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“四项措施”打好专项整治攻坚战
一是多措并举,健全机制抓攻坚。不定期深入各地和自治区专题专项牵头部门明查暗访、严督实导。固化拓展安全防范“两包”机制,持续对各地专项整治开展帮扶,查隐患、建清单,定措施、控风险。建立常态化督导提醒制度,与地方党委政府班子成员开展问询谈话,抽查辖区重点企业,以督促改、以查促进,将专项整治任务完成情况纳入各地各部门效能考核,加大考核权重。
二是对标对表,聚焦重点抓攻坚。确定了xxx项重点任务,挂图作战、逐项销号,并组织“回头看”。聚焦“两个清单”建设,对上半年排查出的xxxx项突出问题、xxx处重大隐患,采取定整改责任单位、整改负责人、整改完成时限、整改成果绩效、整改评估主体的“五定措施”,全面推进整改,目前已整改突出问题xxxx项、重大隐患xxx处。在此基础上,精准治理集中攻坚xx个方面xx项、重点行业领域xx项突出问题,着力解决体制机制方面xx项难点问题。
三是凝聚合力,突出整治抓攻坚。自治区xx个专项整治牵头部门采取xx项整治措施,突出隐患分类整改和闭环管理,有力提升了整治成效。共检查单位xxxxx家,排查企业层面隐患xxxxxx处,整改率xx.x%。
四是破解难题,固化成果抓攻坚。深入分析突出问题、重大隐患背后的深层次原因,强化顶层设计,共建立健全完善安全生产责任体系、地方法规标准规范、部门规章、监管制度、工作机制等x大类xxx项制度成果,着力构建安全生产长效机制,全面提升安全生产本质水平。
全链条系统推动专项整治三年行动
一是坚持以重点难题为攻坚目标,系统化解安全风险。聚焦道路交通xx项突出风险,提出xx条防范措施。完成全省公路x万多处“一清一灯一带”“平安村口”“司机之家”建设;建成“两客一危一重货”融合信息化平台,实现全省xx万辆重点车辆智能监控,有力保障人民出行安全。
二是坚持以信息化为生产力,深化提升智慧应急能力。坚持以信息化推进应急管理现代化,建立“x+x+x+N”联合创新机制,建成空天地海一体化全覆盖的风险智能监测感知网络,上线运行危险化学品监测预警等一批信息系统,全省应急管理实现监测预警“一张图”、指挥协同“一体化”、应急联动“一键通”、应急指挥“一张网”,应急管理“一网统管”。
三是坚持以制度管根本,制定完善安全生产制度体系。以“双主任制”为突破口,建立省委、省政府主要领导分别担任省应急委第一主任和主任的“双主任”制,全省市、县、镇党委和政府主要负责人同时担任安委会主任,全部镇街设立应急管理办公室。以“一线三排”为突破口,出台安全风险分级管控、远程会诊、重大安全风险挂牌公告制度;建立风险常态化定期研判、全国全省“一盘棋”应急响应、应急值守“五个一”、应急处置“四个一”机制,成功处置xx等突发事件。以“共训共练”为突破口,全面推动国家、省级区域应急救援中心建设,建立共训共练机制,整合xxx支森防、危化、矿山等救援队,构建起以综合性消防救援队伍为主力、以地方专业队伍为协同、以志愿者队伍等社会力量为辅助、军地协调联动的应急救援工作格局。以“社会参与”为突破口,建立安全生产责任保险制度,培育xxx家安全评价、安全检测、安全培训等技术服务机构,完善社会化服务体系,推进共建共治共享。
全面摸排严格整治着力提升风险防控能力
xx省制定出台“x+x+xx”的三年行动计划,将国家方案确定的x个重点领域拓展细化为xx个行业领域,并狠抓目标任务落实,安全生产形势持续稳定好转。
一是以大排查摸清底数。开展为期半年的拉网式、起底式大排查大整治,发动各生产经营单位和职工开展隐患自查自纠,各级各有关部门累计检查生产经营单位xxx.x万家次,排查整治隐患xxx万项,累计立案处罚x.x万家次、罚款x.x亿元。通过开展大排查大整治,全省共排查xxx.x万家生产经营单位,逐一摸排掌握生产经营单位的“家底”和安全现状,并全部纳入监管范围,基本实现了“两个全覆盖”。
