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全力应对疫情高峰确保平稳转段和社会
秩序稳定的具体举措责任清单
一、建立完善扁平化应急指挥体系
1.强化指挥调度机制。迎峰渡峰期间，县政府主要负责同志坐镇指挥，县委主要负责同志督导落实，及时研判调度，县疫防办、县卫生健康委、县经济和信息化局、县交通运输局、县民政厅、县市场监管局等相关部门主要负责同志分别牵头协调落实。乡镇（开发区）党委或政府一名主要负责同志坐镇指挥，把全部精力放在迎峰渡峰各项处置工作上。（责任单位：县疫防办，县卫生健康委、县经济和信息化局、县交通运输局、县民政局、县市场监管局等，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）
2.强化指令直达机制。县建立到乡镇（开发区）、到村（社区）的主要负责人联系群，职责明确、责任到人，XX月底前报县疫防办。指挥部每道指令要清晰明确，白纸黑字形成“明白纸”，时间表、路线图、责任人一目了然，防止口头传达信息失真。指令下达要快速直达，确保第一时间完整准确到达执行落实单元，提高工作效率和质量。（责任单位：县疫防办，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）
3.强化包保指导机制。抽调县党政干部组成若干工作队，对应包保每个乡镇（开发区）和村（社区），与当地基层党组织对接融合，确保各项政策措施落实到村到楼到户到人。（责任单位：县疫防办、县委组织部等，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）
4.强化督查激励机制。纪委监委、组织等部门组成工作组，负责跟进督查和监督工作落实，及时发现典型案例和存在问题，形成与工作落实相匹配的精准激励问责导向。注意在一线考察识别干部，激励更多干部在大战大考中冲锋陷阵、担当作为。（责任单位：县纪委监委、县委组织部，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）
二、强化疫情形势分析研判
5.加强数据收集分析。在省市疾控专业机构指导下做好数据收集整理，及时汇总上报，为科学应对疫情提供依据。（责任单位：县卫生健康委，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）
6.强化变异株监测。在省市疾控专业机构指导下开展县级新冠哨点监测医院建设，做好数据收集整理，及时进行汇总上报。（责任单位：县卫生健康委）
7.发挥专家专业优势。组织专家加强对全县疫情分析研判，密切关注今冬明春新冠病毒感染、流感、呼吸道和胞病毒感染等叠加流行风险，及时发现问题，提前预判、提前应对，提出专家意见建议。（责任单位：县卫生健康委，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）
三、加快做好医疗救治资源准备
8.做好救治床位充分准备。充分利用原有方舱医院、健康驿站等提标改造为亚定点医院，XX月底前完成XX％改造任务。加大财政投入支持，三级医院综合ICU床位XX月底前必须达到实际开放床位的XX％，XXXX年XX月XX日前可转换ICU床位必须达到实际开放床位的XX％，确保一旦出现重症发病高峰不发生医疗资源挤兑。县财政予以保障。（责任单位：县卫生健康委，县财政局，县审计局）
9.配备充足重症医护力量。按照床医比X：X、床护比X：X准备重症医护力量，并额外扩充XX％的医护力量作为预备队，抓紧开展知识技能培训。（责任单位：县卫生健康委）
10.加快床位周转和转诊。急诊患者留观不得超过XX小时，确保急诊随时特别是夜间有收治床位。建立县级医院对应省市三甲医院转诊机制和重症患者转诊绿色通道，超出县级医院救治能力的重症患者，经专家评估需上转的，原则上先转到上级包保医院。（责任单位：县卫生健康委）
11.保障急危重症患者转运救治。保障120生命通道高效畅通，科学设置120急救电话等便民渠道，确保群众在紧急情况下能够打得通、看上病。配备充足的120救护车，根据县域人口的XXX％估算人口基数，按照每X万人口X辆的标准配备救护车。根据院前医疗急救服务需求，合理配置救护车类型，其中至少XX％为负压救护车。平均急救呼叫满足率达到XX％。县财政予以保障。（责任单位：县卫生健康委，县财政局）
四、全力保障救治药品生产供给
12.加大生产供给。坚持分级负责，落实属地责任。县疫防办物资保障组公布确定防疫应急物资生产重点“白名单”企业，并动态调整。县经信等部门向“白名单”企业派出驻企工作组，“一企一策”、专班服务，建立重点防疫应急物资生产台账，实行全县统一调拨调配。市场监管部门开辟“绿色通道”，优化工作流程，尽快批复企业复产扩产、药品检测申请等。（责任单位：县经济和信息化局、县市场监管局）
