“x+N”一站式多元解纷机制启动运行

近日，xx新区“x+N”多元解纷工作机制启动仪式在xx中心法务区举行，标志着全省首个省级新区多元解纷有了新模式。

xx新区“x+N”一站式多元解纷工作机制由xx市xx区法院发起，将xx商事法庭x名员额法官下沉到辖区x个街道，会同xx新区公安分局、xx新区司法分局、xx检察服务中心、xx仲裁委xx分会等职能部门，提前介入辖区内矛盾纠纷化解，旨在充分发挥政法部门的专业优势，促进矛盾纠纷化解工作重心前移、力量下沉、分层递进、专群结合、衔接配套，从源头上减少各类案件发生，营造和谐稳定的辖区社会环境。

xx商事法庭负责人xxx表示，下一步，法院将联动各参与单位，紧紧围绕xx新区“五个示范区”定位，聚焦辖区金融、破产、涉外、知识产权等商事纠纷案件，发挥“x+N”工作机制定分止争、为党分忧、为群众解难的作用，形成源头预防、非诉挺前、多元解纷的分层递进前端治理路径，服务各类市场主体，最大限度减少衍生案件发生，为xx新区加快建设“长江上游绿色发展示范区、创新型现代产业示范区、国家产教融合示范区、开放合作示范区和共同富裕示范区”提供司法服务和保障。

多元解纷巧搭线 七年干戈化玉帛

近年来，xx县法院东观法庭受理的农村土地承包经营权纠纷案件呈现出矛盾纠纷复杂、时间跨度大、涉案当事人多等特点，由于这类案件社会影响较大，如何在错综复杂的矛盾点中理清问题的本质并妥善处理双方的矛盾，是案件的症结所在。近日，东观法庭通过多元调解，成功调处了一起土地承包经营权纠纷案件，使长达七年的纠纷按下了终止键。

“一物二卖”起纠纷 “陈年积怨”埋下根

岳某系xx县xx镇xx村村民。20xx年xx月，岳某与xx县xx镇xx村村民委员会签订土地承包合同一份，承包了该村庙后头地xx亩，承包经营期限xx年。合同签订后， 20xx年岳某正常种植经营。20xx年，由于该地涉及到其他问题，无法耕种。20xx年x月，新任村委在未与岳某解除合同的情况下，将该xx亩土地发包给该村另一村民范某，随致矛盾产生。范某以其土地承包合同为有效合同，并要求岳某停止侵权诉至法院，法院经审理驳回了范某的诉讼请求。后范某不服提起了上诉，xx市中级人民法院驳回范某上诉，维持原判。

一份通知再加码 矛盾升级打死结

岳某与范某的争端解决后，20xx年x月xx日xx村村委向岳某下发通知，以“双方所签的合同属无效民事行为需依法确认”为由，通知岳某在案件诉讼期间不得种植任何植物。随后，村委诉至法院要求解除双方签订的土地承包合同。xx县人民法院经审理，驳回了村委的诉讼请求，村委不服判决，提起了上诉，xx市中级人民法院将该案发回重审。经重审后再次驳回了村委的诉讼请求，村委不服，再次提起上诉，xx市中级人民法院最终驳回村委的上诉，维持了原判。

多年诉讼无成效 反向拉锯再成诉

经过两级法院的四次审理，岳某与xx村村委的土地承包合同确认为有效合同。2021年，岳某以xx村村委持续性阻拦妨碍其农业经营为由，向法院提起诉讼，要求村委赔偿其从20xx年至2021年间无法从事风景树、经济林种植损失。经审理认为岳某为了过渡而种植了玉米，村委影响其种植风景树、经济林而遭受损失的请求，在合同中没有约定，岳某也无其他证据佐证，故法院驳回了岳某的诉讼请求。

郁结在心终未决 多元解纷出实招

2022年，xx村村委会再次向该院提起诉讼，要求岳某支付土地承包费并解除双方签订的土地承包合同。在接到该案后，承办法院高度重视，考虑到该案已成诉多年，双方敌对情绪严重，按照一般的思路处理案件，仍可能导致村委与岳某多年缠诉，导致矛盾加剧升级。此案要真正化解，必须将矛盾在此案终结。

