目录
1.在全市道安委全体（扩大）会暨全市道路交通安全综合治理工作推进会议上的讲话---
2.在全市道路交通安全综合治理工作推进电视电话会议上的讲话---
4.在全市道路交通安全三年综合整治工作推进会议上的讲话---
5.在全市道路交通安全综合整治工作推进电视电话会议上的讲话---
6.在全市道路交通安全综合整治工作推进电视电话会议上的讲话---
8.在全区道路交通安全综合治理推进暨冬春火灾防控工作部署会议上的讲话---
11.在全省道路交通安全综合整治深化巩固年行动工作电视电话推进会上的讲话---
13.在全市道路交通安全管理工作推进会上的讲话（摘要）---
14.在全市道路交通安全管理工作推进会上的讲话（摘要）---
15.在全县道路交通安全管理工作现场推进会上的讲话（摘要）---
一、肯定成绩、正视问题，切实增强工作责任感和紧迫感
道路交通安全综合治理是公共安全工作的重要内容，是省委省政府作出的一项重大决策部署。我市认真贯彻落实省委、省政府部署要求，全市上下同心同向、合力攻坚，强力推进综合整治工作，取得了阶段性成效。一是综合治理体系基本建立，成立了道安委及其办公室，建立健全了常态化工作机制；二是“双超”治理取得良好成效，创新推广“五抓五统一”治超模式，超限货车驶入高速公路现象基本杜绝，地方公路货车超限得到了有效遏制；三是交通安全基础设施进一步完善，四年来全市共新建路侧护栏3292.4公里，占全省规划任务的17.4%，等级公路严重安全隐患得到了有效治理；四是经济社会安全效益逐步显现，在全市人、车、路等交通要素迅速增长的情况下，道路交通事故死亡人数逐年下降，2015年、2016年道路交通事故死亡人数同比分别下降12.6%、13.5%，截止11月份，道路交通事故死亡人数同比下降18.24%，再创历史新低；五是特色经验不断涌现，连续四年在全省工作会议上作经验交流发言，特别是道安办机制建设、治超工作、农村交通管理得到省委省政府领导的肯定性批示，并在全省推广复制。
这些成绩的取得，是各级党委政府高度重视、加强领导、有效施策的结果，是各级相关部门凝心聚力、紧密协作、狠抓落实的结果，是广大干部职工努力工作、辛勤付出的结果，更是社会各界和广大人民群众关注支持、积极参与的结果。
在肯定成绩的同时，必须要清醒地认识到，全市当前道路交通安全工作还存在一些问题和薄弱环节，安全形势不容乐观。客观上讲，我市地形地势复杂，山高坡陡路险，安全隐患点多，极端恶劣天气、地质灾害频发，人、车、路总量急剧增长，道路配套安全设施建设还不足，相关资源整合还不到位；人民群众和社会各界对公共安全的关注和需求日益增长。主观上讲，例如前面观看的暗访视频反映出的问题就很普遍，深入分析这些问题，可以说基本上都是主观原因造成的。一是思想认识不到位。个别地方、部门（单位）对持续开展综合治理的重要意义认识不到位、重视不够，协作配合不够，主动作为意识不强，工作推进不平衡。二是监管落实不到位。个别监管部门没有真正把工作责任落实到岗到人，或者说责任落实还停留在纸面上。工作手段简单缺位，管理能力水平不高，还不能满足当前治理工作的迫切需要；同时，还存在松劲歇气、麻痹大意的思想，工作效果有所下滑。个别地方还存在地方保护主义，对重点企业超限装载放任不管，甚至向执法监管部门说情施压。三是企业主体责任落实不到位。一些社会生产经营单位对交通安全不重视，主体责任意识不强，重效益、轻安全，安全投入不足，隐患排查不主动，问题整改不积极、不彻底。默许、纵容甚至鼓励车辆装载超限超载、多位快跑。从安全事故分析，大多数都是因为社会单位主体责任落实不到位而引发的。四是宣传教育不够深入。一些地方和部门，道路交通安全宣传教育的形式单一，针对性不强，尤其是深入社区、深入群众、深入操作一线，面对面开展宣传和教育培训做得不够，社会道路交通安全的整体水平还需提升。
对于这些问题，我们务必引起高度重视，始终绷紧道路交通安全这根弦不放松，进一步强化责任意识、忧患意识，居安思危，不断加强和改进道路安全管理，真正将道路安全工作抓紧、抓细、抓实，抓出新的成效。暗访视频中涉及的问题，各地各相关部门要认真对照整改，限期一个月内“点对点”整改到位。
二、突出重点、协同共治，坚定不移抓好综合治理工作
（一）抓好农村道路交通管理，补齐短板弱项。农村道路交通安全管理是农村安全工作的重中之重，也是我市安全工作的短板和薄弱环节。要进一步巩固完善县区政府负总责、乡镇政府主责主抓的工作机制；要强力推进“两站两员”规范化建设，全面落实乡镇交管办和农村劝导点机构、人员、经费、装备等保障措施；要加强示范交管办和劝导点建设，除xx经济技术开发区各建1个示范交管办和1个示范劝导站外，其余各县区每年至少要各新建3个；要建立健全管理工作配套制度、联席会议制度、宣传教育制度等10项制度，将每一项工作职责落实到岗、落实到位、落实到具体的责任人；要充分发动群众自治，村支书、村委会主任、治保会主任等要带头上路开展交通劝导，参加源头管理；要切实用好农村交管平台，整合利用农村“雪亮工程”“天网工程”和自建监控等科技设备资源，搭建农村道路交通应急联动指挥平台，探索农村新型管理模式。这里，需要点一下，利州区创新农村劝导员“五员合一”模式，既丰富了农村劝导工作的内涵，又弥补解决了农村劝导员经费不足的问题，值得大家学习借鉴。
（二）持续推进双超治理，克难攻坚共治“难点”。经过近几年的治理，超限超载违法行为得到了有效遏制，道路运输市场秩序得到规范。但从市道安办暗访情况看，装载、销售、维修等源头监管仍然十分薄弱，超限和非法改拼装车辆上路行驶情况反弹严重，特别是一些源头企业把关不严，管理形同虚设。大家一定要针对问题、深刻反思，对症下药，共治难题。下一步重点要在源头监管、路面防控和创新治理上下功夫。要加强源头治超。持续推进“1+X+2”货运源头管控模式，强化对环节流程的常态化监控。交通运输部门牵头，公安等相关部门配合，开展联合巡查，严把货运装载关；经济和信息化、规划建设和住房、水务、商务、安监等行业主管部门，要严格按照《xx省道路货运源头管理办法》规定，负责抓好水泥、建筑、河道采砂、商贸、煤矿、非煤矿山等企业监管工作，派驻人员到重点货运源头单位监管其装载行为，确保超限车辆不出厂、不出场、不上路。要强化联合治超。坚持“五统一”治超模式和联合执勤、一站式处罚机制，交通运输、公安等部门必须在超限检测站上开展联合执勤，交通运输部门负责检测车辆装载情况并监督卸载消除违法行为，公安部门负责引导车辆进站并对车辆超限行为进行处罚和记分，维护好治超站点交通治安秩序，依法打击车辆冲岗等违法行为。同时要加强超限超载信息抄告、追责和整改工作，并按要求纳入“黑名单”实施重点管理。各县区财政要切实落实治超执法经费预算保障，满足实际执法工作需要。要大力推进科技治超。要学习推广剑阁县科技治超经验和做法，切实加强治超检测站科技化改造，建设车辆超限预检设施，运用现代科技，创新治理方式，提高工作效益，方便货运业主。要加强高速入口管控。要继续巩固好“一路四方”联席联勤机制，依法严管高速公路出入口，坚决防止超限1吨以上货车进入高速公路。
（三）全面排查整治道路隐患，进一步夯实基层基础。各县区和交通运输、公安、安监、规划建设和住房等部门要对国省主干线、市政街道以及农村道路，尤其是危险路段，要进行拉网式排查，存在安全隐患的要立即进行整改。对已建工程安保设施破损、缺失的，及时进行修补维护，对应安未安路段，列入补漏安装计划；同时要做好新建安保工程检查验收。对一些突出的公路安全隐患，市、县区安监部门要列入安全生产挂牌督办，力争逐年整治一批；对新建、改建道路的，交通运输、公安、安监等有关部门要提前介入，并按照“三同时”原则，同步规划建设验收路侧护栏。
（四）积极开展道路安全宣传，着力营造浓厚氛围。要切实加大交通安全法律法规的宣传力度，充分发挥电视、广播、网络等各种宣传媒体的优势和作用，广泛开展宣传教育工作。各级各部门要大力加强对本系统、本单位干部职工的交通安全宣传教育，促使其自觉学习宣传交通安全法律法规，不断提高交通安全意识，养成自觉遵章守法、文明出行的良好习惯。安监、交通、交警、教育等部门要深入开展交通安全宣传“五进”活动，重点抓好对车辆所有人、驾驶人、中小学生、公路沿线村民等特殊群体的交通安全教育。同时要定期公布严重违法的重点车辆驾驶人、曝光主体责任不落实的运输企业、公告终生禁驾名单，在全社会形成强大的声势。
（五）建立完善工作机制，推进综合治理常态化长效化。各地要将有效做法制度化、管用经验长效化，推进综合治理常态化、长效化。创新执法管控模式，强化事前事中事后安全监管，从未端执法向源头管控转变，从集中整治向常态管理转变。完善联合执法机制，整合公安、交通运输、安监等部门执法力量，常态化开展联合执法，始终保持高压态势。建立区域协作机制，加强我市与周边市州之间、部门之间、各地之间的协调配合，形成执法合力。完善综合惩戒机制，对存在严重违法违规行为、发生重特大交通事故的企业和个人要列入“黑名单”管理，综合运用行政、经济、法律、技术等手段进行惩戒。完善应急保障机制，从最复杂的情况出发，最不利的险情设想，最严重的后果考虑，研究制定应对道路桥隧损坏、危化品泄露、交通安全事故等突发事件的工作预案，开展应急演练，提高快速反应和应急保障能力。
三、加强领导、压实责任，确保各项工作措施落地见效
一要加强组织领导。各级各部门要将道路交通安全作为一项日常重要工作来抓，主要领导要亲自过问、亲自部署，分管领导要具体抓，要亲力亲为、跟踪问效。制定细化工作方案，将责任和工作任务落实到具体岗位和工作人员，确保机构不撤、人员不散、力度不减。各地道安委要充分发挥职能作用，定期分析道路交通安全形势，研究重要事项，协调督促成员单位认真履职尽责，及时解决本地道路交通安全工作的突出问题。
二要落实工作责任。各县区政府、道安委要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，严格落实属地管理责任，切实把综合治理列入重要议事日程，摆上更加重要的位置，发挥主导作用，搞好综合协调，落实必要的人、财、物保障。各级职能部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，严格落实行业监管责任，主动作为、履职尽责，以坚决的态度、有力的措施把本职工作做好，坚决杜绝推诿扯皮。各运输企业要严格落实主体责任，落实好交通安全责任制和岗位责任制，强化内部安全管理，提高从业人员素质，切实做到安全自查、隐患自除、责任自负。
三要严格督查问责。一分部署、九分落实。任何一项工作不论计划得如何科学和周密，最关键的是要抓好落实，就是要“三坚持三严格”：坚持问题导向，严格督导检查。从明年起，市道安办每季度至少要在全市范围内开展一次暗访督查，对发现的问题要发点球，“点对点”进行通报，督促整改。对问题突出的、整改不到位的，由市政府督查室纳入挂牌督办，限期整改。坚持目标管理，严格考核考评。继续把道路交通安全综合治理工作纳入各县区、市级相关部门目标考核，对治理工作推进不力的，市政府将对县区主要负责人进行约谈，并纳入绩效考核。坚持事故调查，严格倒查追责。对安全隐患排查不到位、重大隐患整改不落实、安全工作不作为导致发生严重交通事故的，立即启动交通事故深度调查机制，并按省政府“三个一律”规定，严肃追责。
关于冬季交通安全大会战工作。11月25日，省政府召开了全省防范和遏制冬季重特大道路交通事故电视电话会议，决定从即日起至明年2月，在全省全面开展冬季道路交通安全管理大会战。元旦、春节即将来临，加之冬季恶劣天气频发期、物流人流高峰期，历来是我市交通事故的高发期。大家一定要清醒认识、坚定信心，认真落实好省政府、市政府的部署要求，坚决打好冬季交通安全大会战。一要打好农村交通管理大会战。要强化农村交管组织领导和“党政同责、一岗双责”要求，充分发挥党的优势和群众自治；加强公安、交通运输、安监、农业等部门和乡镇政府及交管办联勤联动，协同共治开展工作；紧抓农村交管重点难点，盯住重点时段、高风险车型和严重违法行为，严把农村重要关口。二要打好源头综合治理大会战。开展道路源头治理，排查整改国省干道设计不合理、安全隐患突出、标志标线不全等安全隐患；开展车辆源头治理，加强车辆生产、销售、维修等全环节监管，严厉打击车辆非法改拼装行为，严格落实重点车辆动态监管；开展客货运源头治理，建立健全货运源头装载监管制度，强化重点车驾信息共享平台应用，每周排查营运车辆、驾驶人交通违法及交通事故情况，督促客货运企业、场站完善落实安全管理制度，及时消除交通安全隐患。三要打好交通安全执法大会战。由交通运输部门牵头，公安、安监等部门配合，开展非法营运和运输企业落实主体责任专项整治行动，打掉一批非法营运团伙，依法处理一批非法运营人员；由公安部门牵头，交通、农机等部门配合，开展突出交通违法专项整治行动，重点整治“三驾”（酒驾、醉驾、毒驾）、“三乱”（乱停车、乱变道、乱用灯）、“两闯”（闯红灯、闯禁行）等严重交通违法行为；由农机部门牵头，公安、交通、工商等部门配合，推进变型拖拉机专项整治行动，严厉查处变型拖拉机假牌、套牌、超速、超载等违法行为，严厉打击伪造拖拉机牌证的窝点、变型拖拉机经销商。四要打好交通安全宣传大会战。切实加大道路交通安全法律法规的宣传力度，坚持提前提示、及时预警、曝光警示、宣传引导“四位一体”有效做法，充分发挥各类媒体优势，强化融合互动，切实做好冬季针对性宣传提示和曝光警示；要切实加强恶劣天气预警提示，气象、交通、公安、卫生等部门要强化配合，畅通信息渠道，加强研判、提前预警，宣传引导、确保安全。
在全市道路交通安全综合治理工作推进电视电话会议上的讲话
一、立足风险研判，清醒认识综合治理工作形势
2013年底开展道路交通安全综合治理以来，通过三年集中治理、一年多常态治理，成绩斐然、成效显著。特别是去年转入常态化治理后，全市各级各部门在市委市政府的坚强领导下，同心同向、合力攻坚，狠抓操作层面和任务落地，狠抓督查督办和责任落实，有效巩固了综合治理成果，实现了交通事故起数和死亡人数“双下降”目标，已连续20个月未发生一次死亡3人以上较大交通事故，为历年来最好成绩，道路交通安全形势持续稳定，受到了人民群众的广泛拥护，得到了省委省政府领导的充分认可，综合治理经验连续四年5次在全省道路交通安全综合治理工作会上作交流发言，这是全省唯一的市州。在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我市综合治理工作仍面临一些突出问题。
（一）引发事故的风险日益增多。省委省政府、市委市政府高度重视综合治理工作，省、市主要领导先后作出重要指示批示。10月22日，尹力省长专门主持召开省道安委全体会议，对相关工作进行研究部署，并作重要批示。今年以来，邹自景市长先后多次主持召开市政府常务会和市道安委扩大会，专题听取综合治理工作汇报，并先后3次在市道安办呈报的工作报告上作出重要批示，对持续推进综合治理工作提出明确要求。当前，全市道路交通安全形势依然严峻，道路交通安全工作不平衡、不充分的问题十分突出，尤其我市地处盆周山区，临水临崖、急弯陡坡路段多，安全隐患风险严重，交通事故仍然多发高发，深入持久地推进综合治理是形势所需、民之所愿。
（二）巩固成效的任务仍然艰巨。通过连续四年多的集中力量、全力攻坚，交通安全形势明显好转，但基层基础仍较薄弱，治理成效极易反弹。随着综合治理不断深入，逐渐触碰到更多深层次的体制性机制性问题，影响到个别部门、企业和个人利益，工作阻力可能进一步增大。我市机动车和驾驶人体量较大、增长较快，人、车、路的矛盾愈发突出，加上脱贫攻坚、乡村振兴等战略的深入实施，全市公路建设还将向网络化、高密度和广大乡村延伸发展，道路交通安全监管任务日益繁重艰巨。当前经济下行压力较大，一些营运企业经营困难，“重效益、轻安全”的思想有所抬头，只顾多拉快跑，忽视交通安全的现象尚未完全杜绝。这些问题若不切实解决，综合治理就会弱化，已经取得的成果也会付诸东流。
