目录

1.巴南区人民代表大会常务委员会工作报告

2.城关区委员会常务委员会工作报告

3.城区人民代表大会常务委员会工作报告

4.定海区委员会常务委员会工作报告

5.河北区委员会常务委员会工作报告

6.集美区人民代表大会常务委员会工作报告

7.临平区人民代表大会常务委员会工作报告

8.临平区委员会常务委员会工作报告

9.龙岗区人民代表大会常务委员会工作报告

10.南湖区人民代表大会常务委员会工作报告

11.宁夏回族自治区委员会常务委员会工作报告

12.青山区人民代表大会常务委员会工作报告

13.通州区委员会常务委员会工作报告

14.西藏自治区委员会常务委员会工作报告

15.西城区人民代表大会常务委员会工作报告

16.新疆维吾尔自治区委员会常务委员会工作报告

17.舟山市定海区委员会常务委员会工作报告

巴南区人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表：

我受区十九届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

过去一年的主要工作

2022年是党和国家发展进程中具有特殊意义的一年，也是巴南区发展历史上艰难险阻较多的一年。这一年，我们受到新冠疫情反复冲击，遇到高温干旱、森林火灾的严峻考验。一年来，区人大常委会深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，在区委的坚强领导下，与全区人民并肩携手、踔厉前行，趟过了一波接一波的险阻，战胜了一轮又一轮的挑战。我们以奋发有为的姿态积极迎接党的二十大，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻中央和市委、区委人大工作会议精神，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕区委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，认真履行宪法法律赋予人大常委会的各项职责使命，努力践行全过程人民民主，强力提升监督、代表工作水平，着力加强自身建设，奋力打造让党中央放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关和代表机关，较好完成了区十九届人大一次会议确定的各项目标任务，并成功召开区十九届人大二次会议，选举产生了我区出席重庆市第六届人民代表大会的代表。

一、坚持党的全面领导，牢牢把握人大工作正确政治方向

始终坚持党的全面领导这一最高政治原则。以迎接党的二十大和学习贯彻党的二十大精神为主线，以贯彻中央和市委人大工作会议精神为抓手，以习近平总书记提出的“四个机关”建设为目标，坚决将党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。

（一）坚持用党的二十大精神武装头脑。把政治建设摆在首位，严格按照中央的部署和市委、区委要求，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。先后召开常委会党组会议、常委会会议、主任会议、中心组学习会，多层次、多形式学习党的二十大精神。深刻领会把握过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，深刻认识以习近平同志为核心的党中央采取的一系列战略举措，推进的一系列变革性实践，实现的一系列突破性进展，取得的重大政治成果、理论成果、制度成果、实践成果。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，更加自觉地做“两个确立”的坚定拥护者、“两个维护”的忠实践行者。结合人大工作反复学，结合发展全过程人民民主深入学，认真落实“五个牢牢把握”“三个全面”“九个深刻领会”“七个聚焦”等要求，扎实推进党的二十大精神入脑入心，通过学习找准人大工作的根本遵循、根本方向。

（二）深入贯彻中央和市委、区委人大工作会议精神。把学习贯彻中央人大工作会议精神与学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来，深刻领会习近平总书记在中央人大工作会议上提出的“全新政治制度”“四个要看、四个更要看”“两个重要制度载体”等重要论述。围绕习近平总书记提出的“四个机关”目标要求，推动区人大常委会各项工作，保证党的路线、方针、政策和区委的决策部署在人大工作中不折不扣贯彻落实。去年2月11日，市委第六次人大工作会议召开后，按照区委要求制定了《学习贯彻中央和市委人大工作会议精神的方案》，召开了区委第七次人大工作会议筹备会。区人大常委会领导分别带队到23个镇街、11个区级部门和8个中心城区进行系统调研，围绕增强监督刚性和实效、充分发挥代表作用和加强人大及其常委会自身建设三个板块，学习友邻区县好的经验做法，收集镇街人大工作中存在的问题和困难，征集加强和改进工作的意见建议。对标政策规定、对比外区经验、对照自身现状，系统梳理收集各方面情况。向区委两次专题汇报区委人大工作会议筹备情况，逐条落实加强和改进我区人大工作的重点事项，确保了区委人大工作会议开出亮点、开出成效。4月26日，区委第七次人大工作会议召开后，区人大常委会将人大承担的79项任务清单化、项目化，印发分工方案，确定时间表、任务图，压实常委会领导和各委室工作责任，下大力推动各项任务落实。召开专题会议听取各委室重点任务完成情况汇报，对标对表、查找不足，分析问题、解决困难，群策群力推动各项任务落地落实。

（三）坚决落实党的领导各项制度。始终牢记人大机关是党领导的政治机关，围绕区委贯彻落实党中央大政方针的部署安排，谋划推进人大工作，努力做到区委决策部署到哪里，区人大常委会的工作就跟进到哪里，人大的职能作用就发挥到哪里。注重发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，坚持党建工作与人大工作同谋划、同部署、同推进、同落实，把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。严格执行重大事项请示报告制度，出台《中共重庆市巴南区人大常委会党组向区委请示报告重大事项的规定》，对区人大常委会党组向区委请示报告重大事项进一步规范，严格对标上位法规，明确规定了需要向区委请示的重大事项9项，需要报告的重大事项11项，需要报备的重大事项2项。全年报告各类事项17件次，做到人大重要会议、重要工作、重大事项都及时向区委请示报告。

二、正确有效依法开展监督，不断增强监督刚性和实效

依法履行监督职能，把事关全区高质量发展和人民群众美好生活向往的重大任务、重点领域、重大项目作为人大监督的重点，综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、工作评议等监督方式，推动有关工作有序开展，确保“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。全年召开常委会会议7次、主任会议12次，听取审议专项工作报告18项，组织执法检查5项、专题调研4项、常委会视察4次，开展专题询问1次，主任会议听取有关工作汇报14项。

（一）围绕推动高质量发展，加强对经济工作的监督。听取审议区政府关于2022年1—6月财政预算执行情况的报告、关于2021年财政预算绩效管理情况的报告，监督推动预算执行力度持续提升。听取审议区政府关于2021年度预算执行情况和财政其他收支情况的报告、关于2021年度预算执行情况和财政其他收支情况的审计报告，批准2021年区本级财政决算、街道决算和区科技局、区经济信息委、区交通局、区统计局、区招商投资局等5个部门决算。听取审议区政府关于建设国家城乡融合发展试验区、全区交通建设、成渝地区双城经济圈建设工作开展情况等专项报告。听取审议区政府关于国有资产管理情况的综合报告，并开展专题询问。围绕推动平台公司市场化转型、全区自然资源资产节约集约利用等问题提出询问，区国资中心、南投集团等单位负责人到会听取意见、回答询问。坚持每半年听取一次政府债务管控情况的报告。听取审议区政府关于乡村振兴工作开展情况的报告，审议区发展改革委、区人力社保局、区生态环境局、区农业农村委、区文化旅游委、区规划自然资源局等6个部门关于乡村振兴重点工作推进情况的报告，并对6个部门开展满意度测评，测评结果均为满意。主任会议听取区政府高质量建设环重庆理工大学创新创业生态圈、全区土地储备出让情况、大健康产业三年行动计划推进情况等汇报。对全区数字经济工作开展专题调研。视察全区文化旅游产业融合发展项目。

（二）围绕回应人民期待，加强对民生工作的监督。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，加大生态环境领域工作监督和法规实施情况的监督。听取审议区政府关于2021年度全区环境状况和环境保护目标完成情况的报告，对区政府贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国森林法》《重庆市环境保护条例》情况开展执法检查，主任会议听取关于河长制、林长制工作情况的汇报，推动解决影响山清水秀美丽之地建设的突出问题。着眼实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题开展监督，听取审议重点项目和民生工程完成情况的报告，推动解决好人民群众“急难愁盼”问题。出台《重庆市巴南区人大常委会关于巴南区重点民生实事项目人大代表票决制工作办法（试行）》，扩大代表对民生事项决策的直接参与。积极推动“办好人民满意的教育”，与市人大上下联动听取审议政府关于减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的报告，重点聚焦提升学校育人水平、压减学生作业总量和时长、提升课后服务质量、规范校外培训服务行为等社会反响较大、群众意见较多的事项，推动国家“双减”政策落地落实。高度重视人民健康政策的落实，对区政府贯彻实施《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》情况开展执法检查，配合市人大对《中华人民共和国残疾人保障法》和《重庆市残疾人保障条例》实施情况开展执法检查。对全区社会保险工作情况和《重庆市文明行为促进条例》执行情况开展专题调研。主任会议听取区政府关于就业和再就业、医保基金运行监管等工作情况的汇报。

（三）围绕维护社会公平正义，加强对法治建设的监督。加强宪法宣传和宪法实施情况监督，扎实开展“12·4”国家宪法日活动，积极维护宪法权威。听取审议区政府关于法治政府建设、“七五”普法工作、全区防诈反诈工作情况的报告，推进法治政府、法治社会一体建设，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，进一步夯实全面依法治区基础。听取审议区法院关于加强人民法庭工作情况的报告，主任会议听取区检察院关于刑事执行检察工作情况的汇报，督促审判机关、检察机关规范司法权力运行，全面准确落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。认真做好群众来信来访工作，处理信访件125件，积极推动涉法涉诉信访问题的化解。听取审议区人大监察法制委关于规范性文件备案审查工作情况专项报告，加大规范性文件备案审查工作力度，全年收到区政府报备的规范性文件13件，向市人大常委会报送备案区人大常委会规范性文件1件，报备率100%。

（四）围绕增强监督刚性，加强跟踪问效。进一步贯彻落实《重庆市人大常委会关于增强监督实效的意见》，落实突出监督重点、强化监督手段、加强调查研究、提升审议质量、坚持跟踪监督等各方面措施，持续用力增强人大监督刚性和实效。依法对“一府一委两院”执行区人大及其常委会决议决定、研究处理区人大常委会审议意见情况开展跟踪监督，将审议意见研究处理情况报告一律印发常委会组成人员。听取审议区政府执行《关于进一步加快花溪河综合整治的决定》《关于进一步加快工业发展的决定》情况的报告。听取审议区政府关于审计查出问题整改情况的报告。视察重庆国际生物城并听取《关于加快重庆国际生物城建设的决定》落实情况的报告。2022年以来，对区人大常委会听取政府组成部门年度工作报告的方式进行优化，在书面审议全部政府组成部门年度工作报告的同时，每年选择6个部门进行口头报告，并进行重点审议，一届之内实现全覆盖，确保人大工作监督更有力、更有效。

三、依法行使决定权任免权，完成市人大代表选举任务

围绕全区改革发展大局，依法行使决定权，按照法定权限决议决定重大事项。依法任免有关干部，确保党组织人事安排通过法定程序得到实现。落实市委、市人大常委会关于市第六届人民代表大会换届选举工作部署，顺利完成我区选举任务。

（一）依法行使决定权。坚持人大依法行使重大事项决定权与贯彻中央和市委、区委重大决策相结合。作出《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，巩固第七个五年法治宣传教育成果，接续推进全区法治宣传教育工作。作出《关于批准2022年国民经济和社会发展计划调整方案的决议》《关于批准2022年区级财政收支预算调整方案的决议》，依法规范对计划、预算调整工作的监督。作出《关于全面推进乡村振兴的决定》，进一步推动《中华人民共和国乡村振兴促进法》和《重庆市乡村振兴促进条例》的贯彻实施，切实将区第十四次党代会关于乡村振兴和建设国家城乡融合发展试验区的有关部署转化为全区人民的共同意志。

（二）依法行使任免权。认真学习贯彻新修订的《重庆市各级人民代表大会常务委员会人事任免工作条例》，进一步规范人事任免工作范围和程序，确保区人大常委会依法正确行使任免权。完成新一届区政府组成部门人员任命工作。出台《重庆市巴南区人大街道工委委员任免程序》，对人大街道工委委员的任免进行规范，换届后及时对9个人大街道工委的委员进行任免。全年共任免148人次，其中人大59人次、政府38人次、监委1人次、法院7人次、检察院2人次、人民陪审员41人次。严格按程序组织拟任职人员任前法律知识考试。严格落实《重庆市宪法宣誓实施办法》，认真组织新任命人员进行宪法宣誓，强化新任命人员接受监督的意识。

（三）依法行使选举权。组织我区市第六届人大代表选举工作，把加强党对换届选举工作的领导落实到推荐提名选举每一个环节上。协助区委有关部门扎实开展推荐提名、考察工作并依法完成选举。严格按照中央和市委、市人大常委会的要求把关推荐提名候选人标准和条件，始终把政治标准放在第一位。严格执行对工人、农民、专业技术人员、党政领导干部、非公有制经济代表人士身份含义的界定标准，坚决防止代表身份失真。组织镇街和区级部门召开市人大代表候选人提名推荐工作会，统筹考虑各个领域的代表人物，注重推荐在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等重大斗争、重大任务中表现突出的优秀分子作为人选，推荐初步建议人选达249人，保证了人选的广泛性和代表性。最终选举产生23名市人大代表，其中市委派选3名；分配我区的20名代表中，基层代表8名，党外代表8名，妇女代表6名，连任代表6名，代表结构完全符合市委有关精神和市选办的各项要求。

四、尊重代表主体地位，充分发挥代表作用

积极完善代表工作相关制度机制，密切代表与人民群众的联系，加强新老代表履职能力培训，加大代表建议批评意见督办力度，提升代表履职服务保障水平，进一步加强代表履职平台建设，引导广大代表自觉履行代表职责，保证代表依法正确行使权利。

（一）加强代表建议办理。区十九届人大一次会议以来转交的320件（其中政府302件，区委部门和群团18件）建议，实现办理回执率、按时办结率、回执满意率100%。通过代表建议办理，有力地推动了农业农村、工业经济、商贸旅游等各方面工作，提升了城乡建设管理、社会事业及政府自身建设水平，切实解决了一批群众关心的实际问题。听取审议区政府关于办理区十九届人大一次会议以来代表建议、批评和意见情况的报告，督促区政府强化督查督办，强化联系沟通，强化跟踪问效，提升办理工作实效，推动办理工作再上台阶。常委会领导分别带队对23个重点督办建议进行督办，主任会议听取区政府关于重点督办建议办理情况的报告。出台《重庆市巴南区人民代表大会代表建议、批评和意见督办办法》《重庆市巴南区人大代表建议办理工作量化评价办法（试行）》，优化完善代表建议督办机制，建立重点督办建议办理工作与制定下年度计划、预算、重点项目和民生工程项目库的衔接机制，建立区委、区人大常委会、区政府领导和区人大专门委员会、工作委员会督办代表建议新机制。认真落实建议办理承诺事项落实情况“二次评价”机制，下一步将在“二次评价”的基础上，通过量化评分的办法对主办单位、协办单位办理代表建议工作量化评价。对办理难度较大、需数年才能完成办理的重点督办建议，将实行“一年督办、两年跟踪问效”，确保重点督办建议办理落实到位。

（二）密切同代表和人民群众联系。认真践行全过程人民民主要求，出台《重庆市巴南区人大常委会听证办法》，保证人民群众对重大民生事项决策的参与。严格落实《重庆市巴南区人大常委会组成人员联系区人大代表工作办法》《重庆市巴南区人民代表大会代表履职办法》等“两联一述”相关制度，常委会组成人员固定联系所在小组基层区人大代表105名。建立7个代表专业小组，全覆盖联系所有区人大代表，充分发挥各行业、各专业代表的优势，扩大代表对区人大常委会活动的参与度。开展“主任接待日”6次，接待基层代表88名，收集意见建议84条，转交区政府办理21条、参阅意见63条。督促各代表小组按照就近原则组织代表进入“家、站、点”工作平台接待群众，收集群众的意见和要求，践行“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺。紧紧围绕区委重大部署和全区中心工作，启动“全力助创文 献礼二十大 迈向新征程”区镇两级人大代表履职主题活动，发动1200余名人大代表开展入户宣讲、志愿活动、暗访督查、办好事实事活动。一年来，代表深入选区宣讲3189次，联系选民群众75953户18.7万余人，收集群众意见建议640条、回应548条，参与志愿服务4323次，开展暗访督查1103次、发现问题963个，提出建议955条、交办900件、整改完成723件，投入资金643万余元，办好事实事1533件。

（三）强化代表履职保障。举办2022年区镇两级人大代表履职培训班，邀请市委党校教授、市人大专家，采取“主会场+分会场”视频会方式，就人大制度理论、人大代表履职、议案建议撰写等内容，对区镇两级人大代表、人大工作者共计1285人进行了综合培训，切实提升代表履职能力。分三批次组织区镇人大干部参加市人大统一安排的专题培训。出台《重庆市巴南区人民代表大会代表年度履职评价办法》《巴南区优秀基层人大代表、优秀人大代表建议、人大代表工作先进单位评选办法》，激励代表认真履职。大力加强代表之家（站、点）建设，制定《进一步加强巴南区人大代表之家代表活动站民情联络点标准化建设方案》及验收办法，打造标准化代表之家23个、代表活动站62个、民情联络点34个，为代表履职提供高质量平台。在区委正确领导和各方面大力支持下，区人大代表履职经费由每年2000元增加到3500元，与中心城区平均水平保持基本一致；镇人大代表履职经费按每年不低于1000元的标准予以保障，各镇保持基本一致。积极做好市人大代表巴南联系组的服务保障工作，坚持每季度组织市人大代表巴南联系组开展一次集中视察或专题调研活动。认真做好市人大代表议案建议的调研，市五届五次人代会期间，巴南代表团共提交全团建议5件，代表个人提交建议18件。市人大代表巴南联系组荣获市人大履职贡献奖先进集体。

五、注重加强自身建设，努力提升依法履职水平

认真贯彻落实习近平总书记对各级人大及其常委会提出的“四个机关”定位要求，坚持以政治建设为统领，健全工作机制，改进工作作风，提升履职能力，以区人大常委会自身建设的新成效推动各项工作不断取得新进展。

（一）加强人大党的建设。根据党员数量的变化，成立区人大机关党委，组建3个在职党支部，选强配齐党委和党支部干部。以政治建设为统领，加强思想、组织、制度、能力、作风等各方面建设，各级党组织认真履行全面从严治党主体责任，推动人大党的建设不断向纵深发展。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，进一步改进会风文风。支持派驻机关纪检监察组履行职责。不折不扣落实区委各项安排部署，区人大常委会主任、副主任和人大机关各级干部，在区委派出、派驻的各类下沉一线工作组、工作点担任组长、点长。无论作为一线指挥员还是火线战斗员，都坚决服从区委号令、响应组织号召，做到仗不打赢不收兵、事不干好不罢手。

（二）加强人大宣传工作。落实意识形态工作责任制，加强人大宣传工作的统筹谋划和组织领导，持续改进会议和活动宣传，积极通过市人大信息、《公民报》发布巴南人大的好新闻，宣传我区人大监督、代表等工作的经验做法。高度重视发挥新媒体平台的宣传作用，管好用好巴南人大网，开通巴南人大微信公众号，积极传播社会主义民主政治建设的好声音正能量。强化人大宣传工作的基层导向，学习市人大工作经验，建立人大信息宣传工作片区会议制度，强化对基层人大信息宣传工作的指导，打通基层人大与媒体的信息沟通渠道，讲好基层人大故事，展示广大代表和人大干部履职的鲜活事迹，引导和鼓舞全体人大工作者积极履职。全年在市级以上媒体发稿170余篇。

（三）加强人大机关建设。修订《重庆市巴南区人民代表大会议事规则》，进一步规范人代会的组织工作。向市人大全面学习人大相关工作组织流程，推进区人大机关工作进一步制度化、规范化、程序化。推进专门委员会建设，加强专门委员会作用发挥，在区委人大工作会议上提出优化人大机关机构设置的方案，进一步厘清专门委员会和专门委员会办公室职责。深入贯彻习近平总书记“努力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍”的重要指示，对人大机关青年干部提出“提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办”要求，组织机关青年干部开展法规课堂学习活动，提升制度法规水平。

各位代表：

一年来，区人大常委会工作实现了良好开局，取得新的进展和成效。这是区委坚强领导的结果，是“一府一委两院”和镇街人大及各方面鼎力支持的结果，是全体人大代表和全区人民共同努力的结果。在此，我代表区人大常委会，向所有关心、支持和帮助人大工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结和肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会工作还存在一些不足和差距。主要是：监督工作的刚性和实效有待进一步增强，代表活动的形式有待进一步丰富，代表建议办理的质量有待进一步提升，对代表履职的服务保障工作有待进一步加强，常委会自身建设与“四个机关”的定位要求还有一定差距。这些不足和差距，需要常委会一班人在今后的工作中逐步加以解决，也需要广大代表和“一府一委两院”的同志们积极参与、支持配合、共同努力。

2023年的工作安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。区人大常委会将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记对重庆的重要讲话和系列重要指示批示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在区委坚强领导下，积极践行全过程人民民主，依法履行各项职责，更好发挥人大代表作用，按照“四个机关”定位要求全面加强自身建设，在坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上展示人大站位，在打造全过程人民民主市域标杆上争创人大成果，在服务保障国家重大战略重大工作重大任务上彰显人大担当，在推动工作体系运行机制现代化上展现人大作为，积极开创我区人大工作新局面，为推动新时代新征程新重庆建设贡献人大力量。

一、在人大政治建设上开新局

把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，学深悟透丰富内涵，准确把握实践要求，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。牢牢把握政治机关定位，毫不动摇坚持党的全面领导这一最高政治原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥区人大常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，围绕区委贯彻落实党中央大政方针的决策部署谋划和推进人大各项工作，重要会议、重要工作、重大事项及时向区委请示报告，时时处处事事都坚持、贯彻、体现党的领导，确保人大工作始终在党的坚强领导下沿着正确方向向前发展。

二、在人大监督工作上开新局

依法履行监督职责，认真行使监督权，确保法律法规得到有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使，确保人民合法权益得到切实维护。要围绕巴南改革发展重点任务开展监督，围绕巴南人民对美好生活的向往开展监督，围绕制约发展的突出难题开展监督。综合运用好各种监督方式，继续加强对全口径预决算、国民经济和社会发展计划执行情况、国资管理、融资债务、乡村振兴等重大工作事项的监督，听取审议“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要中期评估报告。加强法律实施情况的监督，开展《中华人民共和国家庭教育促进法》和《重庆市家庭教育促进条例》实施情况的执法检查。要持续用力加强对民生重点项目和任务的监督。扎实开展规范性文件备案审查工作。不断加强对人大任命干部的监督。既要敢于监督，也要善于监督，把监督与支持有机统一起来，寓支持于监督之中，形成加强和改进工作的合力。要把调查研究摆在更加突出的位置，开展关于增强人大监督实效的专题调研，加强年度监督事项的会前调研工作，提出更有说服力的工作意见。要强化监督结果运用，增强监督力度，跟踪督促区人大常委会决议决定和审议意见有效落实，彰显人大监督刚性。

三、在人大代表工作上开新局

深入贯彻落实党的二十大提出的“进一步提高全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平”的要求，始终依靠人民代表大会制度使全过程人民民主生动地、具体地体现在人民当家作主的全过程各环节，努力实现人民群众知情权、参与权、表达权、监督权的全覆盖。要充分发挥代表作用，持续落实“两联一述”制度，不断完善代表联系群众制度，加强代表与选民联系沟通平台建设，进一步密切人大常委会、人大代表与人民群众的联系。扎实开展“主任接待日”活动，切实解决好人民群众反映的突出问题。积极组织代表参加市人大开展的“人大履职培训年”活动，不断提高代表依法履职能力。进一步加强对代表的服务保障，扎实开展代表履职考核监督工作，建立代表履职档案，加强代表履职量化登记管理，用好代表履职考核结果。认真谋划和组织代表专题视察和专题调研，深入开展“创文”主题活动，充分发挥代表在助力全区中心工作中的作用。认真执行代表列席区人大常委会会议、参加常委会活动制度，保证代表的知情权和参与权。督促有关部门和代表所在单位切实加强对代表履职的政治保障、司法保障、组织保障、时间保障、物质保障。认真督办代表建议批评意见，进一步规范代表建议的交办、办理、评价、监督工作，持续用力解决“重答复轻落实”问题，推动代表建议办理工作进一步提质增效。积极做好市人大代表巴南联系组的服务保障工作，充分发挥在区市人大代表作用。

四、在人大自身建设上开新局

坚持把政治建设摆在首位，突出政治理论学习，严格落实“第一议题”制度，自觉运用马克思主义中国化时代化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。贯彻落实新时代党的建设总要求，落实全面从严治党主体责任，不断强化区人大常委会党组和机关各级党组织的政治属性和政治功能，夯实政治机关建设基础。加强对常委会组成人员和人大机关干部的培训，提升法律素养、制度意识、履职能力。进一步加强对人大街道工委工作的领导和对各镇人大工作的指导，促进镇街人大工作再上新台阶。严格落实意识形态工作责任制，进一步加强人大信息宣传工作，努力挖掘我区人大工作的亮点，宣传广大代表履职的生动事迹，树立具有巴南人大辨识度的工作品牌，提升巴南人大工作的影响力。

各位代表，立足新起点、面临新形势、肩负新使命，我们倍感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，在区委坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为谱写中国式现代化巴南新篇章贡献人大力量、展现人大担当！

城关区委员会常务委员会工作报告

各位委员：

我代表政协兰州市城关区第十届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予以审议。

一、2022年工作回顾

2022年，在省市政协的指导支持和中共兰州市城关区委的坚强领导下，区政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持团结和民主两大主题，着力提升政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识的质效，以协商聚共识、以共识促团结、以团结助合力，主动落实区第十二次党代会提出的“七区”建设目标、九个方面“先发力、带好头”工作要求，为系统推进城关高质量发展作出了新贡献。

（一）聚焦学习贯彻重大决策部署，有力夯实思想政治基础

突出二十大精神引领。组织政协干部和委员认真收听收看党的二十大盛况，及时传达学习习近平总书记在二十届中央政治局第一次集体学习、瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话精神，深研细读报告原文，做到先学一步、深学一层、多悟一分。全面落实《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》和省、市、区委安排部署，研究制定学习宣传贯彻工作方案，紧密结合学习习近平总书记关于政协工作的重要讲话精神以及对甘肃重要指示批示精神，在全面学习、全面把握、全面落实上狠下功夫，推动党的二十大精神在政协组织落地生根。综合利用学习强国、政协网、甘肃党建等学习平台，以“线上+线下”相结合的方式，广泛开展形式多样的学习研讨活动，在政协组织、政协委员和界别群众中迅速兴起学习宣传热潮，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

强化思想理论武装。健全完善以党组理论学习中心组为引领，主席会议集体学习、常委会专题讲座、专委会座谈讨论、界别小组集中学习、委员教育培训等相配套的学习制度。及时传达学习习近平总书记在考察海南等地工作、共青团100周年大会、省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话和指示精神，认真贯彻落实全国“两会”、地方政协提案工作经验交流座谈会精神，筑牢履职政治理论基础。组织参加学习贯彻党的十九届六中全会精神培训、省市委党校专题培训和省市政协集中研讨活动，积极参与征集兰州精神和市歌活动，以丰富多彩的活动聚合力、强定力、增活力。扎实推进党史学习教育常态化，深入开展“学身边党史、聚广泛共识、促专门协商、建时代新功”主题读书活动，围绕学习南梁革命根据地历史撰写心得体会，组织委员赴八路军兰州办事处、甘工委纪念馆开展教育活动，向省、市政协上报优秀理论文章15篇。

紧扣改革发展重点。坚决扛起学习贯彻省、市第十四次党代会和区第十二次党代会精神的责任，引导广大委员深刻理解把握新阶段发展的总体目标和战略部署，深刻领会我省构建“一核三带”区域发展格局，实施强科技、强工业、强省会、强县域“四强”行动的重大意义。紧扣“三新一高”导向，围绕“强省会”“重振兰州辉煌”等重大部署，深入学习区委关于落实省、市党代会精神的16个具体方案，把握好城关“七区”战略目标和九个“先发力、带好头”重点任务，主动将其融入政协日常履职工作。深入开展“学政策、强信心、促发展”活动，通过界别小组和专委会学习，向委员宣讲国务院33条、甘肃省53条等关于稳经济的一揽子政策措施，推动形成人人建言献策、齐心共谋发展的思想共识。

（二）围绕中心工作建言议政，全力助推系统高质量发展

提高协商议政质量。加强协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设，紧扣区委、区政府中心工作，认真制定年度协商计划，确定调研、视察、协商等重点履职任务28项，主动服务区委决策，助推政府工作，增进民生福祉。实行委员招募、小分队走访、电话问询、咨询专家等方式，围绕促进乡村振兴工作、大力发展税源经济、规范管理公共停车泊位、推动高新技术发展、加强公共医疗卫生服务、推进民族工作发展等方面深度调研，主席会议成员带队实地了解情况，找准问题症结所在，提出精准意见建议，最大限度为科学决策提供参考依据。扎实开展包抓企业帮扶工作，坚持定期走访制度，深入一线服务企业，多渠道听取意见建议，帮助企业解决融资、用工、生产等问题，为经济社会发展聚人心、筑同心、强信心。

注重协商提质增效。建立多部门制定协商方案机制，综合运用专题议政性常委会、专题协商会、双月协商座谈会、提案办理协商、网络议政、远程协商、对口协商、界别协商等形式，参与开展医养结合建设、行政区划调整、特色农业发展等协商工作，丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度实践。深化政协民主监督，择优推荐责任心强、专业对口的委员，担任行风政风监督员、司法审理列席员、纪检组织专门监督员，助推党政工作同群众意愿深度融合。不断提升调查研究水平，从“调研选题、调研方式、调研环节、委员人选”四个方面入手，组成专业优势和研究能力互补的调研团队，全面做好调研准备、深入调研、建言立论、成果转化等工作，提交有高度、有深度的调研报告或建议案，努力做到建言建在需要时、议政议在点子上、监督监在关键处。

坚定助力疫情防控。认真贯彻中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，全面落实防控调度会安排部署，主席会议成员驻点街道社区督导指挥，靠紧压实“四方责任”，深入排查风险区域和隐患点位，调动力量坚守社区疫情防控重要阵地。全部机关干部职工第一时间下沉楼群院落，就近驻守所在小区，认真开展“一扫三查”、核酸检测引导、公共环境消杀等工作。积极参与兰州大学防控专班、九州区域应急处置、南河和五泉片区专责组、方舱驿站等工作，协助筹集口罩、消毒液、防护服等防控物资。开展菜市场保供调研，时刻关注蔬菜供应情况，及时向市政协和区委、区政府报送社情民意信息。先后发出倡议2次，鼓励委员力所能及地参与防控工作，积极捐款捐物、奉献爱心，共有150名委员捐资55万余元及一批急需用品，就近支援到委员所在街道社区。围绕疫情防控工作中存在的困难和问题，认真组织开展大规模调研2次，研究整理上报工作建议20余条，为防控工作贡献了政协力量。

（三）发挥政协协商监督优势，增强群众获得感和满意度

用情服务民生建设。践行以人民为中心的发展思想，聚焦涉及群众切身利益的“身边事”“心头事”，深入行业领域、界别群众、基层一线广泛协商，围绕老旧小区改造、重大项目建设、生态环境保护修复等及时开展视察工作，灵活运用网络征言、电话协商、调研小组、递交材料、会议座谈、专家论证等形式，有效推进重点协商，广泛汇聚民心民意，形成针对性强、含金量高的协商成果。积极开展营商环境优化、高标准农田建设、民族团结进步、教育均衡化发展等方面的调研活动，共同出谋划策、提出意见建议，形成关于全区高新技术产业发展、医疗卫生工作情况等方面的调研报告7篇，推动民生问题解决。始终把保障和改善民生作为履职第一关切，以10件为民兴办实事为抓手，围绕教育、就业、托幼、住房、社保等方面的重点任务，紧盯主要节点和关键环节实地走访，积极帮助相关部门想办法、找对策，把事关群众利益的好事办实、实事办好，助力实现人民群众对美好生活的向往。

打造基层协商亮点。全面落实关于促进政协协商向基层延伸的指导意见，加强街道社区协商议事会、议事室标准化建设，按照“三个下沉、三个全覆盖”的要求，把省、市、区三级下沉委员编入议事会和议事小组，召开基层政协协商工作推进会，推进协商民主向基层延伸。组织各副主席、专委会主任、街道工作站站长参观安宁区和七里河区协商议事室，考察学习阵地建设、运行理念、组织实施、创新举措等内容，遴选我区符合条件的企业6家，高起点打造精品协商议事室和议事会。精心接待海南等省、市政协来区考察交流5批次，交流探讨履行职能的新途径、新方法，学习借鉴推动工作的好经验、好做法。认真落实省、市政协调研指导意见，努力在助发展、惠民生、聚共识、促和谐方面取得更大成效。全年开展协商议事活动432次，三级委员参加人数达到566人（次），成功解决了一批群众关心关注的“急难愁盼”问题，向省、市政协报送典型案例50个。

推动提案成果转化。坚持推动提案办理工作提质增效，认真落实全国政协《提案工作条例》和省、市相关细则办法的要求，加大提案工作的学习培训力度，编制典型优秀案例汇编等学习参考资料，提前筛选印发提案参考选题，引导鼓励委员紧扣经济社会发展大事要事和群众关注点较高的民生问题，深入了解社情民意，撰写具有前瞻性、现实性、可行性的提案。以6件主席会议成员领衔督办重点提案为引领，加大提案办理协商频次，采取告知办理单位、协商督办方案、开展督办活动、评议办理结果等多层次督办方式，督促承办单位抓好意见建议落实，努力做到党委政府有号召，政协提案有行动，市民百姓有期盼，政协提案有反映。十届一次会议共收到提案262件，审查立案84件，提案质量稳步提升，办结率100%，提案工作广聚良策、凝聚共识的作用不断彰显。

（四）注重深化团结联谊，广泛汇聚智慧和力量

着力凝聚思想共识。坚持建言资政和凝聚共识双向发力，制定区政协《关于加强和促进凝聚共识工作的实施办法》，重点从加强思想引领、把握重点环节、发挥桥梁作用、坚持团结联合等方面入手，推动凝聚共识工作更好地适应新时代发展需要。进一步加强同党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新社会阶层人士的沟通联络，协同各方力量和资源，全力打造民族大学等具有带动效应的凝聚共识工作示范点3个，有效巩固建设“金城关”的最广泛爱国统一战线。深入开展“凝聚共识建设年”活动，主动联合黄河风情线大景区管委会成功举办“保护黄河母亲、共建美好家园”主题宣传保护活动，组织政协委员、机关干部200余人，在黄河岸边开展卫生清洁和环境保护宣传，凝聚起建设“精致兰州”的强大合力。在青白石区域打造委员林20余亩，积极参与全区植树绿化活动，共同擦亮“黄河之滨也很美”城市名片。

坚持大团结大联合。印发《中共党员委员联系党外委员工作的通知》，强化党员干部先锋模范作用，落实区政协党组成员联系常委、常委联系界别委员、党员委员联系党外委员、委员联系界别群众机制，定期走访听取意见，推动形成联系紧密、聚合共识、合作共事的良好氛围。创新凝聚共识的载体和平台，通过理论学习、界别座谈、专委会活动、春节慰问、联合调研等形式，加强委员相互之间、委员与群众的经常性互动，及时把党的方针政策宣传下去，把群众的意愿诉求反映上来。依托区政协机关、街道委员工作站、社区议事室等平台打造“委员之家”，畅通委员知情明政和意见表达渠道，经常性听取委员对各方面情况的反映，定期通报全区经济社会发展情况。主动适应新时期政协工作新要求，召开界别组和专委会专题会议，研究探讨推进界别多元化组织引导、专委会专题组织、两线互助互促新模式，有效调动委员履职的激情活力。

促进民族团结进步。以铸牢中华民族共同体意识为主线，认真落实中央民族工作和统战工作会议精神，继承发扬我区多民族和谐聚居的优良传统，鼓励支持委员讲好各族各界人民团结奋斗的故事，讲好人民政协的故事，补足精神之钙、把稳思想之舵，筑牢新时期统一战线“同心圆”。全面贯彻执行党的民族和宗教政策，充分发挥宗教界人士和信教群众的积极作用，协同省、市政协与宗教界人士进行座谈，了解落实相关政策和自身建设情况，促进民族团结、宗教和睦、社会和谐。加强服务民族和宗教界委员工作，开展第十九个民族团结进步宣传月活动，组织委员参加市政协书画联谊活动，在传统节日期间走访慰问少数民族委员、宗教团体和宗教场所，为成功创建全国民族团结进步示范区作出政协贡献。持续做好春风化雨、扶困济弱工作，春节前夕组织委员捐款16.22万元，主席会议成员带领委员慰问区内困难群众162户，切实把区委、区政府的关怀送到群众心坎上。

（五）着力夯实工作基础，切实提高履职成效

坚持全面从严治党。认真贯彻《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》精神，坚持党的全面领导，组织召开党史学习教育专题民主生活会，严格执行重大问题请示报告制度，全年向区委请示重要问题6次。全面贯彻《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，落实党风廉政建设责任制，开展以典型案件宣传为主的警示教育。严格执行区委关于落实中央八项规定的实施办法，以机关效能建设为抓手，坚决反对“四风”，深入整治形式主义和官僚主义问题，会议和文件数量稳步下降、质效明显提升。深入贯彻习近平总书记关于加强意识形态工作重要讲话精神，专题研究区政协意识形态工作，突出社会主义核心价值观和中华优秀传统文化教育，加大对政协调研、发言、活动、会议的组织管理，让正能量更强劲、主旋律更高昂，确保主流思想舆论占领意识形态阵地。

提升委员履职水平。注重委员履职能力建设，优化完善《城关区政协委员学习制度》，制定《2022年政协兰州市城关区委员会委员学习安排》，为委员征订《中国政协》《甘肃政协》《民主协商报》等学习资料，组织开展个人自学、界别小组学习、考察交流、座谈研讨、“政协大讲堂”等活动，参加省、市政协相关会议和培训活动，着力提高委员政治把握、调查研究、联系群众与合作共事能力。多渠道听取委员意见建议，积极为委员履职创造条件、提供平台，真正把政协机关建成“委员之家”。细化委员履职量化考核评价办法，制定履职评价标准和量化记录，由街道工作站、专委会、界别组等方面进行联合评价，汇总计入履职档案，委员履职活动组织管理更加规范。

持续强化专委会作用。有针对性地加强专委会工作，制定《政协兰州市城关区委员会十届政协委员参加专委会工作实施方案（试行）》，按照“权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效”的总体要求，将25个界别311名委员编入6个专委会，把专委会细分成29个委员活动小组，同时将每个专委会中的中共党员委员组织起来，成立党员委员活动小组，建立“双活动”小组模式，着力调动委员参加理论学习、读书活动、调研视察等方面的积极性，充分发挥专业才能和自身优势，有效提升专委会的组织力和运行力，确保专委会“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。

各位委员，一年来，我们所取得的成绩，是区委坚强领导的结果，是区人大常委会、区政府及有关部门和社会各界大力支持的结果，是全区各参加单位和广大委员共同奋斗的结果，我代表区政协常委会向长期以来关心、支持政协工作的各级领导、各界人士，向全体委员表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，与区委要求和人民群众期盼相比，区政协工作还存在不少差距，主要是：建言献策还不够精准，调研视察还不够深入，服务和管理委员还不到位，机关作风建设还不够扎实。对此，我们将高度重视并努力改进。

二、2023年工作任务

党的二十大为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。人民政协工作是党的工作的重要组成部分，使命光荣，责任重大。2023年区政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕构建“一核三带”发展格局、实施“四强”行动、市委“重振兰州辉煌”战略、打造七个新城关、按照“九个更加”工作目标的具体要求，着力提高深度协商互动、充分表达意见、广泛凝聚共识水平，认真做好思想引领、汇聚力量、建言资政、服务大局各项工作，广泛团结动员全区各党派团体和各族各界人士，为谱写全面建设社会主义现代化国家城关篇章贡献新力量。

（一）主动提高政治站位，坚决有力贯彻落实二十大精神。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育引导政协委员，深化对二十大报告的学习研讨，全面贯彻落实省委《关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃的决定》，推动学习贯彻行动提质见效、深度融入。组织机关干部、委员参加各级各类宣讲活动和辅导讲座，采取多种形式进行轮训和交流研讨，全面准确把握二十大精神实质和丰富内涵。发挥区政协党组理论中心组学习引领作用，创新“政协大讲堂”和党史学习教育活动形式，推进政治理论学习常态化机制化。紧密结合学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，开展大研讨大比拼活动，充分利用线上平台和调研视察活动，带领广大委员始终高扬理想信念的旗帜，保持勇毅笃行的坚定，确保政协履职站位正确、方向准确、发力精确。

（二）准确把握履职重点，全力助推现代化城区建设。按照“兰州特色、城关表达、保持第一”的总要求，紧紧围绕省委“四强”行动、市委“重振兰州辉煌”战略、区委“精一优二强三”产业发展等课题召开专题议政性常委会会议，紧扣科技创新型城区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、重大项目建设、招商引资、促进产业转型升级等方面协商议政，全力助推我区在新一轮高质量发展中赢得先发优势。认真贯彻落实《中国共产党政治协商工作条例》，加强协商工作制度化、规范化、信息化建设，强化与各民主党派、工商联的合作共事，努力实现委员反映意见建议和党政部门解疑释惑良性互动、民主氛围和协商效果有机统一。深入发展基层政协协商民主，突出重点做强“大”协商，强化问题导向做精“微”协商，拓展协商渠道做活“云”协商，采取双周协商、提案办理协商、对口协商等形式，不断拓展基层政协协商广度和深度。

（三）坚持以人民为中心，聚焦群众关注热点建言献策。始终坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，紧扣大局所需、人民所盼、政协所能，持续开展“服务群众惠民生”活动，引导广大委员聚焦民生热点问题，紧盯年度为民兴办实事，积极反映不同阶层、不同群体诉求，提出针对性意见建议。组织开展理论宣讲、科技服务、法律咨询、扶贫济困、文化惠民等活动，围绕优化营商环境、有序实施城市更新、拓展城区发展空间等调研议政和协商监督，提出科学合理的改进建议。制定完善街道工作站专家协商制度，紧扣涉及群众生产生活相对集中的问题协商议事，有效提高基层政协协商效能。加大对民生类提案的办理协商力度，推动重点提案督办与调研、视察、专题协商等履职活动融合开展，主动听取委员和群众对提案办理的意见，通过高质量提案办理增进群众的温暖度和满意度。

（四）广泛有效凝聚共识，自觉践行全过程人民民主新要求。坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，健全发挥民主党派和无党派人士在政协有效履职的机制，最大程度凝聚人心，共襄幸福美好新城关建设。始终以铸牢中华民族共同体意识为主线，巩固全国民族团结进步示范区创建成果，有序扩大政协协商参与面和覆盖面。坚持党内联党外、专委会联界别、委员联群众，丰富团结联谊活动形式，切实提升活动成效。坚持大团结大联合，大力弘扬中华优秀传统文化，举办读书论坛和书法、绘画、歌咏等活动，推动委员深入交流交往。坚持以党的创新理论鼓舞人、团结人、凝聚人，开展履职经验交流会、界别代表人士座谈会、谈心谈话活动等，让各党派、各方面在政协与党同心携手、共促发展。深化拓展“凝聚共识年”活动，创新凝聚共识示范点工作，使委员更好成为党的政策宣传员、思想政治引领者、界别群众贴心人。

（五）加强履职能力建设，服务大局展现新担当新作为。深入推进“凝心聚力工程”和“党建攻坚年”行动，加强政协党组、机关党支部和党小组建设，打造坚强有力的党员队伍，确保党建引领作用得到进一步加强。完善政协委员读书活动机制，促进读书活动与担当履职相互赋能，发挥界别召集人牵头作用、专委会基础依托作用和党派团体组织推动作用，开展“一委一品”创评活动，放大全员入委优势。全面加强委员履职能力建设、严格落实关于贯彻中央八项规定及其实施细则和相关办法，深入推进“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动，坚持数字政协体系建设，全力打造书香政协、担当政协、活力政协、实干政协，切实做到“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”。

各位委员！奋斗创造奇迹，力量源于团结。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，不断开创新时代政协事业发展新局面，为城关实现系统高质量发展和人民共同富裕团结奋斗！

城区人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表：

我受区十届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。  

2022年的主要工作

2022年是党的二十大胜利召开之年，是实施“双核”战略、全方位推动高质量发展的关键一年。一年来，在区委的坚强领导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕城市“双核”目标定位，依法履职尽责，主动担当作为，推动人民代表大会制度在城区与时俱进、创新发展，为全方位推动高质量发展贡献了人大智慧和力量。

一、擦亮政治底色，坚决把牢人大工作正确方向

常委会始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，把党的领导贯穿于依法履职各方面全过程，确保人大工作始终沿着正确政治方向守正创新、行稳致远。

在紧跟核心中坚定对党忠诚。

准确把握政治机关定位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实“第一议题”制度，学深悟透习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，采取党组带头学、常委会专题学、党支部跟进学、机关干部自主学、教育培训现场学、人大代表线上学等多种形式，组织集中学习研讨 46次，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，对标对表“三个全面”和“五个牢牢把握”的总体要求，主动把人大工作放在中国式现代化大局中去考量、去践行，以实际行动把党的二十大精神落实到人大工作各方面全过程。

在依法履职中强化党的领导。

紧紧围绕落实党的二十大精神和中央人大工作会议精神，聚焦发展全过程人民民主的重大理念，准确把握新时代人大工作的职责定位，切实履行人大工作职责，充分发挥人大制度优势，确保党的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，奋力书写  

好新时代人大工作的履职答卷。健全完善人大接受党的领导制度，自觉围绕区委贯彻党中央大政方针和省委、市委重大决策的工作部署履职尽责，主动把人大工作置于全区改革发展大局中依法推进，向区委汇报人大全面工作  1次，就监督计划、代表补选、民生实事票决等重大事项及时向区委请示报告 25次，确保决定、任免、监督、代表等各项工作都在党的领导下进行，坚决维护区委总揽全局、协调各方的领导作用。