承办法官首先通过实地走访调查，了解案件来龙去脉。随后邀请当地特邀调解员，并联合东观镇政府、东观司法所等部门通过“背对背”的方式数次做双方思想工作。通过前期多次“背对背”的思想准备工作，主审法官最终来到村间地头，释法明理，让群众明白交纳租赁费的缘由及交纳的用途，让村民切实的感受到法官实实在在要解决问题的决心和信心。在耐心细致的工作下，达成了双方满意的调解方案，岳某当下支付了欠付的租赁费，至此这起长达7年的纠纷得到圆满解决。

农村土地承包经营盘活了集体资产，激发创新活力，维护并保障村民与集体的双方利益，一方面实现集体增收，另一方面也让村民有了更多的收益。该案的成功化解，是人民法院多元调解为民办实事的重要举措，既响应了xx县县委县政府“清化收”的政策号召，又保证了双方的合法权益，营造了和谐稳定的社会环境。今后，东观法庭将始终坚持倾听群众呼声，用真心、真情解决群众的操心事、烦心事、揪心事，将“我为群众办实事”体现在实实在在的日常工作中，继续发挥司法职能，找准法庭定位，积极参与乡村治理，为助力乡村振兴提供法律服务和司法保障。

法院打造多元解纷中心，开启诉源治理“加速度”

为深入贯彻落实习近平法治思想，坚持以人民为中心的发展理念，创新和发展新时代“枫桥经验”，xx城法院积极落实市委、县委和上级法院的工作部署，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，组织诉服和速裁团队成立多元解纷中心，入驻xx城县信访服务中心，切实发挥人民法院在诉源治理中的参与、推动、规范和保障作用。

当场办理，提供一站式诉讼服务

多元解纷中心可以实现案件现场立案登记、送达、查询等功能，当事人如果不同意调解或调解失败需要立案，或者调解成功需要进行司法确认、出具调解书，都可以第一时间在此进行立案。同时安排一名调解经验丰富的法官带队现场指导诉前调解、进行司法确认，对调解不成的案件及时速裁审理。

多方合力，化解矛盾纠纷

在联合信访、工会、仲裁等多个部门的调解资源的同时，聘请x名拥有丰富的基层经验的特邀调解员对受理的涉诉类信访和矛盾纠纷事项，在双方当事人平等自愿的基础上，依法就地进行调解，调解达成协议可以立即得到司法确认，群众不仅不用花钱，执行还有保障。

科技助力，全流程网上办理

如果当事人在外地或因其他原因无法到现场进行调解的，也可以通过登录手机端的在线调解平台，在线录入信息，通过远程音视频功能足不出户解决纠纷。

xx城法院将进一步增强推进诉源治理工作的使命感、责任感、紧迫感，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，积极探索推动矛盾纠纷一站式化解、源头化解、实质性化解，让更多的矛盾纠纷化解在诉前，为平安xx城建设贡献更多智慧和力量！

xx法院积极构建多元解纷新格局

近年来，xx市xx区法院充分发挥党建引领、战斗堡垒、先锋模范作用，对准源头端,主动对接诉外解纷力量，联合区司法局、公安分局参与基层社会治理，不断完善乡贤、行业、行政、人大调解工作体系，形成了“一体两翼、四轮驱动”的社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，构建了具有xx特色的矛盾纠纷多元解纷新格局。截至目前共委派诉前调解案件xxxxx件，结案xxxxx件，调解成功xxxxx件，诉前调解分流率突破xxx%。

法院主导

健全矛盾纠纷预防调处全覆盖

建立诉源治理长效机制。先后与辖区镇、街道共建xx个审务工作站，开展“无讼社区”建设和调解平台“进村居、进社区、进网格”，推动多元解纷工作向基层延伸，切实把矛盾纠纷解决在萌芽、化解在基层。选派xx名法官及法官助理为网格法官，与全区 xxx 个社区、村分片挂钩联系，开展矛盾排查化解、巡回审判、“家门口式”诉讼服务等。2021年以来，开展“法律服务进网格”等活动xx次xxx余人。