（三）治理工作的短板比较突出。综合治理工作在个别地方和部门还存在一些问题。有的对道路交通安全的重要性认识不足，抓工作上热下冷，缺乏主动，上级督促才被动抓，出了问题才匆忙抓，综合治理工作时紧时松。有的地方工作发展不平衡，货车双超治理不深入，源头监管薄弱，货车超限超载及非法改拼装现象有所反弹；有的乡镇交管办和农村劝导站人员参差不齐，经费保障不足，工作流于形式，农村地区交通安全隐患十分突出。有的部门认为综合治理是牵头部门的事，对治理工作不落实、配合不到位，甚至有个别部门以货运装载源头监管没有执法权为由推诿拖延治超工作。有的县区没有做好打持久战的准备，道安办机构只剩一块牌子，工作人员没有到位，集中办公没有落实，工作经费没有保障，不同程度存在工作松懈甚至空转现象。
因此，全市各级各有关部门必须充分认识开展道路交通安全综合治理的极端重要性，严格按照省、市统一部署，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持问题导向，坚持差距管理，积极应对风险挑战，尽快补齐工作短板，持续深入推进道路交通安全综合治理工作。
二、突出重点难点，坚决巩固提升综合治理工作成效
道路交通安全涉及面广、系统性强，具体工作千头万绪，必须聚焦重点、抓住关键，精准发力、巩固深化、持续推进。
（一）持续深化货车双超治理。去年以来，一些县区多次发生涉及货车交通事故，险些酿成较大交通事故。近期，市道安办也多次接到针对货运企业长期超限超载的群众举报，有40余名驾驶员拟联名向国务院、交通运输部投诉反映我市治超工作。针对群众反映的问题，我市迅速应对，把水泥行业作为治超的突破口，多次组织暗访督查，多次召开会议进行研究部署，特别是在“9.28”全市治超工作会后，全市5家水泥生产企业率先按标准吨位实行源头装载出厂，效果立竿见影，其余砂石、商混、煤矿等企业也要按要求全面落实。按照邹市长的要求，今天组织召开综合治理推进会，对治超工作进行再部署再落实。关于双超治理工作，我重点强调两个方面：一方面，要加强货物装载源头监管。市经信、安监、水务、国土资源、建设、商务等行业主管部门要进一步细化货运源头大整治工作，制定行业整治工作方案，落实行业监管责任；交通运输部门要牵头会同公安等部门加强货运场站的联合巡查，做好货车超限超载抄告工作；各县区政府要对辖区货运源头企业进行一次全面排查，11月15日前公布重点货运企业名称及其行业主管部门，并组织开展集中统一行动。另一方面，要强化路面执法管控。交通运输部门要进一步优化待建治超站点布局，扼住超限超载运输的要道咽喉；交通运输部门牵头，公安部门配合，确定实行驻站联合执法的超限检测站，并严格实行24小时联合执法勤务，对查处的超限超载违法行为要严格落实“一超四罚”规定。同时要持续关注驾驶员群体的诉求，畅通治超举报投诉渠道，并制订完善风险管控预案，有效应对化解突发性、群体性事件。
（二）夯实农村交通管理根基。我市农村道路占通车道路总里程的80%，基础差、路况差、车况差、意识差和管理缺失“四差一缺”问题比较突出，今年来全市60%以上的致人死亡交通事故都发生在农村道路，安全形势不容乐观。要以平安乡村建设为契机，推动落实农村道路交通安全管理“县级政府负总责，乡镇政府主责主抓”的工作机制；公安部门要研究出台《进一步深化改进和加强农村道路交通安全管理工作的指导意见》，明确农村道路交通安全管理目标任务；财政部门要研究落实乡镇交管办、农村劝导站工作经费及个人补贴办法。各县区政府要坚决承担起主体责任，集中精力解决好农村道路交通安全管理关键问题，建立本级党委政府、部门和重要岗位的道路交通安全责任清单，足额保障工作经费，狠抓“两员”规范化建设，让基层力量切实把农村交通安全管起来。同时，要积极推进示范乡镇交管办和示范劝导点建设，年底要对创建达标的进行命名表扬，对工作退步的要摘帽通报批评。
（三）坚决防范安全隐患风险。重点要防范“三大风险”：一要重点防范道路隐患风险。各地要深刻汲取xx“8.10”特大事故教训，统筹组织交通运输、安监、公安交警等部门，对辖区内的所有国省干道、县乡公路、村组公路、桥梁隧道、事故“黑点”等进行一次全方位全覆盖排查。各县区政府要拿出专项经费，对排查出的隐患全面进行整治，逐年消减安全隐患存量，杜绝增量。二要重点防范车驾源头风险。各级交通运输、安监、公安交警等部门要充分运用信息化手段，加强对重点车辆、企业和驾驶人的隐患清理，及时从源头防范消除安全隐患。三要重点防范安保设施隐患风险。通过近年来的大力建设，我市县、乡道路路侧护栏建设基本完成。当前重点要健全落实乡以上道路路侧护栏修补养护机制，县区政府务必要承担起主体责任，对已建工程安保设施破损、缺失的，要及时进行修补维护；对应安未安路段，要列入补漏安装计划。同时对新建、改建道路的，交通部门要邀请公安、安监等部门提前介入，并按照“三同时”原则，同步规划建设验收公路路侧护栏。
（四）奋力冲刺全年目标任务。今年市道安委针对我市薄弱环节，出台了28项重点工作任务，明确了完成时限和责任单位。目前距离年底交账只剩60多天，各地各有关部门要认真对照重点任务分工，认真梳理、查漏补缺，该提速的要提速，该验收的要严格验收。对推进较慢甚至还未开展的工作，要实行“清单制+责任制”全力推进，倒排时间进度，确保时间到点、任务交账。这里要特别强调的是，冬季即将来临，雨雪冰雾等恶劣天气逐渐增多，道路交通事故已经进入季节性高发期，各地各有关部门要强化责任担当，及早预研预判，切实采取防控措施，牢牢守住不发生较大以上事故的工作底线，全力实现有效遏制死亡事故和安全形势持续平稳的工作目标，坚决杜绝事故反弹。
三、健全工作机制，全力构建齐抓共管综合治理格局
（一）健全统筹协调机制。在当前中央全面清理削减临时议事机构的大形势下，省、市都保留了“道安委”及其办公室，同时，省长、市长继续挂帅任道安委主任。要进一步强化市道安办机构建设，继续抽调人员到道安办办公，因工作变动原因相继回原单位的要补充人员。各县区要积极向党委政府主要领导汇报，进一步完善组织领导体系和对应机构，坚持道安办现有集中办公模式，人员不散、工作不松、力度不减，不断强化道安办协调推动职能。市政府督查室、市道安办要对各地机构运转情况进行一次督查，对人员不到位、工作不落实的，要对县区政府领导进行约谈，严防工作弱化甚至空转。
（二）健全协同共治机制。全市各级各部门要切实强化“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的认识，自觉完善道路交通安全齐抓共管和安全管理守土有责工作格局。按照省、市的统一部署，交通运输部门牵头，公安、安监等部门配合，组织开展一次客运企业联合督查行动。各县区政府要牵头开展好打击非法营运专项整治，公安机关要牵头开展路面违法行为专项整治，农业部门要牵头开展变型拖拉机专项整治，教育部门要牵头开展校车和接送学生车辆专项整治。各地各有关部门务必要密切配合、形成合力，严厉打击违法犯罪，全力侦破一批重点专案，切实形成齐抓共管的高压态势。
（三）健全督查问责机制。从今年开始，省、市政府将农村道路交通安全管控率和遏制较大以上道路交通事故情况纳入对县区政府的常态化目标考核。市公安、交通运输、安监等部门要牵头抓好目标考核工作，市安监局要牵头研究涉及客货运车辆肇事的死亡交通事故追责办法。各县区要加强督查督办，加大问责力度，逗硬落实好省上出台的“三个一律”措施：即对较大道路交通事故，一律启动事故深度调查，查明深层次原因、分清责任、依法依纪依规处理；对领导责任不落实、行业监管不落实、企业主体责任不落实的，一律追究相关人员责任；对发生重大道路交通事故、6个月内发生3起及以上较大交通事故或综合治理严重滞后的地方，一律约谈县区政府主要负责人，扣减相应年度目标考核得分。
在全市道路交通安全综合整治工作推进会上的讲话
一、整治工作取得的成效
道路交通安全专项整治行动启动以来，各级各相关部门切实履职尽责、紧密配合，整治工作开局良好。一是设施设备配备到位。9个保留高速公路货车进站口的计重检测设备、待检场、卸载场和劝返通道均已落实，保障了基本工作条件。二是执勤执法到位。组建联合执法队伍，不间断驻守执勤，对13000余辆货车进行检查，卸载货品1000余吨；同时，切实了做好其他绕行路段的交通管控，查处货车其他违法行为1400余次，全市没有发生长时间、大面积交通堵塞和重特大交通安全事故。三是信访维稳到位。各县（市、区）成立了应急处突队伍，积极做好宣传疏导、政策解释等工作，全市没有因为暂时关闭进站口而引发不稳定事件和个人极端行为。四是宣传发动到位。累计发放宣传资料5万余份，签订安全责任书3万余份，悬挂宣传横幅95条，营造了浓厚的整治氛围。
二、存在的主要问题
一是思想认识有待提高。个别县（市、区）主要领导和分管领导重视力度不够，没有把道路交通安全综合整治工作纳入政府重要工作日程，认为只是公安、交通运输部门的工作，仅作为常规性工作简单安排部署，少数部门之间存在推诿扯皮、消极应付等现象。
二是工作主动性不够。各地与高速公路营运公司主动沟通衔接不够。如顺庆区南充北站前端安装的电子计重设备损坏后至今未重新安装，高坪区南江路口计重设备仍属于该区路政自备，无法满足长期执法需要。高速公路营运公司也存在消极应付、办事拖拉、不主动履职、不按时完成任务等问题。
三是工作措施有待加强。个别地方没有严把源头关，责任书、安全承诺书签订缓慢，措施没有细化落实；部门之间配合不默契，对高速公路入口、专用通道、劝返通道、卸载场、治超站点规划推进缓慢。目前，全市9个准入口固定计重设备安装规划、选址、征地等工作尚未启动，有的地方信息上报不及时，沟通协调还不够有力。阆中、南部等站点没有严格执行24小时值守和联合执法制度，仅派协警或路政执法人员值守，严重影响了执法效果。
四是后勤保障不得力。除南部县安装了执勤移动板房外，其余县（市、区）大部分站口均是临时搭建帐篷或以车代替岗亭，更无取暖设备等必要的基本工作条件，不能保证正常执勤执法。高坪区南江执勤点离收费站2.5公里，与省上要求在50米左右相差甚远。
三、下一步工作安排
根据省政府统一安排和省七厅局文件精神，各县（市、区）和市级相关部门要对照各自工作职责，切实做好各项工作，加强协调配合，奋力推进我市道路交通安全综合整治工作有力、有序、有效开展。当前要重点做好以下几项工作。
一要全面调查处理违规改装车辆行为。由经信部门牵头，工商、质监等部门配合，全面排查市内货车（含货运三轮车）生产企业，对涉及违法违规的，依法从严查处。由工商部门牵头，经信等部门配合，全面排查市内货车销售企业，凡不符合国家标准、非整车出厂货车一律禁止销售，对违规销售行为进行严肃查处。由工商部门牵头，公安、经信、交通运输等部门配合，对改装机动车企业进行全面排查，发现非法改装、拼装机动车的企业或场所，依法予以取缔。由交通运输部门牵头，工商、公安等部门配合，对机动车维修企业进行全面排查，企业非法改装货车行为一经查实，吊销其维修生产许可。这四项工作务必于1月20日前完成，市政府综合整治督导组将于1月21日开始督查暗访。
二要做好新增高速公路进站口的准备工作。省政府可能于近期新增高速公路进站口数量，各县（市、区）要进行深入研究，充分论证，列出本地亟需开放的高速公路进站口，争取纳入下一批开放的范围。同时，要提前做好专用计重设备、卸载场、劝返通道的准备工作，确保进站口一旦开放就能迅速投入使用。此项工作必须在1月20日前完成。
三要尽快启动公路路侧护栏建设工作。各县（市、区）要根据《公路安全保障工程实施技术指南》（厅公路字〔2006〕418号）和《公路交通安全设施设计规范》（JTG D81-2006）等规范标准，扎实开展公路安全隐患排查工作，据实提出整改方案并上报交通运输部门，市交通部门汇总审核后于2014年2月底前报市政府审定。
四要推广乡镇交管办管理模式。各县（市、区）要建立健全乡镇道路交通安全管理办公室（以下简称“交管办”），县（市、区）政府要为乡镇“交管办”安排专门办公场所，配置必需办公设备和执勤执法装备，保障工作正常开展。每个乡镇要根据辖区人口、道路、车辆及驾驶人数量等实际情况，以乡（镇）公安派出所为依托，聘请3至5名专职人员作为农村道路交通安全管理员。要明确村“两委”干部对辖区机动车驾驶人及车主的交通安全教育、提醒和劝导义务，根据实际情况，配备交通安全劝导员。
五要加强宣传教育工作。各县（市、区）和市级相关部门要按照《加强全社会道路交通安全宣传教育实施方案》要求，以预防和减少道路交通事故为核心，扎实开展多种形式的宣传教育活动，广泛深入地开展“进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭”的交通安全宣传“五进”工作，普及交通安全知识，增强公民交通安全意识和相关单位的安全责任意识，减少道路交通伤亡。
最后，我再强调一下正在推进的几项工作。一是固定称重设备及附属设施安装工作。由市交通运输局牵头，各县（市、区）政府具体负责，配合高速公路营运公司，1月10日前要完成固定计重设备安装、劝返通道、联合治超点的勘察、规划、选址和征地工作，1月20日前要完成固定计重设备场地建设工作， 1月25日前要完成固定计重设备安装及附属设施设置工作，确保2月1日正式投入使用。二是抓好超载超限车辆治理。各县（市、区）政府和市级相关部门要科学规划、合理调整完善治超监控网络，形成源头监管点、治超检测站、卸货场、流动检测车互联互动、互相补充的治超监控网络体系。要进一步加大执法力度，对超载超限行为一律卸载并依法坚决处理，公安部门要现场对改装车辆进行切割，决不允许罚款放行、只罚不卸。三是抓好国省干道公路的安全管控，避免因安全监管盲区而引发交通事故。尤其要加强事故多发或容易引发重特大事故的土方车、摩托车、出租车、校车、营运客车、危险化学品车辆的安全监管。四是签订禁止货车超载超限安全责任承诺书。各级公安、交通、农机要摸清辖区底数，建立基础台账，一对一与当地货运企业、业主等签订禁止货运车辆超载超限安全责任承诺书。公安部门务必于1月13日前完成签订，交通、农机部门务必于1月底前完成签订。从即日起每5日上报一次签订情况，市整治办将对签订进度情况进行通报。五是做好执勤后勤保障工作，确保执法人员执勤换岗能休息、露天执法能取暖、工作用餐有保障。
在全市道路交通安全三年综合整治工作推进会议上的讲 话
同志们：
今天这次会议，是按照省政府要求召开的一次重要会议。今年1月8日，省政府下发了《xx省人民政府关于印发道路交通安全三年综合整治实施方案的通知》（豫政〔2014〕4号）。2月21日，省政府专门召开了全省道路交通安全三年综合整治行动电视电话会议，xx省长对这项工作进行了全面部署。3月27日、28日，省道路交通安全三年综合整治办公室相继下发了关于报送危险路段整治情况等3个通知。我们感到，省政府的这项决策不仅十分必要、十分及时，而且抓得非常紧、非常具体，必将成为今后一个时期道路交通安全工作的有力抓手，有效预防和减少道路交通事故的发生。为此，清明节后一上班，我专门听取了市公安局保明局长全市道路交通安全情况汇报，认为有必要对三年综合整治工作进行专题强调、再次推进，进一步夯实基层基础，为平安新乡建设营造良好的交通安全环境。刚才，市公安局、交通运输局、安监局分别作了很好的发言，我完全同意。今天，省交警总队姚占军副总队长专程莅新参加会议，充分体现了省公安厅、省交警总队对这项工作的高度重视和对新乡的关爱。刚才，姚总队长发表了重要讲话，对我们新乡市的道路交通安全工作给予了充分肯定，对三年综合整治工作提出了三条明确要求，我们一定要认真学习领会，切实抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、切实提升认识
