优化营商环境工作开展情况报告
为营造有利于营商环境建设发展的社会环境和氛围，全面推动优化营商环境工作的深入开展，旗住建局紧紧围绕“放管服”改革相关要求，自觉担当、主动作为，积极提供优质服务，为全区经济社会发展提供了便捷服务。作为旗工程建设行政审批制度改革重要组成部门，今年以来我局始终坚持目标导向、问题导向，完善工程建设项目审批制度框架体系，不断提升改革成效，现结合我局实际，总结如下：
一、工作开展情况
（一）不断提升政务服务便利度
一是已严格按照市本级要求梳理完成材料关联电子证照事项和关联工作，并完成动了态调整本级“免证办”事项配置。截至目前，“免证办”事项占材料关联电子证照数量的已达到xxx%；二是严格落实了《关于扩大政务服务“跨省通办”范围进一步提升服务效能的意见》文件精神，明确了“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”等办理模式；三是已实现市政报装业务“一窗办理”，实现了水、电、气、热可在线集成申请报装功能，有效了缩减落实xxx米外线接入工程、现场勘查、工程验收、面积核实、办理供热手续流程办理时限；四是严格实施在政务服务审批过程中的告知承诺制度。
（二）深化工程项目报建审批改革实实践
1.根据工程建设项目审批制度改革任务和要求，严格落实了工程建设审批制度改革的各项政策措施，进一步精简、优化了工程建设行政审批手续。基本统一了全旗工程建设项目的审批流程，精简了审批环节，完善了审批体系。基本统一了全旗工程建设项目的建设项目施工设计文件（图）联合审查改革和建设项目竣工联合验收等审批、审查和验收流程，实现了市政公用接入工程涉及的规划许可、城市道路挖掘、占道施工及占用绿地许可等实行全程网上并联审批，结合“不见面”审批和“承诺即开工”等政策措施的落实，精简了审批和审查、验收等环节，在材料齐全后，除竣工验收外的审批时限规定在2个工作日内完成。
2.进一步优化了工程建设项目联合验收方式，深化工程竣工验收“多验合一”改革。对实行联合验收的工程建设项目，根据项目类别科学合理确定纳入了联合验收的事项，原则上未经验收不得投入使用的事项（如规划核实、消防验收、消防备案、竣工备案、档案验收等）都纳入了联合验收，有效提高了验收效率，减少了企业等待时间，加快了项目投产使用推行施工图免审措施。
3.通过推动并联审批工作，基本对立项用地、规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段中的关联事项，实现统一收件、同步分派、同步审核、统一出件的服务，截至目前：办理联合竣工验收项目3个,联合竣工验收率达xxx%。
4.根据xx市《关于引发
5.已全面实行施工图数字化联合审图，实现了图纸提交、审查、办结全过程线上管理，并推行了施工图审查合格书电子证照。
6.持续推进施工图联合审查政府购买服务工作，确保施工图联合审查质量的提升，提高工程建设项目审批的效能，目前，我旗暂无施工图联合审查政府购买资金扶持，且期内暂无相关企业及专业从业人员，不具备由政府购买服务协助企业左施工图审查条件。
（三）稳步提升不动产等级服务水平
以信息共享集成为抓手，不断深化不动产登记改革，着力推进网上办、自助办、一证通办。目前，工改审批管理系统已将项目申报相关信息共享推送至政务服务资源共享平台，已在政务信息资源目录中展示，实现了数据资源共享；将原先的受理、初审、审核、登簿、发证五个环节进行组合，精简为受理、发证两个环节，其余环节内部流转，切实做到依法依规、快捷受理登记申请，采取“一窗式”办理服务，全面压缩各类登记业务办理时限，进一步便民利企。
（四）着力提升水气热要素保障与服务供给能力
1.进一步优化了工改系统申请渠道,鼓励用户线上申请，实现“零次跑”的同时实现“一证通办”、“一网通办”。
2.持续提高供水供气管网覆盖率，能够实时掌握管网数据，新建项目出让土地及时跟进管网配套建设，将供水供气管网铺设至地块红线边界；新建道路落实供水供气管网“三同时”制度。对已有建筑申请用水用气报装，踏勘环节与申请环节合并。
3.供水、供气接入外线工程（用户用地红线外）涉及占掘路等行政审批事项已纳入审批事项配置，在办理相应事项是将一次性告知供水、供气企业所需材料，实行统一受理、联合审批和限时办，现场勘查、工程验收、面积核实、办理供热手续在3个工作日内落实。
