1.两会评论： 电子病历全国统一关键在数据共享

2.两会评论： 网络时代人格权司法保护要加固“防火墙”

3.两会评论：驰而不息转作风，履职尽责开新局

4.两会评论：民生保障提升人民幸福指数

5.两会评论：片面追星娱乐现象应休矣——建议遏制地方电视台“片面追星娱乐”现象

6.两会评论：让营商环境和人才环境同频共振

7.两会评论：让中小学生“趴睡”变“躺睡”，称得上“最暖建议”

8.两会评论：谁说大漠边关不是青春舞台

9.两会评论：胸怀发展大局，以高质量司法服务高质量发展

两会评论： 电子病历全国统一关键在数据共享

全国两会期间，全国政协委员、中山大学孙逸仙纪念医院泌尿外科教授许可慰发起提案，呼吁推动建设全国统一的医院电子病历系统。该提案已经得到19位全国政协委员的联名。

中国目前的电子病历系统基本上是以医院为单位独立规划和建设的，彼此数据不共享带来几个问题：

一是浪费医疗资源。各家医院重复建设、运维成本高，但医院间、区域间共享互认难度大，严重影响“智慧医院”的投入产出比。

二是增加患者负担。由于电子病历不互认，群众到不同医院就诊时，资料需自带或重录，甚至重复检查检验，不仅增加了群众就医负担，更阻碍“双向转诊”分级诊疗模式落地。

三是制约医学进步。开展本土化的临床研究依赖于高质量的患者数据，但各自为战的电子病历系统制约了多中心、大样本临床研究，不仅影响日常科研协作，还影响公共卫生应急攻关。

不要低估信息孤岛的严重后果——这是横亘在我国医疗行业信息化路上的一堵高墙。长期以来，公立医疗体系依然是我国健康服务体系的主体，这一领域的数据却没有得到充分利用，比如运用高质量的临床数据开展创新药品或医疗器械的研发，推动公立医院临床科研成果转化等。

国家卫健委已看到上述问题并采取行动，在答复2022年全国人大代表议案时表示，正在研究建立全国统一的电子健康档案、电子病历等信息标准体系，并逐步实现互联互通、信息共享和业务协同。

笔者认为，要想破解数据共享难题，从本质上讲，不是要新建一个国家级的信息系统，就算将来建成全国统一的医院电子病历系统，如果跟医院信息系统（HIS）的数据无法实现互通，依然只是“空架子”。

然而，无论是全国统一的电子病历系统，还是各省市统一的健康医疗大数据平台，在推动信息和数据互联互通的过程中，都面临诸多阻力：

一是合规阻力。医疗机构长期经营管理不善，对监管部门和社会存在“两本账”“三本账”，未来数据一互通就会露出马脚，因为全量、动态的电子病历数据可以印证医院其他报表的漏洞。其后果是，轻则管理成本大幅上升，重则遭到问责。

二是专利阻力。有的大型三甲医院认为，写在电子病历里面的诊断治疗意见凝结着大科室、大专家几十年的心血，随着大批量的电子病历跨医院共享，可能“教会徒弟，饿死师傅”，将严重影响本医院在全国的专科竞争力。

三是经营阻力。一方面，有的医院习惯于靠“大处方”“大输液”“大检查”等过度医疗创收，未来一旦要认可其他医院的电子病历数据，就会砍掉医院一大块收入，给新冠疫情后严峻的经营压力雪上加霜。

针对这几个阻力，建议国家卫健委要持续提高公立医疗机构的财务管理、合规管理水平，根除医疗机构因“几本账”而阻碍医疗数据共享的动机。另外，在新一轮国务院机构改革中，国家知识产权局升格为国务院直属机构，建议国家卫健委会同其出台相关政策文件和技术指引，在保障个体患者对自有病历“携带权”的大前提下，对大样本病历对应的诊疗技术适用于知识产权保护规则，消除医疗专家对于共享病历带来数据泄漏的后顾之忧。

另外，国家医保局已通过连续七轮国家组织带量集采挤出医药产品在流通环节的“水分”，扭转医疗机构实施过度检查的动力机制，促使公立医疗机构回归公益性。建议国家、省际、省际带量集采持续扩围到诊断试剂领域，倒逼广大医疗机构只能聚焦于钻研医术，以质取胜，而不是为担心利润外流而阻挠医疗数据共享。

两会评论： 网络时代人格权司法保护要加固“防火墙”

每年最高法、最高检的“两会”工作报告都是一窥我国司法状况的最好机会。今年两会恰逢换届，两高工作报告不仅总结了刚刚过去的一年，还晒出了过去5年的成绩单。今年的“两高”工作报告不约而同都关注了网络时代人格权保护问题，尤其是网络暴力损害他人名誉权、侵犯公民个人信息等违法犯罪。

