镇2023年政府工作报告汇编（35篇）

更新时间：2025-02-01 22:07:16 浏览：128

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2023年白鹤镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表白鹤镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去一年是极具挑战、极其不易的一年。面对经济下行和疫情防控的双重压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市县工作要求，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的支持和监督下，紧密团结和依靠全镇人民，在深化改革中披荆斩棘，在克难攻坚中砥砺前行，推动白鹤经济社会发展迈上新台阶，疫情防控迈入新阶段，交出了一份彰显白鹤智慧、凝聚干群心血、具有里程碑意义的高分答卷。这一年，白鹤镇成功创成美丽城镇建设省级样板镇；荣获全省平安建设先进集体、省4A级景区镇、省美丽乡村示范乡镇、省级现代商贸特色镇、台州市“无违建”创建示范乡镇等荣誉称号。

一年的风雨坚守，我们取得了两战两赢的阶段胜利。建立完善“平战”两套指挥体系，细化落实党员干部包干机制，全镇3000多名党员干部连续坚守在核酸检测、“四扫”排查、人员转运等防疫一线260余天，成功打赢天台“4.28”疫情遭遇战，推动疫情防控从“防传染”向“保健康、防重症”平稳转换，有效保障群众生命财产安全。坚持稳中求进总基调，抓实中德产业园、山海协作等产业平台，推动产业链、资金链、人才链融合升级。全年实现工业总产值59.33亿元，规上工业总产值29亿元，固定资产投资超6.9亿元。限额上零售业销售额增速59.7%，排名全县第一。制造业投资完成率107%，居全县前列。

一年的破难攻坚，我们激发了项目争先的强大动能。全年共谋划项目43个，总投资103亿元。其中，天成航空产业园、鼎昌机械、天牛LED等3个项目被列为省市六个千亿项目，学林雅苑等3个项目入选市重点项目。全年外出对接意向项目29个，顺利招引远古瑜伽渡心谷、普光山禅修民宿、浙江抖音茶产业服务商等优质项目10个，成功签约莲花客栈、银和智造等招商项目4个，法拉第、保舒康等3个项目顺利落地开工。聚焦资金、土地等发展关键要素，部署开展“三争三抢三跨越”专题行动，成功争得人大基层单元、网格智治、大综合一体化执法改革等多个省市级试点，三项试点工作的全县现场会均在白鹤顺利召开，其中网格智治工作经验获省委秘书长肯定；安养院项目成功争取到中央财政资金1000万元，白鹤镇公益生态陵园工程成功争取到专项债资金2000万元。

一年的抱团发展，我们开创了文旅共富的崭新局面。借力天台-路桥山海协作核心区平台优势，坚持资源共享、片区共建、乡村共富的发展思路，谋划推进秀溪流域景观提升、白水溯溪、旅游驿站等山海协作项目21个，争取建设资金近3000万元，推动完成上西山村文化广场、溪东村展示馆、万年村游步道等项目9个。总投资3000万元的桃源大道建成通车，白水溪湿地综合提升工程顺利完工，探索出了一条以文兴旅、以旅富村的乡村突围之路。坚持文化赋能，全面夯实美丽乡村文体阵地，完成下宅村、皇都村等4家“五型”文化礼堂建设，推动白鹤袜业博物馆创成省级乡村博物馆。成功举办“诗路古驿，文旅共富”文化旅游节，打造天台诗路文化带白鹤“重要窗口”，推动大路下村等3个村创成A级景区村。

一年的营商优化，我们打造了创新制胜的生动实践。全面开展助企纾困、“万名干部助万企”等行动，组织100余名业务骨干下沉企业和商铺，“点对点”宣传稳进提质“一揽子政策”，“面对面”提供专业化、接单式服务，帮助浙江法拉第智控装备有限公司以“容缺审批”模式解决中外合资公司注册难题，成功争得用地指标19.6亩，强势推动项目“拿地即开工”；坚持创新制胜、人才制胜，引导10家企业成功申报国省级高新技术企业，1家企业获得市级高新技术企业研发中心认证；新增“小升规”2家，推动永贵电器入选国家“小巨人”，天成自控入选省数字化车间培育库；成功打造全县首个镇级人才科技产业园，推动3个领军人才、1个台州市“500精英计划”B类人才项目成功落地，数量位居全县前列。

一年的城乡统筹，我们走出了乡村振兴的坚定步伐。持续壮大农村产业，铁腕推进非粮化整治工作，全年整治面积超2500亩，高标准完成上宅、天宫区块以及红旗村305亩垦造耕地，签约完成率超300%，居全县第一。纵深推进上联新村、下宅村等9个新时代星级美丽乡村创建工作，白水村创成浙江省美丽乡村特色精品村。创新探索“村播工作室”、“共富工坊”等乡村致富新载体，打造村级“共富工坊”15个，“白鹤国际袜业城共富工坊”入选省首批百家电商直播式“共富工坊”。白鹤直播基地入选省电子商务实践基地，市电子直播商务示范园区。统筹推进镇区亮化、节点美化、城乡绿化等工程，完成国土绿化109亩，彩色森林600亩，退化林修复400亩。组织开展“照镜子新样子”农村人居环境整治行动，细化落实三改一拆、五水共治、垃圾分类、农村生活污水治理等工作，拆除违建5.4万平方米，指标完成率154.3%。

一年的精准保障，我们唱响了幸福民生的最美旋律。深化网格治理，优化调整90个网格和351个微网格，迭代升级平安法治等4个平台，创新开发“智慧袜业”“隐患排查一码通”等数字应用，以网格化、数字化、智能化的基层治理新模式统筹推进消防应急、反诈反邪、矛盾调解、重点人员管控等工作，累计处理网格员上报各类事件15913条，办理信访投诉237件，9件信访积案全部成功化解，并在全县率先上线合法性审查流转应用，审查周期平均缩短70%以上。全面落实城乡居民最低保障政策，实现低保、低边、特困人员探访关爱、幸福清单全覆盖，累计为1012名低保特困人群提供保障金额90万元，为9163名重度残疾人和4528名困难残疾人发放护理和生活补贴共324.8万元。公共卫生服务持续深化，为45周岁以上重点人群结直肠癌免费筛查1085人次，60周岁以上老人流感接种6200人次，发放暖心防疫包15400个。镇食安办成功创建省四星级食安办。白鹤退役军人服务站获评省“新时代枫桥式退役军人服务站”。镇档案室获评全省“示范数字档案室”。国防教育、退役军人服务保障、民兵工作、妇女、儿童、慈善、关心下一代、民族、宗教等工作取得新成绩。

此外，政府自身建设不断加强。中央“八项规定”精神严格执行，“四风”问题切实纠正，一批群众反映突出的问题有效解决。推动全面从严治党向基层延伸，镇域治理效能有效提升，干部精气神明显提振。公务接待、公车管理等规定严格落实，“三公”经费持续下降，压减一般性支出10%。办理答复各级人大代表建议案28件，答复率、满意率达100%。2022年票决的10件民生实事基本全面完成。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是全镇干部群众凝心聚力、攻坚克难、实干苦干的结果。在此，我谨代表白鹤镇人民政府，向全镇人民，向给予政府工作监督和支持的人大代表、老同志以及所有关心支持白鹤发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒看到：产业优化升级、新旧动能转换还需提速，项目签约、招引的力度还需加大，平台牵引、开放带动、创新驱动的动力还需增强；城乡发展不均衡、不充分依然存在，乡村振兴致富的渠道还需拓宽，宜居环境仍需提升；教育、医疗、卫生、生态、平安等领域的短板仍然不少；统筹发展与安全的压力较大，营商环境还需进一步优化。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

二、2023年工作思路

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键一年。当前，百年大变局加速演进，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，但宏观经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现。具体到白鹤，中德产业园、南北协作园区、山海协作核心区等平台辐射带动能力后劲十足，“共富工坊”、村播工作室等带富平台活力迸发；城乡空间架构进一步拉开，产业链、资金链、政策链深度融合，人才集聚效应逐渐突显。白鹤正处于经济企稳回升的战略机遇期、改革试点落地的红利叠加期、人民美好生活向往的加快实现期，我们必须抢抓机遇，乘势而上，主动作为，奋力开创镇域经济社会高质量发展新局面。

今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为旗帜，深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，以“推动大跨越”为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“五个先行”目标任务，打造五方面“新优势”，奋力开创新时代现代化共富样板建设新局面。

建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7%以上，固定资产投资增速8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，一般公共预算收入增长与经济增长基本同步。

围绕上述目标，我们将重点打造五方面“新优势”：

（一）抓产业、勇创新，打造经济发展新优势。深化产业平台。围绕龙头引领、园区承载、集群发展思路，打造高新技术、智能制造、袜业电商三大产业集聚平台，推进要素向园区倾斜、产业向园区集聚、企业向园区集群、项目向园区集中。加快天成航空产业园二期、天牛LED、艾普科航空模具等重点项目竣工投产，力争固定资产投资增速、规上工业增加值增速等重点经济指标排在全县前列。优化营商环境。深入实施科技型骨干企业培育和小微企业成长计划，加快中小企业转型升级，力争新增“个转企”5家以上，“小升规”2家以上，新增高新技术企业和科技型中小企业4家以上。全面深化“亩均论英雄”改革，大力推进老旧工业区提质升档，整治“低散乱”企业10家以上。组织开展“助百企、破百难”专项行动，细化落实助企包干机制，推动解决企业瓶颈性、制约性的重大发展问题30个以上。强化人才制胜。加快“一镇一平台”人才项目建设，推动菲阳人才科技产业园提档升级，全面优化从人才招引到项目落地全周期、全流程创业创新服务，培育新增技能人才260人以上，推动申报国省级引才计划12人以上、市“500精英计划”4人以上，争取至少2个高精尖项目落地。

（二）强招商、攻项目，打造跨越赶超新优势。做优项目招引。发挥异地商会、流动党支部、在外乡贤、产业平台等作用，聚焦产业链、供应链上下游，着力引进一批优质高新技术产业项目，全年谋划项目50个以上，总投资突破百亿，其中招引推进亿元上重点项目5个以上，完成技改项目入库10个以上。加快远古瑜伽渡心谷、白水村高端民宿、和盈公司鸡饲料生产线、金字机械智能净排、新丰里康养基地等14个前期项目落地。做实项目推进。加快推进中通物流园、鼎昌机械、法拉第、公益生态陵园等10余个在建工程快出形象，力争银和智造项目在1月底开工入库，加快完成78亩的永贵电器募投项目供地。争取万马渡文旅、白鹤滨溪美丽乡村、白鹤大道、茶塘老工业园区工改等专项债项目落地白鹤。做细项目保障。完善“指挥部+专班”的重大项目推进机制，实行“周例会、月通报、季考评”制度，优化项目要素配置，推动签约项目早落地、前期项目早开工、建设项目早投产、投产项目早出成效。

（三）优环境、兴文旅，打造城乡融合新优势。夯实城镇基础。强化美丽城镇建设省级样板辐射示范，深入实施人居环境整治提升行动，抓好三改一拆、庭院革命、垃圾分类、村庄绿化等工作，拆除违建3.5万平方米以上，打造“千村示范、万村整治”升级版。加快白鹤中学南侧区块开发，推进秀溪流域景观提升、水系连通、水美乡村等工程竣工增效，完成地质灾害移民安置区竣工交房，推进高铁、高速、科白线等两路两侧节点打造，全面提升城乡形象。发展绿色农业。坚决完成垦造耕地、土地非粮化整治、高标准农田建设等指标任务，推动土地非粮化整治1500亩以上，垦造耕地500亩以上。强化与省农科院技术合作，加强各项农业新技术推广，推进打造油菜种植、茶叶加工、绿美橙园等示范基地7个以上，培育新型农业经营主体5家以上。持续探索乡村共富新路径，深化片区化组团发展模式，打造城乡示范性共富工坊5个以上，村集体经济破百万的村3个以上，49个行政村平均村集体经济收入达到40万元。深化文旅融合。放大省4A级景区镇品牌效应，推进龙穿峡景区创国家4A级旅游景区、万马渡景区创国家3A级旅游景区。持续推进景区村建设，构建“全域是景区、处处是景观”的文旅发展格局。围绕建设“华东一流康养休闲目的地”发展目标，全力推进护国寺复建工程、安养院建设，加快新丰里康养对接落地，打造康养文旅综合体示范样本。

（四）强兜底、暖服务，打造幸福民生新优势。健全社会保障体系。加大高校毕业生、返乡农民工、复转军人创业就业扶持力度，深化“无欠薪城市”建设。完善以基层救助、专项救助、急难救助为主体，社会力量参与的救助体系，规范城乡低保动态管理，加大残疾人、孤儿、特困供养人员服务和保障力度，实现居家养老规范化运营，完成长塘卢村居家养老服务中心智慧终端建设，新增持证养老护理员14名以上，完成适老化改造20户以上。建强便民惠民平台。深化人民民主基层单元、“民生议事堂”等亲民平台建设，完善分类处置、分级流转、闭环交办等机制，推动社情民意跨部门联办、清单化领办、点对点督办，开展“请你来协商”活动10场以上，全力解决群众急难愁盼的堵点难点问题。完善公共服务体系。夯实教育强镇基础，加快推进白鹤中心小学扩建工程。深化“健康白鹤”建设，加快推进白鹤卫生院迁建工程，全面落实疫情防控优化措施，建立健全健康咨询义诊服务机制，免费提供流感接种、医疗咨询服务1万人次以上。纵深推进文化体育事业，深化移风易俗，推动新建数字化微改造文化礼堂6家以上。

（五）优网格，保平安，打造平安法治新优势。加大数字化改革力度。深化“141”体系建设，加快推进平安法治4个数字平台数据归集，打通“隐患排查一码通”等特色应用与系统平台的数据壁垒，健全完善人大“代表码”和数据驾驶舱应用，推动完成线上民意处理800条以上，开展代表线下专题调研10场以上。推动“七张问题清单”、防汛防台等省级重大贯通数字应用实战见效，推动解决市级“问题清单”3个以上，县级“问题清单”5个以上。完善网格化管理体系。健全网格智治工作机制，完善“1+3+N”网格力量配置，推动精神病人、民转刑等重点人员精准管控。积极探索省级“枫桥式”司法所建设有益经验，完善和合调解工作机制，全力推进矛盾纠纷和重大信访件化解，推动矛盾纠纷化解率97%以上，坚决守住进京、赴省上访底线，推动信访法治化。健全实战化应急机制。加快构建“大安全、大应急、大减灾”体系，从严抓好道路交通、打非治违、消防、食品药品等重点行业治理，扎实做好防汛抗旱、森林防火、安全生产等工作，开展“砺剑”系列安全检查5次以上，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重大事故发生，筑牢群众生命财产安全防线。

三、加强政府自身建设

各位代表，新的发展阶段，对政府的执行力和公信力提出了新的要求。我们必须顺应不断变化的新形势，创造人民期待的新业绩，树立人民满意的新形象。

（一）旗帜鲜明讲政治，打造忠诚政府。党的二十大报告指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。要坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面，时刻胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，确保党中央国务院，以及省市县各级党委政府的决策部署和工作要求落实见效。

（二）依法行政履职责，打造法治政府。坚持以习近平法治思想为指引，严格执行重大行政决策程序规定，切实履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策等程序规定，做到科学决策、民主决策、依法决策。持续推进“八五”普法，增强干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。大力推进政务公开，积极主动接受人大和社会群众对专项资金、重点工程和招投标等各领域的监督，将政府工作晒在阳光下。

（三）勤政为民守初心，打造亲民政府。坚持人民至上，厚植为民情怀，始终站在群众立场上想问题、办事情，想人民之所想，行人民之所嘱，切实做到民有所呼、政有所应。积极践行以人民为中心的发展思想，时刻把群众安危冷暖放在心上，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，办好群众牵肠挂肚的民生大事，用政府的担当作为换来千家万户的岁月静好、幸福安康。

（四）勇于担当促实干，打造有为政府。始终把抓落实作为政府工作的生命线，健全重点工作清单管理和责任分解机制，加大协调推进和跟踪督查力度，确保各项工作落实见效。大力倡导“时时放心不下”的理念，对定下的事情、部署的工作都要明确具体时间节点，立说立行、马上就办，紧盯不放、一抓到底，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。主动对标先进，提升工作标准，敢于同高的比、跟强的争，推动各项工作争先进位、争创一流。

（五）廉洁从政立形象，打造廉洁政府。认真履行全面从严治党主体责任，全面推进政府系统党风廉政建设，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，强化审计监督、统计监督，严肃查处侵害群众利益的问题。从严落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，切实把每一分钱都用在“刀刃”上。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”问题，树立廉政勤政的良好形象。

各位代表、同志们，百年征程风正劲，重任千钧再扬帆。唯有克难奋进，美好的蓝图才能早日实现；唯有苦干实干，远大的目标才能早日达成。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，为打造“现代化共富镇域样板”作出新的更大贡献！

2023年冲蒌镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表冲蒌镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年。一年来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，积极应对各类风险挑战，有力统筹疫情防控和经济社会发展，向人民群众交上一份满意的答卷。

这一年来，我们重点做了以下工作：

一、疫情防控科学精准，群众健康坚强守护

毫不动摇落实“三个坚定不移”，以最快速度切断疫情传播渠道，打好本土疫情攻坚战，用最小的代价实现了最大的防疫成果。面对疫情防控进入新阶段，严格按照新冠病毒感染“乙类乙管”相关要求，有序推进防控措施转段，聚焦“保健康、防重症、强救治、优服务”，向新时代文明实践站（所）、村（居）民小组发放指夹式血氧仪212个，改造便民发热诊疗站 1 个，辖区内卫生院救治床位扩容至 64 张，全力满足群众就医需求，提高疫苗接种率。这一年的战“疫”中，广大医务工作者、公安民警、党员干部、志愿者以及全镇人民万众一心、共克时艰，才有我们今天疫情防控的成效。在此，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、综合实力持续攀升，发展后劲充足有力

2022年，全镇一般公共预算收入3512万元，同比增加12%；规模以上工业总产值23.55亿元，增加值同比增长23.3%；限额以上社会消费品零售总额1870万元，同比增长40%；固定资产投资4.69亿元；工业投资4.29亿元，同比增长10%；技改投资5390万元；外贸进出口总额4.97亿元，同比增长39%。6个重点项目完成投资3.26亿元，为年度计划的111％。

三、经济发展换挡提速，产业体系日趋完善

工业制造逆势而进。积极盘活低效土地122亩和闲置厂房6400平方米，完成278亩土地调规工作。引进项目总投资4.02亿元，增长13.95%；成功引进福元工业园、高汇电子等超亿元投资项目；完成招引金喜食品异地招商优质项目落地建设。用好中小微企业诉求快速响应平台，协调解决企业诉求22项。现有规模以上工业企业18家，高新技术企业10家，国家级博士后科研工作站1个，省级工程技术研究中心3家，拥有有效专利176件。

现代农业增产增效。全年水稻种植面积6.17万亩，蔬菜种植面积3.2万亩，实现农业生产总值8.55亿元，保障粮食安全。4家鳗鱼养殖场养殖面积197.44公顷，总产量895.3吨。推进“非粮化”整治，复耕撂荒地411.28亩。持续推进249亩项目区拆旧复垦工作，复垦农用地148.15亩。为群众办理农机购置补贴33.25万元，基本农田补贴135.11万元。西坑村520亩土地流转示范片项目获评2022年江门市创建农村承包土地经营权流转示范片项目。全镇8条集体经济薄弱村均完成经济补强任务。“三资”平台交易资产资源22宗，交易总金额达714.6万元，总增幅127.36%。

文旅融合不断深化。建成李云扬、伍乃茵生平事迹展，并挂牌为台山市党员教育基地，赓续红色血脉，创建红色旅游文化特色村。完成冲蒌高速口驿站公园工程，积极衔接三和源安里闲置资源资产升级改造项目，致力打造乡村旅游新产业新业态，释放消费潜能。

四、城乡区域协调发展，综合承载显著增强

基础设施加快完善。完成冲蒌河一河两岸水利及照明工程，省道S274冲蒌段水毁路面挖补工程完成90%，冲蒌高速路口至圩镇段基础设施改造工程完成60%，县道X810南昌村至省道S367连接线新建工程已动工建设。完成镇农村公路（南和-福田）单改双建设、（冲蒌-新围）单改双建设、白岗永源村村道路面改造、冲洋兴宁村村道扩宽、竹洛坭涌村村道改造等5个工程。完成西海连山村、西坑南和村、新围大堆村、稔坪北元村、新屋茭蓢村、新屋盘州村、冲洋合昌村共7条自然村2.1公里村内干道硬底化工程。山耳水库、斩篱迳水库除险加固主体工程已完工，对烂草鞋水库、大草塘水库、西坑水库、龟山迳水库等小型水库进行综合整改，配合做好斗山河（冲蒌河段）治理工程建设。

人居环境全面提升。完成农贸市场内部改造和公共厕所升级、三星公园周边环境提升、冲蒌小学前道路改造等民生工程。深入整治车辆乱停乱放行为，在公共场所增划停车位，开展户外广告整治和清障专项行动，更换全镇破损老旧垃圾桶，保持圩镇环境优美、交通顺畅。深化“厕所革命”，排查全镇户厕5981户，无害化卫生公厕221座，完成户厕整改28座，完成公厕整改80座。

生态环境持续改善。围绕露天焚烧、扬尘、危险废物等开展检查，做好扬尘防治、固废处置工作，杜绝危险废物非法转移倾倒行为。深入推进“河长制”工作，排查河道以及入河入海排污口，聘请环保巡查员对全镇辖区流域、水库进行清漂管护，镇村环境得到明显改善和优化。

五、社会治理成效斐然，发展环境安全稳定

以“中心+网格化+信息化”为基础的管理模式，共同推动扫黑除恶专项斗争、反诈骗、禁毒、打击走私、反邪教、平安冲蒌创建及严重精神障碍患者救治救助等工作，全镇社会大局和谐平安。推进基层网格化治理，配备19名网格长、38名专职网格员，357名兼职网格员。通过“粤平安”系统化解隐患信息742件，化解率100%。依托“三十合一”防减救应急指挥平台，成功防御强降水过程12次、台风过程5次，实现人员“零伤亡”。完成自建房排查20082间，发现问题并完成整治1间。打击占用基本农田建棚、非法占用土地、涉嫌擅自改变林地用途等非法行为，开展查处无证无照经营行为专项整治、市容市貌和市场秩序整治、燃气安全执法检查等工作。

六、社会保障扎实落地，民生福祉持续加码

开展拥军优属活动，统筹全镇健康教育和促进工作，落实民政优抚救济工作。全域科学划分综合网格19个，对网格“底数”全方位采集摸排，对特殊人群和重点场所造册登记。推进“双百工程”，目前“双百”社工服务站点6个，上岗社工18名，为低保对象、特困人员、残疾人、困境和留守儿童、特殊困难老年人、留守妇女等2301人开展服务。脱贫再巩固，严格落实“四个不摘”要求，2户5人返贫监测对象获得帮扶。完成致富街下水道整治工程，建成红岭工业厂房和4间临街商铺，三和源安里村场改造工程有序完善，巩固提升脱贫攻坚成果。按照“一门式”公共服务平台建设标准，2022年办理综合业务10153宗，落实“粤省心”12345政务服务便民热线跟踪服务工作，办结率和满意率100%。

此外，审计、统计、人武、民兵、保密、妇女儿童、共青团、侨务、残疾人、就业等工作进一步加强。

一年来，我们大力倡导担当作为、干事创业的鲜明导向，全力促进政府系统转作风、提效能，推动形成心无旁骛谋发展、凝心聚力抓落实的良好局面。自觉接受人大、政协监督，办理和答复市、镇人大建议37件、政协提案40件，满意率均达100%。坚持依法行政，达成行政执法行为“全过程网上办理”目标，积极落实法律顾问制度、行政机关负责人出庭应诉制度，政府信息公开申请均及时答复，严格控制和压缩“三公”经费支出，政府作风持续转变。

各位代表！成绩来之不易，经验弥足珍贵，这都得益于全镇上下团结一致，共同奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持和参与全镇经济社会发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，当前全镇距离高质量发展要求仍存在不少困难和挑战，主要是：经济体量不大，招商力度有待加强，园区建设质量有待提升；农村人居环境精细化管理程度有待提高；社会综合治理有待强化。我们必须直面问题，认真加以解决。

2023年工作安排

党的二十大胜利召开，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照省委高质量发展大会工作部署、江门市委“1+6+3”工作部署，落细落实台山市委市政府“一核两带三区”和三大副中心发展布局，坚持稳字当头、稳中求进，牢牢把握“六个更好统筹”，以高质量发展为牵引，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，努力推动各项事业取得新进展。我们重点抓好以下几个方面的工作：

一、坚持项目为王，整合资源激活发展动力

培育优质企业，抓好重点项目建设。提升当家企业优势，全力支持协助精诚达上市工作，加快推进精诚达二期、高汇电子建设，支持精诚达车用柔性电路板产品技术升级、广生数字化工厂升级改造、恒达环保生产线技术改造，推进全镇产业向高技术制造业加强，向数字化、绿色化和高质量转型。

聚力招商引资，打造现代产业链群。紧跟市“以商引商、以链引商、以侨引商、联合招商”思路，加大招商力度，支持企业抢抓订单、开拓市场。把好亩均产值等入门关，积极推进白岗地块、高汇地块、福元工业园、恒生车间招商选资，实现“寸土生寸金”。全力推进海燕新材料、博恩电器、台磁科技三个储备项目落地，牢牢锁定线路板、小家电、五金等龙头产业，打造高价值产业链，加快形成“领航型”龙头企业带动、中小企业协调融通发展格局，挺起全镇现代化建设的产业“脊梁”。

提速园区建设，发掘经济增长潜能。围绕市“一平台四片区”规划要求，科学规划千亩园区，对接台山北部产城融合中心。在“亲商暖企”上下功夫，发扬“勤务员”精神排忧解难，提升园区购物、餐饮、娱乐等生活服务，做到空间宜人、产业兴旺、人才集聚、功能融合，扩展全镇工业发展空间，为推动冲蒌经济发展打下坚实的基础。

二、扩大基建投资，建管并重打造宜居家园

全面完善道路、绿化、路灯等基础设施建设，实施县道X810南昌村至省道S367连接线新建工程、圩镇旧街面和下水道改造工程、冲蒌高速路口至圩镇段基础设施改造工程、红岭工业园区基础设施项目等重点工程，建好“四好”农村路，运用管理好冲蒌高速口驿站，打造冲蒌美丽宜居家园。推动大冲线、冲恩线、冲端线、台冲公路等重点干线的新建、扩建，完善红岭工业区污水管网建设，实施好污水处理站、碧道建设、拆旧复垦等项目建设。强化民生保障，年内建成投用镇卫生院新公卫综合楼。

三、立足农业农村，特色产业助力乡村振兴

积极落实百县千镇万村高质量发展工程，推进实施乡村旅游配套设施改造工程、乡村旅游环境整治工程、游客服务中心工程，新建及改造公共厕所一批，推进西坑-南和村道、西海-南洲村道以及西安村等8条村的旅游环境整治，建设绿美乡村，打造县城“后花园”。统筹谋划官窦龙塘村、竹洛毓圣里、朝中福安村小学旧址等古村落、古民居、古书院、古碉楼资源开发。培育本地特色农业产业，推进蜜本南瓜、香芋、芋头、黑豆、冬瓜等优势品种种植，发挥侨农勤耕农场项目带动作用，大力发展订单农业，推动农业机械化、精准化、高效化，带动群众共同致富，助力乡村振兴。

四、坚持普惠共享，夯实保障提高生活品质

做好重点人群健康调查和分类分级健康服务，推广疫苗接种，动态更新65岁及以上老年人健康状况，加快提升65岁以上老年人家庭医生签约服务覆盖面。加大困难群众排查跟踪救助力度，全面落实“兜底民生服务社会工作双百工程”，确保困难特殊群众及时得到救助。深入开展爱国卫生运动，倡导全民健身，践行文明健康的生活方式。提高教育质量和办学效益，促进义务教育均衡发展。