在实干笃行中践行使命担当。

围绕区委“双核”战略和全区重点工作，找准人大依法履职的切入点、着力点，听取审议专项工作报告 27项，着力推动党中央和省、市、区委决策部署落实见效。紧盯经济社会发展大事要事，就预算调整、决算、代表补选等事项，作出重大事项决定 7项，及时把区委的决策部署通过法定程序转化为全区人民的共同意志和自觉行动。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，健全完善任前法律知识考试、供职发言和宪法宣誓等制度，任命国家机关工作人员和人民陪审员 170人次，确保党组织人事安排通过法定程序得到顺利实现。主动融入全区疫情防控工作大局，班子成员深入包联企业开展助企纾困，主动与上级主管部门对接协调，推动国务院 33条和山西省 46条稳住经济一揽子政策措施有效落实，帮助企业尽快走出困境；机关党员干部第一时间下沉社区、卡口开展志愿服务，2名党员干部临危受命担任社区第一书记，助力无疫社区创建；在疫情最为严峻时刻，班子成员和科级干部全员坚守隔离酒店、高速卡口，各条战线、各个领域的人大代表挺身而出、奋战一线、捐赠款物、发挥专长，共同构筑阻击疫情的坚强防线，在大战大考中彰显了人大担当。

二、提升监督成色，更好助力全区经济社会发展

常委会始终坚持围绕中心服务大局这一鲜明主题，实行正确监督、有效监督、依法监督，切实把制度优势转化为治理效能，促进人大工作向中心聚焦、为大局出力。

致力推动高质量发展。

紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，聚焦经济运行、计划执行、文旅康养、安全生产、环境整治等重点工作，采取专题调研、审议报告、提出建议、跟踪监督等方式，支持和督促政府在促产业转型、保市场主体、稳经济增长上持续用力，助推全区经济回暖向好、稳进提质。落实全口径审查、全过程监管，积极推行预算联网监督，及时审查批准预算调整方案，推动审计查出问题金额 1.55亿元得到有效整改，促进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展取得实效。坚持国有资产管理情况年度报告制度，听取审议国有自然资源资产管理情况和向城投公司补充资本金事项的报告，初步摸清国有资产家底，推动国有资产管理水平持续提高。落实加强地方人大对政府债务审查监督的部署要求，开展政府性债务管理情况监督，切实防范化解债务风险，助力财政持续健康运行。

致力推进法治城区建设。

常态化听取法治政府建设情况专项工作报告，推动省级、国家级法治政府建设示范创建活动深入开展，全面提升我区法治政府建设水平。审议社区矫正法实施情况  报告，推动相关部门不断提升社区矫正工作质量，确保社区矫正法在我区正确有效实施。审议法院家事审判改革情况报告、检察院认罪认罚从宽制度适用情况报告，支持和督促“两院”提升司法理念，加强队伍建设，推进司法改革，不断满足人民群众对公平正义的需要。配合省、市人大开展法治化营商环境工作调研，以法治力量助推我区营商环境持续优化。坚持用法治思维和方式化解信访矛盾，接待群众来信来访 13件 32人，全部按程序进行交办、转办、督办，让每个信访人信访件有回音有结果，促进群众合法权益得到有效保障。加强规范性文件备案审查，建立规范性文件备案审查工作向常委会报告制度，对《医药储备管理实施办法》等规范性文件进行了备案审查，切实维护法治统一。

致力推进民生社会事业。

坚持以人民为中心的发展理念，把不断实现人民对美好生活的向往作为人大工作永恒主题，听取医疗保障、老旧小区改造等专项工作报告，专题调研中原街景观提升工程、市容环境整治情况，推动城乡群众生活环境持续改善，民生福祉水平持续提升。开展食品安全法执法检查，听取  16个相关部门自查报告，现场检查 15家食品生产经营企业，督促相关部门强化食品安全监管，落实食品安全责任，规范食品生产经营活动，防范食品安全事故发生，着力构建食品安全共治共享良好格局，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。两次听取区政府关于开展大气污染防治“一法两条例”执法检查整改情况报告，跟踪监督相关部门落实审议意见，促进群众生活品质显著提升，不断增强人民群众的 获得感、幸福感、安全感。

三、增添为民亮色，充分发挥人大代表主体作用

常委会始终坚持发展全过程人民民主这一重大理念，把发挥代表作用作为人民当家作主的重要体现，推动人大工作与人民群众贴得更紧、走得更近。

畅通政治参与“主渠道”。

不断拓展人民群众参与政治生活的广度深度，依法补选  12名区人大代表，选举 58名市人大代表，面向社会征集监督议题 8项，邀请群众代表列席人大常委会、参加工作座谈和立法调研 126人次，促进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督有效贯通、有机衔接，彰显最广泛、最真实、最管用的民主优势。充分发挥基层立法联系点作用，对停车管理条例、物业管理条例等地方性法规开展全方位征求意见，发放 2500余份征求意见表，组织召开 4次立法调研座谈会，提交 123条修改建议，为全市地方性立法广泛吸纳民意、汇集民智。本次会议上，将首次在全区推行民生实事项目人大代表票决制，把民生实事项目的建议权、决定权、监督权交给人大代表和人民群众，精准对接“群众所盼”和“政府所为”，实现“为民作主”到“由民作主”的重大转变。

打造代表履职“新高地”。

把发挥代表主体作用作为工作的出发点和落脚点，进一步健全工作机制、提升服务保障，为代表依法履职提供良好条件。在贾家庄基层干部培训基地组织市区人大代表履职培训班，针对代表履职需求，精心设置培训课程，着力提升代表素质，推进代表培训实现全覆盖、常态化。建立健全代表履职档案，落实代表向选民述职制度，保证代表工作经费和活动经费及时足额到位，不断激发代表履职积极性和主动性。及时向代表推送“一府一委两院”工作信息，邀请代表参加视察调研、执法检查 138人次，推荐代表参与执法监督、案件听证 68人次，进一步畅通代表知情知政渠道。组织开展创文专题视察，倡导各级人大代表积极参与文明创建，充分发挥人大代表的示范引领、监督推动作用，全力巩固全国文明城市创建成果，为代表发挥作用创造更大舞台。

架设联系群众“连心桥”。

常态化开展“双联系”工作，通过定期走访、座谈等形式，广泛听取代表意见、了解群众需求，不断密切常委会与人大代表、人民群众的沟通联系。代表联络站（点）有序运行，各级人大代表走进代表联络站（点）接待群众 760人次，面对面收集群众意见建议 281条，推动问题解决在一线、共识凝聚在基层，有效打通代表联系群众“最后一公里”，使代表联络站（点）成为问需于民、问计于民的有效载体。代表活动深入开展，各镇、街道以疫情防控、乡村振兴、老旧小区改造、社区治理、向申纪兰学习为主题，精心组织代表活动 65次，提出意见建议 106条，充分发挥代表在闭会期间的履职积极性，不断深化全过程人民民主的基层实践。

搭建意见办理“直通车”。

落实“内容高质量、办理高质量”要求，建立镇（街道）代表团、大会议案组两级审核机制，推进“一府一委两院”领导集中领办、有关部门具体承办、人大常委会领导牵头

督办、人大工作机构检查督办“四办联动”工作机制，区十届人大三次会议期间收到的 191件代表建议已全部办理完毕，较好解决一批涉及经济发展和民生福祉的问题，实现了问题解决率和代表群众满意率“双提升”。其中，加强学前教育、壮大市场主体、社区居家养老等 12件重点建议办理成果显著，代表提出的真知灼见被吸收转化为推动发展的实招硬招，促进了代表建议办理工作由“答复型”向“落实型”转变。

四、永葆初心本色，全面提升履职能力和服务水平

常委会始终坚持“四个机关”这一职能定位，以更高站位、更宽视野谋划和推进人大工作，不断推动人大工作提质增效、创新发展。

加强政治建设。

履行全面从严治党主体责任，制定落实全面从严治党主体责任清单和年度任务安排，严格执行党内法规，严肃党内政治生活，扎实推进机关党的建设，机关党组织战斗堡垒作用更加凸显，党员先锋模范作用更加有效发挥。落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神和廉洁从政各项要求，经常性开展廉政教育、警示教育，支持派驻纪检监察组履行职责，始终把纪律和规矩挺在前面，不断巩固风清气正的政治生态。牢牢把握意识形态工作主动权，坚持正确舆论导向，加强理论研究和新闻宣传，及时反映人大工作成果，全面展现代表履职风采，共向上级人大报送信息  1589篇，排名稳居全市前列。

增强工作质效。

优化会议流程，提升办会水平，构建职责清会议15次、常委会会议 7次、全体代表大会 3次，不断提升议事决策和依法履职的民主化、科学化水平。改进工作方式，完善监督流程，按照“事前有安排、事中有行动、事后有结果”的要求，健全“选题、调研、审议、反馈、测评”全链条监督模式，使每一次监督过程都形成完整闭环。增强监督刚性，强化监督实效，向政府、法院、检察院转发审议意见 7份 25条，对审议意见落实情况进行跟踪监督和满意度测评，对 1项测评结果为不满意的整改情况报告，责令有关部门继续整改、再次报告，确保常委会审议意见得到有效落实，扎实做好监督“后半篇”文章。

锻造履职本领。

切实提升工作标杆，瞄准“坚持一线站位、瞄准一流标准、争创一流业绩、树立一流形象”的“四个一”要求，不断强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，促进干部队伍政治素质和业务能力明显提高。持续改进工作作风，聚焦经济高质量发展、社会高效能治理、人民高品质生活制定调研计划，深入开展多领域、多层次、经常化、制度化的调查研究，形成 26篇高质量调研报告，为区委科学决策、政府推动工作提供参考和依据。践行“服务是海”理念，落实“三个一”工作法，不断激发干事创业、争先创优的工作热情，切实增强勇挑重任、攻坚克难的履职本领，进一步提升做好新时代人大工作的能力水平，全力打造让区委放心、群众满意的“四个机关”。

各位代表，一年来，区人大常委会之所以能够顺利完成各项目标任务，推动新时代人大工作取得新进展新成效，是区委总揽全局、坚强领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员履职尽责、勤勉工作的结果，是“一府一委两院”和镇、街道人大密切配合、协同奋进的结果，也是全区人民群众广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表区人大常委会，向大家表示衷心的感谢 !

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，区人大常委会的工作与党的二十大要求相比，与人民群众的期盼相比，仍然存在一定差距。主要体现在：探索全过程人民民主的城区实践还需进一步创新，监督工作的实效性还需进一步增强，代表履职的载体和方式还需进一步拓展，常委会及机关自身建设还需进一步深化。对此，我们将高度重视，认真研究，在今后的工作中切实加以改进。  

2023年的工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是疫情防控政策优化调整后的奋进之年。面对新形势、新任务，做好今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣“四个机关”定位，践行全过程人民民主，积极主动、协调一致开展决定、任免、监督、代表、自身建设等工作，坚定扛起以法治方式服务高质量发展的职责使命，为实施“双核”战略、建设美好家园贡献人大力量。

按照这一总体要求，今年要着力做好以下四个方面的工作：

一、全面贯彻党的二十大精神，以更高站位谋划人大工作

强化思想政治引领。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神上狠下功夫，在落实中央人大工作会议精神上持续用力，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的实际行动。恪守最高政治原则。始终坚持党的全面领导，严格执行向区委请示报告制度，深入贯彻区党代会精神，紧紧围绕全区发展大局谋划和推进人大工作，保证区委各项决策部署得到全面贯彻和有效执行，使人大成为坚持党的领导的坚强阵地。履行党组领导责任。充分发挥常委会党组“把方向、管大局、保落实”作用，认真履行管党治党主体责任，健全重大事项及时请示报告、重要指示及时传达学习、重要部署及时跟进落实的工作机制，把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一于开展监督、决定、任免等各项工作之中。

二、充分发挥人大职能作用，以更实举措助推高质量发展

统筹运用法定监督方式，拓展审议专项报告  “+评议”“+询问” “+满意度测评”，形成环环相扣、步步推进的跟踪督办“全链条”，增强监督刚性，提升监督质效，确保法律法规得到有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。紧跟区委重大决策部署，聚焦“双核”战略和“五大中心”建设，审议经济运行情况报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告，听取重点片区改造工作情况的报告，致力推动经济运行整体好转，助力全区经济发展质量更高、效益更好、速度更快，把稳中求进工作总基调落到实处。紧扣法治城区建设实际，听取年度法治政府建设情况报告，听取监委推进监察工作规范化法治化正规化情况报告，审议法院加强人民法庭建设情况报告和检察院开展法律监督工作情况报告，全面提升法律监督质量和效果，实现对“一府一委两院”监督的全覆盖。紧盯推进预算审查监督重点拓展改革，及时审查批准预算决算，审议审计工作情况报告并推动审计查出问题得到有效整改，加强国有资产管理情况监督和地方政府债务审查监督，提升预算绩效管理水平，为人民群众守好“钱袋子”。紧贴人民群众对美好生活的期盼，听取退役军人事务、民族宗教工作情况报告，审议就业促进法实施情况、医疗卫生机构一体化改革情况报告，开展老旧小区改造、农村户厕摸排整改、农村生活污水治理专题调研，跟踪监督民生实事项目实施情况并开展满意度测评，努力让人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

三、贯彻全过程人民民主重大理念，以更优服务保障代表履职

充分发挥人民代表大会制度在发展全过程人民民主中的重要制度载体作用，不断丰富民主形式，拓宽民主渠道，把人民当家作主真实、生动、具体地体现在人大工作的各方面、落实到依法履  职的各环节、贯穿于发挥作用的全过程。扩大有序政治参与。健全吸纳民意、汇聚民智的工作机制，把民生实事项目的建议权、决定权、监督权交给人大代表和人民群众，形成群众点单、代表票决、政府办理、人大监督的完整闭环，让群众反映集中的“急难愁盼”问题在全过程人民民主的生动实践中不断得到有效解决。保障代表依法履职。坚持“人大工作主体是代表、基础在代表、活力看代表”，切实提升服务保障，采取多种形式组织代表专题培训，全面提高依法履职能力水平；改进代表建议办理机制，坚持“提得好、交得准、办得成”的目标导向，提升建议质量，强化办理实效，推动问题解决，真正让代表满意，让群众受益。丰富拓展代表活动。开展“基层人大工作树品牌”活动，各镇、街道结合各自特点，扎实推进代表小组活动“四化”运行和星级代表联络站创建，坚持高标准建设、高质量管理、高效能运行，促进代表工作创特色、树品牌、出亮点，不断丰富和拓展全过程人民民主的城区实践。

四、紧扣“四个机关”职责定位，以更严要求强化自身建设

突出政治引领，提升履职能力，强化责任担当，努力打造让区委放心、让人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。在从严治党中涵养新风正气。坚决扛起全面从严治党主体责任，不断强化机关党组织的政治功能和组织功能，严格执行中央八项规定精神，坚持以严的基调强化正风肃纪，打造良好政治生态。在健全制度中提升工作水平。完善办文、办会、办事等各项规章制度，强化制度执行力度，发挥专门委员会作用，增强各级人大工作协同联动，切实提高工作质量和运转效率，不断提升全区人大工作整体水平。在狠抓落实中锤炼过硬作风。深入践行“服务是海”理念，用好“三个一”工作法，铸就善作善为、善作善成的履职本领，砥砺敢于担当、勇于攻坚的斗争精神，打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，交出群众满意的新时代答卷。

各位代表，党的二十大绘就宏伟蓝图、吹响奋进号角，新时代人大工作使命如山、重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写新时代城区人大工作高质量发展新篇章，为实施“双核”战略、建设美好家园作出新的更大贡献！

定海区委员会常务委员会工作报告

各位委员：

我代表政协第七届舟山市定海区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是七届区政协的开局之年。七届一次会议以来，新一届政协整装集结、奋楫扬帆，在中共舟山市定海区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导政协事业发展，深入学习中共十九大、十九届历次全会和中共二十大精神，紧紧围绕区第十四次党代会确定的发展思路和奋斗目标，充分发挥专门协商机构作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识职能，为我区奋力争创高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆贡献政协智慧、彰显政协作为。

一、坚持党的领导，全面巩固共同思想政治基础

区政协常委会紧紧抓住庆祝中共二十大召开契机，团结引领全体委员和参加政协的各党派团体、社会各界人士，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，打牢团结奋斗的共同思想政治基础。

深入学习中共二十大精神。把学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务和头等大事来抓。策划举办“喜迎二十大·同心跟党走”委员联络联谊活动，大力展现政协接续奋进的前行力量、委员共绘蓝图的坚定信念，营造良好的政治氛围。组织机关干部集中收看开幕会盛况，召开党组（扩大）会议、党组理论学习中心组会议、主席会议、常委会会议学习传达交流二十大精神，区政协党组成员带头到联系镇（街道）上党课，努力推动二十大精神走深走实、入脑入心。组织开展“奋进新征程 建功新时代”线上委员读书群活动，全体委员立足本职谈感想、说体会、表决心，发言240余条，切实领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

坚持党的全面领导。坚持把政协工作置于全区工作中去思考谋划、推进落实，主动向区委请示报告重大事项、重要工作，确保与区委思想同心、工作同行。区委、区政府一如既往地重视和支持政协工作，区委常委会4次听取政协工作情况汇报，区委区政府领导先后作出重要批示24次、出席政协各类会议活动近30人次，为政协履职注入强劲动力。持续推进政协系统党的建设，政协党组切实履行全面从严治党、意识形态、党风廉政建设主体责任，高标准完成“贯彻落实中央和省委政协工作会议精神”进展情况“回头看”工作。聚焦“两个全覆盖”，及时调整七届政协委员党委组织架构和人员设置，抓好各专委会功能型党支部的规范化建设，构建起政协机关、政协履职“两条线”的党组织体系，切实把委员和机关干部更好凝聚在一起、把各个委室和各个党支部更好串联在一起。

广泛凝聚共识。认真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，支持各民主党派、工商联、无党派人士更好发挥作用，优先安排大会发言，联合开展调研视察，定期征求工作意见，协商通报重点工作，党派团体参与调研视察，提交集体提案68件、大会发言材料11篇。密切同宗教界代表人士、非公有制经济人士、新社会阶层人士等团结联络，进一步扩大团结面。积极拓展文史工作思路，精心出版《照片背后的故事》，记录反映全区建设和改革各个阶段闪耀的故事、人物和精神，以史增共识，以文聚人心。重视新时代政协宣传工作，先后在“学习强国”学习平台、人民日报客户端、《浙江日报》《联谊报》等省级及以上媒体发表稿件26篇次，刊发《定海政协》杂志4期，有力彰显了区政协广泛汇聚团结奋斗正能量的生机活力，荣获2022年度全省政协系统宣传思想工作先进单位。

二、强化责任担当，自觉服务全区改革发展大局

区政协常委会把助推全区经济社会高质量发展作为履职主线，坚持区委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，精心组织实施年度协商计划，有效服务决策施策。

在助推产业发展上积极献计。坚持项目为王、产业为大、创新为要，加快建设现代产业体系。立足以文塑旅、以旅彰文，围绕“奋力推动定海旅游产业高质量发展”主题，首次探索在全会期间召开常委会专题协商，区委书记与40余名政协委员齐聚一堂、平等协商，会议形成的意见建议被广泛吸纳到我区《关于加快推进文化旅游业高质量发展的实施意见》中。针对天文旅游元素开发、古城保护活化等文旅子项目进行细化调研、分类协商，协商成果串珠成链，部分已转化为具体工作举措。着眼生产性服务业变革重塑、创新制胜，聚焦“推进定海区服务业发展新路径”开展深入调查研究，召开常委会议进行专题协商，提出8方面26条建议，区长亲自到会并充分肯定政协协商议政选题准、质量高、氛围好。

在提升城乡品质上久久为功。始终坚持与党委政府同向同行，强化互动联动，协同提升人文品质城市的宜居度和辨识度。强化履职工作延续性，跟踪视察五山水利工程（五山生态旅游带建设项目）进展，在地标塑造、主题深化、营林措施、价值提升和运营管理等五方面提出针对性建议，助推东海云廊竹山段顺利建成使用。开展“推动西南片区有机更新”提案办理协商，助推优化城市空间布局、提升城市发展能级。围绕“西北污水处理中心改造提升”开展监督性视察，各界别委员、专家从专业角度，为“绿色低碳发展”提供有益参考。深度关注美丽乡村建设，与相关职能部门一道把脉“我区农民建房情况”的现状与困惑，为推动我区农房建设管理纵深发展找寻路径。

在改善社会治理上务实作为。着眼助力社会治理体系和治理能力现代化建设，围绕“进一步加强人民调解工作，助力提升诉源治理水平”开展对口协商，以线上线下相结合、界别委员同参与的形式形成意见建议247条，推动法治日益成为定海核心竞争力的重要保障。积极响应区委“全民掸尘”号召，就“深化全民掸尘机制，打造新时代文明实践定海品牌”开展对口协商，助力推动文明城市向城市文明转型升级，为激发基层自治活力画出最大“同心圆”。常态化组织机关干部到结对社区开展集中性掸尘活动，让“扫清家园尘土，拂去心中尘埃”的掸尘精神深入人心。突出数字化改革在高效能基层治理中的引领、撬动、赋能作用，开展“数字化改革推进情况”三级政协联动民主监督，为我区数字化改革工作凝聚各方智慧和力量。

三、倾情服务民生，积极促进共建共享共同富裕

区政协常委会把助力共同富裕作为履职靶心，制定出台《区政协“千岛共富委员行”主题活动实施方案》，有效贯通各种履职方式，探索积累共富实践的经验元素，让群众切实感受到“共富路上政协就在身边”。

强化提案办理，广泛征集向富“金点子”。修订《政协舟山市定海区委员会提案工作规则》，对提案工作流程、提案办理规则等内容进行完善，提出了新业态从业群体管理、幼儿托育服务等事关民生福祉、医疗卫生服务优质共享等提案，让提案内容更接地气、更多关注民生。坚持落实完善区党政领导领办、区政协主席会议成员督办重点提案制度，多层次全方位协商遴选重点提案，定期通报重点提案办理情况，确保重点提案办理力度大、效果好。将协商贯穿提案办理全过程，做细提案办前协商，通过办前协商掌握实情，对于疑难、综合性强的提案，进行委员和职能单位的“面对面”协商交办，准确了解委员意图。继续坚持提案跟踪落实制度，开展政协提案集中督办和提案现场办理，推动提案办复工作落到实处，反映民意、服务民生的作用进一步彰显。

开展主题协商，积极培育共富“金果子”。聚焦“大力推进教育‘双减’，营造学生健康成长环境”开展对口协商，助力提升育人育教环境。围绕切口小、具体事、能解决、百姓真受益的议题，在全区11个镇（街道）精心组织“助力共同富裕示范建设专题协商议事月”活动，通过线上“书香政协·同心向富”网络议政、线下“协商恳谈”相结合的方式，区政协主席会议成员深入所联系的基层一线，参与指导协商议事活动20余场（次），参与委员288人次，提出意见建议329条。乡村景点停车难充电难、小岛公交不便、农村房屋闲置浪费、老年人养老设施改善等一批“急难愁盼”问题转化成了“满意清单”，使群众的心声、政协的初心和党政的心愿更好联系在一起、团结在一起，省政协领导带队观摩“壮大美丽经济，打造共富样板”协商议事活动后给予高度肯定。

发挥专长优势，共同锻造促富“金钥匙”。积极引导委员立足岗位建功立业，发挥资源优势、专业特长。扎实开展“三服务”活动。建立委员联系镇（街道）、村（社区）工作机制，除政协机关委员外，全区174名委员均下沉一线，推动委员知民所呼、践民所愿，更好融入共富，助力共富。组织部分政协委员、特邀人士赴岑港街道马目村开展“送科技、送法律、送医卫”三下乡活动，力求为民服务实际实在实用实效。针对“打造特色中小企业园，推动小微企业园建设”开展对口协商，围绕“中小企业惠企助企政策落实情况”开展专项集体民主监督，通过走一线、下车间，切实为企业鼓干劲、增信心，放大民营企业创富优势。第一时间响应区委区政府“问计问需、暖企助企”号召，1名副主席担任“暖企工程”领导小组办公室主任，3名经验丰富的委员担任服务专员，以帮纾困，以扶解难，暖企服务有温度，助企发展有力度，获得企业一致好评。

四、突出守正创新，不断彰显专门协商机构特质

区政协常委会严格落实《中国共产党政治协商工作条例》，深入践行发展全过程人民民主要求，不断优化完善政治协商民主工作框架，努力实现“三个全面覆盖”。

构建三级协商体系，实现内容全覆盖。着眼政协协商向基层延伸，在全区各村（社区）全面打造“协商驿站”平台，补全政协协商平台在村社一级的缺失。归纳提炼和深化涵育“宣传党的政策，解答群众疑问；听取基层意见，反映群众诉求；发挥委员特长，增进群众福祉；推进协商交流，凝聚群众共识”四项职能，更好体现协商优势。同步持续推进原有的区级“请你来协商”和镇（街道）“民生议事堂”平台提质增效，形成了区政协三级民主协商平台协同发展的良好态势，切实做到自上而下、从大到小的各类议题都有相应的平台载体进行覆盖。一年来，共开展16场区政协牵头组织的专题协商活动，11个镇（街道）开展23场“民生议事堂”活动，124个行政村（社区）切合本村群众自治实际灵活开展“协商驿站”活动，得到党政支持、部门重视、群众好评。

探索“三位一体”建设，实现阵地全覆盖。深入贯彻落实省、市政协统一部署，积极探索符合本地实际的委员工作室和民生议事堂、社情民意信息联系点“三位一体”实践路径。严格落实“六个有”要求，快速完成“三位一体”共享阵地的制度上墙、委员亮相、计划制定等场所布置工作。以委员工作室建设为主要抓手，创新“6+1”工作机制，明确工作室每年完成“6”项规定动作和“1”项特色动作。设计“社情民意信息联系点”LOGO，传递“开放吸纳民意”的态度和“一枝一叶总关情”的情怀。规范“社情民意信息反映流程”，并把工作室联络员全部纳入到特约信息员队伍。一年来，共收集各类社情民意信息88条，其中6条得到领导批示，21条转送有关部门办理落实，9条被市政协采用。“民生议事堂”相关做法得到《浙江政协信息》录用，“三位一体”建设定海经验在省政协会议上作交流发言。

加速“数字政协”建设，实现时空全覆盖。认真贯彻落实省、市“数字政协”有关工作会议精神，聚焦改革赋能、应用实效，全力推动“六大在线”建设。成立以主席会议成员牵头抓总、数字化工作专班具体实施、各委室分工负责的工作体系，强化系统推进。积极主动与市政协、技术公司沟通对接，持续跟进部分应用的改建和完善，完成“六大在线”系统上架、贯通和使用工作。梳理“六大在线”操作流程图，落实工作管理员，组织专题培训指导，提升业务能力。向委员发放操作手册，以界别为单位对委员开展学习培训，致力于各场景的实战应用。同步在“浙里办”上线委员工作室5家，为群众提供公益咨询服务，进一步打通委员充分履职、群众广泛参与的通道。

五、抓好自身建设，有力展现“两支队伍”时代风采

区政协常委会坚持从严从实要求，切实抓好政协委员和政协干部“两支队伍”建设，全面增强系统合力，不断夯实履职基础，“新时代人民政协的新样子”更加凸显。

换届工作圆满完成。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，在区委的正确领导和全力支持下，依规依章统筹抓好政协换届工作。会同区委组织部、统战部认真做好第七届区政协委员的提名推荐、协商确定、审议通过等工作。新一届政协委员共203名，平均年龄45.7岁，大学以上学历占82.3%，中高级以上职称占38.9%，素质更优秀、比例更合理、结构更完善。对新任委员开展全员集中培训，推动广大委员认识把握政协“是什么、干什么、怎么干”，切实提升当好政协委员的责任感和使命感。完善履职制度框架，出台委员履行职责积分管理与通报办法等制度，量化委员履职绩效，做实对委员的管理和服务。

履职基础有力夯实。内强素质、外树形象，创新开展委员“履职能力提升年”活动，聚焦委员队伍政治把握、调查研究、联系群众、合作共事四种能力建设，高效完成14项年度重点工作。建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，依托区政协各专委会成立学习活动小组。坚持开展委员读书活动，精心搭建常委暑期读书会、“走进城市书房”委员读书分享、“读好书、写心得”微征文活动、“浙政钉崇学书院”委员读书群、政情通报等各类活动载体，委员参与全覆盖。针对以往委员履职机会不均、时间冲突等问题，探索“请你来履职”抢单模式，以“委员先认领、政协后指定”相结合的形式开展履职4场，70余名委员报名参加，有效调动委员的履职热情。

机关建设见行见效。把“实干争先·跨越发展”主题活动作为加强机关干部队伍的主抓手，大力推进学习型、服务型、创新型、智慧型、清廉型“五型机关”建设。扎实开展人民政协理论研究工作，《政协委员更好联系服务界别群众的制度机制研究》获省政协年度论文征评三等奖。重视机关干部队伍建设，加大干部选拔任用交流力度，加强90后年轻干部压担培养。在招商引资、疫情防控、防汛防台等急难险重任务中主动派出干部，彰显责任担当。注重营造良好氛围，开展特色主题党日活动和工会活动，重视和加强老干部工作，增强机关队伍的凝聚力、创造力和战斗力。

各位委员、同志们！过去一年，区政协常委会工作所取得的成绩，是区委坚强领导的结果，是区人大常委会、区政府大力支持的结果，是历届政协老领导、老同志热情关心的结果，是社会各界和广大人民群众积极参与的结果，是区政协各参加单位和政协工作者共同努力的结果。在此，我代表七届区政协常委会表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾一年来的履职实践，我们也感到工作中还存在一些差距和不足，主要是：协商民主的质效还不够优化；社情民意信息的转化还不够充分；数字赋能政协工作的体制机制还不够健全；凝聚共识的渠道载体还不够丰富等。对于这些问题，我们将高度重视，切实加以研究解决。

2023年工作任务

2023年，是深入贯彻中共二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的开局之年，也是定海厚积成势、实现高质量跨越发展的关键一年，做好政协工作意义重大。区政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中共二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握新时代人民政协新使命，紧紧围绕区委十四届三次全会精神，切实担负起专门协商机构责任，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，积极践行全过程人民民主，为我区奋力争当高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆作出新的贡献！

一是深学新思想，以更高站位强化政治建设。坚持把学习贯彻中共二十大精神作为贯穿全年的重大政治任务，组织引导广大政协委员和社会各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政协一切工作。把学习党章作为必修课，深刻领会党章修正案的内容和意义，保持思想统一、行动自觉、步调一致。把加强政协党的建设作为基础工程，大力弘扬伟大建党精神，进一步构建落实党对政协工作全面领导的组织体系、工作体系和方法体系，层层压实党建工作责任。把加强人民政协理论研究作为长期工作，聚焦人民政协与全过程人民民主、协商民主体系建设等重大理论和实践问题开展专题研究、交流研讨，进一步发挥理论的先导和引领作用。

二是聚焦新目标，以更大担当服务中心工作。把各项履职放到新发展阶段的历史方位中谋划、放到全区经济社会发展的坐标里推进，认真学习贯彻，切实抓好落实。坚持胸怀大局、把握大势，聚焦“一镇街一抓手”“四大新兴产业培育”“五大工程攻坚”等重点任务，深入开展视察调研、建言献策和民主监督，为定海实现高质量发展献计出力。要牢固树立以人民为中心的发展理念，充分发挥委员桥梁纽带作用，综合运用提案、社情民意信息等形式，助力解决一批城乡教育、公共卫生、基本医疗、文化体育等重大民生问题，为促进共同富裕、增进民生福祉、提升生活品质履职奉献。创新策划“暖企、暖岙、暖心”“三暖工程”，迭代升级服务理念，着力从政协“供给侧”向企业、群众、委员“需求侧”转变。进一步增强各界人士优化营商环境的意识，助推招商引资、项目攻坚、产业发展。持续深化“三服务”“三下乡”等活动，倾力推动民生项目办实办好。构建人民政协民主监督与纪检监察机关专责监督贯通协调工作机制，联动开展调研、视察、监督，更好释放监督效能，倍增监督成效。

三是把握新方位，以更广视野凝聚社会共识。始终坚持大团结大联合，进一步把统一战线的重要法宝地位在思想上确立起来、在实践中运用起来。要着力画好同心圆，继续抓好谈心谈话、走访看望委员、党员委员联系党外委员等制度落实，利用重大纪念日、重要节日开展团结联谊，有效凝聚人心、汇聚力量。要着力拓展团结面，适应政协界别众多、阶层多样、诉求多元的特点，积极探索更多“柔性操作”的协商民主方式，引导政协委员加强对界别群众和身边百姓的联系服务，积极开展宣传政策、倾听民声、解疑释惑等工作，主动参与社会治理、热心社会公益、开展扶贫济困。要着力唱响主旋律，进一步做好政协新闻宣传工作，突出上下联动、融合传播，扩大感召力、影响力、创新力。加强新时代政协文史研究和成果转换，弘扬海洋文化、讲好小岛故事、体现“三亲”特色，积极构建大文史工作格局。

四是对标新要求，以更高效率推进协商民主。坚持把发展全过程人民民主的要求落实到政协履职各项工作中，深入推进专门协商机构建设。组织实施“协商质效提升年”行动计划，不断完善以全体会议协商为龙头、专题议政性常委会议协商为重点、“请你来协商”为常态、“民生议事堂”为延伸、协商驿站为补充的协商议政新格局，进一步深化协商内涵、强化协商功能、涵养协商文化，不断提升协商质效。纵深推进“三位一体”建设，开展“委员工作室”提质扩面增效工作，探索打造1-2个工作室品牌，形成示范引领。优化社情民意信息反映工作，扎实开展业务培训，探索设立信息专员，尽快帮助相关人员进入角色、发挥作用。加强提案工作制度化、程序化和规范化建设,提高提案工作各环节深度协商互动的质量和水平。加快推进数字化改革，聚焦“六大在线”实战实效、整体贯通，更好发挥“协商之治”和“数字之治”的融合叠加优势。

五是展现新形象，以更严作风夯实自身建设。把“真抓实干、马上就办”贯彻到自身建设的各方面、全过程，进一步砥砺作风、再鼓干劲、再开新局。要牢固树立“委员强则政协强”的意识，用好“人文定海·书香政协”品牌起步早、基础好、发展快等优势，因地制宜打造多元化的委员读书载体，形成一整套组合拳，齐心协力把“书香政协”打造为“人有我优、人优我强”的新名片。修订完善委员履行职责积分管理与通报办法，把委员参与政协协商、基层治理、线上履职和公益慈善等内容列入委员综合履职情况统计范围，激发委员履职热情。要不断强化“界别组成是人民政协最大特色”的观念，突出界别特色，打通界别通道，切实展示好界别代表性、领域深度性、行业专业性。要深刻认识“专委会基础性作用”的内涵，注重发挥专委会在重点课题调研、重点提案督办、联系界别委员中的作用，真正“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。要准确把握“政协机关是办事机构”的职责功能，持续推进“五型机关”建设，锻造过硬机关干部队伍，不断增强保障履职和服务委员水平。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共舟山市定海区委的坚强领导下，砥砺奋斗、激情创业，全面开启中国式现代化定海实践新篇章，为奋力争当高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆作出新的更大贡献，在新的赶考路上谱写政协新篇章！

河北区委员会常务委员会工作报告

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议天津市河北区第十五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

 一、2022年工作回顾

 2022年是河北区政协第十五届委员会履职的开局之年。一年来，在天津市政协的有力指导下，在中共河北区委的坚强领导下，政协河北区委员会及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻中共十八大、十九大、二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领全体政协委员和机关干部紧紧围绕发展大局建言资政，围绕党的主张凝聚共识，履职尽责、担当作为，有效发挥了人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，各项工作取得新的成效，为推动河北区高质量发展作出了积极贡献。

（一）牢牢把握正确政治方向，党的领导更加有力。常委会深刻把握人民政协是党领导的政治组织和民主形式的本质定位，充分发挥政协作为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地作用，强化政治引领、突出政协特色，以全面学习贯彻中共二十大精神为重点凝心铸魂，筑牢坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的思想政治根基。

用党的创新理论引领正确方向。健全以党组理论学习中心组学习为引领，主席会议、常委会会议集体学习为重点的学习制度体系，严格落实“第一议题”“第一课程”制度，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，围绕学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及《中国共产党政治协商工作条例》开展专题学习研讨。中共二十大召开后，区政协党组坚持学习在先、领会在先、贯彻在先，及时召开政协常委会议、党组扩大会议暨机关全体干部会议、委员履职党总支及各专委会会议等，开展多形式、分层次、全覆盖的学习、研讨、联组交流、讲党课等活动，深入学习领会精神实质，切实把思想和行动统一到中共二十大精神上来，通过政治理论学习，不断夯实“两支队伍”的思想政治基础，进一步增强做好政协工作的责任感、使命感。

把党的领导贯穿到政协全部工作始终。政协党组切实肩负起实现党对人民政协领导的政治责任，发挥在政协工作中把方向、管大局、促落实的重要作用，始终在区委领导下主动负责、协调一致地开展工作，坚持政协重要工作、重大事项及时请示报告，时刻把政协工作置于区委的坚强领导之下。以机关党组和委员履职党总支、委员履职党支部为抓手，以高质量完成区政协机关党支部换届工作为基础，健全完善“一个政协党组、一个机关党组、一个机关党总支、一个委员履职党总支、四个委员履职党支部”的组织体系，更好实现党的建设对政协工作和政协委员全覆盖，充分发挥政协党组织整体功能、战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，推动形成抓党建促发展、促团结、促担当的良好局面。我们的工作经验在全市政协系统党建工作会议上作了典型发言。

以深入开展主题学习宣传教育实践活动砥砺初心使命。把开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动作为重要政治任务，组建领导小组、制定工作方案、细化工作举措，形成主席亲自抓、分管副主席具体抓的工作合力。机关党组、党总支、党支部同步分层分级开展学习教育，深化“用好红色资源，传承红色基因”主题党日、谈心谈话等活动，利用学习强国、天津干部在线学习、市政协“春秋讲堂”、全区干部学习大讲堂等平台，教育引导政协委员和机关党员干部把思想和行动统一到党中央决策和市委、区委部署要求上来，把握时代大势、坚定发展信心，推进政协组织理论武装更加夯实、宗旨意识更加牢固、担当精神显著增强、精神风貌明显提升。

（二）围绕高质量发展建言聚力，服务大局更加有为。常委会牢牢把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，紧扣区第十二次党代会和“十四五”规划的中心工作，精心谋划落实年度协商计划，为河北区高质量发展尽政协之责、展政协之为、倾政协之力。

围绕助推全区中心工作聚合力。意风区是河北区助推我市高质量发展的关键区、融入京津冀协同发展的引擎区。常委会围绕落实好市区“十四五规划”，找准意风区发展定位、理清现状，提升意风区品味和质量，努力实现习近平总书记和市委、市政府对意风区发展建设的指示要求，先后开展了《关于推进大意风区龙头增长极建设的对策研究》《用好历史风貌建筑资源，打造城市特色经济增长极》《充分利用意风区近代小洋楼建筑文化资源优势，推进文化产业发展》等课题调研，其中《关于推进大意风区龙头增长极建设的对策研究》调研课题，经市有关专家评审，被确定为市政协立项研究课题；《用好历史风貌建筑资源，打造城市特色经济增长极》被确定为市政协重点提案，积极争取到市领导对我区工作的重视和协调推动。常委会通过组建主席、副主席牵头的精干调研组、拟定周密调研方案、召开系列专家专题论证会、走访市有关部门和赴外区学习先进经验等方式，通过对现行政策与发展机遇分析、发展瓶颈与制约因素分析，提出9个方面24类意见建议，召开主席会议、常委会议面对面与区党政领导进行协商，促进调研成果转化为决策，得到市政协、区委区政府主要领导的高度重视和肯定。调研成果在《天津日报》等市级媒体和市政协刊物发表文章14次，在市政协重点提案督办会、专题协商会等作专题发言15次，在《人民政协报》刊发文章两篇。

围绕助力经济社会高质量发展献良策。常委会坚持聚焦主责主业，把区委中心工作作为协商议政的主阵地，自觉找准政协履职的切入点、结合点、着力点，选择具有综合性、全局性、前瞻性的课题，求精求深开展调研。围绕“着力打造一流营商环境，持续推进‘放管服’改革”主题，组织政协专委会和民主党派分别就“优化中小微企业金融服务”“优化企业税务服务模式”“提升市场监管领域法治化营商环境”等课题，开展为期三个月的调研活动，形成六篇调研报告，并召开专题议政性常委会议，向区委、区政府提出50余条意见建议。围绕“编制河北区数字经济发展规划”“打造美院周边特色文化艺术街区”“老旧小区环境整体提升”等课题召开专题协商、对口协商会议16次，开展调研活动40余次，提出建议百余条，形成《政协专报》《协商意见书》报送区委、区政府和相关部门。通过全方位高质量的协商议政，形成一批务实管用的协商成果，努力为区委区政府科学决策、民主决策提供智力支撑，受到区委主要领导多次批示和肯定，为河北区经济社会高质量发展提供了可行之策、倾尽了务实之力。

围绕提升社会治理现代化水平谋实招。常委会抓住全面深化改革和经济社会发展中的重点热点难点问题，不断拓展协商领域，深化协商内容。围绕“多措并举，推进法治政府建设”课题，组织各民主党派和区政协各专门委员会，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，围绕“健全依法决策机制”“强化‘八五’普法实施”“提升政府监管效能”“强化法治政府建设科技保障”“构建行政预防调处化解新格局”“推进法治工作队伍建设”等内容，充分调动各方面专业人士积极性，发挥专业特长，深入调研论证，提出符合河北实际、契合发展需要，有前瞻性、战略性、可操作性的40余条建议，形成六篇调研报告在议政性常委会议上发言，调研成果得到区委主要领导高度重视，被相关部门充分学习借鉴、参考实施。

围绕提高提案办理和落实质量求实效。常委会组织政协各参加单位、广大政协委员积极运用提案建言献策，着力在提案质量、服务质量和办理质量上下功夫，推进提案工作实现提质增效。一是提案质量实现新提升。区政协十五届一次会议以来，共收到提案127件，立案101件。这些提案紧扣时代脉搏、聚焦中心工作、饱含为民情怀，围绕推动高质量发展、创建高品质生活、实现高效能治理，提出了有见地、有价值的意见建议，充分彰显了人民政协“智慧库”的重要作用。二是服务质量实现新提升。组织委员参加线上线下结合的提案业务培训、编印学习资料手册、搭建委员知情平台、邀请市政协提案委有关领导开展专题辅导，广泛吸收委员参与协商课题、民主监督和考察调研活动，着力提高提案能力和提案审查能力。三是办理质量实现新提升。完善立案审查，召开区政府、区政协领导共同参加的提案交办会、重要提案落实推动会，深化提案督办，确保提案办理工作扎实有效。在区委、区政府的高度重视和各承办单位的共同努力下，提案“件件有答复，事事有回音”，立案提案的答复率、满意率均为100%。

（三）打造政协为民工作品牌，履职特色更加鲜明。常委会始终坚持党的事业第一、人民利益第一的原则，充分发挥政协作为专门协商机构在推进基层治理体系和治理能力现代化中的作用，通过搭平台、建机制、搞协商，解民忧、聚民心、促和谐，在服务中心工作中求创新，在基层民主协商中求突破，全力维护全区政治安全、社会稳定、人民安宁。

探索政协民主监督新机制。围绕“公益诉讼”主题，与区检察院加强检察公益诉讼领域的协作配合，建立联动创新机制，形成区政协和区检察院联动创新机制的工作意见。引导政协委员在履职过程中关注、参与检察公益诉讼工作，关注生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等相关检察公益诉讼领域，及时和区检察院共享线索信息。研究确定召开检察公益诉讼领域的交流座谈会、集体视察或案件跟踪办理、适时开展对政协委员在公益诉讼领域方面的法律宣传和学习培训等相关措施。通过发挥区政协民主监督、参政议政和区检察院法律监督各自职能优势，共同维护国家利益和社会公共利益，提升社会治理效能，切实发挥人民政协在推动公益诉讼检察工作高质量发展中的重要作用。

拓展基层协商民主新模式。深刻认识基层协商民主是实现全过程人民民主的重要形式，按照协商于民、协商为民的要求，全力推进全区基层协商民主提质增效、走深走实。由主席、副主席牵头包联街道、社区，组织带领广大委员沉到一线，贴近群众、贴近实践，深入调研，围绕增进民生福祉开展监督视察。围绕“做好以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠的居家养老服务”“君临大厦安装电动自行车室外充电柜”“加快推进‘厢房、棚亭’建设，实现垃圾分类设施基本全覆盖”等群众身边亟待解决的实际问题举办社区协商10次，提出意见和建议50余条，形成《协商意见书》送有关部门。依托政协街道委员联络组、委员工作站，为委员搭建深入社区、反映民意的服务平台和议事平台，聚焦全区重点工作、重大项目建言献策、主动作为，拓宽了群众反映问题的渠道，充分发挥了政协在推进基层社会治理工作中的作用。

促进行风政风建设新发展。按照政协章程和区政协社会监督员工作规则，选派101名委员担任22个单位的社会监督员，推荐5位检察院听证员、5位法治政府建设监督员。组织政协委员参与线上问卷调查，对区委、区政府部门落实常态化疫情防控举措和提升部门治理效能情况、对区纪委监委落实全面从严治党要求、推动党的建设方面的成效等进行评价。选派政协委员参加党史学习教育随机测评会、区委民主生活会征求意见会、区政府民主生活会征求意见会、监督建昌道地块土地征收、参加有关部门矛盾调解听证会，针对发现的突出问题，提出监督意见建议，真正发挥政协委员的民主监督作用。围绕民计民生，以“冬季供暖准备及运行情况”“做好防汛工作，加强泵站建设”和消防安全、生态城区创建、高层住宅电动车充电等百姓关注的热点难点问题开展监督视察，有力推动了人民群众普遍关心问题得到有效解决。