锻造诉前调解最强主力军。自20xx年起，xx法院开始探索发挥驻院调解中坚力量，从聘用制人员中选调x名人员，转岗成驻院专职调解员，共同参与案件的诉前调解，配套设立以调解员姓名命名的老谈调解室、迎九调解室等专属调解工作室。在对调解员加强培训的同时，组建“调解员+速裁指导法官+书记员”速裁团队，由速裁法官开展诉前调解指导工作，确保调解的合法性和权威性。20xx年以来，驻院调解员共调解成功xxxx件。

汇聚合力

构建民调公调解纷两翼

汇聚人民调解力量。一场大暴雨刮倒了李家的大树，砸坏了季家的猪圈，邻居两家跑到xx法院，找来人民调解员xxx评理。都说远亲不如近邻，如果处理不好，容易引发邻里更大矛盾，调解员xxx冒着xx度高温，多次实地查看情况，不厌其烦地耐心做双方当事人的思想工作。最终双方当事人自愿达成调解协议，问题解决。像xxx这样的人民调解员，在xx区一共有xx名，他们“望闻问切”，成为基层社会治理的重要力量和抓手，发挥着维护社会和谐稳定“第一道防线”的作用。20xx年，xx区非诉讼服务中心在法院设立非诉讼服务中心法院分中心，先后出台《关于选聘特邀律师参与诉前人民调解工作的实施意见》《xx区2021年度“诉调对接”推进方案》。借助区司法局所辖的人民调解资源，向其委派诉前调解案件，并指导人民调解组织化解社会矛盾纠纷。20xx年以来，共通过法院分中心委派案件xxxx件，调解成功xxx件。

汇聚公安调解力量。2021年x月，与区公安分局联合出台《关于推进公调诉调对接联动工作机制的实施意见》，积极汇聚公安、法院化解矛盾纠纷的合力。该做法得到时任xx省副省长、公安厅厅长xx的充分肯定。截至目前共通过法院分中心委派案件xxx件，调解成功xxx件。2022年x月，与区公安分局、区妇联联合出台《关于在xx区建立一站式人身安全保护令联动工作机制的实施方案》，多方联动推行反家暴活动，积极构建“预防为主，教育、矫治与惩处相结合”的综合防治体系，切实增强对妇女儿童权益的保障力度。

多点发力

四轮驱动助推提质增效

突出乡贤优势，打造乡贤调解新亮点。“您的案子要不要试一下乡贤诉前调解？”“什么是乡贤诉前调解？”“就是法院聘任的特邀调解员，社会经验足、人生阅历广，调解起到事半功倍的效果，不收取费用，达成的调解协议经过司法确认可以申请强制执行。”自20xx年x月份，xx法院在全市率先开展乡贤诉前调解试点工作以来，该院立案庭的窗口常有类似上面的对话。20xx年x月，会同区政协联合出台《关于组织乡贤参与诉前调解的试点方案》及五个配套工作规则，聘请xx名乡贤参与诉前调解工作。同时，健全完善乡贤调解“xxx”工作机制，升级乡贤调解驱动“三治融合”治理路径。乡贤调解员凭借“地熟、人熟、事熟”优势，用真心、真情、真意接近当事人，做细致入微的思想工作，用真情打动当事人，以心换心，打开当事人的心结，实现了调解一个案子、和谐一个家庭的效果。20xx年以来，共委派乡贤调解xxxx件，结案xxxx件，调解成功xxxx件。2021年x月，省高院对xx法院家事、邻里纠纷诉调对接工作示范点进行通报表扬。全省各市司法行政系统、法院系统分管领导近xx人曾现场观摩xx法院诉讼服务中心和非诉讼服务分中心，对乡贤参与诉前调解“三治融合”的社会治理新路径的实践高度赞赏。

借助行业调解，让专业人做“专业事”。设立金融纠纷、知识产权纠纷调解室，聘请银行工作人员和知识产权专业人员作为特邀调解员，参与诉前调解工作，充分发挥其在特定领域专业性、权威性优势，确保调解的专业性和高效性。20xx年以来，已委派金融纠纷、知识产权纠纷合计xxxx件，结案xxxx件，调解成功xxx件。同时，还与区住建局、卫生局、消费者协会及乡镇（街道）等xx家行政单位签署共建协议，建立有机衔接、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，常态化开展诉前行政调解工作。