二是以制度建设推进责任制落实。省政府出台《xx省生产经营单位安全总监制度实施办法(试行)》,建立安全总监委派和双重领导制度。省应急厅、法院、检察院、公安厅联合印发《关于强化企业安全生产主体责任落实的意见》,省政府安委会办公室印发《生产经营单位全员安全生产责任清单》,督促指导企业建立落实全员安全生产责任制,全省已有xx.x万家企业完成责任清单修订工作。
三是以严格整治提升风险防控能力。xxxx年全省煤矿共辨识重大风险xxxx项。非煤矿山,制定出台非煤地下矿山智能化建设的指导意见和深井非煤矿山安全风险管控若干规定等,开展外包工程专项整治,清理不符合要求的外包队伍xxx个。危险化学品,制定出台《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》,开展重大危险源督导检查,共检查重大危险源企业xxxx家,重大危险源xxxx处。交通运输,强化重点营运车辆联网联控,依托省市动态监管平台建立抽查制度,已累计抽查x.x万辆次;提高危货运输全过程信息化监管水平,启动实施电子运单制度,共计填报电子运单xxx万单。消防,深化打通消防“生命通道”集中治理,全省xxxxx家消防安全重点单位、xxx个新建住宅小区完成消防车通道标识化工作,xxxx个老旧小区完成消防车通道治理。城市建设、渔业、电力、特种设备、学校、农业机械等其他行业领域,都结合实际强化集中攻坚,风险防控能力得到全面提升。
筑牢城市安全防线积极推进专项整治三年行动
xx市扎实推进安全生产专项整治三年行动,不断提升城市安全生产治理能力和水平。出台了《关于进一步加强城市安全风险防控的意见》,对危险化学品、建筑、消防、城市“生命线”重要基础设施等x类安全风险,进行辨识、分析、评价、控制并持续改进。
一是聚焦危险化学品安全。推进危险化学品重大危险源企业双重预防机制建设,完成重大危险源深度检查和SIS系统完整性验证。稳步推进“工业互联网+危化安全生产”试点任务,创建了xxxxx余家生产、经营、使用危险化学品企业全息电子档案,并有效构建企业风险监测预警模型。在危险化学品全过程信息平台汇聚公安、交通、海事、应急、铁路、航空、环保等x个部门的危险化学品运输数据。
二是聚焦消防安全。xx个部门联合出台《关于深化本市电动自行车消防安全综合治理的实施意见》。将消防安全标准化管理统筹纳入xx轨道交通行车、客运、施工等x项重点工作总体架构,达到巡查机制差异化、作业形式复合化、防火检查精准化、操作标准图文化、设备管理标识化、台账记录高效化等“六化标准”要求。制定了《全市大型商业综合体消防安全管理达标建设工作方案》《大型商业综合体消防安全管理达标建设标准》,明确x大类、xx项、xxx条达标建设细则。
三是聚焦交通安全。出台《关于进一步减少本市道路交通事故的意见》,提出了xx项工作措施。深入开展交通安全动态隐患清零专项行动,针对人、车、道路、企业、时段“五个维度”建立交通安全八大类高风险隐患清单。持续深化xx城运系统道路交通管理子系统(“易的PASS”)建设应用,自动预警“两客一危”、渣土车等重点车辆突出交通违法行为。打造外卖快递行业交通安全综合治理“xx模式”,修订出台《xx市非机动车安全管理条例》,创新建设非机动车RFID非现场执法系统,推广应用“申骑APP”。积极开展危化品道路运输安全、危险货物港口作业、xxx公里以上客运班车、通航水域船舶碰撞桥梁垮塌风险以及护航长江口等专项治理行动。
“小灶”“大灶”接续开推动专项整治三年行动向纵深发展
xx省持续巩固专项整治“一年小灶”成果,高起点高质量切入“三年大灶”,取得积极成效,安全生产形势持续平稳。
