三级干部大会讲话汇编38篇

在全市三级干部会议上的讲话

市委书记王宝玉

（2022年2月6日）

同志们：

一元复始，万象更新。

2021年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、安阳市委的坚强领导下，上下同心，众志成城，各项工作取得了新的进展。尤其是下面几项工作非常突出：一是全市GDP突破600亿元、达到6153亿元、位居全省第8位，县域经济综合竞争力再次进入全国百强、位居第90位；二是财政收入突破40亿元、升至全省第7位；三是入围中国社会治理百强县、排名第70位；四是获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，全国仅有49个县（市）获此殊荣。这些成绩的取得，是全市干部群众共同努力奋斗的结果。

在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到存在的差距、不足和短板：工业结构偏重、工业税收偏低、税收质量不高、城乡治理仍不尽人意、债务还比较重等等。即使在这种情况下，我们一些干部还是只看到成绩，看不到问题。以致不少干部群众滋生了“小富即安”“小进即满”的思想，缺乏争先意识、忧患意识、拼搏意识。

下面，我以咱县财政收入这个最好的指标为例，和我省三个县（市）作一下比较，希望大家能从中有所启发、有所思考。

一是与长垣相比：长垣和我们都属于工业强县，起点、基础都很相似。五年前长垣的财政收入是1656亿元、林州是1663亿元，五年后长垣是4072亿元、林州是4001亿元，总量上两地差距不大，但财政收入中长垣税收是33亿元，而林州税收只有28亿元、相差5亿元。其中工业税收差距更大。在财政收入质量上，我们与长垣相差甚远。从目前态势看，这个差距将会越拉越大。

二是与兰考相比：兰考、林州同属红色县，兰考有焦裕禄精神，我们有红旗渠精神。兰考原来是国家级贫困县，但这几年发展很快。五年前兰考的财政收入是111亿元、全省排名30位以外，林州当时是1663亿元、居全省第19位；五年后兰考突破了35亿元，林州是4001亿元，差距在缩小，而且兰考3529亿财政收入中税收是2402亿元，较林州只差4个亿。我们在发展，别人也在发展。大家设想下，这几年如果没有跨越式发展，我们的财政收入恐怕在全省掉到20名开外。所以，在财政收入增速上，我们还不如兰考。特别是省里提出“将兰考纳入郑开同城化进程”战略，兰考机遇更多、政策更优，超过我们只是时间问题。

三是与辉县相比：辉县与我们相邻，同属太行山区资源型城市。2005年辉县的财政收入是41亿元，林州是42亿元；2015年辉县是25亿元，林州是153亿元，较辉县差了将近10亿元。近几年里，我们两个县交替上升，但辉县新一届班子成立以来，工作力度很大。实事求是讲，林州这几年主要靠建筑业支撑财政收入，我们工业基础不如辉县，辉县的后劲潜力很足。在财政收入潜力上，我们比不过辉县，赶上我们指日可待。

显而易见，在财政收入方面，我们质量不如长垣、速度不如兰考，潜力不如辉县。更为重要的是，长垣、兰考、辉县的人口仅为80万左右，而林州是116万人，人均财政收入我们更是无法相比。我举这个例子是想说明我们没有任何骄傲的理由，没有任何不发展、不努力、不前进的理由。

同志们，从另一个角度讲，工作落后一点不可怕，可怕的是我们滋生“小富即安”“小进即满”思想，认为这几年我们干的不错了，可以等一等喘口气了，这将会成为林州发展道路上最大的“拦路虎”。正如楼阳生书记所讲，不进则退，慢进亦退，不创新必退。在此，市委号召全市2万名干部、48万名党员和116万人民，务必认真落实省委楼阳生书记“开门红、全年红”指示和安阳市委袁家健书记“林州要当好六个排头兵”要求，知责于心、担责于身、履责于行，切实做好以下四方面工作：

一、我们要始终牢记习近平总书记“幸福都是奋斗出来的”这一谆谆教导，锚定“高质量建设现代化中等城市”宏伟目标，努力、努力、努力

现在林州最大的机遇，就是省第十一次党代会提出支持我们发展成为中等城市。什么是中等城市？袁家健书记讲，中等城市主要就是具备地级市的规模和能级。这就是林州当前发展的最强音。我们一位县级干部讲，建成中等城市是这一届市委光荣而艰巨的政治使命，是我们必须向全市人民履行的政治责任和政治承诺。

高质量建成现代化中等城市，必须要成为全市上下的共同目标，每一个林州人都要为之努力奋斗，力争到2025年实现“166”目标。即：地区生产总值突破1000亿元，一般公共预算收入达到60亿元，市区常住人口达到60万，实现城市综合实力、规模能级的更大跃升。

二、我们要始终牢记习近平总书记“中国共产党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民”这一谆谆教导，坚持“发动群众、改变林州”工作主线，努力、努力、努力

近年来，市委始终把“发动群众、改变林州”作为工作主线，坚持不懈开展全民洗城、清洁家园、志愿服务活动，充分调动了全市方方面面的积极性，但大家一定要认识到，我们在发动群众方面仍有很大差距，还远未达到当年修建红旗渠时那种“万众一心”的气势和局面。“发动群众”，是将林州发展能级提升到新的高度的关键所在。

要想把群众发动好，关键是要发挥588个村（社区）支部书记的重要作用。如果这个群体能够充分认识到“发动群众”的重要性，林州的明天将会更加美好。春节前，我到陵阳镇两停岗村、黄华镇庙荒村调研，两个支部书记非常朴素的话语，让我深受触动。两停岗付运朝同志讲：“我要干不好，就感觉对不起群众，老百姓会骂我的。”庙荒村郁林英同志、全国优秀共产党员，生病都不敢在家休息，说是受不起老百姓的探望。其实群众都是发自内心的，如果不好好干，老百姓就不会来看你。在林州，像郁林英、付运朝这样优秀的支部书记，并不少见，历史上有、现在仍然有。包括刚才发言的麒麟台村李武广同志，近几年为群众做了不少事，村里发生了很大变化。在此，我代表市委向588个村（社区）支部书记提出要求。2022年，就是你们带领群众抓好“六乱六清”、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、旅游民宿发展的关键一年。希望你们向先进看齐、向优秀学习，牢固树立“不干事、不好好干事，就对不起群众”的境界、情怀和担当，认真干、全力干、带头干。

同志们，只要我们牢牢坚持“发动群众、改变林州”这一主线，把116万群众充分调动起来，林州就一定能够继续走在时代前列。

三、我们要始终牢记习近平总书记“新时代是需要英雄并一定能够产生英雄的时代”这一谆谆教导，弘扬“社会主义核心价值观”时代主题，努力、努力、努力

社会需要正能量，社会呼唤正能量。刚才，法院丁玲同志的发言赢得了大家热烈的掌声。她为陌生人捐献骨髓，体现了人间真情和无私奉献的无疆大爱。她就是我们林州新时代英雄的代表。我们还有在各自岗位默默奉献的英雄人物，在公安系统、卫健系统、环卫队伍中，在基层党支部书记和企业家群体里，还有各个关键时期挺身而出的20万志愿者，他们立足本职、默默无闻，为林州发展作出了积极贡献，我们不能忘记他们。全市上下要向丁玲同志学习，向所有先进典型和英模人物学习，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，让榜样的力量接续传递，引领新时代文明新风。

市委提出“样样当先进、行行争一流，人人都努力、林州更美丽”，就是要动员116万人民大力弘扬“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观，从国家层面、社会层面到个人层面，传递正声音、树立正形象、凝聚正能量，持续推动林州政治生态更加风清气正、营商环境更加优化开放、干部作风更加务实高效、群众民风更加敦厚淳朴。

同志们，只要我们坚持弘扬正能量，林州就一定会变得越来越好。就让我们从礼让斑马线做起、从礼让行人做起、从一点一滴的小事做起，持续传承红旗渠精神，积极践行社会主义核心价值观，争做崇高道德的践行者、文明风尚的维护者、美好生活的创造者，让正能量流淌在林州大地的每一个角落，让我们的家乡成为一座让人尊重的城市。

四、我们要始终牢记习近平总书记“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”这一谆谆教导，抓牢“经济发展是第一要务”根本任务，努力、努力、努力

说一千道一万，经济发展是根本。没有经济发展，就没有林州人民的幸福生活。面对高质量建成现代化中等城市的时代考卷，我们必须完整准确全面贯彻新发展理念，按照省委要求，以前瞻30年、谋划15年、做实近5年的眼光来想问题、作决策、抓发展。必须把产业发展紧紧抓在手中，始终聚焦工业、建筑业、旅游业主导产业提升和现代服务业、新兴产业培育壮大，不断夯实县域经济高质量发展基本盘。

今天，我们专门邀请凤宝集团李广元董事长、鼎胜集团万福生董事长和浙江保康集团符晓伍总经理为获奖单位颁奖。两个我们本土企业家的代表，一个外地企业家的代表。我们相信，越来越多的外地企业家会扎根林州，会亮相“三干会”，像863的张栋豪、昌宏公司的侯俊山等等，他们都是来为林州作贡献的，我们没有理由不为企业服务好。所以，我们要一如既往坚持“发展为上、企业为先”理念，把优化营商环境作为林州发展的“生命线”，扎实开展“万人助万企”活动，全面落实“有事解决、无事不扰，说到做到、服务周到”郑重承诺，千方百计把市场主体活力激发出来，努力形成全社会支持企业家、尊重企业家、服务企业家的浓厚氛围。把招商引资作为主旋律，筑巢引凤、聚才引智，真正把大项目、好企业招过来、留下来，把高层次人才引进来、育出来。把项目建设作为总抓手，立足红旗渠经济技术开发区主战场，认真落实“三个一批”要求，不遗余力推动项目落地，确保项目建设压茬推进、滚动发展。

同志们，一分部署，九分落实。关键在干，重在落实。2019年三级干部会议上，市委提出“干字当头、严字为基”，全市上下形成了干事创业的热潮。让我们回顾一下2018年，我们提出创建全国文明城市、国家卫生城市的时候，有多少人有信心？包括我在内都没有信心。但是，我们传承红旗渠精神，我们弘扬林州人精神，硬是用三年时间创成了全国文明城市、国家卫生城市，而且是以河南第一、全国第五的好成绩创成的。此外，我们还创成了国家园林城市、国家全域旅游示范市，包括今年刚刚创成的国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和取得的其他荣誉，都得益于精神的激励和我们的坚持。我们再回顾一下财政收入，我们提出“双20”（总量超20亿，增幅超20％）目标的时候，又有几个人相信？包括我在内也没有底气，但是我们完成了。不仅完成20亿，而且连续突破30亿、40亿大关。总之，这两个例子充分说明：付出就有回报，努力才有收获，实干铸就辉煌。

同志们，红旗渠精神作为我们的传家宝，不仅要成为我们的骄傲，更要成为我们的行动！林州人都喜欢讲“红旗渠都修成了，我们还有什么干不成的？”不要把这句话当成口号，而要把这一句话变成行动、变成成效。去年市委提炼的“勤俭、执着、不服输、爱家乡”林州人精神，得到了全市人民的共同认可。我们正是靠着这些精神，才创造了一个个奇迹。从修建红旗渠，到建筑业蓬勃发展；从乡镇企业异军突起，到现在县域经济全面发展；从城乡面貌大提升，到现在的乡村全面振兴。如果没有红旗渠精神的传承、没有林州人精神的发扬，一切都无从谈起。

同志们，凡是过往，皆为序章。征途漫漫，唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、安阳市委的坚强领导下，抢抓机遇、率先争先，躬身入局、担当作为，为高质量建成现代化中等城市而努力奋斗，为安阳建成“一个强市”、实现“八个领先”，河南实现“两个确保”贡献林州力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

谢谢大家！

阜平县发展和改革局局长齐胜利在全市干部大会上的发言

各位领导，同志们！

今年是党的二十大召开之年，是习近平总书记视察阜平十周年，是我县围绕“双跨越、四提升”奋斗目标，加快推进高质量加速发展的关键一年，也是我县招商引资项目建设突破之年，为深入贯彻落实县委十四届三次全会精神，“跑出加速度，拼出新业绩”，实现招商引资项目建设新突破，现表态如下：

一、正风肃纪，抓好队伍。

一是提高政治站位，认真学习贯彻县委全会、经济工作会及我县“两会”等会议精神，瞄准“十四五”建设保定市西部中心城市、实现两个翻一番目标，在学与思、知与行中，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保县委、县政府各项决策部署落实落地。二是提升干部素质，制定学习计划，定期开展学习教育活动，提升干部政治素质、业务能力、打造一支高素质专业化干部队伍。三是严抓作风纪律，纠正干部队伍中存在的作风懒散、纪律松弛、工作效率低下问题，加强思想政治教育学习，提高工作人员廉洁自律意识。

二、创新举措，注重成效。

一是创新招商引资方式，采取代理招商、以商招商、资源招商、委托招商、飞地招商等方式广布招商网络，全力拓展招商渠道，促进招商引资工作。二是优化招商引资措施，召开招商引资动员会，形成人人招商的氛围；走出去招商，并组织召开招商引资项目推介会，利用我县资源优势拉动外界企业投资；实行重点投资项目“三不见面”服务措施，实现项目入驻与县领导不见面、与审批部门不见面、与群众不见面，助推“放管服”改革，促进项目落地。三是强化招商引资力度，严格落实重点项目领导包联机制和招商引资项目建设月调度、周调度机制，在阜平电视台开辟“跑出加速度，拼出新成绩”专栏，将招商引资单位与责任部门举措、目标等公示，每半年公布成效并向人大、政协反馈情况，同时接受社会各界监督。

三、提升服务，优化环境。

一是优化审批，成立项目服务中心，实行全流程代办，为项目建设提供无偿服务，缩短审批时限，提高办事效率，加快项目落地。二是主动服务，通过“早餐会”等方式，广泛征求企业意见，增强与企业打交道的本领，协调解决项目实施中存在的困难和问题，当好有呼必应的“店小二”，为企业发展和项目建设提供“阳光雨露”式服务。三是对标先进，经常走出去参观学习，学习好的经验做法，努力开阔眼界，增强自身业务水平，全力营造成本最低、效率最高、服务最好、环境最优的营商环境。

新年新气象，我们将携猛虎下山之势，以瑞虎腾跃之姿，继续细化工作举措，狠抓工作落实，抓投资发改发力、上项目从我做起、促发展人人尽力，形成全民齐抓招商的浓厚氛围，确保完成各项目标任务，打好招商引资项目建设突破年攻坚战，奋力开创阜平高质量加速度发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

顾家台村支部书记兼村委会主任顾锦成在全市三级干部大会上的发言

尊敬的刘书记、王县长，各位领导：

大家上午好。

我是龙泉关镇顾家台村的支部书记兼村委会主任顾锦成。

2012年12月30日，习总书记在我村召开脱贫攻坚座谈会上，共商脱贫发展之路，亲切鼓励大家，“只要有信心，黄土变成金”，为我村发展指明了方向。九年多来，顾家台村干部群众牢记总书记殷切嘱托，在阜平县委、县政府的坚强领导下，感恩奋进、苦干实干、攻坚克难，脱贫攻坚成效明显，2017年实现整村脱贫出列，人均可支配收入由2012年底的980元增长到2021年的19153元。现在的顾家台村村民最大的感受是村子美了、房子新了、腰包鼓了，日子一天比一天好了。

我们已经取得脱贫攻坚的全面胜利，如今踏上乡村振兴新征程，农村作为主战场，我们顾家台村将继续以敢干和实干的精神做好乡村振兴工作。

一、坚持党建引领，提升干部素质，实现“新青年”推动“大党建”

我们始终牢记总书记“扎扎实实把支部建设好”的殷切嘱托，全面构建“大党建”格局。一是选优配强村“两委”班子。在村“两委”换届工作中，在镇党委的大力支持下，我有意识的带领年轻干部通过选举进入村干部队伍。现顾家台村除担任副书记的顾叔军是原来的老支书，其他成员都是80后、90后、00后，为全村发展注入新鲜血液。二是加强村干部的培训培育。着力在提升党员干部的政治素质、业务能力、工作作风上求突破，积极参加省市县乡各级培训，提升干部综合能力。同时以“党的建设提升年”为抓手，通过周一周四例会、讲党课、党史教育知识竞赛、“三会一课”“党员活动日”等多种形式，锻炼干部的领导力和组织力。三是增强村支部凝聚力。持续汲取脱贫攻坚教育实践课堂力量，让党员群众切身感受到山村巨变和奋斗历程，进一步激发全村感恩共产党、感谢总书记、感念好政策的热情，进一步坚定群众听党话、感党恩、跟党走的步伐。

二、坚持长远谋划，统筹产业发展，探索“微调整”唤醒“大能量”

习近平总书记在阜平考察扶贫开发工作时指出，“贫困地区发展要靠内生动力”，顾家台村靠产业谋划实现内生动力。一是立足实际稳定支柱产业。通过统筹调配多种资源，在一个300多口人的小村子里实现精准配置四大产业（高效林果、乡村旅游、食用菌、手工业），持续稳定规模，继续确保全村村民稳定实现家门口就业。二是立足长远确定发展方向。以绿水青山为金山银山，将乡村旅游作为未来发展的主方向，结合本村独有的“脱贫文化”，确保实现高质量可持续发展。三是立足效益实现突破发展。充分利用好顾家台村的产业发展优势，在四大支柱产业协同发展的基础上，做好旅游业态（啤酒花园）、生态观光园（中药材牡丹种植）、基础设施改造提升、村容村貌改造提升、河道改造提升等“五大板块”，通过“微调整”实现更大的发展。

三、坚持人民至上，做好服务保障，聚焦“小切口”服务“大民生”

近几年，全村栽植各类林木400余亩6万余株。治理河道3000余米，打造水系景观6000平米，河道环境焕然一新。村内全部实现了道路硬化、街道亮化和环境绿化。以“看得见山、望得见水，留得住乡愁”为主题，提取太行民居元素，对农户房屋进行改造提升，可住宿、可经营、可参观，96户住进了新民居，彻底改变了以前人背肩挑山泉水、使用旱厕、靠木柴取暖的生活。村内建起了文化广场、大戏台、农家书屋、银行网点，实现了基本公共服务设施全覆盖。农村电网、通讯基站、光纤宽带提档升级。村内设有固定保洁员，实现污水、垃圾集中处理，村民环保意识增强，人居环境越来越好。

时间是最好的见证者，顾家台村也如魔法般的逐渐变成大家期待的样子。幸福是奋斗出来的，崭新的顾家台村更需要全村的努力奋斗和各位领导的关注支持。我们将牢记总书记嘱托，携手全村村民并肩共进，努力使各项工作保持稳中求进，在镇党委政府坚强有力带领下，群策群力，攻坚克难，努力拼搏，把顾家台村建设成宜游宜居的生态名村。

谢谢大家！

在全市三级干部大会上的讲话

鹤壁市委书记马富国

（2022年2月8日）

同志们：

春潮涌动劲风吹，只待新雷第一声。今天，我们召开全市三级干部大会，既是一次总结会、表彰会，更是一次动员会、誓师会，就是要号召全市上下迅速收心归位、凝神聚力，以虎虎生威的雄风、生龙活虎的干劲、气吞万里如虎的精神，踔厉奋发、笃行不怠，续写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章，在现代化河南建设新征程中走在前、当先锋，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一年一度的绩效考评，是推动高质量发展的“指挥棒”、“风向标”、“擂台赛”，考量着各级各部门的工作成效，检验着党员干部的能力作风，催发着比学赶超的奋斗激情。今天受到表彰的先进集体和个人，都是各领域的模范和标兵，都是高质量富美鹤城建设的“领头雁”、“铺路石”。大家要向先进学习，向榜样看齐，知己不足而后进、望山远岐而前行，奋进新征程、建功新时代。

过去的一年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是鹤壁发展史上极不平凡、极其艰难、极为关键的一年。“极不平凡”主要体现在：党的百年大庆激荡人心，全面小康社会如期建成，第一个百年奋斗目标胜利实现，我们踏上了向第二个百年奋斗目标进军新的赶考之路。“极其艰难”主要体现在：汛情、疫情、行情“三情叠加”，困难前所未有，挑战超乎寻常。汛情严重，最大的雨下在鹤壁，短短6天的降雨量超过了100个西湖的水量；最大的水留在鹤壁，6个蓄滞洪区全部启用、蓄水量超过7亿立方米；最大的风刮在鹤壁，最强阵风达到15级；最大的灾降在鹤壁，堤防决口、古城遇险、道路冲断、通讯失联，上百万亩良田被毁，近40万间房屋受损，超300万头（只）畜禽死亡，764家工业企业停产，蓄滞洪区内294个村庄被淹，全市六成以上的常住人口受灾，直接经济损失达到356亿元、比2020年全市GDP的三分之一还多。疫情复杂，受到多轮疫情滋扰，一波三折、跌宕起伏，特别是上个月发生在周边地市的疫情，给我们带来了很大压力。行情多变，外部环境严峻复杂，市场环境风云变幻，大宗商品价格上涨、产业链供应链不畅、电煤供应紧张等多重因素交织叠加，经济下行压力明显增大。“极为关键”主要体现在：我们要确保“十四五”开好局、起好步，圆满完成市县乡三级党委和村“两委”集中换届，推动高质量富美鹤城建设提速增效，事事关乎战略全局、件件关乎长远发展。

面对诸多挑战和巨大压力，我们知难而进、迎难而上、向难求成，战胜了一个又一个困难，跨过了一个又一个关口，创造了一个又一个奇迹，在砥砺前行中铺展恢弘画卷，在不懈奋斗中成就绚美华章，“十四五”开局之年迈好了第一步，高质量富美鹤城建设呈现出新气象。

——我们坚持做事谋为先，以勇立潮头的前瞻思维，擘画了未来发展的宏伟蓝图。面对“三新一高”的时代要求，我们坚定沿着习近平总书记指引的方向前进，谋深谋远谋实，抓总抓重抓要，进一步明确了鹤壁的发展定位、发展目标、战略任务，科学编制“十四五”规划体系，调整完善“（微信：zugong1893）”工作布局，让全市上下干有方向、干有章法、干有底气。面对发展重要战略机遇期，我们立足鹤壁实际，积极融入国家、省战略布局，明晰“4＋3”主导产业，整合“4＋2”开发区体系，谋划实施“十大行动”，持续深化“三山”统筹、“三区”协同机制，加快推进鱼泉调蓄工程等重大项目，为高质量富美鹤城建设夯了基、垒了台，积蓄了后劲、拓展了空间。

——我们坚持遇事迎难上，以坚韧不拔的顽强意志，书写了大战大考的壮美篇章。面对罕见雨情、重大汛情、频发险情、严重灾情，广大党员干部闻“汛”而动、逆“水”而上，全市人民和社会各界勠力同心、守望相助，打响了一场与洪水搏击的人民战争，谱写了一曲感天动地的不朽壮歌，绘出了一幅波澜壮阔的战洪图卷，守住了防汛救灾“金标准”，受到了李克强总理的充分肯定。面对多轮疫情冲击，我们完善平急转换应急指挥体系，坚持“四早”原则，压实“四方责任”，用好“四项机制”，扎紧“四个口袋”，慎终如始“外防输入、内防反弹”，连续700多天无新增确诊病例，实现了疫情防控“零目标”。面对大灾之年不稳定、不确定因素明显增多的复杂局面，我们科学统筹发展和安全两件大事，扎实推进“三零”创建、“四大一送”等活动，实现了“七个不发生”，为庆祝建党100周年营造了和谐稳定的政治社会环境，获评第一批平安中国建设示范市，并成为全省唯一一个成功蝉联“长安杯”的省辖市。

——我们坚持干事重结果，以负重拼搏的奋进姿态，交出了饱含心血的高分答卷。面对洪灾过后的满目疮痍，我们第一时间启动灾后恢复重建，第一时间出台“1＋9”政策体系，第一时间组织3000多名干部进驻企业，第一时间成立133支帮扶队一对一帮扶受灾严重村，1个月内停工项目和受灾企业全部复工复产、城乡生产生活秩序基本恢复正常，灾后重建项目开工率全省第一、完成投资额全省第二。面对经济下行压力，我们准确识变、科学应变、主动求变，一体推进开放招商、项目建设、营商环境，深入开展“万人助万企”、“三个一批”、“两个健康”示范市创建等活动，省重点项目投资进度保持全省第一，引进省外资金增幅全省第三，营商环境评价连续三年全省第三，“三个一批”项目开工率、投产率、达效率排名全省前列，主要经济指标在大灾之年实现了逆势上扬，在“2021年中国城市综合经济竞争力排行榜”中，我市名列第109位、位列全省第6位。

——我们坚持事事争一流，以唯旗是夺的信心勇气，铸就了出彩惊艳的高光时刻。面对日益激烈的区域竞争压力，微信：zugong1893整理，我们锚定高质量发展不动摇，创新转型步入了快车道，创新主体、创新平台新增数量创历史新高，高新技术产业增加值增幅全省第五，数字经济核心产业增加值占比全省第二，产业转型做法受到国家发改委等四部委通报表扬，成为“科创中国”试点城市；城乡发展迈上了健康路，农业农村现代化综合评价、农业农村信息化发展总体水平全省第一，百城建设提质工程进度全省第二，城市宜居度全省第三；生态建设构筑了新优势，空气质量3项主要指标“两降一增”，淇河入选全国美丽河湖优秀案例，被确定为全省唯一的国家智能社会治理（环境治理）实验基地。面对竞相出彩的发展局面，我们高举高打“拔头筹”、高位高进“抢头彩”，各级各部门共获得国家级、省级荣誉158项，全面深化改革工作群众满意度全省第一，全国文明城市提名城市观摩交流互评全省第一，跻身全国健康城市建设进步最快十大城市、成为全省唯一的样板市，全国工商联促进“两个健康”工作现场会、中国旅游协会第七届会员大会等在我市召开。可以说，我们的工作不是一枝独秀、一花独放，而是百芳争艳、万紫千红。

——我们坚持凡事顺民意，以人民至上的执政理念，践行了一心为民的使命担当。面对洪灾的严重威胁，我们紧急转移安置受灾群众，及时发放救灾补助资金和物资，全域开展环境消杀，确保了群众生命安全，确保了受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住所，确保了大灾之后无大疫，确保了群众安全温暖过冬。面对人民群众对美好生活的热切期盼，我们以政府“紧日子”保百姓“好日子”，常态化开展“情暖百姓•我为群众办实事”实践活动，一大批群众急难愁盼的问题得到解决，居民收入增速持续跑赢GDP，社会事业全面进步，社会保障扩面提标，全省民生实事考核排名第五，被确定为全国首批、全省唯一的城市一刻钟便民生活圈试点市。

创业维艰，奋斗以成。回眸2021年，每一个简单抽象的数字上面，无不彰显出全市上下顶压前行、负重拼搏的勇气和力量；每一项光彩闪亮的荣誉背后，无不蕴含着干部群众勇于争先、激情担当的豪情和气概；每一个令人难忘的精彩瞬间，无不见证了鹤城大地意气风发、共谋出彩的生机和活力。一年来，市直各部门同频共振、比学赶超，各县区同台打擂、明争暗赛，各乡镇（街道）、村（社区）多点发力、竞相发展，广大党员干部群众心手相牵、同舟共济，用辛勤汗水浇灌事业之花，用奉献之火点亮前行之路，共同走过了栉风沐雨的艰辛历程，共同缔造了逆势而上的亮眼成果。经过了风雨考验、战斗洗礼，全市上下推动高质量发展的方向更明、信心更坚、底气更足，人心思上、人心思进、人心思干的激情更加澎湃，百舸争流、千帆竞发、万马奔腾的氛围愈发浓厚。实践证明，没有什么困难不能征服，没有什么挑战不可战胜！只要大家心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，就没有跨不过的“火焰山”，更没有攻不破的“娄山关”。

对奋斗历史的最好致敬，是书写新的奋斗历史。2021年，我们埋头耕耘，勇于开拓，敢为人先，铸就辉煌；2022年，我们要以“虎”风“虎”威，龙腾虎跃，勇毅前行，再续精彩。年前召开的市委十届三次全会暨市委经济工作会议，已就今年的工作进行了详细安排。我们的发展定位是，建设新时代高质量发展示范城市，打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区，在全面建设社会主义现代化河南新征程中走在前、当先锋。发展目标是，建设“三个强市三个鹤壁”，实现“三富三美”，今年要实现生产总值增长75％以上、规模以上工业增加值增长8％以上、固定资产投资增长105％以上、社会消费品零售总额增长85％以上、一般公共预算收入增长6％以上、研发经费投入增速高于全省平均水平、人均可支配收入与经济增长协调同步等目标。工作布局是，持续实施“（微信：zugong1893）”工程，“3”是“三大重点”，即开放招商、项目建设、营商环境；第一个“5”是“五区”创建，即创建全国产业转型升级示范区、国家城乡融合发展试验区、全国全域生态环保示范区、国家营商环境创新试验区、全省高质量发展体制机制示范区；第二个“5”是“五大举措”，即创新驱动、转型发展、新型城镇化、文化强市、改革开放；第一个“6”是“六项任务”，即创建全国文明城市、国家生态文明建设示范市、国家生态园林城市、国家食品安全示范城市、全国健康城市、平安中国建设示范市；第二个“6”是“六项保障”，即党的建设、工作机制、生产要素、金融生态、基础设施、治理体系和治理能力现代化；“1”是“一个根本目的”，即坚持在高质量发展中保障和改善民生，推进共同富裕。工作抓手是，开展“十大行动”，即科技创新提升突破行动、开放合作扩容增效行动、优势再造加速重构行动、数智赋能产业转型行动、新型智慧城市建设行动、城乡发展全域统筹行动、乡村振兴深入实施行动、文化强市品牌彰显行动、生态保护样板打造行动、体制机制重塑改革行动。

蓝图已经绘就，任务已经明确，关键在干，关键在人。每一个鹤壁人，每一个在这里生活和工作的人，都要葆有热爱鹤壁的家乡情怀，增强建设鹤壁的责任担当，涵养奉献鹤壁的精神境界，用奋斗实现价值，以实干圆梦时代。在座的都是高质量富美鹤城建设的中坚力量，是实现宏伟蓝图的执行者、推动者、实践者，大家的工作状态、工作成效，直接决定着鹤壁的发展状态、发展成效，要结合“能力作风建设年”活动，把聪明才智激发出来，把干事能量调动起来，把主观能动性发挥出来，引领带动全市上下比学赶超、大干快上，把“规划图”变成“路线图”，把“施工图”变成“实景图”，推动高质量富美鹤城建设开新局、谱新篇。下面，我讲几点意见。

第一，推进政治大体检，让最讲政治融入血脉。讲政治是共产党人的立身之本，是一切工作的生命线，是对各级领导干部第一位的要求。政治上的清醒是最大的清醒，政治上的坚定是真正意义上的坚定。各级领导干部要想做政治上的明白人，确保时时刻刻提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，严守政治纪律，就要三省吾身、时刻检视，开展经常性政治体检，自觉打扫思想政治灰尘，不断增强政治免疫力，让讲政治成为内在要求、思维常态、行动自觉。

一要聚焦政治忠诚，看是否做到“两个维护”。天下至德，莫过于忠。领导干部如果在对党忠诚上不过关，其他都不过关。对党忠诚，最重要的是坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”。党的十九届六中全会作出“两个确立”的重大历史结论，是时代呼唤、历史选择、民心所向。我们要深刻领会“两个确立”的决定性意义，深刻把握“两个确立”的必然逻辑，把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚决捍卫核心地位、维护核心权威、紧跟核心奋斗。做到“两个维护”不是体现在口头上的表态，也不是写进文件的口号，而是坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、坚决落实党中央重大决策部署的具体行动。比如，总书记对生态文明建设念兹在兹，如果我们保护不好生态环境，打不好污染防治攻坚战，就是不讲政治。比如，总书记将黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，我市已纳入了省规划核心区，如果不在这方面有所作为、有所建树，就谈不上做到“两个维护”。比如，总书记反复强调要防范化解重大风险，如果一个地方今天这里“点火”、明天那里“冒烟”，何谈对党忠诚？大家要把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，部署任何工作、出台任何文件、制定任何举措，都要同总书记要求对标、同党中央精神对表，确保总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署在鹤壁件件落地、条条落实、事事见效。

二要聚焦政治定力，看是否坚定理想信念。理想信念是共产党人精神之“钙”，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。检验党员干部理想信念是否坚定，就是要看为了党和人民的事业，能否冲锋陷阵、直面风险，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奋工作、廉洁奉公，能否勇挑重担、一往无前。如果洪水来了退避三舍，群众最需要的时候找不到人、解决不了问题，能说理想信念坚定吗？如果平时只琢磨“人”不琢磨“事”，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，只想升官发财不想为民造福，理想信念又体现在哪里？理想信念不会自动养成，理想信念的坚定，来自思想理论的坚定。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是全党全国各族人民的思想旗帜、精神旗帜。我们要把理想信念建立在对科学理论的高度认同上，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课、首修课、终身课，从中获得奋斗不止、精进不怠的动力源泉，获得辨别是非、廓清迷雾的政治慧眼，获得抵御侵蚀、防止蜕变的强大抗体，获得分析问题、推动工作的过硬能力，做到虔诚而执着、至信而深厚、融通而致用。

三要聚焦政治担当，看是否坚持原则、敢于斗争。政治上敢不敢担当，最能检验党员干部的政治品格。去年抗洪抢险中，无数党员干部把“家”安在大堤上，把“心”扎进洪水中，哪里有危急险情就向哪里冲锋，哪里有生死考验就向哪里集结，以血肉之躯构筑起“红色堤坝”，用英雄壮举彰显了政治担当。当然，也毋庸讳言，在实际工作中，还有一些政治原则缺失、政治担当弱化的现象，有的“一把手”对“问题干部”熟视无睹、避而远之，甚至还“打掩护”、“捂盖子”，把管党治党的政治责任丢在一边；有的监管不力、执法不严，对“乱排乱放、乱堆乱倒、乱批乱建、乱采乱挖”等现象睁一只眼、闭一只眼；有的抓污染防治紧一阵、松一阵，上头要求紧了就抓一抓，风头一过就涛声依旧，等等。这些问题出在极少数，影响大多数。当前，“两难、三难、多难”问题凸显，“既要、又要、还要”任务繁重，我们要进一步强化政治担当、增强斗争精神，敢于亮剑、敢于碰硬、敢于攻坚、敢战能胜，决不能当“骑墙派”、“官油子”。

四要聚焦政治能力，看是否善于从政治上看问题。政治能力是领导干部第一位的能力，只有善于从政治上观察和处理问题，做工作才能定准音、踏准点。比如，党组织把我们放在这个岗位上，赋予我们的是政治责任，是让我们为民服务、为民造福的，如果不把岗位职责履行好，就是不讲政治。比如，粮食生产问题，有的认为种地效益不高，种粮不如发展工业划算，这就是把粮食生产看低了、看淡了、看轻了，殊不知，我们这样一个人口大国，吃饭问题是头等大事，一旦放松粮食生产，很快就会被别人“卡脖子”。比如，我们开展“万人助万企”活动，保市场主体，说到底就是保就业、保民生、保社会稳定。我们要进一步增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，时刻牢记“国之大者”、心怀“省之要者”、紧抓“市之重者”，坚决防止和纠正把政治与业务割裂开来、对立起来的错误认识和做法，确保政治和业务融为一体、高度统一。

五要聚焦政治自律，看是否严守政治纪律。政治纪律是党最根本、最重要的纪律。习近平总书记用“七个有之”，点出了无视政治纪律的一些突出问题，这些问题在我市党员干部中也不同程度存在。比如，有的当面一套、背后一套，当“两面人”；有的信口开河、妄加评论，把小道消息当做“新闻”传播；有的不择手段对他人诬告陷害、诋毁中伤，等等。每个党员干部都要对照“七个有之”认真查摆、深刻反思，问一问自己有没有类似现象，查一查班子和队伍中有没有这种行为，在思想上警醒起来，在行动上自觉起来。政治体检要靠干部自觉，更要靠组织推动。要将政治体检纳入“能力作风建设年”活动，作为政治能力提升计划的重要内容，坚持“定量”与“定性”相结合、“看人”与“抓事”相结合、“一时”与“一贯”相结合，建立政治体检指标体系、干部档案和“健康管理”制度，把好个人自查关、群众测评关、领导评价关、考察评议关、组织诊断关，全面客观地识别干部政治素质优劣，同时要打好“预防针”、补好“壮骨剂”、开好“处方药”，及时咬耳扯袖、督促改正。通过开展政治体检，形成倒逼机制，让党员干部把讲政治的要求内化于心、外化于行。

第二，推进思想大解放，让革故鼎新蔚然成风。鹤壁的发展史，就是一部思想解放史。中心城区三次搬迁，新区建设蝶变新生，鹤壁东区横空出世，数字经济风生水起，鹤壁历史上每一次质的飞跃，无一不是解放思想的产物。改革发展每前进一步，思想解放就要跟进一步。面对高质量发展的新要求，面对区域竞争的新形势，面对人民群众的新期待，我们的干部还存在一些认识上不到位、思想上不适应、观念上跟不上的现象，突出表现为五个方面：一是“小”。有的自甘小，认为鹤壁市域面积小、经济体量小，自己所在的单位小、人员少，存有“小地方难有大作为”的思想误区。有的视野小，目光短浅，坐井观天，局限于自己的小天地，看不到外面的大世界。有的格局小，爱打小算盘，没有大局观，只看眼前、不看长远，只算小账、不算大账，一事当前，个人利益为上，部门利益为先。二是“等”。有的凡事等布置，对本地区本部门的工作不主动研究，提不出好思路、拿不出好举措。有的工作有依赖，等政策、等文件，工作干不好，就埋怨上级不支持、同级不配合、下级不给力。有的事没干多少，却一门心思要编制、要经费，吃现成、当“懒汉”，抓招商不主动、上项目不积极、干工作不用心，坐等“天上掉馅饼”、好事“找上门”。三是“满”。有的甘于“躺平”，不求有功、但求无过，平平安安占位子、疲疲沓沓混日子，任凭别人突飞猛进，我自保持“淡定”。有的小进即满、小富即安，稍有成绩就津津乐道、裹足不前，躺在功劳簿上睡大觉。在2020年度全省营商环境评价中，我市有11个指标排名出现了不同幅度下滑，很大程度上就是相关部门心里骄傲了、工作懈怠了。四是“怕”。有的不敢负责怕担责，不敢管理怕伤人，工作过度谨慎，有难度的事不肯干，没先例的事不敢干，不见纪要不办事，不见批示不签字，瞻前顾后、顾虑重重。有的把“干净”与“干事”对立起来，以纪律规矩为挡箭牌，对使命职责消极逃避。比如，在招商引资中，有的对企业不敢让利、不敢给政策、不敢深度合作，导致一些好项目啃不动、拿不下，抱着金饭碗要饭吃。五是“旧”。有的凡事循惯例、找依据，本本一翻办不了，条条一查弄不成。有的身子进入新时代、脑子还在过去时，思想跟不上形势变化，新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用，“脑中一锅粥，手中一团麻”。比如，在推动产业转型上，有的讲传统产业“说半天”，讲新兴产业“一支烟”，讲未来产业“不沾边”。凡此种种，都与高质量发展的要求格格不入。当前，高质量富美鹤城建设进入了新阶段，迫切需要我们在更高层次、更深程度、更广领域解放思想，以思想大解放推动发展大跨越。

一要从“小”的狭隘中解放出来。大有大的好处，小有小的优势，决不能把“小”作为不做事的借口，更不能作为自甘落后的理由。昆山面积只有900多平方公里、不到鹤壁的一半，2021年GDP达到4750亿元、是鹤壁的近5倍，连续17年位居全国百强县榜首。东莞1988年撤县设市时人口仅有126万、与当时鹤壁人口相当，现在已成为“世界工厂”、人口超千万，2021年GDP突破了1万亿元、是鹤壁的10倍多。这充分证明，桌子上也可以唱大戏，小地方也能有大作为。要有大格局，跳出鹤壁看鹤壁，站位新发展格局论输赢、比高低。要有大视野，以前瞻30年的眼光想问题、作决策、抓发展。要有大气度，不计小节算大账，肯为“大利”舍“小利”。

二要从“等”的依赖中解放出来。面对产业发展的新风口，我们不等不靠，在5G正式商用之前就提前布局，抢占了数字经济发展的先机。机遇转瞬即逝，等待观望就会错失良机。我们要坚决摒弃依赖心理、等靠要思想，凡事先人一拍、快人一步、高人一招，只争朝夕、不负韶华，以主动作为赢得机遇、赢得优势、赢得未来。

三要从“满”的惰性中解放出来。自我满足势必失去前进动力，最终难成大事。程相文带领团队培育出“永优”等39个玉米品种，获得“国家科技进步一等奖”等荣誉，可以说是功成名就，但他并没有满足，虽已86岁高龄，仍坚守在南繁育种第一线。我们推动高质量发展，唯有不断攀登，持续奋斗、久久为功，要清醒认识不进则退、慢进亦退、不创新必退的竞争态势，起而行之、奋楫而上，在新的起点创造新的更大业绩。

四要从“怕”的枷锁中解放出来。遵规守纪不是“为官不为”的借口，只想保险、怕担风险难以成事。被称为“最牛风投城市”的合肥，凭借缓建地铁“押宝”京东方、千亿资金“投注”长鑫存储、联手战略投资者“接盘”蔚来汽车等一系列操作，培育出3个国家级战略性新兴产业集群，用20年的时间使GDP增长了30倍。凡事皆有利弊，关键是如何趋利避害。我们要葆有敢闯敢试、敢为人先的精神，想别人不敢想、做别人不敢做，开动脑子，放开胆子，在高质量发展主战场上闯出一条新路来。

五要从“旧”的束缚中解放出来。习惯的不一定是正确的，正确的不一定是科学的，科学的也是要有发展的。江浙地区为什么发展得好？就在于江浙干部敢于突破常规，把应该办而又“行不通”的工作，想法设法变成“行得通”。比如，这个文件说不行，那个文件说行，那就按“行”的办；上级没有明确要求的，先试点实践，再总结提升，进而影响上级政策。我们要“洗脑”旧模式，突破“老框框”，决不能抱着老黄历看待新问题，以思想认识的新飞跃打开工作的新局面。

第三，推进能力大提升，让素质本领适应时代。习近平总书记强调，全党同志特别是领导干部要增强“八项本领”、提高“七种能力”。新的赶考路上，新情况新事物新问题层出不穷，我们适应的一面在下降，不适应的一面在上升，必须增强补课充电的紧迫感，全面加强能力建设，持续锻造过硬本领。

一要提升科学决策能力。决策科学，事半功倍；决策失误，南辕北辙。近年来，鹤壁的发展成效广受各方好评，就得益于我们在全省率先作出建设高质量发展城市的决策，契合上级要求，符合鹤壁实际。领导干部特别是“一把手”，必须会决策、能决策、敢决策。要观势谋势。一些单位工作没少干、就是不出彩，差就差在谋划上，有的能力有限不会谋，有的懒政怠政不去谋。领导干部要站得高、看得远，认清“时”与“势”，明辨“危”与“机”，把思路谋清、路径谋准、抓手谋实、项目谋好，高瞻远瞩作决策，铁画银钩抓关键，为高质量发展聚势赋能。要深入调研。没有调查就没有发言权，更没有决策权。领导干部要聚焦高质量发展瓶颈制约，主动认领调研课题，沉下身子“解剖麻雀”。要推行“一线工作法”，从市级领导干部做起，每年在基层调研时间不少于两个月，做到问题在一线发现、情况在一线吃准、政策在一线实施、工作在一线落实。要综合分析。作决策决不能拍脑袋，事情是否值得做，能否得到大多数人支持，有没有足够的资源做得成，必须在深入调研的基础上全面权衡。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，持续完善专家咨询、社会公示、公开听证等制度，找出最大公约数，画出最大同心圆，让各项决策更加“接地气”，更能“落到底”。要果断决策。当断不断，必受其乱。在去年的防汛救灾中，如果我们不在第一时间启动应急响应，不在第一时间修筑堤防，不在第一时间转移安置群众，后果不堪设想。对瞅准的机会、看准的事情，一定要临机决断、当机立断，该拍板时就拍板，该出手时快出手。

二要提升专业能力。没有金刚钻，难揽瓷器活。抓开放型经济，不了解RCEP协议规则，不懂得综合保税区运行规律，肯定抓不住关键、干不到点上；抓招商引资，把不准客商需求、聊不到一个频道，就不能打动他们、吸引他们。怎样提高专业能力？在学中干、干中学是必由之路。一方面，要坚持干什么学什么、缺什么补什么，既学习履行岗位职责必备的政治理论和专业知识，又学习数字经济、现代金融、科技创新等新知识，自觉克服“本领恐慌”、“知识恐慌”、“专业恐慌”，做到管一行专一行、干一行精一行。另一方面，要注重在急难险重中增长本领，多经受实战的摔打，多经历风雨的洗礼，在实践中培养专业精神、丰富专业知识、提高专业能力。要持续实施“墩苗育苗”计划，分门别类开展小规模、短而精专题培训，选派干部到发达地区、重点企业、科技平台和金融机构跟班学习，让党员干部在学习实践中见世面、长才干。

三要提升应急处突能力。前不久，河南郑州“7•20”特大暴雨灾害调查报告公布，复盘了灾害发生和应对的整个过程，令人警醒、发人深思。我们要引以为戒，把教训变教材、把教材变方案、把方案变行动，观照现实、提升能力、守牢底线。要精准研判风险。当前，疫情风险、金融风险、稳定风险、企业生产经营风险等交织关联、叠加放大，对此一定要有清醒认识，分类分级建立安全风险清单，完善处置预案，健全应急物资供给保障体系，不断增强工作的预见性和前瞻性。要有效防范风险。保持见叶知秋的敏锐和如履薄冰的谨慎，把准重点领域、重点部位、重点时段、重点人群，健全常态化发现问题、解决问题的机制，从根本上推动存量问题“清仓见底”，从源头上预防问题发生。要果断处置风险。强化主动排雷、精准拆弹意识，善于抓住要害、把准时机、果断出手，确保工作走在事故事件发生的前面。一旦遇到突发重大事件，坚决做到“六个第一时间”，就是第一时间作出安排，第一时间赶赴现场，第一时间如实报告，第一时间发布权威信息，第一时间依法查处造谣生事者，第一时间疏散无关聚集人群，牢牢掌握工作主动权。

四要提升统筹协调能力。推动高质量发展是一项系统工程，必须通盘考虑，做好统筹文章，善于“十个指头弹钢琴”。要点面统筹。既要集中精力抓好灾后恢复重建、“三大重点”、“五区”创建、“十大行动”等中心工作，以“一子落”带动“满盘活”，又要统筹经济发展与疫情防控、安全生产、社会稳定、民生改善，促进各项工作有机衔接、协调有序，不能畸轻畸重、顾此失彼，做到多点开花、齐头并进。要内外统筹。牢固树立全市“一盘棋”思想，对内条块结合、左右配合、上下联动，对外同向发力、协同作战、一体推进，汇聚形成共谋出彩的强大合力。比如，推进“三山”统筹、“三区”协同，要抓好资源共享、产业共链、优势互补，对引进项目科学布局摆放，实现效益最大化、效率最优化。要虚实统筹。坚持仰望星空与脚踏实地相结合，既要有决胜千里的谋略，做到脑中有思路、眼里有问题、手上有招数、脚下有路子；又要务抓铁有痕的实功，出实招、办实事、求实效，打通落实“最后一公里”。

五要提升群众工作能力。一名党员干部是否称职，从一定意义上讲，就看有没有服务群众的本领。大家都要扪心自问，群众立场站得稳不稳？群众感情处得深不深？群众语言说得好不好？群众工作做得实不实？为群众办好事实事多不多？我们要树牢宗旨意识，厚植为民情怀，走好群众路线，以枝叶关情的责任担当，赢得群众的信任和支持。要密切联系群众。落实“五个一”联系点、机关党组织和党员“双报到”等制度，放下架子、俯下身子，用脚丈量土地、用心衡量民生，真正弄明白群众在想什么、盼什么，搞清楚我们该干什么、怎么干。要多办民生实事。完善“情暖百姓•我为群众办实事”长效机制，把群众的“柴米油盐”记在心上、“急难愁盼”抓在手上，解决好群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的民生小事，不断提升群众获得感幸福感安全感。要凝聚民心民力。学会运用群众语言，说群众能听懂、想听爱听的话，架好党群“连心桥”，让群众知道党和政府正在做什么、还要做什么，引导群众感党恩、听党话、跟党走。

第四，推进作风大转变，让新风正气不断充盈。作风问题关乎党的形象，关乎人心向背，关乎事业成败。作风不转，万事难成。建设高质量富美鹤城，必须以绝对过硬的作风来保障。

一要强化责任意识，躬身入局、激情担当。这作风、那作风，履职尽责、担当作为是最大的作风。历史的“接力棒”已经交到了我们手中，我们要义无反顾地肩负起重任，创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。要知责尽责。大家都要想一想，“三定”方案赋予自己的岗位职责是什么，建设高质量富美鹤城需要自己干什么，对自己负责或分管领域的工作，明确“路线图”、细化“时间表”、制定“任务书”，知责于心，担责于身，履责于行。要担难担险。敢于担当不仅体现在平时，更体现在紧要关头。急难险重面前，越往后躲危害越大，去年的防汛救灾就充分证明了这一点。就像军人的天职是打仗，干部的天职就是解决问题，面对矛盾要敢于迎难而上，面对危机要敢于挺身而出，面对失误要敢于承担责任，越是艰险越向前，踏平坎坷成大道。在担当作为的问题上，市委的态度是一贯的，就是要为担当者担当，健全容错纠错机制，允许试错、宽容失误；要让实干者实惠，健全正向激励机制，让敢于负责、善于作为、实绩突出的干部有面子、有位子；要让搅局者出局，健全澄清保护机制，坚决打击查处诬告陷害行为，让担当干事者不受委屈，让搬弄是非者付出代价。

二要强化标准意识，高标定位、勇争一流。标准决定质量，只有高标准才有高质量。我们正在建设的高质量富美鹤城，不是一般意义上的，也不是低层次、低品位的，而是对表新发展理念，对标先进地区水平，追求高质量、高标准、高品质、高层次的城市。要实现这一蓝图，一方面，目标设定要高。一个单位、一名干部给自己设定什么样的目标，最能反映这个单位、这名干部的作风。我市的营商环境之所以取得好成效，正是从一开始我们就确定了“全省第一、全国一流”的目标，并为之不懈努力。大家要自我加压、主动作为，跳起来摘桃子、跑起来争位次，在全市当标杆、在全省作示范、在全国争先进。另一方面，工作标准要高。同样一项工作，是争一流、还是过得去，结果截然不同。在“两个健康”示范市创建过程中，我们组织企业开展对标提升行动，取得了良好效果。各级各部门都要在全省全国选定标杆，向最好的学、与最强的比、跟最快的赛，促进理念提标、工作提标、作风提标、发展提标，干就干成一流，做就做到极致。

三要强化效率意识，雷厉风行、早紧快实。面对激烈竞争，谁的工作效率高，谁就能更胜一筹。我们在防汛救灾中守住了“金标准”，在疫情防控中实现了“零目标”，最关键的就在于见事早、要求紧、行动快、措施实。要大力倡树“四办”作风，各项工作要抓“早”，早谋划、早布置、早行动、早落实；要抓“紧”，精神上绷紧、时间上从紧、落实上赶紧；要抓“快”，工作快上手、项目快推进、要素快集聚、矛盾快化解、目标快完成；要抓“实”，对定下来的事情扭住不放、盯住不让、一抓到底，不搞花拳绣腿，不做表面文章。要严格落实“13710”工作制度，对市委的部署、指令、批示，1天内必须研究安排，3天内必须反馈办理情况，一般性问题原则上7天内落实解决，重大问题、复杂问题1个月内落实解决，确有困难的，1个月内提出解决方案，然后按照方案狠抓落实，经过评估认可后销号清零，形成工作闭环。

四要强化答卷意识，具体深入、落细落地。今年的目标任务已经确定，关键是要用心想事、用心做事、用心成事。要从具体抓起。一具体就深入，一具体就突破，一具体就落实，这既是客观规律，也是工作经验。要把工作项目化、目标具体化、任务清单化、时限节点化、流程标准化、责任明晰化、考核数据化，发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，积小胜为大胜，积跬步至千里。要向细处发力。针尖大的窟窿能透过斗大的风。在疫情防控中，如果我们工作不细致、排查不到位、底数搞不清，就会给病毒以可乘之机，给全局工作造成被动。干工作决不能大而化之，一定要细之又细，研究要细、政策要细、措施要细、落实要细，防止因为“细节中的魔鬼”损害大局。要以督查倒逼。近期，省委成立了督查委员会，进一步释放出大抓落实、狠抓落实的强烈信号。要把督查工作放到发展全局中谋划和开展，既紧盯过程看结果，又围绕结果看过程，完善督促检查、跟踪问效、考核评价机制，做到脚到、眼到、耳到、心到，推动各项工作走深走实。要用结果说话。把结果导向作为一种工作理念、工作制度、工作标准，聚焦实施“（微信：zugong1893）”工程，不仅要看干了什么、更要看干成了什么，以实绩论英雄、凭实绩用干部、用实绩兑奖惩，确保各项任务有序推进、到点交账。这里，我特别强调一下为基层减负增能的问题。基层工作千头万绪，很清苦也很辛苦，“上面千条线、下面一根针”，“上面千把锤、下面一根钉”。《半月谈》曾刊发系列文章，直击基层治理“十大痛点”，即督查检查频繁、问责滥用、压力“甩锅”、处处留痕、材料论英雄、庸懒干部、典型速成、政策打架、上升“天花板”、幸福感缺失。近年来，我市先后出台了为基层减负22条措施、激励基层干部担当作为15条措施等，持续为基层干部减负、为治理能力增效，催生了思想观念、工作作风、党群干群关系等方面的可喜变化。但要看到，这“十大痛点”树倒根存，仍需持续发力。要在完善机制上再用力，进一步压缩督查检查考核事项，优化考核内容设置和方式方法，倡树“四不两直”式的调研、考核方式，更加注重工作实绩和群众口碑，不能用“工作留痕”代替精准考核。要在提升效能上再用力，进一步清理“责任状”、“一票否决”等事项，规范政策文件制定流程，深化“四不为”专项治理，减少“材料至上”式的检查考核，让基层干部轻装上阵。要在强化保障上再用力，进一步加大问责泛化整治力度，扎实推进职务与职级并行，加强乡镇“五小”和周转房建设，全面落实带薪休假、乡镇补贴、福利等制度，不断提升基层干部的获得感、幸福感。

第五，推进工作大比拼，让争先创优成为常态。大比拼，“大”是广度，“比”是手段，“拼”是状态。我们要在全市开展大比拼活动，用成绩说话，拿事实证明，靠行动服人，在大比拼中明方向、聚力量、共奋进。

一要开展“三个一批”项目大比拼。高质量发展离开了项目，就是无源之水。当前，全市上下坚持“项目为王”，大抓项目、抓大项目、抓好项目的共识已经形成，要再添“一把柴”，比一比招商力度、看谁的签约项目数量多，比一比投资进度、看谁的开工项目推进快，比一比建设速度、看谁的投产项目效果好，把项目建设这把“火”烧得更旺。近期，省里出台了重大项目建设“三个一批”活动评价办法，从第四期活动开始，将按照新办法对各市进行考核。有关部门要吃透文件精神，制定切实可行的办法，确保在省考核中保持好的位次。

二要开展平台载体建设大比拼。推动高质量发展，离不开高能级平台载体支撑。没有与中科院半导体所共建研究院，有“芯”的“中原光谷”就无从谈起；没有化工产业园区，鹤壁功能性新材料产业园、美瑞聚氨酯新材料产业园等超百亿项目就难以落地。要扎实推进产业、创新、开放、服务等平台建设，在“争取”上抢先机，在“提质”上下苦功，在“赋能”上展新篇，比一比谁的产业平台动力强，比一比谁的创新平台能级高，比一比谁的开放平台潜力大，比一比谁的服务平台效益好，以平台载体大提升打造资源集聚“强磁场”。

三要开展市场主体培育大比拼。市场主体是经济发展的“顶梁柱”、“发动机”，市场主体活力迸发，经济发展就会动能澎湃。要实施市场主体倍增计划，大中小微企业一起抓，盘活存量、做优增量、提高质量，比一比谁的“四上”单位多，比一比谁的高新技术企业增长快，比一比谁的企业纳税贡献大，比一比谁的企业上市工作做得好，加快形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、微型企业及个体工商户“枝繁叶茂”的发展格局。

四要开展城市创建大比拼。城市创建既是一项民生工程，又是一项政治任务。要统筹推进老旧小区改造等“五大专项行动”，全力实施市容市貌提升等“五大提升工程”，比一比谁获得的城市名片多，比一比谁的城市韧性强，比一比谁的市政配套优，比一比谁的精细化管理水平高，比一比谁的百城建设提质工程推进快，助力城市颜值与气质同步提升，加快打造现代化新城。

五要开展乡村振兴大比拼。鹤壁要先行，乡村必振兴。要紧盯在全省率先实现农业农村现代化、打造中西部地区乡村振兴“鹤壁模式”这个总目标，统筹推进“五大振兴”、走好“六条路径”，比一比谁的粮食安全重任扛得稳，比一比谁的乡村产业发展势头猛，比一比谁的乡土人才引育力度大，比一比谁的数字乡村建设推进快，比一比谁的农村人居环境美，比一比谁的集体经济实力强，比一比谁的乡村治理根基筑得牢，比一比谁的城乡融合发展之路走得好，写实乡村振兴这篇“大文章”。

六要开展民生改善大比拼。我们所做的一切工作，都是为了让群众得实惠、增福祉。要坚持民之所忧、我必念之，民之所盼、我必行之，着眼“看得见”的项目、“最期盼”的小事、“品质化”的追求，比一比谁的民生实事办得快，比一比谁的“一刻钟生活圈”建得优，比一比谁的“一老一小一青壮”问题抓得实，比一比谁能让群众的“口袋”鼓得高，比一比谁的群众口碑树得好，努力让发展实绩更有“温度”、民生答卷更有“厚度”。

七要开展平安建设大比拼。今年下半年将召开党的二十大，营造安全稳定的政治社会环境，是我们必须担起的政治任务和政治责任。要以“三零”创建为抓手，以“五治”融合为路径，以“七个不发生”为目标，比一比谁推进平安建设招数多，比一比谁的综治中心作用发挥好，比一比谁的政治安全体系筑得牢，比一比谁的基层治理工作抓得实，比一比谁的风险防控体系织得密，再创全省平安建设优秀省辖市，打造平安中国建设标杆市，让“长安杯”永驻鹤壁。

八要开展党建引领大比拼。一个地方党建强、支部强、班子强，战斗力、凝聚力、号召力就强，各项工作就能够抓实抓好。要坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，持续开展组织力提升行动，比一比谁的党建工作与中心工作融合深，比一比谁的党建工作抓手实，比一比谁基层党组织战斗堡垒建得强，比一比谁党员先锋模范作用好，比一比谁团结凝聚群众效果佳，切实把党建优势转化为发展优势、把党建活力转化为发展活力。

第六，推进生态大优化，让鹤壁名片更加靓丽。山清水秀的自然生态、开放包容的人文生态、活力迸发的经济生态、风清气正的政治生态，既是鹤壁的“最亮底色”，也是鹤壁的“金字招牌”。我们要倍加珍惜、悉心呵护，着力构建各美其美、美美与共的生态体系，持续提升城市的影响力和美誉度。

一要全面优化自然生态。鹤壁山水林田湖草皆有，西部太行钟灵毓秀，“北国漓江”淇河穿城而过，森林覆盖率、城市绿地率全省领先。我们要深入践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，积极创建全国全域生态环保示范区。以增青山、增绿地、增碧水为方向，持续开展“全域植绿、绿满鹤壁”国土绿化提速行动，实施淇河生态保护和高质量发展工程，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，用“绿色”刷新城市颜值、扮靓鹤城大地。以减排放、减消耗、减浪费为重点，统筹落实“双碳”要求，加快黑色产业绿色化、高碳产业低碳化、绿色产业集群化，开展绿色细胞创建活动，倡导绿色简约生活方式，全面提升绿色低碳循环发展水平。以降微克、争指数、抢位次为目标，坚持科学治污、精准治污、依法治污，对环境违法行为“零容忍”、出重拳，促进环境持续改善、人与自然和谐共生。

二要全面优化人文生态。鹤壁历揽殷商之鼎盛、春秋之风雅、盛唐之繁华，特别是作为一个移民城市，鹤壁悦纳四方来客，包容多元文化，具有海纳百川、兼收并蓄的人文特质。要坚持以文化城，擦亮淇河文化品牌，用活历史文化资源，发展普惠文化事业，以优秀文化培根、铸魂、塑形。要坚持以文兴城，做优做强“一山两河五板块”，建好黄河、大运河国家文化公园，提升樱花节、文博会、民俗文化节等节会层次，创建国家文旅融合发展示范区。要坚持以文创城，深入推进全国文明城市创建，广泛开展群众性精神文明活动，不断增进全市人民的价值认同、发展认同、情感认同，打造美丽幸福家园。

三要全面优化经济生态。有梧桐、有洼地、有好的环境，企业就能壮大，产业就会兴旺，大项目、好客商也会不请自来。要聚力优化营商环境，加快打造助企服务30升级版，实现审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”目标，带动本地企业和外地客商看好鹤壁、投资鹤壁。要聚力打造信用鹤壁，文名整理，加快构建社会信用体系，深入开展依法依规兑现承诺专项行动，推动全方位征信、全数据入信、全社会用信，让信用成为鹤壁最好的通行证。要聚力培优产业生态，紧扣“4＋3”主导产业，围绕产业链布局创新链、拓展供应链、配置要素链、部署政策链，让产业“骨骼”强、“筋脉”活、“气血”足。

四要全面优化政治生态。政治生态好，人心就顺，正气就足。要保持“永远在路上”的清醒和执着，强化政治监督，一体推进“三不”，用好“四种形态”，让制度“长牙”、纪律“带电”。要坚持以案促改、以案促治，深入落实“治未病”工作机制，持续实施“护航”、“暖心”、“清风”工程，营造清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系，打造清廉鹤壁。各级各部门“一把手”要扎实履行全面从严治党“第一责任人”责任，引导党员干部算清政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账“七笔账”，做到一心为公、一身正气、一尘不染。

同志们，鹤壁的高质量发展，已经到了从试点到示范的突破期、从量变到质变的升华期。我们要按照市委十届三次全会暨市委经济工作会议部署，顺势而为、应势而动、乘势而上，撸起袖子、甩开膀子、迈好步子，铆足干劲往前冲、下定决心拼命干、咬紧牙关打硬仗，确保“开门红”、“月月红”、“全年红”。一要在稳定经济增长上实现开门红。紧盯各项先行指标，强化经济运行预测预判、监测分析和对策研究，及时解决苗头性、倾向性问题，千方百计稳住经济增长、稳住发展预期。二要在抓实“三大重点”上实现开门红。加大春季招商攻势，大招商、招大商，争取签约落地一批项目；超前谋划第四期“三个一批”活动，完善专班跟踪服务“一联四包”机制，迅速掀起项目建设高潮；扎实做好省2021年度营商环境评价准备工作，对照指标体系查漏补缺，确保取得好名次。三要在打好“三大会战”上实现开门红。扎实做好冬奥会期间大气污染防治工作，确保完成国家、省下达我市的目标任务；抓好植树造林工作，重点实施30个精品绿化项目，确保完成营造林面积1149万亩的目标；加快推进冬春水利建设项目，确保汛期之前高质量完成建设任务。四要在加快灾后恢复重建上实现开门红。提速建设6个集中迁建安置项目，争取尽快让受灾群众喜迁新居；强力推进高标准农田恢复重建，抓好冬小麦田间管理，确保夏粮丰收；加快灾后恢复重建和能力提升项目建设，未开工的项目一季度全部开工。五要在守牢“四条底线”上实现开门红。守牢防疫底线，持续抓好“外防输入、内防反弹”，加强防控能力建设，确保疫情不反弹、防控“零感染”。守牢安全底线，抓好安全生产、燃气安全、食药安全、道路安全、人员密集场所安全等，坚决遏制重特大事故发生。守牢稳定底线，深入排查矛盾纠纷，防范化解重大风险，强化社会治安综合治理，全力维护社会大局和谐稳定。守牢民生底线，广泛开展“送温暖、献爱心”活动，保障困难群众基本生活。

同志们，没有等来的辉煌，只有拼来的精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，与时间赛跑、同时代并进，起跑就冲刺、开局即决战，续写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章，在现代化河南建设新征程中走在前、当先锋，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

嘉兴市工商联主席在全市三级干部大会暨全市民营经济发展大会上的表态发言

（2022年2月9日）

大家上午好！很荣幸能作为市工商联和企业代表进行发言。市委、市政府把民营经济发展工作会议作为新年的第一个重要会议，充分体现了党委、政府坚定不移支持民营经济发展的鲜明态度和坚强决心。我们各级工商联组织将以实际行动坚决贯彻落实本次会议精神，特别是张兵书记的重要讲话，团结引导广大民营企业进一步坚定发展信心。

新的一年，在国际政治经济形势复杂多变，需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力下，中央经济工作会议指出“经济工作要稳字当头、稳中求进”。我认为对全国而言“稳”是发展要求，对嘉兴而言“快”是我们的发展要求。我觉得嘉兴下一步的发展至少有五方面的显著优势。一是地处长三角一体化战略中心腹地的地域优势；二是中高端人才持续流入居全国前列的人才优势；三是省级新型研发机构数量位居全省前列的平台优势；四是拥有一批大而强和小而精的企业优势。五是各级党委政府办事效率快服务企业获得感强的环境优势。

今年是我履职市工商联主席的第一年。如何抓住嘉兴的发展机遇，团结广大工商界朋友共同助推嘉兴民营经济健康快速发展也是我的工作责任。第一，要强化企业社会发展责任。通过以资本为纽带加强企业家之间的合作创新氛围，将嘉兴的各方企业家智慧力量凝聚起来。第二，要主动承担企业以商引商发展责任。鼓励企业家充分发挥在行业、产业、人脉等资源，在发展好现有自身产业的同时，用新的发展理念和模式为嘉兴多作贡献。第三，要做好企业红色根脉示范。坚定不移的继承和弘扬以首创精神、奋斗精神、奉献精神为核心的红船精神，引导禾商永远跟党走，实现高质量发展。第四，要加强政企合力共谋发展。充分调动好各级干部和民营企业家亲清合力的积极性。希望政府部门不断创新服务企业机制，把企业家的评价作为考核的依据之一，把听取企业家意见作为地方经济发展目标规划的决策依据部分。第五，要激发和保护企业家精神。引导嘉兴企业家向任正非、马斯克等国内外知名企业家学习，做创业家、创新家、科学家。要提升企业家政治荣誉感，大张旗鼓地宣传企业家奋斗精神！

如何在危机中育先机、于变局中开新局，对于民营企业来说，听党话跟党走，把党委政府的方针政策贯彻好，微信：zugong1893整理，就是企业发展的最大机遇！就天通而言，尽管我们面临较大的外部多种因素压力，在各级党委政府的支持下，去年整个集团营收、利润、创新等都取得了历史新高，有多个产品入围国内和省内的首台（套），实现了海宁市国家级首台（套）零的突破，集团旗下多个子公司入围省“专精特新”中小企业。新的一年，外部发展环境更趋复杂严峻，但从长远发展来看，这恰好是我们科技型制造业弯道超越国外的战略机遇期。今年我们将在三个方面重点突破。一是在战略定位上要成为行业细分领域标杆。未来天通人的目标、梦想、是如何实现全球行业有品牌影响力的科技公司！我们将在未来3年新增各项发展投入巨资，在三大产业发展中对标国际和国内龙头，加快打造成为行业发展的“隐形冠军”。二是在科技创新上要抢占研发高地。加大创新力度、加大研发投入，文名整理，以高标准建设好在鹃湖科技城的研发创新平台。策划申报国家重点实验室、国家工程研究中心等国家级创新平台，加快推进国家技术标准创新基地建设。三是在共富之路上更有担当作为。创新内部体制机制，让更多的员工分享企业的发展红利，并通过自身发展，带动产业链上下游更多的企业发展，从而推进产业链上的企业员工共同富裕。

各位企业家，使命呼吁同心奋斗，梦想召唤勇闯前行！让我们奋进新时代，踏上新征程，共创新发展，为嘉兴打造“重要窗口”中最精彩板块、高质量发展建设共同富裕示范区的典范城市，作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

李国强在全县三级干部大会上的讲话

同志们：

丹朱大地，春风浩荡；千年古县，青春绽放。伴随着生机勃发的滚滚春潮，今天，我们在这里隆重召开全县三级干部大会，总结成绩，表彰先进，明确任务，加油鼓劲，激励和动员全县上下，为持续推进新时代千年古县大美长子高质量发展而不懈奋斗！

刚才，吴斌同志宣读了2018年度全县“创先争优”情况的通报，大会隆重表彰了2018年全县各行各业涌现出的模范集体和先进个人。这是新春伊始，县委郑重兑现“重奖严罚抓落实”承诺的具体体现。今天受表彰的集体和个人，他们都在奋进新时代的火热实践中，留下了浓墨重彩的一笔，是我们学习的榜样。希望大家自觉向先进学习、同模范对标，让见贤思齐成为新时代丹朱大地的新风尚！永进同志结合中央、省、市经济工作会议精神，立足我县县情，对2019年全县经济工作进行了全面的安排部署，这也是县委多方征求意见、反复讨论决定的，我完全同意，大家务必抓好落实。

昨年回望，精彩纷呈。2018年，是长子发展进程中尤为重要的一年。一年来，我们团结带领全县干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕省市工作部署，按照“坚持一个指引，着眼一个目标，紧抓五个重点”的发展思路，抢抓机遇、苦干实干，开创了县域经济社会高质量发展的新局面。

这一年，经济运行态势良好。转型升级蹄疾步稳，结构调整持续优化，项目建设可圈可点，经济指标稳中有进。这一年，文旅兴县扬帆起航。全域旅游完成规划，景点打造多点发力，雕塑论坛好评如潮，天津推介备受赞誉。这一年，乡村振兴全面启动。“一区六业”稳步推进，垃圾分类入户进村，四好公路通达便捷，城乡面貌焕然一新。这一年，环保攻坚攻无不克。燃煤锅炉如数淘汰，散乱污企业彻底取缔，清洁取暖全市领先，面源污染全面治理。这一年，党的建设持续加强。从严治党纵深推进，三基建设提档升级，政治生态风清气正，干事创业蔚然成风。这一年，37万人民群众的获得感、幸福感、安全感普遍增强。热源厂一年半工期，7个月完成，县城居民过了一个有史以来最温暖的冬天；农村清洁取暖工程覆盖247万户、86万人，农民也像城里人一样开始过上了做饭取暖不用煤、不烧柴的新生活；三水厂的建成，使城里百姓期盼了多少年的全天供水如愿以偿，彻底告别了过去“白天供、晚上停”的难日子；慈林二期供水工程的竣工，使南部2个乡镇24个村24万人的群众吃水难问题彻底解决；群众关注的城中村棚户区改造还迁房工程进展顺利，北大街还迁片区全部建成，南大街、同富村、气象站、庆丰村等片区改造完成主体工程，群众翘首以盼的日子指日可待；社会聚焦的数条主干道路建设取得明显成效，长临高速长子连接线、熨台街、广场西路顺利开工，北环路建成通车，东大街改造试通车，长子至长治快速通道去年国庆全线通车，这条道路不仅是长子连接市区的一条主干路，更是长子的一条形象路、景观路、幸福路，被人们赞誉为“上党第一路”。与此同时，脱贫攻坚连战连胜，扫黑除恶数战数捷，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。一年来，我县相继赢得中国传统雕塑传承与复兴学术论坛暨传统雕塑当下再造创作活动、首届中国农民丰收节暨第二届长治农合发展博览周活动，全省连翘特色经济林提质增效现场会、全省有机旱作农业现场会、全市垃圾分类处理现场会、全市“三基建设”现场会、全市实施乡村振兴战略暨改善农村人居环境现场会、全市清洁取暖工作推进会等十多个现场会和活动在我县成功举办；先后获得“2018－2020创建周期全国文明城市提名城市”“国家级农产品质量安全县”“国家果菜有机肥替代化肥新增试点县”“山西省农业农村工作先进集体”“全省秸秆综合利用试点县”“省级平安县”等荣誉称号。

正所谓“历尽天华成此景，世间万事出艰辛”。成绩的取得，得益于省市委的坚强领导，离不开社会各界的鼎力支持，浸透着全县干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表县四套班子，向受到表彰的集体和个人，致以崇高的敬意！向全县广大干部群众及关心支持长子发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

一年的发展，风雨兼程；一年的实践，硕果累累。回顾一年来的奋斗历程，我们深切感到：

加快长子高质量发展，必须始终不渝坚持党的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。一年来，我们克服了许多困难，化解了许多矛盾，解决了许多难题，办成了许多大事，引领长子在高质量发展征程中取得了崭新业绩。之所以能取得这样的成绩，归根结底是我们始终不渝坚持了党的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，这是我们一切工作致胜的法宝。

加快长子高质量发展，必须始终不渝坚持因地制宜。一年来，我们立足县情，审时度势，致力寻求引领长子发展的突破口和关键点。实践证明，县委提出的“坚持一个指引，着眼一个目标，紧抓五个重点”的发展思路，连天线、接地气、合县情、顺民意，是持续推进长子高质量发展的不二路径。

加快长子高质量发展，必须始终不渝坚持改革创新。惟改革者进，惟创新者胜。我们将改革创新作为推动长子高质量发展的“关键一招”，以自我革新的勇气、铿锵有力的行动，勇于在推进改革中攻坚克难，破冰前行。一年来，无论是国企国资改革，还是投融资改革；无论是农村综合改革，还是行政审批制度改革；无论是文化旅游改革，还是教育卫生改革，都有不俗的表现，取得了良好的成效。实践深刻启示我们，只有改革创新，长子发展才会动力无限、活力无限、前景无限。

加快长子高质量发展，必须始终不渝坚持依靠群众。群众是真正的英雄。一年来，我们深深扎根群众、充分发动群众、团结带领群众，集全民之智、汇全县之力，团结一心，共克时艰，充分激发了蕴藏在全县干部群众中的无尽智慧和磅礴力量，有力助推了文旅兴县启航、文明城市创建、垃圾分类处理、扫黑除恶斗争等多项工作走在前列、取得佳绩。事实证明，只要我们始终不渝坚持依靠全县群众，就一定能集聚起千里奔涌、万壑归流的强大合力，就一定能夺取一个又一个胜利，创造一个又一个奇迹。

以上四条经验，弥足珍贵，我们必须在今后的工作中一以贯之，始终坚持。

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是加快推进千年古县大美长子高质量发展的攻坚之年。责任如山催人进，使命如磐再奋蹄，面对更加繁重的工作任务，面对37万人民的殷殷期盼，我们三级干部应当抱定怎样的决心，拿出怎样的姿态，鼓足怎样的干劲，展现怎样的作为，才能决战好充满挑战的2019呢？这里，我讲七个方面意见，与大家共勉。

一、思想要解放再解放

解放思想，黄金万两。纵观我国改革开放四十周年的发展史，就是一部持续不断的思想解放史。没有不间断的思想解放，就不会有改革开放的累累硕果。可以说，解放思想永无止境。现在，我们同先进地区的发展差距，说到底，其实就是思想的差距。这些年来，珠三角、长三角的发展气势如虹，令人瞩目，取得的成就，举世罕见，称为奇迹。在座的不少人去过陕西省咸阳市的袁家村，这个只有286口人的小村，从名不见经传到成为中国乡村旅游第一村，最高日游客接待量超18万人，户均存款超百万元，一年收入过十亿。还有大家耳熟能详的华西村，华西村富甲天下，被外界誉为中国最富裕的村。这些发展的典型数不胜数，他们成功的原因千差万别，但有一点相同，那就是：凡是发展好的地方，他们的思想一定很解放，理念一定很先进，思维一定很超前，机制一定很灵活，对外一定很开放。与之形成鲜明对比的是，我们思想的落伍与保守。时至今日，我们的一些人，当别人干的时候他在看，当别人成功的时候他在叹，当与别人差距越来越大的时候他在怨。如此状态，在高质量发展的大潮中焉能不败下阵来。诚然，改革开放这么多年来，我们的思想解放程度也确实提高了不少，我们的一些落后观念也确实转变了不少，我们的一些条条框框也确实打破了不少，但这只是自己与自己比，与别人比、与先进比，就会不比不知道，一比吓一跳。正所谓，纵向一比，沾沾自喜；横向一比，差之千里。

当前，世界面临着百年未有之大变局，中国的发展势不可挡；我省经济在“两转”基础上拓展新局面。在这样的大背景下，全市各县区都在抢抓机遇，争先发展。我们要想在千帆竞发的洪流中立于不败之地，唯有解放思想，放手大干。这次会议之后，我们还将很快在全县开展“改革创新、奋发有为”大讨论，目的就是要动员广大干部群众思想解放再解放。小平同志讲，“解放思想必须真正解决问题。”解放思想不是抽象的口号，不是纸上谈兵，更不是胡思乱想，关键要体现在实际工作中，落实到破解难题上。我们要坚持问题导向，切实采取最管用、最有效的措施，集中力量破解一切制约发展的思想障碍、制度藩篱，努力实现思想大解放和发展高质量同频共振。

按照省委要求，“改革创新、奋发有为”大讨论，我们要聚焦“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，即：破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题；破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力；破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展；破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展新通途；破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩；破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为。参加今天会议的是我县的县、乡、村三级干部，干部干部，先干一步，解放思想更要以上率下，特别是主要领导干部一定要认真履行一把手职责，把大讨论活动紧紧抓在手上，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，一级带一级、一级抓一级，在全县形成一个“改革创新、奋发有为”大讨论的生动局面，让解放思想催生出推动长子高质量发展的洪荒之力。

二、改革要突破再突破

改革是发展的活力之源、必由之路。在纪念改革开放40周年大会上，习近平总书记发出了“新时代改革开放再出发”的进军号令。同全国一样，40年的改革开放，给长子带来翻天覆地的变化：我们的工业由小到大，快速崛起；农业从统到放，蓬勃发展；城市建设日新月异，突飞猛进；社会事业由弱到强，欣欣向荣；文旅产业从无到有，扬帆起航。改革让如今的长子充满活力，让百姓的日子越过越甜。

今年是决胜全面建成小康社会的关键之年。站在新的历史起点，面对高质量发展要求，面对全县群众对更加美好生活的新期待，面对一产不强、二产不优、三产不大的县情，不改革就没有出路。只有以更大的勇气和智慧，推动长子改革突破再突破，才能使活力之源蓬勃喷涌，必由之路愈走愈宽。

要坚定不移改。锲而不舍才能水滴石穿，接续奋斗方能集腋成裘。从我县来看，当前和今后一个时期，最迫切的改革就是产业转型。全县上下必须从“煤炭形势好时不愿转，煤炭形势困难时无力转”的老路中走出来，坚定抓产业改革的决心、信心和举措。以省市“深化转型项目建设年”为契机，狠抓转型项目建设，力争煤炭产业占GDP比重从今年开始逐年下降。特别是全县10家煤炭企业，都要按照省市“减、优、绿”的要求积极投身新兴产业、文旅产业、高新技术产业。2019年，每一个煤炭企业都要在靠改革促转型上迈出新步伐。

要只争朝夕改。只争朝夕，才能抓住机遇；争分夺秒，方能赢得未来。要紧紧抓好开发区改革这个龙头。经过不懈努力，我县开发区建设取得了明显的阶段性成效，“一区三园”的模式已具雏形，基础设施建设正在稳步推进。当前最要紧的任务就是大力开展招商引资、招才引智，加快推动先进生产要素在开发区集聚。要支持开发区“一企一策”“一业一策”开展精准招商，承接产业转移。已经落地的项目要创优环境，强化服务，投产达效；正在洽谈的项目要抓紧对接，快速推进，尽快落地；对有意向的项目要盯住不放，跟踪追击，争取引进。2019年，园区招商引资一定要有大突破。要紧紧抓好金融改革这个引擎。聚焦破解融资难题，广开渠道，多方施策，积极争取商业银行增加信贷规模，尽快完成6亿元企业债发行；适时启动9亿元公司债和27亿元地方政府专项棚改债发行工作，努力为经济社会发展提供有力的资金支持。

要大刀阔斧改。改革是一场革命，必须刀刃向内。今年，要重点抓好关乎企业职工切身利益的国企国资改革。在持续巩固21家党政机关所属企业脱钩、4家国有企业办社会职能剥离移交、3家试点企业确定改革思路的基础上，全面推进我县工业、商业、粮食等领域国有集体僵尸企业的出清工作，打好“处僵治困”攻坚战，深化“瘦身健体”，盘活闲置资产；积极推动国资改革，改组或新建国有资本运营公司和投资公司，采取国有资本授权经营体制，创新监管方式方法，不断增强企业发展活力。

要立足实际改。改革既要吃透政策，又要立足实际，如此才能行稳致远。今年，在推进各项改革中，我们要努力使顶层设计和基层探索良性互动、有机结合，着力提升改革的精准性和实效性。去年以来，中央和省市出台了不少的支持山西和支持地方经济发展的好政策，我们要想方设法让这些利好的改革政策落地生根，就必须紧紧聚焦我县的实际，精准把握发展中的困难和问题，细化实化措施，让每一个企业都能享受到好政策的阳光雨露。特别是行政审批制度改革，人民群众高度关切，我们要在已有成绩基础上，审批项目再削减，审批时限再缩短，审批流程再精简，让改革释放的活力源源不断注入发展河流，提升发展质量。

三、发展要创新再创新

发展是第一要务，创新是第一动力。习近平总书记强调，“创新始终是一个国家、一个民族发展的重要力量，也始终是推动人类社会进步的重要力量”。当前，我国已经进入了创新型国家行列。可以说，在区域发展日趋激烈的竞争中，谁抓住了创新这个“牛鼻子”，谁就赢得了发展的主动权。

回顾过往，我县能取得今天的成就，不是靠搭“顺风车”来的，更不是靠闲情逸致来的，而是全县干部群众，以超常规的思维、先行先试的气魄和不拘一格的创新举措奋斗出来的。特别是我们近年来受到群众交口称赞的几件大事，无一不是创新结出的硕果。这两年我们的城市建设日新月异，翻天覆地的背后，是我们对原有融资方式的创新，正是我们推行了“项目包装”、债券融资、“PPP”等模式，才有效解决了城市建设资金难题。今年县城供热效果好、运行稳，成为民生实事中的一大亮点。“冰火两重天”的背后，是我们创新机制一改以往公共服务项目政府大包大揽、引入专业公司专项授权的结果。还有石哲镇的西汉村，大胆引进社会资本，上马了目前全市最大的沼气项目，变废为宝，百姓受益，全村397户群众全部用上了沼气做饭取暖，成为名符其实的“沼气第一村”。骄人成绩的背后，是西汉村的干部群众创新思路、敢想敢干换来的。还有，我们在文旅兴县中引入绿维集团、在现代农业中推行“院县合作”等等，无一不折射出创新的强大动力。

今年，我们面临的形势更加严峻，我们的发展任务更加艰巨，无论是推动经济转型，还是加快乡村振兴；无论是加速文旅兴县，还是提质民生改善；无论是文明城市创建，还是美丽乡村建设；无论是决战脱贫攻坚，还是打赢蓝天保卫战；无论是深化扫黑除恶，还是维护社会稳定，方方面面的工作都更加需要创新。要创新思路、创新制度、创新机制、创新举措，靠创新开拓出一条推动长子高质量发展的新通道。

四、干部要担当再担当

正确的路线确定之后，干部就是决定的因素。加快长子高质量发展，重点在干部，关键靠担当。习近平总书记指出，“有多大担当才能干多大事业，负多大责任才能有多大成就。”什么是担当？在建设新时代千年古县大美长子的伟大实践中，创新思路推进文旅兴县是担当，因地制宜发展现代农业是担当，大刀阔斧破解改革难题是担当，千方百计增进民生福祉是担当，困难面前不退缩是担当，危急关头敢挺身是担当，只要是有利于工作、有利于群众、有利于长子发展的事情都是担当。

一年来，我们县乡村三级干部担当作为，苦干实干，奋勇争先，一个个难题迎刃化解，一项项任务高效完成，一件件工作顺利推进，干出了新业绩，干出了新气象，干出了千年古县大美长子高质量发展的新篇章。在各行各业各条战线上，都涌现出了一批敢担当、能担当、会担当的好干部、好典型。发改局李松同志，重任在肩不畏难，躬身落实能吃苦，面对占全市一半以上的22万户“煤改气”任务，勇挑重担、奋战一线，起早贪黑、夜以继日，终于圆满完成了任务，为赢得全市清洁取暖工作现场会在长子召开做出了贡献。尤其是在县城供暖出现问题的紧急关头挺身而出，积极协调气源供应，变不可能为可能，为新热源厂高质量供热争取了宝贵时间，有力保障了全县群众温暖过冬。国土局马志明同志，面对困难不退缩，面对问题敢担责，为城市建设做出了贡献。尤其值得一提的是，去年冬季，正值省直机构改革之际，连续几天在省国土厅蹲班跟守，最终在国土厅撤并前一夜，拿回800多亩土地指标。如果错过这一天，省国土厅就不复存在，所有的手续都得重头再来，谈何容易。史志办王俊平同志，兢兢业业工作，专心致志修志，短短一年时间，出色完成了150万字的县志编纂工作、70万字的长子县第一部年鉴编纂任务以及50万字的《中共长子县党史大事记述》，志稿质量均属上乘，受到省市领导的充分肯定和高度评价。还有会议表彰的其他同志，我就不一一列举。这些同志，时刻把责任放在心上，担当扛在肩上，为我们树立了榜样、做出了表率。今天，我们隆重表彰这些同志，就是要让担当干事者扬眉吐气受鼓舞，让碌碌无为者灰头土脸遭鞭策；让担当干事者大行其道，让慵懒散漫者无路可走。

当前，长子各项事业蓄势待发，正是全县各级干部大显身手、担当作为的关键时刻，无论是县委，还是人大；无论是政府，还是政协；无论是县直，还是乡镇；无论是正职，还是副职，都要尽心尽职敢担当，善做善成能担当。只要担当成为每个同志的思想和行动自觉，再大的困难，我们也能克服；再多的挑战，我们也能应对；再重的任务，我们也能完成。这里，我还要特别强调的是，当前，改革进入攻坚期，发展进入转型期，矛盾进入多发期，要干事就难免会出现这样那样的问题和偏差，不要畏首畏尾，不要瞻前顾后，不要欲试又止，只要是为了工作、为了群众、为了发展，县委一定会为担当的干部担当，为负责的干部负责。过去如此，现在如此，将来更是如此。

五、作风要转变再转变

作风就是形象，作风决定成败。习近平总书记指出，“在工作作风上，要适应新时期的要求，要有一个大的转变，既有老黄牛的品格，又有千里马的气势。”

就抓好作风建设，我刚到长子之初，提出了“六不六要”的要求，一年多来，全县各级干部在建设千年古县大美长子实践中争先恐后，忘我工作，值得肯定。应该说，长子干部的作风主流是好的，干事创业的氛围是浓的。尽管如此，但在实际工作中，仍然存在这样那样的问题。主要是夸夸其谈、华而不实、工作漂浮者有之；不愿作为、不思进取、得过且过者有之；不想吃苦、不愿受累、贪图享受者有之；小成即安、小进即满、格局不大者有之；不敢担当、不愿负责、推诿扯皮者有之；不懂规矩、不知敬畏、我行我素者有之；门好进、脸好看、事难办者有之。甚至还有些乡村干部，不讲团结、不顾大局，闹矛盾，搞各自为政、各行其是者有之。凡此种种，滋生了恶习，影响了形象，贻误了发展，我们必须以坚定的决心和勇气，去沉疴、治顽疾、变作风。

转变作风，就要树立执政为民的宗旨意识。各级干部无论职务高低，不论什么岗位，都要身体力行党的宗旨，把以人为本、执政为民贯穿到各项工作的全过程。脱贫攻坚作为第一民生工程，是检验干部作风的试金石。去年以来，大家紧紧围绕“两不愁、三保障”，把贫困户认可不认可、满意不满意作为帮扶工作的出发点和落脚点，精准发力，尽锐出战，“五年任务三年完”目标初步实现，全县贫困人口基本摆脱贫困。尽管取得了阶段性成效，但未来两年，脱贫攻坚仍是民生工作的重中之重，更加需要大家下好“绣花功夫”、弘扬“工匠精神”、做足“精准文章”，切实做到“脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”。我们的同志一定要以过硬的作风、过硬的措施、过硬的工作，把全心全意为人民服务体现到做好工作的方方面面，落实到脱贫攻坚的村村户户。

转变作风，就要倡导立说立行的办事效率。今日事，今日办。雷厉风行，立说立行。党委的决策绝不推诿，群众的事情绝不含糊，分内的职责绝不扯皮，承诺的实事绝不打折。电力公司新任经理苏洋，上任伊始，短短三天时间，就为潞酒厂解决了三年没有解决的问题，这就是转变作风的标杆、创优环境的代表。全县党员干部都要向苏洋同志学习，尤其是我们职能部门的同志，既要把转变作风、创优环境放在心上，更要抓在手上、落实在行动上。今年，在为企业创优环境这方面，我们就是要从抓作风入手，动真格、出重拳。县委就是要以实打实的行动，让主动作为、精心服务、创优环境者在长子备受青睐，让慵懒怠政、吃拿卡要、破坏环境者在长子成为过街老鼠。

转变作风，就要保持攻坚克难的拼搏精神。惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。面对改革发展稳定中的各种困难、问题、矛盾，是退缩还是前进？是绕道还是直面？是拖延还是解决？是放下还是拿下？这是对每一名党员干部党性品格、工作能力的直接考验。今年4月，我们将举办“首届中国长子金山银山节”，这是我县2019年文旅兴县的重头戏。现在，距离举办时间所剩无几，但各项筹备任务还异常繁重，大家务必要按照方案要求，抓铁有痕、踏石留印，一个一个攻坚，一项一项落实，一件一件达标，全力以赴打响打胜新的一年长子文旅兴县的“第一仗”。

六、工作要争先再争先

争先进、创一流，唯旗是夺，展现的是一种境界，体现的是一种格局，造福的是一方百姓。习近平总书记强调，“共产党员要坚持把创先争优作为一种理念融入思想、作为一种动力融入工作、作为一种追求融入人生。”

放眼一年来全县各项工作，创先争优、勇夺一流者比比皆是。他们有的奋勇争先，为我们赢得国家级荣誉；有的敢为人先，为经济发展做出贡献；有的奋发有为，在各自领域勇拔头筹。他们用实际行动书写了“长子速度”，创造了“长子奇迹”，点亮了“长子荣誉”，使全县迸发出前所未有的活力和朝气。新建热源厂一年半工期，7个月完成，实属不易。县文物旅游中心、县环卫中心、县林业局、县农委自逼加压，开拓进取，赢得了多个现场推进会在我县召开，当受表扬。各乡镇在文旅兴县中勇于破题，敢于争先，应该点赞。南漳镇建成了上党农耕文化园，色头镇打造了彩塑研学基地，大堡头镇挖掘了铺上驿站文化，横水中心恢复了小坪头抗日政府旧址，等等。这无一不是创先争优的彰显、勇争一流的体现。还有我们在全市率先直派的15名农村党支部书记，他们放弃机关舒适的工作生活环境，深入基层与村民同吃同住同劳动，舍小家为大家，成了农民群众的贴心人、带头人。

今年是建设千年古县大美长子的攻坚之年，满足全县群众对美好生活的期待，标准更高，责任更大，使命更光荣、更艰巨，各项工作都需要争先再争先。去年，我们谋划推进了十件民生实事，获得群众的由衷“好评”。总结今天会议安排的政府投资类项目，也可以概括为“新十件民生实事”。一是县城集中供热全覆盖。在去年新建热源厂基础上，今年再建20座换热站，延伸改造供热管网，让每一户城市居民，都能享受到集中供暖的“红利”。二是改造建设六条道路。①长临高速长子连接线；②东环路；③南环路（东段）；④东西大街（西段）；⑤谐和苑小区周边道路；⑥宋村健康产业园创新创业大道。三是新建两个还迁片区。①南大街还迁二期；②旧东方红地块还迁片区。四是再现老城核心区繁华盛景。今年，家居生活馆、文化创意馆、休闲体验馆、大型超市（馆）要投入使用；历史文化保护街区、综合百货馆、天王寺商业综合体要开工建设，逐步恢复老城市场繁荣景象。五是建设基层党群服务中心。在全县各乡镇、社区、69个市县农村党建示范点，分别建设一所集便民服务、党员管理、学习教育等功能于一体的党群服务中心；在14个村、36个居民小区，分别建设一所党群服务站点，打通服务群众“最后一公里”。六是实施城乡厕所革命。今年“五一”前，县城所有新建公厕全部投入使用；投资4600万元，启动农村23万座高品质厕所改造，提升城乡群众生活品质。七是高标准建设三所学校。投资3500万元，在县城新建一所8轨制幼儿园；投资2700万元，改扩建北街幼儿园；投资3亿元，启动建设一所新高中。八是实施“雪亮工程”。投资7600万元，在丹朱、南漳、宋村等6个乡镇、14个村建设视联网平台；在主要公路卡口、交通要道、居民社区、住宅小区、企事业单位、商户安装2000余个视频监控探头，把安全防范措施延伸到基层每一个角落，辐射到每个群众身边，逐步实现治安防控“全覆盖、无死角”。九是新建老年荣军社会福利服务中心。投资3000万元，建设一所集社会养老和特困人员集中供养为一体的现代化养老中心。十是提高农村两委干部报酬待遇。今年为全县农村两委干部人均增资1200元／年。

这新十件民生实事，件件关乎群众利益，事事契合百姓意愿，处处彰显党群同心，我们要克服一切困难，扫除一切障碍，把实事办实，好事办好。

七、党建要加强再加强

基础不牢，地动山摇。办好长子的事情，建设大美长子，关键在党，根本在人。习近平总书记讲：“只有党的组织强起来，党员队伍强起来，党的工作强起来，才能凝聚起筑梦前行的蓬勃伟力！”

要旗帜鲜明讲政治。讲政治才能把准方向、坚定立场，这是党的规矩、根本要求，不能马虎、不能敷衍、不能含糊。要坚定理想信念，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要树立政治思维，遇事多想政治要求，办事多想政治规矩，处事多想政治影响，自觉忠诚核心、服从核心、拥戴核心、维护核心。

要真抓实干强三基。“三基建设”关乎根本、关乎全局、关乎长远。去年，我们的“三基建设”走在全市前列，为做好全县各项工作提供了有力的政治保障。今年我们要在已有的基础上，坚持问题导向，聚焦基层组织场所建设、农村集体经济破零、软弱涣散村整治、干部教育管理四个方面，进一步补短板、强弱项、创经验。对投入不足的，要加紧研究、足额保障；对标准不高的，要主动对标、提升质量；对进度不快的，要集中攻坚、加快节奏。要提升工作标杆，按照“一年解决突出问题、两年不断深化拓展、三年实现整体提升”的总体思路，高点谋划、高位统筹、高标推进，不断提升“三基建设”水平，确保全县党的建设持续加强。

要严格标准用干部。为政之要，莫先乎人；成事之要，关键在人。推进长子高质量发展，迫切需要一大批好干部脱颖而出。要注重品行用干部。严格按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部20字标准，把在大美长子建设中品行端正、埋头苦干、无私奉献、社会公认、贯彻落实上级决策部署坚决有力的好干部选出来、用起来，真正让吃苦者吃香，有为者有位。要突出实绩用干部。干部行不行，工作来印证。今后，我们就是要坚持在工作一线培养、发现、锻炼、提拔和使用干部。凡是在工作中敢于负责、勇于担当、实绩突出的干部，我们都要高看一眼，厚爱一分，让在基层摸爬滚打、“墩苗”历练中成长起来的干部得以重用。这里我要特别强调的是，当前，全县机构改革正在稳步推进，不少同志有想法是正常的，但是工作永远是第一位的，进退留转是组织考虑的事，希望同志们讲政治、讲大局，一如既往做好工作，一心一意履职尽责，在位一分钟，尽职六十秒。

要坚定不移反腐败。腐败是社会毒瘤，是人民群众的公敌。习近平总书记指出，“党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争，不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪十三亿人民。这是一笔再明白不过的政治账、人心向背账。”要严格落实“两个责任”，强化执纪监督问责，层层传导压力，把全面从严管党治党要求落到实处。要始终保持正风反腐高压态势，持之以恒纠正“四风”，以零容忍的态度惩治腐败，严肃查处不作为、慢作为、选择性作为等问题。要坚决把纪律和规矩挺在前面，加强县级巡察，健全监督制度，营造风清气正的良好政治生态，有力保证干部清正、政府清廉、政治清明。

同志们，伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不断激荡滚石上山的劲头、爬坡过坎的豪迈、勇攀高峰的斗志，一步一个脚印把建设新时代千年古县大美长子的美好愿景推向前进，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

在全县三级干部大会上的讲话

（2020年4月25日）

同志们：

2020年，注定是极不平凡的一年。新年伊始，一场突如其来的疫情在中华大地蔓延。我们在党中央的坚强领导下，坚决贯彻落实省市部署，全党动员、全民参战，万众一心、众志成城，打了一场成功防止疫情扩散的长子阻击战。在此，我谨代表县四套班子，向广大医务人员、公安干警、乡村干部、社区工作者、志愿者队伍以及所有为这场阻击战出战出力、做出贡献的单位和个人，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

在疫情防控工作取得阶段性胜利之际，今天，我们在这里隆重召开全县三级干部大会，会议的主要任务是，进一步贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神；进一步总结2019年工作，部署2020年工作；进一步动员全县上下坚定信心、克难奋进，只争朝夕、不负韶华，为奋力夺取千年古县大美长子全面建成小康社会伟大胜利而不懈努力！

刚才，秦峰同志宣读了2019年度全县创先争优情况的通报，大会隆重表彰了一年来全县各行各业涌现出的模范集体和先进个人。今天受到表彰的集体和个人，都在建设千年古县大美长子的伟大征程中，挥洒了热血激情，践行了使命担当，书写了精彩华章，他们是长子的功臣、时代的榜样、前行的力量。希望大家对标先进，见贤思齐，比学赶超，共同开创我县2020年高质量发展新局面。

一、2019年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，全县经济社会发展硕果累累

回首2019，难忘而精彩。一年来，面对艰巨繁重的任务，面对前所未有的压力，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以喜迎新中国70华诞为动力，团结带领全县干部群众，务实重干，砥砺前行，洒下了滴滴汗水，取得了节节胜利，收获了累累硕果，描绘了长子发展史上又一壮美画卷。

一是经济发展逆势上扬。在宏观调控趋紧、下行压力加大的形势下，全县经济在困境中奋起，在逆势中上扬。特别是7项主要经济指标，后发赶超，全面完成，位列全市各县区前茅。其中，地区生产总值完成1746亿元，同比增长94％；工业增加值完成1028亿元，同比增长1009％；固定资产投资完成699亿元，同比增长81％；一般公共预算收入完成153亿元，同比增长1482％；社会消费品零售总额完成227亿元，同比增长8％；城镇居民人均可支配收入达到32386元，同比增长78％；农村居民人均可支配收入达到15896元，同比增长94％，我县在全市第一方阵中的地位更加稳固。

二是产业转型蓄势待发。继广东温氏集团后，山西紫团科技又落地长子，两大国家级农业产业化重点龙头企业的引进，给长子的农业转型增添了活力。拥有世界一流技术的中外合资项目——潞光电厂即将投入运行；国家战略性新兴产业项目——禾能生物质能发电历经艰难、投产达效；填补国家技术空白的中矿充填项目成功引进；朗晴风电顺利推进，三峡新能源光伏发电成功签约，华晟荣煤矿煤矸石回填项目圆满完成，长子的工业转型正在逐步走出困境。商业综合体皓瑜新天地竣工运营，历史文化街区虎西街坊项目破土动工，同新建材市场主体完工，同富富丽源超市开门迎客，同旺片区改造如火如荼，长子的三产转型亮点纷呈。2019年，我县共有42个转型项目投产或开工，23项区域转型指标完成或超额完成。

三是文旅兴县星火燎原。中国·长子首届“金山银山文化旅游节”成功举办，惊艳外界。数万名游客慕名前来，流连忘返。长子的知名度、美誉度持续攀升，全县上下文旅兴县的热情空前高涨。一年来，我们精心打造了羊头山森林公园、琚村白松坡公园、陶乡遗风文化园、岚河长虹景观带、苏里河滨河公园、铺上驿站文化园、同富红色文化园、岭上红色教育园、王郭后羿文化赏学园、东峪村桃花源、北湾村山水田园、南沟避暑山庄、发鸠山步道游、麦王沟乡村游、寺头村湿地公园、皇明湖渡口、庞庄康养小镇、鲍宣文化园、张店李业兴纪念馆、横水抗日县政府旧址、王峪太岳军区战地卫生部旧址、西南呈响铜乐器展馆、石哲精卫长歌展馆，等等。据不完全统计，2019年，全县共建设各类文旅项目40余个，文旅兴县的星星之火，正在丹朱大地呈现出燎原之势。

四是文明新风润泽城乡。创建全国文明城市更加深入人心，大家踊跃参与，积极奉献，人人都是创建主人，个个都是服务主体，文明创建焕发出前所未有的强大合力。特别是知晓率和满意度，以两个百分之百的优异成绩，得到上级测评组充分肯定。2019年我县的创城工作，名列全省前茅。大力倡导移风易俗，破陈规、除陋习、扬新风、树正气，文明乡风、良好家风、淳朴民风蔚然成风，涌现出大堡头镇南小河村、慈林镇南张村等一大批先进典型，先后有中央、省、市30余家主流媒体进行了报道。高点谋划，高位推进，新时代文明实践中心实现县乡村三级全覆盖，打通了宣传思想文化工作服务群众的“最后一公里”。

五是民生实事件件暖心。长临高速连接线建成通车，群众出行更加便捷。东西大街、熨台街、广场西路、谐和苑周边道路等多条城市道路翻新改造或建成开通，城市交通更加顺畅。新建和改建的33座城市公厕全部投入使用，群众的“烦心事”逐年减少。全县清洁取暖突破6万户，县城集中供暖基本全覆盖，人民群众交口称赞，取暖工程温暖民心。村庄绿化亮点频现，村在林中、人在园中的诗画新村不断涌现。脱贫攻坚精准施策，“两不愁三保障”全面落实，2019年，我县代表全市接受非贫困县省级脱贫考核取得佳绩。特别值得一提的是，群众翘首以盼的北大街还迁工程顺利收官，棚户区居民长久以来搬新房、住新居的梦想成真。一年来，我们还纵深推进扫黑除恶，严厉打击毒品犯罪，持续加强安全生产，全力维护社会稳定，全县群众普遍感到了“满满的幸福”。

