了不发生规模性返贫底线。脱贫户和边缘户新农合参保率100%，发放教育助学300人次、金额15万余元，雨露计划32人次、金额4.8万元。二是人居环境改善。全年共改户厕40座，新建公厕3座，拆除旱厕、危房、危旧房近6000平方米；实施营坪村、石阳村移民整体推进项目，总投资400余万元。推进石阳村美丽乡村建设集中建房项目，完成集中建房8户1100平方米。推进XX村龙家坪自然村美丽乡村示范点建设，提质龙厚生故居周边环境，龙厚生故居挂牌为永兴县传承红色基因教育基地、爱心传承教育基地、爱国主义教育基地和党性教育基地。发动乡贤新安装太阳能路灯96盏，维修旧路灯64盏。三是基础设施夯实。投入18万元完成大枧村至石阳村公路路基扩宽，投入180万元完成老鸭垅通组公路硬化3公里，投入65万元完成沙基塘桥梁护坡和断头路修建，投入95万元完成XX墟至三河洲大布江组公路硬化1.7公里，投入30万元完成八甲村通组公路硬化0.5公里。实施12座山塘、3座拦水堰除险加固，完成6个组饮水工程，总投资7600余万元的青山垅除险加固工程即将完工。

（三）坚持民生主旨，推动底线提标。一是疫情防控科学精准。坚决贯彻落实新冠肺炎疫情防控第九版防控方案、二十条优化措施和新十条防疫政策，网格化、精准化、科学化管控，其中60岁至79岁老人加强针接种率达97.29%，有效统筹了疫情防控和经济社会发展。二是安全生产底座稳固。坚持安全第一、生命至上，纵深开展重点行业、重点领域、重点时段安全隐患排查整治，安全生产态势平稳。消防安全方面：新配备消防车一台，各村均配置了水泵、水带等设备。森林防灭火方面：各村均成立了半专业灭火队，建立护林员微信群和绩效考核机制，特别是我们发动群众未雨绸缪、出乡作战，成功狙击“10.17”柏林、太和、鲤鱼塘山火蔓延入境，赢得了广大群众和社会各界的广泛赞誉支持，郴州腾红公司、永兴志愿者协会、永兴新创联、温州永兴商会等单位和企业，肖伟国、邓锋、谭承锋、李佳宪、谭明龙等乡贤乡亲踊跃捐款捐物，募集乡森防专项基金20余万元，切实提升了应急救援能力；“11.12”XX村山火在各级的共同努力下3个多小时成功扑灭，保障了人民群众生命财产安全。道路交通方面：对XX中心学校门口塌方处进行了彻底治理，开展联合执法行动36次，查扣无牌无证摩托车35辆、面包车1辆，拆除摩托车雨棚50余个。农村自建房、防溺水、食品药品等各个领域安全生产责任落实、整治有力，全年未发生一起亡人事故。三是民本民生保障有力。守护绿水青山，全面落实河湖长制，开展永乐江镇区段河道突出问题专项整治集中行动、青山垅水库“河小青”净滩公益行动、库区野钓执法行动，清理违旧围栏14处、禽舍8个，打捞清理垃圾等5吨，收缴钓鱼竿20余支。大力稳定就业，健全就业公共服务体系，创建充分就业村3个。落实全乡特困供养42人、集中供养24人，低保135户256人，困难残疾人77人。2022年XX籍学生考取“双一流”院校15人、一本院校19人，发放优秀教师优秀学生教育奖励基金8.46万元，投入20多万元完成XX中心小学塑胶跑道建设。四是社会大局和谐稳定。扎实推进“心连心、面对面干部下访解难题办实事活动”，今年以来共排查矛盾纠纷隐患102件，全部调解成功。强化重点人群管控，实行月走访、“五包一”等制度，今年有三名重点信访人员签署了息访承诺书，我乡在盛大金禧等3家公司投资受损用户202人，没有发生参与聚众闹事、越级上访的情况。全乡常住人口反电诈app安装率达64.94%，排名全县第二；缅北人员劝返率100%，排名全县第一；高石村评为全市“无讼村”。2022年我乡民调工作创历史最好成绩，排名全市各乡镇第一位。

（四）坚持实干主题，推动政府提效。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，举办“支书论坛”12期，开展各类主题党日活动143次，贯彻落实上级党委政府决策部署坚定不移。自觉接受乡人大法律监督和监察监督、社会监督，认真执行乡人民代表大会的决议决定，注重发挥各人民团体和民主人士参政议政作用，人大代表建议办复率达100%。狠抓行政效能建设，健全完善乡村干部绩效考核办法，落实“137”工作要求，强化督查问效，乡村干部执行力明显提升。积极开展财政预决算执行，严格履行重大行政决策法定程序，严格执行中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，政治生态山清水秀。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和短板，主要体现在：产业发展相对滞后，结构不优、品牌不响、市场竞争力不强；财源支撑乏力，财政收支矛盾突出，保运转、保民生压力大；教育教学质量、医疗服务能力仍是短板弱项；安全风险防范压力仍然较大；干部能力素质有待进一步锤炼，部分乡村干部合力干事、全力成事的共识尚未形成，团队凝聚力、执行力和建设发展的内驱力仍需提升。对于这些问题和不足，在今后工作要切实加以解决。

二、2023年工作计划

2023年是建设社会主义现代化国家新征程开局之年，是本届政府接续奋斗的关键一年，抓好明年的工作至关重要。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察湖南重要讲话重要指示批示精神、考察郴州重要讲话重要指示精神，全面落实省委十二届三次全会、市委六届五次全会、县委十三届四次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面落实省委“三高四新”战略定位、市委建设“世界旅游目的地、国家创新示范区、开放发展排头兵、湖南重要增长极”战略定位，围绕县委“中国银都、大将故里、永兴样板、全省十强”目标，坚持生态立乡、产业强乡、实干兴乡，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，推动产业转型重点突破，保持社会大局和谐稳定，为全面建设社会主义现代化XX开好局起好步。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长8%；地方财政收入增长9%；全体居民人均可支配收入增长8.5%，完成省市下达的节能减排约束性指标任务。

主要抓好四个方面工作：

（一）产业为先，培育经济发展新动能。没有产业，就没有乡村振兴的基础。自觉扛起粮食安全和耕地保护政治责任，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，坚决杜绝耕地“非农化”，严防“非粮化”，粮食种植面积稳定在8000亩以上，油菜3000亩以上，其中富硒水稻1000亩、再生稻1200亩。把好烤烟移栽、烟田管理、烘烤等各个生产环节，争取新建烤房75栋，致力培育本地职业烟农，完成烤烟种植面积1100亩左右，收购烟叶2700担以上，确保“一炮打响”。抓好抓实金丝皇菊产业发展，强化技术支撑、产销对接，做大做强金丝皇菊品牌。支持中药材产业、八甲临武鸭养殖基地和三河洲蔬菜基地、茶叶基地发展壮大。鼓励绿源牧业招商引资，盘活闲置养殖资源。引导香猪、黑山羊、小黄牛规模化标准化养殖。支持大枧牛蛙养殖基地项目。大力扶持和培育农业龙头企业、农民专业合作社、种植大户、家庭农场、职业农民等新型农业经营主体。整合全乡14家木材加工企业，腾出违规用地，盘活原企业办土地资源，实现统一规划、统一标准、统一管理。继续推动光伏产业发展，新建光伏发电站4个，总装机容量300KW以上。大力发展文旅产业，加快“青山垅一号院”等民宿项目建设，将青山垅大坝、金丝皇菊基地、油菜基地、龙厚生故居等景点有机结合，打造XX乡自然风光+农业观光+红色传承旅游组团。

（二）民生为本，开创乡村振兴新局面。一是深化巩脱成果。扎实推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴相衔接，加强防返贫动态监测帮扶，发展好增收产业，守住不发生规模性返贫的底线，确保群众收入持续稳定增长。二是优化生态环境。全面落实“田长”“河长”“林长”制，进一步强化耕地、永久基本农田和生态环境保护意识，守护好田园绿水青山。继续开展“三清六治”工作，加大改厕力度，明年拟完成改厕40座，实现农村户厕无害化处理率达96%以上，新建公厕3座，大力整治违规违法采砂、污染物乱排乱放、家禽家畜违规散养等突出问题，创建省级卫生示范村2个、县级美丽乡村示范村1个。三是强化基础建设。坚持规划引领，加快构建实用性村庄规划体系，优化生产、生活、生态空间布局，规范村民建房管理，开展农村建房违规用地清理专项行动。完成机耕道建设1.5公里、通组公路硬化3公里、窄路加宽6.3公里和鲤七公路XX镇区段白改黑；全面完成青山垅水库除险加固项目；实施渠道护坡2处、山塘和渠道清淤1000立方米；完成XX、八甲村高标准农田改造项目，争取永乐江（XX段）综合治理项目落地实施；完成石阳、高石移民整体推进项目，建好XX村乡村相见小院。持续推进“乡贤回乡、助力家乡”活动，充分激发XX籍在外创业成功人士的“桑梓情怀”、“爱乡情结”，争取更多乡贤回乡创业支持家乡建设。四是兜住民生底线。实施就业优先战略，落实就业创业帮扶政策措施，推动脱贫人口稳岗就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员等困难群体就业，鼓励创业带动就业。推进全民参保计划，落实好基本养老保险、重特大疾病医疗保险和救助、城乡低保、低收入家庭救助帮扶、特困人员救助供养、优抚安置、住房保障等兜底性社会保障措施。加强未成年人和农村留守老人、妇女、儿童关爱保护。全面贯彻党的教育方针，落实义务教育“双减”政策，加强师德师风建设，发挥好XX专项教育基金激励作用，提高教育教学质量。因时因势优化疫情防控措施，加快推进老年人疫苗接种和重点人群健康管理，最大限度减少疫情对正常生产生活的影响。加强公共卫生体系建设，开展全民健身活动，全面提升乡卫生院、村卫生室医疗服务水平，提高全民身体素质。

（三）平安为重，探索乡村治理新路径。一是坚持安全第一。深入开展安全生产专项整治三年行动，突出森林防灭火、农村自建房、道路交通、危化物品、地质灾害、防溺水、消防、食品等重点领域监管，常态化开展隐患排查治理，健全突发事件应急处置机制，提升防灾减灾救灾能力和本质化安全水平，坚决杜绝较大以上事故发生。二是创响平安品牌。推进社会治理现代化试点，纵深推进“扫黑除恶”、禁毒、反诈等专项斗争，建设“5G+数字乡村”，完善社会治安防控体系。推进民生领域信访问题化解清零行动，深化房地产领域、金融领域等重点领域信访维稳突出问题专项治理，强化矛盾纠纷排查化解，争创省级“平安乡镇”。三是培育文明乡风。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，弘扬社会主义核心价值观，深入开展文明村组、文明家庭、文明单位等群众性文明创建活动，倡导喜事新办、厚养薄葬、崇尚科学、抵制迷信的社会新风尚。推进新时代文明实践活动多样化、常态化、实效化。加强村级自治组织规范化建设，探索“新乡贤治村”路径，落实村民代表联户机制，打造一批村规民约示范村。因村制宜发展集体经济，加强“三资”管理，发挥村级资产资源应有效益，促使村集体经济稳定增收。

（四）内修为要，塑造勤廉政府新形象。一是旗帜鲜明讲政治，打造忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党对一切工作的绝对领导，对中央、省、市、县委和乡党委工作要求坚决落实，严格做到令行禁止、政令畅通。坚持精准部署、有效落实的工作主基调，抓住关键人、关键事，落实奖勤罚懒、奖优罚劣制度，一级带着一级干，一级做给一级看。二是依法履职守规矩，打造法治政府。始终以习近平法治思想为指导，带头尊法、学法、守法、用法，不断提升政府工作法治化水平。持续推进政务公开，依法接受人大法律监督、工作监督，让政府在阳光下高效运行。三是清正廉明作表率，打造廉洁政府。严格落实主体责任，认真履行“一岗双责”，加大执纪监督问责力度，持续整治群众身边的腐败和作风问题，全面抓好政府系统党风廉政建设。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持勤俭办事业，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

XX镇2022年工作总结和2023年工作计划

今年以来，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，XX镇党委、政府坚决贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神，紧紧围绕省、市、县三级抓党建促基层治理能力提升各项重大决策部署，聚焦“六县建设”，聚力“九大攻坚”，团结带领全镇党员干部群众改革创新、赶超争先，全镇各领域工作取得良好进展。

一、2022年工作总结

（一）统筹谋划、多措并举，产业发展稳步提质

一是推动酥梨产业壮大提质。推广早春灌水、烟熏防冻、喷施植物调节剂等酥梨防冻花十项措施，下大力气破解酥梨防冻难题，全镇6万亩酥梨全部挂果。全面推行高光效树型改造、蜜蜂授粉、酥梨间伐等先进技术，有效提升了管理水平，为酥梨生产提供了可靠技术依据。不断争取水利项目，完善酥梨提水灌溉系统管网，梨苑新村、任村、闫漫村等酥梨主产区水利灌溉条件得到了进一步改善，全镇酥梨长势良好。积极牵头组织酥梨经纪人营销大会，着力开辟线上销售渠道，与中国邮政祁县分公司签订酥梨营销战略合作协议，通过“邮乐购”线上销售酥梨，销售额已达10余万元。通过线上线下销售渠道的结合，酥梨销售市场进一步打开，目前镇内新产酥梨价格在1.4元/斤左右。二是调整优化产业结构。针对近年酥梨受冻严重的情况，积极响应上级大豆-玉米带状种植号召，全镇完成播种3507亩，完成总计划任务的116.9%，大豆、玉米获得大丰收，为全镇农户探索了农作物种植新途径。坚持发展壮大“特”“优”产业，依托蔬菜拱棚经验优势，成功申报双堡村占地50余亩的9座智能蔬菜拱棚，落地实施大韩村总投资200万元的6个棉被大棚，全镇大棚产业初具规模。三是全力守住耕地红线。坚决制止耕地“非农化”“非粮化”，全力推进1.95万亩的高标准农田建设项目，争取实施土地深耕项目9600亩，完成农业生产托管项目1.58万亩，全镇农作物播种面积达5.3万亩，守住了粮食安全底线，全力保障粮食生产稳定。

（二）以人为本、执政为民，民生保障坚实有力。一是防返贫底线持续巩固。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，全力以赴、精益求精，对全镇9968户27019名常住人口进行防返贫监测大排查，确定1户3人为监测对象，其余农户人均纯收入全部达到监测标准6500元以上，两不愁三保障全面达标。为31名脱贫群众提供公益性岗位，帮助567名脱贫户外出就业；为26名符合条件的脱贫家庭子女申报“雨露计划”，享受教育资助8.4万元；对接农行、工行、晋中银行等金融机构，帮助82户脱贫户办理小额信贷共410万余元；全年调整减少脱贫户和边缘户28户57人，1户2人边缘易致贫户解除风险。二是乡村面貌焕然一新。推动实施双堡村任何组道路铺油项目和总投资380万元的大韩村2.7公里道路铺油项目；成功争取总投资990万元的东城村乡村振兴旅游示范村项目和小韩、XX、温曲、大韩等7村美丽乡村建设项目，重点进行村内基础设施建设和村容村貌美化；组织各村积极引导党员、群众对屋内屋外、房前屋后卫生进行整治，持续加大对乱堆乱放现象排查，加大整治力度，坚决做到“发现一处、清理一处，规范一处、洁净一处”，着力提高镇域群众生活品质。三是教育事业步履铿锵。筹备成立教育工作领导小组，制定控辍保学目标责任制，全年入学率达100%；严格落实学校安全责任制，全年无任何校园重大安全事故发生，无任何重大食品安全和传染病事故发生；成功撤并东城小学、新东方小学2所教学点，圆满完成撤并学校人员安置、家长安抚工作。

（三）勠力同心、砥砺奋进，社会大局持续稳定。今年以来，XX镇立足迎接党的二十大、维护社会安全稳定的目标要求，切实筑牢安全生产、信访稳定、疫情防控三大防线。一是精细做好安全生产。坚决扛牢安全生产重大责任，深刻汲取各地安全事故教训，全面落实中央和省市县有关部署安排，第一时间研究部署安全生产大排查大整治行动、层层压实镇村干部责任，及时建立安全隐患整改台账，确保形成闭环管理。聚焦危险化学品、交通运输、建筑工地、企业生产等方面，持续压实主体责任、全面加强源头管控、常态开展隐患排查，确保及时发现、及时预防、及时处置，全年未发生安全事故。二是精准做好信访维稳。坚持把做好信访维稳作为首要政治任务，大力提升信访工作法治化、专业化水平，进一步完善社会治安防控体系，确保“小事不出村、大事不出镇”。全年接待上访群众200余起，信访系统矛盾排查登记50余件，全部化解到位，矛盾纠纷调处成功率达100%。网上受理信访近20件,按期结案率达到100%。全年未发生重大群体性事件和重大信访事项。三是全力做好疫情防控。始终把做好常态化疫情防控作为维护群众利益、保持社会稳定的头等大事。面对“10.5”聚集性疫情严峻形势，迅速响应、科学处置，组织全镇党员干部群众投身疫情防控阻击战，夜以继日、加班加点落实疫情防控各项措施，全力以赴扎实做好疫情应急处置工作，新增病例持续减少，疫情形势得到有效控制，未发生扩散与外溢。同时，持续精细开展来返人员摸排管控，不断加强疫情防控宣传，全镇共张贴疫情防控条幅50余条，并通过微信群、高音喇叭、移动小喇叭、巡逻车播放等形式强化全民防疫意识，切实筑牢了疫情“防护墙”。

二、2023年工作计划

（一）扎实推进产业强镇。牢固树立农业农村优先发展的思想，充分发挥我镇农业禀赋优势，加快建设新时代乡村振兴示范高地。振兴酥梨主导产业。争取实施酥梨提水灌溉延伸项目，进一步完善农业机井、管道、田间路等设施建设，补齐空白，完善管网，打通毛细血管，形成XX酥梨基地全覆盖灌溉网络；依托酥梨种植优势，力争延长酥梨产业链，聚焦梨花茶、秋梨膏等衍生产品，加大招商引资力度，不断打响“祁县酥梨”特色品牌。调整全镇产业结构。紧紧抓牢“山西药茶”发展机遇，扩大新寨村连翘中药材种植，打造XX特色农业“增长极”；坚持做大做强孙家河文冠果项目和胡累村玫瑰种植项目，不断扩大产业规模、打造特色亮点，为稳步推进全镇产业结构调整注入“新活力”。

（二）创新谋划工业产业。牢记习近平总书记“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托，以张名工业园区为引领，带动废弃企业破旧立新、传统企业提档升级、特色企业聚集发展、新兴企业规范运行，确保工业经济不断加速发展。利用镇内废弃厂房发展加工、仓储等小微企业和电商平台基地，利用闲置厂房资源，以小微企业打造高质量发展新平台；实施传统工业企业技改提标项目，建设标准化生产车间，采用清洁化生产、现代化流程，从根本上提高安全水平。

（三）加快推动全域旅游。深入挖掘传承非物质文化遗产，聚焦“两馆一地”建设，以四条“旅游廊带”串点连线，加快推动全域旅游蓬勃发展。打造红色文化“纪念馆”。整修改造神堂头晋中战役纪念馆和北岗头烈士陵园，丰富拓展爱国主义教育资源，发挥红色资源优势。打造名人故里“三贤馆”。充分挖掘祁奚、王维、戴隆邦等XX名人文化，积极推动子洪、梁村等“三贤馆”建设，以乡情亲情为纽带，促进农村产业振兴。打造文化遗产“传承地”。加强文物保护和非物质文化遗产传承，挖掘戴隆邦武文化，建设心意拳主题文化公园，加强非物质文化遗产保护。打造乡村旅游“示范带”。以旅游交通促进资源整合，切实打造全域旅游发展格局，由北岗头烈士陵园-神堂头晋中战役纪念馆打造红色文化游；由闫漫-梨苑新村打造浪漫梨花游；由东城腾达农耕文化园-闫名祁奚父子墓-荣仁古城墙打造农耕怀古游；由子洪万里茶路-梁村遗址-王贤万圣寺打造文物品鉴游。

（四）全力以赴改善民生。牢固树立以人民为中心的发展理念。一是抓好疫情防控。坚持把保护人民群众生命安全作为第一选择，常态化开展新冠疫苗接种工作，确保守好主阵地、打好阻击战。二是完善社会保障。稳步推动社会保障扩面提标，认真开展低保、五保申报、审核工作，健全和完善按标施保、应保尽保、应退即退的动态管理机制；加速推进日间照料中心建设项目，积极应对人口老龄化，奋力开创农村养老服务发展新局面。三是确保安全稳定。坚持紧盯安全生产和信访维稳不动摇，持续压实主体责任、全面加强源头管控、常态开展隐患排查，确保做到及时发现、及时处置，坚决把隐患扼杀在萌芽。继续做好信访维稳工作，推广枫桥经验，加强社会稳定风险排查，认真化解矛盾隐患纠纷，严格落实“五包一”责任，确保实现“小事不出村、大事不出镇”工作目标。

（五）坚持做好环境整治。持续打好蓝天保卫战，全力完成控煤、控尘、控工业污染等目标任务，持续加大“散乱污”企业监管取缔力度，严厉查处焚烧秸秆和违规野外用火行为；继续做好清洁能源替换工作，积极争取高铁沿线9村“煤改电”项目，改善空气质量,提高百姓冬季采暖水平；持续推进乡村增绿，做好208国道、祁子线和祁任线等主干道路沿线绿化工作，着力实现生态保护与改善民生“双促进双提升”；全力推动小韩、XX等美丽乡村建设项目建成落地，切实改善农村人居环境。

（六）着力优化政府运行。一是坚持依法行政。坚持党的领导，主动接受人大、社会和舆论监督，牢固树立法治观念，严格规范文明执法，加强执法监督，坚决纠正违法和不当行为，全面深化政务公开。二是强化执政为民。牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识，真心实意为群众办实事、办好事，切实解决群众急忧盼难的问题，当好群众的贴心人。三是改进工作作风。扎实推进机关效能建设和政府提速工程，着力转变工作作风，把干事创业作为重大政治责任，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”精神抓好各项工作。四是提升综合素质。进一步加强干部职工教育培训，不断提高干部职工驾驭复杂局面、解决困难问题、做好本职工作的能力和水平，努力打造政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高素质干部队伍。五是推进廉洁从政。严格落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,严格遵守党的政治纪律和廉洁自律相关规定。始终把纪律和规矩挺在前面,坚持用制度管权管事管人,坚决惩治腐败,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

三、十件实事建议

（一）出台惠农政策解决酥梨产业受冻问题。专项设置果园防霜机等酥梨防冻设施优惠补贴项目，通过优惠补贴降低果农购置防冻设施资金投入；鼓励推动酥梨防冻设施租赁企业的建成，为果农提供租赁服务，降低一次性大额投入，为祁县酥梨产业发展壮大提供保障。

（二）打造7个美丽村庄示范点。设置专项资金，重点对各乡镇所在地村庄开展环庄绿化、环境美化、道路硬化等项目，发挥引领带动作用。

（三）实施神堂头村晋中战役纪念馆整修改造。以历史文化立景，依托神堂头晋中战役指挥部历史文化资源优势，全力发挥红色资源优势，促进革命老区建设，用好红色基地“活教材”，打造“体验式”党史学习新载体。

XX左旗交通运输局2022年工作总结及2023年工作计划

一、主要工作开展情况

（一）专项工作方面

一是全面落实疫情防控措施，努力切断病毒传播途径，共出动执法人员378人次，执法车辆126辆次，检查出租车2749台次。全力做好物流快递行业疫情防控监管工作，做好货物运输保通保畅工作，组织从业人员完成疫苗接种和应尽应检核酸检测工作，确定专人及车辆负责全旗每周一、三、五区域核酸28个采样点转运任务。

二是积极进行海满高速新左旗段公路建设项目征拆协调工作。全力配合项目办做好项目临时用地及临时封路的协调配合工作，同时积极与项目办沟通协调解决高速公路封路后嵯岗伊和乌拉嘎查所在地高速公路道北及嵯岗牧场八队及十一队居民出行问题，目前高速公路两侧便民砂石路已建完成。

三是完成市级交通重点项目X303线甘珠尔至嵯岗公路提质改造项目全部建设任务，计划建设里程30公里，实际完成36公里，完成投资4263万元；完成旗级重点项目X347线满洲里至乌兰浩特公路阿木古郎至甘珠尔段提质改造项目前期工作及代建单位招投标工作，后期由于上级计划未下达，根据旗委、旗政府指示，暂停项目后续推进工作，将在争取到自治区投资计划，确定项目补助资金到位后再推进。

四是完成2021年续建项目６个，其中：较大自然村通硬化路项目3个，里程16公里；生命安全防护项目３个，里程42公里；“四好农村路”养护工程１个项目，里程12.55公里，估算完成投资143万元；完成2022年生命安全防护项目２个，里程95公里，估算完成投资926万元；以上项目估算完成投资2332万元。

五是全力做好项目储备谋划工作。积极与上级部门进行沟通，推进“十四五”中期调规及项目储备工作，将2023年重点谋划项目和积极争取项目上报市交通运输局纳入中期规划调整范围，正在等待自治区交通运输厅进行批复。

（二）农村公路管理养护情况

一是农村公路管理情况。继续以扎实推进“四好农村路”建设工作为契机，逐步落实农村公路管养主体责任，积极落实旗政府2021年出台的各项“四好农村路”政策，同时结合安全生产专项整治三年行动建立整治公路隐患台账，制定日常养护计划。

二是农村公路养护情况。组织公路养护部门出动车辆23台次，人员18人次，对重点农村公路清理积雪10.8万立方米，抢通雪阻6次，救助被困车辆20余台，对４条县道，２条乡道及16条重点村道进行日常养护及安全隐患处理，完成日常养护投资273万元。

（三）交通运输行政执法工作方面

一是切实履行“三关一监督”职责。圆满完成重大活动及节假日期间道路旅客运输安全保障任务，截止目前，全旗共运送旅客16900人次，无安全生产事故发生。二是持续加强超限治理，与辖区公安部门开展25次执法联动协作，出动执法人员1080人次，执法车辆298台次，检查货运车辆750台次，查处超限超载违法车辆2台，查处非法改装车辆5台，现场整改未遮盖篷布车辆9台次。出动执法人员1153人次，执法车辆328台次，检查客运车辆1980辆，其中查获立案非法营运1起;纠正各类违法违规行为112余次，批评教育驾驶从业人员115多人次；三是开展道路运输市场综合整治活动，，深入全旗客运、货运、维修、驾培等企业检查1受理和回复交通运输服务热线12345及其他信访投诉10件8次，发现各类安全隐患12余项，整改12项；检查3家涉及危险化学品企业，整改问题16起，完成整改16起，整改率100%。

二、存在的问题

（一）建设方面：项目建设前期手续办理程序复杂，公路用地审批困难，用时较长，给农村公路建设前期手续的办理增加了难度。公路建设资金缺乏，上级下拨的公路建设补助资金有限，地方需要配套资金数额较大。基础设施建设和工程建设资金不足的矛盾日益突出，规划难以全部实现。

（二）管理方面：我旗农村公路线长面广，辖区面积较大，现有交通运输综合行政执法人员和经费投入与当前全面落实各苏木镇内交通运输行政执法管理需求严重不匹配。

（三）养护方面：农村公路普遍存在建设技术等级低、安防设施不完善、水毁缺钱维修等问题。我旗现有农村公路1621公里，5名养护管理人员，养护全靠自治区补助资金解决，受编制数额、经费紧缺限制，目前农村公路失养问题已日趋严重。

三、2023年工作计划

（一）加快交通基础设施建设

一是积极推进海满高速公路建设协调工作，全力化解当前公路建设过程中存在的与沿线牧民之间的矛盾纠纷，保障公路建设工作顺利进行。

二是做好项目谋划，积极推进公路建设项目落地。重点争取落实X353线G331交叉点至新开湖段项目，里程90公里；X904-牧场九队旅游点项目，里程12公里；罕达盖中桥项目，65.5延米。

三是全力推进农村公路提质改造项目及续建项目施工进度，保障按期完成2023年度交通建设任务。

四是积极推进重点农村公路日常养护，解决部分重点农村公路失养严重问题。

（二）加强行业治理

1.推进法治政府部门建设。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，健全领导干部学法制度。规范执法行为，全面落实“双随机、一公开”监管制度和行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。推进调解、仲裁、行政复议、行政诉讼等矛盾纠纷多元化解机制有机衔接，确保无败诉案件发生。加强执法案卷管理，做好案卷的整理、归档、保存工作。

2.加强运输市场管理。完善质量信誉考核和从业人员诚信考核体系，落实激励惩戒措施，强化事中事后监管，维护公平竞争、健康有序的市场环境。注重教育培训和职业资格建设，提升从业人员整体素质。

3.深化农村公路管理养护体制改革。落实“四好农村路”要求，健全管理养护体制，明确农村公路管护职责任务清单和职责边界清单，推进农村公路养护工程市场化，努力提升全旗农村公路管理养护水平和通行能力。

（三）深化平安交通建设

落实企业主体责任和行业监管责任。把安全生产摆到更加重要位置，完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，强化领导责任、部门监管责任和企业主体责任。强化应急值守，加强应急演练，组织应急管理教育培训，提升应急处置能力。突出道路运输、公路运营、工程建设等重点领域，突出重点时段，加大监管力度，着力防范化解安全生产重大风险，坚决遏制重特大安全生产事故，确保全年运输市场秩序安全平稳。

（四）抓好常态化疫情防控工作

始终绷紧常态化防控这根弦，要规范流程、做好登记，留存好资料，抓好客运站、巡游出租车、货物运输、物流快递方面的精准防控工作。严防中、高风险地区人员及物资流动可能带来的疫情输入风险。督促指导有关企业严格落实客运场站和交通运输工具防疫措施，指导交通运输企事业单位和各类公共场所加强管理，落实防控要求。

（五）加强党的全面领导和党的建设，做好“二十大精神”的学习实践工作

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全力做好“二十大”精神学习实践工作，落实意识形态工作责任制，深化“放管服”改革，加大行业宣传力度，优化营商环境。加快制度创新和流程再造工作。落实“换位思考、主动服务、有求必应、无事不扰、结果评价”的服务理念，高标准推动优化营商环境工作，树立良好形象，提升人民群众满意度。

街道2022年度工作总结以及2023年工作计划

今年以来，我街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和党的二十大全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神精神，在区委、区政府和街道党工委的领导下，在有关部门监督支持下，推动各项工作举措落地见效，较好地完成了各项目标任务。现将有关情况报告如下：

一、2022年工作总结

（一）抓组织建设，强根固本夯实基层战斗堡垒。一是从严从实加强干部队伍建设。调整、提拔股级干部4名；持续深化“头雁工程”，推动村级干部学历提升，2名社区干部得以通过再教育提升学历；配强“两新”组织党建工作力量。二是全面落实国有企业退休人员社会化管理工作，接收国有企业退休人员1345人，开设老年大学兴趣班4个，服务型党组织建设成效初显。

（二）抓创新驱动，构建共建共治共享的城市基层治理新格局。一是落实城市基层党建联席会议制度，实现辖区内资源的有效整合。二是深入开展“五色花”、“微心愿”等志愿服务活动，打造有温度的城市党建。收集群众“微心愿”40余件，实施台账式管理、清单式销号。三是深化党员志愿服务体系建设，组建“首善先锋”志愿服务队，助力打响茂南区党员志愿服务品牌，引导党员志愿者大力弘扬志愿精神。

（三）开创共青团工作新局面。一是抓好团员青年学习教育，各团支部累计开展党史学习教育80余场次，覆盖团员青年共计2431人次。二是推动筹建“少工委”，联系五一学校、茂名市第二小学和启源中学，确定了25名少工委委员候选人建议名单，筹备成立中国少年先锋队茂名市茂南区XX街道工作委员会。

（四）常态化抓好新冠疫情防控和疫苗接种工作。一是精准核查。充分发挥公安机关专业平台优势，全力做好各渠道掌握的疑似涉疫人员及密切接触人群核查工作。今年以来共核查公安局推送人员12860名，核查率100%，居家观察125人、集中观察68人、送医0人，开展了大规模核酸14场次。二是全面摸排。深组织社区民警联合社区干部、网格员，按照一房不漏、一人不少的要求，对辖区实有房屋、实有人口进行一户一户过、一家一家清，采集基础信息，排查安全隐患，做到底数清、情况明。三是严格落实疫情防控零报告和日报告制度。建立排查工作台账，各社区明确专人负责信息上报。对排查出的返乡人员实行居家观察，严格落实四级包保责任制，随时报告有无异常情况。有发热、咳嗽等异常情况的，及时到医院就诊。按时统计上报，做到不漏报、不瞒报、不错报。四是做好疫苗接种工作。截至目前60岁以上的人群第一剂是3339人,接种任务完成率99.14%；60岁及以上人群全程接种任务完成率95.40%；18岁及以上人群完成加强免疫针剂有14025，接种任务完成率89.15%。

（五）推动创文巩卫工作再上新水平。一是从实组织，全面压实各方责任。认真学习《2022年创建全国文明城市工作任务分解清单》，明确新要求，对网上申报及实地考察标准全面细化，量化任务，保证天天有进度，月月有变化。实践所、站指导志愿队伍通过线上点单平台，精准对接群众需求以及线下进行理论宣讲、送文化、送政策宣传、文明劝导等活动，发挥志愿服务队的作用，满足居民生活各方面需求，创新了文明实践活动的工作模式。街道新时代文明实践所每月开展8场相应主题活动，选取1场5张最好的活动图片材料报送；每个社区新时代文明实践站每月开展8场相应主题活动，各选取1场5张最好的活动图片材料报送。目前，我街道新时代文明实践所上报：活动28场，上交图片140张。我街道下属社区6个，6个社区新时代文明实践站共上报：活动135场，上交图片675张，每月按时保质保量报送图片，完成任务100%。另根据《茂名市茂南区2022年创建全国文明城市网上申报工作实施方案》中Ⅲ-31要求，同时报送辖区内下属社区民主建设与管理的活动：目前已完成第1-3季度图片报送要求：街道下属社区6个，已上报18张图片和18份报告说明，完成任务100%。二是从速整治，全力提升创建实效。对道路破损、广告缺失、设施缺少、三线整治等基础设施方面的问题，全面摸排掌握底数。更换新公益广告，利用大剌叭播放创文相关知识，开展文明户评选活动，提升创文宣传氛围日益浓厚；加强站所标准规范统一，持续推进文明新风，维护公共秩序日渐良好。三是从严督查，全程实现常态管理。要做到深入自查自纠；要保持一线督导；开展专项督查，街道创文督查组定期或不定期到各社区进行督查，将问题及时反馈，责令社区立行立改，从而提高我街创文工作水平更上一层。

（六）开拓社会治理创新之路，营造“共建共治共享”。

1.加强精神病患者管控救助工作。2022年以来我街对所属辖区内的精神病患者展开全面性的排查，同时做好严重精神障碍者监护人资格认定及补助工作。2022年有96名严重精神障碍者监护人得到补助，新排查出精神障碍患者4名。

2.开展查禁“黄赌毒”，创建无毒社区。2022年以来，我街联合区委政法委开展了“社会治安志愿服务宣传活动”、“反邪教、拒毒品”警示教育进校园活动，将反邪、拒毒品宣传教育融入国家安全和开学第一课教育日中。吸引了1200多名师生的关注和参与，取得了良好的宣传效果。同时，还建立吸毒人员动态管控长效机制，将吸毒人员纳入重点人口管理。

3.加大排查力度，及时化解历史积案。今年化解了信访案件16件。对区分配下来要化解的历史积案，已经召开10次专班工作会议，尤其是邹国票、车海容案，已多次协调相关部门，现正进一步推进化解工作。

（七）加强执法队伍建设，强化基层社会管理。

1.违法用地和违章建筑整治工作。今年以来共出动470多人次参与日常巡查工作，共发出责令整改通知书6份，组织强制拆除行动6次，共拆除违法建筑面积970平方米，其中拆除新增违法建设面积150平方米，存量违法建设面积820平方米。

2.污染防治工作。对全辖区内所涉大大小小30多家涉污重点企业、场所进行了全面排查整治。对辖区内存在污染源的场所进行大排查大整治工作 12次，将禁止露天焚烧垃圾等巡查常态化。

3.住建工作。成立社区检查小组，每组每天派出3名人员对辖区进行房屋安全排查，做到每天一统计一上报，共组织50多人次对辖区自建房建筑安全进行排查，共排查了196栋房屋，暂未发现有突出问题。

4.三防工作。XX街道高度重视三防工作，党政主职领导亲自部署，加强会商研判，科学指挥调度，各社区各部门扎实推动防汛责任落实，全力以赴、全员组织，采取强有力措施推进防风工作落实，今年开展防台风工作7次，确保了辖区安全有序运行。不断提升了三防应急能力：完善了应急通信专用网络和应急指挥系统建设；修订三防应急预案及规章制度；补充应急抢险队伍与防汛装备物资；着力抓好应急演练和培训工作。

5.安全生产、消防安全工作。一是重点时段、重要节假日期间开展安全生产、消防安全等方面的安全排查整治、检查督查工作。督促生产经营单位负责人落实安全措施，对发现的安全隐患问题责令限期整改。据统计，1-10月我街道共组织出动380多人次对辖区内90多家企业、场所进行了排查整治，共排查出隐患 49宗，现场整改 24 宗，在限期内整改完毕 25 宗，整改率100%，还开展了燃气报警装置的专项安装工作，安装率达100%。二是加大安全知识宣传力度，开展好“6.16安全生产宣传咨询日”活动和安全宣传“五进”活动，提升全民安全意识；积极宣传贯彻《安全生产法》，推动“第一责任人”守法履责。据统计，2022年1-10月共派发安全相关宣传资料2000余份，张贴海报200多张，悬挂横幅40多条，举办观看安全视频6场次，辖区内已有23家企业单位签署了《安全生产第一责任人安全倡议书》。

二、存在问题

今年以来，我街道取得了很多成果，但我们也清醒地认识到，在推动辖区高质量发展进程中还面临不少挑战和困难，主要是：

（一）工作创新举措还需再加强。工作中常常停留于常规化，开拓创新意识不强，特色亮点做法不多，还需进一步深化创新。

（二）服务能力、服务水平还有待提高。街道工作人员因忙于业务工作，有时学习不够，对于有些业务工作的细节把握不是很熟悉，对村级工作的指导力度还需进一步加强，依法办事的意识和水平还有待提升。

（三）专业知识缺乏，业务知识有待加强。行政执法人员对茂名市调整由镇街实施行政执法的171项下放事项尚未熟悉掌握。街道安全生产监管人员对安全生产方面的隐患排查工作缺乏针对性。

三、2023年工作计划

2023年，我们将按照区委、区政府的总体要求，认真分析、梳理，从街道工作的具体情况出发，找准工作重点和工作结合点，不断总结经验，扬优势、补短板、强弱项，创一流。

（一）抓好思想政治建设，提升队伍凝聚力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，引领党员干部群众深入学习习近平总书记在党的二十大上的重要讲话精神、《习近平谈治国理政》第四卷等党的创新理论知识，促使党员干部群众不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提升理论指导实践、提高工作的能力。

（二）加强学习，提高服务水平。坚持以“窗口”标准来严格要求自己，注重自主学习，增强服务的意识，提高服务的能力，练好服务本领，自加压力，认真履职，优化流程，规范过程，确保优质服务，力争满意服务。

街道2022年工作总结和2023年工作计划

2022年以来，XX街道在区委区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十大精神。紧紧围绕既定的发展计划、工作目标和上级指示精神，统筹推进街道各项工作，干出一番成效。XX街道成为端州区唯一能按时并超额完成三个阶段疫苗接种任务的街道，街道团工委获授“肇庆市五四红旗团工委”荣誉称号，柳园社区被命名为第五批国家级充分就业社区，岩前社区成功创建被授牌为广东省文化和旅游特色村。现将2022年工作简要总结如下：

一、2022年主要工作情况

（一）抓好经济建设，产业发展激发新活力

1.产业招商成效显著。XX组首谈朗博医疗等10个项目，正密切紧跟首谈项目，争取首谈项目早日签约落户。2.工业经济稳中有进。XX街道完成规模工业产值44.17亿元，同比增长18.4%；龙头工业新奥燃气今年增量5.66亿元；恒裕混凝土公司达规入库，纳入“四上”统计库。3.发展活力不断增强。2022年成功将温德姆酒店、森泽餐饮、食神餐饮等9家商贸企业纳入限上统计库，经济延续恢复态势、势头向好；温德姆、喜事汇、星湖阳光等新开业新装修企业激发商贸新活力；岩前村、青莲村民宿等服务业态全面铺开，辖区文旅产业高速发展。4.政务服务效能提升。在全市率先开展“一次办成一件事”政务服务模式试点，完成“开办印刷厂”等32个主题的改革试点，截至12月31日，共受理“一件事”业务1460件；在全市率先推出“云座席”+“政务晓屋”，通过视频沟通为群众提供便捷的“面对面”政务服务。

（二）抓好党的建设，干部作风激发新活力

1.狠抓党建主业主责。坚持党要管党，从严治党，结合二十大精神，充分利用镇街党校，全年共召开理论学习中心组12次、“第一议题”学习17次，组织领导班子讲党课26次，各类专题学习会37次，专题调研1次，开展党组织书记培训班2期，社区“两委”干部培训班2期，各级党组织开展专题学习300余次、受教育党员共5000余人次。党建带团建，街道团工委获授“肇庆市五四红旗团工委”荣誉称号。

2.党建引领树立新标杆。街道党工委坚持以点带面，注重加强典型培育，打造街道社区党建新亮点，突出抓好“邻里先锋”，在2021年星湖、跃龙、塔脚成功入选肇庆市“邻里先锋”十大示范项目的基础上今年继续上报信安、雅图、景德、文明4个“邻里先锋”十大示范项目。完成街道大工委、18个社区“大党委”成立工作。建成市人才驿站端州分站星湖社区站点，率先在星湖建立人大代表联络站和政协委员工作室，畅通诉求渠道。依托“爱心银行”、党员活动中心等阵地资源孵化出18家“砚都党员志愿服务超市”，全年完成“我为群众办实事”项目39个，打造“西江党旗红·民宿产业红链”，提升社区基础建设，解决信安、跃龙、工农等社区党群服务中心建设薄弱问题。

3.认真履行全面从严治党主体责任。组建并更新配强18个54名社区纪检监察岗组员，解决问题39个，提供建议类信息46条。

（三）抓好为民服务，民生保障激发新活力

1.坚持落实疫情防控措施。加强宣传推送疫情防控知识，想方设法推进疫苗接种。区下达我街道60岁以上新冠疫苗第一针三个阶段任务共6959人，我街道于4月25日完成7157人，超额完成区下发疫苗接种任务，新一轮疫苗接种工作中XX街道积极发动广大群众接种。迅速应对端州区“1114”疫情。对85名阳性患者迅速送治，转运931名密接及重点人员到集中酒店隔离，另外对711名密接实施8天的居家隔离，对有阳性病例所在楼栋进行封控管理，共封控49个住宅楼栋，23个公共场所，开展区域性核酸筛查，一共开展13次区域性核酸检测，每次检测人数约16.5万人。

2.坚持强化社会保障。新增就业人数1236人、失业人员再就业人数1042人、就业困难人员实现就业人数131人、促进创业人数275人、创建就业社区数18个，柳园社区被命名为第五批国家级充分就业社区。城乡居民医疗保险参保人数61256人，城乡居民养老保险参保人数达4668人，均超额完成了区下达的任务数。全力以赴建和谐，成功化解劳动矛盾纠纷43件。

3.着力关爱弱势特殊群体。组织企业退休人员开展了春节茶话会活动，上门慰问重病、特困企业退休人员1359人次，共发放慰问金542000元。协助167名退役军人和其他优抚对象申请特殊门诊、大病救助、生活救助、子女教育共计159795.46元。为272户525人低保对象发放保障金20069612元；发放15户特困人员救助供养金262975元。新增重度残疾人115名，困难残疾人21名，2022年共发放两项补贴约3585570.4元。对领取高龄老人政府津贴的人员5千多人重新进行资格认定，并发放高龄津贴约2903200元。

4.丰富文化惠民活动。落实免费错时开放。街道文广旅体中心全年共开放52周312天3120小时，其中错时开放1430小时。全年举办文体活动共33场，其中文艺文化活动10场、暑期公益培训活动4期80节课时等活动，受益人次3000余人。

5.推进文旅深度融合。岩前社区成功获得第三批广东省文化和旅游特色村称号，目前正在申报广东省夜间文化和旅游消费集聚区。规范民宿经营管理。目前共发出民宿登记证63份，完成民宿系统录入63户，收集民宿房屋安全鉴定证书共40份。

（四）抓好城市建设，品质形象激发新活力

1.积极加强精神文明建设。全年开展家庭文明建设活动12场以及未成年人思想道德建设主题活动20余场。打造浓厚文明环境。拓展辖区学校资源，青少年宫、爱国主义教育基地叶挺独立团团部旧址等公共文化设施，完善平台建设。渲染浓郁文明气息。87支志愿队伍为主力，学习实践科学理论专题“六进”宣讲90余场，宣传宣讲党的政策主题宣讲90余场，丰富活跃文化生活活动80余场。

2.全力投入征地拆迁工作。完成XX辖区的1幢八层、XX片区职业教育培训基地建设工程项目以及完成XX辖区国有土地上房屋征收工作。

3.努力提高辖区环境卫生管理水平。街道有效开展“预防登革热、除四害、保健康”“三清工作”“门前三包工作”，保证居民健康。其中雅图、和平、景德、阅江4个蚊媒监测工作监测点已完成了16次监测工作；“四害”工作共投放0.01%溴敌隆毒谷16105公斤；2%杀蟑热雾剂15632升；5%倍硫磷·吡丙醚颗粒剂718公斤；21%辛硫·高氯氟乳油882升，珍珠岩缓释剂（包）53090个。开展清理乱堆放杂物及生活垃圾3800余吨、清除乱张贴4万余张、清理孳生地3200余处，卫生死角4900余处；增添巩文巩卫宣传板共1358余份张贴在内街小巷;通过社区LED播放巩卫宣传标语，电视播放巩文巩卫宣传视频22个；18个社区累计开展垃圾分类宣传活动280余场，派发宣传垃圾分类宣传单张6800余份、宣传礼品4900余份、接待群众咨询11000余人次

。4.全面推进河长制各项工作。各级河湖长按照自身职责，对西江干流、跃龙涌流经区域和星湖开展每月巡查工作，并同步开展清漂专项行动，确保河、涌、湖的河道畅通、环境整洁。

