中共XX市委学习实践活动领导小组
（X年X月X日）
我市第二批学习实践活动的基层党组织共有2777个，党员93696人，占党员总数的55%。主要在乡镇、街道，村、社区，中小学校、医院，新经济组织和新社会组织，市、县两级有关党委工作部门（组织部、宣传部、机关工委、政研室）开展。我市于9月初全面启动第二批学习实践活动，目前，各项工作正在健康、有序、深入地推进，活动开局良好。我们的主要做法是：
一、准备充分，保证活动顺利开展
针对第二批活动参学党员数量大，单位类型多，工学、农学矛盾突出，组织难度大的实际，我们精心部署、周密安排，及早做好各项准备工作。一是摸好了底子。深入排查摸底，做到心中有数。从7月中旬开始，我们就组织精干力量，深入一线，全面准确地掌握了参加第二批学习实践活动的单位数、党组织数和党员数。特别是对外出流动党员，组织了专门人员开展查找和联系工作，6164名流出党员已全部联系到位。8月初，由市委书记、市级领导带队，对农村、企业、社区基层党组织建设进行调查研究，全面掌握基层党组织建设情况，着力帮助基层党组织解决开展活动面临的困难。二是制好了方案。我们严格按照省委活动方案的要求，抓紧制定“1+5”方案体系，对活动提出了结合XX实际的、具有实际操作性的实施意见。目前，总体方案和街道、社区，乡镇、村两个子方案已下发，其他三个子方案正准备下发。三是搭好了班子。对市委学习实践活动领导小组进行了调整充实，在第一批的基础上，新增加了统战、司法、工商、工商联四个成员单位。同时，市经委党委、市教育局党委、市工商联党组（市非公有制经济党委）还分别专门成立了市属企业、中小学校、非公有制企业学习实践活动领导小组，成立了办公室。四是搞好了培训。开展了第二批骨干的培训工作。召开了全市第二批学习活动市委巡回检查组、指导检查组培训会议，对选派到城乡基层单位的科学发展指导员实行了培训上岗。各县市区陆续进行了乡镇、街道、村和社区党组织书记的培训。五是作好了动员。省委召开启动视频会议后，当天，市委书记就作了动员，随后，召开了全市学习实践活动第一批总结暨第二批工作推进会，对第二批活动进行了具体安排部署。会后，第二批参学单位迅速行动，制订工作方案，召开动员大会。学习实践活动全面铺开。
二、创新载体，力求活动有声有色
为确保活动开展得有声有色，充分体现实效性、群众性、联动性。我们结合XX实际，精心设计了“五大”活动载体，组织开展“强基层、抓发展、促稳定”主题实践活动。一是开展“党员大培训”。将活动培训与党员冬训结合起来，党员干部紧紧围绕科学发展观这个主题为基层党员讲党课、作报告，使第二批近10万名党员都参加了一次培训，学习教育覆盖到各级党组织和全体党员。二是开展“干部大走访”。从9月中旬开始，全市各级党员干部深入基层和群众开展走访调查，进村入户，倾听民声，倾情帮扶，解决困难，化解民忧民难。三是开展“机关大帮扶”。在第二批学习实践活动中，各级机关单位都结对帮扶企业、村、社区，党员干部结对帮扶困难家庭或困难群众，为基层、群众办实事。我们制定了《第一批参学单位帮扶第二批参学单位工作方案》，第一批参学单位为所帮扶的单位提供必要的支持和帮助，帮助第二批参学单位理清发展思路，找准发展路子，解决发展问题，尤其是帮助解决好关系民生的突出问题，形成第一批与第二批有机衔接、上级与下级协调联动的良好态势。四是开展“党建大督查”。各级党组织开展党建督查调研活动，就基层党组织有没有空白点、党员组织关系是否归属明确、基层党组织的活动经费、场地是否得到保证等情况进行重点督查，全方位查漏补缺。五是开展“纠纷大化解”。各级党组织对本地本单位的矛盾纠纷进行一次普遍排查，对发现的矛盾纠纷明确领导力量和专门人员做好化解和维稳工作，联点干部、驻村（社区）干部和各类工作队员以及科学发展观活动指导员，也积极帮助联系单位开展矛盾纠纷排查化解工作。
三、把握重点，着力破解活动难题
在第二批学习活动中，我们按照“五个更加注重”的要求，把握好活动中的重点，积极破解活动难题，努力做到联系实际、务求实效。
一是把握好学习贯彻党的十七届四中全会精神重点。市委采取多种形式，组织广大党员干部认真学习十七届四中全会精神。并把学习全会精神纳入各级党校、行政学院的教育培训计划，全市各级各单位尤其是第二批参学单位，把全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和胡锦涛总书记在全会上的重要讲话，作为深入学习实践科学发展观活动的重要内容，作为学习调研阶段的必读篇目，并结合工作特点和党员实际情况抓好学习贯彻。要求各参学单位要采取个人学、集中学、辅导学、讨论学等多种方式，认真学习，深入研讨，把学习贯彻十七届四中全会精神与全面加强基层党组织建设贯穿第二批活动始终。