六是党的建设更加有力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论，重温学习习近平总书记“三篇光辉文献”。全县17万名党员干部经历了一场深刻的学习革命、思想革命和工作革命，政治得到洗礼，精神得到升华，能力得到提升。全力加强党群服务中心建设，统筹推进农村党建、社区党建、机关党建和非公党建，党在基层的组织力、凝聚力、战斗力显著提升。突出“工作第一、群众公认、人岗相适、德才兼备”导向，提拔任用的干部，想干事、会干事、能干事，也干成了事。干部选任得到社会高度认可，党在群众中的执政基础更加坚实。特别是在这场抗击疫魔的阻击战中，党员带头、党旗猎猎成为最美的风景。

七是各行各业捷报频传。全县各级各部门把争先进、创一流、做最好作为不懈追求，2019年度，共为我县争得20项国家级荣誉、43项省级荣誉、54项市级荣誉。一年来，我县先后获得国家农产品质量安全县、全国乡村治理体系建设试点县、中央深化拓展新时代文明实践中心建设试点县、全国十大乡村绿化美化县、中国曲艺之乡、全省融媒体中心建设试点县、全省“四好农村路”示范县、省级农技推广体系改革试点县、全市目标责任制考核优秀县等荣誉称号，大美长子的影响力进一步提升。

一年来的发展，风雨兼程；一年来的努力，硕果累累。这是对奋斗者的回报，也是加油干的结晶。回望来路，正是因为我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻落实中央和省市委重大决策部署，才科学应对了风险挑战，确保各项工作沿着正确方向行稳致远；正是因为县四套班子同心同德，干部群众团结一心，我们才披荆斩棘、傲雪凌霜，推动了各项工作走在前列；正是因为秉承“只要想干事、就能干成事，只要敢担事、天下无难事”的信念，我们才战胜了一个又一个困难，取得了一场又一场胜利；正是因为不忘初心、牢记使命，始终坚持以人民为中心的发展思想，我们才办成了一大批事关群众切身利益的民生实事，赢得了群众的由衷赞扬。在此，我谨代表县四套班子，向全县广大干部群众，向奋战在各行各业的同志们，向长期以来关心支持参与长子发展的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也要清醒看到，我们发展中还面临诸多困难和挑战。

——要看到，对照高质量发展要求，我县转型发展的结构性、素质性矛盾仍然异常突出。近年来，虽然我们上马了一批转型项目，但大多处于成长阶段，对县域经济增长的贡献率仍然有限。全县经济总量的80％、财政收入的83％、工业增加值的98％来自煤炭。一煤独大依然是我们长子经济的显著特征。2019年，全县三次产业比重为76：644：28，一产不强、二产不优、三产不大的结构性矛盾依然突出。特别是招商引资，去年虽然签约项目58个，但体量不大、质量不优、落地不足，对经济发展的支撑作用明显不够。

——要看到，对照全面建成小康社会的要求，我县补短板、强弱项的任务仍然十分艰巨。全面建成小康社会指标共有53项，除3项指标不在县级统计范畴之外，对照其它50项指标，我县还有19项存在差距，涉及经济发展、三大攻坚、资源环境、文化建设、民主法治、人民生活等六个方面。这19项短板指标分别是：人均GDP、服务业增加值占GDP比重、常住人口城镇化率、互联网普及率、战略性新兴产业增加值占GDP比重、高技术产品出口额占出口总额比重、服务贸易占对外经贸比重、居民人均可支配收入、城乡居民收入比、每千人口执业医师数、每千老年人口养老床位数、每万人拥有社会组织数、每万人拥有律师率、“三馆一站”覆盖率、广播电视综合人口覆盖率、空气质量优良天数比例、森林覆盖率、城市建成区绿地率、农村卫生厕所普及率。这些，都需要我们强化举措，精准发力，攻难点、补短板、强弱项，迎头赶上。

——要看到，对照县委和人民群众的要求，我县干部队伍的作风问题仍然不容小觑。干部队伍的作风，事关发展的环境，事关群众的利益，事关党和政府的形象。当前，我们的干部队伍中，“门好进、脸好看、事难办”者有之；没有项目盼项目，来了项目吃项目者有之；不给好处不办事，给了好处乱办事者有之；不思进取图安逸，当一天和尚撞一天钟者有之；不挑重担挑肥瘦，遇到困难绕道走者有之；患得患失怕担当，飘一片树叶怕砸伤者有之；工作标准低，只求过得去者有之；大局观念差，只打“小算盘”者有之；表态多、调门高，行动少、落实差者有之。这些问题的存在，已成为制约我县高质量发展的“拦路虎”、“绊脚石”。对此，我们必须以刀刃向内的勇气和自我革命的自觉，采取坚决有力举措，认真加以解决。

二、2020年，我们要只争朝夕，不负韶华，勠力同心夺取全面建成小康社会伟大胜利

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年。做好今年各项工作，意义重大，影响深远。从全国来看，中央经济工作会议指出，我国经济长期向好的态势没有变化，国家在突出“稳”字当头的基础上，更加注重经济发展的“质”。受新冠肺炎疫情影响，确保全年经济的“稳”和“质”就显得更为重要。从全省来看，省委不断深化对山西发展阶段特征、演进趋势、内在规律的科学认识，提出了过程论、重点论、系统论、主体论、标准论的“五论观”，明确了“四为四高两同步”总体思路和要求，山西的转型发展又谋新篇，再开新局。从全市来看，市委明确提出长子要“建设晋东南物流基地、全市能源生产供应基地、特色文化旅游生态休闲区”。这三大目标的定位，无疑为我们的发展进一步明确了目标，指明了靶向，聚焦了重点。从我县来看，近几年来，县委坚决贯彻落实中央、省、市部署，团结带领全县人民坚定不移走“文旅兴县、转型升级、改革创新、乡村振兴、民生改善”五条发展路径，取得显著成效。实践证明，这五条路径，契合上级要求，符合长子县情，顺应群众期盼，引领着全县高质量发展开篇破题，风生水起。我们的经济更有活力，我们的城建更有品位，我们的乡村更有景致，我们的文旅更有内涵，我们的干群更有信心，我们的明天更有希望。只要我们坚定信心，克难奋进，撸起袖子加油干，扑下身子踏实干，就一定能够夺取长子全面建成小康社会新胜利！

基于此，2020年全县工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省市委安排部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进，坚持因地制宜，突出“项目为王”，聚力三大目标，走好五条路径，做到三个“确保”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，为建设更加美好的千年古县大美长子接续奋斗！

主要预期指标是：全县地区生产总值增长61％左右，固定资产投资增长6％以上，社会消费品零售总额增长6％，一般公共预算收入增长22％，城镇居民人均可支配收入增长6％左右，农村居民人均可支配收入增长6％左右。其他约束性指标不折不扣完成市定任务。

围绕上述目标要求，今年我们要持续抓好以下几方面工作：

（一）绵绵用力，久久为功，坚持文旅兴县不动摇

长子历史悠久，文化厚重，山川优美，风光旖旎，发展旅游业具有得天独厚的优势。去年4月，我县成功举办了中国·长子首届“金山银山文化旅游节”，长子旅游业展现出巨大潜力和光明前景。我们一定要抓住机遇，奋楫前行，紧紧围绕建设“特色文化旅游生态休闲区”这个发展定位，咬定目标不放松，任尔东西南北风。

一要抓好规划引领。规划引领才能少走弯路。我们要认真实施《长子县全域旅游发展规划》，以全域眼光系统谋划产业布局，以打造“特色文化旅游生态休闲区”为契机，搭上全省“太行板块游”的顺风车。按照文化为魂、特色为要、品质为先的发展理念，大力发展适合不同群体、顺应不同季节的风光游、文化游、研学游、健身游、康养游、节庆会展游，把游山玩水、访古探幽、治学论道、强身健体、康养理疗等多重旅游体验融为一体，让长子“四季有美景、景景有特色、人人能尽兴”。在风光游上，要下大力气抓好发鸠山、羊头山、仙翁山、环精卫湖、皇明湖开发，让蕴藏在鸠山漳水间的自然之美充分释放。今年，要适时启动发鸠山旅游规划，绘好“王牌蓝图”，打下百年基础。在文化游和研学游上，要依托深厚底蕴，深入挖掘炎帝文化、尧王文化、精卫文化、中药文化、古建文化、彩塑文化、红色文化、非遗文化等精髓，把文化之魂注入旅游之体。在健身游上，要依托百里风景道，谋划举办山地自行车赛、乡村山地马拉松等项目，让体育健身在如诗如画的美景中举行。在康养游上，要依托“三山两湖”和风景道沿线的自然资源，打造一批以“民宿＋”为特色的康养小院、康养小区、康养小镇，把慢生活注入当今的快节奏。在节庆会展游上，要大力举办或开展各类节庆、论坛、展会等主题活动，进一步扩大长子知名度和影响力。通过多点发力，协同并进，切实让长子的旅游产业既有诗情画意，更有远方未来。

二要抓好龙头带动。发展文旅产业，既要着眼全域，更要高举龙头。金山银山风景道业已成为长子文旅兴县的一张“王牌”，我们要年复一年地打好这张“王牌”，力争每年都能打出“王炸”的效果。今年，要全线开通北起发鸠山隧道，南至仙翁山东麓的百里连翘长廊，把这一埋在深山人未识的“太行花海、人间仙境”完美呈现。让来长子畅游的宾客在蜿蜒曲折的风景道上环抱自然，在漫山遍野的连翘花旁细嗅芬芳，在万亩连片的梨花园里陶然忘我，在刻满乡愁的农家院落感受别样。我们要继续开展风景道节点建设，全面完善风景区的水、电、路、通讯、厕所、停车场等基础设施配套，力争用三年左右时间，将“金山银山风景道”打造成一个“春赏花、夏纳凉、秋登高、冬滑雪”，有特色、有内涵、有品位、有影响、有人气的王牌景区。羊头山景区潜力巨大，我们要以“始祖炎帝在长子”为抓手，继续挖掘历史遗存，逐步恢复神农城、神农井、“谷关”等遗址，上马十八弯索道，打造特色鬼屋，修建滑雪场，把羊头山景区打造成我县旅游产业的又一领军品牌。法兴寺和崇庆寺景区，是中国彩塑和古建文化的珍奇瑰宝，更是镶嵌在长子文旅资源皇冠上的两颗璀璨明珠。我们要坚持保护与开发并重，逐步揭开“中国最美菩萨”的神秘面纱，擦亮“中国宋塑之冠”的金字招牌，让更多的人领略千年古县的无限魅力。要按照省里要求，加快推进法兴寺、崇庆寺“两权分离”制度改革，让专业运营机构参与到两个景点的经营中，实现文化效益和经济效益双赢，彻底转变过去“抱着金碗讨饭吃”的窘境。今年，喊了多年的法兴寺周边环境整治和寺前广场建设工程以及崇庆寺游客中心建设项目，要立即启动，同步推进，力争当年开工、当年建成、当年使用。

三要抓好宣传推介。酒好还怕巷子深。引爆旅游产业，一方面要打造过硬的拳头产品，另一方面还要在宣传推介上下功夫。要紧抓每年一届的“金山银山文化旅游节”这个契机，利用新闻发布会、自媒体新媒介、口口相传等多种形式，大张旗鼓宣传，持之以恒推介，不失时机造势，让长子文化旅游资源改变过去那种“养在深闺人未识”的窘况，让更多的人了解长子、走进长子、喜欢长子、爱上长子。要启动导游人才队伍建设，打造一支高素质的导游团队，把专业的事交给专业的人干，提高我县旅游业宣传服务品质。通过全方位的宣传推介，多角度展示我县文旅产业的区位优势、资源优势、品牌优势。只要我们绵绵用力，久久为功，长子的文旅产业就一定会在日积月累中厚积薄发，在滴水穿石中异军突起，在转型发展中独领风骚。

（二）发展为要，项目为王，坚持转型升级不动摇

发展是第一要务，项目是第一支撑，转型是必由之路。省委“四为四高两同步”的提出，为我们的发展明确了主攻方向。我们要坚决贯彻落实省市委的决策部署，以“不战则已、战则必胜”的信心和勇气，打一场新时期“项目为王”的长子战役。

一要打好煤炭绿色开采主动战。煤炭产业是大自然馈赠长子的优势，也是我县转型发展的根基。今后几年，依托煤、延伸煤依然是我们的必经之路。随着去年李村煤矿的正式投产，我县的煤炭产业更加厚实。但是，毋庸讳言，在煤炭产业给我们带来巨大经济效益的同时，也给我们的生态环境造成了严重的破坏，道路被毁、农田塌陷、村庄受损、地下水断流等。因此，我们一定要对此予以高度重视，从现在起，所有煤炭企业都要走绿色开采之路，要在智能、绿色、安全生产上下功夫。特别是要以5G通信、先进控制技术为牵引，推进煤炭绿色开采、安全开采，加快智慧矿山建设。要积极探索“分质分级、能化结合、集成联产”的新型煤炭利用方式，提高煤炭洗选转化方式。要持续推进煤矸石井下充填、煤矸石发电、煤矸石建材、煤矸石填沟造地，以及煤矸石无害化处理等工作。今年，县政府对煤炭企业的考核要将绿色开采作为一项重要指标，具体化、严考核、见成效。

二要打好建设全省最大电力生产基地攻坚战。电力属清洁能源，前景广阔，潜力巨大。长子具有发展煤电、风电、光电、生物质能电的独特优势，国家特高压输变电站建在长子，更让我们打造全省最大电力基地如虎添翼。在煤电方面，今年下半年，潞光电厂将正式并网发电，鑫光电厂也将全面复建。两个电厂作为低热值煤发电的标杆企业，在全国乃至亚洲遥遥领先。我们一定要全力创优环境，千方百计帮助企业解决实际问题，确保项目顺利推进。在风电方面，远景风电和朗晴一期已经投运，今年重点要抓好总投资404亿元的朗晴协合仙翁山风电建设，确保年底前建成运营。在光电方面，重点抓好总投资252亿元、占地23万亩的三峡新能源光伏发电项目，确保10月份开工，2022年上半年建成投产。届时，该项目将成为全市第一、全省第二的新能源光伏发电产业。在生物质能发电方面，重点抓好禾能二期、绿野新能源项目建设，不断提高绿色能源占比。通过煤电、风电、光电、生物质能电协同发展，将使我县在三年左右的时间内，发电总量达到150亿千瓦时，总产值达到51亿元，实现税收116亿元，成为全省最大的电力生产基地，擎起我县转型发展的又一片天空。

三要打好煤层气保供突击战。我县煤层气储量丰富，是国家重点建设区域。境内煤层气区块总面积940平方公里，已探明储量1421亿立方米，虽有中石油、蓝焰、中联、东宝能等多家煤层气企业，但由于机制不顺、权责不明，年采气量也仅有6600万立方米，“圈而不探、占而不采”的问题十分突出，我们要根据省委“推动能源领域改革开放”的总体部署，在上级的大力支持下，力求在解决“圈而不探、占而不采”这一老大难问题上有所突破。针对我县对煤层气需求的快速增长，以及供气企业的价格倒挂问题，今年，我们要集中力量打一场煤层气保供突击战。重点要抓好总投资4亿元、日产LNG天然气50万立方米的川东液化工厂项目，全力推进该项目的投产达效，确保我县人民群众的用气安全节俭有保障。

四要打好建设晋东南一流物流基地目标战。建设晋东南物流基地，既是市委对长子转型目标的定位，也是长子本身的优势所在。目前，我县已经拥有年吞吐量高达1500万吨的能交投物流园，拥有太焦铁路主干线上唯一的煤炭物流园新易达物流园，拥有晋东南和晋南两大区域最大的快递流量分拨中心轩阳物流园。这三大物流园，支撑起了我们打造晋东南一流物流基地的基础，我们要紧盯目标，坚定信心，进一步做好夯基垒台、立柱架梁的工作，着力把轩阳物流做大，新易达物流做强，能交投物流做实。今年，轩阳物流要在做好快递物流基础上，进一步引进大件物流项目，丰富业态，做大规模，提高效能。新易达物流要进一步发挥优势，挖潜扩能，尽可能多地增加县域煤矿“公转铁”的份额，确保今年的发货量增幅达到50％以上。能交投物流园要发挥晋煤外运主通道作用，最大限度地发挥效能；要利用园内土地资源十分富余的条件，积极谋划，主动作为，建设“园中园”，迈出新步伐。与此同时，我们要谋划建设长子县农副产品物流园。长子作为农业大县、蔬菜大县、养殖大县，农副产品的流通缺少稳定的渠道和市场，长期以来，农副产品的销售多是靠单打独斗，没有规模，不成合力，话语权少，严重影响了农民的增收、农业的转型，这种局面必须改变。

五要打好农业转型重点战。今年，全县的农业转型项目要集中力量抓好三个重点。第一，温氏养殖。十年磨一剑，经过多年的不懈努力，落户我县的温氏生猪养殖项目，给长子畜牧业发展带来了勃勃生机，注入了强劲动力。南陈、碾张两个占地1200亩的种猪厂，要克服一切困难，快建成、快运营、快见效。同时，要加快温氏在长子的总部办公、研发中心、饲料生产等一体化建设。这些项目建成后，可年产生猪40万头、饲料15万吨，实现产值4亿元，拉动200多个家庭农场，若干个物流、运输、餐饮企业快速发展，直接和间接创造就业岗位2000多个，每年为农户创造效益8000多万元，真正让广大农民“诸（猪）事顺意”。第二，紫丹食用菌。该项目总投资107亿元，主要内容包括智慧中心、创客空间、技术推广、种植加工、有机肥生产等。投产达效后，可实现产值26亿元，增加农民收入9500万元，带动近千户农民户均增收10万元左右。第三，吉祥养殖。吉祥农业公司的鹌鹑养殖，目前已有50万只的规模。今年要进一步加大投资，扩大规模，年内达到300万只，三年内突破千万只，冲刺全国鹌鹑养殖第一县。同时，要积极上马深加工项目，延长产业链，提高附加值，创出新品牌，扩大市场的影响力和占有率。这三个重点项目，我们要重点扶持、重点推进、重点突破，务求取得实效。

六要打好招商引资持久战。“项目为王”昭示的是转型发展的不二选择。没有项目，谈发展是空谈；没有好项目，谈高质量发展是妄谈。我们要扎实推进长子经济的转型升级，就必须持之以恒地抓好招商引资。一是要领导带头抓。各级各部门和开发区筹备组主要领导，一定要把发展这个第一要务抓在手上，把项目建设和招商引资摆在突出位置，作为“一把手”工程，亲自谋划、亲自研究、亲自协调、亲自上手，真正做到亲力亲为。四套班子不仅要包项目建设，也要包招商引资。各级各部门不仅要抓项目建设，也要抓招商引资。尤其是相关职能部门，更要把招商引资作为一项主要任务，用心用力，抓实抓好。二是要着眼重点抓。招商引资不能“眉毛胡子一把抓”，要有重点；不能“捡到篮里都是菜”，要有选择。一方面，我们要吃透国家的产业扶持政策，在引进战略性新兴产业上下功夫；另一方面，我们要紧贴长子的发展实际，在培育区域主导产业上做文章。在吃透上情和下情的基础上，既要把体量做大，更要把质量做优。我们招商引资的重点是，文旅、物流、清洁能源、康养、农副产品加工、高端制造、新材料、总部经济等。我们要紧盯重点，靶向施策，集中发力，务求突破。三是要创优环境抓。新常态下，招商引资比拼更多的是环境。投资环境对客商来说是最大的吸引力，对政府来说是最大的竞争力。硬环境方面，我们要进一步加大经济开发区的基础设施建设力度。宋村园区的水、电、路、网、气、标准化厂房建设要全面配套，以良好的承载力吸引投资，确保项目招得来、落得下、留得住、成长得好。软环境方面，在全面落实好长治市招商引资“黄金八条”的基础上，我们要出台更加优惠的政策。凡是兄弟县区能推行的优惠政策，我们都来者不拒；凡是先进地区好的做法，我们可“照搬照抄”；凡是对招商引资有利的事情，我们就可放手去干。我们要在全县上下大力营造宽松的亲商、安商、利商、富商的环境。今年，我们要在适当的时候，由县纪委监委牵头，组织全县的项目单位和各类企业负责人，对相关职能部门的“创环境、搞服务”工作进行一次公开测评，测评结果好的表扬、差的曝光，让每一个损害长子营商环境的人和事无处遁形。四是要严格考核抓。县里要研究出台《关于项目建设暨招商引资考评工作的办法》，通过制定科学、严谨、公平的考核奖惩机制，充分调动方方面面抓招商引资的积极性、主动性。要严格执行项目建设及招商引资季排名、年考评制度，对于完不成项目建设和招商引资任务，连续两次排名末尾的单位，予以通报批评；对于完不成项目建设和招商引资任务，全年排名末尾的单位，主要领导和分管领导实行“末尾追责”。我们要在项目建设和招商引资一线锻炼干部、识别干部、使用干部，充分发挥好考核的指挥棒作用。通过严格考核，在全县上下形成一切围绕项目转、一切围绕项目干的浓厚氛围，彰显“项目为王”的“王道”和“霸道”。

（三）解痛疏堵，破冰前行，坚持改革创新不动摇

发展无穷期，改革无止境。我们要按照系统集成、协同高效推进改革的总体要求，坚持“改革为要、创新为上”，抓重点、攻难点、解痛点、疏堵点，使改革更加精准地对接发展所需，释放更多的红利，为长子高质量发展注入强劲动力。

一是开发区设立要获批。省级经济技术开发区的设立对推动经济转型、重点项目建设和高质量发展具有重要意义。我县开发区从2016年启动，至今未能获批，除主体功能区不相容外，我们总体谋划不清、精准对接不够、应变措施不力、精力投入不足也是原因之一。今年，开发区要紧紧抓住国土空间规划修编的契机，借鉴与我县情况类似的兄弟县区的成功经验，想方设法，千方百计，下足功夫，力求开发区获批。同时，要主动对标一流开发区的建设标准，进一步强化基础设施建设，抓好优惠政策落地，做好土地提前储备，真正把开发区打造成我县招商引资的“主阵地”，经济发展的“桥头堡”。

二是行政审批要“减”“简”。行政审批制度改革作为“放管服”改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，既是行政体制改革的重要内容，更是提高政府现代治理能力的关键举措。我们要全面贯彻落实省、市关于行政审批制度改革的工作部署，以全面深化投资项目承诺制改革和相对集中行政许可权改革为突破口，念好“减”“简”二字诀。“减”就是要减事项、减时限、减要件、减环节、减证明；“简”就是要让行政审批简单起来，确保实现“一枚印章管审批”。

三是国资国企要做强。去年，我们完成了国企的脱钩改革和“三供一业”分离移交，成立了国有资本投资运营有限公司，初步形成三级构架的国资监管体系。今年要在已有基础上，全面完成淀粉厂、汽修厂、铜厂、磷化厂等29家国有企业的清理退出、整合重组、混合改造等工作，合情合理解决好涉改人员诉求，依法依规解决好历史遗留问题。深化国有资本投资运营体制改革，推动监管职能从管企业、管资产向管资本转变，确保国有资本经营收益取得新突破。要进一步优化布局，腾笼换鸟，引导支持全县涉煤企业积极投身新兴产业、现代农业、文旅产业等领域，调优产业结构，唤醒企业活力，推动国资国企改革取得新突破。

四是民营经济要壮大。民营经济作为推动高质量发展的重要力量，发挥着越来越重要的作用。但是，我县民营经济在全县经济份额中仅占30％，与全国60％、全省556％、全市42％的占比相比，差距明显，发展空间和潜力还很大。去年以来，从中央到省市，着眼壮大民营经济，相继出台了一系列扶持政策，我们要把省、市民营经济30条以及我县《支持民营中小微企业发展若干意见》等政策落细落实。今年要依托轩阳物流园，持续推进省级双创基地申报工作，实现我县省级双创基地“零突破”；要加大对企业“小升规”培育，年内再发展2—3个小升规企业。要多方破解民营企业融资难融资贵问题，与金融部门协调对接，持续推进企业助保贷业务，推动符合条件的企业进行股份制改造，促其在山西晋兴板挂牌融资，全力推动我县民营经济稳步发展。

五是创新生态要优化。坚持创新为上，把培育创新生态作为基础性战略性工作，培育创新文化，打造创新体系，完善创新制度，集聚创新人才，找准创新抓手。要坚定不移实施创新驱动、人才兴县战略，深化科技、人才、教育、投融资体制机制改革，完善知识产权保护制度和企业科技投入引导激励机制，推进规上企业研发机构研发活动全覆盖，凡是创建获批国家、省、市研发中心的企业，政府都要给予专项支持。坚持“不求所有但求所用”，实施“柔性用才、项目引才”，切实以好的政策用才、好的平台聚才、好的环境引才、好的措施育才，着力解决当前人才短缺和人才流失并存问题。今年，全县引进高层次人才不少于50名。要最大程度地释放全社会的创新潜能，鼓励一切有益的微创新、微创业，将创新创意转化为实实在在的创业活动，推动小微企业向“专精特新”发展，形成人人崇尚创新、人人渴望创新、人人皆可创新的社会氛围。

（四）紧盯“三农”，多点发力，坚持乡村振兴不动摇

农业强不强、农村美不美、农民富不富，是衡量“三农”工作的唯一标准。我们要认真贯彻落实中央和省委农村工作会议精神，按照市委的统一部署，坚决补上全面小康“三农”领域短板，切实发挥好“三农”的压舱石作用。

一要强产业、重特色、创品牌，让农业越来越强。产业兴旺是做好“三农”工作的根本前提。没有优势产业做支撑，“三农”就成了无源之水、无本之木。长子农业禀赋好，农民勤劳肯干，经过长期积累，农业打下了坚实基础。但由于我们视野不宽、创新不足，农业踟躇不前、收入不高的问题日益凸显。改变这种局面，必须以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，加快推进农业现代化。要强产业。在抓好新增粮食产能基础上，以“中国青椒之乡”为牵引，以“农头工尾”为抓手，鼓励各乡镇，尤其是平川乡镇大力发展以青（辣）椒种植、设施蔬菜为主的适度规模农业。扶持丹朱、宋村、大堡头、鲍店、南漳、岚水、常张等蔬菜主产区发展保鲜储藏、深加工产业，促进一二三产融合发展。年内，大青椒、辣椒种植要新发展2万亩，总规模超过5万亩，食用菌超过40万棒，特别是要大力扶持丹西龙鑫、紫丹菌业、华丰辣椒酱、龙兴天露、阡陌农业、福源淀粉、富森饲料等企业，把粮食深加工、蔬菜深加工、食用菌深加工发展起来。同时，要探索完善有机旱作农业发展路子，使有机旱作成为我县现代农业的重要支撑。要重特色。人无我有、人有我优，打好特色牌，是农民增收的重要途径。这两年，我们的河岸红薯、石门沟小米、西部山区连翘等很抢手，最根本的就是做到了人有我优。今年，我们要积极鼓励石哲、色头、岚水、鲍店、南陈、碾张、横水、王峪等乡镇，立足优势，扬长避短，大力发展小杂粮、薯类、特色水果、中药材、韭菜、菊花等产业，在“特”字上大做文章，努力推出具有浓郁长子特色、品质上乘的农副特产品。要创品牌。品牌是身份的象征，效益的代名词。我们长子已有“中国青椒之乡”的美誉。去年，我们的大青椒和红薯又进入了中国名特优新农产品名录。我们要乘势而上，再加一把劲，争取把大青椒和红薯的国家级地理商标和区域公用品牌一并拿下，为长子的农业转型再添活力。同时，我们要倍加珍惜来之不易的成绩，格外呵护已有的品牌，切不可“萝卜快了不洗泥”，自己的牌子自己砸。

二要补短板、优环境、促治理，让农村越来越美。2019年，我县被确定为首批“全国乡村治理体系建设试点县”。这是我县加速乡村振兴、打造美丽宜居新农村的重大契机。今年，我们要以此为牵引，深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验，全面推开以厕所革命、村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，持续推进以移风易俗、文明创建为重点的德治工程，确保年内取得阶段性明显成效。人居环境整治方面，年内完成14个乡镇（管理中心）58个村的11万座厕所改造任务，全县农村卫生厕所覆盖率达到65％以上。启动“美丽宜居村庄”和“最美庭院”创建活动，年内每个乡镇至少创建2—3个美丽宜居村庄，每个村至少创建3—5户最美庭院。特别是要抓好财政“一事一议”，推进美丽乡村建设，集中力量打造一批全县的标杆村示范村。要加大农村公共基础设施建设力度，推动“四好农村路”示范创建提质扩面，年内翻修完成41条100公里的乡村道路。上马172亿元的“西水东调工程”，彻底解决近年来申村水库水量不足、储备水源堪忧的问题，为全县群众提供更加安全、更加充足的用水保障。持续推进垃圾分类处理，认真抓好宋村和岚水两个固废资源化利用项目，逐步让垃圾分类理念深入人心，习惯成为自觉。要加快推进气化长子进程，今年10月15日前，41万户清洁取暖要全面完工，确保群众温暖过冬。通过人居环境综合整治，持续推动公共服务向农村延伸。德治工程方面，在乡村开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，深化精神文明创建，推出一批农村精神文明建设示范村镇、最美家庭；挖掘和树立一批道德模范，发挥示范引领作用。要持续推进农村移风易俗，引导和鼓励农村基层组织，采取约束性强的措施，对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、厚葬薄养等不良社会风气进行治理，让农村成为安居乐业的美丽家园。

三要建机制、抓培育、提服务，让农民越来越富。小康不小康，关键看老乡。只有群众腰包鼓了、收入多了、生活殷实了，“三农”工作才算做到了家。现在，农民增收难度越来越大，必须广开门路，打好政策扶持、技能培训、干部引领等一系列组合拳。在政策扶持方面，要进一步提高全县的强农惠农政策力度，落实好畜禽养殖、设施农业、小杂粮、烤烟、中药材等奖补政策。尤其是对规模种植奖补，要认真研究，切实发挥政策引领的“四两拨千斤”作用。在技能培训方面，要紧盯全县农民朋友需要，聚焦种植养殖、家政服务、农工机械、养老护理、餐饮烹饪、电子商务、特种技能等，集中全县相关领域专家、太行技术状元、技术能手等优质资源，探索订单式、菜单式培训，打造更多的土专家、田秀才、职业农民，让越来越多的人都能通过掌握一技之长，增加收入，改善生活。今年，全县受训群众力争突破1万人次。在干部引领方面，要大力培养农村工作干部，多让年轻人到农村一线锻炼，让大家懂农业、爱农村、知农民，提高做好农业农村工作的能力和水平，为全县“三农”工作提供重要人才支撑。今后，我县凡是提拔重用的年轻干部，都要尽可能到农村基层一线“蹲苗”历练、增长才干；县城中小学教师、医生晋升高级职称前，原则上要有一年以上农村基层工作服务经历。同时，积极鼓励支持我县在外农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业，在农村广阔天地里大展才华，大显身手。

（五）心系群众，实事实办，坚持以人民为中心不动摇

天地之大，黎元为先。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要时刻把人民群众安危冷暖放在心上，多谋民生之利，多解民生之忧，真正让全县群众在更高水平、更宽领域共享我县改革发展带来的丰硕成果。

一要积极推进“大县城”建设。“大县城”建设是省委着眼人民福祉、统筹城乡发展的重大决策。经过多年的不懈努力，我们的县城建设虽有了较大的提升，但是与省委和市委的要求相比，与群众的期盼相比，与“大县城”的目标相比，还有很大差距。我们要从实际出发，围绕“大县城”建设，着力在扩规增容、基础设施、公共服务、城市管理等方面发力。概括起来讲，主要抓好十项工程。一是城市扩容工程。大县城建设首先规模要够大，人口要够多。目前，我县的城镇化率仅有3635％，远低于全国的606％、全省的5955％、全市的5488％，差距之大，显而易见。尤其我们县城的规划面积只有9平方公里，根本不能满足城镇化进程的需求，我们要紧紧抓住城镇边界线调整的契机，扩大边界线，提高承载力，确保城市规划面积不少于20平方公里。我们的县城人口更是明显偏少，就拿我市壶关县相比，壶关县总人口30万，县城人口154万，县城人口占到全县总人口的513％，而我们长子县全县人口37万，县城人口82万，县城人口仅占全县总人口的22％，差距何其大。从今年开始，我们就要把“农民进城、城市扩容”作为一项战略举措。首先就要从解决矿产压覆、整村搬迁入手，认真谋划，扎实推进，力争每年新增城镇人口不低于万人，确保2030年城镇人口达到20万以上。这里，我要特别强调的是，长子的“大县城”建设，重头戏在东湖新区。开发东湖新区，对长子的“大县城”建设至关重要，对长子的区域转型至关重要，对长子的长远发展至关重要。东湖新区的开发，从提出到现在，已经快10年时间了。再好的蓝图不落实，终归是一纸空文。我们不能再拖再等，不能年复一年地重复“只听楼梯响，不见人下来”。今年，要立即启动、全面推进东湖新区的开发，确保今年底或明年初开工建设，用3年左右时间，高标准打造面积约6平方公里，集园林水景、文化会展、品质住宅、休闲娱乐、健康养老、优质教育于一体的宜居、宜业、宜商、宜游、宜学的现代化新区，以新区建设引领长子城市发展。二是道路通达工程。今年要打通改造四条城市道路。加快东西大街（西段）改造，8月完工；拓宽改造鹿谷大街，5月开工，年底完工；启动东环路、南环路（东段）建设，力争今年完成主体工程。三是“圆梦安居”工程。加速南大街、东大街、庆丰片区、气象站片区建设，国庆节前完成还迁，让更多的人圆了还迁梦。四是教育强基工程。投资10亿元，建设一所高标准30规制的现代化中学，建设两所标准化规范化的幼儿园。其中，新建高中要千方百计攻克土地“瓶颈”，力争年内开工；新建幼儿园4月开工，年内完工；北街幼儿园加快施工进度，确保秋季开学招生。同时，不断优化教育资源配置，逐步推动优质小学和幼儿园向乡镇以上集中，中学全部向县城集聚，通过“小手拉大手”，加速我县城镇化发展步伐。五是健康提质工程。落实好全市深化医药卫生体制改革“十大行动”，加快推进中医院住院大楼建设，国庆节前竣工，年底前投入使用；启动妇幼保健计划生育服务中心门诊住院大楼建设项目，为妇女儿童提供更好更优的健康保障。六是文化惠民工程。全力提升我县公共文化服务水平，启动文化馆、图书馆、博物馆“三馆”建设，着力打造县城文化“新地标”。七是片区改造工程。加快南大街还迁E区、旧东方红地块、同旺南站城中村改造等建设步伐，进一步焕发县城生机活力。八是商贸繁荣工程。一方面，快速推进已经建成的家居生活馆、文化创意馆、休闲商业馆、同新大型超市四个商业综合体招商运营。另一方面，突出抓好商业综合馆、天王寺综合体、虎西街坊、鑫威名店开工建设，全力打造区域集中、品位上乘、功能完善、环境一流的休闲购物商圈。九是供热暖心工程。10月底前，完成县城剩余600户供热改造任务，实现县城集中供热全覆盖，让城市的冬天不再有一个人寒冷。同时，采用热电联产，积极推进长子县城乡居民和工矿企业集中供热工程项目。十是绿色出行工程。秉承绿色发展理念，推进绿色出行变革，今年要淘汰燃油公交车93辆，新增纯电动公交车100辆，助力长子绿色交通发展，为全县人民提供安全、快捷、方便、舒适的出行环境，开启我县绿色交通发展新篇章。

二要全力抓好“两个创建”。今年，我县将决战决胜全国文明城市创建，接受国家卫生县城复审。这两项工作，事关群众幸福宜居，事关长子高质量发展，我们要举全力，出实招，求全胜。在文明城市创建上，我们要广泛动员、全民参与，紧盯背街小巷，瞄准短板弱项，坚持缺什么补什么、弱什么强什么，从严治“乱”、从严治“脏”、从严治“污”、从严治“劣”，以问题的大整治，确保环境卫生经得起“细查”、公共秩序经得起“细评”、窗口服务经得起“细挑”、基础设施经得起“细看”，一举摘取全国文明城市的桂冠。同时，继续深化拓展新时代文明实践工作，精心筹备好全省新时代文明实践中心建设交流观摩长子现场会。在卫生县城复审上，要严格对照复审标准，认真查漏补缺，逐条对标达标，做到全面提升与重点突破并举、硬件建设与软件达标并举、集中整治与建章立制并举，通过高标准的环境卫生整治，让县城更干净、更整洁、更有序、更靓丽，确保国家卫生城市复审顺利通过。

三要坚决打赢“三大攻坚战”。坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，是补齐全面建成小康社会短板的关键。每一项任务都不轻松，每一场战役都输不起。在脱贫攻坚上，要按照习近平总书记“小康路上一个都不能少”的要求，一鼓作气，集中力量完成剩余10户27人脱贫任务。同时，要坚持人员不变、力度不减、投入不少，持续精准落实好各项扶贫措施，巩固提升脱贫攻坚成果。要健全监测预警机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态监测，将新发生贫困人口及时纳入帮扶，确保在决胜全面小康路上不落一户、不落一人。在污染防治上，要严格落实生态环境保护责任制，6月底前完成全县生态红线划定工作。坚持“治企、减煤、控车、降尘、禁烧”多管齐下，大力推进大气、水、土壤污染防治；持续推进生态环境保护专项整治；全面落实河（湖）长制。要抓好中央、省、市环保督察反馈问题整改，促进绿色生产和绿色生活协同发展，在丹朱大地描绘出山青、水秀、河畅、岸绿、景怡的美丽风光。在防范化解重大风险上，要深入开展“三零”单位创建工作，坚持控新治旧、标本兼治，全面摸清问题，积极整改隐患，规范内部管理，健全服务体系，构筑维护基层平安稳定的坚固防线。力争到2022年，全县达到“三零”创建标准的乡村（社区）占到80％以上，企事业单位占到90％以上。要加强安全生产，全力抓好煤矿、交通、食药、消防、危化品、森林防火、公共卫生、人员密集场所等领域安全，切实筑牢安全屏障。要严格落实信访“五包”责任制，扎实开展矛盾纠纷大排查大化解工作，全力维护社会稳定。要加强金融市场监管，完善预警预报机制，严厉打击非法集资。要纵深推进扫黑除恶，坚持有黑必除、有恶必扫、除恶务尽；坚持深挖根源、破网打伞、打财断血；坚持标本兼治、专案攻坚、积案清零；坚持利剑高悬、城乡同治、多管齐下，坚决铲除横行乡里、称霸一方的各类黑恶势力。要打好禁毒人民战争，集中3个月时间，在全县范围内开展禁毒“六大行动”，坚决肃清毒害，荡除污泥浊水，守住一方净土，打造朗朗乾坤。

三、万众一心加油干，越是艰险越向前，以坚如磐石的初心使命确保各项目标任务落到实处

习近平总书记说过：“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。”全县上下要紧紧围绕本次会议的安排部署，把精神提起来，把干劲鼓起来，上下一心，同频共振，坚决以实际行动践行初心、担当使命，把长子经济社会各项工作做得更好、更实、更有效。

（一）强化一个引领。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要把党的领导落实到一切工作中，贯穿到经济社会各领域、改革发展各环节。要巩固好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要全面落实村党组织书记县级备案管理制度，建立村“两委”成员县级联审常态化机制，持续整顿软弱涣散村党组织。要持续加强基层基础保障，推进各领域党建工作提质增效，使党在基层的执政根基坚如磐石。要持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化政治巡察，不断推动全面从严治党向纵深发展。

（二）树立一种导向。“牡丹花好空入目，枣花虽小结实成。”工作中，我们不仅要注重目标导向、问题导向，更要把“以结果论英雄”导向鲜明地树立起来，使之成为一种工作理念、一种工作方法、一种工作制度。通过评判结果来检验落实的程度、发展的质量、工作的水平，并以成果为向导来发现好思路、好经验、好干部。任何工作，既要看过程，更要问结果；既要看干了多少，更要看干成多少、干好多少。我们就是要以结果论英雄，以成效展才华，以结果分出好、中、差，真正把想干事、会干事、干成事、不出事的干部选出来用起来，在全县上下形成“有为者有位，吃苦者吃香，实干者实惠”的良好氛围。

（三）凝聚一股合力。人心齐，泰山移。办好长子的事情，完成好各项目标任务，绝非易事。全县上下一定要统一思想、凝聚共识，牢固树立“一盘棋”理念，始终与县委同心同德、同步同向，真正做到心往一处想，智往一处谋，劲往一处使。每名党员干部都要爱岗敬业，履职尽责，强化大局意识，培养全局观念，不断凝聚起“众人划桨开大船”的强大合力。

（四）健全一套机制。工欲善其事，必先利其器。好的机制就是促进工作落实的“利器”。近年来，我们在实践中逐步探索制定了清单管理、观摩述职、严督实查、重奖严罚等工作机制。事实证明，这些机制在促进工作落实上是行之有效的，是务实管用的，是必须长期坚持的。今后工作中，我们要根据工作需要，进一步健全和完善责任分解、全程监督、考核奖惩等各项制度，形成抓工作的完整闭环，真正以强有力的工作机制，促使干部肩上有担子，心中有压力，手里有好活，确保各项目标任务高效落实、精准落实、全面落实。

（五）交好一本总账。今年是实现全面小康的“交账年”，是中华民族五千年文明史上具有里程碑意义的一年，长子绝不能掉链子。全县各级各部门要按照本次会议确定的目标任务，认真梳理，全面盘点，逐项分解，定指标、定职责、定任务、定时限、定要求、定标准，一项一项攻坚，一件一件落实，一个一个完成，努力交出一份得到人民认可、经得起历史检验的合格答卷。

同志们，历史的画卷总是在砥砺前行中铺展，时代的华章总是在真抓实干里书写。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、锐意进取，奋力夺取千年古县大美长子全面建成小康社会伟大胜利，以优异成绩向第一个百年奋斗目标献礼！

在全市三级干部会议上的讲话

林州市委书记王宝玉

（2022年2月6日）

同志们：

一元复始，万象更新。

2021年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、安阳市委的坚强领导下，上下同心，众志成城，各项工作取得了新的进展。尤其是下面几项工作非常突出：一是全市GDP突破600亿元、达到6153亿元、位居全省第8位，县域经济综合竞争力再次进入全国百强、位居第90位；二是财政收入突破40亿元、升至全省第7位；三是入围中国社会治理百强县、排名第70位；四是获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，全国仅有49个县（市）获此殊荣。这些成绩的取得，是全市干部群众共同努力奋斗的结果。

在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到存在的差距、不足和短板：工业结构偏重、工业税收偏低、税收质量不高、城乡治理仍不尽人意、债务还比较重等等。即使在这种情况下，我们一些干部还是只看到成绩，看不到问题。以致不少干部群众滋生了“小富即安”“小进即满”的思想，缺乏争先意识、忧患意识、拼搏意识。

下面，我以咱县财政收入这个最好的指标为例，和我省三个县（市）作一下比较，希望大家能从中有所启发、有所思考。

一是与长垣相比：长垣和我们都属于工业强县，起点、基础都很相似。五年前长垣的财政收入是1656亿元、林州是1663亿元，五年后长垣是4072亿元、林州是4001亿元，总量上两地差距不大，但财政收入中长垣税收是33亿元，而林州税收只有28亿元、相差5亿元。其中工业税收差距更大。在财政收入质量上，我们与长垣相差甚远。从目前态势看，这个差距将会越拉越大。

二是与兰考相比：兰考、林州同属红色县，兰考有焦裕禄精神，我们有红旗渠精神。兰考原来是国家级贫困县，但这几年发展很快。五年前兰考的财政收入是111亿元、全省排名30位以外，林州当时是1663亿元、居全省第19位；五年后兰考突破了35亿元，林州是4001亿元，差距在缩小，而且兰考3529亿财政收入中税收是2402亿元，较林州只差4个亿。我们在发展，别人也在发展。大家设想下，这几年如果没有跨越式发展，我们的财政收入恐怕在全省掉到20名开外。所以，在财政收入增速上，我们还不如兰考。特别是省里提出“将兰考纳入郑开同城化进程”战略，兰考机遇更多、政策更优，超过我们只是时间问题。

三是与辉县相比：辉县与我们相邻，同属太行山区资源型城市。2005年辉县的财政收入是41亿元，林州是42亿元；2015年辉县是25亿元，林州是153亿元，较辉县差了将近10亿元。近几年里，我们两个县交替上升，但辉县新一届班子成立以来，工作力度很大。实事求是讲，林州这几年主要靠建筑业支撑财政收入，我们工业基础不如辉县，辉县的后劲潜力很足。在财政收入潜力上，我们比不过辉县，赶上我们指日可待。

显而易见，在财政收入方面，我们质量不如长垣、速度不如兰考，潜力不如辉县。更为重要的是，长垣、兰考、辉县的人口仅为80万左右，而林州是116万人，人均财政收入我们更是无法相比。我举这个例子是想说明我们没有任何骄傲的理由，没有任何不发展、不努力、不前进的理由。

同志们，从另一个角度讲，工作落后一点不可怕，可怕的是我们滋生“小富即安”“小进即满”思想，认为这几年我们干的不错了，可以等一等喘口气了，这将会成为林州发展道路上最大的“拦路虎”。正如楼阳生书记所讲，不进则退，慢进亦退，不创新必退。在此，市委号召全市2万名干部、48万名党员和116万人民，务必认真落实省委楼阳生书记“开门红、全年红”指示和安阳市委袁家健书记“林州要当好六个排头兵”要求，知责于心、担责于身、履责于行，切实做好以下四方面工作：

一、我们要始终牢记习近平总书记“幸福都是奋斗出来的”这一谆谆教导，锚定“高质量建设现代化中等城市”宏伟目标，努力、努力、努力

现在林州最大的机遇，就是省第十一次党代会提出支持我们发展成为中等城市。什么是中等城市？袁家健书记讲，中等城市主要就是具备地级市的规模和能级。这就是林州当前发展的最强音。我们一位县级干部讲，建成中等城市是这一届市委光荣而艰巨的政治使命，是我们必须向全市人民履行的政治责任和政治承诺。

高质量建成现代化中等城市，必须要成为全市上下的共同目标，每一个林州人都要为之努力奋斗，力争到2025年实现“166”目标。即：地区生产总值突破1000亿元，一般公共预算收入达到60亿元，市区常住人口达到60万，实现城市综合实力、规模能级的更大跃升。

二、我们要始终牢记习近平总书记“中国共产党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民”这一谆谆教导，坚持“发动群众、改变林州”工作主线，努力、努力、努力

近年来，市委始终把“发动群众、改变林州”作为工作主线，坚持不懈开展全民洗城、清洁家园、志愿服务活动，充分调动了全市方方面面的积极性，但大家一定要认识到，我们在发动群众方面仍有很大差距，还远未达到当年修建红旗渠时那种“万众一心”的气势和局面。“发动群众”，是将林州发展能级提升到新的高度的关键所在。

要想把群众发动好，关键是要发挥588个村（社区）支部书记的重要作用。如果这个群体能够充分认识到“发动群众”的重要性，林州的明天将会更加美好。春节前，我到陵阳镇两停岗村、黄华镇庙荒村调研，两个支部书记非常朴素的话语，让我深受触动。两停岗付运朝同志讲：“我要干不好，就感觉对不起群众，老百姓会骂我的。”庙荒村郁林英同志、全国优秀共产党员，生病都不敢在家休息，说是受不起老百姓的探望。其实群众都是发自内心的，如果不好好干，老百姓就不会来看你。在林州，像郁林英、付运朝这样优秀的支部书记，并不少见，历史上有、现在仍然有。包括刚才发言的麒麟台村李武广同志，近几年为群众做了不少事，村里发生了很大变化。在此，我代表市委向588个村（社区）支部书记提出要求。2022年，就是你们带领群众抓好“六乱六清”、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、旅游民宿发展的关键一年。希望你们向先进看齐、向优秀学习，牢固树立“不干事、不好好干事，就对不起群众”的境界、情怀和担当，认真干、全力干、带头干。

同志们，只要我们牢牢坚持“发动群众、改变林州”这一主线，把116万群众充分调动起来，林州就一定能够继续走在时代前列。

三、我们要始终牢记习近平总书记“新时代是需要英雄并一定能够产生英雄的时代”这一谆谆教导，弘扬“社会主义核心价值观”时代主题，努力、努力、努力

社会需要正能量，社会呼唤正能量。刚才，法院丁玲同志的发言赢得了大家热烈的掌声。她为陌生人捐献骨髓，体现了人间真情和无私奉献的无疆大爱。她就是我们林州新时代英雄的代表。我们还有在各自岗位默默奉献的英雄人物，在公安系统、卫健系统、环卫队伍中，在基层党支部书记和企业家群体里，还有各个关键时期挺身而出的20万志愿者，他们立足本职、默默无闻，为林州发展作出了积极贡献，我们不能忘记他们。全市上下要向丁玲同志学习，向所有先进典型和英模人物学习，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，让榜样的力量接续传递，引领新时代文明新风。

市委提出“样样当先进、行行争一流，人人都努力、林州更美丽”，就是要动员116万人民大力弘扬“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观，从国家层面、社会层面到个人层面，传递正声音、树立正形象、凝聚正能量，持续推动林州政治生态更加风清气正、营商环境更加优化开放、干部作风更加务实高效、群众民风更加敦厚淳朴。

同志们，只要我们坚持弘扬正能量，林州就一定会变得越来越好。就让我们从礼让斑马线做起、从礼让行人做起、从一点一滴的小事做起，持续传承红旗渠精神，积极践行社会主义核心价值观，争做崇高道德的践行者、文明风尚的维护者、美好生活的创造者，让正能量流淌在林州大地的每一个角落，让我们的家乡成为一座让人尊重的城市。

四、我们要始终牢记习近平总书记“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”这一谆谆教导，抓牢“经济发展是第一要务”根本任务，努力、努力、努力

说一千道一万，经济发展是根本。没有经济发展，就没有林州人民的幸福生活。面对高质量建成现代化中等城市的时代考卷，我们必须完整准确全面贯彻新发展理念，按照省委要求，以前瞻30年、谋划15年、做实近5年的眼光来想问题、作决策、抓发展。必须把产业发展紧紧抓在手中，始终聚焦工业、建筑业、旅游业主导产业提升和现代服务业、新兴产业培育壮大，不断夯实县域经济高质量发展基本盘。

今天，我们专门邀请凤宝集团李广元董事长、鼎胜集团万福生董事长和浙江保康集团符晓伍总经理为获奖单位颁奖。两个我们本土企业家的代表，一个外地企业家的代表。我们相信，越来越多的外地企业家会扎根林州，会亮相“三干会”，像863的张栋豪、昌宏公司的侯俊山等等，他们都是来为林州作贡献的，我们没有理由不为企业服务好。所以，我们要一如既往坚持“发展为上、企业为先”理念，把优化营商环境作为林州发展的“生命线”，扎实开展“万人助万企”活动，全面落实“有事解决、无事不扰，说到做到、服务周到”郑重承诺，千方百计把市场主体活力激发出来，努力形成全社会支持企业家、尊重企业家、服务企业家的浓厚氛围。把招商引资作为主旋律，筑巢引凤、聚才引智，真正把大项目、好企业招过来、留下来，把高层次人才引进来、育出来。把项目建设作为总抓手，立足红旗渠经济技术开发区主战场，认真落实“三个一批”要求，不遗余力推动项目落地，确保项目建设压茬推进、滚动发展。

同志们，一分部署，九分落实。关键在干，重在落实。2019年三级干部会议上，市委提出“干字当头、严字为基”，全市上下形成了干事创业的热潮。让我们回顾一下2018年，我们提出创建全国文明城市、国家卫生城市的时候，有多少人有信心？包括我在内都没有信心。但是，我们传承红旗渠精神，我们弘扬林州人精神，硬是用三年时间创成了全国文明城市、国家卫生城市，而且是以河南第一、全国第五的好成绩创成的。此外，我们还创成了国家园林城市、国家全域旅游示范市，包括今年刚刚创成的国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和取得的其他荣誉，都得益于精神的激励和我们的坚持。我们再回顾一下财政收入，我们提出“双20”（总量超20亿，增幅超20％）目标的时候，又有几个人相信？包括我在内也没有底气，但是我们完成了。不仅完成20亿，而且连续突破30亿、40亿大关。总之，这两个例子充分说明：付出就有回报，努力才有收获，实干铸就辉煌。

同志们，红旗渠精神作为我们的传家宝，不仅要成为我们的骄傲，更要成为我们的行动！林州人都喜欢讲“红旗渠都修成了，我们还有什么干不成的？”不要把这句话当成口号，而要把这一句话变成行动、变成成效。去年市委提炼的“勤俭、执着、不服输、爱家乡”林州人精神，得到了全市人民的共同认可。我们正是靠着这些精神，才创造了一个个奇迹。从修建红旗渠，到建筑业蓬勃发展；从乡镇企业异军突起，到现在县域经济全面发展；从城乡面貌大提升，到现在的乡村全面振兴。如果没有红旗渠精神的传承、没有林州人精神的发扬，一切都无从谈起。

同志们，凡是过往，皆为序章。征途漫漫，唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、安阳市委的坚强领导下，抢抓机遇、率先争先，躬身入局、担当作为，为高质量建成现代化中等城市而努力奋斗，为安阳建成“一个强市”、实现“八个领先”，河南实现“两个确保”贡献林州力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

刘中汉在全市三级干部大会暨市委农村工作会议上的讲话（摘要）

今天的全市三级干部大会暨市委农村工作会议，全面总结了2019年的工作成绩，表彰了先进典型，客观分析了当前的形势和问题，部署安排了2020年的重点工作。大家要认认真真、一项一项抓好落实。这里，我讲四点意见。

一、充分看到成绩与进步，切实增强自豪感

近年来，面对经济下行、环保整治、中美贸易战、大规模减税降费等因素的冲击影响，全市广大干部职工齐心协力、奋勇拼搏，2019年仍然交出了一份令人满意的答卷。

一是经济发展成绩喜人。固定资产投资、GDP、财政收入、工业增加值等主要经济指标完成年度任务，增速在安庆市居中靠前，超过全省、安庆平均水平。“中部百强”“全国投资潜力百强”“全国营商环境百强”同时入选，安庆唯一。

二是重大项目实现突破。招商引资、央企合作、重大项目实现新的突破，华威智能家居、金田BOPA、中建材浚鑫等一批“高大上”项目建成投产，金涛、赛贝尔、美祥、抽水蓄能电站等项目正式开工，全省“六稳”重大项目集中开工现场会在桐召开。

三是多项工作荣获表彰。有多项重点工作获省、安庆市表扬表彰，知识产权强县工作成为全国试点，财政管理工作获国务院表彰并获得4500万元奖励。汇通公司获评全国首批专精特新“小巨人”称号，金田集团、丹凤集团进入全省民企百强。桐城经开区连续两年进入“全省30强”，安庆市唯一。

四是城乡面貌变化明显。新206一级公路全线贯通，S465及罗湖大桥建成通车，农村公路扩面延伸工程建成600公里。东部新城建设加速推进。全国文明城市创建工作强力推进，环境卫生状况大幅改观，空气质量位居全省前列。桐城成功获批“全国园林城市”。

五是社会大局和谐稳定。全年基本没有较大的负面事件事故发生。脱贫攻坚、经济督查、环境整治、民族宗教、土地管理、统计执法、信访维稳、扫黑除恶、意识形态、违法别墅治理、舆情应对、森林防火、秸秆禁烧、林长制、河长制等工作扎实开展。今年初的疫情防控，我市在安庆市确诊病例虽然最多，但都是输入型病例及其家庭个别成员感染，没有因工作失误造成疫情扩散，并较早进入低风险地区。

六是政治生态日益良好。坚持党要管党、从严治党。坚持重实绩、重公认，公平选人、公道用人。坚持领导带头、以上率下，形成了团结一心、众志成城的干事创业氛围。扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，顺利通过了省委巡视整改检查。建立了每季度举办一次投资环境说明会、一次项目集中签约、一次项目集中开工、一次政银企对接、一次机关效能评比、一次镇街区“看比督导评”的“六个一”工作机制。履职尽责、实干担当、积极作为、清正廉洁成为全市干部的主旋律。

二、深刻认识不足与差距，切实增强忧患感

看到成绩的同时，我们也要清醒认识存在的问题和差距：一是发展的差距：与全省十强、全国百强相比，桐城在经济总量和增幅上都存在一定差距，争先进位的压力巨大；经开区虽连续两年进入省30强，但名次不靠前。二是企业的差距：缺乏大企业大项目，铺天盖地有余、顶天立地不足；2019年我市企业纳税最多的不到5000万元，与怀宁、望江、宜秀的大企业有不小的差距。三是思想的差距：相当一部分干部墨守成规、不敢担当、思想保守，甚至自满自足。有些企业家小进即满、小富即安，发展亦步亦趋，敢闯敢干的劲头不足；有的干部和企业家“小聪明有余，大智慧欠缺”。

三、以坚定决心扛起发展重任，切实增强责任感

要坚持解放思想不停步。当前，桐城发展面临的最大的问题还是思想解放不够。解放思想就要解决“无为、无能、无知”的问题。首先要解决“无为”的问题。有些干部随波逐流，干事不积极创新，固步自封、安于现状。有些部门和单位事不关己高高挂起，不从大局考虑问题。其次要解决“无能”的问题。有些干部面对困难束手无策，甚至觉得“山重水复总无路”，发展村级集体经济不会干、征迁工作推不动、信访维稳稳不住。再次要解决“无知”的问题。有些干部坐井观天、沾沾自喜，“躲进小楼成一统”，缺乏长远眼光、争先意识。一些企业家也要克服过于自满和过于自信的状态，涵养大胸怀，树立大格局，更新观念、创新思维，认真分析市场，加强企业管理，向更高更远的目标迈进。

要坚持工业强市不动摇。工业发展的速度决定了经济增长的快慢，工业经济的比重决定了产业层次的高低，工业纳税的数额决定了政府财力的强弱。我们要把工业作为桐城经济发展的第一支柱。要以踏石留印、抓铁有痕的精神和韧劲，集中一切力量，调动一切资源，持之以恒抓好招商引资、项目建设、科技创新、营商环境，不断加大工业投入，优化工业结构，增强工业实力，全力推动工业经济高质量发展、跨越式前进。各级领导干部都要学习工业、熟悉工业、钻研工业，成为抓工业的行家里手。

要坚持项目牵动不松劲。大项目、大工程不仅是拉动经济增长的重要引擎，也是新旧动能转换的强大动力。我们要扭住大项目这个“牛鼻子”，密切关注国家和省市重大战略部署，主动向上争取，全力以赴争项目、争资金、争政策，掀起大抓项目、抓大项目的热潮。要积极对接重大项目，掌握落户要求，做足做好项目申报工作，争取更多牵引性强、带动力强的优质项目落地，为经济转型提供有力支撑。

要坚持争先进位不懈怠。敢为人先、不甘人后，不能仅仅是一句口号，应当时时践行、处处落实。区域竞争，不进则退，慢进也是退。我们要始终树立争先进位意识，认真学习先进地区的闯劲和思路，拉高工作标杆，抢抓时机、主动作为，瞄准安庆、省先进，瞄准国内一流，见红旗就扛，见奖牌就夺，确保各项工作走在安庆乃至全省前列。

四、以顽强精细作风迅速掀起干事创业热潮，切实增强紧迫感

大道至简，实干为要。实现今年工作目标，关键在于干字当头。

一要咬定目标埋头干。心中有目标，行动才有力量。今年的各项工作目标任务已经明确，我们要坚定信心和决心，紧紧盯住经济发展、社会民生、生态文明、党的建设等各项工作的硬指标、硬任务、硬要求，按照细化分解后的工作任务，凝神聚力、扎实苦干，不达目的绝不罢休。要努力克服疫情影响，大胆创新方式方法，加强精准调度统筹，全力以赴实现经济发展年度目标。要加大创建力度，补齐工作短板，严明创建责任，全力以赴创成全国文明城市、入选国家历史文化名城。要坚持大抓招商引资、狠抓项目工程、强抓乡村振兴，全力以赴加快经济高质量发展步伐。

二要振奋精神加油干。干部的精神状态，决定着工作的优劣、事业的成败。要坚持重实干、重实绩的用人导向，加大干部竞争选拔力度，切实把政治过硬、作风优良、业务精通、实绩突出的优秀干部选出来、用起来。突出奖优罚劣、奖勤罚懒，健全干部考核机制，落实容错免责制度，旗帜鲜明地给勇担当、敢打拼、善创新的干部撑腰鼓劲，坚决调整处理慢作为、不作为、乱作为的干部，真正形成能者上、庸者下、劣者汰的竞争机制。全市广大干部要提振精气神，拿出一股“不待扬鞭自奋蹄”的干劲，在工作中动真的、来实的，自觉把心思聚焦到本职工作中、把精力投入到桐城发展上。

三要聚焦民生用心干。民心是最大的政治。要牢固树立群众意识，以群众需求为导向，真心实意为老百姓办实事、办好事，补齐民生短板，增进民生福祉。要坚决打赢脱贫攻坚决胜之战，实施好“十大工程”，对“两不愁三保障”和饮水安全问题动态清零，巩固既有脱贫成果，确保如期高质量完成脱贫任务。要深化农村综合改革，持续发展壮大村级集体经济，进一步增加农民收入，确保全面小康质量高、成色足。要持续加大民生投入，大力实施民生工程，振兴桐城文化教育，加强养老服务体系建设，做好就业创业工作，不断提高群众的获得感幸福感安全感。要优化群众工作方式方法，加强工作交流，深入细致做好群众的思想工作，确保所做的任何事情都经得起群众的监督和检验。

四要守住底线踏实干。守住底线，才能行稳致远。要守住政治底线。加强党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要守住稳定底线。实行开门接访、领导走访、带案下访，广泛运用“六尺巷调解工作法”，及时排查化解各类矛盾隐患；严格落实意识形态责任制，守牢舆论主阵地，唱响时代主旋律。要守住平安底线。慎终如始做好疫情防控工作，认识上毫不放松，管控上及时严格；要严格防输入，做细做实网格化管理、小单元作战，对重点人员做到第一时间发现、第一时间管控，对境外和中高风险地区来返桐人员一律集中隔离；对不主动向村（社区）报告的境外来返桐人员，造成后果的一律依法追究责任；要深化扫黑除恶专项斗争，持之以恒抓好安全生产，保障人民安居乐业。要守住廉洁底线。深化“三个以案”警示教育，精准运用监督执纪“四种形态”，实行全覆盖巡察、审计，坚决查处群众身边腐败问题；各级党员干部必须把廉洁自律之弦绷得紧紧的，常修为政之德，常思贪欲之害，真正做到知敬畏、存戒惧、守底线。

五要凝聚力量携手干。众人拾柴火焰高，众人划桨开大船。全市上下要同舟共济、众志成城，拧成一股绳、铆足一股劲，思想上同心，目标上同向，工作上同步。人大、政协要坚持党的领导，突出政治要求，组织代表委员围绕经济发展、深化改革、民生事业等开展调查研究，积极建言献策，强化监督支持。统战部门要发挥联系广泛、人才荟萃的优势，广泛动员社会各界力量参与桐城建设，服务桐城发展。工会、共青团、妇联、科协等群团组织要围绕中心工作，充分发挥桥梁和纽带作用，积极引导工人、青年、妇女等群体为桐城发展贡献力量。

路标同志在全县三级干部会议上的讲话

同志们：

春回大地，万象更新。在这生机勃发的美好时节，我们隆重召开全县三级干部大会，再次吹响奋进的号角，开启全新的征程。一会儿，县委书记梁辉同志还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲以下三个方面的内容：

一、关于2020年工作回顾

2020年面对新冠疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下同心协力，砥砺前行，努力在危机中育先机，于变局中开新局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，全县经济社会发展持续回升向好，发展态势好于预期，干成了一批引领性的大事，取得了一些标志性的成绩。一年来，我们重点做好了以下工作，主要体现为“六个新”：

（一）经济发展跃上新台阶。全县生产总值完成2818亿元，增长13％；规模以上工业增加值增长29％，居全市第3位；固定资产投资完成1123亿元，增长63％；城镇居民人均可支配收入28667元，增长16％；农民人均纯收入（微信：zugong1893）元，增长8％，居全市第1位；全社会用电量完成111万千瓦时，增长94％，居全市第3位；一般公共预算收入首次突破10亿元大关，完成1031亿元，增长62％，实现了历史性跨越。多项主要经济指标在全市名列前茅，多项工作走在了全省乃至全国前列。一年来，我们先后荣获全省县域经济高质量发展考核评价先进县、全省食品安全示范县、省级农产品质量安全县、全省农村垃圾治理省级达标县等省级荣誉20项，荣获全国文明城市、国家卫生城市、国家园林县城、“中国钻石之都”“中国辣椒之都”、全国生猪调出大县、全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、国家级“互联网＋”农产品出村进城工程试点县、首批“中国扶贫交流基地”、国家湿地公园等国家级荣誉19项。创下我县多年来年度获奖最高纪录。

（二）产业转型实现新提升。一是工业发展质效提升。全县规模以上工业企业主营业务收入完成2769亿元，增长93％。实施创新驱动战略，施诺德钻石、锦源制造获批全省高新技术企业，华晶钻石、迪诺环保获评省级工程技术研究中心，全县省级高新技术企业累计达到23家，省级工程技术研究中心累计达到15家，分别位居全市第2位、第1位，高新技术产业增加值占规上工业增加值达到729％。北京科技大学利用厚德钻石产品制造出金刚石膜扩热片，作为北斗卫星散热管理件进入太空。全国首个《培育钻石》团体标准在我县评审制定，填补了全国乃至国际培育钻石产品标准的空白。二是“三农”工作扎实推进。新建高标准农田135万亩，累计建成807万亩，建成率在全市名列前茅。全年粮食总产183亿斤，粮食生产实现十七连丰，再获全国产粮大县称号。全县生猪存栏351万头，肉牛存栏85万头，蛋鸭存栏350万羽，柘城鸭蛋在全省首个通过国家“富硒鸭蛋”认证，被评为第一批全国名特优新农产品、两岸三地最受欢迎品牌。我县被授予“中国蛋鸭之乡”称号。建成河南省辣椒新品种研发院士工作站，成功举办全国第十五届辣椒产业大会，“柘城辣椒”获评“全国十大名椒”，被列入中欧地理标志产品互认名单，全省仅6个，为全市唯一。三是现代服务业较快发展。积极克服疫情影响，全县餐饮、商贸、物流等服务行业平稳运行，第三产业增加值完成1127亿元，位居全市前三。建成25平方公里的“夜色经济”试验区，成功举办柘城县首届美食文化周，省政府发专报推广我县发展夜色经济促消费带就业经验做法。金融信贷稳健运行，全县金融机构各项存款余额286亿元，较年初增长325％；各项贷款余额1287亿元，较年初增长183％。

（三）三大攻坚战取得新成果。一是脱贫攻坚取得历史性成就。聚焦“两不愁三保障”，落实“四个不摘”要求，深入开展“三个清零”行动，整合财政涉农资金475亿元，实施扶贫项目853个，增设贫困户公益性岗位1211个，剩余4258名贫困人口全部脱贫。“火红小辣椒，脱贫大产业”被评为全国经典扶贫案例，我县被确定为全省三个“中国扶贫交流基地”之一。二是生态环境持续改善。推动污染防治由治标向治本转变，着力打好蓝天、碧水、净土保卫战。全年zugong1893、zugong1893平均浓度和优良天气呈现“两降一升”，综合指数排名位居全市六县第一位。累计清理河道546公里，古黄河、余河坡实现全面截污。大力开展国土绿化行动，完成植树造林132万亩，新增绿化面积63万余平方米，保持了环境质量与经济发展同步提升的良好态势。三是风险防控扎实有力。深入开展“党建＋一中心四平台”建设，经验做法被人民网、大河网、学习强国等多家知名媒体报道。深入推进扫黑除恶，连续三年实现非法集资案件“新增零发生、人员零非访”。农商行不良贷款清欠工作成效显著，省市交办问题楼盘全部化解。深入开展安全生产专项整治三年行动，持续加强风险隐患双重预防体系建设，全县安全生产形势总体平稳，连续4年获得全省安全生产工作先进县。

（四）城乡面貌呈现新变化。一是县城品位持续提升。整修城区主次干道16条，铺设市政管网48公里，完成二污提升改造，三污正式运行。建成郊野森林公园一期工程、“双拥”广场、西苑绿地等6个公园绿地，容湖被确定为国家湿地公园。统筹新老城区建设，改造提升背街小巷532条，启动王楼、陈庄等八大片区和电信家属院等7个老旧小区改造，全面完成省定目标任务。金沙国安城等6个新城区住宅项目进展顺利。城市“四治”水平大幅提升，城区道路保洁、垃圾处理实现一体化市场运作。坚持“双违”零容忍，拆除违法建筑面积38万平方米。特别是，一举成功创建全国文明城市、国家卫生城市和国家园林县城，极大激发了全县人民的自豪感和荣誉感。二是乡村面貌大为改观。完成农村人居环境整治三年行动目标任务，建成公厕92座、无害化改厕48314户，建成农村生活污水处理厂11个，全县90％以上行政村的生活垃圾实现有效治理，60％以上的农户生活污水得到处理，打造省级示范村5个、“美丽乡村”63个、“五美庭院”7560户，牛城乡被评为全省第一批美丽小镇，张桥镇张桥村荣获全省“美丽庭院”创建示范村。在全市第二季度农村人居环境综合整治和农业产业发展观摩评比中，取得双第一的佳绩。移风易俗深入开展，我县经验做法在全省脱贫攻坚新闻发布会上做主题发布。三是发展基础不断夯实。实施农村公路“通村入组”工程2305公里，全县480个行政村全部实现通车。南二环全面通车，商柘快速通道柘城段主体贯通。引江济淮配套工程进展顺利，赵口引黄灌区二期工程宋庄干渠基本完成。110千伏官桥变电站送出工程、35千伏邵园变电站技改工程建成投运，新建10千伏输电线路744千米，新建改造配电台区87个，全县供电能力全面提升。建成5G基站211个，实现城区全覆盖。

（五）发展动能释放新活力。一是招商引资方面。全县共签约落地项目17个，其中，20亿元以上项目2个，5亿元以上项目3个，3亿元以上项目6个，实际利用省外资金86亿元，超额完成市定目标任务。宝晶新材料、金华农生物科技、辰鑫医药科技等一批重大项目落地投产。在全市“云招商”签约仪式上，我县作典型发言。二是重大项目方面。全县122个重点项目，完成投资3434亿元，占年度目标计划的1161％。抢抓国家应对疫情影响出台的特殊支持政策机遇，争取专项债券176亿元、特别国债197亿元。围绕基础设施、5G基站、产业升级、城市提质、乡村振兴等8大领域，共谋划重大项目737个，总投资1351亿元，比“十三五”时期增加项目527个，总投资增加298亿元。三是深化体制机制改革方面。深化“放管服”改革，县政务服务事项录入和要素完整度100％，县级政务服务事项网上可办率100％，工程类项目实现100个工作日内完成全流程并联审批，企业开办时间压缩至3个工作日。在全市“放管服”改革暨工程项目并联审批改革推进会上作典型发言。发投集团完成股权架构改制，为实现市场化转型运作奠定了基础。深化财税制度改革，不断创新总部经济和综合治税举措，调整县乡财税收入级次，激发乡镇财税征缴主动性，21个乡镇完成了全年目标任务。

（六）社会民生得到新改善。全力打好疫情防控阻击战，从2月份以来，我县无新增疑似、确诊病例，总体疫情平稳可控，获评“河南省新冠疫情防控应急科普工作先进集体”。省市县民生“十件实事”基本完成，全年民生支出4232亿元，占一般公共预算支出的756％。认真落实就业政策，稳岗就业经验做法在《人民日报》和央视等媒体播出。城乡低保标准每人每月分别提高到570元和355元，发放城乡低保金10014万元、特困供养资金4011万元、残疾人补贴1946万元。县人民医院顺利通过二级甲等综合医院评审，县中医院获评全市首家三级中医医院，县人民医院、疾控中心P2实验室建成使用，建成乡镇卫生院发热门诊（哨点诊室）23个。《柘城故城保护规划》《柘城故城邵园汉墓本体加固及防渗治理方案》《柘城故城西墙的修复保护展示工程》，顺利通过国家文物局审批。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县广大干部群众辛勤付出的成果。在这里，我代表县委、县政府向大家特别是广大基层干部，还有这次受表彰的先进集体和先进个人致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，当前我县经济社会发展中存在不少困难和问题。比如：主导产业链条短，产业发展整体层次较低，精深加工能力偏弱，特别是辣椒产业，大而不优，育种方面短板突出；科技创新能力不足，科技人才短缺，高新技术产业规模不大，带动力不强；招商引资大项目少，重点项目推进较慢；财税收支矛盾异常突出，结构不合理；城市基础设施和配套设施短板较多，“双违”现象屡禁不止；美丽乡村建设标准不高，村集体经济普遍较弱，“造血”功能差；营商环境有待进一步优化，职能转变、作风建设和担当意识需要进一步加强。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、关于2021年工作安排

今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是我国现代化进程中具有特殊重要性的一年。做好今年的工作至关重要，我们要按照县委全会和经济工作会议确定的发展目标，围绕统筹推进“一城六区四基地”建设、高标准打造“四个柘城”，谋划实施一批具有突破性、带动性、抓手性的战略行动，加快发展方式转变和增长动力转换，以党建高质量推动发展高质量，努力在科技创新上走在全市前列、在生态建设上走在全市前列、在乡村振兴上走在全市前列、在营商环境上走在全市前列、在县域高质量发展上走在全市前列。为此，我们要重点抓好以下七个方面的工作：

（一）着力抓好项目引进和建设。项目引进和建设是经济发展的重要引擎。要牢牢抓住招商引资这个龙头，紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，持续在项目引进、谋划和推进上下功夫、见实效。一要抓好招商引资。要围绕超硬材料、生物医药、电子信息三大主导产业，服饰皮革、辣椒制品及休闲食品加工等特色产业，绘制产业链图谱和项目储备库，瞄准产业集聚的重点城市，确定主攻区域，聚焦世界500强、中国500强、行业前二十强等重点企业，实行精准招商。要创新招商方式，实行以商招商、登门招商、蹲点招商，深入开展豫沪战略合作，紧盯长三角、珠三角等地区，尤其是上海、江苏、浙江等地区，有针对性地开展顶尖科研机构、专家人才、知名企业、国家行业协会“四个拜访”，全力承接发达地区产业转移。全年力争引进亿元以上项目20个，其中3亿元以上项目5个，5亿元以上项目3个，10亿元以上项目2个，实际利用省外资金不少于80亿元。二要持续谋划项目。围绕国家和省市“十四五”规划，抢抓重大政策窗口期，建立健全项目谋划常态化工作机制，瞄准“两新一重”、制造业高质量发展、现代服务业、重大基础设施、乡村振兴、新型城镇化、双创等重点投资方向，精准策划重点项目，全力对上争取和对外推介，力争全年列入国家和省市亿元以上项目60个以上。三要强化项目建设。今年我们共谋划了126个重点项目，总投资68797亿元，年度计划投资2987亿元。要继续以开展“四比四看”活动为载体，完善“4＋6＋3”工作推进机制，实行挂图作战，突出问题导向，破解项目用地、拆迁、资金等难题，按照签约项目抓落地，在建项目抓进度，投产项目抓运行的要求，提高项目签约率、开工率、投产率。

（二）着力推动“三农”工作稳步发展。坚持把“三农”工作作为重中之重，举全县之力推动乡村振兴，扛稳粮食安全重任，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一要扛稳粮食安全重任。采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度，推行“一网田长制”，深入开展农村乱占耕地建房专项整治行动，确保新增违法占地“零增长”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全年新建高标准农田9万亩，确保粮食生产能力稳定在16亿斤以上。二要巩固拓展脱贫成效。保持脱贫攻坚政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，做好5年过渡期内脱贫攻坚与乡村振兴在领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等方面的有效衔接，从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”问题转向实现乡村振兴总体要求，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。实施好308个扶贫项目，健全防止返贫监测和帮扶机制，推动全县481个行政村均衡发展。三要加快推进产业发展。进一步完善以辣椒种植、肉牛养殖、蛋鸭养殖三大主导产业为主导，韭菜、大蒜、木材、瓜果、棚菜、药材等竞相发展的“3＋X”产业发展格局。突出抓好辣椒主导产业发展，切实做好辣椒产业发展10项重点工作，加快建设总投资25亿元、总面积36平方公里的国际辣椒小镇，与河南省干制辣椒产业技术院士工作站合作，尽快建设全国首个辣椒种子库。力争把柘城作为全国辣椒产业大会永久会址，举办好全国第十六届辣椒产业大会。围绕打造“绿色无抗、富硒健康”蛋鸭品牌，以大仵、胡襄、起台等10个乡镇为重点，3年内培育标准化养殖小区30个，蛋鸭存栏量达到600万羽，叫响“中国蛋鸭之乡”品牌。依托莲旺牧业、柘牛农牧、汇洋畜牧等肉牛养殖基地，带动具备条件乡镇发展肉牛养殖产业，5年内肉牛出栏达到20万头，全产业链总产值突破50亿元，将我县打造成为豫东肉牛养殖基地和“中国肉牛之乡”。四要做好乡村振兴国土空间规划编制。按照“集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类”的分类标准，年底前，要基本完成村庄布局工作，分类推进历史风貌特色村、自然风貌特色村和中心村建设，年内建成268个县级以上示范村，5年内创建省级示范村100个，全域打造市级示范村，建设“五美庭院”10万户。五要加强农村基础能力建设。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，启动农村人居环境整治提升五年行动，加快实施总投资超过25亿元，涵盖冷链物流、数字农业、农村人居环境整治、病虫害防治、畜牧养殖、农村公路、电网改造等22个“三农”领域项目，推动农村基础设施提档升级，让农民享受到和城镇居民一样的基本公共服务。六要做好乡村振兴人才文章。优化政策吸引人才，探索制定适宜本地区的人才政策，努力清除阻碍要素下乡的各种障碍，解决返乡创业过程中面临的融资、用地、服务、风险应对等难题，营造良好的返乡就业创业浓厚氛围。

（三）着力提升城市功能品质。昨天上午，省、市召开了深入实施百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动暨文明城创建工作动员大会，对新一轮城市发展提出了新要求，作出了新部署。当前，我县城市建设经过近几年的发展，取得了历史性成就，已经站在了新的发展起点上，聚焦新一轮城市建设，必须贯彻新发展理念，按照“安全、整洁、有序、智能”的要求，围绕建设宜居、生态、精致、人文、安全、文明城市，进一步加强基础设施和公共服务设施建设，完善城市功能，优化人居环境。一要加快完善规划编制。要全面整合城乡规划、乡村建设规划、土地利用总体规划等各类空间规划，编制完成全县国土空间规划，带动产城融合发展，支持产业集聚区西区向产业新城转变，把县城建成区打造成县域经济高质量发展的龙头、城乡要素融合的枢纽。二要持续提升城市品质。要突出生态宜居，实施森林生态公园提升工程，新建椒香体育广场、广州路体育公园、商运体育公园、如意健身苑、古黄河群体健身广场5个城市公园，改造提升51处老城区街旁绿地，启动容湖生态旅游区二期工程，推进郊野森林公园二期建设，规划建设3600亩江淮滨湖生态公园。以公园绿地水系等生态系统建设和便民服务中心为重点，加快构建15分钟宜居生活圈。要完善功能配套，加快推进长青路、兴中道、上海路北伸、淮海路北伸、丹阳大道北伸等城区道路改造、新建工程；加快供排水一体化项目建设，实施中原西路、春水西路等城区积水点改造，解决城市内涝问题。要打造城市地标，以学苑路中段为主轴、古黄河北段两侧为两翼，以建设“五馆两中心”为龙头，规划建设铜锣湾商业综合体、希尔顿钻石酒店、红星美凯龙、江淮新区等大型商业、住宅项目为支点，加快建设集高端商贸、会展中心、酒店住宿、文体娱乐为一体的容北新城，打造现代柘城商业CBD。三要加强城市管理。建设城市智慧管理应用体系，运用数字化平台，推进城市管理科学化、精细化、智能化。加大市容环境整治力度，继续打造提升城管精品示范街，以大型购物中心、文体娱乐场所、特色美食区域为重点，举办夜间消费促进活动，培育“夜间经济试验区”，让柘城的烟火味更浓、夜生活更丰富。

（四）着力推动产业转型升级。要抢抓构建“双循环”机遇，以特色主导产业为基础，以提升核心竞争力为目标，以产业链式布局为方向，推动制造业和第三产业质效提升。一是加快产业集聚区“二次创业”。围绕“五园两心”总体布局，聚焦建设绿色、智能千亿级产业集聚区目标，加快产业集聚区“管委会＋公司”改革，完成新一轮产业集聚区规划修编。推进产业集聚区“百园增效”行动，实行工业用地“标准地”出让制度，形成“一园一策”“一宗一策”的土地利用管理新模式，全年力争盘活闲置、低效利用土地300亩，工业用地亩均税收达到15万元以上。实施基础设施优化、环保安全设施提标、公共服务设施配套、新型基础设施布局“四大工程”，提升载体服务功能。二是提升产业发展水平。要在巩固提升金刚石微粉、单晶优势基础上，加大金刚石制品研发、生产力度，持续抓好“五个五”重大工业项目（五个重点在建工业项目、五个重点扩产能工业项目、五个重点在谈工业项目、五个重点上市企业、五个智能化改造项目），重点抓好投资50亿的钻石小镇项目、投资108亿元的铭盛高精密金刚石制品产业园项目、投资78亿元的宝晶金刚石智能化工厂二期项目和投资36元的晶科金刚石精密刀具生产项目，推动超硬材料产业由微粉加工向高端制品、钻石饰品、第三代半导体材料等高附加值产品转型，加快建设500亿级超硬材料产业集群，让“钻石之都”品牌越来越亮。以规划建设总投资27亿元、占地1200亩的生物医药产业园项目为载体，推进生态医药产业由传统医药制造向生态医药制造转型升级，打造百亿级生态医药制造产业集群。统筹推进投资15亿的中牛皮革制品产业园、58亿的盘古智能家居、53亿的洪冈新材料等特色产业项目建设，实现转型升级。加快企业上市步伐，力争年内实现力量钻石和惠丰钻石挂牌上市。三是突出科技创新引领。加快建设总投资376亿元、占地500亩的“双创”产业园，整合资源建设集科技研发、成果转化、企业孵化、投融资服务、人才集聚和生活服务等功能于一体的新型“双创”综合体。支持宝晶新材料、金华农医药创建国家级重点实验室。实施制造业数字化转型行动，推进5G网络建设和场景应用，推动互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合。完善人才柔性引进机制和弹性工作机制，集聚更多高层次人才和创新创业团队。四是大力发展现代服务业。以加快推动万邦农产品冷链物流城、瑞贝特冷链物流、投资20亿元的厚疆辣椒及农副产品现代物流园项目、投资42亿元的辣椒冷链物流园项目建设为载体，打造以仓储物流为主导，集医药物流、汽配交易、电子商务、建材市场、科技服务等功能为一体的现代物流产业园区，促进生活性服务业向生产性服务业转型。加快推进物流、快递从城市逐渐向农村延伸，健全县乡村三级农村物流配送网络，实现“乡乡有网点、村村通快递”，打通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。

（五）着力推进生态环境持续改善。把生态、绿色作为优先项，处理好生态、资源和发展的关系，推动绿色可持续发展。一是全力改善空气质量。着力抓好工地与道路扬尘、黑加油站与劣质油、柴油货车、渣土车、餐饮油烟、散乱污企业、秸秆焚烧和燃放烟花爆竹等治理，多措并举落实碳达峰要求，加快推进农村地区“双替代”工作，切实减少燃煤散烧量，降低碳排放，以更大力度调整产业、能源、运输、用地和农业投入结构，推动污染防治从治标向治本转变，确保全年zugong1893、zugong1893平均浓度和空气优良天数完成市定目标。二是推进水生态综合治理。扎实推进河长制，实施“四水同治”，确保惠济河砖桥断面常年稳定达标排放。扎实开展农村生活污水处理，完成361个行政村生活污水治理，新建5个农村生活污水处理厂，开展小沙河、古黄河、商周运河综合治理，实施余河坡疏浚、硬化，消除城区黑臭水体。三是加强土壤污染防治。发挥好各乡镇环保监测设备作用，坚持月调度制度，建立健全奖罚机制，重点做好土壤污染状况详查、农用地分类管理、受污染耕地治理、建设用地准入管理、土壤污染源头管控、工业固体废物堆存场所整治等工作，引导减少化肥、农药使用量。四是实施生态建设工程。完成营造林129万亩，抚育森林137万亩，加快建设森林柘城，为碳中和作贡献。

（六）着力增强高质量发展活力。坚持以高质量发展破解难题，坚决深化改革，优化营商环境，挖掘消费潜力，增长发展活力。一是推进机制体制改革。按照全国“一张网”的要求，加快“一网通办”平台系统建设，以审批事项“零接触、零材料”为目标，加强顶层设计，重塑工作流程，切实把主要人员和精力集中到事中事后监管上，努力打造营商环境最优城市，确保走在全市前列。深化农村产权制度改革，重点在农村产权颁证、承包地“三权分置”上深化，在宅基地“三权分离”、农村集体建设用地入市上创新，在农村普惠性金融上开辟新路径。二是深化重点领域改革。坚持市场化运作，支持红立方集团建立党建＋公司＋金融模式，打造全产业链农业板块龙头企业，加快建立推动土地流转、规模种植、精深加工、国际辣椒小镇建设等运营机制，打通制约农业发展的资金、土地、经营等“痛点”“堵点”。三是持续优化营商环境。严格落实国家、省、市优化营商环境条例，保护企业和企业家合法权益，规范涉企收费行为，落实好惠企政策。加强诚信政府建设，大力营造法治诚信环境，坚决查处不作为、乱作为等侵害企业利益行为。

（七）着力发展社会事业改善民生。坚持把人民利益放在最高位置，认真办好民生实事，让人民群众有实实在在的获得感、幸福感、安全感。一是毫不放松抓好常态化疫情防控。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，继续抓实抓细各项防控举措，强化重点场所、重点人群、重要领域防控排查管理和防控物资储备，全程跟进监督关键环节和风险点，确保不出现规模性输入和反弹，不发生社区传播和公共场所聚集性疫情，继续做好疫苗接种工作，守护好来之不易的疫情防控成果。二是推进更高质量和更加充分就业。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，以高校毕业生、退役军人、返乡农民工等为重点，实现多渠道灵活就业。力争全年新增就业人员7540人，失业再就业人员1820人，农村劳动力转移就业5500人，完成各类职业培训3万人次。拓宽低收入人群增收渠道，促进更多普通劳动力通过自身努力进入中等收入群体。三是持续发展社会事业。坚持学前教育抓普惠、义务教育抓优质均衡、高中教育抓特色办学、职业教育抓产教融合，不断扩充优质教育资源，促进各级、各类教育持续、健康、协调发展。新建城区幼儿园2所、改扩建农村幼儿园3所，新建、改扩建起台镇、李原乡等义务教育学校13所，实施一高、二高升级改造。加快建设柘城县高级技工学校，力争5年内建成以高级技工、预备技师培养为主体全市一流、全省具有一定影响力的示范性技师学院。突出公共卫生防控救治能力建设，加快推进县人民医院应急医疗救治能力提升和中西医结合医院项目建设，全面推进紧密型县域医共体建设改革。加快发展文化事业，深度挖掘朱襄书院、胡曹作衣等历史文化，叫响“炎帝故里”品牌，讲好“柘城故事”。四是完善社会保障体系。健全各项社会保障制度，稳步提高最低生活保障和特困供养标准。加快建设总投资255亿元占地面积180亩的牛城现代健康养老示范园，促进康养事业发展。健全基本殡葬服务体系，完成殡仪馆建设和升级改造，建成县本级城市公益性公墓，各乡镇至少建成1个示范性农村公益性公墓，实现殡葬基础设施县乡村三级全覆盖。五是加强和创新社会治理。有序化解政府债务风险，继续加大非法集资、问题楼盘化解力度，依法严厉打击逃废银行债务行为，确保金融形势总体平稳。深入开展扫黑除恶专项斗争。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“党建＋一中心四平台”社会治理服务体系，完成村“两委”换届，提升基层社会治理能力和水平。深入开展安全生产专项整治三年行动和风险隐患双重预防体系建设，提高应急救援能力，确保全县安全生产形势稳定。

三、关于当前几项重点工作

今天是3月19日，第一季度所剩时间已不多，做好当前各项工作，对顺利实现开门红、保持全年良好发展态势、全面完成年度目标任务至关重要。各级各部门一定要增强责任意识，调整状态，振作精神，迅速投入到各项工作之中，确保开好头、起好步，为圆满完成全年工作目标奠定基础。一是抓好经济运行。发改、统计、工信、金融等主要经济部门要加强生产跟踪监测，建立健全旬报、月报监测分析制度，持续开展好服务民营经济“两个健康”提升行动暨“一联三帮”保企稳业专项行动，组织召开银企对接会，加强生产要素保障，强化综合协调，及时解决企业用工、流动资金等问题，对资金暂时困难的企业，及时协调相关部门予以支持，帮助企业渡过难关。二是抓好财税工作。要进一步强化收支管理，严格依法治税，持续开展综合治税，开展非税收入征管，做到应收尽收。抓住国家支持抗击疫情和乡村振兴的重要机遇，积极向上争取专项资金，增加转移支付补助，增强财政保障能力。严格实行政府债务限额管理，防范债务风险。三是抓好春季麦田管理。持续开展春季麦田管理生产督导和专家技术指导工作，确保关键技术措施落实到位。农业部门要加强苗情、墒情、病情监测预报，组织农业专家广泛开展科技培训，采用多种形式送技术下乡，加强技术指导与服务；各乡镇（街道）要立即组织开展春季麦田管理工作，确保科技到户，落实到田。同时，要抢抓当前有利时机，抓紧完成辣椒育苗任务。四是抓好植树造林。要集中力量全力推进国土绿化工作，高质量完成造林绿化工作任务，实施好乡村绿化美化、农田防护林、苗木花卉、森林抚育、国储林项目等林业生态工程。各乡镇要加强组织领导，完善管护制度，组建护林队伍，充分发挥生态护林员作用，划定护林责任区，落实管护责任，确保栽得上、保得住、能成林。五是抓好人居环境和产业观摩准备工作。全市第一次人居环境整治和产业观摩活动将于4月份启动，今年市里调整了观摩规则，每个县观摩一天，所有打造的观摩点位要全部看一遍。为此，各乡镇必须按照“1＋3＋30”模式，及早准备。“1”就是全县每个涉农乡镇（办事处）要对政府所在地的镇区进行重点整治；“3”即每个乡镇选出3个行政村作为示范村高标准打造；“30”即每个乡镇在打造的3个示范村中，选择至少30户以上建设“五美庭院”示范户。

同志们，新开局、新任务、新使命。新的一年里，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实好县委、县政府的各项决策部署，充分发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，言出必行、实干干实，努力谱写柘城发展新篇章，以优异的成绩向建党100周年献礼。

谢谢大家！

民本集团吕文龙董事长在全市三级干部大会上的发言

尊敬的胡书记、尊敬的查市长、各位领导、各位同仁：

大家新年好！

牛气冲天去、虎威贺岁来！天地迎春色、寰宇共欢歌！我是民本集团吕文龙，作为企业代表，在此发言，我感到非常荣幸。借此机会，我谨代表民本集团向历年来关心支持企业发展的市委、市政府各级领导、各部门、社会各界人士表示最诚挚的感谢，并致以新春最美好的祝福！我发言的题目是：聚焦转型，全链发展，锚定产业项目建设，全力冲刺百亿民本发展目标！

一、回首过往，是武穴这方山水这方人培育了武穴民本

民本集团2021年实现营收18亿元，上缴税收18亿元，跻身2021年中国建材企业500强、2021黄冈企业100强。公司成立17载，从当初的作坊式小矿成长为拥有三家规上企业，总资产20多亿元、从业人员近千人，集氧化钙、绿色机制砂石、长江物流运输等为一体建材产业集团，我们最大最深感受是民本的发展壮大离不开武穴的三个良好：一是良好的资源是民本发展之根本。武穴市储量充足、品质优良的石灰石源和长江“十大”深水良港之一的岸线运输资源是民本发展的根基和底气。二是良好的营商环境是民本发展之动力。各部门、相关镇处和田镇马口村民及大法寺村民在民本发展的历程中始终提供最优的营商环境，时时处处给予无私的帮助和呵护。尤其是在建设马口新型建材园项目上，市政府英明决策，采取重点项目专班服务，部门包保，驻点帮扶的创新做法，全力助推项目建设，这也是落实黄冈市委市政府“一局变三局”的具体体现。让企业得到了实惠，项目建设提高了质效。使我们无论身处何种艰难境地都能信心满满、勇往直前。三是良好的导师是民本发展之明灯。市委、市政府，历届领导，特别是胡书记、查市长，总是在我们困惑迷茫的时候，及时给予指导支持，为民本的发展把脉定向，雪中送炭，让我们发展的思路更清、方向更明、信心更定、干劲更足。

为此，民本人“知恩、感恩”！民本集团将继续扎根武穴，锚定绿色建材产业，聚焦转型升级高质量发展，谋划企业长远发展；全产业链开发，投资建设产业项目；善用资源，走深加工和综合利用之路；融合发展，走一二三产业融合发展之路；全区域统筹，践行企业社会责任！

二、立足当下，民本争当武穴绿色建材产业转型发展的排头兵马前卒

胡昊书记在做客湖北日报，畅谈武穴市发展目标与路径时提出，坚持工业强市、产业兴市“双升级”，推动医药化工、绿色建材、电子信息、装备制造四大产业强势扩张。作为武穴建材产业的一份子，民本义不容辞、责无旁贷，必须主动担当，争当武穴绿色建材产业转型高质量发展的排头兵马前卒。因为，民本已建成的长江码头、智能物流园、20多公里的皮带廊道、绿色砂石骨料生产线以及全国建材行业最大的尾泥废水处理系统等基础设施；因为民本同心合力高度稳定的股东结构和来自五湖四海高素质的管理团队；因为民本具备充裕的资金和一流的生产技术等等条件，夯实了我们挑战更高目标的基础。还因为，胡书记、查市长多次深入到民本调研，召开现场办公会，历史性地解决了多年来困扰民本发展的建设用地、矿产资源配置、征地拆迁等重大生产要素配置，坚定了我们挑战更高目标的信心。

为此，民本人“知责、担责”，2022年，我们按照市委、市政府的要求，破思想之冰，突发展之围，重点推进落实三项具体工作：一是全力推进项目建设。完成氧化钙一期项目建设，并投产运行；开工建设氧化钙二期、机制砂二期、新型墙体材料、马口智慧物流园升级、东南矿业生产线及皮带运输廊道智能化改造等项目。二是实施人才强企工程。依托武穴市建材产业首席发展顾问蒋洋博士、民本专家工作站吕文亮教授长江学者等专家团队，加大人才引进力度，实践绿色新型建材领域的科研及应用。三是实施科技创新战略。以数字化、信息化、互联网＋为基础，建设智慧矿山、智慧生产、智慧物流等数字平台，打造智慧民本系统；持续加大科技研发和技术改造投入，提升企业的安全生产、高效生产、绿色生产水平。

三、展望未来，民本将全力冲刺百亿发展目标

黄冈市六次党代会赋予武穴“冲刺全国百强、打造循环经济千亿园区、建设现代化港口城市”的目标定位，“砥砺前行、冲刺百强、谱写新篇”是武穴高质量发展的“纲”和“魂”。对标市委、市政府的决策部署，在“十四五”期间我们将打造一个“高端化、智能化、绿色化”的新民本；实现民本集团“511”规划目标，即未来三年内投入50亿元，2025年实现营业收入超100亿元，税收超10亿元。

为此，我们民本人知难重行，将大格局谋划，跳出武穴看武穴，锚定产业定位，聚焦高质量发展，将武穴良好的产业生态转化为强大的市场竞争力，全力打造长江流域领先、全国知名的绿色建材产业园。我们将大胸怀实施，不拘于民本一企，不限于武穴一域，实施建材产业全链开发，联合市内企业，引进外来大企业集团，高标准、加速度建设产业园，全力打造武穴绿色建材产业转型升级、高质量发展新优势。我们将大踏步前进，不断加大资金投入，锚定氧化钙、绿色机制砂石、智慧物流、高端产业链延伸等产业项目建设，圆满实现“511”目标！

前路漫漫，道阻且长，行则将至，做则必成！我们坚信，有市委、市政府的正确引导，有方方面面的关心支持，我们民本集团一定会不负期待，如期实现“511”目标，在武穴冲刺百强的征程中接续发力、笃行不怠，以一己之有为，助力武穴百强之有位，回报武穴人民之厚爱！

谢谢大家！

省能源局驻大台乡大台村第一书记穆建新在全市干部大会上的发言

各位领导，同志们！

2021年，作为省直驻村工作队，我们努力坚持政治站位、发挥自身优势、加大帮扶工作力度，以“强党建、固成效、促产业、提‘双基’”为抓手，会同大台村“两委”班子，认真贯彻落实省发改委、省能源局党组和阜平县、大台乡党委政府目标任务要求，全面开展帮扶工作。特别是省发改委杨永君主任，姚运涛、赵增宝副主任和阜平县委刘靖书记、政府王占祥县长等领导亲自到大台村调研指导，有力推动了驻村帮扶工作。

一、强化基层党组织建设

我们特别注重党建引领作用，多次组织参加村“两委”、党员和村民代表等会议，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，中央和省市县乡党委的各项要求，与乡包村干部、村“两委”干部一道，认真总结脱贫攻坚工作成效，进一步研究分析提出乡村振兴的工作思路。帮助健全村“两委”议事决策机制、村民公约等规范性制度，充分发挥党员先锋模范作用，村党支部的凝聚力和战斗力得到了提高，有力推动了全村各项工作的开展。

二、深入推进产业发展

坚定产业发展是巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴的重要抓手。我们组织新轮换队员第一时间进入角色，深入调研了所辖自然村的产业发展、基础设施建设等现状。根据村里实际情况，积极发挥部门优势，主动协调阜平县电力公司投资12万元，为村委会15千瓦屋顶分布式光伏项目实现“并网接入”。深入到村内致富带头企业百川农业、皮花水农业、依岸农业等公司实地调研，与企业负责人谋划研究产业发展方向及路径。积极协调82集团军某旅继续帮扶村集体肉牛养殖，2021年支持224万元为村集体购买肉牛12头，进一步壮大了集体经济。协助华能集团、国网河北省电力公司、河北建投等企业来阜调研；协调国电投、国家能源等央企对接参与阜平乡村振兴产业发展，与县委、政府领导形成初步共识，协助谋划助力全县光伏及配套产业发展的同时，进一步提升大台村产业发展水平。

三、持续加强基础设施建设

围绕提升“双基”水平、改善群众生产生活条件，多次与省市县有关部门沟通协调，力争2022年中央500万元以工代赈资金支持，用以修建防渗渠、饮水管网、涵洞、护堤坝、桥梁、道路等民生工程，此项工作已上报国家，正积极有序推进。积极主动协调河北建投等有关单位，为村综合办事服务站和办公室安装醇基燃料供暖设备和解决燃料供给，保障了温暖过冬。

四、扎实推进县乡重点工作

一是推进落实防止返贫动态监测和帮扶机制，目前纳入防返贫监测对象2户5人，通过实施安排公益岗、纳入低保兜底等措施，稳定该群体经济收入。二是与村干部、信息员梳理完善脱贫攻坚工作相关档案，及时更新数据、补充资料，确保按时保质完成档案移交工作。三是围绕脱贫攻坚成果“后评估”，做好多项迎检工作。四是结合防疫、防汛、防火、打击非法采石采砂采矿、打击非法宗教等重点工作，与村干部共同认真落实了相关工作要求。

下一步，我们将继续强化党建引领，进一步建立健全村“两委”、村民参与的治理体系。推进产业发展，拓宽群众增收渠道，保障村集体经济持续稳定。提升“双基”水平，改善群众生活环境，助力乡村振兴。进一步加强乡村文化建设，谋划建设特色旅游景点，积极创建乡村旅游重点村，打造乡村旅游精品线路。认真落实驻村帮扶各项规定和要求，充分发挥省直部门帮扶优势，履职尽责，以更加扎实努力工作为乡村振兴贡献力量，迎接党的二十大胜利召开。

史家寨乡党委书仇利明在全市干部大会上的发言

尊敬的刘书记、王县长，各位领导、同志们！

大家好！非常荣幸，代表乡镇在三级干部大会作表态发言。回顾2021年，全县上下在中央和省市县的坚强领导下，团结奋进，苦干实干，实现了“十四五”的高点起步、强势开局。2022年，我们将紧紧围绕“双跨越、四提升”奋斗目标，以“跑出加速度，拼出新业绩”为工作总抓手，密切结合乡镇区域发展实际，旗帜鲜明讲政治，主动作为敢担当，坚决落实好县委、县政府确定的“七个着力”工作任务，切实把群众身边的好事办快、难事办成、大事办好。

今年，史家寨乡将紧盯“红色史家寨，绿色产业园”发展定位，昂扬精气神，按下快进键，在抓党建促乡村振兴上下功夫，在抓班子带队伍上下功夫，在抓产业提质增效上下功夫，在抓乡村面貌提升上下功夫，深入探索搬迁社区有效治理模式，努力实现史家寨乡高质量高速发展。

一、抓党建强队伍，全面提升服务乡村振兴能力水平。突出党建引领，紧抓开展“党的建设提升年”活动契机，在做好规定动作的基础上，以开展集中学习、观看教育影片、搭擂台“比武”、定课题领学讨论、定目标评比等方式，狠抓乡村干部素质提升；突出人民至上理念，综合“红蓝马甲”、社工、农村党员群众等力量开展多主题活动，在实践中持续强化服务能力；围绕县乡重难点工作定目标、明责任、抓推进，坚持每月一调度、一总结、一排名，确保工作落地落实见效。

二、强基础促提升，全面助推各项产业项目良性发展。一是加紧推进史家寨乡“乡村振兴示范区”项目建设，高标准迎接国家评估，确保样板作用发挥到位。二是持续推进绿色循环农业示范基地建设，在提高产业化水平、增强辐射带动力等方面下功夫，重点解决好食用菌产业后续发展难题，持续强化基地外宣作用发挥。三是坚持推进“红绿”结合旅游产业发展，依托中组部“红色美丽村庄”试点村项目，打造陈列馆、史家寨新区商业街，注册晋察冀边区政府和军区司令部红色资源研究会，成立工作专班，传承、弘扬好史家寨红色精神；升级“72拐”网红打卡路，完成公厕等配套设施建设，以沿途改造提升村——段庄村为据点，成立段庄村旅游开发公司，盘活村内闲置房屋资源，大力发展民宿产业；依托葛家台－北辛庄地域天然风光，包装开发旅游项目，打造史家寨乡特色“名牌”。

三、重和谐促融合，探索优化史家寨新区治理模式。一方面，坚持新区治理与原村管理齐抓共管，探索成立新区管委会和业主委员会，定制度、抓管理，加快社区化治理进程；另一方面，着眼后续扶持，成立史家寨新区就业服务中心，通过“多途径收集就业信息—即时定向推送—不定期回访整改—树立典型表彰”方式帮助群众致富增收。