最高法工作报告提到，过去五年，人民法院全面加强人格权保护，审结人格权纠纷案件87.5万件。包括出台人脸识别司法解释，审理可视门铃侵害邻里隐私、扫码点餐侵犯个人信息、社交软件私自收集用户信息等新型涉及人格权案件。报告点名了网络暴力侵害“两弹一星”功勋于敏、“杂交水稻之父”袁隆平等名誉权案。

最高检工作报告强调，网络空间不是法外之地。过去五年，检察机关坚决惩治网暴“按键伤人”，从严追诉网络侮辱、诽谤、侵犯公民个人信息犯罪1.4万人；办理个人信息保护领域公益诉讼9109件。报告还点名了杭州快递女子被造谣出轨案、岳某网络上散布前女友不雅照案等涉名誉权刑事案件。

当下，人格权保护问题变得重要且迫切，与网络时代的社会交往方式有直接关系。我国《民法典》对人格权做了界定，包括民事主体享有的生命权、身体权、健康权、姓名权、名称权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权等权利。人格权自古就有，在生活节奏慢的农耕时代，侵犯人格权的现象发生在圈子很小的熟人社会，影响有限，解决起来也较为简单。在纸媒和电视时代，虽然信息传播速度快，但专业媒体是主要信息传播渠道，能够一定程度过滤、净化虚假信息。随着网络时代来临，一切都变了。信息碎片化、信息传播渠道多样化，每个人都是信息源、传播主体、评论主体，没有专业媒体的质量把控，难免真假消息满天飞。网络时代最容易受到侵害的人格权是名誉权、隐私权和与公民个人信息相关的权利。

网络时代人格权保护难度大。网络上的造谣生事、随意披露个人隐私、泄露传播个人信息的影响范围远远超过传统环境。当事人不经意间就遭遇“社会性死亡”，面对虚拟空间及匿名网民十分无助。最高检2022年曾经发布过一批网络时代人格权刑事保护的指导性案例，在案例解读时指出，在网络上对他人侮辱、诽谤、侵犯公民个人信息，传播速度快、传播范围广、危害严重、后果不可控。而且对于网络诽谤犯罪被害人维权成本高、单凭一己之力维权难度非常大、通过自诉救济面临“取证难、举证难、证明难”的现实困境。

解决网络时代人格权保护问题需要多管齐下，综合治理，尤其是要形成公私合力。

一是要继续完善和深入实施现行人格权法律保护相关法律法规。经过多年努力，我国公民个人信息、名誉权等保护方面的法律体系已经较为完善。以公民个人信息保护为例，2009年我国刑法增设“侵犯公民个人信息罪”；2015年修订该罪扩大了保护范围；2017年两高出台《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》。同时，2021年《民法典》《数据安全法》和《个人信息保护法》陆续颁布实施，公民人格权、个人信息权的刑事、民事和行政保护体系已经建立起来。法律的生命在于实施，关键在于执法司法机关是否主动积极作为、加大执法司法力度。

目前，网络人格权保护领域需要继续完善自然人救济途径及证据、诉讼规则等方面的法律。如增强行为人取证等诉讼能力，减轻举证负担，加强国家机关对自然人维权的协助等，这样才能降低维权成本，不让上述法律规定的公民人格权沦为“空头支票”。

二是要自力救济和公力救济相结合。公民人格权受到损害，可以通过民事诉讼或者提起刑事自诉等方式获得救济。但是面对网络时代自力救济的困难，司法机关要“该出手时就出手”，比如按照我国现行刑法，侮辱、诽谤犯罪属于刑事自诉案件，只有在严重危害社会秩序和国家利益的情况下才能转换为公诉案件，由公安机关查处、检察机关公诉。但是也要根据网络时代侮辱、诽谤行为的新特征，对这一规则进行适当调整，畅通自诉转公诉的程序，从而加固公民人格权保护“防火墙”。

两会评论：驰而不息转作风，履职尽责开新局

党的作风就是党的形象，关系人心向背。最高人民法院党组书记、院长周强在向十四届全国人大一次会议作最高法院工作报告时强调，要加强纪律作风建设，确保廉洁司法。亮明了刀刃向内、自我革命的态度。

习近平总书记反复强调，作风问题本质上是党性问题。对我们共产党人来讲，能不能解决好作风问题，是衡量对马克思主义信仰、对社会主义和共产主义信念、对党和人民忠诚的一把十分重要的尺子。当前，从严管党治党、从严正风肃纪、从严管理干部已经成为全面加强党的建设的新常态。我们必须自觉认识新常态，适应新常态，把握新常态，在新常态中积极推进作风转变。作为党员干部的一分子，作为一位人民法官，如何进一步改进工作作风，与时俱进，开拓创新，廉洁高效、公正司法，是我们每个人应当认真思考和探索的课题。

