在中央企业廉政廉洁文化建设工作座谈会上的交流材料

在中央企业廉洁文化建设工作座谈会上的交流材料

集团公司成立以来，积极探索以廉洁文化建设促进企业党风建设和反腐倡廉工作的新路子，努力构建具有中电投特点的企业廉洁文化氛围，取得了显著的成效。我们的做法主要是：做好五个“融入”、发挥五个“作用”、做到五个“具有”。
    一、做好五个“融入”，最大限度地发挥廉洁文化服务中心工作的作用

一是把廉洁文化建设融入领导干部队伍建设之中。

集团公司从组建初期，就对各级领导干部提出“讲政治、有本事、肯实干、能自律、业绩好”的总要求，坚持做到“五个始终”：一是始终把提高各级领导干部的廉洁从业意识作为廉洁文化建设的重要内容，及时把握中央反腐倡廉的各项举措，统筹部署集团公司反腐倡廉工作；二是始终抓住述职述廉工作不放松，确保反腐倡廉工作目标不偏离；三是始终抓住学习教育不放松，进一步提高党员领导干部的党员意识；四是始终抓住政治核心作用不放松，保证企业正确的改革发展方向；五是始终抓住以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为内容的“四好班子”建设不放松，把反腐倡廉教育贯穿于企业领导人员的培养、选拔、使用、管理等各个方面，并将预防职务犯罪、治理商业贿赂专项工作和廉洁文化制度体系建设相融合。

二是把廉洁文化建设融入教育培训之中。

集团公司结合中央要求和企业实际，注重把廉洁文化建设融入企业教育培训之中。一是组织部署开展廉洁从业主题教育活动。每年统一安排部署所属企业开展廉洁从业主题教育活动，组织党员干部观看廉政教育片，促使各级领导干部从正反两方面吸取经验和教训。为增强廉洁从业教育的针对性，我们组织拍摄了反腐倡廉警示教育片《潜规则下的交易——集团公司江西分公司原总经理张卫平犯罪始末》，下发了《永济电厂原厂长刘军违法违纪案件的通报》等案件通报，用身边发生的典型案例教育身边的人。二是采取多种形式开展廉洁从业教育。充分运用革命传统教育、廉政谈话、诫勉谈话、反腐倡廉宣传教育月等形式，使党员干部受到经常性教育。集团公司组织总部和在京单位员工共 675人次先后赴延安、井冈山、韶山接受革命传统教育；组织巡讲团到基层单位进行反腐倡廉巡回宣讲，进一步提高了广大干部职工廉洁从业意识。三是充分发挥集团公司高级培训中心集中教育的作用。在举办的 7 期党校班和 7 期企业管理培训班上，共对 426 名集团公司党组管理的干部进行了廉洁从业专题教育。

三是把廉洁文化建设融入企业文化建设之中。

集团公司始终把廉洁文化作为企业文化建设的重要内容，充分利用企业文化已有的载体、平台和环境，最大限度地发挥廉洁文化“以文化人，润物无声”的特殊功能，在全系统营造“廉洁光荣，腐败可耻”的企业廉洁文化氛围，以各种形式的文化实践为活动载体，设计丰富多彩的廉洁文化建设活动项目。例如：在办公区、餐厅等适当位置，设立“监督不严,腐败蔓延”、“常思贪欲之害,常抑非分之想”等富有哲理的廉政警言警示牌，形成视觉冲击，不断强化、巩固廉洁从业理念，增强了企业廉洁文化的辐射力。

四是把廉洁文化建设融入生产经营管理之中。

我们坚持把党风廉政建设责任制与安全生产、资产经营责任制同部署、同落实、同考核、同奖惩。每年集团公司都要与各二级单位签订《党风廉政建设和稳定工作责任书》，并下达党风廉政建设责任制考核细则，细化目标，分解任务，量化标准，确保资产经营、安全生产和党风廉政建设目标同步实现。集团公司在深入推进发电企业管理体制、燃料和物资管理体制、资金管理模式等改革，以及加大产业结构调整，实施关停老小火电机组、妥善安置分流人员的过程中，始终注重加强廉洁文化建设，不断提高各级领导干部廉洁从业意识；始终注重保护国有资产的安全，杜绝各种违规行为；始终注重维护职工合法权益，及时化解和减少各类矛盾，有效促进了企业和谐以及党群干群关系的和谐。同时，结合治理商业贿赂专项工作，加强长效机制建设，努力把廉洁从业的要求纳入各项生产经营管理之中，既规范了企业内部管理和员工从业行为，也逐渐形成了集团公司的制度文化。

五是把廉洁文化建设融入评先活动之中。

集团公司在开展评选先进的活动中，都把廉洁从业作为重要的评选条件。如明确规定，职工违法犯罪率高于 1.5‰的单位不得参加文明单位的评选。在评选先进党组织、优秀共产党员活动中，将廉洁文化建设作为一项重要的衡量标准。2007 年集团公司表彰的 15个先进基层党组织、117 名优秀共产党员、30 名优秀党务工作者和 10 名“党员风采”主题实践活动优秀组织单位，在廉洁从业和廉洁文化建设方面都是表现突出的。
    二、注重发挥好五个“作用”，切实有效推进廉洁文化建设工作的落实