四、突出绿水青山，全力打造山清水秀村美的宜居乡村。一是以搬迁小区为中心，逐步完善搬迁小区配套设施，全力提升新区品质，持续推进农村面貌改造提升，重点做好新区绿化和周边村环境整治，全力打造“1心7片”村庄布局；二是以域内土地为重点，全力做好荒山开发和拆旧复垦复绿工作，计划种植花生、北瓜等经济作物，在绿化环境的同时，帮助村集体增收。

事在人为，行则将至。各位领导、同志们，史家寨乡将以此次大会为契机，在县委、县政府的坚强领导下，坚持“小乡镇要有高站位，小乡镇要有大产业，小乡镇要有新作为”的理念，以滚石上山的韧劲加油干，以善作善成的干劲抓落实，以老牛爬坡的拼劲促发展，助力保定西部中心城市建设，以优异成绩为党的二十大献礼！

谢谢大家！

史家寨乡党委书记仇利明同志在全县三级领导干部大会上的典型发言

大家好！

非常荣幸，代表乡镇在三级干部大会作表态发言。回顾2021年，全县上下在中央和省市县的坚强领导下，团结奋进，苦干实干，实现了“十四五”的高点起步、强势开局。2022年，我们将紧紧围绕“双跨越、四提升”奋斗目标，以“跑出加速度，拼出新业绩”为工作总抓手，密切结合乡镇区域发展实际，旗帜鲜明讲政治，主动作为敢担当，坚决落实好县委、县政府确定的“七个着力”工作任务，切实把群众身边的好事办快、难事办成、大事办好。

今年，史家寨乡将紧盯“红色史家寨，绿色产业园”发展定位，昂扬精气神，按下快进键，在抓党建促乡村振兴上下功夫，在抓班子带队伍上下功夫，在抓产业提质增效上下功夫，在抓乡村面貌提升上下功夫，深入探索搬迁社区有效治理模式，努力实现史家寨乡高质量高速发展。

一、抓党建强队伍，全面提升服务乡村振兴能力水平。突出党建引领，紧抓开展“党的建设提升年”活动契机，在做好规定动作的基础上，以开展集中学习、观看教育影片、搭擂台“比武”、定课题领学讨论、定目标评比等方式，狠抓乡村干部素质提升；突出人民至上理念，综合“红蓝马甲”、社工、农村党员群众等力量开展多主题活动，在实践中持续强化服务能力；围绕县乡重难点工作定目标、明责任、抓推进，坚持每月一调度、一总结、一排名，确保工作落地落实见效。

二、强基础促提升，全面助推各项产业项目良性发展。一是加紧推进史家寨乡“乡村振兴示范区”项目建设，高标准迎接国家评估，确保样板作用发挥到位。二是持续推进绿色循环农业示范基地建设，在提高产业化水平、增强辐射带动力等方面下功夫，重点解决好食用菌产业后续发展难题，持续强化基地外宣作用发挥。三是坚持推进“红绿”结合旅游产业发展，依托中组部“红色美丽村庄”试点村项目，打造陈列馆、史家寨新区商业街，注册晋察冀边区政府和军区司令部红色资源研究会，成立工作专班，传承、弘扬好史家寨红色精神；升级“72拐”网红打卡路，完成公厕等配套设施建设，以沿途改造提升村——段庄村为据点，成立段庄村旅游开发公司，盘活村内闲置房屋资源，大力发展民宿产业；依托葛家台－北辛庄地域天然风光，包装开发旅游项目，打造史家寨乡特色“名牌”。

三、重和谐促融合，探索优化史家寨新区治理模式。一方面，坚持新区治理与原村管理齐抓共管，探索成立新区管委会和业主委员会，定制度、抓管理，加快社区化治理进程；另一方面，着眼后续扶持，成立史家寨新区就业服务中心，通过“多途径收集就业信息—即时定向推送—不定期回访整改—树立典型表彰”方式帮助群众致富增收。

四、突出绿水青山，全力打造山清水秀村美的宜居乡村。一是以搬迁小区为中心，逐步完善搬迁小区配套设施，全力提升新区品质，持续推进农村面貌改造提升，重点做好新区绿化和周边村环境整治，全力打造“1心7片”村庄布局；二是以域内土地为重点，全力做好荒山开发和拆旧复垦复绿工作，计划种植花生、北瓜等经济作物，在绿化环境的同时，帮助村集体增收。

事在人为，行则将至。各位领导、同志们，史家寨乡将以此次大会为契机，在县委、县政府的坚强领导下，坚持“小乡镇要有高站位，小乡镇要有大产业，小乡镇要有新作为”的理念，以滚石上山的韧劲加油干，以善作善成的干劲抓落实，以老牛爬坡的拼劲促发展，助力保定西部中心城市建设，以优异成绩为党的二十大献礼！

市委书记王宝玉在全市三级干部会议上的讲话

（2022年2月6日，根据记录整理）

同志们：

一元复始，万象更新。

2021年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、安阳市委的坚强领导下，上下同心，众志成城，各项工作取得了新的进展。尤其是下面几项工作非常突出：一是全市GDP突破600亿元、达到6153亿元、位居全省第8位，县域经济综合竞争力再次进入全国百强、位居第90位；二是财政收入突破40亿元、升至全省第7位；三是入围中国社会治理百强县、排名第70位；四是获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，全国仅有49个县（市）获此殊荣。这些成绩的取得，是全市干部群众共同努力奋斗的结果。

在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到存在的差距、不足和短板：工业结构偏重、工业税收偏低、税收质量不高、城乡治理仍不尽人意、债务还比较重等等。即使在这种情况下，我们一些干部还是只看到成绩，看不到问题。以致不少干部群众滋生了“小富即安”“小进即满”的思想，缺乏争先意识、忧患意识、拼搏意识。

下面，我以咱县财政收入这个最好的指标为例，和我省三个县（市）作一下比较，希望大家能从中有所启发、有所思考。

一是与长垣相比：长垣和我们都属于工业强县，起点、基础都很相似。五年前长垣的财政收入是1656亿元、林州是1663亿元，五年后长垣是4072亿元、林州是4001亿元，总量上两地差距不大，但财政收入中长垣税收是33亿元，而林州税收只有28亿元、相差5亿元。其中工业税收差距更大。在财政收入质量上，我们与长垣相差甚远。从目前态势看，这个差距将会越拉越大。

二是与兰考相比：兰考、林州同属红色县，兰考有焦裕禄精神，我们有红旗渠精神。兰考原来是国家级贫困县，但这几年发展很快。五年前兰考的财政收入是111亿元、全省排名30位以外，林州当时是1663亿元、居全省第19位；五年后兰考突破了35亿元，林州是4001亿元，差距在缩小，而且兰考3529亿财政收入中税收是2402亿元，较林州只差4个亿。我们在发展，别人也在发展。大家设想下，这几年如果没有跨越式发展，我们的财政收入恐怕在全省掉到20名开外。所以，在财政收入增速上，我们还不如兰考。特别是省里提出“将兰考纳入郑开同城化进程”战略，兰考机遇更多、政策更优，超过我们只是时间问题。

三是与辉县相比：辉县与我们相邻，同属太行山区资源型城市。2005年辉县的财政收入是41亿元，林州是42亿元；2015年辉县是25亿元，林州是153亿元，较辉县差了将近10亿元。近几年里，我们两个县交替上升，但辉县新一届班子成立以来，工作力度很大。实事求是讲，林州这几年主要靠建筑业支撑财政收入，我们工业基础不如辉县，辉县的后劲潜力很足。在财政收入潜力上，我们比不过辉县，赶上我们指日可待。

显而易见，在财政收入方面，我们质量不如长垣、速度不如兰考，潜力不如辉县。更为重要的是，长垣、兰考、辉县的人口仅为80万左右，而林州是116万人，人均财政收入我们更是无法相比。我举这个例子是想说明我们没有任何骄傲的理由，没有任何不发展、不努力、不前进的理由。

同志们，从另一个角度讲，工作落后一点不可怕，可怕的是我们滋生“小富即安”“小进即满”思想，认为这几年我们干的不错了，可以等一等喘口气了，这将会成为林州发展道路上最大的“拦路虎”。正如楼阳生书记所讲，不进则退，慢进亦退，不创新必退。在此，市委号召全市2万名干部、48万名党员和116万人民，务必认真落实省委楼阳生书记“开门红、全年红”指示和安阳市委袁家健书记“林州要当好六个排头兵”要求，知责于心、担责于身、履责于行，切实做好以下四方面工作：

一、我们要始终牢记习近平总书记“幸福都是奋斗出来的”这一谆谆教导，锚定“高质量建设现代化中等城市”宏伟目标，努力、努力、努力

现在林州最大的机遇，就是省第十一次党代会提出支持我们发展成为中等城市。什么是中等城市？袁家健书记讲，中等城市主要就是具备地级市的规模和能级。这就是林州当前发展的最强音。我们一位县级干部讲，建成中等城市是这一届市委光荣而艰巨的政治使命，是我们必须向全市人民履行的政治责任和政治承诺。

高质量建成现代化中等城市，必须要成为全市上下的共同目标，每一个林州人都要为之努力奋斗，力争到2025年实现“166”目标。即：地区生产总值突破1000亿元，一般公共预算收入达到60亿元，市区常住人口达到60万，实现城市综合实力、规模能级的更大跃升。

二、我们要始终牢记习近平总书记“中国共产党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民”这一谆谆教导，坚持“发动群众、改变林州”工作主线，努力、努力、努力

近年来，市委始终把“发动群众、改变林州”作为工作主线，坚持不懈开展全民洗城、清洁家园、志愿服务活动，充分调动了全市方方面面的积极性，但大家一定要认识到，我们在发动群众方面仍有很大差距，还远未达到当年修建红旗渠时那种“万众一心”的气势和局面。“发动群众”，是将林州发展能级提升到新的高度的关键所在。

要想把群众发动好，关键是要发挥588个村（社区）支部书记的重要作用。如果这个群体能够充分认识到“发动群众”的重要性，林州的明天将会更加美好。春节前，我到陵阳镇两停岗村、黄华镇庙荒村调研，两个支部书记非常朴素的话语，让我深受触动。两停岗付运朝同志讲：“我要干不好，就感觉对不起群众，老百姓会骂我的。”庙荒村郁林英同志、全国优秀共产党员，生病都不敢在家休息，说是受不起老百姓的探望。其实群众都是发自内心的，如果不好好干，老百姓就不会来看你。在林州，像郁林英、付运朝这样优秀的支部书记，并不少见，历史上有、现在仍然有。包括刚才发言的麒麟台村李武广同志，近几年为群众做了不少事，村里发生了很大变化。在此，我代表市委向588个村（社区）支部书记提出要求。2022年，就是你们带领群众抓好“六乱六清”、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、旅游民宿发展的关键一年。希望你们向先进看齐、向优秀学习，牢固树立“不干事、不好好干事，就对不起群众”的境界、情怀和担当，认真干、全力干、带头干。

同志们，只要我们牢牢坚持“发动群众、改变林州”这一主线，把116万群众充分调动起来，林州就一定能够继续走在时代前列。

三、我们要始终牢记习近平总书记“新时代是需要英雄并一定能够产生英雄的时代”这一谆谆教导，弘扬“社会主义核心价值观”时代主题，努力、努力、努力

社会需要正能量，社会呼唤正能量。刚才，法院丁玲同志的发言赢得了大家热烈的掌声。她为陌生人捐献骨髓，体现了人间真情和无私奉献的无疆大爱。她就是我们林州新时代英雄的代表。我们还有在各自岗位默默奉献的英雄人物，在公安系统、卫健系统、环卫队伍中，在基层党支部书记和企业家群体里，还有各个关键时期挺身而出的20万志愿者，他们立足本职、默默无闻，为林州发展作出了积极贡献，我们不能忘记他们。全市上下要向丁玲同志学习，向所有先进典型和英模人物学习，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，让榜样的力量接续传递，引领新时代文明新风。

市委提出“样样当先进、行行争一流，人人都努力、林州更美丽”，就是要动员116万人民大力弘扬“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观，从国家层面、社会层面到个人层面，传递正声音、树立正形象、凝聚正能量，持续推动林州政治生态更加风清气正、营商环境更加优化开放、干部作风更加务实高效、群众民风更加敦厚淳朴。

同志们，只要我们坚持弘扬正能量，林州就一定会变得越来越好。就让我们从礼让斑马线做起、从礼让行人做起、从一点一滴的小事做起，持续传承红旗渠精神，积极践行社会主义核心价值观，争做崇高道德的践行者、文明风尚的维护者、美好生活的创造者，让正能量流淌在林州大地的每一个角落，让我们的家乡成为一座让人尊重的城市。

四、我们要始终牢记习近平总书记“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”这一谆谆教导，抓牢“经济发展是第一要务”根本任务，努力、努力、努力

说一千道一万，经济发展是根本。没有经济发展，就没有林州人民的幸福生活。面对高质量建成现代化中等城市的时代考卷，我们必须完整准确全面贯彻新发展理念，按照省委要求，以前瞻30年、谋划15年、做实近5年的眼光来想问题、作决策、抓发展。必须把产业发展紧紧抓在手中，始终聚焦工业、建筑业、旅游业主导产业提升和现代服务业、新兴产业培育壮大，不断夯实县域经济高质量发展基本盘。

今天，我们专门邀请凤宝集团李广元董事长、鼎胜集团万福生董事长和浙江保康集团符晓伍总经理为获奖单位颁奖。两个我们本土企业家的代表，一个外地企业家的代表。我们相信，越来越多的外地企业家会扎根林州，会亮相“三干会”，像863的张栋豪、昌宏公司的侯俊山等等，他们都是来为林州作贡献的，我们没有理由不为企业服务好。所以，我们要一如既往坚持“发展为上、企业为先”理念，把优化营商环境作为林州发展的“生命线”，扎实开展“万人助万企”活动，全面落实“有事解决、无事不扰，说到做到、服务周到”郑重承诺，千方百计把市场主体活力激发出来，努力形成全社会支持企业家、尊重企业家、服务企业家的浓厚氛围。把招商引资作为主旋律，筑巢引凤、聚才引智，真正把大项目、好企业招过来、留下来，把高层次人才引进来、育出来。把项目建设作为总抓手，立足红旗渠经济技术开发区主战场，认真落实“三个一批”要求，不遗余力推动项目落地，确保项目建设压茬推进、滚动发展。

同志们，一分部署，九分落实。关键在干，重在落实。2019年三级干部会议上，市委提出“干字当头、严字为基”，全市上下形成了干事创业的热潮。让我们回顾一下2018年，我们提出创建全国文明城市、国家卫生城市的时候，有多少人有信心？包括我在内都没有信心。但是，我们传承红旗渠精神，我们弘扬林州人精神，硬是用三年时间创成了全国文明城市、国家卫生城市，而且是以河南第一、全国第五的好成绩创成的。此外，我们还创成了国家园林城市、国家全域旅游示范市，包括今年刚刚创成的国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和取得的其他荣誉，都得益于精神的激励和我们的坚持。我们再回顾一下财政收入，我们提出“双20”（总量超20亿，增幅超20％）目标的时候，又有几个人相信？包括我在内也没有底气，但是我们完成了。不仅完成20亿，而且连续突破30亿、40亿大关。总之，这两个例子充分说明：付出就有回报，努力才有收获，实干铸就辉煌。

同志们，红旗渠精神作为我们的传家宝，不仅要成为我们的骄傲，更要成为我们的行动！林州人都喜欢讲“红旗渠都修成了，我们还有什么干不成的？”不要把这句话当成口号，而要把这一句话变成行动、变成成效。去年市委提炼的“勤俭、执着、不服输、爱家乡”林州人精神，得到了全市人民的共同认可。我们正是靠着这些精神，才创造了一个个奇迹。从修建红旗渠，到建筑业蓬勃发展；从乡镇企业异军突起，到现在县域经济全面发展；从城乡面貌大提升，到现在的乡村全面振兴。如果没有红旗渠精神的传承、没有林州人精神的发扬，一切都无从谈起。

同志们，凡是过往，皆为序章。征途漫漫，唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、安阳市委的坚强领导下，抢抓机遇、率先争先，躬身入局、担当作为，为高质量建成现代化中等城市而努力奋斗，为安阳建成“一个强市”、实现“八个领先”，河南实现“两个确保”贡献林州力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

市长孙建铎在全市三级干部会议上的讲话

（2022年2月6日）

同志们：

春节刚过，我们就在这里召开全市三级干部会议，主要目的是总结工作，表彰先进，全面安排部署今年工作，进一步动员全市广大干部群众，以“样样当先进、行行争一流”的信心和决心，抢抓机遇、担当作为，攻坚克难、务实重干，奋力推动全市经济社会发展各项事业迈上新台阶。一会儿，王书记还要作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见：

一、2021年工作回顾

过去的一年，是极其不易、极不平凡的一年。面对严峻复杂的发展形势，面对汛情疫情的迭加冲击，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实中央、省、安阳市决策部署，全市经济社会发展呈现持续稳定、稳中向好态势，“十四五”实现良好开局。全市生产总值6153亿元，增长68％；一般公共预算收入历史性突破40亿元，增长203％，总量位居全省第7位；固定资产投资1231亿元，增长139％；居民人均可支配收入30369元，增长81％；社会消费品零售总额164亿元，增长62％。入围全国综合竞争力、社会治理“双百强”县（市）。

（一）产业转型蹄疾步稳

一是工业经济加快发展。深入开展“三个一批”活动，开工和投产项目25个。52个省市重点项目完成投资19245亿元，43个技改项目完成投资6672亿元，均超额完成年度目标。工业投资完成359亿元，增长11％；规模以上工业增加值完成658亿元，增长86％。凤宝热扩车桥、保康铝轮毂一期、林镁铝轮毂一期、涌宝特钢一期、智圆轴承等一批项目竣工投产，光远六期、凤宝专用管、浦津制药等完成厂房建设，致远覆铜板二期、弓上水库抽水蓄能电站前期勘察等开工建设。红旗渠经开区积极推进放权赋能、人事薪酬、财税投资等体制重塑，在全国排名提升82个位次。

二是建筑业实力不断壮大。新增建筑企业236家，企业总数突破1300家。“三个百亿”稳步推进，年产值突破百亿元的企业达到2家；建筑装备材料产业园完成47万平米标准化厂房主体建设，引进远鹏玻璃、天洋新材料等4家企业；红旗渠供应链营业额达到25亿元。持续加大金融支持和司法保障力度，累计为建筑业授信5417亿元、投放2083亿元，帮助企业挽回经济损失24亿元。全年完成建安产值1600亿元，税收（全口径）32亿元。

三是旅游三产持续升温。淇淅里小镇一期建成投用，“中国画谷”、扁担精神研学文旅综合体等开工建设。全省研学旅行大会在林召开，红旗渠精神营地累计接待学生7万人次。红旗渠景区上榜全国最受欢迎的十大红色旅游景区，太行大峡谷景区入选全省首批交旅融合示范景区。石板岩镇获评全国首批乡村旅游重点镇、首批“省级旅游休闲街区”。创建省级生态旅游示范镇2个、省级乡村旅游特色村3个。全年接待游客突破1000万人次，旅游综合收入6817亿元。

（二）城乡建设统筹推进

一是城市品质明显提升。天平大道完成升级改造，大学路、兴林路西延等道路竣工通车，文化路南段、善德路南段等道路完成主体建设。文庙广场、龙头山广场一期、红旗塔公园建成开放。黄华河河道治理全面完工。林州大道棚改交付住房6895套。新建供气管网2735公里；新增供热入网面积60万平米，供热普及率达到95％。顺利通过全国文明城市复审。

二是乡村振兴深入推进。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，投资9996万元完成衔接资金项目100个。全面加强三类人群动态监测帮扶，脱贫攻坚成果持续巩固。大力开展农村人居环境集中整治行动，战区作战、协同推进，全面治理“六乱”、开展“六清”，在全省第一阶段检查排名中位列前20名。硬化背街小巷4555万平米，基本实现群众门前道路全部硬化。完成涉及15个镇28个村的厕所革命一期工程。创成省级农村人居环境示范村12个。红旗渠现代农业产业园一期5家企业入驻投产，二期1家企业实现入驻，成功创建省级现代农业产业园。

三是重点工程加快推进。沿太行高速安阳段全线开工；鹤辉高速安阳段全面复工；红旗渠公共服务中心各类场馆正在装修，主题广场建成开放；南水北调引水入林项目境内主要工程基本完工。完成第三水厂改扩建及配水管网、中南铁路排水隧洞引水、S227东姚至五龙段路面改造等项目建设。新改建农村公路89公里，林石公路入选全省首批交旅融合示范工程。成功创建省级“四好农村路”示范县（市）。

（三）生态环境保护成效明显

一是大气环境质量持续改善。高效整改中央生态环境保护督察反馈问题，完成81家涉VOCs企业源头替代、50个建设项目污染物排放替代，申报环保绩效A级企业4家、B级企业21家。常态化做好扬尘管控、挥发性有机物治理、非道路移动机械治理、秸秆禁烧、散煤治理等工作。全年完成优良天数225天，同比增加14天；zugong1893、zugong1893年均值分别为39微克／立方米、72微克／立方米，同比分别下降278％、143％；空气质量综合排名位居全省第15位。

二是水环境质量持续稳定。三孝河综合治理一期、第三污水处理厂扩建主体完成建设，洹河横水段综合治理项目开工建设。严格落实河长制，持续开展河湖“清四乱”，坚决治理河道非法采砂。淇河、露水河、淅河、洹河断面水质稳定达标，集中式饮用水水源地水质达标率100％。

三是生态环境持续优化。完成造林36万亩、城乡绿化171万亩。完成河顺、横水等山水林田湖草生态保护修复项目。桂东光伏发电项目实现并网发电。成功创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

（四）发展动能加速集聚

一是招商引资成效显著。围绕主导产业，依托招商图谱，聚焦重点区域，大力开展精准化招商。签约海南弘旺新能源等亿元以上项目67个，开工嘉隆新材料等亿元以上项目52个，分别完成年度目标的134％、1368％。引进三漳口旅游开发、利金嘉隆等外资外贸企业15家。引进省外资金12333亿元，完成外资全口径137亿美元、部口径（微信：zugong1893）万美元，完成外贸进出口总额107亿元。

二是营商环境大幅提升。以深化“放管服效”改革为主线，打造“六最”一流营商环境，在全省首次营商环境评价中排名第9，企业满意度排名第6。深入开展“万人助万企”活动，帮助企业解决各类问题106个，新增“四上”企业102家，新设立市场主体106万户。全省金融帮扶林州灾后恢复重建座谈会暨“政金企”对接会在林召开，达成签约意向337亿元，金融服务能力持续提升。

三是科技创新持续加强。新增高新技术企业9家，全市高新技术企业增至31家。863科技产业园被认定为“国家小型微型企业创业创新示范基地”。凤宝管业等3家企业成功申报省级企业技术中心，诚雨电子等6家企业入选省级工程技术研究中心名单，致远电子研发中心被认定为省级工程技术研究中心、全省高端覆铜板工程研究中心。肿瘤医院成功申报“中原学者工作站”。

（五）民生福祉持续增进

一是灾后重建加快推进。面对超历史极值的洪涝灾害，坚持防汛工作金标准，及时转移安置群众168万人次，实现人员零伤亡。全力抢修水电气路等基础设施，两周内恢复受灾群众生产生活秩序。158户损毁房屋全部完成恢复重建、26所受损学校全部实现加固修复。谋划灾后重建和能力提升项目154个，开工112个，竣工49个。

二是疫情防控平稳有序。坚持“人、物、环境”同防，持续压实“四方责任”，扎紧“四个口袋”，落实落细常态化疫情防控各项措施。完成疫苗接种1602万人次，群体免疫屏障基本形成。特别是近期面对严峻的疫情防控形势，采取最坚决、最果断、最严格的防控措施，迅速构筑交通卡口“外防输入”严密防线，全面加强社会面管控和村（社区）封闭式管理，高效开展十轮全员核酸检测，全力守牢院感、校感、点感防控底线，疫情防控取得阶段性成果。

三是社会保障更加有力。以高质量推进“人人持证，技能河南”建设为抓手，大力实施稳就业攻坚计划，发放创业担保贷款13亿元，新增城镇就业114万人，城镇登记失业率控制在4％以内；新增农村劳动力转移就业106万人。发放低保金（微信：zugong1893）万元，保障低保对象17万人；发放救助款物3200万元，惠及18万人次。

四是社会事业不断进步。成立人民医院、中医院2家医共体，人民医院、中医院通过三级医院验收，肿瘤医院通过二甲医院验收，第二医院开诊运营，全市医疗卫生事业取得重大进步。一实小分校及附属幼儿园、四新中学、开元学校二期等建成投用，新增学位3540个。中小学课后延时服务全面实行，义务教育阶段“双减”工作取得阶段性成效。

五是社会大局和谐稳定。纵深推进安全生产专项整治三年行动，交通事故亡人人数同比下降69％，全市安全形势持续稳定。红旗渠消防救援站获评“全国应急管理系统先进集体”。以“三零”平安创建为抓手，建立风险危机管控机制，完善信访工作联席会议制度，深化扫黑除恶成果，全力做好风险稳控化解。

同志们，过去一年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是林州发展史上值得铭记的一年。我们隆重庆祝党的百年华诞，忠诚拥护“两个确立”，与全国人民一道全面建成小康社会；我们深入开展党史学习教育，从百年党史中汲取智慧和力量，以一往无前的昂扬姿态奋进新征程；我们直面汛情疫情的双重考验，闻令而动、向险而行，筑起了保护人民群众生命安全的坚实防线；我们坚持稳中求进工作总基调，承压前行、难中求成，迈出了“开局之年”的稳健步伐。成绩的取得来之不易，这是市委科学领导、四个班子通力协作的结果，是各级各部门和全市人民务实重干的结果。在此，我谨代表市四个班子，向为林州经济社会发展作出贡献的广大干部群众和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、正视存在问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到全市经济社会发展还存在不少问题和短板：一是工业、建筑业、文化旅游业三大主导产业发展水平还不高，工业转型发展任务艰巨，建筑业大而不强，文旅产业优势还没有真正发挥出来。二是创新引领发展的氛围不浓，高新技术企业不多，高层次人才缺乏，企业自主创新投入不足、能力不强，科技投入产出效益不高。三是国家级红旗渠经开区作用发挥不充分，与先进经开区相比，还有不小差距，争先进位压力较大。四是新冠肺炎疫情仍是最大的不确定因素，安全生产、环境保护、政府债务等领域潜在风险不容忽视。五是城乡基础设施还有欠账，教育、医疗、养老等民生事业优质均衡发展不够。六是部分干部作风不严不实，专业能力不强，跟不上新时代前进步伐和新阶段发展要求。对于这些问题和不足，我们将高度重视，认真加以整改。

三、科学研判形势

察势者智，驭势者赢。在高质量发展的新征程中，要正视短板差距，更要准确把握“时”“势”，以“躬身入局、舍我其谁”的魄力担当作为、笃定前行。开启新征程，我们大有可为。我国经济韧性强、长期向好的基本面没有变，特别是新发展格局加快构建、新发展理念深入践行，对每个地方都是一次机遇性、竞争性、重塑性的变革。省委锚定“两个确保”目标，大力实施“十大战略”，特别是围绕县域经济“成高原”、开发区高质量发展，制定了指导意见，为我们弯道超车、换道领跑明晰了方向路径。只要我们进一步解放思想、抢抓机遇，以前瞻30年的眼光想问题、作决策、抓发展，就一定能应对各种变化变局，就必定大有可为。聚焦新定位，我们理应有为。省委明确提出支持林州发展成为中等城市，安阳市委要求我们在建成“一个强市”、实现“八个领先”中当好“六个排头兵”，这是省、市赋予林州发展的新定位。高质量建设现代化新林州，上级有要求，群众有诉求，我们责无旁贷、义不容辞。唯有找准坐标定位，主动扛起发展重任，积极作为，奋勇争先，才能不负组织重托、不负人民期待。锚定新目标，我们必须作为。市委十五届三次全会通过了《关于高质量建设中等城市的意见》，明确了建设中等城市的整体思路、奋斗目标、发展支撑、重点任务等，绘就了高质量建设中等城市的美好蓝图。我们要大力传承弘扬红旗渠精神，强化结果导向、问题导向，躬身入局、担当实干，一项一项抓推进，一件一件抓落实，全力以赴把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，在高质量建设中等城市的新征程中阔步前行。

四、2022年工作安排

今年是党的二十大召开之年，也是我市高质量建设中等城市的关键之年，全市经济工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，落实省委全会暨经济工作会议、安阳市第十二次党代会及我市第十五次党代会、市委十五届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持高质量发展主题，坚持供给侧结构性改革主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”，落细落实“十大战略”举措，稳增长、抓创新、促转型、防风险、惠民生、保稳定，保持经济社会持续健康发展，迈出高质量建设中等城市坚实步伐，争当省市发展排头兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

主要预期目标是：生产总值增长75％，居民人均可支配收入与经济增长协调同步，一般公共预算收入增长8％，固定资产投资增长10％，规模以上工业增加值增长75％，社会消费品零售总额增长9％左右。

围绕上述目标，重点做好以下六方面工作：

（一）坚持项目为王，着力扩大有效投资

坚持把项目建设作为主抓手，千方百计推项目、引项目，尽快把基础优势转化为竞争优势、发展优势。

一是加快项目建设。强化项目为王理念，滚动实施“三个一批”，签约“三个一批”项目15个，开工和投产项目40个，先进制造业和战略性新兴产业项目占比超过60％。总投资5787亿元的58个省市重点项目，完成年度投资1323亿元。要坚持例会推进、信息通报、目标考核、督导问责等工作制度，建立“四个一”推进机制（一个项目设立1个指挥部、1个首席服务单位、11家要素保障单位），实施全生命周期管理服务，高效解决土地、资金等要素保障问题，全力加快项目建设。

二是强化科技创新。把科技创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，加快钢铁等传统产业转型升级、电子新材料等新兴产业抢滩占先。引导支持企业创新，加快实现规模以上企业研发活动全覆盖。支持凤宝特钢、远鹏环保等企业申报高新技术企业，力争新增高新技术企业10家。加强创新平台建设，引进培育1－2家省级研发平台、3－4家市级研发平台，建设1－2家省级众创空间。深入实施“洹泉涌流·智汇红旗渠”人才集聚计划，改造提升人才周转房500套，完善柔性引才工作机制，引进高层次科技人才25名。

三是提升招商实效。聚焦精品钢深加工、高端装备制造、电子新材料三大工业主导产业，动态完善产业链图谱，配强专职招商队伍，重点对接京津冀、长三角、珠三角等区域上下游企业，力争签约落地一批大项目、好项目。同时，依托开发区863科创园“开放型企业总部经济港”，引进更多三产服务企业，持续推动外资外贸稳定增长。全年新签约亿元以上项目50个，新开工亿元以上项目38个，引进省外资金126亿元，利用外资14亿美元，外贸进出口总额完成11亿元。

四是持续优化营商环境。以全省营商环境评价为契机，不断深化“放管服效”改革，增优势、补短板、强弱项，力争营商环境在全省排名实现“保九争五”目标。深入推进“万人助万企”活动，实行“一对一”“保姆式”全过程跟踪服务，全力为企业纾难解困。围绕金融“166”目标，加大政银企对接力度，全年新增存款80亿元、新增贷款50亿元。加快“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增市场主体11万户，全力支持光远新材创业板上市。

（二）坚持产业为基，加快推动转型升级

坚持“工业强市、产业兴市”战略不动摇，聚焦工业、建筑业、文化旅游业三大主导产业，持续扩增量、优存量，全面提升产业发展水平，为高质量发展提供有力支撑。

一是挺起工业脊梁。巩固提升工业“压舱石”“定盘星”作用，力争投资10亿元的凤宝管业清洁煤制气、投资10亿元的凤宝管业出口专用管、投资10亿元的光远六期等项目竣工投产，投资11亿元的致远二期、投资65亿元的全成制动、投资3亿元的众联兴汽车配件、投资25亿元的浦津制药等项目完成主要设备安装，投资68亿元的高端电子材料产业园、投资10亿元的光远七期、投资5亿元的保康铝轮毂二期、投资3亿元的涌宝二期等项目开工建设，投资65亿元的智能制造产业园、精密机加工产业园等完成20万平米标准化厂房建设。坚持把红旗渠经开区作为经济发展的主阵地、主战场、主引擎，加快“标准地＋承诺制”改革，在全省率先高标准完成“三化三制”试点改革。完成经开区国土空间规划及控规、“一区多园”总体发展规划等规划编制，加快低效闲置用地盘活，努力把开发区建成“开放型经济先行区和高质量发展引领区”。

二是锻造建筑业长板。建筑装备材料产业园一期完成建设，二期实现开工，力争投资34亿元的天洋新材料、投资3亿元的远鹏玻璃、投资13亿元的东方合耀新材料、投资1亿元的水性涂料等项目竣工投产。持续提升红旗渠供应链供应半径和市场实力，加快打造河南最大、全国领先的一体化物流集散中心。持续巩固“12310”建筑业授信成果，强化司法服务保障，全力支持“升特”企业、重点企业、联盟企业发展壮大。力争企业总数突破1400家，建安产值稳定在1600亿元以上，完成税收（全口径）32亿元。

三是放大文旅产业优势。深入实施文旅融合战略，进一步整合旅游资源、完善基础设施，全方位提升旅游要素品质。完成投资2亿元的“中国画谷”、投资2亿元的数字红旗渠、投资15亿元的红旗渠景区综合提升、投资8000万元的担子坡民宿一期等项目建设。积极改造农村老旧厂房、闲置学校等，大力发展民宿产业，让闲置资源活起来、乡村旅游旺起来。举办城市马拉松、全国青少年乒乓球、国际滑翔伞等赛事，进一步提升林州旅游的影响力和知名度。全年接待游客稳定在1000万人次以上，旅游综合收入突破70亿元。

（三）坚持品质为重，不断提升城市能级

以创建全国文明典范城市为引领，稳步有序实施城市更新行动，不断丰富城市内涵、提升城市能级，加快建设宜居、智能、韧性的现代化城市。

一是高标准抓好城市建设。完成长春大道西延、蜜蜂山西路等市政道路建设。全面完成林州大道棚改，加快推进下申街棚改、胡家庄棚改。完成7个老旧小区改造。完成投资12亿元的桃园河治理、投资8900万元的龙头山二期等项目建设。投资1700万元，完成太行路、长安路部分路段雨水管网改造，着力提高抗灾减灾能力。投资3000万元，新增供热入网面积60万平米。投资3000万元，铺设燃气管网200公里，供气管网覆盖率达到99％。

二是精细化实施城市管理。树立全周期城市管理理念，完善数字化城管运行机制，切实提升城市治理精细化、智能化水平。全力推动生活垃圾源头分类减量处置，完成投资4000万元的餐厨垃圾协同处置项目。压紧压实网格化管理责任，实现道路、管网、绿地等市政设施全覆盖精细管护。坚持每周开展“全民洗城”行动，深入开展广告牌匾专项整治，营造更安全、更靓丽的城市环境。

三是快节奏推进基础建设。完成鹤辉高速安阳段项目建设，沿太行高速安阳段累计完成投资35亿元，红旗渠公共服务中心建成投用，南水北调引水入林工程5月底全线贯通。开工建设投资349亿元的红旗渠灌区续建配套、投资116亿元的合涧联镇水厂管网延伸等项目。开工建设投资39亿元的G234原康至付村段南部旅游通道改造提升工程，完成投资5000万元的任马线、投资5784万元的S303殷都区交界至姚村冯家口段、投资5938万元的S227五龙至卫辉交界段以及总投资2亿元的12条农村公路灾后重建项目。

（四）坚持“三农”为先，深入推进乡村振兴

坚持农业农村优先发展，加快推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，促进农业更强、农村更美、农民更富。

一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，聚焦三类人群加强动态监测帮扶，及时消除致贫返贫风险，坚决守住不发生规模性返贫底线。继续谋划实施一批产业项目，持续加强就业、金融、易地搬迁后续扶持等帮扶力度，确保脱贫人口稳岗就业、持续增收。

二是加快推进农业产业化。严格耕地保护，深化农村乱占耕地建房清理整治专项行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。投资11亿元，新建高标准农田694万亩，粮食播种面积稳定在255万亩以上。扩大小米、菊花等特色农业规模，种植面积达到20万亩。开工建设红旗渠现代农业产业园三期，培育省级龙头企业2家，争创全国绿色食品原料标准化生产基地。

三是深入开展乡村建设行动。以治理“六乱”、开展“六清”为重点，纵深推进人居环境集中整治行动，真正让农村净起来、绿起来、亮起来、美起来。全面完成背街小巷硬化。完成投资18亿元的红旗渠畔慢生活休闲示范带建设。完成土地复垦1000亩，整治路域环境300公里。创建农村环境省级示范村12个、“四美”乡村25个、“五美”庭院1000个。

（五）坚持绿色为要，持续改善生态环境

深入落实“碳达峰”“碳中和”战略要求，坚持源头防控、系统治理，扎实推进生态文明建设，持续巩固“两山”实践创新基地建设成果。

一是深化污染防治。坚持减污降碳协同增效，推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排、臭氧和zugong1893协同控制，扎实开展扬尘源、工业源、移动源、城市面源等专项治理，推动大气环境质量持续改善。严格落实“河长制”，持续推进“四水同治”，完成开发区污水处理厂扩建、露水河综合整治等项目，加快推进洹河横水段及三孝河综合治理，确保洹河水质持续稳定达标。强化农业、矿山等污染源防治，完成横水镇吴家井地灾治理项目，加快振林街道铅蓄电池厂、桂林镇化工厂疑似污染地块修复，确保土壤环境安全。

二是改善生态质量。落实最严格的生态环境保护责任，常态化排查整治私挖乱采等“八种情形”问题，坚决守好生态保护红线。严格“三区三线”管控，统筹推进山水林田湖草综合治理。压实林长制责任，扎实开展国土绿化，新增造林15万亩，完成飞播造林、封山育林8000亩。创建森林乡村17个，争创国家森林城市。

三是推动低碳发展。实施能源消费强度和总量双控制度，加快发展绿色低碳产业，坚决遏制“两高”项目盲目发展。推进整市屋顶分布式光伏发电，加快弓上水库抽水蓄能电站前期工作，完成桂东、华润电力、中国电力等光伏发电项目建设。增强全民环保意识，倡导绿色出行、绿色消费。

（六）坚持民生为本，全力办好民生实事

聚焦“一老一小一青壮”，持续推进普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，更好回应人民群众对美好生活的新期待。

一是筑牢疫情防线。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，扎紧“四个口袋”，压实“四方责任”，加快“无疫社区”创建，紧盯重点区域、重点行业、重点人群，落实落细常态化防控措施。投资2710万元，完成人民医院传染病房楼建设；投资5000万元，新建人民医院、中医院方舱式PCR核酸检测实验室，日检测能力达到4万管。健全扁平化指挥机制、平急转换机制、多点触发机制，充分发挥“十个哨点”预警作用，确保一旦出现疫情快速反应、高效处置。

二是完善社会保障。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训23万人次，取证21万人，新增高技能人才8000人。全面落实就业优先政策，新增城镇就业105万人、农村劳动力转移就业5500人。深入实施全民参保计划，基本实现社会保险法定人员全覆盖。

三是优化服务供给。严格落实“双减”政策，推动教育公平、教育质量双提升。加快职教中心商贸学院、建筑职业技术学院三期、华山职业中等专业学校、鸿科职业技术学校建设，全面提升职业教育水平；红旗渠大道学校分校、陵阳中学建成投用，新增学位2070个；完成十三中教学楼、七中综合楼主体建设；开工建设二幼分园。人民医院医养结合楼、中医院门诊医技综合楼及医养结合楼等建成投用，加快推进第三人民医院建设。持续巩固医共体建设成果，实现基层就诊率明显提升。加快居家社区养老服务体系建设，完成市级老年养护院、社会福利中心改造等项目建设，实现街道综合养老服务中心、社区日间照料中心全覆盖。

四是提升治理水平。落实最严格的安全生产责任，深入开展安全生产专项整治三年行动，聚焦道路交通、工矿企业、建筑施工、消防、旅游、学校、防汛、食品安全等重点领域，常态化开展隐患排查整治。建立健全各类风险监测预警处置机制，积极化解政府隐性债务，力争中汽节能等非法集资案件结案销号。深化“三零”平安创建，加强和改进信访工作，常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，建设平安林州。

同志们！蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，团结带领全市人民，大力传承弘扬红旗渠精神，以“样样当先进、行行争一流”的信心和决心，踔厉奋发，笃行不怠，奋力开创高质量建设中等城市新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

在全市三级干部大会上的讲话（摘要）

一、敢想敢干，善做善成，鼓足乘势而上的信心和决心

2019年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面推进“552”工作部署，全市经济社会各项事业稳步推进、成绩喜人。突出表现在：市域综合实力不断跃升，改革创新卓有成效，城乡发展齐头并进，社会事业阔步前行，作风建设常抓不懈，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果不断向工作实践转换，营商环境持续优化，行政效能全面提高。

岁末年初，我市遭受了新冠肺炎疫情的侵袭，全市上下在市委、市政府正确领导下，坚持把做好疫情防控工作作为压倒一切的头等大事，举全市之力进行战“疫”，迅速进入战时状态，坚持无死角布防、小单元作战、网格化管控、全天候出击，全市505个小区、223个村（社区）及时实行封闭式管理，设置卡口1817个，2594名城乡基层“单元长”“联防长”到岗到位、尽职尽责。截至3月12日，我市确诊病例17例，现已全部治愈出院，并连续33天无新增确诊病例，全市疫情防控工作正呈现出积极向好的态势。

过去2019年，是历经考验的一年，也是富有成效的一年。这些成绩的取得是市委、市政府坚强领导的结果，是各级干部奋力拼搏的结果，是全市人民及社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市各条战线上的同志们，尤其是长期奋战在农村基层一线的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、认清形势，应对挑战，增强加快发展的责任感紧迫感

今年是“十三五”规划和全面建成小康社会的收官之年，是打赢脱贫攻坚战决战决胜之年，第一个百年奋斗目标将在我们这代人手中实现。我们必须顺应历史趋势、经济社会发展规律，站在全局的高度，不断深化认识，坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力抓重点、补短板、强弱项。

一要找准全面建成小康社会的欠账。过去一年，我市GDP、财政收入、固定资产投资、工业增加值等主要经济指标圆满完成目标任务，总量保持安庆第一，增速居中靠前。但受减税降费等政策和疫情的影响，我市2020年相关经济预定指标与桐城“十三五”规划既定目标存在明显差距。2019年城镇常住居民人均可支配收入低于全省乃至安庆市平均水平，同时还存在三产结构不合理、高新战新产业占比低、企业规模不大、产业集聚度不高等结构上、层次上、质量上的差距和不足。人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，带领全市人民与全国人民同步高质量迈入小康社会是我们义不容辞的责任，我们必须加快调结构、转方式、促升级，拼出一条高质量发展之路。

二要把握“三农”领域的短板。习近平总书记指出，全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”。安徽省在中央一号文件8个方面短板的基础上，对照全面小康定性定量指标，增加了农业基础设施、农民增收两项，共列出了10个方面的短板。我市同样存在诸多短板。我们要集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补齐全面小康“三农”领域突出短板，持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。

三要正视社会治理方面的不足。在经济社会发展的转型期，全市上下解放思想、大胆创新，社会治理体系和治理能力得到完善和提升，但不容回避的是，仍有不少干部思想不够解放，眼界不够开阔，工作中仍凭老办法、老经验。在这次应对疫情工作中，暴露出我们公共应急卫生管理、基层社会治理能力等方面存在明显短板：群防群控、联防联控体制不健全，基层“单元长”“联防长”作用发挥有限，全社会共同参与疫情防控的氛围不浓厚等。同时，也暴露出一些党员干部治理水平不高、能力不强、办法不多等问题。我们要总结经验、吸取教训、举一反三，完善各项体制机制，增强工作本领，打造共建共治共享社会治理共同体，提升社会治理整体效能。

四要深化对当前发展形势的认识。当前世界经济持续放缓，国内经济下行压力加大。新冠肺炎疫情对我市经济社会造成的冲击客观存在，相关经济指标大幅下滑也是不可避免。面对突如其来的新冠肺炎疫情，中央强调要“加大宏观政策调节力度”、“宏观政策重在逆周期调节，节奏和力度要能够对冲疫情影响”，近期出台了一系列财政、货币等方面的调节政策，积极扩大有效投资，补齐公共卫生、市政设施、应急保障等领域的短板，加快5G基站、人工智能、工业互联网、大数据中心、轨道交通新型基础设施建设进度。我们要善于变压力为动力、化危为机，要抢抓机遇，科学运用逆周期调节政策，有序恢复生产生活秩序，强化“六稳”举措，超前谋划储备和实施一批重大项目，加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，大力支持生鲜电商、网上购物等新兴业态发展，对冲疫情对经济的负面影响，努力完成今年经济社会发展各项目标任务。

三、明确任务，突出重点，迈出高质量发展的坚实步伐

做好今年各项工作，事关全局，影响深远。全市上下务必拿出攻城拔寨的决心和气魄，全力攻坚，奋力突破，加快推动全市经济社会高质量发展。具体做到“五个聚焦”、打好“五场战役”。

第一，聚焦改革创新，全面打好思想突围攻坚战

一要强化创新发展理念。坚决摒弃惯性思维，防止按老规矩、循惯例办事。时时事事都要契合上级新要求，善于借鉴外面新做法，不断创新自己的新招数。坚持“走出去”和“引进来”并重，各单位、各镇街以及各村（居）要主动对标全国全省先进典型，积极开展外出考察学习活动，每次考察要形成高质量、有分量的考察报告，并根据情况需要提交市委、市政府，力争将别人工作中的“金点子”“好做法”“好经验”“好模式”带回来、灵活运用起来。

二是加快改革创新步伐。结合实际，聚焦农村改革、放管服、国企改革、教师“县管校聘”等事项，谋划推进具有桐城特色的重点改革任务。各地各单位要积极向上对接，争取省级、国家级改革试点，打造更多深化改革的“桐城品牌”。大力推进公用型保税仓库在桐设立，做实做大跨境电商中心，积极争创省级外贸转型升级基地，提升全市经济外向度。推进省级创新型县（市）建设，构建产业技术创新体系。深化产学研合作，依托创新研究院、快速制造中心、院士工作站等公共技术研发服务平台，推进攻克一批核心技术、转化一批科研成果，全年完成产学研合作项目15个、科技成果转化20项以上。谋划开展“院士家乡行”活动，积极探索发展院士经济。举办桐城市人才科技创新节，大力引导科技工作者助力经济高质量发展。

三要厚植实体经济基础。先进制造业是实体经济的一个关键，经济发展任何时候都不能脱实向虚，因此我们要继续坚持“工业强市”战略不动摇。市科经局要牵头组织开展“思想大解放、发展大提升”活动，大力推广百世佳、金科印务、信得新材料等身边成功经验。引导企业家不断更新观念、开阔思路，激发企业家的内生动力和拼搏精神，破除“小富即安”思想和“小进即满”心态。坚持因企制宜、创新举措，积极推动盛运集团、孔城老街、晨讯机器人等困难企业早日脱困重生。

第二，聚焦项目支撑，全速打好产业升级攻坚战

一要突出“项目为王”。坚持每季度举办项目集中开工活动，相关部门要一线推进、靠前服务，力促开工项目早日建成达产，形成有效投资。启动孔城港口综合物流园、鲟鱼码头建设，力促通用机场等项目早日开工。加快抽水蓄能电站项目建设投资进度，确保金涛产业园在6月底前一期竣工投产，赛贝尔智能装备产业园、生猪养殖一体化生态园一期项目年内竣工投产。大力推进本地企业与央企、国企、知名民企开展合作，全面加快与中核、中建材等合作项目建设进度。中建材太阳能硅基新材料项目要确保今年开工，明年底前完工；中核稳定同位素产业基地项目今年底前要完成工艺设备运行调试，明年正式投产；中建材浚鑫年产zugong1893电池生产线项目要确保上半年竣工投产。

二要开展精准招商。建立重点招商项目库，推行产业招商“链长制”，围绕“2＋5”产业体系“强链、补链、延链”，精准开展以商招商、委托招商、资本招商。壮大招商引资专项基金，建立项目评估论证制度，提升招商成效。继续推进全员招商，对市直单位分组进行优化完善。明确产业重点和范围，精准开展攻坚。以项目到资为主，实行真核实查、重奖重罚，全面压实招商工作责任。全年新引进亿元以上项目30个、10亿元以上项目4个，新引进招商项目新增固定资产投资20亿元以上。

三要优化产业体系。深耕“十个一”重点任务，确保智能制造和节能环保两个首位产业产值增幅超过全市工业总产值增幅。制定出台包装产业高质量发展实施意见，推动全市包装产业转型升级。经开区要优化管理机制，强化激励，激发激情，扎实推进与南京江北新区、合肥经开区战略合作，积极谋求产业链梯度转移承接。持续推进智能包装、智能光电、节能环保、汽车零部件、硅基新材料和稳定同位素药物等产业园建设，打造“一区多园”格局。双新产业园要围绕塑料包装产业的智能化、绿色化、规模化和品牌化发展，加快推进塑料机械设备工业园、轨道配件工业园、20万平方米标准化厂房等建设，探索引进社会资金参与园区开发建设。坚持分类施策、错位发展，继续大力推进七大产业集群镇建设。青草镇要结合此次新冠肺炎疫情防控，做大做强安全健康防护用品产业，加快产业升级，注重品牌建设，积极申报国字号基地以及省级特色小镇。

四要强化保障服务。持续推进“四送一服”双千工程、“三比一增”专项行动，严格落实减税降费政策要求。深化“放管服”改革，进一步精减行政审批事项。高标准建设经开区政务服务中心，推行容缺受理、告知承诺等制度，为企业提供全方位、全流程的代理服务。启动国土空间总体规划编制，探索推行“标准地”出让，加大低效和闲置用地处置力度。全年实施增减挂钩项目4000亩以上，新增耕地2000亩以上，农用地转用征收3000亩以上。建立本地职校与本土企业技能人才合作培养模式，大幅提高职校毕业生本地就业率。创新政银企合作方式，引导金融机构加大对实体经济和中小微企业的信贷投放力度，确保全年新增贷款30亿元以上。

第三，聚焦美丽宜居，全力打好城市建管攻坚战

一要全面提升城市形象。加快建设东部新城，积极拓宽融资渠道，高效推进征地拆迁工作，加快东部新城各项目建设，确保师专新校区3月底交付使用，市医院新区10月底前全面完工，高铁站区、站前广场及龙腾大道延伸段11月底前投入使用。全民健身中心年底前要建成投入使用。持续推进“城市双修”工程，启动船塘公园、西山森林公园、木鱼山公园等新、续建工程，新建游园广场4个，加大主次干道绿化力度，巩固国家园林城市创建成果。新建城区路网105公里，实施城区道路提升工程20公里，10月底前完成综合管廊工程。加速老城改造提升，开工建设棚户区改造项目3200套以上，改造老旧小区57个，6月底前完成10个重点小区改造。

二要奋力推进文明创建。背水一战，全力开展全国文明城市创建攻坚达标行动，确保全国文明城市创建成功。针对创建工作短板，制定并落实整改措施。实施城区背街小巷道路及排水改建工程4万平方米，新建和改建公厕8座以上，新建停车场10个，8月底前完成和平路、红星路、清风市等菜市场改造运营和毛河市场建设。继续推动城市管理联勤执法，加强长效管理。

三要加强生态环境保护。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，全力创建全省生态文明建设示范市。深入推进“散乱污”企业整治和园区循环化改造，引导塑料包装小微企业入园集群发展。扎实做好烟花爆竹“禁限放”工作，全面推进落实河长制、林长制工作，加快建筑垃圾填埋场、龙眠河城区段综合整治等工程建设。

第四，聚焦统筹协调，全程打好乡村振兴攻坚战

一要决战决胜脱贫攻坚。到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。我们要深入学习贯彻中央、省、安庆市决战决胜脱贫攻坚工作会议精神，坚决克服新冠肺炎疫情影响，全力以赴，攻坚克难，确保如期高质量完成剩余223户、668人脱贫任务。全面落实“两不愁三保障”及饮水安全要求，继续实施脱贫攻坚“十大工程”，提高“四自一带”等产业扶贫实效，建立健全返贫监测预警机制，积极推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，确保稳定脱贫和可持续发展。

二要完善农业农村基础。建设高标准农田73万亩，实施农田水利“最后一公里”53万亩，启动大沙河治理工程。实施农村公路扩面延伸工程300公里，创建“四好农村路”示范镇2个。巩固提升农村饮水安全工程，推进城乡供水一体化建设，解决农村居民饮水安全问题。坚持规划引领，编制村庄布局规划，开展行政村规划编制试点工作。持续推进美丽乡村建设，创建11个美丽乡村示范村。争创省级森林村庄6个。深入实施“三大行动”，开展“五清一改”村庄环境综合整治。扎实推进农村“三大革命”，完成农村改厕5000户，建成青草、大关、金神镇政府驻地污水处理设施，新建畜禽粪污资源处理中心2个。

三要持续壮大集体经济。把发展壮大村级集体经济作为基层一项重大而紧迫的任务来抓，进一步创新工作思路，选准经营项目，盘活资源资产，力争2020年平均每村集体经营性收入达30万元。各地要灵活运用“三变”政策，大力发展特色产业和乡村旅游，多措并举增加集体经营性收入。市级层面正在积极探索建立集体经济发展公司，鼓励符合条件的村（居）积极参股，主动加入，共同做大做强村级集体经济。

一要优先发展教育。深化教育体制改革，探索实施教师“县管校聘”机制，完善职业教育集团化办学机制。推进城镇小区配套幼儿园治理。加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，推广乡村学校校车服务。做好城区义务学校招生片区划分，破解城区“择校热”“大班额”难题。发挥文化教育发展基金作用，创办桐城中学“钱学森班”。加大教育激励、支持和考核力度，实施“五名工程”，不断提升教育质量。

二要打响文旅品牌。稳步推进南大街和胜利街改造、名人故居修缮等“三街一巷”保护、利用和整治工程，完成六尺巷片区工程建设，开放桐城文博馆，确保国家历史文化名城申报成功。贯彻实施《桐城市全域旅游规划》，加快完善游客集散中心等公共配套设施建设，开展系列乡村节庆活动，打造一批文化旅游品牌。

三要健全民生保障。进一步完善城乡社会救助体系，逐步提高救助标准，全面加强动态管理。加强养老服务体系建设，推动发展医养结合、社区养老等模式，创建省级医养结合示范点1家。发挥省级青年创业园、返乡农民工创业园带动作用，常态化开展“2＋N”招聘活动，加大创业担保贷款扶持，新增城镇就业4000人以上。同时近期省里正在开展民生工程绩效考核，各部门要积极作为、不等不靠，加快今年各项民生工程项目实施进度。

四要净化社会环境。紧紧围绕群众关注点，开展社会治安、乡村治理、金融信贷、工程建设、交通运输等重点行业领域突出问题专项整治，形成打击、整治、管理、建设长效机制，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。持续开展打击恶意逃废债“雷霆行动”，建立健全社会信用奖惩联动机制，营造良好的社会信用环境。发挥好“三十强企业”法治护航工作站作用，健全、落实执法司法平等保护机制。

五要保障平安稳定。完善防范化解重大风险长效机制，健全隐患排查化解机制，提升应急管理能力，做好消防、建筑、交通、食品药品等各领域安全工作。借鉴运用好新时代“枫桥经验”，推广完善“六尺巷调解工作法”，推动省级社区工作城乡协商建设试点落地。持续深化乡村治理“六大行动”，推广“最多访一次”，力争把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

四、只争朝夕，快速起步，扎实抓好当前各项重点工作

新冠肺炎疫情来势凶猛，我们被按下“暂停键”，让新一年的开局形势陡转直下。但越是在这个时候，我们越要统筹好疫情防控与经济社会发展，稳住经济发展基本盘，要尽快按下发展“加速键”，把疫情耽搁的时间“抢回来”，围绕“目标不变、任务不减、影响降低、迎难而上”，坚决打胜经济社会发展保卫战。

一要抓好疫情防控。坚决打赢疫情防控阻击战，全力保障人民群众生命安全和身体健康。继续加强联防联控、群防群控、稳防稳控，严格落实疫情防控工作要求，突出抓好外防输入工作，全面落实镇街属地防控、部门协同防控、社会积极防控、个人自主防控，加强企业复工复产标准监督，加强重点地区来人和涉外人员跟踪管理，加强健康信息填报核查，抓好发热门诊病例监测管控，落实市镇村组“四级包保责任制”，疫情不退，我们不撤。

二要抓好经济运行调度。要严格落实“六稳”要求，抓好工业、农业、商贸、金融、建筑业等“五促进”工作，发改、科经、财政、商务等部门要突出重点、统筹兼顾、夯实措施，进一步加强经济运行研判，落实好服务措施，加强生产要素调度保障，帮助各类企业开足马力生产，把受疫情影响的生产补出来，确保全市一季度主要经济指标不出现较大影响。

三要抓好项目建设。深入研究国家、省、安庆市出台的相关政策，抢抓长三角一体化和合肥都市圈发展机遇，积极谋划争取一批打基础、补短板、利长远、惠民生的重大项目。要更加积极主动向上对接，确保我市争取的资金、项目数位居安庆第一、全省前列。全力推进重点工程建设，加快在建工程进度，尽快做好德上高速、岳武高速东延段、抽水蓄能电站正式开工前期准备工作。

四要抓好财税收入。严格落实预算管理，坚持以收定支、量力而行，支出预算要切实按照过“紧日子”要求，兜实兜牢地方“三保”底线，提高财政资金配置效率和使用效益。财税部门以及各镇街要压实主体责任，加快培植骨干财源，保障经济稳速增长，为确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供强有力的财力支撑。

五要抓好春耕备耕。结合本地农业生产实际，有序组织群众在做好自我防范的前提下，全面抓好春耕备耕生产工作，为今年农业增产增收打好坚实基础。聚焦影响春耕备耕的突出问题，保障好农资生产、流通、供应，不断打通农资供应、农民下田等方面存在的堵点，抓好责任落实，抓实抓细各环节，进一步抢抓农业生产、恢复农村活力、增强农民信心。春季是各种动物疫情防治的重点期，畜牧部门要主动为全市养殖户做好技术服务和指导。

六要抓好社会稳定。绷紧安全生产这根弦，进一步增强风险意识，开展全方位、拉网式安全生产大排查大整治工作。毫不放松抓好信访维稳，加强对信访的研判预判，加大源头预防和多元化解力度，全力预防涉法涉诉矛盾纠纷，早发现、早处理，为全市经济社会持续健康发展营造良好环境。

一年之计在于春！2020年注定不同寻常、充满挑战，更充满希望，大家要不等不靠、主动作为，认真贯彻落实好中央和省委、安庆市委会议精神，在市委、市政府的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，确保打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，确保完成全年经济社会发展目标任务！

xxx同志在2022年三级干部会上的讲话

同志们：

春回洈水，万象一新，潮起云涌，奋进当时。春节后全镇三级干部会如期召开，全镇干部群众代表、企业家共聚一堂，在此，我谨代表洈水风景区管委会、镇委、镇政府，向参加今天会议的全体同志，并向你们的家人及10万父老乡亲致以新春祝福，祝愿美丽的洈水虎虎生威！祝愿大家身体健康、阖家幸福、万事如意！

今天的会议旨在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实全市三级干部会议精神，细化分解全镇第五次党代会、镇人大五届一次会议确定的任务，对过去的工作客观盘点，对当前的形势认真分析，对今后的发展理清思路，动员全镇上下尽早调整心态，尽快投入状态，尽力调准姿态，全力投入到振兴洈水、发展洈水的工作中来。下面，根据党委会研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、满怀信心向前看

刚刚过去的2021年，是建党一百周年，是脱贫攻坚收官之年，是“十四五”规划和乡村振兴战略开局之年，更是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起点之年。全镇上下万众一心、风雨同舟，在复杂多变的经济环境下、在前所未有的疫情挑战下、在艰苦卓绝的脱贫攻坚下、在灾害肆虐的严峻考验下，奋力打赢了战疫、战洪、战贫三场硬仗，取得了平安稳定和经济发展的“双胜利”，展现了洈水人特别能吃苦、十分能团结、非常能战斗的精神品质。

回望来时路，我们多了一份全民抗疫、疫后重振的从容，少了一份疫情来袭、惶恐不安的匆忙。118名医护人员逆行出征，560名镇村干部尽锐出战，1280名党员职工全面下沉，排查返乡人员2万人次、累计接种疫苗近8万针剂、核酸检测51万人次、集中隔离3000人次，全面实现了无一例确诊病例、无一例本地感染、无一例境外流入和本地流出，守护了全镇百姓的安康。

回望来时路，我们收获了一份战胜贫困、共建小康的喜悦，付出了一份愚公移山、只争朝夕的拼搏。5年近亿元的资金助力扶贫，83个产业基地助推脱贫，32名工作组队员脱产驻村，“两不愁、三保障”问题全部清零，6个重点贫困村摘帽出列，3625户7771名建档立卡贫困人口尽数销号，先后通过了国检考评、省考抽检、三方评估，我镇被表彰为全省脱贫攻坚先进集体。

洈水在危机中育先机，在变局中开新局，在激流中争一流，昭示了“人不负青山、青山定不负人”的真理，书写了“咬定青山不放松，任尔东西南北风”的豪迈，留下了奋力共建特色洈水、生态洈水、平安洈水、殷实洈水的铿锵足迹。

（一）强洈水的实力不断彰显。镇域实力稳步增强。地区生产总值突破40亿元，三产结构占比为254︰334︰412，农旅产业比重攀升。商贸行业迅猛发展，社会零售商品总额256亿元，旅游商贸经济活跃。地方税收4467万元，固定资产投资87亿元，规模总量逐年走高。招商引资份额增强。全年签约过亿元项目2个、过千万项目2个，过百万项目3个，投资32亿元的楚瀚矿业开工建设，投资1亿元的美宜佳矿泉水待建审批，投资过5千万的盛牛生态养殖和丰裕现代农业落户建设，循环立体种养规模全市领先。投资过千万的果满岗油茶、滋富宝粮油和橙娃新农场引领示范，“双全万元”模式转化落地，“两油小镇”建设应运而生。综合位次稳居首强。勇夺2021年度“双冲刺”突出贡献奖，入列乡村振兴类先进单位，樟木溪村被授予荆州新发展阶段“开局先锋”先进集体，洈水教育荣获全市绩考、信访维稳先进单位，后坪村党总支书记严艾青入选全市“铁牛型干部”，副镇长唐后胜被评为平安建设先进个人。

（二）大洈水的平台不断铸就。旅游体量扩容盘大。11万平米的小镇文旅核心区顺利建成，研学体旅区、集散换乘站、酒店商服街、文化体验园等项目陆续完工，总建筑面积48万平方米、48栋独体建筑的洈河新镇拔地而起。小镇双征进程加大。全市最大的文旅项目运动休闲小镇双征加快推进，征地完成2000余亩，房屋征迁百余户，厂房拆除3处，坟墓迁移近千座，新建安置小区3个，为小镇腾地、为旅游让路、为发展出力的全民共识渐增渐强。旅游品牌效益放大。“大美荆州”越野跑万人空巷，“天赐洈水”形象展亮相省城，南大山玻璃滑道、洈水河竹筏飘流、露营地鹿岛公园等项目引爆流量，首届极光嘉年化、千年非遗打铁花、吉尼斯奇人秀等活动赚足眼球，洈水位居荆州假日旅游经济前十佳，汽车露营地跻身全国11家5C级自驾车旅居车营地之列，景区获批“湖北体育旅游十佳目的地”。

（三）新洈水的魅力不断焕散发。名镇面貌焕然一新。集镇杆线整改入地、大桥北路全线亮化、集贸市场彻底改造、行政中心投入办公、文体公园配套建设、便民中心达标升级，西斋仿古地标门廊、名街生态停车场、商住二期综合体、快速通道连接线、乡镇综合文化站相继建成，餐饮街、行政区、商贸体、文体园初步成形，旅游夜市经济兴起，旅游消费市场走红。城乡短板补齐刷新。自来水厂投入运行、污水处理管网接通、西斋大桥改造重建、自供区电网改造稳步推进、库区片安全饮水全面覆盖、景区片主要道路拓宽改造、高标准农田整理连片实施，困扰多年的堵点难点得到妥善解决。景城一体增色添新。绿满村庄、厕所革命、移民后扶、油菜轮作、净水行动、交通道路、美丽乡村等一批项目陆续实施，集镇夜景、河边美景、村庄成景、通道街景、山水实景正在精彩呈现。

（四）美洈水的内涵不断延展。节点建设全域美。美丽乡村量体栽衣，全域旅游魅力十足，樟木溪特色民宿、杨家河游客驿站、九岭岗红色会堂、鸡鸣寺民俗文化、龙王垱大美南山，六个泉乡村旅游、北大山云岭花溪、高家岭爱国基地蓬勃兴起，节点打造更加“走心”，乡村旅游有景有物有滋味。樟木溪乡村旅游入选荆州精品旅游线路，评为第三批全国乡村旅游重点村，薛家洞村荣获荆州第一批乡村旅游重点村。融合发展产业美。生态林、茶花山、采摘园、花海田、双油厂、展销站、民宿村等一批农旅融合产业百花齐放，长河堰盛牛现代养殖区、蒋家冲羊肚菌种植片、九岭岗花椒扶贫山、麻砂滩创意农业园、樟木溪民宿创业带等一批集体增收新模式不断创新。油菜花海亮相央视、7D菜油走进农博，四季花海扮靓洈水，两油小镇落地生根，“一村一品”有形有色有规模。橙园家庭农场、樟木溪休闲农业园入选湖北省休闲农业重点园区，占全市五分之二。环境整治内涵美。一口清水堰塘、一条示范沟渠、一湾整洁人家、一域生态风景的治理模式全域推广，汪家咀跑马岭堰、麻砂滩中心沟渠、九岭岗岭上人家、南大山鸦鹊湾风景成为示范，樟木溪“六个一遍”农户清洁标准、龙王垱“四园”庭院整治措施、城乡“五个体系”保洁模式生动实践，人居环境治理有管、有护、有活力。

（五）靓洈水的基础不断垒实。以法治为核心，突击专项治理全覆盖。三保一巡护平安，铺面整治、街面巡逻、路面治抛、河面禁钓常抓不懈。反诈禁毒守平安，破获电诈案件9起，打掉诈骗团伙9人，挽回被诈资金200余万，安装手机反诈软件3万人次，电诈势头重拳压制，群众反诈意识提高。网格细胞创平安，将平安创建细化到楼栋、落实到小区、覆盖到企业、推进到村组、延伸到工地，全年无重大安全责任事故发生。西斋法庭荣获湖北省“十佳人民法庭”，全荆州唯一一家入选。以德治为引领，突出源头治理树导向。千人广场舞引导文体新风尚，身边典型大选树汇聚社会正能量，篮球公开赛激活全民健身热潮，“八个讲清楚”湾子会宣教一方，金秋助学、青年演讲、党员戴徽、家庭颁证深入人心，爱心大姐杜夕琼、抗疫卫士任青春、三牛干部肖达洲、励志家庭文元芬等一批传统美德、社会公德、职业道德、个人品德的身边典型人物影响全镇。

（六）壮洈水的气场不断汇集。精心部署推进村居两委换届，9名老书记主动让贤，12名副职干部到龄离职，42名35岁以下年轻干部、33名后备干部进入班子，党组织书记平均年龄46岁，村干部平均年龄404岁，高中及以上学历达90％，学历年龄一升一降。推荐3名优秀村党组织书记进入乡镇领导班子，建立了后备干部跟班学习、届中考察的动态培养机制。纪律规矩挺在前面，与50多名镇村干部开展了离职谈心、选任谈话，既提醒约谈，又打气鼓劲。执纪问责不讲情面，问题通报直击要害，约谈工作不力的党员干部30人次，签发纪检通报12期，全年自办案件12件，开除党籍2人。开展“四史”教育和思想破冰主题活动，推出了对照七冰找差距、我为破冰找对策、聚焦危水快发展、我为群众办实事等六大活动助推思想破冰，整改问题清单152条，建立运行15项工作机制。完善周检查、月通报、季评比、年奖惩的督查链条，三述一巡红脸出汗，民生实事人大票决，部门考核三方评议，疫情防控党员下沉，非法宗教全部取缔，安全生产防微杜渐，拆违治非重拳猛药，三保征收全面完成，信访积案稳步化解，后评估迎检完美收官。

二、瞄准目标加油干

今年是向第二个百年奋斗目标进军的元年，是党的二十大召开之年，是全市奋力实现“双冲刺”、建设“三区四城”的第一年，是洈水运动小镇核心区建成开园之年，更是新一届镇村班子工作开局起步之年。

今年全镇工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全市“双冲刺”总目标和“三区四城”总战略，坚持旅游发展主线、坚持融合发展路径、坚持项目建设支撑、坚持景镇一体布局、坚持群众教化引领，奋力创建国家5A景区、国家级旅游度假区、全国全域旅游示范区、全国文明镇、全国生态文明先进乡镇、全国乡村治理示范乡镇，为加快推进特色洈水、生态洈水、平安洈水、殷实洈水“四个洈水”建设而不懈奋斗。

为确保洈水高质量发展，我们要瞄准锁定三大目标、全面厘清五大挑战、精准把握七大优势，全力推进洈水旅游主业、城镇建设、镇域发展迈向新的高度。

（一）找准方向，我们必须锁定“三大目标”。

洈水在全市发展战略中处在举足轻重的位置，特别是去年两会期间，市委书记、市长分别到我团参加讨论，全市上下对洈水的发展寄予厚望、充满期待。洈水市域副中心定位写进了市政府工作报告，洈水旅游主战场布局纳入市委重点发展战略，市委沈书记更是要求洈水要主动融入全市发展大局，要把旅游作为核心产业，按照星级标准打造景区，推进旅游一体化进程，持续实施“旅游＋”战略，将洈水打造成松滋的旅游主战场、市域副中心、发展排头兵。

我们前期进行广泛的调研和谋划，先后召开了多轮次的研讨座谈会，结合全市发展布局，初步形成了洈水全域旅游发展规划，确立了三大发展目标。一是打好旅游主战场。在湖北日报“破冰与突围：县委书记全媒体纵横谈”网络对话中，市委沈书记提到：“洈水白云边、乐乡金松滋”是松滋城市域名，是松滋最具诗意的品牌。洈水旅游不限于本地作战，更是松滋建设长江经济带绿色发展样板区、创建国家全域旅游示范区、打造山水绿城的旅游主战场。二是建好市域副中心。洈水不仅仅是区位、资源、人口、体量，均在全市占有一席之地，更是松滋城乡发展中两个市域副中心之一。市域副中心就是松滋实现冲刺的重要增长极，是松滋强市之翼。三是当好发展排头兵。要在融合发展理念上、乡村振兴实践中、全域旅游视野内、城乡治理内涵里，创出洈水经验，闯出洈水路径，干出洈水样板。

（二）认清现实，我们必须厘清“五大挑战”。

去年省委书记在调研荆州多个县市区后，发出了“荆州在哪里？荆州怎么办？荆州不能塌”的灵魂拷问，随后在全市组织赴宜都交流学习后，市委书记提出“现在松滋的标兵渐行渐远、追兵步步紧逼，刀锋逼喉、不进则退。他们为什么强，松滋为什么慢”的现实之问。洈水的发展不是一层不变、一直领先，发展的位次有可能是一念之差、一步之争。发展差距，归根结底是思想的差距，是站位的滞后，是谋划的落伍。我们必须厘清面临的“五大挑战”。

挑战一：旅游兴镇打破单一发展的壁垒，加速景城一体协调发展的构架，做强旅游主业尤为关键。洈水偏居松滋西南一隅，离长江水道远，距中心城区偏，交通不明显，工业不厚实，唯有以旅强镇、以旅兴业、以旅富民的道路可走。旅游业是推动地方经济持续发展的“朝阳产业”，是增加群众收入的“富民产业”和实现可持续发展的“无烟工业”，我们必须坚持旅游主业，坚持差异化发展，才能转危为机，顺势而为、赢得主动。

挑战二：融合发展改变各自为战的观念，促成资源要素深度整合的走势，坚持农旅融合势在必行。融合发展是镇域经济的新趋势，是延伸产业链条、加速产业升级、推进产业聚集的有效路径。今后的发展将是从增量经济到流量经济，从一域经济到全域经济，从眼球经济到眼光经济，从放手经济到推手经济，如不抓住三产的融合、资源的整合、要素的集合，就会失去一切先机和优势。

挑战三：特色小镇倒逼治理能力的重构，提出全域宣教统筹治理的考验，创新治理水平刻不容缓。洈水是荆州最早入围的湖北旅游名镇，旅游城镇的建设发展多次创出经验、办出现场，但周边洪湖瞿家湾、五峰长乐坪、石首桃花山等一批追兵现已后发赶超，我们已到了半山更陡、中流更急的时候。特别是全国特色小镇的建设，对城镇建管、功能服务、基础配套、人文环境提出了更高的要求。我们必须跳出洈水看洈水，站位全局看洈水，打破区位决定论、交通瓶颈论、资源制约论的思想至酷，永当排头兵、永当急先锋。

挑战四：疫情防控凝聚攻坚克难的人气，催生整体作战协同配合的体系，加强常态防控不容忽视。新冠战役，刷新了我们对重大流行疫病的认知，考验了我们应对突发群体性疫情的能力，检验了我们敢打硬仗、敢于担难的作风，倒逼我们必须深度思考基层公共卫生的短板，审视疫后公共防控和应急体系的建设。在常态化疫情防控中，综合协调、整体联动越发紧密，防控大数据库、信息舆情发布、村组户摸排监管越发重要。公共卫生服务体系建设必须从幕后走向前台，积累经验，善于探索，在实践中不断提升应急处突、紧密动员、区域联动的公共卫生防控架构。

挑战五：乡村振兴加快奋力追赶的步伐，抬升城乡互补均衡推进的标杆，补齐发展短板迫在眉睫。乡村振兴将是全国向第二个百年奋斗迈进的国家战略，是洈水补短板、强弱项、促统筹、抓均衡的“跷跷板”。乡村如何建、环境如何整、产业如何兴、干部如何带、思想如何破是洈水每名干部的必答题，更是必考题。

（三）增强自信，我们必须把握“七大优势”。

格局大了世界就在眼前，格局小了眼前就是世界。我们为什么能实现松滋领先、乡镇一流，就是因为我们始终保持清醒的站位、前瞻的谋划、辩证的思维、大胆的实践和昂扬的激情。理性分析，我们要把握当前的“七大优势”。

一是人无我有的发展优势。经过20年的开发建设，洈水旅游从无到有、由小到大，旅游模式从单一景点到多景点开发，旅游线路从单打独斗到抱团发展，旅游品牌从养在深闺人未识到撩开面纱惊艳世人。洈水旅游正以方兴未艾之势，大手笔、大踏步、大跨越发展，向着国家5A级旅游景区、全国体育休闲运动基地、国家级旅游度假区昂首阔步前进，奋力跻身全省旅游业第一方阵。

二是内外互通的交通优势。洈水旅游快速通抓紧施工，洈水二桥启动建设，团樟公路即将刷黑，环湖赛道完成设计，洈卸通道正在推动，旅游名街可望贯通，界时，将实现泛洈水湖的大循环和小互通，形成“洈卸刘澧”发展经济圈。我们正在申请当枝松高速公路南延至洈水，加之武松沿江高速的建成，洈水将上接沪溶、东连武松、南至二广、西通宜张，不断融入省际高速路网中。

三是全市之力的支撑优势。年前，市委主要领导多次调研洈水，提出了“片带化、景观化、市场化”建设思路和“一年打基础、两年变样、三年成景区”的目标要求，全方位、全领域、全要素地支持洈水旅游发展。在此基础上，我们制定了洈水全域旅游发展规划，11个科局重点包保乡村旅游重点村，16家单位重点支持洈水基础设施建设，三年累计支持洈水的资金将达3亿元以上。

四是政企携手的平台优势。洈水是松滋唯一驻有省级投资平台的乡镇，鄂旅投是是洈水全国运动休闲小镇最大投资开发主体，是洈水旅游最厚实的发展平台。在企业市场主体的参与下，洈水深度融入宜荆荆恩，襄十随神城市旅游圈，加入鄂豫皖湘赣旅游俱乐部，迈入国家级旅游度假区将指日可待。

五是奋进务实的氛围优势。我们把洈水振兴当作使命，把洈水强盛化为生命，以人一之、我十之、人十之、我百之的标准，推介了诸多洈水经验，提供了一批洈水看点。多次代表松滋在全荆州人居环境拉练勇夺第一，多次代表松滋迎接国家、省级单项工作考核，这得益于我们长期奉行的“要么不做，要做就做第一”的坚定信条，得益于我们长期以来形成的“不为人后、不甘落后”的创业风格。

六是攻坚克难的队伍优势。当前，我们镇村干部队伍的年龄最优、结构最好、学历最高、面貌最新，是全镇人民中的关键少数，是干事创业的攻坚力量。在暴风雪袭来的时候，有我们的民警城管除雪保畅在一线，在疫情反弹的时刻，有我们的下沉党员职工摸排防控在前沿，在万家灯火点亮的夜晚，有我们的村组干部加班工作的身影。在群众有难的时候，总能在履职群里看到干部担当的行动。

七是较真碰硬的作风优势。洈水人有着坚韧、厚道、朴实的大坝品质，践行着“重礼守信、务实争先”的松滋精神，全镇上下形成了“人心思上、人心思干、人心思进”的奋斗气场。遇事有较真的劲头，谋事有缜密的思维，办事有严谨的执着，在快速通道征迁、绿色走廊建设、人居环境拉练、扶贫国省迎检等战场上，创造出洈水速度、洈水标准、洈水亮点。

时代在变，我们的征途是星辰大海。山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。传承不易，创新犹难。只要我们锁定目标、踩准节拍、务实重行、风雨同舟，在挑战中多磨练，在实践中多摔打，在艰难中多考验，把弦绷紧，把劲鼓足，把弓拉满，升腾发展的气场，掀起冲刺的高潮，就能够全力奏响主攻旅游主战场、决战市域副中心的最强音，就能够把发展业绩写在洈水大地上、印在群众心坎里。

三、战好开局齐攻关

（一）坚持旅游主业，加快全域旅游大突破。

今年，全市将召开洈水旅游发展大会，出台支持洈水全域旅游三年攻坚的任务单、路线图和时间表，近30个科局精准对结、真金白银助力洈水发展。“五一”期间，特色小镇核心区将开园营业，新一轮的旅游大升温、大提速、大开发即将到来。我们要提升站位、找准段位、换好档位，建设“四圈四带”，打造“一湖两山多点”，补强“九大短板”，把率先突围的愿景变成现实发展的美景。

建设“四圈”——以特色小镇为龙头，打造体育旅游经济圈。做好体育旅游的加法，做大研学旅游的乘法，使之成为松滋旅游的主引擎、目的地、引爆点。以核心景区为半径，打造乡村旅游经济圈。景点化建设、市场化运作、片带化发展，建设泛洈水湖、沿洈水河的3A景区乡村。以集镇中心为重点，打造文旅商贸经济圈。激活旅游消费经济，引活城镇夜市经济，建设以旅游名街为中心的特色美食区、以大桥南路为核心的商贸服务区、以旅游大道为纽带的旅游购物区、以文体公园为圆心的娱乐演艺区、以沿河景观为依托的观光游览区，打造洈水版的“磁器口”“户部巷”。以农旅融合为支撑，打造精品种养经济圈。开发油菜花海、富硒菜苔、高山油茶、绿色稻米、嘉胜鲈鱼、九岭花椒等产业，扶持盛牛养殖、丰裕农业、乡涧优选、洈宝粮油等企业，奋力打造“两油小镇”，放大产业融合发展的生态效益、经济效益和特色效益。

发展“四带”——快速通道美丽乡村示范带。以生态环境美、空间规划美、建管治理美、产业发展美的“四美”标准，沿快速通道建设洈河流域绿色景观区、团山口富美农村新区、杨家河楹联文化展示区、麻砂滩创意农业体验区。省道绿色长廊花海景观带。沿河沿路增景添色，打造十里生态长廊、百亩精品苗木、千亩水果基地、万亩油菜花海。“一河两岸”滨水慢游观光带。建设滨水观光栈道，改造老街棚户民居，整治河道岸线景观，挖掘水乡文化内涵，以水为媒，以河为带，实现景镇一体、一河两岸。红色历史文化体验带。将九岭红色传承基地、北闸爱国教育基地、大坝精神研学基地、汽车自驾露营基地串点成线，拓展红色历史寻迹之旅；以露营地小镇核心区、樟木溪农事体验区、将军洞康养休闲区、新神洞度假养生区为节点，开发研学旅游体验之旅。

打造“一湖两山多点”——以洈水湖为核心，以南大山、北大山为两翼，建设11个3A景区乡村，辐射带动全域，实现特色发展做定位、一村一品建节点、乡村旅游增内涵的渐进叠加式发展。11个全域旅游节点乡村定位为：碧岛靓北闸、融合新路径；多彩樟木溪、艺宿新农村；度假颜家湾、康养将军泉；探密新神洞、梦幻桃花源；大美南大山、生态六个泉；鸡鸣连湘鄂、边贸好风景；创意麻砂滩、小镇后花园；驿站杨家河、购物展示厅；红色九岭岗、首义研学行；宜居团山口、山地越野营；商贸新后坪、水乡入画景。多节点布局全域，多业态丰富旅游，一村一定位、一村一特色、一村一产业，让小镇更靓、城乡更美、旅游更新、内涵更浓。

补强“九大短板”——打通旅游交通瓶颈：拉通景城快速通道、打通旅游名街延伸通道、畅通环湖旅游通道、对接洈卸连接通道、规划枝松高速通道、刷黑团樟备用通道，真正实现洈水内外交通的闭环。建设景镇旅游车站：改造集镇车站、新建换乘车站，配套建设充电桩、停车场、加油站。规范景镇标识标牌：重新规范统一镇外交通路牌、镇内旅游标牌，在高速路口、机场出口、地铁入口、高铁门口增设洈水旅游宣传牌。开通景城公共交通：开通松滋城区至洈水景区公共交通专线，规范农村客运班车，实现荆州、宜昌直达景区的快捷交通线。建设快速通道大桥：现已完成规划设计和地勘，年内将实施大桥建设。筹建第四人民医院：整合镇内两家卫生院，通过项目补助、资源运作，新建一家景区特色专科医院。建设小镇一校一园：规划争取在小镇范围内，新建一所特色幼儿园和小学。建设5G智慧景区：增设5G通讯基站，实现短信自动推送，构建景区APP智慧管理平台。举办赛事活动：市、镇、企业每年分季度举办一场有影响力的大型赛事活动，打造油菜花海节、松滋美食节、洈水马拉松、抖音灯光秀等一批文旅符号，开展乡村自行车赛、千人广场舞赛、汽车越野赛、端午龙舟赛、篮球挑战赛、摄影采风赛等一批赛事活动。

（二）加快乡村振兴，加快融合发展大提升。

乡村振兴是新时代、新发展、新常态下的大背景、大战略、大布局，是洈水实现均衡发展、质量发展、融合发展的新长征路，是落实“五级书记抓振兴”的硬指标和军令状。

拧紧衔接的螺丝。巩固脱贫成果是乡村振兴的转承启合，5年过渡期是巩固成效、衔接振兴的观察期、防守战，一不留神，有可能返贫致贫、功亏一篑。要严格落实过渡期“四个不摘”的要求，全方位地加强返贫动态监测，常态化地完善跟踪帮扶机制，系统性地建立政策保障体系，让脱贫成效更稳固、防止返贫更牢固、衔接过渡更坚固。巩固“两不愁三保障”、安全饮水、易迁后扶这些后评估、回头看的硬指标，加强扶贫项目、脱贫资产、帮扶产业的核准登记、运营管理，要重点做好项目、基地、产业常态化受益、长期化惠农、制度化管理。加大重点帮扶村的脱贫转化、驻村帮扶力度，推进产业升级、就业转移、创业助力，真正做好巩固脱贫“接力棒”，跑好乡村振兴“接力赛”。

做足振兴的增量。要加强项目的外引和财力的内聚，既要引流源头活水，又要激起一池春水。全镇上下要围绕松滋工业兴市、洈水旅游强镇的目标，吃透招商引资奖励政策，即凡村级招商引资落户市工业园区，镇级将用本级可用税收分成的10％－15％奖励支持村级发展。开动脑筋、想尽办法、寻找门路，在文体旅游、商贸服务、纺织服装、工业电子、农产品深加工、乡村旅游综合体等方向，吸引一批洈水在外成功人士返乡创业，引进一批重大工业项目进入市工业园区，招引一批旅游商贸项目落户洈水。洈水作为市域副中心，市委政府已明确给予了本级增量税收全额返还用于地方发展的政策，这要求我们必须培植税源增量、扩大税收容量、整合财税体量，鼓足镇级财力的“钱袋子”。建立行业税收管理“大数据库”，依法控税、联合征税、全域管税，今后凡是洈水范围内的一切建设项目、房产开发、市场投资，所产生的增值税、建安税等地方税收一律在本地开票、在洈水缴税。加快集镇存量土地营运，力争土地分成稳步增长。要支持洈水矿泉水项目对接实施，扶持尚帛服饰、楚翰矿业、盛牛养殖、丰裕农业、橙娃农场等一批本地纳税企业，稳定现有税源，培植新增税源，实现镇级税收逐年增长。

夯实农业的底盘。坚持耕地红线、生态底线，严格落实粮食安全党政同责，保障粮食安全、禽畜养殖等重要农产品供给。要按照全镇出台的油菜、油茶产业发展意见，以4万亩油菜、2万亩油茶为主体，以7D功能型油料加工基地为依托，以乡涧优选电商、农产品展销中心为平台，以“双全万元”为模式，延伸两油特色全产业链，打造“两油小镇”。盘大做强盛牛养殖、丰裕农业、橙娃基地，建好高山片生态养殖特色板块。挖掘开发油菜花海、富硒菜苔、北闸油茶，发展麻砂滩创意农业、樟木溪农事体验、杨家河农产品加工，打造农旅大地景观、文旅茶油文化、产旅体验农业。要主动对接、积极配合、全力实施好全域旅游、三产融合、高标农业、乡村振兴等一批项目，每个村每年向上争取资金达到20万元以上。

畅通治理的堵点。人居环境是乡村振兴不可逾越的关口，是洈水基于立足、敢于竞争的资本和底气，不可掉以轻心、更不能固步自封。要深入践行以水为媒、以林为介、为文为魂、以路为带、以产为核、以人为本的人居环境治理理念，打造一批景观堰塘、示范河流、标准沟渠、规模基地、样本水库、精品小区、四好线路、特色田园，守护一方山水，涵养一方生态，建成一处节点，形成一域风景，厚植上善若水的智慧和精致和谐的内涵特质。持续改善农村路网、电网、水网，着力实施改农厕、改立面、改危房，全面推进治垃圾、治污水、治杆线、治殡葬，严管乱搭乱建、乱圈乱占，完善“多规合一”“一规到底”，让整洁、干净、美丽的城乡环境无处不在，无处不亮。

（三）建设湘鄂名镇，加快景镇一体大构建。

建设名副其实的名镇。洈水既要有精品小镇的内涵，也要有特色名镇的外延，既要发挥人气的集聚效益，也要突出旅游的辐射功能。我们要抓住荆州入选第二批国家文化和旅游消费试点城市、省政府支持荆州建设国家文旅消费示范城市的契机，恢复疫后经济重振，刺激旅游消费经济，繁荣旅游夜市经济。要围绕旅游名街、新天地广场、文体公园、建设西路、大桥北路，建设独具特色的步行街、美食巷、购物场、娱乐厅、文体馆，点亮城镇灯光秀，培育网红打卡地，扩大过境过夜游客量，打造成全国一线知名旅游IP地。建设“一河两岸”滨水慢步道，整治河岸、修建栈道、兴修码头、全线植绿、打造夜景。整治九口堰支街小巷，用绣花功夫治理城镇，让街道与乡村形成一体、连成一片。实施唐家大桥段面铺装，建成一条迎宾大道。规划建设七里庙生态公墓，解决城乡丧葬公墓的短板。实施大岩咀杆线入地，谋划大岩咀农贸市场改造，实施松纺、老街综合整治，逐步解决集镇的弱项不足。争引人才公寓、廉租房、公租房项目建设，补齐公共服务短板。探索建设智慧小区，打造平安小区、文化小区、智能小区、数据小区。

打造实至名归的名村。未来三年内，要创建一批3A景区乡村，以点带面，多点串珠，不断支撑起洈水景镇一体、全域旅游的大格局。北闸村要筹建九岭岗起义纪念馆，开发一片油茶花海山，做强一条特色美食街，打造北闸栾树景观林。樟木溪村要以乡村旅游公司为龙头，以荆楚精品民宿为引领，建设户外亲子园、萌宠游乐园、群力垂钓园、农事体验园、千亩香樟园。开发薛家洞温泉资源，建设滩涂沙地公园、做强中蜂养殖产业、修缮波臣烈士陵园、改造景区沿线民居，打造千亩银杏森林。对接鄂旅投盘活新神洞、开发桃花岛、改造船码头、运营龙华园，打造新神洞景区乡村。在龙王垱村策划建设洈水湖湿地科普园、龙泉湾写生摄影地、杨家岭旅游景观点、牛皮岭山地越野营、大火路四季花海带、老村部农家游客栈、南大山千亩红枫林。鸡鸣寺村要以一座山灵水秀的六泉湖、一片茶花灿熳的油茶山、一湾依山傍水的农家院、一条风景如画的乡间路、一条岸绿景美的六泉河、一批人文厚重的旧遗址、一处扮靓乡村的景观点为布局，打造成湘鄂边境的明星村。麻砂滩村要依托小镇后花园的优势，建设小镇安置集聚区、富硒菜苔采摘区、精品果蔬种植区、农事游乐体验区、百亩紫薇观光区。杨家河村要升级“两油”加工地、提升农产品展销区、扩大特色蔬菜种植园、改造沿河景观带、新建水上游乐园、建设紫荆花海村，建成洈水全域旅游的停靠站、购物点、体验村。九岭岗村要突出松滋首义地，改造北渠交通桥，维修仿古万寿桥，打造北渠示范点，栽种千亩桂花林。团山口村要实施一里铺、富美小区的增量扩容，实施非煤矿山复绿，开发户外攀岩、山地越野项目，沿团樟线入口建设乌桕景观林。后坪村要实施快速通道沿线立面改造，建设快速通道集镇段枫林景观大道，规划建设洈河滨水公园。

（四）狠抓民生保障，加快洈水活力大汇集。

改善民生民利。顺应人民群众对美好生活向往，将发展的红利转化为城乡居民的福利，将旅游的活力转化成强镇富民的收益。继续推进民生实事票决、人大建议办理、人大代表质询、代表委员调研，办好省人大常委会基层立法试点。加强特困救助、残疾扶助、爱心帮助、救灾补助，做好特殊人群的管控。加大医保、社保、车保、综治保的覆盖面，化解群众意外风险，减轻居民负债压力。优化灵活就业人员、返乡创业人员、外出务工人员的服务，简化办事流程，优化服务环境，在法律援助、小额信贷、异地办证、技能培训、就业招聘等方面给予政策支持。推进留守儿童关爱保护试点、退役军人服务中心“五有体系”建设，落实农民承包地和宅基地三权分置，培育壮大30家以上农村市场经济主体。推进义务教育特色发展，落实“双减”，培育一批名师名教、名园名校，勇夺金松滋教育奖。实施乡镇卫生提标建设，建立后疫情时代基层公共卫生大数据库，完善突发公共卫生应急防控体系，实行常态化疫情防控。

厚植生态绿色。深化长江大保护，以河长制治水、路长制管路、林长制护林，践行“两山”理念，守护一湖碧水、一座青山、一镇生态。实行净水行动、清流行动、禁钓行动，实施好洈水水资源专项治理、洈水水库水土流失综合治理、洛溪河岸线环境治理，整治小微水体，共建亲水家园。继续抓好水面立标、大树挂牌和森林防火，坚决管住斧头、守住山头、护好源头，镇域范围内除景观商品树、经济林、用材林以外，凡树径30公分以上的树木，一律严禁砍伐输出，一经发生，严管重罚，所在村和部门纳入年度考核结账。实施好高山片低产林改造、松材线虫病防治项目，支持碧桂园洈河香樟生态园建设，争取库区林相改造项目，建设一批红枫林、香樟村、桂花山、紫荆园，力争三年内林相改造1万亩、植树造林达到2万亩以上。执行好大气污染防治，一如既往地抓好秸秆禁烧，加强秸秆粉碎还田，推行盛牛养殖秸秆回收利用。落实好全域禁鞭，想尽一切办法扭转鞭炮声一片、鞭炮纸一地的问题，支部书记要上手上心，要宣讲到每家每户。集镇区域要细化到每栋楼房、每个小区、每个街道，要实现无鞭小区、无鞭街道、无鞭村居。

推进治理创新。稳定是发展的先导，安全是发展的底线，城乡治理是洈水全局另一只无形的之手，治理能力是检验干部履职一方的试金石。要实施平安家庭、平安单位、平安企业、平安景区等系列“平安细胞”创建工程，厚植平安根基。要做实三办一审、三保一巡、四网防控、一村一警、反诈禁

毒、社区矫正等工作，严防车轮下的危险、电诈背后的隐患、视频监控的盲区、黑恶势力的大伞。重点打击社会面闹事、工程类垄断、借贷性欺诈、网络上舆情、交界边盗抢、集市中恶霸，重点治理晃晃馆衍生出的买码、角落里隐藏着的黄赌毒、田间地头潜伏着的邪教。做好预防未成年人犯罪和保护未成年权益工作，加强对各类邪教组织重点人员的管控和教育转化，落实严重精神障碍患者有奖监护和监护责任保险政策。重点关注征地拆迁、劳资纠纷、医患纠纷、环境污染、食药安全、交通事故、农民工工资等突出矛盾纠纷，实行重点矛盾包案、信访积案研判、重大风险评估机制，深入开展矛盾大调解、大排查、大走访，不断巩固推进洈水“一感一度一率一评价”工作。严格落实安全生产“一岗双责”，将安全管控到农户家里的一瓶汽油、落实到服装车间里的一个烟头、细化到电线盒里的一个空气开关，时刻以睡不着、坐不住的心态抓安全，要打造出一支懂门道、有经验、负责任的安全卫士。

（五）坚持党建引领，加快发展气场大升腾。

把党建责任落到实处。牢固树立“抓党建是首位责任”意识，强化“抓好党建是最大政绩”，要做到善抓党建、多谋党务、勤正党风，亲身示范，亲力亲为，亲躬力行。洈水干事创业关键在党的领导，关键在我们的党员干部。支部书记要善于抓思想、敢于抓意识、精于抓教化，要把开好湾子会、宣讲八个讲清楚作为支部书记的重要工作任务，副职干部要做好一场述职、撰写一份汇报、调处一个矛盾、整好一份档案、督办一项工作，做到独挡一面、独挑大梁。部门一把手要把党建作为统揽工作的指挥棒，把务虚的会开透，把务实的事抓实，用党建来管队伍，用思想来促破冰，今后部门党建工作要硬账硬结，推出典型，比点学习。全镇要持续开展好身边人讲身边事、村居大宣讲，继续评选最美洈水人、最佳好干部等活动，发挥好洈水旅游报、天赐洈水这两个平台，传播洈水好声音、推介洈水好经验、挖掘洈水好人物。要开展党员评处、党日活动和镇村老干党校相关活动，引导全体党员尽职履责，激发全部老干部发光发热。要探索村级集体经济发展增长机制，盘活资源、推进流转、做强产业，力争所有村集体经济收入要超过15万元。

把作风建设挺在前面。上级对乡镇纪委独立办案、执纪监督作出明确要求，实行乡镇纪委“零案”追究制，办案要破零；对于违纪违规案件加大力度，治庸问责、明察暗访的频率越来越高，公开通报、问责追责的力度越来越大。玩忽职守、顶风违纪、作风不实等行为将无处藏身。镇纪委将一周一督查、一月一通报，坚持治庸问责常态化、督查通报长期化。要压实党风廉政建设“两个责任”，执行好“一案三查”。要运用好执纪问责“四种形态”，把党内批评、提醒约谈、监督检查挺在最前面，从严执行“禁酒令”，刹住人情风，严管打牌风，严格运用执行好全镇15项工作机制，让三述一询、民主评议、动态考察成为工作的常态。

四、重整心态再出发

镇村一级上连党心，下接民心，肩负着强一方经济、富一方百姓、保一方平安的重要职责。基层干部既要服从组织、让上级放心，又要服务基层、让群众满意，职务不高、担子不轻，权力不大、责任不小，想要干好不容易。基层工作本身就不轻松，“两眼一睁，忙到熄灯”，生怕慢人一拍、后人一步。工作时间一长，总是感觉到焦心、闹心、担心，但是上面千条线、下面一根针，上面千把锤、下面一根钉。面对这些压力，必须要有一颗强大的内心和一份强烈的担当，面对繁杂的工作和艰巨的使命，必须要有坚强的定力和无限的动力。

（一）智在书中悟，把学习当成终生的习惯。毛主席多次讲“决心学习，除死方休”。学习与总结是我们党内的传统，是我们党治国理政的宝贵经验。不怕龙尾甩，就怕龙头摆，我们党员干部一定稳住“龙头”，才能把准方向。经济形势瞬息多变，社会发展包罗万象，基层工作错综复杂，不精于学，不善于悟，就不能成为农村工作的行家里手，就不能应对复杂多变的各类矛盾。读了《习近平谈治国理政》，就会知道中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好；读了《灰犀牛》，就会认识到，大概率影响巨大的潜在危机，往往因为我们长久地视而不见，最终酿成突如其来的灾难。要潜心静气读原著，钻研思考悟原理，要系统地学理论知识，学领导方法，掌握一定的基本功，才能把政策讲得透、和群众说得来，让眼界看得远，将格局变得大。

（二）勤在事上磨，敢于在斗争中探索真知。习近平总书记指出，共产主义决不是“土豆烧牛肉”那么简单。洈水的发展不是一路畅通，也不是一蹴而就，是需要一任接一任，一山接一山的攀登。村级班子一任是五年，干了几年后仍然是山河不改、涛声依旧，你就耽误了地方的发展，就对不起洈水的发展和一方百姓。身为洈水干部，就不能追求享受、贪图安逸，必须发扬“抢晴天、战阴天，刮风下雨是好天，电灯底下是白天的精神，用苦干、快干、实干让旧貌换新颜。习近平总书记经常强调的“钉钉子精神”。我体会，“钉钉子精神”有二层含义：一是自身很小，但自身过硬，当一颗永不生锈的螺丝钉；二是从小事着手、从小口切入，一锤一锤敲、锲而不舍。只要保持不忘初心、坚定恒心、扎根安心，就一定会赢呼声、留名声、得掌声。一个地方落后，原因很多，但最关键的一条就是缺乏精气神。如果信奉“中庸之道”，讲究“明哲保身”，受困“人情世故”，关键时刻不敢“亮剑”，是非面前爱惜“羽毛”，习惯于“政治躺平”，就会形成“矛盾内卷”，再好的地方也干不出成绩。只要激情满满、热气腾腾干事业，争做跳得起来、扑得上去、咬得很准的“狮子型”干部，就不愁难题解不开、工作推不动、发展上不去。文体公园建设之时，因受土地调规的影响，几近搁浅，但我们从未放弃，多次赴市汇报，多方奔走争取，从动议到敲定，从设计到施工一波三折，但结果还是干成了。集镇杆线入地工程推进时，存在着多头管理、多重阻力，我们没有逃避退步，厚着脸皮地到部门跑、不厌其烦地报文件，最终洈水成为了全市唯一实现了集镇杆线入地的乡镇。实践证明，只要有志气、冒热气、不泄气，再大的困难都难不倒，再大的压力也压不垮。

（三）多在农家走，将为民情怀融入工作中。民心顺了，一顺百顺，民众安了，一安百安。群众工作做得好不好，就看用心不用心。我们要常怀为民情怀，将心比心才能以心换心、以心换心才能心心相印、心心相印才能有求必应、有求必应才能一呼百应。心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声。河南南阳内乡县衙三省堂有一副对联，“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”这虽是写给县官的，但对于镇村干部同样适用。许多同志热衷于上传下达、口头布置、微信联络、电话交办，许多工作汇报时天花乱坠，检查时汗流夹背。要以体重下降了没有、脸硒黑了没有、腰弯下去了没有、裤脚带泥了没有、声音嘶哑了没有这“五个有没有”来检验工作作风。工作好不好，人民群众最有发言权，哪怕你只是办了一两件实事好事，群众也会给你点赞。一味敷衍搪塞耍嘴皮子，只会自损威信。

（四）常在静处思，保持居安思危警醒状态。不抓发展是荒了田地，不抓稳定是丢了阵地，要时刻保持如履薄冰、如临深渊、如坐针毡、如芒在背的心态，以工作的确定性应对风险的不确定性，才能管好属地、守牢阵地。习近平总书记强调，领导干部要强化风险意识，常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪。一个地方各项工作都做得好，如果稳定出了问题，不单是所有工作一票否决，至少影响到以后几年的发展。一把手要经常做到每日清晨之问，每晚静夜之思，今天哪件事情没处理好，明天可能会出什么问题。小问题可能酿成大事件，小细节可以决定大成败。著名的“海恩法则”，说的是每一起严重灾难事故背后，必然有29次轻微事故、300起先兆和1000起事故隐患。这启示我们，看问题要以小见大，抓工作要小中见大，善于从各种征兆中发现苗头，可以在苗头中管中窥豹、可见一斑。要锤炼精准预判、找准要害、果断处置的能力，不能有拖一拖、等一等的观望思想，不能有不要紧、不紧急的侥幸心理，要透过复杂现象看本质，有化险为夷、处事不惊、遇事不乱的应急处置能力，让“黑天鹅”飞不起来、“灰犀牛”冲不出去。麻痹就在一线，侥幸注定不幸。我在新闻里看到，许多安全事故本不该发生，会开了，问题也找到了，但是不较真、走过场，相关企业依旧屡改屡犯，最终酿成惨烈事故，干部被追责，企业被关停，老板被判刑，这背后的教训告诉我们，不要以为你说了，他就做到了；不要以为你不知道，事情就不会发生；不要以为事情发生了，你一个人能担得起。大家要时刻保持“万无一失”的责任感和“一失万无”的危机感，提前做好风险防范预案，不留一丝纰漏、一丝缝隙，切实把各类风险隐患防范好、化解掉。

