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- XX区交通局2022年年工作总结和2023年工作计划
- XX县交通运输局2022年工作总结及2023年工作计划
- XX区交通局2022年年工作总结和2023年工作计划
- 2022年全市交通运输工作总结
- X县交通运输局2022年工作总结和2023年重点工作谋划
- XX区交通运输局2022年工作总结
- XX区交通运输局2022年工作总结
- 2022年交通运输局工作总结
- XX区交通运输局2022年度工作总结和2023年工作规划
- XX县交通运输局2022年工作总结及2023年工作计划
- XX区人民政府区交通局2022年工作总结及2023年工作思路
- 交通运输局2022年工作总结
- XX市交通运输局2022年工作总结暨2023年工作要点
- XX区交通运输局2022年工作总结和2023年工作计划
- XX区交通运输局2022年工作总结和2023年重点工作计划
- XX市交通运输局2022年工作总结及2023年工作思路
- XX市交通运输局2022年度工作总结
- XX交通运输局2023年工作计划和2022年工作总结
- XX县交通运输局2022年工作总结及2023年工作计划
- XX县交通运输局2022年工作总结及2023年工作计划
- XX县交通运输局2022年工作总结
- XX市交通运输局2022年度工作总结
- XX区住房建设(交通)局2022年工作总结及2023年工作计划
- XX县交通运输局2022年工作总结和2023年工作思路
- XX市交通运输局2022年工作总结
- XX市XX区交通运输局2022年交通主要工作总结及2023年工作安排
- 市交通运输局2022年度工作总结
- XX县交通运输局2022年工作总结及2023年工作谋划
- XX市XX区交通运输局2022年工作总结
- XX区交通运输局2022年工作总结及2023年工作计划
- XX区交通运输局2022年度工作总结及2023年工作计划
- 县交通运输局2022年工作总结2023年工作思路
- 县交通运输局2022年工作总结及2023年工作打算
- XX县交通运输局2022年工作总结及2023年工作计划-年度计划
- XX县交通运输局2022年工作总结暨2023年工作计划
- XX市交通运输局2022年工作总结和2023年工作设想
- XX县交通运输局2022年工作总结和2023年工作计划
- XX市交通运输局2022年工作总结和2023年工作思路
- XX县交通运输局2022年工作总结及2023年工作打算
- XX市交通运输局2022年工作总结及2023年工作思路
- XX区交通运输局2022年度工作总结暨2023年度工作计划
- XX县交通运输局2022年交通运输工作总结及2023年工作计划
XX区交通局2022年年工作总结和2023年工作计划
2022年以来,我局在区委、区政府的正确领导下,依靠市交通运输局的精心指导,认真学习贯彻党的十九大、XX大及习近平总书记在安徽考察时的重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实疫情防控各项任务、全面推动交通运输各项工作。现将我局2022年工作总结和2023年工作打算报告如下:
一、2022年工作总结
一是狠抓党建引领,在凝心聚力中创先争优
1.党建工作稳步提升。坚持以党的政治建设为统领,一体推进交通行业各领域、各层级党的建设,扎实开展“以人民为中心的”专题学习教育和以案为戒警示教育,认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度,聚焦政策理论“大学习”,通过“交通讲堂”“学习强国”等平台学政治学业务,引导党员干部主动学、善于学、全员学,在学懂弄通做实、推动学习成果转化上下真功夫、硬功夫。先后开展集中学习12次、上专题党课24次。聚焦人民群众“急难愁盼”问题,利用好12345、12328、“重畅决”等民意畅通渠道,已解决群众诉求1017件,获得群众广泛好评。
2.党风廉政建设紧抓不放。扎实做好党风廉政建设和反腐败斗争工作,及时更新干部个人廉政档案,做好监察对象相关信息数据统计上报,组织签订党风廉政建设目标责任书。抓好日常党风廉政教育,党组书记带头讲廉政党课1次,观看警示教育片1次。强化交通工程建设领域、工作环节和业务岗位的廉政监督,及时报告交通项目建设、疫情防控、安全生产等工作情况。深入开展集中整治群众身边腐败和作风问题行动。坚持把抓好整治与日常工作、全面从严治党、扫黑除恶斗争以及信访工作等有机结合起来,目前,未发现侵害群众利益的腐败和作风问题。
二是狠抓项目投资,在工程建设中创先争优
1.省市项目保障任务全部完成。2022年完成S244罗岗至分路口段翁氏祠堂拆迁任务,S244已基本全线贯通,现有与G40互通下穿处由G40高速公路施工方加紧建设,预计12月底通车。投资450万元完成S325固镇至单王段红线范围内杆线迁移,积极协调办理土地占用手续,缴纳S325、南华路上跨宁西铁路项目耕地占用税费,有效保障项目建设,S325已完工通车。全区普通国省道二级以上公路237.539公里,普通国省干线占比85.7%。
2.区内通行能力显著增强。2022年上级下达我区县乡道升级改造项目6个26.4公里、养护大中修项目16个62公里、生命防护工程136公里、改造桥梁25座,自然村通硬化路115公里,建制村通双车道项目12.9公里,目前除县乡道改造项目正在按计划加快推进外,其他项目均已完工,到年底,将完成“四好农村路”投资3.27亿元。此外,2022年区政府下达我局重点项目10个,总投资4亿元,目前S366北辅道、樊通桥道路等8个项目已完工,其他项目预计年内完成。
3.助力区域经济社会发展。坚持“交通+旅游+产业”融合发展,助力乡村振兴。2022年建设县乡道升级改造项目全长26.3公里,投资15700万元。其中以S329为主线,配套设置连接线,加快建设S329独山连接线、S329狮子岗连接线、S329石婆店连接线、新安至寿春路桥等项目,打造交旅深度融合、畅通革命老区红色旅游、有效服务经济社会发展的风景道,全面推进“四好农村路”建设,把改善农村交通条件作为乡村振兴重要内容打造,完善村、镇、区三级区域路网,打通群众出行“最后一公里”。带动沿线地区经济社会快速发展,提升XX交通形象。
三是狠抓行业监管,在优化环境中创先争优
1.行业管理不断夯实。2022年至今,完成98家企业延续许可工作,新增道路运输企业1家,新增货运车辆583台,淘汰“黄标车”1600辆。组织区内相关培训机构开展道路运输驾驶员诚信考核继续教育工作,全年为普货从业人员新办资格证件(组织考核)2000人,从业资格证跨省通办线上531件,线下(窗口)2000件,办理资格证件转籍203人次,为3330名驾驶员进行了从业资格证更换(补证、变更),从业资格证诚信考核53000份。10月11-12日交通运输部安全督导检查指出我区2个问题,均已整改完毕。为满足群众出行需求,向市交通局汇报并优化351、361路城乡公交班线,完成161路班线平桥大道长胜路口站牌建设,318路班线延伸至单王集镇区,运输水平和能力都得到极大提升。工作开展过程中,我区综合执法大队开展“给你一个话筒面对面谈心”活动,受到运输企业的一致好评;公路管理中心加大工程督导,对S330八字岗至芮草洼段的护栏安装工作跟班作业,“一个电话,马上解决”,切实开展“我为群众办实事”实践活动,六安新闻联播、皖西日报等媒体给予了广泛关注。
2.物流体系更加完善。推动区乡村三级物流快递运营,进驻快递企业11家,设立快递分支机构35个(包含26个邮政局所)、末端网点485个,覆盖全区277个行政村,已完成快递进村100%覆盖工作。利用现有基础设施对乡镇公交首末站或枢纽站场进行改造,打造乡级物流节点,完成独山、苏埠、青山、单王4个乡镇综合服务站基础建设。
3.保障水平逐步加强。联合交警四大队成立专班对33家高风险运输企业进行约谈,全力落实“减量控大”和重点车辆、重点驾驶人员隐患“清零”工作,配合交警部门注销逾期未检验、逾期未报废车辆共9357台。加大源头及错峰监管,不定期对辖区货运源头单位和周边道路开展巡查,对源头单位进行24小时视频监控。累计立案139例,超限10例,扰乱超限检测秩序躲避称重1例。处理各类交通运输违法案件237件,吊销车辆道路运输证16起。排查整治省部级通报的安全隐患2处,整治自查的道路安全隐患点5处,并逐一报至市道路联席会议验收合格。今年3月22日,成功处置了一起异地危化品道路运输车辆泄漏重大险情,受到市交通局的通报表彰,孙学龙副市长也给予了签批肯定。
四是狠抓疫情防控,在担当作为中创先争优
及时调整完善《新冠肺炎疫情防控应急预案》,从严从细开展交通领域疫情防控工作。督促350多家交通行业公共场所经营者落实消毒通风、从业者防护、体温测量、健康码查验、乘客戴口罩乘车等防控措施。特别是2022年1月15日以来,在G35六安西、罗集2个高速道口设置交通防疫查验点,组织人员、机械建设六安西应急停车场,对中高风险地区来返车辆逐车核查,目前交通、卫健、公安、城管、属地“五位一体”的专班查验组仍在坚守。今年4月六安发生疫情后,我局立即组织动员130余名机关事业单位职工前往和顺名都城、恒生阳光城等10余个小区和人民医院西院区、河西体育场健康驿站开展24小时疫情防控和志愿服务工作,在有效降低人员流动风险的同时,极大减轻了社区人员工作压力。
在强化物流保通保畅方面,我局提请建立了以区主要领导为总负责的保通保畅工作机制,统筹疫情防控和物流保通保畅、保障产业链供应链稳定。全面排查农村公路堵点,清理乡镇自行设立的临时封控卡点,全力阻断病毒传播渠道,保持公路交通网络不断、应急运输绿色通道不断、必要的群众生产生活物资运输通道不断。抓好通行证件和六运通宣传工作,累计办理通行证434张,130家货运企业启用“六运通”系统。
二、2023年工作重点谋划
思路和目标:全面学习贯彻党的XX大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神,围绕打造长三角重要交通枢纽为目标,紧紧把握融入长三角和合肥都市圈机遇,着力加快交通基础设施建设,加快交通改革创新,加强行业管理服务,完善综合交通运输体系,加快建设交通强国,努力开创交通运输行业新局面。
(一)持续推进交通项目建设
1.保障国省干线项目。积极谋划建设融入长三角一体化和合肥都市圈项目,配合市局完成G312XX段快速化改造工程、S48合肥至叶集高速公路合六界至G35枢纽段、G35与S329互通前期工作;完成XX大道跨铁桥与G312连接线工程、景观大道下穿宁西铁路桥建设工程项目。加强我区国省干线公路建设,持续推进S437顺河至金湾改建工程(含淠河特大桥)争取2023年开工建设,继续提高XX区国省干线公路中二级以上公路占比。积极加强沟通对接,完成S330独山至青龙段改建工程、S244西河口大桥至高桥湾段道路建设工程立项报批等前期工作。
2.加强四好农村路建设。2023年拟投资2.13亿元新建县乡道升级改造6公里,建制村通车道项目6.64公里、自然村通硬化路和联网路项目93.2公里,改造危桥改造项目14座,实施村道安全生命防护工程136.3公里、养护大中修207公里,实施双语标志牌更换工程、六庆铁路涉及县乡道交叉路面改造工程,切实做好畅通循环路、打通断头路、建好产业路。积极开展XX通用机场选址等前期工作;谋划治超非现场执法站点建设25处,总投资约5000万元,拟由第三方代建和运营维护,我区租赁购买服务。根据上级相关政策要求,结合XX实际谋划从六安市农业发展银行贷款XX区2022-2024年“四好农村路”建设项目资金约13亿元,缓解建设资金紧张问题。
3.逐步完善道路管养机制。根据上级主管部门相关要求,省道S244XX段长32.552公里,S325XX段长6.697公里。合计新建一级公路全长39.249公里,年日常养护交由XX区政府负责,预算经费约707万元,我局拟依托公路中心组建机械化养护队或通过招标方式确定有资质的养护单位承担以上新建一级公路的养护工作。此外,逐步完成“路长制”公示牌内容更换250块,投入资金5万元;计划实施田路分家、宅路分家10公里,投资25万元;创建“四好农村路”示范乡镇4个,创建“品质示范路”1条;开展路域环境整治80公里,完善公路指示牌20块,投资30万元;启动农村公路信息化管理平台运行,利用市局“四好农村路”养护管理数字化管理平台系统,建立XX区子终端,XX区作为全市试点县区,争取2023年全面运行,投资20万元。
(二)不断完善综合运输服务体系
1.持续推进公交一体化建设。积极把石板冲乡、韩摆渡镇、顺河镇的公交站场建设纳入到国土发展规划之中,争取在这三个乡镇中规划审批一个站场建设项目。加强与市惠民公交公司的通力协作,提供“掌上公交”信息服务,对主干、次干线路进行优化升级,力争将公交线路延伸至村级居委会、旅游景点、办公场所、学校幼儿园等重要场所,充分发挥龙门冲、石婆店、郭店等公交站场使用功能。
2.完善物流快递体系建设。加快推进中农(六安)国际现代农业产业园、皖西铁路物流产业园、安徽翔盛物流园冷链仓储、六安市疫情防控停车场及储备物资转运综合服务中心(位于六安西高速下道道口)运输设施建设,持续推进翔盛物流园建设和规划建设分路口皖西铁路物流产业园,扩大物流园、产业园区规模并完善物流产业园功能,规划兴建集仓储、中转、派送、电商等一体的丁集婚纱物流云仓。同中国邮政集团六安分公司合作,规划乡镇交通综合运输服务站和村级物流示范点建设,2023年将继续打造5-10个村级物流示范点,积极推进丁集公交枢纽站和物流云仓建设,2023年投入运营。
3.提升智慧交通监管平台效率。目前已将所涉及的道路路网养护信息、治超监管平台数据信息、源头监管视频数据信息等共享数据目录提供上报区电子政务办和区云计算中心,并积极与区信息化(智慧城市)基础性应用支撑平台云计算服务中心对接,完成物理搬迁、应用搬迁、数据搬迁前期的调研,确定列入区云计算中心迁移计划中,争取2023年建设完成XX区共享一体化交通运输大数据平台。
4.持续深化“放管服”改革。深入推进“证照分离”“告知承诺制”等行政审批制度改革,加大“互联网+政务服务”工作力度,推进道路运输从业资格证换补发权限下放,落实政务服务事项“全程网办”“免证办”和“就近办”,继续推进道路运输从业人员诚信考核、从业资格证换补发等事项“跨省通办”,试点推进部分高频事项实现智慧审批和“自助办”。
5.加强交通运输与乡村振兴工作衔接。深入推进西河口乡石湖村、红石岩村、单王乡王楼村联系帮扶工作,继续安排106位帮扶干部联系脱贫户391户1102人、监测户1户2人,在村级道路建设及安防设施、农村危桥改造等项目上,最大程度与乡村振兴衔接,充分发挥交通基础设施建设对乡村发展的推动作用。
(三)全力保障交通行业安全稳定
1.守牢疫情防控底线。持续做好G35六安西、罗集高速道口的疫情防控工作,在上级统一安排下,开展G40徐集道口的防控工作。严格落实公交客运站、驾培等交通领域人员密集场所和公共场所的常态化疫情防控措施。全力配合区卫健部门、市场监管部门做好冷链食品监管仓工作。督促快递从业人员严格按规定频次完成核酸检测与新冠肺炎疫苗加强针接种,坚决遏制行业疫情传播风险。
2.守牢安全生产底线。加强对全区22家二级以上维修企业和7家驾驶员培训学校安全监管,督促全区5家危化品运输、4家客运企业、376家普通货运企业切实履行好安全生产主体责任。加强对交通在建工程的安全生产监管,积极争取资金完成市、区交通联席会议推送的51处隐患路段整改,强化管养道路及危桥险段、重要施工路段的安全巡查。加强自然灾害预警预报、综合防御、应急救援能力建设。
3.守牢社会风险底线。认真落实领导接访、领衔包办群众来信来访制度,做好12345、12328、“重畅决”等平台的群众诉求办理,解决交通领域的群众急难愁盼问题。加强大货车司机、出租车司机、农民工、系统内部涉改人员等重点群体重大矛盾纠纷排查化解,确保重要节点时段不发生不良事件、不引发严重社会舆情。积极排查涉黑涉恶涉乱问题线索,常态化开展交通运输领域扫黑除恶斗争。
(四)全面提升交通行业治理效能
1.增强交通法治能力。明确年度交通运输行政执法检查计划和清单,组织专项检查促进各项任务和责任落实。深入推进“四基四化”建设,提升执法队伍专业素质,加强执法人员岗位训练,进一步规范执法程序,提升依法行政能力和案件处理质量,推动交通执法和治理能力不断提升。
2.强化行业监管力度。持续保持运输市场高压治理态势,从严整治各类违法违规经营行为。落实“谁执法谁普法”普法责任制,开展交通执法人员送法到企业,聚焦作风建设要点、群众关注热点,强化“执法即服务”的理念,常态化开展区域联动治超行动。
3.持续推进交通信用体系建设。深入开展交通领域信用体系建设,提升信用修复水平,准确把握交通运输审批与市场的关系,突出交通政务诚信领域、工程建设领域、运输服务领域、安全生产领域等重点,全面提升行业诚信意识和信用水平,为完善行业治理体系、提升行业治理能力、推进交通运输发展提供保障。
2022年我县交通工作在县委、县政府及上级主管部门的正确领导下,在新的局党组领导班子正确带领下,认真贯彻落实的党的十九大精神,坚持“交通强国”的总方针,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,勇于担当作为,立足实际,脚踏实地,求真务实,以“习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略”为指导,特别是今年10月16号XX大召开以后,我局在学习贯彻落实XX大精神的基础上,紧紧围绕我县经济发展,努力当好先行官,以新的思路、新的方式、新的姿态,切实抓好年初制定的各项工作任务,现结合我局党建、疫情防控、交通基础设施建设、道路运输市场管理、优化营商环境等工作总结如下:
一、2022年工作总结
(一)党建工作
基层党建工作是党的组织建设的重要环节,是基层单位完成各项任务、促进单位全面建设的重要保证。加强基层党组织建设对于促进社会稳定发展、提高为民服务意识、维护党在群众中的形象、巩固党的执政地位都具有十分重要的意义。
2022年,我局在年初制定了党建学习计划,对单位全年的学习工作做了详细的安排,明确了学习的方式、时间和内容。一年来,局党组按照学习计划并结合党组中心学习制度、支部“三会一课”制度等,组织班子成员和广大党员及干部群众集体学习23次,学习内容涉及习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对安徽做出的系列重要讲话、指示批示。党风廉政案例等。通过学习,丰富了全体干部职工的政治理论知识,更新了思想观念,增强了对本职工作的紧迫感与使命感。
今年以来,我局始终把党风廉政建设工作列入党组班子重要议事日程,并结合本年度工作实际制定了工作计划和《2022年党风廉政建设工作任务分解》,及时召开党风廉政建设专题会议,传达学习有关领导讲话和上级文件精神,对党风廉政建设工作进行全面安排部署。通过抓关键人关键事,扎实开展党风廉政建设各项工作。局党组书记履行全面从严治党第一责任人责任、主持召开专题会议研究管党治党工作、听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报。
一年来,局党组认真贯彻中央全面从严治党精神,把落实意识形态和主体责任摆在突出位置,不断增强全面从严治党的思想自觉和行动自觉,始终掌握党员干部的思想动态,及时发现苗头性、倾向性问题。党组领导班子及时召开民主生活会,通过“红脸”、“出汗”、“扯袖”来达到相互提醒、相互监督的作用。班子成员认真履行“一岗双责”,坚持正确的用人导向,严格规范干部选拔任用的各个环节。2022年,我局共诫勉谈话4人,纪委立案4人,记过1人,记大过1人,通报批评1人。
(二)疫情防控工作
为确保我县疫情防控形势稳定,我局严格执行“外防输入,内防反弹,动态清零”的总方针,由我局牵头,公安、卫健、属地政府等部门配合,在我县“三站一口”及国省干线设置防疫检查点,并由局党组成员亲自驻点,做到核查“不漏一车、不漏一人”;同时将卡点值班人员及交通运输系统中风险较高的公交、出租、客运、货运等行业人群全部纳入核酸检测重点人群,按照规定频次开展核酸检测,确保重点人群“应检尽检”;并要求系统内各单位、交通场站、公共交通工具等重点场所严格按照按照“一门一码一人”的管理原则,落实“逢进必扫、逢扫必验”;在我省今年6月1日启用重点物资运输车辆电子通行证后,我局及时抽调专人负责网上审核,确保重点物资运输车辆及时高效的通行。
今年以来,我局共抽调疫情防控工作人员300余名,共出动转运车辆680台次,转运人员17641人次,“三站一口”累计查验车辆1812530台、查验人数3560421人、隔离23747人。
(三)工程建设工作
1、重点工程建设情况
2022我局主要负责的重点公路建设项目有S428杨湖至赛涧颍河大桥及接线工程、425(原423)省道颍河至六十铺段工程项目。
其中S428(原S420)XX杨湖至赛涧颍河大桥及接线工程计划投资4015亿,目前该项目建设用地组卷报批材料已上报至省自然厅进行审查。通航安全保障方案评审、安全风险评估方案评审已完成。施工单位、监理单位、第三方检测单位、特大桥梁施工监控及桥梁健康监测单位已进场。已完成临时用地(含钢筋场)征地拆迁,项目部驻地及临时便道的施工建设。预计2024年完工
阜阳东北大外环S425(原S423)颍河至六十铺段项目。计划投资5.4以;目前已完成社会稳定风险评估专家评审,并送至XX县委政法委备案;项目立项、可研、土地预审和规划选址、初步设计均已完成,施工图设计已批复,安置补偿协议均已签订。
2、农村公路建设情况
2022年我局根据工作职责,筹集了“四好农村路”省级补助资金、衔接资金、整合资金、养护资金等,实施了县乡道升级改造、建制村通双车道、联网路、通自然村硬化路、安防工程、养护工程等项目。总投资3.12亿元。共计建设道路项目91.582公里;消除农村公路安全隐患61.84公里;大中修及预防性养护道路160公里;实施刘集乡葛圩村安全隐患整改工程、耿棚镇淮北村及建XX高速公路上跨安全隐患整改工程、三十铺余塘村涵管桥及仁和中学西门道路工程、南照镇大寺村断头路等项目。
(四)运管服务工作方面
2022年,为一步提高运管服务水平,提高工作效率,我局政务服务大厅交通窗口精简审批材料、压缩办件时限和审批环节,最大限度优化办事流程、缩短办事时限、减少办事材料。共计审批货运企业成立行政许可13件,维修备案26件。实现政务事项90%以上“最多跑一次”。切实方便企业和群众办事。今年以来按照疫情常态化的要求,为减少群众线下聚集,窗口工作人员积极通过“跨省通办”平台进行线上服务,共计线上办件4000余件。
2022年以来,我局共组织参加专项行动66次,共出动执法车辆202台次,动执法艇156艘次,出动执法人员近2000余人次,查处车辆1500有台船舶100余艘。
截至11月底,共办结综合执法案件652件、财政罚没款收入3029000元。其中,非现场执法案件364件、已办结260件罚款1325000元、未办结104件未缴纳罚金574000元;恶意超限运输17件,处罚510000元;涉海运输1件,处罚150000元;企业安全生产主体责任未落实6件,处罚170000元。同时抄告外地案件171件、吊销营运证件6本。
通过持续提高服务水平和开展专项执法行动,进一步维护了我县县区内客货运输秩序,有效的打击了各类违法违规经营行为,维护了合法经营业户的利益,净化了本地交通运输市场环境,有力的促进了我县运输市场的健康发展。
截止2022年9月,今年我县客货运周转量累计增速1.04%,居全市第二档(共三档),客货运周转量累计301283万吨公里。其中9月份公路运输完成客运量6万人次,客运周转量813万人公里,货运量198万吨,货运周转量36986万吨公里。客货运周转量37067万吨公里。
(五)安全生产情况
2022年,我县交通运输系统未发生较大安全生产事故,未发生不安全、不稳定的社会治安苗头,交通社会政治治安稳定,交通事业健康稳定发展。
在道路安全检查方面,今年九月份,我局继续对各乡镇上报及单位摸排的农村公路交通安全隐患路段存在问题进行现场排查核实,重点对农村公路交叉口、急弯、村庄密集区、危桥等处缺损的标志及安全警示设施进行补缺完善,建立隐患台账,并根据隐患路段现场实际情况制定科学有效的治理方案,实行隐患治理销号,及时将各类事故隐患消除在萌芽状态。
营运车辆安全检查方面,今年以来我局组织多次专项安全生产大检查,10月份共检查运营燃气车辆90余台次,驾驶员驾驶证900余人次,车辆技术状况150余台次,运营车辆进、出场900余台次。开展货运实际安全技能竞赛活动,进一步巩固驾驶员的消防应急处突安全意识。加大对“两客一危”企业进行安全生产检查力度。上半年共检查“两客一危”企业13家次,维修驾校9家次,针对检查出的问题,责令企业认真整改,并对整改情况进行复检,做到隐患闭环管理。
水上交通方面,加大对渡船、旅游船的安全监督管理力度,及时了解、分析雷雨大风、洪汛情况,做好船舶防抗雷雨大风、防洪的预警及通报工作。
(六)文明创建工作情况
在争创全国文明县城的活动中,作为我县创建工作的重要单位,按照县创城办的要求,积极开展各种创建活动。通过维护提升交通基础设施、整治违法违规经营、开展“三八巾帼岗”“文明公交线”等活动,助力我县争创全国文明县城。
在助力创建全国文明县城工作中,共查处各种违规运输行为145起;硬化汽车站广场5000平方米,新设立各种标识100余处;
(七)巩固脱贫攻坚成果工作情况
按照县委、县政府统一部署,我局共包保南照镇、鲁口镇两个乡镇6个行政村,分别为:南照镇大寺社区、洪楼村、十里村、鲁庙村;鲁口镇鲁口社区、王楼村;共帮扶脱贫户533户,1557人;2022年我局利用行业优势,筹措资金20万元,帮助修通大寺社区、鲁庙村两条断头路合计340米,面积近1000平方;拨付资金30余万元,用于消费扶贫,购买农产品;选派5名驻村干部和106名帮扶责任人,深入农户家中宣传政策,了解今年疫情和旱情给脱贫户带来的影响情况,协助镇村巩固脱贫攻坚成果;
(八)优化营商环境工作
为持续深化“放管服”改革,优化营商环境,按照县营商办的要求,我局定期开展“四送一服”走访企业活动。每季度月走访联系包保企业一次,对企业发展存在的问题和困难进行收集汇总,建立问题清单,对我局权责范围内的问题,及时反馈妥善解决;对不属于我局权责范围内的问题及时上报县营商办转业务部门解决。及时完成县营商办交办的问题交办单,深入贯彻落实党的十九大精神,坚持以服务企业为中心,始终把企业利益放在营商工作的最高位置。
2022年我局持续推进XX邮政快递公司与城乡公交合作的广度,加强“客货邮融合”、“交快融合”和“快快融合”,切实解决寄递服务“最后一公里”问题,推动县级共配建设。根据我县快递处理场地、人员、车辆、设备等进行折价优化,之后再根据整合后所需资源,进行再投入,实现了企业用工、设备等方面降本增效。帮助企业降低末端网点投入成本。促进企业发展。2022年1-9月份邮政行业业务总量1750.41万件(全市第四),累计比去年同期增长-1.84%(全市第五);邮政行业业务收入1.99亿元(全市第三),累计比去年同期增长5.39%(全市第五)。
(九)法治建设工作
2022年,我局持续推进行政执法规范化、执法队伍专业化、执法制度体系化建设,交通运输局认真落实县委、县政府有关依法治县和建设法治政府的工作部署,以建设法治交通为目标,着力提升依法行政工作的工作能力和工作水平,健全法律顾问制度,聘请资历深厚、经验丰富的法律顾问。全面推行政务公开化、透明化,通过政务网等渠道推进和加强财政预决算、年度报告、综合执法处罚、行业治理等信息公开,依法保障人民群众的知情权、参与权、监督权。把法治要求贯穿到交通运输规划、建设、管理、运输服务、安全生产、综合执法的各个方面。
2022年组织开展法律知识宣传活动5次,累计发放宣传资料1000余份。组织全体干部职工集中学习6次,延伸学法用法10余次。
一年来,我局各项工作都得到了长足发展,但也存在问题和不足,主要表现在:一是在党建工作方面,党建工作责任压力的传导还不够到位。落实全面从严治党各项制度规定还存在"上热中温下冷现象,廉政教育的形式还不够多样,日常执纪监督的经验还不够丰富,一定程度上还存在对党员干部管理不全面、不细致的问题;二是疫情防控工作方面,个别防疫服务点工作人员对防控政策不熟悉,不能够准确掌握防控要求;个别防疫服务点来返人员核酸采样时,口罩佩戴不规范、距离保持不足,存在聚集性传播风险,部分单位、车辆场所码的扫码率较低;三是工程建设方面,土地组卷报批进度滞缓,资金尚有缺口,乡镇资金压力较大。建设计划与部分乡镇的实际需求还有一定差距。四是运管服务方面,跨地区、跨部门执法工作推进存在难度,执法人员学法意识减弱,重处罚、轻服务的理念依然存在;五是安全生产方面,安全生产压力传导不到位,个别企业和从业者存在侥幸心理,安全生产资金投入不足;六是文明城市创建工作方面,存在“临时突击”现象,个别交通运输从业者素质不高;七是巩固脱贫攻坚成果工作方面,缺乏精准的帮扶措施,个别帮扶责任人主动帮扶意识不强;八是优化营商环境方面,政府资金压力大,缺乏针对性的奖补政策较少,特别是针对邮政快递业的奖补政策较少。
二、2023年工作计划
(一)持续推进续建项目建设
合周高速公路寿颍段,2023年XX段计划总投资10亿元,路基土方填筑完成100%,桥梁(不含集中排水)、红线内涵洞、通道完成100%,路基防水完成80%,隔离栅完成70%;淮河特大桥引桥主体结构完成100%,桥面系完成90%。主桥主体结构剩余4组索及相应工程外完成100%(不含主桥护栏);预制标除路肩板外的预制构件完成100%,路肩板完成50%;钢结构标段除淮河桥主桥钢护栏及4组索对应的钢结构外完成100%;路面标段水稳完成80%,下面层完成65%。中分带完成70%(不含绿化);房建标段土建工程完成100%;交安标志标牌完成基础部分,机电完成硅管铺设65%。
S428(原S420)XX杨湖至赛涧颍河大桥及接线工程,将积极配合国土部门进行土地组卷报批工作,计划2023年工程全面开工建设。
(二)积极谋划新建项目
阜阳东北大外环S425(原S423)颍河至六十铺段工程,将完成施工图设计批复工作,配合县自规局开展土地组卷报批工作,争取年初开工建设。
S316颍东杨楼至黄桥薛桥段改建工程、S245利辛展沟至垂岗老淮河口段改建工程、沿淮快速通道(S428姜岳至杨湖段、S320杨湖至南照段)改建工程将在2023年开展前期各项方案、专题报批工作。
2023年农村公路建设项目,目前已全部完成前期的筹备工作,计划总投资12.67亿元。共计公路建设253.249公里,养护公路160公里。预计2023年6月份开工建设,2023年9月份完成建设目标。
(三)持续统筹推进各项工作
2023年我局将进一步强化党的领导。加强党建工作。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,及时跟进学习贯彻党的精神,加强党风廉政建设,持续净化交通运输局政治生态,树立人民为中心理念,以党建引领中心工作,服务大局;继续推进疫情防控常态化管理工作,加大落实上级关于疫情防控文件及会议要求,对照我局工作职责,紧盯“三站一口”,加强常态化疫情防控工作督查检查,压实各方责任,建立健全疫情防控长效机制,杜绝麻痹思想和厌战情绪,确保我局疫情防控工作落到实处;积极筹措资金,加强和财政、乡村振兴等部门联系,确保资金及时到位。对已经完成的2022年农村公路建设项目抓紧时间进行交工,做好内业资料归档工作。主动与乡镇对接,充分征求乡镇意见,结合现场实际,满足群众的出行需求。将继续增强行政执法人员的知法、懂法、用法意识。以文明执法,优质服务为保障,强化交通运输行业综合整治,依法治超,提升行业形象,坚持严格执法,狠抓行业管理,树立执法严肃性,提升执法公信力;继续开展全面安全检查。积极开展安全生产专项整治,重点围绕客货运输、每月不定期对客货运维驾企业开展安全检查。继续实施农村公路安全生命防护工程。加大安全隐患治理,保障农村公路安全畅通;继续“解民忧纾民困”,从帮扶村实际出发,聚焦主业、推进帮扶村各项工作,不断提高帮扶质量和水平,为XX县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作出积极贡献。继续坚持服务为本,大力营商环境。通过强化管理与服务,深入推进“放管服”改革。进一步提高政治站位,切实增强做好优化提升营商环境工作的自觉性和主动性,树牢服务型执法理念,切实营造良好营商环境,为企业健康发展提供保障。
2022年以来,我局在区委、区政府的正确领导下,依靠市交通运输局的精心指导,认真学习贯彻党的十九大、XX大及习近平总书记在安徽考察时的重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实疫情防控各项任务、全面推动交通运输各项工作。现将我局2022年工作总结和2023年工作打算报告如下:
一、2022年工作总结
一是狠抓党建引领,在凝心聚力中创先争优
1.党建工作稳步提升。坚持以党的政治建设为统领,一体推进交通行业各领域、各层级党的建设,扎实开展“以人民为中心的”专题学习教育和以案为戒警示教育,认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度,聚焦政策理论“大学习”,通过“交通讲堂”“学习强国”等平台学政治学业务,引导党员干部主动学、善于学、全员学,在学懂弄通做实、推动学习成果转化上下真功夫、硬功夫。先后开展集中学习12次、上专题党课24次。聚焦人民群众“急难愁盼”问题,利用好12345、12328、“重畅决”等民意畅通渠道,已解决群众诉求1017件,获得群众广泛好评。
2.党风廉政建设紧抓不放。扎实做好党风廉政建设和反腐败斗争工作,及时更新干部个人廉政档案,做好监察对象相关信息数据统计上报,组织签订党风廉政建设目标责任书。抓好日常党风廉政教育,党组书记带头讲廉政党课1次,观看警示教育片1次。强化交通工程建设领域、工作环节和业务岗位的廉政监督,及时报告交通项目建设、疫情防控、安全生产等工作情况。深入开展集中整治群众身边腐败和作风问题行动。坚持把抓好整治与日常工作、全面从严治党、扫黑除恶斗争以及信访工作等有机结合起来,目前,未发现侵害群众利益的腐败和作风问题。
二是狠抓项目投资,在工程建设中创先争优
1.省市项目保障任务全部完成。2022年完成S244罗岗至分路口段翁氏祠堂拆迁任务,S244已基本全线贯通,现有与G40互通下穿处由G40高速公路施工方加紧建设,预计12月底通车。投资450万元完成S325固镇至单王段红线范围内杆线迁移,积极协调办理土地占用手续,缴纳S325、南华路上跨宁西铁路项目耕地占用税费,有效保障项目建设,S325已完工通车。全区普通国省道二级以上公路237.539公里,普通国省干线占比85.7%。
2.区内通行能力显著增强。2022年上级下达我区县乡道升级改造项目6个26.4公里、养护大中修项目16个62公里、生命防护工程136公里、改造桥梁25座,自然村通硬化路115公里,建制村通双车道项目12.9公里,目前除县乡道改造项目正在按计划加快推进外,其他项目均已完工,到年底,将完成“四好农村路”投资3.27亿元。此外,2022年区政府下达我局重点项目10个,总投资4亿元,目前S366北辅道、樊通桥道路等8个项目已完工,其他项目预计年内完成。
3.助力区域经济社会发展。坚持“交通+旅游+产业”融合发展,助力乡村振兴。2022年建设县乡道升级改造项目全长26.3公里,投资15700万元。其中以S329为主线,配套设置连接线,加快建设S329独山连接线、S329狮子岗连接线、S329石婆店连接线、新安至寿春路桥等项目,打造交旅深度融合、畅通革命老区红色旅游、有效服务经济社会发展的风景道,全面推进“四好农村路”建设,把改善农村交通条件作为乡村振兴重要内容打造,完善村、镇、区三级区域路网,打通群众出行“最后一公里”。带动沿线地区经济社会快速发展,提升XX交通形象。
三是狠抓行业监管,在优化环境中创先争优
1.行业管理不断夯实。2022年至今,完成98家企业延续许可工作,新增道路运输企业1家,新增货运车辆583台,淘汰“黄标车”1600辆。组织区内相关培训机构开展道路运输驾驶员诚信考核继续教育工作,全年为普货从业人员新办资格证件(组织考核)2000人,从业资格证跨省通办线上531件,线下(窗口)2000件,办理资格证件转籍203人次,为3330名驾驶员进行了从业资格证更换(补证、变更),从业资格证诚信考核53000份。10月11-12日交通运输部安全督导检查指出我区2个问题,均已整改完毕。为满足群众出行需求,向市交通局汇报并优化351、361路城乡公交班线,完成161路班线平桥大道长胜路口站牌建设,318路班线延伸至单王集镇区,运输水平和能力都得到极大提升。工作开展过程中,我区综合执法大队开展“给你一个话筒面对面谈心”活动,受到运输企业的一致好评;公路管理中心加大工程督导,对S330八字岗至芮草洼段的护栏安装工作跟班作业,“一个电话,马上解决”,切实开展“我为群众办实事”实践活动,六安新闻联播、皖西日报等媒体给予了广泛关注。
2.物流体系更加完善。推动区乡村三级物流快递运营,进驻快递企业11家,设立快递分支机构35个(包含26个邮政局所)、末端网点485个,覆盖全区277个行政村,已完成快递进村100%覆盖工作。利用现有基础设施对乡镇公交首末站或枢纽站场进行改造,打造乡级物流节点,完成独山、苏埠、青山、单王4个乡镇综合服务站基础建设。
3.保障水平逐步加强。联合交警四大队成立专班对33家高风险运输企业进行约谈,全力落实“减量控大”和重点车辆、重点驾驶人员隐患“清零”工作,配合交警部门注销逾期未检验、逾期未报废车辆共9357台。加大源头及错峰监管,不定期对辖区货运源头单位和周边道路开展巡查,对源头单位进行24小时视频监控。累计立案139例,超限10例,扰乱超限检测秩序躲避称重1例。处理各类交通运输违法案件237件,吊销车辆道路运输证16起。排查整治省部级通报的安全隐患2处,整治自查的道路安全隐患点5处,并逐一报至市道路联席会议验收合格。今年3月22日,成功处置了一起异地危化品道路运输车辆泄漏重大险情,受到市交通局的通报表彰,孙学龙副市长也给予了签批肯定。
四是狠抓疫情防控,在担当作为中创先争优
及时调整完善《新冠肺炎疫情防控应急预案》,从严从细开展交通领域疫情防控工作。督促350多家交通行业公共场所经营者落实消毒通风、从业者防护、体温测量、健康码查验、乘客戴口罩乘车等防控措施。特别是2022年1月15日以来,在G35六安西、罗集2个高速道口设置交通防疫查验点,组织人员、机械建设六安西应急停车场,对中高风险地区来返车辆逐车核查,目前交通、卫健、公安、城管、属地“五位一体”的专班查验组仍在坚守。今年4月六安发生疫情后,我局立即组织动员130余名机关事业单位职工前往和顺名都城、恒生阳光城等10余个小区和人民医院西院区、河西体育场健康驿站开展24小时疫情防控和志愿服务工作,在有效降低人员流动风险的同时,极大减轻了社区人员工作压力。
在强化物流保通保畅方面,我局提请建立了以区主要领导为总负责的保通保畅工作机制,统筹疫情防控和物流保通保畅、保障产业链供应链稳定。全面排查农村公路堵点,清理乡镇自行设立的临时封控卡点,全力阻断病毒传播渠道,保持公路交通网络不断、应急运输绿色通道不断、必要的群众生产生活物资运输通道不断。抓好通行证件和六运通宣传工作,累计办理通行证434张,130家货运企业启用“六运通”系统。
二、2023年工作重点谋划
思路和目标:全面学习贯彻党的XX大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神,围绕打造长三角重要交通枢纽为目标,紧紧把握融入长三角和合肥都市圈机遇,着力加快交通基础设施建设,加快交通改革创新,加强行业管理服务,完善综合交通运输体系,加快建设交通强国,努力开创交通运输行业新局面。
(一)持续推进交通项目建设
1.保障国省干线项目。积极谋划建设融入长三角一体化和合肥都市圈项目,配合市局完成G312XX段快速化改造工程、S48合肥至叶集高速公路合六界至G35枢纽段、G35与S329互通前期工作;完成XX大道跨铁桥与G312连接线工程、景观大道下穿宁西铁路桥建设工程项目。加强我区国省干线公路建设,持续推进S437顺河至金湾改建工程(含淠河特大桥)争取2023年开工建设,继续提高XX区国省干线公路中二级以上公路占比。积极加强沟通对接,完成S330独山至青龙段改建工程、S244西河口大桥至高桥湾段道路建设工程立项报批等前期工作。
2.加强四好农村路建设。2023年拟投资2.13亿元新建县乡道升级改造6公里,建制村通车道项目6.64公里、自然村通硬化路和联网路项目93.2公里,改造危桥改造项目14座,实施村道安全生命防护工程136.3公里、养护大中修207公里,实施双语标志牌更换工程、六庆铁路涉及县乡道交叉路面改造工程,切实做好畅通循环路、打通断头路、建好产业路。积极开展XX通用机场选址等前期工作;谋划治超非现场执法站点建设25处,总投资约5000万元,拟由第三方代建和运营维护,我区租赁购买服务。根据上级相关政策要求,结合XX实际谋划从六安市农业发展银行贷款XX区2022-2024年“四好农村路”建设项目资金约13亿元,缓解建设资金紧张问题。
3.逐步完善道路管养机制。根据上级主管部门相关要求,省道S244XX段长32.552公里,S325XX段长6.697公里。合计新建一级公路全长39.249公里,年日常养护交由XX区政府负责,预算经费约707万元,我局拟依托公路中心组建机械化养护队或通过招标方式确定有资质的养护单位承担以上新建一级公路的养护工作。此外,逐步完成“路长制”公示牌内容更换250块,投入资金5万元;计划实施田路分家、宅路分家10公里,投资25万元;创建“四好农村路”示范乡镇4个,创建“品质示范路”1条;开展路域环境整治80公里,完善公路指示牌20块,投资30万元;启动农村公路信息化管理平台运行,利用市局“四好农村路”养护管理数字化管理平台系统,建立XX区子终端,XX区作为全市试点县区,争取2023年全面运行,投资20万元。
(二)不断完善综合运输服务体系
1.持续推进公交一体化建设。积极把石板冲乡、韩摆渡镇、顺河镇的公交站场建设纳入到国土发展规划之中,争取在这三个乡镇中规划审批一个站场建设项目。加强与市惠民公交公司的通力协作,提供“掌上公交”信息服务,对主干、次干线路进行优化升级,力争将公交线路延伸至村级居委会、旅游景点、办公场所、学校幼儿园等重要场所,充分发挥龙门冲、石婆店、郭店等公交站场使用功能。
2.完善物流快递体系建设。加快推进中农(六安)国际现代农业产业园、皖西铁路物流产业园、安徽翔盛物流园冷链仓储、六安市疫情防控停车场及储备物资转运综合服务中心(位于六安西高速下道道口)运输设施建设,持续推进翔盛物流园建设和规划建设分路口皖西铁路物流产业园,扩大物流园、产业园区规模并完善物流产业园功能,规划兴建集仓储、中转、派送、电商等一体的丁集婚纱物流云仓。同中国邮政集团六安分公司合作,规划乡镇交通综合运输服务站和村级物流示范点建设,2023年将继续打造5-10个村级物流示范点,积极推进丁集公交枢纽站和物流云仓建设,2023年投入运营。
3.提升智慧交通监管平台效率。目前已将所涉及的道路路网养护信息、治超监管平台数据信息、源头监管视频数据信息等共享数据目录提供上报区电子政务办和区云计算中心,并积极与区信息化(智慧城市)基础性应用支撑平台云计算服务中心对接,完成物理搬迁、应用搬迁、数据搬迁前期的调研,确定列入区云计算中心迁移计划中,争取2023年建设完成XX区共享一体化交通运输大数据平台。
4.持续深化“放管服”改革。深入推进“证照分离”“告知承诺制”等行政审批制度改革,加大“互联网+政务服务”工作力度,推进道路运输从业资格证换补发权限下放,落实政务服务事项“全程网办”“免证办”和“就近办”,继续推进道路运输从业人员诚信考核、从业资格证换补发等事项“跨省通办”,试点推进部分高频事项实现智慧审批和“自助办”。
5.加强交通运输与乡村振兴工作衔接。深入推进西河口乡石湖村、红石岩村、单王乡王楼村联系帮扶工作,继续安排106位帮扶干部联系脱贫户391户1102人、监测户1户2人,在村级道路建设及安防设施、农村危桥改造等项目上,最大程度与乡村振兴衔接,充分发挥交通基础设施建设对乡村发展的推动作用。
(三)全力保障交通行业安全稳定
1.守牢疫情防控底线。持续做好G35六安西、罗集高速道口的疫情防控工作,在上级统一安排下,开展G40徐集道口的防控工作。严格落实公交客运站、驾培等交通领域人员密集场所和公共场所的常态化疫情防控措施。全力配合区卫健部门、市场监管部门做好冷链食品监管仓工作。督促快递从业人员严格按规定频次完成核酸检测与新冠肺炎疫苗加强针接种,坚决遏制行业疫情传播风险。
2.守牢安全生产底线。加强对全区22家二级以上维修企业和7家驾驶员培训学校安全监管,督促全区5家危化品运输、4家客运企业、376家普通货运企业切实履行好安全生产主体责任。加强对交通在建工程的安全生产监管,积极争取资金完成市、区交通联席会议推送的51处隐患路段整改,强化管养道路及危桥险段、重要施工路段的安全巡查。加强自然灾害预警预报、综合防御、应急救援能力建设。
3.守牢社会风险底线。认真落实领导接访、领衔包办群众来信来访制度,做好12345、12328、“重畅决”等平台的群众诉求办理,解决交通领域的群众急难愁盼问题。加强大货车司机、出租车司机、农民工、系统内部涉改人员等重点群体重大矛盾纠纷排查化解,确保重要节点时段不发生不良事件、不引发严重社会舆情。积极排查涉黑涉恶涉乱问题线索,常态化开展交通运输领域扫黑除恶斗争。
(四)全面提升交通行业治理效能
1.增强交通法治能力。明确年度交通运输行政执法检查计划和清单,组织专项检查促进各项任务和责任落实。深入推进“四基四化”建设,提升执法队伍专业素质,加强执法人员岗位训练,进一步规范执法程序,提升依法行政能力和案件处理质量,推动交通执法和治理能力不断提升。
2.强化行业监管力度。持续保持运输市场高压治理态势,从严整治各类违法违规经营行为。落实“谁执法谁普法”普法责任制,开展交通执法人员送法到企业,聚焦作风建设要点、群众关注热点,强化“执法即服务”的理念,常态化开展区域联动治超行动。
3.持续推进交通信用体系建设。深入开展交通领域信用体系建设,提升信用修复水平,准确把握交通运输审批与市场的关系,突出交通政务诚信领域、工程建设领域、运输服务领域、安全生产领域等重点,全面提升行业诚信意识和信用水平,为完善行业治理体系、提升行业治理能力、推进交通运输发展提供保障。
今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,在省交通运输厅关心支持下,全市交通运输部门深入贯彻落实党的XX大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,以“十大攻坚行动”为抓手,履职担当、扎实苦干,全速推进公共交通基础设施建设,全面构建内联外通的现代化交通网络,全力提升交通运输服务水平,为XX高标准建设长江经济带重要节点城市提供强力支撑。
一、坚持效率优先,交通建设压茬推进
1.长江经济带重要节点融通建设。制定《高标准建设长江经济带重要节点城市流通节点实施细则》《高标准建设长江经济带重要节点城市流通节点2022年工作要点》《高标准建设长江经济带重要节点城市流通节点政策措施》并认真组织实施;全面完成了《市政协十六届二次会议交通建议案办理工作方案》办理工作;提请市政府发布《XX市“十四五”综合交通运输体系发展规划》;牵头起草《关于推进交通强市建设的意见》《南昌-XX国家综合货运枢纽补链强链三年实施方案(2022年-2024年)》。
2.高速公路项目加速实施。通山至武宁高速正开展路基、隧道、桥涵施工,已累计完成投资25.8亿元,占总投资的60%。通城至修水至铜鼓高速已确定路线方案,工可报告已提交省发改委待审,预计2023年5月前开工建设。德安至武宁高速已完成工可招标,编制单位正开展工可研究,并提出初步路线方案,力争2023年开工建设。阳新至武宁至樟树高速已完成现场踏勘,正开展路线方案比选、工可研究,力争2023年开工建设。XX至XX跨湖二通道已完成工可招标,正进行工可研究,力争2024年开工建设。福银高速XX段二通道、宿松至彭泽、彭泽至XX、XX至武宁等高速前期工作,已积极与省交通厅沟通请示,加快开展路线方案比选、工可研究。
3.过江通道项目持续推进。大力推进武穴至XX、新开至永安、XX至黄梅等过江通道前期工作。武穴至XX过江通道方面:由黄冈市政府牵头,XX市政府配合。该项目已争取省级支持,明确按长江干线收费公路桥梁项目开展前期工作。两地对桥位线路方案、技术标准、前期研究费用等事宜达成一致意见并签订备忘录。目前已完成了工可招标,正开展工可编制研究。XX至黄梅过江通道方面:由省交投集团作为投资建设主体,市交通运输局配合该项目正开展工可研究、桥位路线方案论证等前期工作。同时,经报请市政府沟通协调,省交通运输厅同意XX至黄梅过江通道采用经陶埠大道跨江桥位方案。目前,省交投集团就陶埠大道跨江桥位方案进行研究。新开至永安过江通道方面:由市公路发展中心牵头。该项目拟按XX侧接线与桥梁两块分别推进,现已收集全线设计所需基础资料,完成初步线路方案研究、主要工程量估算等。同时,委托交通部规划研究院开展G105过境规划编制工作。
4.农村公路项目高效完成。组织召开全市“四好农村路”高质量发展现场会。报请市政府办研印《创建“四好农村路”示范市三年行动方案》,并督促指导13个涉农县(市、区)研究出台了本区域的“三年行动方案”。截止10月底,全市完成投资20.3亿元,完成95.9%;新改建农村公路417.085公里,完成94.84%;完成危桥改造63座,完成121.15%;完成安全生命防护工程224.693公里,完成96.02%,预计年底前全年目标任务顺利完成。
二、坚持惠民利企,公共服务不断优化
1.民航客运网络布局全面完成。“西安-XX-深圳”“北京-XX-海口”“上海-XX-成都”等航线相继通航,以XX为中心的三条线六个点的“米”字形航空网络布局基本形成。截止10月底,机场飞行1674架次,旅客吞吐量109457人次,创造了自XX机场通航以来的历史新高,为XX构建“四位一体”现代化交通体系补齐了空中短板。
2.民事实事工作扎实推进。一是交通服务体系不断提升。积极推进“国家公交都市”创建,已配合省厅向交通运输部推荐我市为全省“十四五”期间国家公交都市创建申报城市。牵头起草《XX市城乡交通运输一体化实施方案》,持续推进县域镇村公交改造事宜。实施“多网合一”管理,全面整合运政、客运、治超、公交、出租车、网约车、两客一危等平台,推动智慧交通建设。二是运输保障能力不断加强。先后完成2022年元旦、春运、清明、五一、端午、中秋、国庆等重要节点客货运输工作任务。认真做好省运会交通运输保障工作,开展赛前演练,勘查行驶路线,制定运输保障督查计划等措施,圆满完成开闭幕式和其他赛事交通运输保障工作。三是公交基础设施建设不断优化。推进公交怡庐苑和怡康路首末场站建设,优化新增公交线路7条。持续推进老旧柴油车淘汰报废,淘汰老旧车550辆,预计全年新增及更换新能源公交车120辆。开通市、区中学的“家校定制公交”“工业园区定制公交”等定制公交。四是乡村振兴成效不断显现。全年落实帮扶经费19.6万元。严格落实结对帮扶工作,定期开展走访帮扶活动。组织节日走访慰问,累计发放慰问金11800元。
3.惠企纾困政策落地见效。一是优化行政审批流程。全面落实“证照分离”改革要求,制度行政许可清单,提升行政审批效率。截止11月份,共办理经营性客运车辆更新审批37件,办理客运班线备案事项3件,从业资格证受理、办理21495件,政务服务获得客运企业的一致好评。二是大力推行“双随机一公开”监管。动态调整“双随机”事项15项,重点监管事项35项,完成跨部门联合抽查工作,实现了“除重点监管外双随机覆盖率”“联合部门检查事项占比”两项指标均达100%。三是做好企业的纾困解难工作。支持XX长运公司设立火车站下广场分站事宜,指导签订火车站外广场停车场毗邻长虹大道部分场地免费使用协议。向市公交公司、XX长运公司发放日常疫情防控物资67000件(套)。落实客运(含公交)企业购买使用新能源汽车享受购车金额20%的补贴政策。兑现市公交集团公司员工定期核酸检测财政补贴费用约14.3万元。
三、坚持依法行政,治理能力显著提升
1.新冠疫情防控从严从紧。严格落实《新型冠状病毒肺炎防控方案(第九版)》政策要求,全方面落实防控管控措施。一是加强场站日常管理。督促交通场站和交通运输工具等重点场所消毒、通风等各项防控工作,严格按规定落实人员“三查一戴”等防疫措施。及时停止发往中高风险地区的班线车辆,疫情期间,全市共停运前往中高地区客运班线138条。二是加强督查整改。先后开展5次专项疫情防控督导检查。对省厅通报涉及我市37个高速收费卡口疫情防控措施落实是否存在“层层加码”的情况进行核查。对通报中的问题,及时整改落实;4月底前,已全部完成我市25个收费站点通报问题的整改。三是加强宣传引导。指导各运输企业做好网上的申请办理工作,截止到10月底,全市网上申请办理通行证共10164张(其中省内5475张、跨省4689张)。
2.运输市场整治成效斐然。以打击非法运营车辆为重点,联合辖区交管、高速交警、高速路政等部门,进一步建立、完善四方联合执法长效机制,加大对重点区域、重点车辆执法监管,采取“锁定轨迹精准查处”的非现场方式执法,实施区域联动、精准打击。强化网约车专项整治,通过源头核查、路面巡查、平台监管等举措,保持严厉打击非法网约车的高压态势,加快提高我市网约车“双合规率”,切实净化网约车市场环境,保障人民群众出行安全。截止11月份,全市投入执法人员25898人次,车辆7150辆次,联合执法1455次。办理道路运政执法案件1425件,其中办理非法营运案件288件,网约车违法违规经营案件133件,普货运输违法违规经营案件719件,危货经营者违法违规经营案件43件,其他案件242件。
3.超限超载治理力度空前。一是坚持源头治超。强化货运源头治超执法监管,全市确定重点源头单位137家,完成称重检测和视频监控安装全覆盖,并全部接入省治理超限超载管理系统平台,实现重点源头单位数据实时监管。二是持续推进科技治超。充分运用省治超综合管理平台,采取“后台与路面”相结合的治超新模式,精准有效打击货运车辆超限超载运输行为。深入推进我市治超非现场执法试点工作,全市建设不停车检测点52个,现已启用42个。三是逐步完善工作机制。成功召开全省源头治超工作推进会议。《中国交通报》刊登发布XX市源头管控好的经验做法。《XX市治理车辆超限超载工作责任追究办法(试行)》《XX市货运车辆超限超载治理工作联合执法常态化制度化实施方案》以市政府名义印发实施。截止10月底,全市投入治超执法人员58900次,检测货运车辆609232辆次,查处违法货运车辆6014辆次,超限超载率为0.99%,其中交警处罚3880辆次,扣分8984分,卸载超限超载货物46003.1吨,恢复非法改装车辆401辆。
四、坚持标本兼治,安全形势持续巩固
1.提高安全意识不动摇。贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和学习宣传国务院安委会安全生产十五条措施、省委省政府坚决防范遏制重特大事故五十条具体举措和市委市政府有效防范安全生产事故工作六十条措施,不断树牢安全红线意识和安全发展理念。认真开展以“遵守安全生产法,当好第一责任人”为主题的安全生产月活动,现场发放宣传资料1000余份。举办全市交通运输安全应急工作培训会,开展消防应急演练共62场,组织网络学习平台安全专题宣传教育会628人次,不断补齐安全生产知识短板,消除管理盲区,切实提升安全风险防控意识和安全应急管理能力。
2.强化安全责任不放松。结合机构改革和局机关科室职能调整,修订完善安全生产监督管理岗位职责,进一步明确落实全员安全生产工作职责,推动“三管三必须”落地见效。以落实行业安全监管和企业安全生产主体责任为主线,督促企业开展安全生产标准化建设考评,加强对企业主要负责人、安全管理人员、关键岗位人员履责情况的监督检查,对不落实主体责任的企业,列为重点监督检查对象。发挥交通运输综合行政执法机构作用,逐步推动行业安全检查向安全执法转变,对企业及车辆的违法行为,予以严厉处罚,提升安全生产监督管理效果。全力配合做好了国务院省级政府综合督查及考核巡查和省安委会安全生产专项巡查迎检工作,并对发现的问题,督促相关单位落实责任、限时整改。
3.落实安全措施不手软。一是深入推进安全生产“打非治违”。针对道路运输企业、危险品运输企业、普货运输企业、客运站场、交通在建工程、渡口渡运等6个重点行业领域,开展安全生产“打非治违”行动和安全生产大检查。全行业共出动执法人员528批次,参与执法2872人次,共查处非法营运、非法改装等案件108件,查处违法行为546起,共排查发现问题隐患303项,已闭环销号303项,对重大安全隐患挂牌督办1项,企业自查并整改691项。二是深入开展专项整治行动。认真组织交通领域安全生产“整治月”活动,排查并督促整改农村公路安全隐患27处。扎实开展燃气安全百日专项整改行动,加大企业动态监控抽查力度,查处9起非法危化品运输行为。积极推进经营场所房屋建筑安全隐患专项排查整治,共排查行业经营性场所共58处,排查安全隐患2处。开展安全生产大检查活动,检查交通运输管理部门4个,检查交通运输企业6家,发现安全隐患问题112处,整改112处。三是深入抓好应急值守。及时掌握气象、水情、旱情和交通拥堵信息,通过微信工作群及时发布预警信息,及时提醒做好防范应对,对达不到安全通行条件的,一律采取“四个坚决”措施。结合国庆、XX大和疫情防控等工作要求,全面落实24小时领导带班和值班值守制度,切实做到守土有责、守土尽责。
五、坚持底线思维,廉政根基有效夯实
1.持之以恒筑牢思想淬炼。制定《局党委理论学习中心组2022年学习计划》,认真组织学习党的XX大、习近平总书记重要指示批示和省市重要会议文件精神,以个人自学、领导领学、集体研学等方式,加强互通交流,提升学习实效。全年共组织中心组学习5次,交流发言14人次,局党委书记总结讲评5次。认真落实党员领导干部双重组织生活等制度,先后召开党史学习教育、市委巡察整改、打造模范机关等3个专题组织生活会,做到了自我批评时深刻剖析、不遮不掩,相互批评时开诚布公、畅所欲言。充分用好“学习强国”“XX干部网络学院”等线上学习平台,督促按时完成课时学分,努力营造学比赶超良好氛围。及时反面警醒,传达学习纪委通报8次、组织观看警示教育片4次、推送节前廉政提醒6次。
2.持之以恒推进廉政建设。分别召开全面从严治党形势分析会和作风建设专题会议,全面分析从严治党严峻形势,深刻解读作风建设重要意义,签订《党风廉政建设目标责任书》,全面落实主体责任和“一岗双责”。印发了《关于市交通运输局打造让党放心、人民满意的模范机关的实施方案》,组织召开动员部署会,细化分解任务清单,全力打造模范政治机关、保障机关、服务机关、实干机关和勤廉机关。深入开展“七个有之”“接受赠送礼品”等专项治理,全面杜绝违法违规行为发生,筑牢防腐拒变思想防线。严把选人用人关,按程序推荐晋升二级调研员1名,重新任命或重用股级以上干部28名。及时更新监察对象名册和干部廉政档案,督促党员干部如实报告个人重大事项。今年共更新248名党员干部、公职人员廉政档案,4人报备婚丧喜庆事宜操办情况;查处吸毒问题1起、酒驾问题6起,处理党员、干部7人,给予党纪政务处分7人。
3.持之以恒抓好巡察整改。全面推进市委巡察整改,针对巡察反馈的3个方面13类主要问题41个具体问题,以及意识形态工作责任制4个方面7个具体问题,制定《落实市委第二巡察组反馈意见整改工作方案》,逐一制定整改措施,明确责任领导、科室和责任人。目前,48个问题已基本整改完成并将长期坚持。全力做好省委巡视反馈意见整改。我局共涉及1项牵头、5项配合整改任务,以及意识形态工作责任制方面2个具体问题。目前,1项配合整改任务和意识形态方面2个具体问题已整改完成,并向牵头单位报送了整改销号材料。逐步建立长效管理机制。坚持边整改边规范,注重把“当下改”与“长久立”结合起来,修订、完善、增加27项规章制度,切实做到以制度管事、以制度管人。
六、下一步工作打算
(一)进一步推进项目规划建设。按照市委、市政府和省交通运输厅的决策部署,全力完成XX市农村公路发展规划、XX市中心城区公共交通专项规划和道路运输业发展规划等三项规划;积极做好“十四五”规划中期调整工作。继续联合南昌市申报国家综合货运枢纽补链强链重点支持城市。续建通山至武宁高速公路项目建设。开工建设通城至修水至铜鼓,德安至武宁高速公路。继续推进阳新至武宁、XX至武宁、彭泽至XX、宿松至彭泽、福银高速二通道等高速公路前期工作。
(二)进一步加强行业治理能力。认真贯彻落实《新型冠状病毒肺炎防控方案(第九版)》和疫情防控“九不准”有关事项的相关要求,持续抓好交通运输场站和道路货运保通保畅工作。按照《XX省货运车辆超限超载治理工作考核评价办法(试行)》要求,督促指导各地抓好不停车检测点维护、保养等工作;对符合执法条件的全面启动执法,全面管控超限超载运输行为。加大执法查处力度,持续开展打击“黑车”等非法经营专项行动,加强货物运输监管,坚持源头控制,严格落实“一超四罚”规定,维护道路运输市场良好秩序。
(三)进一步提升交通服务水平。推动高排放货车深度治理工作,强制淘汰不达标的老旧营运车辆。积极推广宣传,鼓励引导交通运输企业使用新能源和清洁能源汽车。以做好创建“国家公交都市”申办准备工作为抓手,持续推进新能源公交车的采购更新工作,进一步优化公交线路,提高群众的出行体验。
(四)进一步加强安全生产监管。继续从讲政治的高度从严抓好交通领域安全生产监管工作,继续加大防范化解安全生产重大风险工作力度,准确掌握重大风险具体单位、企业和部位,建立“五个清单”,细化管控防范措施,推动企业建立安全生产制度。督促道路运输企业、场站严格执行安全生产、道路交通安全和运输管理有关法律和标准,推动行业安全监管规范化标准化。继续加强交通运输领域的舆情监测,充分发挥12345、12328等服务热线作用,对发现的苗头性问题,做到早发现、早干预、早解决。
2022年,我局在县委、县政府和上级交通主管部门的正确领导和大力支持下,在常态化抗疫防疫的同时,理清思路,主动作为,克服困难,突出项目建设惠民生,狠抓安全生产保稳定,加强行业监管树形象,现将全年重点工作总结如下:
一、重点工作完成情况
(一)重点项目及民生领域建设情况
1、“四好农村路”建设工程。2022年计划投资1.08亿元完成农村路网(四期)建设项目,维修新改建县乡村道路171条151公里,改造危桥2座,已于九月底全部完工。
2、四好农村路建设提升工程:该项目共改建乡村公路75条路60.85公里,其中乡村道路72条54.04公里,县乡路3条6.81公里,改建危桥1座。9月20日施工许可与监督手续相继完成,目前开工2条1.3035公里,完工2条1.7006公里。
3、大运河文化带建设工程。一是实施大运河文化带堤顶路与G104等国省连接建设(改造)项目,投资884万元完成新改建道路10条9.834公里,并对部分道路进行绿化美化提升,已于10月底全部提速完工。二是实施运河堤顶路绿化美化项目。已于7月份全部完工。
4、公交线路全覆盖工程。2022年拟开通公交线路三条,即:兴济镇北桃杏村至长芦公交枢纽线、薛官屯乡至长芦公交枢纽线、崔尔庄镇至纸房头公交枢纽线。主体工程已全部完成,待公交资金到位后,立即开通运营。
5、战备路扩宽改造项目。实施扩宽改造姚官屯至渤海路2.9公里,已于六月初完工。
6、国省干线中修项目。实施11.47公里的京澳线(G105)廊沧界至黄山线交叉段部分路段(X县)修复养护(大中修结合)工程、16.268公里的沧州市省道津汕高速黄赵连接线(SL24)中捷城区至丹东线段修复养护(中修)工程、11.525公里的京平线(G104)张家场至冀鲁界段(X县)路面养护(中修预养结合)工程三条中修项目,已于九月底全部完工。
7、石黄高速中心城区互通式立交工程项目。积极协调推进该项目拆迁协调工作。该项目征地总户数315户,目前已签订补偿307户(大贾庄剩余8户,其中5户因沧宁线两侧原来征地线有争议,正在积极协调;剩余3户因地势低有水,不能现场丈量);地上物拆迁任务15处,已全部完成协议签订;坟茔迁移任务120座,已完成。因一处养殖场距离收费站只有13米,并且已征占粪污处理场地,计划将全部养殖场纳入征拆范围,已上报市县修路指挥部。
8、公路养护工作情况。国省干线公路养护任务完成投资1380万元,农村公路中小修、绿化等养护任务完成投资约1600万元。
9、国省干线沿线环境整治。计划对我县境内国道G307、国道G104、省道S331、省道S283沿线的七个乡镇的过村段进行整治。包括对沿街企业门市门前进行硬化,劝导占道经营商户自觉入室经营、公路养护提档升级、清理道路沿线杂物和垃圾、补种行道树、对郊野段苗木进行修剪补种、修建人行道和通信线路入地,营造畅通有序的道路环境。项目估算总价3839.2万元。计划工期为2022年10月至2023年9月底,截至目前完成杂草清理、树木修剪17公里;防护墙修筑1公里;绿化补植36000株。
(二)行政执法情况
一是规范道路运输市场。截至目前综合检测营运车辆数量5783台,查处违规运营车辆75台,其中非法网约车17部;新增危货运输车辆63部,客车2部,更新出租车27部;完成备案维修企业315家;从业资格证诚信考核12036人。二是强化联合超限治理。截至目前共查处超限运输车503辆,卸载货物24597吨。三是强化公路建设执法监管。以“抓进度保质量树形象”专项行动为契机,采取综合检查、专项检查和巡视检查相结合的方式,每周深入工地3-4次,对发现的问题采取口头或下发抽查意见通知书的方式,要求相关单位及时整改,确保在建项目质量受控。
(三)常态化疫情防控工作情况
1、交通防疫常抓不懈。X县境内设置4个高速口4个检疫站2个服务区1个西高铁防疫站,派驻交通工作人员150人落实全封闭24小时不间断防疫。一是高速卡口严格落实“六必查”的要求,严格按照工作流程及相关规定,对过往车辆和人员进行逐车逐人的检查检测,及时发现风险人员进行登记报告转运,快速规范处置,严防风险外溢,确保阻断传染源。二是沧州高铁西站共检查人员2341143人,移交16016人,查处发热人员0人。三是高速公路服务区联合服务队提供免费核酸检测服务155120人次,依托“司机之家”,为广大货车司机提供停车、餐饮、休息等服务,服务662310人次。
2、保通保畅稳步推进。一是切实发挥高速卡口的重要作用,严防堵路、严查大货车通行等情况,保障车辆高效率通行,为“民生托底、货运畅通、产业循环”提供坚实执法保障。二是高速公路服务区联合服务队积极做好疫情防控联防联控工作,保障服务区运营正常。三是注重时效核发办理电子通行证,确保促进产业链供应链稳定,截至目前累计审批86件。四是保障日常交通运输应急设施、设备、救治药品和医疗器械以及其他物资和技术的储备与调用,加强建立运输企业沟通机制,备足运力,协调货物运输和旅客运输应急车辆接受政府调用。五是稳妥做好物流保通保畅投诉处置工作。确保全部答复并与当事人联系沟通,解释相关政策,得到当事人认可与支持。六是强化快递行业防疫措施。严格落实消杀、通风、清洁等场所要求;做好从业人员个人防护措施,确保按时按人进行核酸检测;督导乡镇落实属地责任,加强对快递点的日常检查工作,做好涉疫快递的处置工作。七是积极按照县委县政府的工作安排部署,全力配合做好疫情防控各项紧急工作。八是按照防疫新二十条,积极推动疫情防控工作更加科学、精准、高效。
(四)防范化解重大风险情况
以专项行动和日常管理相结合的方式提升交通行业防范风险水平,积极组织开展安全生产大排查大整治专项行动、“安全生产月”、“靓盾行动”、扫黑除恶专项斗争等活动,不断巩固安全生产“零事故”和社会稳定的成果。全年共整治各类隐患528个,砍伐、移植危树580棵,加固彩钢硬飘312个、压实压盖轻漂33000平米、清理垃圾1100方,拆除违法占地建筑1个,协调路地双段对接46次,开展专项行动6次,印发制度文件2个,出动执法人员230余人次,执法车420余辆次。处理信访事件9件。全年没有发生安全生产责任事故,同时信访稳定和扫黑除恶活动常态化开展,维护社会大局和谐稳定。