（五）抓好社会治理，治理能力激发新活力

1.营造安全稳定的社会环境。维护社会安全稳定，全街道和各社区干部们发挥维稳安保主力军作用，积极投身各项维稳安保工作，确保全部重点人员稳控到位。全力抓矛盾纠纷排查化解，排查各类矛盾纠纷49宗，成功调解49宗，调处率100%，调处成功率100%，成功化解2起重大矛盾纠纷。落实开门接访机制，XX街道领导班子接待来访群众45批96人次，受理办理信访事项20宗，成功化解20宗。

2.保障重点人群有效管控。开展禁毒宣传活动50多场次，受教育群众5000多人。辖区户籍吸毒人员报到率100%，社区戒毒社区康复人员执行率100%，开展反邪教宣传活动20多场次。加强衔接配合，推进严重精神障碍患者救治工作。

3.引导群众树立守法意识。18个社区法律顾问每月定期到社区开展法律服务，社区法律顾问累计服务300多次，开展法制讲座80多场、法律宣讲会21场，累计参与群众约2700余人次。共开展，参与群众约700多人次。

4.强化消防安全隐患排查。开展商贸行业安全专项检查行动共出动72人/次，检查商贸行业20间，排查企业安全隐患4处，整改安全隐患4处。开展危险化学品安全风险集中治理工作，共出动10人/次，检查危化企业5间。检查燃气便民服务点18间，餐饮店约422间，居民住宅约710户。开展岩前社区火灾隐患重点地区整治工作，排查整治各类场所119家，其中新装消防设施标志92处，防火门10处，累计发出整改通知书129份，复查意见书129份，累计消除火灾隐患686处；配备公共消防器材配置点7处、灭火器274具、消防应急照明灯110只、独立式烟感报警器186只，新增安装安全指示标志92个、防火门10个；大力整治占用、堵塞消防车通道、疏散通道的问题40多处，火患整改合格率为100%，极为有效地消除了一批火灾隐患和消防违法违规行为，取得了显著的成效。

5.提升街道综合行政执法效能。开展街道综合行政执法共计50项目执法事权，开展联合执法检查7次，开展行政执法检查44宗；累计处理各类投诉举报共计约912宗。落实食品安全检查工作，开展质量监管、食品药品的监管和检查工作，配合做好我市创建省级食品安全示范城市的宣传工作。

二、2023年工作计划

接下来XX街道将继续以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进街道经济、政治、文化、社会民生、生态文明和城市更新等各项工作，促进XX街道全方位发展，奋力提升群众的归属感、获得感和幸福感。

（一）产业加速蓄势聚力，夯实经济高质量发展根基

1.狠抓产业招商。继续从“全产业链”上谋划点子，做好“以商引商”的硬核文章，招引与“4+4”、“3+1”产业链以及与“幸福文旅”相关的高精尖项目。

2.狠抓创新驱动。深入实施“创新驱动”“优二强三”战略，推动工业经济创新发展、服务业集优成势，不断丰富和优化外经工业村、笑傲江湖、智联梦工场等资源载体，带动一批新兴企业发展，为双创产业注入新动能。

3.狠抓“两区一核”。打造幸福产业集聚区，以牌坊广场为圆心，利用现有商圈，充分盘活辖区内丰富的商贸、人文资源，拉动衣食住用行、教育、健康等消费；提质升级文旅产业核心地，以国家级5A星湖景区及岩前半岛为主阵地，促进消费业态向多元化发展，打造成全市文旅产业发展的龙头。

4.狠抓集体经济。做好集体资产公开竞租交易工作，把握好具有一定规模的集体资产交易情况，切实做到提前介入，对交易条件和产业设置进行合法性和合理性引导，确保资产效益对集体经济和股东分红实现双重贡献，为端州的“产业强区”添砖加瓦。

5.狠抓政务服务。按照办事流程、办事制度一次性告知申请人，避免多次跑，反复提交资料，确保线上线下统一标准，杜绝“两张皮”现象。始终秉持对群众有热情有耐心的服务宗旨，为群众提供微笑服务，全力构建优质、高效、规范的服务体系。持续优化提升营商环境，结合自身工作职能及时处理工作中存在的难点堵点，提升群众满意度。

（二）履行坚持党的全面领导，加强党的建设的政治责任

1.不断加强党的建设，优化社会管理服务。一是推进“西江党旗红·民宿产业红链”项目。坚持和加强党在民宿行业领域的领导，构建党建引领、产业链接、互促共赢的链上党建工作体系，推动民宿产业健康高质量发展。二是推行街道“大工委”工作。积极构建以街道党工委为“一核”、社区党组织、两新组织党组织、小区楼宇商圈新兴领域党组织等的各类基层党组织为“多元”的共建共融、共治共享区域化党建新格局。

2.突出政治监督，压实管党治党责任。一是加强队伍建设。加强基层纪检监察队伍人员建设和能力建设，优化培训教育成效，联合多部门共同开展业务培训和交流，培训教育主题向基层延伸。二是加强反腐倡廉宣传教育。把反腐倡廉宣传教育纳入村干部教育管理的重要环节，增强教育针对性与有效性。三是做好受理信访举报和查办案件工作，做好群众来信来访工作，加强纪检信访案件调处。

（三）深入推进文化强街建设，全面提升社会文明程度

1.扎实开展巩文巩卫常态化工作。一是集中统筹、推进各社区做好专项整治工作。创建工作领导小组和专项工作组，整合发挥社区、公安、城管、市场监管、环卫人员队伍力量形成最大合力，多渠道链接人、财、物各项资源，协调文明城市创建的各项整治与应急工作。二是强化舆论保障。深入开展常态化文明创建宣传“五进”活动，多层次、多维度、多角度开展宣传活动。三是严格对标文明创建要求，确保网报材料质量。指导各社区每月开展群众性精神文明活动，严格把好网报材料审查关，落实三较三审机制，从数量、质量全面提升网报材料水平。四是开展多种形式的宣传活动，广泛发动群众积极参与爱国卫生运动，大力宣传普及卫生知识。五是通过加大环境卫生整治力度，组织开展爱国卫生月、落实“三个一”卫生环境整治制度等工作，有效巩固发展国家卫生城市创建成果。

2.积极开展群众广泛参与的文化体育活动。一是坚持做好文广旅体服务中心全天候向群众免费开放、免费上网和图书馆借阅服务，持续为群众提供高品质文化供给和高质量服务。二是经常性开展宣传文化、党员教育、科普宣传等方面的活动开展，将文化活动阵地用到实处。三是充分发挥各社区健身广场作用，引导群众自发组织开展积极向上的文化体育活动。四是利用春节、元宵、中秋等传统节日开展群众文体活动，做到每月举办一次单项活动，每季度一次特色活动，每年二次大型活动。五是加大文体骨干队伍建设和管理，发挥业余文体队伍和志愿者作用，用足用活现有文体场所和设施，提高文化站场所、设施的利用率。

3.加强文化阵地管理促进文化繁荣发展。一是营造“护苗”全领域保护氛围、开展校园及周边文化市场整治、建好用好“护苗”工作站、净化未成年人网络文化环境等重点任务，开展“护苗·绿书签”专项行动，护助青少年健康成长。二是提高人民群众对文化遗产保护重要性的认识，提高文物保护工作的意识。

（四）加强法治社会建设管理，维护社会大局安全稳定

1.深入推进法治XX建设，共建平安的良好氛围。强化法治思维，善用法治思维和法治方式提高平安建设能力和力度，防范化解管控影响社会安定的问题。加强与职能部门的沟通联系，整合工作力量，强化联动联调，形成维稳合力，促进维稳实效，全力维护社会稳定。切实维护群众的合法权益，进一步提升人民群众安全感和满意度。

2.全面落实安全生产目标管理责任制。一是落实“一岗双责”安全生产责任制。明确各社区以及街道各相关部门的安全管理责任、目标和任务，修订完善安全生产目标管理考核办法和各级各部门安全生产工作职责，增强各级干部和企业负责人的责任意识，建立健全“—岗双责”安全生产责任制。二是加大安全生产监管和执法查处力度。打击各类安全生产违法行为，做好对危险化学品、燃气、人员密集场所等行业领域的监管，维护安全生产法制秩序。三是开展安全生产宣传教育活动。强化安全生产宣传教育，开展“安全生产月”“消防119”等主题宣传活动。强化安全生产教育培训，提高街道安全生产监管队伍的业务水平和企业从业人员安全生产技能，加大安全生产监管常态宣传力度。

3.逐步有序开展街道综合行政执法工作。一是提高队伍思想建设，提升执法办干部职工的整体素质。明确综合执法大队是一支纪律队伍，领导干部以身作则带头执行各项工作任务，提升执法办干部职工的思想政治素质、执法业务水平、依法行政意识和服务大局意识。二是推进街道行政综合执法队伍规范化、标准化、制度化的建设。落实上级发布的权力和责任清单管理本执法队，完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限，加强行政执法信息化建设。三是加强部门联动、努力形成执法合力。与区直部门理清执法分工，实施统一执法联动，形成行政执法合力，设法解决各领域执法人员少、执法难度大、效果不佳等问题，增强执法效果和政府行政执法公信力。

4.加强矛盾纠纷排查化解工作，营造和谐社会环境。坚持以人民为中心的发展思想，发动和依靠群众，充分发挥人民群众的主体性和能动性，创建矛盾纠纷多元化解机制，全面提升社会风险防控能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，为建设更高水平的平安XX和实现基层社会治理现代化提供了目标与导向。

（五）着力保障和改善民生，扎实推进全体人民共同富裕

1.提高灵活就业人员的就业质量。一是坚持实施分类帮扶，大力拓展就业创业渠道。组织企业积极参与“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程行动，确保全面完成就业创业工作目标任务。二是坚持抓好风险防范，健全劳动关系协调机制。坚持“调解为主，调裁结合”的原则，化解劳资双方矛盾，消除不稳定因素，依法妥善、公正、及时处理好劳动争议案件。

2.织密扎牢社会保障安全网。一是坚持兜牢民生底线，完善社会保障制度体系。实施全民参保计划，促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保，落实有效措施，基本实现法定人员全覆盖。二是坚持做好人文关怀，加大社会保障服务力度。对伤残、独居、特困、重病、患精神病以及80岁以上企业退休人员，继续实行动态管理服务，加大资金救助和人文关怀。

（六）做好生态环境保护工作，提升环境应急能力

1.继续落实“河长制”“湖长制”部署。利用巡查、会商、督察机制，强化水资源保护意识和水环境治理措施，打造良好的水生态环境。

2.继续提高应急防御能力。按照各类预案机制，加强保护临灾人员的生命安全，并做好防御龙舟水、西江洪水、台风暴雨等灾害性气象的工作。

街道2022年工作总结及2023年工作计划

2022年是党的二十大召开之年，也是我国踏上全面建设社会主义现代化国家，向第二个百年奋斗目标进军新征程的开局之年。一年来，我街道紧紧围绕区委区政府的决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神、十九届历次全会精神、党的二十大精神，认真贯彻“三新一高”发展要求，深入落实“1+1+9”工作部署，扎实推进各项重点工作，较好地完成全年各项工作任务。现将XX街道2022年工作总结及2023年工作计划汇报如下：

一、2022年工作回顾

（一）立足稳，推动增，进一步推动经济发展

一是开创新思路，厚植新动能。我街道立足区构筑“一主二副五区”的区域发展新格局，在招商服务和机制保障上持续发力，做好政策宣传和业务对接，推动招商引资提质增效，提高签约项目落地成功率。今年顺利签约嘉海商服中心城、数字电子教材教辅编制、坤鹏华庭3个招商引资项目，在前期已签订战略合作框架协议的基础上，全流程、全方位做好项目跟踪服务，进一步推动项目落地开工。二是助力优服务，推动新发展。优化营商环境，主动靠前服务，积极引导、及时对接企业升规入限。今年来，我街道已为汕头市潮联优品贸易有限公司等5家商贸企业争取入限升规奖励，助推企业高质量发展。2022年1-11月份，街道完成固定资产投资127601万元；规上工业总产值5.93亿元；限上批零业销售额7.67亿元；限上住餐业营业额3622万元。街道现有规模上工业9家、批发业8家、零售业6家、住餐业7家、高新企业3家，今年完成培育两家规上工业企业，积极引导广东兄弟装饰材料科技有限公司完成上规工作，培育2家高新技术企业。

（二）加强学，坚持严，进一步强化组织建设

一是持续加强党员党性教育和理论武装。充分发挥镇街党校、远程教育平台等党员教育阵地作用，积极组织学习党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，组织街道党校人员培训30人次，进课堂培训学员850人次，开展学术研讨1次，教师宣讲27次，面向宣讲的对象共1035人次。二是积极发挥基层党组织引领作用。我街道认真组织“服务基层先锋行”活动，结合开展“双报到双服务”工作，组织街道213名党员下沉至网格，开展助推文明创建、疫情防控、抗灾复产等活动共23场次。开展“党员户挂牌亮承诺”活动，共悬挂党员户标识牌2866户、党员商户17户。三是从实加强作风建设。持续纠治“四风”，制定抓早抓小抓常措施，深入开展专项整治，今年来，我街道办结信访件3件，立案1宗，处理党员干部1人。四是从严管理宣传阵地。健全党委履行意识形态主体责任和工作述职制度，做好意识形态工作专项督查，强化舆论引导和管控，切实加大对政治谣言和假新闻、有害信息的整治力度，全力维护意识形态领域安全稳定。五是从紧抓好保密工作。街道坚决堵住涉密风险漏洞，严格规范处理涉密文件，规范保密室日常管理，做好教育培训，切实将保密要求传达至每一位机关干部。

（三）部署密，管控实，进一步筑牢疫情防线

一是扎实开展疫苗接种工作。街道分别在潮阳区体育馆、宏济医院设置2个固定接种点，在辖内10个社区设置流动接种点，为群众提供就近接种服务。今年来，街道共接种新冠疫苗74594人次，其中完成第一针13832人次，第二针15914人次，第三针44848人次。二是深入落实重点人群排查工作。街道立足于防、早、快，对上级推送的国内重点疫情地区来（返）潮人员大数据信息排查到位，并加强自摸查工作，严格落实三人小组按要求采取健康分类管理措施。截至2022年11月，街道完成上级推送数据53277个，一码通系统数据329个，自摸查数据21231个；转运至隔离点集中隔离501人，入境人员解除集中隔离后接转至居住地进行居家健康监测45人。三是有序开展全面核酸检测工作。根据市、区疫情防控统一工作部署，我街道于11月3日至6日对辖内户籍人口、外来人口开展4轮全民核酸检测工作，共设置135个采样台，采样367102人次。四是积极探索“楼长制”网格化试点工作。街道以兴归、西双社区为试点，科学划设网格，掌握各网格场所、人员信息，摸清各巷道、各小区楼栋中的住户情况，建立信息台账和树状微信群，做到不漏一户、不落一人，同时动员社区党员、教师、青年志愿者等充实防控力量，为精准防控提供基础支持。

（四）帮扶精，管理优，进一步推进乡村振兴

一是擘画蓝图优项目。2022年街道5个驻镇帮镇扶村资金帮扶项目均有序进行中，计划总投入645.66万元。二是精准帮扶固脱贫。至2022年11月底，我街道光伏扶贫项目创收约51.5万元，各社区收到粮丰集团合作项目收益共76万余元。同时，为有效巩固脱贫攻坚成果，街道对2户脱贫不稳定户加强动态监测和帮扶。三是优化管理提实效。健全农村集体资产资源承包制度，督促各涉农社区对符合条件的项目全部上平台交易。截至2022年11月，我街道各涉农社区农村集体资产项目302个（含建设项目87个）。区、街道和社区三级交易至2022年11月中旬总成交金额为1.6042亿元。四是党建引领促振兴。抓牢“党建＋阵地”建设，推进西翼乡村振兴“城乡融合”示范带建设，切实把基层党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，转化为以高质量党建引领乡村振兴的强大力量。

（五）覆盖全，责任实，进一步提升社会治理

一是深入推进行政职权承接工作。今年来，我街道共承接区（县）级下放给镇（街道）实施的行政职权共357项。二是全面推进林长制工作。建立健全林长制工作组织体系，压实街道、社区主体责任，做好日常巡查、山林防灭火、病虫害防治、严厉打击毁林造坟等工作。三是切实做好信访维稳工作。街道以重点信访案件为重点，主动接访、下访、约访，全力化解突出风险点，阳柳公司旧城改造拆回迁安置问题、原退役士兵安置后遗留问题均取得突破性进展。阳柳集团旧城改造三个片区共涉及拆迁户902户，至目前已回迁安置489户，回迁楼建设有序推进；1999年至2001年退役士兵安置历史遗留问题方面，现已有14人与街道签订用工合同，接受岗位安排并已到街道上班，目前，该批退役士兵总体稳定，信访事项基本得到解决。一年来，街道共受理来访、上级网上信访平台、领导留言板等平台信访件共计40宗，已办结37宗，正在调处3宗，均已出示信访文书，答复率100%，有效解决了群众信访诉求。四是统筹发展与安全，切实提高群众安全感。街道严格落实安全生产和消防安全“党政同责”和“一岗双责”责任，加强网格化常态巡查监管，截至2022年11月，全街道检查各种生产经营场所共6340场次，检查发现一般安全隐患129宗，全部责令现场落实整改。在街道辖内开展为期12个月的摩电交通安全专项整治行动，自专项行动开展以来，交通事故发生率大幅下降，整治行动取得一定成效。五是狠抓落实国土管理工作。今年前三季度卫片监测核查发现我街道新增违法图斑3宗，现已完成整改1宗，面积1.3亩；另2宗完成整改3.08亩，正在整改1.14亩。六是落实依法治街工作，着力推动法治政府建设。依法治街工作领导小组，坚持一把手负总责亲自抓，分管领导具体抓，定期召开会议专题学习贯彻习近平法治思想，研究法治政府建设重大事项。推进科学民主决策，做好行政执法工作，加大扫黑除恶力度，营造良好法治氛围。至今年11月，我街道累计自行摸排线索信息10条，侦破涉黑涉恶案件8宗抓获16人；办结区转交办的省督导组交办线索2条，区交办线索2条。七是发挥人民调解、法律服务等基层调解组织力量，预防化解矛盾纠纷。截至今年11月，街道共受理、调解群众来信来访各类劳动纠纷224宗，为农民工追回被拖欠工资400万元；处理、调解家庭婚姻矛盾纠纷来访3宗，办结率100%；人民调解组织调解矛盾纠纷90件，调解率100%，协议履行率达100%。

（六）底线牢，服务佳，进一步改善民生保障

一是兜牢基本民生保障底线。街道多渠道筹集救济资金，关心爱护困难群体。今年1-10月份共发放低保金及补贴资金790多万元，发放临时救助金15多万元，发放慈善救助金1.75万元，发放残疾人护理补贴加生活津贴370多万元，资助困难大学生和高中生9.1万元。今年春节和中秋节前，我街道筹集了一批物资和慰问金约16万元，向困难家庭送上党和政府的关心慰问和节日祝福。二是有序推进老旧小区升级改造。在区今年的改造任务中，我街道涉及振华园住宅区、石珠园B区2个小区。至目前，振华园住宅区已完成85%，石珠园B区已完成90%，预计于2022年12月底完成改造。三是积极回应群众日常诉求事项。街道人大工委定期开展接访日活动，今年来接访选民14批次共42人次，累计收到选民反映的问题和意见建议共14件，办结14件；如期办结市12345便民政务热线市民各类诉求事项1395件。四是推进社会服务提质增效。街道积极开展“汕头呼援通”居家养老紧急援助服务工作，为164名60周岁以上的低保老人提供服务，为8名特困供养人员提供基础体检、建立健康档案及装置呼援通手表服务，打造一站式居家养老公益服务。五是提升精神文明建设水平。深化新时代文明实践所（站）等文明阵地建设，组织开展形式多样、内容丰富的社会主义核心价值观系列宣讲活动。选树楷模，广泛推选“XX好人”、“文明家庭”、“新时代好少年”，形成向上向善的社会风尚。一年来，共开展节日系列活动约77场次。六是开展志愿活动持续惠民。举办爱心志愿集市活动等大型志愿服务活动，创新形式汇聚街道各有关部门、社会爱心组织、爱心商家、青年志愿者等多方力量共同参与，做好政策宣传和便民服务。至2022年11月，街道、社区组织各项志愿服务活动共219次，依托双百社工开展关爱困难群体类志愿入户服务432户，联合各社区面向困境儿童、老弱病残等困难群体开展志愿服务活动共计38场次，服务居民总计5813人次，服务总时长达1627小时。

（七）整治全，宣传广，进一步加强文明创建

一是全面推进市容环境建设。街道加强辖内动态巡查，地毯式清理整治“六乱”现象，共组织人力约9万人次，志愿者约8000人次，规划选取体育馆馆前广场为临时疏导区，共划定约110个临时摊位，清理乱摆乱卖约13750宗，拆除道路两侧老旧广告、过期广告等32处共415平方米，拆除建筑5宗，共1371平方米，划设停车泊位395个。二是统筹推进生态文明建设。结合巩固国家卫生城市，压实河湖长责任，全方位、多层次推进城乡环境整治提升。截至11月，街道“五清”专项行动总投入资金12.045万元，总投入机械63班次，总投入人力377人次，清理漂浮物19.75吨。持续做好“散乱污”清理整治工作，共排查涉“散乱污”企业（场所）340家，清理整治52家，整改完成率达到100%。在各项工作取得一定成效的同时，我们也清醒看到街道发展面临的问题和挑战：一是镇域经济体量较小。街道企业转型升级难度大，工业产值和固投增长速度不快，产业发展缓慢，亮点不突出。街道收入来源主要靠区财政拨款，可支配财力有限，收支矛盾较为突出。二是土地存量难以满足发展需求。我街道历经多年的城区发展，空间环境局促，街道原有2个工业园区的控制性详细规划也已调整为商住用地，目前土地存量无法满足企业集聚和房地产开发需求。三是部分社会管理工作还存在被动落后的局面。社会管理机制还有待完善，特别是群众尚未养成良好文明习惯，思想认识有待提高，环境整治等社会治理长效仍需加强。

二、2023年工作计划

2023年XX街道将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话、重要指示精神，根据省第十三次党代会、市第十二次党代会、区委五届二次全会的工作部署，深入贯彻落实省“1+1+9”工程部署和市“1146”工程，坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，统筹抓好XX经济社会发展和安全稳定。

（一）立足区位优势，聚焦镇域经济提质增量。一是找准XX定位，加强规划引领，优化功能区配套服务。立足主城区现代服务业优势，加大招商引资力度，延伸新河湾、东山公园两大商圈的辐射能力，进一步整合零散服务业，引进知名品牌及优质商家，强化产业集聚，优化消费环境，打造城区现代服务业引领区。二是坚定不移走“工业立市，产业强市”之路，深入推进“工改工”。深化土地资源整合，引导企业改造升级低效厂房，促进村镇工业集聚区升级改造，做好优惠政策宣传，扶持和引导传统生产经营企业、产业转型升级。三是推动文旅产业融合发展，参与打造“千年古县”旅游商业文化经济圈。以东西山风景区为基点，推动旅游与文化、生态、餐饮深度融合开发，开发保护利用历史文化资源，培育休闲旅游路线，壮大文化创意产业，打造XX文旅IP。四是构建XX“一心两翼三圈四带”发展格局，全面实施乡村振兴战略。以建设旷园、西门社区西翼乡村振兴城乡融合示范带及创建西门、双望乡村治理先行示范村为契机，深入挖掘社区特色资源禀赋，助推区域协调发展。五是以更高水平推进侨务工作，做好新时代“侨”的文章。发挥XX侨乡优势，加强与海外华侨华人和归侨侨眷的沟通联系，动员海内外乡贤为家乡发展献计出力，吸引在外乡贤回乡洽谈投资。六是推进行政职权承接工作。进一步梳理下放职权的权责清单、业务办理流程，积极对接区直职能部门，确保行政职权接得住、用得好。

（二）着眼发展安全，聚焦社会大局稳定和谐。一是全力做好疫情防控工作。加快推进疫苗接种，聚焦提升老年人疫苗接种率。落实各类公共场所、特殊场所按规定做好防控措施。进一步完善疫情防控网格化工作，提高精准防控能力和突发疫情应急处置能力。二是加强信访维稳工作。全力加强矛盾纠纷排查，加强联动化解历史遗留问题，多措并举做好稳控工作，确保“底数清、情况明、管得严、控得住”。三是防范化解安全生产领域风险。持续推动“破窗行动”、“敲门行动”、交通安全整治，强化燃气安全、自建房、森林防灭火等安全隐患排查。四是深化“法治XX”“平安XX”建设。加强法治工作队伍建设，提高行政执法人员履职能力，推动严格规范公正文明执法。常态化开展“扫黑除恶”斗争，进一步加强普法宣传工作，营造良好的法治环境。

（三）补齐民生短板，聚焦提高群众幸福指数。一是加快老旧小区升级改造和农民公寓建设，改善群众居住环境。积极调动老旧小区业主、物业、企业多方参与改造；加快推进西门、古帅农民公寓建设，实施困难群众危房改造，切实提升群众居住水平。二是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实“四个不摘”。继续对脱贫不稳定户进行动态监测，多渠道筹集资金物资，加强对辖内困难群众的帮扶；深入创建乡村治理先行示范村和建设乡村振兴城乡融合示范带，持续推进驻镇帮镇扶村项目，在乡村“五大振兴”全力寻求新突破。三是完善交通基础设施配套建设，提高路网通达水平。全力推进新华西路道路拓宽贯通建设，改善交通条件，打造开放便捷、融合畅通的道路环境。四是加强民生建设，着力解决教育、就业、社保等民生热点问题。不断提升教学创新，加强师资队伍建设，擦亮XX教育品牌。积极推进就业再就业工作，开展再就业培训。扩大城乡居民养老社会保险覆盖面，确保应保尽保。深入实施文化惠民工程，不断完善街道综合文化站的配套建设，积极开展群众喜闻乐见的文化惠民活动。五是以文明创建为总抓手，持续改善城市环境卫生。常态化开展卫生整治，完善临时疏导区配套，着力解决占道经营、露天焚烧等不文明现象，提升市民文明素养，厚植城市精神品格。

（四）加强组织建设，聚焦筑牢基层战斗堡垒。一是强化思想引领，集中力量学习宣传贯彻党的二十大精神。充分发挥街道党校作用，深化理论武装，推动学习培训覆盖至每一个党组织、每一名党员干部，确保党的二十大精神在XX落地生根。二是强化党组织和队伍建设，继续做好党员培训工作。全面强化党员干部教育管理，通过开展主题党课、专题培训等多种活动形式，把党员干部队伍打造成高素质专业化干事创业主心骨，提高基层党组织凝聚力和战斗力。三是推进基层党建规范化。将治理网格化和党组织设置相统一，按照“一网格一支部”的模式提高基层党建质量。四是加强党风廉政建设。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格履行“一岗双责”，运用好监督执纪“四种形态”，坚定不移反腐倡廉，持之以恒正风肃纪，筑牢廉政底线。

区残联2022年度工作总结和2023年工作计划

2022年在区委、区政府的关心指导下,我会积极贯彻落实区委、区政府要求,全面落实上级残联工作任务目标,通过强化服务能力和提升服务品质,统筹工作部署,全面推进为残服务项目实施,努力打造工作见成效,业务有创新,服务高品质,支部强建设,团队求进取的群团组织,现将一年来工作报告如下:

一、完成区委、政府中心工作情况

(一)为落实疫情防控常态化工作要求,对辖区为残服务机构开展了多次消防安全生产督查,对机构的疫情防控组织业务培训,严格按照市、区要求,坚决执行疫情期间的线下停课安排,督查机构进行安全生产整改,始终把残疾人群体的生命和健康摆在首位。

(二)按照乡村振兴政策要求,我会积极对口帮扶麻阳县残联进行残疾人工作经验交流,组织儿康教学线上培训,线上、电话进行交流并参与拟定乡村振兴帮扶协议,组织相关慰问走访工作。

(三)落实楼宇经济工作,班子带头走访碧云天大厦,了解企业诉求,宣传闲置商铺,按照优化营商化境的要求,全年核定按比例安排残疾人就业的企业128家,其中现场审核按比例安排残疾人就业的企业80家,3月开始实现了就业核定跨省通办工作,网上审核企业48家,并提供详细的咨询指导,务必让企业少跑路。

(四)落实上级开展农村户籍残疾人返贫致贫风险排查工作,组织业务培训,逐一对辖区农村户籍残疾人社会保障、脱贫不脱困、家庭年收入支出及“五种情形”等情况全覆盖式的“回头看、回头查”。

(五)充分发挥我会业务职能,依托大数据资源,配合相关部门履行审核程序,及时提供核查残疾人数据,配合民政局残疾人“两项补贴”发放,医保局“居民医疗保险”和人社局“居民养老保险”代缴业务,政法委“精神病人肇事肇祸”防控,教育局适龄残疾人儿童“送教上门”服务,并配合行政审批局多次调整“网上办”服务标准,将2项助残内容纳入政务服务“三化”业务平台。

二、业务工作完成情况

我区现有持证残疾人4754人,其中重残2301人,多重残疾156人。年初开始班子带队对全区各街道进行走访调研,围绕组织建设、文化宣传、残疾人维权、残疾人就业创业培训、康复救助工作、残疾人证的办理等几大方面展开探讨,采取了以街道为单位集中座谈会、书面总结的形式,与街道残联、社区残协专干和残疾人专职委员代表面对面交流,广泛倾听基层残疾人的诉求,编订了《长沙市XX区残疾人优惠救助政策汇编》,为残疾人这一弱势群体能够充分享受社会文明进步和经济繁荣发展拓宽了工作思路,为全面落实业务工作指出了工作方向,为残疾人办事服务提供了依据和参考。

(一)班子高度重视,落实省、市民生实事项目

(1)“0-14岁残疾人儿童康复”项目和“残疾人家庭无障碍改造”项目被纳入了省、市重点民生实事项目,我会班子高度重视,实行一把手负总责,分管负责人抓落实,业务专干盯实施的制度,召开会议专题部署,对项目目标、标准、流程细化,部署社区、街道全面摸底对象,务必做到项目服务应助尽助,残疾人权益应享尽享。儿童康复项目救助数150人,实际救助244人,30余家专业儿童康复机构进行针对性康复,由残疾人家长根据需求自由选择,共计投入项目经费400余万,有效降低和预防了残疾的发生。无障碍家庭改造任务数26户,按照残疾人需求进行“一户一方案”改造设计,便利了残疾人生活起居。

(二)设身处地解决残疾人所需,精细化落实康复救助

(1)为全区有需求的残疾人对象,集中采购发放义肢、助听器、轮椅、拐杖、盲杖等辅助器具353件。

(2)开展“情暖XX共享光明”项目,依托医疗资源,开展“防盲治盲”干预抢救工程,最大限度减少视力残疾发生率,手术治疗白内障对象18人。

(三)组织扶残助残活动形式多样,残疾人群体更具有获得感

我会在“春节”、第三十二次“全国助残日”及第三十一次“国际残疾人日”等残疾人重大节日期间,全年对辖区730户困难残疾人对象进行走访慰问,发放慰问金49万元,发放米油物资200份;选派我区三位残疾人专职委员代表参加全市“残疾人专职委员动态更新知识竞赛”荣获团体三等奖;开展“全国残疾预防日”公益宣传活动;共有1个集体,3名个人受到市残联“善行四十佳”表彰;在新湖南、红网、XX区人民政府门户网站,“XX发布”等媒体宣传报道工作情况30余篇,向社会各界宣传残疾人事业,大力弘扬人道主义精神。

(四)基层组织建设更加完备,残疾人工作更具活力

按照上级残联换届工作有关要求,今年8月底,全区13个街道顺利召开本级代表大会;9月29日,区残联召开第五次代表大会,大会审议通过了区残联第四届主席团工作报告,选举产生了新一届XX区残联主席团主席、副主席,产生了XX区出席市残联第七次代表大会的代表。街道、区两级的换届工作完成,进一步夯实了基层残疾人队伍组织基础。

(五)扶助残疾人托养、教育、就业项目,减轻残疾人家庭负担。

(1)投入摸底80名残疾人对象实施居家托养服务,区残联与第三方评估机构定期抽查回访残疾人,把对象的需求和建议及时反馈给家政公司和社工机构,保证服务有质量。

(2)发掘残疾人自主创业代表,为5名残疾人对象申请了6.4万元的省级残疾人创业扶持,为2名残疾人对象申请了0.72万元的市级残疾人创业扶持,发动33名就业年龄段残疾人对象,通过自主培训,残联、人社组织培训,参与盲人按摩、计算机操作、中西面点师、电子商务、文本处理等的技能提升,组织残疾人参加招聘会联系20家企业提供上百个适合残疾人的岗位,对7名残疾人个体工商户给予了灵活就业养老保险缴费补贴,补贴2.5万元。

(4)完成113名残疾人学生和贫困残疾人家庭学生发放助学补助,发放扶残助学补助金37万元。

(5)联合人社局一起开展了线下招聘会两场,吸引了近百名残疾人对象参与,现场达成意向15人。

(六)依法维护残疾人群体合法权益

每周三为办证集中接待日,班子带头接待来访。日常接待办事过程中,对于残疾人对象缺少资料等现象耐心解释,让座倒茶,帮助其复印资料,尽量让办事对象做到“最多跑一次”“少跑路”。开展便民评残鉴定服务,为长期瘫痪卧床不起的对象提供视频评残鉴定。为全区残疾人对象统一购买了“意外伤害险”,为XX区残疾人出行提供了保障。强化办证管理环节,截至目前共计办理残疾人证276本,及时注销证件150本。办理公交车爱心卡99张,提供残疾人鉴定费减免105人,减免费用1.62万元,回复市民热线50条问题解决率达到100%。

三、2023年工作打算

(一)把“0-14岁儿童抢救性康复”项目和“家庭无障碍改造项目”两大民生实事项目抓细抓实,针对残疾人辅助器具适配项目,“光明关爱”眼疾救助项目等涉及残疾人康复的工作全程指导、监督,务必让我区残疾人对象的康复项目应享尽享,积极预防和减少残疾发生率。

(二)维护残疾人合法权益,依托“法律援助站”,为残疾人提供法律咨询服务。做好第三代残疾人证的换证核发,简化残疾人证申请流程,严格把关“残疾人证”核发程序组织更具影响力的残疾人主题公益宣传活动,扩大残疾人的走访慰问覆盖面。

(三)将残疾人纳入各类就业帮扶和就业援助活动内容,及时落实各项就业创业帮扶政策措施;提升残疾人就业服务水平,鼓励开发面向残疾人的就业创业培训项目,分类开展精准培训;重点加强对就业技能困难残疾人、征收、残疾大学生的就业帮扶。

(四)加强残联干部队伍建设,切实转变工作作风,坚决反对和杜绝形式主义、官僚主义。要发挥好残联作为党和政府联系残疾人的桥梁纽带作用,更加积极主动地反映残疾人的呼声愿望。

区城市管理和综合执法局2022年工作总结及2023年工作计划

2022年以来，在区委区政府的正确领导下，我局紧紧围绕区委、区政府中心工作，细化举措、狠抓落实，城市管理各项工作取得阶段性成效。现将2022年工作开展情况总结如下：

一、主要突出成效

（一）坚持党建引领，提高站位，推进城市管理全面进步

一是不断加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，对习近平总书记重要讲话和指示精神做到及时跟进学、结合实际学，2022年局党组坚持落实第一议题，专题学习习近平总书记系列重要讲话46次，党组理论中心组集中学习15次，不断夯实理论基础，提升履职能力。

二是党建工作持续提升。积极打造机关党建示范点，以加强机关党建建设分为为目标，根据我局工作实际制定全面掀起省第十三次党代会学习热潮、开展我局庆祝建党101周年系列活动、开展我局“新中国史”主题教育活动等一系列主题活动，以此筑牢每一位党员干部的内心信仰。以“六有”标准为建设原则，设置多功能党组会议室，同时利用大院内墙体设置19个宣传栏，努力打造具有城管特色的党建活动阵地。严格按照质量按计划按标准发展党员，2022年局机关党委培养发展1名预备党员，转正1名预备期满的党员，发展程序、手续完备。

三是坚持管党治党从严从实。严格执行“一岗双责”，签订《党风廉政建设责任书》，及时调整《关于调整阳江市XX区城市管理和综合执法局党风廉政建设工作和反腐败领导小组的通知》《关于调整阳江市XX区城市管理和综合执法局党风廉政建设责任分工的通知》《关于印发党风廉政建设主体责任清单的通知》，不断细化具化班子成员、部门负责人党风廉政建设任务，全面压实党风廉政主体责任。持续开展警示教育，坚持用身边事教育身边人，及时传达违纪情况通报，积极开展我局纪律教育学习月活动，组织观看警示教育片，强化廉政教育。完善定期谈心谈话制度，年度开展谈话提醒473人次，不断强化政治生态建设。

四是发挥党员先锋模范作用。积极配合区委组织部深化社区“大党委”工作，深入网格区域广泛发动群众进行核酸检测和疫苗接种工作，在疫情期间成立临时党支部坚强引领党员干部参与抗疫工作。指派党员干部深入到我局挂点网格小区XX花园和中惠沁林山庄区开展创建工作，全力打造共建共治共享的社会治理格局。以“安全第一，生命至上”为总体要求，在台风、暴雨等恶劣天气组织各股室、各下属中心的党员干部职工积极深入防风防汛抢险一线，全力守护人民群众的生命财产安全，并在台风、暴雨过后迅速将灾痕抹平，还群众一个洁净、有序的市容环境。

五是切实选好用好干部。坚持把好选人用人标准，严格落实选人用人程序，用好职级晋升激励干部主动作为。2022年局机关1人晋升为四级高级主办、2人晋升为四级主办，我局下属事业单位7人晋升为八级职员,16人晋升为股长。坚持做好招录工作。2022年局共招录公务员1名，做好新进公务员培训教育工作和导师聘用指导工作，定期跟踪工作情况和思想动态；根据区退役军人工作安排，做好2022年3名退役军人到我局下属事业单位的安置工作；进一步理顺我局机关事业干部编制问题，做好5名事业干部转隶到局下属事业单位的工作。

（二）深入摸排整治，打违止违，创建攻坚全面开展。

一是实抓行政许可审批以及投诉维稳工作。今年我局共办理行政许可事项343件；其中，广告审批266件，占用、挖掘城市道路审批8件，临时性建筑物、构筑物等其他设施搭建、堆放物料5件，砍伐、迁移城市树木4件，依附城市道路建设各种管线、杆线等设施审批3件，污水排入排水管网许可证审批57件。对信访案件进行登记建档，归类梳理，逐件落实责任，实行领导包案、挂帐督办，共收到投诉信件2839宗，其中12345信件2597宗，网络问政信件48宗，群众来电来访177宗，系统信访案件17宗，按时回复率100%。

二是全面整治城区“十乱”现象。我局以巩固国家卫生城市和创建全国文明城市为重点工作，全面加强城区乱摆乱卖、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱停乱放、乱堆乱倒、乱栽乱种等“十乱”现象的整治，并安排我局全体干部职工在周六、日以及法定节假日加班开展整治“十乱”工作，对城区内的十大市场和八大主次干道继续进行不间断的密集巡查整治，无缝对接，防止出现反弹回潮的现象。同时，我局持续根据《阳江市XX区城管综合执法局巩卫迎复审整治工作方案》，将常态化治理和突击整治相结合，对在振仕路、迎宾大道、裕东一路等城区主要道路两边存在的露天烧烤等夜档占道经营的行为进行了整治，对拒不改正、屡教不改的“钉子户”依法取缔。2022年，我局对此共处罚112宗，其中占道经营立案97宗，对渣土运输车不按规定覆盖造成遗撒滴漏15宗，挖掘城市道路立案1宗，对违规倾倒生活垃圾立案1宗；同时拆除大型广告5个、横幅标语250条、绿化带悬挂小广告300张，有效改变了户外广告设置脏、乱、差的面貌，切实优化人居环境。

三是重拳打击“两违”建设。我局将维护全区规划建设管理正常秩序作为重要工作来抓，对城区及乡镇建筑工地开展全方位网格化执法巡查，对发现存在违法建设行为的工地，立即责令停止建设，并造册登记，2022年，我局对此立案查处违法建筑93宗。持续加大对违反城乡规划的违法建设行为的查处力度，组织局内执法人员拆除违法建筑总面积约4500平方米此外联合区自然资源局、开发区管理局、北惯镇政府依法强制拆除北惯镇工业大道周边的22处违法建筑，拆除总面积约12.3万平方米。强化燃气方面执法，2022年共取缔非法燃气企业2家，立案2宗，查处扣押400个燃气瓶，其中包含特大瓶（规格50Kg/个）空瓶13个、大瓶燃气341个（规格14.5Kg/个）、小瓶燃气瓶46个。强化消防方面执法，2022年对区住建局来函反映的违反了《中华人民共和国消防法》的企业立案查处立案14宗。

四是狠抓城区大气和噪声污染治理工作。我局制定《XX城管局露天烧烤及餐饮油烟整治行动方案》，在本城区规划区内开展露天烧烤和餐饮油烟整治专项行动，持续遏制露天烧烤和餐饮油烟污染空气等违法行为发生。2022年，我局受理油烟扰民投诉87宗，噪声扰民投诉178宗，扬尘污染投诉6宗，焚烧垃圾投诉21宗，排水方面投诉24宗，并全部调查处理完毕。同时高度重视城镇排水与污水处理工作的开展，制定了《阳江市XX区城市管理和综合执法局城区排水与污水处理排查整治方案》，明确了整治对象、时间及组织机构，开展为期两个半月的排水与污水处理排查整治行动，期间发出普法宣传资料1562份，对城区1277家商铺进行调查摸底，为下一步排水整治工作的顺利开展提供了保障。

五是落实城市河道监管，城市道路违停车辆巡查执法工作。我局对XX区城区河道巡查，依法打击对在城市河道倾倒废弃物、垃圾及违规取土行为；对城区主次道路共享单车乱停放问题进行多次执法巡查处理，对此2022年共立案22宗，扣押乱停乱放共享电动自行车1095辆，要求共享车辆企业现场整改1650次。同时重点做好共享单车营运企业的准入及监管工作，已初步制定好方案，待上报区政府批准后组织实施。

（三）注力民生实事，稳步建设，融湾先行攻坚项目取得新突破

一是加快推进市政项目建设，稳步推进重点工作。2022年间，我局在征地拆困难、经费不足、用地指标首先的情况下高质量推进7个在建工程项目和10条路，其中，滨河南路建设工程、永安路延伸工程、滨河三路、迎宾大道改造段以及城区基础设施改造工程中的育才路、湖滨南路、永安路、福安路等8条市政道路已建成通车，实现我区城区交通大改变，改善了城区交通畅连，提升了城市品位，为群众提供了优质的宜居宜业宜游环境。竹篙山森林公园工程已完成主体工程。广博路建设工程已完成路基换填工作。

二是抓好项目储备，打破资金紧缺瓶颈，争取债券支持提前谋划成熟、可行的项目，确保资金下达可动工。目前我局正谋划8个重点项目前期工作，分别为XX区振士路、福兴路、龙塘路、陶然路、升平路升级改造工程、工业园片区基础设施改造工程、XX城区雨污管网建设工程、XX区东风四路跨线桥和人行过街天桥建设工程、XX区滨河路跨线桥建设工程、国道325线阳江段（合山大桥至XX高铁站)路灯工程、金山二路（金山路至金桂花园）建设工程、兴宁路（龙塘路至湖滨路）建设工程。上述工程正在申请债券资金计划2023年动工建设。

三是办好民生实事。新325国道一二标段路灯已建成并投入使用，凤山路等区域增加雨水管网解决群众受浸困扰，修复裕东四路沉陷路面消除安全隐患。

四是“微改造”交通拥堵点。2022年我局通过小投入在裕东一路、永安路、广雅路、东风四路等4条道路增设调头口，完善路口交通标志标线，拓宽右转车道，解决红绿灯前拥堵问题。加快补足功能短板，缓解城区拥堵。

五是实施交通畅联。2022年我局在城区主要干道施划摩电专用通道，实现机非隔离，规范摩电行驶，减少交通事故发生，确保道路交通安全，完成省摩电整治摘牌验收。

（四）坚持标准示范，精细管养，推进城市管理提档升级

一是加强园林绿化养护。我局市政园林中心坚持对城区东风四路、广雅路、龙塘路、福安路、福兴路、新江路、育才路等多处主要道路的绿化进行花基绿化施肥、绿篱修剪、定期除草、清理枯枝枯叶以及做好病虫害防治工作，认真督促住建部门加快完善对绿化带临时开挖的复原工作。

二是加强道路下水道管理。我局市政园林中心坚持每天对城区道路进行巡查，做好巡查日志，发现问题及时处理，2022年用沥青修补烂路71处约283平方米，铺水泥路面64处约476.2平方米，更换砂井盖253处约285个，清理砂井440处约2081个，修正和安装缺失防撞柱68处约96条，修补人行道砖96处约571平方米，修补树池9处约24个，已全部完工消除了安全隐患。

三是提高城市照明品质。我局路灯管护中心进一步强化路灯维护管理，对47处普通观察点定期进行跟进监测。2022年共进行安全检查和巡查726次，发现问题隐患和故障2191处，已处理完成2191处，确保设施安全，没有发生安全事故。共维修更换路灯具1497盏，更换电缆23131米，处理电缆故障点 23970个，更换电气元件等材料64911件，切实提高了路灯照明的覆盖率，使路灯亮灯率达95%以上，确保路灯设备的安全正常运行。为扩大对城区路灯的智能监控，在今年陆续新装了自动化智能监控终端26个，至此，全区共有自动化智能监控终端49个，对管辖的路灯进行监控运作。为了消灭照明盲区，进一步完善城区灯光照明，根据实际情况，对2021年1月份开始的安装挂墙灯工作进行查漏补缺，12米以上道路的居住小区和公园在2022年全年共新安装完成挂墙灯35盏，并已投入使用。此外，为营造春节、国庆氛围，我局路灯管护中心在XX城区主干道及公园内进行了悬挂国旗和装灯饰亮化工作。