（五）德在身上修，担当好以身作则的表率。一把手的“一”，横是扁担，竖是标杆，扁担就要担当，标杆就要示范。解放战争时期，解放军将领喊“跟我上”，国军将领喊“给我上”，一字之差、丢的是人心、改变的是战局。一把手要以身示范、身先士卒，才能一呼百应、上行下效。班子要讲团结，要懂得牺牲、学会包容、守住原则。有一副对联是若不撇开终是苦、各自捺住即成名。这告诉我们，人与人之间要讲团结、讲和谐，该撇的要撇开，该捺的要捺住。一个班子在一个锅里吃饭、在一个阵地战斗，要像手掌一样，握住就是拳头，撑开就能鼓掌。党员干部要加强自身的修为、精神的丰盈和内在的气度，修身立德，以德服人。一个人把该做的事做了，该出的力出了，成功就在其中，幸福也在其中。要有深藏功名的格局，少说组织给了我什么，多问我为组织干了什么；少说我做了多少工作，多问我还有多少工作没做；少说我付出了多大努力，多问我还有多少潜力，真正做到恪尽职守干事业，淡泊名利作贡献。要有“君子坦荡荡”的德行，保持善良，善待他人、善待百姓，多施善策、多行善举，始终保持一颗善良之心，做一个善良之人。要坚守厚道。厚道是最高等级的处世哲学，不是愚钝，而是洞察世事，恪守本分；不是窝囊，而是通晓人情、淡泊以对的素养。厚道的人，心底无私、光明磊落，不欺不诈、不谎不骗，心灵清澈见底。要践行忠诚。天下至德，莫过于忠。对党忠诚，就是对党的信仰、党的组织、党的事业的绝对忠诚，在党言党、在党兴党、在党忧党，不搞伪忠诚，不当墙头草。

同志们，日月不肯迟，四时相催迫。当时光的年轮划过洈水的山河，总会留下奋斗者的足迹，当晨曦的阳光洒向洈水的大地，定会印刻出远行者的背景。让我们乘着新时代的风帆，不负春光、不惧风浪，为实现“三区三镇”目标而奋楫远航，为建设“四个洈水”而接续努力，为迎接党的二十大召开而不懈奋斗！

桃坑乡党委书记在全乡三级干部会议上的讲话

桃坑乡党委书记谭彪峰

2021年3月24

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全乡三级干部大会，主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面传达贯彻全国“两会”精神、省市农业农村工作会议精神和全县三级干部会议精神，总结去年，部署今年，为先进点赞、向优秀致敬，激励和动员全乡上下进一步解放思想、凝心聚力、务实创新、砥砺奋进，迅速打响乡村振兴持久战，全力推进“一带两园四区”建设，加快建成湘赣边生态经济示范区。

一分耕耘，一分收获。即将受到表彰的对象，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，有的在疫情防控中固守初心、无畏向前，有的在项目推动中敢于担当、示范带动，有的在基层一线风雨兼程、默默奉献，有的在平凡岗位勤勤恳恳、任劳任怨。在此，我代表乡党委政府向即将受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺，希望你们戒骄戒躁、再接再厉。同时，号召全乡广大干部群众在新的一年里，以先进为榜样、以优秀为参照，担当作为、比学赶超，践行新使命，展现新气象。

下面，我主要讲三个方面的意见：

一、回顾2020，我们披荆斩棘、奋勇前行，于不易中力书满意

2020年是极不平凡的一年。面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，面对艰难繁重的发展任务，我们在县委县政府的坚强领导下，披荆斩棘，奋勇前行，全力做好疫情防控和经济社会发展“两手抓”，交出了一份让组织放心、让县委满意、让群众认可的优秀答卷。

一年来，我们奋力攻坚克难，在“赢两战”上谱写壮美一曲。打赢疫情防控阻击战。年初，面对新冠疫情，全乡闻令而动、听令即行，18个党支部500余名党员筑起防疫坚强堡垒。全乡人民团结一心，奋力抗疫，连续奋战50余天，取得了零感染、零确诊的阶段性重大防疫成果。全乡党群共爱心募捐79375元，其中党员参与率达到9129％。打赢脱贫攻坚决胜战。面对决胜脱贫的时代大考，全乡扎实推进脱贫质量“回头看”全覆盖，排查整改问题359个。6个贫困村全部出列，731户2545个贫困人口全部脱贫，高质量完成国务院第三方脱贫普查验收，以优异的考核成绩助力全县脱贫攻坚战圆满收官，连续5年荣获县脱贫攻坚先进单位。

一年来，我们倾力塑形铸魂，在“美乡村”上留下绚丽一笔。坚持不懈改善人居环境，扎实推进农户垃圾治理，夏乐村开展了“垃圾分类减量”示范行动。全年建成改厕项目47处。农村宅基地确权工作全部完成。2020年一季度我乡在县人居环境考核中排名第五、二季度排名第二、全年排名第六，获评全市农村人居环境“十佳乡镇”。邺坑村、春风村获评国家森林乡村，邺坑村获评省卫生村，夏乐村获评县人居环境整治先进村，东阳湖获评湖南省美丽河湖。凝心聚力推动产业建设，夏乐村“桐花谷”项目签订2亿元投资协议，马溪村楠竹加工、邺坑村易地搬迁后续产业项目加速推进，双元村红茶基地项目已顺利投入运营，上坪村千亩黄桃基地带动村民创收3至5万元。多措并举创建乡风文明，投资10万余元，在环湖路设立300余个标语和喷绘，宣传党的建设、脱贫攻坚、人居环境整治等内容。疫情防控期间，劝导简办“红白”喜事40余起。全年评选“最美院庭”“文明户”“最美新乡贤”等先进典型160户（人）。上坪、夏乐积极试点搭建乡贤发挥力量的平台。2020年，桃坑乡获评县文明城市建设工作先进单位，东江村、春风村获评县文明村，邺坑村获评县新时代文明实践优秀实践站。

一年来，我们竭力厚植福祉，在“优治理”上迈出坚实一步。我们紧扣“稳”字，面对各类上访、缠访、闹访，压实维稳责任、加强政策宣传，以真情换真心，以真心暖人心，坚持将问题化解在萌芽状态、处理在基层一线。“两会”、国庆等重大时期全乡无一起群体性上访事件。我们守牢“安”字，始终绷紧安全生产这根弦，对全乡各领域安全生产隐患进行摸排，持续开展安全生产专项整治。全年开展行政执法26次，整治各类安全隐患32个。成功实现“零火灾零事故零伤亡”目标，荣获2020年度县安全生产先进单位。我们突出“治”字，建立乡综治工作中心，以虎塘和桃江社区“雪亮工程”为试点，实施社会治安综合治理基层组织建设。积极推进平安乡村建设，有序推进普法学法、扫黑除恶、禁毒等工作。2020年，坑口村、虎塘社区获评县平安建设工作先进村（社区）。

一年来，我们致力提质增效，在“安民生”上续写和谐一章。坚持以人为本，关爱弱势群体。精准认定农村低保兜底对象226户467人，新增重度残疾人护理补贴37人，困难残疾人生活补贴69人，高龄补贴51人，给予临时救助138人，发放救助资金12万余元。孤儿、高龄老人、残疾人等均得到及时照护。坚持以民为先，解决民生难点。投资200万元，进行安全饮水提质改造，惠及15个村，受益群众4000余人，饮用水水源地水质100％达标。启动邺坑移民安置点联建危房重建工作，推进邺坑村污水处理厂项目。坚持以“助”为策，推动就业保障。把农村劳动力转移就业作为促进农民增收、发展集体经济和实现精准扶贫的重要途径，组织参加各类招聘会7次、电商培训2期150余人次，开发公益性岗位32个，推动劳动力园区就业470余人，办理失业补助39人次，跟踪贫困劳动力稳岗就业1240余人。

一年来，我们合力强基固本，在“强党建”上翻开崭新一页。夯实队伍基础，坚持谋划在前，统筹推进，圆满完成村（社区）“两委”班子换届工作。本次换届后“两委”班子成员实现学历、女性比例和年龄“两升一降”，35岁以下村干部达到21人，占总数的233％，40岁以下有39人，占433％。大专学历51人，占到511％，基层战斗力明显增强。优化群众服务，强化党建引领，有效推进“党建＋疫情防控”“党建＋脱贫攻坚”等工作。“一门式”审批云平台网上事项办理473件，坚持让数据多跑腿、群众少跑腿。平均每村清理门牌、制度牌30块以上，大大整治了墙上形式主义。严格作风建设，紧紧围绕脱贫攻坚、疫情防控等监督执纪，全年开展监督检查31次，发布《桃坑督查》12期，通报批评19人，约谈8人，坚持在严管厚爱中激发干事创业活力。

二、展望2021，我们谋篇布局、勇征新程，在可为中奋发作为

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，站在新的历史起点展望桃坑未来，既有挑战，更有机遇。机遇千载难逢。当前，我们正处在伟大的繁荣之中，脱贫攻坚载入人类史册，疫情防控取得巨大成果，百年华诞将开启新的伟大篇章。尤其是省市县重点支持乡村振兴湘赣边区域合作示范区的政策优势，必将围绕产业互助、配套互联、环境共治、信息共享等领域，推进一批重大事项，实施一批重点项目，桃坑正处其中，可谓“其势已成、其时已至”。挑战关乎未来。我乡“一湖两岸、一家两地”和山区地势交通不优，依然是较大的制约因素，宜居宜业宜游的局面尚未形成；特色经济和农业产业刚刚起步，做大做强依然任重道远；民生事业与群众期盼，一些党员干部的思想、能力、作风与新时代新形势新要求，等等，仍有一定差距。但我们桃坑有根有魂有脉、有山有水有韵，生态优势尤为突出，绿色发展势不可挡，文化底蕴更具魅力。可以说，绿色就是我们的底色、文化就是我们的底气、山水就是我们的底牌，我们要坚定信心、下定决心，在复杂的形势中看清大势，在危机中育先机、于变局中开新局，在大有可为的新时代，奋发作为。

今年，乃至今后一段时期内，我们的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，认真落实省委“三高四新”战略，精准对接县委“一心四区”建设，拉动政府主导、农民主体、社会主力“三驾马车”，始终坚持“生态立乡、项目建乡、产业强乡、旅游名乡”工作思路，大力实施乡村振兴战略，全力推动以东阳湖旅游观光带、楠竹产业园、农业产业园、生态休闲区、人文体验区、红色旅游区、康体养生区为主要内容的“一带两园四区”建设，加快建成湘赣边生态经济示范区。

（一）稳定好社会大局。邓小平讲，“没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”新形势、新问题、新情况不断产生，维护稳定大局的工作仍然艰巨。答好维护社会稳定这道考题，还须围绕“一扶两业三保障”，持而不息、久久为功。所谓“一扶”，就是移民后扶工作，移民后扶是事关老百姓利益的重大问题，也是稳定的关键所在。要从群众合理合法诉求出发，继续完善好相关生活配套设施，加快马溪楠竹加工厂建设，解决严家冲、滋坑等移民安置点饮水问题，推进虎塘、桃江社区移民小区提质改造工程、移民安居工程和易地搬迁便民服务中心等建设，做到稳得住、富得起。所谓“两业”，就是创业、就业，要以创业带动就业、以就业促进稳定。要通过乡贤、商会搭建平台，拓展创业就业渠道，鼓励能人返乡创业、游子回乡就业，大力培育种养大户、家庭农场等新型生产经营主体，争取创建1家市级以上农业专业合作社。要坚决杜绝参加培训走过场、参加招聘凑人数的“形式主义”，大力推动村民就业，特别是对贫困劳动力要进行动态管理和定向跟踪，不断强化“送岗位、送信息、送政策、送服务”稳岗就业“四送”工作，推动劳动力园区就业1000人以上。要加快推进虎塘、桃江社区就业服务中心建设，引进“扶贫车间”，推动移民就业。要充分利用公益性岗位为困难群众提供就业增收便利。所谓“三保障”，就是基础设施、公共服务、基层治理三个基本保障。基础设施方面，要谋划S204提质改造，推进S347提质改造，加快破损路面“换板”，争取5G、4G基站建设指标，推进邺坑村加油站项目和南坑旅游配套设施建设，进一步完善水、电、路、气、讯、广电、物流等基础设施建设。公共服务方面，要聚焦群众“急难愁盼”，完成好桃坑卫生院改革试点，建设好桃坑学校培训基地，进一步提质教育、卫生等公共服务事业，更好满足百姓教育医疗需求。基层治理方面，要发挥贤达人士、乡村能人和退休人员等乡贤作用，协同好基层社会治理，化解好移民信访问题；要继续争取县主要领导支持，逐步消除移民历史遗留问题；要继续推行以虎塘、桃江社区为重点的村级“网格化”管理，充分发挥村社区、网格员和组长三线管理作用，全力做到小事不出村、矛盾不上交，确保社会大局和谐稳定。

（二）管护好绿水青山。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。好山好水是老天爷赐给我们的宝贵财富，生态优势金不换，绿色发展等不起，管护好这一方山水、守护好美丽家园是我们义不容辞的责任。要全面提升人居环境。按照“一年打基础、三年大变样、五年全覆盖”的总体目标，积极开展农村人居环境整治提升五年行动。要大力推进农村垃圾分类工作，全面落实按20％的比例逐年递增，到2025年，全乡所有村实现生活垃圾分类处理达标任务。要完成农村无害化厕所改造100户，逐年实现全覆盖。要基本消除建成区黑臭水体，做好农业生产生活废弃物无害化处理。要大力开展“三清三小”秀美庭院创建工作，创建乡村秀美庭院100户以上。要积极推进邺坑、上坪、春风等6个村的垃圾治理和污水治理项目。要持续做好封山育林。进一步巩固封山育林成果，在“封、造、管、育、护”上加大力度，加强专业指导、加强护林员队伍建设，完成森林抚育6000亩；进一步广泛宣传封山育林的必要性和重要性，设置警示标识牌，杜绝偷砍偷伐；进一步增强森林防火意识，使爱林护林成为群众的自觉行动。要竭力保护一湖碧水。推进东阳湖湿地公园建设和洮水水库环境综合治理项目，坚决保护好东阳湖生态环境和生物多样性。严厉打击非法采砂、捕捉野味行为。严格落实河长制、湖长制，严禁工业废水、生活污水直排东阳湖。严禁在湖区内非法诱捕湖鱼，引导钓客规范垂钓，禁止湖边生火野炊污染环境。

（三）巩固好脱贫成果。要积极推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，思想上不松懈，中央一号文件指出，从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定。坚持“四摘四不摘”，巩固提升脱贫成果，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，确保不发生规模性返贫。措施上更精细，要做好工作机制、发展规划、政策保障等方面的衔接，围绕农民富、农业强、农村美，谋划好乡村振兴发展项目，特别是产业发展项目。扎实抓好易地扶贫搬迁后续帮扶，巩固和壮大现有扶贫特色产业，完善利益联结机制，加强帮扶项目资产管理。行动上再发力。要切实负起实现稳定脱贫、夯实乡村振兴责任，摒弃“固步自封”的“优越”思想、“小成即满”的“守摊”思想，坚持下沉一线、靠前指挥。当前，要迅速做好贫困劳动力就业情况摸底，做好贫困劳动力稳岗就业，抓好脱贫劳动力就业培训工作，培育乡村振兴人才，更好带动脱贫户稳定增收、逐步致富。

（四）发展好生态经济。要坚决落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加快让生态优势变成发展胜势。巩固传统林业，要进一步发展以楠竹、油茶、茶叶等为重点的传统优势产业，大力推进楠竹产业园建设，将楠竹产业打造成我乡特色优势产业，实现楠竹经济效益、社会效益、生态效益“三效合一”。带江、上坪、华里、西坑等楠竹资源丰富的村，要先行探索，示范带动，力争用十年的时间做成百亿楠竹产业群。培育特色产业。桃坑高山美食远近闻名，黑山羊、黄牛、蜂蜜、藤茶、腊肉、黄桃等高品质特色种养产品，也赢得了广泛好评，要进一步提高产品质量，有序扩大规模，形成产业特色，大力建成特色农业产业园。同时，要充分挖掘高山药材、野生食用菌培种等特色产业潜力。做强品牌商品。要化品质优势为品牌优势，产品的销售之路才能走得更远、更好。要按照“统一质量、统一包装、统一价格、统一品牌、统一营销”的发展模式，选择有竞争力的特色产品重点扶持，加快建设农特产品加工项目，尽快把产品做成“商品”、形成“礼品”，打出“桃”字号农特产品牌，纳入“湘赣红”品牌笼子，培植具有一定影响力的农业特产品牌商品。

（五）经营好全域旅游。推进全域旅游，要紧紧围绕“打好文化牌，唱好生态戏”做文章，实现绿水青山到金山银山的生态价值转化。总体思路是“围绕一个中心、弘扬两种文化、实施‘三乡’工程、建设四大旅游板块”。围绕“一个中心”就是要以东阳湖为中心，打造一条环湖旅游观光带。弘扬“两种文化”就是要进一步弘扬客家文化和康养文化，传承客家风骨、传播客家美食、讲好客家故事，涵养生态康养文化底蕴，促进文旅有机有效融合。实施“三乡”工程，即实施资本下乡、能人建乡、村民回乡工程，积极谋划包装项目，吸引能人返乡投资，吸纳村民回乡就业致富，破解乡村振兴“人从哪里来，钱从哪里来”的难题。建设“四大旅游板块”，就是打造以东江、夏乐为主的生态休闲区，以双元、上坪为主的人文体验区，以华里、春风为主的康体养生区，以邺坑、马溪为主的观光旅游区。当前，重点要大力推进夏乐村桐花谷旅游综合开发项目、桃坑村赵氏土楼、双元村传统村落保护开发和千亩茶园、上坪村横冲漂流和千亩油茶园等项目，把秀美风景“亮”出来，把精彩故事“讲”出来，把独特风情“绘”出来，让外人看到桃坑“不仅有山有水，还有诗和远方”，实现全景桃坑、全域旅游、全民幸福。

三、扬帆远航，我们锻造队伍、砥砺奋进，在干事中力争成事

新时代呼唤新作为，新征程要有新担当。桃坑的发展等不起、拖不起、慢不得，全乡上下必须充分发挥积极性、主动性、创造性，努力创造桃坑事业新时代的新辉煌。

（一）要擦亮党员“忠诚红”。政治建设是党的根本性建设，忠诚是对党员品质的基本要求。必须坚定政治站位，一心一意。带头树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。不打折扣落实县委、县政府重大决策部署和乡党委、政府的工作安排，同心同向、同频同道，真抓实干、落地见效。必须坚定目标思路，一往无前。加快建成湘赣边生态经济示范区是乡党委立足新时代，分析新形势，提出的战略目标，全乡上下要众志成城，团结一心，引领广大群众，沿着既定的目标和思路一年接着一年干、一任接着一任干，以尺寸之功，积千秋之利。必须坚持示范带头，一腔热血。桃坑先辈筚路蓝缕、以启山林的艰苦奋斗精神，成就了独特的客家文化、客家风情和众多名望之士。我们就是要秉承这些“桃坑精神”，激情澎湃的去干事创业。特别是作为“领头雁”的支部书记，如果过了一年又一年，干了一届又一届，“山还是那座山，梁还是那道梁”，“青山不改，山河依旧”，党员群众还会满意吗？要用一腔热血，把农村道路搞“畅”、产业搞“兴”、民风搞“纯”、环境搞“美”、群众搞“富”。

（二）要释放组织“大优势”。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，充分发挥出党支部“主心骨”作用。要在教育管理上下功夫。支部书记要聚焦党建主责主业，以建党100周年为契机，认真开展党史学习教育，着力提升党员党性意识、身份意识和责任意识。要在教育管理方式上想办法，让党员“积分制”显实效，让党建云平台成为得力助手，让民主评议真正成为警醒不合格党员的抓手。要让党员志愿参加人居环境整治、义务植树、现场技能教学、关爱留守老人儿童等活动形式成为主题党日或党课常态。要在为民服务上用真心。要永葆为民初心，广泛开展党员示范行动，深入了解群众的所思所想所盼，深入疏解群众办事堵点难点痛点，坚决杜绝“通不通三分钟，再不通龙卷风”，切实解决群众操心事、烦心事、揪心事，用党组织和党员的实际行动获得群众点赞。要在党建引领上谋创新。要强化党建引领，有效推进“党建＋”，将党员力量创新性地融入到巩固脱贫、乡村振兴、人居环境整治、防汛救灾、项目建设等中心工作中来；要让有威望、有能力、有德行的党员，参与矛盾纠纷调解、信访化解、网格管理等基层治理中来，进一步增强党组织的组织力、战斗力、凝聚力。

（三）要激活干部“强动能”。干事成业关键在干部，在于“关键少数”发挥“关键力量”。要提振精神。“良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提”。当前我乡正处在抢抓机遇、突破瓶颈的关键时期，更需要一往无前的奋斗精神。作为村级的领头雁，作为党的干部，一定要时常反观自己在不在状态，多自问几个“为什么”。要问自己有没有追求卓越的境界？问自己有没有迎难而上的担当？问自己有没有攻坚克难的执着？问自己有没有真心为民的赤诚？如果具备了良好精神状态，没有办法可以找到办法，没有能力也能提升能力。要善抓实干。“十四五”规划是一列搭载了大量项目与资金的列车，乡村振兴是一座充满机遇和挑战的平台，能不能抓住这千载难逢的盛世机遇，在于我们是否真抓实干、善谋善干。要善学善谋，增强本领，特别是村级书记们，要深刻分析研判本村发展基础、资源禀赋和外部条件，因地制宜谋划发展思路，选好增收项目，做好致富产业。要充分利用本村在外的人才资源以及各级领导部门挂点、驻村帮扶工作队帮扶契机，勇敢借智力、引项目、争资金，助推村级经济发展。要奖优罚劣。大音自成曲，但看指挥棒。我们将进一步优化考核方式，激励干部担当作为，对在产业项目、招商引资、乡村振兴、党的建设等重点工作中勇于担当、成效突出的，要列为先进、成为榜样、给予表彰。同时，既通过年终目标管理考核“抓总”，也通过平时工作表现“记账”，将“负面清单”列为重要考虑因素，对不作为的干部，对那些做样子、混日子，心中无策、牢骚满腹、制造矛盾、问题上交的干部，坚决在考核运用中给予优劣评判、奖惩升降，坚决给想干事、会干事、能成事的干部让出“C位”。

（四）要树起作风“风向标”。严管就是厚爱，是对干部真正负责。要将遵纪守法牢记心上。作为党的干部，要办事清正，不与民争利。要明晰法律与纪律的“高压线”、公与私的“警戒线”。为人处事一碗水端平，不因亲疏看问题、不因好恶断事理。凡事保持一颗自律之心，严格照章办事，不该伸的手不伸，不该动的念头不动，特别是在集体利益分配、村级财务收支以及政策补贴和救济资金发放等群众关注的热点问题上，绝不能犯糊涂犯错误，要真心实意为老百姓谋事干事。要将责任担当力扛肩上。忠诚是前提，干净是底线，担当是关键。当前，我们肩负着加快建成湘赣边生态经济示范区的时代使命，绿色崛起任重道远，产业发展方兴未艾，移民诉求矛盾交织，但任何工作、任何时候都不可避免存在着困难和挑战，如果怕字当头、画地为牢，在其位而不谋其政，那么我们的事业只能是水中月镜中花，全乡上下必须挺身而出，以敢为之担当展示干事之作为。要将优良作风安在身上。优良作风是赢得民心的重要保证。优良作风体现在干事勤政为民、真抓实干、马上就办和钉钉子的韧劲上。传承优良作风，特别是年轻干部，要信念如磐、意志如铁、勇往直前，决不能这山望着那山高，遇到困难就打退堂鼓，受不了委屈、经不起磨难、压不得担子，必须将自身发展融入桃坑这块热土，专心致志做好工作，以自己的辛苦指数换来桃坑人民的幸福指数。

同志们，蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，大力发扬“三牛”精神，不忘初心、不辱使命、不负重托，加快建成湘赣边生态经济示范区，以优异成绩献礼建党100周年！

在安阳县（示范区）三级干部大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全县三级干部大会，主要任务是认真贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，回顾总结2018年的工作，安排部署2019年的工作，表彰先进、鼓舞士气，动员各级干部和群众，奋进新时代，阔步新征程，谱写安阳县示范区高质量发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年。下面，我讲三个方面的问题：

一、2018年工作回顾

过去的一年，看似平常如往、波澜不惊，实则形势复杂、挑战严峻。面对外部经济环境严峻和内部结构矛盾凸显的双重压力，在市委、市政府和县委、示范区党工委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实贯彻新发展理念，把握高质量发展方向，更加注重稳增长、调结构、强基础、补短板、增后劲、惠民生，经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中向好。初步预计，全县（区）生产总值同比增长71％，规模以上工业增加值增长203％，固定资产投资增长178％，均较大幅度高于全市平均增速；一般公共预算收入1146亿元，增长70％，增速居全省前列，税占比74％；居民人均可支配收入增长75％，高质量发展取得了新成绩。

（一）多措并举稳定运行。一是稳投资。实施23个省市重点项目，完成投资9864亿元。二是保要素。金融机构新增贷款419亿元，增长277％。资本市场融资1795亿元。新实施2个PPP项目，融资规模374亿元。中原银行可转债成功发行64亿元。争取土地储备专项债券资金18亿元。加快推进“三块地”改革，开发复垦土地1079亩；实施残次林地整治项目，开发整理土地6167亩，实现新增占补平衡指标7246亩。三是促消费。社会消费品零售总额增长82％。四是降成本。降低企业社会保险费率。一般工商业用户电价降价10％。五是保基本。加强财税征管，集中财力保运行、保民生、保重点。我们去年提出要消除财税收入千万元以下乡镇，这一目标如期实现。尤其是传统农业乡镇，有3个乡镇财税收入突破4000万元，分别是北郭收入4374万元、崔家桥收入4361万元、瓦店收入4090万元，分别较上年增长28倍、11倍、23倍，辛村更是增长44倍，收入达到3237万元；基数较高的高庄收入增长11倍，白璧收入增长96％、达16亿元，乡镇贡献值得肯定。

（二）主导产业集聚突破。新能源汽车方面：微信：zugong1893出品，河南德力新能源汽车厂建成，今年1月12日纯电动商用车实现新车下线，这是省发改委核准的全省第一家新能源商用车项目，也是安阳市第一家新能源整车生产项目。比亚迪智能终端及电子零部件、福龙马装备生产基地等项目有序推进。新能源汽车展销中心即将建成。通航产业方面：通航制造中心一期部分厂房投入使用，美鹰轻型运动飞机投入生产，金宇航空、贯辰飞行、猎鹰消防无人机等3个项目入驻建设；安东通航机场跑道已建成。通航研发孵化中心启用，飞天大数据中心、美亚飞行等项目已入驻。新签约正阳通用航空、航空材料工程技术研发中心等3个项目。智能制造产业方面：智能制造中心建成投用，11个项目签约并完成公司注册，哈工我耀、中睿智能、万宝空调等5家企业正式入驻建设。现代服务业方面：游客集散中心、建业商业综合体等项目开工建设，呼叫中心项目投入运营。打造老政府院企业总部基地，已有50家企业入驻。全县新落户建筑企业126家，新引进金融保险企业37家，新增商贸物流业企业135家，合计完成税收573亿元。现代农业方面：粮食总产453万吨。新签约恒大高科、波尔多田园小镇等现代农业项目。全县高效农业面积达到38万亩，土地流转、合作化经营面积达到135万亩，农民专业合作社达到345家。加快推进“创森”项目，廊道绿化739公里，新增造林12万余亩。安阳河分段治理工程、农村安全饮水提升工程等基本完工。荣获全国主要农作物生产全程机械化示范县称号。

（三）城乡建设提质提速。全面推进百城建设提质、文明城市创建和乡村振兴。安阳县东部区域总体规划、核心区城市设计方案基本定稿。新开工37条市政道路，其中南一路、诚信路等32条道路完工；长江大道、文昌大道等5条道路正在进行主体施工；新开工PPP项目包9条道路，核心区“十纵十横”路网基本形成。实施了中央水系、礼湖公园、茶店河风光带、街头游园等31个绿化提升项目，新增绿地面积1145亩。礼湖公园建成开放；中央水系完成河道开挖、地形堆筑，绿化景观工程正在施工。北大新世纪实验学校、飞翔中学开始招生。新建燃气管网300公里、供热管网108公里。建成雷市庄、文兰市庄棚改安置房1903套，南务棚改安置房主体基本完工，中东孟等3个棚改项目开工建设。引进碧桂园、恒大、建业、蓝城等知名企业，新建高端商住小区13个。开展城市“双修”，拆除违建2482万平方米。启动了乡村振兴战略发展规划纲要编制工作。崔家桥镇被确定为全省乡村振兴示范镇。大力推进农村“厕所革命”、农村人居环境改善、城乡创卫一体化工作，改造农村户用厕所388万户，建成乡村公共厕所54座；行政村生活垃圾实现有效治理；白璧、高庄、韩陵、崔家桥成功创建省级卫生乡镇，全县102个村成功创建省级卫生村。完成了县北环公路、省道219公路大修工程。新建农村公路375公里。

（四）三大攻坚纵深推进。防范化解重大风险。非法集资陈案化解得到有效处置。政府债务风险总体可控。扎实推进省级食品安全示范县创建工作，确保了人民群众饮食用药安全。非洲猪瘟防控取得阶段性成果。安全生产实现“三下降一杜绝”。扎实开展精准脱贫。坚持脱贫攻坚工作周例会制度，设立了16个扶贫工作专班，年度减贫目标全面完成，1060人脱贫，2个贫困村脱贫退出。安排财政专项扶贫资金（微信：zugong1893）万元，实施扶贫项目76个。创新实行“1＋1＋3”培训就业工作法，贫困人口转移就业2543人，其中“以工代扶”公益性岗位就业946人。建成产业扶贫基地、带贫加工点41个，因户施策发展特色扶贫产业带贫564户。贫困人口医疗、教育等政策全面落实。完成了35个贫困村标准化卫生室改造任务。实施“危改清零”行动，改造贫困户危房383户。实施“六改一增”惠及415户。大力推进污染防治。圆满完成了中央环保督查“回头看”问题整改工作。集中开展“散乱污”企业、扬尘治理专项整治行动。“双替代”完成20779户。完成16个村庄农村环境综合整治任务。全面落实“河长制”工作，受到省、市河长办肯定。开展“三污一净”专项清河行动，清理河沟渠17条，封堵排污口140个，清理污泥、垃圾5045万方。核心区黑臭水体治理全面完成。土壤污染防治工作有序推进。

（五）改革开放筑牢优势。坚持深化改革。112项改革事项顺利完成。安阳县党政机构改革顺利实施，新设机构如期挂牌。持续深化行政审批制度改革，取消140项权责清单内容。深化“放管服”改革，大力推行“一网一门一次”政务服务。电子政务外网实现全覆盖；县政务服务大厅设置68个窗口，29个单位、803项政务服务事项进驻，入驻率847％；30个高频事项实现“最多跑一次”。统筹抓好“四医”联动改革。稳妥推进事业单位公车改革。我县被确定为全国农村集体产权制度改革试点，受到省委通报表扬；已有262个村完成清产核资任务。基本完成农村土地确权登记颁证任务。教育、文化、城管、宗教、盐业等领域改革顺利完成。全面扩大开放。新签约亿元以上项目31个，新开工亿元以上项目16个；实际引进省外资金687亿元、利用境外资金5380万美元；完成外贸进出口211亿元目标。成功举办中国（安阳）第三届休闲食品博览会。着力推动创新。新增国家和河南省科技型企业4家。安阳双创示范中心被认定为河南省科技企业孵化器。德力新能源汽车研究院被认定为安阳市新型研发机构。新增专利申请150件。

（六）民生福祉持续提升。践行以人民为中心的发展理念，持续加大投入，解决民生难题，重点民生实事全面完成。新增城镇就业7347人，新增农村劳动力转移就业6650人。强化社会保障，养老金实现十四连增，城乡低保、五保实现应保尽保。投资85368万元，建设教育类项目59个。为5958名贫困学生发放助学资金45222万元，为5284名贫困学生免除学费住宿费。吕村镇吕村集小学获得“全国中小学中华优秀文化艺术传承学校”称号。新建县中医院、妇幼保健院项目前期工作有序推进。免费“两癌、两筛”“消化道肿瘤筛查”工作超额完成目标任务。开展“文化下乡”活动100场，新建基层综合性文化服务中心152个。新编豫剧《盘庚迁殷》获得国家艺术基金资助，彰显了传统文化的魅力。创建国家卫生城市复审工作扎实有效推进。基本实现所有行政村电网改造全覆盖。

（七）社会治理全面加强。开展“基层组织建设年”活动，实施了农村和县直机关党建工作规范化建设工程。圆满完成全县所有农村党支部、行政村村委会换届选举，转化后进村30个。实行“一定两评四有”农村干部激励保障措施，全面提高了农村干部补贴水平。全县有村集体经济收入村由不足20％提高到865％。开展“作风建设年”活动，深入整治违反中央八项规定及实施细则精神、纪律作风松懈、失职渎职等问题，建立基层党风政风监督“三强化、四规范”机制，开展了六轮巡察工作，基层党风政风持续好转。建成全省首家县级融媒体中心“中央厨房”——安东云，省委宣传部主要领导专程调研并给予高度评价。稳步开展农村基督教集中整治活动，成功摘掉“省重点宗教县”帽子，工作走在省市前列。从县委做起，推行党委书记周六周日集中研判疑难信访案件工作机制，成功化解信访积案133起，赴县以上信访量下降30％，实现重要敏感时期“零影响”。强化维护国家安全和防范处理邪教工作，深化“雪亮”工程，深入开展扫黑除恶专项斗争，提升了公众的安全感和满意度，有力维护了社会大局稳定。武装、统计、审计、科协、邮政、通讯、气象、地震、人防、史志、档案、发展研究、妇女儿童等工作也都取得了新成绩。

同志们，过去的一年，成绩来之不易。这是在市委、市政府和县委、示范区党工委的正确领导下，全县人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，拼搏进取、团结奋斗的结果。在此，我代表安阳县示范区领导班子，向与会的全体同志并通过你们，向为安阳县示范区经济社会发展付出艰辛劳动、做出积极贡献的广大党员干部和群众，向所有关心支持安阳县示范区经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前我们经济社会发展中仍存在一些突出矛盾和问题：第一，经济下行压力较大。去年经济运行特别是固定资产投资波动较大，社会消费品零售总额增速低于预期。第二，结构性问题依然突出。我县新兴产业、传统产业都不占优势，结构性矛盾短期内难以解决。第三，风险隐患增多。企业债务链、担保链存有风险；房地产市场走势存在不确定性。第四，财政增收基础薄弱，主要来自于房地产、土地出让收益，收支矛盾突出。第五，实体经济成本攀升和融资难、融资贵问题未得到根本缓解。第六，民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城建、教育、医疗、住房、养老等与群众切身利益相关领域的优质资源供需矛盾仍很突出。第七，少数干部能力素质、担当精神有待进一步增强，工作作风有待进一步改进，行政效能有待进一步提高。对此，我们一定要高度重视、切实解决，努力把各项工作做得更好。

二、2019年工作总体要求和目标

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好工作意义重大。世界经济下行风险加大，国内需求增长放缓，市场预期总体偏弱，稳中有变、变中有忧，风险和困难明显增多；全国各地都在推动高质量发展上竞相发力、争创优势，区域竞争加剧、分化明显，格局加快重塑。我们一定要从“危”与“机”的转换中抢抓机遇、迎难而上，深化改革、顺势而为，培育壮大优势，赢得发展主动，一步一个脚印把安阳县示范区高质量发展推向前进。

今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，贯彻落实省委十届八次全会精神、市委十一届九次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本要求，坚持转型发展主攻方向，坚持供给侧结构性改革，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，抓重点、补短板、强弱项，聚焦产业培育、城市建设、乡村振兴三大主题，打好风险防范、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，激发改革、开放、创新三大动力，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

主要预期目标是：经济运行保持在合理区间，生产总值增长70％－75％，固定资产投资增长8％左右，规模以上工业增加值增长7％左右，一般公共预算收入增长8％左右，社会消费品零售总额增长9％左右，居民人均可支配收入增长75％左右，节能减排、环境保护指标完成市下达任务，经济结构进一步优化，高质量发展取得积极进展。

贯彻总体要求，实现预期目标，我们要立足安阳县示范区实际，注意抓住“四个关键”。一是始终把发展扭住。发展始终是第一要务，是解决一切问题的总钥匙。任何时候都要坚持发展硬道理，牢固树立新发展理念，坚持高质量发展根本要求，增强定力信心，突出科学发展，补齐发展短板，优化发展环境，保持经济社会持续健康发展良好态势。二是着力把重点抓住。始终坚持以深化供给侧结构性改革为主线，全面贯彻落实“八字方针”，聚焦产业培育、城市建设、乡村振兴三大主题和三大攻坚战，强化改革推动、开放带动、创新驱动，增强高质量发展动力活力。三是坚决把风险管住。牢固树立底线思维，紧盯经济发展、政治安全、社会稳定、自然灾害、公共事件、安全生产六大领域风险，着力解决可能影响高质量发展的突出问题，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线，夯实高质量发展基础。四是切实把民生兜住。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，增强社会保障能力，促进就业稳定扩大，不断提高居民收入，切实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

三、2019年的重点工作

今年要统筹兼顾，精准发力，重点做好六个方面的工作。

（一）加速构建主导产业新体系。我们要牢牢抓住产业培育这一主题，坚定不移培育发展新能源汽车、通用航空、智能制造等先进制造业，坚定不移培育发展现代服务业，不断优化产业结构，壮大实体经济，打造具有安阳县示范区特色的现代产业新体系。要坚持和完善“一个产业、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，加速推动“龙头＋配套”集群发展、“基地＋基金”集聚发展，提升产业链水平，扩大势头、持续突破。

打造新能源汽车产业优势。当前，新能源汽车产业正处于高速成长期。我们要抢抓机遇，加快推进重点项目落地、建设和投产，加快推动汽车零部件产业集聚发展，努力加大推广应用力度，抢占新能源汽车产业发展制高点。德力新能源汽车要围绕轻卡、微卡、轻客三大产品系列，加强研发能力建设，积极争取工信部市场准入，产品尽快投放市场，形成效益。重点推动奇瑞汽车与强基公司合作整车制造项目、奇瑞汽车矿物油项目落地。开工建设比亚迪智能终端及零部件、汽车线束厂（电子配件）和福龙马环卫装备生产基地、汽车模具等项目，力争当年投产见效。做好有轨胶轮电车（云巴）项目前期工作。新能源汽车展销中心要正式对外营业。

夯实通航产业发展基础。通用航空产业链条长、服务领域广、带动能力强，近年来随着国家政策的逐步放开，通用航空已成为国家拉动投资、升级消费、转型发展的重要产业选择，市场前景十分广阔。我们选择通用航空作为重点培育的产业，有很大的前瞻性，也需要巨大的勇气。通过近两年的努力，通航产业基础设施、项目招商都取得了实效，具备了一定的承载能力。下一步，我们要瞄准市场需求，围绕通用轻型飞机组装及零部件制造、航空新材料研发和飞行体验、观光游览、应急救援、飞行培训等新兴产业，加快与之相配套的基础设施建设，不断强化承载能力，大力开拓通航服务市场，促进全产业链发展。推动猎鹰消防无人机、贯辰航空、美鹰轻型运动飞机等项目全面投入生产。积极争取陕西金宇取得培训资质，全面开展相关业务。开工建设航空材料工程技术研发中心、正阳应急救援培训中心等项目。启动安东通航机场配套设施建设，力争年内完成2B类通航机场申报。适时开工建设航空运动主题公园与飞行营地等基础项目。规划好安阳航空运动培训基地项目，与安阳航校搬迁相结合，打造国家级航空运动培训基地。

促进智能制造产业集聚。智能制造是当前科技变革最重要的领域之一，机器人更是衡量现代科技和高端制造业水平的重要标志，是先进制造业的代表行业。中国已成为全球最大的机器人消费国，我国机器人市场有着巨大的发展空间。我们要抓住机遇，以人工智能机器人、高端智能制造为主导，深化与哈工大等研发机构的合作，进一步完善配套设施，打造好机器人产业小镇，加快形成产业基础，努力在全国智能制造领域争取一席之地。对已入驻的哈工我耀、哈工共哲、中睿智能、万宝空调、日星智能装备等项目，要加大服务力度，争取尽快投产。对已注册的亿能工业机器人应用中心、中递智能等6个项目，争取尽快入驻、开工建设。启动产业小镇商务综合体、智能制造生产基地二期建设，进一步提升项目承载和服务保障能力，引进更多智能制造产业项目集聚落地。

推动现代服务业做优做强。现代服务业是现代经济的一个重要经济增长点，也是一个城市现代化的重要标志。大力发展“三新”经济。“三新”经济主要指楼宇经济、街区经济、总部经济，是新产业、新业态、新商业模式生产活动的集合。国家统计局已把“三新”经济作为一项重要的统计指标，是城区经济转型升级的最佳途径。我们要抢抓机遇，启动新区企业总部基地园区规划建设，完善老政府院企业总部基地配套设施和服务；围绕高铁站片区开发，规划建设一批特色街区，尽快开工建设利源大厦、海悦大厦、金融中心、亚龙湾商业综合体等项目，密切跟踪对接铜锣湾集团、绿地集团、新城控股集团等大企业参与新区建设，依托呼叫中心规划建设大数据产业园，打牢“三新”经济发展的基础。持之以恒引进建筑业、金融保险业、商贸物流业企业。要进一步完善政策、强化服务，在招大引强、提升企业质量上狠下功夫。年内每个乡镇至少引进二级建筑业企业1家、三级建筑业企业3家；每个县直单位至少引进三级以上建筑业企业1家，并要形成税收。各乡镇引进商贸企业不少于3家，各单位引进商贸企业不少于1家。着力发展现代物流产业。抓住安阳市被确定为陆港型国家物流枢纽承载城市的机遇，规划建设物流园区，大力发展大宗商品物流、冷链物流、快递物流、电商物流，引进一批物流龙头企业和系统集成商，谋划实施一批物流项目，发展枢纽经济。推动乡村旅游、健康养老产业发展。编制安阳县旅游总体规划。大力拓展乡村旅游。取消养老机构设立许可，支持社会资本开办医养机构，加快金秋、市二院新院等医养结合项目建设，以乡镇卫生院与敬老院融合为切入点，积极探索医养结合新模式。扩大信息消费、汽车消费、绿色消费。因时施策，稳定房地产市场。

大力发展非公有制经济。非公有制经济是稳定经济增长的重要基础、增加财政收入的重要来源、促进科技创新的重要主体、实现转型发展的重要动力，我们必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要落实促进非公有制经济健康发展的政策措施。建立全县中小微企业数据库，加强中小微企业梯次培育。金融机构要不断优化金融支持方向和结构，稳步扩大对中小微企业的融资规模。落实奖励措施，对符合奖励条件的主导产业项目、新兴产业项目、企业技术改造重点项目、技术创新型企业、质量标杆企业，给予一定奖励。持续开展“政策落实进企业”活动，完善县级领导和县直部门分包企业机制，更好地发挥企业家作用，构建新型“亲”“清”政商关系。

（二）努力实现城市建设新突破。以百城建设提质工程为抓手，开展“城市配套设施建设年”活动，快速提升综合承载功能。

坚持规划引领。尽快完成安阳县东部区域总体规划、核心区城市设计方案报批工作，加快推进城市污水、电力设施、棚户区改造、热力、供水、园林绿化、加油加气站布点等专项规划编制。要成体系、成片区地精心谋划、包装重点区域开发改造，从规划着手，加强控制和引导，保证高标准、高质量规划建设。重点推动高铁站片区、中央水系片区深度规划，搞好建筑方案设计，规划部门要在3—6个月内拿出成果，并严格按照规划招商建设。加快推动光明路片区开发改造，完成遗留问题处置，加大招商引资力度，加快土地出让步伐，尽快实质性开发建设。积极谋划白璧镇片区、高庄镇片区整体改造提升，整体推动棚户区改造，集中打造精品社区，加快农民向市民转换进程，集聚人口，促进城乡融合、产城融合发展。

提升建管水平。全面做好全省百城建设提质工程观摩准备工作。大力实施公建配套类工程，提升城市交通、教育、医疗、园林绿化等承载功能、服务功能。继续推进长江大道、文昌大道等5条道路续建工程；新建高铁站西片区、光明路片区和德力周边9条市政道路，建设总里程134公里。开工建设高铁客运交通枢纽，加快游客集散中心、市二院新院建设进度。加快推进中央水系、茶店河风光带建设，实施高铁廊道风光带及文峰大道、海兴路、新安路等6条主干道路绿化提升工程。中东孟、北务、瓦亭棚改项目要在年底完成主体工程；启动西羊店、袁小屯等6个棚改项目建设。畅通城乡道路连接，推动341国道建成通车，加快安内快速通道建设进度，做好107国道改线前期准备工作，积极谋划文昌大道东延工程。要深入推进文明城市创建活动。持续强化“双违”整治行动。深化城市综合执法改革，推动管理力量下沉，增强依法治理城市的能力。需要强调的是，我们今年要推进118个重点项目建设，力争全年完成投资12426亿元，其中省市重点项目16个、年度投资472亿元。不论是城建项目、还是产业项目，建设中都要树立精品意识、效率意识，不干则已，干就干好。标准一定要高。高标准就是最大的节约，低标准就是最大的浪费。要有战略眼光，从长远考虑，坚持高标准、追求高水平，高起点谋划、高标准建设，确保项目建成后能够真正发挥完善城市功能、提升城市形象、带动经济发展的作用。质量一定要好。质量是项目的生命。要严把质量关，强化管理，注重安全，精益求精地做好每道环节，着力打造精品工程。速度一定要快。速度就是效益。要强化时间观念，科学组织施工，建立台账，倒排工期，克服一切困难，在保证质量和安全的前提下，尽可能地加快项目建设进度，确保各个项目早建成早投用。项目分包领导要认真督导、协调、跟进，千方百计抓前期、抓落地、抓开工、抓进度，确保项目建设按照时间节点有序高效推进；有关部门要强化大局意识，义不容辞地搞好对项目的协调、服务工作，切实帮助解决建设中面临的问题和困难，齐心协力推进项目建设。

注重经营城市。要提升经营城市的水平，着力破解城市发展的资金瓶颈。尽快处理土地遗留问题，推进问题解决，开展招商引资，加快土地出让，增加土地收益。强化土地收储利用，把握土地供应节奏，稳定土地市场。要运用PPP模式、政策性金融和商业化运作等方式，引进战略投资者，集成包装供水、供气、供暖、垃圾处理、污水处理等有收益的项目，促进城市优质资产变现。

（三）奋力开创乡村振兴新局面。今明两年是全面建成小康社会的关键时期，是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期。全县上下务必坚定信心、咬定目标、苦干实干，扎扎实实把乡村振兴战略向前推进。

加快规划编制。加快编制乡村振兴战略发展规划纲要，厘清任务，抓住重点，分类施策，把乡村振兴各项任务落到实处。要编制好实施好村庄建设规划，推进规划下乡进村。坚持从实际出发、从老百姓满意出发，认真打造一批产业发展型、乡村旅游型、民族特色型、生态保护型、城郊集约型、文化传承型、康体养生型的示范村庄，严格管控随意建房、分散建房，努力实现“一村一景”、“一村一业”、“一村一特色”。要把小城镇建设作为统筹城乡高质量发展的抓手，各乡镇要根据各自功能定位、产业特色、人口规模，因地制宜推动乡镇政府所在地规划、建设、管理全面提质。各个乡镇每年都要开工建设2—3个对镇区建设有影响的项目，稳步提升小城镇形象。

推动产业振兴。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农。稳定粮食生产，持续推进高标准粮田建设，发展优质强筋小麦订单生产，打造1万亩核心示范区，建设15万亩生产示范区，将我县打造成优质专用小麦示范基地。围绕农业产业结构调整，因地制宜选准主导产业，扎实推进西红柿、山药、芦笋、食用菌、葡萄等特色高效经济作物生产。对已实施的产业项目，要强化技术服务和跟踪指导；对基础好的产业项目，着眼“培优”“育强”，加大政策支持和保障力度，推动产业发展层次和水平有大的提升。大力支持一批园区、基地与科研院校采取多形式的深度合作、共建共享。开工建设市农科院巨型连栋温室项目。启动建设波尔多田园小镇、恒大高科农业基地等项目，打造现代综合农产品产业园。抓好安阳河治理、洪河治理、非贫困村安全饮水提升、漳南灌区续建配套与节水改造等工程。重点培育一批家庭农场、种养大户、合作社等新型农业经营主体，培育新型职业农民。农业产业结构调整大有文章可做。每个乡镇都要有自己的上规模、上水平、高质量的农业结构调整项目，打造精品、品牌和亮点。

打造美丽乡村。乡村振兴离不开生态宜居的好环境，美好乡愁离不开充满魅力的新农村。我们要认真学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，集中各方力量，整合各类资源，强化各项措施，深入推进农村人居环境整治，打造美丽乡村。这是实施乡村振兴战略的重要任务，是以习近平同志为核心的党中央一直挂念并不断推动的重要工作。去年以来，我县农村人居环境整治工作取得了明显成效，但与上级要求、与群众的期盼相比，还有很大差距。一是进展不平衡。乡镇与乡镇之间、村与村之间工作进展不平衡，少数乡镇、村推进力度不大，有的推推动动，有的甚至推而不动，思想上没有真正重视起来。部分乡村干部存在疲劳厌战的畏难情绪、短期突击的侥幸蒙混过关心理，及时跟进抓整治的力度还不够大。二是整治标准不高。部分乡村白色垃圾、乱堆乱停乱放现象仍然存在，破旧危房和残垣断壁清除还不到位。三是整治覆盖面不宽。整片推进还没形成，无缝对接、连片整治未实现全覆盖。有些乡镇只重视公路沿线、重点村组和观摩点，做表面文章，偏远村组脏乱差现象还比较突出。四是环卫基础设施建设进展缓慢。五是长效机制不完善。有些乡镇、村环卫保洁人员配备不到位，保洁经费没落实，作用发挥不充分，存在边整治边反弹，前整治后反弹现象。六是群众参与意识不强。群众主体作用发挥还不够，主动参与意识不高。我们要坚持问题导向，结合城乡创卫一体化工作，深入推进农村人居环境整治。全面治理农村生活垃圾。各乡镇要在完成集中整治行动的基础上，完善长效保洁机制，加强垃圾处理设施建设，着力推进城乡环卫一体化建设，把控好“扫干净、转运走、处理好、保持住”四个关键环节。有序推进农村生活污水处理。各乡镇要结合实际，因地制宜，科学合理选择污水处理方式，解决生活污水乱排乱放问题。大力推进农村厕所革命。完成686万户改厕任务，新建农村公共厕所105座，消除农村简陋旱厕。持续提升村容村貌。积极实施“空心村”改造、池塘沟修建、特色建筑保护、村庄标志等项目，重点抓好村庄入口、主干街道改造和村室、文化广场等公共场所美化亮化。实施乡镇绿化行动，每个乡镇都要打造2—3个绿化示范村。塑造乡风文明，广泛开展群众性精神文明创建活动，40％以上的行政村要达到县级以上文明村标准。

强化能力提升。做好新时代“三农”工作，全面实施乡村振兴战略，迫切需要各级干部把握好市场规律、发展规律，努力提高干事创业的能力和水平。全县各级干部特别是农村“两委”干部，要深入探索乡村振兴的路径方法，加强对农业信息、农业科技、农业金融等新知识的学习掌握，在深化学习、实践总结中成为行家里手。要强化村干部教育培训、健全完善目标管理。新的一届农村党支部、村委会，要有为官一任、造福一方的责任担当，要有目标、有规划，每年向群众承诺干几件实事，不能一届干满，还是“江山依旧”。今年要实现没有集体经济收入的村“清零”、有集体经济收入的村实现新的增长。推进乡村振兴，我们要借鉴浙江好经验，不驰于空想、不骛于虚声，只有用量的积累实现质的突破，才能赢得实实在在的改变、收获真真切切的掌声。

（四）全力赢得三大攻坚新胜利。始终把防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治作为检验“四个意识”的具体行动，针对突出问题，打好重点战役，赢得新的胜利。

打好防范化解重大风险攻坚战。习近平总书记强调，防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责，大家要坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。要稳妥处置非法集资，支持银行业金融机构处置不良资产，着力防范区域金融风险。依法规范政府举借债行为，坚决遏制债务增量，稳妥处置债务存量，将政府债务指标控制在合理区间。加大力度防范社会稳定风险，严格落实安全生产责任制，深化重点行业、重点领域专项整治，加强食品药品安全监管，健全立体化信息化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，确保社会大局稳定。

打好精准脱贫攻坚战。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务。要全面落实求精准、抓重点、提质量、促平衡的总体要求，今年再减贫1800人，完成2个贫困村脱贫退出，为如期实现2020年目标任务打下决定性基础。要牢牢扭住产业和就业扶贫，大力发展农副产品深加工、乡村旅游、高效种养、服装加工等带贫能力强的特色产业，加强产业扶贫基地建设，更好吸纳贫困劳动力就业。聚焦特殊贫困人口发力，加大各项扶贫政策落实力度，做好精准帮扶工作，组织好贫困老年人、重度残疾人、重病患者等特殊贫困群体脱贫攻坚。统筹贫困村和非贫困村，投入扶贫资金2643万元，实施扶贫项目81个，加快农村道路、安全饮水、标准化村卫生室等基础设施建设，提升科教文卫等公共服务能力。

打好污染防治攻坚战。认真落实习近平生态文明思想，既狠抓“治”，更注重“建”，要标本兼治，坚守阵地、巩固成果。一是狠抓蓝天保卫战。今年全市目标是zugong1893浓度不能超过64微克，zugong1893不能超过109微克，优良天数要达到210天，大气污染防治的任务依然艰巨。要持续强化“六控”措施。抓好重点行业企业提标改造，扩大在线监测企业范围，努力实现应纳尽纳。完成36家混凝土、汽车喷涂企业“退城进园”。突出“两散”治理，加强散煤管控，争取完成“双替代”4万户；保持清理取缔“散乱污”企业的高压态势，发现一家取缔一家，做到“两断三清”，严防死灰复燃。深化柴油重卡专项治理。做好重污染天气应急管控，精准组织错峰生产、错峰运输，减少污染排放，缩短污染过程。二是推进碧水保卫战。全面推进水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”。以茶店河、万金渠、安阳河等水系为重点推进清河行动，统一规划，分类施策，综合治理，恢复生态功能。全域治理黑臭水体，查盲点，堵污口，截污水，完善管网。强化“河长制”落实，加强河湖岸线环境治理，保水质，美水景。三是实施净土保卫战。重点推进农业面源污染防治，开展土壤污染治理与修复。大力实施国土绿化提速行动，加快创建森林城市，新造林2万亩，完成京港澳高速城区段廊道“一园一带”绿化提升工程。特别要强调的是，各级各部门要严格落实党委政府的领导责任、各类企业治污的主体责任、执法部门的监督责任，管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保，确保环境质量只能变好、不能变坏，为完成三年攻坚任务打下决定性基础。

（五）激发改革开放创新新动力。坚持把深化改革、扩大开放、创新驱动作为推动经济高质量发展的关键举措，增强内生发展动力。

坚持改革推动。全面跟进中央和省委、市委改革部署，着力解决影响经济社会健康发展的突出问题。积极推进开展相对集中行政许可权改革试点工作。深化“放管服”改革，推进审批服务便民化，抓好投资审批、项目建设审批改革，推动政务服务“一窗受理、集成服务、一次办妥”，有效解决群众和企业反映强烈的问题。实施统一的市场准入负面清单，加强“双随机、一公开”监管。深化农村土地制度和集体产权制度改革，完善承包地“三权”分置制度，建好农村产权综合交易平台。继续深化财政、医疗卫生、电力、科技等重点领域改革。

坚持开放带动。开放招商始终是“一举求多效”的战略性举措，特别是在当前经济下行压力加大、高质量发展竞争加剧的情况下，开放招商的成效直接决定一个地方在新一轮发展格局中的地位，在开放招商上取得更大成效，就意味着在新一轮发展中占得先机。我们要顺应当前开放招商新形势、产业发展新趋势，围绕全面提升我县产业结构层次，转变思想观念，创新工作方式，不断提升开放招商的针对性和实效性，以大开放带动大发展。一要抓谋划。六大产业指挥部、发改、工信、住建、交通、农业、教育等部门和各乡镇，要分别围绕各自职能和重点产业，选准目标方向，精心谋划、包装招商项目，提前做好项目谋划论证，避免错失机遇，以提高项目洽谈成功率。二要抓精准。紧盯国内外500强、行业龙头、产业领军企业，特别是与我县主导产业有上下游关系的企业，“一对一”对接洽谈，“点对点”精准招商。新能源汽车产业要紧密跟踪奇瑞汽车与强基公司合作整车制造、奇瑞汽车产品循环利用产业园、北京清行汽车、迪信通汽车研究院、浙江众帮新能源新型物流车等项目；通用航空产业要紧密跟踪北航长鹰无人机、捷思腾发动机、安达维尔航空、天颖航空、中联航空等项目；智能制造产业要紧密跟踪昆山万洲搅拌摩擦焊机器人、爱思迪新型智能制冷设备、信大捷安智能芯片等项目，争取以上跟踪项目早日签约落地。现代服务业要扩大科技、金融、物流、教育、文化、卫生等领域开放招商。三要抓落地。对签约项目，要组建专门团队，开展精细化服务，及时兑现承诺事项、落实扶持政策，努力营造安商富商的投资环境。要强化重大项目责任推进机制，建立项目台账、严格问责问效。各级各部门要全力做好服务工作，密切配合，通力协作，确保项目顺利落地。四要抓创新。积极探索“基金＋基地”招商新模式，发挥财政资金引导作用，撬动更多社会资本，投入我县重点产业转型升级、新兴产业培育等领域，助推实体企业发展壮大。开放招商是一项系统工程，事关全局。各乡镇、各单位“一把手”要切实履行第一责任人的职责，聚精会神抓招商，投入主要精力，亲自挂帅，亲力亲为，带头跑项目、引资金，充分发挥示范带动作用。各产业指挥部和各乡镇，要加强招商队伍建设，分行业、分区域进行专业招商、驻地招商，增强招商的专业性、针对性，进一步扩大招商成效。继续对各产业指挥部、所有乡镇和单位分解招商任务，按照功能定位实行“飞地经济”，明确税收分成和奖惩措施，坚决兑现到位。

坚持创新驱动。以“四个一批”为重点，提升创新能力，补齐创新短板。要建立新能源汽车、通用航空、智能制造等高新技术企业后备库，力争新认定高新技术企业1家。建立科技型中小企业信息数据库，积极推动国家级、省级、市级科技型企业、工程技术研究中心、新型研发机构认定。开展专利申请“清零”行动，全县大中型企业至少要拥有1项专利。实施“慧聚安阳”行动计划，聚焦我县创新需求，推动高端研发机构、人才及先进成果落地安阳县示范区。

强化要素保障。拓宽融资渠道。加强政策研究，从国家、省、市政策里找机遇、挖项目、争资金。发改、工信、住建、农业、水利、环保、交通、教育、卫健、文化、自然资源等部门要成立专班，专人专责认真研究上级政策，把握投资重点，加强对上沟通，重点在转型升级、乡村振兴、城市基础设施建设、交通公路、生态环保、农业水利、民生工程等领域，精心谋划项目，做好项目包装，积极争取资金。加快由“资金等项目”向“项目等资金”转变，要做实做细谋划项目的可研编制、立项、土地、规划、资金来源等前期工作，落实项目建设条件，争取上级优先扶持。加强融资模式研究，学习外地先进经验、成功模式，推广可复制的融资模式。新东投资集团要加强与市投资集团、经开集团、市城发投公司对接，深入沟通合作模式，尽快商定合作方案，尽早开展融资工作。落实市经开集团、世贸公司与德力汽车公司股权合作协议，促进企业发展。继续争取土地储备专项债券资金落实到位。加强与省民航投合作，尽快设立通航产业基金。强化用地保障。继续推进“三块地”改革，积极开展土地开发复垦和残次林地开发，从根本上破解土地占补平衡等指标难题。持续严厉打击土地违法行为，加快推进土地卫片执法整改，努力实现土地违法“零增长”。抓好财税增收。财政、税务和各乡镇要全力以赴抓增收，抓住增值税、营业税、土地使用税和增值税等重点税种，加大征收力度，堵塞“跑冒滴漏”，做到应收尽收。以2018年收入为基数，要消除收入在2000万元以下的乡镇；基数在3000万元以上的乡镇，要实现财税收入增长不低于10％的目标。

（六）不断增进人民群众新福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，扎实办好民生实事。开展公共就业服务专项活动，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，大力支持外出务工人员返乡下乡创业，确保就业形势持续稳定。深入实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面。继续提高城乡居民基础养老金最低标准。加大临时救助工作力度。落实教育优先发展战略，实施消除义务教育“大班额”专项规划，完成8个中小学建设项目，新建15所公办幼儿园教学楼。争取引进2所民办学校。做好现代教育信息技术应用培训，争创省级教育信息技术示范县。统筹推进医药卫生体制改革，促进县级医院质量升级达标。开工建设县中医院、县妇幼保健院新院。完善公共文化服务体系，全面加强文物保护。完成全国第四次经济普查工作。继续做好武装、审计、科协、邮政、通讯、气象、地震、人防、史志、档案、发展研究、民族宗教、妇女儿童等工作。

同志们，新时代是奋斗者的时代，幸福生活是奋斗者挥洒汗水拼出来的！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，同心同德，砥砺奋进，以奋斗姿态夺取安阳县示范区高质量发展新胜利，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

熊元来在全县三级干部会议上的讲话

同志们：

在这特殊的年份、历史的交汇点，我们召开全县三级干部会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，动员和号召全县上下以闻令而动的政治自觉全面贯彻落实党的十九届五中全会、省委十三届九次全会及州委十二届十次全会精神，沿着目标，围绕部署，进一步把各级干部的共识凝聚起来，思想统一起来，价值体现出来，作用发挥出来，以人民至上的公仆情怀，一锤接着一锤敲，一件接着一件做，努力让群众看到变化、得到实惠，努力让玛沁的发展更高质量、更可持续。

在刚刚召开的县委“十化”党建表彰大会上，我们从鲜花和掌声中感受到了一年来全县上下各级党组织、广大党员干部、基层群众为新玛沁建设所做的努力和付出，享受到了那份沉甸甸、来之不易的成绩和荣誉，更是体会到了建功“十四五”的那份责任与担当。在迎接建党百年华诞之际，办好玛沁的事情，关键在党，关键在人。我们要在传承中汲取力量，在拼搏中坚定信念，在奋起中勇往直前。

一、赓续光荣传统

2021年7月1日，中国共产党将迎来百年华诞。近百年来，中国共产党立志于民族复兴的千秋伟业，领导中国革命、建立新中国、实行改革开放，朝气蓬勃，始终走在时代前列，展现出百年大党奋斗不止、风华正茂、永葆年轻的新姿态、新气象。

人无精神则不立，国无精神则不强。红色精神是中华民族繁荣昌盛不竭的力量源泉，也是我们党的巨大政治优势。我们党在民主革命时期形成了红船精神、井冈山精神、古田会议精神、遵义会议精神、长征精神、延安精神等；新中国成立后，形成了抗美援朝精神、大庆精神、红旗渠精神等；改革开放新时期，形成了九八抗洪精神、抗击“非典”精神、抗震救灾精神、抗疫精神等。这些精神凝结着老一辈革命家和新时代共产党人的艰辛探索和责任担当，沉淀着无数革命先烈的赤胆忠诚与奋斗牺牲，是我们赓续光荣传统、走向未来的强大动力，也是中国共产党行稳致远的重要因素，共同构成我们党在前进道路上战胜各种困难和风险、不断夺取新胜利的强大精神力量和宝贵精神财富。

伟大的时代，需要精神的引领。迈进新时代，站在新起点，全县广大党员干部要传承红色精神，发扬红色传统，汇聚和激发玛沁人民的磅礴伟力，为实现第二个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供玛沁精神动力。每一种文明都延续着一个国家和民族的精神血脉，既需要薪火相传、代代守护，更需要与时俱进、勇于创新。

在青海，无论是开路精神、小高岭精神、两弹一星精神、尕布龙精神、“五个特别”青藏高原精神、玉树抗震救灾精神，还是“站在昆仑之巅、守望全国和世界的登高望远精神，交往交流交融、不断融入全国和世界发展格局的自信开放精神，维护民族团结、保护绿水青山、造福全国和世界的团结奉献精神，把握新时代新要求、激励新担当新作为的不懈奋斗精神”的新青海精神，都是青海人民用热血和汗水创造出的一个个宝贵财富，凝结成了一部青海奋斗史，激励着一代又一代青海人走向全国走向世界。

在玛沁，在中国共产党的坚强领导下，一代又一代的玛沁人民用汗水和心血践行着信念坚定、方向正确、道路自信的爱国精神，以干部健康指数换来群众幸福指数的奉献精神，艰苦不怕吃苦、缺氧不缺精神的实干精神，善于创新、敢于比超的拼搏精神，在建设富裕文明和谐美丽新玛沁的征程中熔铸了独一无二的玛沁精神，实现了由“地理高地”向“精神高地”的华丽转身。今天，我们总结党的百年辉煌历史，重温那些红色精神，就是想激励和鼓舞全县广大党员干部和各族群众传承历史、传承精神，发扬历史、发扬传统，在建功“十四五”的征程中敢为人先、争创一流，让玛沁的各项事业点上出彩，线上开花，面上结果。

二、浓墨书写华章

“物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知”。过去的一年殊为不易，极不平凡。面对新冠肺炎疫情严重冲击以及国内外复杂严峻形势，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬新青海精神，紧握实干之笔，饱蘸思想之墨，挥洒智慧汗水，交出了一份有份量、有特色、沉甸甸的优异答卷。

一年来，我们同心协力、创新推进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实党中央及省州委各项决策部署，以“十化”党建为引领，“六稳”工作持续推进，“六保”任务全面落实，奋力夺取了脱贫攻坚大决战最后胜利，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会取得历史性成就，答好了疫情防控“加试题”，交出了脱贫攻坚“满分卷”。

一年来，我们精准施策、均衡普惠，围绕高质量发展，回应人民对美好生活期盼，抓实脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，抓牢产业与就业两条民生主线，彻底改写了绝对贫困历史，高效应对了新冠疫情影响，深度激发了提质发展动能，持续提升了生态环境质量，极大提高了民生保障水平，巩固发展了良好政治生态，成功打造了响亮党建品牌，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到385万元和128万元。

一年来，我们勇争一流、竞相迸发，县委团结带领一班人和全县广大党员干部群众一道冲锋在前、同频共振、合拍共鸣，各项成绩硕果累累、激荡人心。先后斩获全国脱贫攻坚先进集体、全国村庄清洁行动先进县、全国文明村镇、全国基层电影服务先进集体、全国“十三五”美丽搬迁安置区、国家义务教育质量检测实施县级优秀组织单位等多项国家及全省脱贫攻坚先进集体等多项省级集体荣誉表彰，涌现出了全国劳动模范、全国脱贫攻坚先进个人等先进典型。

一年来，我们压茬拓展、纵深推进，“十化”党建引领基层社会治理撑出枝丫、蔚然成林，国旗飘起来了，党徽亮起来了，群众跟着党员动起来了，村容旧貌换新颜，文明新风扑面来，感念党恩成为玛沁百姓的行动自觉，国旗是最好的“护身符”，共产党是最稳的“靠山”成为玛沁干部群众的一致共识，玛沁草原一片红，各项事业蒸蒸日上，群众生活幸福和谐。

三、砥砺奋进正当时

“民为邦本，政在养民”。近百年来，中国共产党始终牢记初心使命，为群众谋福祉，中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。百年大党的成功经验弥足珍贵，我们党之所以能始终走在时代前列，重要的经验就是始终坚持人民至上，不断维护好、实现好、发展好最广大人民的利益。全县广大党员干部要始终把为民造福作为最重要的政绩，涵养人民至上的深厚情怀，走好新时代党的群众路线，把为民办了多少好事、实事作为检验政绩的重要标准，切实把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题，一件一件抓落实，一年接着一年干，努力让群众看到变化、得到实惠，以实干实绩赢得群众的信赖和支持。

“为政之要，莫先于用人”。这是千百年来治国理政的智慧。人才是成败的关键，这是我们党革命、建设、改革的重要经验和一贯主张。对于一个有着9000多万党员的大党，每一个党员都是这个最大同心圆中的一个子集，一荣俱荣、一损俱损。只有凝聚起每个党员的正向合力，才能发挥出最大科学执政的能力。在这一点上，我们是最有发言权的。在“十化”党建的实践中，我们充分发挥每一个基层党组织的战斗堡垒作用，全面引导发动群众参与生产生活各项工作，使群众成为基层治理的真正主力，在村级事务中形成“班子带着党员干、党员带着群众干、群众之间比着干”的工作氛围，有效凝聚起了全县上下共担当、抓落实的干事创业强大合力。全县上下要保持这种作风，发挥好干部这个决定因素，运用好群众这个重要力量，为乡村振兴、社会治理提供深远而且持久的内生动力，不断拓展想干事、能干事、干成事的干事创业氛围。

“学而时习之，不亦说乎”。中国共产党依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。干好当下事，关键是要有一身硬本领。只有善于学习，才能善于进步。作为新时代的党员干部，我们要有不进则退的危机意识，要有知识不足、本领不足、能力不足的紧迫感，在理论武装上坚持“学而时习之”，要全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，勤于学、敏于思，坚持博学之、慎思之、明辨之、笃行之，以学益智，以学修身，以学增才，坚持问计于民，在群众中放下身段，老老实实做学生，甘拜群众为师，学习真知识，增强真能力，练就真本领，做到“告诸往而知来者”。基层是个广阔的舞台，其中不乏优秀同志，有群众工作的好手，有致富带富的能手，有妙笔生花的硬手，不论是哪方面的才能，如果党员干部能真正做到见贤思齐，定能有所收获。当下，我们基层干部队伍整体素质良莠不齐，也会存在个别党员干部干事不实、作风不实等问题，这就要求我们“见不贤而内自省”，努力“出淤泥而不染”。只有这样，党员干部才能在繁杂的基层事务间游刃有余，成为多面手，做到“君子不器”。

“先行其言，而后从之”。新时代是干出来的，人民是干的主体，干部是干的骨干。“士不可以不弘毅，任重而道远”，我们每个共产党人都肩负着人民群众的期望，肩负着实现“两个百年目标”的梦想，不可谓不“任重而道远”。因此，我们每个党员都应该培养自己宏大、刚强、坚毅的品质，用这种品质完成我们的工作，以坚忍不拔的毅力完成党和人民赋予我们的神圣使命。当下，脱贫成效巩固、乡村振兴、产业发展、撤县设市、生态保护、社会治理都是摆在我们面前需要一个一个去攻克的堡垒，实现“十四五”时期发展目标，注定过程一定会万般艰辛。前路漫漫，道阻且长，行则将至，做则必成，只要我们沿着党中央和省州委确定的方向目标砥砺前行，只要我们拿出面对困难和挑战时的无限勇气，深化巩固“十化”党建工作成果，毫不保留地贡献自己的智慧和才干，坚持用改革的手段破解一切艰难险阻，坚持用创新的方式推动全面发展，就一定能够将蓝图变成现实，变成玛沁高质量发展的辉煌成果。

同志们，“天行健，君子以自强不息”。我们应为有伟大的中国共产党带领我们进行伟大事业而骄傲，为身处伟大时代、担负伟大事业而幸运，为玛沁高质量发展贡献自己力量而幸福。让我们不忘初心、牢记使命，带着责任、带着使命、带着信心，担当历史、建功历史、书写历史、无愧历史，同心同德把玛沁建设得更加美好！

严广超同志在全县三级干部大会上的讲话

（2022年2月12日，根据录音整理）

同志们：

一年之计在于春，按照惯例，我们在这里隆重召开全县三级干部会议。这次会议和以往略有不同，主题是经济工作，目的是要认真贯彻党中央和省委、市委相关会议精神，深入贯彻省委、市委工作部署，动员全县上下知重而担、拼搏实干，全力冲刺全省县域经济二十强，奋力开创公安跨越赶超发展新局面。刚才，荆柯和周敏等4位同志宣读了县委、县政府的五个通报，这五个通报可以说是全县上下2021年辛勤工作的集中展示，我们简单地把成果摆一摆，把排位情况说一说，目的就是总结通报、激励动员和加油鼓劲。希望全县上下要正确看待考核结果，名列前茅的单位要懂得“逆水行舟、不进则退”的道理，把工作做得更好。暂时落后或退位的要深知“临渊羡鱼不如退而结网”，认真分析差距在哪里，查明问题出在哪里，学习先进、借鉴经验，比学赶超、创先争优。年前召开的县党代会和“两会”，对全县各项工作已经进行了全面系统部署，三级干部会上不再赘述。在这里，我围绕今天会议的主题，重点强调三个方面的意见。

一、笃行凝神抓经济，同心奋楫谋赶超

应书记强调，我们要全力做好自己的事，以自身发展的确定性有效应对形势变化的不确定性。对公安而言，要发展就必须认清当前经济发展面临“硬着陆”的严峻现实以及存在的相关问题，深刻认识县域经济已进入“白热化”的竞争阶段。主要体现在三个方面：

工业经济量小质不优。经过多年发展，公安工业从无到有、从有到优，积累了一定的基础，全县上下也凝聚了大抓工业、抓大工业的共识。然而，跳出公安看公安，还存在较大差距。尤其是与松滋相比，体量和后劲上的差距越来越大。2021年，全县工业增加值完成10531亿元，增速102％，比松滋低4655亿元、198个百分点；规模以上工业增加值同比增长84％，比全市平均水平低46个百分点，居倒数第二，落后松滋市（271％）6位，以白云边为例，其产值为60亿元，增加值为2172亿元，约为凯乐和山鹰两家之和。招商引资项目投产21个，居全市倒数第三，落后松滋（33个）5位；500万元以上工业投资项目70个，居全市倒数第三，落后松滋（143个）5位，其中，当年新增项目44个，而松滋为119个。工业投资同比增长196％，比全市平均水平低20个百分点，居倒数第二，落后松滋（877％）5位；工业技改投资同比增长423％，比全市平均水平低243个百分点，居倒数第三，落后松滋市（2234％）5位。工业技改投资占工业投资比重283％，比全市平均水平低51个百分点，居倒数第三，落后松滋市（409％）4位；工业投资占总投资比重270％，比全市平均水平低66个百分点，居倒数第三，落后松滋市（401％）2位。我们与松滋在GDP上的差距，也从2020年的19亿元增加至2021年的5283亿元。与此同时，财政支出7301亿元，位居全市第二。

以上关于工业经济发展的数据，触目惊心，发人深思。再次表明，在激烈的县域竞争中，发展不进则退、慢进也是退！我们的工业经济从数字来看，荣光不再，我们不能再被个别项目一叶障目，盲目以为工业经济仍然很强，也不能再以“银公安”而自鸣得意，我们的发展已经到了退无可退、无路可退的境地。习近平总书记指出，要善于从政治上看问题。讲政治从来不是抽象的，而是具体的。中央在经济工作方面提出要“稳字当头、稳中求进”，在城镇化快速推进的工业时代，工业经济是保就业保稳定的根本所在，工业不稳，经济则不稳，社会就会出现动荡，大抓工业不是一味追求经济增长和GDP的数值，而是要以保发展来保稳定。一旦稳不住工业大幅后退的阵脚，就会犯政治上的错误！各级领导干部一定要做政治上的明白人，不要麻木不仁、坐视不管，更不允许当面阿谀奉承、满口答应、有意见不提，背后却说三道四、我行我素，俨然一副道德先生模样，做政治上的“两面人”。全县上下必须坚定不移树立“工业强县”的意识，把“稳中求进”的共识，转化为“以进保稳”的实干，以企业进、工业进、产业进，实现经济稳、进位稳、社会稳。

农业产业品杂价不高。公安是全国产粮大县、全省水产大县，粮食、水产、油料在全国全省都有位次，但一直以来，农业产业化、规模化、组织化水平较低，农产品加工业发展没有实质性突破。目前，全县58家市级以上农业产业化龙头企业中，产值过10亿的只有中粮和金安；498家农产品加工企业中，规上企业只有77家，占比155％。农产品加工业产值19716亿元，比松滋低11亿元；产加比133：1，也低于全省平均水平。大多数农业企业的科技创新能力不足、自动化水平较低，导致产品竞争力不强，市场占有率不高，品牌附加值较低。我县水稻种植品种有几十个，品质达到国标二级占比不到35％，国标一级占比不到10％；全县“两品一标”26个、绿色食品13个，松滋仅绿色食品就有41个，我们还不到松滋的一半。

商贸服务小散乱差低。2021年，全县完成社会消费品零售总额19969亿元，其中限上零售额为3249亿元，限上占比仅为163％，与松滋市相比，限上零售额少57亿元，限上占比低44个百分点，与全市平均水平相比，限上占比低82个百分点。在203家限上单位中，有近100家年销售额低于1000万元，年销售额过亿元的单位仅有6家，年销售额过5亿元的单位仅有2家。一方面，这组数字尚不能客观反映我县批零住餐产业的真实状况，说明我们对产业存在认识上的偏差和缺失，另一方面，这也反映出我们在新时代新经济新业态下，商贸服务业的产业形态更迭与提升出现迟滞和落后。

同志们，工业兴则百业兴，工业强则经济强。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。我们这届县委县政府的使命，就是要振兴公安工业，就是要复兴公安经济辉煌！唯有破釜沉舟、背水一战，在激流中奋勇前行，才能在白热化的竞争中杀出一条公安发展的血路！

二、齐心协力克难关，一心一意谋发展

经济工作是一项系统工程，要做的事情很多。我们要围绕重点、纲举目张，把握关键，主要落实在“三抓”。

（一）要聚精会神抓工业。突出工业主体地位，千方百计做大总量、做优存量、培植增量、提高质量。

一是聚焦产业壮总量。产业只有集聚集群发展，才能形成规模优势，提升竞争力和影响力。目前，公安的循环造纸、生物医药、时尚产业这三大主导产业链基本有了雏形，框架一旦明确，就必须集中资源、集中力量，在产业集群上攻坚突破。要以产业链研究的精准，引导产业链集成。产业链不会自动集成，我们必须要在产业研究上用情用力，绘好产业图谱，明晰产业链关键环节，通过遍访本地企业深入了解企业生产经营状况，明确产业发展方位，搞清楚企业在产业链中处于什么位置和环节、上下游是什么。要问需问计于企业，允许内行人讲内行话，邀请企业协助政府找准产业发展方向，用“一企一策”构建“一业一策”，用“一业一策”实现产业集聚目标。要以链上企业经营成本核算的精准，带动产业链就近配套。以循环造纸为例，有了山鹰就有了头部企业的基础。据测算，中部地区每年工业包装纸品缺口有1000万吨，生活用纸缺口450万吨，从市场需求看，发展潜力很大。我在调研中发现，本土企业里没有一家用的是山鹰的包装纸，而荆州美的空冰电等工业园项目投产在即，对包装的需求量十分巨大。因此，我们要以本地企业、周边县市乃至中部地区的需求为导向，完善配套、建链补链，降低企业经营成本，帮助企业抢占市场，扩大市场份额。要以自动化、信息化技术改造的精准，引导产业链竞争力提升。产业集群要有中生优，本土龙头企业的作用十分重要。比如新生源、金安纺织、湖北车桥等企业，仍是我们财税的主要来源和工业发展的基石，贡献了全县工业税收的7703％。支持这些企业做好技改工作就是最有效的投资，通过新技术、新工艺、新设备、新材料，对现有设备、工艺及生产进行改造提升，在短时间内，用较少投资就能实现技术进步、提高生产效益、推进节能减排、促进安全生产，从而提高企业的竞争力和效益，改变地方经济增长方式，优化产业结构。要深入实施技改提升工程，确保技改投资始终占工业总投资额的50％左右，这也是公安工业经济保持竞争力的重中之重。

二是聚焦平台优存量。开发区是县域经济发展的“主战场”，也是经济体制改革创新的“最前沿”，要把打造高质量产业平台作为当前的重要大事来抓。要以调区扩区为抓手固底，今年要完成开发区调区扩区工作和区域性统一评价，进一步减少招商引资项目在落地过程中环评、安评、能评、稳评、文勘、地勘等一系列前期工作的时间，从而促进项目从签约到落地的整体提速。要以腾笼换鸟为抓手强基，着力盘活“僵尸”企业，促进产业转型，做实规上企业规模；着力盘活低效工业用地，深入挖掘政府在土地上的沉没成本及前期财政投入、指标容量等，在不大规模增加财政负担的同时，让土地要素与产业项目需求快速适配。要以要素供给为抓手培源，在园区规划建设30万平方米以上的标准化工业厂房，年内力争投入使用15万平方米，以政府重资产吸纳产业转移的企业轻资产。从沿海过来的企业都希望能“拎包入住”，却由于厂房紧缺，有项目也难以落地。要通过保障要素供给牢牢把项目快签约、快落地、快投产的主动权掌握在政府手里。习近平总书记讲，“经济是肌体，金融是血脉”，要加大园区金融服务体系建设，用金融的源头活水，帮助地方和企业共克时艰。加快推进园区多式联运、仓储物流项目建设，提升园区产业综合服务能力。要推动政务服务进园区，为园区企业提供高效便捷的行政审批代办和服务事项受理，让园区真正成为企业值得来、还想来的投资首选地。

三是聚焦招商提增量。招商引资始终是我们壮大产业、优化结构的不二选择。当前不能停留在炒热度、喊口号，而是要全面提升招商引资的工作质效和水平，提高命中率。要懂产业逻辑，圈定招引范围。高质量发展是新时代产业逻辑的新遵循，以通讯技术、航空航天、集成电路、高端装备、新能源、新材料、生物医药等为代表的新兴战略性产业，已成为当前中国产业经济发展的新增长极，并成为各地招商引资竞相追逐的目标。规模化是产业逻辑的底层逻辑，俗话说靠山吃山、靠水吃水。在现有条件下，在招商路径上，要充分依托我县主导产业中的头部企业招大引强，持续做大产业规模，从而实现产业的量变到质变，切不可病急乱投医，捡到篮子里都是菜。主动融入“双循环”分工是产业逻辑的本质要求，如今在某一领域、某一地方，完全建立自给自足的产业链配套思路已经不再适用，而更应该把招商引资的重点放在产业链中更具市场竞争力的优势产品的企业上，打造县域块状产业集群。要确保精锐出战，实现快签快谈。在生活中“二八定律”告诉我们，要想面面俱到，不如重点突破。因此，在招商工作的力量摆布上，既要全员上阵，县乡村三级联动；又要精锐出征，要把懂经济、能吃苦、有钻劲的干部派到招商一线，充实招商力量；还要大员挂帅，我和县长以及所有“四大家”领导在招商上，都要以身作则、亲力亲为，各乡镇、部门“一把手”也要披挂上阵，此战不胜绝不收兵。在大力招商的同时，要提高工作效率，有信息时出门不拖延，有问题时决策不犹豫，强化闭环管理。旗帜鲜明的同形式主义、官僚主义作斗争，把招商工作的成效而不是过程，作为衡量干部的标尺。

（二）要改革创新抓农业。农业产业化是农业强、农村稳、农民富的基础，当前，我们要以提升农业产业化水平为切入点，加快补齐农业农村现代化的短板，即农业农村现代化就是要以农业产业化作为起点和抓手。

一是提升优势，点石成金。要突出特色优势，重点围绕葡萄和生态水产两条特色产业链，集中社会化服务、高标田项目等资源、扶持培育种养规模大、农产品产量大的市场主体，力争今年新增5个市级以上农业产业化企业。在此基础上，按照一个链长、一个专班、一个分年度项目包、一批国牌、一个基地、一个产业化联合体、一个行业协会、一套支持政策的“八个一”要求，进一步做强产业链，力争通过3到5年的努力，两大产业链综合产值突破60亿元以上。要塑造平台优势，坚持用工业化思维抓农业，以做强园区、集聚企业为着力点，突破性发展农产品精深加工，力争产加比达到18：1。支持以埠河为核心创建国家级数字农业产业园，大力培育科技创新、转化和产业化主体，搭建农业产业数字化信息、可视化管理、权益化交易平台，建设具有公安特色的现代化农业产业开发区。支持杨厂、斗湖堤、闸口、章田、章庄等发挥特色种养优势，竞相争创全国农村一二三产业融合发展示范镇、国家现代农业产业园、全国农业产业强镇等，用更多“国字号”提升农业产业组织化水平，增强农产品的竞争力和上行能力。要强化品牌优势，我们的小龙虾、葡萄、稻米、柑橘等质量都很好，但没有品牌，归根结底是我们农业的规模化、标准化、产业链、有机化还未完全实现。下一步，我们要以品牌化倒逼生产标准化，以市场需求为导向，每个产业都要找到相应行业标准。比如柑橘、大米，南北方人的喜爱口味不同，各乡镇的书记要关注农产品的销售目的地、种源地、目的地市场占有情况等问题，在招商的同时，多深入当地的农贸市场和超市调查情况和学习经验。要以市场需求标准来找到我们生产的标准，倒推生产标准化，以此来提升初级供给的水平，进一步促进农业从分散种植转为订单种植，从提篮小卖变成品牌销售。在这方面，农业局、振兴办、振兴局、各乡镇都要开动脑筋，不要只停留在口口相传的“软宣传”上，要厚植认证和理化指标“硬实力”。开年之后，宣传部要把夹竹园火腿、甘家厂豆皮等达到标准的公安美食进一步申报为非遗，这既是对知识产权的保护，也是硬实力的体现，更是流通交易的基础。

二是加快补短，聚沙成塔。要加强物流配套，南平、藕池两个中心乡镇要发挥好物流节点和物流通道节点的重要功能，根据区域产业布局，科学谋划相关物流设施建设，特别是冷链物流设施，首先把点选准。中央一号文件连续三年都提到支持整县推进农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设，各乡镇、特别是两个中心乡镇要多争取，通过招商引资来掌握供应链的情况。以规模化、集约化、组织化、网络化的物流网络，推动农产品上行和供应链下沉，从而建立长期稳定的产销对接关系。要接引市场渠道，以葡萄、吊瓜、小龙虾等特色农产品主产地为基础，培育一批骨干的流通市场主体，打造一批农产品交易批发市场，从而带动农产品生产、运输、仓储、流通、消费等各环节信息互联互通，设施共用共享。要大力招引市场主体，不要“等靠要”或只是喊口号，两个中心乡镇要抓好落实、有所动作，不能扛着牌子不干事。要着力培育电商，经历了疫情的冲击，使我们深切感受到线上经济的必要性。今年要在电商上实现突破性发展，同时加快推进快递进村全覆盖，畅通农产品出村进城渠道。这项工作还可以和美丽乡村结合起来抓，鼓励一批“四美”中心镇、村建设网红基地，发展带货直播。

三是改革赋能，破茧成蝶。把改革当成促进农村一二三产业融合的助推器，让农村群众充分享受红利。要摸清底数，坚持“理得清、管得住、盘得活、稳得住”四步走的思路，抢抓农村宅基地确权契机，启动全县农村闲置宅基地和农房摸底工作，形成基础信息调查台账及利用现状清单，为后一步回收、盘活打下基础。农业农村局、自然资源和规划局、乡村振兴办要系统谋划、科学推进，拿出第一批试点名单，鼓励有条件的乡镇先行先试。要激活资源，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，做实综合产权交易平台，探索集体土地、宅基地等资产资源线上交易，破解农业产业发展需求与建设用地供给之间的矛盾，为现代农业产业园和农产品加工园区建设腾出空间。发挥我县“山水林湖”的生态优势，进一步推进休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、电子商务等新产业新业态的发展，今年要突破性的打造一批乡村旅游融合示范村。要利益联结，进一步探索拓展农业产业化经营利益联结机制，在这里，重点强调一下劳务合作社。一方面，要加强对农村劳动力职业化的培训，人社部门要研究相关政策针对电商、物流等关键领域开展培训，同时还要有组织地向市场主体派遣劳务用工，促进农民的专业化分工、职业化从业。更重要的是，要促进劳动力就近就业。我县劳动力流失严重，留下来的都是老弱病残孕，我们要把青壮年劳动力尽可能留在当地，他们既是社会财富的主要创造者，同时也是消费的生力军。另一方面，要在支部引领下，真正让农村劳动力参与到当前农村建设各项工作中来。总的来说，农村改革，既是农村经济工作，也是农村党建工作，是壮大村集体经济和促进农民增收的重要途径。各乡镇要引起高度重视，今年要有新成效，后续也要纳入乡村振兴拉练。

（三）要协力锻造抓环境。从考评结果上看，这两年公安的营商环境在荆州是居于前列的，但客观来讲，荆州的营商环境在全省较为落后，这意味着我们与全省乃至全国的先进地区相比还有不少差距，我认为重点要抓好三项工作：

一是让企业有获得感。政治要为经济服务，要增强主动服务的意识，不仅要做项目的“审批者”，更要做项目的“推动者”，要加大项目建设特别是重大项目的调度品质，加大对企业诉求和问题的解决力度。在工作推进中，要牢固树立闭环管理意识，建立好闭环管理制度，做到企业诉求事事有回应，安排部署的工作件件有落实。要树牢负面清单思维，对照12345热线、电视问政、双优化等各类监督反馈问题系统梳理，从源头逐项化解。要持续深化“放管服”改革和“高效办成一件事”，开通更多“一事联办”事项，确保减无可减、降无可降，行政事项审批时间和要素要减半。要有“进了公安，都是公安人”的胸怀，在情感上做到真心，在行动上做到贴心，在交往上做到公心，构筑崇商重商安商暖商的服务环境。

二是让群众有幸福感。要始终把群众需求作为服务追求，以服务用心换群众办事顺心。我在乡镇调研就发现，虽然建立了镇村的便民服务体系，但办理事项的内容和人数并不多，有些机制并没有真正运转起来。要删繁就简，让办事流程进一步透明化，办事手段数字化，办事所需材料公开化，让群众一看就懂、一来就会、一次就成。要让更多民生事项实现网上办、掌上办，让外地务工人员也能办事无忧。要重点关注一老一小等弱势群体，以新思路、新措施办好民生实事。在座的各位镇、村书记要把帮助群众解决实际困难，作为服务群众、组织群众的重要手段，以实干凝聚人心，推动工作。

三是让人才有归属感。坚持以服务留人、事业留人、情感留人，实施“人才安家”工程，围绕产业所需、创业所需、人才所需，持续加大投入，科学布局和完善公共服务、商业业态等城市功能，加快产城融合步伐，努力让企业家和各类人才生产生活更方便、更舒心。对招商引资、产业发展、美丽乡村建设等关键领域的一线人才、技术人才，要在政治上“高看一眼”、生活上“厚爱一分”、平台上“多搭一片”。要用好新乡贤理事会、新时代文明实践站等各类平台，加强与在外成功人士、乡贤、能人之间的情感联系，多渠道为在外乡贤了解村务动态、参与乡村治理搭建平台，调动投身家乡建设的热情。

三、撸起袖子加油干，提振干事精气神

思路和任务已经明确，关键在抓落实。新的一年，全县上下要抖起“虎”的精神，干出“虎”的威风，争出“虎”的位次，真正做到善谋善作善成，唯干唯实唯先。

一要把准方向，提高“善谋”之能。要坚持自我更新，干什么学什么，缺什么补什么，既要学好党情国情省情市情，要明了县情，也要精通战线岗位的“专业课”，很多干部换届后刚刚走上新的岗位或部门，要抓紧时间在干中学，尽快熟悉战线岗位，还要学习先进地区、先进经验的“选修课”，努力成为各自领域、各自岗位的行家里手，如发改、统计、科经等重要部门换届换出了新气象，为经济决策提供了很好的参谋支持，其他部门也要尽快进入角色，围绕中心任务做好工作。今年组织部、宣传部、党校要开展年度性、经常性的培训，安排乡镇党政主职和部门“一把手”分批次进行专题培训并考核，考核结果纳入干部年度考核绩效评价。要坚持对标推进，对于上级战略部署，省市县工作安排要闻令而动，第一时间学习贯彻、第一时间认真研究、第一时间细化落实，做到一个声音、一个步调、一贯到底；对于已经确定的重大项目、改革试点要紧扣进度、保持速度、追求效度。要坚持登高望远，跳出公安看公安，既要眼睛向内找问题，也要眼睛向外找差距。要紧盯国家战略、省级区域发展布局、荆州“五区五中心”建设的发展方向，寻找政策支撑、改革试点和项目机遇；要聚焦各级专项规划、深挖细照，争取更大份额、更多红利。要创新而不守旧，把争创国牌当作工作的抓手，达标的过程就是推动工作进步的过程。

二要有的放矢，提高“善作”之能。要以全身心的投入，抓本质、抓关键。坚持以结果为导向，在过程中找到症结所在，从危机中创造机遇，做到理性不蛮干；善于抓关键，毛主席说过，搞工作要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住关键就能“牵一发而动全身”。要以钻进去的苦功，抓经济、抓发展。要一体化推进，做到“点线面体”结合，“点”就是企业和项目，“线”就是产业链，“面”就是产业集群，“体”就是支撑保障体系，同步发力，形成公安发展的强大基本盘。要以干到底的劲头，破堵点、攻难点。很多难点和堵点不是没有办法，而是有些干部故意拖延、来回推脱。正如邓小平同志指出，“不干，半点马列主义都没有”，这是目前干部作风最大的问题，县纪委监委在这方面要抓好监督。允许在事前充分讨论、征求意见，一旦拍板就必须完成不能落空。要以“钉钉子”精神抓落实，定下的事阻力再大也要干下去，一个难点一个难点攻，不达目的誓不罢休。

三要比学赶超，提高“善成”之能。要比基层基础的稳固度。一看“领头雁”行不行；二看党群干群关系紧不紧；三看村级集体经济强不强；四看党建与发展融合深不深。美丽乡村建设一定要与地方产业发展紧密结合，集体经济组织、党建要通过这一轮美丽乡村建设充分发育成长。组织部门、振兴办要进一步结合实际，拿出细化考核方案。要比重点工作的亮度。要加强县委对经济工作的领导，对经济运行、招商引资、财税金融、项目建设等经济重点工作坚持“一竿子插到底”，制定县委常委会议、常委扩大会议专项听取和调度经济工作述职机制，每半月专题集中听取政府分管同志述职，这项工作请“两办”抓好落实。要持续开展“一线赛马”，在乡村振兴拉练、项目建设比拼中创先、创新、创优，逐步把点上优势转化为线上和面上胜势，真正让群众看得见、叫得出、有影响，在全省进一步擦亮公安乡村振兴的金字招牌，彰显公安有辨识度的特色和亮点。要比干部作风的硬度。要把纪律和规矩挺在前面，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。深化红黄牌、双评议、电视问政、双优化等一系列协同机制，发挥巡察利剑作用，把压力传导下去，把责任层层压实。

同志们，东风浩荡征帆满，重任千钧再出发，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力，奋楫破浪、跨越赶超，奋力冲刺全省县域经济二十强，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

在全镇三级干部大会上的讲话

砚溪镇党委书记陈秋岚

（2020年4月3日）

同志们：

今天，我镇紧锣密鼓召开全镇三级干部大会。会议的主要任务是深入贯彻落实市、县三级干部会议精神，总结成绩、表彰先进，明确任务、加压鼓劲，动员全镇上下，大兴落实之风，强化担当之责，进一步统一思想、明确目标、凝心聚力，抢抓新机遇、展现新作为、实现新发展。刚才，王建华主席就当前脱贫攻坚工作做了安排部署，我完全赞同，请大家抓好贯彻落实。会上，胡磊副书记宣读了表彰通报，廖凯和宋聪两位同志作了典型发言。在此，我代表镇党委、政府向受到表彰的单位和个人，表示热烈的祝贺！

下面，我讲三个方面的意见：

一、肯定新成绩，分析新形势，坚定发展信心

一年来，我镇在县委、县政府的坚强领导下，大力实施乡村振兴战略，攻坚克难，担当作为，各项工作成效较好。主要表现在以下四个方面：

一是党的建设更加有力。我镇以高度的自觉和坚决的态度全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用进一步提升。主题教育学有所获。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过形式多样的学习教育，有力提升了党员干部的党性修养。同时，重点解决了砚溪街道排污难、下皂村饮水难等群众关心和反映强烈的问题，采取“党建＋农村互助养老服务”模式，建立农村互助养老之家5家，为100余名空巢老人筑起暖巢。党建提质再上台阶。大力推进“六好”基层党组织建设，鹏溪村党总支获评全市“六好”基层党组织。狠抓步溪村、灼溪村软弱涣散党组织整顿，群众满意度大幅提升。全年发展党员16名，新增年轻村干部3名，储备村级年轻后备干部10名。创办“魅力砚溪”微信，在各级主流媒体上稿50余篇。正风肃纪持之以恒。通过狠抓党风廉政建设，省委、县委巡察交办问题全面整改到位，大力践行“一线工作法”，党风政风工作作风进一步转变。

二是改革发展提质升级。我镇坚持贯彻新发展理念，依托绿水青山培育新的经济增长点。不断完善基础设施，深化制度改革，抓好产业发展和招商引资，镇域经济实现了长足发展。经济指标稳中向好。2019年，完成财政总收入（微信：zugong1893）万元，其中工业企业税收完成（微信：zugong1893）万元，货运物流税收完成（微信：zugong1893）万元。招商安商蹄疾步稳。引进工业企业3家、物流企业3家，大能环保、锦鸿模具顺利开工建设。帮助同德盛元解决资金周转困难300万元和改扩建项目用地，协助恒通助剂技改项目备案，完成企业招工78名。城乡环境不断改善。完成美丽乡村建设点建设44个；开展4轮农村人居环境整治，清理垃圾1400余吨；全面掀起“厕所革命”，新建农村公厕2个，农户改厕226个，农村人居环境有效改善。产业发展有力有序。2019年，全镇种植烟叶2220亩，交售商品烟5603万斤，实现烟叶税收16845万元。新增家庭农场1家，新增中药材种植基地1423亩。积极发展订单农业，引导656户农户与农江粮食合作社签订购粮协议。

三是攻坚克难成效显著。过去的一年，我镇全体党员干部无畏困难、直面挑战，成功解决了一系列制约发展的重点、难点问题，得到了县委县政府的高度肯定。狠抓脱贫攻坚。整合资金3809万元，完成涉农扶贫项目37个。做好“四扶”工作，贫困户吴祥裕获评县级“最美贫困户”荣誉。2019年全镇34户93人顺利脱贫。紧盯综治攻坚。结合扫黑除恶干部联审清退村干部1名，上报涉黑涉恶线索13条，县委政法委立案5条。积极创建“平安砚溪”，完成坪头、灼溪平安示范点建设。深入开展隐患排查和“打非治违”专项行动，全年境内未发生一起安全责任事故。致力整治攻坚。注重将“空心房”整治同规范建房、乡村旅游、新农村建设紧密结合，全年共拆除旧房7600平方米，成功打造石溪村精品示范点。建立“两违”常态化巡查机制，拆除违建房屋2栋近80m2。

四是民生服务再上台阶。我镇坚持以人民为中心的发展思想，切实解决了群众所思、所盼、所忧的问题。新农保、新农合、城镇居民医保做到应保尽保，低保福利惠及326户590人，累计发放各类惠民资金2395万元。抓好“四好农村公路”建设，完成3条农村公路安保工程建设和3座危桥改造。山塘水库维养工程已全部完工，盘龙江中小河流治理主体工程基本完工。

过去的一年，在全体镇村干部的共同努力下，我镇荣获了全县脱贫攻坚行动第一名、烟叶生产工作第一名、综治工作第二名、安全生产工作第二名、河长制工作第二名、乡村振兴工作第三名及信访工作优秀乡镇等荣誉。成绩的取得，得益于县委、县政府的坚强领导，得益于全镇干部群众的不懈努力，得益于社会各界的鼎力支持。在此，我谨代表镇党委、政府，向全镇广大党员干部群众及关心支持砚溪发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在回顾工作，肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的突出问题：一是有些干部思想不够解放、作风不够严实，推动高质量发展的自觉性、主动性不强，尤其是创先争优意识不够。二是农业产业结构不优。农业仍以烟叶、水稻为主，去年上半年全镇就已流转了两千余亩土地，但很多直到现在也没找到合适的产业发展方向，农业产业转型任重道远。三是工业基础仍然薄弱，经济发展后劲不足。四是财政收支矛盾突出，受政策影响，财政创收渠道变窄，民生支出逐年增加，刚性开支较大，开源节流任务艰巨，等等。对于上述问题，我们要引起高度重视，在今后的工作中切实采取有效举措加以改进。

二、与时间赛跑，促项目提速，加快发展步伐

2020年是打赢脱贫攻坚战的决胜之年，也是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，加上受新冠肺炎疫情影响，要做好各项工作、实现既定目标，需要投入更多精力、付出更大努力。我们要充分认识做好今年工作的重要性和紧迫性，紧盯全面建成小康社会这一核心目标，聚力决战脱贫这一首要任务，对标高质量发展这一根本要求，统筹抓好脱贫攻坚、乡村振兴、民生保障、社会稳定、党的建设各项任务，强势打造环境优美、和谐文明、经济繁荣、人民富裕的美丽新砚溪。

（一）突出重点，提升镇域综合实力

县委将今年经济工作确定为“项目建设提速年”，我们要突出工业强镇、项目为王理念，当好产业发展排头兵，掀起项目建设大热潮。

1广开门路引项目。视招商引资为第一菜单，突出招大引强，围绕生物医药大健康和高科技企业实施精准招商。不断完善招商政策和激励政策，奖励招商引资第一信息人，营造全民招商氛围。创新招商形式，树立“不禁则入”的包容理念，用好“三请三回”“乡贤理事会”等平台，通过“屏对屏”等不见面招商方式，力争引进1个以上亿元项目进区。

2优化环境稳项目。以项目建设为契机，以企业为服务载体，吸引企业、社会资金共同参与人才培养，充分利用各类平台协助企业引进各层次人才。持续深化降成本优环境专项行动，在降低企业融资、物流、用水用电用工等方面，集成政策、多极帮扶，倾力打造“四最”营商环境，促进砚溪招商营商优势由拼政策优惠向拼服务环境转变。新冠肺炎疫情对我镇企业造成较大冲击，我们要抢时间进度、补弱项短板，实实在在帮助企业解决用工、资金等困难，尽快实现“扭负为正，实现赶超”。

3加快速度建项目。要加强基础设施建设，农田开发整理、山塘水库除险加固、道路桥梁建设等项目要加紧申报，盘龙江防洪工程力争本月竣工并保证渡汛安全。深入推进砚溪农贸市场改造升级，打造规模适度乡镇商贸综合体。全力抓好农村安全饮水工程建设，目前该项目已完成初步设计，金坊村和砚溪村要做好各项保障工作，确保工程如期完工。

（二）持续发力，打好打赢三大攻坚战

三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的重大关口。要精准发力、持续用力，确保打好打赢每一场战役。

1全力打好防范化解重大风险攻坚战。以社会稳定为主线，全面推行综治网格化管理，扎实做好信访维稳工作，及时排查化解矛盾纠纷。健全公共法律服务体系，推行农村“法律明白人”培养工程，增强全社会法治意识。深化扫黑除恶专项斗争，将盗采河砂、偷盗白石行为纳入重点整治内容，广泛发动群众举报涉黑涉恶线索。压严压实防汛抗旱防火责任，山塘水库林地落实专人巡查，密切关注坝体情况和地质灾害隐患点，确保平安度汛。全面推行安全生产“两张表”，做到安全生产零事故。认真做好新形势下宗教工作，严厉打击非法宗教渗透，保持社会大局和谐稳定。