二、亮点工作及成效
以“一揽子”政策落实工作为契机,助力全县经济稳定和发展。
(一)调增人力物力,切实加快在建项目建设进度。我局实施项目建设大会战,开足马力加快X县农村路网建设项目(四期)和大运河文化带堤顶路与G104等国省连接建设(改造)项目建设进度。其中,农村路网(四期)建设项目,原计划12底完工,提速至9月底完工;大运河文化带堤顶路与G104等国省连接建设(改造)项目,原计划12月底完工,提速至10月底全部完工。
(二)积极推行柔性执法。落实执法规范化长效机制,持续开展交通执法领域突出问题专项整治,进一步规范交通执法行为,推进包容审慎的执法模式,落实首违和轻微违法行为免罚执法措施,在法律法规和自由裁量权允许的情况下,推行柔性监管,积极开展关心关爱货车司机活动,不断促进市场主体健康发展。自6月1日以来,道路货物运输领域推行轻微免罚3例,免罚0.3万元。
(三)强化举措促经济。一是落实资金稳投入。落实资金是项目实施的前提,我县按照“县级统筹、乡村自筹”思路,在财政资金相对紧张的情况下,积极争取上级补助资金和申请债券资金,鼓励乡村自筹,不足部分由政府财政兜底,全面破解资金难题。二是超前谋划促实施。结合农村道路现状,按照“开工建设一批、规划跑办一批、勘查储备一批”的循环推进思路,加速实施农村路网建设工程,坚持从实际需求出发规划引领,超前谋划提早动手加速实施。三是攻坚克难抓进度。因为疫情防控,人员限制流动,材料价格飞涨、运输受限,给项目施工带来诸多不便,为保证施工进度,我局积极鼓励施工单位克服困难尽快施工,积极协调防疫、工信等部门,在做好防控防疫的基础上,给予大开绿灯,为加快交通基础设施建设保驾护航。
三、2023年重点工作谋划
(一)抓建设。一是明年开春继续进场施工,全力完成四好农村路建设提升工程,力争9月底全部完成。二是明年开春同时启动X县农村道路互联互通(对接路)项目,共修建道路9条,力争3月份部分道路进场施工,预计2023年6月份完工。三是待资金到位后,积极全力实施X县乡村振兴公交一体化暨基础设施改造提升项目,该项目投资额为2亿元,建设期为2022年9月-2024年2月,计划建设崔尔庄镇公交停靠站、高川乡公交停靠站、电动公交车购置、县道及农村公路改造提升,其中对X县境内的县道及农村公路进行改造提升155.93公里。四是谋划2023年X县四好农村路建设提升工程,计划投资4180万,工期为2023年4月-2024年1月。该项目计划改建乡村道路71条51.496公里,改建县道1条1.2公里,完成箱涵1座。五是继续推进X县国省干线路域环境提升活动。
(二)抓监管。一是严格执法标准、强化路警联动,进一步加强科技治超和巡查,充分利用综合执法外勤网上办公APP,加强无人机进行现场勘验取证,提高执法效率。二是继续加强和改进监管手段,持续开展打击非法营运专项活动,严厉查处违规经营、服务质量低劣等行为,维护好道路运输市场秩序。三是持续推进安全生产专项整治三年行动,常态化开展危险化学品、道路交通等重点领域排查整治。常态化开展信访稳定和扫黑除恶斗争,坚决维护社会大局和谐稳定。
(三)抓防疫。将新二十条防控措施作为“置顶任务”,结合交通运输实际扎实做好重点人群查控、重点场所防控、重点环节管控等各项工作,严格落实“人、物、环境”同防,持续巩固防疫战果,为全县经济稳定提供安全保障。
四、保障措施
一是强化责任意识。以“XX大”精神为引领,积极贯彻落实的同时充分调动干部职工的工作积极性和主动性,对重要指标推进工作进行精细化管理,做到一环紧扣一环,及时解决项目推进过程中各类问题和难点,为项目推进排忧解难。二是强化协作合力。各单位、股室之间加强协作,形成合力,积极主动开展各项工作,提前计划,不等不靠,抓好关键环节,想方设法把工作向前推。责任领导靠前指挥、一线办公,责任人加强现场协调,梳理出每天工作任务,做到任务到人、责任到人,对照计划及时加强调度。三是强化督查问责。采取定期督查和不定期抽查相结合的方式,强化对各项工作的跟踪监督,及时发现、掌握重要指标推进工作在完成质量、安全、进度等方面存在的问题,对督查中发现的问题及时汇报研究解决。
2022年,区交通运输局在区委、区政府的坚强领导下,在上级交通主管部门的正确指导下,坚持以重大项目建设为抓手,以“四好农村路”为目标,以人民美好出行为中心,全力推进“交通强区”战略实施,努力实现我区交通运输事业高质量发展,为打造“赣北眉目地,兴旺大XX”贡献交通力量。围绕“十大攻坚”任务和区委、区政府的工作部署,严抓紧改,提出并落实有效的解决方案,提升了交通运输行业的安全保障能力和生产维稳能力。现总结汇报如下:
一、工作开展情况
(一)加强“四好农村路”建设,助力乡村振兴
1.绘好蓝图强引领,建好农村路。因受种种因素制约,之前XX区农村公路存在互联互通能力弱,绝大多数为水泥路,且路面窄、标准低,断头路、瓶颈路较多等问题。为此,今年初,牵头起草了《XX区争创“四好农村路”省市示范县实施方案》、《XX区农村公路三年攻坚行动方案》,将全区农村公路项目整体进行规划,为今后3年农村公路建设谋好篇、布好局,一张蓝图绘到底,一年接着一年干。今年共投入资金1000余万元,完成农村公路建设20公里。同时,针对农村公路建设项目上级奖补资金比例较低的实际以及相关条件制约,今年还积极加强与农发行、自然资源局、林业局部分的对接,做好农村公路建设资金、土地要素保障工作。
2.建立组织形体系,管好农村路。为全面管好农村公路,先后牵头起草了《XX区深化农村公路管养体制改革方案》《XX区路长制工作实施方案》等推动全区农村公路管养工作文件,建立了覆盖区、乡、村三级的农村公路路长组织管理体系,建立了领导负责制的责任体系,基本形成了权责清晰的全区农村公路管理机制。不断加大对乡镇路长制工作的督促指导,目前各乡镇都分别制定了养护体制改革和路长制工作方案、成立交通管护站,落实路长及养护人员,细化责任目标,实现“路路有人养,段段有人护”,做到机构、人员、责任落实,管养工作制度逐步健全。全区所有道路均纳入路长制管理,共设置15名区级路长,31名乡级路长,64名村级路长,制作区级路长公示牌15块,乡级路长公示牌31块,村级路长公示牌64块,在各条公路起点右侧显眼位置设置路长制公示牌,将路长信息及职责进行公示,接受社会监督,便于及时发现问题,即知即改。
3.多措并举抓落实,养好农村路。坚持“县道区养,乡村道乡村养”的原则,严格落实养护责任,切实做好农村公路的日常养护、维修、水毁修复以及安全隐患排查整治。一是加强巡查排查,全力保通保畅。在认真落实好日常巡查的同时,今年上半年,组织开展了对全区县乡村路开展安全隐患排查整治工作,重点对县道公路桥梁、涵洞的排查,共排查隐患3处,整治道路安全隐患3处。同时做好防汛道路养护工作,实施了新洲长江大堤公路大中修项目,下半年,新塘至泽泉(狮子牌楼段)路面维修升级改造工程进在稳步建设中,年底前可全面完成。二是加强安全防护,推进改造建设。始终坚持以群众出行需求为导向,以防事故、保安全、保畅通为目标,深入推进农村公路安全生命防护工程建设。截至目前,共实施马回岭镇周家垄至腰子潭等17个生命安全防护工程,处置隐患里程37.7公里,投入资金605万元;同时,累计增设防撞护栏15111米、警示牌556块、减速带254米、施划标线1642平方米。三是开展综合整治,美化公路环境。在满足公路交通功能的前提下,结合公路沿线的气候条件、地形地貌、生态环境等因素,积极推进农村公路路域环境综合整治,组织各乡镇实施农村公路清洁行动,清理各类垃圾和废弃;开展农村公路沿线绿化和沿途村镇美化建设,推进农村公路美化、绿化工程,加快建设美丽生态文明农村路。
4.全力保障为民生,运营好农村路。目前,全区14个乡镇(街道、区、场)、2个工业园区、98个行政村(社区)已全部通客车,实现公共交通县域全覆盖。将城乡公交一体化改造作为工作重点,目前已开通运营了西北片两个乡镇和两个园区的镇村公交线路,开通了庐山高铁站至庐山索道公交专线,开通了庐山高铁站至沙城工业园区的6路公交线路。牵头出台了《XX区城乡公交一体化实施方案》,目前正在紧锣密鼓地进行农村客运企业收购准备工作,力争用1至2年时间将全区城乡一体化改造工作全部完成。为不断完善农村物流服务网络,提升农村物流服务品质和可持续发展能力,目前正在探索寻求交通行业与邮政快递、物流等行业融合发展新模式。
全面落实监管责任,行业安全态势平稳
始终按照“人民至上、生命至上、问题导向、目标导向、标本兼治、长效常治、上下协同、部门联动”的基本原则,以“全梳理、找痛点、定措施、猛攻坚”的工作思路,着力“从根本上消除事故隐患,从根本上解决问题”,切实减少一般事故,有效控制较大事故,坚决根绝重特大事故。
1.做好安全风险管控“回头看”,确保整改有效。2022年以来,交通运输局对客运公司按照每月最少进行一次安全检查的要求开展督查工作,在重大节假日的前后进行专项检查,整改问题完成达百分之百。渡口站巡查发现问题20处,督促整改20次,整改完成达百分之百。通过“回头看”确保整改有效。
2.做好安全隐患排查,保障深度交通安全。针对机构改革后没有任何执法权限这一事实,加强与相关部门对接协调,牵头组织区相关部门对庐山高铁站西站房交通运输市场秩序进行联合常态化整治,截至目前,依法打击非法营运行为4起,扣押非法营运车辆3台,促使东广场运输市场秩序得到初步扭转;牵头开展行业安全联合大检查,共检查企业251家,就发现的问题1421个及时督促整改。2022年接受省厅“第五次巡视整改任务”10项,明确整改措施,建立了处理台账,截至目前已销号任务1项,其余整改工作均在持续有效地推进。
(三)勇于担当作为,重点和中心工作任务有序推进
1.做好疫情防控常态化。面对2022年疫情严峻复杂的形式,交通运输局作为庐山铁路站的负责人,疫情防控的牵头人,不推不绕承担起疫情防控的重担,妥善安排值班人员维护火车站安全生产,严肃做好流动调查,深入执行常态化防控。按照“外防输入”的要求,除牵头负责做好庐山火车站出站“关口”值班值守外,还每天派出督查组,加强对全行业疫情防控的督促检查,今年以来,共督促发现问题23个,下发整改通知11份,确保交通运输行业疫情防控常态化各项管控措施落实到位,得到市交通行业督查组的肯定和认可。
2.服务和推进好重点工程建设。一是积极调度,工作进展有秩序。咬定“交通强区”目标不放松,实行倒排工期挂图作战;实行定期调度工作机制,先后组织召开调度推进会9次,对交通强区及局重点工程、重点工作进行定期推进调度。二是重大项目建设取得进展。为加快推进XX区域航运中心XX产业链基地项目建设,力争早日建成并运营,积极协助推动公用码头建设,截至10月赤湖公用码头一期工程已投资6.5亿元,项目各配套设施已完成施工达98%,投产在即。八八九三航运大厦,经过装修改建,大楼目前已整体完工。三是圆满完成了投资1900万余元的港湖大道“白改黑”工程,公墓路项目目前已完成挂网招投标,力争年底前建设完成。
3.认真落实巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。与马回岭铭山村实行对口帮扶,局14名党员与14户贫困户建立帮扶责任,确保贫困户不返贫能致富。
(四)坚持党建引领,提升全局工作效率
1.加强制度建设。进一步完善交通运输局党委工作规则、党委理论学习中心组、“三会一课”等制度,并开办“XX交通大讲堂”,目前共举办23期。
2.积极推进“三化”建设。按照基层党组织“标准化、标准化、规范化、信息化”要求,配齐配强支部班子,落实党员活动经费和活动场所,先后投入资金5万余元。
3.加强党员教育管理。共组织党员集中学习28次,每名党员撰写学习心得4篇;组织党员干部观看廉政警示教育专题片,组织党员干部到“家风家训馆”和岷山红色教育基地等处接受红色教育;实行党员台账管理。规范组织发展,成功吸收一名年轻干部加入到党组织,帮助3名困难党员解决困难补助合计5000元,党费收缴工作全部足额如期完成。
4.转变工作作风。在强化日常教育管理的同时,注重思想教育,充分利用“XX交通大讲堂”,干部职工谈体会、讲心得;强化建设,制定出台《2022年交通运输局党建设工作计划》《2022年交通运输局党风廉政建设工作方案》等文件;坚持抓早抓小,对发现的倾向性、苗头性问题,做到早提醒。目前大部分干部职工能做到主动谋划工作,主动加班加点开展工作。
5.党建促业务工作进展。围绕中心工作任务,服务重点工作,促进党建与业务齐头并进。创建党建+服务重点工程建设;成立疫情临时党支部,真正把支部建在一线。
6.落实帮带责任。投入2万元帮助江洲镇九号村加强党建工作;局机关党支部与东方红社区党支部签订帮扶协议,助力创文工作顺利开展。
二、存在的主要问题
2022年XX区交通运输局取得了一些成绩,也存在一些问题和不足。主要表现在:
农村公路建设标准低、基础弱,养护状况差。
我区境内县道总里程共计180.188千米,满足三级公路以上标准的县道只有44.48千米,比例仅占县道总里程的24.7%。乡道全长205.007千米,满足双车道以上公路49千米,占比仅23.9%。辖区内98个行政村,有52个行政村未通双车道公路。
“四好农村路”建设有差距。
农村公路建设用地涉及林地、旱地、基本农田、村集体土地、村民自留地、宅基地等,土地性质复杂且涉及土地征收。农村公路管养点多线长面广,相对于城市道路管理层级更多养护范围更大 缺少系统的综合交通运输规划。
设施规划缺少前瞻性,并受投资模式、资金来源等问题影响,只是简单围绕交通流的增长来开展交通基础设施建设,仅从满足交通工具的交通流出发,单一适应交通流的需要,而不是从如何更合理、更有效、更经济地提供运输产品出发。
(四)专业技术人员不足。
XX区交通运输局缺乏专业的财经类人才,为此对老员工进行了返聘以维持日常工作运营,但是终归不是长久之计。同时缺少专业的信息人才,在建设智慧交通板块只能通过加强上级沟通,同时进行传统的交通优化,智慧交通的潜能和潜力难以得到释放。
行政执法依旧缺乏依据。
机构改革后,我局所有执法权限已上收市局,但渡口安全管理、道路及车辆行政许可等工作由我局承担,从法理层面缺乏依据,导致工作中存在有一定的思想顾虑。同时因为缺乏宣传,导致很多时候接收到的任务与文件其实是执法部门的。目前采取的办法是将文件转发给执法部门,但是发文方易将交通运输局作为催促对象。
三、2023年工作计划
2023年,区交通运输局将深入推进“六大战略”实现,做好“十大攻坚”常态化执行,坚持“惠民生、保畅通、促发展”工作理念,以重大项目建设为抓手,以人民美好出行为中心,一方面加快项目建设,一方面紧抓局内人员建设做到争款争项。全力推进“交通强区”战略实施,努力实现我区交通运输事业高质量发展,为打造“赣北眉目地,兴旺大XX”贡献交通力量。
(一)持续推动“四好农村路”高质量发展。按照三年行动方案,进一步加强县道三级等农村公路项目建设,同时,全面加强农村公路管养,真正使路长制工作落到实处,为2024年申报省级“四好农村路”示范县奠定基础。
(二)加强行业监管,确保安全稳定。认真履行行业监管职责,严格落实行业监管责任,确保全区交通运输市场秩序的规范和交通运输行业的安全稳定。同时,继续加强做好安全教育培训工作,完善好应急队伍建设,并积极组织开展应急演练,提高应急处突实战能力。
(三)加强队伍建设,提升行业形象。进一步加强交通干部队伍建设,提高领导班子和干部队伍的科学发展能力、依法行政能力和公共服务能力,真正做到求真务实、勇于创新、勤政高效、清正廉洁。创新人才工作体制机制,优化交通人才队伍结构,着力造就高素质交通干部队伍和人才队伍。加强机关效能建设,进一步转变工作作风,优化服务质量,提高办事效率,提升交通行业形象。
(四)聚焦重点工作,贡献交通力量。一是认真做好扫黑除恶常态化在区交通行业落实落地。二是进一步做好“创文”工作,助力全市“创文”工作顺利开展。三是按照“外防输入、内防反弹”要求,继续做好新冠肺炎疫情防控常态化各项工作。
2022年,区交通运输局在区委、区政府的坚强领导下,在上级交通主管部门的正确指导下,坚持以重大项目建设为抓手,以“四好农村路”为目标,以人民美好出行为中心,全力推进“交通强区”战略实施,努力实现我区交通运输事业高质量发展,为打造“赣北眉目地,兴旺大XX”贡献交通力量。围绕“十大攻坚”任务和区委、区政府的工作部署,严抓紧改,提出并落实有效的解决方案,提升了交通运输行业的安全保障能力和生产维稳能力。现总结汇报如下:
一、工作开展情况
(一)加强“四好农村路”建设,助力乡村振兴
1.绘好蓝图强引领,建好农村路。因受种种因素制约,之前XX区农村公路存在互联互通能力弱,绝大多数为水泥路,且路面窄、标准低,断头路、瓶颈路较多等问题。为此,今年初,牵头起草了《XX区争创“四好农村路”省市示范县实施方案》、《XX区农村公路三年攻坚行动方案》,将全区农村公路项目整体进行规划,为今后3年农村公路建设谋好篇、布好局,一张蓝图绘到底,一年接着一年干。今年共投入资金1000余万元,完成农村公路建设20公里。同时,针对农村公路建设项目上级奖补资金比例较低的实际以及相关条件制约,今年还积极加强与农发行、自然资源局、林业局部分的对接,做好农村公路建设资金、土地要素保障工作。
2.建立组织形体系,管好农村路。为全面管好农村公路,先后牵头起草了《XX区深化农村公路管养体制改革方案》《XX区路长制工作实施方案》等推动全区农村公路管养工作文件,建立了覆盖区、乡、村三级的农村公路路长组织管理体系,建立了领导负责制的责任体系,基本形成了权责清晰的全区农村公路管理机制。不断加大对乡镇路长制工作的督促指导,目前各乡镇都分别制定了养护体制改革和路长制工作方案、成立交通管护站,落实路长及养护人员,细化责任目标,实现“路路有人养,段段有人护”,做到机构、人员、责任落实,管养工作制度逐步健全。全区所有道路均纳入路长制管理,共设置15名区级路长,31名乡级路长,64名村级路长,制作区级路长公示牌15块,乡级路长公示牌31块,村级路长公示牌64块,在各条公路起点右侧显眼位置设置路长制公示牌,将路长信息及职责进行公示,接受社会监督,便于及时发现问题,即知即改。
3.多措并举抓落实,养好农村路。坚持“县道区养,乡村道乡村养”的原则,严格落实养护责任,切实做好农村公路的日常养护、维修、水毁修复以及安全隐患排查整治。一是加强巡查排查,全力保通保畅。在认真落实好日常巡查的同时,今年上半年,组织开展了对全区县乡村路开展安全隐患排查整治工作,重点对县道公路桥梁、涵洞的排查,共排查隐患3处,整治道路安全隐患3处。同时做好防汛道路养护工作,实施了新洲长江大堤公路大中修项目,下半年,新塘至泽泉(狮子牌楼段)路面维修升级改造工程进在稳步建设中,年底前可全面完成。二是加强安全防护,推进改造建设。始终坚持以群众出行需求为导向,以防事故、保安全、保畅通为目标,深入推进农村公路安全生命防护工程建设。截至目前,共实施马回岭镇周家垄至腰子潭等17个生命安全防护工程,处置隐患里程37.7公里,投入资金605万元;同时,累计增设防撞护栏15111米、警示牌556块、减速带254米、施划标线1642平方米。三是开展综合整治,美化公路环境。在满足公路交通功能的前提下,结合公路沿线的气候条件、地形地貌、生态环境等因素,积极推进农村公路路域环境综合整治,组织各乡镇实施农村公路清洁行动,清理各类垃圾和废弃;开展农村公路沿线绿化和沿途村镇美化建设,推进农村公路美化、绿化工程,加快建设美丽生态文明农村路。
4.全力保障为民生,运营好农村路。目前,全区14个乡镇(街道、区、场)、2个工业园区、98个行政村(社区)已全部通客车,实现公共交通县域全覆盖。将城乡公交一体化改造作为工作重点,目前已开通运营了西北片两个乡镇和两个园区的镇村公交线路,开通了庐山高铁站至庐山索道公交专线,开通了庐山高铁站至沙城工业园区的6路公交线路。牵头出台了《XX区城乡公交一体化实施方案》,目前正在紧锣密鼓地进行农村客运企业收购准备工作,力争用1至2年时间将全区城乡一体化改造工作全部完成。为不断完善农村物流服务网络,提升农村物流服务品质和可持续发展能力,目前正在探索寻求交通行业与邮政快递、物流等行业融合发展新模式。
全面落实监管责任,行业安全态势平稳
始终按照“人民至上、生命至上、问题导向、目标导向、标本兼治、长效常治、上下协同、部门联动”的基本原则,以“全梳理、找痛点、定措施、猛攻坚”的工作思路,着力“从根本上消除事故隐患,从根本上解决问题”,切实减少一般事故,有效控制较大事故,坚决根绝重特大事故。
1.做好安全风险管控“回头看”,确保整改有效。2022年以来,交通运输局对客运公司按照每月最少进行一次安全检查的要求开展督查工作,在重大节假日的前后进行专项检查,整改问题完成达百分之百。渡口站巡查发现问题20处,督促整改20次,整改完成达百分之百。通过“回头看”确保整改有效。
2.做好安全隐患排查,保障深度交通安全。针对机构改革后没有任何执法权限这一事实,加强与相关部门对接协调,牵头组织区相关部门对庐山高铁站西站房交通运输市场秩序进行联合常态化整治,截至目前,依法打击非法营运行为4起,扣押非法营运车辆3台,促使东广场运输市场秩序得到初步扭转;牵头开展行业安全联合大检查,共检查企业251家,就发现的问题1421个及时督促整改。2022年接受省厅“第五次巡视整改任务”10项,明确整改措施,建立了处理台账,截至目前已销号任务1项,其余整改工作均在持续有效地推进。
(三)勇于担当作为,重点和中心工作任务有序推进
1.做好疫情防控常态化。面对2022年疫情严峻复杂的形式,交通运输局作为庐山铁路站的负责人,疫情防控的牵头人,不推不绕承担起疫情防控的重担,妥善安排值班人员维护火车站安全生产,严肃做好流动调查,深入执行常态化防控。按照“外防输入”的要求,除牵头负责做好庐山火车站出站“关口”值班值守外,还每天派出督查组,加强对全行业疫情防控的督促检查,今年以来,共督促发现问题23个,下发整改通知11份,确保交通运输行业疫情防控常态化各项管控措施落实到位,得到市交通行业督查组的肯定和认可。
2.服务和推进好重点工程建设。一是积极调度,工作进展有秩序。咬定“交通强区”目标不放松,实行倒排工期挂图作战;实行定期调度工作机制,先后组织召开调度推进会9次,对交通强区及局重点工程、重点工作进行定期推进调度。二是重大项目建设取得进展。为加快推进XX区域航运中心XX产业链基地项目建设,力争早日建成并运营,积极协助推动公用码头建设,截至10月赤湖公用码头一期工程已投资6.5亿元,项目各配套设施已完成施工达98%,投产在即。八八九三航运大厦,经过装修改建,大楼目前已整体完工。三是圆满完成了投资1900万余元的港湖大道“白改黑”工程,公墓路项目目前已完成挂网招投标,力争年底前建设完成。
3.认真落实巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。与马回岭铭山村实行对口帮扶,局14名党员与14户贫困户建立帮扶责任,确保贫困户不返贫能致富。
(四)坚持党建引领,提升全局工作效率
1.加强制度建设。进一步完善交通运输局党委工作规则、党委理论学习中心组、“三会一课”等制度,并开办“XX交通大讲堂”,目前共举办23期。
2.积极推进“三化”建设。按照基层党组织“标准化、标准化、规范化、信息化”要求,配齐配强支部班子,落实党员活动经费和活动场所,先后投入资金5万余元。
3.加强党员教育管理。共组织党员集中学习28次,每名党员撰写学习心得4篇;组织党员干部观看廉政警示教育专题片,组织党员干部到“家风家训馆”和岷山红色教育基地等处接受红色教育;实行党员台账管理。规范组织发展,成功吸收一名年轻干部加入到党组织,帮助3名困难党员解决困难补助合计5000元,党费收缴工作全部足额如期完成。
4.转变工作作风。在强化日常教育管理的同时,注重思想教育,充分利用“XX交通大讲堂”,干部职工谈体会、讲心得;强化建设,制定出台《2022年交通运输局党建设工作计划》《2022年交通运输局党风廉政建设工作方案》等文件;坚持抓早抓小,对发现的倾向性、苗头性问题,做到早提醒。目前大部分干部职工能做到主动谋划工作,主动加班加点开展工作。
5.党建促业务工作进展。围绕中心工作任务,服务重点工作,促进党建与业务齐头并进。创建党建+服务重点工程建设;成立疫情临时党支部,真正把支部建在一线。
6.落实帮带责任。投入2万元帮助江洲镇九号村加强党建工作;局机关党支部与东方红社区党支部签订帮扶协议,助力创文工作顺利开展。
二、存在的主要问题
2022年XX区交通运输局取得了一些成绩,也存在一些问题和不足。主要表现在:
农村公路建设标准低、基础弱,养护状况差。
我区境内县道总里程共计180.188千米,满足三级公路以上标准的县道只有44.48千米,比例仅占县道总里程的24.7%。乡道全长205.007千米,满足双车道以上公路49千米,占比仅23.9%。辖区内98个行政村,有52个行政村未通双车道公路。
“四好农村路”建设有差距。
农村公路建设用地涉及林地、旱地、基本农田、村集体土地、村民自留地、宅基地等,土地性质复杂且涉及土地征收。农村公路管养点多线长面广,相对于城市道路管理层级更多养护范围更大
缺少系统的综合交通运输规划。
设施规划缺少前瞻性,并受投资模式、资金来源等问题影响,只是简单围绕交通流的增长来开展交通基础设施建设,仅从满足交通工具的交通流出发,单一适应交通流的需要,而不是从如何更合理、更有效、更经济地提供运输产品出发。
(四)专业技术人员不足。
XX区交通运输局缺乏专业的财经类人才,为此对老员工进行了返聘以维持日常工作运营,但是终归不是长久之计。同时缺少专业的信息人才,在建设智慧交通板块只能通过加强上级沟通,同时进行传统的交通优化,智慧交通的潜能和潜力难以得到释放。
行政执法依旧缺乏依据。
机构改革后,我局所有执法权限已上收市局,但渡口安全管理、道路及车辆行政许可等工作由我局承担,从法理层面缺乏依据,导致工作中存在有一定的思想顾虑。同时因为缺乏宣传,导致很多时候接收到的任务与文件其实是执法部门的。目前采取的办法是将文件转发给执法部门,但是发文方易将交通运输局作为催促对象。
三、2023年工作计划
2023年,区交通运输局将深入推进“六大战略”实现,做好“十大攻坚”常态化执行,坚持“惠民生、保畅通、促发展”工作理念,以重大项目建设为抓手,以人民美好出行为中心,一方面加快项目建设,一方面紧抓局内人员建设做到争款争项。全力推进“交通强区”战略实施,努力实现我区交通运输事业高质量发展,为打造“赣北眉目地,兴旺大XX”贡献交通力量。
(一)持续推动“四好农村路”高质量发展。按照三年行动方案,进一步加强县道三级等农村公路项目建设,同时,全面加强农村公路管养,真正使路长制工作落到实处,为2024年申报省级“四好农村路”示范县奠定基础。
(二)加强行业监管,确保安全稳定。认真履行行业监管职责,严格落实行业监管责任,确保全区交通运输市场秩序的规范和交通运输行业的安全稳定。同时,继续加强做好安全教育培训工作,完善好应急队伍建设,并积极组织开展应急演练,提高应急处突实战能力。
(三)加强队伍建设,提升行业形象。进一步加强交通干部队伍建设,提高领导班子和干部队伍的科学发展能力、依法行政能力和公共服务能力,真正做到求真务实、勇于创新、勤政高效、清正廉洁。创新人才工作体制机制,优化交通人才队伍结构,着力造就高素质交通干部队伍和人才队伍。加强机关效能建设,进一步转变工作作风,优化服务质量,提高办事效率,提升交通行业形象。
(四)聚焦重点工作,贡献交通力量。一是认真做好扫黑除恶常态化在区交通行业落实落地。二是进一步做好“创文”工作,助力全市“创文”工作顺利开展。三是按照“外防输入、内防反弹”要求,继续做好新冠肺炎疫情防控常态化各项工作。
为贯彻省委省政府“拼搏三季度、奠定全年胜”的目标要求,深入落实XX省“大交通”攻坚行动方案,我局进一步加强组织领导,以“咬定目标攻坚克难、抢抓机遇大干快干”的拼搏姿态加力奋战2022年,紧抓机遇,奋力推进各项工作全面开展。现将工作总结如下:
一、农村公路建设
(一)农村公路建设完成情况
1.农村公路建设36.128公里,其中乡道28.728公里6020万元,村道7.4公里1480万元;
(1)截至目前乡道已开工28.728公里,路基完成28.728公里;基层完成24.293公里,面层完成21.293公里。
(2)截至目前村道已开工7.4公里;已全面成完成。
2.2022年第三季度已完成美丽生态文明示范路27.1公里施工设计及项目前期工作。
3.安全生命防护工程:已完成21条96.67公里380万;其中县道安防1条12.11公里,乡道安防11条53.66公里,村道安防4条18.37公里,旅游公路安防5条12.53公里。
(二)危桥改造
1.危桥改造已完成4座371万;
2.对全区农村公路危桥进行了排查、对疑似四类桥梁进行统计及鉴定,并入库。
(三)下一步工作计划
2022年第四季度将继续在原来农村公路建设的基础上,抓好计划安排,提前谋划项目实施,积极向上级争取计划,不断提高道路的承载能力,进一步优化路网结构。
1.2022年第四季度计划完成农村公路建设57.6公里,其中乡道拓宽12.935公里,建制村双车道44.665公里。
2.美丽生态示范路27.1公里;
二、农村公路养护情况
我局今年农村公路养护任务1422.641公里,其中县道158.683公里、乡道196.536公里、村道1067.422公里。
1.狠抓路面保洁,保持良好路容路貌。农村公路日常养护保洁继续沿用承包制由XX市劲旅环境科技有限公司负责辖区内路面、路基、桥梁、边沟的保洁工作。
2.加强巡查力度,保障道路安全畅通。9月中旬对全区县、乡道沿线道路安全工作进行了安全隐患排查,重点对连续弯道、长大纵坡、公路界外高边坡、中大桥梁、隧道出入口、滑坡体和临崖临水路段进行重点排查,实时掌握辖区区路况状态。
3.做好预防性养护,全面提升路况质量。对安全隐患排查出高落差路段无安全防护栏1处、道路安全减速带缺损15处、桥梁护栏损坏2处、砼路面破损2处的问题,计划11月份完成整治。
4.规范养护大中修工程管理,提升工程质量。针对目前正在实施的养护大中修工程,加强对施工过程每道工序的现场检查,确保工程质量,检查施工现场安全生产工作,各类警示标志标牌等警示设施,施工人员是否按规范操作。
5.发挥三级管理体系管理,有效对农村公路全面监管。充分发挥乡镇交管员和村级管养员的作用,督促对本辖区内农村公路管理工作,加大公路巡查力度。
下一步工作打算:
1.继续抓好路面养护,严格执行“管理养护技术标准化”,督促劲旅公司做好日常养护,加强检查巡查力度,确保路况质量,提升公路安全、便捷、舒适的通行环境。
2.进一步加大2022年度计划养护大中修工程施工管理,确保工程质量。
3.积极做好恶劣天气水毁险口险段的修复工作,排除安全隐患,保证公路畅通、安全。
4.加强公路检查巡查力度,做到路面各类病害及时处治路面整洁,行车舒适。
5.力抓养护规范化,促进公路养管水平,明确三级管理体系人员的工作职责,使养护质量不断提高。
三、疫情防控工作
1.加强高速公路防控。3月15日起,全体干部职工取消休假,加强一线疫情防控工作,实行24小时轮班,分赴辖区的沪昆高速XX东卡点和东昌高速XX西卡点开展疫情防控工作,联合公安、交警、卫健委和各轮值单位等部门,对过往乘客进行四查一戴、登记、维护秩序和核酸检测等工作,并做好安全防护知识宣传,全面落实各项交通运输行业防疫措施。
2.加强客运站场防控。严格执行省、市、区对新型冠状病毒肺炎联防联控工作部署要求,在XX东高铁站、火车站设置核酸检测点,做好一线工作人自身防护工作,严格落实设施设备消毒措施,对所有返抚旅客做好四查一戴工作和落地检,高铁站、火车站和汽车站实行定时消毒处理,客运班车及公共汽车实行进场清洁消毒处理,配合开展防控新型冠状病毒肺炎应急演练,做好疫情防控应对工作。
3.加强防控知识宣传。通过单位微信工作群转发官方发布关于新型冠状病毒感染的肺炎防病知识,在办公场所、电梯内张贴宣传画、宣传海报,向全体干部职工印发《新型冠状病毒感染的肺炎防控知识手册》等,加强防控知识学习宣传,提高干部自我保护能力,同时做好舆论引导工作,要求干部职工做到不信谣、不传谣。通过LED显示屏、广播、电视等设备宣传肺炎防控知识,提高广大旅客群众自我保护能力,自觉减少聚集,防止疫情扩散。
四、治超工作
1.强化路面执法,严厉打击超限运输行为。继续加大路面治超执法力度,加强对辖区内重要路段24小时巡查,认真执行24小时制轮换交接上、下班,公路治超路面执法依法依规依程序,公开、公平、公正。采取多种举措,严查货运车辆超限超载违法行为,确保人民群众生命财产安全。截止9月30日,全区检测各类货车21247辆,查处货车270辆,卸载货物3698.08吨,罚款62.52万元,扣分676分,切割车辆5车辆。
2.加强源头监管,极力遏制源头违规超载。为全面加强对我区源头企业监管,严格履行安全生产主体责任,区3家重点源头企业地磅监控、视频数据已对接省治超监管平台,杜绝超限超载车辆出厂(场)上路行驶,从源头上遏制了超限超载违法行为,并加强管控重点工程运输车辆装载情况,对违法超限超载行为保持严管高压态势,保障人民群众生命财产安全。今年上半年,区治超办执法人员对各源头企业进行调研走访,截至目前,治超执法人员走访源头企业三十余次,切割车辆5辆,抄告超限超载车辆109辆。
3.推行科技治超,织牢治超“一张网”。为认真贯彻落实好省治超办文件关于非现场数据“动态清零行动”的通知要求对非现场执法数据按照“五个一批”进行沉积数据清理,XX区不停车检测点轻微超限超载涉事司机(152人次)到交警大队认真观看教育视频,接受到教育;抄告外地车籍132辆;不停车检测点查处货车18辆,交警扣分54分,罚款7100元。
4.严肃行政执法,提高交通执法水平。治超工作具有高度的敏感性,要求执法人员具备充足的理论知识水平和实际操作能力,通过开展学习、交流、实践活动,提高执法人员的执法业务水平。
五、安全生产情况
1.切实提高道路交通安全意识。我局高度重视道路交通安全工作,始终把道路交通安全工作摆上重要位置,建立健全横向到边,纵向到底的安全责任制,明确工作重点,确定监管思路,部署安全检查、督查及整改,把安全管理责任层层分解,严格落实“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”工作要求,今年以来共召开道路交通安全工作会议10次。
2.全面排查道路交通安全隐患。深刻汲取9.18贵州客车侧翻和XX10.11安全事故事件教训,组织公路股和养护股对易造成群死群伤的中型以上客车以及面包车、6座以上“黑客车”等重点车辆,通行客运班线和校车的临水临坡道路、通行大型车辆的农村马路市场等重点路段,以及客车非法营运、货车和拖拉机违法载人、面包车超员载客等重点违法行为,开展全面摸排、建立风险隐患台账。今年以来,共排查出各类安全隐患200余起,目前均已全部整改到位。
3.进一步加大行业监管力度。一是加强了车辆超限超载治理工作。严格按照“抓源头、抓准入、抓整治、抓督查”的思路,组织相关部门联合执法,先后集中采取治超行动6次,出动治超人员320人次,执法车辆120辆次,打击超限超载行为80起,查处货车270辆,卸载货物3698.08吨,罚款62.52万元,扣分676分,切割车辆5车辆,公路超限超载率均控制在2%以下,初步形成了联动治超的良好格局。二是扎实开展“平安工地”创建活动。不断完善公路工程安全监管和安全管理网络,加强对勘察、设计、建设、施工、监理等环节的安全监督;全面推行“平安工地”考核评价制度,及时有效地发现和处治重要路段、桥梁隧道及危险路段的安全隐患。三是狠抓交通运输企业和车辆的监督管理。组织各部门联合开展“客运安全年”活动,联合公安部门,在汽车站(场)及周边开展了为期30天的经营秩序专项整治行动,出动执法人员220人次,共查处违规经营车辆413辆,查扣黑车23辆。
六、重点工程进展情况
(一)梨温高速(XX段)“四改八”工程
沿线征地数量经项目办复核后已完成,正在与各乡镇村委会、村小组签订征地协议。沿线房屋拆迁数量已核实,各拆迁户赔偿分户表已完成,待市政府审核批复我区沪昆高速改扩建征地拆迁实施方案后,开始实施拆迁工作。沿线强、弱电、自来水迁改工作和红线范围内牵涉占用老百姓养殖鱼塘赔偿工作正在有序实施。施工单位沿线取土点、弃土点在与各乡镇协调实施当中。
(二)东临环城高速(XX段)工程
1.路基工程:挖方:完成177.4万方,占设计总量361万方的49.1%;填方:完成214.5万方,占设计总量564.07万方的38%。软土换填:完成22.85万方,占设计总量35.49万方的64.4%。路基加固防护(挡土墙):完成0.51万方,占设计总量9.03万方的5.7%。涵背回填:完成1.55万方,占设计总量32.91万方的4.7%。
2.涵洞工程:完成折合约3040.9延米,占设计总量4535延米的67%。
3.桥梁工程。完成桩基782根,占设计总量1417根的55.2%;完成系梁72个,占设计总量571个的14.7%;完成承台6个,占设计总量106个的5.7%;完成墩柱84个,占设计总量839个的10%;完成盖梁4个,占设计总量408个的1%;完成台身台帽2个,占设计总量134根的1.5%。
4.隧道工程。完成上殊源隧道左洞开挖89.6米,占设计380米的23.58%;右洞开挖28.4米,占设计395米的7.19%。完成佛岭隧道右洞开挖95米,占设计1130米的8.41%;左洞开挖26.8米,占设计1145米的2.34%。
5.临时工程。施工便道已全线贯通,完成混凝土拌合站、工地试验室、钢筋加工厂、钢材集中加工配送中心、小构厂建设并投产。2#粱厂完成生活区建设,钢筋加工厂安装钢结构及龙门吊,制梁台座完成18个,预计9月15日开始制梁。
(三)公共交通枢纽工程
1.项目前期准备情况:6月9日完成公开招投标,区城投和区建筑公司已签订施工合同,目前,区建筑公司施工单位对工地进行了三清一平,施工便道和工地围墙已修建完成。
2.专家评审情况:8月8日上午区重点办设计文本组织了专家评审会。水保方案在行政审批局中介超市已摸球选中一家第三方水保评审公司。
3.专项债券使用情况:目前,共得到地方债券资金4800万元,目前已支付了工程预付1200万元。
下一步工作打算
1.现有招投标的6000万地上及地下停车场、交通驿站、维修间为第一期;
2.德政街北延伸、文教路、站前广场提升改造、站前南路东延伸段完善为第二期;
3.以“XX东综合客运枢纽工程”为项目名称,重新编制
“工程可研报告”和初步方案设计,并报市交通运输局进行行业审查,报市发改委立项。
4.完成以上工作,报省交通厅审查,并委托中介机构编制
“项目资金申请报告”,组卷上报交通运输部。
七、2023年工作谋划
一是沪昆高速“四改八”工程。1.2022年底前完成红线内征地拆迁任务。2.2023年上半年完成全线改路改渠工程,完成全线道路拓宽幅箱涵接长,完成全线道路拓宽幅桥梁新。3.2023年底前完成全线拓宽幅路基土石方填筑,全线路面基层及下面层施工76%,全线所有互通匝道改建51%,收费站改扩建完成42%、全线道路拓宽幅防排水60%,全线道路拓宽幅上边坡绿化67%,完成交安工程75%,完成机电外场设备完成20%。
二是彭泽到XX高速公路。在接下来的工作中,将在初稿的基础上,根据各前置专题报告结论,及沿线各地市意见,进一步优化调整路线方案和互通交叉的设置。根据优化后的线位,完成与地方的取证工作。根据统筹安排,本项目预计2022年底完成可行性研究报告完善工作,含各专项评估的编制工作,2023年完成前期工作,并进行施工招标。
三是东临环城高速公路。1.桥梁除涉铁桥外全幅贯通,2.隧道全部贯通。
2022年,我局紧紧围绕区委“强省会”的战略部署,按照交通年度重点任务清单,细化目标,克难攻坚,奋力推进,各项工作取得良好开端。
一、2022年度工作开展情况
1、全面强化安全生产检查督导。严格落实领导干部带队检查工作制度,全面强化规范了行业安全生产监管。2022年组织召开全区交通运输和仓储物流安全生产专业委员会工作调度会6次,深入176家两客一危、货运物流、机动车维修等企业开展安全生产大检查和大教育工作,为企业发放交通运输安全生产宣传挂图600余份,道路客货运输安全和应急手册200余份,排查问题隐患108处,并对前期交办问题进行跟踪督促整改检查,6家企业因未落实整改已移交市交通执法局XX大队处罚。根据XX市道路交通安全风险评估预警系统推送“涉高重点违法”信息,区交通局对推送的25台涉“非法营运”车辆驾驶人,进行约谈督办和停运整改,发放消除违法教育劝诫书,切实加强源头监管,督促驾驶人清零交通违法。
2、开展交通问题顽瘴痼疾整治行动。为预防道路运输安全事故,XX区交通局联合市交通行政执法局XX大队、区交警大队等部门多次协同作战,通过开展岁末年初安全生产“百日大会战”、蓝天保卫战、安全生产大排查“百日攻坚”等专项整治行动,针对货车超限超载、非法营运等开展专项执法。重点查处车辆超限超载、涉牌涉证、擅自改变机动车参数等重点车辆交通违法行为。2022年联合区应急局、区交警大队、区住建局、区渣土办等职能部门,查扣非法营运、超限超载等违法177起。对违章通报的两客一危、重点货运、机动车维修企业,召开警示教育约谈会10次,进一步夯实企业安全管理主体责任,规范企业合法合规运营。
3、认真组织交通安全主题宣教活动。区交通局联合市交通执法XX大队突出加强法律法规宣传教育,开展了一系列工作。一是建立交通安全宣传微信群。区交通局按照机动车维修、两客一危、普货运输三个类别建立微信群。通过微信群传达事故通报和重大自然灾害预警,开展交通法律法规宣传,进行网络授课,传达上级要求。不定期向企业发送恶劣天气、事故警示、法律法规等安全提示信息。2022年通过微信群推送安全提示信息110余条。二是开展交通安全宣传“五进”工作。深入货拉拉、中石油等重点企业为企业员工开展安全培训,先后在兴合社区、白沙湾社区、火车站社区开展交通安全宣传进社区活动。在“路政宣传月”、“安全生产月”期间组织开展宣教活动,通过制作宣传展板、横幅、发放宣传手册等方式开展交通安全宣传。向广大市民和客运从业人员宣传道路交通临危处置、拒乘黑车,平安出行等方面安全常识,共发放宣传资料1000余份,接受群众咨询90余人次。三是开展交通安全集中培训。召集两客一危、货运物流、机动车维修、出租车等运输企业开展安全生产培训会议2次,传达学习习近平总书记关于安全生产的重要论述精神,学习观看《生命重于泰山红线不可逾越》警示视频和《安全生产十五条运输措施》宣传视频,并对新《安全生产法》《企业安全生产主体责任规定》《道路运输条例》等法律法规进行集中培训,与33家运输企业负责人签订了《企业安全承诺书》。出台了《XX区严控交通事故和交通违法联合惩戒5条措施》。在加强管理的同时,强化服务意识,在疫情防控、保通保畅、企业贷款和安全生产指导方面为运输企业提供贴心服务。今年我区运输行业在克服疫情影响的情况下,基本实现了平稳发展,事故发生率逐年下降,没有发生较大以上安全事故。
4、提升普货运政服务质量。深化“放管服”改革,推进“一网通办”,规范办理道路运输各项工作程序,提高办事效率。截至目前,区交通局共完成普通道路运输车辆年审1675件、换证488件、新增305件、注销92件、迁入113件、迁出173件、过户29件。进一步加强车辆管理。在日常检查中发现的已搬迁易址、转让经营的货运和维修企业等进行公告,并予以注销,退出市场。今年已清理了15家搬迁易址企业。通过电话通知、快递催告、对车辆《道路运输证》年审逾期业主进行催告,对逾期6个月以上的92台车辆的《道路运输证》进行了强制注销。开展货运企业和维修企业的质量信誉考核。考核组根据企业上报的质量信誉档案和相关管理资料,对照质量信誉考核评分表,逐项查阅打分,对检查发现的资料不规范等问题,要求企业立即整改。历时3个月共对辖区38家普通货物运输企业和23家汽车维修企业进行了考核,评出3A企业9家、2A企业32家。通过货运企业质量信誉考核,进一步加强辖区货物运输市场管理,规范运输企业经营行为,提高货运企业安全生产水平和经营质量。
5、认真落实区委、区政府交办的中心任务。一是落实服务楼宇经济工作。区交通局联系的楼宇是荷花园街道的百纳广场。局主要负责人、分管负责人和专干坚持每月1-2次走访楼宇物业公司和入驻企业,全面摸清楼宇企业底数,了解楼宇运转状况,掌握楼宇招商资源和招商意向,通过各种方式帮助宣传推介,吸引企业入驻。二是做好道路运输行业疫情防控。疫情防控期间,区交通局迅速制定疫情防控值班工作方案,全局上下配合区卫建部门强化汽车站场常态化疫情防控,局领导班子带头每天驻守汽车东站、长株潭汽车站对客运站消毒、安全运营、旅客检测等方面的疫情防控工作进行日常督导检查。选派6名机关党员干部下沉到荷花园街道和文艺路街道,协助社区开展疫情防控工作。完善重点物资运输车辆通行证制度,建立重点物资运企业和车辆台账,已办理《湖南省重点物资运输通行证》6张,并报市局备案。
6、紧抓意识形态责任工作制。实行党员领导干部“一岗双责”,认真落实意识形态工作责任制,明确局党组成员的职责分工和任务要求,书记具体负责全面从严治党工作的落实。把意识形态工作纳入XX区交通运输局2022年工作要点。2022年召开4次专题会议研究部署意识形态责任制工作,专题听取工作汇报,并对下步工作进行安排部署,确保工作全面落实。
7、推进清廉机关建设。按照全面从严治党规定要求,推进党组书记第一责任和监督责任清单化,并将党风廉政建设列入重要议事日程。定制了《XX区交通运输局关于推进清廉机关建设的实施方案》,对班子成员及科室进行明确的责任分工,层层抓落实。召开全体机关干部会议,专题学习《关于进一步纠正“四风”问题巩固拓展作风建设成果的具体办法》,部署今年党风廉政建设和机关党建工作。利用党组理论中心组学习专题学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述、十九届中央纪委六次全会精神、赵乐际同志在湘调研讲话、《中共湖南省委常委会关于进一步贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的实施意见》、省委省政府“约法三章”、省纪委监委《关于深化整治领导干部违规收送红包礼金问题的通知》、王双全同志讲话等文件精神。制定了《XX区交通运输局深化整治违规收送红包礼金问题工作方案》,对照文件要求,自查自纠,落实工作责任,把握时间节点,强化工作措施。区交通局4名领导干部和11名干部职工全体签订作出自觉接受监督、绝不违规收送红包礼金的承诺书。
8、加强机关党建工作。交通运输局机关支部严格按照要求完成每月“主题党日”活动规定动作,充分利用党建云平台,及时上传活动记录及影像资料。扎实开展“三会一课”。每月按时召开支部委员会,研究“主题党日”活动议程及相关事项方案,同时做好业务工作部署安排,切实推动了党建对业务工作的引领作用。开展党员量化积分管理工作,并制定了《XX区交通运输局党员量化积分管理实施方案》,量化积分管理制度的实施不但提高了党员的工作积极性,同时也对党员先锋模范作用的发挥起到了引导和推动作用,为下一步党员评议、考核工作打下了良好的基础。
9、其他各项工作稳步有序推进。认真做好区人大建议的答复工作,受理12345市民热线121件,诉求响应率100%,回访满意度100%。做好交通行业领域扫黑除恶线索再摸排、再排查、再宣传工作,维护行业综治稳定,文明创建、蓝天保卫战、节能减排、垃圾分类等其他工作稳步推进。
二、存在的主要困难
1、干部队伍老龄化趋势明显。在职干部职工16名,50岁以上的干部职工占到了46.7%,年轻干部少,35岁以下的干部不足10%,全局干部职工平均年龄达49.2岁。
2、货运安全监管难度大。机构改革后我局人员进行了分流,现在监管人员不足改革前的1/3,同时因为审批和执法职能都不在我单位,我单位对运输企业缺少制约措施,交通运输事中事后安全监管存在难度。
三、2023年工作规划
1、完善安全责任体系。落实安全生产“一把手”负责制,班子成员“一岗双责”制,规范领导干部带队检查制度,强化监督检查,积极推广交通行业安责险,压实企业安全生产主体责任。深入开展安全生产专项整治三年行动、交通“顽瘴痼疾”整治等专项行动,巩固铁路沿线安全环境隐患整治成果,强化对“两客一危”车辆的监管。以贯彻落实新《安全生产法》为主线,强化安全生产教育培训。
2、推进“放管服”改革。配合区审批局做好市级下发区县的审批服务事项承接工作。完善区政务服务大厅窗口“一窗”受理,严格审批程序,规范审批行为,及时调整权责清单,推进“互联网+政务服务”建设,落实好事前事中事后监管工作。
3、进一步落实意识形态工作责任制。规范党组理论中心组学习流程,加强意识形态工作的正面宣传和协调发展,加强对党员干部正面引导和精神文明建设,着力在抓结合上下功夫,在增实效上下功夫,进一步建立健全意识形态工作相关规章制度。
4、理顺交通行政执法工作机制。按照省市交通行政体制改革的要求,市交通执法XX大队按照“市区共管,以市为主”工作机制进驻我区开展工作,区交通局主要加强与市交通执法局XX大队常态联络和互动,主动配合开展日常检查、巡查和执法工作,构建“局队一体”的工作机制。
5、做好汛期、重大活动、重要节日期间应急值班值守工作。抓好农村公路、校车通行线路安全等隐患排查治理,确保安全,落实领导干部带队检查工作制度,抓好隐患排查治理,切实加强节假日值班值守。
6、推进“一年一件事”工作,2023年继续完成迁出异地经营的货运企业15家。
7、做好铁路沿线安全环境整治,按时完成省市交办的铁路安全环境证整治任务。做好路域环境集中整治工作,完成省市交办的路域环境整治任务。
2022年,我局在县委、县政府的坚强领导下,在上级交通机关的正确指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记关于交通工作重要指示批示精神,按照中央、省委、市委和县委部署,准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对交通工作提出的新任务新要求,坚定不移推进交通工作高质量跨越式发展,为“构建环形格局,加快创新融合,实现赶超倍增,挺进全省十强,奋力争当全域高质量发展排头兵”的工作目标贡献交通力量。
(一)周部署强统筹,全力推进重大项目建设
按照县委、县政府的决策部署,统筹交通工程项目建设,切实做好指导协调、监督服务工作。通过重点工程项目调度会高位部署,精准分析研判,将目标任务分解到机关各股室和所属单位,压实项目责任,抓好项目落实,稳步推进工程项目建设。
当前,各项工程项目正按计划有序推进。一是龙山片区路网改造、XX二中至南北港双车道改造、团山至城山县道升级改造、均桥高速出口优化4个项目已动工实施,共投资1.72亿元,计划年底完成县道升级改造建设8.6公里,有效解决我县部分道路拥堵问题。二是完成城山岔路口至省道公路大中修项目5个共计6.95公里,南北港、三里至屏峰县道、泊洋湖大坝段安防10.1公里。三是启动吴下坂至刘瑞等4条建制村6.2公里窄路面拓宽项目(乡道双车道改造),预计年底完成4公里。四是大中修项目13个15.539公里,村道生命安全防护工程武山镇天山桥等3座危桥改造项目计划年底完成。五是投入200余万元智慧交通综合平台进行使用。该平台以提升综合交通运行协调能力为重点,集信息采集、监测、分析于一体,可实现营运车辆动态监测、交通基础设施管理、应急指挥资源管理等系列功能。
(二)高定位严标准,努力提升农村公路建设成色
一是高品质建设农村公路。实现农村公路建设“一盘棋”。将农村公路建设纳入服务县域经济发展、培育农村特色产业和全面推进乡村振兴的大局中规划部署。守住农村公路建设“安全线”。推行安全生产“三同时”制度和建设项目“四制”管理,所有农村公路建设项目均实行工程质量“一票否决制”和质量责任“终身追究制”。吹响农村公路建设“监督哨”。成立农村公路验收工作专班,采取“听、看、查、评”相结合方式开展验收工作,对发现的问题实行清单式集中反馈。完成问题整改后按程序报监理、业主等单位现场复核。
二是高要求管养农村公路。完善农村公路分级管养体系,扣紧农村公路管养“责任链”。出台了《XX县推行农村公路“路长制”工作实施方案》《XX县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》,完善县乡村三级管养体系,建立“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的群管群养格局,确保农村公路分级管养主体责任落实到位。完善农村公路管养长效机制,织密农村公路管养“防护网”。实行管养一季一督查、半年一检查、年终考核总评,对乡(镇)人民政府进行绩效管理,并将考核情况与经费补助挂钩,进一步落实管养责任。
三是高标准整治农村公路。按照“打通外循环、优化内循环、疏通微循环”交通发展思路,全力对农村道路进行整治。2022年加装减速带13处共276.25米,安装护栏近3000米,消除病害面积4500平方米;对7条县道开展安全隐患专项整治,对约42200米标线进行除旧及重新施划,补充3368平方震荡标线及生命安全防护栏进行翻新维修,全面推动“四好农村路”高质量发展。目前,经县(市)级申请、省级核查、专家评审等程序,交通运输部公路局拟确定XX县为2022年“四好农村路”全国示范县创建单位,并在交通运输部官网进行公示。
(三)巧借力强驱动,推进质量平安双提升
一是源头治理狠抓治超,守牢交通安全“入口关”。将治超推向企业源头。对全县货源企业进行重新梳理认定,我县有17家货物源头企业列入重点源头监管名单。称重地磅和视频监控等硬件设备17家(18个点位,九钢公司东西区有2个点位)已全部安装完毕,数据已全部接入省治理超限超载综合管理系统平台。会同相关源头企业监管部门进行常态化监管,确保每月巡查不少于2次,督促重点源头企业严格履行源头治超主体责任。强化科技治超。投入使用第二批4个不停车检测点(X277大垅上廖湾、S214流芳沙港村、X246凰村下秦湾、X242马影铁路桥)和智慧交通综合平台,强化对客运车辆的可视化监管和超限超载车辆快速识别报警。坚决做到发现一起、查处一起,切实形成高压严管态势。全年非现场执法共计处理违法记录289条,罚款76.4元。本地运输企业上门送达告知函30份,外籍车辆送达抄告函19份,发送告知短信410条次。
二是多方合力联动执法,筑牢交通安全“防火墙”。持续加大路面流动巡查执法力度。充分发挥路警联动作用,从交通综合执法和公安交警部门抽调精干力量建立联合执法队伍,采取24小时不间断执法模式,通过站点固定执法、流动执法、建立举报机制精准执法的模式和方法,结合都昌县、XX县、彭泽县对超限超载违法车辆进行查处。2022年以来,联合执法累计出动执法力量4299人次,执法车辆890台次,检测检查货运车辆17010台次,共查处违法车辆512辆次,卸载货物4414.959吨,累计罚款116.7万元。
三是统筹疫情防控工作,夯实交通工作“基本盘”。聚焦当前交通工程项目建设、疫情防控工作重点,我局做到从严、从紧、从实原则,严格落实人、物、环境同防。在交通卡点做好扫码测温、卡点值守、人员排查等各项工作,对辖域内疫情精密排查并指导督导交通运输企业和站场经营单位落实各项疫情防控措施监管,做实做细交通站场疫情防控工作,牢牢守住疫情防控线。
四是打造优质营商环境,按下审批工作“倍速键”。积极开展全省行政审批提速增效“四减一优化”专项行动。2022年减少了12处审批环节、申请材料33份、压缩许可时限均达70%、优化审批机制4起。2022年共办理经营许可证办件38起,完成道路运输证办件570起,完成道路运输证年审1880起,完成从业资格证诚信考核1586起。完成电子证照申领42起,道路运输证电子证照申领895起。深入开展企业帮扶。领导班子对四家企业开展一对一深入帮扶,面对面帮助解决困难,2022年累计落实客运企业奖补资金785.29万元。
五是加强生产监督管理,撑好企业安全“防护伞”。建立安全隐患排查台账。对全县注册的普货运输企业进行了一次安全隐患大排查,共梳理出许可登记的运输企业108家,逐一建立台账,列出问题清单,对辖区道路运输企业安全生产检查全覆盖。加强驾培机构管理。制定了XX县机动车驾驶员培训机构专项执法工作方案,开展机动车驾驶员培训专项执法行动,严肃查处机动车培训机构超越许可事项经营、学时造假、异地培训等违法违规行为。2022年共检查驾培机构60人/22次,督察检查问题18项,整改落实18项。排查梳理维修企业。认真排查梳理XX县备案维修企业共7家,其中二类维修企业4家,其中3家已停业和注销,持续加强对维修企业安全生产工作情况的检查,并指导汽车维修经营者按照《汽车维修电子健康档案系统》系列标准,在完成费用结算后实时、准确、完整上传汽车维修电子记录数据,提高数据上传时效性。
(四)抓党建强引领,厚植事业发展政治保障
一是执纪问责持续发力,架起党内生活“高压线”。坚持严管就是厚爱的原则,加强了干部职工日常教育监管,2022年开展廉政谈话和政治谈话各2次,给予1名酒驾干部记过处分,给予1名干部开除公职处分。严格做到按政策规定操作,从严警示告诫。
二是作风建设持续加强,筑牢廉政建设“主阵地”。严格落实中央八项规定及实施细则精神,着力整治形式主义、官僚主义和“怕慢假庸散”作风顽疾,通过深层次查找剖析问题,共收集81名党员干部和公职人员13个问题,制定自查自纠台账和问题查摆台账,将作风整治落实到实际行动中去。
三是深入落实主体责任,绷紧从严治党“思想弦”。严格落实部门党委(党组)全面从严治党11项主体责任规定内容,认真执行党风廉政建设责任制,制定下发年度党建工作要点,签订党风廉政建设责任书。召开全局从严治党工作会议,观看党风廉政建设警示教育片,对违纪违规案例进行深刻警醒。局党组会4次研究党建有关工作、4次听取落实主体责任汇报,班子成员每季度带队到分管领域检查党风廉政建设工作,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓的工作局面。
二、存在的不足
(一)凝聚力、协作力不够强,队伍活力还未完全激发
一部分干部职工在日常工作中有时抱有应付了事的态度,没有做到脚踏实地,思想存在“多做多错,少做少错,不做不错”的误区,除了自己必须完成的工作以外,可以不做的就不做。少部分干部职工还存在上下班迟到早退情况,不按时到岗、上班脱岗,工作纪律不严。
(二)专业技术力量严重不足,人力资源有待优化完善
我局人员构成较为复杂,队伍庞大。交通局现有自收自支90人,上岗定编人数仅61人(其中14名周转编),超定编比例近150%。局内干部老龄化,年轻干部较少,全局人员平均年龄超过40岁以上的干部职工占85%以上,80、90后年轻干部占比不到20%,未来5年,约有30%左右的干部将陆续退休,青黄不接现象较为突出,且20年来交通工程领域未进一名大学生,专业技术人员(工程类工程师2名,且年龄偏大)严重缺乏,职工普遍存在文化层次偏低、年龄偏大的现象,干部职工能力水平有待加强。
三、2023年工作计划
(一)优化党建环境,推进党风廉政建设
一是增强主动性,努力提升政治能力。以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉坚持第一时间学习贯彻落实习近平总书记视察XX重要讲话精神和关于交通运输重要论述,进一步学懂弄通做实党的XX大及二十届全会精神,深学细悟,笃行笃信,把学政策、明纪律、守规矩、提素质,作为全局加强政治学习、提升政治站位、提升政治能力的重要突破口。
二是增强全面性,持续抓好党风廉政建设。加强D章党规党纪和宪法法律法规的学习,倡导树立法纪意识,严格依照法律、制度和规矩办事,自觉强化作风纪律建设和警示教育,持之以恒落实中央八项规定,进一步强化监督,加强规矩化建设,坚持以案为戒、以案促改、以案促建,不断巩固和拓展作风建设成果,持续整顿群众身边腐败和不正之风方面。
(二)紧盯目标任务,加快项目建设进度
一是持续推进公路路网建设。加快屏峰作业区至三里、银砂湾作业区至彭湖高速大垅出口疏港公路建设。重点推进龙山大道出口与G530连接线、金砂南大道与苏官渡连接线等项目规划建设,提升主干通勤效率,构建“西接东连,里通外联”环形交通格局。
二是不断完善农村公路路网结构。持续深入推进县道改造、危桥改造、生命防护工程、农村公路建制村窄路面拓宽改造、通自然村硬化路等项目建设。强化资金保障,优化施工环境,合理安排工期,对“十三五”以前严重破损村道及存在安全隐患的民间危桥进行改造,分年度、分批次改造提升。
(三)聚焦民生共享,营造优质出行环境
一是全力保障道路运输市场秩序。加强客运市场整治,重点加强对黑车、出租车、营运客车非法营运的打击和治理力度,严查非法营运车辆,进一步规范营运市场秩序,营造良好交通出行环境,不断提升群众对交通管理服务水平的满意度。
二是常态化开展治超行动。开展交通、公安联合执法行动,加强超限超载打击,充分运用科技治超手段,结合24小时路面执法,严厉打击超限超载违法行为,全面发挥交通运输综合执法职能,保护公路及人民生命安全。
交通兴则百业兴,交通畅则百业旺。下一步,我局将继续聚焦“作示范、勇争先”的目标要求,认真落实党中央和省、市、县委各项决策部署,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的XX大及二十届全会精神,贯彻落实习近平总书记视察XX重要讲话精神和对交通运输工作的指示批示精神,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,切实履行主体责任、第一责任人职责和“一岗双责”,创新手段,谋全局、抓重点、重实干,坚定不移地推动XX县交通工作高质量发展。
XX区人民政府区交通局2022年工作总结及2023年工作思路
2022年区交通局在区委、区政府的坚强领导下,以“讲真活、办实事、守规矩、树正气”交通精神为引领,着力完善基础设施网络、提升综合交通品质、增强管理服务能力,围绕“交通强国”、围绕“双百”创建目标,坚持疫情防控与交通建设“两手抓、两手硬”,交通运输工作取得显著成效,现将我区交通运输工作相关情况汇报如下:
一、2022年工作完成情况
(一)重点工作完成情况
今年以来,交通系统机关及下属三家事业单位均被评为省级精神文明单位;在全市交通运输评比中被评为优秀单位,两项工作获评全市特色亮点工作;获得全区政法工作先进集体;区公路中心获得全省公路系统争先创优工作成绩突出单位;交通环境整治、综合执法、农路提档升级等工作均取得可喜的成绩。
1、重点工程建设全面推进
全年累计交通基础设施投资3.5亿元,各项重点工程项目有序推进。全力推进京沪、长深高速扩建工程;开展G233改扩建工程、G233绕城XX区段项目前期工作;完成G343改造提升;实施“三级先导”道路空间治理提升工程;实施二河西堤堤顶路一期工程;开展308县道翻新改造工程(武墩二河大桥——泗阳交界);全力推进302县道提升改造工程;实施28km农村公路、6座农桥改造及100km安全生命防护工程;实施40公里的“美丽农村路”创建;开展京杭运河绿色现代航运综合整治工程,完成4个节点的绿化景观打造工程。
2、行业管理水平持续提升
综合执法方面。通过非法营运专项整治行动,道路运输市场整治方面,共查处案件725起,其中有经营许可无道路运输证300起,黑车38起,非法网约车27起,未经许可从事危险货物运输156起,车辆改型55起,未按期年审43起,其他违章106起,行政诉讼案件1起,无行政复议案件。
疫情防控方面。设置G1516盐洛高速淮安西、凌桥收费站,G25长深高速丁集收费站3个公路卡口查验点,火车站、汽车站2个站口查验点,1个XX船闸水上查验点。今年疫情以来投入5.65万余人防控人员,对入淮车辆、人员进行查验,共检查入淮车辆49.6万余辆,检查54.9万余人,劝返2.1万余辆车,劝返2.7万余人次,查验进、出站旅客32.9万余人次,巡航2070余公里。
安全生产方面。组织开展“百日攻坚”行动、节日安全大检查等专项整治行动,推进安全生产大检查、持续攻坚三年专项整治行动。对205国道、429省道进行消隐整改工作,实现对交办问题整改销号;对辖区13座四五类桥梁通过限载、限速、限高、限宽、关闭、拆除等措施,全面落实管控措施,拆除码头桥,消除安全隐患;完成辖区等级航道43座桥梁进行自查、评估,安装标志牌、设置主动预警等装置工作。
污染防治方面,深入开展港口企业环保提升年活动,组织专项检查30余次,重点检查经营砂石、水泥港口企业,督促加强物料堆放场所的扬尘治理,严厉打击船舶污染物偷排超排、船舶污染物接收处置装置未配备或未正常使用等违法违规行为。
(二)党建引领交通工作创新式发展
今年以来,区交通运输局认真贯彻落实中央、省市区决策部署,紧紧围绕“组织围着党员建、学习随着司机走、服务跟着车轮转”的党建工作目标,探索推进新业态、新就业群体党建工作,加强新就业人群的团结凝聚,不断推动交通运输领域新就业群体党建工作持续向好发展,为产业健康发展提供坚强保证。
1、对党员较为集中的5家平台企业成立实体型党支部。把分散的个体党员司机以及不具备成立党组织条件的新就业群体纳入进来,通过党支部微信群组织党员线上报到,并建立“固定活动日”制度,充分发挥流动党支部的凝聚力和吸引力。
2、壮大运输行业党员队伍,坚持个别吸收原则,在“战疫”过程中甄别表现优异的司机及管理人员13人。我局积极与区委组织部对接,将党员发展指标分配适当向运输行业倾斜。
3、开展“百人万里行”体验式调研活动,近距离体验快递员、网约车和货车司机的工作、生活,详细了解行业发展现状、群体需求诉求和党建工作信息;用好“典型示范”,激发奋进力量,树立宗华军事迹典型,让党员司机追有目标、赶有方向;聚焦保通保畅综合施策,对辖区内企业货运车辆、来淮送货符合条件的车辆,开具《运输车辆通行证》,降低货物运输流转时间;联合区委组织部、区总工会开展“爱骑日”活动,构筑暖“新”矩阵。出台《关心关爱新就业群体惠“新”十条》、建设“淮蜂小哥温馨驿站”,推出淮蜂小哥“街头门诊”、爱“新”义诊服务。
(三)强化廉政教育筑牢思想防线
终坚持廉政建设教育常态化,通过党委中心组学习、党员会议学习、周四政治学习等学习平台,通过领导党员干部带头学、职工群众紧跟学,及时有效地传达上级党委各项决策部署,达到全员思想上与时俱进,行动上凝心合力。
1、通过平台推送、节日警示教育等形式,坚持做到正面引导不放松、主题活动不断线,使党员干部切实树牢廉洁干事红线、高压线、警戒线、政治生命线,教育引导广大党员尊崇D章、知规守纪,增强党性修养,认真履行党员义务。要求交通系统全体干部职工要自觉落实廉洁自律各项规定,做到慎独慎微慎言慎行。
2、进一步加大廉政文化的宣传深度和广度,结合实际,在交通大楼廊道、会议室走道设置廉洁文化宣传栏;利用显示屏,滚动宣传廉洁标语;在镇村公交站、火车站候车大厅设置廉洁文化宣传牌。
二、特色亮点工作
1、推进城乡公交一体化发展。在区委区政府的大力支持下,8月1日全区10条公交线路如期开通,共投入公交车140台,单程线路总里程344公里。据统计,运营一个月时间以来我区城乡公交合计发出班次29074车次,安全行驶约99万公里,服务乘客约51万人次,取得良好的社会反响。
2、打造绿色生态旅游工程。洪泽湖古堤(二河西堤)道路工程北起五河口,南至洪泽区界,依托原有的洪泽湖二河大堤,打造XX区绿色生态旅游大通道,该项目是XX区“运南环线”特色滨水路的重要一条节点线路,也是全市百里画廊建设的重要组成部分,将带动运南片区周边旅游业和特色农业发展,提升城乡人居环境品质,构建串联城乡的绿色交通网络,使洪泽湖古堤成为一条生态廊道、交通要道、旅游热道、产业大道。
3、探索农村公路养护改革新机制。加快推进农村公路养护市场化改革,通过公开招投标方式确定养护单位,将人民群众满意度和受益程度、养护质量和资金使用效率作为衡量标准,整合养护资金、养护人员和养护机械,规范化开展路面损坏、路基修复、恶劣天气清理等养护工作,确保公路养护质量全面提升。引导养护企业加大投入,提高养护机械化水平,以计量支付、市场化运作方式开展养护工作,完善养护监督考核机制,确保农村公路列养率100%,经常性养护率100%。
4、全面实施交通工程质量“链条式”管理。创新思维与国有大企业联姻,采取“前港后场”的建设模式,组建交通工程材料供应基地,利用港口集团优势与省交通工程公司、开通建设公司在渔沟港西侧建设润禾通建材产业园,建设沥青、水稳、混凝土三大拌合楼,辐射全区交通工程,对工程建设原材料、半成品、成品采取“链条式”管理。同时交通工程质量监督站,加大工程建设监管力度,规范施工流程,保障工程建设质量全程受控,为创建优质交通工程打下坚实基础。