13.积极争取外援。加强与市级沟通协调，争取市级层面支持。强化与其他县疫情防控物资保障组及相关重点企业的联络对接，创新方式方法，争取更多外部支持。（责任单位：县经济和信息化局）
14.强化统一收储调拨。坚持全县一盘棋，由县疫防办物资保障组采取紧急任务调拨令形式向“白名单”企业调拨重点医疗物资，“白名单”企业及其所在地政府应积极配合，采购方在X日内支付货款并完成提货。医药收储企业加强重点防疫物资储备管理，确保关键时期拿得出、调得快、用得上。各级卫生健康、药监、医保等部门督促指导医疗卫生机构、药品经营单位加大市场化采购力度，力争应备快备、能备多备。（责任单位：县经济和信息化局、县市场监管局、县卫生健康委、县医保局，城关镇、XX镇、开发区疫情防控应急指挥部）
15.科学精准分配。优先供给医疗机构、养老机构，优先保证患者用药。结合本地实际，优先保障城市社区卫生服务机构和村卫生室用药。通过医药储备单位进行投放的，根据用药单位具体需求情况，重点保障二级及以上医院、乡镇卫生院、养老机构等用药需求。主动告知群众药品有保障，只要患者需要，村（社区）随时满足。（责任单位：县经济和信息化局、县卫生健康委、县民政局，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）
16.强化价格和质量监管。深入开展价格和市场秩序检查，对囤积居奇、串通涨价、高价售卖相关药品的不法商贩和行为，要严厉打击、公开曝光，切实保障抗疫药品不断供、不涨价。加大药品生产、存储、运输、使用全链条质量监管力度，发现质量安全问题要一查到底，对偷工减料、以次充好、制售假冒伪劣药品等恶劣行径，依法从严从重从快查处，牢牢守住药品质量安全底线。（责任单位：县市场监管局）
五、强化重点人群健康服务保障
17.加强老年人健康保障。建立重点人群健康状况信息库，加强分类分级健康服务，向辖区老年人发放重点人群健康服务保障告知书，注明分级服务内容、服务提供机构、服务保障热线、健康指导医生等信息。充分发挥基层公共卫生委员会作用，建立镇、村、家庭医师“三包一”制度，强化医共体指导家庭医生签约服务，建立健康档案，做好跟踪服务。（责任单位：县卫生健康委、县民政局、县乡村振兴局，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）
18.加快推进老年人疫苗接种。按照“政府找人、行业动员、卫生打苗”要求，深入开展组织发动，确保XXXX年XX月底前，XX岁以上人群新冠病毒疫苗第一剂接种率达到XX％，符合条件的目标人群全程接种率和加强免疫接种率均达到XX％，XX－XX岁符合条件的目标人群全程接种率和加强免疫接种率均达到XX％。积极引导符合条件的XX岁以上人群进行第二剂次加强免疫接种。（责任单位：县卫生健康委，有关行业主管部门，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）
19.加强养老机构等重点场所保障。养老机构、社会福利机构严格实行封闭管理，每周至少开展X次抗原检测，一旦发现疫情迅速果断处置。建立养老机构、社会福利机构同医疗机构“一对一”对接机制，开通转诊救治绿色通道，加强医药物资储备，解决好就医用药等问题，防止冲击道德底线事件的发生。（责任单位：县民政局、县卫生健康委，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）
20.加强儿童健康管理和服务保障。进一步摸清辖区内常住孕产妇和6岁以下儿童情况，建立人员清单和重点人群台账，制定健康安全保障方案，加强健康宣教指导。各级医疗机构要保持儿童急诊急救绿色通道畅通，严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度，妥善处置、及时转运急危重症患者。重点关注新生儿，复杂先心术后、骨髓移植术后等基础状况较差的儿童患者，以及未完成新冠病毒疫苗接种的儿童患者（特别是3岁以下儿童），持续加强监测，一旦发现核酸检测阳性，全力加强医疗救治。（责任单位：县卫生健康委、县民政局，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）
六、全面加强农村地区疫情防控
21.坚持关口前移。各地要提前摸排意向返乡人员信息，加强防控政策宣传，倡导就地过节或错峰返乡，劝导核酸或抗原阳性人员、有发热等症状人员推迟返乡。对确定返乡人员，提醒做好个人防护和健康监测，尽可能自备药品和抗原试剂等。引导群众近期少聚集、少扎堆，减少走亲访友，倡导“喜事缓办、丧事简办、宴会不办”。适当控制农村集市、庙会、文艺演出等活动规模和频次，加强棋牌室、网吧、电影院等人员密集场所监管。（责任单位：县民政局、县农业农村局、县委宣传部、县卫生健康委、县市场监管局、县商务局、县文旅体局，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）
