【评估报告】《区“十四五”住房和城乡建设发展规划》执行效果评估报告

《区“十四五”住房和城乡建设发展规划》执行效果评估报告

　　《XX区“十四五”住房和城乡建设发展规划》（简称《规划》）主要实施内容包括：“十四五”阶段，XX区在新旧动能转换、新型城镇化建设、建筑业转型发展、房地产市场发展、城镇住房保障体系、城市设计和风貌管理、城镇市政基础设施建设、城市宜居环境、城市管理现代化水平、风景名胜区发展、农村人居环境、建筑节能和绿色建筑、装配式建筑、智能建筑、建筑信息化等住房和城乡建设领域的工作目标。

　　对建筑业转型升级、房地产市场发展、城镇住房保障体系等重点领域内容深入分析产业发展涉及的各项要素，梳理产业发展的需求、存在问题和发展矛盾，并根据供给能力，提出强基础、补短板、增亮点等重点任务、实施路径和保障措施，确保目标和举措能够顺应发展趋势、引领发展方向。

　　近年来，我区建筑业总产值增速一直保持全市前两位。通过充分发挥政策引导、产业扶持、资本聚集等优势，先后助推了中建系、中铁系等“中”字头为代表的30余家企业集团到XX布局发展，先后汇集了中建八局四公司、中铁二十局四公司、中电建公司、中石油七建公司、山东电建三公司等一批建筑业总部企业，基本形成全市建筑业企业集聚区。截至2021年底，XX区共有建筑业企业153家，其中特级企业4家，2021年实现建筑业总产值621.2亿元，同比增长10.5%，增速全市第一；建筑业增加值占全区GDP12.6%，成为拉动全区经济发展的主引擎之一。

　　基本构建起以绿色低碳为核心的建筑业发展四梁八柱，在全市率先发布了《XX区绿色建筑发展规划（2020-2025）》、《关于加快推进绿色建筑和装配式建筑发展实施方案（试行）》等一系列顶层设计方案，基本建立起以绿建二星为主的绿色建筑目标体系。据测算，从2020至2025的规划期内全区新建民用建筑全寿命周期内综合节能总量累计超过 381 万吨标准煤，减排二氧化碳 942万吨。

　　发挥政策导向作用，先后发布了《XX区关于扶持建筑业企业发展的实施意见（修订）》、《XX区装配式建筑预制外墙不计入建筑容积率实施细则(试行)》，累计发放扶持资金5000余万元，填补了装配式建筑不计容配套空白，走在全省前列。

　　《规划》出台以后，我局高度重视规划的引领和约束作用，为确保各项目标任务得到有效落实,切实把规划从蓝图变成发展现实，印发了《关于建立健全“十四五”住房和城乡建设发展规划实施机制的通知》（崂住建〔2022〕11号），成立了以主要负责人牛永波同志为组长的工作领导小组，完善了计划目标调度考核机制，将《规划》实施中的34项主要指标、五大专项行动分解到具体的中心、科室，同时将主要指标、任务纳入年度计划安排，并做好年度间综合平衡，年度实施落实情况要纳入年度完成情况报告，向局党组汇报；制定切实可行的年度时间节点实施计划，定期跟踪落实重点任务实施进展情况，及时研判可能对《规划》实施产生影响的风险因素。

《规划》实施以来，全区住房和城乡建设事业逐步走向了规范化、制度化，建筑工业化、数字化、智能化水平不断提高，绿色生活方式普遍推广，更健康、更安全、更怡居的山海品质新城稳步推进。

下一步工作思路

　　强化规划引领作用，全面统筹推进绿色低碳、生态怡居的山海品质新城建设。一是加强组织领导，健全决策机制，形成定期分析经济形势、研究重大经济问题的制度，切实提升决策科学化水平。二是明确责任落实，完善重点任务实施机制。将规划目标任务逐年分解，明确年度发展目标、任务、牵头单位和工作责任，在规划实施期内的年度内，组织实施年初、年中、年终会议调度，切实提升规划实施科学化水平。三是加大监督力度，全面推进规划年度监测、中期评估和终期评估工作。建立健全重要目标任务跟踪反馈机制，根据实际运行情况提出修订方案、整改措施。加强规划实施社会监督，开展规划宣传和展示工作，政府、社会、市民同心同向行动，形成群策群力、共建共享的生动局面。