三、2023年工作安排
今年是党的XX大召开之年,因此做好2023年的工作意义重大、影响深远。2023年我局将重点抓好以下几个方面工作。
1、加快干线路桥建设。做好京沪、长深高速XX段后期服务保障工作,协调施工中矛盾;推进309县道改扩建工程(高家堰大桥至青年路段);紧抓“三区三线”调整契机,加快推进一批重点项目前期工作,如330省道、346省道前期工作,G233XX北段等。
2、实施农路提档升级。优先推进镇村公交配套公路和农村公路危桥改造,全面提升农村公路通行能力和效率,农村公路好路率保持在75%以上。做好道路养护管理,确保干支线公路好路率达到80%以上(标准为70%),保证县乡道路的完好通畅;继续推进农村公路安保工程建设,提高农村公路整体的服务水平,适应新型城镇化和城乡交通运输一体化的发展要求。
3、强化为民服务能力。继续完善城乡公交一体化工作,加快线路、班次优化,督促国省干线港湾式站点建设,切实做到便民、惠民;依据创建绿色出行城市相关文件规定,继续协调市公交公司,优化城市公交线路,更好的方便群众出行;继续深入推进城乡物流一体化工作,深化交邮融合水平。
4、提升综合执法水平。进一步加强执法队伍建设,凝聚执法合力,提升综合执法水平。开展法律法规知识“周周学”活动,对执法人员进行综合执法业务培训,通过专业知识学习,强化执法本领;优化执法流程,规范执法程序、完善执法机制,不断提升交通运输领域综合执法水平。加快推进执法网络平台改造,推动智慧执法持续深化。
5、深化行业管理秩序。继续加大非法营运整治力度,实行跨部门、跨区域联合执法,确保运输市场稳定;加大货运车辆超限治理力度,深化货运企业源头治理,严格落实“一超四罚”;全力开展盐河、张福河等通航水域安全监管;推广智慧驾培平台使用,运用互联网实现监管智能化,继续开展驾校资质核查以及“校外校”治理;继续深化污染防治工作,开展港口码头、维修企业污染防治专项整治行动,推动港口装卸场所监控管理平台建设,强化现场管理。
7、提升内河航运能力。为了进一步加快区内水运经济发展,巩固非法码头整治成果,助推XX港口集团发展壮大。在城东作业区、城西作业区、许渡作业区3大作业区建设基础上,在淮沭新河先后建设渔沟、三树、西宋集三个港口作业区,在张福河规划布局高家堰、南陈集两个港口作业区,形成集团优势,做大做强XX内河集装箱运输能力,提升XX港口集团物流枢纽功能。
8、抓好安全管理。督促行业管理部门落实监管责任到位、交通企业落实安全主体责任到位,确保交通行业平稳有序发展;继续深化交通运输行业安全监管,推进“两客一危一货”企业安全标准化建设,开展交通运输领域安全隐患大排查大整治专项行动,确保交通运输行业安全稳定。
9、维护信访稳定。妥善处理各类不稳定因素和信访投诉,提升“12328”“12345”服务热线办理质量,做好网络舆情引导,制定长效管理机制和跟踪督办机制。
10、党建工作稳步推进。充分发挥行业党委牵头抓总作用,畅通新就业群体诉求直通机制,加强部门间协调联动,及时主动为新就业群体党建试点工作“难点”“堵点”出谋划策,形成工作合力强力推动。引导企业重视党建,引导新业态人员向党组织靠拢,逐步扩大非公企业党建覆盖面。
一年来,区交通局面对新发展阶段的新形势、新要求,将坚决扛起“枢纽新城”建设重大使命、责任担当,在XX现代化建设新征程中当好先行。
区交通局2022年工作总结及2023年工作思路区交通局20230110.doc
2022年,市交通运输局深入贯彻落实市委、市政府推进高质量发展的总体要求,始终围绕实施向海发展战略、接轨上海战略,转变机关工作作风,稳进提质,奋楫争先,全力推进交通建设工作争先进位,为全市发展大局提供服务保障。
一、以党风建设为魂,把牢高质量发展方向盘
(一)思想为先,坚持党史学习常态长效。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,发挥党组理论学习中心组示范引领作用,深入推进党的十九大和十九届历次全会精神,推进“理响东疆”理论宣讲和学习强国线上学习,不断提升党员干部的理论水平。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等制度,开展以党员冬训、党的十九届六中全会精神宣讲、党的XX大精神学习宣传等为主题的党课教育和党日活动,开展以党史学习教育、提升执法水平、依法行政巡察整改为主题的民主生活会,组织系统各党支部召开组织生活会,不断提升组织生活成效,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。
(二)注重实效,激发党员干事创业活力。围绕全市打造“最美江海党建带”的总体要求,深化拓展“江海启、东疆行”党建品牌内涵。新冠疫情防控中交通口岸组肩负着重大的使命和挑战,全体党员干部提升政治站位、明确使命担当,充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用,让党旗在抗疫一线高高飘扬,为启东群众守牢底线。贯彻落实“党建引领行政执法高质量发展”的思想,把行政执法同作风提升年活动有机结合,同市委巡察和人大评论工作有机结合,同货运行业党建工作有机结合,提升党员执法队伍形象。根据交通部和省市交通部门的要求,积极抓好货车司机党建试点工作,拟订实施方案,建立行业党委,摸排党员司机,组建流动支部,强化阵地建设,开展七一、八一慰问,畅通诉求渠道,党员司机的归属感和凝聚力得到有力提升,我市第一流动党支部在南通市推进会和省培训会上进行交流发言,交通运输部将我市流动党支部做法列入经验交流材料汇编。
(三)青蓝结对,培养干部攻坚克难能力。通过“青蓝携手、接力奋进”、“组织在身边、干部有作为”、“三联三进”干部跟踪预警监督等活动,在疫情防控、通州湾2+2码头建设、北沿江高铁和重大工程项目等具体工作中,拉起新老同志间传帮带纽带、构建年轻干部学习交流的平台、培养年经干部立足岗位奋楫争先的能力。同时也为年轻干部指引努力方向,转变工作作风,教育帮助年经干部成为交通运输行业攻坚克难的骨干力量。
二、以规划设计为本,校准高质量发展指南针
(一)立足长远,快速路网布局更加完善。高质量开展市域快速化规划研究,充分发挥启东独特区域优势,强化与长三角龙头城市上海和苏南之间的跨江融合发展。通过构建快速路网体系,发挥交通的引导和带动作用支撑城市空间新格局,提升城市承载力、聚合力。围绕快速路网规划,制定项目实施方案,近远结合,适度超前;分期实施,量力而行。全力配合南通交通部门开展S11通沪高速项目设计,做好服务保障工作,力争2024年年底前开工建设,确保与北沿江高铁同步建成通车。立足长三角一体化发展要求,开展S11通沪高速北延纳规研究工作,加强与龙头城市上海和苏南之间的跨江融合发展,支撑通州湾新出海口吕四起步港区建设,发挥交通先行作用,进一步将启东打造成为沪苏通一体融合发展窗口城市。
(二)精益求精,工程项目规划更加细致。高品质开展农村公路规划研究,围绕产业、旅游、农业,系统谋划启东市农村公路网,将路网规划下沉至乡村一级,保障全市农村公路科学有序建设。根据南通新机场前期建设进度,科学布局228国道项目前期研究工作,积极与省级相关部门进行沟通衔接,进一步确定建设方案。响应交通强国号召,布局智慧交通建设,完成智慧交通顶层规划,积极申报省级科技示范项目。以点入面,通过433省道智慧公路和农村公路安全预警,逐步开展智慧交通建设。在“雪亮工程”基础上,进行补缺,完善县道网监控布局;通过配备养护巡逻备,解决人员缺少问题,提高管理养护水平。
(三)向海图强,港口岸线统筹更加全面。根据南通港总体规划修编和规划调整的内容,对已调整的3.2km通用泊位岸线推动充分利用,前往中交三航、东恒盛、宏华、连兴港沟通通用岸线利用事项,推进相关改扩建项目研究。
三、以铁路建设为基,锻造高质量发展排头兵
(一)未雨绸缪,全力推进北沿江高铁项目。积极配合完成立项批复工作,超前谋划征拆安置工作,聚焦省政府排定计划,倒排时间节点,全力推进服务保障工作。我市的征拆工作在南通乃至全省位居前列,受到省市表扬。
(二)合力攻坚,按时完成洋吕铁路建设。洋吕铁路是南通市委市政府深入推进“大通州湾”新出海口建设的重大工程,也是打通我市铁路进港的“最后一公里”。发挥市镇联动效应,全力服务保障项目建设,征地拆迁、提供临时用地等各项工作走在沿线县市区前列,征地组卷上报任务率先完成。
四、以服务企业为任,架起向海图强的连心桥
(一)数据支撑,助推港口高质量发展。沿江服务寰宇东方完成港口经营许可申领,全年集装箱吞吐量达到24万TEU;服务红通港池加长工程,在原55米基础上增长至64米,提升船舶靠泊能力;中远船坞加长工程已完成桩基交工,将提升修船能力和生产力。沿海服务广汇能源LNG分销站1#码头扩建和重新申领港口经营许可证,由靠泊15.09万方的船舶提升为18.5万方;全力服务吕四港区“2+2”码头运营,8#9#集装箱码头完成竣工验收,截止10月中旬已靠泊70多艘船舶;全力服务推进重点项目建设,目前,12#-13#码头工程已开展工可研究、14#-16#泊位粮油码头工程、江苏卫华海洋重工码头工程、东港池5万吨级材料码头工程等重点工程报批或建设顺利推进。内河服务吕四作业区和经济开发区作业区推进前期审批,目前,吕四内河转运区水运主体水工部分已建成。
(二)智能管理,提升港口现代化建设水平。服务吕四作业区2+2码头工程8#9#集装箱泊位全面启动自动化,集装箱码头信息化包含了ITOS、3维数字孪生系统、ECS系统(飞步自动驾驶集卡及设备控制管理平台)等系统,提升了港口生产运营的管理能力。ITOS港口集装箱生产管理系统,其功能涵盖了船舶控制、设备监控、码头监控、堆场计划、道口OCR等功能,是生产部门生产调度的重要方式;3D数字孪生系统能够以3D模型实时显示港区内部堆场、岸桥、轨道吊、集卡的位置、状态信息。吕四内河转运区设置了港口集装箱生产管理系统、散杂货生产管理系统及三维可视化监管系统,将码头运营情况进行信息化归集处理,提升了港口后期运行的专业的管理能力。以后拟建的卫华港机、粮油码头等工程全部按照自动化、智慧化设计,提升港口管理效率。
(三)网上办公,提升服务企业的效率。经过调研发现,现行的国际航行船舶审批流程对企业来说相对繁琐,为简化审批工作、加快审批效率,建立网上审批机制提高审批效率,自(6月13日)开始将采用线上微信群审批。各审批单位和开放码头企业已确定专门人员负责对接审批工作。按照“疫情要防住、经济要稳住、安全要守住”的总体要求,结合启东疫情防控实际,针对少数港口开放码头企业反应,上门采样人员对专班人员每日核酸检测时间较晚的情况,积极联系卫健委,并与相关医院沟通协调,利用专班作业人员早上、中午不作业时间及时安排人员上门采样,确保港口作业不耽搁。
五、以工程项目为要,树起高质量发展风向标
(一)品质优先,把牢工程建设质量关。积极履行质量安全行业管理职责,组织开展了春节前安全检查、复工安全检查、消防安全专项检查、汛前安全检查、租住自建房检查等检查活动,扎实组织开展安全生产大检查、百日攻坚等活动,督促各建设项目做好自查整改,累计检查项目35项次,开具限期整改单35份,排查安全隐患152个,全部督促整改完毕。加强施工过程质量监管,制定质量监督计划,编制质量交工核验检测方案,采取随机抽查、综合督查、专项督查等方式强化工程中间质量监管,根据工程进度及时进行交工核验检测,发现质量问题,坚决督促整改。指导天汾鹤港大桥、433省道路面改造等项目申报品质工程和平安工地。
(二)挂图作业,紧盯工程项目进度表。每周对项目进度进行调度,对进度滞后的项目分析原因,协调解决相关问题,督促参建单位克服疫情带来的影响,在确保质量、安全的情况下,加快建设进度,确保完成年度目标任务。针对部分农路农桥项目建设缓慢的问题,通过函件形式进行了督办。
(三)平安出行,抓实项目安全隐患治理。深入推进下穿通道隐患整治。对全市下穿通道安全隐患进行排查,发现限高限宽标志、限高架、反光膜缺失、夜间昏暗等隐患,积极开展隐患整治,目前限高限宽设施已设置到位,下穿通道路灯照明工程有序施工中。推进安全防护工程建设。推进平交道口整治行动,328国道和433省道计划封闭平交道口106处,大幅提升通行效率和交通安全,目前大部分道口封闭工作已经完成。对排查出的农村公路临水等隐患路段逐年展开整治,完成2021年农村公路安防工程交工验收。与省交通控股主动沟通,采购高速公路更新换代的护拦板用于农村公路安全防护工程,达到双赢效果。推进危旧桥梁整治,庙西中路桥、新义十八大队桥等危桥建设工程有序推进,大同村桥、惠安北桥、XX桥等航道危桥加快建设,年底前消灭2021年存量危桥。加强对全市“三类”、大桥等重点桥梁监测,将新发现的八滧河口桥、和合七大队桥梁等危桥桥梁列入2023年度拆除计划。
六、以服务民生为实,画好高质量发展同心圆
(一)无缝衔接,提升公共交通运输效率。针对火车站、新便民服务中心、蝶湖版块等地需求,新增113路城市公交、优化111、206、229路公交,方便居民往办事、购物、娱乐;针对高新区出行,开通237路公交及夜间公交,极大地方便了园区员工的出行,受到高度好评。开通K01路启东客运总站至海门客运总站快速公交,打破县际间壁垒,做好与南通公交对接,增强了相互联系,营造了良好的运商环境。同时扩大老年人乘坐公交免费范围,完善基础设施,方便群众候车。新建30个公交候车亭,20个电子站牌(正在招投标),海复、向阳公交回车场建设充电桩,进一步推进绿色交通。
(二)立足民意,推进农村物流进镇入村。启动“农村物流达标县”创建工作,推进城乡物流服务一体化发展。完成具有启东特色的创建方案设计,落实任务分解。推动交邮融合,降低物流成本。坚持资源整合,优势互补,依托各行业在物流体系中的基础条件和优势,形成“场站共享、服务同网、货源集中,信息互通”的农村物流发展新格局。在239路公交代送邮件的合作基础上,将高新区客运站、江海交管所提升为综合运输服务站。
(三)简化流程,优化交通政务服务程序。一是减时间。全面梳理交通运输业务流程,加快审批进度,高频事项道路货运许可压缩在1个工作日内,涉路施工审批、超限运输许可一般压缩在2个工作日内。二是减材料。一方面减少申请材料,对于年审的运输车辆,直接在线核验机动车综合性能检测报告,审核通过的可免于提交、免于承诺。对于符合“江苏运政在线”系统所设定3类19项指标的货运车辆无需提交年审申请材料,系统自动年审。另一方面减少证照,推进交通运输电子证照改革,宣传电子证照申领方式,方便跨省查验。三是减跑动。加强宣传引导,推进道路运输驾驶员从业资格证补发、换发、普通道路货运车辆年审等7个高频服务事项“跨省通办”,实现指尖办件。四是优服务。在提供集中办理、预约服务、延时服务等便民举措的基础上,通过多种方式进行行政指导,告知办理条件、审批要求、申请方式等,帮助经营业户将功课做在前,提高行政审批办结效率。
今年以来,XX市交通运输局以党的XX大和习近平总书记考察调研山西重要指示精神为统领,按照省交通运输厅的部署,紧盯年度目标任务,聚焦全方位高质量发展,坚持疫情防控、改革发展、安全稳定“三管齐下”,努力完成省厅交办的工作目标任务,并取得良好成效,全面拓展了交通强市建设新局面。现将工作情况总结汇报如下:
一、2022年度工作情况及亮点
(一)从严从细抓好疫情防控。将疫情防控作为重中之重,严格执行国家优化防控二十条措施和省科学精准防控三十五条意见,针对多地疫情频发散发的情况,进一步强化疫情防控举措,外防输入,内防反弹。把握“人、车、站、货”关键环节,成立7个工作专班加强检查督查,开展动态监控,“两客一危”、汽车场站、城市客运等重点行业规范执行戴口罩、测温、查码等常态化防控措施。全市384个行业重点企业13351名工作人员按照第九版防控指南开展核酸检测,确保应检尽检。进一步压实企业防控主体责任,重点企业派驻监管员,严格落实“闭环管理”防控措施,确保疫情不通过交通运输渠道传播扩散。
(二)从优高效保障货运物流畅通。切实加强保通保畅工作的组织领导,成立了书记、市长任组长的领导组,靠前指挥,亲自部署,跟踪调度,严防“一刀切”、层层加码。综合运用现场调度、联动督办等手段,开展了3轮次联动督导,发现并整改问题46个,实时解决辖区内防疫卡口货运车辆拥堵99件。将省保通保畅1号文件精神贯穿始终,公路防疫检查点撤减为34个,设置中转停车场16处,进一步优化管控措施,严格落实“即采即走即追”,所有检查点货车通道应开尽开,《通行证》办理应发尽发。同时,真心真情做好司乘人员服务,及时受理12328热线咨询44984件,做好内蒙古、新疆人员接返快速通行,统筹全市运力保障资源转运408人次。近期根据全市疫情防控实际,我局成立了主要负责人牵头的隔离转运工作专班,足量调配相关转运车辆,确保转运隔离安全、迅速。
(三)重点工程项目保持高位发展。强力推进在建重点工程项目昔榆高速公路建设,通过BIM智能化管理、流程化绩效考核、专业化法律审计监督等手段,着力推进项目建设保质保量、稳步推进。截止11月底,昔榆高速项目累计完成固定资产投资126.80亿元,完成总投资209.86亿元的60.42%,本年度完成投资49.03亿元,完成年度投资计划45亿元的108.96%,全线路基、涵洞、桥梁、隧道完成工程量的95%以上,提前完成年度目标任务。省“一群两区三圈”太晋一体化重点道路项目文源路(XX段)连接道路工程已纳入市城区城建重点工程建设项目,目前该项目已完成立项,做好了与太原市同步开工建设的准备。
(四)扎实推进“四好农村路”和太行一号旅游公路建设。紧盯年度目标任务,开展集中攻坚行动,成立公路建设工作专班,由两名处级干部带队,分赴各县(区、市)包县包路全面调度,抢抓施工黄金期,掀起“四好农村路”和三个一号旅游公路建设大会战。截至11月底,全市农村公路建设完成固定资产投资26亿元,占省厅目标任务25亿元的104%;“四好农村路”完工里程319公里,占省定目标任务308公里的103.6%;太行一号旅游公路完工里程221.4公里,占省定目标任务221公里的100.2%;361个灾后恢复重建项目、6座危桥改造、34.2公里村道安防工程全部完成。
(五)实施市场倍增推进平台经济发展。积极争取网络货运平台奖补资金,将增值税奖补政策覆盖范围由开发区扩大至各县(区、市),提升网络货运发展动能。通过主动靠前服务,“点对点”沟通,深入开展入企帮扶,借助“物流企业再贷款”政策,做大做强市场主体,加快发展步伐。全市共发展网络货运平台企业26家,注册车辆达94.58万辆。2022年1-10月全市规上交通运输业营业收入78.76亿元,同比增长6.27%;货运周转量61.01亿吨公里,同比增长15.44%。介休贵恩博网络货运平台企业(成丰货运)先后获得国家物流业数字化转型先锋企业等荣誉称号,成为全省网络货运发展的旗帜企业。
(六)着力提升综合运输服务品质。整合农村班线客运,实施公交城乡一体化改造,榆次区、太谷区等7县区实现了城乡公交一体化。左权、榆社率行开通县域内免费公交,灵石、介休、和顺、昔阳城区线路实现免费。着力加快公共交通服务共享便利,道路客运电子客票服务实现全覆盖。畅通太原XX两市公共交通,相继开通了10条城际公交线路。开通大学城H2循环线路,便捷了大学城与市城区、交通枢纽的接驳运输,市城区实现了出租汽车95128电召服务全覆盖。积极响应“双碳”目标,推广应用新能源车辆,助力甲醇示范城市创建,全年更新出租汽车288辆,其中电动汽车206辆,甲醇汽车82辆。畅通投诉建议渠道,截至11月底前,12328共接投诉2706件,办结率96%,意见建议100条,全部反映至相关部门,接听率100%,满意率100%。
(七)畅通农村客货邮“最后一公里”。统筹农村客货邮共享站场和运力资源,依托城乡交通运输一体化示范创建,打造农村客货邮融合发展样本。截至目前,建成5个客运枢纽和农村客货邮综合服务站(灵石2个、左权1个、和顺1个、昔阳1个),开通了灵石县城至西许、灵石县城至英武等客货邮融合线路76条,覆盖途径建制村988个,圆满完成了省厅、市政府下达的交通强国建设试点目标任务。
(八)持续抓好治理货运车辆超限超载工作。强督查、抓重点,坚持路警联合治超常态化、制度化,实行固定站点和流动稽查相结合工作模式,对政府公示的砂石料场、非煤矿山、水泥建材及在建重点工程等源头单位,全面摸底排查,做到底子清、情况明。同时强化科技治超应用,实现路面管控网格可视化,全市所有公路超限检测站实现卡口抓拍监控系统全覆盖。截止11月底,全市共出动执法人员5227人次,对政府公示的906家源头企业巡查6370次,共检查装载车辆61.6万辆次,检查装载货物1563.2万吨,共记查处超限超载案件681件,罚款金额197.04万元,卸载货物26585.25吨,全市非法超限超载率均在0.2%以内,有力促进了我市治超工作的平稳运行。
(九)本质化安全水平实现提升。牢固树立总体安全观,坚决落实安全生产三年行动部署安排,坚持夯责任、控风险、治隐患,扎实开展交通运输安全生产专项整治工作,保障了全市交通运输安全形势总体平稳。全链条压实责任。认真落实“三管三必须”要求,建立了年度重点任务“倒金字塔”责任落实体系,每月定期开展一线督查,每月召开例会针对性研究存在问题。重点围绕“责任、制度、平台、机制”四个环节,强力倒逼企业自觉落实主体责任。全过程管控风险。积极推行双重预防机制建设,督促企业全面开展安全风险辨识和危险源排查,积极开展“两客一危”运输企业监控平台自查自纠工作,点对点发出通知,限期整改落实。全覆盖治理隐患。积极推动安全基础设施建设,完成了220个农村公路平交路口减速带、95处路侧深沟隐患路段治理工作,完成率100%。开展常态化督导检查,依法依规监督执法,从严从重打击非法违法行为,着力解决“两客一危”、人员密集场所等重点领域存在的突出隐患问题。累计检查企业、路段375户/处,发现并整改隐患349处,“三年专项行动”顺利通过省验收。
此外,法治交通、清廉机关建设等各项工作也齐头并进,取得了长足的进步。进一步建立完善法律顾问制度,构建“双随机一公开”监管体系,推进“互联网+监管”取得积极成效。严格落实综合执法“三项制度”,全年规范办理行政处罚案件179起。扛牢全面从严治党和党风廉政建设主体责任,聚焦行业重点风险点引深清廉机关创建,全系统政治生态进一步清明,作风建设进一步强化。
二、存在的困难问题
一是重点工程项目昔榆高速压覆矿产问题。项目沿线压覆矿产资源3处,其中,国有1处、国有控股1处、非国有1处,压覆煤炭资源4023万吨。目前已分别由昔阳、和顺县政府出具协调解决承诺函,但因项目公司与煤矿企业就补偿价款无法达成一致,压覆矿产协议仍未签订。
二是“四好农村路”和太行一号旅游公路建设乏力。今年受疫情防控和市、县财政财力有限的双重因素影响,各县(区、市)推进“四好农村路”和太行一号旅游公路建设的地方配套能力不足,农村公路建设普遍前期工作进展缓慢,导致后期工作压力较大。
三是道路货运物流呈现下行态势。按照疫情防控要求,对途经外省车辆驾驶员要求提供48小时内核酸检测报告,导致运输效率降低,造成部分关联企业车辆停运情况。此外,我市部分工矿等上游企业停产、限产问题比较突出,导致下游运输需求不旺盛,运输量下降比较明显。
三、2023年度工作谋划
(一)重点工程项目
1.全方位加快昔榆高速建设。完成固定资产投资40亿元,力争2023年底前完成昔阳闫庄互通至榆次修文枢纽“小循环”目标。
2.太原XX路网一体化。文源路(清徐大道)起点位于太原XX界,上跨二广高速和农谷大道,终点与G108相接,全长7.909公里,工可批复投资7.53亿元。加强与太原市的对接,早日进入实质性开工阶段。
(二)交旅融合发展
1.加快“交通+旅游”公路建设。2023年计划实施“四好农村路”和太行一号旅游公路520公里,估算总投资19亿元。其中:新改建“四好农村路”310公里,完成投资9亿元,重点实施自然村通硬化路、建制村通双车道、乡镇通三级、县乡公路改造、资源路产业路五大工程;建设太行一号旅游公路210公里,完成投资10亿元,构建“城景通、景景通”旅游公路网络格局。完成太行一号旅游公路主线、汾河廊带生态旅游通道270公里导引标志标识系统建设。
2.汾河廊带乡村振兴路网。规划涉及祁县、平遥、介休三个县域的汾河廊带乡村振兴路网,总里程127.5公里,估算投资4.5亿元。其中:祁县21.1公里,估算投资0.3亿元;平遥县54.4公里,估算投资2.2亿元;介休市52公里,估算投资2亿元。
3.建设交旅融合基础设施。在不通高铁的寿阳县、昔阳县、和顺县、左权县利用汽车客运站布设高铁候车室,开通高铁巴士公交专线,打通“最后一公里”,构建结构合理、层次分明的综合旅游交通网。结合旅游资源分布和旅客量需求,在旅游公路沿线因地制宜布设慢行道(步道、自行车道)、驿站、房车营地、观景台。
4.提升旅游运输服务品质。建设“交通+旅游”集散中心。依托XX汽车客运总站现有资源建设XX市旅游集散中心,打造祁县乔家大院、平遥古城、介休绵山、昔阳大寨四个旅游客运“超市”,吸引旅行社、旅游汽车客运、旅游公交客运、旅游租车运输企业进驻,开展“线上”“线下”双向服务。
5.推动“大数据+旅游交通”融合发展。加快智慧旅游公路建设速度,在完善环城绿道智慧旅游公路建设的基础上,新增汾河廊带旅游通道智慧旅游公路系统,实现交通、文旅、市场监管、公安交警四部门数据共享共用,为游客畅安舒美出行提供高质量服务。
(三)综合客运枢纽
建设综合客运枢纽5个,估算总投资7.64亿元。其中:平遥综合客运枢纽,估算投资1.3亿元;XX瑞达公交有限公司市城区北城(大学城)公交停车保养场枢纽站,估算投资1.8亿元;
太谷区纯电动公交停车保养场首末站建设,估算投资3.4亿元;平遥县纯电动公交停车保养场首末站,估算投资0.54亿元;榆社县公共交通枢纽站,估算投资0.6亿元。
(四)综合货运枢纽(物流、快递)。建设综合货运物流、快递项目4个,估算总投资3.8亿元。其中:山西交通物流园(南区)二期工程,概算投资3.2亿元;介休市快递物流园区,投资0.2亿元;灵石县快递物流园区,投资0.2亿元;寿阳县快递物流园区,投资0.2亿元。
(五)推广节能减排与绿色出行。充分利用现有公共交通资源,形成公交直达线为主体,公交支线与微循环公交线为补充,公交枢纽为链接的绿色、安全、高效、快捷的公共交通体系。在城市公共交通、短途道路客运、城市物流快递配送等服务领域,加强新能源车辆、甲醇汽车规模化推广应用。
(六)绿色高效物流服务体系建设。开展“散改集”运输试点,建设寿阳段王至榆次国电“新型双半挂汽车列车运行全周期功能可靠性测评与验证示范应用”试点项目。引导货运物流企业推广应用集装箱运输,提高运输服务质量。推动农村客货邮共享站场和运力资源,构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务发展新模式。
XX市交通运输局
2022年12月8日
2022年,是党的XX大召开之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,区交通局在区委区政府的领导下,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,对标交通强国建设要求,全力推动高水平交通强省建设,四省边际交通物流桥头堡建设。在“两个先行”的新征程上,紧紧围绕项目建设、疫情防控、安全生产等工作,以奋发有为的精神把XX交通事业不断推向前进。
一、2022年工作总结
(一)抓机遇,推动交通项目建设
2022年统计入库项目共15个,截止目前完成交通投资4.2213亿元,XX市沿江公路XX段、XX区万坞线半山至茶铺段公路(提升改造)、建德至江山公路XX市横路至航埠段三个项目涉及道路已完工通车。
谋划和启动了320国道XX区百家塘至航埠段改建工程、淳安至江山公路XX市XX区七里至石梁段公路工程等10个新项目,计划累计总投资116.9亿元,其中:XX区弈谷至石梁公路改建工程、淳安至江山公路XX市XX区七里至石梁段公路工程、智造新城至甬金衢上高速石室互通公路等3个项目获可研批复,七里至石梁公路已列入省重点项目,正在有序推进前期工作。
在建交通项目8个:钱塘江中上游常山江(辉埠-双港口)航电枢纽项目一期工程(XX段)于10月开工建设;花园岗至杨家源公路工程目前主体工程基本完成,准备交工验收;弈谷至印象西城道路目前完成总工程量的80%;梓绶山至孟高寮道路完成总工程量的90%;派溪头至关溪通景公路完成总工程量的18%,因通景公路PPP解约谈判已停止施工,已重新包装为派溪头至九华农村联网公路项目并获项目建议书批复;直坞至上东源农村公路改建工程完成总体形象进度30%;XX区乡村振兴-美丽交通建设三期项目已完成总体形象进度30%;XX区乡村振兴-美丽交通建设四期项目已完成完成总形象进度15%。另有10余个养护工程项目正在施工,预计年底全面完成施工。
(二)战疫情,做好交通运输保障
1.高效开展隔离转运。区交通从建立转运机制、实施重点地区来衢返衢人员转运等方面入手,快速高效完成“快编组快转运快隔离”的工作要求。建立由指挥部牵头统筹,交通、组织、卫健等7个部门协同,出租车、公交、志愿者等n个社会力量参与的“1+7+n”的转运机制,进一步优化了指挥体系和转运流程,高效精准调度车辆,确保隔离转运迅速有力、精准有序、安全有效,同时统筹做好涉疫重点地区经火车站等来衢返衢人员“点对点”闭环转运隔离工作,确保“不漏一人”,累计转运隔离人员2万余人。
2.多举措保障疫情防控。在XXXX南卡点安排20余名工作人员,严格落实“首检责任制”,扎牢“外防输入”的第一道防线;牵头成立区货车司机防疫服务站和高速后坞停车区,会同区卫健局、属地乡镇等派人员入驻,截止目前服务站累计接待198名司机,全力做好货车司机的疫情防控和服务保障;通过建立货车司机从业数据库,及对每日逾期未检货车司机进行点对点人工电话和短信平台通知的工作模式,确保行业重点人群核酸检测落实落细;做好物防工作,本年度区3家涉及国际邮件的快递企业共计进口国际邮件4032件,其中邮政接收2665件、速邦接收273件、顺丰接收1094件,均已完成相应抽样检;做好大规模核酸检测样本转运保障工作,运送医护人员6.5万余人次,完成5200万余人次核酸检测样本运送。
(三)重安全,确保交通平稳有序
1.强化安全生产意识。全局上下紧盯重点领域、重点环节,牢固树立安全生产理念,压紧压实工作责任,坚决守住安全生产底线。一是加强道路安全隐患整治,对辖区内线路进行安全生产专项排查,重点排查桥梁、急弯陡坡、危险路段等事故易发路段安保设施完善情况,对发现的病害及安全隐患,及时进行整改,确保重点时段行车安全。二是加强在建工程风险管控,阶段性召开安全生产例会,经常性进行安全检查,排查各类风险隐患并督促整改到位,如:国庆期间赴包保在建交通项目督导80余次,发现问题8处,均已下发整改通知单,要求即查即改,目前已全部整改完成。三是加强公路治超,持续保持超限超载治理高压态势,今年以来320国道大塘头临时治超点累计共检车辆853辆,其中超限超载车辆830辆(百吨王6辆),目前已处理826辆,扣3754分,卸载货物31072.01吨,拆除擅自改装车辆118辆。
2.持续做好应急抢险工作。一是加强重点时期应急保障,主要聚焦春运、XX大、汛期三防等重点时期,制定印发《XX区交通运输局2022年“三防”应急预案》、《XX区极端天气灾害交通工程停工工作预案》等,落实工作任务,如2-3月份强降雪期间,完成花木线、大石线上边坡滑坡落石应急清理4次,有效做好山区公路边坡塌方应急抢险,切实保障公路通行安全。二是充分整合应急力量,做好应急抢险物资、人员保障,目前已组建1支共40余人的公路应急抢险队伍,配备挖掘机1台、装载机2台、抢险标志50套、沥青冷补材料20吨等。三是强化值班值守,畅通信息渠道。特殊时期严格执行领导带班和值班人员24小时值班制度,加强与气象、水利等部门的信息联系,及时掌握汛情预测,确保信息畅通。
(四)聚民生,办好交通行业实事
1.全力优化行业生态。以建设群众满意交通为导向,不断规范路政巡查、全面提升交通行政执法能力和水平,着力实现执法规范化、效能化,截止10月底累计开展路政巡查1841/304人次,清理堆积物315立方米,拆除非公路标志197套,整治马路市场20处,缴纳公路赔补偿费229287元,联合办理大件运输1374件;积极做好许可办理、涉路施工方案审批对接等服务工作,今年共办理涉路施工许可16件,好评率达100%;以群众利益为抓手,认真答复办理12345政府热线、网上预处理、来信来访等,截止目前共答复153件,办结率达100%,有效化解纠纷和矛盾,维护交通行业和谐稳定。
2.加快惠企政策兑现。为深入贯彻落实省、市、区扎实稳住经济一揽子政策措施,区交通局主动加强与上级部门的沟通对接,整合政策资源,推广“政企通”平台应用,加快相关惠企政策兑现补助速度,全力稳经济保民生。5月,依据《关于应对疫情影响助力复工复产复市若干政策》(市疫情防控〔2022〕5号)等文件,申请区级财政补助资金70万元,组织区交通运输企业申请承租期2个月租金补助、防疫费用补贴等政策兑现,共受理企业兑付申请47.23万元,涉及企业及个体户46家。
3.全面推进交通建设。聚焦民生实事,坚定走好共同富裕道路,将交通建设与乡村振兴、美丽乡村建设、全域旅游等工作进行有效串联。一是对辖区多个乡镇(街道)内70多条线路的实施提升改造,总里程长度约135km,总投资约1.9亿元,打造“四好农村路”的升级版,完善路网、提升路况,保障沿路地区发展特色,助推乡村振兴。二是加强日常养护巡查与道路小修保养,改善通行、保障安全,助推美丽乡村建设,全年实施养护工程44公里,安防工程13.5公里,完成路面坑洞修补14000余平方,路面灌缝1100余米,清理桥梁伸缩缝2600米等。三是强化路域环境整治,沿线风貌整治提升,全力打造生态宜居的美丽乡村,增强人民群众的获得感、幸福感,如:开展迎亚运“两路两侧‘三化一平’”专项整治,先后完成87处点位整治;辖区内的沟直线获省级绿化美化精品道路及特殊精品道路称号。
(五)转作风,锤炼过硬干部队伍
1.推进党风廉政建设。局党委班子高度重视全面从严治党工作,强化一岗双责,把党风廉政建设与中心工作同研究、同部署、同落实、同推进,严格落实廉政提醒谈话等制度;要求全局干部结合岗位实际,认真梳理分析工作中存在的廉政风险点,编制《个人岗位廉政风险防控登记表》,签订《廉洁自律承诺书》等,树立交通部门良好形象;高度重视巡察、审计、专项领域整治等过程中发现的问题,抓好落实整改工作,进一步加强各项工作有序、规范开展。
2.加强机关支部建设。始终把强化理论学习作为抓好党建工作的切入点,紧密结合新的形势和任务,以党史学习教育为契机,深入贯彻落实十九届六中全会等会议精神,多形式开展教育活动,坚持把党的建设摆在各项工作的首要位置,认真落实“三会一课”、组织民主生活会、党务公开、党费收缴等基本工作制度。7月组织党员前往龙游县罗家乡罗家村“两山”印记馆、荷村村座谈会旧址参加“沿着总书记的足迹-奋勇争先,砥砺前行”主题党日活动,激励党员干部坚定理想信念,以清正廉洁的政治风气推进交通各项工作。要求党员干部充分发挥先锋模范作用,结合低收入农户结对、社区创文等重点工作,严格落实“周二无会日”下沉服务制度,真正做到结对帮扶有力有效。
3.深化干部作风建设。以市级“六治六提”、区级“六比六晒”作风建设行动为契机,制定《关于在XX区交通运输局开展“作风建设”活动的实施方案》,要求全局干部形成务实、创新、有担当的工作作风,以突出的工作成果检验作风建设的成效。如:7月16-17日,为保障相关重大活动顺利开展,全局党员干部充分发挥不怕苦、不怕累,奋勇争先的精神,有效完成路面坑洞修补1600平方、路面灌缝740米等工作,切实巩固320、351国道、石华线等路域环境长效美观,并获区委区政府“十条军规”典型事项通报表扬一次。
二、2023年工作计划
(一)围绕交通投资抓项目落实:通过加强项目前期统筹,加快重点项目开工,加大在建项目推进力度等举措促交通投资。计划淳安至江山公路XX区七里至寺桥段、弈谷至石梁公路工程、智造新城至甬金衢上高速石室互通公路工程、美丽交通及四好农村路建设工程等项目按期开工建设;加快推进直坞至上东源、弈谷至印象西城、通景公路等在建项目,确保按期建成通车;加强沟通对接,争取谋划的320国道XX段改建、弈谷至石梁公路工程、智造新城至甬金衢上高速石室互通公路工程及航埠作业区等纳入规划。
(二)紧扣重点关键抓疫情防控:紧扣“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求,严格落实疫情防控工作指引,做到人物同防。一是做好重点人员转运,加强转运隔离过程和外围防控消杀,确保“零失管、零感染”。二是强化进口货物物流环节防控,做好工作人员和企业环境消杀等工作。三是加强常态化疫情防控,紧盯高速卡口、在建工程等重点部位,坚决守牢交通防线。
(三)围绕行业稳定抓安全生产:一是树立安全意识,继续把安全生产作为一项长期性、经常性的工作,严格落实相关制度和应急联动,强化工程安全监管,常态化开展安全生产大检查,坚持问题导向。二是持续巩固提升“除险保安”专项督导成果,继续深入开展安全隐患大排查大整治,确保交通行业安全稳定。三是做好重点时期预防工作,夯实安全生产。紧紧围绕重要节点,雨雪冰冻、汛期三防、强对流等恶劣气象时段,强化公路养护精细化管理,提高路网运行监测和应急处置能力,加大农村公路养护管理和指导力度,夯实安全生产工作。
(四)强化党建统领抓队伍:以党建带业务,以业务促党建,激励全体党员干部重担当、强比拼、提素质,着力打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良的高素质交通队伍。健全和完善交通项目管理等制度,用制度规范管理行为,把预防腐败的各项工作,贯穿到项目管理的全过程。积极落实党风廉政建设责任制,以完善惩防体系为重点推进党风廉政建设,以改进工作作风、密切联系群众为重点推进作风建设,不断不断提高广大党员干部的作风和素养,切实维护交通局良好形象。
2022年,区交通运输局在XX区人大的监督指导下,在区委区政府的坚强领导下,深入贯彻落实习近平总书记“交通要成为中国现代化开路先锋”的指示要求,紧紧围绕XX区第十三次党代会工作部署,发扬“踔厉奋发、勇当排头”的精神,以“严、真、细、实、快”的工作作风,突出抓好疫情防控转运、安全生产监管、重点项目规划建设、行业经济运行等工作,扛起“开路先锋”使命担当,努力为XX高质量发展贡献交通力量。
一、2022年工作总结
(一)聚焦疫情防控守大门。青银高速青岛东收费站是青岛的“东大门”,也是全省流量最大的疫情防控服务点,日均通行车辆28000辆上下、驾乘人员34000人上下,疫情防控压力非常大。我局牵头区相关部门坚决落实政策,成立了疫情防控服务点临时党支部,制定现场管理制度10项,实行“检测吹哨、各方联动”工作机制,每天协调组织192名人员查验入青车辆,不漏一人一车。近一年来,经历了低温、烈日、暴雨、酷暑、个别群众因对疫情防控工作的不理解而恶语相向等生理心理上的种种严酷考验,累计查验货车30万车次,司乘人员411365万余人,客车635万车次,抗原检测9233人次,核酸检测13539人次,坚决将疫情防控政策落实落细。凌文副省长在全省保障物流畅通机制专题会议上对青岛东疫情防控工作专门提出了表扬。
(二)聚焦隔离转运展担当。区交通运输局作为区疫情防控指挥部重点人员转运组组长单位,严格实行“点对点转运、面对面交接、全过程防护、“365天×24小时”的工作机制,在全区32个部门45名抽调人员的共同努力下,安全有序完成5024车次28879人次转运任务,其中阳性人员27人,实现由“国门”、隔离酒店、交通场站到“家门”闭环转运,得到了上级肯定和旅客的赞誉,实现“零事故、零感染”。其中完成韩国、日本、沙特等15个国家45个入境航班和479车次3576人次入境解除隔离期满人员送机等入境人员转运任务,完成3854车次12977人次日常转运任务,完成395车次6500人次的突发疫情转运任务。XX区重点人员转运组工作专班被中共青岛市委“作风能力提升年”活动办公室、中共青岛市委组织部授予“战役先锋示范岗”称号。
(三)地铁建设保障有力。2022年以来,接收、办理涉及地铁建设征迁文件300余件,下发各类通知、核发各类函件70余件,组织召开协调征迁会议、专题会议50余次,现场督导检查地铁4号线、5号线安全文明施工60余次,参加维稳会议30余次。牵头街道办事处等区相关部门,通过调查土地权属、优化占地方案、协调街道办事处走访社区、反复动员沟通、组织召开社区两委会会议、居民代表大会协商等方式,协调解决了麦岛站、大埠东站、地铁大厦站临时占地征迁、北山公园站房屋、滁州路站房屋拆迁,劲松七路站A出入口、小XX站D出口等站点进场施工等难题,在全市率先完成地铁5号线辖区内各站点的绿迁腾地工作,率先入场施工,超额完成市地铁集团下发的2022年地铁征迁考核任务,有力保障了地铁建设。
(四)推进农村公路基础设施建设。深入落实农村公路管养体制改革,将全区242条农村公路纳入小修管理,对253公里农村公路和旅游专用技术状况进行了全面普查,对50座桥梁承载力评定,完成省道S212北龙口至东陈段2公里道路整体改造,对20公里农村公路进行提质增效,对69处隐患点进行了集中整治,完成313盏太阳能路灯安装工作,解决旅游专用路崂特啤酒厂、海尔华楼小学、南王路等路段积水隐患问题,公路出行保障水平不断提升。为缓解噪音对群众生产生活的影响,投资2000万元,在青银高速青岛东出口段、跨海大桥六十七中段、海尔工业园段及地铁11号线沿线部分路段安装隔音屏,共安装声屏障约2075米。
(六)公交服务保障能力进一步增强。完成XX区首座集公交与社会停车于一体的国金中心停车楼项目,为XX区集约化使用土地资源进行了有力探索。完成刘家下庄公交停车场建设和场站搬迁,保障区公共卫生中心项目进场施工。完成麦岛临时公交停车场建设,近期将完成建设和场站搬迁任务,保障污水处理厂项目顺利进行。为满足群众公交出行需求,积极协调市交通运输局和公交运营企业,新开通公交线路3条,优化调整8条。目前全区公交场站16座,公交线路103条,以金家岭街道为中心辐射4个街道的公交线网布局更加完善。
(五)交通运输行业经济稳步增长。做好从业人员教育培训,共组织客运、网约车、巡游车从业资格证考试42期,培训人数1955人,组织继续教育考试19期,968人。传承行业“红飘带”精神,对362家个体出租经营业户开展质量信誉考核工作,促进出租车服务质量稳步提升。实行经济运行工作专班工作模式,紧盯行业头部企业和指标下滑企业,做好走访服务与动态调度。交通运输、仓储邮政业错月指标2项,多式联运和运输代理业前三季度年完成121亿元,同比增速20%,装卸搬运和仓储业前三季度营业完成0.39亿元,同比增速25%,行业保持健康稳定发展态势;营利性服务业中汽车摩托车维修业营业收入增速前三季度营收0.22亿元,同比增速13%,扭转负增长态势。
(七)聚焦安全底线抓监管。落实安全生产监管责任。坚守安全红线底线,采取“四不两直”方式检查和专家现场找隐患检查相结合的方式,深入开展安全生产大排查大整治专项行动,累计派出检查组299个,出动执法人员1285人次,发现整改隐患1174个。加强运输车辆超限超载治理,近期将完成滨公路与即墨交界处治超非现场执法系统建设,推进贾汉路与城阳交界处建设,努力实现进出XX的货运车辆全面监测。强化交通执法检查。修订印发交通执法制度3项,强化包容审慎监管,规范执法人员行为,组织公路治超等5项交通运输领域专项执法行动,处罚违规行为168起,有效震慑违法行为。
二、2023年重点工作计划
(一)牵头做好地铁建设征迁协调保障工作
1.做好地铁4号线收尾工作。牵头配合区自然资源和规划部门完成辖区内2、4号线等线路各站点、区间配套设施的地籍调查、土地确权、手续报批、土地划拨、产权登记办证等工作。组织相关部门配合做好国有土地收回及集体土地征收洽商、协议签订、补偿等工作。配合区自然资源局、92330部队做好南沙路征收工作。
2.高标准完成地铁征迁任务。按照市地铁办下发文件《2023年轨道交通工程建设征迁工作任务清单》及《2023年轨道交通工程属地化管理服务职责清单》,明确责任分工、细化工作目标,压实工作责任,保障XX区地铁建设征迁协调工作有序高效推进。完成辖区内三期交通规划地铁5号线、地铁2号线(东延段)各站点绿化、管线迁移等进场施工征迁协调工作。
3.协调做好地铁建设资金缴纳工作。协调区财政局按照市地铁办下发的征迁任务,做好地铁建设资金缴纳工作。
4.推进地铁TOD开发。协调推进地铁5号线石老人海水浴场站TOD项目、麦岛站等TOD项目开发建设工作。
(二)加强农村公路基础设施建设
1.实施“四好农村路”提质增效工程。按照微整治、精提升原则对农村公路进行整治提升,2023年计划投资4000万元,对辖区沙子口、王哥庄、北宅街道合计36条、约20公里严重破损的农村公路进行路基整修、沥青罩面、公路附属设施完善、绿化提升及标志标线划定等安保设施工程建设。结合乡村振兴战略,重点对东麦窑、西登瀛、岭西、北龙口等4条约3.6公里道路进行高标准、高质量提升改造。打造2条约4公里“四好农村路”样板示范路,对局部道路做好景观提升、安全防护增设等提升整治工作。
2.做好公交基础设施建设。积极配合地铁4号线开通后地铁站点增设及公交换乘工作,在辖区董家下庄、科苑经七路、沙子口地铁站点增设3处公交掉头站及2处公交港湾车站。
3.开展路域环境整治。整理辖区省道、乡道等主干线道路约28千米线缆,提升陆域环境。
4.深入实施农村公路生命安全防护工程。全面提升路域综合管养水平,实施生命安全防护工程,对农村公路、旅游路存在安全隐患的挡土墙进行加固处理,局部路段增设防撞护栏。在Z005旅游路(汉河至观崂)增设错车道、排水设施、盖板涵、路基护砌等安防设施。对沙子口、王哥庄辖区内2处存在隐患的桥涵拆除重建。针对Z004旅游专用路(大河东至仰口)长期存在的路面积水问题,对崂特西南门至东沙路路段长约300米易积水路段增设雨水排放设施。
(三)推动交通运输行业安全稳定发展
1.抓实行业安全生产监管。强化风险分级管控和隐患排查治理,完善规章制度,抓好安全教育培训,压紧压实企业主体责任。采取“四不两直”方式检查和专家现场找隐患检查相结合的方式,深入开展安全生产大排查大整治专项行动,落实安全生产监管责任,完善安全生产监管责任清单,加大执法检查力度,采取企业驻点监管、委派安全总监和第三方专家指导服务等方式,强化行业领域安全监管,连续实现安全生产“零责任事故”。
2.推进交通运输行业稳健发展。紧盯核心指标加压奋进,全力以赴抓好交通运输行业经济运行工作,聚焦挖掘增量带动,挖掘至少1个经济体量10亿以上的行业头部企业,培育10个以上成长性好的小升规企业,提升交通运输仓储和邮政业行业增速10-20个百分点。立足区位特点和优势产业,瞄准物流产业新赛道,持续推动向高端物流服务业转型升级,加大数字化、高端化物流服务项目招商引资力度,推动供应链+物流、数字+物流、金融+物流等项目落地XX,积蓄产业发展新动能,实现变道突围。
3.推进交通运输行业智慧化管理能力。一是建设交通运输视频监控汇聚节点。与全域感知网络联通共享视频,自动取证后上传终端,实现交通运输基础设施和运输服务的多层次、一体化状态监测。二是建设交通运输行业安全检查管理系统。可通过系统发布安全检查事项名录,企业上传材料,网上审核检查,逐步实现交通运输行业检查工作的数字化管理,解决人员配备不足、检查任务繁重、检查效率不高的问题。三是建设综合交通运输大数据分析应用系统。通过对运输企业、车辆和从业人员进行特征分析与动态评价,自动形成交通运行监测报告,辅助研判各运输企业交通事件的分布情况、变化趋势、违法行为特征及发生规律等情况,及时发现苗头性、普遍性交通问题,并形成重点监管企业名单,使行业监管更有方向和力度。
(四)全力提升海上旅游服务品质
1.拓展旅游航线。配合市级整合旅游码头站点,拓展海上交通旅游新航线,根据全市统一部署,有序开通奥帆中心至极地世界、极地世界至太清,太清至仰口等海上航线,实现串联海岸、海湾、海岛和沿海主要景点的“一程多站”式海上旅游线路,真正实现山海城立体看XX,提升XX旅游的整体品质。
2.推进旅游码头整合建设。一是对接市交通运输局,落实XX码头规划,对码头整合和新建设码头进行摸底确定。二是做好现有码头的整合。会同街道、自然资源、规划、农业农村、文旅等部门对码头逐个进行研究,确定码头类别(渔业码头、旅游码头、渔业码头和旅游码头混合),研究推进2023年、近期和远期码头建设规划制定工作。三是推进新建码头相关工作。会同自然资源、规划、农业农村、发改等部门研究新建码头路径流程和具体手续,明确建设环节,做好新建码头准备。
2022年,XX市交通运输局在XX市委市政府的正确领导下,将深化“七个交通”建设作为加速构建温州北翼现代综合交通枢纽的重要抓手,成功入选温州唯一的省交通强国建设试点县,为XX全力打造“醉美之城·幸福XX”贡献交通力量。
一、2022年工作情况
(一)深化“忠诚交通”,强化队伍建设
一是坚持党的全面领导。局党委充分发挥总揽全局、协调各方的作用,在贯彻落实中央、省市委决策上,坚定有力,在部署工作上,统筹有方,全体干部讲政治、讲正气、讲奉献。单位整体呈现团结干事、积极向上的氛围。今年,在执法队全员参与防疫工作的基础上,局机关、保障中心、交建中心干部职工驰援交通卡口、清江服务区等支援疫情防控累计856人次。助力文明城市创建累计出动1950人次。
二是持续加强党的建设。认真学习宣传贯彻党的XX大精神。局党委开展理论中心组学习15次。各支部每月组织党日活动,深入开展“六新六力”主题实践,认真落实“三学一争”“三比一讲”专题活动,严格执行“两学一做”“三会一课”“党建联系点”等制度,专题研究部署意识形态工作,不断提高基层党组织的“政治三力”,建立健全机关党组织换届提醒督促制度,梳理年度党建工作要点,出台提升基层党组织建设指导意见,提高党建工作科学化水平。
三是强化队伍建设。加大人才招录力度,高层次人才引进和公开招聘8人。出台职责边界划分方案,将其作为“三定”机构改革方案的有效补充,进一步厘清科室职责边界,提质机关工作效能。组织干部职工参与省市各级业务培训608人次,党校政治理论学习168学时。
(二)深化“实干交通”,聚力项目攻坚
一是全速提升交通运输经济指标。综合交通年度投资额保持温州第一,连续十年居温州第一。截至十一月底,港口货物吞吐量累计3804.13万吨,集装箱累计完成53.95万标箱,两者均占温州总量50%。
二是全力创建省级交通强国试点。积极响应并快速启动“浙江省交通强国试点县(市、区)”申报和创建工作,经过努力,成功入选温州唯一、全省首批交通强国试点县(市、区),28项任务中24项已达100%,并已编制《交通强国试点县三年创建方案》报省厅会审。
三是全域推进交通项目规划建设。乐永青高速公路项目列入国高网,完成项目建议书批复,省交通厅正开展工可报部审查。杭绍台二期高速XX段经过努力,获温州市局支持并上报省厅,争取调整为省“十四五”实施类项目。滨海大道二期已完成初步设计审查,正开展施工图编制和用地用海报批。甬台温高速XX段拓宽工程、大油线久防大桥、325省道至中心大道拓宽等项目完成工可审查。325省道XX段二期、温乐快速路一期、虹三线石帆至淡溪段、白象大道北延伸、纬十七路延伸乐翁西路北山前段完成初设审查。104国道乐成至北白象段扩容改造一期、城西大道延伸二期、金溪路南延伸等项目报市政研究确定为明年新增开工项目。顺利发行专项债154.4亿元。
228国道乐成至黄华段建成通车。228国道XX段入选浙江省交通服务共同富裕试点,获评浙江省工人先锋号。湖江公路改建、朴岩线至虹三线延伸、虹三线蒲岐段改建、里一隧道改造、沙北公路改造、亨东公路二期、溪北大桥等8个项目交工验收;228国道至323省道连接线一标段、万黄线K3-K9段改造、天蒲公路二期等工程完工。大岙隧道及接线进入扫尾阶段;104国道至325省道连接线已进场施工;325省道、228国道至324省道连接线二标、中心大道三期、双店线一期、甬台温铁路XX东站至港区连接线、S2铁路三改等施工加速推进。超前完成省级民生实事新改建农村公路9.9公里。
四是全线优化公路畅安水平。雁楠公路XX段入选省级绿化美化精品道路。2022年度桥隧内业规范化管理工作蝉联温州第一,全省排名预计前三。普通国省道日常养护管理工作季度考核居温州前列。积极创建228国道XX段“四沿”美丽富裕干线路,筹备全省“四沿”美丽富裕干线路创建现场会。实施104国道、县乡公路大中修,整治PQI指数末位线路。顺利完工全市交通畅安工程“1+10+100”项目(总投资6460万元)。省级民生实事考核进度100%。完成高福线一类边坡治理13处、危桥维修加固4座。开展雁楠公路服务站建设工程、全市31座公路隧道设施提升工程、县乡公路边坡隐患治理。整治国道平交路口、事故多发路段等各类隐患点104处。整治公路沿线风险隐患1000余处。排查“两路两侧‘三化一平’”问题点位1774个,整改销号率100%。
五是全面建设拥江面海东方大港。强化核心港区建设,全面铺开建设XX湾C区4个10万吨级通用泊位,有序推进浙能XX电厂三期配套码头、XX湾进港航道延伸工程。启动XX湾港区预留岸线利用规划研究,对接申报拓展区围垦项目,拓展港区发展新空间。大力发展“水公铁”多式联运,义新欧温州号首发站落户XX湾港区。温州南昌海铁联运成功首发。保税物流中心顺利竣工。成立温州首个临港集拼综合服务中心,新增温州—天津、温州—乍浦集装箱内贸干线。
(三)深化“高效交通”,激活发展动能
一是强化交通项目要素保障。积极对接资规部门,梳理规划中的重大交通项目永农占补情况和安置用地情况,积极争取交通项目永农调整指标,在本轮三区三线,顺利完成国省道高速项目9个,县道15个的土地调整,为后续项目落地创造条件。通过容缺审批,强作为、勇担当,助推项目及早落地,完成滨海大道二期经开区至翁垟、翁垟至北白象两段工可容缺审批。
二是改善城市道路通行质量。投资1.2075亿,完成旭阳路综合改造工程、阜丰路(宁康东路至清平路)拓宽整治工程和清远路(宁康西路至千帆路)人民医院堵点整治。开展路口渠化改造,完成幸福路和飞虹路路口、虹桥高架桥下路口、伯乐路和清远路路口、伯乐西路和宁康西路路口和、中心大道和柳翁路路口等路口改造。推进城镇路网建设,完成城西大道二期(三环路至城西隧道)、望河路(旭阳路至小桥)、正大城东侧道路和育英路(扬帆路至良港东路)、阜丰路(宁康东路至清平路)、纬十路、下堡路一期、港区电子信息园区(二期)基础设施配套工程等道路工程,共计6.634公里。打通望河路(旭阳路至晨曦路小学段)、育英路(扬帆路至良港东路)、阜丰路(宁康东路至清平路)等断头路,畅通城市道路网络,打造更为快捷城区交通内循环。
三是优化交通运输服务水平。交通审批窗口深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革,全力推进数字化改革、智能化服务、“跨省通办”、电子证照应用等工作的深化提升,共办理各类审批服务事项9889余件。新增普通货运及货运代理公司89家,新增维修企业122家、公交线路32条,办理网约车营运证346件、其他各类证件9300余件,实现行政审批事项无差错、无超时、无违纪、全面提速的工作目标。
(四)深化“数字交通”,构建数字场景
一是加快产出智慧交通成果。与同济大学、平安国际智慧城市股份有限公司共建智慧出行AI实验室并于7月正式挂牌,目前已启动XX市近零碳交通示范区、XX交通智能感知精准执法应用等2个项目课题研究并形成初步方案,以市场化实体经营推动数字化改革。
二是增点扩面城市智慧停车。建成旭阳路以北高速桥下三个停车场、万岙山庄停车场、县浦桥停车场和柳市镇现代广场东侧停车场、新民村综合农贸市场停车场。全市新增停车位7630个(其中公共停车位1423个,专用停车位6207个),智慧停车管理平台第一期21个停车场(1947个停车位)和市区道路1744个停车位停车已开始收费管理。
三是数字赋能执法机制创新。完善数字化执法建设,出台“数字打非”工作指南,公路治超非现场执法系统增加至9处。投用“智港安防”系统,实现港口岸线日常监管全天候全过程无死角实时监管。启动“路警联动机制”,分析研判非现系统“双百”车辆数据,20分钟锁定1小时内拦截。截至目前,19家重点货运源头企业称重数据全部接入省综合治超监管平台,接入数量占全温州地区三分之一。
(五)深化“平安交通”,筑牢安全防线
一是筑牢疫情防控严密防线。深入构建“1+24+N”疫情防控组织体系。牵头负责20个交通卡口防疫点(8个高速、3个国道、3个动车站、4个服务区、1个货车研判点、1个车辆消杀点)、4个转运点(温州机场、温州动车站、温州火车站、温州奥体中心)以及全市所有海港口岸、渡口码头和港口企业的防疫和转运工作,出色完成各类应急处置和多次大规模人员转运任务。同时,将牵头负责的北部战狼队打造为标兵战狼队。一年来,累积转运人员9.7万人次,查验来乐车辆28.3万辆次、来乐人员40.3万人次。交通卡口防疫工作获温州市疫情防控“金哨奖”2次。
二是优化监管执法效能。推进“大综合一体化”改革落地,全年出动执法10082人次,检查企业1915家次,查处超限车辆509辆,查获“黑车”28辆,危货违规11辆。处罚“两客一危”61起,打击非法砂石装卸点11处、“三无”船舶53艘,办理案件704件,总处罚金495.2万元。稳步推进出租车更新工作,实行灵活更新政策,暂延现有出租车1年经营有效期。开展机动车维修市场“清风”行动,核查全市1498家车辆维修企业相关基础数据,推行三类及快修汽车维修企业电子健康档案。开展机动车驾培行业“清源”行动,确保驾校100%落实“驾培学费先培后付实行第三方监管”制度,学驾人员学费100%进入监管账户。
三是打好除险保安攻坚战。全面完成安全生产专项整治三年行动任务。领导班子成员领衔开展全市交通运输行业除险保安百日攻坚行动包保督导工作,分片包保辖区内重点企业、重点部位、重点项目共14个。全年出动6581人次,入企检查1915家次,发现隐患376个、整改376起,入企安全宣传312家次,整改销号市安委办巡查交办的重点问题隐患65处,注销处置隐患水运企业2家,整改交通在建工程质量隐患486处,落实东山渡口隐患整改、里隆渡口撤渡等工作,道安、涉海涉渔等四大领域安全治理任务17项顺利收官。
四是化解信访舆情风险。认真落实重要信息报告、信访工作汇报、回访制度、领导接待制度,切实提升化解矛盾的能力和水平。截至12月19日,我局共受理民呼我为平台1483件(群众来信2件、来访4件、来电1033件、网络及领导信箱444件);处理网络问效56件,投诉25件、咨询25件、建言6件;处理12328平台共计21件。信访件按时报结率为100%。
(六)深化“清廉交通”,全面从严治党。
一是深化“清廉交通”建设。以培育“清廉单元”、创建“清廉科室”为抓手,认真落实全面从严治党主体责任,扎实开展“万人双评议”工作,整改落实巡察“回头看”提出的17个方面34个问题。持续推进“四风”问题治理,累计开展正风肃纪行动83次。每季度召开一次党风廉政专题例会,对党风廉政建设和反腐败工作进行阶段性研究和部署。深入开展习近平总书记关于“两个分量有多重”的专题教育。今年,228国道XX乐成至黄华段PPP项目总承包部被确定为市清廉建设示范单位。
二是专项整治交通运输领域突出问题。着力解决交通运输领域中存在的交通建设工程违法转分包、交通建设工程专家评审违法违规、交通建设工程质量、公路养护工程、交通运输执法等5个突出问题,加强交通运输行业廉政风险防控,重拳治理交通运输行业顽瘴痼疾。已整改问题25个,并出台《XX市交通运输局非必须招标项目暂行管理办法》。
三是提升依法行政水平。加强执法合法性审查,做好交通执法“双随机”抽查。贯彻落实行政执法“三项制度”,推进“三覆盖”(基层站所政务公开栏、执法记录仪配备使用、重大行政执法决定“一案一审”全覆盖)。全面推行轻微违法行为告知承诺制,提高现场执法说理水平和现场化解矛盾的能力。
(七)深化“幸福交通”,擘画美好蓝图。
一是加强政治关怀。职务职级“双轨并进”,激发干部队伍干事创业的活力。综合比对干部队伍结构和配备要求,提拔使用优秀干部。进一步健全职级职数动态核定,持续开展公务员、事业干部职级晋升。
二是建设活力机关。坚持党建带群团,组织党员干部、工会会员参加鹿西岛素质拓展活动。开设一年期职工羽毛球、瑜伽养生课程精品活动。举办“三八”国际妇女节女职工插花技能培训活动,展现巾帼良好精神风貌。分批开展干部职工市内疗休养,畅通全市文旅经济“微循环”。
三是落实关心关爱。保障干部职工正常福利待遇,发放生日节日福利,建立困难职工电子档案,落实困难职工关爱救助、退休党员走访慰问、特殊职工家庭帮扶,及时新增精减退职职工及遗属生活困难人员,增报职工遗属3人。
四是增进民生福祉。定期入企开展行政指导服务,对存在的问题和潜在的风险“对症下药”。制定集卡司机留温补贴政策,全力支持货运物流保畅保通,共补贴集卡司机46人。认真落实“一心一意”为企服务助企纾困,深入开展“万名干部进万户”行动,结对困难群众52户,局规划科成功创成群众满意科室。
二、2023年工作思路
2023年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划的关键之年,我们要继续围绕打造温州北翼现代综合交通枢纽、建设高水平交通强国试点县目标,进一步深化“七个交通”建设。全年谋划重点交通项目15个,开工项目17个,续建项目20个(完工6个)。
(一)聚焦“忠诚交通”,激发干事潜能。
围绕打造高素质专业化的交通铁军,深入学习贯彻党的XX大精神,抓好宣传思想教育工作,持续强化党建引领,加大人才招引力度,严把职务职级考核管理,落实疫情防控“减时晋升”,形成激励干部担当作为的政治环境,促进干部队伍的高质量发展。
(二)聚焦“实干交通”,提升城市能级。
一是高位推进项目前期。深入实施《XX市综合交通运输发展“十四五”规划》《交通强国试点县三年创建方案》和《大荆片区交通引领产业高质量发展规划》。牵头深化交通强国试点县建设,计划投资20.86亿元,推进城乡交通基础设施提质、城乡公交高品质样板建设、交旅融合发展。抢抓三区三线内交通项目成果运用,切实强化要素保障,灵活运用容缺审批,推动乐永青高速、杭绍台二期高速、324省道雁荡段等15个重大项目的前期谋划。其中,乐永青高速计划2023完成工可批复,2024年开工;杭绍台二期高速XX段争取2023年列入省“十四五”实施类项目,2025年开工;324省道雁荡段2023年深化前期,2024年开工。继续向上争取温福高铁XX段、杭温高铁联络线,加速形成“521”高铁时空圈,助推XX建设高铁枢纽、打造高铁新城。
二是全力提速项目建设。大干快上重大交通项目,千方百计促开工,全力以赴赶进度,深入构建通江达海、外联内畅的综合交通体系。一是全面开工滨海大道二期、甬台温高速改扩建、温乐快速路、104国道乐成至北白象扩容改造、金溪路延伸等17个项目。其中,滨海大道二期计划2023年4月开工;甬台温高速改扩建计划2023年全线开工;温乐快速路一期力争2023年一季度开工;104国道乐成至北白象扩容改造、金溪路延伸工程力争2023年年底开工。二是加快续建325省道翁垟至黄华段、疏港公路二期、甬台温铁路XX东站至港区连接线、双店线二期三期等20个项目,完工疏港公路二期、双店线一期、柳黄公路等6个项目。
三是全线优化路域环境。启动迎亚运104国道精品线路项目(总投资1.5亿元),打造山川诗画、海上明珠、绿色产业、未来科创等四大主题绿化路段。扎实做好省市县民生实事年度工作,计划新改建四好农村路8.2公里,完成农村公路路面大中修66公里,努力提升公路优良中等率。强化“三防”工作责任落实,有序开展平交路口和事故多发路段整治、隧道设施改造提升、临水临崖安防提升、边坡治理成效回头看。扎实做好春运交通服务保障,持续加强极端天气道路应急保障,确保重点区域和路段隐患排查全覆盖,打造公路隐患整治标准化模式。
四是全面兴建东方大港。2023年水运工程计划投资超10亿元,继续提速XX湾C区四个十万吨级泊位建设,建成进港航道一期延伸工程、开港运营XX湾C区2号泊位,完成浙能XX电厂三期码头交工验收。启动XX湾A区二期项目前期,推动七里港集装箱业务向XX湾港区转移。加速推进义新欧班列首发站海关监管场所建设及场外堆场选址,搭建欧亚大陆经贸合作绿色通道,深度融入“一带一路”体系。完成保税物流中心申报并正式投入运营,大力发展外向型经济新业态。
(三)聚焦“高效交通”,释放发展动能。
一是强化交通项目要素保障。强化三区三线内交通项目成果的运用,跟踪新一轮国土空间规划的动态调整,争取尽快完成已完成永农调整项目的规划选址和用地预审报批,为项目落地创造条件。争取财政补助,出台融资方案,加大专项债资金对交通的支持力度。拓展融资渠道,探索推广政府与社会资本合作模式。
二是深化交通运输政务服务。提高行政审批事中事后管理水平,推进交通运输“证照分离”“多证合一”改革,加快形成“一窗受理、集成服务、一体联动、一网通办”线上线下一体化政务服务模式。
三是推进交通堵点乱点治理。坚持“一堵点一方案”,实现“整治一个堵点,畅通一片区域”,继续推进全市道路改造工程和堵点整治,计划开展城区交通分流大提升工程、盐盆山隧道宴海路出口堵点整治、虹桥镇幸福路(南阳路口至吕东路)堵点整治。
四是提高客货运总周转量。在228国道设置新的货车流量观测点,增加流量数据。推行渡运“公交化”,结合山海文化、陆岛旅游板块,将渡口渡船纳入城市公交体系,实行定人员、定船舶、定航线、定航班运行。
(四)聚焦“数字交通”,服务公共出行。
依托智慧交通AI实验室,推进XX交通智能感知精准执法应用、XX市近零碳交通示范区等2个项目建设,并协助AI实验室加快产出智慧出行等其他领域项目成果,积极创新数字交通新业态。持续推进交通执法数字化改革,加快整治超限违法未处理车辆,提高“非现案件”处罚率,强化超限率控制。
(五)聚焦“平安交通”,赋能城市治理。
严格落实安全生产事故隐患“1030”闭环机制,持续开展重点区域和路段隐患排查,打造公路隐患整治标准化模式。强化道路运输动态监管,严查“百吨王”“双百”车辆,深化超限运输和“两客一危”专项整治,进一步加大部门联合执法力度,升级货运源头管控强度,提升科技治超执法精度,构建“打非治违”长效机制。督导港口危货储罐风险自查及第三方危货体检隐患整改,核查危货港口经营资质,开展“涉海涉渔”专项行动,巩固水路经营领域专项治理行动成果,严防非法码头反弹作业。强化出租车文明管理,出台出租车更新实施方案。扎实做好春运交通运输保障,确保客货运输安全通畅。狠抓交通在建工程质检,切实加强交通运输安全生产工作。
(六)聚焦“清廉交通”,涵养政治生态。
一是深化思想引领。深入学习宣传贯彻党的XX大精神,从做实经常性教育、狠抓集中教育、强化实践教育等方面,不断提升学习针对性、系统性和实效性。落实意识形态工作责任制,加强意识形态阵地建设。
二是压实党建责任。完善党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”、机关党委直接责任、党支部落实责任的“四责协同”机制,形成一级抓一级,层层抓落实的工作体系。进一步深化“红色细胞”工程,继续开展有亮点、有影响力的党建品牌创建活动。
三是加强党风廉政建设。紧紧抓住全面从严治党主线,驰而不息推进作风建设,用好监督执纪“四种形态”,构建数字监督新模式,深化整治交通运输领域突出问题,常态化治理招投标领域违法违规行为,持续开展正风肃纪,认真做好上下班考勤及请销假管理,促进监督检查管理常态化。
(七)聚焦“幸福交通”,建设活力机关。
一是继续在政治工作上关心关爱。大力提拔、向市委推荐优秀干部,注重干部职务、职级的晋升和薪酬提升,不断增强干部的荣誉感、归属感、获得感。继续加强政治和业务培训,提高干部整体素质。
二是组织开展多样化文体活动。搭建文明健康活动平台,丰富职工业余文化生活,继续开展花艺、瑜伽等8个培训项目,推动书法、茶艺、太极拳等7个文体活动开班,增强干部向心力和凝聚力。
三是落实福利待遇和疗休养。积极采购对口支援地区农副产品,用于开展传统节庆慰问,打造消费帮扶“金名片”巩固拓展脱贫攻坚成果。制定职工疗休养疗养路线方案,助力疫情防控常态化下文旅纾困、乡村振兴和经济社会发展。