一是以上率下作示范。省委、省政府把安全生产工作纳入向党委全会、人代会报告和党政领导干部个人年度述职、党政领导班子年度测评的重要内容。
二是明晰部门责任。印发《关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的意见》,以清单形式明确全省xx项、省重点行业领域xxx项、设区市xx项重点工作任务,与省三年行动工作方案共同作为“三年大灶”纲领性文件一体化推进落实。
三是强化理论武装。将“百团进百万企业”拓展为“百团进百万企业千万员工”学习宣讲,x万余名领导干部共宣讲x.x万余场次,xxx余万人接受教育,覆盖工业企业xx.x万家,所有副省长均带头赴基层开展宣讲。
四是细化企业责任。省级层面选树xx家落实主体责任典型企业,发挥示范引领作用。率先出台实施《xx省工业企业安全生产风险报告规定》,全省xx.x万家企业完成首次报告,累计报告较大以上安全风险xx.x万条。
五是部门联动发力。聚焦重特大事故易发多发的领域,推动形成部门间齐抓共管合力。深化道路交通整治,对xx.x万座农村桥梁进行摸排,发现危旧桥梁xxxx余座,分别采取拆除、封闭、限行、加固等措施。印发《加强全省水上运输和渔业船舶安全风险防控工作实施方案》,细化xx项重点任务,全面清理借名登记渔船、涉渔乡镇船舶、涉渔“三无”船舶。强化长江客汽渡风险防控,禁止x座以上客车渡运,实施渡船着色标识改造提升工程,xxxx年底前全面淘汰船龄达到xx年的老旧渡船。
三举措开展校园安全排查治理
xx县聚焦“安全新规落实落地、教育领域严控严查、重点时段严防严控”的工作目标,三举措推动学校主体责任落实落细和安全风险严防严控,确保全县校园安全和广大师生生命安全。一是全面排查,建立台账。xx县精心部署,要求xx个乡镇中心学校、局属学校、公民办幼儿园结合实际,制定切实可行的工作方案,积极协同属地乡镇政府、派出所、供电所、食药监所组织精干力量,突出民办学校、幼儿园、寄宿制学校全面开展校园安全隐患大排查,认真梳理汇总,列出条目清单,建立整改台账。二是压实责任,集中整改。要求各学校、幼儿园要根据隐患排查问题台账,严格按照时间节点,以消防用电、食品卫生、教学设施、校车管理等为重点逐项制订整改方案,明确整改措施集中进行整改完善。三是严格督查,落实措施。成立督导组对学校、幼儿园安全隐患自查自纠情况进行监督检查,对排查整改工作扎实,措施得力,整改效果明显的学校通报表扬;对隐患排查不深入、不全面,整改不具体、措施不得力,效果不明显的学校全县通报批评,取消年度评先评优资格并约谈责任人。截至目前,督查学校、幼儿园xx所,发现并整改安全隐患xx个。
安全宣传进社区,织牢安全防护网
为深入推进安全生产宣传“五进”活动,提高社会整体安全水平,切实增强公众风险防范意识、安全应急意识和自救互助能力,杞县开展安全宣传“进社区”活动。活动中,工作人员向社区居民讲解日常生活中存在的各类安全问题,讲解小区内占用堵塞消防通道、飞线充电等现象存在的安全隐患,并提醒居民要安全用火、用电、用气,严禁在门前楼道堆放杂物、电动车违规充电、私拉乱接电线等行为;将印有安全生产常识的手提袋和围裙发放给小区群众,提醒大家注意日常生活中的隐患,同时耐心为群众答疑。此次活动,进一步增强了广大居民的安全意识,营造了人人关注安全,时时注意安全,处处关心安全的良好氛围,切实提高了居民对安全生产重要性的认识,为构建良好的社区安全环境奠定坚实的基础。
多措并举扎实推进安全生产专项整治三年行动
一是切实做好全国“两会”及冬残奥会期间安全防范工作,坚决预防和遏制事故发生,确保属地安全形势稳定向好。持续加强检查力度,督促辖区企业严格按照安全生产要求,强化安全风险管控和隐患治理,发现隐患立即整改,确保安全生产形势稳定。
二是宣传燃气安全知识,向商户发放《燃气安全使用告知书》、燃气安全用气宣传手册等宣传资料共xxxx余份,向居民详细讲解燃气基本知识和在燃气使用过程中常见的安全隐患。
