2021年党建工作总结、工作汇报、经验材料汇编

更新时间：2025-02-01 16:13:25 浏览：136

2021年党建工作总结、工作汇报、经验材料汇编（64篇）

目 录

一、党委

省级

  1. 广西壮族自治区政协党建工作总结、工作汇报、经验材料 1
  2. 山东省人大常委会及机关党建工作总结、工作汇报、经验材料 5
  3. 江苏省级机关党建工作总结、工作汇报、经验材料 12

市级

  1. 贵阳市纪委市监委党建工作总结、工作汇报、经验材料 16
  2. 江苏省海安市政协党建工作总结、工作汇报、经验材料 20
  3. 中共淮南市委组织部党建工作总结、工作汇报、经验材料 22
  4. 保山市城市基层党建工作总结、工作汇报、经验材料 28
  5. 乐山市党建工作总结、工作汇报、经验材料 32
  6. 那曲市直机关工委党建工作总结、工作汇报、经验材料 36
  7. 大同市党建工作总结、工作汇报、经验材料 39
  8. 菏泽市党建工作总结、工作汇报、经验材料 43
  9. 漳州推进机关党建工作总结、工作汇报、经验材料 46
  10. 宁德市非公企业党建工作总结、工作汇报、经验材料 51
  11. 集安市党建工作总结、工作汇报、经验材料 55
  12. 乌兰察布市党建工作总结、工作汇报、经验材料 57
  13. 沙河市党建工作总结、工作汇报、经验材料 62
  14. 市北党建工作总结、工作汇报、经验材料 67
  15. 延安市直机关党建工作总结、工作汇报、经验材料 71
  16. 保山市机关党建工作总结、工作汇报、经验材料 75

县级

  1. 中共崇义县委组织部党建工作总结、工作汇报、经验材料 79
  2. 苏尼特左旗基层党建党建工作总结、工作汇报、经验材料 81

区级

  1. 乌当区基层党建工作总结、工作汇报、经验材料 86
  2. 白碱滩区（克拉玛依高新区）党建党建工作总结、工作汇报、经验材料 90
  3. 云南省昆明市五华区大观街道党建工作总结、工作汇报、经验材料 94

二、部门

  1. 德州市红十字会党党建工作总结、工作汇报、经验材料 97
  2. 大理州委政研室党建工作总结、工作汇报、经验材料 99
  3. 湘潭市雨湖区党建工作总结、工作汇报、经验材料 102
  4. 贵港市覃塘区党建工作总结、工作汇报、经验材料 108
  5. 大连市税务局党建工作总结、工作汇报、经验材料 114
  6. 罗平县人民法院党建工作总结、工作汇报、经验材料 117
  7. 延安市中级人民法院党建工作总结、工作汇报、经验材料 119
  8. 长沙市工业和信息化局党建工作总结、工作汇报、经验材料 126
  9. 广西税务局党建工作总结、工作汇报、经验材料 130
  10. 淮南审计党建工作总结、工作汇报、经验材料 135
  11. 生态环境部淮河流域生态环境监督管理局分党组党建工作总结、工作汇  报、经验材料 139
  12. 江苏省自然资源党建工作总结、工作汇报、经验材料 142
  13. 涟水住建党建工作总结、工作汇报、经验材料 144
  14. 宁德九都派出所党建工作总结、工作汇报、经验材料 146
  15. 贺州市人社局党建工作总结、工作汇报、经验材料 148
  16. 宜昌城管党建工作总结、工作汇报、经验材料 151
  17. 长沙市林业局党建工作总结、工作汇报、经验材料 155
  18. 国家能源局党建工作总结、工作汇报、经验材料 157
  19. 黄石市住建局党建工作总结、工作汇报、经验材料 161

三、企业

  1. 国网靖安县供电公司党建工作总结、工作汇报、经验材料 164
  2. 茅台党建工作总结、工作汇报、经验材料 166
  3. 柏林煤矿党建工作总结、工作汇报、经验材料 170
  4. 华能澜沧江水电股份有限公司党建工作总结、工作汇报、经验材料 172
  5. 中国兵器集团江南公司五分厂党建工作总结、工作汇报、经验材料 178
  6. 河北移动党建工作总结、工作汇报、经验材料 180
  7. 恒丰银行成都分行党建工作总结、工作汇报、经验材料 182
  8. 中国工商银行党建工作总结、工作汇报、经验材料 185
  9. 山东能源新疆能化公司党建工作总结、工作汇报、经验材料 188
  10. 国能宁夏供热有限公司党建工作总结、工作汇报、经验材料 192
  11. 新兴际华投资公司党建工作总结、工作汇报、经验材料 196
  12. 农发行党建工作总结、工作汇报、经验材料 200
  13. 邢台路桥建设集团党建工作总结、工作汇报、经验材料 205
  14. 中共梁山县委组织部党建工作总结、工作汇报、经验材料 209
  15. 山东财金集团融世华融资租赁公司党建工作总结、工作汇报、经验材料 211
  16. 惠民县工业企业党建联盟党建工作总结、工作汇报、经验材料 213
  17. 五粮液党建工作总结、工作汇报、经验材料 215
  18. 中国银行无锡分行党建工作总结、工作汇报、经验材料 219
  19. 重庆国资系统党建工作总结、工作汇报、经验材料 223
  20. 国网齐齐哈尔供电公司党建工作总结、工作汇报、经验材料 228

四、学校

  1. 郑州商业技师学院党建工作总结、工作汇报、经验材料 231

党建引领强动力 履职实践增实效

广西壮族自治区政协系统坚持党建工作与政协履职深度融合综述广西日报记者              王春楠

（2021年9月23日）

2018年，自治区政协召开全区政协系统党的建设工作座谈会；

2019年，召开全区政协系统党的建设工作推进会；

2020年，召开贯彻落实中央和自治区党委政协工作会议精神推进会；今年， 全区政协系统党的建设工作经验交流会即将召开。

十二届自治区政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，毫不动摇坚持党对政协工作的全面领导，每年围绕加强党的建设工作召开一次全区政协系统会议，切实把党的领导落实到政协履职各方面和全过程，以高质量党建引领和保障人民政协事业高质量发展。

一、思想引领：把牢政治“方向盘”

“要进一步深化对中国共产党的性质宗旨的认识，做到言为民所建、策为民所献、力为民所出；进一步深化对中国特色社会主义最本质特征的认识，毫不动摇坚持中国共产党的领导，团结引导界别群众坚定不移听党话、感党恩、跟党走。”今年4月21日，自治区政协主席、党组书记孙大伟在自治区政协委员2021年第一期培训班开班仪式上作了一堂精彩生动的党史学习教育专题报告， 赢得了委员们的阵阵掌声。

自治区政协党组把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，组织开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想大学习大研讨大宣讲活动，建立完善习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，切实把学习成效内化为政协工作的主心骨、定盘星、度量衡， 推动全面从严治党向纵深发展，促进高质量履职。

今年4月25日至27日，习近平总书记视察广西并发表重要讲话、作出重要指示，自治区政协党组迅速掀起学习热潮，组织班子成员深入桂林全州沿着习近平总书记视察的足迹开展体验教学，培根塑魂、坚定信心。

7月，自治区政协党组、办公厅党组及各专委会分党组、机关各党支部第一时间组织传达学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，充分发挥“同心”讲座、委员讲堂、“三新”机关讲堂、党支部双

周学习讨论会、青年讲坛等平台作用，推动理论学习学出坚定信仰、学出绝对忠诚、学出使命担当。自治区政协党组成员还深入委员企业和基层政协，与广大委员和群众共同学习座谈，并到联系高校开展专题宣讲，使习近平总书记重要讲话精神深入人心，让政协党史学习教育实起来、动起来、活起来。

党员委员是政协委员队伍中的“关键少数”。自治区政协始终坚持在调研、视察等履职工作活动中成立临时党组织，推进“党建+委员作业小组”“党建+ 委员履职”深度融合，党员委员与党外委员一起学习、共同探讨，实现党史学习教育与履职工作同频共振，让党外委员进一步增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，勇担中国特色社会主义实践者、维护者、捍卫者的政治责任。

以史为鉴、开创未来。自治区政协党组充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，认真组织开展党史学习教育，进一步强化“大学习、大培训、大调研、大服务、大落实”的“五大”抓手力度，扎实推进模范机关和文明单位创建，激发干部砥砺奋进赶考路的精气神，推动机关党建工作不断取得新进展、取得新成效。

二、履职答卷：建言践行见真章

近年来，自治区政协党组坚持以党建引领政协履职，担当实干、开拓创新， 紧扣党委政府中心工作履职建言、凝聚共识、助推经济社会发展。

2020年初，自治区党委、政府抢抓机遇，作出了“三企入桂”的重大决策部署。很快，自治区政协向全区各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员发出“引企入桂委员行动”倡议书，并召开全区政协系统“引企入桂委员行动”工作推进会。各级政协组织积极行动，党员委员率先垂范，促成了一大批涉及扶贫开发、医疗服务、产业发展、电子科技等众多领域的企业落户广西。

今年4月，习近平总书记在广西视察期间强调，全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法，要在新起点上接续奋斗，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

为把习近平总书记的重要指示精神落实落细，自治区政协按照全区脱贫攻坚总结表彰暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署大会要求， 组织召开“乡村振兴委员行动”动员部署会，发出倡议书，广泛动员广大政协委员积极投身乡村振兴。在党员委员带动下，全区共有1000多家委员企业面向困难群众提供了4万多个就业岗位，汇聚起实施乡村振兴战略的磅礴动力。

自治区政协党组还着力发挥住桂全国政协委员的作用，牵头联合住相关省区市全国政协委员向全国政协全会提交高质量的提案，连续10年都有事关广西发展大局的提案被列为全国政协重点提案，为助推广西经济社会发展作出了积极贡献。

一雁领航、群雁齐飞。在围绕“对接融入粤港澳大湾区建设”“推进陆海新通道建设”“高水平建设中国（广西）自由贸易试验区”等90多次重要调研视察活动中，党员委员以身作则，带头把情况摸透，把问题找准，把建议提实。在创新推出的“桂在协商”全媒体协商中，注重发挥党员委员先锋模范作用， 牵头组织开展协商活动，展示委员责任担当，该平台在第二届中国融媒体创新发展调研报告结果发布中被评为“优秀融媒体平台”。

2018年，自治区政协建立党员常委向政协党组述职制度，推动党员常委用实际行动交出一份满意的履职答卷，带动全体委员充分发挥在政协工作中的主体作用、在本职工作中的带头作用、在界别群众中的代表作用，关键时刻亮明身份，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，干出新时代人民政协新样子。

三、凝聚力量：服务民生显担当

党建的成果最终要体现在践行人民政协为人民的初心使命上。

隆林各族自治县曾是国家级贫困县，是广西四个极度贫困县之一。近年来， 根据自治区党委、政府的统一部署，在自治区政协党组的领导下，自治区政协办公厅扎实做好隆林各族自治县的定点帮扶工作，克长乡大庆村、梅达村，新州镇弄桑村，者浪乡么窝村均如期脱贫摘帽。在这片热土上，深深印刻着自治区政协办公厅助力脱贫攻坚工作的履职印记，也留下了政协人倾情倾力、忠诚履职，奋力书写好对口帮扶隆林的“时代答卷”。

党旗引领风帆劲，不忘初心再前行。自治区政协党组把“我为群众办实事” 作为检验党史学习教育成效的试金石，认真制定“我为群众办实事”实践活动实施方案，列出17项29条项目清单，开展乡村振兴帮扶联系点农产品线上直播带货和线下展销活动，助力特色优质农产品“走出去”，组织机关志愿服务队深入社区、企业、学校开展“感谢有您感恩母亲”新时代文明实践活动、“我为群众办实事主题党日实践活动”及捐赠物资等活动，筹集40万元资金资助天峨县残疾女孩义肢换置，把实事办到了群众心坎上。

在自治区政协党组的推进下，全区各地政协组织在党史学习教育中找准政协履职尽责契合点、发力点，结合年度调研视察、重点提案督办等履职活动，

做好规定动作，创新自选动作，“我为群众办实事”实践精彩纷呈。

自治区政协党组持续指导各市、县（市、区）政协党组强化政治意识，不断开展协商民主实践探索，引导委员贯彻党的群众路线，解决群众急难愁盼问题，充分发挥政协作为在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道作用，及时把党的关怀和温暖送到群众心坎上，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，让群众明白惠在何处、惠从何来、恩向谁报，在全区政协系统凝聚起了推动党建工作不断提质增效的强大合力，为加快建设新时代中国特色社会主义壮美广西贡献政协智慧和力量。

为人民履职向党旗献礼

山东省人大常委会及机关党建引领工作纪实李宗彦、李文硕

百年征程，党旗引领方向。百年征程，只为国泰民安。党旗在哪里，人民在哪里，人大工作就在哪里。

山东省人大常委会及机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，旗帜鲜明坚持党对人大工作的全面领导，旗帜鲜明坚持以人民为中心的发展思想，按照中央决策部署和省委工作要求，围绕大局，依法履职，用忠诚和担当迎接建党一百周年，向鲜红的党旗献上崇高的礼赞。

学思践悟促党建

历史闪耀智慧，党史蕴藏开启中国未来的密码。在党史学习教育中，从省人大常委会党组到机关党组，再到机关党委、各党支部，省人大常委会及机关各级党组织和党员干部群众深学细思，不断践悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力，砥砺坚定不移跟党走的忠诚信念。

一

3月22日，省人大常委会党组在济南召开扩大会议，深入学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，结合人大工作实际，交流认识体会。省人大常委会主要领导在会上指出，党的领导是做好一切工作的根本保证。常委会党组及其成员要做学习的表率，带头强化理论武装，始终坚持正确的政治方向。要扎实开展好“我为群众办实事”实践活动，把学习教育激发出来的热情转化为服务群众、干事创业的强大动力。

常委会党组成员以上率下，原原本本研读《论中国共产党历史》等学习材料，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；以普通党员身份参加支部学习和主题党日活动；深入基层一线专题宣讲党史，与群众推心置腹交流学习体会；抓好分管领域的学习教育工作，真正做到了在学党史、讲党史、懂党史、用党史方面打头阵做表率，切实发挥了“关键少数”的引领作用。

在省委、省人大常委会党组领导下，机关党组以高度的政治责任感和历史使命感开展党史学习教育，既抓好自身学习教育，又坚决扛牢机关党史学习教育主体责任。制定工作配档表，分解明确6大项60多小项重点任务，夯实责任；

建立健全党组专题研讨、机关党委会集中学习、党支部定期学习、处级干部学习班、青年理论学习小组“五级联动”学习机制；建立学习教育督导组，及时解决各类问题，有效推进学习教育向纵深发展。机关党组把接受省委巡视作为党史学习教育的重要内容，对自查和巡视组反馈的问题即知即改、立行立改， 推动机关管党治党再上新水平。

二

学深方能悟透。省人大常委会机关各党支部（党委）用心学、全力悟，就像机关驻地珍珠泉的一颗颗“珍珠”，争相喷涌竞芳华。让我们透过几个党支部（党委），感受有声有色、扎扎实实的学习教育吧。

——研究室党支部把党史学习教育作为提高党员干部党性修养和理论素养的重要契机，按照“听、看、读、说、写、行”六位一体学习模式，推动学有所思、学有所获、学有所用。听就是集体收听党史学习教育宣讲报告，看就是组织观看红色经典影视剧，读就是系统读原著学原文，说就是依托“支部讲坛” 特色平台开展研讨发言，写就是撰写学习体会文章，行就是到党性教育基地进行党史现场教学。这些举措全方位增强了党员干部履职尽责、担当奉献的责任感使命感。

——监察和司法委办公室党支部打造“讲红色故事学党的历史”党史学习教育特色品牌。党支部以党史中的新民主主义革命史、社会主义革命和建设史、改革开放史、党的十八大以来历史和人民代表大会制度发展史等为专题，每个支部成员选取一个专题主讲，其他同志共同交流讨论。主讲同志精心准备，声情并茂讲述典型感人的故事，把党史形象化、具体化，以史见论，增进了党员对党的百年历史的情感认同。

——省纪委监委驻省人大机关纪检监察组党支部牢记全面从严治党首先要从政治上看的要求，充分发挥全面从严治党引领保障作用，在坚定不移忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心上走在前作表率。在个人自学的基础上， 以集体学习、讨论交流等形式高标准高质量开展研讨，把学习成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的实际成效，着力建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

——离退休干部党委策划组织“学党史感党恩、悟思想守初心”系列活动， 邀请建国前参加革命的老同志分享入党经历、成长历程以及对党史的体悟；为老同志配齐学习教育图书；组织老同志收听收看专题报告会；鼓励老干部参加

党史知识竞赛；组织书画诗影、戏曲演唱、太极拳、魔术表演等丰富多彩的文体活动，在美满幸福的生活中，老同志更加坚定了跟党走的信念。

三

省人大常委会及机关各级党组织全身心投入，精心谋划部署，创新形式载体，拓展广度深度，推动入脑入心，增强学习教育实效性。

沉浸学。综合运用“请进来”“走出去”“省市联合、资源共享”等多种方式，组织开展清明祭扫英烈、过“政治生日”、观摩科技发展成果、观看爱国主义影片等主题活动，引导党员干部浸入式、全景式感悟党的光辉历程和丰功伟绩。利用人大自有媒体、宣传栏、主题展板、简报等方式集中宣传，比如， 山东人大微信开办党史学习教育新闻、党史故事、党史知识自测、看视频学党史等多个栏目，营造了浓厚学习氛围。

融合学。人民代表大会制度是在党的领导下，一步步发展完善起来的。省人大常委会及机关认真学习《习近平关于人民代表大会制度论述摘编》《人民当家作主》等理论书籍，举办党史学习教育培训班，促进学习教育与业务知识深度融合。发挥省人大工作理论研究会作用，开展党史、人民代表大会制度发展史理论研究，充分展现学习研究宣传党史、人民代表大会制度发展史的政治自觉和责任担当。

灵活学。把党史学习教育与庆祝建党100周年有机结合，丰富学习形式，举办4期“人大讲坛”，筹办诗歌朗诵会、合唱比赛、知识竞赛、书画摄影展等特色活动。机关各党支部以“一支部一品牌”为突破口，着力打造工学融合、各有侧重、各具特色的学习品牌。机关青年理论学习小组组织举办“致敬经典” 读书分享会、“追寻红色足迹”徒步行等活动，推选学习标兵，激发了青年干部的学习热情。

学党史，悟思想，心潮逐浪高。沂蒙精神是中国共产党人精神谱系的重要组成部分，把沂蒙精神融入学习教育，是省人大常委会代表资格审查委员会主任委员厉彦林反复思考的课题。他说：“结合党史学习教育，更好地挖掘、弘扬和传承沂蒙精神，就把准了党百年辉煌历史的精髓所在，也就更好地落实了习近平总书记视察山东的批示要求，更加突出了山东的地方特色。”

电视剧《觉醒年代》触动了研究室宣传处一级主任科员邵珠国：今天，我们应该怎样看待爱国立场？他在总书记的讲话里找到了答案。习近平总书记指出：只有坚持爱国和爱党、爱社会主义相统一，爱国主义才是鲜活的、真实的，

这是当代中国爱国主义精神最重要的体现。

于家傲男是报刊社的编辑，曾在美国攻读硕士学位，对留学期间参加华人社区志愿服务时目睹的市县议员选举等事，她现在有了更理性的认识，“那些议员、党派到社区主要就是拉选票，下一次选举还不知道花落谁家，哪有心思多干事？中国共产党不一样，一张蓝图绘到底、干到底。胸怀千秋伟业，百年风华正茂！”

依法履职勇担当

“江山就是人民，人民就是江山。”省人大常委会及机关始终以习近平总书记的重要论述为根本遵循，把人民放在心中最高位置，为群众办实事解难题， 用依法履职解答“以人民为中心”的时代命题，以实际行动践行党的根本宗旨和初心使命。

一

我省有了第一部促进乡村振兴的地方性法规！5月27日，《山东省乡村振兴促进条例》经省十三届人大常委会第二十八次会议审议通过，为打造乡村振兴齐鲁样板提供了强有力的法治保障。“《条例》将坚持农民主体地位、维护农民根本利益作为基本遵循。”省人大常委会法工委副主任石晓说，“农民是农业农村发展的根本力量，是乡村振兴的主体，实施乡村振兴战略，必须紧紧依靠农民，维护农民根本利益。”

《条例》根据山东实际，对上位法保障粮食安全、种质资源保护、生态保护和修复、乡村政务服务平台建设等作了补充细化。第九条规定，“鼓励推进优质粮食工程，培育壮大齐鲁粮油、果蔬、畜产品公共品牌。”《条例》注重引导社会力量广泛参与乡村振兴，支持社会组织开展农业技术推广服务，引导社会力量参与乡村文化建设，鼓励社会资本到乡村发展与农民利益联结型项目， 这些规定都实实在在地维护了农民的权益。

“西边的太阳快要落山了，微山湖上静悄悄   ”这首红色经典歌曲《弹起我心爱的土琵琶》随电影《铁道游击队》的热映而广为传唱。由微山湖等组成的南四湖是我省最大的淡水湖和最重要的淡水渔业基地，也是南水北调东线工程输水干线和重要调蓄水库。为推进制定《山东省南四湖生态保护条例》， 省人大常委会开展立法调研，实地了解南四湖情况，与有关方面深入研究，统筹考虑经济发展和改善民生，更好地保障南四湖生态安全。

今年下半年，我省县乡两级人民代表大会将换届，省人大常委会及相关工

作机构做了大量准备工作，修订并通过《山东省县乡两级人民代表大会选举实施细则》，依法测算并审议通过市县两级人大代表和常委会组成人员名额，组织编印县乡人大换届选举工作指导材料等等，为保障人民群众民主权利和换届选举顺利进行奠定了坚实的法治基础。

省人大常委会今年还将制定出台一系列民生领域法规，包括老年教育条例、生活垃圾管理条例、工会劳动法律监督条例、东平湖生态保护和高质量发展促进条例、黄河三角洲生态保护条例，修订实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法，为满足全省人民对美好生活的需要提供有效制度供给。

二

就业乃民生之本。作为全国唯一的户籍人口、常住人口“双过亿”省份， 我省就业岗位的需求每年都在200万以上。解决好就业问题，始终是经济社会发展的一项重大任务，也是省人大常委会的履职重点。今年，省人大常委会综合运用执法检查、听取专项工作报告、专题询问等多种方式，竭尽全力助推全省就业工作。

4月，省人大常委会分三路开展就业促进执法检查。执法检查前，精心组织部分有专业背景和实践经验的人大代表、专家深入基层调研，并梳理筛选面向社会收集的问题，建立就业促进执法检查问题库；执法检查时，紧紧围绕问题、紧扣法律规定开展检查。5月，省十三届人大常委会第二十八次会议在听取省政府关于全省就业工作情况的报告后，又举行联组会议，对就业工作进行专题询问。之后，还将跟踪关注办理情况。通过这一套“组合拳”，形成监督闭环， 推动实现更高质量的就业，让群众的幸福更有底气。

今年是《山东省红色文化保护传承条例》贯彻实施的第一年，省人大教科文卫委赴五市专题调研《条例》实施情况，促进各地进一步挖掘红色资源，打造红色文化品牌，丰富红色文化内涵和形式，发挥好红色基因的传承力量，推动《条例》落地落实，为弘扬红色文化提供阵地保障。

预算管理越来越受社会关注。省人大常委会着力推动财政资源配置效率和使用效益提高，建立与相关部门工作协同机制，进一步加强预算绩效管理的监督；围绕推进国有资产治理体系和治理能力现代化，使国有资产更好服务高质量发展，正在调研起草关于加强国有资产管理情况监督的决定。

群众关心什么，人大就依法监督什么。省人大常委会当前正在开展食品安全执法检查，保障群众“舌尖上的安全”。今年以来，省人大常委会及省人大

有关专门委员会对全省种业发展情况、全省检察机关适用认罪认罚从宽制度工作情况、省学生体质健康促进条例及省学校安全条例实施情况、全省农村公路工作情况及建设现代综合交通运输体系工作情况等开展了深入调研。

心怀人民，不待扬鞭自奋蹄。省人大常委会及省人大有关专门委员会正在就安全生产、突发事件应对、妇女权益保障、残疾人权益保障、快递业工作、海外侨胞在共建“一带一路”中的重要作用等监督议题作周密细致的准备，力求通过发挥人大监督利剑作用，推动改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

三

人大代表来自人民、植根人民，在服务群众上有得天独厚的优势。省人大常委会集中开展联系代表和听取代表意见办实事活动，帮助群众解决实际困难。巩固强化人大代表联系扶贫工作重点村制度，结对联系相对薄弱村，接续推进乡村振兴。积极做好代表议案建议办理工作，持续抓好涉及民生领域重点议案建议的跟踪督办，让优秀议案建议开花结果惠及群众。

在省人大机关，有很多同志担任过“第一书记”、驻村党支部书记、“加强农村基层党组织建设”工作队队员、“四进”工作组成员等职务，他们走到哪里，就把党的好政策带到哪里，把省人大机关的好作风带到哪里。

“越到最后，越舍不得走。”省人大常委会预算工委办公室主任王如奎说。5月27日接受采访时，他仍坚守在莒县峤山镇大石头河南村。2018年农历小年那天，他从济南来到莒县，转眼已过4个年头，他也担任了整整一届村党支部书记。这1200多天，在他带领下，先后投入700余万元新建改造基础设施，引入500万元整治山岭薄地；招商引资建设“印象␎梁甫”田园综合体，当前完成投资1000

余万元。当初的省定贫困村，蝶变为今天的“省级美丽乡村示范村”，他本人

也获得全省攻坚克难先进个人等多项荣誉称号。

怎样帮建一个好支部，是萦绕在王辉心头的大事。王辉是省人大常委会机关党委一级调研员，现在担任“加强农村基层党组织建设”滕州总队队长。滕州市是全省人口最多的县级市，有175万人，村（社区）“两委”换届工作任务繁重。王辉带领总队主动和市委换届办对接，建立联系机制，多次到镇村调研， 实地督导重点帮扶村的换届选举，摸清村情选情，加强宣传引导，防范化解风险。截至5月25日，全市1195个村（社区）“两委”换届选举全面完成。

下派干部在基层殚精竭虑，机关同志在本职岗位上兢兢业业。省人大城环委办公室副主任秦立忠就是这样一位默默奉献的“老黄牛”。城环委联系的工

作涉及大气、水、土壤污染防治等基本民生诉求，关乎百姓福祉。对他来说， 加班加点、出差调研是工作常态。他总是任务面前不推诿，和同事心往一块想、劲往一处使，齐心协力干好工作。近日，他被推荐为第八届全省道德模范人选。

这样的人、这样的事，在省人大机关还有很多很多：刘国敏获省脱贫攻坚先进个人称号；王鹏军、侯卫春、郝政等机关选派干部，被省委组织部等部门通报表扬；李世光获第三届省直机关道德模范称号              机关开展“双报到”活动，为曲水亭社区解决民生实事；深化“双联共建”，帮助菏泽市单县马寨村协调解决实际困难；开展“青春点亮”系列活动，志愿者投身文明交通、义务植树、无偿献血、疫情防控等活动，谱写着新时代人大机关工作者的青春之歌。履职路漫漫，党旗永飘扬。

省人大常委会及机关将不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，奋力推进全省人大工作创新发展，努力为新时代现代化强省建设贡献人大力量！

奋力开创新时代机关党建新局面

江苏省级机关党的建设工作情况综述新华日报记者 陈明慧

（2021年11月9日）

目标是奋斗方向，问题是时代声音。伴随着江苏改革发展的生动实践和全面从严治党的深入推进，江苏省级机关党的建设走过了不平凡的五年。

五年来，江苏省级机关各级党组织和广大党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于机关党的建设重要论述和视察江苏重要讲话指示精神，围绕践行“三个表率”、建设模范机关，突出加强党的政治建设，着力深化理论武装，以提升组织力为重点夯实基层基础， 以严格正风肃纪为抓手巩固发展良好政治生态，奋力开创新时代党的建设新局面，为全省“争当表率、争做示范、走在前列”、谱写“强富美高”现代化建设新篇章作出应有贡献。

一、政治建设放首位，让党中央放心、让人民群众满意

“百年党史中的诗词蕴含着中国共产党人的理想信念、革命情怀和思想境界，是能够感受到温度、听得见心跳的红色文化”今年6月，一场以“学党史颂党恩”为主题的党史诗词分享诵读活动，在江苏省自然资源厅青年干部的心中激起阵阵涟漪。这场专题辅导是省自然资源厅举办的一期青年理论学堂，是江苏省级部门单位55家“青年学堂”之一。

思想政治建设是党不断从胜利走向胜利的有力武器。五年来，面对一道道党的建设“真题”，江苏省级机关始终把讲政治摆在党的建设首要位置，通过建立理论学习中心组巡学旁听工作机制、举办“时代先锋讲坛”、创设“新思想␎大家说”“马克思主义青年说”等学习品牌，建立部门单位“青年学堂” 等创新形式，以坚强党性铸就忠诚干净担当之魂。组织开展的“学用新思想答

题竞赛”在全省引起强烈反响，省、市、县各级机关党员300多万人次参加答题， 持续推动新思想学习贯彻入脑入心、走深走实。

旗帜鲜明讲政治，成为江苏省级机关的鲜明本色。省级机关各部门单位普遍建立“第一议题”制度，召开党组（党委）会，研究讨论重大事项前必先传达学习习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央决策部署，高标准严要求抓好政治要件办理。省委连续五年召开省级机关党的建设工作会议，在2018年

率先探索建立党组（党委）落实机关党建领导责任清单基础上，2020年出台了

《省级机关部门单位党组（党委）落实机关党建领导责任实施办法（试行）》， 牢牢牵住责任制“牛鼻子”，为党组（党委）落实机关党建领导责任提供遵循。

争当“三个表率”，建设模范机关，成为江苏省级机关的强劲动力。近年来，省委省级机关工委通过印发《省级机关推进“三个表率”模范机关建设行动计划》，明确以“六大行动”为重点，实施28个重点项目，强化政治引领， 紧盯问题弱项，推动机关各级党组织切实带头践行“两个维护”、胸怀“两个大局”。省领导带头上党课、带头参加双重组织生活，省委办公厅探索组织生活会“四必”做法，省纪委监委机关开展“打铁必须自身硬”专项行动，树立严格自律标杆，省委组织部把青年思想理论武装与培养优秀年轻干部有机结合。今年7月，省委召开省级机关模范机关建设推进会，对模范机关建设进行再部署再落实，把模范机关建设不断推向纵深。

让党中央放心、让人民群众满意，是省级机关党组织矢志不渝的追求。省政府办公厅持续巩固“不见面”审批成果，推进“一网通办”和“跨省通办”； 省卫生健康委推动全省二级以上医疗机构开设70岁以上老人优先窗口，为无亲属陪同80岁以上老人提供伴医服务；省教育厅集中办好学生减压、教师减负、心理关爱、近视防控4件群众反映突出的困难事烦心事；团省委推进建设5000个事实孤儿“梦想小屋”，帮助孩子们实现心中的“梦想花园”今年以来，省级机关工委坚持把为群众办实事作为检验党史学习教育实际成效的重要标准，推动省级机关出台一批有利于高质量发展的政策举措，实施一批直接造福于民的项目工程，推出一批为民惠民便民的实招硬招，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。联合上海、浙江、安徽一市两省机关工委，举行“学党史␎办实事

——机关党建服务长三角一体化发展创新项目”活动，着力解决审判异地执行

难、患者异地就医报销难等事关群众利益的问题。

二、党建与业务同频共振，走在前列干在实处

只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。

大战大考体现硬核担当。过去的五年是不平凡的五年，面对新冠肺炎疫情、防汛抗台等一场接一场硬仗，省级机关7000多个基层党组织和9万多名党员率先喊出“我是党员我先上”，开展“党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线”突击行动，通过设立党员责任区、组建党员突击队、开展共驻共建等形式，

组织党员干部积极参与社区联防联控、防汛抗台工作。

党建与业务同频共振。去年，一场狠抓作风建设的“五抓五促”专项行动在省级机关迅速展开，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务出实招。省级机关党支部与民企“牵手”共建，发展一线需求“直通”省级机关、省级机关服务“直达”基层企业。其实，早在2017年，以“找问题、补短板、改作风、提质量”为主要内容开展的大走访大落实活动，便倒逼机关党员干部深入基层一线，为民纾困。

机关所干是群众所盼。五年来，省级机关广大党员干部利用节假日返乡探亲时机，广泛倾听民声民意、了解社情民情，累计形成“乡情微调研”报告超6000余篇。连续3年组织开展“服务高质量发展先锋行动队”创建活动，6000多个省级机关党支部积极参与，示范引领带动全省机关党组织在实施“一带一路” 倡议、长江经济带发展等国家战略，加快建设科技强省、建设美丽江苏等重点工作中履职尽责、攻坚克难。争创“服务高质量发展先锋行动队”主题实践活动入选全国第三届党建创新成果展示交流活动“十佳”案例。

“两在两同”建新功。今年7月份，围绕贯彻落实总书记“七一”重要讲话精神，省委及时部署开展了“同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，在现代化新征程上建新功”行动，省级机关工委指导各部门单位紧扣为民主线，深入排查民生领域突出问题，在解决就业、社保、医疗、养老等人民群众“急难愁盼”问题上取得新进展、新成效。工委领导班子成员带头深入工作联系点、乡村振兴点，为群众办“敬献一份心、建好一个家、点亮一条路、整治一条河”“四个一”实事项目，赢得了基层群众的“点赞”和“叫好”。

三、与时俱进创新引领，以高质量党建服务高质量发展

“今天，我们邀请了省人民医院、省中医院和南京市儿童医院专家，来给我们宿迁群众提供卫生健康服务。”10月17日-18日，“同心党建联盟”组织协调16个单位40余人赴宿迁市沭阳县开展文化、科技、卫生、政策法律下基层服务系列活动，受到当地群众的热烈欢迎。

党建联盟，已经成为江苏省级机关探索基层党建共建的一块响亮品牌。“相邻相近、自愿互助、注重实效”，近年来，在省级机关工委的指导下，“沃土” “168”“先锋绿源通”“同心”“先锋自然”“金谷”等一批机关党建联盟在省级机关落地开花，探索出了“部门联动、党建联建、业务联办、品牌联创” 的基层党建新路子。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。省级机关创新开展党建联络员派遣工作，工委机关党员干部全员“下沉”一线把脉问诊，帮助查找解决问题，推进机关基层党组织工作任务落地见效。加强党支部建设，推进党支部标准化规范化建设，做好省级机关未脱钩社会组织党建工作，制定出台《关于进一步加强省级机关党的纪律检查委员会建设的意见》，建立每季度对各厅局机关党委（总支）任期情况摸底排查制度，推进“廉洁机关”建设，围绕《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》落实情况进行实地督查，进一步规范组织生活、严守组织纪律，夯实基层基础。

做好新时代机关党建工作，离不开一支高素质专业化的党务干部队伍。省级机关工委联合省纪委监委机关、省委组织部、省委编办，印发《关于进一步加强省级机关党务干部队伍建设的意见》，着力打造一支信念坚定、党性坚强、本领过硬、业务精通、作风务实、敢于担当的机关党务干部队伍。围绕重点任务，加强和改进党务干部教育培训，每年举办培训班30期左右，培训4000余人次。持续推动省级机关“党员之家”建设，建成高标准“党员之家”93个。持续开展“组织在身边、关爱月月送”，每年慰问困难党员和职工1400多人次， 发放慰问金300多万元。提高党的建设质量非一时之功、一级之责、一域之事。机关党建工作成效如何，关键看责任有没有落实到位。五年来，省级机关部门单位党组（党委）担起机关党建主体责任，省级机关工委履行“统一领导省级机关党的工作”职责，探索建立责任落实规定，推动政治巡视问题整改，健全完善工委领导体制，省纪委监委机关、省委组织部、省委宣传部等部门各负其责、积极支持，凝聚起齐抓共管的强大合力，不断提高机关党建工作质量，以高质量党建服务高质量发展。

建“熔炉” 铸纪检监察“铁军”

筑清风

（2021年7月1日）

近年来，贵阳市纪委市监委紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣党的政治机关这一职责定位，以深入推进纪检监察体制改革和纪检监察干部队伍建设、能力素质提升为契机，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断强化对党员的教育、监督、管理，不断推动党建工作取得新成效。

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是大力实施“强省会”五年行动的关键之年。市纪委市监委将自觉把监督融入“十四五” 建设、融入“强省会”五年行动，以强有力的政治监督破除“中梗阻”、保障政令畅通，为推进“强省会”五年行动提供坚强纪律保障。

一、突出政治引领夯实组织建设高质量推进机关党建

“建议在制定工作任务时，能够细化责任、统筹考虑，分阶段有序推进， 这样才能保证质量并兼顾效率。”“在学习教育方面，要更加注重创新，改变传统‘单向传输’的模式，提高互动性”

日前，在市纪委市监委第一党支部组织生活会上，大家坦诚相见、开诚布公，开展批评与自我批评，为改进和提升下一步工作打下了良好基础。

严格党的组织生活是严肃党内政治生活的重要举措，是夯实全面从严治党组织根基的关键一招。

近年来，市纪委市监委立足党的治机关的职责定位，始终将政治建设放在首位，不断强化思想建设，以党的基层组织建设为抓手，深入开展党员教育活动，组织机关县级党员干部参加党的十九届五中全会精神轮训班，到遵义苟坝会议会址、瓮安猴场会议会址、息烽集中营革命历史纪念馆、省工委旧址纪念馆开展党性教育。同时，聚焦主业中维护党内政治生态等基本问题开展专题辅导、集中研讨等。

加强组织建设。根据国家监察体制改革和深化派驻改革的需要，针对各党支部运行情况和工作实际对党支部进行再调整再优化。结合全市纪检监察工作实际，制定年度党建工作要点和各党支部学习安排，坚持“三会一课”和“3+N” 形式开展主题党日活动，定期召开组织生活会，抓好党员学习教育、思想汇报、民主评议、党员领导干部上党课等工作。

丰富活动载体。“结合工作实际，我们策划组织了廉政教育、志愿服务、知识竞赛、红色教育、家访助廉等‘自选动作’，启动了‘党建业务双融合知识技能大比拼’主题党日活动，力争通过创建富有纪检监察机关特色的主题党日活动品牌，以点带面带动机关党建整体水平进一步提升，”市纪委市监委机关党委相关负责人说。

二、规定动作不走样自选动作有特色确保党史学习教育走深走实

邮票上，一个年轻人正埋首译书，他一手执笔，一手捏着粽子，桌上还摆着墨水和红糖

这枚邮票的背后，是中国著名教育家、语言学家陈望道翻译《共产党宣言》时，因过于专注于翻译内容，错把墨水当红糖的故事。

日前，市纪委市监委第十三党支部与市邮政分公司集邮与文化传媒部党支部开展联合党史学习教育学习研讨暨支部党课。学习从一枚小小邮票的切入， 通过邮票背后的党史故事，让大家对中共一大、南昌起义、井冈山会师、红军长征等党史上的重大事件有了更深入的认识。

党史学习教育启动以来，贵阳市纪委市监委机关各支部按照中央、省、市安排要求，把握主线、聚集重点、拟订学习计划，做实规定动作，创新自选动作，将学习教育融入日常、抓在经常。

为多举措、多形式推动党员干部深度参与党史学习教育，营造人人参与学习的良好氛围，除聚精会神读原著、学原文、悟原理外，市纪委市监委机关还积极组织党员干部交流学习体会、展示学习成果、发表学习见解，确保学得全面、学得深入、学得辩证、学得实在。市纪委市监委机关成立了四个督导检查组，通过检查资料、听取介绍、现场提问等形式，全面检查各党支部组织集中学习的情况。同时，坚持以考检学，结合专题学习先后分三批次组织知识测试， 确保学习取得实效。

市纪委市监委相关负责人说，为把学习成效转化为工作动能，当前，全市各级纪检监察机关正立足职能职责，积极开展“我为群众办实事”实践活动和“察民情访民意”专题调研，采取日常监督检查、走访调研、班子成员分片包点等方式，着力发现问题，推动解决实际问题，增强群众的获得感、幸福感、安全感。

三、抓落实强保障固成效推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

“小路是水泥路，大路是沥青路，大家再也不用担心雨天一脚泥，晴天一

脸灰了。”“现在村子里游客越来越多，比过去热闹多了。”在市县两级纪检监察干部和社会各界的共同努力下，曾经耕地、人口分散的特别困难村王车村已找到自己的发展方向。随着村里“稻田餐厅”的运营、陈履生美术馆开馆， 王车村打造研学旅行基地的“重头戏”已经上演。

6月的王车村山水成画，风光秀丽，来自省内外的游客赏书画、品美食、观风光、摘野菜，不仅为村民带来了“额外”收入，也让村里的农产品找到了销路。王车村新任驻村第一书记、市纪委市监委干部陈鹏正忙着与旅游公司接洽， 发展村里的旅游产业，谈及未来，他信心满满。

近年来，市纪委市监委先后与修文县晒坪镇蜈蚣桥村、清镇市王庄乡小坡村、开阳县禾丰乡王车村、修文县龙场镇阳明村开展结对帮扶工作，经过不懈努力，帮扶成效显著。

为推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，市纪委市监委一方面切实解决查找帮扶村的短板弱项及产业项目推进过程中的困难矛盾，分层分类制定措施， 推动帮扶村基础设施建设和产业发展，促成食用菌种植、陈履生美术馆、稻田餐厅、精品民宿、乡村客栈等项目在王车村落地落实。

另一方面，将各党支部参与帮扶纳入党建工作要点，作为标准化规范化建设及支部考核的重要内容之一，推动机关各支部积极发挥作用助力帮扶村发展。特别是2021年以来，市纪委市监委进一步强化了问题整改情况的监督，以有力的政治监督，压紧压实各级各部门主体责任，推动易地扶贫搬迁后续扶持工作落地见效，持续巩固提升脱贫质量。

2019年，原王车村帮扶干部、驻村第一书记廖彬先后获“全省脱贫攻坚优秀村第一书记”“全市扶贫攻坚优秀共产党员”“全县扶贫攻坚优秀共产党员” 等荣誉称号。2020年，王车村被确定为全市精品型示范村，并作为贵阳贵安农村人居环境整治工作现场会观摩点。

四、党建工作与业务工作协同推进推动监督执纪提质增效

纪检监察机关是政治机关、是党和国家监督的专责机关。近年来，贵阳市纪委市监委认真落实纪检监察系统自身全面从严治党主体责任，坚持党建工作与业务工作协同推进，夯实基层战斗堡垒。

在党建工作方面，通过充分发挥机关党委专责机构职能作用，做细做实支部优化调整工作，健全完善相关制度，将党建工作纳入机关业务目标绩效考核重要指标，强化正向激励和反向约束，促进党建责任目标落实。

在政治业务能力提升方面，探索“小班制培训”“培训知识复盘”等培训方式，推动机关党员干部内强素质、外塑形象，让纪检监察干部强化了思想武装，在政治上更加成熟起来，提高了执纪执法质量，进一步激发了活力、强化了担当作为。

突出党建引领，让全市纪检监察干部政治素养和业务能力呈现出双提升的良好态势。

党性需要到实践中去磨砺。今年以来，通过坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，全市各级纪检监察机关紧扣“两个维护”推动政治监督具体化常态化，紧紧围绕各项中心工作开展跟进监督、精准监督、全程监督，充分发挥监督保障执行、促进发展的作用——

在“强省会”五年行动中，为确保总体目标和重点任务落地落实，市纪委市监委印发相关工作方案，详细列出119项监督任务清单，并从10个方面明确了30条重点任务。

在护航营商环境中，市纪委市监委聚焦政策落实情况，成立18个监督调研组到一线督导。采取查阅资料、座谈走访、电话回访等方式，重点对全市38个职能部门、79项重点工作开展专项监督，着力破除简政放权“中梗阻”，打通营商安商“最后一公里”。

在纠治“四风”突出问题中，市纪委市监委组建监督检查组，聚焦监督检查重点领域、重点内容、精准监督、靶向监督，采取明察与暗访相结合的方式， 持续巩固和扩大正风肃纪成效。

今年6月，贵阳贵安干部队伍作风突出问题整肃动员大会召开后，市纪委市监委进一步落实全面从严治党要求，保持高压态势，强化明察暗访，及时发现并处置专项整治中暴露出来的问题线索，及时总结专项整治工作成效，督促相关单位形成长效机制，巩固和扩大整治成效举一纲而万目张，解一卷而众篇明。下一步，全市各级纪检监察机关将深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，时刻保持“闯”的精气神，拿出“闯”的勇气、“闯”的智慧、“闯”的定力、“闯”的担当，努力把从党史中汲取的丰富营养转化为忠诚履职担当的不竭动力，奋力推动纪检监察机关全体党员围绕“四新”主目标，紧扣“四化”主抓手，在“强省会” 五年行动中，干成一番新事业，干出一片新天地。

以高质量党建引领政协工作提质增效

江苏省海安市政协主席 李春旺

（2021年10月27日）

加强新时代人民政协党的建设，对于更好发挥人民政协制度优势，具有重大而深远的意义。江苏省海安市政协党组以高质量党建引领高质量履职，以高质量履职服务高质量发展，连续多年在南通市党建考核中位居前列。

抓实“三个关键”。始终把旗帜鲜明讲政治摆在党建工作首位，确保政协工作始终沿着正确方向前进。一是把握“坚持党委领导”这个根本原则。切实把市委的决策部署贯彻落实到政协履职的各方面。主动向市委汇报党组工作、履行职能情况。市委常委会专题研究年度协商计划、“有事好商量”协商议事、政协建议案落实等工作。二是强化“思想政治引领”这个中心环节。全市政协系统连续三年围绕习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、提升政治把握能力、有效凝聚共识等专题开展学习研讨活动。高质量推进党史学习教育，召开人民政协史、地方党史宣讲报告会，在政协委员中开展“牢记嘱托、担当作为”主题活动，不断坚定广大委员和机关干部的理想信念。三是坚持“全面从严治党”这个根本要求。制定班子主体责任清单和个人清单，以责定单、照单履责、按单问责；严肃党内政治生活，落实落细“三会一课”制度。

健全“三个体系”。面对新形势新任务，政协组织必须创新党建工作方式方法，不断增强政协组织凝聚力，激发政协工作活力。一是完善组织体系。建立6个专委会联合党支部，实现党的组织对党员委员全覆盖，党的工作对政协委员全覆盖。今年以来，各专委会联合党支部结合政协履职，开展集中学习、视察调研、协商议事等活动20余次。二是优化制度保障。出台《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，为做好政协党建工作提供制度保证。推动“有事好商量”协商议事工作纳入市委党建考核和季度巡查项目。坚持以制度管人管事，形成包括党建工作、政协履职、机关建设等三个方面内容的制度汇编。三是创新工作载体。率先建成“智慧政协”App，为委员学习和履职不受时空限制创造条件。创新开展“岸芷␎书香政协”读书活动，建好用好“书香

政协”总平台、“岸芷悦读”书吧和41家委员书房，开展各类读书活动，全力

打造学习教育新阵地。

发挥“三大作用”。政协党组要切实担负起把方向、管全面、保落实的职

责，不断推进履职能力建设。一是切实增强协商议政实效。充分发挥专门协商机构作用，围绕产业接轨上海、安全城市建设等开展专题协商，为党委政府决策提供智力支持。不断推动“有事好商量”协商议事室常态化、规范化、智慧化建设，将政协制度优势转化为基层社会治理效能。二是不断丰富民主监督形式。实施“5+N”民主监督工作法，助力打好污染防治攻坚战，共形成监督专报8期。市政府主要领导牵头组织对政协意见建议落实情况进行督查督办。民主评议市场监管，人社局服务企业、服务民生等工作，有效提升部门工作水平，获得社会高度认可。积极探索“订单式提案、清单式办理、全覆盖督办、双向式评议”提案工作模式，每年组织开展“提案督办月”活动。三是凝聚走在前列强大合力。坚持党员示范引领，广大委员和机关干部积极参与新冠肺炎疫情防控，做到一线战“疫”显担当、复工复产作示范、捐款捐物献爱心、志愿服务不间断。密切与港澳台同胞和海外侨胞的交流交往，关心归侨侨眷、新侨的工作和生活，助力做好民族宗教工作。加强宣传阵地建设，用好“海安政协”网站和微信，编辑出版《改革开放40年海安大事口述史》等文史资料，传递党的声音，讲好政协故事。

安徽省淮南市：党建引领“一条线” 绣出城市治理新画卷

中共淮南市委组织部

（2021年9月13日）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、运筹帷幄，对全面加强城市基层党建工作作出了总体设计和系列布局，为加强和创新城市发展建设提供了科学指引和基本遵循。安徽省淮南市作为国家重要能源城市、安徽省重要工业城市，城市人口多、城镇化率高，以高质量党建工作提升基层治理能力，不断满足城市发展的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，对于推动全市转型升级具有十分重要的意义。近年来，淮南市认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕夯实城市基层党建各个环节，深化改革举措，创新工作载体，不断提升城市基层政治功能、服务功能和治理能力，绣出淮南城市基层党建品质品牌，构建共建共治共享的城市发展新格局。

一、聚焦齐抓共管着力构建上下联动组织体系

理念决定思路，思路关乎全局。城市基层党建工作是一项十分复杂的系统工程，是名副其实的“全域党建”，有鉴于此，淮南市牢固树立城市大党建理念，始终坚持城市工作整体谋划、一体部署、全面推进，努力凝聚各方面共同推进城市基层党建工作的强大合力。

突出整体推进强系统。淮南市坚持以实施城市基层党建“三抓一增强”工程为抓手，将城市基层党建工作作为“一把手”工程，建强“四级联动”的党建工作机制，构建“四级书记”一抓到底的工作格局，形成协调推进的责任体系。市委履行主体责任，出台《中共淮南市委关于加强城市基层党建工作的实施意见》，围绕把街道社区党组织建设得更加坚强有力、增强城市基层党建整体效应、提升党组织领导基层治理工作水平、加强对城市基层党建工作的组织领导4个方面，细化分解38项具体任务，对全市城市基层党建工作作出总体规划、整体设计。县（区）委履行第一责任，全部成立城市基层党建领导小组，负责本县区城市基层党建工作的组织实施、督促指导，调度推进各项重点任务。街道党工委履行直接责任，充分发挥街道“大工委”作用，牵头落实街道体制改革、提高社区专职工作者待遇等各项要求，大力促进社区党建、驻区单位党建、新兴领域党建有效融合。社区党组织履行具体责任，重点加强社区“大党委”

建设，全面建立党建联席会议制度，统筹整合资源配置，协调解决实际问题， 抓好基层治理、网格管理、服务群众等实际任务。

突出龙头引领强街道。市委制发《关于深化街道体制改革的指导意见》， 以全面推行街道管理体制改革为契机，进一步明确街道的职能定位，着力夯实简约高效的基层管理体制，把街道党工委建设成为联结辖区内各领域党组织的坚强“轴心”。坚持优化机构设置，全市19个街道全部按照“四办两中心”（“四办”即党政办公室、党建办公室、社会事务办公室、平安建设和基层治理办公室；“两中心”即党群服务中心、网格化服务中心）的改革框架，统一调整了党政内设机构、事业机构；注重增强改革弹性，赋予街道一定改革自主权，2个区结合实际为街道统一增设了1个事业机构。坚持重心下移、保障下倾，各区采取“减上补下”的方式，新增街道行政编制12个、事业编制35个，有力充实街道工作力量。大力推动减负扩权，5个下辖街道的区全部制定街道权力和责任清单，推动街道党工委集中精力抓党建、抓服务、抓治理，确保街道工作有规可依、有章可循；明确赋予街道“五权”，即对上级有关职能部门派出机构负责人的人事考核权和征得同意权、街道规划参与权、街道综合管理权、对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权。

突出提质增效强社区。淮南市聚焦构建“党建引领、多方参与、条块协同、互促融合”的社区治理格局，进一步凝聚社区治理合力，努力建设居民满意的美好家园。深入推进“四位一体”工作机制，272个社区设立了由社区“两委” 牵头、业主委员会、物业企业、驻区部门、群众参与的党群联席会，今年以来共召开联席会议852次，协商解决环境治理、设施维修等居民事务3140余项。推动社区赋权增能，赋予社区党组织“三权”（即对辖区单位评先评优、荣誉申报等，以及对公共服务单位、物业公司等开展的评价和年检年审应听取社区党组织意见建议；在“两代表一委员”、先进模范人物等推荐评选中，应征求其所居住的社区党组织意见）；调整优化社区工作准入事项清单，坚持“权随责走、费随事转、事费配套”的原则，杜绝出现职能部门“甩包袱”现象，减少社区承担的工作事项达20%以上。加强社区工作力量，联合民政部门下发《关于进一步规范城市社区专职工作者配备相关问题的通知》，明确城市社区“两委” 专职成员配备标准为2000户以下配备5人，2000—2500户配备6人，2500—3000 户配备7人，3000户以上配备8—9人，在此基础上，创新了“社区党组织中党员人数超过100人的社区，可增加1人用于专职从事党务工作”的措施，确保社区

党建工作有人抓、有人管。拓宽社区干部晋升渠道，2020年以来向社区“两委” 干部定向招录25个事业编制岗位、3个行政编制岗位，激励社区干部担当作为。

突出主动作为强部门。全面实行领导干部包保联系制度，各职能部门主要负责同志分别联系1个街道或社区，定期深入联系点开展调查研究，帮助谋划工作思路，协调解决实际问题。强化资源统筹，实行社区需求认领制度，明确各社区年初列出今年需要帮助重点解决的问题，在街道统筹协调下，由各辖区部门、驻地单位进行全面认领，通过建立重点服务清单，每月召开工作例会、年度组织述职考评等方式，调度履职情况，压实工作责任。创新党建联盟机制， 19个街道党工委、272个社区分别与785个辖区部门、驻地单位签订党建共建协议承诺，做到资源共享、活动共办、服务共抓。强化街道对执法力量的统一调配，拓展综合行政执法范围和领域，协调城管、环保、文旅等职能部门推进执法权力下放，彻底解决街道在面对拆除违建、整治违法经营、治理环境污染、物业管理等“硬骨头”时有心无力、进退两难的困局。

二、聚焦全域统筹着力夯实基层治理关键环节

城市基层治理是实现城市长治久安的重要基石，必须加强党的领导，把党的建设摆在首位，以更大力度探索党建引领基层治理的有效路径，使党的领导在基层治理中始终站在高处、挺在前面、贯穿其中。

全面推行基层网格管理。淮南市立足城市基层治理框架，指导全市272个社区统筹设置基层网格，全市社区共划分网格1512个，配备专兼职网格员1500余名，建立网格党组织695个，实现全市基层网格党支部、党小组全覆盖，有力提升城市精细化治理水平。推行“一线工作法”，明确网格员承担民情信息员、民事调解员、文明创建员、政策宣传员、红色代办员、公德传递员等“六员” 职责，对重点关注对象每周至少上门走访联系服务1次，了解困难需求，收集意见建议，化解矛盾问题。利用QQ、微信等平台打造“指尖网格”，充分发挥社交软件及时性、便捷性、交互性等优势，加强网格员收集社情民意效率，提高办理情况反馈速度，推动形成矛盾纠纷化解良性闭环，实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。

党建赋能物业服务升级。积极探索创新老旧住宅小区、保障房小区、安置房小区以及失管小区物业管理服务新模式，出台《关于开展党建引领物业管理全覆盖工作的指导意见》，采用“组团打包+兜底服务”的方式，实现全市905 个小区物业管理服务全覆盖。大力推进“红色物业”，通过单独组建党支部88

个、联合组建党支部20个、选派党建指导员187名、今年以来新发展物业企业党员5名，将235家在淮南市有物业服务项目的企业有效纳入党建管理。建立“双向进入、交叉任职”机制，推动社区党组织书记兼任物业管理公司质量总监， 推荐物业企业负责人兼任社区党委或居委会兼职委员，提升小区的管理服务水平。鼓励在职党员参选进入小区业主委员会发挥作用，全市登记备案的140余个居民小区业主委员会，在职党员参与率超过60%。开展党建引领物业管理第三方评估工作，将物业企业参与党建工作、基层治理作为考核得分重要依据，纳入物业企业“红黄榜”管理。

邻里守望凝聚人心力量。创新实施“吾邻党建”，以增强邻里感情、强化居民自治为抓手，努力打通社区治理的“最后一公里”。实行“邻长制度”， 全面摸清城市小区党员居住分布，以3—5栋居民楼为单位建立“邻里小组”， 推选口碑过硬、责任心强的党员邻长5580余人，设立“邻长小队”，明确由网格员兼任小队长，每日沟通交流、每周碰头会商。建立“邻里队伍”，采取社区摸底、邻长推荐、自愿报名的形式，分专业技能、爱好特长等类别整合建立党员志愿者队伍387支，常态化开展志愿服务活动，增强居民互助，吸引壮大志愿队伍，传递社区生活正能量。打造“邻里阵地”，依托社区、物业公司、驻区单位、非公企业和社会组织等活动场所设立邻里阵地470余个，根据需求召开邻里会议。组织“邻里活动”，充分利用小区广场、健身区域、书报凉亭等空间，通过设置“邻里角”等形式，广泛开展爱邻助邻、家风建设、环境保护等宣传，结合元宵、端午等节庆假期组织包粽子、写对联等文娱活动。

创新载体抓实新兴领域。大力开展非公企业和社会组织集中摸排，全市纳入平台管理非公企业和社会组织分别达到5412家、1017家，实现“应入尽入”。出台《关于进一步健全市委非公工委领导指导行业（综合）党委工作机制加强行业（综合）党委建设的实施办法》，以“压实责任、理顺关系、完善机制、提升质量、打造品牌”为工作思路，指导邮政、网信等部门成立行业（综合） 党委16个；建立行业党委联系点制度，2020年以来各行业（综合）党委书记赴联系点开展调研68次、上党课62次，积极帮助解决实际问题。总结推广“四个依托”经验做法，开展扫楼行动，全面摸排商务楼宇党员信息，开展楼宇党组织组建攻坚行动，先后建立楼宇党组织10个；综合运用区域联建、行业统建、挂靠组建、单独组建等方式，以田家庵区商贸文化广场、吾悦广场、凤台县万嘉购物广场3个商圈为重点，依托街道党工委或市场监管部门，在商圈市场建立

党组织，有序向商家、店铺拓展延伸，不断扩大城市基层党建“朋友圈”。

三、聚焦要素保障着力建强共建共享和谐家园

实践证明，城市基层党建正处于由要素建设向功能建设提升，由单兵推进向系统建设提升，由补齐短板向全面过硬提升的阶段，必须从强化要素保障入手，筑牢城市党建工作基础。

架起服务群众连心桥。按照“15分钟服务圈”要求和每百户居民拥有综合服务设施面积不低于30平方米、不足1000户的社区不低于300平方米的标准，全市建成党群服务中心290个，着力打造党员和群众的共同园地。着眼增强党群服务中心工作效能，全面推行“前台+后台”工作模式，“前台”对外统一设置面向群众的综合性服务窗口，实行“一站式服务”“一门式办理”，让群众“最多跑一趟”；“后台”整合资源，切实解决好多头管理、力量分散、效率不高等问题。在商务楼宇设立党群服务中心6个，全面开展“楼宇共建”“红色代办” 等活动。

创新党员报到新机制。制发《关于持续深化“社区吹哨、党员报到”推深做实在职党员进社区的指导意见（试行）》，组织在职党员充分发挥先锋模范作用，投入社区联防联控第一线，进社区认领政策宣传、巡逻劝导、管控监督、楼栋观察、环境清洁、经营督导等工作，三年来，全市共有7万余名在职党员走进社区、亮明身份，直接联系服务群众10.1万余次，有效缓解了街道、社区工作压力。

打造典型引领排头兵。以实施城市基层党建“领航计划”为抓手，着力抓好“三级两库”建设，不断加大市级示范库、培育库指导力度，督促各县区建强本级示范库、培育库，先后有1个城市基层党组织纳入省级示范库管理，共评选30个城市基层党组织进入市级示范库、40个进入市级培育库，有力选树了一大批供基层可学可鉴的示范对象。大力开展典型宣传，综合运用电教远教、淮南先锋网、微信等平台，通过制作电教片、摘登先进案例等做法，对在职党员进社区报到服务事迹、优秀基层党务工作者进行宣传，发挥典型引领作用。