一是注重发挥好党员干部的表率作用。

围绕集团公司开展的“基础管理年”、“增收节支年”、“质量效益年”、业绩评估、精细化管理等重大活动，我们同步组织开展了各类“创先争优”主题实践活动，充分发挥了党员干部的模范带头作用。2006 年，在全系统开展了“党员风采”主题实践活动，进一步发挥了党员干部在廉洁文化建设中的表率作用。

二是注重发挥好党员干部的骨干作用。

我们充分注重发挥党员干部在加强政治理论学习和业务技能学习、执行规章制度、履行职责以及积极探索廉洁文化的新思路新途径等方面的骨干作用。2006 年反腐倡廉宣传教育月活动，各级领导干部亲自讲党课、做报告，全系统共举办党课 131 场、专题报告会 167 场；有 23204 名党员干部参加了反腐倡廉的学习和答卷测试；各级领导干部撰写观看警示教育片的心得体会文章 1552 篇。

三是注重发挥好广大员工的参与作用。

我们积极探索广大员工参与的有效途径，注重廉洁文化建设的群众性、广泛性。通过每年开展反腐倡廉宣传教育月活动，使企业的每一位员工都能参加到廉洁文化建设之中，接受廉洁文化的教育和熏陶，不断强化廉洁从业意识，在公司系统内形成了爱岗敬业、诚信守法、行为规范、道德高尚的文化认同，营造了依法依规经营的廉洁环境。2006 年开展了廉洁文化作品征集活动，全系统共征集文章 820 篇、漫画 685 幅，廉洁文化理念 516 条。

四是注重发挥好职能部门的监督作用。

加强廉洁文化建设，需要发挥好企业内部各职能部门的监督作用。在招投标工作中，我们要求工程部、安全生产与监督部、监察审计部等部门加强对招投标活动全过程的监督，严格程序，严肃纪律。2006年，集团公司共组织了 13 台主机设备，68 个主机设备安装和主体工程施工等项目的招标，合同金额约 101.8 亿元。没有发生一起违纪违法案件。

五是注重发挥好纪检监察部门的推动作用。

在廉洁文化建设中，我们充分发挥各级纪检监察部门的惩治、预防、组织协调等职能作用，把反腐倡廉的要求寓于企业经营管理的全过程，渗透于企业管理的各环节，通过构建惩治和预防腐败体系，有效推进了公司系统廉洁文化工作的深入开展。
    三、努力做到五个“具有”，大力营造反腐倡廉环境氛围
    一是开展廉洁文化建设具有工作网络。

我们在推进公司系统廉洁文化建设的过程中，充分利用党风廉政建设三级工作网络，将任务逐级分解，层层传递，保证了各项廉洁从业活动的有效开展。同时，通过检查考核，促进各二、三级单位结合自身特点，发挥自身优势，各尽所能，最大限度地调动和发挥基层组织和广大员工的积极性和创造性。

二是开展廉洁文化建设具有规章制度。

集团公司十分重视廉洁制度方面的建设，围绕人、财、物的权力运行,重点加强对“三重一大”、资金运作、燃煤管理、物资采购，招投标等方面的廉洁制度建设，使廉洁从业各项规定成为企业管理制度的重要内容。

三是开展廉洁文化建设具有生动鲜活的内容。

我们一方面用社会上的先进事迹和反面典型教育员工，另一方面更注重用系统内的先进事迹和反面典型教育员工。2005 年，我们选树 8名劳动模范，在全系统组织了 22 场劳模事迹巡回演讲报告会，历时 43 天，行程 12500 公里，有 15000 名基层员工接受了教育。2006 年，在全系统组织开展了以原江西分公司总经理张卫平受贿案件为主要内容的警示教育活动，起到了良好的教育效果。

四是开展廉洁文化建设具有多样的载体。

我们充分利用网络优势，积极开通反腐倡廉专题网站，及时报道集团公司廉洁文化建设方面的最新动态、典型经验和亮点工作，用直观、灵活的对外传播方法，宣传报道反腐倡廉工作，及时动态地反映廉洁文化建设的成果；充分利用企业现有的有线电视、内部报刊、宣传橱窗、板报等传播工具，大力开展宣传廉洁文化的知识、理念活动，营造了廉洁文化的良好氛围。

五是开展廉洁文化建设具有长效机制。

我们要求各单位每年在完成“上党课、看录像、大讨论”等一系列廉洁文化建设规定动作的基础上，要因地制宜开展具有特色的自选动作，做好创新工作。如开展以“廉政短信”形式提醒领导干部时刻思廉；开展廉政“座右铭”、廉政格言警句征集活动；举办知识竞赛、漫画展览等等，使广大党员干部在潜移默化中受到教育，在寓教于乐中增强廉政意识。我们在高质量、高水平组织好各项廉洁文化建设活动的同时，注意理论探索和经验总结，把廉洁文化建设纳入惩治和预防腐败体系建设的总体规划，逐步完善了党政“一把手”亲自抓的责任机制和廉洁文化建设工作的协调机制、考核机制、效果评估机制等，形成长效工作机制，从而使廉洁文化在公司系统落地生根。