推进党建引领与委员履职新融合。充分发扬政协委员“从群众中来,到群众中去”的工作作风，组织政协党员委员深入所在社区积极宣传中共二十大和市、区党代会精神；组织委员在鸿顺里街三戒里社区集中开展“委员进社区惠民生服务活动”，利用委员专业特长现场为社区群众解答医疗健康、教育托幼、社会保障、就业咨询、法律法规等实际问题。在密切委员与群众联系、传递为民纾困解忧“正能量”的同时，为区域发展做好解疑释惑、化解矛盾、促进和谐的工作，营造了良好的社会氛围。组织91位政协委员参与关爱河北区孤儿成长活动，61人参与精准帮扶结对17名孤儿认亲活动，开展爱心捐款，用务实担当和实际行动增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

展现政协“一线”履职新作为。坚持履行政协“一线”职责，发挥优势、担当作为，在大事难事急事危事中走在前、做表率。聚焦疫情防控工作，领导班子成员深入包联街道现场督导推动“大筛”和疫苗接种工作，深入545户家庭，宣传动员107名70岁以上老年人接种疫苗，带领委员和机关干部深入“红区”和隔离点，冲锋在抗疫最前沿，以实际行动筑牢疫情防控屏障。机关党员干部严格落实“入列轮值”制度，参与社区疫情防控核酸筛查、疫苗接种“敲门行动”、核酸亭值守服务等工作。近半数机关干部先后奔赴隔离酒店和“红区”前线工作，在疫情防控工作中践行初心使命、体现责任担当。聚焦城区环境面貌改善，广大政协委员响应常委会号召，积极投身创建全国文明城区工作，带动所联系的界别，所在行业、企业、协会、团体，共同支持、参与创文工作。积极发挥委员优势和主体作用，在视察调研、座谈协商、议政建言等履职活动中，围绕创文工作献计助力，贡献出政协方案和政协智慧。区政协机关干部放弃休息日，连续深入包联社区参与社区环境清整、清理楼道堆物、规范共享单车摆放等工作，宣传文明城区创建相关知识，倾听和收集群众的意见建议，营造全民动员、全民参与的浓厚氛围，全力支持街道、社区工作，共同维护好、建设好和谐宜居的生态环境。

（四）坚持履职“双向发力”，凝聚共识更加深厚。常委会着力发挥人民政协的团结统战功能，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，以共同的理想追求凝聚人，以共同的奋斗历程团结人，以更大格局画出团结奋斗最大同心圆，把全部智慧和力量凝聚到共同目标、共同事业、共同梦想之中。

加强思想引领守圆心。常委会把增进思想政治共识摆在突出位置，在充分发扬民主、鼓励畅所欲言的同时，着力巩固参加政协各党派团体和各族各界人士的共同思想政治基础，确保政协事业正确前进方向。坚持《区政协主席、副主席、秘书长联系常委、委员工作制度》《主席、副主席联系民主党派制度》，定期走访各民主党派、工商联、有关人民团体和无党派人士，通报政协工作，征求意见建议，开展谈心活动。组织委员以参加政府工作情况通报会、市政协“春秋讲堂”、区政协网站和微信公众平台推送信息等多种方式知情明政，引导各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士深入学习党的二十大精神，学习党的创新理论和时事政策，学习中共党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史，深刻认识人民政协是一个政治共同体，必须共同落实党中央对人民政协的领导和对政协工作的要求，在道路、方向、目标上形成统一意志和步调。

广泛凝聚共识筑同心。常委会把强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，鼓励和支持委员深入基层、深入群众，深入宣传党和国家的方针政策，及时反映群众意见和建议。广泛联系和动员各界群众，求同存异、聚同化异，协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。成立市第十二次党代会精神宣讲工作领导小组，率先在区政协机关为全体党员干部群众和政协委员代表作宣讲，随后分别深入政协委员企业、对口联系部门、包联街道社区宣讲党代会精神。机关党员干部利用“入列轮值”下沉社区的机会，充分发挥“宣传队”“播种机”的作用，面对面、心贴心，把主旋律唱到社区群众心坎上。

讲好新时代故事聚人心。举办“千帆汇海阔 风好正扬帆”——庆祝党的二十大胜利召开书画摄影展，组织社会各界以丰富的艺术形式，深情讴歌伟大的党、伟大祖国在发展进程中取得的丰功伟绩，表达了河北区人民对党、对祖国的美好祝福，向党的二十大胜利召开献礼，活动被《天津日报》等多家媒体报道。录制《河北区政协委员访谈》，邀请委员结合自身工作畅谈对二十大的感想体会，展现我区政协委员昂扬向上建功新时代的精神风采。发出“河北区政协关于开展‘书香政协’线上读书活动的倡议书”，倡导委员多读书读好书，认真撰写积极报送读书心得体会，定期在政协微信公众号上畅谈交流。围绕《天津意式风情区史料集》第一辑编辑工作，前往梁启超纪念馆、区档案馆、巷肆产业园开展调研考察、座谈交流，努力发挥政协文史资料重要作用。全面加强区政协网站、微信公众平台等自有媒体的管理和维护，借助市、区媒体和报刊杂志，积极宣传报道政协动态，传播正能量，进一步扩大政协工作影响力，发出政协好声音。

（五）注重固本强基工作，自身建设更加坚实。常委会坚持把加强自身建设作为履职尽责的重要基础和保证，切实发挥政协党组领导核心作用、专委会基础作用和委员主体作用，全体政协委员以高度的政治责任感使命感，立足本岗、发挥优势，积极献计出力，充分体现了十五届政协的崭新精神风貌。

政协履职制度体系更加完善。紧紧抓住制度建设这个“牛鼻子”，在人民政协制度更加成熟更加完善上下功夫，在紧密结合河北区实际，健全发挥新型政党制度优势上下功夫。全面梳理规范政协工作制度和机关党建、机关管理等制度，修订完善《党组会议、主席办公会议运行规范》《加强常委会自身建设的意见》《议政性常委会议组织实施办法》和《政协天津市河北区委员会委员履职量化考核实施办法（试行）》等规章制度，健全完善了以政协章程为基础，以协商制度为主干，覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度体系，进一步促进了工作的规范化、制度化，保障了政协履职的顺利开展。在提高制度执行力上下功夫，强化制度集成、抓好制度落实、严格制度执行，保证制度运行的程序化、规范化、科学化，实现顺畅衔接、闭环运行，形成正向反馈、良性循环，确保全面加强我区人民政协制度建设。

政协组织自身建设持续加强。常委会充分发挥示范引领“头雁效应”，以上率下、走在前列，带领和引导政协委员强化政治责任，珍惜委员荣誉，做负责任委员。十五届政协注重加强委员学习培训、履职服务管理，建立健全委员履职档案、委员履职评价机制，为委员履职尽责创造条件、提供保障。全体政协委员坚守人民政协为人民的初心使命，强化责任担当，着力激发为国履职、为民尽责积极性，对河北区发展倾注满腔热忱，为政协事业作出无私奉献，以实际行动彰显了为国分忧、为民解难、为区尽责的情怀，体现了新征程上政协委员的新风貌。加强政协机关建设，巩固拓展主题教育成果，加大对机关干部的教育管理监督力度，驰而不息正风肃纪，努力建设让党放心、让人民满意的模范机关。

一年来，区政协各项工作在深化中提质、在创新中发展。协商议政活动有效开展，召开专题议政性常委会议、专题协商会、对口协商会、街道社区协商会议28次；调查研究广泛深入，组织专题调研活动百余次，向市政协、区委、区政府报送调研成果50余篇次；视察监督有序有效，组织视察活动30余次，300余人次委员参加，委员提案立案101件、反映社情民意信息200余条；建言献策积极踊跃，委员通过参加政协会议、专题视察、考察等活动，就全区经济发展、城市管理、民主法治、文化教育、民计民生等提出意见建议200余条。这些成绩的取得，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引的结果，是天津市政协有力指导、中共河北区委坚强领导和区人大常委会、区政府及社会各界积极支持的结果，是区政协各参加单位和全体政协委员勇于担当、团结奋斗的结果。在此，我代表区政协常委会，向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士，向为政协事业发展作出贡献的各党派团体、全体政协委员，致以崇高敬意和衷心感谢！

总结过去一年的工作，我们深深体会到，做好新形势下的政协工作：

——必须始终坚持党的领导，只有坚决贯彻落实中央政策方针和市委、区委决策部署，始终保持与党委同心同德、同向同行，才能保证和促进政协事业的发展；

——必须围绕中心服务大局，坚持建言资政和凝聚共识“双向发力”，真正担负起把党的决策部署和对政协工作的各项要求落到实处、把各方面智慧和力量凝聚起来的政治责任；

——必须牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持为民宗旨，切实做到政为民议、策为民献、利为民谋，使我们的工作更接地气、更具实效；

——必须围绕团结和民主两大主题，坚持有事好商量，众人的事众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，充分体现社会主义民主的特点和优势，助推全区形成上下团结一心、众志成城的良好局面；

——必须发挥政协委员主体作用，强化委员责任担当，创新政协履职方式，深入调查研究，积极建言献策，以无止境的追求、谋新篇的作为、勇担当的境界肩负起时代的重任。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照中央和市、区委的新部署、新要求，对照人民群众的新期待，我们的工作还存在差距和不足。主要是，学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议精神还需进一步深化；人民政协履职“双向发力”质量还需进一步提高；加强人民政协协商民主建设，发展全过程人民民主还需进一步加强；个别政协委员的责任感、荣誉感还有欠缺，履职能力还要增强。对此，我们将高度重视、切实加以改进。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是深入实施河北区“十四五”规划承上启下的重要之年。区政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十八大、十九大、二十大精神，认真落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照市委、区委全会要求，坚持团结和民主两大主题，提高建言资政和凝聚共识双向发力水平，围绕区委工作中心履职、服务全区发展大局聚力。2023年区政协将围绕“坚持‘一个根本原则’、聚焦‘一个中心任务’、汇聚‘一个强大合力’、深化‘五个平台载体’、抓好‘两支队伍建设’”的工作思路，更好发挥专门协商机构作用，践行全过程人民民主，为深入推进中国式现代化、全面建设社会主义现代化新河北贡献智慧和力量，交出助推河北区高质量发展的“政协答卷”。

（一）坚持“一个根本原则”，确保人民政协事业正确前进方向。全面贯彻中共二十大关于人民政协事业发展的重要部署，以坚持党对政协工作的全面领导为根本政治原则，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，把党建工作融入协商议政、凝聚共识、自身建设各方面，引领政协工作创新发展。持续完善以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，统筹运用常委会议、专委会议、委员培训、委员读书等形式，持续深入学习中共二十大精神，不断强化思想政治引领，把准履职的用力方向。

（二）聚焦“一个中心任务”，紧扣全面建设社会主义现代化新河北贡献政协智慧。围绕全面建设社会主义现代化新河北的中心任务，制定实施2023年协商计划，聚焦全区高质量发展首要任务、全区现代化建设的出发点和落脚点，开好专题议政性常委会会议；围绕大力发展数字经济、构建现代化产业体系、推进全面依法治区、解决群众急难愁盼等重点任务深入调查研究，组织好专题协商、对口协商、街道社区协商和提案办理协商，积极建言议政。完善政协民主监督组织领导、知情明政、协调落实、办理反馈等工作机制，切实发挥协商式监督的优势和作用。

（三）汇聚“一个强大合力”，围绕团结奋斗新时代要求凝聚人心和力量。坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，拓宽思想引领渠道，深化落实党组成员看望委员、谈心谈话、党员委员联系党外委员等机制；创新凝聚共识载体，密切同党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联系，利用重大纪念日、重要节日开展团结联谊；推进建言资政和凝聚共识一体设计、一体落实，以协商聚共识、以共识固团结，凝聚起全区上下奋进新征程、建功新时代的强大合力。

（四）深化“五个平台载体”，探索加强政协管理服务有力举措。全体政协委员是做好政协工作的重要力量，新的一年区政协将深化“学习、服务、协商、宣传、考核”五个平台建设，使政协委员履职活动有依托、有载体、有阵地。深化“政协委员之家”“委员会客厅”学习和服务平台建设，拓展政协委员学习交流、知情明政、凝聚共识、发挥特长、施展才华的新阵地；深化“政协之声”“政协视点”宣传平台建设，做到经常性工作及时宣传、重大活动重点宣传、专题活动集中宣传，使政协宣传丰富多彩，更富“立体感”，建设展示委员风采、传播政协声音的新窗口；深化社区委员联络工作站协商平台建设，拓宽政协委员有序参与基层治理渠道，架好服务联系群众的新桥梁；深化“委员履职管理”考核平台建设，健全实施委员履职量化考核办法，深化考核委员履职成效、激发委员创新作为的新载体。

（五）抓好“两支队伍建设”，展现新时代人民政协新的风貌。进一步增强履职尽责的责任感、使命感，加强政协委员队伍建设和机关干部队伍建设，不断提高政协履职能力和水平。团结带领广大政协委员携手新时代、贯彻新理念、聚焦新目标、落实新部署，认真履职、积极工作，按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，强化政治责任，珍惜委员荣誉，做负责任委员。强化对机关干部教育管理，打造政治机关、学习机关、为民机关、清廉机关，以一流标准一流作风一流业绩，更好展示新时代新征程人民政协的新风采、新气象。

各位委员，同志们！新起点，开启新征程；新目标，赋予新使命；进入新时代，人民政协任重道远；担起新使命，人民政协大有可为！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共河北区委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，不断开创新时代人民政协事业发展的新局面，为实现第二个百年奋斗目标，全面建设社会主义现代化新河北作出新的更大贡献！

集美区人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表：

我受区十三届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。

2022年的主要工作

2022年是党的二十大召开之年，也是集美区新一届人大常委会履职的开局之年。区人大常委会在区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神以及中央、省委和市委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕区第九次党代会的工作目标要求，忠实履行宪法和法律赋予的职责，监督和支持“一府一委两院”依法行政、公正司法，努力维护人民群众的根本权益。一年来，共召集全体大会2次，召开常委会会议7次、主任会议13次、听取和审议专项工作报告27项，对2部法律法规实施情况开展了执法检查，作出决议、决定24项，任免国家机关工作人员62人次，充分发挥了地方国家权力机关的职能作用，在服务全区工作大局作出了积极贡献。

一、坚持党的全面领导，把握最高政治原则，坚定人大工作正确政治方向

常委会牢牢把握人大是党领导下的政治机关定位，全面落实党中央的决策部署和省委、市委、区委的工作要求，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。

把党的领导贯穿人大工作各方面全过程。坚持把党的政治建设摆在首位，认真学习贯彻党的十九届六中、七中全会和二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决维护区委总揽全局、协调各方的领导地位，严格执行重大事项、重要问题、重点工作请示报告制度，保证人大工作与区委同步同行、同频共振。认真落实全面从严治党主体责任和意识形态责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，全年开展专题廉政教育23次，组织法治宣传教育12次。精心组织党组理论学习中心组学习，持续深化党史学习教育成效，大力传承弘扬习近平总书记在福建、厦门工作期间关于人大工作的重要理念和重大实践，把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。

紧扣区委决策部署锚定人大工作着力点。紧紧围绕区委总体工作布局谋划推进人大工作，以服务和推进高效统筹疫情防控和经济社会发展为重点，发挥人大职能优势，着力在招商引资与重点项目建设、培育战略新兴产业、开展两岸融合县域集成改革示范区和全国青年发展型县域试点等方面，认真履行法定职责，积极推动区委工作要求的落实。常委会领导认真落实重点项目、重点企业挂钩联系工作，先后12次组织市、区两级人大代表深入重大项目现场、深入企业视察调研，为项目建设和企业发展献真言、出良策，有效地促进了全区重大项目建设。做好人大挂钩联系高校、镇街疫情防控督导工作，动员全区各级人大代表和人大常委会机关干部职工参与疫情防控，以实际行动诠释人大责任与担当。

按照法定程序做好选举和人事任免工作。坚持党管干部原则和人大依法行使人事任免权的有机统一，认真领会组织意图，充分发扬民主，严格规范人事任免工作。对“一府一委两院”提请任免的干部人选，严格执行区人大党组（主任）会议集体审查、任前法律知识考试、供职表态发言、投票表决、颁发任命书等任免制度，一年来共依法补选1名市人大代表、10名区人大代表；接受6名区人大常委会组成人员、4名区人大代表辞职；依法任免62人次“一府一委两院”相关人员职务；依法召集区十三届人民代表大会第二次会议，选举区人民政府区长、补选5名区人大常委会委员。

二、服务全区工作大局，围绕中心强化监督，推动经济社会持续健康发展

常委会坚持问题导向，采取听取和审议专项工作报告、组织执法检查、开展视察调研、满意度测评等方式，不断提升监督实效，助推全区经济社会持续健康发展。

聚焦经济高质量发展强化监督。始终坚持围绕全区经济社会发展大局，找准监督工作的着力点、切入点，在推动全区招商引资、征地拆迁、马銮湾新城开发建设、轨道交通建设、文明创建、乡村振兴等重点工作中发挥人大职能作用，助推全区经济社会高质量发展。年初组织代表视察调研安仁产业园、软件园三期、橙联控股跨境电商产业园等“开门红”重点项目建设情况，助力我区打造产业高地项目落地顺利实施。聚焦营商环境优化，听取区政府关于优化营商环境工作落实情况报告，全力助推《厦门经济特区优化营商环境条例》各项规定落地见效。围绕乡村振兴工作开展调研，听取和审议区政府乡村振兴工作报告，就如何进一步强化农业农村优先发展理念、加快培育壮大农业产业、全面推进乡村治理等方面提出具体意见。灌口团代表积极助推乡村振兴三产融合，推动澳洲坚果三产融合项目在双岭村落地，通过项目辐射作用实现产业兴、百姓富的目标。杏林街道团代表全力助推全市首个央企与村集体共同合作开发的重点项目，促成西亭人才公寓项目成功签约，助力青年人才留在集美、扎根集美。

聚焦财政资金管理强化监督。重视管好人民的“钱袋子”， 着力加强预算和国资监督,有效发挥人大支持和促进经济社会转型发展的积极作用。听取和审议区本级财政决算和财政预算执行情况和审计工作、地方政府债务转贷收入及预算调整、预算执行情况和预算调整等情况的报告，针对存在问题提出具体意见，促进提升财政政策效能，强化财政保障能力，强化政府债务监管, 强化审计监督力度。认真贯彻落实中央关于加强人大对国有资产监督职能的重大决策部署，听取和审议区政府行政事业性国有资产管理情况专项报告，促进夯实资产管理基础, 提高资产使用效益。

聚焦法治集美建设强化监督。坚持问题导向，扎实助推平安集美、法治集美建设。在全市各区率先听取监委专项工作报告，审议区监委关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作情况的报告，实现区人大对“一府一委两院”监督的全覆盖。创新监督举措，开展代表见证执行活动，通过代表全程参与和监督法院执行工作，促进区法院进一步提高执行工作透明度，破解执行难点，提升执行效率。听取区法院关于民事诉讼程序繁简分流改革工作情况的报告，合力破解繁简分流改革工作难点。听取和审议区检察院关于刑事检察工作开展情况的报告，重点提出“解决刑罚交付执行中‘收监难’问题”的审议意见，收监工作成效明显提升。重视规范性文件备案审查工作，共审查政府规范性文件8件。做好人大信访工作，全年接待群众来访来信18件266人次，通过加强与各信访联席单位沟通协调，将人大信访融入全区信访工作大局，促进形成信访工作合力。

聚焦生态环境保护强化监督。聚焦环保工作，持续助推生态集美建设。加强对中央环保督察问题整改情况的监督和推动，组织代表赴月美池公园、杏林污水厂等点位视察，听取区政府关于中央环保督察问题整改情况的报告,促进全区污水收集处理能力提高。针对我区贯彻实施“环境保护一法一条例”情况，常委会组织开展专项执法检查，坚持问题导向，聚焦法律法规实施过程中存在的突出问题，采取单位自查、实地调研和座谈交流相结合的方式开展，实现了执法检查全覆盖。杏滨街道代表团开展季度代表主题开放日活动，组织27名代表前往福建省厦门环境监测中心站参观，听取环境专家介绍核辐射、水资源、空气质量等实时检测仪器运行情况，提出改善人居环境意见建议。

三、深耕厚植为民情怀，助力补齐民生短板，提升群众获得感幸福感

常委会坚持“民呼我应，与民同行”。群众想什么，人大就干什么；群众盼什么，人大就推什么。

推进基层社会治理进一步提升。围绕提升社会建设水平，进一步加强对社会治理工作的监督。听取区政府关于农村自来水管网改造工作情况的报告，并就进一步推动改造工作提出意见建议。持续关注我区构建和谐劳动关系工作，先后组织走访区人社局、区司法局、区法院以及相关企业等16家单位，召开7场座谈会，听取和审议区政府关于着眼社会稳定，构建和谐劳动关系的工作情况报告，针对当前劳动争议存在问题，提出针对性审议意见，督促政府落实整改，并就审议意见落实情况开展满意度测评。彰显人大代表在创建全国文明典范城市中的担当作为，组织代表走进城乡结合部、居民小区、背街小巷等重点区域，及时发现乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放、乱排乱倒等方面的问题，为创城工作“把脉问诊”、“对症下药”。常委会班子领导全员出动，带头开展《厦门经济特区促进社会文明若干规定》执法检查，共计查摆出36个问题，形成意见建议转交相关部门办理。

推进教育文化事业进一步发展。围绕人民群众关注热点积极建言献策，助推教育文化事业高质量发展。针对教育“双减”工作，成立专题调研组深入走访区教育局、区妇联、区中小学师生和家长等相关单位人员，通过调研找准了教育“双减”工作问题症结，调研成果得到市人大的肯定和推荐；听取和审议区政府关于落实教育“双减”政策工作情况的报告，针对问题提出解决措施交政府相关部门落实办理，确保“双减”政策落地见效。听取区政府关于铸牢中华民族共同体意识推动新时代民族工作高质量发展情况的报告，助推全区民族工作高质量发展。针对我区高层次人才多的实际，建议政府新建“高新技术产业人才子女学校”，目前项目已进入前期工作计划。关注全民健身体育事业，组织走访区文旅局、区教育局、镇街及部分社区，详细了解我区全民健身设施建设情况，听取了区政府关于全民健身活动工作情况报告，提出具体工作建议为加快推进“体育强区”建设贡献力量。

推进公共卫生服务进一步完善。坚持人民至上、生命至上，推动公共卫生服务不断完善。组织代表到区卫健局、杏林街道社区卫生服务中心、锦园社区卫生服务分中心进行实地视察，全面掌握我区基层医疗服务现状，听取区政府关于基层医疗服务提升工作情况报告，要求区政府要以群众满意为标准，围绕发展所需、基层所盼、民心所向，进一步创新服务模式，提升完善软硬件设施，构建符合新时代人民群众需求的医疗服务体系。院校解放军团代表提出《关于加强我区医联体建设的建议》被区十三大届人大一次会议列为重点建议督促政府办理，有力推动全区初步建成互联网诊疗、远程会诊、双向转诊的集美创新平台，打通失能老人、家庭康复患者、校园学生弱势群体救治最后一公里，为推进“健康集美”建设提供了坚实保障。

四、尊重代表主体地位，发挥履职平台作用，使人大代表真正联系基层服务群众

常委会充分尊重代表的主体地位，持续加强履职平台建设，努力探索代表工作新方法，全力支持和保障代表履职尽责，不断拓展代表参与常委会工作的深度和广度。

密切代表与群众的联系。坚持把密切代表与群众的联系作为新时代加强和改进人大工作的重要抓手，不断丰富和拓展联系群众的渠道、方式、内容，推动代表联系群众工作规范化、制度化、经常化。今年来，全区69个人大代表活动室（站）开展活动1451次，参与活动的代表2286人次，代表接待群众3652次，收集问题建议1027件，已推动解决的问题建议817件，问题解决率达79.55%。灌口团代表针对黄庄社区集体产权房屋租金拖欠问题，积极协调区法院加强执行落实，成功收回被占用房屋以及租金50万元，避免了村集体经济损失。后溪团代表针对溪西村群众对危房翻建政策和申请流程不够了解的情况，多次深入群众，宣传危房翻建政策，讲解申请流程，协助11户村民顺利完成翻建申请审批手续。

优化创新代表工作机制。不断创新代表工作机制，促进代表履职动力更足、基础更牢、形式更活、成效更实，代表作用得以充分发挥。着力提高选务效率，7月份面对领导调整、区代表补选任务要求，组织深入学习研究《选举法》《福建省县乡换届选举实施细则》，加强与上级人大的沟通协调，在上级认可、法规许可的基础上，不断优化补选工作流程，将补选时长由22天压缩至15天，补选工作圆满顺利。与区法院进一步深化“法官+人大代表”多元解纷模式，全新挂牌成立7个人大代表调解室，由7名骨干法官一对一精准对接7名人大代表，进一步提升调解专业度，推进代表联系群众活动室（站）功能不断升级。创新设立医疗行业人大代表联系群众活动站，组织辖区内9名医疗行业人大代表定期接待群众，收集意见建议，进一步拓展代表与群众沟通联系的平台。

丰富闭会期间代表活动。加强和规范闭会期间的代表活动，不断强化服务功能，精心设计闭会期间活动内容，激发代表履职积极性。坚持常委会领导同代表一起到选区述职制度，每年定期回选区走访选民，向选民汇报常委会当年工作情况，认真听取选民对人大常委会及“一府一委两院”工作的意见建议,为常委会改进工作提供重要参考依据。认真落实市人大常委会跨区视察的工作部署，组织市人大代表集美活动小组到同安区视察。有计划、有重点地邀请市、区人大代表列席常委会会议，参加常委会的视察、调研和执法检查等活动。一年来共组织代表列席常委会会议35人次，参加执法检查、视察、调研活动420余人次，市人大代表回选举单位述职6人次,拓宽了代表参政议政的渠道，提高了代表的履职能力。

提高代表建议办理质量。坚持把办好代表建议作为集中民智、保障民生、促进发展的大事来抓，从办前、办中、办后全程发力，推进代表建议办理工作上台阶。积极探索和创新代表议案建议督办工作新路子，出台《集美区人大代表议案、建议、批评和意见办理工作考核办法（试行）》，建立“三定三访”制度，强化全程督办，突出重点督办，实行考核通报，促进议案建议办理工作效率和水平不断提高，区十三届人大一次会议建议中已经解决或部分解决的建议占比32.7%，比去年提高5.7个百分点。以解决问题、增强实效为目的，不断提高代表建议办理质量，集美街道团代表对老旧小区改造开展视察调研，助推公共设施提档升级，目前街道老旧小区改造完成55个小区155栋4306户；侨英街道团代表紧盯群众出行停车难的民生问题，成功推动利用闲置土地，开辟临时公共停车场，有效缓解周边居民停车难题。

五、固本强基提升能力，持续加强自身建设，高标准打造“四个机关”良好形象

常委会认真对照“六个必须”的新理念新思想新要求，持续加强自身建设，努力打造让区委放心、人民满意的政治机关、权力机关、工作机关、代表机关。

认真开展学习教育，夯实思想政治基础。坚持以党的政治建设为统领，着力强化政治机关意识，不断提高人大工作的政治站位和政治效果。党组全年开展集体学习19次，专题组织学习党的十九届七中全会和二十大精神，带头学习党的创新理论、带头学习宪法法律和履职知识，常委会组成人员的政治素质和业务能力得到新提高。坚决落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，认真执行“三会一课”和双重组织生活制度，持续推动党支部标准化建设提质增效。举办新一届区人大常委会理论读书班，集中学习新形势下人大工作的新特点、新要求和新任务，把学习成果转化为做好人大工作的强大动力和行动自觉，充分展现新一届常委会组成人员的新形象、新面貌。

持续推进作风建设，全面增强工作质效。严格执行中央“八项规定”和省市区委各项规定，推动作风建设往纵深推进。大兴调查研究之风，围绕全区经济社会发展热点、难点问题，研究制定重点调研课题，组织常委会组成人员和人大代表深入到城乡居民区、学校、医院和企业等一线视察调研，形成参考价值高、可行性强的调研报告4篇，为区委决策部署提供参考依据。完善工作机制，制定出台《集美区人大常委会主任办公会议议事规则》，全力提升机关工作效率。规范指导镇街人大工作，通过学习培训、座谈交流、考察调研等多种形式，研究和探讨新形势下乡镇、街道人大工作的思路和方法，不断开创人大工作新局面。

加强对外宣传联系，促进人大工作交流。高度重视人大宣传工作，充分利用省、市、区三级媒体，大力宣传人民代表大会制度、全过程人民民主实践、民主法治建设和人大代表履职行权等方面的好经验、好做法，提高了全社会对宪法法律和我区人大工作的认识。一年来，先后发表反映人大工作的宣传稿件110余篇，及时反映人大工作动态，其中多篇被《厦门日报》《厦门人大》等报刊媒体采用，部分信息受到市人大的肯定和推介。同时，区人大常委会坚持人大工作“一盘棋”思想，注重加强与省内外兄弟县（区）人大常委会的工作联系和工作交流，以此拓宽工作视野，学习先进经验，促进工作水平的提高。

各位代表，回顾2022年，区人大常委会恪尽职守，开拓创新，锐意进取，取得了一定的成绩。这些成绩的取得，印证了区委的正确领导和科学决策，见证了全体人大代表及广大人大工作者的聪明才智和勤勉履职，验证了“一府一委两院”虚心接受监督的自觉性、积极配合协作的主动性，佐证了全区人民对人大工作的至诚信任和真心理解！在此，我代表区人大常委会，向关心、支持人大及其常委会工作的所有同志和社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到常委会工作还存在一些薄弱环节和不足之处。主要是：监督的方式方法有待进一步创新，代表履职能力还需进一步提升，代表建议的督办力度亟待进一步加大、常委会自身建设还要进一步加强等。我们将高度重视这些问题，在今后的工作中认真加以解决改进。

2023年的主要任务

各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是努力率先实现社会主义现代化的奋进之年。在新的一年，常委会将坚持以党的二十大精神为统领，谋划和推进人大各项工作，按照区委要求，充分发挥人大职能作用，以人民为中心，依法监督，为民履职。重点做好以下四个方面工作：

一、着力强化政治建设，在践行全过程人民民主上有新突破

党的二十大报告深刻阐述了发展全过程人民民主的丰富内涵，对坚持和完善人民代表大会制度，拓展民主渠道，丰富民主形式，全面推进新时代人大工作与时俱进、守正创新指明了前进方向，提供了行动纲领。我们将严格按照区委的统一部署，把学习贯彻党的二十大精神与中央、省委和市委人大工作会议精神紧密结合起来，围绕“五个牢牢把握”重要要求，把全过程人民民主重大理念落实到人大依法履职的各方面全过程，进一步丰富拓展民主参与的形式和渠道，统筹推进人大的监督、重大事项决定、人事任免和代表履职等各项工作，与时俱进推进人民代表大会制度在集美的生动实践，不断推动人大工作创新发展。

二、着力加强监督工作，在履行法定职责上有新进展

紧贴集美经济社会发展重点和人民群众关注的热点难点，正确处理好加强人大监督和支持“一府一委两院”开展工作的关系，创新监督方式，提高监督实效。加强对国民经济和社会发展规划及财政经济情况的监督，对集美区“十四五”规划纲要实施中期评估，开展《厦门经济特区优化营商环境条例》执法检查，督促政府充分利用台商投资区、软件园三期等优势，加大招商引资工作力度，促进全区产业升级。组织代表开展视察活动，进一步监督和推进教育、医疗、就业、交通、环保等群众关心关注的热点难点问题，听取和审议区政府关于社区治理工作情况、残疾人工作情况、文物保护及开发利用情况等工作报告；听取和审议“两院”关于为乡村振兴提供司法保障工作、运用检察建议推动参与社会综合治理工作等工作报告；组织代表开展全民健身与全民健康深度融合、全区托育机构资源情况、古厝文化遗产保护利用等专题调研；协助省、市人大开展执法调研监督工作，加强上下联动，助推我区民生事业进一步发展。加强人大信访工作，进一步畅通信访渠道，及时对信访件进行交办和督办落实，促进社会和谐稳定。

三、着力改进代表工作，在发挥代表作用上有新成效

坚持以提升素质、发挥作用为重点，积极探索代表履职新方式、新路径，全面发挥代表在推进社会治理体系和治理能力现代化建设中的作用。一是加强培训夯实履职基础。通过集中办班、以会代训、经验交流、典型示范等多种形式，组织区人大代表全年至少参加一次集中脱产培训,扩大代表培训覆盖面。二是拓展代表履职平台。在集美大学新建全市首家院校解放军代表团代表联系群众活动站，进一步拓展院校解放军代表团代表与人民群众沟通联系的平台。三是推进亮点工作提质增效。进一步组织代表参加代表见证执行活动，推进执行机制改革；进一步完善人大代表调解室工作机制，总结经验复制推广，推进代表联系群众活动室（站）功能不断升级。

四、着力加强自身建设，在提高履职能力上有新提升

以强化政治素质，提高履职能力，转变工作作风，完善工作机制为重点，持续加强常委会及机关自身建设。主动适应新形势新任务新要求，修订完善《集美区人大常委会议事规则》，进一步提升议事质量和效率，为高质量做好新时代人大工作提供坚实制度保障。坚持常委会读书班和机关集体学习等制度，加强政治理论、法律法规和业务知识的学习，专题学习新修订的《厦门市各级人民代表大会常务委员会人事任免办法》，推动法规快速落地，提高常委会人事任免工作规范化水平。全力助推市委《关于进一步加强和改进新时代人大工作的若干措施》落地见效，优化人大常委会和专门委员会专职组成人员结构，完善人大常委会内部机构设置，努力解决区级人大“一人委”问题。加强对镇街人大工作的联系指导，督促落实新修订《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》关于镇人民代表大会会议一般每年举行两次的要求，进一步促进基层人大规范运行，增强两级人大工作合力，共同推动人大工作水平整体提升。

各位代表，日月开新元，天地又一春。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共集美区委的坚强领导下，紧盯全区经济社会发展的新目标、新任务，为实现党的二十大确定的奋斗目标扛起人大使命，为更高水平建设“两高两化”示范区贡献人大力量！

临平区人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表：

我受杭州市临平区第一届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。

2022年主要工作

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，也是临平全面奋进“两个先行”、高水平建设“数智临平·品质城区”的关键之年。一年来，区人大常委会在区委的坚强领导和上级人大常委会的精心指导下，在全体人大代表的共同努力和支持配合下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，全面贯彻中央人大工作会议精神，紧紧围绕区委决策部署，依法履行宪法和法律赋予的各项职权，勇于担当、主动作为，有效汇集民意，广泛集中民智，充分凝聚共识，有力推动人民代表大会制度和全过程人民民主在临平的生动实践，为全区经济社会各项事业高质量发展作出了积极贡献。

一年来，共召开常委会会议7次，审议议题54项；主任会议13次，讨论议题110个；任免国家机关工作人员46人次；开展执法检查、视察、评议等活动14次，提出各类意见建议函16件，圆满完成了各项目标任务。

一、始终坚持党的领导，恪守绝对忠诚的政治本色

常委会始终将党的全面领导作为最高政治原则，不断强化政治建设，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终保持人大工作正确的政治方向。

以理论武装提高政治站位。深入学习贯彻党的二十大精神，通过常委会党组扩大会议、全体机关干部会议、“周三夜学”等载体，迅速掀起学习宣传热潮，切实用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，严格落实“第一议题”制度，及时学习传达习近平总书记重要讲话和指示批示精神，党组会议、常委会会议、理论学习中心组共开展集中学习15次。通过持续深入学习，不断筑牢理论根基、增强政治定力，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。

以党建引领强化实干作为。切实把党的领导贯穿人大工作各方面全过程，严格落实党领导人大工作各项制度，先后6次就区人民代表大会筹备、人大代表推荐选举、常委会党组重要工作等事项向区委请示报告，并按照区委要求做好相关工作。充分发挥区人大常委会党组把方向、管大局、保落实作用，坚决扛起职责使命。强化人大常委会机关党建工作，通过固定主题党日、“三会一课”等载体，积极组织机关党员开展党内活动，不断提高党组织的凝聚力和战斗力。一年来，围绕理论学习、制度建设、重点工作推进等方面，共召开常委会党组会议13次，机关党组会议12次。

以使命担当落实区委部署。认真履行宪法法律赋予的重大事项决定权、监督权和人事任免权，确保区委决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。聚焦经济稳进提质、打造共富样板、加强社会治理等中心工作，广泛发动人大代表和人大干部积极参与，全力助推经济社会各项事业高质量发展。认真完成区委交办的各项重点工作，特别是在疫情防控中，各级人大代表积极参与、主动作为，用实际行动诠释了“人大代表为人民”的使命担当。

二、聚力服务中心大局，彰显推动发展的人大担当

常委会围绕区委全会和区“两会”明确的年度目标任务，组织开展监督检查、专题调研、专项视察等活动，助推各项工作落地见效。

聚焦经济稳进提质助力攻坚。加强经济社会发展计划、预算执行情况、重大项目推进情况等事项的监督，深入开展预算草案“三审”制工作，推动提升发展质效。认真开展国有企业和国有资产管理、大运河国家文化公园建设等监督视察活动，为国有资产保值增值、重大项目推进献计出力。积极助力稳进提质攻坚行动，深入开展“企业大走访”，促进中央和省市区稳经济一揽子政策落实落地，助力营造良好发展环境。

聚焦城市能级提升监督助推。听取和审议亚运场馆建设及后续利用情况， 开展“护航亚运”专项监督及相关主题活动，助推功能完善、提升城市品质，营造一流赛事环境。听取和审议塘栖历史文化名镇保护规划，推动复兴千年古镇，提高大运河遗产保护利用水平。专项视察城郊结合部环境综合整治、乔司全域土地综合整治和生态修复、乡村生态宜居等工作推进情况，扎实开展环境保护法、节约能源“一法一办法”实施情况执法检查，持续推动美丽临平建设。

聚焦基层治理提效履职尽责。听取和审议应急管理体系和能力建设、打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作等情况，深入开展消防安全排查整治专项视察和安全生产法执行情况检查，助力营造安全发展环境。听取和审议法治政府、“共享法庭”建设情况，制定实施关于完善人大监督与检察监督衔接机制的意见，强化基层治理的法治保障。认真开展《浙江省综合行政执法条例》实施情况执法检查，保障“大综合一体化”行政执法改革顺利推进。听取和审议区监委关于基层站所公权力运行监督工作情况，推动基层站所规范运行。积极配合上级人大开展立法调研，结合我区实际提出意见建议。对区政府报送的58件规范性文件进行备案审查，确保宪法法律在我区得到正确、有效实施。

三、持续增进民生福祉，落实人民至上的根本要求

常委会始终坚持以人民为中心发展思想，认真履职，持续发力，在回应群众关切、打造共富样板、增进民生福祉中展现人大担当。

全心助力共富建设。围绕区委部署要求，区一届人大二次会议作出共富决议，形成具体实施方案，并组织各级人大代表深入开展“六访六促”主题活动，充分发挥人大推动共富样板建设的作用。聚焦乡村振兴，监督推进“强村富农”新政落实，扎实开展乡村振兴“一法一条例”实施情况执法检查，与市人大联动开展“米袋子”粮食安全、“菜篮子”民生保供、“钱袋子”农民增收工作调研，推动乡村各项事业高质量发展。认真开展就业促进法贯彻执行情况检查，全力助推构建共富型就业体系。

尽心破解民生难题。聚焦交通治堵、住房改善、教育卫生、养老服务等事关群众切身利益的热点难点工作，开展针对性监督助推活动，推动解决群众急难愁盼问题，工作成效多次得到省市人大肯定。专题听取交通建设管理情况，着力提升群众出行满意度。专题调研全区诊疗中心建设、手术协作等情况，推进完善医疗卫生体系。高度关注“一老一小”工作，推动区政府制定实施相关专项规划，加快构建城乡一体养老托育服务保障体系。听取和审议农村建房解困工作推进情况，紧盯建房解困三年行动计划，助力破解空间规划、要素保障等难题，着力改善农村居民住房条件。围绕“减负和提质并重”目标，强化义务教育“双减”工作落实情况监督，助推“双减”相关政策落地见效。

用心督牢民生实事。坚持将民生实事项目作为人大监督重点，认真落实《浙江省民生实事项目人大代表票决制规定》，全方位提升工作规范性、实效性。制定实施监督方案，组建8个小组开展专项监督。集中开展“代表监督周”活动，组织发动代表提建议、督进度，共提出意见建议32条。充分运用“民生实事监督”应用场景，发动代表对项目进度、施工质量等方面进行实时监督，实现全程跟踪问效，助推实事项目按时保质完成。

四、着力强化数字赋能，打造全过程人民民主的“基层单元”

常委会贯彻落实省市人大部署要求，坚持以数字化改革为牵引，加快推进代表联络站迭代升级，全力打造全过程人民民主基层单元，推动人大制度优势更好转化为治理效能。

高标准建成阵地体系。系统推进代表联络站“建管用融”各项工作，实现硬件提升、机制提升、能力提升。在全市率先建成区级联络总站，着力打造“基层单元”建设的指挥中心、人大核心业务下沉的推进中心、数字联络站的数据交互中心、践行人民代表大会制度的展示中心、人大工作临平实践的研究中心。优化完善全区联络站布局，形成“1+9+58”三级阵地体系。推进各镇街中心站、开发区联络站提标扩容，提升建设标准，增强功能承载。强化基层站点建设，实现站点覆盖全域化、标准化。我区“基层单元”建设成效得到省市人大充分肯定，全市代表联络站建设现场会在我区召开。

系统化完善制度机制。出台《关于迭代升级人大代表联络站打造全过程人民民主基层单元的意见》，全面优化完善联络站制度机制，系统集成日常运行、核心业务下沉、国家机关进站、政策宣传展示等工作制度，着力打造人大履职行权“综合体”。围绕站点活动规范化、长效化目标，深化“四个有”工作制度，创新实践“三进两融”工作机制，不断丰富站点活动，扩大各方参与，提升工作实效。突出结果导向，健全完善联络站意见收集、综合分析、交办督办、反馈评价一体贯通的工作闭环机制，提高意见建议解决率。全区共开展各类进站活动716次，参与人员2810人次，接待群众8213人次，收集意见建议4016条，解决问题3280个。

全方位提升数智水平。纵深推进“数智人大”建设，推动数字化改革和“基层单元”建设互促共进，为基层人大践行全过程人民民主强化数字赋能。依托区级代表联络总站，高标准建成数智联络总站，统筹指导、服务促进全区“基层单元”建设，整体提升人大工作数字化水平。积极承接省市人大应用场景，推动全市首个区级生态环境监督应用场景上线，自主开发“基层履职全景窗”和“民意e网通”特色应用，进一步推动人大工作提质增效。

五、全面加强自身建设，提升依法履职的能力水平

常委会贯彻落实中央加强和改进新时代人大工作的部署要求，优机制、强效能，切实加强人大代表和机关干部队伍建设，规范提升基层人大工作水平，着力打造更专更精、唯实惟先、善作善成的人大履职方阵。

代表作用充分发挥。持续开展“履职能力提升年”活动，加强履职业务学习，开展各类培训8期，参与培训568人次。依托代表联络站、“数智人大”等平台载体，进一步拓宽履职渠道，激发履职热情。全年共组织代表参与执法检查、专题调研、协商议事、专项视察等各类履职活动139次，参与代表1100余人次，充分发挥了代表主体作用。强化代表建议督办工作，健全完善交、办、督工作机制，有效提升建议办理质效，区一届人大二次会议185件建议和闭会期间提出的12件建议均在规定时间内办复，代表满意率为100%。

基层基础不断夯实。完善常委会领导联系机制，加强与镇街人大和各级代表的日常联系，指导镇街规范开展镇人民代表大会和街道居民议事会等工作，有力促进辖区经济发展、民生改善。认真贯彻实施镇街人大工作“两个条例”，落实“工作清单”交办，完善考核细则，发挥职能作用，切实体现对镇街人大工作的计划性部署、项目化推进和过程化管理。建立健全制度机制和平台载体，有效推进开发区人大工作。定期召开人大工作例会，统筹推进基层人大工作提质增效。新建崇贤街道、贝达药业2个基层立法联系点，有效拓宽基层参与立法渠道。

队伍作风廉洁高效。始终坚持全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，不断营造风清气正的政治生态。深入推进作风效能建设，认真贯彻区委“大抓落实年”活动要求，突出实干导向，狠抓工作落实，机关运转高效有序。扎实开展“双联系”“九个一”等活动，密切联系基层群众，展现为民务实的良好作风。强化机关干部教育培养和轮岗交流，持续提升干部队伍的政治素质和履职能力，不断增强凝聚力和战斗力。积极宣传我区人大工作成效和代表履职风采，“临平人大”微信公众号发布信息304条，主流媒体宣传报道17篇次，各类信息被省市人大录用108篇次。

各位代表，常委会各项工作取得的成绩，是区委正确领导的结果，是全体常委会组成人员和人大代表共同努力的结果，是区政府、区政协、区监委、区法院和区检察院协同配合的结果，也是离退休老领导、各民主党派、人民团体和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表区人大常委会，向全体人大代表，向所有关心支持人大工作的同志和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾一年来的工作，对照区委要求和群众期盼，我们也清醒地认识到，我区人大工作面临着新使命、新挑战，主要是：如何围绕高质量发展、现代化先行，进一步凸显人大监督成效；如何对照发展全过程人民民主要求，进一步推动制度优势转化为治理效能；如何深入推进人大数字化改革，充分发挥应用实效；等等。对于这些问题，我们将认真研究并切实加以改进。

2023年主要任务

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是杭州亚运会举办之年，也是全面奋进“两个先行”、加快建设“数智临平·品质城区”的深化之年，区人大常委会将以更大力度、更实举措扛起职责使命、展现担当作为。2023年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面把握党中央和省市区委关于人大工作的部署要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，努力践行全过程人民民主，紧扣在全面奋进中国式现代化伟大新征程中加快建设“数智临平·品质城区”目标任务，围绕区委“五大战略性工程”，放大制度优势，发挥职能作用，为奋力谱写高质量发展、现代化先行临平篇章贡献人大力量！

重点做好五方面工作：

一、坚持同心同向，在把牢政治方向上坚定有力

毫不动摇坚持党对人大工作的全面领导，永葆政治本色、彰显政治属性、展现政治担当，确保人大工作沿着正确政治方向不断前进。

旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻党的二十大精神，持续加强政治建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行党领导人大工作的各项制度机制，重大问题、重要事项、重点工作及时向区委请示报告，推动区委部署要求在人大工作中得到全面贯彻。