锻造专业过硬主力军。探索实施“4+2”社区工作者教育培训工程，“4” 即岗前培训、年度轮训、专题培训、实践培训相融合的社区工作者能力提升行动。县区全面推行社区工作者岗前培训，每年至少组织一次全员轮训，适时围绕中心工作开展技能培训，依托省、市两级城市基层党建示范社区，建立社区

工作者实践训练基地28个；“2”即学历教育、职业资格教育相结合的社区工作者学历提升行动，加强与淮南联合大学等教育培训机构的协作，鼓励社区工作者参加学历教育和职业技术资格培训，提升社区工作者等级证书补贴标准，先后有213人参加本科班、大专班学习，57人考取国家社会工作师职业资格证书， 有效提升了社区工作者能力素质。完善薪酬体系建设，全面落实事业单位9级、10级待遇，每年选取10%的社区党组织书记由县区委组织部直接管理，并享受事业单位管理岗8级职员工资待遇，表现突出的挂任街道（乡镇）党工委（党委） 委员。

四、聚焦服务大局着力激发城市发展内生动力

淮南市始终把践行以人民为中心的发展思想放在突出位置，把服务群众、造福群众作为出发点和落脚点，既让居民群众真正得实惠，又让群众知道惠从何来，突出党建工作的为民价值。

在大战大考中淬炼真金。新冠肺炎疫情发生后，全市城市基层党组织大力发挥战斗堡垒作用，投入疫情防控攻坚战，大力动员各方力量，发挥“红色物业”作用，广大党员积极发挥先锋模范作用，到社区一线志愿服务2.1万余人次， 积极参与疫情防控各项工作，构筑了坚实的群防群治严密防线。

在为民解困中主动作为。各街道、社区以及驻区单位结合党史学习教育， 发动在职党员扎实开展党员“承诺践诺”活动，聚焦解决群众“急难愁盼”问题，以“切口小、发力准、效果好”为标准，落实落细相关惠民惠企政策措施， 依托党群服务中心等载体，为基层群众解决实际问题2200余个，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

在转型升级中彰显力量。大力实施“网格连心工作法”，进一步优化园区基层党组织设置，全面构建“分级负责、条块结合、以块为主、镇街兜底”的园区党建工作格局，有力有效服务园区企业发展。创新探索“链上党建”，围绕陕汽重卡、中安联合煤化工等主导产业，组织上下游配套企业开展党建联建共建，大力促进交流合作。

在文明建设中增添活力。切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋作用，积极参与老旧小区服务，注重以形式多样、丰富多彩的活动凝聚民心和人气，倡导文明健康的生活方式，提升居民的文化和道德素质，增强小区居民参与治理的主人翁意识，推动社会风气向好向上发展。

党建引领书写城市基层治理新篇章

保山市城市基层党建工作综述保组宣

（2021年10月29日）

2016年以来，我市始终坚持把加强城市基层党建作为巩固党在城市基层执政基础、引领基层社会治理创新、推动城市经济社会发展、促进和谐社会建设的基础工程来抓，按照“推动重心下移、资源下倾、力量下沉，一步一个脚印构架城市基层党建‘四梁八柱’”的思路，2016年突出示范建设，打造出各类城市基层党建示范点20个；2017年突出巩固提升，全面巩固提升了城市党建水平；2018年突出融合推动，形成了共建共治共享的社会治理格局；2019年突出创新提质，进一步推动了城市基层党建工作整体创新；2020年突出“双心”布局，构建起“一县一品”的城市基层党建新格局。全市城市基层党建工作的不断进步，推动了社会治理有序推进，腾冲市“全国城市基层党建示范城市”、隆阳区“省级城市基层党建示范市”创建成果持续巩固，2018年来全市连续3年群众安全感、满意度均居全省第一。

一、精准施策，确保城市基层党建不断进步

农村工作和城市工作是各级党委工作的两大阵地。保山作为边疆城市，发展程度、城市党建发展制约因素与国内其他城市各不相同，市委立足保山实际， 精准施策，有效破解城市基层党建重点难点问题，确保全市城市基层党建工作全面发展、不断进步。

书记领航“破题”。突出保山中心城区和腾冲中心城区“双心”布局，按照“市级党委书记迎难攻坚、县（市、区）党委书记担当示范、街道党工委书记务实创新、社区党组织书记落细落实”的思路，建立书记领办、组织部门主办、责任单位承办的工作机制，连续3年在全市实施城市基层党建“书记领航” 项目108个，以项目化方式有计划有步骤地破解城市基层党建重点难点问题。

深化机制“解题”。以创建全国文明城市为契机，健全完善党建引领社区管理和服务机制，建立街道社区党员干部、志愿者、社区工作者包联网格、走访群众制度，抓实党员干部“下沉社区、编入网格、进到楼栋”，常态化开展零距离全面家访、全天候动态接访、带问题重点回访“民情三访”工作，切实打通服务群众、抓实治理的“最后一公里”。目前，已建立“十户联防”组织

10477个，解决问题681个。

强化保障“带动”。严格落实社区运转、党建工作、社区信息化建设等经费，按照保山市级驻地社区、腾冲市城市社区不低于10万元，其他县（区）社区不低于5万元的标准，落实社区党组织服务群众专项经费，提高基层党组织为民服务能力。

重心下移“推动”。紧抓机构改革的有利契机，推动街道把工作重心转移到加强党的建设、公共服务等社会治理工作上来，集中精力抓党建、抓治理、抓服务。完善街道权责清单，理顺街道工作体系，推进街道管理体制改革由“向上对口”变为“向下对应”。优化街道6办7中心职能，强化基层党建、基层治理、服务群众的机构和力量。推动全市7个街道管理体制改革“回头看”工作， 强化街道党工委抓党建、抓治理、抓服务的机构和力量，提升街道统筹协调、属地管理、综合治理能力。

二、强化基础，发挥社区党组织堡垒聚合作用

社区是基层基础，我市坚持加强对社区工作支持和人才保障，强化社区党组织“堡垒”聚合功能，确保有资源、有能力为群众服务。

选优配强“带头人”。加强党对一切工作的领导，以村（社区）“两委” 换届为契机，积极稳妥推进全市109个城市社区党组织书记、居民委员会主任100%“一肩挑”，全覆盖配齐109名社区党建助理员。全面推行设岗定责，实行“缩面提标”，实现岗位、效能“一减一增”，提升社区队伍力量。加强社会工作专业人才建设，社会人才队伍规模持续壮大达6934名，人员专业素质水平不断提升。

全面提升“组织力”。持续巩固全市6906个党支部标准化、规范化建设成果和157个基层党建示范点创建成果，深入推进党支部规范化提标行动，持续整顿软弱涣散社区党组织，提升组织力。深入开展村级规范化建设，从组织设置、人员配置、硬件建设、工作制度、监督考核5个方面进行统一规范，定标准、制措施、补短板、促提升，做到办事提速、服务提质、工作提效、治理有力。

力量下沉“常态化”。深入开展“双报到、双服务、双报告”工作，市委常委带头到居住地社区报到，带动全市611个县级及以上部门（单位）党组织， 22130名在职党员干部到下沉社区报到，累计开展服务活动2986场次，结合“我为群众办实事”实践活动开展服务9129件次，解决群众急难愁盼等问题1027个， 把服务群众的“最后一公里”变成“最美零距离”。

三、覆盖延伸，构建共建共治共享新格局

社会治理，重心在基层，基础在街道社区，关键在党组织。我市注重发挥党的独特组织优势，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。

支部建到居民小区。按照应建尽建原则，在全市凡是有3名以上组织关系在社区的正式党员的小区建立330个党支部，对正式党员不足3人的小区成立93个联合党支部，选派59名党建指导员挂钩指导开展城市基层党建工作，实现党的组织和工作全覆盖。把党支部建成物业公司与小区业主之间的“沟通站”，定期召开小区党组织、业主委员会、物业管理企业和网格挂包单位党组织共同参与的联席会议，进一步强化小区党组织对小区规范化运行的引领作用。

支部建到治理网格。实施网格共治专项行动，整合党建、综治、城市管理等现有网格，实现“多网合一”，形成服务（资源）清单548个及需求清单729 个。全面落实网格责任，深化“街道党工委—社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”网格化管理服务格局，全面推行小区楼栋长制度，抓实社区“网格化”治理，明确小区楼栋长1088个，定人、定岗、定责，实现“人在网中走，事在网中办”。

支部联到智慧网络。坚持把“智慧党建”作为破解基层治理瓶颈的有效载体，以隆阳区为试点，打通与永昌街道、兰城街道城市治理大数据平台数据。以“随手拍”“掌上意见箱”等方式畅通群众反映诉求渠道，在街道的微信上开通“随手拍”功能，建立一套“系统接单、平台派单、实时结单”的工作运行机制，形成社会治理人人参与、互联互动、快速处置的高效治理模式。

凝聚合力，提升城市基层党建整体效应。针对城市各领域党建工作中暴露的“各自为政”问题，我市加强顶层设计，建立市、区（市）、街道、社区“四级联动”体系。加强结对共建，全市7个城市街道均与驻区单位建立了党建联盟， 109个城市社区与驻区单位、结对共建单位建立了“大党委”，实现“大党建” 引领“大服务”，“大服务”凝聚“大力量”。加强群团共建，在城市社区建立联合工会、联合团工委、联合妇联38个，依托工青妇、文艺队、老年协会等群众组织，组建各类城市党群志愿服务队。加强物业联建，在入住率超过50%且条件成熟的小区成立业主委员会，没有物业服务的小区组建物业管理机构，在老旧小区由社区党组织牵头成立物业管理公司。目前，已成立16个小区党支部领导下的业主委员会，组织实施“红色物业”创建项目6个，成功创建示范点2 个。

面对新的形势和新的任务，我市将把城市基层党建工作与创建全国文明城市、疫情防控、市域社会治理相融合，深入推动全市城市基层党建从示范带动向全区域统筹推进转变、从各领域条块分割向全领域深度融合转变，不断提升党建引领城市基层治理质量和水平，为努力成为世界一流“三张牌”示范区、兴边富民示范区、国际文化旅游胜地提供坚强的组织保证。

党旗高扬风帆劲

乐山市党建工作扎实推进鲁倩文

（2021年11月8日）

回首过去五年，在乐山高质量发展进程中，飘扬的党旗始终指引着方向、鼓舞着士气、凝聚着力量。

市第七次党代会以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，着眼于全面从严治党的时代背景、乐山“两个加快”的发展愿景，深入推进铸魂、壮骨、活水、提质、强基、领航、嘉才、关爱、乐创、倍增“十大行动”，持续抓好党的政治建设、干部人才队伍建设和基层党组织建设，推动组织工作从“做没做”到“好不好”提升，在实践中探索形成了“常青树”行动、“蓄水池”计划、“党员第一现场”、“嘉州云”党建、“红␎领␎带”行动等一大批有乐山特色的党

建品牌，为全市经济社会高质量发展提供了坚强的组织保证。

一、政治建设持续强化

在新冠病毒疫苗接种现场，党员接送群众、维持秩序；在村道修建现场， 党员挖沟挖路、运送材料；在邻里纠纷现场，党员耐心调解、解决矛盾在乐山， 只要群众有需要的地方，就能看到党员忙碌的身影。

党史学习教育启动以来，我市印发了《开展解决群众“操心事、烦心事、揪心事”行动推进党史学习教育走深走实十条措施》，打造“党员第一现场”， 掀起“我为群众办实事”活动热潮。全市9000余个基层党组织、19万名党员“集体出动”，在“第一现场”领办村道维修、安全饮水、就业帮扶等民生实事， 参与乡村振兴、基层治理等，目前已帮助群众解决困难问题13.4万个。

“党员第一现场”活动是我市党史学习教育的创新实践之一。另外，我市还创新开展“云走、云看、云听、云谈”等“嘉州云”四大党建活动，通过开发“永远跟党走、云走长征路”微信小程序，微信常态化推送红色电影、党史影像等方式，教育引导组工干部带头知党情、感党恩、听党话、跟党走， 在深入开展党史学习教育中走前列、做表率。

党史学习教育的开展，是全市上下不断加强政治建设的一个缩影。五年来， 我市始终将党的政治建设摆在首位，抓实“两学一做”学习教育、“不忘初心、

牢记使命”主题教育等党内重大活动，深入开展党的十九大、省第十一次党代会、市第七次党代会等系列精神进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进寺庙“六进”活动，组织各类学习宣传活动4万余场次，覆盖党员干部群众140 余万人次。在全省率先出台《关于推动全面从严治党向纵深发展的若干意见》， 严格执行新形势下党内政治生活若干准则，督促指导各级党组（党委）建立工作运行规则，推行每月15日全市固定主题党日制度，全市各级党组织和党员的政治生活“生物钟”基本形成。

二、干部队伍不断优化

一声动员令，一大批退出现职领导干部重返“一线”履职。

2020年以来，我市创新推行“常青树”行动，将机构改革、职务职级并行、镇村建制调整改革等退出领导岗位的3000余名干部充实到项目建设、基层治理等一线。这批干部在项目建设、工业发展等中心工作中冲在“第一线”，展现出新作为，不仅盘活了干部资源，激发了工作热情，也有利于实现乐山经济社会发展和干部个人价值“双赢”的良好局面。

为政之要，在于用人。五年来，我市全面加强干部队伍建设，一以贯之坚持好干部标准，落实省委“政德、为民、担当、实干、廉洁、公认”用人导向， 从挂图作战、改革创新、脱贫攻坚、维护稳定等一线提拔重用县级干部350余名。创新推进干部培养储备“蓄水池”计划，配套开展实践锻炼“十个一批”行动， 储备不同成长周期干部6000余名，先后选派4000余名入“池”干部到挂图作战、脱贫攻坚等一线磨砺成长。

在公务员队伍建设方面，推进公务员分类分级考录，常态化选调引进急需紧缺专业优秀毕业生。2016年以来，全市共招录公务员2700余人，其中选调生600余人；推行公务员职务与职级并行，累计晋升公务员职级6200余人次。

同时不断拓宽干部来源渠道，持续从高校、国企、科研院所引进专业化干部担任部门（单位）领导职务，常态从人大、政协交流优秀干部到区县、部门任职，有力推动班子功能结构优化，形成了乐山干部队伍的“一池活水”。

三、人才贡献显著提升

今年10月，乐山市高层次人才命名大会暨“嘉州英才卡”发放仪式举行。会上宣读了“嘉州英才培育计划”2020年度支持人选名单，并向我市获评省级及以上重点人才项目支持的6名专家人才和94名“嘉州英才培育计划”支持人选颁发了“嘉州英才卡”。

去年我市出台《乐山市“嘉州英才培育计划”实施办法》，要求从2020年起至2029年，围绕产业发展和自主创新需求，优化整合乐山重大人才工程，采取分类遴选方式，在市级层面重点培养支持1000名左右的优秀高层次人才。“嘉州英才培育计划”的推进，激励了广大嘉州英才提升本领、创新作为，为乐山加快高质量发展提供了坚强的人才支撑。

五年来，我市大力开展人才招引，制定《高层次人才特殊支持办法》，持续与清华、北大、复旦、中科院等知名高校和科研院所深化校地合作，策划“云端推介、云上引才”等系列精准引才活动，累计引进硕博人才2500余人，全市人才资源总量达37.99万人。精准绘制人才需求地图，建成全省首个文化旅游人力资源服务产业园，有序推进峨眉山市、犍为县2个人才先行区建设，为广大人才干事创业搭建平台，各类人才对经济社会发展的促进作用明显增强，全市科技创新综合水平指数位居全省第7位。

与此同时，用心优化人才环境，建成集政策咨询、研修培训、工作交流等多功能于一体的市级“人才之家”，拓展延伸“嘉州英才卡”服务内涵，持续提升引才留才吸引力。深入落实党委联系服务专家制度，开展“专家人才大走访”活动40余场次，协调解决一大批高层次人才子女入学、家属就医等困难问题，营造了大抓人才、尊贤重才的浓厚氛围。

四、基层基础全面夯实

基层是党的执政之基、力量之源。今年以来，我市在县、乡、村三级选取试点，探索推进12项党的建设制度“微改革”，从小切口上破难题、补短板， 形成了一批让基层有感的改革经验和成果。

2021年是乐山市委、市政府确定的“园区建设提升年”。在“微改革”中， 市委组织部围绕服务工业园区建设和发展，实施非公企业党建“红␎领␎带” 行动，突出以“红”夯基、以“领”定向、以“带”增劲，围绕服务国家级高新区乐山高新区“一总部五基地”发展，搭建产业对接、优势互补、资源共享、协同发展合作平台，引导600余个非公企业、300余个社会组织参与园区建设、

项目攻坚等工作，形成了乐山高新区“一总部五基地”区域党建联盟。

实施非公企业“红␎领␎带”行动，构建“红色议事堂”议事机制，推行“一次就好”便民服务改革这些“微改革”项目的推进，进一步加强了基层治理效能，激发了基层活力。

五年来，我市鲜明大抓基层导向，以提升基层党组织政治功能和组织力为

目标，制定加强基层组织建设26条措施，广泛推行“三小工作法”，建立机关小支部3800余个、小区党支部300余个、小微企业党组织1000余个，推进了党支部标准化规范化建设。统筹推进乡镇行政区划和村级建制调整改革，全市乡镇、建制村、小组数减幅分别达39.4%、42.8%和44%，“支部建在组上”做法在全省推广。高质量完成村（社区）“两委”换届，全面推行村党组织书记县级党委备案管理，“一肩挑”占比达99%。探索建立基层党建“四张责任清单”，分级开展党组织书记抓建述职评议考核，扎实开展基层党组织按期换届、党费收缴等11项专项检查，推动党建责任持续压紧压实。

一系列扎实的举措，一项项喜人的成就，凸显着我市党的建设取得的成绩。站在新的历史起点上，全市各级党组织和党员干部将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，勠力同心、砥砺奋进，努力谱写新时代党的建设新篇章。

党旗飘扬风帆劲 砥砺前行谱新篇

那曲市直机关工委党建工作综

西藏日报本报记者 谢伟、万靖、曲珍

（2021年11月4日）

2019年机构升格以来，在那曲市委正确领导下，在市委组织部的精心指导下，那曲市直机关工委严格落实“三定”规定，主动担负起统一领导市（中） 直单位党的工作的职责，推动市直机关党建工作不断取得新成效。

传导机关党建责任和压力方面不放松。通过组织召开市（中）直单位党组

（党委）书记抓基层党建工作述职评议会，在市（中）直各单位党组（党委） 书记书面述职的基础上，市政协办、市委党校、市公安局、司法局、生态环境局、商务局、国资委、扶贫办8家单位的党组（党委）书记作了大会现场述职， 市直机关工委班子成员逐一进行了现场点评，参会人员进行了评议打分，进一步传导了机关党建责任和压力。

印发《2020年市直机关党建工作要点》等文件，列出了机关党建工作需要重点抓好的有关工作，需要重点落实的有关任务，使机关党建工作有的放矢、方向明确、重点突出。

召开市直机关党建工作联席会议，组织市纪委、组织部、宣传部、总工会、团市委、妇联、教育局有关负责同志召开联席会议，参会同志围绕“怎样更好地配合市直机关工委开展一些党建重大活动，共同构建市直机关大党建格局” 等方面作了发言，主动强化沟通联系，不唱独角戏，唱好大合唱，更好地承担起统一领导市直机关党的工作的职责。

建立机关党建分片联系制度，制订下发《市直机关工委工作人员分片联系市（中）直单位党建工作实施方案》，从工委班子成员到一般干部，都建立了自己的党建工作分片联系单位。截至目前，工作人员已全部到各自联系单位走访调研一遍。同时，市（中）直各机关党支部开展支部主题党日活动、召开党员大会、支委会等，分片联系同志都实地参加、现场指导、从严把关。

建立市（中）直单位党委（党组）领导班子成员党支部工作联系点制度， 贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步加强对机关基层党组织的领导。

编印《市直机关党建工作动态》，坚持每月编印一期《市直机关党建工作

动态》并发放到市中直各单位，全面详细反映每月市直机关工委和市（中）直各单位党建工作动态，交流经验做法，营造党建氛围。

狠抓机关党支部标准化规范化建设，制定《市直机关党支部标准化规范化建设手册》，明确了八个方面26条标准化指标。提醒督促12个党组织按期换届。印制《市直机关基层党组织活动手册》，将“三会一课”等日常工作中的各类记录归集于一册、按时填写，确保支部基础资料完整齐全、方便检查。下发《关于做好软弱涣散基层党组织整顿工作的通知》，摸排出软弱涣散党组织11个， 目前已全部整顿提升。

标准化规范化建设营造出了大抓机关党建的浓厚氛围，目前，推荐评选了市委统战部、市交运局、市场监督管理局、广播电视台和人行那曲中支为市级党建示范点，先后组织17家单位到示范点参观学习交流。

标准化规范化建设推进过程中，那曲市直机关工委充分发挥职能，在抓好党务队伍建设的同时，充分调动党员积极性，切实起到了引领作用。

抓好市直机关工委自身建设，先后组成那曲机关党建学习考察团，到区直机关工委、拉萨市直机关工委、日喀则市直机关工委和拉萨海关、日喀则市税务局、日喀则市委党校等单位参观学习取经。在单位内部开辟“机关党建我来讲”业务讲座，安排3名工作人员就党费收缴、发展党员、支部换届业务进行讲解，用学习练内动、强素质。

抓好党务干部队伍建设，举办多期市直机关党务干部培训班，重点就发展党员工作程序步骤、党支部换届选举和党费收缴管理进行了辅导讲解。举办“党务工作研讨班”，组织市（中）直单位和色尼区直机关工委共计35名党务干部， 到浙江参加“党务工作研讨班”，感悟“红船”精神，打开工作视野，拓宽工作思路。举办基层党组织书记培训班，组织市（中）直单位机关党支部副书记共28人参加了此次培训，学习中央第七次西藏工作座谈会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，系统进行党的基层理论教育、党性教育、新时期党务干部专业化能力培训。

着力发挥党员作用，下发《关于推进市直机关党员包片包户包人工作常态长效的通知》，党员“三包”覆盖市直机关所有党员，根据市疫情防控工作需要，广泛开展“我是党员我先上”行动，组织65名党员成立“党员突击队”， 在运输防控物资、外来人员信息登记等方面发挥了先锋模范作用。市直机关党员共捐款140.9万元支持疫情防控工作。下发《关于开展“学习郭明义、做当代

雷锋”党员志愿服务活动的通知》，各单位纷纷成立了郭明义爱心团队那曲市市直机关分队本单位小分队，力所能及地开展关心关爱、扶贫帮困等党员志愿服务活动。

做好党内激励关怀帮扶工作，研究制定《市直机关党内关怀帮扶办法》， 在“三大节日”期间，对生活困难党员和因公牺牲党员家属进行看望慰问、帮扶救助。先后召开市直机关“两优一先”表彰会议，对24名优秀共产党员、15 名优秀党务工作者、10个先进基层党组织进行隆重表彰。

党旗引领风帆劲 担当奋进谱新篇

大同市党建工作综述 大同日报记者 臧力卿

（2021年9月6日）

中国共产党大同市第十六次代表大会将于9月召开。会议将选举产生新一届市委领导班子，绘就今后五年大同高质量高速度转型发展的宏伟蓝图。这是全市人民政治生活中的一件大事。本报从今日起，开辟专栏“奋进新征程实现新跨越喜迎市第十六次党代会”，深入报道全市广大干部群众认真贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，牢记嘱托、感恩奋进，深入推进“136”发展战略，在党的建设和政治、经济、文化、社会等各项工作中所取得的辉煌成就， 鼓舞和激励广大干部群众坚定信心、鼓足干劲，锐意进取、奋发有为，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以奋进姿态在全面建设社会主义现代化国家新征程中书写大同新篇章。

五年，是时间的标尺，更是发展的刻度。在大同改革发展征程中，总有一面旗帜指引着方向，凝聚着力量，这就是高高飘扬的党旗。

回眸过去5年，在市委的正确领导下，全市各级党组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终从巩固党的执政地位的大局出发，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，一以贯之推进党的建设新的伟大工程，以高质量党建引领保障高质量发展取得明显成效，风清气正、干事创业的良好政治生态持续巩固并不断发展。

一、立根铸魂擎旗奋进

政治是“根”，思想是“魂”。近年来，我市以政治建设为统领，把强化理论武装作为“铸魂”工程，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，教育引导广大党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵， 以坚强党性铸就忠诚干净担当之魂。

在学懂上聚焦。坚持集中性教育和经常性教育相结合，深入组织开展“两学一做”学习教育、“维护核心、见诸行动”主题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，举办2期市管主要领导干部学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神专题研讨班、3期政治建设培训班，开展“重走习近平总书记视察大同路”实地教学，引导全市党员、干部不断增强“四个

意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

在弄通上聚神。充分发挥党校“主渠道”作用，扎实办好读书班、中青年干部培训班等主体班次，结合换届后工作需要，高规格举办全市新任县（区） 长及“墩苗”干部任职培训班，突出实务实战创新开设“干部大学堂”，教育引导广大党员、干部把科学理论转化为专业本领。以贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则为抓手，制定出台《关于落实全面从严治党要求加强和规范党内组织生活的意见》，建立基层组织生活“一报告三规范”操作规程，认真落实“三会一课”“主题党日”等组织生活制度，从最基础的支部抓起、从最基本的活动严起，推动广大党员、干部自觉做到学思用贯通、知信行统一。

在做实上聚力。市委坚决扛起管党治党政治责任，带头建立市委常委会“第一议题”制度和习近平总书记重要讲话精神学习对标制度，创新推行“两级三责法”，层层压实责任，逐级传导压力，引导全市各级党组织和广大党员干部奋力践行习近平总书记视察山西视察大同的殷殷嘱托，认真落实党中央及省委、市委决策部署，坚守初心，砥砺奋进。

5年来，各级党员干部真学、真查、真改、真干，经历“熔炉淬火”，祛除了“杂质”，“提纯”了思想，锻炼了党性，汇聚起推动全市经济社会高质量发展的强大正能量。

二、事业为上建强队伍

党的干部是党和国家事业的中坚力量，人才资源是党执政兴国的第一资源。近年来，我市坚持把建设忠诚干净担当的高素质干部队伍作为管党治党的重要内容、推动高质量发展的有力支撑，健全“育选管用”机制，扎实做好县乡换届、党政机构改革、事业单位改革等工作，干部人才工作科学化水平明显提升。

坚持正确导向。认真落实好干部标准，着眼发展需要，聚焦“关键少数”， 结合县乡换届工作，鲜明树立“重政治、重实绩、重基层、重公认”的用人导向，建立政治素质考察40条正负面清单，严格落实“凡提四必”，认真执行廉政意见“双签字”规定，严把政治关、廉洁关、能力关、业绩关，优先使用在疫情防控、脱贫攻坚、转型综改等重大任务中表现突出的干部，选优配强县乡领导班子，实现了“选出好干部，配出好班子，换出好氛围”的“三好”目标。

激励担当作为。近年来，我市先后出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为努力建设高素质专业化干部队伍的实施意见》《关于在职务职级晋升中优先考虑担当作为干部的指导意见》《大同市党政领导干部实绩考核办

法（试行）》，以结果论英雄、以业绩为导向，一大批在脱贫攻坚、转型综改、疫情防控等领域担当作为、表现突出的优秀干部得到提拔重用，崇尚实干、带头担当、加油鼓劲的氛围愈发浓厚，有效调动起全市干部干事创业的激情活力， 在全省目标责任考核中，我市连续4年获得“优秀”等次。

培育接续力量。坚持从近期需求和长远战略需要出发，把培养选拔使用优秀年轻干部摆在突出位置，制定发现培养选拔优秀年轻干部《实施意见》和《三年行动计划》，建立市直单位年轻干部专项选配预审制度，扎实开展优秀年轻干部“墩苗”行动，认真做好公务员考录、遴选、培训和选调生招录、管理工作，干部队伍年龄结构、专业结构不断优化，服务发展能力不断提升。强化人才支撑。坚持以深化人才发展体制机制改革为抓手，大力实施“人才强市”战略，先后出台《“凤凰人才”发展规划》《强化党管人才优化创新生态实施意见》等人才新政，建立人才工作专项考核和专项述职制度，扎实推进省校合作、“12大基地”建设，高标准建成转型汇智创新城，成功举办全国扶贫职业技能大赛、乡土文化人才技艺展示大同选拔赛、青年社会组织公益创投大赛、大同青年创新创业大赛、“新能源之都”创新创业大赛等赛事，各类人才创新创造创业活力竞相迸发，转型发展的人才智力支撑更加强劲。

三、强基固本筑牢堡垒

欲筑室者，先治其基。近年来，市委始终牢记习近平总书记“把抓基层强基础作为长远之计和固本之举”的嘱托和要求，围绕建设坚强有力的战斗堡垒， 开展“强腰行动”，实施组织力、凝聚力、战斗力“三力”提升工程，以标准化规范化为抓手，分类施策、统筹推进，各领域基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力明显增强，上下贯通、执行有力的组织体系建设迈出坚实步伐。

在农村，围绕抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，扎实做好“整乡推进、整县提升”工作。近年来，我市创新推行“争旗提档”活动，增强农村党组织政治引领功能；实施“领头雁”培训、学历提升、后备干部定向培养“三大工程”， 储备优秀人才；加强“五小”场所建设、落实农村干部待遇强化基础保障；出台集体经济扶持试点方案、驻村干部问责办法和发挥“双带双引”指导意见等一系列制度办法，提升工作实效，全市农村集体经济收入全部达到10万元以上。建立农村党组织书记“四诺四评”倒逼责任落实机制的做法，被评为第五届全国基层党建创新典型案例“最佳案例”。

在城市，聚焦抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，大力推进“全国城市基层党建示范市”建设。近年来，我市在全省率先建立了以《关于加强新时代城市基层党建的意见》为主体的“1+6”制度体系，通过建立“四级联动”体系、深化街道管理体制改革、开展“创星升级”活动等举措，明责赋权扩能减负， 进一步增强街道社区党组织的统筹协调功能。大力构建“1+10+X”三级党群服务中心网络，高标准建成全省首家投入运行的市级党群服务中心，在10个县区同步建设县级党群服务中心，在社区、商圈、园区建设示范点，打造党领导城市治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园。创新建立的社区工作者“三岗十八级”薪酬机制在全省推广。

在“两新”组织，着眼推进有形覆盖和有效覆盖，持续抓好“双强六好” 创建工作。近年来，通过深入开展“三整一提升”“三帮三促”行动和党建指导员选派等工作，创建60个市级“双强六好”党组织，有效发挥示范带动效应， 全市“两新”组织党组织覆盖率分别达到95.62%和93.2%，党的工作实现全覆盖。同时，通过深入开展“五型机关”创建、国企“五星联创”、学校“双培养” 工程、党委领导下的医院院长负责制等工作，有力推动各领域党组织的政治功能和组织力不断增强。

百舸争流千帆竞，阔步高歌新征程。全市各级党组织和广大党员正在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党中央及省委、市委的部署要求，勠力同心、砥砺奋进，努力谱写新时代党的建设新篇章，为转型蹚新路、发展高质量、治理高效能提供坚强组织保障。

党旗引领风帆劲 砥砺前行谱新篇

菏泽市党建引领高质量发展工作综述菏泽日报记者 杨飞

（2021年9月23日）

面对疫情防控，共产党员冲锋在前，在守土担责中彰显初心；在乡村振兴的道路上，党员干部以身作则，勇于发光发热；在农村社区、城市庭院，共产党员工作队问忧解难，在为民服务中践行使命

近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，特别是习近平总书记视察山东、视察菏泽重要讲话精神，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，聚焦主责主业，坚持实践实干实效，让居民群众有更多幸福感和获得感，为全市经济社会高质量发展提供坚强组织保证。

始终同人民想在一起、干在一起。现在的牡丹之都，一幅幅党建引领发展的生动画面呈现在眼前，展现了菏泽党建工作的磅礴力量。

一、凝聚共识，从严治党拧紧理想信念“总开关”

崇高的理想信念，始终是共产党人保持先进性的精神动力。我市着力用好思想建党“传家宝”，牢牢扭住思想政治工作“生命线”，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等对党员干部从思想、作风、党性上集中“补钙”“加油”，确保学得深入、做得扎实。

上半年，市委党校先后承办市委理论学习中心组读书班、市委党史学习教育专题读书班、学习习近平总书记“七一”重要讲话精神专题读书班（两期）， 累计参训学员1500人次，使学员对总书记的讲话有了更全面、更系统、更准确、更深入的理解。与此同时，我市开展特色党性教育，通过理论宣讲把党的理论送入村居、学校、单位，传承红色基因，以润物无声的方式让受众身入、心入、融入，不断推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。

今年是中国共产党成立100周年，市委于6月28日召开了“两优一先”表彰大会，对全市优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织进行表彰；精心组织安排，对全市4.8万余名老党员颁发“光荣在党50年”纪念章；“七一” 前夕，对全市获得党内功勋荣誉表彰的党员、生活困难党员、老党员、因公殉职党员干部家属等进行走访慰问。

人心齐，泰山移。政治上的坚定，带来的是行动上的坚决。市委坚定扛起全面从严治党主体责任，以上率下，领导有力。全市各级纪检监察机关按照市委要求，紧盯“关键少数”，推动各级党委（党组）落实落细管党治党政治责任。综合运用参加会议、述责述廉、廉政谈话等方式，着力提升监督实效。坚持抓细抓实，持续正风肃纪，推动党风政风持续好转。

二、务实重行，“红色品牌”筑牢基层组织“桩基石”

基层党组织是党的基础。抓好基层党组织建设，才能充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心的作用。

农村社区“头雁工程”为乡村振兴注入强劲动力，城市小区“红色物业” 实现小区治理水平和群众满意度的双提升，中小学校“红心向党”工程让红色基因得到更好传承，机关事业单位“红旗高扬”示范党支部创建让全市各级机关事业单位党组织标准化规范化建设水平大幅提升。

我市深化红色品牌建设，注重提质推广，学习先进经验，找准找实工作的切入点、薄弱点、创新点。坚持精准发力、精求实效，分类别找准突出问题， 分领域推进党建品牌，把一个个党建品牌变成了解决党建问题的具体项目，全面构建知责明责、担责负责、履责尽责的工作新机制，形成了上下联动、齐抓共管、全员参与的工作新格局，开创了各级党组织比学赶超、狠抓落实、争创一流的工作新局面，让党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬。

对照《全省城市基层党建全域提升攻坚三年行动计划》，市委组织部研究制定《关于进一步加强城市社区党建工作的实施意见》，建立“月报告”制度， 对20个村改社区逐一制定工作方案。提升党建引领网格化治理水平，全面推行党组织建在网格上，全市1126个网格，943个网格建立党支部，探索推动484个小区（网格）实行社区工作者“定岗网格”制度。全面组建“四位一体”党群服务中心网，推动34个街道党群服务中心优化升级，276个社区党群服务中心完成整顿改造。

在565个小区规范化建成党群服务驿站（中心），在365个集聚区企业建立党组织，建成区域性党群服务中心21个。

在农村，扎实做好村（社区）“两委”换届工作。目前，全市4744个村、290个社区“两委”换届选举阶段已全部结束，实现年龄、学历、一肩挑“一降一升一提高”。实施农村基层党建“百日提升行动”及村干部“走马上任100天” 活动，指导新班子开新局、谋新篇。创新开展农村基层党建示范片区建设工作，

全市共推进建设41个示范片区，涵盖429个村。大力发展壮大村级集体经济，通过党组织领办合作社、“强村贷”等多种模式，利用扶贫产业、乡村旅游、特色种养殖等多种模式，不断拓宽集体经济发展渠道。目前，全市共有党组织领办合作社3748个，预计今年收入50万元以上的村达到600个。评选市级“头雁工程”示范点1240个，在全市起到良好示范引领作用。

三、选贤任能，高质量推动干部人才队伍建设

党的干部是党和国家事业的中坚力量，选什么人、用什么人关系人心向背， 关系党和人民事业成败。市委组织部认真践行新时代党的组织路线，落实好干部标准，聚焦选育管用，服务中心大局，不断提升干部工作科学化水平。

旗帜鲜明选拔敢于担当、实绩突出的干部，让担当作为的干部有奔头、有干劲。近年来，我市坚持为干事创业选人，选干事创业的人，重点从改革发展主战场、经济建设第一线、疫情防控最前沿选拔敢于担责、敢为人先、埋头苦干、实绩突出的干部，在广大干部中释放了“有为者有位、实干者实惠”的激励效应，营造了大干快干、奋勇争先的干事创业氛围。

大力实施年轻干部培养选拔“薪火工程”，坚持拓宽选人用人视野，畅通干部人才来源渠道。坚持严管和厚爱并举，激励干部想干事、干成事。注重干部教育培训，着力推进领导班子和干部队伍政治建设、能力建设，提升了干部干事创业的能力和水平。

站在新的起点上，我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力使基层党组织更加强起来、党员队伍更加强起来、党建工作更加强起来，汇聚起菏泽后来居上发展的磅礴力量。

高擎党旗走在前 担当作为作表率

漳州推进机关党建高质量发展工作综述陈宝生 崔炜

（2021年10月6日）

党建领航风帆正，砥砺奋进新征程。近年来，在市委的坚强领导下，市直机关各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕当好“三个表率”职责使命，始终牢记“建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”目标定位，以党的政治建设为统领，守正创新、迎难而上，机关党建工作在接续奋斗中迸发蓬勃生机。

一、讲政治强统领为机关党建工作定盘压舱

市直机关首先是政治机关，政治属性鲜明。市委历来高度重视机关党建工作，明确提出市直机关党建“要走在前、作表率，围绕高质量的总要求，带头强化政治建设、理论武装、基层基础、正风肃纪、制度落实、担当作为，锐意进取、开拓创新。”市委主要领导每年都对机关党建工作提出要求，推动形成重视机关党建、大抓机关党建的鲜明导向和浓厚氛围。

站在新的历史方位，市委将机关党建纳入全市全域党建工作重点，并以此为抓手，构建起区域联动、部门联建、全面覆盖的机关党建体系和工作格局。2020年，全市创建模范机关暨机关党建重点工作推进会召开，此次会议，市委主要领导、班子成员和各县（区）委、市直单位主要负责同志全部参加，这在我市机关党建工作中规格最高、规模最大，凸显了市委狠抓机关党建工作的坚定决心。

为了充分发挥政治建设上的示范引领作用，站好第一方阵，跑好第一棒。由市委党建办审定，市直机关工委出台《关于在市直机关深入开展创建“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关的实施意见》，印发《漳州市直机关党建“六比六看”考核评价工作机制》，重点解决机关党建抓什么、怎么抓、谁来抓、如何考核奖惩等问题，明确了每年度6大目标和25项重点任务，着力理顺长期制约党建工作体制不顺的问题，在党务干部配备、责任制考核等方面实现了突破，树立“凭能力用干部，以实绩论英雄”的风向标，形成了“齐心协力一盘棋”的机关党建工作新格局。该举措被省委党建办评为“全面从严治党” 优秀调研成果，荣获全省机关党建工作创新项目一等奖。

市直各部门各单位按照市委要求，普遍成立机关党建工作专班、理顺机关党建体制、配强机关党建工作力量，进一步形成了市委高度重视、部门主动落实、基层整体联动的运行机制，为开展机关党建各项工作创造了良好条件。市纪委监委、市委办公室、市委组织部、市检察院等单位采取选优配强基层党组织书记、加强党组织带头人队伍教育培训、增强党支部书记话语权、健全机关党建考核评价机制等多种措施，着力解决基层党组织建设中“主心骨”政治意识不强、“带头人”政治本领不足、“人财物”保障党建不够到位等突出问题， 把“想干事、会干事、干成事、不出事、好共事”的要求落实到具体行动中。

二、强理论重培元为筑牢信仰之基举旗定向

在党旗下重温入党誓词、创新党建学习模式、开展党务业务培训这是市直机关强化理论武装建设的一个缩影。近年来，市直机关工委始终把推动机关党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事，把加强理论学习摆在重要位置。开展以“政治过硬、思想坚定、领航发展、本领过硬、清廉守责”为主要内容的“五个模范机关”创建行动，要求机关各级党组织把政治标准和政治要求融入思想建设、理论学习的全过程，教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政治机关的属性日益凸显。

思想有方向，工作有动力。市直机关各级党组织以完善理论学习体系为出发点，把组织引导学习贯彻职责牢牢扛在肩上。建立市直单位党组（党委）理论学习中心组常态化通报制度，围绕党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记来闽考察、庆祝建党100周年重要讲话精神开展学习宣传和交流研讨，推动机关党员干部融会贯通、学懂弄通。深化拓展“领导带头学，每周讲一课”主题活动，运用“党史学习教育”“不忘初心、牢记使命”等党内集中学习教育载体，上线开通漳州市直机关党建微平台，坚持对基层党组织书记、党务干部、一线党员干部等开展轮训，持续推进“大学习、大宣讲、大培训”活动，共组织培训近百个班次、轮训党员干部3万多人次，有力地推动市直机关各级党组织带头学习、带头实践。同时，常态化

开展机关党建课题调研，形成调研报告300多篇，集中转化“城市基层党建漳州机关模式”等20多个实效性较强的调研成果。2017年，市直机关工委代表福建省在全国机关党建研讨会上作经验介绍交流。

市直机关各级党组织注重发挥牵头抓总、统筹协调的职能，着力把基层党

组织打造成学习贯彻的“讲习所”。市人大机关健全理论中心组学习制度，市政府办公室举办干部论坛、科长座谈会，市政协机关建立主席会议集体学习、常委会会议专题学习、党员定期学习体系，市委统战部结合“同心支部共建” 创新学习载体，持续引导党员干部自觉主动学、及时跟进学，推动理论学习常态化、更有效一批批优秀的“微创作”“微党课”如雨后春笋、层出不穷，用通俗易懂、易于接受的方式和语言，推动党的理论学习教育不断往深里走、往心里走、往实里走。

三、激活力勇担当为夯实基层基础强基筑底

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。近年来，市直机关工委坚持突出增强政治功能，提升基层“组织力”，以“打造本领、业务双过硬”为重点，着力破解基层党建工作存在的虚化、弱化、边缘化等“灯下黑”问题，讲政治、强党建的意识不断增强、力度持续加大、成效不断凸显，推动了市直机关基层党组织全面进步、全面过硬。

“小支部”连着“大工程”。深入开展以“五有八健全”为目标要求的基层党支部规范化建设，进一步推进落实和规范基层党组织“三会一课”制度， 加强对组织生活、党日活动、品牌创建等工作的规范指导，对基本要求、基本程序和工作流程提出了具体要求。在此基础上，以市委常态巡察为契机，对市直部门基层党组织规范化标准化建设情况进行全覆盖检查，对发现的70多个问题紧盯不放、建立清单，并结合每年底市直单位党组（党委）述职评议和基层党支部达标创星活动评选开展“回头看”，着力抓好问题整改。基层党务干部普遍认为，这些涵盖基层党组织工作的主要方面，每个方面基本要求是什么， 操作流程有哪些，清单在手、心里有数，一看就明白。

支部规范化建设是重点破解“灯下黑”问题，党建品牌培育则是解决党建工作“无特色”问题。坚持开展“党建品牌建设年”行动，实现绝大多数基层党组织都有“特色党建品牌”的目标。以推进城市基层党建工作为载体召开现场会，重点推广市委政法委、市司法局等市直单位的典型经验，组织观摩市公安局、市自然资源局、闽南日报社等党建工作现场，联合相关单位拍摄制发

《东征凯歌》等7部机关党建专题片，在市直机关示范单位中实践探索、打造蓝本，使机关基层党建工作学有榜样、行有示范、赶有目标。

创建“特色党建品牌”让机关党建工作生动起来，市直机关许多单位创新总结的特色做法，成为提升基层党组织活力的重要载体。市委宣传部“四大新

讲堂”、市委老干部局“老党员之家”、市审计局“以党建促审计”、市民政局“打造社会组织红色新引擎”等特色做法、举措不断涌现。几年来，市直机关工委共5期分批表彰推广市直机关党建特色品牌200多个，示范带动市直机关基层党组织创树党建特色品牌，实现了由“创新”到“创牌”的阶段跨越。一些特色做法，得到省直机关《党的生活》刊物、《八闽机关党建》电视栏目的刊发宣传和推广。

四、强主业守正气为推动深度融合精准发力

强化主业主责、服务中心工作，是机关党建工作的核心任务，也是衡量机关党建工作成效的根本标准。近年来，市直机关各级党组织从“党建工作责任制落实，打造正气充盈的政治生态”入手，着力解决机关党建与业务工作“两张皮”问题，形成党建与业务工作一体推动、深度融合的良好局面。

把守纪律讲规矩挺在最前面，打造风清气正的政治生态。常态化开展机关全面从严治党主体责任落实情况检查，推动机关持续改作风、反“四风”、整治“不严不实”问题，对干部群众关注和反映的360多个问题进行解答和跟踪落实，对机关基层党组织开展述职评议、查找问题200多个。健全完善市直机关党建重点工作考评工作体系，实现党建工作考核评价的具体化和标准化，拧紧了从市委到机关工委、党组（党委）、机关党委、基层党组织“五位一体”的责任传导链条。

转变党风政风的落脚点是围绕中心、服务发展，促进党建与业务工作“深融合”。为进一步汇聚机关正能量、提振党员干部精气神、激发干事创业新活力，市直机关各级党组织立足岗位实际，积极谋划制定符合行业特色的“党建领航发展”工作规范，持续推进党建领航发展“双十佳案例”“机关党建服务闽西南协同发展”、机关体制机制创新优秀案例征集评选、“机关联动乡村、党建促进振兴”和“机关联社区、党建促融合”等一系列举措，有力推动机关各级党组织和党员干部深入基层一线、立足岗位，创先争优、建功立业。

积极创设党建服务中心工作的平台载体，是把党的领导贯彻到工作的各领域各方面重要途径。由我市总结凝炼《创新“四步法”、推动“四转向”，有效破解城市基层党建工作中的形式主义问题》案例，荣获全省“推进机制活、建设新福建”机关体制机制创新优秀案例党建类一等奖，入围“新时代全国机关基层党建新成就”短视频作品展评选。继《漳州市推行机关党建“六比六看” 考核评价机制》《搭建“四个平台”、推动“四大转变”，创新党建领航发展

运作模式》典型经验后，漳州又一次获全省一等奖，成为全省唯一连续两次荣获一等奖的设区市。

“聚是一团火、散作满天星”，党建做实了就是生产力。富有成效的“党建领航发展”举措，是机关各级党组织和广大党员干部出实招、求实效，推动党建与业务“深融合”的生动写照。市发改委推进“一枚印章管审批”、市财政局“党建引领夯基础、服务企业走前头”、市行政服务中心创新“党建引领审批服务秒批”模式市直机关各级党组织持续提振“比学赶超”精气神，在围绕中心工作、服务发展大局中，以党建引领推动项目建设，有力地展示了机关党建作为，提升了服务发展成效，凝聚起比学赶超、力争上游的强大合力。

践行初心使命，永葆奋斗精神。当下，“十四五”规划的新征程已经开启， “比学赶超”“突出工业、突破工业”抓发展的号角嘹亮吹响。在市委的坚强领导下，市直机关各级党组织和广大党员干部正以时不我待、只争朝夕的精神和爬坡过坎、滚石上山的毅力，振奋精神、昂扬斗志，以永远在路上的执着推动机关党建工作高质量发展，奋力在深入开展“产业发展项目建设年”“六比一看”等活动中高擎鲜红党旗、主动展现担当作为，为谱写富美新漳州现代化建设新篇章提供坚强的保障！

红色引擎赋能非公有制经济高质量发展

宁德市非公企业党建工作综述闽东日报记者 郭晓红

（2021年11月8日）

习近平总书记指出，非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。今年3月，习近平总书记在福建考察时强调，要把各领域基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。宁德市深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，组织实施“组建攻坚”“园区提升”“补短板、提质效”等专项行动，推动非公党建与企业发展同心同向、同频共振，涌现出了宁德时代、青拓集团、三祥新材等一批“党建强、发展强”的典型。

一、建强红色堡垒，为非公经济高质量发展“强基健体”

“做好新时代非公党建，既要‘铺天盖地’建起来，更要‘顶天立地’强起来，从‘做没做’‘有没有’向‘好不好’‘优不优’转变。”各级党组织深切感受“红色引擎”激发出来的“红色动能”，把提升质量作为非公企业党建的重要目标。

加强政治引领、政治凝聚。各级党组织把学习贯彻新思想作为首要任务， 深入开展新思想进园区、企业、车间、工地、市场商圈、商务楼宇“六进”活动，引导企业员工坚定不移听党话、跟党走、感党恩。针对企业党员类型多、布局分散、流动性大、活动时间少，学习教育不够经常、不够深刻，各地通过探索实施主题学习“轮值制”、强化体验式教学、创设“指尖课堂”等，推动常学常新、常研常得。同时，积极推进党的建设进章程、党的骨干进核心，835 家非公企业将党建工作要求写入企业章程，“双向进入、交叉任职”比例达65% 以上。

历史是最好教科书。市委两新工委把开展党史学习教育作为一项重大政治任务，专门印发《关于进一步加强两新组织党史学习教育的通知》，紧扣非公企业特点扎实推进党史学习教育，举办“党龄逢十”党员党史学习教育培训班11期，推动普通党员教育培训常态化、制度化。各地围绕庆祝建党百年，举办座谈会、交流会等1200多场次，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神。近年来，还组织评选“党建之友”“党务先锋”“共产党员诚信标兵”等117名，

充分展现先进形象，进一步激发荣誉感、责任感。

抓好“两个覆盖”，变“空白点”为“实心点”，是非公企业党建的基础工程。各地通过健全完善“两新工委统筹、行业党委归口、工业园区集中、乡镇街道兜底”四级联动机制，系统实施单独组建、区域联建、行业统建、产业连建、龙头领建、楼宇合建、派员驻建、上门育建等“组建八法”，在2614家“三有”非公企业中，组建党组织912个，覆盖率达到86.8%。为提升“两个覆盖”质量，市委两新工委部署开展非公企业党组织“补短板、提质效”行动， 从党组织运行、作用发挥以及党建工作保障落实情况等三方面设立检查内容17 项，为非公企业党组织量身制定“工作检修单”，引导对标对表开展党建“全面体检”，建立清单台账808份，确定重点修复对象198个。3年来，共整顿“超大联合党支部”43个，撤销“空壳”“半空壳”党组织103个。

树多成林不怕风，线多搓绳挑千斤。为进一步凝聚党建引领发展强大合力， 各地积极探索建立产业链党建联盟。4月，首家由宁德时代党委发起的宁德锂电新能源产业链党建联盟正式成立，覆盖锂电新能源产业链上下游企业及相关要素保障部门20家，从业人员逾5万人。在示范带动下，各地聚焦“四大主导”产业和“8+1”特色农业产业发展，探索打造集党政机关、社区、企业、社会组织、群团组织“五位一体”的党建联盟新模式，建成福安不锈钢、古田食用菌、福鼎白茶、柘荣生物医药等产业链党建联盟，推动非公党建从建组织、强功能的1.0版向创联盟、提能级的2.0版转变提升。

二、坚持红色引领，为非公经济高质量发展“聚力赋能”

“党建做实做强做细就是生产力竞争力凝聚力。”各级非公企业党组织和党员秉持这一共识，“强党建、促发展”的步伐越走越坚实。

一个党员，一面旗帜。围绕“发挥实质作用”这一主题，非公企业党组织紧扣生产实际、群众需求，扎实开展“二亮一比”“我为职工群众办实事”等活动，广泛创设党员“示范岗、先锋队、责任区”等载体900多个，为党员职工作用发挥搭平台、建舞台。

青拓集团党委成立“党员研发先锋队”，对“笔尖钢”开发制造技术开展科研攻关，打破由国外进口材料长期掌控国内笔尖钢市场的局面，为中国制造破解“笔尖难题”。宁德时代党委坚持把支部建在部门上、把党员人才聚集到技术攻坚一线，推动党建链、人才链、服务链、创新链“四链合一”，经验做法获评全国非公企业党组织发挥实质作用创新案例。

“公司成立近十年来，从初期的就党建抓党建、党建与生产发展“两张皮” 到如今‘把党建与生产经营、改革发展有机融合在一起’，助力企业发展、党组织有为有位。”宁德时代党委书记陈元太深有体会。

面对疫情严峻挑战，非公企业党组织和党员，与其他领域的党组织和党员一样，冲锋在第一线、战斗在最前沿，哪里有疫情、危险最大、困难最多，哪里就有党组织、党员。市委两新工委开展“千名党建指导员入企服务”活动， 推动992名非公企业党建工作指导员下沉到3700多家企业，当好联络员、宣传员、服务员，有效解决企业用工、物资保障、交通运输等实际问题1850余项。

为引导和鼓励非公企业积极承担社会责任，市委两新工委组织引导非公企业党组织深入学习贯彻习近平总书记给下党乡乡亲们重要回信精神，深化开展“党建助振兴百企结百村”活动，361家企业与418个村开展结对共建，累计投入各项资金9840万元，帮助村发展项目369个，提供就业岗位4040个，为“努力走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路”贡献力量。

三、健全工作机制，为非公经济高质量发展“保驾护航”

“今年是我在工业园区工作的第5个年头，向市委组织部、市委两新工委述职还是第一次，市领导坚持真点问题、点真问题，用实实在在的‘硬数据’， 晒出工作‘体检报告单’，让我们真正有了红脸出汗、提神醒脑的效果。”福鼎市工业园区党委书记林天禄参加市级以上园区（开发区）党（工）委书记述职评议会后深有感触。

在述职制度的推动下，全市9个市级以上工业园区完善“园区党工委—园区非公企业党委—党群活动服务中心或网格综合党支部、园区内非公企业党组织” 的组织管理架构，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好态势。

宁德市始终坚持系统观念、“一体化”理念，把健全工作机制作为重要抓手、基础保障，用党的政治优势、组织优势破解改革发展中的难题，凝聚发展合力、创新动力。

——联系指导更加有力。创设市委两新工委委员单位“四联”工作制度（挂钩联系1个党组织、1个重点领域、1个特色党建项目、1名党组织书记），每年形成任务清单、责任清单，定责指配任务、定点联系指导、定期跟踪反馈，有效加强联系指导，把工作落到实处。

——基础保障更加扎实。制定落实《关于进一步加强全市非公企业和社会组织党建工作的六条措施》，建立“党组织书记津贴”“党员活动经费”“先

进党组织工作经费补助”“党建阵地建设和修缮补助”四项经费保障机制，采取干部挂职一批、社会招聘一批、群团推荐一批、基层选派一批、全面轮训一批等“五个一批”举措，培养壮大党建力量，保障企业党建“源头活水”。

——营商环境更加优化。以“党建强企”联合行动为抓手，以服务世界一流企业为标准，制定落实32条“强党建促发展”服务清单，出台《关于进一步提升干部精气神优化营商环境若干措施》，搭建“党企新时空␎政企直通车” 平台，成立暖心助企志愿服务队等，营造“称心”的产业环境、“暖心”的政务环境、“安心”的法治环境、“舒心”的生活环境，全面打响“宁德服务”，

让营商环境成为宁德发展的优势和品牌。

集安市：“红色物业”助推城市基层党建新发展

中共集安市委组织部 李龙一、杨扬

今年以来，集安市委以“十大行动、百项工程”为总抓手，严格贯彻落实“红色领航新发展行动”总体安排部署，扎实开展“红色物业”工程建设，高位统筹，多方联动，创新载体，建强队伍，推动城市基层党建和社会治理水平整体提升。

高位统筹，构建层级治理体系。《红色物业工程实施方案》下发后，主要领导高度重视、亲自谋划，并召开常委专题会议，研究制定了《集安市党建引领“红色物业”工程实施方案》、“红色物业”重点工作任务清单和“红色物业”工作职责等6个制度性文件，逐级构建“红色物业”工程治理体系框架，细化了工作任务，明晰了责任分工，为扎实有效推进“红色物业”工程提供了坚强的领导、组织、制度保障。

多方联动，健全红色物业体系。坚持把物业服务管理融入城市基层党建工作，充分发挥街道党工委“轴心”引领作用，大力推行“双向进入、交叉任职” 机制，不断为“红色物业”注入“红色生命力”，形成了“街道整合统筹抓、社区属地管理直接抓、物业协调联动兜底抓、网格因地制宜深入抓”四级联动、一贯到底的工作新格局。探索建立以社区党组织为核心、社区居委会为主导、物业管理协商议事会为主体的“1+4+N”红色物业管理模式，完成了山水花园展鹏物业、韵水郁都城建物业两个“红色物业”试点项目打造，形成一级抓一级、层层抓落实、层层促服务的红色物业管理体系。

创新载体，织密社区服务体系。按照“畅通渠道、汇集民意、促进参与” 的原则，建立“红色物业党群服务指挥中心”。依托“集安党建”APP创新搭建“红色物业”智慧服务平台，结合“1+6+N”网格化管理，全面实现线上对接、线下点对点服务，形成“小事不出网格、大事不出社区”的城市治理格局。截至目前，现已召开协商会议22次，解决、调解各类问题180余个。深入实施“书记一号工程”，“在职党员进社区”形成常态化、制度化，开展在职党员“我助推、我服务、我融入、我示范、我履职”行动，构建在职党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的长效机制。截至目前，共组织开展各类志愿服务296次，参与党员4256人次，帮助解决实际问题273个。

建强队伍，筑牢基层治理体系。大力实施社区工作者职业化体系建设，出

台《集安市社区工作者薪酬绩效体系建设实施方案》和《社区工作者队伍管理办法》，创新建立了“基本工资+绩效工资+待遇保障+激励奖励”薪酬绩效动态增长机制，社区“两委”成员薪酬待遇提高20%，进一步激发了社区干部的干事创业热情。建立“驻区单位成员+在职党员+网格员+物业服务企业人员+业委会成员”五级“红色管家”队伍12支800余人，在创建文明城市和老旧小区改造等工作中，共发放宣传单10万余份，清理小广告、城市死角1万余处，拆除乱搭乱建120余处，真正实现了民情沟通无遗漏、社区管理无盲区、服务群众无缝隙， 城市基层治理能力得到进一步提升。

强基铸魂 擎旗奋进

乌兰察布市党建工作综述乌兰察布日报记者 戴雪

（2021年9月26日）

脱贫攻坚的战场上，5786名驻村干部、361名督导成员扎根基层，啃硬骨、涉险滩，为民谋福，身先士卒，助力29.1万贫困人口全部脱贫；

疫情防控阻击战中，1212个疫情防控临时党组织、1251个机关企事业单位近5万名党员干部职工冲锋陷阵、战斗在前，构建起“外防输入、内防扩散”的严密防控体系，用实际行动诠释着初心和使命；

面对创建全国文明城市工作，市区两级党员干部闻令而动，积极投身创城热潮，利用周末、节假日开展文明交通劝导，随处可见“党旗红”“志愿红” 一份份优异的答卷、一幕幕温暖的瞬间背后，跃动着“加强党的全面领导、巩固党的执政根基、增进人民福祉”的有力脉搏，凝聚着乌兰察布党建工作迸发出的磅礴伟力。

一、凝心铸魂——锤炼党性筑牢思想根基

“在党史学习教育中回眸过去，感悟伟大的长征精神，仿佛置身于那些峥嵘岁月，令人心潮澎湃，思绪万千。”在集宁区红楼新苑小区内，集宁区委讲师团“百姓名嘴宣讲团”成员巴特尔正饱含深情地与居民们讲述着红军长征路上的故事，现场不时传出热烈掌声。

为把党的先进声音传递给人民群众，集宁区委征选各行各业优秀工作者、先进模范等，组建了“集宁区委讲师团”，让习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论能够飞入寻常百姓家，激励党员干部牢记党的性质宗旨， 牢记党的初心使命，为党的理想信念顽强奋斗、不懈奋斗，让广大人民群众听党话感党恩跟党走。

学史以明智，鉴往而知来。在全党开展党史学习教育，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策。中央及自治区动员部署后，乌兰察布市及时召开党史学习教育动员大会，对全市党史学习教育进行全面安排部署。

会议召开后，全市上下深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，认真贯彻落实自治区党委、市委党史学习教育工作要求，坚持高标准高质量谋划推进各项工作。及时制定印发《在全市党史学习教育中开展“我