依托人大调解，实现联络与普法双向互通。2021年，积极与区人大沟通共建代表调解工作，聘请人大代表作为特邀调解员。人大代表身份的特殊性，更容易让当事人信任和依赖，从而更有利于化解矛盾。将人大代表了解社情民意与矛盾纠纷多元化解深度融合，为人大代表广泛参与和有效监督法院工作创造条件，扩大司法民主参与度。依托人大代表调解，实现群众联络与普法宣传双向互通，充分发挥人大代表的公信力、影响力和贴近群众的特点来化解矛盾。2021年以来，人大代表调解员成功化解xxx件，调解成功率达xx%。

探索多元解纷新格局 助力民营企业纾困解难

近年来，xx区统战部发挥优势，依托商会法律服务职能，推进商会调解经济领域纠纷规范化建设，专业化提升法律协调服务质量，努力把多元化解工作打造成为企业服务的“暖心工程”。

一、普法宣传“有点子”，积极营造调解良好氛围

建立“普法讲师团”师资库和课题库，根据工作需要深入非公企业开展法治讲座。编印《法律知识读本》，以法治宣传服务队为载体，积极开展“法律明白人”“学法守法诚信企业”等法治宣传教育活动，将一些典型调解案例改编成戏曲、快板、小品等文艺节目，深入到会员企业中演出，使普法教育与纠纷调解实现了同步进行。结合“法律六进”工作，积极开展法律援助宣传，将《中华人民共和国法律援助法》《关于发挥商会调解优势推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设的意见》等宣传工作与“送法进企业”相结合，通过在企业内的广泛宣传，营造调解良好氛围，在发生纠纷时首选通过法律调解途径解决。

二、化解纠纷“找路子”，广泛动员社会调解力量

为有效解决企业内、外矛盾纠纷，区工商联与区法院联合出台了《关于加快推进人民法院调解平台与商会调解平台对接工作的通知》，支持商会调解服务平台建设，建立健全商会调解与诉讼程序的有机衔接，对调解人员资质审查、民事纠纷确认、调解资源信息录入、调解服务平台维护做出规定，逐步构建上下联动、资源共享、业务协同的商会调解服务机制。强化三调联动，建立以法院为统领，以司法局、工商联基层商会、办事处法律服务所为基础的法律咨询专线联网，形成院、局、会三级纠纷调解工作网络，建立起一支涉及多个部门、近xx人的法律援助志愿者队伍。区分纠纷量级将调解案件设置为“一般矛盾纠纷”“多领域纠纷”“重大疑难纠纷”三个级别，成立工作专班、整合化解力量，认真做好纠纷流调溯源、涉诉信访调处、诉调有效对接工作，实现了提前预防、及时化解、定分止争、妥善结案。

三、关注民生“想法子”，全方位提供纠纷调解服务

积极争取区财政支持，不断整合资源，依托公共法律服务中心，设置了接待区、等候区、宣传资料区等便企设施，悬挂了矛盾调解工作制度、来访接待制度、案件调解流程等工作规范，根据企业的不同需求提供调解咨询、代书、申请等多元调解服务，为企业打造“窗口化、一站式、综合性”矛盾纠纷化解流程。狠抓街道公共法律服务工作，大力推进商会法律顾问工作室建设，制定了《驻点律师值班制度》，通过线上线下双融化模式开展解纷工作，减轻当事人诉讼成本，坚持每月定时走访、轮流坐班，深入企业提供不低于x小时的法律服务，实行月调度、季督导，及时回应企业诉求，疏通矛盾堵点，实现矛盾纠纷全过程畅通，确保矛盾纠纷问题能够及时发现、及时交办、及时解决。今年上半年，调解重点涉企纠纷xx件，调解成功案件xx件，调解成功率达xx.xx%。