1月8日，谢伏瞻省长对道路交通安全三年综合整治行动作出重要批示：道路交通安全三年综合整治行动符合xx实际，也是党的群众路线的具体实践，要将此项工作发挥实效。各地各部门要以此为契机，落实责任，完善机制，加强协作，综合支撑，通过强化源头治理，解决突出问题，力争达到标本兼治，努力完成既定的目标。2月21日电视电话会议后，省、市相继制定印发了综合整治工作方案。省公安厅率先在全省打响了三年综合整治第一枪，从今年4月到明年3月底，组织开展“打基础、树形象、防事故、保畅通”专项行动，公安部交管局局长徐甘露，省长助理、公安厅长王小洪亲自做动员部署，声势之大、规格之高为近年来之最。
从目前掌握的情况来看，我市多数县（市）、区和职能部门对这项工作是重视的，及时传达贯彻省、市会议精神，制定具体实施方案，明确目标任务，采取针对性措施，部署推进工作，取得了初步成效。但同时也要看到，部分县（市）、区和职能部门在工作推进中，还存在着一些问题和不足：一是思想认识不到位。部分县（市）、区和部门没有把三年综合整治工作，作为道路交通安全“源头预防、标本兼治”的有效载体和有力抓手，没有摆上重要位置和议事日程，而是等同于一项常规工作，进行一般部署、一般安排、一般要求，甚至在等待观望，决心不大，信心不足；二是精力投入不到位。个别县（市）、区和市直部门仅满足于会议开了，文件发了，具体工作如何开展，怎样取得应有成效，思考的不多，研究的不透，存在责任不明晰，任务不具体，台账未建立，工作未推进等问题；三是推进机制不健全。综合整治是一项系统工程，时间相对较长，需要各部门履职尽责、密切协作、配合联动。但实际情况是，内生动力不足，协作意识不强，市、县道路交通委员会及办公室的作用没有发挥出来。对上述问题，要予以高度重视，并认真加以解决。
今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，是我市平安新乡建设的重要一年，更是深入开展第二批党的群众路线教育实践活动的关键一年。扎实开展三年综合整治，全力做好道路交通安全工作，营造和谐稳定的社会环境十分重要。各县（市、区）、各部门要以开展三年综合整治为切入点，围绕“降事故、保安全、保畅通”总体目标，对道路交通安全工作进行再动员、再研究、再推进，全面提升我市道路交通管理工作水平及事故防范能力。
二、着力强化措施
这次三年综合整治行动，可以归纳为“三个围绕，六个目标”。“三个围绕”即围绕降事故、保安全、保畅通；“六个目标”即通过三年的努力，使全市道路交通安全达到：一是工作机制健全，二是安全设施完善，三是交通有序畅通，四是管理水平提高，五是守法意识增强，六是交通事故减少。目标很明确，任务很艰巨，我们必须采取强有力措施，用更严格的标准、更严谨的作风、更严密的监管、更严肃的问责，确保工作落实，努力完成既定目标。在具体工作中要着力抓好全面排查、突出重点、标本兼治三个方面：
（一）全面排查，整改治理到位。要通过全面排查，综合整治，彻底解决道路和设施上存在的安全隐患问题，核心是做到“三抓”：一是抓排查。要将事故隐患监督管理工作列入安全生产工作目标考核内容，按照“全面覆盖、彻底排查、注重实效”的要求，集中力量抓好辖区公路、高速公路隐患排查，实行市、县两级政府挂牌督办整改制度，限期整改到位。二是抓治理。要分清轻重缓急，分期分批完成整治。在工程措施上，对临水临崖、长下坡、急弯陡坡、视距不良等重点路段，要加大整改力度，优先组织实施；对病险老旧桥梁该加固的要加固，该维修的要维修，该停用的要坚决停用；对整治难度较大，一时无法彻底整改到位的，要安装隔离栅、防护栏、防撞墙等，完善警示标志，增派警力强化巡逻管控。在监管措施上，要严格执行法律和规章制度，加强挂靠车辆管理，对酒驾、违法驾驶开展常态化查纠，切实解决一些“顽症”，以达到综合整治的目的。三是抓投入。要将道路安全设施建设和事故隐患排查治理所需资金列入财政预算，予以资金保障；要单独建账，加强监管；要学习借鉴外地先进经验，在交通安全建设多渠道投融资方面积极开展探索实践。
（二）突出重点，深化专项治理。要以强化安全监管、保障安全发展为前提，抓好重要环节、重点部位的安全监管，核心是做到“四抓”：一是抓重点环节。交通、安监、公安等部门要强化对道路施工环节的检查，严格验收程序，对新建、改建、扩建道路没有配套安装防护设施的，不予立项、不予补助；交通安全设施验收不合格的，不得通过主体工程竣工验收；对存在质量问题的进行责任倒查，造成重大交通事故的，要严肃追究领导责任。二是抓重点企业。督促运输企业落实交通安全主体责任，严格准入和退出机制，对违法和不符合安全生产条件的，坚决关闭取缔。严格落实车辆运行监控、维护保养、卫星定位装置安装等规定，有效提升安全管理水平。三是抓好重点车辆。要加强对运营客车、货车、危险品运输车、校车、农用车，特别是7座以上客运、大型货运等重点车辆的治理，摸清情况，建立台账，分类管理。四是抓好重点人员。要加强和改进驾驶人员培训考试工作，严把培训关、考试关、发证关和审验关，实行驾驶人员培训质量、考试发证责任倒查制度，突出 “五类”重点驾驶人员专项整治，坚决遏制重大交通事故的发生。
（三）标本兼治，完善长效机制。开展道路交通安全三年综合整治行动，要按照“急则治标、缓则治本”的原则，力争达到标本兼治的工作目标，核心是做到“三抓”：一是抓严格执法。公安、交通、公路、农机等部门要密切配合，不间断开展专项整治，加大路面查控力度。对超速、超员、超载、酒后驾驶以及农用车载人、大货车野蛮驾驶等严重交通违法行为，坚决硬起手腕，该吊销证件的予以吊销，该拘留的要坚决拘留，典型案事例予以曝光，形成震慑效应。二是抓宣传教育。公安、教育、交通运输、司法等部门要密切配合，创新宣传形式和载体，拓展宣传的广度和深度，大力宣传道路交通安全法律法规，切实提高司乘人员的文明交通、安全出行意识。三是抓机制建立。以三年综合整治工作为契机，立足部门职能，完善规章制度，创新监管方式，建立长效机制，着力夯实道路交通安全基础。通过三年综合整治行动，不仅实现道路交通事故各项指数的下降，还要争取出台一批规范性文件，将道路交通安全进一步纳入规范化、法制化轨道。
三、严格落实责任
三年综合整治涉及多个部门、多个方面，市、县（市、区）两级政府及其相关部门要根据工作方案要求，各司其职、各负其责，形成工作合力。
（一）明确责任。各县（市、区）政府、各部门主要领导是道路交通安全管理工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，要对三年综合整治工作要进行认真研究，严格对照省、市工作方案，明确落实责任，具体细化任务，制定长短期规划和时间表，积极组织推进。
（二）统筹协作。道路交通安全三年综合整治工作涉及范围广、部门多。各有关部门要强化大局意识，树立“一盘棋”思想，分工协作，密切配合。在具体实施中，公安部门是牵头单位，交通运输局、安监局是协同单位，其他相关部门是配合单位。各级道路交通安全委员会及办公室要充分发挥统筹协调、沟通联络、跟踪问效的职能作用，建立典型引路、现场会推动、定期研判讲评等机制，强力推动工作开展。
（三）督导问效。要积极邀请人大、政协领导和人大代表、政协委员进行视察检查，对待问题不遮不掩，不护不庇，积极整改。市政府将成立联合检查组，对各县（市、区）、各部门工作开展情况进行督导检查。对工作做的好，比照省里的做法，该重奖的重奖，该记功的记功；对整改工作不认真的，要在全市通报批评；对由此引发重特大事故的，依法追究当地政府、相关部门及有关人员的责任。
同志们，道路交通安全三年综合整治的目标、措施、任务、要求已十分明确，任务很重、要求很高。希望大家振奋精神、克难攻坚、勇于担当，全力以赴做好工作，把道路交通事故的起数和伤亡数降下来，把人民群众的安全感和满意度升上去，为平安新乡建设作出更大贡献。
在全市道路交通安全综合整治工作推进电视电话会议上的讲话
同志们：
刚才，xx同志通报了全市道路交通安全综合整治前期工作开展情况，安排部署了下一阶段工作，我完全赞同。市政府与各县区和xx经济技术开发区签订了目标责任书，请大家一并抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、进一步深化认识，切实增强做好道路交通安全综合整治工作的责任感和紧迫感
去年12月，省政府安排部署了道路交通安全综合整治工作，同时将2014年确定为道路交通安全综合整治攻坚年。各县区和市级各有关部门必须站在讲政治的高度，深刻认识此项工作的重大意义，严格按照省政府的要求和市委市政府的统一部署，义不容辞地抓好此项工作。
抓好道路交通安全综合整治工作，是推动我市经济社会持续健康发展的必然要求。市委六届七次全会确立了未来八年“实现全面小康，建设‘美丽xx、幸福家园’”的宏伟目标。要如期实现这些目标，平安、稳定、顺畅的道路交通环境必不可少。为此，我们必须树立强烈的政治意识和大局意识，始终把道路交通安全作为促进经济发展、维护社会安全稳定的重要内容，居安思危、警钟长鸣、常抓不懈。
抓好道路交通安全综合整治工作，是顺应我市当前所处发展阶段的客观要求。当前，我市正处于工业化城镇化“双加速”的重要时期，人、车、路等道路交通要素呈迅猛增长的态势。目前，全市各类道路里程已达2.3万公里，预计“十二五”末将达到2.6万公里；全市机动车目前保有量37.5万辆，预计“十二五”末将达到50万辆。巨大的车流、人流、物流量，对我市道路交通安全提出了严峻的考验。我们必须高度重视，认真研究新形势、妥善处理新问题，勇于迎接新挑战。
抓好道路交通安全综合整治工作，是解决道路交通方面诸多问题的现实要求。近年来，我市各类道路加快建设，管理水平不断提升，但工作中也还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。主要表现在：道路基础设施总体水平仍然较低，安全配套设施建设也较为滞后，与人民群众的需求和发达地区相比，还有不小的差距；交通管理体制机制还不完善，长效机制不够健全；个别县区和部门领导重视不够，工作推进不平衡。这些问题的存在，导致了交通安全方面重大事故仍然不断。就在前不久的大年初四，二专线利州区境内就发生了一起3人死亡、8人受伤的较大安全事故。要改变这种现状，必须对工作中存在的问题全面细致排查、认真深入整改。
二、进一步明确任务，全面推进各项整治工作
下一步整治工作的目标任务、工作重点、实施步骤已经明确，市政府也下发了文件，请大家认真落实到位。我这里重点强调四个问题。
第一，要切实强化源头治理。各县区、xx经济技术开发区和市级有关部门要把源头治理放在首位，坚持从起点治理、从源头管控，把工作部署到基层、乡镇和村社。要根据辖区的实际情况，科学合理设置固定治超点，配齐配好必要的设施设备。要严格管理，凡超限超载货车一律不得出场、出矿、出站行驶。要强化对机动车及其零部件销售市场、报废机动车回收市场的监管，严防不符合国家安全标准的机动车及其零部件流入市场。要坚持严管严防，进一步加大路面管理和执法力度，加强路面行车秩序整治，严厉打击违法违规行为，形成高压态势，确保道路交通安全、有序、畅通。
第二，要不断加强农村道路交通安全管理。我市农村道路占全市道路总里程的比重很大，但安保设施建设却较为滞后，安全隐患尤为突出。要坚持县区人民政府负总责、乡镇人民政府主责主抓的原则，切实加强乡镇交管办建设，配齐配好专、兼职人员。要加大农村道路安全监管力度，重点整治低速货车、三轮汽车、拖拉机、摩托车无牌无证、违法载人等交通违法行为。要加快农村公路标识、标线建设，完善安全防护设施，落实管养责任。要在重点地区推行交通安全劝导员制度，大力发展农村客运，努力确保农村道路交通安全。
第三，要全面推进道路交通安保工程建设。我市地形条件复杂，面崖临水、急弯陡坡等危险路段较多，严重威胁交通安全。为此，2014年我市将在现有国道、省道、县道和乡道的危险路段建设800公里安全护栏。各县区和市级有关部门要严格按照要求，按时按质完成。同时，今后新建、改建、扩建公路都必须严格落实安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，确保不新增安全隐患。
第四，要建立健全长效机制。各级各有关部门要按照道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应的总体要求，把道路交通安全工作纳入本地经济社会发展规划和社会治安综合治理目标任务，持续治理、长期坚持。要建立健全以领导责任制、责任追究制等为基本框架的交通安全综合治理责任体系，完善工作运行机制、奖惩激励机制和保障机制，促进道路交通安全综合治理工作常态化、制度化和规范化。
三、进一步强化组织领导，确保道路交通安全综合整治取得实效
（一）切实加强组织领导。各级各有关部门要把道路交通安全综合整治工作真正摆上议事日程，切实承担起整治工作的主体责任。要实行“一把手”负责制，各县区政府和市级有关部门主要领导要亲自过问、亲自部署，分管领导要过细研究、狠抓落实，严防工作力度层层衰减、上热下冷。市政府成立了整治工作领导小组，在市公安局设立了办公室，由市政府副秘书长兼任办公室主任。各县区、xx经济技术开发区要参照市上标准，尽快成立和完善整治工作领导机构和办公室，安排专人担任整治办主任，抽调精干力量集中办公，全面负责辖区内的整治工作。
（二）相关部门要协同作战。道路交通安全综合整治工作涉及的范围较广、部门较多。各有关行业和部门要切实树立“一盘棋”的大局思想，加强协调配合、积极统筹联动，共同抓好此项工作。工作中既要分工负责、又要相互支持，坚决禁止各自为政、相互掣肘，努力形成工作合力、增强工作实效。
（三）狠抓督查督办。要把道路交通安全综合整治工作纳入综合目标考核，不断完善考核机制。市委市政府督查室要会同市整治办加大对该项工作的督查力度，采取明察暗访等措施，深入一线督导检查。要强化责任追究，对工作不力、失职渎职的，要严肃处理、绝不姑息。
同志们，抓好道路交通安全综合整治工作责任重大、意义深远。各县区、市级各有关部门要按照这次会议部署抓好落实，努力为人民群众提供安全、有序的出行条件，为xx经济社会科学发展、加快发展、追赶跨越营造良好的发展环境。
在全市道路交通安全综合整治工作推进电视电话会议上的讲话
一、前期工作情况的简要回顾