2023年,XX市交通运输局将持续聚焦“七个交通”建设,深入打造温州北翼现代综合交通枢纽,构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系,为XX高质量发展作出新的更大的贡献。
今年是“十四五”综合交通发展规划全面实践的关键一年,市交通运输局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣XX市委市政府的决策部署,全局干部职工统一思想、统一目标、统一步调,以综合交通建设、交通便民服务、行业安全生产为主要抓手,全力推进各项目标任务,着力打造人民满意交通。
一、2022年交通系统工作回顾
(一)统筹全域交通资源,稳步发展综合交通
一是聚焦基础建设,构建便捷交通网络。1-11月,XX市综合交通累计完成投资23.48亿元(其中公路工程14.97亿元,水运工程0.75亿元,铁路及站场工程7.76亿元)。在建类项目完工验收,永丰镇C004彭山至上山、邵家渡街道大箬下至年坑道路、汛桥镇程家桥至山舟道路改造提升工程等3个项目竣工验收。实施类项目扎实推进,组建团队,主动服务,联动镇街道、部门和企业一起齐心协力破难攻坚,104国道XX江南至尤溪段改建工程已提前4个月建成通车;351国道XX邵家渡至白水洋段改建工程(大田至永丰段)已全面开工建设;余姚至温岭公路XX汇溪至沿江段改建工程加快推进,现已完成形象进度的70%。前期类项目积极谋划,组织力量推进项目前期工作16个,目前,甬台温高速改扩建工程(XX段)已通过工可评审,完成初步设计编制;351国道XX白沙至头门岛疏港公路二期已完成工可编制,争取2022年底开工建设;75省道大汾至下畔连接线工程已完成工可编制。
二是聚焦提质增效,推进智慧养护工程。在全省率先利用“XX智慧公路”APP,实时监管项目进度和项目管理人员到位情况,2021年以来,平台先后纳入项目19个,项目人员考勤率均达到100%。2022年共安排国省道公路养护工程17个,累计投资约1.37亿元,完成G104京岚线、G351台小线、G228丹东线3条国道及S225省道的路面大中修,总实施里程约22.3公里;G351台小线50公里作为全省7个、台州唯一一个全寿命周期养护试点路段,在全省率先完成本年度路面养护大中修工程;省、市级民生实事项目国省道“桥头跳车”整治项目中,累计完成治理35座(其中省级民生实事计划6座,实际完成18座,完成率达300%);完成全市县道以上1200多个平交道口警示柱、减速杠、让行标志等交通安全设施的增设。
三是聚焦高效联运,建设现代物流体系。台州湾区公铁水项目是当年我省入选全国多式联运示范工程的唯一项目,金台铁路头门新区站货站(物流仓储中心)和XX东站货站(物流仓储中心)作为该工程的关键组成项目,均已进入开工建设阶段;我市入选首批浙江交通强国试点县(市、区)“四港”联动方向,为台州唯一入选的县市区,下阶段将力争打造“软硬联动、开放互通、一体高效、产业支撑、效益显著”的“海港、陆港、空港、信息港”四港联动县域示范标杆;逐步推进网络货运工作,积极调研,经与相关部门多次协调会商,发布了《XX市人民政府办公室关于加快网络平台道路货物运输行业发展的实施意见》(临政办发〔2022〕27号)文件(系台州市首发),并建立工作专班,目前正在研究讨论网络货运平台企业扶持政策实施细则。
(二)夯实安全生产根基,着力打造安全交通
一是抓好行业管理,规范行业经营秩序。采取深入企业检查、召开安全生产例会、签订责任状等形式压实压紧安全监管主体责任,认真贯彻落实“扫尘除患”、“除险保安”等专项行动,严格稳控安全生产。在客货运企业管理方面,今年共计检查企业945家次,其中危货企业28家次,客运企业35家次,普货物流企业882家次,累计处置异常线索987条,发现隐患问题579条,均要求企业限期整改,形成闭环。在维修驾培行业管理方面,以查阅台账、现场检查、开展“安全生产月”活动和专项整治等形式进行管理,保障行业健康有序发展,在2022年台州市机动车维修职业技能竞赛中,通过我局工作人员对参赛人员的培训指导,XX代表队最终获得个人新能源维修第一名、团体奖第三名的好成绩。在在建工程质量监督方面,组织开展“安全质量利剑专项整治”、“百日除百患”等多个专项监督检查,并委托第三方试验检测机构对余姚至温岭公路XX汇溪至沿江段改建工程、上盘镇田岙岛陆岛码头工程等在建项目进行了监督抽检,确保工程质量。
二是抓好交通执法,及时消除安全隐患。今年以来,共办理交通违法案件964起,处罚金额289万元,案件数在台州市位于前列。在超限运输管理方面,通过摸底排查,锁定重点路段、重点卡口、重点桥梁等超限超载重点区域,认真研判车辆违法规律,共查处超限超载车辆813辆,其中移交交警处理484辆,“百吨王”15辆,排名台州市第2。在站外组客管理方面,在我市市区、XX北、XX西、XX南、杜桥、白水洋六个高速道口和三个服务区安排人员执勤,结合路面巡查,严厉打击客车“站外组客”违法违规行为,截至目前,共检查客运车辆827辆次,立案7起。在非法营运打击方面,运用非法营运靶向打击系统,研判疑似车辆行车轨迹,一旦发现疑似车辆行经我市辖区,及时指派辖区执法人员提前设卡,实施拦截检查。如今年1月,在G351永丰镇石鼓村路段成功拦截到目标车辆,该车辆载有22名乘客,但无法提供合法有效的道路运输证。
三是抓好疫情防控,守好XX健康大门。严格按照疫情防控相关决策部署,扛起交通行业防疫责任。在源头防控方面,自今年3月20日以来,联合公安、卫健、属地镇街集中力量严防疫情输入,在全市13个高速道口共设置14处疫情防控服务点,数量居台州市首位,截止10月底,全市高速道口防疫服务点累计查验总人数2950691人,现场核酸采样837807人,移交管控396人。未发生因防疫疏忽造成的疫情输入情况。在防疫创新方面,在全省率先上线并应用快编转运管理系统,高危人员转运接单时间由原先平均10分钟,降到3分钟以内,截止10月底,已转运重点人员19668人,其中转运密接者1094人,次密接者1020人。在助企纾困方面,在要求企业严格落实疫情防控措施的同时,主动倾听企业诉求,研究制定我市助企纾困政策,提出“动态完善防疫措施,持续优化货车司机管控”的举措,并已于6月21日正式发布,以高效推进人畅其行、物畅其流,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
(三)打造畅洁交通环境,积极创建美丽交通
一是凝心聚力,“四好农村路”省级示范县成功创建。首创浙江省内“公益项目+收益项目”打包融资模式,通过废弃矿山修复和农村公路相结合,科学利用废弃矿山整治过程中产生的资金收益,开创公益项目市场化运行新模式;实行“政府主导、部门指导、镇街负责、村居配合”的“共管共养共享”机制,提升治理能力;将“四好农村路”纳入镇街年度目标责任制考核,探索试行“分级管养”模式,逐步实现公路资源按需分配;完善基础设施建设,项目建设坚持按“七公开”制度,实现施工质量安全零事故,一次性交工验收合格率百分百,全市农村公路路况水平得到全面提升,出行环境进一步优化,于今年6月成功获评浙江省“四好农村路”省级示范县。
二是多方合力,路域环境整治取得成效。贯彻落实省交通运输厅“三化一平”工作实施方案,联合各镇街统筹协调,按照“全面排查、依法整治、严防反弹”的要求,重点针对国省道干线公路沿线两侧的绿化、洁化、美化和路面平整度进行排查整治,实现路域环境、路况水平和路面质量全面提升的目标。今年以来,共出动作业人数3096人,补植绿化8580平方米,路面灌缝6.7万米,拆除非公路标志标牌145块,清理广告横幅269处,清理堆积物424吨,管理公路边流动摊点152处,清理桥下空间环境15处,拆除违章建筑60平方,查处损坏公路及公路附属设施赔偿案件118起。
三是管养分离,公路养护成绩蝉联第一。在全省率先推行“特桥特养”养护新模式,实行“一桥一策、一桥一档”管理,综合分析桥梁的结构特点、服役时长、交通量特点等因素,将桥梁巡查、检测、保养、维护进行一体化管理,定制长周期专属养护“套餐”,目前,已对灵江三桥、大竹山跨海特大桥、头门岛跨海特大桥等7座特殊结构桥梁开展全方位定制服务;在台州市内率先启用隧道运维市场化管理,目前我市32座隧道已接入智能管控平台;以“管养分离”改革为方向,按照公路巡查密度、应急处置时限、公路养护质量等考核指标,对全市县道以上公路养护进行市场化运作,目前,全市6条国省道、40条县道共700公里已采取3年期市场化养护。继去年连续四个季度获台州市公路养护考核第一后,今年半年度考核再次蝉联榜首,并在省公运中心对台州市的半年度考核中斩获第一,实现了“双连冠”。
(四)探索科学高效应用,努力构建数字交通
一是时空感知监控体系成形。经过近年来的努力和资金投入,初步解决了交通数字化改革中最关键、最复杂、技术难度最高的环节,重塑了交通设施建管养运和载运装备营运安全监管的工作机制,实现了全域公路动态监管闭环和营业性载运装备实时监控全覆盖。截至目前,我局共有五个数字化改革应用场景被列入省第一版交通数字化改革应用场景清单,其中三个改革应用场景被列为实施单位,两个被列为试点单位,场景入选数量为浙江省县市区第一。
二是“智慧执法”指挥中心成形。统筹运用大数据资源,聚焦交通执法队伍建设和行业管理,建设信息化、智能化的执法指挥中心,实现执法现场可视化和远程执法指挥。接入各行业的监控和执法记录仪、无人机、采集站等执法设备,统筹运用大数据资源,辅助打击黑车、超限运输等不法行为,助推交通执法队伍建设和行业管理。
三是营运证年审秒批初步成形。通过对运政系统的数字化改造,对接共享公安交管等部门的数据,采取无人自动审批客货车辆(不包括危货)年审业务模式,符合条件自动出具年审电子凭证,推动交通审批流程再造。目前该项目已基本完成建设,计划2023年年初投入使用,即时将实现交通行政审批事项秒批秒办、刚性无差别办理。
(五)补齐交通运输短板,建设人民满意交通
一是高效履职,议提案办理认真落实。2022年,我局主办人大建议28件、政协提案18件、党代表提案3件,办理结果得到了代表和委员们的百分百满意。首先是受理常态化,议案办理与交通规划相结合。一方面提高思想认识,形成由“要我办”到“我要办”的态度转变,另一方面提前谋划部署,强化沟通协调,对代表、委员、群众呼吁强烈的民生工程项目,结合实际情况将其纳入年度交通工作计划和“十四五”综合交通规划统筹考虑。其次是办理程序化,议案办理和中心工作相结合。始终将议案办理工作与综合交通发展、交通基础设施建设、公共交通服务质量等中心工作有机结合,创新工作机制,实现办件程序化。通过严把交办关、办理关和审核关,提高办理工作的理解度和满意度。最后是办结长效化,议案办理和内部考核相结合。实施议案办理工作责任制,将该项工作纳入年度目标考核范围,优化人大建议办理绩效考核体系指标和细则等要素,并探索办理情况“回头看”,分阶段开展办理结果动态研究,及时掌握代表、群众的反馈意见,提升办理结果的长效化,真正做到办理工作落到实处。
二是加大投入,城乡客货运提档升级。引入新科技,联合XX市市民卡公司成功研发刷市民卡即可查验核酸阴性证明的新功能,将刷卡乘车时间由最长2分钟缩短为1秒,系台州市首创,真正满足了乘客刷卡即乘的需求。此外,今年以来,累计优化2条公交线路,打造2条准点公交,建成1条特色旅游公交服务线路(游1),新设一个公交首末站(涌泉站);完成全市公交车智能视频监控装置安装451辆;联合市城发集团,历时16个月打造XX火车站公交首末站,投资约3500万元,建筑面积6936平方米,设有换乘大厅、候车廊、商业、司机休息室等功能,共有城市公交发车位5个,城乡公交发车位8个,下车位2个,切实提升了公共交通服务品质。
三是百分服务,窗口满意度节节攀升。根据“最多跑一次改革”要求,结合交通窗口业务实际,维修、驾培等行业的备案、证照审批事项实现了线上办理,截止11月底,市行政服务中心交通窗口共办理6865件,其中网办5558件,网办率90.3%;全面实施电子证照和“跨省通办”服务事项,极大方便了群众和企业的事项办理。同时,窗口实施无休日值班办理制度,结合窗口工作人员业务知识、服务意识的定期培训,实现了事项按期办结率100%,服务满意率100%。
(六)坚持全面从严治党,纵深推进清廉交通
一是实施政治领航工程,坚决践行两个维护。将清廉交通建设工作作为一项重要政治任务来抓,切实将主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上,坚决落实全面从严治党,以良好的的政治生态护航交通强市建设。在管党治党责任上落实落细,汇编百余个岗位《廉政风险防控手册》,建立防控机制,形成齐抓共管的良好工作格局。在政治理论学习上走深走实,今年共开展党委中心组理论学习、周一学习夜、“主题党日”等各类学习30次、专题党课3次。在作风建设整改上见行见效,深入排查工作过程中存在不担当、不作为的消极式“躺平”问题,落实党内监督责任,深入开展程序严格、剖析深刻、批评严肃的谈心谈话,进一步强化干部职工大局意识、担当意识、权责意识,将“作风建设年”活动抓出成效。
二是实施整治提升工程,切实解决突出问题。局党委联合市纪委印发《2022年全市交通领域突出问题专项整治工作方案》,逐步拓宽整治范围,深挖细查存在问题,目前已查处问题13项,并已全部完成整改。在工程建设领域专项整治方面,实行清单化起底、常态化查处、制度化管理,坚决打击工程建设领域权力寻租、以权谋私、利益输送等行为,并开展“利剑”行动,强化全市交通工程建设领域质量安全和行业监管。在公路养护领域专项整治方面,创新优化养护管理模式,实行公路设施专业化托管的同时,健全完善XX市数智公路平台,实现对养护工程的全过程管控,促进工程质量和清廉养护双提升。在交通执法领域专项整治方面,聚焦人情执法、选择性执法、业务不强等突出问题,依托省数智执法平台,实时研判案件超期办理、案件撤销、工单转而未办等情况,形成预警推送和处置情况反馈。
三是实施“廉润人心”工程,强化推进源头防腐。以清廉文化建设为抓手,落实“一案四说”学习机制,创新方式方法,丰富活动载体,常态化开展廉政教育,大力营造崇廉尚廉的浓厚氛围。在特色化打造廉政品牌方面,持续擦亮“一路清风一路行”的XX交通廉政品牌,加快推进“龙角公路服务站”廉政教育示范点建设。在动态化防控廉政风险方面,深入查摆和全面分析岗位中的廉政风险,逐项制定防范风险的具体措施,并跟踪督查防控机制运行情况,着力防范廉政风险。在制度化规范权力运行方面,全力跟踪督办XX市委巡察“回头看”、局长经济审计中发现的问题,深入查找制度漏洞,逐步建立健全各项规章制度,进一步规范和制约权力运行,共完善和新增工程建设领域、交通执法领域、资金管理领域等方面制度23项60余条。
二、面临的形势与困难
(一)项目建设受限多
一是省道占用永农政策尚未明确,对交通进展制约明显,部分交通基础设施建设项目涉及永农较多,导致诸多规划项目进展受阻,部分项目由于前期土地问题不能解决而难以推进,如根据国省道路网规划,目前仍有14个新改建国省道项目共约153公里待建,共需建设用地共8709亩,其中约2358亩涉及永久性基本农田(国道约1235亩,省道约1123亩),根据目前土地政策,省道项目无法占用永久性基本农田,国道项目可以占用但因地方永农指标无法满足,需向上争取指标,项目落地建设难。
二是建设资金短缺,根据浙江省普通国省道公路建设和养护资金补助办法的标准,路基路面每公里补助800万元,而由于项目体量大、涉地多,项目资金压力只增不减,目前仍有351国道XX白沙至头门港疏港公路二期、75省道大汾至下畔连接线工程、杜桥至红脚岩公路改建工程等9个重要基建项目开工建设难,总资金缺口超131.52亿元。
(二)安全管理待加强
从开展的“百日除百患”、“扫尘除患”、“除险保安”等安全隐患大排查大整治专项行动来看,行业安全隐患仍然存在,企业安全生产主体责任执行较薄弱,安全意识有待提升,行业监管力度需进一步加强。
(三)队伍结构待优化
因机构改革影响,局属各事业单位开展公招公选工作不够及时,导致局属各事业单位人员缺编较多,如综合执法大队核定编制139人,现在编110人,实有75人。同时,全系统干部队伍呈现老龄化趋势,中层干部平均年龄偏高,基层干部培养选拔上出现“断层”现象。
三、2023年工作计划
(一)在项目建设上再聚焦
一是精心谋划储备项目。强化包装运作,聚焦351国道头门港疏港公路二期工程、104国道XX河头至江南改建工程等一批落地可能性大的项目,主动加强与上级主管部门的衔接汇报,争取一批关键项目挤进国省交通项目建设“大盘子”。二是积极促成项目开工。积极探索拓宽融资渠道,强化要素保障,加快推进规划金台铁路头门港支线二期、台州港头门港区进港航道一期工程、甬台温高速公路改扩建工程(XX段)等前期工作,争取早日启动建设。三是加快推进在建项目。加快351国道XX邵家渡至白水洋段改建工程(邵家渡至永丰段)、余姚至温岭公路XX汇溪至沿江段改建工程、台州湾区公铁水多式联运示范工程等在建项目,发挥好交通“稳投资、稳增长”主力军作用。
(二)在服务效能上再提质
一是“四好农村路”再优化。继续推进“四好农村路”全国示范县创建工作,计划2023年投资1.5亿元,从路面、路基、构造物、附属设施等四方面入手,落实农村公路提质行动三年行动计划,并着力提升精品路线创建水平,结合XX自身优势,干出人无我有的特色,实现我市病桥危隧全面消除,结构物安全水平全省领先,农村公路路域环境、行车舒适性明显提升的建设目标。二是城乡运输服务再提升。为民办实事,依托资源产业、生态旅游、电子商务等资源在发展农村物流方面补短板、强弱项、优结构,争取城乡交通运输一体化评价达到5A级,做到路通民富。三是宜居环境创建再推进。强化路域环境综合整治,围绕“全域美丽”目标,进一步落实养护精细化管理,推进路域环境整治向盲点延伸,为市民创造路畅景美的城乡路网。
(三)在创新升级上再加快。
一是紧盯数字交通。加快数字化改革应用场景项目推进,争取已谋划的数字化项目年内落地,以数据衔接市民出行需求与移动服务资源,以“创新链”布局“产业链”,加快交通运输向数字化、网络化、智能化发展。二是稳抓亮点项目。落实好国省道隧道机电养护市场化和351国道50公里路面5年期限全寿命养护两个亮点工作,切实保障公路精细化养护、市场化管养的措施收到成效。三是物流降本增效。加快推进头门港新区站物流园区、XX东站货场物流中心建设,优化运输结构,并围绕“设施联通、信息联网、多式联运、服务创新、主体培育”五大领域,全力争创“四港”联动试点示范县。
(四)在安全治理上再创优。
一是把牢安全生产。着力开展渣土运输整治“联合执法”行动、超限超载货车专项整治、长途班车和包车客运安全整治等跨部门专项执法行动,健全督察督办机制,严厉打击违法运输行为,实现普通公路超限率降至2%以下。二是抓牢风险防控。突出安全隐患排查治理,重点排查桥梁、弯道、上下坡等严重影响交通安全的危险路段,积极修复,推动道路交通事故预防向全年推进,实现全市道路交通事故“减量控大”。三是筑牢疫情防线。常态化采取“五班四倒”模式,切实把好全市13个高速道口共14处疫情防控服务点组成的入临“第一关”,并持续完善快编转运管理系统,做到重点人员定位、转运车辆跟进、转运全程可查“三个更快速”,转运资源调配“一个更合理”,为疫情防控提供强大支持。
(五)在清廉交通上再发力。
一是落实从严治党的主体责任。坚持党建引领,严格落实党内政治生活各项制度,纵深推进“清廉机关、模范机关”建设,进一步探索“党建+”管理模式,坚持党建工作与业务工作互融共进,以高质量机关党建引领高质量发展。二是提高干部队伍的综合素质。继续推进交通运输基层执法“四基四化”建设,明晰干部岗位职责,优化选人用人机制,培养交通领域年轻干部、专业干部、研究型干部,逐步实现交通队伍水平提质、形象提标、基础提档、效能提升,锤炼党建“新铁军”。三是强化干部队伍的廉政意识。聚焦交通工程、资金管理、行政审批、行政执法、选人用人5大领域,深入开展交通运输领域突出问题专项整治行动,定期开展廉政文化学习和警示教育提醒,全力营造交通领域风清气正的政治生态,打造“廉洁机关”样板。
今年来,XX县交通运输局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实中央、省、市、县决策部署,在县委、县政府的坚强领导和市交通运输局的正确指导下,聚焦发展主题,紧紧围绕“办人民满意交通”的发展理念,加速推进项目建设、城乡一体、创新驱动、绿色发展,成功创建省级城乡客运一体化示范县、被郴州市人民政府春运领导小组评为春运工作先进单位、县交通运输综合行政执法局(岳临高速XX春运交通检查服务站)被省交通运输局评为安全检查服务站工作先进单位、安全生产在全市交通系统“平安交通”评比中被评为先进单位,促进了全县交通运输高质量发展,为全县社会经济发展提供强有力的交通运输保障。
一、工作开展情况
(一)交通基础建设更提速。
1、公路建设方面。X082线万水至最乐亭以及X086线龟头坳至西瑶乡2条公路,已经启动前期工作,目前正在编制工程可行性研究报告;S568XX梓木至马家公路,已启动了项目前期工作,工可报告已完成专家评审;资源产业路2022年下达计划19.517公里,总计12条路,目前已全部完成;省道S215线K129+000-K131+993段路面大修工程,现已完成沥青面层下面层施工。
2、站场建设方面。已完成东塔汽车站提质工程、金江运输服务站提质、3个公交首末站主体工程、51个城乡公交招呼站建设。
3、危桥改造方面。省道S568线古城桥拆除重建工程,省道S211线小吉冲桥拆除重建工程,省道S211线斗水坪桥拆除重建工程,今年全部完工,共投资728万元。
4、安防设施方面。2021、2022年农村公路安全生命防护工程,完成投资约385万元,已全部完工。
5、机场和铁路方面。XX龙宫通用机场建设项目,成立了指挥部,目前,该项目选址已获省民航局和军方批复,项目前期正在稳步推进;铁路专用线已完成工程可行性研究报告的编制,与中铁上海设计院集团有限公司达成了战略合作框架协议,成立了工作专班,确定了协调机制,并与广东地方铁路有限责任公司洽谈了铁路专线接线事宜,目前正在做规划。
(二)交通运输服务更提升。一是实现城乡客运一体化大格局。顺利通过全省城乡客运一体化示范县验收,达到城乡客运一体化发展水平评价AAAAA等级,农村公路列养率达100%,城乡道路客运车辆公交化率达到96.4%,建制村通客车比率100%,城乡客运车辆动态监控系统安装比率100%,城乡客运车辆交通责任事故万车死亡率为0。开通城乡客运线路42条,城乡公交主线15条,支线17条,农村班线10条,投入运力102台,切实方便了群众出行。货运物流服务一体化发展水平不断增强,城乡交通运输一体化发展环境不断提升,城乡客运发展更加协调、政策保障更加到位,服务质量和运输安全水平进一步提高,可持续发展能力明显增强。实现与县中心城区、县内景区景点和各乡镇无缝对接,为城乡居民提供安全、智能、便捷、绿色的公共交通服务。目前,正在借助城乡客运一体化建设已取得的成果,开通了两条客货邮融合线路,明确建立完善县域农村物流网络节点体系,推进县级客货邮融合分拣中心、乡镇客货邮融合服务站、村级客货邮融合服务点建设和设施资源共享。二是运输质量持续提高。深入开展交通运输质量信誉考核,对道路运输企业质量信誉考核47家,其中客运企业4家,货运企业30家,二类维修企业9家,驾培机构4家。客运企业考核结果AAA的3家,A结果的1家;货运企业考核结果AA的15家,A结果的11家,B结果的4家;二类维修企业考核结果AA的8家,B结果的1家;驾培机构考核结果AA的4家。
(三)交通行业治理更有力。一是县乡公路养护管理全面加强。公路管养制度进一步完善,全面推行“路长制”,大力开展公路畅通、安全建设养护行动,路况水平持续稳定向好,县公路建设养护中心获市里“平安公路”创建工作三等奖。实现国省道优良路比率(好路率)98.87%,位列全市第三,实现农村公路优良路比率93.92%、中等以上比率98.57%、公路绿化率98%。完成日常养护约180万元,小型修复养护工程及零星养护工程约180万元,道路路面养护专项资金650万元,超额完成道路路面养护计划。二是科技治超信息化建设全面提升。今年我县积极推进科技治超工作,投入资金960万元完成了省、市下达的2022年不停车检测系统和治超综合信息平台建设任务,实现人工执法向科技智能执法的大转变,从而形成治超高压态势。三是“放管服”和“一件事一次办”改革工作全面推进。进一步清理行政审批事项、做好简政放权工作,不断完善行政权力网上公开制度,行政审批业务全部进驻县政务服务中心,切实提高行政效能,改善服务态度,优化政务和营商环境。据统计,今年共受理并办结审批类事项13907件次,其中注销、清理逾期未年审车辆、到期未申请延续经营业户共8759件,货物道路运输新增经营许可219件,机动车维修备案26件,车辆过户登记285件,车辆迁出239件,道路营运车辆年度审验3264件,涉路施工许可4件。全年办件的办结率为100%。成功申领完成电子道路运输经营许可证1133个,电子道路运输证2203个,完成本辖区内所管辖道路运输经营企业的人、车、业户55%申领,达到市申领任务指标。四是建立健全交通质量安全监管体系。一方面加强对在建交通建设项目工程施工质量监督和检测力度,确保工程质量合格。受理续建项目8个,新开工项目20个的质量监督手续,总里程75.513公里,桥梁合计长67.08米,总投资约4022.624万元,施工合同金额2385.8744万元,7个完工项目的交工质量核验检测出具了交工核验意见4份,竣工验收合格率达100%。另一方面深入开展交通工程质量安全监督检查工作,强化施工安全监管,确保了安全生产形势稳定。今年我局共开展工程质量安全执法检查28次,出动监督执法人员121人次,检查施工单位11家。发现安全隐患66处,下达整改通知书28份,目前均已整改到位。
(四)交通安全疫情防控更精准。
1、疫情防控措施精细。严格按照联防联控机制,以及常态化疫情防控要求,落实“外防输入”,突出做好交通运输行业“三站一场”疫情防控工作;牵头相关部门乡镇,在入临高速入口、国省干线路口,设置疫情咨询服务点,实行24小时值班驻守,做到入临入口守护到位;坚持行业带头模范,真正做到干部职工疫苗接种“清零”,高风险岗位从业人员按要求频次进行核酸检测。确保交通运输行业实现人员零传染、疫情零扩散、应急运输物质零滞留的目标。
2、安全隐患排查治理加强。深入开展交通行业安全生产专项整治三年行动、“隐患清零”、安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”专项行动、“打非治违”、“安全生产专项整治三年行动”、“交通问题顽瘴痼疾集中整治”、“坚守公路水运工程质量安全红线”等一系列安全生产专项行动。据统计,今年共完成顽瘴痼疾整治省市整治办交办道路隐患31条,全部整治到位销号;57座客运车辆全部淘汰,清理不合格客运驾驶人3人;道路运输方面共计排查治理安全隐患129处,排查整改道路、桥梁交通安全隐患119处,排查整改在建项目安全隐患81处,均已全部整改到位,整改销号率达100%。通过整治行动,交通运输行业安全生产形势持续稳定向好,全年未发生一起交通安全生产责任事故,在全市交通系统“平安交通”评比中被评为先进单位。
3、打非治违力度加大。今年,加大了执法力度,重拳出击,深入开展“非法营运”、“超限超载”等专项整治行动,全年共查处交通各类违法案件148起,其中非法营运案件67起,其他案件81起;共检测车辆68507台,查处路面违法超限超载车辆119台,卸载货物3846.15吨,两个站点登记在案轻微超限车辆(10%以下)累计727台,卸载率100%,严落实“一超四究”治超工作机制不放松,查处追究违规装配货物源头企业48家,切实做到了“逢车必检、逢超必卸、违法必究”,确保超限率控制在1%以内。
4、公路路域环境优化。深入开展公路路域环境整治专项行动,对全县国省干线公路排查涉路隐患42处,已全部整改到位。制止盗伐护路林行为4起,立案查处1起,移送森林公安追究刑事责任1起;查处损坏公路案件4起,违法涉路施工8起。通过专项整治,全力消除公路安全隐患,进一步提升全县路域环境水平。
(五)党建引领更提效。一是意识形态工作占居高位,开展理论学习有声有色。周密制定学习方案,采取领导干部讲党课、党校教师宣讲等方式,累计组织理论学习24次,开展专题学习教育宣讲5场,受教育党员群众500人次,切实提高党员理论素质。累计开展“我为群众办实事”实践活动800人次,党员干部办实事100余件,受益群众达20余万人,群众对活动的满意度98%。通过开展党史学习教育,进一步提高了干部职工思想认识水平,促进了思想解放和观念更新,热诚为服务对象办实事、办好事。二是制度笼子扎得更牢,党风廉政建设卓有成效。组织干部职工观看了10余部促进党风廉政建设的反腐倡廉电教片和电影,通过正反两方面的教育,进一步筑牢思想道德防线,提高拒腐防变和抵御风险的能力;积极开展党纪政纪教育,采取多种形式组织学习《中国共产D章程》、《党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《廉政准则》等法规;深入开展党风廉政教育,完善廉政提醒制度,开展廉政谈话提醒26人次。强化监督检查,持续开展交通运输领域群众身边腐败和不正之风整治,严格清理收受红包礼金,5个方面突出问题得到有效根治,全局上下未发生一起违规违纪案件。全面整改巡视巡查反馈问题,巡察反馈的3个方面16项43个具体问题,已全部整改完成。三是机构编制使用效益优化,队伍活力得到激发。坚持正确用人导向,坚持把班子建设作为一项重点工作来抓,以《中国共产D章程》和基层党组织选举有关规定为依据,严格程序,周密安排,精心组织,充分发扬民主,坚持依法办事,确保了各二级机构配优领导班子、配强中层队伍,干部教育培训和意识形态管理切实加强。结合年度评议党员和年终考核工作的开展,认真抓好民主评议党员,推进党员先锋模范作用的有效发挥和基层班子的凝聚力、向心力和战斗力的进一步提高。在省市县媒体平台发表新闻稿件36篇,营造了正能量和积极向上的舆论氛围。信访维稳、网络舆情、创文巩卫、平安创建、建议提案办理等工作成绩突出,行业形象和队伍凝聚力不断提升。
二、存在的困难
(一)资金投入不足。受疫情和经济下行压力影响,地方财政资金紧缺,落实项目配套压力比较大,国省补助资金少,资金拨付不及时,导致项目推进困难。
(二)专业技术人才缺乏。交通建设项目技术性要求强,专业技术人员缺少,导致对项目质量和安全生产难以监管。
(三)执法改革有待深入。一是执法改革受政策约束,执法人员编制问题一直难以解决。二是综合执法经费不足,执法装备不齐。现综合执法队伍无执法车辆,执法仪器等设施设备欠缺。
三、2023年工作计划
总体思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的XX大精神,认真落实中央、省、市、县决策部署,完整、准确、全面贯彻新发展理念,围绕构建现代化综合交通运输体系,坚持稳中求进工作总基调,坚持“四好”引领,着力推进“大交通”建设,推进全县交通运输高质量发展,为落实“电池产业之都、宝玉矿石之乡、特色农业之县、转型示范之城”以及“五个XX”建设贡献力量,奋力当好开路先峰。
重点工作任务和举措:
(一)推进项目建设提速,做好交通运输有效衔接文章。一是加大项目及资金争取力度。充分利用一切条件积极争取上级交通建设计划和资金;加大交通项目建设资金的投入,确保在建项目全面完工,切实方便群众出行。二是推进项目建设。从铁路、机场、国省干道三方面着重发力,做好梅坪铁路物流园专线规划工作,在已有的框架协议内,做好沟通衔接,向省发改委申请立项;争取龙宫通用机场年底开工建设;完成国省干线公路S568线XX梓木至马家公路前期工作,计划2022年年底动工建设;完成X082线万水至最乐亭以及X086线龟头坳至西瑶乡2条公路前期工作,争取早日动工建设;将XX县杉木溪至花塘铺旅游公路提升为重要经济干线以及G647东杨黄至粗石江公路项目(二级公路)纳入省“十四五”交通发展规划;发展旅游路、产业路,实现巩固交通运输脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接;推进城乡公交首末站建设及客运服务站提质改造工程。畅通铁路、机场、国省干线、农村公路和城市道路连接,实现交通运输有效衔接。
(二)推进城乡交通融合,做好持续发展文章。一是加快推进客货邮融合发展。将责任压实到各单位各乡镇,将客运与物流寄递、电商、供销等融合起来,借助城乡客运一体化建设已取得的成果,建立完善县域农村物流网络节点体系,推进县级客货邮融合分拣中心、乡镇客货邮融合服务站、村物客货邮融合服务点建设和设施资源共享。全力推进客货邮融合发展,力争符合条件的建制村实现“村村通快递”,创建省级客货邮融合示范县。二是提质打造便捷优质的城乡客运服务体系。鼓励发展综合交通运输定制客运,推广因地制宜、灵活运营的农村客运模式,提升农村客运均等化服务水平。提高运输组织效率,不断开发新的运输服务项目,科学合理调整发班频率,根据实际流量有所控制或增加,降低空载率,不要造成资源浪费。
(三)推进行业监管提升,做好高效服务文章。一是深入推进“一件事一次办”“一网通办”“跨省通办”。行业行政许可事项实施清单管理和流程再优化,营造“办事不求人、高效便捷、暖心顺心”政务服务环境。二是加强项目质量管控。推进示范工程项目创建,强化重大项目关键点精准管控,提升项目建设管理水平。三是全面加强监管执法。理顺工作机制,完善综合执法制度体系,推进改革向纵深发展,加强交通运输综合监管执法力度,确保交通运输良好市场秩序。巩固深化交通运输执法领域突出问题专项整治,建立执法监督长效机制,优化交通运输领域营商环境,推广应用行政执法综合管理信息系统。加强行政执法队伍能力建设,打造一支忠诚干净担当的执法铁军。
(四)推进隐患排查治理,做好安全生产文章。深入开展安全生产专项整治三年行动、交通问题“顽瘴痼疾”专项整治,进一步加强安全生产监管,大力开展安全生产打非治违、交通建设项目安全生产监督检查、营运车辆安全“隐患清零”整治行动、客运市场整治专项行动等,继续加强公路养护管理和农村公路质量检测鉴定以及在建工程安全质量监督管理,切实抓好全县道路安全隐患排查和整改工作,对安全生产隐患实行“零容忍、全覆盖”,加强安全生产防范。加强平安交通建设,扎实开展“平安工地”、“平安公路”、“平安车、平安站”等创建活动;落实重大决策社会风险评估和不稳定因素的排查摸底,组织好矛盾纠纷化解,落实好领导干部接访制度。
(五)推进公路建养并重,做好保通保畅文章。一是进一步规范理顺和加强国省道计划申报、执行、日常巡查、质量监管和信用评价等管养工作,深入推进干线公路社会化承养责任制改革,确保完成上级下达的路况优良率指标任务。二是深化农村公路养护机制改革,继续推广群众性养护体系,持续提升农村公路大中修和日常养护水平。完成上级下达的安防工程、危旧桥梁改造工程。三是争创省级“四好农村路”示范县,助力乡村振兴。四是完善路域环境整治部门协作机制,持续深入开展公路路域环境集中整治专项行动,提升交通综合行政执法机构与公路部门协作协同效率。五是全力推进公路管理源头治超、科技治超,全面完成不停车检测治超网络建设任务,确保全县公路超限超载率稳定控制在1%以内。
(六)推进党风廉政建设,做好党建引领文章。认真贯彻落实XX大精神,加强政治建设。进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。全面加强党的领导,严肃党内政治生活,营造良好政治生态。弘扬伟大建党精神,推进党史学习教育常态化长效化,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。夯实基层基础,完善基层党组织述职评议考核机制,落实《党支部规范化标准化建设指南》,深化“五化党支部”创建。加强队伍建设。持续深化机构改革,进一步理顺体制机制,厘清职责职能,健全交通运输综合行政执法机构。坚持严管与厚爱相结合,统筹用好激励措施,强化“三牛”型干部鲜明用人导向,完善干部交流等机制,引导干部职工担当作为、奋勇争先。加强廉政建设。完善交通运输行业廉政风险防控体系,强化党风廉政教育和廉政风险排查,加强新时代交通运输廉洁文化建设,常态化开展廉政警示教育,筑牢拒腐防变廉政防线,有针对性地补齐制度短板,一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续加固中央八项规定堤坝,深化纠“四风”工作和形式主义、官僚主义专项整治,严肃查处各种违纪违法问题,及时纠治群众反映强烈的突出问题。继续抓好对“一把手”和领导班子监督。加强文明创建。巩固和拓展创文巩卫成果,开展“最美行业”创建系列活动,大力弘扬以“开路先锋”精神为魂的新时代交通精神。深化意识形态工作,做好统战、工青妇团、离退休干部工作,画好交通运输发展“同心圆”。强化宣传舆情工作,讲交通好故事,凝聚交通发展正能量,在全行业大力营造大干、快干、抓紧干、拼命干的浓厚氛围。
2022年,我局在县委、县政府的坚强领导下,在上级主管部门的关心指导下,在各镇党委、政府的大力支持下,在县纪委监委驻交通纪检监察组的靠前监督下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,依法履职尽责担当,狠抓作风服务质量,全面谋划项目建设,规范运输市场秩序,加大公路管护力度,加强队伍效能建设,提升安全监管水平,纵深推进全面从严治党,优化营商发展环境,各项工作取得了明显成效。现将2022年工作总结如下:
一、2022年工作成效
站在新时代新起点上,我局以建设人民满意交通为目标,始终牢记交通运输“引领发展,服务出行,争当开路先锋”的使命,动员全体干部职工真抓实干,开拓创新,加压奋进,外学先进,内找差距,全面激发干大事、创大业的奋斗激情,努力实现交通运输事业发展速度、规模和质量的新突破。
(一)强化政治担当,夯实机关党建工作责任。我局全面贯彻落实新时代党的建设总要求,努力开创新时代机关党建工作新局面。一是强化理论武装。深入学习习近平总书记系列重要论述、重要讲话和重要指示批示精神,全面领会党的XX大和XX届X中全会精神,确保习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,捍卫“两个确立”。二是强化思想意识。认真组织学习《习近平谈治国理政》第四卷、《中国共产D章程》《中国共产党廉政准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党规党纪,巩固拓展“四史”教育成果,不忘初心、牢记使命,坚定信念。三是强化组织建设。完成了党支部的换届选举,配齐配强了支部班子。严格执行“三会一课”、领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议、述职述廉、党费收缴等制度。每年按程序发展新党员,不断为党组织增添新鲜血液。四是强化党建引领。各支部建立党员活动室,深入开展“主题党日”“大学习、深调研、真落实”、上党课、县委宣讲报告、“创先争优”“党员示范岗”等活动,使党建工作融入到交通运输事业发展各个环节。五是强化服务意识。坚持“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”的工作思路,深入开展“我为群众办实事”活动,持续深化“放管服”改革,优化营商发展环境,大力推动党建带工建、团建、妇建,高度重视法治政府建设、扫黄打非、保密教育、禁毒等,不断把党组织建设得更加坚强有力。
(二)强化主体责任,扛牢全面从严治党使命担当。我局切实提高政治站位,增强做好新形势下党风廉政建设工作的责任感和使命感。一是强化制度执行。修订完善《党建工作责任制》《党委议事规则》等19项制度,制定《党建工作计划》《党风廉政建设责任清单》《“三会一课”工作计划》《第一议题学习计划》《党组中心组理论学习计划》,以制度的力量督促各党支部把党建和党风廉政建设贯穿交通运输工作全过程。二是强化责任落实。严格落实党组书记抓党建和党风廉政建设主体责任,班子成员“一岗双责”责任,党支部书记第一责任,各股室(站)负责同志直接责任;并层层签订《党风廉政建设工作责任书》,做到与业务工作同谋划、同布置、同推进,同考核。三是强化政治规矩。严守政治纪律和政治规矩,定期或不定期向县委、县政府报告工作,重大事项及时主动向县委常委会、县政府常务会及县委县政府主要领导请示汇报。四是强化作风建设。深入开展“加强作风建设提升执行力”“纪律教育月”等活动,组织召开警示教育会议,组织参观革命教育和党风廉政教育基地;持续纠正抵制“四风”,大力整治形式主义、官僚主义,以及作风不严不实、执行力不强等“慢半拍”“躺平”现象;持续完善容错纠错机制和关怀帮扶措施,激励干部担当作为,作风建设成效明显,政治生态持续向善向好。五是强化全面从严治党。始终与党中央保持高度一致,深刻领会“两个结合”“六个坚持”,做到“五个牢牢把握”,严格执行中央八项规定精神及省、市、县实施细则,持之以恒正风肃纪,持续抓好巡视巡察审计整改,强化日常监督,运用监督执纪“四种形态”、特别是“第一种形态”,坚持严管厚爱,抓早、抓小、找苗头性问题,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
(三)强化措施落实,毫不松懈抓好疫情防控。我局坚持把疫情防控作为全年的头等大事来抓,按照上级疫情防控工作要求,以“三个坚定不移”作为疫情防控行动指引,坚决落实疫情防控第九版方案、优化防控“二十条”“十条”措施及省“十二条”措施,做到守土有责、守土尽责,凝聚合力共同守护人民群众的生命安全和身体健康。
(四)强化规划引领,砥砺奋进推进项目建设。我局聚焦XX“1+4+3”工作重点,为建设幸福和谐美丽XX展现交通新作为、干出新气象,全县交通基础设施建设得到了长足发展。
1.多措并举做好项目谋划工作。我局按照“三区三线”划定成果,深入贯彻落实“交通强国”战略目标。一是做好前期调研。遵循县委县政府构建“1135+24”县域发展布局及“330”产业培育工程的部署,认真领会政策,找准发展短板,扎实开展前期调研,着力构建更加完善的交通网络。二是做好编制工作。以“融湾”“融深”、粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区为抓手,牢牢把握我县乡村振兴、产业结构调整对交通建设的需求,编制完成《XX县交通中长期规划》《XX县综合交通运输体系发展“十四五”规划》,努力构建“一机场一航道五高速八铁路”“三纵六横”路网布局。三是做好项目储备。不等不靠,积极跑动,对接协调,全力争取上级主管部门新增河惠莞高速新田互通出口,力争将省道S333线、东江航道XX段1000吨级扩能升级、龙韶铁路、龙汕铁路、梅河韶高速(连梅高速)列入“十四五”规划,确保项目规划同步研究、同步编制,为建设粤东北重要交通枢纽增添后劲。
2.全力以赴推动重点项目建设。我局紧紧抓住省委、省政府“1+1+9”工作部署、市委、市政府建设“示范区”“排头兵”等重大机遇,全面掀起交通建设热潮,2022年完成交通固定资产投资约10亿元。一是加快补齐交通发展短板。5月10日XX成功“牵手”深圳盐田国际成为内陆港,XX内陆港正式开通运营;委托编制完成通用机场和物流园规划方案,加快补齐航空运输、水路运输短板。二是多维对接大湾区交通网络。梅龙高铁完成征地拆迁任务93%,龙寻高速公路完成土地征收99.72%,全面保障项目“零障碍”施工,进一步提升XX对外开放水平和区域竞争力。三是完善县域交通体系。同时实施重点项目建设,如:XX高铁新城综合交通枢纽及配套工程累计完成投资约5.7亿元,完成工程量98%。省道S238线四都至贝岭段二级公路改建工程完成投资2.47亿元,完成工程量54%。省道S238线河惠莞高速公路黄鹤出口至紫市段二级公路工程完成投资4620万元,完成工程量60.5%。省道S339线XX县赤光至车田段路面14.515公里改造工程已完工,完成投资3406万元。四都至青山湖旅游专线公路完成路面20.3公里,完成总工程量77%。高速公路XX县西出口至佗城东江大桥道路升级改造工程正进行沥青路面铺设,已完成约13公里,完成工程量60%。河惠莞高速公路麻布岗互通出口至兴宁市罗浮连接线公路工程正在进行路基及桥涵施工,完成工程量约40%。X180线黄花至谷前段9.85公里路面改造已完工。县域路网建设日臻完善,全县交通基础设施建设取得了显著成绩,为XX经济社会发展提供了强有力支撑。五是优化城市空间网络布局。全力推动《政府工作报告》重点任务落地落实,开创交通建设发展的新局面。幸福大桥及连接线项目完成立项并开展各专题编制工作,XX县妇幼保健院南侧交叉口节点改造工程完成立项,正进行财审。
3.攻坚克难加快农村公路建设。“四好农村路”提档升级全面推进,2022年完成通行政村单改双里程193.3公里、在建34.3公里;完成村道安防工程35.5公里;完成危桥改造任务8座(年度目标完成率100%)、在建18座。11月10日交通运输部发布《关于拟确定2022年“四好农村路”全国示范县创建单位的公示》名单中,我县成功入选,着手做好迎检考核工作。
4.完善公路技术治超检测建设。完成龙母和丰稔超限检测点和佗城、四都、登云、龙母、义都等第一期6个公路不停车非现场执法监测点建设并投入使用,第二期3个公路不停车非现场执法监测点(G236线、S339线、S341线)建设有望12月底完工,全县超限检测站点布局进一步完善,构建起更加严密的治超网络。
5.路地协同推进普铁环境整治。一是落实双段长责任制。对现有的京九线、漳龙线和赣深高铁进行常态化的安全隐患排查和管理。二是持续推进道口“平改立”建设。完成漳龙线K362+000整治并验收交付使用,K359+780(丰稔排东村)整治有望2023年2月底完成。三是开展应急抢修工作。全力支持铁路处置漳龙线、京九线XX段抢修复工作,为铁路运输安全扫除障碍,确保铁路沿线人民群众生命财产安全。
(五)强化应急保障,全面提升运输服务质量。全年完成因灾情、疫情转运7450人次。一是深入开展调研。局领导班子深入运输企业落实纾困解难政策,推动企业抢抓发展机遇。二是强化服务保障。第一时间组建应急运输保障车队,主动承担疫情防控、企业应急运输任务工作费用,争取县政府常务会议通过支持公交公司运营补贴612万元,及时下拨企业燃油税费1097.0271万元,有效保障运输企业稳定运营。三是加快职能转变。注重强化市场监管职能,严格市场准入,做好网约车办证、货运车辆年检、维修备案审查等工作,促进形成诚信规范、竞争有序的交通运输市场环境。四是提高审批效率。全面落实“放管服”改革任务,所有行政审批事项纳入政务服务大厅办理,实现变“群众跑”为“干部跑”,变“反复跑”为“最多跑一次”目标,极大方便了群众办事。五是推进简政放权。建立“双随机、一公开”监管制度,开展“三项制度”工作,加强权力运行监督,共受理并作出行政许可事项200件(其中基建类53件),完成61家机动车维修厂备案审查工作。六是加强人文关怀。高度关注新业态(网约车、货拉拉)、传统运输企业、渡船等从业人员权益保障,系统防范化解风险隐患。七是强化运输保障。进一步夯实责任,细化措施,坚决杜绝车辆、渡船、驾驶人“带病”上路或渡运,圆满完成了“春运”“五一”“国庆”“高考”等重大节假日重点时段的运输保障任务,打通服务群众“最后一公里”。全年未发生重大道路运输(水上交通)事故。
(六)强化养护管理,建管并重提升路况水平。一是推进养护体制改革。我局推动完成公路管理养护体制改革,因地制宜推进农村公路养护改革工作,探索适应XX发展的管养模式,逐步引导农村公路养护向市场化方向发展。二是全面实施“路长制”。在全县24个乡镇设置农村公路管理办公室,全面建立县镇村三级路长组织体系,“路长制”覆盖率达100%。三是加大管养力度。及时修补破碎板面6980平方米,新建公路边沟15公里,完成路面灌缝45公里,完成725座桥梁检测更新工作;投入抢险机械650台班,清理公路塌方68500立方,抢通线路58条,全面完成公路水毁修复工作。四是开展路域整治。常态化开展路政巡查,累计巡查里程10738.05公里,处理路政案件115宗,结案率达100%。发放路政宣传资料10000多份,设置路政宣传标牌20个,悬挂路政宣传标语100幅,张贴路政宣传广告130份。更新补种里程牌65块、百米桩1400根,维修波形梁护栏680米,整改完成省级督办隐患路口14处和急弯陡坡4处,排查整改完成一般隐患351处,路容路貌焕然一新。五是加强质量监督。强化参建各方质量安全责任意识,全面提升工程质量和管理水平,不断降低施工安全风险,全年交通建设领域安全生产保持“零事故”。
(七)强化依法行政,依法规范市场经营秩序。我局紧扣常态化扫黑除恶斗争重点工作,大力提升执法效能,取得了明显成效。一是完善制度。建立健全《常态化扫黑除恶斗争制度》《行政执法重大案件集体讨论制度》等,常态化开展扫黑除恶斗争,重点整治交通运输行业顽瘴痼疾,不断提升行业治理能力。二是开展宣传。广泛动员群众拒绝乘坐非法营运车辆(船只),举报超限超载及非法改装货运车辆,监督举报交通执法人员违法违规行为。三是集中整治。按照“六查”工作内容,坚持高位推动,全面集中开展执法人员突出问题专项整治,树立交通执法队伍新形象。四是教育培训。开展执法业务网络培训班6期,参与培训人数共计252人次,全面提高行政执法工作水平。五是联合执法。联合多部门开展执法行动,从严从快整治扰乱运输市场秩序、违法违规经营、垄断客源货源、欺行霸市等涉黑涉恶或违法违规行为,彻底净化全县交通运输环境。2022年共办结案件385宗,其中查处非法营运38宗、超限运输案件245宗并强制卸载货物3441吨,其它案件102宗。无行政复议案件和行政诉讼案件。六是科技执法。投入使用龙母、丰稔超限检测点2个,公路不停车超限监测点6个(一期),设置非现场监测点的重点路段货运车辆超限运输率呈明显下降趋势,社会效益明显。七是下沉企业。积极开展执法服务大走访活动,督促货运公司、建设工地等源头企业合法运输,共排查33家源头企业,重点对12家砂石企业进行整顿。
(八)强化监督管控,夯实安全生产基础水平。一是强化思想认识。我局始终把安全生产放在首位,确保国务院“十五条”硬措施、“省65条”“市70条”“县69条”具体措施落到实处,着力解决人民群众最忧最急最盼的安全问题,全年安全生产形势稳定向好发展。二是提高防范意识。全年召开安全生产例会12次,组织观看《生命重于泰山—习近平总书记关于安全生产重要论述》4次,通报交通运输事故案例12次,真实做到警钟长鸣,预防为主,确保防患于未然。三是筑牢安全防线。增强安全宣传“五进”的针对性和实效性,共筑安全的浓厚氛围。累计入户宣传1200余户、发放宣传单3500余份、悬挂横幅200条、LED滚动播放22000条次、设置宣传栏50个。四是强化源头监管。重点检查企业GPS动态监控平台,企业安全隐患排查治理台账等,督促客运企业严格执行“三不进站,六不出站”规定,督促渡口渡船严格落实“六不发航”和“救生衣”制度;督促运输企业加强车辆运营管理和车况安检制度,开展从业人员发车前提醒教育,确保运输安全。五是强化安全整治。持续开展“龙九条专项整治”“星期五交通安全日”“百日攻坚行动”等整治行动。累计派出安全检查组210人/10次,陪同上级安全检查40人/8次,检查运输企业158家次并整改落实安全隐患165处,检查渡口渡船42艘并现场整改隐患15处,检查建设工地20次并落实整改隐患40处,坚决消除各类安全隐患。六是强化应急保障。加强组织领导,加强监测预警,进一步完善应急预案,充实救援力量,备足物资设备,开展应急演练,加强值班值守,全面提升防灾减灾救灾能力和安全生产管理水平。
二、存在问题
一年来,我局自觉把交通运输工作放到全国、全省、全市、全县一盘棋战略中思考、定位和谋划,着力破除交通运输体制机制障碍,以时不我待、夙兴夜寐的工作劲头和事不避难、善作善成的奋斗姿态,全力以赴做好各项工作,推动交通运输高效服务XX高质量发展和群众高品质生活,在建设幸福和谐美丽XX中贡献交通力量。但在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到,交通运输工作还存在着很多短板和不足,需要调整工作思路解决落实。
(一)交通建设任务仍然繁重。我县交通仍存在交通基础设施较薄弱、通道不畅的问题。高等级公路里程较低,横向干线通道较少,特别是北部乡镇缺少干线通道;航空运输、水路运输仍然存在短板,难以发挥XX交通区位优势。
(二)交通建设项目制约因素多。交通建设项目点多、线长、面广,协调任务较重,征地、拆迁、协调及前期工作等,都要耗费大量的人力、物力和财力。部分项目因市县财力有限,难以筹措安排交通基础设施建设地方配套资金,项目建设资金无法满足项目建设需要,资金问题已成为困扰我县农村公路发展的最大“瓶颈”。
(三)运输管理服务有待提高。公共交通基础设施建设不足,公共交通覆盖率有待提高,公交线路需进一步调整优化。
(四)行业安全稳定不容乐观。网络约车、滴滴打车等新业态的兴起对客运市场的冲击影响,极易造成不稳定因素。
(五)道路运输安全生产形势严峻。我县交通流量大,超限超载运输和非法营运打而不绝。个别企业主要负责人安全意识较为淡薄、部分企业安全管理人员和司乘人员的安全意识不够强等。
(六)公路养护资金供给不足。近年公路规模发展迅速,养护成本攀升,县级财政较为薄弱,省、市下拨的养护资金无法保障当前养护需求,部分路段破损路面难以及时维修。
三、2023年工作计划
2023年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习领会习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神,按照习近平总书记提出的“五个牢牢把握”重要遵循,进一步把思想和行动统一到党的XX大和党的XX届X中全会精神上来,全面落实省委、省政府、市委、市政府及县委、县政府的工作部署,全面落实上级交通主管部门的工作要求,把党的XX大作出的重大决策部署变成交通运输发展的具体行动和行动指南,把已经取得的成绩作为交通运输事业发展新的起跑线,充分发扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”精神,以大格局、大思路、大气魄、大定力、大情怀当好先行官中的先行者。
(一)快马加鞭推进在建项目,抢先抓早谋划明年项目。“十四五”是XX交通新一轮大建设、大发展的战略机遇期。习近平总书记在党的XX大报告中再次提出加快建设“交通强国”,我们既倍受鼓舞,又感到重任在肩。一是加快推进交通项目规划。按照国家关于“项目跟着规划走,要素跟着项目走”的要求,坚持规划引领,抢抓政策机遇,加大项目谋划储备力度,争取更多中央、省、市政策、项目和资金支持,以减轻建设资金不足压力。重点加快XX通用机场、XX县现代物流产业园、XX县内陆港、龙绍铁路、龙汕铁路、河惠莞高速公路(XX至紫金段)新增新田互通出口和S230、S341等普通国省道低等级路段升级改造规划研究及各项前期工作。二是继续推进重点项目建设。继续推进梅龙高铁、龙寻高速(XX段)、省道S238线四都至贝岭段二级公路改建工程、省道S238线河惠莞高速公路黄鹤出口至紫市段二级公路工程、河惠莞高速公路麻布岗互通出口至兴宁市罗浮连接线公路工程(XX段)、高速公路XX县西出口至佗城东江大桥道路升级改造工程、四都至青山湖旅游公路项目及农村公路(单改双、危桥改造、安防)等续建项目建设进度。三是力争推动成熟项目动工。在保质量、保安全的前提下,加快推动一批成熟项目早日落地实施。如:省道S238线XX四都至三角楼段路面改造工程、省道S333线XX县新田至赤光段改建工程、幸福大桥及连接线工程、四都大桥及连接线工程等。四是大力推进县道提档升级。重点完成X807线、X176线等升级改造工程。五是全面做好创建“四好农村路”全国示范县复核迎检。以高度的责任感,按照创建国家级“四好农村公路”目标要求,继续对内业资料按照检评标准逐项对照整理,查漏补缺;对迎检线路进行提质,下足“绣花”功夫,高标准高质量完成“四好农村路”全国示范县评估验收工作。
(二)转变执法理念,强化为民服务。加强交通运输系统法治建设,开展多种形式的法制宣传教育,进一步提升全体干部职工综合素质。加强执法监督、指导与服务,进一步规范行政执法行为。整顿和规范运输市场秩序,做好改革稳定工作,推进客货运市场、出租车行业等专项整治行动,严格质量信誉考核,加强从业资格管理,完善运输行业的准入和退出机制,坚决遏制营运车辆私下转让。推进依法治超、联动治超,加大源头治超和路面治超力度,巩固治超成果不反弹。
(三)强化监督检查力度,保障交通运输安全。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任,持续深入开展安全生产大检查,及时通报检查中发现的各类安全隐患,要求责任单位限期整改到位,及时彻底消除安全隐患。在重要时段和重点区域实行24小时值班和领导带班制度,全力筑牢安全生产基础。严格按照“严管、强查、留痕、务实”要求,加大路、站、车、船、渡口、工地等重点领域安全监管力度,全力预防一般事故、重点遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故,确保交通运输安全生产形势稳定。
(四)强化作风建设,全面从严治党。进一步压实全面从严治党主体责任,认真贯彻落实党规党纪,常态化开展谈心谈话、任职谈话和廉政谈话,严格执行“一岗双责”,建立健全权力清单、责任清单,锲而不舍落实中央八项规定精神,一体推进“三不”机制向纵深发展。全面推动上级决策部署落地见效,深入开展各项专项治理,严防“四风”问题隐身变异反弹,扎实开展党建引领“转作风、提效能、树形象”活动,促进交通运输各项工作再上新台阶。
2022年以来,我局紧扣县委、县政府的决策部署和市交通运输局的总体要求,全力推进各项工作有序开展。现将工作总结如下:
一、2022年工作完成情况
(一)细化责任,明确目标任务。制定印发了《XX县交通运输局党组2022年重点任务责任分解方案》,明确了一是要把党建工作作为第一目标,咬定政治建设这个根本、思想建设这个核心、团结建设这个重点、队伍建设这个关键、作风建设这个保障、项目建设这个基础、廉洁建设这个防线,切实通过加强党的建设,落实好“113633”法党建工作要求,尽全力推进XX交通事业发展。二是要把用地工作作为第一保障,结合当前的土地政策和项目建设实际,把合法化作为第一要求,做到既合法合规抓好指标进出平衡,确保项目落实落地,又确保依法依规推进项目建设。三是要把项目工作作为第一抓手,结合“十四五”XX交通路网高速建设的契机,通过加速推进续建项目建设,谋划综合交通与产业融合的多元化交通项目,结合政情、实情谋项目,多面、多点、多形式抓实年度项目工作。四是要把资金保障作为第一需求,科学谋划并算清项目投资账,把盘活资源资产作为筹资保障的第一抓手,解决发展保障资金不足等问题,实现资源的最大化整合利用,并加强内控制度落实,防范风险发生。五是要把服务提升作为第一动力,紧扣运输服务、快递物流产业发展,用新技术新科技,创新思路办法,降低运营成本,提高服务水平,并结合XX气候特点,抓好绿化美化和养护管理工作,加快推进交邮融合、交旅融合和城乡交通一体化建设工作。六是要把安全生产作为第一要求,切实扛起安全生产责任,履行好主体责任、监管责任和属地责任,用安全生产的成效保障更大的民生。
(二)加强脱贫攻坚与乡村振兴衔接发展,突出交通先行主力军。2022年以来,经过实地核查并结合我县实际,全县共实施硬化30户以上自然村道路159公里,实施村道安全生命防护工程164公里,改造危桥1座。
(三)疫情防控逆势而行。常态化督促企业落实安全监管主体责任,持续督促客运企业、邮政快递企业做好疫情常态化防控工作,加强对进出人员行程码和健康码检查、对重点区域、重点环节进行消杀、对重点人员定期开展核酸检测。同时,加强交通管控组与县疫情防控指挥部对接工作,确保XX无一例通过公共交通运输工具和快递物流输入疫情,确保公共交通安全有序。
(四)重点工作稳步推进
1.固定资产投资完成情况。2022年固定资产投资任务为410011万元,1-9月,完成固定资产投资322904万元,占全年任务的78.75%;2022年1-9月共计完成公路运输周转量45423.8万吨公里,同比增长34.47%。2022年1-9月全县邮政业业务量累计完成2013.85万元,增幅-1.38%。
2.工程项目推进情况。一是高速公路建设方面。着力抓好用地报批、违法用地处置、专项债资金整改等工作。目前,瑞孟高速(XX段)用地预审、用地手续已组卷上报,正在开展征转报批工作,征迁工作稳步推进,象达隧道出口、平达隧道出口建设工作有序推进,其他工区未复工复产;施勐高速勐糯支线征迁协调保障工作稳步推进,正线征迁已基本结束,为施工单位创造良好的施工环境。二是国道建设方面。国道G219XX(黄草坝)至龙镇桥段工程社稳评估和财承能力报告已完成,文保意见书已获得,地灾评估已完成,工可、初设、施工图设计已获批,征地拆迁工作已基本结束,施工单位正在进驻并准备开工。三是农村路建设方面。2022年,省厅下达我县乡镇通三级公路13.1公里,30户以上自然村通硬化路项目72项159.058公里,目前乡镇通三级公路已开工建设,30户以上自然村通硬化路项目已完成60%,生命防护工程和危桥改造已完成招投标,正在开展建设。四是铁路建设方面。大理至瑞丽铁路(保山至瑞丽)保山境内段控制性工程保山隧道正洞全长16.097公里已贯通,高黎贡山隧道正洞完成16.383公里(全长34.538公里),形象进度47.43%;怒江特大桥主体结构全部完成,桥面糸完成40%。大瑞铁路XX火车站站场建设已完成规划方案编制,正在开展可行性研究报告编制。
二、狠抓行业监管
(一)公路养护路况进一步提升。
1.下达2022年十个乡镇及养护公司农村公路日常养护里程686条,为3145.693公里,其中,省道1条76.893公里;县道25条,550.749公里;乡道98条,885.568公里;村道562条,1674.871公里。为切实落实“四好农村路”养好的要求,改善路域路况,养护内容主要包括路面维护、路肩培补、坑塘填补、边沟清理、杂草清除、桥涵维护等。2022年累计投入资金1049万元,完成清扫保洁路面3146km,路肩培补1268km、坑塘及裂缝填补134000㎡、边沟及杂草清除3146km、桥梁维护83座、疏通涵洞4744个。采备砂石料5800m³,补充修复各种标志标牌326块(含桥梁信息公示牌)、增设危险路段减速带累计18条(117m),完成自动化检测3146公里。全年“路面平整无病害、排水畅通无淤积、路基稳定无坍方、路肩平整无缺失、标志齐全无缺损、绿化美化全覆盖、路容整洁无杂物、构造完好无损坏、安全措施得当有效”的目标基本实现。并且路基、路面、桥涵、沿线设施养护质量不断提高。
2.2022年投入1535万元对16条路4座桥进行修复(德钦-勐堆、三江口-茄子山、段家坝-等养渡、大场-苏帕河、绕廊-白花树、两交水河桥、尖山脚桥、大河边桥、硝塘桥、七〇七-龙山卡、龙五公路、龙山-勐柳村出口、大单腰-核桃坪、赧等-蚌别、勐柳-大新寨、佑民桥),目前2022年养护工程已开标并签订合同;政府还贷二级公路取消收费后资金补助普通公路养护工程截至目前已完成施工图的设计批复,已进入招投标阶段,相关前期准备工作正有序开展。
(二)交通运输安全监管常态化。一是突出重点抓好行业领域安全整治。始终坚持贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,认真对照国务院15条硬措施,制定2022年度全县交通运输行业安全生产工作要点,定期分析研判当前安全生产工作面临的形势和特点,认真履行职责、始终紧绷安全生产这根弦。认真学习贯彻新安全生产法,始终坚持贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,压紧压实生产经营单位主体责任和政府部门监管职责。二是落实安全生产责任制。坚持安全第一、预防为主、综合治理方针,持续深入推进安全生产专项整治三年行动,严格落实交通运输系统安全生产各项制度,推动行业安全生产防范措施落地见效。三是开展常态化安全生产检查。以综合督查、专项督查和日常检查方式,全面督查与重点抽查相结合,明查与暗访相结合方式,深入行业基层一线,开展督查检查工作。截至目前,共计开展督查、检查36次、督查检查企业96家、排查隐患问题126条,整改完成126条,整改率达100%。
(三)公路治超成效显著。按照“政府主导、部门联动、统一标准、严格执法”的工作原则,突出源头治理、强化执法力度、完善监控网络、建立长效机制的工作机制,推行管理无缝隙、责任网格化和边际区域联合治超监管模式,大力开展公路治超整治行动,全县超限超载率大幅降低,公路治超常态化治理机制已形成。今年以来,县治超领导小组成员单位共开展联合执法4次、出动执法人员46人次、出动车辆16辆次、检查货运车辆218辆。严格执行“一超四罚”。今年以来,对涉嫌擅自改装的97辆货运车辆行为立案调查3起,责令改正违法行为94起,列管从业资格证2人。
(四)路域环境进一步优化。
1.为彻底改变公路路域环境脏、乱、差和侵占路产路权现象,在全县范围开展路域环境大整治、大提升,奏响爱路护路“协奏曲”,打响路域环境整治“大会战”。今年共开展路域环境整治2次,共有62家单位320余人参与,共出动装载机、垃圾清运车、施工作业车辆等70多台次,清理侵占路产路权土地16亩,清运垃圾20余吨,清除新增乱搭乱建6处、清除违法搭设平交道口3处,清除违规广告牌26块、清理路面8余公里、水沟8余公里、清除路肩杂草40余处,处理违规占用路产路权4处。达到强化公路执法管理,美化公路环境等手段,营造“畅通、安全、舒适、美丽”的公路路域环境。
2.为有效维护公路路产路权不受侵犯,保证公路安全畅通,整合交通执法力量定期和不定期对农村公路进行巡查,对占用、利用、破坏公路等行为依法处理。半年以来,开展说服教育制止打场晒粮、乱堆乱放等15起,清理堆积物10处,清理非公路标志牌2块,清除干枯行道树3棵、处理“泼、漏、撒”违法行为3起,有效维护了公路路容路貌及路产路权的完整。
(五)抓好服务保障,道路运输管理持续向好
1.科学调度,合理安排,做好运输服务。一是2022年春运期间共投放运力5699辆,其中班线客运车辆4413辆,定制班车78辆,城乡公交车1205辆,包车客运3辆,总客位数91650座,完成客运量5.7366万人,与去年同期客运量6.0893万人相比,客运量同比下降5.80%。二是积极配合教育部门完成2022年高考送考任务,高考期间交通运输部门共投入客运、公交车辆42辆,安全接送考生4900余人次。
2.抓实抓细疫情防控、爱卫国卫生、创文复核工作。一是做好疫情防控常态化工作,督促客运站做好疫情防控常态化防控工作。进一步强化境外疫情输入防控措施,强化运输服务对象身份甄别,严防境外非法入境人员和中高风险地区入龙人员。二是积极配合客运站做好卫生大扫除、爱国卫生“七个专项”宣传,创文复核工作。半年来客运站组织大扫除5次,制作宣传展板12板,悬挂张贴宣传画册36幅,在创文复核中以0扣分通过。
(六)道路运输市场进一步提升。
一是加大深入排查运输市场矛盾纠纷排查,加大隐患整治力度,做好扫黑除恶,反恐防爆工作,对来访人员反映的问题,及时协调、尽力做到给来访者一个满意的答复。今年以来共收到来信来访12件,全部办理结束。二是为加强机动车驾驶培训管理工作,规范驾驶培训教学行为,提高驾驶培训质量,积极参加新修订的《机动车驾驶培训教学大纲与考试大纲》(交运发〔2022〕36号)的宣传贯彻工作。做到深刻认识新大纲实施的重要意义,准确把握上级工作要求和新大纲具体修订内容。三是积极配合运管局做好“跨省通办”“三检合一”工作,要求集团公司、客货企业运输场站等广泛张贴宣传海报并设专人为道路运输驾驶员提供“跨省通办”“三检合一”业务办理咨询答疑服务,共张贴宣传海报27张。四是做好企业申报驾驶培训学校及机动车检测站申报工作,截至目前具备建设条件的三类驾校2家,检测线1个。五是加强宣传,营造“打非”氛围,引导呼吁广大群众正确认识“黑车”存在的安全隐患,不乘坐非法营运车辆,配合执法部门查处非法营运行为,形成舆论氛围。