4.用户红线外供水供气管线属于供水供气企业固定资产投资，无需由用户承担；用户红线内配套水气管线的设计和施工属于报装延伸服务，费用不计入报装成本，报装不收取任何额外费用。明确要求供水供气企业不得滥用市场支配地位垄断经营范围内的工程安装业务，妨碍市场公平竞争。
5.严格执行《内蒙古自治区行业用水定额地方标准》，对居民用水实施超定额累进加价制度；同时按照xx市住建局编制并下发的《城市市政管道老化更新改造方案》，实施管道更新改造共工作。
截至目前，我旗建成区供水管道密度x.xx公里/平方公里、建成区排水管道密度x.x公里/平方公里、燃气普及率xx.x%，供热管网长度xx公里，供热面积xxx万平方公里，监测点不低于用户总数量的x.x%，供水管网损耗率x.xx%。
（五）大力加强信用环境建设
一是我局根据信用管理工作要求，及时转发了《xx市住房和城乡建设局关于加强xx市建筑市场诚信行为信息管理的指导意见》文件，对工程建设领域的从业人员执业行严格执行信用体系监管，广泛开展宣传活动，在资质审核或评估认定、评优评级业务时，信用记录、信用报告已作为衡量其管理能力和信誉水平的参考依据之一；二是结合工作实际，制定了建筑市场分级管理制度，并严格按照制度实施。
（六）稳步提升市场监管效能
我局按年度指定监督检查计划，针对燃气安全、建筑市场监管等方面实施检查计划，对诚信守法类企业实行“非请勿扰”；对轻微失信、一般失信类企业，实行每年一次随机性联合检查；对严重失信企业则加大检查力度和频次，依法依规处罚管控。
（七）提升逐步公共交通服务
1.严格按照“小街坊、高密度”的要求，加强次干路和支路建设，加密路网，完善微循环系统。目前，道路总长xx.x公里，道路面积xx.x万平方米，我旗城市建成区道路网密度为x.xx公里/平方公里。
2.按照区分不同城市及其不同区域的功能要求，按照差异化供给策略和集约紧凑发展模式，统筹地上地下空间利用，科学编制城市停车规划，2023年结合文旅基础设施建设建设了学校区域和活动区域的停车位。目前，新巴尔虎左旗阿木古郎镇机动车保有量xxxx台，机动车停车设施数量xxxx个，城市机动车停车位供给总量与机动车保有量的比例达到x.xx个。
（八）逐步优化招标投标工作
一是我局下发了《关于建立xx旗招标计划提前发布制度的通知》，对本建筑领域依法必须招标的项目，明确要求了在招标公告发布前，至少提前30日发布招标计划；二是已转发xx自治区住建厅《关于加快推进房屋建筑和市政工程远程异地评标工作的通知》，要求旗域内对条件允许的项目将进行原创异地屏蔽，截至目前，我旗没有评标专家库，现评标采用xx市评标专家库和其他盟市专家库抽取，房屋建筑和市政工程远程评标率为xxx%，无跨省远程评标项目。三是积极推进“评定分离”模式，逐步推进项目评审由定量评审向定性评审转变，目前我旗暂无评定分离案例。四是严格执行xx市《关于在工程建设领域全面推行在线开标的通知》《公共资源交易“不见面”开标工作规程》要求，目前投标人无需到达现场，只需登录不见面开标大厅参与开标。
（九）助力改善城市生态环境
1.自xx镇污水处理厂20xx年开始运行，镇区内累计铺设管网xx公里，管网覆盖率达到xxx%，目前，已经达到应收尽收，没有出现污水直排、返黑返臭、新增黑臭水体现象。
2.污水处理厂建成后，分别建设新xx旗xx镇入户污水管网工程、xx旗xx镇污水管网扩建工程、xx旗xx镇污水管网扩建二期工程，管网已覆盖全部建成区目前各项出水指标均达到一级A排放标准，达标率、处理率、回用率均能达到xxx%。
3.我旗未建设垃圾分拣处理中心，现生活垃圾无害处理率达到xxx%。下一步，将积极推进生活垃圾资源化利用工作，尽快实现可回收物分类回收。
4.目前建成区绿化覆盖率为xx.x%，人均公园绿地面积xx.xx平方米。公园绿化活动场地服务半径覆盖的居住用地面积xxx.x公顷，居住用地面积xxx公顷，公园绿化活动场地服务半径覆盖率为xx.xx%。
（十）持续加大法治解决商业纠纷力度