五、完善治理体系，化解风险筑牢平安基石

推进综合行政执法工作开展，加大对违法建设的检查打击力度，抓好林业、自然资源、燃气等领域的执法工作，推进“信息化”执法办案，拓宽案源线索渠道，提升处置速度，优化处置流程。严格落实安全生产责任制，加强重点领域专项治理。加强应急救援队伍建设和装备配备，完善社会参与应急救援机制。落实扫黑除恶长效机制，加强治安防范网络建设，严厉打击毒品、盗抢、诈骗等各类违法犯罪行为，维护良好治安环境。

六、加强自身建设，笃行实干启航全新征程

坚持强化组织，坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核，以高质量党建赋能基层治理，形成“以上率下、层层落实、齐抓共管”的工作格局。持续转变作风，扎实推进党风廉政建设，加强对各项制度和决策部署执行情况的监督检查，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，提高政府工作执行力。勇于实干担当，继续深化基层治理工作，走好新时代党的群众路线，为群众办实事、解难题。

各位代表，风好正是扬帆时，奋楫逐浪创未来！面对全镇人民的新期待，我们重任在肩，使命如磐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、江门、市委市政府和镇党委的领导下，群策群力、苦干实干，扎实推动党的二十大精神在冲蒌落地生根、开花结果，拓宽冲蒌高质量发展的阳光大道，为奋力推进构建新时代侨都高质量发展新格局，贡献冲蒌力量！

2023年凤岗镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表凤岗镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是凤岗发展历程中极不平凡的一年。面对错综复杂的发展环境、多重叠加的风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，深化落实省“1+1+9”工作部署[1]和市各项工作思路，在市委市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，风雨兼程、迎难而上，统筹疫情防控和经济社会发展，办成了一件又一件实事，攻克了一道又一道难关，打赢了一场又一场胜仗，全镇经济社会发展承压前行、克难奋进，各项事业迈出坚实步伐。

一年来，我们坚持人民至上、生命至上，全力打赢打好疫情防控攻坚战。织密织牢常态化防控网络。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，成立三级流调队伍和网格化“四支队伍”，时刻保持应急状态。扎实开展核酸检测，完成采样3400万人份。大力推进新冠疫苗接种，完成接种133.7万人次。有效应对多轮本土突发疫情。科学高效做好应急处置，“01·31”“02·26”等9起涉疫个案均在一个周期内“围住、捞干、扑灭”。制定分级分类诊疗方案，设立79个发热门诊和53个社卫家庭医生团队救治线，开通24小时医疗咨询服务热线，切实有效提升救治能力。科学精准落实各项优化措施。坚持第9版防控方案、落实20条优化措施、执行新10条要求，因时因势优化完善防控政策，扎实做好新阶段疫情防控工作。强化老年人、慢性基础性疾病患者等重点群体健康服务，全力保障群众就医用药需求，实现有序转段平稳渡峰。

一年来，我们坚持打好经济稳增长硬仗，全力推动经济保持平稳健康发展。有效稳住经济基本盘。认真落实国务院33条、省131条和市27条稳经济政策，制定200余项具体措施和任务清单。以超常规力度和举措抓经济稳增长，现价GDP从2021年的373亿元增长至389亿元。帮助市场主体纾困解难，办理企业增值税留抵退税4.9亿元，镇村减免租金2900余万元。重大项目建设提速增效，完成投资43.5亿元，完成量排名全市第5。固投总额同比增长15.8%，总量排名全市第1，其中工业投资同比增长28.5%，占固投总额比例达47%。市场活力不断增强。2022年末，全镇登记注册市场主体5.4万户，同比增长11%。新增工业“小升规”企业65家、市倍增计划企业5家、市协同倍增企业9家、上市后备企业1家。商贸消费提质扩容，开展8轮“乐购凤岗”促消费活动，带动全镇消费超5000万元，联手京东高规格举办“8·18凤岗优品推介会”，利用好京东线上平台助推本地品牌走向全国。集体经济稳步发展。完善厂房物业交易指导价格制度，镇村合作开发土地资源，促进村组多元化发展，获评新型农村集体经济示范点创建先进镇街。村组两级总资产144.6亿元，同比增长6%；净资产132.2亿元，同比增长6.1%；资产负债率8.6%，同比下降0.1%；总收入15.4亿元，同比增长6.6%；纯收入13亿元，同比增长8%。

一年来，我们坚持统筹发展和安全，全力保障社会大局和谐稳定。安全生产专项整治三年行动圆满收官。深入贯彻落实国务院15条、省65条和市78条硬措施，全年生产安全事故起数和亡人数同比分别下降28.5%和33.3%，火灾数同比下降15.7%，一般道路交通事故同比下降25%。镇村工业园区安全整治经验做法在全市获得推广。组建森林扑火队伍，建成林火远程智能监控系统，森林火灾持续保持零火情。与市气象局合作共建全省气象防灾减灾第一道防线示范镇。全镇12个村（社区）防灾减灾救灾能力实现“十个有”[2]建设全覆盖。各类重点领域安全风险隐患有效化解。“全民反诈”成效明显，诈骗原始警情同比下降26.3%，电诈案件同比下降10.4%。深入开展“双反”[3]和“三非”[4]治理攻坚行动，新增线索全部清零。常态化扫黑除恶斗争取得新突破，成功打掉涉恶犯罪团伙2个、犯罪集团1个，公安禁毒打击工作排名全市第1。攻坚化解涉房地产、劳动关系等重点领域信访突出问题，稳妥处置敏感舆情9宗。成功打赢全国“两会”、党的二十大等12场安保维稳硬仗，实现“五个不发生”[5]目标。镇域基层社会治理现代化纵深推进。持续深化平安建设，打造平安小区3个、平安企业95家、平安出租屋409栋。深化“智网工程”建设，做细做优示范网格创建，完成智网工单35.6万张，隐患处置率达99.7%。扎实做好人民调解工作，全年受理调解案件3391宗，成功调解率达99.6%。推动成立凤岗个体私营企业协会人民调解委员会。积极推进社会心理服务体系建设，实现“粤心安”社会心理服务站和舒心驿站在各村（社区）全覆盖。

一年来，我们坚持培育发展新动能，全力建设现代化产业体系。科技创新要素加速聚集。出台《凤岗镇科技制造三年行动计划（2022－2024）》，发展“高科技”、聚焦“硬科技”、培育“黑科技”。与中科院声学所、天安数码城合作共建大湾区声学产业社区。有序推进企业数字化转型，发动254家规上工业企业完成数字化转型评估诊断工作。大力推进企业研发机构建设，新增省（市）重点实验室、工程技术研究中心6家。年度R&D经费支出9.85亿元，同比增长15.3%。培育国家专精特新“小巨人”企业[6]2家、省专精特新企业45家，新增国家高新技术企业43家、市创新型百强企业1家，先进制造业占规上工业增加值比重提升至33.3%。招商引资成效显著提升。全年引进内资协议投资136.8亿元，实际投资58.5亿元。实际利用外资2.8亿元，同比增长12.4%。促成科隆贵金属、联泰工改工等项目签约，投资额31亿元。创新定制凤岗城市会客厅，成功打造集会客商城、人才智库、科技创业于一体的服务平台总部。依托天安数码城、京东智谷、都市智谷等重大产业平台，招引入驻企业137家，资源聚合优势进一步提升。产业发展空间持续拓展。完成“工改工”拆除平整555.7亩。编制“工改工”项目库和三年滚动实施计划，分时序、分节点加快推进用地面积632.3亩的10宗项目。全面推动“三旧”改造从单元改造向片区统筹改造转变，有效整合大龙、金凤凰、宏盈工业区的土地资源。探索市镇村土地收储新模式，以雁田洪木涧423亩地块作为试点，统筹平衡公共利益和经济效益。

一年来，我们坚持城市精细化管理，全力擦亮美丽凤岗品牌底色。城市品质得到新提升。加强基础设施建设，完成500千伏深圳中西部通道项目征地拆迁和项目建设，新增5G基站132个、电动汽车充电桩57座、路外停车位729个、建筑配建停车位3869个，首个“平改立”停车场正式启用。保持新增违法建筑治理高压态势，全年整拆新增违建116宗，治理违建面积89.6万平方米。积极推进生活垃圾分类，建成镇垃圾分类宣教馆。加快提升城市景观品质，建成7个口袋公园，完成沿街建筑立面风貌改造街道8公里，升级改造13条人行道，成功打造凤凰围路、金鹏路、官井头碧道等慢行品质示范街道。乡村环境呈现新景象。出台乡村振兴专项奖补资金实施方案，全年对人居环境、“三线”整治[7]、欠发展村组补助6268万元。大力推进“四十百千”建设工程[8]，建成164个“四小园”[9]，完成873间农房微改造。全部村（社区）均达到省级“示范圩镇标准”，农村人居环境整治“村村达标、村村过关”完成验收，官井头、油甘埔和天堂围3个特色精品村工程项目顺利完工。生态治理取得新进步。水污染治理成效明显，积极推进六类排水户专项整治和雨污分流工程，严厉打击涉水企业违法行为，石马河竹塘断面水质达到五类水标准。空气质量持续改善，开展涉VOCs[10]企业分级评价和深度治理，PM2.5年均浓度降至20微克/立方米，空气优良天数比例提升至94%。加强工业固废和建筑垃圾监管，严格管理污染地块再开发利用，土壤环境质量保持稳定。

一年来，我们坚持以人民为中心，全力提升人民生活幸福感。基本民生保障稳步提升。十件民生实事圆满完成，打造“民生大莞家”[11]“双百工程”[12]服务品牌。完善公共就业服务体系，建成4个“就莞用”广场[13]。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，完成项目制技能培训2895人次，新增职业技能等级认定企业12家。举办各类招聘服务活动22场次，核发就业创业补贴514.4万元。启动“三限房”建设996套，筹集保障性租赁住房745套。发放困难群众救助金 57.5万元，低保标准调整提升为每人每月1200元。实施普惠托育服务专项工程，成为全市唯一一个获评广东省妇女儿童发展规划示范点的镇街。文教体卫事业健康发展。坚持文化惠民为民，开展各类培训、展览、演出活动800多场次，累计服务50万人次。实施洪全福故居等4处文物建筑修缮工程，完成11个村文化支馆建设。办好人民满意教育，设立每年900万元的专项资金用于激励和扶助教育教学工作。完成6所学校改扩建项目，建成启用第一幼儿园，新增各类公办学位4815个。成立基层名中医工作室，实现各村（社区）中医药服务全覆盖。镇社区卫生服务中心通过全国优质服务基层行创建。凤岗医院顺利通过国家级PCCM[14]学科规范化建设认定，成为全国“二级达标单位”。体育事业加快发展，镇男篮、女篮在市篮球联赛中成功保甲，镇象棋队在第十六届省运会象棋赛中取得2金、3银、1铜的佳绩。对口帮扶工作成效显著。切实落实援疆政治任务，捐赠40万元支持新疆生产建设兵团第三师50团发展。做实做好结对帮扶，选派护士、教师到铜仁市德江县支医支教，在镇供销社设立扶贫销售专区，采购铜仁农产品103万元。扎实开展“驻镇帮镇扶村”工作，投入1400多万元，帮助韶关市武江区重阳、江湾镇谋划建设一批重点项目。

一年来，我们坚持加强政府自身建设，全力提高政府治理能力。政府系统政治建设全面加强。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，统筹开展“五红五进”[15]等宣讲学习培训活动。出台提升末端执行力工作实施方案，全面落实“五个争先”[16]“四个突围”[17]的工作要求。坚持不懈推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，强化审计监督，“三公”经费持续下降，精文减会成效明显，风清气正的政治生态得到巩固。政务服务环境持续优化。打造一体化政务服务平台，大力推进“一网统管”“一窗通办”“快闪上门办”。政务服务中心连续两年被评为“群众最喜爱的办事大厅”，全年受理业务35.9万宗，月均办结率达98%，业务承载能力名列全市前茅。12345服务热线工单量2.3万宗，紧急求助及时接单率达100%。全面推进政务服务向村级延伸，全镇12个村（社区）党群服务中心镇级事项收件正式运行，387个镇级事项实现就近办。法治政府建设扎实推进。全面落实“八五”普法，开展专题法治宣传活动70场次。建成2个公共法律服务工作室，全镇两级公共法律服务平台为群众提供法律咨询1722宗。切实做好行政应诉工作，协助办理行政复议、行政诉讼案件11宗。真诚尊重、认真吸纳人大建议，办理人大代表建议74件。

与此同时，民族、宗教、双拥、人防、统计、档案、保密、工会、青少年、妇女儿童、残疾人等工作均取得新进展。

各位代表！过去一年，我们克服了各种困难，积极应对各种挑战，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，奋斗历程饱含艰辛，成果得来殊为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是市委市政府和镇委坚强领导、关心支持的结果，更是全镇干部和广大群众团结奋斗、拼搏奉献的结果。在此，我代表凤岗镇人民政府，向全镇干部群众，向人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向所有参与和支持凤岗建设发展的港澳台同胞、海内外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，也要清醒看到，全镇发展还面临不少困难和问题：一是经济运行外部环境风险增多，恢复向好基础还不稳固，对标一流的营商环境存在差距，创新动能培育速度偏慢。二是土地资源约束趋紧，连片更新改造难度较大，高品质低成本产业空间供应不足。三是城市管理还不够精细，生态环境治理还有“硬骨头”要啃，依法依规化解矛盾问题需要花更大力气。四是公共服务体系存在短板，教育、医疗等民生领域优质资源供给不充分，公共卫生应急体系有待继续完善。五是党风廉政、政务服务、作风效能建设还需要持续强化，干部队伍的进取意识、专业素养、落实能力仍需加强。对此，我们将坚持目标导向、问题导向、结果导向，发扬斗争精神，勇于担当作为，尽心竭力改进工作，不辜负全镇人民期待！

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好政府工作具有特殊重要意义。

做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，按照省委十三届二次全会和市委十五届五次全会的部署和镇委要求，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定高质量发展首要任务，聚焦“科技创新+先进制造”，积极抢抓“黄金内湾”[18]重大战略机遇，点线面全方位融入“双区”[19]和三大平台[20]建设，以“湾区眼光、深圳标准、凤岗特色”，着力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力谱写中国式现代化生动实践的凤岗篇章。

综合考虑各方面因素，2023年全镇经济社会发展的主要预期目标为：力争实现地区生产总值增长6.5%；规上工业增加值增长5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长7.5%，进出口总额增长4.5%，一般公共预算收入增长5.2%；R&D投入增长5%；城乡居民人均可支配收入与GDP增长基本同步。重点抓好以下工作：

一、聚焦实体经济发展，增强现代产业体系竞争力

加快制造业数字化转型。始终坚持制造业当家，紧紧围绕“科技创新+先进制造”，加快推进新型工业化，打造工业产值千亿镇。促进数字经济和实体经济融合发展，支持都市丽人、力辉马达等企业打造数字车间、智能工厂，推动规上工业企业全覆盖开展“数字化转型”评估诊断，引导中小型企业上云上平台。落细落实科技制造三年行动，结合天安数码城、京东智谷、康佳电子、深证通信息中心等重点产业平台和项目，培育打造声学产业社区、精密装备制造产业集聚区、智能硬件创新中心、数字经济产业基地，培育百亿产业新动能。

着力提升市场主体质量。开展“保规稳重助企”专项行动，全面梳理重点企业、规上企业名单，“一企一案”精准施策，扶持企业发展。实施“小升规”企业培育行动，全年新升规工业企业50家。突出专精特新“小巨人”孕育，新增专精特新“小巨人”2家、省级专精特新企业10家。强力推进战略性新兴产业“倍增”，新增市倍增企业5家。推动“鲲鹏计划”[21]落实落细，加大企业上市支持力度。积极打造总部经济，争取年内新增1家产值100亿元企业。深化“亩均论英雄”改革，健全差别化政策体系，倒逼企业效益提升。

全力抓好项目投资建设。稳住工业投资生命线，力争全年工业投资58亿元以上。撬动超50亿元专项债项目投资，加快5个专项债储备项目的前期工作。做好全链条服务管理，完成10个市重大项目共34亿元的年度投资，推动康佳项目一期竣工投产、二期谋划推进；推动都市慧谷项目投产；加快得利钟表项目前期工作；加快东宇阳项目和百果园二期项目建设进度；争取联泰、广济、联东等3个重点储备项目纳入市重大项目，尽快实现开工建设。

持续优化土地空间布局。稳步推进国土空间总体规划编制，以对城市未来发展高度负责的态度，严格保护生态空间、农业空间，严守开发边界，大力提升土地资源集约节约利用水平。打好“工改工”主动仗，加快推动天堂围村长岭工业区、竹尾田村易发路地块1、雁田村围岭工业园等“工改工”项目。全面推进政府统筹连片改造，至少启动实施1个500 亩以上的连片片区，加快推进大龙、金凤凰、宏盈工业园区连片改造试点，打造具有优势竞争力的产业集聚区。

二、聚焦营商环境优化，厚植高质量发展沃土

稳步提振企业发展信心。深入开展新一轮“暖企行动”，探索出台更多普惠性举措，向企业充分传递政府关心、支持企业发展的强烈信号。畅通企业信息反馈和及时救助渠道，协助企业解决融资困难、用工短缺等问题。持续深化商事制度改革，推行“一照通行”。推进税收征管数字化、智能化升级和“非接触式”办税缴费常态化。

扎实提升招商引资实效。树牢“管行业必须管产业、管产业必须管招商”的理念，构建镇领导班子挂帅、部门、村组、镇属企业高效协同的大招商工作格局。实施“走出去”战略，主动赴京津冀、长三角、成渝等地区走访，争取全年招商引资200亿元以上。强化以商招商，依托商协会平台及第三方招商服务机构，打通产业资源脉络。利用镇城市会客厅平台优势，精心组织10场以上招商活动，亮出招商的家底。抓好京东智谷、天安数码城、都市慧谷等产业平台建设，力促全年完成入园企业审批200家以上。充分发挥侨商作用，做好“亲情招商”工程，鼓励引导侨商回乡投资兴业。

充分激发消费市场潜力。利用会展、节假日等活动契机促消费，用好“乐购东莞”、购车减免税费等政策，支持餐饮、住宿、新能源汽车、智能手机、养老服务等消费。大力发展街区经济、夜市经济、首店经济，积极开展音乐节、露营节等新消费集会，推动直播电商新业态持续扩大。

大力推动外贸保稳提质。支持引导企业拓市场、抢订单、促生产，鼓励企业代表组团赴境外参展。稳定全镇港企、台企基本盘，促进港台企业转型升级，加强与港台产业链的对接和融合发展。积极畅通外贸通道，帮助企业开拓水运，进一步降低企业运输成本。大力发展外贸新业态，在跨境电商、市场采购等重点领域实施“本土挖潜”“外部引进”双管齐下，积极培育35亿元的新增量。

三、聚焦科教兴城战略，激发创新创造澎湃动能

推进“创新强镇”建设。加大科技创新政策支持力度，引导企业加大研发投入、增强创新能力、促进科技成果在本地转化。实施高新技术企业树标提质计划，构建“高新技术企业培育库-高新技术企业-瞪羚企业培育库-瞪羚企业[22]-百强企业”创新型企业培育梯队，力争2023年国家高企突破300家，省（市）重点实验室、工程技术研究中心新增5家。深化政府、科研院校、企业合作，加快建设声学实验室、精密装备制造检测中心等，打造富有活力的科技创新公共服务平台。充分发挥“孵化器”作用，推动天安数码城、都市智谷加快孵育科技型中小企业。

做好“人才强镇”文章。全面实施“凤翎高飞”工程[23]和新一轮“十百千万百万”人才工程[24]，设立3000万元/年的人才工作专项资金，落细落实“两个引领、三个赋能、四项工程”[25]，打造近悦远来的人才集聚强磁场。落实技能人才之都2.0政策，推广项目制、新型学徒制培训，推动2200人次技能人才通过等级认定。研究完善人才安居房管理办法，加快存量配建安居房推出市场，积极推进东实旗晖花园三限房项目开盘销售。

打造“教育强镇”品牌。持续推进教育扩容提质，推动两所新建学校尽快动工、华侨中学分校升级改造项目如期完工、第二幼儿园园区项目加快建设，新增2200个公办学位，高质量完成学前教育“5080”[26]攻坚任务。扎实做好“双减”[27]工作，健全义务教育学校课后服务经费保障机制，深化校外培训机构治理。坚持实施“莞邑良师”行动计划，培养更多“三名”工作室[28]主持人。推动“品质课堂”建设，建立课堂评价体系和“未来学校”“未来课堂”等资源平台。继续发挥社区学院作用，打造终身学习品牌。

四、聚焦城市提质行动，走稳城乡融合发展步伐

全面加强基础设施建设。实施新一轮品质交通千日攻坚行动，落实金凤凰三期地块市政道路、G220非机动车道升级改造等工程，完善三联路无障碍设施及慢行系统。积极融入轨道上的大湾区建设，争取深圳地铁10号线东延线项目早日启动前期工作，加快深惠城际东莞段站点TOD[29]建设。进一步夯实水利基础，新建石马河（凤岗段）碧道5.2公里，全线完成干流防洪工程16.8公里的总建设任务，加快存量管网整治工程。推动信息基础设施建设，争取5G基站数量增长10%，总数突破700个。加快电网规划建设，推动110千伏官井头变电站建设投产。

全面提升城市管理水平。加快智慧城市建设，统筹打造全镇公共视频、监控共享平台，以绣花功夫实施“全周期、全时段、全覆盖”精细化管理。深化城管片长驻村工作，解决好群众反映强烈的市容环境难点、热点问题。提升道路出行环境，完成33.2公里主次干道综合整治，严厉打击乱停乱放违法行为。大力抓好“两违”治理，开展无违建小区创建工作。

全面实施乡村振兴战略。完善农村集体资产管理制度，推动集体土地、物业等重要资产信息地图化、数字化，拓宽村组投资理财渠道，助力集体资产增值保值。推进新型农村集体经济示范点建设，总结推广“雁田模式”。规划构建乡村振兴示范带，落实乡村振兴专项奖补资金，常态化开展农村人居环境“补短板、强弱项、提品质”行动。完善对口帮扶协作机制，积极拓宽产业发展、人才交流等帮扶渠道。

五、聚焦绿色低碳发展，擦亮“绿美凤岗”生态名片

绘就碧水蓝天净土新画卷。坚决抓好中央生态环保督察反馈问题整改，进一步巩固污染防治成果。力求天蓝气清，聚焦臭氧和PM2.5污染协同控制，争取空气优良天数比例达91.5%，PM2.5浓度均值控制在23微克/立方米以下。力争河清水净，深入推进“剿黑消劣”攻坚和污水全收集处理，推动各水质断面和内河涌水质稳定达标。力保土洁壤净，推动大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长、危险废物全过程安全管控，着力打造“无废城市”。

打造宜居宜养宜游新福地。实施城市品质提升工程，推动技能人才公园、回龙庵公园、青松路永盛一号公园等5个公园建设。提升南门山村至嶂厦村生态景观，打造自然生态景观路线。做好文旅融合发展的“大文章”，围绕“七大文化”[30]“四张名片”[31]，推进旅游发展总体规划高质量发展。突出客侨文化，进一步盘活现有的6条文旅精品线路，逐步推出生态游、文物游、工业游等主题线路。

构建绿色低碳循环新体系。梯度落实碳达峰行动，聚焦重点领域加快绿色化变革，推动单位GDP能耗和二氧化碳排放量实现双下降。加强存量项目节能挖潜，严格审批新增“两高”[32]项目，以能源消费总量和强度“双控”倒逼“两高”企业转型升级。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，打造更多慢行交通品质提升示范街道，升级改造垃圾分类星级投放点。

六、聚焦民生保障服务，提升全体人民生活品质

织密民生兜底保障网。深入贯彻就业优先战略，认真落实3.0版“促进就业九条”，充分发挥“就莞用”广场等公共就业服务平台作用，力争全年完成新增就业3100人。深入推进“双百工程”，继续打响“民生大莞家”品牌。加强妇女儿童权益保障，推进儿童友好镇街建设，加快构建普惠性托育服务体系。健全残疾人、孤儿福利制度，逐步形成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。推进综合社会救助体系建设，加强专项救助衔接和配套，实施类别化、差异化救助。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不断规范房地产市场秩序，大力支持改善性购房需求，统筹推进共有产权房、保障性租赁住房等房源筹集。

深入实施健康凤岗行动。完善分级诊疗制度，加快构建更加公平可及、系统连续、优质高效的医疗卫生服务体系。强化基层医疗卫生服务能力，加快社区卫生服务中心雁田新站、五联新站建设。支持公立医院高质量发展，推进公立医院与高等医学院校开展学科合作共建。构建全镇性互联网医疗咨询服务公共平台，大力推广线上医疗服务。以慢性病健康管理为切入点，以家庭医生为载体，完善疾病预防控制体系。持续深入推进医疗行业专项治理。稳步推进社保扩面征缴、电子医保凭证激活和市民卡覆盖工作。全面推进全人群尤其是老年人的疫苗接种，筑牢全民免疫屏障。实施全民健身计划，打造“15分钟健身圈”。

促进文体事业提质升级。着力推进文化惠民工程，用好用活新时代文明实践中心，完成3000课时系列文化公益培训。办好客侨文化节，开展省民歌会、市青少年龙狮麒麟大赛等活动。提升公共文化阵地服务效能，加快推进镇图书馆、24小时自助图书馆和城市阅读驿站的建设改造。围绕文明传承、文化延续、文物活化，加强对洪全福故居、廻龙庵、纂香书室、江屋民居等文物的活化保护利用。做好非物质文化遗产项目普查申报。大力发展体育事业，加快官井头社区体育公园建设，打造象棋特色校园，办好“杨官璘杯”全国象棋公开赛，支持凤岗健儿参加各类体育赛事。

七、聚焦安全高效发展，打造城市现代治理样板

构建大安全大应急格局。完善应急管理协作机制，融合“三委三部”[33]职责，全面统筹自然灾害和事故灾难两类突发事件的“防、抗、救”工作，加强跨区域交流联系、应急演练和执法协作。持续深化双重预防体系[34]和安全生产标准化建设，推动200家企业开展平安创建。全面完成广东省气象防灾减灾第一道防线示范镇创建工作。

筑牢社会安全稳定防线。不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，常态化推进市域社会治理创新实践项目建设。突出“党建引领、资源统筹、协调联动、精细管理、优化服务”五大功能，探索智慧综合网格管理模式。深入推进“平安细胞”工程，创建更多的平安小区、平安出租屋、平安企业。加大基层矛盾纠纷排查化解力度，推动信访案件办理提质增效。加强治安防控体系建设，强化不稳定因素管控，提升刑侦打击效能。按照“四个最严”的要求，狠抓食品药品、特种设备、产品质量安全监管。

建设更高水平法治城市。坚持法治凤岗、法治政府、法治社会一体建设。持续深化政务公开，严格履行重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问工作规则和配套制度，保障行政机关有效履行职责。推进行政复议体制改革，全面提升行政机关负责人行政诉讼出庭应诉率。深入推进综合行政执法改革，加快行政执法规范化、标准化、智慧化建设。完善公共法律服务体系，健全镇村两级公共法律服务平台，着力推动“智慧矫正中心”建设。创新法治宣传教育，深化民主法治示范村（社区）创建，加快打造法治文化主题公园，唱响凤岗法治好声音。

八、聚焦有为政府建设，谱写自我革命崭新篇章

坚持旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全力推动党中央国务院、省委省政府和市委市政府各项决策部署落地见效。主动接受巡视巡察监督，严格落实意识形态工作责任制。