构建“五个一”多元解纷机制

近年来，xx市锚定构建“五个一”多元解纷机制，着力打造人民调解工作升级版，增强矛盾纠纷防范化解能力，提升社会治理的精度和温度，不断提高群众安全感、满意度。

健全调解网络体系，打造感知风险“第一触角”。建立健全“政法委员+派出所长+司法所长+法庭庭长+律师+法律工作者+村辅警+网格员”的“x+”基层治理联动机制，积极吸纳仲裁员、基层法律服务工作者、老党员、城乡社区工作者等社会专业人士和基层治理力量担任人民调解员，组建xx个乡镇（街道）、xxx个村（社区）人民调解委员会，实现县、乡、村三级调解组织全覆盖。

设立诉源治理工作站，打造化解矛盾“第一阵地”。在该市xx个乡镇（街道）设立诉源治理工作站、一站式社会矛盾纠纷调处化解中心。各部门加强协调联动，认真落实矛盾纠纷分流指派工作，对一般矛盾纠纷，分流到所属乡镇、单位化解；对涉及多部门、多领域纠纷，指定牵头部门，有关单位配合共同化解；对重大疑难纠纷，成立工作组，整合力量化解。

整合“调解+普法”资源，打造守护平安“第一防线”。推动法治宣传与调解纠纷同频共振，深入开展“法律六进”主题活动，组建由知名律师、讲师、司法员组成的宣讲团队，通过以案释法等方式，开展“美好生活，民法典相伴”“人民调解在身边，心系群众解纠纷”“调解促稳定，喜迎二十大”等主题宣传活动，大力宣传人民调解法以及与人民群众生产、生活密切相关的法律法规，引导人民群众善用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷、维护自身合法权益。

推行“调解+平台”模式，打造服务群众“第一窗口”。坚持信息化引领矛盾纠纷化解，充分利用人民法院调解平台、xx省司法行政基层管理系统、xx市网格化管理平台，完善人民调解信息管理，全面推广信息系统的使用和数据录入、对接，实现对矛盾纠纷在线咨询、查询、引导、受理、登记、调处、统计和分析。同时，建立调解信息采集机制，实现对人民调解组织、队伍和案件信息等动态管理，促进人民调解工作提质增效。

延伸矛盾调解活动效能，打造解决诉求“第一前沿”。扎实开展“喜迎二十大，我为群众办实事”等系列矛盾纠纷排查化解专项活动，进一步畅通群众诉求渠道，积极引导群众依法、合法化解矛盾纠纷，让群众感受到公平正义。进一步提升矛盾调解效能，大力推进“州域社会治理现代化”“基层治理能力提升”专项工作，为广大干部群众生产、生活提供良好的法治环境。据了解，20xx年以来，该市各级人民调解组织共排查受理各类矛盾纠纷xxxx件，调解成功xxxx件，调解成功率达xx%。

全面深化“一站式”多元解纷机制建设

x月xx日，xx市委政法委、xx市中级人民法院、xx市公安局、xx市司法局联合印发了《关于建立“三进两联一引”多元解纷机制的意见》，致力坚持创新发展新时代“枫桥经验”，全面深化“一站式”多元解纷机制建设，努力打造“社会调解优先，法院诉讼断后”的多元解纷机制。

“三进”

“沉浸式”源头解纷

“一进”即法官品牌工作室进驻居民人数多、法律需求大的小区，开展“线上+线下、定期+即时”的环绕式司法服务模式。驻室法官延伸“一周一案三问”线上普法微课堂至小区微信群，定期组织针对社区干部、物业管理人员、网格员队伍的线下法律培训，积极促进业主委员会依法履职和规范化运行；健全社区及小区人民调解组织，并指导完善调解流程和规则，与之建立纠纷联调机制，即时快速化解区域内纠纷，并通过引导当事人申请司法确认来支持保护非诉解纷成果。

“二进”即法院诉讼服务团队进驻各级综治中心，充分发挥综治中心调度、分流、化解职能，引导当事人选择非诉方式化解矛盾纠纷。诉服团队综合分析纠纷特点并横向分流到人民调解组织或职能部门，纵向分流到基层调解细胞，同时加强指导调解、诉非衔接、司法确认、简案速裁、介入基层解纷、联合调解等工作，并提供相配套的便民诉讼服务，全力把矛盾纠纷化解在基层及萌芽状态。