自省政府部署去年12月21日起治理货运车辆超限超载和今年开展道路交通安全综合整治攻坚年行动以来，市委、市政府高度重视，加强领导，强力推进，全市各级各部门精心组织，狠抓落实，超限超载治理、公路安全隐患排查、全社会道路交通安全宣传教育等工作迅速展开，取得了阶段性的明显成效，实现了良好开局。一是加强组织领导，及时全面部署。市政府成立了道路交通安全综合整治领导小组，王菲市长任组长，利明常务副市长、陈凯副市长和我任副组长，市级有关部门主要领导为成员；领导小组办公室设在市交警支队，从相关部门抽调了专门的工作人员；及时印发了治理超限超载等6个专项工作方案。马华书记、王菲市长、邹自景副书记亲自到“治超”点检查、指导。市政府先后3次召开视频会议，王菲市长对做好整治工作提出明确要求。市整治领导小组及办公室先后6次召开专题会议研究整治工作。大部分成员单位和县区政府也积极行动、迅速跟进，加强领导、成立专班，制定方案、加快实施；一些县区一把手亲自抓整治工作，亲自到一线检查指导，促进了整治工作扎实有效开展。二是“治超”工作成效明显。货运车辆超限超载治理是综合整治攻坚年行动的“第一仗”。按照省政府的统一部署，我市在高速公路设置了9个综合整治联合检查站，在一般道路设立了11个“治超”检查点。全市境内高速公路9个入口的11台计重检测设备全部安装完成并投入使用，七盘关收费站计重设备在全省第一台投入使用。公安、交通运输等部门抽调执法人员，坚持24小时勤务，严管严控超标货车进入高速公路。截至2月8日，全市共投入执法人员8346人次，检查车辆10万余台次，处罚货车1628台，查处非法改装货运车辆17台，劝返8324台，劝返率比“治超”初期下降30%，“双超”货车交通事故环比下降59%。同时，也对全省高速公路货运车辆交通事故显著下降作出了我们xx应有的贡献。三是强化宣传教育，营造浓厚氛围。通过张贴整治公告、印发宣传资料、媒体跟踪报道、悬挂标语、发送手机短信等多种方式，广泛宣传、大造声势。共发放、张贴整治公告5万余份，与货运企业、车主、驾驶员签定安全承诺书20872份，编发手机短信17000余条，市内报纸、电视、网站等各类媒体刊发新闻稿件120余篇（条），在xx日报、市政府门户网站开设了宣传专栏。综合整治工作得到了社会各界的积极响应、理解支持和大力配合。xx日报、人民公安报、华西都市报等对我市整治工作情况进行了专题报道。四是相关职能部门协调配合，联勤联动。公安、交通部门组织交警、路政、运管等执法人员，建立联合执法执勤机制，对车辆超限超载、改装改型和其他交通违法行为实行“一站式”查处。广大执勤人员克服天寒地冻、生活不便等困难，放弃春节假期与家人的团聚，坚守在“治超”一线，辛勤工作，默默奉献。安监、农业、工商、质监、宣传等部门和川北高速公司充分发挥职能作用，全力推进承担的整治工作任务。市整治办加强综合协调，强化日常工作，被省整治办采用信息量位居全省第三。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，前期整治工作还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。从调研和暗访督查掌握的情况看，主要有以下几个方面：一是个别县区和市级部门认识还不到位，重视程度不够。一些地方对省、市开展综合整治的决心和工作部署认识不清，认为只是一个单项工作，是公安和交通部门的事，甚至至今还存在等待观望思想，对市政府的安排照抄照转，推动不力。个别县区主要领导重视和组织领导不够，分管领导过细研究、下深水抓落实不够。有的县区还没有成立整治办，有的整治办综合协调力度不够，一定程度上存在部门单打独斗的现象。二是工作发展不平衡。“治超”方面，虽然高速公路货运车辆入口关把得较严，但装载源头管理、销售和改装源头监管还较为薄弱，货物卸载的配套场地和设施建设还没有跟上。从承诺书签订情况看，旺苍、昭化、剑阁、青川完成情况较好，其他县区签订率较低。从信息上报情况看，剑阁、旺苍上报情况较好，但有的县区至今未向市整治办报送1条动态信息。三是工作运行机制还不够完善。一些地方没有做好打持久战的准备，联合治超执勤点执法力量薄弱，保障不足，调配还不科学，甚至出现勤务空档；有的县区部门之间协调配合不够，存在应付、推诿等现象。对这些问题，一定要高度重视，认真对照整改，推动整治工作深入扎实开展。
二、下一步要重点抓好的几项工作
在去年12月19日、12月27日两次视频会议上，市政府已经对货车“治超”和道路交通安全综合整治攻坚年行动作了全面部署。同时，制定了专项整治工作方案，印发了相关文件，明确了整治工作的总体目标、工作重点、实施步骤和具体要求。全市各级各部门要认真贯彻执行，强力推进，全面抓好落实。这里，我着重强调以下几个方面：
（一）继续强力抓好货车超限超载治理。各地各部门要认真总结“治超”工作开展以来好的做法，查漏补缺，继续强力推进。当前要全力落实3项具体任务：一是加强货运车辆源头隐患排查。按照第一阶段工作的进度安排，2月底前，各级政府要组织交通、工商、经济和信息化等部门开展联合排查，摸清辖区内货运企业、业主和货场情况；由工商部门牵头，公安、经信、交通运输等部门配合，联合对货车销售以及改装、拼装机动车企业进行一次全面排查；由交通运输部门牵头，工商、公安等部门配合，对机动车维修企业进行一次全面排查。通过全面排查，摸清底数，为第二阶段依法查处工作打好基础。各级安监、煤管、经信、水利、建设、交通运输等部门要按照“管行业必须管安全”的要求，对所管辖非煤矿山、煤矿、水泥厂、沙石料场等企业，以及城市和交通建设施工的货运装载源头加强监管，坚决制止超限超载车辆出场、出站，严禁漏管失控。二是加快固定称重设备及附属设施建设。3月20日前，由川北高速公司负责，参照省上《固定计重设备功能及标准》，对目前尚未允许货车进入的7个高速公路收费站，全面完成固定计重设备的安装并投入使用；由各县区政府负责，完成辖区国省县道“双超”治理点的相关建设任务，落实好计重设备、卸载场地、电力照明及检查人员后勤保障条件。三是强化路面管控。公安、交通、农机等部门要共同依托超载超限检测站和执勤卡点，实行联合“治超”执法检查，落实24小时勤务制度，对超限超载车辆一律卸载，对非法改装车辆一律现场予以切割，严禁只收费不卸载、只罚款不纠正。
（二）全力抓好农村道路交通安全管理。农村道路交通安全管理由县区政府负总责，乡镇政府主责主抓。县区、乡镇两级政府要把农村道路交通安全管理工作纳入重要议事日程，构建政府主导下的管理工作体系。尤其要建好、用好乡镇交管办，充分发挥乡镇交管办作用。一是在2月28日前，各地要全面建立乡镇交管办。有条件的单独设立，没有条件的要设在乡镇安办。由分管安全工作的副乡镇长任交管办主任，辖区派出所或交警中队负责人兼任副主任。要按照乡镇交管办建设标准，落实专门的办公场所和专兼职工作人员，解决必要的工作经费、设施装备。要在一些重点村设立劝导点，配备1至2名交通安全劝导员，负责对辖区内的机动车车主和驾驶人员进行安全教育和提醒，劝导制止超速超载等行为。二是在3月31日前，以乡镇为单位，建立健全机动车及驾驶人、管辖道路等信息台账，建立完善各项管理制度及执勤执法规定，出台《农村道路交通安全管理工作考评考核办法》及问责制度。三是由乡镇交管办牵头，以公安派出所为依托，组织派出所、交警和交管办工作人员等，在农村道路开展交通安全巡查，并开展交通安全宣传教育。安监、公安、交通运输等部门要各司其职、通力合作、齐抓共管，确保农村道路交通安全管理工作有力有序推进。
（三）加快推进道路安保设施建设。各级政府要把道路安保设施建设作为民生工程来抓。一要加强道路安保工程建设。今年全市要完成800公里路侧护栏建设，具体任务已经分解下达。各县区政府是辖区内公路安保设施建设的责任主体，要由交通运输部门牵头，公安、安监等部门参加，对辖区内现有危险路段隐患进行拉网式排查，提出整治方案，3月15日前由市交通运输局汇总后报市政府审批。二要加快道路交通智能监控系统建设。市公安、发改、交通运输部门要把全市公路和城市道路智能监控系统纳入社会治安防控体系来规划、建设、推进，逐步覆盖重特大事故易发、频发危险路段；要主动对接，争取省上二期智能监控系统建设项目，力争5年内实现全市境内国省干线智能监控全覆盖。
（四）大力营造整治工作的浓厚氛围。各地要认真策划，精心组织，加大宣传教育力度，广泛深入宣传道路交通安全工作的重要作用，宣传开展整治工作的做法和成效。一是报纸、电视、广播、网站等主流媒体要开辟专栏、专刊，播放和刊载公益广告。2月底前，各县区政府门户网站和市级相关部门网站都要开设“道路交通安全综合整治攻坚年”活动专栏。二是依托大型户外广告、LED显示屏等固定宣传阵地，手机短信以及微博、微信等新媒体，扩大宣传教育的覆盖面。三是要进一步做好货运企业负责人及从业人员的宣传告知，督促其承担起交通安全主体责任。要全面完成安全责任承诺书签订任务。这项工作，省上看得很重、抓得很紧，要求在1月底前实现100%的签订，但我市没有按期完成。各县区、开发区要继续采取强力措施进行补签，务必按省上要求全面完成。
（五）建立长效持久的管理机制。各地在综合整治中，要统一认识，步调一致，本着边整治、边总结、边完善的原则，不断探索建立六项重点工作长效机制，把这项民生工程办实办好，着力解决道路交通安全工作存在的薄弱环节和突出问题，实现全市道路交通安全形势稳定持续好转。
在全市道路交通安全工作视频推进会上的讲话
同志们：
刚才，xx同志传达了全省道路交通安全工作高质量发展现场会议精神，特别是xx副省长的讲话要求，各级各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就秋冬季节道路交通事故预防工作，我讲三点意见。
一、提高政治站位、统一思想认识，切实增强做好道路交通安全工作的责任感紧迫感
今年以来，全市各级各部门深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和省委、省政府决策部署，牢固树立“隐患就是事故”理念，聚焦“减少事故死亡总量、防范较大事故、杜绝重特大事故”工作要求，全力以赴抓重点、补短板、强弱项。
一是深化“平安行·你我他”行动，扎实开展向道路交通安全隐患宣战行动、道路交通安全大排查大整治和“两路两车”专项整治，排查道路交通安全隐患18678个，完成整改18538 个，整改率达到99.25 %。二是推进农村交通安全固本强基攻坚行动，市委《关于深入推进新时代党建引领网格化治理的实施意见》，将农村交通安全纳入政法综治网格员职责，进一步夯实农村地区交通管理力量。三是加强低速电动车综合治理，市政府印发《通告》和《工作方案》，对违规电动三轮四轮车开展综合治理，在规范生产和销售的基础上，划定限行区域，有效改善了中心城区通行秩序。开展“一盔一带”安全守护行动，加大驾乘电动自行车佩戴安全头盔的宣传和治理力度，全市累计发放安全头盔44.2万余个，中心城区头盔佩戴率达到90%，各县市头盔平均佩戴率达到81.5%。四是中心城区建设完成智能控制绿波带9条，涉及交叉口100个，城区交通信号控制协调率达41.7%，行程时间平均缩短37.4%，停车次数平均下降67.9%，在岔河两岸实行单向通行措施，城区交通出行环境进一步改善。
通过加强综合治理、系统治理和各级各部门的协同发力，全市事故预防基础不断强化，风险防控能力持续加强，道路交通安全形势保持稳定。全市1至10月份因道路交通事故死亡的人数较去年同期下降了17.49%。
在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们的工作距离省里的要求还有不小的差距,影响和制约道路交通安全工作高质量发展的问题和短板仍然较为突出。
一是齐抓共管格局需进一步加强。目前，市县两级均建立了交安委，市交安委办公室还实现了实体化运行，但部分县级交安委人员力量薄弱，职能定位不准，在牵头抓总和协调推进方面还存在方法不多、权威不够等情况。
二是安全隐患排查治理力度需进一步加强。还有个别交通、公路等部门负责的“大排查大整治”行动中排查出的隐患未整改完毕；“两路两车”专项行动中，“两路”每百公里隐患排查数、“两车”每万辆隐患排查数还低于全省平均水平，与上级“应排尽排、应改尽改”的要求还有差距。
三是重点车辆管控措施需进一步加强。农村三轮四轮车、面包车、大货车等重点车辆，“源头基础建档、路面精准查缉、溯源教育劝诫”闭环管理机制还不完善，易引发较大以上道路交通事故。
四是企业落实安全主体责任需进一步加强。运输企业动态监控制度落实不到位，对监控发现的违法问题不能及时发现和纠正；有些货运装载企业存在货物装载管理混乱，严重危害道路交通安全和运输市场秩序。
五是智能化管理建设应用需进一步加强。部门监管信息融合共享程度不高，智慧化、精准化主动干预能力不强，特别是对三轮车违法载人，面包车超员，货车超载、疲劳驾驶等重点违法，普遍缺少现代化精准查缉手段等。
以上这些，既有新情况，更有老问题，各级各有关部门务必引起高度重视，有针对性地加以解决。要进一步提升政治站位，切实担负起“政府属地责任、部门监管责任和企业主体责任”，全面落实落细道路交通安全各项管理措施。
二、突出工作重点、多元融合共治，大力推进道路交通安全工作高质量发展
各级各部门要以道路交通安全高质量发展为主线，坚持“系统观念”，履行“靠前主动”，大抓“基层基础”，突出“精准实效”，全力实现“人民满意”的最终目标。
（一）全面拓宽交通安全齐抓共管维度。一是市县两级要做实交安委牵头推进职能，县级交安委办公室要参照市级模式，实行实体化运行。要充实专职人员，实行联合办公，切实把交安委办公室打造成交通安全管理的指挥调度中心、协调推进中心、监督考核中心。要健全完善制度机制，推动各级各部门认真履职、密切配合、形成合力，树立起交安委权威。二是要继续深化警保合作“两站两员”建设，按标准配齐交通安全管理员和协管员，充分发挥政法网格员在安全劝导、宣传教育、隐患排查、违法线索举报等方面的职责作用，真正实现隐患有人管、宣传有人讲、违法有人查。三是要学习烟台模式，强化“路长制”建设，构建起党政领导、部门共治、齐抓共管的现代化道路治理体系。要印发工作方案，建立架构清晰、机制健全、职责明确、成效显著的路长制。领导小组要定期分析研判辖区交通安全形势，组织排查各类道路交通隐患，通过挂牌督办等方式，推动主管部门落实整改措施。四是要突出融合共治，各级各部门要“靠前主动”，敢于负责，畅通多部门管理信息互通渠道，重点是共享中高风险运输企业、车辆和驾驶人信息资源，落实抄告、反馈制度，通过线上、线下与源头的结合，提升联合执法管控效能。综合运用经济、法律、行政等手段，发挥信用体系作用，加大联合惩戒力度，实现共治。
（二）全面提升道路交通安全隐患排查整治力度。要深入落实省交安委《关于深化道路交通安全大排查大整治工作的意见》，紧密结合道路交通安全隐患大排查大整治和“两路两车”专项整治行动，建立健全隐患治理十大长效机制，开展“起底式、全覆盖、全要素”的专项治理，推动工作标准化、流程化、规范化、制度化，将事故预防由“事后整改”向“事前防治”转变。一是要迅速完成前期排查隐患的整改工作。对前期排查出来尚未整改的道路交通安全隐患，各道路主管部门必须认领，落实整改措施并联合开展验收；短时间内不能完成整改的，要增设警示标志标牌等设施，安排专人值守，确保管理到位。二是强化“两路”隐患和“两车”基础信息摸排进度，尤其是货运车辆信息的摸排进度。要不放过一处隐患，不降低工作标准，找准问题短板，精准发力、迎头赶上，高质量推动工作向纵深开展。同时加强部门间协调配合，充分依托基层力量走访登记“两车”信息，并及时录入管理系统。三是全面补齐道路交通安全设施短板。属地党委政府要切实加大投入，以平交路口、路侧险要路段、穿村过镇路段为重中之重，一条路一条路、一个点一个点地排查治理、销号验收，坚决补全“缺少的”、更新“失效的”、升级“标准低的”、消除“不该有的”。要做到“五个一律”，即平交路口一律完善“一灯一带”、标志标线；急弯、临水等危险路段一律安装路侧防护设施；正面相撞风险高的双向四车道一律增设中央隔离设施；现有标志标线、安防设施缺失破损或不符合标准的路段，一律更新修复；不合规、不安全的中央开口和路侧开口，一律予以封闭。四是全面落实道路交通设施“三同时”要求，紧盯新建、改建、扩建道路，按照职责参与规划、设计、评审、建设、验收等全过程，严格监督道路交通安全设施落实“同时设计、同时施工、同时使用”要求。对不符合条件的不予审批，验收不合格的严禁开通，坚决杜绝道路“带病通行”和新增隐患。
