发布时间:2019-12-27
近年来，城关镇党委在县委、县政府的正确领导下，结合“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣服务主旨，深化“单位联点党员领岗、共建共享新家园”活动，以党建引领城市基层治理创新，推动人力、服务、管理资源向社区倾斜，为群众提供了方便、快捷、优质的服务，打通了党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”，架起了党群连心桥，为全县城市党建注入了新的活力，现将工作开展情况汇报如下：
一、取得的成绩
（一）构筑联动体系，举起城市党建“一面旗”。为了更好的统筹整合驻城单位、非公企业、社会组织、各行业和各领域党组织力量，形成党组织联动、服务资源共享、服务功能最大联动体系，城关镇吸纳县住建局、民政局、人社局、教体局、文广局、公安局、市场监管局、农商银行主要领导为城关镇党委兼职委员，通过成立驻城单位联建的“大党委”共同协商解决城市建设和社会管理存在的问题，切实加强对城市党建工作牵头抓总、统筹谋划和组织协调工作，其中兼职委员实行一岗双责，带头执行执行“大党委”的各项决议、决定，扎实推进党建“大党委”服务体系，促进各类党建资源的共享，形成党建合力。在社区，将辖区驻地较大单位党组织领导班子成员、物业公司、业主委员会中的党员负责人，以及民警中的党员吸纳进入社区党组织，作为兼职委员，定期研究共驻共建中存在的问题，推进小环境下的共驻共建。通过成立镇、社区“大党委”用党组织的力量把全县行政、经济、社会、自治组织有效统筹衔接起来，调动了各方力量，实现了“协同合作”，形成了目标同向、措施一体、作用互补、利益相连的城市大党建工作格局。
（二）构建职责体系，将驻城单位拧成“一股绳”。充分发挥“大党委”职能作用，社区“大党委”对辖区非公经济组织和社会组织、无上级主管部门的其他组织党建工作履行直接指导职能，对其他政府职能部门、企事业单位及其派出机构区域性工作实行双重管理，在镇党委组织协调下，社区党组织与辖区单位党组织与签订共驻共建协议78份，通过共驻共建协议开放驻城单位党员活动场所，方便区域内党员、群众活动，“大党委”通过联席会形式通报工作情况、听取成员单位的意见和建议，讨论研究社区问题。对驻社区单位党组织评先树优、干部提拔、发展党员进行社区审查，向单位反馈在职人员8小时之外的表现，进一步凝聚工作合力。社区“大党委”还对辖区党员、居民群众和企事业单位共同关注的问题，及时研究，协调各方力量统筹解决，目前已形成党务共商、事务共管、资源共享、文明共创、难题共解、活动共办的良好氛围。
（三）构建网格体系，织密城市党建“一张网”。镇党委指导3个社区根据网格化管理要求，以人口为基数，以楼栋为单位，将社区重新划分为15个网格，把区域内各类组织、单位和居民党员都纳入其中，形成以块为主、条块结合、以纵为主、纵横交错的“网状”组织网络，并在15个网格区域中打破行业，打破隶属，建立网格共建家园党支部，由区域内社会影响好、群众反响好的党员担任党支部书记，通过党组织凝聚力更好的服务社区群众。为了细化服务标准和范围，每个网格明确管理人员、岗位职责、管理范围，在居民区设立服务台，让每名党员都成为社区的服务员，公布联系电话，方便居民及时反映问题、表达诉求，做到了定格、定岗、定人、定责，实现了“人在网中走，事在网中办”。依据网格内单位、居民的需求，积极开展“六类人员进社区（在职党员、志愿者、党风廉政监督员、三官一律、党外人士、公职人员）、共建和谐新家园”活动，细化服务流程和服务标准，不断提升党员干部对居民群众的熟识度和居民群众对党员干部的满意度。
（四）实现共建共享的格局，下好城市党建“一盘棋”。探索建立了社区党组织、物业公司、业主委员会共建共治新体制，社区负责对物业公司、业主委员会日常工作的指导与监督，化解物业管理矛盾，解决居民诉求。社区组织网络联络员、楼院长、社区警务室、志愿者成立联合巡逻队，定期不定期巡逻小区楼院，掌握辖区内外来人员动态，提高安全防范能力。城关镇党委持续深化“四单服务”、“五卡定岗”、“六类人员进社区”活动，在社区党员中开展“帮助一户困难家庭、圆梦一个微心愿、提一条合理化意见、参加一次公益活动、争当一名服务标兵”为内容的五个一为民服务活动，开通微信公众号、开发便民服务小程序，拓宽服务群众的渠道，提高为民办事效率和智慧化管理水平。为了服务好文明县城创建活动，我们通过党员带头，组织群众开展争做文明居民、争创文明家庭、“社区是我家文明靠大家”、“绿色环保我先行”等活动，推动文明创建，提高社区居民道德素养；3个社区根据各自实际创办四点半课堂、社区工厂、社区卫生室，社区日间照料中心，解决群众关心的学生教育、留守人员就业、就近就医等问题，全面推行集中办公，梳理办事流程，实现了居民办事“最多跑一次”，社区党组织凝聚力和号召力持续增强。