凝心聚力抓落实。坚决贯彻落实中央和省市区委各项决策部署，自觉把人大工作融入全区工作大局中谋划推进，紧紧围绕区党代会确定的发展战略，全面对接区委一届六次全会明确的目标任务，找准人大工作的切入点和着力点，做到与区委同频共振、同向发力。认真贯彻落实市委人大工作会议精神，协助区委召开区委人大工作会议，推动出台关于加强新时代人大工作的实施意见，全力抓好会议精神和相关文件的贯彻落实，进一步提升人大工作水平。

坚定不移强党建。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，更好发挥常委会党组作用，进一步凝聚起人大系统一心向党、为民履职的思想共识和精神力量。持续强化人大常委会机关党的建设，进一步健全党建责任体系，着力推动党建工作与人大业务互促融合，以党建领先带动工作领跑。统筹推进人大工作研究会、老干部、信访、保密、档案等工作，推动各项工作迈上新台阶。

二、聚焦大局大事，在推动高质量发展上尽心尽力

始终把服务中心大局作为人大工作的着力点，聚焦区委决策部署和群众关心关切，依法履职行权，服务推动临平经济社会各项事业高质量发展。

为提升经济质效增动力。围绕经济稳进提质，持续加强经济社会发展计划、预算执行情况、重大投资项目等事项的审查监督，全力助推经济发展。开展“十四五”规划实施情况中期评估，保障目标任务顺利推进。加强企业国有资产管理情况监督，推动提升资产管理绩效。专题调研全区产业空间优化和高质量发展情况，开展临平新城、大运河科创城建设情况专项监督，为发挥平台作用、推动转型升级、构建现代产业体系献计出力。听取和审议区检察院服务保障民营经济健康发展情况，专题调研扩内需、促消费相关政策落实情况，助力营造良好营商环境。持续开展助企纾困主题活动，助力破解企业发展难题。

为建设品质城区添活力。围绕“护航亚运”，专项视察环境整治与交通保障工作，助力城市有序运行，全面展示“品质城区”风采。专题调研未来社区、现代社区建设和城市有机更新等工作，助推城市能级全面提升。开展《杭州市文明行为促进条例》执法检查，推动提升社会文明程度。严格落实环境状况报告制度，听取和审议环境状况和生态环境保护目标完成情况，持续打好污染防治攻坚战，助力改善生态环境质量。开展土壤污染防治法执法检查审议意见落实情况“回头看”，推动环境保护法律法规有效实施。

为共创幸福生活聚合力。围绕乡村振兴，专项监督农业“双强”行动、民宿产业高质量发展等情况，跟踪监督村级留用地开发、农民建房解困工作，专题调研区供销联社农资保供储备、农村天然气管道全覆盖行动，持续助推农业农村高质量发展。聚焦优化公共服务，听取和审议《杭州市居家养老服务条例》贯彻落实、深化托育工作健康发展、城乡居民医疗保险、公共文化服务现代化先行区创建等工作情况，专题调研基层医疗体系建设情况，不断增进民生福祉、提高生活品质。强化民生实事监督，专题听取区政府推进情况报告，综合运用各种方式，加强全过程监督，推动民生实事项目落地见效。

为区域和谐平安强助力。听取和审议年度法治政府建设报告，推动全面依法行政。专题调研“八五”普法工作开展情况，推进普法规划有效实施，提升社会治理法治化水平。专项视察亚运安保、安全生产及应急指挥中心运行等工作，助推“平安临平”建设。与区总工会联合开展和谐劳动关系视察，专题调研农民工工资支付保障体系建设情况，切实保障劳动者合法权益。持续推进规范性文件备案审查，完善制度、规范程序、落实责任，进一步提升备案审查工作质效。

三、突出民主民生，在践行全过程人民民主上精准发力

深入践行全过程人民民主，确保人大各项工作反映人民呼声、体现人民意志、维护人民权益，切实保障人民当家作主。

发挥“基层单元”作用。围绕“打造全过程人民民主基层单元”目标，聚焦数字赋能、整体协同、提质增效，充分发挥区级代表联络总站“五大中心”功能。进一步优化三级阵地体系，健全完善“四个有”和“三进两融”工作机制，不断放大“基层单元”在联系群众、协商议事、监督助推等方面的优势作用，推动“基层单元”真正成为践行全过程人民民主的重要平台、各级人大代表履职的重要舞台、人民代表大会制度优越性的重要展台。

广泛倾听民生诉求。进一步创新机制、丰富形式，拓宽畅通民情民意收集渠道。深化完善国家机关工作人员密切联系代表和群众的制度机制，确保在民主决策、依法行政、监督落实等环节都能听到人民的声音，推动政府部门聚焦群众关切完善工作思路、创新工作举措，不断增强人民群众的获得感幸福感。 （下转第6版）　　（紧接第4版）充分运用人大数字化改革成果，不断完善民主民意“线上”表达平台和载体，实现听取民意“零距离”、服务民生“全天候”。

扩大群众政治参与。充分发挥人大制度优势，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。健全完善民主决策制度，通过民生实事人大代表票决制、预算草案“三审”制、街道居民议事、专题调研协商等各类制度载体，引导广大群众有序参与重大决策，不断提高决策的民主化科学化水平。支持人民群众参与人大监督，广纳民意，集聚民智，进一步提高人大监督工作的精准性和实效性。认真落实上级人大要求，依托基层立法联系点，积极配合做好立法调研、立法项目建议等工作，着力打通立法联系群众的“最后一公里”。

四、围绕有力有效，在发挥代表作用上激发活力

持续加强和改进代表工作，确保广大代表知政有渠道、履职有载体、服务有保障，更好激发代表履职活力。

强化代表教育管理。加强代表学习培训，常态化开展法律法规、人大制度和履职业务学习，进一步提升代表综合素质。深化完善“双联系”工作机制，广泛收集民意，积极建言献策，充分发挥桥梁纽带作用。持续强化代表履职管理，健全完善代表履职积分、履职档案管理等机制，开展代表述职评议活动，不断增强履职意识，提升履职能力。

优化代表履职服务。围绕常委会年度工作计划，积极组织代表开展视察、调研、监督、执法检查等工作，进一步丰富闭会期间人大代表履职活动，助推经济社会各项事业高质量发展。组织代表开展考察交流，进一步开阔视野、拓展思路，学习掌握先进经验。积极宣传人大代表先进事迹，充分展现履职风采，不断激发履职热情。主动关心代表工作生活，密切走访联系，加强履职保障，支持代表更好履职，充分发挥主体作用。

深化代表建议办理。聚焦发展大局和民生关切，引导代表广泛调研、深入思考，形成有深度、有价值的意见建议。切实加强建议办理全流程管理，健全完善分类办理、重点督办、反馈评价等机制，强化建议办理“回头看”，持续提高建议办理实效。认真做好建议办理“后半篇文章”，推动各级各部门通过建议办理分析短板不足、完善制度机制、明确思路举措、促进工作落实，不断放大办理工作成效。

五、立足高质高效，在提高人大工作水平上持续用力

认真落实新时代人大工作总要求，持续加强人大常委会自身建设，不断提高依法履职能力和水平，进一步开创临平人大工作新局面。

建强人大队伍。坚持以提高学习能力、调查研究能力、守正创新能力为导向，加强人大干部教育培训和实践锻炼，不断提升能力水平。大力弘扬实干担当的工作作风，求真务实、锐意进取，进一步提高人大工作效能。坚持全面从严治党，驰而不息纠“四风”、转作风、树新风，以严明纪律推动作风建设向纵深发展，着力打造一支政治坚定、能力过硬、为民履职、勤勉尽责、清正廉洁的人大干部队伍。

做强“数智人大”。按照“数字赋能、高效协同、整体智治”要求，进一步深化人大数字化改革，推动人大履职工作线上线下融合互促，不断提升科学化、规范化、智慧化水平。迭代优化“数智人大”平台，系统集成人大核心业务，促进人大工作协同高效。加快推进省市人大应用场景和自建特色模块的推广运用，推动各类场景手机端系统集成，确保上下贯通、互联共享、体现实效，切实构建人大履职新路径。

增强工作合力。持续加强与“一府一委两院”的沟通对接，完善日常联系和情况通报制度，做到同向发力、共促发展。进一步强化对镇街、开发区人大工作的指导服务，完善工作机制，推广先进经验，不断提高基层人大规范化实效化水平，增强人大工作整体质效。注重人大工作宣传，讲好人大故事、传播人大声音，为新时代临平人大工作营造良好氛围。加强与省市人大的联系对接，配合做好视察、调研、执法检查等工作，促进上下联动、整体协同。

各位代表、同志们，新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神，在区委的坚强领导下，依法履职尽责，主动担当作为，为加快建设“数智临平·品质城区”，奋力谱写高质量发展、现代化先行临平篇章作出更大贡献！

临平区委员会常务委员会工作报告

各位委员：

我代表政协第一届杭州市临平区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极不寻常、极不平凡的一年。这一年，党的二十大胜利召开，明确了新时代新征程党和国家事业发展的总目标、总任务；这一年，党中央、省市委分别就加强和改进新时代区、县（市）政协工作，出台指导性文件，为我们指明了前进方向、注入了强大动力。一年来，区政协及常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传党的二十大精神，在区委的坚强领导和省市政协的有力指导下，以奋力当好新时代加强和改进人民政协工作排头兵为目标，紧紧围绕高水平建设“数智临平·品质城区”履职主线，以争创共同富裕示范区样板为牵引，全力开展“大抓落实年”活动，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，积极履行政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识职能，努力发挥专门协商机构作用，为我区经济社会高质量可持续快发展作出了积极贡献。

（一）坚持党建引领、增强定力，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到政协工作中

我们始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，旗帜鲜明讲政治，强化思想政治引领，团结引导各党派团体和政协委员深刻认识“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

一是深化政治理论学习。坚持“第一议题”制度，第一时间传达习近平总书记重要讲话、重要指示和重要批示精神。始终把思想政治建设摆在首要位置，及时传达中央和省市区委的大政方针，特别是着重抓好党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的理论学习，以党组学习为引领，常委会会议集体学、崇学讲坛专题学、读书活动深入学、网络平台线上学、委员培训研讨学等相配套，准确把握核心要义，全面领会精神实质。全年共组织政协党组和主席会议集体学习16次，举办学习讲座9期、专题培训8次，1800余人次参加。

二是围绕党的二十大开展系列活动。坚持把迎接二十大胜利召开、学习宣传贯彻二十大精神，作为贯穿全年工作的重大政治任务，自觉做二十大精神的奋进者、宣传者、实干者。开展“喜迎二十大”线上大学习、大讨论活动，组织委员认真学习《习近平谈治国理政》等重要书目，委员累计发言一万余条。成功举办“喜迎二十大、同心跟党走”系列活动16项，为二十大的召开营造良好氛围。充分运用委员工作室、协商驿站等平台载体，开展学习宣讲活动60余次，在界别群众中凝聚起“同心跟党走”的广泛共识。

三是提升党建工作质量。以党的二十大精神为指引，全面加强政协党的建设，严格执行重大事项请示汇报制度，确保政协在区委领导下积极主动、协调一致开展工作。协助区委制定《关于加强和改进新时代政协工作的实施意见》，为政协履职提供重要遵循和制度保障。区政协党组切实发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，全面加强对机关党组和专委会党支部的领导，精心培育打造富有临平政协特色的党建品牌，以党的建设引领和推动履职实践。

（二）坚持围绕中心、聚智献策，着力深化协商议政

我们坚持在大局下思考、大局下行动，自觉把政协工作放在党委中心任务中去思考谋划，综合运用政协各种履职方式，集聚智慧、集聚资源、积聚力量，更好把人民政协制度优势转化为治理效能。全年共举行专题议政性常委会会议2场、专题协商会6次、提案办理集中面商17场，开展重点课题调研11项，251件提案全部办结，其中办理过程满意率100%，办理结果满意率99.60%。

一是扎实开展大调研活动。以重点课题调研为关键抓手，将调研同专题协商、专题视察、民主监督、提案督办等履职活动有机融合、一体推进，坚持不调研不协商、不思考不建言。由区政协领导领衔，各专委会、界别活动组积极参与，深入实地调研，最终形成《打造山湖合璧、自然美与人文美和谐相处的典范——关于超山（丁山湖）综保工程的思考》等11份调研报告，调研成果得到区委区政府主要领导批示肯定。

二是助力经济高效发展。聚焦“深化亩均论英雄改革，推进工业用地提质增效”开展专题协商，区委书记陈如根和委员一起，聚焦问题短板，共谋发展之道，委员们建议要尽快建立亩均数据管理平台、增强评价结果运用、深入推进企业数字化转型。围绕“聚焦制造业和服务业融合，助推服务业高质量发展”开展专题议政性常委会协商，区长施华淼到会通报全区经济社会发展情况，认真倾听委员发言，要求相关部门和产业平台研究落实委员意见建议，不断推进服务业高质量发展。组织市区两级政协委员集体视察区企业服务中心，实地了解中心运行情况，提出要进一步借势借力、精准定位、发挥优势等建议，努力推动企业服务提档升级。

三是助力城乡品质提升。围绕“聚力重要节点打造，展示临平新区形象”开展专题协商，委员建议要高起点规划、高质量建设、高标准管理，聚焦重点工程，注重节点细节。开展“乔司全域土地综合整治与生态修复工程”主席会议视察，提出要提前谋划空间布局和产业定位、尽快改善城市环境面貌、提升区域发展综合能级、强化高端优质项目招引等建议，全力支持项目推进。开展“杭州亚运会亚残运会重大场馆和重点配套工程建设”主席会议视察，提出要提升场馆特色品质、优化场馆运行管理、强化场馆服务保障等建议，为办好亚运盛会贡献智慧和力量。

四是助力增进民生福祉。聚焦区政府2022年民生实事项目，组建民主监督小组，定期听取工作汇报、及时掌握项目进度，通过实地视察、专题调研等多种方式，推动民生实事办实办好。同时对2023年民生实事项目开展建议征询，共收到21位委员24条项目提议，涵盖养老、住房、教育、城市管理等生产生活各个方面。围绕“健全养老服务体系，高质量建设老年友好环境”开展专题协商，针对我区老年人口基数大、比重高的特点，委员们建议要加快建设社区嵌入式养老之家、鼓励和规范民营养老机构发展、关注重度失能失智老人养老、加快养老护理员队伍建设，调研成果得到市委副书记、市长姚高员的批示肯定。围绕深化“三源共治”、提升“全民反诈”意识、推进职业教育高质量发展等主题，开展调研和视察，推动党政决策部署更好落地落实。

五是助力文化繁荣兴盛。围绕“宋韵临平”建设，组织政协委员考察区内宋韵遗迹，赴外地参观学习，举办宋韵文创产品展览，邀请知名专家学者到临平开展读书分享会，举行专题议政性常委会协商，为宋韵文化建设营造氛围、建言献策、凝聚共识。专题视察非遗保护和利用工作，提出要继续深耕临平非遗品牌、挖掘非遗文化内涵、加大非遗精品创作扶持等建议。推进委员读书活动制度化和常态化发展，完成“书香政协·临平书院”建设并正式开放。围绕习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想等主题，开展多场学习研讨活动，引导委员多读书、读好书、善读书，在阅读中坚定信念、提振精神，树立文化自信。

（三）坚持精准发力、助推落实，大力强化民主监督

我们坚持协商式监督的定位，按照省市政协专项集体民主监督工作部署，围绕区委、区政府重大决策的贯彻执行情况，有组织有重点地开展民主监督，发挥政协“钉钉子”抓落实的重要一锤作用。

一是聚焦小微企业园区安全生产工作开展民主监督。组建多个民主监督小组，分别由政协领导带队，相关委办负责，发动政协委员广泛参与，深入雷恩国际科技创新园等多个小微企业园区，开展实地监督，监督报告得到区委书记陈如根批示肯定。围绕提升小微企业园区安全生产水平，开展“请你来协商”活动，委员们提出要推进标准化建设、加快新技术运用、创新安全管理机制等建议，绝大多数意见建议得到落实采纳。

二是围绕数字化改革推进情况开展民主监督。认真落实省市区委关于全面深化改革和推进数字化改革部署，对照数字化改革“1612”工作体系，召集相关领域委员，发挥委员专长优势，查找短板不足，深入协商建言，积极监督助推，建议要进一步加强统筹谋划、突出多跨协同、坚持融合共享，助力数字化改革各项部署落实落地。

三是紧扣城乡建设相关主题开展民主监督。坚持问题导向、效果导向，围绕“推进城市环境品质优化”“提升垃圾分类处理质量”“开展城郊结合部专项整治”等工作，采取线上线下结合的方式，组织政协委员开展民主监督，通过实地视察、座谈讨论、征求意见、委员暗访等方式，查找问题症结所在，提出改进意见，助力城乡品质持续优化。

（四）坚持增进共识、汇聚合力，深化团结联谊功能

我们牢牢把握加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一中心环节，认真落实政协统战责任，坚持一致性和多样性统一，最大限度团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，广泛凝聚人心、汇聚发展力量。

一是发挥统战组织功能。围绕政协年度重点履职工作，邀请各党派团体开展联合调研，在大会发言、专题协商、专题视察中优先安排发表意见。落实政协党组成员联系各民主党派、专委会对口联系党派团体等制度，坚持定期走访看望、座谈交流和工作对接，全面加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等的沟通联系。深入开展“委员大走访”活动，全年共计走访委员500余人次。开展“委员会客室”活动，邀请3批共50余名政协委员走进政协机关，开展深入交流，更好凝心聚力。完成区政协企业家联谊会组建工作，号召会员为抗疫捐献爱心、为四川省石渠县提供项目资金支持，展现新时代政协企业界人士的责任和担当。大力支持区茶文化研究会、政协之友联谊会、政协书画院等社团开展团结联谊活动。

二是开展“委员工作室”建设。高质量、高标准完成省政协委员会客厅和市政协委员工作室建设，其中市政协委员邹华牵头的临平青年企业家委员会客厅入选省级委员会客厅。按照“一室一品”原则，完成11家区政协委员工作室建设，指导开展各类活动90余场。其中沈卫东委员牵头的运河街道委员工作室开展“村村都有工程师”乡村振兴人才培训，首创政协委员助力村社干部培训“联帮带”机制，并在全区范围推广实施，事迹得到新华社、人民政协报、文汇报等媒体的关注报道。傅兴法委员牵头的“银企智创”委员工作室邀请知名经济学家围绕宏观经济形势、助企纾困政策解读等开展专题讲座，组织开展“走进农商行”金融服务活动，为委员和银行搭起沟通的桥梁。金丹文委员牵头的无党派界别委员工作室突出公益特色，组织“小委员”暑期社会实践“走进政协”系列活动，赴四川省石渠县开展“护苗行动·彩虹助学”活动，举行临平滴水十周年志愿服务分享会，助力共同富裕示范区样板建设。

三是深化文史宣传工作。注重以文化人、以史资政，充实文史研究力量，创新文史宣传形式，引导委员面向各界群众传播共识，协助党委政府做好宣传政策、协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作。征编出版《风蒲猎猎·临平创业史话》（第一辑），生动讲述临平企业家创业故事，弘扬新时代企业家精神。注重运用新媒体讲好政协故事，办好用好“临平政协”微信公众号、《临平政协》内刊、政协网站等平台载体。扎实做好反映社情民意信息工作，发挥社情民意信息“直通车”作用，其中50条意见建议得到落实采纳。发挥政协委员专长，赴星桥街道汤家社区等村社，开展“送文化、送卫生、送科技、送教育、送法律、送爱心”活动，得到当地群众的广泛好评。

（五）坚持规范有序、提质增效，探索构建政协协商民主体系

我们严格按照党的二十大报告“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”的要求，进一步完善协商格局、创新协商方式、健全协商制度，推进协商民主在我区广泛多层制度化发展。

一是强化数字赋能。把“数字政协”作为区政协数字化改革的总抓手，加强顶层设计，成立工作专班，抓好工作落实。立足专门协商机构定位，按照推进党政机关整体智治的要求，面向政协组织、政协委员、社会公众，扩大委员参与面，提升协商开放度，打造上接省市“数字政协”系统、下有临平特色的数字化应用场景，形成“1+6+5+N”整体架构体系。强化融合赋能，委员们通过“数字政协”平台，广泛开展线上协商，积极反映民情民意，共开展线上协商活动20余场，发表200余条动态信息，收集3500余条意见建议，浙政钉访问量名列全区前茅，有效拓展了政协民主协商的广度、深度和效度。

二是丰富平台载体。深入做好“搭台”工作，进一步完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议、专题协商会、“请你来协商”、网络议政等为重点的协商议政格局。着重深化“请你来协商”平台建设，精选协商议题，创新协商形式，涵育协商文化，常态长效开展“6+X”协商活动，平台建设的质效和影响力不断提升。全年共组织“请你来协商”活动30余场，其中区委区政府领导参加的协商活动6场，提出意见建议2300多条。按照“不建机构建机制”原则，在镇街层面推进“请你来协商·民生议事堂”建设，8个镇街实现“民生议事堂”全覆盖，完成委员工作室（委员之家）、社情民意联系点建设，实现“三位一体”建设覆盖率100%，全区所有村、社区完成“协商驿站”建设。我们突出协商于民、协商为民主旨，共开展各类议事活动200余场，以议事“小场景”构建民生“大幸福”，其中运河街道《共富基金助慈善、共富路上携手行》入选省政协精品协商案例，塘栖镇《一颗“黄金果”，奔向共富路》入选市政协精品协商案例。

三是提升协商效能。坚持质效导向，突出双向发力，以协商有效凝心，以凝心实现聚力。坚持同区委、区政府共同制定年度协商计划，确定协商议题，努力做到党委决策什么、政协就议什么，政府施策什么、政协就助什么。落实区政协同区政府联席会议制度，与区法院、区检察院联系通报制度，邀请有关政府职能部门向政协常委会通报工作情况，落实委员按批次列席政协常委会制度，加强委员、界别群众与党政部门沟通交流，为委员知情明政、建言献策提供支撑和依据。更加注重协商成果转化，探索建立协商成果的采纳、落实和反馈机制，做好协商建言“后半篇”文章，推动专题议政性常委会协商、“请你来协商”等重点协商建议的分解、办理和反馈，90余条意见建议得到落实采纳。

（六）坚持政治过硬、自我革新，全面加强自身建设

我们按照从严从实要求，切实抓好政协“两支队伍”建设，全面夯实履职基础，不断增强系统合力，推动政协工作进一步紧起来、动起来、活起来。

一是高标准推动委员履职能力提升。召开政协党组会议研究部署加强委员队伍建设工作，完善关于强化政协委员责任担当实施意见，制定实施委员履职量化统计制度，激励委员争当“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的模范。举办委员履职能力提升班和专题读书会，切实提高委员政治把握、协商议政、调查研究、合作共事、联系群众的本领。进一步加强专门委员会和界别组建设，为委员更好发挥主体作用创造条件、搭建平台、强化保障。组织引导广大委员积极奋战在疫情防控和经济社会发展一线，踊跃参与医疗救治、捐款捐物、稳产稳岗等，在疫情大战大考中彰显政协委员责任担当。优化委员服务管理，注重正向激励，表彰履职成绩突出委员。

二是高质量抓好政协机关队伍建设。按照区委“大抓落实年”的部署，在政协机关内部牢固树立崇尚实干、奋勇争先的鲜明导向，提升机关干部综合素质，不断锤炼“说了就办、定了就干、干就干好”工作作风。深入开展专委会“一委一品”建设，配齐配强工作力量，制定专委会履职清单。深化专委会联系界别活动组、镇街联络工委、民主党派的联合履职工作机制，专委会工作更加富有成效。落实全面从严治党要求，强化意识形态工作，加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定，坚决反对“四风”，支持派驻纪检监察组履行纪检监察职责，进一步巩固风清气正良好政治生态。

各位委员、各位同志！我区政协工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于区委的坚强领导和省市政协的关心指导，得益于区人大、区政府、区法院、区检察院和社会各方面的大力支持，得益于区政协各参加单位、广大政协委员和政协组织的共同努力。在此，我代表区政协常委会，向所有关心支持政协工作的各级领导、各界人士和为政协事业发展作出贡献的各党派团体、广大政协委员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒认识到，工作中还有一些需要加强和改进的地方，主要是：建言资政和凝聚共识双向发力还不够到位，团结联谊的范围和渠道有待进一步拓展；部分委员责任担当的意识和能力有待进一步提高，发挥委员主体作用的方式方法还需不断改进；“数字政协”平台建设和应用贯通有待进一步加强，以数字化改革推动政协工作整体提升还需深入探索。这些问题我们要高度重视，在今后的工作中认真研究解决。

二、2023年工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施二十周年，是杭州亚运会举办之年，是高水平建设“数智临平·品质城区”的关键之年，也是区政协工作纵深推进之年。今年区政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，积极践行全过程人民民主，全面落实中央和省市区委决策部署，围绕“数智临平·品质城区”建设总目标，开展大抓发展主题年活动，牢牢把握团结和民主两大主题，更好发挥专门协商机构作用，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，为奋力谱写高质量发展现代化先行临平篇章作出更大贡献。

（一）突出思想政治引领，在学习贯彻二十大精神上有新成效

努力在学深悟透上下功夫，采取理论宣讲、专题报告、研讨交流等形式，深刻领会蕴含其中的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，不断增进政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。

努力在融会贯通上下功夫，在全面学习领会基础上，重点把握坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合等新思想、新要求，切实增强做好政协工作的主动性和针对性。努力在指导实践上下功夫，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，贯穿于政协履职的全过程，体现在协商议政的各方面，确保二十大精神落地生根、见行见效。

（二）突出协商建言质效，在助推中心工作上有新作为

对照区委一届六次全会决策部署，聚焦中心工作，找准工作切入点和突破口，深入调研协商、积极建言献策、着力监督助推，交出更优履职答卷。围绕助力专精特新“小巨人”企业发展、综合环境整体提升、绿色低碳城市建设等议题，召开专题议政性常委会会议、专题协商会。紧盯大运河国家文化公园及超山—丁山湖综保工程首批项目建设、“楼均论英雄”改革等专题，开展主席会议视察。立足算力小镇、“红丰创新带”产业社区、小林高科创新中心等平台，开展“重点双创载体平台建设推进情况”专题视察。围绕深入推进重大产业项目建设、助推实体经济高质量发展，亚运期间城市精细化管理等主题，开展专项集体民主监督。重点围绕共同富裕示范样板建设、助推“大综合一体化”改革等开展课题调研，提出对策建议。继续围绕“宋韵临平”开展文化研究，促进研究成果转化利用。

（三）突出履职为民宗旨，在增进民生福祉上有新举措

始终牢记人民政协的初心使命，自觉践行履职为民宗旨，把促进民生改善作为政协履职的重要着力点，协助区委区政府破解民生难题，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。围绕提升基础教育品质、加快打造现代社区等议题，召开专题议政性常委会会议、专题协商会。围绕共有产权住房运维管理、无障碍设施提升改造、优化流动人口服务管理、基层消防安全应急管理、引培优质医疗资源、加快培养体育人才等主题，开展专项视察。围绕社区适老化改造等民生工程开展民主监督。持续深入开展“六送”活动，进一步发挥委员专长、服务基层群众，加强委员与群众的密切联系。

（四）突出协商机构作用，在发展协商民主上有新拓展

迭代深化“数字政协”建设，立足实战实用实效，推进“六大在线”综合应用的使用推广，切实做好制度建设、使用培训、安全防护等工作，形成具有临平辨识度的数字化改革标志性成果。探索建立提案质量评价办法，开展提案办理民主评议，进一步提升提案工作水平。积极发展基层民主，完善委员联系界别群众制度机制，努力打造“民生议事堂”“协商驿站”金名片，拓宽基层群体有序参与基层治理渠道，促进政协协商与基层协商相衔接、与社会治理相结合。持续开展委员履职能力建设，举办委员素质能力提升主体班，探索推行委员讲堂、委员分享，通过“数字政协”、委员读书活动、专题座谈等多种渠道，加强日常交流研讨，着力提高委员政治素养和履职能力。

（五）突出凝聚人心力量，在深化团结联谊上有新境界

进一步放大统战工作优势，组织开展好省政协委员会客厅、市政协委员工作室各项活动，启动区政协委员工作室星级评定工作，继续深入开展委员走访联系、履职管理考评、市政协委员沟通联络等工作。进一步加强专委会、界别活动组、镇街联络工委的协调联系，实现常态化保障服务、动态化履职管理。进一步完善社情民意信息报送、反馈和落实机制，更广泛地反映民意、更充分地博采众议、更大限度地凝聚共识。更加注重发挥政协各社团优势作用，全力支持区茶文化研究会，区政协之友联谊会、企业家联谊会、书画院、艺术团等开展团结联谊工作。全面深化临平历史文化研究，做好临平中学办学口述史课题立项，探索推动政协文史研究馆建设。

（六）突出制度体系建设，在夯实工作基础上有新进展

更好发挥党建引领作用，矢志不渝加强党的领导，坚定不移强化理论武装，以坚强有力的组织建设推动新时代政协工作高质量发展。更好强化委员担当作为，引导政协委员永葆奋进者姿态，争做最美政协人，书写好充满荣光的“委员作业”。更好发挥专委会基础作用，依托专委会“专”的优势、“联”的特点，多形式构建联系对口单位的桥梁、服务界别委员的纽带。更好发挥政协机关服务保障作用，增强服务意识，完善运行机制，提高工作标准，为政协履职提供坚强保障。更好发挥调查研究的关键作用，带领政协委员迈开步子、沉到一线，扑下身子、广接地气，善于用事实说话、用数据说话，多做集思广益、调研论证工作，确保政协履职协商有据、监督有理、议政有方。

各位委员、同志们，征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委的领导下，锐意进取、真抓实干，勠力同心、携手共进，为加快高水平建设“数智临平·品质城区”，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，不懈奋斗、贡献力量！

龙岗区人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表：

我受区七届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年主要工作

2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是区人大常委会守正创新、履职奋进的一年。一年来，区人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导、市人大的悉心指导和大鹏新区党工委的大力支持下，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕区委七届二次全会的工作部署，聚焦中心工作、聚情民生关切、聚合代表力量，依法履行宪法和法律赋予的各项职责，深入践行和发展全过程人民民主，全力打造新时代“有为人大”，顺利完成区七届人大二次会议确定的各项目标任务，为推动龙岗经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。

这一年，我们以坚如磐石的忠诚，坚定不移落实党对人大工作的全面领导，彰显了忠实践行“两个维护”的“有为人大”政治本色。

——学习党的二十大精神见行见效。通过召开常委会党组（扩大）会议、机关党员大会、全区人大系统座谈会、常委会会议、各街道（办事处）工委专题学习会等方式，开展多形式、分层次、全覆盖的学习活动，常委会领导带头到挂点社区作主题宣讲，动员各级人大代表深入一线开展宣传宣讲，在龙岗人大官微开设“学习二十大 奋进新征程”专栏，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，切实学出政治忠诚、学出坚定信仰、学出担当实干。

——强化政治理论武装入脑入心。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，严格执行“第一议题”学习制度，全年共召开党组会议17次，传达学习议题29个，及时传达学习习近平总书记系列重要讲话重要指示精神，深学细悟习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神等，切实把理论学习成效转化为忠实践行“两个维护”的思想自觉。

——贯彻党委决策部署坚定坚决。常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实作用，严格落实“两个维护”十项制度机制和重大事项请示报告制度，全年就常委会年度工作要点、代表工作等重要事项向区委请示报告9次。在服务企业、疫情防控、文明创建、交通治理等工作中主动担当作为，不折不扣完成区委交办的各项任务，高质量答好服务中心大局的新时代“政治卷”。区委高度重视和支持人大工作，召开区委人大工作会议，出台《关于新时代加强和改进人大工作的实施方案》，明确6个方面41条措施，在更高起点上对推动我区人大工作高质量发展作出部署。

这一年，我们以咬定青山的韧劲，驰而不息服务全区高质量发展，体现了责无旁贷促进改革发展稳定的“有为人大”新担当。

——聚力经济高质量发展。开展走访调研企业、保经济增长系列活动，组织代表深入261家企业走访调研，开展分片区座谈、督办落实，助推全区经济加快企稳回暖向好。持续跟踪稳增长、加大招商引资力度等人大审议意见落实情况，首次在代表大会召开前审查区政府投资项目预安排方案，推动172个急用项目约28亿元资金及时下达。召开主任会议首次听取我区债务风险管控情况报告，助力打好防范化解风险攻坚战。紧盯审计查出突出问题整改，推动我区2020年度审计整改率首次突破90%。听取和审议国资报告、听取国企改革发展情况，助推国资国企高质量发展。全市各区首创开展“代表阅卷”活动，跟踪人大财经审议意见落实情况，构建监督闭环，相关工作经验获省《人民之声》、市《信息快报》刊登。

——聚力民主法治建设监督。做深做实立法参与，高质量完成《监督法》《深圳经济特区外商投资条例》等15部法律法规草案的意见征集。与区政协联合开展低碳城前期立法调研，形成高质量调研报告。听取和审议区政府2021年、2022年法治政府建设工作情况、区法院民事审判工作、区检察院适用认罪认罚从宽制度工作等报告，有效督促“一府两院”依法行政、公正司法。开展《深圳市生活垃圾分类管理条例》《深圳经济特区道路交通安全管理条例》执法检查，推动相关问题整改。全年备案审查规范性文件7件。

——聚力民生福祉改善。紧盯民生实事办理，完善民生实事项目人大代表票决制实施办法，组织开展专项视察，推动15件年度民生实事项目如期高质量完成，满意度测评达100%。紧盯公共服务供给，开展专项视察，推动我区新增各类学位2.75万座，深圳高级中学龙岗学校等一批项目建成使用，普惠性托育机构实现街道全覆盖，一批市属及区属医院项目建设加快推进。紧盯生态环境治理，听取和审议2021年环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展环保法、省环保条例执法检查，视察汽车尾气整治、检查劣V类河流治理等工作，全力守护绿水青山。紧盯就业与安全，专题调研疫情下企业复工复产和劳动就业情况，开展“新就业”形态劳动者权益保障制度机制调研、综合减灾社区工作调研。紧盯特殊群体权益保护，深入开展养老服务体系建设、无障碍城区建设、未成年人专题保护、儿童友好型城区建设等系列调研，让城市的发展更有温度。

这一年，我们以明责担责的自觉，依法规范行使决定任免权，书写了矢志不渝保障人民当家作主的“有为人大”新篇章。

——科学讨论决定重大事项。首次对法定事项外的专项议案行使重大事项决定权，审议我区“幸福家园 老有颐养”三年行动计划并作出决议，督促区政府及相关部门抓好重点任务分工落实，推动全市率先落地区六院和简竹护理院医养结合项目，切实做好讨论决定重大事项“后半篇文章”。相关工作经验获《人民代表报》、市《信息快报》专题刊发。

——严格规范开展人事任免。坚持党管干部和人大依法任免相统一原则，全年依法任免国家机关工作人员110名，补选区人大代表20名、区人大常委会委员3名。加强对区人大常委会任命的国家机关工作人员任后履职监督，被任命人员自觉接受人大监督的意识、责任意识和为民服务意识进一步增强。

这一年，我们以人民至上的情怀，全力以赴服务和保障代表更加密切联系群众，展示了民呼我应的“有为人大”新风采。

——代表活动有声有色。高质量开展以“喜迎党的二十大，履职尽责促发展”为主题的代表活动月系列活动95场，收集意见建议240件，推动解决了一批民生热点难点问题，活动月履职成效显著，获张礼卫书记批示肯定。我区作为全市区级人大唯一代表，在市人大纪念《代表法》实施30周年座谈会上作代表工作经验介绍。

——代表建议办实办好。组织代表在市七届人大二次会议期间提交建议90件，其中加大东部地区交通基础设施投入、促进深圳专精特新企业发展、加快推进沙湾河深圳水库截排工程建设等建议获市领导和有关部门高度关注，并积极推动落实。区七届人大二次会议收集代表建议182件全部办结，满意率达100%。建立区领导督办代表建议工作机制，有力提高建议办理质效。评选年度优秀代表建议45件，有效提高代表建言献策的积极性。落实代表《关于有备而老实现“幸福家园老有颐养”的建议》，获评省人大2022年人大代表建议办理工作十大优秀案例，是全市唯一入选案例。

——代表履职保障有力有效。全市首创成立区级人大代表议案建议研究会，为代表提出高质量议案建议提供服务保障。搭建“龙岗区人大云学堂”线上培训平台，为代表提供一站式线上培训服务，实现代表线上、线下学习培训“不断档”。

这一年，我们以知重负重的勇毅，持之以恒强化自身建设，树立了敢想敢为、善作善成的“有为人大”新形象。

——凝心铸魂抓党建。严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度，组织机关党员落实“三定三联”责任。全市率先在人大代表中成立党员先锋队，实现党的组织对党员代表的全覆盖、党的工作对党员代表的全覆盖，创新举措获“南方+”、《人民代表报》等线上线下媒体争先报道。区人大常委会机关“党建引领促发展，凝心聚力保增长”项目获评2022年度深圳党建引领基层治理“护航发展”优秀案例。

——严管厚爱带队伍。认真落实区委“能力作风提升年”部署，强化纪律作风建设，筑牢拒腐防变思想防线。召开巡视整改专题民主生活会，抓好省委巡视反馈问题整改。充分发挥党员先锋模范作用，机关全体党员、全区各级人大代表在疫情防控、走访服务企业等工作中亮身份、当先锋、作表率，为全区控疫情、促发展、保稳定贡献了人大力量。

——建章立制促规范。汇编人大工作常用法律法规，修订区人民代表大会、常委会、主任会议等15项议事规则、工作办法，规范常委会及机关工作制度40项，完善全口径预决算审查监督“1+N”制度体系，全面提升履职和工作规范化水平。

——守正创新强基础。加强对街道人大工作的领导，各街道工委组织代表开展执法检查、视察调研、建议督办、跟踪民生实事办理、对驻街部门开展工作评议等，选民代表会议制度、票选街道民生实事等多项探索为全市乃至全省人大工作创新提供了“龙岗经验”。我区“探索推广街道辖区人大代表票选重点民生实事”工作入选第四届广东省县乡人大工作10项创新案例，为全市唯一入选项目，相关工作经验被省《县乡人大工作动态》《人民之声》和市《信息快报》刊发，获骆文智主任批示表扬。各街道人大工作亮点纷呈、各有特色，如南湾街道率先成立全市首支人大代表党员先锋队；布吉街道创新成立街道人大代表服务企业联系点；吉华街道成立安全应急产业联系点，搭建专家交流互鉴平台，促进产业融合发展；横岗街道搭建“两代表一委员服务平台”聚焦企业发展；园山街道工委联合深圳市眼镜行业协会开展专项调研，助力眼镜行业发展；坪地街道聚焦绿色低碳发展主题，召开选民代表会议；大鹏办事处工委成立新区首个人大代表婚庆产业联系点，等等。

各位代表，岁月铭刻奋斗的艰辛，时代印证铿锵的脚步。2022年，我们勠力同心、主动作为，各项工作在开拓中进取、在深化中发展、在创新中提升，书写了人大履职篇章上浓墨重彩的一笔，为龙岗30年砥砺奋进的壮美画卷增添了一抹亮丽的色彩。1993年1月1日，龙岗区人大常委会挂牌成立，开启了龙岗坚持和完善人民代表大会制度的新征程。三十年来，区人大常委会在历届区委的坚强领导下，在历届人大班子、人大代表的接续奋斗下，努力适应时代发展要求，牢牢把握龙岗发展阶段性特征，始终坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一，在服务中心大局中展现人大担当，在推进重点工作中贡献人大力量，在改善民生福祉中发出人大声音，以拼搏和实干谱写了人大履职的精彩篇章。

——围绕中心坚定不移。30年来，我们始终坚持党的全面领导，紧紧围绕区委中心工作谋划、推进人大工作，始终坚持与区委同心、与大局同步，在全区改革创新、高质量发展、民生事业建设、城区品质提升等各项重点工作中主动担当作为，不折不扣落实区委决策部署。

——监督实效不断提升。30年来，我们始终坚持正确监督、有效监督、依法监督，寓监督于支持中，助推区委区政府各项重点工作落实。从推进社康中心建设到加快建设公共文体设施，从跟踪督办治水提质到推进养老服务体系提升，从实施“预算草案预先见代表”到率先听取和审议国资报告……人大监督触角不断延伸，监督力度不断加强，监督实效切实提升。

——代表工作出新出彩。30年来，我们始终牢固树立为代表服务的意识，立足发挥代表主体作用，创新代表工作形式，做实代表履职平台，办好代表建议，以“家、站、点”平台建设、选民代表会议制度、票选民生实事等多项创新打造了特色鲜明的“龙岗样本”，获省、市人大推广，代表工作亮点纷呈、可圈可点。

——基层民主建设逐步夯实。30年来，我们不断完善基层人大组织建设，筑牢人大履职根基，特别是2018年以来，全面落实省人大常委会“县乡人大工作十条”，在全区11个街道和大鹏新区3个办事处设立人大工作委员会，配备专职主任和工作人员，全面夯实人大基层基础，深入贯彻落实省人大街道工委工作条例，全过程人民民主在基层有效落实的基础更加牢固，获评“广东省县乡人大工作和建设先进集体”。

30年逐梦前行，风雨兼程；30年栉风沐雨，春华秋实。回首过往的奋斗路，我们一切成绩的取得，最根本的是有党的理论和路线方针政策正确指引，靠的是历届区委的正确领导、市人大常委会的关怀指导，离不开历届班子、历届领导打下的坚实基础，离不开全体人大代表、各专委工委、人大各街道（办事处）工委依法履职、勤勉工作，离不开区政府、区政协、区纪委监委、区法院和区检察院积极配合、协同发力，得益于全区人民和社会各界凝心聚力、大力支持。在这里，我代表区人大常委会，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

与此同时，我们清醒地看到，常委会工作还存在一些不足，主要体现在：践行全过程人民民主的制度和机制需进一步探索，监督工作的精准性和实效性需进一步增强，讨论决定重大事项的制度化规范化水平需进一步提高，常委会联系代表和群众的深度、广度需进一步拓展，人大自身建设仍需加强等。我们将广泛听取各方面意见，并在今后的工作中切实加以改进。

2023年主要工作安排

各位代表，大潮奔涌不息，万物向光生长。党的二十大胜利召开，我们在以习近平同志为核心的党中央带领下，意气风发迈上新征程。2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是龙岗喜迎建区30周年、砥砺奋进谱新篇的起步之年。习近平总书记在党的二十大报告中强调，“必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”。总书记在报告中9次论述全过程人民民主，把发展全过程人民民主确定为中国式现代化本质要求的一项重要内容，对发展全过程人民民主指明方向路径、作出战略部署，为做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。接下来，全区人大系统将把发展全过程人民民主作为贯彻落实党的二十大精神最重要的核心任务，充分发挥人民代表大会制度作为实现全过程人民民主的重要制度载体作用，在坚持党的领导、依法履职行权、发挥代表作用中践行全过程人民民主，推动党的二十大重大决策部署在人大系统落地生根，结出硕果。区人大将把贯彻落实党的二十大精神和省第十三次党代会、省委十三届二次全会、区七届二次党代会精神结合起来，站位全区工作大局谋划推进人大工作，主动作为、奋发有为、担当善为，在践行和发展全过程人民民主中打造新时代“有为人大”，为推进中国式现代化龙岗实践贡献人大力量！

对标新目标新任务，区人大常委会今后一年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央和省委、市委、区委人大工作会议要求，在区委的坚强领导下，围绕区七届二次党代会确定的目标任务，聚焦实施“一芯两核多支点”区域发展战略部署，紧扣践行和发展全过程人民民主的工作主线，依法履职尽责，勇于实践创新，全面提升人大工作质量和水平，奋力打造新时代“有为人大”和践行全过程人民民主的区域典范，为加快建设好现代化国际化创新型深圳东部中心作出人大贡献。

一、突出政治引领，在践行“两个维护”中护航发展全过程人民民主的正确政治方向：要始终坚持党对人大工作的全面领导，把党的领导贯穿于人大工作全过程各方面。

1.扛起政治担当，忠诚拥护“两个确立”。牢牢把握人大常委会机关政治属性，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导和统揽人大工作，以党的二十大精神统领、谋划、推进人大各项工作，认真贯彻区委坚决落实“两个维护”十项制度机制，以实际行动做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的坚定践行者。

2.强化政治引领，学深悟透党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和全部工作重心，通过常委会党组带头学、机关各支部和人大代表党员先锋队集中学、人大代表和党员干部职工自主学等多种方式，做到领悟到位、学习到位、贯彻到位，切实把学习成果转化为奋进新征程的工作举措和实际成效。

3.增强行动自觉，抓好区委人大工作会议精神贯彻落实。对标区委出台的《关于新时代加强和改进人大工作的实施方案》，研究具体落实举措，把方案中增强监督实效、发挥代表作用、加强自身建设等规定，逐条逐项落实到具体工作中，推动会议提出的目标任务和部署要求落实落细。

二、突出履职实效，在服务中心大局中践行和发展全过程人民民主：要聚焦区委、区政府中心工作，聚焦人民群众所思所盼所愿，实行正确监督、有效监督、依法监督。

4.致力计划预算监督，护航经济高质量发展。加强计划、预算的全口径审查和全过程监管，印发并执行全口径预算决算审查监督办法及相关配套制度。深化预算草案“预先见代表”，拓宽选民代表参与“分片区审查”的途径。聚焦高质量发展强化监督，加快推动我区打造制造业高地、构建“3+4”区域产业格局，选取群众关注的若干项目和资金开展重点审查，优化提高项目质效。开展“十四五”规划中期评估监督，保障规划顺利有效实施。强化审计整改落实情况监督，组织审计发现问题较多单位列席区人大常委会，接受委员、代表询问。推动审计机关加强专项资金绩效、政府投资项目管理等方面审计监督。持续强化国有资产管理监督，关注产权管理、使用效益、管理机制等情况，促进管好用好国有资产。