四是推进环卫工作增效。加强城区环卫保洁力度，提高城区垃圾清运频率，严抓公厕规范化管理和垃圾中转站的维护管理，同时谋划好阳江市XX区城区卫生清扫保洁、垃圾收集运输及绿化养护市场化运营项目，目前已上报项目方案至区政府，预计2023年2月完成招标，3月移交至中标单位开始运营。加强垃圾场运营工作，通过招标采购方式由第三方公司运营，切实做到对垃圾的科学填埋以及渗滤液的达标处理，2022年以来共处理垃圾170415.54吨、处理污水95738m³，垃圾按要求无害化填埋，处理后的污水排放质量达标；同时我局正推进XX区船尾石垃圾填埋场垃圾处理市场化运营项目，预计2023年5月完成招标工作。让环卫基础设施提质增效，加快推进2个绿色项目实施进度，其中XX区船尾石垃圾填埋场填埋区优化提升项目目前已完成项目可研报告、施工图设计、工程预算造价工作，预计2023年6月完成招标，10月完成建设并投入使用；阳江市XX区生活垃圾焚烧处理和资源再利用项目（一期）目前正在进行规划选址、编制可研报告工作，计划2023年10月完成招标，年底开始动工建设，预计2025年完成建设并投入使用。继续推进垃圾分类工作，在XX碧桂园、XX第一中学、福安小区三个区域进行试点，安排专人现场指引使用垃圾分类智能箱同时派发垃圾分类宣传资料，推动更多居民、师生做好垃圾分类工作，并逐步向城区各小区推进垃圾分类。

五是加强城区公园基础设施管养。致力于加强公园管理，全力推进公园建设和公园美化、亮化工作，着重提升公园舒适度，定期对燕山湖公园、龙山公园内安全设施、健身器材、警示灯等进行日常管理维护，为市民创造良好的休闲娱乐环境。营造良好卫生环境，每天对城区辖区公园进行清理枯枝、树叶、杂草、生活垃圾等工作，2022年共清运树叶、枯枝、杂草等垃圾1000多车同时在数次台风过后清除垃圾死角50多处，清除绿化带40多处，扶持被台风吹倒的树木200多棵。充分发挥核心价值宣传作用，及时对辖区公园所有公园广告宣传牌重新规划、设计、补做、更换，2022年共制作补做、更换公益广告宣传牌158块；燕山湖公园和龙山公园的电子显示屏全天候不间断滚动刊播20条创文宣传标语及社会主义核心价值观、中国梦等公益宣传广告，每月150余遍；在燕山湖公园相关出入口和燕山湖广场公共厕所设置无障碍通道，为残疾人士提供便利。

（五）坚持严格管理，对标对表，持续推进其他一体化工作

一是落实好局扫黑除恶工作。按照省、市、区扫黑除恶工作部署，2022年纵深推进扫黑除恶专项斗争由提升政治站位向提升政治定力转变，由注重治标向标本兼治转变，抓好统筹谋划，优化长效常治阶段部署，做好线索摸排、案件办理工作，同时强化宣传引导，凝聚正能量，确保开展扫黑除恶斗争常态化工作行稳致远。

二是抓好数字化城市管理工作。做好城区辖区路面监控工作，系统在城区东风路、始兴路、广雅路等六大主干道安装35支高清摄像头，对道路实行24小时无间断监控，传输速率达到20M/S，以1080P高清画质作为储存介质。针对乱摆乱卖等违法行为进行抓拍和取证，并通过对讲系统，对值班的执法队进行实时的调度指挥，提升执法效能，有力地提升我区“六乱”治理水平。根据省、市关于建设云管服平台的有关文件，制定了XX区城市运行管理服务平台建设工作方案，明确目标和内容，已报区政数局统筹申请国债，待资金落实再作进一步方案细化。

三是做好平安建设及禁毒工作。全面在区内大力宣传平安XX建设工作内容及成效，我局在局内大厅、服务窗口、公园、公交站、建设工程围挡等地方以悬挂横幅、LED显示屏、宣传栏专栏等形式开展宣传工作，同时结合党员干部下网格，向群众发放《致广大市民朋友的一封信》、宣传禁毒、扫黄、打击电信诈骗及常态扫黑等工作，让群众悉知，取得一定成效。

四是做好安全生产工作。坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述精神为指导，建立健全安全生产防范体系，调整安全生产领导小组，定期开展在建工地专项检查以及城市基础设施隐患排查，认真落实重要节日和特别节点安全防范工作。

五是推动法治政府建设。认真做好审理案件材料和听证工作，合理调整我局行政处罚案件审理委员会成员，2022年召开案件审理委员会共10次，审核通过行政处罚案件共154宗，组织召开行政处罚听证会共计8次，做好听证笔录及作出听证报告，充分保护公民、法人的合法权益。规范执法证件的申领和管理工作，组织我局人员参加行政执法人员综合法律知识网上考试，回收旧版执法证并更换新版执法证75人，新增在编人员办理执法证5人，回收调动、退休人员执法证2人。完善规范性文件制订工作，2022年制订我局《自由裁量基准（第二批）》，审核《污水排放自由裁量基准》及《消防行政处罚自由裁量标准》，并做好公示工作。积极落实行政执法“三项制度”，督促各股室保证七个工作日内将作出的行政许可及行政处罚案件上传至阳江市公共信用信息系统（双公示），确保及时率为100％。加强法治知识培训，举办行政执法知识培训班，针对行政处罚法及其办案程序和操作方法、行政强制法及其强制执行和强制措施程序及执行的操作方法、《广东省行政执法流程和执法文书范本（2021年版）》中执法文书范本的写作运用等进行轮训；开展国家宪法日暨宪法宣传周活动，在一楼大屏幕循环播放宣传视频资料，制作宪法宣传横幅、海报等，悬挂、张贴在城区各公园及我局挂点网格；组织、监督我局全体干部职工参加2022年度学法考试，通过率达100%；同时制作《责令改正通知书》《授权委托书》《行政案件权利义务告知书》等法律文书模板，严格监督执法股室落实《广东省行政执法流程和执法文书范本（2021年版）》中执法文书范本的运用。

六是做好疫情防控工作。成立疫情防控领导小组，安排人员不定期排查城区卫生死角以及对全区重点场所开展预防性消毒，日清扫面积达21万平方米，日清理垃圾量5吨，2022年累计清理死角752处，累计清理垃圾约215吨。全面助力城区核酸检测工作，组织我局全体人员全部对接所下沉社区，主动认领任务，对挂点网格开展“敲门行动”督查群众做好核酸检测工作，同时抽调工作人员到高风险区进行现场围蔽工作，并派专人到现场采样点做志愿者维护秩序。

七是做好台风及汛期防御工作。及时启动《阳江市XX区城市管理和综合执法局防御暴雨应急预案》，通过采取加强城区路灯检修工作、及时巡查以及清理损坏户外广告牌、督促在建工程加固围蔽、清理城区道路及公园歪倒树木、修复破损市政道路、及时整治灾后环境卫生状况等措施，为人民群众生命财产安全提供坚强保证。2022年台风“马鞍”过后，我局人员根据严重程度检查排水96处，清理集雨井37个，扶树16棵，支撑树木96棵，修剪树枝237棵，消除安全隐患48处。对台风暴雨汛期进行防控60次，对易水浸路口的六套水浸防漏电装置进行安全检测30次，对路灯设施进行防火防灾检查检修工作247次，对路灯线路进行防漏电防触电检查检修工作247次。

二、存在问题

（一）人、财、物不足。我局总体人员偏少,但职能多，工作量大而杂，临时性、应急性配合工作多，难免顾此失彼，制约了各项执法工作的正常开展，特别是巩卫的市容环境整治和维护工作更是需要大量的人力、物力。但财政经费有限，未能满足我局各项执法经费开支，并且执法车辆、各类执法装备、器械和办公设备缺乏，需增加经费加予补充。此外，城区部分道路使用年限已久，烂路较多，资金跟不上日常需要。

（二）市政工程项目存在资金缺口等问题待解决。城区基础设施改造工程存在1亿资金缺口、湖滨路南段延伸工程存在3000万元资金缺口。

（三）新增职能专业性强，专业人才不足。如我局市政建设管理股专业性强，股室人员非对口市政技术管理专业，缺少市政建设管理经历，业务技术水平和管理能力还有待提高，对业务规范还不够了解，各方面还需要一定的指导，亟需引进专业的市政技术管理人才，组织业务相关的培训，增进业务能力。

（四）群众法律意识有待提高。在城市精细化管理过程中，群众法律意识薄弱，易出现暴力抗法、跟风违法建设房屋等违法行为，环境卫生保护意识不高。

三、2023年重点工作

（一）继续抓好城管执法队伍建设，增强政治素养，永葆忠诚本色。

（二）加快完善“党建+城管”工作驿站制度建设，下沉一线执法力量；建立驿站示范点，以点带面，全面推动片区管理工作。

（三）继续加快推进在建项目进度，谋划8个重点新建项目，争取尽快完成前期工作，动工建设。

（四）继续推进4项环卫管理重点项目，抓好中标单位运营管理。

（五）坚持“两违”源头预防，按照“横向到边、纵向到底、不留死角”的工作要求，继续保持高频度网格化巡查，对工业园区和封闭式小区实行全面摸底排查，并利用卫片航拍对辖区内在建工程全方位巡查和核对，做到早发现、早制止、早处理；联合相关土地权属单位，共享数据资源，对拆除乱搭建后的地块进行管理。

（六）持续开展市容秩序网格化、精细化、常态化管理。对流动摊贩的底数进行排查摸底，压实工作职责，加大处罚力度；坚持长效管理与专项治理相结合，积极与司法局沟通联系，探索出台户外广告相关规章制度；科学规划布局共享电动自行车站点，加快制定共享电动车的运营管理方案和考核办法，严格市场准入许可，对中标企业进行严格考评；摸清城区餐饮门店及在建楼盘的基本情况，并进行数据统计、登记造册，重点加强对餐饮油烟及施工工地扬尘方面违规行为的执法处罚力度；进一步加强环境治理，继续开展排水许可排查促改工作，促使企业主积极申领排水许可证，严厉打击城镇污水排放违规行为。

四、对XX奋力开创现代化建设新局面的构想

我局将认真贯彻落实党的二十大精神，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，助力XX对接融入“双区”和两个合作区建设，加快打造阳江“两个”定位先行区。

（一）驰而不息抓作风，推动队伍建设再上新台阶。强化执法为民意识，树立经营城市理念，勤沟通、多说服、重服务，从群众需求出发，维护群众利益；强化纪律底限思维，坚持问题导向，聚焦短板不足，严守工作纪律、工作规矩；强化综合素质提升，深入推进城管执法系统抓思想、强本领、转作风，促使思想观念大更新、能力本领大提升、干部作风大转变。

（二）建立长效机制，继续开展“十乱”整治。为严格落实区巩卫迎复审整治工作，巩固我区“十乱”整治成果，我局继续根据《阳江市XX区巩固城区“十乱”整治成果长效机制方案》和《阳江市XX区城管综合执法局巩卫迎复审整治工作》，对城区内的十大市场和八大主次干道继续进行不间断的密集巡查整治，坚持多措并举，齐抓共管，聚焦巩卫创文目标，精准整治补短板，努力推动巩卫创文工作提质增效迈上新台阶。

（三）开展城市管理环境保护执法工作，推进文明城市建设。我局将进一步加大文明城市建设及城市管理环境执法方面的法律法规宣传力度，加强城市管理环境保护方面的社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的巡查及执法力度，做到快速处理发现的问题以及群众投诉的热点问题，促进辖区城市管理环境保护工作。

（四）深入推进整治城区“两违”建筑，坚决捍卫城乡建筑秩序。我局将保持高频度网格化巡查，对辖区内在建工程全方位实行巡查和核对，实行全天候、全覆盖、无缝隙监控，进一步加大城建执法力度。做到及时发现，及时处理，发现一宗处理一宗，露头就打，将违法建设制止在萌芽状态。一是及时发现施工情况，掌握建筑动态；二是加强跟踪督促办理报建手续；三是将巡查出的违章建筑拍照取证和印记登记造册，为今后整治提供事实依据；四是依法采取强制措施控停或拆除违法建筑。特别是针对XX工业园区企业存在未报先建、边批边建的情况，我局将加大执法力度，保持高频巡查。

(五)加强城市河道监管，保障城市河道安全。我局将依照职能，进一步对城市河道倾倒废弃物和垃圾及违规取土、城市河道违法建设建筑物等方面加强监管，确保河道安全及居民生命财产安全。

（六）严格执行互联网租赁车辆市场准入制度，优化城区秩序。我局将继续做好共享车辆运营企业的准入工作，加强对城区主次道路、背街里巷共享车辆乱停放问题的巡查力度，细化深化城区周边、主次道路共享车辆停泊车位施划工作，做到规范有序，满足群众停放要求。进一步加强对共享车辆运营企业的监管，督促运营企业做到有序投放，自查乱停放问题。

（七）办好民生实事，加速推进市政工程建设，提升城区功能和品位，争取早日完工。在工程建设中，把工作任务分配落实到主要领导责任、分管领导责任、业务股室责任、业务人员责任，定期重点检查项目建设情况，各项目负责人主动及时汇报，把突出问题解决在现场，针对不同群体关注问题要由针对性措施解决，对于制约工程建设的项目设计方案、前期手续办理等关键节点，主动协调，全力破难。

（八）扎实开展城市管理工作，确保取得实效。一是提升绿化及道路管护水平。继续加强绿化补种及道路管养并成立巡查与管理养护小组，使各种损毁的设施得到及时修复，确保道路完好使用，提升绿化美化水平。二是积极做好路灯养护工作。以“美化、亮化城区环境”为目标，进一步加强路灯管护工作的管理流程，强化措施，落实责任，确保路灯安全照明。三是加强环境卫生管理工作。扎实推进生活垃圾分类工作，使垃圾分类投放、收集、运输、处置落到实处，切实提升生活垃圾处理“减量化、资源化、无害化”水平，做到2023年在城区主线道处建造垃圾分类相关的垃圾屋，2025年完成全区投放。

（九）积极加强沟通协调。一是加强与业务部门的沟通。争取区委区政府的支持，进一步理顺同相关职能部门的职责范围，主动加强与各相关部门的业务沟通，切实提升行政执法效能。二是充分发挥新闻媒体的作用。加强与报社、电视台、网络等新闻媒体的联系，借助新闻媒体的力量宣传“十乱”整治工作以及巩卫创文工作，增强群众的参与意识，扩大巩卫、创文工作的社会影响。三是加强与群众的联系。一方面通过投诉电话与窗口受理投诉等方式，了解群众急需解决的问题，加强与群众的联络与沟通，争取更大程度取得群众对综合执法工作的支持；另一方面加强宣传教育力度，在各个场所结合志愿者团队采用多种宣传方式和方法，针对各群体进行面对面的普法活动，旨在提高群众的法律意识。

区司法局2022年工作总结及2023年工作计划

2022年,XX区司法局在区委、区政府的正确领导下，以党的十九大及中央、省、市政法工作会议精神为指导，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，紧扣年度工作目标，创新思维、提高质效，聚焦“五个过硬”要求，全面推进司法行政各项工作顺利开展。

一、主要工作情况

今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，2022年XX区司法局工作总体要求是：在区委区政府的领导下，深入贯彻区委九届二次全体会议、区“两会”精神，坚持围绕中心、服务大局，充分发挥司法行政职能，为高质量打造茂名“首善之区”提供坚强法治保障作出新贡献。

（一）深化模范机关创建工作

在区委、区政府的领导和区委组织部的指导下，区司法局在创建模范机关中认真履行职责，切实发挥党员先锋模范的战斗堡垒作用，深化党建引领。带头做到“两个维护”，坚持不懈抓好理论武装，严格落实意识形态工作责任制，通过严明党的政治纪律和政治规矩，强化理想信念教育和党性教育，严肃党内政治生活来巩固深化党史学习教育成果，办好民生实事，深入推进作风效能建设，抓好党员干部能力本领提升来营造文明有序、积极向上的机关氛围，努力建设政治过硬、纪律严明、担当作为、文明高效的模范机关。

（二）统筹开展法治XX建设工作

1.全面推进习近平法治思想深入学习贯彻。切实加强各级领导带头学习贯彻习近平法治思想，在区委九届第13次常委会会议暨区委理论学习中心组学习会上专题学习了习近平总书记关于全面依法治国的重要论述；在区委常委会、区政府常务会议研究了今年法治政府建设工作。

2.强化统筹协调推进全面依法治区工作。制定了《茂名市XX区贯彻落实<法治广东建设规划（2021-2025）>的实施方案》《茂名市XX区贯彻落实<广东省法治社会建设实施纲要（2021-2025）>的实施方案》《茂名市XX区2022年法治政府建设工作要点》，切实加强XX法治建设，在新阶段持续深入推进依法行政，全面建设法治政府。印发了《中央依法治国办对广东省开展法治政府建设实地督察的反馈意见的整改方案》，全区范围内开展了集中整改工作，督促全区60个单位完成整改任务。

3.履行“一统筹四统一”职责全力推进镇（街）综合行政执法工作。积极搭建区、镇（街）、村（社区）三级行政执法平台架构，指导使用省司法厅编制的执法文书；制定《茂名市XX区镇（街）综合行政执法队伍培训实施方案》，7月组织举办全区行政执法人员综合法律知识培训班，培训的内容包括《行政处罚法》、《行政许可法》等法律法规和相关执法业务知识，进一步提升基层执法干部业务水平和工作能力有着积极作用；实施“执法种子培育计划”，切实提升镇（街）综合行政执法和服务水平；组织开展镇（街）综合行政执法评估工作。9月份根据上级工作部署，组织全区各事权下放单位对各镇（街）综合行政执法工作进行全面评估，聚焦我区下放给镇（街）实施的行政处罚权以及与之相关的行政检查权、行政强制措施的执法事项等方面。推动镇（街）稳步承接下放行政执法事项，提升基层综合行政执法效能；积极打造羊角镇综合行政执法示范点，以点带面，试点先行，为推进全区镇（街）综合行政执法体制改革打牢基础。

4.加强行政执法监督提升依法行政质效。做好2022年度依法行政工作要点工作和行政执法信息化平台建设工作，按照省的要求顺利100%完成了2021年度我区行政执法年度数据采集上报和公示工作；按照《关于做好综合行政执法人员行政执法证编号工作的通知》、《茂名市司法局关于做好全国统一行政执法证件换发工作的通知》要求，统筹好各镇人民政府、各街道办事处、区直各执法单位做好全国统一行政执法证件换发工作；进一步推进事中事后监管方式，推进包容审慎监管，联合茂名市XX区政务服务数据管理局转发了《关于上线应用非现场执法系统的通知》；为推进“信息共享数字化建设工作”，联合茂名市XX区人民检察院转发了《广东省人民检察院广东省司法厅关于开展行政非诉执行案件数据交换的通知》。

（三）启动实施“八五”普法规划

1.XX区“八五”普法顺利启动实施。为深入贯彻习近平法治思想，根据中央、省、市的“八五”普法规划，结合我区实际，经区普法领导小组会议、政府常务会、区委常委会审议通过， 4月区委、区政府批转了“八五”普法规划，发到各镇（街）、区直和省、市驻区各单位贯彻实施。2022年7月，在中国普法微信公众号“党内法规专项答题”活动中，被全国普及法律常识办公室授予“优秀组织奖”。

2.深入推进基层民主法治建设。一是开展2022年省级“民主法治示范村（社区）”创建工作。我区公馆镇荔枝塘村、金塘镇文林村、鳌头镇文蓬村3个村今年成功申报省级“民主法治示范村”。二是重点做好第九批全国“民主法治示范村”候选单位羊角镇上庵村的培育工作，在市司法局的大力支持和指导下，上庵村的法治创建在省司法厅核查组的检查中获得了高分成绩，今年10月31日被司法部、民政部纳入拟命名的第九批“全国民主法治示范村（社区）”名单进行了公示。

3.落实“谁执法谁普法”普法责任制。组织开展了2022年度全区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动。今年的评议单位为区农业农村局、区红十字会、区自然资源局、市医保局XX分局。经综合社会评议（在茂名普法微信公众号开展网络投票）、评议团评议及评议会现场参会单位投票评议，区农业农村局、区红十字会、区自然资源局、市医保局XX分局均被评为优秀等次。2022年12月，茂名市XX区普法办“木偶戏普法”荣获省司法厅“2021-2022 年广东省国家机关‘谁执法谁普法’ 创新创先优秀普法项目”。

（四）深入开展矛盾纠纷排查化解工作

我局以努力打造新时代“枫桥经验”为主线，全面规范人民调解，不断拓展调解领域，着力从源头上预防化解矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定。印发了《茂名市XX区司法局关于开展基层矛盾纠纷大排查大化解专项行动实施方案》的通知，通过落实矛盾排查制度、完善排查工作台帐、严格落实调处机制等方式统筹全区各人民调解委员会深入开展矛盾纠纷排查化解专项工作。2022年，我区共调解各类案件1746宗，调解成功1744宗，调解率100%，调解成功率99.8%，其中疑难复杂、社会影响力大的案件29宗，共涉及金额1412.7573万元。在我区的社会大局稳定和平安建设中有效发挥了司法行政的积极作用。

（五）公共法律服务助力乡村振兴出实效

进一步深化一村（社区）一法律顾问工作，充分发挥律师既懂法律知识，又熟悉社情民意的独特优势，紧紧围绕我区乡村振兴工作，为农村生态文明建设、农村发展壮大集体经济、乡村治理提供优质高效的法律服务。2022年，各公共法律服务平台共接待群众来访和咨询8000余次，解答法律咨询2356批次，办理公证330件，办理法律援助案件505件；村（社区）法律顾问为镇（街）政府、村（居）委、群众提供法律服务6007人次，为群众解答法律咨询2356件次，上法制课506场次，法律培训336场次，发放法制宣传资料2万余份（册），参与矛盾纠纷32宗，审查合同、出具法律意见书、代书合计23件，其他综合性法律服务601件次让群众随时随地享受到“半小时法律服务圈”。

（六）顺利推进“智慧矫正中心”创建工作

根据《司法部办公厅关于开展“智慧矫正中心”创建工作的通知》(司办通[2021]13号)、《广东省司法厅社区矫正管理局关于印发〈全省“智慧矫正中心”创建工作指引〉的通知》等有关文件要求，在区委、区政府的大力支持下，按计划推进XX区“智慧矫正中心”创建工作，目前“智慧矫正中心”业务用房主体建设已经完成，相关设备正在安装测试中，“智慧矫正中心”创建申报工作正在推进中。

（七）社区矫正和安置帮教工作落实到位

严格按省厅社区矫正对象分类管理及考核奖惩规定开展监督管理和教育帮扶工作，强化社区矫正对象管控，推进风险研判分析常态化、规范化。今年以来，共接收新入矫的社区矫正对象 196 名，监控手机装机率达 100%上，监控率达100%，目前在矫对象 172 人，无脱管漏管现象；全区共接收刑释人员558 人，期满解除社区矫正对象 233 人，通过各种渠道妥善安置 558人，安置率 100%，帮教率 100%;全区无发生刑满释放人员严重影响社会和谐稳定的重特大案件情况。

（八）XX司法行政服务助力“首善之区”

2022年，行政复议、法律援助、公证服务等各项工作顺利推进。2022年，行政复议股共收到复议案件263宗，受理257宗，不予受理6宗，办结205宗，其中维持88件，确认违法33件，撤销14件，撤回38件，驳回30件,责令履行职责2件；南宏公证处共办理各类公证业务330件，其中国内民事270件，涉外民事60件。其中，协助我区政府职能部门有关征地拆迁行政执法共提供公证服务120多人次，办理相关证据保全公证36件，为预防征地拆迁工作中的群体性纠纷、维护社会稳定的作用、提升政府部门行政行为的公信力作出了积极的贡献;区法律援助处受理法律援助案件505件，其中民事案件50件，行政案件15件，刑事案件440件，解答群众来访法律咨询806余人次，值班律师见证认罪认罚案件719余份，举办宣传活动5场次，发放宣传资料1300余份，受到群众的一致好评，在我区的社会大局稳定和平安建设中有效发挥了司法行政的积极作用。

（九）常态化开展扫黑除恶专项斗争工作

紧跟上级工作要求，持续强化法治宣传、摸排管控、律师代理涉黑涉恶案件辩护审查监督管理，结合政法队伍教育整顿，全面开展自查自纠，严防系统内部出现涉黑涉恶腐败和“保护伞”。2022年，全区对社矫对象开展“扫黑除恶”个别谈话教育196人次，开展“扫黑除恶”重点人员专项谈话教育13人次，参与新入矫社区矫正对象集中宣告暨警示教育196人次，全区律师辩护代理涉黑涉恶案件22宗。

二、2023年工作计划

（一）进一步提升人民调解员素质水平。全面提高人民调解员综合素质。实行分级培训计划，有针对性对人民调解员进行培训，不断提高调解员的整体素质和调解水平，加快建设一支素质优良、专业精通、善做群众工作、善于化解各类矛盾的专业化队伍，锻造一批社会广泛认可的调解专家、调解能手。

（二）继续推进基层司法所规范化建设。一是提升司法所硬件建设，争取市司法局和区委、区政府的支持，加大资金投入将金塘司法所和羊角司法所打造成为省级示范司法所，进一步提高服务效能，切实提升人民群众的获得感和幸福感；二是提升司法所软件建设，结合当地法治建设实际和人民群众的需求，进一步加强司法所规范化建设，严格按照司法所的职能及开展业务应当遵循的基本原则和要求，建立健全各项工作制度和监督制约机制，加强基层司法行政工作人员的职业道德和工作纪律建设，促使司法所各项业务在制度化、规范职能，积极开拓业务，努力做到“为一方服务，保一方平安，促一方繁荣”。

（三）扎实推进“八五”普法规划实施。一是突出宪法学习宣传，大力弘扬宪法精神，维护宪法法律权威，全年推进宪法宣传教育，组织落实开展2022年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。二是推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展好2023年度全区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动。三是推进“法律明白人”工作，着力培养一支群众身边的普法依法治理队伍，为乡村振兴战略实施提供有力的法治保障。

（四）推进行政复议机构规范化建设。一是加强行政复议办案场所规范化建设。请求区委、区政府支持，尽快选定建设地点，按标准打造行政复议办案场所，包括行政复议接待大厅、立案室、听证室、调解室、阅卷室、档案室、审理室（庭审室），并在听证室、审理室（庭审室）配备专业的录音录像设备、电脑、视频监控等办案专用设备，实现听证审理全程同步录音录像。二是建立健全行政复议统一和内部管理制度，进一步健全案件受理制度、集体讨论制度，档案保管制度、案件查询、借阅登记制度等。

（五）持续提升公共法律服务质效。全面贯彻落实党的十九大提出的乡村振兴战略发展要求，进一步加快推进公共法律服务体系建设，进一步深化一村（社区）一法律顾问工作。充分发挥驻村律师既懂法律知识，又熟悉社情民意的独特优势，紧紧围绕我区乡村振兴工作部署，聚焦基层社会治理法治化建设和人民群众法律服务需求，广泛开展法治宣传、法律咨询、法治体检活动等，不断完善各项法律便民利民服务措施，积极参与涉农矛盾纠纷排查化解工作，切实提升人民群众获得感和幸福感。

区组织人事局2022年工作总结及2023年工作计划

2022年，是党的二十大胜利召开之年。在新区党工委坚强领导和市委组织部精心指导下，XX区组织人事局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“五好”单位建设为总抓手，一体推进基层党建和干部人才队伍建设，为新区奋力打造“绿水青山就是金山银山”实践创新标杆提供坚强组织保证。有关情况报告如下：

一、2022年工作开展情况

（一）深入实施“铸魂赋能”工程，理想信念根基进一步筑牢。

理论学习常学常新。制定第一议题学习制度规范指引，建立“第一议题”学习清单月报制度，常态化组织第一议题考学，通过率99.3％。在喜马拉雅平台上线“学习党的二十大精神：学报告悟思想”活动，宣推20期共60名党员干部学习体会，累计收听量达402万。推出学习宣传贯彻党的二十大精神5方面22项活动清单，组织党的二十大精神和党章线上答题活动，编印党的二十大精神应知应会小册子，全覆盖新区5000余名党员，持续推动党的二十大精神学习活动在新区走深走实。红色教育再谱新篇。打造《深圳大鹏红色革命口述史》系列作品，通过书籍、音频、纪录片“三位一体”展现大鹏半岛的红色故事，其中书籍入选第八届中国口述历史国际周项目展，音频栏目收听量达103.6万人次。广东省临委历史资源挖掘开发顺利推进，相关信息在省委办《广东每日信息》上刊发。土洋红色乡村试点建设、袁庚祖居二期升级改造顺利推进。原创红色话剧《火种》在第二届“深圳干部读书周”成功首演。承办“追寻红色足迹弘扬伟大建党精神”——深圳高校学习宣传贯彻党的二十大精神主题党日活动，现场发布3条红色教育精品路线，为全市青年学生“大思政课”提供更多选项。干部培训有声有色。创新开展7期党员教育“云课堂”培训，累计听众超过6万人次。优化“先锋课堂”线上学习平台，累计线上培训3663人次。举办XX区党员干部学习贯彻党的二十大精神线上专题培训，覆盖新区全体党员干部4000人次。组织开展4期专题培训班，将党的二十大精神设置成为必修课程和必学内容，在全市率先实现各领域党组织书记线下培训全覆盖。以“学习党的二十大精神，扬帆奋进新征程”等不同主题，到机关、社区、企业、隔离专班等场所开展35次“流动课堂”送学，培训1700余人。开展新区局处级干部学习《习近平谈治国理政》第四卷专题培训，130名干部参加。举办两期中青班，构建“读、听、议、研、炼、评”全流程培训体系，将学员派往重大交通项目、重点区域开发建设等实战平台进行锻炼。举办“强素质、赋新能、促改革”干部能力提升班。举办“干部讲堂”，遴选优质课程51节，引导干部争相上台以讲促学、以讲促干。

（二）深入开展“五好”单位建设，干事创业动能进一步激活。印发《新区党工委“五好”单位建设实施意见》，出台《新区干部队伍建设三年规划（2022—2024年）》，领导班子和干部队伍建设方向更加明确、路线更加清晰。

源头培养更有力。将公职人员公开招考作为主渠道，引进公职人员73人，其中公务员48人，职员25人，45%的新招录公职人员毕业于国内双一流、境外知名高校。实施“导师制”+“雏鹰引航”培养计划。制定《新区新招录公职人员导师制培养工作指引》，为145名新招录公职人员遴选83名导师，帮助其系好入职“第一粒扣子”。打破部门壁垒，建立“8+3”（8名新入职公务员+1名领航师、1名助跑员、1名陪跑员）雏鹰引航培养锻炼机制，让年轻干部得到全方位培养锻炼。实践锻炼更聚焦。实施干部“揭榜破题”计划，聚焦新区重点任务等首批遴选20个“硬骨头”，组织149名处科级干部组团作战、联合攻坚，通过“张榜、揭榜、督榜、评榜”全流程工作机制，助力重点项目按下“快进键”。选人用人更精准。坚持知事识人、序事辨材，先后开展干部助企行、海上渔排征拆、办事处领导班子和干部队伍履职等专题调研，先后开展区管干部选任7批次、提拔重用或晋升职级65人次，进一步树立了优秀者优先、实干者实惠的选人用人鲜明导向。开展选人用人专项检查，压实党委（党组）选人用人主体责任。围绕5个方面34项，建立《干部人事工作负面清单》。档案专项审核基本实现全覆盖。激励关爱更及时。印发《新区机关事业单位工作人员及时表扬奖励实施方案（试行）》，对在重大任务中实绩突出的集体和个人予以通报表扬、嘉奖记功，给予新区消防救援大队记集体三等功，给予在助企行、征地拆迁等任务中表现突出的干部及时通报表扬。有效激励引导干部在各项重点任务中作表率、当先锋。坚持“看一时”和“重一贯”相结合，强化平时考核与年度考核的衔接联动，将平时考核结果按50%权重计入年度考核。开辟“身边的榜样”专栏，累计宣传先进典型30期、34人。

（三）深入实施“强基提效”工程，基层党建质量进一步提升。“多彩大鹏缤纷绽放”党建工作交流互鉴展览在市党群服务中心成功启动。

组织基础夯实。推动新区党工委基层治理领导小组及办公室实体化运作，推动街道“大工委”、社区“大党委”实际运作。369个党支部、6个党总支部集中换届选举工作100%完成，新任支部书记大学以上学历占比79%。新区发改财政国资党委、医疗健康集团党委相继成立。持续加强流动党员教育管理工作，印发《关于加强和改进流动党员教育管理服务工作的若干举措》，截至目前，纳管流动党员48名。570个党支部（含25个社区党委）100%完成年度组织生活会和民主评议党员工作，党员参与率97.8%，1522名党员被评为优秀。开好省委专项巡视暨市委专项巡察整改专题民主生活会，172名处级以上党员领导干部全部参加。开展3次党员教育管理、发展党员、基层党组织设置、党费收缴等具体业务内容辅导，编印“一本全懂”场景式图解指引。组织力量增强。发展党员105名，100%完成市委下达的年度发展党员计划。高质量完成推荐提名广东省出席党的二十大代表候选人推荐人选、深圳市出席省第十三次党代会代表候选人推荐人选工作。切实做好党内激励关怀帮扶工作，印发《XX区党内关怀帮扶资金管理办法（试行）》。制定全面加强国有企业党的领导和党的建设重点任务6方面、57条举措。实施“我为企业解难题”行动，助推惠企政策减负金额约1.2亿元；建成“小个专”“1+3+25”党建工作体系，助推“个转企”任务完成率达500%，居全市第一。组织策划“八个一”暖蜂行动，为300余名新就业人员提供免费体检，组织100余名新就业人员及其家属到东纵司令部旧址、袁庚祖居开展红色教育，推动葵涌花生唐爱心商圈、大鹏佳兆业商圈、南澳鹏腾市场等暖蜂阵地建设。组织引领有力。新区党工委基层治理领导小组成立，民生诉求综合服务改革顺利推进，基层治理工作体系更加健全有力。全面推行在职党员“双报到”，全区党员进社区报到率95.6%，实际参与活动率超过86%，两项指标均位列全市前列。推出“延学无忧”品牌志愿服务项目，开展“暑期课堂”活动1500场次，累计近万人次参加。建立新区青少年心理健康服务——家校社联动工作机制，汇聚多方资源共同参与青少年心理健康服务。开展安心活动53场次，服务群众达上万人次。

（四）着力打造山海生态型人才高地，产才融合格局进一步形成。出台《中长期人才发展规划纲要（2021—2030年）》，系统推动人才工作实现前所未有的提升。

人才政策更精准。发布《关于进一步实施“鹏程计划”加强新时代人才工作的若干措施》，构建“能力+业绩”的人才评价体系，强化产业政策与人才政策有效对接。出台新区党工委人才工作领导小组成员单位职责清单，厘清工作规则，不断完善人才工作机制。人才载体更丰富。发挥深圳国家基因库、中国农科院基因组研究所等人才载体引才育才优势，推动中国农业大学谯士彦团队、河南大学文学军院士团队落户新区。“乐土沃森大讲堂-院士论坛”、高层次人才研修班、海洋高峰论坛、生物医药论坛、高端文旅论坛等活动顺利举行，“汇才赋能，筑梦鹏城”人才日系列活动、“大鹏探索”青年人才城市定向赛成功举办，新区“人才+产业”高质量发展联盟正式成立，新区人才企业服务中心（人力资源产业园）揭牌，大鹏特色引才优才品牌持续擦亮。人才服务更暖心。落实“万名干部助企行”行动，挂点企业100%走访，并形成常态化人才企业走访机制，解答解决企业人才关于子女入学、保障住房、政策咨询等诉求273条，用真心留人才暖人才。加快推进新区人才企业服务中心（人力资源产业园）开园运营，为人才创新创业和产业项目落地提供一站式服务，实现人才和产业协调联动发展。探索“一卡通办”人才服务体系，充分发挥人才研修院大鹏基地、人才海岸书房等作用，提升人才归属感。

（五）深入推进机构职能优化协同高效，部门运作体制机制进一步完善。加强重点领域和关键环节的工作力量，推动机构职能体系更加契合定位、助推发展。

优化调整机构设置。成立新区党史研究室，调整新区党工委党校内设机构设置。优化区级巡察机构人员管理体制，保障巡察全覆盖。新区坝光开发署转型更名为新区重点区域建设发展中心，理顺重点区域管理各项职责分工，确保重点区域工作机构“轻装上阵”，更加聚焦建设发展主责主业。做好街道综合执法改革后半篇文章，单独成立案件审理科，更好地适应执法业务增加和法制审核水平提升的需要。科学配置编制资源。用活用好事业编制“蓄水池”，充实新区社区集体经济管理服务中心、疾控中心和审计中心等单位编制资源，切实服务好新区国资国企改革、审计全覆盖等重点工作。设立大鹏外国语小学，及时核增、预核增和动态调整公办中小学教职工编制。全力理顺职责关系。强化新区能源领域统筹管理，明确辖区电力行业管理、油气长输管道保护等职责归属，构建“大能源”工作格局。印发《新区党政部门及驻区有关单位安全生产工作职责》，进一步压实新区各部门安全生产责任。研究编制市区民生诉求事项职责清单，助力市民生诉求一体化平台建设。

二、2023年工作计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。新区组织人事局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心、服务大局，持续推进“五好”单位建设，统筹推进基层党建、干部和人才队伍建设，为新区奋力打造“绿水青山就是金山银山”实践创新标杆提供坚强组织保证。

（一）以凝心铸魂为总牵引，打造红色基因传承示范区。通过专项检查、组建学习观察团、列席基层党组织“三会一课”，切实提升学习成效。加大力度培育和用好“网红干部”，组建红色宣讲队，制作一批精品“微党课”“短视频”。深入挖掘省临委历史价值和党史故事，拓展深圳红色资源辐射的深度广度。持续五大主题14条红色教育路线，努力打造成为全市党性教育现场教学路线。实施“红色传承人培养计划”，复建“海岸读书会”，让红色基因代代相传、永不变色。高标准推动红色村建设，力争明年七一前完成一期改造提升，努力打造“有点可看、有史可讲、有景可赏、有情可感”的全国红色村标杆。

（二）以组织凝聚为切入点，探索党建引领基层治理新路径。深入推进“标准+质量+示范”建设，切实增强党组织政治功能和组织功能。推进以党建引领基层治理，持续推动机关党组织和在职党员到社区“双报到”活动常态化、长效化，做实党员先锋队“实战化、队建制”的组织模式，确保机关党建资源真正下沉到基层，推广“下沙经验”，提升共建共治共享治理水平。

（三）以“选育管用”为金钥匙，激发干部队伍建设新活力。加快推动干部队伍三年规划落地实施，抓好街道领导班子任期考察和班子配备工作。强化组织化、团队化培养，重点抓好“导师制”“雏鹰引航”年轻干部培养项目。强化项目化、平台化锻炼，选派干部到重大项目一线揭榜破题、联合攻坚，常态化组织干部到实战化平台锻炼。加大区直、街道干部双向交流力度，多岗位锻炼干部。开展“功模疗养”计划，实施“干部家庭困难组织统筹解决”关爱工程，构建“大关爱”工作格局，举高擦亮“干部之家”招牌。

（四）以产才融合为突破口，打造人才发展最优生态圈。坚持以才兴产、以产聚才，坚定不移走产才融合发展之路。精准制定“一产业一人才发展规划”，同步部署产业与人才发展“路线图”“任务书”。运营好新区人才企业服务中心，着力打造招商引资宣介平台和人才交流服务平台。出台“大鹏英才卡”管理办法，不断优化人才服务体系。

（五）以管好用活为关键词，强化机构编制高效益保障。重点开展民生领域“微改革”，统筹推进疾控体系机构设置和职能配置，强化应急监测预警统筹力量等，协同推进民生诉求综合服务改革，为新区高质量发展提供体制保障。加大编制统筹力度，加强公办中小学编制保障，严肃机构编制纪律。

市城建局2022年工作总结和2023年工作计划

2022年，围绕全市工作大局，市城建局坚持以“项目管理”为主线，工程创优、管理创优为抓手，全力保目标、促创新、提品质、强执行，多措并举、砥砺前行，各项工作实现稳步推进。

一、2022年工作完成情况

（一）坚持使命必达，落实市委市政府各项决策部署

一年来，坚持使命必达，各项工作取得优异成绩。

1.工程建设成果斐然。按照年初确定的完成“投资63亿元、完工22项、新开工22项”的思路和目标，全速推进工程建设。工程完工25项、新开工25项，超额完成年初定下的目标任务。

2.民生工程效益显著。大力建设科学城核心创新区，松山湖材料实验室、南方光源研究测试平台等两项工程于2022年5月建成，为东莞中子科学城提供了重要的工程和科学技术支撑。深入开展“为群众办实事”，助力解决广大群众看病难、上学难问题，完工市中医院国医馆、妇幼保健院发热门诊楼等卫生医疗项目；大力开展教育扩容提质工程，完工市第一中学、实验中学等一批改扩建类学校并交付使用，新增13030个学位。积极推进交通千日攻坚项目的建设，莞太路品质提升、第六批交通治堵项目计划年底完工。以大湾区大学（松山湖校区）、莞太路品质提升改造等项目为创优试点，稳妥扎实推进创优工程各项工作。

3.防疫工作平稳有序。加强防疫工作领导，从严从紧从细做好疫情防控工作，统筹好疫情防控和经济社会稳定，全力抓好在建项目“双统筹”工作，局机关和在建工地严格防疫管理，工作开展平稳有序。

（二）坚持全面从严治党，推动集中建管高质量发展

一年来，认真贯彻落实党中央、省委和市委的部署要求，精心组织，实施党建深度融合。

1.坚持强化政治引领。严格落实意识形态工作责任制，学深悟透中央关于意识形态文件精神，提高意识形态工作的自觉性、主动性、能动性。严格落实党建工作责任制，制定并印发了《2022年党建工作要点》，着力加强政治建设。党组理论学习中心组带头组织学习最新理论，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，并以党组“第一议题”为抓手，学习研讨《习近平谈治国理政》第四卷，集中收看党的二十大开幕会，并组织专题传达学习党的二十大精神，用先进的理论武装指导实践工作。

2.党建城建深度融合。以工地临时党支部建设作为创新党建工作的重要抓手，将党建工作融入项目建设的每个环节，打通项目服务“最后一公里”。如与市发改局联合开展“攻城拔寨勇当先锋加速重大项目落地”活动、与市总工会联合主办“弘扬工匠精神铸造精品工程”瓷砖贴面职业技能竞赛。畅通信访渠道，排查拖欠农民工工资情况和隐患化解、加大信访投诉处理力度，做好上级交办件、“12345政府服务热线”的处理回复，回复率100%。

3.深入推进正风肃纪。严格执行任前谈话、提醒谈话、诫勉谈话、廉洁自律谈话、信访谈话等各项制度。不断深化和巩固贯彻执行中央八项规定精神成果，紧盯春节、中秋等节假日，发送廉政提醒短信，坚决防止“四风”问题反弹回潮。组织开展好纪律教育学习月活动，运用身边案例教育干部职工，警钟长鸣，促使全局公职人员自省反思，不断增强廉洁自律意识，推动形成廉洁从政新局面。

4.强力提升组织效能。将党建工作重心下移，各党支部充分发挥特色，开展了末端执行力、国家安全、计量请款、档案管理、信息写作、绩效管理等一系列学习培训活动；设立线上线下图书室，创建了“职工书屋”，陶冶情操，增长见识，营造了积极向上、严肃活泼、具有城建特色的文化氛围。使用新OA办公平台与政务微信（粤政易）对接，实现移动端待办事项同步、无纸化办公、数据在线查看等，大大提高办公效率。

（三）坚持统筹协调，大力破解工作梗阻难题

一年来，努力奋发，采取各种措施破解难题，助推各项业务工作的顺利推进。

1.实施归口管理。6月份起，实施项目“归口管理”，通过理顺工作的对口衔接、完善流程机制，更好地积累专业经验。积极发挥项目协调组推进作用，8月底印发了《关于新（筹）建项目成立协调组的通知》，要求每个新承接项目成立项目协调组，加速解决项目建设过程中存在的问题特别是前期问题，形成合力推进项目落实，确保项目高效优质建成。

2.强化前期工作。调整科室职能，整合设计管理业务，充实设计管理专业人才。建立前期设计集中会诊机制，开展工程可行性研判，借力外部专家力量，抓好“方案会诊、初步设计评审和施工图精审”三审工作，基本建成前期规划设计方案编制、中期施工图设计把控和后期实施工程变更管理的全过程设计管理体系。

3.完善研判机制。完善协调研判机制，规范党组、局务、财专会和工作等四项会议制度，坚持每周一会，及时研讨决策有关问题，提高议事决策效率，推动机关运作提质增效。建立健全工程建设调度指挥机制，以问题为导向，查摆出制约工程建设的关键环节和突出问题，尤其是前期征地拆迁、管线迁改、用地报批、弃土堆放等问题，及时研判调度，协调解决。

4.推动数字化监管。推行工地数字化全过程管理，将智慧工地、视频会议与手机端APP连成一体，实时监测，同步共享。在局信息系统平台建立了考勤模块，新增关键岗位人员考勤打卡功能，印发了《关于加强局在建项目关键岗位人员考勤的通知》，督促落实局项目组及代建、施工、监理单位等关键岗位人员到岗履职，进行照片采集考勤打卡，改变以往人员到位难，管理薄弱等问题，目前，基本实现在建工地参建人员在线考勤管理。强化对监理单位的履约履职管理，将监理管理纳入数字化管理轨道，目前在大湾区大学（松山湖校区）、第三看守所选址新建等4个项目中试点推行集过程数据采集、结果整合、追踪反馈于一体的工程监理管理系统。

二、2023年工作计划

2023年，市城建局继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以项目管理为主线，抓前期、保安全、促进度、出品质，通过“四个引领”，实现“四个转变”，以高度的责任感和事业心，确保完工20项、新开工18项。

（一）创优引领，工程质量向打造优秀“作品”转变。一是坚持精品意识，围绕“创优”目标要求，将精品意识贯穿工程管理和建设全过程，以主人翁的姿态来兑现承诺，把承建的工程当作自己的“家”来建，完善施工技术，在更有效控制成本的同时也确保安全生产和精品质量的目标，力争把每一项工程建成经得起群众评判，经得起历史检验的精品工程。二是推行工程“全周期管理”，围绕项目质量、安全、文明施工进行全过程、全方位、全要素管理，充分运用局务会、财专会、调度会等工作机制，及时调度解决工程存在问题。规范招投标管理，提高工作规范化、程序化。注重安全文明施工，统筹做好安全生产、工地防疫、防尘等工作。对工程合同执行情况进行数字化跟踪，着力提高合同严肃性、约束性和权威性。三是明确创优目标，所有工程以市优为底线，符合创省优标准的工程要争取创省优，个别重点、重要项目要争创国优甚至鲁班奖。目前，已确定大湾区大学争创鲁班奖的目标，2023年实施的市鸿福路综合整治首期工程（运河东三路至新源路）、市博物馆新馆、“东莞记忆”等一批工程，打造成让群众普遍认可的优秀“作品”。

