【教育系统】市学前教育质量提升行动计划

市学前教育质量提升行动计划

(2021-2023年)

为贯彻落实《中共XX市委、XX市人民政府关于学前教育深化改革规范发展实施方案》(铜发〔2020〕16号)及全国、省、市教育大 会精神，全面提升幼儿园保教质量，推进我市学前教育普及普惠安全优质发展，市教育局结合实际，制定《XX市学前教育质量提升136行动 计划(2021-2023年)》

一、指导思想

全面贯彻党的教育方针，围绕立德树人根本任务，遵循学前教育规律和幼儿身心发展特点，在《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要 (试行)》《3-6岁儿童学习发展指南》的指引下，确立儿童为本的课程理念，规范幼儿园课程建设与管理，丰富课程资源，改进课程实施，

改革课程评价，防止和纠正“小学化”倾向，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定基础，满足人民群众对幼有所育、幼有善育的需求。

二、 总体要求

(一)基本原则

1.方向性原则。坚定社会主义理想信念，继承和弘扬民族优秀传统文化，全面落实立德树人根本任务，遵循学前教育规律，牢牢把握正确 发展方向。

2.全面性原则。课程设置着眼于促进幼儿身心全面和谐发展，课程要适应幼儿的发展水平，重视幼儿德、智、体、美、劳的全面发展。

3.生活性原则。从幼儿生活中发现和寻找课程资源，鼓励师幼共同选定活动主题，将课程落实在一日生活各环节，让教育自然融入生活，

引导幼儿在生活中、在亲近自然中学会生存、学会劳动、学会思考、学会合作等。

4.游戏性原则。尊重与保障幼儿游戏权利，有效创设游戏环境，以游戏为基本活动，让幼儿以游戏的方式学习，把游戏的理念和精神渗透

到各类活动中。

5.体验性原则。充分认识并挖掘幼儿园一日活动的教育价值，尊重幼儿在活动中的主体地位，让幼儿多互动、深探究。通过亲近自然、直 接感知、亲身体验和实际操作来探索未知、建构知识、解决问题。

(二)主要目标

实施学前教育质量提升136行动计划(2021-2023年),以推进幼儿园课程建设为核心，以加强行政管理、教研引领、师资培训为保障， 聚焦进一步明晰课程理念、完善课程方案、优化课程环境、推进课程实施、挖掘课程资源、提升课程建设能力六项重点任务，全面推进幼儿园 课程建设。通过游戏化、生活化、园本化课程方案的开发、实施与评价，最大程度支持和促进幼儿的成长，提升课程建设的成效，不断推动我 市学前教育由高速度发展向高质量发展迈进，为学前教育质量提升提供XX样本。

(三)实施步骤

2021年：从模仿和借鉴开始。编制课程方案，优化课程环境和一日活动，从儿童出发，落实以游戏为基本活动，在观察儿童活动和发展  的基础上，不断细化目标体系以及与目标相对应的内容体系和活动体系，活动包括集体教学、区域活动、各类游戏以及日常生活活动。加强课 程管理，挖掘课程资源，增强幼儿园课程的适宜性、有效性，更好地促进儿童的发展。

2022年：走进生活、亲近自然。引领教师走出文本，走进儿童生活，把儿童的发展目标与现实生活结合起来，让儿童在现实生活中发现  问题、分析问题、解决问题，表达感受，总结经验。引导幼儿从活动室走出来，亲近自然，探究自然，充分利用园内、社区及所在区域多样化的自然环境充实幼儿园课程。

2023年：提升课程建设的成效。基于儿童立场，进一步完善课程方案、优化课程环境、强化课程管理、开发利用课程资源、提升教师课  程建设能力，通过课程审议激发教师的创造与反思。建立幼儿园活动库，把教师在实践中觉得较为有趣、有效的活动按照年龄段及活动的类型 保存起来，供大家使用、改造和实践。

三、 重点任务

(一)明晰课程理念

幼儿园课程理念是指导课程建设的灵魂，强调以儿童为本，关注现实生活，注重游戏精神，倡导主动学习，强调幼儿多感官参与的互动， 强调不断深入学习、有效表征学习、在游戏中学习、在学习中创造，在学习中完善品质。幼儿园要将这些思想融入课程理念，确保儿童自由游 戏时间，将游戏精神融入幼儿园各类活动之中，让课程吸纳和融合儿童的生活，注重活动的挑战性和新经验的获得，研究如何有效地利用资源，使多样化的资源真正给幼儿带来综合的经验。幼儿园课程理念要体现幼儿的身心发展规律和学习特点，切忌标新立意、空洞虚化，必须是 幼儿园教师理解、认同、并愿意努力践行的。