坚持改革创新强效能。加强数字政府统筹规划，持续完善“一网统管”机制，建设镇级信息化应用系统。深化“放管服”改革，推动全镇12个村（社区）党群服务中心建设标准化综合窗口，实现超100个事项综合办，试点推进社保、医保高频事项就近办，新增30个“一件事一次办”主题服务。

坚持清正廉洁守底线。坚决履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。坚持政府过紧日子，强化预算约束和绩效管理，把有限的资源和财力更加高效地用在推动发展、为民服务上。加强廉政风险防控和廉政文化建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的干事创业环境。

各位代表，奋斗开创未来，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和镇委的坚强领导下，以“万水千山只等闲”的豪情，以“快马加鞭未下鞍”的姿态，一路披荆斩棘、闯关夺隘，奋力推动“湾区创新重镇、智慧客侨新城”建设更上一层楼，为东莞在“双万”新起点上加快高质量发展贡献更大凤岗力量！

2023年杭垓镇政府工作报告

各位代表，同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极具挑战的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督、支持下，我们牢固树立“以实绩论英雄”的鲜明导向，围绕现代产业振兴、城市能级提升、共同富裕先行三大任务，全力推进“三区”建设，较好完成了镇第十九届人民代表大会第一次会议确定的阶段性目标任务。

（一）去年以来，我们抓项目、优服务，为经济发展注入新动能。

经济运行稳中向好。全镇实现财政总收入4847万元，完成工业规上企业总产值1.67亿元。完成零售业销售额1.7亿元，住宿业营收335万元，同比增长46%、48%。固定资产投资完成1.5亿元，同比增长144%，创历史新高。电商交易额突破5.5亿元。

项目双进扎实有力。全年完成签约项目4个、开工项目2个、竣工项目1个。珂玩家主题民宿、龙谷长滩奇境之旅、磻溪山地运动综合体等5个项目通过“大前办”定商。悠然九希、名仕田园、竹抱泉、欣远技改（一期）等一批项目主体完工。万石坞·溪山营地进入试运营。

发展动能持续迸发。完成创业担保贷款1130万。大学生电商创业梦工厂正式投入运营。制定出台《杭垓镇人民政府关于2022年人才和经济发展若干政策（试行）的实施意见》，鼓励企业引才技改。

（二）去年以来，我们夯基础、优结构，为共同富裕重塑新格局。

产业结构持续优化。全力推进腾笼换鸟工作，完成全年任务的117%。打造欣远一期共富小微产业园区，新增厂房面积9万平方米。完成低效出清7家，企业股改1家。七管村乡宿共富区全面开建，和村、新上塘、高村等村乡宿建设有序推进。

乡村振兴基础夯实。和村成功通过2022年省级善治示范村和市级美丽乡村精品村复评验收，七管成功创建“微改造、精提升”县级示范点。规范村级经济活动，出台《杭垓镇村级集体经济合同管理办法》，全镇26个村级工程完成项目建设。

共同富裕探索先行。全县率先完成全域19.4万亩毛竹林流转面签工作，18个村毛竹专业合作社实现全覆盖，15个竹材分解点全面启动建设。成立安吉赋强农业开发有限公司，承揽各级工程项目17个，实现当年营业额超1190万元，分红180万元。

（三）去年以来，我们抓建设、强保护，为镇村面貌换上新妆容。

基础设施不断完善。“五彩共富路”、水杭线、西苕溪流域综合治理工程、吉华路拓宽工程、竹林复合科研实验基地、农林产品研发展示中心等8个项目先后启动建设；警务中心主体结顶，文体服务中心主体完成90%；九七线、磻佛线、双岭线等3个“511”工程，小溪口至野乐、南车口至烂荒田等5条道路，杭徽古道（唐舍、尚梅段）、农污建设等一批专项债项目全面完成。

全域治理初显成效。实施涵盖库尾生态湿地修复、农村生活污水治理、经济林及农田面源污染控制工程等8个子项的饮用水水源地水生态修复综合治理工程。全面开展松坑、大坑、文岱3村水生态修复治理工程。处理涉水、气、噪音等问题52件，整改完成率100%，完成海绵行业整治3家，整治沿路沿线乱堆放等问题1000余处。完成“非粮非农”整治3621亩。完成新一轮国土空间规划“三区三线”调整，保障重点项目用地40亩，持续推进土地综合整治与利用，处置完成“两未”土地129亩。

生态红利持续放大。全年全镇空气质量综合指数排名位居全市乡镇前列，4处县控交接断面年均出水水质稳定在Ⅱ类以上，集中式饮用水源地地表水水质达标率为100%。全年争取水源地生态补偿、生态公益林补偿等各类补偿资金3750万元。争取竹林碳汇工作经费1950万元。

（四）去年以来，我们抓基础、促和谐，为群众生活提升新品质。

社会事业全面发展。桐坑老年活动及邻里中心、桐杭社会福利院二期、杭垓老年服务综合中心项目启动建设。卫生院迁建，杭垓小学、幼儿园扩建，新上塘示范性生态安葬区项目前期基本完成。尚梅排污口、桐杭老屋基2座屋顶山塘完成整治，牛头坞、红峰2座水库除险加固工程完成竣工验收。人武、老干部、工青妇、科技、科协、工商联、残联等事业取得新进步。

社会保障更加健全。规范提升8家居家照料中心，提供居家养老上门服务300余人次；加大对3岁以下儿童关心关爱，举办各类活动32次。扎实完成全民参保工作，基本养老保险、医疗保险参保率分别达到99.62%和99.83%。稳妥推进60周岁以上人群疫苗接种工作。完成全域自建房排查，累计排摸农村房屋11036户，6处地质灾害隐患治理工程均已完工。

社会治理创新规范。圆满完成二十大等重大活动会议期间维稳安保任务，荣获安吉县“长安杯”突出贡献集体嘉奖。全年化解矛盾纠纷363件，运用民主评议调解新模式，圆满化解5件历史遗留积案，矛盾纠纷调处成功率90%以上。全镇建成2个禁毒宣传公园，创建省三级乡镇禁毒办。全面开展除险保安专项行动，摸排隐患680处，完成整改660处。

各位代表、同志们，2022年各项成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全体镇村干部勤劳付出、共克时艰的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民、向全体干部、向所有关心和支持杭垓发展的朋友们表示诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到面临的困难和挑战：产业基础薄弱，传统产业进入瓶颈期；百姓增收渠道不多，村级集体经济较为薄弱；干部干事创业的激情还不够，攻坚克难的勇气还需加强。对此，我们一定要直面问题和挑战，在下步工作中努力改善。

二、2023年目标任务和工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是高质量建设国际化绿色山水美好城市的关键之年，也是我镇深入推进三区建设的攻坚之年。开局之年当有开局之势，关键之年应有关键之为，攻坚之年该有攻坚之措。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的二十大、省市县委全会精神，聚焦县委、县政府“三个年”建设要求，按照镇党委提出的“凝心聚力、振奋精神，高质量建设共同富裕省际边界乡镇样本，全力开启杭垓高质量发展新篇章”的建设方略，重点在“项目建设攻坚、城乡能级提升、能力作风建设”上持续发力，为奋力谱写中国式现代化安吉篇章作出杭垓贡献。

2023年主要预期目标是：全镇财政收入（实际入库）同比增长8%以上；农民人均纯收入同比增长8%以上。

具体做好以下3个方面：

（一）抓项目，全力稳定经济增长。

发挥招商引才效能。积极利用存量资源，重点做好自然教育、休闲旅游、农业项目招引。力争全年新引进文旅项目1个以上，3亿元项目1个，争取农业大好高项目1个。用好大学生电商创业梦工厂，力争新引进大学生创业团队2个以上。结合乡宿共富区建设，争取将高村天锦堂、七管小岭打造成青年创业基地。

全力抓好项目双进。坚持“项目为王”不动摇，加快龙谷长滩奇境之旅、新上塘库尾露营基地、悠然九希项目建设，争取年内建成并营业，竹报泉项目建成投产。珂玩家主题民宿、缫舍交通服务中心完成主体建设，七管小岭乡宿共富区基本建成，磻溪山地运动综合体启动建设。

（二）抓转型，打造共富绿色样本。

推动传统产业提升。按照“增高扩容”一批，“腾笼换鸟”一批，“收储改造”一批和“复垦利用”一批的原则，鼓励杭垓传统竹木园艺企业整治提升、整合优化、技改升级，支持企业做精做特，打好助企惠企“组合拳”，力争新增股改企业1家。引进笋竹加工企业，用好唐舍竹林复合科研实验基地，尚梅搅拌站力争纳入县林业标准地试点，完成18个村竹材分解点建设，大力支持以竹代塑类耗竹企业发展。重点完成欣远共富小微园项目二期技改30亩厂房及办公楼建设，争取纳入省级小微园目录。

助力现代产业振兴。着眼小切口，谋划大文章，打造“微改造、精提升”县级示范点2个。大力扶持电商直播，推动杭垓电商持续健康发展。支持姚村万石坞·溪山营地制定营地建设标准，打造长三角具有一定知名度的高山露营基地。积极推动模式多样的乡宿建设，全年争取完成国企及社会资本投资100户。围绕“长三角自然教育第一镇”目标，积极寻找合作对象，盘活老学校、村委等存量资源，建设自然教育学校，开发自然教育课程，让杭垓的山、水、林、田等资源都活起来。

（三）惠民生，切实提高幸福指数。

提升乡村能级。完成集镇三条道路拓宽、老旧区域改造，加快农林产品研发展示中心及杭垓老年服务综合中心建设。全力保障杭垓小学、杭垓幼儿园扩建，卫生院迁建工程等民生项目开工建设。加快文体服务中心、桐坑老年活动及邻里中心、桐杭社会福利院二期、新上塘上庄移民共富项目建设。高标准建设全县首个乡镇级示范性生态安葬区。新建专项债交通旅游道路60公里、“五彩共富路”320公里以上。继续实施重大水源地生态保护及生态修复工程，借力饮用水水源地生态修复中央环保项目，开展全流域生态整治修复工程。在和村探索“全域土地综合整治+乡宿集群”建设模式。全面完成涉及12个村总计61公里的市政供水管网延伸工程建设，确保年底顺利通水。完成4座病险山塘整治加固，完成西苕溪流域综合治理工程，改善西苕溪干流及其支流水利基础设施薄弱环节。

完善基层治理。突出稳就业“首位”重要性，精准抓好高校毕业生、困难家庭和退役军人等重点群体就业帮扶。提升对留守儿童、困境儿童的关爱保护。大力提升公益基金会救助覆盖面和救助力度，形成弱有众扶的社会氛围。持续深化移风易俗工作。扎实推进全民参保和“南太湖健康保”扩面工作，着力构建可持续的多层次医疗和养老保障体系。积极化解社会矛盾，防控社会风险，创新社会治理，创建“平安杭垓”。依托“大综合一体化”，常态化开展安全专项整治行动，完善安全生产应急预案和风险评估、监测预警、应急联动等工作机制，全力防范和遏制安全生产事故发生。

三、全面提升政府治理能力

开启新的征程，我们将坚持以民为本、实事求是、创新实干，坚持高线突破、底线兜牢、大抓落实，着力提升政府治理能力和治理水平，全力打造“唯实惟先、善作善成”的现代政府。

浓厚实干氛围。围绕年度重点，实施重点项目推进晾晒比拼，坚持“快、多、好、省”的工作导向，用好统筹工作法、“牛刀”工作法、“钉钉子”工作法，“三法”联动，树立真抓实干好作风，一步一个脚印推动各项工作快落地、真落实、早见效。

提高服务能力。坚持利民为本，时刻要有“将心比心”的态度、“解剖麻雀”的深度、“马上就办”的速度、“办就办好”的力度；把“干成事”作为衡量干部的重要标准，进一步转变思想观念，提升干部干事创业的能力，打造敢于担当、敢作决策、敢挑担子，勇于破困局、开新局的杭垓铁军。

坚持依法行政。深入推进民主法治建设，加大法治宣传和培训力度，树立法治意识，提高依法执政能力。完善重大行政决策合法性审查机制，加强行政权力监督制约。构建镇村一体、部门协同、政企银联动的协同高效运转机制。

增强廉洁意识。规范管理公共资金、资源，坚持政府过“紧日子”，严格控制和压减一般性支出，严控“三公”经费和日常公用经费，非刚性、非重点项目支出。落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定，坚决整治“一掌柜六先生”问题，营造风清气正的政治生态。

各位代表、同志们，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，踔厉奋发，赓续前行，为高质量建设共同富裕省际边界乡镇样本，全力开启杭垓高质量发展新篇章而努力奋斗！

2023年驩城镇政府工作报告

各位代表：

根据大会安排，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是新一届政府履行职责的第一年，也是驩城发展进程中极具考验、极不平凡的一年。面对经济下行压力加剧和复杂多变的疫情形势，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，事不避难、事争一流，有效应对各种困难和挑战，全面开启驩城建设新征程。全年完成一般公共预算收入10083万元，其中工商税收9293万元；完成固定资产投资12.3亿元，增长20.2%;居民人均可支配收入达到20096元，增长9.6%，经济社会运行整体平稳、好于预期。

（一）坚持抢抓机遇、创新驱动，重大项目建设落地见效

项目招引实现突破。充分依托区位、交通、资源及本地企业家人脉等优势，通过以商招商、亲情招商等方式，先后赴杭州、泰安等地，主动拜访企业52家、接待客商60余起，实施投资过亿元项目6个。目前，投资1.2亿元、年产2000万条的电源线项目已正式生产运营；投资10亿元、年产600万套的易兰达智能恒温卫浴项目已在市级招商平台完成签约，正在进行前期手续办理等工作，该项目是我镇传统煤贸企成功转型第一例，并入选“山东省十强产业”；投资5.18亿元、年产100万套的车用冷却系统生产项目土地等手续基本办理完毕，具备开工条件；投资1亿元的“野渡”研学科普基地项目正在进行配套设施建设，即将建成使用。项目建设快速推进。实行领导干部包保制度，为项目建设保驾护航。投资4.18亿元、年产1.2万吨的新型环保亚克力板材项目已建成投产；光大循环经济产业园二期飞灰填埋、炉渣综合利用项目已投入使用，三期污泥协同处置等项目经制造强市指挥部论证，具备落地条件；兄弟玻璃年产9万吨高端器皿制造项目已完成可研、立项，正在进行规划设计。产业转型提档升级。全年投入1.8亿元进行高新技术研发，国家高新技术企业新增1家、入库培育2家。全力深化助企攀登，宏捷机械获批省级“专精特新”中小企业，光大环保能源成功创建济宁市基层教育科普基地。新增“四上”企业21家，居全县前列，总量达到72家。规模产业群体逐步壮大，全镇经济高质量发展再上新台阶。

（二）坚持完善功能、提升品质，城区承载能力明显增强

大力实施城镇化建设。以压煤村庄搬迁和新型农村社区建设为抓手，推进城区梯次南移。房庄社区新建多层22栋、小高层2栋、商业3栋，整体达到三星级绿色建筑标准，4月底顺利实现群众上房。结合党建打造了村党组织领导下的红顺物业，与社区西部幼儿园、中心小学，共同形成了一片“居住+入学”配套服务相对完善的社区，真正实现搬迁居民“住得好”的目标。俞楼新村建设选址、规划设计已完成，正在进行评审；袁堂村内附着物已完成丈量复核，正在按计划有序推进；疫情期间集中利用三天时间完成了大宋楼村腾空拆除工作。不断完善镇村交通设施。实施“四好农村路”集中攻坚行动，修建村级道路和通户道路12公里，进一步改善群众出行条件；治理城区多年未治的黑臭水体一处，平整硬化1600平方米、增设太阳能灯6盏，设置车位110个，打造生态停车场一处。提升城区公共服务供给。持续推进220KV冯驩输变电站建设，项目正在进行调试阶段，全镇供电质量进一步提升。完成农贸市场提升改造，群众购物环境更加整洁、市场秩序更加规范。在全县率先召开乡镇教育振兴大会，制定了《驩城镇教育振兴三年行动计划》，筹集资金59万元，设立“驩城微子教育基金”，助推教育高质量发展；实验幼儿园已于去年春季投入使用，设置班级15个、学位450个，增加了更多的学前教育优质资源。驩城一中获评市“百强乡镇中学”、实验小学获评省级“科普示范学校”；驩城卫生院获评“全国乡镇卫生院500强”。城区就近购物、就近入学、就近医疗的方便快捷生活圈逐步形成。加强城镇综合管理。依法清理店外经营、乱搭乱建80余处；开展城建、交警联合执法40余次，查扣“三小车辆”400余辆，镇域交通秩序更加规范。

（三）坚持丰产蓄能、培育新能，农业产业兴旺发展、集体产业硕果累累

农业生产能力显著提高。高标准农田建设项目已完成验收3200亩，涉及周村、大营等4个村919亩的高标准农田补建项目正在推进。实施采煤塌陷地治理项目7个，涉及崔庄、王楼邹村、李集、丁石袁村等18个村，治理面积4138亩；严格落实耕地保护措施，完成耕地流出问题整改图斑340个、1297亩。全镇新增土地面积3200余亩，总面积增加6个百分点。落实各项惠农政策。核定小麦种植面积为4.46万亩，参保3.35万亩；玉米种植面积3.87亩，参保面积3.56万亩。小麦、玉米平均参保率达到82.95%，全面完成主粮作物参保任务。发放小麦、玉米粮食补贴771万元；完成大豆玉米带状复合种植试点推广11074亩；7月份，代表山东省顺利通过“无疫省”创建国家验收。大力发展村级产业。微山县按揭畜牧业项目在馨荷蛋鸭养殖有限公司落地建设，山东省现代虾蟹产业示范基地完成揭牌。4人荣获“微山湖乡村之星”、1人荣获“齐鲁之星”称号，国洋农场获评第七批家庭农场省级示范场，新培育县级家庭农场4家。山东佰牧农业完成市级龙头企业申报。苏河村微湖风合作社带动集体效益增幅显著，被中国改革报作典型报道。47个行政村年集体经济收入均超过10万，超过50万元的村达到22个，占比46.8%，过百万的村3个。驩城镇被认定为山东省第二批乡村振兴示范镇。

（四）坚持生态优先、防治结合，生态环境质量不断改善

严格贯彻河长制。启动了房庄河水质净化工程，进一步修复河道自然生态。完成港口问题整改，种植苗木28万株，增加绿化面积2.3万平方米，修复湖岸线1400米；拆除二级坝区域临水房屋3500平方米，妥善安置成新村36户湖边群众。因地制宜开展春季林业生产。提升农田林网覆盖面积，建设河道、塌陷地防护林500余亩，新增苏庄、崔庄、上辛庄造林点200余亩。重塑湖东堤通道绿色景观。实施8.8公里湖东堤进行绿化提升工程，种植垂柳、石楠7000余棵。4月中旬，用5天时间腾空宋闸村老旧房屋29户，拆除建筑面积3000平方米，重新铺设花坪5.6亩，栽植海棠、紫叶梨、百日红、冬青1400余棵，高标准打造了21亩的湖东堤绿色广场。大力推广清洁能源。投入591万元对东王楼、西王楼、邹楼、裴口、徐村、尹洼6个村1182户实施了“气代煤”“电代煤”工程；累计发放清洁取暖补贴300余万元，惠及群众2万余户；推广清洁煤1411吨，置换散煤32吨。重拳治理环保突出问题。落实上级督办问题整改74件，响应重污染天气7次，处罚违规企业32家，处罚金额97.4万元；查扣非道路移动机械38辆，拆除燃煤炉具56件。常抓人居环境整治。开展全镇人居环境观摩互评、互促提升活动20次，清理垃圾700余吨，拆除危房38户，清除残垣断壁42处，维修农厕2400余户。不断巩固提高卫生创建工作水平，城北新村、龙珠新村、宋堂新村、苏河村、同新村、李集村、丁石袁村、大王庙8个行政村获得“省级卫生村”荣誉称号。加大农村水域环境治理。新建污水处理站5个，改造旧站8个，治理农村黑臭水体16处，清理河道16.3公里，打捞菹草257吨。全面塑造了环境优美、绿意盎然的生态乡村。

（五）坚持扛牢责任、防范风险，社会大局持续平安稳定

筑牢基层安全屏障，切实守牢一排底线。扎实做好安全度汛。进行防汛实战演练2次，全面检修10处排灌站，疏通断头渠、竹节沟1.1万米，铺设排水管涵100余节；建造土楼村挡水堰550米、湖堤闸门1处，排查危旧房屋113户，成功应对极端暴雨天气、实现安全度汛。持续抓好安全生产。严格落实安全生产责任制。广泛开展安全用电、防溺水及防一氧化碳中毒宣传行动。加大安全隐患排查整改力度，对危化品、水上安全、建筑行业等重点领域进行集中整治，闭环整改问题52个。切实防范金融风险。大力推进反诈骗APP注册安装，加大反诈骗、养老诈骗宣传和打击力度，成功劝返境外涉诈人员5人，守牢群众“钱袋子”。有效维护社会稳定。大力开展禁种铲毒工作，通过广泛宣传、全面排查，查处种植罂粟行为15起，打击拘留11人次；创新“专班化访”“五老说理”“听证办访”“信访积案化解月”等工作方式，积极化解积案旧案，全年化解率达91.73%，成功化解多个信访积案。

（六）坚持用情用力、服务群众，民生保障水平稳步提升

扎实推进“食安双创”，驩城农产品安监站被评为“山东省乡镇农产品质量安全监管机构典型”。依托新时代文明实践阵地，新建济宁市星级农家书屋1处，开展“五讲六进·百姓宣讲”“习语润儒乡”、雏鹰课堂、送戏下乡等活动200余场次。大力营造“敬老爱老、扶贫助困”浓厚氛围，打造“如康家园”一处，尹洼村成功创建了全国示范性老年友好型社区。发放自主创业小额贷款1057余万元，完成就业技能培训737人次；针对大龄失业、低收入、残疾等困难人群，帮助520人走上乡村公益岗位，实现了贫困劳动力再就业和乡村治理服务水平再提升的“双赢”局面，驩城人社所获评“就业服务质量县级标杆机构”。

（七）坚持作风先行、提高效能，政府自身建设全面加强

认真学习贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。积极践行“争一流、争第一、争唯一”，建立“动态排名+定期通报”的竞进机制，干部执行力大幅提升。全面落实放管服改革，公开部门权力清单和责任清单156项，镇为民服务中心受理办结业务27795件，办结率100%。推进廉洁政府建设，依法规范政府权力运营，加强阳光村务建设和村级干部监督管理，定期公开村务、党务、财务，让权力在阳光下运行。严格落实党风廉政建设责任，自觉接受镇党委、人大和群众监督；积极采纳人大代表和人民群众意见建议。办理人大代表意见建议54件、政务信息4192条，办复率达到100%，树立了政府廉政为民的良好形象。

各位代表、同志们！过去的一年，驩城周边疫情形势复杂、反复暴发、防不胜防，“10·24”疫情遭遇战突如其来，全镇上下风雨同舟、共克时艰，同时间赛跑、与疫魔较量，迅速打响疫情阻击战、歼灭战。我们始终坚持人民至上、生命至上，按照“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，镇疫情防控指挥部第一时间启动应急预案，科学有序做好流调溯源、转运隔离、病例救治、核酸检测、物资保障等工作。全镇82支党员先锋队、1200多名党员干部闻令而动、冲锋在前，成为了联防联控、群防群控的中坚力量；广大医护工作者、疾控人员、社区工作者、志愿服务者向疫而行，以生命践行使命、用无畏守护平安；我们的企业家们始终挂念家乡，慷慨解囊、捐款捐物，展现了高度的社会责任感，为抗击疫情作出了重大贡献。我们众志成城、守望相助，筑起全民抗疫的牢固防线，打赢疫情防控战疫，快速恢复全镇生产生活秩序。“10·24”疫情大考淬炼出了我们的制度优势，彰显了以人民为中心的崇高价值。在此，我谨代表镇政府，向曾经奋战在疫情一线中的所有人员，向关心支持驩城经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表、同志们！思危方可居安，知忧才能克难。我们现在更能清醒地认识到，当前经济社会发展面临的诸多压力和挑战：一是产业结构不合理，煤贸产业占据经济主体地位的情况仍会长期存在；二是城镇经营秩序需要进一步规范提升，精细管理、制度建设相对滞后；三是政府服务效能和作风建设仍需进一步提升。对此，我们将克服短板、提振精神、事争一流，推动经济社会高质量发展。

二、擘画新蓝图开启新征程

各位代表、同志们，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，谋划好2023年乃至更长一段时期的发展规划责任重大、意义深远。驩城镇2023年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，锚定“走在前、开新局”，以建设“全国重点镇”为抓手，聚焦“两个定位”【1】，大力实施“一城两翼”【2】发展战略——以社区扩城，推进压煤村庄搬迁和新型农村社区建设；以产业兴城，加快传统产业升级改造和高质量项目招引；以文旅荣城，聚力建设滨湖观光带，深度融入微山湖旅游大环境。全面建设滨湖新城、工业强镇，打造微山“卫星城”【3】，全力创建省级“县域次中心镇”、省级文明乡镇、全国卫生乡镇。

今年经济社会发展的主要预期目标为：固定资产投资增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长4%左右，居民人均可支配收入增长5.5%左右。

为实现以上目标，我们将以“城镇建设突破、项目建设攻坚、能力作风提升”为总抓手，突出煤贸资源城镇全面转型高质量发展主题，把“规划图”变成“施工图”，夯基础、补短板，增动能、创优势，提质效、惠民生，谱写更加出彩的绚丽篇章。

（一）坚持项目主体地位，激发经济内生动力

树牢“项目为王”理念，把项目建设作为经济工作主抓手。按下项目招引“快进键”，破除“等米下锅”思想，主动出击，锲而不舍外出招商，积极引入劳动密集型、精细加工类项目，继续加大汽车散热器、机械制造平台整合、新型白炭黑生产等意向项目对接，进一步取得实质性进展。加强招商阵地建设。抓住全县“一区多园、竞相发展”有利时机，持续完善工业园区设施配套，引入富源热电、光大产业园热力、电力，提升园区能源供给；完善园区内部道路建设，畅通物流运输“微循环”，打通东南外环南延道路，开辟连接县城第二通道，持续提升城区交通承载力。广泛联络本地户籍企业家成立商会，缔结各地友好商会，搭建交流与合作平台，放大以商招商效应。坚持项目包保机制，为项目成长保驾护航。做实助企攀登，积极引导煤贸产业转型发展；加快兄弟玻璃、梳棉纺织等传统产业技改升级，逐步向智能制造、高端纺织迈进。大力帮扶宏捷机械申报国家级“专精特新”小巨人企业，加快易兰达智能恒温卫浴、光大产业园后续工程、宁德时代渔光互补90MW光伏电站等重点项目建设，全力做到重点项目开局开工、起步冲刺。将工业园打造成为规模产业聚集园，引领镇域经济高质量发展。

（二）破题发展乡村产业，构建现代文旅体系

发展农业产业项目。引导家庭农场、合作社式经营，力争全镇土地流转率增加7个百分点，新增规模经营主体5个以上，将农户分散经营向规模、特色农业集中，提升农业保险保障水平，促进农民增收、农业增效；实施质量兴农、品牌强农，加快馨荷蛋鸭育种基地建设，打造现代农业产业园。做好土地利用文章。加大耕地保护力度，做好各类土地流出问题整改，遏制耕地“非农化”、“非粮化”，坚决守住耕地保护红线。继续实施袁堂双王楼、后寨门口、李庄村三处土地治理项目1200亩；力争年内完成俞楼、袁堂、大宋楼3处村址土地复垦；及时完成去年7个塌陷地治理项目验收工作，确保新增3000多亩土地不违农时、如期耕种。壮大文旅产业。积极向上对接，包装策划、吸引投资，扮靓滨湖旅游观光带。规范整治常口鱼市，结合黄桃、蟠桃、樱桃等本地特色水果，打造一个规范的渔湖产品+时令水果批发市场；结合二级坝水利枢纽、湿地公园、渔翁码头、民宿民房，发展民俗旅游；以京杭古运河、乾隆故道为依托，推进土楼美丽乡村建设，打造集饮食、休闲、娱乐为一体的运河夜经济商业区，盘活闲置多年的湖区旅游资源。不断完善苏河田园综合体、宋闸国洋农场生态基地建设，连接运河村、苏河村、宋闸村三个滨湖观光节点湖上交通，打造驩城一日游精品路线。