（二）创新引领，工程建设向智能建造转变。一是与时俱进优化发展思路，坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻党的二十大精神和《习近平谈治国理政》第四卷等思想精髓，用党的二十大精神统一思想、凝聚力量，与时俱进优化发展思路，由传统建造向智能建造转变。目前，全国已有24个城市（广东省为广州、深圳、佛山）列入首批智能建造城市试点，我们要以此为契机，加快追赶步伐，迎难而上，实施创新引领，大力发展智能建造。二是充分运用智能化技术推进智能建造，加快工业化、数字化、智能化转型，借助物联网、大数据、建筑信息模型（BIM）等先进的信息技术，实现全产业链数据集成，推进智能建造。重点深化工程数字化建设，升级改造局门户网站，完善“人脸识别”照片考勤管理、进度管理、与市住建局视频监控对接等模块，努力实现市属工程“精细化、标准化、协调化、数字化”建设需要。三是借助现代化管理手段加速智能建造，运用“甘特图”等对工程建设存在的堵点、卡点、难点问题作分析、预判、警示，提供决策参考。针对漏水、反碱等工程常见质量通病开展专题调研，“对症下药”。探索引入工程质量安全第三方评估机构—第三方专业团队实施“飞检”等，先期介入市博物馆新馆、“东莞记忆”等重点历史文化项目，建设一批具有东莞文化特色和城市底蕴的品牌工程；整合局各专业技术力量，在挂网招标前，力求将开工阻碍基本清理完成。在细节上下功夫，从视觉效果与艺术审美入手，全方位提高工程质量。

（三）设计引领，工作重心向前期工作转变。一是坚持设计引领，深度介入项目规划设计的全过程，牵住设计这一牛鼻子，强化源头管理，既吸收先进理念，又考虑东莞城市实际，着眼群众需求，提高项目设计品质，把每一个工程作为艺术品来打造。二是重点落实前期工作规程，按照《市城建局申报市城建交通项目前期工作例会审议事项工作细则（试行）》《市城建局建设项目前期工作管理办法（试行）》工作要求，高质量推动前期工作，加大项目建设前期工作时间和精力投入，彻底扭转前期工作不扎实、工作预判不到位的现状。三是提前介入用地手续办理，在项目招投标前办理好用地手续，完善用地和征拆管理，确保在项目招投标前处理好用地手续问题，保障项目依法依规开工建设。

（四）督导引领，管理方式向提质增效转变。一是严格督导检查，狠抓工作落实与责任追究、督查考核，通过抓好工程“质量、进度、资金、安全”控制,积极推行一线工作法，即领导在一线指挥，干部在一线工作，经验在一线总结，问题在一线解决，全方位确保重点工作落到实处。二是压实工作责任，以“时时放心不下”的责任感做好工作，多思考、多学习、多研究，强化责任、担当意识，努力提高工程建设品质、打造精品工程。三是紧抓提质增效，坚持以人民为中心的发展思想，健全优化督导工作机制，结合工程管理实际优化评估指标体系，重点关注评估要点达成的质量与效益，以科学的督导评估标准引领工程高质量发展的现代化，做到重点工作有成效、难点工作有突破、常规工作有创新，有效夯实自身素质基础，促进工程管理提质增效。

市工信局2022年度工作总结及2023年工作计划

今年以来，工信局深入贯彻江西省第十五次党代会精神，落实全面建设“六个江西”任务，深入推进数字经济和营商环境双一号工程，对标对表“作示范、勇争先”要求，紧紧围绕“开放引领、绿色示范、工业强市、实干争先”发展思路，锚定创建国家经济技术开发区目标，聚焦建设先进制造业强市，坚持工业强市战略不动摇，统筹疫情防控和经济社会发展，着力扩规模、提质量、兴产业、强龙头，强力推进工业发展提能升级，推动产业链向产业集群迈进，争做建设“六个江西”践行者，工业强省战略排头兵。

一、工业运行及项目建设情况

一季度我市面对突发疫情，坚持“一手打伞、一手干活”，迅速进入备战状态，在科学精准做好疫情防控工作的同时，通过保障要素、畅通物流、精准防控等工作，切实保障企业生产运营和项目建设，实现了工业经济平稳有序发展。

1.工业经济稳中有进。1-11月，我市工业增加值同比增长7.0%，位列九江市第八；完成营业收入700.76亿元，位列九江市第三，同比增长5.5%；完成利润总额89.96亿元，位列九江市第一；完成工业用电量34.01亿千瓦时，位列九江市第二，同比下滑3.5%；完成工业增值税6.25亿元，位列九江第三，同比下滑13.0%，位列九江第五；完成工业税收18.2亿元，位列九江市第二。预计全年完成工业总产值836亿元，增长14.5%，工业营业收入810亿元，增长9.6%，工业增加值150亿元，增长9%左右，达到全省平均水平。

2.重点企业运行平稳。重点企业“稳定器”作用凸显，推动工业快速增长。1-11月，亚东水泥实现营收40.81亿元，下降2.07％；理文化工实现营收27.76亿元，增长20.51%；理文造纸实现营收21.65亿元，增长20.11%；新洋丰复合肥实现营收19.34亿元，增长113.58%。

3.项目建设有序推进。截至目前，纳入我市调度的重点产业项目共155个，其中已投产或部分投产项目88个，开工在建项目30个，签约未开工项目37个。签约资金20亿元以上项目24个，10亿以上20亿以下项目12个，10亿以下项目119个。签约未开工项目中，预计2022年底开工项目5个，2023年开工项目15个（其中，一季度开工项目8个，二季度开工项目7个），暂无法确定、暂缓、暂停或中止的项目17个。

4.产业集聚势头强劲。深入实施产业链链长制，积极构建现代产业发展体系，基本形成了码头工业城新材料、木业家居两大主导产业，在城区工业园电子信息产业为主导产业，现代轻纺、装备制造产业以及新经济新模式新业态为补充的“3+N”发展格局。1-11月，电子信息、新材料、木业家居三大主导产业实现营收497.64亿元，同比增长10.76％，占规上营业收入比重71.01％。其中电子信息产业规上企业43家，实现营业收入97.69亿元；木业家居产业规上企业73家，实现营业收入194.84亿元；新材料产业规上企业50家，实现营业收入205.10亿元。

5.培育壮大战略性新兴产业。以提质提效提速为方向，以高新高端高智为引领，以集聚集群集约为手段，大力实施战略性新兴产业倍增行动计划，围绕新材料、LED照明和木业家居等产业，打造一批具有知名度和特色的战略性新兴产业聚集区。2022年我市战略性新兴产业企业53家，1-11月工业总产值155.85亿元，同比增长3.6%，占规上企业21.47％，同比下滑1.55个百分点。同时，我市紧盯以电子信息和新材料为主体的战略性新兴产业，加大培育力度，壮大企业规模，力争全年新增战新企业不低于14家，净增不低于10家，总数不低于64家。截止当前，一、二批共申报战新企业17家，8家已通过，9家待审核。大力培育专精特新企业，中材科技获批国家级专精特新“小巨人”企业，森奥达获评国家级服务型制造示范企业和工业产品绿色设计示范企业，理文化工获评国家级绿色工厂，瑞易德获评省级绿色工厂，吉恩重工获批省级专业化“小巨人”企业，6家企业获批省“两化”融合示范企业。经开区获评省级绿色园区、省级“两化融合”示范园区，新型光电产业集聚区获评省级数字经济集聚区。

二、主要工作及特色亮点

（一）坚持党建引领，积极锻造组织班底

1.深入学习新思想。一是积极组织学习《习近平谈治国理政》第四卷及习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是坚定不移贯彻落实习近平总书记指示批示精神，着力构建“3+N”产业发展体系，推动我市全面开启工业“第三次创业”。三是深入推动数字经济发展，组建了推动数字经济发展工作专班，制定了“六个一”推进机制，不断做大做强数字经济“一号发展工程”。

2.落实意识形态责任制。一是狠抓政治理论学习，积极组织学习宣传党的二十大精神，确保党的最新理论飞入寻常百姓家。二是积极开展新闻宣传，结合工信本职工作及热点话题积极组稿，筑牢筑强宣传阵地。三是强化学习强国平台运用，积极召开党建工作例会调度学习强国学习情况，压实党组织书记责任，提升强国学习参与度。

3.推动巡视巡察反馈意见整改。工信局党委积极认领巡视巡察反馈意见问题，主动担当、主动作为，推动各项问题持续整改。一是成立了落实巡视巡察反馈意见整改工作领导小组，指导巡视巡察整改各项工作任务落实。二是推动出台了《XX市关于加快推进数字经济发展的若干政策》《关于决胜工业过千亿推动高质量跨越式发展实施方案》等政策文件。三是开展了专题调度，助推各项反馈意见高效、高质量完成整改。

4.积极开展“主题”活动。一是深入开展“红色引擎”主题实践活动，组织党员每月对照确认主题认领活动任务，并积极抓落实，助力工业发展、疫情防控、营商环境等，不断优化政治生态。二是积极开展党建引领优化营商环境“心连心”行动，组织工信局机关党支部与人民冲压党支部共建共学、资源共享、优势互补，不断提升基层党建治理能力和企业服务水平。三是开展“铁肩膀”主题实践，制定了“铁肩膀”主题实践活动方案，推动干部职工积极参与工业发展升级这一中心工作上来。

5.积极打造模范机关。落实市委党建工作文件精神，工信局党委紧扣主题，通过强化思想理论武装、建强党组织战斗堡垒、牢固树立宗旨意识、全面提升履职能力、切实加强作风建设等手段，努力把工信局打造成“政治过硬”“组织过硬”“服务过硬”“能力过硬”“作风过硬”的模范机关。

6.完善“三化建设”，拓展基层党建“365”行动。一是紧扣“四个方面定标准、六个方面立规范、一张网络连整体”建设要求，局党委抢抓基层党组织“三化建设”，给予人力物力财力支持，下属党组织“三化建设”不断完善。二是围绕基层党建“365”行动实施方案，局党委在“三化、六好、五示范”等方面，对标对表上级要求，严格落实党建“365”行动要求，不断细化举措，强化抓手。三是立足九江市党建信息化平台，不断完善相关党建信息，建强党建信息化建设。

7.积极打造“铁肩膀+工业发展”党建阵地。积极落实市委指示精神，依托现有场地，结合推动工业高质量发展过程中涌现出的先进人物、先进事迹，丰富党建元素，牵头打造“铁肩膀+工业发展”主题党建阵地，共同创建我市“铁肩膀”党建文化品牌。

8.健全党委发挥领导作用制度机制。落实党建工作任务，每季度至少专题研究一次党建工作，每月召开党建工作例会，严格落实党建工作责任制，紧抓党委书记党建工作第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任。一是坚持把党建工作作为主责主业，发挥职能作用，把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核，切实把党建工作抓具体、抓扎实。二是落实党风廉政建设工作，积极利用本地区、本行业、本领域典型案例警示干部职工，全年研究党风廉政建设2次，听取工作汇报4次，进行学习和警示教育10余次。三是建立党员领导干部联系支部制度，班子成员各联系一个支部联系点，主动参与联系点组织活动，研究解决问题困难，对各支部开展活动质量进行评估，压实了局党委对各基层党支部的领导责任。

（二）放大组织优势，推动各项业务融合开展

1.构建工业高质量发展政策体系。加强工业高质量发展顶层设计，今年以来，密集出台《关于决胜工业过千亿推动高质量跨越式发展实施方案》《关于2022年XX市推动工业高质量发展的实施意见》《关于加快淘汰落后产能推动低效企业腾笼换鸟攻坚行动方案》《关于实施工业强市战略推动工业高质量发展若干政策（试行）》《加大科技创新扶持力度推进创新驱动高质量发展实施意见》《XX市全力抗疫情助市场主体纾困发展三十条政策措施》《XX市积极应对疫情开展入企大帮扶活动实施方案》等工业高质量发展政策支持体系，市财政安排8000万元专项资金，通过培育主导产业、企业淘汰落后产能、腾笼换鸟，支持企业优化升级、智能化改造、数字化赋能、科技创新和纾困帮扶等措施，推动工业经济高质量跨越式发展。

2.坚定不移推动项目建设。聚焦“3+N”产业发展体系，持续开展大招商、招大商、招好商三年行动，强化政策引导和扶持，引进一批重大引爆点项目，建强产业链龙头。疫情期间，采取“云签约”的方式，招引重大项目7个，其中“5020”项目2个，实现服务“在线”、招商“升温”。建立务实有效的项目专班推进机制，实行半月一督导、每周一调度、每日一碰头，每个重点项目都成立专项推进小组，安排一名市级领导挂点帮扶，对项目实行包立项、包破题、包质量、包进度、包环境等“五包”，市领导每周对在建重大项目进行调度。创新运用“红黄蓝绿”四色亮灯提示法，序时推进的项目亮“绿灯”，进度滞后的项目，分级亮“蓝”“黄”“红”灯，对蓝灯项目向服务单位亮牌一次、函告提醒，对黄灯项目向责任领导亮牌一次、短信督责，对红灯项目倒查责任、严肃约谈。

3.加快构建“3+N”产业体系。按照“高大上、链群配”的思路，加快构建“3+N”产业发展体系，进一步推动全市重点产业链链长制纵深发展。以LED为代表的电子信息产业，在培育龙头大企和做优产业配套上双向发力，积极创建省级重点产业集群，打造中国LED光电产业制造基地。以智能化为代表的木业家居产业，在延链补链壮链上持续发力，重点引进全国20强企业，打造成为华中地区实木家居采购首选地。以高分子技术为代表的新材料产业，推动产业纵向链接、横向配套，打造中部地区最具影响力的新材料产业高地。

4.打造战略性新兴产业高地。实施战略性新兴产业三年倍增行动计划，以经开区和码头工业城为主平台，重点培育以LED应用为主体的电子信息、以高分子技术为代表的新材料等战略性新兴产业，建设全省领先的LED应用产业示范区、新材料产业集聚区和先进制造业创新示范区，按要求申报江西省制造业高质量发展试验区（因一个设区市不超过1个的评选原则，九江市市本级评为为制造业高质量发展试验区，我市入闱但最终未获评）。

5.大力实施重点产业链链长制。建立产业链机制，进一步推动全市重点产业链链长制纵深发展，继续实施电子信息、木业家居、新材料、数字经济、现代轻纺、现代物流、体育文化旅游、疏浚产业等八大产业链链长制，市领导分兵推动产业链发展，推动产业链高大上链群配。把推进产业招商和解决问题作为产业链工作的重中之重，实现产业链、要素链、营商环境链、责任链深度融合，进一步补链稳链强链延链。全面梳理产业链存在的困难问题，全力通堵点、连断点、破难点，进一步提高问题办结率和企业获得感。

6.深入实施数字经济“一号工程”。大力推动数字产业化和产业数字化，研究出台推动数字技术与制造业融合发展。研究印发《关于深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”实施方案》，成立由市委书记、市长任双组长的数字经济发展领导小组，并组建工作专班推进，实行数字经济发展部门联席会议制度，明确任务台账清单推进全市数字经济发展。与中国电信九江分公司签订5G应用示范城市建设合作协议，致力于实现5G技术带动数字经济产业载体，形成功能性聚集、产业链支撑的生态型发展格局，努力打造省内领先的信息服务业集聚示范区。截至目前，已建成并开通5G基站552个，在5G+长效管护平台、5G+智能税务官等多个行业实现应用。依托中云数讯努力构建区域性大数据存储及应用中心（工业大数据中心），推进我市大数据及云计算产业发展和应用推广。大力实施产业优化升级，推进华瑞缝纫线等传统企业的数字化改造，引导传统产业加快“机器换人”“设备换芯”“生产换线”，建设一批两化融合示范企业、智能车间、数字工厂、数字应用场景。

7.全面提升园区发展承载力。对标对表国家级经济技术开发区要求，集中全市各类要素和资源，推动园区改革创新、转型升级，统筹谋划创建国家级经济技术开发区工作。一是加大力度推动园区标准厂房建设，提升项目承载力和土地高效利用。二是持续完善园区建设，对标省级化工园区标准，完善园区智慧平台、专用停车场、园区配套设施建设。三是提升园区绿色发展水平，编制化工集中区产业规划和准入目录，健全园区污水管网、环保监测、企业拆墙透绿等建设，积极创建国家级绿色园区。

8.积极落实纾困解难政策。一是落实惠企政策。深入落实纾困解难“省28条”“九江市40条”，迅速出台《XX市全力抗疫情助市场主体纾困发展三十条政策措施》，减免“六税两费”、小微企业所得税、中小微企业延缓缴纳、减免国有出租用房租金等政府，最大程度保障市场主体运营。二是建立企业特派员制度。结合全市企业“一对一”帮扶工作成效，制定《XX市规上企业特派员大走访工作方案》，深入开展领导挂点帮扶、企业特派员“一对一”驻点帮扶活动，一手打伞，一手干活，积极落实省、九江市及我市纾困惠企政策，全力解决金融、物流、稳岗等企业“急难愁盼”的问题。三是积极破解融资难题。今年以来工信局组织开展政银企金融对接会6场，共为80余户中小企业解决融资贷款2.5亿余元；对500万（含500万）以下，担保费率由原来的1％降到0.8％，500万以上担保费率由1.2％降至1.0％，并积极协调各银行主动降低贷款利率，将所有担保贷款年利率控制在3.8—5.2%区间。截止2022年10月底，在保户数合计170户，在保金额34299万元；其中木业合计84户，在保金额13580万元；LED合计27户，在保金额5450万元。为进一步拓宽担保公司经营业务，增强抗风险压力，降低实体经济企业运行成本，自8月份担保公司开展了工程招投标保函非融资业务，目前共开具保函1149笔，担保金额5.17亿元，有力的帮助企业解决了现金流投入带来的资金负担。四是帮助市场主体稳岗稳工。第一时间摸排因疫情影响导致企业生产困难企业，“因地制宜”的制定企业帮扶措施。并积极鼓励企业不减员不裁员。大力宣传对不裁员或少裁员的参保企业，可按照企业30%，中小微企业90%的标准，返还其上年度实际缴纳失业保险金等优惠政策，支持企业稳岗稳工。

9.主职主业广结硕果。3月16日，九江市工业园区高质量发展暨淘汰落后产能动员部署现场推进会在XX召开；5月9日，九江市2022年第一批重大工业项目集中开竣工仪式暨工业和开放型经济工作推进会在XX召开；7月，XX市经开区与武穴市“两型”社会建设循环经济试验区跨江战略合作会在XX召开；8月，第二届核物理青年科学家学校、核物理及核数据中的机器学习应用研讨会在XX开班；3月，XX市获评2021年度全省工业高质量发展二类先进县、县域工业发展进位奖；7月，XX市核物理研究院获评2021年度省级新型研发机构；7月，XX市获评九江市单项先进——工业发展第三名；8月，XX市成功获评2019-2021年度加快工业发展加速工业崛起先进单位（年度贡献奖）；11月，推动XX市经开区获评2022年江西省两化融合示范园区；11月，推动XX市经开区获评省级绿色园区；11月，推动我市电子信息（光电）产业集群获评省级产业集群，经开区“智造小镇”获评省级数字经济产业集聚区。

三、存在的不足

今年以来，我市工业经济面临经济下行压力和突发疫情影响，在运行过程中出现新情况、新问题，一定程度上阻碍了经济的健康发展。

1.受疫情影响较大。一是部分企业因广交会等展会延迟和取消，市场定单有所下降。二是疫情影响，上下游中高风险区企业停产，企业定单交付难。三是俄乌局势对部分企业定单、结算、市场有一定影响。

2.企业生产成本上升。一是物流通道受控，第三方货运平台运输车辆供需失衡，可选余地小，企业被迫提高运价保物流；二是疫情防控需要，企业额外增加了人员闭环管理、厂区防控等成本支出；三是供应链不畅，部分大宗原材料价格上涨。

3.创新动能不足。当前，我市工业企业创新能力不足，制约工业经济转型升级高质量发展。一是创新人才缺乏，企业不能独自完成创新，需借助外力，但开展的科研和有价值的成果不多，科技成果转化困难；二是生产性服务业不足，制造业协同创新公共服务平台紧缺，支撑制造业发展的技术研发、人才培训等专业化服务机构不足。

四、下一步工作思路

2023年是我市工业过千亿承上启下的关键年，我局将深入贯彻落实党的二十大精神，以及省委省政府全面建设“六个江西”任务，深入实施“工业强市”战略，聚焦项目建设，大力推动“3+N”产业优化升级，实现工业经济高质量跨越式发展。

2023年预期目标：2023年工业增加值增速9%，营业收入突破910亿元，增长12%，利润总额98亿元，增长1%，新增规上企业50家以上。

重点做好以下工作：

1.保障工业健康运行。完善工业经济运行调度工作专班制度，密切跟踪规上企业，统筹抓好目标任务，完善月度经济运行指标预报制度，每月通报目标任务进度，确保目标按序时推进。密切跟踪企业运行，切实保障工业生产要素供给，及时解决企业运行中出现的问题和困难。确保完成全年目标任务，确保我市工业主要指标继续处于九江前列。加强规上企业培育，力争全年完成升规企业50家以上。按照签约项目促开工、开工项目促投产、投产项目促申规的工作思路，准确把握项目建设中存在的困难和问题，有效解决项目推进过程中的制约因素，重点抓好碲化镉光伏玻璃、建衡新材料等项目尽早投产申规。

2.加快构建现代产业体系。深入实施重点产业链链长制，培育构建现代产业体系。做大做强主导产业，围绕中建材、理文化工、中林集团等产业链头部企业（项目），发展壮大“3+N”集群。以打造战略性新兴产业集聚高地为目标，聚焦电子信息、新材料等重点优势产业，把战略性新兴产业倍增发展成为工业经济中坚力量。

3.推进数字融合发展。深入落实数字经济一号工程，抢抓工业互联网发展机遇，把发展智能制造作为推进两化深度融合的主攻方向，做好“企业上云”，推进两化融合贯标工作，培育一批智能制造试点示范企业，加快构建智能制造生态体系。

4.培育中小型优势企业。大力培育省级“专精特新”企业、专业化“小巨人”企业、制造业单项冠军、瞪羚企业、独角兽企业等有竞争实力、发展潜力的优势企业队伍。加大企业入统力度。分类分级建立梯次培育企业库，确保达标企业及时入库，近标企业跟踪入库，潜标企业培育入库。

5.积极谋划争资争项。全市落实企业纾困扶持政策，谋划好项目，积极争取政策和资金支持。协调各政策执行部门认真梳理、对接、落实好国家、省、九江市出台的一系列惠企政策措施，发挥政策最大效用，降低企业运行成本，为企业平稳运行提供政策保障。

6.推动工业绿色发展。建立绿色发展的政策导向，坚决淘汰落后低效产能，着力降低水泥、化工等行业能耗和排放。全面摸清“低效僵尸企业”“闲置僵尸土地”底数，分类制定腾笼换鸟、空间换地、兼并提效、循环利用等多种盘活利用措施，通过征收土地闲置费、限期开发、依法收回、强制拍卖等方式加快盘活闲置低效用地。优先保障重大工业项目及战略性新兴产业项目用地需求，优化盘整能耗、环境容量指标，为项目落地提供保障。

市规划和自然资源局海珠区分局2022年工作总结和2023年工作计划

2022年，XX市规划和自然资源局海珠区分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，在市规划和自然资源局、海珠区委区政府的正确领导下，紧紧围绕海珠区发展战略和中心工作，推动疫情防控和经济社会发展双统筹、党建工作和业务工作双促进、规划引领和要素保障双落实、整改提升和巩固发展双用力，全力推动城区规划设计、土地要素保障、自然资源管理、政务服务优化各项工作任务落地见效、提质向好。

一、2022年工作总结

2022年是极不平凡、极具挑战、极富成效的一年。全分局党员干部职工在风雨中前行，在磨砺中成长，认真学习贯彻党的二十大精神，答好老城焕新的时代课题，决胜疫情防控的大战大考，经历全面整改的脱胎换骨，团结奋进、凝心聚力，不断推动规划资源工作和海珠区高质量发展向前向好，并再次获评市规划和自然资源局年度先进集体。

（一）凝心聚力落实全面从严治党，党的领导和党的建设进一步加强

思想政治建设全面加强。坚持把思想政治工作摆在党的建设的重要位置，全面落实管党治党要求。强化政治引领，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度和政治要件闭环管理机制，党组书记带头层层压实全面从严治党主体责任，切实把习近平总书记重要讲话精神和党中央重大决策部署贯彻落实到海珠区规划和自然资源工作各方面全过程。强化理论学习，组织开展党的十九届六中全会、党的二十大精神集中学习，开展理论学习中心组会议专题学习，通过“三会一课”和青年理论学习小组广泛学习，利用学习强国、党员随身微教育等形式随时学，切实做到学在日常、用在经常，用理论武装头脑，以学习赋能工作。强化整改落实，带着感情带着责任推动全面整改落实见效，研究部署推动整改工作，全面完成整改任务，建立完善相关制度。强化宣传引导，严格落实意识形态工作责任制，定期召开意识形态分析研判会，加强网络安全管理和舆情应对，广泛开展“地球日”“土地日”等系列主题宣传活动、宣传周，积极参与海珠区精神文明创建11项专项行动，推荐1名干部获评“海珠好人”，增强了全体党员干部职工凝聚力和向心力。

党组织红色动能充分释放。严密党的组织体系，增强基层党组织的政治功能和组织功能。制度机制更加完善，修订发展党员、党费使用管理、党支部工作制度，制定党员干部直接联系服务群众制度。组织生活更加规范，严格落实双重组织生活制度，组织召开党史学习教育和巡察整改专题民主生活会，开展“探访文化街区”“防灾减灾”等主题党日活动。作用发挥更加充分，处级领导带队开展“大走访、大排查、大整治、大提升”行动，引导全体党员“双报到”助力疫情防控、防汛救灾、文明创建等实践活动，选派党员干部任城中村驻村第一书记，开展党支部评星定级和民主评议党员，充分发挥党支部示范引领和党员先锋模范作用。融会贯通更加紧密，推动党建工作与整改工作、业务工作深度融合，落实新一轮基层组织建设三年行动，加强与街道联社、企业结对共建，着重在基层一线、急难任务中锤炼党性、发展党员，接收3名预备党员。

干部队伍培优建强。“选育用管”全链条发力，努力锻造一支堪当重任的高素质干部队伍。注重育好人才，做实做细干部职工教育培训工作，组织开展全体人员专题宣讲、新进人员入职培训、业务骨干见学培训，切实提高干部职工思想政治素质和城市治理能力。注重用好人才，坚持人岗相适、人事相宜，落实领导干部“一对一”联系高层次人才机制，把干部安排到疫情防控、防汛救灾、城中村治理等重点任务中展作为、增本领，多形式发现选拔、培养锻炼干部，营造尊重人才的良好氛围，激发干部队伍活力。注重管好人才，规范在职在编人员因私出国（境）管理，修订公务员平时考核实施方案和正负面清单，持续强化干部考核激励和监督管理。在疫情防控中锤炼意志。下沉支援中勇于担当，主要领导率先垂范、带队出征，陆续抽调180余名干部全脱产支援各专班各片区，累计派出10000余人次全方位下沉街道社区，积极开展核酸检测、人员转运、物资配送、信息摸查统计等工作。

党风廉政建设走深走实。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为中心工作提供坚强纪律保障。驰而不息深化作风建设，紧盯节日节点和薄弱环节，加大明察暗访力度，强化旧楼加装电梯审批、安全生产等工作监督，开展“窗口腐败”“无形窗口”等问题专项整治，进一步筑牢廉洁底线，提升服务能力。驰而不息深化监督执纪，明确党风廉政建设责任制和风险防控年度重点工作任务，落实八大“清风工程”任务清单和廉政风险点219项防控措施，深化分局党组与派驻纪检组双向联系协调机制，层层压实三级责任人签字践诺责任链条，推动上级提醒谈话和同级监督走深走实，确保主体责任和监督责任一体落实。驰而不息深化廉政教育，开展纪律教育学习月活动、年轻干部廉政警示教育、新入职人员廉洁从业警示教育，丰富党纪条规宣传专栏、党纪法规知识测试、观看警示教育专题片、参观反腐倡廉教育基地等形式，运用“第一种形态”开展谈话，筑牢不敢腐不能腐不想腐的思想防线。

（二）凝心聚力推动空间布局规划，城区环境和功能品质进一步提高

规划管控作用更加强化。突出城市规划的科学性、前瞻性、严肃性，强化城市规划对城市建设发展的宏观调控作用。规划体系更加完善，围绕落实粤港澳大湾区、南沙自贸区发展规划和省市重点战略，编制区级国土空间总体规划，形成海珠区国土空间底数“一张图”，完成“三区三线”划定成果并正式启用，开展自然资源保护利用与重要生态系统修复、历史文化保护等多个专题专章编制,探索海珠区高质量发展路径。规划布局更加精细，在市区统筹级设施布局的基础上，进一步“摸底数、访需求、细布点”，形成全区行政、文化、体育等7类391处公共服务设施“现状一张图”，差异化形成各类设施配置方案“规划一张蓝图”，补齐公共服务设施短板。规划实施监督更加严格，修订《海珠区城市规划工作领导小组组成及议事制度》，制定2021年度城乡规划实施情况报告，推进琶洲区域评估工作，严密规划实施监督，强化城市规划的顶层设计和刚性管控。

片区规划亮点纷呈。突出城市规划的可操作性，紧密结合城区特色风貌和发展定位，着力引领区域发展。谋划全域高质量发展，制定《海珠区珠江沿岸地区高质量发展行动规划》，划分九大主题区段，制定近、中、远期差异化区段定位和发展策略。谋划东部创新发展，积极开展国际超级总部（琶洲东区）城市设计国际竞赛，完成琶洲中二区、琶洲南区城市设计深化及控规编制工作，推动“读懂中国”国际会议永久会址落户，做大做强经济增长极。谋划中部绿色发展，启动《环中央湿地价值圈高质量保护与发展规划》，划定十大高质量街区，提出近期可实施的29项建设项目，着力解决产业低端、用地低效问题，变“价值洼地”为“生态高地”。谋划西部融合发展，编制江南文商旅融合圈总体规划激活传统商圈活力，编制海珠桥南广场片区更新单元详细规划助力老旧街区“织补更新”，推动有机更新与内涵提升。

名城保护卓有成效。以“绣花功夫”做好保护、传承、利用三篇文章，让千年文脉历久弥新。全面规范建机制，完善区名城委统筹协调机制和议事制度，明确历史文化保护传承标本兼治长效机制及责任分工，做好保护政策解释和修缮程序指引，建章立制强基础。全域管理抓保护，对辖内历史文化街区、传统村落、历史建筑、传统风貌建筑全面认定、全面挂牌、全面建档、全面纳管，制定保护对象“一表两图两册”（一览表、分布图和保护图则、工作手册和知识手册），推动珠江电影制片厂行政楼旧址等4处建筑物入选XX市第七批历史建筑，联合部门街道开展常态化巡查，进一步强化保护合力。全力推动促利用，完成岭南画派纪念馆活化利用项目报建审批，推动大干围仓库旧址变身文创园区，让历史建筑在新时代焕发独特魅力。

（三）凝心聚力保障土地要素供给，土地利用和用途管制进一步理顺

土地利用提速增效。提高土地资源要素配置效率，全力保障重点项目空间需求。提前争指标，坚持土地要素跟着项目走，编制海珠区年度土地供应和土地利用计划，优先保障琶洲南区、海珠湾隧道、鱼珠隧道等重大项目新增建设用地计划指标。事中抢报批，完成7个重点项目用地报批，新化快速路北段储备用地项目零问题、一次性上报审查通过，审核办理4宗地块土地划拨，确保重大基础设施有序开发建设。批后严监管，完善土地供后监管体系和临时用地审批管理制度，逐宗梳理用地批次，继续开展批而未征和批而未供宗地的专项整治行动，加强已供土地的日常监管和闲置土地的查处工作。

土地供应全力推进。不断优化工作机制，推动土地储备和出让工作换挡提速。加快推进土地整备，积极盘活存量低效用地，协调推进存量工业用地和村级工业园升级改造、批而未供和闲置土地盘活,在琶洲探索“以量换地”留用地落地新模式，化零为整、变旧为新开展土地整备。加快推进土地收储，综合运用土地储备“五个一”工作模式，完成4宗重点项目地块实物储备，完成9宗地块红线储备，不断挖掘土地潜力，预留后续发展空间。加快推进土地出让，成立区出让协调专班，主要领导牵头落实三级推进机制，积极协调省市级审批部门，实现7宗地块土地成功出让，为全区经济社会高质量发展提供有力土地支撑。

（四）凝心聚力加强自然资源管控，耕地保护和违法监督进一步严密

自然资源底数全面摸清。摸清基础“家底”，统筹自然资源全域管理。全面测绘摸底，承接好省、市下放的11项测绘管理行政事项，开展重点项目及“三旧”改造项目等集体土地地籍调查，完成十一号线琶洲站用地测量工作。全面标图建库，依托广东省“智能调查云”平台，采用“调查、核查、建库一体化”新模式完成2021年度国土变更调查工作，建立权籍成果数据库并通过省级验收，完成XX2000坐标系坐标转换工作59宗。全面确权登记，继续推进“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作，对农村不动产房屋宅基地证和集体建设用地使用权证应发尽发，对历史遗留的集体土地权属关系应顺尽顺。

耕地保护多措并举压实责任。以耕地保护为重点，筑牢生态保护红线。落实耕地指标保护，做好基本农田保护补贴资金发放，完成2021年涉农统筹整合转移支付区域绩效自评，完成耕地保护指标任务并获得XX市2020年度耕地保护目标责任履行情况考核二等奖。落实耕地进出平衡，编制海珠区年度耕地“进出平衡”总体方案，严格落实耕地占补平衡、增减挂钩，完成年度耕地资源质量分类更新与监测工作，确保辖内耕地总量平衡、数量不减、质量不降。落实耕地复垦验收，开展建设用地占用耕地的耕作层剥离工作，完成车陂路—新滘东隧道、石榴岗十八号线等临时用地的土地复垦验收。

违法用地严格监督查处。以“零容忍”的态度、“长牙齿”的措施，从严从实抓好违法用地查处整改。推进卫片执法检查，对自然资源部下发的卫片执法图斑进行核查判定，未发现新增违法占用耕地现象，对新增违法用地问题依法依规认定处理。推进执法事权调整，开展土地执法专业培训、现场指导，与部门街道开展联合执法并移交违法用地线索22条，确保由镇街实施的19项土地执法行政处罚工作接得住、管得好。

地质灾害有效防治。强化人技同防、多方同治，筑牢地质灾害防治“安全墙”。开展普查巡查，完成全区地质灾害风险普查并形成最终成果，定期巡查北山岗、土华公园（东头岗）、穗华学校旁停车场等地质灾害治理点、风险点。开展监测值守，处级领导带头参与值班值守，对北山岗边坡治理工程进行定期监测，对发生的路面塌陷、房屋开裂等地质灾害潜在隐患现场核查处置。开展宣传演练，举办突发地质灾害应急演练涵盖570余人，开展地质灾害防治宣传、发放宣传册、明白卡200余份，有序推进地质灾害防治。

（五）凝心聚力深化政务服务改革，服务水平和行政效能进一步提升

行政审批制度改革持续深化。坚持改革创新，不断优化服务，打通政务服务“最后一公里”。进一步集成服务，实行合并办理、竣工联合验收等便企8条措施，在全市首创首席规划服务官及5个配套团队提供全流程、一对一服务，社会投资类“带方案”公开出让用地实行4证联审，实现“一套材料、一次申报、并联审批、同步发证、全程网办”。进一步规范审查，完善城市建设重大项目决策机制，对重点片区项目实行专家评审论证、地区总设计师把关、提级审议等审查机制，加强建筑景观设计方案评审和超高层建筑项目审批，强化下放事权的评估监管并纳入廉政风险系统。进一步加快审批，全部政务服务事项实行全流程网办，业务案件网办率提升至92%，行政许可办理时限压缩率达94%、即办率达77%，依申请政务服务事项最多跑一次率等8项指标均达到100%。

规划建设审批明显提速。多措并举加快项目审批，地区规划和工程建设跑出“加速度”。加快地区规划审批，进一步优化用地预审选址和核发规划条件工作，组织区规领会审议地块项目7个，核发全区首宗都市工业用地珠江科创园地块规划条件，开展海珠区公安监所地块控规调整，推动海珠创新湾重点片区、城中村改造项目规划用地审批，全力推动重点项目、土地储备出让项目落地实施。加快建设规划审批，开展“预建管”模式指导第三方技术审查团队提前介入协助企业优化深化建筑设计方案，靠前服务持续推进“交地即开工”，加快琶洲片区、海珠创新湾（沥滘）片区、广纸片区等多个总部项目建设实施，推动赤沙车辆段、琶洲港澳客运口岸等“攻城拔寨”、公共设施重点工程项目建设，开展市政类项目联合审批，批复琶洲西区等道路及轨道交通工程。加快加装电梯工程审批，设立区级、街道级电梯审批咨询服务窗口，搭建居民协商、法律服务、纠纷调解平台，积极探索成片连片加装电梯，优化报建机制，用心用情解决居民“急难愁盼”难题。

不动产登记服务持续优化。以XX市建设国家营商环境创新试点城市为契机，推动登记改革出新出彩。深化“一件事一次办”，个人业务实现不动产交易、税务、登记一窗受理，涉企业务推行同窗办理、即来即办。深化“多点可办”，联合区内公证机构、房产中介设立3个网上申办便民服务点，国有土地存量房全部业务（除非公证继承外）实现全城通办，与深圳、珠海、南宁、南昌等省内外6个城市推行不动产登记跨城通办、跨省通办。深化“一网通办”，推进“互联网+不动产登记”，全面推广各类登记业务“线上办”。深化疑难案件简办快办，坚持分类施策、放管结合，全部攻坚化解区属公共服务设施历史遗留项目370宗，简化不动产继承登记手续，登记服务更加便民高效。

机关效能不断提升。围绕中心工作和服务宗旨，全力保障各项工作有序开展，提升机关事务工作保障和管理效能。保障依法行政工作，制定法治建设工作要点和普法责任清单，成立行政调解委员会，加强执法队伍建设，完善重大行政执法案件合法性审查、出庭应诉等制度，运用市级执法办案平台开展执法案件办理，落实行政许可、行政处罚“双公示”，不断提升法治建设能力。保障安全生产工作，按照“五落实五到位”要求，层层签订安全生产责任书，加强储备地块、地质灾害点、危化品项目规划选址、地理测绘等行业监管和日常检查。保障信访维稳工作，落实领导干部接访制度，持续加强信访维稳和扫黑除恶工作，信访案件按时办结率100%。保障综合服务工作，全力保障办文办会、财务管理、保密档案、信息公开、信息化建设、工会群团、后勤保障等工作有序开展，打造服务型效能型机关。

二、2023年工作计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。海珠区分局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东、XX系列重要讲话和重要指示批示精神，在市规划和自然资源局、海珠区委区政府的正确领导下，围绕省、市经济工作的总体要求和目标任务，立足海珠区“一区一谷一圈”发展空间布局，以高质量发展为牵引推进现代化建设，聚焦强布局、强要素、强服务来搞建设、促经济、谋发展，持续深入推进全面从严治党、科学规划布局、土地开发利用、自然资源管理、政务服务优化各项工作，努力提升新时代国土空间治理能力和水平，在助力XX市高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”、海珠区打造高质量发展新高地上作出新的更大贡献。

（一）坚持党的领导，持续深入推进全面从严治党

加强思想政治建设。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为重要政治任务，迅速组织专题宣讲、中心组学习、“三会一课”，严格落实“第一议题”制度和政治要件闭环管理机制，抓紧抓实意识形态、宣传教育、精神文明工作，切实开展巡察“回头看”，推进整改落实形成“长久立”机制，为新时代规划资源事业发展提供坚强政治保证。

建强基层党组织。坚持大抓基层大抓支部鲜明导向，落实新一轮加强党的基层组织建设三年行动计划，继续开展“结对共建、双强创优”工作，落实党员“双报到”机制和发展党员“双选双育”行动，加强党员培训教育，让党支部强起来、党员动起来。

打造高素质干部队伍。优化班子结构，充实队伍力量，完善干部培训教育、培养锻炼机制，推进人事档案数字化、编外人员规范化管理，加强日常管理、考核激励、关心保障，突出实德真才、坐言起行，打造一支想干事能干事干成事的干部队伍。

深化正风肃纪反腐。紧盯重点岗位和关键环节加强廉政风险防控，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育相结合，深化以案促改、以案促治，健全工作机制，常态化开展正风肃纪反腐。

（二）坚持规划引领，持续深入推进科学规划布局

强化城市规划引领作用。结合市区工作部署，完成区级国土空间总体规划报批工作，完善总体规划、专项规划、控制性详细规划的规划体系，进一步优化深化国土空间功能布局和综合设施布点，超前谋划海珠区中长期发展战略定位。

谋深谋实片区规划。强化城市规划的前瞻性和可行性，致力提升城市品味、功能能级和环境品质，推动琶洲试验区空间价值提升和精明增长，重点推进琶洲东区高水平规划，做实做细环海珠湿地、珠江沿岸、文商旅融合圈等片区规划编制，发挥科技策源、产业引领功能，提高国土空间对高质量发展的承载能力。

推动城中村更新改造。科学谋划城市更新单元详细规划编制，积极推进“一轴一路”区域更新改造，注重产业形态优化和居住功能提升，探索XX城市新中轴线南段连片开发路径，推动城市更新取得更多实质性进展。

统筹历史文化保护传承利用。坚持敬畏历史、敬畏文化，不断完善工作机制、保护合力、宣传手段、活化方式，全面保护利用传统村落、历史文化街区、历史建筑和传统风貌建筑，推动新经济与老建筑、传统文化与创新活力共生共融。

（三）坚持节约集约，持续深入推进土地开发利用

提高土地利用效率。积极配合做好省、市、区重点项目的用地报批、批后实施、供后监管等工作，加快办理项目“两公告一通知”和结案手续，推进琶洲南区收储项目、沥滘村复建项目等用地手续。

加快土地储备出让。落实年度土地储备计划部署，倒排时序，细化分工，集中全力推进地块出让工作，加快地块收储，在优化产业用地出让上下功夫、提效率，做到土地等项目、空间等项目。

（四）坚持生态优先，持续深入推进自然资源管理

摸清管好自然资源资产。牢固树立绿色发展理念，夯实资源资产管理基础，全力推进自然资源调查监测和确权登记各项工作，做好测绘行业管理。

切实守牢耕地保护红线。落实最严格的耕地保护制度，坚决制止各类耕地“非农化”“非粮化”，做好耕地进出平衡，严格限制农用地转为建设用地，继续做好耕地和基本农田保护补助、宣传和复垦工作。

加大土地执法力度。严格遵循新的土地违法标准和判定规则，继续推进卫片执法图斑执法和违法用地整治工作，跟踪整改落实，加强联合执法，避免反弹反复。

落实地质灾害防治责任。加强全面普查、日常巡查、风险排查，重点做好地质灾害隐患点治理工程，严格落实值守监测制度，开展宣传演练，切实筑牢地质灾害保护防线。

（五）坚持为民服务，持续深入推进政务服务改革

提升政务服务质效。深化行政审批制度改革，落实“助企纾困”22条措施，最大限度减环节、优流程、压时限、提效率，推动全流程网办、一对一服务、提前式对接，用审批减法、服务加法增强民生福祉。

主动服务规划建设审批。高效做好琶洲地区、广纸片区、沥滘片区等重点项目的用地选址、规划建设审批及规划条件核实工作，推动行政审批与技术审查分离，积极探索成片连片加装电梯，加快推进老旧小区微改造、养老医疗卫生等民生项目建设。

优化不动产登记服务。深化营商环境登记改革，积极落实不动产登记“便民暖企”12条措施，优化“一站办”“网上办”“马上办”“跨区域”，进一步提升便民利企登记服务效能。

做实做细综合保障工作。有序推进依法行政、安全生产、信访维稳、工会群团等工作，一体提升办文办会办事效率，继续落实新阶段疫情防控，确保行政机关运行合法高效和安全稳定。

市林业局2022年工作总结和2023年工作计划

2022年，XX市林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平生态文明思想，坚持以生态建设为中心，助力实施乡村振兴战略，深化新一轮林长制改革，深入推进林业增绿增效行动，紧紧围绕“五大森林行动”，全面提升林业现代化建设水平。现将一年来的工作开展情况汇报如下：

一、2022年工作总结

（一）加强党的建设，营造风清气正政治生态

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照XX市委的决策部署，全面推进党的思想、组织、作风、制度和廉政建设。坚持理论学习教育常态化制度化。局党组会议专题研究部署加强意识形态阵地建设，扎实做好党员干部思想政治工作，坚定理想信念，深入开展作风建设突出问题大排查。严格落实“三会一课”制度，坚持每月组织专题学习，使全体党员干部精神状态焕然一新。全体党员干部“四个意识”“四个自信”和“两个维护”自觉性进一步增强，政治生态进一步优化。同时，加强舆情引导工作，持续做好网民留言回复及来信来访办理工作。

加强组织建设，发挥基层战斗堡垒作用。健全基层党支部组织生活制度和工作制度，严格执行民主生活会的程序和要求，开展好批评与自我批评。加强党员教育管理，坚持开展党员测评和民主评议党员工作，引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。严格落实党支部书记抓党建专项述评、领导干部年度述职述廉制度。加强作风建设，促进干部队伍新风气。把培育优良作风作为大事来抓，严格落实中央八项规定精神等，认真执行厉行节约规定。党员领导干部带头示范，全体党员严于律己，监督部门坚持明察暗访，持续推进作风建设常态化。

（二）深化新一轮林长制改革，推进示范区先行区建设。按照省、芜湖市的部署，深化新一轮林长制改革，紧紧围绕林长制示范区先行区创建任务，结合安徽省长江生态廊道建设方案和林业“十四五”规划，谋划实施长江岸线荒滩荒地造林、退化林修复、芜湖市级公益林界定等一批示范区先行区建设项目，以项目带动林长制改革向深向实推进。探索建立长江岸线“河长”与“林长”巡护联动机制，借助水上执法力量常态化沿江巡护和各级林长巡林机制，努力实现长江岸线“治水”与“治林”的有机结合。通过建立长江岸线生态补偿与生态修复的长效机制，常态化开展对自然保护区范围内的过熟林实施生态补偿，对自然灾害造成的林地毁坏实施生态修复，持续推进长江生态廊道建设，突出林长制示范区先行区创建成色。