(二)完善课程方案

课程方案的不断完善是课程建设的重要工作，是提升教育质量的根本保障。完善课程方案要让法规精神、课程理念、游戏精神、幼儿园长 期积累的经验、教师专业热情和专业能力、幼儿园拥有的资源融入课程方案，要使每个幼儿园原有的课程更加生动活泼，形式多样，更具生命 力和创造性。

完善课程方案还要切实形成课程目标和内容体系。深入学习和理解《指南》中的目标，学会分解和细化目标，让目标可操作、可落实、可 检验。自觉将这些目标与幼儿的日常行为对照起来，增加对幼儿发展敏感性，能从儿童行为表现中判断目标，能根据课程目标，创设适宜的环 境，鼓励和引导幼儿的行为反应。要根据目标体系选择和生发课程内容，要在内容和目标之间形成一种关联，尤其要从幼儿的现实生活、幼儿 园内外环境、幼儿园现实资源中寻找与目标相对应的、生动有趣、综合有序、不断生发的课程内容，以游戏为基本活动，鼓励幼儿与环境多样 化的互动。

幼儿园根据园所实际，对所选用的课程进行园本化研究和改编，课程方案要素包括：背景分析、理念、目标、结构、实施、评价、管理 等，要体现学段特点及其逻辑关系。共同性与选择性课程有机融合，不重复，有辨识度并相互依存。

(三)优化课程环境

1.安全达标。消除安全隐患，室内室外面积符合国家规定的生均室内使用面积和场地面积要求，符合国家关于活动基本场地设施的规划要 求。

2心理环境。营造爱与接纳的氛围，允许幼儿独立做事，倾听幼儿的想法，关注幼儿的情绪，满足不同幼儿的成长需求，允许幼儿按照自 己的进度来完成，而不是为了赶时间进行统一的操作，逐步做到放心放手，不断助推幼儿自理自信做事。

3.户外环境。切实关注自然性，更多采用自然材料，增加草地面积，种植的树木、花草更多样化，让幼儿园环境有更浓郁的自然气息，让 幼儿与大自然亲密接触。给幼儿提供种植、养殖园地，让幼儿有种植、养殖、观察、伴随、收获的经历和体验。支持幼儿对大自然的探索和研 究，关注孩子的发展需求，在“野” “趣”的变化中赋予孩子更多的挑战，通过材料种类的不断变化赋予孩子多样化的体验，通过让孩子记录 游戏故事了解、发现儿童。从幼儿活动需要的角度出发，整体考虑户外活动场地的规划和布局，考虑场地的综合运用。注重打通室内外活动之 间的联系，努力使室内外活动相互衔接，有效利用资源，延续幼儿经验。

4.区域环境。充分规划和利用班级区域，促进幼儿的学习与发展。区域设置考虑支持性和灵活性，考虑区域之间、室内区域与户外活动之 间、区域活动和集体教学以及日常生活活动之间的互补性。区域可灵活调整，考虑支持幼儿自主生活，为幼儿提供展示的墙面空间，放手让幼 儿利用各种材料开展游戏，让幼儿在玩的过程中不断完善、优化、调整。要多用除法，将一个区域空间除以区域数量，区域面积除以其中的幼 儿数量，看空间是否足以支撑幼儿的活动。室内区域与户外活动、集体教学及日常生活活动之间应具有互补性。

(四)推进课程实施

1.保障基本底线。选用经省级及以上教材审查委员会审定通过的教师教学指导用书，严禁区县教科体局向幼儿园推荐和组织征订各种幼儿 教材和教辅资料。科学合理设置课程，不得开设超越幼儿身心发展阶段的课程，严禁“拔苗助长”式超前教育和过度教育。

2.分类实施课程。以观察、了解儿童为基础，分类优化课程实施过程。第一类，已经积累丰富的课程资源，园本特色基本形成，在区域内 具有引领性的幼儿园，要求其在专家引领下尝试建构个性化、体系化的园本课程。第二类，已经梳理清办园理念，积累了一定数量的体现生活 化游戏化理念的园本化活动主题资源，但尚未系列化、课程化的幼儿园，要求其贯彻《指南》精神，对蓝本教材中不适宜的内容进行删减、替 换、重构，探索课程园本化。第三类，对新建或起步较晚的幼儿园，要求其在使用蓝本教材时紧跟区域推进步伐，从场地改造、区域改造、资 源库建设、游戏观察、 一日活动的合理组织等方面进行优化改进，使课程更适合幼儿，更符合《指南》精神。

3.优化一日活动。优化幼儿在园一日生活作息与各类活动，丰富教育活动方式。以游戏为基本活动，创设适宜的环境，提供丰富的材料，

激发幼儿自我生长的活力。正常情况下，保障幼儿户外活动时间每天不少于2小时(其中户外体育活动不少于1小时),提高户外活动的多样   性和选择性。注重生活活动的教育价值，引导幼儿在生活活动中，获得多方面的有益经验。科学安排集体教学活动时间，提高集体教学活动的 有效性。注重幼儿学习品质的培养。