5.致力生态环境监督，助推“绿美龙岗”建设。深化对环境状况和环保目标完成情况报告的审查监督，跟进中央生态环境保护督察整改、劣V类水体治理等环境问题整治，促进我区生态环境质量持续改善。跟踪特区道路交通安全管理条例、生活垃圾分类管理条例执法检查意见落实情况，助力“美丽龙岗”建设。

6.致力法治龙岗建设，维护社会公平正义。完善立法参与工作机制，加强立法联系点规范化建设。用好法律巡视利剑，紧盯重点领域突出问题开展执法检查，确保法律法规正确实施。加强对“一府一委两院”的工作监督，推动政府行为全面纳入法治轨道，完善区人大常委会听取区监委专项工作报告制度，强化对司法机关的专项监督，切实让人民群众在每个案件中感受到公平正义。完善规范性文件备案审查制度，推动区监委依法报审规范性文件，实现备案审查全覆盖。开展任命人员依法履职监督，对区人大任命的有关国家机关工作人员履职情况开展满意度测评，强化监督结果运用。

7.致力保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。深化完善民生实事票决制工作，开展2023年民生实事项目人大代表票决工作，并进行全过程跟踪督办。聚焦群众急难愁盼问题开展专项监督。视察我区学位建设、集团化办学等工作，加快推进“学有优教”专项行动。调研我区科技创新工作、中医药发展和社康中心医疗服务情况，落实创新驱动发展战略和健康中国建设要求。调研0-3岁托幼中心建设情况，为建立生育支持政策体系建言献策。紧盯“老有颐养”，出台《关于持续开展高水平养老服务体系建设监督工作的实施方案》，全力监督养老决议落实。视察我区退役军人服务保障、新就业形态劳动者权益保障、残疾人社会保障和关爱服务体系建设，织密扎牢社会保障安全网。

三、突出服务保障，在人大代表履职尽责中践行和发展全过程人民民主：要牢固树立为代表服务的意识，使代表真正成为群众的“贴心人”、联系群众与党委、政府的“连心桥”。

8.做优代表履职平台，让代表能为有为。健全代表密切联系群众工作机制，完善“家站点”、选民代表会议制度、街道层面人大代表票选重点民生实事等民主民意表达平台和载体，最大限度地吸纳民意、汇聚民智。擦亮“代表活动月”“代表议事会”等品牌，组织代表围绕深化落实高质量发展、制造业当家、绿美龙岗建设、民生保障、平安龙岗建设等开展视察、调研、督办，助推区委区政府各项重点工作落实。

9.做实代表建议办理，让代表敢为善为。充分发挥议案建议研究会作用，助力代表建议“内容高质量”，对建议办理实行全过程质量评价和考核，督促实现“办理高质量”。选择若干建议由区领导进行归口重点督办，力求督出实效。开展代表建议优秀案例评选，激励代表积极建言献策。

10.做强履职服务保障，让代表想为会为。整合优化代表履职积分管理系统、代表议案建议办理系统、代表学习培训平台等履职服务系统，提高代表履职信息化水平。加强代表履职学习培训，提升代表履职能力和水平。

四、突出自身建设，在弘扬自我革命精神中践行和发展全过程人民民主：要对标对表“四个机关”的建设目标，全面加强自身建设，提高全区人大工作质效和水平。

11.压实党建责任，让党员代表、党员干部“动”起来。落实新时代党的建设总要求，持续深化“标准+质量+示范”建设，常态化长效化开展党史学习教育，严格执行“三会一课”制度，推动机关党员全面落实“三定三联”责任。充分发挥党员代表的模范带头作用，深化“人大代表党员先锋队+”模式，推动党建和代表工作双融双促。

12.牢记“三个务必”，让工作作风“实”起来。认真落实全面从严治党主体责任，抓好巡视（巡察）反馈意见整改，驰而不息推进机关作风建设，加强工作能力建设，努力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

13.坚持固本强基，让工作合力“聚”起来。加强对街道人大工作的领导，强化区街联动，形成上下一盘棋的强大合力。健全选民代表会议制度，完善民生实事项目跟踪监督机制，创新街道民生实事票选工作模式等，推动基层人大面临的突出问题解决，全面提升街道人大工作水平。深入贯彻省人大街道工委工作条例，支持各工委大胆探索、主动作为，并及时进行经验总结，形成更多可复制可推广的龙岗经验，打造践行全过程人民民主的基层实践样板。

各位代表，山以险峻成其巍峨，海以奔涌成其壮阔。我们已经走过了千山万水，但走向未来仍需跋山涉水。新的征程上，有平地也有高山，有缓流也有险滩，有丽日也有风雨。“越是伟大的事业，越是充满挑战，越需要知重负重。”躺平没有出路，拼搏才有未来。让我们一起锚定梦想，穿越山海；锚定初心，担当使命。胸怀大局为国家，迎风顶雨向前冲！

道阻且长，行则将至。行而不辍，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在大鹏新区党工委的大力支持下，在充满光荣和梦想的新征程上，牢记空谈误国、实干兴邦，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为加快建设好现代化国际化创新型深圳东部中心，实现中国式现代化的龙岗实践作出新的更大贡献！

南湖区人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表：

我受区人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

2022年的主要工作

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是区第十届人大常委会工作的开局之年。一年来，常委会在中共南湖区委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把迎接党的二十大胜利召开、学习贯彻党的二十大精神作为主题主线，紧紧围绕全区工作大局，践行全过程人民民主，认真履行宪法法律赋予的各项职责，助力开启全面建设社会主义现代化国家新征程和高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区建设。全年共举行常委会会议6次，听取和审议专项工作报告29项，组织常委会视察3次，开展对6部法律法规实施情况的执法检查，依法作出决议决定12个，任免国家机关工作人员149人次，根据代表出缺情况，补选市人大代表1名，区人大代表6名；召开主任会议22次，听取和讨论专题工作汇报101项，顺利完成了区十届人大一次会议确定的各项目标任务。

一、坚持党的领导，在提高政治站位上有新高度

坚持党的全面领导，这是人民代表大会制度建设和人大工作最核心的主题，常委会始终深刻认识和牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则。

坚定不移筑牢政治根基。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，及时传达学习、贯彻落实党中央会议、习近平总书记重要讲话和指示要求精神，确保理论武装入脑入心，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党的二十大召开后，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，全区人大系统组织专题学习56次，各级人大代表开展宣讲500余人次，推动党的二十大精神在南湖区落地生根、开花结果。一年来，先后组织常委会党组学习、常委会专题学习、机关理论学习中心组学习等各类学习活动28次，始终用新思想新要求统揽、谋划和推进人大各项工作。

坚持不懈落实人大制度。全面贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对地方人大及其常委会工作的重要指示，推动学习成果转化为加强和改进新时代人大工作的强劲动力。充分发挥人民代表大会制度的特点和优势，推动全过程人民民主理念在南湖红船旁形成生动实践。开展中央、省市区委人大工作会议和有关文件精神落实情况的检查，推动在依法监督、重大事项决定、选举任免等工作中，努力探索接地气、察民情、聚民智、惠民生的具体实现途径，进一步彰显坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度优势，坚定制度自信。

坚决贯彻党委决策部署。坚定维护党总揽全局、协调各方的领导核心地位，坚持在区委领导下依法履职，坚决贯彻落实区委决策部署。强化制度落实，严格执行请示报告制度，全年共向区委请示报告重要工作12次。强化责任落实，聚焦共同富裕等重大事项，作出“助推高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区”等决定，及时通过法定程序把区委的主张转化为全区人民的共同意志和行动。强化行动落实，围绕疫情防控、文明典范城市创建等中心工作，先后发出《关于进一步发挥全区各级人大及人大代表作用助力打赢疫情防控遭遇战阻击战整体战的通知》《关于发动全区各级人大、人大代表助力争创全国文明典范城市的倡议书》等。积极参与重大项目建设、城市有机更新、生态文明创建、城乡生活垃圾分类等重点工作，以实际行动彰显人大担当、作出人大贡献。

二、聚焦重点领域，在加强监督工作上有新成效

常委会紧贴区委中心工作，紧扣事关改革发展稳定的重大问题和人民群众的普遍关切，精准监督，靶向发力，努力将监督成果转化为促进经济社会高质量发展的实效。

着眼高水平治理。力促依法行政。认真抓好《法治政府建设实施纲要》（2021-2025）贯彻实施，常委会听取和审议了区政府和区人力社保局、区综合执法局法治工作情况的报告，助推法治政府建设。对区文化和旅游局、区应急管理局进行工作评议，推动部门工作依法规范开展。组织开展《突发公共卫生事件应急条例》《浙江省数字经济促进条例》《嘉兴市养犬管理条例》等法律法规执行情况监督检查，形成“双闭环四条化”的执法检查新模式，充分发挥“法律巡视”利剑作用。有效推进我区规范性文件备案审查工作，全年审查规范性文件15件，维护法制统一。支持依法监察。常委会根据国家监察体制改革新要求，按照《监察法》规定，加强对监委工作的监督，首次听取和审议《南湖区监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告》，提出了提高政治站位、加强协作配合、加强数字监察、加强宣传教育、加强队伍建设等意见，支持区监委依法履职。推进公正司法。常委会制定并通过了《关于进一步加强新时代检察机关法律监督工作的决定》，更加系统、全面监督和支持检察机关依法履行法律监督职责。主任会议听取和讨论了区法院关于知识产权审判工作情况、区检察院关于民事检察工作情况的汇报。2022年有序组织人大代表线上线下旁听法院庭审212人次，促进阳光司法。

聚焦高质量发展。全面加强经济发展运行监督。认真审查年度计划报告，加强计划执行情况的监督，重点关注各项计划指标的安排和完成情况。加强政府重大投资项目监督，专门组织人大代表对计划项目进行分组调研审查，对批准项目强化推进跟踪监督。加强经济运行监督，常委会领导经常性、专题性走访、调研重点经济部门、骨干企业、重大产业项目，就加强招商引资、加快产业项目落地、优化营商环境、加大助企纾困等提出意见建议，共同推进南湖经济加快发展、高质量发展。常委会听取和审议了区政府关于我区科技型企业培育工作情况的报告，提出相关意见建议，推动企业发展和科技进步。全面加强财政预算审查监督。不断完善五大监督体系，建立健全预算绩效管理制度，实现事前、事中、事后的全过程监督。迭代升级财经联网监督系统，加快建设财经监督大脑，深化政府重大投资项目全生命周期监督等应用场景建设，开发上线手机移动端，实现人大代表财经审查监督全天候、零距离，这些经验成果在全省人大财经数字化应用场景建设培训推广会议上予以演示并得到肯定。常委会首次专题听取政府债务管理情况的汇报，对债务资金的借、用、管、还进行全过程监督，推动政府完善债务管理制度，有效防范化解债务风险。全面加强国有资产管理监督。认真贯彻落实上级人大《关于建立人民政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，制定国有资产管理报告五年规划，完善区政府每年向区人大常委会提交“1个综合报告和4个专项报告”的监督机制，实现国有资产报告全覆盖。持续跟踪南湖区教文卫体系统事业单位国有资产特定问题调查整改情况，针对整改中发现的不足，作出了延期继续整改的决定，紧盯不放推动问题整改。

顺应高品质要求。紧盯重点推进民生发展。常委会听取和审议了区政府关于我区环境状况和环境保护目标完成情况的报告，提出加大共推合力、加快补齐短板、加强统筹管理和加码数字赋能等意见建议，促进生态持续改善。听取和审议了区政府关于农业机械化发展情况和农田水利基础设施建设情况的报告，并对农田水利基础设施建设开展专题视察，就进一步提升全区农业基础设施建设和机械化发展水平，提出了具体工作意见和明确目标建议。常委会高度重视人代会票决产生的8件民生实事项目的建设落实，每季度开展监督视察，推动项目圆满完成。关注热点回应民生关切。常委会听取和审议了区政府关于网络餐饮服务食品安全工作情况的报告并开展专题视察，重点了解我区网络餐饮食品安全工作现状及存在的主要困难和问题，提出增强安全责任意识、提高安全监管水平、巩固安全共治格局等针对性意见，守护“舌尖上的安全”。主任会议听取和讨论区政府关于我区推进“双减”工作落实情况的汇报，深入了解我区“双减”工作中存在的困难和问题，提出做实减负增效、着力提升教育教学质量，做优托管服务、不断满足学生个性发展需求，做严校外培训治理、切实减轻校外培训负担等建议，积极为“双减”工作落实见效建言献策。开展老旧小区加装电梯工作情况专题视察，提出具体意见建议，完善和推动老旧小区加装电梯工作。聚焦弱点破解民生难题。主任会议听取和讨论区政府关于残疾人就业工作情况的汇报，提出不断完善政策，实现精准帮扶，坚持技能培训，提高就业能力，促进残疾人实现更加充分高质量就业的意见建议。听取和讨论区政府关于老旧小区改造后物业管理工作情况的汇报，提出了提高思想认识、完善顶层设计，加强行业管理、优化服务水平，强化党建引领、推进协同治理，加大保障支撑、破解管理难题等意见建议。听取和讨论区政府关于养老服务队伍建设情况的汇报，提出夯实养老服务队伍建设基础，提升养老服务队伍专业性，增强养老服务队伍稳定性等意见建议，助推养老服务队伍建设。

三、完善工作机制，在保障代表履职上有新进展

常委会围绕代表主体作用的发挥，不断夯实代表工作基础、基层基础、平台基础，优化服务保障，切实提升代表履职实效。

加强代表履职服务保障。重视代表履职能力提升。集中组织全体区人大代表围绕党的二十大精神、代表履职实务等内容先后进行了三次全覆盖式的专题培训，帮助新一届人大代表快速进入角色、提升职责使命、明确工作职责、提高履职能力，依法行使好人民赋予的权力。丰富代表履职活动内容。邀请人大代表参与区委、区人大和“一府一委两院”组织的各类会议、活动等，并安排代表在人大常委会全体会议上就相关议题作审议发言，拓宽代表知情知政渠道，强化代表监督意识，扩大代表履职视野。激发代表履职使命热情。强化考核评议，出台代表履职“双评”办法，围绕新任务、新要求，细化代表履职评价和优秀评选标准，对代表年度履职情况进行综合评价，督促代表自觉履职、积极履职、认真履职。指导开展人大代表向选民述职活动，143名区人大代表向选民述职，主动接受选民监督。2022年共评选出34名优秀区人大代表，15件优秀代表建议、6个先进代表小组。

有效发挥代表主体作用。深化“双联”工作制度，实现五级人大代表全员进代表联络站参加活动，人大常委会与人大代表和选民群众的联系更紧密，人大代表的作用发挥更高效。坚持每月20日市、区两级人大代表进站接待群众机制，着力完善市、区、镇（街道）三级民意处理闭环，全年收集处理民情民意2431条，反馈率达到100%。开展“一长两官”与人大代表同步进站联系群众活动，并集中组织区领导中的人大代表进站听取群众意见，全年共有国家机关工作人员进站557人次，构筑更加多元的“民意绿色通道”。创新开展人大代表“季记相约”回选区联系选民活动，368人次人大代表回选区服务选民，自觉接受监督，践行履职初心。紧扣区委中心工作，开展人大代表“七访七助”主题活动，组织各级人大代表广泛参与，着力提升闭会期间活动实效，精确助力“首善之区”建设。强化代表建议办理监督，落实重点建议督办机制，将“办理满意率”“问题解决率”列为主要评价标准，努力实现代表建议件件有“着落”。据统计，区十届人大一次会议121件代表建议办理工作满意率达到100%，办理结果满意率为99.17%，问题解决率为92.56%，均比往年有所提高。

推动基层基础迭代升级。加强对镇人大工作的指导、街道人大工作的领导，举办全区人大干部履职能力培训班，不断提升基层人大工作规范化、标准化水平和人大工作者业务能力。根据省人大的统一部署，以数字化改革为牵引、以人大代表联络站为主要载体，推进人大践行全过程人民民主基层单元建设。围绕基层单元“联、商、督、促、智”五大功能，制定出台《创建示范型代表联络站和选区代表联络室的实施方案》，推动代表联络站、室迭代升级，实现基层单元数字应用和视频联线全覆盖。2022年在原有1个区人大代表联络总站和13个镇（街道）人大代表联络站的基础上，在全区107个人大代表选区延伸建立人大代表联络室，逐步构建“1+13+107+N”的代表联络站、室、点工作体系，为代表和群众广泛参与人大工作创造便利条件，让人民当家作主落实到基层、贯通到各级。

四、争当示范样板，在基层联系点建设上有新突破

2020年7月，南湖区人大常委会被确定为全国五个之一、浙江省唯一的全国人大常委会预算工委基层联系点。两年多来，区人大常委会以当好“国字号基层联系点示范样板”的强烈政治担当，守正创新、踔厉奋发，交出基层联系点建设的高分答卷，基层联系点建设情况获全国人大常委会预算工委主要领导批示肯定。《中国人大》杂志、全国人大微信公众号等媒体专题宣传报道了南湖区人大常委会基层联系点工作经验。

打造中央政策落地的监测点。积极履行一头连着最基层的人民群众、一头连着最高国家权力机关的监测点职能，2022年重点围绕财政转移支付（含留底退税）政策落地落实情况开展广泛深入调研、检查，并就更快、更好、更实发挥中央政策作用形成了38条意见建议上报，得到上级人大常委会的高度肯定。“全流程监督护航直达资金更好惠企利民”的做法在全国人大常委会预算工委召开的“全国预算联网监督系统建设和使用工作视频会议”上作了经验交流。

打造民情民意传达的直通车。把基层联系点建设作为践行全过程人民民主的重要抓手，在全国率先构建了“3+1+N”模式的基层联系点财经直通工作网络。同时，将联系点工作延伸到南湖区的全过程人民民主基层单元体系中，实现五级人大代表全员进站参与，达到了基层联系点加强与人大代表联系，接受人大代表监督的目的。落实全国人大常委会预算工委预算审查监督、财税立法和重大财税调研等工作要求，全年共整理提出近120条具体意见建议，原汁原味地反映了“南湖声音”。

打造工作创新示范的试验田。在2021年开展行政事业性国有资产管理人大监督绩效评价体系试点工作的基础上，2022年南湖基层联系点再次受委托开展行政性国有资产和教育、文化等事业性国有资产人大监督评价指标体系应用试点工作，注重定性指标与定量指标相结合，探索制定《行政事业性国有资产管理人大监督评价指标体系》，为全国人大做好顶层制度设计、推动完善国有资产监管提供了“南湖方案”。

五、加强自身建设，在发挥制度优势上有新作为

常委会立足“四个机关”的定位要求，强素质、提能力，着力打造一支绝对忠诚、履职为民、依法行权、充满活力的南湖人大工作队伍。

加强领导班子建设。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的政治核心和领导核心作用，不折不扣执行《南湖区人大常委会党组议事规则》，全年召开常委会党组会议19次，研究决策重大事项，保证保障工作开展。高度重视主任会议成员班子建设，认真落实《南湖区人大常委会主任会议议事规则》，坚持民主集中制，开展经常性谈心谈话，加强思想沟通和工作协同。发挥党组成员、主任会议成员模范带头作用，提升领导班子干事创业积极性，营造“一线工作状态、一线工作标准、一线工作业绩”的良好氛围。

加强常委会建设。区人大常委会始终把提高自身建设作为履行职责的基础保证，新一届常委会第一次会议就作出了《践行“四个机关”切实加强自身建设的决定》。规范权力运行，严格执行《南湖区人大常委会议事规则》，让制度刚性执行成为自觉。坚持常委会学法制度，提升常委会组成人员法律意识、履职能力。实行在全体会议上常委会组成人员审议发言制度，增强常委会组成人员履职责任、履职效果。深化常委会工作公开机制，通过会议直播、邀请代表列席、召开列席人员座谈会等方式，主动接受全体代表与人民群众对常委会工作的监督。

加强人大常委会机关建设。坚持党建引领，不断强化党支部建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。重视人大新闻宣传工作，拓展微信公众号、手机App等新媒体融合，讲好人大代表好故事，提升人大工作影响力，南湖区人大信息宣传工作在全市名列前茅。加强人大常委会机关干部队伍建设，落实“领导干部传帮带”“年轻干部每月一学”等机制，不断提升机关干部的综合素质和业务能力。深化人大数字化建设，全区人大统建、打造“一平四端十应用”基层单元应用体系，结合代表码和联络站码的使用，构建场景多跨协同、数据上下贯通的南湖人大“数字矩阵”。

各位代表，区十届人大常委会换届以来，我们始终坚持党的领导，围绕服务保障中心大局；我们始终坚持人民至上，把全过程人民民主理念体现到人大工作的全过程各方面；我们始终坚持依法行权，在宪法和法律法规范围内行使县级人大的决定权、监督权、任免权；我们始终坚持提升塑造变革能力，不断夯实人大基层基础；我们始终坚持守正创新，与时俱进推动新时代人大工作高质量发展。

回顾过去一年取得的成绩，离不开区委的坚强领导，“一府一委两院”和区政协的大力支持，常委会组成人员和全区人民、全体人大代表、人大工作者的共同努力。在此，我谨代表区人大常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！

对照新时代人大工作的新要求、人民群众的新期盼，常委会工作还有一些差距和不足。主要是助推共同富裕示范区之首善之区建设的方法、力度、成效还需进一步深化，对宪法法律法规在南湖区实施的监督刚性还需进一步加强，对“一府一委两院”的监督、支持还需进一步提高，践行全过程人民民主更好发挥代表作用方面还需进一步探索等等。对此，在本次大会期间及大会之后，我们将虚心听取代表意见，吸纳各方建议，自觉接受人民监督，切实采取有效措施，努力提高工作水平。

2023年主要工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家的奋进之年，是南湖区高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区的关键之年。常委会工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习贯彻党的二十大和中央人大工作会议精神，按照区委十届五次全体（扩大）会议锚定的“高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区”总目标，牢牢把握创新深化、改革攻坚、开放提升基本路径，大力弘扬伟大建党精神和红船精神，努力在政治建设上保持定力，依法行权上精准发力，践行全过程人民民主上深挖潜力，“四个机关”建设上持续用力，为全力推动共同富裕示范区之首善之区建设迈上新台阶，奋力谱写中国式现代化的南湖篇章贡献人大力量。

按照上述指导思想，2023年常委会工作的主要任务是：

一、以更高站位谋划人大工作，在彰显制度优势上保持定力

提高政治站位，坚定忠诚担当。坚持用党的创新理论指导人大工作，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，领会蕴含其中的世界观和方法论，自觉做坚定信仰者、忠实实践者。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，持续在入脑入心全面学习、完整准确全面把握、真抓实干全面落实上下功夫，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

提高职责站位，坚持制度自信。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，增强使命、指导实践、促进工作，更好坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一。深入学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，增强以人民为中心意识，保障人民依法享有的知情权、参与权、表达权、监督权真实、生动、具体地落实在人大工作全过程各方面，真正体现人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。

提高工作站位，坚实履职作为。深刻理解实现中国式现代化使命任务，牢牢把握围绕中心、服务大局这条主线，扎实推动中央决策部署和省市区委工作要求在南湖区全面贯彻落实。始终在区委的正确领导下开展工作，做到区委决策部署到哪里，人大履职就自觉跟进到哪里。严格落实重大事项请示报告制度，将党的领导具体落实到人大各项工作中、体现在实际行动上，切实为推动南湖经济社会发展和民主法治建设作出贡献。

二、以更足干劲提升监督质效，在服务建设发展上精准发力

在深化法治建设上出实招。促进政府依法行政、监委依法监察、法院检察院公正司法，听取和审议区政府关于法治政府建设工作情况的报告，听取区检察院关于未成年人检察工作情况的汇报。开展对区财政局、区交通运输局工作评议，监督支持政府部门更好发展经济、推进建设、服务人民。开展对员额法官履职评议，加强干部任后监督，促进国家机关工作人员依法履职。开展对《中华人民共和国食品安全法》《嘉兴市生活垃圾分类管理条例》等法律法规实施情况的执法检查，听取区政府关于《中华人民共和国退役军人保障法》贯彻落实情况的报告。加强规范性文件的备案审查力度，召开备案审查工作会议，切实维护国家法制统一和权威。重视法治宣传教育，听取和审议区政府关于我区实施“八五”法治宣传教育中期工作情况的报告，助力营造良好法治氛围。

在助力经济发展上下实功。围绕2023年全力“拼经济、拼发展”主基调，监督支持并举，推动经济高质量发展，听取和审议我区“十四五”规划实施情况中期评估报告及各项计划、预算、审计、国有资产和自然资源资产管理情况的报告，审查和批准决算，加强对审计整改落实情况的跟踪检查。听取和审议区政府关于2023年聚焦制造业强区建设推进高质量发展计划的报告，并作出相关决定。高度关注、大力支持亚太路科创带和城市创新区建设，适时开展视察。主任会议听取我区村级集体经济发展情况、政府债务管理情况的汇报。完善政府重大投资项目监督办法，加强监督制度建设。持续擦亮基层联系点金字招牌，在“最有特色、最有实效”上取得新进步。

在增进民生福祉上求实效。持续助力保障和改善民生，常委会听取和审议区政府关于特殊群体老年人居家养老服务、食品安全、提升中小学教育教学水平等工作情况的报告，主任会议听取区政府关于基层医疗卫生服务体系建设情况的汇报，努力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。持续跟踪监督政府民生实事项目实施情况，确保每一件实事都能落到实处，真正把民生项目建设成为“民心工程”。开展对我区文物保护情况、城市精细化管理工作开展情况、全域土地综合整治工作情况的视察，突出针对性、系统性和实效性。

三、以更优服务支持代表履职，在践行全过程人民民主上深挖潜力

完善代表工作平台载体。继续重视加强对镇人大工作的指导和对街道人大工作的领导，更好发挥居民议政会作用，不断巩固和提升基层人大工作水平。探索南湖高新区人大工作，推动开发区民主法治建设与经济发展职能相适应、相促进。全力推进人大践行全过程人民民主基层单元建设，完成全区13个镇（街道）人大代表联络站迭代升级，鼓励有条件的联络站做榜样、创示范，努力打造基层单元“南湖样板”。

完善代表联系选民机制。深化“双联”制度，加强人大常委会与代表、代表与选民之间的联系。坚持代表联络站“每月接待”、联络室“季记相约”工作机制，密切代表与选区、选民的联系，更好为民代言、为民服务。谋划丰富代表小组活动，反映发展重点、基层热点、民生难点，助力党委政府精准决策。

完善代表履职保障体系。加强代表履职培训，提高代表履职意识和履职水平。优化代表履职“双评”办法，形成良好的工作导向和履职氛围。完善民情民意处理闭环，推动群众急难愁盼的问题得到重视和解决。增强代表建议督办实效，提高建议办理质量。

四、以更高水平开展创新创优，在提升履职能力上持续用力

始终坚定政治引领。守好红色根脉，展现红船旁人大担当，高标准强化政治机关意识。坚持党的领导，切实发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的决定性作用，确保区委决策部署要求通过党组落实、贯穿到人大工作的全过程各方面。切实加强常委会组成人员中党员教育管理，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。切实加强机关党建，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

提升塑造变革能力。更好地发挥数智赋能、工作智治的改革优势，继续升级财经联网监督系统，确保优势项目始终领先，优化、用好南湖数字人大“一平四端十应用”，初步建成区人大常委会机关“南湖数字人大工作系统”，深化数据贯通，推动制度重塑，实现工作提质增效。坚持系统观念、系统方法，密切与“一府一委两院”之间的沟通协调，加强上下级人大之间的工作联系和协作配合，增强工作合力。强化人大干部队伍建设，不断提升人大干部能力素质，为做好新时代人大工作提供坚实组织保障。

加强制度作风建设。以创新为动力，以争先进位、走在前列为目标推进新一年各项工作。“全面创新、全员创新、全域创新、全程创新、全量创新、全速创新”，用创新扬长处、创特色、出典型，让创新保持常态、让创新成为作风、让创新推进事业。根据人大工作新变化、新要求，及时修订完善人大规章制度，推进人大工作规范化、制度化建设。深入基层一线，开展调查研究，倾听民声、了解民情。切实履行全面从严治党主体责任，继续抓好党风廉政建设和反腐败工作，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，不断巩固发展人大系统风清气正的政治生态。

各位代表，笃行不怠谱华章，扬帆奋楫新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共南湖区委的坚强领导下，履职尽责、担当进取，奋力开创新时代南湖人大工作新局面，为推动共同富裕示范区之首善之区建设迈上新台阶作出更大贡献！

宁夏回族自治区委员会常务委员会工作报告

各位委员：

我代表政协宁夏回族自治区第十一届委员会常务委员会，向大会报告工作，并对十二届宁夏政协工作提出建议，请予审议。

一、2022年主要工作

2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。中共二十大胜利召开，吹响了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的奋进号角。自治区召开第十三次党代会，开启了全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的新征程。

一年来，自治区政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻中共二十大精神，全面贯彻落实自治区第十三次党代会决策部署，在全国政协的有力指导和自治区党委的坚强领导下，充分发挥专门协商机构作用，团结引导政协委员和各族各界人士聚焦中心履职尽责，届末之年成为了奋进之年、收获之年。

（一）深入学习宣传贯彻中共二十大精神。中共二十大开幕后，及时召开政协党组会、主席会传达学习，专门召开常委会集中学习，作出关于学习贯彻中共二十大精神的决议，迅速掀起学习宣传贯彻热潮；把学习中共二十大精神融入习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动统筹推进，举办习近平新时代中国特色社会主义思想学习研讨会和机关干部专题学习班，着力在学懂弄通做实上下功夫，引导广大政协委员和机关干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决拥护以习近平同志为核心的新一届中共中央领导集体，自觉维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、落实“两个维护”更加坚决。

（二）认真贯彻落实自治区第十三次党代会精神，高质量完成年度协商计划。围绕为先行区建设提供人才支撑、绿能开发绿氢生产绿色发展、铸牢中华民族共同体意识等议题，进行深入调研、务实协商，召开专家协商会、区市县三级联动协商、同步开展网络议政，形成的协商报告得到自治区领导批示肯定。紧盯自治区“十四五”规划确定的目标任务，就做优做精农业特色优势产业、积极推动我国宗教中国化进程、中国（银川）跨境电子商务综合试验区建设等开展民主监督，助推党委和政府重大决策部署贯彻落实。开展重点提案督办情况“回头看”，及时回应社会关切。

（三）精心筹办“三会两展”。召开全区政协系统党的建设工作经验交流会、宣传思想工作座谈会、文史工作座谈会，总结交流经验、深化规律性认识、推动工作创新发展。筹办当代宁夏移民历史展、社会主义协商民主实践在宁夏主题展。

（四）全面深入做好总结。举办市县政协领导干部培训班，突出学习贯彻中央和自治区党委政协工作会议精神，加深了对新时代人民政协是什么、干什么、怎么干的认识和把握，增强了做好政协工作的责任感和使命感。扎实开展“制度落实年”活动，自下而上召开务虚会，全面梳理总结十一届自治区政协履职实践成果和工作经验，编印学习贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想论述、认识、制度、做法、范例五本资料，为今后政协工作提供参考。

（五）扎实完成自治区党委交办的工作任务。按照自治区党委安排部署，主席会议成员到分管联系部门领域、联系点开展中共二十大精神宣讲。认真落实省级领导包抓机制，班子成员深入市县、企业督导疫情防控和复工复产工作，助推重点产业发展和重大工程项目建设。广大政协委员积极响应号召，主动奋战在疫情防控和经济社会发展一线，以实际行动书写履职答卷、展现责任担当。

二、过去五年工作回顾

过去五年，是党和国家事业极不寻常、极不平凡的五年，是我区全面建成小康社会取得决定性胜利、美丽新宁夏建设开创历史性局面的五年，也是我区政协事业开拓奋进、创新发展的五年。

以习近平同志为核心的中共中央高度重视人民政协事业发展，首次召开中央政协工作会议，习近平总书记发表重要讲话，出台《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》，为新时代人民政协事业发展提供了根本遵循、指明了前进方向。

自治区党委高度重视和大力支持政协工作，召开政协工作会议，先后出台了新时代加强和改进人民政协工作、加强新时代人民政协党的建设工作、加强和改进人民政协民主监督工作、加强和改进新时代市县政协工作等实施意见，就贯彻落实中央和自治区党委政协工作会议精神情况开展两次督查。定期听取自治区政协党组工作汇报，党委和政府主要领导多次就政协工作请示、协商报告等作出批示，每年参加政协全会、领衔督办重点提案，就改革发展的重大问题与委员深入座谈交流，积极践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。

自治区政协认真贯彻落实中央决策部署及自治区党委工作要求，对标对表落实中央和自治区党委政协工作会议精神，在继承中发展、在发展中创新，做了一系列既打基础利长远，又具实效性开创性的工作，展现了新面貌、干出了新样子，也形成了一些新认识新体会。

（一）坚持党的全面领导是确保人民政协工作沿着正确方向发展的根本保证。习近平总书记指出，人民政协事业要沿着正确方向发展，就必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。五年来，常委会自觉落实、坚决维护党中央集中统一领导，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，全面加强政协系统党的建设，推动政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。

——坚定自觉落实党对政协工作的全面领导。紧扣自治区党政中心工作选择协商议题，把党的基本理论、基本路线、基本方略贯彻落实到委员调研视察、协商议政中，以实际行动维护党中央权威和集中统一领导。坚持把中央和自治区党委政协工作会议新要求贯彻落实到全部工作之中，确保党中央的决策部署及自治区党委的工作要求在政协系统落地见效。严格落实请示报告制度；全面落实意识形态工作责任制，加强政协报刊网微端等意识形态阵地建设和管理，通过谈心谈话加强思想引导，牢牢掌握意识形态工作主动权。

——扎实有效推进政协系统党的建设。坚持以党的政治建设为统领加强政协系统党的各项建设，不断强化政协党组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。构建了“政协党组+专委会分党组+功能型党支部”组织体系，建立了功能型党支部“两会一联系”工作制度，实现了组织、工作有效覆盖，较好发挥了功能型党支部的战斗堡垒作用和党员委员先锋模范作用。

——持续深入加强作风和纪律建设。锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实自治区“八条禁令”，坚决反对“四风”。建立并落实改进调研作风“六可六不可”规定，坚决防止调研和协商过程中的形式主义、官僚主义。改进文风会风，规范会议开法、减少会议频次、严控参会范围，提倡开短会、讲短话、写短文。制定政协委员、机关干部履职纪律风险点及防范措施，推动政协组织和“两支队伍”驰而不息转作风、改作风。

我们深切体悟到，人民政协必须始终把坚持党的领导作为根本政治原则和重大政治责任，更好发挥协商民主这一实现党的领导重要方式的作用，通过制度运行、民主程序和有效工作，将党的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动，切实把中共中央的重大决策部署和对人民政协工作的各项要求落实下去。 

（二）加强思想政治引领和广泛凝聚共识是人民政协履职工作的中心环节。习近平总书记指出，人民政协要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节。五年来，常委会坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政、提办提案、反映社情民意信息等履职活动中，切实做到建言成果、思想收获一体设计、一体实现。

——坚持不懈加强思想政治引领，用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台作用得到有效发挥。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，建立“1+7”学习制度体系，落实“第一议题”制度，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，通过高密度、大范围、全覆盖、重实效的学习，引导政协各参加单位、广大政协委员进而影响各族各界人士不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。为深入学习贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在全区政协系统开展“新时代新使命新样子”学习讨论活动，推动学习贯彻中央和自治区党委政协工作会议精神落实落地。五年来，开展主席会议学习46次、习近平新时代中国特色社会主义思想学习研讨16次、常委会学习讲座10次、委员学习座谈会182次。

——积极广泛凝聚传播共识，在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道作用得到有效发挥。坚持把凝聚共识作为重要职能，建立主席会议成员联系常委、专委会联系界别委员、以凝聚共识为目的的委员参观活动、谈心谈话等制度机制，努力把委员的思想统一起来、共识凝聚起来，为实现中华民族伟大复兴凝心聚力。面向社会积极传播共识，探索拓展委员联系群众的渠道，区市县三级政协以界别为单位设立137个界别委员工作室，收集社情民意，影响带动界别群众统一思想、凝聚共识；以乡镇、街道为单位设立79个三级委员联络小组，组织在本辖区生活工作的委员，就近就便听取群众意见。探索建立政协委员按界别联系社会组织机制，自治区政协按界别联系社会组织39个，设立5个委员会客室，线上线下开展委员大讲堂39期，努力把界别群众的呼声和建议反映上来，把党的创新理论和对各项工作的部署要求传播出去。

——坚持大团结大联合，人民政协作为统一战线组织功能得到有效发挥。高举大团结大联合旗帜，坚持一致性和多样性相统一，持续筑牢政治圆心，拉长团结半径，画好最大同心圆。制定加强与民主党派、工商联联系的意见，健全沟通交流机制，优先安排民主党派、工商联的集体发言，联合开展考察调研，打造多党合作政治协商的平台载体。建立重点关切问题情况通报会、定期走访港澳委员等制度，做好凝聚人心、汇聚力量的工作。召开庆祝人民政协成立70周年各界人士座谈会和理论研讨会，举办“壮丽七十年，奋进新时代”主题书画展。贯彻落实中央民族工作会议、全国宗教工作会议精神，举办“党的民族宗教政策”专题讲座，组织少数民族界、宗教界委员外出学习考察。支持港澳委员为港澳长期繁荣稳定和宁港澳交流合作献计出力，组织港澳委员赴内地开展国情专题学习培训，广泛凝聚社会各界智慧力量。

我们深切体悟到，人民政协作为统一战线组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，必须把加强思想政治引领和广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结民主两大主题，才能最大限度地把各方面的思想和行动统一起来，凝聚起团结奋斗的强大合力。

（三）推进专门协商机构建设是加强和改进人民政协工作的关键所在。习近平总书记指出，人民政协是社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构，要发挥好人民政协专门协商机构的作用。五年来，常委会准确把握专门协商机构的性质定位，制定《协商工作规则》，推动协商议政格局更加完善，协商制度体系更加健全，协商履职成效更加明显。

——精心选定协商内容。认真落实党委会同政府、政协制定年度协商计划的要求，紧扣中央重大决策部署在自治区的贯彻落实、紧贴自治区党政中心工作、紧盯人民群众关心的热点难点问题选择协商议题，精心组织实施党委确定的年度协商计划。五年来，就建立水资源节约集约利用机制、推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接等议题召开常委会专题议政11次，就推动制造业高质量发展、加快九个产业数字化进程等议题开展专题协商60余次，着力推动政协协商从“干了多少”向“干出成效”转变，以高质量协商助推高质量发展。经自治区党委批准，围绕我区“十四五”规划实施制定民主监督工作计划，9个重点题目一盯五年、持续监督，助推“十四五”规划顺利实施、有效落实。

——不断丰富协商形式。在开好全体会议、专题议政性常委会议和专题协商会议的基础上，聚焦群众急难愁盼问题，更加灵活更为经常地开展协商，就脱贫群众后续产业发展、保障残障人士安全出行、预防青少年犯罪等议题开展界别协商50余次，就营商环境评价、健全知识产权管理制度等议题开展提案办理协商260余次，就启元药业环保整改和职工就业、在市区设立落叶景观道路等议题开展对口协商、“有事好商量”协商50余次；就自治区水污染防治条例、促进中小企业发展条例等法规草案参与立法协商31次；积极开展网络议政、专家协商，建立政协参政议政人才库，形成了多渠道、广覆盖、更灵活的协商议政格局。深化区域交流合作，承办六盘山片区政协精准扶贫交流推进会第五次会议，积极参与沿黄九省区政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨会、西北五省区政协“助推服务丝绸之路经济带建设”联席会议，助力区域经济社会发展。

——着力提升协商质量。坚持不学习就不调研、不调研就不协商，增强调研深度和实效，协商议题实施前召开开题会明确调研内容和方向。着力优化“商”的环节设计，提升“商”的能力成色，规范各类协商活动的规则程序，协商会议召开前形成协商报告初稿印发与会人员，有方向的启发引领、互动式的协商讨论，巩固已有共识、推动形成新的共识。探索提案“清单式”管理，使委员提交提案工作既服务决策又增进本人对问题的了解和对政策法规的认识，使提案提出、办理的过程成为深入协商、凝聚共识、推动工作的过程。建立社情民意信息直报机制，创办《每周社情》，通过社情上达推动形成共识。制定协商议政质量评价办法，健全协商成果采纳、反馈制度，推动协商会议成果、提案、社情民意信息相互贯通。五年来，向自治区党委报送协商报告56篇，提案立案3042件，反映社情民意信息5492件，所提建议大多被自治区主要领导作出批示、有的被部门采纳、有的被自治区出台的有关文件采用。

——注重培育协商文化。制定协商会议开法“九条”，总结形成协商议政“七要七不要”、党政部门领导参加政协协商会议“四条”等规则，每次协商会议前印发参会人员。完善各类会议的发言遴选机制，坚持预约发言与即席发言相结合，议政性常委会按子题目组织分组讨论。鼓励委员大胆提出批评建议，推动协商有来有往、良性互动、层层深入，在深度交流中沟通思想，在思想碰撞中深化认识，求同存异、聚同化异，努力凝聚思想上的最大共识。

我们深切体悟到，人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，必须铆定性质定位、发挥独特优势，牢牢把握主要工作是协商、工作方式是搭台、工作主旨是双向发力的实践要求，持续推进工作理念、工作方法创新，以协商有效凝心、以凝心实现聚力，更好“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。

（四）加强“两支队伍”建设是提升人民政协履职能力的前提基础。习近平总书记指出，广大委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责。五年来，常委会坚持把加强“两支队伍”建设摆在政协全局工作的重要位置，不断夯实履职基础、强化履职能力、提升履职实效。

——着力在强化委员责任担当上下功夫。认真落实习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，制定强化政协委员责任担当的实施意见、界别和委员履职考核办法、委员退出和暂停履职管理办法，完善委员履职档案、履职情况统计、履职评价制度。深入开展以政治学习为主要内容、以促进协商议政为主要目标的委员读书活动，建立“自学+导读+交流+互学”的读书模式，推动委员读书与履职深度融合、相互促进，累计推荐读书群群主、导读人41人次，开展专题研讨3次，荐读书目1200余册。坚持每年举办1期委员培训班，260名委员选择了“第二界别”，对履职中表现突出的24名委员进行表彰，对6名履职不好的委员提醒谈话，依章程撤销7人委员资格。

——着力在提高机关干部能力素质上下功夫。坚持从严从实抓好机关干部队伍建设，连续五年每年确定一个主题，持续提升机关干部能力素质。办公厅处室与专委会办公室联合成立党支部，让办公厅干部更多参与协商议政活动，让专委会同志更多了解组织政协协商的方式方法，在全机关形成人人熟悉协商、实践协商的浓厚氛围，努力培养组织政协协商的专家。加大考核选拔交流力度，树立正确用人导向，优化干部队伍结构，努力打造跟得上趟、承得了重、干得了事的机关干部队伍。

我们深切体悟到，政协委员是政协工作的主体，政协机关干部是政协履职的保障力量。政协委员和机关干部的能力，直接关系到政协的履职能力，只有持续加强“两支队伍”建设，才能更好担负新时代人民政协新使命。

（五）守正创新加强制度机制建设是推进协商民主规范化程序化的重要保障。中共十八大以来，习近平总书记多次就坚持人民政协制度、完善专门协商机构制度机制提出明确要求。五年来，常委会坚持以改革创新精神推动政协理论创新、制度创新、工作创新，不断提升履职能力和水平。

——坚持守正创新，推动政协工作在发展中创新、在创新中发展。在以政协章程为遵循，准确把握人民政协性质定位的基础上，围绕贯彻落实中央和自治区党委政协工作会议精神，针对高质量协商议政、深入开展调研视察、广泛凝聚传播共识、务实开展民主监督、强化委员责任担当、加强政协系统党的建设等方面，积极创新方式方法30余项，推动各项工作取得新进步。充分发挥人民政协理论研究会智库作用，加强对人民政协制度优势、人民政协与国家治理体系、专门协商机构运行机理等问题的研究和阐释，理论认识不断深入。

——健全完善制度机制，推动政协工作更加规范有序。坚持统筹兼顾、远近结合、立改并举，先后制定完善政协党的建设、强化党的创新理论武装、加强专门协商机构建设、做好凝聚共识工作、强化委员责任担当等制度54项，形成了以协商制度为主干，覆盖党的建设、履职工作、组织管理、队伍建设、内部运行等各方面的制度机制，体现了中央和自治区党委对政协工作的新要求，基本涵盖了政协工作的各方面，有力推进了政协履职工作制度化、规范化和程序化。

——健全联系指导工作制度，政协系统整体效能得到有效发挥。建立自治区政协主席会议成员联系指导市县政协工作机制。自治区机构改革中，建议并推动县级政协统一了专委会设置和名称，明确了自治区政协专委会与市县政协专委会对应指导关系，推动解决市县政协“两个薄弱”问题。邀请市县政协主席列席常委会议，并安排时间单独分组，听取意见建议、交流经验做法。完善政协工作经验交流会、政协秘书长工作会议等形式，建立重大协商议题三级政协联动机制，建设宁夏“互联网+政协”综合信息服务系统，市县政协无偿使用，为委员履职提供了便利。市县政协换届前，就委员构成、界别设置等情况与自治区党委统战部联合调研，所提建议被自治区党委采纳，为市县政协换届提供指导；组织力量编写培训提纲，为新一届市县政协开展委员培训提供服务。

我们深切体悟到，必须坚持目标导向、问题导向和结果导向相统一，与时俱进推进制度建设，以更加符合时代要求、更加符合政协工作规律、更加简便有效的制度创新，推动人民政协制度不断成熟定型，把制度优势转化为工作效能。

各位委员，五年来的成绩，是全国政协悉心指导的结果，是自治区党委高度重视、坚强领导的结果，是自治区人大、政府和社会各界大力支持的结果，也是政协各参加单位、广大委员和市县政协共同奋斗的结果。我代表自治区政协十一届常委会表示衷心的感谢！

回望过去五年，我们履职的脚步是坚实的，但也存在不足，主要是：落实中央和自治区党委政协工作会议精神还需进一步深入，推进专门协商机构建设还需进一步用力，凝聚共识的能力水平还需进一步提高，协商式民主监督的方式和制度化建设还需进一步强化，委员联系界别群众的方式机制还需进一步完善。

