坚持政治统领推动清廉机关建设

建设清廉xx，最终要落实到每一个清廉单元上，清廉机关建设好，就能发挥示范引领作用，推动清廉xx建设提质增效。xx市纪委监委紧紧围绕建设模范政治机关、锻造钢铁纪律部队、锤炼坚定忠诚卫士目标要求，强化政治建设，做实日常监督，加强干部队伍建设，率先打造清廉机关，以实际行动护航全市经济社会高质量发展。

坚持政治统领，建设模范政治机关

今年x月，xx市委直属机关批复同意将该市纪委监委xx个派驻机构党员党组织关系，转由市纪委监委机关党委管理。自此，该机关党委由原管辖的x个党支部调整为xx个党支部。

通过调整重组，进一步凝聚工作合力，推动党建与业务深度融合，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，营造争先创优浓厚氛围，对于推动纪检监察工作高质量发展打下坚实基础。

调整重组后，机关党委把各支部“三会一课”融入纪检监察具体业务，开展“强基、铸魂、塑形”行动，引导各党支部比学赶超，推动机关党员在监督检查中当表率、在查办案件中争先锋、在监督保障全市经济社会高质量发展中比贡献。

该市纪委监委坚持学理论就是学业务的理念，常委坚持落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，同时坚持中心组引领学、支部集中深入学、干部读书会交流学等形式，引导纪检监察干部旗帜鲜明讲政治，不断增强政治领悟力、政治判断力、政治执行力。

创建清廉机关要紧紧抓住领导干部这个关键。近日，xx市纪委召开常委会，审议通过了《xx市纪委常委会加强自身建设若干规定》，新一届常委班子领导带头在坚定政治信念、提高政治站位、强化政治担当等方面做到“八个表率”。示范引领纪检监察干部时时刻刻讲政治，方方面面争当先锋，做到知责于心、担责于身、履责于行，奋进新征程、建功新时代。

x月x日下午，习近平总书记在参加他所在的十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时强调，民族团结是我国各族人民的生命线，中华民族共同体意识是民族团结之本。

xx市纪委监委机关紧紧围绕各级党组织落实各项民族政策情况深入开展政治监督，发现右江区存在x个少数民族发展专项资金项目工程量不足，随即约谈相关部门负责人，督促整改到位。

该区在整改x个问题后，却对“龙川镇那合村六读屯内道路硬化工程量少xxx平方米的问题”该如何整改犯了难。因为受村民房屋布局和整村结构等因素影响，施工方在完成屯内道路硬化后，工程总量仍少xxx个平方米。

“我们在走访调研时，群众反映路灯不够，夜晚出行不方便，能不能通过安装路灯作为整改措施？”督查组建议并促成该区协调施工方安装x盏太阳能路灯“补足”工程量，受到群众一致好评。

党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。xx市纪委监委机关自觉将纪检监察工作置于大局大势之下思考谋划，时刻对“国之大者”心中有数，聚焦各方责任、政策措施、纪律要求等落实情况，以强有力的政治监督全力保障党中央重大决策部署和自治区党委、市委要求落地落实。

强化能力素质，锻造钢铁纪律部队

今年x月，xx市纪委监委机关从全市新进纪检监察干部中抽调xx余名纪检监察干部到委机关各部室跟班学习，通过相关部室负责人手把手、传帮带、压担子、交任务的方式，对跟班人员进行传授工作经验，全面提升基层纪检监察干部的政治素质、业务能力和履职水平。李正财是受益者之一。

xx市纪委监委机关全面贯彻落实习近平总书记关于把队伍建强、让干部过硬的要求，坚持把实战锻炼、培训学习作为提升能力素质建设的重要抓手，在选派人员到上级纪委跟班学习、参与办案等实战的基础上，对去年换届新进入系统的纪检监察干部实行全员轮训，依托“朗朗书院”“书记讲堂”“主任课堂”“干部学堂”等教育培训平台，以训促学、以训促干，全面提高纪检监察干部队伍规范化、法治化、正规化水平。

“面对此次突发疫情，我发现自己调整太慢，党员带头作用也不明显……”x月x日，xx市纪委监委第十支部召开专题组织生活会，与会党员紧紧围绕“x·x”疫情事件暴露出的问题，深刻剖析根源，做好经验总结和问题整改。

坚持自我革命是我们党历经百年沧桑而永葆青春活力的奥秘所在。xx市纪委监委机关引导干部坚持刀刃向内，勇于自我革命、自我“开刀”，不断提高自我净化、自我完善、自我革新能力，为清廉机关建设提供坚强保障。

监督是发现问题、解决问题，真正达到发挥监督保障执行，促进完善发展作用。该市坚持创新监督方式方法，锻造敢于监督善于监督的纪律部队。今年以来，坚持守正创新，紧紧围绕监督职责，创新“室地”“室组地”“室组巡”等监督模式，不断擦亮“火眼金睛”，监督保障各项决策部署要求落实落细。

前不久，xx市纪委监委机关围绕巩固脱贫成果开展日常监督，发现xx市委统战部干部x某在饮水工程项目验收中走过场，导致项目不能正常使用，随即对张某进行立案调查，并督促相关部门立行立改。

此外，为确保扶贫资金用在“刀刃”上，阻断廉政风险和腐败问题演变，该市纪委监委机关运用“大数据+”信息化监督手段，与财政、审计、民政等多部门多系统数据比对，核实资金xxxxx万元，发现项目资金使用管理中的问题xx个，移送问题线索x条。

监督常在，形成常态。该市纪委监委机关常态化开展日常监督，紧盯乡村振兴、教育医疗、养老社保等方面的突出问题，驰而不息整治群众身边腐败和不正之风，以实实在在的监督成效取信于民，让群众切身感受到清廉机关带来的新风正气。

坚持严管严治，锤炼坚定忠诚卫士

x月xx日，该市纪委监委纪委机关组织xx余名干部到市中级人民法院，旁听凌云县公安局原党委书记、局长刘某某受贿案庭审全过程，让干部直观感受纪法威严和违纪违法的惨痛教训，警醒干部知敬畏、明戒惧、守底线，夯实清廉思想根基。