一是全面排查问题线索。各城市要对房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等领域进行全面排查，充分利用媒体、xxxxx热线、电子信箱、门户网站，结合“双随机、一公开”抽查与专项检查，多渠道收集问题线索，逐条分析研判，及时发现处置问题隐患。二是将整治问题清单分类建档，建立工作台账，明确责任部门，对实名举报的案件，要认真核实、逐件处理、及时反馈。三是牵头组织实施整治工作，制订实施方案，开展摸底调查，移交问题线索，汇总处理结果，总结通报情况，会同有关部门依职责对房地产领域违法违规行为进行查处。
二、下步工作打算
（一）落实工作责任。高度重视窗口管理，分管领导多赴现场指导工作、解决问题。落实工作责任，激发窗口人员动力，及时掌握窗口服务动态，发现薄弱环节，做到立行立改；
（二）抓好队伍建设。定期组织各站办开展业务交流，对疑难问题实行一事一议，集体讨论，提高各站办工作人员的业务水平，打造一支业务、作风都过硬的队伍，带动我局人员整体素质的全面提升；
（三）实现信息共享。以提供优质公共服务为核心追求，坚持监管和服务并重。局内部站办之间、住建局与审批局之间加强沟通协作，进一步优化工程建设领域营商环境。
住建局优化营商环境工作开展情况报告
近年来，区住建局认真贯彻落实省、市、区委关于优化营商环境的决策部署，动对标先进，攻“难点”、治“痛点”、疏“堵点”，持续优化服务措施，各项工作取得一定成效。
一、主要工作和特色亮点
（一）创新灵活验收机制。为提高项目消防竣工验收一次办结通过率，区住建局坚持消防竣工验收“关口前移、提前指导”，在项目消防竣工验收时靠前服务，在验收前抽取专家对消防工程进行模拟验收，确保工程验收一次性过审，为企业节约了大量时间，获得企业工作人员的一致好评。2024年来，依托消防提前介入模式，消防验收靠前服务项目x个，消防竣工验收时间由原来xx天缩短为x-x天内完成消防工程竣工验收所有工作，工作效率提高x倍以上。
（二）加强燃气行业服务质效。近年来，区住建局协助xx深燃天然气有限公司瞄准群众用气报装流程的痛点、难点、堵点，精准优化报装流程。大幅度压减业务办理时效，简化内部审批环节，力争实现企业、群众办事“方便办”“优化办”“舒心办”，同时连续推出了多项便民利民服务举措，让用气群众切实享受到改革红利，提升群众的获得感和幸福感。一是圈存机及蓝牙IC卡自助充值服务成功上线。为方便IC卡表用户缴纳气费，我区不断探索多渠道缴费方式，xx深燃公司在营业厅及部分物业小区网点安装了x台xx小时燃气IC卡自助充值圈存机，燃气IC卡用户只需将燃气IC卡插入圈存机后，即可实现自助充值。同时为了满足未安装自助圈存机燃气IC卡用户的充值需求，xx深燃公司免费赠送xx个蓝牙充值易给小区物业，该小区的业主可携带IC卡前往物业进行线上充值。二是服务管家简化获得用气流程。建立“服务管家”，用户“零跑腿”机制。xx深燃公司在受理用户申请后，立即指定专门的“服务管家”对接勘察设计、工程施工、验收通气等事宜，后续环节由服务管家主动上门服务，用户“零跑腿”。三是简化报装环节，缩短获得用气时限。简化报装环节，由原来的x个环节简化到现用户申请、勘察现场、验收通气x个环节，压缩报装时间，由原来x.x个工作日缩短到x个工作日。
（三）加大企业扶持力度。一是推广银行保函。积极推广银行保函方式缴纳投标保证金、农民工工资保证金等，降低缴纳标准。严格落实降低保证金缴纳额度有关政策，将投标保证金从最高不超过xx万元降至xx万元，切实减轻企业负担。二是加大政策扶持力度。印发《xx区促进建筑业转型升级三年高质量发展行动方（2022-2024）》（东办发〔2022〕26号），其各项扶持政策措施的落地，将营造更有利于我区建筑业转型升级高质量发展的良好环境。2023年至2024年，区政府共发放支持建筑企业做大做强的奖励资金近xxx万元。三是积极培育建筑企业。加强政策引导，培育、扶持企业升级发展，截至目前，全区共有房建及市政施工企业xx家，其中有一级施工企业x家，二级施工企业xx家，三级施工企业xx家，入统建筑企业总数xx家，目前正在审核新增入统建筑企业x家。