为群众办实事”实践活动工作方案》，确定了“5+2+4”总体思路；研究制定《党史学习教育专题组织生活会方案》；将12345政务服务便民热线打造成收集办理群众反映事项的主要渠道；启动全市党史学习教育“我为群众办实事——我帮你”新时代文明实践志愿服务集中行动；对4个旗县和20多个市直部门单位实践活动开展情况进行实地调研指导一系列务实举措，让基层党支部扎实开展党史学习教育有了遵循。

举办2次专题读书班和6次研讨交流会，市委各常委带头讲专题党课、参加组织生活会；深入开展“四史”宣传教育，依托我市丰富的红色资源和身边的革命故事，举办形式多样的主题活动；开展“永远跟党走”“唱支山歌给党听” 等系列群众性活动6558场一次次涤荡心灵的深入学习和研讨，一场场人气满满、热气腾腾的党史宣讲，一个个以革命先烈、时代英雄为榜样的红色资源现场教学活动，一桩桩筑初心、解民忧、聚民心的民生实事无论在机关、企业、社区、学校、医院，还是在农家炕头、村户院落、草原深处，党史学习教育正如春风细雨般滋润着乌兰察布大地。

学，是为了更好地做。党史学习教育开展以来，乌兰察布市在全市经济社会发展大局和党史学习教育整体布局中统筹推进“我为群众办实事”实践活动， 民生领域重点项目取得稳步推进，群众反映的急难愁盼问题得到有效解决，党群干群关系得到明显改善。

近年来，面对一道道党的建设“大考题”，乌兰察布市始终把讲政治摆在党的建设首要位置，教育引导广大党员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以坚强党性铸就忠诚干净担当之魂。

——不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓牢关键少数，抓实基层支部，引导党员做到“四个合格”；

——深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持一体推进四项重点措施，以“13+2”专项整治为重点，查摆的1716个问题全部整改落实。

——严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，并纳入全市基层党建工作调研督导重要检查内容，每次督导都要对各级基层党组织“三会一课”、主题党日落实等情况进行检查，切实增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

二、选贤任能——严管厚爱打造过硬队伍

今年1月，“清风扬正气”——乌兰察布市十大“基层清风干部标兵”先进

事迹发布会在集宁区举行，社区“当家人”——集宁区泉山街道满达社区党支部书记兼主任李琳；暖心公诉人——四子王旗人民检察院第一检察部主任贾岚； “跑腿”书记——卓资县卓资山镇南窑子社区党支部书记武平等10位优秀基层干部获此殊荣。

在发布会现场，化德县七号镇安业村第一书记贺军的一番话，引起现场观众强烈的共鸣。他说：“八年的精准扶贫工作虽已告一段落，但我觉得这不是结束，下一步我们还要和乡村振兴有效衔接，防止返贫。我会继续为老百姓办实事，让党的好政策落地生根，用实实在在的工作成绩树立党员形象。我相信经过每一位基层干部的努力，我们会越来越好，村民的日子会越过越富裕。”

“郡县治，天下安”。基层干部的工作，是支撑党和国家事业的基石，关系百姓福祉，体现执政水平，展示党的形象。选什么人、用什么人关系人心向背，关系着党和人民事业成败。

基于此，乌兰察布市认真落实新时期好干部标准，着力推进干部工作“五大体系”建设，树立正确选人用人导向，加大优秀年轻干部培养选拔力度，统筹实施“1223”优秀年轻干部配备计划，截至目前，全市40岁左右正处级干部13人，35岁左右副处级干部15人，35岁左右科级干部1262人。同时，建立干部政治档案、绩效考核正向激励机制、差异化考核机制，干部政治素质考准考实工作取得实质性进展；健全完善“一备双查”工作制度，建立个人事项填报全过程跟踪提醒机制，开展领导干部个人事项专项整治，从严管理干部水平进一步提升。此外，针对年轻干部储量不足、结构不优等问题，制定优化全市党政领导班子结构9条措施，通过加强源头管理、目标管理、对账管理、监督管理等， 在系统解决干部队伍结构性问题上迈出了坚实一步。

人才资源是党执政兴国的第一资源。近5年来，乌兰察布市人才工作支撑高质量发展作用进一步增强。确立“一区三点”人才工作基本定位，编制完成“十四五”人才发展规划，建成“一园两院两站二十五中心”人才创新平台，挂牌成立驻京人才工作站，建立了乌兰察布籍在京人才信息库，组建成立人才发展中心并实体化运行，建立人才工作整合、融合、结合机制，推动人才工作体制机制更加完善顺畅，引进高层次和急需紧缺人才共1720名。同时，有序推进公务员绩效改革试点，稳步推进公务员职务与职级并行工作，共招录公务员1554 名。

今年是集中换届之年，乌兰察布市围绕“五好三确保”要求，建立“四本

专账”，全链条做到“六清”。目前，嘎查村、社区“两委”换届工作已全面完成，选举产生了6878名嘎查村干部，实现了嘎查村“两委”班子中100%有妇女成员、100%有35岁以下年轻干部、100%有大学生，嘎查村委会成员中党员比例100%达到半数以上，党组织推荐的“一肩挑”人选100%，当选的“5个100%” 的目标任务；社区党组织选举“两委”成员1600人，220个社区全部实现“一肩挑”。

三、强基固本——引领基层治理提质增效

在今年2月召开的全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记向全世界庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，开启了向着更高目标进发的新征程。脱贫攻坚工作中，乌兰察布市交出了合格答卷——全市29.1万贫困人口稳定脱贫，750个贫困村全部出列，10个贫困旗县全部摘帽。成绩的背后，是乌兰察布市多年来对全领域基层党建体系的不断夯实，是一个个淬炼成钢的基层党组织的沉稳应战，是每一个共产党员关键时刻冲得上、顶得住，抛家舍业、无私付出。

支部领好路，群众才愿跟。当前和今后一个时期，农村工作的首要任务是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。广大农村基层党组织，是激活农村基层治理的内生动力，只有这些基层战斗堡垒不断巩固和完善，才能更好地推进治理体系和治理能力现代化，形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量。

为了实现这一目标，乌兰察布市以开展党组织核心引领、“五强”支部创建、软弱涣散党组织整顿、组织生活制度落实、党员队伍建设管理“五大行动” 为抓手，深入推进农村牧区基层党组织建设，不断巩固提升基层党组织的凝聚力、执行力、战斗力，以组织振兴为乡村振兴保驾护航。截至目前，1285个嘎查村实现了村务监督委员会、团组织和妇联组织全覆盖，327个重点嘎查村党组织示范创建点已建设完成308个，近三年累计培训嘎查村党支部书记118期11983 人次，全市苏木乡镇党群服务中心已全部建设完成，已组建农村牧区基层网格6493个，共配备网格工作人员14891名，嘎查村的集体经济收入已全部稳定在5 万元上。

民之所望，便是政之所向。近年来，我市坚持“五化协同、大抓基层”， 不断推进基层组织标准化规范化建设，努力激发基层党组织内生动力，推动基层党建工作迈向更高层次，使每个党组织都成为促发展、惠民生的坚强战斗堡垒。

“大家觉得老旧小区改造遗留问题还有哪些？”“绿地里有的树干枯，应该处理一下，不然有火灾隐患”“咱们小区种点丁香、玫瑰吧”在集宁区新华街道通州社区连馨苑小区居民议事厅里，居民代表你一言我一语，为小区里的大事小情提建议。对连馨苑小区居民来说，居民协商议事厅、小区议事角等地， 解决了许多小区里的“大事”。

每月3日、13日、23日，是通州社区“逢三说事”活动日，这几日，社区书记零距离倾听群众呼声，组织居民协商议事。通州社区书记王玮告诉记者，对于收到的反映基础设施建设、影响居民生活等“即办件”意见，社区书记当场解决；对于超出社区能力及权限范围的“提级件”，则积极协调相关部门“提级”办理，千方百计提升服务效能，确保群众满意。

老百姓的“芝麻绿豆”小事情，是关乎民生的大事情。为了更好地开展城市基层治理工作，乌兰察布市充分发挥街道社区党组织统筹领导和协调指挥作用，推广社区党组织领导下的小区党组织、居民自治组织、社会组织和物业公司“1+4”基层组织架构，成立小区党小组1109个、业主委员会415个，建立社区、小区协商议事机构292个，按照“收集议题、确定议题、议前调研、组织协商、结果研判、监督执行”6个步骤组织协商，同步引入法律援助，积极引导居民群众依法有序开展协商自治。

历史的画卷，总是在砥砺前行中铺展；时代的华章，总是在新的奋斗中书写。站在“十四五”开局起步、“两个一百年”交汇的关键节点，备受瞩目的乌兰察布市第五次党代会召开在即，全市各级党组织和广大党员必将牢记使命、接续奋斗，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加扎实的作风，奋力谱写新时代党的建设新篇章。

完善机制 强化举措 创新载体

沙河市“四个聚焦”夯实党建引领发展的基层基础保障逯现亮

（2021年8月26日）

今年以来，沙河市认真贯彻落实中央、省委、邢台市委关于基层党建工作的决策部署，以进一步增强基层党组织政治功能、提升组织力为主线，持续推进“基层党建质量提升年”和“三基”建设年活动落实落地，不断完善制度机制建设，强化细化党建引领各项举措，拓宽思路创新党建活动载体，高质量推进各领域党的基层组织建设，为推进沙河市高质量赶超发展提供坚强基层基础保障。

一、聚焦基层党组织自身建设，全面提升党组织政治功能和组织力

一是圆满高标准完成乡镇领导班子和村（社区）“两委”换届。乡镇领导班子换届方面。乡镇党政正职中具有全日制大学本科以上学历的8名，占比为50%，比上届（43.8%）提升6.2个百分点；乡镇班子成员中全日制大学本科以上学历的70名，占比为67.3%，比上届（38.5%）提升28．8个百分点。全市8个乡镇共核定领导班子职数104名，领导班子配备均符合上级有关政策规定。村（社区）“两委”换届方面，高标准完成了邢台市委提出的“1369”总体目标，全市村（社区）党组织书记大专以上学历达到51.7%；50岁以下的村（社区）党组织书记达到65.4%，全市村党组织书记平均年龄降至45.26岁；村（社区）党组织书记中“四类人员”（致富带头人、外出务工经商有成人员、本乡本土大学毕业生、退役军人）达到100%。263个农村和社区全部实现了党组织书记、村（居） 委会主任“一肩挑”，农村干部年龄学历实现了“一降一升”，队伍结构更加完善和优化。二是创新落实村级“两委”班子制度建设。制定印发了《农村“星级党组织”动态管理办法（试行）》，将星级动态调整与各村（社区）大气污染防治、信访稳定、发展集体经济、疫情防控等全市重点工作开展情况挂钩， 星级党组织与党组织书记待遇同步调整，坚持问题导向，明确调整时限，强化整改成效，进一步夯实农村（社区）党组织书记责任，在全市形成上下同心、齐抓共管的凝聚合力。实行重点村级事项排名制度，对全市所有村就大气污染防治、信访稳定、发展壮大村级集体经济三项重点工作进行定期排名，科学设置考核内容，明确考核目标，对排名靠后、工作不力的降星或者扣发村支书绩

效补贴。三是大力发展壮大村级集体经济。以开展农村集体资源资产清理规范工作为新的增长点，通过对合同到期的依法收回、重新定价发包，合同不到期的强制收回，固定建筑不易拆除的缴纳占地补偿金，废旧闲置厂房工业用地指标进行置换等多种方式，全面开展清理规范农村集体“三资”专项行动，全市摸排农村集体经济合同5422份，完成清理规范农村集体经济合同2021份，清理规范率100%，新增农村集体经济收入3322.22万元，村均新增集体经济收入排全邢台市第二位。同时，在巩固和总结以栾卸村、西杜村、葛村、显德汪村等为代表的股份制改造、土地流转服务、物业经济、荒地开发等发展集体经济的基础上，推出《沙河市发展壮大村级集体经济45例》，典型带动薄弱村因地制宜探索新发展路子。充分利用上级发展集体经济专项资金扶持政策，确定10个示范村集体经济建设项目，定期对项目进展情况进行研究讨论、指导推进，真正把扶持集体经济项目示范村打造成全市发展集体经济新样板。四是推进村级事务规范运行。建立健全村级治理架构，全面落实“四议两公开”，切实抓好村

（社区）党群服务中心标准化建设，全部达到“六有”标准。切实规范社区“大党委”工作运行机制，全市9个社区成立“大党委”，积极开展共建活动。

二、聚焦党员干部素质提升，切实加强基层队伍基本能力建设

一是常态化开展全员化差异化精准化农村干部集中培训。分六期举办了村、社区党组织书记兼村主任集中轮训班，每期选取栾卸村、兴固村、西杜村、田安社区等不同类型的优秀农村党组织现场观摩解说，每期开设“村支书大讲堂”， 六名经验丰富、群众基础好、基层党建工作成效显著的农村党组织书记先后登台授课，传授发展经验，营造比学赶超的浓厚氛围，进一步提振士气、改进作风。目前，圆满完成了全市村、社区党组织书记至少轮训一遍的目标任务。此次培训结束后，一大批农村、社区党组织书记结合培训班所学所悟和提出的要求，开始完善村级组织活动场所建设、制度机制建设、党员教育管理等规范提升工作，真正把学习成果转化成实际成效。二是积极开展农村干部“学历教育提升”工程。按照省、邢台市委统一安排，组织24名中专、高中学历农村“两委”干部和后备干部参加大专教育，享受省委组织部减免部分学费政策。此外， 积极抓好电大与农村干部无缝对接，上百名农村干部和后备干部自主开展了学历提升，农村干部队伍不断提升自我素质的浓厚氛围逐步形成。三是抓好青年人才发展入党工作。制定了年度发展党员工作计划，编印了《入党志愿书、入党积极分子填写范文》，发放了《发展对象培训教材》，全面实行了发展党员

逐级备案制、票决制、公示制，高标准完成发展党员工作。四是建立“1+10” 联系户党员作用发挥平台。制定了《中共沙河市委组织部关于建立农村（社区） 党员“1+10”联系户制度的实施意见》，为12000余名农村（社区）党员印发了

《农村（社区）党员“1+10”联系户记录卡》，农村（社区）党支部建立了网格联系户队伍，每名党员联系10户左右群众，每10天对所联户至少上门走访1次， 充分发挥先锋模范作用，深入所联系户，做好推进重点工作、宣传政策法规、收集村情民意、带动村风文明、环保综合治理、督促村务管理、调解社会矛盾、帮扶困难群众等工作，引导广大党员走进基层、走进一线、走进矛盾，变“群众找上门”为“党员上门找”，先后为群众办实事好事21000余件。五是持续推进“无职党员设岗定责”。坚持“因地制宜、按需设岗”的原则，紧紧围绕全市中心工作和群众需求，兼顾党员自身实际和特长，设定能够使党员充分发挥作用的具体岗位，在农村，设立了思想政治类（政策法规宣传岗、民意收集反馈岗）、民主监督类（党务村务监督岗、村组财务监督岗）、经济发展类（领富帮富责任岗、学习科技示范岗）、公共事务类（公用设施维护岗、环境卫生责任岗）、社会和谐类（文明新风倡导岗、民事纠纷调解岗）5类10岗。采取认岗、定岗、明岗三步走办法上岗，严格管理，长效履岗，对上岗党员进行针对性的岗前培训，对考评优秀或履职成效显著的无职党员在一定范围内予以通报表彰，并优先考虑列为村后备力量。活动开展以来，全市有7800余名无职党员走向各类岗位，开展调解各类矛盾纠纷、帮办实事好事。

三、聚焦各领域党建工作，切实发挥各类基层组织作用

一是抓好学校党建工作。通过开展党史讲座、读书班、知识竞赛、歌咏比赛等活动，进一步加强学校党员教育管理，订阅和发放党史学习教育读本380余套，组织公办学校党组织书记、副书记参加网络培训示范班，实现全覆盖。今年以来，教育工委被邢台市委评为邢台市先进基层党组织，《沙河市做好中小学意识形态工作》被邢台市委宣传部评为2020年度邢台市宣传思想工作创新成果。二是抓好医院党建工作。明确在党的领导下开展工作，出台了医院章程， 制定了党建工作细则，健全了医院党委会议、院长办公会议等议事决策规则。今年先后圆满完成全民核酸采集任务和巡回接种服务。三是抓好机关党建工作。实施党支部质量提升工程，按期完成30个模范支部创建工作。印发了《关于推动市直机关党建和业务深度融合的实施办法》，推行市直单位党员志愿服务积分制管理，切实解决机关党建“重业务、轻党建”“两张皮”问题。四是抓好

非公企业和社会组织党建工作。总投资500余万元，2个党建主题公园主体工程已完工，建有初心广场、红色步道等功能区。开发区围绕“红色党建企业+红色党建景观大道”模式，累计投入20余万元，改造提升“红色工业圈”党建示范点5个，红色党建道路1条，在全市营造了浓厚两新组织党建氛围。

四、聚焦资源下沉导向，切实激发基层干部干事创业活力

一是强化农村运转资金保障。严格落实村级组织运转重点保障项目经费， 每村每年达到14.7万元，超出省定标准2.7万元。全市村级组织运转经费投入位于邢台市前列，村干部基础职务补贴居邢台市第一。及时创新研究出台了《关于落实农村党组织书记、村主任离任待遇的实施方案》，切实提高村党组织书记、村主任离任待遇，按照任职一年每月补贴50元的标准，比省定标准高出30 元（省定为不低于20元）。在此基础上，根据任职年限，村党组织书记连续任职满15年的，离职补贴标准为离任时基础职务补贴总额的50%，之后连续任职每增加满5年（1届），离任补贴增加250元/月。目前，第一批离职的343人已经提高了待遇标准，第二批110人正在考察公式，逐步落实离任待遇。今年沙河市将服务群众专项经费每个社区每年15万元、工作经费每个社区每年10万元列入财政预算。二是抓好基层群众自治制度落实。督促指导全市242个行政村，21个社区全部完成了村规民约、居民公约的制定和完善工作，有力促进了乡风文明、净化社会环境村（居）民自治建设进程。三是抓好基层法治建设。利用网络开展面向村干部、民调员等基层重点人群的法律知识培训，扎实开展“调解走基层”活动。白塔镇栾卸村、赞善办下郑村被评选为“全国民主法治示范村”， 桥西办兴固村等6个村被评选为“河北省民主法治示范村”。此外，开展好法治进校园系列活动，切实增强了青少年的规则意识、法治意识。四是抓好基层德治建设。安排专人跟踪“周末志愿服务一小时”等主题创建活动后期开展情况， 将文明单位、村镇、家庭、校园创建和文明城市创建进行同规划、同部署，目前共评选一季度“沙河好人”15名，“邢台好人”1名，“好人好事新标兵”100 余名。五是抓好农民群众创新创业扶持。举办招聘会4场，达成就业意向1600余人；开展4期创业沙龙活动，目前发放创业贷款36笔，发放创业担保贷款651万元，带动就业89人。其中向退役军人推荐就业岗位800余个，达成就业意愿160 余人。近期，向北掌村一家生产外贸服饰的个体企业发放额度为20万元的创业贷款，解决个体企业资金周转困难问题。

市北：党建引领，创新高效能基层治理新模式

王凯

（2021年9月9日）

建设国际航运贸易金融创新中心核心区，需要也必须有一个安全稳定的社会环境。加快基层社会治理体系建设，是建设创新中心核心区的题中应有之义。

市北区人口密度大、基层治理等民生欠账多、压力大，本是不小的“包袱”。通过加强党建引领，创新基层社会治理模式，市北区却精准找到了解决问题的路径，正在把“包袱”变成“财富”。市北区坚持系统观念，一手抓产业，一手抓治理，老城区高质量发展的成果惠及了更多居民。将党建引领基层治理作为基础工程，市北区激发整合产业人才信息等资源优势，为建设国际航运贸易金融创新中心核心区带来了新助力。

借鉴工业互联网思维建设党建引领基层治理互联网，印发《关于建设党建引领基层治理互联网的行动方案》，明确“人民为本、党建为魂、政商协同、平台运作”工作方向。当前，市北区党建引领基层治理已由1.0版本迭代升级进入2.0版本，社会民生福祉不断增进，安全稳定大局持续巩固。

一、强化“动力主轴”，破解城市治理难题

为什么明明做了很多工作，群众却还是不满意？市北区敏锐地察觉到，“神经末梢”失灵、执行效能衰减、政民诉求错位，究其原因，是基层党建引领作用发挥不够。

为夯实基层社会治理根基，市北区创新提出打造网格党支部，构建了“区委—街道党工委—社区党委—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”这一党建“主心骨”；为了强健“主心骨”的韧性和强度，选派137名机关干部全脱产两年担任网格党建指导员，将党组织延伸到基层治理的“神经末梢”。通过夯实基层治理根基，提升了战斗力。

2021年3月，市北区借鉴工业互联网思维推出党建引领基层治理互联网行动方案，进一步强化组织体系“动力主轴”，规划治理图谱、做实网格平台，整合各方资源、倒逼流程再造，形成了“一核多元、一网统筹、一呼百应”的党建引领基层治理新生态。

目前，全区940个网格、396处党群服务站作为民意“哨所”推进一格一站迭代，打造了台东“红立方”、中央商务区“e路红帆”党群服务生态圈等十个

专业服务功能和区域化引领意义的治理枢纽；党建引领基层治理市民客厅顺利启用，开展民生政策发布、法律讲座、吐槽大会、商务推介等各类活动180余场次，架起党委政府和市民畅谈沟通的桥梁。

“群众利益无小事”，把群众的“小事”当成大事来办，是市北推进党建引领基层治理的重要价值取向。率先建成覆盖22个街道、137个社区的居家社区养老服务场所，两年来实现新增城镇就业11.2万人，提前完成全区779个智慧安防小区的建设任务以党建引领基层治理，市北全力解决人民群众“急难愁盼” 问题，群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

市北区研发了“党群e家”智慧平台，为破解城市治理难题提供了“云模式”。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，充分发挥“党群e家”、网格化线上平台作用，落实“群众吹哨、街居响应、部门报到”问题处置全周期管理，以为群众解决急难愁盼问题为出发点，以群众满意为落脚点，问题处置链条更加完整、传导更加有力。今年以来，平台共受理网格巡查、群众反映问题近30万件，案件办结率达99.14%，平台案件积压数量同比减少近50%。“党群e 家”平台用户已近30万人，累计推送疫情防控、双城联创等重点领域新闻10万余条，上报议题14万个，议题转为项目11万个，办结率达99%以上。

坚持政商协同，积极构建基层治理的合心合力。市北还充分运用平台思维、生态思维，发布“红色合伙人”邀约，全面开放网格资源和应用场景。目前， 市北已与山东省港口集团等730余家企业结为“红色合伙人”，“人才赋能”板块嵌入“党群e家”智慧平台，扩大人才、企业、青年、营商环境等领域党建辐射场域。

二、“一线工作组”下沉，打造高品质城区

7月16日，以争创全国文明典范城市为契机，市北集中打响“187攻坚行动”， 向影响城区功能品质的痛点难点堵点问题发起攻坚。

“187攻坚行动”，是市北针对前期基层提报的187个创城“重难点”问题开展的行动，力求解决当前城市建设管理工作中存在的突出问题，提升城区人居环境功能品质。针对长效提升环境卫生、坚决打击违法建设、深入整治占路经营、加大老旧楼院和背街小巷整治力度等工作，市北同样以党建为引领，探索推行“大物管”机制。该机制创新“街道党工委+平台公司+头部物管企业” 模式，以市场逻辑、资本力量，引入实力强、信誉好的物业服务企业，参与社区服务、环卫绿化等城市治理领域，一揽子解决老城区规划、建设、管理根本

性问题。

解决问题过程中，市北创新“一线工作组”、“街道直报点”机制，进一步激发了基层治理的内在活力。依托11条专项工作线，以22个街道为主战场， 形成线面结合、条块联动的“11+22”工作模式。其中，区级领导牵头的22个“一线工作组”直插基层，千名机关干部常态化下沉。

自6月1日“一线工作组”启动战时状态以后，在整合部门资源、统筹调度指挥、集中力量解决难点问题方面发挥了积极作用。围绕安保维稳、疫情防控等六大类重点任务解决问题1.2万件，形成了辽宁路街道“七型全优”样板网格、海伦路街道“联合作战法”等基层鲜活经验，真正做到情况在一线掌握、问题在一线解决、能力在一线锻炼、作风在一线转变、工作在一线落实。

目前，总投资约3.5亿元的老旧小区改造项目全面开工，涉及楼栋164座， 惠及居民1万余户；拆除各类违建17.6万余平方米，提前完成年度目标；完成北仲路等16条市政道路整治翻新，瑞湖公园、太平山公园立体绿化等一批精品工程基本完工。

卫生死角少了，人行道走得舒坦了，斑驳的墙壁刷新了，漫步在街头，每位居民都能切身感受到环境的变化。截至目前，市北共取缔游商浮贩占路经营1.38万余处，拆除违法户外广告2.3万余平方米，整治老旧楼院1700余个、背街小巷170余条、农贸市场34个、食品三小场所4600余个，187个突出问题已解决约80个。

三、“红景”领航，蹚出红色发展新模式

8月27日，市北区委党校红景校区揭牌仪式在红景新区核心区举行。以红景校区为阵地，市北区将以办产学研共享的“开放式党校”情境教学为目标，全面提升党校功能，注重发挥平台、智库、熔炉作用，打造马克思主义情境教学基地，邀请中央、省委党校等高层次学术力量共同参与校区建设。

同时，围绕青岛在推进马克思主义中国化中的深度实践进行研究，认真分析马克思主义基本理论对解决现实问题的强大指导作用，以“市北样本”彰显真理力量；努力扩大培训覆盖面，创新开发理论、教学、实践课程，凝聚党员干部推动全域高质量发展的奋进力量。

这是青岛红景新区的最新动作。一个多月前的7月24日，市北区红色金融论坛在红景新区举办，来自全国不同领域的红色理论专家、红色金融专家，以及部分头部“城市合伙人”企业等汇聚一堂，畅谈赓续红色金融血脉话题。论坛

活动签署了2项战略合作协议、7个基金项目和1个股权投资项目，总规模64亿元， 涉及创业投资、产业推进、城市更新、人才培养等多个领域。这个具有深厚红色基因的地方，是国棉二厂旧址，现在正立足老城区高质量发展和全市更高水平对外开放需要，打造具有历史厚重感的、以红色基因赋能城市发展的红色灯塔。

据悉，红景新区核心区分为南北两区，总占地面积约3万平方米，总建筑面积约1.5万平方米。以红色引擎，聚合资源领航发展。市北在对外推介中表示， 青岛红景新区核心区将努力形成强大的资源聚合平台，切实打造信仰红景、产业红景、品质红景、文化红景、治理红景“五个红景”，率先蹚出一条红色领、党建强、资源聚、发展活的红色发展之路。创新转化红色文化的经济价值，发挥红色血脉对高端产业资源的号召作用，对项目合作的催化作用，建成流量汇聚的超级节点。以红色领航开创高质量发展新愿景，构建红景新区赋能的“1+1+6+N”高质量发展支撑体系，为建设国际航运贸易金融创新中心核心区、争创RCEP山东经贸合作先行区等提供强大动力。

履不必同，期于适足；治不必同，期于利民。市北区以党建“绣花针”， 穿起了基层治理“千条线”，实现了党建与治理、发展、民生等工作的同频共振、同向发力。

同心同德抓党建 同向同行创佳绩

延安市直机关着力推动党建和业务工作深度融合延安日报记者              高乐

（2021年11月4日）

机关党建围绕中心才能找准方位，服务大局才能彰显价值。

近年来，市直机关各级党组织和广大党员干部紧扣“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心任务，同心同德抓党建，同向同行奔发展，坚持目标引领、聚力服务中心、争当领跑先锋，以党支部标准化规范化建设为抓手，不断创新党建工作载体，积极打造融合型“党建品牌”，着力推动机关党建工作与业务工作深度融合，有效助推机关党建质量提升、业务工作提质增效。

一、明确思路党建与业务同谋划

7月22日，80余名市直机关各级党组织负责人齐聚一堂，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，回顾总结今年上半年的工作，安排部署下半年的任务。通过专题学习、汇报交流、表彰先进，统一思想、明确任务、坚定信心、提振精神，动员号召机关广大党员干部从党的百年辉煌历史中汲取奋进的力量，不断夯实机关党建主体责任，促进党建与业务深度融合。

此次市直机关学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神暨党建重点工作推进会是市委直属机关工委坚持党建与业务工作一同谋划、一同研究、一同研判的具体体现。

为解决机关党建工作中的“灯下黑”和“两张皮”等问题，市直机关各级党组织和全体党员干部牢固树立党建工作与业务工作融合互促理念，定期分析研判机关党的建设工作情况，充分发挥党建引领作用，推动市直机关各级党组织始终在履行“围绕中心、建设队伍、服务群众”根本职能上走在前、作表率。

在市直机关学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神暨党建重点工作推进会上，市委直属机关工委还表彰了35个“五星级党支部”、24个“党员先锋号”和47个“党员示范岗”，激发党员干部立足岗位作贡献的热情。

为进一步激发机关广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性，市委直属机关工委深刻把握机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职责定位，对在经济建设主战场和高质量发展一线表现突出的优秀党员干部和先进基层党组织，及时通报表彰，强化正向激励，引导机关广大党员干部主动服务

全市发展大局，争当服务高质量发展领跑先锋，营造向上向善的良好氛围。  “培训既有理论学习，又有党务实操；既有集中授课，又有交流分享，让

我们收获满满、信心倍增。”4月19日至22日，市委直属机关工委先后举办了2021 年度第一期和第二期党务干部示范培训班，来自市直机关的240名党务干部走进延安干部培训学院培训基地，学理论、加强政治历练，学思路、解放思想观念， 学方法、提升工作质量。

在党员干部教育管理方面，市委直属机关工委坚持党建与业务知识培训两手抓、两手硬，经常性开展各类教育培训活动，教育引导机关党务干部认真学习钻研机关党建知识，自觉学习和熟练掌握与本单位本部门职责任务相关的业务知识，使党务干部成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人，在推进机关党建高质量发展中当先锋、作模范。

二、创建品牌党建与业务同步走

“机关党建工作要紧紧围绕服务新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等市委、市政府的重大决策部署，紧贴单位中心工作， 选准切入点、寻找突破口，精心谋划一批务实管用的党建活动载体，做到与业务工作同向发力、同频共振。”市委直属机关工委书记赵东升如是说。

市直机关各级党组织牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，结合各自职能职责和中心工作，找准党建和业务工作的契合点，以“一支部一品牌”创建为契机，探索出了支部建设与业务工作同向同行、同频共振的方法路径，着力培育一批立得住、叫得响、推得开的机关党建品牌，形成党建推动业务工作、业务工作丰富党建载体的新格局。同时，把“评星定级”和党支部标准化规范化建设作为检验支部政治功能、组织力及党建工作水平的重要依据，扎实开展“评星定级”“三亮三比三评”及争创“党员先锋号、党员示范岗”活动，深入推进基层党组织标准化规范化建设，持续推动党建与业务工作深度融合、全面进步。

围绕“党建是业务的灵魂，业务是党建的载体”这一重心，市水务局充分发挥“一个支部一面旗”的作用，扎实做好民生十件实事，在实践中打响叫亮“上善若水、利为民生”水务党建品牌，今年上半年，建成农村饮水巩固提升工程72处，巩固提升饮水安全7.51万人，南泥湾水系连通及农村水系综合整治和延河延安城区段河道生态治理成效初显，重大水工程前期工作实现新突破， 让全市人民在水利发展中体验到实实在在的获得感、幸福感、安全感。目前，

我市水利系统成功创建8个“五星级党支部”，3个“党员先锋号”，12个“党员示范岗”。

财政部门承担着为国为民理财、优化资源配置、促进社会公平、推动高质量发展的重大使命。近年来，市财政局机关党委聚焦财政主责主业，全力打造“学习奉献型、服务共享型、创新发展型、管理绩效型、廉洁法治型”财政机关，统筹推进党建与业务深度融合，为新时代财政事业持续健康发展提供了坚实的政治保障。该局曾被省委、市委、市委组织部、市委直属机关工委授予“先进基层党组织”“基层党建综合示范点”“学习型党组织先进集体”“‘学习强国’推广使用先进单位”等荣誉称号。

市直机关各级党组织把党建品牌创建作为提升机关党建质量、服务中心大局的重要抓手，把抓中心工作完成、重大任务落实作为检验党支部组织力的试金石，充分发挥党支部在业务工作中的政治引领、督促落实、监督保障作用， 推动机关党建与业务工作从“物理式”结构转变为“化学式”深度融合，为全市经济社会发展助力。

如今，“上善若水、利为民生”水务党建品牌、“五型”财政机关等一批融合型党建工作品牌正逐步在服务企业、项目建设、服务基层、服务民生等方面彰显着力量，促使党建工作与业务工作融合发展、齐头并进。

三、压实责任党建与业务同步抓

“要坚决扛起政治责任，不断提高党建工作能力水平，持续推动党建与业务深度融合，真正做到守土有责、守土担责、守土尽责。”在7月13日至14日举行的2021年上半年机关党建工作座谈会上，40余名市直机关各级党组织负责人晒出半年“成绩单”，并认真研究讨论了下半年机关党建工作和《延安市直机关党建工作“四级四岗”责任清单》。

市委直属机关工委紧紧牵住责任融合落实这个“牛鼻子”，把抓党建与抓业务“两个责任”融入到具体工作中，认真履行“一岗双责”，落实党建述职评议制度，层层夯实责任，实现党建与业务工作同步抓实、同步见效。

“由于不熟悉外资企业设立登记程序，我们只好打电话寻求帮助，市市场监管局的党员干部特别热情，全程指导，容缺受理，很快便帮忙完成了注册登记。”近日，在市市场监管局党员干部的帮助下，一家注册资金5000万元的外资企业顺利落地延安市高新区。

今年以来，市市场监管局党组结合“我为群众办实事”主题实践活动，联

合7部门印发《关于推行企业开办标准化规范化的通知》，规范市场准入，优化注册流程，以“专网+专人+专办”的形式，主动靠前服务，压缩办理时效，推动企业开办高效便捷。截至目前，全市累计新增外资企业23户，注册资本新增1.05亿元。

机关党建工作做实了就是推动力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。市直机关各级党组织坚持重心下移、强化服务，向基层延伸、向行业拓展、向民生靠近，以党建促改革发展、以党建促和谐稳定、以党建促民生改善，用“我为群众办实事”的实际成效评价和检验机关党建的成效，使得机关党建工作更有实效、有温度、接地气。

走在前 作表率

保山市机关党建工作综述保组宣

（2021年10月19日）

2016年以来，保山市围绕“走在前、作表率”的目标要求，聚焦“服务中心、建设队伍、服务群众”的职责定位，抓紧抓细抓实机关党的建设，机关党建工作得到长足发展，呈现出政治引领作用充分发挥、党的组织基础全面加强、党建业务实现双融双促、纪律作风建设更加严明等显著特点，为主动服务和融入国家发展战略，推动保山高质量发展做出了积极贡献。

一、不断加强政治引领

牢牢把握政治建设核心要义，始终将政治建设摆在首位，着力强化机关党组织政治功能。

严格落实第一议题制度。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神作为首要政治任务，纳入全市各级机关党委（党组）会议的第一议题，坚决抓好贯彻落实，推动学习常态化制度化，教育引导机关党员深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代意义、理论意义、实践意义、世界意义。

持续抓好思想政治建设。将思想政治教育贯穿到政治机关建设全过程，以“万名党员进党校␎善洲故里先锋行”、理论学习中心组学习、领导干部上讲堂、党课开讲啦等多种形式为载体，不断增强思想政治引领。5年来，组织开展“万名党员进党校␎善洲故里先锋行”培训435期，开展党组织书记上党课、领导干部上讲堂等8439场次，开展集中学习、专题研讨7800余场次。

组织召开理论中心组学习、读书班、专题研讨等学习教育活动7732场次； 开展专题调研8300余天，调研解决基层困难问题1300多件；县处级以上领导干部累计检视查找“最不满意的三项工作”3243件，党员干部对照“18个是否” 查找差距问题29993条，各级领导班子召开专题民主生活会检视查找问题7098 条、班子成员检视查找问题33271条。

深入推进党史学习教育。以“学百年党史、悟思想伟力、铸奋斗精神”为主题，抓实党史学习教育，探索开展如“520——我对中国共产党说我爱您”“党组织书记话党史”“党员谈初心”等党史学习教育活动，教育引导机关党员干

部在长学常新中加强理论修养，在党史教育中汲取奋进力量，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二、持续夯实党建基础

牢牢把握组织建设基本要求，围绕党建工作总体部署，以落实基层党建重点任务为载体，着力健全完善机关党组织体系，抓细抓实基础党务工作，不断强化党建基础。

健全完善组织体系。按照便于工作，便于管理，便于开展活动，便于发挥作用的原则，持续调整优化机关党组织设置，规范设置机关党组织866个，其中： 党委49个，党总支66个，党支部751个。指导机关党组织按期换届，调优配强党组织书记，组织设置不断健全完善。

严格规范发展党员。严格按照发展党员的标准和流程，加大发展党员力度， 注重入党积极分子和发展对象培训，按计划完成5年发展党员工作，机关党员人数达到27022名。以昌宁县为试点，深入开展发展党员违规违纪问题排查整顿工作，排查梳理出存在违规违纪问题党员97人，并全面完成整顿。

持续加强基础党务。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，坚持重温入党誓词、党员过政治生日等有效做法。制定出台《机关党建工作规程》《发展党员流程》《组织生活会流程》等制度文件，建立党建责任、组织设置、换届选举、发展党员、党费交纳、“三会一课”等20余项基础党务工作台账。深入推进党支部标准化规范化建设，全市各级机关党组织全部完成达标创建，共有6个机关党支部被命名为省级“规范化建设示范党支部”，17个机关党支部被命名为市级“规范化建设示范党支部”。

三、建好建强干部队伍

牢牢把握队伍建设基本原则，始终坚持正确选人用人导向，注重能力素质提升，打造“过硬”干部队伍。

选优配强干部队伍。严格落实新时代好干部标准，注重加强综合分析研判， 严格推荐选拔，着力选优配强机关领导干部。坚持党委（党组）书记或党委（党组）班子成员兼任党支部书记原则，调优配强机关党支部书记。5年来，市直各机关党组织调整优化党支部书记1203人。

持续抓好素质提升。注重党员干部能力素质提升，将能力素质提升贯穿到党员干部教育管理全过程。5年来，组织开展“万名党员进党校␎善洲故里先锋行”培训435期，培训机关党员70795人次，实现全市机关党员2轮以上全覆盖培

训；累计开展党组织书记（党务干部）培训455期16437人次。深入开展“业务能力不能支撑政治站位”问题专项整治，切实解决机关党员干部“担当不够不敢为、能力不足不会为、落实不力不善为”的问题，机关党员干部能力素质不断增强。

切实压实党员责任。以“承诺践诺”标兵行动为载体，通过设岗定责、“三亮”工作等方式，不断压实党员干部工作责任。以推动工作出实效、服务群众展形象为主旋律，把机关党员作用发挥到群众最需要的地方。机关党员在自身岗位上做好本职工作的同时，全面参与到脱贫攻坚、全国文明城市创建、疫情防控、强边固防等中心工作和“双报到、双服务、双报告”等工作中。

四、切实筑牢纪律红线

牢牢把握纪律建设的关键环节，始终将纪律和规矩挺在前面，严格贯彻落实中央八项规定精神，把握运用监督执纪“四种形态”，从点滴问题抓起，从具体问题管起，营造风清气正良好政治生态。

持之以恒抓好制度建设。坚持将党风廉政建设和反腐败工作纳入机关党建目标管理责任制考核内容，压实机关党组织书记落实党风廉政建设主体责任， 提升履行主体责任的能力。落实党务公开、廉政风险防控、领导干部报告个人重大事项等制度，推进廉政文化进机关等活动常态化、制度化。

坚持不懈抓好警示教育。在纪律教育、政德教育、家风教育等方面持续发力，用发生在身边的典型案例教育党员特别是党员领导干部。通过组织党员观看警示教育片、举办廉政讲座、深化“以案促改”，坚决肃清白恩培、秦光荣余毒，汲取耿梅严重违纪违法案件深刻教训，推动形成“清正廉洁、担当作为、精准精细、苦干实干”的作风，教育引导广大党员领导干部筑牢思想防线、守住行为底线，以“忠诚、干净、担当”的政治品格建设风清气正的政治机关。

五、树立标杆凝聚力量

牢牢把握模范创建的主要任务，坚持把模范机关创建工作作为加强政治机关建设的一项重要举措，强化顶层设计和谋划布局，努力建设“让党中央放心， 让人民群众满意”的模范机关。

聚焦突出问题抓整改。以深化“跨越发展当先锋、机关党建走前头”活动为载体，扎实做好基层党组织按期换届、抓党建促脱贫攻坚、软弱涣散党组织整顿、党组织书记抓基层党建工作责任清单检查、机关党建“灯下黑”专项整治等工作，变机关党建“软指标”为“硬任务”，努力破解机关党建责任落实

不到位、组织生活不规范、党员管理不严格、党建业务“两张皮”等问题。

聚焦示范创建促提升。围绕“五好五抓五有”目标任务，采取统一规划布局、按年度分步实施、分领域分层次创建的办法，打造了一批如市委市直机关工委党支部“大爱工委”、市人社局机关党委“红色劳务”、市信访局党支部“阳光信访”等服务型党组织建设示范点，通过示范引领促进了全市机关党建整体提升。

聚焦达标创标争一流。以“对标项目完成好、机关各项工作有促进”为主要目标，扎实开展机关党建“对标达标创标”行动。全市各级机关单位结合自身实际和特点，在本系统、本领域寻找先进单位作为标杆，以确定的对标对象为标尺，认真查找自身在政治建设、思想理念、工作标准、专业能力、工作绩效、作风形象以及制度机制建设等方面的差距，着力补短板、强弱项、固根基、扬优势、树标杆。全市各级机关分别制定出台“对标达标创标”工作方案364个， 明确“对标”整改措施403条，分别制定了争创一流的具体实施细则，做到可量化、可考核、可对照，模范机关建设取得阶段性成效。

立足两个一百年的历史交汇点和“十四五”高质量发展新起点、新征程， 保山市将始终牢记新形势下机关党的建设的使命和任务，全面提高机关党的建设质量，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，持续建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

党建引领“两山”转化显成效

中共崇义县委组织部 张瑞云

崇义生态环境优美，自然资源富集，是国家生态文明建设示范县、国家级生态示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。近年来，该县牢固树立“两山”理念，积极探索党建引领“两山”转化路径，通过“释放组织动能、凝聚各方力量、创建特色品牌”，实现政治、经济、生态三重效益叠加，助推县域经济高质量跨越式发展。

释放组织动能。成立由县委书记任组长的领导小组，强化考评监管机制， 将“两山”领域重点业务工作的考评结果，一并纳入党建考评范畴。强化党组织覆盖和党的工作覆盖，创新推行“主管单位党组织结对项目党组织、单建党组织结对联建党组织、项目所在村党组织结对临时党组织”的“三结对”模式， 在重点生态项目上组建了6个项目党组织，通过发挥党组织的作用，推进“两山” 领域工作高质高效。同时，从县直、驻县单位选派一批优秀党员干部到乡村担任驻村第一书记、工作队员，参与产业发展、环境整治、全域旅游等工作。积极落实党员干部“双向报到”制度，结合主题党日活动，组织县直、驻县各单位经常性开展党员服务生态产业发展、党员牵手义工开展文明城市创建等志愿服务，不断巩固拓展“两山”转化实践成果。今年以来，共有1486名党员干部落实“双向报到”制度，累计开展志愿服务活动5100余人次。

凝聚各方力量。搭建“两山”领域党组织双引平台，充分利用生态环境部、国家体育总局对口支援优势和相关单位党组织结对共建契机，推动行业主管部门党组织抢抓纵深推进新时代赣南苏区振兴发展、对接融入粤港澳大湾区桥头堡等战略机遇，深度参与招商引资、招才引智，争取政策、争取项目，为崇义县域经济高质量跨越式发展聚能集智。选派5名专职党建指导员对口联系“两山” 领域企业，将“两山”转化实践工作纳入党建指导员业务范畴，提升企业党建业务水平。发挥县三产融合办桥梁纽带作用和各级党组织统揽协调作用，通过“互联网+”“生态+”模式，逐步实现农产品“产运销”电子商务一体化发展， 促进崇义旅游、康养等行业快速崛起。目前，全县生态产业三产总值突破50亿元，三产融合受惠农民达6万余人，约占全县农村人口的36%，人均年增收近2000 元。

创建特色品牌。着力创建“绿色生态”品牌，积极推行“绿色金融”改革，

县财政每年统筹安排200万元专项资金支持绿色金融改革发展。拓宽绿色信贷渠道，加强“政企银”对接合作机制，为绿色融资项目提供全方位、专业化的金融信贷服务。目前，全县1家绿色企业挂牌上市，9家绿色企业完成股改，6家绿色企业在标准层挂牌，24家绿色企业在展示层展示，2019～2020年连续两年企业股改完成数和在省股交中心标准层挂牌数均列本市前茅，盘活269万亩林业“沉睡资产”，累计发放林权贷款14.2亿元。加快推进“崇水山田”区域品牌建设，推动绿色、有机、富硒的特色农产品走出崇义、走向全国，实现生态产品价值最大化，有效推动绿色生态优势向经济发展优势转变。紧扣竹木、南酸枣等特色资源，由村党组织牵头创办农业产业合作社或集体企业，助力村级集体经济发展。截至6月底，全县已有71个村集体经济经营性收入达10万元，其中9个村经营性收入超50万元。

党旗高扬风帆劲 凝心聚力谱华章

苏尼特左旗基层党建工作综述中共苏尼特左旗委组织部

（2021年8月10日）

“现在，党员的先锋模范作用更加显现了，党组织的战斗堡垒作用更加突出了，党员干部较过去更有威信、更有号召力了。”苏尼特左旗赛罕高毕苏木宝拉格嘎查97岁的建国前老党员扎拉森老人感慨地说。

近年来，苏尼特左旗以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，牢固树立“五化协同、大抓基层” 鲜明导向，持续用力推进基层党组织建设，领导各级党组织和广大党员干部， 充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，从抓发展到保稳定，从战脱贫到促振兴，从抗疫情到强治理，党旗在一个个基层阵地高高飘扬， 全旗173个基层党组织努力锻造坚如磐石的战斗堡垒，3064名党员争做干事创业的先锋模范，汇聚成奋力建设现代化苏尼特左旗的磅礴力量。

一、补钙铸魂锤炼党性筑牢思想根基

全旗各级党组织紧紧牵住党建责任制这个“牛鼻子”，认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，全覆盖为各级党员领导干部建立党建工作联系点，分级分领域签订基层党建目标管理责任书，全旗11名党（工）委书记、59名嘎查（社区）党组织书记、96名其他领域党组织书记扎实开展基层党建述职评议考核，着力构建主体明确、权责清晰、运转有序、落实到位的责任落实体系。

全旗各级党组织积极开展“党旗在基层一线高高飘扬——以实际行动庆祝中国共产党成立100周年”系列活动，举办“传承红色基因，践行初心使命”新党员集中入党宣誓仪式，表彰全旗优秀共产党员36名、优秀党务工作者36名、先进基层党组织28个，为符合条件的68名老党员颁发了“光荣在党50年”纪念章。对受表彰党员、生活困难党员、老党员、老干部和因公殉职党员干部家属、烈士遗属等374人进行走访慰问。通过主题党日、学习先进模范等活动，引导教育广大党员坚定理想信念、筑牢初心使命，努力营造团结奋进、开创新局的浓厚社会氛围。

认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，指导基层党组织规范落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员等制度，落实双重组织生活制度，不断加强党史学习教育，严肃开展批评与自我批评。结合旗委巡察工作及日常督查指导，不断强化党内政治生活、组织生活各项制度落实，基层党组织的政治功能进一步增强，党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。

注重在产业工人、青年牧民、高知识群体和非公有制企业、社会组织等领域中发展党员，重点引导嘎查优秀青年入党，优化嘎查党员年龄文化结构。深入开展牧区发展党员违规违纪问题排查整顿，严把党员资格，规范发展党员程序，去年以来共发展党员171名，切实优化了全旗党员队伍结构，有效激发了基层党组织和党员队伍活力。

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员教育的首要任务，认真贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，分级分类开展党组织书记、党务工作者和入党积极分子、预备党员教育培训。近两年举办各类培训班45期，培训党员6163人次。创新培训方式，开设党员教育培训“云课堂”， 推动党员教育安全、有序、有效开展。开办“党员夜校”，创新“四+”学习法， 为社区党员提供了便利学习平台，有效解决了企业党员生产任务重、集中难、管理难、教育难的工学矛盾。

二、精准发力党建赋能助力中心大局

新冠肺炎疫情发生以来，全旗各级党组织整合组织资源、凝聚组织力量、发挥组织优势，197个党员“先锋队”“战斗队”冲锋在前，2527名共产党员主动亮明身份，公开承诺践诺，积极下沉牧区嘎查、城镇社区疫情防控一线，一面面党旗为防控疫情建起一道“红色屏障”。先后将申请到的疫情防控资金38 万元及盟委组织部划拨和该旗代管党费中匹配的9万元专项党费全部拨付至疫情防控一线，全旗3008名党员捐款24万余元，凝聚起了众志成城、全力以赴、共克时艰的强大正能量。

深入推进抓党建促脱贫攻坚，开展集中踏查暗访工作，及时调整驻嘎查扶贫工作队扶贫干部，有力推动了驻嘎查帮扶干部扎根基层、发挥作用。严格落实《苏尼特左旗扶持发展壮大嘎查集体经济实施方案》，逐嘎查分析研判，制定发展规划，积极争取上级项目资金扶持，加大财政投入力度，全旗累计实施各类项目92个，共投入上级专项、涉农涉牧资金6300余万元，嘎查集体经济收

入逐年提高，目前，全旗49个嘎查集体经济收入均达到5万元以上，其中80%的嘎查达到10万元以上。在坚持“一村一策”多元化的发展新路径下，盘活资源， 利用现有“铁畜”、集体草场、流动畜群等资源，通过承包、租赁、入股等方式，进行有偿经营，签订合同契约化推进生产经营，激发牧业产业化规模效益。实行牧企利益联结机制，积极引导嘎查将固定资产、草场、基地等资源入股合作社或企业，采取“支部+合作社”“企业+集体+党员中心户”等模式，通过“入股分红”资产收益的模式，增加集体收入，实现嘎查、企业、牧户互利共赢。49个嘎查全部组建牧民服务队，提供劳务用工、农牧机具出租、牧资供应等服务，实行“订单式”“承包式”全程服务，5个嘎查牧民服务队通过农牧机租赁， 为集体经济创收20余万元。

圆满完成了嘎查（社区）“两委”换届选举工作，实现了书记、主任“一肩挑”100%全覆盖，嘎查“两委”各种比例指数均超过了上级要求，“两委” 班子年龄和结构更加合理化，取得了“一升一降一增强”的积极成效。新老班子交接、干部待遇保障等换届后续工作扎实跟进，做实做细。对新任“两委” 班子成员及牧民党员举办专题轮训，积极选派代表参加全盟、全区新一届嘎查村干部任职示范及乡村振兴等专题培训，全面提高新任嘎查党组织干部履职能力。落实“四个一、四帮扶”机制，机关企事业单位结对帮扶嘎查，选派12名驻重点项目嘎查第一书记和49个产业指导员，为嘎查集体经济发展出谋划策。构建以党组织为核心，以龙头企业、产业基地、合作组织等为支撑的集体经济发展体系，切实把组织优势转化为发展集体经济的工作优势。查干哈达、浩博尔、希牧特等畜牧专业合作社，每年为19个嘎查集体经济增收200余万元。

三、夯实堡垒健全组织体系固本强基

紧紧围绕“五化协同，大抓基层”工作思路，深入实施“双抓共促”三位一体整体提升工程，严格落实牧区党建“1142”运行机制和“党日+6”主题党日活动，制定印发全旗牧区基层党建工作要点，进一步强化对基层党组织的指导力度，切实增强基层党组织书记抓基层党建责任意识。深入推进“北疆基层党建长廊建设”，深化“五边行动”，先后投入资金92万元对边境示范苏木镇、嘎查和“党员中心户”活动阵地进行提档升级，健全完善军警地联建联创机制， 进一步强化了边境党组织政治功能和服务功能。

党员干部扑下身子走进社区，立足为民，打造了“孝心、爱心、暖心、贴心、交心”的“五心服务品牌”，让社区居民群众诉求路径由“找干部”向“访

居民”转变。进一步深化社区党建“23456工作法”，创建了“五心服务”“党小组建在庭上”“智慧林草”“家式服务”等特色党建品牌，按照“五个三” 要求创建各级党群服务中心61个，构建起了科学布局、上下联通的“1+7+53+197” 党群服务中心体系，累计开展各类服务帮扶活动1600余次，受益居民群众达到1.6万余人。在入户走访中，收集和整理居民群众反映的问题建议630余条。驻区机关企事业单位在职党员积极到社区报到，开展志愿服务活动1000余次，办好事实事360余件。大力推动机关“两室三廊一讲堂”建设和“一支一品”创建工作，持续深化机关企事业单位“规范提升+品牌党建”工作，围绕抓规范、促提升两条主线，从组织生活、“三会一课”等9个方面入手，按照规定和程序进行规范，推动机关企事业单位党建工作整体提升。

按照“突出特色、科学设置、综合利用”建设要求，完善了社区便民服务大厅、“12349”信息服务平台，建设了进城牧民服务站、党代表便民服务站、儿童托管站、代理代办服务站，四站协同办公，进一步提高了为民服务的工作效率和质量。目前，开展代理代办、助老关爱等便民服务800余次。在便民服务大厅设置平面示意图标识牌，悬挂便民服务指南，设置了社区党建、民政、社保等8个服务窗口，形成“前台一口受理，后台分类处置”的工作机制，方便了居民群众办理各项业务。

深入实施党建引领基层网格化治理，将全旗53个嘎查（社区）划分为224个单元网格，推动联系服务群众、规范基层治理全覆盖。在各领域创建“最强党支部”35个，切实发挥先进党组织引领示范作用。非公和社会组织党建，以强化“两新”党组织的组织力、凝聚力和战斗力为重点，扎实推进党组织规范化建设，不断加大“两新”组织党建工作力度，党组织覆盖率分别达57.5%和78.57%， 非公有制经济组织和社会组织党组织的政治核心和政治引领作用全面增强。国有企业党建，深入推行“五阵地一支部”党建工作模式，深入开展“四强四优” 党组织创建工作，通过以创促建，进一步提升了国有企业党建工作水平。学校党建，全面推行党组织领导下的校长负责制，进一步强化中小学校“铸牢中华民族共同体意识”培训教育进校园进班级进课堂，发挥党员教师先锋模范作用。公立医院党建，充分发挥旗卫健委党组职能作用，加强对公立医院党建工作的指导，推动党建与业务工作深度融合，把加强党的领导贯穿医院治理全过程。

一个一个支部提升，一个一个阵地巩固稳扎稳打、久久为功，基层基础越夯越实。伟大时代领航奋进，党的建设永远向前。面对新时代，站在新起点，

全旗各级基层党组织和广大党员自觉站位新发展阶段，坚定贯彻新发展理念， 主动融入新发展格局，砥砺奋进不忘初心，只争朝夕不负使命，锲而不舍推动基层党建工作提质升级，努力为加快建设美丽富饶和谐苏尼特左旗提供坚强组织保证，以优异成绩庆祝建党100周年。

党建引领 点燃高质量发展“红色引擎”

乌当区基层党建工作综述陈瑞莹

（2021年7月6日）

基层是党的执政之基、力量之源。今年以来，乌当区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣实施“强省会”五年行动工作主线，围绕乌当实施“三新建设”，打造“美丽乌当␎花园之城”的战略部署，突出“两个维护”强化政治建设，突出政治功能建强组织体系，突出政治标准建强干部队伍，突出政治引领建强人才队伍，突出政治担当建强组工队伍，为奋力打造

全省“四轮驱动”高质量发展示范区、贵阳东部产业新区核心功能集聚区、中高端消费品制造核心承接区提供坚强组织保证，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、立根铸魂，提高党员教育管理

在6月22日举行的“颂党恩␎乌当情”庆祝中国共产党成立100周年系列活动“心中的旗帜”演讲比赛（决赛）上，来自全区18家党（工）委选派的20名参赛选手结合自身思想、工作和生活实际演讲，诠释了作为一名共产党员的责任担当。

来自贵阳市生态环境局乌当分局的参赛选手陆亚男，通过一本小小的相册， 讲述了祖孙三代对党忠诚、爱岗敬业的故事；下坝镇参赛选手谢策雄，讲述了自己在党旗下不懈奋斗的成长史；羊昌镇80多岁的老党员曹玉林，讲述了他前半生参军入伍，保家卫国，后半生投身基层，为民服务的共产党员本色一名名优秀共产党员，用一个个鲜活的故事，表达了对党的忠诚、践行了入党的初心使命。

为持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进“筑固工程␎三新三带”党建示范带建设，乌当区扎实开展“讲好党员故事、展示党员风采”活动，落实“抓根本”任务， 引导党员时刻不忘自己的“第一身份”，提高全区党员教育管理工作质量。

传承红色精神，讲好入党初心故事；传承实干精神，讲好职业岗位故事； 传承雷锋精神，讲好志愿服务故事全区各级党组织从今年1月份开始，在每月的“主题党日”活动中，党员结合政治生日，讲自己在入党初心、爱岗敬业、志愿服务等方面的故事。截至目前，全区434个党支部已有4500余名党员讲述了自

己的党员故事。

“通过这种方式，党组织可以更好地了解党员发挥先锋模范作用的情况， 同时，也可以激励其他党员向优秀学习，向先进对标。开展演讲比赛，就是要把党员的入党初心、爱岗敬业和志愿服务中发挥先锋模范作用的故事分享给大家，达到‘讲好一个故事，示范带动一片’的效果。”乌当区委组织部相关负责人说。

二、夯基垒台，提升基层治理效能

小区路面白改黑、规划出停车位，排水沟完成清理改造，“蜘蛛网”得到清理，高清摄像头对小区无死角监控，“三线建设”文化上墙走进新光路街道生活桥小区，昔日杂乱的生活环境变得整洁有序，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

生活桥小区的“蝶变”，只是乌当区党建引领基层治理的一个缩影。

乌当区把加强基层党建放在经济社会发展大局中去谋划、推动和落实，按照“一带一主题、一点一特色”思路，积极创建“筑固工程␎三新三带”党建示范带，推动形成“以点连线、连线成片、辐射带动、集群发展”的党建工作格局。在创建过程中，乌当区坚持因地制宜、分类指导，突出品牌创建的针对性和实效性，确保创建工作成效显著、亮点突出。

城乡社会治理新样板党建示范带主要以新添城区为中心，围绕党建引领城市基层治理体系和治理能力现代化，整合驻区单位、学校、企业党组织，统筹推动基层社会治理；

大健康产业发展新高地党建示范带主要以智汇云锦孵化基地为辐射，立足高端大健康产业功能布局，把党建工作融入到大健康产业发展中，以党建为引领凝聚人才服务产业发展；

乡村振兴新标杆党建示范带以贵开路、马百路为主线，主要围绕脱贫攻坚、乡村治理、农村产业革命、乡村振兴，增强党建引领发展能力，促进集体经济壮大、带动村民增收致富。

通过创建“筑固工程␎三新三带”党建示范带，基层党建示范点串点成线、

连线成面，构建起了“以点连线、连线成片、辐射带动、集群发展”的党建工作格局，为奋力打造“美丽乌当␎花园之城”提供坚强的组织保障。

如今，在城市，广大党员干部为加快推进“三感社区”建设，学中干、干

中学，书写了城市基层党建的生动篇章；在产业基地，企业发展与党建工作同

步规划、同步推进、同步见效、同步提升，党建为大健康产业发展注入了源源不断的活力；在农村，广大基层党组织带领党员群众干事创业，推进乡村振兴战略实施，绘就了新时代美丽乡村新画卷。