一是坚持做司法为民的捍卫者。“从群众中来，到群众中去”，是我党的优良传统，作为人民法官，必须要始终坚持人民利益至上，在司法工作中不断创新工作方法，积极化解人民群众矛盾，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。在当前案多人少的情况下，一定要坚持明辨是非、惩恶扬善、定分止争，既不做“和稀泥”式调解，也不作“一判了之”的裁决，要主动服务、用心用情、换位思考，充分运用好新时代“枫桥经验”，赓续“马锡五审判方式”，确保实质性化解矛盾纠纷，有效助力基层社会治理。要持续加强对危害国家安全、公共安全等犯罪的惩处，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击严重暴力犯罪和“黄赌毒”犯罪，妥善处理涉众型经济犯罪和重大敏感、群体性案件。

二是坚持做求真务实的模范者。在工作中要坚决杜绝“官本位意识”，在工作中要急当事人所急，想当事人所想，避免法院门难进、脸难看、事难办。要深入推进“一站式”多元纠纷解决和诉讼服务体系建设，尽最大努力满足人民群众及时化解矛盾的司法需求。要推深做实涉未审判工作，对未成年人犯罪案件，积极做好有关延伸帮教工作，从根本上减少未成年人犯罪。严格区分正当融资与非法集资、合同纠纷与合同诈骗、民营企业参与兼并重组与恶意侵占国有资产等界限，坚决防止把经济纠纷认定为犯罪，持续优化营商环境，严防侵害民营企业合法权益的行为发生，让民营企业家放心投资、安心经营。

三是坚持做廉洁奉公的表率者。不断巩固深化政法队伍教育整顿成果，严格落实防止干预司法“三个规定”，坚决杜绝人情案、关系案、金钱案。严肃党内政治生活，强化党内监督，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，精准运用监督执纪“四种形态”，坚决惩治队伍中滥用职权、贪赃枉法、以案谋私等违法违纪的行为。推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，锻造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的新时代政法铁军。

干部作风建设任重道远，但打铁还要自身硬，只有不断自我完善，严格要求自己，时刻保持清醒的头脑，在日常工作学习中端正态度、转变作风、以身作则,才能真正为辖区高质量发展提供优质司法服务和有力司法保障。

两会评论：民生保障提升人民幸福指数

习近平总书记3月6日下午出席全国政协十三届五次会议农业界、社会福利和社会保障界联组会时强调，要在推动社会保障事业高质量发展上持续用力，织密社会保障安全网，为人民生活安康托底。

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。国务院总理李克强在今年的政府工作报告中提出，切实保障和改善民生，加强和创新社会治理，着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题。在医疗、养老、教育等民生领域，政府工作报告提出了多项任务和要求。

民生几多条，健康最重要。医疗保障是保障和改善民生的重要领域。政府工作报告提出，居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元，推动基本医保省级统筹。特别是完善跨省异地就医直接结算办法，实现全国医保用药范围基本统一，让群众看病有了更多的选择。人们在跨省寻求最佳医疗资源时，不必担心医药费用筹措不及、垫付不起；进一步方便了跨省异地工作者、跟随儿女居住养老的群众看病和费用报销。此办法极大缓解了部分群众的医疗焦虑，真正在解决群众的急难愁盼问题。

家家有老人，人人都会老。近年来，我国老年人口数量及比例逐年升高，正加速进入老龄化社会。政府工作报告提出，稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹， 适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。这是从2005年以来，国家第18次连续统一调整企业退休人员基本养老金，对改善企业退休人员生活、促进社会公平发挥了重要作用。养老金连涨让结束职业生涯进入退休阶段的老人，获得了老年生活的一份可靠保障，更获得了安全感和幸福感。

减负促公平，教育要办好。更好地提升教育质量，关乎提升国家创新力和竞争力。我国有2.9亿在校学生，把教育这个大事办好关乎千家万户和中华民族的未来。政府工作报告提出，继续做好义务教育阶段减负工作，促进教育公平与质量提升。去年国家“双减”政策出台，在一系列强有力措施治理后，减轻了学生课业负担和校外培训负担，显示了国家对于教育改革的决心和力度。

习近平总书记指出，“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点”。从大力拓宽就业渠道，财税、金融等政策都要围绕就业优先实施，到加强市政设施和防灾减灾能力建设；从坚持租售并举，推进保障性住房建设，到强化农民工工资拖欠治理......政府工作报告提出的每一项民生政策，背后都连接着安居乐业、万家灯火。让人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，满足人民日益增长的美好生活需要，这是以人民为中心的价值体现，也是我们党始终不渝的奋斗目标。

面向未来，我们相信，更高水平的民生保障，更加均等化的公共服务，更加健全的保障体系，必将让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，让人民生活更加幸福。

两会评论：片面追星娱乐现象应休矣——建议遏制地方电视台“片面追星娱乐”现象

观察了许久，思考了许久，终于耐不住沉默和寂寞不得不有感而发，从而敲起宁静的键盘特作此感言拙文；为一些省市区电视台扑面袭来、日趋欲盛之怪现象——愈来愈多、愈演愈烈的追星综艺娱乐节目而反思；为何时能够遏制此风，开辟国人尤其是广大青少年观众喜闻乐见的多方位电视节目频道谏言献策，为电视媒体强化全民国防教育鼓与呼！一家之言，恐失偏颇，实乃善意也。