三是预防和遏制电动车充电火灾事故的发生,消除电动车火灾隐患。网格员向居民宣传电动车充电知识,引导居民增强消防安全意识,防止安全事故的发生。
扎实开展安全生产专项整治三年行动为经济社会发展提供有力的安全生产保障
为树牢安全发展理念,坚决遏制重特大事故发生。xx市严格按照省委省政府决策部署,紧密结合xx实际,抢抓全市专项整治工作的有利时机。迎难而上、锐意进取,精准发力,始终坚持为维护人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定,提供有力的安全生产保障而砥砺奋斗。
高位部署宏观运筹
现阶段,安全生产仍处于爬坡过坎期,各类事故隐患和安全风险交织叠加。“要清醒认识当前安全生产形势的严峻复杂性,更加积极主动防范化解重大安全风险,扎实开展安全生产专项整治三年行动,为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。”市委书记兰开驰在全市防汛减灾救灾工作调度会上,对安全生产专项整治三年行动工作专门进行了安排部署。
“提前谋划、防患未然,细化措施、提升能力。”兰开驰强调,要坚决扛起安全生产的政治责任,以对人民群众生命财产安全极端负责的态度,抓实抓细安全风险防范工作。
“切实抓好重点行业领域安全生产专项整治工作,提升本质安全水平。”动员部署中,一种共识正在形成:完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。
安全生产专项整治三年行动是当前以及今后一个时期安全生产工作的头等大事,是全市安全生产打基础、抓根本、管长远的一项重大工作部署。
市安办对全市安全生产专项整治工作进行研究,并迅速印发了《关于代拟xx市安全生产专项整治三年行动计划相关方案的通知》,组织市级相关部门起草各专项整治方案。形成了《xx市安全生产专项整治三年行动计划(送审稿)》,并经市政府xx次常务会审议通过,于x月xx日印发实施。截至目前,x个县(区)、经开区和xx个市级部门(单位)已印发专项整治三年行动实施方案。
狠抓落实合力攻坚
目前,各县(区)和市级相关部门(单位)已成立或计划成立工作专班,从各部门抽调人员,实行集中办公或相对集中办公。由安办主任兼任专班组长,切实抓好安全生产专项整治三年行动日常工作。
与此同时,市安办建立了专项整治三年行动计划微信联络群,加强日常工作联系,畅通信息渠道,汇集各县(区)和市级相关部门所有联络员,并明确定期收集汇总牵头负责的专项(专题)整治工作开展情况,联系指导各县(区)抓好牵头行业领域专项整治工作,及时向市行动计划办报送工作情况。
市安办拟于xx月启动新一轮安全生产巡查,将全市安全生产专项整治工作开展情况纳入巡查重要内容,督促指导县(区)建立健全安全生产专项整治工作台账,将督查巡查、目标考核、行政执法、事故调查四大抓手结合起来,综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施,推进专项整治工作落实。
从xxxx年开始,省安委会将安全生产专项整治三年行动工作作为全省安全生产督查巡查、目标考核的重要内容,会定期或不定期开展督查考核工作。市应急管理局组织开展了调研活动,积极推进各县(区)安全生产工作责任落实。
突出重点靶向治疗
据了解,安全生产专项整治三年行动分四个阶段进行,xxxx年为动员部署和排查整治阶段,制定方案,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,坚持边查边改、立查立改,整治工作取得初步成效;xxxx年为集中攻坚阶段,动态更新“两个清单”,针对重点难点问题加大攻坚力度,推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系,整治工作取得明显成效;xxxx年为巩固提升阶段,针对专项整治中发现的共性问题和突出矛盾,建立健全完善具体制度,形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。