2全力打好精准脱贫攻坚战。目前我镇还有15户21人没有脱贫，从数量上看今年的脱贫任务很轻，但这些贫困人口都是困中之困、难中之难，我们必须集中火力啃下“硬骨头”。一要实现剩余贫困人口“清零”。针对15户21人未脱贫人口，要坚持“两不愁三保障”脱贫标准，根据他们的困难实情，本着缺什么补什么的原则，加大产业、就业、兜底保障的力度，做到脱贫预期不可靠、持续攻坚不罢休。二要强化问题排查整改。近期将开展脱贫攻坚成效考核，8月份开展脱贫攻坚全面普查。各村各单位要高度重视，认真组织开展自查，并逐项对照巡视巡查、督查检查反馈问题，重点加强危房改造、改水改厕、饮水安全、项目资金管理等问题的整改。三要加快扶贫项目建设，今年的扶贫项目已全部下达，各相关村组要加快项目推进，4月份要全部动工，涉及到“两不愁三保障”的人居环境、安居、产业、就业等项目6月底前要完工。

3全力打好农村人居环境整治攻坚战。今年农村人居环境整治要迎接国家验收，美丽乡村建设要迎接全省两年一次考评评比。因此，我们要凝心聚力、通力合作，抓好工作落实。一要提升美丽乡村品质。实施好11个美丽乡村建设点，重点打造虹桥新建镇级特色村点和步溪村烟草援建点，并在基础设施薄弱的虹桥、坪头两村中选择7个村组进行基础设施提升。5月中旬完成规划设计，力争5月下旬开工建设。同时，梳理各村历年已安排但未施工的新农村建设点，进行整改提升，加快建设进度，10月底前完成整治提升。二要提升人居环境整治效果。深化农村人居环境整治，完成“厕所革命”三年任务，完成农村改厕81户，农村无害化厕所普及率达到90％以上，强化农村垃圾第三方垃圾监管。完善长效管护机制，实现村庄保洁覆盖面达100％。年内新建金坊村农村污水治理设施。打好环境整治持久战，加强宣传教育，落实“门前三包”责任制，培养群众环保卫生意识。健全农村日常生活管理、管护经费奖补等管理办法，形成共商共信、共建共享的良好氛围。三要提升生态环境质量，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。认真落实好河长制、林长制，积极开展护河护林工作，狠抓农业面源污染治理，彻底消灭劣V类水体。打好蓝天保卫战，落实禁烧秸杆巡查制，发现一起，处理一起，确保空气质量优良。

（三）找准定位，推动城乡融合发展

围绕乡村五大振兴要求，找准定位，在兴产业、富经济、强基础上下功夫，努力实现农业更强、农村更美、农民更富。

1建设特色农业重镇。在稳定烟叶生产的基础上，加快推动农业产业转型，大力发展中药材等特色产业，今年全镇要新建集中连片300亩以上特色产业基地2个以上，其中新建500亩以上集中连片特色中药材基地1个以上。要以建设玉峡湖精品果业示范区为契机，重点发展井冈密柚、井冈密橘、早熟梨、葡萄、蓝莓等品种。今年，我县将以江西龙江粮食有限公司“井冈”大米区域品牌加工为龙头，在全县实施软粘大米订单生产2万亩，同时规划在我镇建设一个5000亩以上“井冈”大米区域品牌水稻和产业示范区。为此，我们要大力推广绿色大米生产，当务之急要重点抓好早稻生产任务的落实。今年，中央和省市县对粮食生产高度重视，各村务必按照镇下达面积数，不折不扣落实种植任务，对落实不力的将严肃问责。

2建设乡村旅游名镇。要进一步挖掘砚溪境内旅游资源，吸取和利用好我镇打造樟溪上村、石溪村乡村旅游点的成功经验，重点围绕樟溪上乡村旅游点后续开发做文章，培育更多旅游项目，开发果蔬采摘、山间漫步、渔家民宿、烧烤垂钓等旅游内容，让樟溪上景区真正成为峡江全域旅游的“引爆点”。深化“旅游＋农业”融合发展文章，发展适度观光农业、采摘农业、体验农业，以农促旅、以旅富农，推动农业围绕旅游调结构、旅游带动农民增收。

3建设乡风文明小镇。深化移风易俗，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。多形式开展文明村镇、文明家庭、身边好人等群众性精神文明创建活动，营造良好社会风尚。加快新时代文明实践中心、公共文化服务设施等建设，丰富群众的文化生活。定期举办农民运动会等积极向上的文体活动，以健康文化滋养乡风文明。

同时要扎实做好国防动员、国防教育、拥军优属、国家安全、人民防空等工作，关爱退役军人，推进退役军人服务保障体系建设。大力支持工、青、妇、自愿者协会等群团组织建设，充分发挥群团、社会组织的积极作用。进一步做好民族、宗教、气象、测绘、地质灾害防治等工作。

形势催人，时不我待。蓝图已经画就，目标已经明确，命令已经下达，新形势下，作为党员干部，我们必须敢为人先，我们必须身先士卒，我们必须带头示范。就美丽乡村和城乡环境综合治理而言，我们从今天起就必须把自己的房前屋后搞干净，必须养成不乱丢垃圾乱堆乱放的文明习惯，带头践行“清净整洁”；就脱贫攻坚和强村富民而言，我们就必须主动参与帮扶，主动思考帮扶举措和发展路径，主动对接整合各项资源；就招商引资和产业发展而言，我们必须积极对接企业客商，牵线搭桥，积极创优环境创优服务，让企业“走进来、留得住、发展好”；就改革创新和共建共享上，我们必须大胆创新，主动尝试，广泛合作；就全面从严治党上，我们必须严格要求自己，讲纪律守规矩，密切联系群众，树好良好形象；攻坚克难上，我们就必须强化担当，敢为人先，迎难而上，化解矛盾！

三、树立新作风，展现新作为，夯实发展保障

习总书记说：“为政之要，莫先于人”。干部队伍的建设关乎全局、关乎根本。广大党员干部要提高政治素质和工作本领，求真务实，干字当头，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑，干出千帆竞发、百舸争流的生动局面。

一要锤炼政治品格。对党忠诚，是党员干部的根本政治要求。要坚定政治信仰，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，切实发挥好先锋模范作用。要锤炼党性品格，始终树立为民情怀，把人民群众对美好生活的向往化为追梦力量，认真把服务群众的每一件事办事办好。要坚决贯彻镇党委、政府的决策部署，以“功成不必在我，功成路上必有我”的心境，大胆干事、担当作为。要增强能力本领，具体来说，要做到“四个增强”。增强主动性，凡事抓前赶早，主动出击，快人一步抓落实，先人一步出实效。增强系统性，干事要分清轻重缓急，突出重点、狠抓关键，做到统筹处理矛盾，协调促进发展。增强科学性，要深入群众之中，善于向群众问计，根据形势的要求，合理采用工作方式方法。增强坚韧性，要以坚忍不拔的精神，不达目的不罢休，发现一个问题，就要扭住不放，抓一项工作，就要一抓到底。

二要狠抓落实能力。首先要树立责任意识。明确责任是落实的基础，对上级的决策部署，必须责任细化到岗到人。一些工作不能说开了会、下了文、表了态、听了汇报就算落实了，而是要深入一线掌握实情，做到心中有谱。其次要坚持以上率下，在坐的各位都是我们砚溪发展的排头兵，我们必须时时、处处、事事以身作则，从点滴做起，从小事做起，一级带着一级干，一级做给一级看。再次要敢于较真碰硬，时时刻刻坚守一个党员干部应有立场，争当“李云龙式干部”面对是非问题要抹得开情面，敢于亮剑负责，时刻保持斗志高昂的奋进态势，用心用脑想工作，主动靠前干工作，自觉做到事不避难、勇于担当，敢于独当一面。

三要创新工作思路。我们有些方面发展不强、有些工作做得不好，一个主要原因就是工作没有创新，思路不宽、方法不多。2019年，我们要面临的挑战依旧会有更多，需要高超的谋划能力、高明的运作手段，实现工作的重大突破。破难题、解瓶颈，既要有破的勇气、解的干劲，更要有破的方法、解的技巧。为此，大家不能因循守旧，碰到矛盾向外推，遇到问题绕道走，对制约经济发展的难点问题熟视无睹，对涉及群众切身利益的热点问题不闻不问，要解放思想，跳出条条框框，打破思维定势，积极探索解决招商引资产业发展、脱贫攻坚、城乡环境治理、美丽乡村建设等问题的新思路、新办法，把各项工作要求同本地实际结合起来，把各种指示精神真正变为可操作的具体措施，以新的理念来推动发展、落实发展。

四要严守纪律规矩。坚持党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，牢固树立“规矩面前没有特权、纪律约束没有例外”的意识，在守纪律、讲规矩上做表率，自觉做政治上的明白人。要紧扭作风建设不放。持续深入开展作风建设大整顿，深化“五型”政府建设，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义，让“占着位子、顶着帽子、混着日子、带坏样子”的干部混不下去（村级换届）。要强化纪律观念，始终对党的规矩保持敬畏之心，严守党的六大纪律，不越政治底线，不踩政策边线，不碰口袋红线，我们村干部更要秉公用权，不心存杂念，更不优亲厚友，自觉做到在党规法纪的范围内履行职责、行使权力。要对腐败零容忍，今年我们要加大执纪的力度，始终保持惩治腐败的高压态势，把党员干部违法违纪问题特别是扶贫领域腐败问题作为重点，坚持有案必查，有腐必惩，查处一案、教育一片。积极运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，治病救人。要树立廉洁意识，加强正面引导和反面警示教育，引导党员干部修身慎行、清廉自守。大家也要自觉净化自己的朋友圈、社交圈、生活圈，以清清白白做人、规规矩矩办事，做到无愧于党、无愧为民、无愧于心。

同志们，奋斗创造历史，实干成就未来。我们广大党员干部都要迅速行动起来，撸起袖子、扑下身子、下真功夫，在全镇上下形成转变作风、狠抓落实、勇于担当的生动局面。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，只争朝夕加油干，不负韶华再出发，为实现砚溪经济社会发展新跨越，决战决胜全面小康而努力奋斗！

在全县三级干部大会上的讲话

（2021年3月1日）

奉节县委书记杨树海

同志们：

一年一度的三级干部大会，对于每一名奉节干部来讲，都具有特殊而重要的意义。今年是“十四五”规划的开局之年，是开启社会主义现代化建设新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，更是奉节美丽经济厚积薄发的“新元年”。今天，大会的主要任务是深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，深化落实敏尔书记对奉节提出的“打好一场硬仗、用好两个宝贝、做好三件大事、抓好一个根本”、“脱贫攻坚拔掉穷根子、绿色发展探索新路子、党员干部做出好样子”和“总结评估脱贫和增收、产业发展、城乡面貌和人居环境、干部群众精神面貌，统筹巩固脱贫攻坚成果和推进乡村全面振兴、恢复性增长和高质量发展、发展和安全、经济工作和党建工作，切实把好作风转化为好能力、转化为群众的获得感，实现美丽创造效益、颜值创造财富”的工作要求，圆满收好官、科学谋好篇，发展美丽经济、建设美丽奉节，以良好的精神状态和优异的工作业绩庆祝建党100周年。

2021年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！站在新的历史起点，回首跨越赶超的发展进程，奋斗是创造非凡成就的绝对力量。五年时间砥砺奋进，两万干部拼搏不止，三峡之巅，长歌未央。悉数过去，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，办成了一件件大事要事，攻克了一个个重点难点，在落实“五位一体”总体布局中写下了宏大的奉节篇章，留下了难忘的回忆、感动的瞬间、无限的骄傲。

经济建设蓄势腾飞，蝶变启航。我们学好用好“两山论”，从“经济不美丽”，到“美丽不经济”，走上了“美丽变经济”的生态蝶变之路，生态GDP占比达到718％。以柑橘为核心的50亿级水果产业链初步成型，50亿级眼镜和新材料等产业集群加速构建，“铁公水空”立体综合交通网络强势形成。坚持腾空间、打基础、破难题、利长远，123万方棚改创造重庆直辖以来最快速度，“玉带双珠”将城区、景区、园区融为一体，大美长江让江城、江镇、江村全景呈现，以“双30”的姿态迎接高铁时代。

政治建设全面加强，全面过硬。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决兑现市委“三个确保”政治承诺，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。全县干部不驰于空想、不骛于虚声，纵深推进基层基础规范化建设，“四访四议”、“三楼党建”、公示公开“六个一”、“三察两评一述职”让公开公正触手可及、公平公信落地生根。选人用人“一报告两评议”满意度逐年攀升，比全市平均水平高出063个百分点。连续五年开展“作风建设年”行动，以前所未有的力度和久久为功的韧劲，让实干成为了奉节最鲜明的标识。

文化建设声名鹊起，奔赴远方。坚持“6364”发展思路，把“好山好水好风光、有诗有橙有远方”沉浸在诗词中、刻画在山水间。夔州诗词在《中国诗词大会》舞台精彩演绎，《归来三峡》重启长江三峡旅游新时代，连续举办国际诗歌节和脐橙开园节，江峡文化、三国文化、诗词文化深度融合，两次“双晒”大放异彩、振奋人心。文化服务均衡发力，四千组农村广播响彻田间地头，三万场文化活动走进场镇院坝。白帝城大遗址成功入选全国重点文物保护单位，三峡之巅、三峡原乡成为“打卡”新地标，全县A级景区增至23个，4A级景区增至7个，旅游综合收入较2016年增长了13倍。

社会建设蒸蒸日上，欣欣向荣。坚持将80％以上财政收入用于民生，35895户（微信：zugong1893）名贫困人口稳定脱贫，135个贫困村全部出列，贫困发生率从135％降为零。建成义务教育发展基本均衡县，“高中六校联盟班”211高校上线率达98％，人民医院扩建工程建成投用，教育、医疗群众满意度稳居全市前茅。创新举办乡亲发展大会，建立夔基金、夔智库，奉节人的归属感和自信心明显增强。“一点到户”构建基层治理新体系，“六项专项治理”“两回两讲两解”“清洁家园、和谐邻里”“新时代文明实践积分银行”让乡风越来越正、民风越来越淳。

生态文明建设持续加强，彰显担当。坚持共抓大保护、不搞大开发，以壮士断腕的决心累计关闭煤矿（井口）2937个，彻底告别“一煤独大、两岸空山”的发展格局。652名河长用脚步丈量全县大江小河，“一江五河”监测断面平均水质总体达到Ⅱ类标准。实施“绿满夔州·花漾奉节”，打造“两岸青山·千里林带”，森林覆盖率在全市长江过境的17个区县中位列第一。全县累计荣获“中国天然氧吧”等国家级荣誉称号41项，“生态优先、绿色发展”入选践行习近平总书记经济思想典型案例。

前行征程中的峰回路转，总有一些印记贯穿始终。回望走过的五年，我们于“负重拼搏”起步，以“砥砺前行”奋起，靠“奉公守节”打拼，实现了许多看似不可能实现的目标，扭转了许多长期以来没有扭转的局面，解决了许多一直想解决而没有解决的难题。最有自豪感的是，创新推出“四访”工作法，在2019年4月解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上向习近平总书记汇报，成为全市基层治理领域首个地方标准。最有指导力的是，敏尔书记连续四年以“家里人”身份对我们提出比全市其他区县都要系统完整的工作要求，国清、良智两任市长担纲平安乡脱贫攻坚指挥部指挥长，在奉节发展历程中绝无仅有。最有历史性的是，高质量摘掉戴了33年的贫困帽子，告别困扰千年的绝对贫困，荣获全国大奖、经验全国巡讲，创造了单项工作从“垫底”到“样板”的转折奇迹。最有标识度的是，“三峡之巅诗·橙奉节”从无到有，成为奉节地理、精神、文化的时代标志，凝聚了人心，唱响了品牌，赢得了尊重，收获了点赞。最有含金量的是，全县干部以空前的好状态换来了群众空前的好口碑，民调从连续十年垫底跃升至全市前列，市对县综合考核创下迄今最好成绩。

时间的年轮铭刻着崛起的轨迹，深刻见证了这几年的极不平凡。我们深刻感悟到，风雨袭来时，党的坚强领导、党中央的权威是最坚实的靠山。有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，我们能够战胜前进道路上任何艰难险阻。我们真切体会到，每一组喜人的数据、每一项重大的荣誉、每一个耀眼的成绩，都饱含着市委市政府的关怀信任和社会各界的关心支持，凝聚着县乡村三级干部的辛勤耕耘，更承载着107万奉节人民的力量托举。我们直观认识到，奉节之所以能够攻坚克难、实现突破，离不开大家滚石上山、常抓不懈的干劲，离不开大家无私奉献、舍我其谁的担当。在此，我谨代表县委，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

一个时代有一个时代的主题，一个阶段有一个阶段的使命。党的十八大以来，习近平总书记多次强调“知”是基础、是前提，“行”是重点、是关键，必须以“知”促“行”、以“行”促“知”，做到知行合一。今天的奉节怀着“夔州梦”迈进新征程，百舸争流，奋楫者先，蓄势勃发，时不我待。每个人都应从“知”中开始，在“行”上落地，在“合”上推动，在“一”上发力，用自己的小美好汇聚奉节的大美好。现在，我围绕“知行合一”四个字，对做好2021年的工作讲几点意见。

第一个字“知”：“知”是谋事之始

古话讲，知不知，尚矣。不知不知，病矣。理论上人的认知分为四个阶段，一是不知道自己不知道，无知的状态；二是知道自己不知道，自知的状态；三是知道自己知道，觉察的状态；四是不知道自己知道，习惯的状态。我们不管身处何地、身居何职，都要知时知势、知己知彼、知职知责，从宏观上找方位找定位，在实践中找规律找出路，从全局谋划一域、以一域服务全局。

（一）知全局，胸怀国之大者。“大者”关乎全局、关乎长远、关乎根本。习近平总书记告诫各级领导干部要自觉讲政治，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。对在座的每个人来讲，这既是谆谆教诲，更是全面要求。要有投身党的事业的大使命。中国共产党拥有9000多万名党员和450多万个基层党组织，每位党员都是其中的一份子。纵览近代历史，我们党由小变大、由弱变强，伟大事业逐步向前、逐渐清晰，离不开共产党人的艰苦拼搏，更需要所有人的继续奋斗。在生活中大家都扮演着各种角色，但无论是什么身份、任什么职务，第一身份是党员，第一职责是为党工作，要深知“党员”二字之沉重、称号之光荣，具备一个党员应有的党性，践行一个党员应有的使命，在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党。要有心系国家命运的大格局。家是最小国，国是千万家。“家国情怀”是个人对国家表现出来的深情大爱。凡是值得尊敬的人，无一例外都将自己与国家的命运紧紧相连，把岗位变成拼搏战场和人生舞台，把个人“小我”与祖国“大我”融为一体。对于大家来讲，就是要记住国家利益高于一切，了解国家面临的重大问题、明确的重大决策、作出的重大部署，研究重庆的重点工作、重要安排和重大任务，掌握全县的发展定位、思路举措、阶段重点，做到大中谋小、小中见大。要有推动民族复兴的大担当。为人民谋幸福、为民族谋复兴，既是我们的初心，更是我们的担当。这不是光耍嘴皮子，喊两句口号、作几次动员就可以实现的，而是要内化于心、外践于行，把“中国梦”和“夔州梦”落到具体工作中，时刻牢记敏尔书记“关键是落实”的教诲，在实践中不断提升“七种能力”，增强责任感，提高执行力，真抓实干、埋头苦干，做到对历史负责、为奉节尽责。

（二）知大势，顺应时代潮流。因时用势，因而治世。习近平总书记指出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化；当今世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强；我国已进入高质量发展阶段，发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。“三个仍然”的伟大判断，是我们认识当下、规划未来、推进事业的客观基点。要把握机遇，应势而动。40多年来，中国的崛起碰上了改革开放、加入世贸、反恐战争和现在四个战略机遇期。国家的发展也成就了奉节。近几年，城市棚改、脱贫攻坚等重大机遇，让我们占得了先机、赢得了主动。但机遇只偏爱有准备的人。当前，西部大开发、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展等全国全市战略深入推进，要深度思考、主动对接，把握机遇、用好机遇，不能坐等上级安排，错失历史机遇。要紧扣主题，因势而谋。我们从2016年县第十四次党代会提出打造长江经济带上的绿色生态强县和区域性功能中心，到2020年县委十四届十二次全会提出开启美丽经济，打造“四区一地”，新发展理念始终贯穿全程。各级各部门谋划工作，也要紧扣时代主题，结合自身实际，微信：zugong1893编辑，落实全县安排，不能信口开河、毫无章法、随心所欲。要引领未来，顺势而为。这些年我国发展中不协调、不平衡问题主要表现是城乡区域和东西部之间的差距。现在GDP排名前100位的县，70％位于东部地区，西部地区占比不到10％。总书记在党的十九届五中全会专题研讨班上强调，这个问题不能等，要研究解决。我们要立足城镇和乡村两个基本面，全力构建起县城中心辐射带动、南北两岸特色支撑、美丽乡村全景展现、德润万家庭院整洁的城乡一体化发展格局，在统筹推进乡村振兴和城市提升中走在西部前列、成为库区表率。

（三）知趋势，遵循历史逻辑。古人讲：天下之势不盛则衰，天下之治不进则退。无论谋篇布局，还是干事创业，只有找准规律，心中有数，才能行止有度，进退自如。世界大同，和合共生。“和合”是中国传统文化的核心和精髓。从孔子的“世界大同、天下一家”，到孙中山的“天下为公、世界大同”，再到总书记提出的“大道不孤、天下一家”，中国从来都把扩大长远利益放在首位，传递着独特而伟大的民族性格和民族精神。当今世界，你中有我，我中有你，尤其是抗击疫情历程再次说明，全世界早已凝结成存亡相依、生死与共的“人类命运共同体”。那些怀疑政府，赞成制衡，以自我为中心极力扩大眼前利益的西方势力注定不是主流。历史向前，不可逆转。历史的发展浩浩荡荡，滚滚向前，从来不以人的意志为转移。当前，单边主义、保护主义、霸权主义不断抬头，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件时有发生，以美国为首的一些发达国家搞“零和博弈”、单干蛮干、“文明优越”，妄图让世界格局退回到一个个孤立的小湖泊，虽然制造了一些矛盾和阻力，但依然无法扭转其发展颓势、解决其根源问题。时代，不管遇到什么风险、什么灾难、什么逆流，都将朝着正确的方向继续前进。逆流而动，终将失败。东升西降，势所必然。思想史上有一个“休谟预言”，认为经历过由盛而衰的民族，很难实现复兴。而放眼千年的历史长河，中国是唯一由盛而衰，再由衰而盛，经历了经济发展每一个必要阶段的大国。进入新发展阶段，国际国内环境发生深刻变化，特别是新冠疫情发生以来，时与势的主动权都在我们这一边，国际力量对比“东升西降”的态势更加明显。置身世界百年未有之大变局，要树立正确的世界观、历史观、发展观，上下一心，保持定力，坚定在逆风逆水的环境中开好“顶风船”的信心，与历史同步伐，顺大势而前进，把握好今天，才能开创好明天。

（四）知时势，满足群众期盼。习近平总书记讲，人民就是江山，江山就是人民。凡事做到顺应民心、尊重民意，不断满足群众的新期盼，才能创造属于改革发展和人民群众的“奇迹”。要构建新发展理念指导下的高质量发展新格局。一个国家或地区的消费对经济增长的贡献越大，经济发展的质量就越高，经济活力也越强。我国改革开放后，外贸依存度从1980年的144％上升到了2006年的峰值645％，而后逐年回落至目前的30％左右。当今这个时代，要把经济的外部依存度降到一个合理区间，否则就容易被人“卡脖子”，甚至“一剑封喉”，华为和中兴事件就是警醒。所以，党中央审时度势作出构建双循环新发展格局的重大决策。通俗地说就是：短期靠消费，长期靠创新；穷人国家补，富人国内花；科技要突破，进口要替代。我们要把创新、协调、绿色、开放、共享作为管全局、管根本、管长远的导向，让新发展理念引领新发展格局在奉节形态上成型、功能上成熟、运行上成势。要满足人民为中心立场下的高品质生活新需要。未来几年，奉节的区位条件将越来越好，对外的吸引力会越来越大，各界的期盼值也会越来越高，要以人民群众满意为出发点和落脚点。古话讲，民之所望，施政所向。群众关心什么、期盼什么，我们就抓住什么、推进什么，要依托深厚的历史人文、优越的地理位置、美丽的自然风景、高质的产品服务，提供更好的教育、更稳定的工作、更充分的就业、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活，以优质供给赋能消费升级，让住在奉节的人得到更多实在的好处，让来到奉节的人拥有更多美好的体验。要开创符合奉节实际的高水平建设新局面。高质量发展是必然，是客观实在；高品质生活是必须，是主观要求；高水平建设则是必定，是未来方向。奉节的生态和人文是我们发展的现实依托和最大特色，只有用好了这“两个宝贝”，美丽经济才有基础、方向和支撑。今年全市“两会”期间，敏尔书记肯定“这条路子，是奉节看准了去走的，也是比较成型的路”。我们要坚定信念、保持定力走下去。相信在不久的将来，双“50”格局的“1小时”江城、千年历史人文交融的全域旅游城市、“6个50亿级＋1个200亿级”的产业集群等一定能够成为现实，呈现出一个具有区域中心气场、长江三峡气派、大美山水气质的美丽奉节。

总而言之，当下中国的发展今非昔比，伟大思想的力量穿云破雾，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们要有坚如磐石的信心、义无反顾的执着，将“四个意识”“四个自信”“两个维护”化作“自知”的“自觉”，把对党和人民的忠诚化成“不知”的“自然”，立足奉节实际，持续用力，久久为功，笃定前行，一步一个脚印把我们的伟大事业推向前进。

第二个字“行”，“行”是干事之本

理想照耀征程，实干成就梦想。无论承担什么工作、实现什么目标，首先就是行动！这是迈上征程的真正开端，也是取得成功的先决条件。

（一）行进须明方向。古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。2018年以来特别是今年全市“两会”期间敏尔书记对奉节提出新的工作要求，既是我们下步行进的方向，更是我们今后前进的动力。

一是全面做好“四个总结评估”。敏尔书记之所以强调“总结好、大有益”，是因为我们打了一场又一场漂亮的翻身仗，经验弥足珍贵，值得认真总结。要总结评估好脱贫攻坚与居民增收。从户、村、乡、县四个层面开展“回头看”，深度评估脱贫成果是否巩固了、农户增收是否稳住了、全面小康路上有没有掉队，把行之有效的好经验好做法坚持下去。要总结评估好产业发展。以村为单位，对产业发展的成熟度、稳定性、带动力和市场竞争力等开展系统分析研判，有的放矢、靶向施策，用好政府扶持、市场带动等手段，壮大生态产业，让全县人民从脱贫路走上致富路。要总结评估好城乡面貌和人居环境的改善。全面盘点这些年水电路讯等基础设施有多大改善、教科文卫等社会事业有什么进步，城乡建设是否做到既有“面子”又有“里子”，形成资产的数量和效益等情况，查漏补缺，拉长补短。要总结评估好干部群众精神面貌。敏尔书记指出，奉节的成绩不是说出来的，也不是写出来的，是干出来的，还特别强调“四访”工作法是改变干部作风的有效创举。我们要不断深化作风建设和基层治理，让奉节干部群众身上的那种“精气神”越来越好、那“一股子劲”越来越足。

二是扎实抓好“四个统筹”。这是我们未来一个时期想问题、干工作、办事情必须一体领会、一以贯之的指导原则、基本边界、逻辑框架。要统筹巩固脱贫攻坚成果和推进乡村全面振兴。巩固成果是基础，推进振兴是关键。要结合“十四五”规划，顺应城乡发展规律，有序引导人口向县城和集镇梯度转移，做大县城、做强集镇、做靓乡村。因地制宜、循序渐进，把握人、地、钱“三大关键”，强化产、业、房“三大支撑”，逐步推动农民生产资料确权确股、资产权属到户到人，逐步实现土地适度规模集中经营、人口适当规模集中居住，农民转变身份、收入转变来源，把乡村打造成为人人向往的美丽家园。要统筹恢复性增长和高质量发展。恢复性增长是前提，高质量发展是主题。要精准把握“稳”与“进”的关系，以“六稳”促“六保”，在新发展阶段、新发展理念、新发展格局中挖掘潜能、拓展空间、赢得先机，因势利导延伸产业链、构建生态圈，千方百计稳住基本盘、培育增长点。要统筹好发展和安全。发展需要安全，安全才能发展。要深入践行安全发展理念，有效防范和化解各类风险，切实保障人民群众生命财产安全，为高质量发展营造和谐稳定的社会环境。要统筹好经济工作和党建工作。经济是中心工作，党建是引领保障。要全面加强党对经济工作的领导，进一步推动纪检监察、组织、宣传、统战、政法、武装、群团等各条战线围绕中心、服务大局，汇聚起实现“两高”目标的磅礴力量。

三是全力推动“两个转化”。干部靠作风吃饭、拿实绩说话，好作风是好能力的具体体现，更是赢得老百姓好口碑的关键所在。要把好作风转化为干部的好能力。以三级换届为契机，选准干部、配强班子、筑牢堡垒，以事业吸引人、以发展凝聚人，让党员干部在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，成为抓改革、促发展、保稳定的行家里手。要把好作风转化为群众的获得感。群众获得感和满意度是干部作风的晴雨表，干部作风好不好，群众最有发言权。要以“访”为方法、以“解”为关键、以“认”为目标，把工作做到群众心坎上、把话语说进群众心里去，与群众交心谈心、将心比心、以心换心、心心相印，做到民有所呼我必有应、民有所想我必有思、民有所难我必有解、民有所需我必有为。

四是加快实现“两个创造”。敏尔书记讲，奉节颜值很高，画面也很美，这些美丽能创造效益，颜值可创造财富。要把生态优先作为必履之责，夯实“绿起来”的基础。统筹好生产、生活和生态空间布局，一体推进生态保护、生态治理、生态修复，扎实抓好中央生态环保督察反馈问题整改，加强自然保护区建设管理，严格落实十年禁渔政策，加快实施环保发电厂、建筑垃圾消纳场、“清水绿岸”等生态环保项目，守住绿色本底，倡导绿色方式，创造绿色生活。要把绿色发展作为必然选择，实现“美起来”的提升。立足“四个优势”转化，大力发展美丽经济，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，构建起符合奉节实际、体现奉节特色、彰显奉节水平的现代产业体系。要把改革创新作为必由之路，加快“富起来”的转化。“绿水青山”转化为“金山银山”的钥匙，是改革；实现生态美、产业兴、百姓富有机统一的路子，靠创新。要打破思想藩篱，主动求新求变，找准用好林权制度改革、国家储备林建设等有效抓手，让藏在深山的“绿色银行”变现，实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。

（二）行稳方能致远。走过千山万水，仍需跋山涉水。越是爬坡过坎，越要稳中求进。在战略部署上“扣扣子”。中央对成渝地区的定位是“两地两中心”，对重庆的发展定位是“两点”“两地”和发挥“三个作用”。我们要始终围绕把总书记殷殷嘱托全面落实在奉节大地上这条主线，立足“三区一库”实际，突出在“三个作用”发挥中有作为、有突破、当标杆，明确“扣”的方向，找准“扣”的内容，让既定的行动纲领、战略决策、工作部署兑现。在责任履行上“担担子”。“十四五”时期，要遵循敏尔书记的工作要求和市委市政府决策部署，紧紧围绕“四条主线”，全力打造“四区一地”，奋力实现“四个小目标”，确保谋好篇、开好局、起好步。在任务落实上“钉钉子”。各级各部门是服务群众的前沿阵地，担负着“为党代言、为民请命”的使命和“抓执行、出特色、聚民心”的职责。我们要当好“一线施工员”，把精力和心思集中到抓落实上来，以真抓实劲、敢抓狠劲、善抓巧劲、常抓韧劲，一锤接着一锤敲，一茬接着一茬干。

（三）行动胜于一切。一个行动胜过一打纲领。要大力弘扬为民服务“孺子牛”、创新发展“拓荒牛”、艰苦奋斗“老黄牛”的精神，用行动诠释责任、彰显担当。抓住“一大机遇”。今年郑万高铁将建成通车。高铁让奉节的辐射半径大大拓展，将在密切对外联系交流、加快特色产业发展、方便群众日常出行等方面带来巨大变化，这既是机遇，也是挑战。要未雨绸缪，深入分析研究有多少人来，来什么人，有多少资源能来，有哪些机会可能会消失，哪些方面需要加强。要在城市、交通、旅游、产业、消费等方面主动承接、全面对接，跑出“奉节号”的发展“加速度”。做好“两个衔接”。要做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，守住不发生规模性返贫的底线，围绕对象、政策、产业、工作“四个对接”，突出产业振兴靠企业、人才振兴靠环境、文化振兴靠群众、生态振兴靠集中、组织振兴靠干部，推动脱贫攻坚行之有效的机制办法平稳过渡到乡村振兴上来。要做好“十三五”收官和“十四五”开局有效衔接，科学编制“十四五”规划，加快完善总体规划和各项子规划，确保迈好第一步，见到新气象。夯实“三大支撑”。要做大实体经济，狠抓市场主体培育、主导产业壮大、营商环境优化、招商引资落地，扎实开展民营企业联系走访工作，持续深化“双向互评”，加快国家创新型县、国家现代农业产业园等品牌创建，提高经济运行监测调度水平，配套完善相关扶持政策，增强发展动能；要做靓文化旅游，围绕“好山好水好风光、有诗有橙有远方”主题，打好“三峡牌”，建设“三地诗城”，擦亮“六张名片”，着力打造白帝城·瞿塘峡5A级景区，创新体制机制，激发社会活力，丰富旅游产品，提高游客体验，把宣传营销的重点放到文化旅游上来，全面唱响“三峡之巅诗·橙奉节”核心品牌；要推进城市提升，高标准打造高铁生态城，加快体育场、游泳馆等重大项目建设和公园、景观等配套设施完善，用足用好用活旧改、小区帮扶等政策措施，着力改善住的品质、提升建的水平、凸显管的智慧、增强聚的引力，把“城市让生活更美好”的愿景变为生动实践。强化“三项保障”。要深化作风整治，推进“作风建设整治年”行动，以不担当不作为、慢作为乱作为、走过场搞变通、当看客混日子等问题为靶标，深度发力，一抓到底；要坚持大抓基层，持续深化“六项专项治理”、“四访四议”、“两回两讲两解”、公示公开“六个一”等工作，城市突出创建全国县级文明城市，农村突出新时代文明实践积分银行，着力推进基层治理体系和治理能力现代化；要守护安全稳定，坚决贯彻总体国家安全观，进一步增强防范化解重大风险的意识和能力，慎终如始抓紧抓实抓细疫情防控，强力推进4个煤矿平稳有序关闭退出，进一步加强老旧小区、道路交通、森林防火、地质灾害、网络诈骗等重点领域公共安全管理，坚决做好建党100周年安保维稳及信访化解工作，确保社会大局和谐稳定。

第三个字“合”，“合”是成事之道

我们的发展已走到关键节点，每一步都要精心布局、进退有据；每一步都要谋定后动、蹄疾步稳；每一步都要踏石留印、抓铁有痕。“合”是提升凝聚力、形成战斗力、增强执行力的法宝。

（一）整合资源，调动一切可以调动的力量。今天的奉节，要实现追赶跨越，必须从大处着眼、从大局出发，聚焦聚力、精准发力，把好钢用在刀刃上，把工作做到点子上。要尽心竭力谋要事。凡事预则立，不预则废。一定要做好“谋”字这篇文章，既登高望远，又脚踏实地，以更高的站位、更严的标准、更实的作风高起点谋划好“十四五”，尤其是要抓好陕煤入渝储煤基地、沿江高铁、抽水蓄能电站、巫奉利高速等重大项目，不断夯实奉节发展的底座和根基。要集中力量办大事。实践证明，只要我们集中力量，就没有干不成的事。目前，奉节既有经济总量不大、结构不优的短板，也有新的产业支撑和发展动能尚未形成的现实，要聚焦生态农业、生态工业、生态旅游和现代服务业等大事，多点“大局观”，少点“小九九”，多当“催化剂”，少撒“面面药”，集中优势兵力抓发展。要全力以赴解难事。奉节改革发展已进入“深水区”，留下的都是“硬骨头”，到了大浪淘沙、检验考验我们的时候。各级干部要发扬斗争精神、增强改革意识，攻克历史遗留问题，妥善化解矛盾纠纷，夺取征迁全面胜利，破除交通瓶颈制约，扫清奉节前进路上的“绊脚石”和“拦路虎”。要力行不辍干实事。群众期盼的，就是我们要干的。凡是为民造福的事，一定要千方百计办好。不管是做出一项决策、推动一项工作，还是安排一笔资金、规划一个项目，都要坚持这个原则，干一批群众看得见、摸得着、感受得到的好事实事。

（二）结合实际，发挥一切可以发挥的优势。现在周边区县都在策马扬鞭，轰轰烈烈的竞争态势已经全面形成，我们只有因地制宜、因势利导，做到点上出精品、线上成集群、面上强引领，才能在竞争中脱颖而出。点上要开花。工作是一点一滴干出来的，道路是一步一个脚印走出来的，没有任何事情一开始就是一哄而上。不管是乡镇（街道）、部门，还是村（社区），干工作不能“眉毛胡子一把抓”，要善于找准特色、突出特点，抓典型、抓示范，树榜样、树模范。这方面，11个示范村要充当主力，联系县领导要抓好指导。线上要出彩。这几年，我们围绕“诗·橙”特色产业、脱贫攻坚与乡村振兴、产城景融合、绿色发展、生态旅游、城市规划建设等主题，打造了6条特色线路，但还不足以集中体现奉节特色、充分彰显奉节水平。要进一步统筹安排布局，集中调配资源，达到握指成拳、形成合力的效果。面上要成景。点上探索、线上示范、面上推广，是基本工作逻辑。无论是产业发展、社会治理，还是人居环境、乡村风貌等，都要强化系统观念，善于通盘考虑，做就做成品牌，干就干成精品，成为一个方面的代表、一个领域的标杆。全域要进步。全县4098平方公里是有机整体，一个都不能少。要以村为点带动乡镇，以乡镇为点带动全县，抓点、串线、带面，最终推动全域工作，形成“聚是一团火，散是满天星”的各美其美、美美与共工作格局。

（三）联合各方，凝聚一切可以凝聚的智慧。群之所为，事无不成；众之所举，业无不胜。要紧紧围绕市委市政府的安排部署，积极对接上级部门争取支持，协调联动各方资源汇聚力量。全县上下要和衷共济。在推动奉节发展这件事上，没有局外人，没有旁观者，我们一荣俱荣、一损俱损，要坚持“一盘棋”思想，做到“千斤担子众人挑”，人人参与，个个尽力。乡镇部门要同心同行。独脚难行，孤掌难鸣。乡镇和部门犹如奉节发展的“手”和“脚”，各司其职、各有其用，不可或缺。大家必须一个声音、一个步调，做到部门与部门之间协同一致、相互配合，部门与乡镇之间协作有序、相互搭台，乡镇与乡镇之间协调联动、相互成就。干部群众要上下一心。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。作为基层党员干部，要充分发挥上下通达、贴近群众的优势，多做宣传引导、答疑解惑、化解矛盾的工作，为组织分忧、为群众解难，让全县干部群众拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使。社会各界要同频共振。在奉节，每个人都是发展的参与者，每个人都是发展的受益者。要引导社会各界围绕全县中心工作，发出好声音、凝聚正能量、弘扬主旋律，营造诚信、诚实、诚恳的社会氛围，合力共圆“夔州梦”。

第四个字“一”，“一”是担事之要

志之所趋，无远弗届，穷山距海，不能限也。一个地方的崛起与强盛，离不开一代又一代人的奋斗。只有拿出说一件干一件、干一件成一件的韧劲，跨一沟再越一壑，过一山再登一峰，才能积跬步以至千里，乘扶摇而越万仞。

（一）以天之道做事，坚守一如既往的政治本色。《周易》记载，大者正也，正大，而天地之情可见矣。就是说，强大的人主要在于其做人坚贞正直，坚贞正直故而强大，天地之道从中可见。对于党员干部来讲，坚守矢志不渝的政治本色就是“天道”。在政治上绝对忠诚。天下至德，莫大于忠。忠诚，是对信仰、对理想、对事业高度负责的态度。作为党员干部，无论在什么岗位，都要坚定理想信念、坚定政治信仰，保持对党唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在思想上坚定追随。理论自信是最牢固的信仰，思想追随是最彻底的追随。习近平新时代中国特色社会主义思想作为马克思主义中国化最新成果，系统展现了当代中国共产党人的政治立场、价值追求、精神风范，贯穿着“实事求是、人民中心、知行合一”的理论精髓。学习新思想不是用来武装嘴巴的，更不是用来装点门面的，要带着信仰和使命去学习、去实践，成为真学真懂真信真用新思想的时代新人。在感情上真诚拥戴。从来治国者，宁不忘渔樵。“我将无我，不负人民。”总书记简短的话语，传递出深厚的人民情怀。船重千钧，掌舵一人。实践证明，只要紧跟核心、拥戴核心、维护核心，工作就有底气，发展就有希望，事业就能顺利。我们要发自肺腑地对习近平总书记怀着深厚感情，真正做到融入血脉、铸入骨髓、植入灵魂。在行动上跟紧靠牢。讲政治是具体的，是实践的，一切工作见政治。政治本色好不好，不是看表态有多快、调门有多高、话说得多漂亮，要做到一切行动听党中央指挥、向总书记看齐，把“两个维护”体现在岗位上、落实到行动中。

（二）以地之道处世，发扬一往无前的干事热情。地之道，在于道通德厚，能承载万物，负重而不言，无怨无恨。我们都是“草根干部”，基本的标签是干事，最大的优势也是干事。只要肯干，哪怕身居最基层，也能干成大事业。不辱使命，勤勉尽责。大家都是经过几年、十几年甚至几十年的奋斗，才走上了今天的工作岗位，在岗一天，就要对得起组织重托和群众信任，就要有使命感和责任心。不管是县乡村哪级干部，不管是正职或副职，每天都要扪心自问够不够勤奋？够不够努力？应尽的责任尽到没有？该理的事情理好没有？为官一任，造福一方。希望大家担起肩上责，莫负来时路，以实干和实绩保一方平安，促一方发展，做到仰不愧天、俯不愧地、上无愧党、下无愧民。无问西东，沉心静气。党员干部的“无问西东”究竟是什么？近段时间，网络上流行一句话——“干就完了”，其中包含的难能可贵的洒脱、矢志不渝的坚定，就是很好的诠释。现在一些同志觉得资历“老”了，自以为是，觉得职位“低”了，大材小用，觉得岗位“远”了，上班不便，觉得待遇“差”了，无权无利，甚至觉得进步“慢”了，浑浑噩噩。如果大家都一门心思想着进退得失，钻研“晋升路线”，不愿干事，奉节还有未来吗？希望大家抛开“小算盘”，融入“大棋盘”。古话讲，试玉要烧三日满，辨材须待七年期。干部只管踏实赶路，组织负责成长进步。莫负时光，向阳而生。昨天总是越来越多，明天终会越来越少，仔细算算，人的一生真正干事的机会不多，一晃而过。如果在人生最需奋斗的时段“睡大觉”，在奉节最为关键的阶段“当逃兵”，失去的不仅是自身的价值，更将贻误奉节的发展。时间无迹，奋斗有痕。要向下扎根，以平常之心对待地位、以奉献之心对待事业，用阳光的心态和昂扬的姿态，踏踏实实地当几年实干人、认认真真干几件实在事。

（三）以人之道律心，践行一心为公的情怀操守。做官先做人，做人先立德，这是自古不变的道理。做什么样的人、当什么样的干部？如何修身做人、怎样从政为官？是我们必须认真思考并躬身实践的课题。追求“我将无我”的境界。大家在一个地方一个岗位工作都可能是一阵子，但留下的境界和精神却是一辈子。我们都希望在任期内干出一番业绩来，这无可厚非，但干部总有更替，任职总有期限，事业却是无限的，要有“功成不必在我”的胸襟和“功成必定有我”的担当，甘做奠基石、踏脚石、铺路石，把“我”化成奉节崛起的推动之力，把“我”融入奉节发展的历史长河。厚植“不负人民”的情怀。古话讲，些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。作为一个干部，看见老百姓日子过得艰苦、生活得不容易，应该感到难过，要有一种悲天悯人的善良和慈悲。脚上无泥走路飘、扎根一线知冷暖。我们戴上“官帽”才是官，去掉“官帽”就是老百姓，要用老百姓的心态做官，心系群众安危、感知群众冷暖、回应群众期盼，真正帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平、做群众贴心人。弘扬“奉公守节”的精神。毛泽东同志曾讲：“人是要有一点精神的。”奉节的名字，赋予了奉节人的精神谱系和传承基因。五年来，全县干部坚持“清晨之问、静夜之思，案无积卷、事不过夜”，在脱贫攻坚、征地拆迁、疫情防控等重大任务中生动诠释了奉节精神。时光不负奋斗者。要把这种精神弘扬开来、传承下去，让执公权、行公正、求公平、立公信成为共识，让守大节、重细节、顾名节、养气节成为风尚，在这个最好的时代标注出属于奉节人的精神坐标。

同志们，知者行之始，行者知之成。新征程上，仍然会有乱云飞渡、风吹浪打，但要坚信一条大河波浪宽，在奉节这片美丽的土地上，到处都有明媚的风光。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，以拳拳初心、满满情怀，当知行合一的奋斗者，做止于至善的实干家，踏着春天的步伐，高扬梦想的风帆，加快建设长江经济带上的绿色生态强县和区域性功能中心，以良好的精神状态和优异的工作业绩献礼建党100周年！

在全区三级干部大会上的讲话

今天的三级干部大会，主要目的是贯彻中央和省委经济工作会议、农村工作会议，以及省委、市委全面深化改革等一系列会议精神，聚焦补齐“六大短板”，聚力“产业和城市同步转型”，乘势而上，接续奋战，推动×在高质量发展的快车道上奋勇前进。刚才，我们表彰了×年度民营企业纳税×强，综合目标责任制和党建工作责任制考核优秀单位，第二批破难攻坚先进集体和先进个人。在此，我谨代表区四套班子，向受到表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺！向为×经济社会发展付出辛勤劳动、贡献智慧力量的广大党员干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！2021年，全区干部群众要乘势而上，拉高标杆，争先进位，站稳“第一方阵”，推动×在高质量发展的快车道上奋勇前进。下面，我讲三点意见。

一、比拼2020，我们重树了X自信

2020年，是我们无比自豪的一年，是我们收获满满的一年，我们用实际行动兑现了去年年初对全区人民作出的庄严承诺。梳理去年工作，主要有以下四方面特点和特色：一是干出了×速度。去年我区GDP增速在全省排名第×、全市排名第×；市对区综合目标考核排名全市第×；主要经济指标进入全市前×。这三项都是评价区域综合实力的重要指标，能进入全市前×确实不易，极大提振了全区干部群众的信心和豪气，点燃了×人民内心深埋的“再创辉煌”梦想。二是干出了×力度。新一届区委区政府在深入调研基础上，明确了×发展必须补齐的“六大短板”，并把“城村双改”作为谋篇布局的开篇之作，×个城中村启动改造，一年就拆除×万平方米。特别是重启了停滞×年之久的旧城改造，一举拿下了涉及×多户的天长路区块，嘉木路、金带路等×条断头路贯通，全国文明城市创建历经×年终于圆梦。制定实施传统制造业优化升级三年行动计划，×·中国模具指数发布，中国模具博览城开业，智能模具小镇列入全省首批×个高新技术特色小镇建设名单，电动车产业提升改造工作列入市级试点，天宇股份和东方材料实现上市，产业转型升级再上新台阶。三是干出了×温度。我们积极回应群众补齐民生短板的强烈呼声，去年民生支出×亿元，占财政总支出的×％，其中，教育基础设施投入×亿元，超过“十二五”时期的总和。医疗卫生、文体事业投入×亿元。×个集体经济薄弱村全部摘帽，在全市率先完成扶贫脱贫三年计划。“最多跑一次”改革成效调查满意率达×％，排名全省第一，×老百姓的幸福感、获得感不断提升。四是干出了×厚度。去年我们之所以能取得这样好的成绩，主要得益于区四套班子领导的领衔破难，得益于乡镇街道的一线担当，得益于职能部门的全力配合。正是有了这样一支英勇善战、勇往直前的×铁军，正是有了上百个狮团的合力攻坚，我们圆满完成了×个破难攻坚项目和×件“大事”年度目标。奋斗中形成的敢想敢试、敢闯敢拼的人文精神，正是×深厚文化底蕴在新时代的生动体现。实践证明，只要我们下定决心、下大力气，再难的事也是可以做的，而且是可以做成做好的；只要我们敢想、敢干、敢拼，就一定能干成过去想干而没有干成的大事；只要我们接续奋战，×一定能在新时代的伟大征程中取得更大成绩。

二、奋战2021，我们要形成赶超发展的磅礴气场

去年我们取得了辉煌成绩，但要补齐“六大短板”，实现高质量发展，还有一段很长的路要走，还有许多硬仗要打，还有很多硬骨头要啃。我们一定要不忘初心，继续前行。关于今年工作，我们在岁末年初的区党代会和区“两会”上作了具体部署。概括起来讲，就是要按照高质量发展的要求，全力补齐“六大短板”，统筹城市和产业同步转型，统筹东部和西部协调发展，统筹民生和经济一体提升。结合中央和省委、市委近期工作要求，归纳起来就是要打赢“六大攻坚战”，带动全区各项工作全面进步、全面提升。

（一）坚决打赢“产业升级攻坚战”，再创民营经济新辉煌。再创民营经济新辉煌，是习近平总书记对×的嘱托。×是×的老工业基地，靠工业起家，今后高质量发展也必须依靠工业。这几年，×工业发展与兄弟县市区相比确实落后了，土地等资源要素严重制约了企业发展，我们对企业的服务也不够到位，营商环境亟待改善。初步统计，我区近五年已有×家规模上企业外迁，成为我们的心头之痛（比如，亿力电器外迁时产值×亿元，目前产值已达×亿元）。我们必须确立“工业强区”战略，自我革新，重振雄风，把×打造成为ד制造之都”示范区、实体经济新高地。要拓展空间求发展。今后几年，要加快院沙高×市新兴产业基地建设，拓展工业用地×万亩，再造一个×工业。今后三年，要开工建设总占地×亩的×个小微企业园，整合×家以上小微企业入园。今年要启动折角桥、山前村等×个小微园区建设。要转变模式求创新。持之以恒推进×传统制造业优化升级三年行动计划，按照“彻底告别三合一、小微企业进园区、民房群租旅馆化、职工住进宿舍里”的要求，完成×家以上“低小散”企业整治，推进×个老旧工业点“退转改”，重点培育一批航母企业、旗舰企业、上市企业和瞪羚企业。要扩大投资求增长。我们已排出今年实施类项目×项，总投资×亿元。各责任单位要“挂图作战”，分季度排出投资进度表，按时间节点抓好落实，确保今年完成固定资产投资×亿元，其中工业性投资×亿以上。要优化服务求实效。市委陈奕君书记今年在各种场合，提出要推行“妈妈式”服务。我理解，“妈妈式”服务就是一种无私奉献、无微不至的主动式、亲情式服务。对×来说，“妈妈式”服务的载体就是企业服务直通车。我们要把企业的困难及时收集上来，及时送到能解决的领导那里。不管企业大小，不管是否见面，企业的困难都能及时得到解决或得到合理的答复，我们要把企业服务直通车打造成为“妈妈式”服务的品牌。要扎实推进“大走访、大调研、大服务”活动。今天会后，乡镇街道要马上组织人员下到企业，上门了解企业存在的困难。区经信局要全局总动员，全部下到企业，面对面了解企业困难。对排摸出的问题，要迅速组织力量整改落实。要建立符合产业导向和项目准入要求的本地优质企业项目库。按照“一企一档”的要求进行常态化、动态式管理。对入库的优质企业，建立区、乡两级干部联系服务制度，组织部门要选派一批干部到重点企业挂职驻企。要全面梳理已有政策，针对企业实际完善留驻政策体系，让企业安心留在×发展。对优质企业因当地服务不到位导致流出×的，要对当地党政主要领导实行问责。要用实际行动对企业家高看一眼、厚爱三分。对优秀企业的高管和高层次人才，给予医疗服务、子女就学等方面的优惠待遇，让企业家真切感受到党委政府的关怀和尊重。

（二）坚决打赢“城市转型攻坚战”，打造×城市新形象。去年，新一届区委区政府把最难最急、群众最期盼的“城村双改”，作为补齐“六大短板”首选目标，痛下决心，背水一战，取得突破，赢得民心。老百姓对城市建设有了更高期待、更高要求，区委、区政府将坚决扛起×城市转型的历史重任，通过大拆大建，快拆快建，让×千年古城焕发新颜。要按照“四环联动、四轴联建、百村联改”的总体思路，实施“东融、南扩、西进、北优”战略，实现建成区面积从现在的×平方公里拓展到×平方公里。今年，要重点实施×个村、×万平方米的提升改造。东融，就是加快江口区块开发。按照“交通集散枢纽、休闲生活社区、特色产研基地”的定位，打造具有活力和发展潜力的高铁联动区，三区两市的新兴增长极。近期要加快规划研究编制，推进内环路沿线整治，确保“一年见成效、两年大提升、三年全改观”。南扩，就是推进委羽山、山前等区块×个村、×万平方米的改造，重点加快浙东健康城和委羽山道教文化园建设。西拓，就是推进岙岸、绿城等区块×个村、×万平方米的改造，打造×城市副中心。北优，就是推进高铁新区、王西外东浦、江北等区块×个村、×万平方米的改造，重点打造中央商务区。主城区，要结合东官河城区段改造，推进小东门、印山路等区块×个村、×万平方米的改造，重点打造江南风情一条街。深入实施“城市文化复兴工程”，提升“×街×巷”和孔庙、五洞桥区块形象。在推进旧城改造中，我们对群众作出的三年回迁承诺，必须兑现。要引入社会资本和品牌开发商，大力鼓励房票、货币安置，探索推广集中安置和村留地安置模式，确保拆得快、建得快。

（三）坚决打赢“乡村振兴攻坚战”，开辟两山转化新通道。上周六召开的省委农村工作会议，制定了高水平推进农业农村现代化五年行动计划，总投资达万亿元以上，并提出了“五大行动”“五万工程”等许多新举措，农村发展已到了一个新的历史关口，迎来了新的发展良机。市委陈奕君书记提出×要“当好乡村振兴排头兵，树立高水平推进农业农村现代化建设标杆”的目标。×是×的主城区，农村面积占市区的×％，行政村数量占市区的×％。可以说，×乡村振兴的资源非常丰富，空间和潜力很大，是市区乡村振兴的主战场、发展的新增长点。下阶段，我们要突出抓好四方面工作，争做乡村振兴的排头兵。要突出抓好田园综合体建设。促进一二三产深度融合，走出一条农村产业发展新路子。重点打造三个田园综合体：中华橘源综合体，面积×亩，要以×蜜橘为特色，从提升品质、引进工商资本入手，注重营销和品牌建设，做大做强这一传统优势产业。诗画长潭田园综合体，面积×亩，要以农旅为特色，推动现代农业与旅游业融合发展，带动群众致富。鉴洋湖田园综合体，面积×万亩，要以农耕文明为特色，打造全国独特的集田园生产、生活、景观为一体的田园综合体。要突出抓好西部保护开发。要打开山门，加快宁溪至仙居、院桥至永嘉两条大通道建设。要推进全域景区化，充分挖掘各村落生态、人文等特色，打造一批精品美丽乡村。要实施精准扶贫，以省“两山”资金×年×亿元，撬动社会资本投入×亿元，尤其要在去年全面消除×个集体经济薄弱村基础上，继续推进产业扶贫，让西部山区群众同步实现小康。要突出抓好环境综合整治。扎实开展农村人居环境整治三年行动，重点推进农村生活垃圾分类、生活污水治理、厕所革命等三大行动，全面提升农村人居环境质量。要深入开展清洁家园创建，继续推进“四边三化”和平原绿化，加快美丽公路、美丽河道、美丽庭院、美丽走廊建设。要突出抓好乡村振兴学院的引领作用。通过学院这个平台，开展乡村振兴理论研究、实践指导和人才培养，打造乡村振兴的“浙江样本”“×模式”。要高度重视农业农村干部的培养，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。要深入实施“三化十二制”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进基层治理创新。要深化以农村产权制度改革为核心的各项改革，进一步激发农村发展活力。

（四）坚决打赢“招商引资攻坚战”，开启全员招商新局面。招商引资是助推一个地方经济发展最有效、最直接、最便捷的手段。今年，我们要把招商引资作为“一把手”工程来抓。要创新招商理念。要高明，不要太精明，学会算大帐、综合帐、长远帐，舍得拿出优质资源与大企业大集团合作。要打破思维定式，即使是农保地也可以拿来招商，可以引进农业项目。要树立留住本地企业也是招商引资的理念，深度对接本土企业需求，让广大优质企业安心留在×发展。要建立招商项目库。编制重大产业项目盯引清单和项目对象库，积极对接行业内有技术、有实力的大企业、大集团，深入盯引一批引领性、带动性强的大项目、好项目。目前我们已初步梳理出招商项目×个，总投资×亿元。特别是市县区长工程项目×个，投资额×亿元，都已分解到相关区委常委和副区长，大家要及早开展招商。要创新招商工作机制。大力发扬“五皮”招商精神（硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮），做到招有方向、招有成效。每个招商项目都要成立攻坚团队，由区领导领衔，有关乡镇街道和部门负责，并让年轻干部到招商一线锻炼，做到全区齐上阵、全员去招商，务求今年我区招商引资工作实现新突破。

（五）坚决打赢“民生事业攻坚战”，共建共享美好新生活。去年我们在民生事业上投入很大，老百姓感受最明显。今年我们要在坚持投入力度不减的基础上，不断提升品质。教育方面，牢牢盯住省教育现代化区创建。去年我们主要抓基础设施投入，今年要全面抓教育教学质量的提升。抓教育教学质量，就是抓×的未来，我们要积极回应老百姓的强烈呼声，提高教师待遇，完善教育奖励机制，强化教学考核评估，千方百计提高教育教学质量，恢复×人对×教育的信心。医疗养老方面，×是×老龄化水平最高的县市区（老龄化水平达到×％），发展医疗、养老事业刻不容缓。要完善“双下沉、两提升”制度，推进医联体建设，切实解决群众看病难、看病烦问题。要加快推进区福利中心、红豆杉颐养苑、安颐养老院等一批养老设施建设，让×的老人们人人都能安享晚年。平安建设方面，要加大消防投入，加强乡镇街道专职消防队建设，实现全区乡镇街道消防站全覆盖。要进一步加强流动人口服务管理，推进出租房旅馆化管理工作，深入开展消防安全隐患集中大排查大整治行动，确保夺取“平安金鼎”。

（六）坚决打赢“深化改革攻坚战”，再创体制机制新优势。今年是改革开放×周年，作为改革的先行先发地，×要义不容辞扛起改革大旗。今年我们排出了×大领域、×个改革项目，要盯住不放，大胆改、大胆试，形成更多的改革经验，释放更多的改革红利。要以深化“最多跑一次”改革撬动全面改革，加快“受办分离”，形成区、乡、村三级统一的“一窗式”受理平台，打造“一窗受办、协同联办、一网统办、同城通办”的“互联网＋政务服务”新模式。要打破信息孤岛，加快形成政务信息大数据体系。要推行企业投资项目承诺制改革，实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”最多×天，力争实现竣工验收前“最多跑一次”。要进一步优化商事登记流程，实现常态化企业开办从受理到领取税务发票×个工作日内完成。要大力推进金融改革。当前许多中小微企业发展面临融资困难，我们要鼓励国有、股份制商业银行成立小微专营机构，把服务延伸到基层。要创新拓展金融产品与服务模式，鼓励支持金融机构开展形式多样的还款方式。要创新多渠道融资体系，支持符合条件的创业型、创新型、科技型和成长型企业对接多层次资本市场，切实降低企业融资成本。

三、要提升精气神，激发高质量发展强大活力

×要实现高质量发展，关键是要充分调动党员干部的积极性，凝聚起×万×人民的精气神。我们要深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，学懂、弄通、做实党的十九大精神，共同推进×高质量发展。

（一）要以大讨论促进思想大解放。在全市全面深化改革再创民营经济新辉煌大会上，市委陈奕君书记提出要开展解放思想“五比五看”大讨论，即：比上级要求，看我们的理念新不新？比先进地区，看我们的格局大不大？比标杆单位，看我们的劲头足不足？比营商环境，看我们的服务优不优？比纪律规矩，看我们的作风实不实？各地各部门都要开展一次“解放思想”大讨论活动，做到“三结合”“五自问”。“三结合”：与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，与破难攻坚行动相结合，与转变作风相结合。“五自问”：就是问自己的政治站位高不高？问自己的工作力度大不大？问自己的工作作风实不实？问自己的改革勇气有没有？问自己的标杆作用强不强？通过深刻剖析，举一反三，对灵魂来一次大洗礼，对行动来一次大纠正。两办督查室和区委组织部，要及时对各单位的大讨论情况进行专项督查。

（二）要以大行动促进工作大落实。去年实践充分证明，破难攻坚是我们制胜法宝。通过调研，我们排出了今年×个破难攻坚项目，区委办已经发文。各乡镇街道、各部门的“十件大事”，共有×多件，明天在媒体公布，接受社会监督。今天会后，要立刻铺开破难攻坚专项行动，抓好目标分解、任务细化，明确时间表、路线图、作战书，把责任落实到岗、落实到人。各级领导干部要当行动派，带头立说立行，马上干、立即干。特别是区四套班子领导，既要做好分管乡镇各项工作，也要牵头破难攻坚，确保实现“开门红”“全年红”。

（三）要以大整治促进环境大改善。我们要以打造“最佳营商环境”为目标，进一步优化市场环境、法治环境、城市环境、社会环境。不仅在提升“硬环境”上下功夫，更要在提升“软环境”上求突破。今后，凡是工程推进要哪里，政府服务和政法保障就跟进到哪里。要开展扫黑除恶专项斗争，重点对阻挠破坏重点工程建设的“村梗地霸”严厉打击。要深化政治巡察，开展驻点集中巡察。要进一步整治形式主义、官僚主义等“四风”顽疾，尤其在贯彻落实区委、区政府决策部署，以及解决群众诉求的“关键小事”上，决不允许阳奉阴违、当“两面人”，务求真抓实干、干出成效。

（四）要以大督查促进正能量大提升。要加大考核力度，用贡献度、损害度来评价单位和干部推进中心工作的情况，并与组织部门和纪委监察委打通，与使用干部、考核干部、评价干部结合，并在一线提拔使用干部，营造全区一盘棋、合力抓工作的良好氛围。新闻媒体要及时报道破难攻坚中涌现出的先进典型，曝光不作为、乱作为、懒作为的人和事，营造共推发展的浓厚氛围。

同志们，一万年太久，只争朝夕。推进×高质量发展，既是我们的历史使命，也是我们的时代担当。我们要努力到无能为力，拼搏到感动自己，通过全区上下的共同努力，向历史交上一份满意的答卷。

在全市三级干部大会上的讲话

同志们：按照汨罗风俗，“未过正月，还算过年”。今天的大会，作为新一年的开场锣鼓，主要是总结成绩，表彰先进，部署工作。依照常情，应该说说鼓劲的话，说说喜庆的话。发展看大趋势，形势看基本面。实事求是讲，汨罗这几年有发展，但对比长望浏宁，对比湘阴平江，应该算是发展太慢，质效不高。但发展总是一个漫长的过程，根据问题导向，我们的干部要有深深的危机感、紧迫感，并正视汨罗现在确实落后的现实。

落后表现在，正月初十至十二，汨罗党政代表团赴长株潭考察学习，看到这些县市的发展之快、变化之大、面貌之新，我们感到了差距之痛。

落后表现在，正月十三，岳阳市市县乡负责干部大会召开，通报2016年综合绩效考评等8项工作考核结果，汨罗除综治、人口计生两个单项工作外，综合绩效考评、县域经济壮大考核名落孙山，党风廉政建设、文明创建、安全生产、信访工作无一上榜，我们感到了落后之痛。

落后表现在，根据反馈的信息，汨罗从全省“经济十强”出列已成定局，排名大幅下滑，我们感到了掉队之痛。汨罗，正面临滑坡落后的重大挑战，面临位次后移的严峻形势，面临淘汰出局的极大风险。我们已没有得过且过的资本，没有慢慢腾腾的余地，没有再往后退的空间。唯有承认落后、承认差距，知耻而后勇，才能后发赶超；唯有奋发图强，全力抓项目，一切以引进、服务项目为中心，才能重回第一方阵；唯有人人都是投资环境、个个代表汨罗形象，才能重构汨罗良好的对外形象、老乡返乡创业的投资洼地。我想，这是我今天讲话的重点，也是今年工作的重点。

一、汨罗需要重新审视，我们的差距在哪里？

看不到差距是最大的差距，看不到危机是最大的危机。比起任何时候，我们尤其需要高度警醒，尤其需要重新审视，以问题为导向，来一次自我大体检，来一次思想大扫除。“一张帖”——审视我们的发展现状。我们汨罗人素来有深厚的家园情怀，强烈的忧患意识。去年1月8日，有网民发帖《汨罗到了最危险的时刻》，题目虽有些“耸人听闻”，但帖中以具体的案例、详实的数据、鲜明的对比，剖析了汨罗城市建设、产业发展、交通路网的现状与问题，直击要害，痛陈弊端，发人深省，令人深思。这里，我对大家有“三问”：一问你看过了没有？二问你想到了没有？三问你反思了没有？作为肩负汨罗改革发展重任的“关键少数”，任何时候，我们都要具备这种危机意识、忧患意识。

与自身比，我们的发展越来越慢。GDP一项，“十二五”期间增速逐年递减，去年更是降到了85％；财政收入一项，从2015年开始连续下滑，去年仅为154亿元，财税结构不优，可用财力不多，居民收入不高；工业经济一项，去年实现规模工业增加值1767亿元，仅增长35％，增速缓慢低迷，园区具有核心竞争力的企业不多，高新技术企业不多，自主创新能力不强，专业技术人才缺乏。

与周边比，我们的优势越来越小。西边的湘阴，融入大长沙效应开始显现，发展势头迅猛，增幅远超汨罗；东边的平江，快速便捷的几大通道已拉开发展的快车道，城乡面貌日新月异；北边的华容、临湘，大有后来赶超之势。在岳阳去年考评中，平江不仅在综合绩效考评、县域经济壮大战略考核中高居榜首，另外6项工作也均有斩获，湘阴、华容也在考评中分获5个、6个奖项。获奖不仅是荣誉，更能证明一个地方及其工作所处的位置。

与先进比，我们的差距越来越大。去年，全省县域经济“经济十强”重新洗牌，长沙、浏阳、宁乡、醴陵、桂阳、湘潭、永兴、攸县等县市一路高歌猛进。长浏宁经济社会更是高位增长，比财政收入，长沙县2274亿元，浏阳市1575亿元，宁乡县656亿元，汨罗仅相当于长沙县的67％、浏阳市的98％、宁乡县的235％。今年一月份，长沙县、浏阳市财政收入就实现开门红，分别突破36亿元、10亿元。

“一座桥”——审视我们的城市建设。这座桥就是山塘路跨铁路桥。城市道路交通网络就是城市发展的脉络。该桥从2013年完成规划设计，2014年通过广铁集团公司审查并得到批复。但3年多的时间过去了，却始终停留在图纸上、停留在报告中。时至今日，我们不得不花费更大的人力、物力和财力来重新申报。更严重的是，汨罗城区交通出行不快捷、路网骨架布局不均衡、微循环组织不通畅等，已成为汨罗发展的痛点和制约。岳阳市委胡忠雄书记第一次到汨罗调研，对汨罗的城市建设意味深长地说了一句“想说爱你不容易”，深刻反映了我们城市建设中存在的突出问题。规模太小。现有中心城区规模不到12平方公里，离规划的315平方公里差距巨大；规划无章、布局无序，开发建设盲目随意，滥占土地、滥建私房现象猖獗；发展空间局促紧张，小街小巷、小城小路，始终脱不了亦城亦乡、半城半乡的底子。功能不全。“汨罗村”是我们这座城市的缩影。供水、供电、供气、文化等生活配套设施相对滞后，楼层稍高就水压不足，天气炎热就供电紧张。到现在城区还没有一个有品质的生活区，没有一个成规模的商业区，没有一个市民满意的休闲区。管理落后。没有方便快捷的交通换乘，没有干净整洁的城市街道，没有规范的城市管网，乱停乱放让交通变得拥堵，占道经营让城市显得杂乱。当望城、宁乡等已进入智慧城市之列时，我们还未迈向数字城管。

“一件事”——审视我们的发展环境。2013年7月，汨罗与大汉集团签约端午城城市开发项目，项目总面积约3平方公里，计划打造高端商贸区、品质住宅区、文化休闲区和行政次中心。可以设想，如果按照这个规划思路，扎扎实实做下去，汨罗的城市建设会有变化，城市空间会有拓展。可惜的是，这个项目由于投资环境等问题而中途夭折。现在到汨罗投资，无论是坊间流传的“外商打成内伤，内商打成寸骨寸伤”，还是客商笑谈“到汨罗投资就等于投江”，都说明我们的投资环境恶化，让人望而生畏。服务意识不强。简政放权“明放暗不放”，办事效率不高，工作议而不决、决而不行、推诿扯皮、“中梗阻”等问题司空见惯。政务环境不优。乱收费、乱罚款、乱检查仍然存在，不作为、慢作为、乱作为的问题还没有得到根本遏制。诚信体系不全。公平公正的市场竞争机制亟需进一步建立和完善，诚实守信的整体社会氛围还没有真正形成，市场经济秩序还需要大力整治。社会风气不正。“三强三堵”现象依然严重，“缠访闹访”层出不穷，人民群众、投资客商安全感、归属感不强。

“一个园”——审视我们的干部状态。这个园就是屈子文化园。该园自2010年8月启动建设以来，得到了中央首长、省部委领导的高度重视，中宣部、湖南省委为此召开专题会议，出台会议纪要，列入省“十二五”重大文化项目重点支持。但历时7年，投资3亿多元，由于种种原因，至今仍未开园运营。群众说我们是攥着好资源不会用、捧着金饭碗讨饭吃。汨罗这种坐失良机的现象还不少，主要是我们的少数党员干部缺乏负责担当的精神，该抢的项目抢不到，该争的资金争不来，该建的工程建不起，贻误了发展，贻误了事业。审视我们干部队伍的现状，士气仍然低迷。缺少“逢山开路、遇河架桥”的拼劲。没有加快发展的紧迫感，没有掉队落后的危机感，对经济不景气产生了无能为力的观望情绪，对发展不强劲产生了无处着力的消极情绪，对政策不宽松产生了无法用力的畏难情绪。缺少“踏石留印、抓铁有痕”的狠劲。对上级的工作要求能推则推、能拖则拖，即便是定下来的事情，有的也是表态积极、行动消极。无论是招商引资，还是征地拆迁，不主动担当，不积极作为，没有干事创业的锐气，没有较真碰硬的底气，没有攻城拨寨的志气。缺少“革故鼎新、锲而不舍”的钻劲。对互联网＋、电商、企业上市等新领域了解不多，对资本运作、众创平台、众筹融资等新知识掌握不够，“本领恐慌”“能力危机”的问题比较突出，抓发展提不起劲，抓民生上不了手，抓稳定把不准脉。凡此种种，都应该深刻反思，都应该加以改进。

二、汨罗需要重拾信心，我们的底气在哪里？

越是形势严峻，越要坚定信心；越是任务繁重，越要理性思考，找出我们的优势，挖掘我们的潜能，凝聚我们的信心。

底气来自于难得的发展机遇。一是政治机遇。今年，党的十九大将胜利召开，为我们提供更有力的思想指导和动力支持。二是政策机遇。目前，已进入“十三五”重点专项规划密集出台期，新一轮补短板、利长远、惠民生的政策红利逐步释放。三是窗口机遇。岳阳市委全力支持汨罗对接大长沙。岳阳“两会”明确，要突出抓好汨罗江端午文化产业整体开发等旅游综合体建设，加快G107东移、汨杨公路升级改造等，汨罗的窗口效应将更加凸显，我们完全可以顺势而为、借力发展。

底气来自于精准的目标定位。思路决定出路，定位决定地位。去年召开的党代会，绘就了未来5年的发展蓝图。一是目标更清晰。“对接大长沙，当好‘一极三宜’江湖名城建设领头羊，建设更高品质的生态文化活力汨罗”，为汨罗赶超发展明确了目标。二是路径更明确。“六大战略”被作为硬举措、硬任务、硬指标，细化到项目、具体到人、精确到节点，是赶超发展的行动指南。三是抓手更坚实。今后五年，循环经济产业园、“飞地”产业园、屈子文化园、城区“三园一区”是汨罗经济实力壮大的主要抓手，是党员干部展现作为的主要阵地，是城乡面貌发生改观的主要载体。

底气来自于群众的广泛好评。新一届班子履职以来，扎扎实实攻难事、办实事、抓大事，强力控建拆违，依法强拆了高泉北路和G107新市互通“钉子户”；坚持疏堵结合，整治麻石矿山开采，汨罗江实现全线禁采；着力招大引强，签约汨罗江端午龙舟文化PPP项目，签署高分子材料产业园战略共建合作协议，意向签约达摩岭抽水蓄能电站项目等；启动农村环境整治百日攻坚、路域环境综合治理两大行动；严厉打击“三堵三强”，维护公平正义，综治民调跃居全省第34位，等等。这些，关乎民心得失，关乎汨罗发展，关乎干部形象，赢得了广泛好评。

底气来自于深厚的文化底蕴。汨罗历史悠久，龙舟文化、湖湘文化脉脉相承，求索精神、骆驼精神代代相传，民间文化、传统习俗处处开花。元宵节前，全省首届抬阁文化节在长乐镇举行，10万多人观赏，各地游客刷屏点赞，央视等主流媒体竞相报道。这正是我们坚守传统文化带来的震撼效果。文化能移风俗、美教化、厚人伦、兴产业。屈子祠镇、长乐镇、新市镇、弼时镇、归义镇等都有浓郁的湘楚文化共性，汨罗江、汨罗江湿地、玉池山、八景洞等都有深厚的地方文化渊源。只要我们精心挖掘、因势利导，这些文化因子的激励、导向、吸附作用，一定可以成为汨罗产业升级的催化剂、人心凝聚的融合剂、社会和谐的润滑剂。

底气来自于良好的政治生态。高度重视换届工作，严把关、严监管、严要求，确保风清气正、圆满完成。我们严肃换届纪律，换届换出了好风气、换出了好班子、换出了好面貌。我们匡正用人导向，“两会后”，一批有口碑、有激情、有实绩的干部被提拔重用。事实证明，这些干部面对新岗位、新挑战，确实想得出办法、拿得出实招、打得开局面，干部群众反响很好。我们坚决正风肃纪，不包庇、不遮掩，一批违规违纪党员干部被严肃处理，歪风邪气被有效遏制，开创了汨罗政治生态建设的新里程碑。目前，干部作风明显好转，政治生态全面净化，全市上下人心思上、人心思进、人心思干，干事创业的浓厚氛围已经形成。

三、汨罗需要重新出发，我们的突破在哪里？

实现突围需要抓重点，实现突破更需要抓关键。今天下发的市委1号文件《关于成立建设“三个汨罗”、落实“六大战略”领导机构及2017年度重点项目建设指挥部的通知》，是落实全年工作的责任分解，由全体市级领导担纲领责。各领导小组和指挥部要始终把握可行、可动、可成的原则，定职能、职权、职责，细化方案、明确措施、压实责任、全力推进。下一步请政府专门研究，实施“月调度、季讲评、年考核”的推进机制，形成调度、讲评、观摩、考核、奖惩等推进措施，确保各项任务落实落细。这里，我再强调几点。

突破之一：狠抓项目建设悠悠万事，项目为大。各级各部门必须牢固树立“项目为王”的理念。没有项目，加快发展无从谈起；没有项目，民生改善无从谈起；没有项目，干事创业无从谈起。吃透政策争项目。要吃透国家政策，积极策划项目、包装项目，“跳起来摘桃子”，千方百计争取循环经济、农林水利、工交能源、高新技术产业、现代物流等在国家、省项目投资总盘子里占有更大份额的项目。招商引资上项目。把招商引资作为“生命线”，成立高规格招商引资领导小组，制定和完善优惠和奖励政策，拿出优质资源，舍得给利让利，大力推进产业招商、链条招商、亲情招商、以商招商、驻点招商，引进“定海神针”的大项目、好项目。集中精力建项目。建立项目推进机制，形成“一个项目、一名领导、一套方案、一个专班、一抓到底”的工作格局，做到以项目论英雄、评能力、定奖惩。已谋划好的，要锲而不舍，争取进入国家、省项目笼子；有投资意向的，要主动对接，促进项目尽快签约落户；已签约和在建的，要专班跟进，加快建设进度；已建成的，要精心服务，帮助解决实际问题。优化环境促项目。要继续实行“围墙法则”，该管的管到位、该放的放彻底，让企业减少包袱、轻装上阵。继续加大“三强三堵”等违法行为打击力度，确保项目建设全程“快车道”、“无障碍”。从严查处影响经济环境的典型案件，营造优惠透明的政策环境、便捷高效的服务环境、公平公正的法制环境，确保政府帮扶企业的回音，始终高于企业反映诉求的呼声，用一流服务赢得投资者的青睐。

突破之二：壮大园区经济园区强则经济兴，园区旺则发展旺。要落实岳阳市委“园区十条”，始终坚持园区姓“工”，强力推进循环经济产业园、飞地产业园建设，完成或超额完成岳阳市委市政府下达的引进1个实际投资5亿元以上的大项目，新开工项目不少于10个的年度任务。主要任务是：做强循环经济产业园。要明确园区整体目标，建设生态效益品质园区。落实开放带动、创新驱动战略，开展“二次创业”，着力引进龙头型、产业链项目。要坚持“所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有公务员都是服务员”的理念，为企业提供“保姆式”服务。要强化园区问题导向，深入研究公路口岸暨固废后续监管区建设、承接产业转移、建设再生资源市场、盘活土地资源、开发高铁片区等问题，有效破解难题。要夯实园区自身保障，加强园区内部管理，加大奖惩力度，激发干部干事创业激情；用好用活经发投融资平台，研究大额资金使用办法，实现自求平衡、自我发展。做大飞地产业园。强化园区功能建设，加大征拆力度，加快安置区建设。拓展发展空间，完善园区配套设施，加快路网建设，完成110千伏变电站、供水厂建设，启动实施污水厂等基础设施建设；加快工业地产项目进度，加强服务对接，确保优冠集团等签约项目建成投产。

突破之三：全面对接大长沙对接大长沙是岳阳市委市政府赋予的光荣使命，是汨罗发展的不二抉择。要把对接大长沙作为工作的重中之重，全面谋划工作方向，确保取得实质效果。深化研究是先导。成立市级层面“对接办”，认真研究长沙各县市区，特别是长沙县、长沙经开区的思想观念、发展重点、工作举措等等，定期召开工作推进会议，研究落实推进举措。交通互联是基础。启动S213拓改，积极对接望城区，打通川山坪镇至望城区便捷通道；启动G107东移，打通弼时镇至长沙县通道；规划长汨大道，构建长汨半小时交通圈，加快融入大长沙。产业对接是重点。将长沙作为招商引资的主方向、主战场，招引重大项目、高科技项目和产业链项目，为加强产业协作发展提供支撑。机制对接是保障。强化“合作共赢”的理念，主动推进合作进入更广领域，不断提高生产投入的效率、培植资源的能力、生产要素的活力。

突破之四：统筹城乡发展坚持问题导向，围绕精致、人文、生态、特色做文章，以更强决心、更大力度推进城乡发展，让群众有更强的认同感和幸福感。精心提升城市品质。以“环境优美、功能完善、生态宜居、特色鲜明”为目标，启动“三城同创”，树立“端午名城•龙舟故里”的品牌形象。加快屈子生态湿地公园、沿江风光带二期建设，启动建设文化体育中心，增建小游园等公共服务设施，加大控建拆违力度，着力解决“小旧破”的问题。启动山塘路跨铁路桥等道路畅通工程，完成中心汽车站建设，优化公交线路和站点，着力解决“交通堵”的问题。增建城区停车场，实施机关事业单位停车场向社会分时段开放，着力解决“停车难”的问题。加大背街小巷和棚户区改造力度，实施亮化、美化工程，开展水边、路边、城边“三边”造林，着力解决“绿量少”的问题。加大环卫保洁力度，重点抓好“门前三包”、马路市场、渣土运输管理等常态化整治。启动智慧城市建设，推行城市管理智能化、精细化和社区服务网格化，着力解决“脏乱差”的问题。促进产城融合发展。加快完成屈子书院建设与布展，开发和拓展度假式、体验式旅游新业态，实现端午节前核心景区开园；以屈子文化主题规划建设高泉新城，在建筑风格、景观设计、颜色运用等元素上都统一于景区风格，实现景区、城区融合发展。加快美丽乡村建设。按照“一年一小变、三年一大变”的要求，加大建设投入，留足公共空间，做美建筑形态，形成一批功能配套、环境整洁的特色集镇。依托山水生态、田园风光和人文资源，突出村庄建设的风格和品位；以南托新村为模板，规范村民集中建房，完善农村道路、供电等基础设施；倡导建立村规民约，正家风、纯民风、促社风，打造一批布局合理、文明有序、环境优美的美丽村庄。

突破之五：切实改善民生没有民生的改善，没有福祉的增进，就没有全面小康的实现。扶贫攻坚促民生。今年是精准扶贫的收官之年，目前我市还有24个贫困村，137万贫困人口，能不能如期脱贫，事关政治承诺、事关责任担当。要抓住产业扶贫这个根本，为贫困户发展种植、养殖业提供资金、技术等帮扶。要抓住保障扶贫这个基础，将符合条件的贫困户纳入保障范围，做到“应保尽保”。着力实施医疗和教育等帮扶，确保病有所医、学有所教。要抓住安居扶贫这个重点，实施易地搬迁“挪穷窝”、推进村庄整治“换新颜”，改善生产生活条件。有易地扶贫搬迁任务的乡镇，要全力落实、全力攻坚、全力推进。要抓住健全机制这个关键，做到组织领导、资金投入、凝聚合力、督促考核四个到位，全力打赢精准扶贫攻坚战。强化保障惠民生。着眼“保基本、兜底线、促公平、可持续”，健全社保体系建设。努力扩大社保覆盖面，继续做好城乡居民养老保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险，完善社会救助体系。加大对低收入家庭的补贴和救助力度，确保各项政策落实到位。创新管理利民生。创新社会治安综合治理，加快法治汨罗、平安汨罗建设。畅通信访渠道，提升办理质量，化解信访积案，坚决打击非法闹访、缠访等行为。完善治安防控网络，严密防范和依法打击违法犯罪活动，维护全市大局稳定，提升群众安全感。大力整治保平安。在“对标长望宁，展现新作为”务虚会上，平波市长通报了罗江镇烟花爆竹非法生产的事件。这次事件虽然没有造成事故，但隐患让人心惊胆战。现在全市上下正在进行烟花爆竹整治工作，请大家务必引起高度重视，加大巡查督查力度，对烟花爆竹的生产、经营等各个环节进行拉网式的排查，确保烟花爆竹清剿到位。同时，举一反三，全面落实安全生产责任制，提升对危化品、麻石矿山、道路交通、消防等重点领域监管能力，坚决杜绝重特大安全事故。

突破之六：优化生态环境加强生态保护。全面实行“河长制”，大力整治汨罗江河道，保护汨罗江国家湿地公园、向兰库区饮用水源地。严把企业落户环保关，严控非法排污，杜绝新上高耗能、重污染项目。严厉打击再生资源行业污染环境行为，坚决实现划行归市。推进生态工程。以点为基、串点成线、连线成面，实现环境卫生全面治理。点：即集镇。实施生活垃圾、生活污水、交通组织、经营秩序、广告招牌五项整治。线：即道路两侧。开展交通干线两侧生活垃圾、户外广告整治，重点抓好G240、十古公路、旅游路栽树和汨罗江大道白改黑。面：即全域。启动新三年绿化行动，逐步营造“城乡绿景、山上绿屏、水岸绿网、道路绿荫”的森林生态格局。深入开展农村环境卫生整治，大力实施农村生活垃圾和污水治理工程，发动群众自发参与，推行垃圾户分类减量就地消纳，降低运营成本，改善人居环境，推进全域绿化、净化、美化。发展生态经济。发展绿色食品，做大长乐甜酒、大荆西瓜、江北粉皮、屈原酒业等地域品牌，发展特色民宿、美食娱乐、民俗体验、田园观赏等休闲观光农业，培育绿色经济增长点，将生态资源优势转化为经济优势。严格生态执法。完善生态文明考核评价、生态环境损害赔偿和责任追究制度。强化环境执法，对各类破坏生态环境的行为零容忍，依法严厉打击各类环境违法行为，共建美好家园。

四、汨罗需要重塑形象，我们的保障在哪里？

当前，重构政治生态的任务仍然很重，重塑汨罗形象的责任必须担当，我们要驱邪气、立新规，正本清源，匡正风气，净化环境。

靠夯实党的建设强基固本。管党治党是最大政绩，是首要职责。要突出主责主业。坚持党建工作和经济建设同谋划、同部署、同推进，以党建促发展，坚决防止“一手软、一手硬”。层层落实党建“第一责任人”责任，健全完善责任追究体系，继续落实岳阳市委基层党建“三个一律”，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建。要突出基层基础。落实“三大三强”行动，把更多的资源投向基层，把更大的功夫下在基层。高标准建成第一批40个村级综合服务平台，打造一批市级党建示范点、星级基层党组织。凡是村、社区的运转保障经费、惠民项目资金、配套服务群众专项经费，全面按政策落实到位。抓住村、社区换届契机，把政治素质好、带富能力强、群众评价优的党员选上来。要突出从严从实。要以党支部为单位推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面落实“党员活动日”、“三会一课”、民主评议等党内组织生活制度，切实加强党性锤炼，增强党章意识、党员意识、党性意识，把“党员姓党、在党爱党”的意识牢牢刻在骨子里融入血液中。开展“汨罗新发展、党员新作为”创先争优活动，充分激发党员的先锋模范作用、党组织的战斗堡垒作用。从市委常委班子开始，带头加强各级党委（党组）自身建设，严格执行《党章》《条例》《准则》，严明党的政治规矩，严肃党内政治生活，认真解决基层党员、群众反映强烈的突出问题，树立优良的党风、政风。

靠深入解放思想争先创优。经济的落后不可怕，但观念的落后最可怕。只有敢于突破禁区、勇于挑战盲区，才能跃上新台阶、重开新气象。要从“怕”的枷锁中解放出来。当前讲规矩、守纪律已成大势，个别干部认为谈解放思想不合时宜，凡是上级没有明确说法的、文件没有明确规定的，都视为“禁区”，不敢突破陈规，不敢推陈出新。这种把遵规守纪作为墨守成规借口的行为，是完全错误的。要带头打破老框框，敢于想别人不敢想，做别人不敢做，当好解放思想的排头兵。要从“旧”的束缚中解放出来。不能抱着老黄历，对付新问题，总想用老经验、老套路推进工作。面对汨罗的新形势，要跳出旧思维，想出新办法，走出新路子。推动思想大解放，促进行动大突围，实现发展大跨越。要从“跟”的习惯中解放出来。人家打个锣，我就敲个鼓；人家画只虎，我就描只猫……凡此种种，跟在别人屁股后面跑，都是东施效颦、生搬硬套，绝不是解放思想，绝不是创新创业。面对汨罗的具体问题，要善于超越、善于创造、善于领跑，迅速进入新状态，达到新境界。

靠重构政治生态正本清源。风气不正，百事难为。要始终牢记，正风肃纪永远在路上。要坚决讲政治。服从市委领导、听从市委指挥、执行市委决定，是全市各级各部门、全体党员干部必须严守的政治纪律。要把绝对忠诚作为首要原则，自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终与市委同心同德、同向同行、同频共振。要严格立规矩。市委作决策有规矩，用干部有规矩，办文办会办事都有规矩，该请示的必须请示，该报告的必须报告，绝不能各自为政，绝不能先斩后奏。认真落实重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等“三重一大”集体决策制度，不断增强科学性、民主性和规范性。要始终保廉洁。纪检监察机关要始终保持反腐的高压态势，坚决做到有案必查、有腐必反、有贪必肃，绝不能怕得罪人、伤和气，当老好人、和稀泥，绝不能对违纪行为、腐败现象不问责、不纠正、不惩治。要加强制度建设，健全长效机制，设置带电的“高压线”，真正让权力戴上“紧箍咒”、装进“笼子里”，用铁规钢纪来管人、管事、管权。坚决让规矩纪律“长出牙齿”，对有令不行、有禁不止的，对顶风作案、顶风犯事的，发现一起、查处一起。

靠严明绩效考核提神聚力。绩效考核是“指挥棒”，是“风向标”。“两办”及相关部门要进一步创新考核方法，树立鲜明导向。一要完善考核机制。要紧扣基层、紧扣市情，针对部门特点、岗位特点，按照科学、精简、适用的原则设置考核指标，确保考核方案成为能准确衡量各乡镇、部门工作的标尺。二要注重考核公正。严格规范操作，坚持阳光考核，绝不允许徇私舞弊、弄虚作假、暗箱操作，绝不允许耍花架子的、玩数字游戏的、没有实绩的部门单位钻空子、占便宜，彻底解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”等问题。对于那些经济效益显著、社会反响良好的单项工作，对于那些敢于攻难点、勇于破堡垒、善于打硬仗的部门单位，要加大奖励力度。三要用好考核结果。干部的升、降、去、留，重在看考核结果。始终把考核结果作为衡量能力、评价政绩的重要依据，坚持正确的用人导向，做到能者上、平者让、庸者下、劣者汰，让能干事、会干事、干成事的党员干部政治上有地位、经济上有实惠、社会上有形象，让全市的党员干部都深刻认识到：实干才有希望，不干绝没出路。

同志们，信心在，勇气就在；实干在，成功就在！落后是汨罗的今天，决不是汨罗的明天。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府的坚强领导下，担负使命拼命干、精准发力加油干、紧盯项目埋头干、勇于担当带头干、聚精会神合力干，奋力开创建设更高品质生态文化活力汨罗的新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

在全市三级干部大会上的讲话

同志们：

按照汨罗风俗，“未过正月，还算过年”。今天的大会，作为新一年的开场锣鼓，主要是总结成绩，表彰先进，部署工作。请勿直接复制，依照常情，应该说说鼓劲的话，说说喜庆的话。发展看大趋势，形势看基本面。实事求是讲，汨罗这几年有发展，但对比长望浏宁，对比湘阴平江，应该算是发展太慢，质效不高。但发展总是一个漫长的过程，根据问题导向，我们的干部要有深深的危机感、紧迫感，并正视汨罗现在确实落后的现实。落后表现在，正月初十至十二，汨罗党政代表团赴长株潭考察学习，看到这些县市的发展之快、变化之大、面貌之新，我们感到了差距之痛。落后表现在，正月十三，岳阳市市县乡负责干部大会召开，通报2016年综合绩效考评等8项工作考核结果，汨罗除综治、人口计生两个单项工作外，综合绩效考评、县域经济壮大考核名落孙山，党风廉政建设、文明创建、安全生产、信访工作无一上榜，我们感到了落后之痛。落后表现在，根据反馈的信息，汨罗从全省“经济十强”出列已成定局，排名大幅下滑，我们感到了掉队之痛。汨罗，正面临滑坡落后的重大挑战，面临位次后移的严峻形势，面临淘汰出局的极大风险。我们已没有得过且过的资本，没有慢慢腾腾的余地，没有再往后退的空间。唯有承认落后、承认差距，知耻而后勇，才能后发赶超；唯有奋发图强，全力抓项目，一切以引进、服务项目为中心，才能重回第一方阵；唯有人人都是投资环境、个个代表汨罗形象，才能重构汨罗良好的对外形象、老乡返乡创业的投资洼地。我想，这是我今天讲话的重点，也是今年工作的重点。

一、汨罗需要重新审视，我们的差距在哪里？

看不到差距是最大的差距，看不到危机是最大的危机。比起任何时候，我们尤其需要高度警醒，尤其需要重新审视，以问题为导向，来一次自我大体检，来一次思想大扫除。

“一张帖”——审视我们的发展现状。我们汨罗人素来有深厚的家园情怀，强烈的忧患意识。去年1月8日，有网民发帖《汨罗到了最危险的时刻》，题目虽有些“耸人听闻”，但帖中以具体的案例、详实的数据、鲜明的对比，剖析了汨罗城市建设、产业发展、交通路网的现状与问题，直击要害，痛陈弊端，发人深省，令人深思。这里，我对大家有“三问”：一问你看过了没有？二问你想到了没有？三问你反思了没有？作为肩负汨罗改革发展重任的“关键少数”，任何时候，我们都要具备这种危机意识、忧患意识。与自身比，我们的发展越来越慢。GDP一项，“十二五”期间增速逐年递减，去年更是降到了85％；财政收入一项，从2015年开始连续下滑，去年仅为154亿元，财税结构不优，可用财力不多，居民收入不高；工业经济一项，去年实现规模工业增加值1767亿元，仅增长35％，增速缓慢低迷，园区具有核心竞争力的企业不多，高新技术企业不多，自主创新能力不强，专业技术人才缺乏。与周边比，我们的优势越来越小。西边的湘阴，融入大长沙效应开始显现，发展势头迅猛，增幅远超汨罗；东边的平江，快速便捷的几大通道已拉开发展的快车道，城乡面貌日新月异；北边的华容、临湘，大有后来赶超之势。在岳阳去年考评中，平江不仅在综合绩效考评、县域经济壮大战略考核中高居榜首，另外6项工作也均有斩获，湘阴、华容也在考评中分获5个、6个奖项。获奖不仅是荣誉，更能证明一个地方及其工作所处的位置。与先进比，我们的差距越来越大。去年，全省县域经济“经济十强”重新洗牌，长沙、浏阳、宁乡、醴陵、桂阳、湘潭、永兴、攸县等县市一路高歌猛进。长浏宁经济社会更是高位增长，比财政收入，长沙县2274亿元，浏阳市1575亿元，宁乡县656亿元，汨罗仅相当于长沙县的67％、浏阳市的98％、宁乡县的235％。今年一月份，长沙县、浏阳市财政收入就实现开门红，分别突破36亿元、10亿元。

“一座桥”——审视我们的城市建设。这座桥就是山塘路跨铁路桥。城市道路交通网络就是城市发展的脉络。该桥从2013年完成规划设计，2014年通过广铁集团公司审查并得到批复。但3年多的时间过去了，却始终停留在图纸上、停留在报告中。时至今日，我们不得不花费更大的人力、物力和财力来重新申报。更严重的是，汨罗城区交通出行不快捷、路网骨架布局不均衡、微循环组织不通畅等，已成为汨罗发展的痛点和制约。岳阳市委胡忠雄书记第一次到汨罗调研，对汨罗的城市建设意味深长地说了一句“想说爱你不容易”，深刻反映了我们城市建设中存在的突出问题。规模太小。现有中心城区规模不到12平方公里，离规划的315平方公里差距巨大；规划无章、布局无序，开发建设盲目随意，滥占土地、滥建私房现象猖獗；发展空间局促紧张，小街小巷、小城小路，始终脱不了亦城亦乡、半城半乡的底子。功能不全。“汨罗村”是我们这座城市的缩影。供水、供电、供气、文化等生活配套设施相对滞后，楼层稍高就水压不足，天气炎热就供电紧张。到现在城区还没有一个有品质的生活区，没有一个成规模的商业区，没有一个市民满意的休闲区。管理落后。没有方便快捷的交通换乘，没有干净整洁的城市街道，没有规范的城市管网，乱停乱放让交通变得拥堵，占道经营让城市显得杂乱。当望城、宁乡等已进入智慧城市之列时，我们还未迈向数字城管。

“一件事”——审视我们的发展环境。2013年7月，汨罗与大汉集团签约端午城城市开发项目，项目总面积约3平方公里，计划打造高端商贸区、品质住宅区、文化休闲区和行政次中心。可以设想，如果按照这个规划思路，扎扎实实做下去，汨罗的城市建设会有变化，城市空间会有拓展。可惜的是，这个项目由于投资环境等问题而中途夭折。现在到汨罗投资，无论是坊间流传的“外商打成内伤，内商打成寸骨寸伤”，还是客商笑谈“到汨罗投资就等于投江”，都说明我们的投资环境恶化，让人望而生畏。服务意识不强。简政放权“明放暗不放”，办事效率不高，工作议而不决、决而不行、推诿扯皮、“中梗阻”等问题司空见惯。政务环境不优。乱收费、乱罚款、乱检查仍然存在，不作为、慢作为、乱作为的问题还没有得到根本遏制。诚信体系不全。公平公正的市场竞争机制亟需进一步建立和完善，诚实守信的整体社会氛围还没有真正形成，市场经济秩序还需要大力整治。社会风气不正。“三强三堵”现象依然严重，“缠访闹访”层出不穷，人民群众、投资客商安全感、归属感不强。

“一个园”——审视我们的干部状态。这个园就是屈子文化园。该园自2010年8月启动建设以来，得到了中央首长、省部委领导的高度重视，中宣部、湖南省委为此召开专题会议，出台会议纪要，列入省“十二五”重大文化项目重点支持。但历时7年，投资3亿多元，由于种种原因，至今仍未开园运营。群众说我们是攥着好资源不会用、捧着金饭碗讨饭吃。汨罗这种坐失良机的现象还不少，主要是我们的少数党员干部缺乏负责担当的精神，该抢的项目抢不到，该争的资金争不来，该建的工程建不起，贻误了发展，贻误了事业。审视我们干部队伍的现状，士气仍然低迷。缺少“逢山开路、遇河架桥”的拼劲。没有加快发展的紧迫感，没有掉队落后的危机感，对经济不景气产生了无能为力的观望情绪，对发展不强劲产生了无处着力的消极情绪，对政策不宽松产生了无法用力的畏难情绪。缺少“踏石留印、抓铁有痕”的狠劲。对上级的工作要求能推则推、能拖则拖，即便是定下来的事情，有的也是表态积极、行动消极。无论是招商引资，还是征地拆迁，不主动担当，不积极作为，没有干事创业的锐气，没有较真碰硬的底气，没有攻城拨寨的志气。缺少“革故鼎新、锲而不舍”的钻劲。对互联网＋、电商、企业上市等新领域了解不多，对资本运作、众创平台、众筹融资等新知识掌握不够，“本领恐慌”“能力危机”的问题比较突出，抓发展提不起劲，抓民生上不了手，抓稳定把不准脉。凡此种种，都应该深刻反思，都应该加以改进。

二、汨罗需要重拾信心，我们的底气在哪里？

越是形势严峻，越要坚定信心；越是任务繁重，越要理性思考，找出我们的优势，挖掘我们的潜能，凝聚我们的信心。

底气来自于难得的发展机遇。一是政治机遇。今年，党的十九大将胜利召开，为我们提供更有力的思想指导和动力支持。二是政策机遇。目前，已进入“十三五”重点专项规划密集出台期，新一轮补短板、利长远、惠民生的政策红利逐步释放。三是窗口机遇。岳阳市委全力支持汨罗对接大长沙。岳阳“两会”明确，要突出抓好汨罗江端午文化产业整体开发等旅游综合体建设，加快G107东移、汨杨公路升级改造等，汨罗的窗口效应将更加凸显，我们完全可以顺势而为、借力发展。

底气来自于精准的目标定位。思路决定出路，定位决定地位。去年召开的党代会，绘就了未来5年的发展蓝图。一是目标更清晰。“对接大长沙，当好‘一极三宜’江湖名城建设领头羊，建设更高品质的生态文化活力汨罗”，为汨罗赶超发展明确了目标。二是路径更明确。“六大战略”被作为硬举措、硬任务、硬指标，细化到项目、具体到人、精确到节点，是赶超发展的行动指南。三是抓手更坚实。今后五年，循环经济产业园、“飞地”产业园、屈子文化园、城区“三园一区”是汨罗经济实力壮大的主要抓手，是党员干部展现作为的主要阵地，是城乡面貌发生改观的主要载体。

底气来自于群众的广泛好评。新一届班子履职以来，扎扎实实攻难事、办实事、抓大事，强力控建拆违，依法强拆了高泉北路和G107新市互通“钉子户”；坚持疏堵结合，整治麻石矿山开采，汨罗江实现全线禁采；着力招大引强，签约汨罗江端午龙舟文化PPP项目，签署高分子材料产业园战略共建合作协议，意向签约达摩岭抽水蓄能电站项目等；启动农村环境整治百日攻坚、路域环境综合治理两大行动；严厉打击“三堵三强”，维护公平正义，综治民调跃居全省第34位，等等。这些，关乎民心得失，关乎汨罗发展，关乎干部形象，赢得了广泛好评。

底气来自于深厚的文化底蕴。汨罗历史悠久，龙舟文化、湖湘文化脉脉相承，求索精神、骆驼精神代代相传，民间文化、传统习俗处处开花。元宵节前，全省首届抬阁文化节在长乐镇举行，10万多人观赏，各地游客刷屏点赞，央视等主流媒体竞相报道。这正是我们坚守传统文化带来的震撼效果。文化能移风俗、美教化、厚人伦、兴产业。屈子祠镇、长乐镇、新市镇、弼时镇、归义镇等都有浓郁的湘楚文化共性，汨罗江、汨罗江湿地、玉池山、八景洞等都有深厚的地方文化渊源。只要我们精心挖掘、因势利导，这些文化因子的激励、导向、吸附作用，一定可以成为汨罗产业升级的催化剂、人心凝聚的融合剂、社会和谐的润滑剂。

底气来自于良好的政治生态。高度重视换届工作，严把关、严监管、严要求，确保风清气正、圆满完成。我们严肃换届纪律，换届换出了好风气、换出了好班子、换出了好面貌。我们匡正用人导向，“两会后”，一批有口碑、有激情、有实绩的干部被提拔重用。事实证明，这些干部面对新岗位、新挑战，确实想得出办法、拿得出实招、打得开局面，干部群众反响很好。我们坚决正风肃纪，不包庇、不遮掩，一批违规违纪党员干部被严肃处理，歪风邪气被有效遏制，开创了汨罗政治生态建设的新里程碑。目前，干部作风明显好转，政治生态全面净化，全市上下人心思上、人心思进、人心思干，干事创业的浓厚氛围已经形成。

三、汨罗需要重新出发，我们的突破在哪里？

实现突围需要抓重点，实现突破更需要抓关键。今天下发的市委1号文件《关于成立建设“三个汨罗”、落实“六大战略”领导机构及2017年度重点项目建设指挥部的通知》，是落实全年工作的责任分解，由全体市级领导担纲领责。各领导小组和指挥部要始终把握可行、可动、可成的原则，定职能、职权、职责，细化方案、明确措施、压实责任、全力推进。下一步请政府专门研究，实施“月调度、季讲评、年考核”的推进机制，形成调度、讲评、观摩、考核、奖惩等推进措施，确保各项任务落实落细。这里，我再强调几点。