毋庸置疑，健康、必要、适当的电视娱乐节目对于活跃人们的文化生活，陶冶精神情操，提升文艺素养观念无疑起着积极的导向作用。然而，凡事都有度，物极必反也。有道是：吸取精神食粮如同就餐饮食一样，如果长期暴食偏食，会适得其反甚至会弄坏身体的。一派歌舞升平、过度和放大追星娱乐色彩有百害而无一利，很容易使人们尤其是青少年沉溺于追逐明星、玩物丧志、安于享乐之境地而不能自拔。

长期以来，一些省市等地方电视台其绞尽脑汁、别出心裁、花样翻新的电视娱乐节目大都离不开“追星捧腕、消遣娱乐”等方面的内容，故始终在这一窠臼与怪圈中竞技演绎、徘徊不前，其电视娱乐节目也是万变不离其宗，轮流聘请歌星演员、大腕名角上台爆荧屏、亮镜头、竞风流……或是邀请明星大腕担任评委出镜头、显身手、议长短……在此风炒作、熏陶与影响之下，不少省市电视台争先恐后、衍生繁殖诸如此类、大同小异、有过之而无不及的片面追星娱乐节目；在如此狂热追星炒作氛围之下，明星大腕长时期以来成为地方电视台相继追逐热捧的热点与焦点，亦成为吸引其电视媒体上镜率、收视率火爆的亮点与看点……事实上，一些有劣迹违法行为诸如强奸、嫖娼、吸毒、偷税、学术造假、朝拜日本神社的年轻艺人在娱乐圈已屡见不鲜，司空见惯；我国已有不少大腕演绎明星与歌星靠电视媒体片面炒作谋取暴利之后已加入外国国籍，其人格魅力与艺术感召力已大打折扣为国人所不耻。一些省市地方电视媒体片面过度渲染炒作明星歌星效应，引发全民尤其是青少年的盲目“追星热”，显然偏离了文艺服务的宗旨和方向。

实现我国“两个一百年”的奋斗目标不是靠追星娱乐唱出来的！而是撸起袖子干出来的！和平亦不是追星娱乐唱出来的，而是靠军事实力赢来的！地方电视台作为党和政府的舆论喉舌，绝不能局限于为歌星明星这个小圈子搭建平台服务，更要立足于为我国经济社会发展、推进科学教育事业与国防军事建设等多方面搭建平台鼓与呼！“三十六行，行行出状元。”我国不仅需要歌星演艺圈等文艺人才，更需要大量高素质多方位的经济建设人才、科技教育人才和国防军事人才，需要培养造就一大批科学家、文学家、史学家、企业家、教授学者、工程师、高级技师、医务人员、创业人员、乡村振兴路领头人……尤其需要培养造就陆海空军火箭军指战员与领军带兵之帅才将才。

电视媒体应多宣传英雄人物，片面追星娱乐弊大于利。英雄与明星之待遇收入反差如此之大，真令人百思不得其解。在某些省市等地方电视媒体片面追星娱乐的误导之下，不少国人尤其是青少年对歌星明星大腕的生活习俗甚至花边报道都如数家珍、追逐热捧！而对英雄人物的报国壮举则漠不关心、置之度外！这种误导国人尤其是青少年“三观”的倾向务必坚决予以遏制并扭转。如此变味、循环之片面追星娱乐，无疑将会带来极大的消极负面社会作用与影响，其至少表现在以下三个方面：

一是不利于强化全民尤其是青少年的国防意识。“兵者，国之大事，生死之地，存亡之道，不可不察也”。“生于忧患，死于安乐。”当前，美国霸权主义和超级军事大国充当世界警察的野心不断膨胀，靠军事实力插手干扰他国内政。以美国为首北约等国家竭尽全力为俄乌战争拱火添乱，靠大量出售军火大发战争财，不断为乌克兰提供重型武器弹药和军事情报信息，并多次派出其航母战斗群在我国南海横冲直闯，派出其军机军舰穿越台湾海峡，与台独分裂势力遥相呼应。事实上，这些诸多不安定军事因素对我国周边环境和领土主权已构成新的威胁。“天下未安、忘战必危、居安思危，未雨绸缪，心系国防，科技强军竞打赢。”我们必须增强忧患意识，充分认清我国安全环境所面临的严峻形势，务必大力推进科技强军进程，不断提高关心支持国防和军队建设的紧迫感与责任感，时刻准备捍卫我国南海诸岛、钓鱼岛神圣主权，打击台独势力分裂祖国领土的行径，系牢实现中华民族伟大复兴的“安全带”。