“三进”即人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”。通过邀请调解员入驻平台、完善案件分流、完善司法联络和诉非对接机制、建立分类分级委派案件制度等方式，以加强专职人民调解员培训、特殊群体诉讼辅导、落实经费保障、跟进奖惩考核为抓手，将基层社会治理资源全部集约到调解平台，激发参与“三进”工作的积极性和主动性，形成“纵向到底、横向到边”的基层预防化解纠纷网络，推动矛盾纠纷更加有效地就地调处和化解。

“两联”

“互动式”联合解纷

“法院+司法”：法院联合司法行政机关完善诉调对接机制。市中院统一建立并及时更新各基层法院共享的特邀调解员名册，加大对涉民生利益纠纷的委派调解力度，司法行政部门依法审核并落实专职人民调解员“案件补贴”标准，推进委派调解案件体量大幅提升，诉讼案件体量有效下降。

“法院+公安”：法院联合公安机关“和为贵”调解室有效解纷。各区县法院所辖基层人民法庭与辖区公安派出所建立矛盾纠纷联调机制，依托公安派出所“和为贵”调解室，推动一般性民事纠纷在诉前有效化解，全力防范“民转刑”案件，努力打造一批“枫桥式”人民法庭。

“一引”

“引援式”一体解纷

法院诉讼服务中心引入专职人民调解员或品牌调解员工作室，构建“分调裁审”一体化多元解纷机制。法院与司法行政机关积极对接，甄选在辖区具备丰富调解经验、具有较强法律知识、善于做群众工作的专职人民调解员进驻法院，充分发挥其热爱法律、擅长调解的余热力量，入驻法院参与民事案件的诉前调解工作，推动案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。同时，法院坚持立案登记制原则，切实保障当事人诉权，司法行政部门根据调解结果积极落实“案件补贴”机制，提升专职及品牌调解员的工作热度，巩固调解成果。

多元解纷新实践 回应群众新期待

近年来，xx中院聚焦“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设改革工作，积极探索多元解纷机制的司法助力作用，探索矛盾排查预防体系在多元解纷机制中的分流疏导作用、民间解纷力量的雄厚基础作用、信息科技的提效增质作用，打造出富有xx特色的全方位、立体化、全天候的诉讼服务新模式，及时回应了人民群众多层次、差异化、个性化的新需求、新期待。

品质之变 诉讼服务体系全方位建成

咨询问题难？提出意见难？投诉举报难？联系法官难？为进一步解决当事人、律师可能存在的这些问题，更直观了解人民群众在诉讼过程中急什么、难什么、愁什么、盼什么，今年x月，xx中院以“为群众办实事示范法院”创建活动为契机构建的网络理事中心正式上线运行。

网络理事中心秉持“全市一体”理念，将xx家基层法院的xxxxx诉讼服务热线进行整合，分步骤、分区域地收归中院统一管理，为人民群众提供数据同源、标准一致的热线服务，乘坐这辆“民生直通车”，群众可以带着法律问题直达目的地。中心也将整理收集群众反映强烈、重点突出、高发频发的问题，以需求为导向，不断推出更多便民、利民、惠民举措，不断提升诉讼服务能力、水平和效果。

据介绍，早在去年，xx中院就印发了《关于推进全市法院诉讼服务“同城同质”一体化建设的通知》，按照“标准统一、同城同质”“积极稳妥、渐次推进”原则，坚持诉讼服务事项“成熟一批、规范一批、推广一批”，推动实现核心诉讼服务事项在全市法院的无差别受理、同标准办理，促进全市法院诉讼服务高质量、一体化发展。