（三）深入推进林业增绿增效。开展长江岸线生态廊道建设，完成省、芜湖市下达的造林任务7600亩，其中：中央财政造林1000亩，其他造林6600亩。退化林修复3390亩，森林抚育1600亩，封山育林3110亩，并按照要求完成所有营造林小班在省营造林系统落地上图工作任务。完成无城陈闸村、陡沟裕兴村、赫店汪邵村、刘渡花园村和襄安金鸡村5个森林村庄创建任务。

（四）认真做好森林资源管理工作。共办理永久使用林地6宗，临时使用林地5宗，直接为林业生产服务9宗，办理林木采伐许可证73宗，共计17926.9立方米。继续做好国家公益林优化调整后期衔接和公益林资金发放，加强监督管理做好工作。扎实开展森林督查及森林资源管理一张图年度变更工作。

（五）加强森林资源保护。开展林业有害生物检疫与防治，开展检疫检查25次，飞机防治美国白蛾1万亩次，完成15个松材线虫病疫点小班除治任务，实施松树打孔注药保护1.5万株。加强林业执法。2022年以来共办理各类涉林案件9起。其中林业行政案件8起，移送刑事案件1起，查处率100%。扎实做好森林防火工作。强化森林防火各项措施，严格落实森林防火林长责任、属地责任、网格员责任，强化营林单位的主体责任，配备防火器具，巩固扑火队伍，强化检查督导。全年无较大森林火灾、无人员伤亡。

（六）落实自然保护地和湿地管理。加快推动安徽XX竹丝湖湿地省级自然公园申报工作，目前已经XX市规委会审核，正在修改完善，确保本年度完成申报工作；完成严重促问题整改销号工作，确保在12月底前完成西河凤凰颈新站临时围堰整改和验收销号工作；完成XX市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案反馈问题整改，目前已完成对毁林造地问题举一反三摸排区域的复绿工作，正在按要求申请销号验收；加强对自然保护地的日常监管，确保每月不少于两次，开展对中央环保督察、省三大一强、绿盾行动反馈的已整改销号问题的回头看，巩固整改成效，确保不反弹；做好自然保护地整合优化后期跟踪对接工作；积极推进自然保护地环保整改相关补偿工作；完成2021年度新建三处湿地保护小区的勘界立标，同时进一步摸底，新建2022年度湿地保护小区。

（七）启动国家储备林项目。《安徽省XX市国家储备林建设总体规划（2021-2035年）》已获省林业局批复，XX市政府已出台《国家储备林建设项目实施方案》。完成高沟定兴村、无城王福社区和无六路（X143）赫店段、福渡经二路四块基地造林工作，完成周家大山国有林场森林抚育项目4500亩抚育，流转牛埠民权村退耕还林地240亩、高沟定兴村友谊组长江外滩81.5亩，启动新造林项目招标工作。完成站后广场储备林项目设计方案专家评审及规委会批准，项目用地预审与规划选址意见书、建设用地规划许可证等已同步办理，完成施工图图审工作和预算造价编制工作，预计11月启动招标工作。完成周家大山国有林场、城市规划区和国、省干道两侧森林长廊林木评估，与无城、福渡、蜀山等镇签订了林木收储合同，并完成周家大山林场林木收储2.76亿元。

（八）进一步加强野生动物管理。根据省、芜湖市要求，通过购买野生动物保险开展野生动物损害赔偿工作。目前我市有1家野生动物展览企业（马上疯猴），展示期至2022年底，期间将进一步加强对野生动物的管理。

（九）积极培育新型林业经营主体。申报4个市级林下经济发展试点示范项目，推荐上报一个省级林业高质量发展示范园项目，正在推荐申报2家省级农民林业专业合作社示范社。

（十）做好城区公共绿地养护管理。继续做好城区公共绿地约300万平方米的养护管理。切实提高工作效能和绿化管护质量，不断提升无城绿化整体景观效果。对城区绿地环境排查摸底，查缺补漏，加大对空闲地、裸露地进行环境整治，对缺损绿地进行修整补绿，对重要节点绿地进行提质增档，共完成铺设草坪、补植苗木3万余平方米，栽植草本花卉500余平方米，城区整体绿化环境及景观效果，得到了明显改善和提升。做好东部新城绿化工作。完成西河文化公园(东部新城一期建设西河景观带项目）的方案设计工作，已经规委会原则通过。配合濡须集团推进绿化提升和站前公园和广场建设，预计年内完成以上项目，完成投资约6000万元，新增绿化面积约20万平方米。完成金塔东路延伸道路绿化设计和渡江公园设计任务，按国家储备林建设要求，配合乡投公司开展前期工作和建设。积极配合完成东部新城建设指挥部安排的各项工作。积极协助做好2022年度“大绿化”建设工作。新建“大绿化”项目9个，计划新增绿化面积27.98万平方米，主要有XX市东部新城基础设施及配套建设（一期）景观提升（S208两侧边坡绿化）、站前公园、福茂路与福西路交口街头游园、福园河口袋公园等项目；改造提升绿化项目1个，计划改造提升绿化面积1万平方米，主要对城区公园及道路绿化景观环境提升。截止目前，完成新增绿化面积25万平方米，改造提升绿化项目已竣工完成。

二、创新性做法

（一）结合道路绿化提升开展绿化造林。依据《XX市道路（县级以上）绿化提升实施方案》（无林长办〔2021〕3号），对国道G347及其支线、省道（二军路、散牛路、S208等）由中标单位按照3-5米标准完成绿化提升任务60公里。县、乡、村级道路由各镇因地制宜实施绿化。目前，开城、赫店等镇完成县乡道路绿化里程约30公里。

（二）结合高标准农田建设开展绿化造林。以乡村振兴战略为切入口，实施高标准农田建设。陡沟、赫店等镇积极利用高标准农田建设，高标准规划农田林网，构建林田、林路绿化网格，实现乡村生态环境宜居、宜业。

（三）结合长江生态廊道建设开展绿化造林。按照省、芜湖市统一部署，积极构建“1.5.15”三道防线，对沿江地带1公里范围内宜林地带做到能绿则绿，应绿尽绿。2022年，已对沿江地带荒滩荒地开展整地绿化1600余亩。

（四）结合退耕还林树种调整开展更新造林。自2002年实施退耕还林工程以来，杨树造林小班已进入主伐期，各镇正对退耕还林杨树造林小班进行树种调整，开展更新绿化造林。2022年，约1500亩退耕还林地将实施树种调整更新造林。

（五）结合美丽乡村建设开展绿化造林。2022年，XX市在全市范围内实施美丽乡村建设，无城、石涧、洪巷、泥汊等镇美丽乡村项目建设，采用香樟、桂花、紫薇等乡土树种，实施乡村道路、沟渠等四旁绿化，乡村人居环境得到明显改善。

（六）结合国家储备林抚育项目开展松材线虫病防治。对周家大山国有林场9753亩国家储备林（松林）开展枯死松木清理、割灌除草和卫生伐等抚育措施，总投资334.56万元，降低松褐天牛基数，改善林分结构，营造健康森林。

三、存在的问题及建议

（一）国土绿化空间受限。国土绿化空间受国土三调地类因子的限制，成片造林和规模化造林的难度加大。

（二）零星绿化成本较高。道路、沟渠、村庄等零星绿化造林成本大，后期管护难度更大，影响造林成活率和绿化成效。

（三）淡水豚保护区仍有大面积亟需调整的区域。铜陵淡水豚自然保护区内，我市陆域面积占到总面积的61%。姚沟镇五洲、太白洲及四垄区域，刘渡镇花园及凤凰颈区域，高沟镇工业园周边区域亟需调整。

（四）缺乏专项资金及专职管理人员。铜陵淡水豚国家级自然保护区XX市区域总面积约7316公顷，约占保护区总面积的24%，自西向东距离超过60公里，面积大、范围广。无上级专项资金，没有专职管理人员，日常管理工作由XX市林业局及所在镇承担，建议铜陵淡水豚国家级自然保护区管理局在芜湖市境内设置管理站并配备专职管理人员。

（五）原住居民需进行搬迁，财政压力巨大。我市位于淡水豚自然保护区核心区及缓冲区内原住居民约6000户，达20000人，根据自然保护区管理要求，需有序搬离保护区。经初步测算，搬迁、安置费用约50万元/户，自然保护区内原住居民搬迁费用约30亿元，财政压力巨大。

四、2023年工作计划

（一）扎实开展深化新一轮林长制改革工作。进一步完善林长制工作方案和相关工作制度，健全推进机制，深入推进林长制“五个一”服务平台建设。构建网格化森林资源管护体系。推进县（市）镇村三级林长常态化巡林督察工作，认真落实林长制重点工作提示单、巡林记录单、问题交办单、落实反馈单“四单”工作闭环机制。建立“林长+检察长”工作机制，协同推进护绿、增绿、管绿、用绿、活绿的合力，规范涉林行政执法和检察监督工作，增强生态保护实效。加快推进林业投融资服务，推进“五绿兴林·劝耕贷”工作，为我市林业高质量发展提供支持和保障。

（二)完成营造林任务。开展长江生态廊道建设，完成上级下达的人工造林2000亩，退化林修复3000亩，森林抚育15000亩任务。力争创建1个省级森林城镇和2个省级森林村庄目标任务。

（三）加强森林资源管理。做好森林督查和林、草、湿图斑监测工作，以便有效保护森林资源。做好使用林地的申报、林木采伐许可证的发放和森林资源清查工作。

（四）扎实开展林业有害生物防治。按照《芜湖市松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案》要求，2023年拔除周家大山国有林场松材线虫病乡镇级疫点，化学防治松褐天牛1万亩次，布设APF-1型诱捕器200套，对1.5万株健康松树实施打孔注药保护，对全林场内松林开展“即死即清”。根据松材线虫病秋季普查结果，对全市疫情小班和病（枯）死松树进行除治，加强除治管理和检疫检查，开展美国白蛾防治2万亩次，严格追踪防治质量。

（五）强力开展林业行政执法。加大对擅自改变林地用途等案件的查处力度，积极开展行政案件的侦办，发现一起，查处一起。适时对重点林区的案件进行专项治理，集中开展专项整治。继续开展以《森林法》《安徽省林长制条例》《野生动物保护法》《森林防火条例》《自然保护区管理条例》《植物检疫条例》等为重点的林业法律法规宣传教育活动。

（六）开展自然保护地管理。积极推动安徽XX竹丝湖省级湿地自然公园筹建工作，推动自然保护地整合优化工作。积极与牛埠镇对接，积极申报山水林田湖草沙一体化治理项目，谋划竹丝湖生态修复项目。

（七）进一步推动国家储备林项目落地。配合乡投公司按国家储备林建设要求，推进金塔路和锁埂路交口公园（暂定名渡江公园）、金塔东路延伸道路绿化工程建设。

（八）做好巢湖流域（XX段）水环境综合治理与绿色产业融合发展EOD项目的谋划和前期推进。围绕XX环城河绿化景观提升，将XX环城河打造成承前启后、开拓创新、宜居宜游宜业的5A级景区。

（九）加强园林管理。根据建设部、省住建厅要求，积极谋划每年新增口袋公园不低于3个，逐步提高城市公园绿地服务半径覆盖率。启动西河文化公园建设。推进城南、城中排涝沟渠绿化。整治排涝沟渠两侧空闲地，菜地和杂草丛生，影响城市形象。初步统计约10万多平方米，含部分道路边绿化，总投资约2000万元。

（十）全面构建森林防火体系。强化森林防火宣传教育，提升全民防火意识。强化森林防火网格化管理，落实林长制责任。加强森林防火基础设施建设，持续推进森林消防蓄水池和生物防火林带建设。充分利用衔接资金巩固提升国有林场森林防火基础设施建设。

市上思生态环境局2022年总结和2023年工作计划

今年以来，我局在县委、县政府的正确领导和市生态环境局的直接指导下，深入贯彻全区、全市关于环境保护工作的指示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，稳步推进上思县生态环境保护各项工作顺利开展。现将2022年工作总结和2023年工作计划报告如下：

一、2022年上思县环境质量状况

（一）环境空气质量状况

根据空气自动站监测数据显示，我县1-12月监测有效天数为365天，空气质量优良率96.7%，综合指数为2.84，轻度染天数12天。PM10日均浓度为39微克/立方米，浓度同比下降9.3%；PM2.5日均浓度为26微克/立方米，浓度同比下降3.7%。

（二）水环境质量状况

1.地表水环境质量

（1）在妙断面。2022年1-12月，明江在妙水质各项监测指标均达到GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准，达到上级下达控制目标要求。

（2）那弄国控断面。2022年1-12月明江那弄断面水质各项监测指标日均值均达到Ⅱ类标准，达到上级下达控制目标要求。

2.城市集中式饮用水源地水质。2022年1-4季度，上思县那板水库集中式饮用水源地水质各项监测指标均达标且优于上级下达考核目标Ⅲ类要求。

二、重点工作完成情况

（一）环境执法工作

1.持续推进中央生态环境保护督察反馈问题整改工作。

中央生态环境保护督察组第二轮督察交办我县信访件12件（上思县牵头办理10件，配合办理2件），已办理完成11件，正在办理1件（第25批25-74）。中央生态环境保护督察组第二轮督察反馈涉及我县整改问题15个问题，其中已完成整改10个，未完成整改5个（问题十、十六、十九、二十六、三十六）。根据《中共XX市委员会办公室XX市人民政府办公室关于市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改方案>的通知》（办发〔2022〕2号）及我县制定的《上思县贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改方案》文件要求，2022年底前我县需要完成相关整改措施46项，已全部完成。

2.全力开展大气污染防治工作

（1）全力推进秸秆禁烧工作。一是县长王伟和分管副县长毛玉虹先后组织召开4次关于秸秆禁烧工作的会议，布置并推进秸秆禁烧工作。1月26日召开2022年烟花爆竹禁燃限放暨秸秆禁烧专项工作布署会，并抓好落实。3月15日召开2022年上思县大气污染防治专题工作会议，明确乡镇为秸秆禁烧工作执法主体。4月24日召开2022年上思县秸秆禁烧工作会议，会上强调了各乡镇、各单位要压实责任，后续将对执行不力的单位和个人问责追责。11月17日召开2022-2023年上思县秋冬季大气污染防治攻坚工作推进会，进一步增强各单位工作责任感和紧迫感，推动秋冬季大气污染防治攻坚工作及秸秆禁烧工作。二是积极开展秸秆禁烧宣传，今年以来发放5万多份秸秆禁烧宣传单，制作了横幅180多条，发放各乡镇及单位。三是我局组建了2支巡逻队伍进行巡查防控。联合县督考办、县政府办到各乡镇和各单位开展秸秆禁烧督查4次，并将有关情况进行了通报。自4月24日以来，火点明显减少，火点处理及时率明显提升。

（2）强化扬尘治理工作。一是强化环卫保洁、清洗力度。加强重点路段的环卫保洁、清洗力度。二是加强巡查及监管工作，协助县城管、住建等部门要求工地做好降尘措施，满足“六个百分百”要求，督促工地渣土运输车辆做好密封防护措施。三是强化对进城运输沙石车辆进行监管，由城管、交通、交警等部门组成专责小组对运输车辆进行24小时管控，有效防止沙石洒落与道路扬尘的管控。

（3）加强餐饮油烟治理工作。我局积极协助上思县城市管理监督局强化油烟治理工作，禁止露天烧烤，督促摊主店主按照要求先安装油烟净化器后经营，防止油烟扰民，配合政府对消费顾客做好劝导工作，防止出现噪声扰民的现象。

（4）加强烟花爆竹禁燃限放管控工作。一是政府领导高度重视，印发了《上思县禁止燃放烟花爆竹的通告》，及时组织召开禁放烟花爆竹专项工作会议，要求各部门做好禁放区域管控工作，在禁放区内禁止燃放烟花爆竹。二是通过张贴、微信公众号、电视广播等宣传方式积极宣传。三是强化烟花爆竹执法力度，严格打击烟花爆竹非法行为。四是要求全县各单位全体职工签订烟花爆竹禁燃限放承诺书，将烟花爆竹禁燃限放工作落实到单位和全体职工。2022年春节期间未出现重污染天气。

（5）强化企业执法工作。加强日常环境监察力度，加强双随机抽查工作力度，重点对企业脱硝、除尘、脱硫设施运行情况进行监督检查，并加强对采石场以及石灰、砖瓦等涉气企业环境监管工作。利用污染源在线监控手段实时监控重点企业污染物排放情况，严格执行相关法律法规，对企业环境污染问题严厉查处。

3.环境执法各项工作与信访件办理。一是严格执法，严肃查处环境违法行为。2022年我局共出动250多人次，检查企业90多家次。二是认真抓好环境信访工作。我局对群众来信、来访及电话投诉案件，及时到现场调查处理。2022年，共接到环境信访案件75件，已办结75件，切实做到群众投诉的“每一个问题”都有回音，查处的“每一个案件”都有结果，群众满意度高。三是开展环境专项执法活动。加强对县城集中式饮用水源地那板水库的巡查检查工作、畜禽养殖专项执法、环境安全隐患排查等专项执法工作，严厉查处环境违法企业。四是加强节假日应急值守及环境安全执法工作，在节假日前开展环境安全隐患排查工作，并加强应急值守，落实值班制度，严防节假日期间环境突发事件发生。五是畜禽养殖专项执法检查。全面排查检查畜禽养殖户和养殖企业污染防治情况，检查畜禽养殖户和养殖企业30多家，对广西雄特牧业有限公司等养殖户和养殖企业存在问题责令整改，有效促进辖区养殖企业自觉守法。

（二）综合管理工作

1.积极推动国家生态文明示范县申报工作。为加快我县创建“国家生态文明建设示范县”工作步伐，确保今年完成创建申报工作，更好地促进我县经济、社会、资源、环境的健康及循环有序发展，根据自治区、XX市关于生态县创建工作的部署，今年5月份，我局已组织相关部门对申报国家生态文明建设示范县考核指标进行开展摸底工作，为下一步申报工作做好基础。8月份我县印发《上思县创建国家生态文明建设示范县实施方案》，并于9月15日邀请广西环境保护科学研究院的专家对我县各部门进行业务培训,并布置各部门对考核指标再次进行收集并研判是否达标，是否存在风险。存在风险的指标提前介入，采取有效措施，确保2022年底消除风险。

2.坚持推动生态环境质量持续改善，继续打好污染防治防治攻坚战。根据《XX市生态环境局关于印发2022年XX市固体废物管理检查工作方案的通知》要求，对纳入今年考核的5家企业开展危废管理检查，重点检查企业的固废贮存场所和产废情况，督促企业严格落实危险废物“三防”规定，要求企业做好环境安全隐患排查工作，并做好相关台账，及时发现并消除环境风险隐患，规范环境管理，保持正常运行污染治理设施，确保各项污染物稳定达标排放。根据《XX市生态环境局关于2022年危险废物规范化环境管理评估情况的通报》，我县的危险废物规范化环境管理评估工作获得A级，全市排名第一。

3.督导相关企业开展自行监测以及排污许可管理工作。今年以来，我县继续高度重视，积极督促、指导已取得排污许可的企业按证要求开展自行监测、填报监测数据，以及按要求完成企业排污许可执行报告。

4.严把项目审批关，为企业做好服务。严守生态环境红线底线，严把项目审批关，对不符合环保法律法规、不符合有关规划和产业政策、不符合清洁生产要求的项目，一律不批，从源头上控制污染物新增量，不欠新帐。2022年以来，我局在管理权限内共依法办理环评审批项目15个。同时也做好符合规划、符合产业政策等要求主动服务企业，积极对项目业主进行指导，协助企业申报环评审批，主动为项目早日落地建设做好各项服务工作，优化营商环境。

5.认真完成环境统计工作。积极督导我县各企业开展环境统计填报工作，并对企业填报数据开展审核，2022年环境统计工作正在开展中。

（三）环境监测工作

一是开展县域环境质量监测。根据2022年县域生态功能区监测考核工作的要求对我县环境质量进行监测，并根据空气自动站监测数据做好日报、月报工作。二是配合上级部门对上思县生态环境质量进行监测，包含地表水、城区集中式饮用水源地那板水库水质监测、城区环境噪声监测，各项监测指标均达到上级下达控制目标要求。三是开展企业监督性监测。对我县辖区内的排污企业，进行污染物排放监督性监测。四是开展农村污水处理站水质监测。对20吨/天以上的农村污水处理进行水质监测，全县已建成的农村污水处理站点均达标。为环境管理与指导决策提供科学依据。

（四）乡村振兴生态保护专责小组工作

我局作为县生态保护专责小组的成员单位，牵头负责围绕保护农村生态环境的工作职责，每个月开展一次专责小组工作会议，各成员单位积极谋划部署工作。针对我县农村生活污水治理方面的工作，我局不定期的到各乡镇的村屯进行抽查，并将抽查情况报县人民政府、县实施乡村振兴指挥部、各乡镇人民政府和相关单位，以发现问题促进整改，加快推进改善农村生态环境，巩固生态治理成果。同时积极对接上级生态环境部门申报农村生活污水治理项目资金工作。多次组织各乡镇政府、农业农村等部门召开农村生活污水治理项目的申报布置会，实地调查并谋划了一批项目，涉及全县8个乡镇，28个行政村，41个自然屯，预计投资3000多万元。在4月底之前已将项目上报至生态环境部的项目库，争取更多的资金开展农村生活污水治理，服务上思县人居环境整治工作。

（五）重点生态功能区考核工作

根据生态环境部、财政部印发的《“十四五”国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价指标体系及实施细则》(环办监测函〔2022〕30号) 文件以及结合我县自治区级重点生态功能区县域生态环境质量考核评价工作实际，我局编制了《上思县“十四五”广西自治区级重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核工作实施方案》获得县人民政府同意，开展了年度的业务培训会，按时的完成上级要求的考核台账资料的收集和上报工作。

（六）疫情防控工作

我局认真落实疫情防控有关文件及会议部署要求。一是按上级工作要求干部职工及家属做好疫情防控工作。二是按上级要求开展隔离场所水质监测工作。三是按上级要求做好网格化管理任务和帮扶联系村的核酸检测等有关工作。

（七）落实全面从严治党，加强党风廉政建设

一是全面落实从严治党。我局认真贯彻落实上级全面从严治党会议精神，推动全面从严治党各项决策部署，扎实推进清廉环保建设。坚持抓好政治建设、廉政建设、意识形态等，不断加强和规范党内政治生活，从严抓好作风建设。我局按要求开展党支部日常党建工作，包括“三会一课”等各项工作；组织全体党员按时足额缴纳党费，2022年度共缴纳党费5268元。二是加强廉政教育，促进廉洁从政。我局认真学习贯彻自治区、市和县有关廉政工作会议精神等，提高廉政反腐和勤政廉政意识，自觉遵守廉洁自律的各项规定，正确行使执法权力。今年以来，我局在违法案件查处及信访案件办理等工作中，没有发现“吃、拿、卡、要”等滥用职权、失职渎职等违法行为与问题。我局通过集中学等方式加强党风廉政教育，开展廉政谈话，并集中观看廉政警示教育片《贪婪女厅官的堕落轨迹》，严明政治纪律和政治规矩。

三、下一步工作计划

（一）有序推进中央生态环境保护督察反馈问题整改。加快推进中央生态环境保护督察组第二轮督察交办我县信访件（第25批25-74）的办理进度，实施我县冲皇溪排水排涝及雨污分流改造，在冲皇溪末端截流污水至污水处理厂处理。

（二）2023年我县涉及的第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改工作有：问题十绿色矿山创建、“半边山、一面墙”矿山治理（整改时限2023年6月底），问题十六污水管网建设（整改时限2023年6月底）以及上思县三华污水处理有限责任公司二期建设（整改时限2023年12月底），及问题二十六全面完成第二轮中央生态环境保护督察组交办的信访件工作（整改时限2023年6月底）。

（三）深入打好各项污染防治保卫战，确保完成任务。一是加强秸秆禁烧管控工作，推动大气污染防治攻坚工作，持续改善我县环境空气质量。二是做好水污染防治工作，开展入河排污口排查工作，加强饮用水源保护地监管工作等。三是加强固体废物的管理等工作。

（四）开展上思县创建“国家生态文明建设示范县”工作，按照规划方案与目标要求，组织各部门积极创建国家生态文明建设，为明年成功申报国家生态文明示范县而努力开展各项工作。

（五）继续加强对已建成的农村生活污水治理项目运维监督工作。对2023年上级下达的已建成农村生活污水治理项目运维的考核任务加强对业主的监督、管理，确保项目正常运行发挥实效。

（六）积极谋划项目，统筹各部门资金，全力推进农村生活

污水治理工作农村生活污水治理工作需要各部门、各乡镇人民政府围绕污水治理双60%理率来共同谋划，积极对接各相关部门、各乡镇人民政府，加强农村基础设施建设的统筹规划，加大项目资金的投入，积极向上级部门申请项目资金落地我县，推进乡村振兴农村环境整治工作。

市退役军人事务局2022年工作总结和2023年工作计划

2022年以来，XX市退役军人事务局紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府及退役军人事务部门的坚强领导下，勇于担当，真抓实干，用心用情用功做好退役军人事务工作。

一、2022年工作总结

（一）完善组织，巩固堡垒，打造忠诚干净担当干部队伍

一是加强思想建设。规范开展理论学习中心组学习、党支部主题党日活动，丰富学习形式、内容、载体，常学、深学，注重知行合一。二是完善组织建设。完成新一届党支部委员会换届，建设完善组织领导堡垒，发挥作用凝心聚力；严格贯彻执行各项党务工作制度，以制度管党建，促进党建工作科学化、规范化，持续擦亮“至诚服务拥军优属”党建品牌，争创政治过硬、本领高强的模范机关。三是强化作风建设。切实加强领导干部廉洁从政教育，进一步完善内部管理制度，组织做好元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要节日期间纠治“四风”工作。四是注重能力建设。选派骨干参加省和清远市优待证办理工作、星级服务站建设等业务培训，开展业务专题、法治专题学习活动、邀请律师顾问专题讲解有关条例等，全面提升队伍干事创业能力水平。

（二）凝心聚力，真抓实干，扎实推进各项业务落实落地

1.优化服务体系。提前下发创建标准，强化指导，加大全市18个100人以上300人以下退役军人村（社区）退役军人服务站建设的力度，重点推进全国示范型村级退役军人服务站的工作，积极打造特色服务站。

2.全面推进XX退役军人志愿服务体系建设。发挥退役军人特别是党员退役军人“退役不退志，退伍不褪色”的模范带头作用，全市50支退役军人志愿服务队共组织、发动了万余人次的退役军人志愿者参与了疫情防控、无偿献血、新冠感染疫苗接种、防汛抗洪、创文等志愿活动和社会治安、环境保护等公共服务。

3.多渠道打通退役军人服务“最后一公里”。建立帮扶台账，主动做好省及XX应急救助政策宣传教育引导和疏导转化工作，积极引导爱心企业对困难退役军人的帮扶及慰问，关心退役军人。春节期间，共为我市全部退役军人、优抚对象等发放慰问金471.72万元；2022年以来，已成功申请19例省应急救助，救助金额合计72.51万元；本级应急救助已成功申请64例，金额合计40.54万元。

4.转业安置及时妥善，就业创业政策落实到位。为4名符合政府安排工作的满12年的转业士官在局里专设岗位开展安置前适应性岗位培训，如期完成2021年底及2022年下达的13名政府安排工作退役士兵安置任务，依时足额发放军转干等生活补助约210万元；协调将1名随军家属安置到市教育部门工作，发放随军家属未就业生活补助金14000元；主动协调举办了退役军人就业专场招聘会15场。

5.落实优待政策，关心关爱扎实到位。按时足额发放各种定补和抚恤金3423.89万元，发放老年生活补助约1238.28万元，为676名优抚对象提供医疗费用“一站式”结算服务核报医疗费用69.11万元，对103名优抚对象进行医疗大病救助22.12万元。为8名残疾军人办理了评残及换证手续，为16名2014年未办证的烈士家属补办烈士证明书手续。全面开展建档立卡和优待证申领工作，全市应建档立卡人数预计19950人，系统录入95.52%，已办好优待证17131，占比89.95%。

6.军民融合，双拥工作常态化开展。一是重要节点走访慰问。春节、八一期间组团慰问来英驻训部队，军政军民关系得到进一步融合发展；二是构建荣誉体系，关心关爱功臣。为20名立三等功以上现役军人家庭送喜报；为224名在部队立功受奖的军人发放立功受奖奖励金11.73万元；三是营造浓厚氛围，强化宣传教育。常态化完善更新户外双拥宣传，印发双拥宣传挂历1万余份，组织开展双拥宣传入校园、入社区活动共2次；四是注重纪念设施管护，做好褒扬纪念工作。顺利完成30个烈士纪念设施整修任务，294个零散烈士墓迁入陵园集中保护，迁移集中保护率从21%达89%，得到了省退役军人事务部门的通报表扬；升级网络祭扫平台，为“我们的节日·清明”主题教育活动提供阵地保障；五是做好烈士相关工作。按一人一档建立烈士信息库，共提交610名烈士的完整档案资料；为339名烈士家属放“9.30”烈士公祭日慰问金16.95万元；为149名在读高中、中专、大专、本科等的烈士后裔发放助学金62.3万元。七是完善台账资料，落实创建要求。严格按照按上级双拥办的要求，在省双拥工作系统中录入了我市创双拥模范城中期考评有关台账资料，时刻做好迎检准备。

另外，创文、疫情防控、平安建设、优化营商环境等其他各项工作有序推进。

二、2023年工作计划

2023年，我局将继续在市委的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，充分认识新时代XX退役军人工作面临的形势，准确把握当前退役军人工作任务要求，不忘初心，勇毅前行，不断推进退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化，带着责任和感情做好退役军人服务管理工作，以实际行动让党的二十大精神在XX退役军人事务工作系统开花结果！

一是继续强化党建引领，构建忠诚干净担当的退役军人事务工作队伍，继续擦亮“至诚服务拥军优属”党建品牌，努力打造XX市级党建示范点，争创模范机关。

二是全力推动村（社区）退役军人服务站开展全国示范型创建工作，打造独具特色的星级服务中心（站），通过品牌效应、示范引领、全面推广，变“盆景”为“园林”。逐步形成军地合力新局面，牢固树立“军地一盘棋”“军民一家人”意识，开创军民融合深度发展新格局，全力推进军地合力推动退役军人服务保障有关工作迈上新台阶。

三是做好“一站式”退役军人接移交收转接工作，落实转业补助政策，积极对接有关部门整合资源，完成2023年安置任务，争取更多优惠、扶持政策，开展退役士兵就业创业培训、适应性培训及专场招聘会。

四是做好优抚对象医疗费用结算、大病救助，重点优抚对象、60周岁以上农村籍退役人员生活补贴的优待抚恤金、义务兵家庭和部分优抚对象的优待金等的发放工作.

五是常态化做好双拥工作，争创下一届全国及省级双拥模范城。

市委党史研究室（市地方志办）2022年工作总结及2023年工作计划

今年以来，我室以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，围绕市委市政府“1+4+6”工作部署，以开门办史志的工作思路，聚焦史志主责主业，为奋力谱写茂名产业强市向海而兴滨海绿城新篇章贡献史志力量。现将一年来的主要工作情况总结如下：

一、2022年工作情况

（一）扎实做好党建党廉工作。一是落实全面从严治党主体责任制，制定《市委党史研究室（市地方志办）进一步落实全面从严治党主体责任清单》《市委党史研究室（市地方志办）落实2022年度全面从严治党主体责任任务安排》，将全面从严治党工作与业务工作有机结合起来。坚持落实第一议题制度，严格按照市委要求贯彻执行政治要件闭环机制和政治要件贯彻落实年报告制度，动态完善落实习近平总书记政治要件办理台账，及时向市委和市纪委报告履职全面从严治党主体责任情况，完成政治要件台账72项。二是落实党风廉政建设目标责任制，制定《2022年度党风廉政建设工作计划》，严格执行一把手负总责，分管领导负直接责任的党风廉政建设责任制，结合史志工作实际将任务分解到科室和个人，在室务会专题研究党风廉政建设和反腐败工作2次，召开党风廉政建设专题会议2次。将党规党纪学习纳入主题党日活动、集中宣讲、专题学习、廉政纪律教育月中，通过多元化的培训方式对党员干部进行廉政提醒。三是加强党员教育，通过理论学习中心组（扩大）学习会、三会一课、专家宣讲、史志沙龙、集中研讨等形式，集体学习35次。开展民主评议党员和组织生活会各1次，开展主题党日活动11次，主要领导上党课3次，其他领导上党课1次。同时要求全体干部职工利用“学习强国”等加强自我学习，党员干部向“学习强国”推送文章23篇。2022年，我室机关支部连续荣获市直机关工委“模范党支部”、“五星级党支部”荣誉称号。

（二）扎实开展史志编研。一是《茂名市红色革命遗址大通览》定稿并通过省委党史研究室审核，现送出版社出版印刷。二是省级课题项目《中共广东南路组织建设史研究》有阶段性成果。三是完成中央级课题《茂名市党史资料数据库建设》和市级课题《大革命和土地革命时期的茂名地区党建研究》结项。四是完成省委党史研究室《脱贫攻坚口述史》《粤迹初心--广东省红色革命遗址博览》《广东省红色革命遗址大博览》《中共广东省委执政纪事》等书籍茂名部分修改审核工作。五是完成《中共茂名市委执政纪事》初稿收集。六是《冼夫人志》完成总纂工作。七是指导市委组织部、市教育局、市公安局和茂名监狱开展部门志编修工作。八是积极推进2022年地方志资料年报工作。九是《茂名年鉴·2022》印刷出版。十是圆满举办2022年全市地方志业务培训班；完成2022年年鉴业务精准培训、“精品年鉴品读季”活动以及全市年鉴质量评价工作。

（三）切实抓好史志资政。一是室主要领导带队到茂南区和信宜市分别调研有关党史人物和红色旅游资源开发工作。二是成功举办茂名地情宣传月活动。三是联合市委组织部举办“第一书记谈振兴”征文专题活动。四是联合市委宣传部等3家单位在全市开展涉及党史内容的展陈、出版物、新媒体等专题调研。五是创办《茂名史志资政简报》。六是编印供市领导决策参考的《茂名市党史方志资料简况》手册。

（四）继续深化史志宣教。一是实施党史宣教“四大工程”（“红色文化进万家工程”、“红色宣教六进工程”、“红色资源保护利用工程”和“红色文化精品工程”）。清明推出《铁骨忠魂·红色遗言》H5纪念特辑、“八一”“九三”“十一”分别推出特辑视频《中共信宜县委第一任书记--罗克明》《南路人民抗日解放军》《青春中国》，“五一”“五四”纪念日和端午、中秋、重阳等传统节日推出专题推文；推出13集党史微课堂。二是推出《茂名古驿道》系列茂南、电白、高州、信宜篇推文和信宜篇视频。三是联合市委组织部等5家单位开展2022年“精彩茂名·乡村印记”主题实践活动。四是室主要领导进荔红社区、分管党史领导进茂名高新发展集团开展“四史”教育和党史宣讲。

（五）加强史志信息化。一是坚持办好“一网一刊两号”，今年开通“茂名史志”南方号，关注量达8万+，原创作品109篇，其中《高州府的明清建筑》获南方号“我们这五年”新媒体大赛优秀奖。二是印发《关于关注使用“茂名史志”微信公众号以推动党史学习教育常态化长效化的通知》，加强“茂名史志”微信公众号平台建设。12月“茂名史志”微信公众号获市网办和市精神文明办联合颁发的“茂名文明公众号”称号。目前公众号关注量已达27.6万+，关注范围达全国297个城市（国家或地区），阅读人数达61万+，覆盖人数达到1.7亿+人次，成为我市学习史志知识的“移动课堂”。

（六）进一步加强模范机关建设。一是牢牢守住意识形态阵地。牢牢把握意识形态工作领导权和主导权，意识形态工作领导小组召开4次专题会议研究意识形态工作，坚持每季度召开意识形态形势分析会，立足主责主业开展研判；加强对单位网站、微信公众号、微信工作群及研讨会等意识形态阵地的建设和管理。二是切实做好新时代保密工作。重视提高保密意识，召开2次保密专题会议部署研判保密工作，领导干部带头执行保密规则，保密文件及时传达、登记、保管；重视保密工作的学习，在各种工作会议上不断强调工作保密纪律，不断提高做好保密工作的主动性和自觉性，特别针对微信工作群、单位内部邮箱进行整顿规范管理；加大保密工作的经费投入，指导做好保密工作管理。三是规范办文办会办事。处理公文规范、及时、准确、安全；依需办会勤俭办会，牢牢遵守疫情防控要求，适时调整会议形式如视频会议；规范管理公车使用，未出现公车私用情况；倡导绿色办公，不使用一次性纸杯，做好垃圾分类，节约电源等。四是为群众办实事。完成电影《怀乡起义》、书籍《风雨无阻红色路》等资料100多万字的审核；多次疫情暴发期间，党员干部配合组织不分昼夜下沉荔红社区，开展社区“双报到双服务”的抗疫志愿者工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用；扎实做好乡村振兴工作，切实解决大仁村委会灾后办公难题。

二、2022年工作亮点

（一）创新“党建+史志”模式，夯实“大史志”工作格局。我室以党建为引领，推动史志工作在新时代向“三服务”实现全面转型升级。积极探索史志工作与党建工作融合发展，创新把史志工作纳入党建考核、建立各级史志联络员制度，形成了市委统一领导、史志部门协调指导、市直各有关部门密切配合、全社会积极参与的“大史志”工作格局。

一是中心工作推进到哪里，党建工作就跟进到哪里，年初印发《中共茂名市委党史研究室（茂名市人民政府地方志办）2022年工作要点》，把政治标准放在首位，明确全年工作主要目标，细化重点工作和日常工作；4月召开全市党史地方志工作会，总结2021年工作并部署2022年工作；不定期召开全市党史地方志主任工作会议，针对重点工作对各地进行指导督促，提高各地主责主业工作水平。二是依托涉及党史内容的展陈、出版物和新媒体的专项调研工作，纠正宣传、教育、文旅等领域主题不当、不尊重史实、不规范有错漏等问题，筑牢意识形态的底线，推动党史学习教育常态化长效化，切实把学习成果转化为工作成效。三是依托“第一书记谈振兴”征文专题活动，充分挖掘第一书记驻村抓党建促乡村振兴的有益经验，进一步凝聚发展共识、激发干事热情，助力基层党建升级，并将收到的优秀稿件在“茂名史志”微信公众号上展播。四是创新推出十期“史志学术沙龙”活动，不定期邀请高校、各地史志等部门干部参加，活动主题涵盖党的建设、史志工作等方面内容。通过读原著、学原文、悟原理，发扬“研究立室、科研立身”精神，为干部提供学习研究、观点交流、宣讲锻炼的平台。五是多措并举开展丰富多彩的党日活动。结合省市主题实践活动到高州、化州和茂南开展实地调研活动、进社区进企业开展“四史”宣传教育活动、邀请广东省情专家库专家进荔红社区开展“大数据和新媒体融合信息化建设”主题讲座、举办史志学术沙龙等，将史志教育融在日常。

省委党史研究室对我室主要负责人进行专访，专访文章《蹬出党史新路子构建“大党史”格局》刊登在省委党史研究室工作简报上。2022年12月，市委书记庄悦群和分管常委张惠灵对简报分别作批示，肯定我室工作。

（二）发挥宣教优势，服务党委中心大局。一是举办茂名地情宣传月活动，围绕我市“五棵树、一条鱼、一桌菜”产业布局，充分整合利用各单位图片和视频资源，在单位抽调人手，组成工作专班编写20篇精品推文，在学习强国、方志广东、茂名发布等中央、省市新媒体矩阵发布，全方位、立体化地向读者呈现茂名市发展的重大成果，阅读总量超980万人次，其中《“我爱荔”，茂名用荔枝说爱你》获南方号茂名矩阵新媒体大赛二等奖。二是摄制《焦裕禄式的好干部--王占鳌》《饮水当思源不忘建库人》两部新中国史宣讲视频献礼党的二十大，讲好茂名团结奋斗的故事。这两部视频在广东党史部门喜迎二十大宣讲活动--“学党史讲党史”中均被评为省级精品宣讲视频。三是摄制茂名党史微课堂革命遗址系列13集，庆祝党的二十大胜利召开，在茂名主要官方新媒体进行展播，利用革命遗址的光荣历史宣传爱国主义和红色教育，阅读总量超40万人次。四是依托“精彩茂名·乡村印记”主题实践活动深入挖掘茂名红色乡村、历史文化村等资源，引导党员群众记录推介我市红色、绿色、古色突出的村落，活动结束后收到作品419个，其中43个被评为优秀作品。五是参加省地方志办举办的“多彩乡村弘扬岭南文化”主题实践活动，获评优秀组织单位。

（三）补齐资政研究短板，强化部门专业引领作用。充分利用省级党史课题项目《中共广东南路组织建设史研究》的成果，谋划由市委和省委党史研究室主办、我室承办“中共南路组织建设暨革命斗争史”全国学术研讨会，努力把茂名打造成为南路党史研究中心，力求提高茂名党史研究在广东乃至全国的影响力。目前学术研讨会筹备工作扎实推进，在全国征集学术论文60篇。

三、2023年工作计划

2022年，我室虽然取得了一些成绩，但工作上仍存在一些问题。一是全市各地党史与地方志业务工作仍存在发展不平衡不充分问题；党史、方志研究能力和研究水平有待提高；各地史志资源开发利用有待加强；党史和地方志相关基础设施仍在全省落后，目前我市方志馆和数字方志馆仍未立项。二是财政支持力度不够。三是市直各部门对部门志、行业志编修不够重视，启动编纂工作的不多。以上存在问题有待在今后工作中改善和提高。

2023年，我室将深入学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，将其融入到史志编研、史志资政和史志宣教等实践工作中去，以历史主动精神做好新时代党史和地方志工作。

（一）继续推动“党建+史志”模式。一是坚持党建引领，办好和擦亮史志学术沙龙文化品牌活动，做大做强《茂名史志资政简报》，形成领导带头干、党员争着干、全体人员努力干的争先创优工作氛围。二是继续做好“一网一刊两号”史志融媒体建设，继续开展史志系列微视频的拍摄，讲好茂名团结奋进的故事。

（二）在全面学习上下功夫。切实抓好内部的学习培训，围绕党的二十大报告分专题开展针对性学习，通过读原文悟原理领会精神实质，切实把握核心要义，把思想和行动统一到党的二十大精神上来；组建室领导带头、业务骨干组成的党的二十大精神宣讲团，以历史的视野力求把党的二十大精神讲深、讲透、讲活，在学习贯彻党的二十大精神中发出史志部门的专业声音。

（三）深化强化党史工作。一是开展江泽民同志两次来茂名的专题研究；二是做好《中共茂名市委执政纪事》的编纂；三是做好《中国共产党广东南路地区组织史资料》和《中国共产党广东南路革命史展陈》2023年中央专项引导资金项目申报工作，组织办好“中共南路组织建设暨革命斗争史”学术研讨会；四是坚守意识形态领域党史阵地，坚持做好党史审核把关，落实涉及党史内容的展陈、出版物和新媒体的常态化检查工作；五是完成《茂名红色地图》绘制工作。

（四）优化细化方志工作。一是推出茂名市地方志事业发展规划三年行动计划；二是全力推动部门志、行业志的编纂；三是完成《冼夫人志》印刷出版；四是谋划第三轮修志工作；五是谋划《茂名简史》《茂名市全面小康志》《茂名市扶贫志》的编纂；六是做好《茂名年鉴·2023》的编纂和《茂名年鉴·2023》简本的辑录；七是推进方志馆、数字方志馆立项建设；八是继续加大地情资源开发利用，拍摄茂名古驿道系列视频，讲好茂名故事。

在完成上述重点工作的同时，认真做好党建、意识形态、统战、保密、创文巩卫、网络安全等工作。

市自然资源和规划局2022年工作总结及2023年工作计划

今年以来，全市自然资源系统以强化要素支撑和审批提效为重点，以强化目标管理和计划执行为抓手，全市自然资源工作实现了重点突破、整体提升，现将2022年度工作总结及2023年工作计划报告如下。

一、2022年工作总结

（一）坚持项目导向，建设用地报批量效齐升。坚持“要素跟着项目走”，建立重大项目用地报批“四个一”工作机制。全年全市共报批建设用地220个批次（项目）49347亩，共批准城镇村批次用地205个批次30105亩。

（二）统筹抓好土地有效供应和集约利用。一是全市全年供应各类土地合计492宗29400余亩，其中，供应工业用地10600余亩，同比增加50%；供应居住用地约2100亩，同比减少34.6%。二是全年处置批而未供土地3009亩，处置率26.97%。清理处置闲置土地5411亩，处置率56.5%。盘活低效工业用地项目38个3039亩。同时完成了《XX市区十四五低效用地再开发专项规划》编制工作，摸清家底，并明确了未来三年的年度实施计划。

（三）“市县、片区、乡村”三级规划一体推进。一是深刻认识“三区三线”工作的重要性和紧迫性，2021年主动跟进全国5个试点省份，先行开展了两轮“三区三线”划定工作。2022年，我局成立五个工作专班，集中驻点办公，历时4个月，通过“三上三下”完成“三区三线”划定工作，9月28日，安徽省作为首批六个省份之一通过自然资源部质检，10月13日，省自然资源厅下发我市“三区三线”具体数据，划定成果正式启用，作为建设项目用地组卷报批的依据。二是开展淮河主城区两岸空间发展与价值提升等3个专题规划研究，组织开展《XX市中心城区15分钟生活圈半径识别及配套公共服务设施研究》《XX机场空港总体规划》《水蚌线废弃铁路空间更新研究》等专项规划编制。三是全市102个“多规合一”村庄规划编制任务全面完成，在规划编制阶段与“三区三线”数据套合，加强市辖区20个村庄规划成果与XX市国土空间规划的衔接。

（四）严守红线底线，耕地保护和价值显现不断增强。一是全年共取得新增耕地备案批复5355亩，完成率103%，完成“旱改水”项目入库1.74万亩。全市增减挂项目共验收32个批次，复垦规模11526亩，周转指标10761亩。二是严格执法监督，全市2022年检查发现新增违法建设用地21宗47.26亩，已整改16宗。相比2021年，全年违法宗数同比减少83.2%，违法面积同比减少91.38%。

（五）持续创优营商环境。一是全面实施“拿地即办证”改革，创新工作方式，再造审批流程，共精简材料10项、精简率达50%，减少测绘费用1万余元，压缩办证时间90%左右。全市已有29个项目实现“拿地即办证”。二是实施银行抵押登记“无纸化”，设置14个便民服务点，与金融部门建立数据互联互通和互信互认机制，全面实现“不见面审批”。三是启动“交房即发证”改革，加强与税务，住建等部门协同合作、信息共享，已完成“交房即发证”项目5个。