执纪者必先守纪，律人者必先律己。在机关每一间办公室，悬挂在墙上的《xx纪检监察干部“十自觉十严禁”》《审查调查工作“十条禁令”》显得格外引人注目。该市纪委监委机关坚持在强化自我监督、自我约束上作表率，引导干部自觉接受最严格的监督，真正做到自身正、自身净、自身硬，确保党和人民赋予的权力不被滥用，惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

打铁必须自身硬。xx市纪委监委机关持续在全市纪检监察系统开展“六个了之”作风问题纠治工作，向形式主义、官僚主义“开刀”，将严格教育管理干部落在日常工作中，从点滴严起。

为进一步增强干部政治“免疫力”，该市纪委监委机关出台《xx市纪委监委机关干部政治体检实施办法》，以党章为根本遵循，以党中央相关规定和要求为标杆，突出政治标准，注重正向引导和激励，为干部标明“绿线”；严明政治纪律，列出负面清单，为干部划清“红线”，并结合干部年度考核进行，对干部在政治信仰、政治立场、政治担当、政治自律等方面进行全面检验和综合评价，并将政治体检结果作为干部使用的重要依据和参考。

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上指出，纪检监察机关和纪检监察干部要始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业。xx市纪检监察机关将自律和他律贯通起来，不护短、不遮丑，抓早抓小、动辄则咎，以严明纪律要求督促纪检监察干部刚正不阿、秉公执纪、谨慎用权，始终做党和人民的忠诚卫士。

四措并举推进“清廉机关”建设

根据市委安排，“清廉机关”建设由市直机关工委牵头负责。我们高度重视，多次召开工委会议专题研究，成立工作专班，制定《推进“清廉机关”建设工作方案》和《“清廉机关”评审细则》，有序推进相关工作。

提高政治站位。建设清廉xx，是深入贯彻落实习近平总书记考察xx重要讲话精神和省委决策部署的重大举措，是推动全面从严治党向纵深发展、一体推进不敢腐不能腐不想腐的实际行动，是大力实施“三高四新”战略、奋力建设“三城一区”、加快实现现代化新xx宏伟目标的坚强保障。党政机关都是政治机关，“清廉机关”建设在清廉xx建设中具有特殊地位和作用，必须在清廉xx建设中走在前、作表率，充分发挥引领带动作用。我们将通过党组（党委）中心组领学、党支部集体学、党员干部自学等多种方式，组织党员干部认真学习，深刻领会精神，提高政治站位，切实把思想和行动统一到省委、市委的决策部署上来，积极投身到“清廉机关”建设中去。

强化责任担当。牵头抓好“清廉机关”建设，工委义不容辞。我们将以强烈的责任担当，坚持守土有责、守土担责、守土尽责，求真务实、持续用力，不折不扣落实“清廉机关”建设各项任务，用心用情用力抓好创建工作。同时，压实各单位党组（党委）主体责任、党组（党委）书记第一责任、党组（党委）班子成员“一岗双责”、机关党委（机关纪委）抓具体责任、基层党支部抓落实责任，形成各负其责、上下协同、齐抓共管的工作格局。

全面推进创建。坚持大力推进党支部“五化”建设提质工程，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等党内制度，切实强化党员干部日常教育管理监督，确保严在日常、廉在经常；定期排查机关廉政风险点，建立权力运行清单，厘清权力边界，确保权力规范运行；力戒形式主义、官僚主义，切实纠治“慵懒散”等群众反映强烈的“机关病”；推动“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建与“清廉机关”创建深度融合，协同推进，全面提升机关党建工作质量。

确保创建实效。坚持开门搞创建，使创建“清廉机关”的过程成为提升机关党建质量、破解发展难题、推动事业发展的过程。建立责任落实、督促检查、典型激励、考核问责、动态管理长效机制。强化跟踪问效，把创建“清廉机关”工作作为党的政治建设督查和机关党建述职评议考核重要内容。通过“清廉机关”创建，使机关党内政治生活更加严肃、全面从严治党主体责任落实更加有力、权力运行更加公开规范、服务发展工作效能更加提升、政治生态更加清明清朗。

以“十个一”抓实清廉机关建设

围绕“政治清明、政府清廉、干部清正、文化清朗、社会清和”的清廉xx建设目标，按照“反腐败、促发展、保民生、树新风”总体思路，市残联细化任务、强化措施，明确了以“十个一”为抓手，扎实推进清廉机关建设。

“十个一”具体包括：一是组织一次清廉主题党日活动，由党总支牵头，各支部组织党员干部到我市廉政教育基地，重温入党誓词，接受廉政教育。二是讲一次清廉专题党课，由党组书记带头，班子成员到分管部门、单位授课，引导和组织党员干部学习党纪党规，贯彻落实中央、省委、市委有关部署要求。三是开展一次廉政谈心谈话，党支部书记与每个党员开展“一对一”廉政谈话，了解每个干部的廉政思想，掌握廉政动态，及时进行廉政教育，强化廉政管理。四是召开一次清廉主题组织生活会，开展党性分析，组织党员干部交流廉政心得体会，一起反省反思，相互批评纠错，形成廉政共识。五是组织一次清廉专题宣讲，引导干部职工分别围绕清廉机关、清廉部室、清廉单位、清廉窗口、清廉家庭等主题进行演讲，畅谈认识感受，选树典型标杆。六是举办一次清廉专题培训，邀请派驻纪检监察组同志为党总支和支部纪检委员授课。七是组织一次“以案为鉴”专题讨论，用身边案例特别是结合近年来市残联系统违纪违规典型案例，进行警示教育。八是开展一次廉政风险提醒，在中秋等节日来临前，召开廉政提醒会，重申纪律规定，确保廉洁过节。九是建立一本清廉台账，对党员干部建立廉政档案，做到全过程廉政监督。十是做好一个廉政报告，年底全面总结清廉机关建设工作，向纪检监察机关报告工作，接受监督指导，推进清廉建设不断深化。

多措并举综合施策扎实推进清廉机关建设

“清廉是明镜，可以驱散贪念，常擦常亮……”在近日市政府办系统清廉建设工作专题会商会议上，各单位党组书记汇聚一堂，就如何推进清廉建设工作纷纷建言献策。定期组织召开会商会议是市政府办系统开展清廉建设工作的重要举措，也是该单位提升“三服务”能力和水平的一个生动缩影。