基层党建，最终落脚点在“为民”。全区各级党组织和广大党员聚力打牢组织建设“根基”，不断打造党建品牌，持续提升党建引领影响力，砥砺奋进不忘初心，只争朝夕不负使命，在新起点上开创基层党建工作新局面。

三、建强队伍，筑牢基层战斗堡垒

“金江苑小区依托‘三线精神’，通过打造‘一委两会三中心’体系，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感，非常值得学习借鉴。”“金江苑小区居民间和谐的氛围与观溪路街道把‘三线精神’、家风家教同‘三感社区’、党建示范点有机融合的做法密不可分，让群众主动参与到社区共建共治上，也能更好享受成果。”

5月31日，乌当区委组织部在观溪路街道金江苑社区召开2021年第五次组织工作例会。在实地观摩金江苑党建示范点的过程中，来自全区各乡（镇）党委、街道党工委，区直机关工委、区教育局党委、区工商联党委、工业园区党委、乌当经开区党工委的与会人员纷纷发表自己的感悟和体会。

观摩结束后，与会人员分组深入金江苑小区，通过“三问”“三访”“三查”，了解社区“两委”履职、党员结构、基层治理、党员发挥先锋模范作用等情况。随后，各党（工）委汇报近期工作开展情况、存在的困难问题以及下步工作打算，区委组织部对相关工作进行安排。

“通过定期召开组织工作例会，开展实地观摩、组织委员上讲台等系列活动，创新工作方法，改进工作作风，进一步提高组工干部的业务能力，夯实组织基础，提升基层组织组织力。”乌当区委组织部相关负责人说。

这是乌当区大力突出政治标准建强干部队伍的一个生动实例。

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。为全面建强基层党组织，乌当区坚持以提升组织力为重点，深入践行新时代党的组织路线，全面提高组织工作质量，以高素质干部队伍保证高质量发展。

乌当区建立完善《组工干部走基层工作制度》，扎实开展“组工干部走基层”活动，推动组工干部走基层、访实情、找方向、办实事，不断提升组工干部业务能力、实践能力、服务能力，推动各领域基层党组织建设提质增量，实

现基础工作扎实有力、重点工作强势推进、特色工作亮点纷呈，使全区党建工作形成“抓基层、强党建、转作风、促发展”的新格局。

在“组工干部走基层”活动中，乌当区坚持以学促思、以思促行、以行促干，开展组工干部上讲台，各业务科室结合职能职责分工进行业务知识培训， 邀请党建专家学者、智库团队等进行授课，有针对性地对组工干部进行“充电”。结合基层一线实地调研情况，及时召开分析研判会，积极开展“头脑风暴”， 对走访调研内容、主题等进行研讨，集思广益、协同攻关，把情况摸透、把问题把准、把思路理清、把举措谋实。

自活动开展以来，8个工作组25名组工干部已实现对基层各党组织走访全覆盖，开展集体谈话100余次，个别访谈600余次，组织培训1000余次，帮助解决实际困难和问题70余个。

站在新起点，踏上新征程，乌当区将始终坚持和加强党的全面领导，锲而不舍推动基层党建工作提质升级，开创基层党建工作新局面，奋力书写美丽乌当美好未来新篇章。

守根铸魂显担当，党旗飘扬谱华章

白碱滩区（克拉玛依高新区）党建工作综述克拉玛依日报全媒体记者              聂梦婷

（2021年8月5日）

城市面貌日新月异、民生工程硕果累累、群众幸福指数节节攀升

在共同推进高质量发展建设的进程中，有一面旗帜指引着方向，鼓舞着士气，这就是飘扬的党旗。

2016年以来，在市委的坚强领导下，白碱滩区（克拉玛依高新区）刀刃向内、自我革命，党的建设全面加强。

该区各级党组织和广大党员干部群众全面贯彻落实新时代党的建设总要求，始终坚持把党的政治建设摆在首位，坚持党对一切工作的绝对领导，坚决把“两个维护”作为最大的政治、最重要的政治纪律和政治规矩；把思想政治学习作为一项重大的政治任务，以“两学一做”学习教育、“学转促”专项活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等为载体，统筹抓好该区各级党组织的理论学习，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，全面提高党员干部思想政治水平，进一步增强贯彻落实新时代党的组织路线的自觉性和坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

一、固本守源筑堡垒

基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，是维护基层稳定的战斗堡垒，是社会治理的基本单元。

5年来，白碱滩区（克拉玛依高新区）统筹基层党建标准化规范化建设，进一步完善、优化和规范各领域基层党组织设置，不断健全基层党的组织体系。坚持将基层党建工作列为领导班子考核、干部实绩评价重要内容，推动各领域基层组织党建工作全面进步、全面过硬。

以“融合党建”为抓手，过去5年，白碱滩区（克拉玛依高新区）建立了贯通区、街、社三级的联动机制，全面加强基层党组织建设，建立健全区域化党建工作机制，以“1+2+5+N”为思路打造“融合党建”品牌，按照“一街一特色、一社一品牌”工作思路，“一街四社一企”成功创建市级城市基层党建示范点。

各街道聚焦抓党建、抓治理、抓服务，分别打造了“中兴零距离”“三平同心圆”“金龙一家人”品牌，20个社区分别打造独具特色的城市基层党建品

牌。同时，在每个街道下辖的社区，根据不同社情民意分别打造、协同推进涉及区域化党建、商圈党建等的11个党建项目。坚持发挥党建引领作用，有力推动了经济社会高质量发展。

各社区“访惠聚”工作队还以社区党组织为引领，健全协商议事等机制， 探索联户长自治管理体系，建立商圈理事会，为商户搭建自治平台。

为进一步夯实基层基础，过去5年，白碱滩区（克拉玛依高新区）按照“系统谋划、统筹推进、以点带面、典型引路、整体提升”的20字方针思路，健全各项规章制度，将“访惠聚”驻村工作纳入区委基层党建工作，与城市基层党建工作同安排、同推进。

“只要一个电话，我们社区的‘红色游骑兵’志愿服务队就能帮我们解决管线漏水、电器损坏等小问题。”中兴路街道沁苑社区居民李勇感慨道。在沁苑社区工作队和社区“两委”对“党建+␍模式的积极探索下，963位居民已经

享受到了“左手牵右手␎物社联动”的服务成果。

今年以来，通过“四微”学用活动，白碱滩区（克拉玛依高新区）进一步促进党员教育遍地开花。

该区以微朗读、微党课、微故事、微分享“四微”学用活动作为深化党员经常性教育的重要抓手，针对当前党员教育中存在的学习形式单一、效果不佳、场地局限等问题，聚焦“三个转变”，以点带面打造“先锋之声”“初心课堂” 等11个特色品牌阵地，贯通“线上+线下”“支部+个人”

等学习渠道，推出16组主题活动，研发15个系列套餐和40项菜单，集中展示“四微”学用活动作品210余次，激发基层组织活力。以“红细胞”工程为抓手，充分调动党员先锋模范的积极性，督促社区为“红细胞”党员提供发挥作用的平台，指导社区开展党员“三亮”活动、“一帮二做三行动”活动，解决辖区居民群众诉求近百件。同时，社区工作队精准梳理各类“红细胞”党员人才，建立医疗、维修、法律等类型“红细胞”人才库，引导其中的党员带头组建志愿者队伍，已成立义诊、维修、普法等类型志愿者队伍30余个，化解困难诉求800余件。

二、选育管引强队伍

为进一步促进青年干部理想信念和能力素质双提升，建立职业化、专业化的社区干部队伍，打造培育孵化社区干部和青年团员的成长摇篮，2019年，白碱滩区（克拉玛依高新区）启动了“抱璞琢玉”干部成长项目。目前，该项目

已成为各族青年干部积累实践经验、汲取成长“养分”的新平台，为优秀人才脱颖而出、成长提高铺路搭桥，在健全完善干部梯队建设机制上做出有益探索， 多角度、全方位打造“有信念、有梦想、有奋斗、有奉献”的青年干部队伍。

今年6月6日至11日，白碱滩区（克拉玛依高新区）中兴路街道党工委举办了为期一周的“抱璞琢玉”系列之“了不起的青年”挑战赛活动，以两两社区“岗位大练兵”PK的形式，13个社区（管委会）的工作人员纷纷走到台前，为本社区代言。

5年来，在市委的正确领导下，白碱滩区（克拉玛依高新区）始终把“抓基层、打基础”作为长远之计和固本之策，持续推进党组织建设，以“党管干部、党管人才”为抓手，打造政治坚定、勇于担当、作风过硬、风清气正的党员干部队伍，不断加强干部履职能力。

为了让基层“堡垒”更牢固、更有战斗力，白碱滩（克拉玛依高新区）不断深化社区“领头雁”、党建人才、骨干人才培养工程，以“岗位大练兵”活动为契机，常态化开展“抱璞琢玉”社区青年说、了不起的青年挑战赛等活动； 以“书记有约”“圆桌说事”等为载体，搭建交流平台；以定期开展社区工作经验分享为平台，共同探讨社区工作难题；以“观摩+座谈”的模式为抓手，将推进会开到街道、社区，“沉浸式”体验优秀的工作机制和管理经验。

5年间，该区持续加强干部队伍建设，抓实干部政治素质考察，树牢事业为上、重基层一线的选人用人导向，强化年轻干部储备，精准培养，科学配置， 坚持严管厚爱相结合，累计提拔干部334人次，其中，基层干部262人次，占提拔人数的78%。

三、风清气正好扬帆

今年7月，为进一步增强第二十三个党风廉政教育月活动实效，区纪委监委结合党史学习教育，提前与区、街两级党群服务中心沟通联系，量身定制了一套优质“教育菜单”，实现了廉政宣教阵地的“扩容提升”。

“菜单”推行情景式、模拟式、体验式互动教育，包括“反腐倡廉拍拍拍” “廉政名言华容道”“廉政视频来找茬”“学廉识␎肃廉风”快问快答等内容， 将廉政教育与革命传统教育、党性教育相结合，营造了既严肃严格又生动活泼的教育氛围，为增强教育效果注入了新的生机与活力。此外，该区秉持“纪检

干部上宣讲一线”的思路，连续3年安排机关、派驻（出）机构年轻纪检监察干部担任廉政教育基地信息搜集、内容策划、纪法宣讲的“三员”，有效增强了

廉政宣教的针对性和有效性。

截至目前，区、街两级党群服务中心、廉政教育基地预约火爆，已接待及预约开展活动近百场次，甚至开通了“周末专场”，全面覆盖了区属党和国家机关工作部门，成为教育月的“明星打卡地”。

旗帜鲜明讲政治，持之以恒强监督，蹄疾步稳减存量。

5年来，白碱滩区（克拉玛依高新区）坚持把党的政治建设摆在首位，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把严的主基调长期坚持下去。驰而不息纠治“四风”，深入开展违反中央八项规定及其实施细则精神突出问题专项整治，建立“节前督查、节后抽查、执纪审查、通报曝光”长效机制。探索推行小微权力清单化管理，维护群众切身利益，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。深化纪检监察体制改革，推进派驻监督全覆盖，实现区属42家党和国家机关部门监督全覆盖。完善巡察机构设置，完成9轮对79家党组织巡察全覆盖，巡察利剑作用充分彰显。

云南省昆明市五华区大观街道：党建引领提“五力” 激发治理源动能

（2021年10月18日）

为有效解决“群众需求响应不及时、公共服务专业化水平不高、治理体系不完善”等基层社会治理难题，近年来，云南省昆明市五华区大观街道以问题为导向，以人民群众对美好生活的向往为奋斗目标，从加强基层党建引领多元主体，提升协同治理能力，激发内生动能等方面入手，创新实施党建引领提升“五力”工作模式，有效激发基层社会治理内生动能，不断提升居民群众的幸福感、获得感、安全感。

一、优化组织体系提升基层治理组织力

纵横贯通，打造党建引领服务网。为了构建街道、社区、居民区党组织上下贯通，街道党建联盟、社区“大党委”横向联通的格局，在7个城市型社区成立19个居民区党支部，引导热心公益的党员担任楼栋长、网格长、网格员，传播党的声音、收集群众诉求、解决群众难题，切实把为群众办好事办实事的过程转化为党组织联系群众、凝聚人心的过程。

共商共建共治，同心 力谋发展。整体推进区域内基层党建工作，引领辖区经济发展、社会民生、社区治理各项工作，在充分整合辖区共驻单位、党组织资源基础上，调动社区党员力量，开展系列活动引领基层社会治理共建、共治、共享。2021年以来，大观街道协同驻区单位开展了“百名党员读百年党史” “扮美花街”“艺术党课”等活动，参与人数1000余人次，有效推动了驻区单位的互联共融。

二、引导居民参与提升群众自治力

社区牵头议。社区牵头广泛动员宣传协商议事、工作人员积极走访入户、协调场地、调查收集居民意见、协助院坝进行协商议事，例如，大观街道所属篆塘社区篆塘路51号院原是一个没有物业管理的老旧小区，在社区的牵头指导下，院坝几十年来第一次居民议事协商活动圆满完成，居民自发组织起来改造小区，人居环境有效提升、安全隐患有效排除，真正实现了老旧小区的“居民自治”。

居民主动议。大力加强对各社区基层协商案例的宣传推广，在身边成功案例的带动下，辖区居民主动联系社区，提出举行院坝民主协商会议申请，邀请社区牵头把多方主体聚到协商桌旁，把急需解决的问题摆上桌面，按照一事一

议的原则，为小区改造出言献策。通过上述举措，有效解决了大观街道三合营社区3号院宿舍内存在的高层电梯安装、水电一户一表改造、下水道堵塞、屋顶漏水等问题，有效提升了辖区的人居环境。

三、善用社会组织提升服务协同力

率先实现社工站全覆盖，发挥协同作用。今年6月，大观街道在全省率先实现社区社工站全覆盖，通过引导孵化居民区社会治理自组织，协同居民区党支部开展基层社会治理工作，助力居民区党建抓实抓好抓出成效。

社会组织孵化，反哺基层治理。街道搭建创新创业桥梁，为社会组织提供场地与合作机会，吸引集聚新技术、新业态的现代服务业，推动政企合作。截至目前，大观街道已孵化“五华区手搞青年创新人才服务中心”“大观社工站” 等社会组织，孵化的社会组织充分利用对辖区内情况清、底数明的优势，为各社区院坝提供更专业、更优质、更高效的服务，同时鼓励社会组织往外走，运用专业技能服务更多社区，积累更多基层治理经验和能力，从而达到反哺社会的目的。今年以来，大观街道孵化的社会组织承接辖区社会治理项目6个，组织政协委员参与召开基层协商议事会议15次，梳理群众急难愁盼问题10类共54个， 组织策划活动30余次，参与群众500余人次。

引入先进模式，完善服务体系。街道牵头引入市内发展较成熟的社会组织协助成立社会工作服务站，创新实施“培力计划、‘益+’计划、星火计划”三个主题共35期次的集中培训，通过53场活动直接服务居民群众700余人次，构建“专家、项目、交流、学习”等4个平台，根据居民需求开展实施服务项目，逐步形成了党组织领导、公众参与、社会协同的基层社会治理服务体系。

四、加强制度建设提升服务支撑力

制定服务清单，丰富社区软服务。大观街道通过分析需求、发放问卷调查、组织居民提意见等方式，收集群众意见建议，协调“双报到双服务双报告”党员以及公共户单位等联合为居民提供各项“定制”服务，有的放矢提供社区特色软服务，推动社区服务精细化、科学化、智慧化。建立协同制度，为民办实事。签订共建协议，引入多方社会组织协同社区、居民代表共同出人、出力、提意见，共同解决居住环境中的“小隐患”，通过一系列共建制度，辖区内老旧院坝的树枝压线、院内乘凉亭、电单车遮雨棚、充电头安装、公共区域桌椅和健身器材安装等群众需求问题得到及时解决。

关怀困难人群，提供暖心保障。落实民政兜底保障服务政策，大力宣传高

龄补贴制度，协助高龄老人领取补贴，组织社区工作者对社区的低保户、残疾人、独居老人等弱势群体通过电话和入户走访的方式进行看望慰问，积极为社区的弱势群体解决实际困难并在社区内残疾人、高龄老人等服务对象行动不便时主动代购代送牛奶、蔬菜等，确保“政策人人知、落地条条实”，得到了居民群众的一致称赞。

五、激活志愿服务队提升治理新动力

组织好云端志愿服务。依托已入驻社会协同发展中心的217家社会组织及社群团体，招募线上志愿者服务团队，结合微信平台开展公益直播。特别是在新冠肺炎疫情防控期间，大观街道党群服务中心创新活动模式，开展党群服务中心“云社区”进行网络直播活动，招募到医生、护士、心理咨询师、高级营养师、教师等25名专业志愿者团队，开展了“何时带娃去医院”“疫情下症状自筛与自我评估”“宅家一起练瑜伽”等主题的24次公益直播。

使用好线下志愿者队伍。组建了党员志愿服务队、青年人才党支部突击队、退役老兵志愿服务队和社区居民志愿服务队、巾帼志愿服务队等5支共200人的线下志愿团队，结合全国文明城市创建、疫情防控等重点任务，开展志愿服务活动，引导居民树立奉献意识。

培育社区本土志愿者。牵头组建“西坝公园广场舞队、旋律艺术团、省委老体协红叶舞蹈队、舞步星文艺队、感恩艺术团”，通过在社区开展文娱活动表演，逐渐引导居民向志愿者队伍方向发展，并在社工站组织的公益市集活动中积极广泛参与，进行手工义卖，反哺社区公共服务。

打造“双红”品牌 彰显党建力量

德州市红十字会党组成员、副会长、机关党支部书记 高汝桥

（2021年10月19日）

市红十字会机关党支部在机关党建实践中，强化品牌意识，立足传承红色基因、弘扬红十字精神，积极打造“双红融合，博爱德州”机关党建品牌，推动了红十字事业健康发展。

强化“双红”意识。党建品牌建设是加强基层组织建设的重要载体和有力抓手。我们按照品牌思维、品牌创建的品质要求，结合市红十字会机关实际， 确定了“双红融合，博爱德州”的党建品牌。这一品牌，突出了对红色基因的传承，体现了红十字特色，明确了“双红”党建品牌理念，即以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实施红色基因和红十字精神融合，凝聚奋进力量，践行人道使命，促进“博爱德州”红十字品牌建设。

学习“双红”历史。百年来，我们党从小到大、从弱到强，成为当今世界第一大党，百年党史是最好的营养剂。百年红十字会，与时代同脉搏，与国家共命运。我们充分利用机关大讲堂，组织党员干部认真学习红十字运动史、中国特色红十字事业发展史，认识到中国红十字事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。在红色党史必修课中补足精神之钙，从百年红会史中汲取奋进之力，尤其是从党的成功经验中启迪智慧，提高政治鉴别力、判断力和执行力。通过学习“双红”历史，领悟精髓要义，汲取思想营养，学出坚定自觉，增添智慧力量，弘扬“人道、博爱、奉献”红十字精神，在为民服务中践行初心使命，提升人道服务水平。

弘扬“双红”文化。在党史学习教育中，开展“我与红十字”故事征文， 讲述发生在身边的红色故事、红十字故事。利用建党节、国庆节、世界红十字日、国际志愿者日等重大节日，组织机关党员干部、红十字志愿者开展红色文化、红十字文化主题宣传活动，营造全社会关心、支持、参与红十字事业浓厚氛围，汇聚开创红十字事业新局面的强大精神动力。

践行“双红”精神。实施“双红融合”，提升了机关党支部的凝聚力、战斗力、号召力，机关党员干部的党性观念、组织观念和党员意识、服务意识进一步增强，形成了传承红色基因、弘扬红十字精神的行动自觉。开展“博爱德州”送温暖活动，组织机关党员干部深入基层，察民情、听民意、问民需、解

民忧，开展救助帮扶活动。今年以来，走访慰问困难家庭300余户，发放款物价值9.5万元；实施“红十字天使计划”，救助3名先心病患儿，发放救助款8万余元；推动无负担能力患者急救工作，审核通过10人的支付申请，支付救助金4.27 万元。实施关爱妇女健康公益项目，已支付关爱金5人次、1.49万元。联合市委市直机关工委、市文明办在市直机关开展“红十字‘救在上边’”活动。联合市教体局开展应急救护普及和培训进校园活动，推动防溺水工作开展。今年以来，开展应急救护培训300余人次、普及1500余人次，提高了公众安全防范意识和有效应对突发事件、意外伤害的自救互救能力。认真开展小区创城帮促活动， 为小区更换了垃圾桶，总价值7000余元，帮促小区环境有了很大改观。联合市委市直机关工委、市文明办开展无偿献血、造血干细胞血样采集和捐献知识宣传普及等活动。截至目前，造血干细胞血样累计入库12761人份，实现造血干细胞捐献累计60例，4年来捐献数量居全省第3位；脐血干细胞累计捐献784例，居全省第3位；我市连续8次获得“全国无偿献血先进城市”奖。

在“双红融合，博爱德州”机关党建品牌建设过程中，增强了工作的活力， 提升了机关党支部的战斗力，使机关党员的先锋模范作用得到了充分发挥，促进了红十字各项工作的开展。市红十字会被评为省级文明单位，机关党支部被评为全市机关过硬党支部。

打造政研先锋机关 锻造一流干部队伍

大理州委政研室党支部全力打造“政研先锋”党建品牌大理州委政策研究室任              耀疆、那念远

（2021年10月21日）

近年来，大理州委政研室坚持和弘扬“知学、求真、善谋、致用”的精神， 把发挥参谋助手作用作为首要任务，努力在文字服务上下功夫，在调查研究上用气力，充分发挥党支部战斗堡垒作用，打造八个政研先锋的党建品牌，实现综合文稿上水平、重大调研出精品、各项工作争一流的目标，助推大理经济社会高质量发展。

打造学习型政研。按照建设学习型党组织要求，认真研究机关党建的实际问题，以开展党史学习教育为载体，立足工作需要，不断创新学习形式，持续抓理论学习、政策学习、业务学习，在“学做结合”上狠下功夫，提高干部的思想认识、政策水平和业务能力，做好以文辅政工作。党史学习教育开展以来， 州委政研室多次召开党史学习教育领导小组会、室理论学习中心组学习会议、推进会、座谈会等开展专题学习，班子成员带头示范，一级带一级、层层抓落实，示范带动全室党史学习教育广泛深入开展，丰富学习载体，多次深入挂钩村及社区带头宣讲，带头讲党课，不断兴起党史学习教育热潮。

打造服务型政研。坚持问题导向、目标导向、结果导向，强统筹、抓重点、出亮点、促落实，推动改革更好服务经济社会发展大局，围绕辅助领导决策、推进工作、重大活动开展，开展思路性、务实性、经验性调研，为领导提供高质量参谋服务。起草、撰写、上报的材料立足全州经济社会发展大局，具有较强前瞻性、战略性、对策性。优化调研机制，形成协同联动工作格局。制定了

《关于加强和改进调查研究工作的意见》，开展了对12县市经济社会发展情况综合调研以及工业经济发展、烟草产业发展、洱海生态廊道市场化运营、城乡生活垃圾无害化处置、促进农民增收巩固脱贫成果等17个重大专题调研，完成了国家和省开展的乡村特色旅游、传统村落保护、返贫保险机制建设、中国民生调查等调研服务。

打造智库型政研。紧紧围绕“两城一区、三个走在前”的战略目标和全州重点任务及当前事关大理发展的重大问题，深入调查研究，积极出谋划策，做好前瞻性、破题性研究。着眼于进一步提升智库实效，主动争取州委、州政府

和各方面支持，建立了省内外高校、研究机构、党政部门、社会组织等方面专业人员组成的人才智库，与安邦智库建立了合作关系。委托省委党校、云南农业大学、大理大学开展了“积极应对‘十四五’发展面临的挑战”“打造世界级绿色食品产业”“苍山洱海一体化保护”3个重要课题研究。

打造开放型政研。坚持开门办政研，实行自己选题、领导点题、部门出题， 善于借外力外脑，注重整合社会研究资源，特别加强与各类研究机构合作，积极学习外地先进经验，不断提升政策研究水平。其中《打造世界级全域旅游高质量发展》一文分别被《学习强国》、云南日报《社会主义论坛》刊发；《南涧县凸显特色打好“绿色食品牌”》《鹤庆县创新机制推动工业经济高质量发展》分别被《云南改革快报》采用；《云南大理：以政研职能优势推动党史学习教育》分别被《人民网》《学习强国》《云南网》《云南理论网》《云岭先锋》《大理日报》《大理先锋》采用；《大理州委政研室努力在学党史中走前列作表率》一文分别被《学习强国》《云南网》《大理日报》采用。

打造民生型政研。坚持“沉下去”“走出去”“到一线”，开展“经验型” “问题型”“探索型”等调研，坚持问题导向、深入调查研究，真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，为解决群众关注的热点难点问题提供参考依据，用幸福绘就民生底色。深化党史学习教育“我为群众办实事” 实践活动，认真找准查实基层和群众的急难愁盼问题，采取更加精准有效的措施，有效帮助基层群众解决了一件件急难愁盼的问题。今年以来，分别帮助解决云龙县长新乡村烤烟生产工作经费10万元，大理市海东镇文笔村解决绿化管护经费5万元，凤仪镇洱海保护治理经费3万元、邓川镇农业面源污染防治经费2 万元。

打造奋发型政研。州委政研室作为州委的重要智囊机构，始终围绕中心、服务大局，充分发挥职能作用，主动谋事、敢于担当，强化责任意识、奉献精神，保持昂扬向上的精神，以善出精品、多出精品来树立奋发有为的形象，以大格局、大视野谋划推进工作，更好地服务州委决策和大理经济社会高质量发展。今年以来，向州委、州政府领导报送《政研专报》17期。共编印《大理政研》（内刊）5期，登载领导重要文稿、调研报告、理论文章、经验交流、文艺作品等60余篇。共编印《大理白族自治州人民政府公报》8期，刊登政府文件70 余份，共编印《大理改革简报》14期，其中，《推进洱海流域治理向“生态之治”转变》一文分别被中央政策研究室《学习与研究》《云南改革快报》刊发。

打造担当型政研。坚定政治立场，强化政治意识，坚定政治方向。打造一支忠诚干净担当的政研（改革）队伍，不断提升综合能力，锤炼过硬作风，坚持严管厚爱，以高度的敬业精神，坐得下，稳得住，学得进，钻得透，努力培养专而多能的“多面手”。按照州委、州政府工作重点，先后起草了《大理州推进工业经济革命性发展调研报告》《洱海生态廊道市场化运营管理调研报告》

《打造世界级全域旅游高质量发展》《大理州城乡生活垃圾无害化处置专题调研报告》《大理州推进绿色革命行动、走一条以绿色为底色的高质量发展之路实施意见》《全面推进“两城一区”建设、走一条以绿色为底色的高质量发展之路》《坚持以绿色为底色的高质量发展、努力打造中国最美乡愁带》《云南省情␎大理州概况》（2021版）等重要文稿，参与了州第九次党代会的工作报

告等文稿起草。

打造团结型政研。打造“充分发扬民主，加强团结协作，互相取长补短， 营造既严肃又活跃”的工作氛围，把政研室建成一支“高效、务实、团结、快乐、和谐”的团队。共同完成了州委全会、州“两会”和州委、州政府专题会议相关材料起草，形成了《大理昆明丽江旅游产业发展对比分析报告》《云南省硅产业发展情况分析报告》等分析报告，梳理了《省委十届十二次全会精神传达提纲》《省委十届十二次全会期间大理州采访素材》等材料，有力有效服务州委中心工作。

党建领航谋发展 健康雨湖谱新篇

湘潭市雨湖区持续推进卫生健康事业发展李婷

4月20日，在湖南省湘潭市雨湖区火车站前坪广场上，雨湖区卫生健康局联合有关单位开展了一次社会服务活动，活动中，全区卫生健康系统党员进行《不忘初心牢记使命六个一》《为有牺牲多壮志，敢教日月换新天》党课微宣讲， 参与人数1500余人次。今年以来，他们通过微信、官方网站，推送区委宣传部党史微课、微视频；安排党员每日收看湖南卫视《百炼成钢——党史上的今天》、湘潭电视台《百年百故事——党史上的湘潭》；组织党员干部集中观看《榜样5》，引领形成了卫健系统党员以榜样为标杆，向榜样看齐的浓厚氛围。

近年来，雨湖区卫生健康系统坚持以党建为引领，以人民健康为中心，以改革创新为动力，以健康雨湖建设为统揽，深化医药卫生体制改革，健全完善医疗服务体系，提升医疗服务能力，打造公共卫生服务品牌，群众健康水平明显提升。先后创建了全国慢性病防控综合示范区、全国计划生育优质服务先进单位、全国流动人口基本卫生计生服务示范区、全国基层中医药工作先进单位、湖南省健康促进区，雨湖区卫健局荣获“湖南省脱贫攻坚先进集体”荣誉。

一、党建引领，高质高效激活卫健事业发展活力

雨湖区卫健局坚持党建引领，把党的建设融入卫生健康事业发展的全方位、全过程，在疫情防控、脱贫攻坚等工作中坚持党的领导，以基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用激活卫生健康事业高质量发展的动能。

构建“大党建”的基层党建责任体系。局党委高度重视党的建设，建立了局党委班子成员联系基层党组织工作制度，班子成员主动参与、指导联系支部换届、党员发展、三会一课、主题党日等活动，及时传导全面从严治党和党风廉政建设主体责任。将基层党建、意识形态工作和党风廉政建设同部署、同推进、同述职，同时纳入区属医疗机构年度绩效考核，细化目标任务，明确工作职责，压实工作责任。深入推进“公立医院党委领导下的院长负责制”改革， 圆满完成11个基层党组织换届选举工作，进一步选优配强基层领导班子，增强了基层党组织的战斗力，成功创建7个“五星”党支部。

夯实“一盘棋”的党史学习组织基础。党史学习教育开展以来，局党委紧

扣党史学习教育的主题主线，聚焦卫生健康的主责主业，把学习教育成果转化为勠力同心谋发展的内动力，注重党史学习教育“一盘棋”的系统性、全局性、协同性，促进网上和网下的相加、全面和重点的相通、理论和实践的相融。“我们将党史学习教育搬到现场去，通过组织系统党员干部赴湘乡东山书院、陈赓故居、东台山烈士陵园，学习革命先烈事迹，重温入党誓词，身临其境了解红色历史，传承红色基因，赓续精神血脉。”该局有关负责人在采访时介绍说。在党史学习教育中，他们充分利用当地党史学习教育阵地和红色资源，开展庆祝建党100周年主题教育，组织“游红色景点、学革命历史”系列主题活动，让卫生健康人在回味伟人故里的红色历程中缅怀革命历史，引导卫生健康人在学史鉴今中坚定理想信念、在奋发有为中践行初心使命。

树立“党建+N”的融合发展导向。雨湖区卫健局党委积极打造“党建+N” 工作模式，坚持把党建工作与卫健重点工作相结合、与疫情防控工作相结合， 不断提升党建工作质效和为民服务的本领。推动“党建+业务”的深度融合，把政治理论学习作为党员教育主要课程，把业务工作知识作为辅助课程，依托“学习强国”等引导党员加强自学，强化“三基”等业务知识学习，号召党员带头提高工作能力，在工作中发挥模范带头作用。推动“党建+扶贫”深度融合，把党建与扶贫工作和乡村振兴相结合，协助联点帮扶村加强基层党组织建设，党员干部每月下户走访贫困户，开展“我为群众办实事”活动，每月一汇总，帮助解决生活困难。鼓励党员干部采取“以购代捐”方式，对贫困地区农产品开展爱心采购活动，设置消费扶贫专柜，助力脱贫攻坚。推动“党建+群团”深度融合，创新“党建+群团”活动载体，组建“党员+青年突击队”，在疫情防控中冲在火车站、高速路口、医学隔离观察点等抗疫一线，充分发挥青年干部职工的生力军作用。组建“党员+文明实践志愿服务队”，打造新时代文明实践站点，通过健康宣讲、健康义诊、健康培训等服务拉近与居民的距离，成为展示形象的窗口、便民服务的平台、爱心奉献的舞台，居民获得感显著提升。

二、党旗高扬，联防联控打赢疫情防控阻击战

2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，雨湖区卫健局始终坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，突出“快隔、紧盯、密防、严封、限流、网控、统筹、联动、前移、倒查”二十字防控措施，一名名共产党员挺身而出， 筑起一道道严密的疫情防控线，让党旗在疫情防控一线高高飘扬，用一个月时间遏制了疫情蔓延势头，通过10个多月的艰苦奋战，全区疫情防控工作取得阶

段性成效。

冲锋在前，践行初心。疫情发生后，雨湖区卫健局党委始终把人民群众的生命安全和身体健康放在首位，把疫情防控作为一项重要政治任务，迅速召开专题会议周密部署，局党委书记以身作则、靠前指挥，班子成员顾全大局、无私奉献，既当指导员又当战斗员，鼓舞了一线医务人员和党员干部的士气。全区卫生健康系统所有党员干部夜以继日奋战在疫情防控的第一线，构筑起疫情防控的严密防线。江南医院向广大党员干部发出召集令，85名党员干部、医务工作者纷纷主动请缨，23岁的小护士左晴毫不犹豫在志愿书上盖下了红手印， 自此她坚守岗位，严格执行医学隔离措施，及时分流转诊患者，持续奋战1个多月。来自市级医院的10余名专家坚守在基层坐诊值守，全程参与疫情防控工作， 开展诊疗服务、健康教育、院感控制、人员培训等工作。雨湖区疫情防控工作得到国务院联防联控督导组充分肯定，并在国务院联防联控机制新闻发布会上推介。

攻坚克难，勇担使命。雨湖区卫健系统广大干部职工坚持以人民健康为中心，坚持“四早”、“四集中”原则，建立分层分级分流的医疗救治体系，累计救治确诊患者9例，保持了社区传播零报告、院感事件零发生、特殊场所零感染、复工复产零发病。坚持推行分区分级精准防控，为率先复工复产企业提供中药预防包，推广运用电子健康码，全区申领电子健康码100%，助力生产生活秩序稳步恢复。坚持服务大局，指导企业复工复产，对公共场所、养老院、福利院、学校、幼儿园、农贸市场等重点场所继续加强管理。对全区冷链食品及包装、市场环境、从业人员开展抽样检测。平稳有序推进新冠肺炎疫苗接种， 截至目前，累计接种超过40万余人次。

凝心聚力，笃行致远。通过全方位、多角度的普及疫情防控知识，营造了全民防控氛围。各乡镇、村组通过网格微信群、QQ群、入户宣传、电话等形式， 保障防控知识及最新政策宣传畅通、及时、有效。村（社区）用宣传喇叭循环播放《疫情防控风险提示》，发放宣传资料到组到户，在村（社区）主次干道、农贸市场的醒目位置悬挂宣传横幅，提醒群众做好个人防护，做自己的“健康第一责任人”。同时，注重选树先进典型，先后在护士节、“七一”，开展“我是党课主讲人”微宣讲活动、“致敬卫健人␎携手战疫情”演讲比赛，将一线

医务人员的优秀事迹、感人故事、生动实践在舞台上展现，雨湖区2名同志分别

荣获国家、省抗击新冠肺炎疫情先进个人，2个单位获评全省抗击新冠肺炎疫情

先进集体。

三、党徽闪耀，全心全意为人民健康服务

他们以改善医疗服务和提升医疗质量为切入点，着力在为民健康服务中践行初心使命，不仅让老百姓能看得上病、看得起病、看得好病，更让老百姓看病更舒心，服务更贴心，健康少生病。

强基固本，让群众看得上病。雨湖区卫健局从医疗基础建设、质量管理、人才培育等方面着手，全面提升医疗卫生服务能力，努力让群众看得上病。一是加强基础建设。建设雨湖区公卫中心并投入运营使用，建立多个医联体，开创优质医卫资源下沉、多级医疗业务协同的医改新局面，初步形成了15分钟就医医疗圈。乡级预防接种门诊数字化建设与儿童保健门诊规范化建设全覆盖， 新改建所有乡镇卫生院并全部开通住院服务，全年住院总床日达到34806天。所有行政村卫生室实行标准化建设，实行村卫生室产权公有化，消灭卫生室“空白村”，每个村卫生室都拥有诊断、治疗（处置）、药房、观察、公共卫生服务等服务功能，所有村卫生室均配备了健康一体机，实现了入户进行包括血压、血糖、血氧、心率等7项指标的健康体检，切实解决了人民群众看病不方便问题。二是强化质量管理。深入开展“优质服务基层行”活动，服务能力达到“基本要求”的创建比例为71.43%，2家单位达到“推荐标准”。区基层医疗机构全部与市二级以上医院建立紧密型“医联体”和“专科联盟”，全面提升基层医疗机构医疗、护理、业务、管理水平。积极开展基层医疗卫生机构创建二级医院

（社区医院）等级评审，通过补短板、强弱项，4家基层医疗卫生机构达到创建二级医院（社区医院）标准。三是加强人才培育。每年开展免费助理全科医生培养，并按每人每年0.8万元市区两级进行经费补助，乡镇卫生院实现2名全科医生全覆盖。2020年，启动招聘绿色通道，为区疾控中心招聘4名专业技术人员， 区妇幼保健中心选调6名专业技术人员。公开招聘卫生事业单位专业技术人员30 名，进一步补充基层医疗机构人手不足、能力不够等问题。

医疗保障，让群众看得起病。雨湖区深入实施健康扶贫行动、强力推动民生实事工作，优化基本药物惠民保障让群众看得起病。一是开展健康扶贫行动。认真开展精准核查，实施大病、慢病精准救治，确保全区建档立卡贫困人口和边缘户参保率、家庭医生签约率100%。全面落实“三提高、两补贴、一减免、一兜底”，实行贫困人口“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务，打通健康扶贫“最后一公里”。

2018年至2020年，通过参保减免、政府兜底等政策，让7329人次贫困对象减少了1137余万元的支出。二是推动民生实事工作。针对不同人群开展光明行动、贫困危重孕产妇救助、慢性病人群免费药品治疗或资金救助行动、儿童重大疾病资金救助等行动，开展严重精神障碍患者救治救助工程、孕产妇免费产前筛查，精准施策，让群众看病更安心、更舒心。三是优化基本药物保障。全面实施国家基本药物制度，完善药品供应保障，落实国家药品集中采购和使用， 基本药物在基层继续实行零差率销售，全区基层医疗机构药品品种达319种，全年基本药物采购入库金额2250万元，为老百姓减少药品支出337.5万元，实保障了百姓在基层看病用药需求，实实在在减少了老百姓购买药品的经济负担，切实减轻群众“看病难”“看病贵”的问题。

分类施策，让群众看得好病。他们深化医改为重点，突出抓好医联体建设、引导优质医疗资源下沉、提升医疗机构服务效能，让群众看得好病。一是引导优质医疗资源下沉。开展“市级综合医院与基层医疗机构一体化管理”的紧密型医联体运行模式，区域内的长城乡卫生院、姜畲镇中心卫生院有了市级医院高学历、高素质专家长期入驻，并担任院班子成员，走出了基层医疗机构医技人员缺乏、好医生缺乏的困境。同时，卫生院搭建了远程心电中心、远程检验中心、远程影像中心，做到了医联体内检查检验结果互认，享受二甲、三甲医院专家服务、执行一级医院收费标准、按照卫生院政策报销，实现大病重病不出雨湖，让患者成为真正的受益者。二是提升医疗机构服务效能。以高血压、糖尿病两病门诊为切入点，探索构建人事薪酬、医防融合、信息化建设、服务管理等方面的基层服务新模式。楠竹山镇卫生院于2021年2月1日启动改革以来， 通过推行岗位管理、优化人员结构、实行全员绩效考核、强调收支预算管理等机制，门诊量同比增加一半以上，医疗服务收入占比大幅提高，住院药占比下降一半以上。医疗行为进一步规范，医疗服务质量与水平大幅度提高，实现质量、效能的全面提升。三是着力培育本土名医名家。雨湖区卫健局高度重视本土优秀医卫人才培养，创新人才培养方式，开展副职轮岗培训和跟班交流，做好后备干部培养储备工作，打造业务精湛的干部队伍。该区有出生中医世家、医承八代、躬身杏林近30载的湖南省基层名中医彭文，2020年8月，他被评为助人为乐类“湖南好人”。有当地远近闻名的祖传“冯氏伤科”传承人，致力于基层学科发展，拥有大批患者“粉丝”，被评为“湘潭好医生”的冯新军，正是这些在当地既有名气又拥有医术实力的名医名家，为当地百姓“看得好病”

作出了应有的贡献。

预防为主，让群众少生病。坚持“一切为了人民健康”的发展理念，致力于提升公共卫生服务能力，开展健康促进区创建、国家卫生城市创建，推动共建共享的健康雨湖建设，让群众少生病。一是推动基本公共卫生服务走深走实。落实项目经费，强化绩效评估，继续发扬亮点特色，对存在问题进行落实整改， 规范健康档案管理率99.98%，重点人群家庭医生签约率100%，服务满意度83.01%，逐步建立了从生育服务到婴幼儿管理、孕产妇管理、老年健康管理全生命周期服务，切实增强居民健康意识和防病意识，有效提升人民群众健康指数，让人民群众享有公平可及的公共卫生服务。出台关于加快推进全区公共卫生防治体系补短板工作的实施方案，实施公共卫生应急能力建设三年行动计划， 对12家发热诊室进行改造，区疾控中心核酸检测实验室投入使用，全力保障全区公共卫生安全。二是开展省级健康促进区创建工作。将健康融入所有政策， 构建健康促进创建工作网络和工作格局，凝聚强大的创建工作合力。开展居民健康素养促进行动、居民健康生活方式行动、居民营养计划行动等，打造区级“健康教育一条街”，设立“健康促进与教育展示馆”，建立“人防地下商场健康促进志愿服务工作驿站”，打造雨湖独特的健康文化。三是奋力推进国家卫生城市创建。积极发挥牵头部门作用，实现爱国卫生组织到位、健康教育和健康促进到位、病媒生物防制到位、公共卫生场所监管到位、传染病防控到位的“五个到位”，助力湘潭高分获评国家卫生城市。

党建引领明方向强基固本筑未来

贵港市覃塘区加强教育党建工作综述欧金昌

提起贵港市覃塘区覃塘街道第三初级中学，了解的人都会竖起大拇指。近年来，该校获得了十多项自治区级、国家级荣誉，其中一项重量级荣誉是，2016 年该校党总支获中共中央组织部授予“全国先进基层党组织”，时任校长兼党总支书记黄德艺在人民大会堂接受中央领导颁奖。获此殊荣，解开了该校能够取得突出办学成绩的“密码”——强化党建引领，实现党建与办学的深度融合。

近年来，我区教育系统按照全面从严治党要求，不断完善党建工作管理体制，通过推进全区高校、中小学校和幼儿园基层党组织标准化、规范化建设， 开展学校党建特色品牌创建工作，推进“党建+教育业务”深度融合，增强了学校基层党组织政治功能，充分发挥了党组织的政治核心作用，实现了党建引领教育优质发展。

一、建立完善教育党建管理体制

2018年11月15日，对广西教育发展而言是个重要日子。这一天，中共广西壮族自治区委员会教育工作委员会、广西壮族自治区招生考试委员会、广西壮族自治区高等教育自学考试委员会正式挂牌成立。

“这是我们教育系统的一件大事，也是一件喜事。”挂牌仪式上，时任自治区党委教育工委书记、自治区教育厅厅长唐咸仅指出，这充分体现了自治区党委、政府对教育事业的高度重视，表明了自治区党委、政府深入推进教育改革发展的坚定决心，对我区教育事业改革发展必将产生重大而深远的影响。这次机构改革，是推动全区教育事业发展的重大机遇，体现了全区教育系统坚决落实党对教育工作全面领导的制度安排，有利于建立健全自治区党委教育工委工作机制和运行机制，有利于对全区教育系统党建进行统筹指导，确保更好地发挥教育工委的职能作用。

自治区层面成立党委教育工作委员会，区内各市县也按照教育党建工作的新要求，结合当地的党政机构改革实际，纷纷成立本地党委教育工作部门，明确了中小学校党建工作管理主体，规范了党组织隶属关系，使党建与教育管理体制相适应、相融合、双促进。目前，全区14个设区市及多数县（市、区）均成立有党委教育工作委员会，进一步强化了党对教育的全面领导。“中小学党建工作，只能加强，不能削弱。”玉林市委常委、组织部部长黄剑峰认为，“要

进一步健全中小学党建工作管理体制和运行机制，把党建优势转化为教育改革和创新发展优势。”2019年3月1日，中共玉林市委员会教育工作委员会挂牌， 同时成立市、县（市、区）两级党委教育工作领导小组，加强党对教育工作的全面领导和宏观指导，并将党政机关15个部门纳入党委教育工作领导小组，构建起党委统一领导、有关单位齐抓共管的中小学校党建联动体系。

自治区党委教育工委以“理顺中小学党建工作体制机制，优化党组织设置， 保证党的组织覆盖和工作覆盖”为重点，要求各设区市党委教育工作部门落实主体责任，进一步理顺中小学校党建工作管理体制与运行机制，明确管理主体、规范隶属关系。目前，区内各地普遍做到了中小学校党建工作主要由当地党委教育工作部门管理指导，党组织关系隶属于当地教育工作部门。

教育党建工作体系理顺后，我区持续压紧压实党建工作责任，将中小学校党建工作纳入教育督导范畴，与教育教学业务同部署、同落实、同检查、同考评，并注重督导评价结果的运用，确保中小学校党建工作扎实推进、取得实效。

二、抓好学校基层党组织基本建设

“哪里有学生、哪里有学校，哪里就要有党员、就要有党的声音。”百色市委教育工委书记，市教育局党组书记、局长杨序勇说。从2018年起，百色市教育系统实施“红烛先锋”工程，以“四化一提升”为抓手，着力提升中小学校党建工作水平。

百色教育党建“四化一提升”是指通过党的组织覆盖全域化、思想政治工作常态化、党的组织生活规范化、党员活动阵地标准化，提升党建与教育教学融合度。当地按照中小学校党建工作新要求，重点加强农村学校、民办学校等的党建工作，切实做到全市中小学校党的组织和党的工作全覆盖，确保把党的教育方针落实到每一所学校。

“有学校的地方就要有党员，有党员的地方就要有支部，有支部就要充分发挥支部的作用。”自治区党委教育工委负责中小学校党建的有关工作人员介绍，全区教育系统按照中央组织部、教育部党组印发的《关于加强中小学校党的建设工作的意见》要求，认真抓好学校基层党组织基本建设，深入实施中小学校、幼儿园基层党组织标准化规范化建设三年行动计划，组织开展中小学校基层党组织软、弱、涣、散等突出问题专项整治，健全中小学校党支部的制度、工作和活动体系，推进中小学校“五好”党支部、党示范校建设，带动提高中小学校党建工作整体水平。

在推进学校基层党组织标准化规范化建设过程中，区内各地进一步选优配强中小学校、幼儿园党组织书记，注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任基层学校、幼儿园党组织负责人，充分发挥优秀党员领导干部的“领头羊”作用。

过去，贵港市覃塘区蒙公乡高占小学与很多基层学校一样，党建工作较为薄弱。2016年9月，当地选派韦乃辉到该校担任校长兼党支部书记。上任后，韦乃辉在上级部门的指导下，开始着手抓学校党建，带领学校党支部认真执行“三会一课”制度、组织生活会制度、党员学习制度，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，着力扭转党建工作弱化、虚化、边缘化问题。

“建好了党支部，学校发展就有了主心骨。”韦乃辉说。他将学校党建与常规管理、教师专业水平提升、特色办学等工作紧密联系起来，学校发展很快就有了起色，教师们的工作热情被激发出来，该校选派的“党员爸爸“”党员妈妈”成为当地学校学习的榜样。

“组织关系理顺了，学校党组织发挥作用就是顺理成章的事。”时任贵港市覃塘区委教育工委书记、教育局局长曾伟杰说，“选派符合条件、有能力的人担任学校党组织负责人，推行学校书记、校长‘一肩挑’，让学校‘一把手’ 更加敢于担当，能够更好地带领学校发展。”

党建与教育业务深度融合自治区党委教育工委、教育厅要求，各地、各校要不断创新学校党组织活动的内容与方式，充分发挥自身特色优势，创新活动载体，把党建工作融入学校教育教学各项工作中，推动党建工作与教育教学工作深度融合，防止党建与教育“两张皮”现象。

南宁市按照教育党建工作新要求，以党建与教育教学业务深度融合为主线， 深化学校党建品牌创建，不断丰富学校文化建设内涵，提升学校党建和文化育人质量，构建“一校一品”党建格局。同时，该市紧紧围绕新一轮基于学生发展核心素养的课程改革，持续推进“卓越校长”第二期培养项目，通过课题研究、专家带教、规划评审、自主实践等多维度方式，有效提升了当地中小学校长的专业能力和办学水平。

南宁市青秀区教育局党组书记、局长农耀国表示，青秀区教育系统通过持续加强党对教育工作的全面领导，深入开展教育党建工作，为教育高质量发展引路护航，进一步擦亮了“学在青秀”品牌，朝着“每所都是好学校、处处都是好学区”的目标不断迈进。

河池市金城江区通过“党建+德育”“德育+体育”等方式，大力实施中小学校特色德育系列工程，将未成年人思想道德建设贯穿基础教育各领域，落实到教育教学各环节，构建了课堂教学、社会实践、校园文化多位一体育人平台。辖区内各中小学校认真执行体育大课间活动制度，保障学生每天1小时体育活动时间，小学、初中学生体质健康合格率均达95%以上。

在加强学校党建工作过程中，区内很多学校都注重将党建与具体办学业务深度融合，通过“党建+文化建设”“党建+队伍建设”“党建+德育”“党建+ 教研”等各种形式，不断丰富学校党建内涵，提升学校党建工作的实效性。

桂林市崇善龙光小学以党建引领特色办学，致力于构建“德厚流光，红心向党”学校党建品牌。近年来，该校以中华优秀传统文化为根基，以二十四节气为切入点，组织多位党员教师研发了“二十四节气校本特色课程”，引导学生感知、实践鲜活的优秀传统文化，取得了显著的办学成绩，获评为桂林市民族团结进步示范校，成为桂林市中小学生劳动教育基地。

玉林市博白县第三小学按照“党建+名师”思路，启动“红色园丁培育”工程，通过将党员教师培养为业务骨干、把业务骨干培养成优秀党员的“双向培养”方式，打造一批具有先进思想、过硬技能的骨干教师，以此辐射带动更多年轻教师成长。

2017年，青年教师李云调入博白三小任教，为了帮助她尽快适应新环境， 该校安排党员教师、分管教学的副校长刘建华担任李云的“师傅”。三年来， 刘建华指导李云研究教材和课标、尝试新的教学方法、打磨提升专业技能，使李云很快成长为学校教学骨干。

三、高校党建取得显著成果

在桂林电子科技大学，有一项党建成果引人瞩目——全校60个教师党支部书记均为党建与学术“双带头人”。翻阅该校提供的有关材料，可发现每一个党支部负责人均“来头不小”，如该校马克思主义中国化教研室党支部书记秦永芳为全国高校思想政治理论课有影响力人物、广西高校卓越人才，曾获全国优秀教师、全区高校优秀共产党员等荣誉，在她的带领下，该教研室党支部获评为自治区高校优秀基层党支部。

近年来，桂林电子科技大学多管齐下，通过多形式、多渠道推选政治素质高、师生威信高、党务工作能力强、教学科研能力强的高层次人才担任学校各党支部书记，选优、配强、用好党支部书记“双带头人”，引领全校办学水平

持续迈上新台阶，成为拥有雄厚办学实力的本科高校。

桂林电子科技大学以党支部书记“双带头人”撬动学校整体发展的党建模式，是我区高度重视区内各高校党建工作、全面提升高校基层党建质量的一个缩影。

2018年7月，自治区高校工委印发《广西高校基层党的建设质量提升计划》， 对区内各高校基层党建工作做出部署，力争通过2—3年的努力，实现全区高校基层党的组织建设水平进一步提升、党员干部队伍能力素质进一步提升、基层作风建设水平进一步提升、基层党组织基础保障水平进一步提升。

同时，我区重点实施了高校基层党的政治建设工程、高校党支部“强基固本”工程、高校党支部“创优争星”工程、高校党员积分制管理工程、高校教师党支部书记“双带头人”培育工程、高校基层党务干部队伍素质能力提升工程、大学生党的基本知识教育工程、高校“党建+”引领工程、高校党建工作基础保障工程、高校党建工作信息化工程等十大工程，确保上述计划提出的目标任务如期完成。

“从实施情况来看，我区推进高校基层党的建设质量提升计划的举措是得力的，成效是显著的。”自治区党委教育工委有关负责人介绍。目前，全区高校党支部书记“双带头人”覆盖率达到93.7%，80%的高校党支部达到三星级以上标准，桂林电子科技大学、南宁师范大学、桂林医学院、玉林师范学院和广西财经学院等高校党支部书记“双带头人”实现了全覆盖。另外，我区共有22 个高校党支部入选全国高校“两学一做”支部风采展示名单，2个二级院系、42 个党支部分别入选全国高校党建工作标杆院系和样板支部培育创建单位。过去两年，区内高校派出以党员为主体的210多个科技医疗扶贫队、1220多个大学生社会实践团队参与脱贫攻坚工作。在抗击新冠肺炎疫情关键时期，区内高校8万多名党员踊跃捐款近570万元。广西医科大学、广西中医药大学、广西科技大学、桂林医学院和右江民族医学院5所高校附属医院派出230多名医务工作者参加援鄂行动，充分体现了广西高校“共抗时艰”的责任担当。

四、区内各地教育党建亮点纷呈

全市实现公办学校党组织、有党员的民办学校党组织、无党员学校党的工作全覆盖；全市共创建“六好”党支部100个、五星级学校党组织102个；在2017 年和2018年召开的全国中小学党建工作经验交流会上两次介绍工作经验   这是玉林市“晒”出的教育党建工作成绩单。

近年来，玉林市创新中小学党建工作思路，凝练了“336”党建工作法，即打出高位推动、部门联动、党群互动三大组合拳，通过“百日攻坚”、“六好” 党支部创建、评星定级三大举措，将党建与思想教育、学校管理、校园文化、课堂教学、师德师风、教育改革六项工作深度融合，形成了中小学校党建工作的“玉林模式”。2020年，全区中小学校党支部标准化规范化建设现场推进会在玉林召开。

在加强教育党建工作进程中，不止玉林一地的教育党建取得突出成效。在教育党建新形势、新要求下，区内各地充分结合本地实际，把党的领导贯穿办学全过程，为推动新时代我区教育改革发展提供了坚强的组织保障。

柳州市教育系统着力推进党建共同体建设，通过集团化办学、大学区联盟、“一体化”发展等教育改革举措，强化学校间的联系，推动党建工作与教育改革融合互进，有力地促进了区域教育优质均衡发展。

百色市深入实施“红烛先锋”工程，推进党建工作与教育教学工作、党建文化与校园文化、先锋培树与师德师风建设、党的组织生活质量与教育教学质量“四个融合”。该市还创造性地设立了教育系统党建督查专员，对区域内教育基层党建工作开展定期督查，确保教育党建取得成效。

来宾市认真履行党建工作责任，推行中小学校党组织“星级化”管理模式， 坚持每年召开推进会研究部署中小学校党建工作，构建了“一县一特色、一校一亮点”的党建工作新格局，促进全市教育事业健康稳步发展。

梧州市着力打造“崇德尚学党旗红”教育党建品牌，按照“与教育管理体制相适应、与管党建管业务相结合”的原则，研究出台中小学校党组织领导下的校长负责制办法，强化党对中小学校的绝对领导，将优化学校管理、提升办学质量纳入基层党组织主要职责，与党建评比、评优评先挂钩，推动基层党组织切实发挥作用。

今年以来，全区各地、各校充分结合“庆祝建党一百周年”这一重大主题， 采用多种灵活有效的形式，深入开展党史学习教育活动，引导广大师生、教育工作者从党史中汲取精神力量，坚定理想信念，进一步筑牢教育系统的党建根基。

海阔催人进，扬帆正当时。下一步，全区教育系统将坚持以政治建设为统领，认真落实全面从严治党主体责任，使教育系统成为坚持党的领导的坚强阵地，奋力以高质量的党建工作引领推动广西教育高质量发展。

党建引领税务蓝 初心如磐志更坚

大连市税务局

一、锚定目标，立足“三个构建”，强化组织领导“主引擎”

心中有信仰，脚下有力量。大连市税务局党委以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，立足实际，守正创新，组织领导到位、狠抓任务落实，高标准严要求推动党建工作往深里走、往实里走。

聚“力”促“合”，构建“纵合横通强党建”体系。积极拓展“纵合横通强党建”机制制度体系的内涵外延和落实举措，做细“条主责、块双重”，从“纵合力、横联通”双向发力，实现“齐心抓、党建兴”。结合垂直管理实际， 构建“市局统筹、基层落实，双重领导、一体推进”工作机制，党委委员定点联系基层单位党支部。探索实践内外聚合，大连市税务局党委书记董涛到任后第一时间向地方党政领导汇报工作，基层党组织建设经验获市委书记充分肯定。今年以来，全系统各单位向地方党委有关部门汇报工作100次，党建工作获肯定批示36次。注重发挥优势，扩大党建工作影响力，工作做法获人民网、中国税务报等省级以上媒体报道百余次。

聚“优”促“学”，构建“理论研学一体化”模式。坚持高起点促动，聚焦优质学习资源，在坚定信仰中把稳思想之舵。结合党史学习教育，党委当好“领头雁”，通过专人导学、现场见学、研讨交流增强学习系统性，截至7月底， 两级党委中心组学习136次，处级以上领导干部撰写学习体会410篇，党委会“第一议题”学习379次。在全国税务系统首创“初心”宣讲团，先后开展4次集中宣讲、60余次基层巡讲。开展10项“红色活动”，搭建“有声有色”的教育平台，深挖活用本地红色资源，确立关向应纪念馆为大连市税务局红色传统教育基地。以“小切口”讲通“大道理”，通过新媒体平台开展“党史上的今天” “听妈妈讲党史故事”“青马学员接力读”“百名党员对党说”等学习活动， 确保“功在日常、潜移默化”。

聚“气”促“能”，构建“锻造党性强队伍”格局。通过榜样引领提振精气神，以党建激励干部担当作为，让红色基因、革命薪火赓续传承。聚焦深化国家税务总局“带好队伍”机制体系，倡导岗位建功，通过成立“党员先锋队”、建立党员窗口等方式在一线锤炼干部，切实“点亮一盏灯、照亮一大片”。今年以来，3个基层党组织、6人获大连市直机关“两优一先”表彰，其中1人同时

荣获“大连市优秀党务工作者”称号。今年“七一”期间，大连市税务局1名同志荣获“全国优秀党务工作者”称号，赴京参加庆祝中国共产党成立100周年大会，并得到习近平总书记等党和国家领导人亲切接见。

二、循实而践，聚焦“三个核心”，激活为民办事“内燃机”

民有所呼、政有所应，群众反映的“问题清单”，就是党员干部办实事的“履职清单”。连续3年进入全国纳税人满意度调查前5名，被评定为大连市工作实绩考核第一等次   这些成绩都源于大连市税务局深入了解纳税人、缴费人的所思所想所盼，以精细服务排忧解难。

聚焦“职能驱动”核心，调研问需联手克难。在倾听民意上下苦功，结合“营商环境就是我们自己”活动，“挨家挨户”走到底、问到位。今年以来， 两级党委班子深入基层察实情，召开纳税人座谈会31场，解决问题78个。全市税务系统走访纳税人缴费人713户次，召开纳税人座谈会149场，征集意见建议427条。首创网上“办不成事”反映通道，搭建三方互动平台。跟踪督办各平台投诉，制定15项服务措施提升群众获得感。举办“畅举措、听心声”日韩资企业恳谈会，发挥税收职能作用，支持开放型经济新体制建设，获得了多家日韩资企业代表的一致赞许。

聚焦“服务驱动”核心，好事办实实事办好。扎实开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，形成10大类32条111项措施，已启动落地96条， 完成度达86%。设立“智能问办”新模式，依托“云”上运营中心，搭建问办一体化平台，累计办理涉税业务796次。出口退税办理坚持“互联网+”，通过信息化手段持续提速退税，以网上服务中心为依托，全流程无纸化免填单，退税平均办理时间约3个工作日，为全国最快。自主开发“智能语音”咨询系统，作为纳税人咨询的第一入口，7×24小时为纳税人、缴费人提供涉税咨询服务，日使用峰值达5248次。