目前,根据方案节点安排,专项整治三年行动已进入隐患排查整治阶段。xx市突出抓源头管控、问题整改、难点攻关,深入开展风险排查和专项整治攻坚战,以问题“零遗留”、整改“零容忍”、处理“零放过”的态度抓安全隐患问题整改,严格落实执法措施,全力抓好各类事故防控。
全面深入抓好安全生产清单制管理工作,坚决抓好防汛和地质灾害防治工作,持续推进森林防灭火专项整治工作……安全生产清单制管理工作是今年全省、全市安全生产工作的“头号工程”。
“安全管理都是基于对风险的管理,不可控的风险则上升为隐患。风险允许存在,而隐患不允许存在,必须治理。清单制管理以有效管控重大安全风险和防止生产安全事故发生为目标,坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故。”市应急管理局相关负责人说。
针对xx市安全生产领域重大问题和短板不足,强力推进地质灾害隐患治理、打通消防生命通道、危化品企业自动化控制提升、工贸行业重点企业在线监管、尾矿库治理等重点工程,强化源头治理,补短板,强弱项,提升本质安全水平。
监管服务并重 严管厚爱并举xx县持续强化危化领域安全防范成效明显近年来,xx县牢固树立“安全生产大于天、防患未然筑防线”的工作理念,坚持以国家、省、市《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》和《安全生产专项整治三年行动方案》为指导,以双重预防体系为抓手,以不出事故为目标,持续不间断开展隐患排查整治,投资xxxx万元在县经济技术开发区内建成了安全监管智慧化平台,全面提高了区内化工企业本质安全水平,有效助力全县危化企业持续安全稳定发展。目前,该县各类危险化学品生产经营单位共xx家,涉及重大危险源企业x家xx处,近三年来未发生过亡人事故。
一、持之以恒,着力抓好危化企业日常监管。县委县政府高度重视危化企业安全生产工作,全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”总体要求和安全生产责任制,强化企业安全生产主体责任。一是健全安全监管机制。积极探索“责任融岗”“联责联岗联保”等安全监管模式,要求各企业对风险隐患进行全面排查并分类登记造册,明确整改责任人和整改时限;持续开展双重预防体系建设,改变以往“重文字材料、轻工作一线”的状况,加强对一线员工所在岗位存在的风险隐患、辨识方法、预防措施、应对技巧等内容的现场考核,通过执法倒逼,不断深化安全生产双重预防体系建设。二是持续开展隐患排查。深入开展夜间巡查和企业自查,要求各危化企业每晚零点后将重点部位的巡检情况,拍摄视频发送至微信工作群,值班领导与工作人员定时查看,发现问题及时督促企业落实安全生产措施,并按要求报送危化领域隐患排查日报表、周报表,做到日常监管精细化、常态化,真正实现了行政执法检查“全覆盖”。xxxx年,该县按计划完成了全县xx家危险化学品企业年度执法工作,共排查出各类安全隐患xxx条。三是加大隐患整改力度。始终保持安全生产监管高压态势,对排查出的安全隐患实行台账管理,明确整改事项、责任、措施、时限“四个清单”,通过下发文书、立案处罚等措施严格进行整改,全面落实复查验收制度,着力以隐患全过程闭环管理筑牢危化企业安全防线。去年以来,该县共下发文书xxx份、立案处罚企业x家,处罚金额xx万元,除xx大为能源公司氯气管道隐患提出整改延期申请外,其它隐患均已全部完成整改。