（三）持续推进城镇建设，全力建设宜居新城

推进压煤搬迁与城镇化有机融合。完善俞楼新村建设手续，启动安置房主体工程建设，适时启动袁堂、大宋楼社区工程，开启首批集中式万人新型社区建设；规划城区供暖配套设施，引入滕州富源电厂热力，有序实现镇驻地集中供暖；邀请设计院进行高标准规划设计，谋划养老公寓、邻里中心、长者食堂、商业综合体等功能型配套建设，不断提升城区人口汇集力、城市吸引力。打通3公里的西南外环，画定城区新轮廓。结合中心幼儿园、实验小学，卫生院新院区康养服务，工业园区就业提升进行功能性融合，打造“驩城一刻钟便民生活圈”。强化镇域防汛排涝能力，启动老沙河疏浚工程，打通於村—房庄—东村商场雨水管道，实施城区西部防汛排涝贯通、南部污水管网并网处置，彻底解决城区雨季内涝问题；力争年内完成卫生院新院区建设，进一步提升医疗卫生服务水平。规范城区经营秩序。制度先行，出台完善行之有效的城市管理办法。按照“区域禁止、行业引导”原则，加大城建、交警、市场监督联合执法，大力整治车辆乱停乱放，坚决取缔占道经营、店外经营，规范城区农贸市场和餐饮、商超、店铺、农副产品食品批发等各类业态；常态化开展城区环卫保洁，进一步净化环境卫生、提升城镇魅力。

（四）强化生态文明建设，全面打造生态城市

加强环境治理。以大气污染防治“十条线”【4】为基础，落实各项环保措施，溯源管控各类污染源。加强对辖区储煤场、商品砼、临水货场、港口码头等污染源场所监控、监管；严厉打击散煤销售、散煤燃烧等各类污染行为，加大散煤置换和清洁能源推广力度，实现劣质散煤禁售、燃用管控“全覆盖、无盲区”。做好重污染天气及错峰生产的应急监管，落实企业应急响应及错峰生产各项要求。持续抓好道路扬尘治理，加大对辖区主要干道的吸扫和洒水降尘频次，做到道路环境“道牙无尘、设备整洁、路见本色”。严格贯彻河长制湖长制。常态化开展镇村干部巡河工作，持续推进房庄河、老运河等镇域河流水域生态治理，全面完成房庄河8.9公里河道生态修复及水质净化工程，塑造“水清、岸绿、景美”自然河道景观。常态化整治人居环境。聚焦“三清一改二提升”【5】，定期开展农村人居环境专项整治，保持村内“四大堆”、残垣断壁、乱搭乱建清零；加强村内垃圾清运、公厕卫生保洁和维护，确保全镇56处公厕能够正常使用。强化人居环境督导考核结果运用，建立“流动红黄旗”鞭策奖励机制。持续推动农村污水治理工程。力争完成北村、东岗子、西岗子、翁楼、王庄、界牌口6个村污水处理工程建设任务，基本实现自然村污水处置全覆盖；动态摸排农村黑臭水体，因地制宜开发使用，挖掘种植、养殖、人造景观等生态经济效益。持续开展“美丽庭院”创建。利用春季林业生产有利时节，免费发放定量花种、树种，引导群众自主制作“庭院微景观”、携手共建“邻里小花园”，加快形成“一村一品、一院一景”格局。

（五）建设和谐稳定社会，全面增进民生福祉

持续加强城乡公益岗管理，提升岗位兜底成效。推进驩城教育振兴三年行动，抓好教师队伍管理，实施名师、名校长引进计划，改善提升教育质量，创办人民满意的教育。完善卫生院新院区医养服务功能，结合养老院、“如康家园”，探索医疗卫生和养老服务融合发展模式，创建老年友好型社会。精准落实新冠病毒感染“乙类乙管”新要求，实现60岁及以上人群疫苗接种“应接尽接”，重点做好老弱病残孕幼等特殊群体预防救治工作。充分发挥“和为贵”调节机制，开展“五老说理”“听证办访”，建立村级“社区说事”“四官一师【6】进社区”，打造矛盾化解“驩城模式”，及时回应办理群众诉求，攻坚化解矛盾隐患和突出问题。持续推进农村自建房安全专项整治，严厉打击违法违规抢建行为；统筹做好防汛抗旱、极端天气应对工作；深入开展安全生产专项行动，加大安全隐患排查整改，推进双重预防体系和“素质固安”工程建设，为群众生命健康筑牢安全防线。

各位代表！去年年初我们郑重承诺要办理好为民服务十件实事——截至目前，12公里“四好农村路”工程竣工，农贸市场和实验幼儿园顺利投入使用，七个采煤塌陷地治理项目和3200亩高标准农田建设基本完工，房庄河生态修复一期工程收尾，民工技能大培训达到710人次，比原计划提高18个百分点。我们始终把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，较好的完成了“十件实事”，新的一年，我们将继续立足全镇实际，结合群众需求，力争办好以下十件民生实事：①启动新一轮城区规划设计，完善城区商业、居住等功能区布局；②提升镇域防汛排涝能力，实施城区污水管网提升工程；③规划城区供暖配套设施，引入富源热力，有序实现镇驻地集中供暖；④持续改善群众出行条件，修建“四好农村路”22公里；⑤继续实施3个采煤塌陷地治理项目【7】，治理土地1200亩；⑥加大本土人才培训力度，完成农民工技能培训860人次；⑦更大力度鼓励创业，发放创业贷款1000万元。⑧提升公共卫生服务能力，完成县第三人民医院新院区主体建设；⑨开展“健康驩城行”，有序更换村级健身器材，实施义诊进村，提升群众健康素养；⑩全力提升医疗卫生条件，争创全国卫生镇。

三、完善乡镇治理体系，提升政府服务能力

（一）加强政治建设

深入学习贯彻党的二十大精神，把坚持党的领导贯穿政府工作全过程，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”根植于心、付诸于行。增强政治敏锐性、谋划前瞻性和推进系统性，确保政令畅通、令行禁止，形成思想同心、目标同向、行动同步的良好工作局面。

（二）坚持依法行政

深化法治政府建设，严格遵守法律法规，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持政府法律顾问工作机制，积极推进政府内设机构法律服务全覆盖。深入推进政务公开和政府信息公开，让权力运行公开透明。自觉接受人大、群众和媒体监督，认真办理人大代表建议提案，畅通民意诉求渠道，保障群众知情权、参与权、监督权。全面形成依法办事的良好格局。

（三）提升实干能力

大力弘扬实干之风，广泛开展“树牢有解思维、始终干在一线”作风建设活动，深入践行“争一流、争第一、争唯一”，用好“周盘点、旬通报、月排名”。以实干论业绩、以实效论英雄、以业绩定奖惩，始终聚焦发展中心大局，更加密切联系群众。加强网格化治理和智慧社区建设，整合就业、社会保障、人口数据、党员服务等公共服务信息，发展面向社区居民的一站式服务。不断提升群众满意度，建设人民满意的政府。

（四）加强廉洁建设

坚决贯彻执行中央八项规定精神。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制“三公”经费支出。规范管理村级财务，完善村级公共资源交易平台运行机制，促进农村“三资”管理规范化。加强廉洁教育，强化纪律执行，牢固树立艰苦奋斗、勤俭创业的思想。教育广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，以廉洁的政府形象取信于民。

各位代表、同志们!新征程呼唤新担当,新使命激励新作为。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇广大干部群众的共同努力下，勇毅前行、接续奋斗，为加快建设大美富强新驩城作出更大贡献！

2023年金利镇人民政府工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表金利镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。

2022年工作回顾

2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是金利镇克服疫情影响，负重前行，全力赶超发展的奋斗之年。一年来，面对各类风险挑战明显上升的复杂局面和新冠疫情冲击，镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府和区委区政府的工作部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大及各位代表的监督支持下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，团结带领全镇广大干部群众坚决快速打赢金利“03·27”输入性疫情遭遇战，最大限度守护人民群众生命安全和身体健康，真抓实干多措并举稳经济，较好完成了镇第十九届人大二次会议确定的目标任务，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

一、坚持产业强镇、制造业优先，实体经济发展有新突破。

全镇工业总产值实现475.1亿元，同比增长7.08%，其中规模以上工业总产值完成244.45亿元，同比增长0.35%，总量全区第一；固定资产投资完成80.73亿元，同比增长10.6%，总量全区第一；工业、商贸培育取得新进展，个体工商户转企业完成63家，总量达2583家，总量全区第一；新增规上企业32家，总量达155家，总量全区第一、占比超全区三分之一；新增高新技术企业74家，总量达169家，总量全区第一、占比近全区二分之一。大力加强研发机构建设，现拥有省级、市级工程技术研究中心、企业技术中心21家。2022年授权专利1235件，5家企业通过知识产权贯标认证。位于我镇的高要区产业转移工业园入选省级特色产业园。

二、坚持不断提升项目招引质量和效率，产业招商落地有新成绩。

全年新引进项目11个，总投资额25.94亿元，其中5亿元以上单体制造业项目1个。实施产业项目全流程跟踪调度，三大工作专班形成合力，力促项目快落地、快建成、快投产，推动伊盾家居、大坊家居、羚光新材料等11个项目办理“双容双承诺”，新增开工、竣工、投产项目14个、15个、6个。全力以赴推动企业增资扩产，工业企业增资扩产项目20个，总投资27.21亿元。继续开展征地攻坚行动，完成土地征收2224亩，为产业项目提供用地保障。

三、坚持产城融合发展、补短板强弱项，城市品质提升有新成效。

完成《金利五金智造小镇控制性详细规划》《金利镇南部居住片区控制性详细规划》编制工作，进一步拉大城市发展框架。占地86亩的滨江公园正式投入使用，进一步满足群众休闲娱乐的需求。完成迎宾大道扩建及白加黑。完成金贸、金凤、永利三个片区基础设施改造工程，改善了旧城区居住生活环境。总投资超100亿元，融高端商住商贸、教育医疗为一体的国信城市综合体项目动工建设。首期规划142亩的金利高新区电镀升级产业园加快建设，33栋8层的电镀标准厂房已有6栋基本建成。首期规划750亩的青商湾区门窗智能制造产业基地落户的大坊、伊盾等项目动工建设。首期规划建设5个3000吨级多用途泊位及配套设施的大型综合物流港区金利港正推进首期600多亩的征地拆迁工作。667.5亩的电镀园二期北片区“三旧”改造单元规划已完成公示，2家约占地20亩的企业完成了升级改造，容积率均达2.0以上。

四、坚持规划引领和资源整合、产业带动，乡村振兴有新进展。

投入30多万元聘请广东省科学院广州地理研究所修编了《金利镇乡村振兴规划》和《金利镇驻镇帮镇扶村规划（2021-2025年）》。推动鱼塘、土地集体连片发包，努力打造一村一品，提升产业发展效益，初步形成了黑鬃鹅、罗氏虾、四大家鱼等养殖，花卉、韭菜、香蕉等种殖的农业发展格局。通过镇提供政策技术支持及致富能手传帮带，支持有志青年返乡创业，富山城农场被肇庆市关工委评为“农村创业青年培训示范基地”。通过镇支持部分，村集体筹集部分，乡贤、企业家捐助部分的方式筹集和美乡村建设资金2000多万元。石林凤形、西围江边、金洲虎北等6条村已基本完成美丽宜居乡村建设，茅岗沙咀、小洲秦村、珠江下倚等10条村正在加快推进。投入200多万元继续开展农村人居环境整治，清理积存垃圾200多吨，拆除破旧危房、棚舍15间，整治提升公厕16间，建成分类垃圾收集亭21个。“金利龙舟竞渡”入选中华体育文化优秀项目，获国家级荣誉称号，文体事业取得新突破。

五、坚持问题导向、底线思维，绿色生态文明有新进步。

落实落细“河长制”工作，对西围涌主涌及主要支涌进行常态化保洁管理，对永利涌、良江涌等约5公里河涌进行了清漂清杂。完成上级下发的10宗疑似河湖“四乱”图斑排查整改。完善金淘工业园区污水处理体系，投资360万元的金淘工业园污水处理厂湿地公园投入使用，投资约260万元的蓄洪湖综合治理工程竣工验收，金淘Ⅰ号线建成纳污主管约1.6公里，新增100多家生产经营单位接入金淘工业园污水处理厂纳污主管。金利镇第二污水处理厂完成工程量的90％，新盛肇星污水处理厂动工建设，五金交易中心通用厂房及配套污水设施项目完成施工招投标，准备施工。双金河（金利段）治理工程已完成总工程量的60％。开展“散乱污”企业专项整治行动，清理整顿“散乱污”企业76家，其中立案查处6家。

六、坚持以人为本、人民至上，民生福祉持续增强。

毫不松懈抓好疫情常态化防控工作，推进新冠疫苗接种工作，累计完成新冠疫苗接种34.6万剂次，60-79岁老年人接种覆盖率达98.2%，80岁以上老年人接种覆盖率达84.86%，进一步筑牢防疫屏障。开展安全生产、消防、森林防火以及道路交通安全等检查900多次，排查整治隐患1861处，保障了全镇安全生产平稳有序。占地99亩，提供3000多个学位的金利高新区中小学项目已基本完成前期工作，正在加快办理相关建设手续。占地90亩的肇庆市第四人民医院（金利中心卫生院新院）项目已完成了扩建选址及前期工作，正在完善设计方案。江滨堤路扩建、南部居住片区和汽配园区市政支路等10多条市政道路正在建设，内联外畅的快速交通网络正加快成型。实施村道亮灯工程，投入约200万元在金利镇西江大堤和双金路23公里的道路上安装近1000盏太阳能路灯，通过奖补形式，发动爱群、北门、金洲等村安装太阳能路灯500多盏，照亮乡村幸福路。智慧停车项目正在进行首期设施建设，预计新增车位约3000个。在镇文化广场对面建设了“工会爱心红色驿站”，为环卫工人、快递员、志愿者等户外劳动者提供方便舒适的暖心服务。圩镇社区调整拆分为6个社区，已基本正常运作，将为群众提供更便捷的社区服务。

此外，退役军人服务保障体系不断完善，国防动员、优抚安置、人民武装得到加强。民族、宗教、信访、统计、档案、工会、妇女儿童、青少年、老年人、残疾人、慈善等工作取得新成效。

在做好各项工作的同时，我们切实加强政府自身建设，深入推进责任政府、法治政府、廉洁政府和服务型政府建设。深入开展“我为群众办实事·走千村进万户”大走访大排查大提升活动，高效办理民生热线群众诉求，不断转变作风提升效能。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格执行重大事项报备等制度，严格依法行政。加大重点领域、重大项目的审计监督力度，严格执行中央八项规定，镇本级一般性支出和“三公”经费进一步下降，着力构建风清气正的良好政治生态。

各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府、区委区政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，更是全镇干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、广大建设者，向所有关心、支持、参与金利发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，推动高质量发展仍然面临不少困难和挑战：一是镇经济总量还不够大，产业规模化、集群化水平不高，缺乏龙头企业的带动，产业转型升级步伐较慢；二是城镇化建设步伐滞后于工业化，工业产业配套、城市公共服务配套等离群众的期待还有较大差距，尤其是优质教育、医疗、交通等公共服务供给；三是村（社区）和自然村数量多，农村基础设施、人居环境建设欠账多，乡村振兴任务繁重；四是政府效能仍需加强，在谋划推进高质量发展上作用发挥还不充分，一些干部工作能力和精气神不足，“躺平式干部”这一现象仍不同程度存在。我们必须直面问题，认真加以解决。

2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。习近平总书记赋予广东“走在全国前列、创造新的辉煌”的使命任务，强调“扎实推进广东高质量发展”的重要要求，省委明确提出再造一个新广东的战略部署，市委强调以高质量发展为牵引、高水平推进现代化建设，区委提出全力当好全市推进新型工业化主力军、现代化建设领头羊，打造成为全市高质量发展示范区的工作部署，做好今年工作意义重大，必须牢记嘱托、奋勇争先，坚定不移走实走好金利高质量发展之路。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府和区委区政府决策部署和区委十四届三次全会、区委经济工作会议要求，积极探索中国式现代化的金利实践，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定高质量发展首要任务，全面吹响金利高新区建设号角，努力打造省级高新区的示范样板，全面启动金利“两化融合”高质量发展改革试点，努力打造产城融合、职住平衡的示范样板，全力推进城乡一体化发展，努力打造“百县千镇万村高质量发展工程”的示范样板。

今年的主要预期目标是：全镇GDP实现100亿元，增长23%以上；工业总产值超530亿元，增长10%以上；工业投资完成40亿元，增长30%以上；市场主体超1.7万家，增长30%以上，居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步。在实际工作中，要争取更好结果。

我们将进一步弘扬“勇立潮头”的赛龙舟精神，围绕重新迈进全国千强镇这一目标，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，突出以实体经济为本、坚持制造业当家，突出项目为王、塑造新动能新优势，突出提振市场信心、深化改革开放，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。重点抓好以下六大方面工作：

一、聚焦聚力制造业当家，大力发展实体经济。

做强五金产业。通过大力引育龙头企业，扶持3—5家本地五金企业做强，加快实现五金企业上市，扭转金利五金“星星满天没有月亮”局面。推动建筑五金、家具五金向汽配五金、电器五金转型，延伸产业链条提高五金产品附加值及科技含量，全力打造“好五金，金利造”的区域品牌，提升产业创新能力和品牌价值。做大汽配产业。围绕“广深佛肇整车制造”，结合自身产业基础，剖析汽车零部件产业全景图，找准突破口和着力点，发展壮大广东鸿图、嘉利车灯等龙头企业，示范带动上下游企业发展，引育新能源汽车整车企业、关键汽车零部件生产企业，进一步壮大产业规模和效益。做精化工产业。推动精细化工园区二期1100亩的征地，聚焦电子化学品、高端树脂等方向，专注发展为广东战略性产业配套服务的精细化工项目，引进一批建链、补链、延链、强链的精细化工项目。壮大太尔胶粘剂、恒和永盛等龙头骨干企业，推动羚光新材料年产1万吨芯片级电子化学品材料项目落地，不断提高精细化工企业的“含金量”。做优建材产业。推动陶瓷产业绿色化、数字化、智慧化改造，大力发展智能门窗等高端建材产业。同时，盯紧盯实在建的45个产业项目，促加快建成投产早日产生效益。

二、聚焦聚力打造三高平台，扩大产业发展的载体。

继续开展征地攻坚行动，加快汽配园区二期、五金智造小镇二期已征地项目土地的青苗补偿工作，汽配园区二期、五金智造扩展区及金淘西片区等土地的征收工作，打造高容量园区。坚持以亩均效益论英雄，精选优质项目入平台，对已进五金智造小镇、智谷产业园、信基创新科技园三大产业平台的130多个项目加强监管，提升平台效能，打造高效益园区。按“园中园”的模式全力全速抓好电镀城、模具城、门窗城三大特色产业城建设，引进一批“四快”项目入园发展，打造高速度园区。完成高要产业转移工业园扩园。按照“关停一批、整治一批、入园一批、提升一批”的思路，对“小散乱污”企业开展整治攻坚行动，采取环保、安全生产及金融、项目政策倾斜等综合措施，引导企业入园发展。

三、聚焦聚力招商引资这把“金钥匙”，打开发展新大门。

坚决把招商引资作为“一号工程”来抓，落实“三个三分之一”工作制，重点围绕汽车零部件、五金制造、精细化工和新型建材产业强链补链延链精准招商，同时瞄准新兴产业，引育新业态。坚持“走出去”“请进来”相结合，积极组团参加广交会、举办龙舟大赛暨五金展销会等活动，吸引更多优质企业落户金利。积极承接珠三角企业转移，深度嵌入大湾区产业链供应链创新链，坚持配套发展、补缺发展、特色发展，当好大湾区产业溢出“蓄水池”。力争2023年引进制造业项目投资额30亿元以上，超10亿元项目至少1个。

四、聚焦聚力乡村振兴，持续发力未来乡村建设。

鼓励镇域的种植、养殖业发展，引进一批龙头企业，培育一批创业致富带头人，以工业化理念、产业链思维发展现代农业，引进、运用特色农业技术改造传统农业，打造具有地方特色的农业品牌。实施新农人、农创客培养计划，农村优秀人才“回引计划”“雁归兴乡”等就业创业促进行动，促引更多的人才在村创业、回村创业。持续深入实施“万干万企帮万村·携手共建和美乡村”行动，大力开展农村人居环境综合整治，重点抓好农村道路建设、农房改造、污水治理，加快补齐农村基础设施短板，推动公共基础设施进村入户，创建各具特色和美乡村20个，包括特色精品村和2个、美丽宜居村18个。加快打造金利沿西江风光景观带，建设“四沿”区域美丽乡村风貌示范带。

五、聚焦聚力抓紧抓实民生事业，增进民生福祉。

按照三纵三横的交通规划，对外强化与佛山三水、高明等交通规划对接，对内优化城区路网建设，打通堵点断点，构建内联外畅的交通体系。加快金利港项目首期600多亩项目征地，力争国道324改线（金利段）动工建设，江滨堤路完成扩建，金利大道、金利大道东延线建成通车。工业大道、城北路、金西路等园区道路加快建设。谋划推动广昆高速金利西出口，金利向东通往三水桂丹路的西江大桥建设。不翻烧饼，另辟蹊径，在东南片区全新打造金利高新区“现代化智造新城”。加快国信商住综合体项目建设，推动温德姆酒店动工；大力引进信基集团酒店用品产业港、广东建材商会、广州越秀集团悦冠智能科技有限公司、中国北新建材集团等企业，高标准建设“粤港澳大湾区新型建筑工业化生产应用基地”和“肇庆智慧低碳城市建设示范区”，持续拓展金利产城融合发展能级，不断吸引更多的“新金利人”扎根金利，“老金利人”回流家乡。全力推动金利高新区中小学项目建设成为肇庆中学金利附属学校。加快推动肇庆市第四人民医院（金利中心卫生院新院）和广东医科大学湾区医院建设，增加优质医疗服务的供给。优化配置文体基础设施，金利龙舟博物馆6月18日前建成投入使用、金利龙舟广场、图书馆等文化场馆加快建设，继续办好赛龙舟、足球等文体活动，更好满足群众多样化文化需求。

六、聚焦聚力改革创新，提升现代化治理水平。

发挥改革主体责任，发扬基层首创精神，依托金利高新区主动向市、区申请有利于地方发展的事权下放。有序扩大承接高要区、肇庆市管理事权下放，形成一张需要放、放得下、接得上、用得好、责权财力相统一的镇级放权运作清单，提升金利在城市规划、环境保护、行政执法、市场监管等方面的行政权力。目前市、区已通过下放、划转、前移等方式向金利高新区下放事权94项，其中市5项，区89项。根据发展的需要，金利高新区正在向市、区申请第二批15项事权下放，其中市9项，区6项。探索基层综合治理机制，以“37个村（居）+15个网格”为基本单元，实施大联动、微治理，营造共建共治共享的良好发展环境。深化智慧新警务和“雪亮工程”建设，构建立体化信息化社会治安防控体系。

七、聚焦聚力风险防范，保障社会大局平安稳定。

统筹发展与安全，守牢安全发展底线，紧盯建筑施工、危化企业、燃气等重点领域开展大排查大整治。深入开展食品药品、生态环境、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法行动。持续开展道路交通安全整治专项行动，抓好抓实防汛防台风各项工作。加强我镇应急管理能力标准化建设，继续在重点行业领域摸排筛选企业，推动企业在车间安装摄像头接入我镇安全生产视频监控平台，充分利用“技防”措施有效监管企业安全生产违规违法行为，以科技手段防范安全生产事故发生。深入推进法治政府建设，巩固提升依法行政水平，健全多元化解信访案件的工作机制，深化社会治理，力争“小事不出村、大事不出镇”。加强普法宣传教育，抓好社会矛盾纠纷排查化解，坚决维护社会大局和谐稳定。

各位代表！没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。站在新起点，让我们在镇党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，锚定高质量发展首要任务，扎实推进“百千万工程”，努力打造省级高新区的示范样板，产城融合、职住平衡的示范样板，“百县千镇万村高质量发展工程”的示范样板，一步一个脚印把金利发展的美好蓝图变为生动现实，既为一域争光，又为全局添彩，为高要当好肇庆新型工业化主力军、现代化建设领头羊作出金利的担当和贡献。

2023年金神镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，是新一届镇政府的开局之年。过去的一年是极具挑战、极不平凡的一年。面对疫情冲击和严峻复杂的外部环境，全镇上下深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，知难负重、顶压前行，高效统筹推进疫情防控和经济社会发展，奋力打造“工业强镇、鱼米之乡、生态美镇”，自信自强、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，各项工作迈上了新台阶、取得了新成效。我们荣获全市目标综合考核先进单位称号，获评“桐城市发展工业经济先进单位”“桐城市文明创建先进单位”“桐城市耕地保护先进单位”“安庆市平安乡镇”“安庆市征兵工作先进单位”。

全年实现财政收入5481万元，固定资产投资72792万元，战新产值17.21亿元；新增规上企业6家，规上工业总产值达54.77亿元，累计增幅7.5%；农产品加工值16.19亿元，增速114.71%；限上消费品零售额5508万元，增速18.72%。

—— 一年来，我们坚持规划为要，实干奋进，发展韧性持续显现

始终全面贯彻新发展理念，持之以恒转方式、增动能、促转型、稳增长，深入推进“工业强镇”建设，持续打响“中国输送机名城产业核心区”品牌，加快推动金神镇经济发展质效双升。

项目建设激发动能。坚持大抓项目、抓大项目，全力做好招商引资，聚焦重点领域、优势产业，在项目提质、提量、提速上实现突破。全年确定镇级重点项目16个，10个项目完成投资入统，6个项目实现当年投产，5个项目主体企业实现入规。招商新签约落户项目7个，其中亿元以上项目6个，纳入省平台项目4个，涵盖机械制造、汽车配件、绿色包装等产业。

发展要素强化保障。批而未供、闲置和工业低效土地全域治理三年攻坚行动全力推进，处置闲置和工业低效土地259.12亩，进度居全市第一。大力盘活政府收储的工业厂房、粮站、校舍等国有资产，实现2个工业项目和4个乡村振兴项目落地。通过资产收购、闲置厂房出租并举，处置闲置土地100余亩、闲置厂房4万平方米，实现9个项目落地。办理建设工程规划许可证申请15件，完成乡村振兴产业园基地等重点项目规划意见6份和规划方案12件。

为企服务创优环境。建立重点项目目标任务清单，深化领导班子联系服务企业机制，着力构建“全程代办、全员帮办”服务体系，实施双周调度，全年完成为企代办帮办事项102件，打造服务企业“金牌店小二”品牌。生林塑业当年报批即拿地、拿地即开工；实创机械签约即投产；华勤新能源当年签约、当年投产、当年入规；强盛生物解决因厂房多次转手资料不全而不能办证问题。有力促成安徽同博专用车制造有限公司与安庆雷萨股份有限公司签署战略合作协议。持续实施制造业中小微企业缓税政策，办理制造业缓缴税款1780.01万元，留抵退税119.59万元，实现税前减免2872.89万元。