22.补齐防控救治短板。要组织城市医疗资源下沉到农村，认真落实分区包片机制，畅通县乡两级转诊机制，提升重症救治能力。县级组织巡诊医疗队、发热巡诊车等，深入乡镇、村开展巡诊服务。加强农村医务人员重症风险早期识别、用药指导、健康服务培训等，确保重症患者早发现。畅通县乡村上下就医转诊通道，以村（社区）为单位组织储备一批急救转运车辆，保障重症风险患者及时转运收治。（责任单位：县卫生健康委，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）
七、全面发动各类基层组织作用
23.充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。各级组织部门牵头，推动各地组建村居（社区）“小分队”，为群众提供暖心配送等服务。村居（社区）党组织发挥牵头统筹作用，以网格为基本单元成立小分队，整合网格员以及村居（社区）党员干部、包联下沉干部、群团组织、志愿者等各方力量，重点为“一老一小”、有基础疾病患者、居家治疗人员等群体提供暖心服务。对群众问题诉求，小分队能解决的立即解决，不能解决的及时上报，由村居（社区）、乡镇协调解决。（责任单位：县委组织部，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）
24.充分发挥群团组织作用。工会、共青团、妇联等人民团体要做好所联系群众的工作，支持行业协会、商会、慈善机构等社会组织和社工、志愿者发挥作用，把各方面的力量汇聚起来，夯实群防群控基础。（责任单位：县委组织部，县总工会、县妇联、团县委、县工商联、县民政局，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）
八、提高交通物流畅通运行水平
25.全力服务人民群众有序出行。密切跟踪客流变化，通过加密班次、调配运力、强化运输组织等方式，保障探亲人员错峰回乡返岗，保障务工人员有序返乡返岗，保障游客有序流动，保障自驾人员错峰出行。（责任单位：县交通运输局、县公安局，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）
26.全力保障重点物资运输。继续发挥物流保通保畅工作机制的作用，继续实行7X24小时值班值守、“一事一协调”，确保交通物流基础设施正常提供服务，全力保障交通“大动脉”和“微循环”畅通，全力确保今冬明春重点物资、医疗物资、生活物资运输畅通高效。（责任单位：县商务局、县交通运输局，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）
27.全力做好春运疫情防控。认真落实交通运输部印发的最新版防控指南，严格做好从业人员防护，特别是针对可能出现的从业人员大面积感染，指导重点客货运输企业建立一线从业人员预备队制度，确保运力接替有序、服务不断不乱。严格落实安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，围绕“两客一危”车辆、水上交通安全，深入开展安全生产大检查，加强隐患排查治理，坚决杜绝重特大安全事故发生。（责任单位：县交通运输局、县安监局、县公安局，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）
九、加强涉疫舆情监测和宣传引导
28.加强防控政策宣传。及时宣传疫情应对工作成效，提振群众信心。继续发挥投诉平台作用，畅通群众意见反映渠道，千方百计回应群众合理诉求。民政部门要指导殡葬单位严格管理、强化服务，稳妥做好死亡人数发布，防止炒作。（责任单位：县委宣传部、县疫防办、县民政局，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）
29.全面监测预警。网信、公安、卫生健康等部门组建工作专班，7X24小时实时监测涉疫网上有害信息，对涉疫谣言和虚假信息，及时发现、及时研判、及时上报、及时处置。持续分析研判疫情进入高峰和实施“乙类乙管”后可能出现的新情况新问题，早做预案，坚决防范风险。（责任单位：县委网信办、县公安局、县卫生健康委，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）
30.加大打击力度。按照“分级负责、分类管理”原则，依法严厉打击抹黑造谣防控政策、虚假制造恐慌情绪等违法行为，加快立案侦查、审查起诉、审理进度，让造谣传谣者承担应有的法律后果。（责任单位：县公安局，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）