（四）大力加强信用环境建设。近年来，区住建局针对主管行业内社会信用体系建设工作积极作为，切实履行行业主管部门职责，根据上级关于加快推进行业诚信建设的决策部署，采取多项举措，全面提升住建领域良好社会信用氛围。一是主动向上级信用监管平台推送数据。及时准确全面将企业行政处罚等不良信息推送至上级信用监管平台，努力形成“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。二是不断提高依法行政水平。开展工程建设领域扫黑除恶常态化工作，依法依规查处住建领域的违法案件，加大住建领域行政处罚力度，履行行业监管职责。xxxx年至xxxx年x月份共发出行政处罚决定xx份，共罚款xx.xx万元。三是建立xx区建筑业“白名单”。对我区原建筑业“白名单”企业库进行动态更新，开展建筑业“白名单”企业帮扶行动，建立了xx家建筑业“白名单”企业，为实现对企业的精准帮扶，成立了建筑业“白名单”企业挂钩干部班子，每家企业挂钩x名干部，挂钩干部将每季度不定期的走访企业，及时收集企业最新动态，了解困难问题，精准解决问题。四是对列入失信名单的企业进行重点监管。通过加大日常监督检查频次、将失信行为记入信用档案、形成黑名单向社会公开、限制其评优评先等措施，规范住建领域各方责任主体行为，推进联合治理、共同治理，运用信用评价结果实施联合惩戒，遏制住建领域违法、违纪、违规行为的发生，努力打造诚实守信、风清气正、和谐有序的住建行业发展环境。五是妥善化解各类纠纷投诉。x-x月份我局共处理市民通过xx市xxxxx政务服务热线平台反映由我区房地产项目开发建设、房屋质量、农民工工资等各个环节引发的问题共xxx件，处理率xxx%，群众满意率xx.x%；先后接待农民工有关欠薪上访投诉xxx多人，涉及金额共计xxxx万元，协调解决率xxx%。
二、存在的主要问题
一是思想认识上还有不足。根据原审批制度改革责任分工，我局无具体牵头行政审批任务，以致部分干部对优化营商环境认识不深、站位不高、定位不准。
二是扶持政策奖励申报工作繁琐。xxxx年，我区出台了《关于促进建筑业转型升级高质量发展若干政策措施》的文件，但在建筑施工企业根据文件精神申请办理兑现资金奖励的过程中，区直有关行政单位缺乏一站式代办服务，未真正让企业“零跑腿”，导致企业跑上跑下，怨气满腹。
三是建筑工程竣工联合验收工作机制落实还不尽到位。工程项目竣工验收涉及住建、自然资源、城管、人防等部门，验收的事项较多，但各部门的配合还不够，在实施“统一时间、集中组织、一次验收”时有欠缺，导致企业满意度不高、获得感不强。
三、工作意见和建议
1.深入一线抓项目推进。营商环境是干部作风在各领域、各方面最直观的折射，有好的干部作风就会有好的营商环境。要真深入一线抓项目推进，及时掌握项目进展及推进难题，第一时间组织相关部门召开现场协调推进会，切实解决问题困难，明确专人会后跟踪问效；要真深入企业帮纾难解困，详细了解企业经营状况与困难，积极协调解决企业“最痛之点”“最盼之处”，做到不解决问题不撒手、不见成效不收兵；要真热情接待上访群众，详细了解群众上访事项，耐心解答群众诉求，让群众忧愁而来，满意而归，并对群众反映集中的问题，限期依法依规整改到位。
2.严格落实“放管服”改革和优化营商环境各项决策部署。进一步完善建筑工程竣工验收联合验收工作机制，扎实推进工程建设项目审批制度改革各项举措落地落实。
3.推行行政审批事项容缺受理。进一步简化市场准入手续，精简许可申报材料，压缩许可工作时限。对基本条件具备、关键材料齐全且符合法定形式，但非关键性材料欠缺的行政审批事项，在申请人作出承诺后先行予以受理。
住建局优化营商环境工作开展情况报告
20xx年以来，xx市住建局按照省委、省政府《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》（x发〔20xx〕x号）和市政府有关文件要求，制定了《更大力度优化营商环境激发市场活力工作任务清单的通知》《贯彻落实国务院深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案的通知》等，全面落实优化营商环境各项任务。
一、工作落实情况
（一）持续深化行政审批制度改革。大力精简行政许可事项，进一步简政放权。经多次与城区住建部门函商、面商,本着有利于群众，有利于工作，条件成熟一项下放一项的原则，xx月xx日，我局制定出台《xx市住建局关于下放部分政务服务事项及行政监管职能的通知》(x住建〔20xx〕xxx号），将物业管理、房屋租赁备案等政务服务事项及有关监管职能共计xx项事项下放至襄城区住建局、樊城区住建局；xx月xx日，与高新区城建局、综合执法局签署《住房和城乡建设行政执法委托书》，将xx项服务事项、xxx项监管事项、xxx项处罚事项委托高新区办理。赋予城区更多自主权，进一步激发市场活力。