聚焦“品牌驱动”核心，联学联建优势突出。广泛开展“联学、联建、联创”活动，深化“党建联盟”建设269个，开展联建活动625次，构建起资源共享、优势互补、互相促进的战斗堡垒。社保费征管职责划转三年来，大连市社保、医保、税务三部门开展支部联建，全力做好党建成果转化，推出“一站式办结”“不见面缴费”等多项便民服务举措，为大连市10万家企事业单位和500 万自然缴费人提供高效的社保缴费服务。

三、走心共情，突出“三个筑牢”，开启经济发展“加速器”

大道至简，实干为要。大连市税务局将服务经济发展作为“我为群众办实事”的最终落脚点，以做实功、求实效作为衡量党建引领税收工作开展成效的重要标准，把赋能市场主体的触角延伸得更广，铸就共产党员为民谋利之魂。

难事活做，筑牢战斗堡垒，强化便民办税在“优”字上见真功。市局党委书记深入基层现场办公，解决某新建小区461户业主因开发商欠税造成的开票难问题；基层局党委班子乘上便民“春风舟”，深入海岛小镇“讲税课、送政策”， 优质心吃下“定心丸”。在电子税务局增加“低微涉税风险提示提醒”功能， 引导纳税人提升税法遵从度，实现纳税人与税务人双减负，40321户纳税人通过电子税务局自行补报税收收入3630.29万元。与医保部门建立常态化协调机制， 定期向医保部门反馈“绿色台账”，为2800余名因客观原因未成功缴费的居民开通“绿色通道”，帮助他们及时享受医疗待遇。

大事真做，筑牢发展基础，深化惠民机制在“精”字上做文章。立足服务经济发展这一核心，对内集思广益不走过场，对外密切互动献计献策，着眼资金命脉，精准对接发展经济。支部联建走进红沿河核电站，积极解决企业提出的关于逾期抵扣申请问题，涉及可抵扣的增值税发票金额逾千万元。通过政税企银学“党建联盟”，建立以减免退税为质押的税银合作机制，帮助2223户纳税人获得贷款95.47亿元，目前无一户不良资产，真正将税收数据转化为真金白银，为广大企业“加油赋能”。

多载体 立体化 有活力

罗平县人民法院党建工作综述区鸿雁、王增琪

（2021年7月14日）

近年来，罗平县人民法院致力解决传统党建的单一化问题，多载体、立体化开展基层党建工作，为法院高质量发展提供了新动能。近日，罗平县人民法院被最高人民法院评为基层党建先进集体。

一、强健“基本细胞”增添党建活力

“今天和法院第一支部共同开展主题党日活动，效果很好。”3月10日，在与结对帮扶村开展的支部连支部主题党日活动中，罗平县腊山街道学田居委会党总支书记刘建辉说。

罗平县人民法院实有干警84人，其中党员有62人；离退休干警有32人，党员有26人。近三年来，罗平县人民法院通过配齐配强党支部书记，狠抓党支部规范化建设和网上党支部建设，科学设置7个联合党支部，充分发挥党支部的政治功能，丰富活动形式和载体，支部间形成了争超赶的势头，让党建工作焕发出新活力。开展支部连支部活动50余次，组织公益活动30余次。其间，动员社会力量广泛参与，开展“微心愿”公益活动筹集资金5万余元，帮助150余名困难学生、留守儿童实现了“微心愿”。

二、抓实党史教育传承红色精神

“革命先烈在那么艰苦的环境里，干出了惊天动地的伟大事业，他们的坚定信念和革命精神是我们的动力之源，我们要把这种精神落实到实实在在的司法为民工作中。”3月27日，罗平县人民法院全体党员到罗平县板桥镇乐岩滇桂黔边纵队司令部旧址参观学习，之后，院党组书记、院长徐坤当场为全体党员讲授了一场以“重温百年党史，坚定初心继续前行”为主题的党课。

近年来，罗平县人民法院充分结合当地的红色教育资源，以身边先进模范为榜样，创新以“红色党课、掌上党课、专题党课、互动党课”为内容的“四种党课”新模式，提升党员学习质量，增强党性修养。

打造占地500多平方米，以“党建文化长廊、党建展览室、党员活动室、图书阅览室、支部活动园地”为主要内容的“一廊、三室、一园地”党员干部教育基地，被罗平县委组织部定为党建教育基地，不到一年的时间，先后接待省

内外70余家单位1000余人前来参观学习。

三、丰富宣传载体创新联动机制

罗平县人民法院健全完善司法便民举措，先后建立“五个一”联创共建机制，即一名党员领导干部联系一个支部、一个支部联系一个学校、一个支部联系一个企业、一个支部联系一个农村党支部、一名在职党员联系一名非党群众或者离退休干部，在学校、企业、乡村广泛开展法治宣传。

近三年来，该院先后开展送法进校园活动60余次，进企业和农村党支部活动30余次，在不设中心法庭的乡镇和风景旅游区设立55个巡回服务网点，实现了全域立案、网上立案、自助立案相得益彰的便民诉讼服务体系。

四、感悟榜样力量践行初心使命

3月26日，罗平县人民法院专题组织“身边榜样”道德讲堂活动，邀请云岭楷模、优秀人民陪审员马绍国讲述他的陪审故事。

“鸡毛蒜皮的小矛盾多如牛毛，不要看小矛盾不起眼，小事也会演变成大事，基层法庭干警不仅要有‘法律智慧’，更需要‘民间智慧’，要善于熟悉群众、通晓民情。”阿岗法庭庭长、第六党支部书记唐熙莹听后感悟说。

罗平县人民法院积极开展“11333”创先锋活动，即创建1个党建工作示范点、10个党员先锋岗、3个党员服务窗口、3个志愿者服务站、3支党员服务先锋队。

近三年来，罗平县人民法院党员法官办案数量占全院办案总数的80%以上， 取得2020年结案率、一审服判息诉率均居全市第一，“3+1”核心指标居全省前三的成绩；涌现出“执行能手”朱向荣、“调研能手”周燕群、“法官妈妈” 谢瑶、“调解能手”陈伟伦、“最美曲靖法院人”唐熙莹等先进典型。

奋力书写新时代人民法院党建工作的“延安答卷”

延安市中级人民法院党建工作综述惠兴文

（2021年9月15日）

宝塔巍巍，延水清清。

在延安市中级人民法院二楼走廊的文化墙上，镌刻着20个鲜红的大字：法庭是考场、案件是考题；我们是考生、人民是考官。“每次开庭经过这里，我们都被这段话所感染和激励，教育我们始终保持谦虚和公平的心态，把党和人民的事业牢记心中。”民二庭副庭长贾玉玉深情地说。

延安中院党组书记、院长康天军告诉记者，“延安法院的法官必须要讲政治，坚持目标导向、问题导向、结果导向，以更加接地气的方式狠抓党建工作， 以科学理论引领、以严管厚爱重视、以先进典型示范、以多彩文化润泽，把虚的工作做实，把实的工作做细，教育广大法官干警像爱护自己的眼睛一样爱护圣地法院的形象！”

“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”近年来，延安中院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，以党的政治建设为统领，抓党建、带队建、促进审判工作，求真务实、开拓进取，奋力书写新时代人民法院党建工作的“延安答卷”。特别是今年以来，延安法院把队伍教育整顿与党史学习教育相结合、与激励法官干警干事创业相结合、与开展“双进”专项工作相结合，以高度的政治自觉精心做好学习教育环节的各项任务，积极开展“我为群众办实事”活动，在完成规定任务的同时，充分利用陕甘宁边区高等法院旧址红色资源，传承边区人民司法优良传统，筑牢对党忠诚本色，奠定队伍教育整顿的思想根基，把教育整顿成效转化为司法为民、公正司法的生动实践。

一、坚持问题导向，推动全市法院党建工作高质量发展

延安是陕甘宁边区人民司法优良传统的诞生地，延安法院是最高人民法院院长周强的工作联系点。延安法院的党建工作，始终肩负着不一样的责任使命。

2016年以来，新一届领导班子在康天军院长的带领下，先后到陕甘宁边区高等法院旧址、延安梁家河村等地瞻仰学习，多次深入基层法院、法庭调查研究，了解基层群众司法需求，准确分析存在的问题和短板，确立了“坚持为人

民司法的思想，强化为大局服务的理念，锻造为历史担当的队伍，创造为圣地添彩的业绩”总体奋斗目标，按照“抓党建、带队建、促审判”的工作思路， 以开展“政治业务大学习”“审判质效大提升”“院长公开大接访”“纪律作风大整顿”等“四项活动”为抓手，认真落实党组抓党建工作主体责任，严格党建工作责任制，制定了党建工作任务清单、问题清单、责任清单，突出问题导向，有针对性地落实党建工作，党员思想政治素质明显提升。

——针对个别法官干警存在重业务轻党建的思想，中院党组在全市两级法院开展“政治业务大学习”活动，聚焦履职担当，提升能力水平。常态化开展庭审观摩和裁判文书评比，把庭审直播作为提升司法技能的重要抓手，要求法官人人过关。开办“圣地法官讲堂”，邀请上级法院和兄弟法院业务骨干开展司法实务培训11次。特别是队伍教育整顿开展以来，延安中院各党支部和宝塔区、延长县、富县等法院，先后组织党员法官干警到陕甘宁边区高等法院旧址参观学习，开展主题党日活动，提升党性修养和思想觉悟。通过多种形式的培训活动，全体法官干警思想上达成了一致共识，由过去的重业务轻党建，转变为讲政治、重业务、抓党建、促审判，凝聚了思想合力，增强了工作积极性和主动性。中院党组副书记、副院长雷钧被评为全国法院审判业务专家。

——针对个别法官干警存在意识形态思想分散、凝聚力不强等问题，延安两级法院领导班子成员和支部书记坚持给全体法官干警讲党课，教育法官干警用正确的科学的理论武装头脑。邀请专家教授给全院法官干警及工作人员作了专题辅导报告。“七一”前夕组织法官干警开展了重温入党誓词、“奋进新时代、重走长征路”主题党日活动等活动，收效较好。康天军院长的党课文稿《不忘初心、牢记使命，为民公正司法》被评为全国法院“不忘初心、牢记使命” 优秀党课讲稿，延安中院民一庭被评为“全省人民满意的政法单位”，第六党支部被市直机关工委评为“五星级党支部”“党员先锋号”。

——针对个别青年法官干警为民奉献意识不强的问题，全市法院坚持党组中心组学习制度，组织法官干警认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想， 要求全体党员把《共产党宣言》作为最基本的政治理论学习内容，要认真读一读马克思的《青年在选择职业时的考虑》一文。大力开展“法院育人”工作， 弘扬陕甘宁边区人民司法优良传统和“马锡五审判方式”，组织法官干警重温习仲勋同志“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”的司法理念等。康天军院长在《人民法院报》撰写发表政论文章——《让青春在实现公平正义中闪光》，

大力倡导和激励广大青年法官干警要有想干事、敢干事的豪情，要锻炼能干事、干成事的本领；不要图清闲、怕吃苦、怕吃亏，不能随波逐流、甘于平庸、得过且过，在建设中国特色社会主义法治国家的伟大进程中贡献自己的光和热。

——针对个别青年法官干警出现不爱学习、贪图享乐的思想动态，在全市两级法院开展了“坚定理想信念坚定法治信仰”读书活动，中院班子成员和各基层法院院长积极参与“院长荐书”活动，教育全体法官干警好读书、读好书， 建成“学习研讨室”和“法官图书阅览室”，与市图书馆合作创办“流动书屋”。目前，中院图书室各类藏书达6500余册，学习读书氛围日渐深厚。每年表彰全市法院“十佳青年”，成立“延安法院青年法官干警学习实践团”，培养研究型法官，创建学习型法院。

——针对个别支部党组织战斗力不强、班子成员没有配齐的问题，加强了党组织建设，成立了市中级法院机关党委，机关党支部全部改选，支部书记均由部门负责人担任，确保党建工作落到实处。大力弘扬延安精神和陕甘宁边区人民司法优良传统，充分发挥“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制引领作用，树立正确用人导向，突出政治标准，看重工作实绩，协助市委完成全市基层法院院长换届工作，选拔了3名“80后”优秀年轻干部到基层法院担任院长，一批品行好、敢担当、实绩突出的干部晋职晋级，队伍精神面貌明显好转， 形成了心齐劲足向上的新风正气。

——针对个别法官干警纪律作风意识淡薄的问题，坚持刀刃向内、严抓纪律，扎实开展“纪律作风大整顿”活动。针对个别法官干警违反办案纪律以及办案质量不高等问题，对两个基层法院领导班子进行集体约谈，并提出监察建议，充分运用“四种形态”，强化监督执纪问责。全面深入排查评估法院工作廉政风险点，有针对性地制定了廉政风险预警防控、动态管理和考核评价办法， 夯实廉政之基，扎紧廉政之篱，助力司法公信制度建设。同时，还召开院党组与驻院纪检监察组工作会商会议，共同推进全市法院党风廉政建设工作。

二、自觉担负起守护全国法治工作者精神家园的历史责任，谱写更多新时代圣地法官的感人故事

2019年6月8日，甘泉县人民法院原执行局干警杨会军途经石门镇洛河龙湾段附近时，看到有人落水呼救，他迅速冲向落水地点，毫不犹豫跳入河中，先后救出三人。在确保落水者安全后，他才悄然离开现场。2020年1月20日，甘泉县人民政府授予杨会军“甘泉县见义勇为先进个人”荣誉称号，并奖励现金5000

元。杨会军把5000元奖金作为党费全部捐赠给中组部，用于支持新冠肺炎疫情防控工作。

2018年1月11日上午，宝塔区市民张峰、陈玉芳夫妇将一面写着“人民法官不忘初心、助人为乐彰显美德”的锦旗激动地送到女法官王巧芳手中。事情的经过是这样的：2017年12月13日，延安市中级人民法院审判委员会专职委员王巧芳从新区办事返程途中，路遇一辆工程车与一辆轿车发生肇事，轿车内的一个小女孩头部严重受伤，家长惊恐万分、手足无措。在这危急情况下，王巧芳帮助女孩家长将小孩抱上她的车，及时送到延大附院东关分院，后又转送到延大附院，并帮忙办理相关手续，直到女孩伤情稳定后，才离开医院。王巧芳做好事不留姓名，后来，经孩子家长多方打听了解，于是有了开头的那一幕。

延川县人民法院原党组成员、执行局局长刘改幸几十年如一日，在繁重的执行工作岗位上奋斗到生命最后一刻，被最高人民法院追授“全国优秀法官” 称号，获评CCTV“2017年十大法治新闻人物”年度致敬英雄。2017年，延安中院组建刘改幸同志先进事迹报告团，深入全省各地各部门开展宣讲27场，每一场报告都使政法干警和干部群众受到了强烈的心灵震撼和深刻的精神洗礼。

从刘改幸、杨会军、王巧芳等同志身上，体现了一名共产党员对人民群众无私关爱的崇高品质，让老百姓真正感受到人间的真情和温暖，谱写了新时代圣地法官助人为乐、为民服务的感人故事。

近年来，延安中院自觉担负起守护全国法治工作者精神家园的历史责任， 以抓党建工作为根本，以开展“法院育人”和“立功创模树典型”工作为载体， 不断加强全市法院队伍建设工作。

——主动担当教育培训责任。充分利用延安红色教育资源，依托陕甘宁边区高等法院旧址，加强司法领域意识形态阵地建设和教育培训，并主动义务承担联系协调、服务保障职责，2017年以来累计接待330余批11000余名法官干警前来接受革命传统教育。2017年12月12日至13日，延安中院举办了“不忘初心、牢记使命，努力开创革命老区法院工作新局面”座谈会。来自最高人民法院、陕西省高级人民法院及江西瑞金、贵州遵义、甘肃庆阳等革命老区的10余家法院，全国20余所法律院校的专家学者和革命前辈的后代共计60余名代表聚集一堂，共议新时代如何传承弘扬人民司法优良传统。延安中院与《中国审判》杂志联合举办了“延安杯”庆祝建党100周年征文大赛，并隆重举行颁奖仪式暨“弘扬延安精神赓续红色血脉”座谈会。与会代表纷纷表示，新时代法官干警要在

延安精神中筑牢信仰信念的力量、坚守公平正义初心、践行司法为民使命、发扬艰苦奋斗作风、培养司法廉洁品格。2021年3月30日，延安中院同浙江嘉兴、江西吉安、贵州遵义、河北石家庄等五大革命圣地中级人民法院举行了“云签约”活动，联合发起创建“革命圣地人民法院党建联盟”，并开展第一次党史学习教育，继承和弘扬“红船精神”“井冈山精神”“遵义会议精神”“延安精神”“西柏坡精神”，创新推进新时代人民法院党的建设。

——加强院校共建。与北京大学法学院、中国政法大学等29所高等院校共建“人民司法优良传统教学实践基地”，为法律专业学生接受革命传统教育和实践教学创造便利，促进德法兼修、理论和实际相结合。延安中院广泛深入开展边区司法制度、司法文化研究，挖掘整理了陕甘宁边区高等法院雷经天、马锡五等7名司法英模事迹，在法官干警和群众中广泛宣传，弘扬司法光荣传统。中院协助华东政法大学编排话剧《雷经天》，编辑并即将出版三辑《陕甘宁边区司法研究》，《陕甘宁边区高等法院判例汇编研究》被确定为中国法学会2018 年度部级法学研究课题，启动《陕甘宁边区法院史》编撰工作，筹备成立陕甘宁边区法治研究基地，用心传承红色司法文化。

——树立身边典型。全市法院大力开展“立功创模”活动，先后涌现出“全国人民满意的公务员”“全国法院办案标兵”“全国优秀法官”牛锐，“全国法院办案标兵”志丹法院李娜，“全国法院基本解决执行难工作先进个人”宝塔区法院李强，“全国法院先进个人”延安中院张晓红、薛磊，“全国法院新闻舆论工作先进个人”延安中院惠兴文，个人一等功荣立者黄陵法院方海燕， 个人二等功荣立者、全省十佳女法官提名奖延安中院霍雨枫、刘彩虹，子长法院杨晓彦等先进典型，113个集体和246名个人获得省级以上表彰。

三、继承和发扬陕甘宁边区人民司法优良传统，聚焦群众需求，为民办实事、办好事

张丽梅，志丹县人民法院“苹果法庭”庭长。每到苹果成熟的季节，她就更加忙碌了。“现在，咱们志丹县的山地苹果在市场上很受欢迎，你们种的苹果越来越值钱了，所以大家一定要知法懂法，学会用法律保护自己的合法权益， 争取让每一颗苹果都能卖个好价钱。在苹果产销的各个环节中，只要是需要法律援助的，都可以联系我们法院的‘苹果巡回法庭’，电话号码：（微信：baoku1893）。” 一来到果农安光荣的果园，张丽梅就迫不及待地给果农和前来收购的果商讲起法来。

为了继承和发扬陕甘宁边区人民司法优良传统和“马锡五审判方式”，充分发挥审判职能作用，全力支持保障县域主导产业健康发展，推动乡村振兴， 志丹、洛川、甘泉、宜川、黄陵等法院先后成立“苹果巡回法庭”“能源法庭” “旅游法庭”“交通事故法庭”“家事法庭”等，利用现有司法资源，主动深入群众开展法律咨询，宣传法治思想，及时化解矛盾纠纷，就地开庭审理案件， 方便群众诉讼，让审判执行活动成为县域经济发展的助推器。

延安中院认真贯彻落实《最高人民法院关于在人民法院工作中培育和践行社会主义核心价值观的通知》，坚持把社会主义核心价值观融入审判执行工作中，通过判断个案纠纷是非对错的过程，将社会公众弘扬的主流价值观念融入诉讼程序和裁判结论之中，树立司法权威；通过对赡养、婚姻家庭类典型案件的巡回审判，推动裁判结果蕴含的价值理念、道德观念深入人心；通过开展执行工作，坚持司法公正、持续司法为民，使当事人感受到了法律的威严和人民法院的廉洁作风。通过立足构建共建共治共享的基层社会治理格局和保障乡村振兴战略实施，努力将“两说”机制推向新阶段，拓宽“说事”范围、扩大“说法”主体，全面推进一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心两个“一站式” 建设，大力提升审判质量和效率，努力做到合情合理合法、案结事了，让党放心、让人民满意。

同时，延安法院立足审判职能，从群众最关切最需要的地方入手，扎实开展“我为群众办实事”活动，把学习教育的成效转化为为民服务的实践成果。

“非常感谢延安中院的法官，你们辛苦了！”“法院为我们尽心又尽力， 维护了我们业主的合法权益，真是太棒了”2021年4月2日，富县某小区数十名业主将两面写有“怀爱民之心，办爱民之事”“公正执法有效率，亲民廉洁高作风”的锦旗激动地送到延安中院办案法官乔文博等手中。

2016年，富县数十名业主交了首付购房款后，正在建设的某小区因资金断链停工3年之久，小区开发商三易其主，2020年终于等到小区竣工，却迟迟无法交房。富县人民法院受理了此系列案件，作出一审判决后，当事人均上诉于延安市中级人民法院。

2021年3月15日，延安中院受理相关案件后，业主们就纷纷来到法院，给法院施加压力。

“交了钱拿不到房子，心里非常气愤！”“整天睡不着觉，夜夜失眠，精神都崩溃了！”他们抑制不住自己的情绪，数名业主甚至通过上访等手段来维

权，造成了不良的社会影响。分管副院长赵延慧、办案法官乔文博等立即耐心地给业主做思想疏导工作，并向他们郑重承诺：“请放心，我们一定依法维护你们的合法权益，一定会让大家满意！”

“百姓利益无小事”，尽快顺利交房对业主们来说是他们最期盼的事情。想群众之所需，急群众之所盼，办案法官乔文博立即到富县调查案情，联系了富县住建局等相关部门，了解到该小区已经获得了销售许可证，并曾在本地政府的参与下，所有业主在富县公证处进行了登记，法官对小区房屋销售情况进行了核查摸底，共审查购房合同22份，涉及19户业主，通过排查摸底却发现其中的8户已售房屋涉及“一房二卖”问题。掌握了系列案件的真实情况后，乔文博法官按照房屋性质及争议焦点类型将16名当事人分成四类，分类进行调解， 将16件案件进行了调解处理。其中9户原价购买房屋，3户折价购买房屋、3户解除合同退回购房款及补偿款，1户在小区内调整房号原价购买（另外2件案件已依法作出公正判决），案件基本得以顺利解决，延安中院法官15天办理18件房屋买卖合同系列案件受到群众称赞。

2021年3月29日，中院执行局执结一起涉农民工工资案件，1300余万元执行款全部执行到位。又依法执结了中铁某局、中铁某某局在蒙华铁路施工期间对我市境内公路的三起数额巨大的损害赔偿案件，宜川县委、县政府，宝塔区委、区政府，安塞区委、区政府先后送来锦旗表示感谢。3月30日，宝塔区法院在办理一起储蓄存款纠纷中，主动为行动不便的原告上门立案，并现场调解结案， 受到群众好评。

春华秋实，硕果累累。延安两级法院通过持续不懈的抓党建、带队建，有力地促进了审判执行工作高质量发展。2016年以来，延安两级法院共受理各类案件（微信：baoku1893）件，审结（微信：baoku1893）件，审判质效稳步提升，群众满意度从2015年的82.4% 上升为2020年的96.88%。延安中院被延安市委、市政府评为“全市法治宣传先进单位”，2019年被评为全省“七五”普法中期先进集体。2016年、2017年、2018年连续三年被省高院评为“目标责任考核优秀单位”，2017年、2018年被市委、市政府评为全市目标责任考核优秀单位，2017年被省高院荣记集体二等功，2019年被最高人民法院和人社部评为全国法院“基本解决执行难”工作先进单位，延安中院执行局被评为“全国法院先进集体”，富县法院被最高人民法院评为“全国模范法院”，“群众说事，法官说法”的工作经验四次被写入最高人民法院的工作报告，受到广大人民群众的好评。

高质量党建引领，打造国家重要先进制造业高地

长沙市工业和信息化局

今年以来，长沙市工业和信息化局（以下简称“长沙市工信局”）深入贯彻落实党中央、湖南省委和长沙市委决策部署，围绕中心抓党建，高站位、严要求、多层次、多举措、锚目标来开展党建工作，以高质量党建引领工业经济发展。今年1月至6月，长沙规模工业增加值同比增长11.5%，两年平均增长7.6%， 工业经济呈现持续恢复的态势，不断助推打造国家重要先进制造业高地。

以党史学习教育为契机，高站位强化党建思想引领。今年恰逢建党一百周年，以此为契机，长沙市工信局深入开展党史学习教育，心系“国之大者”， 胸怀“两个大局”，学原著、悟思想，不断提高站位，强化党建思想的引领作用。一是在专题学习中领悟党的光辉历程，长沙市工信局按要求开展了“学史明理”“学史增信”“学史崇德”“学史力行”四个专题学习研讨，使全体党员干部始终牢记革命理想高于天、崇高精神永不过时，高度珍视精神财富，自觉继承革命传统、传承红色基因，从学习教育中补足精神之钙，以进一步巩固清廉机关思想建设。二是在专题活动中增强党建动力，开展了“传承红色基因， 勇于担当作为”党员教育培训班，使全体党员干部深刻感悟了中国共产党的人民情怀和历史担当，理想信念更加坚定；此外，市工信局还组织了“百年华诞

␎红色引领”系列活动、“回顾百年党史，聆听红色故事”分享会、“忆党恩

峥嵘岁月稠，听党话奋斗正当时”红色经典诵读主题党日活动以及班子成员、支部书记讲党课活动，进一步增强了全体党员干部的思想动力。三是在实践活动中淬炼党性修养，结合打造国家重要先进制造业高地、5G建设、关心关爱困难群体、党员进社区等重点工作，深入开展“我为群众办实事”实践活动，使全体党员干部牢固树立以人民为中心的思想，进一步形成心系人民、造福人民、担当为民的信念；进一步涵养共产党人自我革命的精神，养成清廉之风。

以党风廉政制度建设为重点，严要求完善纪律管理体系。清廉机关的建设非一朝一夕之功，通过制度建设得以长期进行。长沙市工信局通过明确责任、强化目标、完善体系等方式，多维度夯实了清廉机关的制度基础。首先，全面落实党风廉政建设主体责任，为此，长沙市工信局党组印发了《中共长沙市工业和信息化局党组2021年党风廉政建设工作主体责任清单》《长沙市工业和信息化局领导班子成员2021年党风廉政建设责任分解表》，进一步明确了局党组

及领导班子成员党风廉政建设工作责任，组织局机关副处长以上领导干部和局属单位党政主要负责人签订廉政承诺书，切实将局党组、局属单位党组织的主体责任及其主要负责人的第一责任和其他班子成员、中层副职以上领导干部的“一岗双责”落实到位。其次，强化党风廉政建设工作目标，局党组印发了《中共长沙市工业和信息化局党组2021年党风廉政建设工作要点》，机关纪委印发了《2021年市工信局机关纪检工作要点》，从总体要求、主要任务、组织领导等各方面明确了党风廉政建设目标、任务等，为清廉机关建设提供了指引。再次，加强内控制度建设，以长沙市委巡察办巡察反馈问题整改为契机，长沙市工信局大力加强内控制度的实施落地、效果评估及督促检查，局机关印发了《长沙市工业和信息化局局属事业单位领导班子与领导班子成员绩效考核管理办法》《长沙市工业和信息化局局属事业单位重点工作联合检查方案》，加强对局属单位的管理和监督检查，并进一步修订完善了《长沙市工业发展专项资金管理办法》《长沙市工业和信息化局非招标采购管理制度》《长沙市工业和信息化局专家库管理办法》《工发资金申报项目评审抽查管理办法》等，对工发资金的申报、拨付和管理实现规范化程序化公开化，建立起完整有效、便于操作的内控制度体系。此外，坚持“以案促改”，贯彻落实从严治党，按照市委

《关于以陈泽珲案、周辉案为戒开展警示教育和“以案促改”工作的通知》要求，长沙市工信局党组及时开展了警示教育和“以案促改”工作，党组书记、局长康小平强调，要深刻认识当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，认真汲取陈泽珲案、周辉案的深刻教训，深入推进全面从严治党工作，通过开展警示教育，充分发挥案件治本作用，进一步提高党员干部政治站位，铸牢理想信念之魂，持续净化全局政治生态，以案为鉴，推进全局清廉机关建设，不忘初心、牢记使命，进一步拧紧世界观、人生观、价值观的“总开关”，永葆忠诚干净担当的政治本色，为实施“三高四新”战略、打造国家先进制造业高地提供坚强保障。

以优良工作作风为目标，多层次营造风清气正的氛围。作风建设是党的建设的永恒主题，是清廉机关的重要表现。长沙市工信局坚持作风建设永远在路上，以“转作风、提效能、重落实、强督查”为要求开展作风建设。一是严格管理要求，开展作风教育活动，全面强化党规党纪教育，广泛开展“纪律就在身边、教训就在眼前”警示教育活动，坚持在重要节假日期间开展纠“四风” 树新风专项工作，进一步加强对个人重大事项和“八小时”之外的监督，确保

全局风清气正。二是深入工作实际，严查不良作风行为，坚定不移贯彻落实中央“八项规定”及其实施细则精神和省委、市委实施办法，巩固省委“约法三章”、市委“五项措施”成果；督促引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属，严格家风家教，坚决防止在改革事项、产业项目、产业链建设中“懒散拖”和帮扶企业中“吃拿卡要”等现象的发生。三是坚持多管齐下，做实做细日常监督，综合运用会议监督、专题调研、专项检查、廉洁家访等手段，及时了解党员、干部情况，做实提醒谈话制度，提升“良医治未病”水平；以问题为导向，综合分析日常工作中存在的廉政风险点，分级分方式进行监督管理；改进谈话函询方式，让监督既有力度又有温度；畅通信访举报渠道，并带着感情和责任做好对信访举报问题的处置工作，充分发挥基层、群众的监督作用。

以“最后一公里”为抓手，多举措提高基层党组织能力。习近平总书记在主持中共中央政治局就“深入学习领会和贯彻落实新时代党的组织路线”举行第二十一次集体学习时强调，基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能出现“断头路”。长沙市工信局深刻了解基层党组织的重要性， 并通过多种措施提高基层党组织能力。第一，配齐建强基层党组织队伍，组织实施了17个党组织的撤并设置和选举工作，扎实推进支部“五化”建设，局机关和局属单位的15个党支部中，14个被评定为“五星”，1个被评为市级示范化“五化”党支部。强化党员教育管理工作。全面落实“三会一课”、主题党日、领导干部过双重组织生活、广泛开展批评和自我批评等组织生活制度，发扬党内民主，加强党内监督，确保党的先进性、纯洁性。第二，积极推进结对共建， 组织局机关党支部与岳麓区银盆岭街道铜盆湖社区、学士街道学联社区和浏阳市大围山镇同幸村等结对共建社区、村党组织联合开展以“守初心、践使命， ‘5G’让生活更美好”、“回首‘十三五’，奔赴新征程”和“共植蜜源林， 携手奔小康”为主题的党日实践，并向铜盆湖社区捐赠图书200余册。第三，着力提高纪检干部业务工作能力，按照“政治过硬、本领高强、作风优良、纪律严明”要求，严把纪检干部入口关，为强化纪检队伍建设，进一步提高局系统纪检干部工作能力和水平，还开展了局系统纪检干部培训会议，邀请市纪委市监委驻市工信局纪检监察组领导进行授课。

以高质量党建为引领，锚坐标打造国家重要先进制造业高地。以党建为引领，以党建促发展。长沙市工信局聚焦打造国家重要先进制造业高地这一中心

工作，以提高服务园区提质、服务企业发展、服务项目建设等能力，来促进工业经济发展。在推动园区提质发展方面，一方面坚持主特产业定位，始终按照国家级园区两主一特，省级园区一主一特的产业发展方向，进一步加强园区产业集中，走专业化发展道路，目前正对《长沙市产业园区主特产业定位目录表》进行更新优化；另一方面，持续深入推进亩均效益改革，今年首次将亩均效益指标纳入园区绩效考核体系，组织召开产业园区亩均效益评价改革动员大会暨专题培训会，动员各园区积极推进“亩均论英雄”改革。在服务企业发展方面， 开展多形式的送服务进企业活动。针对“融资难”问题，利用风险补偿基金等为企业减轻贷款压力。截至2021年6月底，风险补偿基金支持合作银行向6449家小微企业发放信贷11006笔，放款金额102.98亿元，贷款余额61.23亿元；中小企业转贷基金累计服务企业356家，转贷金额81.23亿元，为企业节约转贷成本约8550万元。针对惠企政策落地难的问题，市企业服务中心联合业务处室、园区开展政策解读活动，帮助企业及时了解《长沙市推动先进制造业高质量发展若干政策》《长沙市推动先进制造业高质量发展若干政策实施细则》等政策信息、准确理解政策精神。在服务项目建设方面，由市企业服务中心为市重点产业项目提供调度服务，采取现场调研、电话咨询、座谈访谈、调查问卷等方式， 进行科学有效调研调度，掌握项目基本情况，推动进度和具体问题解决。

长沙市工信局正在以高质量党建为引领，以昂扬的精神为动力，为打造国家重要先进制造业高地而不懈努力！

广西税务：党建引领铸税“魂”

广西税务局

（2021年7月1日）

2018年广西税务新机构成立以来，广西税务局党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把党的政治建设摆在首位，党的全面领导贯穿到税收工作各方面和全过程，为税收事业注入“红色动力”。今年，全区税务系统将党史学习教育作为一项重大政治任务，从百年党史中汲取智慧经验，坚定理想信念，以红色信仰凝聚奋进力量，以务实担当服务发展大局，以履职为民践行初心使命，奋力开创新发展阶段广西税务现代化建设新局面。

一、学党史砺初心打造最纯粹“税务蓝”

全区税务系统扎实开展党史学习教育，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格，将党史学习教育成果转化为“带好队伍、干好税务”的强大动力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实推动党史学习教育走深走实、见行见效。

持续推进理论学习走深走实。注重常态学，建立一天一小时、一周一集中、一月一重点、一季一研讨、一年一提升的“五个一”党委领导班子常态化学习制度，依托“学习强国”“学习兴税”等平台推动党员干部常态化学习党史、学习时政理论。通过举办领导干部专题学习研讨班、在干部综合类培训班中开设政治理论课程等多种方式，让党的理论更加深入人心。

持续推进思想教育见行见效。广西税务局党委理论学习中心组开展党史学习教育专题学习，把党史学习教育同总结经验、观照现实、推动工作结合起来， 示范带动广西税务系统全体党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。充分运用红色资源，开展“学党史感党恩听党话跟党走”专题研学系列活动，引导广大党员、干部坚定理想信念、筑牢初心使命。开展“我为群众办实事”实践活动，在推动乡村振兴、服务市场主体、便利纳税人缴费人等方面主动担当作为，践行人民为中心的理念担当。

持续抓好抓实党建引领。牢固树立“抓好党建作为最大的政绩”意识，构建“纵合横通强党建”的工作机制，保障党的建设在全区税务系统纵向到底、横向到边。建立健全“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”

的机制体系，力求横向互融、上下贯通、齐抓共管，形成“尽责担当更加有为、条块协同更加有序、责任传导更加有效、内部配合更加有力”的“四有”工作局面。在此基础上，广西税务系统实行“下抓两级、抓深一层”工作机制，广西税务局主抓市级税务局，延伸抓县级税务局，兼顾机关与基层，兼顾党建与业务，一体化推进全区税务系统党建工作提质增效。

二、善作为优服务打造最美丽“税务蓝”

学史力行，实干为民。全区税务系统注重从党史学习教育中汲取精神滋养， 自觉把“人民至上”的观点植根于心，把“自我革命”的精神体现于行，紧扣国家和自治区重大发展战略，将深化税收领域“放管服”改革作为优化营商环境的关键之举，刀刃向内，攻坚克难，打连发、呈递进地推出一系列便利办税缴费的实招硬招，千方百计为各类市场主体减负担、强信心、激活力，力求放出活力、管出公平、服出效率，助力广西经济高质量发展。

中新南宁国际物流园是广西推进中国新加坡互联互通、西部陆海新通道建设三大重点项目之一，是在“一带一路”背景下南宁市参与西部陆海新通道建设的重要平台和项目抓手。南宁高新技术产业开发区税务局在项目伊始就安排税务专员与公司对接，及时满足税务咨询需求，辅导规范税务处理，为企业提供专业化指引和精准化服务。

“企业当前正处于建设期，进项税额远大于销项税额，短期内也无法消耗， 增值税增量留抵退税政策对激活企业资金流的帮助很大。”作为项目主体运营方的广西新中产业投资有限公司负责人表示。2021年5月，项目主体运营方获得约985万元的增值税增量留抵税额退税，进一步保障了物流园区的建设进度。

落户在中国（广西）自由贸易试验区南宁片区的中国—东盟信息港股份有限公司目前建设有华建通、商贸通，蔗糖通、云通信、易连接等五个产业互联网平台，位居国内行业第一，为中国与东盟的跨境贸易交流提供了有力的技术支持。

该公司执行总裁肖彦介绍，公司的快速发展得益于广西良好的营商环境。其中，税务部门最近推出了财产和行为税合并申报服务，在公司登录电子税务局，很快就能完成多个税种的信息采集和申报，免去以前多个税种分别申报、反复填写表单、重复采集数据、多次切换界面等繁杂的问题，极大方便了企业， 节省了时间成本，让企业有更多的精力投入到业务拓展方面。

“红姐说税”，一个特别的品牌服务成了桂林市秀峰区税务局里的一大“金

字招牌”。

拥有24年税龄的秦运红，是桂林市秀峰区税务局税政股股长，同时也是“红姐说税”的主导成员。作为一名土生土长的桂林人，她把湘江战役精神转化为干事创业热情，与其他业务骨干组建专家团队，采取上门“面对面”辅导、“线上+线下”双向发力、智慧办税同步推进等方式，确保减税降费政策直达市场主体，赢得了纳税人缴费人的满堂喝彩。

随着党史学习教育的深入推进，桂林税务系统始终坚持以践促学，将党史学习教育成果转化为工作动力，不断促进纳税服务提质增效。截至目前，桂林税务系统共组织走访纳税人14460户、基层干部600人，召开座谈会258场，征求意见284个，开展志愿服务68批次，解决基层问题362项、涉税问题556项。

近年来，全区税务系统持续深化税收领域“放管服”改革，累计推出502项创新服务举措，

“最多跑一次”清单从198项扩展至231项，率先实现主要涉税事项100%“网上办零次跑”，率先推行企业开办、发票票种核定、发票增量升位等事项“智能审核”方式，并联合相关部门推出不动产登记“一站联办”、无纸化退税“一键联办”、发票申领“一体联办”等便民举措，促进了广西税收营商环境持续向好向优。今年以来，在贯彻落实国家税务总局10大类30项100条措施统一部署的基础上，广西税务部门深入开展“我为纳税人缴费人办实事”活动，把市场主体的痛点难点作为发力点，持续不断深化“放管服”改革，着力在“服出便利、服出实惠”上下功夫，进一步激发市场主体活力。今年1－4月，全区新办涉税市场主体9.5万户，同比增长28.7%。其中，新增民营经济9.41万户，占同期全部新办涉税市场主体的98%。

三、勇担当争先锋打造最生动“税务蓝”

史海钩沉，彰显共产党人的先进本色；岁月沧桑，镌刻“税务铁军”的为民情怀。全区税务系统始终坚持党建引领，绵延红色基因，教育引导税务党员干部从革命先辈浴血奋战、不怕牺牲的光荣历史中，感悟初心力量，肩负时代使命，将爱党爱国之情、兴党强国之志转化为许党报国之行的伟大实践，让党旗在落实减税降费、决战决胜脱贫攻坚、防疫抗疫等重大改革、关键任务的阵地上高高飘扬，努力锻造一支让党放心、让人民群众满意的“税务铁军”。

迎难先上、攻坚先行，各级党员领导干部带动全体人员落实落细减税降费政策，做到“应享尽享、应享快享、应享易享”，2020年为广西各类市场主体

减税降费172.96亿元，有力帮扶企业复工复产和支持地方经济社会发展。

广西银亿新材料有限公司位于北部湾经济区玉林龙潭产业园，是一家临海型镍矿生产企业，电解镍、硫酸镍、氯化钴等多种新能源材料产量居全国首位。“公司近年持续加大对高新技术的研发投入，2020年研发费用达4600多万元。” 该公司经理李纲说，制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%的利好政策出台后，税务首席服务官主动上门落实政策，该公司今年预计比去年多享受1200 多万元的税收优惠，研发动力更足了。

针对重点民营企业，玉林市税务部门推出“首席服务官”制度，一人一企定期对企业进行问计问需，确保税费政策直达快享。随着政策红利持续释放， 园区企业经济发展水平稳步提升。截至2021年4月，玉林龙潭产业园区工业产品销售收入达到36.68亿元，同比增长84.73%，增速位居全市产业园区前列，成为当地民营经济的新增长极。

以民为亲、苦干实干，全区税务系统共选派6923名优秀党员干部参与对口帮扶、601人担任驻村第一书记和扶贫工作队员，推动脱贫攻坚决战决胜。发挥党员干部的担当优势，既做好行业扶贫，让党的惠农税收政策直达落实，2020 年脱贫领域落实减税161.6亿元，又做实定点扶贫，支持脱贫攻坚经费1889.62 万元，帮助187个贫困村、34557户43264人实现脱贫。

初春的广西凌云县瑶乡腰马村，满眼翠绿，处处洋溢着勃勃生机。5年前， 该村有124户574人被认定为贫困户，贫困发生率达38.1%。如今，该村574人全部脱贫，还成为远近闻名的旅游“网红村”。

“现在扶贫需要人，作为党办负责人，我应该带头！”2015年3月，以凌云县税务局干部陈鹏为队长的驻村帮扶工作队分两组进驻凌云县腰马村、那留村。

在工作队带动下，腰马村、那留村因地制宜打造特色产业。那留村组织村民成立麻鸭合作社，养殖麻鸭，年收入近100万元。腰马村发展沃柑产业，免费发放沃柑果苗2.1万株，并引导村民种植油茶、八角、杉木1000余亩，不断夯实村民收入基础。

2018年底，腰马村、那留村均实现整村脱贫摘帽。2019年6月23日，陈鹏因积劳成疾，医治无效去世，47岁的生命永远定格在了扶贫路上。陈鹏去世后， 凌云县税务局化悲痛为力量，继续派出4名青年骨干持续开展脱贫攻坚工作。通过多渠道助增收，那留村、腰马村村民人均年收入由2016年的6000多元提高到2020年的1.5万元。

疫情就是命令，防控就是责任。2020年新冠肺炎疫情暴发以来，党员干部争当先锋，全区税务系统组建269支志愿服务队，发动18464名党员干部捐款164.42万元，尤其是5095名党员干部、驻村第一书记、驻村队员逆行出征、向险而行，参与地方疫情防控，在打赢疫情防控阻击战、攻坚战中展现了税务“蓝军”的担当与奉献。

广西税务局党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持之以恒强化党建工作，重点实施“党建引领提升工程”，围绕“抓规范、促融合、创品牌、争荣誉”目标，以高质量党建工作继续引领税收事业高质量发展， 为建设新时代中国特色社会主义壮美广西贡献税务力量。

坚持党建引领 聚焦主责主业

淮南审计奋力谱写“十四五”开局新篇章

（2021年9月15日）

今年是“十四五”规划开局之年。淮南市审计机关深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话，全面落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，严格按照“十四五”国家审计工作发展规划要求，牢记政治机关属性， 主动将审计监督融入全市经济社会发展大局，依法审计、忠实履职，以高质量的审计监督服务保障“十四五”开好局起好步。市审计局荣获淮南市先进集体、全省第七批选派帮扶先进单位、连续十五年获全市目标考核优秀单位；2名同志分获安徽省人民满意公务员和安徽省优秀党务工作者，受到省委表彰。

一、守初心悟思想，在党史学习教育中汲取奋进力量

党史学习教育开展以来，淮南市审计局按照党中央和省、市委部署，突出“5+模式”，突显审计特色，高标准高质量落实各项任务，为淮南审计高质量发展注入“红色动能”。一是“部署+推进”，工作开展有章法。先后召开3次局党组会、7次理论学习中心组学习会，持续有效推进各项学习任务落实。二是“集中+自学”，党史学习“全覆盖”。坚持分类施策，精准指导。对“关键少数”高标准严要求，局党组中心组多次集中学习和研讨，实现了局党组书记、机关党委书记、各党支部书记讲党课全覆盖。对普通党员全覆盖无死角，举办两期党史学习教育专题读书班。对一线党员线上学不打烊，充分发挥临时党支部战斗堡垒作用，利用审计空闲时间见缝插针组织学习，运用“两微一端”等渠道打造“指尖上的课堂”。三是“规定+自选”，打好学习组合拳。积极发挥支部的生机活力，自点“菜单”开展丰富多彩的自选活动。结合三八节、清明节、五四青年节等重要时间节点对党员进行红色教育，持续掀起庆祝建党百年热潮，激发了广大党员的自豪感和荣誉感。四是“比学+争创”，讨论激活精气神。将“高质量发展，我们怎么干”大讨论作为党史学习教育的重要载体，在全市审计机关营造争创一流意识、一流服务、一流队伍、一流业绩的积极氛围， 推动淮南审计工作再上台阶。五是“实招+硬招”，为民服务有担当。围绕群众“急难愁盼”问题加大民生领域审计监督力度，并把“我为群众办实事”与志愿服务深度交融，真正做到了学党史践初心，办实事担使命。在近日召开的淮南市委党史学习教育巡回指导工作推进会上，市审计局作为市直机关单位唯一

代表在会上作经验交流发言。

二、治已病防未病，在服务发展大局中贡献审计力量

党和国家的工作大局就是审计工作的着力点。今年以来，淮南审计机关主动对标新发展阶段、新发展理念、新发展格局赋予审计工作的新使命，突出需求和价值两大导向，从“安排什么审计什么”向“需要什么审计什么”转变， 从“查到什么反映什么”向“聚焦效果创造价值”升级，扎实做好常态化“经济体检”工作。一是找准落实重大决策部署切入点。聚焦做好“六稳”工作落实“六保”任务，组织开展好重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计。上半年先后以促进优化营商环境、推动就业优先政策落实、政府性债务风险防控和污染防治为重点开展审计，推动部分县区市场监督管理部门提升办理企业登记效率， 促进人社部门加快对就业见习补贴、稳岗返还资金等就业补贴资金的支付进度， 持续助力重大政策落地见效。二是盯准财政资金提质增效发力点。贯彻落实党中央关于过紧日子的要求，将地方政府性债务、“三公经费”以及财政资金绩效等纳入预算执行审计的重点，将市本级一级预算单位的预算执行情况全部纳入审计范围，同时对市发改委、经信局等8家部门重点审计、“把脉问诊”，2020 年度市本级预算执行和其他财政收支审计共查出违规和管理不规范问题37项， 涉及问题资金17.16亿元，并在政府新闻发布平台及时召开新闻发布会，增强了审计结果的透明度和公信力，得到了党委、人大、政府和社会的高度肯定和积极评价，审计工作报告连年获得人大常委会与会代表全票通过。三是把准规范权力运行的关键点。主动融入干部大监督机制、大党建机制，有序推进经济责任审计全覆盖，助推清廉淮南建设。同时，继2018年在全省率先出台《淮南市领导干部履行经济责任主要风险防控清单》后，制定《淮南市审计局经济责任审计业务规范（试行）》，严格贯彻落实“三个区分开来”要求，审事评人、精准评价，高质量做好领导干部常态化“经济体检”，真正为担当者担当、为负责者负责。四是瞄准为民惠民利民的关注点。围绕群众“急难愁盼”问题加大医疗、养老、饮水安全等领域审计监督力度，通过审其事、核其钱、查其责、观其效、究其因，进一步补齐民生领域突出短板。如在医疗保险基金审计中， 揭示商业保险公司不及时支付病人大病理赔款现象；在养老保险基金审计中， 反映了部分特困等重点人群未参加基本养老保险以及部分单位拖欠职工养老保险费等问题；农村饮水安全巩固提升工程专项审计调查揭示了部分县区饮用水水源保护不到位、县级水质监测中心建而未用、农饮专项资金被挤占、部分水

厂超标准收取入户安装费等问题。审计揭示问题引起市主要领导高度重视，市长张孝成多次在审计报告、信息作出重要批示，要求全面整改到位，确保了各项惠民政策落在实处。五是抓准坚持绿色发展的根本点。立足淮南资源型城市特点，在全国率先出台地方政府规章——《淮南市资源环境审计监督办法》， 按照每年做精1—2个资源环境审计项目的思路，今年安排两个县区的领导干部自然资源资产离任（任中）审计，以绿色审计服务绿色发展。六是定准投资审计转型的核心点。不断拓展投资审计的广度和深度，由数量规模向质量效益转变，以投资领域专项审计调查为抓手，着力实现审计转型。近年来相继完成“政府性投资项目实施情况”“政府投资项目概算执行情况”等投资类专项审计及审计调查9项，推动了政府投资建设和管理方面相关机制的建立和制度的出台， 促进市奥林匹克体育场和市精神病医院等一批政府重点投资项目复工建设。今年又聚焦民生，实施了部分政府性投资重点项目实施情况专项审计调查，揭示了残疾人康复中心、市级老年公寓等民生项目工期延误、建设进度缓慢以及妇幼保健院、高铁南站站前广场建设过程中存在的问题，真正做到了为民而审、为国而计。

三、勇担当善作为，在提升工作质效中凝聚发展力量

坚持“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”，坚持守正与创新有机统一，在全面提升审计监督效能上下功夫，努力在打造淮南审计事业新发展格局中展现更大作为。一是压实政治责任，坚持党对审计工作集中统一领导这一根本。牢记审计机关政治属性，进一步健全党领导审计工作的机制， 把党对审计工作的集中统一领导贯穿到审计工作的全方位、全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动体现对党的绝对忠诚、绝对负责。二是增强全局意识，主动服务审计一盘棋。及时向市委、市政府、省审计厅报告审计工作重大事项，认真按时保质完成署定、省定审计项目，依法加强对内部审计的指导和监督，加大对社会审计机构相关审计报告的核查力度， 优化审计资源力量配置，画出审计监督最大“同心圆”。三是优化成果利用， 不断推动审计一体化。一方面，把握好“法无授权不可为”和“法定职责必须为”的关系，处理好审计项目数量和质量的关系，把牢审计质量生命线，强化审计执法质量检查全覆盖；多维度开发系列审计产品，着力构建以审计信息报送、审计要情专报、审计报告上报的审计成果体现机制，大力提升审计成果的决策参考价值。市主要领导多次在《审计要情》上做出批示。另一方面，建立

“两会三清单双督查”制度，即每年提请政府对重大审计项目召开审计整改部署会和整改情况调度会，实行问题清单、整改清单、审计整改评价单三单管理， 市审计局开展日常整改督查，对整改不力的问题提请市委市政府督查办进行重点督查，全流程推进整改督查跟踪，全方位提升了审计整改效能。四是突出锻造队伍，实现党建引领一条心。围绕贯彻落实新时代党的建设总要求，着力建设模范机关。在全面从严治党上持续用力，形成了以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险立体防范网络；制定《淮南市审计局机关公务员平时考核办法》，推行“人才+项目”的培养模式，引导青年干部在实践中提升专业能力、培育专业精神，助推人才成长。全局职工人心思进，干事创业。今年以来， 市审计局多位审计干部被评为“安徽省人民满意公务员”“安徽省优秀党务工作者”、省市“三八红旗手”。五是赋能智慧审计，积极构建审计一张网。

推广“数据分析+现场核查”工作方法，积极开展大数据审计运用。加快实现信息技术与审计业务深度融合，2020年，淮南市审计局报送的数据分析案例喜获审计署优秀案例一等奖，为全省审计机关争得了荣誉。

“潮平两岸阔，风正一帆悬”。面对新起点、新形势、新任务，淮南市审计局将凝心聚力，扎实苦干，在“十四五”的征程中，永葆“干”的精神、“创” 的劲头、“实”的作风，为全市审计事业发展贡献力量！

加强党建引领 办好淮河流域生态环境监管实事

生态环境部淮河流域生态环境监督管理局分党组

（2021年8月5日）

在党史学习教育中，淮河流域局坚持把学史力行作为落脚点，聚焦南水北调东线、中线和淮河干流“两纵一横”水质安全保障，深入开展“我为群众办实事”实践活动，推动党史学习教育走深走实。

一、强化理论武装，从百年党史中汲取智慧和力量

工作中，分党组带头学好党史必修课，深入学习习近平总书记重要讲话精神和关于党的历史的重要论述，举办学党史专题读书班，围绕“四史”开展专题学习研讨，通过集体学习、现场教学、知识竞赛等多种形式，推动党史学习教育融入日常、抓在经常。

弘扬伟大建党精神，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话，与习近平生态文明思想一体学习、一体贯彻。分党组成员和党员领导干部讲专题党课11 次，引领党员干部牢记党的初心使命，牢记党的性质宗旨，做习近平生态文明思想的坚定信仰者、忠实践行者、不懈奋斗者。

开展“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动，组织党员干部赴淮河王家坝，再学习、再领会习近平总书记视察时的重要讲话，赴蒙洼蓄洪区现场体验脱贫攻坚成就，举办“开启新征程␎共筑中国梦”文艺汇演和演讲比赛，讴歌党的光辉历程，教育引导党员干部坚定不移听党话、跟党走。

二、精准解决问题，增强人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感

习近平总书记指出：“良好生态环境是最普惠的民生福祉。”上世纪八十年代，淮河污染逐步加剧，党中央国务院高度重视。经过多年治理，淮河治污取得了历史性成效。2020年淮河流域水质首次实现由轻度污染转为良好，优Ⅲ 类断面比例达78.9%，国控断面全面消除劣Ⅴ类水体。但对照建设美丽中国的目标和人民群众对美丽淮河的企盼，淮河生态环境治理保护还存在一定差距。今年以来，淮河流域局把解决群众身边突出水生态环境问题作为最大实事，着力增强人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感。

深入开展突出水生态环境问题整治。逐月开展水生态环境形势分析会商， 建立健全淮河流域“分析预警、独立调查、跟踪督办、销号管理”的闭环工作机制，做实做细国控断面现场调查督办。今年以来，累计对问题突出的11个国

控断面开展现场调查，针对7个断面向地方提出治理意见和要求。

紧盯黑臭水体治理。城市黑臭水体是人民群众反映最为强烈的水环境问题。淮河流域局积极回应人民群众殷切期盼，对9个地市的92个黑臭水体治理情况开展现场调查，巡河长度约350公里，现场取样监测近200个断面，取得监测数据600多组，督促地方加强黑臭水体排查和整治，巩固城市黑臭水体治理成效。

努力防范和化解水生态环境风险。淮河流域地处南北气候过渡带，水环境风险突出，短板亟须补齐。淮河流域局组织建立流域突发水污染事件联防联控机制，通过开展视频会商，通报水情污情，分析研判环境风险，防范化解重点污染源风险隐患。积极应对台风“烟花”，累计发出4期预警信息，指导地方应对突发水污染事件。积极推进流域尾矿库环境监管，全力防范汛期环境风险。

三、坚持党建业务融合，护航“一泓清水北上”

习近平总书记强调：“南水北调工程事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉。”淮河流域局切实提高政治站位，认真学习贯彻习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上的重要讲话精神，牢记“国之大者”， 及时将工作重心转移到南水北调水质安全保障上来。密切关注南水北调东线输水干线调水水质变化情况，加强治污控制单元水环境形势研判，督促有关地方认真排查风险隐患，及时解决水环境问题。

南四湖是南水北调东线工程关键节点区域。淮河流域局认真落实中央领导批示精神和生态环境部南四湖流域治理保护座谈会要求，组织编制南四湖流域河湖保护方案，纳入流域“十四五”规划统筹实施。积极推进建立南四湖流域联防联控机制，协调流域四省统一南四湖流域水污染物综合排放标准。对主要入湖河流水质和重点企业排污开展监督监测，向地方通报超标问题，督促整改。

在南四湖流域治理保护工作中，淮河流域局围绕业务抓党建，抓好党建促业务，实现党建和业务融合发展。组织开展“传承铁道游击队精神，打好南四湖污染防治攻坚战”主题党日活动，参观南四湖红色遗址遗迹，弘扬铁道游击队精神，让党旗在污染防治攻坚战一线高高飘扬。结合南水北调水环境监管工作，前往沿线重点城市淮安，开展现场教学，参观周恩来故居、纪念馆和刘老庄八十二烈士陵园，学习周总理为党和人民事业鞠躬尽瘁、死而后已的崇高精神，传承“刘老庄连”生命不息、战斗不止的红色基因。通过现场教学和实地调研，全局党员干部统一思想认识、找准目标方向，为保障南水北调水质安全凝心聚力。

下一步，淮河流域局将深入推进党史学习教育，充分发挥全面从严治党引领保障作用，在深入打好污染防治攻坚战中交出流域生态环境保护的优异答卷。

江苏厅：践行“两在两同” 擦亮党建品牌

中国自然资源报记者 王旭雁

（2021年11月1日）

今年以来，江苏省自然资源系统深入推进“先锋自然”党建品牌建设，把开展“两在两同”建新功行动，作为发挥党建引领作用的重要载体，要求全省系统干部职工“想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦”，坚持问题导向、目标导向、效果导向，把解难题、惠民生、保发展作为“两在两同”建新功的落脚点，号召广大党员干部以锤炼党性、为民服务、推动发展的实际行动践行初心，让党旗飘扬在一线、党徽闪耀在一线。

一、破解服务瓶颈

今年以来，江苏省自然资源系统聚焦“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化发展、大运河文化带建设等国家重大战略，找准制约服务保障的瓶颈和弱项，探索绿色发展新路径，不断提升自然资源要素保障能力。

江苏厅深化“一个平台精细化、一套机制制度化、一批制度人性化、一个专班常态化”的服务内涵，对全省重大项目实现了应保尽保。上半年，全省安排重大项目用地计划2.56万亩，核发预审和选址意见书15件，省级批准建设用地5.1万亩；颁发勘查许可证9个、采矿许可证24个；出具项目用海批复13个， 新增用海面积423.74公顷，拉动投资45.66亿元。指导完成3个区域围填海历史遗留问题处理方案备案工作。全力推进土地征收成片开发，截至目前，全省已批复土地征收成片开发方案64个，涉及60个县（市、区）547个成片开发片区。

二、全力保护资源

江苏省自然资源系统坚持规划引领，把保护好生态资源、建设好“美丽江苏”，作为党员干部锤炼党性、磨炼本领的平台。

为严守耕地保护红线，江苏厅采取了一系列“长牙齿”的硬措施，将最严格的耕地保护制度落到实处。一是起草形成《关于进一步规范耕地占补平衡管理的通知》，完成8个重大项目建设占用补划永久基本农田1.36万亩，完成2021 年耕地保护激励绩效评价、“三调”耕地资源质量分类工作。二是严格土地执法监管，创新开展“日监测、及时发、两日清、次周核”的月度卫片执法检查新模式，推进违法用地实时智能监管和农村乱占耕地建房问题专项整治，发现新增问题55个，全部依法依规予以处置。同时，协同推进“大棚房”问题专项

清理整治行动“回头看”工作。三是统筹推进生态保护修复工程实施，编制完成《江苏省国土空间生态保护和修复规划（征求意见稿）》，完成长江沿线国土空间生态修复工程206个子项目，完成率98.1%。

三、化解“急难愁盼”

“民生是最大的政治。”江苏省自然资源系统始终把事关群众切身利益的事情放在首位，聚焦群众“急难愁盼”问题，积极推进交房（交地）即发证、信访矛盾化解、不动产登记历史遗留解决等。

为服务和保障苏北地区农民群众住房条件改善工作，江苏厅印发通知，出台八个方面支持政策，上半年苏北地区通过土地两项指标交易筹集资金64.78亿元。全省扎实推进为民办实事工作，摸清全省年度村民住宅用地需求，将用地指标单列下达各市，同时加强住宅用地分类调控，规范编制住宅用地供应计划， 增加租赁住房供应，全省1~7月住宅用地出让8.72万亩，同比增长16.58%，有效保障了居住用地需求。