三、今后工作的建议

中共二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，自治区第十三次党代会部署了我区未来五年发展的目标任务。十一届常委会建议，自治区政协把学习贯彻中共二十大精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，按照中共中央和自治区党委安排部署，扎实开展主题教育，把学习贯彻中共二十大精神同学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，同贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要批示指示精神结合起来，同推动落实自治区第十三次党代会精神结合起来，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，切实把二十大报告对人民政协工作的新论断新部署新要求体现在政协履职实践中，努力为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏凝心聚力。

（一）准确把握协商民主是实践全过程人民民主的重要形式的重要论述，在推进协商民主广泛多层制度化发展上探索创新。协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，需要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，不断丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践，更好彰显专门协商机构的性质定位和独特优势。坚持围绕中心、服务大局，完成好年度协商计划，协商议题匹配好协商载体，在开展专题议政协商和专题协商的基础上，更加灵活经常地开展对口协商、界别协商、提案办理协商和“有事好商量”，为助推我区高质量发展建言献策。完善协商成果采纳、落实反馈机制，从制度上保障协商成果落地。加强政协协商与其他协商渠道的衔接配合，探索政协协商向基层延伸的新途径新办法，拓宽社会各界通过政协有序政治参与的渠道和平台，努力使人民政协在我国发展全过程人民民主中更好发挥作用。

（二）准确把握坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合的重要部署，在坚持发扬民主和增进团结相互贯通上积极实践。人民政协作为中国共产党领导的政治组织，团结和民主两大主题相互贯通，统一战线组织和专门协商机构的性质定位内在一致，建言资政和凝聚共识统一于团结联合的统一战线实践中。坚持和加强党对政协工作的全面领导，巩固和深化政协系统党的建设成果，健全完善发挥新型政党制度优势的机制，落实加强与民主党派、工商联联系的意见，为各民主党派、工商联和无党派人士更好发挥作用创造条件。发挥人民政协统一战线组织平台、协商平台、工作平台的重要作用，以充分有效的协商民主促进社会各方面的团结，以正确坚定理性政治共识基础上的团结，凝聚共同奋斗的力量，在政协履职实践中努力使每一项工作都成为团结的载体，每一个界别都成为团结的纽带，每一位政协委员都成为团结的积极因素，更好统一团结奋斗的共识行动，更好汇聚团结奋斗的智慧力量。

（三）准确把握加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设的重要部署，在提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识上持续用力。坚持广泛协商与深度协商相结合、协商过程与协商成效相统一，把互动交流作为必须环节和重要协商方式，在深入务实的协商中凝聚人心、稳固人心。着力在培育协商文化上下功夫，鼓励和支持讲真话、建诤言，让不同观点充分表达和交流，培育与新时代人民政协的新使命新任务相适应的协商文化，真正商出特色、商出办法、商出共识。落实专门协商机构制度化、规范化、程序化功能建设的要求，不断创新深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的办法机制，把成熟的做法形成制度，持续推进专门协商机构建设，推动建言资政更加有用、凝聚共识更加有效、增进团结更加有力。

（四）准确把握完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制的重要部署，在更好履行职能、拓宽联系渠道上求实求新。民主监督是人民政协重要职能之一，委员联系界别群众是拓宽团结面、扩大同心圆、把更多的人团结起来的有效举措。坚持协商式监督特色，积极探索完善制度机制，融协商、监督、参与、合作于一体，更好发挥政协民主监督作用。坚持以政协组织为依托、以程序机制为保障，重点围绕贯彻落实中共二十大战略部署及自治区第十三次党代会工作要求开展协商式监督。拓展委员联系界别群众的渠道，探索通过互联网直接联系的方式，不断完善政协组织委员、委员引导界别群众的工作链条。畅通界别群众诉求的渠道，及时反映界别群众的共性利益诉求，做好理顺情绪、化解矛盾、解疑释惑工作。

（五）准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，在不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法上寻求突破。人民政协作为中国特色社会主义制度的重要组成部分，经过70多年的实践发展基本成熟定型，“四梁八柱”已经搭建。人民政协是中国共产党在政治制度上进行的伟大创造，没有外部经验可资借鉴，只能靠我们自己在实践中探索、在探索中创新。必须准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，把人民政协这一基本政治制度设立的本意完整地实现好，以全链条、全覆盖、全方位的民主实践更好地推动实现全过程人民民主。准确把握人民政协性质定位，在发挥专门协商机构功能，加强制度化、规范化、程序化建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制等方面探索创新，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法，奋力推动我区政协工作再上新台阶。

各位委员，一切伟大成就，都是接续奋斗的结果；一切伟大事业，都需要在继往开来中推进。站在新的起点，瞻望新的征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在自治区党委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，努力为建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的社会主义现代化美丽新宁夏作出更大贡献！ 

青山区人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表：

我受区十六届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

2022年的主要工作

2022年，是党的二十大胜利召开之年，是学习贯彻中央和省委、市委、区委人大工作会议精神的重要一年，也是区十六届人大常委会行使职权的第一年。常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在区委坚强领导下，围绕中心、服务大局、依法履职，为推进全过程人民民主、促进经济社会高质量发展、建设现代化青山绿水红钢城作出了积极贡献。

一年来，召开常委会会议9次、主任会议16次，听取审议“一府一委两院”专项工作报告32项，开展执法检查11次、专题调研视察78次，依法任免国家工作人员152人次，补选市区人大代表20名，督办议案两件、代表建议137件。

一、坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向

把坚持党的全面领导作为首要政治原则，旗帜鲜明讲政治，确保人大工作沿着正确政治方向前进。

坚持强化政治担当。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化区人大及其常委会的政治属性，自觉接受区委领导。贯彻落实党的十九大、二十大精神，正确运用重大事项决定权，依法作出相关决议决定，积极推动青山转型发展、创新发展，大力推进法治青山、法治政府、法治社会建设。引导常委会组成人员、人大代表、机关党员干部担当作为，依法履职，将人大制度优势更好转化为推动青山高质量发展的治理效能。

坚持服务发展大局。认真贯彻落实中央及省委、市委、区委人大工作会议精神，把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程、落实到人大工作的各方面。按照区十二次党代会确定的战略任务、发展目标和重点工作，自觉围绕中心、服务大局，在促进经济发展、改善生态环境、增进民生福祉等方面精准发力、重点突破，助力“一府一委两院”形成推动经济社会高质量发展的强大合力。坚持将推动钢铁产业链发展、水污染防治专题询问等21件次重点工作、重要会议、重大事项及时向区委请示报告，按照区委的要求抓好落实，切实做到区委工作重心转移到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

坚持党管干部和依法任免相统一。重视任前审查。对拟任人员法律资格进行严格审查，组织43人参加任前法律知识考试，进一步提升国家机关工作人员运用法治思维和方式解决问题、推动发展的能力。重视任中把关。慎重审议任免议案，严格落实拟任职发言制度，全面了解拟任人员的综合情况，全年任免国家机关工作人员152人次，接受3人辞去所任职务，确保区委人事安排依法顺利实现。重视任后监督。向被任命人员颁发任命书，举行庄严的宪法宣誓仪式，增强被任命人员的法治观念和公仆意识。首次听取审议区城建局等5个政府工作部门年度依法履职工作报告，推动被任命人员依法行政。

二、服务发展大局，聚力青山转型发展

紧紧围绕经济运行质量、重点项目实施、企业生产经营等关键事项，寓支持于监督之中，为加快青山转型发展凝聚强大合力。

加强财政经济监督，服务经济平稳运行。完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济发展持续向好。围绕经济运行开展监督。听取审议国民经济和社会发展计划执行等情况报告，提出改善投资环境、创新招商引资手段等意见建议30余条。支持政府认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，助力全区经济健康发展。围绕财政收支开展监督。听取2021年度区级预算执行和其他财政收支的审计工作、审计查出问题整改情况的报告，审议批准2021年区级财政决算和2022年预算调整，督促政府加强资金精细化管理和预算执行刚性约束。加强审计结果运用，促进财政资源优化配置。围绕债务管控开展监督。专题调研政府债务情况，督促政府树牢底线思维，压实主体责任，切实增强风险管控能力，促进债务管控严谨规范。围绕资产配置开展监督。听取审议行政事业性国有资产管理情况专项工作报告和国有资产管理情况综合报告，推动政府部门强化资产管理，实现国有资产保值增值。

加强重点项目监督，服务转型升级。注重统筹疫情防控和经济社会发展，助力青山经济行稳致远。让发展更高质量。深入督办《关于以宝武创新转型示范区为核心，大力推动钢铁及其新材料全产业链发展工作案》，组织专题调度会4次，对办理过程遇到的难题及时提出意见建议。推动12个钢铁及其新材料产业链项目顺利签约，完成投资40多亿元，实现钢铁及其新材料总产值近千亿元。让发展更加公平。组织委员和代表到后山村、崇阳村调研美丽乡村建设及萝卜产业基地建设情况。针对区农业基础设施薄弱、农业生产规模小等问题，提出加强规划布局、统筹农业发展等建议，督促政府争取各级政策资金支持，全力推动幸福美丽乡村建设。让发展更可持续。听取武钢北湖公司区域现状情况报告，推动优化北湖新城产业布局。跟踪调研北湖区域污染企业关改搬转工作，持续推动北湖生态环境改善提升。以长江国家文化公园先行区青山段建设为契机，加快推进东部道路、民生组团等建设，推动改善东部农村生产生活环境。

加强日常联系帮扶，服务企业做强。常委会坚持下沉一线帮扶企业，解决实际问题，推动惠企政策落地见效。用心倾听企业呼声。视察调研武钢有限、中韩石化等辖区大企业，围绕规划布局、产业链延伸等重点，了解经营发展情况、听取企业意见，督促政府积极协调解决问题，助力大型央企国企做强做优。用情助企纾困解难。深入联系武汉有机实业、宝业集团、船厂、安环院等企业155次，推动解决企业拟上市、用工、办证、惠企政策落实等难题，帮助中小微企业克服新冠疫情带来的负面影响。用力推动科技创新。走访调研科技企业及科技孵化器，督促政府加大科技人才引进和培养力度，推动科技成果转化，为经济发展增添新动能。2022年，全区高新产业增加值增幅31.4%，位列全市第一，高新产业增加值占GDP的比重49.3%，位列全省第一，被评为全省科技创新驱动表现优秀地区。

三、紧盯民生福祉，扎实推进共同缔造

紧扣人民日益增长的美好生活需要，加强社会民生领域监督，推动在发展中保障和改善民生，促进美好环境与幸福生活共同缔造。

回应人民对生命健康的期盼。牢固树立人民至上、生命至上理念，用实际行动促进健康环境改善。助力卫生健康事业发展。面对复杂严峻的新冠疫情，开展全区基本医疗卫生与健康情况调研，提出加大资金投入、加强执法监督、优化资源配置等审议意见，促进东部医疗水平提升，医疗机构用药和医疗废弃物处置进一步规范。助力人民生命财产安全。深入街道、社区、疾控中心，调研全区突发公共事件应急处置工作，研究分析重大突发事件应急处置方面存在的不足，推进完善应急预案体系，防范化解突发事件，推动平安青山建设。助力新业态职工心理健康。关注新业态职工服务保障体系建设，推动建成面积为300余平方米的“职工心理关爱中心”，打造良好的工作服务环境。

回应人民对美好生活的期盼。紧盯群众“急难愁盼”问题，持续跟踪监督问效，推动补齐民生短板。助推幼有所育。大力督办《关于坚持公益普惠方向，推动学前教育优质发展案》，督促政府着力构建覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系，有效解决了“入公办园难、入私立园贵”的问题，实现公办园在园幼儿占比达50%以上，公办园和普惠园在园幼儿占比达80%以上的议案目标。助推老有所养。组织开展养老服务体系调研，听取审议工作报告，重点督办人大代表关于优化养老服务的建议，加快养老重点项目建设，推动养老惠老政策落到实处，切实提升养老事业和养老产业发展水平。助推住有所居。专题听取审议还建房建设情况的报告，督促政府统筹协调、回应关切，妥善解决全区还建房责任主体多、资金压力大、还建周期长等问题。组织开展老旧小区物业服务长效管理机制调研，推动解决老旧小区物业服务水平不高、历史遗留矛盾突出等问题。

回应人民对生态环境的期盼。突出人民群众对美好生态环境的需求，深度聚焦、久久为功，推动青山生态环境持续向好。聚焦环境保护进行执法检查。听取审议全区生态环境质量状况和目标完成情况，配合省、市人大积极开展环境保护法和长江保护法执法检查，通过市区联手、区街联动，采取问卷调查、查看台账、走访企业等措施，对照法规逐条检查贯彻落实情况，推动解决影响生态环境的突出问题。聚焦生态廊道进行专项视察。认真落实市人大《关于加快百里长江生态廊道建设，助推长江大保护案》要求，做好“生态+”文章，组织市人大代表、主任会议成员视察长江青山段岸线，听取长江和湖泊保护情况，加快推动柏斯钢琴文创园、华侨城红坊等项目建设。聚焦水污染防治进行专题询问。通过实地走访、座谈交流、问卷调查等方式，围绕城镇水污染防治、工业水污染防治等10个方面，开展为期3个月的专题督查。8月24日，常委会围绕16个水污染防治问题进行专题询问，政府及相关部门高度重视，积极回应，有效推动水资源、水环境、水生态协同治理。省人大常委会副主任马国强、市人大常委会主任胡立山先后对青山认真贯彻实施长江保护法的做法给予充分肯定。

四、深化法律监督，全面推动依法治区

坚持以习近平法治思想为指导，支持和促进“一府一委两院”依法行政、公正司法，以良好的民主法治环境护航高质量发展。

着力推进宪法实施。加强宪法实施和监督，用宪法统领推进全区民主法治进程。持续强化普法宣传教育。作出《武汉市青山区人大常委会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，对“八五”普法宣传内容、宣传对象、组织实施等方面作出明确规定，推动建设更高水平的法治青山。持续落实宪法宣誓制度。常委会组织宪法宣誓仪式5批77人次，不断增强国家工作人员忠于宪法、维护宪法的行动自觉。督促“一府一委两院”组织宪法宣誓仪式13批54人次，推动宪法宣誓全覆盖。持续加强宪法宣传工作。以国家宪法日为重点，协同政府开展系列活动，通过法治讲堂、现场咨询等形式，传播宪法实施中的“好故事”。

着力维护法制统一。深入贯彻党中央关于备案审查工作的决策部署，依法开展规范性文件备案审查。推进完善备案审查制度。出台《青山区人大常委会规范性文件备案审查工作办法》，对备案、审查、公开等各个环节作出具体规定，夯实制度基础。推进落实备案审查报告制度。深入法院、检察院和司法局，全面调研规范性文件备案审查工作，首次听取审议全区规范性文件备案审查工作情况，稳步推进“有件必备”，逐步落实“有备必审”，努力实现“有错必纠”。推进备案审查信息化建设。通过全省备案审查工作平台，对现行有效的6件规范性文件进行报备。对政府报备的9件规范性文件开展形式审查。

着力促进司法公正。切实提升人大司法监督工作质效，推动人民代表大会制度优势转化为社会治理效能。全面推进司法公平公正。调研民事检察工作，视察诉讼服务中心，听取关于法律监督工作情况汇报，推动区法院与区检察院成立“法律监督工作室”，助力法检协作。聚焦2021年的160余件重点案件，督促公、检、法三机关深入自查自纠，切实保障人民群众合法权益。全面推进基层社会治理。调研视察速裁法庭、红钢城法庭，推动发挥人民法庭作用，促进基层社会治理。调研视察反诈中心和视频侦查中心，针对反电诈宣传教育等方面提出意见建议，推动平安青山建设。全面推进民生福祉改善。审慎稳妥、依法有序推进监委向常委会报告工作，听取审议区监委整治群众反映强烈问题专项工作报告，助力监察机关发挥专责监督作用，妥善解决关系群众切身利益的重点问题。省人大常委会副主任胡志强及监察和司法委员会对青山法治宣传教育和基层普法工作给予高度评价。

着力抓好执法检查。全年对基本医疗卫生与健康促进法等8部法律法规开展执法检查。关注特殊群体保护。开展社区矫正法执法检查，督促区政府切实履行监督管理和教育帮扶双重责任，推动刑事执行工作不断规范和创新。检查残疾人保障法的贯彻落实情况，帮助解决残疾人“急难愁盼”问题。关注群众生命健康。开展医疗促进法、突发事件应对法和道路交通法执法检查，助力医疗卫生健康事业高质量发展、应急管理工作再上新台阶、校园周边交通环境持续优化。关注生态环境改善。对《长江保护法》等法律法规开展执法检查，充分发挥“法律巡视”利剑作用，进一步增强“守护一江碧水”的责任感和使命感。关注城市精细管理。检查《武汉市控制和查处违法建设条例》等地方法规贯彻落实情况，推动巩固老旧小区改造成果，实现7万方存量违建全部拆除。开展《武汉市文物保护若干规定》执法检查，实地走访查看汪家窑遗址等9处不可移动文物现状，大力推动文化青山建设。

五、强化履职保障，充分发挥代表作用

围绕提升代表整体素质和活动实效，着力推动“三进”活动走深走实，丰富和发展全过程人民民主的“青山实践”。

创新体制机制，为代表履职强基础。今年以来，常委会把组织建设、平台打造、跟踪服务作为代表履职的基础环节来抓，取得良好效果。人大街道工委组织全覆盖。落实区委《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的实施方案》精神，建立完善人大街道工委组织机构，10条街道均配备专职主任，共任命47名组成人员，为街道人大工作提供了组织保障。人大代表履职平台全覆盖。持续推进代表工作室高标准建设，拓展代表联系基层触角，畅通社情民意反映渠道，全区共建立96个代表工作室、站，推动省、市、区三级代表“入室进站”全覆盖。围绕“家门口”服务理念，把代表联系群众平台建在家门口、把服务送到家门口、把矛盾化解在家门口，打造出青和居、绿景苑、南苑等一批标杆代表工作室、站。11月4日，全国人大副委员长沈跃跃实地调研绿景苑社区，对街道人大工作给予充分认可。人大代表履职管理全覆盖。健全代表履职情况登记制度，对270多名四级代表建立“一人一档”，做到履职有记载、考核有依据。完善代表述职制度，全年组织50余名区代表向选区报告履职情况，现场进行满意度测评，接受选民监督。

创新活动模式，为代表履职添活力。把代表“三进”和“一下三民”实践活动作为推进新时代“全过程人民民主”的重要载体，全区四级代表开展活动371批、2825人次。全方位收集社情民意。将辖区四级人大代表分别编入10条街道、2个大型企业，形成12个代表小组。各代表小组立足辖区实际，差异性开展“一街一品”活动，有的聚焦街域经济发展，主动听诉求、解难题；有的围绕乡村振兴，积极想办法、谋出路；有的聚焦企业生产经营，认真听情况、出点子；有的突出基层治理，着力办实事、解忧愁，推动代表活动贴近企业、贴近基层、贴近群众，确保社情民意得到更精准、更全面的反映。全方位解决群众诉求。针对代表活动过程中收集到的意见建议，按照现场办理与分层办理相结合的原则，由人大街道工委、代表小组对收集到的意见建议进行汇总，能现场办理的“即提即办”；属于街道职权范围内的事项，由人大街道工委转交相关科室处理；情况复杂的由常委会转交政府，根据问题类别督促相关职能部门办理。全年共办理适老设施安装、路灯更换等群众意见180多条。全方位提升活动成效。全面梳理企业反馈的职工转岗、市场拓展、融资困难等问题，形成建议清单、需求清单，创新开展“人大代表企业家沙龙”活动，在企业之间架起合作交流桥梁。人大街道工委创新开展“建言献策卡”“村落坝坝会”“企业青年与人大代表面对面”等活动，全方位提升代表“三进”活动成效。

创新保障措施，为代表履职赋能量。积极为代表履职创造条件，把辖区四级人大代表组织起来、主体作用发挥出来。全链条抓好政治引领。利用线上平台和线下报刊，及时将重要讲话、重要精神、重大情况向代表通报，用正确舆论引领代表履行职权。主动发放法律法规、政策理论等书籍2400余册，为代表建言献策提供法律依据和政策支撑。组织代表列席人大常委会、担任执法监督员，参加政情通报会、听证会等活动，为代表履职奠定良好基础。全链条抓好学习培训。针对新当选代表履职经验不足，组织140余名代表集中开展初任培训，邀请省市人大领导作专题讲座，深入浅出讲授代表履职实操问题。开展专题培训，邀请武汉大学法学专家秦前红教授对地方组织法进行了全面解读。在“三进”活动中以老带新，新任代表通过现场观摩，在理论学习和实践活动中提升履职能力。全链条抓好服务支持。建立“主任会议成员联系委员、委员联系代表、代表联系选民”工作制度，通过一对一走访，面对面交流，帮助代表解决履职中的困难和问题。听取审议议案及代表建议办理方案、办理进展和办理情况的报告，推动解决就业、养老、教育、医疗等一批人民群众关心关注的重点难点问题。坚持主任会议成员重点督办、区政府分管领导领衔督办代表建议制度，推动建议办理件件能落实，事事有回音，代表提出的137件建议全部办理完毕，办理数量和质量创近几年来的最好水平。

六、加强自身建设，夯实依法履职基础

常委会紧紧围绕习近平总书记关于建设“四个机关”的新要求，切实加强自身建设，努力营造向上向善的履职干事氛围。

在学习教育中加强思想建设。坚持把理论学习作为党组会议、主任会议的第一议题，及时传达学习贯彻习近平总书记重要讲话和视察湖北武汉作出的重要指示以及党中央重要会议、重要文件30余次，把握精神实质和实践要求，筑牢人大工作的思想政治根基。切实创新学习方法，开展“喜迎二十大·建功新时代”等系列活动，组织开展集中学习、专题研讨、专题培训43次，切实把思想统一到中央和省委、市委、区委的决策部署上来，把力量凝聚到实现区委确定的目标任务上来。重视意识形态工作，抓好舆论宣传引导，青山人大“一刊一号一站”编发工作动态、重要信息、研讨文章220多篇，在人民网、《楚天主人》等全国、省、市级媒体发表文章70多篇次，宣传了人大工作，展示了代表风采。

在依法监督中提升能力建设。牢固树立“一盘棋”思想，坚持与区委“一条心”，积极围绕区委确定的目标任务、发展战略组织监督工作，履行人大职责。围绕教育“双减”政策贯彻落实等21个专题开展调查研究，听取审议关于乡村振兴建设情况等专项报告25次，依法进行计划预算审查监督，听取审议计划、预算执行情况等工作报告8项，努力在监督履职实践中把准脉搏，担当作为，促进发展。主动融入全区重点工作、重大事项，在推动优势产业做强、民生难题破解、乡村发展振兴等大事中，紧盯第一要务，形成大会议案、提交调研报告、提出意见建议，推动了加快钢铁产业链拓展、学前教育优质发展、水污染防治等重点工作，做到在服务中心工作中锤炼机关干部干事创业本领，在急难险重中凝聚担当善为共识。3月21日，省人大常委会党组书记、常务副主任王玲专门听取了青山加强和改进新时代人大工作的做法并给予高度肯定。

在服务群众中夯实作风建设。做实调查研究工作。常委会及各专门（工作）委员会围绕全区发展大局和人大工作重点，综合运用明察暗访、实地查看、召开座谈会等方式，摸实情、说实话、出实招，形成《关于道路交通环境优化情况的调查》等11篇调研报告，为全区经济社会发展提出有针对性的建议。做实“一下三民”活动。扎实开展“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，深入一线，广泛听取基层单位和人民群众提出的意见80多条，形成问题清单21项，推动解决社区干部力量不足、企业工人招录难等问题。做实服务群众本领。主任会议成员对口联系街道，机关干部常态化下沉116和石化等社区，参与疫情防控、志愿服务、结对帮扶等，为45个家庭送去温暖和关爱。做实清廉机关建设。坚持全面从严治党，大力开展党史教育、警示教育等活动，着力建设忠诚、干净、担当、为民、务实、清廉的机关干部队伍,努力在服务大局和联系群众中不断锤炼向上向善、求真务实、干事创业的工作作风。

在改革创新中强化制度建设。结合实际，建立完善适合新时代人大特点、充满活力的工作运行机制，不断提高人大工作规范化、制度化、科学化水平。共制定、修改和完善《武汉市青山区人民代表大会代表议案工作办法》等工作制度13项，做到议事有规则、办事有规定、行为有规范，保障了常委会和机关工作科学有序开展。探索建立区政府工作部门向人大常委会报告工作的机制，督促政府组成部门依法行政，提升加快经济建设、推动事业发展的效能。推进《武汉市青山区人民代表大会常务委员会审议意见办理办法》落实，强化审议意见跟踪督办、反馈评价等监督闭环体系，有力推动稳岗就业、国有资产管理等10项重要工作、48条审议意见从“纸面”落到“地面”，这一成功经验做法得到市人大胡立山主任的高度评价，被省、市人大媒体进行专题推介。

各位代表，区人大及其常委会过去一年工作成绩的取得，是区委坚强领导的结果，是全体代表、常委会组成人员共同努力的结果，是“一府一委两院”协同工作的结果，是全区各级人大代表和广大人民群众大力支持的结果。在此，我代表区人大常委会，向所有关心和支持人大工作的各位同志、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，常委会工作同党的二十大提出的新要求和人民日益增长的新期盼还有一定差距，监督服务的能力还有待进一步提升，保障代表履职的载体和方式还有待进一步拓展，“四个机关”建设整体水平还有待进一步增强等。对此，我们将以改革创新精神，抓重点、补短板、强弱项，积极采取措施加以解决。

2023年的工作安排

2023年，常委会将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，深入学习践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和全过程人民民主重大理念，紧紧围绕建设现代化青山绿水红钢城，聚焦区委决策部署、改革发展重点任务、民生事业重要关切，积极用好宪法法律赋予人大的各项职权，厉行法治、发扬民主，履职尽责、守正创新，向全区人民交出一份合格的履职答卷。

一是坚持贯彻落实二十大精神，进一步筑牢思想政治根基。深入学习领会党的二十大、习近平总书记重要讲话和中央人大工作会议精神，从党百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧力量，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力，充分认识人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保障人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。全面落实《中共中央关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的意见》的各项要求，健全人大发挥对“一府一委两院”监督作用的制度。发展和完善全过程人民民主，加强基层立法联系点建设，完善人大的民主民意表达平台和载体，依法保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，确保重大决策、执行、监督落实各个环节都能听到人民的声音，为人民通过人民代表大会行使国家权力提供法治保障。深刻理解发展全过程人民民主的精神实质和丰富内涵，加快推动青山人大发展全过程人民民主的理论武装和实践探索，向社会生动展现人民代表大会制度的特点和优势。

二是坚持正确有效依法监督，进一步提高服务发展大局能力。围绕国家重大战略实施和省委、市委、区委决策部署落实以及人民群众关心的热点难点问题，综合运用多种监督方式，加大监督推动力度，提高监督的刚性和实效。聚焦高质量发展，深化经济运行情况调研分析，加强计划执行和重大项目推进情况监督，拓展预算联网监督工作的深度，听取审议“十四五”规划实施情况、审计发现问题整改工作和国有企业资产管理情况等专项工作报告,坚持推动经济发展在法治轨道上运行。聚焦民生福祉，围绕群众关心的中小学、医院等重点项目建设，教育医疗改革等热点问题，持续开展调研，不断推动擦亮青山教育品牌，助力疫情防控和提升全区基础医疗水平。深入调研科技工作者状况，助力发挥青山地区科技人才聚集优势，推动科技创新与人才培育协同发展。围绕长江文化公园青山先行区建设、武钢一号高炉等文化旅游产业项目开发情况开展调研，推进文旅工作融合发展。聚焦基层社会治理，围绕社区建设、民政事务、群团组织建设、劳动就业和依法征兵等工作，深入开展调查研究。聚焦环境改善，听取审议年度环境状况和环境目标完成情况，围绕城市规划建设、城市环境管理、城市更新等重点项目，开展视察、调研、督办，提升居民生活环境。聚焦司法公正，听取审议公检法三机关办案质量检查情况，围绕未成年人检察工作、侦查监督与协作配合等开展调研，持续做好备案审查工作，开展湿地法等执法检查。

三是坚持做好服务保障工作，进一步发挥人大代表主体作用。牢固树立为代表服务的意识，加强代表工作能力建设，进一步密切代表与人民群众的联系，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现。深入推进代表工作室和代表联系点履职平台建设，让群众在“家门口”找得到代表，反映得到情况，办得到事情。持续开展代表“三进”活动，加强对代表工作小组建设和运行的支持指导，不断提升代表专题调研、集中视察、座谈走访等闭会期间活动的质效。推动国家机关依法按规定向代表通报重要工作情况，提供信息和资料，为代表了解全区发展大局、提出议案建议、执行职务创造条件。加强与承办单位的沟通，建立办理代表建议答复承诺解决事项清单制度，确保答复代表的意见全面落实、付诸实施。

四是坚持“四个机关”目标定位，进一步加强常委会自身建设。按照自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关的定位要求，着力加强常委会自身建设。坚持全面从严治党，加强人大党组织建设，坚定政治方向，严明政治纪律，确保中央和省委、市委、区委重大决策部署在人大工作中全面贯彻落实。健全常委会党组理论学习中心组学习制度，巩固党史学习教育成果，着力提高常委会组成人员的理论素养和政策水平。认真做好意识形态工作，进一步发挥人大“一刊一号一站”作用。贯彻落实新修改的《地方组织法》，加强对人大街道工委的工作指导，开展业务培训，提升全区人大工作的科学性、规范性。围绕政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的目标，着力提升人大机关干部队伍综合能力，为常委会依法履职和青山法治建设提供坚实人才支撑。

各位代表，踏上新时代新征程，责任无比重大，使命无上光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以更加良好的精神面貌、更加奋发的工作姿态、更加务实的担当魄力，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，为建设现代化青山绿水红钢城贡献人大智慧和力量！

通州区委员会常务委员会工作报告

各位委员：

我代表政协北京市通州区第七届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2022年是中共二十大胜利召开、中国共产党团结带领全国各族人民以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的起航之年，是新一届区委全力推动城市副中心高质量发展极不平凡的一年，也是七届区政协的起步之年。常委会坚持把握大势，把牢关键，把住重点，工作质效得到全面提升。

这一年，紧紧围绕迎接中共二十大、学习宣传贯彻二十大精神，引领广大政协委员和界别群众切实把思想和行动统一到大会精神上，坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣二十大确定的目标任务建言资政、凝聚共识，以更加强烈的历史主动精神奋进新征程、建功新时代。

这一年，紧紧围绕市十三次党代会确定的率先基本实现社会主义现代化目标，聚焦区七次党代会确定的“七个之城”建设任务，努力把党委决策转化为政协组织的广泛共识和自觉行动，以服务中心大局作为履职主线，深入协商议政，广泛凝心聚力，为助推城市副中心高质量发展赋能增效。

这一年，紧紧围绕全国政协、市政协工作新部署，区委对政协工作的新要求，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识“双向发力”，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，把“精准高效”贯穿履职全过程，推动政协工作呈现新格局、迸发新活力、展现新气象。

 一、2022年工作回顾

（一）在把牢正确政治方向上得到新加强

常委会始终坚持政治高站位，强化思想政治引领，共同思想政治基础不断夯实。

坚定不移，加强党的建设。区委加强对政协工作的领导，出台《关于加强和改进新时代通州区政协工作的实施意见》，定期听取政协党组工作汇报，政治上充分信任，工作上全力支持，政协政治有地位、建言有方向、出力有舞台。发挥政协党组在政协工作中的领导作用，深入贯彻落实区委决策部署，主动向区委请示报告事项11次。坚持对履职选题、建言成果、队伍建设进行专题研究、全程把关，把党的领导体现到政协工作全过程、各方面，切实以党建强政治、带队伍、促履职、增团结，确保政协履职沿着正确政治方向有力、有序、有效推进。

持之以恒，强化理论武装。深化“思想引领、学习在先”工作机制，运用党组理论学习中心组学习、常委集中学习、专委会学习、机关学习交流培训等多种形式，把思想引领做深做细。持续笃学深悟习近平新时代中国特色社会主义思想，对《习近平谈治国理政》第四卷、习近平总书记系列重要讲话等开展学习交流研讨。深入开展中共二十大精神学习宣传贯彻，邀请二十大代表为全体委员作宣讲报告，党组成员带头开展宣讲。围绕十九届六中全会、市十三次党代会和区七次党代会精神，开展集中学习。全年举行宣讲、学习培训和理论研讨共25次，理论武装不断夯实。

厚植底色，深化委员读书活动。充分发挥政协平台传播、引导和凝聚作用，立足地方政协特点，开展具有通州特色的委员读书活动。利用“智慧政协”履职平台开展线上读书，围绕学习贯彻《习近平关于北京工作论述摘编》，区政协班子成员共领读领学48次，委员参与互动交流3000余次，发表读书体会近10万字。线下利用委员工作站、区图书馆，利用“中国书店”“咱家书房”“京杭大运河书院”等13家“悦读书屋”，16个界别组共举办活动41场次近千人次参与，各具特色，场场精彩。委员读书活动共学习推荐书籍1000余部，已带动2万余界别群众参与其中。委员阅读分享活动分两期在中国教育网络电视台播出，展现了城市副中心“书香政协”的风采。委员读书活动成效显著，切实实现了思想政治站位更高，协商议政质量更好，凝聚共识实效更强的“三个提升”。

（二）在服务中心大局上迈出新步伐

常委会始终把服务中心大局作为履职主线，组织委员围绕副中心高质量发展议政建言，全年各类建议得到市委和区委、区政府主要领导批示53次，建言资政质量水平不断提升。

聚焦打造经济发展新高地，汇奋进之力。在助推经济高质量发展中找准着力点，就推进城市副中心特色小镇建设、壮大农村集体经济、推进国际消费中心城市建设等调研议政，在特色小镇产业项目落地等5方面形成的73条意见建议，得到区委主要领导高度重视并批示，有关部门积极推动落实。针对现代产业体系构建等10个重点问题，组织各党派团体及各界别委员代表和相关领域市、区专家与区委、区政府有关领导协商恳谈，围绕经济发展的很多意见建议得到区领导的肯定和采纳，有关建议纳入《北京城市副中心鼓励成长型中小企业发展奖励办法》《北京城市副中心2022年深化“两区”建设工作方案》等政府文件和工作方案。通过市级提案，积极争取市级部门对副中心产业发展予以更多支持。

聚焦生态文明建设，献务实之策。紧扣国家绿色发展示范区建设，围绕构建低碳绿色城市，就提升环境污染治理能力、园林垃圾循环利用、强化碳排放监测能力开展调研视察、协商议政，针对推动生态转型、提升农村环境特色、发展绿色低碳产业等开展专题协商13次，围绕大气污染移动源防治、补齐基础设施短板、推进生态环境保护精细化管理等20余项具体问题，充分走访座谈。42位市、区政府职能部门主要负责同志在专题协商、对口协商、界别协商等广泛协商基础上，听取意见建议，反馈办理情况67条，助推形成了《通州区小微水体治理管护指导意见（试行）》等工作方案，相关建议得到区领导充分认可并作出批示。

聚焦树立城市治理新标杆，建睿智之言。把准区委基层治理年要求，针对“未诉先办”等开展多层次协商，相应建议在《通州区关于进一步深化接诉即办工作的实施办法》中被采纳。围绕涉及人民群众切身利益的教育、就业、医疗等问题协商议政，就“双减”政策落实、食品药品安全工作、提升农村劳动力就业水平等开展协商，助力民生热点更好解决。围绕老旧小区改造、小区充电桩使用等群众关注焦点，协商议事，建言献策，助推了老旧小区加装电梯、小区加装充电桩等问题的解决，一批意见建议被政府部门采纳落实。

（三）在推进专门协商机构建设上取得新成效

常委会着力构建程序合理、环节完整、运行有效的政协协商民主体系，协商民主的广度、深度、效度进一步拓展。

构建多层次协商格局，提升协商效果。打造经常性协商平台，形成以全体会议为龙头，以议政性常委会会议、议政性主席会会议为重点，以专题协商会、协商恳谈会、提案办理协商会为常态的协商议政格局。委员近千人次在81场次协商活动中深入协商议政。从提出协商议题、开展知情明政、组织协商活动、报送协商意见到办理和反馈协商成果的工作机制不断完善。立案的249件提案、25篇大会发言和联组讨论发言，得到区委、区政府高度重视和有效办理，协商议政质量不断提升。

推进政协协商与基层协商相衔接，助力基层治理。深化“协商议事厅——你说我听、我说你听”协商议事机制建设，切实把政协的制度优势转化为基层治理效能。按照“党政所需、群众所盼、政协所能”的原则精心选题，组织委员先后对服务区域社会治理、助力企业发展、村庄物业化管理及推进市域社会治理现代化试点等基层治理重点难点，协商议事36场次，吸收委员、界别群众意见建议110条，推动7方面93个问题解决，充分彰显出人民政协在国家治理体系中的独特优势。

注重求同成事，提升协商式监督实效。深化民主监督组建设，组建新一届6个民主监督组，围绕高标准推进国际种业科技园区建设，通州区财源建设，食品药品安全工作，《北京市接诉即办工作条例》贯彻落实情况等开展专项监督。组织监督组委员和调研组成员，对加强副中心文化建设，副中心与北三县一体化发展，建设绿色金融国际中心，疫情防控常态化机制4项调研成果开展专题民主监督，相关建议得到政府部门采纳。强化特约监督员选派和监督管理，近百名委员担任多个部门特约监督员，特约监督意见建议得到聘任单位的重视。探索政协民主监督与党内监督、行政监督相衔接的新途径，组织委员参加区委、区政府开展的评议活动4次。240篇反映社情民意信息在民主监督中的“直通车”优势凸显。

（四）在广泛凝聚共识上拓展新局面

常委会充分发挥政协统一战线组织功能，凝心聚力，画出最大同心圆。

深化知情明政，增进共识形成。把视察考察、实地调研作为促进共识形成的基础环节，搭建全视角、多方位知情明政平台，累计800余人次委员和界别群众参与到51项视察调研活动中。委员现场领略冬奥场馆绿色理念、首钢转型发展历程，感受新时代首都发展成就。实地调研副中心三大建筑、副中心站综合交通枢纽、东六环入地等工程，看到一个个重点工程项目从规划变成现实，委员切身感受到党委政府以大格局、大视野、大气魄深入推进城市建设的巨大成就，提振了发展信心，将共识进一步凝聚到推进副中心高质量发展中。

深化联系走访，增进共识凝聚。走访各民主党派、工商联、无党派人士，听取意见建议。深入贯彻党的民族宗教政策，就少数民族村美丽乡村建设建言献策，积极促进副中心民族团结、宗教和睦。做实联系服务群众机制，对委员工作站（室）进行调整、新建，26个委员工作站（室）实现街镇（乡）和界别全覆盖，辐射带动1300余人次界别群众，积极为副中心建设献计出力。汪碧刚委员工作室助力基层治理的特色，得到全国政协领导肯定，《人民政协报》予以报道。

深化传播共识，增进汇聚力量。扩大宣传覆盖面和影响力，在市区媒体刊播稿件226篇，《人民政协报》《北京观察》等报刊发稿近60篇，全方位多角度展示政协工作成果和委员履职风采。30多家中央、市属新闻单位对我区“讲好‘中国式商量’故事”进行集中采访，全网报道770篇，有力传播出了副中心“好声音”。启动第五届青少年“模拟政协”活动，70名委员在23所项目校向800余人次师生，传播协商民主理念。加强文史资料“活化”利用，完成《漕运古镇张家湾》《泰和永顺》等编辑出版，利用学习强国和城市副中心报等媒体刊登通州文史故事，凝聚更多文化认同。

（五）在加强自身建设上展现新气象

常委会以创新理念、务实举措大力推进政协履职能力建设，提高履职效能，全面提升政协工作科学化水平。

委员主体作用有效发挥。健全履职档案和综合考评体系，引导激励广大委员用实干实绩交上高质量履职作业，全年，委员参与各类活动5342人次，建言551份。委员主动担当，积极响应区政协“助力副中心防疫，政协委员献爱心”号召，投身防控值守、保障供应等工作，踊跃捐款捐物，价值达185万元。委员履职与本职互促共进，成绩凸显，刘宝平委员、许月委员带动农村地区致富、加快实现乡村振兴事迹在《人民政协报》整版报道，充分展现出本届政协委员良好的思想政治素养和较强的参政议政能力。

机关建设持续加强。坚持以实干为导向，以加强和改进为抓手，向提质增效聚焦。探索政协系统互动联动工作机制，加强与全国政协、北京市政协的联系，积极争取指导，加强与区外政协的交流，增进协同互动，形成优势资源叠加，履职成效加倍的新格局。创新专委会工作，初步形成“一委一品”品牌效应。加强制度建设，分类修订完善58项制度，政协履职更加有章可循、有规可依。全面加强机关干部队伍建设，营造清正廉洁的机关作风，推动整体工作质量显著提升。

一年来，区政协各项成绩的取得，是中共通州区委坚强领导、市政协有力指导和区人大常委会、区政府大力支持的结果，是区政协各参加单位和全体委员团结奋斗的结果。在此，我代表区政协常委会，向为政协事业发展倾注满腔热情、做出无私奉献的各界委员，向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对新时代、新使命，政协工作仍存在差距和不足。主要是：打牢共同思想政治基础的有效方法有待进一步拓展；专门协商机构作用有待进一步发挥；推动建言资政和凝聚共识“双向发力”有待进一步强化；提质增效的标准和方法有待进一步探索等。这些都要在今后工作中高度重视，切实加以改进。

 二、面临的新形势和新要求

习近平总书记在二十大报告中，深刻论述了新时代人民政协在全面建设社会主义现代化国家新征程上的新使命，为人民政协充分发挥专门协商机构职能，助力实现中国式现代化提供了行动指南。2023年，是全面贯彻落实二十大精神开局之年，是推动北京城市副中心开创新局面的关键一年，更需要最大限度调动一切积极因素，把各方面智慧和力量凝聚起来，形成共襄伟业的强大合力。我们要紧跟新时代新思想，紧扣新方位新使命，紧贴新任务新要求，以新的追求、新的格局、新的境界谋划推动工作，努力在城市副中心高质量发展这一伟大实践中展现政协更大担当作为。

——必须在服务中心大局上有更大作为。要始终与党委政府站在一起、想在一起、干在一起，只有全面准确把握副中心发展的“时与势”，主动聚焦党委政府中心工作，才能以高质量建言资政服务高质量发展。要围绕党政工作的重点、群众关心的热点、社会治理的难点精准选好协商议题，深度开展调研，在富有成效的协商中，努力为党委政府提供有高度、有深度、可操作的高质量建议，切实做到与党政中心工作合力合拍，同频共振，助力党委政府科学决策、有效施策。切实推动政协工作从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变，当好副中心高质量发展的实践者、参与者、推动者。

——必须在推进协商民主上有更大作为。专门协商机构是新时代赋予人民政协职能定位的新内涵，要进一步规范协商程序、丰富协商形式、拓展协商平台、培育协商文化，串起工作链、平台链、力量链，打好组合拳、演好“连续剧”，把发展全过程人民民主落实到政协协商实践中。要强化品牌带动，巩固提升已有品牌，探索打造更多具有副中心辨识度的履职品牌，努力以品牌的引领力提升工作的影响力，形成“有事好商量、众人的事情由众人商量”的社会共识，推动社会主义协商民主不断走向深入。

——必须在汇聚更强奋进力量上有更大作为。副中心高质量发展越快，越需要打造丰富多样的凝聚共识载体平台，形成推动副中心建设强大合力。要聚焦副中心建设的重点、难点和堵点，在主动做好宣传政策、协调关系、理顺情绪、化解矛盾中画好最大同心圆，全方位凝聚社会的共识和力量。要聚焦形成副中心更大美誉度，发挥政协联系面广的优势，在宣传推介副中心中发出最强音，讲好“副中心故事”。要聚焦助推各类优质资源向副中心加快集聚，发挥政协人才荟萃的优势，促进智慧、知识、技术向副中心建设集中，人力、物力、财力向副中心建设聚合，形成强大的集聚动能。

——必须在强化责任担当上有更大作为。在副中心建设伟大实践中，要倍加珍惜荣光的委员身份和政治使命，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，增强协商本领。要切实发挥好委员在本职工作中的带头作用、在界别群众中的代表作用，自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。要善作善成有作为，在政协工作中履职尽责，在本职岗位上建功立业，在界别群众中示范引领，努力在副中心建设中留下奋斗的精彩故事，更好展示新时代人民政协的新样子。

三、2023年工作任务

2023年区政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，坚持和捍卫“两个确立”，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕区委七届五次全会确定的目标任务，立足新起点，聚焦新任务，以饱满的政治热情、强烈的责任担当、良好的精神状态履职尽责，不断提升政治协商、民主监督、参政议政质量水平，更好凝聚社会各界共识，为发展全过程人民民主，加快推进北京城市副中心高质量发展汇聚强大奋进力量。

（一）更高站位贯彻落实好中共二十大精神

要把学习贯彻中共二十大精神作为首要政治任务。突出学习重点。紧密联系副中心实际，把深入学习贯彻二十大精神与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想有机结合起来，与深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神有机结合起来，与落实市委十三届二次全会和区委七届五次全会精神有机结合起来，努力把党的主张转化成为参加区政协的各党派团体和各界委员的思想政治共识。强化引领带动。发挥“政协党组+机关党组+委室联合分党组+机关党总支、机关党支部”优势，强化以党员带动委员、委员带动界别群众的团结引领作用，以党建“一条线”引领履职“一张网”，确保深刻领会把握二十大精神实质和丰富内涵，更好武装头脑、指导实践、推动工作。丰富学习形式。深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，运用“城市副中心讲堂”“委员讲堂”等举办系列学习报告，用好“微讲堂”“云课堂”平台，构筑起更具时代感、更有引领力、更富号召力的思想理论武装体系。持续推进委员读书活动走深走实，发挥委员“自带流量”优势，带动、辐射广大界别群众共同读书，扩大读书活动的正向外溢效应。搭建更多“情景化”“体验式”学习形式，组织委员深入副中心重大产业项目、重点建设工程等实地学习考察，切实感受二十大精神在副中心有力贯彻落实。