二是助长了某些青少年过度追星娱乐、玩物丧志的陋习。“青少年强则国家强，青少年立则国家立。”长期以来，在和平建设的环境和受物资金钱利益驱动的影响之下，很容易使人们逐渐滋生贪图安逸享乐的麻痹思想，耳闻目睹的是灯红酒绿、纸醉金迷与歌舞升平；而外敌挑衅的威胁与和平演变又常常是被其表象掩盖着、潜伏着的。在市场经济条件下，人们的思想、精力大多集中在经济社会发展与谋求致富上，往往只单纯想到“养羊”而忘了“打狼”；一些青少年甚至把金钱名利、发财享受作为自己人生追求的唯一最高目标，把国家安危、民族存亡抛在脑后。一个没有忧患意识和国防意识的民族、尤其是片面追星娱乐青少年族是极其危险的，是不可能立于世界东方之林的！这种局面必须下大力扭转与改观。

三是误导了青少年德智体美劳的综合性成长追求。青少年是祖国的未来，是祖国的希望。我国共有2．2亿青少年学生，约占我国总人口的七分之一。培养青少年“德智体美劳”全面发展，为广大青少年提供丰富多彩的精神食粮是电视媒体乃至整个社会义不容辞的神圣职责和义务。青少年正处在生长发育旺盛期，自我控制能力还比较差。其心理轨迹在片面追星娱乐的误导下很容易变得直接现实且无瑕掩饰，而将追星娱乐作为其人身追逐的唯一奋斗目标，其对人生观、价值观、苦乐观的观察与形成也会产生偏差失控或难以扭转。如不加以正确引导，不少青少年片面追星娱乐的倾向将更为突出，更有甚者以致影响学业，其后果将是不堪设想的。以至许多家长严禁孩子观看此类娱乐性节目。更有一些有识之士也累累大声呼吁对这一追星娱乐现象发出质疑、反思并问责。

对策与举措：地方电视台片面追星娱乐现象非同小视。它关系到党和政府宣传喉舌的形象，关系到文化产业的健康发展，关系到国人的价值取向和国防意识，关系到各行各业和社会公平，关系到千家万户尤其是青少年的培养和成长。故必须高度重视、警觉与校正“片面追星娱乐”的不良倾向。如何遏制此风，找准定位，更好地发挥地方电视媒体的舆论与导向作用，必须多管齐下，标本兼治。

早在延安时期毛泽东就谆谆教诲：“文艺要为工农兵服务。”习近平在《文艺工作座谈会上的讲话》中指出：“文艺不能在市场经济大潮中迷失方向，不能在为什么人的问题上发生偏差，否则文艺就没有生命力。要把爱国主义作为文艺创作的主旋律，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，增强做中国人的骨气和底气。人民是文艺创作的源头活水，一旦离开人民，文艺就会变成无根的浮萍、无病的呻吟、无魂的躯壳。能不能搞出优秀作品，最根本的决定于是否能为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。”一些省市电视台其摄像镜头主要不是对准火热的经济社会发展、科技教育事业和国防军事建设，而是面向娱乐圈的歌星明星大腕，片面过度追捧炒作，从而引发全民尤其是青少年的盲目“追星热”，这显然有悖于文艺服务的宗旨与属性。由衷希望期盼地方电视台领导与编导人员认真学习上述讲话全文，把握领会其精神实质，在为谁服务、怎样服务上照镜子、查不足、找差距、校定位、抓整改、强功能。

其一、积极扭转办台指导思想与节目设计上的偏差。应当看到，作为党和政府宣传喉舌的地方电视台在频道定位和节目制作播出上，则与我国实现“两个一百年”的奋斗目标、与当今世界军事革命与敌对势力的军事挑衅的新格局还不大相适应。打造文化品牌、建设“文化大省”绝不是建设单纯狭义的歌星明星大省，实施“文化强省”战略绝不意味着营造“片面追星娱乐”文化氛围；而是增强国人的社会主义核心价值理念，加快文化产业与经济、科技紧密结合的力度，培育多方位的文化人才队伍，培育壮大企业文化、乡村文化、社区文化与校园文化，推进文化产业健康发展。只有摆正位置、站对立场，找准“为民服务”这一根本主旨，在节目设置上动心思、下苦功、出实招，在众多节目设置上就不会“追歌星、捧明星、吃偏方、吞独食”，才会大有用武之地。建议省市等地方电视台大幅度压缩优化娱乐节目，多开辟国人尤其是广大青少年喜闻乐见的国防教育与军事节目，让缅怀烈士、尊崇英雄和军人在全社会蔚然成风，以摒弃追星之俗套，贵在优质少而精，重在民众参与性。同时，还可开办焦点访谈、讴歌劳模、乡村振兴、大众创业、科技发明、智力竞赛等方面的专题节目，以更好地发挥地方电视台的舆论导向与教益作用。