二、精准发力,着力抓好危化企业重点时段监管。一是抓好建党xxx周年期间的安全监管。先后配合省市督导组、暗访组开展了xx次专项检查和重点县专家指导服务,发现了许多平时难以发现的隐患问题,通过台账式管理,全面落实整改措施,真正将安全隐患消除在萌芽状态,有效确保了建党xxx周年全县安全生产形势持续稳定。二是抓好冬夏季节应对极端天气的安全监管。
结合天气特点,在高温天气期间,提醒督促企业做好易燃、易爆化学品的安全存放使用工作;在低温天气期间,做好企业检查管道与阀门的保温加固工作。尤其在去年x、x月份极端降水天气期间,该县第一时间落实全市紧急调度会议精神,组建工作组实地查看危化企业应急队伍、防汛物资和积水情况,先后组织有关企业进行了x次应急演练,有效保障了化工企业安全度汛。三是抓好春节与冬奥会期间的安全监管。出台专门通知,明确了春节与冬奥会期间安全生产监管措施,进一步细化值班管理制度,要求值班人员xx小时联络畅通,及时报告重大紧急情况,做到值班信息“日报告”“零报告”;同时,组织人员不间断到危化企业开展假期值班值守和隐患排查治理情况检查,全力消除各类安全隐患,筑牢重点时段安全生产防线。
三、联动园区,着力抓好危化企业创新监管。一是科技赋能安全监管,确保化工园区安全稳定。按照产业布局,将上规模的危化企业全部纳入xx县经济技术开发区,在区内主要道路卡口设置升降杆,聘请保安“全天候”值守,实现了区内化工园区的集中封闭统一管理;投资xxxx万元,在县经济技术开发区内建成并投用了安全监管智慧化平台,随时掌握企业动向,并根据情况分级分类采取处置措施,有效确保了该县化工园区安全稳定发展。二是创新“看得见摸得着说得清”模式,推动安全监管引向纵深。“看得见”,即岗位风险警示标识、隐患排查治理清单、隐患应急处置明白卡统一张贴在醒目位置,在场的时候看得见;“摸得着”,即各类安全设施、个体防护装备、应急救援物资等统一设置在最近的距离,用的时候摸得着;“说得清”,即企业负责人、安全管理员、岗位员工对所在岗位的安全职责、隐患识别方法、预防措施及应急处置技巧等做到烂熟于心,问的时候手指口述说得清,真正以“人人知安全、全员抓安全”,夯实危化
企业安全主体责任。三是绘制张贴预防处置导图,构建时时处处讲安全的环境氛围。指导各企业对原有四色图和柱状图进行补充完善,形成企业风险隐患预防及应急处置导图。按照导图流程,第一步将企业主要办公地点、生产设备、物料储存等主要生产要素标注在平面图上,第二步使用红、黄、橙、蓝四色将排查出的风险隐患点及安全生产通道标注在平面图上,最后将所有隐患的识别方法、预防措施、发生事故时的处置措施、救援办法分别标注在平面图的合适位置,形成浓缩版的“双重预防体系”,并将导图分别张贴在企业醒目位置,切实做到处处有提醒、时时保安全,赋能危化企业安全稳定发展。
四、真心主动,着力抓好危化企业服务监管。坚持“以监管促安全、以服务保安全”工作理念,加强事中事后安全监管,全力保障危化企业安全稳定经营。一是开展专家指导服务。依托省、市“万人助万企”和全市“百名专家助千企、把脉问诊除隐患”活动,建立聘请专家指导服务制度,每年定期开展检查,切实帮助企业排查消除隐患,确保危化企业安全。今年以来,已组织xx名专家对xx家企业开展指导服务。二是开展线上视频评审。
该县坚持求真务实,化被动接受申请为主动介入服务,组织省级化工专家进行多人视频线上评审,有效破解了因疫情原因,省安评专家无法到现场开展安全审查的现实难题。去年以来,该县已帮助xx家公司开展线上视频评审,并及时完善了各类相关手续。三是主动推送安全知识。选取国家、省、市应急部门网站和公众号发布的安全生产小知识、小视频,每天开展“送教”行动,及时推送到危化企业微信群内,进一步丰富了企业员工安全生产知识,提高了风险防范意识。今年以来,已向危化企业微信群推送各类安全信息链接xx条、小视频xx个。
强化责任担当强力推进专项整治三年行动有效落实