（二）更强担当助力北京城市副中心高质量发展

要紧扣区委、区政府工作部署，找准政协履职的切入点和着力点。助力激发经济发展新活力，聚焦产业高质量发展，围绕打造先进制造业头部集群、做强数字经济、大力发展都市型现代农业、加快推进专精特新企业发展、构建元宇宙产业生态、全面优化营商环境、“两区”建设一体联动发展及“十四五”规划中期推进完成情况等持续开展资政建言，全力助推副中心产业能级迈上新台阶。助力共建共治共享，聚焦人民对美好生活的向往，围绕城市更新、数字化社区建设、破解停车难问题、促进医疗资源均衡发展、加快特色职业教育发展、稳就业促创业保民生、提升群众文化艺术水平、公共法律服务体系建设等课题，深入行业、深入基层开展视察协商，积极监督建言，推动问题解决，让居民更有获得感、幸福感、安全感。助力绿色低碳发展，聚焦深度参与高标准打造国家绿色发展示范区，围绕加快推进绿色能源发展、加强绿色低碳城市建设、水污染综合治理、推进沟渠坑塘治理和生态修复等课题，深入调查研究、广泛协商议政、积极建言献策，在推动副中心加快实现绿色生产、生活、生态“三生”融合发展方面持续用力。

（三）更大力度汇聚团结奋进力量

要切实以思想上聚焦，实现行动上聚力。深化团结联谊。坚持定期走访党派机制，密切同党外知识分子、民族宗教界人士、新的社会阶层人士沟通联络。积极争取党派中央、市委和统战团体到副中心开展调研，助力宣传推介副中心。加强政协组织系统联动，充分利用市政协平台，通过调研、提案、信息等载体，为副中心建设难题破解争取更多政策资源支持。深化联系服务。推进联系服务界别群众常态化，提升委员工作站（室）建设质量，加强示范带动，营造“比学赶超”氛围，做实做强委员工作站（室）作为联系群众新渠道、凝聚共识新平台、学习提高新载体、团结联谊新方式、联络服务新网络、建言资政新纽带、助力基层社会治理新实践的功能。实施委员“1+N”带动工程，探索运用定期走访、结对联系、委员接待日等机制，推动委员更好联系服务界别群众，传播共识，汇聚力量。把凝聚共识融入视察考察、调查研究等各项活动，通过“看、听、研、讨、议”，引导委员感受新成就、领悟新思想、形成新共识。增进文化认同。结合《政协北京市委员会关于加强和改进新时代文史资料工作的实施意见》落实，拓宽以文化人范畴，完善工作机制，推进文史资料成果转化，通过政协文化文史工作团结界别群众、传播汇聚共识。持续深化青少年“模拟政协”实践，推进协商文化进校园。

（四）更高标准推进专门协商机构建设

要发挥政协独特优势，推进协商工作高质量开展。持续提升协商议政质量。围绕党政重点工作和群众所需所盼精选协商议题，明确协商内容，坚持调研于协商之前。切实发挥好“1+2+2+4+X”协商平台优势，推进不同层级、不同类别、不同形式的协商议政。做强“协商议事厅——你说我听、我说你听”协商议事机制品牌，综合运用调研、提案、信息、大会发言等多种形式，充分反映资政建言成果，完善资政建言成果办理反馈及跟踪问效工作机制，进一步形成协商工作闭环，更好释放专门协商机构的潜能效能。不断增进协商式监督实效。发挥好协商恳谈作为协商式监督的重要方式、专项视察作为协商式监督的重要载体、反映社情民意信息和提案督办作为协商式监督的经常渠道作用。完善民主监督组活动机制，明确监督重点。加强特约监督，注重同特约监督员与聘请单位的沟通联系，切实协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力。着力发挥专委会基础性作用。加强与政府对口部门主动联系，定期沟通，找准对口协商议题。召开界别座谈会，掌握界别群众关注点，开展界别协商。完善联系界别制度，鼓励界别召集人同界别委员、界别群众开展座谈交流，定期召开界别召集人工作会议相互学习、交流经验。深化品牌构建，提升品牌特色，持续在“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平上下功夫。

（五）更大力度提升履职成效

要大力加强自身建设，提高政协履职能力和水平。以更高标准加强委员队伍建设。加强有效培训，结合中心工作，把提高提案、信息撰写质量作为抓手，开展关于履职原理、提升建议针对性等技能化培训，多层面提升委员履职能力。明确“委员作业”内容、数量、标准，加强考核，进一步规范服务管理。切实引导优秀履职委员更好发挥引领带动作用，培育更多优秀委员群体，促进委员整体履职水平提升。以更严要求加强政协机关建设。全面落实区委《关于加强和改进新时代通州区政协工作的实施意见》。坚持以党的建设为引领，深入推进“一流机关”建设，提升服务协商、调查研究、信息化建设、办文办会“四个质量”。支持纪检监察组履行职责，建设廉政型机关。全面提升机关效能，为政协事业发展提供坚强保障。

各位委员！我们已经站在北京城市副中心新的发展起点上，宏伟蓝图鼓舞人心，壮阔征程催人奋进！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共通州区委坚强领导下，同心同德、团结共进，踔厉奋发、勇毅前行，以更加昂扬向上的工作状态、更加求真务实的工作作风、更加奋发有为的工作干劲，为北京城市副中心高质量发展，为大力推动新时代首都发展不懈奋斗！

西藏自治区委员会常务委员会工作报告

各位委员：

受全国政协副主席、自治区政协主席帕巴拉·格列朗杰委托，我代表政协第十一届西藏自治区委员会常务委员会，向大会报告过去五年的工作，提出今后工作建议，请予审议。

过去五年工作回顾

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协事业发展，首次以党中央名义召开政协工作会议，出台关于加强和改进人民政协工作的意见等重要文件，推进人民政协实践创新、理论创新、制度创新。习近平总书记就做好新时代人民政协工作发表一系列重要讲话，深刻阐明新时代人民政协的地位作用、职责使命、实践要求、着力重点，形成了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，为新时代人民政协事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循，人民政协这一中国特色的制度安排在新时代更加成熟更加定型。

五年来，政协第十一届西藏自治区委员会及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在全国政协精心指导和自治区党委坚强领导下，在帕巴拉·格列朗杰主席带领下，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会、党的二十大和二十届一中全会以及中央第七次西藏工作座谈会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，认真贯彻落实中央政协工作会议和自治区党委政协工作会议精神，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，认真履行政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识职能，干出了新时代人民政协的新样子，展现出新时代政协委员的新形象，为新时代西藏长治久安和高质量发展作出了积极贡献。

——旗帜鲜明讲政治，牢牢把握正确政治方向。坚持党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。健全完善党对政协工作领导的组织体系，召开全区政协系统党建工作座谈会、全区政协系统党的建设工作经验交流会暨宣传思想工作座谈会、全区政协专门委员会工作座谈会，成立自治区政协专委会分党组，建立政协党组和主席会议成员联系基层政协、专委会联系界别和委员、党员委员联系党外委员等机制。在政协全会、视察调研等重要履职活动中设立临时党委和党支部，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。健全落实党对政协工作全面领导的制度机制，制定和落实《中共西藏自治区政协党组重大事项请示报告实施细则》《自治区政协实施“九个突破”任务清单》《机关党组 专委会分党组向政协党组请示报告重大事项清单》。严格执行重大事项请示报告制度，坚持政协年度协商计划、常委会工作报告、政治决议等呈报自治区党委审定。坚持从政治上考量、在大局下行动，深入开展反分裂斗争，引导政协委员敢于发声、举旗亮剑，始终做到政治立场不含糊、政治原则不动摇、政治方向不偏离；助力决战脱贫攻坚、决胜全面小康主动“搭台”、有效“协商”；面对新冠肺炎疫情防控大考闻令而动、向“疫”而行，展现了西藏政协的政治本色、使命担当和良好形象。

——团结引领聚共识，不断夯实共同思想政治基础。坚持团结和民主两大主题，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，以引领促协商、以协商聚共识、以共识固团结，把各族各界人士紧密团结在党的周围。全面深入“学理论”。坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制，创新学习制度和方式，完善以党组理论学习中心组学习为引领、主席会议和常委会会议集体学习、集中培训、自主学习相配套的学习制度体系，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。成立8个习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组，开展“书香政协”读书活动，召开51次党组会议、47次理论学习中心组学习会和57次主席会议、22次常委会会议集中学习，切实在学深悟透、融会贯通、知行合一上下功夫。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“三更”专题教育，持续深化党的统一战线理论、民族宗教理论学习教育，更加坚定坚持党的领导、坚持中国特色社会主义制度的政治自觉，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行。广泛真诚“交朋友”。坚持“同心同行、互学互鉴”，以“走进委员——讲党恩、听心声、办实事、聚人心”活动为载体，大力开展“交朋友”活动。建立政协党组成员和党员常委与党外委员谈心谈话制度，完善团结联谊、走访看望、来信来访等机制，每年举办政协各族各界夏季联谊会、春节藏历新年茶话会，召开党外人士座谈会、宗教界委员座谈会、归国侨胞代表座谈会，话发展、增友谊、聚共识，不断扩大“朋友圈”。用心用情“讲故事”。突出政协特点、西藏特色，以铸牢中华民族共同体意识为引领，在全区政协委员中广泛开展讲好中国梦西藏故事活动，用一个个鲜活生动、小而美的故事，感恩习近平总书记和党中央的亲切关怀，展现全区各族人民建设社会主义现代化新西藏的生动实践。《西藏政协·委员故事》日渐成为政协委员交流互鉴、共同提高、团结联系界别群众的重要载体。主动传播“好声音”。建立谈心谈话、结对联系等制度机制，创设“政协讲堂”、巡回宣讲团、重点关切问题情况通报会，完善政协组织委员、委员联系界别群众的工作链条，阐释政策、解疑释惑、引导预期，广泛传播共识、凝心聚力。服务国家总体外交，积极协助全国政协和自治区党委接待赴藏外事考察团，每年邀请尼泊尔驻拉萨总领事馆总领事旁听政协全会开幕会，主动宣介人民政协制度和民族区域自治制度，全面展示在中国共产党领导下，社会主义新西藏的发展道路和辉煌成就。

——双向发力善作为，积极服务西藏长治久安和高质量发展。坚持围绕中心、服务大局，把建言资政和凝聚共识双向发力作为工作主旨，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，建真言、献良策、出实招。调研视察深入扎实。坚持调研于协商之前，既宣传政策、凝聚共识，又发现问题、提出对策。组织委员深入基层一线，紧扣“铸牢中华民族共同体意识”“我区牧业经济如何走出传统生产方式”等145个题目，开展实地调研263次、协同调研19次、线上调研6次，形成调研报告及相关材料312篇，提出意见建议11000余条。配合全国政协、兄弟省（区、市）政协调研50余次，与市县政协联动调研80余次。以自我教育为主，组织委员和归国藏胞开展“沿拉林铁路看城乡发展变化”“唱响民族团结主旋律，谱写和谐发展新篇章”等专题视察活动，在亲历亲闻中深刻感悟中国共产党的英明伟大和社会主义制度的无比优越。围绕办好民生实事，选择“政协委员边境行——为安边固边兴边建言”“关注人民群众舌尖安全，推动低氟茶补贴政策落实落地”等，开展委员视察12次，提出意见建议56条。协商议政成果丰硕。围绕编制“十四五”规划、“三区一高地”创建、“在政协委员中铸牢中华民族共同体意识”“推进藏传佛教中国化的主要任务和方法路径”等重点工作，召开专题议政性常委会会议5次；围绕“精准扶贫中精神贫困现象及对策建议”“积极推动绿色建筑建材业标准化管理和规范化处置”“加强边境地区公共服务能力建设”“实施固体废物处理和利用，服务生态文明高地建设”等议题，召开专题协商会24次；围绕“发挥委员主体作用，加快推进西藏特色产业发展”“启动和实施关注森林活动”“川藏铁路运营人才供给”“推动物业管理融入基层社会治理”等，开展对口协商30余次、界别协商20次、立法协商4次。五年形成报告、决议、倡议书100份，提出意见建议640条，许多意见建议得到自治区党委政府充分肯定，一批建议转化为党政决策举措或制度文件。民主监督管用有效。根据自治区党委安排，由政协省级领导带队开展专题监督检查35次，发现并协调解决问题320个；把协商式监督融入调研、视察之中，开展协商式监督7次，提出意见建议85条。建立重点关切问题情况通报机制，召开“高校毕业生就业工作”“巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接”“我区‘三农’工作的主要成就”等情况通报会32场。坚持为国履职、为民尽责，开展“优化我区营商环境的重点任务”“城乡生活垃圾和污水处理现状分析”等调研议政活动76次，服务自治区党委政府发现问题、优化决策、改进工作。探索完善协商成果转化和跟踪反馈机制，采纳转化率逐年提高。

——守正创新抓改革，全面深化专门协商机构建设。坚持人民政协性质定位，深刻把握新时代西藏政协工作的特点和规律，践行全过程人民民主，积极探索实践，切实把政协制度优势转化为治边稳藏效能。制度体系更健全。严守宪法和《中国共产党政治协商工作条例》等法律法规，以政协章程为基础，加快补齐西藏政协制度短板。自治区党委出台《关于新时代加强和改进西藏政协工作的实施意见》等3个规范性文件；自治区政协制定《党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活的办法》等4个政协党建制度、《政协西藏自治区委员会协商工作规则》等7个履职制度、《委员联系办法》等6个运行管理制度，修订完善制度10个，形成一套权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系。专门特色更凸显。完善全体会议全面协商、专题议政性常委会会议重点协商、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等平台，创新搭建知情明政、谈心交流、远程协商等平台，提升协商的“广度”“频度”“实效度”。积极培育协商文化，倡导相互尊重、平等协商而不强加于人，遵循规则、有序协商而不各说各话，体谅包容、真诚协商而不偏激偏执，形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好氛围。加强和改进专门委员会工作，新成立农业和农村委员会，配强专委会领导班子和力量，优化“专门中的专门”，建强“机构中的机构”。理论研讨更深化。深入开展“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想”学习研讨活动，组织召开理论研讨会，形成《论文集》等成果。成立西藏政协理论研究会，探索开展课题研究，一批理论与实践成果在《求是》《中国政协》《西藏政协》等刊发，《自治区政协组织体系建设研究报告》得到自治区党委主要领导批示肯定。创办发行《西藏政协·理论研究与实践》8期。联系指导更紧密。加强市县政协工作指导，调研督导中央政协工作会议和自治区党委政协工作会议精神贯彻落实情况，积极推动解决“两个薄弱”问题。召开地市政协主席、秘书长工作座谈会和全区政协工作交流座谈会等，完善重大协商议题联动协商机制。社会影响更广泛。在庆祝中国共产党成立100周年、新中国成立70周年、习近平总书记视察西藏、西藏和平解放70周年、西藏政协成立60周年等重大节点，召开座谈会、举办历史展、发表署名文章，回顾西藏政协光辉历程、巨大成就，展示政协制度优势和强大生命力。五年来，西藏政协履职实践得到全国政协和自治区党委充分肯定，在全国政协会议上作大会口头发言3次、分享经验交流材料12篇，影响力进一步提升。

——强基固本提能力，持续推动经常性工作提质增效。委员主体作用充分发挥。落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，坚持思想引领和提升自觉结合、正向激励和纪律约束并重，完善委员履职档案，制定实施《关于激励委员履职尽责 进一步发挥主体作用的办法》，细化考核内容，明确量化标准，提升委员“四种能力”，推动责任委员的要求内化于心、外化于行。提案质量稳步提升。加强“提、立、办、督”各环节工作，流程更加规范、程序不断优化、督办持续加强，五年来共办理提案1862件，提案办复率100%。评选表彰优秀履职委员20名、优秀提案35件。实行自治区政府主席、副主席领衔督办重点提案并形成制度，深化自治区政协党组、主席会议成员和专委会督办重点提案工作。文史资料工作成果丰硕。征编出版《藏族百年实录》《亲历西部大开发·西藏卷》《西藏脱贫攻坚纪事》等10余部文史丛书，《藏族百年实录》填补了全国少数民族系列丛书空白，被中组部确定为新时代全国干部教育好教材。编纂《西藏自治区志·政协志》，出版《西藏政协年鉴》。宣传信息工作有声有色。切实履行意识形态工作责任制，制定关于加强和改进政协宣传思想工作的意见，《求是》首次刊发自治区政协党组理论文章，制作推送的纪录片《峥嵘岁月》荣获“全国政协好新闻”一等奖，向中央、自治区新闻媒体报送采用的新闻稿创历史新高。发挥社情民意“直通车”作用，收集报送社情民意信息5855条，评选表彰社情民意信息工作先进集体30个、先进个人71名。自身建设成效显著。坚持以党的政治建设为统领推进政协党的各项建设，形成了抓党建、强政治、带队伍、促履职、增团结的良好局面。坚持把政治标准放在首位，凭能力用干部、以实绩论英雄，在工作一线考察识别、选拔使用、锻炼培养干部，以能力素质提升推动工作水平全面提升。扎实推进以“四查四问”为主要内容的改进作风狠抓落实工作，制定实施方案、细化落实举措、强化责任监督，以优良作风赋能精准高效服务。扎实开展民族团结进步模范单位和模范政协机关“双创”活动，荣获全国脱贫攻坚先进集体、自治区文明单位、平安单位等称号。

各位委员，五年来西藏政协工作与时俱进、守正创新，各项工作全面进步，履职成效全面提升，机关建设全面加强。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于自治区党委的正确领导，得益于自治区人大、政府的鼎力支持，得益于各级各部门积极配合和社会各界的广泛参与，离不开全区政协组织和广大政协委员、政协干部的团结奋斗。在此，我代表政协第十一届西藏自治区委员会常务委员会，表示衷心的感谢！

各位委员，五年来西藏政协工作在继承中发展、在发展中创新，经验启示弥足珍贵。我们坚持“三个重要”政治定位和使命要求，谱写西藏政协事业新篇章，但实践“三个重要”的方法、途径还不够丰富，有效融入政协履职全过程仍有差距；我们坚持围绕中心、服务大局，但在服务大局中凝聚共识、推动落实还有不足；我们坚持加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一中心环节，但有效融入调查研究、委员视察、协商议政等履职活动仍需加强；我们坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，但在实践中还存在政策宣传、解疑释惑、化解矛盾、增进共识不够充分的问题；我们坚持加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设，但在专出特色、专出质量、专出效果上还需努力；我们牢牢把握政协委员作为政协工作的主体、是政协全部工作和团结凝聚各族各界的力量所在，但在密切联系委员、团结凝聚委员以及委员联系界别群众等方面还不够到位。我们要继承和发扬好西藏政协优良传统，坚持和发展好宝贵经验，积极研究新情况，主动解决新问题，不断探索新机制，在新征程上成就新的更大光荣。

全面学习 全面把握 全面落实党的二十大精神

学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。西藏政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为统领，紧紧围绕贯彻落实自治区第十次党代会和自治区党委十届三次全会重大决策部署，积极有效地发挥人民政协的政治功能和联系广泛的政治优势，为全面建设社会主义现代化新西藏贡献智慧和力量。

（一）用党的二十大精神统揽新时代西藏政协事业发展，必须坚持党的领导、凝聚政治共识。党的二十大明确，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。推进这一中心任务，实现这一伟大目标，根本在于中国共产党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心，这是全体中国人民和中华儿女的共同心愿和根本利益所在。人民政协是由热爱伟大祖国、拥护党的领导、拥护社会主义制度的各界代表人士组成的政治组织，全体政协委员要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深切感悟习近平总书记和党中央对西藏工作的高度重视、对各族人民的特殊关怀，坚定自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，把爱党、爱国、爱社会主义的政治热情转化为建设社会主义现代化新西藏的强大力量。

（二）用党的二十大精神统揽新时代西藏政协事业发展，必须牢记职责使命、担当政治功能。人民政协是国家治理体系的重要组成部分，是专门协商机构，是最广泛、最重要和制度化的政治协商平台，是实践全过程人民民主的重要形式。人心是最大的政治、共识是奋进的动力，政协一切工作必须着眼于把更多的人团结凝聚在党的周围，着眼于动员全体委员和界别群众围绕实现中华民族伟大复兴中国梦、实现西藏各族人民美好生活一起来想、一起来干，着眼于把党的路线方针政策、自治区党委的决策部署和对政协工作的要求贯彻落实好，不断提高组织力、号召力和引领力，更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。全体政协委员要增强委员意识、责任意识和担当精神，增强学习贯彻党的二十大精神的思想自觉、政治自觉、行动自觉，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，在国家现代化建设的全局中看清人民美好生活的走向和未来。要密切联系界别群众，把学习宣传贯彻党的二十大精神与贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略贯通起来，与贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会确定的目标任务贯通起来，与“四个创建”“四个走在前列”的具体实践贯通起来，通过扎实有效的宣传宣讲把各族各界的思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量汇聚到全面建设社会主义现代化新西藏的团结奋斗中。

（三）用党的二十大精神统揽新时代西藏政协事业发展，必须发挥协商优势、共同团结奋斗。党的二十大确定的全面建成社会主义现代化强国的目标任务，是实现人民对美好生活向往的强国之路，是全体中华儿女共有、共建、共享的奋斗之路。政协工作必须坚持党的领导、统一战线、协商民主有机统一，在团结和民主中汇聚起全体委员和各族各界群众同心共圆中国梦的强大合力。政协委员作为各界别的优秀分子和代表人士，要有不负时代、不负人民的情怀和担当，牢记空谈误国、实干兴邦，把学习贯彻党的二十大精神落实到助推西藏长治久安和高质量发展的各项工作之中。要积极参与经济、政治、文化、社会和生态文明建设，积极投身“四个创建”“四个走在前列”的具体实践，积极担当起岗位职责和委员责任。政协委员不论何种职业、什么岗位，都要在学习贯彻党的二十大精神具体化上下功夫，把新部署新要求转化为做好工作的具体任务、计划、措施，体现到抓好“四件大事”、建设社会主义现代化新西藏的实际成效中。

今后五年工作建议

今后五年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。政协第十二届西藏自治区委员会要在自治区党委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中全会及中央政协工作会议、中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，按照自治区第十次党代会和自治区党委十届三次全会、自治区党委经济工作会议的部署要求，坚持团结和民主两大主题，把握团结奋斗时代要求，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务实现第二个百年奋斗目标作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作中心环节，锚定“四件大事”“四个确保”，聚力“四个创建”“四个走在前列”，不断提升建言资政和凝聚共识双向发力水平，充分发挥人民政协统战组织功能和专门协商机构作用，为奋力谱写好中华民族伟大复兴中国梦西藏篇章作出积极贡献。

（一）牢牢把握正确政治方向。坚决把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断加深对“两个确立”的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面把握这一思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，把党的创新理论转化为坚定理想信念和指导实践、推动工作的强大动力。坚持和完善落实党对政协工作领导的组织体系和制度机制，严格执行重大事项请示报告制度，做到政协一切重要工作都在自治区党委领导下有力推进、一切重要活动都围绕自治区党委中心任务有效展开、一切重要安排都在自治区党委审批后有序实施。

（二）更加广泛凝聚共识。认真履行加强中华儿女大团结这一新时代人民政协的职责使命，切实加强思想政治引领、广泛凝聚共识，完善以党组理论学习中心组为引领的学习制度体系，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，坚持线上线下结合、读书履职互动，持续深入“学理论”，用党的创新理论推动政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。深入广泛“交朋友”，完善团结联谊方式方法，引领各族各界听党话、感党恩、跟党走。用心用情“讲故事”，把党的好声音传遍雪域高原、送到千家万户，唱响各族儿女“建设美丽幸福西藏、共圆伟大复兴梦想”的共同心声。

（三）全力助推“四个创建”“四个走在前列”。紧扣创建全国民族团结进步模范区，树牢总体国家安全观，坚持把维护稳定作为第一位的工作任务，坚持警钟长鸣、警惕常在，深入开展反分裂斗争，旗帜鲜明揭批十四世达赖和达赖集团反动本质，坚定坚决维护国家安全和社会稳定；坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入贯彻实施“四大工程”“六项行动”，引导界别群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融；全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持“五个有利于”标准，深入开展“国家意识、公民意识、法治意识”教育，积极推进藏传佛教中国化，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。紧扣创建高原经济高质量发展先行区，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“三个赋予一个有利于”，贯彻落实中央经济工作会议决策部署和自治区党委经济工作会议工作安排，突出稳增长、稳就业、稳物价工作，选择实体经济、乡村振兴、科技强区等议题调研协商，以“小切口”解决“大问题”。紧扣创建国家生态文明高地，树牢绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，坚持生态保护第一，围绕生态保护修复、环境综合治理、绿色低碳发展等，深入协商议政，助力建设美丽西藏。紧扣建设国家固边兴边富民行动示范区，坚持屯兵和安民并举、固边和兴边并重，教育引导各族群众牢固树立国家意识、国防意识和国土意识，围绕把边境地区打造成新的经济增长带、打造成民族团结进步示范带、打造成巩固国防的钢铁长城等，建言献策、竭智尽力。

（四）全面深化专门协商机构建设。践行全过程人民民主，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提升人民政协制度效能，推进协商民主广泛多层制度化发展。聚焦党政工作重点、社会治理焦点、舆情关注热点、群众生活难点，认真制定实施年度协商计划，确保协商方向“明”、议题选择“准”、调查研究“深”、成果转化“实”，以高质量履职服务长治久安和高质量发展。认真贯彻《中国共产党政治协商工作条例》，完善政协协商程序流程，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，通过政协协商把党的主张转化为社会各界共同意志和行动。坚持巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持原则、讲究方法，丰富团结联谊平台载体，健全委员联系界别群众制度机制，更好地协助自治区党委协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。

（五）切实加强政协自身建设。强化委员主体作用，加强委员学习培训，增强委员责任意识，提高委员履职本领，打造一支“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的高素质委员队伍。强化专委会基础性作用，改进专委会工作，加强专委会与委员的联系。强化界别特殊作用，突出界别特色，完善委员联系界别群众制度机制，畅通联系界别群众“最后一公里”。强化机关服务保障作用，坚持新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治标准，模范践行“六个表率”，带头做到“八个必须”，着力提高“七种能力”，建设一支忠诚干净担当的高素质政协干部队伍。持续改进作风、狠抓落实，深化推进民族团结进步模范单位和模范政协机关“双创”活动，推动调研视察、政协提案、文史资料、新闻宣传、社情民意、理论研究等工作提质增效。加强市县政协工作指导，形成上下协同、整体联动履职格局。

各位委员，使命昭示未来、奋斗铸就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在全国政协的精心指导和自治区党委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，努力开创新时代新征程西藏政协事业新局面，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏而不懈奋斗！

西城区人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表：

我受西城区第十七届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

2022年主要工作

2022年，是党的二十大召开之年，是北京冬奥之年，也是区十七届人大及其常委会履职的第一年。过去一年，区人大常委会在区委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入贯彻中央和市委、区委人大工作会议精神，认真落实市、区第十三次党代会部署要求，坚持以新时代首都发展为统领，聚焦首都功能核心区职责使命，紧扣人民群众重大关切，深入践行“红墙意识”，追求和践行首善标准，守正创新、主动作为，依法履行各项职责，在更高起点上推动各项工作取得新成效、实现新发展。换届以来，共召开常委会会议10次，审议议题73项，作出决议决定7项，形成审议意见书17份。

一、坚持党对人大工作的全面领导，强化政治机关属性

常委会始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，紧紧围绕市委、区委贯彻党中央大政方针的部署安排谋划和推动人大工作，确保人大工作正确政治方向。

持之以恒强化思想理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，持续深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，推动新时代地方人大工作形成更多生动实践。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，通过专题学习、交流研讨、党的二十大代表宣讲等形式，组织常委会党组成员、常委会组成人员、专委会成员、人大代表和机关党员干部强化学习贯彻，牢牢把握过去5年工作和新时代10年伟大变革的重大意义，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，牢牢把握团结奋斗的时代要求，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来。建立“第一议题”学习制度，将学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为党组会议、主任会议和常委会会议、专委会会议首要议题，全年共传达学习63次。完善党组理论学习中心组学习制度，丰富学习形式,扩大参与范围, 全年组织集体学习、交流研讨13次，不断提升政治能力，增强履职本领。

全面贯彻中央和市委人大工作会议精神。积极协助区委在全市各区率先召开区委第六次人大工作会议，以深入调研、充分研讨、广泛征求意见为基础，协助区委出台《中共北京市西城区委关于贯彻落实中央和市委人大工作会议精神 以首善标准做好新时代人大工作的意见》和重点任务分工方案，对新时代加强和改进我区人大工作作出系统部署安排。围绕学习贯彻中央人大工作会议精神,落实市委、区委第六次人大工作会议要求，组织召开常委会年度专题研讨会，研究提出具体落实举措，为创新推进新时代地方人大工作奠定坚实基础。还就涉及区人大及其常委会的重点任务制定责任清单，明确责任领导、责任部门和时限要求，做到抓实落细、推动实践。

严格落实党的领导各项要求。牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，自觉在区委领导下，实现依法履行人大职能与支持区“一府一委两院”工作有机融合，推动各区级国家机关在宪法法律范围内履行职责、开展工作。严格执行重大事项请示报告制度，分别就筹备区委第六次人大工作会议、核心区城市更新立法需求专题调研、预算绩效审查监督、“代表联系选民月”活动情况等重大事项向区委请示报告，全年共请示报告工作15项。充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用，换届以来，共召开党组会议28次。坚持党管干部原则，依法做好选举任免工作，依法组织好宪法宣誓，换届以来，共任免国家工作人员119人次，接受2名区政府领导人员辞去职务。区十七届人大二次会议依法选举83名北京市第十六届人民代表大会代表和西城区人民政府区长。

疫情防控彰显责任担当。认真落实市委、区委要求，常委会结合疫情形势先后三次发送《致全体人大代表的一封信》，积极动员市区人大代表参与疫情防控。广大代表迅速响应、积极作为，全体代表完成“西城家园”志愿者注册，第一时间投身全区防疫工作，不惧风雨，不畏酷暑。医护战线的代表持续奋战在流调排查、医疗救治、疫苗接种最前线，全心守护群众健康。基层一线的街道、社区、公安、消防等领域代表，坚守重点区域、关键节点，筑牢社区疫情防线。许多代表带领单位员工参与社区疫情防控志愿服务，积极提供公共卫生防疫场地，踊跃捐赠防疫物资，用实际行动践行履职为民誓言。4月底至6月底，参与疫情防控的代表超过4000人次，充分展现了新时代人大代表的奉献精神和责任担当。

二、丰富全过程人民民主西城实践，广泛汇民意聚民智

人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。换届以来，常委会积极创新完善制度机制，深化拓展实践载体，进一步激发人大代表和市民群众参与热情，凝聚起团结奋斗共建美好西城家园的强大合力，更好推动各国家机关把工作做到群众心坎上。

做深做实“代表联系选民月”活动。着力抓好主题策划、组织实施、推动落实等关键环节，制定方案、专题部署，广泛动员、强化调度，持续擦亮“代表联系选民月”活动品牌。聚焦养老服务、接诉即办等社会普遍关注的热点问题，广大代表采取上门走访、座谈交流、实地调研等多种方式听民声、汇民意、聚民智。活动期间，参与代表412名，参与率达94%，创历年新高，当面联系群众3421人次，归纳梳理群众意见建议294件。充分运用现场解释说明、街道协调处理、责任部门办理、市人大代表建议的分级分类处理机制，大力推动问题解决，涉及老人就餐多样化需求、老人智能手机应用培训、平房院落环境提升、社区卫生站药品个性化服务、小区停车规范管理、商户占道经营等相关具体问题得到妥善处理。

拓展立法参与新实践。精心组织首都功能核心区城市更新立法需求调研，在拓展方法、规范程序、提高质量上下功夫，坚持高位统筹，坚持开门调研，坚持问题导向，邀请部分市区人大代表全程参与，通过问卷调查、典型案例分析、走访座谈、视察调研等形式，广泛征求社会各界意见建议，聚焦核心区城市更新中的典型案例和现实问题，提出五个方面立法建议，很多建议被市人大采纳。围绕征求北京市城市更新条例、节水条例立法意见，组织开展“万名代表下基层”活动，61名市人大代表、327名区人大代表踊跃参与，通过到家站召开座谈会、在代表单位交流研讨等多种方式，广泛征求意见建议，常委会对收集的461条立法建议进行归纳梳理后上报市人大，让来自人民群众的“金点子”成为立法为民的“金钥匙”。

完善全过程民意汇聚机制。加强代表大会会前民意收集，充分利用代表日常联系选民、集中参加“代表联系选民月”活动、开展视察调研等形式，广泛收集市民群众对区级国家机关工作的意见建议，筑牢代表大会审议各项报告的民意基础。完善代表大会审议意见处理机制，将代表对区人大工作的审议意见纳入常委会年度工作计划，将代表对区政府工作的审议意见汇总整理为180条，交区政府研究处理，主任会议专题听取了区政府研究处理情况的报告。拓展常委会民意汇集渠道，围绕年度重点任务，通过视察调研、座谈交流、问卷调查、现场督办等方式，征集人大代表和市民群众的意见建议，让民意在常委会工作中得到持续汇聚。扩大群众对常委会工作的有序参与，邀请市民旁听常委会会议并持续探索完善。

三、增强监督刚性实效，更好服务全区中心大局

常委会立足首都功能核心区战略定位，主动融入区域发展大局，创新完善方式方法，实行正确监督、有效监督、依法监督，有力推动区域经济社会高质量发展。

加强专项工作监督。围绕城市品质改善提升，听取审议区政府关于城市规划实施情况、重大建设项目推进情况、2021年度环境状况和环境保护目标完成情况等报告，并对核心区控规三年行动计划实施情况、中轴线申遗工作和全国文明典范城区创建工作开展监督，推动区政府以规划实施为引领、以城市更新为抓手，持续优化中央政务环境和市民工作生活环境。把握减量背景下经济高质量发展新要求，听取审议区政府关于中小企业发展情况、国际消费中心城市示范区建设情况等报告,并对数字经济发展情况、金融街建设发展30年有关情况开展监督，为优化企业发展环境、培育区域经济发展新动能提供支持。回应群众关切，听取审议区政府关于推进义务教育阶段“双减”工作情况的报告，并围绕西城区健康联合体建设试点、央产老旧小区综合整治、助残服务、就业、养老等民生热点问题进行监督，推动在发展中保障和改善民生，不断满足人民美好生活需要。加强司法工作监督，听取审议区法院关于深入开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作情况的报告，还就构建西城区大调解工作格局、区检察院开展未成年人案件检察工作情况进行监督，推动通过法治方式为民解纷、为民服务。

创新财经审查监督。积极推进预算绩效监督新实践，首次制定专门工作方案，采取八项具体措施，将绩效审查监督嵌入预算审查监督各环节全过程，强化政府部门“花钱必问效、无效必问责”的绩效理念。以优化街道预算管理体制、完善共性预算定额标准为切入点，推动街巷物业、垃圾分类两项预算定额重新测算，节约公共支出成本，促进财政资金合理配置。完善政府债务审查监督机制，听取审查西城区地方政府债务情况报告，防范化解政府债务风险。深化“双重项目”监督，对2022年新增项目开展绩效目标审查。扎实做好计划预算法定议题监督，落实“年审+季审”要求，财经委每季度听取审议计划预算执行情况，依托各专委会加强2023年部门预算专项审查监督。依法批准决算和预算调整方案。强化审计工作监督，听取审议审计工作报告和审计查出问题整改情况报告，将审计查出问题及整改情况纳入部门预算审查内容，推动监督结果有效应用。开展国有资产监督，听取审议区政府关于西城区2021年国有资产管理情况综合报告、企业国有资产管理情况专项报告及专项审计报告，推动政府管好用好国有资产。

保证法律法规正确实施。开展兵役法、北京市非机动车管理条例、北京市接诉即办工作条例三项执法检查。完善“检查报告+问题清单+督促整改”机制，紧盯重点领域，把准关键环节，强化督促整改，增强监督刚性，有力推动法治中国首善之区示范区建设。围绕北京市非机动车管理条例贯彻实施，通过组织代表参加“身边路边周边”检查、进家站征求意见、集中检查、暗访、问卷调查、现场督办等方式深化执法检查效果，508名市区人大代表参与，参与率100%。开展北京市接诉即办工作条例执法检查，深入街道、政府部门、驻区企业、工地进行检查，听取区政府有关部门、部分街道工作汇报，召开“最美”办件集体、“最美”办件人座谈会，推动接诉即办工作水平持续提升。围绕兵役法贯彻实施，采取小规模多批次实地检查、电话访谈、个别走访等方式开展检查，推动兵役法在我区得到更好落实。扎实推进规范性文件备案审查，听取审议2021年备案审查工作情况报告，依法对《北京市西城区人民政府组织实施房屋征收拆迁强制执行工作规程》进行审查。

四、强化服务保障，支持代表依法履职

常委会高度重视代表工作，尊重代表主体地位，持续提升服务保障能力，更好发挥代表在区域发展治理中的重要作用。

推进代表家站规范化运行。围绕“全覆盖建好家站、规范化管好家站、常态化用好家站”目标，通过统一部署、深度调研、定期调度、经验交流、个别指导，推动人大街工委强制度、固基础、补短板，代表“月进站、季回家、年述职”工作机制更加完善，我区在全市代表家站建设经验交流会上作了典型发言。按照就近就便原则，指导街道将440名区人大代表安排到15个街道代表之家、227个社区代表联络站联系群众、听取民意、开展述职。更好发挥代表家站宣传站、民意窗、连心桥作用，围绕深入学习宣传贯彻党的二十大精神和市第十三次党代会精神，组织代表在代表之家学习研讨，回代表联络站宣传宣讲，让党中央大政方针和市委决策部署走进基层、走进群众、深入人心。围绕接诉即办、养老服务、立法工作和其他民生热点，人大各街工委组织市区人大代表活动715场次、参与代表3125人次，其中在代表家站面对面接待选民群众5400余人次，让人民群众真正感受到有事找代表、代表在身边。

提升服务保障水平。结合届首之年特点，分两期开展代表集中履职培训，深入学习党的十九届六中全会精神、中央人大工作会议精神、财经审查监督和履职业务知识，还以视频会议方式邀请人大代表参加党组理论学习中心组扩大学习。完善人大代表年中区情通报会组织形式，首次增加区政府主要领导与代表问答环节，就代表关心关注的问题进行互动交流。落实常委会组成人员联系区人大代表制度，45名常委会组成人员与来自基层一线、驻区企业、两新组织等领域的90名区人大代表建立了经常性联系。完善代表自主选择列席常委会会议和参加执法检查、视察调研机制，对代表报名情况进行系统分析、作出统筹安排，全年共有59人次代表列席常委会会议，1310人次代表参与视察检查、调研座谈，首次向全体区人大代表征集监督议题建议，让常委会工作汇聚更多代表声音、群众智慧。一年来，广大代表立足自身特点优势，积极参与冬奥会、冬残奥会服务保障和全国文明典范城区创建等重大活动，充分展现了人大代表的时代风采。代表们还围绕街道社区一线工作者现状深入调查研究，形成关于为疫情防控一线街道社区工作者增加专项补助等的建议，并以市人大代表平时建议方式提交市人大常委会，为推动解决街道社区工作者待遇问题作出了积极贡献。

深化议案建议办理。探索建立代表议案办理全过程监督长效机制，围绕督办全面提升养老服务能力议案，常委会首次制定专门工作方案，首次将议案办理纳入“代表联系选民月”活动内容，分批次深入老年公寓、养老驿站视察调研，听取审议议案办理情况报告并开展专题询问，届内将持续开展跟踪监督，推动把高质量养老服务送到老年人“周边、身边、床边”。健全代表建议督办机制，完善常委会领导牵头重点督办、专委会分类督办、代表联络部门协调督办工作机制，组建代表建议办理监督员队伍，实现办前、办中、办后闭环监督，41件代表建议（含平时建议3件）全部办结，涉及学校周边交通环境整治、居家老人医疗护理、“书香西城”建设关注特殊群体需求、西单北大街至新街口城市更新等一批代表建议提出的事项得到有力推进。

五、加强自身建设，提高整体工作质效

常委会牢牢把握“四个机关”定位要求，把加强自身建设作为发挥地方国家权力机关作用的重要基础，追求和践行首善标准，不断提升整体工作效能。

坚持党建引领。严守政治纪律和政治规矩，常委会党组严格履行全面从严治党主体责任，召开年度工作部署会，推动责任清单逐项落实，坚持用身边典型案例警示教育机关党员干部，支持区纪委监委派驻纪检监察组履行职责。认真落实意识形态工作责任制，制定实施党组意识形态工作责任制落实办法，办好“西城人大”微信公众号、常委会网站、《西城人大》刊物、常委会公报，确保意识形态领域安全。推进机关党的建设，完成机关三个在职党支部换届，组织机关党员干部持续下沉社区参与疫情防控和重大活动服务保障。加强机关干部队伍建设，积极开展挂职交流锻炼，党组主要领导分别与机关各工作机构开展工作务虚、谈心谈话，激励机关党员干部担当作为。

突出制度机制建设。常委会坚持在强基础、固根本上下功夫，推动制度机制创新完善。修订西城区人民代表大会议事规则，进一步规范完善代表大会议事制度。制定西城区人大代表列席区人大常委会会议办法，更好保障代表参与常委会工作。完善机关规范化管理，制定常委会网站管理办法等6项工作制度。建立任务清单制度，首次制定实施党组民主生活会整改任务、常委会年度工作任务两项清单，确保全年目标任务统筹推进、按时完成。坚持驻会主任办公会制度，定期听取机关各部门工作汇报，协调落实各项任务。积极探索代表家站建设、议案办理、预算监督等工作新机制，有力促进相关工作制度化规范化运行。

增进工作协同。积极配合市人大完成立法调研、执法检查等相关工作，通过市、区上下联动提升工作效能。召开区“一府一委两院”年度工作联席会，就全年监督议题和工作计划进行沟通，保障各区级国家机关协调一致开展工作。采取走访、座谈、电话沟通等方式，强化常委会工作机构与对口联系部门、专委会成员的日常联系。增进各专委会协同配合，在部门预算初审、绩效评审、规范性文件备案审查、代表建议督办等方面加强工作联动。加大对人大街工委的指导力度，更好发挥其联系代表、组织活动、上下协同等方面重要作用。充实专业力量，聘请法律顾问、预算监督顾问，组建代表预算监督小组，更好支持常委会依法履职。

各位代表，过去一年常委会取得的工作成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委坚强领导的结果，是全体区人大代表、常委会组成人员、专委会成员、街道人大工作者和常委会机关干部勤勉履职、开拓进取的结果，是区“一府一委两院”密切配合、团结协作的结果，是驻区单位和广大群众积极参与、大力支持的结果。在此，我代表区人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，面对新形势新任务新要求，常委会工作还存在一些问题和不足：全过程人民民主实践需要持续深化拓展，制度化、规范化、程序化水平还需要提高；监督刚性和实效需要持续增强，方式方法还需要进一步探索；代表工作能力建设需要持续推进，信息化建设还需要加强；常委会自身建设需要持续加强，机关干部队伍结构和能力素质需要进一步优化提升。对于这些问题，我们将认真研究，切实加以改进。

2023年主要任务

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。区人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在区委领导下，以新时代首都发展为统领，围绕市委、区委贯彻落实党中央大政方针的部署安排，深入践行“红墙意识”，深化拓展全过程人民民主实践，主动担当作为，依法履职尽责，更好服务保障首都功能，更好满足人民群众美好生活需要，为新时代新征程首都功能核心区高质量发展提供更加坚实有力的民主法治保障。

一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持党对人大工作的全面领导。坚持把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，着力在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，立足新时代首都功能核心区发展治理和人大职能职责，组织党组成员、常委会组成人员、专委会成员、人大代表和机关党员干部开展多形式、分层次、全覆盖的学习宣传，确保学深悟透、融会贯通、见行见效。围绕贯彻落实党的二十大作出的重大战略部署，组织召开常委会专题研讨会，研究提出区人大及其常委会贯彻落实的思路举措。强化党组理论学习中心组学习，认真执行“第一议题”学习制度，深化学习机制，丰富学习形式，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进一步落地生根、开花结果，形成更多生动实践。坚持重大事项请示报告制度，人大重要会议、重要工作、重大事项及时向区委请示报告。坚持党管干部原则，严格依法做好选举任免工作。全面履行党组领导职责，坚持党组先行研究原则，严格落实全面从严治党主体责任、意识形态工作责任制，确保人大工作始终在党的领导下进行。

二、深化拓展全过程人民民主西城实践，更好保障人民当家作主。加强研究探索，完善方式、程序、机制，丰富全过程人民民主的具体实践，最大限度吸纳民意、汇集民智。深化代表大会会前民意收集机制，强化对代表审议意见研究处理情况的监督，更好推动通过代表汇聚的民意民智落地见效。完善代表自主选择列席常委会会议和参加执法检查、视察调研机制，重点在创新组织方式、丰富活动形式、强化实践效果上下功夫，进一步深化代表对常委会工作的参与。增强常委会工作与人大街工委工作的整体性、协同性，推动人大街工委紧紧围绕常委会监督工作、立法参与等重点任务，依托代表家站组织代表活动、征求群众意见，夯实常委会履职尽责的民意基础。完善常委会监督议题征集机制，拓展征集渠道，扩大参与范围，确保常委会监督工作更加及时精准回应群众关心关切。深化市民群众旁听常委会会议机制，探索邀请学校思政课教师旁听常委会会议，让人大履职过程更好接受群众监督。