其二、大力改变编导构成人员结构式失衡状况。我国地方电视台现行领导体制主要采取任命制或任命选举制，相当一部分台领导系从文艺演绎或文化管理人员中产生，不大熟悉经济社会发展与国防军事建设的趋势与要求，从台领导班子成员以及中层骨干、编导人员到主持人大多为纯文艺娱乐人员组成，其血液里流淌的都是明星歌星、大腕人物的爱好与习性，三句话不离本行，此乃秉性难改也。为此，亟需深化推进地方电视台领导、编导队伍、主持人选拨机制改革，采取超常规举措，加快现有台领导、编导人员、主持人的多方位知识更新；同时，着力培育选拔多层次多方位具有经济建设、国防意识与素质的综合型领导层、编导队伍与主持人。

其三、推进改革加强监管，克服片面追星逐利驱动机制。地方电视台大多为自收自支的事业单位，财政拨款极为有限，开办娱乐频道节目为歌星明星搭台上阵，企业商家乐意出资广告赞助，且电视广告收入占全部收入之大头，修建电视大楼，购置影视设备，留住记者职工，发放奖金福利，都需要从广告之中博取收益，利益驱动使然也。致使其不得不在盈利性轨道上偏轨运行，以“歌星明星逐利、以综艺娱乐赚钱、以广告赞助养台”等状况实在令人堪忧，这种自我封闭式的电视管理与运行弊端必须彻底打破之。

必须进一步深化电视体制改革，加大财政逐年对地方电视台公共设施建设的投入力度，省市宣传部门要加强监管与引导，采取多种有效措施，加强对地方电视台主办宗旨、服务对象、台风建设等方面的社会监督、民主监督和舆论监督，并聘请党政机关、街道、乡村、学校、部队及社会各界人士作为其台风行风评议员，为其集思广益、建言献策、把脉正航。

金杯银杯，不如老百姓的口碑。当今社会亦是多元化社会，推进中华民族的伟大复兴任重道远。片面追星娱乐现象决不能成为地方电视媒体的主导与主流。地方电视台何时能从根本上跳出这一怪圈，在电视频道定位设置与节目制作播出上安排得更科学、更合理、更有效，还广大电视观众尤其青少年们 “喜闻乐见、健康向上、丰富多彩”的电视节目，国人翘首以盼，拭目以待！

两会评论：让营商环境和人才环境同频共振

在今年全国两会上，人大代表、政协委员们聚焦引才用才留才优化营商环境，提出不少新建议新思路，也加深了我们对营商环境的认识：营商环境的核心就是人才环境，要让营商环境和人才环境同频共振。

一提到营商环境，有人会认为主要是为了做好生意。实际上，做好生意关键在人，人才在舒心、安心、暖心的环境里才能大展拳脚。优化营商环境，以稳增长促发展为主要目标，为宜商、安商、兴商提供重要平台；厚培人才环境，以聚才用才为价值导向，为人才发展提供更好的空间舞台。人才环境是营商环境的内核，营商环境是人才环境的保障，两者密不可分，相辅相成。优化营商环境和厚培人才环境双管齐下，形成合力，以人才建设助力优化营商环境，才能为推动产业创新发展、经济可持续发展提供源头活水。

让营商环境和人才环境同频共振，需要招商引“智”同向驱动。优化营商环境虽以做好“商”字文章为务，也有做好“人”字文章之责。招商与引智协同进行、同向驱动，才能汇聚环境优势、释放环境磁力，吸引更多人才闯市场、创新业、谋发展。近年来，全国各地加大揽才力度，演绎了不少市场版的三顾茅庐、夜追韩信，这些引才之举，实际上也是精耕细作营商环境之举。抓项目和聚人才合体，招商实招与人才政策匹配，才能让人才与项目同步落地、相互促进，加速推进人才优势、环境优势转化为创新优势、市场优势。     

让营商环境和人才环境同频共振，需要解决“生活”“事业”双课题。“安居乐业”是人才对环境提出的基本要求，需要以营造良好生活环境和创新创业环境为聚焦点、着力点，打通营商环境和人才环境之间的脉络关联。无论是甘肃“柔性引才”，放宽条件以短期兼职、项目合作、候鸟服务等方式，吸引人才向重点领域和产业集聚；还是江西“硬招揽才”，全方位支持企业家、大学生、退伍军人、农民工等返乡创业。无论是乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）为辖区内经营主体人员子女提供就学便利，助其安身安心；还是克拉玛依市打造“人才小镇”，助人才立家立业......都是千方百计解人才后顾之忧之举，从人才环境建设短板弱项入手，系统解决营商环境建设中的堵点难点，一副药，解两症，这样才能让人才发挥更大的创新创业积极性，促进经济社会不断进步。  

推进高质量发展，离不开优化营商环境，更离不开厚培人才环境。我区在落实落细营商环境各项新政策时，应该融入更多、更有效、更具创新性的引才、用才和留才内容，为揽才提供更多渠道，为用才提供更广空间，为留才提供更好保障，多措并举优化人才发展生态，激发人才发展活力，为助推高质量发展提供人才支撑和智力保障。

两会评论：让中小学生“趴睡”变“躺睡”，称得上“最暖建议”