(七)水上交通安全持续平稳。建立了日常巡查、跟踪督查、隐患排查、签证放行机制,把安全设施配置、船舶是否适航、船员是否适任、通行是否满足航行要求作为工作重点,进一步强化了现场监管力度,坚持“严”字当头,认真做到狠抓安全措施落实不放松,确保“重点水域、重点渡口、重点船舶、重点时段”的生产安全;加强水上交通安全安全监管。截至目前,共开展渡口安全生产大检查10次,发现问题14个,均已整改销号。检查率、整改率100%。通过一系列的安全检查,确保船舶船员证件齐全,救生消防设备正常,船舶状况运行良好,人民群众平安出行。全年来水上交通未发生一起责任事故。
(七)辖区自建房违规排查
深刻汲取湖南XX“4·29”居民自建房倒塌重大安全事故教训,在客运站、公交车站、农村公路养护管理所、高速公路、大瑞铁路项目职民工驻地等开展房屋建筑安全隐患排查整治行动,共排查房屋建筑46栋,初步判断存在安全隐患的房屋建筑10栋。经排查,我局已将隐患建筑上报给相关部门,坚决杜绝安全生产事故特别是房屋建筑倒塌事故发生,确保人民群众生命和财产安全。
二、存在问题
一年来,XX县交通运输局虽然加压奋进,攻坚克难,做了一些工作,但从通过横向、纵向对比和历史、辩证的审视,XX交通发展重点还存在3个方面的问题和不足。一是差距大。XX是全省第一个解放的县,但我们的交通工作,以通乡三级路为标准对比计算,XX县乡镇通三级公路率仅为40%,在全市倒数第一,处于全省117位,居后列,而且这是基于腊勐镇通三级公路的基础上的位次,否则在全省更靠后。而且二级公路以上里程仅为150.641公里,占全县通车里程的4%,其中高速公路55.809公里,二级公路94.832公里。县内交通低等级化是我们最大的短板。二是欠账大。一方面按照市级“十四五”规划,乡镇通三级路达100%的目标,围绕两小时内从县城出发必须到达应急地的要求,XX还有6个乡镇优选通达路线还是四级及以下低等级公路,而且还有322个自然村827.13公里路未硬化,1246.011公里农村公路隐患里程需要消除,两小时要到达木城只能作为愿景;另一方面工程建设费用欠账大,据统计自2015年以来,共欠前期费用1800万余元、工程建安费2.3亿元、其它费用770万元,保建设、保稳定压力大。三是推进难。一方面受土地、林业、水保、环评等政策制约,前期工作推进难度大、时间长;另一方面资金筹措难,农村公路中央车购税补助30万元/公里、省级补助10万元/公里,根据实际我县农村公路基本建设费用概算在80-110万元/公里,加之,近几年来,市、县配套和拨付资金难度大,项目资金拨付率低,造成项目建设推进乏力。
三、2023年工作计划
2023年县交通运输局将以学习XX大为契机,继续坚持“疫情防控、工作推进”两手抓的模式,努力推进新时代交通运输各项事业健康、稳定发展,尽全局之力,努力实现县委县政府下达的各项任务。
(一)强化学习,坚决贯彻落实XX大决策部署。一是全系统要深刻学习,全面领会。把总书记的报告学深学透、学精学细,通过学习升华思想,深刻领会中国特色社会主义思想理念,中国第二个百年奋斗方向,新时代新征程中国共产党的使命任务,以及全面建设社会主义现代化国家的内在要求。二是要把学习成果迅速转化为工作行动。要围绕项目建设、疫情防控、安全生产、保通保畅、大气污染治理、执法监督、民生服务、公路运营等各项工作,对比年初计划目标,做好年底工作统计,积极主动开展明年工作谋划,扎实做好工作衔接,真正将党的XX大报告精神落实到行动上,贯穿到工作全过程、各方面。三是提士气、转作风。要以良好的精神状态抓好班子带好队伍,要坚持边学习边工作,努力做到作风更实、措施更细、要求更严的工作状态。
(二)统一思想,严阵疫情防控再部署。一是立足岗位,加强疫情联防联控。按照县疫情指挥部、县委组织部要求,组织党员干部深入社区,做好疫情卡点执勤工作,确保各项防控措施落实到位。二是加强巡查,确保农村公路畅通。切实做到“科学有序、依法依规”防疫,调整优化农村公路交通管控措施,确保应急运输安全便捷通行。三是积极筹备,切实加强运输组织。密切跟进疫情态势,掌握返流返程需求,根据我县春节后民工、学生等群众集中返程及企业用工和返程需求,指导企业实行点对点服务,确保民工、学生等群体返程需求。。
(三)紧盯项目,继续在重大交通项目建设上下功夫。一是项目前期工作。完成XX火车站附属配套设施建设项目可研编制;获得腊勐至碧寨公路施工图批复,取得林勘,临时用地手续;完成段家坝到木城公路可研编制,开展施工图设计;完成XX火车站至象达公路可研编制;完成平达乡通乡三级公路开展可行性研究报告编制;获得2022年农村公路施工图设计批复;完成S237隆阳区三达地至半斤坝二级公路施工图设计编制;完成等养交叉口至龙镇大桥边防公路施工图设计;完成XX县木城乡至隔界洼边防公路施工图设计;完成XX县XX江旅游资源路建设项目可研编制;完成云南便民交通码头工程保山市建设工程(XX县)可行性研究报告编制。二是续建项目。完成2022年农村公路建设项目;推进瑞孟高速公路(XX段)、施甸至勐简高速公路勐糯支线(XX段)、大瑞铁路、腊勐至碧寨公路项目、七0七至龙山卡(大垭口至腊勐镇段)公路建设项目。三是新建项目。完成2023年农村公路建设项目;力争开工建设国道G219黄草坝至龙镇桥二级公路改建项目。四是协调服务工作。配合做好瑞孟高速公路(XX段)、施甸至勐简高速公路勐糯支线(XX段)、大瑞铁路相关工作。做好征地拆迁扫尾及协调工作,加快推进在建瑞孟高速公路(XX段)、施甸至勐简高速公路勐糯支线(XX段)、大瑞铁路建设,力争开工建设国道G219黄草坝至龙镇桥二级公路改建项目今年9月开工。全力配合做好县委县政府中心工作;协作配合好城市建设、城镇建设涉及道路的相关工作,推进城乡统筹发展。
(四)劲头不松,继续在公路安全畅通上下功夫。全面落实农村公路管养目标任务(列养里程1584.583公里县域农村公路),做好大中修工程编报,认真落实“县道县管、乡村配合,乡村道乡村养,县级公路部门指导监管”的农村公路养护主体责任,采取“维护责任到人,签订承包合同,确定承包责任、履行目标考核”等方法,推进农村公路管理养护制度化、常态化、规范化建设。增加农村公路养护管理投入。加强公路巡查,及时掌握公路状况,做好宣传教育,妥善处理侵占、损坏路产等问题,维护路产路权完好,保证畅通。
(五)多管齐下,继续在交通行业管理上下功夫。一是结合县情,以保障城市公共交通科学发展为先导,主动牵头相关部门,客观分析研判,稳步推进城市公交和出租客运协调发展。二是抓好行政许可工作,做好申请新建驾校、机动车检测线的场地建设进行指导、验收工作。三是持续做好建制村通客车“通稳”工作,倡导绿色发展,打造绿色交通,及时发现并解决问题,探索农村客运发展长效机制,让社会公众出行更便捷、乘座更舒适、换乘更方便。四是加快推进城乡交通一体化示范县创建工作。五是围绕一体化创建实施方案,以象达镇农村客运便捷站为试点,依托XX县完善的客运站场体系和农村客运100%通建制村的网络优势,开展全小件寄存、货物托运业务,不断拓展“交邮结合”发展,积极探索推广集城乡客运、快递、物流、电商、邮政一体化发展模式。六是积极推进乡镇客运站场建设,主动对接运输企业和属地乡镇人民政府做好龙新、平达、木城三个乡镇农村客运站场建设工作。进一步满足人民群众出行的需求,为我县一体化示范县打牢基础。七是开展安全隐患、排查销号工作,牢固树立安全生产观念,细化分工、压实责任,筑牢安全生产防线。八是排查运输市场矛盾纠纷,做好扫黑除恶,反恐防爆工作,对来访人员反映的问题,及时协调、尽力做到给来访者一个满意的答复。九是积极配合运管、交警部门加大校园交通运输环境整治,加大非法运营的危害性宣传力度,加快“校园直通车”工作推进,引导师生家长自觉抵制乘坐非法运营车辆,乘坐安全放心的合法运营车辆,切实消除校园周边交通运输环境安全隐患。十是抓实抓细好疫情防控、爱卫工作。坚持疫情防控与道路运输相结合,紧盯道路运输、水路运输、快递物流行业疫情防控措施有效落实,全面履行好监管责任。配合相关部门对各道路运输企业做好车辆消毒、登记、核酸检测,进一步强化疫情防控常态化监管工作。十一是积极配合路政、交警、运管、公路养护部门抓实超限超载治理工作,特别是超限超载源头治理工作。
(六)严肃作风,继续在交通自身建设上下功夫。一是坚持“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的思路,把党建工作真正落到实处。以落实党建目标责任制为重点,以党的群众路线教育实践活动为抓手,强化党的思想建设,强化作风建设,强化纪律建设,加强党组织建设,加强督促检查和考核,使自身建设不断加强,班子凝聚力得到提升,执政水平不断提高,服务发展的能力和水平得到提高,干群关系更加密切。二是进一步抓好党风廉政。加强拥有人财物管理使用权等关键岗位人员的监督,突出对党员干部遵守政治纪律、用权行为和作风方面的监督。学习贯彻中央、省、市、县纪委全会精神,学习《准则》和《条例》。明确两个责任的“规定动作”,建立对应台账,为廉政建设全面履行职责打好基础。继续优化完善廉政风险防控体系。做好对交通日常工作的廉政监督,防患于未然。
(七)其他保障工作。
一是全面深化改革。二是加强社会信用体系建设。三是加强政务服务。四是深入推进法治建设。五是加强“双随机、一公开”监管。六是积极优化营商环境。七是扎实推进生态环境保护。
(八)全面推进各项工作。抓实社管综治、维稳信访工作,落实普法依法治理责任,推动“八.五”普法规划和依法治县规划全面落实,着力建设平安法制交通;局机关各股室各单位积极争先创优,开展“巾帼文明岗”、“青年文明号”、“工人先锋号”等系列创建工作。充分发挥工青妇等群众团体的作用,立足本职工作开展岗位建功、青年志愿服务、巾帼建功等活动;关心干部职工身心健康,开展丰富多彩的文体活动,打造团结和谐、积极向上XX交通团队。
今年是党的XX大召开之年,也是实施“十四五”规划的关键之年。我局在县委、县政府的坚强领导下,在区、市交通主管部门的大力支持下,认真学习贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及区、市、县“两会”精神,坚持统筹疫情防控和交通运输工作,统筹发展和安全,持续做好“安、快、畅、美”四篇文章,全年各项工作任务圆满完成。
一、2022年工作总结
(一)交通基础设施建设情况。今年,实施交通建设项目8项,总投资1.18亿元。一是毛家沟收费站工程建设项目,投资3400万元,项目建设资金由宁夏交投集团自筹。二是改建三星经穆家沟至杨河17公里四级公路,设计时速为20km/h,路基宽6.5米,路面宽5米,两侧设0.75米的路肩,路面类型为水泥混凝土路面,按四级公路技术标准建设,投资2680万元。三是实施北象山景区等32条农村公路安全生命防护工程,安装波形钢护栏44.69公里,投资1342万元。四是实施景林危桥改造项目,投资615万元。五是实施城乡交通运输一体化客运站改造提升工程,项目共涉及联财、好水、观庄、温堡、神林、凤岭、沙塘7个乡镇,投资1300万元。六是实施农村公路养护及水毁维修工程,投资1000万元。七是改建天桥至马儿岔6公里四级公路,设计时速为15km/h,路基宽6.5米,路面宽5米,两侧设0.75米的路肩,路面类型为沥青混凝土路面,按四级公路技术标准建设,投资904万元。八是改建大峡至地湾4公里三级公路,设计时速为30km/h,路基宽7.5米,路面宽6.5米,两侧设0.5米的土路肩,路面类型为沥青混凝土路面,按三级公路技术标准建设,投资639万元。交通建设项目均于年内完成建设任务,有效巩固拓展了交通脱贫攻坚成果,提升了农村公路服务品质。
(二)农村公路养护管理情况。一是农村公路养护工程。争取自治区交通运输厅补贴资金533万元,开展农村公路养护工程。对Y203线唐通公路、Y204线大岳公路、Y207线桃沙公路、C219张程公路、Y202沙天公路、Y205星永公路、Y203观前公路、Y312线李毛公路、Y207线桃沙公路10条公路共长145km维修沥青混凝土路面22037㎡、1cm微表处161687㎡、标线2164㎡、沥青灌缝32824m、护栏20m、水泥混凝土路面3918㎡。二是安全隐患排查与日常养管工作。县公路养护部门对农村公路安全隐患进行全面排查,重点对桥梁、交叉路口、学校门口、急弯陡坡、临崖和事故多发路段进行详细的排查,建立了安全隐患责任清单、安全隐患排查清单和安全隐患整改清单,累计排查出安全隐患30处,并全部完成了整治。同时,坚持查路、巡路和值班值守制度,组建抢险队,配备抢险工具及车辆,同时组织人员对缺损的构造物和淤塞的桥涵及时进行清理和维修,做到随坏随修、随缺随补,保障农村公路安全畅通。三是路域环境整治。围绕修补路面病害、清理边沟、整修路肩和边坡等方面对寨隆线、沿古线、隆张线、隆瓦线、隆庄线等道路共计358公里进行全面整治(其中省、县道5条113公里,乡道26条245公里)。整修路肩边坡480公里,清理边沟1100公里,清理塌方3500m3,疏通涵洞245道,清除路面及两侧堆积物100多处200m3。
(三)交通运输综合执法工作开展情况。一是开展执法规范“塑型”行动。结合交通执法队伍素质能力提升三年行动和执法规范化“塑型”专项行动,重点加强干部职工理想信念、法治理念等教育;严格执行行政执法三项制度和交通运输部行政执法操作指南,持证上岗,落实行政处罚裁量基准,开展柔性执法,推广说理式执法,使行政执法更有力度、更有温度;持续开展素质能力大练兵,通过队列训练、交通指挥手势训练、体能训练等增强执法人员身体素质,树立执法新形象;积极组织全体执法人员参与区执法监督局“线上答题”活动,力争在参与率、达标率、正确率走在市、县行业前列。二是开展公路安全保护“护航”行动。对我辖区内县、乡、村道开展巡查工作,组织执法人员集中整治公路安全隐患,查处并清理影响公路安全畅通隐患,目前,办理公路工程行政许可事项6项,排查农村公路隐患12处,整改12处,保障了辖区内公路安全畅通。三是开展货运车辆超限超载“利剑”行动。联合县交警大队、固原分局XX执法大队,开展道路危险货物运输专项治理、加强超限超载运输违法行为整治力度。扎实开展站点治超和流动治超,路面治超和源头治理,采取不定时、不定点、流动查等方式,对违法行为在自由裁量权范围内加大处罚额度,让非法经营者因高昂的违法成本望而却步。共出动执法人员60人次,检车车辆130辆,发现违法违规行为6起,行政处罚6起,卸载砂石料168.99吨,移交交警大队处理记分11分、处罚金额3000元。四是结合扫黑除恶斗争的深入开展,严厉打击网约车非法营运、黑车载客等行为。共出动执法车辆372辆次、执法人员930人次,查扣非法经营车辆31辆,罚款12.14万元。出租车专项治理“清亮”行动中依法查纠驾驶员举止不文明、服务态度差、不按计价器计价收费、拒载、故意绕道行驶、强行拼客、欺客等行为,共发现违法违规行为5起,行政处罚5起,处罚金额1000元。危货运输“清流”行动中通过路面稽查,查处危货运输车辆未携带证件12起,行政处罚6起,处罚金额4800元。维修驾培“清源”行动检查维修驾培企业80次。五是积极做好群众投诉举报件的调查处理,重点整治出租车司机随意喊价、态度恶劣等行为。共受理“12328”平台投诉129件,均按照要求和管理权限全部及时、依法进行了调查核实和回复(答复),做到了事事有回音,件件有结果。六是深入落实“放管服”改革。加大信息监管和惩戒机制应用,强化行业事中事后监管措施,推动指导道路运输企业信用修复工作。深入开展“双随机、一公开”,加大执法检查和服务力度,切实维护企业合法权益。
(四)疫情防控工作常抓不懈。在县疫情防控指挥部的统一安排部署下,常态化开展疫情防控工作。会同县公安、卫生部门加强汽车站、高速路口、联财、唐山梁4个疫情查验点的值班值守,做好来隆车辆的登记、旅客行程码扫码、体温检测等工作,对需隔离的旅客及时通知各乡镇(部门)做好分类管控;督促辖区出租、客运、公交企业加强运输车辆的消毒与清理,严格阻断疫情通过交通工具传播;指导辖区货运企业严格落实疫情防控有关要求,严禁货运车辆运输冷链食品。每日对全县货运车辆进行轨迹监测,严把疫情防控关口,及时摸排疫情发生地来隆人员,确保人民生命健康安全。
二、2023年工作谋划
(一)工作思路。2023年,县交通运输工作将深入学习贯彻党的XX大精神,按照区、市、县党委、政府各项决策部署要求,弘扬伟大建党精神,全面贯彻新发展理念,坚持统筹疫情防控和交通运输工作,统筹发展和安全,紧紧围绕高质量发展、乡村振兴战略实施,以交通基础设施建设、交通运输服务水平提升等工作为抓手,持续做好“安、快、畅、美”四篇文章,努力当好先行区建设开路先锋,奋力谱写交通强国XX篇章,为全县经济社会高质量发展提供坚实的交通运输保障。
(二)目标任务。2023年谋划交通建设项目10项,计划总投资3.71亿元。
1.确定项目2项,概算投资1.43亿元。一是改建龚岔经好水至观庄25.6公里三级油路,概算投资1.079亿元;二是改扩建Y307线凤岭至神林12.5公里三级油路,概算投资3468万元。
2.对接争取项目8项,估算投资2.28亿元。一是改建Y207线桃山至沙塘17公里三级公路,估算投资6800万元;二是新建新和至上梁7.4公里四级旅游公路,估算投资1480万元;三是新建城关镇至何家山6公里四级沥青公路,估算投资1200万元;四是改建C334线联财至太联15.6公里四级油路,估算投资3120万元。五是改建Y205星火至永丰11公里三级油路,估算投资3300万元;六是改建C224辛坪至观音14公里四级旅游公路,估算投资2800万元;七是建设新能源充电桩、客货邮商旅综合运输服务站,对杨河乡、张程乡的两个乡综合运输运输服务站改造提升,建设新能源充电桩等设施,估算投资2200万元;八是实施农村公路预防性、修复性养护工程,对全县服务质量较差的农村公路开展预防性、修复性养护工程,估算投资1950万元。
(三)重点工作
1.全力推进农村公路建设项目。对已确定的农村建设项目细化建设方案,定目标、定人员、定时间,落实工作措施,保质保量按期完成建设任务。对正在争取的建设项目,继续加强与区、市业务部门对接,力争将我县2023年农村公路项目列入全区农村公路建设计划。
2.抓好日常养护。按照农村公路“路长制”实施方案,明晰养护责任人,细化任务分解,责任落实到人,在主要干线公路两侧设立“路长制”公示牌,公示路长及路长办工作人员姓名、职务、联系电话、职责等信息,接受社会监督。群众发现道路安全隐患、公路设施损坏、路面污染等问题,均可打电话反映,由路长及时进行核实处理,做到“有路必养,养必优良,有路必管,管必到位”。
3.持续保持安全生产稳定。一是大力提升执法水平。常态化开展交通、公安联合执法行动,打击超限超载、客运市场、非法营运等交通运输违法违规行为专项治理,规范交通运输市场秩序。加大公路路域环境综合治理,加强路产路权维护。全面发挥交通运输综合执法职能,加强驾培、维修企业检查、监管工作。二是加强农村公路检查巡查。加强农村公路重点路段检查巡查力度,做好台账登记,梳理安全隐患,督促乡镇加大资金投入并统筹合理利用资金,进一步完善农村公路安全防护。三是落实运输企业安全生产责任制,夯实安全生产基层基础,着力加强长途、农村客运、公交、出租车等运输动态安全监管。四是深入开展安全生产专项治理,加强公路及运输领域安全生产隐患排查整改力度,严厉打击无证经营、超范围经营、超限超载等违法违规行为,强化安全生产管理,促进道路及交通运输秩序进一步好转,保障人民群众安全便捷出行。
4.统筹做好“稳经济”和疫情防控工作。严格执行物流保通保畅相关政策,科学精准抓好常态化疫情防控和物流保通保畅工作,优化查验方式,提高检查效率,努力提升货车司机的满意度。精准实施通行管理,坚决防止层层加码和“一刀切”,确保重点物资运输畅通,保障人民群众正常生产生活秩序不受影响。
2022年,市交通运输局在市委市政府的坚强领导下,统筹推进疫情防控和交通运输重点工作,围绕年度目标任务,立足行业实际,扎实推动各项工作有力有序开展。
一、2022年工作成效
(一)精心组织,全力推进项目建设
1、国省干线项目。平益高速、骆驼大道二期于11月28日同步实现全线通车目标。万家丽路北延项目,已完成行业审查等前期工作,其他专项批复工作正在同步推进,并于6月16日与XX县签订接线协议,为配合三一重工、山河智能入驻湖南工程机械配套产业园,已先期在发改局立项,启动了建设程序,正在施工作业建设。G107改线提质工程,已出具行业意见,工可待市政府出具资金来源审核意见后即可批复,其中配套园段目前仍在推进项目前期相关工作。S313XX桃林至白塘公路已完成工可批复、施工设计图批复等前期工作,正在进行财评,年内将启动招投标,年后完成招投标即可施工建设。S508、S319路面改善工程项目均已进场施工建设,力争年内全面完成建设。
2、民生实事项目。聚焦人民群众急难愁盼问题,积极筹措资金,完成县道X047大中修、八景洞省级森林公园旅游通景公路、145公里资源路产业路旅游路、103公里农村公路生命防护工程和4座危旧桥梁改造建设任务。
3、水运建设项目。营田码头提质改造工程,正抢抓枯水有利时机,抓紧施工建设中,年内可完成施工建设。磊石集散中心项目,经多次与岳阳、省相关部门沟通对接,岳阳市人民政府于6月同意开展前期相关工作,项目工可已批复,一阶段施工图已完成,环境影响评价、生态影响评价、水土保持等专题报告正在积极推进中,征地拆迁工作也正在紧锣密鼓推进中。XX港进港航道建设项目,已于11月29日在XX通过《岳阳港XX港区进港航道建设工程项目可行性研究报告》专家评审,现正在同步开展其他各项专项前期工作。
(二)统筹谋划,强力推进“三个一”行动
认真贯彻落实市委、市政府关于开展争先创优“三个一”行动的重要精神,多措并举,全力推进“三个一”行动落实落细见效。
1、抓住一大重点,强力推进全省农村客货邮融合发展
依托城乡客运一体化改革成果,在市客运总站建成面积达4000余平方米,集信息中心、分拣中心和电商直播等功能一体的市级农村客货邮融合发展运营中心,沿全市30条城乡巴士运营线路利用邮政站点、交通站场、社会快递站点、小商超等在全市157个行政村(社区)建成客货邮镇村服务站164个,充分发挥邮政集团XX分公司和众捷汽车运输公司国有企业在改革创新中的引领作用,推动与圆通、申通、中通、韵达、极兔等社会快递企业达成合作协议,通过采取节点网络共享、末端线路共配、运力资源共用的模式,构建了市、镇、村三级客货邮物流寄递新业态,实现了下行快件当日到、当日达、免费取,上行快件不出村、当日寄、当日送,彻底打通了工业品下村“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”。全省农村客货邮融合发展试点示范创建工作也已于11月10日通过省交通运输厅、省发展和改革委、省邮政管理局联合验收,且其改革经验被省委全面深化改革委员会办公室在全省改革简报上刊发。
2、突破一个难题,扎实推进交通问题顽瘴痼疾整治
(1)全面提升科技治超水平。扎实推进3套非现场不停车检测系统新建项目建设,项目已于11月11日完成招投标,当前,正在抓紧施工建设。推动完成城西固定检测站、已建不停车检测系统和XX市南方新材料科技有限公司、XX市晟鉴建筑材料有限公司、XX市中远混凝土有限公司等全市9家重点货运源头企业与省治超云平台数据联网,实现24小时不间断联网联控。
(2)积极推进安全隐患整治。一是全面推进国省干线路域安全环境整治,加强对公路用地、公路建筑控制区内违法建、构筑物和桥下空间构造物(堆积物)以及未经许可的非公路标志标牌进行清理整顿,根据省年度整治任务要求,2022年我市应完成15处整改任务,本年度实际完成整治任务36处,超额完成21处整治任务。二是全面推进公路安全标志标牌集中整治,联合交警部门对全市农村公路进行摸排,共排查出安全隐患点512处,同时,积极对照安全隐患整治台账推动整治落实,分别在川山坪镇、三江镇、弼时镇、长乐镇、屈子祠镇等乡镇临水、高边坡等危险路段安装钢护栏10公里、警示牌180块、凸镜31块、爆闪灯321盏、减速带130米、道口桩1034根。
3、推动一项创新,深化推进农村公路养护体制改革
组织对全市农村公路路况进行了全面摸排,建立了全市农村公路台帐,完成了农村公路管理制度、农村公路养护考核办法及“四好农村路”发展规划的编制工作,构建了涵盖县、乡、村三级“上下联动、数据共享、业务协同”的农村公路智能化养护管理系统。积极在XX镇、桃林寺镇开展改革试点工作,当前,试点乡镇各配套设施及工作人员均已落实到位,并由每个乡镇提供2条乡道、所辖各村各提供1条村道作为试点道路,5.42公里乡道和87.73公里村道交由市农村公路养护中心标准化养护后已移交所属镇村进行试点管养,正在深入探索实践。
(三)立足行业,全面落实主责主业
1、行业管理上。制定出台《XX市市管交通建设工程项目联合监管机制》,切实增强交通建设工程项目监管合力,提高事中事后监管效能。监督全市31家一、二、三类维修经营者将数据实时归集上传至汽车维修电子健康档案系统,监考道路运输从业人员资质考试16场,对备案许可企业展开日常巡查80余次,下达整改通知7起。扎实开展路警联合治超(含G107国道超限超载联合治理)、打非治违、驾培维修市场治理等专项行动,全年共查处非法营运车辆48台次、外地教练车异地培训案件3起、车辆维修企业违法案件6起,共检测货运车辆14023台次,查处改拼装车辆93台次、超限超载货运车辆394台次,卸载货物3908.33吨,有力维护了道路运输市场秩序。
2、服务改革上。坚持服务至上,充分发挥“店小二”精神,积极深入企业纾困解难,比如,岳阳市佳善商务服务有限公司因缺少道路运输经营许可证无法参与邮政公司快递运输投标,我局行政审批股获悉后,立即组织工作人员加班加点、加强协调、手把手指导,当天便完成受理、审批、办证等程序,解决了企业急难愁盼问题。积极完善优化公共设施,全面提升服务质量效能,全力推动罗城公交大院首末站、老火车站广场公交枢纽站、星火汽车站公交停保场项目建设,规划开通XX至营田、XX至弼时配套园、XX至XX定制客运服务路线。进一步完善优化推进道路货运车辆网上年度审验,积极加强道路运输“三类九证”电子证照应用推广办理,全年通过网络完成企业(含个体)普货运输经营许可、机动车维修备案、道路运输证件年审等行政审批事项2896余项,办理申领《道路运输证》等电子证照800件。
3、维护稳定上。抓实抓细专项整治,聘请第三方专业技术服务公司对交通运输行业企业,特别是“两客一危”企业进行全面细致的安全隐患排查整改以及指导企业完善规范安全生产管理体系建设,推动“安全生产大排查大整治”专项行动向纵深开展,确保安全生产形势平稳有序。积极化解初发矛盾,妥善处理保险服务公司因出租车事故赔付较高而大幅提高参保保费,引发从业人员不满问题,从萌芽状态有效防止了一起群体性上访事件。坚持以民为本,热切回应、处置信访平台、12345热线和群众上门的关于卫生防疫、出租车服务、工地与道路扬尘、货运车辆超载等问题投诉举报736起,有力有效维护了社会大局和谐稳定。
(四)强基固本,履行管党治党责任
1、聚焦党建引领,健全组织根基。针对二级机构单位综合改革班子队伍不健全等问题,结合交通运输系统中层干部轮岗交流,根据单位性质完成主要负责同志调整配备,同时将市交通运输综合行政执法大队调整为总支,下辖3个支部,全面完成二级机构支部(含老年党支部)换届,全年培养入党积极分子8名,转正预备党员8名。
2、聚焦制度执行,严肃政治生活。坚持规定动作,结合“四亮”主题活动,深入推进班子民主生活会、支部书记“双述双评”、组织生活会、谈心谈话等制度落实,积极开展批评与自我批评,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
3、聚焦五项举措,抓实清廉建设。坚持以“明”、“严”、“换”、“常”、“造”五字诀为抓手,出台制定《XX市交通运输局清廉机关(企业)建设实施方案》,提出总体目标,安排工作任务,制定保障措施,全面压实局机关和各二级机构责任;完善优化《XX市交通运输系统政府采购内部控制制度》,切实用严的制度,全面规范全系统政府采购行为,深化财政资金监管,积极防控廉政风险;编制印发《中层干部轮岗交流工作方案》,对除市管干部外的所有二级机构班子成员、局机关股室(含工会)正副职定期进行轮岗交流,避免长期任职同一岗位、同一职务的党员干部身陷各种盘根错节的复杂关系网中滋生廉政风险;坚持把纪检书记与新任干部任前廉政提醒谈话、党组书记与班子成员谈心谈话、中层干部集体谈话、党员干部谈心谈话作为压实主任责任、强化日常监督的重要举措,切实把腐败防线前移,让谈心谈话变成倾听基层声音、了解基层情况、掌握思想动态、防范廉政风险的重要抓手,便于及时掌握纠正苗头性、倾向性问题;积极组织开展廉政专题党课、观看《带你归家》警示教育片等活动,教育党员强化宗旨意识,筑牢秉公用权、为政清廉思想根基。
(五)慎始如终,筑牢疫情防控阵线
交通运输作为阻击新冠肺炎疫情的中坚力量,全系统广大党员干部职工慎始如终在交通运输“三站一场”、高速国省干线重点进出口疫情防控前沿阵地,严格按照市委市政府的有关决策部署值班值守,积极落实各项防控措施政策,同时,组织专班专人督促交通运输行业中高风险岗位人员严格按照上级规定频次开展核酸检测。特别是在10月本市爆发的新冠疫情中,交通运输系统组织各类应急人员500多人次、转运车辆近200台次,转运密切接触人员700多人、工作人员500多人次、学生1000余人和核酸样本30批次,为全市打赢疫情防控阻击战提供了有力保障。
二、2023年工作规划
(一)坚持结果导向,推动示范工程提质见效
积极对照创建要求与内容,全面完成创建各项工作任务,确保3月顺利通过交通运输部全国城乡交通运输一体化示范县创建验收。完善编制《XX市农村客货邮融合发展协同产业振兴三年(2023-2025年)行动实施方案》,进一步拓展延伸农村客货邮融合发展链条,带动特色农产品开发上行,促进客货邮可持续健康运行,助推城乡融合和乡村振兴。加强沟通对接,力争入库全国农村电商快递协同发展示范区创建名单,成功申报全国第四批农村物流服务品牌。
(二)坚持项目引领,当好先行助推产业发展
全面完成万家丽路北延工程、S313桃林至白塘(磊石)公路改建工程一期项目建设,扎实推进G107改线提质配套园段建设,推动完成S316张公庙至傲花塘、G536蔡屋章至G240公路工程项目前期工作,继续推进农村公路提质改造工程建设,全力完成全市11座危旧桥梁改造工程。
(三)坚持系统治理,促进行业健康有序发展
深入推进交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动,全面促进执法队伍素质提升、能力提升、效能提升、形象提升。全面推广应用行政执法综合管理信息系统,改进执法办案方式,严格监督管理,规范权力运行,推动严格规范公正文明执法落到实处,不断提高交通执法公信力。持续巩固交通问题顽瘴痼疾整治成果,扎实开展各类执法专项行动,严厉打击非法营运、改拼装、货运车辆超限超载等突出违法行为,着力维护道路运输市场秩序,全力保障道路交通出行安全。
XX区住房建设(交通)局2022年工作总结及2023年工作计划
今年来,我局全面贯彻落实全区三级干部会议精神,紧紧围绕区党工委、管委会工作部署和总体要求,以项目建设为中心,落实环境整治和交通工作,较好地完成了全年目标任务。
一、以经济发展为目标,项目建设成效显著
1.项目建设实现新进展。全年由我局牵头负责的建设项目共14个,包括12个新建项目、2个续建项目。截止目前,金鹗小学人行天桥线路迁改工程、金鹗小学人行天桥建设工程、农村公路养护工程、农村公路安放工程、湖滨污水处理厂进水浓度偏低整改项目、马家屋路南湖法庭段通行便道工程、车站路周边配套道路工程已完工;八仙台片区一期、二期路网建设工程已完成预验收相关工作,正在进行项目扫尾;岳阳市环洞庭湖岸滩贯通及环境综合治理、西环线、湘一南湖学校周边配套道路、大桥湖路、马家屋路(茶山路-明仲路)已按计划如期推进。
与此同时,我局主动克服技术人员严重不足等诸多困难,以事权下放为机遇,积极作为,尽力承接市级下发的部分工程审批权限,全力服务全区项目建设。全年共计完成政府投资的初步设计审批项目5个,施工图审查项目3个,发放施工许可证项目2个,完成建设工程招标项目监管2个。
2.协税护税实现新突破。举全局之力开展争项争资和协税护税。今年我局完成了湖南安欣住宅工业发展有限公司、岳阳名言建筑有限公司2家“四上”建筑企业入库任务,超额完成年度目标数1家。截止目前,共争取专项资金2935.87万元。其中,老旧小区改造资金1462.07万元、中央城市管网及污水处理补助资金1200万元、农村公路养护资金69.4万元、成品油转移支付资金55万元、电梯加装补助55万元、棚改资金51.4万元、安防资金43万元。
3.生产安全实现零事故。年初专题会对安全生产和消防工作作出具体部署,并在每季度和重要节假日期间召开专题会进行总结和安排。同时,严格落实主要领导带队开展检查督导制度,定期开展安全生产和消防督导检查。截至目前,共深入辖区32处在建工地开展了“岁末年初安全大检查”、“扬尘专项治理”、“打非治违专项行动”、安全生产“百日攻坚、重大节日检查”、“建筑工地消防检查”等专项行动,发放“扬尘治理”、“消防安全10禁止”等宣传海报100余份,下达各类问题整改通知书50余份。全区建筑工地2022年未发生一起较大以上生产安全责任事故。
二、以民生改善为导向,住保体系逐步构建
4.城镇老旧小区改造基本完工。2022年我区共21个老旧小区列入改造计划,小区集中在南湖、湖滨、求索3个街道,涉及改造居民2795户、房屋133栋、面积33.74万平方米,预计投资3034万元。截至目前,已有18个小区(南湖街道11个,求索街道7个)已完工并通过验收,3个小区(湖滨小区、巴陵石化南湖社区、国家电网小区)处于扫尾阶段。
5.既有住宅加装电梯超额完成。我区今年27台既有住宅电梯加装任务纳入民生实事任务,目前已完成38台既有住宅加装电梯任务,超额完目标140.07%。
6.棚户区改造项目如期完成。2022年我区申报棚改项目为车站路棚户区改造项目二期,棚改任务47户,计划拆迁面积5600平方米,计划投资4400万元。目前该项目征拆年度任务目标已完成,正在收集资料准备迎接上级部门考核。
7.居民自建房整治扎实开展。完成自建房系统录入5601栋,录入完成率达100%,其中经营性自建房776栋、非经营性自建房4825栋。经营性自建房初判存在结构性安全隐患234栋,已全部完成安全性鉴定。目前我区正在进行鉴定为C、D级房屋的整治工作,全区62栋初判为C、D级房屋已制定整治方案,并对符合条件的房屋申请结构隐患销号。
三、以环保督察为契机,生态治理深入开展
8.扬尘治理管控全面覆盖。严格对照“6个100%”管控标准,对全区32处在建工地(其中房建项目工地24处、市政道路项目工地8处)每天安排专人不定期开展专项检查,发现问题,及时交办、及时整改。针对海伦堡、岳阳学院、龙山府、中心医院、碧桂园等工地裸土未覆盖、其它扬尘问题突出,我局按照属地行业监管要求,主动当好“店小二”,多次深入项目工地蹲点值守,督促项目单位落实整改。
9.污水治理工程成效显著。排水管网排查方面,2021年9月组织开展了湖滨片区排水管网普查与检测工作,共排查发现管网存在20处雨污混接点、检查井缺陷651处、管道缺陷2270处。今年来,市规划设计院已完成20处雨污混接项目前期设计相关工作,目前,岳阳路桥集团有限公司已完成混接整改相关工作。同时,已将2270处管道缺陷修复、9个小区混接管网改造工程向市政府、市住建局出具了专题报告,并将湖滨污水处理厂浓度偏低整改项目纳入三峡集团PPP项目清单。小区管网改造方面,结合中心城区雨污管网改造PPP项目,与三峡集团对接,已争取将11个小区内雨污分流改造纳入三峡二期雨污管网改造项目清单。目前,三峡集团小区内雨污分流改造项目进度过半。
10.环保督察问题销号如期完成。全年共有各类环保整改销号问题3个。截止目前3个问题销号已全部完成。其中,完成2021省级生态环境警示片披露问题整改销号1件;完成2022年省生态环境保护督察“回头看新区馈问题整改销号;完成市级领导接待群众信访交办问题整改销号1件。
四、以交通整治为抓手,道路安全稳步推进
11.专项整治工作扎实推进。道路安全隐患整治方面,共投入资金15.6万元,对佘飘路(1.2公里)、湖滨农垦路(1.5公里)进行白改黑提质改造;投入27万元对双塘村-烂泥冲、浅塘路、山上喻、山双路进行安防工程建设;投入39万元对园原路、桔园林路、郭镇村象山路进行中修养护工程建设。货运车辆超限超载治理方面,牵头与南湖交警大队、区城管、龙山管理处、湖滨街道办事处,于1月17日、4月19日、7月20日分别在湘北大道、湖滨大道开展货运车辆超限超载联合整治执法行动。校车安全运行方面,联合区校车办、区教育局、南湖交警大队分别于2月11日、6月16至17日,8月24日开展了3次校车安全检查,确保校车运行安全。普铁安全环境排查方面,对铁路沿线1千米范围内从事采矿、采石、爆破作业等生产经营活动,以及生产、加工、储存或者销售易燃,易爆或者放射性物品等危险物品场所、仓库的安全管理;对穿越临近铁路线路的城镇燃气管道安全,开展全面地毯式排查。经排查,暂未发现安全隐患。
五、以基层党建为引领,队伍作风持续好转
12.党员学习教育全面贯穿。严格按照支部“五化”建设要求,已组织开展支部委员会12次、党员大会4次、专题党课4次。1月12日,区党工委委员、管委会副主任苏正明亲临求索街道宣讲党的十九届六中全会精神;7月8日,局支部全体党员学习观摩了“红漾南湖党建行”示范线路7个现场;11月3日,我局联合多个支部邀请市委党校陈振会教授讲解《全面建设社会主义现代化国家的行动纲领——初步学习党的XX大报告》;12月16日,区党工委委员、管委会副主任苏正明赴求索街道讲党课《全体党员必须牢记的敦敦教诲和殷切嘱托》。今年我支部从现有优秀入党积极分子中发展了1名预备党员,截止目前我支部共有党员15名,支部委员5名,党组织力量进一步夯实。
13.“四亮”活动持续推进。将开展“四亮”活动作为巩固深化党史学习教育成果的重要抓手,坚持以党的政治建设为统领,以提升组织力为重点,围绕“抓党建、促发展、强治理、优服务”,持续开展“巴陵先锋十项行动”“我为群众办实事”“整建提质”等重点实事。结合我区范围内建筑工地安全生产、疫情防控等主题,先后在4月1日、5月11日等多次开展“四亮”宣传活动。
2023年是贯彻落实党的XX大精神开局之年,也是南湖新区加快发展关键之年,我局将深入贯彻落实区工委、管委会工作部署,聚焦基础设施建设、老旧小区改造、生态环境整治、交通工作等中心工作,奋勇争先、真抓实干。
一是全力落实城建计划。严格落实2023年城建计划,加快推进大桥湖路(德华路-湖滨大道)、湘一南湖学校周边配套道路等基础设施建设,完成10个老旧小区改造、30台电梯加装等民生实事项目建设。
二是持续开展环境整治。认真落实中央、省、市生态环境保护有关精神,对标对表、攻坚克难,持续推进扬尘治理,巩固全区8处黑臭水体整治成果,按期完成湖滨污水处理厂进水化学需氧量(COD)浓度偏低环保督察问题整改销号。
三是稳步推进交通工作。深入开展C204砖西路、C16A黄梅路、Y223刘家路、C13A虎形山路的养护工程建设,,继续深入开展交通领域顽瘴痼疾整治和安全生产专项整治三年行动工作,扎实开展治超治限工作,着力打造“交通平安区”。
第一部分:2022年工作总结
2022年,在市局的正确领导下,我局坚持围绕中心、突出融合导向,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,抢抓省厅五年结对帮扶机遇,聚焦交通服务共同富裕的发展目标,攻坚克难,团结奋进,全力推进交通工程项目建设和交通运输行业管理取得新进展、新成效。
(一)深化党风廉政建设
一是强化责任意识,防范廉政风险。签订《党风廉政建设目标责任书》,研究下发了《2022年党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》和《2022年党风廉政建设工作计划》文件,明确领导班子责任分工并将全年目标逐项细化,深化廉政意识。签订《干部廉洁自律承诺书》,6月份在系统内完成廉政风险排查行动,聚焦关键岗位、关键人梳理廉政风险清单,落实清单化、点穴化防控措施,此次排查参与人数共194人,查找风险点547个,梳理防控措施197条,发出风险预警短信5680次,完善修订规章制度16个。9月份结合巡察整改工作重新梳理党风廉政风险点197条并制定相应措施,将该项工作成效落深落实。
二是完善财务管理,推进体制改革。加强财务制度执行管理,8月开展财务风险防控大排查并召开下属单位财务大检查反馈会,对“三公经费”、“三重一大”事项进行重点审查,实现财务管理科学化、监督制度化。颁布《关于XX县众鑫交通建设有限公司临时雇工管理办法(试行)》等,将巡察整改作为重大政治任务来抓,各科室对照整改问题逐条梳理,分类、整理、建立台账,切实做好整改落实工作。
三是深入推进新业态、新就业群体党建工作。9月21日成立XX县交通运输行业党委并召开行业党委成立大会,引导货车司机群体坚定拥护党的领导;在黄坛高速口建立“菇乡红运”司机之家,为交通运输从业人员提供暖心服务。
(二)加强交通行业管理
一是抓实养护工作,确保公路畅通。①打好防汛抗台保卫战,全面做好公路应急抢险工作。在“6.18”特大暴雨洪灾期间,涉及国省道31条次、县道74条次,出动应急人员1439人次,应急抢险车辆381辆,抢险运输车辆118辆次,抢险机械323台次,清理抢通公路塌方104余处,清理大小塌方467处方量达80213立方米,清理泥石流3500余立方米,公路排水疏通500余处,树木倒塌处理等约100处。②清理屏都、兰溪桥、荷地、左溪等几个公路站的冰冻坍方1000多立方。加强桥梁、护栏、标牌、公路服务休息区域等各管养线路的清理工作,维护交安设施200余项。③处治国省道公路(G528、S329)、县乡农村公路路面翻浆、沉陷70处计2000余平方米,松散路面500多平方米,桥头、涵洞口跳车13处350平方米,路面裂缝8公里;修补路面坑洞、网裂5368余平方米;清理、疏通边沟350公里,冰冻坍1000余立方米;完成路面灌缝20000米;更换损坏隧道照明灯100组、更换维修隧道POC控制系统5处,消防报警装置20余组;完成24座隧道侧墙20次清洗,机械化路面清扫150多台次,路面吸尘车养护100多台次;完成G528、329国省道及县乡公路应急处置和塌方清理工作,最大限度改善公路通行环境。④持续推进乡级规范化管理站创建工作,2022年我县需创建4个乡级规范化管理站,目前1个乡镇已完成申报相关工作,其余3个乡镇已完成养护设备采购、完善基本台账等工作,目前正在申报中。⑤开展2022年度国省道(含县道)、农村公路桥隧检测和农村公路PQI检测工作。完成XX县2022年普通国省道公路服务附属设施工程,已通过验收合格。
二是落实排查整治,推进交通安全。①持续推进XX县农村地区道路交通安全综合治理三年行动、安全生产综合治理三年行动。“除险保安”百日攻坚行动开展以来,我局召开专题部署会议12次,组织检查人员169人次,排查隐患点位116处,整治重大隐患点2个,投入资金约135万元,整改闭环116处,全力打赢“除险保安”百日攻坚战,守护浙江“南大门”,为党的XX大胜利召开作出交通贡献。②抓好行业安全生产工作责任,制定《2022年度应急管理、安全生产(消防)工作目标责任制考核办法》,局主要领导与局属单位、企业主要领导签定安全生产责任书,班子成员与分管科室签订安全生产责任书,一级抓一级,层层抓落实。开展安全生产检查68次,排查隐患共计36处。③推动交通领域突出问题专项整治行动走深走实,自五月以来,我局研究制定《2022年XX县交通运输领域突出问题专项整治工作实施方案》,组建了工程质量、交通工程违法转分包、公路养护、公路运输与执法、工程专家评审等五大专项整治组,全力出击开展自查自纠。④大力推进XX大道平交口整治,保障人民群众出行安全。截至目前,已完成27个隐患点整治工作,投入资金300余万元,使得XX大道交通事故下降9.09%,受伤人数下降23.08%,财产损失减少40.88%。⑤推进“平安工地”、“品质工程”监督工作,开展在建项目安全隐患大排查大整治“利剑”行动,全面实施拉网式排查整治,确保实现“三个全覆盖”即覆盖所有在建工程、所有标段、所有施工工点。截至目前,已累计开展执法大检查2次,综合检查2次,日常监督检查42次,安全、环保检查等专项检查共4次。“利剑行动”本年度行动巡查发现隐患共计74处,整改74处,闭环率100%。⑥开展超限超载整治,严厉打击非法营运,开展迎亚运“两路两侧‘三化一平’”专项整治行动,累计排查问题73处,落实整改点位73处,查处超限车辆239起,处“抛洒滴漏”案件1起,处扬撒案件1起。⑦针对公路沿线高危边坡、高档墙、桥梁、隧道、地质灾害路段等进行全面检查,发现隐患15起,整改15次;针对养护在建工程,共开展11次安全生产检查工作,发现一般隐患17起,现场整改隐患17起,督促教育10人次。⑧开展“三防”公路检查7次,检查人员23人次,共发现隐患10处,已全部完成隐患整改。
第二部分:2022年特色亮点工作
(一)特色亮点工作
1.推进闽浙边区域综合交通建设一体化。2022年3月组织举办闽浙边区域交通发展研讨会暨交通服务共同富裕大会,组建了浙闽边红色富裕标杆路党建联盟。
2.XX县下滩至上余防护与农村公路被列入全省防火巡护道与农村公路共同建设六大试点之一。这对于山区县整合部门资源、加强优势互补、促进乡村振兴、助力共同富裕具有很强的示范效应。
3.推进“四好农村路”示范县创建工作。6月10日,我县启动“四好农村路”示范县创建工作,投资约3亿元,实施公路大中修、提升改造工程里程约500公里。随着县道岗双线、举龙线等一批重要项目改造完成,将进一步畅通群众出行的“最后一公里”,全方位优化我县农村路网体系。
4.XX县枫堂至曹岭公路成功入选浙江省首批“十大最美农村路”,并获朱磊副市长批示肯定。
5.全市首家清廉执法站所培育完成。黄坛中队被市执法队推荐为全市交通运输执法单位唯一一个清廉交通先进典型培育单位,9月底创建完成。同时打造XX特色山区基层站所,如西部站所以交通运输企业发展和违法行为整治为主,安南中队以路政业务为主,城区中队以综合业务为主,东部站所以配合交通项目建设和公路保护为主打造市级试点。既保证各站所的统一性,又凸显各站所的独特性,以站促新,以站释法,以站强交,打造新时代、高质量、规范化基层站所“新标杆”。
6.开通助企公交专线。10月26日,我县屏都工业园区助企公交专线正式开通,4条助企公交专线每日共10班次,途经站点19个,线路总长约140公里,填补了工业园区公共交通服务空白,惠及70多家企业万余名员工及沿线群众出行。
7.XX县“三色”交通美丽富裕路上榜交通服务共同富裕试点名单。这标志着我县的浙闽边区域交通服务共同富裕建设进入新阶段。
8.通过双招双引争取到省交工集团在XX设立子公司——浙江交工纮道建设有限公司,有力增加地方税收,成为省属企业与地方政府合作的标杆典范,为我县交通事业发展注入了新的活力,为综合交通基础设施建设提供更优质的服务保障。3月10日,时任浙江省交通运输厅一级巡视员任忠,丽水市交通运输局党委书记、局长叶旭勇为其揭牌。
9.微视频《丽水XX:车在景中行·人在画中行》被《学习强国》浙江学习平台推送。
(二)重大项目推进
今年以来,我局紧扣“西进武夷山、东出温州港、北连长三角、南接海西区”的大交通发展战略,共完成综合交通基础设施投资43.7亿元。公路总里程数从1351.5公里增长至1601.2公里,增长率18%,突破历史新高,区位劣势得到有效改善。
1.义龙庆高速XX段。该项目已于5月20日获得省发改委项目赋码,5月23日顺利通过工可审查,5月25日获得省发改委项目立项批复(企业核准),目前正在开展勘察设计招标及前期专项编制工作。9月在全省加快高水平交通强省建设推进会上,省政府明确该项目为省主导项目,12月27日提前完成勘察设计招标工作。项目起点位于福建省松溪县六墩村东侧,与G25高速相接,经淤上乡(XX西互通)、大济村(XX东互通)、岭头乡(岭头互通),终点位于浙闽交界处,与庆寿高速寿宁段顺接,路线全长53公里,设计时速100km/h,投资估算117.8亿元,其中建安费77.8亿元。
2.庆景青公路万年隧道工程。已经完成项目投资14602万元,完成总工程量的25%。庆景青公路长期以来仅为"规划省道”(等同于县道),经不懈争取,2022年1月,该项目成功列入《浙江省普通省道公路网布局规划》正式提级为省道;2022年7月,该项目纳入《国家公路网规划》成为G638国道重要组成部分,短短一年就实现从县道到省道再到国道的规划调整。项目起点位于XX县与景宁县交界处,经张村乡、贤良镇、五大堡乡、濛州街道、松源街道、淤上乡、隆宫乡,终点位于与浙闽交界处,路线全长63公里,总投资约34亿元。
3.奉化至XX公路XX银屏山隧道工程。截止12月底已完成3017万元,将于2023年1月15日具备通车条件。
4.S209奉化至XX公路XX五大堡至龙溪段。该项目已于5月16日获得市发改委项目赋码,5月20日获得市发改委项目立项批复,6月21日顺利通过工可审查,10月14日顺利通过初步设计技术审查。目前正在开展初步设计及前期各专项编制工作。同时,已在开展“红色共同富裕路”方案编制工作。2022年底前组织初步设计审查。
5.638国道(庆景青公路)XX县景庆交界至照田圩段。该项目已于3月5日顺利通过工可审查,7月12日成功纳入《国家公路网规划》,8月24日获得省发改委项目赋码,8月31日顺利通过省发改委、省公路与运输管理中心组织的初步设计技术审查,12月1日获得省发改委项目建议书批复,目前正在开展土地预审、项目选址等工可批复前置工作。
6.S329(55省道)XX县兰溪桥段改建工程。5月27日通过了竣工质量评定,已于10月27日通过竣工验收。
7.S329黄寿线丽水市XX县归洋桥(K117+013)改造工程。桥梁全长12.6m,全桥共1跨,于8月3日完成主要结构图纸恢复及承载能力评估单位网上竞价工作,目前处于评估阶段。
8.XX县“四好农村路”项目。该项目2022年度计划完成投资3000万元,截止12月底已完成3000万元。已完成柏渡口至朱黄至中济段改建工程、枫曹线改建工程路基路面工程交工验收。
9.XX县“四好农村路”省级示范县创建工程。投资额约30051.35万元,路线涉及XX县19个乡镇(街道),路线全长约500公里;农村公路危桥加固5座;精品路打造3条。该项目于7月13日完成施工设计总承包和监理招投标工作,农村公路大中修已完成100%,农村公路提升工程已完成75%,重要改建工程已完成55%。该项目截止9月底已完成投资5043万元。改造提升农村公路34公里,该项目于7月13日完成招投标工作,已完成工程量75%。农村公路养护大中修150公里已全部完成,主要涉及6条县道、1条乡道和7条村道,共计实施里程为156.7公里,目前已完工。建设改造94公里完成约55%,年底前完成建设任务。黄田镇农村公路柏小线、洋朱线改建工程已基本完成;竹口镇枫曹线改建工程已完成交工验收。沥青路面大中修工程摊铺面积187449.8㎡,路面破板修复222500㎡。
10.农村公路大中修、农村公路提升、蔡段桥改建及水毁修复工程。2021年XX县农村公路危桥改造工程、2021年XX县农村公路桥梁安全防护整治工程、2021年XX县农村公路提升工程、2021年XX县农村公路大中修工程等4个项目已完成交(竣)工验收工作;2021年XX县农村公路蔡段桥改建工程,总投资为500万元,于2021年12月3日开工建设,目前已完成总工程量的90%,计划2022年12月完工;2021年XX县农村公路水毁修复工程共4条线路,目前已完工。
11.国省道养护工程。XX县2021年度普通国省道养护大中修工程已完成交(竣)工验收工作;丽水市2022年普通国道路基路面养护工程(XX县),共计6.593公里,摊铺面积59534㎡,项目总投资4366332元,于2022年6月29日完成交竣工验收工作;XX县2022年度普通省道公路养护大中修工程,共计18.518公里,摊铺面积133255㎡,项目总投资11430072元,于2022年7月15日开工建设,目前已完工。
12.应急修复工程。2022年XX县普通省道应急抢修工程,G528龙广K249+932~K266+092逐段,12处水毁点实施应急修复,项目总投资约360万元,该项目于2022年9月27日招投标,目前已完成80%,计划2023年1月完工。XX县G528龙广线2022年灾毁应急修复工程,S329黄寿线K7+784~K89+812段25处水毁点及0.012公里路面实施应急修复,项目投资约351.4051万元,该项目于2022年9月27日招投标,目前已完成85%,计划2023年1月完工。XX县饮用水源应急防护工程,本项目主要是完成兰荒线和蒙杨线道路隔离槽等应急设施建设,项目总投资约120万元。该项目兰荒线事故导流槽约1500米,应急池1个;蒙杨线事故导流槽约1100米,应急池1个。于10月14日已全部完工。XX县兰荒线梅岙下回头湾(桐锌岭尾)山体滑坡生态修复工程,本项目位于XX县百山祖镇内,主要实施内容对县道兰荒线K13+400段进行边坡处治及对路基、路面(采用沥青砼面层)等工程进行提升改造,项目总投资约1500万元。该项目于2022年12月8日完成招投标工作,目前施工准备阶段。
第三部分:2023年工作思路
2023年,我局将继续积极响应“加快建设高水平交通强市”的号召要求,认真贯彻落实交通先行的决策部署,推动交通高质量跨越式发展,全面建设新时代人民满意交通。
(一)重点工作
1.打造清廉交通示范点,加快建成集交通文化展示、停车休息驿站、公路养护管理、交通运输服务、交通助力乡村振兴发展及公路运输智能化应用于一体的交通文化展馆,目前已完成博物馆总体设计初稿,下一步将与上墙文稿初步整合尽早完成布展方案。
2.做好智慧交通大数据平台迁建和应用场景谋划工作,通过新建可容纳400个探头上线和30天存储的统一平台,将全部路面监控进行割接,目前正在施工,预计3月底前投入使用。XX县智慧交通管理应用—数字执法+科技治堵应用场景谋划获市大数据中心委派专家认可,正在进行方案细化争取项目早日落地。
(二)重点项目
1.推进义龙庆高速XX段建设。一是计划2023年完成项目的土地预审、规划选址和社会稳定风险评估等工可批复的前置工作,获得省发改委工可批复,并于年底前完成初步设计文本编制工作。二是多渠道、多举措筹措项目建设资金,并争取省厅支持、帮助协调省交投集团等潜在投资人尽快达成投资意向。
2.推进庆景青公路万年隧道工程。2023年完成项目投资1亿元,完成主体工程的50%。
3.推进仙居至XX公路XX银屏山隧道工程。力争2022年底前具备通车条件,完成投资5000万元,2023年完成机电、交安等附属设施建设,完成交工验收。届时县城到月山的距离将缩短约21公里。
4.推进“四好农村路”示范县创建工程。对农村公路的破板进行改造、对窄路段进行提升、对路线进行双车道改建、对断头路进行联网建设。该项目于2022年8月1日开工建设,计划2023年12月底完工。通过实施后,通行政村双车道比例达到70%及以上(134个行政村)。2023年计划完成投资15000万元,完成主体工程的50%。
5.推进农村联网公路工程。2023年计划完成12.5公里(龙溪乡冯家山至岙里、隆宫乡林源至隆宫)。
6.推进行政村通双车道工程:总共10条线路(松源街道村道茶场至薰山下改建工程、荷地镇村道林业站至底墅改建工程、荷地镇底墅至高住改建工程、五大堡乡村道半溪至东山后改建工程、濛洲街道乡道庆星线改建工程、左溪镇印竹线改建工程、荷地镇村道黄沙至大岩改建工程、岭头乡下东线改建工程、隆宫乡乡道后桃线改建工程、隆宫乡县道小关至生水塘至黄坑改建工程),完成主体工程的50%。
7.推进重要农村公路改建工程:总共4条线路(县道官下线官局至举水段改建工程、县道后会线敬老院至上庄段改建工程、村道浦后线至木桥头段改建工程、村道月山至庄徐至炉山至国坪至大丘),完成主体工程的55%。
8.推进防火巡护道与农村公路共同建设项目:下滩至上余项目完成主体100%。
9.推进奉化至XX公路杨楼至龙溪段改建工程前期,计划2023年开工建设;638国道XX县景庆交界至照田圩计划2023年完成各类项目前期工作并开工建设。
10.养护工程
(1)2023年度XX县普通国道养护大中修工程,项目实施里程约12公里,项目投资金额约2530万元。
(2)2023年度XX县普通省道养护大中修工程,项目实施里程约22公里,项目投资金额约3500万元。
(3)XX县2023年G528龙广线棋山隧道提升工程,主要是对棋山隧道进行提质升级,项目投资金额约1500万元。
(4)百山祖镇县道出合线提升工程,项目实施里程约13.6公里,项目投资金额约1500万元。
为进一步落实市委市政府主要领导关于交通工作要做到“打通外循环、贯通内循环、畅通微循环”和南、中、北片互联互通的指示要求,我局围绕建设“六个XX”和实施交通强市战略,加速推进高速公路、过江通道、农村公路、交通客运枢纽等交通基础设施建设,现就2022年交通工作开展情况报告如下:
一、聚焦重点项目建设,积极争取各方支持
(一)XX至武穴过江通道项目。项目起点位于武穴市石佛寺镇官桥G220与武山湖环湖公路平交口,在梅家庄附近设长江大桥过江,经XX市朱湖村、赤湖,终点位于长流村西侧与瑞码大道平交处。初步拟采用双向六车道一级公路标准建设,路线全长约9.81公里,设计速度80公里/小时,估算总投资58.5亿元。一是争取省发改委、交通运输厅支持,已同意该通道按长江干线收费公路桥梁项目开展前期工作;二是XX、武穴两市政府于8月24日签订《G220武穴至XX过江通道桥位选址及前期工作备忘录》,进一步对项目桥位、路线方案和前期工作有关事项予以明确:三是工可招标已挂网,已于10月14日开标。
(二)交通客运综合枢纽站项目。项目规划用地115.35亩(其中一期建设用地约65.44亩,二期建设用地49.91亩)。项目规划总建筑面积26800㎡,主要建设内容包括新建汽车客运中心约18000㎡,城市轻轨客运中心约8000㎡,检修车间(含加油)约2000㎡,公交换乘站约1000㎡,充电站约800㎡,地下停车场约5000㎡,停车位约500个以及绿化和其他配套设施工程。项目总投资1.8亿元。目前已完成该项目前期发改委项目批复、可研报告和项目评审及批复、专项发债和建设项目用地预审与选址意见书,建设用地规划许可证,土地使用证的办理等工作,7月份施工方已进驻进行土方清运,截止9月30日已清运20万土方,当前开展的施工图设计审查和地勘报告审查正在进行中,预计2023年底完工。
(三)瑞武高速、阳武高速公路项目。瑞武高速全长33.75公里,全线按双向四车道标准建设,总投资约42亿元。阳武高速全长24.78公里,按双向四车道一级公路标准建设,总投资35亿元。根据2022年2月8日省交通运输厅召开的全省高速公路项目前期工作推进会的安排,阳武高速和瑞武高速均已列入XX省2022年开展前期工作的高速公路项目(全省共19个项目),明确阳武高速前期工作责任单位为省投资集团、瑞武高速前期工作责任单位为XX市政府,交通部今年7月份已将阳武高速公路列入国家高速公路网,工可编制正在进行中,瑞武高速即将进行工可招标。我们将积极配合省投资集团和XX市政府有关部门做好相关工作,争取2023年底阳武高速、瑞武高速同步开工建设。
(四)疏港铁路(XX港区铁路专用线)项目。规划路线自武九线白杨畈站武汉端引出,绕过上屋周后折向西北,跨南阳河,向北引入至XX港区梁公堤作业区,路线全长约15.6公里,用地约800亩。按铁路专用线标准建设,总投资约26亿元。目前正在进行工可编制招标挂网,尽最快速度推进前期工作,做好发专项债的准备,力争2023年底开工。
(五)G220XX武穴大桥南互通至金丝村段改建工程。该项目为“十三五”普通国省道规划建设项目库项目,2018年4月批复了工程可行性研究报告,2018年10月批复了初步设计,2019年7月批复了两阶段施工图设计,2019年11月正式动工建设,原计划2021年11月竣工,由于受2021年初新冠疫情、2021年七、八月份长江汛期防洪和阳新县境内用地及XX市级补助资金不能按时到位等诸多因素影响,致使本工程进度严重滞后,截止目前完成总工程量的95%,其中,江州一桥:2#墩7#块—13#块竖向张拉、压浆;桥面:预制箱梁架设6片;防撞护栏钢筋焊接、4#墩中横梁浇筑,护坡已全部完成。路面:临时便道混凝土路面浇筑50m。同时累计完成箱梁预制180片、架设174片(总共180片)。目前,正在积极争取上级补助资金到位,正常情况下,力争今年11月份完工。
二、聚焦农村公路建设,积极推动乡村振兴
(一)县道升级改造项目
1.范镇至高丰县道升级改造工程。全长8.15公里(含高丰长垄支线1.5公里)。按三级公路标准进行升级改造,路基宽度8.5米、路面宽度7米,工程预算约4700万元(其中建安费3400万元)。目前高丰段盖板涵、范镇段箱涵已全部完工,正在进行碎石垫层铺设。
2.横港至青山县道改造工程。全长9.08公里。横港集镇至聂家山段1.5公里按三级公路标准建设,路面宽度6.5米;聂家山至温城水库段4.3公里,实施路面改造,路面宽5米;温垅水库至青山场部段3.3公里,实施路面改造路面宽6米,工程预算约3500万元(其中建安费2850万元)。目前横港至青山进口集镇段砼路面拓宽已全部完成,聂家山桥桥梁改造已完工,温垅水库至青山场部段3.3公里水稳层铺设已完成。
3.高丰至南阳公路双车道改造工程。全长12.5公里。路面宽度6米,沥青混凝土路面,工程预算8470万元(其中建安费5960万元)。目前已完成项目林地报批工作,正在办理项目用地报批及协调杆线迁移事宜。
(三)建制村通双车道项目
1.桂林罗城山-桂林桥(桂林段)。全长8.8公里,宽6米。目前洪源段6.8公里已全部完工,剩余洪山至陈石宕段2公里计划2023年2月份动工建设。
2.桂林李铺-上源(光明段)。全长6.3公里,宽6米。目前项目已全部完工。
3.横港-高泉(横港段)。全长5.5公里,宽6米。目前项目已全部完工。
4.洪下瓜坑至联合。全长4.1公里,宽6米。目前项目已全部完工。
5.南阳南林至王家。全长2.1公里,宽6米。目前路面水泥混凝土拓宽硬化已全部完成,正在进行路面养护,待养护到期后铺设沥青面层。
6.南义美景至杨柳。全长7公里,宽6米。已完成财政预算评审,招标方案已报发改委,待上会通过后立即组织招投标工作。
7.白杨檀山至邹家凹。全长2.8公里,宽6米。目前路面水泥混凝土拓宽硬化已全部完成,正在进行路面养护,待养护到期后铺设沥青面层。
8.花园漆家至三合。全长2.1公里,宽6米。目前项目已全部完工。
9.花园至南下村。全长2.8公里,宽6米。水稳层已完成,正在进行沥青面层铺设,预计15日完成沥青面层铺设。
10.夏畈禁地至铜岭。全长3.6公里,宽6米。目前项目已全部完工。
三、聚焦行业领域监督管理,积极发挥职能作用
一是加强源头管理,巩固治超成果。通过设立流动性检查点,采取不固定时间、不固定地点方式,全天候巡查,及时查处道路运输车辆超限超载经营行为。上半年大队共出动执法人员5328人次,执法车辆1216辆次,共查处超限超载车辆621辆,非现场查处190辆,继续保持了治超良好态势。
二是突出路域环境,巩固治理成效。以示范公路为样本,突出路域环境整治,采取路政巡查和路政养护联合巡查制度的办法,联动沿线各乡镇、村、组形成合力,开展路政管理的各项工作。上半年大队共出动执法车辆1054多辆次,共出动执法人次3504多人次,拆除非公路标志标牌48多块,清理各类条幅20多条,清理乱堆乱放10多处,清理摆摊设点50多处,清理各项违章搭建23多处,发放宣传单100余份,努力实现公路沿线路域环境“八个无”的目标。
三是加强行业管理,发挥监管作用。积极开展四方联合执法工作,联合市交警、高速交警、高速路政开展客运市场联合执法行动,共查扣各类非法营运车辆17辆,巡游出租车违规14起,有效地维护了客运市场的秩序。联合城管、环保、市监等部门开展了大气污染联合执法“夜鹰”突击检查行动,严厉打击了大气污染环境违法行为,提升了企业环保意识。开展了我市维修电子健康档案新系统的培训和推广工作,对全市Ⅰ、Ⅱ类维修企业进行了诚信考核,常态化开展了老旧车辆淘汰工作。
四、存在问题
一是交通路网还不完善。目前我市公路建设与上级要求有差距,在XX市、县、区排名居中。主要问题是公路路网通达深度不足、技术等级总体偏低。
二是要素保障不够充分。公路建设项目均为线性工程,土地、林业、资源、生态保护等因素对公路建设项目的刚性约束日益突出,涉及基本农田和生态红线,导致不少项目推进实施难度加大。
三是资金难以保障到位。涉及公路建设项目资金量大,一方面是本级资金保障,另一方面是上级资金需项目验收通过后才下拨,导致项目工程资金保障难度大。
五、下步工作建议
(一)建议市政府尽早确定2023年计划实施项目
1.交通重点项目
(1)XX至XX高铁新区快速路(S301赛肇线XX区至XX段改建工程)。全长23.5公里,起点位于XX区高铁新区,终点至XX市区,按一级公路双向6车道标准改建。其中,我市境内约2.5公里,估算投资约2亿元。我们将尽快加强与XX省发改委、交通厅、XX市发改委和交通局对接,争取上级支持,同时加快与XX区沟通,争取项目尽快启动,根据项目进展情况积极做好我市境内路段的规划和实施工作。
(2)通用机场项目。已列入《XX省通用机场布局规划(2016-2030年)》,且为2016-2020年布局规划新建27个通用机场之一。项目选址位于XX码头镇北岭村,距离G220国道约1.4公里,规划用地面积约447亩,为A1类通用机场,飞行区指标为2B,近期规划跑道长度为800米(预留远期1200米跑道发展空间),项目总投资约2.6亿元,2023年开工。
(3)XX至南昌高速项目。该项目起点于麻阳高速与杭瑞高速交汇处,途经我市横立山、南阳、高丰、范镇,德安吴山,永修,终点位于南昌西外环,全长约90公里,按双向四车道一级公路标准建设。我市境内约28公里。
2.农村公路项目
为进一步补齐交通基础设施短板,完善交通运输体系,根据中国农业发展银行、交通运输部《关于“十四五”时期充分发挥政策性金融作用支持农村路网高质量发展的意见》(农发银〔2022〕71号)精神,结合我市“十四五”交通运输规划和交通路网建设实际,计划向农发行申请政策性融资贷款11.62亿元用于交通基础设施建设。贷款资金拟用于以下项目:
(1)北环路新建工程和桂林桥至范镇公路改造工程。起点接北环路,向西与S301省道平交后与G220国道并线至范镇集镇,全长约12公里,按一级公路双向四车道标准建设。该项目为规划中的G220国道武蛟至范镇段升级改造工程的一部分。工程总投资约5亿元,可争取上级补助1.26亿元,利用农发行贷款3.74亿元。计划2023年开工,2025年完工。
(2)赛湖环湖路(南环路至昌九二期赛湖互通段)新建工程。全长5公里,按城市主干道标准建设,工程总投资约2亿元,利用农发行贷款资金建设。计划2023年开工,2025年完工。
(3)沿江大道、瑞码大道路面改造(“白改黑”)工程。全长27.7公里(其中G220国道5.5公里、S503省道4.5公里、S504省道11.7公里、X044县道6公里),对破损老路水泥面板处理后铺筑沥青混凝土路面,总投资约3.3亿元(可争取上级补助资金约0.89亿元、利用农发行贷款资金2.41亿元)。项目建成后可解决沿江大道、瑞码大道现有水泥混凝土路面路况较差,不能满足当前道路交通要求的问题,全面提升公路品质和更好地保障群众安全高效出行,促进码头与主城区相向发展。
(4)县道路面改造工程。计划对XX至南林、南阳至横立山、八门至大坳、肇陈至阳新等重点县道共计60公里实施路面改造(“白改黑”),总投资0.4亿元(全部利用农发行贷款资金)。力争到2025年,通过公路升级改造和路面改造,全市70%县道提档升级为沥青路面。
(5)县道升级改造项目。对范镇上源至涌泉(3公里)、横港至嵋荣(10.5公里)、高丰至乐山(14.2公里)、范镇至吴山(2.9公里)等4条县道30.6公里按三级公路标准实施升级改造,总投资约1.83亿元(上级补助0.3亿元、农发行融资贷款1.53亿元)。该项目力争2025年完成,届时我市县道三级及以上等级公路占比达到80%,构建形成以县道为主的农村公路骨干路网。
(6)建制村通双车道改造。计划对90公里通建制村公路实施双车道改造,总投资约1.15亿元(其中争取上级补助0.31亿元、利用农发行贷款资金0.31亿元、乡镇自筹0.53亿元),确保至2025年底,新增50个建制村通双车道公路,全市90%建制村通双车道公路,农村公路助力乡村振兴成效进一步提升。