三、实行正确监督、有效监督、依法监督，更好推动区域高质量发展。推进法治中国首善之区示范区建设，拟对反电信网络诈骗法、中医药法、全民健身条例等法律法规实施情况开展检查，拟听取审议区政府贯彻实施社区矫正法、提升社区矫正工作规范化水平情况的报告和区法院优化法治化营商环境情况的报告，并对区检察院开展金融犯罪检察工作情况进行监督。依法开展规范性文件备案审查，听取审议备案审查工作情况报告。聚焦城市品质提升，拟听取审议区政府关于城市更新工作、智慧城市建设、2022年环境状况和环境保护目标完成情况等报告，并对城市建设和城市管理、园林绿化、中轴线申遗工作等开展监督。聚焦构建减量背景下高质量发展新优势，拟听取审议区政府落实北京市数字经济促进条例和落实北京市优化营商环境条例情况等报告，审议区政府关于中小企业发展情况报告。聚焦民生热点难点，拟对居家社区养老服务、“小而精”“小而美”特色学校建设、托育服务体系建设、普惠型幼儿园建设等开展监督。深化拓展财经领域审查监督，拟听取审议计划、预算、审计、国有资产管理等报告，审查批准区级决算，并对区“十四五”规划实施情况中期评估工作开展监督；夯实以“年审+季审”为主要形式、以“四问该不该”为切入点的预算审查监督制度，强化部门预算专项审查，深化预算绩效监督，完善“双重项目”闭环监督，开展审计查出突出问题整改跟踪监督，进一步增强预算审查监督的针对性和约束力。

四、加强代表工作能力建设，更好服务保障代表依法履职。加强代表履职学习培训，制定本届内代表培训整体计划，丰富形式，深化内容，通过专家讲理论、代表讲履职经验、政府部门讲区情、现场视察调研等方式，服务代表提升政治能力、履职本领，更好知情知政。持续推进代表家站建设，总结经验、创新机制，深化“代表联系选民月”活动，推进代表回家站开展学习、联系群众常态化，健全代表反映群众意见和要求的处理反馈机制，进一步完善代表“月进站、季回家、年述职”工作格局。加强代表履职服务保障，高质量组织开展代表活动，进一步激发代表履职积极性，促进代表履职质效持续提升。持续完善议案办理全过程监督长效机制，深化代表议案建议人大领导牵头督办、政府领导领衔办理机制，对需要重新办理的建议加大督办力度，积极探索跨年度跟踪办理机制，对代表反复提出的建议开展“回头看”，充分发挥代表建议办理监督员作用，不断提高满意率和解决率。高质量做好市人大代表服务保障各项工作。

五、强化自身建设，更好提升履职效能。落实“四个机关”定位要求，坚持以政治建设为统领，持之以恒推进自身建设。以实施“红墙先锋工程”为契机，持续加强常委会机关党的建设，更好发挥机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。衔接新修改的法律法规，修订常委会议事规则、专委会工作规则、计划审查监督办法等制度，制定常委会专题询问办法，进一步提升常委会履职制度化规范化水平。抓好工作运转效能、干部队伍能力素质“双提升工程”，坚持任务清单制度，深化调查研究，加大信息化建设力度，优化机关干部队伍结构，选优配强机关干部队伍，全面提升服务保障水平。加强新闻宣传工作，办好“西城人大”微信公众号、常委会网站、《西城人大》刊物，多渠道传播人大声音，讲好西城人大故事、代表故事。

 各位代表，新征程是充满光荣和梦想的远征。蓝图已经绘就，号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在区委坚强领导下，扛起人大责任，彰显代表力量，勠力同心、勇毅前行，为西城区在北京率先基本实现社会主义现代化进程中走在前列作出新的更大贡献！

新疆维吾尔自治区委员会常务委员会工作报告

各位委员：

我代表政协新疆维吾尔自治区第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、五年工作回顾

2022年是党和国家发展史上极为重要的一年，是新疆各族干部群众牢记嘱托、感恩奋进的一年。中国共产党胜利召开了举世瞩目的第二十次全国代表大会，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。习近平总书记亲临新疆视察，看望慰问各族干部群众，发表重要讲话、作出重要指示，为新疆描绘了新蓝图、标注了新方位、注入了新动力，指引新疆各项事业取得重大成效。在习近平总书记、党中央坚强领导和亲切关怀下，自治区党委把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，全面贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神和新时代党的治疆方略，召开十届三次、五次、六次、七次全体会议专题部署，以强烈的历史主动精神和勇于自我革命的使命担当，团结带领全区各族干部群众，聚焦社会稳定和长治久安总目标，把研究问题、破解难题作为打开工作局面的突破口，系统谋划事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，扎实推进依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，高效统筹疫情防控和经济社会发展，高效统筹发展和安全，因时因势优化完善政策举措，有效应对美西方打压制裁带来的超预期冲击，迎难而上推动高质量发展取得新成效，天山南北呈现一派安定祥和、蓬勃发展的新气象，迈上了建设美好新疆的新征程，听总书记话、跟总书记走、不辜负总书记厚望重托成为全区各族人民的共同心声、共同意志。自治区党委坚定不移贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面加强党对政协工作的领导，定期听取政协工作汇报，专题研究年度协商计划等重要事项，坚持重大问题在政协协商、重大课题委托政协调研、重大项目邀请政协委员参与论证；党政主要领导带头参加政协重要活动，领衔督办重点提案，批阅重要协商建议；制定加强和改进新时代政协工作重要文件，支持自治区政协分设专门委员会、配强干部队伍、改善办公场所，为政协履职尽责提供了重要保证。

各位委员，十二届自治区政协以来的五年，是新疆政协事业取得长足进步的五年。政协新疆维吾尔自治区委员会及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，隆重庆祝中国共产党成立一百周年、中华人民共和国成立七十周年、人民政协成立七十周年，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神和新时代党的治疆方略，深入贯彻落实中央和自治区党委政协工作会议精神，坚持团结和民主两大主题，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，守正创新深化专门协商机构建设，凝心聚力服务中心大局。团结引领全区各级政协、政协各参加单位、各族各界委员和政协机关干部职工坚定不移站在反恐维稳、凝心聚力、社会治理的第一线，以履职之能践行报国之志，在反对民族分裂、维护祖国统一、维护社会稳定等血与火的考验中，彰显了政协的担当和作为；主动投身脱贫攻坚主战场，倾政协之力尽锐出战，为历史性地解决困扰新疆千百年来的绝对贫困问题贡献了政协力量；众志成城抗击新冠疫情，尽政协之责共克时艰，共同守护了各族群众生命安全和身体健康；坚决响应自治区党委“访惠聚”驻村工作部署，展政协之长强基固本，巩固扩大了党执政的基层基础。历经大战大考，政协工作格局为之一新，委员队伍面貌为之一振，干出了新时代人民政协的新样子，为促进新疆社会稳定和长治久安作出了积极贡献。

（一）突出党建引领，党对政协工作的领导更加有力。

我们强化党的全面领导，政治领导力显著提升。坚持党建开局，有效发挥政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导作用，全面落实党建工作责任制、意识形态工作责任制和党风廉政建设责任制，推动全面从严治党不断深化。坚持“三重一大”集体研究，重要制度建设、重大课题研究、重要会议筹备由党组成员牵头落实，把党的领导贯穿到履行政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识各项职能之中，推动重要阵地更加牢固、重要平台更加宽广、重要渠道更加畅通。严格执行请示报告制度，主动向自治区党委请示报告重大事项、重要协商成果和重要工作情况241件。召开178次党组会议，推动学习贯彻党中央决策部署和自治区党委各项要求走深走实、见行见效。

我们强化创新理论武装，思想引领力显著提升。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，建立学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神“第一议题”制度，组建8个习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组，完善以政协党组理论学习中心组为引领的“四位一体”学习制度体系，举办160次党组理论学习中心组集体学习，坚持不懈用党的创新理论坚定政治方向、增进思想共识、引领履职实践。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、以党史为重点的“四史”教育，常态化开展党的二十大精神、党章、习近平总书记关于新疆工作重要讲话重要指示批示精神和新时代党的治疆方略专题学习，拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想政治根基不断夯实。把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为履职必修课和基本功，集中开展专题学习研讨和贯彻落实情况“回头看”，取得丰硕思想认识、理论研究和实践创新成果。

我们强化两个全面覆盖，群众组织力显著提升。全面落实新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，全面推进政协党的各项建设。首次召开政协系统党的建设工作座谈会，成立8个专门委员会分党组，在“全员入委”的基础上，建立并落实党组成员联系党员委员、党员委员参加双重组织生活等制度，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和自治区党委实施办法，在重大协商活动中设立临时党组织和党风廉政监督员，形成政协党组、机关党组、专委会分党组、机关党委、机关党支部上下贯通的组织体系，实现政协党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。坚持以党的建设为引领推进政协机关建设，创建成为自治区级模范机关。

我们强化平台载体创建，社会号召力显著提升。完善新疆政协“雨露讲坛”学习平台，以深入学习贯彻党的二十大精神和新时代党的治疆方略等为主题，常态化邀请区内外知名专家学者授课，举办240多场专题讲座，推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步。创设“书香政协”委员读书平台，推出17个主题读书群和45个读书专题，委员参与率达到96%以上，多读书、读好书、善读书在政协系统蔚然成风。创立新疆政协“亮剑天山”宣传平台，构筑政协网报刊馆院“五大阵地”，积极融入新疆主流媒体大宣传格局；举办庆祝建党100周年书画展、新疆政协成立70周年光辉历程展等展览活动20多场次。拓展“政协委员走基层”实践平台，各级政协委员和机关干部深入农牧区走访宣讲1100多万人次、办好事实事24.9万多件。

（二）深入协商议政，服务新时代党的治疆方略更加有为。

我们深入贯彻习近平总书记“多谋长远之策、多行固本之举”的重要指示，在推动反恐维稳法治化常态化中勇担当。坚持每年的第一次专题议政性常委会会议都聚焦完整准确贯彻新时代党的治疆方略、实现社会稳定和长治久安总目标这一主题协商议政，一年一个专题，相继作出服务新疆稳定发展、助推新疆大局持续向好等决议。针对美西方抹黑新疆棉花、无理制裁新疆光伏企业、制定并实施涉疆恶法等，及时刊发严正声明，引领全区各级政协组织召开座谈会、宣讲会、声讨会1万多场次，录制委员批驳短视频，刊发亮剑文章8000多篇。围绕推动宪法、民法典的学习宣传贯彻、提升社会治理体系和治理能力现代化水平、完善社区管理体制机制、加强律师队伍建设、做好青少年法治宣传教育等议题调研议政、提出专项建议；就自治区实施《中华人民共和国反恐怖主义法》办法、自治区去极端化条例等12部地方性法规草案开展立法协商，助力依法治疆、依法执政、依法行政共同推进，法治新疆、法治政府、法治社会一体建设。

我们深入贯彻习近平总书记“推动发展成果惠及民生、凝聚人心”的重要指示，在助推经济高质量发展中善作为。坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，围绕丝绸之路经济带核心区建设等国家战略的实施深入协商议政，承办西北五省（区）政协“助推服务丝绸之路经济带建设”联席会议，倡导并建立西北五省（区）政协协作交流机制，协商成果有效转化为核心区建设的政策举措。聚焦构建现代产业体系和现代综合立体交通网络体系、推进新疆煤电水储一体化清洁能源示范工程和现代煤化工产业高质量发展、壮大现代服务业发展、打造市场化法治化国际化营商环境等自治区重点工作，深入研究、深度协商、合力攻坚。持续建言纺织服装、特色食品、沙棘等产业发展，促成全国首个马产业发展五年规划的出台和自治区相关产业政策的制定实施。积极打造“经济形势分析会”“疆企·主席面对面”协商座谈会等履职品牌，有效发挥政协在防范化解重大风险、促进优惠政策落地、推动经济高质量发展中的优势作用。

我们深入贯彻习近平总书记“实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益”的重要指示，在巩固脱贫攻坚成果和抗击新冠疫情中聚人心。瞄准决战决胜脱贫攻坚，召开专题议政性常委会会议，作出助力夺取脱贫攻坚战全面胜利等决议；组织开展153次专题调研视察活动，持续深化“千企帮千村”精准扶贫、“民营企业南疆行”、教育科技健康扶贫行动；整合市县政协力量，推动政协系统包联的10个深度贫困县、446个贫困村、8900多户贫困群众如期摘帽、退出、脱贫；针对乡村振兴战略实施、农村劳动力外出务工、农村物流体系建设、南疆农村厕所革命、农村贫困人口白内障免费治疗、完善护边员机制、防止贫困群众因病致贫返贫等难点问题，深入调研、专题协商，助力脱贫攻坚成果巩固和乡村全面振兴。坚持人民至上、生命至上，及时发出战“疫”倡议，凝聚战“疫”力量，汇聚战“疫”智慧，助力疫情防控和经济社会发展取得积极成果。

我们深入贯彻习近平总书记“推进生态优先、绿色发展”的重要指示，在建设美丽新疆中添助力。积极践行“两山”理念，围绕严守生态红线、打好污染防治攻坚战、艾比湖流域生态环境保护、卡拉麦里自然保护区生态环保问题整改、草原生态文明建设等重大问题，深入协商、务实监督。着眼生物可降解膜推广应用、新能源产业发展、城市生活垃圾分类建设、电供暖及电价调整等重点工作，开展系列履职活动，促进绿色低碳发展。持续助力康养产业发展，与民革中央成功举办2019中国康养产业（新疆）发展大会。连续三年参与关注森林活动，助力河流、湖泊、草原保护，助推美丽新疆建设。

（三）把握中心环节，凝聚人心、汇聚力量的工作更加有效。

我们深入贯彻习近平总书记“铸牢中国心、中华魂”的重要指示，持续铸牢中华民族共同体意识。深入学习宣传《新疆的若干历史问题》等白皮书，紧扣弘扬和培育社会主义核心价值观、推广普及国家通用语言文字、构建各民族互嵌式社会结构和社区环境、加强中小学生中华民族共同体意识教育、民族团结教育等基础性工作深入协商、精准建言。组织委员宣讲团、开设“铸牢中华民族共同体意识”主题读书群，面向界别群众和社会各界讲清楚中华文明是新疆各民族文化的根脉所在，唱响民族团结进步主旋律。创新政协组织委员、委员联系界别群众机制，指导政协机关深化“访惠聚”驻村、“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，在面对面倾听民生、心贴心沟通交流、实打实服务群众中把人心聚得更紧、把共识筑得更牢。

我们深入贯彻习近平总书记“坚持新疆伊斯兰教中国化方向”的重要指示，持续促进宗教健康发展。组织开展构建各民族共有精神家园、推进宗教事务条例实施等专题调研视察活动，围绕促进宗教和睦和谐、深化伊斯兰教中国化经学思想建设等举办专家协商会，以提高依法管理宗教事务水平、完善驻村管寺工作机制等为议题开展月度协商和界别协商。建立完善宗教界委员和爱国宗教人士常态化座谈交流机制，引导信教群众树立国家意识、公民意识、法治意识，确立正信、抵制极端。落实领导干部联系清真寺和宗教人士制度，协助做好教育服务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

我们深入贯彻习近平总书记“深入做好意识形态领域工作”的重要指示，持续助力文化润疆深入实施。以增强认同为目标，围绕“深入做好意识形态领域工作，助力文化润疆”建言资政，形成常委会《决议》，推动协商成果有效转化。紧扣“打造‘新疆是个好地方’文旅融合品牌”协商议政，促进协商成果有效转化。组织专家、院士围绕“特色博物馆建设”深度协商，推动新疆首批25家特色博物馆挂牌成立。加强对中华民族共同体历史、中华民族多元一体格局的研究阐释，召开“新疆世界文化遗产地的保护与利用”月度协商座谈会，开展“新疆丝路古道的探索研究与利用”课题研究，促成《丝绸之路新疆遗迹》《坎儿井》电视纪录片在疆拍摄，引导社会各界树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。

我们深入贯彻习近平总书记“巩固和发展最广泛的爱国统一战线”的重要指示，持续增进大团结大联合。发挥新型政党制度优势，对各党派团体和无党派人士在政协履职作出机制性安排，坚持和完善主席会议成员联系走访民主党派、工商联制度，各民主党派新疆区委会提交提案633件，在政协开展调研议政活动72次；提高各党派团体在各类协商会议中的发言比重；密切同民族宗教界代表人士和党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系，举办新兴领域青年界别协商座谈会。建立“五侨”联系机制，打造新疆政协侨务工作品牌，密切与海外新疆籍侨胞和留学生的交流联谊，邀请新疆籍侨胞和留学生代表列席政协会议、实地考察走访，与五大洲19国侨胞开展视频交流活动，讲好中国故事、宣介大美新疆，凝聚爱国爱疆正能量、扩大友华友疆“朋友圈”。

（四）坚持守正创新，专门协商机构效能更加有质。

我们深入贯彻习近平总书记“在继承中发展、在发展中创新”的重要指示，创新政协经常性工作。严格提案“四审”立案协商制度，累计收到提案4022件，立案3318件，办复率100%；隆重表彰新疆政协成立70年来100件有影响力的重要提案和十二届政协优秀提案、先进承办单位和承办个人，推动提案工作迈上新台阶。突出文史资料统战和“三亲”特色，征集“人民政协70年纪事”“丝绸之路文化”“脱贫攻坚工作纪事”等6大专题史料650多万字，出版各类文史专辑216万字，有效发挥存史、资政、团结、育人作用。改进调查研究工作，组织委员围绕120多个课题开展调研，向自治区党委、政府报送调研成果94份；发挥新疆人民政协理论研究会作用，形成一批有新疆政协特色的理论研究成果。管好政协意识形态阵地，新疆政协“网报刊馆院”影响力日益扩大，成为展示协商议政风采的重要平台。

我们深入贯彻习近平总书记“以改革创新精神推进履职能力建设”的重要指示，创新协商履职实践。贯彻落实《中国共产党政治协商工作条例》，形成以全体会议为龙头、专题议政性常委会会议和专题协商会为重点、各类协商座谈会为常态的协商议政格局；加快数字政协建设步伐，创新开展网络议政、远程协商、视频调研；创设专家协商会，组织跨界别跨学科跨领域专家委员围绕水资源高效利用、现代渔业高质量发展、战略性新兴产业发展等开展多轮次深度协商；把握协商式监督定位，重点监督性议题纳入年度协商计划，聚焦自治区“十四五”规划实施制定民主监督工作计划，围绕优化营商环境、实施乡村振兴战略、开展民族团结进步模范创建等14个议题持续跟踪监督；创新协商组织方式，增加协商互动环节，涵养协商文化，开展协商议政质量评价，完善协商成果报送反馈和转化运用机制，专门协商机构的牌子越擦越亮。

我们深入贯彻习近平总书记“推动人民政协制度更加成熟更加定型”的重要指示，创新政协制度建设。制定修订政协规章制度43项，形成以协商制度为主干，覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等方面的制度体系。强化制度引领，制定自治区政协协商工作规则，对协商的内容、形式、程序、范围等作出规范；出台加强和促进人民政协凝聚共识工作的意见，使凝聚共识工作有规可依、有章可循；制定强化政协委员责任担当的实施意见、委员履职管理办法，健全委员履职档案、履职建言点评等制度，设立委员优秀履职奖并形成机制，实施委员履职能力提升工程，实现届内轮训全覆盖，委员履职评价优秀和称职率达到98%；强化纪律约束，依章程撤销委员资格22人。

我们深入贯彻习近平总书记“发挥人民政协制度优势”的重要指示，创新政协协同联动。全国政协对新疆政协工作高度重视、给予有力指导，全国政协领导来疆调研视察30人次，协助全国政协开展联合调研、提案督办、协商座谈等活动48次。全力服务保障住疆全国政协委员参加全国政协各类重要协商议政活动，五年来住疆全国政协委员向全国政协提交提案550件，在全国政协各类会议上发言528人次，畅通向西国际物流大通道、中欧班列集拼集运等一批高质量的提案和建议，得到国家有关部委积极采纳。加强与兄弟省区市政协的学习交流，就西部陆海新通道建设、阿尔泰山—长白山冰雪经济高质量发展、改善民族地区生产生活条件等建立协作联动机制。健全完善区、地、县三级政协座谈交流、工作联系、信息互通、培训共建等机制，加大对兵团所属县级市政协的指导力度，常态化开展联合调研、联动协商，有效破解基层政协“两个薄弱”难题。

各位委员，五年风雨兼程、五年硕果累累。五年来政协工作取得的每一项成绩、实现的每一个进步，最根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全国政协有力指导的结果，是自治区党委正确领导的结果，是各方面大力支持和政协各参加单位、各级政协组织共同奋斗的结果，是各族各界政协委员珍惜荣誉、履职尽责、担当奉献的结果。在此，我代表自治区政协常委会表示衷心的感谢！

二、五年工作的体会和启示

奋斗的征途充满艰辛，体悟和共识弥足珍贵，实践让我们深刻认识到：

（一）固守圆心才能万众一心，必须在坚持党对政协工作的全面领导上一以贯之、做得更好。坚持党的领导，最根本的是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。“两个确立”是我们攻坚克难战胜一切艰难险阻、打开事业发展新天地的最大信心、底气和力量所在。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把坚持党的领导实际地、具体地、全面地落实到政协理论武装、履职活动、制度运行、队伍建设的全过程各方面，引导各党派团体和各族各界人士始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。

（二）专门协商机构是新时代赋予人民政协职能定位的新内涵，必须在提高协商议政水平上一以贯之、做得更好。专门协商机构清晰标定了新时代人民政协在党和国家事业全局中的地位和作用，综合承载了人民政协性质定位。把握住了专门协商机构，就把握住了“性质定位”；抓住了协商民主，就抓住了“主责主业”。要坚持把协商作为主要工作，把协商搭台的功夫修炼好，把双向发力的质量和水平提上来，不断丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践，让协商工作更规范、协商活动更深入、协商效果更务实，更好地“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。

（三）围绕中心、服务大局是人民政协履行职能的基本遵循，必须在服务新时代党的治疆方略上一以贯之、做得更好。新时代党的治疆方略，是习近平新时代中国特色社会主义思想在新疆工作中的集中体现，深化了新疆政协的职能定位、拓展了新疆政协的履职实践。要牢牢抓住这一做好新疆工作的纲和魂，自觉同以习近平同志为核心的党中央决策部署和新时代党的治疆方略对标对表，各项履职工作都要以此为指针、为标尺，都要向此聚焦、由此展开，都要用此衡量、以此检验，把政协制度优势有效转化为新疆治理效能。

（四）加强思想政治引领、广泛凝聚共识是政协履职工作的中心环节，必须在争取和凝聚人心上一以贯之、做得更好。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。广泛争取和凝聚人心，既是政协的政治责任，也是使命担当。要把工作聚焦到为党凝聚人心、汇聚力量这个最大的政治上，通过有效工作，推动人民政协更好成为“重要阵地、重要平台、重要渠道”。要积极创新和完善凝聚共识的途径、团结联谊的方式、服务群众的机制，丰富“聚”的手段，做好“融”的文章，提高“引”的实效，把更多人团结在党的周围，把更多力量汇聚到“建设美丽新疆、共圆祖国梦想”上来。

（五）履职为民是人民政协不变的本色和初心，必须在人民政协为人民上一以贯之、做得更好。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是中国共产党人的初心和使命，也是人民政协的初心和使命。要自觉践行以人民为中心的发展思想，把不断满足人民对美好生活的向往、促进民生改善作为重要着力点，抓住民生领域实际问题，深入实际察民情、献计出力解民忧、春风化雨聚民心，不断提升各族群众的获得感、幸福感和安全感，让各族群众感到政协离自己很近、政协委员就在身边。

（六）政协委员是政协工作的主体，必须在强化委员责任担当上一以贯之、做得更好。政协工作的优势在委员、活力在委员、潜力也在委员。发挥委员在政协工作中的主体作用、在本职工作中的带头作用、在界别群众中的代表作用，既要搭好协商平台，把委员组织起来，让委员参与进来，以“为国履职、为民尽责”的模范行动展现时代风采；又要畅通沟通渠道，引导各族各界委员畅所欲言、坦陈己见、献计出力；更要强化责任担当，练就“懂政协、会协商、善议政”的真本领，锻造“守纪律、讲规矩、重品行”的铁肩膀，当好专门协商机构制度的参与者、实践者和推动者。

我们也清醒认识到工作中还存在不足，主要是：协商建言、民主监督的质效需要进一步增强，思想引领、凝聚共识的水平需要进一步提升，发挥界别独特作用、强化委员服务群众的工作需要进一步深化。这些问题，我们已经采取措施加以解决，必须驰而不息、善作善成，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，走好新的赶考之路。

三、今后工作建议

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是十三届自治区政协履职开局起步之年。开局关乎全局。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神和新时代党的治疆方略，全面贯彻中央政协工作会议精神，全面贯彻自治区党委十届三次、五次、六次、七次全会精神，坚持团结和民主两大主题，聚焦新疆工作总目标，围绕自治区党委中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，为在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力建设美好新疆作出新贡献。

（一）夯实思想政治基础，深入学习贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和长期战略任务，深刻领会把握党的二十大的鲜明主题、精神实质和战略部署，与深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、常态化贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示和第二次、第三次中央新疆工作座谈会精神、自治区党委系列工作部署结合起来，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，不断提高各族各界委员的政治素养和履职能力，坚定不移地拥护“两个确立”、做到“两个维护”，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代。

（二）锚定新使命新任务，以高质量履职服务新时代党的治疆方略。把“国之大者”作为责之重者、把“民之关切”作为行之所向，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，全面落实自治区党委工作部署，以服务新时代党的治疆方略、奋力建设美好新疆为主攻方向，以铸牢中华民族共同体意识、坚持新疆伊斯兰教中国化方向、深入开展文化润疆等事关新疆长治久安的根本性、基础性、长远性工作为着力重点，深入研究铸牢中国心、中华魂的“固本”之举和宗教领域治理的“长治”之策，不断探索全面贯彻新时代党的治疆方略的有效办法。紧扣贯彻新发展理念、融入新发展格局、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、“八大产业集群”建设、促进科技成果转化、水资源集约节约利用、农业现代化等重点议题深入协商谋良策、广聚共识增合力。坚持履职为民，把各族群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事协商好、协商成，在协力增进民生福祉、提高人民生活品质上取得更大成效。

（三）全面发展协商民主，持续深化专门协商机构建设。深刻把握党的二十大关于人民政协工作的部署要求，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，进一步完善政协党的组织体系、领导体制和工作机制，推动政协各级党组织全面进步、全面过硬。加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制，让建言资政更有用、凝聚共识更有效、增进团结更有力。牢记“三个务必”，弘扬伟大建党精神，树立和践行正确政绩观，察实情、谋实策、求实效，凝心聚力推进社会稳定和长治久安迈出更加坚实步伐。

各位委员！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委的领导下，团结一致向前看、笃行不怠勤履职，为在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美好新疆而团结奋斗！

舟山市定海区委员会常务委员会工作报告

各位委员：

我代表政协第七届舟山市定海区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是七届区政协的开局之年。七届一次会议以来，新一届政协整装集结、奋楫扬帆，在中共舟山市定海区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导政协事业发展，深入学习中共十九大、十九届历次全会和中共二十大精神，紧紧围绕区第十四次党代会确定的发展思路和奋斗目标，充分发挥专门协商机构作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识职能，为我区奋力争创高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆贡献政协智慧、彰显政协作为。

一、坚持党的领导，全面巩固共同思想政治基础

区政协常委会紧紧抓住庆祝中共二十大召开契机，团结引领全体委员和参加政协的各党派团体、社会各界人士，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，打牢团结奋斗的共同思想政治基础。

深入学习中共二十大精神。把学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务和头等大事来抓。策划举办“喜迎二十大·同心跟党走”委员联络联谊活动，大力展现政协接续奋进的前行力量、委员共绘蓝图的坚定信念，营造良好的政治氛围。组织机关干部集中收看开幕会盛况，召开党组（扩大）会议、党组理论学习中心组会议、主席会议、常委会会议学习传达交流二十大精神，区政协党组成员带头到联系镇（街道）上党课，努力推动二十大精神走深走实、入脑入心。组织开展“奋进新征程 建功新时代”线上委员读书群活动，全体委员立足本职谈感想、说体会、表决心，发言240余条，切实领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

坚持党的全面领导。坚持把政协工作置于全区工作中去思考谋划、推进落实，主动向区委请示报告重大事项、重要工作，确保与区委思想同心、工作同行。区委、区政府一如既往地重视和支持政协工作，区委常委会4次听取政协工作情况汇报，区委区政府领导先后作出重要批示24次、出席政协各类会议活动近30人次，为政协履职注入强劲动力。持续推进政协系统党的建设，政协党组切实履行全面从严治党、意识形态、党风廉政建设主体责任，高标准完成“贯彻落实中央和省委政协工作会议精神”进展情况“回头看”工作。聚焦“两个全覆盖”，及时调整七届政协委员党委组织架构和人员设置，抓好各专委会功能型党支部的规范化建设，构建起政协机关、政协履职“两条线”的党组织体系，切实把委员和机关干部更好凝聚在一起、把各个委室和各个党支部更好串联在一起。

广泛凝聚共识。认真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，支持各民主党派、工商联、无党派人士更好发挥作用，优先安排大会发言，联合开展调研视察，定期征求工作意见，协商通报重点工作，党派团体参与调研视察，提交集体提案68件、大会发言材料11篇。密切同宗教界代表人士、非公有制经济人士、新社会阶层人士等团结联络，进一步扩大团结面。积极拓展文史工作思路，精心出版《照片背后的故事》，记录反映全区建设和改革各个阶段闪耀的故事、人物和精神，以史增共识，以文聚人心。重视新时代政协宣传工作，先后在“学习强国”学习平台、人民日报客户端、《浙江日报》《联谊报》等省级及以上媒体发表稿件26篇次，刊发《定海政协》杂志4期，有力彰显了区政协广泛汇聚团结奋斗正能量的生机活力，荣获2022年度全省政协系统宣传思想工作先进单位。

二、强化责任担当，自觉服务全区改革发展大局

区政协常委会把助推全区经济社会高质量发展作为履职主线，坚持区委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，精心组织实施年度协商计划，有效服务决策施策。

在助推产业发展上积极献计。坚持项目为王、产业为大、创新为要，加快建设现代产业体系。立足以文塑旅、以旅彰文，围绕“奋力推动定海旅游产业高质量发展”主题，首次探索在全会期间召开常委会专题协商，区委书记与40余名政协委员齐聚一堂、平等协商，会议形成的意见建议被广泛吸纳到我区《关于加快推进文化旅游业高质量发展的实施意见》中。针对天文旅游元素开发、古城保护活化等文旅子项目进行细化调研、分类协商，协商成果串珠成链，部分已转化为具体工作举措。着眼生产性服务业变革重塑、创新制胜，聚焦“推进定海区服务业发展新路径”开展深入调查研究，召开常委会议进行专题协商，提出8方面26条建议，区长亲自到会并充分肯定政协协商议政选题准、质量高、氛围好。

在提升城乡品质上久久为功。始终坚持与党委政府同向同行，强化互动联动，协同提升人文品质城市的宜居度和辨识度。强化履职工作延续性，跟踪视察五山水利工程（五山生态旅游带建设项目）进展，在地标塑造、主题深化、营林措施、价值提升和运营管理等五方面提出针对性建议，助推东海云廊竹山段顺利建成使用。开展“推动西南片区有机更新”提案办理协商，助推优化城市空间布局、提升城市发展能级。围绕“西北污水处理中心改造提升”开展监督性视察，各界别委员、专家从专业角度，为“绿色低碳发展”提供有益参考。深度关注美丽乡村建设，与相关职能部门一道把脉“我区农民建房情况”的现状与困惑，为推动我区农房建设管理纵深发展找寻路径。

在改善社会治理上务实作为。着眼助力社会治理体系和治理能力现代化建设，围绕“进一步加强人民调解工作，助力提升诉源治理水平”开展对口协商，以线上线下相结合、界别委员同参与的形式形成意见建议247条，推动法治日益成为定海核心竞争力的重要保障。积极响应区委“全民掸尘”号召，就“深化全民掸尘机制，打造新时代文明实践定海品牌”开展对口协商，助力推动文明城市向城市文明转型升级，为激发基层自治活力画出最大“同心圆”。常态化组织机关干部到结对社区开展集中性掸尘活动，让“扫清家园尘土，拂去心中尘埃”的掸尘精神深入人心。突出数字化改革在高效能基层治理中的引领、撬动、赋能作用，开展“数字化改革推进情况”三级政协联动民主监督，为我区数字化改革工作凝聚各方智慧和力量。

三、倾情服务民生，积极促进共建共享共同富裕

区政协常委会把助力共同富裕作为履职靶心，制定出台《区政协“千岛共富委员行”主题活动实施方案》，有效贯通各种履职方式，探索积累共富实践的经验元素，让群众切实感受到“共富路上政协就在身边”。

强化提案办理，广泛征集向富“金点子”。修订《政协舟山市定海区委员会提案工作规则》，对提案工作流程、提案办理规则等内容进行完善，提出了新业态从业群体管理、幼儿托育服务等事关民生福祉、医疗卫生服务优质共享等提案，让提案内容更接地气、更多关注民生。坚持落实完善区党政领导领办、区政协主席会议成员督办重点提案制度，多层次全方位协商遴选重点提案，定期通报重点提案办理情况，确保重点提案办理力度大、效果好。将协商贯穿提案办理全过程，做细提案办前协商，通过办前协商掌握实情，对于疑难、综合性强的提案，进行委员和职能单位的“面对面”协商交办，准确了解委员意图。继续坚持提案跟踪落实制度，开展政协提案集中督办和提案现场办理，推动提案办复工作落到实处，反映民意、服务民生的作用进一步彰显。

开展主题协商，积极培育共富“金果子”。聚焦“大力推进教育‘双减’，营造学生健康成长环境”开展对口协商，助力提升育人育教环境。围绕切口小、具体事、能解决、百姓真受益的议题，在全区11个镇（街道）精心组织“助力共同富裕示范建设专题协商议事月”活动，通过线上“书香政协·同心向富”网络议政、线下“协商恳谈”相结合的方式，区政协主席会议成员深入所联系的基层一线，参与指导协商议事活动20余场（次），参与委员288人次，提出意见建议329条。乡村景点停车难充电难、小岛公交不便、农村房屋闲置浪费、老年人养老设施改善等一批“急难愁盼”问题转化成了“满意清单”，使群众的心声、政协的初心和党政的心愿更好联系在一起、团结在一起，省政协领导带队观摩“壮大美丽经济，打造共富样板”协商议事活动后给予高度肯定。

发挥专长优势，共同锻造促富“金钥匙”。积极引导委员立足岗位建功立业，发挥资源优势、专业特长。扎实开展“三服务”活动。建立委员联系镇（街道）、村（社区）工作机制，除政协机关委员外，全区174名委员均下沉一线，推动委员知民所呼、践民所愿，更好融入共富，助力共富。组织部分政协委员、特邀人士赴岑港街道马目村开展“送科技、送法律、送医卫”三下乡活动，力求为民服务实际实在实用实效。针对“打造特色中小企业园，推动小微企业园建设”开展对口协商，围绕“中小企业惠企助企政策落实情况”开展专项集体民主监督，通过走一线、下车间，切实为企业鼓干劲、增信心，放大民营企业创富优势。第一时间响应区委区政府“问计问需、暖企助企”号召，1名副主席担任“暖企工程”领导小组办公室主任，3名经验丰富的委员担任服务专员，以帮纾困，以扶解难，暖企服务有温度，助企发展有力度，获得企业一致好评。

四、突出守正创新，不断彰显专门协商机构特质

区政协常委会严格落实《中国共产党政治协商工作条例》，深入践行发展全过程人民民主要求，不断优化完善政治协商民主工作框架，努力实现“三个全面覆盖”。

构建三级协商体系，实现内容全覆盖。着眼政协协商向基层延伸，在全区各村（社区）全面打造“协商驿站”平台，补全政协协商平台在村社一级的缺失。归纳提炼和深化涵育“宣传党的政策，解答群众疑问；听取基层意见，反映群众诉求；发挥委员特长，增进群众福祉；推进协商交流，凝聚群众共识”四项职能，更好体现协商优势。同步持续推进原有的区级“请你来协商”和镇（街道）“民生议事堂”平台提质增效，形成了区政协三级民主协商平台协同发展的良好态势，切实做到自上而下、从大到小的各类议题都有相应的平台载体进行覆盖。一年来，共开展16场区政协牵头组织的专题协商活动，11个镇（街道）开展23场“民生议事堂”活动，124个行政村（社区）切合本村群众自治实际灵活开展“协商驿站”活动，得到党政支持、部门重视、群众好评。

探索“三位一体”建设，实现阵地全覆盖。深入贯彻落实省、市政协统一部署，积极探索符合本地实际的委员工作室和民生议事堂、社情民意信息联系点“三位一体”实践路径。严格落实“六个有”要求，快速完成“三位一体”共享阵地的制度上墙、委员亮相、计划制定等场所布置工作。以委员工作室建设为主要抓手，创新“6+1”工作机制，明确工作室每年完成“6”项规定动作和“1”项特色动作。设计“社情民意信息联系点”LOGO，传递“开放吸纳民意”的态度和“一枝一叶总关情”的情怀。规范“社情民意信息反映流程”，并把工作室联络员全部纳入到特约信息员队伍。一年来，共收集各类社情民意信息88条，其中6条得到领导批示，21条转送有关部门办理落实，9条被市政协采用。“民生议事堂”相关做法得到《浙江政协信息》录用，“三位一体”建设定海经验在省政协会议上作交流发言。

加速“数字政协”建设，实现时空全覆盖。认真贯彻落实省、市“数字政协”有关工作会议精神，聚焦改革赋能、应用实效，全力推动“六大在线”建设。成立以主席会议成员牵头抓总、数字化工作专班具体实施、各委室分工负责的工作体系，强化系统推进。积极主动与市政协、技术公司沟通对接，持续跟进部分应用的改建和完善，完成“六大在线”系统上架、贯通和使用工作。梳理“六大在线”操作流程图，落实工作管理员，组织专题培训指导，提升业务能力。向委员发放操作手册，以界别为单位对委员开展学习培训，致力于各场景的实战应用。同步在“浙里办”上线委员工作室5家，为群众提供公益咨询服务，进一步打通委员充分履职、群众广泛参与的通道。

五、抓好自身建设，有力展现“两支队伍”时代风采

区政协常委会坚持从严从实要求，切实抓好政协委员和政协干部“两支队伍”建设，全面增强系统合力，不断夯实履职基础，“新时代人民政协的新样子”更加凸显。

换届工作圆满完成。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，在区委的正确领导和全力支持下，依规依章统筹抓好政协换届工作。会同区委组织部、统战部认真做好第七届区政协委员的提名推荐、协商确定、审议通过等工作。新一届政协委员共203名，平均年龄45.7岁，大学以上学历占82.3%，中高级以上职称占38.9%，素质更优秀、比例更合理、结构更完善。对新任委员开展全员集中培训，推动广大委员认识把握政协“是什么、干什么、怎么干”，切实提升当好政协委员的责任感和使命感。完善履职制度框架，出台委员履行职责积分管理与通报办法等制度，量化委员履职绩效，做实对委员的管理和服务。

履职基础有力夯实。内强素质、外树形象，创新开展委员“履职能力提升年”活动，聚焦委员队伍政治把握、调查研究、联系群众、合作共事四种能力建设，高效完成14项年度重点工作。建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，依托区政协各专委会成立学习活动小组。坚持开展委员读书活动，精心搭建常委暑期读书会、“走进城市书房”委员读书分享、“读好书、写心得”微征文活动、“浙政钉崇学书院”委员读书群、政情通报等各类活动载体，委员参与全覆盖。针对以往委员履职机会不均、时间冲突等问题，探索“请你来履职”抢单模式，以“委员先认领、政协后指定”相结合的形式开展履职4场，70余名委员报名参加，有效调动委员的履职热情。

机关建设见行见效。把“实干争先·跨越发展”主题活动作为加强机关干部队伍的主抓手，大力推进学习型、服务型、创新型、智慧型、清廉型“五型机关”建设。扎实开展人民政协理论研究工作，《政协委员更好联系服务界别群众的制度机制研究》获省政协年度论文征评三等奖。重视机关干部队伍建设，加大干部选拔任用交流力度，加强90后年轻干部压担培养。在招商引资、疫情防控、防汛防台等急难险重任务中主动派出干部，彰显责任担当。注重营造良好氛围，开展特色主题党日活动和工会活动，重视和加强老干部工作，增强机关队伍的凝聚力、创造力和战斗力。

各位委员、同志们！过去一年，区政协常委会工作所取得的成绩，是区委坚强领导的结果，是区人大常委会、区政府大力支持的结果，是历届政协老领导、老同志热情关心的结果，是社会各界和广大人民群众积极参与的结果，是区政协各参加单位和政协工作者共同努力的结果。在此，我代表七届区政协常委会表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾一年来的履职实践，我们也感到工作中还存在一些差距和不足，主要是：协商民主的质效还不够优化；社情民意信息的转化还不够充分；数字赋能政协工作的体制机制还不够健全；凝聚共识的渠道载体还不够丰富等。对于这些问题，我们将高度重视，切实加以研究解决。

2023年工作任务

2023年，是深入贯彻中共二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的开局之年，也是定海厚积成势、实现高质量跨越发展的关键一年，做好政协工作意义重大。区政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中共二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握新时代人民政协新使命，紧紧围绕区委十四届三次全会精神，切实担负起专门协商机构责任，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，积极践行全过程人民民主，为我区奋力争当高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆作出新的贡献！

一是深学新思想，以更高站位强化政治建设。坚持把学习贯彻中共二十大精神作为贯穿全年的重大政治任务，组织引导广大政协委员和社会各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政协一切工作。把学习党章作为必修课，深刻领会党章修正案的内容和意义，保持思想统一、行动自觉、步调一致。把加强政协党的建设作为基础工程，大力弘扬伟大建党精神，进一步构建落实党对政协工作全面领导的组织体系、工作体系和方法体系，层层压实党建工作责任。把加强人民政协理论研究作为长期工作，聚焦人民政协与全过程人民民主、协商民主体系建设等重大理论和实践问题开展专题研究、交流研讨，进一步发挥理论的先导和引领作用。

二是聚焦新目标，以更大担当服务中心工作。把各项履职放到新发展阶段的历史方位中谋划、放到全区经济社会发展的坐标里推进，认真学习贯彻，切实抓好落实。坚持胸怀大局、把握大势，聚焦“一镇街一抓手”“四大新兴产业培育”“五大工程攻坚”等重点任务，深入开展视察调研、建言献策和民主监督，为定海实现高质量发展献计出力。要牢固树立以人民为中心的发展理念，充分发挥委员桥梁纽带作用，综合运用提案、社情民意信息等形式，助力解决一批城乡教育、公共卫生、基本医疗、文化体育等重大民生问题，为促进共同富裕、增进民生福祉、提升生活品质履职奉献。创新策划“暖企、暖岙、暖心”“三暖工程”，迭代升级服务理念，着力从政协“供给侧”向企业、群众、委员“需求侧”转变。进一步增强各界人士优化营商环境的意识，助推招商引资、项目攻坚、产业发展。持续深化“三服务”“三下乡”等活动，倾力推动民生项目办实办好。构建人民政协民主监督与纪检监察机关专责监督贯通协调工作机制，联动开展调研、视察、监督，更好释放监督效能，倍增监督成效。

三是把握新方位，以更广视野凝聚社会共识。始终坚持大团结大联合，进一步把统一战线的重要法宝地位在思想上确立起来、在实践中运用起来。要着力画好同心圆，继续抓好谈心谈话、走访看望委员、党员委员联系党外委员等制度落实，利用重大纪念日、重要节日开展团结联谊，有效凝聚人心、汇聚力量。要着力拓展团结面，适应政协界别众多、阶层多样、诉求多元的特点，积极探索更多“柔性操作”的协商民主方式，引导政协委员加强对界别群众和身边百姓的联系服务，积极开展宣传政策、倾听民声、解疑释惑等工作，主动参与社会治理、热心社会公益、开展扶贫济困。要着力唱响主旋律，进一步做好政协新闻宣传工作，突出上下联动、融合传播，扩大感召力、影响力、创新力。加强新时代政协文史研究和成果转换，弘扬海洋文化、讲好小岛故事、体现“三亲”特色，积极构建大文史工作格局。

四是对标新要求，以更高效率推进协商民主。坚持把发展全过程人民民主的要求落实到政协履职各项工作中，深入推进专门协商机构建设。组织实施“协商质效提升年”行动计划，不断完善以全体会议协商为龙头、专题议政性常委会议协商为重点、“请你来协商”为常态、“民生议事堂”为延伸、协商驿站为补充的协商议政新格局，进一步深化协商内涵、强化协商功能、涵养协商文化，不断提升协商质效。纵深推进“三位一体”建设，开展“委员工作室”提质扩面增效工作，探索打造1-2个工作室品牌，形成示范引领。优化社情民意信息反映工作，扎实开展业务培训，探索设立信息专员，尽快帮助相关人员进入角色、发挥作用。加强提案工作制度化、程序化和规范化建设,提高提案工作各环节深度协商互动的质量和水平。加快推进数字化改革，聚焦“六大在线”实战实效、整体贯通，更好发挥“协商之治”和“数字之治”的融合叠加优势。

五是展现新形象，以更严作风夯实自身建设。把“真抓实干、马上就办”贯彻到自身建设的各方面、全过程，进一步砥砺作风、再鼓干劲、再开新局。要牢固树立“委员强则政协强”的意识，用好“人文定海·书香政协”品牌起步早、基础好、发展快等优势，因地制宜打造多元化的委员读书载体，形成一整套组合拳，齐心协力把“书香政协”打造为“人有我优、人优我强”的新名片。修订完善委员履行职责积分管理与通报办法，把委员参与政协协商、基层治理、线上履职和公益慈善等内容列入委员综合履职情况统计范围，激发委员履职热情。要不断强化“界别组成是人民政协最大特色”的观念，突出界别特色，打通界别通道，切实展示好界别代表性、领域深度性、行业专业性。要深刻认识“专委会基础性作用”的内涵，注重发挥专委会在重点课题调研、重点提案督办、联系界别委员中的作用，真正“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。要准确把握“政协机关是办事机构”的职责功能，持续推进“五型机关”建设，锻造过硬机关干部队伍，不断增强保障履职和服务委员水平。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共舟山市定海区委的坚强领导下，砥砺奋斗、激情创业，全面开启中国式现代化定海实践新篇章，为奋力争当高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆作出新的更大贡献，在新的赶考路上谱写政协新篇章！