我市在制定“x+x+xx”工作方案的基础上,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,专门成立了安全生产专项整治三年行动工作领导小组,切实保证我市安全生产三年专项整治工作能够顺利推进。截至目前,公安、交通、煤监、市场、民政等重点行业领域主管部门已制定方案并印发至企业。市安委办督促各区、各有关部门分地区、分行业领域对重大安全风险进行全面摸底,建立重大风险源台账,明确每个重大风险源管控措施,对各区、各有关部门和单位落实安全生产责任制、有效防范化解重大安全风险进行督查。同时,要求还未制定方案的部门尽快印发方案并落实到各分管企业。
为推进安全生产专项整治三年行动的有效落实,我市采取了“安全生产百日攻坚”行动、安全“体检”、安全生产考核、重点行业领域安全“诊断”等一系列措施,为安全生产专项整治三年行动开好头、起好步。
一是开展安全生产百日攻坚行动
行动期间,各区、各部门积极组织督查检查工作,在煤矿、危险化学品、冶金工贸、非煤矿山、道路交通、建筑施工、人员密集场所消防安全等方面大力开展排查安全隐患,截至x月中旬,全市各区、各行业领域主管部门共派出检查组xxxx个,出动检查人员xxxxx人次,检查生产经营单位xxxxx家次,累计排查一般隐患问题xxxxx项,已整治xxxxx项,同时对违法违规行为进行严厉处罚,累计罚款xxxx.xx万元,保持严管重罚的高压态势。此次行动,各区、各有关部门强化责任落实,坚持做到了无盲区、无死角的隐患排查,对违法违规问题敢于较真碰硬,对无证、无照的生产经营建设行为做出严厉打击,对存在重点问题和隐患的企业实施重点整治,高质量,高标准完成了安全生产百日攻坚行动。
二是开展安全“体检”
为进一步加强各行业领域安全生产水平,各区、各部门在辖区和行业领域内督促生产经营企业自主进行安全“体检”工作,通过全面查找安全风险点,采取针对性隐患排查整改,落实各项防范措施,切实做到安全风险心中有数、可防可控。截至八月,我市已完成安全“体检”企业xxx户,与第三方安全机构签订合同正在开展安全“体检”工作的企业xxx户。其中,危险化学品领域已完成安全“体检”企业xx户,已签订合同正在开展安全“体检”企业共x户;冶金工贸、非煤矿山、煤炭洗选领域已有xx户企业完成了安全体检工作,与第三方签订合同开展安全“体检”的共有xxx户;煤矿领域企业已完成安全“体检”x户,与第三方签订合同xx户;交通运输领域企业已完成体检x户,与第三方签订合同xx户;公共事业领域企业完成体检xx户,与第三方签订合同x户;其他领域的安全“体检”工作正在稳步推进。
三是开展安全生产巡查工作
为强化全市安全生产工作有效落实,推动各项工作任务落地见效,按照市安委会要求部署,我市安委办开展了安全生产巡查工作。目前对我市三区的安全生产工作已巡查完毕,通过查阅资料、现场检查、沟通座谈的方式,巡查组累计对三区人民政府和xx个行业领域主管部门进行了巡查,同时抽查xx家生产经营单位,累计发现部门和企业存在安全隐患和问题xxx项。下一步我市将巡查发现的问题进行通报,并要求各区、各部门认真举一反三,切实做好当前安全生产工作。
四是在危险化学品领域开展安全“诊断”
由xx市应急管理局聘请中国化学品协会,对xx市辖区内生产、经营、储存企业开展全覆盖式安全诊断工作正在稳步推进,目前累计出动执法人员xxx余人次,专家xxx人次,累计检查企业xxx户,发现问题隐患xxxx项。此外,非煤矿山、冶金工贸等行业领域也开始组织开展行业领域内的安全诊断工作,力争更全面系统的掌握我市企业高危隐患,坚决杜绝重特大事故的发生。
坚持“五抓”举措全面推进安全生产专项整治三年行动“巩固提升”年活动