自清廉xx建设工作推进会以来，市政府办以“一办法、两清单、三举措、四关键”等制度措施管人、管事、管物，自上而下形成风清气正的政治生态。

“一办法”筑牢“防火墙”

市政府办结合岗位职责、结合工作实际，结合自身建设，严格对照市委、市纪委相关文件规定，历时x个多月,多方征求意见建议，不断修改完善，出台了《xx市人民政府办公室廉政风险防控暂行办法》。《办法》分级分类，从廉政风险防控基本要求、廉政风险种类（五个层面）与等级划分（三个等级）、廉政风险防控措施（xx条）等三个方面加强监督管理，确保风险监测全面、预警及时、处置高效。

“我们将继续按照市委、市纪委的要求，抓好廉政风险防控这个关键，深化细化管理办法，真正把权力关进制度的笼子。”市政府机关党组书记，市政府秘书长陈秋良铿锵有力地说。

“两清单”织密“防护网”

市政府办对标对表制定了《xx市人民政府办公室“清廉机关”建设责任分工清单》，明确了x个方面xx项工作任务。同时，立足每一名干部职工的岗位职责建立《廉政风险自查清单》，层层签字，实行一级管一级，分级负责，人人有责、人人参与，全面建立廉政防护网。

“三举措”立好“风向标”

市政府办积极推进清廉文化进机关、进家庭、入心灵，营造清正廉洁的好风尚。

清廉文化进机关。从办公环境强化廉洁意识，打造清廉文化墙，在办公室、会议室、走廊、楼道等张贴清廉宣传标语，让廉政警句和山水物画完美融合，营造讲文明、尚廉洁、守法纪的浓厚氛围。定期组织互动学习，邀请专家、党校教授、先进模范和党组书记同讲廉政党课；开设“清廉机关”创建专题网络宣传平台，用身边事教育身边人。

清廉文化进家庭。制定《xx市政府办公室清廉家庭建设工作方案》《市政府办党员干部职工“廉洁家访”制度》，开展“弘扬传统美德，传承家风家训”清廉家书活动，把创建工作作为单位与家庭、职工与亲属的桥梁，充分发挥家庭在清廉建设中的独特作用，督促干部职工树立良好的家教、家风，自觉修身齐家。

清廉文化入心灵。分两批次组织党员干部到xx市廉政警示教育中心参观学习，零距离接受党纪国法教育和廉政警示教育，深深触动思想之弦。开展清廉知识抢答赛，同时，定期推送清廉xx建设实时讯息，每逢xx节给全体干部职工发送清廉短信，在微信群发布清廉温馨提醒，让清廉成为单位的底色。

“四关键”拉起“高压线”

抓好关键少数。坚决落实党组主体责任，制定《市政府办“一把手”权力清单和负面清单监督管理办法》。党组书记每季度开展谈心谈话，各班子成员认真履行党风廉政建设“一岗双责”，共同营造政治生态上的绿水青山。

抓住关键领域。重点聚焦财务、人事、接待、督查等方面开展自查自纠，对涉及的xx多项制度进行了修改完善，切实堵塞漏洞。

抓实关键监督。加强干部作风监督，不定期对机关干部职工考勤、创文、廉政风险点进行督查。主动接受派驻纪检监察组和其他各方面的监督，严格落实民主集中制、“一把手”末位表态制、“三重一大”事项相关制度。

抓好关键考评。将推进清廉机关建设情况纳入全面从严治党考核评价体系，以科室为责任单位进行管理考核，考核情况与年终绩效考评、干部培养任用挂钩，实行奖优罚劣，严格执行行政过错及廉政责任追究制度，以严的要求和举措，确保清廉建设常态长效。

打好“组合拳”扎实推进清廉机关建设

为深入推进清廉机关建设，充分发挥监督保障执行作用，市委直属机关纪检监察工委多措并举，在做深做细做实顶层设计、日常督导、融合并进等方面打好“组合拳”，不断推进清廉机关建设取得积极成效。

一是搭建四梁八柱，建章立制“明标准”。印发《关于建设清廉机关创建模范机关的实施意见》和《关于推进清廉机关建设的实施方案》，从一体推进“三不”机制建设明确清廉机关建设的重点内容，为清廉机关建设提供基本遵循。根据“五廉共建”的工作部署，制定清廉机关建设推进具体工作方案，构建“政治清明、经济清净、文化清新、社会清朗”的清廉机关建设主路径，明确xx项建设监测指标，为标准化清廉机关建设画定作战图、明确时间表。将清廉机关建设情况纳入机关党建考核，通过推进清廉机关建设主体责任落实清单化、制度化、常态化，形成闭环责任落实链条。

二是强化日常督导，示范培育“激活力”。印发《关于落实监督责任保障清廉机关纵深推进的通知》，明确x项保障措施，指导督促机关纪检组织在推进清廉机关建设中充分发挥监督协助作用。开展清廉机关建设走访调研，了解各单位建设情况，现场办公，面对面指导，推动清廉机关建设从“探索破题”向“巩固深化”发展。开展机关清廉单元示范点建设，结合各单位全面从严治党主体责任落实情况和走访调研情况，科学分析研判，精选具有可塑性、科学性、代表性的清廉机关建设示范点，通过培育形成一批“可看可学可复制可推广”的示范单元，带动清廉机关建设全域推进、全线共进。

三是促进“双建”融合，协同并进“增实效”。参与清廉机关建设和模范机关建设两个专班运作，明确将清廉机关建设作为模范机关建设的前置条件，推动清廉机关、模范机关“双建”工作实施步骤、工作举措、建设申报、评价体系相互贯通、同频共振。开展清廉机关、模范机关“双建”融合并进课题调研，积极探索“双建”协同共建实施路径。开展清廉机关、模范机关“双建”情况监督检查，实行“项目化”推进、“销账式”督查，努力形成以模范带清廉，清廉促模范的建设实效。