（六）践行“一改两为”，助企暖民的举措更加有力。深入开展“百名党员干部访百企、进百户、解百忧”“重点项目现场服务”活动，成立9个工作专班，聚焦企业“发展困境”，局领导班子多次带队深入企业、直达现场，累计走访重点项目及企业60余个，调度2021年以来未动工项目52个，解决各类问题32个，办结市工招园办交办问题23件，办结率、满意率均为100%。全年不动产登记核定登簿164400余本，减免工业企业、小微企业、个体工商户等费用191.29万元，EMS邮寄不动产权证书共计8728件，提供上门便民服务87次。行政许可窗口核发项目选址意见书124份、建设项目用地规划许可证107份，建设项目工程规划许可证267份，项目核实合格证198份。

（七）“难安置”专项治理加快推进。成立9个工作组和“督导、验收、办证”3个专班，实行包保县区、挂图作战。市领导小组办公室建立“日通报、周通报”和“双提请”工作调度机制，各工作督导组对“难安置”项目实地督导调研102次，全市52个“难安置”项目任务，涉及10020套、7353户、888779平方米。已完成42个项目。其中2022年度24个项目已全部完成，并提前完成2023年度9个安置项目。

（八）防灾减灾和基础保障能力稳步增强。灾害监测、预警和治理体系进一步完善，组建森林防火队伍12支、258人，搭建森林防火监控系统9套，安装视频监控186个，覆盖重点林火监测区域85%以上。严密监控美国白蛾虫情，实行“人防+技防+网格化管理”，累计防治面积24.48万亩，严格落实汛期24小时值班制度，实现地质灾害防治“零伤亡”。顺利完成我省首个林权登记数据整合项目。

（九）聚焦林业提质增效。一是完善林长会议、督查、考核三项制度，建立林长履职机制，推动林长制向“林长治”转变。XX市“双碳”背景下涉林执法管理新模式——“五长五联”协作机制荣获安徽自贸试验区两周年制度创新十佳案例。二是有序实施国土绿化，全年共完成人工造林面积约2.27万亩，完成森林抚育5.64万亩。三是全面推进大洪山林长制改革示范区先行区建设。市、区两级政府今年安排5000万元用于大洪山复绿工程，加快推进大洪山生态修复。大洪山国有林场已完成废弃矿山整治1350亩、植树造林6100亩。我市按照“谁修复、谁受益”的原则，推行市场化运作、科学化治理模式。加大宣传推介，强化招商引资，推进废弃矿山生态修复和生态资源合理利用。

二、2023年工作计划

（一）以规划为引领，优化空间格局。一是全面构建国土空间规划体系。有序做好市国土空间总体规划审查、审批、发布等各环节准备工作，并依据市国土空间总体规划，推进各类详细规划和专项规划编制工作。制定《XX市控制性详细规划动态维护管理暂行办法》，规范单元控规动态维护工作。全面启动乡镇国土空间规划编制工作，加强对10个重点镇规划编制督导，开展不少于300个“多规合一”村庄规划编制，做到有建设、有需求的村庄规划应编尽编。二是高标准做好重点区域规划研究。坚持整体思维，加强对淮河主城区两岸空间、高铁东站西广场和西部片区等单元整体规划研究。三是强化规划全过程管控。强化规划管控体系建设，严把“规划审查”“规划调整”“竣工验收”三大关口。

（二）以发展为中心，强化要素保障。一是全面分析2023年重点项目用地时序、指标来源，建立补充耕地激励机制，全力保占补、争指标。实施新增耕地和“旱改水”项目各1万亩，保障重点项目占补平衡需求，确保年度建设用地报批不低于3万亩，供应各类土地2.5万亩，做到重点项目“应保尽保”“限期供地”。二是盘活存量提质量。统筹推进全域闲置和低效建设用地整治、开发区用地绩效提升“两大工程”，“上图入册”推动存量和低效用地处置，计划全年处置“三类用地”1万亩，对年度节约集约用地考核进入全省前1/3的开发区给予不少于300亩的建设用地指标奖励。三是优化审批增效率。持续用好重大项目用地报批“四个一”机制，进一步优化市级审批，统筹指导县区提高报批质效，完善用地、用林审批同步并联审查机制，实现审批时限缩减30%以上。

（三）以产业为抓手全面推进林业高质量发展。一是高质量推进国土绿化。聚焦“两山一廊”“四旁四边”，推动国土绿化“上山下乡”，完成人工造林1万亩，森林抚育3万亩，创建省级森林城镇3个、森林村庄37个，农田林网建设40万亩，四旁植树420万株，义务植树350万株。二是大力推进林业产业发展。实施花卉苗木产业提升、品牌示范、流通体系、产业链延伸“四大工程”，强化种源创新和基地建设，重点培育百家林业龙头企业，集成林权流转、林权融资等产业扶持政策，建设皖北花卉市场，全面贯通生产、流通和消费链，全市林业总产值达到118亿元。三是系统化推进生态修复。编报大洪山区域山水林田湖草系统修复项目，力争中央财政资金投入，市场化推进废弃矿山生态修复项目，实施大洪山林场等三个废弃矿山生态修复项目。制定我市矿山生态修复项目施工、验收管理规范。四是坚持不懈推深做实林长制。定期召开林长会议，创新督查考核方法。启动建设林长制改革信息系统，探索打造智慧林业管理平台。积极打造市级林长制改革示范区先行区。突出“五绿”融合，注重问题导向，进一步明晰林长权责边界，谋划推出一批政策措施，推进林业治理体系和治理能力现代化。

（四）以安全为底线切实防范重大风险。一是严守耕地保护红线。加强耕地“进出平衡”的供需分析与预测，系统谋划区域内耕地“进出平衡”规模、布局、时序等。坚持对违法用地行为持续保持高压态势，完善动态巡查考核机制，切实做到真巡实查。二是严格落实信访责任制。落实局领导、局信访办、主办科室以及分局责任，形成分管抓、信访办管、科室和分局办的闭环管理机制。建立动态管理台账，对信访积案、难案制定切实有效化解方案和稳控措施。三是切实抓好地灾防治和安全生产工作。加强汛期地质灾害隐患点监测巡查和值班值守，确保全年“零事故”。持续强化对矿山企业、地质勘察、测绘行业的安全生产监管。四是扎实做好林业“三防”工作。对重点森林防火区域做好精准防控，加强美国白蛾、加拿大一枝黄花等有害生物监测防治工作，严厉打击破坏森林资源行为。

（五）以作风为根本切实优环境强服务。一是全面提升营商环境考核位次。坚持对标一流进位次，全面梳理细化三级指标、量化任务、责任到人，加强对配合单位、三县协调调度，全面补齐问题短板，形成场景应用，推动市、县指标全面提升。二是全面完成“难安置”剩余10个项目项目专项治理工作。三是加强政策供给，切实纾困助企。聚焦县区、部门和企业三大主体加强政策对接和宣传，坚持领导带头、专班化下基层、进企业、到项目，千方百计帮助企业纾困解难。四是坚持集体土地所有权确权登记成果应用。2023年6月底完成龙子湖区、蚌山区、淮上区及五河县4个县区的汇交任务；2023年11月底完成固镇县、怀远县汇交任务，建立完善日常动态更新机制。五是与农业农村部门加强合作，建立信息共享机制，保障不动产登记与土地承包合同管理有序衔接。

县财政局2022年工作总结和2023年工作计划

一、2022年工作总结

2022年，在县委、县政府的坚强领导下，在上级财政部门的积极支持和指导下，我们努力克服两次疫情不利影响，强化政策落实和预算约束，千方百计抓收入、强调度、促支出，当年一般公共预算收入26.42亿元、支出78.38亿元，政府性基金收入9.44亿元、支出18.22亿元，国有资本经营预算收入2.42亿元、支出2000万元，较好地完成了县第十八届人大第一次会议批准的财政预算和各项工作目标。

（一）聚焦财源培植，多措并举增加财政收入

一是严格落实惠企政策，全年新增落实减税降费政策共减免税费7.05亿元（含兑现增值税增量留抵退税5.5亿元），拨付助企纾困资金、企业扶持资金4.94亿元。二是加大金融扶持，帮助中小企业担保贷款8.35亿元，提供续贷过桥1.9亿元，积极搭建“1+3”政府性投资基金体系，促进政府资金、金融资本、社会资本与企业和项目的有效接轨。三是优化营商环境，争取7.31亿元专项债券资金用于完善产业园建设，筑巢引凤。全年实现税收收入13.33亿元，扣除减免、缓因素后应实现税收收入15.16亿元，财源培植成效初显。

（二）聚焦服务供给，点面共进增进民生福祉

全年民生支出70.5亿元，占一般预算支出比重达89.9%，同比提高1.1个百分点。一是公共卫生体系建设有新提升，卫生健康支出5.04亿元，同比增支1.16亿元、增长29.9%；财政投入1.25亿元用于疫情处置和能力提升，为打赢疫情防控阻击战提供了坚实保障。二是教育均衡发展上新台阶，教育支出18.68亿元，同比增长5%，占一般预算支出比重23.8%，实现了“两个增长”。三是社保体系建设有新进展。社保就业支出11.72亿元，同比增支1.71亿元、增长17.1%；城乡低保、特困供养、孤儿生活补助、残疾人两项津贴等社保资金均及时足额发放。

（三）聚焦改革创新，把握重点提升管理水平

一是加强制度建设，印发强化乡镇预算管理、财政民生保障、平台公司资源资产整合、土地出让金收支管理等方面的一系列文件，聚焦财政高质量发展，以改革的思维谋长远、立规范。二是狠抓绩效评价，对55家预算单位开展事前绩效评估和绩效目标评审相结合的预算源头管理，对118项部门重点项目进行绩效运行监控，努力以最小化的财政投入实现最优化的社会资源配置。三是推进国企改革，高质量完成国企三年改革专项行动各项目标任务，将13家县直机关事业单位所属59户国有企业资产分类整合，将分散管理的经营性资产资源向平台公司集中，提升平台公司市场竞争力。

（四）聚焦机制建设，积极防范化解财政风险

一是强化管理，进一步明确债务项目申报、债券发行、资金管理以及监督检查工作要求，常态化开展债券资金绩效评价，从投入、过程、产出、效果四个方面确定评价指标，通过部门自评+第三方复核，提高资金使用效益。二是严守底线，足额编列还本付息预算，科学组织还债资金，按时偿付政府债券本息；加强对平台公司新增融资和存量化债的计划管理，确保隐性债务只减不增；目前我县政府法定债务余额均控制在限额以内，政府法定债务风险总体可控。

二、存在的不足

一是土地出让收入断崖式下降，缺乏新的财力增长点。土地出让收入存在很大的不确定性，财政收入增长放缓趋势更加明显。二是工资及民生等刚性支出不断加大，政府偿还到期债务本息逐年增加，财政收支矛盾依然突出。三是过“紧日子”的思想还需进一步树立，在开源节流、勤俭节约上尚需下更大功夫。

三、2023年工作计划

（一）提升财政服务经济高质量发展能力

调动县乡两级共抓产业建设、共谋发展积极性，鼓励各级各部门引进培育带动作用大、回报率高、可持续性强的产业项目，形成稳定高质量税源。整合使用产业发展专项资金，重点向企业技术更新、人才引进倾斜，打造县域产业特色，着力培育骨干税源企业，提高重点产业税收贡献，推进园区产业发展提质，提升经济增长、财政收入、园区发展含金量。

（二）提升财政保基础保民生能力

调整完善节约型财政保障制度，严格控制新增支出，精准保障重点刚性支出，持续压减非重点非刚性支出，厉行节约办一切事业。将项目作为部门预算管理和资金分配的基本单元，重新梳理项目库，提前做好项目储备，入库项目滚动管理动态调整，按重要性必要性遴选项目分配资金，提升财政资金使用精准性时效性。以兜牢乡镇“三保”支出为出发点，通过明确财权事权责任，厘清县乡两级财政保障范围，增强乡镇增收节支积极性，提高乡镇自我保障水平。

（三）提升财政保安全促可持续发展能力

严格落实政府举债终身问责和债务问题倒查机制，严禁新增隐性债务上新项目、铺新摊子，严禁在建项目违规举债融资，严禁借债付息。严格执行既定债务化解方案，多渠道筹集资金优先保障化债支出，确保按进度完成化解任务。搭建竞争+合作的县属企业架构，通过注入资金资产资源、合并重组等方式，激发平台公司内生动力，增强平台公司稳健经营实力，加快推进平台公司市场化转型。

（四）提升财政守底线稳大局能力

指导部门、乡镇规范预算管理，坚持量入为出、以收定支，把“三保”和债务等刚性支出摆在优先位置足额保障。实现财政资金分配使用全方位、全过程监控，全面提升资金绩效和政策效能。加强财会监督，严禁违规私设“小金库”、发放津贴补贴、建设楼堂馆所、搞政绩工程和形象工程等，对违反财经纪律的单位和个人严肃问责，使财经纪律成为不可触碰的“高压线”。

县残联2022年工作总结和2023年工作计划

截止2022年12月31日，我县共有持证残疾人6929人，其中，视力残疾457人，听力残疾1554人，言语残疾65人，肢体残疾2978人，精神残疾765人，智力残疾539人，多重残疾571人，其中一、二级重度残疾3442人。

2022年，我县残疾人工作在县委、县政府的正确领导和市残联的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大精神为指导，紧紧围绕“不断促进残疾人全面发展和共同富裕”目标要求，认真履职尽责，坚持以残疾人为中心，不断推进残疾人事业与经济社会协调发展、科学发展,使我县残疾人工作取得了一定成效。

（一）强化宣传，社会扶残助残氛围日益浓厚

一是宣传《残疾人保障法》等法律法规。充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体广泛开展普法宣传，积极推进《残疾人保障法》宣传进社区、进学校、进企业、进乡村等活动，社会各界知法守法用法的自觉性得到有效增强。截至目前，共计发放《残疾人保障法》等宣传资料100余份。二是宣传残疾人事业发展。广泛宣传党和政府对残疾人事业的重视和关怀，宣传残疾人工作的突出成就和最新进展，宣传各相关部门的惠残政策，宣传社会各界扶残助残和残疾人自强自立的模范先进事迹。三是宣传残疾人工作。结合“全国助残日”等残疾人重大节日，及时将残疾人康复、教育、就业等工作成效通过报纸、微信、电视等形式向广大残疾人推介，及时向社会通报年度重点惠残项目实施情况。通过全方位、多层次的宣传，营造了全社会关心、支持残疾人事业发展的良好氛围。

（二）健全网络，基层组织建设日益完善

一是按照基层残疾人组织规范化建设标准和有关要求，全县12个乡镇（街道）配齐了专职理事长和专职残疾人联络员，实现有固定工作场所、有专职工作人员、有必要经费保障的“三个有”目标；二是全县所有村（居）成立了残疾人协会，并选聘了专（兼）职残疾人联络员，完善和健全了残疾人工作体系；三是开展残疾人联络员培训。一年来，共举办残疾人联络员培训班2期，培训残疾人联络员169人，较好提升了残疾人联络员政治素质、业务能力和服务残疾人水平。

（三）落实政策，残疾人社会保障工作持续推进

一是全面落实残疾人“两项补贴”政策,不断完善残疾人最低生活保障、养老保险、医疗保险、社会救助、住房保障制度，残疾人生活状况得到改善。二是积极落实为残疾人购买意外伤害保险政策，提高残疾人抵御意外风险能力。2022年，由县政府安排专项资金为全县70周岁及以下残疾人共计4771名残疾人购买了20元/人/年的意外伤害保险。三是积极落实残疾人自主就业创业社保补贴政策。一年来，向全县167名残疾人发放自主就业创业社保补贴资金共计69.88万元；四是积极落实农村贫困残疾人就业创业补助政策。一年来，向全县45名农村贫困残疾人发放就业创业补助资金共计18.30万元。五是积极落实残疾人居家托养和机构托养补助政策。一年来，让全县164名重度肢体和精神、智力残疾人享受居家托养补助政策，共计发放居家托养补助资金32.80万元；让全县8名重度肢体和精神、智力残疾人享受机构托养补助政策，共计发放机构托养补助资金5.80万元。六是积极落实各项助学补助政策。一年来，对考入大、中专院校的15位残疾学生、低保户残疾人子女实行一次性学费补助，共计发放补助资金1.55万元;对我县在全日制普通高校本（专）科就读的残疾学生和低保户残疾人子女实施“扶贫助残大学圆梦行动”项目，共补助33人，发放助学资金20.15万元。七是积极开展“春节”慰问困难残疾人活动。2023年春节，全县共计慰问困难残疾人232人，共计发放慰问金8.35万元。

（四）注重培训，残疾人就业渠道逐步拓宽

一是开展一期农村残疾人养蜂与病虫害防治培训班，提升残疾人就业能力，共计培训70人。二是积极鼓励行政、企事业单位安置残疾人就业。一年来，共有1829个行政、企事业单位进行了申报，按比例安置残疾人66人；三是积极做好残疾人就业保障金征收工作。一年来，我县通过税务代征方式共计征收残疾人就业保障金275.22万元。

（五）重视教育，残疾少儿义务教育普及程度不断提高

逐步形成以普通学校随班就读为主体，特殊教育学校为骨干，送教上门为补充的残疾少儿义务教育良好格局。截至目前，县特殊教育学校现有3个教学班，在校适龄残疾少儿17人，送教上门25人。全县义务教育阶段残疾学生120人，其中送教上门25人，义务教育阶段残疾少儿入学率达100%。

（六）强化服务，残疾人康复面不断扩大

一是积极做好残疾人儿童康复救助工作。截至目前，为 38名0-6岁残疾儿童提供康复训练服务，共计发放残疾儿童康复训练补助资金38.676798万元；二是积极落实好精神病服药和住院补助政策。一年来，为56名精神病人提供服药补助，共计发放精神病服药补助资金共计2.023115万元；为54名精神病住院患者提供住院补助，共计发放精神病住院补助共计4.056953万元；三是积极做好辅助器具发放和辅助器具适配工作。全年共计为479人残疾人适配轮椅等辅助器具，发放辅助器具补贴资金共计54.42104万元；四是加强残疾预防法治宣传教育，提高政府部门、医疗卫生机构、企事业单位、社会组织、家庭和个人的残疾预防法治观念、责任意识。五是引进了一家专业的残疾儿童康复机构——三明市惠康听力言语康复训练中心，可为智障、孤独症及听力言语障碍等残疾儿童提供康复训练服务，该机构已于2022年8月正式开始运营。该残疾儿童康复机构的引进，不仅填补了我县残疾儿童康复事业的短板，也极大减轻了残疾儿童家庭经济负担，为残疾儿童享受康复训练服务提供了便利。同时，投入11.4万元用于购买康复设备，进一步完善了我县残疾人康复基础设施建设。

（七）依法维权，残疾人合法权益更有保障

一是高度重视和认真处理好残疾人维权信访案件的处理，开通了政府12345平台等申诉、投诉、举报渠道，为维护残疾人权益提供了保障，有效维护了残疾人合法权益和社会稳定。一年来，共办理市残联和县政府转办信访件3件、办理网络信访件（12345平台）17件、接访残疾人10余人、接到残联相关业务咨询等各类来电来访近200个。二是积极发挥县残疾人法律救助工作协调领导小组和县残疾人法律救助工作站作用，积极对残疾人开展法律救助。三是认真落实残疾人机动轮椅车燃油补贴政策。一年来，向全县8名残疾人发放残疾人机动轮椅车燃油补贴资金共计0.208万元。

(八)积极推进，残疾人无障碍环境日益优化

一是无障碍设施覆盖率不断提高。我县新建、扩建和改建道路的各种路口、出入口、人行横道等处以及道路周边场所、公园和重点公共建筑等主要出入口基本都设置了坡道；新建、扩建和改建的主干道等处人行道基本都设置了盲道；城乡新建公厕基本都配备有马桶、扶手等无障碍设施，同时对部分没有无障碍设施的公厕进行了坡化、房门拓宽、安装马桶和扶手等无障碍改造；二是公共交通无障碍环境不断改善。我县不断加大公共交通设施无障碍环境建设力度，对汽车站、火车站实施出入口坡化处理、安装扶手、无障碍厕所或无障碍厕位设置等，同时，公交车设置了残疾人专座；三是无障碍环境受益面不断扩大。除了城市道路、公共建筑、公共交通等领域无障碍环境不断得到提升，我会还积极推进贫困残疾人家庭无障碍改造工作，极大方便了残疾人居家生活。一年来，为全县59户残疾人家庭实施无障碍改造，共计发放无障碍改造补助资金20.4368万元。四是积极开展无障碍环境建设体验督导活动。2022年9月底，我会联合县住建部门，邀请6名残疾人到县市民公园、公共厕所、地下停车场、中山城市广场商场、汽车站等场所，围绕场所内的无障碍设施进行了现场体验督导。此次无障碍环境建设体验督导活动既让残疾人感受到近年来我县无障碍环境建设取得了显著进步，也发现部分场所内无障碍设施仍然存在建设标准不高、系统性不够、设施不均衡、管理不到位等现象。

（九）组织推动，残疾人文体生活更加丰富

一是积极推荐残疾人参加省、市举办的各类文化活动。积极推荐我县竹木工艺画传承人残疾人谢范生参加庆祝第三十二次全国助残日暨第十二届福建省残疾人文化周活动。二是积极推荐我县残疾人谢范生、卢裳贵、苏桂金参加“福见花开”福建省首届残疾人工艺美术文创作品（产品）征集展览推介活动，谢范生作品《野趣》荣获工艺美术类三等奖、谢范生作品《只留清气》、《和平之春》、《富贵吉祥》、《杏林勇士》荣获工艺美术类优秀奖、卢裳贵作品《中国龙》荣获工艺美术类优秀奖。三是积极开展庆祝第39个盲人节活动。我会联合市盲人协会，组织南平市10个县（市、区）盲协主席或优秀盲人代表到我县开展庆祝第39个盲人节活动——座谈交流和到洋口开展“红色文化”教育。四是联合XX县上善社会工作服务中心组织20户重度残疾人家庭到洋口镇“红色教育”基地开展了“读一本书、看一次电影、游一次园、参观一次展览、参加一次文化活动”的残疾人文化进家庭“五个一”活动，让重度残疾人走出家门，共享文化大餐；五是组织残疾人运动员和县特教学校特奥运动员参加南平市第四届残疾人运动会暨第四届特殊奥林匹克运动会。我县残疾人运动员在第四届市残运会上获得5枚金牌、5枚银牌、1枚铜牌；我县特奥运动员在第四届市特奥会上获10枚金牌、8枚银牌、1枚铜牌。六是联合县妇联在“六一”儿童节来临之际，到县特教学校开展了“同在蓝天下·共筑中国梦—2022年福建省关爱残疾儿童行动”爱心慰问活动，为在校智障孩子们送上了牛奶、零食和玩具等“爱心礼包”，并送去节日的祝福，让他们感受到社会各界的温暖和关怀。

（十）加强学习，党员干部职工政治素质不断提升

加强理论学习，认真组织党员干部职工观看党的二十大开幕会、学习党的二十大工作报告、党的二十大新修改的《中国共产党章程》、《党的二十大报告学习辅导百问》以及《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》等，并把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神来武装思想头脑，教育和引导全体党员干部职工学习弘扬廖俊波同志先进事迹，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。同时，通过上廉政党课和学习廉政知识等方式加强廉政教育，不断提高党员干部职工廉洁自律意识，筑牢防腐拒变思想防线。

存在的问题：残疾人基本民生保障水平有待提升；城乡残疾人年均可支配收入较城乡居民人均可支配收入仍有差距，部分已脱贫残疾人脱贫基础还不稳定；康复服务、托养照料、教育文体、无障碍等基本公共服务质量有待进一步提升，多样化需求还未得到满足；基层残联工作力量不足与残疾人工作任务繁重的矛盾仍较突出，基层为残疾人服务的能力还较弱等。

2023年工作计划：2023年，我会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大精神为指导，认真按照上级残联有关决策部署以及县委、县政府工作要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、积极服务和融入新发展格局，坚持弱有所扶，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，奋力推动我县残疾人事业高质量发展。

一是进一步营造全民扶残助残的良好氛围。创新宣传方式，拓宽宣传渠道，大力宣传残疾人保障法和相关政策、工作举措，让社会各界知晓保障残疾人权益的相关规定，营造全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的浓厚氛围，使残疾人保障法更加深入人心，家喻户晓。同时，充分利用网络、电视、报刊、广播等新闻媒体，加强对残疾人自立、自强、脱贫致富等正面先进典型的宣传，凝聚社会正能量，引导残疾人走自强不息之路。

二是进一步加大残疾人就业保障工作力度。持续加强残疾人就业服务体系建设，有针对性地开展残疾人实用技术和职业技能培训。把鼓励企业按比例安置残疾人就业、支持兴办发展残疾人福利企业、扶持残疾人就业创业等优惠政策落实到位。落实机关事业单位、国有企业实行残疾人岗位预留制度，对于公益性岗位，优先安排残疾人就业。

三是进一步提高残疾人的救助保障水平。不断完善各项政策，在构建残疾人社会救助体系上积极探索创新，切实保障残疾人生活状况与经济社会发展水平相适应。不断扩大救助对象的覆盖面，争取将更多的残疾人纳入社会救助范围，减轻残疾人家庭的经济负担。不断扩展救助项目，尽可能满足残疾人康复多样化的需求。

四是进一步完善残疾人服务体系建设。引导和鼓励民间资源参与残疾人康复服务、托养机构基础设施建设和运营管理，丰富为残疾人服务的手段和载体，不断提高为残疾人服务的能力和水平。切实推进无障碍环境建设，为提升我县无障碍环境集聚力量，为残疾人生活和工作提供便利。加强残疾人走访探视，根据残疾人需求协助政府做好集中照护、日间照料、居家服务、邻里互助、安全提示、辅助性就业、社会工作等服务。

县交通运输局2022年工作总结及2023年工作计划龙门

2022年，XX县交通运输局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻实施《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》，按照“交通带动产业、产业支撑城市”思路，紧密对接市“丰”字交通主框架，加快推进县域路网建设，推动形成开放发展新格局，突出抓好交通运输行业管理，较好地完成了各项工作任务。现将2022年工作总结和2023年工作计划汇报如下：

一、2022年重点完成工作

（一）党的领导和党的建设全面加强

1、以思想建设为先导，着力提升凝聚力。一是深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记对交通领域工作的重要指示批示精神。二是利用“学习强国”等平台开展线上学习，增强理论学习的针对性和实效性。三是定期检查交通站场、道路等的户外广告，确保意识形态阵地可管可控。目前，交通运输行业没有发生重大舆情事件，无负面新闻。

2、以组织建设为重点，着力提升战斗力。充分发挥党员的先锋模范作用。5月中旬，受强降雨影响，XX县多处道路出现不同程度受损。全局党员干部快速反应奔赴一线抢险，全力以赴做好道路抢通工作。我局获评2022年“XX县防汛救灾先进集体”、2名工作人员获评“XX县防汛救灾先进个人”称号。

3、以作风建设为支撑，着力提升执行力。每季度召开党风廉政建设专题会、组织党组成员和股站负责人逐级签订《党风廉政建设责任书》23份、开展“庸懒散拖”问题专项教育整治。不定期召开研究专项教育整治存在问题和部署下一步工作计划，切实加强机关纪律和作风建设，促进党风政风持续好转。

（二）全力推进交通基础设施建设

1、推动交通项目建设。一是XX县“生态田园·恬美瑶乡”乡村振兴综合示范带之龙城白楼至龙田西埔段道路提升工程，总投资约2.5亿元。项目于2022年7月动工，累计完成投资6850万元，占总投资的27.4%，计划2023年10月完工。二是XX大桥新建工程，桥梁总长约610米，总投资2.18亿元。项目于2021年12月动工建设，累计完成投资9260万元，占总投资的42.5%，计划2023年12月完工。三是省道S259线新来庄至学堂岭段改建工程，全长30.9公里，建设里程29.33公里，总投资1.4亿元。项目于2022年2月动工，累计完成投资9250万元，占总投资的65.9%。四是惠龙高速XX段约7.2公里，总投资92840万元，总征地面积1057.9亩（红线内征地面积899.9亩，红线外补征地面积158亩），目前已全面完成征地任务，路基工程完成91.6%；桥涵工程完成76.1%；隧道工程完成98.6%；路面工程完成14.1%。XX段累计完成投资约72350万元、完成总工程量的82%，项目于2019年12月动工，计划2023年10月建成通车。五是县道X261线凤岗至南滩段改建工程（一期）项目全长0.561公里，总投资8018万元，已于2022年1月完工通车。六是省道S244线XX县城至平陵段改建工程（二期），建设里程4.98公里，总投资53445万元。已于2022年11月完工。

2、“四好农村路”建设。一是2022年通建制村“单改双”工程建设任务共51.264公里，已于2022年12月完工。二是2022年美丽廊道建设任务20.7公里，已于2022年12月完工。三是2022年农村公路村道安防工程建设任务101公里,计划总投资1499.89万元，已于2022年12月完工。四是农村公路沥青路面提升工程路线全长25公里，项目估算总投资2042万元，已完成立项工作，已于2022年12月进场施工，计划2023年6月完工。五是龙潭镇Y349线九陂桥改建工程，桥长96米，总投资约935万元，于2021年10月进场施工，已于2022年5月完工通车。

3、全面养护好农村公路。农村公路实行“路长制”，按照“县道县管、乡村道乡镇管”的分级管理原则，县道由XX县地方公路管理站管养，乡村道由乡镇管养，实现县、乡镇、村三级100%全覆盖。全县农村公路养护里程1643.135公里，其中县道146.255公里，乡道987.179公里，村道509.701公里；通过落实县、镇两级农村公路管理机构的养护主体责任，实现农村公路列养率100%。

（三）严格交通运输常态化疫情防控

坚持“外防输入、内防反弹”总策略，结合行业实际，成立交通运输、进境邮件快件、大规模转运、高速公路服务区等4个疫情防控工作专班，制定工作方案，明确单位职责，强化沟通协作，抓好落实执行，保障交通运输行业疫情防控工作高效、有序、安全开展。我局分管疫情防控工作副局长获评2022年“XX县抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号。

1、严格落实站场防疫管控。根据市、县相关疫情防控文件要求，督促企业做好站场、车辆、人员防疫管理等工作，严格落实专人值守，引导旅客佩戴口罩、保持安全距离。

2、加强运输企业管理。督促各运输企业按要求切实做好疫苗接种、防疫物资配备、扫场所码、行程管理、台账管理、场所及车辆消毒消杀、核酸检测等工作，切实将各项疫情防控措施落到实处。

3、落实人员转运措施。牵头组织转运本土疫情高发地区来惠返惠人员、广州涉疫风险人员、县内涉疫风险人员和配合做好解除隔离入境人员等，完成60多次转运任务，派出车辆170多辆次，累计转运3200多人次。

4、落实进境邮件快件疫情防控措施。进境快件进入我县快递企业后必须进行货车箱体消毒、闷箱消毒、总包消毒；落实定点派发，严格执行事前监督、事后跟踪的工作机制，做好进境邮件信息登记和派发工作。经统计2022年消毒进境快件1792件。

5、落实高速公路服务区防疫工作。我县高速公路服务区已按要求落实“五区”、“双检”和“双员”设置，落实了入粤货车和重点地区停车区域管理，坚持服务区工作人员核酸检测“一天一检”，“两点一线”工作轨迹。加强与县卫健、公安等部门联合开展不定期督导暗访检查。

6、落实建筑工地疫情防控工作。一是建立健全工地防疫机构和制度。成立工地防疫机构，制定工作方案和应急处置预案，配置管理员和防疫专员，落实全员防疫责任。二是加强人员流动管控。三是加强重点人员排查。四是实施“场所码”“团体码”管理。五是加强日常健康管理。六是加强工地场所消毒。

（四）多措并举重拳治理道路运输违法行为

1、严把货运源头车辆出入关。一是由交通、公安、科工信、应急管理四个部门组成工作组实行24小时三班倒，对县内4家大型水泥企业实施源头监管，交通单独进驻2家建材厂，落实重点水泥生产企业24小时驻点值班，2022年派出人员10950人次，检查出厂车辆46万多辆次，均无超限超载车辆出厂。二是向社会公布第七批源头企业名单，已全部完成企业的视频、称重数据等资料实时上传到县治超监控平台（县交通运输局），并与治超各成员单位、货运源头企业签订《道路货物运输源头超限超载治理工作责任书》，与货运源头企业签订《源头治超主体责任承诺书》。三是强化需求端治理。对水泥厂、搅拌站、建筑工地等需求端，要求企业严格把关，拒收超限超载车辆的货物，并加强企业周边道路的执法巡查，严厉打击超限超载行为。四是夯实属地乡镇监管责任。督促货运源头企业认清责任，必须规范安全生产工作的管理；加强企业监督监管工作，属地政府组织工作人员深入本辖区企业开展检查，重点检查企业外来车与本企业车队管理台账情况、车辆情况、检查出运货单，并提醒企业不超限超载，提高安全生产安全运输意识。五是着力抓好重点整治，开展源头联合整治行动。交通运输、公安部门在第二季度联合住建部门针对房屋建筑及市政工程领域货物装载源头、第三季度联合应急管理、自然资源、水利部门针对砂石行业货物装载源头开展系列专项行动，通过推进源头治理系列专项行动，进一步夯实政府主导、部门联合的“1+X+2”的治超工作机制。

2、始终保持路面执法高压态势。2022年路面联合治超出动27740人次（其中：交通14600人次、公安13140人次），检查车辆65.31万辆次，查扣超限超载车辆287辆次，超载货物1245吨,卸载货物2504吨, 记分408分；交通查处“一超四罚”案件53宗。通过采取源头与路面相结合的治超工作，我县超限超载违规率大幅下降，从2018年之前的5%左右下降到0.1%以下，2022年公路货车平均超限超载率为0.04%。

3、加大运政执法力度。以“两客一危”车辆为重点，加大危险废物运输联合整治力度，严厉打击非法营运、擅自改装车辆和危险品车辆无证经营等违法行为，加强泥头车专项整治、货物扬撒整治、客运站场秩序和客运车辆管理。2022年出动运政执法人员6993人次，检查车辆9386辆次，查处运政违章案件215宗（其中：非法营运8宗、客运违章案件11宗、货物扬撒案件73宗、车辆非法改装案件61宗、其它货运违章61宗、路政违章案件1宗）。

4、科技创新提升治超效能。一是平陵超限检测站货车自动抓拍系统投入使用，落实“货车靠右”进站检测；对不主动接受检测、故意逃避检查的，通过在来车方向安装“电子抓拍”设备，准确合法采集证据，并将自动抓拍系统接入公安交警专网，由公安交警依法做出处罚。2套全自动称重设备投入使用，可以2辆车同时过磅检测，每辆货车进站检测在20秒内就可完成全部检测流程，解决了旧地磅超负荷运行和候检车辆拥堵问题，大大提高了治超效率，实现治超由“人海战术”向“科技治超”转变；二是推进蓝田执法服务站和普通公路治超非现场监测点建设，蓝田执法服务站建设项目主要强化国道G220线XX段北下货车的超限超载管控，非现场监测点建设项目在XX县辖区共建设6处、18条车道，目前已建设4个点位14条车道（龙华、南昆山、蓝田、平陵治超非现场执法监测点），建成后将大幅提升科技治超水平；三是购置了5台便携式地磅、4台无人机、1台夜视无人机实施源头治超精准打击，对非法堆场、路面执法及源头取证效果非常好，起到很大的震慑作用。

（五）强化道路交通安全隐患排查治理

加强重点企业隐患排查治理，截至目前，分别对15家重点企业未履行《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）相关条款的违法行为，依法作出行政处罚。同时，对“两客一危一货”等重点企业开展安全生产大排查大整治活动，共派出检查人员708人次，检查企业365家次，对检查发现的问题已全部按要求督促企业整改完毕，形成闭环管理。

二、主要存在问题

（一）重点项目推进速度不均衡

受用地指标、征地拆迁、资金及疫情等因素的影响，特别是上级资金未到位问题，各交通重点项目推进速度不均衡。

（二）执法车辆不足，无执法车辆定编

目前使用的执法车辆是借用交通管理总站和地方公路站的车辆5辆，车辆使用年限较长，经常需维修，影响正常执法执勤工作。

（三）交通、公路技术和养护人员不足

交通基础建设项目较多，由于交通、公路技术人员较少，导致项目建设管理不够规范，影响项目推进力度，面对繁重的工作任务，即使人员经常加班加点，工作完成情况仍不乐观。

（四）治理超限超载人员不足

因机构改革，我局下属事业单位地方公路管理站和交通管理总站编制人员只出不进，治理超限超载需要大量工作人员，现人员严重不足。

三、2023年重点工作计划

2023年，将逐步完善“外联内畅”路网，紧紧围绕实现“对外大连通、对内大循环”，适度超前开展基础设施建设。协调推进惠龙高速XX段建设；加快推动国道355线XX油田至永汉段改建工程、“生态田园·恬美瑶乡”乡村振兴综合示范带之龙城白楼至龙田西埔道路提升工程以及XX大桥新建工程建设；启动国道220线XX田尾至山下穿城段（县城东环路）改线工程前期工作；完成省道259线新来庄至学堂岭段改建工程；争创“四好农村路”全国示范县，持续推动农村公路提档升级，及时消除公路水毁隐患，依托“四好农村路”建设成果打造“美丽廊道”示范片。同时，加强与县编办协调沟通，尽快批复地方公路管理站和交通管理总站“三定”方案，重新进行事业单位岗位设置，及时编报招人计划，解决人员不足问题。

县林业和草原局2022年工作总结及2023年工作计划

2022年，县林业和草原局在县委、县政府的正确领导下，在上级林草主管部门的精心指导和大力支持下，全局干部职工以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻县委、县政府的决策部署，以全面推进林长制工作为契机，以实施“生态保护、生态修复、生态惠民”三大工程为抓手，求真务实、奋勇争先，强力推进XX林草事业高质量发展。现将2022年工作总结及2023年计划报告如下：

一、2022年工作总结

（一）重要林草湿指标完成情况

一是森林资源情况。2022年森林面积为308.49万亩，森林覆盖率73.62%，森林蓄积量1610万立方米，比2021年增2.24%。古树名木保护962株，古茶树保护2521株。全县共区划保护公益林面积36.99万亩，划定天然林停伐保护面积173.99万亩，有效管理国有林场2个，总面积14842.4公顷。二是草原资源情况。全县有天然草原118.68万亩，其中：可利用草原78.33万亩（禁牧草原面积10.15万亩，草畜平衡面积68.18万亩），其他草原面积40.35万亩。三是湿地资源情况。全县有效保护湿地面积为4137.27公顷，其中自然湿地面积2849.98公顷，人工湿地面积1287.29公顷。受保护面积2302.41hm2，湿地保护率55.65%，自然湿地保护率58.86%，湿地认定率71%。四是野生动植物资源情况。全县共有野生动物539种，其中，兽类160种，鸟类295种，爬行动物52种，两栖动物32种。被列为国家级重点保护动物102种，其中Ⅰ级20种Ⅱ级82种；野生植物2613种，被列为国家级重点保护的野生植物有15种，云南省级重点保护植物26种，云南特有物种208种；有昆虫474种。2020年以来，相继发现了高黎贡球兰、大理铠兰和冠斑犀鸟、黄足松鼠、纹胸啄木鸟、凤头麦鸡、蚁䴕等7种新(记录)物种。五是自然保护地。XX县有省级自然保护区1个，即XX小黑山省级自然保护区，保护区由一碗水、古城山、小黑山、大雪山和江中山5个片区组成，总面积5805公顷。

（二）主要经济指标完成情况

一是林草产值完成情况。截至目前，完成林草总产值229528万元，其中：第一产业完成190074万元；第二产业完成31527万元；第三产业完成7927万元。二是完成投资情况。今年，各级财政投入林草专项资金共计8515.94万元，其中：中央财政投入专项资金5380.36万元；省级财政投入专项资金845.91万元；市级财政投入专项资金5.00万元；县级财政投入专项资金2284.67万元。三是完成融资情况。通过国家储备林项目建设的实施，截至目前，获得农发行7.34亿元贷款资金授信，于6月1日拨付到位了第一笔贷款2632.255万元，于9月30日拨付到位第二笔贷款11019.745万元，于10月27日拨付到位第三笔贷款4700万元，完成融资共计18352万元。完成林地林木流转45818.9亩，完成总流转面积12万亩的38.18%。四是完成固定资产情况。2022年固定资产投资任务4亿元，截至目前，累计完成固定资产投资任务4亿元。五是重大项目完成情况。石斛交易市场建设项目（一期）于2021年10月开工建设，概算总投资910万元，已完成主体工程建设，目前，正在进行供水、供电、消防等附属工程建设，10月底进行主体工程验收工作，11月投入使用；石斛交易市场以工代赈项目概算总投资995万元，目前，正在进行网上公开招投标工作，11月20日完成项目招投标手续，11月25日签订施工合同，11月28日实现开工，2023年10月底竣工；龙山镇横山村石斛产业融合发展示范点建设项目，概算总投资500万元，于9月2日开工建设，目前完成主体工程基础浇筑及钢结构构件加工，附属工程完成场地土方清运、毛石混凝土挡墙完成80%，预计11月底完成主体工程建设。

（三）主要工作措施及成效

1．聚焦制度机制，扛实“管绿”责任。以全面推进林长制工作为契机，及时制定印发了《XX县全面推行林长制工作实施方案》，建立了由县委书记、县长担任林长制领导小组双组长和双总林长的组织体系，结合县处级领导挂包乡镇指挥体系，明确县级林长31名，县级总督察1名、副总督察2名，分别划定了责任区及落实联系（责任）单位，设立乡镇级林长161名，村级林长145名。今年，县级林长共调研巡林123次（其中县级总林长巡林调研12次、县级林长巡林调研111次），县级总督察开展全面督察1次，县级副总督察分片开展全面督察4次，县委、县政府督查室开展督察1次，乡镇、村（社区）林长巡林2380余次，实现三级林长巡林全覆盖。同时，进一步完善林长工作机制，制定了《XX县林长制县级会议制度（试行）》等配套文件，印发了《XX县县级林长任务清单》和《2022年度县级林长责任区推动落实重点工作问题清单》，对巡林发现问题实行挂牌销号，有效提升了县级林长履职效率，并在全市率先启动“林长制+检察”协作机制，全县林长制工作制度体系基本形成。

2．聚焦修复提质，巩固“增绿”成效。一是主动对接国土空间规划，开展全县造林绿化空间适宜性调查评估，精准摸清可造林绿化用地，形成全县造林绿化空间成果,纳入国土空间一张图。二是植绿添绿展现新热潮。大力开展植树造林活动，扎实推进全民义务植树工作，植绿添绿已成为全民的思想自觉和行动自觉。全县农村法定义务植树人数11.4万人，应完成义务植树35万株，今年，已完成义务植树35万株，完成率为100%。鼓励引导社会资本参与国土绿化，营造全社会爱绿植绿护绿的良好风尚，不断扩大林草碳汇增量。今年，已完成异地植被恢复项目0.039万亩、完成任务的100%。完成国家造林补贴试点低效林改造项目2万亩，森林抚育项目0.94万亩项目前期规划、落地上图及作业设计编制工作。同时完成造林绿化空间调查图斑8243个，面积145649.2亩，已上报省、国家正在对调查评估成果进行审核。三是绿化美化点亮美丽乡村。今年，完成第一、二批省级森林乡村授牌工作，共涉及10个乡（镇）、30个村（社区），为实施乡村振兴战略和农村人居环境整治作出积极贡献。四是特色林草产业发展势头强劲。今年，完成石斛新植面积4000亩，提质增效6000亩，繁育种苗1亿株，出圃石斛花卉200万盆，培训2000人次；打造1个省级、3个市级、5个县级示范基地；打造标准化石斛枫斗加工厂3个，提升改造石斛枫斗集中加工点10个；新建石斛鲜条保鲜库3个；申报“一村一品”示范村4个；石斛产业覆盖81个村（社区），从事石斛产业1.6万户、6.5万余人，预计实现总产值58.5亿元，其中：一产11亿元，二产30亿元，三产17.5亿元；全县核桃种植面积累计达41万亩，预计干果产量10000吨，农业产值1.7亿元；澳洲坚果面积3.88万亩，预计产量3000吨，产值1.2亿元；糯橄榄种植面积3万亩，预计产量2500吨，产值0.15亿元；全县草果种植面积累计达5.2万亩，预计产量3300吨，产值2.1亿元。五是制定《XX县绿美产业三年行动方案》《XX县林草高质量发展三年行动方案》，为今后3年XX林草产业高质量发展奠定基础。

3．聚焦防范治理，提升“护绿”能力。一是资源管护展现新力度。截止2022年12月31日，共立案各类林草案件163件（不予处罚1件、移送公安机关2件），处罚160人。在立案的163件林草案件中，滥伐林木案件56件（不予处罚1件、移送公安机关1件），查处54件，滥伐林木5677株、林木材积343.8398立方米，收缴罚款201197.19元，责令补种树木11258株，处罚54人；林地案件55件（移送公安机关1件），查处54件，占用林地130493.4平方米，收缴罚款720489.06元，处罚54人；违规用火案件7件，罚款6650元，处罚7人；违法移植野生树木案件2件，没收清香木85株、马缨花3株，罚款3800元，处罚2人；非法猎捕陆生野生动物案20件，罚款36400元，处罚20人；盗伐林木案件2件，盗伐林木20株、林木材积0.6355立方米，罚款357元，责令补种树木80株，处罚1人；盗伐石竹635株、林木材积1.06立方米，罚款2222.5元，责令补种石竹2540株，处罚1人；未按规定办理植物检疫证运输木材21件，罚款34400元，处理21人。在处罚的150人中，涉及党员6人、镇人大代表1人。完成国家级、省级变化图斑核查1038个、核查面积510.4824公顷，案件发生率9.8%；严控林木采伐保护资源，全县共计办理林木采伐许可证2191份，采伐蓄积量60087.83立方米（商品材801份，蓄积54486.96立方米，自用材1390份，蓄积5600.87立方米）。二是野生动植物资源监管凸显新合力。联合宣传、公安、市场监督、农业农村等21个部门，统筹推进野生动植物保护工作，严厉打击破坏野生动植物资源行为，全面助力XX生物多样性保护、维护林业生态安全。今年，对县域内的农贸市场、集市、餐饮店、苗圃等地开展清查整顿工作，出动车辆31车次，执法人员136人，清查集贸市场14个，苗圃43个次互联网和寄递企业20家。三是林草“两防”工作争创新业绩。森林草原防火方面，采取压责任“强”效、睁大眼“盯”细、迈开腿“巡”防、管住火“控”源、强保障“应”急等五项行之有效的措施，严管人员、严管火源，强化应急保障、强化预警监测、强化巡防巡护，2022年森林草原防火期，全县无一例森林草原火灾发生，取得了在市对县的考核中并列第一名和连续八年未发生森林草原火灾的好成绩。有害生物防治方面，已实施完成监测面积840.357万亩，应施监测面积完成率100%；林业有害生物发生面积1.53万亩，发生率0.05%，成灾率为0.01%；林业有害生物防治面积1.53万亩，防治率为100%，无公害防治率为100 %；办理木材（药材、苗木）调运检疫份数2913份；检疫苗圃地22块，面积0.039万亩，检疫种子17.8吨，产地检疫率100%。首次对草原有害生物开展普查工作，有害生物将得到进一步明细。首次开展XX县森林、草原、湿地的外来入侵物种普查，外来入侵物种将得到有效防治。

