镇高质量发展村级集体经济实施方案
为做好乡村振兴与脱贫攻坚的有效衔接，推动村级集体经济高质量培育、实体化运作、规范化管理，结合实际，用好村级集体经济组织这个平台载体，立足各村禀赋优势，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，形成“一村一业、一村一品”的农村产业发展格局，消除空壳村、扶持薄弱村、壮大富裕村，推动乡村全面振兴。
（一）加快流转土地，统一规范经营。村集体经济组织牵头成立土地股份合作社，开展土地流转，整治出来的“田边”“地头”等隐形占地以及沟渠、道路等公共资源，收益归村集体所有，发展规模化、区域化、标准化、产业化经营的现代农业，增加集体收入。也可利用流转的土地建立集体农场进行统一经营，通过订单的形式为农业龙头企业提供产品，或种植苗木、水果等适宜品种，获取较为稳定的收益。
（二）挖掘旅游资源，发展美丽经济。具有民俗传统文化、自然风光（天然文岩渠等）、历史人文资源、集体未承包地（林地、坑塘等）的村，应因地制宜兴建乡村游、农家乐、民俗游等项目，发展休闲农业、美丽经济。
（三）盘活闲置家底，收取租金分红。在符合相关规定的前提下，村内闲置的资源性资产（集体土地、林地、荒地、坑塘等）、经营性资产（集体门店、厂房等）、非经营性资产（学校、农田设施等），可以采取承包、租赁、入股等方式盘活利用，实现集体资产保值增值。
（四）设立公司门店，创造经营收入。经济活跃、区位优势明显的村，可以有计划地建设标准化厂房、种植养殖大棚和超市门面用房等经营性场所，通过对外发包租赁或集体经营增收。土地、人力资源丰富的村，可以由农村集体经济组织单独或联合成立土地、物业、劳务及其他形式的股份合作社（公司），开展代耕代种代收、统防统治、烘干储藏、集中运输、电商销售等综合服务，或以劳务承包方式承接社区服务、道路养护、绿化管护、家政服务等劳务服务，增加集体和群众收入。
（五）实施资本运作，入股可靠项目。村集体可以将集体资产评估后引进银行和社会资本，或以土地承包经营权、资金等按照保底分红的方式，参股经营稳定、资信较好的企业。探索设立扶持村级集体经济发展基金，逐步规范基金使用运转方式，实现集体资产保值增值。
（六）实施镇村合作，引导能人投资。区位不优或规划受限的村，可与镇政府合作，按照“统一规划、统一建设、统一经营、收益归村”等方式，引导本村经济能人投资创业。