中小学生中午如何休息，是“趴睡”还是“躺睡”？今年全国两会期间，不少代表委员关注到这一普遍问题，不约而同地提出了相关建议。

全国人大代表、湖北省恩施土家族苗族自治州高级中学教师张琼丽，在《关于加快推进中小学生“趴睡”变“躺睡”的建议》中提到，我国绝大多数非寄宿制中小学缺乏午休设施，学生多是趴在课桌上午睡，严重影响睡眠质量。建议将中小学生“躺睡”作为一项硬性措施，统一推广纳入学校考核，并设立专项资金，为学生“躺睡”提供保障。

全国人大代表、浙江衢州市中医医院副院长陈玮认为，“趴睡”影响学生身体健康，而当前中小学生中颇高比例的脊柱问题也应引起重视。作为医务工作者，她认为让孩子们舒心躺睡，是一项十分必要的预防性措施。

这些建议得到了网友们的一致好评，并称之为“最暖建议”。而且，因此还勾起了不少人的回忆，纷纷分享当年“趴睡”感受。

“支持！我怀疑我就是初中开始趴着睡，所以脖子和腰都不好。”

“学生趴着睡了一代又一代，终于有人提议，能不能实施还是个问题。”

“确实有看到几个学校推行课桌变躺椅那种，相比趴着睡伤眼睛伤脊柱这件事情，全面推行也不是不可以！”

从网友的积极回应中也能看到，这项建议看起来是睡姿小事，但却关乎学生健康大事。

网上热销的“趴睡神器”怎么也不如一张床来得舒服。而正处于身体发育阶段的青少年，因长期趴睡导致的视力、脊柱问题不容忽视。

浙江宁波第六医院脊柱外科副主任胡勇就曾呼吁，要尽快建立儿童青少年脊柱侧弯预防和干预体系。“每到寒暑假，来看脊柱侧弯的学生特别多，一个暑假能查出上百例。”

可见，改变目前中小学中普遍的“趴睡”午休现状，不仅必要，还有一定的紧迫性。越早解决“躺睡”难题，越多学生能够受益。

2021年，有“睡眠令”之称的《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》由教育部发布，其中明确提出，有条件的地方和学校应保障学生必要的午休时间。

这也说明落实“睡眠令”的要求，保障学生充足的睡眠，不止需要晚上9点的“作业熔断”机制，同样也该保证学生午休时间。这就要求学校及教育部门，不仅要在观念上重视学生午休质量，从资金上也要保证相关睡眠空间拓展及设施的配备。

当然，早在今年全国两会之前，也已经有很多学校在此方面“先行先试”。早先社交媒体流传的视频中，一些学校每到午休时刻，学生们集体将上课的折叠桌椅一秒变身躺睡寝具，然后美美地睡上一觉，令网友直呼“又是别人家的学校”。

当然，并不是所有学校都有一步达到“躺睡”的条件，有些学校的确面临一些现实困难，比如教学空间有限、教育经费紧张等。

此次，两位代表在其建议里，也都给出了一些解决思路，比如，利用学校的阅览室、舞蹈室，安装所需空间不大的半躺椅，国家层面给予资金支持等对策。事实上，有的地方已经将中小学生“躺睡”列入民生实事，这也让最大的资金来源问题不再是“拦路虎”。

在我小时候，因为家与学校的距离不到两公里，每天中午都能步行回家吃饭睡觉。而如今随着城市化进程推进，“撤点并校”也让很多中小学向县市聚集，家远的学生中午不得不在学校午休，或者去学校周边的小饭桌吃饭休息。由学校来保障中小学生午休“趴睡”变“躺睡”，更有必要。

若两位代表的这项建议能被采纳，并得以在全国层面推广，学校上好“午休”这堂课，其不亚于“免费午餐”之后的又一项“关爱工程”。

两会评论：谁说大漠边关不是青春舞台

谁说大漠边关不是青春舞台？中国政法大学2019届博士毕业生、新源县吐尔根乡党委副书记欧阳果华给出了答案。日前，中国政法大学校长马怀德在全国政协十四届一次会议第二场“委员通道”上，骄傲地讲述着法大学子欧阳果华扎根新疆的闪亮青春。一时间，这位33岁基层干部的青春之歌传遍了大江南北。

我国目前仍处于区域发展不平衡阶段，西部省区与东部省区相比还存在不小的差距，要缩小这种差距，亟需大量的青年人才奔赴西部，建功立业。与西部求贤若渴形成鲜明对比的是，东部大城市因人口众多、竞争激烈，年轻人的就业压力与日俱增。在这样的情况下，包括新疆在内的西部省区，特别是乡村基层，正成为年轻人干事创业的广阔舞台。