4.灵活实施课程方案。在课程实施过程中，恰当处理预设与生成的关系，动态调整并灵活实施课程方案。教师通过对幼儿兴趣和发展需要 的价值判断，预设可能生成的活动。同时，在师幼互动中适时利用教育契机和教育资源，不断生成活动，以满足幼儿个性化发展需求，使课程 实施成为师幼积极互动、合作交流、共同建构的过程，促进幼儿更加有效学习。

5.加强课程管理。区县教科体局和教研部门要指导和督查幼儿园选用的课程。幼儿园应根据园所实际选用课程内容，所选择的课程及相关资源，以及自主开发的园本课程须接受管理部门、教研部门指导和监督。强化幼儿园课程建设园长责任制，建立健全课程管理制度，畅通课程 管理网络，各司其职、协同推进。加强幼儿园课程审议，强化幼儿园课程质量的内部自我评价并不断调整、改进，切实提升幼儿园的课程建设 水平。

(五)完善课程资源

全面落实国家关于图书、教玩具配备的基本要求，确保基本资源足量到位。加强幼儿园内外课程资源的开发和利用，用足自然资源，给幼 儿更多亲近自然的机会，让幼儿真正带着兴趣去探索、发现和感受自然事物和自然现象，增进科学经验，丰富对自然的情感。带领幼儿深入生 活，在家长的支持下，共同挖掘本地的生活资源，考虑幼儿的年龄特点、发展需要，从习俗、饮食、服饰、日常用品等多个方面收集课程资源，规划和组织相应的活动，助力幼儿获得相关的经验。课程资源的挖掘和利用应从幼儿的经验出发，从课程目标出发，注重资源的种类和数 量，要在有效利用上下功夫，切实将课程资源优势转化为幼儿的经验优势。

(六)提升课程建设能力

教师的课程建设能力是幼儿园课程建设水平的关键性因素。包括儿童行为观察与分析能力；教育活动计划、设计与组织能力；资源规划与 利用能力；环境创设与利用能力；反思与评价能力等。这些专业能力是相互支撑的，在实践中成为一个有机的整体。每一项专业能力的获得需 要专门的知识做基础，也需要专业态度和情感做支撑，更需要在实践中不断地尝试和锤炼。要加强教师的培训和学习，重视园本培训，系统设 计教师培训体系，切实实现常规培训与专题培训、线上培训与线下培训、园内培训与园本培训的有机结合。

四、组织实施

(一)行政推动

市、区县设立学前教育质量提升专项资金，用于环境改造、课程建设、师资培训、专兼职教研员工作室经费和质量评估监测考核奖补，为 推进学前教育质量提升提供资金支持。各区县教科体局立足实际，全面推进幼儿园园本化课程建设，统筹指导和管理幼儿园课程方案制定和实 施，将课程建设作为幼儿园分类定级、评优考核的一项重要内容。配齐、配强区县、片区专兼职学前教育教研员，具体指导幼儿园课程建设。 幼儿园建立以园长为组长、教师参与的课程建设领导小组，研究制定课程方案和课程建设规划，指导课程实施和相关研究。

(二)教研指导

各区县教研部门具体指导幼儿园课程方案的编制、课程实施和开发。全市建立市、区县、片区、幼儿园全覆盖式教研网络，以专兼职教研 员为核心构建学习共同体，借助“江苏省课程游戏化项目六大支架”推进幼儿园课程建设，指导各幼儿园定期组织开展基于问题、基于现场、 基于实证的交流研讨活动，及时解决教育实践中的问题，总结实践经验。幼儿园要不断改进园本教研制度和工作方式，将其作为课程建设的重 要内容。

(三)师资培训

坚持问题与需求导向，积极构建网络学习、专家讲座、外出参访、专业研修相融合的多元培训方式，切实抓好明师课堂线上线下培训活 动，聚焦课程建设，提升园长教师科学保教水平。

各区县在掌握培训动态，加强过程监控的同时，加强专兼职教研人员管理，切实组织好每次研修活动，逐步提升园长课程领导力，提高教 师课程开发与实施能力，推进幼儿园课程建设，提升保教质量。

(四)全面推进

各区县教科体局要积极推广省、市级课程建设实验园的先进经验，从课程建设的重点、难点及实际问题入手，引领和带动各级各类幼儿园 立足园所实际全面推进幼儿园课程建设。结合各自实际，制定实施方案，于2021年6月30日前，将区县学前教育质量提升实施方案报市教育局 基础教育科。各区县也可建立相应的区级项目和示范基地，推进区域幼儿园课程建设。市教育局将各区县教科体局学前教育质量提升成效纳入 对各区县学前教育工作专项督导和考核中，定期进行检查，并适时召开全市学前教育质量提升推进工作会，推广先进经验和措施，对先进区县、教研片区、幼儿园、学习共同体和个人进行表彰奖励。