今年以来，江苏省自然资源系统梳理不动产登记历史遗留问题6494个，累计解决6201个，涉及企业4605个、群众43万多户；完成“交地即发证”2563宗、涉及土地15.4万亩，“交房即发证”10万套；完成农村不动产登记493万宗；上半年办理行政争议案件2017件，信访总量同比下降20%。

涟水住建：“党建+”激发城乡建设高质量发展最强动能

汪志豪

（2021年7月23日）

今年以来，涟水县住建局以开展党史学习教育为契机，进一步发挥“党建+” 核心作用，全力打造特色党建品牌，持续注入“红色动能”，激发基层党建活力，有效推动县城乡建设事业高质量发展。

一、“党建+学习”打造住建素养品牌

通过党委书记讲党课、举办培训班、实境教育等方式，积极开展“学党史、知党恩、跟党走”系列活动，进一步提升全体党员政治素养、理论水平和履职能力，为党史学习教育在各基层党组织延伸开展，筑牢思想基础。

该局充分利用学习强国等平台加大学习力度，真正做到学深学透，学以致用，被评为“学习强国”先进单位，在涟水县组织的“学习强国进家庭”知识竞赛中获优秀组织奖和个人荣誉二等奖。

二、“党建+服务”打造住建为民品牌

聚焦广大群众身边的困难，充分发挥“党建+服务”作用，全面提高服务水平。

物业管理模式不断创新。持续开展党员进小区活动，将全县物业小区进行分片包干，由党委班子成员带领，各科室、单位广大党员干部深入物业管理小区，着力为群众和物业服务企业解决道路破损、路灯不亮、下水道堵塞等200多个实际问题，在党员受教育、群众得实惠、基层能满意、社会真欢迎等方面取得了叠加效果，着力探索出物业管理工作新路径。打造“红色物业”示范点， 探索“党建引领、行业主管、基层主抓”的物业管理服务新模式，积极构建县区、街道（镇）、社区“三级联动”工作机制，集中打造一批“红色物业示范点”，培育一批“红色先锋管家”，形成“红色物业”创建示范机制，凸显党建对行业管理服务的统领作用。

设立“红色党员坚守岗”，党员带头放弃节假日休息时间，站好“燃气安全岗”“路灯抢修岗”“绿化养护岗”“供水保障岗”“管道维修岗”，为市政养护做好保障。

三、“党建+监管”打造住建安全品牌

安全生产无小事，该局党委在强化“一岗双责”的基础上，还针对安全生

产关键环节，设立了一批安全生产党员“观察哨”，全面提升住建领域安全生产监管能力。党委班子成员为条线安全生产“观察哨”总调度，每月现场督导不少于8次，主管科室每周组织开展安全检查不少于2次。截至目前，“观察哨” 共发现安全问题800多个，及时通知职能科室进行处置整改，将安全隐患消除在萌芽状态。

四、“党建+廉政”打造住建作风品牌

近年来，该局党委认真落实从严治党主体责任，不断增强落实党风廉政建设的自觉性和主动性，签订《党风廉政建设责任书》，严格落实中央八项规定精神，打造了一支干净忠诚的党员队伍。

宁德九都派出所：党建引领 擦亮群众工作金字招牌

人民公安报记者 郑明

（2021年11月8日）

智慧安防小区科技设备启用，健全风险隐患排查化解“三联”机制，派出所被命名为全国“青少年维权岗”近年来，福建省宁德市公安局九都派出所不断强化党建引领，持续推进“枫桥式公安派出所”创建，努力擦亮群众工作金字招牌。

如今的宁德市蕉城区九都镇紧紧围绕乡村振兴，正描绘出一幅产业兴、百姓富、生态美、治安好的美丽乡村画卷。

一、健全“三联”机制，防止“小纠结”变成“大症结”

“衢宁铁路建设期间，我们通过‘三联’机制共排查出13处涉及重点项目临时炸药仓库及沿线工地的治安隐患并督促进行整改，成功处置征地纠纷、劳务纠纷等136起，有力地保障了项目的顺利推进。”九都派出所民警黄连捷介绍， 衢宁铁路是国家重点工程项目，支提山站就建于九都镇区附近，施工情况复杂， 各类矛盾突出。

近年来，九都镇不断健全党委政府主导、派出所牵头推动、各职能部门协调互动的安全隐患联排、矛盾纠纷联调、重点人员联管的“三联”机制，并依托九仙花苑智慧联勤警务工作服务站合署办公，及时有效化解衢宁铁路项目建设、省级乡村振兴试点村建设、疫情防控等工作中遇到的各类风险隐患，全力维护辖区和谐稳定。

在“三联”机制主导下，九都派出所注重抓源头疏导，防止“小纠结”变成“大症结”。他们聘请省国有企业下派的驻村第一书记担任调解员，成立“畲情调解工作室”，线上线下解答群众咨询60余次，调解处于萌芽状态的纠纷64 起，妥善化解历史遗留问题和疑难矛盾纠纷12件，实现“民转刑”案件零发生。该所牵头联动相关职能部门，集中整治陶瓷加工厂、加油站、客运班车线等涉企、涉公共安全的隐患问题26个，实现辖区安全生产零事故。

二、构建“三维”体系，为基层治理注入新动能

九都派出所坚持科技创新引领，构建起“青少年维权岗”、大数据智慧平台、网格化群防群治为一体的“三维”体系，为基层社会治理注入新动能。

“今年8月，我们所被共青团中央命名为‘青少年维权岗’。”所长陆魏省

介绍，他们紧扣“青少年维权岗”这一定位，依托辖区九都中学、九都中心小学，突出做好青少年学生、务工人员、老年人等群体的反诈、禁毒等系列宣传， 筑牢辖区平安防火墙。

九都派出所积极争取支持，致力打造大数据智慧平台，织密村居科技防控网。在宁德市委政法委和市、区两级公安机关及九都镇党委政府的大力支持下， 以九仙花苑小区为试点，筹措资金100余万元建成智慧安防小区，发挥示范效应。据介绍，在支提山站综合指挥室建立警务管理中枢，还将接入全镇“雪亮工程” 等感知源，实现全镇重点路段、部位视频全覆盖。

同时，依托“一村一警”“一村一辅警”制度，九都派出所在13个村居均组建起志愿巡防队伍，健全融入村居网格的常态化全域巡逻机制，不断增强群众的安全感。

三、立足“三能”举措，解决群众“急难愁盼”问题18件

今年5月，村民钟先生试着拨打九都派出所求助热线，反映本村一村民因涉嫌非法持有枪支被逮捕后，家中两个孩子只能靠年迈的奶奶抚养，生活较艰难。得知情况后，民警立即进行实地走访，及时将这个家庭纳入重点帮扶对象，定期帮扶慰问。

“我们不断深化党史学习教育和队伍教育整顿，通过实施‘三能’举措， 不断增进警民鱼水深情，切实做到服务不缺位。”陆魏省说。

“三能”举措即：困难能用心帮忙，民意能及时掌握，案件能快办快结。今年以来，该所民警、辅警分别认领了辖区6个便民服务岗，积极帮助群众解决“急难愁盼”问题18件，为农忙时节和节假日返乡人员加班办理证照172人次。预防和打击各类违法犯罪，是公安机关的主责主业。九都派出所坚持有警

必接、接警快处、案件快结，有效提升执法公信力和震慑力。今年以来，他们充分发挥人防技防物防优势，高效处置警情196起，辖区发案数同比明显下降。

学党史优服务 促就业开新局

贺州市人社局努力实现党建与促就业工作“双推进” 陈贤麟、陈现杰

今年以来，广西贺州市人社局认真贯彻落实习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话精神及中央、自治区、贺州市委部署安排，将“学党史”与“优服务”相结合，把“我为群众办实事”作为党史学习教育的出发点和落脚点，以“更充分和更高质量就业”为目标，以学习教育推动工作开展，努力实现党建与稳就业、促就业工作“双推进”，以“起步就要提速、开局就要争先” 的拼搏精神，全力做好稳就业保就业工作，以优异成绩迎接建党一百周年。

一、坚持党建引领精准服务促就业

自开展党史学习教育以来，该局结合“学党史、优服务、惠民生”主题系列活动，把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的重要内容，持续搭建人力资源供需平台，拓宽群众就业渠道，以实际行动践行为人民服务的初心使命。

专项行动促就近就业陆续开展了“迎新春送温暖，稳岗留工”“春风行动” 等专项行动，探索开展“直播带岗”网络招聘模式，一季度全市开展线上线下招聘活动48场，提供就业岗位6.4万个，初步达成就业意向2599人次，举办“直播带岗”3场，线上互动人数达57万人次，推进供需无缝对接。开展“2021年高校毕业生招聘季专项活动”，继续做好离校未就业毕业生跟踪进行就业推荐和重点帮扶，2020届贺州市离校未就业高校毕业生就业率达96.83%。

“点对点”服务助返乡返岗开展“点对点、一站式”输送服务活动，派出80车次“暖心”专车接送2628名农民工（其中脱贫人口1115名）安全舒心返岗， 并落实农民工“防疫包”“随车餐食”等。2月20日八步区还派出2辆返岗复工“爱心专车”前往福建省福州市接回72名农民工直达广西桂鑫集团有限公司， 实现了从“送出去”到“接回来”的模式转变，从“家门口”到“厂门口”的无缝衔接。

就业帮扶兜特殊群体开展2021年就业援助月专项活动，共走访就业困难家庭361个，帮助实现就业人数268人，重点帮扶残疾失业人员、大龄失业人员、零就业家庭成员，新开发公益性岗位187个安置就业。截至目前，全市失业人员实现再就业882人，就业困难人员实现就业178人，3月末城镇登记失业率为

2.76%，零就业家庭实现动态清零。

二、树立党建品牌强化服务保用工

以创建“就业先锋行，服务惠民生”党建品牌为契机，通过开展“公共就业服务质量提升年”“人社服务快办行动活动”等系列活动，发挥党员先锋模范作用，创新服务手段，提升服务效能，全力服务重点企业用工。

建立企业用工保障机制成立市强化就业用工工作专班及24小时重点企业用工调度保障专班，设立人社服务专员，建立联系企业制度，局领导分别带队深入各工业园区重点企业调研指导，摸清企业用工需求，帮助企业解决实际困难。开展企业用工情况调查，重点监测市内280家重点企业用工缺工情况，截至目前返岗率已达99.57%。

持续优化企业用工服务“一对一”服务湾区引进的亿航智能无人机、天微电子、凤锦珠宝等园区重点企业，强化线上线下就业服务，举办“民营企业招聘周”、园区企业专场招聘会，开展“稳岗留工”专项行动，引导劳动力留在“家门口”就业，缓解企业招工难题。

全面落实援企惠企政策聚焦全市“3+6”产业集群壮大发展，继续实施企业减免征收社保费政策，鼓励企业以岗留工、以薪留工。优化经办服务，按规定快速便捷落实失业保险金、失业补助金等各项失业保险待遇，全市共发放失业保险金、失业救助金616.68万元，引导企业不裁员、少裁员，极大纾解了企业困难、减轻了企业负担、稳定了就业岗位。

三、健全帮扶机制稳岗就业防返贫

充分发挥党组织战斗堡垒作用和广大党员干部先锋模范作用，坚定不移把各项就业帮扶政策贯彻好、落实好，持续巩固人社扶贫成果，与乡村振兴有效衔接。

保持就业帮扶政策不变结合乡村振兴和贺州经济发展，切实发挥扶贫车间吸纳就业、创业孵化基地带动就业的作用，支持返乡创业能人领办企业、办工厂，积极投身乡村建设，带动更多返乡留乡农民工创业就业。一季度全市实有就业扶贫车间280家，带动17448人（其中脱贫劳动力3340人）就近就地就业。发放创业奖补资金267.5万元，支持222人创业。全市实有就业补助资金开发公益性岗位1885个，其中，城镇公益性岗位1544个，扶贫公益性岗位341个，发放公益性岗位补贴867万元，切实稳定脱贫人口就业。

保持外出务工总量不减主动对接广东各地市人社部门共商劳务协作事宜，

新签订《中山—贺州人力资源服务合作协议书》，完善结对帮扶和信息共享机制。邀请广东优质企业到市内各县（区）开展专场招聘，提高劳务输出组织化程度。1至3月共收集发布广东肇庆、佛山、惠州、江门等地市214家次企业招聘岗位信息10期1.9万个。全市脱贫劳动力外出务工达16.90万人，其中赴广东省务工脱贫劳动力9.44万人。

保持职业技能培训不少加大易返贫致贫人口的职业技能培训，继续实施“以工代训”和在岗职业技能提升培训，发放企业“培训券”，鼓励企业提升在岗脱贫劳动力素质。继续开展中式烹调、家政服务等技能培训，让更多的脱贫群众在家门口得到培训，增强自身的“造血功能”。一季度全市参加职业技能提升培训18341人（其中脱贫人口2523人）。

宜昌城管：党建引领 铸牢忠诚底色以人为本 提升城市品质

陈晓

如今，无论走到宜昌市主城区的哪条道路，眼前的秩序总会令人心旷神怡， 在街头巷尾，随处可见城管系统党员干部的身影，商家和市民也能主动参与其中。宜昌，是一座幸福感极高的城市，荣膺中国十大“秀美之城”，城市管理在其中占据着重要地位。

近年来，宜昌市城市管理执法委员会（简称宜昌市城管委）始终坚持把党建工作作为引领城市管理工作发展的“源头活水”，围绕“我为群众办实事” 实践活动，聚焦重点任务，不断夯实基层战斗堡垒、打造过硬党员队伍。以“党建红”引领“城管蓝”，不断探索实践“党建+”工作模式，努力让城市更有质感、更有温度。

一、党建引领筑牢忠诚底色

每一个党支部就是一个堡垒，每一个党员也是一个堡垒。宜昌市城管委率先示范，各项工作身先士卒，以合格党员的身份出发，用优秀党员的标准践行， 激发党支部全体党员执行力和创造力，带领党员队伍快、好、稳的完成各项急、难、险、重工作。

党员干部发挥先锋模范作用，以党建带服务，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，进一步锤炼城管队伍优秀品质，推动城管服务纵深推进、全面覆盖，规范化、制度化、常态化开展，更让每个居民都感受到城市的温情， 增强对城市的认同感和归属感。

“安全是天大的小事”，宜昌市城管委充分发挥“党建+”工作模式作用， 推动科学防汛排涝与党建工作深度融合，建立起三级联防体系，统筹推进防汛备汛工作，密织防汛备汛“安全网”。

去年以来，市政府投入1400万专项资金，由市城管委牵头，各区具体实施， 不断优化提升市区防汛排涝能力。先后对城区42个低洼地带采用增设雨水口、新建排涝专用管道、设置道路截水沟等方式实施排水改造，新建改建排水管道1450米，增设雨箅1300个。还编制了《宜昌城区内涝治理系统化实施方案》， 对接防洪规划、海绵城市系统建设方案、“两网工程”等有关项目，分年度推进排水防涝治理项目。

为确保城区排涝安全度汛，宜昌市城管委党组实行党员领衔、挂图作战，

按照“关键岗位有党员带头领着，关键工程有党员带头盯着，关键环节有党员带头把着，关键时刻有党员带头顶着”的要求，实行包片责任制度，对城区低洼地带、地下车库、泵站闸门等重点部位进行反复演练检查。宜昌市城管委党组组织各区成立党员防汛先锋队，对城区排水管网开展健康大检查、大清疏工作。目前宜昌城区62个易涝点，安排272名干部轮班值守，严格落实防汛应急手册，确保“人员零伤亡”“财产零损失”。

去年以来，宜昌城管系统有20人获得国家级、省级和市级表彰，300余人被通报表扬。其中，环卫工人李文庆被表彰为“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”， 西陵区城管局李童、当阳市城管局王强被国家住建部表彰为抗疫先进个人。宜昌市城管委被表彰为“2020年湖北省防汛救灾先进集体”、蝉联“全国文明单位”，市环境卫生管理处被表彰为全省抗疫先进集体（先进基层党组织），市城管委党员突击队被评为“宜昌楷模”。

二、以人为本打造贴心城管

民之所向，政之所往。加强党建引领下的基层治理创新，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。宜昌市城管委坚持党建引领，把为民服务落实到具体行动中，多措并举为辖区居民提供“零距离”贴心服务，实力“圈粉”。

停车难、停车乱，这是颇受市民诟病的老大难。今年，宜昌市城管委将城市停车作为全市党史学习教育为民办实事向市委申报，市委书记亲自督办。6月25日，宜昌市城管委联合市机关事务服务中心、市公安局发布通知，要求符合开放条件的机关事业单位自有停车场均面向社会公众开放。7月1日起，市红十字会等首批10家市直机关停车场将对社会开放。宜昌市城管委还通过闲置空间再利用、空地改建停车场，施划临时泊位，增加停车泊位供给，缓解停车难。今年以来，城区已完成新建停车场7个，新增泊位2399个。推进公共停车场建设， 三年内全市将新建公共停车场137个、新增停车泊位1.7万个。目前，宜昌市城管委联合规划部门编制停车惠民三年行动计划。同时，推动道路停车收费工作， 提升公共停车泊位使用效率；开展占用公共资源私设停车位专项整治行动，探索推进公共机构、物业小区错时错峰“共享停车”，多措并举增加停车资源供给。

针对城区部分道路窨井盖跳响、下沉等影响行车安全和行车舒适度问题， 今年，宜昌市城管委启动问题井盖治理，发布了《宜昌市城区窨井盖专项整治

三年行动方案（2021-2023年）》，编制《宜昌市城镇车行道宽边防沉降检查井安装操作指南》，对全市12万个井盖开展拉网式排查。

目前，市城管委统筹市政部门及相关施工企业在体育场路完成了试验段安装，更换宽边防沉降井盖29套，计划在3年内全面完成城区窨井盖病害整治，提升城市基础设施功能品质，消除安全隐患。

“小厕所”体现的是党员干部“心中有民”的大情怀，厕所问题关乎群众生活，折射文明风尚，是民生领域的大问题。针对城市商圈和人流密集区公厕布点不足、建设选址难等短板，宜昌市城管委积极会同相关部门多次深入实地踏勘调研，充分征求周边居民、商户意见和建议，见缝插针，巧妙布点，有效解决“邻避问题”。相继在王家湾、渭河路、周家冲、长江市场、点军紫阳等垃圾转运站建成配套公厕共计5座，新一中对面、至喜桥下、汉宜路、古佛寺、等停车场同步新建了7座公厕，周边市民得到了极大的方便。同时统筹开展社会单位内部厕所对外开放，积极与沿街单位沟通协调，建立分批开放台账，由城管部门统一在明显位置设立“内设厕所，对外开放”标识牌，并上门开展不定期指导。目前城区社会单位开放内部厕所达122座，为市民就近“方便”提供了更多选择。

将锚定这一目标，开展户外广告招牌、背街小巷、菜市场环境集中整治， 推进公共停车场建设，推进机关事业单位自有停车场对外免费开放，打造省级“美丽街区”，提升城市功能和品质，当好宜昌争创全国文明典范城市排头兵。

今年，湖北省将在全省范围内开展“共建美丽街区、共管城市家园”活动， 年底前，各市、州、县将打造不少于1个“美丽街区”，为更美好的城市生活环境“打样”、示范。

中南路街区按照“市容美、环境美、设施美、生态美、人文美”的要求， 探索市区共进、政企共建、企地共抓、管治共促的“人民城市人民建”新路子， 向宝塔河街道派驻干部，建立1个党员干部包保1项重点整治任务。目前，已完成市政、环卫、市容、园林、建筑围挡、垃圾分类等重点整治任务工作手册， 形成广告店招、城市井盖、建筑围挡、环卫作业、渣土运输精细化管理标准。中南片区92块楼顶钢架子已全部清除，累计拆除广告店招6000余平方米，维修道路3000余平方米，补绿2400平方米，新栽树木4000余株。

城市管理中一些易反弹的顽疾如何治本，流程如何优化、去行政化，让机关干部真正下沉一线为民办实事？宜昌市城管委去年6月以来探索推行“马路办

公”，以路为岗对城市精细化管理，受到市民好评。

经过近一年探索，围绕“马路办公”，宜昌市逐步建立了一整套闭环运行的新制度，包括五级巡查制度，即市领导不定期巡查、委科级以上干部每周一次巡查主要路段、各区干部巡查背街小巷、菜市场和建筑工地等重点部位多部门联合巡查、第三方考核巡查及内部监察人员全天常规巡查；问题巡改“一线发现—平台派遣—属地整改—行业监督—专项评估—市级通报”工作机制等。同时建立城管问题大数据分析机制，每月向各区及行业单位推送评估分析报告。

宜昌市城管委还将“马路办公”考核实行市、区、街三级打通，每月通报一次，个人和单位的考核与绩效奖励或专项资金挂钩。这套改革组合拳带来一系列可喜变化，问题发现率提高48%，处置率达96%，数字城管办结各类诉求5万余件。

实施城市精细化管理标准编制工程，形成建筑围挡、广告店招、城市井盖、建筑渣土、环卫作业的相关规范和操作图册，建成景观式、人文型建筑围墙围挡1.5万米，“八景放歌”“宜昌往事”“灵秀峡江”等墙绘成为靓丽风景线， 沿江大道、白沙路、五龙大道等围挡成为市民拍照“取景地”。

现今，都市中的户外广告和招牌已然不单是用来宣传商品和招徕顾客，它们已成为都市风景中必不可少的一环。违规设置的户外广告和招牌既有碍观瞻， 降低城市“颜值”，又存在一定的安全隐患。今年以来，宜昌市城管委大力拆除城区快速路沿线违规设置或超期设置的大型广告牌共54块，加快实现全部清零步伐。

胸怀豪迈，持续跨越，一心为民。趁着建党100周年的春风，宜昌市城管委将继续学党史、悟思想、办实事、开新局，以昂扬姿态奋力推动宜昌再创新辉煌。

以高质量党建引领林业高质量发展

长沙市林业局

盛夏时节，走进长株潭生态“绿心”，一幅“田园牧歌式”的美丽画卷展现眼前，长株潭绿心中央公园正在这里崛起，将成为都市圈的重要生态屏障。

今年以来，长沙市林业局积极开展党史学习教育活动，打造创先型、品牌型、融合型和廉洁型“四个”党建品牌，使党建工作和绿色生态“同频共振”， 充分发挥长沙林业在全省林业当好“领头雁”、建好“示范区”的先锋作用， 以高质量党建引领林业高质量发展。

一、党建+生态当好“引领者”

长沙市林业局将党史学习教育、党建工作与生态建设紧密融合，聚焦森林防火、生态保护修复、森林病虫害防治、野生动植物保护等主责主业，坚持学史力行，延伸党建关口，筑牢全市生态屏障。

植树造林是一项关乎人类健康可持续发展的大事。今年，长沙建立完善19 个市级义务植树基地和98个县（乡）级义务植树基地，实现义务植树1200万株， 计划完成人工造林1000公顷。目前，长沙已创建湖南省绿色村庄（森林乡村） 237个，创建市级美丽宜居村庄11个；加强古树名木管护，制定长沙市内五区濒危衰弱古树名木抢救复壮对策，年度抢救复壮任务完成率、古树名木挂牌保护率、建档入库率均达100%。

每年的森林防火工作都是压倒一切的重中之重。从春节到清明节，再到端午节，全市90多个乡镇、街道的数千名森林防火人员放弃休假、坚守一线，在山林的主入口、在坟墓集中地开展森林防火宣传巡护工作，并积极开展以鲜花换鞭炮活动，提倡文明祭扫，共同守护长沙绿水青山，全市未发生重特大森林火灾。

二、党建+产业当好“领头羊”

通过党史学习教育活动，长沙市林业局深入打造基层融合型党建，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范“两个作用”，将党组织建在产业链上， 把基层党组织政治优势、组织优势和群众优势转化为经济优势、发展优势，高质量推进“一县一特”油茶和花卉苗木产业。

今年4月，长沙通过竞争性评选获批国家林业改革资金支持的国土绿化试点示范项目，将在2021至2022年投资3.13亿元对1162公顷林地开展一体化、系统

化的综合国土绿化。其中，油茶林营造投资1.57亿元，占总投资50%以上，包括油茶新造520公顷、油茶低改3333.34公顷。眼下，长沙正着力建设成为全国一流的高产示范、品牌聚集、科技创新、市场开放、体制创新高地“五大高地”； 重点抓好油茶资源培育和转型培植，因地制宜推广良种良法，大力建设油茶高产示范基地，努力实现“改造一片成活一片，提质一片带动一片”；一手抓茶油生产加工小作坊升级改造三年行动，一手抓林业龙头企业培植，推动油茶龙头企业发展壮大。

花卉苗木产业是长沙林业产业的重要组成板块。据统计，目前长沙花木种植面积3.08万公顷，年产值75亿元，种植规模及产值居于全省前列；拥有湖南最大且唯一入选国家级花木市场的红星花卉大市场，浏阳河百里花卉走廊闻名遐迩，长沙市已成为全国著名的花木之乡、重要的花木生产基地和南方花木交易集散地。今年10月中旬，2021年湖南省花木博览会将在石燕湖景区举办。为高质量办好湖南省花博会，5月中旬，市林业局组织相关部门和企业人员赴上海学习考察，深入学习交流上海承办第十届中国花卉博览会组展先进经验和做法。

三、党建+民生当好“服务员”

林业发展与乡村振兴相结合，长沙市林业局把重点项目实施与为民办实事相结合，持续推进森林旅游与康养品牌建设，完成黑麋峰、影珠山、大围山等森林公园提质改造，大围山森林公园、宁乡市亮沩康养基地获评“省级森林康养基地”，全市自然保护地全年免费向医护人员开放，市民幸福感、获得感进一步提升。

党史学习教育与志愿服务活动相结合，市林业局先后组织开展了第25个世界湿地日志愿活动、第40届爱鸟周志愿活动、国际生物多样性日志愿活动等， 切实把为群众办实事、办好事作为“出发点”和“落脚点”，践行初心使命， 展现党员风采，激发责任担当，充分发挥党员先锋模范作用，推动党史学习教育走深走实。

以高质量党建引领能源高质量发展

国家能源局党组书记、局长 章建华

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出，以史为鉴、开创未来，必须不断推进党的建设新的伟大工程。在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中，起决定性作用的是新时代党的建设新的伟大工程。能源行业必须把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期一项重大政治任务，深刻领会重大意义、丰富内涵，准确把握核心要义、实践要求，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，以更高标准、更严要求、更实举措，不断把党的政治优势、组织优势和伟大品格转化为推动能源发展改革强大动力，以高质量党建引领能源高质量发展。

一、始终把讲政治摆在首位，坚持党对能源工作的坚强领导

习近平总书记在“七一”重要讲话中强调，以史为鉴、开创未来，必须坚持中国共产党坚强领导。坚持党的领导是能源行业的“根”和“魂”。在革命、建设、改革伟大实践中，能源行业员工始终坚定不移听党话、跟党走，冲锋在前、顽强奋斗，为党团结带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴提供坚强能源保障。

坚持党的坚强领导是能源行业百年形成的优良传统。鸦片战争后，中国能源行业同其他民族工业一道，为中国共产党的成立准备了阶级基础。在党的领导下，能源行业工人运动如火如荼地展开，安源路矿、开滦煤矿、焦作煤矿工人先后举行罢工，在工人运动史和革命史上留下光辉一页。1935年，陕北红军解放延长县，延长石油成为陕甘宁边区政府主要经济支柱之一。1948年，华北解放区建成第一座水电站，将源源不断的电能送往西柏坡，为党中央指挥三大战役，解放全中国作出重大贡献。新中国成立后，能源行业担负起为国家分忧、为民族争气的责任使命。从发现大庆油田到原油产量突破千万吨、突破1亿吨， 从贫油国到实现基本自给，能源行业打赢了“我为祖国献石油”的硬仗。改革开放后，能源行业紧紧围绕更好服务经济社会发展大局，以三峡工程、西电东送、西气东输等能源重大工程为战略支点，全面快速发展，为国民经济高速增长提供了坚实能源保障，有力支撑我国发展成为世界第二大经济体。

坚持党的坚强领导是能源行业健康发展的根本保证。习近平总书记对能源

工作高度重视、亲切关怀。2014年，习近平总书记亲自谋划、亲自部署，创造性提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，为新时代能源革命指明方向、开辟道路，能源事业取得历史性成就、实现历史性变革。能源供应保障能力不断增强，能源节约和消费结构优化成效显著，截至2020年，煤炭消费比重下降至56.8%，清洁能源消费比重提升至23.4%。能源与生态环境友好性明显改善， 能源绿色发展推动碳排放持续下降，提前实现了2020年碳排放强度比2005年下降40%~45%的目标。能源惠民利民成果丰硕，2015年在全世界仍有十多亿无电人口情况下，我国彻底解决无电人口用电问题。能源国际合作全方位推进，遍及90多个国家和地区，“一带一路”能源合作影响力和话语权全面提升。能源治理能力和治理体系不断完善，在抗击新冠肺炎疫情中，党中央一声令下，能源行业迅速行动，国家能源局研究实施20多项举措，精准有力组织能源企业复工复产，着力抓好湖北及武汉等重点地区用能保供，为夺取全国抗疫斗争重大战略成果提供坚实能源保障。

坚持党的坚强领导是能源行业必须坚守的政治优势。习近平总书记在“七一”重要讲话中指出，必须立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。这是能源发展改革的根本遵循和前进方向。我们要旗帜鲜明讲政治，强化政治机关意识，自觉贯彻落实习近平生态文明思想，紧紧围绕习近平总书记对能源工作的重要指示批示精神和党中央重大决策部署，认真贯彻新发展理念，推动构建新发展格局，深刻把握新时代能源发展面临的形势任务，把实现减污降碳协同增效作为促进能源高质量发展的总抓手，大力支持能源绿色低碳技术创新，加快调整能源产业结构，全面提高能源资源利用效率，着力构建清洁低碳、安全高效能源体系，以高质量能源供给适应、引领和创造新需求，实现更高水平的供需适配，切实提高保障经济社会高质量发展水平。

二、始终牢记初心使命，深入贯彻落实新时代党的组织路线

习近平总书记在“七一”重要讲话中指出，要以党的政治建设为统领，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，不断严密党的组织体系，着力建设德才兼备的高素质干部队伍。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要论述，坚决以党的创新理论为指引，贯彻新时代党的组织路线，把能源基层党组织建设强，把能源干部队伍建设好。

着力强化党的创新理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会

主义思想作为首要任务，党组理论学习中心组带头读原著学原文悟原理，认真研读《习近平谈治国理政》等重要著作，组织党员干部扎扎实实学习习近平总书记重要讲话精神，深刻领会习近平总书记对能源工作的重要指示批示精神， 定期组织开展“回头学”、贯彻落实情况“回头看”，确保学习成效转化为工作实效。组织深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等重要教材，教育引导党员干部深刻领会创新理论的思想伟力、核心要义和丰富内涵，系统掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，持续在学懂弄通做实上下功夫，真正做到学思用贯通、知信行统一。

着力强化党的组织体系建设。认真贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，全面落实《中国共产党组织工作条例》， 制定落实机关党的建设高质量发展实施方案、推进基层党组织标准化规范化建设实施方案等制度措施，开展“质量提升年”活动，固根基、扬优势、补短板、强弱项，着力增强基层党组织的政治功能，不断提升服务大局、服务基层、服务群众能力，推动基层党组织全面进步、全面过硬。紧紧围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，围绕能源领域“碳达峰、碳中和”、油气勘探开发等重点任务，优化组织设置，理顺隶属关系，织密建强党的组织体系，形成上下贯通、整体联动的党建工作格局，为服务中心工作提供有力组织保障。

着力强化能源干部队伍建设。从贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略和能源干部队伍建设实际出发，制定实施国家能源局领导班子和干部队伍建设五年规划，着力提高各级领导班子建设质量。坚持选人用人“三个导向”，大力培养选拔优秀年轻干部、激励干部担当作为，着力培养造就一批政治过硬、具备领导能源现代化建设能力、自觉投身能源革命的实干者创新者。注重在关键时期、关键岗位培养锻炼和考察识别干部，对履职尽责、担当作为， 执行力强、实绩突出的干部及时褒奖、大胆使用。

三、始终勇于自我革命，持之以恒传承和发扬党的伟大品格

习近平总书记在“七一”重要讲话中指出，勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。我们要以深化党史学习教育为契机，持续增强全面从严治党的政治自觉，勇于直面问题，勇于锻造锤炼，不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，做党的伟大品格的忠实传承者和践行者。

压实管党治党责任。研究制定国家能源局落实全面从严治党主体责任清单、加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见，层层压实各级党组织全面从严

治党主体责任和监督责任，坚决管住管好“关键少数”，不断增强领导干部做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。严格落实政治巡视、专项督查、逐级约谈等制度，防止“灯下黑”“两张皮”问题发生。严肃党内政治生活，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，贯彻落实民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策的实施办法，把全面从严治党责任压实压细、具体化、制度化。

弘扬优良传统作风。在党领导能源行业发展进程中，形成了以“大庆精神、铁人精神”为代表的石油精神，“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的煤炭优良传统“，人民电业为人民”的服务宗旨等优良传统和作风。我们要传承发扬好能源行业独有的优良传统和作风，大力弘扬热爱祖国、无私奉献、自力更生、艰苦奋斗、忠诚老实、实事求是、公道正派、清正廉洁的价值观，持续推进政治生态向上向好，凝聚推动能源发展改革强大正能量。

扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。把政治监督摆在首位，完善从严管理监督制度体系，做实做细干部日常监督。持续抓好中央巡视和中央生态环保督察反馈意见整改落实，促进形成常态化、长效化整改落实机制。深刻汲取严重违纪违法案件教训，扎实开展“六促六看”专题警示教育，坚持用身边事教育身边人。健全完善国家能源局党组与中央纪委国家监委驻国家发改委纪检监察组会商制度，加强对权力运行的制约和监督，深化运用监督执纪“四种形态”，保持有力震慑。

沧桑砥砺正道，历史昭示未来。在新的历史起点上，能源行业要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬光荣传统、赓续红色血脉，在实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路上，以党的建设新的伟大工程为引领， 奋力书写美丽中国能源新篇章！

做实功 勇担当 答好卷

黄石市住建局创新党建引领发展掠影柯铭锟

近年来，黄石市住建局推动党建工作与全局中心工作深度融合，践行以人为本理念，聚焦民生难题，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。黄石城区长江段岸线综合整治工程、黄石现代有轨电车项目、磁湖湿地公园、磁湖南岸生态修复等一系列城建基础设施建设项目顺利推进；全面启动“两路一改”，在2022年底将完成9条城市主干道景观提升改造，打通全市29条断头道路， 提升改造城区12个老旧片区              事事关乎百姓冷暖，件件连着党心民心。

一、明理增信崇德力行汲取党史精神营养

黄石市住建局结合住建工作实际，积极创新方式方法开展党史学习教育， 坚持在学党史上下真功、悟思想上出硬招、办实事上见实效、开新局上求突破。

编印发放“口袋书”、开设“空中课堂”、评选“学习之星”   在黄石住建系统，开展党史教育不是一门枯燥的学问，而是人人都在践行的一件“有趣”的事。

在局系统机关单位、在项目建设工地、在服务窗口，党员干部口袋里都揣着一本“口袋书”。据了解，黄石市住建局直属机关党委结合党员外出人数多、集中学习难的特殊实际，编印了“百年党史天天读”口袋书，发放给全局系统党员群众，让党史学习教育触手可及，实现在建设项目一线即时学、轻松学。

为使党史学习教育开展得更加扎实有效，从今年3月份开始，黄石市住建局开播了党史学习教育“空中课堂”，通过广播的形式将党史学习内容在机关办公室楼道传送，让党史学习教育更接地气。为确保党史学习教育高标准推进， 黄石市住建局积极搭建党史学习教育“月月讲”平台，建立局属各党支部月月讲轮值制度，由承办党支部结合单位实际安排学教内容，并按照“五个一”流程开展，其他党支部党员代表观摩的形式进行。

情景党课围绕往深里走、往实里行的要求，通过重温一遍入党誓词、观看一段微视频、聆听一堂学习党课、进行一次党员分享、做好一次书记讲评、参观爱国主义教育基地等形式开展丰富生动的党员学习，引导和激励党员干部群众不断提升信心斗志，凝聚智慧力量。

二、创树特色党建品牌打造基层党建“新名片”

要实现党建工作与业务工作同频共振、深度融合就要坚持发挥基层党组织的战斗堡垒作用。近几年来，黄石市住建局持续开展卓有成效和特色鲜明的党建品牌创建活动，充分发挥先进基层党组织的示范引领作用。局直属机关党委节能办和建管办2个党支部，分别获评2019年和2020年全市“十佳学习品牌”。市建管办党支部以探索党建工作新抓手、新载体、新亮点为切入点，创新

“党建服务项目建设”工作模式，大大地增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。一是开展“党建+廉政教育”活动，为项目建设“葆初心”。建管办党员先锋队深入项目现场，组织项目各参建单位党员共同学习、互相监督，真正做到“党建促建设，廉洁葆初心”。二是实施“党建＋制度体系”建设，为项目建设“树作风”。坚持用制度管权、管事、管人、管物，针对项目建设中招投标环节、安全生产、工程质量等10余项重点部位的风险点，制定防控措施并落实到风险部门和党风廉政建设责任人，先后修订完善《禁止干预工程建设规定》等51项规章制度，在作风建设上，抓实、抓细、抓长，推进党建服务项目建设精准化管理。三是坚持“党建+精细策划”，为项目建设“增质效”。班子成员和党支部委员带队组成调研组，带着问题下沉到各城区、项目参建单位、项目所在地社区开展大调研，做到谋划项目与城区实际相结合、与人民群众需求相结合、与城市发展要求相结合，为项目申报和建设工作提质增效。四是“党建+品质工程”，为项目建设“添保障”。以党建引领品质工程建设，广州路改造工程获得2018年湖北省“市容环境美好示范路”称号和2019年湖北省市政示范工程金奖，城市综合馆获2019年“钢结构金钢奖”，市民之家和城市综合馆获得2020年全国节能宣传周“节能之星优秀奖”。

市建筑节能办党支部在党建工作过程中形成了领导干部带头学、全体党员比拼学、引导党员主动学的工作特色。节能办支部一班人高度重视党建的全面落实，充分利用黄石e党建、学习强国等APP开展自学，该支部率先制定了《黄石市建筑节能管理办公室“黄石e党建”使用办法》和《黄石e党建“支部争优秀、党员争先进”每日公示制度》等学习制度，将每日率先参与学习、发表评论、分享转发的党员同志评为“当日学习先进党员”，并进行公示，同时根据个人每月学分涨幅，评选“学习之星”，大大激励了党员的学习积极性和热情， 在全支部形成了比学赶超的学习热潮。

三、厚植人民情怀践行为民使命

群众利益无小事，人民事情大于天。通过深入调研，结合工作实际，黄石

市住建局聚焦本地建筑企业竞争力不强、消防设计审查验收技术问题服务不到位、新建商品住房项目前期物业服务招投标手续复杂等问题，制定了5项“我为群众办实事”项目清单，通过“一对一”的帮扶指导，制定和公开服务清单， “先招后补”容缺制和“红色物业”或“高星级”物业优先等措施，为服务对象办实事，解难题。

该局聚焦老旧小区改造、基础设施项目建设、乡镇污水治理、“红色物业” 全覆盖等民生问题，制定了21项“我为群众办实事”项目清单，通过进一步打通使用房改房维修资金和计划改造资金，加快实施方便市民出行、方便市民休闲娱乐、解决城市拥堵和城市停车等市政基础设施项目，建立完善重点民生工程高位协调常态化工作机制，推进优先解决和主动服务城市低保、城市低收入、重点优抚对象住房困难对象，在保障全市27个建制乡镇生活污水处理厂全部投入使用前提下，污水管网向周边村庄延伸以扩大覆盖面，制定该市非专业化物业服务标准推动执法进小区等措施。

围绕深化政务服务改革、优化营商环境办实事。黄石市住建局党组书记、局长邓斌强调，全局上下同向发力，以刀刃向内的决心深化改革，逐项整治突出问题，逐个破解“堵点”“痛点”，全力补齐补强营商环境短板弱项。通过深入调研，结合工作实际，该局聚焦法治营商环境、提高行政审批和服务的办事效率、优化各项手续办理流程、规范整顿住建领域行业市场秩序等问题，制定了19项“我为群众办实事”项目清单，通过依法依规不断减少收件量和办理时限、一次性告知、容缺审批、坚持主动和微笑服务、为企业减负、加快相关地方法规和行业规范性文件的起草制定、加强信息的发布渠道和网上申报系统建设、提高窗口单位办事效率、筹措落实相关专项资金等措施，为群众办实事， 为服务对象解难题。今年以来，黄石市住建局以党史学习教育为契机，以“思想破冰，引领发展”为引领，以优化营商环境为着力点，累计为企业解决疑难问题40多个。

一项项民生实事在黄石住建领域落地生根，为人民群众交上了一份沉甸甸的“民生答卷”。坚持党建引领在这里融汇贯通，完美运用到日常工作中。

“电力党建+”助推县域经济高质量发展

国网靖安县供电公司 华延峰

今年以来，中共国网靖安县供电公司党委结合实际，深入推进“电力党建+”， 把党建与中心工作深度融合，从加强党员支部建设入手，狠抓队伍建设，充分发挥党员先锋和支部战斗堡垒作用，着力打造特色“党建+”，确保电网安全稳定运行，促进了县域经济高质量发展。

一、加强支部建设，发挥战斗堡垒作用

在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，该公司党委充分发挥各党支部“服务中心、建设队伍”的职能作用，把支部建设与业务工作有机结合，提出党员创优活动。以党员带头“学、讲、干”为契机，每名党员带头学政治理论、讲党课，干好本职工作，发挥党员先锋模范作用。

依托支部和党小组两级平台，把党组织建设的各项任务分层次、分重点分解落实到支部和小组。在日常工作中，支部主要负责落实上级重要工作部署， 筹划全体党员统一参加的重大活动。党小组发挥机动优势，开展形式灵活多样、内容丰富多彩的活动，全面提升党支部组织力、战斗力和凝聚力。

二、不断创新管理，丰富党建工作内容

强化载体创新，该公司党委以《如何提高“三会一课”成效率》为课题进行自主研究。规范每名党员活动记录，确保时间、人员、内容三到位。丰富“三会一课”活动内容，把“三会一课”与知识竞赛、集中研讨、演讲比赛等结合起来，增强针对性和实效性。

成立由职工代表担任党小组长，部门业务骨干为成员的党小组，以“学先进典型、学政治理论、学政策法规”为题，开设“学习型”党课，由普通党员轮流讲党课，激励党员自觉先学先思，增强学习兴趣和效果。

建立党支部微信交流群，采取“互联网+党建”微党课模式，为党员提供学习、交流平台，实现学习培训资源共享，提升党员的岗位学习能力，确保“三会一课”成效。

三、融入中心工作，推进“党建+”工程

与此同时，该公司党委创新发挥“党建+”作用，推动党建优势转化为发展优势、党建资源转化为发展资源、党建成果转化为发展成果。据悉，今年以来， 该公司党委创新开展“党建+服务”“党建+安全”“党建保民生”等专项行动，

努力打造引领公司发展的“红色引擎”。

在“党建+安全”管理中，该公司注重让党员率先垂范，带思想、带安全、带技能、带服务、带作风、亮业绩、树形象、作表率，把党建与安全生产工作有机地融合，使各党支部工作更加贴近工作实际，贴近安全生产。例如，要求党员突击队主动关心安全、追求安全、服务安全，实现党员身边零事故、零违章、零隐患，把党员打造成安全生产的模范标兵，让员工成为遵守各项安全的先锋。

该公司还通过过程管理和目标导向使党建工作由“无形”变为“有形”， 由“软”指标变为“硬”指标。

一方面，让安全管理与党建宣贯平台相结合。把安全行为融入主题党日活动，以党员服务队的形式深入企业、社区、农村开展安全检查，消除线路和设备安全隐患；把安全防范融入企业文化，利用办公空间推行安全文化，举办职工分享会和安全培训，评选安全工作先进模范，实现安全管理与企业文化齐头并进。另一方面，在目标上实现党建工作和安全管理的高度融合。各支部书记与广大党员签订“党员身边无违章”承诺书，团结带领全体员工自觉遵守安全规程。同时开展施工现场党员亮身份活动，只要党员在，施工现场就无违章。

据悉，在“党建+”专项行动中，该公司主动对接政府乡村振兴战略重点项目，落实重点项目督办制，对县政府安排的在建项目，积极安排党员业务骨干对接，做到事前协助规划、事中督促施工进度、事后做好跟踪服务，推进项目建设落地生根。

70年，茅台凝心聚力党建铸魂

张恒

（2021年11月7日）

回望建厂70年发展历史，茅台之所以能够造就传奇，成为国有企业的佼佼者，得益于党中央、国务院和各级党委、政府的坚强领导，得益于历届茅台党委班子充分发挥领导核心和政治核心作用，得益于一代又一代干部职工的敬业奉献、开拓进取、攻坚克难。

赤水河畔，红旗猎猎。站在建党百年的重要节点上，全面建设社会主义现代化国家新征程已开启。以政治建设统领企业发展全局，以制度建设实现治理效能转换，以组织建设夯实经营创新基础，强有力的党建工作，引领和保障茅台改革创新、跨越发展，在经济浪潮中破浪前行。

一、旗帜鲜明讲政治

在车间晾堂、项目基地、市场一线，党委书记、分管领导、支部书记带头讲党课、解难题，党史学习教育“走心”更“入心”；

走进贵州茅台廉政教育馆，干部职工在贪腐典型案例中得到警醒，自觉筑牢廉洁思想防线，提升自身拒腐防变能力；

举办“光荣在党50年”纪念章颁发仪式暨“庆祝建党百年、践行初心使命” 座谈会、“花灯戏《红梅赞》进茅台”等活动，一场场生动鲜活的“特殊党课”， 传承红色基因，汲取前行动力；

今年以来，围绕庆祝中国共产党成立100周年，茅台上下掀起党史学习教育热潮，把党的重要历史事件与茅台发展进程联系起来，深入学习企业创业史、改革史、发展史，进一步把国企光荣传统和红色基因传承好、发扬好。

党旗所指，是前行方向，党史所照，是奋进之路。这样的高度自觉，源自茅台坚持把思想建设作为基础性建设，以党委的全面领导带动基层紧密团结， 用思想的清醒保证政治的坚定。

尤其是党的十八大以来，茅台集团把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，推动党的创新理论进企业、进车间、进班组。

扎实开展党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等；深入开展“一案一整改”警示教

育活动、重点领域专项整治以及省委巡视反馈问题整改等举旗铸魂全面强化党的政治建设，汇聚起高质量发展的强劲势能。

思想是本，行动是形，本正则形立。以党的旗帜为方向，茅台把学习成果转化为破解难题、推动发展的“金钥匙”。

打赢脱贫攻坚战是一场重要历史任务，茅台组织60个党支部结对帮扶道真48个贫困村，干群合力真情帮扶助力道真脱贫摘帽；在新冠肺炎疫情的大战大考面前，茅台各级党组织和广大党员干部在急难险重中彰显先锋本色，让党旗高高飘扬在生产经营一线；围绕巩固脱贫成果衔接乡村振兴，推动“酒糟变饲料”循环经济产业建设，助力绿色发展；立足贵州打造“世界级酱香型白酒产业基地核心区”，持续拓展白酒产业链、价值链，全力以赴挖潜能、拓空间、调结构。

二、党建融入优治理

从诞生之日起，茅台在融入上下功夫、在结合上求实效，把制度优势转化为治理效能，不断探索把加强党的领导和完善公司治理统一起来的有效路径。

坚持以制度领路，茅台集团把党建工作要求写入公司章程。经过对党组织职责权限、机构设置等具体规定和党建工作要求进行修订，从顶层设计上做出制度性规范，党的领导作用组织化制度化具体化。

通过实行“双向进入、交叉任职”，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。自上，集团党委书记董事长“一肩挑”，总经理兼任副书记， 自下，基层党支部书记兼任部门副职，部门正职兼任支部副书记。而在条件成熟的习酒公司、茅台酒销售公司等子公司，实行党委书记和董事长“一肩挑”。

制度优势转化为治理效能，关键要厘清各治理主体权责边界。为此，茅台推进“事的融合”，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，成立“五大管理委员会”，从治理架构上确保党委“把方向、管大局、促落实”、董事会“定战略、做决策、防风险”和经理层“谋经营、抓落实、强管理”的有机统一。

在规范和执行“三重一大”制度规定的基础上，茅台制定《关于进一步加强和改进党建工作的意见》，以党建为引领管好发展大事，打造了党委领导核心和现代企业管理的公司治理双重优势。

有了制度护航，集团党委“有位”也更“有为”，前置研究发展战略、重大决策、中长期激励、董事会授权、制度改革等重大经营管理决策，充分发挥

了把方向、管大局、促落实的领导作用，为企业“深改”“快改”奔向世界一流提供了重要的基础支撑。

牵住党建责任制这个“牛鼻子”，用好党建工作责任制考核评价“指挥棒”， 建立健全《茅台集团党委落实全面从严治党责任清单》《茅台集团党委落实全面从严治党责任考评办法》等，推动党建工作从“软指标”变为“硬约束”， 构建起“明责履责、考责问责”党建工作责任体系和协同联动，集聚高质量发展的新动能。

以改革创新的智慧、踏石留印的决心，推动加强党的领导和完善公司治理有机融合，茅台集团管理运行机制得到一场深层次的肌体重塑。

三、强基固本促发展

基础不牢，地动山摇。面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的国企改革任务，茅台着力在组织建设上下功夫，在锤炼干部队伍上发力，强党建促发展的内生动力不断激发，党建优势切实转化成为国有企业的创新优势、发展优势、竞争优势。

“业务工作推进到哪里，党建工作就覆盖到哪里。”把党建工作作为必答题，茅台构建了“大党建”的坐标轴。横向上，相继成立北京、上海等党支部， 集团及下属企业所有驻外机构都建立了党组织；纵向上，把党的组织建到车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口等，持续提升基层党组织组织力、战斗力。

不断建强的基层党组织，让企业组织优势转化为经营管理优势有了支点和载体。

如今，茅台实现81个党组织全覆盖，累计培育30个省级、公司级示范性党支部，基层组织建设质量大幅提升；337个“党员空白班组”全面消除，“党员先锋岗”“党员责任区”“党员亮身份”持续强化党员服务、展现党员担当， 有效释放了党组织和党员的活力。

值得一提的是，茅台在党的先进性建设上充分发挥创新效能，探索提出“红心向党”“忠心报国”“匠心强企”“初心为民”“仁心铸梦”的“五心茅台” 党建品牌，引领带动各车间、单位孵化出“十小工程”“五项全能”“作曲家” 等基层特色党建品牌，形成“集团有品牌、基层有特色”的党建品牌集群，汇聚起了创新攻坚的蓬勃伟力。

企业要发展，离不开一支能打硬仗、打胜仗的干部人才队伍。坚持“崇尚

实干、注重实绩”的选人用人标准，茅台大力打造对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的国有企业人员队伍。

在制度建设上“立柱架梁”，通过（中级管理人员竞争上岗管理办法）、

《职业经理人聘任管理办法》等选人用人制度，探索试行干部职级与职务分离， 启动各层级各系统干部选拔工作，不断畅通干部成长通道，努力让想干事者有机会、能干事、有平台，干成事者有地位。截至目前，茅台80后、90后年轻干部占比已达55%，年龄结构的不断优化，切实增强干部队伍的生机与活力。

既突出“关键少数”在治企兴企中的引领作用，茅台也聚焦“绝大多数”， 加快构建赴外招才、项目聚才、平台育才的多元化人才体系，“严”“活”相济打造人才首选地和白酒行业“智高点”。

聚焦“技术、管理、经营、党务”引进专业人才，一大批学有所用、用有所成的综合性、技能型人才成为企业高质量发展的中坚力量；利用院士工作站、大师工作室、集团党委党校（职工培训学校）等平台优势，创新“工匠八步” 培育机制，以工匠精神为内核的茅台精神正向各板块、各领域有效延伸。

回看来路，成果丰硕。茅台以政治建设统领企业发展全局，心怀“国之大者”、践行“两个维护”，用高度自觉的政治自觉和强烈的责任担当，扛起落实国家战略、服务保障经济社会高质量发展的使命，在一次次大考中当先锋做表率，锤炼了政治品格，赢得了发展优势。

乘风奋楫，初心如磐。新时代新征程，茅台坚持以高质量党建引领高质量发展、大踏步前进，在传承赓续红色基因中锻造企业生命力，奋力打造国企党建示范标杆，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大。

柏林煤矿党委“五个融合”抓实党建工作

唐天、何永兴

（2021年10月19日）

今年以来，川煤集团华荣能源柏林煤矿党委以“五个融合”为抓手，扎实推进党建工作与改革发展、生产经营、和谐建设的深度融合、精准融合，推进企业高质量可持续发展，奋力开创“十四五”工作新局面。

一、与政治建设深度融合精准融合

该矿党委按照创建学习型党组织的思路，强化党员干部理想信念教育，始终把“为企业谋发展、为职工谋幸福”作为初心和使命，把建设“安全高效美丽和谐新柏林”作为中长期发展愿景目标。利用党委中心组学习、管理人员学习会、党支部“三会一课”、职工学习会等，学习习近平新时代中国特色社会主义思想、四川省委十一届历次全会精神等，学习省国资委、川煤集团、华荣公司党委部署要求，统筹开展理论知识和业务知识培训；把创建华荣能源公司“四好”领导班子作为追求目标，加强班子团结，加强思想沟通，保持党政同声，同频共振，落实领导班子成员“一岗双责”；加强载体建设，抓好克难攻坚和创先争优载体建设，针对一季度安全生产不顺的情况，组织党员干部开展了薄弱区队重点帮扶、安全生产现场办公、领导及技术人员跟班指导，同时开展好各项竞赛，营造“比学赶超”浓厚氛围。

二、与思想建设深度融合精准融合

该矿党委始终站在企业生存发展的高度，针对不同时期的中心工作和主要任务开展好形势任务教育，针对一季度安全生产遇到困难的实际，积极开展思想教育，提出了“二季度发力”“三季度攻坚”“四季度收官”的目标，积极宣传华荣能源公司、柏林煤矿面临的形势与任务，领导带头，管理人员跟进， 深入区队开展形势任务宣讲，把有利形势分析讲解到位，把干劲鼓足，统一干部职工思想；加强意识形态阵地建设，利用广播、微信群、黑板报、内部办公平台等大力宣传改革发展过程中涌现的先进事迹、先进人物，以先进引领职工； 找准党建工作与企业文化的切入点，在矿区树立特别能吃苦、特别能战斗的理念，开展单产单进、岗位练兵等各项活动，弘扬劳模精神、工匠精神、抗洪精神，积极构建企业与职工同舟共济、共同发展的命运共同体。

三、与组织建设深度融合精准融合

该矿优化党建力量，在全矿设立了14个党支部，配齐配强了党支部书记， 扎实做好党建思想工作，积极开展季度评选“优秀党支部”“优秀党支部书记” “优秀党员”三个竞赛活动，今年共评选优秀党支部4个、优秀党支部书记2人次、优秀共产党员26人次，有效提升党支部工作质量和党员综合素质，促进了区队安全、生产、经营工作的顺利进行；加强干部与人才管理，不断健全选人用人管理体制，今年从外引进了机电、通风等方面专业技术人员三人，一名党务管理人才交流到经营管理部门锻炼，加强了各级管理人员的考核力度，对管理人员年度考核评价将由岗位履职鉴定分、多维度民主测评分、日常缺点考核累计分、综合表现加减分等四部分组成，考核评价结果将严格作为评先选优、培养使用、组织处理、薪酬待遇以及其他奖励的主要依据。

四、与作风建设深度融合精准融合

该矿党委扎实推动从严治党向纵深发展，深入落实中央八项规定，坚持不懈纠“四风”，突出“三重一大”决策、工程招投标、物资采购等重点环节的监督，强化监督执纪问责；强化干部作风建设，持续改进安全作风不严不实问题，对履职不到位的部分科室、区队进行了集体约谈，对安全执行力不到位， 每次进行一次通报，对建立干部安全作风纪律人员定位系统、安全生产视频监控系统、虹膜考勤系统“三查”制度，对违反作风规定的给予批评教育、责令检查、诫勉谈话、调整岗位、经济处罚，今年以来对违反安全作风规定的128人次管理人员给予了批评教育和经济处罚，促进作风持续好转；深化廉洁文化建设，广泛开展廉洁教育，突出监督执纪问责，重点聚焦安全作风，严肃安全事故党内立案调查，强化问责追责。

五、与制度建设深度融合精准融合

该矿党委落实好党建责任制，矿领导班子成员和各级管理人员自觉履行“一岗双责”，坚持做到明责、履责、尽责；出台了《关于推进党建工作与改革发展生产经营深度融合精准融合的实施意见》的文件，党委主动参与制度矿井发展战略、中长期发展规划、生产经营方针及“三重一大”决策，使决策程序进一步完善；加强目标考核体系建设，将改革发展、安全生产、经营目标、稳定工作纳入党建工作竞赛内容，实现党的建设与安全生产、经营管理目标任务同步下达、同步检查、同步考核，在考核过程中坚持党政同责。

党建引领谱新篇 干事创业竞出彩

华能澜沧江水电股份有限公司党建工作综述云南日报记者              王永刚

（2021年7月21日）

百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。

七月的神州大地，如歌如画。伴随着庆祝中国共产党百年华诞的自豪与喜悦，华能澜沧江人与全国各族人民一道深情回顾中国共产党百年奋斗的光辉历程，热切展望中华民族伟大复兴的光明前景，正意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。

“大木百寻，根积深也；沧海万仞，众流成也。”华能澜沧江水电股份有限公司（以下简称“公司”）作为云南水电支柱产业和实施“西电东送”“云电外送”的核心企业和龙头企业，始终坚持党的领导，服务于国家发展大局， 致力于清洁能源开发，积极践行“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，聚焦华能集团“六个新领先”战略任务，以厚积之功形成了党建引领下安全生产、市场营销、技术创新、降本增效齐头并进的良好局面，以破竹之势在“十四五”擘画了加快建设世界一流现代化绿色电力企业的战略目标，不断增强现代化治理能力和应对风险挑战的能力，在改革发展过程中保持了稳健发展的势头。

一、“四个引领”部署改革发展一盘棋

坚持国有企业的“根”和“魂”是华能澜沧江公司改革发展进程中不变的信念。公司坚持以加强党的建设形成的凝聚力、战斗力继续引领和推进改革发展，把“千条线”拧成“一股绳”，落实“四个同步”“四个对接”，突出主线、纲举目张，以党建促发展，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动发展的强大力量。

“政治引领”把关定向。公司党委始终坚持在清洁能源开发进程中坚守习近平新时代中国特色社会主义思想的政治方向，严格执行“第一议题”“一号任务”制度，不折不扣落实习近平总书记指示批示精神和党中央决策部署，坚持用党的创新理论武装头脑，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；注重增强应对风险考验的政治定力，持续优化领导决策机制，把加强党的领导与完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入公司

章程，建立“双向进入、交叉任职”领导体制，落实党组织研究作为重大问题决策前置程序要求，把党的领导落实到公司治理各领域、各方面、各环节，实现从“管理”到“治理”的转变；筑牢初心使命和理想信念的政治灵魂，扎实开展党内主题教育，有效引导党员干部保持“赶考”清醒、加强党性修养和锤炼，使初心使命、理想信念在内心深植，并转化为锐意进取、真抓实干的具体实践；不断压实管党治党的政治责任，把抓好党建作为重大政治责任，强化“两个责任”落实，紧盯关键少数，永葆风清气正的政治本色。

“思想引领”强根铸魂。公司党委牢牢掌握意识形态的领导权和主动权， 巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以党委理论中心组学习为示范，不断教育，不断实践，不断改造，不断学习，带动广大党员群众强化理论武装、指导工作实践，从思想、作风、党性上进行了又一次集中“补钙”“加油”，形成作风建设新常态，把广大干部职工的思想统一到公司统一部署和工作安排上来，不断提升政策理论水平、驾驭复杂局面和解决实际问题能力，用发展的办法解决发展中的问题；公司各级党组织和广大党员干部以深入开展党内教育为支撑，取得了丰硕成果；广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习成果交流和转化应用，形成系列专题研究成果，涌现出许多优秀案例， 促进科学理论、先进思想占领高地、成为主流，增强党的声音的传播力、穿透力和影响力，以党建力量汇聚企业经营管理新动能。