（三）全面提高重点车辆管控精度。农村地区三轮四轮车违法载人、面包车超员承载务工人员出行、大货车超载超速等违法行为仍然多发，且易引发较大以上道路交通事故，是事故预防工作的重中之重。全市各级各部门要借鉴烟台模式，加强联勤联动，持续治理，农业农村、公安等有关部门要加强交通安全管理和宣传提示，深入推进“三见面一建档”和“亮尾工程”，督促三轮车安装齐全灯光并粘贴反光标识。对于未注册登记（无牌证）的车辆，符合登记条件的，由农业农村、公安交管部门依法办理登记、核发牌证，纳入日常管理；不符合登记条件的，不予办理注册登记，并严禁上道路行驶，上道路行驶的应当依法扣留；已达到报废标准的，要会同乡镇政府和相关部门督促报废。对于面包车，公安机关要按照“两路两车”专项整治行动要求，充分调动交警中队、派出所、村民委员会的力量，进村入户逐一排查，彻底摸清底数，录入系统、实行动态管理。对于大货车、挂靠货车、个体运输货车，交通、公安部门要抓好源头基础建档、路面精准查缉、溯源教育劝诫、落实“一超四罚”等四个关键环节，形成治理闭环。对于务工人员乘坐面包车集体出行问题，住建等部门要督促用工企业落实主体责任，教育引导务工人员租用合规车辆，自觉抵制乘坐超员、非法改装、非法营运面包车出行。
（四）全面加大严重交通违法行为查处强度。全市公安机关要毫不动摇地把路面作为主战场，找准、找实本辖区整治重点，实施路段错时勤务、联合勤务，加强夜间、午后等重点时段管控力度，做到“哪里需要去哪里”“什么突出治理什么”，使勤务更加主动、精准、高效。要加强网上网下相结合，健全落实“情、指、勤、督”四位一体、区域协作联动等勤务模式，提高动态化、信息化条件下的路面防控能力。一是公安部门要联合教体、住建等部门，加强对学生上放学、农民工上下班、农民赶集出行等重点时段和路段的巡逻管控，加大对学校、施工场地和集市周边面包车超员、黑校车和非法集中接送学生车辆、低速载货汽车和三轮汽车及拖拉机违法载人等违法行为查处力度。二是交通运输、公安等部门要持续加强货车超限超载整治行动，加大深度追究力度，倒逼相关部门和企业落实安全管理责任。三是农业农村部门要深化变型拖拉机清理整治，彻底消除事故隐患；加强对拖拉机等农业机械的管理，确保牌证齐全、按时年审，达到标准的及时予以报废。公安部门要会同农业农机、交通运输部门，加大对拖拉机违反禁行限行等违法行为的查处力度。四是突出智慧交管系统对违法查处的支撑作用。加快智慧交通管理服务系统建设和应用，实行全域交通大数据资源融合共享，实现交通拥堵治理精细化、交通安全防控主动化，通过实战业务算法模型对公安交警业务赋能，实现对农村三轮四轮车违法载人、面包车超员、大货车疲劳驾驶等重点违法行为的精准打击。
（五）切实做好当前的几项重点工作。一是持续做好中心城区违规电动三轮四轮车限行管理工作。从近几天情况看，限行区域内违规电动三轮四轮车大幅度减少。德城区、经开区和各有关部门要继续加大力度，做好源头管理、劝导教育等工作，形成浓厚的整治氛围，确保限行措施收到实效。这里需要特别强调的是，要坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理相结合，同步加强限行区域外违规电动三轮四轮车违规载人、不各行其道、逆向行驶、随意横穿道路、乱停乱放、闯红灯等交通违法行为的查处力度，坚决遏制限行区域外违规电动三轮四轮车违法势头。二是做好恶劣天气的应急管理工作。公安、高速公路、交通运输、公路事业发展中心、城市管理等部门，要做好人员、车辆、工具、物资等储备工作和应急演练，遇有恶劣天气及时启动应急预案。公安交警部门要加强巡逻管控，落实好“降速、控距、亮尾”措施，全力预防道路交通事故发生。三是全力冲刺“平安行·你我他”行动年终考核。深化道路交通“平安行·你我他”行动既是对县级政府的考核，也是对市直部门的绩效考核，各级各部门要提升思想认识，加大工作力度，不折不扣完成各自承担的职责任务，于12月20日前规范报送各类考核文件资料，坚决防止因工作不到位失分扣分。
三、压实工作责任、强化追责问责，确保各项工作部署落地见效
道路交通安全工作要做好，落实责任是关键，把责任界定清楚，把压力传导到位，是谁的责任谁就要承担起来，切实把职责范围内的工作做好，尽好职、履好责。
（一）严格落实党政领导责任。各级要严格落实安全生产工作各项要求，把责任压紧压实，拧紧责任链条，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。特别是政府主要负责同志要全面抓、负总责，分管领导要具体抓、专门盯，其他领导要严格履行“一岗双责”，齐心协力做好道路交通安全各项工作。
（二）压实部门监管责任。道路交通安全工作是一项系统工程、民生工程，必须坚持系统观念，增强齐抓共管合力。各级各有关部门要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则，按照工作职责、监管责任，督促指导、依法倒逼企业单位落实道路交通安全主体责任。
（三）严格落实追踪问效责任。进一步健全和落实“尽职免责、失职追责”的问责体系，对发生较大以上交通事故、被调查认定为安全责任事故的，实行“一案双查”，既严格按照安全生产领域违法违纪行为政纪处分规定，追究地方政府和有关部门责任，又要按照“四不放过”的原则，严肃追究驾驶人、车主、企业负责人及有关安全管理人员的刑事责任。
同志们，推进道路交通安全工作高质量发展事关重大，大家要以对党和人民高度负责的态度，积极履职尽责，靠前主动担当，为全市经济社会发展、人民群众平安出行，全力创造良好的道路交通安全环境。
在全区道路交通安全综合治理推进暨冬春火灾防控工作部署会议上的讲话
同志们：
经区政府研究决定，今天，我们在这里召开大会，集中安排部署道路交通安全综合治理和冬春火灾防控工作。前面，观看了警示教育片，相关部门进行了发言，既是对本行业系统工作的安排部署，也是对做好相关工作的表态，讲的都很好、很到位，内容全面、要求具体、措施有力，信心很足、决心很大，我都完全赞同和支持。下面，我再强调四点意见：
一、充分认清形势，切实增强做好两项工作的责任感和使命感
2018年，在区委、区政府的正确领导下，全区各级各部门同心同向、合力攻坚，深入开展道路交通和消防安全领域专项整治，不断夯实基础设施建设，广泛开展宣传教育，全区未发生重特大道路交通和火灾事故，特别是道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标全面下降，为经济社会发展奠定了良好的基础。但同时，我们也清醒的看到了存在的诸多问题，比较突出的有三个方面：一是思想认识不到位。个别乡镇和部门对道路交通安全和消防工作存在松劲歇气、麻痹大意的思想，协作配合不力，工作推进不平衡。二是责任落实不到位。部分单位、企业认为消防安全就是消防大队的事，道路交通安全就是公安交警大队或者交通运输局的事，工作主动性不够，主体责任、监管责任落实不到位。三是宣传教育不到位。宣传教育形式单一，针对性不强，尤其是深入村社、群众和操作一线，面对面开展宣传和教育培训做得不够，群众安全意识和防灾减灾能力未能得到有效提升。对于这些问题，大家务必引起高度重视，始终绷紧安全这根弦不放松，进一步强化责任意识、忧患意识，居安思危，加强和改进工作方式方法，真正将安全工作抓紧、抓实、抓出成效。
二、全面排查整治，全力抓好道路交通安全综合治理
临近年终岁末，人流物流车流剧增，加之冬季是恶劣天气的频发期，道路交通安全管理压力很大、责任很重。各级各部门要站在讲政治、顾大局、促发展、保平安的高度，强化底线思维，严守安全红线，进一步突出重点，补齐短板，完善机制，切实做好道路交通安全综合治理工作。
（一）全力抓好道路隐患排查整治。各乡镇和区交通运输、公安、安监、住建等部门要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，对国省干线、城区街道以及农村道路进行拉网式排查，存在安全隐患的要立即进行整改。要全面细致排查、治理公路事故隐患点，完善标志、标线、视线诱导设施，提高公路设施标准化水平。要加强道路安保设施建设，对已建安保工程设施破损、缺失的，要及时进行修补维护，对应安未安路段，要列入补漏安装计划。要加大公路日常养护力度，把预防性养护作为稳定路况的主要措施，及时处置路面裂缝、网裂等问题，做到早发现、早处置，确保不影响行车安全。
（二）全力抓好客货运输隐患治理。前期，区交警大队民警在巡逻检查时查处汪家至xx客运车辆川H21993超员16人，超员达80%以上，以危险驾驶罪立为刑事案件，对此，我们务必引起高度重视。广运集团要强化从业人员安全教育，完善硬件设施、操作规范，严格执行“三不进站、六不出站”规定，禁止易燃易爆危险品进站上车，严禁超员出站上路。相关行业主管部门要对客货运营车辆、驾驶人员安全资质、营运班线等情况，不漏一人、不漏一车、不漏一线地进行一次全面检查，不具备安全资质的车辆、驾驶人，要坚决禁止其从事营运。要强化源头治超，持续推进“1+X+2”货运源头管控模式，加强对环节流程的常态化监控，交通运输、公安等部门要积极开展联合巡查，严把货运装载关；经信、住建、水务、商务、安监等行业主管部门，要严格按照《xx省道路货运源头管理办法》规定，负责抓好水泥、建筑、商贸、煤矿、非煤矿山等企业监管工作，必要时派驻人员到重点货运源头单位监管其装载行为，确保超限车辆不出厂、不上路。要强化联合治超，坚持“五统一”治超模式和联合执勤、一站式处罚机制，交通运输、公安等部门必须在超限检测站上开展联合执勤，交通运输部门负责检测车辆装载情况并监督卸载消除违法行为，公安部门负责引导车辆进站并对车辆超限行为进行处罚，维护好治超站点交通治安秩序，依法打击车辆冲岗等违法行为，加强超限超载信息抄告、追责和整改工作，按要求纳入“黑名单”实施重点管理。
（三）全力抓好农村道路交通管理。各乡镇要严格落实辖区负责制，充分发挥主体监管作用，具体负责辖区内的县、乡、村、组公路的安全监管及保通工作，强力推进“两站两员”规范化建设，全面落实乡镇交管办和农村劝导点机构、人员、经费、装备等保障措施，建立健全管理工作配套制度、宣传教育制度等10项制度，将每一项工作职责落实到岗、落实到位、落实到具体责任人。区公安交警、运管、安监、农业（机）等职能部门要联合各乡镇，采取超常规措施，动员一切力量，经常性开展农村道路交通安全整治，严厉打击无牌上路、无证驾车、黑车非驾、超员超载超速、农用车非法载人、三轮车非法载客、摩托车非法营运、酒驾醉驾等严重交通违法行为，坚持集中打击、顶格处理，切实消除隐患。
这里，我强调一下：从2019年1月15日起，高速公路不在执行对二轴、三轴正常装载货车计重收费20%优惠和四轴及四轴以上货车收费30%优惠的政策，均恢复为按货车计重收费基本费率计算收取车辆通行费用。对此，一方面，相关乡镇和区级部门要严格履行属地责任和行业责任，积极配合川北高速有限公司xx管理处、高速交警等单位进行政策宣传和解释，落实好维护稳定各项举措，确保终止优惠政策顺利实施。另一方面，要加强二专线的安全监管和保通工作，确保不发生较大以上道路交通安全事故。
三、落实有力举措，扎实推进冬春火灾防控工作
冬季历来是火灾高发频发的季节，近几年，我区冬春火灾起数占全年火灾起数的三分之二以上，全国有近70%的较大火灾、85%的重大火灾都发生在这一时期。特别是近两年，我区冬季都发生了亡人火灾，教训深刻，值得反思。各乡镇、各部门务必高度重视，强化措施，突出重点，狠抓落实，确保全区消防安全环境持续稳定。
（一）突出重点隐患排查整治。各级各部门要在分析研判的基础上，切实摸清本地区、本部门存在火灾高风险的区域、场所和管理薄弱环节，深入开展火灾隐患排查整治。教育部门要对学校逐一进行检查，民政部门要对养老机构开展拉网式安全排查，卫计部门要对医疗卫生机构开展消防安全大检查，住建部门要对在建工地、高层建筑等开展检查，安监部门要深入推进易燃易爆单位安全隐患排查整治和重点环节监管，文化部门要对公共娱乐场所、文物古建筑等开展检查。电力、消防、质监等部门要分行业分系统成立检查组开展电气安全检查，重点检查用电安全管理制度不完善不落实、电气安装不规范、私拉乱接电线等问题。目前，我区还有曾家养生苑1处重大火灾隐患尚未整改销案，明月水岸、东升国府、陵江峰阁3处高层建筑火灾隐患未整改到位，区民政局、区住建局、朝天镇、曾家镇等相关部门和乡镇要制定时间表，落实责任制，立即全面彻底整改到位。要紧盯城乡居民、小场所、小单位等“小火亡人”场所隐患，充分发动乡镇、村（社区）基层组织，运用好综治网格管理平台，落实网格员常态化消防检查、巡查，重点加强对留守儿童、独居老人等群体的排查走访，及时发现隐患并将其消灭在萌芽状态。这里特别强调一下，网格员参与消防安全管理工作是符合我区实际的一项基层火灾防控举措，但部分乡镇重视不够，工作推进缓慢，今天这里就不点名通报，但是，在下阶段的手持终端系统更新升级、基础信息录入、巡查情况录入等应用工作中，再出现推进缓慢、落实不力的，将在全区范围内通报并严肃追责问责。
（二）突出重点单位监督管理。全区现有消防安全重点单位38家，根据前期调查了解，重点单位建筑消防设施的完好率平均不到83%，消防控制室值班员持证率不足70%，全年在岗率低于60%。各行业主管部门要督促社会单位严格落实主体责任，通过会议培训、签订消防安全承诺书等方式，切实增强社会单位主体安全意识，积极组织相邻的单位、场所开展互查互检、培训演练，提高隐患自查自改、火灾自防自救和区域应急联动能力。各重点单位要自觉加强消防管理，结合本单位场所实际，落实“六加一”措施（即：开展一次消防安全评估，签订一份消防安全承诺书，组织检测一次电器和燃气线路设施，全面清洗一次油烟管道，集中培训一次全体员工，在此基础上，建立一支志愿消防队，确保一旦发生火灾，3分钟内形成第一处置力量到场扑救），开展员工“一懂三会”培训（即：懂本场所用火、用电、用油、用气的消防危险性；会报警、会灭火、会逃生），培养消防安全“明白人”。
（三）突出重点时段火灾防控。春节、元宵、清明等重要节日和重大活动期间，各级各部门要集中加大检查频次，组织开展“错时”检查行动，对涉会、庆典场所和烟花爆竹燃放区域实行“实名制”巡防看守，最大限度地将力量部署到火灾高发、防范薄弱的时段和场所，确保万无一失。
四、强化组织领导，确保各项工作措施落到实处
各乡镇、各部门要牢固树立抓安全、保稳定，就是抓政绩的理念，真正把责任严起来、把规矩立起来、把压力传下去，坚决遏制道路交通安全事故和火灾事故的发生。
（一）强化责任落实。各级各部门领导同志要切实担负起道路交通安全和消防安全责任，主要领导负总责，亲自过问、亲自部署，分管领导具体抓，亲力亲为、跟踪问效，将责任落实到具体岗位、具体人员，绝不允许出现责任盲区。
（二）强化协调配合。公安、交通运输、安监、住建、农业（农机）、消防等职能部门要各负其责、通力合作，进一步建立健全信息互通、会商研究、联合执法的实体化运作机制，形成齐抓共管的工作格局。各牵头部门要切实发挥主力军作用，严格排查标准，加大执法力度，形成强大声势，确保取得实效。
（三）强化宣传教育。各乡镇、各部门要立足本地、本行业实际，积极开展道路交通安全宣传“五进”和消防宣传“七进”活动，曝光重大火灾隐患和消防安全不良行为，定期公布严重违法的重点车辆驾驶人、曝光主体责任不落实的运输企业、公告终生禁驾名单。
（四）强化督查问效。区政府督查室、区道安办、区消安办要加大督办考评力度，对重点工作进展缓慢、各类隐患整改不力等问题，明确专人跟踪督办解决，凡发生亡人事故的，将依法依纪从严从重追究有关人员的责任。
同志们！安全工作无小事，各级各部门要提振精神，树立信心，坚定决心，始终坚持底线思维、问题导向，全力以赴抓好各项安全工作，确保全区安全形势持续向好，为全区经济健康发展和人民群众安居乐业营造安全稳定的社会环境!