(7)白杨沿湖路项目(新老瑞码路连接线工程)。项目起点位于白杨集镇经连山村至瑞码大道,全长约4.5公里(含武山南路支线约0.6公里),拟按二级公路标准(路基宽12米、路面宽9米)建设,总投资0.53亿元(利用农发行贷款资金)。该项目建设可实现新老瑞码路联通,进一步完善公路网络,促进区域经济发展。
(8)国道示范路工程。对G316国道南义段(7公里)、G220国道通江岭至市区段(15公里)、G316国道通江岭至黄金段(18公里)共计40公里进行示范路提升(建设内容:路肩硬化,完善安全防护、排水、绿化等设施),总投资0.4亿元(其中上级补助0.2亿元、利用农发行贷款资金0.2亿元)。
(9)农村公路消危工程。加强交通安全隐患治理,提升农村公路安全保障能力,实施农村公路危桥改造50座、村道生命安全防护工程80公里,总投资0.6亿元(其中争取上级补助0.1亿元、利用农发行贷款资金0.5亿元)。
3.国省干线公路养护项目
(1)XX综合养护中心工程项目。XX市人民政府划拨30亩土地建设XX县级综合养护中心,总投资约1800万元。该项目已列于省级投资项目,只等落实土地就可以实施。
(2)G220东深线及G351台小线美丽集镇“白改黑”养护工程。美丽集镇“白改黑”养护工程涉及三个乡镇(武蛟乡、南义镇、夏畈镇),建设总里程4.423公里,建设总投资约1454.14万元,可争取上级补助资金1017.9万元,三个乡镇需配套资金436.24万元。其中:
①G220东深线(武蛟乡段)美丽集镇“白改黑”养护工程。建设里程1.21公里,投资约447.4772万元,所属乡镇需配套资金为投资额的30%。
②G220东深线(南义镇段)美丽集镇“白改黑”养护工程。建设里程0.613公里,投资约263.3528万元,所属乡镇需配套资金为投资额的30%。
③G351台小线(夏畈镇)美丽集镇“白改黑”养护工程。建设里程2.6公里,投资约743.31万元,所属乡镇需配套资金为投资额的30%。
(二)建议市政府加强要素保障
1.落实用地保障:加强与发改、自然资源、生态、林业等部门的衔接,将计划实施的交通建设项目争取到省重点项目,解决建设用地、用林等计划指标,保障和落实项目建设需求,做到合理选线,节约用地。
2.强化资金保障。一是积极争取上级资金补助。及时掌握省市各级对交通运输建设发展的资金投入导向,尽最大力度争取省、市资金支持;二是积极拓宽投融资渠道,争取国家债券、乡村振兴专项资金等优先支持计划实施的交通建设项目;三是加强与农发行等金融机构合作,着力解决项目的融资难问题;四是加大涉农整合资金用于交通项目建设的力度,并研究以多种方式调动社会各界及农村群众的积极性,吸引更多的社会资本参与交通项目建设。
3.强化监督保障。在交通建设项目纳入政府年度综合考核的基础上,完善科学有效的考核奖惩体系,对公路建设项目的责任落实、建设质量、工作进度、社会效益等方面进行综合考核评价,进一步激发乡镇人民政府在建设中的主体责任和主力军作用。
XX市XX区交通运输局2022年交通主要工作总结及2023年工作安排
一、2022年交通运输工作开展情况
2022年,在区委区政府的正确领导下,区交通运输局上下一心,积极作为,一手抓疫情防控和系统防范化解道路交通安全风险工作,一手抓交通项目建设和行业管理,全区交通运输行业继续保持良好发展势头。一年来,区交通运输局主要职责工作或者作为牵头部门组织推进各项工作均取得了一定的成绩:
(一)今年计划总投资6.9645亿元,截至目前已完成投资6.2508亿元,占全年计划的90%,其中:道路新建、改扩建项目投资6651万元,治超非现场执法完成投资860万元,沙溪超限检测点完成投资约507万元,“四好农村路”项目完成投资1262万元。乌石综合交通枢纽一期完成投资3亿元,白土作业区一期完成投资2亿元。
(二)交通物流、水运等运输行业1-11月实现税收4620万元。
(三)疫情防控工作落到实处。严格“两站一场一港口一服务区”和交通运输工具防疫措施,强化站场、公共交通工具清洁通风消毒。落实人员扫码进入,强化公共场所、厕所通风消毒,高速服务区设立“愿检尽检”检测点,免费为入粤风险人员提供核酸检测服务,对重点疫区入粤人员开展核酸和抗原双采双检工作。从3月15日以来,牵头组织各相关单位在辖区7个高速公路出口及2个国省道公路设置了便民服务站,落实来曲人员的相关疫情防控工作。据统计,截至12月底,共核查车辆数1359744辆次,黄码人员数量1995人次,红码人员数量39人(已按流程处置),核酸采样477775人次,抗原检测1344人。
二是辖区4个高速公路服务区(停车区)成立了XX区入粤货车司机疫情防控工作专班,由区领导、属地政府党政领导为双组长的工作专班进行全天候值守,为入粤货车司乘人员引导至专门停车区域,登记台帐、扫码、测温,查验持有48小时内核酸检测阴性证明和提供免费核酸检测服务。并在入粤货车专用停放区内开辟新疆等重点地区入粤货车相对独立的服务区域,设置专门停车区域和移动洗手间,强化闭环管理。此项工作受到省、市交通运输部门的肯定和表扬。
(四)安全生产和系统防范化解道路交通安全风险工作亮点纷呈:
1.2019年我区正式启用治超非现场执法监测点以来,我局不断规划建设和完善优化监测点。2022年我区新建3个治超非现场执法监测点,并补充原马坝炮师、沙溪、莲花大道监测点右侧车道非现场执法监测点。我局利用科技设备结合信息化和自动化治超等手段的全新治理超限超载执法工作模式,有力破解了路面执法难题,极大提高了治超执法工作效率,执法震慑作用和执法成效明显。2019年以来,车辆超限超载率从47%下降到0.99%。切实保障了沿线公路与桥梁的安全,极大提升了人民群众的安全感。
2.超限检测点项目建设是作为省政府2022年十件民生实事项目之一,XX首个沙溪超限检测点在9月9日投入使用,极大提高联合治超执法效能,为联合治超执法工作常态化提供更有力的保障,检测点的建成是推进治超工作规范化、落实执法为民、系统防范化解道路交通安全风险的重要举措。我局对标任务要求,采取有力措施加快推进工程建设,历时8个月提前完成项目建设,获得上级部门的表扬,为我区治超工作奠定了夯实基础。
3.加强铁路沿线安全防范,完善工作机制,充分发挥护路联防和“双段长”作用。我局按照市普铁专班的要求和工作部署,积极协调广铁集团、韶钢集团、大宝山矿业有限公司开展京广线马坝站外部环境隐患整治,2022年1月27日全部按时完成相关整治任务,广铁集团对我局工作充分肯定,发来感谢信函。
(五)重点工程项目建设顺利推进。交通道路工程建设方面:“四好农村路”通建制村公路单车道改双车道,2022年全区建设里程共73公里,计划总投资7948.35万元;完成新田面桥新建工程以及赖屋桥、黄冲桥、社头桥、新中桥、中村桥、上刘桥、都陂桥、新排桥等8座水毁桥梁修复工程。计划今年12月底前完成竹樟市1桥、大高桥、麻口桥、社背桥等4座危桥改造项目总体工程的80%,2022年6月全面完工;国道G240线XX中学至乐广高速乌石出口段改建工程项目已于2022年10月25日开工建设;G240线凯旋城至S248线彩虹门连接线(风度大道)项目,马坝河大桥、梅花河1号桥已基本完成,梅花河2号桥已完成桩基施工10根,完成箱梁预制13片;省道S521线樟市至罗坑段路面改造工程,已于8月2日开工建设,预计今年春节前完成项目主体工程建设;XX市京港澳高速公路XX南出口经G240线XX中学至G106线禅关连接公路与京广铁路交叉工程,目前完成后方顶体工程、通信信号迁改及框架涵预制80%工程量。完成投资约1500万元;XX港白土港区疏港公路0.871公里新建工程已完成了交工验收;S521线沙溪至乌石段改建工程,按市局要求,正在按照路面宽度12.5米重新调整修编工可设计;XX南出口至马坝人遗址连接线改扩建工程(韶南大道工程),工程全长3.786公里,总投资3.356亿元,目前已完工。
港航建设方面:乌石港建设进展顺利,今年完成投资约3亿元,8#~12#设泊位已完成建设,12月2日开港试运营;白土港作业区一期工程用地征拆和报批等前期工作全面完成,已于年2月22日进场施工;保税物流中心(B型)项目已完成征地工作,在5月纳入2021成片开发方案,并获省厅批复;樟市水上服务区项目正在开展前期规划、报批资料中,市港口办正积极对接中海油、省能源集团等大型国有企业投资LNG船舶加注站;区政府对大坑口作业区兴建综合性公用货运码头项目进行了深入研究,今年4月启动项目建设前期工作。
其他建设项目:治超非现场执法监测点项目,总投资860万元。沙溪超限检测点(公路超限监控检测设施)工程,总投资507万元。两个项目都已建成并投入使用。
(六)项目建设资金筹措工作有效开展。一是我局申报地方政府专项债项目共6个,申报债券额度为26.4101亿元,其中XX市本级专项债额度6.124亿元,XX区本级专项债额度20.2861亿元。截至目前,交通基础设施项目已发行债券共3.175亿元,其中2022年已发行债券2.475亿元,充分保障项目建设和项目征拆资金。
(七)深化改革工作稳步推进。按照区委改革攻坚规范治理年的工作部署和要求,除完成涉及交通的工作任务外,重点推进以下改革试点工作。
1.完善平安交通管理体系建设项目。按照“以改革创新为动力,逐步建立平安交通工作新体系,提高交通运输安全发展水平”的要求,强化开展“平安交通”安全体系建设试点工作。通过压实企业安全生产管理主体责任、行业监管责任落地、引入第三方监管服务平台建立等方式,逐步完善提升平安交通工作效能,科学地解决了长期困扰交通运输安全生产监督管理的顽疾。
一是制定《XX市XX区交通运输行业网格化服务管理工作实施方案》,分片区、分组对全区300多家交通企业和相关行业实行以网格化的责任形式开展服务管理工作。全年累计对642家(次)企业进行日常监管检查和服务工作,检查出租门店75个,检查运输车辆1450辆次,排除隐患68处、隐患车辆366辆,整改完成率100%,帮助企业解决困难33项。实现了服务效能最大化、监管成本最优化,对市场主体干扰最小化的管理目标,开创我区交通行业科学管理全新模式,受到企业一致好评。二是完成治超非现场执法监测点项目建设;三是完成XX区沙溪超限检测点项目建设。上述各项工作进展顺利,成效明显。
2.提升水路运输服务效能专项试点项目。按照交通运输深化改革总体要求,着力提升辖区水路运输服务效能,组织指导XX市海丰航务有限公司在乌石镇乌石车渡口建设船员综合服务驿站。该驿站总投资200多万元,占地4100㎡,建筑面积1230㎡,计划2022年底启用。这是XX首个集为XX片区的船员提供办事、培训、娱乐、休息场所为一体的多功能水上综合服务区。此项目将强化船员权益保障,改善船员工作和生活环境,增强船员的职业认同感和归属感,切实提高船员的获得感和幸福感,为XX辖区航运企业创造了良好的行业发展条件。
3.牵头组织XX市粤运汽车运输有限公司(客运南站)、中国邮政集团有限公司广东省XX区分公司、辖区内各大快递企业以及供销、电商企业等相关单位联合参与实施农村客货邮融合发展试点项目,集各企业之优势,共同推进XX区农村客货邮融合发展。目前,客运南站已投入自有资金20多万元对现有客运站场进行改造,并在条件较为成熟的枫湾、罗坑镇开展试运营工作。
(八)积极落实区委区政府交办工作。一是落实为民办实事工作任务。为解决各乡镇中小学生上学乘车难问题,我局会同教育部门和客运南站对9个镇中小学生乘车情况进入深入调研和论证,形成了开通大塘、枫湾、小坑、白土和罗坑的运营方案。于2022年9月1日在上述五镇试运行,受到了广大人民群众的好评。2022年7月份我局完成了大塘镇教育路改造工程,为大塘中小学师生改善通行条件,保障师生通勤安全。二是全力做好抢险救灾保畅通工作。“龙舟水”以来出动4300余人次,1500余台次车辆和设备,投入706.6万元,共清理塌方15.5万方。举全局之力确保群众生命财产安全,道路交通畅通。三是全力帮扶交通企业,推进交通专项贷款。我局认真贯彻落实中央、省、市关于支持物流保通保畅的部署要求,推动交通物流专项再贷款政策率先落地,充分释放政策红利。截至今年9月末,全区共发放交通物流专项再贷款10笔1085万元,惠及企业10家,金额总数占全市1231万元的88.14%,全市领先,力促XX市取得在广东省各地级市中排名第三的优异成绩。今年以来,XX区为交通物流企业发放贷款共计9799万元(含交通物流专项再贷款1085万元),惠及企业41家,帮扶运输企业摆脱经营困境,切实以普惠金融精准滴灌实体经济。
(九)切实加强党建工作。一是严格落实“第一议题”制度。狠抓班子和队伍建设。二是落实党支部换届选举工作。2022年我局4个党支部委员会任届期满,各相关党支部按照《中国共产D章程》规定,提前一个月按照区直机关工委的要求开展换届选举工作,4个党支部已如期完成换届选举。三是积极开展学习教育活动。严格落实了“三会一课”制度,做到了每月至少召开支委会,每季度召开党员大会,研究部署党务工作,传达上级党组织的会议精神。重视局机关党员的思想政治意识的提升,组织观看了警示教育片《特权之蚀》、保密工作教育片《惊心8小时》等。邀请了区委讲师团老师作了学习宣传贯彻党的XX大精神、党的十九届六中全会和党第十三次党代会精神宣讲报告,学习了习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。结合“改革攻坚规范治理年”开展了“双争双促”“双周讲谈”“三亮一争”等活动,增强了党员干部的凝聚力责任心。四是坚持加强队伍建设。积极培养优秀年轻干部加入党组织,今年来,由预备党员转为正式党员3名,接收预备党员1名,由入党积极分子转为党员发展对象2名。落实了组织生活和民主评议党员工作。各党支部能按照区委组织部的要求,按照召开了组织生活和民主评议党员会议,共评出优秀党员25名,合格党员111名。五是坚持抓好党风廉政建设和反腐败斗争。借助区巡察组对我局开展巡察的契机,认真组织抓好了有关问题的整改,进一步规范了各项工作的开展我局召开了动员会,传达学习了《十四届XX区委第一轮巡察组巡察区交通运输局党组工作动员会议精神》;学习了区纪委全会精神及省委、市委、区委全会精神等,与各单位、机关各股室签订了《党风廉政建设责任书》。
二、存在的问题
(一)要素保障不足。用地方面:一是重点项目用地报批难度大,例如风度大道、国道G240线等项目均因用地报批未完成导致项目无法全面动工;二是农村公路项目用地制约大,农村公路拓宽难以避免占用基本农田,碍于现行用地政策,农村公路难以标准化建设,只能采取“宜宽则宽,宜窄则窄”的建设标准。资金方面:一是项目建设配套资金难度大,我区一些需硬化和改道的项目在暂无上级补助资金的情况下均难以实施,区财政难以配套建设资金;二是资金拨付不及时,我区在建及完工的重点项目、农村公路项目均存在支付不及时的情况,区财政难以按合同支付项目建设资金。
(二)治超执法工作难度大。一是由于全XX市约75%重型货运车辆分布在我区,行业监管形势不容乐观。二是因交通运输部尚未建立全国联网的违法处理系统,目前国省道治超非现场执法工作中,外省籍车辆的违章案件未能及时处理,成为拖案、积案,存在较大安全隐患,严重影响我区道路交通安全与畅通。
(三)道路运输企业亏损面和亏损深度均有扩大趋势。受经济下行、疫情、用工成本和油价大幅上涨等诸多因素影响,今年我区部分道路运输企业特别是贷款买车的企业(个人)如资金链中断导致企业倒闭将产生系列社会问题。XX客运南站亏损越来越严重,加上政府补贴资金拨付不到位,企业经营举步维艰,部分客运线路存在班次减少和班线停运的可能。
(四)安全生产检查专业人才缺乏,隐患排查和工作指导仍存漏洞和不到位现象。
三、2023年主要工作安排
(一)全力加快推进交通基础设施重点项目建设。1.争取G240XX中学至乌石出口、风度大道项目用地在3月份前完成省厅批复,实现工程全面动工。2.优化施工组织,争取S521罗坑至樟市道路改造工程在10月底前完工。3.加快推进S521沙溪至乌石道路改造工程项目的前期工作。争取在2023年4月份启动建设工作。4.加强协调,确保乌石港和白土港建设顺利推进。
(二)全力谋划推进一批重点项目。主要是争取启动马坝互通立交工程、乌石港二期工程、G521樟市消雪岭至樟市街道路改建工程、G240乌石出口至英德道路改建工程。樟市至乌石桥梁跨北江河建设工程、韶钢物流园项目,沙溪绕街道路改建工程。白土至罗坑“乡村振兴示范带”项目提升工程。
(三)全力抓好深化改革、规范治理工作的开展。在全力将客货邮融合发展试点项目纳入省试点的基础上,力争将完善平安交通管理体系建设、促进安全生产智能化管理,提升水路运输服务效能专项试点项目、运输企业安全生产托管试点项目纳入市改革试点。
(四)全力抓好招商引资工作。争取引入2家以上物流企业,计划投资1.2亿元,目标是引进承接宝武集团韶钢液氢及其它危险品货物运输服务的专业物流企业落户XX。
(五)全力抓好资源资产价值化工作。争取启动瑶岭至小笋矿石运输专用道路建设。和大塘侧田至西林道路改建工程建设,为涉及的石材和煤矸石资源开发提供便利。争取启动大坑口港和水上服务区建设,确保大坑口石材资源价值得到充分的体现。
(六)全力完善网格化服务管理机制,压实责任,有效实现“服务效能最大化、监管成本最优化、干扰市场主体最小化”的目标。
(七)坚持党建引领。以贯彻落实党的XX大精神为主线,切实加强队伍的教育管理,继续抓好队伍的作风建设和理论、业务知识的培训学习,致力完善相关工作机制,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,确保区委、区政府各项部署决策工作不折不扣地落实到位。
XX市XX区交通运输局
2022年12月17日
2022年,在市委、市政府的坚强领导下,市交通运输局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的XX大精神,努力践行习近平总书记在湖北武汉考察时的重要讲话精神,全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求,大力推进交通强国建设试点和交通枢纽建设三年行动,扎实开展“一下三民”实践活动,切实履行管党治党主体责任,有效防疫情、稳投资、保畅通、促发展,全面超额完成年度各项目标任务。国务院稳经济督导组组长、交通运输部部长李小鹏对武汉交通运输工作给予高度评价。
一、突出既严又畅,坚决做好疫情防控和物流保通保畅障工作
1.坚决守牢外防输入关口。推动完成全市60个高速公路卡口设施规范化、标准化、流程化提升工作,实行党员干部下沉包保,指导督促做好来(返)汉人员排查管控工作,共查验车辆6196万台次、1.16亿人次,转移处置9.6万人次。督促交通场站所在区严格执行“落地查、落地检、落地管”措施,切实做好隔离转运保障。
2.坚决守牢公共交通防线。制定违反防疫政策惩戒办法,进一步强化“四方责任”,坚持执法检查与疫情防控督导并重,抓实抓细公共汽车、轨道交通、出租汽车等常态化疫情防控。
3.坚决打通货运物流堵点。建立完善市、区物流保通保畅工作机制,充分发挥12345、12328平台作用,及时协调解决1867件货运司机通行难题,协助重点企业办理电子通行证7289张、运输重点物资超13万吨,保障全市正常运转。
二、突出交通先行,加快推动重大战略落实和重大项目实施
1.紧盯核心指标抓调度。一是交通经济指标承压增长。全年完成投资536.7亿元;交通运输、仓储和邮政业增加值达到1000亿元,占GDP比重超过5%,稳居国民经济支柱产业地位;其他交通运输和仓储营业收入同比增长16.5%,占全省比重近60%;交通固定资产投资增速达到23.2%;新入库交通项目95个、总投资727.9亿元。二是行业运行指标再创新高。天河机场货邮吞吐量超30万吨,武汉港货物吞吐量超1.3亿吨,中欧班列(长江号)发运610列,均创历史新高;武汉港集装箱吞吐量达269.9万标箱,同比增长9.03%。三是主要物流指标稳中向好。社会物流总额达到4.5万亿元,物流业增加值达到1650亿元,继续保持较快增长,社会物流总费用与GDP的比率降至13.1%。
2.围绕重点项目抓攻坚。武大高速、武阳高速、硚孝高速武汉段、地铁前川线一期、16号线二期等五大项目建成,天河机场第三跑道、汉南长江大桥开工建设,花湖机场正式投用,航空客货“双枢纽”格局初步形成。双柳长江大桥、武天高速、京港澳高速鄂豫界至军山段改扩建进入全面建设阶段,武汉都市区环线南、北段推进前期,“七环三十射”高快速路网加快形成。武汉港江夏港区安吉物流滚装码头二期等10个水运项目如期建成,安博蔡甸仓储等13个物流项目基本建成。
3.聚焦重大部署抓落实。一是加快推进交通强国建设试点。报请市政府印发《武汉市交通强国建设试点实施方案》系列文件,推动成立由市政府主要领导挂帅的领导小组,建立5项工作机制,高标准推进4项试点任务开展,其中应急物流试点获交通运输部部长李小鹏高度评价。二是全力稳住交通经济大盘。全面落实国家和省、市涉及交通纾困帮扶政策,组织交通物流专项再贷款政银企对接会和交通项目融资推介会,将414家企业纳入交通物流专项再贷款名录库,落实助企纾困贷款9.8亿元,助力缓解“融资难”。指导高速公路建设单位申报国家政策性开发性金融工具,3个项目共争取支持资金45亿元。三是系统谋划发展规划。发布实施综合交通运输和现代物流业、邮政业、公路、水运、城市客运等6个“十四五”专项规划,《武汉港总体规划》上报审查,初步形成以综合交通规划为统领、行业规划为支撑的“1+2+4”综合交通运输发展规划体系。积极向上争取,新一轮《国家公路网规划》中武汉新增国家高速公路5条,新增里程约304公里。四是纵深推进区域交通一体化。着力推进都市圈公铁双网融合,武汉东站正式开通运营,铁路客运形成“东南西北”四站格局,“一小时”快速联通圈内兄弟城市。深入实施“硬联通”三年行动方案,建成区域交通硬联通项目8个。新开城际公交线路2条,稳定运营6条,推动孝感等5市公交实现“通卡通刷”。五是积极争取试点示范功能。高分入围国家首批综合货运枢纽补链强链城市,3年将获得国家补助资金约15亿元;入选绿色货运配送示范工程创建城市、国家多式联运示范工程创建项目,武汉成为全国唯一在一个港区有3个国家示范工程的城市;物流主体空前活跃,A级物流企业数量跃居全国第一,有力支撑我市国际综合交通和物流枢纽建设。
4.持续拓展铁水空国际大通道。一是织密国际航空网络。新开通国际及地区航线8条,国际及地区旅客吞吐量继续保持中部领先。二是完善中欧班列网络。推动建立省级统筹协调机制,成功开行跨两海(里海、黑海)至德国杜伊斯堡、中老铁路双向通道、经上海-俄罗斯东方港至圣彼得堡的多式联运线路,形成了“四向拓展、陆海联动”的通道网络布局。三是拓展国际水运航线。新开通“武汉—俄罗斯”直航航线,外贸航线进一步丰富,外贸直航共完成3.1万标箱、74航次。
三、突出问题导向,着力夯实行业安全稳定基础
1.坚决压实各方责任。召开市综合交通安全生产专委会(扩大)会议8次,不断强化行业监管和属地管理责任,压实企业安全主体责任,落实粮食安全等涉及我局成员单位职责。制定专项方案,强化责任担当,实现党的XX大期间“四不”和“四个不发生”。
2.狠抓风险隐患治理。定期全面排查梳理行业安全生产重大风险点,督促企业落实整改措施,开展整改回头看。常态化安全生产大检查、委托专业机构开展第三方安全检查评估,督促166家单位查改隐患1246处。
3.深化行业专项整治。推动改造国省道危桥29座,加大货车公路超限超载治理,依法卸载货物17.2万余吨;组织开展通航密集区、施工和交通管制区海事巡查,查处违法案件101起;严格落实“两客一危”动态监控“闭环管理”,运用“五种形态”处理违规驾驶员5133人次;主动协调对接铁路、民航和长江海事等部门,落实安全生产联勤联动机制。
4.筑牢国家安全和保密防线。严格落实保密主体责任,加强国家安全教育,积极开展反奸防谍法制宣传和安全防范常识教育,全面提升交通政务网技术安全和网络安全防范能力。加强重大安全风险防控,严禁通过互联网传输涉密文件和需要保密的交通工作内容,加强重点人员教育管理,做好涉密人员保密教育和政治审查,营造良好安全保密环境。
5.牢牢把握意识形态工作主动权。坚持党管意识形态原则,以“六个纳入”推动意识形态工作责任落实,在主流媒体策划行业专题宣传12篇,开展习近平总书记考察湖北重要讲话精神宣讲活动7场,组织参加全市重大新闻发布会3场,策划举办“武汉这十年”交通专场形势政策报告会,发布交通动态新闻2128篇,监测处置交通运输领域网络舆情1901条,及时有效防范化解网络意识形态风险。全市交通运输系统意识形态领域未发生重大负面舆情、网络安全、重要社情民意事件。
四、突出人民至上,持续提升交通行业治理效能和服务水平
1.不断优化出行服务保障。一是公共交通服务质量持续提升。开通轨道交通前川线一期、16号线二期,全市轨道交通运营总里程达509公里。新开通公交线路5条、新增站点49处,优化调整公交线路210条、站点121处,公交线网不断优化。积极推进公交车、共享单车、轨道交通、出租车行业服务质量考核,强化结果运用,提升群众出行体验。二是交通热线服务水平持续提升。与市民热线建立热点政策迅速反应和知识库高效动态更新机制,组织话务员专项知识培训,及时导入疫情防控、保通保畅相关政策。全年受理各类投诉7.2万件,总体满意率97.5%,同比上升0.2%。三是农村交通发展提质增效。新改建农村公路300公里,改造危桥16座;深入推进汽车客运站、农村候车亭达标行动三年计划,新改建农村客运设施76个。深化“四好农村路”示范创建,江夏区进入2022年全国示范县公示名单。建成行政村寄递物流综合服务站1844个,实现“快递进村”全覆盖。
2.持续优化行业营商环境。围绕“高效办成一件事”,推动数字赋能工程落地见效,50个交通政务服务事项在自助机上线,企业群众可在全市602个服务点“马上办、就近办”;20个高频事项上线鄂汇办移动端,“跨省通办”1万件,企业群众异地办事便利度、获得感显著提升。推动扩权赋能强县工作落到实处,组织江夏区、黄陂区、蔡甸区、新洲区开展下放事项业务培训,为承接工作提供有力支撑。持续督导窗口转作风、提效率、优服务,常态化疫情防控期间,办理行政审批服务事项11.7万件,再创新高,未发生红、黄牌预警情况。
3.大力发展智慧绿色交通。一是加快智慧交通应用建设。加快推进车路协同创新应用试点,积极参与发布《智能网联道路建设规范》地方标准。开发上线行业从业人员防疫管理系统,在“四站一场”、高速卡口、公交线路等领域部署超2万台“数字卫兵”设备,构建公众出行数字化防疫体系。加快推进综合交通运行中心建设,搭建覆盖基础设施、运输服务、行业治理、交通执法、安全应急五大核心业务领域和N个场景的“1+5+N”的总体框架。二是加快推广应用新能源车船。出台新能源巡游出租车奖励政策,更新新能源出租车3394辆,巡游出租车新能源占比大幅提升。更新新能源公交车1800辆,中心城区公交车新能源占比超过80%。三是加强行业环保治理。深入推进港口船舶污染防治,一批污染物接收设施陆续投入运行,打通船舶污染物上岸最后一公里;定期召开联席会议、开展联合检查,推动实现船舶污染物全过程电子联单闭环管理;加快实施船舶受电改造,建设124套武汉港低压岸电设施,提前完成升级改造任务。深入推进交通工地扬尘治理和环保督察反馈问题整改,销号任务10项。
4.深入推进法治政府建设。一是加强行业监管。深入落实行政执法三项制度,持续推进“双随机一公开”监管。研究制订交通涉企从轻、减轻、不予行政处罚三张清单,切实优化行业营商环境。综合执法、水路执法两支队全年开展日常巡查检查10.2万余次,实施行政处罚1724件。二是提升依法行政水平。积极配合中央法治建设示范创建活动,实现交通行业基础工作不失分、创新工作有亮点。制发《市交通运输局立法工作规范》,进一步提高行业立法工作的质量和效率。起草《武汉都市圈公共交通一体化条例》,实现都市圈区域协同立法破题开篇。三是办好人大政协议提案。承办省、市人大政协议提案150件,全部按期办结,继续保持走访率100%、办复率100%、满意率100%。四是持续推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外,在局政务网站发布各类信息1837篇,充分保障群众知情权、参与权。
五、突出严的主基调,持续推进从严管党治党主体责任和工作落实
1.强化政治建设。将学习习近平总书记重要讲话列入党组会传达学习首要议题,全年学习36次、178篇,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。组织系统党员干部认真收听收看习近平总书记在中国共产党第XX次全国代表大会上的报告,召开党组会专题传达学习中央以及省、市宣贯工作要求,研究宣贯方案,局领导带头宣讲。
2.扎实开展“一下三民”实践活动。聚焦省市重点项目,完成省级重点实事项目1个、市级重点办理事项1个、“四类问题集中攻坚”重点任务2个。聚焦“三张清单”,开展“联系服务双百企业活动”,办结自办问题163个。聚焦共同缔造活动试点工作,推进“美丽农村路”创建纳入全省“以奖代补”项目,申报61个“美丽农村路创建”项目全部获批,其中52个项目建设完成,9个项目已开工建设。新成立网约车行业党委,行业党建不断提质扩面。
3.加强干部队伍建设。一是呈报任职市管正局级领导干部1名、副局级领导干部2名、二级巡视员1名,进一步优化班子结构,增强班子整体功能。二是强化对干部工作的统筹谋划和分析研判,把“干的导向”与“选的风向”统一起来,新提任处级干部9名,其中“90后”处级干部1名。三是持续优化和调整职级制度运行状态,突出竞争择优,晋升职级34人。四是坚持送出去和引进来相结合,对外输出干部5名,其中提拔交流1人、调任1人、转任中央机关1人,指导局属事业单位招聘大学毕业生6名。五是注重提高干部素养,搭建交流平台,开展3期“交通青年双月谈”活动,为交通事业发展聚力聚智。六是全面深入学习贯彻落实《推进领导干部能上能下规定》相关要求,坚持公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部,传递“上是干部成长,下也是组织培养”讯号,积极推动干部交流和能上能下,先后轮岗处级干部8名,免去2名处级干部领导职务,作出妥善安排。
4.深入推进机关效能提升。一是加强机关文化建设。建成武汉交通展陈馆,以7个展区、150余张(件)展陈图片、实物,全面展示武汉交通历史、现状和远景,努力讲好武汉交通故事,展示发展成就。二是强化机关作风建设。认真开展政治生态自查自评,大力纠治“四风”,进一步做好精文减会、规范督查检查考核,持续整治形式主义为基层减负。16家交通单位部门参加全市“双评议”,满意率位居全市前列。
5.强化纪律建设。及时传达学习中央和省、市纪委典型案例,开展廉政警示教育,警钟常鸣。以清廉交通创建为抓手,持续推进党风廉政建设与家庭家教家风建设,引导交通党员干部廉洁齐家,赓续党的光荣传统和优良作风。用好监督执纪“四种形态”,坚持围绕苗头性、倾向性问题提醒督促,局系统运用第一、第二种形态603人次,切实抓早抓小、防微杜渐。
6.认真落实统战民宗工作。积极履行成员单位工作职责,领导班子成员落实“三个带头”,维护大统战工作格局。严格执行民族宗教政策,指导行业单位落实统战民宗工作新要求,参与交通运输窗口地带非法传教整治,劝阻、制止和打击各类非法传教行为,维护交通运输行业良好秩序和文明形象。
在总结成绩的同时,我们也清醒认识到工作中还存在一些不足,离交通强国建设目标和行业治理现代化要求仍有差距,对标先进城市,存在转化交通区位优势速度不快等短板,要着力补短板、强弱项、促提升,切实把地理区位优势转化为综合交通运输优势、物流优势、发展胜势,加快建设国内国际双循环的枢纽。
下一步,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的XX大和中央、省、市重要会议精神,在市委、市政府的坚强领导下,紧紧团结和依靠交通运输系统广大干部职工,牢记空谈误国、实干兴邦,坚定信心、同心同德,埋头苦干、奋勇前进,紧密围绕国家省市战略布局,坚持交通引领城市发展,加快建设国际性综合交通枢纽,加快构建“通道+枢纽+网络”的现代化高质量综合立体交通网,为奋力打造新时代英雄城市、开奋力谱写全面建设社会主义现代化国家武汉篇章当好开路先锋!
2022年,县交通运输局在县委、县政府的正确领导和上级交通运输主管部门的大力支持下,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,锐意进取、攻坚克难,年度各项重点任务基本完成,较好的实现了我县“十四五”交通工作良好开局。
一、2022年工作总结
2022年《政府工作报告》提出的主要工作任务涉及我局有三条一级路推进、农村公路建管养、城乡公交一体化改革等。现将我局2022年工作总结如下:
1、“三条一级路”进展顺利。S246(原S211)太湖至XX快速通道项目,元月16日正式开通,9月1日XX境内全线通车;G35武昌湖互通连接线项目,主体工程全部结束,正在完善交安和部分辅助设施,计划11月底组织验收,12月份正式通车;G347安九二期项目,道路部分及华阳河大桥均已完工,正在组织分段投资确认,计划年底前开通西外环路口到杨湾镇区段,杨湾河特大桥(XX大桥)主跨挂篮完成170米,预计明年4月份完工。
2、全面完成“四好农村路”项目建设。
农村公路提质改造工程26.84公里、农村公路养护工程142.28公里村道安全生命防护工程105.289公里的建设任务已全部完成,农村公路“三大”隐患整治工作,临水临崖、急弯陡坡、视距不良、平交道口、事故易发多发等路段里程198.935公里,已全部完成隐患整改,同时通过了县级验收销号。
“四好农村路”作为我局唯一一项民生工程,2018-2020年年度考核连续3年全市倒一,到2022年上半年全市第四,据市公路中心反馈,年底评比中有望进前三。
3、创优营商环境,增强县域经济发展新动能
一是“双招双引”务实高效。一是投资1.18亿元的“琅华精选酒店有限公司”项目,拥有精品客房110间、豪华套间12间,正在抓紧装修改造,计划2023年元月1日客房试运营;二是投资5.26亿元“安徽腾高实业有限公司”项目,主要生产学生用削笔刀,为晨光文具配套供应商,已成功签约,正在进行设备安装调试,计划10月底开机试生产。二是规上企业培育取得进展。在前期摸排沟通的基础上,拟将XX县亭云阁茶文化生活馆做为零售业升规企业申报,当前正在协助企业上传销售数据及整理相关资料,尽快完成入规入统工作。申通、韵达两家快递公司,到9月底时营业额临近2000万,目前已通知企业收集准备入规申报资料,计划于10月底完成初次申报,为下一步正式完成交通服务业入规做好准备。三是落实创优营商环境包保机制,开展全覆盖走访。首先协助完成市、县领导“新春访万企,助力解难题”活动,先后于2月24日和4月13日,组织和协助县领导汪森、王浩、陈琳到鸦滩镇开展“新春访万企、助力解难题”现场办公活动,先后接访企业14家,搜集问题20个,已全部办结。其次是安排副科级及股级干部15人对19家包保企业和3个一级路重点项目进行持续走访调研,一年来共发动干部职工走访企业200余人次。
4、交通执法文明规范有力。一是组织全体执法人员法制培训。全年,共组织法制培训3次,参加培训人员105人/次,切实提高执法人员的法律素养和业务能力。二是坚持专项行动与日常执法相结合。今年以来,根据上级工作要求积极开展“高度疑似非法营运客车”整治行动、“四地联动行动”、“四市联动治超行动”等各类专项行动5次,共出动执法人员4440余人次,执法车辆748辆次,共处罚76辆,罚款120.05万元,货物源头单位5家,罚款5万元。三是集中攻坚和巩固提升。通过2021年度集中攻坚阶段和2022年的巩固提升阶段,与去年同期相比,非法营运(含非法接送学生车辆)下降69%,超限超载车辆下降62%,通过“标本兼治、综合治理、疏堵结合、依法监管”多举措,全县道路运输市场秩序明显改观。四是全面推进交通综合执法“四基四化”建设。围绕“基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化、基层执法工作信息化”目标,以“四统一四提升”为抓手,截止目前,已完成凉泉、高士2处基层执法站所建设和12辆执法车辆的外观标识、标牌喷涂更换。
5、快递物流业形势向好。一是快递业。1-9月份XX县累计快递业务量为6322.13万件,同比增幅31.84%,累计营业额为1.4047亿元,同比增幅21.43%。在全省快递业20强排名中,1-8月份XX县业务量全省排名第4,业务收入全省排第12。二是物流业。受上海、福州和其他各地散发疫情影响,今年全国货运物流业务量呈断崖式下降,县内规上物流运输企业,朗瑞达、双龙物流公司1-8月份均为负增长,9月份营业额为294.6万元,同比增长0.11%,由负转正。
6、重大项目前期工作有序推进。一是专项规划逐项编制。《XX县城市综合交通体系规划》、《XX县农村物流三级网络节点体系规划》均已完成初稿编制;《XX县水运发展规划研究》已召开两次意见征求会并形成初稿;《XX县快递、物流业发展规划》正在编制中,《XX县路网调整及提质升级规划研究》正在委托中。二是由市交通局牵头主导的S34南京至XX高速安望段,《施工图设计》已招标完成,有望2023年三季度招引施工单位,四季度开工建设;县内S471华莲线改造升级项目,已取得市发改委的立项批复,计划11月初启动前期可研及专题挂网招标。三是县政府与安徽省交通规划勘测设计总院框架协议主要内容已通过政府常务会,即将签订《框架协议》。
7、不断强化安全生产和应急管理工作
一是全面完成公路和水上隐患排查和整治工作。开展交通运输行业安全生产大检查“百日行动”中,水上交通、港口码头、物流仓储、公路(农村公路)、道路运输、在建工程、交通运输“打非治违”活动中共出动执法车辆(艇)541余次,检查人员1100余人次,发放宣传材料300余份,横幅115余条,电子屏(车载)宣传视频、标语410场(车)次;排查企业250余家,检查运输车辆325辆、船舶66艘次,立案48件,罚款38.09万元;排查整改安全隐患63起,并全部落实完成整改。二是全面完成交通系统自建房专项治理。摸排上报系统问题隐患房屋12处(幢),完成等级评定12处(幢),已全部按要求完成整改。三是全县农村公路隐患整改及时有效。临水临崖急弯陡坡“大起底、大排查、大整治”198.9公里隐患路段整改已全部完成,并通过市级主管部门及市县交叉互查验收。村道105公里安防工程也已完工并通过验收。
8、全面落实疫情防控决策部署
毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,从年初开始,我局每日抽调20人,在XX北、武昌湖、华阳等高速公路收费站防疫驻点,风雨无阻实行24小时不间断轮班值守。同时成立物流保通保畅工作领导小组,建立我县交通运输行业领域重点企业“白名单”,发放重点物资运输车辆通行证,确保复工复产人员和生活生产物资有效通行。在常态化疫情防控工作中,执法、运管人员不定期摸排客运公交、货运物流、邮政快递、渡口码头、在建工程等交通运输行业重点人员,开展周期性核酸检测工作。定期开展疫情防控工作督导检查,定期参加疫情防控指挥部视频会商会议,确保各项管控措施落实落地。
9、推动平安建设和信访维稳工作走深走实
妥善处理长岭镇后埠村李家大屋村民关于一级路增加路口诉求、下属企业职工汪明明工作安置和社保问题、安逸驾校乱收费问题、徐兵飞反映农村公路建设工程款结算拨付等信访事件,有效的预防了越级上访事件的发生。
今年以来,共办理省信访平台信访件19件,12328交通服务平台各类热线125件次,安庆市12345市民服务热线123件次,累计281件次,其中快递运输67件,道路建设和安全方面81件,道路运输和公共出行服务类73件,驾校培训方面58件,所有信访件(热线)办结率为100%,按规定向投诉人回复回访率100%,其中12328和12345热线平台满意率达98%以上,收到表扬类1件(12345平台);截止目前,安徽省信访平台满意率在60%左右,暂有3件已办结信访件未参评,我们工作人员正在与信访人沟通,争取满意好评率进一步提升。
10、进一步加强领导班子和干部队伍建设
深入贯彻落实习近平总书记关于加强作风建设的重要论述以及省委书记郑栅洁在全省“一改两为”大会上的讲话,进一步加强局领导班子和干部队伍建设,全方位深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,努力提升干部队伍的综合素质和履职能力。一是根据省委第九巡视组巡视XX县反馈意见要求,召开专题警示教育会2次,通报典型违纪违法案件,观看警示教育片,讲警示教育专题党课,深刻汲取反面典型的经验教训,用“身边事”教育“身边人”,让“写在纸上的教训”真正变成“刻在心里的敬畏”。二是出台《XX县交通运输局二级机构负责人竞争上岗方案》,按照“以事择人、依岗选人、人岗相适”原则,提拔年轻干部4名,轮岗交流股级干部3名,新招聘录用事业单位工作人员4名。三是全面梳理和修订局机关各种制度、规则、办法等相关措施20项,并编印成册,全面构建了机关内部管理制度体系,为推动局机关规范化管理提供了制度保障。二、存在的问题及意见建议
1、城乡公交一体化改革进展缓慢。一是城乡公交一体化改革实施方案(建议稿)虽已形成,但还没有提交政府常务会议研究,未达到时序进度。二是尽管我县城乡公交已达到村村通公交的要求,但偏远地区票价偏贵、车次偏少,老百姓投诉举报时有发生;三是随着城乡路网的逐步通畅和城市共享单车的便利,加之自2020年国家补贴下放地方后,每年300万新能源车国家补贴取消,地方一直没有出台相应配套补贴政策,城市(乡)公交企业生产经营举步维艰,存在随时停运的社会风险。建议,县政府尽快研究出台《城乡公交一体化改革实施方案》,并加快实施;同时密切关注和参照周边县市区做法,适时出台地方公交运营补贴政策。
2、交通行业各项经济指标提升困难。一是因前期谋划不深、推动不快、经费无着落,“十四五”期间拟建设的重大交通基础项目,大部分未实质性启动前期工作,明年固定资产投资数据较2022年将有较大回落。二是受全国疫情复杂多变影响,各地客货、物流运输企业经营困难,业务量大幅下滑,我县仓储物流业、客货运周转量等指标虽然由负转正,但变数较大,增长压力巨大。建议,借鉴先进地区做法,出台政策,加大对客货运输、物流企业的关心和支持力度。
3、基础设施投入地方配套需进一步增加。一是国省干线养护经费一直未安排。二是“四好农村路”县级配套资金达不到省级示范县创建要求。三是随着向上争取项目力度的加大,上级下达资金越多,县级配套也将进一步增多。四是渡口码头安全维护经费不足。建议,县政府进一步加大对交通运输基础设施项目配套资金的支持力度。
4、交通在职职工年龄普遍较大,且文化水平普遍不高,难以满足高强度文明规范执法的要求。建议,比照公安等单位,适量安排退役军人公益性岗位,充实一线执法力量。
三、2023年工作谋划
按照“保质量、抢进度,抓安全、建精品”的思路,全力加快G347安九公路二期XX至宿松段一级公路项目工程建设进度,力争2023年4月底前完成交工验收并实现通车运行;谋划S246养护工区综合体建设和道路绿化养护工作。
S34南京至XX高速公路XX段建设项目,高速里程43.2公里,其中XX段约30公里,双向4车道,总投资65亿元。积极配合市交通局做好项目前期工作,力争2023年下半年完成施工招投标。
S237舒宿路XX段路面修复与预防养护中修工程,计划里程13.026公里,投资1131.9739万元;S241严长路XX段路面修复与预防养护中修工程,计划5.611公里,投资292.7126万元;S246河华路XX段路面修复与预防养护中修工程,计划11.836公里,投资1039.9518万元;S470漳鸦路路面修复与预防养护工程,计划结构性修复8.68公里、预防性养护9.75公里,投资1473.6415万元。上述四个项目已上报省交通厅2023年度普通国省干线养护工程建设计划,待省交通厅审批,审批结果将于本年度或明年初下达。
S471华阳至赛口公路改扩建及S471延伸至漳湖连接线谋划项目。道路全长37.749公里,双向4车道,一级公路,包括道路、桥梁、绿化及交安等工程,总投资约29.32亿元。已完成项目立项,计划2023年完成可研、专题研究及初步设计和一期施工段的施工图设计。
武昌湖旅游公路项目。道路全长82.7公里(利用现有S470段10公里,新建路段30公里,利用现有乡村道改扩建约42.7公里),总投资19亿元,计划2023年启动项目可研及专题研究。
3、继续推进农村公路提标升级改造
农村公路提标升级改造项目,县乡道升级改造工程计划里程26.169公里,投资4448.8万元;建制村通双车道计划里程7.044公里,投资633.9万元;联网路计划里程10.411km,投资925万元;安防工程:10个乡镇计划里程93.556公里,投资1497.2万元。
农村公路养护工程,县乡路大中修工程:预计申报项目计划里程43公里,投资约1200万元。预防性养护工程:预计申报项目计划里程100公里,投资约110万元。
持续推进“四好农村路”高质量发展,高标准构筑农村发展体系,高效能变革农村公路管理体系,高质量创新农村养护体系,高品质打造惠民运营体系,积极争创省级“四好农村路”示范县。
4、持续加强交通运输行业管理服务
积极推动城乡公交一体化深度改革,计划投资约2亿元,2023年完成城乡公交线路特许经营权公开招标,购置新能源城乡公交车辆,配套建设客运南站、乡镇综合运输服务站、公交停保场、公交首末站、充电桩等设施。
完成窝枫岭非现场执法卡点原有设备设施升级改造,计划投入4000万元,在国道G347线华阳河大桥路段、国道G347线赛口段、省道S246线通港路至大轮码头路段、省道S246线快速通道凉泉段、省道S470线雷池段、省道S471线高士段,新增6处非现场执法卡点。
5、大力推动港口码头规划建设工作
有序推进XX县水运经济发展规划编制工作,计划形成长江岸线规划9070m和华阳河航道6500m港口岸线,积极谋划与《安庆市港口总体规划》修编衔接,力争更多的岸线发展资源。力争实现安徽神舟船厂舾装码头、长江大保护保留提升整改码头纳入港口岸线规划,谋划推动XX华阳港口和内河航道同步发展。
2022年区交通运输局在区委区政府的正确领导下,紧紧围绕区委区政府的工作部署,统筹疫情防控安全和经济社会高质量发展,凝心聚力、拼搏实干,各项工作有序开展。
一、2022年工作情况
2022年,区交通运输局按照加快与XX主城区深度融合、加速融入胶东经济圈交通一体化为目标,以打造综合立体大交通格局为方向,全年预计对上争资达1.7亿元,同比增长107.5%,着手谋划实施了G18荣乌高速及连接线、G206大中修、高铁南站广场及周边道路改扩建等重点交通基础设施工程;完善交通运输服务体系,以XX国际物流多式联运中心为依托,打造物流产业园,形成产业优势,争创的全国多式联运示范工程已经在交通运输部网站公示;提高交通运输服务水平,通过邮快合作、客货邮融合发展等方式打通了农村物流寄递盲区,获得“全省客货邮融合发展示范县”试点,打造6处农村公路驿站,为驾乘人员提供停车、休息等便捷服务;民生保障进一步改善,持续实施四好农村路改造提升,不断提升公共交通服务水平,让老百姓感受到实实在在的幸福感、获得感,全年政务热线反映问题同比下降20.8%,合理诉求的满意率达到98%以上,在全区“转作风、提效能、办实事”动员大会上作为先进单位进行交流发言,为全区经济社会健康发展提供了重要支撑。
(一)深入谋划综合交通规划体系
为进一步深入提升全区综合立体交通指数,提升交通路网承载能力,在完善路网建设、提升通达能力、拓展铁路布局等方面持续发力,公路方面。今年启动了G18荣乌高速及连接线项目,期间多次跑省进京,对G18主线走向进行优化调整,此外积极对上争取,获得省部级批准将约8.6公里的连接线列入G18主线工程一并实施。建成后,将打通西部城区西出的新通道,成为贯穿西部工业园,对接中心城区,连通烟威路网的快速通道。目前,交通运输部正在初步设计审查,土地征拆工作同步开展。高铁方面,在稳定运营XX东站的基础上,加速推进莱荣高铁XX南站建设,配建南站广场及两条站前路,预计2023年建成并达到运营条件,届时,从XX到济南仅需2小时,到北京仅需4小时,成为XX市综合交通体系中对外快速客运主通道。
(二)深化打造重要交通大枢纽
以XX国际物流多式联运中心为依托,充分发挥我区靠近日韩的区位优势和海陆空铁完备的基础设施,一是持续扶持XX国际物流多式联运中心现有项目发展,2022年1—9月份中亚。中蒙、中欧、中俄四大国际班列发运箱量9368标准箱,同比增长16.67%;公司业务收入25900万元,同比增长33.80%,预计全年发运箱量超12000标准箱。争取国家级多式联运示范工程方面,今年通过多次与交通运输部、省交通运输厅等部门沟通协调,我区的《“日韩-XX-欧亚”“四线四品”海陆空联动国际多式联运示范工程实施方案》已经顺利入围拟确定第四批多式联运示范工程创建项目,进入公示阶段,争创成功预计获得奖补资金3000万元,同时进一步扩大我区多式联运、中日韩跨境班列的影响力和竞争力。二是打造物流产业园区,邮政公司与中外运公司合作,依托多式联运中心二期项目,打造区级快递分拨中心,投资共约4000万元,购买土地42亩,建设丙二类标准化分拨仓库6000平方米,购置快递分拣设备及监控设备,实现客运、货运、邮政、快递、供销、电商+N“统仓共配”。改造11处交管所作为镇级层面分拨便民服务站,开通了20条区到镇、镇到村的农村客货邮绿色货运专用线路。依托628个村的村委会、超市、小卖部,打造客货邮便民服务点,打通快递进村的“最后一米”,实现基层交通网点、快递网点、邮政网点的资源共享,增加快递代收、代发服务,实现快递物流业务收入增长,切实解决工业品下乡、农畜产品进城双向流通。此外,引导快递、物流企业向园区集聚,形成产业集聚发展优势,预计年内开工建设。
(三)高水平推进四好农村路
2022年,组织实施了18.55公里农村公路路网改造提升,99.5公里路面状况改善工程,18座改造危桥,40公里重要村道或三级及以上村道安保工程路线进行筛选。目前,各项目正在抓紧推进中,确保年底前完成全部建设任务。加快推进续建项目进度,完成乡道陡院线、东大线的农村公路改造以及道口、东旺疃大桥重建项目。按照省厅推动“四好农村路”高质量发展着力推动农村公路安全防护能力提升活动有关要求,对全区8971处农村公路公路平交路口和28处铁路平交道口安全设施进行集中整治,认真做好县乡公路日常养护工作,组织各养护单位做好日常养护工作,扎实开展县道公路季节性养护工作,组织各养护单位及时对县道公路两侧生长过盛、枯枝残叶、遮挡视线的苗木及路肩植草进行修剪,对公路沿线损毁、老旧、缺失的设施进行维修、更换,清理淤塞边沟3000余米,更换防撞桶28个,标志牌45处,护栏100余米,警示灯30个,进一步提升我区农村公路安全通行水平。
积极争创“四好农村路”全国示范县。根据交通运输部和省交通运输厅下发的关于“四好农村路”全国示范县创建文件精神,按照区政府和局党组工作部署,积极开展“四好农村路”全国示范县申报工作,目前已顺利通过交通部初步核查,待2023年部级组织交叉审核后公布结果,成功入围可争取上级补助2000万元。
(四)扎实办好民生实事工程
积极对上争取资金1.2亿元,对我区G206辛立庄至泊子桥西段进行大中修改造,路线长度15.35公里,目前项目已进入收尾阶段。公共交通方面优化调整线路4条,新增公交站亭5处,全区公交服务水平进一步提升。推进实施农村公路服务驿站建设,积极到省进厅争取到省级奖补资金180万元,对符合标准的6处乡镇交管所进行升级改造,为驾乘人员提供停车、充电、休息等便捷服务,全方位打造“温馨、便捷”的农村公路驿站品牌。
(五)全面推进“平安交通”建设
2022年区交通运输局扎实开展安全生产专项整治三年行动、百日攻坚行动、安全生产大检查、重点企业安全生产驻点监管等工作,全面贯彻省委省政府安全生产八抓二十项创新举措、安全生产十五条措施,监督企业开展好开工第一课活动,认真落实安全生产晨会制度确保交通运输行业安全稳定。召开全系统安全生产及警示教育培训会议15次,组织62家交通运输企业主要负责人和安全总监参加了八抓二十项创新举措培训考试,并全部合格通过,对相关企业及从业人员抽查考试,共抽查企业50家,从业人员250人,全面提升了从业人员的安全防范意识。
针对春节、冬奥会和全国两会等重点时段的安全生产工作进行部署,全面做好安全防范工作。加大对企业的检查力度,今年共组织开展各种专项行动10余次,检查企业500余家次,发现问题200余个,全部督促整改完成。接受省市区各类检查18次,处理、落实各级下发的文件1800余个,制定下发了50份有关安全生产方面的通知、方案并做到件件落实到位。每月对省、市平台抽查重点营运车辆发现的事项督促相关部门进行整改,并及时将整改情况向XX市汇报。今年共督促整改发现问题133个。
(六)全力把好疫情防控关口
一是切实做好卡口疫情防控工作。自“0306”疫情发生以来,区交通运输局积极响应,抽调180余名机关干部奔赴卡口“最前线”,牵头负责了XX北高速口和泽头南海高速口的审验、查验流程进行重新梳理,在初张路右侧,设置了专用车辆停泊区,实现市内、市外,低风险、中高风险区域车辆快速分流,既避免了拥堵又降低了人员车辆交叉感染的风险。平均日查验、登记达1300余车次、3000余人次。二是强化疫情督导检查。以复工复产为契机,对交通领域公共场所码使用,消毒情况,重点人员全员核酸检测情况,疫情防控物资储备情况等进行检查,强化公共交通防疫标准,认真落实运输场站和交通运输工具通风、消毒等措施,做好预防性消毒和日常清洁,避免交叉感染,全面落实从业人员“应检尽检”,确保每周“应检尽检”检测率达到100%。三是做好应急响应,做好紧急状态下的紧急运输保障工作,今年以来共调用1222车次大巴车,2000余车次出租车,共接送30000多人次医护人员以及需要隔离的群众。
(七)攻坚行业改革创新行动
一是着力维护市场秩序。今年共计出动执法检查人员4800人次,检查各型车辆12000余辆次;查处超限超载运输行为200余起;查处出租车议价、绕道、拒载等违法违规行为16起,非法营运网络预约出租车99辆,“黑车”4辆,审核大件超限运输车辆239余辆,维护了广大群众的出行安全和财产利益。公路路政方面,清理占道经营、摆摊设点、污染公路等违法行为500余处,查处各种侵害、毁损路面案件30余起。在做好终端查处的同时,做好源头治理,发放路政宣传单300余份,发放悬挂宣传横幅60余副。二是提升政务服务效能。积极宣传、推广网上办理普通货物运输车辆年度审验、道路运输驾驶员诚信考核等“全省通办”“跨省通办”业务,今年年共受理网上各项业务申请3200余件。受理道路运输驾驶员诚信考核3500余件、从业资格证换证补证500余件、核发从业资格证400余件、普通客货运车辆年度审验2000余件、机动车维修备案50余件,协助公安部门开具六项无犯罪记录证明100余件,巡游出租车从业资格证报名收费300余件,从业资格证过期重考报名收费40余件,整理货运档案3000余件,从业资格证档案5000余件。三是保通保畅保民生。为进一步拓宽群众办理通行证的渠道,在一定程度上缓解线上通行证审核的压力,确保物流畅通、产业链供应链稳定,区于5月9日开始了跨省通行证线下办理工作,目前已办理线下“跨省通行证”10余张,切实维护了人民群众正常生产生活秩序。
今年以来,在区委、区政府的正确领导和市交通局的关心支持下,系统上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进疫情防控和复工复产,加速构建现代交通运输体系,努力当好全区高质量发展的“开路先锋”。下面就今年工作完成情况及明年工作计划简要汇报如下:
一、2022年工作完成情况
一是筑牢交通防线,疫情防控取得预期成效。自“2.10”德敏花园疫情发生以来,我局严格履行交通口岸防控组职责,构筑铁路、公路、水路、邮路立体交通防控网,近300天来,有效构建了“交通大包围圈”,全力筑牢疫情防控第一道防线。12月随着疫情防控政策调整,目前XX区交通卡口查验点已全部撤离。高速卡口方面,会同公安、卫健等部门,按照上级要求对全区9个高速公路卡口进行管控,结合疫情形势不断优化查验流程,通过信息化手段做到精准防控。今年以来共计投入执勤人员12.84万余人次,其中我局出动1.2万人次,共查验车辆310万辆。火车站方面。切实做好火车站、高铁北站来吴人员的登记转运工作,及时调配工作人员,不断优化分流转运机制,今年以来,两站累计投入执勤人员1.6万人次,共登记申报人员28万余人,转运3万余人。水上交通方面。全区51个码头及水上服务区来吴船只(人员)按照“非必要不上岸”的原则落实管控措施,切实阻断水路传播链条。今年以来已累计查验到港船舶3万艘次、船员6.3万人次。邮政快递方面。全区1138个邮政快递收发点均已经建立常态化防控机制,3800余名邮政快递从业人员全部纳入“天冠系统”,并严格执行重点地区来吴邮件每日消杀及定期抽检采样制度。行业管理方面。上半年完成17564辆货车GPS安装,根据全国疫情风险变化,动态划定“电子围栏”,并将平台报警信息及时推送至各乡镇。督促码头、公交、出租车及客运企业严格落实“班通风、日消毒”、体温检测等防控措施,并配齐测温仪、口罩、防护服、消毒液等物资。转运保障方面。设立24小时调度工作专班,不断优化运力配置,保证车辆高效运作,同时保障乡镇(街道)、疾控中心及各高速卡口核酸样本的高效转运工作。
二是坚持项目攻坚,交通规划建设稳步推进。对标对表长三角一体化发展战略、交通强国建设先行示范区、苏州市域一体化发展、环太湖科创圈+吴淞江科创带、独墅湖开放创新融合发展示范区的要求做好新一轮规划研究。《XX区综合立体交通规划》、《XX区公交规划(2021-2025)》、《XX区内河港总体规划(2022-2035年)》、《XX区港口岸线整合利用规划》已完成专家评审稿。推动港口集约化发展,《XX区甪直镇淞南作业区规划》已完成编制和审查工作;加速绿色交通示范引领,《太湖生态岛绿色交通专项规划》已完成编制并上报生态岛办公室。同时按照目标不变、任务不减的要求,全力克服疫情带来的不利影响,加速推进跨区域重点交通项目建设,打造互联互通的大交通路网体系。在工程形象方面,独墅湖第二通道、木渎中山路二期、阴山横山至金庭环岛公路连接线及金枫立交西转南匝道工程已建成通车;东环南延二期工程全面收尾结束,石湖东路圈型匝道桥已具备通车条件;南湖路快速路东延已进入附属工程施工;星塘街南延南延项目主体箱梁已全部贯通,长江路南延南北侧均已进洞施工,尹山大桥老桥已完成老桥拆除;东山大道及东欣路改造工程已进场施工。新一轮大交通建设已拉开序幕,东太湖隧道及其连接线、苏州湾隧道及其连接线、花港湾隧道、高垫大桥及其连接线等一批重点基础建设项目已启动前期工作。铁路方面,通苏嘉甬、如通苏湖铁路建设也稳步推进。
三是坚持生态争先,绿色交通发展持续推进。深化绿色港口建设,辖区48家易起尘持证码头已实现扬尘在线监测全覆盖,并已实行月通报制度,码头扬尘情况已得到明显改善。持续推广清洁能源,今年以来完成港口作业机械排放达标技改30辆,岸电系统已服务船舶8798船次,供电59664千瓦时,同比增长31%;常态化开展三级航道水面保洁,累计清理各类垃圾、水生植物约3725吨,累计接收船舶污染物、生活垃圾约4840公斤;持续推进国Ⅲ以下柴油货车全链条治理,不断提高新能源车占比,培育绿配示范企业9家,新能源配送车保有量已达1800辆。深化汽车维修行业环境保护提升行动,聚焦VOCs治理、危废处置、废水排放和垃圾分类等方面,共开展四部门联合执法行动4次,推动汽修行业完成1212项环保突出问题整改。
四是坚守安全底线,行业本质安全持续提升。纵深推进行业安全生产治理工作,今年以来派出检查组234个、发现并整改安全隐患195项,检查企业339家次,车辆6609辆次。道路养护开展汛期徒步巡查,共投入36人次,巡查443公里。严守公路水运工程安全生产阵地,开展“蓝盾”1号专项执法行动,累计检查在建工程7个标段,完成10项隐患整改。推进科技安防工作,完成普货营运车辆GPS安装17564辆,并建立车辆不安全行为定期通报制度。持续推进船舶碰撞桥梁隐患治理,落实辖区47座桥梁92项风险隐患整改,整改完成率100%。深化开展打击太湖湖区非法载客联勤专项行动,保障了太湖水上安全秩序。进一步推动扫黑除恶专项斗争制度化、常态化,强化交通重点领域从业人员背景审查,全面提升交通运输行业安全治理水平。
五是坚持服务领先,交通惠民力度不断增强。我局坚持公交优先战略,突出“两网融合”,有序推进线网优化,今年以来新辟公交线路11条,优化调整线路23条次,超额完成了今年的民生实事任务。同时新增站点95个,启用新建候车亭36个,新辟开通定制公交4条,新增“交邮惠民”线路1条。全面推行道路一体化管养机制,完成与区级部门和属地板块的交接工作,新增29条道路的养护工作已有序开展。启动全区交叉口优化及安防工程提升工程。加快“四好农路”建设。深化农村公路“路长制”管养,实施农村公路提档升级计划,全年完成“美丽农村路”建设27公里,改造农村公路桥梁3座。加快推进“阡陌农路”建设,开展公路驿站网建设,已建成5个综合服务驿站、9个一般服务站及6个停车休息点。保持与群众及人大代表的良性互动,今年以来共受理办结联动中心平台工单、建议7236件,完成人大代表建议12件及政协提案5件,做到及时办结率和满意率均为100%。
六是坚持改革创新,交通行业管理更趋规范。做好机构改革后半篇文章,全面梳理权力清单和工作事项,构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系;科技赋能提升执法成效,动态监控抽查车辆41500辆次,发现并整改各类隐患29项,完善智慧治超机制,启用不停车称重检测系统20套。深化交通领域“放管服”改革。今年以来共办理许可服务事项8623件,全区交通行政审批事项实现100%可不见面办理,审批流程、材料进一步简化,办结时限在法定基础上压缩至30%。不断优化营商环境,全年新发放道路运输证电子证照752张。
七是坚持从严治党,队伍战斗力得到明显增强。深入开展“党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线”突击行动,在苏州火车站、高铁北站和9个高速卡口查验点成立临时联合党支部,团结带领全体党员及广大人民群众冲锋陷阵、严防死守,队伍战斗力和凝聚力得到明显提升;抓好基层党建品牌创建工作,有力推进全区货运行业党建工作,新增成立1个交通运输行业党委(下辖1个货运行业支部),全力打造“臻美交通·吴运先锋”党建品牌;强化党风廉政建设,完成了局领导班子主体责任清单修订,制定党风廉政建设工作计划;强化监督检查,结合工程项目履约考核,在工程项目内开展全面从严治党监督检查,抓好工程管理、财务管理、廉政建设、作风建设等规章制度的贯彻执行;开展“海棠暖心一路同行”“与党同行海棠暖心”等货运司机慰问活动,发放暖心物资包2000份;深化“海棠花红路”建设,与东山镇、临湖镇沿线村支部开展结对共建,深入推进环太湖“党建文化公路”建设。
二、2023年工作计划
2023年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年,全区交通运输工作的主要任务是建设“四个现代化”,即交通基础设施的现代化、群众出行的现代化、科技应用的现代化、行业管理的现代化。经初步梳理,2023年的工作重点围绕以下五个方面开展。一是聚焦规划引领,推动交通运输高质量发展。立足“三区三片”功能布局,全面梳理片区间的主、次干道,提出断头路打通方案,研究横断面统一提升计划。聚焦码头作业区更新,从全区层面研究港口码头的集约化发展。深化公共交通融合出行体系研究,加大公交站点与轨交站点的无缝对接,以便捷、美观为目标,建设首批3个“B+R”停车示范点。重点推进综合立体交通网等7项专项规划编制和报批。二是聚焦重点项目,加速推进交通基础设施建设。对标对表全年目标任务,倒排施工计划,集中力量攻克拆迁清障难点,统筹推进项目建设,全面提升交通节点绿化水平,深化高速公路出入口前期研究;继续配合市局推进如通苏湖、苏淀湖城际铁路相关工作。三是聚焦亮点品牌,打造交通设施精细化管养样板。以新发展理念为引领,突出规范化、标准化管理,不断提升行业治理水平。纵深推进建管养一体化改革,进一步完善全区道路一体化管养办法,进一步提升农村公路硬件设施,扎实推进公路市政化改造,推进“四好农村路”全国示范区创建工作;全面落实“路长制”和道路建管养一体化机制,完成管养道路提档升级计划编制。四是聚焦为民惠民,全面提升交通运输服务能力。强化“轨道+公交+慢行”网络融合发展,构建“快干支微”公交线网体系,明年计划新辟公交2条,优化调整常规公交10条,新批开通定制公交3条;扎实推进“美丽农村路”建设,对八一路、同心路等一批农村公路实施提档升级,方便周边居民和部队官兵出行。全力筑牢交通安全防线,发挥交通运输安全生产专业委员会作用,拓宽安全协同监管机制,扩大不停车检测系统应用成效,进一步完善非现场执法处罚机制,强化品质工程建设,完善交通在建工程积分制管理和红黑榜通报制度。五是聚焦队伍建设,推进党风廉政建设纵深发展。切实加强党的建设,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,把学习贯彻党的XX大精神作为重中之重,做优做实党建引领工作;深入推进全面从严治党,结合区纪委派驻纪检组工作,形成监督合力,切实强化党内监督,健全惩防、监督体系;坚定不移推进反腐倡廉,深化“勤廉交通”建设,围绕交通工程领域治理、交通运输行政执法等重点领域,进一步完善体制机制建设;扩大思想宣传,多层次、全方位、立体化讲好新时代XX交通故事,以更鲜活的笔触、更生动的镜头、更丰富的视角展示XX交通形象。
为认真筹备区委十四届三次全会有关筹备工作,区交通局结合工作职能和重点任务考核指标,认真总结了2022年度各项工作,对2023年工作进行科学谋划,现将工作情况汇报如下:
一、2022年度工作完成情况
今年以来,区交通局完成交通优化提升、危运企业监管、汽修企业治污减霾、交通秩序治理、农村公路养护管理和疫情防控6项重点工作,主要情况如下:
(一)交通优化提升
1.九项重点工作“城市建设管理服务水平”方面,我局涉及1项工作:推广共享停车场3处。我局协调相关部门,积极对辖区停车场进行摸排调研,共推广开放错时共享停车场4处,于9月份提前并超额完成年度任务。
2.学校周边优化提升方面。持续开展学校及周边道路交通安全提升行动,对翠华路小学、XX区艺林小学、长安南路小学、吉祥路小学等4所学校周边交通组织进行调研,通过迁移学校门前公交站点、增设交通标志标识、增设震荡减速标线、施划禁停网状线等方式,提高校园周边道路交通安全,为师生创造更加安全、畅通的出行环境。
3.做好辖区公交线路站点优化工作。一是积极协调市级部门,对辖区公交站点设置进行实地调研,增加公交站点优化线路,方便群众出行,先后优化新增公交站点2处(公园南路与金犊路口路南公交站,公园南路与北陆路口路东公交站)。二是协调市公交公司,做好与属地街办的沟通,加快西部大道南侧公交首末站后已征收空地公交线路及公交停车场搬离事项的推进速度。
4.拥堵治理方面。对辖区小寨十字、电视塔盘道、西沣路等9个拥堵点位,采取施划各类交通标线、增加交通标志标识、护栏、增设斑马线、红绿灯、潮汐车道和电子提示屏等方式,提高精细化交通组织管理水平,优化交通通行效率。同时,全年新建停车场5处,共计提供停车泊位800个,进一步缓解周边停车难问题。
5.按照市政府部署,牵头成立区ETC智慧停车推广工作专班,并开展停车推广工作。截至目前,已完成凯德广场(新地城店)、城南客运站2个ETC智慧停车试点。督促区未来城市运营集团公司与交控集团加强对接,拟采用“ETC+高位视频”的方式实现路侧ETC停车智慧化管理。目前已完成实地探勘和技术方案审定,选择“和兴巷”先行试点,近期将开展设备安装工作。
6.扎实做好停车收费领域作风建设情况专项巡视意见的整改,聚焦解决群众身边的停车难、乱停车和乱收费等的突出问题,住建、城管、交警、市场监管等各部门结合各自职责,协同共治,深入开展停车问题整改工作。今年累计办结“市停放中心停车腐败问题举报电话及信箱”涉及我区停车腐败问题线索19件。