突破之一：狠抓项目建设

悠悠万事，项目为大。各级各部门必须牢固树立“项目为王”的理念。没有项目，加快发展无从谈起；没有项目，民生改善无从谈起；没有项目，干事创业无从谈起。吃透政策争项目。要吃透国家政策，积极策划项目、包装项目，“跳起来摘桃子”，千方百计争取循环经济、农林水利、工交能源、高新技术产业、现代物流等在国家、省项目投资总盘子里占有更大份额的项目。招商引资上项目。把招商引资作为“生命线”，成立高规格招商引资领导小组，制定和完善优惠和奖励政策，拿出优质资源，舍得给利让利，大力推进产业招商、链条招商、亲情招商、以商招商、驻点招商，引进“定海神针”的大项目、好项目。集中精力建项目。建立项目推进机制，形成“一个项目、一名领导、一套方案、一个专班、一抓到底”的工作格局，做到以项目论英雄、评能力、定奖惩。已谋划好的，要锲而不舍，争取进入国家、省项目笼子；有投资意向的，要主动对接，促进项目尽快签约落户；已签约和在建的，要专班跟进，加快建设进度；已建成的，要精心服务，帮助解决实际问题。优化环境促项目。要继续实行“围墙法则”，该管的管到位、该放的放彻底，让企业减少包袱、轻装上阵。继续加大“三强三堵”等违法行为打击力度，确保项目建设全程“快车道”、“无障碍”。从严查处影响经济环境的典型案件，营造优惠透明的政策环境、便捷高效的服务环境、公平公正的法制环境，确保政府帮扶企业的回音，始终高于企业反映诉求的呼声，用一流服务赢得投资者的青睐。

突破之二：壮大园区经济

园区强则经济兴，园区旺则发展旺。要落实岳阳市委“园区十条”，始终坚持园区姓“工”，强力推进循环经济产业园、飞地产业园建设，完成或超额完成岳阳市委市政府下达的引进1个实际投资5亿元以上的大项目，新开工项目不少于10个的年度任务。主要任务是：做强循环经济产业园。要明确园区整体目标，建设生态效益品质园区。落实开放带动、创新驱动战略，开展“二次创业”，着力引进龙头型、产业链项目。要坚持“所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有公务员都是服务员”的理念，为企业提供“保姆式”服务。要强化园区问题导向，深入研究公路口岸暨固废后续监管区建设、承接产业转移、建设再生资源市场、盘活土地资源、开发高铁片区等问题，有效破解难题。要夯实园区自身保障，加强园区内部管理，加大奖惩力度，激发干部干事创业激情；用好用活经发投融资平台，研究大额资金使用办法，实现自求平衡、自我发展。做大飞地产业园。强化园区功能建设，加大征拆力度，加快安置区建设。拓展发展空间，完善园区配套设施，加快路网建设，完成110千伏变电站、供水厂建设，启动实施污水厂等基础设施建设；加快工业地产项目进度，加强服务对接，确保优冠集团等签约项目建成投产。

突破之三：全面对接大长沙

对接大长沙是岳阳市委市政府赋予的光荣使命，是汨罗发展的不二抉择。要把对接大长沙作为工作的重中之重，全面谋划工作方向，确保取得实质效果。深化研究是先导。成立市级层面“对接办”，认真研究长沙各县市区，特别是长沙县、长沙经开区的思想观念、发展重点、工作举措等等，定期召开工作推进会议，研究落实推进举措。交通互联是基础。启动S213拓改，积极对接望城区，打通川山坪镇至望城区便捷通道；启动G107东移，打通弼时镇至长沙县通道；规划长汨大道，构建长汨半小时交通圈，加快融入大长沙。产业对接是重点。将长沙作为招商引资的主方向、主战场，招引重大项目、高科技项目和产业链项目，为加强产业协作发展提供支撑。机制对接是保障。强化“合作共赢”的理念，主动推进合作进入更广领域，不断提高生产投入的效率、培植资源的能力、生产要素的活力。

突破之四：统筹城乡发展

坚持问题导向，围绕精致、人文、生态、特色做文章，以更强决心、更大力度推进城乡发展，让群众有更强的认同感和幸福感。精心提升城市品质。以“环境优美、功能完善、生态宜居、特色鲜明”为目标，启动“三城同创”，树立“端午名城•龙舟故里”的品牌形象。加快屈子生态湿地公园、沿江风光带二期建设，启动建设文化体育中心，增建小游园等公共服务设施，加大控建拆违力度，着力解决“小旧破”的问题。启动山塘路跨铁路桥等道路畅通工程，完成中心汽车站建设，优化公交线路和站点，着力解决“交通堵”的问题。增建城区停车场，实施机关事业单位停车场向社会分时段开放，着力解决“停车难”的问题。加大背街小巷和棚户区改造力度，实施亮化、美化工程，开展水边、路边、城边“三边”造林，着力解决“绿量少”的问题。加大环卫保洁力度，重点抓好“门前三包”、马路市场、渣土运输管理等常态化整治。启动智慧城市建设，推行城市管理智能化、精细化和社区服务网格化，着力解决“脏乱差”的问题。促进产城融合发展。加快完成屈子书院建设与布展，开发和拓展度假式、体验式旅游新业态，实现端午节前核心景区开园；以屈子文化主题规划建设高泉新城，在建筑风格、景观设计、颜色运用等元素上都统一于景区风格，实现景区、城区融合发展。加快美丽乡村建设。按照“一年一小变、三年一大变”的要求，加大建设投入，留足公共空间，做美建筑形态，形成一批功能配套、环境整洁的特色集镇。依托山水生态、田园风光和人文资源，突出村庄建设的风格和品位；以南托新村为模板，规范村民集中建房，完善农村道路、供电等基础设施；倡导建立村规民约，正家风、纯民风、促社风，打造一批布局合理、文明有序、环境优美的美丽村庄。

突破之五：切实改善民生

没有民生的改善，没有福祉的增进，就没有全面小康的实现。扶贫攻坚促民生。今年是精准扶贫的收官之年，目前我市还有24个贫困村，137万贫困人口，能不能如期脱贫，事关政治承诺、事关责任担当。要抓住产业扶贫这个根本，为贫困户发展种植、养殖业提供资金、技术等帮扶。要抓住保障扶贫这个基础，将符合条件的贫困户纳入保障范围，做到“应保尽保”。着力实施医疗和教育等帮扶，确保病有所医、学有所教。要抓住安居扶贫这个重点，实施易地搬迁“挪穷窝”、推进村庄整治“换新颜”，改善生产生活条件。有易地扶贫搬迁任务的乡镇，要全力落实、全力攻坚、全力推进。要抓住健全机制这个关键，做到组织领导、资金投入、凝聚合力、督促考核四个到位，全力打赢精准扶贫攻坚战。强化保障惠民生。着眼“保基本、兜底线、促公平、可持续”，健全社保体系建设。努力扩大社保覆盖面，继续做好城乡居民养老保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险，完善社会救助体系。加大对低收入家庭的补贴和救助力度，确保各项政策落实到位。创新管理利民生。创新社会治安综合治理，加快法治汨罗、平安汨罗建设。畅通信访渠道，提升办理质量，化解信访积案，坚决打击非法闹访、缠访等行为。完善治安防控网络，严密防范和依法打击违法犯罪活动，维护全市大局稳定，提升群众安全感。大力整治保平安。在“对标长望宁，展现新作为”务虚会上，平波市长通报了罗江镇烟花爆竹非法生产的事件。这次事件虽然没有造成事故，但隐患让人心惊胆战。现在全市上下正在进行烟花爆竹整治工作，请大家务必引起高度重视，加大巡查督查力度，对烟花爆竹的生产、经营等各个环节进行拉网式的排查，确保烟花爆竹清剿到位。同时，举一反三，全面落实安全生产责任制，提升对危化品、麻石矿山、道路交通、消防等重点领域监管能力，坚决杜绝重特大安全事故。

突破之六：优化生态环境

加强生态保护。全面实行“河长制”，大力整治汨罗江河道，保护汨罗江国家湿地公园、向兰库区饮用水源地。严把企业落户环保关，严控非法排污，杜绝新上高耗能、重污染项目。严厉打击再生资源行业污染环境行为，坚决实现划行归市。推进生态工程。以点为基、串点成线、连线成面，实现环境卫生全面治理。点：即集镇。实施生活垃圾、生活污水、交通组织、经营秩序、广告招牌五项整治。线：即道路两侧。开展交通干线两侧生活垃圾、户外广告整治，重点抓好G240、十古公路、旅游路栽树和汨罗江大道白改黑。面：即全域。启动新三年绿化行动，逐步营造“城乡绿景、山上绿屏、水岸绿网、道路绿荫”的森林生态格局。深入开展农村环境卫生整治，大力实施农村生活垃圾和污水治理工程，发动群众自发参与，推行垃圾户分类减量就地消纳，降低运营成本，改善人居环境，推进全域绿化、净化、美化。发展生态经济。发展绿色食品，做大长乐甜酒、大荆西瓜、江北粉皮、屈原酒业等地域品牌，发展特色民宿、美食娱乐、民俗体验、田园观赏等休闲观光农业，培育绿色经济增长点，将生态资源优势转化为经济优势。严格生态执法。完善生态文明考核评价、生态环境损害赔偿和责任追究制度。强化环境执法，对各类破坏生态环境的行为零容忍，依法严厉打击各类环境违法行为，共建美好家园。

四、汨罗需要重塑形象，我们的保障在哪里？

当前，重构政治生态的任务仍然很重，重塑汨罗形象的责任必须担当，我们要驱邪气、立新规，正本清源，匡正风气，净化环境。

靠夯实党的建设强基固本。管党治党是最大政绩，是首要职责。要突出主责主业。坚持党建工作和经济建设同谋划、同部署、同推进，以党建促发展，坚决防止“一手软、一手硬”。层层落实党建“第一责任人”责任，健全完善责任追究体系，继续落实岳阳市委基层党建“三个一律”，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建。要突出基层基础。落实“三大三强”行动，把更多的资源投向基层，把更大的功夫下在基层。高标准建成第一批40个村级综合服务平台，打造一批市级党建示范点、星级基层党组织。凡是村、社区的运转保障经费、惠民项目资金、配套服务群众专项经费，全面按政策落实到位。抓住村、社区换届契机，把政治素质好、带富能力强、群众评价优的党员选上来。要突出从严从实。要以党支部为单位推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面落实“党员活动日”、“三会一课”、民主评议等党内组织生活制度，切实加强党性锤炼，增强党章意识、党员意识、党性意识，把“党员姓党、在党爱党”的意识牢牢刻在骨子里融入血液中。开展“汨罗新发展、党员新作为”创先争优活动，充分激发党员的先锋模范作用、党组织的战斗堡垒作用。从市委常委班子开始，带头加强各级党委（党组）自身建设，严格执行《党章》《条例》《准则》，严明党的政治规矩，严肃党内政治生活，认真解决基层党员、群众反映强烈的突出问题，树立优良的党风、政风。

靠深入解放思想争先创优。经济的落后不可怕，但观念的落后最可怕。只有敢于突破禁区、勇于挑战盲区，才能跃上新台阶、重开新气象。要从“怕”的枷锁中解放出来。当前讲规矩、守纪律已成大势，个别干部认为谈解放思想不合时宜，凡是上级没有明确说法的、文件没有明确规定的，都视为“禁区”，不敢突破陈规，不敢推陈出新。这种把遵规守纪作为墨守成规借口的行为，是完全错误的。要带头打破老框框，敢于想别人不敢想，做别人不敢做，当好解放思想的排头兵。要从“旧”的束缚中解放出来。不能抱着老黄历，对付新问题，总想用老经验、老套路推进工作。面对汨罗的新形势，要跳出旧思维，想出新办法，走出新路子。推动思想大解放，促进行动大突围，实现发展大跨越。要从“跟”的习惯中解放出来。人家打个锣，我就敲个鼓；人家画只虎，我就描只猫……凡此种种，跟在别人屁股后面跑，都是东施效颦、生搬硬套，绝不是解放思想，绝不是创新创业。面对汨罗的具体问题，要善于超越、善于创造、善于领跑，迅速进入新状态，达到新境界。

靠重构政治生态正本清源。风气不正，百事难为。要始终牢记，正风肃纪永远在路上。要坚决讲政治。服从市委领导、听从市委指挥、执行市委决定，是全市各级各部门、全体党员干部必须严守的政治纪律。要把绝对忠诚作为首要原则，自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终与市委同心同德、同向同行、同频共振。要严格立规矩。市委作决策有规矩，用干部有规矩，办文办会办事都有规矩，该请示的必须请示，该报告的必须报告，绝不能各自为政，绝不能先斩后奏。认真落实重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等“三重一大”集体决策制度，不断增强科学性、民主性和规范性。要始终保廉洁。纪检监察机关要始终保持反腐的高压态势，坚决做到有案必查、有腐必反、有贪必肃，绝不能怕得罪人、伤和气，当老好人、和稀泥，绝不能对违纪行为、腐败现象不问责、不纠正、不惩治。要加强制度建设，健全长效机制，设置带电的“高压线”，真正让权力戴上“紧箍咒”、装进“笼子里”，用铁规钢纪来管人、管事、管权。坚决让规矩纪律“长出牙齿”，对有令不行、有禁不止的，对顶风作案、顶风犯事的，发现一起、查处一起。

靠严明绩效考核提神聚力。绩效考核是“指挥棒”，是“风向标”。“两办”及相关部门要进一步创新考核方法，树立鲜明导向。一要完善考核机制。要紧扣基层、紧扣市情，针对部门特点、岗位特点，按照科学、精简、适用的原则设置考核指标，确保考核方案成为能准确衡量各乡镇、部门工作的标尺。二要注重考核公正。严格规范操作，坚持阳光考核，绝不允许徇私舞弊、弄虚作假、暗箱操作，绝不允许耍花架子的、玩数字游戏的、没有实绩的部门单位钻空子、占便宜，彻底解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”等问题。对于那些经济效益显著、社会反响良好的单项工作，对于那些敢于攻难点、勇于破堡垒、善于打硬仗的部门单位，要加大奖励力度。三要用好考核结果。干部的升、降、去、留，重在看考核结果。始终把考核结果作为衡量能力、评价政绩的重要依据，坚持正确的用人导向，做到能者上、平者让、庸者下、劣者汰，让能干事、会干事、干成事的党员干部政治上有地位、经济上有实惠、社会上有形象，让全市的党员干部都深刻认识到：实干才有希望，不干绝没出路。

同志们，信心在，勇气就在；实干在，成功就在！落后是汨罗的今天，决不是汨罗的明天。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府的坚强领导下，担负使命拼命干、精准发力加油干、紧盯项目埋头干、勇于担当带头干、聚精会神合力干，奋力开创建设更高品质生态文化活力汨罗的新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

在全县三级干部大会上的讲话

同志们：

2020年，注定是极不平凡的一年。新年伊始，一场突如其来的疫情在中华大地蔓延。我们在党中央的坚强领导下，坚决贯彻落实省市部署，全党动员、全民参战，万众一心、众志成城，打了一场成功防止疫情扩散的X阻击战。在此，我谨代表县四套班子，向广大医务人员、公安干警、乡村干部、社区工作者、志愿者队伍以及所有为这场阻击战出战出力、做出贡献的单位和个人，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

在疫情防控工作取得阶段性胜利之际，今天，我们在这里隆重召开全县三级干部大会，会议的主要任务是，进一步贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神；进一步总结2020年工作，部署2020年工作；进一步动员全县上下坚定信心、克难奋进，只争朝夕、不负韶华，为奋力夺取千年古县大美X全面建成小康社会伟大胜利而不懈努力！

刚才，X同志宣读了2020年度全县创先争优情况的通报，大会隆重表彰了一年来全县各行各业涌现出的模范集体和先进个人。今天受到表彰的集体和个人，都在建设千年古县大美X的伟大征程中，挥洒了热血激情，践行了使命担当，书写了精彩华章，他们是X的功臣、时代的榜样、前行的力量。希望大家对标先进，见贤思齐，比学赶超，共同开创我县2020年高质量发展新局面。

一、2020年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，全县经济社会发展硕果累累

回首X，难忘而精彩。一年来，面对艰巨繁重的任务，面对前所未有的压力，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以喜迎新中国X华诞为动力，团结带领全县干部群众，务实重干，砥砺前行，洒下了滴滴汗水，取得了节节胜利，收获了累累硕果，描绘了X发展史上又一壮美画卷。

一是经济发展逆势上扬。在宏观调控趋紧、下行压力加大的形势下，全县经济在困境中奋起，在逆势中上扬。特别是X项主要经济指标，后发赶超，全面完成，位列全市各县区前茅。其中，地区生产总值完成X亿元，同比增长X％；工业增加值完成X亿元，同比增长X％；固定资产投资完成X亿元，同比增长X％；一般公共预算收入完成X亿元，同比增长X％；社会消费品零售总额完成X亿元，同比增长X％；城镇居民人均可支配收入达到X元，同比增长X％；农村居民人均可支配收入达到X元，同比增长X％，我县在全市第一方阵中的地位更加稳固。

二是产业转型蓄势待发。继广东温氏集团后，X紫团科技又落地X，两大国家级农业产业化重点龙头企业的引进，给X的农业转型增添了活力。拥有世界一流技术的中外合资项目——潞光电厂即将投入运行；国家战略性新兴产业项目——禾能生物质能发电历经艰难、投产达效；填补国家技术空白的中矿充填项目成功引进；朗晴风电顺利推进，三峡新能源光伏发电成功签约，华晟荣煤矿煤矸石回填项目圆满完成，X的工业转型正在逐步走出困境。商业综合体皓瑜新天地竣工运营，历史文化街区虎西街坊项目破土动工，同新建材市场主体完工，同富富丽源超市开门迎客，同旺片区改造如火如荼，X的三产转型亮点纷呈。2020年，我县共有X个转型项目投产或开工，X项区域转型指标完成或超额完成。

三是文旅兴县星火燎原。中国·X首届“金山银山文化旅游节”成功举办，惊艳外界。数万名游客慕名前来，流连忘返。X的知名度、美誉度持续攀升，全县上下文旅兴县的热情空前高涨。一年来，我们精心打造了羊头山森林公园、琚村白松坡公园、陶乡遗风文化园、岚河长虹景观带、苏里河滨河公园、铺上驿站文化园、同富红色文化园、岭上红色教育园、王郭后羿文化赏学园、东峪村桃花源、北湾村山水田园、南沟避暑山庄、发鸠山步道游、麦王沟乡村游、寺头村湿地公园、皇明湖渡口、庞庄康养小镇、鲍宣文化园、张店李业兴纪念馆、横水抗日县政府旧址、王峪太岳军区战地卫生部旧址、西南呈响铜乐器展馆、石哲精卫长歌展馆，等等。据不完全统计，2020年，全县共建设各类文旅项目X余个，文旅兴县的星星之火，正在丹朱大地呈现出燎原之势。

四是文明新风润泽城乡。创建全国文明城市更加深入人心，大家踊跃参与，积极奉献，人人都是创建主人，个个都是服务主体，文明创建焕发出前所未有的强大合力。特别是知晓率和满意度，以两个百分之百的优异成绩，得到上级测评组充分肯定。2020年我县的创城工作，名列全省前茅。大力倡导移风易俗，破陈规、除陋习、扬新风、树正气，文明乡风、良好家风、淳朴民风蔚然成风，涌现出大堡头镇南小河村、慈林镇南张村等一大批先进典型，先后有中央、省、市X余家主流媒体进行了报道。高点谋划，高位推进，新时代文明实践中心实现县乡村三级全覆盖，打通了宣传思想文化工作服务群众的“最后一公里”。

五是民生实事件件暖心。长临高速连接线建成通车，群众出行更加便捷。东西大街、熨台街、广场西路、谐和苑周边道路等多条城市道路翻新改造或建成开通，城市交通更加顺畅。新建和改建的X座城市公厕全部投入使用，群众的“烦心事”逐年减少。全县清洁取暖突破X万户，县城集中供暖基本全覆盖，人民群众交口称赞，取暖工程温暖民心。村庄绿化亮点频现，村在林中、人在园中的诗画新村不断涌现。脱贫攻坚精准施策，“两不愁三保障”全面落实，2020年，我县代表全市接受非贫困县省级脱贫考核取得佳绩。特别值得一提的是，群众翘首以盼的北大街还迁工程顺利收官，棚户区居民长久以来搬新房、住新居的梦想成真。一年来，我们还纵深推进扫黑除恶，严厉打击毒品犯罪，持续加强安全生产，全力维护社会稳定，全县群众普遍感到了“满满的幸福”。

六是党的建设更加有力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论，重温学习习近平总书记“三篇光辉文献”。全县X万名党员干部经历了一场深刻的学习革命、思想革命和工作革命，政治得到洗礼，精神得到升华，能力得到提升。全力加强党群服务中心建设，统筹推进农村党建、社区党建、机关党建和非公党建，党在基层的组织力、凝聚力、战斗力显著提升。突出“工作第一、群众公认、人岗相适、德才兼备”导向，提拔任用的干部，想干事、会干事、能干事，也干成了事。干部选任得到社会高度认可，党在群众中的执政基础更加坚实。特别是在这场抗击疫魔的阻击战中，党员带头、党旗猎猎成为最美的风景。

七是各行各业捷报频传。全县各级各部门把争先进、创一流、做最好作为不懈追求，2020年度，共为我县争得X项国家级荣誉、X项省级荣誉、X项市级荣誉。一年来，我县先后获得国家农产品质量安全县、全国乡村治理体系建设试点县、中央深化拓展新时代文明实践中心建设试点县、全国十大乡村绿化美化县、中国曲艺之乡、全省融媒体中心建设试点县、全省“四好农村路”示范县、省级农技推广体系改革试点县、全市目标责任制考核优秀县等荣誉称号，大美X的影响力进一步提升。

一年来的发展，风雨兼程；一年来的努力，硕果累累。这是对奋斗者的回报，也是加油干的结晶。回望来路，正是因为我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻落实中央和省市委重大决策部署，才科学应对了风险挑战，确保各项工作沿着正确方向行稳致远；正是因为县四套班子同心同德，干部群众团结一心，我们才披荆斩棘、傲雪凌霜，推动了各项工作走在前列；正是因为秉承“只要想干事、就能干成事，只要敢担事、天下无难事”的信念，我们才战胜了一个又一个困难，取得了一场又一场胜利；正是因为不忘初心、牢记使命，始终坚持以人民为中心的发展思想，我们才办成了一大批事关群众切身利益的民生实事，赢得了群众的由衷赞扬。在此，我谨代表县四套班子，向全县广大干部群众，向奋战在各行各业的同志们，向长期以来关心支持参与X发展的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也要清醒看到，我们发展中还面临诸多困难和挑战。

——要看到，对照高质量发展要求，我县转型发展的结构性、素质性矛盾仍然异常突出。近年来，虽然我们上马了一批转型项目，但大多处于成长阶段，对县域经济增长的贡献率仍然有限。全县经济总量的X％、财政收入的X％、工业增加值的X％来自煤炭。一煤独大依然是我们X经济的显著特征。2020年，全县三次产业比重为X：X：X，一产不强、二产不优、三产不大的结构性矛盾依然突出。特别是招商引资，去年虽然签约项目X个，但体量不大、质量不优、落地不足，对经济发展的支撑作用明显不够。

——要看到，对照全面建成小康社会的要求，我县补短板、强弱项的任务仍然十分艰巨。全面建成小康社会指标共有X项，除X项指标不在县级统计范畴之外，对照其它X项指标，我县还有X项存在差距，涉及经济发展、三大攻坚、资源环境、文化建设、民主法治、人民生活等六个方面。这X项短板指标分别是：人均GDP、服务业增加值占GDP比重、常住人口城镇化率、互联网普及率、战略性新兴产业增加值占GDP比重、高技术产品出口额占出口总额比重、服务贸易占对外经贸比重、居民人均可支配收入、城乡居民收入比、每千人口执业医师数、每千老年人口养老床位数、每万人拥有社会组织数、每万人拥有律师率、“三馆一站”覆盖率、广播电视综合人口覆盖率、空气质量优良天数比例、森林覆盖率、城市建成区绿地率、农村卫生厕所普及率。这些，都需要我们强化举措，精准发力，攻难点、补短板、强弱项，迎头赶上。

——要看到，对照县委和人民群众的要求，我县干部队伍的作风问题仍然不容小觑。干部队伍的作风，事关发展的环境，事关群众的利益，事关党和政府的形象。当前，我们的干部队伍中，“门好进、脸好看、事难办”者有之；没有项目盼项目，来了项目吃项目者有之；不给好处不办事，给了好处乱办事者有之；不思进取图安逸，当一天和尚撞一天钟者有之；不挑重担挑肥瘦，遇到困难绕道走者有之；患得患失怕担当，飘一片树叶怕砸伤者有之；工作标准低，只求过得去者有之；大局观念差，只打“小算盘”者有之；表态多、调门高，行动少、落实差者有之。这些问题的存在，已成为制约我县高质量发展的“拦路虎”、“绊脚石”。对此，我们必须以刀刃向内的勇气和自我革命的自觉，采取坚决有力举措，认真加以解决。

二、2020年，我们要只争朝夕，不负韶华，勠力同心夺取全面建成小康社会伟大胜利

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年。做好今年各项工作，意义重大，影响深远。从全国来看，中央经济工作会议指出，我国经济长期向好的态势没有变化，国家在突出“稳”字当头的基础上，更加注重经济发展的“质”。受新冠肺炎疫情影响，确保全年经济的“稳”和“质”就显得更为重要。从全省来看，省委不断深化对X发展阶段特征、演进趋势、内在规律的科学认识，提出了过程论、重点论、系统论、主体论、标准论的“五论观”，明确了“四为四高两同步”总体思路和要求，X的转型发展又谋新篇，再开新局。从全市来看，市委明确提出X要“建设晋东南物流基地、全市能源生产供应基地、特色文化旅游生态休闲区”。这三大目标的定位，无疑为我们的发展进一步明确了目标，指明了靶向，聚焦了重点。从我县来看，近几年来，县委坚决贯彻落实中央、省、市部署，团结带领全县人民坚定不移走“文旅兴县、转型升级、改革创新、乡村振兴、民生改善”五条发展路径，取得显著成效。实践证明，这五条路径，契合上级要求，符合X县情，顺应群众期盼，引领着全县高质量发展开篇破题，风生水起。我们的经济更有活力，我们的城建更有品位，我们的乡村更有景致，我们的文旅更有内涵，我们的干群更有信心，我们的明天更有希望。只要我们坚定信心，克难奋进，撸起袖子加油干，扑下身子踏实干，就一定能够夺取X全面建成小康社会新胜利！

基于此，2020年全县工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省市委安排部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进，坚持因地制宜，突出“项目为王”，聚力三大目标，走好五条路径，做到三个“确保”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，为建设更加美好的千年古县大美X接续奋斗！

主要预期指标是：全县地区生产总值增长X％左右，固定资产投资增长X％以上，社会消费品零售总额增长X％，一般公共预算收入增长X％，城镇居民人均可支配收入增长X％左右，农村居民人均可支配收入增长X％左右。其他约束性指标不折不扣完成市定任务。

围绕上述目标要求，今年我们要持续抓好以下几方面工作：

（一）绵绵用力，久久为功，坚持文旅兴县不动摇

X历史悠久，文化厚重，山川优美，风光旖旎，发展旅游业具有得天独厚的优势。去年X月，我县成功举办了中国·X首届“金山银山文化旅游节”，X旅游业展现出巨大潜力和光明前景。我们一定要抓住机遇，奋楫前行，紧紧围绕建设“特色文化旅游生态休闲区”这个发展定位，咬定目标不放松，任尔东西南北风。

一要抓好规划引领。规划引领才能少走弯路。我们要认真实施《X县全域旅游发展规划》，以全域眼光系统谋划产业布局，以打造“特色文化旅游生态休闲区”为契机，搭上全省“太行板块游”的顺风车。按照文化为魂、特色为要、品质为先的发展理念，大力发展适合不同群体、顺应不同季节的风光游、文化游、研学游、健身游、康养游、节庆会展游，把游山玩水、访古探幽、治学论道、强身健体、康养理疗等多重旅游体验融为一体，让X“四季有美景、景景有特色、人人能尽兴”。在风光游上，要下大力气抓好发鸠山、羊头山、仙翁山、环精卫湖、皇明湖开发，让蕴藏在鸠山漳水间的自然之美充分释放。今年，要适时启动发鸠山旅游规划，绘好“王牌蓝图”，打下百年基础。在文化游和研学游上，要依托深厚底蕴，深入挖掘炎帝文化、尧王文化、精卫文化、中药文化、古建文化、彩塑文化、红色文化、非遗文化等精髓，把文化之魂注入旅游之体。在健身游上，要依托百里风景道，谋划举办山地自行车赛、乡村山地马拉松等项目，让体育健身在如诗如画的美景中举行。在康养游上，要依托“三山两湖”和风景道沿线的自然资源，打造一批以“民宿＋”为特色的康养小院、康养小区、康养小镇，把慢生活注入当今的快节奏。在节庆会展游上，要大力举办或开展各类节庆、论坛、展会等主题活动，进一步扩大X知名度和影响力。通过多点发力，协同并进，切实让X的旅游产业既有诗情画意，更有远方未来。

二要抓好龙头带动。发展文旅产业，既要着眼全域，更要高举龙头。金山银山风景道业已成为X文旅兴县的一张“王牌”，我们要年复一年地打好这张“王牌”，力争每年都能打出“王炸”的效果。今年，要全线开通北起发鸠山隧道，南至仙翁山东麓的百里连翘长廊，把这一埋在深山人未识的“太行花海、人间仙境”完美呈现。让来X畅游的宾客在蜿蜒曲折的风景道上环抱自然，在漫山遍野的连翘花旁细嗅芬芳，在万亩连片的梨花园里陶然忘我，在刻满乡愁的农家院落感受别样。我们要继续开展风景道节点建设，全面完善风景区的水、电、路、通讯、厕所、停车场等基础设施配套，力争用三年左右时间，将“金山银山风景道”打造成一个“春赏花、夏纳凉、秋登高、冬滑雪”，有特色、有内涵、有品位、有影响、有人气的王牌景区。羊头山景区潜力巨大，我们要以“始祖炎帝在X”为抓手，继续挖掘历史遗存，逐步恢复神农城、神农井、“谷关”等遗址，上马十八弯索道，打造特色鬼屋，修建滑雪场，把羊头山景区打造成我县旅游产业的又一领军品牌。法兴寺和崇庆寺景区，是中国彩塑和古建文化的珍奇瑰宝，更是镶嵌在X文旅资源皇冠上的两颗璀璨明珠。我们要坚持保护与开发并重，逐步揭开“中国最美菩萨”的神秘面纱，擦亮“中国宋塑之冠”的金字招牌，让更多的人领略千年古县的无限魅力。要按照省里要求，加快推进法兴寺、崇庆寺“两权分离”制度改革，让专业运营机构参与到两个景点的经营中，实现文化效益和经济效益双赢，彻底转变过去“抱着金碗讨饭吃”的窘境。今年，喊了多年的法兴寺周边环境整治和寺前广场建设工程以及崇庆寺游客中心建设项目，要立即启动，同步推进，力争当年开工、当年建成、当年使用。

三要抓好宣传推介。酒好还怕巷子深。引爆旅游产业，一方面要打造过硬的拳头产品，另一方面还要在宣传推介上下功夫。要紧抓每年一届的“金山银山文化旅游节”这个契机，利用新闻发布会、自媒体新媒介、口口相传等多种形式，大张旗鼓宣传，持之以恒推介，不失时机造势，让X文化旅游资源改变过去那种“养在深闺人未识”的窘况，让更多的人了解X、走进X、喜欢X、爱上X。要启动导游人才队伍建设，打造一支高素质的导游团队，把专业的事交给专业的人干，提高我县旅游业宣传服务品质。通过全方位的宣传推介，多角度展示我县文旅产业的区位优势、资源优势、品牌优势。只要我们绵绵用力，久久为功，X的文旅产业就一定会在日积月累中厚积薄发，在滴水穿石中异军突起，在转型发展中独领风骚。

（二）发展为要，项目为王，坚持转型升级不动摇

发展是第一要务，项目是第一支撑，转型是必由之路。省委“四为四高两同步”的提出，为我们的发展明确了主攻方向。我们要坚决贯彻落实省市委的决策部署，以“不战则已、战则必胜”的信心和勇气，打一场新时期“项目为王”的X战役。

一要打好煤炭绿色开采主动战。煤炭产业是大自然馈赠X的优势，也是我县转型发展的根基。今后几年，依托煤、延伸煤依然是我们的必经之路。随着去年李村煤矿的正式投产，我县的煤炭产业更加厚实。但是，毋庸讳言，在煤炭产业给我们带来巨大经济效益的同时，也给我们的生态环境造成了严重的破坏，道路被毁、农田塌陷、村庄受损、地下水断流等。因此，我们一定要对此予以高度重视，从现在起，所有煤炭企业都要走绿色开采之路，要在智能、绿色、安全生产上下功夫。特别是要以XG通信、先进控制技术为牵引，推进煤炭绿色开采、安全开采，加快智慧矿山建设。要积极探索“分质分级、能化结合、集成联产”的新型煤炭利用方式，提高煤炭洗选转化方式。要持续推进煤矸石井下充填、煤矸石发电、煤矸石建材、煤矸石填沟造地，以及煤矸石无害化处理等工作。今年，县政府对煤炭企业的考核要将绿色开采作为一项重要指标，具体化、严考核、见成效。

二要打好建设全省最大电力生产基地攻坚战。电力属清洁能源，前景广阔，潜力巨大。X具有发展煤电、风电、光电、生物质能电的独特优势，国家特高压输变电站建在X，更让我们打造全省最大电力基地如虎添翼。在煤电方面，今年下半年，潞光电厂将正式并网发电，鑫光电厂也将全面复建。两个电厂作为低热值煤发电的标杆企业，在全国乃至亚洲遥遥领先。我们一定要全力创优环境，千方百计帮助企业解决实际问题，确保项目顺利推进。在风电方面，远景风电和朗晴一期已经投运，今年重点要抓好总投资X亿元的朗晴协合仙翁山风电建设，确保年底前建成运营。在光电方面，重点抓好总投资X亿元、占地X万亩的三峡新能源光伏发电项目，确保X月份开工，2020年上半年建成投产。届时，该项目将成为全市第一、全省第二的新能源光伏发电产业。在生物质能发电方面，重点抓好禾能二期、绿野新能源项目建设，不断提高绿色能源占比。通过煤电、风电、光电、生物质能电协同发展，将使我县在三年左右的时间内，发电总量达到X亿千瓦时，总产值达到X亿元，实现税收X亿元，成为全省最大的电力生产基地，擎起我县转型发展的又一片天空。

三要打好煤层气保供突击战。我县煤层气储量丰富，是国家重点建设区域。境内煤层气区块总面积X平方公里，已探明储量X亿立方米，虽有中石油、蓝焰、中联、东宝能等多家煤层气企业，但由于机制不顺、权责不明，年采气量也仅有X万立方米，“圈而不探、占而不采”的问题十分突出，我们要根据省委“推动能源领域改革开放”的总体部署，在上级的大力支持下，力求在解决“圈而不探、占而不采”这一老大难问题上有所突破。针对我县对煤层气需求的快速增长，以及供气企业的价格倒挂问题，今年，我们要集中力量打一场煤层气保供突击战。重点要抓好总投资X亿元、日产LNG天然气X万立方米的川东液化工厂项目，全力推进该项目的投产达效，确保我县人民群众的用气安全节俭有保障。

四要打好建设晋东南一流物流基地目标战。建设晋东南物流基地，既是市委对X转型目标的定位，也是X本身的优势所在。目前，我县已经拥有年吞吐量高达X万吨的能交投物流园，拥有太焦铁路主干线上唯一的煤炭物流园新易达物流园，拥有晋东南和晋南两大区域最大的快递流量分拨中心轩阳物流园。这三大物流园，支撑起了我们打造晋东南一流物流基地的基础，我们要紧盯目标，坚定信心，进一步做好夯基垒台、立柱架梁的工作，着力把轩阳物流做大，新易达物流做强，能交投物流做实。今年，轩阳物流要在做好快递物流基础上，进一步引进大件物流项目，丰富业态，做大规模，提高效能。新易达物流要进一步发挥优势，挖潜扩能，尽可能多地增加县域煤矿“公转铁”的份额，确保今年的发货量增幅达到X％以上。能交投物流园要发挥晋煤外运主通道作用，最大限度地发挥效能；要利用园内土地资源十分富余的条件，积极谋划，主动作为，建设“园中园”，迈出新步伐。与此同时，我们要谋划建设X县农副产品物流园。X作为农业大县、蔬菜大县、养殖大县，农副产品的流通缺少稳定的渠道和市场，长期以来，农副产品的销售多是靠单打独斗，没有规模，不成合力，话语权少，严重影响了农民的增收、农业的转型，这种局面必须改变。

五要打好农业转型重点战。今年，全县的农业转型项目要集中力量抓好三个重点。第一，温氏养殖。十年磨一剑，经过多年的不懈努力，落户我县的温氏生猪养殖项目，给X畜牧业发展带来了勃勃生机，注入了强劲动力。南陈、碾张两个占地X亩的种猪厂，要克服一切困难，快建成、快运营、快见效。同时，要加快温氏在X的总部办公、研发中心、饲料生产等一体化建设。这些项目建成后，可年产生猪X万头、饲料X万吨，实现产值X亿元，拉动X多个家庭农场，若干个物流、运输、餐饮企业快速发展，直接和间接创造就业岗位X多个，每年为农户创造效益X多万元，真正让广大农民“诸（猪）事顺意”。第二，紫丹食用菌。该项目总投资X亿元，主要内容包括智慧中心、创客空间、技术推广、种植加工、有机肥生产等。投产达效后，可实现产值X亿元，增加农民收入X万元，带动近千户农民户均增收X万元左右。第三，吉祥养殖。吉祥农业公司的鹌鹑养殖，目前已有X万只的规模。今年要进一步加大投资，扩大规模，年内达到X万只，三年内突破千万只，冲刺全国鹌鹑养殖第一县。同时，要积极上马深加工项目，延长产业链，提高附加值，创出新品牌，扩大市场的影响力和占有率。这三个重点项目，我们要重点扶持、重点推进、重点突破，务求取得实效。

六要打好招商引资持久战。“项目为王”昭示的是转型发展的不二选择。没有项目，谈发展是空谈；没有好项目，谈高质量发展是妄谈。我们要扎实推进X经济的转型升级，就必须持之以恒地抓好招商引资。一是要领导带头抓。各级各部门和开发区筹备组主要领导，一定要把发展这个第一要务抓在手上，把项目建设和招商引资摆在突出位置，作为“一把手”工程，亲自谋划、亲自研究、亲自协调、亲自上手，真正做到亲力亲为。四套班子不仅要包项目建设，也要包招商引资。各级各部门不仅要抓项目建设，也要抓招商引资。尤其是相关职能部门，更要把招商引资作为一项主要任务，用心用力，抓实抓好。二是要着眼重点抓。招商引资不能“眉毛胡子一把抓”，要有重点；不能“捡到篮里都是菜”，要有选择。一方面，我们要吃透国家的产业扶持政策，在引进战略性新兴产业上下功夫；另一方面，我们要紧贴X的发展实际，在培育区域主导产业上做文章。在吃透上情和下情的基础上，既要把体量做大，更要把质量做优。我们招商引资的重点是，文旅、物流、清洁能源、康养、农副产品加工、高端制造、新材料、总部经济等。我们要紧盯重点，靶向施策，集中发力，务求突破。三是要创优环境抓。新常态下，招商引资比拼更多的是环境。投资环境对客商来说是最大的吸引力，对政府来说是最大的竞争力。硬环境方面，我们要进一步加大经济开发区的基础设施建设力度。宋村园区的水、电、路、网、气、标准化厂房建设要全面配套，以良好的承载力吸引投资，确保项目招得来、落得下、留得住、成长得好。软环境方面，在全面落实好长治市招商引资“黄金八条”的基础上，我们要出台更加优惠的政策。凡是兄弟县区能推行的优惠政策，我们都来者不拒；凡是先进地区好的做法，我们可“照搬照抄”；凡是对招商引资有利的事情，我们就可放手去干。我们要在全县上下大力营造宽松的亲商、安商、利商、富商的环境。今年，我们要在适当的时候，由县纪委监委牵头，组织全县的项目单位和各类企业负责人，对相关职能部门的“创环境、搞服务”工作进行一次公开测评，测评结果好的表扬、差的曝光，让每一个损害X营商环境的人和事无处遁形。四是要严格考核抓。县里要研究出台《关于项目建设暨招商引资考评工作的办法》，通过制定科学、严谨、公平的考核奖惩机制，充分调动方方面面抓招商引资的积极性、主动性。要严格执行项目建设及招商引资季排名、年考评制度，对于完不成项目建设和招商引资任务，连续两次排名末尾的单位，予以通报批评；对于完不成项目建设和招商引资任务，全年排名末尾的单位，主要领导和分管领导实行“末尾追责”。我们要在项目建设和招商引资一线锻炼干部、识别干部、使用干部，充分发挥好考核的指挥棒作用。通过严格考核，在全县上下形成一切围绕项目转、一切围绕项目干的浓厚氛围，彰显“项目为王”的“王道”和“霸道”。

（三）解痛疏堵，破冰前行，坚持改革创新不动摇

发展无穷期，改革无止境。我们要按照系统集成、协同高效推进改革的总体要求，坚持“改革为要、创新为上”，抓重点、攻难点、解痛点、疏堵点，使改革更加精准地对接发展所需，释放更多的红利，为X高质量发展注入强劲动力。

一是开发区设立要获批。省级经济技术开发区的设立对推动经济转型、重点项目建设和高质量发展具有重要意义。我县开发区从2020年启动，至今未能获批，除主体功能区不相容外，我们总体谋划不清、精准对接不够、应变措施不力、精力投入不足也是原因之一。今年，开发区要紧紧抓住国土空间规划修编的契机，借鉴与我县情况类似的兄弟县区的成功经验，想方设法，千方百计，下足功夫，力求开发区获批。同时，要主动对标一流开发区的建设标准，进一步强化基础设施建设，抓好优惠政策落地，做好土地提前储备，真正把开发区打造成我县招商引资的“主阵地”，经济发展的“桥头堡”。

二是行政审批要“减”“简”。行政审批制度改革作为“放管服”改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，既是行政体制改革的重要内容，更是提高政府现代治理能力的关键举措。我们要全面贯彻落实省、市关于行政审批制度改革的工作部署，以全面深化投资项目承诺制改革和相对集中行政许可权改革为突破口，念好“减”“简”二字诀。“减”就是要减事项、减时限、减要件、减环节、减证明；“简”就是要让行政审批简单起来，确保实现“一枚印章管审批”。

三是国资国企要做强。去年，我们完成了国企的脱钩改革和“三供一业”分离移交，成立了国有资本投资运营有限公司，初步形成三级构架的国资监管体系。今年要在已有基础上，全面完成淀粉厂、汽修厂、铜厂、磷化厂等X家国有企业的清理退出、整合重组、混合改造等工作，合情合理解决好涉改人员诉求，依法依规解决好历史遗留问题。深化国有资本投资运营体制改革，推动监管职能从管企业、管资产向管资本转变，确保国有资本经营收益取得新突破。要进一步优化布局，腾笼换鸟，引导支持全县涉煤企业积极投身新兴产业、现代农业、文旅产业等领域，调优产业结构，唤醒企业活力，推动国资国企改革取得新突破。

四是民营经济要壮大。民营经济作为推动高质量发展的重要力量，发挥着越来越重要的作用。但是，我县民营经济在全县经济份额中仅占X％，与全国X％、全省X％、全市X％的占比相比，差距明显，发展空间和潜力还很大。去年以来，从中央到省市，着眼壮大民营经济，相继出台了一系列扶持政策，我们要把省、市民营经济X条以及我县《支持民营中小微企业发展若干意见》等政策落细落实。今年要依托轩阳物流园，持续推进省级双创基地申报工作，实现我县省级双创基地“零突破”；要加大对企业“小升规”培育，年内再发展X个小升规企业。要多方破解民营企业融资难融资贵问题，与金融部门协调对接，持续推进企业助保贷业务，推动符合条件的企业进行股份制改造，促其在X晋兴板挂牌融资，全力推动我县民营经济稳步发展。

五是创新生态要优化。坚持创新为上，把培育创新生态作为基础性战略性工作，培育创新文化，打造创新体系，完善创新制度，集聚创新人才，找准创新抓手。要坚定不移实施创新驱动、人才兴县战略，深化科技、人才、教育、投融资体制机制改革，完善知识产权保护制度和企业科技投入引导激励机制，推进规上企业研发机构研发活动全覆盖，凡是创建获批国家、省、市研发中心的企业，政府都要给予专项支持。坚持“不求所有但求所用”，实施“柔性用才、项目引才”，切实以好的政策用才、好的平台聚才、好的环境引才、好的措施育才，着力解决当前人才短缺和人才流失并存问题。今年，全县引进高层次人才不少于X名。要最大程度地释放全社会的创新潜能，鼓励一切有益的微创新、微创业，将创新创意转化为实实在在的创业活动，推动小微企业向“专精特新”发展，形成人人崇尚创新、人人渴望创新、人人皆可创新的社会氛围。

（四）紧盯“三农”，多点发力，坚持乡村振兴不动摇

农业强不强、农村美不美、农民富不富，是衡量“三农”工作的唯一标准。我们要认真贯彻落实中央和省委农村工作会议精神，按照市委的统一部署，坚决补上全面小康“三农”领域短板，切实发挥好“三农”的压舱石作用。

一要强产业、重特色、创品牌，让农业越来越强。产业兴旺是做好“三农”工作的根本前提。没有优势产业做支撑，“三农”就成了无源之水、无本之木。X农业禀赋好，农民勤劳肯干，经过长期积累，农业打下了坚实基础。但由于我们视野不宽、创新不足，农业踟躇不前、收入不高的问题日益凸显。改变这种局面，必须以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，加快推进农业现代化。要强产业。在抓好新增粮食产能基础上，以“中国青椒之乡”为牵引，以“农头工尾”为抓手，鼓励各乡镇，尤其是平川乡镇大力发展以青（辣）椒种植、设施蔬菜为主的适度规模农业。扶持丹朱、宋村、大堡头、鲍店、南漳、岚水、常张等蔬菜主产区发展保鲜储藏、深加工产业，促进一二三产融合发展。年内，大青椒、辣椒种植要新发展X万亩，总规模超过X万亩，食用菌超过X万棒，特别是要大力扶持丹西龙鑫、紫丹菌业、华丰辣椒酱、龙兴天露、阡陌农业、福源淀粉、富森饲料等企业，把粮食深加工、蔬菜深加工、食用菌深加工发展起来。同时，要探索完善有机旱作农业发展路子，使有机旱作成为我县现代农业的重要支撑。要重特色。人无我有、人有我优，打好特色牌，是农民增收的重要途径。这两年，我们的河岸红薯、石门沟小米、西部山区连翘等很抢手，最根本的就是做到了人有我优。今年，我们要积极鼓励石哲、色头、岚水、鲍店、南陈、碾张、横水、王峪等乡镇，立足优势，扬长避短，大力发展小杂粮、薯类、特色水果、中药材、韭菜、菊花等产业，在“特”字上大做文章，努力推出具有浓郁X特色、品质上乘的农副特产品。要创品牌。品牌是身份的象征，效益的代名词。我们X已有“中国青椒之乡”的美誉。去年，我们的大青椒和红薯又进入了中国名特优新农产品名录。我们要乘势而上，再加一把劲，争取把大青椒和红薯的国家级地理商标和区域公用品牌一并拿下，为X的农业转型再添活力。同时，我们要倍加珍惜来之不易的成绩，格外呵护已有的品牌，切不可“萝卜快了不洗泥”，自己的牌子自己砸。

二要补短板、优环境、促治理，让农村越来越美。2020年，我县被确定为首批“全国乡村治理体系建设试点县”。这是我县加速乡村振兴、打造美丽宜居新农村的重大契机。今年，我们要以此为牵引，深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验，全面推开以厕所革命、村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，持续推进以移风易俗、文明创建为重点的德治工程，确保年内取得阶段性明显成效。人居环境整治方面，年内完成X个乡镇（管理中心）X个村的X万座厕所改造任务，全县农村卫生厕所覆盖率达到X％以上。启动“美丽宜居村庄”和“最美庭院”创建活动，年内每个乡镇至少创建X个美丽宜居村庄，每个村至少创建X户最美庭院。特别是要抓好财政“一事一议”，推进美丽乡村建设，集中力量打造一批全县的标杆村示范村。要加大农村公共基础设施建设力度，推动“四好农村路”示范创建提质扩面，年内翻修完成X条X公里的乡村道路。上马X亿元的“西水东调工程”，彻底解决近年来申村水库水量不足、储备水源堪忧的问题，为全县群众提供更加安全、更加充足的用水保障。持续推进垃圾分类处理，认真抓好宋村和岚水两个固废资源化利用项目，逐步让垃圾分类理念深入人心，习惯成为自觉。要加快推进气化X进程，今年X月X日前，X万户清洁取暖要全面完工，确保群众温暖过冬。通过人居环境综合整治，持续推动公共服务向农村延伸。德治工程方面，在乡村开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，深化精神文明创建，推出一批农村精神文明建设示范村镇、最美家庭；挖掘和树立一批道德模范，发挥示范引领作用。要持续推进农村移风易俗，引导和鼓励农村基层组织，采取约束性强的措施，对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、厚葬薄养等不良社会风气进行治理，让农村成为安居乐业的美丽家园。

三要建机制、抓培育、提服务，让农民越来越富。小康不小康，关键看老乡。只有群众腰包鼓了、收入多了、生活殷实了，“三农”工作才算做到了家。现在，农民增收难度越来越大，必须广开门路，打好政策扶持、技能培训、干部引领等一系列组合拳。在政策扶持方面，要进一步提高全县的强农惠农政策力度，落实好畜禽养殖、设施农业、小杂粮、烤烟、中药材等奖补政策。尤其是对规模种植奖补，要认真研究，切实发挥政策引领的“四两拨千斤”作用。在技能培训方面，要紧盯全县农民朋友需要，聚焦种植养殖、家政服务、农工机械、养老护理、餐饮烹饪、电子商务、特种技能等，集中全县相关领域专家、太行技术状元、技术能手等优质资源，探索订单式、菜单式培训，打造更多的土专家、田秀才、职业农民，让越来越多的人都能通过掌握一技之长，增加收入，改善生活。今年，全县受训群众力争突破X万人次。在干部引领方面，要大力培养农村工作干部，多让年轻人到农村一线锻炼，让大家懂农业、爱农村、知农民，提高做好农业农村工作的能力和水平，为全县“三农”工作提供重要人才支撑。今后，我县凡是提拔重用的年轻干部，都要尽可能到农村基层一线“蹲苗”历练、增长才干；县城中小学教师、医生晋升高级职称前，原则上要有一年以上农村基层工作服务经历。同时，积极鼓励支持我县在外农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业，在农村广阔天地里大展才华，大显身手。

（五）心系群众，实事实办，坚持以人民为中心不动摇

天地之大，黎元为先。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要时刻把人民群众安危冷暖放在心上，多谋民生之利，多解民生之忧，真正让全县群众在更高水平、更宽领域共享我县改革发展带来的丰硕成果。

一要积极推进“大县城”建设。“大县城”建设是省委着眼人民福祉、统筹城乡发展的重大决策。经过多年的不懈努力，我们的县城建设虽有了较大的提升，但是与省委和市委的要求相比，与群众的期盼相比，与“大县城”的目标相比，还有很大差距。我们要从实际出发，围绕“大县城”建设，着力在扩规增容、基础设施、公共服务、城市管理等方面发力。概括起来讲，主要抓好十项工程。一是城市扩容工程。大县城建设首先规模要够大，人口要够多。目前，我县的城镇化率仅有X％，远低于全国的X％、全省的X％、全市的X％，差距之大，显而易见。尤其我们县城的规划面积只有X平方公里，根本不能满足城镇化进程的需求，我们要紧紧抓住城镇边界线调整的契机，扩大边界线，提高承载力，确保城市规划面积不少于X平方公里。我们的县城人口更是明显偏少，就拿我市壶关县相比，壶关县总人口X万，县城人口X万，县城人口占到全县总人口的X％，而我们X县全县人口X万，县城人口X万，县城人口仅占全县总人口的X％，差距何其大。从今年开始，我们就要把“农民进城、城市扩容”作为一项战略举措。首先就要从解决矿产压覆、整村搬迁入手，认真谋划，扎实推进，力争每年新增城镇人口不低于万人，确保2020年城镇人口达到X万以上。这里，我要特别强调的是，X的“大县城”建设，重头戏在东湖新区。开发东湖新区，对X的“大县城”建设至关重要，对X的区域转型至关重要，对X的长远发展至关重要。东湖新区的开发，从提出到现在，已经快2020年时间了。再好的蓝图不落实，终归是一纸空文。我们不能再拖再等，不能年复一年地重复“只听楼梯响，不见人下来”。今年，要立即启动、全面推进东湖新区的开发，确保今年底或明年初开工建设，用2020年左右时间，高标准打造面积约X平方公里，集园林水景、文化会展、品质住宅、休闲娱乐、健康养老、优质教育于一体的宜居、宜业、宜商、宜游、宜学的现代化新区，以新区建设引领X城市发展。二是道路通达工程。今年要打通改造四条城市道路。加快东西大街（西段）改造，X月完工；拓宽改造鹿谷大街，X月开工，年底完工；启动东环路、南环路（东段）建设，力争今年完成主体工程。三是“圆梦安居”工程。加速南大街、东大街、庆丰片区、气象站片区建设，国庆节前完成还迁，让更多的人圆了还迁梦。四是教育强基工程。投资X亿元，建设一所高标准X规制的现代化中学，建设两所标准化规范化的幼儿园。其中，新建高中要千方百计攻克土地“瓶颈”，力争年内开工；新建幼儿园X月开工，年内完工；北街幼儿园加快施工进度，确保秋季开学招生。同时，不断优化教育资源配置，逐步推动优质小学和幼儿园向乡镇以上集中，中学全部向县城集聚，通过“小手拉大手”，加速我县城镇化发展步伐。五是健康提质工程。落实好全市深化医药卫生体制改革“十大行动”，加快推进中医院住院大楼建设，国庆节前竣工，年底前投入使用；启动妇幼保健计划生育服务中心门诊住院大楼建设项目，为妇女儿童提供更好更优的健康保障。六是文化惠民工程。全力提升我县公共文化服务水平，启动文化馆、图书馆、博物馆“三馆”建设，着力打造县城文化“新地标”。七是片区改造工程。加快南大街还迁E区、旧东方红地块、同旺南站城中村改造等建设步伐，进一步焕发县城生机活力。八是商贸繁荣工程。一方面，快速推进已经建成的家居生活馆、文化创意馆、休闲商业馆、同新大型超市四个商业综合体招商运营。另一方面，突出抓好商业综合馆、天王寺综合体、虎西街坊、鑫威名店开工建设，全力打造区域集中、品位上乘、功能完善、环境一流的休闲购物商圈。九是供热暖心工程。X月底前，完成县城剩余X户供热改造任务，实现县城集中供热全覆盖，让城市的冬天不再有一个人寒冷。同时，采用热电联产，积极推进X县城乡居民和工矿企业集中供热工程项目。十是绿色出行工程。秉承绿色发展理念，推进绿色出行变革，今年要淘汰燃油公交车X辆，新增纯电动公交车X辆，助力X绿色交通发展，为全县人民提供安全、快捷、方便、舒适的出行环境，开启我县绿色交通发展新篇章。

二要全力抓好“两个创建”。今年，我县将决战决胜全国文明城市创建，接受国家卫生县城复审。这两项工作，事关群众幸福宜居，事关X高质量发展，我们要举全力，出实招，求全胜。在文明城市创建上，我们要广泛动员、全民参与，紧盯背街小巷，瞄准短板弱项，坚持缺什么补什么、弱什么强什么，从严治“乱”、从严治“脏”、从严治“污”、从严治“劣”，以问题的大整治，确保环境卫生经得起“细查”、公共秩序经得起“细评”、窗口服务经得起“细挑”、基础设施经得起“细看”，一举摘取全国文明城市的桂冠。同时，继续深化拓展新时代文明实践工作，精心筹备好全省新时代文明实践中心建设交流观摩X现场会。在卫生县城复审上，要严格对照复审标准，认真查漏补缺，逐条对标达标，做到全面提升与重点突破并举、硬件建设与软件达标并举、集中整治与建章立制并举，通过高标准的环境卫生整治，让县城更干净、更整洁、更有序、更靓丽，确保国家卫生城市复审顺利通过。

三要坚决打赢“三大攻坚战”。坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，是补齐全面建成小康社会短板的关键。每一项任务都不轻松，每一场战役都输不起。在脱贫攻坚上，要按照习近平总书记“小康路上一个都不能少”的要求，一鼓作气，集中力量完成剩余X户X人脱贫任务。同时，要坚持人员不变、力度不减、投入不少，持续精准落实好各项扶贫措施，巩固提升脱贫攻坚成果。要健全监测预警机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态监测，将新发生贫困人口及时纳入帮扶，确保在决胜全面小康路上不落一户、不落一人。在污染防治上，要严格落实生态环境保护责任制，X月底前完成全县生态红线划定工作。坚持“治企、减煤、控车、降尘、禁烧”多管齐下，大力推进大气、水、土壤污染防治；持续推进生态环境保护专项整治；全面落实河（湖）长制。要抓好中央、省、市环保督察反馈问题整改，促进绿色生产和绿色生活协同发展，在丹朱大地描绘出山青、水秀、河畅、岸绿、景怡的美丽风光。在防范化解重大风险上，要深入开展“三零”单位创建工作，坚持控新治旧、标本兼治，全面摸清问题，积极整改隐患，规范内部管理，健全服务体系，构筑维护基层平安稳定的坚固防线。力争到2020年，全县达到“三零”创建标准的乡村（社区）占到X％以上，企事业单位占到X％以上。要加强安全生产，全力抓好煤矿、交通、食药、消防、危化品、森林防火、公共卫生、人员密集场所等领域安全，切实筑牢安全屏障。要严格落实信访“五包”责任制，扎实开展矛盾纠纷大排查大化解工作，全力维护社会稳定。要加强金融市场监管，完善预警预报机制，严厉打击非法集资。要纵深推进扫黑除恶，坚持有黑必除、有恶必扫、除恶务尽；坚持深挖根源、破网打伞、打财断血；坚持标本兼治、专案攻坚、积案清零；坚持利剑高悬、城乡同治、多管齐下，坚决铲除横行乡里、称霸一方的各类黑恶势力。要打好禁毒人民战争，集中X个月时间，在全县范围内开展禁毒“六大行动”，坚决肃清毒害，荡除污泥浊水，守住一方净土，打造朗朗乾坤。

三、万众一心加油干，越是艰险越向前，以坚如磐石的初心使命确保各项目标任务落到实处

习近平总书记说过：“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。”全县上下要紧紧围绕本次会议的安排部署，把精神提起来，把干劲鼓起来，上下一心，同频共振，坚决以实际行动践行初心、担当使命，把X经济社会各项工作做得更好、更实、更有效。

（一）强化一个引领。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要把党的领导落实到一切工作中，贯穿到经济社会各领域、改革发展各环节。要巩固好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要全面落实村党组织书记县级备案管理制度，建立村“两委”成员县级联审常态化机制，持续整顿软弱涣散村党组织。要持续加强基层基础保障，推进各领域党建工作提质增效，使党在基层的执政根基坚如磐石。要持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化政治巡察，不断推动全面从严治党向纵深发展。

（二）树立一种导向。“牡丹花好空入目，枣花虽小结实成。”工作中，我们不仅要注重目标导向、问题导向，更要把“以结果论英雄”导向鲜明地树立起来，使之成为一种工作理念、一种工作方法、一种工作制度。通过评判结果来检验落实的程度、发展的质量、工作的水平，并以成果为向导来发现好思路、好经验、好干部。任何工作，既要看过程，更要问结果；既要看干了多少，更要看干成多少、干好多少。我们就是要以结果论英雄，以成效展才华，以结果分出好、中、差，真正把想干事、会干事、干成事、不出事的干部选出来用起来，在全县上下形成“有为者有位，吃苦者吃香，实干者实惠”的良好氛围。

（三）凝聚一股合力。人心齐，泰山移。办好X的事情，完成好各项目标任务，绝非易事。全县上下一定要统一思想、凝聚共识，牢固树立“一盘棋”理念，始终与县委同心同德、同步同向，真正做到心往一处想，智往一处谋，劲往一处使。每名党员干部都要爱岗敬业，履职尽责，强化大局意识，培养全局观念，不断凝聚起“众人划桨开大船”的强大合力。

（四）健全一套机制。工欲善其事，必先利其器。好的机制就是促进工作落实的“利器”。近年来，我们在实践中逐步探索制定了清单管理、观摩述职、严督实查、重奖严罚等工作机制。事实证明，这些机制在促进工作落实上是行之有效的，是务实管用的，是必须长期坚持的。今后工作中，我们要根据工作需要，进一步健全和完善责任分解、全程监督、考核奖惩等各项制度，形成抓工作的完整闭环，真正以强有力的工作机制，促使干部肩上有担子，心中有压力，手里有好活，确保各项目标任务高效落实、精准落实、全面落实。

（五）交好一本总账。今年是实现全面小康的“交账年”，是中华民族五千年文明史上具有里程碑意义的一年，X绝不能掉链子。全县各级各部门要按照本次会议确定的目标任务，认真梳理，全面盘点，逐项分解，定指标、定职责、定任务、定时限、定要求、定标准，一项一项攻坚，一件一件落实，一个一个完成，努力交出一份得到人民认可、经得起历史检验的合格答卷。

同志们，历史的画卷总是在砥砺前行中铺展，时代的华章总是在真抓实干里书写。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、锐意进取，奋力夺取千年古县大美X全面建成小康社会伟大胜利，以优异成绩向第一个百年奋斗目标献礼！

在全镇三级干部大会上的讲话

党委书记郑新宇

（2019年2月22日）

同志们：

新春佳节刚过，我在这里先给大家拜个晚年，祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，阖家幸福。今天全镇三级干部会的主要任务是：总结成绩、表彰先进，明确任务、加压鼓劲，动员全镇上下以更加奋发有为的状态、更加勤勉务实的作风、更加强力有序的举措，奋力开创聂市发展的新局面。刚才，东子书记宣读了表彰通报。会上，还给先进单位颁了奖，4个单位作了典型发言。在此，我代表镇党委、政府向受到表彰的单位和个人，表示热烈的祝贺！下面，我讲三个方面的意见：

一、攻坚克难，担当作为，2018年交出了亮丽答卷

一年来，我镇在市委、市政府的坚强领导下，大力实施乡村振兴战略，攻坚克难，担当作为，各项工作成效显著。主要有五个方面：

一是党的建设更加有力。我镇以高度的自觉和坚决的态度全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用进一步提升。理论学习武装头脑。深入开展农村党员冬春训和主题活动，党政班子成员带头到所联点村（社区）讲党课，充分发挥村（居）民讲习堂作用，同时还组织了相关征文活动等。通过多样形式的学习教育，不断提高了党员干部的党性修养。党建提质再上台阶。出台《村（社区）干部量化管理考核制度》，全面推进党支部“五化”建设；实施“头雁工程”，强化村级“两委”班子成员履职能力培训；全年发展党员12名，农民大学生12人，新增年轻村干部5名，储备村级年轻后备干部44名。正风肃纪持之以恒。通过狠抓党风廉政建设，市委巡察交办问题全面整改到位，大力践行“一线工作法”，党风政风作风进一步转变，党政班子成员中未发生一起违法违纪违规行为。

二是改革发展提质升级。我镇坚持贯彻新发展理念，依托绿水青山培育新的经济增长点。不断完善基础设施，深化制度改革，抓好产业发展和招商引资，镇域经济实现了长足发展。制度改革蹄疾步稳。率先试点供销合作体制改革，在部分村先一步成立惠农综合服务社。通过深入推进“最多跑一次”改革，最大程度优化服务流程，压缩办理时间。实行了农村集体产权制度改革。基础设施不断完善。府前街升级改造全面完成，三个集镇改造、黄盖湖综合治理项目稳步推进。镇便民服务中心已入驻办公，3处垃圾中转站已交付使用。产业发展有力有序。注重绿色环保的旅游产业项目，突出打造文旅茶产业。在去年基础上，成功引进了数个重大项目，全年共完成23个固定投资项目。

三是攻坚克难成效显著。过去的一年，我镇全体党员干部无畏困难、直面挑战，成功解决了一系列制约发展的重点、难点问题，得到了市委市政府的高度肯定。打赢环保攻坚。6个村（社区）安全饮水任务、56户禽畜退养任务、23处矮围拆除任务、源潭河拦河罾、水葫芦清理任务全部完成。5处非正规垃圾填埋点整改已全部完成。在中央环保督察“回头看”过程中，得到中央、省领导高度评价。打赢脱贫攻坚。同合村顺利脱贫摘帽，全镇105户318人顺利脱贫，历经岳阳市检、省年度实地考核、易地扶贫搬迁专项考核，均顺利通过。打赢整治攻坚。拆除“空心房”（微信：zugong1893）㎡，成功打造最江线示范线路和涓湖田园综合体。同时注重将“空心房”整治同规范建房、全域旅游、古街建设紧密结合，主流媒体多次报道，省市领导给与好评。

四是民生服务再上台阶。我镇坚持以人民为中心的发展思想，切实解决了群众所疑、所惑、所忧的问题。规范建房蔚然成风。目前全镇17个村（社区）的村庄布局规划已全部启动。全年共完成农村村民规范建房审批172户，危房改建56户。实行定期巡查和突击巡查相结合，发现违规建房的及时制止。社保民政稳中求进。新农保、新农合、城镇居民医保做到应保尽保，新增城镇就业人数260人，新增农村劳动力转移就业580人，源潭敬老院共投入90余万元，对基础设施升级改造。公共服务更加优化。全年共出生626人，男孩327人，女孩299人，政策符合率947％，生殖健康监测率为100％，征收社会抚养费22万元。成功举办了“聂市镇关爱留守儿童文艺汇演”和“欢乐潇湘·古韵茶乡文化旅游节”，央视《发现之旅》节目来我镇采风，再度彰显了我镇独特的茶文化魅力。

五是综合治理守牢底线。围绕社会稳定和长治久安总目标，构建乡风文明和治理有效新格局。全面推进扫黑除恶，纵深推进移风易俗，始终做好各项底线工作，乡村社会充满活力，和谐有序。扫黑除恶深度推进。在全镇主要道路和各村（社区）显著位置悬挂横幅、张贴纸质宣传标语、设立大型宣传栏1块。综治办与派出所对每户进行了入户走访，全年分两阶段排查镇村组三级干部共计784人次，移交线索2条。底线工作不出差错。深入开展隐患排查和“打非治违”专项行动，强化部门联动执法，全年境内未发生一起安全责任事故，被岳阳市、临湘市评为森林防火工作先进单位。扎实做好禁毒普法，开展“红袖章”工程，综治民调在全市再度名列前茅。移风易俗成效显著。充分发挥了“三支队伍”的主观能动性和监督劝导作用。同时，婚丧喜事操办情况巡查组在辖区内开展定期巡查，通过发放宣传册、发放宣传单、出动宣传车等宣传形式，群众思想观念产生了极大的转变。

同志们，过去的一年，我们成功入选“第七批中国历史文化名镇”，荣获了省农机安全监管示范乡镇，岳阳市森林防火优胜乡镇场、安全生产先进单位，临湘市推进“五三三”工程综合绩效考评一类单位、优秀领导班子、为民办实事先进单位、扫黑除恶专项斗争先进单位等多项荣誉。这其中，不乏从无到有的创举，更有百尺竿头的进步。成绩的取得离不开全镇上下团结一心、勤勉务实，不少干部长期“五加二”“白加黑”，风里来雨里去，陪伴家人的时间少之又少。在这里，我要说一声：大家辛苦了！

二、抢抓机遇，狠抓落实，2019年仍须苦干勇争先

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。我们必须要齐心协力、真抓实干、把握机遇，大力贯彻实施乡村振兴战略。2019年全镇工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神和中央、省委、岳阳市委经济工作会议精神，认真落实临湘三级干部大会各项部署，以“一三五”为基本思路，以镇“六个狠抓”为主线，推动聂市高质量发展，强势打造环境优美、和谐文明、经济繁荣、人民富裕的美丽新聂市。

（一）狠抓农村人居环境整治

乡村振兴战略实施一年多来，中央明确将改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗。必须严阵以待，抓好抓实抓细。提高政治站位。开展农村人居环境整治，既是贯彻落实中央和省委省政府决策部署的需要，也是推进乡村振兴、顺应群众期待的需要。每个单位、每位干部都要提高政治站位，迅速把思想和行动统一到市委市政府重大决策上来。突出工作重点。大家手里应该都拿到了这次工作相关的几份文件，里面既有工作方案，又有工作标准，大家回去之后还要专门开会研究。就是要做到“三清理四拆除三提升”，具体来讲就是搞好十件事，这十件事都是当前普遍存在问题的缩影，体现了问题导向。每件事都必须抓好落实，只要抓好了十件事，农村人居环境整治就会有一个大的转变。引导群众参与。在人居环境整治方面，习近平总书记高度赞扬浙江，称“浙江‘千村示范、万村整治’工程起步早、方向准、成效好。”浙江之所以成功，一个很重要的经验就是调动了群众的积极性。所以，一方面我们政府要切实发挥主导作用，做好策划、组织、落实、监督等工作。另一方面，也要调动群众参与的积极性，引导群众参与，发挥好群众“主人翁”的作用，形成上下联动，干群一心的局面。形成长效机制。工作过程中要坚持标本兼治，既要有什么问题就要解决什么问题，又要在解决问题的过程中建立长效机制，实行常态化管理。重点要建立以下三个机制。一是卫生保洁机制。每个村（社区）都要有保洁员，落实“六有”要求，做到垃圾清理无死角，每个村都干干净净、整整洁洁。二是规范建房机制。每个村必须规划一个以上集中建房点，将村庄规划纳入村规民约，所有的农村建房都严格按照市里“五有三到场”的要求。三是移风易俗机制。这项工作我镇一直都高度重视，长抓长管，虽然取得一定的效果，但还是存在着少部分群众大操大办、铺张浪费的现象，这说明我们的工作劲头还不能松，仍需要持之以恒。总的要求还是三句话：婚事新办、丧事简办、余事不办。压实干部责任。乡村两级作为实施的主体，我们每一位干部都要全身心投入。这次人居环境整治行动，由我和富贵镇长担任“一线总指挥”，各村（社区）书记作为第一负责人，要切实当好指挥员、组织员、战斗员，认真贯彻落实辖区内的整治行动。对那些敢担当、能吃苦、出成绩的党员干部会提出表扬，优先考虑提拔任用。对那些工作不认真、不落实、不出力的干部该通报批评的批评，该督办的督办，确保最终的整治行动取得好结果。

（二）狠抓底线工作

底线工作是全镇工作的基础，部署和推动任何工作，都是在做好底线工作的前提下进行的。守住平安创建底线。将平安创建工作作为重点纳入到各村（社区）和相关单位全年目标管理，严格落实责任制。深入推进扫黑除恶专项斗争，深化拓展网格化服务管理，坚持发展新时代“枫桥经验”，提升农村矛盾纠纷调处化解能力和水平，力争综治民调保持岳阳先进行列。守住安全生产底线。严格落实安全生产责任，持续开展打非治违专项行动，整治道路交通安全，严厉打击非机动车载人行为，定期开展校车安全和食品安全检查。加大安全宣传教育力度，提升群众安全意识和能力。守住森林防火底线。首先要从意识层面入手，加大森林防火宣传教育，提高群众思想认识。其次要让制度管人，落实定期巡查，对纵火者要进行严惩，确保不发生火情。最后要建立防线，加快防火带建设。守住计划生育底线。利用电话、微信群、村务公开栏等多种形式对计划生育法律法规进行宣传，提高政策知晓率。加强基层工作网络和干部队伍建设，切实提高人口基础信息统计质量。坚持计划生育基本国策、工作考核和“一票否决”“三个不变”。守住基层党建底线。严格落实“三会一课”制度，完善党建工作目标管理考核运行机制，确保党建工作的正常运行。对党风廉政建设加强宣传，利用周例会、微信以及订阅相关书籍，深入宣传党的政策方针、舆论方向、党章党史等，提高党员干部党性修养。守住债务风险底线。建立政府性债务规模控制和风险预警机制，实现按需举债、量力而行，把债务规模和还债时序控制在经济以及财政可承受范围内，使债务结构、期限与地方经济发展进程相匹配，确定各项指标的风险区间，实现对政府性债务风险预警管理，及时防范和化解财政金融风险。

（三）狠抓脱贫攻坚

2019年是脱贫攻坚决战决胜之年。一定要统一思想，明确目标，严格按照中央和省、市脱贫标准实施工作。为全面实现乡村振兴奠定基础。思想要重视。脱贫攻坚战正处于关键时刻，要想彻底打赢脱贫攻坚这场硬仗，领导干部就要争当能打、善打的人。要牢固树立起“责任意识”和“主角观念”，从思想上行动上真正投身到脱贫攻坚伟大事业中来，凝聚起脱贫攻坚的合力。要始终坚持在脱贫攻坚最前线，真正发挥好在脱贫攻坚中的积极作用。成果要巩固。按照“脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”要求，建立稳定脱贫和防范返贫的长效机制。关心爱护扶贫一线基层干部，健全保障激励机制。结合实施乡村振兴战略，实施生态宜居搬迁等工程，巩固易地扶贫搬迁成果。观念要引导。贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。要坚持扶智与扶志相结合，实现贫困群众知识层面的提升和思想层面的转变。要通过入户走访宣讲、选出致富模范等方式，鼓励劳动、鼓励就业，消除“等靠要”思想，增强贫困群众追赶的内生动力。

（四）狠抓产业发展

产业是发展的支撑，要因地制宜发展多样性特色农业，推动乡村产业振兴。突出招商重点。继续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动。鼓励在外乡友把人才、资金、技术带回聂市、建设聂市、造福聂市。关注配套产业，主动对接茶叶、稻虾养殖、楠竹等产业。既要“老乡”回得来，又要让他们“留得下”“发展好”。盘活闲置资源。鼓励村集体领办创办各类服务实体，盘活闲置资源，支持村集体与供销社合作开展惠农综合服务。鼓励村集体以入股、参股、租赁或流转等形式，发展现代设施农业、林下经济，建设特色农产品种养基地，发展乡村旅游休闲农业。鼓励经济实力强的农村集体经济组织辐射带动周边村共同发展。打好茶产业牌。立足聂市地理位置、资源禀赋，打好特色茶叶品牌。坚持“品牌引领、市场导向、龙头带动、集中连片、资源依托”原则，加快资源要素集聚，夯实种养基础，着力打造特色产业带、产业片和产业基地。同时，开展中国历史文化名镇（聂市镇）保护建设发展座谈会、庆祝聂市镇获评中国历史文化名镇文艺汇演、风采摄影大赛等活动，让更多的人了解聂市茶文化、旅游文化。

（五）狠抓集镇建设

2018年住房和城乡建设部、国家文物局联合公布了第七批拟入选中国历史文化名镇名村的城镇村落名单，我镇凭借历史文化深厚、文物保护到位的独特优势而光荣入选，我镇当要牢牢抓住突出“历史文化名镇”这一契机，逐步实现聂市、源潭、乘风集镇“三街联动”。美化街道环境。突出生态环境优势，体现历史文化名镇特色。加强街面环境与集镇周边卫生整治，严格实行定点倾倒、定时清运垃圾。全面开展村庄环境整治，整合资源，争创亮点。加强环卫设施的管理与维护，实行专人管理，提高环卫工作水平。彰显区域特色。突出聂市“茶马古道”形象，以茶产业为龙头，以茶文化为纽带，在集镇建设上突出茶文化，提升街道形象。加大宣传力度。我们要进一步大力宣传集镇建设的目的和意义，让全镇人民充分理解集镇建设的必要性和迫切性，引导他们以实际行动支持集镇建设工作。进一步加大对相关法律法规的宣传力度，通过多形式、多层次、多角度的宣传，树立干部群众依法用地、依法建设、合法经营土地、高效经营集镇的意识，形成良好的建设氛围。

（六）狠抓长江经济带生态修复

推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。但目前长江经济带生态环境状况形势严峻，我镇主要就是解决生活污水问题，为保护“母亲河”贡献出一份力量。集中处理生活污水。即所有农户产生的污水进行集中收集，统一建设一处处理设施处理村庄全部污水。污水处理采用自然处理、常规生物处理等工艺形式。另外，将在聂市修建污水处理厂，三个集镇引进微动力污水处理设备。此块工作由城建规划环保站负责，加强与市住建局沟通。做好宣传工作。通过公告、网络、宣传手册等多种形式，在全镇范围内进行多形式、多层次的宣传发动，深入宣传污水治理的重要意义，营造浓厚的社会氛围，使全镇上下团结一致，以攻坚克难的举措，坚决打赢污水治理这场攻坚战。加强沟通交流。实施农村生活污水治理的村，召开村两委、党员大会和村民代表大会等会议，就农村生活污水治理情况、施工过程中出现的问题进行面对面交流、座谈。对村民做好解答疑难问题，及时回应村民关切的问题，更进一步做好正面引导。

三、抓早抓小，防微杜渐，持之以恒聚焦正风肃纪

推动聂市高质量发展，关键在于干部队伍，要想使干部队伍始终保持战斗力，关键在于作风建设。我们要始终坚持抓好作风建设，持续正风肃纪，打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。

一是坚定信念不动摇。我们每一位党员干部要带头树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。不打折扣落实市委重大决策部署，确保政令畅通。将个人自学、集体学习、专题研讨有机结合起来，真正使习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、见言见行，成为武装头脑、净化思想、指导实践、推动工作的利器。

二是纠正“四风”不止步。深入开展公款吃喝、违规收送红包礼金、违规操办喜庆事宜等专项整治，紧盯变异“四风”问题，加强监督管理，推动问题跟班好转。对于那些无视党规国法的人，露头就打，犯事就查，一律从严。同时，我们内部也要建立严格的约束机制，每个季度进行内部监督检查，坚决铲除“四风”的有毒土壤。

三是整治“微腐”不放松。深化“一季度一专题”集中治理工作，充分发挥“互联网＋”监督作用，重点整治扶贫领域中的虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等行为。突出以人民为中心的思想，对群众关切的教育医疗、征地拆迁、养老、食品安全的问题，严肃惩治侵害群众利益的“微腐败”。

同志们！人勤春来早，奋进正当时。今年各项工作的总体要求、目标任务都已经明确了，关键是抓落实。不抓落实，再好的文件都是一纸空文，再美的图景都是空中楼阁！大家一定要进一步提振精气神，迅速进入“战斗状态”，以足够的底气、硬气、锐气来推进各项工作，为接力打造“千年古镇，秀美聂市”而努力奋斗！

在三级干部暨劳模表彰大会上的讲话

（2020年3月5日）

同志们：

今天，我们召开全区三级干部暨劳模表彰大会，贯彻落实中央、省、市系列会议和区委一届三次全会精神，动员全区干部群众，坚定信心，提振精神，再鼓干劲，全面完成年度各项目标任务。今年的三级干部大会，既是延续过去惯例，总结部署工作，表彰激励先进；更是落实省委楼阳生书记要求“县一级每年一定要召开一次三级干部大会，让村支部书记能够听到县委书记的声音”的具体举措，是突出党的政治建设、扎实推动党的领导贯彻落实到基层的具体行动。

2019年，面对全国经济下行压力加大、要素制约加剧、环保约束趋紧的复杂形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，攻坚克难、砥砺奋进，推动经济社会发展取得积极成效，潞城区蝉联省级双拥模范城、国家卫生城市等荣誉。主要指标稳中有进。地区生产总值增速77％，比全国、全省、全市分别高16、15、17个百分点；工业增加值增速61％，比全国、全省、全市分别高04、08、16个百分点；固定资产投资增速93％，高于全国39个百分点，与全省增速持平；一般公共预算收入增速1653％，比全省、全市分别高1413、904个百分点；社会消费品零售总额增速69％；城镇常住居民人均可支配收入增速71％，比目标任务高06个百分点；农村常住居民人均可支配收入增速94％，比目标任务高19个百分点。去年是环保限产时间最长、主要工业产品价格下跌幅度较大的一年，在这些众多不利因素的影响下，我区各项主要经济指标仍能取得这样的成绩，实属不易！产业结构持续优化。三次产业结构比为33﹕639﹕328，其中第三产业增速11％，分别高于全国、全省、全市41、40、28个百分点，第三产业占GDP比重较2018年增加1个百分点，对GDP增长贡献率达492％，拉动GDP增长38个百分点，三产与二产对GDP的拉动力基本持平。高技术制造业固投增长452％，排名全市第一，战略性新兴产业增加值增长2029％，高于全区GDP增速1419个百分点。这些数据表明，我区经济结构正在优化。

项目建设深入实施。全年签约项目42个，签约额239亿元，超年度目标任务19亿元；当年签约当年开工项目28个，开工率超市定目标367％。锦纶短纤维、元延医药一期、氯化石蜡、伟能建材一期等工业转型项目建成投产，“双创”基地、金威购物广场建成投用，旱地西红柿、大葱、生姜、中药材等一批特色种植产业取得明显成效。深化改革取得突破。经开区“运管分离”改革取得初步成效，组建潞宝澳和科技公司，专业团队引进、三方注资、社会资本招商等稳步推进。出台支持民营经济发展30条、高质量转型发展30条、便民利企优化营商环境30条、营造尊商重商环境10项规定，启动“一枚印章管审批”，相对集中行政审批权改革落地见效，9家企业实现“小升规”；金融创新取得较大突破，在长治市第一家设立产业转型政府引导基金，潞兴股权投资基金合伙企业开始运营。6家企业在省股权交易中心成功挂牌，是长治市挂牌最多的县区，其中九元公司、中宝建材2家企业完成股改并在“晋兴板”挂牌，华夏同创、晋川建材、宏益兴建材、潞盈农业4家企业在“展示板”挂牌，潞城区被确定为省级资本市场县域工程试点县（区）。农村改革、国资国企改革、医疗卫生一体化改革等稳步推进。

三大攻坚战成效明显。创新土地流转与脱贫增收联接机制，发挥村级党组织的引领带动作用，贫困户参与流转土地的，除常规流转费外每亩另补200元，发展特色种植的每亩补助200元。金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等各项政策措施落实到位，年度脱贫目标任务圆满完成，煤改电、煤改气、生物质能替代、清洁型煤替代等清洁取暖改造全面完成，散煤污染、扬尘污染、机动车辆污染专项整治取得成效，空气质量综合指数改善幅度排名全市第四。扎实加强安全生产、信访稳定等各项工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治行动，社会环境保持和谐稳定。民生工程统筹推进。年初确定的教育、医疗卫生、饮水安全、道路交通、城市基础设施建设、文化惠民、养老保障等方面的10件实事按进度完成。

民主法治全面加强。支持人大、政协依法履职，支持审判、检察机关依法独立开展工作。巩固和发展爱国统一战线，依法管理宗教事务，长治市信教群众聚居村党组织建设和宗教事务管理能力提升现场会在我区召开。党的建设全面加强。扎实开展主题教育，通过学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，一批事关老百姓的烦心事、操心事、揪心事得到有效解决；全面加强党管宣传、党管意识形态，持续强化理论学习；深入推进“三基建设”，农村、社区、机关、非公和社会组织党建全面加强；压实“两个责任”，依规管党治党，风清气正的良好局面进一步形成。

同志们，一年来取得的成绩，是省委、省政府和长治市委、市政府正确领导、关心支持的结果，是区乡村三级干部、广大企业家、全区群众团结奋斗、拼搏进取的结果，是各位劳模无私奉献、示范带动的结果。在这里，我代表区委、区政府向受到表彰的先进集体和模范个人，向为潞城发展作出贡献的各乡镇、各部门、各单位、各企业以及广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，也向近段时间以来奋战在疫情防控一线的医务工作者、区乡村三级干部致以诚挚的问候和崇高的敬意！

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。中央、省、市分别召开一系列会议，对今年经济社会发展各项工作作了安排部署。区委一届三次全会确定的全区今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，全面落实中央、省委、市委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务和创建产城融合示范区发展定位，坚持新发展理念，坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全面加强党的建设，确保“十三五”规划圆满收官，同步全面建成小康社会。预期性目标是：地区生产总值增长65％，规模以上工业增加值增长63％，全社会固定资产投资增长75％，社会消费品零售总额增长75％，一般公共预算收入增长23％，城乡居民人均可支配收入分别增长65％左右和7％左右；约束性指标确保完成省市下达目标任务。

围绕总体要求和目标任务，下面，我讲三个方面意见。

一、围绕决胜全面小康目标任务，统筹抓好经济社会发展各项工作

尽管当前新冠肺炎疫情对经济社会造成较大冲击，但全面建成小康社会和“十三五”规划的既定目标任务必须不折不扣完成。2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上指出：越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心。综合起来看，我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的，只要我们变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序，强化“六稳”举措，加大政策调节力度，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，就能够实现今年经济社会发展目标任务。当前，国家已出台或正在出台一系列的财政、金融、产业发展等宏观调控政策。我们要认真落实习近平总书记的讲话精神，研究对接好国家出台的政策，积极采取应对举措，对冲新冠肺炎疫情对经济社会发展带来的影响，补短板、强弱项，确保完成全年目标任务。

（一）坚持转型为纲，做大做强十大产业集群。产业转型是高质量发展的必由之路。从当前看，各地各行各业陆续全面复工，钢材、水泥、砂石等基础性建筑材料需求量急剧加大。从长远看，这次疫情对产业发展既是挑战也是机遇，一些传统行业受冲击较大，而智能制造、无人配送、在线消费、生物制药、医疗康养等新兴产业则展现出强大成长潜力。因此，我们要以此为契机，积极改造提升传统产业，不断培育壮大新兴产业。要结合潞城产业基础和资源禀赋，加快推进十大产业集群。

一是化工和生物制药及食品加工。在元延医药一期投产基础上，加快二期建设，形成50吨原料药、1000吨医药中间体产能；加快推进中国透云科技莱茵衣藻项目建设，打造5万吨藻类生产基地；积极引进海门慧聚药业等医药生产及食品生产企业，做大做强化工制药、生物制药产业，加快建设食品工业园，力争3年内产值达到50亿元以上。潞城发展化工制药、生物制药、食品加工产业有着周边省市不可比拟的条件。第一，潞城经开区通过推进“三化三制”改革，产业规划、运营管理、资本运作已逐步趋于稳定成熟，标准化厂房建设加快推进，道路、供水、供电、供暖、消防、污水处理等基础设施相对完备，为企业入园发展提供了基本条件。第二，目前潞城经开区已逐步发展为精细化工行业链条较长、产品较多、集聚度较高的循环经济生态园区，发展化工和生物制药及食品加工产业，有着便利的上下游产业链优势。第三，最重要的一条，就是潞城周边环布多家电厂，可为化工和生物制药及食品加工企业发展提供必需的电力和工业蒸汽保障，而且我们的电力和工业蒸汽价格比周边省市低，这是我们吸引京津冀及江浙一带化工制药、生物制药、食品加工等产业落地潞城的最大优势。我们要充分利用好这个优势，加快基础设施及标准化厂房建设，围绕化工制药、生物制药和食品加工开展招商引资。

二是新材料及加工。主要包括半导体新材料和化工碳基新材料。

1半导体新材料。大力支持华纳电子科技公司与中科院半导体研究所合作，引进高端人才，突破核心技术，加快推进高温超导滤波器和新型卤化物闪烁晶体项目建成投产，做大做强半导体新材料产业，力争3年内产值达到30亿元以上。

2化工碳基新材料。加快推进己内酰胺聚合切片、锦纶长短纤维及下游高端纺织、己二腈及下游工程塑料、碳纤维、高温石墨、费托合成蜡等相关项目建设，打造高性能化工碳基新材料产业集群，力争3年内相关产值达到50亿元以上。

三是特种钢及特种建材。以兴宝钢铁为龙头，引进关键技术，发展稀土特种钢材；利用国家鼓励发展特种水泥的产业政策机遇，整合区域内丰富的石灰石膏资源，依托中国矿大、武汉理工大等科研院所科研成果，通过技术革新，大力发展特种水泥、纳米碳酸钙、金属钙等特种建材；支持永腾管业加大科研投资，引进先进的柔性管道制造新技术，生产高端节能管材产品。力争特种钢及特种建材3年内产值达到50亿元以上。

四是现代煤化工。以潞宝、潞安、天脊为龙头，围绕煤炭清洁转化利用，大力发展千万吨焦及下游甲醇、煤焦油、苯胺、硝酸铵钙等化工产品，做大做强现代煤化工产业，力争3年内产值达到300亿元以上。

五是新能源。加快推进焦炉煤气制氢和加氢站、焦炉煤气制液化天然气、焦化余热发电、生物质气炭联产、风力发电、光伏等项目，发展新能源产业，力争3年内产值达到20亿元以上。

六是航空航天新材料。以铱格斯曼为代表，依托北京航空航天大学技术、人才优势和科研成果，推进平流层卫星、飞机野外伪装防护装置研制，加快航空领域尖端科技产品研发、生产和应用，发展航空航天新材料产业，力争3年内产值达到10亿元以上。

七是精密智能高端装备制造。支持潞安天脊机械设备制造有限公司股份制改造，推进化工机械的研发、生产、销售、维修、技术咨询、技术服务、技术转让，做大做强化工机械设备制造产业；加强与清华大学机械工程系合作，依托双创基地和电气、防爆、煤机、矿用智能设备等制造业基础，积极引进机械制造中试基地，通过科技转化、基地孵化，大力发展精密智能高端装备制造业，力争3年内产值达到10亿元以上。

八是固废综合利用。充分整合利用我区及周边的煤矸石、钢渣、粉煤灰、建筑垃圾等固废资源，加快天脊2×15万吨硝酸铵钙、晋牌水泥和卓越水泥粉煤灰钢渣资源化利用、协成混凝土新材料添加剂资源综合利用、格瑞斯特固废环保标砖、泰山石膏、申能环保科技生活垃圾焚烧发电及炉渣钢渣综合利用、中宝建材再生资源、万得鑫工贸固废利用等项目建设，大力发展固废综合利用产业，力争3年内产值达到20亿元以上。

九是现代服务业。包括现代物流业和商贸服务业。

1现代物流业。以现代智慧物流园为龙头，整合、盘活区域内铁路运输资源，推进大宗煤炭物流园及无车承运人信息港区、焦炭矿石钢材物流园及无水港区、集装箱物流园区、快递物流园区建设，着力打造辐射京津冀鲁豫的物流中心，力争3年内产值达到20亿元以上。

2商贸服务业。当前，消费结构将从物质型消费向服务型消费转型升级，服务型消费快速增长将为现代服务业发展提供巨大市场空间，服务业发展特别是商贸物流与商贸服务发展，对促进潞城经济结构转型升级、保持经济持续健康发展具有重要意义。以长治市“一城四区”一体化发展为契机，以金威、千汇等购物广场为龙头，充分发挥潞城集聚周边县区人口的优势，发展商贸服务业，力争3年内销售收入达到30亿元以上。

此外，在工业服务业方面，天脊集团在化工行业，卓越水泥、华润水泥等在水泥行业，这些企业在同行业中具有人才和技术优势，要发挥在工程承包、运行、维护、咨询等方面的行业优势，大力发展工业服务业。

十是健康养老业。此次疫情必将极大提升人民群众的健康意识，后疫情时代，健康养老产业必将成为刚性需求。要以此为契机，加快推进卢医山康养小镇、蓝绿双城桃花源康养小镇建设，聚合健康疗养、生态旅游、文化体验、休闲度假、体育运动、健康产品等业态，大力发展康养产业，力争3年内产值达到亿元以上。

以上十大产业，是我们立足潞城现有产业基础和资源禀赋，认真研判产业发展趋势确定的，特别是现代煤化工、化工碳基新材料、化工和生物制药、航空航天新材料、现代物流、固废综合利用等产业中的许多项目已建成投产或正在建设，已形成了一定优势，其他产业也有一定的基础。我们要抓住机遇，把十大产业集群作为潞城产业转型发展的主要载体和抓手，紧紧围绕十大产业集群推进招商引资和项目建设，力争通过3年时间，使十大产业集群产值达到600亿元以上。

经区委区政府研究，每个产业集群都成立了由处级领导任组长、职能部门主要负责人为成员的专项推进领导小组，从专题调研、制定措施到工作推进、跟踪落实，从产业谋划到招商引资，从项目签约落地到开工建设、投产达效，全程负责，一抓到底，抓出成效。专项推进领导小组要聚焦产业、企业、企业家，加快谋划产业集群发展规划，瞄准行业内龙头企业、关键技术，积极引进项目、引进人才、引进技术，打造有核心竞争力的产业集群；要强化企业培育，围绕十大产业集群，支持企业自主创新、转型升级、发展壮大，持续推进“小升规、规改股、股上市”，培育更多“小巨人”和“单项冠军”及专精特新企业，培育具有自主知识产权的龙头骨干企业，加速壮大产业发展的集群规模；要营造企业家健康成长的环境，加强对企业家的教育和管理，造就一批视野开阔、有强烈创新创业精神、懂经营、会管理的企业家队伍。每个产业集群专项推进工作领导小组都要拿出突破性的举措，研究解决产业集群发展中的各种问题，强力推进产业发展。

（二）强化项目为王，奋力完成年度百亿投资目标。项目是转型发展的硬支撑。全区上下要强化“项目为王”的鲜明要求，形成一切为了转型、一切服务项目的高度自觉和浓厚氛围，把转型项目建设作为硬任务、硬指标、硬抓手，通过上大项目、好项目，推动潞城高质量转型发展。今年我们确定了总投资394亿元的135个重点项目建设，年内力争完成投资100亿元以上。

近期，省政府公布了2020年的省级重点工程项目共248项，其中长治市31项，潞城有6个项目列入省级重点工程，是长治市各县区列入省级重点工程项目最多的县区。之所以能取得这样的成绩，关键在我们的前期准备工作做得比较扎实。只要我们的项目规划、可研、立项、环评、土地等各种手续都办理好了、做规范了，自然一有机会就能够列入省市重点工程，就能够得到国家、省市政策资金支持。2月18日，长治市转型项目建设年第一批69个项目集中开工，我区集中开工亿元以上项目9个，在各县区中开工项目最多、总投资额最大。今年2月份，我们还先后签约引进了2个转型项目，一个是中国透云科技集团投资5亿元建设莱茵衣藻项目，前期各项手续正加快办理，预计4月份即可开工；一个是与中科院山西煤化所合作共建山西能源化工新材料中试基地项目，近期将开工建设。潞城的各项转型项目建设可以说是走在全市前列的，大家要充满信心，鼓舞士气，在项目建设和招商引资中主动作为。

一要全力推进项目建设。紧紧围绕135个重点项目建设和年内100亿投资额的目标任务，实施投产一批、开工一批、签约一批、包装一批、招商一批“五个一批”滚动推进。进一步完善处级领导包联重点企业、重点项目制度，处级领导要对包联企业和包联项目定点定项跟踪服务，现场办公，切实解决企业复工复产、项目建设、生产运营中存在的困难和问题，做到一包到底，包落地、包开工、包建成、包投产、包达效、包运行，直至形成稳定的效益。各职能部门要坚持入企服务常态化，切实加强对项目报批、建设及验收等各个环节的跟进指导，在要素保障、金融信贷、市场开拓等方面加大扶持力度，帮助项目单位做好竣工验收、安全生产、质量认证、品牌申报等工作，确保项目上一个、成一个、见效一个，真正形成新的经济增长点。鼓励由政府投资建设的项目，在同质、同价的前提下，优先使用本地钢材、水泥、管材等建材产品，最大限度实现潞材潞用、潞用潞材。坚持结果导向，通过建账、理账、对账、交账、算账“五账法”，以项目论英雄，以结果论英雄。微信：zugong1893出品，

二要加快推进经开区建设。今年全区计划完成的100亿元投资中，经开区需完成50亿元的投资任务。要高质量推进“三化三制”改革，引入有雄厚实力、有改造经验的开发商，通过基金、贷款、发行企业债券等资本运作方式，提升融资实效，撬动更多的社会资本和金融资本参与经开区建设。要加快完善道路、供水、供电、供暖、消防、污水处理、工业蒸汽等基础设施，加快推进标准化厂房建设，实现企业“拎包”入住，有效提升招商引资的承载力、竞争力，确保投资强度、产出强度、税收强度均高于全市平均水平。要扎实推进潞宝200万吨焦化、潞安140万吨焦化、兴海锦纶长纤维、潞安氯化石蜡扩建、潞安高浓度双氧水、润恒化工己二腈、洹浦化工聚合氯化铝、洹浦新材料高纯超细氧化镁、元延医药二期等具有牵引性的转型项目建设，加快建设国家级能源化工新材料中试基地，着力打造潞宝、潞安两个百亿元的化工碳基新材料和新能源产业集群。

三要加快推进招商引资。把招商引资作为检验领导干部思想观念是否解放的“试金石”，作为是否担当作为的重要标准，压实招商引资主体责任，围绕十大产业集群，超前谋划布局，加快引进培育一批带动性强、贡献率高、前景广阔的好项目、新项目。要坚持领导带头。处级领导、乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（主任）和职能部门的“一把手”都是招商引资的第一责任人、第一推进人，要拿出三分之一以上的精力亲自带队走出去招商引资。要建强招商队伍。把有能力、有门路的精兵强将派出去招商引资，把年纪轻、有培养前途的同志推向招商引资第一线，交任务、压担子，使他们在实践中增长才干、增强本领。要注重招商成效。精准开展点对点招商、专业化招商，特别是通过以商招商、产业链招商、产业集群招商等方式，加快与国内外领军企业深度对接，既要招商引智，又要招才引商。区直部门要积极向上对接，争取将更多项目纳入国家和省市“十四五”规划盘子，积极争取更多资金向潞城投放、更多政策向潞城倾斜、更多改革试点在潞城开展。要强化考核奖惩。对意向项目，要主动联系，快速跟进，尽快将意向变成协议，提高项目的成功率；对签约项目，要落实包保责任制，帮助项目尽快落地；对在建项目，要全面梳理手续办理、资金投入、工程进度等，采取各种措施，确保尽快投产达效。招商引资领导组要每两月听取一次经开区、乡镇（街道）和职能部门招商引资工作汇报，每季度要对全区招商引资情况进行通报，年终进行奖惩兑现。

（三）深化改革创新，激活转型发展的内生动力。以改革创新牵引转型发展，在事关转型全局的重要领域、关键环节取得突破，以改革之力破困局、解难题。

一要大力实施科技创新战略。坚持把科技创新作为提升改造传统产业、培育壮大新兴产业的重大引擎，支持和鼓励企业与中科院山西煤化所、中科院半导体研究所、中科院金属研究所、清华大学互联网研究院、北京航空航天大学、武汉理工大学、中国地质大学等科研院所和高等院校合作，推广“政校企联合、产学研一体”模式，通过建立博士工作站、工程技术研发中心、科技实验室、中试基地，集聚人才、嫁接技术、孵化项目。要实施区内规上企业研发机构研发活动全覆盖，支持和鼓励企业提升自主研发水平，开发自主知识产权关键技术。加强与中科院山西煤化所合作，加快推进能源化工新材料中试基地建设，为能源化工科技孵化、人才培养、产业转移提供技术支撑。

积极引进清华大学互联网研究院专家团队，发挥潞城的区位优势和产业基础优势，高起点、高标准规划，在1500亩高新技术开发区潞城翟店园区打造以工业互联网为主的智创园，通过发展产业金融和建设能源大数据中心等基础设施，培育和开发产、学、研、用的工业互联网创新生态。

二要大力实施人才战略。坚持“不求所有但求所用”，实施“柔性引才、项目引才”，实施高层次科技创新创业人才奖励政策，支持鼓励高层次科技创新创业人才与我区重点企业加强合作，引进科技创新成果落地转化。积极开展技术培训、技术交流、技术咨询，促进本土专业技术人才成长。引导和鼓励人才在企业之间合理、有序流动，借助大企业的人才优势促进中小企业发展，实现人才资源效应最大化。

三要深化行政审批改革。高标准完成相对集中行政审批权改革，进一步理顺审批部门和职能部门之间的关系，理顺事前审批和事中事后监管之间的关系，推进一枚印章管审批、一个系统管监管、一个平台管交易、一条热线管便民，确保“六最”营商环境落地落实，让广大企业轻装上阵、健康发展，让群众办事跑得更少、办得更快、花费更省。去年，国家发改委在山西开展了全省域营商环境评价工作试点。今年，新一轮评价将首次引入针对县区的营商环境评价体系，潞城初步被拟定为试点县区。要以此为契机，围绕企业开办、不动产登记、项目审批、贸易服务、公共服务、用工服务、产权保护、破产办理、中小企业保护、合同执行、减税降费、金融服务、政务服务、监管方式等指标细化具体措施，法院要积极主动依法高效推进僵尸企业破产出清，加强对中小企业的保护，全面优化营商环境，以实实在在的成效提升市场主体的满意度和获得感。

四要深化投融资机制改革。建立商业银行对区域内实体经济支持率与政府资金存放挂钩制度，激励商业银行加大对本地企业信贷投放力度。整合盘活国有经营性资产，聘请专业人才，做大做强国有融资平台公司。要加强与省再担保集团、市财鑫担保公司合作，提升政府性融资担保公司的管理水平和抗风险能力。政府性融资担保机构要更加注重社会效益，调降担保费率至1％，区财政按照当年担保发生额的1％给予担保费率补差。逐步建立不低于3000万元的应急还贷资金池，为符合条件的企业提供低成本“接续还贷”服务。增强政府引导基金服务实体经济能力，鼓励政府产业引导基金带动股权投资基金、创业投资基金投资本地企业。出台支持企业直接融资的扶持政策，聘请专业财务公司帮助企业完善公司内部管理、规范财务，逐步建立现代企业制度，加大对挂牌上市企业的奖励力度。今年要重点支持潞安精蜡化学品有限公司、天脊精细化工有限公司在新三板挂牌上市，华夏同创、金力达金属材料有限公司、伟能建材公司在晋兴板（新四板）挂牌。五要统筹推进各领域改革。持续推进工矿废弃地复垦、城乡建设用地增减挂钩、二次开发利用存量土地、农村闲置宅基地退出机制，盘活利用闲置低效建设用地，为经济发展提供土地保障。推动机关事务统一管理改革，强化机关办公用房、公务用车、不动产、公务接待等集中统一管理。增强改革的系统性、整体性、协同性，稳步推进国资国企改革、国有企业退休人员社会化管理改革、教育体制改革等各领域改革。

（四）推进乡村振兴，全力做好“三农”工作。这次会议，我们下发了《实施乡村振兴战略2020年行动计划》，各乡镇（街道）、各部门要按照要求抓好落实。

一要夯实产业基础。大力发展有机旱作农业，按照村有特色产业、乡有主导产业，引导扶持适度规模经营。依托圣堂醋业、嘉禾聚醋业、唐宫悦酒厂等酿造企业，发展1万亩高粱、谷子种植；依托中药材合作社，发展1万亩柴胡、连翘等中药材种植；依托鑫熬兴、邦恒、神泉等种植合作社，发展大葱、辣椒、生姜、花椒、旱地西红柿等种植，力争种植规模达到1万亩以上，同步规划建设大葱产业园。大力发展姜皇小米、保健醋、核桃油等功能食品，以全产业链推进功能农业发展。落实国家生猪生产扶持政策，发展壮大规模养殖。