在全县道路交通安全综合治理工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县道路交通安全综合治理工作推进会。前面，xx同志、xx同志分别就全县安全生产、道路交通安全综合治理、城镇燃气和建筑施工等重点工作进行再安排、再部署，我都赞成。希望大家结合自身实际，坚持问题导向，抓好贯彻落实，认真做好第四季度各项工作。下面，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，切实筑牢做好安全生产工作的思想防线
今年以来，全县各级各部门按照市委、市政府和县委、县政府要求，压责任、强监管，补短板、堵漏洞，防风险、保安全，安全生产专项整治集中攻坚、清单制管理、安全生产大排查大整治等工作有序开展。全县共发生一般生产安全事故6起，死亡6人，未发生较大以上生产安全事故，全县安全生产形势总体稳定。但是，我们要清醒的认识到，安全生产永远在路上，事故往往就发生在稍有松懈的一瞬间。近段时间以来，全国各地陆续发生多起生产安全事故，这提醒我们任何时候都要绷紧安全生产之弦，绝不能有丝毫麻痹。
这里，需要特别强调的是，党的十九届六中全会正在召开，要全力确保全会期间全县安全稳定，既是对大家工作能力和工作作风的一次大考，更是检验初心使命的一次政治大考。各级各部门要迅速行动，切实把思想和行动统一到上级部署要求上来，进一步提高政治站位，增强大局意识，坚决把“促一方发展、保一方平安”的责任担当扛在肩上、抓在手上，主动履行好防范化解重大安全风险的政治责任，以实际行动和实际效果践行“两个维护”。
二、宣传贯彻新《安全生产法》，强化安全宣传警示教育
今天，市安委会举行新修改安全生产法集中宣传月启动仪式，安排部署开展1个月时间的宣贯活动。各级各部门和企业要组织开展集中学习、专题培训等方式，深入学习总书记的重要论述，树牢底线思维和红线意识。要结合自身职责和工作实际，利用会前学法、周三夜学宣贯新《安全生产法》。要扎实推进宣传贯彻“十大行动”，在推动“双控”机制建设、购买安责险、非居民用气安装报警器等重点工作上下功夫，严格落实“四铁”要求，扎实开展执法检查。针对全民安全意识的问题，要结合安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“安全五进”等形式，开展典型生产安全事故和安全出行、安全用气、安全用电和安全冬季取暖的宣传教育工作，把安全生产的责任讲清、形势讲透、要求讲细、奖惩讲明，提高全民安全意识，特别是农民工和农村群众的安全意识，做到群防群治，引导群众时刻保持高度戒备，筑牢安全生产第一道防线。
三、聚焦工作重点，确保全县安全生产形势持续稳定
一是森林防灭火。各乡镇、部门的森防机构和林业、应急、经信等职能部门要时刻绷紧森林防灭火这根弦，深刻吸取西藏林芝森林火灾事故教训，常态化抓好秋冬季森林防灭火工作，持续开展火灾隐患排查整治、警示宣传教育等各项重点工作，把责任压紧压实到最小工作单元，切实把压力传导到末端、措施落实到一线，努力实现“两个确保”。二是冬春火灾防控。冬春季节历来是火灾防控的重要时段，各级各部门要认真贯彻落实《xx市消防安全责任制实施办法》，充分认识冬春火灾防控的严峻形势，全面分析研判冬春季节本地区、本行业领域消防安全形式，加强组织领导，加大本地区、本行业领域消防安全管理力度，统筹推进落实，要加强隐患排查治理，防范各类火灾风险，要加强辖区消防安全宣传工作，提高广大群众的消防安全素质和应急避险能力，确保辖区无人员伤亡和影响较大火灾事故发生。三是冬季取暖。近几年，因室内密闭空间炭火取暖和违规使用天然气、液化气引发的事件多发，教训惨痛。各乡镇要高度重视，召开专题会议，落实宣传防范责任；县级部门、企事业单位要开展党政机关干部的全员教育培训，住建部门要开展“进小区”宣传活动，教育部门要开展“小手拉大手”活动，增强幼儿、青少年和老年人安全意识，促进提升家庭安全防范意识。四是做好集中隔离点安全隐患排查整改。卫健、住建、经信科、消防等部门要对县内集中隔离点开展常态化的安全隐患排查，重点对电力线路、燃气、房屋等进行排查，对发现的问题要落实专人、整改到位。
同时，人员密集场所、电力、特种设备、食品加工厂、工贸等行业领域也要加强安全监管，督促生产经营单位落实安全管控措施，严防重特大生产安全事故和社会影响较大的生产安全事故发生。要加强实战演练，做好应急物资和救援装备储备。要强化值班值守，严格落实领导带班和24小时值班制度，加强灾害事故信息报告。在党的十九届六中全会召开期间，凡发生亡人事故的情况要及时报告，积极稳妥处置、正面引导社会舆论，确保全县安全生产形势持续稳定。
四、严密落实责任，不折不扣完成安全生产年度目标任务
一要严密落实安全监管责任。我们现在各级政府、各个部门、各个企业都在推行清单制管理，清单制管理的一个重要作用就是落实责任，我们在梳理各类安全事故时可以看到，责任不落实、履职不到位仍然是诱发事故的主要原因，清单制管理就是要进一步“明责、督责、考责”，推动责任落实，所以大家务必要抓好。同时，各乡镇要逐步完善应急管理“1+3+1+N”工作机制，明确责任和工作任务，实现安全监管全覆盖。二要强化责任追究。要坚持“死人必追责”“谁检查、谁签字、谁负责”要求，对责任不落实或落实不到位造成安全生产事故的，严格按照“四不放过”原则，依法依规追究有关单位和人员责任；对隐患排查不认真、不到位而疏漏重大隐患的要倒查责任，一追到底。三要做好年度考核迎检。2021年转眼就只剩不到2个月的时间了，各级各部门一定要对照市委市政府下达的各项目标任务，认真查漏补缺，确保各项工作任务全面落实到位。县委目标绩效办、县安办要牵头抓好2021年安全生产工作的督查考核迎检工作，确保在全市考核中取得好的成绩。
我就讲这些，谢谢大家!
在全县农村道路交通安全管理工作推进会议上的讲话
同志们：
为加强农村交通安全管理，针对当前农村交通安全所面临的新形势、新问题，经县政府研究决定召开这次会议，目的是统一思想认识，理顺农村交管机制，破解农村交管难题。刚才，县公安局党委委员、副局长胡金波宣读了《xx县创新农村交管工作机制实施方案》，县公安局党委委员、政工监督室主任xx宣布了县公安局的人事任命。下面，我再讲两点意见。
一、关于农村交管工作体制改革
近年来，随着经济社会的快速发展，我县农村地区人车数量出现爆发式增长，农村道路交通事故的发生率逐年攀升，给国家和当事人造成重大损失。2011年，我县在全市率先挂牌成立了农村交管办，4年来，在各乡镇和县级相关部门的共同努力下，我县农村交管工作取得了一些成绩，但农村交通事故始终多发、频发。据统计，我县每月接警的交通事故为180起左右，其中约85%发生在县道以下。农村交管办承担着全县农村交通安全管理，但自成立以来，始终存在执法主体难落实、权责不分、人员不足、劝导工作开展不力、办公无场地、宣传阵地建设薄弱、缺乏必要工作装备、工作经费缺乏保障、管理体制机制不畅等问题，难以适应面宽量大任务繁重的农村交通安全管理工作。11月5日，县人民政府第63次常务会审议通过了《xx县创新农村交管工作机制实施方案》，决定对我县现行农村交管工作体制机制的进行改革，《方案》共8个章节的内容，对农村交管工作的工作目标、管理机构、工作人员配备、工作必要装备、经费保障、交通劝导点、业务工作、责任追究等都作了明确要求。针对这次改革，我讲三点：一是“三个到位”，二是“四个不变”，三是“五项要求”。
（一）三个到位。一是人员到位。县公安局交警大队5个外设中队（箭竹中队、双沙中队、石宝中队、二郎中队、永乐中队）全部人员整合到26个乡镇派出所，县交运局至少安排10名工作人员分别进驻到德耀、双沙、太平、石宝、大村5个中心派出所开展联合执法。各乡（镇）人民政府除分管领导兼任交管办主任之外，应委派1名专职工作人员到交管办任专职副主任，并安排或聘请1～2名交通协管员到交管办工作。二是保障到位。箭竹乡、xx镇、黄荆乡、德耀镇、永乐镇、龙山镇、护家镇、观文镇、水口镇、双沙镇、太平镇、石屏镇、皇华镇13个一类乡镇的工作经费为5万元/年，大寨乡、东新乡、椒园乡、白泥乡、马嘶乡、鱼化乡、石宝镇、丹桂镇、土城镇、大村镇、桂花乡、马蹄乡、二郎镇13个二类乡镇工作经费为4万元/年，不足部分从各乡（镇）交管办所收缴的交通罚没款返还，以“收支两条线”和“以收定支”的方式予以解决。县公安交警部门要统一制定办公装备清单，各乡镇认真抓好保障落实。三是职责落实到位。乡镇承担农村交管工作主要责任，除落实相关人财物保障外，还应负责农村道路交通管理工作的总体统筹、组织领导、督查督办等工作。县公安局做好相关人员的执法资格备案工作，加大案件巡查指导力度，切实保障体制改革后人员机构履职履责到位；县公安交警大队做好人员安排对接、财务移交对接等工作，并与市交警支队做好对接；县整治办必须与市整治办对接好相关工作，向上级汇报好我县农村交管工作体制改革工作。县交运局整合和加强人员、设备配备，并持续加强“双超”治理、非法营运、客车整治等工作。县政府办要充分发挥综合协调作用，做好改革相关工作的协调，加强改革相关事项的督查督办。县财政局要依据《方案》指导落实财务保障工作。
（二）四个不变。农村交管体制改革后，各乡镇各部门不要认为包袱卸了，都是公安派出所农村交管办的事了，这里我着重强调一下“四个不变”。一是乡镇承担农村交通安全管理的主体责任不变。乡镇农村交通安全管理的责任体系仍然是乡镇党委政府一把手负总责—各副职领导分片负责（分管领导主抓）—农村交管办具体抓—村社劝导。二是部门的行业主体责任不变。体改后，县上相关部门要加强统筹、监管、指导，适应体制改革后的新要求，落实行业管理责任，集中精力抓好全县面上的统筹监管，集中研究解决农村交管工作中存在的重大问题，破解重大难题。三是联动执法机制不变。进一步完善县级层面的联动执法机制，抓好县乡两级农村交管执法机制的衔接完善，形成组织有力、反应迅速、联动高效、执法精准的体制机制。四是责任追究不变，农村交通安全管理严格执行党政同责、一岗双责，管行业必须管安全，管生产必须管安全的安全责任体系，对农村交通安全零容忍，确保人民群众的生命财产安全。
（三）五项要求。一是严格执行县政府常务会议的决定。各乡镇、各部门必须严格按照常务会要求，不折不扣的抓好落实，县政府办加强督查督办，对执行不力的乡镇部门予以通报，并限期整改。二是严格执行人事纪律。这次体改公安交警、乡镇部门人事出现了调整、变化、整合，相关人员要服从命令、服从组织安排，迅速到岗到位。三是严格执行工作纪律。体改后新组建的农村交管办要迅速进入角色，切实承担起农村交管工作职能职责。四是严格依法履职到位。严格执行交通法律法规，严格遵守执法程序，认真执行行政处罚案件主办人制度、合法性审查制度、执法责任制等各项制度，不断提升农村交管工作的执法质量和执法水平。五是乡镇部门上下一体，协调配合，齐抓共管，形成抓好农村交通安全管理的强大合力。
二、关于冬季道路交通安全整治
冬季道路交通整治是我县启动农村交管工作体制改革以来的交通安全专项整治行动。各乡镇、县级相关部门要将此次整治行动与农村交管工作体制改革结合起来，坚持以改革推进交通整治、以交通整治来推动改革完善，力争做到改革与工作两不误、两促进、双提升、五加强。
（一）加强源头治理。深化重点货运源头排查，建立地方政府主导，行业主管部门牵头，交运、公安部门积极配合的1+X+2工作模式。完善“企业负责、行业监管、政府监督”的工作机制，货运源头单位政府主管部门要联合安监、公安、交运等部门，对容易发生超限超载的矿山、水泥厂、沙石料场、工业园区等货物集散地进行全面排查。各乡镇要落实辖区内重点货运源头单位的日常监管责任，同企业负责人签订不超载、不超限责任书，约谈违规企业负责人，确保超载、超限车辆不出厂、场。
（二）加强路面管控。交运、公安、农机等部门要组成联合工作组，形成部门联勤联动机制。路政、运管、交警要健全联合巡查或驻点监管制度，采取定期和不定期、分散暗访和集中检查相结合的方式严格检查督查。公安交警要在城区及国道、省道，依托公路卡口和警务工作站，充分发挥电子监控设施的作用，加强路口管理和路面巡逻。针对我县农村地区特别是边远地区摩托车上牌率不高的特点，县公安交警部门要适当调整警力部署，加强对农村及县乡道路的管控。
（三）加强违章打击。整合执法资源，向交通秩序混乱的乡镇（村社）、事故高发（危险）路段、时段倾斜，确保专项整治行动取得事半功倍的效果。要牢牢盯着校车、客运车、大型货车、危化品运输车、农用车、摩托车等重点车辆不放，严肃查处无牌无证、超员、酒驾、疲劳驾驶、报废机动车上路行驶、摩托车驾乘人员不戴安全头盔等违法行为。对于违法情节严重、屡禁屡犯不止的，必须予以顶格处罚。
（四）加强隐患排查。深入排查“营转非”大客车、危险货物运输车、大型公路客车、大型旅游包车、校车等重点车辆隐患，督促车辆所有人、驾驶人切实消除安全隐患，坚决杜绝问题车辆上路行驶。从严管控危化品车辆，严格审核运输危险化学品资质，重点查纠危化品运输车辆超速、疲劳驾驶、不按规定的通行路线行驶、不配备押运人员等违法行为。加强冬季特别是极端冰雪天气下的道路隐患排查，做好重点路段的监控和特殊时段的通行管控。抓实地灾路段隐患排查，属地乡镇要第一时间向县级相关部门报告，并会同相关部门采取有效措施进行防治。县交运局要牵头排查整治辖区所有道路安全隐患、事故多发路段的安保工程，逐步实现乡道及以上公路（临水临崖高差3米以上的危险路段）安保工程全覆盖。
（五）加强部门配合。县工商局要加强机动车、电动车销售市场监管。质监部门要会同相关部门加强摩托车、电动车质量检查。县交运局要联合公安、工商、质监、经商等部门，严肃查处机动车维修企业非法改（拼）装行为。县经商科技局、住建局等部门积极发挥对大中型企业、商场、建筑工地的行业主管职能，将机动车安全管理纳入安全生产的重要内容。各乡镇、县级相关部门要加强对本单位职工及驾驶员的教育，并做好冬季道路交通安全整治工作的宣传。
同志们，道路交通安全，关系百姓出行安危。农村交管工作体制改革后，人民群众满怀希望改革成效明显。冬季道路交通整治任务十分繁重，各乡镇人民政府、县级相关部门务必增强责任感和使命感，认真贯彻落实县委、县政府有关道路交通安全的重大决策部署，坚决遏制较大以上交通事故发生，确保道路交通安全综合整治各项任务全面完成，为我县经济社会平稳较快发展作出新的更大贡献！