深入推进减证便民。组织开展证明事项清理，对所有发布的政务服务事项逐条开展证明事项清理，发现无明确设立依据的x项证明事项，当时即予以取消。加强取消证明事项的落实情况的监督检查，杜绝证明事项边减边增。经检查，xxxx年公布取消的证明事项全面执行到位。目前，我局不存在本部门设定、保留的证明事项。
（二）积极优化企业用水、用气报装。依据省优化营商环境xx条措施要求，我局大力推动供水、供气企业进一步优化企业用水、用气报装，已实现用水报装“xxx”服务、用气报装“xxx”服务。供水、供气企业对新建报装项目实行“项目秘书”制度，开通供水、天然气xx小时服务热线xxxxx、xxxxx，实现了用户报装“零跑腿”“不见面”。对园区用水、用气迫切的企业开辟绿色通道，并主动服务招商项目，全面提升用户办事体验。引入第三方服务机制，对需要送达纸质合同、发票的客户，实行“点对点”快递配送服务，完善报装服务最后一公里。全力支持中小微企业复工复产，严格落实省、市阶段性降低用气、用水成本政策。严格执行“欠费不停供”措施，免收滞纳金，缓解中小微企业资金压力。
（三）进一步提升政务服务便民化水平。积极做好政务服务事项的动态调整，应领尽领，共在省政务服务网认领发布了xx项政务事项，并按政务公开的要求将事项清单在市住建局网站公开。按照应进必进原则，xx项政务服务事项全部进驻市民中心，切实落实“三集中三到位”。组建了市住建局驻市民服务中心窗口党支部，以党建促业务，推动住建领域政务服务进一步做细做实。
1.依法审批，规范服务。全年共办理各类政务服务事项xxxxxx件（其中工程建设类业务xxxx件，房管类业务xxxxx件）；接待群众咨询xxxxx人次，未发生一起投诉和违纪事件；为服务对象提供延时服务、上门服务xxx次，收到感谢信xx封，锦旗x面。xxxx年x、x、x季度被市政务服务和大数据管理局评为“攻坚克难、决战决胜”文明窗口，展示了住建部门良好形象。
2.积极推行“一网通办”“一窗通办”“一事联办”。xx项事项全部开通在线办理，实现“一网通办”，按要求开展统一受理平台质检测试，均具备“一窗通办”条件。当前按市审批局统一部署，已明确x名工作人员作为市民中心一楼综合受理窗口人员，受理第一批我局“一窗通办”事项。住房保障及房产业务已分别实现综合窗口受理，正在开展交叉业务培训，为下一步实现房管业务大综窗受理做积极准备。突出统筹协调和指导配合，年内x项“一事联办”任务（含牵头试点及配合落实）均已落实到位。
3.服务时限和环节进一步压缩优化。我局xx项政务服务事项，其中x跑腿事项有xx项，跑一次事项xx项。承诺办结时限较法定办结时限减少xx.x%，xx项事项为即办件。
4.办事材料进一步减少。推行联合验收，将原来规划、档案、消防、园林、人防、土地、工程竣工验收七个单项验收所需的xx项资料，合并、优化为xx项。全面修订公租房申请审核事项流程，将申请表格由x类合并为x类，填报内容页数由xx页减少为x页，申请要件从以往的十多个证明要件减少至x个基本要件（身份证、户口本及婚姻情况）。
5.便民服务质效大幅提升。中心城区以外的公租房实行常态化分配，由每年一次分配改为每季度一次。在xx办app已上线x件便民事项，在ixx上线所有我局在政务服务网上发布的政务事项，市民和企业可以在手机上直接申请办理。购置自助查询机x台，群众可自主查询房产信息。最大限度方便群众，增强群众获得感、幸福感。
6.积极开展服务创新。xx月起，市行政审批局联合市住建局、市不动产登记局、xx水务、xx燃气、供电公司等部门、企业，开展存量房交易水电气过户一体化。按审批局统一安排，不动产登记局负责存量房线上交易水电气过户一体化，我局牵头线下交易水电气过户一体化。我局积极行动，按照“一套资料、一表申请、一窗受理”的原则，对申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构等多方面进行了流程再造，在两天之内就拿出了新的办理流程，并率先实现了正式落地（有实际办件）。线下交易中，群众办理存量房交易合同网签备案时就提交水电气过户一体化申请，在办理不动产转移登记的同时，同步办理水电气过户，无需多跑路、登录多平台和花费等待时间，实现了“一站式”办理。刚启动两周，就已成功办理75户，群众对此政策表示很满意。