4．聚焦生态惠民，激发“活绿”动力。一是扛实乡村振兴之责。为做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，林草系统抽派思想上进、作风正派、工作务实的驻村工作人员13名，用心用情用力解决好山区群众的绿水青山就是金山银山的“急难愁盼”问题。二是全力培育壮大实体经济。全县从事林产业的企业171家，培育石斛规上企业8家，全县石斛专业合作社26个，今年，联合上报市级示范社1家、省级示范社1家、国家级示范社1家。三是打通“两山”转化通道、拓宽生态惠民路。实施停止天然林商业性采伐管护的面积173.9963万亩，涉及农户44654户，获得补助资金2567.31万元，涉及脱贫户6245户，获得补助资金200.169万元；纳入森林生态效益补偿的公益林面积36.99万亩，涉及农户3822户，获得补助资金380.96万元，涉及脱贫户216户，获得补助资金6.559万元；实施草原生态保护补助奖励政策面积78.33万亩（禁牧草原面积10.15万亩，草畜平衡面积68.18万亩），获得补助资金246.58万元，覆盖10个乡镇82个行政村，惠及25631户农户。四是“小岗位”发挥民生改善大能量。继续使用生态公益性岗位1138个，发放公益性岗位工资1512.44万元，其中：公益林护林员岗位111个、天然林护林员岗位353个、生态护林员岗位674个，公益性岗位共选聘脱贫户871人，覆盖脱贫户率76.5%。

5．聚焦要素保障，提升“用绿”水平。一是提升林地要素保障水平。积极主动作好服务保障，争取省、市对XX林地定额倾斜支持，保障好重大项目、民生项目、基础设施项目使用林地需求，今年，审核转报（批）各类建设项目使用林地行政许可报件25件，已获批23件，正在办理及转办过程中2件。二是提升科技要素保障水平。已同中国科学院昆明植物研究所签订了〔齿瓣石斛化学药理学研究与产品开发〕合同；与云南省农业科学院花卉研究所共同申报专家基层工作站；与云南省林业和草原科学院共同申报2023年省林草局科技创新重点项目——齿瓣石斛种质资源收集保存与DNA条形码研究。

6．聚焦党建引领，强化了作风建设。一是强化思想建设，着力武装头脑促进工作。以深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，坚持集中学和自学相结合，以集中学习为主，通过领导干部领学、线上学习教育等形式，抓实党员理论武装。今年共开展党组理论中心组学习10次，干部职工集中学习36次。二是抓实组织建设，实现党建质量有效提升。对标“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的目标要求，抓实支部组织建设，促进党建工作提质增效。三是落实“一岗双责”，重点抓好意识形态工作。始终把意识形态工作作为一项极端重要的工作，年初制定了工作方案，加强意识形态教育，筑牢理论信念根基，开展了3次专题研究和综合分析研判。四是坚持正风肃纪，厚植风清气正的政治生态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，带头过紧日子，着力打造职能优化、集约高效的管党治党体制。

二、存在的主要问题

回顾2022年工作，尽管取得了一定成绩，但我们也清醒地看到，在推进全县林草工作发展过程中还存在一些问题和不足亟待解决:一是资源保护形势严峻。全县重大基建项目多、林地供需矛盾突出、用地不规范，加之乡村振兴工作对林地使用需求急、点多面散、规范手续困难，资源保护与发展矛盾依然存在。部分农村群众法律意识淡薄，非法占用林地、盗伐林木、滥伐林木、乱捕滥猎野生动物行为时有发生，导致破坏森林草原湿地等重要生态资源案件仍时有发生，监管及执法力度亟需加强。对生态保护重视程度不够、林草资源保护发展责任落实不到位，措施办法不够有力，森林防火、森林病虫害防控压力日益增大。二是国土绿化面临困难。国家层面出台了制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，严禁违规占用耕地绿化造林、超标准建设绿色通道，严格控制耕地转为林地、湿地和自然保护地等，压缩了林地空间，部分地方对面山、村旁、镇旁，公路沿线，江河沿岸，裸露废弃矿山等生态脆弱重点区域的修复力度不够、措施不多、项目难于落地，很多地方仍然缺绿少绿，距离美丽城镇、森林乡村建设还有较大差距。三是监管工作依然滞后。机构改革中出现的新问题有待解决，如林业和草原部门管理的林地、草原、湿地与耕地、农地等地类之间不同程度存在地块重叠、数据交错等问题；各类自然保护地资源底数不清、边界交错、监管缺位；执法力量弱化，森林公安转隶后，林草行政执法以县、乡林草系统为主，但存在执法人员不足、能力不强，不会执法、不愿执法、不敢执法的现象，执法办案的效率和水平亟需提高。四是经营发展活力不够。林草产业发展活力尚需进一步激发，林草产业“小、弱、散”问题突出，产业发展总体还处于后发赶超的局面，产业建设亮点不多。数字林业建设滞后，信息化程度低，基础保障能力亟待加强。

三、2023年计划

（一）聚焦生态保护，增容“绿色水库”。

一是林地的监管。以主动服务、提前介入、依法依规的工作思路，主动融入县委、县政府中心工作，提前沟通对接，服务好投资企业和民生项目，保障全县征、占用林地依法依规供给。二是林木的监管。重点抓好法律法规的宣传，禁止采伐的一律杜绝错批、乱批现象发生。能够采伐的要主动作为，服务林农。加大对违规违法采伐的查处，对森林督查、毁林专项行动违法图斑案件的查办。三是草原湿地的监管。不断完善草原湿地生态监测体系，提高监测质量，定期对草原湿地进行科学监测，对生态变化规律进行分析研究和预测，确保草原湿地总量不减、质量提升，发挥好水库、水塔作用。四是野生动植物的监管。抓实野生动植物资源的调查，摸清“家底”，对野生动植物进行有效的监测和保护，重点抓好野生动物疫源疫病监测防控，着力抓好野生动物肇事补偿民心工程，缓解野生动物保护与肇事损失间的矛盾。联合相关职能部门形成合力，严厉打击贩卖野生动植物违法行为。五是抓好野生兰科植物的保护工作。2021年9月7日国家林草局、农业农村部正式发布了新修订的《国家重点保护野生植物名录》，所有常见的野生兰科植物已全部被列入国家一级、二级重点保护野生植物，对其采挖、收购、运输、加工、出售均需要报请省级以上野生植物保护主管部门批准。加大宣传及执法保护力度，切实保护好野生兰科植物。

（二）重塑产业体系，丰盈“绿色钱库”。

一要重点抓实石斛产业。完成石斛新植面积3500亩，提质增效6000亩，完成石斛花卉种植200万盆，出圃种苗2000万株；强化紫皮石斛基础研究工作，加强与科研院校对接，攻克以紫皮石斛为主要原料的食品、药品、日化品等新产品研发工作；完成科技培训2000人次；建设省级石斛标准化种植示范基地1个、市级石斛种植示范基地2个、县级石斛种植示范基地4个；打造标准化石斛枫斗加工厂3个；提升改造石斛枫斗集中加工点50个；新建石斛枫斗加工厂保鲜库3个；打造“一村一品”示范村4个。二要做强一产。科学有序推进重楼、黄精、草果等林下中药材种植，推动苗木生产商品化、产业化，推动林草产业与乡村振兴深度融合，因地制宜发展富民产业。三要做优三产。引导鼓励有条件的区域发展林下经济、森林旅游、森林康养等绿色产业，发掘森林草原的服务潜力，借助森林草原环境个性化，发展形成整体化的服务产品，真正实现森林草原对人类的意义和福祉。四要认真落实县委、县政府安排的目标任务，高效推进国家储备林建设工作，落实林地林木流转工作。五要持续选优配强生态护林员、公益林护林员，落实好涉林惠农政策，拓宽群众增收致富渠道。

（三）丰富产品供给，充实“绿色粮库”。

一是向林要油料用品。坚定不移推进核桃、澳洲坚果、油茶等木本油料产业发展，核桃油是国家列入粮油安全战略的木本油料，发展核桃油加工不仅是推动核桃产业破局、走出困境的关键密码，也是解决林农增收的重要举措，更是向林要油的重要途径。我县核桃产业现状面积已饱和、产量逐年增加，但效益不明显，2023年积极争取提质增效项目，不断提高单产和品质，争取油品生产加工，加快核桃食用油、有机核桃油、辅食核桃油等产品的开发与推广，增加林农的经济效益。二是向林要生态产品。大力发展林下经济，积极培育开发野生食用菌、森林蔬菜、森林蜂产品等森林食品，为人民群众提供更多舌尖上的美味。三是向林要绿色食品。集约合规利用林地，深挖林粮套种、养殖空间，积极推广“核桃十中药材”、“森林十石斛”、“森林十胡蜂”等多种复合生产经营模式。

（四）抓好资源培育，壮大“绿色碳库”。

一要扩增量。合理确定绿化空间、改进绿化方式，科学开展国土绿化行动，结合乡村振兴工作实事求是推进乡村绿化美化，要大力开展植树造林活动，扎实推进全民义务植树工作，鼓励引导社会资本参与国土绿化，营造全社会爱绿植绿护绿的良好风尚，不断扩大林草碳汇增量。二要固存量。全面落实林长制，全面压实高黎贡山生物生态安全风险防范与保护，强化常态化监管，落实天然林保护制度，综合运用数字化、信息化等方式，切实抓好森林草原防火、森林草原病虫害网格化管理工作，完成森林草原防火、森林草原病虫害监测空天地一体化预警体系项目建设，维护林草资源安全，久久为功守护好XX的绿色财富，确保全县林草碳库稳中有增。三要提质量。积极争取项目实施森林抚育、退化林修复、封山育林，深入实施森林质量精准提升工程，进一步优化森林结构和功能，提高森林生态系统质量和碳汇能力。要做好基础性工作，认真开展林草生态综合监测评价，完善林草资源与国土数据对接融合，形成林草资源“一张图”，以制度机制创新彰显生态文明建设成效。

（五）坚持党建引领，涵养“绿色人才库”。

一要坚持党建引领，争创模范机关。以高质量机关党建推动林草事业高质量发展，积极打造让党组织放心、让人民群众满意的模范机关和模范林草队伍。以“党员带头+林草故事大家讲”、“集中研讨+线上学习”、“作风效能+实践调研”三个模式促素质提升。坚持把政治机关作为模范机关创建的灵魂工程，聚焦问题和短板，多种模式培养适应林草高质量发展急需的干部队伍，通过模范机关创建真正实现林草系统党建品牌“亮”起来、干部职工“动”起来、生态效益“显”出来。二要发挥党建优势，打造纪律严明的林草队伍。以深入推动作风革命、效能建设，以全面从严的要求、时不我待的作风、敢于担当的精神，严守红线抓“护绿”、扩面提质抓“增绿”、严格执法抓“管绿”、深化改革抓“活绿”、服务产业抓“用绿”作为党建引领林草事业高质量发展的关键举措，以党员带头，干部主动认领，让每一项工作有人负责、有人推动、有人落实，确保2023年林草发展重点工作取得新突破。

县民政局2022年工作总结及2023年工作计划

2022年，在县委、县政府的正确领导和自治区、市民政局的精心指导下，我局始终坚守人民至上的理念，驰而不息地深化民生保障、社会治理、社会服务改革创新，抓重点、补短板、促创新、惠民生，充分彰显了民政担当。现将2022年工作总结及2023年工作计划报告如下：

一、工作成效

（一）保基本兜底线，扎实扎牢社会救助保障

一是兜底保障精准有力。截至12月底，全县城乡低保7664户21069人，累计发放25.52万人次7191.15万元；城乡特困人员3026人，累计发放特困资金3.65万人次2787.25万元。强化急难型临时救助作用，发放资金98.88万元，救助困难群众500人次。二是提高救助保障标准。根据重点民生实事任务要求，2022年8月，提高我县城乡低保补助水平，A类农村低保对象平均补助水平每人每月提高15元，其他类农村低保对象及城镇低保对象平均补助水平每人每月提高5元。三是持续做好低保核对工作。集中时间集中力量对城乡低保对象进行全面动态复核，全面排查，及时与相关部门共享信息，协助开展医疗、教育、住房、就业等专项救助帮扶。四是积极开展暖冬救助行动。发放棉衣、棉被、棉鞋等救助物资89.68万余元，切实做到了“应救尽救”。

（二）守初心担使命，继续完善社会福利制度

一是加强困境儿童关爱保障。落实孤儿、事实无人抚养儿童保障政策，提高保障标准。截至12月底，共发放孤儿、事实无人抚养儿童保障金310万元。建立健全未成年人保护工作制度，加强对农村留守儿童关爱帮扶。二是完善残疾人福利制度。积极做好残疾人两项补贴新增、复核工作，确保“应补尽补”。发放残疾人“两项补贴”759.53万元。三是确保老年人的福利待遇落实到位。发放高龄老年人生活津贴4.12万人次722.93万元。四是加强流浪乞讨人员救助管理。目前，救助流浪乞讨人员22人，支出金额12.37万元。

（三）抓重点强基础，不断完善基本社会服务

一是养老设施更加完善。全县养老服务机构养老护理型床位占比达66.86%。二塘镇农村养老服务中心星级改造提升工程和三里镇敬老院消防设施有序推进，投入20万元建成XX镇城西社区居家养老服务中心，有力提升了农村养老服务水平。二是推进婚姻登记服务改革创新。积极探索婚姻登记“跨市通办”，实行微改服务，建设颁证室。截至12月底，办理结婚登记2235对，补办结婚593对，离婚登记722 对，补办离婚92对，婚姻登记合格率达100%。离婚率有所下降。三是进一步深化殡葬改革工作。积极推进XX县殡仪馆和八仙岭墓园综合区项目建设，同时加强厚养薄丧、文明治丧、生态安葬等殡葬文化宣传，为殡葬改革工作积极营造氛围。四是综合监管落实到位。全面摸排民政服务机构安全生产、疫情防控情况并整改到位。积极开展养老领域防范网络诈骗、非法集资风险宣传，确保养老机构健康发展。

二、工作亮点

（一）建立“五事共治”多元化治理体系。创建“群众的操心事、烦心事、揪心事、急难事、期盼事”一体治理的“五事共治”机制。将党建工作融入乡村治理“五事”中，形成“党建引领、村民自治、法律治理、社会治理、智慧治理”相结合的多元化乡村治理体系，该经验做法获得来宾市、自治区刊登。

（二）建立社会救助联动工作机制。民政部门与检察院共同签发了联合救助联动工作机制，以国家司法救助案件为切入点，切实推进社会救助，主动帮助救助对象解决生活困难，改善生活条件。与县纪委联合印发《XX县村（居）务监督委员会监督民政救助资金管理使用工作方案》，以“抓系统、系统抓”机制督促做好社会弱势群体救助、以及民生兜底保障政策落地见效等重点工作，确保我县基本民生保障资金发放精准到位，确保困难群众得到及时、精准救助，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴工作。

三、存在问题

目前民政面临着三大困难：一是民政救助工作量大，面广点多，县乡两级民政工作人员变动大，村委委员工作能力和水平有参差不齐，业务不精，政策落实推动不顺畅，工作推进不平衡。二是服务对象多经费少，基本上为专项资金，有些工作没有专项经费推动难，如社工站建设。三是公墓项目涉及占用林地30.2995公顷，目前占林指标未落实，影响项目建设进度。

四、2023年工作计划

（一）进一步加强民生保障工作。加强对社会救助对象的精准识别和动态管理、切实做到应保尽保、应兜尽兜、应退尽退。切实做好特殊困难群体基本生活保障，按时足额发放低保对象、特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童、困难残疾人等困难群众救助资金，充分发挥临时救助救急难的作用，切实织牢织密困难群众基本生活保障网，助力乡村振兴。

（二）进一步推进养老服务发展。进一步推进XX社会福利院及9个乡镇敬老院的社会化改革，整合成5个养老服务中心统一采用公建民营进行运营管理；推进二塘镇农村养老服务中心星级改造提升工程和三里镇敬老院消防设施提质改造工作；加强养老机构安全工作，防范养老诈骗，全面提升我县养老服务水平。

（三）进一步有序推进殡葬改革。积极做好项目建设汇报工作，解决项目占林用地指标，全力推进县殡仪馆、公墓项目建设。

（四）进一步提升民政服务水平。重点从养老、儿童、残疾人、社会救助等五大领域，通过社区（村）与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的“五社联动”，面向农村“三留守”人员、困境老人、重残人员等困难群体开展专开展了走访摸排、个案服务、特色活动等服务，不断提升志愿服务的覆盖面和服务水平。

（五）进一步加强民政自身能力建设。深入推进党建、党风廉政建设和反腐败、意识形态工作。优化干部培养和使用，加强党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，挖掘选树优秀典型，增强民政干部队伍的职业荣誉感和工作归属感，建设一支高素质、专业化的民政干部队伍。以“我为群众办实事”为落脚点，梳理群众普遍关心的热点难点问题，确保底线民生保障水平和经济社会发展水平同步增长，让发展成果惠及更多困难群众，切实将学深悟透理论知识转化为推动民政工作落实的强大动力。

县审计局2022年度工作总结及2023年工作计划

2022年是党的二十大胜利召开之年，是县委实施“三区一高地”战略目标的第二年。在县委审计委员会和上级审计机关的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、贯彻党的二十大精神、切实加强政治思想、领导能力、党风廉政和作风建设，扎实开展审计工作计划项目和领导交办的审计任务，履行了审计监督职责，有效地保障了全县经济和社会的健康发展。现将一年来的工作总结如下：

一、2022年工作开展情况

（一）党建工作开展情况

1、坚守使命担当，党风廉政建设责任全面落实。一是加强统筹规划。年初我局召开全局党风廉政建设工作会，与班子成员、各股室（中心）负责人探讨学习党风廉政建设的基本思想，要求班子成员、各股室（中心）切实履行“一岗双责”，在承担业务工作的同时，切实负责起职责范围内的党风廉政建设责任，形成党风廉政建设人人皆知、人人有责、互相监督的氛围，进一步强化主体责任意识。二是执行党风建设责任制。成立局党风廉政建设责任制领导小组，明确责任人，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件和重大审计项目亲自参加和督办，领导班子其他成员对自己分管的党风廉政建设负主要领导责任，股室负责人对职责范围内的党风廉政建设负具体责任。制定《全面从严制党责任清单》、《党风廉政建设责任清单》将党风廉政建设工作责任进行分解落实，形成一级抓一级，层层抓落实，建立完善闭环式的责任落实体系，推动党风廉政建设形成反腐倡廉的强大合力，为执行党风廉政建设工作打下扎实基础。三是建立党风廉政考核措施。通过考核保证责任制得到有效执行，严查严纠，并对执行结果后续进行追究和表扬。一是组织手段，以定期廉洁自律考核的结果，作为机关考核、提拔干部的重要依据。对考核不合格者给予通报批评与金额处罚。二是纪律手段，领导干部失职，分管范围内出现问题，追究共同责任。确保了党风廉政建设有人抓、有人管、有人具体落实。

2、加强思想政治建设，巩固风清气正政治生态。一是提高政治站位。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最重要政治任务，组织干部理论学习12次，二十大理论集中学习2次，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，树牢四个意识，坚定四个自信，做到两个维护。二是严肃政治生活。局党组坚持民主集中制，围绕三重一大，集体研究3次，召开专题民主生活会1次，党风廉政建设作为其中重要议事内容。三是强化制度建设。完善各项管理制度，严格执行各种规定和禁令。建立审计监管制度、干部职工考勤制度、运用“互联网+监督”平台公务用餐监督子系统等多项制度，从源头上预防、杜绝不廉洁行为的发生。管理使用好项目经费，健全完善财、物管理制度，严格控制单位公务接待、出差等公用经费支出，强化厉行节约，全面推进廉政建设，今年共发生公务接待12次，全部纳入监督子系统接受各方监督。四是狠抓干部队伍建设。制定出台《关于进一步加强机关作风建设，奋力闯创干，喜迎二十大工作方案》，进一步加强审计领导班子和干部队伍建设，巩固深化党史教育成果，全面提高业务能力，持续改进工作作风，力戒形式主义官僚主义，坚决做到以“审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”，着力建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的审计队伍。五是严格落实意识形态工作责任制。成立局党组意识形态和宣传思想工作领导小组，召开领导小组会议3次。注重抓意识形态阵地建设，组建信息化领导小组办公室，专门负责网站、新媒体等文化阵地管理，传播正能量、弘扬主旋律。

3、加强基础建设，提高党建水平。一是加强阵地建设。加强支部建设，严肃组织生活，落实“三会一课”等基本制度。切实开展好主题党日活动，定期开展支部党日活动，推行党员量化积分制管理，规范党费收缴和使用。高度重视机关党建阵地建设，局党组专题研究机关党建阵地建设，建起了专门的党务办公室和党员活动室以及规范的党务公开栏和党建宣传栏。阵地严格按照县委组织部的统一标准要求布置，做到了办公专门化、制度规范化、设施整齐划一，分别达到了党建要求十有标准。二是加强反腐倡廉建设。一直以来，局党组坚持把廉政教育纳入全局思想宣传教育重中之重，开展整治纪律教育8次、警示教育2次和审计前提醒谈话，做到警钟长鸣，促使广大党员干部增强忧患意识，提高政治鉴别力和敏锐性。认真规范审计权力运行、依法文明廉洁审计，把执行国家审计准则、审计机关审计项目质量控制办法和审计人员执法责任制作为检验工作的底线，积极落实审计 “八不准”工作纪律、“四严禁”工作要求和《党风廉政建设的十项要求》作为遵守纪律的底线，进一步提高了审计干部依法从审、廉洁从审、文明从审的意识和能力。三是加强清廉机关建设。今年来，围绕县委关于进一步加强清廉XX建设等要求，局党组把清廉机关建设作为审计局作风建设的重要内容和载体来抓，取得较好成效。召开清廉机关建设学习会2次，专题收听收看中央审计署、省审计厅，市审计局各1次，传达县委清廉XX建设会议和文件精神各7次，在局机关走廊建设清廉文化宣传长廊，使全体审计干部深刻认识“清廉机关”建设的重要意义，形成浓厚“清廉机关”氛围。

4、强化依法审计，着力推进审计事业科学发展。一是加强完善审计法律法规工作，确保审计执法依据无差错。按照中央、省、市和法治XX建设要求，引导全局干职认真学法、遵法、懂法、守法和用法，建立健全审计相关法规制度，强化依法审计，规避审计风险，充分发挥审计监督在推进法治政府中的作用，加强和密切了与县法制部门的沟通和联系，确保依法行政、依法办事、依法作为。二是突出重点，竭力履行监督职能。围绕重点领域、重点部门和重点资金加强审计监督，主要是突出四大审计：一是顺应财政体制改革，按照加强财政资金管理的相关要求，扎实开展财政预算和部门预算审计，促进预算管理科学化、规范化、绩效化，提高财政资金使用效益，堵塞管理漏洞；二是结合权力运行和责任落实，积极开展领导干部经济责任审计，扎紧看牢权力制度笼子，促进领导干部权力依法运行和上级政策决定的有效落实；三是强化对公共资金的管理使用，维护公共资金的安全有效，加大对民生资金审计力度，把党的支农惠民政策落到实处。四是围绕重点工程，实现对政府投资项目全覆盖，通过审计为政府节约有限的建设资金。到目前为止，我局没有发生一起行政复议和行政诉讼案件，没有发现审计人员存在违纪、违规问题。

（二）审计项目工作完成情况

1.审计项目计划安排。经新一届县委审计委员会3月10日第一次会议审议通过，2022年审计项目计划37个，其中：党政领导干部经责审计项目4个，乡镇党委政府自然资源资产离任（任中）审计项目2个，预算执行审计项目5个，专项资金审计1个，财政财务收支审计项目4个，400万元以上政府投资项目结算审计项目20个，2000万元以上重点项目决算审计项目1个。

2.审计项目计划完成情况。至12月底，已全面完成本年度审计计划，共完成审计项目37个，共投入工作量6067天，可投入工作量6072天，综合劳动强度为99.91%。审计发现问题88个，问题金额91152万元，其中：违规金额2284万元，管理不规范金额88724万元。向被审计单位或有关单位提出审计建议55条，出具审计报告46篇，移送处理审计线索事项7件。政府投资审计项目审定总金额2.8亿元，核减金额0. 35亿元，核减率12. 51%。

3.协助配合上级审计部门工作。2月，抽调1人常年参与县委巡察工作；3月，抽调1人参与市委组织部牵头的全市招商引资驻厦门办事处工作；3-4月，派出1人配合完成了市纪委牵头的地方债务实地调查工作；5-8月，抽调1人配合省审计厅开展湘电集团董事长任期内经责审计，7-9月，抽调1人参与市委巡察工作。8-11月，抽调1人参与省对市医保基金“三医联动”专项审计。12月抽调1人参加怀化市纪检、巡察、审计“三类监督”贯通试点项目怀化水务投资公司董事长任期经济责任审计。

4.参与县相关项目遗留问题算账。抽调6名审计人员分别参与县人民医院的清产核资和城东经七路遗留问题核算工作；在县政府安排下，我局牵头对博远公司遗留问题、县广电大楼工程项目、乡镇污水处理PPP项目管网工程核算调查、辰水治理一期工程项目、泡潭安置区工程等5个工程项目进行审核和算账工作。派出2名干部全程参与县政府“保交楼”专项借款资金的审计监督。

5.牵头实施“保交楼”专项借款项目专项审计。为落实好省、市“保交楼”专项借款项目开展专项审计的工作部署，在XX县“保交楼”工作专班的总体协调工作机制下，成立以我局为牵头单位、财政、住建为成员单位的专项借款审计工作组，对我县使用专项借款的住宅项目开展预售资金专项审计、新老划断审计、项目跟踪审计以及项目决算审计，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进房地产市场平稳健康发展。

6.全力开展“三类监督”贯通协同试点工作。为更好发挥审计监督与纪检监察监督、巡察监督的专业优势，有效整合纪检监察、巡察和审计资源，应县委县政府部署安排在小龙门乡开展贯通协同监督试点工作，我局高度重视，派出业务骨干参与试点工作，加强与纪检监察、巡视巡察工作贯通协同，构建大监督格局。

（三）重点工作完成情况

1.严格落实疫情防控工作。在县委县政府的坚强领导下，我局高度重视疫情防控工作，切实把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，积极应对，全面发力，全力倾心打好疫情防控阻击战。根据县防控指挥部要求，抽调干部2人到网格一线开展疫情防控工作，加强值班值守，严格各项工作纪律，协助社区工作者做好居民信息登记、测量体温等相关工作，引导社区居民坚持戴口罩、常通风、勤洗手、保持“一米线”，不扎堆、不聚集，减少非必要人员流动。

2.巩固拓展脱贫攻坚成果，全面配合兴村振兴工作。全面联系帮扶村—长田湾乡老屋台村，从加强防贫监测、维护脱贫对象的信息数据和指导脱贫户制定脱贫巩固计划等方面协同发力，压紧压实责任、落细落实工作，全力以赴推动巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。同时，审计工作中，要求各审计组的审计人员熟悉乡村振兴相关政策要求，制定操作性强的审计实施方案，推动乡村振兴审计工作高效开展。审计人员围绕乡村振兴战略规划提出的重点目标任务情况，抓重点、补短板、强弱项，以“政策”、“资金”“项目”为主线，重点关注重点产业扶贫项目、农业支持保护补贴、高标准农田和新增耕地建设、畜禽粪污染防治和资源化利用等方面，深入分析乡村振兴资金监管，切实发挥好审计促进乡村振兴实施的重要作用。

3.全面创建文明卫生单位。根据怀文明委爱卫委〔2022〕4号文件精神要求，结合我局工作实际，建设“环境优美、干净整洁、文明高效、健康向上”的新型审计机关。提升机关整体卫生形象，强化卫生安全管控，完善卫生基础设施，加强群众文明卫生宣传，组织机关文明卫生活动，重视干部文明修养，强化自我管理监督，制定常态文明卫生检查考评机制，落实个体责任。

4.扎实推进法治机关建设。以增强干部法治素养、提高依法从审能力水平、着力打造法治机关为目标，强化法治思维和法治观念，依法履行审计监督职责，把普法教育作为重要内容，宣传法律知识，弘扬法治精神。

5.强化金融风险监测预警和早期干预，稳步化解政府债务，守住不发生系统性金融风险底线重点工作。我局充分发挥审计监督职能，在本年的县财政预算执行审计中按照要求，将我县政府债务作为重要内容纳入审计实施方案，对政府债务“借、用、管、还”各环节进行全流程监督，切实做到“抓普遍、揭典型”，重点关注突出问题和风险隐患背后存在的体制机制等方面的漏洞，提出针对性建议，切实防范化解财政金融风险，确保政府举债切实发挥积极作用，促进县域经济平稳健康发展。

6.推动领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系落实，为贯彻落实中央两办《关于建立健全领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的意见》的工作要求，紧扣自然资源保护、生态保护红线、耕地保护红线、减污降碳、河湖长制等党中央重大决策部署贯彻落实情况，结合我县实际和试行两个乡镇领导干部自然资源资产离任审计的基础上，我局组织出台了《XX县2022年乡镇党政主要领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系》，有利于领导干部自然资源资产离任审计工作走向纵深、全面助力生态文明建设，具有重大的指导意义。

二、存在的问题

(一)落实主体责任有偏差。局班子成员跟踪督导的少、问效的少，对干部要求得比较严，对普通党员管理松懈。这些问题虽然出现在极个别干部身上，但也反映出局党组主责主业意识不强，抓全面从严治党工作标准还不够高。

(二)党内监督作用发挥不到位。多是靠年初分解、年中督查、年终考核，对于经常性的督导、检查、提醒制度坚持不好，日常监督机制不够完善。

（三）审计成果开发运用不够。部分审计人员没有认识到审计成果利用的重要性，不关心审计成果的利用，不认真履行跟踪问效的职责，造成审计结论不能落实到位，审计建议被忽视，审计成果被浪费。

（四）审计任务与力量矛盾突出。审计任务日趋繁重，目前审计机关审计人员年龄老化、知识老化现象严重，专业化人才欠缺，影响了审计工作的进度和任务完成。

三、2023年工作计划

2023年我局将认真贯彻落实党的二十大精神，根据省、市审计工作的总体部署和要求，深入落实县委、县政府“五新四城”战略、坚持“三区一高地”、推进“四城”建设目标任务，加强党风廉政建设，创新工作方法，提高审计质量，促进审计工作向更高层次迈进。重点做好以下几个方面的工作：

（一）聚焦中心，强化意识。围绕县委、县政府工作中心，紧扣我县当前经济社会发展趋势，立足XX经济社会发展形势，精准拟定审计项目、审计目标、审计重点内容和审计范围，正确处理好审计力量与审计任务的关系，提升审计项目计划的质量和效果，从计划源头上把好审计工作方向，高质量推进审计全覆盖。

（二）履职尽责，强化监督。认真履行审计法赋予审计机关的权限，聚焦审计主责主业思考谋划审计工作，推动落实各项决策部署。一是立足经济监督主责主业，做好常态化“经济体检”工作，持续加强财政审计、国有企业审计、政府投资项目审计、国有资产资源和领导干部履行经济责任情况审计，从资金预决算、管理、使用和绩效等方面着手，加强对预算支出和财政政策的审计监督，注重揭示问题、规范管理、建章立制。二是盯紧民生“最后一公里”，重点关注教育、医疗、科技创新、乡村振兴、文化旅游、脱贫攻坚成果巩固、农村“三资”管理等重点资金、重点项目、重要民生工程，加大审计力度，推动专项资金及时拨付到位，揭露挤占、挪用专项资金等问题，维护群众利益，提高民生福祉。三是加强“三类监督”贯通协调高效工作，推动审计监督与纪检监察督查、巡视巡察监督的协调配合，在2022年试点基础上，进一步加强三类监督贯通合力，全年试点单位增加到3个及以上，形成对部门单位的全面监督。

（三）深化创新，全面增效。审计成果的转化利用是提升审计效果的关键，一是要注意从制度建设入手，从规范管理，防范风险的角度动身，从体制机制上提出解决问题和预防问题的方法。二是要注意综合分析，对审计报告内容进行总结归纳和分析提炼，把握普遍性和规律性问题，形成综合性和具有前瞻性的审计分析成果。三是要落实整改，建立健全跟踪落实机制，对报告中发现问题的整改状况进行全面反馈和检查，督促被审计单位仔细整改。

（四）打造队伍，强化作风。一要加强廉政建设，严格依法履行审计职责，严格遵守审计工作“八不准”纪律、保密纪律和各项廉政纪律，自觉接受各方面监督。二要加强作风建设，引导审计人员树立正确的人生观、世界观和价值观，坚决贯彻落实“八项规定”，改进作风，杜绝慵懒散，提振精气神。三要对接上级审计部门，定期不定期对审计人员培训，提升审计人员专业素养和业务水平，优化审计人员结构，营造良好的学习氛围，打造一支技术优良的审计干部队伍。

县审计局2022年工作总结和2023年工作计划

今年以来，XX县审计局不断强化党对审计工作的领导，围绕县委县政府重大决策部署，认真落实上级审计机关工作要求，依法履行审计监督职责，着力推动审计业务发展，较好地完成了各项工作任务。全年组织实施审计项目15个，审计查出违规金额4154万元，管理不规范金额5712万元，促进上交财政金额3012.7万元；移送县纪委县监委等有关部门案件线索20起，上报《审计专报》32期，获县领导批示28次。

一、围绕中心工作，聚力重点领域抓审计

（一）聚力重大政策措施落实加强审计监督。围绕保障和改善民生政策落实，组织安排教育均衡化建设及基础教育发展情况、储备粮管理情况等专项审计调查，推动各项惠民政策落地生根，促进公共服务均等化，服务共同富裕示范区建设。

（二）聚力预算管理和资金绩效加强审计监督。组织开展县本级预算执行和决算草案审计、乡镇决算或部门预算执行情况审计，以及预算项目库建设、城市公交运营等6个审计专题，多维度聚焦预算项目管理和财政资金使用绩效，揭示相关问题，促进出台《XX县县级财政项目库管理办法》等制度。

（三）聚力领导干部权力运行加强审计监督。组织开展县妇联、北城街道等6个单位8名领导干部经济责任审计，落实“五审五评”机制，重点关注重大决策部署贯彻落实、谋划推动高质量发展、重大经济决策管理、资金资产资源管理、党风廉政建设责任落实等方面的情况。

（四）聚力政府投资项目建设加强审计监督。全年安排县工程项目指挥部运行情况专项审计调查、乌牛溪治理工程预算执行情况审计等项目，以及政府楼堂馆所建设审计专题，通过审计摸清工程项目建设和管理情况，揭示和评价工程项目建设管理、资金使用绩效等存在的问题，推动各类项目规范建设。

二、围绕质效提升，聚力业务创新优审计

（一）加强审计质量管控。出台《全面提升审计质量十项机制》、《全员全流程审计业务质量控制办法》等制度，建立质量管控体系，对审计方案制定、审计现场实施、审计整改督办、审计事项移送、审计成果提升等各环节全流程进行规范管控，全面提升审计质量和审计成效。获得市优审计项目2个，市优审计报告2个；审计宣传和信息积分位列全省各县市区前 3位；上报《审计专报》32期，县领导批示28次，推动县委县政府及相关主管部门出台制度29项。

（二）推进审计方式创新。全力推进大数据审计，组建专门队伍，确定专人负责，强化项目数据服务；同时进行全局动员，倡导理念先行，树立数字思维，积极推行“数据分析+现场核查”的数字化审计模式，实行所有审计项目审前大数据分析，逐步实现大数据审计的制度化、常态化。全年安排计算机审计重点项目4个，报送的Y县城市公交运营大数据审计案例，被评为市2022年度优秀大数据审计案例。

（三）力抓审计整改工作。以提升“重大审计问题清单”管控力指数为目标，建立《重大审计问题清单管理工作机制》，厘清审计清单问题录入、整改验收、问题销号、资料归档等工作流程，压实分管领导和对应科室的主体责任，加强全链条管理。首次制发审计整改督办函，督促并告知问题整改情况及预扣分等事项，促进提升审计整改率，审计清单管控力指数排名有了提升。

三、围绕党建统领，聚力队伍建设强审计

（一）深化党建引领，增强队伍凝聚力。坚持和加强党对审计工作的领导，严格落实重大事项请示报告制度，顺利召开县委审计委员会第四次会议，向县委审计委员会报送重大事项、重要文稿等40篇，得到批示36次。深化机关党建工作，推进机关党建和审计业务相融合，积极开展“三服务”活动，下沉挂钩街道、社区助力做好疫情防控、森林防火等工作，常态化做好卡口及隔离点值班值守、文化礼堂服务等。

（二）加强廉政建设，增强队伍执行力。以推进“清廉审计”建设为抓手，着力压实全面从严治党主体责任，从严抓好廉政教育，开展了“清廉审计清风同行”510思廉日系列主题教育活动，包括举办学廉思廉分享会、组织观看公职人员职务犯罪庭审现场、参观廉政教育基地“法脉XX”展馆等。不断完善廉政监督机制，制定全面从严治党主体责任“五张清单”和四项制度，推行设立审计组临时党小组、审计纪律监督员监督机制，邀请派驻纪检组参加审计项目进点会、开展审计纪律回访等，压实责任落实的“最后一公里”。

（三）注重素能培养，增强队伍战斗力。重视班子自身建设和干部培养，1名班子成员提任为“双副”，1名业务骨干提任为党组成员，班子结构进一步优化。积极打造学习平台，开展“夜学月论坛”、“审计微课堂”等学习活动，加强业务学习培训。建立师徒结对“传帮带”制度，采取领导带头、三级推进、师徒结对的培育方式，全方位提升年轻干部“能查、能说、能写”的能力。强化“一线”工作法，推动年轻干部在学用结合中快速成长。

四、2023年工作思路

一、坚持服务大局，切实深化监督职能。深入学习贯彻党的二十大精神，进一步提高政治站位，不断加强党对审计工作的领导，从全县中心大局出发，聚焦主责主业，谋划好审计项目，确定好工作重心，以重点促一般、促全局。认真贯彻落实上级党委政府的决策部署，围绕高质量发展建设共同富裕示范区中心任务，紧盯财政资金管理使用、重大政策落实、重大项目落地、重大民生保障等方面开展监督，切实发挥审计“经济体检”功能。深入开展研究型审计，努力做到审计业务紧扣中心、审计重点服务大局、审计成果贴合需求，充分发挥审计的监督作用。

二、坚持以小见大，切实强化审计整改。不断完善重大审计问题清单工作机制，以纳入省市清单问题整改为重点，持续加大面上管控力度，切实做好协调督促、分析研判等工作，推动相关被审计单位及时做好点上整改，并以点带面，突出建章立制、举一反三，认真策划整改案例，努力提升管控力指数省市排名。加强与巡视巡察、党政督查、人大监督等联动配合，适时组织联合督查，形成督促整改合力。用活用好审计整改一体化智能管理系统，严格落实整改销号制度，切实提升审计整改质量与效率。

三、坚持改革创新，切实优化审计成效。进一步强化大数据审计思维，优化大数据审计模式，坚持以用为本，及时总结提炼大数据审计工作经验和技术方法，并做好审计实践中的推广应用，建立典型案例和共性清单。立足我局一线人员不足现状，着力优化审计组织方式，树立项目为王理念，建立健全项目创优工作机制，事先谋划创优项目，选优配强审计团队，集中力量做深做实审计项目。贯彻落实新《浙江省内部审计工作规定》，探索落实国有企业总审计师制度，深化国家审计和内审协同工作。继续加强审计干部的业务锻炼和专业训练，深化赛马比拼，营造力争上游的浓厚氛围，进一步加强队伍稳定性建设，推进各项工作创先争优。

县数据资源管理局2022年工作总结和2023年工作计划

2022年以来，县数据资源管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和二十大精神，深入贯彻县委县政府决策部署，提高政治站位，深化思想认识，强化履职尽责，以推进政务服务标准化规范化便利化为抓手，以加强数据资源共享为重点，不断提升数据资源管理和政务服务水平，全年政务服务综合评议位列全市先进等次。现将2022年工作总结及2023年工作计划报告如下：

一、2022年工作总结

（一）强化自身建设，不断夯实履职能力。一是加强理论武装。结合县中心组理论学习计划，制定了局年度、季度、月度学习计划，常态化开展理论学习，今年以来学习习近平总书记重要讲话重要指示精神45次，组织集中研讨11次，理论武装头脑不断深入。二是认真学习二十大精神。组织局全体工作人员收看二十大实况直播，组织集中学习二十大报告2次，党组书记上专题党课1次，集中研讨2次。三是扎实开展省委巡视问题整改。省委巡视整改以来制订了《省委巡视整改方案》和《意识形态专项检查整改方案》，召开专题民主生活会1次，专题调度会7次。共自查问题17个，制定整改措施38项，现已全部整改完毕，取得了阶段性成果。四是落实党建和党风廉政建设工作责任制。制订了党建和党风廉政工作任务清单，进行了任务分解。多种形式开展“三会一课”，全年组织支部会议14次，学习党章党规10次，讲党课4次，开展重温入党誓词、志愿服务、政治生日等主题党日活动12次。局党组班子成员之间、班子成员与党员之间分别开展了谈心谈话。多次组织集中警示教育，传达违反中央八项规定精神、损害营商环境典型等案例6次，上了党风廉政专题党课，进一步发挥了警示震慑作用。

（二）发挥职能优势，用大数据赋能精准疫情防控。一是广泛应用“安康码”。成立“安康码”工作专班，全县共申请场所码28145个，今年以来核验次数达2703.6万次。二是落实赋码措施。今年以来，共处理赋码申诉78157条。三是较好完成区域协查任务。我县从省区域协查平台接收工单，其中核实在临近4000人进行管控。

（三）创新工作举措，推动政务服务标准化规范化便利化。一是政务服务事项标准化规范化便利化水平不断提高。梳理了40家县直单位和28个乡镇街道的31534个政务服务事项，对办理流程、时限、材料等办事指南进行优化完善和集中攻坚，提高了办事指南精准度，企业和群众办事“看得懂、可操作”。二是办事新渠道广泛宣传。推出网上办、掌上办和自助办。31534项政务服务事项全部上线安徽政务服务网，在“皖事通”APP开发了智慧公交、XX学区查询、XX法律服务、不动产全程办等48项特色便民服务。上线长三角政务地图卫生主题地图，实现医疗办事导航，新增用户数15514个。在县政务服务大厅设置全省一体化智能自助机，能办理社会保障、房屋产权、交通行驶等28项服务。三是综合窗口改革不断深化。设置企业开办、工程建设项目审批、水电气公共服务等主题综合窗口和教育、户政、环保等20个专业综合窗口，进驻事项1599项，稳步推进“综合窗口统一受理，各窗口内部流转，综合窗口统一出件”服务模式，企业群众对综合窗口认同感显著增强。四是窗口服务质量持续提升。坚持每天不少于四次的窗口巡查，对窗口及工作人员的遵章守纪情况、规范办件情况、服务态度情况进行全方位的督查。扎实开展窗口和工作人员月度、季度、年度考核评优工作，严格依据《考核办法》、《管理规范》测评标准，对窗口及工作人员进行客观、公正的考核，办事效率和服务水平不断提高。

（四）优化服务供给，提升企业群众办事满意度。一是实行“一制度两窗口”。推行周末轮岗制度，设立涉企服务窗口、“办不成事”反映窗口，为群众提供高频服务周末办、企业诉求收办、“办不成事”跟踪办等服务，企业群众对该项举措认同度较高。二是主题式服务上线运行。围绕企业和群众全生命周期，推进政务服务“一件事”。目前安徽政务服务网分厅已上线了企业开办、人才就业、创业贷款申请、不动产登记等116项“一件事”，为企业提供集成套餐式服务。特别是联合县卫健委等部门推出“出生一件事”联办服务，建立常态化对接机制，持续优化业务流程。三是政务服务“好差评”持续规范。在县政务服务中心设置评价器和评价二维码，线上依托“皖事通办”平台实现“一事一评”，今年以来好评率为99.99%。四是实现惠企政策“免申即享”“限时即享”。会同县发改委、县财政局等12家业务部门梳理惠企服务政策41项上线阜阳市政策奖补兑现平台，其中“免申即享”政策20项，共涉及政策文件8个。

（五）加强数据共享，推进数据资源基础建设。一是数据归集和应用不断深入。推动县级自建系统全部对接大数据中心。与市数中心完成对接，及时接入全市一体化数据基础平台。推进我县数据共享应用，申请了较多国家数据接口和省级数据接口，进一步在行政审批、便民应用方面广泛应用，进一步优化了办事流程，提升了服务效率。二是积极推动“四电”应用。推进不动产登记系统、农业农村局测土配方系统与政务服务网对接并接入统一用户身份认证，按照省市要求持续归集电子证照，累计制作3万余个电子证照。三是政务信息化项目统筹管理不断加强。对9个县直单位所报送的35个2022年拟实施信息化项目进行内部整合，2022年以来共评审信息化项目63个。四是积极谋划实施大数据基础设施建设。谋划了县域物联网感知共享管理平台建设项目，数据底座业务支撑组件微服务化改造项目，数字XX运营管理指挥中心智能化建设工程，根据情况建设实施。

二、存在问题

（一）数据共享仍有堵点。较多上级系统不联通、数据不共享、标准不统一，归集应用难度较大。高频事项“省内通办”“跨省通办”尚未常态化。数据共享治理机制不够健全，办事流程仍需进一步优化，数据在支撑数字政府建设、助力政务服务便利化中突出作用发挥不明显。