农业农村高质高效。纵深推进村庄规划三年行动，完成11个村村庄规划编制。耕地不实和找回耕地290亩，新增耕地313亩，增减挂项目90亩。严守耕地红线，制止耕地“非粮化”“非农化”。推广农作物优良品种10.6万亩28万余公斤，良种覆盖率达98%以上。发展订单农业，与40余名种植大户签订粮食生产合作协议，订单种植1.5万亩。完成桐城市绿色高产高效创建项目，建立2个核心示范区，1个万亩示范片。实施化肥减量增效示范项目225亩。新购大型农业机械65台套，成功申报1个“机械强农”粮食烘干中心项目。小田变大田0.75万亩。1家示范合作社、1家示范家庭农场获桐城市级示范主体称号。稻渔种养1000亩，申报2022年渔业项目15个。组织4次种植技能专业培训，培训达300人次。

—— 一年来，我们坚持乡村振兴，城乡融合，发展画卷持续优美

始终树高“全国文明镇”先进标杆，聚焦重点、疏通堵点、打造亮点，着力打造“生态美镇”，推动多维度协同发展，美丽乡村颜值持续拉高。

乡村振兴有效衔接。保持现有帮扶政策总体稳定，落实好教育、医疗、产业、住房、饮水等保障政策。建立健全防返贫动态监测和帮扶机制，全面排查787条预警信息，建立1400余户重点人员台账。264个经营主体享受带贫减贫措施。落实特色种养业到户奖补项目209个，奖补资金达21.6万元。实施衔接资金项目20个，总投资2723余万元。脱贫劳动力和监测人口务工就业1277人。开发乡村公益性岗位75个。总投资3000万元的乡村振兴产业园，已完成一期总投资711万，增加村集体收入50余万元。杨塘村获安徽省乡村振兴示范村。天林村省级美丽乡村通过验收，6个自然村庄完成环境整治。完成改厕3130户。

基础设施不断完善。扎实开展“全国文明城市创建”复核工作，始终坚持创建为民宗旨，新增机动车停车位200余个、非机动车停车位50余个，人行道提升50余处共600平方，铺设草坪2000多平方，在镇区和村新增无障碍卫生间3处。自然村通硬化路和联网路12条5.044公里，基本实现建制村和较大自然村组通硬化路率100%。许咀村龙东桥建成通车。全力推进高铁南站周边环境整治，面貌焕然一新。污水管网改造4处，覆盖区域有效纳污。开展水源地环境综合整治，改造提升旧取水口，新增30千瓦泵机2台。

生态环境向好向优。全面落实“林长制”，完成一般人工造林400亩、嬉子湖国家湿地公园封滩育草项目300亩。森林防火、秸秆禁烧全面管控，划分秸秆禁烧联防联控六大片区。全面推行“河长制”，镇村河湖长巡河1700余次，实现河湖管理保护责任全覆盖。加强水资源保护，开展禁捕联合执法，严厉打击河湖违法捕捞等行为，劝离垂钓1000余人，行政处罚28人。加快生态环境优势转化，开展农村生活污水治理，完成许咀、草原、南浦、孙桥污水管网改造，达标市级验收。持续开展散乱污企业分类处置。黑臭水体基本消除。完成5家规模养殖场粪污资源化利用项目建设。桐城市国祥苗木种植有限公司、桐城市金嬉园林绿化有限公司荣获安徽省林业产业化龙头企业。

—— 一年来，我们坚持需求导向，注重民生，发展立场更加坚定

始终坚持人民至上，把民生改善作为第一要务，聚焦群众“急难愁盼”，把民生事业放在心上、抓在手上，尽最大努力呼应民意、办好实事。

落实暖民心实事。16项民生实事扎实完成，暖民心行动走深走实。开展老有所学行动，镇老年大学和18个村级老年教学点一体联动，1400余名老人在老有所学、老有所乐中托起幸福“夕阳红”。开展老年助餐行动，建成1个老年食堂、3个老年助餐点，草原村建成全市首家村级老年食堂。新建4个村级养老服务中心，养老服务综合升级。积极争取市城乡供水集团支持，投资1000余万，对金神水厂、莲花水厂进行扩容改造，新增16条自来水管道，有效解决我镇自来水长期存在的供需矛盾。

筑牢社会保障体系。从严从紧从速应对3轮疫情风险，完成区域核酸检测13次，常住人口参检19.7万余人次。扎实开展劳动力资源调查，服务重点企业用工，大龄就业困难人员灵活就业社保补贴63人。维护劳动者合法权益7起。全面落实低保救助、大病救助、残疾人补贴等政策，发放惠民救助救济资金4592万元。“孕前健康体检”“两癌筛查”均完成240余对。加快推进居民医保、社保缴费工作，居民医疗保险、养老保险覆盖面进一步扩大。精准落实优抚政策，及时保障军人军属优抚待遇，维护军人军属合法权益。

夯实民生基础。坚持教育优先发展，联合爱心人士共同成立教育发展奖励资金。扎实推进健康金神建设，镇卫生院建成中医馆，完成6个村卫生室标准化建设。规范创建安庆市卫生镇和5个安徽省卫生村。持续打造“周末影院”“神墩大讲堂”特色品牌，专家授课17期，放映红色电影200余场。成功举办2场安徽省乡村春晚和2022年桐城市“中国农民丰收节”文艺演出。推进文旅融合，登记建档6处文保单位，8处旅游资源申报列入“大黄山”旅游资源项目库。完成18个村级集体经济年度清产核资工作。规范农建房管理，受理审批宅基地106宗，占地8480平方米。

—— 一年来，我们坚持社会治理，创新机制，发展沃土持续优化

始终坚持实施社会治理工程，全面践行新时代“枫桥经验”，坚持和发展新时代“六尺巷工作法”，优化网格工作运行机制，提升现代化治理水平。

着力提升管理品质。加大执法力度，紧盯“难、乱、顽、弱”整治提升重点，以“绣花式”管理对重点街道、重点商户门前“三包”问题进行集中整治60余次。开展文明创建活动700余场次。深入推进移风易俗，18个村完善“一约四会”，建立乡风文明服务站。选树文明新风，推评“安庆好人”3人，“桐城好人”3人，安庆文明家庭1户，桐城文明家庭2户，“立”起“传”开身边典型。“互联网+政务服务”工作有序推进，办复12345政务热线、网络问政307件，办结率100%。草原村获评2022年“安庆市法治文化（法治宣传教育）示范基地”；杨塘村获评第九批“安徽省民主法治示范村”；香铺村、天林村获评第十一批“安庆市民主法治示范村”。

着力提升安全品质。修订镇级总体应急预案，应急体系逐步完善。稳步推进安全生产专项整治三年行动，全年制定安全生产大检查计划12次，党政班子领导带头深入小区、企业、消防重点单位开展安全生产、消防安全检查。实施危房改造2户，完成自建房屋全面排查14140栋。沉稳应对持久大旱，保障粮食丰收。兴修当家塘17口，打机井10口，投入2100余台套抗旱设备实行多级提水，保障粮食安全。省长王清宪到我镇专题调研抗旱工作，给予我镇干群高度肯定。建成145个应急广播点。农村公路临水临崖急弯陡坡路段安装警示桩120余处、减速带1120米、警示牌378块。成功承办安庆市防汛抢险救灾综合演练。

着力提升稳定品质。常态化机制化开展扫黑除恶行动，维护社会稳定。镇综治中心标准化、规范化建设达国家一类标准。强化信访维稳意识，严格“属地管理、分级负责”，成立信访专班，领导班子轮班接访。18个村“一村一法律顾问”实现全覆盖。做好人民调解工作，化解各类纠纷151起。建成112个联防网格，选聘两长564名，覆盖联防户17067户。注册安装反诈APP1.8万余人。推进“平安乡村+雪亮工程”，视频监控布点690处，覆盖率100%。聚焦增强未成年人法治意识，开展法治课堂5场次。超额完成全年征兵工作，“一年两征”累计入伍24人，大学毕业生率达122%。

与此同时，我们全面支持并推进气象、供电、保密、档案、邮政、通信、保险、民族、宗教、退役军人、工青妇、科协、老龄和关心下一代等各项事业蓬勃健康发展。

各位代表！过去的一年，我们衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“一改两为五做到”，战疫情、抗旱情，保平安、促发展，抓改革、优环境，惠民生、办实事，收获了一个个饱含汗水、来之不易的成果。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是镇党委统揽全局、正确决策的结果，也是镇人大和社会各界监督支持的结果，更是全镇干群同心同向、勤劳拼搏的结果。在此，我谨代表金神镇人民政府，向全体人大代表，向奋战在各条战线的干部群众，向所有关心支持我镇发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇发展中还存在一些困难和不足：一是经济质量还不高。大项目支撑乏力，传统产业转型升级缓慢；二是产业融合不明显。二、三产业发展水平不高，农业产业链条延伸不足。农旅融合较慢，一产接二连三效应不强。三是公共服务不精细。社会治理机制还需健全，基础设施建设方面与群众期盼还有差距；四是干事创业激情仍需提高。部分干部危机意识不强，主动创新、破解难题能力不足。对此，我们将聚力攻坚克难，采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年重点工作

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的重要一年，做好今年政府工作，意义重大、影响深远。当前，国际国内形势依然复杂多变，发展面临的风险、挑战和压力还将长期存在，要在危与机的转换中赢得主动，在稳与进的统筹中积蓄动能：

我们必须坚持党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，科学应对各种复杂局面，把握根本遵循、找准前行方向、激发奋进动力，我们的事业就一定能够无往而不胜；我们必须坚持勇争一流，进步永无止境，我们要始终坚持胸怀全局、放大格局，拔高定位、团结拼搏，我们的事业就一定能够实现发展新跨越、再创发展新辉煌；我们必须坚持实干担当，成绩是干出来的，坚持说了就干、马上就办，激发干事创业的热情和信心，锻造堪当重任的“金神先锋”，我们的事业就一定能够干成功、干出彩。我们必须坚持人民至上，民心是最大的政治。我们要深刻理解“国之大者”，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，深入践行“一改两为”，深怀爱民之心、多办利民之事，我们的事业就一定能够汇聚起磅礴的前进力量。

根据镇党委的决策部署，做好2023年政府工作，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，牢牢把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，紧紧围绕“工业强镇、鱼米之乡、生态美镇”发展战略，从新的历史方位、新的时代坐标谋划经济社会发展，以落实新发展理念为着力点，以提升企业发展质量为关键点，以实现社会可持续发展为落脚点，实现更高质量发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全年实现财政收入7500万元，完成工业总产值59.7亿元，增幅9%；实现全社会固定资产投资8.59亿元，增幅18%；实现限上消费品零售额1.03亿元。

实现上述目标，我们将重点抓好五个方面工作：

一、夯实工业强镇基础，构建生态工业体系

始终把工业作为强镇之基，坚持产业为王，进一步强化抓发展必须抓产业，抓产业首在抓工业的意识，不断优化产业结构和布局，打造工业高质量发展重要引擎，力争三年左右基本实现税收过亿目标。

双招双引久久为功。坚持招大引强，紧盯输送机械制造、汽车零部件、绿色包装、新材料等产业主攻方向，聚焦长三角强链、延链、补链，厘清产业树、绘制招商图，锁定招商目标，大力开展以商招商、乡贤招商，推进在谈项目签约、签约项目投产、投产项目纳统入规。进一步探索完善招商引资工作激励机制，树立“人人都是招商员”的理念，凝聚“全员大招商、全域优环境”的强大合力，明确目标责任、强化考核激励、统筹力量支持，打好双招双引主动战。

项目建设精准发力。牢固树牢“项目为王”理念，大力推进金神工业园区扩园升级，乡村振兴产业园、天林、金山工业区等园区做精做强，有序推进乡村振兴产业园二期建设。扎实推进谊和无纺布、宜达环保、金汇鑫散热器、神墩生物、众智博为、圣泰塑胶等重大工业项目和水产品大市场、食品冷鲜云仓基地建设。积极探索光伏、渔光互补项目。健全核心企业培育机制，推动龙头企业做强做优，全力推动安徽同博专用车制造有限公司上市进调工作。

营商环境持续优化。深化“亩均论英雄”改革，开展低效企业整治提升行动，完成219亩批而未供、闲置和工业低效土地清理。持续落实和巩固减税降费成效。坚持为企优服务，建立人才服务及就业促进中心，搭建人才服务平台，提升人才服务保障水平，推动更多应用型、需求型人才集聚。实行领导包保、干部跟踪服务机制，做到环环相扣，紧抓不懈，以一流的服务打造最优营商环境，全力保障项目落地、企业运营全过程。

二、推进美丽城镇建设，拓展经济发展空间

积极推进公共设施共建共享，提升城镇化服务承载力，以新型城镇化驱动完善镇村功能布局，积极融入国家级桐城经济开发区联动发展，为经济与社会发展拓展新空间。

优化发展空间布局。坚持高位规划、精细管理，继续推进国土空间规划编制，完善中心镇域框架。着眼协同建设、联动发展，高质量编制18个村村庄规划。紧抓镇区防洪、全域土地综合治理、休闲街区及旅游开发等一批事关长远的大事要事，提升金神城镇能级。发挥政府专项债以及政府性融资的牵引撬动作用，加快公共设施迭代升级，健全依托集镇、布局合理、城乡衔接的城乡公共服务网络。

完善基础设施框架。有序实施路网完善提升项目，以S465交通基础工程拓宽项目为契机，全力推进道路交通改造升级，做好桐金路、战备路以及沿线主干道的绿化美化。建设更加健全的交通体系。加强工业园区排涝系统建设和治理，完善设施布局。强化保障三水厂主供水管道提升改造工程实施，推进城乡供水一体化并网运行，健全供水体系，提升供水能力。

深入推进精细管理。全面提升城市管理水平，加大执法力度，加强集镇干道、广场、学校周边等重点区域和场所环境综合整治升级，高标准塑造集镇风貌，提升环卫保洁、绿化等管理水平。加大集镇管理力度，对店外营业、占道经营、乱停乱放等乱象开展整治，持续推进镇容镇貌管理秩序常态化。深入开展新时代文明实践和移风易俗活动，以“身边好人”“最美庭院”“最美家庭”等积极引导群众崇德向善、见贤思齐，共建文明乡风、淳朴民风、良好家风。

三、强化公共服务集成，全面增进民生福祉

适应人民群众需求新变化，围绕民之所需、民之所盼，着力提升公共服务能力和水平，保障公共服务事项供给，不断提高人民群众生活品质。

强化社会保障。常态化落实疫情防控各项措施，做好重点人群健康调查和分类分级健康服务，进一步提高老年人新冠病毒疫苗接种率，推动疫防转段平稳有序，保障人民群众身体健康和生命安全。稳定就业总量，提升就业质量。重拳整治欠薪领域问题，构建和谐劳动关系。精准抓好困难群众救助，进一步完善最低生活保障制度，全面落实低保、特困、孤儿、优抚、救济等民生保障，加强关爱残疾人。全面落实社会保障制度，持续扩大医疗保险、养老保险覆盖面。

优化公共服务。加强医疗卫生体系建设，完成5个村卫生室标准化建设，推动医疗卫生事业提标升级。加大教育事业投入，积极筹划中心幼儿园、中心小学新建、重建和初中标准化操场建设，优化办学条件，落实“双减”政策，加大控辍保学力度，推进教育事业优质高效发展。持续做好卫生镇、卫生村创建。申报一家安庆市级科普示范单位。发挥综合文化站、新时代文明实践站所功能，提升农家书屋、文化广场等场所公共文化服务水平。积极应对人口老龄化挑战，盘活闲置校舍，完成金神镇中心养老院搬迁改造，建设床位250张。持续开展“老有所学”、老年食堂等十大“暖民心行动”。推进农贸市场、市民文化休闲广场等场所改造提升。

建设平安金神。健全完善应急预案和应急响应体系，毫不懈怠抓好应急处突，提高应急处置实战能力。强化安全底线思维，持之以恒落实“三个狠抓”，持续加大消防安全隐患排查整治力度，推进镇区及一园三区消防管网、镇级消防站标准化建设。压实企业安全主体责任，全面推进工贸企业安全生产标准化建设。健全社会治理防控体系，持续开展扫黑除恶、打非治违、平安校园、打击电信网络诈骗等专项行动。加强和创新基层社会治理，完善矛盾纠纷多元调解机制，着力化解信访突出矛盾。建设普法阵地，创建全国、省、市“民主法治示范村”，打造农民文化法治休闲广场，扎实开展普法活动和重点企业“法律体检”，大力培养“法律明白人”，提升公共法律水平。

四、加强生态文明建设，促进文旅融合发展

深入践行“两山”理念，系统推进污染综合治理，积极探索绿色发展路径。坚持以生态为底、文化为媒、产业绘色，构建全域旅游新格局。

抓实人居环境整治。持续开展农村人居环境整治提升和美丽乡村建设行动，完成杨公村2023年省级美丽乡村建设，做好联圩村中心村庄、万新村樊庄组、杨公村童庄组、莲花村中心组等4处人居环境整治。完成高铁南站站前广场环境提升改造工程。强化农村污水治理。探索建立符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系，加强农村生活垃圾分类就地处置和资源化利用，增强垃圾治理能力。进一步完善环卫保洁机制，提升道路保洁标准，确保生活垃圾日产日清，推动人居环境从“一处美”向“处处美”，从“一时美”向“时时美”转变。

打造特色旅游路线。加快推进金神老街保护及旅游开发，积极申报省级、国家级旅游休闲街区。坚持以美丽村庄、农业园区、河湖湿地等特有载体，着力打造金神北大门地标入口景观，建设以周末休闲为主的“荷风十里”休闲露营基地，开发荷花观光、步行栈道、儿童乐园、露营烧烤等亲子旅游项目；着力打造金龟苑绿色生态农业观光项目，提供园艺、餐饮服务、农业科技服务和农产品展示等集体验、休闲、采摘于一体的精品度假服务。坚持以高铁建设带为串联，开发湖畔湿地观光、康养综合体，着力串联打造玉咀樱花风景线、南站民宿等“高铁+”乡村精品旅游新业态。不断优化路线设计、景观节点、打卡点等配套设施，形成多点串联的全域旅游新模式。

坚决守牢生态底线。坚持生态保护与环境治理并重，深入打好污染防治攻坚战保卫战。深化巩固长江“十年禁渔”成果，“零容忍”整治非法珍珠养殖、非法采砂等违法行为，开展联合执法。推进河长巡河常态化、制度化，积极申报菜子湖流域“一湖五河”项目。推深做实“林长制”，开展松材线虫除治行动，建设1.65万亩国家储备林，流转林地500亩,打造乡村绿化美化景点1个。强化森林防火和秸秆禁烧管理。加强畜禽养殖管理工作，持续开展畜禽粪污资源化利用。加大散乱污企业整治力度，加强对工业废弃物、建筑工地、砂石料场等重点行业常态化监管。

五、发展特色现代农业，激活乡村振兴潜力

坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，积极运用现代化思维推进农业现代化改革，着力建设农业强镇，深入构建一二三产业融合发展产业体系，促进村集体经济和农民增收。

稳住农业基本盘。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略和“两强一增”行动，严守耕地红线和永久基本农田控制线。坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，强化农田基础设施建设，兴修当家塘，提高农业综合机械化水平，加强粮食稳产保供。依托“鱼米之乡”优势资源，助推各村产业结构调整和特色产业形成，有序推动羊肚菌、木耳、黄桃、水稻、龙虾等特色农业项目发展，打响本地优质农产品品牌，着力打造“一村一品”的特色农业块状发展格局，以农业品牌工程推动农业产业化经营。

集成改革强村富民。健全防止返贫监测和帮扶机制，严格落实“四个不摘”要求，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。大力实施强村富民行动，探索出台《金神镇发展壮大村级集体经济激励工作实施办法》，激发村干部干事创业热情，争取3年内实现村级集体经济增收渠道全覆盖、大提升。开展党建引领合作社试点，打造以食用菌、富锌大米和水产品加工等为产业基础的党建发展联盟，助推村级集体经济发展。深化农村“三变”改革和集体产权制度改革，规范村级股份经济合作社运转，支持农业龙头企业发展。全力推进黄盆、玉咀、草原、金神、孙桥等村全域土地综合治理，打造全域土地综合整治样板点。加快土地流转，完成许咀村、联圩村2022年高标准农田建设以及2023年万新村高标准农田设计和前期施工工作，集聚土地要素资源，全方位拓展空间要素，推动农业规模化、标准化发展。全力争创乡村振兴示范村。扶持新型农业经营主体，开展新型农民培训、实用人才培养，加大农业招商引资力度。支持水稻绿色高质高效行动、渔稻绿色循环发展、农产品产地冷藏保鲜设施等项目建设，延长优势农产品产业链。

六、全面提升政府治理能力和水平

各位代表！新时代需要新担当，新征程要有新作为。我们将持续加强自身建设，扎实转变政府职能，努力打造优质服务环境，全面提升履职能力，努力当好新时代的“答卷人”。

一心向党、忠诚为政。坚持党的全面领导，以党的二十大精神领航定向，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，牢记“三个务必”，抓牢发展第一要务，聚焦高质量发展主责主业，以只争朝夕的紧迫感抓项目、抓产业、抓安全、抓发展。

一心事公、依法行政。深入贯彻习近平法治思想，坚持依法执政、依法行政共同推进，推进法治政府建设。严格规范执行重大事项决策程序，自觉接受人大、社会和舆论监督，高质量办理人大代表议案建议，持续加大政务公开力度，提高“12345”市长热线等办理质量，让权力在法治轨道上公开透明运行。

一心为民、实干勤政。坚持建设学习型政府，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提升综合素养和塑造变革能力。大力发扬实干作风，坚决纠治“庸懒散、推脱绕”等不良习气，全力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围。

一心守廉、从严治政。严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出。认真履行党风廉政建设责任制，深入推进反腐败斗争，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。

各位代表，善谋者智，善作者成。肩负全镇人民对美好生活的向往，我们唯有鞠躬尽瘁；扎根金神这片厚积薄发的深情沃土，我们唯有勇往直前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，将思想统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到各项工作上来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，乘势而上、破浪前行，开创金神高质量发展新篇章，为奋力谱写中国式现代化镇域发展的绚丽华章而团结奋斗！

2023年泾川镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

回望2022年——逆势而上、开创新局

2022年是新一届政府担负使命、履职尽责的第一年，也是泾川镇极具考验、极不平凡的一年。这一年我们喜迎二十大，迈向新征程，这一年我们面对疫情挑战，披荆斩棘，尽锐出战，在疫情大考下交出了让人民满意的泾川答卷。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在各村（居）和全体党员干部群众的共同努力下，团结全镇人民，围绕“三比三创三争”工作目标，着力统筹疫情防控和经济社会发展，凝心聚力，攻坚克难，在负重前行下较好地完成了年初确定的各项目标任务，在县对乡镇综合考核中获优秀等次。

这一年，我们坚定发展定力，综合实力持续攀升。面对经济下行压力，我们多措并举，奋力服务和融入新发展格局。2022年全镇一般公共预算收入4.5亿元，实现年度目标146.5%；规上工业总产值41.07亿元，增长7.6%；固定资产投资3.72亿元，增长93.47%；城乡居民人均可支配收入增长8.8%，跑出了“泾川速度”。

这一年，我们树牢服务宗旨，为民情怀不断彰显。面对突发疫情，我们第一时间组织593名党员干部和志愿者，织密疫情防控网，守护群众生命健康安全；全力惠企纾困，优化营商环境，完善走访制度，明确领导班子每月定期走访企业，凸显了“泾川温度”。

这一年，我们发扬斗争精神，城乡建设全面提升。面对各种困难，我们积蓄更多发展动能。有序推进征迁工作，全面发力文明创建，持续打造美丽乡村，高标实施生态建设，展示了“泾川力度”。

盘点一年来的工作，我们主抓以下五个方面：

（一）坚持招商先行、项目为王，产业体系更加健全。招商引资提质增效。将创新“双招双引”工作机制列入“微改革”事项清单，制定各村（居）“双招双引”考核办法，深化村（居）协同推进招商引资工作。赴江西、上海、马鞍山等地外出招商多次，挖掘重点招商线索15条。目前招商引资通过项目预审8个，新引进、新开工项目7个，新竣工、新投产项目6个。重点项目不断推进。立足特色抓项目，深挖潜力强后劲。紧抓主导产业建设，推动项目高效发展。对签约和开工项目，倒排工期，明确“时间表”“路线图”，加速推进已开工项目建设投产和运营。营商环境优化改善。积极为企业做好融资、土地、林地、用工等要素保障，定期召开项目调度会、现场办公会，切实解决企业发展和项目建设的难题。开展“新春访万企，助力解难题”和“优环境、稳经济”现场集中办公活动各两次，共计接待企业72家，面对面征集企业诉求147条，对征询问题详细登记，逐一解决，进一步提高企业满意度。大力培育电商经营主体206家，荣获“全省电商强镇”称号。

（二）坚持城乡统筹、巩固成果，乡村振兴开创新局。脱贫成果持续巩固。加大防止返贫动态监测和帮扶力度，用足用活各项惠民政策，逐户制定针对性帮扶措施10427条，累计帮助1192户脱贫户、24户监测对象，切实防范化解返贫风险。强化资金支持和项目支撑，2022年谋划衔接资金项目4个，投入乡村振兴资金264.71万元。农业基础不断夯实。全力推进农田水利“最后一公里”项目建设，通过引山泉水、水厂设施改造等解决农村安全饮水问题。扛牢粮食安全生产责任，2022年，全年水稻种植面积2.3万亩，年产量1万吨。启动“小田变大田”摸底工作。鼓励培育农业主体建设，完善144个家庭农场信息，完成1个市级、1个县级家庭农厂申报工作。农村集体经济持续增进。全面实施乡村振兴“11442”行动计划，创新组建泾川镇股份经济合作联合社，成立乡村振兴投资发展有限公司，有效盘活村（社区）集体资产，在全县率先完成村均集体经济收入超过40万元的目标。以高村村、五星村出租自建厂房模式，树立起一批致富带头典型，形成规模连带效应。

（三）坚持建管并重、内外兼修，城乡发展协调共进。文明创建做深做实。强化创建为民、创建惠民的工作目标，以社区化管理、网格化治理、精细化服务为抓手，对标对表省级文明城市创建要求，清运建筑垃圾和生活垃圾近千吨。以志愿云平台为依托开展点单服务，常态化举办志愿活动1000余次。联合城市执法、交警、消防、公安、文旅、融媒体等多个职能部门，开展联合执法专项行动50余次，拖移各类乱停乱放车辆324辆。组建“泾川红”物业管理有限公司，与国投下属“创新物业”入股合作，全面进驻城区多个无物业小区，制定“一区一方案”开展服务性工作。城乡建设有力有效。大力开展G205、S206沿线环境整治工作，征收正房87户6025平方米，累计整治脏乱污企业22家，完成宣泾高速一期等项目房屋拆迁及征地任务，共计212户405亩，投入450万元开展晏公街道立面改造，人居环境与城市品质再上新台阶。生态环境提质提标。严格落实“林长制”要求，完成新造林320亩、森林抚育4200亩、退化林修复650亩。持续开展秸秆禁烧、农村人居环境整治工作，完成113户改厕任务，实行垃圾分类收集。打造生态美超市6个，清理占道经营173处，整治户外广告灯箱及废弃标牌159处，拆除“四类房”及有碍观瞻建筑394处16983平方米，整治脏乱差建筑122处2480平方米。