目前，xx两级法院结合本辖区人员分布及法院案件受理情况，均按要求建成了符合本地实际情况的诉讼服务中心，并配套建设了法庭诉讼服务站和社区诉讼服务点。通过提档升级三级诉讼服务体系，线下xx个诉讼服务中心窗口提供集约化现场服务，xx个人民法庭诉讼服务站提供就近服务，xxx个诉讼服务点提供自助服务，形成点位分布全覆盖、诉讼服务就近办的“连锁化”三级网络，整合了诉讼服务、非诉服务、调诉对接、法治宣传“四项职能”，构建了“立体化全天候”诉讼服务格局。去年，xx两级法院为人民群众共办理诉讼服务事务xxxxxxx件（次）。

路径之变 多元解纷力量全流程互动

近年来，xx两级法院积极探索民间解纷力量在多元解纷机制中的雄厚基础作用，推进治理重心向基层下移，从社区治理体系建设的小处着眼，建社区法律服务圈、强司法保障供应链，以共担共享创新社会治理，以善治良序创构城市温暖底色。

前不久，刚刚结束期末考试的某小学四年级学生孙某苏情绪低落，多次向老师表达想要结束生命的想法，甚至有过激举动。接到老师的求助后，社区当即向“ss法院护航工作站”发出工作协助函，工作室法官立刻联合社区网格员和常驻专业心理咨询师对孩子健康状况进行综合评估和心理辅导。一番努力后，孩子情绪有所平复，心理干预初见成效。

这件事发生在xx区xx社区，是xx区打造的“心安社区”其中一个试点。“心安社区”是个什么样的社区呢？ 据介绍，xx区法院以“诉源治理 心安社区”建设为抓手，与区委社治委、区检察院、区公安分局、区司法局等单位职能深度融合，打造x个“家门口”社区法律服务圈和“一站式”诉讼保障链、分层递进线下多元解纷链、数字化再造社会末梢治理链等x条精准司法保障供应链，并充分借助公证、律师等行业力量，提档升级法律咨询、法律援助、人民调解、社区矫正、安置帮教等社区法律服务。

为了能从源头上第一时间发现并化解社区矛盾纠纷，“诉源治理 心安社区”平台进行资源整合，以“豌豆荚·蓉城少家—xx法院护航工作站”“亮晶晶xx启航·未成年人检察工作室”、公共法律服务工作室、巡回法庭等为纽带、载体，共同开展法治宣传活动。同时建立“矛盾纠纷化解”微信群，群内包括各驻点法庭法官、司法所工作人员、网格员、人民调解员、社区干部等成员，通过网格员、社区干部及时反馈群众诉求及问题，及时沟通交流，将矛盾纠纷处早处小。此外，还安排了驻点法官定点指导社区、司法所工作人员开展人民调解工作，现场接受法律咨询，提高纠纷化解效能。

理念之变 司法释明机制全链条治理

去年xx月，在践行司法为民理念，落实“为群众办实事”实践活动中，xx中院深化“衍生案件”治理，在全国法院中首创了司法释明机制。截至去年xx月初，全市法院均已挂牌司法释明中心，并在运行过程中总结提炼出符合xx实际、具有xx特色、起到释明实效的司法释明工作机制。

在一起xx名农民工讨薪纠纷中，xx区法院司法释明中心接待法官通过耐心释明、专业指导，帮助当事人选择用支付令的方式快速讨薪；在对七旬老人判后答疑的过程中，天府新区法院（xx自贸区法院）司法释明中心工作人员当场耐心释明，并及时预约法官答疑解惑，最终成功帮助老人理解裁判内容，主动履行了xx万元的还款义务；在一起已判决的交通事故责任纠纷中，青羊区法院司法释明中心法官积极与双方当事人进行沟通、释明解惑，双方化解矛盾后被告当场履行，原告当场撤诉……

在全市两级法院的各个司法释明中心，这样的故事随时都在发生。诉前，司法释明中心进行分流引导，如在新都区法院及时告知当事人矛盾纠纷的多元解决途径、推荐最优解决方式，引导当事人理性参与诉讼，起到诉源治理和前端“衍生案件”治理的效果。诉中，则侧重于辅导，司法释明中心将配合法官共同为当事人提供专业的法律咨询、建议等辅导，引导当事人增进对司法理性认识，促进诉中达成和解、调解，起到“衍生案件”治理的中端效果。