谢谢大家！
在全省道路交通安全综合整治深化巩固年行动工作电视电话推进会上的讲话
今年，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级各部门同心同向、合力攻坚，全省道路交通安全综合整治攻坚年行动取得了阶段性成效，受到了人民群众的广泛拥护，得到了xx等中央领导同志的充分肯定，也得到了xx书记、xx省长的高度赞扬，货车“双超”治理经验在全国“平安建设”xx现场会上进行交流。高速公路货车“双超”治理长效机制基本建成，各级财政累计投入45亿元新建1.4万公里公路波形安全护栏，90%以上的乡镇、村社建立了农村交管办和劝导站，道路交通安全宣传教育深入人心。全省道路交通事故死亡人数大幅下降，高速公路因货车“双超”引发的较大事故“零发生”，创xx近五年来交通事故“两个历史最低”，为全省经济发展和社会稳定作出了积极贡献。
根据省政府的工作安排，今年是道路交通安全综合整治深化巩固年，希望大家按照“细化、深化、巩固、追责”的工作要求，分步骤、分阶段扎实推进各项整治任务。
一、深入学习领会精神，充分认识综合整治的重大意义
近期，全国连续发生xx鲁山“5·25”火灾事故、“5·15”xx淳化客车事故和“6·1”长江沉船事件等多起重特大安全生产事故，给人民群众生命财产造成严重损失，给社会稳定带来重大影响。习近平总书记、李克强总理和张高丽、马凯、孟建柱等中央领导同志先后作出重要批示，要求各级、各部门深刻吸取教训，始终绷紧安全这根弦，举一反三，加强公共安全隐患排查和整治，坚决防范和遏制各类安全事故发生。xx书记、xx省长等省领导也多次就推进公共安全特别是整治工作作出重要批示指示。各级各有关部门一定要深刻领会中央和省领导的重要指示精神，时刻筑牢维护公共安全和社会大局稳定的政治意识、责任意识，充分认识全省道路交通安全综合整治工作的重大意义。
一是维护社会稳定的重要抓手。综合整治工作紧紧抓住货车、客车和农村交通管理三个事故预防关键点，从源头和路面遏制货车“双超”和客车“超员”引发的大事故，通过落实主体责任管住农村，有利于促进全省道路交通安全形势的根本好转，最大限度的保障人民群众生命财产安全，减少因道路交通安全引发的各类社会矛盾。
二是服务经济发展的有力保障。坚定不移地推进货车“双超”治理，尤其是将治超工作从高速公路向普通公路延伸，有利于进一步优化货运市场秩序，减少道路维护和管理成本，切实提升道路通行效率，助推全省经济发展。
三是满足安全出行的现实需要。货车“双超”、客运超载、农村交通安全是严重影响群众安全出行的民生问题。只有“路畅”才能实现“人安”。道路交通安全整治有利于满足人民群众日益增长的出行需求，有利于保障人民群众安全出行。
二、紧密结合xx实际，牢牢把握综合整治的正确方向
xx地处西部地区，地形地势复杂，山区和农村道路里程居全国第一，机动车和驾驶人数量居全国前列，加之全省道路交通基础薄弱，多年来道路交通安全事故在全省公共安全事故中占比较高，安全隐患十分突出，安全形势不容乐观。各级各有关部门要紧密结合xx实际，清醒认识当前我省公共安全特别是道路交通安全形势的严峻性和复杂性，切实把握工作基本原则，确保综合整治的正确方向。
一要坚持源头治理，注重事前预防。安全工作重在事前预防，源头治理必须实行全体系、全过程监管，严控人、车、路、货、厂（场、站）等各个源头环节，最大限度排查苗头和隐患，抓小抓早，防患于未然，切实把好源头关。
二要坚持依法治理，注重矛盾化解。依法治理是社会稳定的前提，普通公路“治超”事关社会稳定，事关民生民意，必须做好执法力量调配，坚持走依法治理之路。在此，我要特别强调，开展普通公路治超工作，各地要按照省政府部署，分阶段有计划推进实施，特别是相邻市（州）要加强联系沟通，合理设置边界临时治超点，避免出现不稳定事件。对发现的不稳定苗头，要严格实行报告制度，在本辖区内的务必第一时间向市（州）人民政府和当地整治办报告，跨市（州）的要立即向市（州）人民政府和省整治办报告。相关市（州）整治办必须服从省上统一协调。
三要坚持综合治理，注重责任落实。交通安全工作特别是综合整治工作要形成合力，必须落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的领导责任，必须落实“管行业必须管安全”、“管生产必须管安全”的部门监管责任，必须构建省、市、县、乡、村道路交通安全“五级五覆盖”责任体系，确保人人有责、形成合力。各级人民政府要继续履行好道路交通安全综合整治的主体责任；公安、交通运输、经济和信息化、农业、工商、质监、安全监管等相关部门要履行好监管责任，抓好牵头任务；各级整治办要确保整治机构不撤、人员不散、力度不减，继续发挥组织协调和督促作用，强力推进整治措施落实。
四要坚持科学治理，注重服务发展。在普通公路治超工作中，各地要结合本地实际制定切实可行的工作方案，要采取理性文明的措施手段，让“治超”工作成为政府促增长、保稳定、控风险、惠民生的重要保障，成为维护人民群众生命财产安全和社会稳定、拉动地方经济发展的有效抓手，坚决防止因方向偏差和工作不当影响经济发展和社会稳定。
三、始终坚持问题导向，突出抓好综合整治的工作重点
在全省高速公路治超工作取得阶段性成效的同时，各地、各部门也要清醒地看到，一些整治工作仍然存在推进缓慢、效果不佳的问题。特别是个别地方整治办工作无人管、无人抓，普通公路“双超”治理和货运源头装载整治不深入、不彻底，农村道路管理机制不完善，道路安全设施较为滞后，客运车辆超速、超员、非法营运等突出问题还未得到有效根治，全省道路交通安全形势依然严峻，一次死亡3人以上重大事故在一些地方高发、频发，甘孜、阿坝、凉山州及盆周地区个别县（区）发生的客车事故还险些酿成群死群伤恶性交通事故等。
我省是国务院确定的严控道路交通事故总量、预防特大交通事故的“两个重点地区”，普通公路货车“双超”久治不绝，普通公路、农村道路和货车、客车、非法营运接送学生上下学的车辆是引发事故的重点区域和重点对象。各地、各有关部门要牢固树立安全工作只有进行时、没有完成时的思想意识，科学研判道路交通安全管理的规律特点，集中攻坚、综合整治。特别要按照省政府的安排部署，深入推进、狠抓落实，全力促进我省道路交通安全形势稳定好转。
一要突出抓好普通公路治超这个“重中之重”。今年综合整治工作的“重中之重”是有序稳妥地将治超工作从高速公路向普通公路延伸，从路面管控向源头治理延伸。要实行公开承诺。6月底前，政府与部门、部门与企业、企业与责任人要完成安全责任承诺书的签订，公开承诺禁止超限超载装载行为，将安全责任落实到具体操作者。要严把“六个环节”。经济和信息化、工商、交通运输、质监、公安部门要进一步加强对非法改拼装车生产、销售、维修、装载、检测、上户环节的专项整治，打破地方和行业保护，重点解决好藏区的货车非法改拼装问题。要落实场站驻点。各货运源头装载企业的行业主管部门，要派驻人员到相关装载企业和站点，加强行业监督，交通运输、公安部门要开展联合巡查，严把货运装载关。要严格执法标准。9月1日前，对超限车辆按超限轻重分别实行批评教育或卸载后放行以及卸载并实施处罚，严禁“以罚代卸、只罚不卸”的行为；9月1日后，根据全省整治情况，再研究决定是否与高速公路标准一致。要强化联勤联动。交通运输、公安等部门必须在治超检测点上开展联合治超，实施“一站式”查处，严禁乱设卡点和公路“三乱”。对严重超限货车，要查清货物装载源头、查清所属企业、查清车籍所在地，并及时抄告通报相关行业主管部门进行查处、追责和整改。对阻碍执法、结伙冲关以及危害执法人员人身安全的，属地公安机关要快速反应、依法处置、坚决打击。
二要迅速补齐农村交通安全管理这个“最大短板”。农村道路历来是我省交通事故的高发区、频发区，战线长、基数大、管理薄弱是其显著特点，必须加快推动建立“主体在县区、管理在乡镇、延伸在村社”的农村道路交通安全管理模式。要加强乡镇“交管办”建设，重点推动县级人民政府出台农村“交管办”工作考核办法，依托县（市、区）安委会实施考核，确保“交管办”机制运行、作用发挥。要加强安保工程建设，按照xx省长指示精神，加快推动完成今年新建6800公里公路路侧护栏建设任务，逐步实现全省县乡道路安防设施全覆盖。要加强重点车辆和驾驶人管理，按照这次国务院和省政府关于安全隐患大排查、大整治要求，深入清理各类重点领域安全隐患痼疾，严厉查处农村面包车、摩托车、短途客车、旅游包车超员、超载、超速等突出交通违法行为，严防农村地区交通安全漏管失控。
三要全力攻坚三类客运车辆和校车治理这个“现实难题”。从近几年道路交通事故分析看，包车客运、农村客运、班线客运和校车四类车辆是我省重特大事故预防的重点和关键，必须常抓不懈、综合治理。这次，省政府决定把上述四类重点车辆纳入全省综合整治范围，各地、各有关部门要提高认识、细化措施，切实按照国家已经出台的规章制度以及省上的安排部署，认真抓好贯彻落实。交通运输、公安、旅游、安全监管和工商部门要组织开展旅游客运集中专项整治，全面强化旅游包车管理。省安全监管局、交通运输厅、公安厅、财政厅等省直有关部门要尽快开展农村客运持续健康发展专题调研，制定切实可行措施，积极探索适应当前新农村建设需要的交通安全管理新路子。县级人民政府要完善农村道路交通安全管理机制，集中组织开展农村客运非法营运、超员、超速等违法行为专项整治。交通运输、公安和安全监管部门要强化“道路运输平安年”活动，全面整治道路客运行业各领域存在的突出问题，深刻吸取阿坝松潘“5·15”事故教训，严肃查处不按规定使用全球定位系统（GPS）以及超速行驶、疲劳驾驶等违法违规行为，严格落实客运车辆“六不出站”、长途客运夜间禁行等制度规定。同时，各级政府及相关部门要严格落实《校车安全管理条例》及相关文件要求，切实加强校车安全源头治理和运行过程安全监管，建立健全校车安全管理信息共享机制，加强对校车运行的全过程监管，确保搭乘校车学生、幼儿的交通安全。同时，要强化电动自行车安全监管，公安、质监等部门要抓好综合整治、宣传教育和长效机制建立等工作。这里，我要特别强调“营转非”车辆监管工作。目前，全省“营转非”客车按期年检率不到60%，随着车检社会化，个别地方弄虚作假，车辆安检走过场、搞形式，埋下了严重的安全隐患。质监、公安部门要切实履行监管责任，依法依规坚决管牢管住安检机构。公安、交通运输部门要加大路检路查力度，及时查处违法车辆，对非法用于接送学生的要依法扣车并处罚，对存在非法运营行为的要依法依规从重处罚。
同时，各地、各有关部门要在继续巩固前期高速公路治超成果的基础上，在今年12月底前务必督促完成高速公路入站口计重设备“动改静”的升级改造和省界管控点改造，对“双超”问题严重、反弹明显的站口及其相关责任单位进行严肃问责。
四、不断强化保障措施，坚决保证综合整治的实际效果
一要加强事前宣传。各级政府要全面动员部署，充分利用传统媒体和新兴媒体，加强道路交通安全整治工作特别是普通公路“治超”工作的宣传教育，要及时向社会公布有关公告以及相关措施手段，强化宣传攻势，营造强大的舆论氛围。要扩大宣传层级。政府新闻部门要继续组织各类媒体对全省道路交通安全综合整治深化巩固年行动进行广泛宣传，安全监管部门要牵头组织好整治工作的公益宣传，相关主管部门要在本行业本系统积极做好社会宣传。要及时发布通告。交通运输、公安部门要联合经济和信息化、教育、国土资源、住房城乡建设等行业主管部门，联合发布关于加强客货运车辆超员超限超载源头治理的通告，引导客货运从业人员合法装载、守法驾驶，避免引发货车聚众闹事、逃检冲关等不稳定事件。要强化媒体曝光。集中曝光一批严重违法行为，充分利用重点车辆及驾驶人信息共享平台的作用，依法将严重违法驾驶人列入“黑名单”，并定期在媒体上公布，形成强大震慑。
二要创新工作机制。各级政府要制定货物装载源头管理办法和管控制度，建立地方政府主导，行业主管部门牵头，交通运输、公安巡查的“1+X+2”工作模式；完善“企业负责、行业监管、政府监督”的工作机制，建立自查自纠、群众举报等办法。对发现的问题，各地政府要督促相关行业主管部门，对违法装载源头单位及责任人进行严肃处理，对行业主管部门监管不力的要及时予以通报和约谈。
三要推行科技“治超”。各地、各有关部门要逐步利用科技手段代替人海战术，建立健全信息共享机制，实现有关部门高效共管、快速反应的群防群治局面。公安部门要积极探索，研究完善车驾信息共享平台功能，确保基层操作简易、信息传递快捷，同时组织专门班子，推动高速公路二期监控建设；交通运输部门要督促相关客货运输企业，在今年10月底前全面完成本企业监控平台接入和规定车辆的GPS安装工作。
四要强化督促检查。各级政府和监察、督查、安全监管等部门要按照省委、省政府有关规定，对各地、各有关部门贯彻落实道路交通安全综合整治工作情况进行跟踪问效，对因执行不力、监管不到位而导致交通事故频发高发的，要从严依规问责。各级整治办要组织相关部门适时对整治工作的各个环节进行暗访，针对存在的问题切实加大检查、考核力度，及时研究解决突出问题，统筹推进各项工作。
五要严格责任追究。对整治中不履行或不正确履行职责的，要严格依据《xx省道路交通安全责任追究办法》，按照“打到痛处”的要求，从严查处、从严追责。凡今后发生较大以上道路交通事故的，除追究驾驶人责任外，还要查清地方政府的履职情况，严肃追究责任。特别是在货车“双超”治理中，出现政府部门工作人员内外勾结、谋取私利、贪赃枉法等的，一经查实必须依法依规严惩不贷，绝不姑息。广大交通执法人员、公安民警和相关部门干部职工长期战斗在维护道路交通安全形势稳定和综合整治第一线，任务繁重、工作辛苦。各级、各有关部门要关爱体恤他们，不断增强综合整治工作的凝聚力和向心力。
人民群众生命高于一切，安全生产责任重于泰山。今年道路交通安全综合整治任重道远，普通公路“治超”比高速公路治理更为艰难，情况更为复杂。希望大家在省委、省政府的坚强领导下，再接再厉、奋力攻坚，坚决打赢这一场硬仗，为“两个加快”和“平安xx”建设提供坚强有力的安全保障。