（四）坚持社会治理、以人为本，民生福祉稳步提升。平安建设全面推进。开展“3+3”社会治安集中治理专项行动，不断强化平安泾川、法治泾川建设，优化网格分布，配强网格员队伍，扎实推进“多网合一”工作，构造平安建设大格局。2022年，县登记交办推送至我镇信访件共23件，除一件目前正在办理外，其余全部在24小时内办理完成或提出有效处置意见，信访件数量同比下降47.8%。广泛开展反电诈宣传工作，推广反诈APP安装6.6万余人。常态化开展扫黑除恶、安全生产和疫情防控等工作，社会大局和谐稳定。民生保障持续发力。认真落实城乡低保、特困供养和困境儿童等民生兜底保障工作，做到应保尽保。建立敬老院公建民营新型养老服务模式，大大提高敬老院管理服务质量和水平。运营老年助餐点13个，办好“三公里”就业圈、“十五分钟阅读圈”等群众关注的民生实事。全镇社会保险覆盖率逐年递增，城乡居民养老保险、医疗保险缴费工作连续多年获县政府表彰。

（五）坚持实干担当，笃行不怠，自身建设全面加强。底线思维更加牢固。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，从严执行中央“八项”规定，驰而不息纠治“四风”问题，持之以恒推进基层减负。全面实施零基预算，推动跨部门资金统筹整合。有效整治侵害群众利益突出问题，政府工作更加规范，安全保障更有底线。服务思维更加优化。整合服务资源、健全服务体系、创新服务模式、提升服务功能。全面推进政务公开，切实增强政府决策的公开透明度和民主参与度，有效促进政府决策科学化、民主化、法治化。大力提升政府公信力，建设阳光、透明、开放、服务型政府。

各位代表!事非经过不知难，成如容易却艰辛。刚刚过去的一年，我们积极面对各种严峻挑战和不利影响，交出了一份成绩突出、催人振奋的圆满答卷，凝聚了一股精诚团结、干事创业的正气合力。这些成绩的取得，是党委正确决策和坚强领导的结果，是人大监督支持的结果，饱含全镇广大干部群众的心血和汗水，凝聚社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众，向各位代表以及关心、支持泾川发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在着一些短板和不足，主要表现在：一是乡村产业振兴有待加强。村集体经济总量不大、质量不高，缺乏主导特色产业支撑，创新能力不足，转型升级有待提速；二是人居环境建设还需加快。新背景下群众对生态环境有新期望，目前的环境整治速度不能满足群众新的需求；三是征迁保障尚有差距。没有完全跟上县里重点项目建设进度，如青弋江生态修复项目还有一些征迁任务未完成；四是民生短板尚待解决。在村组道路修建、自来水供给、医疗教育水平等民生实事方面仍存短板。

对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取有力举措，认真加以解决。

启航2023年——砥砺奋斗、谱写新篇

2023年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央和省、市、县决策部署，紧紧围绕党委第五届第三次会议要求，坚持发展第一要务不动摇，全力拼经济，坚持稳中求进总基调，全面贯彻新发展理念，以“见红旗就扛，见第一就争”的姿态，为建设开放美丽人文幸福新泾县贡献泾川力量。

2023年主要预期目标是：规上工业产值力争增长15%左右，限上商贸零售额力争增长12%左右，规上服务业收入力争增长8%左右，固定资产投资力争增长20%左右。完成上级下达的各项指标任务。

围绕上述预期目标，具体做好以下四个方面内容:

（一）狠抓项目支撑，在扩大有效投资上奋力突破

提升招商引资实效。按照“招大引强”的思路，构建“1+1+N”招引体系。选优配强招商队伍，瞄准沪苏浙等制造业向外转移契机，重点挖掘招商线索，实现有效招商。强化闲置资源盘活，释放土地活力。推进物流产业园、食品产业园、安心生态园、狮子山区域综合开发、高村山庄和泾川山庄盘活等优质项目建设。紧扣服务全县建设，围绕全县发展大局，坚持全域统筹，推进以竹代塑等县重大招商项目取得实质性进展。

强化产业聚集效能。启动汽车市场、花卉市场、建材市场等一批补短板，扩能级的项目建设，强化城西工业园区建设，进一步加大对皖南电机、宣城创玺、园林机械等一批技改项目的帮扶力度，鼓励企业实行全方位技术改造，不断为传统产业注入新动能，加快企业转型升级。同时通过“亩均论英雄”改革评价倒逼盘活低效用地，拓展要素空间，形成以电机铸造、宣纸（书画纸）生产及加工等为主导的工业经济板块，结合我镇区位优势和产业特色，快速形成集聚产业效应，实现镇域经济高质量发展。

做好营商环境优化。积极落实惠企政策，搭建优化营商环境平台，持续深化“企业联络员”制度，提升地区综合竞争力。重点关注用地、市场、融资、用工等难题，明确要素保障。成立泾川镇商会，健全重点项目帮扶、“会诊”调度机制，推进访企解难、助企纾困、为企服务常态化、规范化，推动政务服务标准化、便利化，努力做响“泾川”服务品牌。

（二）狠抓综合治理，在保障社会大局上奋力突破

对标对表补齐民生短板。夯实普惠性、基础性、兜底性民生建设，聚焦聚力民生工程，扎实开展暖民心行动。谋划启动秦峰村自来水管网全覆盖和青谢路拓宽改造项目建设，完善公共配套设施，加快打造15分钟便民生活圈。持续扩大社保、医保覆盖面，提升教育、文化、养老等公共服务保障能力水平。

毫不放松抓好社会治理。纵深推进“平安泾川”建设，坚持“化解信访积案”与“杜绝信访增量”并重，扎实推进“多网合一”，贯彻落实“初信初访24小时办理处置”工作制度。加强未成年人保护，预防青少年违法犯罪。常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击电信诈骗，织密织牢安全生产责任体系，坚决遏制重特大安全事故，确保社会大局和谐稳定。

（三）狠抓提质增容，在统筹城乡发展上奋力突破

全力打造美丽城市。坚持规划先行，加快推进城区活水润城、高铁新城片区、青弋江两岸生态修复等项目建设，精心打造老南街传统文化区域。配合实施五里岗路、裕隆路等路面改造和南华路整治。常态化开展市容市貌、违停占道整治，创新社区服务，强化社区共同治理，开展全域环境卫生综合整治专项行动，打造共建、共管、共享的城市格局。

强力打造美丽乡村。持续深化乡村治理，扎实推进农村人居环境五年提升行动，接续开展农村“三大革命”。努力提高粮食单产，稳住农业发展“基本盘”，整合高标准农田项目，结合土地治理、智慧农业等，大力开展“小田变大田”。配合推进城乡供水一体化工程，做实“路长制”，加强农村公路养护，打造路畅、食安、水美的农村环境。

着力打造美丽生态。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，统筹推进山水林田湖草系统化治理，高标准打好生态环境保卫战。持续深化河长制、林长制、田长制，高压严管非法采砂、秸秆禁烧。加强饮用水源地保护，抓实青弋江“十年禁渔”工作，打造天蓝、水清、岸绿的生态名片。

（四）狠抓自身建设，在提升作风效能上奋力突破

加强政治建设，做到忠诚为政。推动学习宣传贯彻党的二十大精神走深走实，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”、践行“两个维护”。切实把党的领导贯穿于政府运行各领域、工作落实全过程，以坚决有力的行动自觉体现对党的绝对忠诚。

坚持人民至上，做到为民施政。牢固树立为民理念，始终站稳人民立场，及时回应群众关切，切实提高信访维稳、网民留言、12345热线办理时效。时刻心系群众冷暖，政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，用情关爱弱势群体，用心办好民生实事，让人民群众获得更多的安全感、幸福感。

严格纪律约束，做到廉洁从政。推进政府系统党风廉政建设，加强重点部门、重要岗位、重点领域权力流程控制，扎紧制度笼子，严控廉政风险。推进财政零基预算改革，严格执行“无预算不支出”。全面加强公务接待、公务用车管理，从严控制“三公”经费，让过“紧日子”成为政府工作的常态。

各位代表，望远更觉天地阔,实干方能破浪行。2023年，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督帮助下，以“标杆要高、要求要严、节奏要快、本领要强”的工作要求，登高望远，振奋精神，争当“追赶江浙争先江淮”的主力军，全力谱写泾川镇各项事业高质量发展的新篇章！

2023年井岸镇政府工作报告

各位代表：

我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，是极不平凡、极不寻常的一年，也是凝心聚力、攻坚克难的一年。面对疫情防控的严峻形势和经济下行的巨大压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话和重要指示批示精神，按照区委、区政府决策部署，在镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持市“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”工作总抓手，落实区构建以“大产业、大城市、大交通”为支撑的“大斗门”现代化发展格局工作要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，顺利完成镇十二届人大二次会议确定的主要目标任务，各项事业再上新台阶、取得新成效。

2022年，全镇规模以上工业企业实现工业产值403.87亿元，同比增长7.1%；固定资产投资完成69.67亿元，同比增长27.3%，其中工业投资完成25.32亿元，同比增长58.85%；批发零售和住宿餐饮业营收完成38.45亿元，同比增长34.3%；一般公共预算收入完成2.35亿元。

一年来，我们主要做好以下工作：

（一）实体经济释放新动能

产业结构持续优化。主要经济指标持续恢复向好，规上工业产值保持良好增长势头，重新突破400亿元大关，固定资产投资稳步回升，工业投资取得近年来最大增幅。优势产业集群不断壮大，以新一代信息技术、新能源新材料、智能制造为主导的现代产业全年实现产值387.36亿元，占工业产值的95.9%。伟创力总产值重新突破200亿元大关。冠宇进入广东省制造业500强名单。

创新动能不断迸发。持续开展高新技术企业树标提质行动，全年新增高新技术企业17家，全年技改投资21.54亿元，同比增长62%，占工业投资的85%。汉胜科技继2018年实现珠海市在IEC国际标准“零”的突破后，再次主导制定2项电缆组件国际标准。冠宇电源、富士智能两家企业成功认定省级企业技术中心，全镇累计建成国家、省、市级企业技术中心、工程中心18家。

项目建设加速加力。坚持“大抓项目、抓大项目”，投资16亿元的世荣万达广场奠基开工，全力推进富元广场等7个市重点建设项目，全年完成投资24.3亿元，投资完成率100%。深挖项目入库纳统，全年新入库项目27个，计划投资总额超55亿元，引进注册资金超千万项目76个。发挥镇集中办公区等载体优势，引进企业57家，注册资本约15亿元。积极争取金融政策支持，谋划专项债项目申报，老旧小区改造项目顺利通过提前批审核，下发首批资金2.6亿元。

（二）城市建设焕发新面貌

交通路网提标扩面。强化对外交通联系,机场北快线北段项目和西堤路北延段新建工程一标段开工建设，省道272拓宽改造、珠峰大道快速化提升工程前期工作加快推进。优化辖区交通内网，尖峰前路交中兴南路路口、珠峰大道交水郡二路路口完成改造，15个市政道路项目全部移交管养。深入推进交通拥堵治理，大信人行天桥建成使用，新增停车位3.9万余个，完成一批交通隐患点整治，重点路段、重点区域高峰时段拥堵现象得到缓解。

功能品质提档升级。高标准推进美丽圩镇创建工作，顺利通过市、区两级宜居圩镇验收。城区生活污水处理厂提标扩容工程竣工验收并投入运营，新青水质净化厂提标改造工程完成进水调试并通水运行。五福、正涌、鸡咀3个闸站重建工程和新青工业污水处理厂及配套管网PPP项目进展顺利，新增污水管网24公里。4条黑臭水体摘掉“黑帽”，15个入河排污口完成整治。深入推进垃圾分类示范镇创建，4座农村厨余垃圾资源化就地处置设施投入使用，新堂垃圾压缩站升级改造完成，建成垃圾分类宣教中心11座，配备四分类垃圾收集车33台、垃圾分类收集亭350个。

精细管理提质增效。完成全镇26个新时代文明实践所（站）标准化建设，常态化开展文明实践活动千余场。建立“5个1”网格化管理机制，文明城市创建成效明显。实施市容市貌“三清”专项行动，开展专项市容环境整治620余次。扎实推进老旧小区改造提升，完成1598个单元楼的“三线”整治，增设消防设施3200余个，完成123个楼栋“微改造”和38条背街小巷综合提升，治理一批市容黑点难点，老城区焕发“新生机”。

（三）乡村振兴呈现新气象

乡村产业基础不断夯实。深入推进一二三产业融合发展，积极整合农村发展资源要素，加快打造以“岭南水乡”为主题的黄金村特色文旅产业，以“红色旅游”为主题的龙西红色村党建示范项目，写好“产业文章”。加强耕地保护利用，有序推动约1000亩农田复耕扩产与撂荒耕地复耕复种，完成平整种植水稻面积200余亩，发放各项惠农补贴资金72.65万元，筑牢粮食安全基础。深入推进农村集体“三资”规范化管理，全年完成农村集体资产交易项目85宗。实现村集体经济收入超1.1亿元，为全面推进乡村振兴打下坚实基础。

乡村建设品质不断提升。深入实施乡村建设行动，2个区级样板村建设完成，3个党群服务中心交付使用，33座围内泵房建设有序推进，顺利通过省、市乡村振兴战略实绩考核。扎实推进“四好农村路”建设，完成Y603西黄线乡村道路升级改造。全力推进农村人居环境整治，农村生活污水处理设施提质增效一期项目顺利完工。完成4个农村污水治理和提升改造项目，污水收集率达到95%以上。西湾村农村湿地生态园生活污水接入市政管网，草朗村黄金围片区污水系统补短板项目竣工验收。

乡村善治水平不断提高。党组织领导下的村民自治不断强化，年内全镇15个村对217项村级重大事项进行“四议两公开”。聚焦村级权力事项，梳理村级11个领域40个事项操作流程，规范“小微权力”运行。草朗村、鸡咀村被评为全市首批抓党建促乡村振兴示范村。规范村务工作开展，着力加强村务监督委员会规范化运行，完成“万能章”治理行动整改。完善村务公开栏建设，规范村规民约修订，推动全镇15个村建立红白理事会和道德评议会。

（四）民生福祉获得新提升

惠民措施有力有效。持续加大民生投入，2022年九项民生支出完成2.07亿元，占一般公共预算总支出比重超七成。完成镇“十件民生实事”，全年实施“民生微实事”项目196个，解决一批群众关切的“急难愁盼”问题。逐步完善社会救助体系，开展多样化救助，发放低保救助、临时救助等各项日常救助资金超790万元。深入推进“双百工程”，实现困难群众和特殊群体社工服务100%覆盖。

公共服务供给稳步增加。实施“一老一小”优养优育计划，完成井岸镇居家养老综合服务中心、黄金村居家养老服务中心升级改造，建设3家普惠婴幼儿托育机构。教育事业稳步发展，西埔幼儿园、井岸二小和新青小学新建扩建工程陆续开工，坭湾幼儿园建设项目前期工作基本完成，实验二小、珠峰实验学校（二期）改扩建项目完工，新增学位3140个。医疗服务水平不断提升，井岸镇卫生院新院开工建设，尖峰村成为全区“她·健康”爱心计划统保村之一。创新打造新型公共文化空间，首个乡村书房“善雅书房·黄金屋”投入使用。

就业保障不断强化。城镇新增就业人数3413人，城镇登记失业率保持在2.88%的较低水平。加大援企稳岗力度，举办就业直通车专场招聘5场，提供就业岗位近6200个；新增青年就业见习基地36个，提供见习岗位超400个。有序推动“充分就业村居”创建工作，深入实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三项工程，持续加强“农村电商”“珠海乡村工匠”等实用型职业技能培训，成功举办“一村一品”农村电商带头人训练营。

（五）社会治理开创新局面

安全防线织密筑牢。坚持安全第一、预防为主，加快构建城市安全常态化风险管控和应急保障体系，加强建筑施工、道路交通、消防安全、燃气安全、森林防火、危险化学品等重点领域、重点行业安全生产监管和专项整治，全面开展自建房安全排查，完成全镇出租屋逃生窗开设工作。有效应对多轮强台风、强降雨等自然灾害，整治地质灾害隐患点和危险边坡4处，全力保障人民群众生命财产安全。增加532个综治监控摄像头，覆盖全镇重点区域，全力建设平安井岸。

治理效能稳步提升。紧盯基层治理重点任务集中发力，2000余名社区党员编入楼栋网格党支部，发动19个单位党组织的300余名党员到社区报到，带动群众积极参与基层治理，构建共建共治共享治理格局。搭建全区首个枢纽型社会组织平台，稳步推进美湾社区基层民主协商示范工作，新伟社区“一站式”城乡社区综合服务平台示范社区创建工作取得新进展。深化社区管理，开展住宅小区物业管理星级服务综合评定，推动4个小区成功组建业主委员会。

法治建设有力推进。深入实施“法治带头人”“法律明白人”培养工程，一村（社区）一法律顾问实现全覆盖。草朗村、鸡咀村分别被评为全国、全省民主法治示范村。切实加强行政复议、行政诉讼答复应诉工作，行政机关负责人出庭应诉率达100%。充分发挥“1+3+N”矛盾化解体系作用，全年受理矛盾纠纷案件1316宗，调解成功率达100%。采用“线上+线下”云联调解模式，实现当事人异地调解“零跑腿”。

各位代表，2022年是井岸建镇的第50个年头，也是井岸极不平凡的一年。一年来，我们牢固树立人民至上、生命至上理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，因时因势优化防控措施，有力有序推动疫情防控平稳转段，最大程度保障人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。一年来，我们积极推进“北拓、中优、南升”发展战略，大力拓展井岸发展空间，坚持规划先行，完成黄杨片区、象山片区概念规划研究，科学谋划井岸发展路径。一年来，我们统筹发展和安全，全面强化社会治安综合治理，有效化解一批重复信访积案难案，全力营造安全稳定的发展环境。一年来，我们不断加强党的全面领导，深入推进政府自身建设，依法接受人大监督，办理好人大代表议案、建议，从监督中汲取前进的强大力量。一年来，国防动员、双拥共建、海防打私、工会、青少年、妇女、儿童、残疾人、民族、宗教、外事、侨务、统计、档案、保密等工作都取得新进展。

各位代表，过去一年，我们砥砺前行、迎难而上，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，也是全镇广大干部群众共同奋斗的结果。在这里，我代表井岸镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向关心、支持井岸发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到井岸发展面临的问题和挑战：一是实体经济发展后劲需进一步增强，大型项目储备还不够足，产业发展支撑相对单薄。二是优质公共服务覆盖面需进一步扩大，教育、医疗、养老等民生领域短板仍然存在，基层治理能力水平与群众期待还有差距。三是干部队伍作风有待进一步改进，部分干部推动工作、破解难题的能力素质与高质量发展的任务要求还不相适应。对这些问题，我们已经采取了一系列措施，今后将以更大力度加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是井岸高质量发展的关键之年。我们将以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，全力以赴、集中精力推动井岸高质量发展，奋力在新征程中展现井岸担当、作出井岸贡献。

做好今年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议、全省高质量发展大会、市委九届五次全会、区五届三次党代会和镇十三届三次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持把高质量发展作为首要任务，深化落实市“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”工作总抓手，加快推进区构建以“大产业、大城市、大交通”为支撑的“大斗门”现代化发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持制造业当家，建设现代化经济体系，深入推进城乡融合发展，持续增进民生福祉，全力开创井岸高质量发展新局面。

今年发展的主要预期目标是：规模以上工业产值增长7%以上，固定资产投资增长5%以上，批发零售和住宿餐饮业营收增长3%以上，一般公共预算收入增长22%以上，实际工作中争取更好结果。

围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：

（一）坚持把“制造业当家”作为头号工程，不断夯实高质量发展根基

落实“项目落地攻坚年”行动。坚持项目为王、动工为王、投产为王、达产为王，建立重点项目清单式调度机制，推动项目早竣工、早投产、早达产。深化项目储备，快速布局一批科技含量高、投资规模大、辐射带动强的项目和企业。充分发挥政府投资作用，积极做好专项债项目申报，着力推进一批重点项目加快落地。鼓励现有项目增资扩产，全力支持运泰利智能制造产业园、富海生物科技园等项目扩大规模。进一步提升楼宇能级，加快推进富元广场、建粤商务中心等建设，承载优质产业项目落地。

深入实施“产业立柱”行动。加速壮大以新一代信息技术、新能源新材料、智能制造为主导的现代产业集群，围绕重点产业集群，挖掘细分领域“隐形冠军”及产业链“延链”“补链”项目，招引上下游企业集聚。加快发展风口产业，抢抓新能源市场新增长点，抓紧推进锂电池材料、动力电池等龙头项目，全力支持冠宇聚合物锂离子电池叠片（二期）生产线、鹏辉能源1G瓦时储能电池生产线等项目加快建设。坚持引进和培育相结合、数量增长和质量提升并重，加大制造业“单项冠军”企业、“专精特新”企业培育力度，推动34家以上企业“小升规”。

培育壮大产业生态。围绕先进制造业生产模式，探索发展总部经济、数字经济等新业态新模式新路径。大力建设斗门总部集聚区，以象山片区功能型总部集聚区为支撑，推动信息服务、科技服务等生产性服务业集聚发展，培育建设全区产业链、供应链重要枢纽。促进数字经济和实体经济深度融合，谋划打造象山片区数字产业组团和井岸北片区大数据物流、信息技术等4大产业组团，推动互联网、大数据、人工智能同各产业融合发展。充分发挥城区优势，加快推进世荣万达广场等商业综合体建设，积极发展酒店、商务、金融等现代服务业。

（二）全面强化要素保障支撑，不断积蓄高质量发展动能

优化土地资源配置。坚定不移推动“北拓、中优、南升”发展战略，加大土地收储整备力度，加快推进象山片区矿地统筹开发，连片推进新青片区土地整备，腾出规模化优质产业空间。大力开展低效用地“二次开发”，推动新青工业园和黄杨片区改造提升，破解空间受限瓶颈。牢牢守住工业用地红线，强化用地规划与产业项目落地对接，靶向供应优质产业空间。

加速创新要素聚集。深入实施创新驱动发展战略，强化企业科技创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，支持冠宇、伟创力等企业开展新一轮工业技改，持续增强企业发展活力。做大高新技术企业、科技型中小企业增量，力争高新技术企业达72家以上。加强创新平台建设，支持企业创建国家、省、市级企业技术中心，充分发挥冠宇国家企业技术中心等平台优势，推动产学研用联合攻关。打造高品质科技创新载体，支持珠峰科创中心创建中试孵化平台、孵化器，促进技术创新、模式创新、机制创新等要素高效流动，建设产业链要素集聚区、全功能型产业综合体。

持续优化营商环境。全力提升服务保障能力，加强园镇互动，持续发挥项目服务专班优势，做实领导干部挂点企业和重点项目制度，做细一企一策服务方案。构建全镇招商“一盘棋”格局，加强招商队伍专业能力建设，强化招商效能提升，力争全年招商引资超亿元项目4个。抓好数字政府建设，深入推进政务服务改革，压减涉企审批手续和办理时间。强化惠企纾困政策落实，不断激发市场主体活力。

（三）着力推进城乡融合发展，不断拓展高质量发展空间

全力加快基础设施建设。深入落实“百县千镇万村高质量发展工程”，统筹推进城乡规划建设，提升城乡协调发展水平。构建一体化交通体系，加快机场北快线、香海北快速路、双湖路北延段、省道272拓宽改造等重要路网项目建设，推动珠峰大道快速化提升工程尽快开工，推进机场北快线与西部沿海高速互联互通工程。完善疏通内部交通路网，加快推动西堤路北延段等市政道路建设。落实村内道路建设攻坚行动，持续做好“四好农村路”升级改造工程。完善一体化市政设施布局，扎实推进乾务赤坎大联围百年一遇防潮洪提升工程、农村围内水利设施、新青工业污水处理厂及配套管网PPP项目建设，谋划储备一批水环境基础设施补短板、产业园区基础设施等专项债项目。建立健全城乡基础设施长效管护机制，推进一体化建设管护。

稳步提升城乡功能品质。推动村（社区）生活一体融合，积极配合推动斗门区文化艺术中心项目建设，加快完成村党群服务中心升级改造，推动新时代文明实践所（站）提档升级，提升综合服务能力。以“绣花功夫”持续加强精细化管理，积极稳妥开展老旧小区改造，提升井岸老旧小区的基础设施和公共服务设施。系统治理交通拥堵，“一点一策”整治学校、商场等周边拥堵路段，提升道路通行能力。全力以赴做好文明城市创建工作，扎实开展乱停车、农贸市场环境卫生等综合整治，全面优化市容环境秩序。加强城乡生态环境综合治理，全面落实河长制、湖长制、林长制，持续抓好垃圾分类工作，提升公民生态文明意识。

加快推进乡村振兴步伐。全方位夯实粮食安全根基，积极推进撂荒地整治，促进粮食稳产增产。培育壮大乡村产业，深入推进“一村一品”建设。创新发展新型农村集体经济，大力盘活农村集体留用地，推动低效闲置用地开发建设，发展壮大农村集体经济。持续深化农村改革，进一步优化“三资”监管，完善农村集体资产交易平台。巩固提升农村人居环境，深入开展农村人居环境整治提升五年行动，梯次创建美丽宜居村、特色精品村，整体提升村容村貌。健全乡村治理体系，充分发挥村规民约作用，推进文明乡风建设。

（四）全力办好惠民利民实事，不断提升高质量发展品质

强化就业优先导向。全力援企稳岗扩就业，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体稳定就业，落实系列稳岗招工补贴政策，加强困难群体就业帮扶。强化职业技能培训，落实珠海产业工人技能提升暨中小企业员工培训“百万行”三年行动，推广“南粤家政”基层服务站等服务平台，促进高质量充分就业。大力支持创业带动就业，实施返乡创业能力提升行动，加强返乡创业人群、农村电商人才等培训培育。

提升兜底保障水平。强化社会救助体系建设，统筹做好低保对象、特困人员、孤寡老人、留守儿童、残疾人等困难群体兜底保障，常态化开展排查救助，持续加强精准帮扶。深化落实“一老一小”优养优育计划，年内推动井岸镇居家养老综合服务中心正式运营，推进村（社区）居家养老服务点建设，推动社区适老化改造；大力建设普惠托育机构，鼓励社会力量举办托育机构。全面做好城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保工作，加大政策宣传力度，推动应保尽保。

推动社会事业发展。落实基础教育学位攻坚行动，推动新青小学扩建综合楼、西埔中心幼儿园投入使用，加快坭湾中心幼儿园、井岸二小新建扩建项目建设进度。促进优质医疗资源扩容，加快井岸卫生院异地新建项目进度，持续提升公共卫生服务能力。深入开展爱国卫生运动，抓好国家卫生镇复审迎检工作。做好退役军人服务保障，推进全国示范型服务站创建工作。支持青年发展，推进“青年之家”建设，为青年骨干成长搭建阵地。扎扎实实办好民生实事和“民生微实事”，从群众的操心事、烦心事、揪心事抓起，努力让群众的生活一年更比一年好。

（五）持续树牢安全发展理念，不断筑牢高质量发展底线

防范化解重大风险。完善“一盘棋”应急响应机制，健全重大突发事件应急处置体系，做到风险早识别、早预警、早发现、早处置。深入推进稳链补链强链控链，提升产业链供应链韧性和安全水平。继续稳妥推进政府性债务、金融、房地产等重点领域风险处置，有效防范化解重大风险。全面落实意识形态工作责任制，守好意识形态安全“南大门”。

筑牢城市安全底线。严格落实安全生产责任制，继续开展安全生产和消防隐患大排查大整治行动，强化道路交通、消防、燃气、自建房、建筑施工、危化品、水上交通等重点领域安全监管。加强食品药品安全监管和综合治理，从严落实食品安全“两个责任”。强化应急演练，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力，提升公共安全水平。

提高社会治理效能。加强和改进信访工作，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会和谐稳定。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强社区专职工作者队伍建设，充分发挥枢纽型社会组织平台作用，提升基层治理体系和治理能力现代化水平。推进基层治理法治化，深化一村（社区）一法律顾问工作，实施“法律明白人”培养工程，做好民主法治示范村（社区）创建工作。