青春的舞台不只有“大厂”，更有“大地”。头顶名校博士光环的欧阳果华，没有选择在大城市从事所谓高端、光鲜的职业，而是来到边疆乡村，用自己的才学为基层社会治理贡献力量。同样让母校引以为傲的北京大学2020届博士毕业生余渔，拒绝了某企业200万元年薪的邀请，放弃了南方某省的公职岗位，来到阿图什市阿扎克乡提坚村当了一名“村官”，并于2021年7月荣获“自治区优秀共产党员”称号。毫无疑问，在他们的眼中，大漠边关正是学为所用、施展才华的青春舞台。更令人欣喜的是，他们在这个不同寻常的舞台上，唱出了嘹亮的青春之歌，书写下动人的青春诗行。

只有荒凉的内心，没有荒凉的青春。当 “孔乙己文学”被许多年轻人送上热搜时，在喀什基层一线工作9年的山东“90后”逄子剑，当选了第十四届全国人大代表，并和其他代表一起提交了议案《关于支持叶尔羌河流域喀什地区和兵团第三师大型灌区改造的建议》；当一些人在灯火辉煌中为无处安放的青春而惆怅时，四川姑娘“娃娃书记”李文娟，在帕米尔高原留下了一串串奋斗足迹，并光荣当选党的二十大代表；当更多人在大都市的十字路口感叹“谁的青春不迷茫”时，中国石油大学（北京）克拉玛依校区118名毕业生投身大漠戈壁，践行着为祖国献石油的铮铮誓言……

这些奋斗在天山南北的年轻人，在做人生选择时，把视线投向国家发展的航程，把党和人民的需要看成价值排序的首位。正是这心存高远的格局，让他们选择了与时代同向的人生赛道，从而登上了更加广阔的青春舞台，并燃烧出颜色不一样的烟火，更留下了最充实、最绚烂的无悔青春。

他们的故事充分证明，与其在拥挤的大城市迷茫、慌张，不如到广阔的西部绽放如火青春。如今的新疆生机勃勃、蒸蒸日上，无论是建设丝绸之路经济带核心区还是打造八大产业集群，无论是推动乡村振兴还是促进旅游发展……都期待着全国各地的青年才俊来此大展拳脚。我们相信，在天高地阔的天山大舞台，一定会涌现出更多的欧阳果华、余渔，也一定能成就更多的逄子剑、李文娟。

两会评论：胸怀发展大局，以高质量司法服务高质量发展

近日，最高人民法院党组书记、院长周强在向十四届全国人民代表大会一次会议作最高法院工作报告时指出，2023年，人民法院将以审判体系和审判能力现代化服务中国式现代化，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力司法服务。

诚然，法院工作如不放到发展大局中去思考，就很难体现成绩。新征程上，人民法院应胸怀“国之大者”，以强烈的政治自觉、法治自觉，主动把法院工作置于中国式现代化进程中去谋划和推进，充分发挥审判服务发展稳定大局的职能作用，努力为高质量发展保驾护航、助力添彩。

一是创优法治化营商环境。充分认识“市场经济本质上是法治经济”，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念。完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕扩大内需、三次产业高质量协同发展等，提供更加精准高效的司法服务。积极落实省创优营商环境30条、最高法院为促进消费提供司法服务保障的意见等要求，妥善审理金融领域重大敏感案件，加大房地产领域矛盾纠纷防范化解力度和对关键核心技术、新兴领域的知识产权司法保护力度，努力让公正司法成为良好发展环境的标志。

二是落实“两个毫不动摇”。最高法报告提出，人民法院加强产权司法保护，落实平等保护原则，不论国有民营、内资外资、大中小微企业，一律平等对待、一视同仁。此外，还将发布优化法治环境促进民营经济发展壮大的意见，就是要进一步把“两个毫不动摇”落实落细，释放党中央坚决维护民营企业产权和企业家权益的强烈信号，引导民营企业和民营企业家增强信心、轻装上阵、大胆发展，人民法院要积极访企、暖企，为民营经济和民营企业发展壮大提供坚实有力司法保障。

三是助力法治政府建设。切实推动“放管服”改革，监督和支持行政机关依法行政。加大关系群众切身利益的行政案件审判力度，依法审理涉国有土地出让、政府采购、招标投标、招商引资等行政案件，加大涉党政机关案件执行力度，治理“新官不理旧账”等问题，不能让历史问题再成为历史，促进惠企政策、政府承诺落实。坚持“府院联动”，做好行政机关负责人出庭应诉工作，确保行政机关负责人出庭应诉率100%，让“告官”能“见官”、出庭又“出声”成为常态，推动行政纠纷实质性化解。

四是创造平安社会环境。最高法报告提出，要严厉打击境内外敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，坚决依法惩治一切分裂国家的犯罪分子，维护国家统一，推进扫黑除恶常态化。就是要全面贯彻总体国家安全观，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。同时，要严惩侵害妇女儿童权益、危害食品药品安全、非法集资等人民群众反映强烈的犯罪，加大对电信网络诈骗、环境污染等犯罪打击力度，适应疫情防控政策调整，依法妥善处理相关案件，为经济高质量发展营造平稳安定的社会环境。

时光向前，中国向上。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，人民法院要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结奋斗、埋头苦干，以高质量司法服务高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的贡献！