打响"金招牌"争当清廉机关"模范生"

xx市xx区投资促进服务中心作为全区招商引资的职能部门，在项目洽谈、评审准入、奖补政策等方面有一定的“发言权”，也必然存在一定的“风险值”。今年以来，该中心持续净化工作风气，全力打造一支纪律严明、风清气正、温馨和谐、善招善引的招商铁军，取得实效。

以严防死守管“廉”

为此，该中心严格执行“惠企直通车”奖补兑现制度，通过对审批、拨付、回访的闭环式监管模式筑牢廉政底线。审批阶段，区投促中心首创“奖补审批风险防控总方案”，涵盖xx项流程，最大限度细化、压实审批程序，并通过政务网公开公示等方式确保奖补兑现合法合规；拨付阶段，实施线上“一站式”拨付方式，由企业通过“xx市产业政策奖励兑现与监管系统”申请实现奖补最终到位，避免人为干预因素；回访阶段，以建立台账制度、定期电话回访方式跟踪记录每一笔奖补路径。

据统计，区投促中心成立以来共发放各类惠企奖补xxxx多万元，未收到x件信访举报。

以亲清服务倡“廉”

“亲”而有为。该中心建立贯穿项目谋划、签约、开工、开业、投产全过程的“‘全生命周期’服务解难”机制，为企业提供“保姆式”服务。今年以来中心累计陪同客商实地走访地块xx余次，召开项目协调会超xx次，为企业解难题超xx个，化解率达xxx%。“面对面、点对点解读政策条款的形式，让我们企业对惠企政策有了更直观、更清晰的了解。”万洋集团副总裁陈其利点赞道。

“清”而有度。要来往有度，不得以权谋私；要担当负责，不得失职渎职；要言出纪随，不得吃拿卡要......该中心梳理招商人员“十要十不得”，并组织签订《构建亲清政商关系承诺书》，为干部与企业交往系好“安全带”。中心每月开展全面从严治党及党风廉政建设工作专题会议，“一把手”带头进行风险自查自纠，建立完善“因公报备”“涉资岗位负面清单”等机制，全面推进清廉机关建设。

以文化建设育“廉”

学而不厌，教育不懈。中心一方面组织党员走访参观警示教育场馆、xx道德馆、xx革命烈士纪念馆等反腐倡廉教育基地，在组织生活中不断强化廉政指导；另一方面，面向xxx、xxx、xxx等驻外招商专班创建“党风廉政建设读书班”微信群，随时随地分享法律法规和党纪条规、典型案例，向驻外干部推送《亲而不清》《蜕变与悔悟》等教育视频，在招商之路上不忘打好廉政预防针，增强防腐免疫力。

落实落细六大任务全力打造“清廉机关”

根据市纪委《关于对全面深化清廉机关建设工作开展集中督导的通知》要求，近日，驻局纪检监察组专题督导市教育局清廉机关建设情况并给予充分肯定。

今年以来，根据市委市政府《关于全面深化清廉机关建设的实施意见》精神，市教育局紧紧围绕“管党治党更加自觉、风险防控落地精准、纪律作风持续好转、党纪教育趋于常态、清廉氛围日益浓厚”的建设目标，落实落细六大任务，全力打造“清廉机关”。

一、强化政治建设守初心

1.全力夯实机关政治安全基础。理论中心组已组织各类学习xx次，《xx教育报》等刊发体会文章2篇。通过中层例会等明确阶段性任务和机关工作重点，推动全面从严治党向纵深发展。

2.坚决维护风清气正政治生态。制发系列文件，加强“一岗双责”落实落细。组织召开全市教育系统落实全面从严治党暨持续净化教育领域风气专题会议，与市纪委联合制定《关于教育领域腐败问题整治工作方案》，开展集中整治。

3.切实加大党务政务公开力度。扎实推进党务公开“阳光工程”。做好“互联网+监管”工作，抽查事项覆盖率、执法入驻率、应用信用规则率等均达xxx%。主动公开政府信息xxx条。

二、规范权力运行重廉洁

1.科学优化组织运转机制。全面推开党组织领导的校长负责制，市直属、吴兴区及三县实现区（县）域全覆盖。推广xxx所清廉学校示范校创建成果，夯实“阳光教育”品牌。

2.积极完善岗位履职规范。加强干部规范管理，注重对选拔任用干部工作的自我监督，干部年龄梯度结构和学科结构等稳步优化。

3.有效完善风险防控体系。修订完善xx余个管理文件，进一步扎紧制度笼子。结合今年教育工作重点，进一步排摸党风廉政建设隐患，做到横向到边、纵向到底。

三、聚焦内部管理树形象

1.加强干部日常监管。将“党纪教育一刻钟”常态化，已开展各类警示教育等xxx次，x千余人深受教育。组织机关全体干部赴xx平阳开展党建活动等，深入推进党史学习教育。开展新提拔干部任前廉政谈话xx人次，运用“第一种形态”谈话x人次；局主要领导与下属学校xxx多名中层以上干部谈心谈话。

2.强化财务制度落地。加强单位内部控制建设，全面落实财务管理责任。指导基层学校（单位）对内部控制流程进行梳理和风险评估。完成绩效评价自评项目xxx个，市教育局获评全市预算绩效管理突出贡献集体。

3.规范后勤行政管理。实施全面规范、公开透明的预算管理制度。组织基层学校单位编制三年滚动项目规划，完善项目库建设管理。市属学校食堂原材料采用统一配送招标方式，并全部接入xx厨房革命APP，实行远程实时监管。

四、完善监督体系聚合力

1.积极发挥各级监管作用。支持驻局纪检监察组履职。完成x所市属学校的审计工作，及时落实整改。xx月底，完成省教育厅对市本级开展的教育经费五年轮审工作。市教育局被评为省教育内审先进集体。

2.大力推进依法治教进程。制发普法依法治理工作要点，部署推进年度各项工作全面有序开展。全市公办中小学法律顾问实现xxx%全覆盖。xx月，市教育局被推荐参评省级普法工作先进集体。

3.探索建立现代监督体制。在全省率先将数字化手段运用于义务段学科类营利性校外培训机构治理，长兴县“学生校外培训综合集成服务x.x”成功入选省发改委第二轮“揭榜挂帅”项目。教育预决策在线入选“数字政府”系统首批全市推广的五星级应用场景清单（全市共x个）。升级推出“湖教钉”系统，实现组织架构市、区（县）、校办公三级贯通。

