市人民政府办公室“我为群众办实事”实践活动工作方案
为进一步深化“放管服”改革，全面优化政务服务流程，有效解决企业群众办事堵点痛点难点问题，切实提高群众幸福感、满意度，现就市政府办公室开展“我为群众办实事”实践活动制定如下工作方案。
一、活动目标
深入推进“放管服”改革，深化审批制度改革，大力实施流程再造，全面提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，为全市经济社会发展持续注入新动能。
二、工作内容
（一）聚焦深化政务服务改革办实事
1.持续深化简政放权。按照XX市统一部署，结合我市实际，做好上级下放行政权力事项的承接落实工作，确保事项接得住、管得好。建立政府办协调督导、牵头部门组织实施、责任单位具体落实的工作机制，制定贯彻落实《XX市深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点任务分工方案》、《高效XX建设攻势3.0版作战方案》推进计划，实行每月调度、定期通报、销号管理年度考核，推动各项任务按时保质完成。（牵头部门：市政府办公室；责任单位：市直有关部门）
2.加快推进“异地通办”。组织市行政审批局等部门，持续推行企业开办“跨省通办”和“全省通办”，打造“跨省通办”和“全省通办”帮办代办新模式。建立“线上一网通办、线下异地可办”工作机制，申请人只需在专窗提交办理申请，工作人员通过“全国政务服务一体化平台”在线办理、部门会商、异地审批、双向邮寄，让申请人足不出户即可申报外地营业执照。（牵头部门：市政府办公室、市行政审批局；责任单位：市直有关部门）
3.积极开展集中办公区创建试点。与市行政审批局共同深入推进商事登记制度改革，在全市各类创业园、产业园、创业空间、企业孵化器中有序推进集中办公区的创建工作，先行先试放宽集中办公区市场主体准入条件，合理释放住所（经营场所）资源，营造集中办公区宽松、便捷、规范、有序的市场准入环境和发展环境，为企业创造更多发展空间和机遇。（牵头部门：市政府办公室、市行政审批局；责任单位：市直有关部门）
4.大力实施工程建设项目清单式审批。统筹市行政审批局、市自然资源局、市住房城乡建设局等部门，根据项目不同类型、不同规模等因素，将工程建设项目细化分类为政府投资房屋建筑和市政公用非线性工程建设项目、市政公用线性工程建设项目、一般工业建设项目、社会投资房屋建筑工程建设项目、城镇老旧小区改造项目和社会投资简易低风险项目等六大类，分类出台每一类项目优化审批流程实施方案，制定“主题式”审批流程图，明确全流程审批事项、中介服务事项和审查事项清单，实施“清单制”审批。（牵头部门：市政府办公室、市行政审批局；责任单位：市直有关部门）
5.深入实施“一事全办”改革。以为群众办好“一件事”为突破口，全力推进业务流程革命性再造，将涉及多个部门、多个科室的审批材料和环节进行归并，申请人只需到一个窗口，填写一张表单，提交一套材料，最多跑一次，便可办好“一件事”。结合我市实际，深入推进、继续梳理增加“一事全办”主题式服务事项，将“一事全办”主题式服务拓展至200项以上。（牵头部门：市政府办公室、市行政审批局；责任单位：市直有关部门）
（二）聚焦提升基层治理能力办实事
1.全面推行基层便民服务事项上网运行。与市行政审批局协同，组织各镇（街道）、新村（社区）对便民服务事项标准化梳理进行再完善再规范，并通过部门业务专网和XX政务服务通用审批平台实现依申请政务服务事项网上可办。依托山东政务服务“一网通办”总门户，开通12个镇级、84个新村级网上政务大厅，逐步实现1000余项镇级、3900余项新村级政务服务事项上网运行，为群众提供在线申报、咨询投诉等基本功能，“三级联动”结合实体大厅、网上大厅“双大厅”深度融合，实现基层便民服务“不出门、随时办”。（牵头部门：市政府办公室、市行政审批局；责任单位：各镇（街道），龙水社区）
2.探索“城乡社区服务类社会团体、社会服务机构”直接登记。采取问卷调查形式，深入基层广泛听取群众对“城乡社区服务类社会团体、社会服务机构”实行直接登记的意见建议。全面梳理本辖区、本领域群众关心关注的社会组织登记方面的痛点难点问题和历史遗留问题，采取针对性措施改进提升。（牵头部门：市政府办公室、市行政审批局；责任单位：市直有关部门）
三、保障措施
（一）加强组织领导。市政府办公室、市行政审批局负责统筹抓总，切实加强对责任单位的指导和协调力度。市直有关部门、各镇（街道）、龙水社区按照职责分工，强化协同联动，形成强大工作合力。
（二）强化责任落实。各责任单位要明确分管负责同志、具体责任人员，结合实际研究制定推进计划，加大工作力度，及时研究解决疑点难点问题，采取有效措施补齐短板，确保各项工作任务落到实处。
（三）增项工作实效。各责任单位要及时总结、完成和提升改革经验做法，着力推出可复制、可推广的先进做法和典型经验，充分运用网络、微信、报刊等形式，加大宣传力度，积极营造良好的舆论氛围。