（四）扎实推进工程建设审批改革。自20xx年x月xx日xx市工程建设项目联合审批系统运行以来，已有xx个项目进系统申请联合验收，其中xx、xx中央公园、xx、xx等xx个项目通过联合验收，另xx个项目还在办理中。联合审图纳入工建审管系统上线以来，已有xx个项目通过联合审查。联合图审、联合验收改革政策已正式落地，并惠及广大工程建设项目，让企业切实体会到我市工建改革带来的便利，进一步增强市场主体的信心。我局已组织开展对县市区联合审图、联合验收工作培训，传授经验，为县市区工建改革培训了人才。推动水气报装进驻市民中心，已在市民中心三楼工改综合窗口设置水气报装工位，开展水气报装服务，并将水气报装纳入建设工程审批系统。
一是严格落实建设工程联合验收联席会议制度，统筹协调研究解决工程建设项目联合验收工作相关问题。xx月份，市工改办要求，落实省工改办要求的xx、xx、xx审批时限总要求，制定我市工改流程图x.x版。我局优化流程，压减时限，牵头制定了我市联合验收“x+x+x”的目标。市工改办于xx月xx日正式印发了《xx市工程建设项目审批流程图（试行）》，“x+x+x”要求正式出台。在市工改平台流程针对新流程图的调试尚未到位的情况下，我局已按“x+x+x”要求制定了新的联合验收窗口工作流程，将联合验收按节点分x个阶段（项目申报前期、联合验收第x天、联合验收第x-x天），对每个阶段应办必办事项、办理标准及工作要点予以“清单化”，切实保障新的改革要求落实到位。二是大力推动联合验收，积极开展《xx市建设工程联合工程验收暂行办法》宣传推广，热情对企业申报流程步骤提供咨询服务，先后为市图书馆、北龙建设集团等多个新建项目提供上门培训和现场指导。三是在市工改综合受理窗口提供全省图审机构名录，供建设方自主选择。鼓励图审机构对建设项目提前介入进行审查指导，将问题解决在正式报审前。四是对工业项目《建设工程规划许可证》的要件容缺受理，在项目施工图技术性审查通过、领取《施工图审查合格书》时，核查工程规划许可指标，如有小范围不一致情况，再作出修正。
（五）全力以赴做好营商环境考核评价工作。x月xx日-xx日，国家发改委在长沙开展全国营商环境评价填报工作，包括xx在内的全国xx个城市参加。按市优化营商环境办统一部署，我局牵头填报x项指标“获得用水用气”，配合填报x项指标“办理建筑许可”“纳税”“财产登记”“获得电力”。我们高标准、严要求、圆满地完成了国评填报相关工作。
一是组织培训学习。局领导专题部署，各部门抽调业务能力过硬、综合素质高、责任心强的填报人员，参加省发改委举办的集中填报培训会议。二是协调配合填报。营商环境评价部门问卷和填报系统不提前公开，同一指标同一时间仅允许一名填报人员填写，信息量大，案例新颖，一个问题涉及多个业务部门，需要在填报过程中加强协同配合。我局组织专门力量做好组织、协调和服务工作，分管领导带队赴湘坐镇调度，业务科室、二级单位、行政审批、规划、公安交警部门协同参入，后方支援团xx小时待命，及时解答现场传回的问题。三是注重总结经验。及时总结我局在评价期的改革创新举措、取得的经验、存在的问题，全面梳理工作亮点和经典案例，配合国家发改委抽样调查工作，积极做好政策解读和沟通。畅通企业诉求通道，健全收集、处理、服务、反馈机制，引导民众支持配合。
（六）加强事中事后监管。一是做好“双随机、一公开”监管工作。xxxx年我局制定了涵盖住建全域的检查计划，建立包含xxx个各类市场主体的检查对象库和xxx名执法人员的检查人员库。年内通过“双随机、一公开”监管平台开展了x次双随机抽查，其中本部门本区域x次，联合抽查x次。按规定将检查结果进行公示，按要求在平台上填报抽查结果，做到检查部署、检查实施和检查结果公开透明。
二是落实“互联网+监管”的工作部署及“证照分离”工作要求。截至xxxx年xx月，严格按照国家“互联网+监管”要求，对我局xxx类行政监管事项在“互联网+监管”平台进行认领，认真履行监管职责，共报送监管数据xxxx条。结合联防联控要求，以日常检查和“双随机、一公开”专项抽查相结合的方式，重点围绕房地产市场、在建施工项目、燃气经营、保障房，开展行政检查工作，严查违法违规现象，及早排除安全隐患，维护住建市场持续稳定发展。严格落实“证照分离”改革要求各项的事中事后监管措施。