五、深化作风建设促服务

1.深入倡导社会新风尚。组织禁止在职教师从事有偿家教等专项检查xx次。开设“名师帮帮团x.x版”讲座，擦亮无偿授课品牌，获益学生和家长超xx万人次；党员教师引领参与无偿献血、防疫志愿服务等x万多人次。

2.加强构建健康人际圈。通过发送节日廉政提醒短信等方式，筑牢廉政防线。利用例会、支部会议等开展警示教育，把对干部的教育监督管理延伸到“x小时”外，持续净化“生活圈”“朋友圈”。

3.全面提升教育服务力。开展“五项管理”专项督导。全面推进校外机构治理工作，目前，全市校外培训机构从业人员同比下降xx%，参培学生同比下降xx%；全市xxx家义务段营利性学科类培训机构xxx%完成压减，提前完成年度目标。实现全市小学课后服务等“三个全覆盖”，相关案例获评2021年市第三批担当典型案例。教育部“双减”工作群众满意度测评中，xx名列省内前茅。

六、涵养清廉文化浓氛围

1.提升清正清廉意识。每年组织开展师德教育，通过选树“我最喜爱的老师”等活动树立正面典型形象。出台《严禁中小学校在职教师从事有偿补课和收受礼品礼金等师德失范行为的管理办法》，向社会公布专项整治监督电话和投诉邮箱，主动接受各界监督。

2.推进系统清廉教育。深化厨房、招生、考务革命，全市学校“阳光厨房”全覆盖；研发应用新生入园入学等“阳光网上招生”系统，全部实现网办、掌办。市教育局连续x年在全省教育系统清廉学校推进会上作经验交流。

3.巩固清廉建设成效。更新完善“清廉机关”文化廊建设，浓厚干事担当、崇洁尚廉氛围。局党委班子成员带领机关干部经常到学校、到教师中，听取意见建议。与结对社区怡和家园共建“红色怡和”党建联盟，丰富清廉活动载体，该案例入选市首批全域党建联盟“二十大样本”。

多维发力推进清廉机关建设

“xx出林谷，廉从自律来，立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之力。作为党员干部要守身清廉、持身公正、担当尽责、忠诚为民。”近日，开封市鼓楼区人社局干部张振帧在区纪委监委组织的“廉洁文化”主题宣讲活动上说。

为扎实推进清廉机关建设，鼓楼区纪委监委注重文化育人、环境养人，大力培育清廉风尚，通过组织开展清廉读书会、清廉征文、廉洁文化主题宣讲、廉洁微视频等活动，将廉洁文化融入日常，时刻为党员干部敲响廉政警钟，不断推动清廉思想、清廉文化等在机关单位落地生根。

同时，以履责清单、权力清单、负面清单为抓手，通过参加或列席“三重一大”会议、民主生活会、廉政谈话等形式，聚焦“关键少数”落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况，对监督单位政治生态进行精准“画像”，有效督促“关键少数”成为推动清廉机关建设的领航员，形成以上率下、上行下效的示范引领作用。

为确保清廉机关建设走深走实，该区纪委监委以“能力作风建设年”活动为契机，立足监督职责，聚焦不作为、慢作为等“机关病”，通过全程式、嵌入式监督，严肃查处作风不实、纪律不严、精神不振、为政不勤等突出问题，持续整治群众身边腐败和作风问题，有力解决干部队伍中存在的精神萎靡、慵懒散拖等顽疾，促进全区能力作风大转变。

此外，该区纪委监委还将廉洁文化与坚定干部理想信念、提高干部素质相结合，利用谈心谈话、领导干部上廉政党课、参观廉政教育基地、通报典型案例、观看警示教育片、建立党员干部廉政档案等，开展谈话促廉、党课讲廉、参观润廉、案例警廉、档案报廉系列廉政教育活动，不断激活廉洁细胞，筑牢全区干部拒腐防变的思想防线。

织密清廉机关建设“防护网”

为推动清廉机关建设，今年以来，xx区以监督检查、风险防控、清廉文化建设为重点，打出组合拳，织密防护网，积极创建为民、务实、清廉的模范机关。

监督+整改确保清廉用权

“经过逐一核查，实际符合补贴面积为xxxx.x亩，核减面积xxxx.xx亩，涉及金额xx.xxx万元。”日前，xx区农业农村局相关科室负责人将前期开展的规模种粮补贴面积核查结果向派驻第七纪检监察组作了汇报。

在该区规模种粮补贴工作启动后，派驻纪检监察组将监督关口前移，积极参与区农业农村局对申报户面积的实地核查，通过“嵌入式”监督，在一线精准发现问题，督促整改，让干部秉公办事、清廉用权。

清廉用权是清廉机关建设的重中之重，加强对权力有效监督是根本保障。为做好监督文章，xx区纪委区监委充分发挥派驻“探头”作用，各派驻纪检监察组根据当前重点工作和关注度高的领域，结合各综合监督单位职能和行业特点，将中央八项规定精神落实、扶贫领域项目资金分配、补助款发放等内容纳入“项目库”管理，每月月初，组内成员召开碰头会，从库中选取一个主题开展点题式督查。今年x月份以来，各派驻纪检监察组共开展专项监督检查xx余次，发现问题xx个，发放问题整改交办单xx份，发放纪律检查建议书x份、提醒函x份，谈话提醒x人，纠正违规资金xx万余元。

排查+立制防控廉政风险

“征收工作涉及部门多、牵涉面广，我们制定了分管领域、职能交叉部门、单位自身和管理范围内的立体式廉政风险防控体系。”在派驻第三纪检监察组督查区征迁办阳光征收工作时，区征迁办相关负责人介绍道。

清廉机关建设要抓督查，更要抓防控，该区纪委区监委督促被监督单位切实履行好主体责任，深入查摆廉政风险点、列出负面权力清单、制定防范举措。“我们对全局xxx名干部职工进行廉政风险排查，共排查出风险xxx个，制定防范措施xxx条。”