二是把握好切实加强基层组织建设重点。我们把加强党的基层组织建设作为开展活动的重要目标。要求各级各单位要把学习实践活动作为夯实基层基础的重大契机，切实加强基层党组织建设。围绕做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础这一重大任务，我们结合第二批学习实践活动的开展，拟出台《XX市基层党组织建设工作规划》以及关于加强农村、街道社区、非公有制企业党建工作三个若干规定，努力推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，着力构建城乡统筹的基层党建新格局。同时，进一步健全了乡镇干部的考核管理和激励约束机制，全面启动了98个村级活动场所建设，对基层党组织进行了整顿和调整，进一步加大了社区工作经费投入力度，一大批改制破产重组企业同步组建了党组织，成立了非公有制经济党委，建立了非公党建指导员制度。
三是把握好认真抓好第一批活动整改落实重点。在第一批学习实践活动中我们确定了45个重点问题，作为市委常委会领导班子学习实践活动中整改落实的重点，交办给了23个单位，目前，这45个重点问题已经全部完成阶段目标。为切实落实好市委常委会领导班子《整改方案》中提出的近期要整改的39个问题，经过摸底调查和认真研究，我们从中选择了与全市经济社会发展、应对金融危机、改善民生、改进机关作风、加强党的建设等密切相关的 15个重点问题，作为市委常委会领导班子进一步整改落实的重点，在第一批总结暨第二批工作推进会上，以市委学习实践活动领导小组名义再次向各有关单位进行交办，并提出要达到的时限和目标要求，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。同时，继续实行领导挂帅制、挂牌交办制、公开承诺制、评议督办制、整改销号制等五项机制，对这些问题加以督促、重点推进，强力推动问题解决。
四是把握好解决实际问题突出实践特色重点。开展学习实践活动，必须突出实践特色，越到基层越要注重解决实际问题。我们要求各级各单位要把解决实际问题贯穿于学习实践的全过程，坚持边学边改、边查边改。要求城市社区党组织，在提高凝聚人心、促进和谐，化解矛盾、服务群众能力上下功夫；要求基层学校党组织，在深化教学改革、加强管理、加强师德校风建设、办好人民满意教育能力上下功夫；要求基层医疗单位党组织，在提高保障人民健康、提高医疗水平、加强医德医风建设、构建和谐医患关系能力上下功夫；要求基层企业党组织，在提高团结凝聚职工群众、维护职工合法权益、促进企业健康发展能力上下功夫。
四、加强领导和指导，确保活动取得实效
市委和全市各级党组织把开展学习实践活动作为一项重大的政治任务来谋划。切实加强组织领导，注重指导，层层落实责任，确保了活动有序推进。一是进一步强化领导责任。市、县市区学习实践活动领导小组切实承担起第二批学习实践活动的领导责任；县一级学习实践活动领导小组承担起直接领导责任；各级党组织负责人要认真履行第一责任人的职责。乡镇、街道在抓好自身学习实践活动的同时，要切实加强对村、社区开展学习实践活动的领导和指导。二是加强指导督查。我们向参学单位派出了5个巡回检查组和5个指导检查组，切实为学习实践活动把好关、定好向，有力促进了学习实践活动的深入开展；按照“自愿、择优”原则，选派了305名退二线干部到到村、社区、“两新”组织等单位担任科学发展指导员，各部门各系统也派出了指导检查组，进一步充实了基层的指导力量。同时，我们注重加强分类指导，不同类型的参学单位，分别找准开展活动的着力点，提出具体要求，针对不同行业、不同群体党员的特点，加强具体指导。如吸收党外教师和民营企业党外业主参与到学习活动中，对一些老弱病残的党员，采取送学帮学形式，乡镇采取集中组织或分片学习方式，民营企业采取由非公党委适当集中培训方式等。三是创新工作制度。建立了领导干部办联系点制度，市委常委、人大主任、政协主席、党员副市长均确定一个联系点，市委学习实践活动领导小组成员配合市级领导联点。活动办公室坚持每周例会制度，制定了巡回检查组、指导检查组情况汇报会议制度以及各部门碰头会议制度，及时了解情况，便于调度。
目前，我市第二批学习实践活动正处于学习调研阶段，随着活动的纵向深入，我们也感觉到一些困难和问题，有的企业没有成立党组织，党员归属不清，有的党员失去联系，流动党员理顺关系难，一些企业问题矛盾突出，维护稳定任务重，特别是改制破产企业、两新组织开展活动难，存在工学矛盾等。下一步，我们将认真解决这些问题和瓶颈，严格按照中央和省委的部署要求，以更强的责任感、更务实的精神、更有力的举措推进我市第二批学习实践活动，确保我市第二批学习实践活动取得实实在在的效果。