二、面临的困难及问题
我们全县的人口有13.4万人，随着城镇化的推进，大量农村群众到县城定居，社区常驻人口不断增加，目前已达到3.95万人，面对城市发展出现的新情况新变化新问题，基层党建工作必须与时俱进、要真正做到城市每发展一步，党的组织建设就跟进一步，党的作用发挥就深化一步，为了持续推进我县城市党建工作，我们还面临诸多困难及问题。
一是社区建设还不平衡，东城社区还需要提升改造，西关社区办公用房还未彻底解决；二是个别驻区单位共驻共建意识淡薄，共建合力不强，对社区扶持力度不大；三是不少在职党员投身社区党建的意识淡薄，“单位党员”意识强，“社区党员”意识弱。四是社区服务与社区群众期盼还有差距，服务水平和质量有待提升。
三、今后努力方向
（一）加强组织融合，实现“整体作战”。以全新的视野和思路谋划城市基层党建工作，以党建引领基层治理。一是坚持兼职委员制。继续将有一定影响的驻区单位党组织负责人选聘为城关镇党委和社区党组织兼职委员，充分发挥城关镇党委“龙头引领”和社区党组织“战斗堡垒”作用，自觉站前台、唱主角，为共建项目搭桥引线；二是完善网格化管理。深化“社区党组织—共建家园党支部—网格党小组—在职党员”的组织模式，构建社区网格化管理体系架构，按照“信息化支撑、多元化参与、精细化管理、人性化服务”的要求，形成地域清晰、覆盖全面、归属明确的网格化管理服务格局；三是突出党员教育常态。充分利用西新区社区党教室，通过“正衣冠、党史教育、初心唤醒、对照自检、党性会诊、警示警醒、初心康复和党性提升”八个流程对党员进行党性教育体检，让广大党员知党情、明党史，不忘初心、牢记使命，充分发挥党员先锋模范作用，凝聚服务群众思想合力。
（二）加强资源融合，扩大“开放共享”影响。一是突出共建。充分发挥城关镇“大党委”作用，通过党性联检、文明联创、环境联治、治安联防等举措，将辖区各类党组织聚拢到社区治理中，推动实现双向联系、互助共赢。二是促进共享。各驻区单位党组织与所属社区党组织签订共驻共建协议，开展党员教育、服务群众、文化体育等组织活动，推动政策、人才、技术、物资、教育阵地等方面资源下沉到镇和社区，做到信息共享、阵地共享、文化共享。三是强化共管。积极推行居民点单、社区下单、党员接单的“菜单式”服务模式，集中党员优势，发挥先锋作用，社区党组织采取“半年反馈、年底考核”管理机制，建立党员年度档案，民主评选“星级党员”，使行业系统部门主动融入属地中心任务和党建工作，自觉参与到基层治理与服务群众之中。
（三）加强服务融合，实现“多元共促”新局面。切实打通城市基层治理“最后一公里”。一是打造志愿服务“红名片”。依托机关党组织和在职党员到社区“双报到双承诺”，结合社区实际和居民需求确立活动主题和内容，引导党员当先锋、作表率，开展市民文明教育、上门义诊、扶贫帮困、环境治理、矛盾化解等工作，寓“心”于服务，融“情”于群众。二是推行“零距离”服务。继续开展“在职党员进社区 为民服务零距离”活动，“六类人员进社区”，微心愿圆梦行动等活动，通过结对子、组团式、个性化等服务方式参与社区工作，使党群干群关系更加密切。
（四）加强治理融合，实现“协商共治”转变。建立健全城市党建协同治理、协商共治体系，不断激发城市党建引领基层治理活力。一是赋予管理权限。建立驻区单位和社区双向沟通协调、双向考核激励、双向评价干部制度，上级考核行业部门和评价使用干部时，听取城关镇党委和社区党组织的意见，考核城关镇党委和社区党组织工作和评价使用干部时，应听取行业部门意见，将驻区单位在社区的考核结果作为单位综合考评、个人选拔任用、责任追究的依据。二是强化综合治理。健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制等，完善理事会、议事会、圆桌听证会等制度，抓住群众反映强烈、亟待解决的治理难题，充分发挥党组织在群众自治组织中的引领、组织动员、支持服务、统筹协调、凝聚人心作用，激活党委政府服务群众的“神经末梢”，提升城市治理能力和治理体系现代化。
接下来，城关镇将在县委县政府的坚强领导下，在县委组织部的大力支持下，按照“党建引领、区域统筹、支部行动、治理创新”的城市基层党建工作思路，突出有效联动，发挥“推进器”作用，加强共建共享，整合有效资源，提升党组织影响力，使城市党建工作迈上新台阶！