该区市场监管局主要负责人表示，根据风险等级，设置岗位“红黄蓝”警示牌，让廉政风险防控更有针对性更精准。

同时，该区坚持制度引领，相继出台《推进清廉机关建设的实施意见》《xx区直机关全面开展“建设清廉机关创建模范机关”活动的实施方案》，确保清廉机关建设有标准可依。区征迁办出台《土地和房屋征收重点领域廉政风险排查防控清单》，制作权力运行工作流程图；区财政局牵头起草《厉行节约十条规定》，就政府采购、资产管理、三公经费、食堂经费使用等作了更为明确的规定，一个个制度的落地堵住了权力漏洞，也让清廉机关建设越抓越实。

常规+特色深植清廉文化

清廉机关的落脚点是筑牢机关干部“不想腐”的堤坝，今年，该区出台《xx区警示教育“x+x”责任清单》，对各单位组织参观法纪教育基地、廉政测试、教育学习活动等x项“常规动作”作出具体要求，并开设“清廉公开课”，相关单位按需点单上门授课，目前已受邀到各单位开展宣讲xx场次，受众近xxxx人。

同时，xx区还在营造崇德尚廉的社会氛围上下功夫，让清廉文化和风细雨、成风化人，成为一体推进“三不机制”的“助推器”。区纪委区监委联合区妇联开展“清廉夜市”活动，让清廉文化走进千家万户；老竹镇依托红色文化基因，建设“红+廉”廉政教育基地；雅溪镇利用“会前xx分钟”，开展廉政教育xx次；碧湖镇组织开展“xx满家，廉洁同行”家庭助廉活动，提醒党员干部守住家庭幸福门；第六纪检监察组利用人事变动时机及时开展廉政谈话，真正做到抓早抓小，防微杜渐。

“三个三”推进清廉机关建设

建设清廉机关是清廉xx建设的重中之重、关键所在，具有“火车头”作用。今年以来，xx市委直属机关工委以助推“三服务”为抓手，以政治清明、政府清廉、干部清正为目标，全面铺开、分层推进，全力推进清廉机关建设。

一、“三个推进”助力清廉机关建设全面铺开

一是系统推进。围绕“系统联动、上下同步、科室基础、全面推动”，根据“可量化可执行可操作”的原则，出台了《xx市“清廉机关”创建考评表》和《xx市“清廉科室”创建规范(参考)》，既有硬性指标又有群众评价指标，对各大指标和满意度等方面进行细化赋分，明确满意机关测评得分低于xx分、科室集体或个人被市级及以上通报批评等“一票否决”事项。以系统为单位开展创建工作，要求清廉科室规范创建达xx%以上，才可创建清廉机关。市司法局等单位在推进机关创建的同时，还推进全市法律服务行业清廉建设。二是试点推进。深入排摸、调研，选定宣传、统战、发改、司法等基础较好的xx家单位为第一批试点单位，通过“一月一片一提升”现场观摩和清廉机关建设汇报会等形式，倒逼试点单位倒排工作计划、加快建设进度。各试点单位结合实际，创出特色，如市人社局探索建立干部岗位“十诺”制度，通过互评、联评、点评等方式，对未完成承诺及末x位党员进行通报，提升干部担当作为，共营风清气正的机关氛围。三是全面推进。以党的政治建设为统领，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，召开了全市清廉机关推进会，对清廉机关创建工作进行再部署，再推进，要求各镇街机关和市级各直属单位从“清廉思想、清廉组织、清廉作风、清廉纪律、清廉文化”五方面入手，对照考评表，学习试点单位经验，按照“一年打基础、二年抓提高、三年上台阶”的步骤，提早谋划、全面推进。力争通过x年努力，使xx%左右的机关、科室建成“清廉机关”、“清廉科室(站所)”。

二、“三大融合”助抓廉政机关建设落实落细

一是政治生活融合。搭建平台，丰富载体，把清廉机关建设融入到主题党日等党内政治生活中，明确把警示教育作为党支部“三会一课”、每月主题党日必过内容，开展“主题党日廉政xx分钟”、观看廉政警示教育片、清廉专题学习讨论会、作出廉政一句话承诺，首创“批评和自我批评十二式”，推动警示教育科学化、规范化、常态化，通过红脸出汗增强党员廉洁自律意识，筑牢不想腐的堤坝，相关工作经验得到中央和国家机关工委机关刊物的推广。二是党建阵地融合。以机关党建示范点创建为抓手，在推进党建阵地建设的同时，以中华优秀传统文化、社会主义先进文化、革命文化和廉政警句等为主要内容，融入廉政元素，建设廉政文化景观和廉政宣教室等载体，建设身边的廉政教育基地，积极开展寓教于乐的清廉活动，营造良好廉洁办公氛围。目前，xx多家机关党建示范点创建单位均建立了廉政阵地，市税务局、邵家渡派出所等单位专门开设xx多平方米的xx室，建立了完善的清廉责任体系，拍摄了宣传廉政教育片。三是群团活动融合。发挥团工委、妇工委作用，按照组织共同组建、活动共同开展、资源共同利用、品牌共同打造、制度共同规范、责任共同落实的要求，党群互助，推进廉政意识全面提升。市直机关妇委会发挥妇女之家优势，探索“清廉家访”，构建“八小时之外”常态化监管机制，大力推进党员干部家风家训家规建设。机关团工委通过“青锋沙龙”活动，帮助新入职的机关党员干部系好机关工作的“第一粒扣子”。同时，以支部为单位全面开展机关党内政治生态建设动态分析研判。目前，已完成《市直和镇街机关党员干部思想状况和心理状态分析报告》。