（二）仍存在一些短板弱项。XX县人口基数大，数字化信息化基础薄弱，专业人才匮乏，“皖事通”APP、长三角政务地图、场所码等办事新渠道宣传推广难度较大。如场所码数量、核验数不够高，个别指标人均量偏低，行政许可类事项全程网办占比较低，政务服务主动好差评效率不高、监督提醒机制不够健全，“皖事通”APP特色便民服务数量不够、宣传力度有待进一步加强等。

（三）电子证照普及难度大。对标先发地区开展建设“无实体卡证城市”，实现企业和群众办事“证照免提交、扫码亮证办”，我县电子证照库收集种类不齐全，电子卡证应用程度不够，场景不多，部门间互认程度不高，群众知晓度不高，实际应用仍存在一些障碍。电子印章、电子签名应用不够广泛，企业群众享受政务服务仍不够便捷。

三、下一步打算

（一）完善常态化工作推进机制，确保工作实效。做好自身建设，加强数字专业人才队伍培育，发挥党建引领作用，充分发挥数据资源管理和政务服务职能，加强沟通协调，形成工作合力，进一步推出更多便民利企特色服务，加强“皖事通”APP宣传推广，持续深化“一网一门一次”改革，减环节、减时限、减材料，优化服务流程，推广在线身份认证、电子证照、电子签章应用。加强沟通交流，做好“一屏通办”“皖政通”上线准备工作。常态化开展电子政务体检，推进服务体验持续优化办事指南各要素，切实提高指南精准度，不断优化办事流程和办事体验，根据我县相关政务服务指标短板进行持续提升。

（二）以便民利企为工作标准，提升政务服务能力。规范县乡村三级便民服务体系建设，推深做实政务服务“好差评”制度，重点推进“一件事”改革，实现更多涉企服务事项集成办理。不断完善业务量大的政务服务窗口周末轮岗制度，加强涉企服务窗口、“办不成事”反映窗口宣传推广力度，主动对接企业，建立企业诉求监督评价闭环体系，推动办不成的事尽力想法办、好办的事加快办。加强线上线下平台融合，完善政务服务帮代办机制，为老年人、残疾人等特殊群体提供暖心代办服务，逐步实现“就近能办、异地可办、全省通办”。根据省市的部署安排，配合实现“皖企通”平台移动端上线“皖事通”，实现高频企业服务掌上办理，推进更多惠企政策直达直享、免申即享，更多惠企服务在线办理，推动政务服务工作上台阶、开新局。

（三）加强上下联动，推进数据共享应用。进一步建设完善数据共享基础设施建设，发挥统筹协调作用，加强信息化项目统筹管理力度，推动相关部门政务服务业务系统平台的整合共享。强化与省市数据共享应用方面沟通，实现上下联动、部门协同的资源共享与交互。加强安全防控，形成体制机制，覆盖从数据的形成、存储到数据的传输、应用以及共享这整个过程，实行全过程监管，为提升政务服务水平、持续优化营商环境提供数据基础支撑。

（四）加快推进数字基础设施建设，提升全县数据管理能力。督促政务服务中心迁建项目建设实施，积极协调解决车站搬迁问题，立即组织进场施工，努力建成高标准政务服务中心。积极谋划实施数字基础设施建设。根据实际情况，逐步实施县域物联网感知共享管理平台建设项目，数据底座业务支撑组件微服务化改造项目，数字XX运营管理指挥中心智能化建设工程，进一步提升全县数字化水平，以实际行动赋能XX经济社会高质量发展。

县投资促进局2022年工作总结和2023年工作计划

根据《县政府办关于报送2022年度工作总结和2023年度工作计划的通知》要求，现结合工作实际，将我局2022年度工作总结和2023年度工作计划报告如下：

一、2022年度招商引资工作开展情况

今年以来，XX县投资促进局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区、来宾市以及县委县人民政府各项决策部署，聚焦XX县“14521”发展思路，以“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”为主线，以“小、专、精、准、实”为要求，以“建链补链延链强链”为着力点，立足XX交通区位和产业资源优势，按照“项目策划、目标筛选、对接洽谈、项目签约、要素保障、服务落地”的招商引资六步工作法，引进了一批补链企业、急需项目、优质项目，有效积蓄产业转型升级、经济高质量发展新动能。

（一）明确方向，实施产业精准招商。认真贯彻落实“一把手”招商，紧紧围绕XX产业发展方向，深入开展先进装备制造业、农产品精深加工、现代绿色家居整装及林产品加工业、钙基新材料及碳酸钙下游应用产业、电子信息及数字经济产业、新能源新材料产业、基础设施及金融业、大健康及文旅产业、新型建材产业等9大重点产业链精准招商。截至12月12日，累计组织外出开展精准招商活动15次，开展“云招商”线上投资环境推介会2次，对接、拜访山东水发集团等重点企业150余家，接待广西鑫坚投资集团有限公司等来访企业客商180余家。

（二）细化举措，招商项目库不断充实。紧盯重点产业、重点区域和“四类500强”企业、龙头企业、重点行业，加大产业精准招商力度，不断充实招商项目库，实现从数量引进向质量提升转变，推动产业转型升级。截至12月12日，新签约招商引资项目28个，总投资356.9亿元（其中正式协议21个，总投资147.8亿元，框架协议7个，总投资209.1亿元），投资额1亿元以上项目13个，分别为：1.投资2.5亿元的包装新材料及漂白竹桉浆项目；2.投资1.5亿元的日处理500吨垃圾协同处置项目；3.投资1亿元的XX县报废汽车回收拆解项目；4.投资1亿元的五金橡硅制品项目；5.投资2亿元的劳特巴赫精酿啤酒沉浸式体验工厂项目；6.投资1亿元的广西西江水运技工学校项目；7.投资3亿元的XX县上桥现代渔业产业园项目；8.投资1亿元的智能装备研发制造全产业链基地项目；9.投资2.3亿元的XX县年产11万吨再生铝综合加工利用项目；10.投资4亿元的XX现代林产加工交易平台项目；11、投资1.5亿元的年产20万立方米桉木全自动旋切智能烘干高端单板生产建设项目；12、投资1亿元的年产10万立方米家具板及8万立方米桥梁板项目；13、投资3亿元的年产6000万台智能近视防控产品项目。投资5亿元以上项目4个，分别为：1.投资10亿元的水发兴业XX县整县分布式光伏开发投资建设项目；2.投资89亿元的XX县旧城改造项目；3.投资10亿元的新能源船舶科技一体化示范产业园项目；4、投资12亿元的XX县肯特智能制造产业园项目。

（三）跟踪服务，项目落地建设提质增效。坚持党政领导干部联系企业制度，健全完善招商引资重点项目协调服务机制，加强服务企业力度，打造清廉招商队伍，构建亲清政商关系，充分发挥单位沟通协调作用，深化招商工作“前端延伸、后端拉长”服务意识，聚焦项目要素服务保障，加强招商项目调度和服务，积极协调解决企业在项目在推进中遇到的困难和问题，以优异的营商环境进一步坚定企业投资信心，切实抓好项目推进，加快项目落地建设，有效确保企业招得来、落得下、发展好、出效益。截至当前，XX县招商引资到位资金98.1亿元（我县已录入广西投资促进信息平台数据中，来宾市审核通过101.44亿元，自治区审核通过98.1亿元），完成来宾市下达全年目标任务83亿元的118.19%。

二、存在的困难和问题

（一）招商引资要素保障能力需进一步提升：一是行业指标制约明显。受用地总体规划限制，用地指标少、调规难，行业指标报批手续繁琐、周期长，导致部分项目落地难、进度慢。二是要素保障不充分。部分招商项目受到征山、征地、迁坟进度影响，项目落地难、推进慢。园区基础设施建设相对滞后，综合配套服务功能不够完善，导致部分项目进展缓慢。现有标房入驻企业趋近饱和，新标房尚未建成，难以满足新引进的轻工制造业等劳动力密集型产业项目入驻需求。

（二）招商引资优惠政策作用发挥不够明显。为适应新时代新要求，《XX县招商引资优惠政策（试行）》正在重新修订。目前，我县尚未出台县级层面招商引资激励办法，相关的优惠政策多以产业扶持的形式分散在相关文件中，不够便于落实兑现，对来武投资企业的吸引力不够强，对企业的激励带动作用不够明显，部分优惠政策“看得见、够不着”，政策优势作用发挥有待加强，招商引资优惠政策的可操作性和针对性有待增强。

三、2023年工作计划及目标任务

深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚持以经济建设为中心，坚定不移扩大开放，以促进经济高质量持续发展为切入点和突破口，全面提升招商引资工作水平。力争2023年实现招商引资签约资金120亿元以上，到位资金100亿元以上，每年签约亿元以上项目15个以上。

（一）坚持“项目为王”理念，提升精准招商新成效。认真贯彻落实“一把手”招商，县“四家班子”主要领导亲自率队招商，紧盯“独角兽”“瞪羚”和专精特新企业和“四类500强”，全面对接粤港澳大湾区，深入实施精准招商、产业链招商、以商招商、驻点招商。

（二）聚焦重点产业优势，发挥产业链招商引资新动能。紧紧围绕XX产业发展方向，聚焦先进装备制造、农产品精深加工、现代绿色家居整装及林产品加工、钙基新材料及碳酸钙下游应用、电子信息及数字经济、新能源新材料、基础设施及金融业、大健康及文旅、新型建材等9大重点产业，积极开展“走出去”“请进来”实施重点产业链精准招商，充分利用互联网开展“线上+”大数据产业招商。积极探索运用新渠道、新形式、新手段，以更加奋发有为的姿态，抓紧抓实疫情防控期间的招商引资工作，确保疫情防控工作力度不减，招商引资项目对接不间断、招商引资工作不停顿。

（三）持续优化营商环境，拓展招商引资工作要素保障新活力。坚持党政领导干部联系企业制度，多措并举、部门联动，重点围绕项目引进、优化手续流程、完善要素保障等方面做好政企沟通、项目跟踪、走访帮办等服务工作，主动服务、延伸服务，协助企业做好公司注册、项目备案、行政手续报批等项目前期工作，加大对企业扶持力度，持续优化营商环境，力争企业招得来、落得下、发展好、出效益。

县医疗保障局2022年度工作总结及2023年工作计划

2022年，XX县医疗保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和国发[2022]2号文件精神，在县委、县政府的坚强领导下，在上级医保部门的精心指导下，积极服务疫情防控和经济发展大局，强化医保经办服务和医保基金管理，努力推动XX医保事业高质量发展。现将2022年工作开展情况及2023年工作打算汇报如下：

截至2022年底，全县基本医保参保人数464811人，继续位居全州首位。城乡居民医保统筹基金收入3.97亿元，职工医保实缴收入1.66亿元，城乡统筹基金支出3．64亿元，大病保险支出4363.69万元，医疗救助支出1666.85万元，居民医保财政补助提高到每人每年610元，困难群体个人参保全额资助标准最高达到每人每年320元。

一、坚持政治引领，深化党对医保工作的领导

（一）聚焦政治责任，强化理论武装。一是坚决扛起“两个维护”重大政治责任。始终坚持党对医保工作的绝对领导，充分利用党组会、理论学习中心组、党支部“三会一课”、干部职工会议等形式，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。二是认真贯彻落实重大决策部署。不折不扣贯彻落实新国发2号文件、疫情防控、营商环境、巩固拓展医保脱贫成果、医保改革等重大决策部署。三是深学细悟党的二十大精神。党的二十大召开后，采取理论学习中心组、专题培训、讲专题党课、党员大会等多种形式进行学习，迅速兴起学习贯彻党的二十大精神热潮。召开党组会16次，理论学习中心组集中学习6次。开展廉政警示教育10余次、学习党内法规等内容11次、到XX警示教育基地参观学习1次、讲专题廉政党课2次，收看党的二十大开幕会1次，专题学习3次，集中学习研讨交流2次，宣传宣讲2次，营造了学习宣传贯彻党的二十大精神的良好氛围。

（二）严肃党内政治生活，强化引领作用。一是强化制度执行。坚持和落实“三会一课”、民主生活会、党员民主评议、主题党日活动等制度，用好批评和自我批评这一锐利武器，有力提高解决自身问题的能力。二是强化组织建设。全面深化党支部标准化规范化建设，切实发挥党支部在医保服务、基金监督、推动医保支付方式改革中的作用。按照换届选举工作程序，于2022年10月26日顺利完成支部换届工作。三是强化党员管理。加强对党员的教育培养，发展预备党员1人，组织关系转入4人。同时加强对离退休党员干部的管理，定期通过微信或电话等方式传达党的政策方针、征求意见、开展慰问等。

（三）抓实意识形态管理，防范化解风险隐患。一是筑牢意识形态防线。严格履行意识形态和网络意识形态工作责任制，把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，以扎实作风筑牢意识形态防线。二是防范医保领域风险。召开意识形态和网络意识形态工作专题会3次、分析研判会2次。排查风险隐患2个，制定化解措施并成功化解。三是加强阵地建设。深入开展形式多样的文化活动，发挥文化引导、统一思想、振奋精神的积极作用，为筑牢意识形态“堡垒”提供坚实保障。加强对本单位工作QQ群和微信群的管理，定期组织开展工作群排查，落实工作群信息发布审核，严禁群内人员发不良信息，倡导传播正能量，倡导传播主旋律，确保了网络意识形态安全。

（四）加强党风廉政建设，筑牢思想防线。一是坚决落实全面从严治党主体责任。贯彻局党组负主体责任、党组书记负第一责任、班子成员“一岗双责”的责任体系。召开党风廉政建设和反腐败斗争工作专题会3次，履行党风廉政建设主体责任承诺书37份，“三重一大”事项备案6次，第四纪检监察组出席5次。二是坚决贯彻党风廉政执纪监督。落实好一把手监督约谈、专题约谈及党员干部谈心谈话等制度。开展春节、中秋国庆节前提醒约谈51人次，开展全面从严治党主体责任履职约谈43人次，民主生活会、组织生活会谈心谈话59人次。三是坚决落实问题排查整改要求。聚焦县委兴“十风”治“十弊”要求，深入开展问题排查，单位查找出3个方面6个问题，个人查找出9个方面40个问题，并已整改落实。对照中央八项规定及其实施细则精神，对医保局作风建设情况自查出3个方面3个问题，已制定相应整改措施并整改完毕。

二、立足医保实际，深化服务保障基础民生

（一）强化经办服务，优化医保公共服务。一是细化经办服务。将28项业务纳入“全省通办”范围，优化营商环境。2022年经办窗口接受医保政策咨询30000余件次，综合查询业务办理25000余件次，受理医保零星报销4000余件次，办理高血压登记25588人，糖尿病登记7533人，大病保险1350余件次。二是优化异地就医直接结算实现“乡乡通”。开通48家医疗机构、153家零售药店异地就医直接结算，县外参保人员到我县就医购药实现直接结算659.84万元，异地备案（转外就医）360余件次。三是推进“15分钟医保服务圈”建设，确保就近办理。完善以县医保经办机构为中心、乡镇医保服务站为枢纽、村医保服务室为节点的县、镇、村三级医保经办服务体系，13项医保服务事项入驻镇、1２项事务入驻村医保服务平台。乡（镇）、村（社区）共办理医保参保登记业务2104件，医保参保信息查询业务6300余件。

（二）强化制度改革，促进“三医联动”深度融合。一是推动药品带量采购工作常态化制度化。加大集采药品带量采购，31家医疗机构开展药品耗材集中带量采购7批次108个品规涉及800.81万元，相比2021年提高71.74％，发放结余留用奖励57.80万元，预计减轻群众负担150余万元。二是深化医保支付方式改革。全面实施DIP支付改革，实现医疗机构、病种、医保基金“三个全覆盖”，39家医疗机构主动参与，打造XX县中医医院为州级DIP示范点创建单位。进一步规范医疗诊疗行为，控制医疗费用不合理增长。三是积极承担新冠病毒核酸检测、专项救治等费用。按月及时拨付发热门诊及新发住院病人57032人次核酸检测费用128.13万元，预拨付200万元的新冠肺炎专项救治资金到定点救治机构，拨付一般诊疗费733.63万元至乡镇卫生院，推动了疫情防控期间工作的平稳运行。

（三）坚持底线思维，防范医保基金安全风险。一是突出基金统管，守好群众“救命钱”。对精神病专科、血液透析、肿瘤治疗等重点领域开展专项整治行动，加强对举报线索、投诉案件的追踪调查。全面启用医保智能审核系统，监督检查定点医药机构27次，复核审核窗口报销68批次。检查医药机构338家（医疗机构163家、定点零售药店175家），处理定点医药机构214家，追回窗口违规报销0.53万元，扣减定点医药机构违规金额206.36万元，追回违约金额12．76万元，全年共约谈违规定点医疗机构21家次，积极开展医保监管宣传月活动，曝光典型案例9例。二是突出资质专项核查全覆盖，强化医保协议管理。联合卫健、市场监管、行政审批等部门组成3个联合核查组对全县的304家定点医药机构开展了医保资质全覆盖专项核查。按相关规定进行续约254家、约谈17家、缓签10家、中止医保服务协议3－6个月的19家、终止医保服务协议4家。三是突出总额预算打包付费绩效管理考核，推动医共体建设。将县域内医疗机构分三个医共体板块进行总额付费改革试点，实行基金预拨付，进行年度考核清算，控制医疗费用不合理增长，有效缓解了基金超支风险。1－11月应拨城乡居民医疗保险结算费用22205.87万元，暂缓拨付超预警指标数2724.70万元，实拨19481.17万元。

（四）笃行利民之举，不断提升医疗保障质效。一是落实“三重保障”制度，保障就医需求。建档立卡人口住院结算12881人次，总费用6431.52万元，政策内费用5735.73万元，城乡居民医保实际支付3712.45万元；住院大病保险结算3369人次715.59万元，医疗救助12518人次1047.52万元。总共补偿了5475.56万元，实际补偿比85.14％，政策内补偿比达90.59％。二是落实政策倾斜，防范返贫风险。执行医疗救助一站式直接结算，共拨付医疗机构医疗救助资金963.54万元，开展预警排查监测，推送预警线索4546人次，对因病导致的“突发严重困难户”208人共1531人次，已全部落实了医保帮扶措施，共救助资金36.18万元。三是落实参保资助，夯实托底功能。针对脱贫户、低保户、孤儿等特殊人群全部完成属性标识工作，实施定额或全额资助。争取医疗救助资金3934.05万元，特殊人群参保资助85200人1605.62万元，其中建档立卡人口参保资助60561人946.152万元。

三、存在的不足和问题

（一）少数群众参保意识不强，征缴难度大。少数群众存在“身体好不愿参保”、“政策好政府给兜底”等思想，参保积极性低。截至12月30日，2023年度城乡居民医保参保287160人，完成任务数的67.6％，离州下达任务75％的目标还有差距。

（二）域外就医基金使用占比大，基本医保资金存在超支风险。2022年取消省内异地住院备案后，县域外就诊人次和基金支出大幅增加，特别是恶性肿瘤及放化疗、肺部感染（肺炎）、白内障等疾病外出治疗的比例偏高，城乡居民参保患者县域外使用医保基金占基金总支出的35.85％，住院基金支出域外占比更是高达47.61％，存在基金超支风险。

四、2023年工作计划

（一）加强医保征缴力度，实现全民参保。按照县委、县政府要求，广泛宣传，深入动员，加强日常工作调度，确保完成424800人的征缴任务，为2023年第一季度经济工作“开门红”贡献XX医保力量。

（二）持续深化医保支付方式改革，打造省州示范。全面推进以按病种分值（DIP）付费为主，协同推进精神类、残疾儿童康复类疾病按床日付费，门诊病种按疗程付费的多元复合式医保支付方式改革，实现公立医疗机构、民营医疗机构和乡镇卫生院DIP支付改革全覆盖，将XX县中医医院打造成省、州DIP支付改革先进典型，将中医优势病种融入DIP改革，支持和促进中医药传承创新发展。

（三）强化医保经办服务，打造“15分钟医保服务圈”。聚焦群众看病就医的“难点”“堵点”“痛点”问题，严格落实“全省通办”、“跨省直接结算”等政策，完善县、乡、村三级医保经办服务体系，努力将高频医保服务事项全部接入镇、村医保服务平台，开展线上线下相融合的医保经办服务，提高医保经办服务的可及性、便利性。

（四）强化新冠病毒医保举措，保障群众就医需求。按照省州工作部署，将阿兹夫定、止咳枇杷颗粒等37个新冠感染预防与治疗药品临时纳入基本医保支付范围，实行“甲类”管理。取消中药配方颗粒“限二级及以上医疗机构使用”的限制，在原有县内5家二级及以上医疗机构的基础上，将乡镇卫生院、村卫生室等纳入使用范围。新型冠状病毒感染及疑似症状参保患者取消起付线和封顶线限制，普通门诊报销比例从原来的45％左右提高到70％，让群众新冠救治更方便快捷，进一步减轻群众负担。

县征管中心2022年工作总结及2023年工作计划

今年以来，我中心紧紧围绕县委县政府工作部署，聚焦重点任务，抓好推进落实，推动全县征迁工作提速换挡，助力建设现代化“双优”新宁海。现将工作情况简要汇报如下：

一、工作进展

（一）房屋征迁工作

经年中项目增减调整，2022年全县计划征迁项目55个，涉及征迁722户、面积约28.26万㎡，其中国有土地上房屋征收项目29个，涉及征收175户、面积约13.1万㎡；集体所有土地房屋拆迁项目26个，涉及拆迁547户、面积约15.16万㎡。集体土地征收政策处理项目229个，其中实施类项目149个，储备类项目80个。

今年以来，全县作出国有土地上房屋征收决定4个，完成国有土地上房屋征收项目7个（含预签约项目2个），签约57户、面积约4.8万㎡；完成集体所有土地房屋拆迁项目4个，签约257户、面积约5.81万㎡；完成集体土地征收政策处理项目97个，政策处理面积约4100亩。

其中，我中心完成房屋征迁项目7个，签约67户（清零拔钉8户）、面积约5.2万㎡，结算征迁补偿资金约9.8亿元。正在推进房屋征迁项目13个，预计年底能完成项目8个。完成房屋拆除项目7个，零星拆除项目4个，拆除面积约2.5万㎡。完成安置套房42套。深化与法院的“2+X”司法对接机制，协助办理诉讼一审案件19件、二审案件及高院再审、检察院申诉案件15件，申请强制执行3件。

（二）五大革新——征地拆迁机制完善

一是政策法规更加健全。梳理现有征迁政策，从政策适配、征迁提效等入手，整理房屋结构等级重置价格标准滞后等问题7个；通过赴外取经、一线调研，新制定征迁政策3个，提效机制3个，管理办法3个。二是项目管理更加精细。首次编制含房屋、土地征收政策处理在内的年度征迁项目计划229个，绘制不同类型指引图，实现征迁“按图操作、规范推进”。开展下沉服务，协助一市镇解决徐家安置小区遗留问题；选派28名业务骨干赴清溪水库工程、G15高速西改、桃源街道城中村改造等动迁一线，助力项目推进。三是督查问效更加给力。实行“一月一要点发布，一月一实地督查，一月一情况通报”，建立项目“红、黄、绿” 三色亮灯制，推动项目按时落实。今年已发布征迁督查8期，通过征迁联席会议解决房源安置等遗留问题9个。

（三）省市回迁安置专项治理

为落实中央、省委巡视反馈问题整改要求，切实解决被征迁群众关心的回迁安置问题，启动东大街北拟建小区回迁安置货币化回购工作，涉及东大街北、水角凌等地块征迁户219户、安置套房289套。通过组建工作专班，编制攻坚清单，科学制定回购方案；实行“日夜商、周调度”，推行“限时结算”，建立“集成协作”，探索“不见面”或入户签约模式，依托“老娘舅”化纠纷，试水“房中介”模式联动房产公司提供房源促签，已签约218户，完成率99%，支付资金约5.4亿元，剩余1户正在攻坚中。

二、工作亮点

（一）“模拟征迁”提速度

一方面，制定《宁海县国有土地上房屋征收项目涉及零星集体房屋模拟征收指导意见（试行）》，在启动法定程序时同步启动模拟征收“预签约”工作，破解同一地块内国有、集体两种土地性质下，因补偿标准、补偿方案不一，而导致的签约难困境。另一方面，出台《宁海县国有土地上房屋征收项目模拟征收指导意见（试行）》，通过优化工作流程，法定征收程序与模拟征收程序穿插进行，解决征迁推进慢。营前路建设工程地块15天时间完成模拟签约100%。

（二）“竞争拆迁”激活力

首推城中村改造竞争性拆迁四项竞争机制，从启动名额、项目配合度、补偿兑现款、净地奖励额四个方面设置竞争指标，掌握拆迁主动性，调动被拆迁群众积极性，破解部分拆迁群众因漫天要价等行为导致拆迁慢、拆迁难问题。梅林街道半洋东西片不到一个月，模拟签约率达100%。

三、存在问题

（一）多次增补导致推进时间紧迫。

今年国有土地上房屋征收计划进行了两次增补，第一批和第二批增补计划分别于8月31日、11月7日批准通过，两批共增补12个国有土地上房屋征收项目。按规定，增补的项目需在12月底前作出征收决定，但目前仅1个项目作出征收决定，其余项目征收程序推进时间紧迫，若12月底前未作出房屋征收决定，仍需申报列入2023年房屋征收计划。

（二）工业企业改造项目征收难度大。

一方面，因工业地价调整，白云山庄南-1地块等6个工业企业改造项目的征收程序不得不停滞，需待基准地价调整完毕后，方能开展下步工作，一定程度上拖延了整体工作进程。另一方面，因全县工业厂房交易价格攀升、临时过渡厂房难租等原因，被征收企业主更倾向于选择产权置换安置，但由于工业产权调换土地越来越少，难以满足企业主需求，导致签约腾空难度大。

四、2023年计划

（一）房屋征迁方面：继续深化五大革新，优化征迁政策制度，确保项目完成率上新台阶。开发征迁数字化管理系统，形成部门多跨协调机制，不断推进征迁工作阳光透明、高效规范，实现数据多跑路、群众少跑腿。紧盯2022年度已启动未完成签约的房屋征迁项目，查问题找不足补短板，尽早实现百分百签约。做好2023年度房屋征迁计划，按照全域自建房规范整治大行动要求，加强城（镇）中村、城（镇）郊村拆迁改造工作。

（二）清零攻坚方面：集中攻坚力量，持续做好5个遗留项目10户遗留户的清零扫尾，力争在最短的时间内，重点突破东大街北、环南中路等地块,尽早实现净地出让。

镇2022年工作总结和2023年工作计划

2022年，XX镇紧紧围绕“浙南明珠、最美山城”发展战略，紧盯全年目标任务，认真贯彻落实县委县政府各项部署，全镇经济社会事业呈现良好发展态势。现将年度总结及明年工作思路报告如下：

一、2022年工作回顾

（一）聚焦谋大招强，经济社会发展成绩斐然。一是全力以赴抓指标。截至10月底，XX镇固定资产投资总额9650万元，超额完成任务，村集体经济收入1521.04万元，经营性收入800.36万元，分别同比增长9.41%、39.72%。二是攻坚项目抓建设。三农文体中心、夏沙港农房集聚点项目四期、五期相继开工，XX溪环境综合整治项目顺利完成验收并已委托结算审价，顺利通过美丽城镇考核创建，泰顺县未来乡村共同富裕项目（一期）——XX镇双涧湖综合整治项目完成政策处理。三是多措并举抓招引。着力打好乡贤泰商牌，充分利用闲置用地、闲置厂房等实现招引增量。矿坑冰城一期顺利营业，全速推进矿坑冰城景区配套停车场建设。接待全国各地名企、泰商来仕考察7次；引进和富制袋厂，解决小区60人就业，人均年增收2万元。紧盯深谈年产量2000万只箱包项目、金丝玉玛总部经济回归工程等千万元级产业项目，力争早日签约落地。

（二）聚焦城镇更新，镇域面貌发生精彩蝶变。一是跑出城镇建设“加速度”。夏沙港阳心路、夏沙港农贸市场、朝阳桥至连心桥段防洪堤治理等7个工程续建项目加速推进，入城口长廊改造工程等3个重大项目全部完成。二是打好配套建设“组合拳”。大力推进“四好农村路”建设，建成双林垟村下北斗至上林垟、董源至章坑岭头、章坑岭头至下排3个交通项目主体工程，完成4个排水管网改造项目和3个“污水零直排”项目。三是掀起环境整治“新热潮”。常态化开展“两最五美”活动，统筹推进“最美乡愁”“美丽田园”“美丽庭院”系列创建，加速推进翁地村、双神等村AAA级、A级景区村创建，人居环境持续美化，翁地村获评“年度全省美丽宜居示范村创建”优秀村庄。

（三）聚焦平安建设，社会大局保持和谐稳定。一是疫情防控有力有序。截至目前，处置省外来泰返泰人员8000余人，处理下发数据21200余条，接种新冠疫苗共6062剂次，“11.7”省外输入疫情仅用7天迅速处置，全面打赢疫情防控保卫战，为XX镇经济社会有序发展奠定坚实基础。二是平安XX不断改善。强化食安监管能力，对辖区内90余家食品流通商户、35家餐饮服务单位建立数据清单，同步开展联合检查20次，查处食品案件3件（其中简案快办1件，一般食品2件）；深入开展城乡危旧房治理、道路交通等领域专项安全整治，排查出各类安全隐患39条，均已整改到位;大力开展消防安全专项整治，对沿街商铺、出租房、来料加工厂等排摸37家次，筑牢安全防火墙。三是信访维稳质效提升。转变思路管重点，突出情感贴靠、宣教化解等“软稳控”措施，双管齐下全力做好主要信访群体稳控；今年签订息访协议书2人，成功劝返进京对象2人，实现进京登记0人次。为避免纠纷转化升级，护好XX社会稳定，发挥“全国人民调解工作先进个人”林全法调解作用，今年以来共受理信访件276件，结案率100%，XX镇调解委员会共调解236起，涉及金额394.58万元，其中书面调解33起。

（四）聚焦民生实事，惠民工程得到全面夯实。一是增收致富亮出新底色。依托矿坑冰城旅游区、万排中国最美茶园、严山豆腐柴等项目带动，大力发展旅游观光、民宿、餐饮等服务业，以土地流转费、分红、线上直播售卖、线下文旅节促收等方法，带动村集体和村民增收，有效构建“企业+村集体+村民”共赢链条。聚焦强村富民行动，不断强化村集体“造血”功能，近年来，各村投资项目18个，累计资金3072.5万元，每年收益6%-20%不等，进一步补齐增收致富短板。二是文明创建晒出新成绩。紧抓文明城镇、美丽城镇“双城联创”机遇，聚焦溪东村、朝阳村等整治难点，完成无违建“三改一拆”系统录入21处违建处理，处置面积3667平方米；顺利完成省级无违建复评工作；大力提升交通秩序、公共设施、村庄环境等三大方面，累计清理背街小巷积尘垃圾10多吨，清除卫生死角3800多处，整治“牛皮癣”12700多张，文明风尚蔚然成风。三是民生实事提升幸福感。紧盯人民关切大小事，投入资金近4000万元，开展污水处理厂及配套管网工程、污水零直排二期项目建设3个；完成夏沙港强电迁移工程招投标工作，年底启动施工。投资217万完成生活垃圾中转站改造，多处四分类垃圾岗亭高效提升，一个智能垃圾分类屋新建增设。不断提升精神文明建设水平，顺利举办第二届琴桥茶乡文化旅游节、XX镇非遗快闪集市等文化盛事，活动获光明网、中国蓝等主流媒体报道。“三杯香体验基地”入选“省级非遗工坊”，“碇步龙体验基地”被评为温州市优秀非遗体验基地，XX镇被评为“市级扫黄打非示范基地”。

（五）聚焦基层党建，红色血脉全面赓续传承。一是小区党建扎实有效。以现代社区暨“共享社·幸福里”建设为契机，推进党建引领“共富工坊”建设，琴桥湾小区成立全县首家民非登记“业主服务中心”，业委会党员比例达到80%。琴桥湾小区、严山村、溪东村等3个点位创成市级共享社·幸福里，做实做细共富搬迁的“后半篇文章”。二是干部创业卓有成效。深入实施干部责任捆绑、“严管厚爱”机制等措施，每月公布村社排名三色图，开展互学互比村社书记擂台赛、村社干部“回头看”活动。以服务共同发展为目标，不断健全公共服务体系。今年以来共计领办干事清单37件，攻坚清单6件。常态化开展“欧江红”党群服务中心活动，20个村社活动覆盖率实现100%，持续做优“一老一小”保障服务，琴桥湾小区持续发扬“闲事长”机制，打造提升儿童乐园、银龄之家等共享空间，将服务延伸到群众“家门口”。三是党风廉政建设有形有效。加强20个村社基层党组织的指导监督，全年召开村监会主任工作例会4次、村监会成员业务培训会2次。狠抓“两个责任”落地落实，常态化开展正风肃纪专项督查，从严加强党员干部管理，处置问题线索3起，处置信访举报9件，立案审查3人，处分2人，通报批评10余人。加快清廉村居建设，制定镇村“廉政风险防控三张清单”梳理职责清单160条，排查风险清单413条，重塑规章制度11个，落实责任人员164人，清廉环境持续提升。

二、2023年工作思路

（一）全面助力招大引强，推动经济社会高质量发展。抓牢招商引资“生命线”，推动和富制袋厂规模扩大升级，主动做好荣西村年产量2000万只箱包等项目共推共进，实现项目早落地，落地早开工，开工早投产。积极培育文创经济、电商经济等新经济，抢滩布局农村电商产业，推动琴桥农创园电商直播平台接续发展，引入直播团队入驻，带动村民加入电商队伍。持续优化项目服务，健全完善项目全过程管理服务机制，建立重点项目库“保姆”服务，层层落实解决项目推进难题，推动重点招商引资项目加快落地转化。大力发展总部经济，深入推进“引凤归巢”行动，力争贵州金丝玉玛酒业完成总部回归签约。

（二）全面推进业态更新，厚植全域旅游发展底蕴。充分结合仕水青山的先天优势和悠悠古镇人文资源，精细深耕全域旅游发展。持续强化浙南闽北文化旅游目的地建设，抓好服务保障，加快矿坑冰城景区配套功能设施建设，拟建景区东、西大门停车场44亩，全力推进矿坑冰城二期项目建设，挂图作战，倒排项目二期建设计划，确保冰雪城堡、游客商务中心、儿童欢乐走廊、悬崖餐厅、儿童自助餐厅及游乐设施等6个项目有序推进。梳理仕水古镇改造清单，分布式推进古镇建设，以1.5公里历史古镇文化街区串联溪东村6处古民居集群，以碇步龙、提线木偶、畲族民歌等国家、省市级非遗为主题打造民俗体验中心。提升矿坑景区周边道路约1.6公里，加快店坪街提升工程，启动双子巷、XX溪游步道、碇步龙公园亮化等景观综合改造，以打包式统筹各项涉旅项目资源，纵深推进城镇中心区形象提升。以“省中医药文旅基地”为切入点，着力发展医养康养生态产业，谋划XX镇生态康养旅游路线，丰富古镇核心区旅游业态。

（三）全面实施创新驱动，释放产业发展活力。深耕农旅融合，积极培育上排社区、溪东村、翁地村等5个民宿集聚村，依托XX溪、XX梯田、万亩茶园、八仙山等风景线，着力构建茶叶、红米等特色农产品品牌营销体系，打响农旅融合品牌。做强主导产业，谋划推进智慧茶园项目，打造“智慧茶园”场景应用，实现科学化种植、智能化运作；探索“一物一码”溯源系统，实现全产业链质量可追溯，不断提升茶产品质量，擦亮“三杯香”金名片，做强“全国一村一品示范村镇”。做大特色产业，深入推进“荒山”“闲田”利用，持续推进双路村水果冬瓜、黄碧龙芥菜等特色农产品种植，做强“省农业特色强镇”，同步做好豆腐柴同源产品产业链条延伸文章，打响“仙叶缘”豆腐柴品牌。

（四）全面提升城镇品质，展现美丽城镇新面貌。扎实推进夏沙港四期五期、三农文体中心、老粮仓改造以及访客中心建设等重点工程建设，打造入城口公路驿站、公厕长廊、溪流护坡，规划碇步龙公园亮化、观景平台等，以不断完善的公共配套，持续提升XX品味。继续推进XX镇双林垟村来龙岗至林垟新建农村公路工程等2个“四好农村路”项目建设。全力跟进县重点工程S220青文泰公路项目，协助青文泰指挥部做好政策处理工作，为项目营造良好的施工环境。扎实推进农村垃圾分类工作，完善生活垃圾收运处理体系，稳步推进污水零直排项目，发挥XX镇污水处理厂功能，加快提高污水收集处理能力，不断完善XX镇污水管网体系。

（五）全面推进共同富裕，增进社会民生福祉。加快医疗卫生基础配套扩容提级，提速推进泰顺中医院医共体XX分院仕迁建工程项目，持续深化医共体建设。探索实施强村富民“三百行动”继续抓好光伏发电、“飞地”经济等村级集体经济项目建设，全方位提升村集体造血功能。坚持教育优先发展，打响“学在泰顺”品牌，加快推进XX镇第二幼儿园建设工程，加快提升教育教学质量。发展壮大仕水慈善教育基金，持续助力乡村教育振兴。构建公共文化服务体系，加快普及15分钟文化品质生活圈，畅通文化惠民“最后一公里”，实现精神富有与百姓生活“零距离”。完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，坚持和发展“新时代枫桥经验”，持续深化“林全法工作室”建设，创新群众工作方法，守住平安底线。

镇政府2022年工作总结及2023年工作计划

在市委、市政府的坚强领导下，XX镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、省第十二次党代会相关精神，坚决落实中央和省、市决策部署，团结带领XX镇党员干部群众真抓实干，克难攻坚，经济社会事业发展取得新成绩。

一、工业经济总体向好

XX镇对照年度目标任务，坚持稳字当头、稳中求进的总体目标，通过主抓招商引资、抢抓项目推进，狠抓企业服务，全面优化营商环境，扎实稳住镇域经济、努力实现全年经济发展预期，保持经济运行合理区间。（一）招商引资成果斐然。XX镇全年成功引进签约项目4个，分别为德水塑胶年产800万平方米PVC泡棉项目、锐钢环保涂料生产项目、年产220台平衡式抽油机项目、新型纤云高分子复合材料项目。（二）重点项目顺利推进。XX镇全年开工项目3个，分别为德水塑胶、诚昌农业、申能渔光互补光伏项目，其中德水塑胶及诚昌农业均已竣工并投产。（三）经济指标稳中有进。截至2022年11月底，已完成固定资产投资44074万元，占全年任务79.11%；已完成全年工业投资21234万元，占任务数91.52%。完成工业企业技改扩规4651万元，占任务数101.11%，已超额完成目标任务。8-12月规上工业产值目标12000万元，8-11月完成7874万元。社会消费品限上销售额及增速目标2171.7万元，完成2228.7万元，已超额完成目标。已完成固定资产投资新入库30740万元，占任务数60%。招商引资已完成签约项目4个，已完成全年目标。税收收入任务数347万，年底预估可完成。

二、“三农”工作稳步推进

XX镇始终坚持促进农业增效农民增收的工作思路，谋划农业产业结构调整，增强现代化农业发展水平，加速推进美丽乡村建设，持续改善人居环境、全面推进乡村振兴。（一）产业结构不断优化。在全面坚持主导稻米产业与特色种植养殖业“双轨制”发展的同时，不断探索产业结构调整，依托雄峰农业合作社、信伙农机合作社等发展8000亩油菜生产示范区，提高冬闲田利用，促进农业增效增收。培育诚昌农业发展中药材种植，带动周边农户种植黄蜀葵、迷迭香，拓宽农民增收渠道，同时全力做好农业技术培训，通过组织大型培训班、现场观摩会、发放技术宣传资料、线上培训等方式推广现代化，科技化，机械化种植技术，全年总计培训2000多人次，逐渐培养出一批懂技术会管理善经营的新型职业农民，带领群众增收致富。（二）农业基础不断夯实。大力推进农田水利建设工作，全面补齐农业基础设施短板。积极开展小型水利工程进行维修管护，对沉湖沿线陈刘泵站、郭咀泵站、大台老泵进行了维修，对蒋湖西泵涵闸险情进行了处置，对华严湖小湖排水闸滑坡险段进行了修复加固、七湾湖550米发生漫溢险情的段面进行了加高，北二渠防汛路1000米进行了硬化，对竹桥泵站、高公泵站、陈黄西泵、小湖泵站、廖家台闸等进行维修，为防汛抗旱打下了坚实基础。“小农水”建设投入资金96万元，完成长度28.6千米，土方12万方，维修8座泵站，维修和新建立5座涵闸。积极配合市指挥部对华严湖和沉湖开展勘测设计工作，做好华严湖和沉湖综合治理前期准备。（三）美丽乡村有序推进。对前期因其他因素造成的未完成的部分建设任务的陈马、廖湾等6个村完成了项目收尾验收。并对沟渠堰塘、积存垃圾、杂草杂树、乱推乱放、房前屋后进行了全面的清理。2022年美丽乡村建设项目的金滩等四个村（居）工程量整体进度已达到70%。（四）人居环境持续改善。大力推进农村人居环境综合整治，以常态化爱国卫生运动、创文创卫等活动为契机，开展镇区环境整治行动，组织专班，投入36万元，对镇区道路垃圾、碎石、私建路障、违章建筑、倾斜围墙，菜园等进行了清理整治。在华一、蒋湖、陈马村开展垃圾分类试点，建立积分奖励机制，鼓励群众积极参与。积极推进厕所革命，对前期存在问题的76户户厕完成了进一步整改，同时今年新改建厕所130余户。

三、民生福祉持续增进

坚持“人民至上”的理念，进一步完善社会保障及救助体系，发展公益事业、不断保障改善民生。（一）全力保障困难群众基本生活。全年共计发放低保、特困供养等困难群体各类救助金522万元。其中低保户589户，1130人，发放资金383万元；特困供养共136人，其中分散供养109人，福利院集中供养 27人，共发放资金139万元；为全镇580名留守老人，1005名80岁以上高龄老人，发放高龄津贴58余万元。全面巩固脱贫攻坚成果，落实人员包保，对我镇40户“三类对象”实行动态监测，严防返贫。（二）持续优化民生公益事业。以镇政府为中心，对21年新建的1个3000㎡的农贸市场完成了进一步改造升级，新开业多乐福、和润万家2家大型超市，新建完成的集足球场、篮球场、羽毛球场、乒乓球场、小游园、文化服务中心及健康步道于一体的10000㎡文体广场及11300㎡的区域中心卫生院均已全面投入使用。（三）切实筑牢社会平安稳定。常态化抓好疫情防控，引导居民疫苗接种，接种率已达95%；时刻抓牢安全生产，对镇区企业、学校、超市、加油站、烟花爆竹经营店等场所进行拉网式排查，全年共计排查风险点28处，下发整改通知书23份，并全部督促整改到位；不断规范综治信访维稳，全年调处矛盾纠纷近119起，其中重大矛盾纠纷1起，调处率100%；严厉打击涉毒涉诈，成功抓获吸毒人员16人，成功劝返部推在缅人员6人。

2023年是“十四五”规划关键一年，是承前启后的一年，于关键年开好局、起好步对于加快XX镇转型提升、促进经济平稳健康发展意义重大，XX镇将重点做好以下几方面工作：

一、以项目建设为抓手，推进镇域经济高质量发展

坚持以推动高质量发展为主题，在做优“存量”的基础上，全力做大做强本地经济“增量”与“变量”，促进镇域经济大发展。要树立“项目为王”意识，锲而不舍地抓项目，毫不懈怠地搞服务，驰而不息地优环境，对已引进的天顺风电、申能光伏、德水塑胶、新跃畜牧等项目做好企业服务，推动迅速投工投产。要全力加大招商力度，打响“侨乡”品牌，发挥侨乡英才资源优势，吸引外资回流，着力引进一批高新技术领域新型企业，补全我镇高企短板。

二、以产业转型为突破，推进乡村振兴迈向纵深

围绕“天东双水双绿”“天东水产集聚区”发展布局规划，在坚决稳定粮食播种面积和产量基础上，继续推动高标准农田项目建设，不断发展壮大规模已达3.5万亩的优势虾稻产业，推动双低油菜、特色果蔬、中药材等特色经济作物多点开花，培育鳜鱼、大闸蟹等现代化特色水产产业。实施新型经营主体培育工程，不断健全农业经营体系，加强扶持华汇、华鑫、诚昌等本地龙头企业发展，有效推进农业适度规模化经营。推进绿色化、品牌化生产，提升产业效益，提高产品附加值，围绕特色资源、产业打造一批地标品牌，尤其是打造天东特色富硒有机稻、精品莲藕等特色品牌。

三、以公共服务为纽带，推进民生保障见效落地

科学精准做好疫情防控，全面抓实安全生产，积极防范化解各种隐患风险，合理调节各类矛盾纠纷，构建平安稳定的社会治理新局面。健全各类社会保障体系，帮助落实全民参保，坚持稳岗就业，加强困难群体就业兜底帮扶，健全医疗体系，提升医疗服务质量效率，推动教育发展，加大教育事业支持投入。依托新建的新时代文化实践站、社区“侨之家”，深挖侨乡文化底蕴，引导群众主动聚焦文化事业，进一步丰富精神群众生活。

四、以城镇建设为载体，推进镇区面貌焕然一新

向上积极争取道路建设项目资金和美丽乡村重点项目，结合美好幸福与共同缔造项目，对镇区下水道、侨乡路等重点基础设施提档升级。加大人居环境整治力度，实施常态化管理机制，对背街小巷、镇区主干道等区域重点整治，严禁伸店经营，严管流动摊点，严治架空管线，规范建设全镇垃圾集并点，创造美丽宜居的人居环境。加快武天高速建设工作，完成九马路、马麻路、马汪路等四好农村公路建设，全面打通市内交通瓶颈。

五、以队伍建设为支撑，推进为民服务走深走实

将思想政治建设摆在首要位置，进一步抓好政府干部队伍自身建设。要坚定理想信念，全面依法履职，强化法治意识，自觉接受群众监督，认真听取广大群众的意见建议；要提高办事效率，狠抓工作落实，进一步简化优化服务流程，创新服务方式，让群众办事更方便、更快捷、更有效率，继续推进便民服务体系建设，跟踪对接好12345政府服务热线，提高群众信访投诉举报事项办理效率。进一步增强各级干部为民务实、高效办事的意识，提高行政效能；要建设廉洁政府，筑牢反腐防线，进一步强化廉洁自律，加强党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，以良好的行风、促政风、带民风，营造良好的投资和发展环境，树立清正廉洁的服务型政府形象。

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