（六）坚持加强政府自身建设，不断激发高质量发展活力

坚决践行政治忠诚。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，严明政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻落实到政府工作各方面、全过程，确保各项任务落地落实。

坚决践行效能优先。强化分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得的效率意识，狠抓重点任务落实，紧扣重大时间节点倒排工期、挂图作战，实施“一周一调度”等工作机制。树立实干实绩导向，杜绝“三不”、拒绝躺平，激发干部干事创业积极性。掌握过硬专业本领，主动更新知识观念，增强干部推动高质量发展能力和水平。

坚决践行依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，善于运用法治思维和法治方式推动工作。严格执行重大行政决策法定程序,落实法律顾问制度,加强对重大行政决策合法性审查、重大执法决定法制审核。推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善综合执法体制机制，强化行政执法队伍建设。依法接受人大监督，自觉主动接受社会监督，大力推进政务公开，全力打造“阳光政府”。

坚决践行清正廉洁。持续强化正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，继续做好巡察、审计等反馈问题整改，坚定不移推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。进一步落实“过紧日子”要求，压减“三公”经费和一般性支出，切实把财政资金用在刀刃上。

各位代表！推动高质量发展，没有捷径，唯有务实务实再务实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面学习贯彻党的二十大精神，在市委市政府、区委区政府和镇委的坚强领导下，自信自强、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创井岸高质量发展新局面，为加快建设现代化“大斗门”作出新的更大贡献！

2023年留庄镇政府工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表留庄镇人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的一年，是微山县高质量发展，硕果满满的一年，也是留庄镇高标准建设，蒸蒸日上的一年。全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表党的二十大战略部署，谋准谋实高质量发展目标思路，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，一批掣肘社会发展的“老大难”问题正在突破，一批集聚留庄产业要素的重大项目陆续建设，一批推动转型升级、创新发展的关键举措正在落实，交出了一份厚重提气的“留庄答卷”，“经济强”的基础优势进一步厚植，“百姓富”的幸福指数进一步攀升，“环境美”的生态底色进一步鲜明，“投资优”的发展沃土进一步厚植，“强富美优”的留庄实践取得阶段性成效。在党的二十大召开的喜庆之年，取得了喜人成绩。回顾2022年工作，呈现五个方面显著的特点。

（一）经济发展迎来“新窗口”，综合实力稳步提升

一是经济运行稳中有进。1-12月份，新增“四上”企业11家；1-12月份，一般公共预算收入完成3757万元，增幅14.8%；其中工商税收2487万元，同比增幅21.73%，排名全县前三；固定资产投资增幅45.8%；外贸进出口完成417万元；制造业技改完成50160万元；到位内资5.5430亿元，到位内资实物工作量3.6871亿元；到位外资25万美元，外贸进出口476美元。发展态势和质效实现追赶跨越，稳居全县第一方阵。

二是项目招引强势推进。坚持“项目为王”，把优质项目打造为留庄镇新一轮高质量发展的生命线。聚焦聚力抓好项目招引，全年签约亿元以上项目8个，总投资额约20.8亿元，其中5个已建成投产，1个已开工建设，奋力跑出项目建设“加速度”。在全县项目观摩中取得第五名成绩。

（二）蝶变崛起抢抓“新机遇”，作风建设从严从实

一是对上争取成果丰硕。发扬留庄“团结奋进、争先进位、务实高效、担当善为”的精气神，积极争取项目、争取资金、争取政策，并着力抓好资金、政策的跟踪落地。全镇上下以争先的意识，争取的本领，争气的作风，先后承接了全市第一书记农村基层党建观摩、全市如康家园观摩、全县军地防汛抢险应急救援演练、全县移风易俗推进会等市、县重大活动五次，留庄形象和美誉度不断攀升。

二是作风建设成效显著。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，做到学深悟透、笃信笃行。坚持找准结合点、切入点、着力点，推动学习成效转为工作实绩。一年来，我们每个人都在用自己的方式为留庄贡献着力量。每一份努力都有意义，没有人做“看热闹”的旁观者，人人都是“上一线”的战斗员，能够主动站在全镇发展大局角度想问题、办事情，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步，在全镇上下营造出干事“一条心”、工作“一盘棋”、发展“一股劲”的生动局面。

三是深化改革成绩斐然。将推进深化改革同服务全镇工作大局结合起来，围绕落实新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等战略目标任务，不断推进创造性、引领性改革。2022年上报改革创新项目2个，上报典型创新稿件10余篇，深化改革典型案例发稿量全县第二；获得省市级以上荣誉9个，其中省级以上4个，留庄镇第一中学、留庄镇中心小学、留庄镇马口小学获得“山东省绿色学校”荣誉称号；留庄镇运河里村获得“省级文明村”荣誉称号和“山东省科普教育示范基地”荣誉称号。党群服务中心大厅设置了工作人员免费帮办代办窗口、“一网通办”窗口，先后被评为“营商环境”先进集体、“十佳模范服务窗口”等荣誉。

（三）生态环境刷新“新颜值”，美丽蓝图渐次展开

留庄镇以“生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好”的“三生三美”乡村振兴齐鲁样板为方向，以“美”成为乡村振兴的发力点，狠抓人居环境整治，提升美丽乡村建设，将秀美的自然风貌转化为更舒心的村容村貌、更喜悦的群众面貌。

一是“扮美”提颜值。按照“一户一处景，一村一幅画，一域一特色”打造精品环境，扮美留庄颜值。投资300余万元对四好农村路、老旧供水管网、太阳能路灯基础设施提档升级，栽植各类果树10000余株，沿湖东大堤打造了25.3公里的绿化长廊。结合完善口袋公园配套设施，利用边角地块，合理设置停车设施，做到停车泊位应划尽划，免费供群众使用。留庄镇运河里村被评为“山东景区化村庄”。

二是“治水”优品质。留庄河湖相拥、蓝绿交融，留庄的生命在于水，潜力在于水，发展也在于水。投资150余万元，全面推进36处河道环境综合治理，全域开展9条主要河道河边岸线维护管理，河长制全面落实，清理河道垃圾2100立方米，让群众切实“闻”到变化，看到实效。

三是“严管”展善治。狠抓生态治理三个转变，推动由突击治标向标本兼治转变，典型示范向整体推进转变，日常巡查向严格奖惩转变。对所有村按照“月排查、季考核、压责任”的模式，进行现场观摩评比排名，立抓立改，不留死角，尽展善治。增减挂钩、土地开发、综合整治等新增用地210亩，乱占耕地建房和卫片违法图斑问题得到有效整治。

（四）民生事业顺应“新期盼”，乡村振兴阔步向前

一是激发人才队伍“强引擎”。乡村振兴关键在人，核心是人才，挖掘利用“土秀才”“田专家”等乡土人才资源，聚集能工巧匠，打造一批不愿走、留得住的乡村人才队伍，强化乡村振兴人才支撑。依托“驻济南归雁回引”工作站开展老乡恳谈会4次，2022年返乡创业人才61名，逐步形成“头雁领航、归雁回引、群雁齐飞”的良好局面。全年发展中共党员23名，接收入党积极分子52名，动态管理98名村级后备人才，解决了乡村振兴发展的燃眉之急。让更多的人才扎根基层，投身乡村振兴，为乡村振兴和农业农村现代化注入强大的人才动力。

二是铺就增收增产“致富路”。招引山东佳洋服饰、山东益民服饰等劳动密集型制造业，解决300余人家门口就业问题。成立“荷叶茶党建联盟”，整合零散资源、抱团发展，壮大集体产业和村集体收入，大力发展村集体经济，所有村集体收入均超过10万元，超过100万村5个，超过500万元的村1个。党组织领办合作社16个，比例达76.2%，其中，微山县鱼旺水产养殖专业合作社被评为山东省农民合作社示范社。大力发展文旅产业，运河里乡村振兴示范片区进行多业态运营，目前，该项目直接带动就业岗位300余个，每年增加村集体收入30余万元；积极推动“电商赋能”工作，促进乡村产业发展，引导农户、经销商、生产商开启线上线下相结合的零售新模式。通过保姆式贴心服务“一对一”帮办到底，打造明星主播“孵化地”，挖掘培养出一批爱农村、懂农业、有技术的“网红”新农人，目前全镇共有1800余名电商从业者，实现了群众家门口就业、养家又顾家的美好愿望。

三是交出优质民生“成绩单”。全镇上下坚持人民至上，聚力民生改善，列清单、明任务、逐一销账“急难愁盼”。省道104亮化工程完工，“四好农村路”提质增效实施，数字电路、清洁能源、电商体系、乡村物流等进一步扩大覆盖面；解除路障，疏通堵点，群众出行环境得到进一步改善。实施女性安康工程，为18-60周岁健康女性购买特定疾病保险，解决女性因病致贫问题；在全县范围内率先完成“如康家园”建设，正积极申请省级残疾人扶贫示范基地挂牌留庄，可有效解决残疾人就业50人以上。举办“电商直播+带货”培训班，近200人通过培训找到了创收路。运河里电商产业园公共服务中心上门服务，引导动员商户积极入驻，并围绕“建链、补链、强链”多措并举解决农产品上行供应链断点问题。积极探索农村群众就业多元化发展新思路，科学开发城乡公益性岗位，350名城乡公益性岗位职工全部上岗。医保电子凭证激活率超过80%。听民意、解民忧、超额兑现“幸福账单”。做足旅游文章，把废旧建筑物修建为儿童多功能游乐场——童趣湾，建成了集活力水域、休闲拓展、亲子教育、游学营地等综合业态的少年儿童活动中心。峦谷堆小学提前进入教学使用阶段。投资100余万元对留庄中心校重建了排水系统，解决了困扰群众多年的“老大难”问题。

（五）主动适应发展“新常态”，社会大局和谐稳定

一是疫情防控常态推进。严格按照要求开展群防群控，落实返乡人员登记摸排、隔离管控和全员核酸检测等措施。因时因势优化调整防控措施，统筹推进医疗资源准备、老年人疫苗接种、重点人群健康管理等各项工作，将防控工作重心从“防感染”转向“保健康、防重症”，集中力量、集中资源应对疫情高峰，确保疫情防控平稳转段，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。

二是信访化解精准精细。全面排查各类矛盾纠纷和风险隐患，对重点区域和重点行业的矛盾纠纷隐患排查68个，形成全人员、全区域、全过程隐患摸排的最大合力；网上信访案件办理满意率100%，信访积案已全部化解；严厉打击电信诈骗违法活动，国家反诈中心app软件注册宣传工作位居全县前列。积极拓宽渠道，融合12345热线线上服务和网格化管理线下服务互动。2022年，我镇共受理群众诉求1331件（次），开展矛盾纠纷排查14次，排查发现矛盾纠纷3起，预防纠纷3起，主动调解纠纷16件，成功率100%。

三是风险管控全程全面。以“解剖麻雀”工作法为抓手，围绕突出问题，开展消防及防汛隐患排查专项行动。今年以来累计出动检查组230余次，出动人员720余人，检查企业450余家（次），检查发现问题340余条，目前检查发现问题已整改完毕；同时聘请济宁永安科技院有限公司安全专家对我镇辖区企业进行2次全方位隐患排查，对企业主要负责人和安全员进行培训，开展禁毒、反邪、反诈骗、煤气安全等安全宣讲130余场次，累计受众达5万人次，电信网络诈骗案件同比下降60.53%，社会治安案件同比下降25%。

各位代表！压力下的收获弥足珍贵，探索中的突破更为可贵。一年来，我们用汗水浇灌收获，以拼搏笃定前行，经济社会发展取得了一批节点性、标志性、奠基性的全新突破。过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇干部和广大人民群众拼搏奋斗、攻坚克难的结果。在此，我代表留庄镇人民政府，向工作在各条战线的留庄人民，向所有关心支持留庄发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定2022年成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和问题。当前留庄镇仍存在着大项目好项目少、财政实力弱、社会管理任务重、部分干部作风能力还与当前工作不相适应等困难和问题，当前最大的镇情实际是“三个正在变、三个没有变”：全镇整体的发展趋势正在变好，但潜力不足、要素制约、发展不充分的主要矛盾没有变；经济运行的整体质量和产业结构正在变优，但工业、先进制造业、“四上”农业仍是短板的窘况没有变；追赶标兵的速度正在变快，但基础薄弱后劲乏力的镇情没有变。我们将直面问题，时刻保持忧患意识，采取过硬措施，成立重点工作专班，列出详细工作计划，一级抓一级、层层抓落实，全面提升经济社会发展的质量和效益，不辜负各位代表和人民群众的期望与重托。

二、2023年工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年。时间不等人、机遇不等人、发展不等人，做好今年各项工作，责任重大、意义深远。我们强化“有解思维”，始终干在一线，拿出“开年就开跑”的使命感，增强“起步即冲刺”的精气神，在发展的赛道上创造新的奇迹，奋力推动留庄镇争先进位和高质量发展，不断开创新时代现代化强镇建设新局面。

（一）聚焦招大引强优环境，交出经济发展“高分答卷”

1.经济运行提质增效。坚持稳中求进工作总基调，盯紧一般公共预算收入，深入挖潜耕地占用税，大力培育新税源，促进增值税增收，实现地区生产总值增长6%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长4%，城乡居民人均可收入增长5.5%。一般公共预算收入力争突破6000万元，完成500万元的到位内资。抓好“四上企业”升规纳统，提前谋划“四上”服务企业培育指标，力争新增“四上企业”15家以上。6月份完成康源堂“四上”工业培育入库。

2.项目建设落地生根。把项目建设作为推进高质量发展的“一号工程”，强化大项目撬动，滚动开展“三个一批”活动。以南方港务为基础，投资19亿元建设留庄临港产业园；招引科达亿真空镀膜项目、韵荷美文旅康养项目、渔业渔港建设等过亿项目6个；聚力生态农渔发展，完成800余万元南四湖沙堤村渔港项目建设；积极推进投资3000余万元的北沙河、城郭河清淤治理项目；全力争取3000余万元，用于2000余亩塌陷鱼池改造项目。

3.小城镇建设加速推动。推进南部运河里乡村示范片区开发，提升“运河里”首位度和向心力，按照“全域城镇化”的理念，秉持“全面展开、重点突破、示范引领、梯次推进”的原则，投资800余万元，在镇域范围开展综合整治提升，实施城镇精致化管理、品质化提升，吸引人才回流、人员聚集、增加城镇烟火气。完成总投资10.8亿元的运河里三期工程，打造全省一流的党性教育实践区、多业态发展的生态度假区。深化产业融合，因地制宜通过发展旅游观光带动餐饮、渔业等其他行业发展，实现经济效益和社会效益“双丰收”。

（二）聚焦接续奋斗固成果，交出乡村振兴“精彩答卷”

1.加快推进农村产业兴旺。紧扣脱贫攻坚与乡村振兴“交汇期”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，努力夯实乡村振兴基础。依托荷叶茶党建联盟，整合荷叶茶零散资源，品牌化运营，打造特色农产品商标，壮大集体产业；依托运河里电商产业园，发力直播带货经济，实现群众家门口就业。

2.着力打造乡村振兴品牌。培育壮大家庭农场、合作社、龙头企业等各类新型农业经营主体，投资1.5亿元完成微山县宽体金线蛭和中华大蟾蜍繁育加工项目。全力争取“国家级农业产业镇”“全国综合实力千强镇”“全国一村一品示范镇”，力争打造国家地理标志产品1个，打造省级合作社示范样板1个，争取市级观摩活动2个。

3.创新特色乡村产业发展。着力实施壮大村级集体经济集中攻坚行动，制定一村一策。加快打造东部片区800余亩“山东省农业标准化生产基地”，积极引导各村进行集体资源整合和规范利用，盘活农村闲置宅基地和闲置“村小”资源，培育更多效益好、规模大、有带动示范能力的各类农业专业合作社、家庭农（林）场等新型经营主体。

（三）聚焦协调发展强基础，交出群众满意“暖心答卷”

1.扎实办好民生实事。聚焦初心惠民生，让群众获得感在以民为本中稳步增强。围绕群众教育、养老、医疗、抚幼、住房、就业、社保等民生问题，坚持量力而行、尽力而为的原则，持续开展“为民办实事”活动。镇村两级根据代表意见建议和群众诉求，明确2023年为民办实事工作清单，不定期对完成情况进行督办，确保稳步推进，不断满足群众对美好生活需要。

2.精准兜牢民生底线。加强社会救助兜底保障，构建服务高效、保障有力、共建共享的民生保障体系，做到“应保尽保、不漏一户、不落一人”。高度关注“一老一小”问题，发展普惠性养老托育服务，强化妇女儿童、失独家庭、未成年人关爱服务和权益保障。统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业及职业技能培训，加大就业困难人员帮扶，确保零就业家庭动态清零。

3.加快发展民生事业。持续深化“放管服”改革，以“高效办成一件事”为目标，深入推进“减环节、减材料、减时限、减跑动次数”，纵深推进“一网通办”“一窗通办”，推动更多高频政务服务事项“一事联办”“网上办”“掌上办”。继续加大教育投入，切实改善办学条件，有效优化资源配置，全力推动教育均衡发展。完善农村文化基础设施配套，提升文化室、农家书屋服务水平，丰富公共文化供给。加快推动1200万元水网路网基础设施建设工程项目建设，按照“全域城镇化”的理念，运用统筹城乡发展的思路和办法持续开展周边人居环境整治，不断提高镇村“颜值”，提升人民群众幸福感和满意度。

（四）聚焦为民服务强治理，交出社会服务“满意答卷”。

1.加强基层队伍建设，做到守土有责。建强社会治理中心，组织村干部、网格员等基层队伍培训，持续提升基层干部服务群众“最多跑一次、最多跑一地、最多跑一人”业务能力，夯实基层治理底座。聚焦解民忧、纾民困、暖民心，深入开展各项服务群众的实践活动，不断提升人民群众幸福感。

2.推进民主法治，做到守土担责。坚决贯彻落实法治政府、法治社会建设根本要求，持续深入推进扫黑除恶专项斗争，强化镇纪委、派出所、司法所协调联动，对重点地区、重点行业、重点领域、重点问题集中整治，以“零容忍”态度深挖彻查严打各种黑恶势力，加强社会治安管理，妥善处置各种突发事件。持续开展普法宣传，提高全社会法治意识。高度重视信访工作，把人民调解、行政调解、司法调解有机结合，共同化解矛盾。

3.抓实安全生产，做到守土尽责。持续开展重点行业领域隐患排查、“打非治违”等整治行动。扎实推进镇域沿街商铺、货运仓库、冷库等重点场所消防隐患排查。加强市场监管，实施食品安全战略，健全食品药品监管体系，确保群众饮食用药安全。加强学校学生、道路交通、烟花爆竹、工程项目等重点行业和领域的安全监管，坚决防范遏制各类安全事故发生。增强防灾减灾能力建设，健全完善防灾、保障、救援体系，全面提高综合防范各类灾害和应急处置能力，维护社会大局安全稳定。

（五）强化建设提升能力，打造人民满意的服务型政府。

1.强化政治建设，提升忠诚履职能力。坚持把讲政治贯穿于政府工作全过程各方面，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，以干事创业的实绩实效诠释对党忠诚，确保党中央决策部署和省市县工作要求在留庄落地见效。

2.强化法治建设，提升依法行政能力。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持用法治思维、法治方式解决问题、化解矛盾。认真执行政府系统重大决策机制，推进依法行政和科学民主决策。主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，让权力运行更阳光、更透明。

3.强化廉政建设，提升干净干事能力。坚定不移推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，严于律己、严负其责、严管所辖。持续加强党风廉政建设，带头厉行节约、反对浪费，以政府的“紧日子”换得群众的“好日子”。

各位代表，追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习贯彻党的二十大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，树牢有解思维，始终干在一线，以扛起新使命的责任担当、谱写新篇章的实际行动，为实现留庄经济社会高质量发展而努力奋斗！

2023年马涧镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表马涧镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、过去一年主要工作回顾

过去一年，是极不寻常、极不平凡的一年，面对全面建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的时代使命，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧密团结和依靠全镇人民，在疫情防控大战大考中奋楫破浪，在重大项目攻坚克难中砥砺前行，经济和社会发展迈上了崭新台阶。

（一）过去一年，我们坚持稳好经济发展基本盘，产业振兴焕发活力。经济复苏趋势向好。2022年1-11月，镇财政总收入9529万元，同比增长18.3%；一般公共预算4906万元，同比增长15.3%；外贸出口额23369万元，同比增长49.5%；规上工业总产值10.35亿元，同比增长2.7%；限上批发业18812万元，同比增长8%；限上零售业45748万元，同比增长23.6%；限上社会消费品零售总额24971万元，同比增长60%；城镇常住居民可支配收入54201元，同比增长17.7%；农村常住居民可支配收入46746，同比增长17.9%。特色产业迭代升级。立足杨梅特色产业，开展农业“双强”行动，投资7432万创建国家农业产业强镇，完成囊括杨梅一、二、三产的10个“强镇”创建子项目，成功通过上级验收摘得“国”字招牌。争创省级农业科技园区，投资2954万元打造兰溪市杨梅专业农业科技园区，完成计划投资128%，于2022年3月顺利通过中期评价并得到省厅领导和专家的高度肯定。《打造杨梅全产业链，促进农业产业发展》入选金华市共同富裕最佳典型案例。打造兰溪市数字田园产业数字化发展示范基地，完成4个子项目建设并通过市级验收。实施“乐业”大棚杨梅大户培育，推动“数智”大棚提量，全年大棚杨梅增加576亩，达到2076亩，同步带动杨梅大户数量增加，20亩以上大户达到95户，其中50亩以上的达到12户。扩大对外宣传，对接浙江卫视拍摄杨梅节专题宣传片，在《出发来浙里》栏目、热门视频网站同步播出，与浙江之声共同推出“梅”好共富《星空朗读》云上田园朗诵会，杨梅品牌愈发响亮。工业产业提质增效。深化落实“亩均论英雄”，开展低效用地整治，今年共计完成165.66亩低效用地整治，超额完成157亩的年度整治任务，完成率达105.52%，并整合利用规上工业闲置用地引入华维工贸。强化招商引资，今年完成项目过会3个，在谈项目3个，其中年产2万吨环保TPE弹性体原料及制品仕搏新材料项目，预计产值1.1亿元，目前已摘牌。推动小微园区建设，规划毛塘新材料小微产业园，规划面积约46.38亩，计划投资3亿元，预计年产值超3.5亿元，税收超1500万元，目前农转用报批中；打造红卫食品加工孵化园，规划面积约42.5亩，总投资1亿元，目前该地块由兰创摘牌并进场施工。要素保障坚实有力。落实“田长制”，“人防”“技防”同步推进，完成“非农化”“非粮化”整治约1600亩；整合农业资源，打造高标准农田2679亩；实施3650亩的严宅全域土地整治项目，预计可实现新增水田1818亩，耕地等级提升916亩，目前项目政策处理签约和坟墓迁移已完成，工程施工完成50%。

（二）过去一年，我们坚持勾画城乡发展新蓝图，人居环境提质升级。乡村风貌不断改善。推进“六整治六提升”环境整治行动，全镇33个村均完成星级创建，其中6个村通过市五星村创建，19个村通过市三星村创建，下杜村被评为市环境卫生十佳村。强化提升农村生活垃圾处理硬件，新建石渠、大塘2个机械化处理中心并投入使用，且石渠机械化处理中心获评省五星级农村生活垃圾资源化处理站点，为金华市三个获评站点之一。推动美丽乡村建设，实施横木村“一事一议”项目，完成西湖村、西庄村乡村振兴项目，其中西湖村为乡村振兴示范项目。推动国土百万亩绿化工程，全年完成大塘自来水厂、钱塘垅水库等区域国土绿化143亩。开展疫木整治，共计清理枯死松树疫木3256吨，常态化督查镇内7家木材加工厂，避免以次充好。城镇建设持续优化。投资2600万，融入杨梅元素提升集镇景观，建设文化休闲广场，打造邻里中心、小镇客厅等新场景，持续优化城镇功能配套，同时注重打造服务于农业产业发展的配套设施，顺利通过省级验收，成功摘得2022年度农业特色型美丽城镇建设省级样板的荣誉。推进马涧镇中心卫生院扩建，建筑主体已结顶，基本完成内部装修和弱电、消防等配套工程，今年将全面投入使用。全力攻坚文明城市创建，组织镇村干部、党员、志愿者走街入店宣传劝导，助力兰溪顺利通过省级复评。综合交通提升显著。不断完善通村公路配置，完成山峰村通村公路白改黑2.4公里，完成马涧集镇至丁埠头路口白改黑0.8公里，完成破桥头至下青桥头1公里，完成源口到穆澄源拓宽并白改黑2.3公里。加强枢纽交通建设，完成10公里的351国道改建段和7公里的314省道整治工程建设；保障351新建段无障碍施工，完成政策处理367户。两大主干道正式开通后，马涧至兰溪城区仅20分钟，交通便利更进一步。

（三）过去一年，我们坚持树牢民生治理好口碑，幸福指数稳步提升。坚持巩固脱贫成果。动态监测低收入农户生活情况，落实“一户一策一干部”，安排88名镇干部与低收入农户结对帮扶，每月走访并通过低收入农户帮促系统进行打卡，全年累计走访1856人次。开展“菜单式扶贫”，鼓励有劳动能力的低收入农户发展养殖业，今年共补助37人10.4万元；安排村级保洁、交通路口劝导员等公益性岗位，结合集体产业吸纳就业，实现低收入农户收入增速高于当地农民收入增速。持续促进集体增收。提高集体造血能力，推动村级项目和镇级抱团项目建设，今年33个村全部完成“30+15”的集体经济任务指标，其中蒋坞、毛塘、西湖等16个村集体经营性收入超过50万元，马涧、东方何、云溪等6个村集体经营性收入超过100万元。全力做好民生实事。实施“安居、乐业、明灯”三大民生实事。“安居”农户老旧电线改造共计完成950户，其中138户低收入农户由政府全额补贴；“乐业”大棚杨梅大户培育，分级提供政策补贴鼓励农户建大棚、当大户，全年申报16户，面积共计约310亩；“明灯”交通安全隐患整治，共排查并完成整治隐患点86个。关注老人安全问题，上门安装烟感报警器共1187户，为70岁以上老年人发放注水式热水袋6000余个，降低消防风险。全速推进惠民工程。实施东方何、大塘、仁塘等9个村农村饮用水一户一表改造项目，工程总投资1102万元，受益人口12170人。实施五星、大丘田等2个村农村饮用水标准化改造项目，总投资588万元，受益人口2218人。实施下庄里月坞、溪源楼休、菩提源樟山等5个村农村供水点状问题“一点一策”项目，总投资211.65万元，受益人口696人。切实维护平安综治。促进基层治理精细化，全镇划分64个网格，258个微网格。加强镇村矛盾调解专业化建设，全年镇村两级化解矛盾纠纷428起，其中重大疑难纠纷8起。推动积案化解，成功化解兰溪市第一批疑难初信初访13件、第二批疑难初信初访5件。强化重要时间节点、重大项目、重点人员风险稳控，有力维护了二十大、亚运会、省运会期间的面上平稳。

（四）过去一年，我们坚持打好正风肃纪组合拳，政府建设纵深推进。作风建设更加扎实。以“七张问题清单”应用为抓手，全面深化自查自纠，全年累计上报问题532个，其中被采纳列入兰溪市级清单库问题55个，获评省级示范案例1个，结合下发“四责协同”督办单，明确交办事项责任人、时限、处置办法，“一事一单、结一销一”确保闭环有力。强化运用“三定四诺2.0”，由支部书记领衔村两委认领村级年度工作目标，全年33个村共计完成232条事项清单。组织建设更加有力。深化党员干部队伍整治立规，从严从实抓好党风廉政建设。全年完成17件市纪委交办涉纪省巡件，分办红色预警68条，追回资金1.49万元；采取第一种形态处置镇村干部16人次，其中提醒谈话4人次，诫勉谈话7人次，责令作出书面检查5人次；办结涉纪信访件12件（其中3件匿名件、1件挂名件无法反馈），反馈双满意6件，澄清正名村干部3人，追回涉案资金1.93万元；全年办理案件27件，其中党纪处分24件，政务处分3件，追回涉案资金4.87万元。廉政建设更加深入。坚持政治引领，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，坚守党章、《中国共产党廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等底线，层层签订党风廉政责任书，推行“四责协同”制度，用好执纪监督“四种形态”。持续浓厚严肃高压的廉政建设氛围，为全镇各项事业快速发展提供了强有力的纪律保障。