三、“三大行动”助推清廉机关建设纵深开展

一是“双百双评双整治”行动。加强关键岗位的监督管理，通过警示教育、回炉再造、交流免职等措施，倒逼解决“脸好看事难办”“慢作为乱作为不作为”和“慵懒散”“中梗阻”“不担当”等突出问题，提升干部执行力，推动上级和市委重大决策部署落地见效。x月底，领导干部、镇(街道)中层以上干部、服务对象、两代表一委员等四类群体对涉及民生、经济等xx个部门xxx个关键岗位进行三季度民主测评，共收回测评问卷xxxx余份。二是“向微腐败开刀”行动。严格党员干部言行“双十条”、“十二分制”，加强党员的日常管理，加强监督执纪问责“四种形态”的运用，紧盯“年节”等重要节点，紧盯“四风”问题新表现新动向，通过定期检查、突击检查等方式，及时发现和制止苗头隐患和轻微违纪，今年以来，已处理轻微案件x起。会同各派驻纪检监察组，指导各单位完善重大事项报告制度，排查确定xxxx多个部门单位廉政风险点，制订切实可行的风险防控措施，确保机关权力运行更加规范有序。三是正风肃纪专项行动。重新组建机关效能建设中心，聘请了xx名机关作风效能义务监督员，自x月份以来，已对全市xx个部门单位开展了x轮作风效能明察暗访，发现违反“六个严禁”、不遵守上下班时间等问题xx余起，发布机关作风情况通报x期，得到了王丹市长等领导批示。在此基础上，又成立正风肃纪工作小组，抽调市直机关纪检监察工委干部、专职党建巡查员等精干力量，对全市xx家单位的形式主义、官僚主义等问题进行重点监督检查，xx家单位已开展重点检查x次，发现个别单位民主生活会问题整改未落到实处、廉政约谈制度不完善等问题x个。

全力打造“清廉工程”，推进“清廉机关”建设

为加快推进工程建设、促进“清廉机关”建设，县政府投资项目建设中心立足实际，全力打造“清廉工程”，坚持把筑牢工程建设领域的廉洁防线作为党风廉政建设和反腐败工作的重点。

推进干部职工工作规范，约束工程建设权力。该中心相继出台了《工程项目建设办公室备用金使用及报销管理制度》及《工程建设管理人员工作纪律“十不准”守则》等，研究制定了《关于重点工程政策处理经费使用管理的实施意见》《工程建设办公室岗位设置方案（暂行）》，使相关责任人经常对照检查，正确行使权力，重大事项阳光下操作，规范化管理，有效培养廉洁高效、勤政务实的优良作风。

结合廉政风险防控重点，完善工程建设制度。该中心针对各风险点出台了详细的廉政风险防控流程图，重点结合工程建设项目涉及工程招投标、炸药使用、资金支付等管理制度，系统梳理明晰了财务报销、物资采购、公车使用管理、备用金管理、编外用工招聘等18项工作的廉政风险点。

建设“学习型”党支部，树立纪律规矩意识。充分利用“会前纪律学习十分钟”、领导干部上党课、党组中心组理论学习、“三会一课”和“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动载体,扎实推进机关“学习型”党支部建设，组织各工程项目部到廉政教育基地进行参观学习，今年“xxx思廉日”活动开展以来，已开展廉政警示教育活动x次、各类集中学习3次。

近年来，县政府投资项目建设中心始终把推进项目工程建设作为中心“清廉机关”建设的发出点和落脚点。该中心紧紧围绕年初县委县政府下达的任务目标，全力推进交通、水利、城建等重大项目建设，20xx年该中心开工建设工程共完成投资xx.xx亿元，完成率xxx%，提前超额完成了年度投资考核任务，为全面完成工程建设工作目标赢得了良好的开局。

落实“四个聚焦”大力推进清廉机关建设

日前，xx自然资源局印发专门方案并召开会议部署清廉机关建设工作。通过大力推进清廉机关建设，夯基垒台、积厚成势，实现清廉理念深入人心，党的全面领导更加坚强，权力制约监督机制更加完善，政务服务更加廉洁高效，党员干部党性意识、纪法意识、廉洁意识明显增强，整体廉洁程度显著提升，廉政体系日益健全，xx正气充盈全市自然资源系统，推动全市自然资源事业高质量发展，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美xx，加快建成珠江-西江经济带核心港口城市和战略性新兴产业城做出应有努力。

主要从“四个聚焦”，采取xx条具体措施落实清廉机关建设。一是聚焦“两个维护”，营造清明政治生态。坚持把党的政治建设摆在首位，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为局党组会、党组理论学习中心组的第一内容，把研究落实党中央、自治区、市委重大决策部署和重点工作作为第一议题，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把学习好宣传好贯彻好习近平总书记系列重要讲话和新理念新思想新战略作为党支部、党小组学习重点，始终保持支部活动有学习，学习形式有党课，支部书记上党课，落实“三会一课”、谈心谈话等制度。抓好系统内部政治巡察，坚决配合好市委巡察组对市局、县（市、区）局党组进行专项巡察工作，助推巡视巡察上下联动监督取得实效。

二是聚焦廉洁高效，推进清廉自然资源部门建设。加强领导干部自身建设，深化廉政谈话和廉政家访活动，注重家教家风建设，坚定政治信仰，做好表率作用，自觉接受监督。强化机关各科室责任意识、筑牢思想根基、弘扬担当实干精神，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。深入排查重点领域、关键环节、关键少数权力运行的廉政风险点，建立起廉政风险防控长效机制，加强对重点部门、关键岗位、重要节点的监督，完善权力监督制度和执纪执法体系。

三是聚焦勤廉务实，锻造清正干部队伍。充分运用好自然资源大讲堂、党建联盟、难点问题书记一线办等平台，加强党员、干部政德教育和建设，锤炼党性修养、淬炼作风品格。继续深化领导干部述责述廉、经济责任审计，完善领导干部廉政档案，不断强化对“一把手”监督。坚持不懈整治群众身边腐败和不正之风，聚焦形式主义官僚主义问题，锲而不舍纠“四风”树新风，推动作风建设取得更加扎实的成效。

 四是聚焦正气充盈，构建清朗自然资源系统建设。充分用好局门户网站、户外LED屏、二楼LED屏、微信公众号等资源，加大清廉xx自然资源机关建设宣传力度，加强革命传统教育，讲好党史故事，引导全系统广大党员干部从党的百年奋斗史中汲取智慧和力量，传承和弘扬伟大建党精神。把准工作方向、突出自然资源部门特点、切实找准切入点，挖掘培育树立自然资源系统为民务实、廉洁高效的亮点典型，讲好清廉自然资源故事。

三步走推动清廉医院（机关）建设

近期，驻市卫健委纪检监察组认真把握全面建设清廉医院（机关）职责任务，坚定扛起协调职责和监督专责，以点带面、一起动手、系统建设，推动清廉医院（机关）建设在全系统全方位开展。