7.我区路内停车位移交工作于6月17日完成,共接收路内停车站点211个,停车泊位7196个;接收市机动车停放中心劳务派遣工作人员126人。截至11月初,我区停车收费站点已增加到273处,泊位总量达到9567个,较接收时收费站点增加了71处,停车泊位增加了2858个。下一步将逐步接入辖区各大停车场及智慧路内停车泊位,全面打造辖区智慧停车“一张网”,更好的满足市民停车需求。
(二)行业安全生产。辖区重点监管运输企业40家,其中重点企业32家、海事企业3家。通过与企业签订《目标责任书》,开展周检查月考核、“安全生产月”活动,举办学习培训及应急演练等方式,进一步强化监管措施,夯实企业主体责任,切实抓好隐患排查治理。全年共开展辖区运输企业督导检查107次,出动检查人员312余人次,检查危险品运输企业20家,普货运输企业50家,路段4处,汽车维修6家,发现问题隐患44个,已完成整改44个,整改率100%,行政处罚23次,共计罚款14.9万元,行业安全态势平稳正常。
(三)汽修企业治污减霾。我区目前共有汽修企业259家,通过规范企业经营,检查设备使用,严查露天打磨等方式,开展拉网式排查,先后检查维修企业541户次,责令整改199家。配备喷烤漆房的59家企业,全部安装独立电表并完成光氧催化改造,通过设备升级实现动态监管,企业大气污染防治成效明显。
(四)交通综合治理。为保证城南客运站周边秩序,优化服务,确保旅客安全便捷出行,今年来,持续开展常态治理。持续组织开展违法、违规营运车辆的治理查处,同时积极会同公安、交警、城管等部门开展联合执法工作,共组织出动执法人员6124人次,开展联合执法整治211次,查扣“非法营运”车辆1辆,查扣非法营运“摩的”12辆,暂扣“非法营运”车辆3辆,检查疑似非法营运车辆2500余辆次。驱离违章停放车辆7827辆,驱离“摩的”5120辆。清理占道经营及纠正“九乱”现象805起,贴条处理违停车辆2744辆,在城南客运站设置的执法岗亭车共接待旅客咨询7400余人次,客运站场整体情况良好,周边秩序环境改观显著。
(五)农村公路养护管理。
1.坚持“养管并重”理念,着力提升辖区道路养护水平,一是按照“周巡查,月考核”制度要求,辖区交通部门定期对各工区和街办养护所进行检查,杜绝管理死角,提升养护质量,确保辖区农村公路技术状况评定优、良、中等路比例均保持在75%以上;二是组织人员每日上路检查,及时发现于制止破坏公路的违法行为,保护路产路权,全年巡查道路400余公里;三是抓好重点路段的中修小修工程,不断改善道路状况,全年筹措资金40万元开展田马路中修,重铺路面3090㎡;筹措资金275648.9万元开展的月幸路小修,处理坑槽870㎡;筹措资金534537万元开展咸史路小修,重铺路面5856㎡;四是做好防汛工作,完善防汛物资,组建防汛团队,落实24小时防汛值守工作,实现辖区平稳度汛。
2.路长制方案于2021年3月25日正式印发全区。路长制的落地实施进一步完善了我辖区农村公路管理体系,增强了各级路长及其日常工作机构的管理职能,改善了政府对农村公路路域环境治理与公路秩序的管理,在辖区形成了“权责清晰、齐抓共管、高效运转”的公路管理新局面。通过路长机制,辖区对农村公路管理能力得到强化提升,多条农村道路日常养护与保洁问题获得顺利解决,路长制也在全区的防汛应急工作上发挥出积极作用。
(六)疫情防控工作。我局主要承担行业疫情防控、防输入防外溢和转运专项工作三大类工作。
1.行业疫情防控方面。针对行业重点人员管控,制定工作方案,摸清人员底数,建立完善信息台账。行业重点人员现有8449人,通过扫码清零行动全部扫码进入大数据平台统一监管。对大数据反馈未按时进行核酸检测人员,通过第三方公司,采用电话短信通知方式督促检测。对屡次不检测的,建立黑名单制度,采取上门检查、约谈等措施进行查处,人员核酸检测率约为90%。持续开展快递行业督导检查工作。先后出动1200余人次,检查快递行业网点4880户次,从业人员19944人,发现问题242个,责令整改242家。
2.作为防输入防外溢工作组组长单位,我们靠前谋划,主动作为,积极与各成员单位沟通配合,制定工作方案,细化工作流程,切实做好三个高速卡口和“一场三站”防控工作。高速卡口成立工作组,优化工作机制,形成“一二五”工作法,按照“扫、核、检、送、推”五步骤开展查验。查验工作突出“严畅结合”理念,严即严格防控,对管控人员做到与社区防控组无缝衔接,形成闭环。畅即确保畅通,通过加派人员、弹性管理、增开通道等方式,提高查验效率,既避免卡口拥堵,又保证不漏一车、不漏一人。一场三站在做好飞机场、高铁站和火车站来返人员分流转运的同时,我们还牵头负责城南客运站防控工作,成立工作专班,一是强化前置管理,做好与往来班线对向车站的沟通对接,对发往城南站的旅客严把前置关,避免源头输入;二是对来返旅客进行查验登记,加大站场重点区域及客运车辆消杀力度;三是对风险地区来返人员逐人落实管控。3月10日以来,外省中高风险来返人员39855人,排查39855人,落实管控措施6997人(含市内其他区县卡口需我区“点对点”转运进行管控27人)。其中:“一场三站”排查6545人,管控6545人;3个交通疫情观察点排查33310人,落实管控措施435人。
3.转运工作方面,去年年底以来,我局抽调专人,成立机构,在各街办分别明确8名联络员,全力做好核酸检测样本、B、C类人员转运,防疫物资运送和医护人员接送等车辆保障。转运高峰时调用车辆达550余辆,从事转运的驾驶员安排在两家酒店,由专人负责,制定管理制度,实行集中封闭管理,确保人员安全,杜绝交叉感染。先后共出动车辆1.5万余车次,转运核酸样本550余万管,B、C类人员1.3万余人次,防疫物资330余吨,接送医护人员4万余人次。
(七)班子履职情况
今年以来,按照区委要求,局班子创先发展、切实履职,抓班子、带队伍,在完成目标任务的同时,积极提高党建和班子工作水平。一是制定支部计划,统筹安排全年工作,及时制定党组工作计划和党员学习计划,对全年工作进行及时安排部署。二是扎实开展“以案促改”工作,按照纪委《关于对董峰严重违纪违法案开展“以案促改”的纪检监察建议》精神,深刻汲取教训,举一反三,扎实开展了专题学习会,专题警示教育会,专题民主生活会,并深入查找问题,制定整改措施,筑牢思想防线。三是改进作风,推进党风廉政建设,制定了《XX区交通运输局落实党风廉政建设主体责任清单》,梳理出廉政风险点位23个,修订完善制度8项,并对重点进行了轮岗,切实形成用制度管人管事。四是开展创“两抓两促进”党建品牌,以“抓教育、促进作风建设;抓业务,促进行业发展”的工作思路,从加强组织领导、强化教育学习、丰富廉政文化、建立健全制度四个方面持续发力,努力打造局党支部特色的党风廉政建设新品牌。
二、存在问题
(一)交通优化提升方面
ETC智慧停车工作方面,一是陕交控集团的回款周期长、收费高于市场价格,造成工作推进困难,无法与停车场达成一致;二是政府投资收费停车场中,如交大一附院、西安市第八医院等均为省、市级医院、超出区卫健局职能管辖范围,在工作推进中存在困难。上述问题已经向市专班汇报,请市卫健委予以帮助,市专班协调省交控集团进一步比对市场情况,优化费用。
(二)行业监管方面
运输企业监管主要采取人员上门检查方式,检查手段相对单一,监管还存在不到位的情况。汽修企业因分布较广,还包含XX、浐灞等区域,导致检查周期较长,存在一定的监管缺失。
(三)农村公路方面
落实农村公路路长制为我局今年承担的市考指标,因我区已为核心主城区,不涉及国省干线,农村公路存量很少,市交通局在以往农村公路建设养护考核时,我区只参加考核不打分排名;结合我区目前实际情况,因城市化进程加速,辖区主要农村公路均位于城市改造范围内,导致路长制巡查工作无法有效开展,我局结合实际进行了调整,继续沿用路政巡查方式开展工作。
(四)疫情防控方面
货运物流、快递行业从业人员流动性大,台账存在更新不及时的情况。在通知企业人员进行核酸检测时发现,部分司机已不从事货运工作,造成台账与实际情况不符,存在监管漏洞。
三、2023年工作打算
2023年,区交通局将紧紧围绕区委、区政府安排部署,深入学习贯彻党的XX大精神,坚持高质量发展总基调,围绕“优化通行环境,强化综合执法,深化服务水平”的工作理念,认真履行职能,努力开拓创新,持续推进交通运输持续创新发展,为奋战“一三五三”不断贡献力量。
(一)交通优化提升方面
一是加大交通优化提升的优化和辐射力度,针对ETC停车工作,主动与市交委办、市ETC工作专班对接沟通,严格按照市级要求做好交通优化、ETC智慧停车推广等工作。
二是多与兄弟区县交流学习,不断总结提升工作方法,推进各项工作更快、更好落地,促进我区智慧停车建设管理水平,不断提升辖区人民停车问题满意度。
(二)行业执法方面
一是加大执法培训力度。紧紧围绕习近平法治思想、行政处罚、依法行政和“三项制度”等内容,安排部署各项执法教育培训工作,主要是通过学习典型案例,召开专家讲座等方式,不断提升执法人员业务能力和执法水平,加强行政执法规范化建设。
二是切实履职安全监管职能,加大与市级部门和开发区的协调力度,摸清行业运输企业,特别是重点监管企业、车辆底数,建立完善信息台账,全覆盖开展安全生产大检查和隐患排查,杜绝各类安全隐患,保障行业平稳正常。
三是全力做好行业治污减霾和大气污染防治工作。紧盯行业特点,针对辖区维修企业,加大与市、区相关部门的沟通协作力度,在落实行业监督职能的基础上,重点加大喷烤漆和固废回收的监管治理力度。同时,做好现有农村公路的扬尘治理,按要求定期开展道路洒水和清扫保洁。
四是严格加大执法力度,推进常态化扫黑除恶斗争,持续做好城南客运站、地铁口及辖区各重要点位周边的交通秩序整治,大力治理黑车非法营运,不断净化市场秩序。
(三)综合服务方面
围绕全区作风建设工作,在校车管理、汽车租赁、业务办理等方面,着力加强人员业务素养,提升行业服务能力。结合农村公路实际情况,有侧重点的落实路长制和做好日常养护管理,确保道路通畅美观,优化交通环境。
(四)疫情防控方面
按照市、区防控工作要求,严格落实疫情防控各项政策措施,科学精准做好行业防控工作。进一步优化工作流程,结合职能开展常态化防控,全面提升防控水平和科学研判能力。
2022年天台交通运输局紧扣县委县政府的决策部署,以综合交通建设、交通便民服务、行业管理为主要抓手,全力打造人民满意交通。现将2022年工作总结和2023年工作思路汇报如下:
一、2022年工作总结
(一)全力提升外联内通的现代化交通能级。一是推进交通项目建设。S314嘉善至永嘉公路天台段工程抽水蓄能水库至326省道段桥梁下部完成95%,T梁浇筑完成20%,路基完成30%。甬金衢上高速公路项目台州段(天台)通过省交通运输厅组织的线位方案报告专家论证,目前已完成工可编制服务招标,正在开展工可编制。上三高速公路增设天台东互通工程用地预审审批材料已报至市自然资源局;上三高速天台东互通与高铁站连接线八都至梅坦段工程(向阳隧道)完成中导洞护拱浇筑,项目已入库;104国道天台响岩至至界岭段改建工程初步设计通过评审;104国道大中修路面主体工程已完成;天台县寺前至洋头公路改造提升工程目前已完成岭头桥全部桩基和桥台施工,路基已完成约3公里,南部环线完成投资200万元;民生实事“四好农村路”项目,完成大中修15公里,投入资金400万元;农村公路新改建工程完成25公路,投入资金2300万元,农村公路护栏增设工程完成148公里。二是提升服务品质,满足人民群众出行。实施路网精细化管理,提升运行效率,实现便捷换乘,提高公共交通准点率和公共交通服务水平,构建绿色出行体系,完善慢行和无障碍设施,提升交通参与者文明素养,推动公交全面清洁能源化,实现了全域公交化。根据《天台县城乡公交一体化发展规划(2019-2035年)》和天台山高铁站开通,满足群众出行需求,组织相关部门对道路通行情况和站点进行勘验,对我县城市公交线路进行优化提升,合理调整及开通城乡线路,同时开通了高铁站到平桥、街头、白鹤、坦头、三合、洪畴的城乡公交专线。
(二)全力打造现代化交通治理体系。一是积极做好“大综合一体化”行政执法改革,推进执法事项和执法力量进一步向基层延伸和下沉,局行政执法人员下沉乡镇街道24人。动态调整交通运输领域“大综合一体化”和乡镇(街道)综合行政执法事项指导目录。开展教科书式执法指引编写。推广实施交通运输领域轻微违法告知承诺制。全面落实行政执法“三项制度”。依托执法监管“一件事应用场景”开展综合查一次联合执法。部署推进我县交通运输重点领域专项整治行动,坚持问题导向,加大对车辆严重违法超限超载、“黑客车”、“黑出租”、站外揽客、网约车非法营运等重点领域的执法力度。梳理企业群众反映强烈的突出问题,开展集中专项整治。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的,加强日常监管和执法检查。2022年1-10月份,我局共办结行政处罚案件350件,罚款99.4万元,案件按期办结率达100%。应用“行政诉讼人大e监督”数据场景后,本年度无行政复议、行政诉讼案件发生。二是数字化改革有序推进。2022年,获批省交通厅“数字打非省级应用拓展模块”、“农村公路决策辅助模块”、“多山区域应急前置调度”等3个数字化改革试点项目。104国道2022年养护工程入围省交通运输厅发布的全寿命周期养护试点项目清单,获得省级补助资金5085万元。
(三)全力做好疫情防控,打赢4.28疫情阻击战一是牵头做好交通道路管控工作。在我县7个高速、国省道等市际道口,以及高铁天台山站、2个高速服务区设立疫情防控服务点。出台《关于处置滞留卡口车辆通行的意见》,及时打通主动脉、畅通微循环。二是全力以赴做好重点人员快转运工作。4月28号我县启动应急响应后,与县交通集团、相关乡镇(街道)、部门共同努力,共转运1072车次,19955人,圆满完成转运任务。三是落实行业内核酸常态化筛查。按照行业主管部门要常态化做实29类重点人群不同频次的核酸检测的工作要求,每天下午四点统计高铁站、高速收费站、高速服务区、维修、驾培、出租、货运、客运、交通卡口等9类重点人员核酸检测数据,确保核酸检测到位。
二、2023年工作思路
(一)在建工程。1.S314嘉善至永嘉公路天台段工程,计划于今年12月中旬完成龙王堂大桥梁板架设,春节前完成桥面铺装;2023年3月底完成榧溪大桥、上溪东桥梁板架设,4月中旬完成桥面铺装;2023年3月底完成路基工程,2023年4月底完成路面工程。目前需要县里明确该项目除剩余路段明年的实施计划。2.104国道天台响岩至至界岭段改建工程,明年4-5月完成用地上报,全年完成总工程量的15%,计划投资12000万元。3.上三高速公路增设天台东互通工程,目前用地预审报批材料已报至市自然资源局,市自然资源局已完成初审并发布公示。下一步争取在年底前完成用地预审批复,上报工可报告;2023计划1-2月完成工可批复;3月完成初步设计评审;4月完成初步设计上报;5月完成施工图评审;6月完成施工图上报;7月完成招标;8月开工;截至12月完成累计工程量8%,全年计划投资3000万元。4.上三高速天台东互通与高铁站连接线八都至梅坦段工程,因涉及永农,前期未能开展用地预审和规划选址工作,目前三区三线划定方案已明确,项目已委托编制用地预审。先行段向阳隧道工程总投资5000万元,目前已完成主洞掘进90米。2023年计划3月上报用地预审和规划选址论证;4月完成用地预审和规划选址评审;5月上报用地预审和规划选址审批材料;6月完成用地预审和规划选址审批;7月完成工可批复;8月完成初步设计批复;9月完成施工图批复,完成招标;10月开工建设;计划至12月完成累计工程量8%,全年计划投资2000万元
(二)项目前期谋划。1.甬金衢上高速公路台州段项目天台段全长约47.16公里,全长约47.2公里,采用双向六车道高速公路标准,计划总投资155.8亿元。目前已完成工可编制服务招标,正在开展工可编制,计划年内完成工可送审稿编制。2023年计划1季度完成工可审查;2季度勘察设计招标、投融资模式确定;3季度开展规划选址与用地预审联合论证会;4季度土地预审和规划选址批复。目前存在的主要问题是项目筹资方案尚未明确,需要各方共同努力尽早协商确定。2.S315三门至龙游公路天台科山至三角坦工程全长7.04公里,一级公路标准,设计时速80km/h,计划总投资10.4亿元。目前工可送审稿已完成。计划近期沟通市交通运输局,争取年底前完成工可评审;2023年计划1-6月对接省交通厅调整规划;7月项目变更立项;8-9月用地预审报告编制;10-11月上报用地预审报告审查;12月上报用地预审和规划选址报告备案稿。3、207省道秀洲至仙居公路天台三洲至雷峰段工程项目全长37.34公里,计划总投资23.2亿元。目前项目三区三线划定方案已明确,现已重启项目前期工作。2023年计划1-3月开展用地预审报告编制;4-6月用地预审报告送审;7月上报用地预审报告备案稿;8月上报用地预审和规划选址报告审批,社会风险评估报告审查;9月社会风险评估报告备案;10月上用地预审和规划选址报告批复;11-12月上报工可。4、平桥至高铁站连接线项目,路线全长约6.748公里,一级公路标准,设计时速80公里/小时,路基宽度24.5米,双幅四车道,计划总投资5.5亿元。目前已完成工可评审工作。2023年计划1月申请立项;2-3月开展用地预审编制;4月用地预审报告送审;5月开展社会风险评估报告编制;6月上报用地预审备案稿;7月社会风险评估报告审查备案;8月上报用地预审和规划选址报告报批稿;9月上报工可;10月工可批复,上报初步设计;11月上报施工图设计;12月完成施工图批复。
(三)国省道和重要县道的养护。巩固“三化一平”专项行动成果,保持县道公路路况稳定,加强县道以上公路小修保养和水毁修复管理。对照省、市、县年度考核任务目标,全力做好养护迎检各项考核工作。开展104国道全寿命养护工程工作,计划完成投资3000万元,完成省道养护大中修年度计划1300万元,农村公路大中修3000万元;完成龙溪乡政府经后岸至62省道改造提升工程工可本编制并根据批准情况开展下阶段工作。
(四)美丽公路建设。23年5月底前完成城前线绿化改造提升,项目内容绿化、节点改造提升和桐街线街头过镇段改造提升,总投资250万元。持续做好普通国省道及部分县道公路绿化养护、补种植、沿线草花籽播、节点时花更新。
(五)数字化改革。天台县农村公路养护体制改革试点项目。时间节点安排全年。多山区域应急前置调度。23年5月完成项目内容软件开发、数据录入。23年12底前完成农村公路养护辅助决策模块,项目内容软件开发、数据录入。
(六)四好农村路。完成南部环线一期工程建设,总投资1300万元;天台县寺前至洋头公路改造提升工程完成建设,总投资2500万元;前期遗留项目(含2022年车购税项目)完成竣交工验收;组织2023年度农村公路新改建项目计划编制并完成建设计划。
(七)交通执法。继续做好公路与道路运输执法领域突出问题专项整治,完成专项整治工作相关内容,将专项整治做实做透;加强路域环境执法,保障公路环境畅、美、洁、舒。抓好执法覆盖率,强抓公路超限治理,持续推进联合治超、专项治超相关的执法行动;强化重点车辆抽查,做好执法双随机工作落实;强化数字打非工作,提升案件数量、质量,确保案评成绩保持领先;深挖非现场执法工作潜力,做好后期运用及案件控制。
(八)运输行业日常管理。特别是加强对新成立危化企业的监管;持续推进城乡客运一体化建设水平;推进农村客货邮融合工作,并开通二条试点线路的运行。
2022年我局在县委、县政府的坚强领导下,在省、市交通运输主管部门的支持下,紧紧围绕推进交通基础设施建设,强化运输行业监管,切实做好脱贫攻坚有序衔接乡村振兴、产业服务等工作,凝心聚力、攻坚克难,取得了一定的工作成效,全年完成交通项目投资约2.86亿元。现将2022年工作总结及2023年工作打算报告如下:
一、2022年工作总结
(一)重大交通项目有序推进
城区疏港公路建设:项目2021年10月正式开工建设后,在县委、县政府的统一指导下,统筹与分段施工相结合,由和合乡黄金嘴向大树乡大沔池方向推进,截止2022年10月已完成:填挖土方约110万方,圆管涵、盖板涵共计完成19道,临水段挡土墙、片石护坡约3万立方,K4+500~K8+400段碎石层完成,共计完成产值约8200万元左右。
城东大道建设:目前城东大道项目稳步推进。城东大道是市委、市政府确定的市重点工程,也是我县重点建设项目。项目起于新妙湖大道和国年路交叉处,沿国年路往东,绕XX山生态保护区以东,经都昌三中南侧,并与国道G531平面交叉,再经裕梧周村、西余、沿大沔池西岸直至鄱阳湖边,终于省道S209,路线全长7.478公里。工程按照一级公路标准建设,路基宽30m,设计时速60km/h。项目于2022年3月开工建设,至目前完成了土石方30万方,完成盖板涵6道;完成框架桥梁1座、污水管道1068米、雨水管道1660米;弱电管道1645.2米;至年底计划累计完成土石方50万方,盖板涵11道,框架桥2座,桥梁桩基50根,铺筑垫层48000平方,目前完成项目投资4000万元。计划2023年11月完成三座大桥建设,完成全部涵洞、通道建设,全线垫层通车。
“四好农村路”建设: 2022年7月12日我局收到都昌县人民政府办公室专题会议纪要第19号文件,关于加快推进全县道路项目违法违规用地整改的专题会议纪要,我局在建项目全部停工整改,截止目前大部分道路还未复工。七角至素仙K0+000-K5+120段因没有占违规用地,我部按生产计划实施,土方累计完成95%,涵洞累计完成100%,路面垫层累计完成80%,计划11月份完成水稳基层,确保2022年12月30日前完成工期;七角至素仙AK0+000-AK2+918.966段因占违规用地,目前还在停工状态。汪墩街道改造工程应汪墩乡政府要求,街道由三峡公司先进行管道施工,后续我局再组织施工单位进场施工。目前三峡公司还未进场,严重影响该路的工期。南峰至芗溪改造工程目前土方工程累计完成100%,涵洞工程累计完成100%,水稳基层工程累计完成50%,计划11月份完成水稳基层,确保2022年12月30日前完成工期;土塘-周溪、狮山-芗溪、大树至大沙、杨梓至杭桥、三周路-西源改造项目因占违规用地,目前还在停工状态;多宝-老爷庙公路改造项目因公路等级原因,目前还未启动。
危桥改造项目:2022年计划启动30座危桥重建项目,目前已有10座危桥改造项目完成了招投标等前期工作,其中完成了1座危桥建设,4座在建,另5座正在办理开工相关手续工作准备开工建设,年底将完成10座危桥建设任务;共完成投资1000万元。
(二)县乡道养护管理进一步提高
一是加强公路养护,路况水平稳步提升。县公路发展中心坚持上路巡查,做好公路养护,确保了辖区道路安全畅通和道路干净整洁。全年完成县、乡道大中修29.5公里,维修破损砼路面72275平方米,投入养护资金1292万元,公路列养率达100%。同时,加强桥涵的日常检查工作,健全桥涵管理档案,经常检查和定期检查相结合。二是农村公路生命防护工程不断完善。对全县所有县乡村级公路进行了一次全面的安全隐患排查治理工作,建立村道安全隐患处置项目库169个,处置隐患里程208公里。三是加强路政巡察管理,路域环境进一步提升。局执法大队以“爱路护路、助乡村振兴”为目标,坚持依法行政、依法治路、文明执法,强化路政管理。全年出动执法人次1080次,出动车辆216次,清除路面堆积物1765立方米,拆除非公标牌23块,制止乱搭乱建7处,清理横幅104条,开展横向联系工作21次,发放宣传材料2000余份,路政人员人均上路17天,路域环境明显好转。
(三)交通运输行业监管显著增强
为进一步净化我县道路运输经营环境,局执法大队重拳出击,大力整治县域内交通运输行业乱象,积极开展全县“打非治违”百日攻坚专项整治活动。采取定点检查与流动巡查对重点时段、重点区域、重点企业的监管,全面对非法营运、货车违法非法改装、超限超载、等违法行为开展集中整治。全年查处货车治超、非法客运(黑车)、非法网约车等案件,查处率100%,结案率100%,运政查处39起,罚款201200元;其中不按批准的站点配客案2起,依法罚款2000元;使用被注销无效的道路客运许可证件从事道路客运经营案件1起,依法罚款20000元;网络预约出租汽车客运经营者超越核定的经营范围运营案5起,依法罚款30000元;未持有效的包车客运标志牌案件4起,依法罚款6000元;未持有效的从业资格证经营案2起,依法罚款3000元;未取得道路运输经营许可擅自从事道路运输经营案23起,依法罚款130000元;未取得道路运输经营许可擅自从事网约车经营活动案1起,依法没款10000元;网络预约出租汽车巡游揽客案1起,罚款200元。
(四)交通安全形势平稳
按照安全生产工作任务,按照“谁主管,谁负责”的原则,进一步将安全生产责任分解到股室,落实到每个具体岗位、每个工作环节中。通过安全生产法律、法规、安全知识的宣传教育,使交通运输局企业做到了警钟长鸣,营造了良好的安全氛围。全年排查出安全隐患26条,已整改到位 26条;下达了安全隐患通知书7份,对企业进行了7次安全约谈;同其他部门联合对交通运输企业惩戒5次,累计对涉事人扣42分、罚款1500元,将5人纳入交通行业“黑名单”。
(五)、深入推进全面从严治党
1、着力加强交通系统党的政治建设和思想建设。局党委坚决以习近平同志为核心的党中央统一领导,全面落实从严治党,强化“四个意识”做到“两个维护”;切实落实“四个全面”增强“四个自信”,深入推进党委意识形态责任制、乡村振兴等政策宣传,增强党委凝聚力、战斗力。
2、不断提升基层党组织的组织力和机关党的作风建设。一是认真落实“三会一课”等党的组织生活制度。按照党员发展“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针。二是严格执行中央八项规定,持之以恒纠正“四风”,全面加强纪律建设,营造风清气正的干事创业环境。
3、强化党风廉政建设,落实“两个责任情况”。局党委坚持把党风廉政建设纳入年度工作总体布局,细化分解任务,确保任务落实到位。一是落实党风廉政建设责任制,做到谁主管,谁负责。二是坚持“三重一大”事项集体决策等制度。三是贯彻落实中央《八项规定》,配合县纪委监委派驻我局纪检组日常工作,全力抓好我局干部作风建设工作。
二、存在的问题
一是制约交通运输发展的最大问题就是交通基础建设中用地约要素保障。请县委、县政府加大交通基础建设用地要素保障政策支持,在农村公路建设方面责令各级自然资源部门执行《XX省人民政府办公厅关于实施“三大攻坚行动、三大提升工程”推动全省交通运输高质量发展的意见》(赣府厅〔2020〕1号)文件,“8米以下农村道路用地不纳入建设用地范畴,这一政策进行用地审批或根据(赣自然资办发〔2022〕26号)文件精神,加快用地审批,做到即报即批。在国省道建设方面按照线型工程加大用地要素保障,用足政策、留足用地指标,各级自然资源部门做到主动服务,加快和简化用地审批。
二是建设资金缺口大。项目建设资金为定额补助,需国家补助与地方配套资金共同完成。因我县财力薄弱,配套资金不足和用地指标的限制,制约了一大批交通项目不能及时实施。
三、2023年工作重点
(一)工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的XX大全会重要精神,把握新发展阶段,构建新发展格局,抢抓交通强国新机遇,勇担使命、积极作为,坚持以项目为抓手,以民生为根本,加速构建现代综合交通运输体系,加强行业治理体系和能力建设,加快提升服务保障水平,奋力谱写都昌新时代高质量发展新篇章贡献交通力量。
(二)主要目标。完成交通项目投资3亿元,加快城区疏港公路和城东大道公路建设,完成“四好农村路”30公里、危桥改造18座。
(三)重点任务。
一是启动第二批“四好农村路”建设工作,完成项目库内的18座危桥改造项目工程。
二是加快推进城区疏港公路建设:2月对已完成的水稳路基全线进行弯沉检验。(k0+000~k18+327)对基本农田进行路床施工。2-4月对K8+447~k16+450完成老路加铺段和碎石化段进行病害处理。对人行道和路缘石进行调整。2-4月计划对全线沥青砼进行摊铺,对部分老路面进行调平处理。计划完成全线的安全防护工程。5-6月完成全线的路面划线和标识施工对基本农田进行沥青砼施工,2023年7月工程完工并交付通车;
三是持续加快省道S214马都线都昌绕城段改建工程(城东大道)项目建设的建设工作;
四是开工建设一批环鄱阳湖旅游公路;
五是适时启动蔡岭工业园至彭泽红光作业区通江公路建设;
六是高标准一批乡道升级改造项目;
七是开工建设一批资源路、产业路。
都昌县交通运输局
2022年11月25日
XX县交通运输局2022年工作总结及2023年工作计划-年度计划
2022年以来,我局紧紧围绕县委、县政府的决策部署,明确目标任务,狠抓措施落实,全力推进交通运输经济发展,现将2022年交通运输项目建设情况以及2023年工作计划汇报如下:
一、2022年交通运输项目建设情况
(一)高速公路、铁路建设
1.贺州至巴马高速公路(蒙山至XX段)
项目年度累计完成投资12.42亿元,占年度计划的99.4%,开工以来累计完成投资32.82亿元,占总投资的97.3%。目前已经完成路基填方、挖方100%;桥梁桩基完成100%,墩柱完成100%;涵洞、通道完成100%;隧道工程掘进累计完成100%。贺巴高速公路蒙山至XX段已于2021年12月31日通车。
2.贺州至巴马高速公路(XX至来宾段)
年度累计完成投资11.5亿元,占年度计划的96%,开工以来累计完成投资37.9亿元,占总投资的95%。目前已经完成路基填方、挖方100%;桥梁桩基完成100%,墩柱完成100%;涵洞、通道完成100%;隧道工程掘进累计完成100%。
3.柳州至广州铁路柳州至梧州段(XX段)
XX县于2022年1月基本完成内分测量及征地任务,全线需要用土地1296亩,截至目前,已完成征地1295.05亩,完成房屋测量面积(包括生产性用房)812.6平方米,累计完成迁坟99座,9月17日已实质性开工。项目完成投资2.4728亿元。
4.鹿寨至钦州港公路(柳州至覃塘段)
2022年4月,成立了柳覃高速公路XX段征地拆迁指挥部及办公室,5月已完成指挥部、指挥部办公室专户的开设。7月底完成《鹿寨-钦州港公路柳州至覃塘段PPP项目征地拆迁工作协议》工作。9月底已经完成征地预公告,10月份开始内分测量。11月份开始征地协议签订工作。目前项目完成投资1.9296亿元。
5.梧州(粤桂界)至乐业(黔桂界)公路(鱼峰至宜州段)
2022年4月,成立了柳覃高速公路XX段征地拆迁指挥部及办公室,4月底已完成指挥部、指挥部办公室专户的开设。目前征地预公告已张贴,准备开始内分测量工作。
6.柳州至金秀公路(柳州至桐木段)
该项目已召开风险座谈会,前期工作正在进行中。
(二)国省道干线重点项目
1.金秀桐木经导江至武宣河马公路(XX段)
截至2022年12月5日,该项目已完成21公里路基土石方施工、挡土墙完成29380m³;完成5座小桥合同工程量的20%;完成涵洞60座;2022年年度完成投资6550万元。
2.国道G355XX县城至XX东(梧柳高速公路收费站出口)段道路改建一期工程
该项目于2022年6月开工,截至2022年12月5日,已完成45.72万立方米土石方施工、桥涵已经完成合同工程量的5%;2022年年度完成投资5800万元。
(三)农村公路项目建设
1.续建项目:寺村经中平至大樟(寺村至百丈段)
该项目一期百丈至大樟段已交竣工验收;二期寺村至百丈段路基完成100%,级配碎石下基层完成100%,水泥稳定上基层完成30%,桥涵完成99%,水泥混凝土路面完成寺村至中平段7.7公里(单幅),项目累计完成9800万元,今年年底能实现寺村至中平通二级公路绩效考核目标任务。
2.农村公路大中修
2022年农村公路大中修项目有5个(罗秀至中平、龙兴至石龙、XX至穿山、XX至茶花山、长塘至新运),截至2022年12月5日,每个项目均已完成合同工程量的50%,计划于2022年12月20日前全部完工。
3.乡村道路“三项工程”
2022年全县乡村道路“三项工程”备案共51个,其中:自然屯通畅工程12个,自然屯提升工程10个,自然屯安防工程29个。截止2022年12月5日,自然屯通畅工程完工6个,自然屯提升工程开工3个,自然屯安防工程29个已全部完成初步投资评审,预计12月15日前全部开工建设。当前我局正加大力度推进“三项工程”项目建设,确保完成今年绩效考核开工率达90%的目标任务。
(四)港口码头情况
1.来宾港XX港区中间村作业区一期工程:该项目建设2个2000吨级泊位,年吞吐量220万吨,总投资15583万元。目前,码头水工主体工程已完工并已完成交工验收,码头港口装卸机械已完成安装、调试,已具备装卸作业功能,但后方堆场、仓库等尚未完成建设,业主正在规划、筹建中。
2.来宾港XX港区大山作业区(临时装卸点):该项目建设4个3000吨级泊位,总投资14000万元。目前,1#、4#泊位码头水工主体工程已基本完工,港口装卸机械正在安装中;2#、3#泊位码头水工主体工程已完成90%,项目累计完成投资12000万元,其中2022年完成9000万元。
3.来宾港XX港区石龙作业区4、5、6号泊位工程:该项目建设3个2000吨级泊位,总投资17893万元。目前,正在开展项目前期工作,项目核准已完成,初步设计已得到批复,施工图设计正在报批中,力争2022年12月底实现开工建设。
4.大藤峡复建码头。2022年新开工建设XX海事码头、运江镇2#、5#码头,预计2022年12月底工程全部完工,完成投资1280万元;续建项目XX南门码头、河西码头、石龙车渡码头及运江镇1#、3#、4#码头,计划2022年12月底全部完工,完成投资1800万元。
(五)公路、水路客货运输发展情况
1.公路客货运周转量
2022年1-11月,完成公路客货运周转量21697万吨公里,同比回落-0.16%。预计2022年完成公路客货运周转量24079万吨公里,同比增长0.5%。
2.水路客货运周转量
2022年1-11月我县完成水路客货运周转量61885.44万吨公里,同比增长11.28%。预计全年完成水路客货运周转量63780万吨公里,同比增长10%。
(六)不停车超限检测点建设
项目于11月10日正式进场施工,古才至XX县城方向的半幅路面已完成改造,现正对XX县城至古才方向的半幅路面进行开挖清理,铺设钢筋,同时陆续采购设备,项目建设施工有序进行中,预计12月底可竣工。
(七)执法工作
1.整治货运市场超限超载违法乱象。2022年以来,我局执法大队联合XX高速路政、XX交警共出动人员1062人次,出动执法车辆350辆次,共检查车辆1479辆,查获超载货车33辆,我局给予行政处罚23辆,处理罚款共379144元,卸载货物1100.37吨。
2.加大非法营运车辆违法经营行为的打击力度。2022年以来,共派出执法人员215人次,派出执法车辆71车次,查处违法超限车辆47辆次,其中使用擅自改装的车辆从事道路运输经营活动18台,扬撒车辆19台,非法营运车辆6台,不按规定检测和维护营运车辆4台;已给予行政处罚47辆次,共处罚款118500元。
二、亮点工作
(一)XX县水晶乡开通高速出口。我局积极向上级部门汇报柳州到金秀高速公路(柳州到桐木段)情况,力争在XX县水晶乡开通高速出口。设计单位已经召开风险评估会,目前进入实质性设计阶段,确认征地红线,已经明确在水晶乡设立出口,该出口的设置,将极大地促进XX经济交通发展更上一个新台阶,打通XX最远的乡镇水晶乡的交通出行瓶颈。
(二)有力促进柳梧铁路快速完成用地报批组卷上报及补正工作。我局在柳梧铁路项目用地报批工作过程中,充分发挥协调作用,积极协调自然资源、人社、林业、乡镇等相关部门,加快征地拆迁和各项行政审批,2022年8月5日,柳梧铁路(来宾段)建设用地已成功获得自然资源部批复。
(三)争取上级建设资金。积极向来宾市交通运输局争取项目资金,获得项目资金30万元用于新建13个会车平台(其中新寨村7个,大满村3个,练石村3个)。
(四)积极贯彻落实自治区党委刘宁书记到我县罗秀镇军田村调研时的讲话精神。自治区党委刘宁书记到我县罗秀镇军田村调研时要求加大对XX县农村道路(通村道路、通屯道路)拓宽改造的支持力度,我局于2022年11月28日完工罗秀镇军田村至下那曹道路提升工程,为当地群众解决出行难问题,促进了地方经济发展,得到了当地群众的称赞和县人大的肯定。
(五)解决石龙至XX公路安全隐患。我局积极与华润新能源(XX)有限公司协调沟通,在没有上级补助资金及县自筹资金的情况下,创新模式、多想办法、多渠道筹集资金,投资约200万元,砌筑挡土墙80米,加宽路基3米,有效的解决了石龙至XX公路K23+700-K23+800段自然灾害三级风险隐患点,为推进农村公路自然灾害风险隐患点的治理工作奠定了基础。
三、存在的困难和问题
(一)影响社会安全稳定工作存在的问题
一是客运市场营运车和出租车之间矛盾较大,特别是因疫情引发客运经营者生产、生活困难,怨言较大,上访可能性比较大,但局势可控。
二是部分交通企业体制、机制改革未处理和解决好各方利益关系,极易引发群访,如:XX至石龙客运班线改造未处理好原经营者的利益诉求问题,已多次到县相关部门上访,但局势可控。
(二)国省道干线重点项目存在的问题
1.金秀桐木经导江至武宣河马公路项目和国道G355XX县城至XX东(梧柳高速公路收费站出口)段道路改建一期工程开工晚,下达年度投资任务重。
2.金秀桐木经导江至武宣河马公路项目用地指标、压覆矿审批进展缓慢,未能完成施工许可办理。
3.国道G355XX县城至XX东(梧柳高速公路收费站出口)段道路改建一期工程用地指标审批进展缓慢,未能完成施工许可办理。
(三)协调解决大藤峡水利枢纽船闸碍航的问题
大藤峡枢纽一线船闸自2020年4月试运营以来,由于通航能力未达预期,船舶滞航严重,水路不畅通,导致业主对港口码头投资信心不足,影响港口码头建设步伐。需要上级调解决大藤峡枢纽船闸碍航问题,加强通航管理,尽量实现大藤峡枢纽一线船闸24小时运营,增加船舶过闸数量,并加快实施大藤峡枢纽二线、三线船闸建设,以促进我县港口码头建设步伐。
(四)2022年农村公路项目建设存在的问题
1.项目上级补助资金低,项目资金缺口大,本级财政自筹资金压力大。需要通过政府协调相关部门发行专项债券或地方政府一般债券解决项目缺口资金。
2.项目建设用地指标难解决。
(五)公路、水路客货运输发展存在的问题
船舶运力发展缓慢,导致水运经济增长放缓。建议加强政策和资金扶植,促进水运企业增大做强,特别是在船舶贷款、新能源船舶发展等方面给予政策及资金补贴支持,以促进船舶运力发展,从而为水运经济增长奠定基础。
(六)交通工程重大项目谋划策划工作
国道G355XX县城至石龙三江口新城段二级公路提质改造工程及柳州至广州铁路柳州至梧州段XX站站前广场及配套工程用地指标目前未解决,需要国土部门给予大力支持。
四、2023年工作计划
(一)高速公路、铁路建设
1.做好贺州至巴马高速公路(蒙山至XX段)项目收尾工作。
2.继续重点推进贺州至巴马高速公路(XX至来宾段)项目、XX县城进城连接线建设项目的续建工作。
3.继续重点推进鹿寨至钦州港公路(柳州至覃塘段)项目的建设工作。
4.配合完成鱼峰至乐业高速公路项目、柳州至金秀公路(柳州至桐木段)项目前期工作,实现实质性开工。
5.继续重点推进柳州经梧州至广州铁路项目工作。
(二)普通国省道提级改造以及农村公路项目建设
1.力争寺村经中平至大樟公路(寺村至百丈段)项目能在2023年年底前完工。
2.继续推进金秀桐木经导江至武宣河马公路(XX段)项目建设,2023年度预计完成投资1.5亿元。
3.继续推进国道G355XX县城至XX东(梧柳高速公路收费站出口)段道路改建一期工程项目建设,2023年度预计完成投资1亿元。
(三)重点项目规划立项前期工作
做好XX县城到石龙二级公路提质改造工程前期工作,做好柳梧铁路XX站前广场及配套工程前期工作并力争2023年开工建设。
(四)港口码头建设和水运经济发展
继续推进中间村作业区一期工程、石龙作业区4#、5#、6#泊位工程、大山作业区(临时装卸点)等3个港口码头项目建设,完成固定资产投资8000万元。加快推进茶花山林场码头、麻子村作业区等项目前期工作,力争2023年项目实现开工建设。积极发展船舶运力,力保水路客货运周转量增长10%以上。
(五)大藤峡复建项目
1.完成XX南门码头、河西码头、石龙车渡码头及运江1#、2#、3#、4#、5#渡口码头及XX海事码头交工验收工作。
2.开工建设马坪镇盘龙桥、运江镇途落过水路面、XX龙门村、运江麻子村进村公路,计划2023年底前全部完成交(竣)工验收。
(六)农村道路大中修和三项工程
力争我县农村道路“三项工程”51个项目于2023年年底全部完工。
(七)不停车超限检测点建设
继续推进不停车超限检测点建设工作,力争2023年完成2个不停车超限检测点建设。
XX县交通运输局
2022年12月6日
2022年以来,在县委县政府的坚强领导下,在上级交通主管部门的精心指导下,XX县交通运输局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实习近平总书记关于“交通强国”重要论述和“四好农村公路”建设指示精神,始终保持连续多年交通投资“破”亿元的势头,以建为先,以养为基,以治为效,各项工作齐头并进,有力有序推进交通路网建设工作,为XX经济社会高质量发展提供了坚强保障。
一、2022年工作总结
(一)稳投入、抢进度,项目建设有进步。2022年,共计投入资金2.7亿元,开工项目建设12个。其中续建项目3个,新开工项目9个。
1.续建项目
XX县子拖西通乡油路建设工程。项目合同价922.2019万元,于2021年9月组织进场施工。截至目前,已完成总工程量的100%。
XX县色威乡色麦旅游路建设工程(三期)。项目合同价674.5324万元,于2021年11月组织进场施工。截至目前,正在实施路面铺筑工程,完成总工程量的63.75%。预计11月15日完工。
XX县阿银路美丽乡村道路提升改造工程。项目合同价1659.6697元,于2021年11月组织进场施工。截至目前,正在施工水稳层工程,完成总工程量的85%。预计11月15日完工。
2.新开工项目
XX县黑日跨雅砻江大桥新建工程。项目合同价1074.9966万元,于2022年3月组织进场施工。截至目前,已完成总工程量的100%。
XX县大盖镇木鲁大桥建设项目。项目合同价1404.6606万元,于2021年11月组织进场施工。截至目前,已完成总工程量的100%。
XX县措卡湖旅游公路提升改造工程。项目合同价912.08万元,工程于2022年3月进场施工。截止目前,已完成总工程量的100%。
XX县全域旅游配套基础设施建设项目(XX县幸福美丽乡村路阿色沟段)。工程分A、B标段。其中A标段:项目合同价9808.3992万元,于2022年6月组织进场施工。截至目前,正在施工开挖加宽路面和包坎工程,完成总工程量的40%;B标段:项目合同价4676.8088万元,工程于2022年6月组织进场施工。截至目前,正在施工开挖加宽路面和包坎工程,完成总工程量的45%。预计2023年6月底完工
XX县塔布村W186塔布村塔布组通硬化路工程。项目合同价2530.3984万元,于2022年7月组织进场施工。截至目前:正在实施路面工程,完成总工程量的60%。预计11月15日完工。
XX县如龙镇2022年水毁整治工程(甲拉西片区)、XX县如龙镇2022年水毁整治工程(如龙片区)、XX县通宵镇2022年水毁整治工程三个项目打捆。项目合同价906.3642万元,于2022年6月组织进场施工。截至目前,已完成总工程量的100%。
甘孜州XX县雄龙西乡堤坝村色鲁组等村组的53.5公里安全生命防护工程。合同价为1086.6757万元,于2022年7月组织进场施工。截至目前,已完成35公里的波形护栏安装,完成总工程量的80%。预计11月15日完工。
XX县博美乡2022年水毁整治工程、XX县大盖镇2022年水毁整治工程等三个项目打捆。项目合同价518.9249万元,于2022年6月组织进场施工。截至目前,已完成总工程量的100%。
XX县然西古朗沟防灭火通道项目。项目合同价892.4851万元,于2022年7月组织进场施工。截至目前,正在实施路基工程,完成总工程量的95%。预计11月15日前完工。
(二)建体系,强管养,农村公路保通畅。全县16个乡镇93个村(社区)所有道路全部纳入“路长制”管理。建立健全了以党政领导负责制为核心的责任体系,县、乡(镇)和村民委员会三级联动,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局。制定《XX县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》,进一步明确县、乡(镇)人民政府及相关部门管养责任,落实了道路管养经费,为协调解决困难和问题提供了有力保障。农村公路建设、管理、养护、运营工作逐步实现规范化、常态化。今年以来,组织开展道路隐患大排查3次,巡查里程3500余公里。整治冰雪路段15公里,清理塌方、泥石流400000余立方米,新增路侧波形护栏53.5公里(在建中),恢复整治如龙镇地龙村、博美乡安古村、雄龙西乡古鲁村等6个乡(镇)38个建制村水毁路段(在建中),维修铁索吊桥2座。
(三)优出行,抓监管,运输行业保平安。一是始终坚持以人民为中心的发展思想,把优化农村客运工作作为助力乡村振兴发展的重点民生工作来抓。投入资金75万元,完成大盖镇客运站维修和拉日马镇客运站新建任务。二是抓好运输行业领域监管工作。开展打非治违专项行动,今年以来,联合县综合行政执法局、县交警大队等部门出动执法人员450余人次,执法车辆90余台次,检查车辆3000余台,暂扣疑似非法运营车辆2台次。组织客(货)、危化品运输企业开展安全生产教育培训2次,警示教育1次和进行安全生产大检查4次,发现整改问题16个。三是持续抓好疫情防控工作。毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,结合工作实际,制定完善《XX县新冠肺炎疫情应急处置交通转运专班人员转运实施预案》。根据全县防疫卡点设置情况,在拉日马、子拖西、友谊、和平疫情防控检查卡点分别安排1辆5座客运车辆和驾驶员1名、在和平疫情防控检查卡点安排2辆5座客运车辆和驾驶员2名负责辖区内风险人员转运工作;另外储备1辆19座客运车辆和驾驶员1名做为机动力量随时待命保障县外人员转运,储备1辆7座客运车辆、1辆19座客运车辆和驾驶员2名做为机动力量随时待命保障县内人员转运。安排2名工作人员分别驻守和平和沙堆疫情防控检查卡点开展货车转运闭环管理工作。截至目前,出动车辆1340台次,运行公里41585公里,分赴甘孜州石渠、德格、理塘和阿坝州壤塘等县转运人员441人次(其中红码3人,黄码25人)。核查货车700余辆。
二、存在的问题
今年以来,我局工作虽取得了一定成效,但同全州18个县(市)交通运输局比,位列全州第10位,属中下位。从当前的交通路网现状分析,仍存在许多短板和弱项需要补齐,主要体现在“两个少和两个低”上。
一是出境道路少。XX县地处甘孜州“腹心”,全州交通大路网国道318线、317线与之擦肩而过。县域内出境道路仅国道227线为支线连接(S314线正在建设中),闭塞的交通仍然是制约全县经济发展和提升人民幸福指数的“瓶颈”。
二是县乡道里程少。新一轮省道网调整后,县道和乡道里程分别仅剩47公里与95公里,县乡村道比重调整为3.16:6.46:90.38,与全国平均水平(13.6:29.1:57.3)相比,县乡道里程少,农村公路网层级失衡严重。
三是路网规模低。XX县农村公路整体水平低,全县农村公路无三级及以上公路,四级公路占农村公路总里程的100%。
四是养护效率低。全县农村公路管养里程达1476.27公里,分布广、战线长,加之汛期因灾损毁严重,农村公路养护技术力量薄弱、养护机械设备老化和缺乏等问题与新时代深化农村公路管理养护体制矛盾日益突出。
三、2023年工作计划
(一)持续发展交通基础设施建设。2023共计年投入资金6429.86万元,实施乡村振兴重点帮扶村农村公路水毁整治及查漏补缺工程6个、产业路1条、安装波形护栏4.253公里、新建小桥1座和维修改造道路1条。其中:投入资金5067.82万元,实施2022年XX县尤拉西镇,子拖西乡、银多乡、沙堆乡,绕鲁乡乡村振兴重点帮扶村农村公路水毁整治及查漏补缺工程3个,实施2023年XX县麻日乡,雄龙西乡、子托西乡,尤拉西镇、色威镇、沙堆乡乡村振兴重点帮扶村及查漏补缺工程3个;投入资金1152万元,实施XX县大盖镇大盖村产业园道路加宽改建工程1.826公里;投入资金51.73万元,新建甘孜州XX县色威镇克日多小桥一座,长7米,宽5.5米;投入资金78.8万元,实施XX县三完小至中藏医院道路维修改造工程;投入资金79.51万元,安装路侧波形护栏4.253公里。
(二)深化农村公路管养。深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神,推动农村公路管理养护体制改革效果显著,探索符合新时代农村公路管养的路子,改变传统管养模式(机械+人工),争取建立综合性给养中心站,农村公路管养实现现代化、规范化。纵深推进路长制,建立覆盖县、乡(镇)、村的路长组织体系,将每条县乡村道责任细化到人,进一步明确责任、标准、人员。构建起责任明确协调有序、监管严格、奖惩有力的路长制长效管理制度。保障全县227条农村公路实现“畅、优、洁、美”的目标。
(三)持续深入打非治违行动。构建多部门联动,专群结合工作方式,持续深入开展整治“黑车”行动。建立完善打非治违工作,举报奖励等机制,把打非治违工作形成常态,确保我县道路运输市场逐渐向好发展。
2022年,在市委、市政府的正确领导下,在上级行政主管部门的大力支持下,交通运输工作,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神为指引,紧密围绕职能任务,全市交通干部职工凝心聚力,担当作为,扎实工作,统筹疫情防控和经济发展,狠抓交通基础设施建设、运输行业管理和安全生产监管等工作,有效提升了交通运输行业整体服务水平。截止目前,交通运输行业重点项目建设、治污降霾、党风廉政等各项工作均按计划或超额完成既定目标任务。
一、2022年工作完成情况
(一)加大项目争取力度,提高路网整体水平
今年以来,我局始终将公路建设作为优化交通路网、助推经济发展的重点,坚持不懈抓规划、争资金、上项目、优路网,全年实施重点交通项目4个,年度投资4.51亿元。西宝高速XX西互通式立交工程,总投资为1.3亿元,项目已完成通车;连霍高速阜寨互通式立交工程:总投资2.65亿元,目前征地拆迁工作已基本完成,施工单位已进场;五陵塬旅游路(XX段)改建工程,道路全长4.89公里,项目总投资6100万元,目前,南北段已完成底层铺设,东西段正在进行地基处理;“四好农村路”建设项目,计划投资1.6亿元,包含兴店路南位段改建工程、阜寨千佛村至桑镇西桥村公路改建工程、亢白路改建工程和29条通村公路建设项目任务。
(二)紧抓养护管理,确保公路安全畅通
今年以来,全面提升养管能力,公路管养水平大幅提升。坚持日常养护工作及公路扬尘治理不放松,对管养公路坑槽、水毁等公路隐患进行全面排查整治。一是加大路容路貌整治力度。按照公路养护规范及时整修路肩、边坡,对责任路段做到及时清扫。全年累计清扫路面6300公里,修补坑槽1120平方米,出动洒水车162台次,整修清理水沟8500延米,疏通涵洞5道,清理堆积物55方。沥青灌缝15600延米。二是提升绿化美化档次。在店东路、马汤路、阜汤路、马嵬驿旅游环线等路段对路肩高草进行打除,绿化树木进行修剪。累计打除高草105000余延米,修剪行道树2300余棵。对马嵬驿旅游环线、兴乾路、店东路等路段绿化苗木进行集中浇灌养护,累计出动人员78人次,浇水车辆32台次。有效的改善了路肩苗木繁乱、高草丛生情况,美化了路域环境。三是全力提升路政管理水平。以“管好”农村公路为目标,着重加强公路红线控制区管理,对全市农村公路的公路标志、标牌等公路附属设施进行全面完善,累计清理楼板、砖块、沙石等建筑材料约150余立方米,取缔公路摆摊设点50余处、清理树木遮挡标志、标牌120余次、查处涉路施工3起,规范施工现场秩序3起,查处路政事案10起,结案率100%;开展“路政宣传月”活动,出动宣传车辆95台/次,发放宣传资料6000余份,宣传无纺布袋1000个,宣传扇子1000把,宣传册500余份,充分调动全社会关心、支持、参与公路管理工作,为XX经济社会发展创造良好的交通环境。
(三)抓好行业监管,维护交通运输市场秩序
加强交通运输市场管理,不仅有助于公平、公正、公开的交通运输市场的建立,而且对于维护正常的交通运输秩序、打击不正当竞争行为、为旅客提供安全有序的乘车环境都具有十分重要的意义。
一是加强客运市场规范管理。持续加强交通运输服务和保障能力,提高运输市场秩序进一步规范,运输市场环境进一步向好。严格落实“三不进站、八不出站”“五不两确保”“三关一监督”等制度,全年累计发送班次16.3万次,完成客运量89.2万人次,发车正点率达到90%;例检营运车辆9435辆车,安检乘客28万人、行李28.7万件,查出违禁品57件。全年共处理乘客投诉3起,处理率100%。
二是深化货运市场管理。强化危险货物运输市场的管理,落实危货运输安全责任制,加强对车辆的GPS动态监控,及时纠正、处理各种违章行为;定期对运输企业进行安全检查,截至目前共进行安全检查15次。推广使用危运电子运单系统,实现危险品运输企业、车辆、人员的动态过程管理,危运电子运单使用覆盖率100%,危货运输安全运营水平得到有效提升。持续强化道路运输车辆的初审、许可,并简化、优化货车初审手续,截止目前初审各类营运车辆 600余辆、新增车辆60余辆。
三是加强出租车市场监管力度。定期召开经营户和驾驶员继续教育例会,累计培训驾驶员5200余人次;开展汽车站门前出租汽车运营秩序整顿3次,处理不服从调度私自揽客出租汽车5辆,纠正出租汽车违规行为110余起,出租汽车公司安全生产专项检查5次,下发整改通知2次,已全部整改到位,处理乘客投诉案件22起,结案率100%,为乘客寻回失物共计88余件。
(四)夯实责任抓行业,攻坚稳定显成效
一是治污降霾强势推进。持续加大对施工现场扬尘治理、汽车维修行业挥发性有机物治理和公路扬尘治理工作力度,对预警网格内的汽修企业,做到常态化巡查。截至目前共出动执法车辆近200辆/次,执法人员600人/次,先后下达整改通知书6余份,将各维修企业的治污降霾责任落实到人;特别冬季大气污染防治期间安排治霾小组坚持日常和节假日巡查相结合,做到执法检查的常态化,督促各维修企业落实治污降霾的相关要求。二是安全工作常抓不懈,安全形势继续保持稳定。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面落实行业监管责任和企业主体责任,交通行业连续五年获得安全生产先进单位。今年,针对暴雨天气频发的形势,我们也及时启动应急预案,先后在兴渭大道抽排及时4000余方,开展隐患查处18次,及时发现隐患3处、整改3处,整改率100%,切实保障了人民群众的出行安全。三是平安建设暨扫黑除恶取得实效。深入推进交通运输领域平安建设暨扫黑除恶斗争持续向纵深发展,以行业治乱为切入点,始终保持对黑恶势力违法犯罪的高压态势,不断加强交通行业领域整治,深化“无黑无恶无乱”创建,努力实现平安建设及扫黑除恶常态化,为全市经济社会发展创造更加安全稳定的交通运输环境。四是乡村振兴持续发力。不断完善乡村公路养护管理体制机制,切实加强农村公路路域环境绿化、美化工作,做到路面整洁、路肩养护到位,切实发挥交通基础设施在乡村振兴发展中的基础保障作用,加快建设资源路、产业路、旅游路,以临水路段为重点,完善公路安防设施,提高农村公路通行能力。五是及时高效完成人大建议、政协委员提案办理。今年我局共承办人大建议12件(续办2件),政协提案7件(平时件1件),截至目前,已全部办理完毕。
(五)依托优质服务抓好招商引资,推进经济指标增长
一是固定资产投资紧盯交通项目建设高质量发展机遇,全力促进固定资产投资的稳步增长。截止目前,已完成固定资产投资30.17亿元,超额完成全年交通固投目标任务;二是招商引资结合我市产业布局和行业发展实际,紧密围绕本行业谋划一批重大产业项目,目前已完成招商引资1.8亿万元。
(六)加强对外宣传,提升交通形象
紧紧围绕交通运输工作重心,紧跟业务发展动态,为全面开创新时代交通运输事业的大发展、大提升,聚集起强大的思想引领,在陕西党建网、陕西农村网、咸阳日报刊、西北信息报刊等宣传稿件,均有力的宣传了我局追赶超越,加快交通建设,服务群众和经济社会发展的良好形象。截止目前,累计在各类新闻媒体发表稿件350篇,其中,省级媒体11篇、咸阳媒体35篇、其它媒体304篇;组织录制2022年路政宣传月微视频1部。
(七)持续抓好疫情防控工作。一是按照市疫情指挥部要求,协助XX市火车站开展疫情防控工作,连续92天共出动368人次,共接车次734趟,查验入兴返乡人员19815人,核酸采集8092人。劝返中高风险地区3人,点对点闭环管理5人;二是助力全市医护人员到主城区、各镇办开展全员核酸检测工作,共发车306辆,1224班次,接送医护人员约11798余人;三是安排4辆考斯特车从咸阳市中铁二十局医院接送转运B类、C类接触人员,共计转运218人至XX市相应的隔离酒店。四是承担新疆,西藏返咸人员点对点接送工作,安全转送至隔离酒店,总人数65人。
(八)抓好党建,党风廉政建设塑造新形象
一是加强理论学习,夯实党建基础。局党委以党委理论中心组、“三会一课”、专题培训等形式,及时组织全系统党员干部职工集中学习我市“两会”精神和咸阳市第八次党代会精神。深入学习贯彻习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示,坚决拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,准确贯通落实“五项要求”和“五个扎实”。党的XX大召开后,我局按照市委安排,把学习宣传贯彻党的XX大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务,制定工作方案,作出系统安排,迅速动员部署,掀起学习热潮,确保全系统党员干部在学懂弄通做实上下功夫,在学习宣传贯彻XX大精神上取实效。
二是加强活动开展,践行为民服务宗旨。按照全市“双报到·为民行”活动工作要求,我局第一时间召开动员会暨业务培训会,组织系统机关及企事业单位8个党组织和330名党员干部在所属社区进行线上线下双报到,并积极开展社区志愿服务和主题实践活动,确保双报到活动落到实处。
三是加强社区共建,有效提升交通形象。局党委组织9个党支部联合党建结对共建对象东城街道北关社区党总支,共同举办“喜迎XX大、永远跟党走”文艺演出。此次活动进一步拉近了市交通运输局与共建社区和辖区群众的距离,激发了广大党员干部爱党、爱国的情怀,筑牢了党员干部听党话、跟党走、奋进新时代的坚定信心,为庆祝党的XX大胜利召开营造了浓厚氛围。
四是加强廉政建设,提升拒腐防变能力。对全系统的廉政工作做了全面安排部署,制定党风廉政建设主体责任各项工作任务。强化对系统内违纪案例的通报和学习;对全系统120名党员干部、公职人员进行了D章党规党纪和有关廉政法规知识测试;组织观看廉政警示教育片2次。
二、存在问题和原因
(一)工程项目建设资金严重不足。2022年以来,交通工程建设项目待付款项目的体量和数量增大,市级资金支付压力增大,影响项目建设推进,给向上争取策应扶持资金带来难度。
(二)改革创新的能力还有待于进一步提升。改革创新魄力欠缺,勇气还不够,积极性还不高,还存在循规蹈矩,墨守成规的现象,创新的意识和思想认识存在偏差,安于现状,“敢为人先、争创一流”的动力不足。
(三)安全生产监督管理水平还有待提高。目前,我们安全生产监管水平不高,监管力量不足,监管手段落后,监管压力增大,安全投入不足,安全管理基础脆弱等问题不要同成都存在,与经济社会高质量发展的要求存在差距。
三、2023年工作设想
2022年我们将积极围绕在市委、市政府的统领下,对照年初既定目标任务,合理安排节点,努力完成全年目标任务,为全市经济社会发展做出交通新贡献。重点抓好以下工作:
(一)2023年交通基础设施重点项目和前期工作进展
2023年,我市共谋划重点项目9个,总投资约20.4695亿元,年度计划投资5.1991亿元。其中,新建项目8个,投资约17.8195亿元;续建项目1个,投资约2.65亿元。
(一)加速完成续建项目。连霍高速阜寨互通式立交工程:总投资2.65亿元,目前征地拆迁工作已基本完成,施工单位已进场,2023年计划投资1.65亿元,年底建成通车。
(二)加快投资新建项目。一是西宝中线项目:全长5.872公路,总投资1227万元,2023年计划完成全部投资,年内建成通车;二是物流大道改建工程:全长0.886公里,按照市政道路建设,总投资约2727万元,2023年计划完成全部投资,年内建成通车;三是XX市西安中央厨房厂区外配套道路建设项目:全长1.459公里,按照市政道路建设,总投资约5243万元,2023年计划完成全部投资,年内建成通车;四是乾县阳洪至XX汤坊公路(国道344至河堤路段)改建工程:全长5.696公里,总投资1294万元,2023年计划完成全部投资,年内建成通车。五是北环路建设工程:全长9.28公里,总投资5.6729亿,2023年度计划完成投资5000万元;六是XX市店张东路改建工程,全长16.8公里,总投资约1.5975亿元,2023年度计划完成投资5000万元;七是XX市工业园区基础设施建设项目,全长3.61公里,总投资2.5亿万,2023年度计划完成投资5000万元;八是西兴高速改扩建工程:XX境内改建长度约6公里,计划投资7亿元,2023年度计划完成投资1亿元。
(三)加强对接谋划项目。按照“咸阳西大门”建设要求,我市正在对接推进玉泉路、文兴路、胭脂路、滨河大道、星火大道西延及国道344连接线等重点交通工程建设。同时,正在谋划连接沣西、鄠邑、周至的跨渭河大桥以及西宝高铁XX南站、地铁11号线、19号线、20号线、5号线延伸线等轨道交通建设,积极推动西安都市圈环线西段复线(XX至礼泉)纳入省网规划,全力加快西安-咸阳-XX交通一体化发展。
(四)大力提升公路管护水平。以省级“四好农村路”示范县为契机,不断提高农村公路养管水平,建立农村公路养护长效机制;继续强化路政管理能力,维护公路合法权益。
(五)完成市委、市政府下达的其它工作任务。
2022年,XX县交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求,高效做好统筹疫情防控和经济社会发展交通运输工作,统筹发展和安全,扎实做好理论武装、疫情防控、保通保畅、安全生产、行业监管、交通基础设施建设等重点工作,尽心尽责,担当作为,确保省委“1+1+9”工作部署、市委、县委“十大行动”方案、县委、县政府“1+123”和平安建设三项攻坚任务“最后一公里”工作部署在交通运输行业全面贯彻落实。
一、主要工作成效
(一)加强党的建设,全面从严治党。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,狠抓“三会一课”制度落实,深入学习贯彻党的十九大精神和历次全会精神、党的XX大精神、习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神、省第十三次党代会精神,加强党员干部思想教育,全面落实意识形态工作责任制。毫不动摇把党的政治建设摆在首位,全面加强党组织建设。认真履行党风廉政建设主体责任,加强党员干部纪律教育,着力提高干部队伍思想政治意识,落实抓早抓少提醒谈话机制,持之以恒正风肃纪反腐惩恶。
(二)切实抓好交通运输领域疫情防控工作。为做好疫情防控各项工作,局领导高度重视,结合狠抓平安清远建设三项攻坚“最后一公里”工作,进一步提高政治站位,成立工作专班,局主要领导担任专班组长,亲自抓疫情防控各项工作的落实,多次召开党组、专班会议研究部署疫情防控工作,压紧压实工作责任,切实抓好疫情防控各项工作。
1.抓好入阳货车疫情防控工作。结合我县实际,制订《XX县入阳货车司机疫情防控工作方案》《XX县物流保通保暖畅工作方案》,印发《入阳货车司机疫情防控应急处置工作指引》《入阳货车司机疫情防控工作指引》等工作指引,明确部门工作职责,落实了四条防控措施,为各乡镇、各货物装卸点、中转作业场所、物流中心、物资企业、邮政快递企业做好疫情防控工作提供指南。
2.设置核酸检测服务点,为货车司机提供抗原和核酸检测服务。4月13日起,根据市疫情防控工作部署,我县分别在清连高速XX南服务区(南行侧)、广连高速岭背服务区(南行侧)、清连高速XX收费站出口、汕昆高速杨梅收费站出口、国道323黄坌路段共设11个抗原检测、核酸检测采样服务点,为货车司机提供抗原和核酸检测服务。累计出动工作人员13876人次,完成抗原14120人次,检测104199人次。
3.抓好风险人员转运工作。按照《新冠肺炎疫情风险人员转运工作指南》落实各项工作,一是组织开展《新型冠状病毒肺炎防控方案(第九版)》进行培训学习不断提升常态化疫情防控和应急处置能力。二是储备10辆已落实物理隔离改造方案的转运车辆,并按照每5台大巴配置1辆引导车及1名随车公安、1名医护的要求,安排4辆引导车、4名随车公安、4名医护人员做好应急转运引导,确保转运车辆随时可用、随时够用。按照职责分工,协调对接流调溯源组、集中隔离管理组、社区管控组做好衔接工作。三是转运车辆司乘人员按要求做好个人防护和每日健康监测,分类和闭环管理。做好转运车辆消毒,配置医疗垃圾袋,规范集中停放。四是加强与流调专班,隔离专班和当地政府沟通协调,提高转运效率,减少转运过程中的风险。在岭背镇10·13和黎埠镇11·07疫情发生后,我局认真落实风险人员转运组责任,全面启动风险人员转运应急处置机制,快速反应、精准施策、科学安排,坚持从严从快从实做好疫情风险人员转运工作,确保了密切接触者员快速、安全、闭环运转到集中隔离场所,坚决守住不发生疫情扩散底线。
4.加强快递行业疫情防控工作。一是常态化督促检查快递行业,进一步压实企业主体责任,严格按照邮件快件疫情防控最新工作规范指南,严格做好邮件快递、生产作业场所、生产设备、运输车辆的检测消杀等工作,督促邮政快递企业按要求落实从业人员常态化全员核酸检测工作。2022年,共督导检查快递企业52场次,4月份组织我县7家邮政快递企业共21人参加了我县十三类重点场所疫情处置消毒技能师资培训,进一步提高疫情处置消毒技能;二是组织成员单位、邮政快递企业负责人召开联席会议,布置邮政快递业防疫工作,推动落实企业疫情防控、安全生产主体责任,据统计,2022年组织召开邮件快件联席会议4次。10月31日,局班子成员会同卫健等部门负责同志分别到岭背服务区、杨梅服务区、XX南和XX北服务区,向工作人员重点讲解场所、人员管控等方面的防疫知识,指导工作人员落实各项疫情防控工作措施。
5.加强常态化疫情防控工作督导检查。落实专班工作职责,加强对客运站场、货运企业、辖区内高速公路服务区、邮政快递等重点场所落实常态化疫情防控工作开展疫情防控工作督导检查,尤其加强重点节假日督促检查力度,督促企业严格落实主体责任,落实常态化疫情防控工作,加强宣传教育培训,切实提高工作人员疫情防控工作意识,熟悉最新版工作指南和防控措施及相关操作要求,组织重点行业人员落实核酸检测工作,扎实抓好疫情防控工作落实。9月19日,我局组织“两客一危一重货”、驾培、维修、高速公路服务区、邮政快递企业开展培训,学习新冠肺炎防控方案(第九版)、新冠肺炎本地疫情应急处置方案(第五版)、新冠肺炎本地疫情“黄金24小时”疫情处置工作指引(第二版)等内容。
(三)抓紧抓实开展抢险救灾和恢复重建工作。
1.全力做好抢险救灾工作。6月18日至21日我县出现持续强降雨天气,遭受百年一遇洪灾,灾情发生后,我局立即启动应急预案,并根据县应急响应等级迅速调整应急预案等级,统筹协调公路部门迅速落实各项防汛工作措施,全力开展抢险救灾工作。一是局领导班子、公路部门负责人分组分片赴各乡镇、国省道和农村公路水毁点指导检查防汛抢险工作,并派出交通综合执法、路政、养护人员和防汛物资支援受灾严重的秤架、岭背、黄坌、大崀等乡镇。二是迅速组织人员、机械开展抢险抢通工作,加强值班值守和路面巡查,及时清理塌方、落石、倒伏路树等路障,对一时不能抢通的及时设置警示标志,并视实际情况管制或封闭交通,确保行车安全。经统计,本次抢险救灾累计出动交通公路人员1126多人次,出动运输和养护车辆3358辆次、铲车300多台班、钩机130多台班、油锯89多台班,投入沙包3000多个,清理塌方300多处约20万多立方米,清理倒伏路树1000多棵。