“战略引领”谋篇布局。随着“3060”碳达峰碳中和目标的确定，公司作为华能集团清洁能源建设的排头兵，始终强化战略引领，在充分调研的基础上， 科学研判形势，带领员工攻坚克难，砥砺前行，在“十四五”发展规划中谋定了“一张蓝图、两个样板、三个基地、四个新跨越”的战略任务，与云南省签订能源经济合作协议，在新能源发展、清洁能源基地建设、国际化发展等驱动版块齐头并进。各级党组织充分发挥作用，加大关键核心技术攻坚。公司党委宏观把控党建工作体系、工作机制、重点任务落实，班子成员冲锋在前，多方协调，充分发挥了把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，在改革关键时刻作出准确判断，在推进公司转型升级、成功上市、营销突破、“三个基地”建设等工作中发挥了重要作用；基层党支部和党员同志立足党员先锋、党员示范等载体，在“抗疫保电”、市场营销、智慧企业建设、国产化改造等重点任务深入开展创新创效活动，推动党建责任制落实和生产经营改革发展同向发力、深度融合，不断夯实组织基础，充分发挥党组织和党员的战斗堡垒和先

锋模范作用。

“文化引领”凝心聚力。公司基业来源于水，因水而生，凭水而兴。始终做到水电开发与带动地方经济社会协同发展、水电开发与社会责任建设和谐发展、水电开发与生态环境协调发展，秉承“能源于水、有容乃大”的企业信仰， 践行“构建和谐电站、奉献绿色能源，建设世界一流现代化绿色电力企业”的战略目标，认真履行国有企业经济责任、政治责任、社会责任，生动诠释了“建设一座电站、带动一方经济、保护一片环境、造福一方百姓、共建一方和谐” 的社会责任理念，“三色”水文化成为推动公司实现更有质量、更有效率、更可持续发展的文化动力。公司先后荣获“全国五一劳动奖状”“中央企业思想政治工作先进单位”“中国十佳绿色责任企业”“中国能源企业50强”“全国企业文化优秀成果”“全国文明单位”等一批国家及省部级荣誉。

二、“四个保障”夯实基层治理主阵地

以党组织建设引领基层治理，是国有企业重要使命和责任担当。公司坚持党组织在基层治理中的“轴心”地位，多角度进行利益整合、推进制度创新、实现价值引领，着力提升基层党组织的组织力，有效促使基层党组织作用发挥在生产经营深度融合、全面过硬。

建设坚强有力的组织保障。公司党委围绕“三基建设”，以提升组织力为出发点，严肃党内组织生活，认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，广泛开展党员示范行动，同步开展“红旗党支部” 创建，强化示范引领和组织力提升，在探索实践的基础上印发《党员示范行动指导意见》等13项制度规范，取得了良好示范成效。2019年以来，公司广泛开展理论学习、党建工作融入生产经营和党务人才培养等创新工作，深化“抗疫情、促生产、作先锋”主题实践，结合“奋斗‘十四五’、开创新局面”主题实践，深入开展党建引领安全生产、绿色发展、卓越运营、科技创新、管理提升和政治保障6个示范点建设，以推进重点项目建设为落脚点，积极探索实践TB 电站工区“大党建”，形成137个党建促发展案例。与此同时，工会大力开展劳动竞赛、职业技能竞赛等，着力打造“大师工作室”“劳模创新工作室”品牌， 形成了多层次、多领域、多工种的竞赛格局。在一系列主题实践中，党员干部在企业生产经营一线唱主角、作示范，以高效示范打造了组织严密、制度健全、队伍过硬的坚强战斗堡垒，党工团组织凝聚合力，以强有力的组织建设为公司生产经营提供坚强保障。

优化高效运行的机制保障。公司党委立足党建工作责任制这一根本，建立起了一系列党建工作落实机制，既提供“地标”“行标”又规划“行军路线” 和“作战图”，把基层党建工作量化为管根本、可考量的指标体系，明晰了纵向到底的层级责任传递链条，明确了党委、党建工作领导小组、党委班子成员、党支部四个层级责任清单，搭建了“清单明责、评议查责、巡察问责”的工作架构，定位了体系“经纬”。党建工作领导小组会、党建工作例会及年度内部巡察机制的高效运行，将责任落实与督促检查有机结合，随时分析、掌握、解决基层工作中出现的新情况、新问题，建立起横向到边、纵向到底，不断健全责权清晰、分工明确相互配合、齐抓共管的党建工作责任格局。

铸造能为善为的人才保障。公司坚持党管干部、党管人才，牢固树立“以奋斗者为本、以奋斗者为荣”的价值导向，着力人才引进培养双驱动，不断提升把握改革发展大局的能力、解决实际问题的能力、聚焦基层党建服务发展的能力和创新工作体制机制的能力。从党性上锻造，公司注重选派年轻干部到艰苦地区、吃劲岗位增加历练、增长见识，加强党性锻炼，鼓励积极投身“两基地、一辐射”清洁能源开发新格局中，不断筑牢干部队伍建设根基。从制度上入手，有序组织推进制度“立改废”，加强制度执行的刚性，建立了公司“干部管理、干部监督、劳动人事、教育培训、技术技能管理、薪酬管理、社保退休管理”七大制度体系，现行有效制度共计70余项。从管理上突破，树立正确的选人用人导向，探索干部退出机制，大力培养选拔优秀年轻干部，培养使用年轻干部，提任“80后”及“准80后”年轻干部71人；用好科技研发、技能鉴定和技能大师三大平台，推进三支人才队伍建设，积极探索建立完善技术技能人才成长双通道晋升机制，大力开展国际化人才培养，员工技能培训、竞赛及技能认证等工作。截至目前，公司各类人才134人，其中国家级技术人才5人， 省级技术、技能人才23人，集团公司首席技师1人，公司技术专家2人，基层企业技术技能带头人58名。

强化严紧硬实的作风保障。从思想上树牢践行“两个维护”的政治自觉， 就要扭住“责任”这一关键，夯实“从严”这一基础，做实“一体”这一要义， 认真落实“两个责任”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。公司以严紧硬实的作风，依法依规防控廉洁风险，带动党员领导干部增强政治意识，树立规矩意识，严格落实作风建设相关规定精神，紧盯“关键少数”，强化对关键岗位、重点人员，特别是“一把手”的监督，常态化开展警示教育，

开展公司系统全覆盖内部巡察，将正风肃纪反腐与思想教育、党性锤炼、固本培元结合起来一体推进；建立作风建设长效机制，在“我为群众办实事”过程中，经常深入基层进行调查研究，推动解决群众“急难愁盼”问题，营造风清气正的良好政治生态。

三、“四个引擎”激活二次创业动力阀

新时代新征程，新阶段新作为。公司在二次创业中谋新局，在推动党建体制、机制、形式、载体、管理创新和赋能发展方面展现新作为，为“十四五” 创建世界一流现代化绿色电力企业的目标增添动力。

科技创新有作为。在党组织规范设置、高效运行的同时，公司积极探索智能运维管理模式下的党组织建设，将党员攻关科技创新难题作为基层党组织建设的重要引擎，把党员职工动员起来，开展核心技术攻关，建立党员创新工作室，在各专业领域把党的旗帜树起来。以分管领导、党员技术骨干为主的科技研发小组，对流域库岸边坡监测、绿色智能建造、清洁能源基地多能互补、智慧企业、国产化研发等核心技术开展研究，着力解决“卡脖子”技术难题。实现了10个电厂、50台机组、2000万千瓦容量集控运行，5座电站“无人值班”， 11个主力水电站55台大中型机组接入工业互联网系统，保障了安全生产平稳运行。

党的十八大以来，以岗位创新为主的技术革新及发明创造活动和知识产权提升战略作用日益凸显，技术创新为主题的联建共建活动深入开展，不断涌现基层创新文化、大数据、互联网+、状态检修等科技创新成果，打造了“党建+ 科技创新”的特色品牌，多项重要科技创新成果由党员带头完成，攻克万余个技术难题。

绿色发展有保障。积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，升华了公司绿色发展道路的价值内涵。基层党组织建设围绕绿色发展主题，在工程建设中同步开展“守护澜沧江”等环保系列活动，面向社会大力宣传生态环保工作， 促进电站周边群众生态保护意识提升。在日常管理中，各单位明确了生态环保党员责任区和责任人，建立了督察检查机制，为环保工作装上了“双保险”。并以科技手段优化水资源调度，开展流域梯级水库群生态环境监测分析和保护， 建立20多个技术支撑系统，建造了乌弄龙电站集运鱼系统、黄登电站升鱼机等设施，在糯扎渡、景洪电站建设“两站一园”和珍稀动植物保护区域，在流域各电站组织开展土著鱼类增殖放流活动。小湾、糯扎渡等获“国家水土保持生

态文明工程”“中国美丽电厂”称号。景洪电站获全国第九届“母亲河奖”绿色贡献奖。

脱贫攻坚有底气。公司各级党组织将脱贫攻坚任务作为党建工作责任制考核的重要指标，紧密结合云南“直过民族”脱贫攻坚、“挂包帮”“转走访”、西藏“强基惠民”、“百千万工程”四大板块扶贫援助任务，长期选派骨干和工作队开展一线帮扶，带动电站周边百姓奔小康，积极探索当地资源转化为价值产出的路径。小湾电站党委形成“党支部+合作社+贫困户”发展模式和“企业-政府-合作社-贫困户”四方联动机制，构建了精准扶贫“小湾模式”。合作社理事长既是业务带头人，又是党建带头人。通过规范运营管理、加强人才培养、创造就业机会、扶持产业发展，有效促进基层党组织建设和合作社业务的融合发展。糯扎渡党委6个党支部与佤族、拉祜族边境村庄党组织开展“四联” 共建，开发了澜沧拉祜族自治县“直过民族”消费扶贫商城平台，形成集特色产业、龙头企业、合作社、民族手工艺产业的“糯扎渡经验”。同时，公司积极构建跨境河流利益共同体，大力支持境外电站所在地教育、文化及基础设施建设，帮助解决实际困难，不断拓展“绿水青山就是金山银山”的实践外延。“十三五”期间投入近22亿元，实施百千万工程项目265个，帮扶云南4县拉祜族、佤族整族脱贫，帮助西藏自治区芒康县当佐村等232个贫困村、20余万建档立卡贫困人口实现全部脱贫出列。公司连续多年获得云南省扶贫先进集体荣誉， 荣获“希望工程30年突出贡献者”称号。

国际化发展有潜力。作为华能集团“一体两翼”国际化发展平台的重要组成，公司深入贯彻“走出去”战略，坚定不移推进“一带一路”倡议走深走实。2019年8月，公司设立缅甸、柬埔寨代表处。2020年，超额完成年发电目标，联合电力公司发电量再创历史新高。桑河电站成功举办面向全球的“云开放日” 活动，全方位展示企业履行社会责任成效和新建的仿自然鱼道工程等。

发挥党建引领作用，确保企业安康发展

方钢

（2021年11月5日）

中国兵器集团江南公司五分厂是以生产总装为主的分厂，今年该厂党总支坚持以党建为统领，围绕安全生产重点工作，通过开展党内主题活动、党员创新工程，组建党员突击队，设立党员示范岗等方式，组织带领广大党员勇挑重担，攻坚克难，切实将党旗牢牢插在安全生产一线上，切实推动安全生产与分厂高质量发展同频共振。

一、开展党内主题活动，激活安全生产“一池水”

五分厂党总支开展了系列党内主题实践活动。为进一步提升分厂职工学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，开展了“安全生产大讲堂’”主题活动。截至目前，分厂党总支组织召开相关内容学习的总支委员会5次、支委会14次。为进一步关爱在危险作业岗位、有毒有害岗位等艰苦条件下工作的职工，开展了“持续改善解决职工工作生活条件，确保职工健康安全”主题实践活动。为了进一步提高危险品生产及科研线的安全防护水平，有效管控安全风险，降低职工的劳动强度，开展了“安全生产风险隐患排查整治”主题活动。截至目前，党总支共查找并解决了产品工序工艺布局不合理、货物架不稳定等近200项安全生产隐患和职业危害。

二、实施“党员创新工程”，增强安全生产“驱动力”

针对五分厂主要是火工作业的特点，全体党员当先锋、打头阵、挑重担， 以“严、慎、细、实”为标准，集智攻关，纷纷亮出了“十八般武艺”，围绕降低安全风险、提升产品质量、做好职业卫生防护等方面，立项实施“党员创新工程”。

今年，立项实施的《碳毡自动压制技术》项目，党员们通过设计自动非标装置，将碳毡送料、裁切设置和操作人员进行分离，杜绝了之前人工现场裁切的各种危害，有效消除了职业防护风险。立项实施的《战斗部药柱进壳半自动化研究》项目，针对战斗部药柱较难进入壳体情况，五分厂发动党员聚焦难点进行攻关，最终通过设计半自动非标装置，将压机设置在抗爆间，操作人员在抗爆间外，在防爆型监控方式下，操作设备压入，极大降低了员工用手直接操作压入的风险，消除了安全隐患。

五分厂党总支还组织实施了《发动机装配风险识别及控制》等其他安全生产相关的“党员创新工程”，这些项目涉及电子、机械、信息等技术，有着难度大、安全风险高的特点。在项目的实施过程中，五分厂党总支团结动员党员群众，从最突出的问题抓起，破解了一系列安全生产难题，实现了人机隔离， 杜绝了安全风险，提高了生产效率，确保了产品质量，这些与安全生产相关的“党员创新工程”项目每年将节创价值达到120余万元。

三、设立党员责任区，守好安全生产“责任田”

充分考虑分厂安全生产可能存在的风险，五分厂党总支科学谋划，以有生产任务的工房为区域边界，划分5个党员责任区。每块责任区都由专人统一负责、协调，从工艺技术、机械加工、质量、安全等方面进行管控。重点产品和关键环节都有党员骨干负责把关，攻坚克难，确保分厂安全生产任务全面完成。

根据安全生产中的突发问题，今年以来，五分厂党总支及时成立党员突击队5个。烘箱改造项目党员突击队，针对烘箱存在的安全隐患，党员群众形成合力，先后改造烘箱6台。改造升级后的烘箱实现了危险工序人机隔离，降低了职工的劳动强度，提升了设备本质安全度，解决了危险作业场所人工操作带来的安全隐患。环境改善项目党员突击队结合实际存在的问题，科学规划了老旧工房照明，更换了职工工具柜，个性化设计了工作台，修缮了职工洗澡间，清理规整了车库线路。一系列举措的实施，不仅改善了职工工作环境，还有效杜绝了安全生产隐患，使分厂职工的幸福感、获得感、安全感进一步增强。极大地提升了全员安全生产意识和安全生产素质，保障分厂安全形势稳定向好，为分厂生产经营工作的有序开展提供了坚实基础。

建立“优、实、诚、新”工作体系

河北移动“党建和创”取得新实效耿建训

（2021年9月20日）

今年以来，按照“理念升级、能力升级、贡献升级”的总体要求，河北移动建立“优、实、诚、新”工作体系，准确把握“1﹢2”的关键内容，以实实在在的业绩彰显“党建和创”成效，持续提升“党建和创”品牌影响力。

以“优”的对象，扩大合作朋友圈。河北移动精准优选和创对象，与行业组织者强强联合，打造优秀合作伙伴生态圈，不断提升“党建和创”品牌影响力。

与行业组织者强强联合。河北移动与和创单位河北省工信厅联合举办“环渤海五省制造业高质量发展与产业创新对接会”、2021标识中国行《工业互联网标识管理办法》培训会（河北站）等系列活动，累计汇聚7家合作伙伴共同探索信息技术赋能经济社会转型的发展路径。

紧抓头部优秀合作伙伴。2021年6月，河北移动IDC发展研讨会在廊坊市成功举办，河北移动与和创单位润泽科技、世纪互联等7家业内优秀合作者签署战略合作协议，围绕5G融合、数据中心建设等强化项目合作，有效扩大合作生态圈。

以“实”的活动，提高“五同”共建效果。河北移动将“五同”共建与党史学习教育、庆祝建党100周年系列活动有效结合，精心策划开展了“学百年党史”“悟红色初心”“促党建提升”系列活动，通过“党建和创”有形活动提升党建工作质量。

以“诚”的行动，高标准满足客户需求。河北移动深化开展“走出去、讲出来、敢承诺、必践诺”活动，建立共建单位业务服务需求收集反馈、商机转化及管理等机制，提高快速响应客户需求的联动能力。

疫情防控展央企担当。2021年年初河北突发新冠肺炎疫情，和创单位河北省商务厅提出3天建成全省重点保障农批农贸市场防疫视频监控平台的需求，要求在72小时内高质量完成576个市场717个点位的线路开通和平台接入，助力政府对疫情防控场所高效监管。河北移动政企条线义无反顾、迎难而上，克服点位分散、线路复杂等诸多困难，有力调度省市县三级资源，72小时不间断工作，

使业务平台按期上线。

行业需求精准拓展。在“党建和创”友好合作基础上，2021年围绕金融行业需求，深入开展5G讲堂、行业推介会、信息化交流等活动，让客户全面了解公司在5G应用、IDC、大数据等方面的信息技术优势，成功与建设银行河北省分行签约生产接入网项目、与农业银行河北省分行签约长途通信线路租赁项目。

以“新”的能力，支撑改革转型发展。河北移动通过开展“走出去、讲出来、敢承诺、必践诺”实践活动，强化与和创单位多层次、多业务案例分享和技术交流，持续推进队伍能力转型，以“新”能力支撑转型发展。

深入开展“走出去、讲出来、敢承诺、必践诺”活动。“走出去、讲出来” 就是认真落实首代走访，面向行业和客户，讲清公司优势和变化，通过“政策解读到位、产品介绍到位、方案整合到位”拓展商机，年累计首代走访786次。“敢承诺、必践诺”就是充分展示能力，通过开展5G讲堂、行业推介会、信息化交流等方式，让客户全面了解公司在5G应用、IDC、大数据、人工智能等方面的优势，同时通过内部高效协同和资源支撑，快速满足客户需求。

利用“党建和创”平台强化能力引入。发挥“金讲台”作用，积极引入共建合作伙伴专家力量，开展技术﹢产品﹢业务﹢服务一体化学习培训。开展“淬炼行动”，联合华为、中兴、星网举办以“党建引领强技能，业务竞赛铸精兵” 为主题的产品实操大比武活动，提升业务销售及技能实操能力。

自2021年“党建和创”主题实践活动开展以来，河北移动政企条线以“党建和创”为有效平台，组织条线开展334场共建活动，拉动项目签约204个，带动项目签约额超2亿元，真正实现了以党建促发展、以发展强党建的良性互动。

秉持恒心抓党建 全面过硬促发展

恒丰银行成都分行：淬炼“恒心党建”品牌 锻造“红色生产力” 宇珩

（2021年7月1日）

筚路蓝缕启山林，栉风沐雨砥砺行。作为全国股份制商业银行恒丰银行在西南地区成立的首家分行，恒丰银行成都分行经历了十四年风雨沧桑，造就了十四年传承跨越。在持续发展的道路上，恒丰人在危机中育新机、在变局中开新局，为推动自身及地方经济发展不懈奋斗。

尤其是过去三年多来，恒丰银行成都分行新一届党委班子紧紧围绕党中央、四川省委和山东省委及总行党委系列战略部署，依托总行战略导向，抓党建、打基础、补短板、树形象，各项工作取得较好成效。在步入高质量发展轨道的同时，全行上下勠力同心、攻坚克难，以“恒丰智慧”为四川地方经济社会发展献计出力。

一、建机制固根本，让党建工作有章可循

“感谢恒丰银行雪中送炭！”这是四川省达州市宣汉县的小微企业亿华砼业有限公司负责人的心声。2020年受疫情影响，该企业资金周转出现困难，恒丰银行达州分行的两名客户经理上门授信。很快，该企业就通过“绿色通道” 拿到了贷款，缓解了资金压力。

恒丰银行成都分行的一支支党员突击队，在分行党委的带领下，把党员信念镌刻在工作中，从疫情防控，到复工复产，再到“六稳”“六保”，他们充分发挥党员先锋模范作用，履行银行输血实体经济的使命。

恒丰银行成都分行党员突击队的诞生，得益于三年多来该行坚持政治引领， 把稳思想之舵，始终把思想政治建设，作为管方向、管根本的灵魂工程，贯穿于党的建设各个环节。

而坚持制度引领，是恒丰银行成都分行统筹推进党建工作的有力抓手。2018 年以来，恒丰银行成都分行党委先后印发了《成都分行委员会议事规则》《成都分行委员会“主题党日”活动制度》等40余项制度和意见，架起全面从严治党的“四梁八柱”，让党建工作有章可循。通过上述制度规范，形成“用责任制管责任人、用责任人带一班人”的工作体系，建立党委抓、书记抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

制度建设的强化，为业务发展保驾护航。党建引领零售转型，恒丰银行成都分行党委在各基层党支部全面开展了党员进社区、进机关、进企业，亮身份、亮承诺、亮标准，比技能、比作风、比业绩为主要内容的“三进三亮三比”活动。截至今年3月末，零售有效客户增幅19.22%；党建引领责任担当，恒丰银行成都分行党委先后遴选优秀党员和业务骨干，积极投身到甘孜州石渠县、泸定县，达州市宣汉县的扶贫帮扶工作中，落实脱贫攻坚和乡村振兴战略部署；党建引领市场拓展，该行树立“能者上、平者让、庸者汰”的用人机制，积极引导党员干部身先士卒，率先垂范，主动营销重点客户和关键项目，不断提升经营业绩。2020年，该行成功投资四川港航、四川商投“疫情防控债”，发行独立主承绵阳科发baoku1893，落地成都分行历史上首笔银团贷款。通过优化产品结构、提高产品定价能力，盈利能力不断增强。

二、强品牌铸品质，抓实党建铸成“红色生产力”

“党建工作可以‘虚功’实做，与业务工作相融互动。”

“党建品牌也是一种生产力！”去年7月30日，恒丰银行成都分行举办了一场党建品牌创建专题培训，该行22个基层党支部充分参与，在学习中领悟党建品牌的创建思路。经过持续探索与实践，今年以来，恒丰银行成都分行党委着力打造了“恒心党建”品牌，以“六个持之以恒”推动党的建设工作。

持之以恒加强思想建设，在政治过硬上下功夫。恒丰银行成都分行本部办公区企业文化墙和党建文化长廊，成为干部员工“打卡学习”的地方。“爱恒丰就是爱自己，爱自己就要爱恒丰”等企业文化理念深入员工内心。

持之以恒压实党建责任，在制度过硬上下功夫。该行党委制定2020年《党建工作任务清单》等三张清单，签订《2020年支部党建目标责任书》，把肃清工作纳入党建考核。并且把党建与经营管理同谋划、同部署、同推进、同考核， 有效促进了规范经营、夯实了发展基石。

此外，还通过“持之以恒凝聚核心人才，在队伍过硬上下功夫；持之以恒聚焦组织建设，在班子过硬上下功夫；持之以恒重塑政治生态，在作风过硬上下功夫；持之以恒创新党建载体，在业绩过硬上下功夫”等举措，扎实推进党建工作与业务发展相融互促。

通过创新“恒心党建”品牌，恒丰银行成都分行取得了党的建设全面加强、政治生态持续净化、队伍面貌焕然一新、经营质效稳步提升、恒丰形象重塑彰显的良好成效。

三、学党史重教育让奋斗精神传承不息

传承红色基因是一场没有终点的接力。恒丰银行成都分行各级党组织扎实开展党史学习教育，通过开展理论中心组学习、集中培训学习、专题党课等形式，让党史学习教育持续升温。

不仅如此，作为一家金融机构，恒丰银行成都分行将党史学习教育与该行新一轮三年规划和业务发展紧密结合，鼓励辖内各级党组织在学习中担起分行高质量发展的担子。

在自贡市，由恒丰银行自贡分行党支部主办的社区党课，成了“香饽饽”， 许多居民和社区内单位纷纷在党课群中提前“预约”；在成都市，金沙支行党支部邀请党史专家讲述党的百年光辉，共同感悟红色历史带来的启迪；成都分行第二党支部开展党史学习专题活动，加深了对党史的认识和理解；在达州市， 恒丰银行达州分行党支部将“党员政治生日”活动常态化，用一张张红色的政治生日贺卡，提醒党员时刻牢记党的宗旨和使命

在刚刚过去的高考中，恒丰银行成都分行营业部党支部、第四党支部携手成都高新区蓓蕾社区，本着“我为群众办实事”的初心，在高考第一天发起“高考送清凉”志愿服务活动。“党史学习教育，悟思想是基础、是前提，落脚点在于办实事、开新局。”恒丰银行成都分行相关负责人介绍，目前分行各级党组织将党史学习教育与分行业务工作充分融合，广泛开展“我为群众办实事” 活动。

“通过党史学习教育，努力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力， 把学习成果转化为推动工作的强大动力，以更加昂扬的斗志推动分行高质量发展。”恒丰银行成都分行党委书记、行长房毅表示，下一步恒丰银行成都分行将继续突出传承党的奋斗精神、把学习成效转化为工作动力，以实际成绩奏响学党史、悟思想、办实事、开新局的奋进强音。

红心永向党 葳蕤业常青

中国工商银行以高质量党建引领高质量发展纪实党委组织部、党委办公室

六合同风，九州共贯。党是领导一切的，意味着党的领导必须是全面的、系统的、整体的。建设世界一流现代金融企业，根本上要靠坚持党的领导、加强党的建设。工商银行党委深入贯彻党中央关于全面从严治党的各项要求，全面落实全国国有企业党的建设工作会议精神，坚持“党建引领、从严治理”工作思路，推动党建高质量发展与经营高质量发展有机融合、同频共振，把党建成效转化为治企有方、兴企有为的切实成果。

一、立足大局：思想之旗领航向

“各级党委要提高政治站位，把开展党史学习教育与庆祝中国共产党成立100周年联系起来，与巩固深化‘不忘初心、牢记使命’主题教育成果结合起来， 与落实党中央决策部署对接起来，与深化对全行改革发展的规律性认识衔接起来，突出金融特色、突出学用结合、突出惠及群众、突出担当作为，坚持高标准、高质量、严要求，确保任务落实到位、务求实效。”3月10日，工商银行召开党史学习教育动员大会，党委书记陈四清对开展好党史学习教育提出明确要求，吹响了全行党史学习教育“集结号”。

历史如灯塔，指引我们前行，唯有不忘初心、牢记使命、永远奋斗，方可告慰历史，方可不负时代。工商银行作为中管金融企业，必须全面把握党的历史经验，把握党建工作规律，奋力开创党建高质量发展新局面。全行党员干部迅速响应党史学习教育“动员令”，坚持集中学习和自主学习相结合、规定动作和自选动作相结合，在“初心课堂”强化党性锻炼，在“移动课堂”传承红色基因，在“先锋课堂”凝聚奋进力量，把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，在传承与创新中擦亮工商银行金字招牌。

思想建设是党的基础性建设。一直以来，工商银行党委充分发挥思想建设正本清源、立根固本、补钙壮骨、凝心铸魂的作用，从不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，到开展党的十九届四中、五中全会精神轮训， 推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。同时，全行严格落实意识形态工作责任，压紧压实各级党委意识形态工作政治责任和领导责任， 以强信心、暖人心、筑同心的正面宣传，形成统一的思想、坚定的意志、协调

的行动、强大的战斗力。

二、统筹全局：健全体系奠基石

工商银行党建工作点多、线长、面广，需要强化系统观念，注重各项工作的关联性、整体性、协同性。行党委把党的政治建设作为根本性建设，把“两个维护”贯穿到党的建设和经营发展全过程，一体推进党建总体布局，统筹抓好机关、基层、子公司党建工作，以健全体系为基础，推进党的组织和党的工作全面覆盖、有效覆盖。

发挥好“人”这个第一资源的战略支撑作用，才能在应对变局中做到思想不乱、行动不偏、合力不散。全行坚持党管干部，选优配强各级领导班子，开展优秀年轻干部调研，健全干部考核评价机制；坚持党管人才，全面实施人才兴业战略，构建积极开放的引才模式，健全职务职级管理体系，为员工成长成才搭建广阔舞台。

圆不失规，方不失矩。2021年全面从严治党暨纪检监察工作会议上，陈四清书记明确指出，要“做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，切实把严的主基调长期坚持下去，将全面从严治党从严治行不断引向深入”。全行以全面从严治党引领全面从严治行，持之以恒改进作风，坚持纠“四风”和树新风并举；标本兼治深化反腐，全面落实派驻改革；深化中央巡视整改，建立巡视巡察上下联动机制；深入开展警示教育和专题整改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

三、开创新局：深度融合展担当

“支持制造业高质量发展，既是大局和责任，也是市场和机遇。”陈四清书记在接受中央电视台专访时谈到。今年以来，工商银行先后与工业和信息化部、科学技术部、商务部、湖南省政府、北京市政府、人力资源和社会保障部、广西壮族自治区政府、上海市政府、农业农村部、国家乡村振兴局签署合作协议，积极探索金融服务实体经济的新模式新路径。作为金融“国家队”，工商银行始终心怀“国之大者”、坚守金融本源，发挥金融全要素激活效应，从科创金融“十百千万”专项行动，到“制造业金融服务深化年”行动；从加快构建“数字普惠”体系，到落实支持民营企业“八融”举措；从加强“碳金融” 规划布局，到实施“乡村振兴行动方案”，全面提高服务实体经济的精准性、直达性、普惠性，与实体经济共荣共存、共担风雨、共同成长。

工商银行坚守“人民金融”底色、厚植为民情怀，准确把握“您身边的银

行、可信赖的银行”时代内涵和实践要求，以2.4万个基层党组织、29万多名共产党员为强大的基础和优势，扎实开展“党旗在基层一线高高飘扬”活动、“我为群众办实事”实践活动；紧盯金融服务的痛点难点问题，深入推进普惠金融“万家小微成长计划”、服务提升十大行动、客户体验痛点治理百日攻坚行动等工作，切实让人民群众看到新变化、收获新价值。

征途漫漫，惟有奋斗。站在举国欢庆中国共产党成立100周年的历史性时间节点，工商银行将继续紧扣高质量发展主题，心怀“国之大者”、秉持“客户至上”、坚持“服务本源”、统筹“发展安全”，在建设具有全球竞争力的世界一流现代金融企业新征程上昂首阔步、一往无前！

厚植党建引领发展优势推进企业深度融入融合

山东能源新疆能化公司党委书记、董事长 王绪友

党的建设是中国革命取得胜利的三大法宝之一，是统揽新时代“四个伟大” 的重要保障。党的十九大把党的建设作为一项伟大工程来推进，提出新时代党的建设总要求，明确了各方面建设任务。山东能源新疆能化公司党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，着眼“党建工作走在时代前列”新目标，深入推进党建工作质量标准化建设，大力倡导“忠诚+ 担当、智慧+汗水、公平+清正”核心理念，为企业战疫情、保稳定、提效益、促发展提供了坚强的政治保证、思想保证和作风保证。

一、把牢政治方向，筑牢党建思想根基

思想是行动的先导，是企业可持续发展的不竭动力和源泉。新疆能化公司党委高度重视思想政治工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终把思想建党摆在首要位置，坚持正确的舆论导向，围绕中心，服务大局，充分发挥思想理论武装和“喉舌”作用，汇聚员工关心支持参与企业改革发展的正能量。

一是加强党委理论学习不放松。坚持把党委理论中心组学习摆在突出位置， 相继研究制定《关于进一步加强和改进党委理论学习中心组学习的意见》《党委理论学习中心组学习规则》等规范性文件。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，采取集中学习、研讨交流、个人自学等方式，深入学习《习近平谈治国理政》《习近平论中国共产党历史》等著作和论述，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，拧紧思想总开关。坚持“联系实际学、带着问题学、不断跟进学”，着力提升党员干部政治领悟力、政治判断力、政治执行力，增强运用党的理论知识武装头脑、指导实践、推动工作的能力，促使思想政治工作走深走心走实。

二是强化形势任务教育不懈怠。以庆祝中国共产党成立100周年为动力，坚持自上而下、层层发动，激发全员爱党、爱国、爱企、爱岗意识。深入开展“弘扬五种作风”“主人翁意识教育”“讲大局、聚合力、保稳定、促发展”形势任务教育和“学习型机关”创建等活动；借助报纸、电视、网站、微信等媒介，大力宣传党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和企业发展史，牢牢把握主流思想舆论；利用政治学习日、班前班后会，开展微宣讲、流

动课堂，精心制作微视频，举办丰富多彩的歌咏比赛、摄影比赛，唱响“一家人、一盘棋、一条心”的主旋律，形成同心同德、同向同行的强大合力。

三是抓实意识形态工作不麻痹。扛牢扛实党委抓意识形态工作的主体责任， 调整意识形态和宣传思想工作领导小组，健全完善意识形态工作责任制、网络意识形态工作责任制、突发敏感舆情处置工作机制等制度，构建动态监控信息员网络体系。对照上级关于意识形态和宣传思想工作专题会议的重点工作，坚持一周一总结、一督办、一上报。针对不同时期的重点工作，专题召开意识形态工作会议，深入研判形势，制定精准措施，加强与社区、地方政府有关部门的沟通配合，密切关注网络信息平台，织密舆情管控网，实现舆情应对的制度化、规范化和科学化。

二、创新工作方法，激活党建内生动力

党建工作是党克敌制胜的法宝，抓好企业党建工作就是最大政绩。新疆能化公司党委牢固树立“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”理念，按照“点上出经验、线上抓延伸、面上求突破”的思路，全面实施“党建工作标准化、支部建设规范化、党员教育精准化”三化建设，努力把党建工作打造成最靓丽的名片。

一是党建工作有标准。确立“党建工作质量标准化建设”鲜明导向，制定党委千分制、党支部百分制考核标准和党小组5项标准，划分合格党员3类29条、不合格党员10条标准，构筑基层党委、党支部、党小组和党员“四位一体”党建质量标准化工作体系。先后修订完善党委会议事规则和“三重一大”决策制度实施细则，健立完善《党建工作责任制实施办法》，把学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为党委会第一议题。排定党的建设工作领导小组年度工作要点清单、党建工作责任清单，明确6大类90项重点工作任务，坚持一月一安排、一月一销号，实施挂图作战，形成管理闭环。

二是支部建设有载体。以支部规范化建设为突破点，建立《“三会一课” 等党建活动报告制度》，对“三会一课”、主题党日、领导干部双重组织生活、谈心谈话等做到事前报告、事中现场督导、事后检查。落实“1+1+N”工作机制， 建立三级联系网络，实施网格化管理，做到全覆盖，建成新疆能化公司级过硬党支部17个，占党支部总数的80.9%，其中，建成集团公司级过硬党支部9个，2 个党支部被评为集团公司过硬党支部示范点。

三是党员教育有温度。建立2019-2023年党员教育培训工作13类40项具体任

务，印发《党建工作应知应会》等“口袋书”1300本，实施困难党员走访慰问， 开展形式多样的红色教育，传承“红色基因”、释放“红色能量”。面对今年以来新疆两次突如其来的新冠肺炎疫情，257名党员签订疫情防控承诺书，带头坚守岗位，带头恪尽职守，带头英勇奋战，充分发挥党员的先锋模范作用。组织“学习强国”挑战答题竞赛、“走廊徒步”竞赛；利用网络平台开展“兖新好声音唱响战疫歌”网络K歌比赛、抗“疫”有我短视频征集比赛等抗“疫”系列线上活动；成立心理疏导服务队，采取网络视频家访、推送心理疏导教育视频等方式，对封闭在家、在岗的职工进行心理咨询，有效缓解了广大职工的焦虑情绪。公司党委和两名党员抗疫事迹入选了《新疆自治区疫情防控先进事迹丛书》。

三、坚持融入中心，抓好党建促发展

一分部署，九分落实。新疆能化公司党委充分发挥把方向、管大局、保落实作用，立足高质量发展主题，将党组织嵌入公司治理结构各环节，将党建工作融入生产经营全过程，以党建工作的创新，实现企业创效。

一是压紧压实工作落实责任。围绕党建工作“抓什么、怎么抓”，将党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务部门主动抓的一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。聚焦安全稳定、队伍稳定、生产经营稳定“三大稳定”，发挥督查督办问责利器，对责任落实不到位的严肃批评；对问题较多、长期打不开局面的约谈通报；对出现严重后果的及时进行组织处理，以刚性制度、刚性落实、刚性问责倒逼各项工作任务有效落实。

二是勇挑做优做强企业重担。按照建成“新疆煤化一体综合发展基地”的定位，统筹现有产业和后续项目，强推以硫磺沟煤矿煤为主烧气化煤，通过掺配低价煤，攻破了硫磺沟煤矿煤不适合作为煤化工气化煤的认识误区，有效发挥出内部产业协同“1+1>2”的溢出效应、乘数效应、倍数效应，年创效额达1 亿元以上。因此，也打响了山东能源煤炭的“新疆品牌”，保证了煤化工用煤长期稳定供应，探索走出了内外市场“双循环”和可持续发展的新路子，为下一步年产80万吨煤制烯烃后续项目的原料煤选择，提供了技术支撑，积累了宝贵经验。

三是纵深推进党风廉政建设。坚持党要管党、全面从严治党，扎实开展“清政风、强作风、正家风”专项行动和寻找廉洁家规家训、讲述身边廉洁故事、

评选“最美廉内助”等系列活动，着力打造风清气正、干事创业的良好生态。密切关注集团公司联合重组敏感期和内部产业协同、重点领域，精准践行“四种形态”，运用第一种形态进行警示约谈26人。创新岗位廉洁风险排查及防控工作，建立三级岗位、三个方面、三级评定、三项措施的“43”岗位廉洁风险排查及防控机制，深入排查岗位廉洁风险点，细化岗位廉洁防控措施，构建廉洁防控长效机制。

坚强党建引领企业高质量发展

国能宁夏供热有限公司 郑刚

从最初的50多名党员，发展到如今有9514.8万名党员的世界第一大执政党， 中国共产党初心不改、始终如一，团结带领中国人民开创了辉煌荣耀的第一个百年奇迹。站在两个一百年历史交汇点上，国能宁夏供热有限公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求， 加强党建引领，聚焦提质增效，在“大有大的样子”上深耕细作，以强有力的党建工作领航供热事业建设发展，建成了国家能源集团最大的独立热网、宁夏区域规模最大的集中供热企业、中央驻宁企业影响力最大的民生供热企业。

一、坚持党的领导，在站稳政治立场上“大有大的样子”

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党的领导， 加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，国有企业必须成为党和国家最可信赖的“六种力量”，国企党建工作要牢牢把握“四个坚持”的总要求，落实中国特色现代国有企业制度，实现政治领导、思想领导、组织领导三者有机统一，发挥好把方向、管大局、促落实的重要作用。从我国国有企业的发展历程看，党建强，则企业强。抓好党的建设，国有企业党建工作就“扎了根”“铸了魂”。

2020年12月，宁夏供热公司加入国家能源集团宁夏电力公司大家庭，迎来了新的发展契机。国家能源集团宁夏电力公司统筹区域发展规划，对供热公司提出“创建国内标杆供热企业”的目标，要求供热公司在引领行业发展上做示范、树标杆。目标已定，势必达成。在宁夏电力公司党委的正确领导下，供热公司坚决贯彻落实习近平总书记来宁视察重要讲话精神和党中央决策部署，认真落实全国“两会”精神，按照国家能源集团“一个目标、三型五化、七个一流”发展战略，以党的政治建设为统领，积极践行“黄河流域生态保护和高质量发展”国家战略，坚决把握民生、环保的主线。推进银川集中供热项目以来， 国能宁夏供热公司已经成长为宁夏回族自治区和国家能源集团最大的供热企业。“大就要有大的样子”，国能宁夏供热人下定决心在贯彻集团公司、宁夏电力公司部署上做出“大的样子”，下大力气把提高党的建设质量要求全面落实到供热建设和企业各项工作之中，下苦功夫全力推进安全管控提升、供热服务提升、企业管理提升、品牌价值提升、队伍素质提升和效益提升“六个提升”，

推动供热事业持续走高质量发展道路。

党的十九大以来，供热公司严格落实新时代党建工作要求，巩固深化“两学一做”学习教育成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育并推动学习教育成果转化应用，认真落实党史学习教育目标要求，在推动集中供热事业发展和服务民生上取得实际成效。供热公司连续三年荣获银川市供热查评A级企业，并于中国共产党百年华诞之际荣获宁夏回族自治区“先进基层党组织”荣誉称号，在“供上热、供好热、智慧化供热”的“三步走”目标上，供热人用实干交出了使群众满意、让政府放心的答卷。

二、坚守初心使命，在为人民供好热上“大有大的样子”

自2017年10月份成立以来，供热公司党委坚决贯彻全国国有企业党建工作会议精神，把坚持和加强党的全面领导作为推动事业发展的“总开关”和“金钥匙”。三年多的时间里，供热公司党委带领广大干部职工，以“蔚蓝银川温暖万家”为初心使命，以“建设国内一流智慧化供热企业”为美好愿景，贯彻“党建引领文化聚力”理念，用真抓实干、埋头苦干汇聚起“为人民供好热” 的磅礴力量，实现全国首家采用百万空冷机组、长距离、跨黄河、大温差集中供热项目顺利投产，一次达到满负荷运行，一期项目完成3700万平方米供热面积，开创了国内供热项目先河。一鼓作气，迎难而上。

2020年，集中供热二期项目开工建设，并提前10天投产运行，一、二期累计供热面积达5000多万平方米，服务范围涉及银川市1379个小区，25.47万户居民。

一举扭转了银川市原有“区域分散、资源浪费、污染严重”的供热局面， 为改善银川市空气质量和人居环境作出积极贡献。心怀“国之大者”，争当“国之大才”。三年间，供热公司共投资1.2亿元，对202个小区，750万平方米老旧管网进行改造，下大力气解决管网老旧、破损严重，供热质量得不到保障的问题。在推进管网改造基础上，大力推进服务创新，公司党员带头开发宁夏供热“零跑腿”APP，实现缴费、报修、停复暖一键操作，让用户免去“跑腿”烦恼， 服务水平再上新台阶。供热公司党委在“为人民供热”事业的实践上展现出央企新担当，公司先后收到群众送来锦旗30余面，

“国能供热”受到群众普遍好评，成为银川各大房企售房“新名片”。  今年，供热公司扎实开展党史学习教育，研究制定“学习百年党史争做时

代先锋服务百万用户”我为群众办实事清单，实施6项重点惠民工程，搭建5大

职工关怀平台，推动办理50个具体事项，着力发挥企业党组织把方向、管大局、促落实的领导核心作用，把党史学习教育焕发的精神动能转化为“为人民供好热”的具体实践，为供热事业健康发展、人民舒心用热持续发力。

三、创新党建融合，在聚集新能量上“大有大的样子”

站在“两个一百年”奋斗目标的交汇点上，供热公司党委深入贯彻新发展理念，准确把握碳达峰、碳中和战略下供热行业发展趋势，科学擘画供热事业发展蓝图。今年以来，在宁夏电力公司党委的坚强领导下，供热公司三期供热项目、新能源供热项目前期工作稳步推进，优质供热、服务人民的事业版图持续扩大。“十四五”时期，供热公司将不断加强技术创新和理念革新，积极探索能源方式低碳转型，持续推动多热源供应，重构智慧化供热服务体系，力争1 年实现集团一流供热企业目标，3年实现国内标杆供热企业目标。

面对新机遇、新挑战，步子要稳更要快。供热公司党委坚持下大力气加强党组织战斗堡垒作用和党员先锋作用，着力增强党的凝聚力、战斗力、领导力， 创新构建“党建+”模式，把党建工作融入企业管理、技术创新、品牌建设等工作中，让党建引领推动企业各项工作焕发新的生机。以“党建+企业管理”为引领，将星级标准化党支部创建、党员积分制管理、党建与生产经营融合考评机制等纳入党建绩效考评体系，以量化考评的形式向管理要效益；以“党建+中心工作”为抓手，针对公司建设发展过程中的急难险重工作，确定专项攻坚项目、开展突击队评比、星级班组创建等，以争先创优的形式深化党支部组织力，打造“一支部一特色、一党员一旗帜”的良好氛围，助推重点工作顺利完成；以“党建+技术创新”开新局，成立党员创新工作室，制定科技创新项目、技术革新课题，党员骨干带队攻关，推进实施智慧化供热技术，打造供暖管家运营模式，推动公司提质增效、智慧化建设再上新台阶；以“党建+品牌建设”促发展， 大力开展与政府部门、社区党组织、物业公司党组织的党建共建，发挥企业优势资源，大力开展志愿帮扶、入户服务等公益性活动，强化企业党建优势，积极履行社会责任，让国能宁夏供热成为宁夏回族自治区首屈一指的民生服务品牌。

迈入“十四五”，供热公司将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实国家能源集团党组、宁夏电力公司党委工作要求，扎实开展党史学习教育，紧扣习近平总书记“七一”重要讲话精神，紧盯创建“国内标杆供热企业”目标，打造一批有特色、有亮点、有价值、可借鉴、可推广、可

复制的党建品牌，以党建引领企业发展前行，用党建奏响供热发展强音，坚定不移把供热事业做大做强做优，以优异成绩向建党100周年献礼！

起航新时代 奋进新征程

新兴际华投资公司党委以高质量党建引领公司高质量发展新兴际华投资有限公司              郭荣清

新兴际华投资公司作为新兴际华集团唯一资产管理和物流服务公司，近年来认真落实国资委党建质量提升和巩固深化专项行动，摸索实践“12345”党建工作格局，以高质量党建引领公司高质量发展，实现了经营规模由小到大、竞争能力由弱到强、管控局面由散到治，有效推动了投资公司转型发展，多次被评为集团年度生产经营“四好班子”和“先进单位”。2020全年完成收入80亿， 完成年度预算的100%；完成利润2.1亿，完成年度预算的113.6%，被推荐为中央企业先进基层党组织，为“十四五”起好步开好局提供了坚强保证。

一、以提升党建质量领航，在巩固深化中发挥导向作用

国有企业党建会以来，新兴际华集团党的建设工作得到全面加强。投资公司党委落实党建新要求，根据自身特点，探索构建“12345”党建格局，即：围绕一个中心，突出两个载体，做到三个突破，实现四个提升，加强五个建设， 党的建设取得明显成效。

一是运用“三级”联动，坚持政治引领。投资公司党委始终把党的政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，做到党委理论学习中心组定期学、党委会和办公会及时跟进学、党支部“三会一课”常态学、个人扩大范围延伸学。理论学习坚持两个“三级联动”，即：把集团中心组学习主题内容，作为本级和所属企业的中心组学习主题内容，确保中心组学习集团、本级、所属企业三个层级同步调；利用集中学习、党课宣讲、专题研讨、网上培训、周末讲堂等方式，确保学习内容领导班子、普通干部和职工群众三个层级同覆盖，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。公司坚持用党的创新理论指导实践、推动工作，结合“十四五”规划编制组织7次务虚会、专题会、研讨会，确立了“1+3”发展战略（“1”：军需给养与应急保障发展定位；“3”：供应链与物流、资产管理与服务、资本运营与投资三大业务板块）， 形成了“1+2+5”战略规划体系（一个公司总规划；两个业务板块规划；五个重点企业单元规划）。

二是坚持“三基”建设，夯实组织根基。坚持从基本组织、基本队伍、基本制度严起，不断提升基层组织力、战斗力。我们注重健全落实党建工作制度，

发挥基层组织政治功能，严格落实党委主体责任和党委书记第一责任人职责， 扎实开展述职、讲评、考核工作，开展党支部“五化达标创优”，运用内部巡察成果，强化党建责任落实。在开展的“防控战疫”“复工复产”“冲刺全年指标”等活动中，让党旗始终在抗疫复产一线高高飘扬。

三是创新“五微”教育，坚持举旗聚心育人。我们注重紧贴投资公司形势任务和干部职工思想实际，开展“五微”教育，即：微论坛强化大局意识、微课堂强化业务学习、微党课强化信念教育、微故事强化典型宣传、微视频强化全员参与，活跃思想政治教育和业务学习形式，提升政治觉悟、业务素质，汇聚改革发展正能量。利用宣传展板、电子专刊、抗疫慰问信、攻坚倡议书等形式，组织开展集团年会精神的宣贯、先进典型宣传，编印的《投资好故事（第二季）》《员工廉洁箴言、廉洁故事集锦》，激发了干部职工稳复工、创佳绩、保发展、促改革、守廉洁的热情。

二、以健康政治生态护航，在从严治党中加强党风廉政建设

投资公司党委强化党风廉政建设主体责任，建立“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、职工支持参与”的领导体制和工作机制，营造风清气正健康政治生态。

一是注重开展党风党纪教育。积极运用“六廉”教育法，写故事、思廉洁， 讲故事、话廉洁，编箴言，励廉洁，亮承诺、践廉洁，推进党风廉政教育入心入脑，不断筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二是注重创建“五型”机关。争做忠诚担当、爱岗敬业、创新进取模范党员干部。

三是探索监督机制创新。探索“一月一调度、两月一排查、三月一分析” 的工作机制，不断创新工作方式方法，开展基层岗位廉洁承诺，增强执纪监督实效。在开展的基层岗位廉洁承诺，按照“三个区分开来”要求，准确把握运用监督执纪“四种形态”，做到防微杜渐，防范风险，进一步纯正了企业政治生态，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。

三、以主动融入中心续航，在聚焦主业中推动改革发展

习近平总书记强调，把党建工作同经营工作深度融合，同频共振，使党建工作成为企业发展的红色引擎，从内涵上、本质上将经营工作融在一起。

一是坚持机制融入。投资公司党委和所属企业党组织在全部完成党建进章程后，进一步完善党委前置程序实施办法、公司治理主体议事规则，建立权责

清单，明确“三重一大”事项清单中党委会前置研究讨论的具体内容，党组织在重大决策中的决定权、把关权、监督权更加清晰，有效巩固了在公司法人治理结构中的法定地位，为党组织发挥作用提供了坚强保障。

2020年审议议案64项，通过各类制度20余个。

二是注重宣传融入。在巩固投资公司报、网、官微“三位一体”宣传模式基础上，加入微视频、抖音等新模式，聚焦公司生产经营、重点项目、重要任务、重大活动、先进集体、典型人物等加强宣传报道，讲述新兴际华投资好故事，传播新兴际华投资好声音，2020年先后在人民网、新华网、中工网等15家国家级媒体发表文章100余篇，提升了投资公司良好的社会形象。

三是开展活动融入。聚焦供应链、康养、文创园等重点项目，深入开展党员责任区示范岗、党员承诺亮诺践诺工程和“一个支部一个堡垒、一个党员一面旗”攻关活动。2020年，公司领导班子牵头包保，亲自推动8个重点项目合规落地和8个历史遗留问题稳妥解决。今年以来，开展公司改革发展十四五规划大讨论、我为公司发展献计策活动，进一步地凝思汇智鼓舞士气、提振了党员干部改革发展的信心。

坚持党的领导，落实第一要务，强化党建机制，规范组织建设，坚持不懈的努力，推进了投资公司党委把方向、管大局、促落实的领导作用和能力提升， 使党组织的政治优势转化为推动公司改革发展的优势。“十三五”期间，公司聚焦供应链与物流、资产经营与服务、资本运营与投资三大板块，打造了际华物流、际华康养、际华文创和际华商业服务等产品，石家庄际华园林项目效益良好。全力推动了土地确权8，300多亩，为后续项目开发创造了条件，扩展了仓储再租赁面积28万平米，妥善解决遗留涉诉案件65个，弥补处置各类潜亏3.5 亿元，完成10户企业“三供一业”分离移交、3520工厂僵尸企业处置和15户企业退休职工移交，卸掉了历史包袱、实现了瘦身健体。

“十三五”公司经营情况不断改善，总资产由33.70亿元增长到44.20亿元， 净资产由16.32亿元增长到24.50亿元，实现了国有资产的保值增值，为“十四五”良好开局打下坚实基础。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。投资公司将坚决贯彻落实党中央、国务院国资委、集团公司党委部署要求，以“学党史、忆征程、看得失、强信心、创伟业”专题活动为契机，聚焦高质量发展，落实党建责任，强信心、增动力、激活力，推动改革发展和党的建设各项工作落到实处，推动年度经营目标圆满

完成，切实展现新气象、开创新局面、干出新业绩，努力实现“十四五”开门红，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

写好党建业务融合文章助推全行高质量发展

农发行财务会计部总经理 武建华

习近平总书记《在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》指出：处理好党建和业务的关系，解决“两张皮”的问题，关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进。今年以来，财务会计部贯彻落实总行党委要求， 坚持党建引领，强化政治担当，牢固树立党建和业务工作一体两面、融合发展理念，努力推动业财融合，为全行高质量发展提供坚强的财会支撑。

一、提升政治站位，自觉强化“融”的意识

党建铸魂，融合业务发展是政策性银行的职能体现和根本所在。坚持政治立行要求，旗帜鲜明讲政治，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”不折不扣地落实到各项工作中去。坚持把讲政治贯穿于党性淬炼和履职尽责全过程，扎实锤炼，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。财务管理是全行价值管理的引擎，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党建统领全局总要求，以高质量党建引领高质量财会，助力全行高质量发展，是政治机关学用新思想，提升政治站位，履行政治本色的根本要求。

发展为纲，融合政治属性是农发行“三位一体”办行理念的重要体现。贯彻“三位一体”办行理念，执行国家意志体现政治属性，服务“三农”需求体现业务属性，遵循银行规律体现经营属性。政治属性把方向，必须由党的建设来保障；业务属性定范围，必须将党的“三农”政策贯穿其中，落实到具体业务中；经营属性是保障，只有实现可持续发展才能助力政治属性和业务属性的实现，只有党建业务融合才能保障“三位一体”的目标落地。钱董事长提出的“传承、创新、夯实、提高、加强”的工作要求，更需要我们紧紧围绕中心工作，服务大局，从战略的高度看财务，用财务的思维看业务，发挥管理会计职能，服务全行发展战略，服务全行治理体系和治理能力的现代化建设。

履职保障，促进党建与业务深度融合是服务高质量发展的根本要求。从政治的角度看业务，从业务角度体现政治要求，才能统筹落实好政策性金融机构职能使命与国有金融资本保值增值任务。高质量履职需要党建引领激发奋斗力量，用专业精神和智慧担当创造性地落实各项工作任务。围绕全行发展战略， 创新培育发展动能，优化财务资源配置，逐步打通业务、财务和绩效全价值链，

力促业财深度融合，不断发挥价值管理作用。服务好“八项改革、八大工程”， 支持全行中心工作与重大战略项目，推动全行资产负债结构持续优化，在完成国家赋予的重大战略和任务的同时，力促全行财务可持续和国有资产保值增值。

二、对标战略决策，善于抓住“融”的关键

根据“围绕中心，建设队伍，服务群众”的融合要求，聚焦“融”的重点， 精心谋划，强力推进。

坚持思想引航，理念转变是“融”的基础。通过研讨分析，对标对表寻找薄弱环节，对症下药研究融合方案，提出了“四个转变”的党建业务融合理念。树牢“一体谋划”的工作思维，推动党建工作与业务工作从“单一布局”向“整体布局”转变；增强“一体部署”的行动自觉，推动党建工作与业务工作从“独轮前行”向“双轮同行”转变；聚焦“一体落实”的融合发展理念，推动党建工作与业务工作从“两个维度”向“一体两面”转变；树立“一体考核”的评价导向，推动党建工作与业务工作从“表层结合”向“深度融合”转变。

坚持机制先行，履职担当是“融”的要义。落实“一岗双责”工作机制。结合年度党建、支部建设、业务工作任务，党员干部认真对照梳理党建、业务岗位的责任清单，制订了《财务会计部一岗双责履职清单》，涵盖了党建与业务一体融合推进的所有内容，变党建业务双线平行作业为一体两面履职。推行服务发展高效办事机制。围绕全行中心，转变工作作风，强化督办协调，做好服务发展和服务基层的文章。日常工作即时办，做到“当日事当日毕”；专项工作重点办，整合力量与资源，全力以赴抓进度快落地；重点事项限时办，制定了《财务会计部重点事项完成时限表》，对基层行所有上报事项进行梳理， 对每项需批复或回复的工作细化节点流程、明确各环节时间，并列入对处室的绩效考核，切实提高工作效率。培育“三品”质量管理机制。把控党建业务工作质量，明确员工岗位内容，亮明工作质量标准，以提交合格产品为基线，以创造精品为高线，杜绝次品为红线，不断强化员工的品管意识。

坚持从严治党，内外监督是“融”的保障。倡导“阳光、合规、廉洁”理念，创新内外联合监督举措，培育部门廉洁文化。对外推行《廉洁合同》制度， 借鉴反腐倡廉典型案例及廉洁自律相关规定，制定《廉洁合同》并将其作为采购文件重要组成部分，与合作的供应商逐个签署，通过合约方式，要求采供双方人员严格遵守《廉洁合同》，规范商务往来行为。内部全员签订《廉洁从业、合规履职承诺书》，制定《员工廉洁自律十二不准》《集中采购中心人员廉洁

从业规定》，拟定《自评采购项目现场组织工作规则》，落实重要岗位、重点人员定期轮岗和廉政风险分类分级管理工作，警示、规范员工日常工作行为， 引导全员知敬畏、存戒惧、守底线。

坚持考核评价，行为激励是“融”的动力。探索实施支部党员、员工“争先创优量化评比”工作模式，把“软指标”变成“硬杠杠”。设置党建工作与业务工作量化考评，立足党员、员工日常工作实际和工作表现开展季度量化评比，对表现优异的处室、个人在部内加挂小红旗通报表扬，把量化考评结果作为党员、员工评选表彰、选拔任用的重要依据，用工作实绩印证工作作风。推行党员示范岗、员工先锋岗制度，对年度绩效考核为优秀的党员、员工分别授予“党员示范岗”“员工先锋岗”岗牌，积极发挥党员先锋模范作用，激发员工的工作活力。

三、注重贯通提升，积极创新“融”的路径

积极创新举措，思考谋划“融”的路径，通过粘合、贯通、牵引、叠加等方式，让党建与业务、业务与财务、思想与行动融会贯通，消阻力生合力激活力。

以“首议题+周例会”实现同谋划同部署。加强同谋划的思想自觉，把好财会工作政治方向。认真落实首议题学习制度，创新“首议题+周会”机制，与时俱进学习习总书记最新讲话精神，以政治站位作为看问题、谋思路、抓工作的落脚点。在部署落实业务工作中，自觉提高政治站位，把准政治方向，站稳政治立场，净化政治生态，提高政治能力，全力推进抓好业务发展。

以“业务+财务”实现业财深度融合。以“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局”要求统筹谋划财会工作。准确识变、深刻认识新发展阶段，科学应变、深入贯彻新发展理念，主动求变、深度服务新发展格局，把财务服务全行战略与战略推进财务可持续有机结合起来，统筹好总体战略、发展战略、业务战略、财务战略的融合，发挥好财务资源推动和保障高质量发展的杠杆作用，建立有效落实国家战略与财务可持续的匹配机制，把党建动能切实转化为业务发展的助推器。

以“合规+长效”夯实发展根基。筑牢业务发展基石，坚持问题导向，把制度建设摆在头等重要位置，制订完善财务、资产、采购、费用等系列制度，加强新旧制度的衔接，加强制度的学习宣贯，促进党员干部提升制度遵从意识， 用制度管人管事管业务。建立外部财会政策文件库并持续更新，创建财会制度

应用平台，从制度上夯实合规的长效管理基础。加快推进财会信息化建设，打造财会核算共享、管理控制、战略支撑平台，谋划财会上下游系统的集成联通、流程贯通、作业协同，发挥科技约束硬支撑作用。

以“质量+效率”服务基层群众。坚定大局观和群众路线，积极回应基层关切，加强对基层的指导辅导，高质量高效率服务好基层，努力提升基层行的满意度。通过座谈会、征求意见表等方式，积极倾听基层行意见建议；对基层行急难愁盼的问题，实行换位思考给予专业指导，以“上接天线下接地气”的方式力促问题解决。牢固树立全行“一盘棋”理念，以“补台不拆台、不拖拉不推诿”的态度，加强部门间的协同贯通、配合支持，办文办事质效不断提高。结合党史学习教育活动，研究推出“我为群众办实事”项目清单，并加快推进落实。