为进一步认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,特别是近期国务院出台的“十五条硬措施”。同时,也为进一步抓好《xx区“x+xx+xx”安全生产专项整治三年行动实施方案》的贯彻落实,扎实做好全区的安全生产工作,持续保持安全稳定的良好形势。xx区坚持“五抓”举措,即:领导重视亲自抓、安办专司垂直抓、部门联动合力抓、属地落实职责抓、企业加强自主抓,全面推进安全生产专项整治三年行动“巩固提升”年活动。截至x月底,共排查隐患xxxx处,已经整改xxxx处,未整改xxx处,整改率xx.x%。行政处罚x万元,停产整顿x家,罚款x.xx万元,约谈警示x家。
领导重视亲自抓。一直以来,xx区委、区政府高度重视安全生产工作,严格落实安全生产责任制,坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”,始终把安全生产工作“放在心上、扛在肩上、抓在手上”。今年以来,区委、区政府主要领导多次调研安全生产生产工作,x月xx日、xx日,区委书记姚志江深入村(社区)、建筑工地、企业、学校等地督导安全生产和防汛工作。x月x日,区委副书记、区长王莹开展河长巡河并调研指导防汛抗旱、中小河流治理重点项目建设和安全生产工作。x月xx日,区委常务会议组织学习《安全生产十条措施》的学习。x月xx,区政府常务会议专题研究全区安全生产工作。
安办专司垂直抓。为真正改变我区安全生产严峻形势,彻底扭转“锅底”状态,全面实现全区安全生产工作良好态势,区安委办不等不靠主动作为,按照方案要求充分发挥牵头抓总协调的作用,对全区的安全生产工作专司垂直抓。根据《xx区“x+xx+xx”安全生产专项整治三年行动实施方案》精神,坚持“周报”制度,每月汇总进展情况,定期不定期组织开展督查检查,针对各地、各部门上报隐患整改存在“顽疾”、“重症”组织专家进行“会诊”,确保安全生产专项整治三年行动隐患整改效果,三年以来,共邀请专家xxx余人次,借助专家全面提升安全生产专项整治三年行动质量。
部门联动合力抓。坚决贯彻“新安法”要求,严格落实“三管三必须管”要求,即:管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全。始终树牢“x+x﹥x”的观念,坚持“安全责任重千斤、人人肩上有任务”,充分发挥区直各部门作用,认真指导危险化学品、非煤矿山、消防、道路运输、交通运输(水上交通)和渔业船舶、城市建设、功能区、危险废物、特种设备、油气管道、烟花爆竹、工贸、城镇燃气、农村危房、水利行业、文化旅游、校园安全、民政服务机构等xx个重点行业领域专项整治实施方案的制定,确保“不走形式、不图过场”,做到全面发力,共同推进的目标。
属地落实职责抓。年初以来,区安委办代表区政府各地、各级签订各类安全责任书xxx多份,将安全生产责任制实现横向到边、纵向到底的无死角、全覆盖。全区xx各镇(街)严格落实一名党委班子成员分管的要求,同时,充分发挥刚刚成立“应急办”的作用,将安全生产工作当作“政治工作”、“保底工作”来抓,牢固树立“守土有责、守土尽责”的意识,严格按照新《安全生产法》赋予的职责,抓好层级管理。今年以来,xx个镇(街)、区经开区、高教科创城、毗邻区共出动xxx多人次,对全区xxx多家企业进行“拉网式”检查,有效遏制重特大事故发生。
企业自我主动抓。为真正实现安全生产可控可防,正真做到“治标与治本”相结合,真正打造强基固本。xx区始终倡导坚持企业自我主动抓,始终在抓经常、打基础、蓄长劲上下功夫,积极营造安全生产文化氛围,积极利用各种时机,开展“送法到企业”、“安全知识讲座”以及利用区及网站开展新安全生产法宣传活动等。同时,为调动企业自主抓的积极性,我们对于企业安全生产比较好的单位,积极加以宣传提升企业品牌,截至目前,共为x家企业助力打开市场。并且,对于长期评为安全生产先进单位,在区内各类评选给予优先照顾。