二要促进农民增收。深化农村集体产权制度改革，引导发展多种形式集体经济、合作经济，鼓励农民以土地等资产入股，保障农民直接收益或股权收益，通过农村宅基地管理制度改革，创新农房抵押、有偿退出方式，增加营业性收入、财产性收入。全面落实涉企减税降费“十个优先”政策，微信：zugong1893出品，强化农民工职业技能培训，稳定农民工就业，增加工资性收入；加大对农民的转移支付力度，增加转移性收入。

三要改善乡村面貌。突出城乡融合，加快道路、水利、管道、电网、通信、物流等基础设施向农村延伸，推动农村基础设施提档升级。扎实开展农村人居环境整治，加快推进乡镇生活垃圾收运系统建设，开工建设一批农村污水治理项目，稳步推进农村厕所改造，改善农村生产生活环境。

四要推进乡风文明。认真落实《关于推进农村移风易俗的意见》，强化对群众宣传教育，健全农村“一约四会”，积极推行婚事新办、丧事简办、余事不办，推进殡葬改革，把农民群众从过重的人情消费、人情负担中解放出来。以乡风、民风和家风建设为重点，深入开展文明村镇、十星级文明户、好家风好家训评选活动。

（五）聚力补齐短板，全力打好三大攻坚战。聚焦突出问题，把准目标任务，拿出过硬措施，多措并举打好三大攻坚战。

一要决战完胜脱贫攻坚战。全面落实脱贫成效巩固提升2020年行动计划，坚持减贫防贫两手抓，保持攻坚态势、保证脱贫质量、巩固脱贫成果。探索乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接，精准施策、持续攻坚，通过土地流转、产业扶持等各项具体举措，壮大农村集体经济、合作经济，促进贫困群众持续稳定增收。积极开展新型职业贫困农民培育、贫困人口务工培训、贫困人口实用技术培训，帮助贫困人口实现转移就业。全面落实扶贫车间、扶贫产业基地奖补政策，鼓励开发多种形式的公益岗位，吸纳贫困群众就近就业。全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助、残疾人帮扶等兜底政策，做到应保尽保。对老弱病残的深度贫困户，由财政投入到农业农村的生产发展类扶持资金和扶贫专项资金形成的资产收益兜底保障。完善返贫预警和动态帮扶机制，持续关注脱贫监测户、边缘户等重点群体，确保稳定脱贫不返贫。压紧压实党委政府主体责任、行业部门牵头责任、驻村干部帮扶责任，广泛动员社会力量参与，形成全面打赢脱贫攻坚战的强大合力。

二要打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持标本兼治、综合施策，共建天蓝、地绿、水清的美丽家园。加大企业乱排乱放、道路扬尘、运输车辆、秸秆焚烧等环节的治理力度，统筹推进清洁型煤替代、煤改电、集中供热、生物质气化供暖、工厂余热供暖、建筑节能改造等工程，加快建设高温蒸汽管网，尽早实现工业企业集中供汽，减少企业燃煤污染。加快推进浊漳河南源店上段人工湿地二期工程和镇村污水处理厂（站）建设，推进饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水“五水同治”。以粉煤灰、煤矸石、冶炼废渣、尾矿等大宗工业固废综合整治为重点，扎实推进“净土保卫战”。持续推进植树造林，加快实施荒山绿化、村庄绿化、庭院绿化、工矿区绿化，以生态绿化推动环境质量持续好转。

三要全面防控社会风险。健全完善最严格的安全生产责任体系，压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，完善企业安全生产主体责任法律追究工作机制，持续开展安全风险排查管控和隐患排查治理专项行动，大力防范安全生产风险。建立基层矛盾排查化解新机制，加强和改进信访调解维稳工作，妥善解决群众合理合法利益诉求。深入开展肃毒害铲毒源创平安深化禁毒斗争专项行动，排查纳管一批隐性吸毒人员、清理整顿一批涉毒重点场所、打击处理一批涉毒违法犯罪、挂牌整治一批毒品突出的乡村（单位）、查处问责一批失职领导干部，有效遏制毒品问题滋生蔓延。严格落实涉毒问题举报奖励制度，广泛动员全社会力量参与到禁毒斗争中来。严格落实涉毒问题责任追究制度，凡党政机关、企事业单位、乡镇（街道）、各村发生涉毒案件的，视情节追究主要领导和分管领导的责任，情节较重的对主要领导和分管领导进行组织调整或组织处理，直至党纪政务处分。持续开展扫黑除恶专项斗争，保持对各类违法犯罪的严打高压态势，严防群体性事件、突发性事件、重大交通安全事故等公共安全事件，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（六）增进民生福祉，提高群众生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，切实办好涉及民生的大事实事，让群众更多地分享改革发展成果。

一要大力推进创业就业。深入推进“人人持证、技能社会”建设，全面提升劳动者素质技能。加快推进长治市职业技术学院和北方国际职业教育集团与我区职业高中合作，打造产教融合技能培训基地，培育知识型、技能型、创新型的中高端技能人才。大力发展劳动密集型的加工产业、生活服务业，鼓励企业稳定开发就业岗位，多措并举抓好群众就业增收。

二要加快发展教育和卫体事业。按照就近就便服从就优原则，加快推进三中东校区、一中体育场、实验中学和第二实验小学扩建、晋水幼儿园、紫丹幼儿园和京华合木幼儿园等重点项目建设，全面启动普惠性幼儿园建设、乡镇寄宿制学校改造，加快推动初中向城内集聚、小学向乡镇集聚。实施中小学校集中改厕项目，继续推进普通高中学校标准化建设。全面完成校长职级制改革和教师“县管校聘”体制改革。落实落细《长治市深化医药卫生体制改革十大行动》方案，推动人民医院、中医院与三甲医院、专科联盟、远程医疗深度合作，提升医疗水平，让群众在家门口就能享受到优质医疗资源。加快推进足球场、游泳馆项目建设和“两馆一中心”建设。

三要完善城乡基础设施。加快保障性住房建设，推进农村危房改造和地质灾害治理搬迁工作。加快实施老旧小区改造、环城排洪渠、雨污分流改造等工程。加快推进王曲电厂至309国道连接线、西村至史回段路面修复、高速收费站至中华西街段道路改造、潞宝战略装车点至309国道改造、晋水集团至兴宝公司道路改造、国防路店上至周武线等工程建设，进一步完善城乡道路基础设施。

四要全力做好10件惠民实事。一是解决2个乡镇6个村的2200余人饮水安全问题；二是开工建设区人民医院迁址新建工程；三是完成33个村级卫生室达标改造任务，基本实现行政村标准化卫生室全覆盖；四是完成潞华街道3个村1484户29万平方米的集中供热改造工程；五是启动公益性公墓建设；六是实施特殊教育学校学生“营养餐”和义务教育阶段非寄宿制学校午休学生“营养点”工程；七是实行城乡居民基本养老保险参保人员丧葬补助金和抚恤金制度；八是在主城区主街道规划建设停车场；九是实施文化惠民工程，为基层免费送戏230场；十是完成潞石线改造工程，完善市政路网，推进“四好农村路”建设。

二、强化基层党的建设保障作用，全面提高党组织的凝聚力战斗力

贯彻落实好中央、省市的各项决策部署，全面完成经济社会发展各项目标任务，关键是要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以党的建设凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，让党旗在经济社会发展一线高高飘扬。

（一）切实提高抓党建的能力和水平。各级党组织和党的工作部门，要扛起抓党建的第一责任，提升抓党建的能力水平，把党的领导、党的决策、党的声音贯彻落实到每一个支部、每一名党员、每一个群众。

一是组织工作要选贤能、夯基础。要坚持“好干部”标准，坚持结果导向，坚持以结果论英雄，从结果中发现人才、先进典型和优秀干部，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，把那些既干净又干事的干部选拔起来、使用起来。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、医院、街道社区、社会组织等基层党组织，建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，推动党的组织和党的工作全面覆盖、全面提升。

二是宣传工作要树导向、扬正气。持续加强理论武装，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，重温总书记“三篇光辉文献”，真正入脑入心、指导实践、推进工作。切实加强党对意识形态的全面领导，坚持党管宣传、党管阵地、党管舆论、党管媒体，为潞城发展提供思想保证、舆论支持和精神动力。推进“新时代文明实践所”提档升级，有效利用理论宣讲、教育服务、文化服务、科技法律、健康健身五大平台开展农民群众喜闻乐见的文明实践活动。深入推进文明单位、文明家庭等创建活动，在全社会形成知荣辱、树新风、讲奉献、促和谐的良好道德风尚。

三是政法工作要强治理、保稳定。聚焦法治潞城、平安潞城建设，在防范化解风险、维护社会稳定、促进公平正义等方面实现更大作为。全面加强和创新社会治理，坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，打造共建共治共享的社会治理格局。深入开展打盗抢、禁毒赌、除黑恶、破命案等专项行动，确保社会大局稳定。切实抓好信访维稳工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，健全各类调解组织，加强日常管理指导，提高矛盾纠纷源头化解能力。

四是统战工作要集众智、增共识。充分发挥统一战线连心桥的作用，把区委的政策主张准确有效地传递到社会各个阶层，协助区委、区政府多做解疑释惑、疏导情绪的工作，多做团结鼓劲、凝聚人心的工作。进一步用好用活创业富民的政策、载体和机制，掀起大众创业、万众创新的热潮。发挥工商联等统战团体的作用，广泛宣传、联谊、互动，千方百计引进项目、引进资金、引进人才，组织开展好项目对接、产业对接、企业对接，带动更多人流、物流、资金流汇聚潞城。

五是纪检工作要严执纪、筑防线。压实党风廉政建设“两个责任”，坚持把纪律和规矩挺在前面，综合运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。深入落实中央八项规定精神，巩固拓展作风建设成效，深化治理贯彻中央及省市区委决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等形式主义官僚主义问题。完善巡察联动格局，强化政治巡察，深化金融领域、国有企业反腐力度，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败。深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，从严查处群众身边不正之风和腐败案件，从严查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件，着力营造风清气正的社会环境。

（二）全面提升农村党组织的凝聚力和战斗力。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，特别是对我们县区一级来说，村级党组织的作用发挥至关重要。实践证明，凡党组织战斗力强的村，班子团结、风气良好、积极上进、工作成效明显；凡党组织战斗力弱的村，一盘散沙、歪风盛行、软弱涣散、工作落后。做好农村工作，关键要有一个战斗力强的党组织，关键在于党组织要发挥战斗堡垒作用、党员要发挥先锋模范作用。

一要抓培训提升能力。上级部署的落实，集体经济的发展，群众生活的安排，邻里纠纷的处理，社会秩序的维护，文明村风的培育，等等，特别是实施乡村振兴战略，对我们的农村干部尤其是农村党支部书记的工作能力提出了更高的要求。要坚持举办村党支部书记集中学习培训班，不断提高村党支部书记的政治、理论、政策水平。

二要抓整顿建强支部。近年来，有少数农村党组织软弱涣散，带来了一些矛盾和问题。去年在主题教育中，我们排查出31个软弱涣散村党组织。这些党组织之所以软弱涣散，归根结底是党支部书记没有选优配强，或者是村党支部书记本人出了问题，有的政治意识淡薄，党的观念缺失，组织原则不强，有令不行，有禁不止，各行其是；有的工作能力不足，缺乏驾驭全局、处理复杂问题的能力，面对一些突发性事件、信访纠纷、土地征用和一些群众普遍关注、反映强烈的热点、难点问题时束手无策，找不到解决协调各方面利益冲突的办法；有的宗旨意识淡化，把自己等同于一般群众，完全缺失全心全意为人民服务的意识，长期不住村，对村里的事务、群众的安危冷暖不闻不问，不能积极化解矛盾，不能为群众排忧解难；有的民主意识淡薄，缺乏民主管村治村能力，喜欢搞一言堂，搞家长作风，重大问题不经支部会、党员会讨论决策，影响党员积极性和班子团结，造成党群、干群关系紧张，甚至出现“支部周围无党员，干部身边无群众”的现象；有的价值观扭曲，丧失原则，当干部就是为了谋求一己私利，或利用手中权力优亲厚友，或为自己办企业、上项目、用土地、筹资金打开方便之门，或打着维护集体利益的旗号对驻地企业吃拿卡要、敲诈勒索，甚至形成为害一方的涉黑涉恶势力，等等。我们通过强化组织阵地、规范组织生活，特别是通过调整党支部书记或者改组党支部，对这些软弱涣散村党组织进行了整顿提升。今后，要进一步整顿软弱涣散村党组织，加强对驻村第一书记的管理培训，全面向软弱涣散村、集体经济薄弱村派出第一书记。建立村党组织书记常态化分析评价和资格联审机制，及时调整撤换不胜任不尽职、不符合条件的村党组织书记。探索村党组织书记职业化管理方式，对党组织书记“无人可选、有人难选”的村，从机关事业单位选派干部到村任职，必要时成建制地选派多人组成村党组织领导班子。全面推进村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，推进村“两委”主干“一肩挑”、村“两委”班子成员交叉任职。严格落实省委组织部印发的《村（社区）党组织书记县级党委组织部门备案管理办法（试行）》，做好村（社区）党组织书记任职备案、日常管理备案、档案管理工作，做到正向激励和反向约束并重，坚持报酬待遇同工作业绩挂钩。持续推进“农村干部学历提升工程”，确保年底前实现每个行政村至少有1名大专以上学历的村干部。

三要抓治理发挥作用。省委楼阳生书记指出，评价一个村或一个社区的工作怎么样，硬标准主要有四条：一是发展增收，二是平安稳定，三是环境宜居，四是风气向上。这四条标准达到了，就可以说这个村治理好了。当然，村治理好了，就可以说这个村的党组织作用发挥好了。

要引领经济发展。近年来，一些村通过土地流转推进农业调产，取得了一定成效，增加了群众收入，比如辛安泉镇南马村、合室乡张家河村、成家川街道神泉村、翟店镇小天贡村，等等。这些村之所以农业调产情况较好，就是因为基层党组织发挥了组织引导作用。还有的村干部结合本村实际，积极开展招商引资，大力发展村级集体经济。店上镇曹沟村党支部书记曹晓勇，引进协成新材料科技公司发展固废资源综合利用产业，建设混凝土添加剂等项目；史回乡小沟村村委主任王太平，引进万得鑫工贸有限公司，建设废弃钢渣炉渣加工利用项目。这些村干部勇于担当，善于谋划，积极作为，盘活关停关闭的企业场地，发展固废资源综合利用产业，既保护了环境，提高了资源利用率，又增加了集体经济收入。各村的党支部书记都要在其位谋其政，实实在在为老百姓谋福利，绝对不能守摊子、混日子。各村的党组织都要在引领村级经济发展中发挥组织领导作用，发动农民宜种则种、宜养则养、宜商则商、宜工则工，加快形成稳定的增收主导产业，增加农民经营性收入；要加强农民创业就业培训和服务，提高农民转移就业技能和择业能力，帮助农民实现创业就业，增加农民工资性收入；要按照国家有关政策，盘活农村土地、房屋、林权等资源，增加农民财产性收入；要严格贯彻落实国家的各项强农惠农政策，增加农民转移性收入。当然，发展农村经济还有很多路子可以走，这里只是点点题，具体文章还要靠大家结合本村实际来做。

要解决群众困难。群众有什么困难和问题首先想到的是村组织，找到的是村党支部书记。这是群众托付我们的一份责任，给予我们的一份信任。大家千万不要认为农村群众的纠纷都是家长里短的琐事，群众的问题都是柴米油盐的小事，群众的困难都是不屑一顾的烦事，群众的诉求都是不值一提的闲事。在村里，支部书记就是群众的“主心骨”，一定要热心帮助群众经济上解困、生活上解难、思想上解惑、精神上解闷。对群众提出的问题和要求，属于合情合理能够解决的，要迅速妥善解决；应该解决却一时又难以解决的，要讲清道理表明态度作出承诺尽可能帮助解决；即使对不合理或过高要求的，也要在坚持原则的基础上认真做好解释工作，争取他们的理解和支持。特别是要做好对孤寡空巢老人、留守儿童以及残疾、智障、精神疾病患者等群体关心关爱工作，要经常走访探视、主动帮助，对精神疾病患者要加强心理疏导，坚决防止冲击社会道德底线的事件发生。村和社区党组织一定要把以人民为中心的发展思想落实到关心每一项“关键小事”、解决每一件具体纠纷上，点对点、面对面地做群众工作，让群众时时刻刻感受到党支部的存在，让群众“有难找支部、有事找支书”成为新常态。

要维护社会正义。当前农村工作面临的新情况、新问题层出不穷，村干部所面临的压力也越来越大。在这种新形势下要当好支部书记，首先就要敢当“包公”，不怕得罪人，坚持遇到责任不推诿、碰到困难不退缩、见到难事不躲避、原则问题不让步、歪风邪气不迁就，只有这样才能取信于民、立威于民。比如有的村存在赌博、吸毒、信仰邪教等违法乱纪现象，村支部书记却不闻不问、听之任之，丧失了党性、原则。村党支部书记必须有正义感，必须维护正义，倡树正气，带头抵制陈规陋习和不良行为，敢抓敢管敢碰硬，旗帜鲜明地与不良风气和坏人坏事作斗争。这里重点强调一下禁毒工作，各村党支部一定要组织做好本村的涉毒问题大排查、大起底，逐户逐人排查，做到清仓见底。对本村、本社区发现的涉毒人员要及时报告，如果知情不报，要对“两委”主干进行责任追究。各村党支部书记一定要挺起腰杆抵制歪风邪气，同时还要教育和带动群众讲正气。省委楼阳生书记讲，评价村支部书记强弱的一条重要标准，就是有任务的时候，他振臂一呼“跟我上”，党员干部群众跟着上；有人要闹事的时候，他大吼一声“快打住”，就能镇得住。我们的村支部书记就要有这样的魄力。

要优化农村环境。生态宜居是乡村振兴的内在要求，村党支部一定要高度重视，进一步采取措施做好这项工作。一个村的环境卫生都整治不好，何谈发展经济，何谈改善民生。要认真落实《农村人居环境整治三年行动方案》，把改善农村生态环境和人居环境作为突破口和主攻点，加快推进生活垃圾分类处理、污水治理、“厕所革命”，尽快改变污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱烧的脏乱差状况，不断改善农村生产生活环境。

要倡树文明新风。村党支部要组织深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，制定完善村规民约，建设良好的村风、民风和家风。要深入开展文明家庭、道德模范、好邻居、好儿媳等评选表彰活动，注重家庭建设、家教传承、家风培育。要规范建设“一约四会”，大力整治失信不孝、缠访闹访、封建迷信、铺张浪费、大操大办等不良村风，推动移风易俗，树立文明村风。

（三）统筹抓好各领域党建工作。坚持和加强党的全面领导，统筹抓好各领域基层党建工作。优化乡镇机构设置，打通乡镇事业人员晋升通道，提高选派到村任职干部待遇。开展区乡财政收入比例分成试点，激发乡镇发展活力。充分发挥社区党组织作用，在居民小区建立党支部，在居民楼栋或者单元建立党小组，健全城市党的组织体系，进一步提升治理效能。继续推进党员到居住地社区报到，实现党员报到全覆盖。鼓励党员把身份亮出来，接受群众监督，增强党员自律，让广大党员在“八小时之外”、在社区治理中把先锋模范作用充分发挥出来。机关党组织要按照当好“三个表率”、建设模范机关的要求，树牢政治机关意识，改进机关作风，引领机关党员干部发挥先锋模范作用，在机关工作中带头干、务实干，以硬打硬的作风、实打实的干劲、心贴心的举措为群众、为企业办实事。非公和社会组织党建要强化组织覆盖，以“党员在哪里，党组织就建到哪里”的原则，健全党的组织设置和党员组织生活，建立党建工作制度，进一步促进非公和社会组织党建规范化、制度化。抓好非公和社会组织党员队伍教育、党务工作者队伍建设，注重从管理层和业务骨干中培养、发展党员，使党员成为业务骨干，使业务骨干成为党员，将非公和社会组织的人才队伍团结凝聚在党的周围。要充分发挥非公党组织党员直接参与生产经营活动的优势，帮助非公企业找准制约发展的瓶颈，提出合理建议，服务企业发展。探索“联村党组织”设置形式，农村经济组织、社会组织具备单独成立党组织条件的成立党组织，探索在跨村跨乡镇的经济组织、社会组织中设置“产业党组织”。

三、坚持以结果论英雄的鲜明导向，锤炼党员干部担当干事的作风

千谋划，万打算，关键还要抓落实、看结果。全区各级党员干部要时刻保持只争朝夕、脚踏实地、自逼加压的工作状态，敢担当、强执行、求实效。

一要敢担当。党员干部有没有担当精神，不仅要看日常工作表现，更要看克难攻坚的作为，也就是所说的“大事难事看担当”。在去年的棚改和文华路攻坚滞留户工作中，我们实行了科级单位“一把手”包联制度，其中住建局韩旭军同志、地震局李旭亮同志、科协李燚敏同志、教育局秦波同志、工信局张国清同志、店上镇原恒伟同志，还有潞华街道的包联干部，坚决贯彻区委、区政府部署，不讲条件，不提困难，勇于担当作为，敢于动真碰硬，耐心细致地向滞留户讲政策、讲法律、讲道理，经过努力，这些同志所包的2个公建单位和5户滞留户实施了拆除。对上述同志区委提出表扬，希望全区党员干部学习他们这种勇于担当的精神。应该说，我们绝大多数党员干部对待事业是认真负责的，也是有担当精神的，但是如果拿敢于担当这面镜子照一照、用敢于负责这个尺子量一量，还有不少党员干部存在一定的差距。有的工作上热衷于做表面文章，喜欢作秀讨巧，不练真功、不下实功；有的处理问题习惯从条条框框出发，因循守旧，不敢越雷池半步；有的遇到矛盾时瞻前顾后、畏首畏尾，不敢果断决策，不敢碰硬动真，怕得罪人。这样的结果，必然影响发展，丧失民心，破坏党群、干群关系，损害了党员干部的整体形象。各级党员干部一定要做到问题面前不回避、困难面前不推脱、逆境面前不退缩；做到平时工作看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来；做到面对困难敢于亮剑，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，拿出实实在在的举措，一个时间节点一个时间节点往前推进各项工作。

二要强执行。工作部署千遍万遍，如果没有强有力的执行，都是纸上谈兵、空中楼阁。当前，潞城的发展战略、思路、目标、措施都已非常明确，需要各级各部门和广大党员干部去落实、去执行。要示范带动。四套班子领导要以身作则、率先垂范、深入一线、亲力亲为，全力抓好分管工作和责任落实；各乡镇（街道）、各单位“一把手”要带好班子、管好队伍，领着大家干、干给下边看；广大党员干部要积极主动到项目建设一线去解决问题，到群众意见大的地方去理顺情绪，到社会矛盾多的地方去化解矛盾，到工作推不开的地方去打开局面。要压实责任。对今年的工作列出项目清单、任务清单、责任清单、负面清单，做到推进有步骤，完成有时限，措施有保障，延误有追责。要继续实施大督查机制，对确定的工作重点要随时督导，追踪问效，发现问题，限期整改，推动落实，务求实效。要立说立行。很多政策都有“窗口期”，如果我们闭门坐等，就会错失良机。要坚决反对磨磨蹭蹭、瞻前顾后、推诿扯皮，或者推推动动、不推不动甚至推而不动等懒政怠政行为，在工作理念、标准、节奏、方法、作风等各个方面“转轨提速”，行政审批要即时即办，项目建设要倒排工期，招商引资要步步跟进，创优环境要环环紧扣，各项工作都要以最快的速度落实到具体行动中，以强有力的执行将区委区政府的决策部署落到实处。

三要重实效。任何一项工作最终的落脚点，不仅看表态更要看行动，不仅看辛苦更要看结果，不仅看付出更要看成效。要把结果导向更加鲜明地树立起来，树牢“交账”意识，安排了的工作落实得怎么样，部署了的任务完成得怎么样，必须做到凡事有交代，件件有着落，事事有回音。要坚决整治文山会海、繁文缛节，坚决整治“等、靠、拖”不作为、慢作为，坚决整治表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义新表现，不搞形式、不走过场，真正拿出解决问题、推动工作的务实管用、切实可行的思路、举措和办法，一项一项抓落实，一件一件求突破。要以结果论英雄、从过程找经验，通过评判结果来检验落实的程度、发展的质量，以结果为导向来发现好思路、好经验、好干部。要改革考核办法，考核干部业绩不只看干了多少，关键看干成多少，群众是否得实惠，拿结果说话、拿事实说话、拿数据说话，以结果分出好、中、差，坚决杜绝干好干坏一个样、干多干少一个样，真正把有担当宽肩膀、有本领能成事的干部选出来、用起来。要完善容错纠错机制，大力营造敢于担当、真抓实干的良好氛围，激发干事创业的激情与活力。

同志们，今天已是惊蛰。惊蛰未闻雷出地，丰收有望看春耕。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、市委、区委的部署，以只争朝夕的紧迫劲头，滴水穿石的实干定力，自逼加压，铆足干劲，奋力谱写决胜全面建成小康社会新篇章，不断迈向新时代潞城高质量转型发展新征程！

在县委三级干部会暨优化营商环境工作会议上的讲话

通山县委书记石玉华

（2021年2月20日）

同志们：

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。经历过庚子年新冠疫情的大战大考，我们这个辛丑年的新春佳节显得格外有意义！有憧憬！有感怀！翻开历史崭新的一页，今天我们聚在一起隆重召开全县三级干部大会，目的是要进一步明晰我们所处的发展阶段，厘清我们的发展思路，统一我们的思想认识，协力同心，团结奋斗，把我们的事情办好，把通山的建设抓好，争取新的一年，山通水富绿色发展再上新台阶，开启全面建设社会主义现代化新征程！下面，就当前和今后的工作，和同志们交流三个方面的意见。

一、回首过去，我们共克时艰，合力书写充满挑战的新成就

2020年极不平凡、极为不易，挑战前所未有、斗争艰苦卓绝、成效好于预期。面对突如其来的疫情，面对接踵而至的汛情，面对攻坚脱贫的县情，我们以人民至上、生命至上诠释了人间大爱，用众志成城、坚韧不拔书写了战疫战洪战贫伟大史诗。我们克服疫情影响，在疫后重振“经济发展战”“民生保卫战”“社会稳定战”中，交出了一份振作有为、主动作为、担当善为的历史答卷！

第一，战疫战洪战贫，这一年大战连连，我们都取得了胜利。在战疫大考中，我们群策群力，群防群控，打响打赢了一场气壮山河、感天动地的疫情防控人民战、总体战、阻击战。在战洪大考中，严格落实防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的要求，及时会商、科学调度、积极处置，实现“未死一人、未溃一堤、未倒一坝”的目标，为长江安全度汛贡献了通山力量。在战贫大考中，严格落实“四个不摘”要求，有效消除脱贫监测户和边缘户返贫致贫风险，绝对贫困问题得到了历史性解决。

第二，工业农业旅游，这一年疫后重振，我们都达到了预期。坚持一企一策抓复产达效，选派47名驻企特派员，指导所有工业企业制定个性化复工复产方案，3月底全县83家规上企业全部复工复产。全年招引签约项目161个，建成投产工业企业23家，新增规上工业企业12家。坚持一村一案抓农业生产，全县油菜总产首次突破万吨大关，得到杂交油菜之父傅廷栋院士的充分肯定；播种地膜春玉米面积产量双双创近20年之最，九宫枇杷饮品成功上市，慈口柑桔获批国家地理标志商标，生猪生产稳定增长，米袋子、菜篮子、肉盘子、果盆子量足价稳。坚持一五一十抓全域创建，新增（晋）2A、3A景区10个，生态停车位3万多个，配套完善旅游驿站、公厕、标识，龙隐山等一批景区建成开放。全年接待游客1600万人次，成功摘得国家全域旅游示范区这块“金字招牌”，入选中国乡村旅游发展名县、中国县域旅游发展潜力百强县市。

第三，为民惠民利民，这一年群众期盼，我们都作出了回应。坚持以人民为中心，在高质量发展中不断回应人民新期盼，满足民生新需求。多措并举稳就业，发放创业贷款14亿元，新增城镇就业6294人。加大投入办教育，义务教育阶段教师两项奖励性补贴全面兑现，教师获得感明显增强，教学质量明显提升，中高考再创佳绩。聚焦公共卫生补短板，县中医院、通羊镇卫生院实现整体搬迁，县人民医院应急感染病区、疾控中心PCR实验室和15家医疗机构发热门诊全面建成。特困群体帮扶持续加强，全年发放城乡低保、特困供养、临时救助和各类补贴资金124亿元，实现了应保尽保、应救尽救。

第四，县城乡镇村湾，这一年统筹治理，我们都付出了艰辛。积极构建“大城管”平台，城市环境卫生明显改善，在城市管理工作12月综合考评中排名全市第一。大力建设城乡生态文明，持续开展“蓝天净水碧土”行动，郭源矿区综合整治工程和永久基本农田划定工作全面完成。加快城乡基础设施建设，城市防洪排涝、城区供水二期等市政项目加快推进，民营小区、老纸厂等一批老旧小区实施改造，基础设施短板加速补齐。扎实做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，群策群力，推进程许、牌楼、大坑、下杨、郭家岭等9个美丽乡村示范村和30个整治村建设，农村人居环境越来越宜居。

第五，管党正风肃纪，这一年全面从严，我们都彰显了担当。加强党的全面领导，深入开展“六大”活动，在全市率先招聘社区专职工作者46名，整顿软弱涣散村党组织15个。树立注重基层和实绩的用人导向，充实和加强了基层干部队伍。在全省率先推行“三治两无”平安法治示范村创建，“一村一辅”警务改革全市推广。深入推进扫黑除恶专项斗争。全面做好信访维稳工作。持续推进党风廉政建设和反腐败工作，经验做法被《人民日报内参》刊发，县域文明指数测评南三县第一。

一年来，我们通山的干部队伍，讲政治、讲大局、讲团结，想干事、会干事、能干事，在极不寻常、极其困难的年份付出了艰辛，展现了担当，干出了实效，争得了荣誉。通山先后获评国家全域旅游示范区、湖北省农产品质量安全县、湖北省创业示范县、全省“绿水青山转化为金山银山”支持创建单位。

回望一年来的工作，我们深刻地感受到，来之不易的良好局面，是发展最充足的底气；团结务实的工作氛围，是发展最宝贵的财富；风清气正的政治生态，是发展最可靠的保障。过去一年的工作成绩，得益于中央和省市的正确领导，得益于县“四大班子”的团结协作，得益于老领导老同志的关心支持，得益于全县广大干群的苦干实干。在此，我代表县委县政府向为通山发展做出积极贡献的同志们、朋友们、父老乡亲们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，进入新发展阶段，发展不够仍然是我县最大的实际，经济基础仍较为薄弱，县域经济不大不强，科技创新支撑高质量发展动能不足，生态环保、民生改善、社会治理、安全生产、防灾减灾等领域压力还很大，疫后重振和高质量发展面临的困难还很多。对此，我们要高度重视，一步一步加以解决。特别是我们在座的“关键少数”，要进一步解放思想、强化担当，紧握奋斗之桨、高扬奋斗之帆，扎实走好每一步、认真做好每件事。我坚信，只要我们咬紧牙关，勇做“拓荒牛”，甘做“孺子牛”，愿做“老黄牛”，一年接着一年干，“山通水富绿色发展”的目标就一定能实现，我们的通山也一定会以更加靓丽、更为自信、更有魅力的形象展现在全市、全省面前。

二、谋划开局，我们统筹兼顾，奋力谱写充满希望的新辉煌

2021年是“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化新征程开启之年、建党100周年，也是本届班子任期的最后一年，做好今年的各项工作，意义重大，责任重大，后续影响更加重大。当前，面对世纪疫情和百年变局叠加，全球经济衰退和外贸磨擦交织，疫后重振任务艰巨，各地比拼发展势头强劲，在当前这个船到中流浪更急、人到半山路更陡，不进则退、非进不可的时期，信心比黄金还珍贵，实干比口号更重要。我们要牢固树立争先进位、争创一流的意识，积极与上级沟通对接，积极与上级汇报衔接，增强工作的能动性，争取工作的主动权。我们要抢抓当前“十四五”开局、中央支持湖北一揽子政策释放机遇，抢抓国家审计署、省纪委监委驻点联系通山机遇，抢抓8个百亿元以上项目密集落地机遇，干字当头、实字托底、乘势而上，奋力开启通山全面建设社会主义现代化新征程。

我们今年要重点抓好六个方面工作。

（一）以“咬定青山不放松”的恒心抓项目建设，夯实经济底盘。项目兴则产业兴，产业强则经济强。要以招商引资为抓手、以项目建设为引擎、以优化环境为重点，紧扭不放、久久为功，推动产业转型发展。

抓项目、兴工业。要坚持培育新兴产业和改造传统产业双抓，存量提质与增量选优并举，持之以恒“大抓工业，抓大工业”。要紧盯“一城引领、三区协同、全域推进”区域发展布局，以通南工业走廊为载体，践行“三个一”招商机制，突出区域特色，错位发展首位产业、首位产品，推动农机制造、食品加工、建筑建材等传统产业转型升级，壮大电子信息、生物制药、机械装备等战略性新兴产业，打造一批具有较强竞争力的行业领军企业，力争新增规上工业企业8家以上，构建以“两型工业”为重点的新型产业集聚区。

抓项目、强旅游。要把旅游业作为疫后重振的“助推器”，充分利用国家全域旅游示范区的利好政策，申报实施一批旅游设施项目，厚植旅游产业底板。要做强龙头景区，大力支持九宫山、隐水洞景区5A创建，提升通山旅游美誉度。要做优康养景区，加快推进富水湖综合开发、富水湖琚民宿、隐水山居特色温泉等一批景区景点建设，擦亮通山康养游品牌。要做响特色旅游，支持推进乡村游发展，加大旅游宣传推介，吸引更多游客来通山旅游观光。

抓项目、增后劲。要抢抓实施“十四五”规划机遇，继续申报跟踪对接项目，努力将通山更多项目纳入国家和省里的大盘子。要继续推行“五个一”机制，千方百计加快项目建设，尽快启动黄荆口水库、大幕山公路、太平山公路等项目。要强力推进8个百亿元以上重大项目，今年咸九高速要完成15亿元以上投资，大幕山抽水蓄能电站要有实质性进展，武汉至咸宁至南昌高铁要启动可行性研究，鄂州至咸宁高速延伸线（通山）要敲定“时间表”，1200兆瓦光伏发电项目要完成大畈、九宫山、通羊镇辖区内光伏电池板安装，继续保持重大项目建设在咸宁领先领跑的势头。

（二）以“敢教日月换新天”的雄心抓三农工作，推动乡村振兴。实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。要把基点放在拓展脱贫成果上，重点放在产业发展上，着力点放在乡村建设行动上，推动乡村全面振兴。

接续抓好粮食生产。要切实扛起粮食安全政治责任，实行粮食安全党政同责。要稳定粮食和油料作物播种面积，大力推广新品种新技术新农机，稳步推进高标准农田建设，确保粮食连年丰产丰收。要大力做好生猪生产和流通工作，鼓励农民有序发展牛羊等草食畜牧业和水产绿色养殖业，切实保障群众的“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”。

拓展脱贫攻坚成果。要做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，抢抓5年过渡窗口期，持续抓好产业就业扶贫、易地搬迁后续扶贫，做到脱贫攻坚与乡村振兴在规划、政策、产业、组织、人才等方面无缝对接。要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时帮扶，确保不出现规模性返贫。要继续推行“三双”扶贫模式，出台产业奖补政策，开展脱贫人口职业技能培训，引导参与产业发展和务工就业，提高脱贫群众收入，巩固拓展脱贫成果。

壮大农业特色产业。要突出比较优势，利用得天独厚的自然资源，发展壮大农业特色产业。要做大茶叶产业，支持九宫山绿茶、雪顶红茶、畅周和杨芳白茶等扩大规模、改进工艺、擦亮品牌，提高产品附加值。要做大油茶产业，充分利用“绿水青山就是金山银山”示范县创建机遇，整合项目资金支持油茶种植及加工，做响油茶大县品牌。要做大香榧产业，积极对接森林质量提升项目，扩大香榧栽植，做精香榧加工，做强地域产品。要做大农机和农产品加工业，充分依托华中农业大学技术优势，支持星光玉龙机械、景源生物两家企业技术创新、产品多元、市场拓展，争创农业产业化国家重点龙头企业。

实施乡村建设行动。要加快编制“多规合一”实用性村庄规划，保留和彰显乡村特色风貌，推广农村住宅图集，保护传统村落和传统民居。要推进乡村基础设施提档升级，加大涉农项目资金整合力度，突出抓好一批美丽乡村示范村和环境整治村建设。要扎实推进公路桥梁“三年消危”行动，着力完善农村饮水、供电、通信、文化体育、公共照明、污水处理等设施，加快建设美丽宜居村庄和美丽庭院。要提升农村基本公共服务能力，抓好农村教育、卫生等领域补短板工程，推进城乡基本公共服务均等化。

（三）以“不获全胜不收兵”的信心抓疫情防控，守护群众安康。新冠肺炎是近百年来对全球威胁最大的疫情，人类对新冠病毒的传播规律还没有完全掌握，境外疫情也还在蔓延，去年底国内疫情出现局部反弹，我们要充分认识其长期性、复杂性、艰巨性，继续把疫情防控作为重大政治任务来抓，守护群众安康。

织密织牢防控网络。要坚持“晴天带伞、撑伞避雨、打伞干活、修伞补强”，强化“戴着口罩抓一切工作”的意识，切实做到抓任何工作都要优先抓好疫情防控，坚决堵住一切可能导致疫情反弹的窟窿和漏洞。要健全县乡村三级指挥体系和防控机制，定期调度会商。要抓好“双报到”和驻村防控，压实属地、行业部门、单位、个人家庭“四方责任”，严格落实“四早”要求，牢牢守住小区、村庄重要防线。

从严紧盯防控重点。要坚持“人物地”同防，加强发热病人、发热门诊、药店等哨卡管理，客运站、交通要道等城市出入口管控，对中高风险地区来通山人员实行严格的出入管理和检测留观，执行闭环处置、精准管控、有效救治。要切实加强对学校、集贸市场、餐馆酒店、医疗机构等重点场所防范。要加强食品特别是进口冷链食品的检验检疫，坚决掐断由地及人、由地及物的传播和扩散路径。要时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决消除薄弱环节和脱节现象。

补齐疫情防控短板。要加快县妇幼保健院搬迁、县急救指挥中心、县疾控中心改造等重点项目建设，完善重大疫情防控体制机制，强化卫生应急物资储备，提升医控能力。要加强慢性病综合防控示范区创建，提升人感染禽流感、手足口病等传染病防控能力。要规范推进县域医共体建设，促进优质医疗资源下沉，总体提升医疗卫生健康水平。要深入推进爱国卫生运动，提升群众健康素养。

（四）以“一枝一叶总关情”的初心抓民生事业，增进群众福祉。民生是最大的政治。要坚持以人民为中心，围绕“五个提升”，不断满足人民群众对美好生活的向往。

提升城市宜居功能。要突出“一城引领”，实施城市休闲功能、市政基础设施、公共服务设施、城市景观美化、城市管理“五大行动”，做强县城区生活服务功能。启动通山城市公园建设，完善城市休闲功能；实施迎宾大道刷黑等城区“十路”改扩建和花园二桥建设，完善市政基础设施建设；加快城市停车场、防洪工程建设和老旧小区、老旧管网改造，完善公共服务功能；推进通羊河“一河两岸”景观改造延伸工程，打造一批小花园、小绿地，努力让群众“推窗见绿、出门见景”；推进智慧城管建设，紧盯城市管理月考目标，加大巡查执法力度，加强建筑市场管理，坚决杜绝乱搭乱建行为，奋力谱写城市管理高质量发展新篇章。

提升就业创业质效。就业是民生之本，创业是就业之源。要突出稳就业保创业主题主线，全面落实援企稳岗政策，稳定就业基本盘。要实施返乡创业三年行动计划，强力推进创业孵化基地、创业园区和众创空间等新型创业平台建设，提高创业担保贷款额度，切实解决创业“融资难”“门槛高”问题，支持“大众创业、万众创新”。要开展职业技能提升行动，突出需求导向，提升培训实效，更好地适应群众就业需求。要举办线上线下就业招聘会，注重帮扶大学生、农民工、贫困劳动力等重点群体就业。要统筹推进欠薪根治、培训资金监管等工作，总体提升就业创业水平。

提升教育文体水平。要坚持把教育作为民生之首，加强党对教育工作的全面领导，加大教育投入，扩大公办和普惠性学前教育资源供给。要实施城乡义务教育学校扩容提质工程，加强职业教育，在新城区规划建设一所公办初中、一所公办幼儿园，加快推进农村义务教育设施建设，切实缓解结构性教育资源紧缺压力，不断满足人民群众对优质教育的需求。要建立健全教育绩效管理和奖励制度，创新体音美等科目教师招聘机制，引进优秀师资力量，吸收先进教学理念，提升教师综合素质，力争中考、高考再创佳绩。要创新实施文化惠民工程，深化全民阅读，完善“群众点单、政府派单”农家书屋建设管理模式，推进“四书五进”工程，提高全民文化素养。要大力开展全民体育健身运动，新建一批体育活动场所，承办一批体育赛事，活跃体育健身氛围，推进体育强县进程。

提升生态环境质量。要统筹山水林田湖草系统治理，围绕创建国家农村黑臭水体治理试点示范县目标，持续打好污染防治攻坚战，健全完善污染防治攻坚工作机制，强化大气、水污染防治联防联控。要落实最严格的水资源管理制度，全面落实河湖库长制，持续推进长江流域“十年禁渔”行动，守好一库清水向东流。要持续抓好生态保护和修复，重点推进“三区两线”和历史遗留矿山生态修复，大力开展国土绿化行动，进一步厚植绿色发展优势。

提升社会保障力度。要完善困难群众兜底保障制度，推进未成年人救助保护中心建设，提高农村留守儿童和困境儿童关爱服务能力。要抓好农村、景区、校园食品安全整治，保障群众特别是青少年舌尖上的安全。要积极推进企业养老保险省级统筹，切实加强社保基金监管。要完善基本医疗保险制度，简化流程，增强预算执行约束力，确保医保基金发挥实效、安全运行可持续。要积极落实残疾儿童康复救助等保障制度，维护弱势群体权益。要加大财政投入力度，为高质量推进退役士兵、工会、老龄、民宗、广电、对台侨务、外事、档案方志、科普、气象等各项工作，提供更加有力的保障。

（五）以“勇攀高峰创一流”的决心抓改革创新，激发发展活力。“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。”要始终把改革创新作为推动发展的第一动力，用改革的方法破解难题，用创新的举措推动工作，不断开创高质量发展新局面。

深化体制改革。要突出抓好事业单位改革和乡镇体制改革，优化机构设置和职能配置，提升治理能力。要持续推进基层农村经营管理工作体制改革，确保事有人做、责有人负。要建立完善市政工程投入机制，借鉴先进地区市政项目资金筹措经验，组建市政建设集团，加快推进城市建设高质量发展。要深化土地管理体制改革，建立健全城乡统一的建设用地市场，盘活存量建设用地，严格执行“净地”出让、“标准地”出让，消化闲置低效用地，加强土地集约化利用和精细化管理，提高土地使用效益。

优化营商环境。“营商环境没有最好，只有更好。”要把优化营商环境作为加快发展的永恒课题、疫后重振的重要抓手，严格落实国务院《优化营商环境条例》、省委省政府《关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的若干措施》、省委办公厅《贯彻落实全省优化营商环境大会精神抓好正反典型工作方案》等文件要求，严格执行“优化营商环境30条”“十必须十不准”等政策举措，为民营企业发展营造良好环境。要凝聚服务合力，推动所有“应进未进”的职能部门进驻政务大厅，整合设立综合窗口，提高服务质效。要深化“放管服”改革，做实“一网通办、一窗通办、一事联办”，努力让“信息多跑路、群众少跑腿”。要建立健全“发现问题——反馈问题——督促整改”工作闭环，实行清单管理、跟踪问效。要建立健全“好差评”制度，常态化开展营商环境督查考评，对正面典型通报表扬、提拔重用，对反面典型通报曝光、追责问责。要真心实意帮扶关心民营企业发展，着力营造重视企业、关注企业、支持企业的浓厚氛围。

激发创新活力。要持续推进“一格一辅”警务改革、农村集体“三资”监管改革、“三治两无”示范村创建等改革，激发“三资”活力，提高治理能力，提升通山知名度和美誉度。要深化国有资产融资平台改革，积极学习兄弟县市好的经验做法，做大城发集团资产规模，支持拓展投资业务，提高国企基础设施建设、平抑砂石料市场、创造利税的能力。

（六）以“守土尽责顾大局”的忠心抓基层治理，推进平安建设。“理国要道，在于公平正直。”要深入贯彻落实省委十一届七次全会精神和省委“1＋5”系列文件要求，创新基层治理模式，推进基层治理现代化，持之以恒地维护社会公平正义。

维护国家安全。要全面贯彻落实总体国家安全观，坚持把维护政治安全特别是政权安全、制度安全作为首要任务，建立健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制，提高防范抵御国家安全风险能力。要依法惩治法轮功、全能神等邪教组织的非法活动，做到露头就打。要加强国家安全宣传教育，突出抓好网络舆情监测，确保网上清静。要紧盯重大敏感节点，积极排查和化解一切不稳定因素，严防一般风险演化为政治风险，严防经济社会领域矛盾向政治安全领域传导，全力维护社会政治安全稳定。

建设法治通山。要启动“八五”普法宣传，开展《民法典》学习宣传活动，促使法治理念渗透到社会各领域，提升各级领导干部运用法治思维和法治方式处理问题能力。要常态化开展扫黑除恶专项斗争，打好专项斗争收官战、除恶务尽歼灭战、源头治理持久战，持续防范和整治“村霸”问题，持续深化重点行业领域整治，特别是要深入开展打击和治理电信网络新型违法犯罪专项斗争，坚决守住老百姓的“钱袋子”，努力让城乡更安宁、群众更安乐。要推进县乡村三级矛盾纠纷调解机构规范化建设，严格落实“五包一”信访责任制，认真办理重难点信访案件，有效减少信访存量，坚决遏制信访增量，推动积案“清仓见底”。要大力推行民情茶室，拉近与来访群众的距离，助推信访变信任，努力把矛盾化解在基层萌芽状态。

创新基层治理。要深入推进政法领域改革，不断加强党对政法工作的领导，完善审判权运行机制，优化检察官权力清单，深化公安机关“所队合一”制度改革，凝聚政法工作合力。要加大资金投入，整合各方资源，推动各类网格“多网合一”，推进乡村综治（网格）中心“四位一体”建设，加强乡镇政法办（平安办）建设，深化推进“三治无两”平安示范村、“一社区一警”“一网格一辅警”，推动“雪亮工程”升级，提升乡村一线人防、物防、技防“三防”能力。要扎实开展平安创建活动，提高平安创建群众参与率和活动实效。要深化开展农村集体“三资”清理，推行《农村集体资产监管20条》，着力为全省农村基层治理、集体利益分配探索出一条共建共治共享的新路径。

防范重大风险。要紧盯金融风险这个重点，集中精力防范政府性债务风险、信用风险、非法集资风险、企业信贷担保链风险，加强对融资平台、PPP项目的管理，保持有序稳健的融资“节奏”，精打细算、严控风险，既不能过度负债，也不能缩手缩脚。要全面压实民族宗教工作主体责任，重点做好少数民族人员服务、宗教活动场所管理等工作，巩固发展民族团结大好局面。要实施安全生产专项整治三年行动，严防重特大事故发生。要积极创建“省级食品安全示范县”、“质量强省示范县”，实施餐饮品质提升工程，严防食品安全事故发生。

三、锚定目标，我们党建引领，着力续写充满活力的新篇章

发展目标确定后，干部就是决定因素。在座的各位肩负着贯彻落实党的路线方针政策、推动全县经济社会发展的重任，要坚定不移贯彻落实新时代党的建设总要求，持续深化全面从严治党，努力把各个党组织打造得更加坚强有力，把广大党员干部锤炼得更加奋发有为，确保上级各项决策部署一贯到底、落地见效，为“十四五”开好局、起好步提供坚强保障。

（一）把讲政治作为第一遵循。政治上的动摇是最危险的动摇，政治上的失守是最致命的失守，政治上的溃败是最全面的溃败。党员干部必须始终做到旗帜鲜明讲政治、坚定不移讲政治、一以贯之讲政治。要坚定政治信仰。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论武装头脑，运用意识形态专项督查、巡察等形式督导各单位认真组织开展理论学习，突出抓好“关键少数”和年轻干部理想信念教育，让党的主流思想舆论占据意识形态领域主阵地，切实把稳思想之舵，绷紧政治之弦，校准政治之标，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要把准政治方向。始终在政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于中国特色社会主义、忠诚于党的核心，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。善于从政治上看问题，不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署和省委、市委工作要求，做到眼睛亮、见事早、行动快，不在政治方向上出错误，始终做政治上的明白人。要提升政治能力。以建党100周年为契机，精心组织庆祝中国共产党成立100周年系列活动，实施全媒体传播工程，深入开展党史学习教育，认真学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史，严格落实“不忘初心、牢记使命”制度和“首个议题”学习制度，在学习党的奋斗历程、光荣传统中分析党性，在学习新思想中增强发展信心，在思想大解放中谋求突破之策，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）把抓落实作为第一任务。千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；千招万招，不能落实就是虚招；千条万条，不去落实就是白条。我们党员领导干部要让抓落实成为一种责任，让真落实成为一种品格，让细落实成为一种能力。要强化责任抓落实。始终保持强烈的责任担当，坚守干事创业的价值追求，树牢“为官一任，造福一方”的责任意识，推动各项工作落地落细落实。要有“想为”的境界，主动谋事、务实干事、真诚共事、努力成事。要有“敢为”的担当，勇于尽责，勇于担难，敢于碰硬，把应尽的职责履行到位。要有“善为”的能力，善学善思，善作善成，不断弥补知识空白、能力弱项和经验盲区，避免“盲人骑瞎马，夜半临深池”，争做工作领域的行家里手。要务实重行抓落实。把全部精力和任务放在抓落实上，深入践行“深实严细久”工作标准和“五到四从四多”工作方法，做到“一竿子插到底”抓落实，持续推动“六大”活动成果转化。建立精准落实的责任链条，推行“一项工作、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的工作模式，做到件件有着落、事事有回音。以实绩论英雄，实行奖勤罚懒、奖优罚劣，促进比学赶超抓落实、见实效，让吃苦者暖心、让实干者吃香、让有为者出彩。要攻坚克难抓落实。勇做攻坚猛将、改革闯将、发展干将，发扬敢闯敢试、敢为人先的精神，紧紧抓住全面深化改革这条主线，抓住深层次矛盾和“卡脖子”问题锐意改革，先人一步抓落实，快人一拍抓落实，胜人一筹抓落实。要敢啃“硬骨头”，敢接“烫手山芋”，不为困难找理由，只为成功想办法，切实打通堵点、补齐短板，以创造性的工作蹚出构建新发展格局新路径。

（三）把强党建作为第一责任。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，必须把抓好基层党建作为最大政绩。要全力夯实党的基层基础。规范基层党组织设置，严格执行“三会一课”、组织生活会等组织制度，大力开展“红旗党支部”创建，统筹推进各领域基层党组织规范化建设。要坚持标准，严把关口，确保新发展党员结构合理，素质过硬。要严格贯彻《2019－2023年全国党员教育培训工作规划》要求，分层分类分批次全员抓好党员教育培训。要切实抓好村（社区）换届选举，选优配强村（社区）“两委”班子，扩大村（社区）后备干部队伍，建强基层战斗堡垒。要加强各级领导班子和干部人才队伍建设。认真落实中央和省委、市委关于县乡集中换届工作纪律和要求，坚持新时期好干部标准，树立正确用人导向，选优配强各级领导班子。要深入推进干部人才队伍专业能力提升，统筹做好高质量发展专业人才培养工作，锻造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。特别是要关心年轻干部成长，加大年轻干部培养使用力度，选拔一批优秀年轻干部充实到乡镇和县直部门领导班子，进一步优化领导干部队伍结构。要提升党组织领导基层治理工作水平。按照“党建引领、做优乡镇、做强村（社区）、做实服务”的总体思路，推动形成党建引领基层社会治理新格局。要健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，持续整顿软弱涣散村级党组织，发展壮大村级集体经济，不断提升基层治理水平。要做好党建引领城市基层社会治理“后半篇”文章，进一步发挥社区“大党委”作用，大力推广新时代文明实践志愿服务，加快完善“居民点单、社区派单、单位接单”制度，全面推进红色物业、业主委员会全覆盖。

（四）把守纪律作为第一准则。“清廉是福，贪欲是祸”。省委、市委相继提出建设清廉湖北、清廉咸宁目标，我们要守住底线、不越红线、不碰高压线，着力建设清廉通山。要坚守初心使命。我们党员干部走上当前的岗位，大多是想干一番事业、实现自身价值，但如果在廉洁问题上翻了船，最终只会一失万无。相反，只有我们始终初心不改，自觉同特权思想和特权现象作斗争，坚决预防和反对腐败，清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人，就一定能赢得组织信任和群众信赖。要从严监督管理。用制度管人管事管权，把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，坚决做到党中央和省委、市委的重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，重点解决好“一把手”和同级党委监督难问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加大执纪问责力度，既追究乱用滥用权力的渎职行为，也追究不用弃用权力的失职行为，从严查处换届过程中的违纪违规问题，重点整治群众身边的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民富民政策落实的“绊脚石”、损害营商环境的“毒瘤顽疾”，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。要狠抓作风建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，不断加大对漠视群众利益、不担当不作为等突出问题的治理，持续纠治形式主义官僚主义，健全基层减负常态化机制，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。常态化开展督查、纪检、组织、宣传等多部门联合督查工作，对作风务实、表现突出的给予褒奖肯定，对责任意识不强、工作敷衍了事、作风漂浮的人和事，现场追责问责，以严肃问责倒逼党员干部知责于心、担责于身、履责于行。

同志们，胸怀千秋伟业，恰是百年风华。2021年，注定是一个熠熠生辉的年份，一个昂扬向上的年份，一个奋斗新征程、激荡新气象、展现新作为的年份。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市委的坚强领导下，协力同心、团结奋斗、以干克难，奋力开启通山全面建设社会主义现代化新征程，以优异的成绩向建党100周年献礼！

在余湾乡2021年度三级干部大会上的讲话

余湾乡党委副书记、乡长常河

（2021年3月2日）

同志们：

“天时人事日相催，冬至阳生春又来”。新年伊始，我们在这里召开春节后的第一次干部大会，首先我向大家拜个晚年，祝愿同志们在新的一年里工作顺利、身体健康、阖家幸福。经乡党委会议研究，今天召开2021年余湾乡三级干部大会，今天的会议既是一个理清思路、团结鼓劲、调整状态的收心会，也是一个明确目标、启动今年各项工作的动员会，全体干部要进一步统一思想，迅速从节日的氛围中走出来，尽快收心、收神，以崭新的精神面貌和昂扬的工作热情全身心投入到2021年的各项工作之中。这次会议的主要任务是：贯彻落实中央、省市县委经济工作会议和农村工作会议精神，回顾总结我乡去年的工作，表彰先进典型，分析当前形势，科学部署今年的目标任务，动员全乡上下进一步鼓足干劲、提振信心，以时不我待的紧迫感和只争朝夕的责任感，主动适应新形势，奋力开启“创新、和谐、发展”余湾的新征程。刚才，兑现了2020年度各项目标责任书，表彰了先进集体和个人，后面张书记还要作重要讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面我讲三个方面的意见：

一、肯定成绩，正视差距，统一思想聚合力

2020年是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划的收官之年，也是应对挑战、负重前行，极不平凡的一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，我乡广大干部、党员群众团结一心，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，围绕习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，全力克服新冠肺炎疫情带来的冲击和影响，扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全乡经济社会呈现稳中向好的良好态势。

一是脱贫攻坚圆满收官。严格落实“四个不摘”要求，持续抓好“十查十看十补课”措施落实，扎实开展“3＋1”冲刺清零和“5＋1”专项提升行动，“两不愁三保障”持续动态达标。全面落实住房、医疗、教育、饮水等各项保障政策，住房提升改造58户，自来水提升12户，高标准完成中央、省、市巡视巡查反馈问题整改工作，累计整改问题66项，开发乡村公益性岗位44个，累计免费发放产业扶贫资金155万元，累计落实帮扶资金20万元，脱贫攻坚各项工作任务得到高效落实，全乡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险、养老保险完成率100％，“控辍保学”等教育扶贫措施完成率100％。2019年底下剩的12户46人贫困人口全部达标退出，贫困发生率由建档立卡之初的3543％下降至0，以群众满意100％的成绩顺利通过脱贫攻坚普查，按照“四个一致”要求，全面建立乡、村、户脱贫攻坚档案，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

二是主导产业持续壮大。全力推进主导产业转型升级、延链增效，以建设全域优质山地苹果生产基地为目标，全面落实技术培训、物资投放等帮扶政策，引导群众规范落实果园清园、施肥、覆膜、拉枝、病虫害防治、套袋等标准化管理措施，推动了产业增效、群众增收；持续发挥党建引领作用，成立了“余湾乡苹果产业党总支”，整合投资90万元，建成占地面积1000平方米苹果信息交易中心，新建静宁县惠农果品农民专业合作社塑料果框生产线1条，开发了“余湾乡苹果产业综合信息服务平台”微信小程序，将党组织活动贯穿于主导产业发展的全过程，不断推进党建工作与产业发展的互动、联动。充分发挥乡级劳务公司作用，全乡劳务输转2000余人，其中输转贫困户劳动力631人，就近务工达到300人次，创造务工收入500余万元。全面完成了农村集体产权制度改革，农村发展活力进一步增强。

三是生态环境不断改善。以“拆违治乱”专项整治和“绿色长廊”建设为抓手，紧紧围绕雷阳公路一条“横线”和羊路－胡同－韩店－静秦公路、苗岘－张沟－王坪－静秦路两条“竖线”，绘制乡村两级作战图，全域推进人居环境综合整治工作，栽植行道树6000株，种植花草4600平方米，完成三荒补造450亩。实施卫生改厕350户，新建行政村公厕2座；筹资6万元，改造大型垃圾收集箱20个，抓建韩店村农村人居环境整治综合示范点1处；拆除破旧房屋3400平方米，残垣断壁2000平方米，治理非正规垃圾堆放点23处，清理垃圾18万吨，清理柴草堆、粪土堆120余处，投入机械60台次，投入人力3000多人次，整治农村道路60公里，有效消除了“视觉贫困”。

四是基础条件明显改善。积极争资列项，硬化道路256公里，新开拓宽田间道路295公里，维修养护乡村社道路60公里，砂化花咀通村社及产业园区道路16公里，实现了群众多年夙愿。整合筹措25万元，高标准建成韩店村文化活动中心1处，整村推进韩店村7个社巷道硬化29936平方米，重新硬化余湾街道至中心小学街面，安装太阳能路灯8盏，对政府住宿楼和办公楼进行维修改造；以村为单位组织开展“红黑榜”评比表彰2次18场（次），全乡基础设施条件和乡村环境面貌得到有效改善。

五是民生民计有效保障。常态化加强疫情防控工作，推动建立了乡村社三级联动、联防联控、群防群控防控体系，“网格化”落实排查防控措施，确保了全乡群众身体健康。及时足额发放各类惠农资金，城乡居民养老保险和医疗保险参保率均达到98％以上，贫困人口实现了全覆盖。累计发放低保资金234万元、特困供养金6515万元、养老金535万元、医疗救助资金799万元、临时救助金2061万元、残疾人两项补贴6076万元、孤儿及无人抚养儿童救助金452万元及时解决了部分因病因灾、发生突发事故困难家庭基本生活难题。持之以恒抓好抓实安全生产工作，对道路交通、食品药品、塘坝管理、地质灾害隐患点、建筑工地开展安全生产大排查活动3次，确保了各种安全隐患消除在萌芽状态。及时接待群众来信来访并排查调处各类矛盾纠纷，确保了全乡社会大局和谐稳定。

这些成绩的取得，凝结着全体乡村干部和广大党员群众的心血和汗水，特别在脱贫攻坚工作过程中，广大乡村干部、全体驻村工作队，夜以继日，加班加点，付出大量心血和艰苦卓绝的努力，在此，我代表乡党委、政府向今天受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向全体乡村社干部和乡直单位，驻村帮扶工作队全体队员表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全乡整体工作中还存在一些突出问题。一是苹果产业链条短、无固定的销售渠道、组织化程度低、防灾减灾的能力弱，整体效益还不高，发展不平衡不充分，乔化果园管理粗放，经济效益低下，龙头企业带动果农增收致富的作用不够明显；二是受项目资金、立地条件、自身发展等因素的制约，城镇建设方面变化不大，街区脏乱差等问题依然没能很好地解决，县乡主干道不同程度损毁，自来水季节性供水能力不足，乡村基础设施建设短板弱项还比较多，实现乡村振兴还有大量的工作要做；三是农村人居环境整治任务重，一些村对环境综合整治认识不清，不够重视，个别村视野之内危旧房屋、残垣断壁还比较多，个别村对公共区域环境卫生清扫不经常，人人参与环境整治的氛围还没有形成，人居环境整治的机制还不够活；四是个别乡村干部思想观念、担当精神、专业能力、实干作风与推动转变当前发展的被动现实还不相适应等等。对此我们必须深入思考，认真分析，在落实政策、制定措施、推动工作中坚持目标导向和问题导向相统一，靶向发力、精准突破，努力把短板锻成长板，优势化成胜势。

二、聚焦重点，精准发力，抬高标杆抓落实

2021年是中国共产党成立100周年和“十四五”规划开局之年，做好今年各项工作，任务艰巨、意义重大。我们将紧紧围绕县委、县政府的安排部署，严格落实全县“突出党建强引领，勇于担当善作为，转型升级提质效，改革创新促振兴”的总要求，坚持干字当头、实字托底、乘势而上，奋力开创果乡余湾乡村振兴发展新局面。经乡党委会议研究，今年全乡确定了“12255”工作计划。即：贯穿一条主线，就是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；强化两个保障，就是全面加强基层党组织建设和党风廉政建设；开展两项专题教育，就是深入推进“两学一做”常态化制度化、扎实开展党史学习教育；聚焦五个重点，就是脱贫成效巩固、实施乡村振兴战略、主导产业开发、基础设施建设、农村综合改革、民生民计改善；实施五大项目，就是实施余湾乡千亩老果园改造项目、王坪村果园标准化管理暨苹果提质增效项目、胡同村新能源综合利用暨乡村治理示范点建设项目、回沟老人居环境整治暨民宿体验示范点建设项目、余湾乡果品信息中心暨产业党建示范点建设项目。基于以上这些，重点抓好以下五个方面的工作。

（一）突出巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴。今年是巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接最关键的一年，必须准确处理二者关系，把握工作重点，确保无缝衔接、提速振兴。一要巩固好脱贫攻坚成果。各村、各单位要继续保持定力，严格落实“四个不摘”要求，把现有各项帮扶政策稳定好、延续好，把乡村振兴政策措施利用好、落实好，促进脱贫质量稳定提升。要紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、低收入户三类群众，在摸清底数的基础上，健全动态监测和帮扶机制，定期核查、重点监测、动态管理，尤其是要建立农村低收入人口常态化帮扶机制，有序推动帮扶政策向覆盖大多数人口转变，确保“两不愁三保障”不出问题。要分类落实常态化的帮扶措施，对有能力依靠产业和就业增加收入的群众，要持续帮助发展产业，组织引导外出或就近就便务工增收；对无劳动能力或家庭发生重大变故、突发事件的群众，持续落实好低保、临时救助、残疾人两项补贴等民政政策，做到扶上马送一程。二要推进人居环境综合整治。中央1号文件明确提出，今年将启动实施农村人居环境整治提升五年行动，继续集中整治道路沿线、房前屋后垃圾成堆、柴草乱放等突出问题，从根本上治理、彻底上改变农村环境脏乱差的现状。环境整治方面，要继续发扬“红黑榜”和全域无垃圾治理工作中形成的好经验好做法，定期对村庄环境卫生进行集中整治，确保村庄环境卫生实现大改观；要管好用好公益性岗位保洁员和共建共享项目实施，确保真正发挥作用；要抓好街区环境整治，乡交管站和市场监督管理所，要督促街道车辆到指定位置停放，禁止乱占乱摆乱放，彻底解决占道经营的问题，各乡直单位要实行街区环境卫生划片包干责任和定期清扫制度，保持街道干净整洁。要抓好乡垃圾中转站的日常运行和废旧地膜回收利用，规范垃圾处理，切实减少面源污染。拆违拆旧方面，要继续沿用去年形成的好经验好做法，抓好废旧庄基清理复垦工作，持续在易地扶贫搬迁户、危房改造户、一户多宅等重点户上下功夫，进一步加大拆除复垦力度，确保各村废弃建筑物、废旧庄基拆除全部清零。三要全面启动乡村建设工作。各村要在乡上统一指导下，结合自然资源、产业现状、文化底蕴等情况，编制村庄规划，持续加强路、水、电、网等基础设施建设，补齐短板弱项，助力乡村振兴。要着力抓好王坪村乡村振兴示范点建设，王坪村要依托已有的苹果文化电子展馆、苹果主题雕塑等资源，结合回沟老周边的自然风光，对庄内残垣断壁、乱堆乱放进行全面清理，完成改厕全覆盖目标任务，拓宽硬化通社主干道及巷道，新建文化活动广场，同时，计划利用闲置民房改造民宿20间，以乡村旅游和民宿体验为目标，打造文旅融合型乡村振兴示范点。其他村虽然不是抓建的示范村，但也要以产业发展和环境整治为切入点和突破口，通过实实在在的工作全面启动此项工作，为下一步建设示范村奠定坚实基础。另外，县上要求在乡域内通村主干道沿线种花种草，实施绿化美化工程。这项工作随后还要详细进行安排，请各村结合沿线空档地段及“废旧荒乱”地块，提前进行谋划准备。四要加强乡村治理体系建设。各村要利用新时代文明实践站，结合“三会一课”“主题党日”活动，持续开展感恩教育、遵规守法教育和文明新风教育活动，要充分利用传统节日，弘扬优秀传统文化，开展一些健康向上的文化活动，增强向心力，进一步提振广大农民群众的精神风貌。

（二）突出提质增效转型升级，壮大主导产业。坚持把发展产业作为巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略的基础性工程来抓。果产业方面以提质增效和转型升级为重点，按照“抓两头带中间”的思路，严格落实乡村社三级干部网格化管理责任，坚持一年四季抓、常年累月管，采取转换经营机制、定期赛园赛果、落实以奖代补、培树大户带动等方式，对现有果园持续落实好标准化管理措施，抓建老果园改造建设项目1个1400亩，王坪村果园标准化管理暨苹果提质增效项目1个2000亩，全面提高果实品质，切实增加群众收入；招商引资建成苹果脆片加工生产线1个，继续扶持静宁县惠农果品农民专业合作社塑料果框生产线扩大产量、提高效益。多元富民产业培育方面，不断完善劳务产业发展的制度机制，鼓励群众发展瓜果蔬菜种植等其他产业，积极引导群众大力发展“五小”产业，稳步提高群众产业收入。

（三）突出发挥带动聚集效应，建设新型城镇。坚持建设与管理两手抓，以完善配套设施和提升管理水平为重点，全力建设具有余湾特色的新型小城镇。在完善配套设施方面，积极争取项目，计划建成街区公厕2座，污水处理站1处，埋设街区排污管网2公里，同步对自来水管道进行改造，提高自来水保障水平。计划对农贸市场及两个临时停车场进行整修硬化，安装太阳能路灯10盏，交通监控摄像头10组，着力提升小城镇服务水平和承载能力。在提升管理水平方面，组建专门的街区管理队伍，加大街区卫生保洁频次，加大对乱搭乱建等违规行为的整治力度，加强对街区住户的教育引导力度，推行街区不文明行为的暴光力度，着力打造城乡融合、一体发展的特色小城镇。

（四）突出道路通行能力提升，改善基础条件。积极争项目、争资金，紧紧围绕道路建设和环境整治两项重点，不断改善全乡基础设施条件。大力提升道路通行能力，在村社道路建设方面，硬化王坪村回沟老、胡同村社道352公里，硬化巷道7920平方米，新建砂化道路35公里，全力改善群众出行条件。同时，配合电力、电信、移动等部门，全力实施好农网线路改造、网络换代升级等基础设施建设工程。下功夫整治环境卫生，在完成县上下达户用卫生厕所任务的基础上，抓建我乡一横两纵三个环境综合整治示范带，利用两周时间，全面完成沿线乱堆乱放清理、路肩杂草、水渠及路面维修整理工作，并在适宜地段种植花草，各村组织人员对沿线行道树进行修剪抚育，切实净化美化人居环境。

（五）突出增强获得感幸福感，发展社会事业。严格落实网格化管理责任，加强重点人群管控，扎实做好疫情防控工作。充分发挥民政工作社会“稳定器”的作用，按时足额发放低保、五保、残疾人两项补贴等资金，对困难群众及时救助，切实保障困难群众的生产生活。广泛宣传动员，确保城乡居民养老保险和医疗保险参保率均达到98％以上，实现贫困户全覆盖。始终绷紧安全生产之弦不放松，严格落实安全生产层级责任，定期开展安全生产大检查，杜绝农用车、三轮车载人和摩托车无证行驶，坚决遏制不安全事故发生。积极发展文化、旅游、教育、体育等社会事业，不断加强退役军人服务、就业保障、社会保险、法律援助、农民工工资保障等工作，切实改善民生民计。加强社会治安综合治理和矛盾纠纷排查调处工作，做好群众来信来访，全力维护社会和谐稳定。适时举办全乡群众性文化活动，培育壮大民间社团，丰富群众精神文化生活，切实增强群众的获得感、幸福感。

三、强化责任、勇于担当，转变作风强保障

好的作风是推动工作全面落实的有力保障，今年，全乡上下要严格按照乡党委安排部署，统一思想、提高认识、靠实责任、细化措施，全力推动各项工作落地生根、取得实效。一要坚持干字当头。咱们乡村社各级干部，是全乡各项事业发展的骨干力量。我们的事业心责任心怎么样，直接决定着全乡各项事业的发展。因此，全乡上下一定要以强烈的责任担当，继续保持和发扬良好的工作作风，充分履职尽责，全力推动各项事业高质量发展。二要坚持从严从实。这两年来，全乡各项工作都走在了全县后面，对我们大家而言，争先进位就自然而然的成为一种责任，同时也是一种无形的压力，所以，我们必须以良好的工作势头，高起点谋划、高标准落实全乡的每一件工作，同时更要高效率推进，决不能因为我们的工作的用心用力不够，被动挨打，恶性循环。三要坚持真督实查。建立健全重点工作“一月一安排，双月一考核，一月一通报，一季度一兑现绩效”的工作考核机制，切实将责任压力传导到每一位乡村干部身上。同时，对阶段性重点工作，积极采取现场观摩、通报排位、末位表态等措施强力推进，确保每一项工作都有安排、有落实、有结果。四要坚持典型带动。对年内党委、政府重点抓建的老果园改造、王坪果园标准化管理、胡同乡村治理、回沟老人居环境整治、产业党建等方面的工作典型，各包抓领导及相关村要深度谋划、迅速启动、高标准按时限推进，确保这些典型在5月底前基本建成，以典型带动提升全乡整体工作上台阶、上水平。

最后，关于当前工作，我再强调几点：

一要常态化抓好疫情防控工作。各村各单位要坚决克服松劲懈怠思想，进一步压紧压实网格责任，从严从细抓好疫情防控各项措施落实。各村要继续做好宣传工作，引导村民尽量不参加各类聚集性活动，不前往人群密集场所，保持良好的个人生活习惯。要继续规范落实好商店、饭馆等人员密集场所日常清洁、消杀通风、体温测量等防护措施。中学、教委要按照县上相关要求，严格落实学校管理相关措施，确保学生安全。

二要抓紧启动当前农业农村工作。各村及机关各业务口负责同志要对照县、乡工作要求，结合各自实际，制定2021年度工作要点、计划，由各包村领导、业务分管领导审核签字后，于本周五前交办公室景春处，乡上将适时召开专题会议，由各分管领导和支书汇报工作。今年，县乡将把苹果产业发展作为农业工作的重中之重来抓。因此，各村要抢抓农时季节，积极引导群众做好春耕备耕生产，落实果园管理措施及顶凌覆膜等农业农村工作，今年乡上计划在王坪村抓建1000亩集中覆膜示范点，请李书记和王支书按照具体安排，抓紧召开群众会议，组织实施，确保在3月底前全面完成覆膜任务。雷大至街道公路沿线整治工作，由张主席牵总负责，各包村领导全面配合，争取周内全面完成工作任务。

三要抓紧启动重点项目建设。对年内实施的重点项目，请分管领导抓紧与县上职能部门衔接，启动项目设计等前期工作，总的要求是县上项目计划下达后，必须立即启动建设，道路硬化等项目在两个月内要完成建设任务。会后，请田书记负责，提出今年班子成员抓建典型及重点项目工作行事历，乡党委、政府将按周进行工作调度。

四要切实抓好脱贫攻坚工作。要做好精准扶贫档案资料整理扫尾工作，扶贫站下来对各村整理后的档案进行一次“回头看”，对存在的问题指导各村业务人员进行整改，结束后各村对档案资料进行妥善保管；积极做好劳动力输转就业，各村要尽快摸清劳动力底数和务工意向，建立台账，对每天输转人员及时上报销号；乡劳务办要做好与县人社局沟通衔接，及时发布劳务用工信息，开展好定向式输出服务工作。近期县上安排的乱占耕地建房、农村房屋隐患排查整治两项工作，由张乡长负责，农业保险工作由贾站长负责，今天会议结束后给乡村干部安排下去，按照县上要求的时间节点，高质量高标准完成。

五要高度重视安全生产工作。当前正值春季农业生产和工程项目启动时期，也是安全生产事故易发多发时段。各村、各单位要严格按照“属地管理”原则，在开展春节期间疫情防控及安全生产大检查的基础上，持续抓好道路交通、食品药品、护林防火等重点领域安全生产监管，全面深入排查整治各类安全隐患，坚决防范产生安全事故。需要注意的是，近期气候干燥，极容易引起火灾，各村要进一步加强林木管护，加大对护林人员上岗执勤的督查力度，严格火源管理，严防森林火灾和毁林事件发生，尤其是中学和教委，要加强对学生及学生家长，对环境卫生、安全生产等方面宣传教育，每周要组织学生开展环境整治主题教育活动，全面配合乡政府做好相关工作。

同志们，一份部署，九份落实。做好今年经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚定信心，勇于担当，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，努力完成既定的各项目标任务，为建设富裕幸福美好新余湾做出新的更大的贡献！

在紫城街道三级干部大会上的讲话

陈宗涛

（2020年3月17日）

同志们：

今天，我们聚在一起召开紫城街道三级干部大会。刚才，宋奎同志安排部署了2020年的脱贫攻坚工作，谢东同志全面总结了2019年街道的各项工作，安排部署了2020年的工作任务。会议还表彰了2019年度综合绩效考核、脱贫攻坚等系列先进集体及先进个人，并签订了各项重点工作的责任状。这些安排，是经街道党工委会议集体讨论决定的。我完全同意。下面，结合工作中的切身体会，就过去工作的回顾总结和2020年的工作部署，讲两个方面的意见。

一、愿做紫城大地一棵树——森森万木势峥嵘，千尺孤标更上征

这里，我只从“一棵树、两年活儿、四个要”三个方面来讲。

（一）关于一棵树。我是2018年1月31日到岗工作，掐指一算，已是虚三年，两整年多了一点点。两年多来，每当我的工作小有进步，我的工作稍有成绩，大家都会给我以发自内心的掌声和鼓励。从大家的掌声和鼓励中，我感受到了真诚，这份真诚，来自旗委考核时大家投下的每一张测评票，更来自大家信任的目光、友善的微笑和热情的鼓励。从大家的掌声和鼓励中，我感受到了责任，这份责任，源于党和人民的重托，源于父老乡亲的期许。从大家的掌声和鼓励中，我感受到了压力，这份压力，源自能否继续保持经济社会持续健康发展的良好势头，更源自能否如期打赢脱贫攻坚战、完成全面小康社会的建设任务。到了紫城就是紫城人。到紫城工作以来，我紧紧围绕旗委、旗政府的决策部署，心无旁骛抓执行、抓推进、抓落实，从中感触颇深、获益良多。在脱贫攻坚主战场，广大党员干部冲锋在最前沿、服务在第一线，激扬了我们推进全面建设小康社会的士气和动力。在中心工作推进中，各嘎查村社区心系发展大局、服从指挥调度，坚定了我们攻坚克难、战无不胜的信心和决心。在融合党建工作中，旗直各单位全心全意地支持创建、合心合力地推进创建，增强了我们志在必得的力量和勇气。在民生工程尤其是征地拆迁、棚户区改造中，广大群众建言献策、热情参与、主动监督，深化了我们对尊重民意的理解和共识。尤其让我感动的是，旗级历任包联领导始终坚定地支持我，社会各界始终热忱地鼓励我，党政班子成员和同志们始终全力地支持我、配合我、包容我，这都是我做好工作的力量之基、信心之源。紫城良好的政治生态与和谐的人际关系，让我深感庆幸、身心愉悦。

平时稍有闲暇，我经常会去紫城的大地上走走、转转。每每来到德日苏西山，都能看到一种叫文冠果的树，新老树枝盘如虬龙，皴裂树皮刻满沧桑。他是那么的平凡，祖国北方大地上土生土长的树种；他又是那么的不平凡，耐干旱、耐贫瘠、抗风沙。每次见到他，他都依然坚韧不屈、枝繁叶茂、生机盎然，犹如一位历史的守望者，见证了紫城的沧桑和过往。每次凝望他，我的内心总会被一种力量所震撼，被一种精神所感染，有时候不觉进入物我两化的境界。我想，我就是紫城这片广袤森林中的一棵树，深深扎根于紫城大地，亲身参与、见证紫城的变迁发展，忠诚守护、服务紫城的父老乡亲。

我愿做紫城大地一棵树，致力追求森林的繁荣兴盛。参天大树，始于种子。一粒种子之所以能够长成参天大树，是因为不断向上的渴望。树必须不停向上生长，才能获取更多的阳光雨露。正是这股积极向上的力量，推动了树的葳蕤、森林的繁盛。城乡经济发展也是如此，只有保持高质量发展，才能抢占先机、构筑优势，否则在激烈竞争的丛林中，也许就只能做灌木、做地衣。我愿做一棵催生带动、进位争先的发展之树，始终坚持加快发展不动摇，努力追求相对领先、没有水分的经济发展速度，追求结构合理、支撑有力的产业培育速度，追求稳定增收、优质均衡的民生保障速度，追求环境优化、后劲持久的生态建设速度，让老百姓腰包一年年鼓起来、社会保障水平一步步高起来、城市面貌一片片靓起来，让生活在紫城街道里的每一个人都感到幸福和快乐，都感到体面和自豪。

我愿做紫城大地一棵树，致力追求森林的生生不息。一芽识春，一叶知秋。老百姓对冷暖的感知与树一样敏感、一样朴实。期盼收入能更高一点，住得能更好一点，过上安居乐业的日子；期盼不为看病上学发愁，不为养老着急，过上无忧无虑的日子；期盼孩子茁壮成长，事业蒸蒸日上，过上充满希望的日子。树草共生，花叶共荣，每一个期盼对老百姓的生计都是那么的重要，这些多样化的期盼就像森林中的落叶和冬眠，万物休养生息，成就来年的壮丽。我愿做一棵时刻回应民意冷暖的民生之树，始终坚持以问题和需求为导向，扎实做好民生实事的“加减法”，在特殊性民生、普惠性民生、增长性民生的安排上做文章，在群众少跑路、少负担、少烦心的措施上下功夫，坚持重点突出各方要兼顾，把握大局细节要谨记，工作刚毅内心要柔软，任何时候都坚信，老百姓是高天，老百姓是厚土，老百姓是衣食父母，给老百姓办再多的事情都不为过。

我愿做紫城大地一棵树，致力追求森林的永葆健康。森林繁茂旺盛，才能伴随人类更加美好的生活。岁有枯荣，森林可能也会有灾患。树倒之前必先自枯。一棵树的枯萎，往往是从根部开始；一片森林的衰败，往往是从一棵树开始。当病虫害在森林系统中肆虐之时，森林的衰败将不可避免。我愿做一棵刚毅挺拔、不折不屈的廉政之树，始终将勤政廉政摆在突出位置，带领党政一班人，把实干作为最好的“检验尺”，把公开作为最好的“紧箍咒”，把监督作为最好的“护身符”，致力在街道机关形成务实高效、廉洁从政的新风，致力在全街道上下形成崇尚道德、依规履职的新风，致力在全社会形成廉荣贪耻、弘扬正气的新风。

在紫城这片大森林中，每个人都是一棵普通的树。我来自一个再普通不过的家庭，从来没有想过会坐在这个主席台上。我非常幸运，每一步成长都得到了组织的培养和同志们的支持，得到了太多的阳光、雨露。其实，在大自然里，没有谁比谁更重要，没有谁比谁更高贵，无论是繁花佳木，还是百草鸣虫，他们的地位都是平等的，他们在生态系统中作用都是同样重要的，无论谁，除却职务头衔，都只是一个普通人。正是因为这些，使我时刻不会忘记自己从哪里来，时刻不会忘记老百姓家中的柴米油盐酱醋茶，时刻不会忘记滋养平民情怀。但无论怎样，我最大的愿望是：永远做紫城大地一棵树，以挺拔的姿态，哪怕为紫城人民能遮一点点阴凉、挡一丝丝冷雨，我将心满意足、人生无悔！

（二）关于两年活。时光荏苒，弹指挥间。两年来，在旗委、旗政府的正确领导下，街道切实担负起加速城乡经济发展的历史重任，大力实施“六城联动”发展战略，勇于担当、主动作为，两年铿锵迈步、两年驰骋奋进，为紫城街道经济社会加快建设、健康发展打下了坚实基础。在2019年的两干会上，我对2018年的工作，总结为“四个没有”，即：没有丢了机遇，没有坏了风气，没有毁了干部，没有留下债务。并从我们抒写了奇迹、打下了基础、改变了形象三个方面进行了总结回顾。下面，侧重对2019年我们干的活和大家共同理一理。

两年激流勇进，我们探索了一条持续健康的发展道路。我们结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以旗委十四届十二次全会暨全旗经济工作会议的总要求为行动指针，“稳”字当先，“干”字当头，按照抓好党建工作是最大政绩、抓好脱贫攻坚是最大功绩、抓好乡村振兴是最大实绩、抓好维稳安全是最大成绩的思路，实施“六城联动”战略，推进基层党建打造红色紫城、推进信访维稳打造和谐紫城、推进公共安全打造平安紫城、推进脱贫攻坚打造幸福紫城、推进乡村振兴打造民生紫城、推进城区建设打造靓丽紫城。

两年砥砺并进，我们干出了一番热火朝天的发展场面。我们坚持把脱贫攻坚工作做为一项重大政治责任和政治任务来抓，凭着党性加血性，以敢死队冲锋的做法，以打光最后一颗子弹的精神，创新开展“父老乡亲连连看”、“乡企帮乡亲、不落一个人”、“百姓、百家、百业、百福”嘉年华、“我在北京有个家”培训就业活动、“紫城街道脱贫致富小老虎”巾帼建功行动，做到了十个“全旗第一”，在旗级、市级、自治区第三方检查验收中，我们的9个嘎查村，村村都争着被检查，我们把别人最怕的事，干成自己最不怕的事，我们从党政班子到工作队，从嘎查村干部到小组长，人人出工、个个出力，干出了紫城人“登山不落同人后，做事敢为天下先”的豪情与风采。在3月10号召开的全旗脱贫攻坚工作会议上，我街道有5个集体和8名个人获得单项奖，尤其是我街道从全旗22个苏木乡镇街道场中脱颖而出、一战成名，获得全旗脱贫攻坚工作先进集体，这个大奖总共有7个乡级单位获奖，我们能够跻身其中，实属不易。

两年融合共进，我们开启了一个蓬勃向上的发展局面。我们依托“紫城e家人”智慧社区服务网络，开设“融合党建平台”，植入“楼门文化”，引领各方积极参与社区治理服务，实现了线上协商与线下联动的“多元共治共管”工作体系，形成了“社区吹号、机关报到，支部吹哨、党员报到”的良好局面。同时，我们大力推进“三务公开”工作。推行以“1个工作目标、2项基本原则、3项有力措施、4个公开示范点”为主要内容的“1234”工作法，取得了较好的工作效果。

两年克难奋进，我们回应了一份翘首以盼的发展期待。我们坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，在旗人民法院、检查院、公安局、司法局的大力支持下，组织开展了“三官一律”铸平安活动，创建法制广场3个，创办个人司法调解室7个，规范教育社区矫正人员116人次，开展诉前调解72件次，排查信访隐患141件，处理民间纠纷219件次。北门外村、古城社区被评为“赤峰市民主法治示范嘎查村社区”；德日苏嘎查在自治区第五届文明村评选中榜上有名，街道被评为自治区统计工作先进集体，德日苏嘎查被评为第三批“中国少数民族特色村寨”。

两年锐意推进，我们营造了一种风清气正的发展氛围。作为党风廉政建设第一责任人，做到了“四个亲自”即：重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，与班子成员、站办所及嘎查村社区负责人签订《党风廉政建设责任书》，要求街道党员干部主动认领责任，做到以身作则、以上率下、不越红线。工作中，始终坚持把“最让群众反感的问题”整治好，深入开展扶贫领域和民生领域腐败问题、“村霸”和宗族恶势力专项整治，共办结案件20件，党纪立案4人，其中开除党籍1人、党内严重警告处分2人、正在审查1人。清退不合格嘎查村干部3名，基层政治生态不断净化。

艰难困苦，玉汝于成。回首两年艰辛历程，无不体现紫城人矢志不移、加快发展的决心和信心，无不体现紫城人克难奋进、一往无前的豪情和气概；回首两年难忘岁月，我们以投身紫城建设、见证紫城发展而深感自豪与幸福。两年来，紫城街道的每一点变化、每一点进步，都得益于旗委、旗政府的坚强领导，归功于广大党员干部群众的戮力同心，倾注了社会各界的关心厚爱。在此，我代表街道党工委、人大工委、管理办向广大党员干部群众，向长期以来关心支持紫城街道建设发展的各级领导、社会各界人士致以崇高的敬意和衷心地感谢！

（三）关于四个要。记得在去年的两干会上，我讲了四个“要防止”，即一要防止事业退步；二要防止思路断档；三要防止决策失误；四要防止精神滑坡。这是从反向上讲的，今天打算从正向上针对我们的不足，提出“四个要”，和同志们共勉共励。

第一，要旗帜鲜明讲政治。对共产党人而言，不讲政治就会迷失方向，就会犯下历史性错误。讲政治就是要讲信念，忠诚于党、忠诚于组织、忠诚于人民。全体党员干部务必要加强党性锻炼，加强理论武装，加强政治修养，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决执行中央和上级党委的各项决策部署；对旗委的决定、旗政府的政令，决不允许以任何名义、任何借口、任何理由拖着不办、顶着不干，切实提高执行力，以忠诚之心书写无愧党和人民的人生答卷。讲政治就是要讲发展，把全部心思、精力、智慧用在高质量发展上。对于我们紫城街道来说，加快高质量发展是当前最大的政治。城乡经济发展不起来，干部就要受苦，百姓就要受穷，咱们走出去就会受气；发展起来了，大家才能意气风发、扬眉吐气。我们生活在紫城、工作在紫城、根扎在紫城，没有任何理由不干，没有任何道理不干。紫城城乡经济上不去，就失去了我们党员干部应有的价值，就是最不讲政治。讲政治就是要讲正气，敢于同错误思想、歪风邪气作坚决斗争。无论过去还是将来，如果在紫城出现那种对做事的指手画脚、对混事的听之任之、对坏事的熟视无睹，那就是我们紫城街道最大的悲哀和耻辱。全体党员干部、每一位紫城人都要挺直脊梁，充满正气，倍加珍惜和精心呵护紫城业已形成的风清气正干事创业氛围。

第二，要善作善为勇担当。什么是担当，担当就是接受并负起责任来。紫城的事情要靠紫城人，紫城的前途和未来掌握在我们自己的手里，谁也代替不了。一个有担当的人，会把工作看成追求和奉献，会充满激情，会全身心投入；反之，则会把工作当成一种负担，精神颓废，意志消沉。我们有许多应该做好、能够做得更好的事情却没有做好；应该可以完成的工作却没有如期完成。有的站办所、嘎查村、社区长期死气沉沉，山河依旧在，度度夕阳红，最根本的症结就在于党员干部的担当精神不强。唤起担当的良方既要靠党性，也要靠良心，没有良心就不会有党性。作为党员干部，我们虽然不一定都能“留取丹心照汗青”，但总是要给后人留下点儿“念想”。每一名党员干部都要常思常想，是谁养育了我们，我们应当为谁而工作，以感恩之心对待组织、对待事业、对待百姓、对待家庭，从内心深处迸发责任感，扎扎实实地完成好组织交给的每一项任务。街道党工委将坚决地为敢担当者担当，为敢负责者负责。对那些消极被动混日子、平庸无为占位子、吃拿卡要贪票子、投机取巧捞“帽子”的要坚决拿下。要把履职担当鲜明地镌刻在紫城街道各级党组织的旗帜上，要让紫城因我而精彩成为每一名干部最显著的特质，用心用情用力地把紫城城乡经济发展高质量地搞上去。

第三，要连续作战创一流。去年战贫，年初战疫，接着还要继续战贫战疫。凭心而论，现在我们各级干部承受的压力比以往任何时候都要大，吃的苦比以往任何时候都要多，正是靠着这种精神和意志，我们才干成了诸多过去想都不敢想的大事。“历尽天华成此景，人间万事出艰辛”。没有一蹴而就的成功，只有持之以恒的奋斗。为此，我们还应该清醒地看到，紫城发展正处在一个重大的历史机遇期，紧一紧，就能冲上去；松一松，就会垮下来，这样，对我们每一位紫城人带来的只能是痛苦，对我们紫城干部带来的只能是耻辱。在这样一个关键的时期、关键的节点，我们犹豫不得、徘徊不得、松懈不得，必须一鼓作气往前冲，越是坚险越向前。紫城实现高质量发展最大的竞争对手不是别人，正是我们自己，超越自我就超越一个时代。发展越往前走，标准越高、竞争越激烈。我们目前的付出，那只是大赛前的操练、大战前的演兵，还有更多真正的大仗、硬仗在等着我们，发条只会越上越较劲，螺丝只能越拧越上扣，我们务必要有承受更大压力、迎接更大挑战的思想和行动准备，决不能有半点的安逸和浮躁，绝不能有丝毫的松劲和懈怠。干任何工作都有滋有味，去任何岗位才会有为有位。在干事创业上，我们都要有不服输的豪气、夺第一的志气，自我加压，挑战极限，跟兄弟苏木乡镇街道比一比，跟左邻右舍赛一赛，夺第一、创唯一，力争把每项工作都干成“紫城唯有、唯有紫城”，在紫城高质量发展的伟大实践中成就自己的理想，点亮火红的事业，铸就无悔的人生。

第四，要强化基层补短板。基层组织是否坚强有力，直接关系到紫城振兴发展大业，必须下大力气抓好以嘎查村、社区党组织为重点的基层组织建设。今天，嘎查村书记们都来了，有句老话大家都知道：“群众富不富，关键看支部；支部强不强，就看领头羊。”所以，聚焦富民关键要把嘎查村级党组织特别是村书记选好用好。我们常说：“自己不会富，不能当村干部；只顾自己富，不配当村干部；只有自己富，还能带领群众富，才是好干部”。这既是我们对嘎查村干部的基本要求，也是选拔任用嘎查村干部的重要标准。我们嘎查村干部既是村里的领导人，更是群众致富的领路人。首先要思富，激发内生动力，千万不要指望天上掉馅饼，千万不能有等靠要的思想，千万不要做鱼肉百姓的赃官。要千方百计拓宽农牧民增收渠道，带头、引领、示范和组织群众创业致富，让父老乡亲都尽快富起来。我们嘎查村干部既是干部，也是农牧民，维护群众利益就是维护自身利益。要严格执行党在农村牧区的各项政策，做事要公开公平公正，为民谋利而不与民争利。现阶段农村牧区的一些矛盾纠纷，都是因为没有做好群众工作，甚至不去做群众工作而造成的。我们的各级干部包括嘎查村干部都要学习和掌握新形势下做好群众工作的本领，把群众的精力和思想引导到脱贫攻坚、振兴乡村上来。此外，我们还要通过打赢疫情防控的人民战争、总体战和阻击战，化危为机，把我们社区党组织和居委会建设这块短板补齐。对于补齐社区治理能力体系建设的短板，这里先点个题，在2020年的工作中我还要讲。

二、甘做紫城战队一列兵——只争朝夕加油干，不负韶华再向前

雄关漫道，自当奋勇向前；重任在肩，更须策马扬鞭。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。全街道要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，按照旗委十四届十六次全会暨全旗经济工作会议和全旗决战决胜脱贫攻坚大会的安排部署，以“大步快上、大展形象、大显身手”为抓手，以脱贫攻坚出成果、产业转型出效益、乡村振兴出形象、社会治理出成绩为主线，突出产业融合、城镇化建设、民生改善三大重点，切实加强新形势下党的建设，只争朝夕加油干，不负韶华再向前，为夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗！

樱桃好吃树难栽，不下苦功花不开。幸福不会从天降，社会主义等不来。记得在2020元旦贺词中，我讲过这样一句话“让我们在春天出发，从现在开始，以开局就是决战、起步就是冲刺的干劲，以坐言起行的果决、驰而不息的韧劲，岁月为犁、深耕每寸光阴，不负韶华不负党、奋力开篇开新局！”。既然，我要“甘做紫城战队一列兵”，既然“开局就是决战、起步就是冲刺”，那么，我们2020年的工作，就是要坚决按照习近平总书记的“狠抓工作落实、增强忧患意识、提高工作本领”的总要求，一个“战”字战到底，“步步为营、战战皆赢”立新功。

（一）必须打赢打胜疫情防控阻击战。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作重要讲话和指示批示精神，不折不扣地落实分区分级精准防控策略。第一，要管住人。目前，全国疫情防控形势持续向好，但随着国外疫情的规模爆发蔓延，给我们的疫情防控工作带来了一定压力，旗内外人员流动和聚集增加带来的疫情传播风险在加大，防输入成为头等大事。为此，各嘎查村、各社区要继续宣传教育群众，一方面，要没事少出门、出门不聚堆，要勤洗手、不聚餐，另一方面，要力劝各自在外国外地的亲戚，没啥紧要的事，近期不要这跑那颠、来回出溜，自己没毛病，也不要给别人带来病。健康是一，其他都是零。第二，要防住人。最要紧的是防控住因求学、打工、旅游等出国离境打算回来的人员，防控住疫情最严重的省区来翁人员，加大“末捎管控”力度，落实“点对点”的管控举措，明确清楚回国人员、重点省区人员要集中隔离，其他外省人员居家隔离，自治区以内人员原则不隔离的管理要求。这些有可能带病毒的人员回来不可怕，可怕的是没人知道没人管。这一点，哪个嘎查村、哪个社区都要做到“零真空”。第三，要动员人。一年之季在于春，节气时令不等人。要千方百计地克服疫情的不利影响，在支持春耕备耕强化农资保障，支持多渠道解决农产品卖难，支持劳动力大举就业务工，支持易地搬迁富兴社区街路、排水、网络配套设施建设，支持杨家营扶贫产业项目开工复工，支持玉龙工业园区及街道辖区企业全面复工复产，拿政策、出实招、办实事，确保城乡困难群众灾年收入不减、生活质量不降，将疫情带来的损失降到最低程度，巩固好来之不易的脱贫攻坚成果。第四，要组织人。要严格落实防控责任，党政领导班子和领导干部要坚守岗位、靠前指挥，做到守土有责、守土担责、守土尽责；各嘎查村社区党组织和广大党员干部要不忘初心、牢记使命，扛起责任、经受考验，在这场大考中磨砺责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供坚强组织保障。

（二）必须打赢打胜街道三大攻坚战。“三大攻坚战”是经济高质量发展的题中之义，必须一往无前攻坚克难，一鼓作气斩关夺隘。一要坚决打好精准脱贫攻坚战。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。到2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。到去年年底，我街道还有贫困人口178户341人，贫困发生率032％。现在看，剩余贫困人口脱贫难度并不大，只要坚持精准施策、下足“绣花”功夫，是能够如期实现的。尤为关键的是，如何巩固住脱贫成果，如何防止新的贫困发生，这方面情况更复杂，难度也更大一些。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。脱贫不易，巩固更难。今年的脱贫攻坚，既是大战，也是大考。自打今天算起，距离到年底交卷，还剩290天的时间，我们要遵循习近平总书记2020年3月6日在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，按照一步不能缓、一事不能差、一天不能误的要求，紧扣“两不愁三保障”目标，严格落实“四个不摘”政策，全面做好摸底排查工作，深入推进“清零达标”专项行动，决不让一个困难群众在全面小康路上掉队。工作中，要在街道实施挂牌作战、在嘎查村社区实施挂图作战、在全战区实施挂表作战，立足防止未脱贫户扶贫年度末9月30日前脱不了贫，防止已脱贫监测户返贫、防止边缘户致贫这三个重点，突出抓好“一人就业、全家脱贫”工作，这其中全自治区最大易地搬迁区富兴社区的乡亲们能否实现“搬得出、稳得住、有就业、可致富”更是我们责无旁贷必须抓好的工作，这是我们巩固脱贫成果的“牛鼻子”；突出抓好扶贫产业向致富产业转型工作，这是我们对接乡村振兴的“方向标”；突出抓好没有劳动能力的特殊贫困人口的社会保障兜底工作，实现应保尽保，这是我们不落一人的“基准线”。我们要较真叫阵冲，凝心聚力战。力争在6月底前各项工作任务清仓见底、清零达标，以百分之百的底气，以成色十足的成绩，在下半年开展的国家脱贫攻坚普查中，迎接党和人民对脱贫攻坚成效的全面检验。二要下功夫解决突出环境问题。紧盯生态环境保护重点领域、关键问题、薄弱环节，突出抓好中央和自治区环保督察反馈问题整改落实，坚决杜绝虚假整改、表面整改，着力解决人民群众普遍关注的大气、水、土壤污染等突出环境问题，以务实的整改成效提升污染防治水平。要大力推进节能减排降耗，加快城区集中供热管网建设和平房区燃煤节能炉具改造项目建设，年内协助完成党校家属楼供暖并网建设，在2至3个村实施平房区燃煤节能炉具改造项目建设，力争到2021年底全街道9个嘎查村的乡亲们全部用上节能锅炉。要深入落实河湖长制，强化少郎河辖区段生态保护、苏布日嘎嘎查和石家营人饮地下水水源地保护，大力实施高效节水工程，提高水资源利用效率，严厉打击破坏生态环境行为，改善提升生态环境质量。我们已经成功把南三村的自来水问题，纳入到全旗“十四五”规划的大盘子，全街道父老乡亲全都吃上安全、放心、洁净的城网自来水的日子指日可待。三要着力防范化解政府债务风险。要坚持标本兼治，节流与开源并重，在推动经济发展的同时，不断加强财源建设。要牢固树立“过紧日子”思想，投资要量入为出，有效把牢资金使用关口，凡是没有落实资金来源或资金来源不明确的项目，一律不张罗、不上马。要严密防控金融行业风险，加大银行信贷风险、防范处置非法集资、互联网金融风险，深刻吸取前些年东园子村高利贷事件的惨痛教训，加大农村牧区高利贷排查整治力度，严厉打击各类违法违规金融活动，保护好咱们老百姓汗珠子掉地上摔八瓣才挣来的血汗钱。

（三）必须打赢打胜乡村振兴突破战。乡村振兴是建设现代化经济体系、推动经济高质量发展的内在要求。对于我们街道这个有农区、有牧区、有社区的特殊架构的建制来说，在具体实施上，决不能搞单打一，一定要打好“组合拳”。一是要打好产城融合的“组合拳”。要按照以城带产、以产兴城的思路，依托全旗重点打造“桥头—乌丹—环城产业带—文旅产业带”市级示范带和“乌丹—广德公”、“乌丹—海拉苏”两条旗级示范带的历史机遇期，立足街道位于中心、俯视两翼的优越位置，立足9个嘎查村拱卫外环、星罗棋布的坐标方位，规划建设好德日苏嘎查、东甸子村、杨家营子村等乡村振兴示范嘎查村，加快构建打造“多个聚集中心、多个产业组团”的乡村振兴格局。二是要打好地企互利的“组合拳”。要以跳出紫城看紫城的战略眼光，要风物长宜放眼量，都做有格局的紫城人。要在为玉龙工业园区、商贸物流园区、杨家营子高标准扶贫产业园区提供政策扶持、土地支撑、交通出行、服务保障上大做文章，要把所有园区当做自家的“后花园”来呵护。这样园区做好了、做强了、做大了，咱们说家园话，一时半会，他们也吃不动、嚼不烂、搬不动了，那时，我们就可以近水楼台先得月，就可以就坡上驴奔大道。那时，园区稍稍溢淌出来的红利之水，诸如提供就业岗位、扩大物流配送、人才洼地吸附、地方财源贡献等等，“只需一杯羹”那样的分量，就会充分解决我们街道这弹丸之地“人多、地少、没能手”的困渴。三是要打好工农商并进的“组合拳”。要瞄准、依附能让我们的农牧产品附加值大力提高的生产加工业，以品种改良、品质提升、品牌建设为抓手，因地制宜调优种养结构，因地制宜发展壮大特色种养业，做好“猪牛薯糖、全面小康”这篇大文章，深入推进三次产业融合发展，支持特色种养、休闲度假、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，打造一批产业融合发展新平台，不断拓展农牧民增收空间。四是要打好城乡共治的“组合拳”。要以大乌丹城的理念，积极创建国家园林县城，建设宜居宜业宜游新型城镇，持续推动新老城区融合发展，稳步有序实施老城区城市广场、修街改巷、提质扩容工程，强化老旧小区封闭系统管理，并立足“城中有村、村中有城”的实际，深入开展农村牧区人居环境整治三年行动计划，有序推进城区垃圾分类中转，扎实推进垃圾污水处理、街容村貌治理和厕所革命，改善城乡人居环境。坚持建管并重，从乡风文明抓起，从群众习惯改起，探索建立符合街道实际的环境改善长效机制，引导群众全程参与建设管理，着力塑造美丽城乡新风貌。