在开展清廉医院（机关）建设中，驻市卫健委纪检监察组锚定护航医药（商）清白、医疗清纯、医政清明、医德清正、医保清爽的战略目标，督促指导市卫健委党组成立工作专班、制定工作方案，明确工作措施、工作重点和实施步骤。同时，要求“一把手”当好“施工队长”，带头做、负总责，领导班子成员履行好“一岗双责”，完成好分管领域任务。经驻市卫健委纪检监察组与市卫健委党组共同研判，决定以市县联动强化整体推进，将市中医院、平定县人民医院设为清廉医院（机关）建设试点医院，制定《清廉医院（机关）建设的指导意见》，围绕就医选择更多样、看病流程更便捷、个人负担更轻松、服务态度更贴心、医患关系更信任，结合“排忧行动”“我为群众办实事”实践活动等专项工作，列出清廉医院（机关）建设亮点工作任务分解表，将日常评估、科室责任和验收考核有机结合，重在日常、评在经常。

为统筹做好清廉医院（机关）建设，驻市卫健委纪检监察组协同市卫健委党组，以巡察反馈整改为抓手，以政治监督和日常监督的“难点”“痛点”为切入点，推动清廉医院（机关）建设提质增效。一方面抓乱象治理，全面整顿我市医疗服务行业秩序，强化医院内部管理，助推医院高质量发展；另一方面抓创优提升，通过《就“红包现象”理解偏颇、言论不当处理结果的通报》在全市医疗机构开展“我承诺，你监督”医疗践诺活动，紧盯医疗机构及其从业人员是否利用小微权力谋取不当利益、是否参与医药器械促销、是否存在医疗领域“微腐败”等问题，全面排查、全民监督、精准治理。

实施“三廉”法有力推进清廉机关建设

xx县财政局紧扣县委清廉xx建设目标要求，突出财政保障职能和公共属性，将清廉理念融入财政管理改革全过程，大力实施三“廉”法，着力构建“五大体系”，有力推进清廉机关建设取得明显成效。

一、常打思想“免疫针”引廉，提升廉洁自律定力

坚持党要管党，将加强党的建设作为重要抓手，扎实推进党员干部思想作风教育，真正让清廉理念深入人心。一是开展品牌创建固基础。按照“五有”创建标准，扎实推进“一支部一品牌”建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。针对队伍结构、工作职能等现状，局机关三个支部分别打造学习型、服务型、创新型党支部。通过党支部品牌创建，有效破解“上热中温下冷”和党建业务“两张皮”的现象，抓实政治理论学习、廉政警示教育和干部作风建设，引导党员干部守廉、护廉。二是实施积分管理强约束。制定《党支部积分制管理实施方案》，将支部各项工作和支部活动进行量化，定期对各支部进行考核评分，得分情况与评先选优、党内惩戒等挂钩。通过支部积分制管理，实现各支部及党员日常管理的精细化、科学化、规范化，有效增强党员干部的党性意识、服务意识、纪律意识。三是注重氛围营造促认同。深化落实“党史学习教育”常态化、制度化工作，扎实推进“四心”作风问题教育整顿，营造风清气正的政治生态。建设财政荣誉室、廉政阅览室，打造廉政回廊，丰富干部职工清廉文化生活，大力弘扬“忠诚、干净、担当”核心价值理念和“严谨、坚守、创新、奉献”的财政职业精神，有效增强党员干部清廉价值认同感和行动自觉性。

二、筑牢制度“防火墙”守廉，提升源头治理能力

遵循“标本兼治、注重预防”的方针，将制度建设贯穿于清廉财政建设全过程，建立完善财政权力运行和监督制约机制，真正做到以制度管权、管钱、管事。一是突出“系统全面”。在对原有制度进行清理的基础上，完善和制定预算管理类、绩效评价类、监督检查类、重大决策跟踪反馈和后评估等x类xx项财政管理制度，“横向”建立涵盖所有财政管理的制度办法，“纵向”做到每项资金都有一个具体的操作办法、一个监督办法、一个绩效考核办法，切实做到了制度守廉“全覆盖”。二是突出“刀刃向内”。严格按照上级部署和要求，结合实际，找准定位，建立以“xxxx”为核心的财政内部控制制度体系，即x个财政内部控制基本制度、x类专项风险管理办法和xx项业务工作内部控制操作规程。在抓好财政内控制度建设的基础上，高标准推动完成了全县行政事业单位内部控制制度建设，xxx个单位被评为优良。

三、用好科技“杀手锏”助廉，提升财政监督效力

充分利用大数据、移动互联网等先进技术，探索以科技促公开、以公开促廉洁的“互联网+”防治腐败新模式，切实提升财政监督效力。一是在资金分配环节下功夫。对标“两化”建设目标，积极推进预算管理一体化建设。依托一体化系统，进一步加强预算绩效管理，强化绩效目标引领，完善绩效结果与预算安排相挂钩机制，对财政政策、项目及部门整体进行中期运行监控和绩效评价。积极完善财政支出标准，压缩自由裁量空间，提高资金分配的科学性、公平性和透明度。二是在资金拨付环节下功夫。高质高效推进“一卡通”阳光审批平台建设，开通微信、网页“两大远程申报平台”，将线下“最多跑一次”，变为“一次都不用跑”，减少中间环节。并研究制发《“一卡通”监管平台操作规范》，实现操作流程、审批权责、监督权责“三个规范”，从制度层面堵住管理漏洞，确保“无后门”可走。目前平台已纳入xx个项目，收到群众有效申报x.x万人次，完成阳光审批x.x万人次，处理群众留言xx条，处理群众投诉举报x条，累计发放补贴资金xx亿元。三是在资金使用环节下功夫。紧扣村级廉政风险点，积极探索推进“xxxx”工作法，通过强化“三大保障”、规范“四项管理”、搭建“四个平台”、严格“三项监督”，切实加强村级财务管理，打通服务群众最后“一公里”。“xxxx”工作法实施以来，相关监管平台访问量已突破xxx万人次，查询量达xx万人次，监管各类资金xx亿元；推动农村“三资”管理实现了“七个统一”和“一个规范”，基层财政资金使用得到有效监管。