三是全面推进住建系统信用体系建设工作。我局制定了《xx市工程建设和房地产市场信用管理办法》及记分标准，进一步健全住房和城乡建设领域诚信体系，构建公平竞争、诚信守法的市场环境，规范市场各方主体行为。建立信用信息管理制度和信用信息系统。将xx家违规企业失信信息录入“信用xx”信息平台，实行信用公开和失信联合惩戒。今年，为了帮助企业纾困，精准助力企业复工复产，我局组织相关企业开展信用修复专题培训，对原受到处罚的企业整改进行全面核实，为xx家处罚企业完成信用修复，对落实整改的xx家企业一次性撤销行政处罚公示，并按程序予以信用修复。该“助企纾困”案例纳入全省信用建设典型案例评选。
二、存在的问题
20xx年，我局在优化营商环境工作中积极进取，取得了一定成绩，但也存在薄弱环节：主要是“一网通办”工作有待进一步提高。自建业务系统尚未与综合受理窗口完全对接，存量房交易合同网签备案等政务服务事项未能实现湖北政务服务网全程办理。同时在业务创新服务方面还做的不够。
三、2021年工作计划
持续推进简政放权。在20xx年下放、委托职能事项基础上，继续增加向城区、开发区下放委托职能事项。落实建设工程企业资质管理制度改革要求，清理简并资质资格。
持续优化住建领域政务服务。坚持网上办事是常态，网下办事是例外，优先推行“网上办”，提高全程网办比例，不断扩大“零跑腿”事项范围，实现自建系统和政务服务平台的对接无缝对接，审批服务事项网上“可办率”、“鄂汇办”事项上线率、网上“办结率”走在全市前列。
全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。制定实行告知承诺制审批事项清单，明确事项范围及适用对象，规范公布工作流程，加强事中事后核查。
全面深化建设工程审批制度改革。按照上级规定缩减工程施工图和消防技术审查范围，以政府购买服务方式开展房屋建筑和市政基础设施工程施工图联合审查，以及施工图质量抽查服务。实施联合验收项目在20xx年基础上增加一倍。
进一步提升水气等公用事业服务质效。水气获取的环节、收费更加公开透明。推动水电气报装并联审批、存量房交易水电气过户一体化成为新常态。
住建局优化营商环境工作开展情况报告
2023年以来，我局严格按照《xx县人民政府办公室关于印发2023年xx县深化简政放权放管结合优化服务改革工作要点》《xx县人民政府办公室关于印发第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务贯彻落实措施分工清单的通知》等文件确定的任务要求，全力推进“放管服”改革，全面深化工程建设项目审批制度改革持续优化营商环境，以服务发展、服务民生为出发点，逐项对照、深化改革，力促住建领域“放管服”改革工作取得实效，程序更科学、管理更便民、服务更优质，现将工作开展情况汇报如下：
一、主要措施及成效
（一）提高站位，压实工作责任。坚持把深化“放管服”优化营商环境、工程建设项目审批制度改革摆到重要议事日程，党组会议专题进行安排部署，以提高企业、群众“满意度”为目标，立足实际，着眼长远发展，把各项改革任务放在重点工作中总体谋划推进。研究制定并印发了《建筑许可、用水用气领域优化营商环境攻坚突破年工作方案》《xx县进一步优化工程建设项目审批审批服务提升效能工作任务清单》等具体方案，明确了年度总体目标和工作任务，主动对标省市最优指标，补短扬长、跳起摸高，推动政务服务更加便利、行政效率更加高效、政府服务更加规范、法治体系更加完善，以指标追赶实现攻坚突破。
（二）简政放权，提高审批效率。一是明确审批事项清单，统一集中政务大厅办理。及时动态调整行许可事项清单，保留行政许可xx项、行政确认x项、其他行政权力x项、公共服务xx项，全部授权进驻大厅，全程网办除主动服务外达到xx项；在县政务服务大厅设立工程建设项目综合受理窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一窗受理、集成服务”审批服务模式，通过制定线上线下统一的“一窗受理”工作规程，无差别提供全流程审批涉及事项的业务咨询、申请受理等服务，企业无需多头跑、重复跑，实现“只进一扇门，办成所有事”的目标。二是精简审批服务事项和申报资料，对我局所执行的行政许可、行政处罚等事项，从流程、依据、标准、时限等进行固化、优化、量化，制定统一的办事指南和申报表单，打造信息一次填报、材料一次上传，实现“一份指南办事、一张表单申请”的运作模式。