（四）必须打赢打胜民生幸福持久战。全面建成小康社会，突出的短板主要在民生领域，最终体现主要看民生改善。关于今年的民生保障措施，在谢东同志刚才的报告中，已经安排得很周全、很具体了，接下来，我们就是一件接着一件办，一年接着一年干，实打实、真对真地解决一批困扰群众生活的揪心事、难心事、烦心事就可以了。下面，我要重点说的是我们的社区建设。我们紫城街道为啥叫街道，就是因为我们有社区。可是这些年的社区，一直是我们一块挥之不去的短的不能再短的短板，特别是这次疫情防控，把我们没有物业保安、没有网格员、没有更夫门卫、没有院墙大门，有的干脆就是个“光腚子楼”的窘境暴露无遗。但凡事都有其两面性，这次疫情过后，我不敢说这是我们社区建设的最后一次机遇，但这至少是我们社区建设最好的一次机遇。今年，我们一定要针对辖区内老旧小区多、居民构成复杂、基础设施薄弱的问题，从健全辖区社区治理体系建设，加速推进社区规范化治理，满足城镇居民群众日益增长的工作、生活服务的需要入手，创新“三向下一提升”模式，即：社区党建工作“向下扎根”，完善健全“党（总）支部－党小组－党员中心户－党员先锋岗”的四位一体党建工作体系；社区管理工作“向下踩实”完善健全“社区－小区长－网格长－网格员”的四位一体网格治理体系；社区群众工作“向下延展”，立足“让群众一次也不跑”的工作目标，在3个社区全面实施社区网格化治理服务机制，持续开展“群众有困难、请找网格员”行动，推动“人在格中走，事在格中办”常态化、长效化。从而，推动实现组织全覆盖、治理面对面、干群零距离，不断提升社区党的建设和服务治理工作效能，让社区居民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感。

（五）必须打赢打胜安全稳定阵地战。安全稳定是美好生活的前提和重要内容，维护好公共安全既是经济社会发展不可逾越的红线，也是保障民生不可突破的底线，我们必须始终把维护公共安全的责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动中，以最坚决的态度、最有利的举措，硬碰硬地抓，实打实打地干，不断提升人民的安全感和满意度。一是要按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的目标要求，将扫黑除恶专项斗争进行到底，全面抓好中央、上级党委督导反馈问题整改，深挖整治目标，紧盯重点部位，保持对刑事犯罪的高压震慑态势，探索综合治理、长效常治的制度机制，确保依法打深打透、除恶务尽，推动社会治安秩序持续向好。二是要全面做好信访工作，学习推广浙江“枫桥经验”，完善人民调解员、法官便民工作室、司法调解联动工作等机制，严控信访增量，切实减少存量，加强重点信访群体管理和稳控，持续保持社会大局稳定。要加强公共安全隐患排查和安全预防控制，下大气力抓好安全生产、应急管理、网络安全、食品药品安全等工作，以不怀侥幸最万幸的心态和举措，切实维护好人民群众生命财产安全。

（六）必须打赢打胜党的建设总体战。干好紫城的事，关键在党、在人，关键在勇于担当、崇尚实干。当前，紫城加快发展其时已至，其势已成，其风正劲。希望大家紧紧围绕街道党工委、管理办的安排部署，敢担当、善担当、勇担当，切实以担当实干诠释忠诚和奉献、回报信任和期待，创造出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。第一，要强化组织保障推动发展。要把党的政治建设摆在首位，教育引导广大党员干部进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终与党中央保持高度一致。要强化学习型党组织和学习型干部队伍建设，加强干部队伍的学习培训和实践锻炼，全面提高广大党员干部对宏观形势的分析研判能力、复杂局面下推动工作的能力、繁重任务下统筹发展的能力、资源要素制约下破解难题的能力。要进一步加强基层组织建设。突出五化协同，加快建设一批“创业型”农村党组织、“保障型”企业党组织、“服务型”社区党组织和“满意型”机关党组织，不断提高各级基层党组织的组织力、战斗力、创造力和凝聚力，努力把各级基层党组织建设成为推动高质量发展的坚强堡垒。第二，要改进工作作风服务发展。以在全旗范围内开展的“精准监督年”活动为契机，深入开展“简化程序、公开运行、规范行为、提高效能”专项行动，推动基层“三务”公开提档升级。各嘎查村社区、站办所要树立“服务第一、效能至上”的理念，不断强化“信号灯”意识、“马上办”意识、“成绩单”意识。各嘎查村社区、站办所要坚持以发展大局为重，多服务少干预、多帮助不添乱、多指点不设障。要切实加强党风廉政建设，党风廉政建设不仅事关党的形象和人心向背，也是一个地方发展环境和竞争力的重要体现。各基层党组织和各级责任人要坚持把党风廉政建设作为一项重大的政治任务，紧抓不放，常抓不懈，警钟长鸣。要严格执行党风廉政建设责任制，全面推进廉政风险防控工作，加强廉政教育，健全监管制度，加强权力监督，整治不正之风，以“治五官”和查办“微腐败”为切入点，严厉查处违纪违法问题和群众身边的不正之风，不断巩固良好的政治生态和发展环境，为推动经济社会高质量发展提供有力纪律保障。第三，要健全制度机制激励发展。今年我们将探索建立分档竞赛机制。按照分档竞赛、分道赛跑的思路设计，街道将按照年度综合考评情况，对9个嘎查村、3个社区分别进行排序，排定嘎查村社区的层次和位次，对升档进位的给予表彰，对降档退位的予以通报。各嘎查村社区要树立新标杆、瞄准新目标，积极进取、奋力赶超、争先进位。第三档次嘎查村社区要瞄准二档嘎查村社区制定目标，二档嘎查村社区要紧盯一档嘎查村社区奋力赶超，一档嘎查村社区要比照旗内外先进地区的嘎查村社区奋勇争先，在脱贫攻坚中比实绩，在加快发展上比速度，在信访维稳上比贡献，在工作绩效上比成果，努力在全街道形成千帆竞发、百舸争流的生动局面。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委、旗政府的坚强领导下，以咬定青山不放松的拼劲，不破楼兰终不还的韧劲，只争朝夕加油干，不负韶华再向前，全力以赴做好全街道经济社会发展和党的建设各项工作，奋力迈出经济社会高质量发展的坚实步伐，为夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗！

在全县三级干部大会上的讲话

赵永进

2019年02月17日

同志们：

我受县委委托，安排部署今年的重点工作。一会儿，李书记还要作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我先讲三个方面意见。

一、主动作为，砥砺前行，大美长子建设取得阶段性成果

2018年，在县委的坚强领导下，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话精神，严格落实中央和省市各项决策部署，坚持“一个指引”，着眼“一个目标”，紧抓“五个重点”，敢于担当，真抓实干，取得了大美长子建设的阶段性成果。一是经济运行态势平稳。全县地区生产总值完成1637亿元、增长82％，增速分别高于全国和省、市平均水平16、15和08个百分点，固定资产投资和公共财政预算收入实现两位数增长，农村居民收入增速持续快于城镇居民，经济发展呈现出总体平稳、稳中向好的态势。二是转型项目加速推进。全年实施转型项目64个，完成投资4125亿元，占全社会固定资产投资总额的637％，远景风电、华拥燃气等一批项目竣工投产。招商引资签约项目26个，签约资金916亿元，开工率达到407％。转型项目投资占比和招商项目开工率分别超出上级下达任务37和107个百分点。三是产业结构持续优化。煤炭产量与同期相比基本持平，煤炭工业增加值占比降低038个百分点，这是十多年来我县煤炭占比首次降低。二产经济贡献率降低114个百分点、三产提高81个百分点。四是城市建设日新月异。北大街还迁片区全部建成，南大街、同富村、气象站和庆丰村等片区完成主体。新建热源厂和三水厂投入使用。长子至长治快速通道建成通车，北环路、东大街试通车。长临高速长子连接线、熨台街、广场西路、县城公厕、集贸市场等工程进展顺利。五是乡村振兴有序实施。编制完成《乡村振兴三年行动计划》等9项规划，有机旱作农业深入推进，人居环境整治成效明显，成功举办“首届中国农民丰收节暨第二届长治农合发展博览周”活动，赢得全省有机旱作农业现场会、全市实施乡村振兴战略暨改善农村人居环境现场推进会在我县召开，获得国家级农产品质量安全县、山西省农业农村工作先进集体等荣誉称号。六是文旅兴县扎实起步。编制完成全域旅游发展规划和羊头山、木化石景区等专项规划，实施了羊头山神农山庄、木化石景区休闲民宿等一批文旅项目。成功举办“第二届中国传统雕塑传承与复兴学术论坛暨传统雕塑当下再造创作活动”，首次参加“中国（天津）旅游产业博览会”，进一步提升了长子的美誉度、知名度。七是生态保护日益加强。完成清洁取暖工程246万户居民和108家公建单位，淘汰燃煤锅炉196台，26家涉煤和商砼企业全部建成封闭式煤仓料仓。完成县城污水处理厂改造、城东污水处理厂和丹朱镇部分村庄污水收集处理工程，开工建设申村水库周边村庄污水处理厂。开展农业面源污染治理，畜禽养殖禁养区、限养区治理取得阶段性成效，化肥、农药使用量实现“双下降”。八是改革创新取得突破。加大融资力度，新增政策性融资305亿元，6亿元企业债获国家发改委批复，是全省第一家获批县区。创新固废治理方式，制定煤矸石填沟造地方案，推进华晟荣和霍尔辛赫煤矸石井下填充技术应用。借鉴城镇公租房模式，建设农村公租房480间12万平方米，解决了农村特困群众住房问题。持续开展农村闲置凋敝宅基地整治盘活利用，腾退土地2125亩。九是民生福祉不断提升。全年民生领域支出18亿元，占一般公共财政预算支出的6634％。脱贫攻坚再战再胜，1897户4203人稳定脱贫。高考二本B类以上达线1098人，连续四年突破千人大关。县医院住院综合楼、门诊大楼投入使用，中医院住院大楼开工建设。招聘引进各类人员215人，新增城镇就业5000余人，城镇登记失业率控制在149％。慈林集中供水二期工程投入使用，彻底解决我县南部24万人的饮水困难问题。惠民政策全面落实，安全生产态势平稳，“扫黑除恶”强力推进，社会大局和谐稳定，广大群众获得感、幸福感、安全感明显增强。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题。主要表现在：“一煤独大”的产业结构还没有得到根本性转变，新兴产业发展不快，转型发展任重道远；农业产业“大而不强”，龙头企业不多，农产品加工转化率和附加值较低；文旅兴县刚刚起步，推进步伐需进一步加快；民生保障水平不高，巩固脱贫成果任务艰巨；生态保护、安全生产压力依然较大，营商环境还需持续优化，等等。对此，我们必须认真研究，切实解决。

二、改革创新，奋发有为，加快推动县域经济社会高质量发展

2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是加快推进千年古县大美长子高质量发展的攻坚之年。做好今年的各项工作，意义重大。根据县委十三届六次全会精神，今年全县工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照省市委安排部署，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，矢志不渝坚持“一个指引”，戮力同心奋进“一个目标”，坚定不移抓好转型发展、深化改革、乡村振兴、文旅兴县、民生改善“五个重点”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，思想解放再解放、改革突破再突破、发展创新再创新、干部担当再担当、作风转变再转变、工作争先再争先、党建加强再加强，锐意进取，克难攻坚，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印把建设新时代千年古县大美长子的美好愿景推向前进，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

主要预期指标是：全县地区生产总值增长65％左右，固定资产投资增长7％，社会消费品零售总额增长75％，一般公共预算收入增长7％，城乡居民人均可支配收入分别增长65％和65％以上。其他约束性指标不折不扣完成市定任务。

围绕上述目标，重点抓好以下八个方面工作。

（一）聚力产业转型，加速经济发展。紧盯“排头兵、示范区、新高地”三大目标，着力推进深化转型项目建设年活动。今年，全县初步确定重点项目121个，总投资32591亿元，年内计划完成投资7018亿元，其中转型项目64个，计划完成投资3908亿元。这些只是目前谋划的部分项目，各级各部门还要持续加大招商引资力度，不断充实项目库。

改造提升传统产业。落实省委“不能依赖煤、但必须管好煤”的要求，抓好李村煤矿和垚志达新井的投产运行，稳住煤炭这个基本面。加快煤电一体化进程，推动潞光电厂加快建设，争取鑫光电厂退出缓建名录。依托两大电厂，统筹谋划粉煤灰综合利用、电力外输线路、特高压增量扩容等项目的落地和建设工作。

加快发展制造产业。巩固提升生物医药、煤矿机械、燃气装备等现有产业，推进LNG液化工厂、生物质锅炉等制造业项目落地，力争尽快开工。做好太阳能供暖试点，谋划建立生产基地。抢抓山西建设通用航空产业发展示范省的机遇，积极争取通用机场项目。

培育壮大新兴产业。抓好风电、光电、煤层气等重点产业，加快推进远景风电、朗晴风电、都宝瓦斯发电等二期工程以及中联煤层气探采项目，努力构建现代能源体系。发展壮大现代物流产业，抓好能交投、新易达、轩阳“三大物流园”，特别要加快能交投口岸作业区建设。

着力夯实发展基础。以道路建设为抓手，构建便捷交通体系，调整优化产业布局。重点抓好长临高速长子连接线、228省道崔庄丁字口拓宽改造工程，打通对外通道，疏通运输堵点。建设省道227、228连接线工程，打通我县南部运煤通道，道路两侧谋划布局涉煤下游产业，拓展发展空间，培育新的经济增长带。抓好东外环道路建设，完善内部循环路网。完成古杜线黑虎岭段等84公里“四好农村路”和“金山银山节”旅游道路建设，创优文旅产业发展环境。

（二）聚力全面小康，推动乡村振兴。坚持农业农村优先发展，以农业供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“五个振兴”，扎实做好乡村振兴各项工作，为全面建成小康长子打牢基础。

加快农业产业化发展。一要夯基础，抓好新增粮食产能、国家级设施蔬菜有机肥替代化肥示范县、省级蔬菜现代农业产业园等项目，改善农业生产条件。二要强产业，持续推进“一区六业”，重点抓好温氏生猪养殖、绿野新能源沼气、华丰辣椒酱加工、紫团食用菌开发、阳光玫瑰葡萄设施化栽培等项目，进一步提升农业产业化水平。三要抓引领，持续开展“院县合作”，培育壮大新型经营主体，大力扶持农业龙头企业，特别是充分发挥行业协会的组织协调作用，掌握市场话语权，提高农业组织化程度，促进农民增收。

大力实施“114”工程。围绕创建国家级现代农业产业园、出口食品农产品质量安全示范区等“国字号”品牌，大力实施“114”工程。即：注册1个农产品区域公共品牌，以“900高冷地”农产品为中心，积极申报创建农产品区域公共品牌，提升我县农产品知名度和竞争力。搭建1个优质农产品营销平台，引进社会资本建设农产品营销平台，依托西汉村有机旱作农业、潞酒厂农副产品等实体展厅，推进高端农产品进超市、进企业、进学校、进厂矿。推进“互联网＋农业”，做好阿里巴巴农村电商、县级农产品追溯平台建设，实现资源共享，拓宽销售渠道。建设4个产村融合示范片，以绿野公司、丹西龙鑫、华丰园区、乐活田园综合体为核心，建设4个5000亩左右的高标准产业示范片，所产绿色有机农产品统一使用新注册的农产品区域公共品牌，通过营销平台销往全国各地。

持续改善农村人居环境。深入开展农村人居环境整治三年行动，加快建设省级农村人居环境整治示范县。逐步扩大垃圾分类试点，加快终端处理设施建设，完成12座垃圾中转站和综合处理厂，真正形成“户分类、村收集、乡转运、县处理”的格局。推进农村厕所革命，采取多种方式完成改厕任务。推进农村生活污水治理、河湖水体综合整治、饮水安全巩固提升等工作，完成大堡头镇污水处理厂建设。继续实施冬季清洁取暖工程，配合做好全市集中供热大管网建设，年内县城建成区和农村清洁取暖率分别达到100％和50％以上。特别是要全力做好生物质能源清洁取暖工作，探索长子模式，打造全市标杆。继续开展农村闲置凋敝宅基地整治盘活利用，复垦土地3800亩，力争完成5300亩。抓好农村农业“三防”工作，重点做好非洲猪瘟防控。持续加强“大棚房”专项清理整治，坚决防止“农地非农化”倾向。

（三）聚力品质提升，促进城市发展。坚持“五位一体”统筹推进，夯实基础，完善功能，提升品质，增强内涵，提高城市发展质量。

强化规划执行力。健全规划体系，尽快完成城乡建设各项总规、控规、详规的评审报批工作，力争年内实现县城主城区控规和乡镇总体规划的全覆盖。坚持“一张蓝图绘到底”，切实加强规划管理，严格按照规划组织实施，不得随意变更规划设计，确保规划落到实处。

提升县城承载力。推进棚户区改造，完成北大街片区还迁，加快南大街、东大街、庆丰村、气象站等片区建设进度，启动实施南大街还迁二期和旧东方红学校片区改造。完善城市功能，完成北环路、东大街、熨台街西段、广场西路、县城公厕、集贸市场和供水、供热、供气管网敷设工程，完成东西大街立面整治和西大街道路改造。发展传统商贸，做好ABDE四个商业综合体内部装修，加紧对接凯德世家集团，尽快投入运营，带动传统商贸产业升级。开工建设C馆、天王寺商业综合体和历史文化街区。

增强综合管理力。深化城市管理执法体制改革，理顺管理机制，提高管理水平。开展县城环境综合整治，加大“两违”治理力度，全力做好“架空线”整治工作。扎实开展全国文明城市创建行动，确保2020年迈入全国文明城市行列。

（四）聚力“三大攻坚”，确保取得实效。脱贫攻坚、污染防治、金融风险“三大攻坚战”，都是难啃的“硬骨头”、必须完成的硬任务，我们要紧盯突出问题，坚持标本兼治、多措并举，确保取得更大成效。

巩固脱贫攻坚成果。扎实开展脱贫成效“回头看”，聚焦影响“两不愁三保障”的突出问题，全面核查各项扶贫政策措施落实情况，查漏补缺。抓好易地搬迁、危房改造工作，完成搬迁入住，推进旧房旧村拆除复垦。建立返贫预警机制，实施动态管理，做到应纳尽纳、返贫即入，应扶尽扶、脱贫即出。

推进环境污染防治。大气治理方面，持续抓好工业“三废”治理、燃煤锅炉取缔、县城“三禁”、扬尘治理、重型柴油货车整治、黄标车老旧车淘汰等工作，促进空气质量好转。水治理方面，继续做好县城污水处理厂扩建、城东污水处理厂运行、申村水库周边村庄污水收集处理、浊漳南源人工湿地水质净化、煤层气探采污水处理等工程项目，认真落实河长制，加强河道巡查治理，改善水环境质量。土壤治理方面，全面落实“土十条”，继续开展化肥农药“双下降”、畜禽养殖禁养区和限养区治理，推进农业生产废弃物无害化处理和循环利用，加快煤矸石在填沟造地、井下填充、路基铺筑等领域的综合利用，抓好华晟荣和霍尔辛赫煤矸石井下填充项目。生态保护方面，完成太行山绿化、湿地植被修复等工程，新增造林面积19万亩。加强湿地保护，确保精卫湖国家湿地公园通过验收。加大村庄绿化力度，根据省市要求制定实施方案，动员全社会力量参与，迅速掀起村庄绿化热潮，逐步改变多数村庄缺树少绿状况。

防范化解金融风险。高度重视政府隐性债务管理，督促金融机构积极化解不良贷款等风险隐患。加强金融市场监管，完善预警预报机制，严厉打击非法集资活动，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。

（五）聚力改革创新，激发转型活力。坚持“供改”和“综改”相结合，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，持续深化重点领域、关键环节改革创新，用改革的思路和办法解决发展难题。

完成党政机构改革。按照省市统一安排，在规定时间内完成党政机构改革。坚持统筹兼顾，确保改革期间工作的连续性，做到人心不散、队伍不乱、工作不断。

深化国企国资改革。推进“僵尸企业”出清，做好淀粉厂、汽修厂、钢瓶厂等企业改革工作，依法处置资产，妥善安置职工。深化脱钩改革和公司制改革，完成清产核资专项审计，签订脱钩接管协议，对符合公司制改革条件的企业变更工商证照。继续推进企业办社会职能分离移交，完成家属区水、电、暖、物业改造及项目资金清算审计。切实加强国有资产管理，严防国有资产流失。

深化财税体制改革。聚焦上级产业政策和资金投向，找准与我县的结合点，精心包装项目，主动对接沟通，积极争取上级资金。加强财税征管，树立“过紧日子”的思想，严格落实“各级财政一律不低于5％的比例压减一般性支出”的要求，科学编制年度预算，加强预算绩效管理，提高财政资金使用效率和质量。强化资金监管，充分发挥财政评审作用，源头控制工程造价，把好项目资金审核关。未经集体研究决定，不得随意变更设计、调整概算。

深化农村综合改革。妥善解决遗留问题，完成土地确权登记颁证扫尾工作。推进农村集体产权制度改革，抓好清产核资、集体成员身份确认等工作，10月底前基本完成试点。完善农村承包地“三权分置”制度，稳慎推进农村宅基地制度改革。开展农业生产土地托管试点，完成3万亩试点任务。

深化投资融资改革。继续做好政策性银行信贷融资工作。加快完善手续，完成6亿元企业债发行，适时启动9亿元公司债和27亿元地方政府专项棚改债发行工作。推进政府和社会资本合作，实施好生活垃圾综合处理、“四好农村路”等PPP项目。加强金融机构协调管理，提高金融服务能力。

深化开发区改革。推进“三化三制”改革，做好主体功能区规划调整和省级论证工作。完善园区道路、雨污水管网等基础设施，引进社会资本建设标准化厂房，加强土地储备，提高园区承载力。加快推进项目建设，抓好速冻果蔬、果汁厂、乐活蔬菜加工、电厂外输线路等项目。加大招商引资力度，确保完成市里下达的“引进落地5个以上重大产业项目”任务。

支持民营经济发展。认真贯彻中央民营企业座谈会精神，全面落实支持民营经济发展各项政策措施，制定出台扶持意见，推进民营经济健康快速发展。持续开展干部入企服务活动，帮助解决各类问题，优化发展环境。深化企业投资项目承诺制改革，推行联审联批、“多图联审”、“一图四卡两清单”等机制，提高审批效率。积极开展创新创业，创办小微企业200家，培育“小升规”企业2家、“小巨人”企业1家。

（六）聚力全域旅游，推进文旅兴县。坚持全域旅游理念，深入挖掘历史文化底蕴，有效整合旅游资源，加快文旅融合发展，努力形成新的经济增长点。

发挥规划引领作用。我县的《全域旅游发展规划》、木化石及羊头山景区规划已通过专家评审，要充分发挥规划的引领作用，按照规划分步实施，开发建设。督促北京绿维集团履行合同约定，结合规划开展招商引资和宣传推介活动，引进更多旅游项目和开发资金。

推进重点文旅项目。加快建设木化石、羊头山景区开发等项目，推进东旺村、琚村、壑则村、赵家庄村、西汉村等旅游示范村建设，打造全县乡村旅游标杆。加快推进彩塑基地建设，积极对接各大美院，发展壮大彩塑写生基地。

办好“金山银山节”。加快推进“金山银山节”旅游道路、重要节点、导览标识、卫生间、停车场等基础设施建设，确保按时完成任务。精心策划，科学组织，统筹做好后勤保障、志愿服务等工作，开展好拟定的6个方面16项主题活动，努力形成各行业领域互联互通、互融互赢的发展优势，充分展示大美长子美好形象，吸引更多人来长子观光旅游、投资兴业。

（七）聚力民生改善，增进群众福祉。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，统筹发展社会事业，精心做好各项民生工作，努力为老百姓办实事、办好事，进一步提高群众获得感、幸福感、安全感。

提高就业创业质量。促进就业优先，拓宽就业渠道，通过自主创业、灵活就业、招考、见习、援助等多项举措，保持就业局势总体稳定。实施全民技能提升培训工程，增强高校毕业生、农民工、退伍军人、下岗失业人员和残疾人等各类群体的创业就业能力，以创业促进就业，以就业推动创业。

加快发展教育事业。加大学校建设力度，完成新二中、大堡头幼儿园项目，在城内新建改建3所幼儿园，谋划建设新高中，缓解“入学难”问题。巩固义务教育均衡发展成果，健全“县管校聘”机制，加强教育教学管理，持续提高教育教学质量。强化校园安全管理和周边环境整治，确保师生身心健康安全。

提升全民健康水平。加快建设中医院住院大楼，年内完成主体，力争投入使用。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，完成医疗集团信息化建设，促进医疗资源共享，提高医疗服务水平。广泛开展全民健身健康活动。开工建设老年荣军社会福利服务中心。

完善社会保障体系。持续扩大“五大保险”覆盖面，加强社会救助体系建设，统筹做好救灾救济、优抚安置等工作。按时足额发放各类社会保障资金，让政策红利普惠低收入群体。不断推进“双签约”、“先诊疗后付费”和“一站式”结算报销，确保贫困人口定点医疗住院综合报销比例达到90％。

狠抓安全生产工作。严格落实“两个主体责任”，认真执行各项制度，持续深化煤矿、道路交通、危化物品、特种设备、建筑施工、消防、食品药品、公共场所等重点领域安全隐患排查整治，严防安全生产事故发生，促进安全生产形势稳定好转。

加强社会综合治理。深化“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，特别要进一步加大禁毒力度。坚持依法治访，加强矛盾纠纷排查化解，坚决打击缠访、闹访、以访谋利等行为。深化“平安长子”建设，推进“雪亮工程”，提高社会治理现代化、信息化水平。

（八）聚力职能转变，优化营商环境。2019年起，我省将在全国率先开展全省域营商环境评价工作试点。我们要认真贯彻落实省市要求，着力转变政府职能，打造“六最”营商环境。一要在“优”上再提质，依托联审联批系统平台，推进“互联网＋政务服务”，推行“一站式”服务，力争实现“只进一扇门、最多跑一次”。二要在“减”上再提力，严格落实国家和省市取消下放的审批事项，应放尽放、应取尽取。推行“照证分离”改革，推进“照后减证”，为市场主体提供便利条件。三要在“降”上再提高，认真落实减税降费政策措施，把能减的都减下来、能降的都降下去，切实减轻企业负担。四要在“效”上再提速，通过机构改革进一步理顺体制机制，持续深化“放管服效”改革，简化办事流程，压缩办理时间。发挥“13710”督办系统作用，提高政府效能。五要在“公”上再提标，建立公平开放透明的市场规则，坚决清理妨碍市场公平的各类障碍，构建“亲”“清”政商关系，营造公平竞争的发展环境。

三、着眼全局，扎实起步，全力抓好当前重点工作

起跑就是冲刺，开局关系全局。当前春节刚过，元宵将至，大家要坚决克服“节日病”，迅速进入工作状态，统筹做好当前各项重点工作，为顺利完成全年目标任务开好头、起好步。一要继续抓好项目建设冬季攻坚行动，加大项目包装力度，抓紧完善项目手续，及时解决突出问题，推动项目尽快开工建设，4月底前续建项目要全部复工、新建项目开工率达到40％以上。二要抓好煤矿复工复产，春节之后，煤矿企业将陆续恢复生产，煤炭部门要严格按照政策程序，从严开展复工复产验收工作。三要抓好首季开门红，关键是经济指标开门红，各经济部门要按照大会确定目标，细化分解任务，强化工作措施，推动各项主要经济指标持续平稳增长，确保实现首季开门红。四要抓好春耕备耕，各乡镇和涉农部门要及早做好种子、化肥、农药、农膜等农资调度供应，加强技术培训指导，确保适时安全下种。五要抓好森林防火，尽管近期下了两场大雪，但春季气温回升快、大风天气多，大家千万不能放松警惕，要扎实做好宣传教育、火源管理、瞭望巡查等各项工作，确保森林防火万无一失。六要抓好疫情防控，严格落实责任，加强疫情监测和卡口检查，严查生猪调运和猪肉制品，严防疫情发生。七要抓好信访稳定，各乡镇、各部门要加强矛盾排查化解，做好重点人员稳控工作，坚决防止发生越级非访现象，尤其是全国和全市“两会”期间，要增强政治敏锐性，全力做好信访稳定工作。

同志们，新的目标激励我们牢记使命、继往开来，新的征程需要我们改革创新、奋发有为。让我们在县委的坚强领导下，创造性地贯彻落实中央和省市决策部署，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加有力的措施、更加务实的作风，全力做好今年各项工作，共同谱写新时代千年古县大美长子高质量发展新篇章，以优异成绩向中华人民共和国70华诞献礼！

谢谢大家！

浙江省桐乡市委书记齐力在全市三级干部大会上的讲话

浙江省桐乡市委书记齐力

（2021年2月24日）

一年之计在于春。今天，我们在这里召开全市三级干部大会。今天的大会，既是一次总结会、表彰会，更是一次动员会、誓师会。全市上下要以“开局就要奔跑，起步就是冲刺”的状态，开启全面建设社会主义现代化的新征程，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，众志成城、不懈努力，经受住了新冠肺炎疫情的大战大考，收获了来之不易的奋斗成果：

2020年桐乡的发展站上了新台阶。全市地区生产总值冲上了1000亿元大关，财政总收入实现了超150亿的目标，市场主体突破了15万家，高新技术企业和省科技型企业总量突破1300家，数字经济核心制造业产值突破150亿；桐乡在全国的发展排位进一步抬升，位列中国百强县第29位、中国工业百强县第34位、中国创新百强县第21位、全国县级市全面小康指数第12位……

每一个简单抽象的数字背后，无不彰显出全市上下迎难而上、开拓奋进的勇气和力量。

2020年桐乡夺得了更多的新荣誉。美丽浙江、美丽城镇建设全省考核优秀，获评全省美丽乡村建设示范县；传统制造业改造提升、“大花园”建设获得省政府专项激励；捧回了治水“大禹鼎”；“平安桐乡”实现十五连冠，拿下了沉甸甸的全省首批一星平安金鼎；数字化改革经验登上《领跑者》，获得省政府主要领导的批示肯定……

每一项光彩闪亮的荣誉背后，无不展现着广大干部群众勇于争先、敢于担当的豪情和气概。

2020年桐乡完成了上级交予的新任务。圆满承办世界互联网大会·互联网发展论坛、全省美丽城镇建设现场会、星耀南湖·长三角精英峰会；胜利举办2020全球工业互联网大会、五月的阳光·风雅桐乡嘉年华、第三届“三治融合”峰会、科技人才大会、濮院时尚周等；成功创建全省首批、嘉兴唯一的“浙江院士之家”……

每一次让人难忘的活动背后，无不见证了桐乡大地处处展现的活力和精彩。

成绩都是干出来的。这一年，大家特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献，每一件事都不容易，每一个人都了不起！借此机会，我代表市委市政府，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向所有为桐乡发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的各级干部、各位企业家和全体桐乡人民表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

2021年是特殊意义之年，我们将迎来建党百年华诞，我们将开局“十四五”全新篇章，我们将踏上全面建设社会主义现代化的历史征程。2021年是干事创业之年，“蝶变跃升，跨越发展”的嘉兴冲锋号已经吹响，“争当社会主义现代化建设先行市”的桐乡动员令已经下达，开局之仗已经打响，这一仗桐乡不能输，更输不起，唯有取胜打赢！

要取胜、要打赢，核心是干事创业。全市上下要高举干事创业的大旗，扛起干事创业的责任，浓厚干事创业的氛围。要取胜、要打赢，关键要争先创优。全市上下要树立争先创优的意识，锁定争先创优的目标，彰显争先创优的勇气。要取胜、要打赢，基础在能力提升。全市上下要增强干事创业的本领，凝聚争先创优的合力，强化取胜打赢的担当。

因此，2021年全市上下要以“干事创业”为主题，以“争先创优”和“能力提升”为主线，统领贯穿全年工作。

下面，我代表市委讲三点意见：

一、争先创优最重要的是想争先、敢争先，要为荣誉而干、为未来而干、为人民福祉而干

1争先创优是底气所在，我们要有“跑在前”的信心。信心比黄金更珍贵。信心，来自于我们已有的优势和基础。改革开放40多年，桐乡从一个资源小县、农业大县逐步成长为工业强市、市场强市、旅游强市，地区生产总值1987年超10亿元，2001年超100亿元，2020年正式跨入“千亿俱乐部”行列，是全省第九个GDP破千亿的县市。从体量上来说，我们一直处于嘉兴前列、全省前列、全国前列。桐乡有“顶天立地”的大企业，更有“铺天盖地”的中小企业，大企业数量、“单项冠军”企业数量、市场主体数量在嘉兴遥遥领先。信心，来自于我们面临的形势和机遇。桐乡是长三角核心区的重要一员，在融沪、连杭、通苏上有着得天独厚的区位优势。随着省“大湾区”“大都市区”建设的纵深推进和区域“大交通”体系的布局，桐乡的战略地位将进一步凸显。桐乡是世界互联网大会的永久举办地，大会永久落户6年多来，城市的知名度、美誉度大大提升，红利释放进入了加速期。桐乡还是红船起航地的重要板块，随着建党百年的日益临近，必将在各方面得到上级和社会各界更多的关心关注。机遇的叠加，让桐乡新一轮发展充满了无限想象的空间。信心，来自于我们百万桐乡人的底气和力量。桐乡人特别敢想、特别敢闯、特别善于“在不可能中成就可能”。桐乡不产羊毛，却打造了全国最大的羊毛衫集散中心；桐乡没有矿产资源，却走出了桐昆、巨石、新凤鸣、华友等世界级行业领军企业；桐乡旅游资源并不丰富，却把乌镇建设成为全国景区的标杆。桐乡人靠自己的努力，赢得了无数个第一、唯一、最好、最强。只要我们想干、敢干、肯干、会干，一定能够干出一番更加让人“耳目一新、刮目相看”的业绩。桐乡过去行，现在行，未来一定会更行！

2争先创优是形势所逼，我们要有“危起来”的紧张。应该说，纵向看，桐乡发展取得了令人瞩目的成就，但我们决不能自我感觉良好，必须要有强烈的危机感。要眼睛向“外”找差距。2015年，余杭GDP、一般公共预算收入分别为1236亿元、188亿元，分别是桐乡的19倍、34倍；到2020年，余杭两大指标分别提高到3052亿元、441亿元，分别是桐乡的3倍、47倍。2020年，南湖、平湖、嘉善的GDP增速分别达到52％、36％、8％，而桐乡仅为1％；在嘉兴“流动红旗奖”评比中，有两个季度垫底。标兵渐远，追兵渐近。要眼睛向“内”找问题。桐乡作为世界互联网大会永久举办地，数字经济发展离上级期望、群众期待还有差距，优质项目偏少、发展贡献偏小。城市能级、平台能级与桐乡作为经济强市的地位不相匹配，城市面积不小，但整体品质还不够高，精细化管理水平有待提升；嘉善、平湖、秀洲经济总量不及桐乡，但均有国家级产业平台，而桐乡至今还在创建中。干部的精气神、事业心需要进一步激发，你追我赶、比学赶超的氛围需要进一步强化，干部能力与现代化建设还存在一定差距，等等。看不到危机才是最大的危机所在，看不到问题才是最大的问题隐患。我们一定要头脑清醒，增强“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，坚持问题导向，不自满、不懈怠、不停步，以强烈的进取心抓好各项工作，立潮头、把红旗、走在前。

3争先创优是发展所需，我们要有“加油干”的行动。一个地方的发展犹如逆水行舟，不进就是退，慢进也是退。年初召开的市十四届党代会第五次会议提出，要聚焦“五大历史使命”，围绕“六个重大跨越”，抓好“七大提升行动”，完成年度“十件大事”。下个月将召开的市“两会”，将明确“十四五”规划和2035年远景目标，进一步细化2021年工作的目标任务。美好的蓝图已经绘就，但蓝图从来不是轻轻松松、自然而然、嘴巴说说就能实现的，更不是躺在过去的功劳簿、荣誉册上就会从天上掉下来的。桐乡是习近平总书记关心厚爱的地方，“建设好乌镇，发展好桐乡”的殷殷嘱托我们时刻要铭记于心，见诸于行；桐乡干部群众接续奋斗、经过了几十年的努力才奠定的嘉兴第一方阵、全省领先的位置，我们必须牢牢守住，不断巩固提升。如果我们只是怀着“不错了”“差不多”的心态，没有干大事创新业的决心和行动，不仅要错失历史机遇，也必将落后一个时代。要不辜负总书记的重托，要创造出无愧于历史、无愧于人民的新业绩，要确保不掉队、再进位，除了干事创业、加快发展，桐乡别无选择！

二、争先创优最基础的是能争先、会争先，要推动能力大提升、责任大落实、全员大担当

开启现代化建设新征程，需要一支与现代化相匹配的干部队伍。今年，我们把“能力提升”作为“两大年”活动之一，就是要锻造一支堪当现代化建设重任的干部队伍，以能力提升保障争先创优，以本领增强推动干事创业。

1要有能干事的真本领，提高胜任力。以“能力提升年”活动为抓手，全力锻造一支想干事、能干事、干成事的干部队伍。一要有一流的政治素养。旗帜鲜明讲政治，提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力，对党忠诚，对人民忠诚，对事业忠诚。尤其要牢记“嘉兴无小事，事事连政治”，增强政治敏锐性，善于从政治的高度把握问题、研判风险、推进工作。要在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把讲政治体现在具体行动中，对于上级和市委的各项决策部署，做到一个声音、一个步调、一贯到底。二要有一流的能力水平。“没有金刚钻，就揽不了瓷器活”。要开展多维历练，不断提高广大干部推动发展的能力、服务企业和群众的能力、防范化解风险的能力。以“联百项、破难题、大比武”系列活动为载体，开展“一线赛马”，在实战中磨炼干部。要分批分层加强培训教育，加大干部上挂、下派、交流力度，全力实施本领锻造、思想解放、改革破题、连心服务等“八大工程”，让干部随时拉得出、冲得上、打得赢。三要有一流的干事团队。大力弘扬“唯实惟先、善作善成”的团队文化，把桐乡团队打造成为干事“铁军”。高质量抓好市镇换届工作，组建战斗力强、凝聚力强的新战队。用好职务与职级并行、容错免责、关心关爱等手段，激发干部干事创业主动性和积极性，不断巩固团结奋斗的良好局面，全力营造“九牛爬坡、个个出力”的浓厚氛围。

2要有抓推进的好机制，提高落实力。一是责任要明确。要专班化运作、项目化推进争先创优工作。围绕经济、综合、党建三个篇章，成立专班，明确工作目标，排出任务清单，做好分解落实。各地各部门要对照指标体系和上级考核要求，明确责任领导和责任人，定好“作战图”，签下“军令状”，一项一项抓、一月一月抓。二是推进要有力。建立更加科学的通报制度、例会制度、督查制度，对相关工作要实行“一月一亮晒、一季一评比、全年总排名”，工作项目化、进度节点化，以月保季、以季保年。领导小组要建立高效的指挥调度体系，强化整体协同和系统推进，对工作中存在的问题要及时研究、有效解决，对工作中的典型案例要善于总结、扩大宣传。三是奖惩要分明。科学制定考核办法，将争先创优作为重要依据。部门要与嘉兴考核全项捆绑。进一步压实部门责任，用好正向激励、负向约束两种手段，层层传导压力。特别是部门负责的重点指标，连续2个季度嘉兴排名后两位的，要进行通报、亮牌、约谈。镇街要与争先创优全面挂钩，将争先创优列入全年过程性考核，每季考核结果纳入年终目标责任制考核总分；对连续2个季度争先创优工作排名后两位的，要进行通报、亮牌、约谈。

3要有敢担当的硬肩膀，提高执行力。一要以全身心的投入，想干事、要干事。要有“始终燃烧”的激情、“拼命三郎”的干劲，全身心投入干事创业的各项工作中。从市四套班子领导到普通党员干部，人人要做行动派、个个争当实干家，用我们的辛苦指数换来桐乡的发展指数、争先指数。二要以钻进去的苦功，抓经济、抓发展。把更多时间、精力、功夫花在抓经济上。要一体化推进，做到“点线面体”结合，“点”就是企业和项目，“线”就是产业链，“面”就是产业集群，“体”就是支撑保障体系，同步发力，形成桐乡发展的强大基本盘。要整体化作战，我们的企业家，要带着对实业的忠诚感情，脚踏实去奋斗；经济条线的干部，要有钻进去的苦功，提高专业化水平，成为抓经济工作的行家里手；其他各个条线干部都要立足自身的岗位职责，围绕中心、服务发展。各镇街、平台更要主动作为，聚力聚焦，狠抓产业，发挥优势，多作贡献。三要以干到底的劲头，破堵点、攻难点。对于制约桐乡经济社会发展的堵点、难点问题，不仅要有直面问题的勇气，更要有破难的思路、破难的举措、破难的行动。要以“钉钉子”精神抓落实，定下的事阻力再大也要干下去，一个难点一个难点攻，不达目的誓不罢休。广大党员干部在关键时刻要冲得出、紧急关头要豁得出，接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不打折扣。

三、争先创优最关键的是干大事、成大事，要用数据说话、用实绩说话、用结果说话

争先创优，关键是干。干的准度、干的力度、干的程度决定了争先创优的结果，也体现了能力提升的水平。要坚持“干”字当头、“实”字为先、“成”字为要。桐乡干部就要有一种说干就干的好状态，要有一种干就干成的大气魄，干出开门红、干出全年优、干出满堂彩。围绕干成干好，2021年我们要全力开展“八大比拼”：

1高质量项目建设大比拼。要围绕“双进双产”，比进度、比力度、比贡献度。重点看两个方面：一看招商成效好不好。要以更大的力度、更精准的举措抓招商，集中力量招引一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、带动能力强的优质项目，力争全年实到外资35亿美元，新增内资备案投资180亿元，其中数字经济占比不低于60％；引进超亿美元或10亿元以上产业项目不少于10个，百亿项目不少于1个。在加大对外招引力度的同时，也要树立“支持本地企业再投资也是招商”的理念，鼓励本土优质企业扩大再生产，把好项目留在桐乡、把根留在桐乡。二看项目落地快不快。每季开展“集中签约、集中开工、集中竣工”活动，全年新开工亿元以上产业项目、新竣工亿元以上产业项目均不少于60个，固定资产投资增幅超10％，其中结构性投资增幅高于面上投资。紧盯审批、落地、达产三个环节，全过程为项目保驾护航，坚持“要素跟着项目走”，土地、用能、排污等指标要加大市级统筹力度，工业项目做到“地等项目”，亿元以上项目做到“拿地即开工”。

2高能级平台提升大比拼。要以打造最强产业平台为目标，把平台提档升级作为大事来抓。重点做到“三个进”：一要“以进为进”。平台扩容要进、能级提升要进、项目落地要进，全年新增工业用地3000亩以上。开发区联动崇福、洲泉创成省高能级战略平台，乌镇联动濮院、梧桐创成省级高新技术产业园区，省“万亩千亿平台”创建争取实现突破，国家级平台创建力争取得实质性进展。二要“以退为进”。目前，全市列入亩均税收评价的902家规上企业中，亩均低于5万元的还有200家，低于3万元的还有86家，低于1万元的还有34家，分别占总数的22％、95％、38％。要进一步强化“亩均论英雄”导向，启动“低产田企业清零行动”，亩均税收5万元以下规上企业和占地10亩以上规下企业五年内全部出清。大力实施“土地存量革命”，开展批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标“五未”土地整治，推进工业区块连片改造和“二次开发”，全年盘活存量用地3500亩以上，完成工业园区有机更新2000亩以上，亩均税收提高10％以上，真正做到让优质资源全面向优质企业集聚。三要“以转为进”。全力做好产业转型的文章，推动产业链建链、延链、补链、强链，前沿材料、时尚产业产值冲刺1000亿元、500亿元，高端装备制造业产值突破200亿元。尤其是要以更大力度抢抓世界互联网大会红利，深化“数字桐乡”建设，在“互联网＋”上一马当先、走在前列，全年实施数字化改造1000项以上，数字经济核心制造业产值突破200亿元。

3高水平营商环境大比拼。要像爱护眼睛一样爱护营商环境。重点做好三项工作：一要让企业家有获得感。科学把握政策的时、度、效，应减尽减、能免尽免、可缓尽缓，全年为企业减税降费60亿元。实施融资畅通工程升级版，开展“梧桐树”担保服务计划，全年新增贷款370亿元，新增直接融资150亿元。完善政企沟通联络机制，专班化运作，常态化沟通，走近企业家、尊重企业家、爱护企业家。二要让服务有温度。深入实施优化营商环境“10＋N”便利化行动20版，巩固提升“网上办”“掌上办”成果，把方便留给企业，把麻烦留给自己。“三服务”要坚持“需求侧”导向，有呼必应、无事不扰，“雨天送伞、雪中送炭”。三要让人才招得进。致力把桐乡打造成为创新的“黑土地”、人才的“蓄水池”。深入实施“金凤凰人才计划”，构建“全生命周期”人才服务体系。今年要在去年引进185万名大学生的基础上，持续保持力度，进一步提升质量，争取达到2万名以上，其中引进高层次人才不少于1000名。

4高标准数字化改革大比拼。充分发挥世界互联网大会永久举办地优势，推动数字化改革走在前列。做到“三个突出”：一是突出整体性谋划。要按照上级部署，系统谋划改革目标、任务、路径，创造性落实好各项改革任务，确保“规定动作接得住”。要从桐乡的实际需求出发，找到改革的突破口和发力点，努力在全省数字化改革的跑道上赛出桐乡精彩、展现桐乡特色，做到“自选动作有亮点”。二是突出系统性重构。运用数字化技术、数字化思维、数字化认知对体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位系统性重构。要赋能高质量发展，探索建设“产业大脑＋未来工厂＋未来产业先导区”，推动数字和实体深度融合。要赋能高效能治理，充分运用大数据、云计算、人工智能等技术，重塑党政机关运行机制，特别是要以“县乡一体、条抓块统”改革试点为契机，打造县域整体智治桐乡样板。要赋能高水平生活，以“城市大脑＋未来社区”建设为核心，有效解决百姓生活中的突出问题。三是突出场景性应用。要建好用好一体化智能化公共数据平台，迭代升级“桐行通”“桐企服”，着力打造数字党建、智慧社区、智慧出行等“十大重点应用场景”，努力形成更多标志性成果。

5高颜值全域美丽大比拼。要以“美丽桐乡”建设为统领，把品质城市建设、美丽城镇建设、美丽乡村建设和文明城市创建作为一个整体来推进。重点彰显“三个美”：一是彰显城乡之美。要以“统”的理念、“优”的标准、“精”的追求抓好品质城市建设，坚持“建新”与“改旧”同步、“扩外延”与“增内涵”同步，加快重点区块开发，持续推进序化、洁化、绿化、美化、亮化工作，确保高分通过国家卫生城市复查。要以“景区全域化”理念统筹抓好美丽城镇、美丽乡村建设，确保顺利通过“大花园”典型示范市验收。二是彰显生态之美。持续打好蓝天、碧水、净土、清废四场战役，加快补齐环保基础设施短板。深化生态环境问题“大排查、大整治、大曝光”，对上一轮中央环保督查问题要“回头看”，对本轮中央环保督查问题要全力改，对环境违法行为要“零容忍”。三是彰显文明之美。要以“首创首成”的决心和力度抓全国文明城市创建，全力开展“十大基础设施提升行动”“十大文明素养提升行动”“十大专项整治行动”，力争年度测评位居全省前列。

6高层次民生事业大比拼。始终践行“以人民为中心”的发展思想，牢固树立“政府过紧日子，百姓过好日子”的理念，全年新增财力的80％以上要用于民生事业，让桐乡百姓有满满的获得感、稳稳的幸福感。重点从三个方面入手：一要从“看得见”的项目入手。要以项目为抓手，适时启动一批、全力推进一批、尽快投用一批民生实事项目。教育、卫生、文化、交通等领域的项目，只要有条件，就要抓紧启动；正在实施的，要按时保质完成。住宅加装电梯、老旧小区改造、健身步道建设等工程，单体投资不大，但老百姓的获得感很强，要持续加大力度。二要从“最期盼”的小事入手。把群众的“小事”当成我们的“大事”来抓，全力做好就业服务、社会保障、扶贫帮困以及上学、就医、养老等工作，解决群众后顾之忧，让群众真切体会到建党百年带来的历史巨变，体会到高水平全面建成小康社会的丰硕成果。三要从“品质化”的追求入手。要从“有没有”向“好不好”转变，推进民生事业扩面提质。“风雅桐乡”“学在桐乡”品牌要持续打响，公共服务领域的短板要加快补齐。要抢抓长三角一体化发展的重大历史机遇，加大民生“接沪融杭”力度，导入更多优质资源。

7高要求平安建设大比拼。大庆之年，更要时刻保持清醒头脑，拉高工作标杆，坚决守牢底线。确保打赢“四场战役”：一要打赢平安争先主动战。锚定“嘉兴第1、全省前10”目标，固根基、扬优势、补短板、强弱项。坚持源头防范、系统治理，健全风险闭环管控机制，强化重点领域突出问题专项整治，以绣花功夫编织桐乡全域平安网。二要打赢维稳安保保卫战。以庆祝建党100周年维稳安保为主题主线，深化运用“平战结合”机制，强化预警防控、抓好重点管理、完善应急处置，确保重大活动绝对安全。持续保持对反恐防暴、反奸防谍、反邪教的高压态势，牢牢守住政治安全“生命线”。完善社会风险防范化解机制，推动各类风险隐患在6月底前全面清零。三要打赢社会治理整体战。持续深化“三治融合”，迭代升级“基层治理四平台”，深化全科网格建设，做强市级矛调中心，发挥镇街矛调中心中坚作用，推动矛盾纠纷源头化解。拓展应用“三治融合”，实现与“三源共治”“三微治理”同向发力，真正把“三治融合”发源地打造成为基层治理示范地。四要打赢疫情防控阻击战。坚持“外防输入、内防反弹”，深化“源头查控＋硬核隔离＋精密智控”机制，强化人、物、环境共防，持续巩固来之不易的抗疫成果。

8高站位党建引领大比拼。要开展党建大比拼，推动党建大提升。重点做到“四个比”：一是比基层基础的牢度。抓紧抓实基层组织建设，推动各领域党组织全面进步、全面过硬。基层基础牢不牢，关键看三点：一看“领头雁”行不行。今年是村社书记“三改五”“一肩挑”上任的第一年。新起点、新班子，要有新气象、新作为。二看党群干群关系好不好。要深化新时代“网格连心、组团服务”机制，用好“书记来敲门”等载体，进一步拉近干部和群众的距离。三看村级集体经济强不强。要深入实施新一轮强村富民计划，60％的村年经营性收入达100万元以上，村均力争达到170万元。二是比干部作风的硬度。要把纪律和规矩挺在前，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。深化“四责”协同机制，发挥巡察利剑作用，把压力传导下去。所有公职人员要杜绝侥幸心理、攀比心理，确保做到不破底线、不碰红线、不触高压线。三是比特色工作的亮度。要有创先、创新、创优意识。既有的好做法好经验，要提升、扩面，把点上优势转化为面上胜势；具有比较优势的领域，要充分挖掘、做深做实，形成一批叫得响、有影响、彰显桐乡辨识度的特色工作。四是比党建与中心工作的紧密度。要杜绝党建与发展“两张皮”现象，党委部门、群团组织决不能就党建抓党建、就群团抓群团，要提高站位、紧扣大局，在助推全市高质量发展中彰显部门作为。这里我要特别强调一下，今年是建党百年大庆，要精心谋划、高质量办好系列活动，确保精彩出彩。

同志们，今年是农历牛年。“牛”象征着实干拼搏的态度，也预示着向上向好的态势。全市上下要以天天拼搏、事事争先的状态，以时不我待、只争朝夕的紧迫，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，使出浑身牛劲牛力，干出一番牛气冲天的业绩！

桐乡2021一定行！

镇长在三级干部大会上的动员讲话

同志们：

万古如昨日，新年又一春；早燕衔新绿，啼惊追梦人。习近平总书记在新年贺词中讲到：“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”。节已经过去，春已经到来，梦就在前方，我们必须迅速“收心”，快速“重启”，“满血”奔跑！

今天我们召开的三级干部大会就是“收心”归位的大会、“复血”追梦的大会、“满格”聚能的大会、“发令”奔跑的大会。刚刚镇党委副书记张源泉同志宣读了表彰通报，受表彰的单位和个人都是横车的“追梦之星”，他们的巨大付出和卓越成绩犹如“苍穹星斗”，熠熠生辉，闪闪发亮，是我们学习的楷模和榜样！镇党委书记徐焱明同志代表镇党委、政府作了非常精彩的报告，总结了去年，谋划了今年，可以说，成绩来之不易，鼓舞人心，科学部署工作，我们充满信心。

为什么讲“来之不易，鼓舞人心”？

就来之不易而言，主要有“三个大不易”。即去年面临整个经济形势下行的背景不易，去年面临独有的“三线作战”的工作不易，去年面临诸多改革创新试点的探索不易，但正是这些不易，我们共同努力所取得成绩才显得来之不易，我们赢得了全县三级干部大会“党建工作先进单位”等5块高质量奖牌，我们地区生产总值和税收同比增长13％、全口径税收收入达5800多万元，全省精准扶贫第一书培训会、全省民政工作现场会、全市农业农村工作现场会、全县第一季度党建工作观摩会等20余个省市县重要现场会在横车召开，全省首个乡镇湖北省理论热点面对面示范点、全省首个乡镇省级众创空间蕲春创天下众创空间、全省首个金融工程试点小镇建设等创新工作领全市全省之先。

就鼓舞人心而言，主要是“三个因为”。因为有在座各位和全镇干部群众的共同参与，同心协力，有同感共鸣；因为我们的工作赢得了广大老百姓的较好认可，赢得了上级领导的较好认可，赢得了社会各界的较好认可；因为通过发展我们的财力物力更加充足厚实了，我们的党风民风更加淳朴清正了，我们干群关系更加紧密和谐了。

凭什么讲“科学部署，充满信心”？

就科学部署而言，徐书记在讲话当中明确提出“二三五八”工作要求，“两个聚焦”即决胜脱贫攻坚和高质量发展，“三个推进”即推进质量变革、推进要素变革、推进动力变革，“五个突破”即特色产业上求突破、在生态环保工程上求突破、在美丽乡村建设方面求突破、在征地拆迁建设园区上求突破、在乡村治理上求突破，“八个强化”即强化组织保障、强化宣传发动、强化结对帮扶、强化资金保障、强化民主管理、强化产业扶贫、强化政策落实、强化督办考核。可以说，今年工作目标明确，措施具体，部署科学。

就充满信心而言，我们认为是“三个来源”，来源于有县委县政府的坚强正确领导，来源于我们工作目标和措施的清晰明确，来源于有我们在座各位优秀党员干部的同心协力，因此，我们才敢说充满信心。可以说，徐书记的讲话具有很强的指导性和操作性，是我们全镇全年工作的“定盘针”和“指挥棒”，我们一定要认真消化吸收，坚决贯彻落实。

为了贯彻落实好徐书记的讲话和本次大会精神，我强调三个字“聚”、“考”、“快”：

第一，要聚思想，聚目标，聚精力，聚合力，要聚焦真讲政治。

毛泽东同志讲“五根手指要攥成一个拳头，力量就结合起来了，就能齐心合力干大事”。任何分散，常常就是耗散，只有聚了，才会“有力”，才可能“成”！结合今天的会议，我这里讲“五个聚”。

一是聚思想。就是要聚焦到习近平总书记和中央省市县的指示精神，就是要聚焦到赵书记、詹县长和徐书记的讲话要求。

二是聚目标。我们今年的工作目标就是决胜脱贫攻坚和高质量发展，就是要实现横车“三进位”、“三高于”、“三突破”。

三是聚精力。就是我们所有的时间都要围绕目标思考、琢磨、实干，所有的事情都要谋划、细化、清单化，所有的私心杂念和三心二意都要彻底清除。

四是聚合力。就是我们所有的干部群众都要心往一处想，劲往一处使，团结一切可以团结的力量，使用一切可以使用的办法，所有的奖惩和纪律保证都要聚焦到目标点上来。

五是聚焦真讲政治。只有做好的最后这一条，才能保证前面的千万条。何谓真讲政治？为什么要在前面加个“真”字？就是还存在个别干部表面和嘴上对党委政府、对领导拥护得不得了、忠诚得不得了，过后和背后根本不动，或者选择性、折扣性动，甚至还有妄议乱说、胡干乱动的两面人丑陋人。真讲政治就是坚决坚持“两个维护”和坚决做到“四个意识”，具体简要来讲，就是真服从和真落实。真讲政治是每一名党员和每一名干部最基本、最根本、最核心、最重要的素质，也是最能体现一名党员干人品的最鲜明品质！

第二，要思考，要备考，要赶考，要会考，要考出满意答卷。

习近平总书记讲：“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”时代是我们每一个人最基本的底色，更是我们每一个人必须肩负起的历史传承，这种传承需要我们准确地把握时代的主题，并且正确回答时代的问题。结合今天的会议，我这里讲“五个考”。

一是要思考。我前年三级干部大会讲过，凡事我们都要思考“五个什么”：我们有什么，我们缺什么，我们能干什么，我们用什么干，我们干成什么样；我们提出今年每个村都要实施“三五计划”，就是每个村都在3月15日之前梳理提交“村里最困难的五件事、最急迫的五件事、最短板的五件事”，而且必须公示出来让老百姓参与和监督落实，我想这也就是今年各村“五个什么”的具体化、对象化和载体化。

二是要备考。就决战脱贫攻坚而言，就是要做好“两率一度”，即识贫准确率、脱贫准确率和群众满意度。怎么保证“两率一度”？就是要做好“一有、两不愁、三保障”，那么怎么才能做到“一有、两不愁、三保障”？就是需要我们在座的所有干部帮助贫困户有产业、有就业、有收入和帮助落实好其应该享受好各项政策。同志们，这是我们决胜脱贫的内在逻辑。

三是要赶考。既然赶考是一个确定了的命题，那么问题就转化为了怎么赶考。怎么赶考既是一个价值观问题，也是一个方法论问题，我想从根本上讲还是在考我们所有干部的态度和勇气。我想这里的这个“赶”即是赶路的赶，也可以通勇敢的“敢”。为什么要这样讲，因为决胜脱贫攻坚和高质量发展都是最硬的骨头，没有一个“敢”字，怎么去“啃”，还何谈“考”呢？！

因此，我们必须做到四个伟大当中的“伟大斗争”，具体来讲我想讲“三个四”。

一要“四个敢于”，要敢于负责担责、要敢于攻坚克难、要敢于迎难而上、要敢于承担风险，那么今天就事论事，谈一下会场纪律，我今天是会议的主持人，维护会场秩序就是我的职责，开会之前我们宣布了会场纪律，不能会场抽烟、不要交头接耳、把手机调整静音等，但是我发现仍有五位同志吸烟，我们会场有五百人，我看这五位是名副其实的“百里挑一”，说重一点，就是不讲纪律、不听招呼、不顾他人利益，可以回去好好反思一下，希望下不为例，对不起可能“得罪你了”，但这是我今天主持的职责。

二要“四个亮剑”，就是要向“两面人”党员亮剑（当面一套背面一套的一定不是什么好人，大家要远离，要呵斥）、要向不作为干部亮剑（尸位素餐、占着位置不干事就是最大腐败，大家要警惕，也要义正言辞批评）、要向乱行为的群众亮剑（有些村里还存在好强凌弱、乱建私宅、乱丢垃圾、乱排污水等乱象，但是我们个别村干部不说不管、甚至视而不见听而不闻，因为村里都是熟人，不是三大姑就是八大姨，常常是碍于面子，但是群众心里都有杆秤，只有一身正气，敢抓敢管，才有村里风清气正）、要向消极腐败所有现象亮剑（个别村和部门还存在自以为是、拉帮结派、独立王国、搞忽悠、搞欺骗、以公肥私等现象，我们都要警惕和坚决斗争）。

三要“四个创新”，创新本质上就是勇敢的向落后保守和传统惯性作斗争的问题，更是自己勇敢地向自己斗争，要创新观念、创新思维、创新本领、创新方法。

四是要会考。会考更多讲的是办法，是措施，是技巧，其实任何成功都没有所谓捷径的办法和技巧，真正的技巧都只能是熟能生巧，或者说有目标有计划扎扎实实地做好该做的每一件事就是最大的办法和技巧。

就决战脱贫而言，首先要抓“根子”，产业和就业就是根子，有产业就能带动就业，有就业贫困户就有源源不断的收入，有源源不断的收入才能稳定深度地脱贫，孟子讲“有恒产者有恒心”，我加一句“有恒心者才能过好充满可能的一生”，所以年前的会议我们布置了一项工作，今天我再强调一遍，各村要结合自身实际在3月15日之前上报本村的可行性产业扶贫实施方案；

其次要强“里子”，就是我们户脱贫村出列的具体要求，也就是把户的“一有、两不愁、三保障”做实做好，将村里的水、电、路、网、房等“十有”做实做好，就是要增强贫困户和贫困村的脱贫“志气勇气”和“造血能力”；

再次要美“面子”，是要“三洁净一规范”，做到路洁、水洁、户洁、物品摆放规范，要注意“五个重点”村口、村部、河塘、道路、贫困户的清洁规范，还有村口应有村名标识，清除乱写乱挂乱贴等。

五是要考出满意答卷。这里这个满意答卷有两层意思，一是根据内在逻辑的发展，只有做好了前面“四个考”才可能考出满意答卷，二是这个答卷让谁满意的问题，也就是说只有我们做好了前面“四个考”，老百姓才可能满意，我们自己才可能满意，组织才可能满意。

第三，快传达，快学习，快部署，快见效，确保快马加鞭。

省人大常委会副主任、市委书记刘雪荣同志提出并曾多次强调“两风理论”，即“要大力倡导闻风而动、雷厉风行的工作作风”。快不仅仅是个速度，更是一个态度；快不仅仅是个程度，更是一个温度！拖延本身就是一种不负责，就是典型的官僚主义和形式主义，很多时候、很多事情，拖延久了，黄花菜就凉了，因此，我们必须要抢前头、争排头、胜箭头，引领发展出彩头。

具体来说，我这里讲“五个快”：

一是快传达。今天散会后，各村、各机关，要迅速召开支部班子会、村组干部会、群众代表会等，认真传达会议精神，做到传达会议精神不隔天，三级干部群里有照片。

二是快学习。传达会议精神的前提是领会会议精神，因此，我们要反复学习县里赵书记、詹县长的讲话和今天徐书记的讲话，要反复学习县里和镇里下发的相关文件，学习领会，统一思想，明确要求，掌握方法。

三是快部署。各村、各机关要结合各自实际，没有结合实际的都是敷衍和假落实，因此，要认真分析、研究具体、形成方案，凡事做到“五有”有对象、有标准、有措施、有时间节点、有责任人，从而确保分工明确、措施具体、量化考核、落细落小。

四是快见效。工作的落脚点是效果，结果效果才是王道。孔子在《论语·公冶长》中讲：“今吾于人也，听其言而观其行”，一个人、一个村、一个部门、一个队伍品质怎么样、素质怎么样、能力怎么样，不仅是听说了什么，而是要看做了什么，更重要是要看结果是什么。因此，我想我们都要“比一比，晒一晒，看看是谁悟空，谁是八戒”。

五是快马加鞭。快马加鞭是奔跑的状态，更是一种奋斗的姿态，我想这个鞭不应是别人来抽的，而是我们为了梦想和责任自己给自己的鞭策。从总体上讲，同志们都很优秀，都是快马、好马、千里马，但当面对决胜的考验，响鼓需要重锤，才能锤出时代的最强音，快马需要加鞭，才能跑出人生的加速度！

同志们，年已经过了，考已经来了，借用市委常委、县委书记赵少莲同志在全县三级干部大会上结尾一句话“星光不问赶路人，时光不负有心人”，只要我们，也只有我们，凝心思考，用心备考，奋力赶考，我们才可以，也一定可以考出个圆圆满满，考出个星光璀璨，考出个跨越新篇。

最后祝大家：身体健康，工作顺利，万事如意，啥都佩奇！散会！

中共横车镇党委副书记、镇长在全市干部大会上的讲话

同志们、同事们、战友们：

我们今天会叫三级干部大会，我们邀请来参会的都是干部和代表，那么我们为什么将干部和代表请来一起来开会呢？因为在座干部和代表有两个共同点，因为有共同点，所以我们走到了一起，坐到了一起。那么有什么共同点呢？第一个共同点就是在做的各位过去的一年为横车的发展付出了巨大的努力，做出了卓越的贡献，请大家来开这个大会就是一种政治荣誉，一种政治待遇，一种高度的肯定，向大家表示衷心地感谢和诚挚地敬意！第二个共同点是干部和代表都具有先进性，也就是更为优秀，更为出众，是榜样，是模范，是标杆，是领头羊，是领飞雁，请大家来开这个会就是我们要更深地理解我们的角色，更好地承担起我们使命和责任！更进一步来讲，我们在座的各位就应该先进，必须先进，而且这个先进是一个全面的先进！那么我们应该是怎样的全面先进？我想我们需要做到三个范畴意义上的先进，一是思想上的先进，二是品质上的先进，三是行动上的先进！那么我们的思想上的先进性、品质上的先行、行动上的先进性从哪里来？怎么体现？

一、思想上的先进体现在一个“看”字

同志们，我记得苏轼在《题西林壁》中有句诗讲：横看成岭侧成峰，远近高低各不同。就是说我们我们从不同视角来看，我们将看到不同的世界，我们从不同的高度来看，也就将看到不同的人生！更进一步来讲，我们看到了什么，我们才可能得到什么；我们干了什么，才可能得到什么。我们看问题的高度，决定了我们视野的广度，进而决定了我们思想的深度和干事创业的力度！具体来讲，我们该如何看呢？我认为我们应该做到两组“三个看”。

第一组“三看”讲的是看的对象内容，第二组“三看”是看的原则方法。先讲第一个“三看”。

首先，我们要理性地看待这个时代，我们处在一个充满竞争、高速运转、全球化、信息化、复杂化的时代，这就决定了我们必须努力干，不努力就会因为竞争而被淘汰；我们就必须主动抢先干，不主动抢先，我们就没法先进，不是先进就只有后进；我们就必须加强学习，主动适应新常态，否则我们就被被时代抛弃，就被被边缘化。从本质来讲，如果我们被抛弃和被边缘，不是这个时代而是我们自己。具体到我们各位干部和代表来讲，就是要看到时代赋予横车的机遇和挑战。

其次，我们要客观地看待我们所处的环境，我们的环境包括哪些？我们的中国、我们湖北省、我们黄冈市、我们蕲春县、我们横车镇、我们的村、我们的组、我们的企业、我们家庭！我们的环境存在很多的问题、很多的不足、很多的困难，但是我们更应该看到我们环境的积极要素、潜力要素、闪光要素，我们应对我们环境充满信心、对我们未来充满信心，切不可天天抱怨，事事埋怨，处处叹气，我们应该正视问题，看到积极，并且利导思维，习总书记讲“天上不会掉馅饼，只有撸起袖子加油干”，我想补充一句“任何抱怨不改变，唯有带头去改变”！我想再强调一句，我们横车要靠我们横车人爱，尤其是我们在座各位带头爱，我们要理直气壮地说横车的好，维护横车的形象和荣誉！私下里，我们可以客观讨论存在的问题，对外我们不允许任何人说我们家乡的坏话！对内我们有兄弟姐妹之分，对外我们必须是相亲相爱、团结奋进的一家人！

再次，我们要清醒地看待我们自己，前面讲到了我们在座的各位都是干部，都是代表，都是先进分子，我们的角色决定了什么事儿我们都要做得更好，都要带头做得更好，带着干部群众、员工、家庭做得更好！当然更为重要的是我们要自知，《老子》第三十三章讲：“知人者智，自知者明”，希腊德尔菲神庙上刻写的警语说“认识你自己”，因此，我们必要要多反思自己，反思自己性格的缺点，反思自己的知识盲点，反思自己的能力弱点，反思自己不足的点点滴滴，从而戒骄戒躁，戒自以为是，戒颐指气使，进而听从指挥讲政治，轻言细语多解释，多吃苦多忍耐干实事！

现在讲第二组“三看”。首先是我们要看“本质”，不会透过现象看本质，就只会乱花渐欲迷人眼，就会被纷繁复杂的外在现象所迷惑而不知所措或者胡乱所措，具体到我们工作来讲，只要该项工作是有利于横车发展的，有利于横车老百姓的，有利于解决解决难题的，就是好的本质，我们就必须干，认真干！我们干部工作的本质是什么？我认为就是七个字“为公、为民、为发展”！

其次是我们要看“大局”，不知大局者，就只看得到芝麻，不谋大局者，就不足谋一域，任何人、任何事、任何工作都是在一个大大环境中的人、事和工作，因此，我们必须从大局来看问题。结合到我们工作来讲，什么是大局？中央、省市县的精神和要求就是大局，镇委镇政府会议作出的决定和安排的工作就是大局，更为具体来讲基层党建、美丽乡村、综治维稳、招商引资、民生改善、社会发展就是大局，我们所有工作就应该围绕大局转，围绕大局干！

再次是我们要看“长远”，人无远虑必有近忧，不看远方的太阳，就只有近处的阴影。因此，我们应该用发展的眼光看待问题，不要怕当前的困难，也不要怕现在的流言，只要我们放远看，大胆干，未来将是最好的检验！“政声人去后，民意闲谈中”。我们干部和代表要为我们自己所在岗位、所在的村、所服务的百姓总要留下几件拿得出手、留得下印的事实，也算是对得起自己这一段人生经历！

二、品质上的优秀体现在一个“敢”字

同志们，我们是干部，是党员，是代表，孔子在《论语颜渊》中：“君子之德风，小人之德草。草上之风，必偃。”什么意思呢？简单直接来讲，就是我们在座各位都是先进分子，都是君子，大家像风一样，老百姓像草一样，风怎么吹草就怎么倒，大家怎么样老百姓就跟着怎么样。也就是农村那句老话所讲：村看村，户看户，群众看干部！因此，我们认为干部身上应该具备很多优秀品质，其中一个优先性的品质就是“勇敢”或者说就是一个“敢”字。因为，没有“敢”的精神，没有“敢”的气魄，没有“敢”的决心，任何事都只会停留在脑海中、肚皮里、嘴巴上，就不可能有“干”的出现，没有“干”我们半点干部都不是，没有“干”就没有任何“表”，更何谈“代表”！因此，作为干部就是要“敢”字当先！当然我这里说的“敢”，必须是敬畏之下的“敢”，必须是敬畏法纪、敬畏生命、敬畏规律下的“敢”，绝不是目空一切，胆大妄为！那么具体来讲，我们要如何“敢”呢？

首先要敢“学”，不学习就会无知，而无知常常是恐惧的伴侣。既要要主动学文件法规，学领导讲话，学会议精神，还要主动学业务知识，学专业技能，管理本领，这样才有敢的“底气”。结合到我们工作来讲，就是要多学会议要求，多看政策文件，多问相关领导，多听老百姓的意见，多上百度去查询去了解去借鉴。比如，易地搬迁时间节点是怎样？每人多少平米？要签那些合同？每人补多少钱？要搞那些档案资料？等等！其次要敢“想”，不研究就很难掌握干事的规律，也很难找到解决问题的办法。既要主动研究事情的来龙去脉和背景坏境，也要研究事情的内在要素和组成结构，这样才能掌握干事规律而有敢的“中气”。比如我们精准扶贫可以搞什么产业？什么产业最有效？我们村我们组有哪些资源？我们该如何整合？外面的资源我们该怎么去对接？等等！再次要敢“创”，不尝试就检验不了对错，也辨别不了好坏，更探索不了道路。河都是“摸”过来的，路都是“探”出来的，我们提出“三个只要不违背”的精神，即只要不违背法律规章，只要不违背各级精神，只要不违背道德良心，就可以试一试。更为本质的讲，所有的创新都是“试”出来的，因此，从某种意义上讲，“三个只要不违背”是创新的“金法则”。比如招商引资我们能不能有机会就出去跑一跑？有时闲谈无意中获取的信息是否可以留心去对接一下？我们村里引进的企业是否可以与镇里共同分享县政府税收奖励返还？等等！又如，我们村那个湾适合打造什么样的特色美丽乡村？我们村能否建立公司流转土地搞股份制农场？我们是否可以建城市居民认领的乡村小屋？等等！

三、工作上的成绩体现在一个“干”字

同志们，习近平总书记在2017年新年贺词中号召全国人民“撸起袖子加油干”，这句朴实、亲切、感人、振奋人心、催人奋进的话说到了中国人民的心坎里，引起了海啸般的共鸣，迅速“刷爆”了干部群众的朋友圈。干部只有“干”才有“部”，先有“干”才配“部”！“部”是什么？“部”就是部位、位置、岗位。没有“干”，不先“干”，就配不上“部”，更直接地说就是“占着位置不做事”，就是尸位素餐，就是失职渎职。更严重点讲，就是“谋财害人”，拿着国家发的工资乃是“谋财”，耽误老百姓发展福祉乃是“害人”。因此，我们在座的各位干部和代表理应带头“撸起袖子加油干”！那么该如何“撸起袖子加油干”呢？

一是统一思想坚决干。我们就是要把思想统一到习近平总书记系列讲话精神上来，统一到省市县的决策部署上来，统一到“双强双兴”“四大行动”“五个蕲春”的战略目标上来，统一到镇“两代会”确定了“三区四镇”的规划部署上来。精神就是命令，部署就是命令，目标就是命令，指示就是命令，命令既出，我们要做的就是坚决执行！执行是我们干部品质、干部素质、干部能力的第一检验，没有坚决执行就是不讲政治，就是没有党性！

二是突出重点扎实干。刚刚书记在讲话中重点提出了聚焦“第一任务”、突出“第一优势”、催生“第一动力”、落实“第一责任”、服务“第一中心”，这些就是我们的工作重点！重点就是主要矛盾，重点就是牛鼻子，重点就是大核心，重点就是我们工作的主纲，只有纲举才能目张！更进一步来讲，就是我们时时刻刻，随时随地，都要想着这些事，围绕这些事来干！我自己有一个体会，不管任何事只要我们走路想，吃饭想，做车想，上厕所想，睡觉想，天天想，月月想，这个事情就不再那么困难，办法就会多！扎实干就是我们按要求一个步骤一个步骤的推进，一件事情一件事情的落到实处，一个问题一个问题的解决，唯有扎实才能走远，唯有扎实才不怕任何检验！

三是尊重规律科学干。什么才叫尊重规律？首先就是要掌握规律！怎么掌握规律？就是我们了解情况，了解事实，从具体情况和事实中总结出普遍性的东西！那么这就要求我们必须要多调研，多分析，多总结！市委刘雪荣书记总结的“五步工作法”、“倒推工作法”、“搬石头工作法”、“一线工作法”就是很好的掌握规律和运用规律的办法。“五步工作法”即工作做好调研、决策、部署、实施、验收五个步骤。“倒推工作法”就是从结果出发，一直往前推到现有的已知条件，然后根据已知条件顺着做下去，直到达成目的。“搬石头工作法”就是我们干部主动搬走工作过程中遇到的“拦路石”，自己搬不动的及时向领导和上级党委报告。“一线工作法”就是领导干部要经常深入现场、基层发现问题、研究问题、解决问题。我们认为只有我们通过多运用这些科学的方法才能掌握和运用好规律，也才能尊重规律科学干！

四是雷厉风行带头干。蓝图已经画就，目标已经明确，命令已经下达，我们需要做的就是要迅雷不及掩耳盗铃儿响叮当之势马上干，立即干！一年之计在于春，一生之计在于勤，错过了春天，放弃了勤奋，我们将一无所获，我们将步步落后！我们是干部、是党员、是代表，我们必须敢为人先，我们必须身先士卒，我们必须带头示范。就美丽乡村而言，我们每一位在座的同志从今天起就必须把自己的房前屋后搞干净，我们就必须养成不乱丢垃圾乱丢烟头的文明习惯，我们就必须带头参加每月乡村湾组大清洁活动；就脱贫攻坚和强村富民而言，我们就必须主动参与帮扶，主动思考发展路径，主动对接整合资源；就招商引资和产业发展而言，我们必须积极对接企业家，积极牵线搭桥，积极创造良好环境；就改革创新和共建共享上，我们必须积极大胆创新，主动尝试，广泛合作；就从严治党和作风建设上，我们就必须严格要求自己，密切联系群众，严格遵章守纪；攻坚克难和园区建设上，我们就必须主动担当，迎难而上，化解矛盾！

同志们，“草木知春不久归，百般红紫斗芳菲”，春天已经来了，春天很快就要过去，我们只有雷厉风行，闻鸡起舞，以争做高卢雄鸡的决心，以杀鸡使用牛刀的魄力，以鸡蛋里挑骨头的认真，才能鹤立鸡群，一鸣惊人，也才能在新年新气象中干出我们自己的百紫千红，干出横车的气贯长虹！谢谢大家！

（作者：中共横车镇党委副书记、镇长、华中科技大学哲学博士钟林）

在全市三级干部大会上的讲话

同志们：

全市“四大家”班子风清气正换届后，大家已经并肩作战一年多了。一年多来，我们风雨兼程，不断奋进，没有因为发展压力大而动摇信心，没有因为民生任务重而弱化担当，没有因为遗留问题多而放弃追求，始终一步一个脚印走下去，一件事情接着一件事情干下来，着眼更高品质，加快强劲发展，决战全面小康，有望重返“全省十强”，干出了换挡加速的好态势，向全市人民递交了一份满意的“成绩单”。从一年多的工作中，从汨罗的新变化中，从与大家越来越多的交往中，从昨天的典型发言和今天各层次受表彰的先进身上，我深刻感悟到了一种质朴而高尚的情怀。这种情怀，来源于对家园故土的无限热爱。全市干部、群众、乡友，深情关注1562平方公里热土，深深融入这个大家庭，相扶相助，休戚与共，心系发展，情系民生，满怀感激之情，常存报答之心。这种情怀，升华于代代传承的“三种精神”。矢志不渝的求索精神、团结拼搏的龙舟精神、负重奋进的骆驼精神，内化于心，外化于行，化作了大家干事创业的激情、攻坚克难的力量。这种情怀，落实于奋勇争先的生动实践。大家以“领跑岳阳、争先湖南”为奋斗目标，不图虚名，更求实效，不断续写新的辉煌。

这种情怀，形象很鲜明，内涵很丰富，如果描述、概括一番，能让每一个汨罗人看到我们的精神图谱，引起我们心灵的强烈共鸣。这种情怀，我们可以如数家珍：求索向上，追求卓越；奋发有为，实干担当；开拓创新，开放包容；襟怀坦荡，充满阳光；成就梦想，从不言弃；乐于奉献，情意绵长。我们将这种情怀称为新时代的“汨罗情怀”。她是汨罗独特的文化气质，是汨罗一方水土涵养的思想底蕴，是汨罗人共有的精神坐标。我们正是依靠汨罗情怀，凝聚了更多力量，顺利通过了无数场“大考”，交上了更好的答卷，也期待夺取更大的胜利。

有一种汨罗情怀叫“求索”，让追求更有价值

求索，是汨罗固有的文化特质与精神力量。从“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”的屈原，到“党和人民的骆驼”任弼时；从“焦裕禄式干部”彭亮根，到“革命烈士”李大元；从“湖南省消灭荒山第一市”，到“全国素质教育发祥地”；从“一根扁担两箩筐，串乡走户收荒货”，到全国首批循环经济试点单位、全国首批“城市矿产”示范基地……求索精神一脉相承、贯穿始终，一直响彻在汨罗江上龙舟竞渡的隆隆鼓声中，一直铭刻在1562平方公里的罗城大地上，一直飞扬在汨罗人追求美好生活的征途中。特别是新一届市委、市政府担纲领衔以来，勇于求索，积极进取，经受了重大考验，取得了实实在在的成效。2017年，我们突围发展，实施“六大战略”，打赢“四大会战”，提质“三园一区”，财税收入大幅上扬，同比增长174％，税比达827％。我们务实干事，合力攻坚抓项目、破难题、促发展，全面小康总体实现程度预计达978％。我们扎根基层，抓“精准扶贫”一个都不掉队，抓“环保国考”一处都不疏漏，抓“移风易俗”一刻都不懈怠，在民生改善上谱写了新的篇章。我们强基固本，大力提振干部士气，全力打造服务平台，着力构建风清气正的政治生态，基层党建更具创造力、凝聚力、战斗力。

当前，建设更高品质的生态文化活力汨罗，已经成为了新一届市委、市政府的战略总目标，成为了67万汨罗人民的共同新愿景。“更高品质”是我们的不懈追求，不仅要体现在经济指标的增长上，更要体现在市民的切身感受上；不仅要体现在城镇建设上，更要体现在乡村振兴上；不仅要体现在面貌改善上，更要体现在内涵提升上。聚力项目建设绝不畏难。今天下发的《汨罗市产业项目建设年2018年工作实施方案》，就是督战书、责任状、集结号。各级各部门要拿出“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，始终以“产业项目”为总抓手，坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”，领导力量向产业项目集聚，办公现场放到产业项目工地，绩效考核提高产业项目权重，督查督办突出产业项目重点，确保洽谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产，推进“六个一批”落地见效。始终以“三园一区”为主战场，聚集高新项目，引进龙头项目，发展优势项目，提质改造传统产业，培育壮大新兴产业，推动“创新引领开放崛起战略”落实落地。加速乡村振兴绝不松劲。乡村振兴战略，是做好新时代“三农”工作的行动纲领。我们要按照既定部署统筹推进，重点抓好四项工作：一是打赢脱贫攻坚战。坚持问题导向，补齐工作短板，严格落实“一把手”负责制、驻村帮扶制、结对帮扶制，项目资金倾斜制，持续推进“十大攻坚行动”，努力完成脱贫6860人、退出9个贫困村的年度任务，不让一个贫困户掉队。二是集中整治农村“空心房”。结合规范村民集中建房、农村危房改造、“厕所革命”等，综合采取经济、行政、法律等手段，推动生态大修复、建房大集中、面貌大提升，留住自然风貌、文化传承和美丽乡愁。三是抓好环境综合整治。实施“三三法则”，推行“垃圾户分类减量、就地消纳”模式，确保大部分垃圾不出村，出村的是可回收垃圾，不断提升环境品质。四是强化移风易俗。进一步巩固“治陋习、树新风”专项行动成果，坚决做到“婚事新办、丧事简办、余事不办”，努力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。夯实基层党建绝不懈怠。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，加强政治建设，强调政治纪律，始终坚持党是领导一切的。全面从严治党，深化作风建设，大力反腐倡廉，全面贯彻落实中央八项规定实施细则精神，深挖细查隐形变异“四风”。提质改造基层“软弱涣散”党组织，选准一个书记，建好一支队伍，用好一个平台，确保战斗堡垒更强、基层基础更实、政治生态更优、党员干部队伍更纯，打造汨罗党建新品牌。

要实现这些新目标、新追求，任务还很重，困难还很多，没有一种执着精神，没有一股“虽九死其犹未悔”的韧劲，我们就无法勇攀高峰。作为血液中沸腾着求索精神、骨髓中生长着奋进力量的汨罗人，必须充分发扬“宁误一季田，不误五月船”的劲头，敢于跟好的比，与强的争，同快的赛，不因困难而退缩，不因挫折而气馁，以“钉钉子”精神做实做细做好各项工作，才能积小胜为大胜，领跑岳阳，争先湖南。

有一种汨罗情怀叫“担当”，让干事更有激情

伟大时代呼唤担当精神，崇高事业需要榜样引领。今天，我们隆重表彰了16位突出贡献者，他们强于执行，敢于突破，不找借口，不讲价钱，对应负的责任，迎着风险也要扛住；对该做的事，顶着压力也要干成。他们奋战在城镇棚改、脱贫攻坚、环保督察、项目建设、招商引资等一线，始终以“严”的作风推进工作，以“干”的精神抓好落实，以“闯”的劲头开创新局，为我们树立了最有情怀、最讲担当的身边典型。2017年上半年，屈子文化园建设者把付出当作天经地义的责任，把奋斗当作义不容辞的使命，倒排工期，加班加点，抢晴天，战雨天，麻风细雨当好天，确保端午节顺利开园，成功“挑战不可能”。240国道汨罗段改扩建工程开工最迟、路程最长、投资最大，但是速度最快、质量最好、环境最优，打造了全市首条高标准生态景观大道。从这些项目团队可以看出，在急难险重任务面前，决心比能力更重要，担当比方法更关键。有些工作迟迟不落实，有的局面迟迟打不开，我想，从根本上讲，不是方法问题，也不是能力问题，而是敢不敢担当、想不想落实的问题。对于我们汨罗的党员干部而言，发展、改革、稳定等任务十分繁重，面对的社情民情也十分复杂，许多突发事件的应对没有“先例”可以参照，没有“模式”可以套用，如果不敢担责，不敢碰硬，就解决不了难事，干不成大事。

我们要有功成不必在我的胸怀。领导就是责任，职责就是担当。汨罗的每一位领导干部，任期都是有限的，交替也是必然的。一些工作和事业的成功，虽然不一定在任期内实现，但是只要对汨罗的长远发展有利，对67万汨罗人民有益，我们就得干，就得苦干、实干、大胆干。循环经济产业园、“飞地”产业园是汨罗强劲发展的“大龙头”，要实现转型升级绝非一朝一夕之功，要做大做强绝非一时一地之力，我们要坚持“工业强市、园区兴工、项目立园”，善于打持久战，敢于打攻坚战。对一些具有带动效应的大项目，我们一定要久久盯住、死死粘住，一年接着一年做，一届接着一届干，确保落地生根、开花结果。文化旅游业开发周期长，汨罗江端午文化产业整体开发项目的合作期限长达30年，难以吹糠见米，难以立竿见影。但是，屈子端午龙舟文化是一块响当当的品牌，核心竞争力和对外影响力无法估量。我们这届市委、市政府不能计较短期政绩，不能计较眼前名利，必须尽最大的努力，下最大的功夫，紧紧围绕“一江（汨罗江）一园（屈子文化园）一节（端午龙舟节）一产业（粽子文化产业）”，把文化品牌打响打亮，把文化汨罗做强做优。这就是一种大情怀，这就是一种大担当。

我们要有愈战愈勇的精神。塑料加工、畜禽养殖等行业污染环境行为肆虐多年，贻害无穷，长期以来市民谈“虎”色变。2017年4月中央环保大督察，我们顶住重重压力，以铁的决心严管，以铁的手腕严治，以铁的纪律严查，毅然采取“休克疗法”，一举关停1000多家小企业、养殖场，100％办结办好52件重大交办件，实现生态效益与社会效益双赢，在环保“国考”中获得了高分。困难和压力面前，我们不仅不能低下头，还要挺起胸抬起头，逢山开路，遇河架桥。建设生态汨罗是主攻方向，我们必须以壮士断腕的决心、猛药去疴的力度、刮骨疗毒的勇气，持续推进塑料行业、熔炼企业、麻石加工产业、畜禽养殖场四大整治，狠抓新市全域环境综合整治，对环境违法行为露头就打、落地就抓，打造山水林田湖“生命共同体”。

我们要有吃得苦、霸得蛮、扎硬寨、打硬仗的血性。在“棚改集中攻坚月”中，一大批市级领导靠前指挥，一线攻关，忙在现场，吃在现场，昼夜奋战在现场，感动了拆迁户，带动了党员干部。各指挥部、部门单位、相关乡镇以及社区合力攻坚，不分晴雨，不知疲倦，全天候、超负荷地开展工作。面对辖区5大棚改项目、11大重点工程等繁重任务，归义镇党委书记黄平坚持“五软五硬”方法，取得显著成效，成为全市征拆工作样板。归义镇干部赵滔舍小家为大家，顾不上照料多病的父亲和住院的小孩，始终坚守征拆一线，2017年签约征拆户超过150户，创下了全市拆迁工作个人最高记录。去年腊月二十九，除夕前夕，我们的执法队伍发扬连续作战的优良作风，一举将建设中路临街门面、屈子生态湿地公园旁“钉子楼”依法征拆，攻克了难关，打赢了硬仗。今年，棚改任务更重，我们要克服畏难心理、厌战情绪，继续保持这种决战决胜的信心、攻坚克难的激情，奋战一线，连片推进，坚决完成棚改年度任务。以前过年，城区“炮声”隆隆，空中硝烟弥漫，街上看不清人，市民开不了窗，每次环卫工人要用10多台翻斗车、花三四天时间来清运垃圾。这次大年三十到初一，整个城区只有三处燃放了烟花爆竹，所有垃圾清运干净不到一个半小时，大家过了一个健康年、吉祥年、清新年。今年的城区“禁炮令”为什么能够令行禁止？是因为禁炮部门坚持上门劝导，半夜蹲守，春节“枕戈待旦”不休战；是因为社区党员点对点包户，面对面宣传，大街小巷全覆盖；是因为大家用意志和毅力掀起了一场深得市民拥护的群众运动。“禁炮”成功，为今年深入推进“三城同创”开了一个好头，迈出了关键的一步，我们要继续发扬这种“不达目的不罢休、不获全胜不收兵”的“汨罗血性”，从严落实“十条禁令”，持续推进“控建拆违”，全力创建国家园林城市、国家卫生城市、全国文明城市，共建共享更为秀美、更加宜居的幸福家园。

有一种汨罗情怀叫“创新”，让发展更有品质

由于政策有所调整、市场发生变化、管理存在漏洞，砂石开采曾经步入了阶段性困局。我们一手抓整治，平整清理砂场，解体上岸采砂船，实现了“由浊水变清流”的完美转身；一手抓创新，推行公司模式，实施国有经营，积极对接市场需求，确保砂石效益最大化，为全市工程大建设、财税大增收作出重要贡献，完成了“从黄沙到黄金”的顺利嬗变。

发展无穷期，创新无止境。想创新、敢创新、善创新，是加速发展的第一动力。只有不断创新，才能突破自我；只有不断创新，才能超越别人。我们要清醒看到：2017年，汨罗虽然打了一个“翻身仗”，但是，从主要经济指标上来分析，从湘阴、平江、华容等周边县市区逼人的发展态势来看，我们的领先优势不多，慢进则退的严峻现实一直摆在汨罗面前，我们有动力也有压力，有机遇也有挑战。我们更要警醒起来：汨罗的产业质量还不高，龙头企业不多，创新能力不强；文化品牌还不响，与旅游深度融合不够，效益难以提高；城镇建设还不快，管理机制不够健全，与市民的生活需求有差距，与汨罗的对外形象不匹配；财政收入还不高，可用财力不足，税收不够稳定。这一系列问题，如果不从“根子”上想新办法彻底解决，就会成为束缚汨罗强劲发展的瓶颈，成为影响市民生活品质的短板。破解汨罗的发展困境，迫切需要新思路，需要新探索。

解放思想是创新发展的“总开关”。当前，一些领导干部抱着老黄历，对付新问题，抓落实就是开会、发文件，抓督查就是听汇报、查资料，抓招商引不进新项目，抓产业拿不出新举措，抓发展走不出新路子。这次三级干部大会，我们请来两位专家教授讲课，请来三位本土典型人物发言，主要目的就是为大家释疑解惑、传经送宝、提神洗脑。思想就是力量，观念就是财富。希望大家多学习先进理念，多汲取成功经验，善于打开思路，勇于挑战盲区，不断开创新局面，实现新飞跃。蹲在井底的青蛙，不晓得天空有多大；守在窝里的母鸡，不晓得外面有多好。我们要善于“走出去”问计取经，转变旧观念，学到“真东西”，找到“金钥匙”。我们要深入开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动，紧紧围绕事关“三个汨罗”建设的24个重要课题，大兴调查研究之风，从实践一线找到解决问题的新思路、破解矛盾的新办法，变不利为有利，变不能为可能，形成大众创业万众创新的良好局面。

创新的事业呼唤创新的人才，人才是创新的核心要素。去年腊月二十九，我参加了汨罗智库专家座谈会，社会各界专家学者为汨罗发展“把脉开方”，提出了许多有价值的好建议、新路子，不亚于一场能力充电、智力风暴。天津市社科联智库工作处处长江立云等十多名老乡联名写信，为汨罗打好文化牌、国际牌、民俗牌、生态牌献计献策，其情也切切，其心也拳拳，我们深受启迪，倍感振奋。我们要进一步完善新型智库建设，引进创新型人才，以“服务决策、推动发展”为目标，努力打造信得过、靠得住、用得上的“智囊团”。同时，全面实施罗城英才“121计划”，舍得花成本育人、花价钱引人，不仅把人才“引进来”，还要让人才“留得住”，更要把人才“用得好”，确保各类创新型人才发挥重大作用、获得最佳效益。

有一种汨罗情怀叫“开放”，让前行更有力量

发展是永恒主旋律，开放是时代最强音。开放包容，是一种大胸怀，更是一种大智慧。汨罗经济总量不够大，本身实力相对弱，仅靠自身“滚雪球”发展，后劲难以为继，必须以更加开放的姿态、更加包容的胸怀，加速合作交流，强化产业承接，吸纳外部增量。

开门招商是地方经济发展的“生命线”。我们引进经卓新材料项目，投资达155亿元，循环经济就增添了新的“引擎”；我们引进优冠集团等项目，“飞地经济”就插上了强有力的“翅膀”。招大引强，必须锲而不舍。市人大常委会原主任郑晓之同志，退位不退志，退岗不褪色，发挥人脉优势，紧盯项目不放手，引进了总投资过10亿元的“大庭纳米”项目。市人大常委会副主任何中良同志，凭着师生情谊，既打“感情牌”，又打“底气牌”，用好汨罗的招商政策，把香港龙智集团请回家乡，引进了总投资36亿元的5万吨铜箔项目。这些都体现了我们党员干部的大开放情怀、大招商谋略。外资要进来，干部要出去。困难困难，困在家里才难。要广开招商渠道，广纳投资客源，坚持政府推动、园区主动、部门联动，从江浙粤沪等发达地区，引进投资规模大、科技含量高、发展前景好、环境污染少的大项目、好项目。要发扬“狼团队”的精神，走出去招商、以商招商，向开放要项目、要速度、要质量、要效益，以大开放带动大发展。

打好“乡情牌”，是加速汨罗开放发展的关键。寓外成功乡友是汨罗的精英和优秀儿女，具有情系家乡的大爱之心、回报家乡的赤诚之心。2月13日晚，在汨罗市寓外文艺界知名人士新春联谊会上，著名学者、诗词大家，84岁的乡友周笃文老先生这样深情抒怀：“走南闯北看世界，最喜欢的还是家乡的萤火虫和白鹭，永远铭记故乡夏天扑面而来的流萤。”在外游子的一片冰心，溢于言表，感人肺腑。在2017年寓外乡友迎春茶话会上，实业界乡友向家乡送上16个项目、9046亿元的“大单”，经济价值高，情义价值更高。我们要深入推进“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，加强结对联系，加强情感交流，用一片真情激发乡友的浓厚乡情、回归热情、创业激情，为汨罗发展招商引资、献计出力、牵线搭桥，引入更多的优质资源集聚汨罗。

长株潭是全省经济发展核心增长极，融入、对接大长沙，是汨罗借力发展、开放崛起的现实需要。汨罗知名乡友、全国人大代表、友阿集团董事长胡子敬等人，斥资36亿元建设高泉新城汨罗城市广场项目，打造崭新地标，提升城市品位，拓宽了汨罗对接大长沙的新领域。今后，在园区建设、产业承接、交通互联等方面，汨罗要进一步借助大长沙的外力，乘势而上，蓄势而飞。要高标准拓改汨杨公路，适时启动汨长大道工程，充分发挥京广铁路、京广高铁、107国道、240国道、京港澳高速及其复线等主通道作用，在交通上实现互联。要做大做强“飞地”产业园，承接大长沙产业转移、项目输出，在产业上实现互补。要整合文化休闲资源，开发观光度假精品项目，打造长株潭“后花园”，在旅游上实现互融。

环境是开放发展的第一竞争力。环境是水，企业是鱼，哪里水好，企业就往哪里游。过去一年多来，我们从严打击“三违三强”，发展环境有了很大的改善，但是仍然存在一些不和谐的音符、一些不满意的地方。正月初八，我和平波同志等到循环经济产业园调研座谈，发现强揽工程者还是有之，阻工闹事者还是有之，不作为、缓作为、乱作为者更是有之。说明汨罗的投资环境，客商和企业家仍然还不满意。优化环境如果不下重手，谁还敢到汨罗来投资，谁还敢到汨罗来创业，谁还敢到汨罗来搞建设？我们要重拳整治“三违三强”，坚决刹住歪风邪气，全力为企业排忧解难，为发展扫雷清障。在此，市委、市政府再次正告：凡是阻工闹事的，一定依法顶格处理。全国性的“扫黑除恶”专项斗争已经轰轰烈烈地展开，党和人民的“刀把子”正在严阵以待，这项工作下午将作专门部署。

对于县域经济而言，投资者就是上帝，企业家就是功臣。大家不要只看到他们赚钱兴业的“乐”，还要看到他们背井离乡的“苦”；不要只看到他们在汨罗发财，还要看到他们促进了汨罗发展，为我们带来了新的就业机会，带来了新的财税增长点。因此，无论是从汨罗的发展大局来看，还是从我们每个人的切身利益来看，开门招商是重中之重的工作，服务企业更是理所当然的职责。市委、市政府以及各级各部门，都要带头讲诚信、守信用，说过的话一定算数，作出的承诺一定兑现，用真心留住人心，用情怀凝聚能量。今年要集中一段时间，优化再造政务流程，精简行政审批事项，高标准设立园区行政审批服务中心，全面推行“一门式”服务，真正做到“一窗口受理、一站式办结、一条龙服务”，让投资者在汨罗安心创业、放心发展、舒心生活，带动更多的外地客商信任汨罗、投资汨罗、助力汨罗。

有一种汨罗情怀叫“挚爱”，让奉献更有温度

在汨罗的公益事业中，活跃着11家爱心团队，汇聚了5000多人。其中，“爱心帮帮”近年来共开展各类公益活动400多次，募集、发放善款和物资800多万元，被评为“湖南省学雷锋志愿服务百强社团”“岳阳市最佳志愿服务组织”。“帮主”伏雯患病多年，始终以“帮助别人、奉献社会”为己任，团结带领1400余名固定志愿者，积极传递“爱心接力棒”，为贫困学子献上爱心，为白血病人筹集善款，为孤寡老人送去温暖……“感人心者，莫先乎情。对老百姓的感情有多深，做好事的动力就有多大。”伏雯的善言善行，“让爱心传递得更远”，是对情怀的一种完美诠释。还有爱心天使助残服务中心创办人杜忠美，身残志坚，乐于助人，服务全省十大残疾人阳光扶贫基地，对接帮扶3000多名残疾人。她们的付出，让我们倍感温暖、倍受感动。

在去年防汛抢险中，有一群“急先锋”，筑子堤，堵管涌，砍青巡查，把垸区当作战场，把抢险当作战斗。他们就是屈子祠镇义务治安巡防队。他们已经为群众义务巡逻8年多，不要报酬，不计得失，是一群“开自己的车、抽自己的烟、花自己的钱”，却“为别人办事、替别人干活、代别人操心”的“志愿兵”。

在脱贫攻坚第一线，有一支驻村帮扶工作队，他们真心与贫困户结对子、交朋友、认亲戚，同坐一条凳谈心，同喝一壶茶交心，把温暖送到群众心坎上，把发展带到贫困村来。市委编办帮扶干部仇小明扎根弼时镇玉池村，东家西家走得勤，老的少的谈得拢，大事难事帮得忙。短短1年时间，他帮助完成3公里村组道路拓宽硬化，引进猕猴桃种植等产业项目，撰写8万多字、230多篇工作日志，帮助全村43户140人顺利脱贫，获评“全市脱贫攻坚十大典型人物”。

诗人艾青深情说过：“为什么我的眼里常含泪水？因为我对这土地爱得深沉……”作为汨罗的党员干部，作为生于斯、长于斯的市民，谁不希望自己的家园越来越好？谁不盼望汨罗的形象越来越美？谁不会对这片土地始终保持一份大爱？把汨罗当作自己的家园来热爱，哪里的路不好、电不通、基础设施不达标，大家心里自然有本账；资金怎么筹集，进度怎么统筹，质量怎么保障，大家心里自然有盘棋。即使苦，也苦中有乐；即使忙，也忙得充实；即使累，也累得有价值。把工作当作一生的事业来钟爱，面对更具挑战的棚改任务，我们就会主动出击，而不是敷衍塞责；面对越来越难的脱贫攻坚，我们就会精准发力，而不是推诿扯皮……无论任何时候，都会眼中有事、手中有活、心中有责。把群众当作身边的亲人来关爱，在困难户缺衣少食时，我们就会千方百计送上帮助；在偏远学校、敬老院跑风漏雨时，我们就会筹资集款改善条件；在群众表达强烈诉求时，我们就会感同身受，想方设法解决问题。只有像对待父母子女、兄弟姊妹一样对待基层群众，我们党员干部才会知道他们缺什么、盼什么，才会知道自己该干什么、怎么干，才会无论为群众吃多少苦、遭多大罪而没有半点怨气、没有半点委屈。

情怀带来使命，奉献彰显大爱。新时代是奋斗者的时代。我们要有“在一线”的干劲。各级党员干部特别是领导干部，要大力践行“一线工作法”，深入基层，深入实践，亲自“上火线”，带头“打冲锋”，一竿子插到底，一口气抓到底，能力在一线提升，成果在一线取得，形象在一线树立。我们要有“马上办”的狠劲。凡是上级部署的事、市委市政府决定的事、群众期盼的事，说了算，定了干，遇到矛盾及时化解，发现问题快速排除，少一点“等靠要”思想，多一点“闯冒试”劲头，用“马上就办”的精神干事创业，用“办就办好”的实效推动发展。我们要有“钉钉子”的韧劲。紧紧围绕全市发展大局，围绕市委、市政府的战略目标，一张蓝图干到底，不打“太极拳”，不玩“空手道”，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神，多做打基础、利长远的实事，多办惠民生、解民忧的好事。

有情怀的党员干部始终讲奉献、重实干，有的长期战斗在基层一线，有的经常加班加点，透支了身体，损害了健康，牺牲了休息时间，没有精力照顾家庭，为了汨罗的发展而无私奉献，为了群众的利益而努力追求。对于这些实干型干部，组织上要提供更多的、富有人情味的关怀，用一片阳光关心干部，用一份激励提振干部，用一套规矩保护干部，完善容错纠错机制，进一步营造“鼓励成功、宽容失败”的环境和氛围，让想干事、能干事、敢干事的人没有后顾之忧，为他们筑牢“补给站”“避风港”。这也是一种组织情怀。特别是在选用干部上要做到公道正派，如果任人唯亲、拉帮结派、暗箱操作、搞团团伙伙，即使制度再完美、程序再严密，最优秀的干部也可能选不上来。长此下去，最老实的人也会学“精”，最有情怀的干部也会灰心。市委用干部的导向十分鲜明，我们已经从项目建设主战场、脱贫攻坚最前沿、棚改征拆第一线，公开选拔了一批有情怀、讲奉献的好干部，今后使用这些干部的力度将更大。市委就是要通过这种干部选用机制，使正向激励的作用越来越大，使干事创业的精气神越来越足，使汨罗的政治生态越来越“山清水秀”。

同志们，每一种情怀，都是一种力量，都是汨罗的希望。做一个有情怀的汨罗人，就能守得住初心，经得住考验，扛得住压力，始终保持一种执着的追求，始终保持一种前行的动力；就能在建设更高品质的生态文化活力汨罗的新征程中，干在实处，走在前列，勇立潮头！