在全省深化道路交通安全工作视频推进会上的讲话
各位领导，同志们：
按照会议安排，下面我就全省机动车“四非”问题专项整治工作讲几点意见。
一、高度重视“四非”整治对保障道路交通安全的重要意义。
非法生产、改装、拼装、报废回收的机动车，是引发交通事故，破坏道路、桥梁等交通设施的重要因素。对这类车辆进行严格监管和集中整治，是强化机动车安全隐患源头治理，保障人民群众生命财产安全的迫切需要。省委、省政府高度重视机动车质量安全问题，郭树清省长、张务锋副省长多次就车辆非法生产、改装等问题做出重要指示批示，并亲赴企业较集中的地区检查指导，省直有关部门针对“四非”问题也多次开展专项整治，取得较好效果。但是，应该看到，我省是机动车生产大省，现有287家公告内机动车生产企业，其中专用车生产企业230家，占全国近20%，尤其是近两年新上的部分企业，由于缺少技术和人才，质量管理不到位，专用车质量不稳定、不可靠问题仍然不少。特别是个别企业和经营业户，在利益诱惑下，违反有关规定，从事机动车非法生产、改装、拼装和报废回收，给道路交通安全埋下了严重隐患。因此，必须深入开展集中整治，严厉打击“四非”行为，从源头上消除道路交通安全隐患。
二、严格按照工作方案要求推进各阶段工作。
今年1月1日，省交安委以鲁交安发〔2017〕1号文件印发了《全省机动车“四非”问题专项整治行动工作方案》，对整治工作安排做了系统全面部署。整治工作共分四个阶段：一是部署阶段，时间到1月底。要求各级经信、公安、交通、商务、工商、质监部门根据工作分工制定具体方案,并在本系统传达部署。还没有完成的市和部门要抓紧完成。二是自查阶段，上半年完成。各市要根据全省整治工作总体要求，针对车辆生产、销售、登记、检验、营运准入、报废等环节,认真开展自查自改工作。7月1日前，各市将整改情况总结报省经信委。三是督导阶段，到10月底完成。由省相关部门组成联合督导组，对各市开展全面督导，针对发现的问题进行汇总并指导整改，对问题突出、整改效果不明显的地区实行挂牌督办。四是总结阶段，年底前完成。要求各部门对本系统整治情况进行全面分析总结，形成书面材料，报省经信委汇总形成总体报告，再报省交安委。省交安委已把这项工作纳入全省“平安行·你我他”行动考核体系，将定期汇总整治工作情况，量化排名，通报全省。各有关部门要严格按照时间节点抓好各阶段整治任务，做到时间到位、人员到位、工作到位。
最近，国家工信部联合公安部、交通运输部、工商总局、质检总局印发了《关于开展货车非法改装专项整治行动的通知》（工信厅联装函〔2017〕21号），决定用一年时间、分三阶段对货车非法改装问题进行专项整治。省有关部门已将通知转发各市，各市要把这项工作与“四非”整治一同部署，一同落实，一同抓好。
三、切实抓好专项整治重点任务的落实。
省交安委印发的工作方案对专项整治任务做了明确分工，涉及经信、公安、交通、商务、工商和质监等部门六个重要环节。一是对公告内车辆生产企业进行监督检查，重点检查是否建立合格证管理制度，产品是否与公告一致，是否存在违规销售底盘或买卖合格证行为，一经发现，要逐级上报工信部严肃处理。要检查危险化学品运输罐式车是否落实出厂检验制度，货车生产企业厢式车、自卸车等是否建立委托改装制度，委托改装是否规范等。二是检查注册登记车辆是否符合国家安全技术标准、与国家公告内容是否一致，严厉查处非法改装、非法拼装或已达报废标准的车辆上路行为。三是检查汽车维修市场是否存在非法、无证和超范围经营，以及违法拼装、改装和承修报废车辆等行为，发现问题，必须严肃处理。四是检查报废汽车回收拆解企业及其回收网点是否规范，是否及时拆解报废车辆，是否有倒卖报废汽车行为。发现问题要取消报废汽车回收拆解资质，吊销营业执照。五是检查机动车、非机动车生产企业是否严格执行登记制度。发现未经许可生产、销售、报废回收、非法拼改装机动车的，以及虽然取得相关许可但无营业执照经营的，要严肃处理，对违法违规企业要进行查封、处罚和取缔。六是检查企业是否存在不执行机动车国家安全技术标准或不严格进行产品质量检验，致使质量不合格机动车出厂销售。严厉查处未获得强制性产品认证或超范围使用认证证书、标志的行为。
完成这些整治任务，必须强化责任，狠抓落实。各市县要加强组织领导，压实部门责任，强化工作考核，切实把“四非”整治工作做实做好，从根本上解决影响道路交通安全的基础性、源头性问题，为“平安xx”建设贡献力量。
在全市道路交通安全管理工作推进会上的讲话（摘要）
党的十八大以来，党和国家高度重视安全生产，把安全生产作为民生大事，纳入全面建成小康社会的重要内容，严守安全底线、严格执法监管、保障人民权益，生命安全至上已成为全社会共识。全市各级、各部门要提高认识、统一思想，切实增强道路交通安全管理工作的责任感和紧迫感，以问题为导向，找准道路交通安全管理工作中存在的问题与不足，按照习近平总书记“把重大风险隐患当成事故来对待，宁放十次空，不放一次松”的要求，采取有力措施补短板、治隐患、防事故，坚决把事故压下来。
针对下半年工作：
一要强化宣传教育。既要运用好传统媒体，又要充分运用好“双微一端”等新媒体形式，把道路交通安全管理工作纳入“文明单位”考评和社会治安综合治理考核，融入普法内容与诚信建设，广泛开展宣传教育，推动“交通安全人人参与，安全交通人人受益”。
二要强化设施建设。城市道路交通管理要围绕“树形象、保畅通”加强交通基础设施建设；高速公路交通管理要加大科技投入，加强长坡事故预防研究，加快事故现场处置和整体联动；农村道路交通管理要推进“四好农村路”建设，不断强化隐患排查整治。
三要强化客运发展。要深化和拓展巧家“白鹤滩”农村客运经验，充分借鉴其他省市先进经验，在“互联网+农村客运公司+面包车协会+村级集体经济”的发展模式上多做思考。
四要强化履职尽责。县乡两级党委、政府要定期研究道路交通安全工作，解决好道路交通安全工作的组织、投入、考核等重大问题，按照“主体在县、管理在乡、延伸到村”要求切实履职，统筹成员单位，形成工作合力。
五要强化示范建设。市县两级交安委要及时开展调研，尽快出台示范乡、示范村、示范企业建设工作意见。
六要强化源头管理。让村组干部成为“两站两员”主导力量，解决好全市30个重点执勤执法站人员、装备、经费等问题，加快组建县乡两级综合执法小分队，加强科技信息化应用，探索建立以村（社区）为单位的干部联系巡逻“路长”制度，把各级干部与村、组捆绑考核。
七要强化队伍培训。要与组织、人事、党校等部门尽快建立合作机制，利用乡、村干部培训的机会，讲好道路交通安全课，市交安委办要尽快编撰《乡村干部道路交通安全管理知识读本》。
八要强化打非治违。严打严重违章及非法营运，将专项整治与日常管理结合起来，同时要抓好汛期、暑期应急值守。
九要强化“放管服”。能下放的业务必须全部下放到县、乡，能网上办理的业务全部网上办理，让“数据多跑路，群众少跑腿”。
十要强化工作落实。要充分利用工作通报、约谈、督查、督办、考核、每天曝光、问责追责等方法，强化市交安委11个常设督导组的工作，每月开展一次督导。
在全市道路交通安全管理工作推进会上的讲话（摘要）
一要提高思想认识和政治站位，切实做好全市道路交通安全管理工作。各镇办、各部门要切实提高政治站位，增强思想认识，切实增强做好交通管理工作的紧迫感、危机感、责任感。要认真分析研判制定工作方案，找准关键环节，细化工作措施，全面做好道路交通安全管理各项工作，有效预防和遏制各类交通事故发生，全力为党的二十大胜利召开创造良好的道路交通安全环境。
二要明确工作职责，加强联动，推进全市道路交通管理实现新突破。要在市政府和交安委的领导和指导下，齐心协力，紧密配合，推动隐患治理，加大违法整治，广泛开展安全宣传，有效遏制重大事故发生。要按照各自职责，明确职责，紧密联系，密切配合，严管严查严治，确保道路交通安全领域真正形成合成共治，共同推进推动工作的良好局面。
三要落实责任，严格考核，推动全市道路交通安全管理工作再上新台阶。要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，严格落实镇办党委政府属地责任、各职能部门监管责任、企业主体责任，完善责任链条和事前监管和事后问责机制。各镇办要加强劝导站建设，要将农村劝导站工作列为今后重点工作，成立工作专班，明确职责任务，全力推进农村道路交通安全管理工作。市交安委办公室要严格落实交安委“三个一”工作机制（每周通报1次全市交通事故发案情况，每月召开1次成员单位联席会议，每季度开展1次督导检查，排名通报），要加大事故责任追究工作力度，推动道路交通安全管理各项工作措施落实落细，努力推动我市道路交通安全管理工作再上新台阶。
会议结束要立即传达本次会议精神，切实抓好贯彻落实。要常态化开展隐患排查治理，对排查出的隐患建立台账，限期销号整治。要加快推进劝导站建设，铸牢农村道路安全防线。要全面做好省市督导迎检准备工作，确保工作万无一失，努力为党的二十大胜利召开创造更加良好的道路交通安全环境！
在全县道路交通安全管理工作现场推进会上的
讲话（摘要）
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的系列重要讲话和省、市道路交通安全工作会议精神，分析研判道路交通安全形势，进一步学习先进，全面提升道路交通安全管理工作水平。
一要全力开展安全隐患源头治理。一是各乡镇、各有关部门要进一步树立“隐患就是事故”的理念，迅速开展道路交通隐患集中排查整治，完善隐患排查治理机制；二是市场监管部门、公安交管部门要全面排查货车“大吨小标”和9座小型客车非法改装问题，严禁为“大吨小标”、非法改装和安全性能不符合标准的车辆办理登记；三是公安交管部门要紧盯重点车辆、重点驾驶人开展源头管理，持续提升车辆检验率、报废率、违法处理率，驾驶人审验率、换证率；四是工信、市场监管要开展货车非法改装专项整治工作，严查非法生产、改装、销售等违法违规问题。
二要全力维护农村地区交通安全。一是各乡镇要认真履行党委政府主体责任，党委政府主要领导和分管领导要定期不定期对道路交通安全工作进行督导检查。二是各乡镇交管站要认真开展辖区道路交通安全形势分析研判、宣传教育、隐患排查治理、考核督办等日常管理工作。
三要全力做好交通安全秩序管控。一是交通运输部门、公安交管部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法”要求，迅速开展严重交通违法行为专项整治，形成强大震慑效应；二是公安交管部门要以事故预防“减量控大”为主线，科学合理安排勤务，做到“白天见警车，晚上见警灯”，切实提高路面见警率、管事率，严查各类严重交通违法行为。
四要全力应对突发恶劣天气风险。一是公安交管部门要与气象、交通运输部门加强信息沟通，及早掌握雨情、汛情、险情、灾情，预判可能受影响的路段时段，按照响应等级启动应急处置预案，做好交通应急处置工作；二是公安交管、消防救援、卫健部门要畅通沟通渠道、建立联系制度，形成联勤联动机制，最大限度缩短处置时间，加强交通事故救援能力建设，开辟绿色通道，发挥专业救治作用提升施救效能。
五要全力深化交通安全宣传教育。公安交管部门要结合事故情况和天气变化，充分利用传统媒体和新媒体，大力开展五大曝光行动，持续推进“七进”宣传活动，深入开展“美丽乡村安全行”巡回宣传活动，继续开展“一盔一带”安全守护行动，不断提升宣传的广度和深度。
在全县道路交通安全工作推进会上的讲话（摘要）
近期我县伤亡道路交通事故多发，综合分析，主要暴露出以下问题：
一是部分乡镇和行业部门履职尽责不到位。对道路交通安全工作重视度出现下滑，履职尽责有所懈怠，对隐患排查、巡查预警、路面管控、劝导宣传等重点工作安排部署较少、责任靠得不实、压力传导不够、推动落实缓慢。
二是道路安全隐患尚未完全消除。国省道、县乡公路、村社道路不同程度存在道路安全设施缺失、未按标准设置、标志标线不清等问题，特别是大多村社水泥硬化路普遍存在依山傍崖，坡陡弯急，路面狭窄，超高边坡，交通标志标线不全，安全防护设施缺失等隐患问题，隐患排查治理不彻底。
三是路面管控压力持续增大。当前随着疫情有所缓解，路面人流、车流、货流量激增，各类交通违法和肇事行为也处于高发期，特别是无证驾驶摩托车和不戴安全头盔情况较为突出。四是农村道路交通安全工作仍是薄弱环节。各乡镇交管站、劝导站、乡镇交警中队作用发挥不明显，“有站无人”、劝导日志弄虚作假、村镇路段“不见警”“无人管事”等问题比较普遍。对各类农用车辆和驾驶人动态管理不细致，失管漏管情况时有发生。
一要切实提高思想认识。今年党的二十大即将召开，是政治大年，党中央、国务院和省、市、县委都高度重视安全生产工作，各乡镇、各成员单位要切实提高思想认识，牢固树立生命至上、安全第一的理念，充分认识全县道路交通运输安全工作面临的严峻形势。二要全面加强源头管理。公安、交通、应急、农业农村、教育等部门要健全重点车辆和驾驶人、重点区域和时段风险隐患动态排查机制，强化“两客一危一货一校”、农村面包车、“营转非”大客车等重点车辆及驾驶人的源头管控。工信、市场监管、商务、公安、交通等部门要深入推进货车非法改装专项整治，严肃查处“大吨小标”、非法改装等违法违规生产销售行为，强化对机动车安检机构和驾培机构的行业监管。全县各道路运输企业要全面落实交通安全管理主体责任，严格监管措施，切实加强营运车辆动态管控，不断提高企业安全管理水平。
三要全面开展隐患排查。各乡镇、交通、应急、公安、公路等部门要健全完善道路安全隐患动态排查、分级治理、清单销号等工作机制，全面排查整改急弯陡坡、桥梁隧道、临水临崖、在建道路等交通安全隐患路段，持续改善道路通行条件。
四要全面开展违法整治。公安交管、交通等部门要持续开展违法超员、违法载人整治，要严厉打击和整治超速、超员、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、货车野蛮驾驶、农用车违法载人等各类交通违法行为，全力减少交通事故安全隐患。
五要全面开展警示教育。各乡镇、各成员单位要做到精准宣传，强化各类事故警示和交通安全提示信息的推送，通过警示教育促进和提升交通运输企业和驾驶人员安全生产意识不断提升。