以“监督+激励”加强队伍建设。积极培育廉洁文化，加强对重要岗位廉政分级分类和岗位轮岗工作，以纪律为底线，领航业务发展方向。高度重视思想政治工作，更好地协调研究，通过谈心谈话、家访、青年小组系列活动，掌握员工思想动向，统一思想增强动力，以上率下，打造成业务发展的“动车组”。不断改进工作作风，以“不折不扣抓落实、联系实际抓落实、攻坚克难抓落实” 的要求创造性地落实。要求员工用心用力不打折扣，困难面前有勇有谋，全力推动全行年度目标的实现和高质量发展。

四、聚焦主责主业，努力实现“融”的效果

业财融合不断深入，价值管理作用凸显。持续深化财务管理体制改革，深入推进全面预算管理，对接内外部绩效评价导向，按照业财深度融合原则，发挥财务政策导向作用，制定2021年度拨备还原方案，激励分行加大履职力度， 提升服务战略能力，助推全行高质量发展。

资源配置持续优化，激励机制正在形成。按照零基预算理念，进一步细化保障性财务资源定额核定标准；优化激励性财务资源配置机制，向政策性业务倾斜，助力打造粮食银行、农地银行、水利银行、绿色银行四大品牌；强化战略性财务资源定向保障，全力支持全行重大信息系统建设和重大主体项目。按照向深度贫困地区倾斜、突出捐助重点、适当兼顾效益原则，及时配置财务捐赠指标，支持巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。

价值分析更加精准，管理会计取得成效。上线管理会计成本分摊与多维盈利分析系统，实现全行运营成本的合理分摊，拓展价值分析的力度、深度和广

度。推进业绩评价系统建设，搭建多维绩效管理平台和综合经营分析平台，提升绩效管理和经营分析系统自动化、智能化水平。深化管理会计系统应用，提供机构、条线、两类业务等维度主体的经营效益情况，支持多维度、多层次进行价值分析。

集中核算得到拓展，管理质效不断提升。完成了总行本级和直属机构的体制调整方案，珠海研发中心和井冈山党校设置独立账套。持续推进系统优化升级，上线新版本并开展新模块试点工作，减轻基层人员手工作业量，提升报账服务与管理效率。拓展财务集中核算范围，实现党工团经费集中核算需求。强化外部协同，发挥集团规模效益，打造一体化差旅管理服务。

政策研究主动超前，职能作用发挥明显。围绕“服务中心、服务战略”， 着力开展前瞻性、战略性研究。统筹谋划财会工作“十四五”发展战略，持续提高财务经营分析质量，聚焦全行财务可持续问题，开展前瞻性、战略性研究。加强与财政部的沟通协调。及时向财政部报送农发行国有资本保值增值情况、工资总额预算清算方案、绩效评价报告和负责人履职待遇等，就年度财务预算、财政补贴、总行机关营业办公用房租赁及维修改造等事宜加强与财政部的沟通协调，积极推动工作进展。

党史学习赋能添彩，队伍面貌焕然一新。扎实开展党史学习教育活动，员工的责任感、使命感更加激发，工作状态、工作节奏与全行发展保持同频共振。报送征文4篇参加“传承红色基因奋进支农报国”庆祝建党100周年主题征文活动，其中一名同志荣获一等奖；精心组织参加“听党话、跟党走”演讲比赛， 一名同志获得了优秀奖；精心组织编排情景剧《对话》，获机关党委庆祝建党百年文艺汇演二等奖。

以高质量党建引领 保障高质量发展

邢台路桥建设集团党建工作综述中国交通报记者              袁帅

（2021年8月25日）

“在长期的奋斗历程中，正是因为广大党员一心跟党走，才攻克了难关， 创造了彪炳史册的人间奇迹”前不久，邢台路桥建设集团有限公司（简称邢台路桥）党委书记石晨英以“践行初心使命奋力推进集团公司高质量赶超发展” 为主题，面向公司干部职工开展了学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神专题宣讲。

自成立以来，邢台路桥始终坚持促进党建工作和业务工作深度融合，以高质量党建引领高质量发展。近年来，邢台路桥党委深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，组织开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，引导公司党员干部职工统一思想、凝聚共识，立足岗位职责，全力投身到建设全国一流的现代化建筑业集团事业中来，不断将学习成果转化为推动公司高质量发展的生动实践。

一、提能力建机制推动党建与业务深度融合

“我们要坚持用党的创新理论武装党员干部职工，引领职工群众听党话、跟党走。”石晨英介绍，邢台路桥党委下属1个党总支，17个党支部，现有在职党员362名。

一直以来，邢台路桥持续创新学习方式，坚持集中教育和经常性教育相结合，形成了以党委中心组理论学习为引领，采取了一系列措施，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进项目、进班组、进头脑，切实把党员干部职工的思想和行动统一到公司改革发展上来，以党的建设推动企业转型发展。

——严格落实“三会一课”制度，公司党委按期印发开展主题党日和党课通知，确保各支部每季度至少组织召开一次支部党员大会、每月一次支部委员会、每年至少讲4次党课。2020年，各支部集中开展“敢于担当防疫情、乐于奉献作表率”、学习贯彻《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等主题党日活动12次，各支部书记讲授“学习‘两会’精神、争做新时代优秀党员”“弘扬抗美援朝精神、砥砺爱国强企之志”等专题党课各4次。

——落实学习任务，公司党委结合实际情况，利用下班后的时间，组织开

展“周一夜学”活动，拓宽学习范围，提升学习质量。

——丰富学习形式，公司党委采取发放《习近平谈治国理政》《论中国共产党历史》等书籍、组织举办基层党务工作者专题培训班、参观红色教育基地、组织观看《村路弯弯》主旋律电影等形式，教育引导广大党员干部职工践行初心使命，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作、推动实践。

——坚持支部建在项目上，公司党委严格按照3人以上成立党小组，相近项目成立联合党支部要求，坚持“项目施工在哪里，就把支部建在哪里、延伸到哪里。”按照“便于党员活动、便于加强管理、便于发挥作用”的原则，做到党建工作和施工建设统筹部署、同步推进。目前，公司在各PPP项目上建立了临时党支部4个，公司下属9个分工程公司健全完善党小组39个，吸纳一线党员210 名，构建了全覆盖的一线施工基层党组织架框。

——发挥党员干部先锋模范作用，公司党委在急、难、险施工过程中主动作为。如2018年，邢台市环城公路竣工前，面对旭阳铁路桥工作面大、施工队伍少等困难，公司党委就近征调50余名党员干部，组建了以邢台市交通建设集团有限公司党委书记、董事长马骅为队长的党员突击队。在党员突击队的带领下，环城公路旭阳铁路桥提前一周完工。2021年，公司承建的雄安郊野公园项目因疫情影响施工进度较缓慢，公司党委抽调骨干力量，成立了雄安项目前线临时党支部，激励职工在项目建设中干在前、冲在前，带动各项工作落实，按期完成了项目建设。

一个基层支部就是一座战斗堡垒，一名共产党员就是一面光辉旗帜。邢台路桥党委始终坚持加强和创新党建工作，认真落实基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的职能，使党建工作融入中心、进入管理、推动改革发展。

二、具备多项资质参建上百条高速公路

“忠诚于党最终必须落实在行动上、体现到工作中、熔铸进灵魂里。”马骅认为，作为大型国有集团公司，要充分发挥国有企业的政治优势，在强企路上端正事业追求，在履行使命中强化责任担当，在守规矩中锤炼过硬作风。

据了解，邢台路桥隶属于邢台市交通建设集团有限公司，是邢台唯一一家公路施工总承包特级资质企业，业务涵盖高速公路、地方道路、市政工程、绿化工程、水利工程、区域综合治理工程、乡村振兴项目等多种类型。

近年来，邢台路桥参与了青银、京港澳、京哈、连霍、青兰、大广、张承、仁沐新、德上等百余条高速公路项目的建设，并承建了大量的各级公路、桥梁工程，足迹遍布新疆、西藏、云南、广东等全国28个省份，先后获得全国公路建设劳动竞赛优质工程奖、国家优质工程金质奖、全国公路交通优质工程一等奖、李春奖（公路交通优质工程奖）等奖项，在青海、天津、河北分别被授予省、市工程建设类最高奖“江河源杯”“海河杯”“安济杯”等荣誉。

“推进科技进步、提高工程质量、降低工程成本”是邢台路桥企业发展的根本宗旨。目前公司拥有国家专利90余项，省部级工法12项、主持和参编并发布的行业、地方标准17项，在新型路基路面结构、特种功能路面、波形钢腹板组合梁、海绵城市建设等方面取得一系列重大成果，推动行业可持续高质量发展。

近3年来，邢台路桥投资项目近30个，遍及新疆、内蒙古、山东、河南等地区，包括大兴国际机场北线高速公路廊坊段，河北省迁曹高速公路、河南省漯河市城乡一体化示范区沙河沿岸综合整治等PPP项目，签约额逾350亿元。其中， 大兴国际机场北线高速公路廊坊段项目、山东宁津农村公路项目、内蒙古赤峰219省道项目、云南腾陇高速公路盈江出口延长线项目等多个项目已经进入运营期。

三、节能环保进军装配式绿色建筑领域

“感谢邢台路桥为我们送来‘哆唻堡’集成房，它的保暖效果要比出租板房好，我们在卡点执勤不再受冻了。”1月13日，河北省新河县荆家庄乡贾家村党支部负责人向邢台路桥应急队表达了感激之情。

“‘哆唻堡’集成房采用改性石墨烯SEPS，具有低热导性、高强度的优点， 保暖效果好，安装速度也快。”该应急队负责人王庆杰介绍，邢台路桥捐赠的“哆唻堡”保温集成房，成为贾家村疫情防控卡点的保暖担当。

不仅如此，今年邢台路桥还在邢台市七里河、新河县、南宫市捐赠并安装了一批“哆唻堡”集成房，用于疫情防控临时隔离点、防控卡点的用房，用实际行动支持邢台疫情防控工作，发挥自身优势和表率作用，践行国企的社会责任担当。

自新冠肺炎疫情暴发以来，邢台路桥把疫情防控工作作为重大政治任务， 多次召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和复工复产视频会议。所属各单位执行落实又快又实，承揽重点工程、自有开发项目等分批有序复工，充分发挥了基层

党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

近年来，随着国家基础设施建设和民生工程建设的全面铺开，邢台路桥在区域综合治理、城市综合管廊建设、园林绿化工程、乡村振兴、历史文化名城保护、棚户区改造、环保建材生产等领域持续发力。

值得注意的是，邢台路桥子公司——河北襄构建筑科技有限责任公司（简称襄构公司）积极应对当前装配式建筑行业发展前景与市场先机，启动了装配式PC构件项目，致力于做大做强绿色建筑产业基地，推动装配式建筑产业成为建筑业新的增长极、绿色发展的新动能。

“装配式建筑是在工厂加工制作好建筑用构件和配件，运输到建筑施工现场，通过可靠的连接方式在现场装配安装而成的建筑，具有施工速度快、劳动效率高、节能环保等优点。”襄构公司总经理崔占敏介绍，PC构件是装配式建筑中的一种，可以降低能源消耗和碳排放，大幅度减少建筑垃圾和粉尘污染。

“我们制作的混凝土构件比现浇施工更精密，混凝土平整度好，构件成型快，建筑材料损耗程度低，建筑垃圾集中处理也更环保。”襄构公司PC生产车间经理常占坤说，PC车间没有烟囱，没有废水、废气、废渣，是实体制造业零排放绿色环保型工厂。可以说，装配式绿色建筑是建造方式的重大变革。

近几年，扎实且富有创新的党建工作使邢台路桥充满了生机与活力，并为公司树立信誉、创出品牌、开辟市场和提升效益奠定了良好基础。马骅表示， 未来，邢台路桥将更加努力认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕经济建设这个中心任务，加速党建工作整体能力的培养和建设，为公司持续稳定健康发展提供政治保障和精神动力。

“四大工程”助力乡村振兴

中共梁山县委组织部

近年来，梁山县坚持“补短板、抓落实、重创新、促提升”工作理念，实施组织强村、头雁带村、人才兴村、发展富村“四大工程”，助力乡村振兴。实施“组织强村”工程，为乡村振兴强基。建立抓党建促乡村振兴工作线加书记责任清单、书记突破项目、述职评议考核“1+3”党建工作责任落实机制，实行组织部机关全员抓党建，加强督导指导力度，以党建责任落实推动乡村振兴任务落地。持续整顿软弱涣散基层党组织，落实软弱涣散党组织“五个一”包保联系机制，县级领导带头到联系村调研指导，解决困难问题。推进村级组织活动场所提档升级，制定《村级组织活动场所标准化规范化建设实施方案》， 突出服务主题，县乡村累计投入近5000万元，整合启动新建500平方米以上场所35个，修缮、扩建200平方米以上场所128个。

实施“头雁带村”工程，为乡村振兴领航。明确选任标准，建立研判动议、组织考察、讨论决定等7个流程，结合今年村“两委”换届，坚持选前抓研判、选中抓管控、选后建体系，稳妥推进书记主任“一肩挑”比例实现100%，整体结构明显优化提升。搭建培养平台，建立村党组织书记县级党校培养机制，组织优秀村党组织书记到烟台、绍兴等先进地区对标学习，常态化进行“充电” “补钙”，今年以来，共培训870人次。完善正向激励，今年组织在职村党支部书记到县级医院进行健康体检，建立村级党组织书记“四定三评双述一创”星级化管理制度，强化评定结果运用，对评选的优秀村党组织书记，参照当年度乡镇副科级干部工资标准奖励，在各类评先树优中给予倾斜。

实施“人才兴村”工程，为乡村振兴助力。加大产业领军人才引进，引领各领域高端人才为产业振兴提供智力支持和项目服务，2020年以来，柔性引进泰山学者1名、副高级以上职称25名，建立市级乡村振兴工作站2处，招募乡村振兴合伙人9人。实施农村优秀人才“回引计划”，吸引了一批在外人才回乡、到村创新创业。注重乡土人才培育，制定《梁山县职业技能提升行动实施方案》， 开展岗位技能提升培训和技能储备培训，2020年以来，培训学员近6000人次。强化年轻干部“蹲苗”锻炼，选派13名县直优秀年轻干部到乡镇学习锻炼，坚持向重点村选派驻村第一书记和工作队，规范选调生到村任职，让年轻干部在乡村振兴一线摔打成长。

实施“发展富村”工程，为乡村振兴赋能。持续实施发展壮大村集体经济“十条”路子，“一村一策”制定增收方案，发展壮大村级集体经济产业，抓实党建促乡村振兴，目前，全县集体收入超过10万元的村319个，占比76.78%， 超过50万元的村21个，占比5.06%。村党组织领办合作社起好步子，制定《梁山县村党组织领办合作社三年行动计划》，在充分调研、仔细算账的基础上，重点推行党支部领办土地合作社模式，实现群众、集体“双增收”。实行发展经济与报酬待遇挂钩，对发展村级集体经济作出突出贡献的村党组织书记，可按当年度集体经营性收益增量10%的比例予以奖励。

“五个一”助力党风廉政建设和反腐败工作

赵红

今年以来，山东财金投资集团融世华融资租赁公司以责任落实为根基，以制度为保障，以宣传教育为依托，不断探索创新工作方式方法，积极发挥党风廉政建设的引领保障作用，推动公司持续健康稳定发展。

一份目标责任书，强化履职担当。制定《融世华公司党风廉政建设责任制工作安排》，建成公司领导班子+支部班子齐抓共管的领导体制，组织班子成员、各部室负责人逐级签订《党风廉政建设责任书》，组织全体人员签订《廉洁从业承诺书》，年底考核实行廉政问题一票否决制。

一套内部管控体系，扎紧制度笼子。坚持动态梳理公司内控管理制度，持续推进流程再造，形成长效机制。目前，公司共有在执行制度37项，基本实现了经营管理全覆盖。公车使用、实物资产管理、业务招待、差旅费管理等廉政防控重点领域均有据可循、有制可依。狠抓细节管理，确保精准防控，杜绝跑冒滴漏。同时，牢固树立制度意识、严格制度执行，充分发挥纪检委员作用， 切实维护制度刚性，扎紧制度笼子。

一个联动工作机制，做实日常监督。始终坚持“严管就是厚爱”的理念， 通过建立“一份清单、一张监督卡、一个电话”的联动工作机制，做细做实廉政日常监督，保护干事创业积极性。一份清单：针对市场开发、对外融资等8个重点领域和关键环节，认真排查廉政风险，制定防控清单，识别风险点15项， 明确防控措施28项。一张监督卡：对防控清单中涉及的8种业务类型、13个被监督群体全覆盖。业务发生后及时向合作单位发放，告知监督内容、监督电话和邮箱等，架起双方“连心桥”“沟通桥”。一个电话：每半年对重点合作单位进行一次电话回访，了解公司员工廉洁从业情况。

一支纪检网格队伍，加强动态精准监督。强化内部监督制约，公司在每个部室、直属公司设一名纪检联络员，构建“支部书记全面抓，纪检委员直接抓， 纪检联络员沉底抓”的三级纪检监督网格化管理。

纪检联络员能充分利用身在业务一线的优势，发挥“探头”和“前哨”作用，畅通发现、反映问题的渠道，加强对“小微权力”和“不正之风”的贴身监督、精准监督，解决监督“最后一公里”问题。

一系列教育宣传，助力成果转化。公司党支部高度重视党风廉政教育宣传

工作，注重在“勤”“实”“严”上下功夫。充分利用专题研讨会议、“三会一课”、主题党日等多种形式，以党史学习教育为契机，开展丰富多样的“红色+廉政”教育。积极推动廉政文化上墙、廉政理念入心，坚持廉政纪律逢会必讲、逢节假日必强调。以高频次、多样化的廉政教育划制度红线、明从业底线、筑思想防线，引导党员把学习中汲取的智慧和力量转化为求真务实、廉洁敬业的实际行动。

以高质量党建引领保障企业高质量发展

今年以来，惠民县组建行业服务非公企业（工业企业）党建联盟、规模以上工业企业党建红盟（以下简称党建联盟红盟），按照“党建引领、系统联动、互学共促、抱团发展”的原则，积极探索新时代“党建+行业+金融+企业”联盟红盟新模式，将党的政治优势转化为企业和产业发展优势，推动工业企业党建链、创新链、人才链、价值链相融互动，把战斗堡垒建在“链”上，提升工业企业生产力、竞争力、凝聚力，以高质量党建引领保障企业高质量发展。今年上半年，惠民县规模以上工业产值增幅43.51%，规模以上工业增加值增幅38.9%。

构建“联建互商”机制，布局党建联盟红盟“新阵地”。党建联盟红盟会长单位为中共惠民县委组织部，秘书长单位为惠民县工业和信息化局、中国人民银行惠民县支行、滨州银保监分局惠民监管组，成员单位为16家涉企部门、8 家银行机构和40家规模以上工业企业，40家规模以上工业企业组成党建红盟。党建联盟红盟成立了专职党委，制定了标准的党建管理质量体系和工作章程， 成员单位、企业遵照工作章程，实行“轮值”制度和联席会议制度，充分统筹阵地建设、活动资源、教育资源、业务资源、服务资源和人才资源，落实“企业全生命周期”保障链。

构建“联享互促”机制，打造交流互动“强枢纽”。党建联盟红盟以“党建引领企业强、同心共筑中国梦”为主题，实施“支部引领、项目强攻”“要素保障、平台提升”“党建敲门、延链结对”“党群共建、链式联心”行动， 搭建政策宣贯暨党史学习教育培训会、政银企对接会等交流平台。创建“惠企云␎服务平台”，目前注册企业200余家，上传涉及16个部门的惠企政策1253条，

增设党建联盟红盟板块，发布工作动态、展示工作成果。

构建“联动互惠”机制，共铸问题化解“助推器”。成立22支“我为企业办实事”党员攻坚先锋队，对全县规模以上工业企业开展遍访，截至目前，已走访企业101家，为企业解决实际问题107个。党建联盟红盟成员银行推出“党员兴企贷”“绳网贷”，量身定制为企解忧，实现了非公企业有困难，行业部门齐帮手、金融机构共努力的大好局面。

构建“联手互进”机制，启动创新发展“新引擎”。组建12个党建惠企服务站，整合行业部门、金融系统、工业企业优势资源，放大党建“引擎”作用， 根据企业产业发展状况，精准梳理推送9大类、112项惠企政策。目前，党群服

务站已成为各企业的服务“窗口”、培训“基地”和温馨“家园”，开启了“党建引领、政府引导、企业互利、合作发展”的非公企业发展服务新模式。

扎根白酒产业 谱写红色风华

五粮液以高质量党建引领高质量发展

沧海桑田，百年巨变。今年是中国共产党成立100周年。在中国共产党坚强领导下，五粮液集团以坚定的理想信念、强烈的责任担当、革故鼎新的改革锐气、精益求精的工匠精神苦干实干、开拓创新，从一家作坊式地方酒厂逐步成长为以酒业为主、多栖发展、多元优化的综合性特大型国有企业集团。

百年征程，初心如磐。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，五粮液集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量党建引领高质量发展，创新实施“固本、铸魂、聚智、融心、正风”党建五大工程， 打造国有企业党建示范标杆，以优异的成绩献礼建党百年华诞。

一、实施“固本”工程：“一把手”挂帅掌好党建“方向舵”

坚持党的领导、加强党的建设，充分发挥集团党委把方向、管大局、保落实的领导作用，是统领五粮液集团改革发展的“根”与“魂”，为企业改革发展、举旗定向、谋篇布局筑牢坚实根基。

自2017年五粮液集团开启“二次创业”新征程以来，在以党委书记、董事长李曙光为班长的集团党委领导班子带领下，五粮液集团将党建工作纳入“一把手”工程，把加强党的领导与完善公司治理统一起来，开创五粮液党建工作新局面。

“我们要树立‘把抓好党建作为最大政绩’的理念，做到党建与改革发展同频共振，不断推动五粮液高质量发展，向着建设绿色、创新、领先的世界一流企业阔步前进。”李曙光表示。

据了解，在顶层设计上，五粮液完善了“双向进入、交叉任职”领导体制， 严格执行民主集中制，确保各级党组织在重大问题上把好方向关、政治关和政策关。并通过实践探索，构建起“党建+阵地”、“党建+品牌”等党建“新矩阵”，目前已建成白酒行业首个党建文化中心。

对于一家拥有近5万人的特大型国有企业而言，基层党组织发挥着战斗堡垒作用。生产经营发展到哪里，支部就建到哪里，党建工作就推进到哪里。如今五粮液公司党委已实现党的组织和工作全覆盖，拥有直属党组织48个，党员人数5434人，铁血丹心同匠心酿艺代代传承。

二、实施“铸魂”工程：强根固魂补足精神之“钙”

“在学习党史中深刻感悟到我党的初心使命，不断汲取在新时期进一步坚定理想信念、在自己工作岗位上开拓创新、奋勇向前的精神力量。”今年以来， 按照五粮液集团党委整体部署，公司上下掀起了一股自发学习党史的热潮，广大党员干部通过组织学习、党小组讨论、自主学习等方式争分夺秒自觉接受党性学习教育。

这样的高度自觉源自思想对党的绝对忠诚“。五粮液坚持把思想建设作为党的基础性建设，用思想上的清醒保证政治上的坚定，以党委的全面领导带动基层紧密团结。”李曙光表示，五粮液通过举办各种学习培训，不断加强企业党员干部党性修养，补足精神之“钙”。

“在这里，我们充分接受到党性的思想洗礼，凝聚起干事创业的共识和激情。”每月举行一次的五粮液大讲堂，让五粮液广大党员干部充满期待。因为， 每次五粮液大讲堂上接“天气”，下接“地气”，通过丰富多彩的形式，向广大党员宣讲党的理论思想及企业文化，让广大党员干部于潜移默化中接受教育、提高党性。

党建承载着五粮液企业文化的灵魂。五粮液通过公司自媒体平台，大力弘扬社会主义核心价值观，积极倡导忠诚担当、吃苦耐劳、精益求精的工匠精神， 树牢共同奋斗的精神支柱；以五粮液文化研究院为平台，用新时代价值观和视野，不断传承、涵养“美美与共，和而不同”的企业文化内核和精髓。

三、实施“聚智”工程“：选、墩、育”打造行业人才高地

千秋基业，人才为本。五粮液始终视人才资源是企业创新发展之路的第一资源，这里云集了中国白酒业精于酿造、勾兑、营销、管理等各种大师级人物， 他们有的长期坚守生产一线，一辈子只为坚守一件事——酿造出五粮美酒；有的驰骋市场开疆拓土，向世界介绍五粮琼浆；有的运筹帷幄决胜千里，擘画企业发展宏伟蓝图。

据了解，自五粮液集团开启“二次创业”新征程后，进一步加速实施人才战略，把干部人才队伍作为公司改革创新的中坚力量和战略资源，通过“选、墩、育”三大举措，着力建设一支忠诚干净担当的新时代国有企业干部人才队伍，为引领打造世界级优质白酒产业集群奠定了坚实的人才基础，不断巩固和提升五粮液作为中国白酒人才高地地位。

在“选苗”上，通过实施“千百十人才工程”和名校招聘，以爱才的诚意、开放的胸襟、包容的雅量，打破单一的引才模式，柔性引进国际知名风味化学

专家及与酒业主业和多元产业相关的德才兼备、忠诚企业的青年人才。

在“墩苗”上，创新探索营销组织干部职务职级分离试用期模式，选拔骨干人才到市场一线考验成长，进一步激发干部干事创业活力动力，制定中层管理人员内部竞聘制度，选拔人到市场一线、基层一线、改革一线历练培养，增强干事创业的本领。

在“育苗”上，利用五粮液党校、五粮液大讲堂组织经常性理想信念教育， 加强干部人才党性修养和理论武装，选派优秀干部人才赴脱产培训，组织实施干部人才思维革新、能力深耕、教育厚植、雏鹰鹏程、熔炉历练和文化融心“六大专项计划”，不断提升干部人才干事创业的能力。

四、实施“融心”工程：用责任担当诠释初心使命

“只有具有强烈社会责任感的企业，才能行稳致远、永葆基业长青。五粮液将在履行好经济责任的同时，以更加具有范本意义的行动诠释好酒业龙头企业肩负的社会责任。”李曙光表示，五粮液将继续勇担社会责任，努力践行“为消费者创造美好，为员工创造幸福，为投资者创造良好回报”的核心价值理念， 共建共享发展成果。

对外，五粮液坚定履行脱贫攻坚政治责任，构建“指挥部+参谋室+作战队” 的“三位一体”扶贫组织架构，充分发挥党员干部的模范带头作用，累计投入扶贫资金近30亿元，兴文县、理塘县、屏山县的5个对口帮扶村全部实现脱贫。积极参与抗洪救灾、捐资助学、扶危济困、志愿服务、拥军优属等社会事业。

对内，五粮液通过共建共享和谐发展成果，确保广大员工的安全感、幸福感、获得感。坚持员工薪酬福利与企业发展同步提升，构建常态化和突发性相结合的困难救助体系，大力推进薪酬绩效改革，打造“五粮液家园”数字工会平台，成为全省率先建立无缝隙覆盖职工、零距离服务职工、精准扶贫在线帮扶工会工作模式的企业。

五、实施“正风”工程：打造党内监督示范标杆

“以互联网平台为载体，以科技反腐为抓手，五粮液集团公司党委把党内监督的各项任务明确给各个责任主体，真正做到知责、明责、尽责。”去年以来，由五粮液集团率先研发创建国有企业“党内监督履责记实监督平台”获得上级部门的高度肯定和广大党员干部的高度认可。

加强党风廉政建设永远在路上，五粮液集团公司在致力打造世界500强，建设世界一流企业征程中，始终保持全面从严治党的政治定力，大力开展“转作

风、抓落实、强改革、促发展、作标杆”活动，切实加强党风廉政建设，敢管敢严、真管真严、长管长严，将党风廉政建设常态化、制度化。

围绕从严管党治党，五粮液集团党委始终压实党风廉洁建设主体责任，站在践行“两个维护”的高度，扎实抓好集中整治党员干部和重要岗位人员廉政监管及形式主义和官僚主义集中整治，围绕“关键少数”监督、日常监督、一线监督，研发推广“党内监督履责监督平台”，打造党内监督示范标杆。

“中国共产党的的一百年，是矢志践行初心使命的一百年，是筚路蓝缕奠基立业的一百年，是创造辉煌开辟未来的一百年。”而五粮液的发展也是一部党建引领、党企同行、艰苦奋斗的历程，六十余年乘势而上、砥砺前行，与时俱进、攻坚克难、敢为人先、勇于探索最终在白酒产业谱写出一曲红色风华。

“告诸往而知来者”，五粮液始终坚持党的领导、加强党的建设这一国企的“根”和“魂”，同时不断擦亮川酒金字招牌，用热情奉献的奋斗之歌，传唱出企业发展壮大的光辉历史。

盛世佳酿五粮液，红色轨迹绵延不绝，红色旗帜代代传承。

中国银行无锡分行 党建引领守金融初心 赋能发展显金融担当

中国银行无锡分行

（2021年7月1日）

2021年，是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年。作为党领导下的中管金融企业，无锡中行始终坚持以党建为引领，以服务为初心， 牢记金融报国使命，坚定不移贯彻新发展理念，积极主动服务新发展格局，坚持与地方经济发展同频共振，全面提升重点领域金融服务能力，全力满足群众多元化的金融需求，全面展现一流的大行形象和卓越的金融担当。

一、担纲主攻手高质量融入地方发展

实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉。无锡中行始终践行初心使命，聚焦主责主业，在服务实体上持续下真功夫，在推动发展上坚持走在前， 全力赋能地方经济高质量发展。

坚持产业为先。制造业高质量发展是推进和实现经济高质量发展的关键所在，是重振产业雄风、提升城市竞争力的制胜法宝。围绕无锡市委市政府“产业强市”主导战略，无锡中行紧跟区域发展规划，深度参与地方经济发展。2020 年无锡中行与市工信局签署了《支持无锡制造业高质量发展战略合作协议书》， 不断加快布局新兴产业集群，主动加大对集成电路、物联网、高端装配等先进制造业的金融支持力度，支持区域产业链向高端化、绿色化、服务化改造升级。今年5月末，无锡中行制造业贷款余额达336亿元，较年初新增26亿元，在同业中名列前茅；制造业贷款余额占全部资产余额的比重连续多年在省辖系统排列第一。

今年以来，无锡中行全面梳理《2021年无锡市工业投资项目计划》《2021 年无锡市重大产业项目》等一系列重大项目清单，主动对接地方重大重点项目， 以高效金融服务助推新型基础设施建设、新型城镇化建设、交通和水利等重大工程建设；强化对区域“二新一重”建设的金融支持，持续深化与无锡地铁集团、苏南硕放国际机场等战略合作，在轨道交通S1、S2、苏南硕放国际机场三期扩建等重大项目建设上，无锡中行始终站在前列，通过提供全面金融服务， 着力推动无锡空铁联运枢纽建设，全力支持打造空港至城际综合枢纽功能区。

坚持科技为要。聚焦“太湖湾科创带”战略新引擎，助力无锡太湖湾科创带“一核、十园、多点”拥湖发展格局构建，优先布局新一代信息技术、生物

医药产业和智能装备产业等特色产业金融服务。无锡中行主动加强与区域内科研院所的合作，综合运用一揽子金融产品，全力为企业提供更加精准、更加智慧的金融解决方案。立足太湖湾科创带，无锡中行坚持眼光向外，辐射带动周边多区域实现产业联动，与江阴国家集成电路封测高新技术产业化基地、大拈花湾、宜兴通用航空产业园等重点项目实现良好对接合作。

坚持民生为本。无锡中行牢固树立担当社会责任的发展理念，持续加大对民生领域的关注与投入，让服务有力度更有温度。成功为锡山污水处理、惠山水处理等重点项目提供授信支持；全力满足无锡地区新农村建设项目金融需求， 积极为恒泽新农村建设、惠玉农村新型社区建设、鑫洲新农村建设等项目提供融资服务。根据国家新型城镇化战略，无锡中行在促进低效产业用地再开发、推进城镇低效用地再利用、开展居住类地段城市更新等项目上，用专业助力城市功能升级，加快无锡宜居宜业营商环境建设。

无锡中行以实际行动助力无锡民生领域各项事业和谐发展，积极为无锡住房公积金、医疗卫生等民生领域行政事业单位提供全面的金融服务，促进教育、文化、医疗等社会事业更好更快发展；积极参与和支持无锡市社会保险制度、养老制度等领域改革，为广大企业提供社保发放、年金受托、账户管理以及咨询培训等增值服务。

二、跑出加速度高效率践行普惠金融

无锡中行坚决贯彻中央政策和上级行普惠战略导向，坚持普惠金融发展理念不动摇，不断延伸小微企业服务触角，全力打造“中行普惠金融”良好口碑。

线上争分夺秒。今年以来，无锡中行围绕总省行“线上产品突破年”的发展定位，充分发挥“中银企E贷”线上产品流程短、审批快、效率高的优势，深入挖掘线上产品潜能，助力解决小微企业融资难题，将线上产品打造成践行普惠工作的重要引擎，在服务小微企业上跑出了“加速度”。今年春节期间，为服务好、保障好小微企业“就地过年”金融需求，无锡中行推出“惠过年”系列方案，开辟绿色信贷通道，降低企业融资成本。1月底，无锡中行仅用时3个工作日，就通过“惠过年”主打产品“企E贷␎抵押贷”成功为宜兴某企业发放

首单贷款。5月末，无锡中行线上产品余额新增6.62亿元，线上产品新增批复金

额已占全部当年新客户批复金额的42%。

线下全力以赴。积极推进“百场千户”走访活动，300名余名公司客户经理主动将中行普惠金融优惠政策送进园区、街道、企业，推动线下活动取得实实

在在成效。自4月14日首场高企直通车活动走进滨湖区以来，已有15家中小微企业从中行获得企业经营历史上首笔银行授信。5月末，无锡中行银保监口径普惠贷款（不含贴现）余额146.47亿元，当年新增33.96亿元；银保监口径普惠贷款户数9408户，当年新增730户，新增均在省辖系统排名第二。

政银同心协力。积极加强与政府合作，充分发挥政府风险补偿基金机制的优势，中行全力打造一揽子普惠金融产品体系，成为参与全部四项无锡市政府信保基金业务（外贸小微贷、锡信贷、锡科贷、普惠贷）的重要合作银行，在贷户数合计已达530户，贷款余额25.64亿元。为化解科技型中小微企业缺少传统担保方式等问题，无锡中行紧紧抓住企业拥有自主知识产权的优势，通过充分的市场调研，率先推出企业以知识产权提供质押融资的金融服务方案。某科技企业研制的储料仓及不锈钢乳化沥青掺配罐填补了国内空白，在同行业中处于领先地位。随着企业快速发展，订单量增长迅猛，资金周转面临困难，正是无锡中行发挥了知识产权质押融资产品的优势，仅用时两天，便为企业提供了500万元的贷款支持。

三、服务新格局高水平助力企业走出去

在中国银行总行新的“一体两翼”格局下，无锡中行充分发挥专业化、全球化优势，高水平助力企业“走出去”，主动参与国内国际两个市场的竞争， 充分彰显了“融通世界、造福社会”的使命担当。

自2018年开始，无锡中行连续三年组织企业客户参加上海进博会，用细致、周到、全面的一站式金融服务，全力为企业开拓国际市场牵线搭桥，连续两年摘取进博会全国首单签约的桂冠。面对疫情影响，2020年无锡中行通过“云洽谈”“云签约”，让更多的企业不出家门、“零距离”与国外客商达成合作意向。

在助力企业“走出去”的过程中，无锡中行积极联动海外行，为本地企业提供更低资金成本的海外融资方案；借力中行国际化布局的优势，为跨国集团企业提供全球现金管理解决方案；通过创新组建中行内部跨国双币种银团，为红豆集团等“走出去”企业提供专业的一揽子融资服务。

服务无止境，支持优质服务的是扎实的专业能力。作为无锡地区外汇业务和跨境人民币自律机制秘书长单位，无锡中行深入研究外汇新政，积极宣导、践行外汇政策便利化政策，推动自律机制工作高效运行。2020年12月无锡市自律机制秘书长单位第一次会议在无锡中行召开后，无锡中行先后在自律机制期

刊上发表了《优质企业报关单清单付汇的可行性分析》《关于新版业务指引项下“提前购汇”的政策研究》等研究文章，以通俗易懂的方式专业解读国家外汇政策和实务操作，为成员银行推动外汇政策便利化提供了专业的指导。

百年中行，携手前行。无锡中行将始终不忘初心砥砺前行，勇担重任拼搏奋进，将“建设全球一流现代银行集团”的发展愿景融入国家发展大局，为地方经济高质量发展贡献更大的金融力量！

强根固魂 奋楫笃行

重庆以高质量党建引领国企高质量发展陆丰

（2021年10月28日）

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。全国国有企业党的建设工作会议召开5年来，重庆国资系统坚持党的领导，加强党的建设，持续推动国资国企改革发展与党的建设同频共振，推进国企高质量发展不断取得新成效、迈上新台阶。

日前，国务院国资委网站公布最新一轮国企改革“双百行动”企业名单， 重庆渝富控股集团有限公司、重庆农村商业银行股份有限公司等8家重庆市属重点国企入选。这些企业将作为国企改革的“尖兵”，在混合所有制改革、法人治理结构、市场化经营机制、激励机制以及历史遗留问题解决等方面实现关键性突破，为国企改革发展作出示范。同时，重庆一批“国企改革三年行动”经验受到国务院国资委高度肯定，并在全国国资系统推广。

在全国国有企业党的建设工作会议召开5周年的时间节点上，重庆在国企改革关键领域获得重要进展，这既是生动的成果汇报，更无比明晰地指明一个事实——坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的光荣传统和独特优势。

一、坚持强化党建引领，发挥国企功能作用

2016年10月10日，全国国有企业党的建设工作会议召开。会议深刻回答了国有企业要不要加强党的建设、怎样加强党的建设等一系列重大理论和实践问题，为新时代坚持党对国有企业的全面领导、做强做优做大国有企业指明了方向，提供了根本遵循。

5年来，重庆国企立足红色基因底色，党建“引擎”全力发动，党的领导和党的建设得到明显提升和实质性加强，党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的创新优势和发展优势，企业综合实力显著提升，在经济社会发展大局中的战略支撑作用进一步凸显——

主动融入成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展等重大战略，开展川渝国资国企“遂宁行”“万州行”“内江—荣昌行”系列活动，市属国企签约合作项目143个，协议投资总额2807亿元。

坚决打赢脱贫攻坚战，市属国企累计筹集24亿元资金对口支持城口、巫溪、彭水、酉阳，累计为18个区县投放扶贫贷款5000亿元，提供担保增信1000亿元， 发行专项债券27亿元。抗击新冠肺炎疫情，市属国企不讲条件、不计代价、不畏艰难，坚决落实助企纾困政策，坚决稳定生产生活秩序，直接减费降价让利65亿元。

推进全市重点项目建设，市属国企累计实施高速公路、轨道交通、枢纽站场、城市路桥、水利设施等“市级百项重点关注项目”211个，完成投资2153亿元、占全市投资总额的36%。

服务社会保障民生，市属国企承担的公共交通日均客运量近800万人次，机动化出行占比达58.5%；承担主城区85%的城市供水、县城以上98%的污水处理、全市34.5%的用户燃气供应，建成公租房面积近1800万平方米。

今年以来，市国资国企围绕发挥国企功能作用，在贯彻新发展理念、助力巩固脱贫攻坚成果、服务社会保障民生等方面，制定622项实事清单任务，已完成456项，完成率73.3%。比如，在积极助力乡村振兴方面，选派驻村第一书记37人，各项帮扶措施正陆续实施；在落实就业优先政策方面，已招聘员工8200 余人，其中，招聘高校应届毕业生1700余人。

按照市委党建领导小组会议要求，全市国资系统进一步深化落实全国国企党建工作会精神，坚持目标导向、问题导向、结果导向，新一轮党建引领国企高质量发展的风潮正在掀起。

二、党的领导融入公司治理，基层党组织不断强化

重庆农商行瞄准经营业务，全面开展“一支一品牌”培育创建、“党旗在基层一线高高飘扬”主题实践活动，在经营工作中充分发挥548个党支部战斗堡垒作用，提升员工队伍素质能力。

重庆交通开投集团把党支部建在一线网点、建设工地上，确保城市公共交通延伸到哪里、党的建设就跟进到哪里。

重庆建工集团抓“号手岗队”建设，强化青年岗位练兵，服务推动生产经营。近年来创建青年突击队186个

如何通过党建引领，让国企在法人治理结构、市场化经营机制、激励机制等方面实现关键性突破？面对这一重大课题，重庆国资系统不懈求索前行。

“首先必须将党的领导融入公司治理，提升领导班子驾驭改革创新的能力水平。”市国资委相关人士介绍，去年以来，我市35户国企集团1371户所属全

资、绝对控股、相对控股并具有实际控制力企业完成了新一轮“党建入章”， 891户所属企业结合实际，陆续完成了党组织前置研究讨论事项清单制定，并配套修订了党委会、董事会、经理层议事规则和“三重一大”实施办法，为党委在公司治理中发挥领导作用提供制度保证。

坚持完善“双向进入、交叉任职”领导体制，35户市属重点国企全面实行党委书记、董事长“一肩挑”。坚持把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，全面推行党委会先议、会前沟通、会上表达、会后报告“四步工作法”，推动了国企党组织发挥作用更加组织化、制度化、具体化。

国企高素质专业化人才队伍正逐步形成。认真落实党管干部原则，加强企业班子综合分析研判，把“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”标准落实到班子调整选配中，加快选配年轻化、专业化、创新型班子成员，用人导向更加鲜明，班子整体功能明显增强。把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来，1000余户各级企业推行经理层任期制和契约化管理。三峰环境公司、渝富资本集团等子企业探索实施职业经理人制度，班子活力有效激发。深入贯彻推进人才强企，36人和2个团队入选重庆英才，2人获评首届重庆市杰出英才奖，签约引进各类高层次人才1000余名，累计与20余名院士建立了合作关系。

与此同时，国企基层党组织也得到强化。严格贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，着力抓好基本组织、基本队伍、基本制度建设，坚持国有资本投到哪里，党的工作就覆盖到哪里，切实做到基层组织“应建尽建”“应换尽换”。近3年在改革发展中同步新建、撤并、划转党组织1368 个，全面消除党员空白班组873个。市属国企今年已新发展党员3998名，分层轮训培训党员9.9万人次，开展主题党日35717次、“三会一课”93652次，设立党员责任区、党员示范岗17584个，“四强四好”党支部建设全面推进，与生产经营融合度不断加强。

三、担当全市改革攻坚的“排头兵”，高质量发展“大戏”接连上演

牵住了党委领导班子和基层党组织的“上下头”，构建起稳固的工作框架， 重庆国企迈开大步，以市场化导向，在专业化整合、混合所有制改革、现代企业制度建设、三项制度改革等方面重点突破。一场场国企改革和高质量发展的“大戏”接连上演。

重庆钢铁重整，企业迅速扭亏为盈，稳健迈向“千万吨级”目标。

机电集团资本投资公司改革，存量企业由164户减少到86户，国家级技术中心达到6家，授权专利大幅增长达到4187项，进入全市创新投入前十强。

重庆农商行“面向感知认知能力的银行智能数字化平台”项目成功入选国务院国资委2020年国有企业数字化转型30个“优秀案例”，成为全国唯一入选的银行金融机构。

重庆商社集团完成“混改”；重庆水务环境控股集团有限公司正式揭牌； 重庆药交所事业单位属性资产和市场化资产分离；重庆设计集团全力打造全国一流的设计咨询企业；旅游集团整合市属国企文旅资源，打造全市旅游产业投资运营主平台

全国国有企业党的建设工作会议，为扎实推动国企改革“1+N”政策落实落地锚定了基本方向。国企改革三年行动，则是进一步落实国有企业改革“1+N” 政策体系和顶层设计的具体施工图，也是对党建引领国企高质量发展的再次深化。

随着重庆建工、重庆医药、重庆农商行、三峰环境先后实现A股上市，重庆市属国有控股上市公司已达15户，发行股票17只，资产证券化率达到53.63%。

目前，全市已完成国企改革三年行动改革任务的60%，实现三年总体任务、年度任务“双过半”，并将确保年底总体任务完成70%以上，担当全市改革攻坚的“排头兵”。

今年1月—9月，市属重点国企累计实现营业收入3157亿元、同比增长10.3%， 实现净利润220亿元、同比增长33.9%。

四、研究完善“十四五”规划，党建引领新阶段新成就

“十四五”开局以来，党建引领国企高质量发展的洪篇中，正不断增加重庆国资国企的新段落。

“目前，我们正在抓紧研究、完善市国资国企高质量发展‘十四五’规划。” 市国资委相关负责人说，党的十九届五中全会着眼“十四五”以及更长时期经济社会发展目标任务，对国资国企改革发展作出重大战略部署。按照中央部署要求，重庆国资系统将着眼解决制约市属国企高质量发展的体制性、机制性、结构性问题，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局。

据介绍，“十四五”时期，全市国资国企工作将贯穿“一条红线”——坚持党对国企的全面领导，把握“三个遵循”——服务国家战略部署、促进高质

量发展、做强做优做大国有资本和国有企业，聚焦“三个重点领域”——公共服务、重大基础设施、前瞻性战略性新兴产业，攻坚“三个关键环节”——国企改革、科技创新、国资监管，守住“一条底线”——防范化解风险，不断提高国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。推动国资国企在成渝地区双城经济圈建设、全市“一区两群”协调发展中更好发挥“带头”“带动”作用，努力成为全市建成高质量发展高品质生活新范例的支撑力量，成为展现重庆城市竞争力的重要力量。

力争到“十四五”末，进入全国500强企业达15户以上，国有控股上市公司达20户以上，国家高新技术企业达130户以上，企业资产总额突破10万亿元。

未来，市国资委党委将贯彻落实新时代党的建设总要求和组织路线，持续强化党对国有企业的全面领导，提高制度化规范化水平，确保全面从严治党责任与国有资产保值增值责任同步落实，以高质量党建引领国企高质量发展。

铸魂聚力 以党建引领高质量发展

国网齐齐哈尔供电公司党委荣膺国家电网有限公司党组“红旗党委”荣誉称号计宏

（2021年9月27日）

忆往昔风雨兼程岁月如歌，看今朝百年华诞风华正茂。2021年是中国共产党成立100周年，是“两个一百年”奋斗目标交汇之年，也是“十四五”开局之年。国网齐齐哈尔供电公司党委坚持学党史、悟思想、办实事、开新局，在国家电网有限公司党组“两优一先”表彰大会上荣膺“红旗党委”荣誉称号。这不仅仅是一份沉甸甸的荣誉，更是对公司党委毫不动摇坚持党的领导、加强党的建设、强化党建引领的高度认可，也更加坚定了公司党委旗帜领航、阔步前行的信心。

一、思想引领旗帜鲜明讲政治

“学习党史，是让我们坚定抓铁有痕、踏石留印的决心和毅力，通过学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断自我革新，以新担当新作为为建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业贡献青春智慧和力量。”参加公司党史学习教育系列活动之“党建+信息通信安全知识抢答赛”后冠军团队领队如是说。

在百年党史里，有信仰和意志，有目标和方向，有勇气和力量，有我们“从哪里来”的精神密码，有我们“走向何方”的精神路标，有共产党人的百年精神血脉。齐齐哈尔供电公司党委自党史学习教育开展以来，通过一次次抚摸历史、涤荡心灵的学习研讨，一场场激情洋溢、赓续精神的党史宣讲，一堂堂缅怀先烈、汲取力量的实景教育汇聚起党史学习“生长力”“驱动力”“生命力” “向心力”。

“太震撼了，革命先烈救民族于水火，大义凛然、不畏牺牲的精神令人敬佩，他们所受的苦难令人唏嘘。”追忆百年党史，重温峥嵘岁月，集体参观红色教育基地江桥抗战纪念馆后，齐齐哈尔供电公司的党员们更加深入了解了中国共产党人不屈服于命运、锻造忠诚信仰的光辉历程，沉浸式教育让党员心潮澎湃，感慨万千。

今年以来，齐齐哈尔供电公司党委精心部署安排，创新运用读书班、党员教育基地等形式加强党性修养锤炼，组织开展专题辅导讲座、“党史百年天天

读”、党史+信息通信安全知识抢答赛、党史学习教育线上答题、红色经典故事会等活动，读红色经典、讲红色故事、观红色电影、访红色足迹、看红色展馆、缅怀祭奠革命先烈带动广大党员真学、常学、深学，在知初心上下功夫。

理论创新每推进一步，理论武装就跟进一步。齐齐哈尔供电公司党委坚持把强化创新理论武装作为重中之重，紧紧围绕主线，严格执行“第一议题”、党委理论中心组学习制度，推动形成常态化、制度化学习机制。

二、固本培元稳扎稳打抓党建

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。

“欲筑室者，先治其基”，基层党组织是党执政大厦的地基。今年以来， 齐齐哈尔供电公司党委坚持目标导向，加强过程管控，持续深化党委和党支部标准化建设，推动党建工作质量持续提升。

公司党委持续强化“三基”建设，切实把公司广大党员干部的智慧和力量凝聚到落实各项工作目标任务上来，全面提高党组织工作全覆盖质量。发挥支部书记“头雁”作用，按照“三懂三过硬”要求，通过组织“党建+开讲啦”系列活动，不断夯实党建实务培训。引导安全生产、优质服务、提质增效等各领域的党务工作者紧紧围绕中心开展活动，逐步成为“党建行家”。

从严治党，根本上要靠制度建设。齐齐哈尔供电公司党委持续加强多种用工形式党员的教育管理，不断提升基层党组织的组织力，做到“两个覆盖”。打造高素质专业化“三支队伍”，抓好党建工作绩效考核、党委书记抓基层党建工作述职评议考核、党建绩效检查，深化量化计划管理，推进“智慧党建” 研究。深入实施廉洁清风护航工程，自觉践行“两个维护”，推进政治监督具体化常态化，坚持做好巡察“后半篇文章”，发挥监督利剑作用。

三、凝心聚力坚定不移促发展

“我志愿加入共产党员服务队，牢记党的宗旨，弘扬企业精神，遵守服务要求，勇担社会责任，全心全意为人民服务，为党旗增辉”一声声誓言铿锵在耳，一句句承诺坚如磐石。这是国网黑龙江电力（齐齐哈尔）共产党员服务队的入队宣誓，也是他们不会忘却的使命与初心。

“您好，我们今天来主要是了解一下新能源充电站运行情况。”9月17日， 齐齐哈尔供电公司党委组织党员专业骨干深入电动汽车充电站，开展助力“碳达峰、碳中和”目标落地主题实践活动。

2021年是推动新能源持续发展的关键年，国家电网有限公司明确提出了“一体四翼”发展布局。齐齐哈尔供电公司党委充分发挥党建引领作用，紧扣“双碳”目标，结合“党建+新能源消纳”工程，积极探索党建与业务工作深度融合发展的新思路。

党建强，人心聚，事业兴。在高质量党建的引领下，齐齐哈尔供电公司党委围绕新时代党的建设总要求，精准实施党建工作“十大工程”，深入推进“党建+”，让党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用得以充分发挥。助“六稳” 促“六保”，打造了“产供销农产品消费扶贫平台”，老党员率先垂范带动合发村33户贫困户全部实现脱贫增收。河南遭遇特大暴雨，51名齐电勇士千里驰援，雪中送炭，党员突击队主动请缨，鲜红的党旗在急难险重的抢险一线熠熠生辉。

利民之事，丝发必兴。齐齐哈尔供电公司党委聚焦乡村振兴、电网建设、安全生产、优质服务、绿色行动、爱心公益等领域，深入开展帮扶助困、专业攻坚、志愿服务等活动一系列立足实际、服务中心、造福百姓的务实举措，让人们切实感受到开展党史学习教育带来的变化和实效。

4月18日，齐齐哈尔供电公司党员服务队来到省内供热电能替代试点工程— 昂昂溪供热站，帮助客户查看供暖期后取暖设备运行情况。“以前我们用煤锅炉取暖，用能成本高、环境污染严重。以电代煤既提高了采暖效率，又保障了安全。”兴溪建设投资发展有限公司负责人细数着“煤改电”带来的巨大转变。“现在冬天也能经常来到公园跑跑步，呼吸呼吸新鲜空气了。”自电能替代工程实施以来，蓝天越来越多，空气越来越好，这是家住昂昂溪区的张大爷最直观的感受。

精神所在，是血脉所在，是力量所在；精神所在，是壮志所在，是信仰所在；精神所在，是积淀所在，是希望所在；精神所在，是奋斗所在，是初心所在。一串串增长的数据，一项项获得的荣誉，充分见证了齐电人用辛勤努力创造的辉煌业绩，用非凡智慧谱写的绚丽篇章。

红旗漫卷葆本色，风正帆悬启征程。舟至中流，勇立潮头的成绩没有让齐齐哈尔供电公司党委停下击楫勇进的脚步。踏上“十四五”的崭新征程，齐齐哈尔供电公司党委将坚持在学习百年党史中坚定理想信念，汲取奋进力量，在推进“一体四翼”发展布局落地、加快建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业的征程中，谱写新的篇章，创造新的辉煌。

以高质量党建引领郑商院高质量发展

郑州商业技师学院 刘岳

（2021年9月14日）

郑州商业技师学院党委坚持把抓好党建作为第一责任，坚持将高质量发展作为第一要务，坚守“为党育人、为国育才”的初心和使命，以“为现代产业体系培养修身立德、学技兴业的社会主义建设者”为己任，以建成“人民满意、特色鲜明、全国一流的高水平技师学院”为目标，以高质量党建引领学院高质量发展。

一、突出思想建党强化政治引领

学院党委把党的政治建设摆到首位，从思想建党入手，将“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育与全面贯彻党的教育方针紧密结合，坚持学做结合，持续夯实“学”的基础、突出“做”的关键。

今年以来，围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”总要求， 学院党委召开党史学习教育动员会，成立党史学习教育领导小组，制定《关于开展党史学习教育的实施方案》，确保党史学习教育组织到位、人员到位、工作到位、责任到位，在注重组织领导、注重宣传引领、注重特色活动、注重以学促行“四个注重”上狠下功夫，把党史学习教育融入日常、落在实处，推动党史学习教育走深走实走心。党委理论学习中心组每月开展专题集中学习。各党支部结合党员实际，通过读原著、学原文、悟原理，切实打牢思想基础，以学党史强作风、促发展，依托“三会一课”，开展集中学习、主题党日活动。通过微信党课群、团委微信等网络平台推送学习信息，用好“学习强国” “党建云”等平台，确保全员、全过程、全方位参与，促进党史学习教育层层蓄能，提升了党员干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

学院党委以“学史爱党，铸魂育人”为主题，用好学院党校、商院大讲堂主阵地，依托市、区红色资源，用“现场教学”“情景教育”等方式，结合技能人才培养，开展特色鲜明、鲜活生动的党史学习教育，有机融入思政育人全过程。成立教师宣讲团，开展党员教师“走进教室上党课”系列活动；组建学生党史宣讲团，开展党史学习教育“九个一”系列活动；志诚动力班主任工作室精心设计，316个班级统一时间，集中举办“学党史、感党恩、跟党走”主题班会；组织顶岗、跟岗实习学生开展“校企合作话党建”主题活动；开展课前

诵读经典、学唱红歌，微党课竞赛、视频书画摄影征文比赛等活动把党史作为知史鉴今资政育人的最好教科书，教育引导广大师生感受红色精神、赓续红色血脉、凝聚红色力量。

以学促行、以行践学。学院党委以“服务师生、服务社会、办实事、解难题”为主要内容的“我为群众办实事”实践活动，深入教学、服务一线，广泛听取基层意见，聚焦解决师生“急难愁盼”问题，列出“我为群众办实事”项目清单，将师生关切落实落细，以办实事成果检验党史学习教育成效。

二、突出全面从严抓实党的建设

学院党委不断深化党的组织建设、制度建设和党风廉政建设，推进全面从严治党不断向纵深拓展深化，全力构建“1224”新时代基层党建工作新格局， 即牢固树立“党建统领学院事业新发展”这一党建工作理念，把党建工作同业务工作、同师生发展紧密结合，把压紧压实“两个责任”作为制度保障，实现党委政治核心作用、党支部战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用、“党员示范岗”示范引领作用“四个作用”的充分发挥。学院获评郑州市先进基层党组织、郑州市直机关党建规范化建设创建单位。

学院党委领导班子把方向、谋全局、管大事，把抓基层、打基础作为党建工作重点，坚持以上率下，改进工作作风，带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实，建立了上下贯通、分工明确、环节完整、贯通到底的工作机制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作氛围。

探索将支部建在处室系，全面加强23个支部建设，把党的领导融入学院工作各环节，使基层党组织与党员干部成为助推学院创新发展的主动力，师德师风建设持续强化，以党风带教风促学风同向发力，同频共进。在郑州市率先试行“支部评星定级”“党员积分化管理”，促进党建工作量化管理。成立学院党校，建强培养培训阵地，培植红色基因。聚焦思政教育，在全省率先实施课程思政智慧云平台建设工程，有效提升“三全育人”体系的高效协同、课堂融通和全程贯通。

学院党委以“四责协同”机制推进全面从严治党和反腐败工作，构建学院大监督机制。全面加强清廉制度、清廉文化建设，切实把权力关进制度的笼子里。坚持狠抓作风建设，制定学院内部巡查制度，推进巡察向基层延伸，从意识形态教育、党风廉政建设、行政管理、资产财务等进行全面巡查，从源头上防范堵塞了各种不正之风，工作作风不断改善。

三、突出凝心聚力推动事业发展

学院党委深入贯彻全面从严治党的方针，以高质量党建工作推动各项事业高质量发展，师生员工共同倡树“新时代、新使命、新征程，新商院、新技师、新技能”的价值引领，凝聚起众志成城的奋进力量。

学院党委充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结带领师生员工凝心聚力，全面推进“人民满意、特色鲜明、全国一流的高水平技师学院” 建设。

围绕河南新旧动能转换对技能人才培养的新需求，以“一系一品牌”构建高水平专业群，打造高技能人才培养新高地；实行“三成二合一驱动”培养高技能人才的质量管理模式，即成长成才成功，以校企融合、产教结合为抓手， 以创新为驱动，夯实基础管理，强化过程管控，通过“baoku1893：2015质量管理体系认证”，全面导入卓越绩效管理模式；依托8个国家级、省级、市级技能大师工作室，通过入企实践、外出参培等，培育专业带头人，锻造名师团队；建设“金蓝领网络大学”，以网络学习空间贯通在校教育与继续教育，构建终身学习立交桥；以赛促学促教，打造“职业英雄”，近3年承办世赛瓷砖贴面项目国家集训队比赛等各级各类技能大赛78个，学院师生在国家、省、市各级各类比赛中获重要奖项600余项，荣获第三届全国智能制造应用技术技能大赛“冠军选手单位”，夺得中华人民共和国第一届职业技能大赛总决赛奖牌13枚，6个项目7人入围第46届世界技能大赛国家集训队；开展人员广覆盖的终身技能培训服务，近3年完成企业职工、农村转移就业、转岗职工等各类社会培训20475人次， 职业技能鉴定12642人次；扎实开展“技能脱贫千校行动”，近3年为连片贫困区及家庭贫困学生8000余人申报助学金，携手对口脱贫攻坚单位卢氏县中专， 对520名贫困人员进行技能培养，荣获郑州市脱贫攻坚工作先进单位；坚持“大平安”理念，“五个一”工作法成为平安校园创建的有力引擎，获评郑州市平安建设基层创建示范单位、郑州市教育系统疫情防控工作先进集体、郑州市事业单位新冠肺炎疫情防控集体嘉奖；以文明校园创建为抓手，把文明校园“六好”标准融入日常，全面提升学生核心素养，荣获第二届“全国文明校园”。

服务新发展，展现新作为，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上， 郑州商业技师学院党委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，团结带领全院师生不辱使命、砥砺奋进，为郑州建设国家中心城市、中原更加出彩、中部地区崛起、黄河战略实施而努力奋斗！

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标签： 工作 汇报 党建 工作总结 经验 2021年
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