而诉后的价值便在于疏导，若当事人判后有疑，可前往裁判作出法院的司法释明中心申请释明服务，对于能够即时回复的问题由司法释明中心窗口人员、值班律师现场予以释明；对于确需承办法官释明的疑难问题，由司法释明中心做好登记，并通过平台流转至承办法官处预约释明。通过诉前分流引导、诉中辅导和诉后疏导三个阶段实现了“衍生案件”全链条治理。

模式之变 智慧司法大脑全天候运作

为积极探索信息科技在多元解纷机制建设中的平台作用，近年来，xx法院围绕智能法院、网络法院、融合法院“三位一体”推进法院信息化建设，促进科技力量与法院各项工作深度融合，全面提升司法服务效能，让法官办公办案更高效、当事人参加诉讼更便捷，构建了“智慧法院·xx模式”的样本。

去年x月，xx中院率先研发并上线“x易诉”电子诉讼平台，当事人和律师可通过电脑端或手机端便捷登录，体验在线调解、在线立案、网上缴费、网上庭审、电子送达、远程阅卷等xx余项功能，切实感受到“足不出户”的司法便捷。此外，全市两级法院还配套建立了互联网法庭xxx所,并将闲置的法律服务场所、设施设备等要素资源充分整合，在部分律师事务所试点建成“5G智慧参审室”并开放线上预约使用。

为充分发挥司法数据智慧支撑、智慧治理作用，xx中院还进一步推动法院深度参与城市智慧治理，加快构建司法领域的城市数据大脑，融入“智慧蓉城”建设。例如，xx中院建立了司法智库大数据中心，借助专业团队开展xx数据支撑平台建设，依托信息技术支撑将海量的司法数据转化为有价值的参考信息，通过对信息的结构化分析，系统研判各类苗头性风险问题，形成针对性法律建议。

今年x月至x月，累计向党委政府、行业组织等定向发送相关建议xx份，面向社会公开发布涉知识产权、劳动争议、环境资源等多领域司法审判白皮书,前端预防法律风险，充分发挥司法审判的社会“晴雨表”作用，不断深化司法数据参与社会治理的智慧保障。

“一庭三所+”多元解纷机制的探索实践

20xx年，刘某某与李某某两家耕地相邻，界线一直比较模糊，两家为此经常发生争执，经村委会、镇综治中心多次调解未果，法庭、司法所等联动解纷部门遂启动“一庭三所”工作机制进行调解，因国土部门对土地政策熟悉，确定土地界限更具权威性，故邀请国土部门专业技术人员加入“一庭三所”机制进行纠纷调解。经国土部门使用无人机现场拍照测量，调出原图核对双方界线，法庭、司法所、等部门工作人员释法明理，最终双方当事人在专业意见的支撑和各方共同努力下握手言和。同时，该起纠纷的调处方式得以广泛运用，使得此类矛盾均得以妥善化解。

该类纠纷的圆满化解，充分体现了多部门联合调解的优势。为此，xx县法院更新理念，由一元思维向多元思维转变，充分认识纠纷产生原因的多样性，推动纠纷化解方式的多元化，提出将原来“x+x”模式升级为“x+x+N”，把基层政府的各行业站所也纳入联动范围，有效整合基层综治资源，借助“N”中的行政调解、行政裁决、行业协会调解等多元化的解纷手段，实现矛盾纠纷诉前化解。建立“信息共享、隐患共查、风险共防、矛盾共解”的联动协作机制，推动矛盾纠纷化解由法庭“兜底包揽”向党委政府主导、“一庭三所+”协调联动、多方力量共同治理转变，实现多元融合、共治共享。

20xx年县委政法委印发《关于推行矛盾纠纷“一庭三所+”多元解纷机制的通知》，全县x个镇相关部门单位共同参与，形成了矛盾化解协同机制。2021年x月，宣化法庭探索建立了全市首个“一庭三所+”矛盾纠纷预防及多元化解工作联系点，加快推进了多元调解平台进乡村、进社区、进网格的“三进”工作，实现司法审判职能与网格化治理机制有机结合，切实促进基层自我治理和矛盾纠纷源头化解能力有效提升。