（三）创新突破，提升监管效能。一是转变建设工程项目监管模式，减少事前审批，加强事中事后监管，按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，强化建设单位首要责任，全面落实建设工程参建五方责任主体的工程质量安全责任。二是依托“互联网+监管”，不断加强跨部门联合执法，制定跨部门“双随机、一公开”检查计划x个，部门内“双随机、一公开”检查计划x个，进一步规范全县住建领域事中事后监管工作。三是建立红黑名单制度，明确应当列入红黑名单的情形，实行信用分级分类管理。建立信用信息平台，完善申请人信用记录，依照守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录，公开企业和从业人员违法违规、不履行承诺的失信行为。
（四）优化服务，方便群众办事。一是充分利用庆阳市工程建设项目审批管理系统平台，实现“一网通办”的目标，通过“网上受理、并联审批、限时办结、协调监管和信息共享”等措施，极大地方便了办事企业和群众，大幅缩减了工程建设项目审批时间，将工程建设项目全流程审批时限压减至xx个工作日以内，简易低风险项目全流程审批时限压缩至xx个工作日。二是对施工图设计文件审查机构加强监督管理，督促图审机构严格按时限要求完成图审工作，探索推广施工图设计文件审查二审终结制度。进一步优化建筑工程施工许可办理流程，精简申请材料，规范许可条件，对同一建设工程规划许可证涉及多个单体工程的工程总承包项目，可以按照单体工程申请施工图设计文件审查、办理建筑工程施工许可。对市政道路、地下综合管廊、轨道交通等重大线性工程，可以按标段分段办理施工图设计文件审查、建筑工程施工许可。房屋建筑和市政工程建设项目可分阶段办理施工许可，实现“拿地即开工”。消防设计审验全部纳入工程审批系统管理。推行“多段式”联合验收和“一枚印章管验收”。三是着力提升电子证照标准化规范化水平，用地、图审、消防、人防、环评、水保等高频事项全面应用电子证照，通过工程审批系统统一版面式样、数据格式、编码规则、数据归集和证照制发，推动实现政府部门核发的材料通过系统调用、免于提交。进一步完善全流程审批管理机制，持续整治“体外循环”和“隐性审批”问题，加强数据源头治理，严禁申报前增加预审、指定机构事先审查、线下预审线上补录等行为，着力提升项目平均办件量和数据质量。
二、存在问题
尽管我们在推进“放管服”改革优化营商环境方面做了大量工作，取得了一定成效，但还存在一些问题和困难。
一是由于单位进驻大厅审批事项多，涉及业务要求高，驻厅人员相关专业知识掌握还不够全面，个别问题不能及时向企业办理人员答疑，需不断加强学习，提高业务能力。二是工程建设项目审批过程中，涉及的审批部门、审批事项较多，部门之间的并联审批机制还不健全，导致审批进度慢，一定程度上影响了工程建设项目审批时间。
三、下一步工作措施
下一步，我们将聚焦“放管服”改革各项部署安排，进一步强化举措，全力克服困难不足，铆足干劲，狠抓落实，按时限、按要求完成既定的各项目标任务。
一是充实完善平台服务功能。积极对应承接“放管服”优化营商环境相关制度文件，紧密围绕工程建设项目审批管理系统平台，作为工改、建筑许可办理、用水用气办理牵头部门及时组织各成员单位召开联席会议，对照最新政策法规，及时梳理更新系统平台审批事项，进一步健全完善系统平台服务功能，扎实推进平台规范化运行。
二是强化系统应用督导工作。加大对审批流程、系统使用、服务水平等改革任务落实的督导力度，同时积极邀请上级部门和系统开发工程师，开展工程建设项目审批管理系统业务知识和操作技能培训，做到所有业务人员说得清、搞得懂，操作技能精通熟练。
三是加大宣传提升服务质量。进一步宣传推进“放管服”优化营商环境改革的当前形势、重要意义，促进一线工作人员切实解放思想、更新观念，站在讲政治、讲大局的高度，积极投身“放管服”改革，由“被动服务”向“主动服务”转变，做到服务受理“零推托”、服务方式“零拒绝”、服务事项“零积压”、服务质量“零差距”，推动“放管服”优化营商环境真正落地落实。