2.提高政治站位,统一思想,加快推进公路灾毁恢复重建工作。一是压实责任,明确分工,做好公路水毁核查工作。召开党组(扩大)会议研究部署灾后重建工作,深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要论述精神,切实增强灾后重建工作的紧迫感、责任感,发挥连续作战精神,明确领导班子分工,组织公路部门技术骨干,组成工作组下沉到镇村一线,对全县受损公路进行逐一隐患排查和水毁核查,不留死角,采集数据、信息及时录入省交通运输厅水毁系统、交通运输部灾毁系统,并分门类别造册登记,建立任务、责任、措施三个清单,分轻重缓急,制定水毁修复方案,争取早日完成受损路段修复工作,确保救灾复产取得阶段性胜利。二是迅速行动,开展公路灾毁恢复重建前期工作。为加快推进公路灾毁恢复重建工作,公路部门迅速行动,协调联系设计单位,于6月27至29日组织技术力量深入公路水毁现场勘察,采集相关数据、研究初步修复方案。目前已完成数据采集工作,正在加紧进行测量、地质勘察和施工图设计(方案设计)。三是加强路面巡查,保障通行安全。交通公路部门加大路面巡查频次,及时处理发现的安全隐患,对暂时无法修复的受损路段,规范设置警示标志,提醒过往车辆和行人注意避让,保障通行安全。
(四)全力推进交通基础设施建设
1.推进省道250线韩愈大桥至五爱段扩建工程。该项目为城东新区市政配套工程,可解决广连高速青莲出口至县城段交通瓶颈问题,提升高速公路间转换效率。项目全长约9.428公里,双向六车道,路基宽45米,估算投资6.89亿元。目前,已批复工程可行性研究报告。目前,正在开展勘察设计招标准备工作。
2.推进G323线XX沙坪至岭背段改建工程。该项目由清远市公路事务中心负责开展前期工作。项目起点位于江英沙坪(与XX市乳源县交界),终点位于岭背镇,全长35公里,投资估算6.8亿元。目前,省交通运输厅已出具工程可行性研究报告审查意见。项目用地预审与选址意见书等材料已上报省自然资源厅审查。
3.推进G358线XX杜步梅迳至太平路陂桥段改建工程。该项目起于杜步镇梅迳村,终于太平镇路陂桥桥头,路线全长约22.95公里,采用二级公路技术标准,路基宽12米,沥青混凝土路面,双向两车道,项目总投资估算4.2869亿元。目前,省交通运输厅已批复初步设计,正在开展施工图设计。项目前期工作计划2022年底完成投资约500万元。
4.实施2022年“四好农村路”建设项目。根据《关于调整下达清远市2022年“四好农村路”建设投资目标任务的通知》(清市交函〔2022〕162号),我县2022年农村公路建设任务为146公里,总投资约1.7亿元,根据《清远市人民政府办公室关于印发清远市农村公路建设养护工程总承包实施方案的通知》,全市2022年-2025年“四好农村路”建设养护工程项目推行市统一打包实施的总承包方案,我局立即调整工作计划,配合总承包单位开展工作。目前,已完成第一批项目施工图设计,施工单位已进场;2022年村道安全生命防护工程建设任务为47公里,项目未纳入总承包方案,由县交通运输服务中心组织实施,目前已完成施工图设计及批复,正在报请县政府审批;2022年危桥改造工程为江咀桥,已完工。
5.完成治超卸货场建设。按照省、市下达任务,完成小江和七拱两个治超卸货场(超限监测点)建设。
(五)抓行业管理,确保交通运输行业平稳
1.坚持底线意识,坚守安全红线。一是加强安全生产工作的组织领导。制定年度安全生产计划和安全生产监督计划,把安全生产管理纳入议事日程,签订《安全生产责任书》,坚持每季度开一次安全生产例会和坚持每月召开党组专题会议,学习贯彻上级关于加强安全生产工作一系列文件和会议精神研究部署安全生产工作。二是落实全县“一盘棋”工作部署。建立领导干部挂点联系企业制度,推进安全生产工作,重大节假日和敏感时段组织开展安全生产检查,压实行业单位安全生产主体责任,加强安全隐患排查治理,落实各项安全防范措施,强化安全教育、培训、宣传工作,确保交通运输行业平稳有序。三是制定方案,落实工作措施,深入开展安全生产专项整治三年行动、系统防范化解道路交通安全风险、道路交通安全“百日攻坚(第六轮)”行动,对标对表积极推进国道323线交通安全文明示范路创建工作、货车右侧及后侧盲区监测提示系统工作、农村道路隐患治理攻坚等重点工作。截至11月,共督促检查渡口渡船安全生产工作17次,发现隐患8处,已落实整改8处;检查交通运输行业企业、在建工地共排查整改消除各类安全隐患1220多起。四是加强应急演练,提高应急处置能力。2022年以来,县交通运输行业部门组织开展各种应急演练17场,其中县内客运企业开展用电消防演练1场,危运企业消防应急演练2场,防汛及船舶应急演练14场,总计300多余人参加了演练活动。通过安全讲座和消防演练,增强了交通运输行业从业人员安全防范意识,提升了对突发火灾等事件的应变和处置能力。五是吸取岭背镇“8.5”较大道路交通事故教训,举一反三,全面提升了该路段安全防护设施,共完成线性诱导标6座、柱帽式轮廓标130个、防撞墙黄黑反光漆500米、震荡式分道标线2500米、横向减速标线18道、纵向减速标线2300米、太阳能路灯安装50套、黄闪灯12个、清理遮挡视线里程34公里,加密139KM至145KM路段纵向减速标线共1600米。
2.抓好行业管理。一是圆满完成春运工作。以“平安、顺畅、高效、温馨”春运为总目标,牢固树立“人民至上、生命至上”理念,认真做好春运各项工作,客运部门调配客运车辆138辆投入春运工作,保障运力。据统计,春运期间客运量3.59万人次,与2021年同期下降43.06%,共发送7370班次。二是抓好营运车辆审验和行政许可工作。抓好营运车辆审验,规范经营行为,保障运输安全,依法依规开展行政许可工作。2022年共年审车辆1216辆,其中客车78辆、公共汽车46辆、普通货车1087辆以及危险货运车辆5辆;受理办结行政许可事项共155件,按期办结率100%,无出现红、黄牌警告。三是推进维修行业备案工作。制定方案,落实措施,开展机动车维修行业监督管理专项整治工作,对全县维修行业进行全面摸排并造册登记。目前,我县共有257家机动车维修企业,已备案234家(2家为许可经营一、二类维修企业),未备案23家,备案率91.1%,下一步继续推进此项工作。四是做好路政管理工作。实施路产路权管理,依权限实施路政许可及路产索赔工作,维护路产、路权和公路设施的完整。今年共办理索赔案件38宗,追回路产赔偿131874.20元;办结行政许可审批16宗,办结全国大件运输并联许可审批107宗。五是加强执法监督,保障运输市场平稳。加强部门联动和日常巡查执法,加大力度打击非法营运和超限超载等违法行为,营造良好交通运输市场环境。至11月初,联合治超执法队共出动执法人员3542次,出动执法车辆964辆次,检查各类客货运车辆1295辆次,处罚超限超载车辆184宗,卸载货物1877.92吨,对超载驾驶员记分152人次,共360分;查处运政违法行为29宗,其中“一超四罚”案件6宗、巡游车辆11宗,有效遏制了交通运输领域违法经营行为。
(六)常态化开展扫黑除恶斗争工作。认真贯彻落实中央、省、市和县关于常态化开展扫黑除恶斗争的部署要求,我局充分发挥职能作用,紧扣交通运输行业实际,加强领导,深入摸排,综合打击,强化宣传,扎实开展斗争工作。一是持续深化《反有组织犯罪法》的宣传学习。二是加强宣传发动,营造全社会共同参与扫黑除恶的良好氛围,累计发放宣传资料2000余份,开展宣传进企业、进工地、进社区等活动13场次,发送宣传短信18条,编制工作简报18期。三是将扫黑除恶与日常工作紧密结合,开展交通运输领域线索排查工作,上报涉乱线索3条,县交办2条。
(七)切实抓好信访维稳工作。一是2022年处理、答复县信访部门转来的信访件8宗,办理清远市政府12345热线受理工单132宗。二是深入扎实开展不稳定因素排查、稳控和化解。针对交通工程建设、公路征地拆迁、运输行业管理、行业安全生产等重点领域以及行政执法过程中的矛盾纠纷,密切关注引发行业、单位不稳定的苗头隐患。2022年,我局没有发生集体进京、到省、到市上访的群体性事件,没有发生危害社会稳定的重大事件。
(八)认真办理人大建议和政协提案。2022年共收到县政府督查室交由我局主办的十七届一次人大建议33件、十七届二次人大建议19件、十届一次政协提案6件、十届二次政协提案3件,涉及的主要问题有公路建设、运输管理等两方面。我局对建议、意见和提案进行细分类,会同系统有关责任单位或部门进行调研,拟出答复意见经审定后再正式答复有关人大代表、政协委员,一些因事权无法办理的也都向人大代表、政协委员解释清楚。目前已全部如期答复各代表和委员。
(九)抓好文明创建工作。一是抓好客运站场、公交车等重点点位的实地考察点位建设、网上申报和宣传工作,加大疫情防控、社会主义核心价值观、讲文明树新风、道德模范人物等宣传工作力度,营造创文宣传氛围;二是加强行业监管,推进创文工作,完善守信机制,开展诚信评价,加强执法营造良好运输市场秩序。2022年,邮政集团广东省XX分公司邮递员黄世华被评为XX县第七届助人为乐道德模范。
二、存在问题和困难
(一)交通基础设施建设方面。一是保护区问题。因G358线XX青莲至五爱段及XX韩愈大桥至五爱段市政道路扩建工程,穿越广东连江龙牙峡水产种质资源省级自然保护区,须开展穿越保护区唯一性论证、穿越广东省连江龙牙峡水产种质资源自然保护区论证等工作,推进难度较大,需时较长。二是前期工作时限长。国道新(改、扩)建工程项目前期工作需省级多部门审批,程序复杂,资料繁多,所需时间长。
(二)执法工作方面。一是取证难等因素影响行业治乱成效。非法营运等乱象隐蔽性很强,而执法车辆有明显标识,不少非法营运经营者长期和执法部门打游击,窥探动向,利用稽查时间和地域空隙从事非法营运,且运政执法人员不能像交警一样拦截行驶中的车辆或者设卡检查,在一定程序上影响了执法效果。二是认定非法营运必须证明经营者和乘客发生收费行为,不少驾驶员往往实现和乘客约定好被检查时怎么说,往往执法人员明知道是“黑车”,却无法取得证据、无法查扣,制约了交通运输违法行为的打击成效,非法营运等违法乱象难于杜绝。
(三)公路养护方面。公路机构改革不够完善,公路养护经费严重紧缺,公路养护人员老年化,一线公路养护人员严重紧缺,养护工作较难开展。
三、2023年工作计划
(一)进一步提高政治站位,落实措施,狠抓工程进度。按照市委“十大行动方案”、县委“十大行动方案”和“1+123”工作部署,进一步提高政治站位,积极推进G358线XX青莲至五爱段及XX韩愈大桥至五爱段市政道路扩建工程、G358线XX杜步梅迳至太平路陂桥段改建工程、G323线XX沙坪至岭背段改建工程项目。抓住施工黄金季节,全力推进“四好农村路”建设项目,加强督导检查和指导,推进工程进度,抓实抓细质量安全监管工作,确保按时保质保量完成建设任务。
(二)做好疫情防控工作。督促指导客运站场、高速公路服务区和跨境运输等重点场所做好疫情防控常态化工作。
(三)抓好行业监管。一是按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求,落实安全生产监管责任,督促行业单位和企业落实安全生产主体责任,强化隐患排查和风险管控,坚决遏制生产安全事故特别是较大事故发生。二是加强日常执法巡查,大力打击非法营运、超限超载运输违法行为,保障运输市场平稳。
XX县交通运输局
2022年12月27日
今年以来,在XX市委、市政府的坚强领导下,在自治区交通运输厅的指导支持下,XX市交通运输局深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话重要指示批示精神和自治区第十三次党代会、XX市第十五次党代会精神,紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求,高效统筹疫情防控和行业发展,交通运输工作呈现稳中有进、稳中向好态势。
一、2022年工作总结
(一)党建引领激发内生动力。一是扎实落实第一议题制度,组织召开理论中心组集中学习9次、专题学习11次,开展“改进作风提升质效”集中交流研讨学习3次,深入基层开展“讲一课”5场次,撰写发言材料、心得体会30余篇。二是全面摸排交通运输行业新业态新就业群体企业数、从业人员数、党员数,指导2家网约车公司(T6出行、星辉出行)和2家危货公司(依厂物流、驰骋千里)建立党组织,局党委党组织覆盖率为100%,党的工作覆盖率100%。三是组织开展“喜迎党的XX大,亮牌评星争先锋”系列活动,已编辑印发交通运输系统党建季刊1期,拍摄亮牌评星争先锋专题宣传片一部,集册印刷《群星灿烂》10000册,命名先锋驾驶员、先锋团队、先锋线路、“亮牌评星争先锋”标兵、先锋的士、先锋快递员、“追梦路上快递先锋”标兵。四是扎实开展“违规收送红包礼金和不当收益及违规借转贷或高额放贷”专项整治行动,组织交通运输系统各级党组织召开了民主生活会、组织生活会,深入检视问题、深刻剖析原因,查找问题,列出整改措施,相关问题已全部整改完毕。
(二)项目建设稳住交通经济。一是XX市(含三区两县一市)新(续)建公路项目(产生投资)22个,完工通车里程90.487公里。二是国道110线暖泉至镇北堡段改建工程、永通路永南村至司家桥村段改扩建公路工程(一期)等6个项目已完工,东线公路(青银高速至贺兰山路)项目正在高效有序推进中,火车站通道二期车行通道工程(交通疏堵“6+N”重点工程)已正式通车。三是深入研究XX市建设全国性综合交通枢纽城市的需求和定位,优化完善《XX市建设全国性综合交通枢纽总体规划》和《XX市全国综合货运枢纽补链强链实施方案》,积极申报全国补链强链第二批支持重点城市。
(三)“保通保畅”稳定“两链”。建立重点物资运输“白名单”企业73家,共13908名司乘人员纳入“白名单”管理。为运输车辆发放(更换)通行证3747张。在永宁服务区、滨河服务区、镇北堡服务区设置4处核酸检测点,共采集样本61103份,切实方便货运车辆司乘人员核酸采样。设置XX鲜花港、XX公铁物流园2个应急物资中转接驳站。
(四)“助企纾困”精准排忧解难。创新性开展“百名干部包百企”工作,深入开展“送政策入企业”活动,发放《稳保促政策汇编》200余份。推行“首违不罚”执法制度,开展非法营运警示教育15次,对22名首次违法且存在困难的驾驶员不予处罚或减轻处罚。支持客运车辆“一车多营”,已针对符合条件的班线客车颁发临时旅游包车牌3185个。对接市辖三区政府、卫健部门,设置8处核酸检测点,严格落实交通运输行业重点从业人员每周2次免费核酸检测,建成XX市首个省道沿线“司机之家”——高家闸“司机之家”,助力交通运输行业从业人员行的安心、停的放心、回的舒心。
(五)营商环境接续优化升级。一是今年以来,XX市道路运输行业市场主体持续稳步发展,累计新增维修企业、运输企业等市场主体373家,新增普货个体户3810户。二是开通全市统一的“信用修复”热线(6888133),在线指导企业修复信用,尽可能压缩信用修复办理时长,有效降低企业失信影响。三是开展优化营商环境“清障”行动,9项高频服务事项实现跨省通办,“两客一危一货”驾驶员从业资格证制证时间从15个工作日压缩至7个工作日,38项道路运输业务申请材料精简到5项以内,推行容缺办理机制,截至目前共办理普货车辆道路运输经营许可证234个。四是持续加大合规范化网约车许可力度,累计许可网约车平台18家,合规网约车辆1841辆,合规从业人员3589人,十月合规率54%。五是严格落实“首接负责制”,累计处理12345、12328等信访件4974件,答复满意率达90%以上。六是新辟公交线路6条,优化调整公交线路29条,开通首条城际公交线路(XX至宁东),开通XX火车站、机场、吴忠、陕西定边等地定制客运线路共19条,切实满足群众对高品质、快速化、个性化、便利化美好出行的实际需求。
(六)安全生产形势稳定向好。一是贯彻落实国务院安全生产“十五条措施”、自治区安全生产“二十条措施”,以安全生产专项整治三年行动为核心,以风险管控和隐患排查治理为重点,以强化执法监管为抓手,坚决遏制重特大事故,查找重大风险6项,已制定防范措施,整改率98.8%,未发生安全生产责任事故。二是扎实开展五大专项行动,累计出动执法人员5000余人、执法车辆1450余辆,查扣非法营运车辆751辆;查扣不合规网约车280辆;检查维修企业219家次,下发备案通知书40份、承诺书133份、告知书128份;检查驾培企业44家,查处违规培训行为15次;出动执法人员2000余人次、执法车辆500余辆次,累计登记检查车辆126649余辆次,查处违法超限超载车辆68辆次,处罚货运源头企业2家。三是完成交通战备保障任务164次,出动警力保障人员2860人次,出动保障车辆1650车次,确保部队1万余人、近两千辆车在我市机动,得到了自治区交通战备办公室和西部战区的高度肯定。
(七)“双碳”战略引领绿色发展。一是提倡绿色维修。积极推广机动车维修环保、节能、不解体检测和故障诊断技术,累计确认8家维修企业成立汽车排放污染维修治理站(M站),已全部接入宁夏汽车维修电子健康档案平台,累计治理尾气超标柴油货车784辆。二是鼓励绿色配送。向辖区11家企业颁发网络货运许可证书,平台入驻承托运企业5.77万家,注册驾驶员113万余人,注册车辆165万余辆,日均接单量3.5万余单。三是倡导绿色出行。鼓励更新纯电动出租车和清洁能源客船升级改造,截至目前,全市共2397辆公交车、5562辆出租车,清洁能源率100%,减少碳排放量约3万吨。四是建设绿色公路。在公路路基建设、管道基础回填中推广使用固体废物,累计回收旧路面水稳铣刨料1.343万立方米(路基填方0.88万立方米,管道基础回填0.463万立方米)。
(八)疫情防控有力有序有效。一是严格落实交通运输场站、交通运输工具疫情防控措施,4月26日将旅游汽车站改为跨省班线入银集中查验站,实行24小时查验工作制,累计查验跨省入银客车1.1万余班次、人员10.4万余人次。二是组建交通转运专班,成立高风险人员转运专班、公交转运专班、核酸样本转运专班、车站转运专班、车辆保障专班、酒店管理专班、寻医问诊专班,构建市级统筹、县区负责的转运机制,健全兜底保障转运机制,实行“双对接”“五明确”(对接转运点负责人和接收点负责人,明确转运时间、地点、人数、车辆、随车人员),累计转运密接人员22260人、次密接人员6989人、风险人员7594人、解除隔离人员32658人、医护人员51325人,转运核酸检测样本47079趟次,累计调派转运车辆23496辆次(公交车5892辆次、大巴车1060辆次、负压救护车109辆次、商务车3953辆次、小轿车146辆次、出租车12336辆次)。
二、2023年工作思路
2023年,XX市交通运输局将认真学习宣传贯彻党的XX大精神,以为指导,按照自治区第十三次党代会和XX市第十五次党代会部署,结合“十四五”综合交通运输规划和交通强国宁夏试点任务,对标国家和自治区支持政策,聚焦“六新六特六优”产业,围绕总体发展思路,铆足劲、攻堡垒、破难关,瞄准最高标准、下足非常功夫、付出最大努力、争取最好效果,确保高质量地完成全年目标任务。
一是提高政治站位,充分认识学习宣传贯彻党的XX大精神的重大意义。局属各级党组织要坚持不懈用武装头脑、指导实践、推动工作,坚定不移用党的XX大精神统一思想、凝聚力量、鼓舞斗志,教育引导广大党员干部群众进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚定不移沿着习近平总书记指引的方向和党的XX大擘画的蓝图奋勇前行。
二是把握精髓要义,全面准确学习领会党的XX大精神。学习领会党的XX大精神,必须坚持全面准确,深入理解内涵,精准把握外延。系统各级党组织要原原本本、逐字逐句学习党的XX大报告和D章,学习习近平总书记在党的XX届X中全会上的重要讲话精神,切实悟透党的XX大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求。
三是精心组织实施,认真做好党的XX大精神学习宣传工作。一要切实抓好学习培训。紧密结合党中央即将在全党开展的主题教育,面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训,组织广大党员干部认真学习党的XX大精神。二要精心组织宣讲宣传。在全交通运输系统集中开展党的XX大精神宣讲活动,全力做好交通运输系统党的XX大精神社会氛围营造工作,用心开展交通运输行业群众性主题宣传教育活动。三要持续推动入脑入心。要坚持读原著、学原文、悟原理,深刻领悟党的XX大关于党和国家事业发展大政方针和战略部署的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。局属各级党组织要结合权威辅导教材,加深对党的XX大精神的理解和把握。各非公企业党组织要用党员干部职工听得懂的语言、喜闻乐见的形式,推动党的理论创新成果在本单位落地生根。
四是坚持知行合一,推动党的XX大作出的重大决策部署落地落实。要大力弘扬马克思主义学风,坚持学思用贯通、知信行合一,聚焦党风廉政、安全生产、疫情防控、项目建设、公路管养、智慧交通、交通执法、营商环境、“双碳”战略等,把党的XX大精神落实到XX市交通运输行业发展各方面。
五是加强组织领导,确保学习宣传贯彻党的XX大精神取得实效。学习宣传贯彻党的XX大精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务。局属各级党组织要把学习宣传贯彻党的XX大精神摆上重要议事日程,在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫,切实加强组织领导,以高度的政治责任感、历史使命感把各项工作抓深抓实抓出成效。
2022年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的XX大和十九届五中、六中、七中全会精神,认真落实省、市、县党代会精神,按照省委“三高四新”战略部署、市委全力打造“一极六区”工作目标、全面推进“五区并建”,以项目建设、行业管理、运输服务为重点,努力克服新冠感染疫情影响,真抓实干,圆满完成年度各项工作任务。现将主要工作开展情况总结如下:
一、2022年工作完成情况
(一)大力推进项目建设。截至12月中旬,共争取到位国省补助资金13558万元,完成交通运输固定资产投资21720.48万元。其中马三公路二期项目完成7500万元,G240绕城线项目一期完成5000万元,农村公路项目完成8775.48万元(含农村公路提质改造1500万元),公路安防工程445万元。完成马三公路二期项目一阶段(马田水源至油麻下青村)10.34公里沥青路面铺筑和浆砌水沟、标志标线、安防设施施工。G240绕城线项目一期便江大桥桥梁工程总体完成35%,其中桩基已完成26根,占桩基工程的85%,桩系梁8个已全完成,墩柱16个全部完成;柱系梁已完成6根,占柱系梁的75%;桥梁下构除0、5号台外基本完成;便江大桥连接线完成路基土石方80%;已拆除房屋共29户;完成了二期G240XX县城至灵坎桥公路工程项目工可文件编制,已获得省交通运输厅行业意见批复,已取得省重点办工可评审报告;8月份取得省自然资源厅《建设项目用地预审与选址意见书》。G4耒宜高速扩容项目配合完成土地征收测绘确权和征拆范围内房屋、青苗、坟墓、杆线调查工作;发布了《G4耒宜扩容项目XX段征地拆迁补偿方案》;完成了559.014亩土地征收协议签订;完成了土地征收报批资料组卷工作。圆满完成农村公路建设任务,其中完成资源产业路11条12.5公里,合乡并村8条12.3公里;完成农村公路安防工程22.27公里;完成书院路(Y450线银都大道至黄坦)、X508线郴永大道至风路滩码头、县教师进修学校至藩园码头等旅游线路提质改造7.9公里,指导乡镇完成村级公路“白改黑”提质改造16条7.98公里。顺利推进龙华路提质改造项目建设。启动G107线与S214线公路大修工程,目前已完成工程量40%,预计12月底完成主体工程施工。完成马三公路一期项目交工验收。加快推进项目立项,省交通运输厅已初步同意将茶常高速安仁华王至郴州北高速XX段纳入省地方高速公路优化网。目前省交通运输厅正在组织第三方公司对该项目终点位置进行论证。
(二)全力加强行业监管。一是严格执法监督。开展G107、G240国道路域环境整治,共拆除国道沿线危旧房屋6栋(间)、板房12处、非公路标志标牌497余处,拆除临时搭建厂棚194处、旱厕及杂房60余间,规范道路两侧堆物放料697处;严格公路运输超限车辆治理,县鲁永治超站共检测车辆359766台次,查获超限运输车辆233台次,卸载货物458.02吨,站点超限率稳控在0.1%以内;推进科技治超,查处电子抓拍有数据车辆360台,处罚金额65万元。查处超限运输车辆擅自上路行驶、侵占公路用地等路政案件73起,处罚金额45.08万元。严厉打击道路运输非法营运,查处涉嫌非法营运车辆73台次,处罚金额46.17万元;查处驾校违规经营案件4起,处罚金额2.4万元;查处水上运输非法经营、擅自从事水上客运案件2起,处罚金额0.57万元;联合科工、商务、交警等部门,开展非法改装专项整治,共检查摩托车(电动车)销售点23家、维修企业30余家,查处非法改装车辆2台,下达整改通知3份。开展“双随机、一公开”跨部门联合抽查2次,对本系统四个行业抽查4次,检查企业主体48户,全部完成双随机抽查任务。录入监管平台行政许可信息493条、行政检查信息105条、行政处罚信息148条。开展疫情防控“大执法”行动,对全县快递物流、客运站场、公交企业进行执法检查,下达立行立改交办函60余份、停业整改通知书4份。积极配合相关部门开展“戴帽工程”、低速三轮四轮电动车整治行动。二是加强安全监管。进一步强化安全生产底线意识,认真组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述,学习国务院安全生产十五条硬措施,集中观看《生命重于泰山》《不可逾越的红线》电视专题片,组织召开“统筹安全生产和经济社会发展”专题民主生活会。开展安全生产“三年行动”“百日攻坚”“隐患清零”“打非治违”“交通问题顽瘴痼疾集中整治”等专项行动,共检查道路运输企业135家/次、船舶216艘/次,排查整改道路交通安全隐患50处、水运安全隐患26处、公路安全隐患32处、施工安全隐患65处,整治销号省交办交通问题顽瘴痼疾隐患60处、铁路沿线安全隐患26处。4月份、7月份交通运输安全执法监管全市排名第一。开展“平安交通”建设,荣获全市交通运输系统“平安交通”创建先进县市区,G240XX县城至灵坎桥公路工程(K0+000-K0+640段)项目获全市“平安工地”荣誉称号;S345鲤鱼塘至青界山路线(K36+691-K60+960段)荣获市“平安公路”创建二等奖。组织开展“敲门行动”,排查局机关院内既有房屋安全隐患,对机关院内3栋家属房43户人员进行信息采集,建立排查摸底工作台账,发放建筑安全、消防安全、疫情防控、交通安全、学生防溺水等方面安全知识温馨提示40余份,整改到位机关院内家属楼楼顶种菜、乱堆乱放等安全隐患2处。加强汛期、特防期应急值班值守,严格落实领导带班24小时值班制度,配合抓好森林防灭火相关工作。三是抓好疫情防控。按照“外防输入、内防扩散”工作要求,督促道路运输、城市主要寄递物流企业落实主体责任。落实进站旅客戴口罩、扫健康码、场所码、测体温、实名购票、一米线和客运(公交)、物流派送车辆、快递物流寄件消毒及从业人员核酸检测等常态化防控工作措施。按照省、市、县疫情防控工作要求,牵头做好G4高速湘阴渡、马田互通口疫情咨询服务点值班工作,抓好郴州火车站、郴州高铁西站疫情防控专班工作。认真落实进一步优化疫情防控二十条措施和疫情防控新十条工作要求,12月7日撤销G4高速、G107国道等3个疫情咨询服务点。截至12月6日,共累计查验244591车500098人,劝返5268人,移交乡镇(社区)146047人,红码隔离管控97人,黄码移交专班1051人,站地核酸检测169756人次。
(三)着力提升服务质量。优化营商环境,共审验货车1595台、审验客车112台;办理货运许可242件、班线许可33件。提升公路管理水平,全面推行干线公路社会化养护,督促落实农村公路乡镇养护主体责任,统筹推进公路预防性养护和日常养护工作。共清理水毁塌方3100立方米;设置更换安全标志牌80余块;浆砌片石挡土墙156立方米、浆砌片石水沟46.88立方米;修复波形钢护栏约1000米;沥青路面补坑槽12650.5平方米。做好G107线、G240线行道树桉树砍伐招标工作,已完成G107线行道树砍伐11公里约500株,清理倾斜、倒塌行道树150株,行道树管护32000株。完成XX大桥、马田跨线桥、江家桥、上节桥等4座国省干线公路桥隧重点监测检查工作,完成豪口桥危桥改造工作。规范道路运输市场。继续推进“城乡客运一体化示范县”创建,拟定《创建城乡客运一体化示范县实施工作方案(草案)》,新增开通XX至鲤鱼塘、七甲、大布江乡3条线路,更新湘阴渡、金龟、乌泥铺等3条公交化老旧车辆,共投入32台新能源纯电动公交车运营;做好城市公交新能源车运营补助资金、农村道路客运费改税补贴资金等政策性补贴资金的审核、申报、公示和发放等工作。对县内10家二类维修企业开展质量信誉考核,督促96台营运客车、787台货运车辆进行综合性能检测和技术等级评定,圆满完成全县“两会”和高考、学考、中考运输保障任务。完善水运发展布局,协助做好便江旅游航道开发建设工程相关前期准备工作。充分运用智慧水运综合监管平台,加大船舶电子巡航监管和渡口码头视频监控力度,落实客渡船舶管理“七不发航”制度。按照“一改两整”工作要求做好旅游线路提质改造,督促县便江水上客运公司拆解过期老旧客船10艘,整改并通过上级船检部门验收老旧客船2艘,协助推进新能源船舶建造进度。督促涉水乡镇(街道办)落实农用船舶和渡口渡船管理责任,完成青布滩码头候船亭、三石矶渡口提质改造和全县12艘标准渡船上岸进行船底维修保养。继续开展船舶污染防治,做好船舶油污水收集、转运相关工作。确保工程质量安全。加强资源产业路、合并村连接路、农村公路安保工程和金龟镇豪口桥、高亭司镇三拱桥、便江镇夹垅桥等危桥改造项目质量监督;完成马三公路至窝黄、悦来镇绕镇公路项目质量检验检测,受检项目路基、路面及安全设施合格率100%。
(四)倾力抓好基层党建和意识形态工作。一是加强基层党建,发挥党建引领作用。巩固拓展党史学习教育成果,建立党史学习教育常态化长效机制,组织召开党史学习教育总结大会和专题民主生活会。组织干部职工集中观看党的XX大现场直播,结合“一课一片一实践活动”,深入开展学习贯彻XX大精神宣讲活动。配合做好第十三届县委第一轮巡察工作,扎实抓好巡察反馈问题整改,现已完成整改问题43个。加强党支部规范化建设,组织系统36名党务工作者进行业务培训;对县公路建设养护中心党总支支部设置进行优化,成立两个机关党支部。开展形式多样的主题党日活动,组织局机关和县水运事务中心支部学员到汝城县沙洲村、桂东县沙田镇第一军规广场接受红色教育,组织局机关47名干部职工深入便江街道便江村和单位院落,开展疫情防控、消防安全等“敲门行动”。严格党员管理,落实“三会一课”制度、党员积分管理制度,开展双述双评、民主评议党员、党员进社区活动。抓好党员发展,培养入党积极分子1名、发展对象2名。二是强化意识形态工作,筑牢干部职工思想防线。落实意识形态工作责任制,建立健全了意识形态工作队伍,明确了意识形态分管领导和具体工作人员。按“每月一次、上下同题”要求完成党组理论学习中心组集体学习11次,组织县委常委会“第一议题”学习9次。督促全局干部职工加强“学习强国”学习平台学习,活跃学员参与度达77.5%,学员日平均学分达30分以上,局机关(执法队)总积分60000分以上学员达8名。强化网络阵地管理,加强对单位微信工作群、微信等网络群组的管理,制定了网络管理制度,明确了具体责任人,严防网络安全事件发生。加强电子政务外网管理,完成电子政务外网安全网关设备安装。强化保密工作,加强涉密文件、电脑的管理,共签订干部职工保密承诺书75份,在局机关、执法队办公室张贴保密须知23份。积极办理群众诉求和网民留言,共办复市(县)长热线群众诉求件183件、县长信箱网民留言5件,回复网络舆情17件。开展新时代文明实践站、所建设,在“湖南志愿服务网”注册志愿者35名。三是加强党风廉政建设,始终做到警钟长鸣。组织学习《中国共产党党内监督条例》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规,学习《郴州市加强干部作风建设“十严禁”》等文件精神,进一步增强党员干部廉政意识,改进工作作风。3月2日,组织局机关、执法队全体干部职工集中观看党风廉政建设警示教育片,接受警示教育。严格落实谈心谈话制度,年内局主要负责人集中谈话提醒8次,班子成员与所分管、联系部门干部职工谈心谈话120人次。
(五)中心工作统筹推进。一是助力乡村振兴。行业扶贫方面,全面完成资源产业路、旅游通景路、农村公路安防工程等项目建设。驻村帮扶方面,选派精干力量驻悦来镇乡村振兴工作队,做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接相关工作,拨付乡村振兴帮扶资金13万元,其中拨付湘阴渡街道办10万元、悦来镇3万元。督促帮扶责任人落实好“五(四)个一”工作职责(即:制定一个年度帮扶计划并跟踪落实、开展“每月一走访”、每季度(月)采集一次收入数据、每季度开展一次帮扶成效评估、协助建好“一户一档”),及时入户走访,做好防贫监测相关工作。二是维护行业稳定。常态化开展扫黑除恶专项斗争,重点整治非法营运“黑车”及交通工程项目强买强卖、强揽工程等行业乱象。加大《中华人民共和国反有组织犯罪法》、反诈、打击非法集资、禁毒工作宣传力度,集中开展交通运输系统禁毒宣传活动4次,设置禁毒宣传展板5块、发放宣传资料860余份,完成局机关、执法队等76名工作人员“国家反诈中心APP”安装;11月8日,组织系统干部职工参观禁毒教育基地,接受禁毒警示教育。做好系统干部职工约120人毛发毒检工作,无检测结果阳性人员。组织召开民调座谈会,开展党员干部大下访活动,共走访局机关、执法队在职、退休职工86户,收集意见建议3条。组织开展“心连心、面对面”干部下访解难题为民服务办实事活动,继续开展“我为大家巡一夜、大家为我巡一年”义务巡逻防控活动。三是建议提案办理。共承办县人大代表建议23件、政协委员提案7件,按程序在规定时限内全部办结。四是完成县交通运输局工会联合会、县交通运输局机关工会换届选举工作。
二、2013年工作打算
(一)加快交通项目建设。加快推进G240XX县城至灵坎桥绕城线(东外环线)公路工程一期项目,开工建设项目二期。继续推进乡镇通三级路、资源产业路、合并村连通道路和公路安防工程项目建设。适时启动便江旅游航道开发建设项目。配合做好G4京港澳高速公路耒宜段提质扩容相关工作,做好G4京港澳高速马田互通至G107连接线征地拆迁工作。继续抓紧S345XX马田至三塘项目二期二阶段、茶常高速安仁华王互通至郴州北高速XX段前期工作。
(二)提升运输服务质量。一是加强国省干线公路养护,提升养护质量;加强农村公路养护指导,开展好“四好农村路”创建。二是加强交通项目建设质安监督,重点强化农村公路建设及危桥改造的监管,确保建设工程质量安全。三是推进全省城乡客运一体化示范县创建,进一步完善农村公交配套设施,提高农村公交(客运)覆盖面。四是加强港口码头监督检查,督促船舶依法依规收集、转移、处置船舶污染物。五是推广新能源车船,积极应用新技术、新材料、新工艺、新装备。
(三)加强法治交通建设。优化政务服务水平,依法按程序承接下放行政权力,深入推进“一件事一次办”“一网通办”。坚持依法行政,努力推进法治政府建设,巩固交通运输综合行政执法领域突出问题专项整治,优化交通运输营商环境。全面加强执法监管,加强公路路政、道路运政和水运管理,严厉打击车辆超限运输、道路运输非法营运和客渡船超载、农用船舶非法载客行为。全力推进公路管理源头治超、科技治超,确保公路超限超载率稳定控制在0.1%以内。
(四)强化交通应急管理。全面贯彻总体国家安全观,认真履行安全生产工作职责,落实安全生产监管责任,督促运输企业落实安全生产主体责任。深入开展安全生产专项整治“三年行动”、隐患清零、交通问题顽瘴痼疾集中整治,大力整治非法营运、公路运输“百吨王”、马路市场等重点问题,严防安全责任事故发生,确保交通运输行业安全稳定。深入开展平安交通创建活动,继续抓好铁路沿线安全环境整治和铁路专用线安全隐患排查。抓好低温雨雪冰冻天气、防汛抗灾、消防安全、森林防灭火等相关工作。常态化开展疫情防控,严格落实站场码头、寄递物流和公共交通工具疫情防控相关工作。
(五)抓好基层党建工作。一是深入贯彻落实党的XX大精神,立足交通运输实际,坚持学思用贯通、知信行统一,把党的XX大精神落实到交通运输发展各方面。二是加强基层党组织建设,扎实开展“三会一课”“主题党日”活动,深化系统党支部“五化”建设,深入开展“一课一片一实践”活动。三是加强党风廉政建设,严格落实中央八项规定,强化廉政风险防控,规范权力运行,着力打造廉洁、务实、高效的交通运输干部队伍。四是落实意识形态责任制,切实加强对意识形态队伍建设和阵地管理,全面筑牢意识形态领域安全网。五是开展作风建设“大检视、大整顿、大提质”专项行动,持续深化纠治“四风”,继续实行干部作风月评制度,推进清廉交通建设。
(六)维护行业社会稳定。以开展“平安交通”创建为统领,继续抓好交通运输领域防范化解重大风险、综治信访维稳、禁毒等方面工作,常态化开展扫黑除恶,严厉打击电信网络诈骗,做好矛盾纠纷排查处理和重点人员稳控,确保交通运输行业社会稳定。
2022年12月20日
一、2022年工作总结
2022年,市交通运输局在上级部门的正确领导和精心指导下,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的XX大精神,以“三竞三争·五年冲高”共富擂台活动为抓手,紧盯年度工作目标任务,认真履职、实干担当,交通运输各项工作平稳有序开展。
(一)交通基础设施建设成绩突出。2022年度,台州市对我市综合交通投资考核任务为13.9亿元(其中铁路9.4亿元,公路4.5亿元),目前预计全年完成综合交通基础设施投资约18.2亿元,完成年度目标的130.9%。S226(76省道)XX龙溪至坎门段改建工程、漩门至城南段公路等在建工程推进有序;环岛南路、环岛东路等5个前期项目高效开展土地报批等工作;228国道清港连接线工程建成通车;台州1号公路XX段西沙门大桥开工建设。
(二)农村公路建设跑出“加速度”。围绕农村公路“建、管、养、运”要求,出台《XX市关于进一步完善农村公路路长制实施细则的通知》、《XX市四好农村路建设补助办法》,按新建项目、改建项目、修复项目等11类分别设定相应的补助标准,目前已完成补助下拨1962.45万元。超额完成省级民生实事交通任务,累计完成农村公路新改建12.1公里,完成率252.1%;完成道路养护工程43.2公里,完成率107.5%;完成安防设施9.5公里,完成率237.5%。完成西双线仰天湖至双峰段、曾岭线岭头至八万段、乡道大密溪至沙门段景观绿化提升建设。
(三)行业治理能力稳步提升。持续开展联合执法行动,与交警部门合作重点打击节假日期间非法营运、站外揽客、危货违法运输等现象。截至目前,共立案366件(其中,非现场案件53件,占比14.48%),共计处罚金额963046元。依托“蓝盾行动”,开展超限运输专项整治行动。截至目前,共开展治超执法行动48次,共计检查车辆315辆,处罚车辆29辆次,罚款金额246075元。对非现点位存在多次超限行为的车辆进行排查、调查,共约谈企业、车主共21次,处罚9起,罚款51160元。根据XX综合监管平台数据显示,截至目前,XX超限率为1.43%,环比降低0.58%,完成超限率2%以下的目标。
(四)运营服务水平不断提质。全面落实公交票价优惠政策,今年前三季度,为约494万人次老年人及特殊人群乘坐公交车减免票款达约1161万元。建设玉坎线公交电子站牌建设15座,完成2021年度城乡交通运输一体化发展水平自查报告,经省市核查达到5A级。加快落实城市交通领域碳达峰碳中和战略,新增更新新能源公交车40辆。加大公交场站建设力度,全市新建1个公交首末站(坎门渝汇公交首末站);新建或改造城市公交停靠站7个,其中港湾式停靠站3个。完成出租车调价工作,自2022年9月1日起正式实行。
(五)安全生产形势整体平稳。紧盯重点领域、重点时段、重点区域,扎实推进安全生产隐患排查治理工作,共对1994家企业开展检查,共排查生产经营单位476家,查出一般隐患419项,整改419项,整改率100%。开展“打非治违”专项行动,共开展打击非法行动199次,处罚罚款71.0345万元。
(六)党风廉政工作纵深推进。坚持党建统领,认真抓好“红色根脉强基工程”,以持续深化交通“一路向党”党建品牌为引领,“一路清风”廉政品牌为依托,打造清廉交通示范标杆,开展“五规四强”党支部建设,全面落实“双建争先”工程。在成功创建台州市党建示范阵地和“清廉文化进机关”示范点的基础上,今年“一路向党”获评市机关党建十佳品牌。突出新业态、新就业群体党建引领,及时调整市交通运输行业综合党委,指导全市交通行业党建工作,行业建立4个支部,与全市69家货运物流企业结对,协同推动党建工作重点任务落实。立足交通工作,结合疫情防控、垃圾分类等工作开展志愿服务活动,今年共开展志愿服务活动169场次,851人次,服务4253.61小时。
二、2023年工作思路
2023年,市交通运输局将以贯彻党的XX大精神为引领,紧扣市委市政府、上级交通运输部门的决策部署,以重点工程建设为载体,紧盯“内畅外快、绿色智慧”的区域交通枢纽建设任务,抓牢“四个交通”建设,为谱写“一极三城四个XX”的绚丽篇章筑牢交通支撑。
(一)抓综合交通构建,争做交通强市的主力军
1.高速推进项目建设。计划完成公路投资8.3亿元,加快S226龙溪至干江公路、西沙门大桥工程等续建项目建设,全面建成沙岙至内马公路、台州1号公路XX示范段“鲜叠至环海段”工程;完工台州1号公路XX大麦屿至海山段景观提升工程。全速推进凤凰山隧道及接线工程、沙岙至内马公路东延段工程、高家山隧道工程等3个新开工项目建设。
2.高效报批前期项目。争取完成鄞州至XX公路工程施工和监理招标;开展高铁站至沙岙公路工程(不含高家山隧道)用地报批工作,争取项目早日开工。
3.高位谋划储备项目。配合省、市交通部门开展杭绍台高速公路南延XX段工程可行性报告编制,完成台州1号公路XX沙门段工程、XX市楚门至龙溪山外张隧道工程“工可”报告评审。
(二)抓民生交通福祉,争做共同富裕的先行官
1.优化运输服务。加快公交站场站点建设,优化公交线网布局,增加公交安全设施,实现公交站牌全覆盖,并继续推进适老化公交站点改造。结合绿色交通发展战略,持续提高新能源公交车比例。提升出租车行业服务水平,出台出租车服务质量考核制度,筹建XX出租车电话叫车平台满足老年群体叫车需求。继续推进XX市综合交通服务中心建设,自规局已将此区块纳入总体规划,将于2023年3月出台规划文本,期间我局也会积极与自规部门对接,争取项目早日开工。
2.高水平推进“四好农村路”。计划实施新改建农村公路4公里,养护工程40公里,提升农村公路路网品质。深化农村公路管养体制改革,做到农村公路管养经费渠道化、管养机构固定化、养护作业规范化。保持美丽公路建设基调,深层次推进交通风景道建设与台州一号公路成线成环,联起沿线美丽乡村,打造一批产业路、资源路、旅游路,带动沿线资源利用开发。
3.改善优化公路路况。投资1650元,完成漩栈线、龙盐线路面白改黑以及新漩线、楚大线等主要县道病害修复工作。投资390万元,完成1条普通国省道大中修及桥梁养护工程。投资300万元实施陈屿隧道等7座县道隧道的提质升级工程。结合交通治理能力现代化平台,探索公路全寿命周期管理应用场景,在车辆安装智能巡检设备,通过对公路及其附属设施智能采集,自动识别上报公路病害到后台,养护人员可以根据病害直接到指定地点实施养护作业,做到精准养护。
4.规范行业管理。启用驾培行业第三方监管支付平台,可更有效地保障“先学后付”、“学时认证”的有效性。线上加快推广浙运安“卡车司机之家”app,充分发挥“卡车司机在线”作用,为货车司机提供办证、通行、在线教育等常态化服务。线下建设“卡车司机之家”,提升对货车司机等物流从业人员的基本生活服务和基本医疗救助服务。
(三)抓平安交通建设,争做乘风破浪的护航人
1.全面落实安全生产责任制。进一步完善隐患排查治理和风险防控机制,重点做好安全生产综合整治三年行动收官验收。围绕重点领域、重点时段、重点区域、恶劣天气等开展安全专项整治活动,在做好日常应急联动抢险工作的基础上至少开展2场抢险实操演练。投入75万新采购3台应急抢险设备,提升救援技术力量。
2.查处超限超载车辆。坚持路面、源头、科技治超“三管齐下”,对重点路段和市际出口道路实施不间断巡查。充分发挥治超非现场执法成效,计划再建2个点位4个车道的非现场执法点位,力争非现案件超过案件总量的50%,持续保持治超高压态势。
3.整顿道路运输环境。持续开展非法违法道路运输行为专项整治,以货车非法改装、危化品道路运输专项整治为重点,深入开展非法营运、客运、货运、维修、驾培、出租车等行业专项整治,严厉查处道路运输企业、车辆、从业人员各类违法违规行为。
(四)抓党建+交通建设,争做清廉单元的模范生
1.聚焦引领,增强政治维护力。把政治建设放在首位,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,树牢交通运输工作新发展理念。深入实施“红色根脉强基工程”、“双建争先”工程,以持续深化“一路向党”品牌创建为引领,实现“五规四强”党支部系统全覆盖。
2.聚焦守纪,树立清廉交通标杆。把清廉交通建设作为践行“两个维护”的具体行动和落实全面从严治党主体责任的重要内容,以“一路清风”廉政品牌为依托,围绕清廉交通“五大工程”,继续深化打造清廉单元的交通行业标杆。
3.聚焦民生,增强责任守护力。以高质量推进中心工作为目标,以服务社会和群众为宗旨,精准完成志愿服务“书记领办事项”,持续创新“党建+交通”体制机制,与交通发展战略目标相结合,深化“社区吹哨、党员报到”活动,在志愿服务、疫情防控和民生实事办理等方面突出示范作用。实现党建与交通职责“同频共振”。
今年以来,我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实党的XX大精神和省委十二届五次全会、市委十二届三次全会精神,在区委、区政府的正确领导下,在上级部门的指导下,坚守初心使命,主动适应新形势,以“攻坚克难、狠抓落实,守住底线、勇争一流”为目标,统筹推进疫情防控、项目建设、安全生产、生态文明建设等各项工作,圆满完成了各项目标任务。
一、重点工作开展情况
(一)紧盯项目抓投资,路域环境全面提升
一是全面推进重点项目建设。2022年,计划实施“四好农村路”建设项目8个,建设里程22.3公里,计划总投资2472万元。截至目前,8个建设项目已全部完工,完成里程32.6公里,总完成投资3447万元。
二是全面改善路域环境。按照区政府要求,我局对境内国道309线9.5公里及长北干线沿线路段进行整治,共完成硬化面积8.65万平方米,安装波形护栏3600米,种植国槐265棵,砌筑挡墙250米,完成投资1501万元,同时,我局优化监管手段,在国道309沿线两侧安装了7组监控摄像头,优化了国道309沿线车辆监管系统。
三是全面提升农村公路管养水平。以县乡农村公路为重点,按照年度公路养护工作计划,对我区境内339公里农村公路进行日常养护,已完成加铺沥青混凝土路面12918平方米,水泥混凝土路面192平方米,稀浆封层68469平方米,碎石封层2592平方米,水泥路面新材料修复1512平方米,处理路面裂缝15000米,片石砌挡土墙722.8立方米,修复安全设施24块,完成投资299万元;根据路长制实施方案和养护体制改革方案,推进三级路长制,试行“路长APP”巡查路线;完成2022年农村公路路况检测评定计划。
我局2022年向上级争取资金共计894.18万元。
(二)聚焦监督抓管理,行业治理显著增强
一是交通运输执法强势亮剑。针对重点时期、重点路段,有针对性的开展道路路面检查,精准打击非法营运的黑车和扰乱客运市场的违规行为;联合公安交管部门对散装物料运输车辆遗漏抛洒和超限超载行为开展路面联合执法,共出动执法人员430人次,出动执法车辆200辆次,检查车辆610余次,联合交警部门检测超限车辆150辆,对机动车驾驶人的交通违法违规行为记分共388分,卸载超载货物1310.7吨,查获非法营运车辆3辆、处罚路政案件3起、运政案件18起共处罚1.82万元;对区政府公示的56家货运源头企业定期巡查,共进行巡查源头企业近620个次,出动巡查人数1680余人次,出动车辆760余辆次,检查源头企业进出站车辆9910辆次,车辆抛洒扬尘行为得到有效遏制,确保了超限超载率控制在2‰以内。
二是规上企业收入平稳。今年以来,全区19家规上交通运输服务业企业营业收入较为平稳,但因疫情等原因总体增速下滑,1-11月营业收入12.2亿元,同比减少10%;二是有序推进市场主体倍增,引导运输企业做大做强,培育多式联运市场主体,全面提高运输质量和效率,截至10月份,市场主体净增239户;三是开展助企纾困政策宣传,推动政策落实,协调解决企业面临的突出问题,全力推动全区交通运输高质量健康发展。
三是平安交通建设统筹发展。继续深入开展安全生产专项整治三年行动,今年是专项整治三年行动收官年,我局巩固提升安全生产专项整治三年行动成果,围绕29项巩固提升重点任务清单,继续深入在全区交通运输领域深入开展安全生产专项整治三年行动,扎实开展交通运输安全生产大检查大整治大提升专项行动,共出动检查人员394人次,共检查企业185家次,共查处一般安全隐患116项,全部完成整改,隐患整改率达到100%;集中开展国省道安全隐患专项整治,认真组织实施农村公路“一灯一带”工程建设,共安装大货车靠右行和禁止超车标志牌14块,在穿村过镇路段平交道口补装减速带1600米,安装道口警示桩1800根,完成投资124万元。
四是优化提升营商环境。按照区委、区政府的工作部署,主动作为,扛责上肩,大力实施优化营商环境工作,迅速打响“好办、快办、如意办”的一流营商环境品牌,努力提升群众的满意度和获得感。共办理道路普通货物运输经营许可事项218件、新增车辆767件、车辆年度审验4774次,并通过“跨省通办”交通平台对《道路运输经营许可证》、《道路运输证》实现了全部电子证照;从业资格证年审验4359件,根据省厅要求从业资格证审验、换发已全部实行网上办理,审批事项办结率达100%,实现了企业、群众满意度100%,回访群众满意率100%;在优化营商环境工作中,对监管事项进行重新的梳理,监管行为也及时、准确、规范的录入“互联网+监管”系统,已录入13000余条,覆盖率达到90.22%;行政许可事项按要求对其进行了“双公示”以及XX市政务服务云平台“好差评”管理,已公示142项。
五是加强全民普法宣传教育。为保证法治宣传教育工作的顺利进行,加强对法律知识学习和普法活动的管理、指导,以“路政宣传月”、“安全生产月”、“八五”普法等活动为载体,深入群众宣传交通安全知识,以专项整治行动为契机,以扫黑除恶、禁毒宣传等工作为抓手,在运输企业、客货站场、公路沿线等地发放法律法规等宣传资料5000余份。
六是精准高效办理信访投诉。以“事要解决”为核心,以信访案件“攻坚清零”为抓手,全力推动行业安全稳定,制定《关于开展交通运输执法领域突出问题专项自查的工作方案》,紧盯交通运输行业维稳,齐抓共管,合力推进,通过领导接访下访、“党建+信访”工作模式,妥善化解各类信访投诉,共接待来访人员30余人次,处理市长公开电话等各类投诉、咨询86余件,真正做到“件件有着落、事事有回音”,确保了交通运输行业的和谐与稳定。
七是践行“我为群众办实事”。按照区委统一安排,协助包联村(社区)指导服务疫情防控、森林防火、信访和安全稳定等重点工作。把“我为群众办实事”作为重要内容和突出抓手,坚持问题导向,立足群众需求,真心实意为群众办好事、办实事、解难事,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,完成长北干线——陈村双车道道路改造工程3.2公里,方便群众出行,辅助村委会集体经济发展,完成朝河线金口段路面改造工程0.85公里,方便群众出行,完善农村路网结构;严格落实区委、区政府疫情防控各项决策部署和相应措施,协助包联村(社区)开展核酸检测,严格做好外来人员排查登记工作,在疫情期间为包联长钢社区、魏村执勤人员送去御寒棉大衣45件;清明节前后严控森林防火工作,加大督导检查力度,同时,加大对疫情防控、森林防火、信访和安全稳定等重点工作的宣传力度,发挥好支部、党员、群众的示范引领作用,开展志愿服务等多种形式,凝聚良好的工作氛围,促进重点工作提质增效。
(三)立足职能抓保障,疫情防控有序推进。
严格贯彻落实区委、区政府各项疫情防控措施,压紧压实工作责任,全力守好疫情防控阵地。
一是强化交通场站疫情防控,守牢“外防输入”第一关。我局按照区委、区政府要求,抽调近100名干部职工牵头负责高铁XX东站、长北火车站、XX火车站、XX机场、XX客运中心5个交通场站和配合XX南、XX北2个高速卡口的疫情防控工作,加强第一落点管控,守牢“外防输入”第一关。共排查列车(航班)、车辆1.9万余次,排查出站旅客91万余人,入站旅客109万余人,组织出站旅客采集核酸检测50万余人次、采集抗原检测1.7万余人次;查实高中低风险地区2.7万余人,实施集中隔离管控措施0.3万余人,实施居家隔离管控措施0.6万余人;实施居家健康监测管控措施3.3万余人;为各镇、街道、中心推送管控人员信息65万余条。
二是加强人员管控,护航防疫转运。为服务全区疫情防控大局,做好车辆保障工作,交通系统运输企业第一时间组建应急运力保障车队,抽调思想素质高,责任心强的驾驶员组成应急保障驾驶员队伍,配合区疫情防控指挥部进行车辆保障调派,确保人员、生产生活、疫情防控物资运送到位,自年初开展疫情防控转运工作以来,严格按照新冠肺炎应急处置流程规定,对需管控人员进行转运,共转运人员52032人,安排转车233人次。
三是加强行业监管,筑牢疫情防控线。我局分两个检查组逐日对邮政寄递企业从业人员、货车司机是否按疫情防控政策要求频次开展核酸检测进行排查,共摸排邮政快递行业从业人员1551人,环境抽样检测150家,物流行业从业人员290余人,对核酸检测频次不合格的企业进行提醒、督促、整改,责令停业整改物流商户6家、邮政寄递企业3家,全力切断新冠病毒经快递快件和大货车运输传播链条,切实做好交通运输行业和邮政快递行业源头管控。
2022年5月,高铁XX东站防疫卡口被授予“疫情防控先进集体”荣誉称号。
(四)从严从实抓党建,清廉交通纵深推进
一是强化责任担当,夯实主体责任。局党组高度重视党建工作,党组书记认真履行牵头抓总、党建工作第一责任人职责,党建工作与其他中心工作、业务工作同谋划、同部署、同考核,切实增强抓党建工作的力度,定期召开党建工作专题会,听取各支部工作汇报,带头参加并支持支部党建工作,确保支部活动顺利开展,班子成员、各科室负责人认真履行“一岗双责”,各党支部书记抓好具体工作,将党建工作主体责任细化实化,形成了一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。
二是狠抓学习管理,培塑清廉作风。构建以党组理论学习中心组学习为龙头、支部学习为依托、自学为基础的理论学习体系,通过领导示范带头学、多种方式灵活学、特色教育引领学等形式,推动全局坚持以理论武装头脑指导实践,不断提高干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力,强化基层党组织标准化规范化建设,严格落实“三会一课”等制度,全面落实党风廉政和意识形态“一岗双责”制度,推动全局党风廉政建设持续发展,组织党组理论学习中心组成员开展线上线下学习19次,各党支部开展学习共计80余次,党组书记带头讲党课2次,各支部共组织开展支部主题党日活动共计58余次,交纳党费30862元,发展党员3名,预备党员转正4名,培养入党积极分子2名,接转党组织关系2名,在职党员到居住地党组织报到率为100%,积极参与居住小区全员核酸检测等社区志愿活动。
三是深化专项整治,推进清廉建设。推进清廉交通建设,加强公路工程、综合运输、资金管理、行政审批、行政执法全方位清廉建设,组织全局党员干部集体进行廉洁宣誓并签订《争做清廉党员干部承诺书》,收看警示教育片《零容忍》《永远在路上》、廉剧——上党梆子现代戏《申纪兰》,开展“树清廉家风、建清廉家庭”家访活动,中层干部家访比例100%,干部职工家访比例80%,向全体干部职工及家属发出清廉家风倡议,倡议书发放率100%,同时,将清廉交通建设纳入宣传工作重点,利用机关门厅电子显示屏、办公室电脑显示屏(屏保字幕)等载体推送廉政格言警句、党纪法规内容,使廉政建设入眼、入脑、入心,让广大干部职工在潜移默化中接受廉洁文化的浸润和熏陶,在心中构筑一道牢不可破的廉政防火墙。
二、2023年度工作计划
(一)扎实推进重点项目建设。一是我区2023年“四好农村路”建设计划20公里,计划投资5185万元;二是2023年太行一号板块旅游路项目1个15.276公里,计划投资1.35亿元;三是对我区境内339公里农村公路进行日常养护,农村养护列养率达100%,县乡公路优良路率达78%;四是完成“四好农村路”公路技术状况评定;五是继续深入开展路域环境整治工作。
(二)全力抓好安全防范工作。一是进一步规范农村道路交通安全“两站两员”建设和运行管理。二是加强农村公路精细化管理。三是深入开展农村公路隐患排查治理。
(三)强化路面综合执法检查。一是依法对辖区范围内县乡公路沿线非公路标志、标牌和违规占用道路等行为进行整治;二是对货运源头企业开展日常巡查检查;三是开展路警联合执法,主要对散装物料运输车辆遗漏抛洒和超限超载行为进行专项治理,确保超限超载率控制在0.2%以内。
(四)全面加强党的政治建设。一是强化基层党组织标准化规范化建设,加强党建品牌建设;二是全面落实党风廉政和意识形态“一岗双责”制度,推动全局党风廉政建设持续发展;三是强化交通运输综合行政执法队伍建设,全面提升综合执法能力和水平。
(五)统筹做好常态化疫情防控工作。
XX县交通运输局2022年交通运输工作总结及2023年工作计划
一、2022年工作完成情况
(一)交通建设项目进展顺利。一是农村公路旅游路、资源产业路等建设里程1.8公里(台泥(怀化)资源产业路项目),总投资约320万元,上级奖补资金约108万元。目前该项目已完工,正在编制竣工资料,待验收。二是乡镇通三级公路(石宝至接龙公路工程)。建设里程17.3公里,总投资约1800万元。目前已经完成了14.8公里建设,剩余里程已完成施工图设计及专家评审,预算评审已完成,正在走招投标程序。三是农村公路安防工程(2022年交通问题“顽瘴痼疾”整治及农村公路安防一期工程)建设任务20.62公里,考核任务19公里,主要施工内容为等级以上农村公路增设波形护栏、标识标牌的公路安全生命防护设施。现已完成19.5公里建设任务。
(二) 成功创建全省客货邮融合发展试点县。在全省城乡客运一体化示范县的基础上成功创建全省客货邮融合发展试点县,自2021年开展示范县创建工作以来,投资4550万元完成了5000平米县乡村三级物流分拨中心、2000平米冷链仓储中心、130个村级快递公共服务站建设和7个运输服务站高标准改造升级,配备了快递自动化分拣设备,整合了全县7家快递公司,采取农村客运车辆捎带、快递专线等运输组织模式,形成了全县邮件快递物流全方位融合发展的配送网络。根据我县地理环境和建制村分布状况,开通了客货邮物流快递专线5条、道路客运线路7条、城乡公交线路2条、乡村巴士线路28条,投入客货邮车辆91台,实现全县130个行政村物流网络全覆盖。采取“快递+公交+邮政+电商”的经营模式,降低了快递进村运输成本,提高了快递进村时效。通过测算,全年快递企业下行件运输成本预计可降低40万元左右。全新的运营模式配备了自动化分拣设备、分拣车、自动安检机等完善的物流服务设施设备,可提高50%的分拣效率,每小时分拣8000件,节约45%的人工分拣成本。全县农村上行快件寄件费用每单下降2元以上,平均快递上行成本下降20%以上。在所有村级网点投放智能网联设备(一体机),与国内主流快递公司的数据接口打通,在实体快递包裹进村的基础上,在信息化层面也实现了“快递进村”。该项目目前已完成省、市两级验收,圆满完成各项任务。
(三)开展常态化交通运输领域专项治理工作。一是严厉整治风险路段交通安全、超限超载、重点车辆管控和重点违法行为,严厉打击“两客一危”车辆疲劳驾驶、货车超限超载运输;二是持续强化马路市场整治,严肃查处非法车辆管控,非法营运、强行拉客、非法载客、宰客等乱象和“一盔一带”道路交通违法行为;三是狠抓水上交通运输安全专项整治,坚决取缔、严厉打击非法营运船舶,实现“三无”目标(即乡镇船舶无超载,自用船无载客,重点渡口、重点时段、重点船舶管理无“空档”);四是集中整治涉校道路交通安全、三类车辆(摩托车、电动车、面包车)交通安全和农用机具载客问题;五是整治和规范渣土运输,城市主干道和公共场所占道经营,插手、参与实施违法建设,以暴力手段阻碍执法等行为专项整治;六是开展交通运输执法领域突出问题专项整治,依法纠正和着力解决交通运输行政执法队伍中存在的宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉等突出问题。全年查处违法车辆229起,罚款金额132.31万元。
(四)交通运输能力大大提升。道路运输:圆满完成2022年“春运”保畅任务。“春运”期间把控安全检查关和疫情防控关,有序推进道路运输行政审批,其中道路客运班线经营许可3件;新增客运车辆审批19台;客运车辆年审34件;机动车维修企业备案1件;企业道路货运经营许可5件;个体道路货运经营许可1030件;新增货运车辆审批1153台;货运车辆年审3852台。道路旅客运输站经营许可3件。水上运输:一是抓好宣传教育。发放各类安全宣传资料600余份,张贴宣传画报30余张,接受群众现场咨询100余人次。二是抓好隐患治理。组织人员进行现场检查180人次,共检查客渡船500艘次,现场纠正或限期整改安全隐患20艘次,全部整改到位。三是加大对辖区渡口、码头的巡查力度,严格落实“八不发航”制度,及时消除安全隐患。通过监控中心平台,查处3起违章行为,并移交执法大队对违章行为责任人进行了严厉的处罚,有效地维护了辖区水上交通秩序的安全稳定。四是2022年行政审批事项,船员适任证书换发35件,船舶营运证换发42件;内河通航水域内进行相关作业备案1件。
(五)交通安全监管履行到位。2022年共办理工程质量安全监督受理5个项目,出具工程交竣工质量认定意见书3份,项目参建单位综合评价等级证书8份,工程质量评定表1份,公路施工业绩信息审核表1份。全年开展质量大检查10次,开展质量抽查、巡查40余次,全年监管的工程未发生工程质量事故。
(六)持续加强队伍建设。一是创新学习方式。在组织干部职工进行开会学习的同时,也创新使用视频学习、邀请党校教师等方式对干部职工在专业知识和思想素质上进行再提升。二是严抓党风廉政建设。在中心组会议、党组会,干部职工大会等各种会议上认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等条例和规定;开展股室长任前廉政谈话。三是纠不正之风。紧盯重要时节、重要岗位、重点人群认真开展纠治“四风”、涉砂涉矿、防止餐饮浪费等专项整治行动;坚决杜绝行政执法过程中“吃、拿、卡、要”行为;严格依法开展项目招投标工作,对建设资金的拨付、工程质量管理、工程变更等环节进行严格的监督检查。
(七)党建工作稳步推进。一是高标准高质量召开“三会一课”。定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,并制定学习制度,由专人定期组织上好党课,强化了党性教育,切实提高了党支部战斗堡垒作用。二是严格实行党务公开。制定了党务公开专栏,介绍党支部构成、党员情况、党内生活开展情况并及时公开党费、党内事务、民主评议党员和发展党员等情况。三是重视党员发展工作。全年共转正3名党员。四是加强意识形态阵地建设,坚决反对和抵制各种错误言论,持之以恒加强社会主义核心价值观和社会主义爱国主义教育,积极发挥正能量。
(八)深入落实“路长制”成效明显。列养国省干线共有106.331公里。原切块资金为480万元,新增资金为207万元。原切块资金用于小修保养96万,日常养护84万元,桥梁检测12万元,水毁应急养护及安全隐患整改等224万元,国道精细化提升及其它工程项目服务费用64万元;新增资金用于预防性养护134.5万元,日常养护72.5万元。深入落实“路长制”,公路管理和养护水平显著提升,公路好路率在去年年末好路率达93.7%的基础上,今年年末好路率自检提升0.5个百分点,达到94.2%,完成省局下达的好路率87%的目标。
(九)群团工作稳步推进。一是今年9月,局工会在XX县荆坪古村组织了1次徒步活动。积极参加县级工会组织开展的活动,全年的节假日慰问物资发放到位。二是我局办公室主任曾钦花同志获得了三八红旗手荣誉称号。三是组建了交通运输局疫情防控志愿服务分队,积极参加宣传部、团县委、统战、科协等部门组织的志愿服务活动。
二、存在的问题
今年来,我局交通运输工作取得了明显成效,但由于各种因素制约,也还存在一些突出的矛盾和问题。主要表现在:
一是安全监管力度有待加强。在各级开展的安全生产检查中,全系统安全生产仍然存在非法营运、超限超载、安保设施缺乏等问题。
二是交通运输综合行政执法人员尚未完全划转到位。目前交通运输综合行政执法大队虽已正常开展工作,但人员编制70人,现今只有37人划转到位,执法人员不足问题较为突出。
三、2023年工作计划
(一)持续交通项目推进。1.桐木海联刺葡萄特色产业园产业路,道路里程9.24公里,为连接南方葡萄沟及桐木镇产业发展的重要道路。2、湖南吉果果有限公司葡萄特色产业园产业路,道路里程1.37公里,为湖南吉果果有限公司葡萄特色产业园产业路。3、活水镇金秋梨特色产业园产业路,道路里程2.11公里,为铁坡镇活水金秋梨生产基地。4、伊江庄园(XX县伊江农业综合开发有限公司)连接路,道路里程3.52公里,为伊江庄园旅游路。5、鑫都硅业产业路,道路里程1.3公里,为鑫都硅业产业路。6、XX县优质农产品供应基地示范片花桥镇芭蕉溪优质农产品基地产业路,道路里程2.3公里,为鑫都硅业产业路。7、XX县城市公交停保场(续建项目),该项目位于县城,项目规划用地面积15233.00㎡。项目拟建新增建筑面积1041.78㎡,包括修理车间540㎡、垃圾站30㎡、卫生间45㎡、变电站48㎡、充电桩雨棚768㎡,新建机动车停车位68个;配套完成给排水、供电、消防等附属工程。目前正在进行可研批复、初步设计评审等工作。项目总投资约600万元,上级奖补600万元。
(二)确保行业安全稳定。一是督促交通运输企业严格落实安全生产主体责任;坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的交通运输企业和生产经营建设单位;二是对交通问题顽瘴痼疾、典型事故案例及重点领域突出问题进行公开曝光,强化对重点企业、重点人员、重点车辆警示教育;三是持续深入推进交通运输安全进农村、进企业、进学校、进社区等宣传活动,提升集中整治的社会辐射面和群众参与度。
(三)树立行业良好形象。全面落实党风廉政和意识形态“一岗双责”制度,推动全局党风廉政建设持续发展,维护意识形态及网络意识形态安全;加强系统干部职工教育,大力支持党外干部职工参加各类活动,推动统一战线建设;扎实推进交通运输执法领域突出问题专项整治行动,推行规范公正文明执法,让交通运输执法工作在广大人民群众监督下运行。