与此同时，老干部、老龄、统战、慈善、关心下一代等各项工作取得新进展，征兵、拥军优属等工作不断加强，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥重要作用。

各位代表！回首过去的一年，特别忙碌，也特别充实，我们在防疫抗疫中坚韧，在攻坚克难中成长。一年以来，马涧在全镇上下、特别是广大基层党员干部的艰苦付出中愈加丰满，在此，我代表镇党委，向大家表示衷心感谢和崇高敬意！

二、今后主要工作安排

今后是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军起步的关键时期。同心勠力做好今后工作谋划，对于马涧高质量腾飞、再创辉煌具有重要意义。2023年的指导思想是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神、省委十五届二次全会、金华市委八届三次全会、中共兰溪市委十五届三次全会精神，紧紧围绕“实干争先、再创辉煌”总目标，践行“1458”发展战略体系，充分发挥兰溪北部交通枢纽优势，把握国家农业产业强镇品牌效应，扛起乡村振兴、共同富裕的时代担当，为打造“杨梅之乡、农旅重镇”而不懈奋斗。

综合各种因素，初步考虑2023年主要经济发展预期目标是：规上工业总产值增长15%以上，农村常住居民可支配收入和城镇常住居民可支配收入增长超10%，33个行政村集体经营性收入50万元以上的村占比超过80%，经营性收入100万元以上的村占比超过30%，农旅融合再突破，镇村环境再优化，民生事业再完善。围绕上述目标，下步将着重抓好三个方面的工作：

（一）坚持融合发展，全力深化共同富裕。一是紧扣“农”字提质扩面。深化开展农业“双强”行动，整合各村闲置土地资源，联建智能杨梅大棚，打造标准杨梅数字化种植大棚基地，在“五月第一梅”上写好差异化竞争的文章。以此为契机开展大户招引、培育，扭转杨梅零散分布现状，促进杨梅产业规模化发展，力争五年内实现50亩以上杨梅大户超过50户。同时，在“农”字上做足文章，在马墩线沿线发展橘类、桃类等水果产业，在云溪、山峰区块发展茶叶、油茶等产业，打造“一村一品，四季有果”农业品牌；发展林下种植、林下养殖，如在养园村开辟中草药试验田，努力形成可复制推广的经验。二是把握“融”字擦亮品牌。打造“梅好”共同富裕示范区，建好杨梅交易市场、高端民宿等产业配套，塑造“花好马坞”“梅好下杜”的“新名片”。依靠杨梅产业推广采摘游的同时，多维度挖掘旅游资源。推动云溪、穆澄源等村旅游资源开发，打响“千年古村、森林氧吧”的品牌，推广“生态游”；以西庄、菩提源、横木为中心挖掘构建“革命文化带”，推广“红色游”；建好横木村“一事一议”项目，促进垂钓产业迭代，利用山林资源谋划越野、骑行等赛事，推广“休闲游”；做好斗牛节、麻糍节等传统民俗的宣传，推广“民俗游”。连点成线，把握319省道马涧至婺城交接段建设契机，逐步构建并推广全域旅游的品牌。

（二）坚持转型发展，全力推动产业升级。一是筑巢引凤，搭好平台。推动毛塘小微产业园落地建设，结合毛塘园区已征未利用约50亩地块，2023年内完成建设并招商新材料项目10个，完善工业上游供给，为高层次人才落地提供平台。确保红卫食品加工孵化园2023年一期建成并投入使用，推广小额贷款贴息政策，鼓励低收入农户自主创业，同时促进零散小作坊规范化发展。依托国家农业产业强镇、省级杨梅科技园建设，打造三产融合的杨梅产业综合体，发挥窗口作用招引更多深加工企业，力争五年内深加工产值达到5亿元。二是腾笼换鸟，提质增效。坚持做好现有中小企业的帮扶和培育，提高优质企业忠诚度，2023年完成培育住宿餐饮1家，限上批发、零售业各1家，力争打造亿元新主体2个。根据“三区三线”划分，推动工业结构重塑，整治“低小散”15家，推进“退二进三”企业2家15亩，促进高能耗、高污染传统企业转型，提高“专新特精”“国家高新”企业占比，2023年培育专新特精企业6家，培育国家高新企业3家，五年内规上企业全覆盖，夯实高质量发展的工业基础。三是化零为整，盘活资源。统筹镇内各类闲置资源，整体规划打造抱团项目。整合横木片约1000亩闲置山林土地，集中谋划全域土地整治项目，统一流转提高持续造血能力。依托党建联建机制，整合各村资源、资产、资金，实施美丽乡村共建，高质量建设服务产业引进的基础设施配套。结合市、镇建设项目，鼓励村集体资金拼盘入股，带动村级层面共享产业发展红利。

（三）坚持共享发展，全力增进民生福祉。一是打造宜居马涧。基于金华市级中心镇定位，以351、314为主线完善交通配套，逐步延伸实现农村四好公路全覆盖，配合两大高速口，打造兰溪北部交通枢纽。挖掘古建筑魅力，依托马涧老街保存好、路段长的特点，打造老街夜市，激活夜间经济；以紫星广场为载体，推动餐饮、服务业招商，建好兰北第一家商住综合体，塑造北部乡镇“一老一新”两大地标。推动民生建设，完善城镇污水处理、垃圾分类、自来水管网等配套；打造口袋公园、休闲广场，丰富居民日常生活；高品质打造马坞、下杜未来乡村，实现村庄风貌提质；加快马涧卫生院扩建，提升医疗队伍和设备，打造中医康复科乡镇医疗特色品牌。多措并举扩大中心乡镇“辐射圈”，为人才、产业引入、回流打好基础。二是打造有礼马涧。撤并低水平民办幼儿园，在集镇高标准新建公办幼儿园，扩建提升横木小学等现有学校教学环境，推动现代学校治理体系建设，力争五年内创成省现代化学校3家；同步提升基础教育、成人教育和老年教育水平，深化推行流动课堂，以农民需求为导向，针对提升农业种植技术，把课堂搬到田间地头，打响“乐学马涧”教育品牌。全面提升乡镇精神文明阵地建设，办好志愿活动，挖掘乡村文化进课堂，形成特色鲜明乡愁教育。巩固文明城市创建成果，以党妇群团为先锋队带动群众参与共建，加强日常监督巡查和村级考核，确保顺利通过2023年文明城市创建终验。三是打造平安马涧。深化“三治融合”，加强法治政府建设，提高干部队伍依法行政能力，推进“一支队伍管执法”改革，推动法律顾问“下村”全覆盖。深化源头治理，加强调解队伍专业化建设。做好重大项目建设的风险评估，力争矛盾纠纷诉求件逐年大幅减少，越级上访数量逐年下降实现清零。强化生产、消防、工程、危旧房等安全整治，尤其要加强对山林火灾和老年群体消防安全的关注，坚决防止重特大安全事故发生。

三、加强政府自身建设

建功新时代，奋进新征程。党的二十大划定了新起点，开启了新征程，提出了新使命，马涧必须抢抓机遇、勇立潮头，在时代转折的新起点，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，建设人民满意、人民信赖、人民依靠的服务型政府。

（一）坚持依法行政，展现政府执政新精度。深入贯彻落实全面依法治国基本方略，全体干部要牢固树立法制意识，始终坚持将依法行政作为政府工作的基准和底线，自觉将法治理念贯穿政府工作各个环节、各个领域，坚持民主决策和科学决策，切实维护宪法权威和法律尊严。坚持职权法定、依法用权，把政府权力运行监督管理纳入法治轨道，建立健全权力责任清单制度，强化社会对政府权力的制约监督，做到法定职责必须为、法无授权不可为。

（二）坚持实干兴政，激发担当作为新活力。强化队伍建设，压实村干部考核机制，用好村干部“三三三”“二限二定时”等机制，促进村干部高质量履职，提高为民办实事、解决问题的能力和水平。不断优化干部培养体系，依托“论涧”交流论坛促进年轻干部成长，让想干事、能干事、干成事者脱颖而出。持续开展“五马擂台”大比拼活动，坚持“转作风、提质效”，鼓励先进鞭策后进，营造实干为要、争先恐后的干事创业氛围。坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚听取群众意见，真实反映群众愿望，以务实勤政的工作态度执政为民，全力推进年度目标如期完成。

（三）保持“赶考”清醒，厚植清正廉洁新内涵。“思想清醒才能政治坚定”。廉洁建设是落实全面从严治党的必然要求。在今年，马涧镇进一步加强“三资”管理、工程建设、国有资产等重点领域和关键环节的风险管控，坚决打击不正之风和腐败问题。开展机关作风建设和效能建设，自觉接受人大监督、社会监督，严格落实“一岗双责”，深化落实中央八项规定精神，推进惩治和预防腐败体系建设。加强干部廉洁教育，在思想上预防干部腐败倾向，树立廉洁自律的坚定信念。通过自觉避免和机制保障两个方面，使干部不敢腐，不能腐，不想腐，营造风清气正的政治氛围。

各位代表、同志们！使命重在担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强的领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，扛旗争先、埋头苦干，为建设“杨梅之乡、农旅重镇”而接续奋斗，全力以赴在2023年交出具有马涧辨识度的精彩答卷！

2023年牛镇镇人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表牛镇镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党的二十大召开之年，也是极不寻常、殊为不易的一年。面对经济下行、世纪疫情和持续旱情，全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，把迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督和大力支持下，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全镇干部强思想、优作风、抓落实、提效能，以新担当新作为推动全镇经济社会发展取得新成效。

过去一年，我们多措并举育动能，经济发展稳中有进。主要指标实现增量。着力优化营商环境，真心实意为企服务解难题，全年培育规上工业企业1家、限上商贸企业2家，均超额完成目标任务。深化财政体制改革，着力培育税源，全年完成税收457.16万元，完成率达147%。产业发展欣欣向荣。锚定黄茶特色产业发展方向，积极申报“有机、绿色”认证，提升黄茶产业品牌效益。金钟黄茶育苗基地延伸产业链条，依托黄茶产业成功创建省级“一村一品”示范镇。天桥水果苗木基地设施提升，“红美人”上市销售。严姜村农副产品加工厂顺利投产，红薯粉丝“牵”出致富路。同义村黄牛肉订单不断，做活“牛文章”。南阳竹制品加工厂建设完成，闲置资源利用激活新能量。羊河村村级集体经济收入达100万元。夜游经济热闹非凡。围绕聚人气、活经济、创特色，开创夜游经济发展新模式，成功举办首届夜游文化节，近200家商家进驻，接待游客近10万人次，累计产生综合经济效益近1000万元。

过去一年，我们加大投入优配套，基础设施不断完善。项目实施质效同进。全力以赴践行“项目为王”理念，坚持抓项目谋划撬动政策资源，成立专班，梳理完成集镇、交通、水利、旅游四个方面项目建议书，并细化47个子项目。坚持抓在建项目进度推动新项目落地，运用倒排工期、专班推进、定期调度等措施，保障项目接续实施。坚持抓项目管理推动程序规范，实行项目第三方评分制和黑名单制，加强对项目的全流程监管，确保项目工作清廉规范。集镇建设成效明显。积极争取上级项目资金近3000余万元，一揽子完成集镇区污水处理、雨污分流、道路黑色化、弱电下地等项目建设，老集镇焕发新气象。同时，建设完成室内健身中心、便民服务大厅、县级廉洁文化馆，集镇区协调发展迈出坚实一步。民生项目稳步实施。翘盼已久的牛镇小学建设项目一期加速建设，教育布局进一步优化。投入近2000余万元完成200余公里农村道路安防设施建设，安全防线进一步筑牢。投入280万元推进自来水管网向龙坪、龙湾延伸，受益人口达2000余人。投入300余万元，完成农村电网升级优化。重点项目顺利推进，店前河治理成效明显，有力提升河道防洪能力。天光抽水蓄能电站项目顺利通过预可研。

过去一年，我们靶向发力谋振兴，美丽乡村提档升级。乡村颜值更靓。建设金钟石咀、龙湾七椅等美丽乡村自然点6个。大力推进人居环境整治，聚焦境内主干道沿线，累计拆除无功能建筑700余处，拆除旱厕300余个、改厕近600户，平整土地近30公里，完成绿化种植近10万平方米，龙湾、禅源、南阳、龙坪等一条条风景长廊逐渐呈现。同时，注重美丽乡村常态化管护，每月督查通报，确保美丽乡村“青春常驻”。乡风文明更美。落实“党员红黑榜”制度，同义村、金钟村开办“积分超市”，党员群众积极参与移风易俗、环境整治等工作，引领新风尚。开展典型人物评选活动，评选牛镇好人5人，好婆婆5人、好媳妇9人、美丽庭院10个、文明家庭6个，弘扬正能量。

过去一年，我们坚定不移守初心，生态文明稳步推进。创建绿色招牌。树牢绿色发展理念，向绿色要品牌、要效益，成功创建省级森林城镇，龙坪村获评省级森林村庄。丰富绿色内容。持续推进“五绿”任务，完成人工造林950亩，封山育林2900亩，森林抚育9100亩，退化林修复4400亩，四旁植树2万株，绿色生态屏障进一步筑牢。落实绿色行动。落实“河湖长制”，镇村两级积极履行巡河责任，常态化推进幸福河湖建设。新增耕地面积74.7435亩，全县第一个完成任务。深入开展农药化肥减量行动、加大力度开展秸秆禁烧，助力农业绿色发展。

过去一年，我们千方百计惠民生，社会事业全面进步。坚持把保障和改善民生放在优先位置，民生支出占一般公共预算支出的81.7%。社会保障更加有力。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，及时开展防返贫监测动态调整和集中大排查工作，实现遍访全覆盖，坚决守住不发生规模性返贫的底线。全面、精准落实疫情防控各项措施，扎实推进重点人群疫苗接种工作，全力筑牢疫情防控屏障。推动惠民政策落实落地，城乡居民基本医疗保险参保率达95.27%，社会养老保险参保率达86.61%，完成县下达任务的106.41%。加强社会保障兜底见效，全年新增五保19户20人，低保42户108人，累计发放各类救助资金784万元,助学资金460人73.49万元。健全就业公共服务体系，开展技能培训200余人次，转移农村劳动力就业3000余人，有效促进农村劳动力就业创业。社会事业不断发展。深入推进文化惠民，举办各类群众文化活动30余场，惠及群众5000余人。加大传统文化保护和传承力度，天桥村入选第六批中国传统村落。开展爱国卫生运动，成功创建省级卫生乡镇。高质量完成了武装工作，保密、档案、应急、气象、防震减灾等工作取得新进展，妇联、团委、工会、关工委等各项事业健康发展。

过去一年，我们锲而不舍保稳定，平安建设成效凸显。以党的二十大信访安保维稳为主线，完善信访工作联席会议制度，有效整合公安、司法等各方资源力量，做实做细信访安保维稳工作。推广“四事四权”工作法，龙湾村“吾老湾议事厅”、同义村“祠堂议事”等特色做法探索乡村治理新模式。牢固树立“人民至上、生命至上”发展理念，严格落实安全生产责任，大力开展“四个专项行动”，加强对重点场所、重点群体、重点领域排查管控。针对非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通等各行各业开展专项检查30余次。紧盯采茶季等农业生产重点时段，强化部门联合协调，常态化开展检查宣传、巡查暗访。扎实开展农村自建房安全隐患排查，排查房屋6674栋，完成农村危房改造8户，全镇全年未发生安全生产事故。

过去一年，我们履职尽责勇担当，自身建设持续加强。走实群众路线。扎实开展“干部夜访”工作，共访谈485场次，覆盖群众超1.2万人次，收集意见建议810条，解决问题430个，“夜访”活动已经成为我镇宣传理论政策的“广播站”，倾听群众声音的“意见箱”、推动工作落实的“助推器”、密切干群关系的“连心桥”，锻炼年轻干部的“训练场”。强化依法行政。全面推进“八五”普法，加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，认真做好政务公开，不断提高依法决策、民主决策、科学决策能力。坚决执行镇党委的决策部署，自觉接受镇人大的有力监督，办理人大意见建议668条，政府与人大沟通协调机制更加完善。打造廉洁政府。推动作风建设、效能建设落细落实、见行见效，广大干部干事创业精气神进一步提振。加强纪律建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，精简会议文件，严控“三公”经费，主动接受审计监督与行政监察。

各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水！这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大主席团的监督支持，得益于各级各部门和社会各界人士的关心支持，得益于全镇上下不懈奋斗、顽强拼搏。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向战斗在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众，向所有关心支持牛镇经济发展和社会进步的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临不少问题和挑战，主要表现在：产业竞争力、工业发展水平还有待提升，高质量发展的基础仍不牢固；重大项目落地建设速度还不够快；群众急难愁盼问题解决还不彻底；统筹发展和安全的任务依然艰巨等等。对此，我们将采取更加有力的措施，持续推动问题有效解决。

二、2023年工作重点

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。党的二十大擘画了建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，作出了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略部署。我们要自觉融入全面建设社会主义现代化强国的伟大实践，应势而谋、顺势而为、乘势而上，以奋斗姿态勇毅前行，以昂扬斗志追赶进位，在新的赶考之路上向历史和人民交出优异答卷。

今年，我们将重点做好以下几个方面的工作：

一要立争先进位之志，确保经济发展稳中向好。提升产业能级。全力抓项目、兴产业、强企业，不断提升产业能级，持续夯实高质量发展基础。牢固树立“项目为王”理念，积极谋划镇村建设项目，创造更多经济新增长点。规范项目建设管理，推广以工代赈模式，全面实行项目领衔制，完善“两库一榜”制度。加大招商引资。清理盘活闲置低效资产，着力引进集聚、带动效应强的产业龙头项目。聚焦县园区重点产业集群，形成引进一个、带动一批、产业配套、优势互补的格局。围绕牛镇文旅产业和茶叶产业发展方向，超前做好基础设施和功能设施配套。优化营商环境。坚持服务与管理同频，助推企业谋发展增效益。改进服务、提高效率，强化要素保障，点对点及时回应企业诉求，做到有的放矢。深化企业联系服务机制，强化招工力度，帮助企业释放自身潜能。

二要鼓攻坚克难之劲，全力推进和美乡村建设。优化空间布局。全面完成10个村的村庄规划编制工作，为乡村发展盘清底数、指明方向、绘制蓝图。围绕天光抽水蓄能电站建设，积极谋划镇区用地规划及布局，最大限度提升集镇发展潜力。提升基础配套。按照建设更高品质、满足更高需求的理念，加快基础设施建设。扎实推进完成镇区道路黑色化及辅助工程项目，从根本上改变镇区道路“老、旧、乱”的面貌。谋划养老中心建设项目，加快导入优质教育、医疗、文化、商业等配套资源。推进美丽乡村建设，不断改善群众生活居住条件。深化乡村振兴。推进龙湾村乡村振兴示范村建设。抢抓乡村振兴机遇期，充分发挥各村资源禀赋，加快形成村级集体经济“造血”能力。

三要求狠抓落实之效，持续推进社会治理创新。改善生态环境。推进宜居宜业和美乡村建设，以点带面，全面实施人居环境整治再提升行动。深入开展大气污染、土壤污染、水环境综合治理，不断改善区域环境质量。积极配合城乡环卫一体化改革工作，促进镇村环境管理工作稳步提升。健全完善长效管护机制，加强督导、考核，确保工作落实落效。创新社会治理。持续践行“四事四权”工作法，推深做实“干部夜访”。完善优化党员“红黑榜”、积分超市等做法，发挥党员干部先锋模范作用，提高基层社会治理水平。推行“轮值服务员今天我当班”和“轮值一把手今天我当家”的“双值双当”工作制度。推进网格管理“多格合一”工作，发挥“一网统管”优势，在巩固脱贫攻坚成果、安全生产、信访维稳等社会面治理工作中跨前一步，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。树牢安全底线。坚守安全发展理念，加强安全监管执法，深入开展公共安全风险管理和隐患排查治理，坚决遏制安全生产事故发生。加大食品安全监管力度，落实食品安全监管双责任制度，消除和减少食品安全隐患。始终聚焦道路交通、用火用电等群众身边的安全事项，做实宣传教育、排查整改等工作。全力以赴做好信访维稳工作，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

四要尽为民惠民之责，确保社会事业和谐稳定。强化社会保障。落实社会保障各项政策，加强重点人群帮助扶持。稳步推进养老事业发展，满足日益增长的健康养老和照护需求。用心做好社会兜底保障、巩固脱贫攻坚成果等救助帮困工作，提高救助帮困精准度，切实保障困难群众基本生活。发展社会事业。以提升城镇品质为目标，有序推进民生、教育、卫生等领域公共服务设施布局和建设。推动牛镇小学项目尽快完工投入使用，进一步提升辖区内教育软硬件水平。健全完善公共文体设施，深入实施文化体育惠民工程。加强文化自信，挖掘牛镇人文历史底蕴，适时举办第二届夜游文化节。

五要守执政为民之心，不断强化政府自身建设。法治政府“更进一步”。将法治建设纳入年度工作计划，增强依法行政观念，以法治思维和法治方式，着力开拓创新工作新形式。直面社会治理难题，关注特殊人群监管，以依法治镇保障牛镇现代化建设取得新突破。服务型政府“向前一步”。紧扣县委、县政府和镇党委的决策部署，紧盯年度目标工作任务，紧抓经济社会发展中的难题、短板，确保各项工作落地落实、取得实效，不断满足人民日益增长的美好生活需要。深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大的法律监督、新闻媒体监督和社会公众监督，认真办理人大代表建议、批评和意见，确保政府权力在阳光下运行。廉洁政府“不退一步”。认真落实全面从严治党，严格落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，积极贯彻执行中央八项规定精神。从严规范项目管理和财务管理，严肃财经纪律，严控“三公”经费支出。坚决落实县委巡察、审计等问题整改，全力支持纪检监察工作，加大对重点行业、关键领域的专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表，为进一步做实做细2023年各项工作，回应群众关切，镇政府列出10件发展实事，请各位在落实中监督问效。

一是聚焦重大项目，镇村两级全力协调配合，做好环境保障，早日完成天光抽水蓄能电站可行性研究工作。

二是聚焦群众期盼，加快牛镇小学项目建设进度，早日完成一期项目建设，启动二期项目前期工作。

三是聚焦乡村发展，高质量落实龙湾村乡村振兴示范村整村推进项目，实施好南阳、严姜美丽乡村省级中心村，禅源市级中心村建设项目。

四是聚焦集镇建设，加快完成集镇区市政建设工程，谋划建设房车露营基地，全面提升集镇形象、丰富集镇内涵。

五是聚焦优化服务，谋划推进卫生院改扩建项目，提高医疗服务水平。

六是聚焦旅游发展，举办第二届夜游文化节，进一步擦亮文旅品牌。

七是聚焦水利设施，实施龙须沟水库除险加固工程，完成2个集中供水人饮工程建设。

八是聚焦道路交通，实施好S248省道大中修,南阳大桥、苏冲桥养护维修项目，推进道路安防设施提升，完成羊河村甘露庵桥危桥改造。

九是聚焦项目实施，积极推广以工代赈建设方式，高标准完成移民项目建设。

十是聚焦产业发展，整合资源，统筹推进黄茶产业标准化发展。

各位代表！使命重在担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，守正创新、勇毅前行，为建设和美牛镇而不懈奋斗！

2023年三乡镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

2022年工作回顾

2022年是三乡发展十分关键、极不平凡的一年。面对严峻的外部环境和艰巨的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记、党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，认真落实中央重大决策部署、省市工作部署和镇党委工作安排，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，在应对复杂局面中取得了新成绩，在推动高质量发展中赢得了新主动。

（一）疫情防控科学精准。始终坚持人民至上、生命至上理念，以最短时间、最小代价高效处置“04·10”疫情，有关做法被人民日报等新闻媒体宣传报道。建成“1+18+94+580”四级疫情防控网格体系，形成“核心引领、横向到边、纵向到底、一网统管、全面覆盖”的基层网格化管理服务体系。面对疫情防控进入新阶段，因时因势优化完善防控举措，聚焦保健康、防重症，全力做好医疗救治和疫苗接种工作，18岁以上人群新冠疫苗三针接种率达113%；全力保障药品和医疗物资供应，实现防控措施调整转段有序，顺利平稳度过疫情流行高峰期。

（二）经济质量效益全面提升。认真贯彻落实国家和省市稳经济一揽子政策，配套5000万元出台稳经济政策，凝心聚力稳住经济基本盘。2022年，全镇实现地区生产总值184.8亿元，同比增长1.5%，高出全市1个百分点。工业成为稳增长最大动力，实现规上工业增加值57亿元，同比增长2.4%；规下工业加权营收同比增长13.77%。市场主体持续增加，总量突破2.87万户，同比增长19.45%。产业转型升级稳步推进，新增认定国家“小巨人”企业1家、首批市级数字化智能化示范工厂1家，新增规上工业企业数字化转型28家，认定省级“专精特新”企业12家，高新技术企业增至100家，省市级工程技术研究中心增至40家，省技术先进型服务企业实现零的突破。

（三）产业发展后劲更加充足。建立“1+4+N”土地整备模式，产业承载能力持续提升。重大产业平台建设取得新突破，定位市半导体产业园的琅环湖科创园纳入市十大主题产业园之一，率先取得建设用地批文905亩。4大片区低效工业园和28个宗地项目改造全面提速，整备土地779亩，超额完成年度目标任务。推动批而未供供地、集体建设用地流转供地和处置闲置土地共691.9亩。投资结构进一步改善，工业投资同比增长18.5%，比重提高6.5个百分点。有效解决“钱从哪里来”问题，成功争取政府债券资金2.95亿元，推动镇属企业融资授信7.51亿元。招商引资提速增质，成功签约产业项目14个，计划投资金额达36.66亿元，其中亿元以上项目7个；挖潜增资扩产项目32个，计划投资金额达33.3亿元；积极推动企业开展技术改造，新增办理企业技改项目备案47宗。项目落地进一步提速，推动24个工业项目落地建设，计划总投资约84.23亿元，已动工项目17个。加快镇属公有企业改革，进一步理顺架构、夯实主业、壮大规模，服务全镇产业转型升级成效更加突出，有关做法获全市推广。

（四）营商环境建设提速提质。抢抓中山建设省级改革创新实验区机遇，制定出台三乡镇扎实推进“六个一体化”实施方案。修订打造一流营商环境方案，推出47项“升级版”举措。成立中山首个村级市场监管联络服务站，建立商标品牌培育指导站。用心用情服务企业，依托“马上办”“行走办”，协助解决企业用工、增资扩产、货运等问题超460个；协助414家企业申报各类扶持资金近2.1亿元；发放各类稳岗补贴5260万元，惠及企业约1.6万家次。人才工作新活力持续激发，建成中山国际人才港三乡服务中心、三乡镇人力资源服务中心和人才培训中心，出台人才购房补贴政策并推出首批30套人才公寓。

（五）城镇功能品质持续改善。茅湾涌防洪排涝整治工程获市委、市政府支持并立项建设，将投入约43亿元建设乌石蓄洪湖等7项工程，困扰三乡多年的内涝问题有望得到系统解决，其中中心蓄洪湖已开工建设；完成九蔗茤等一批水库防渗加固工程。城镇设施配套更全，城乡融合发展省级中心镇试点建设稳步推进，5家农贸市场完成升级改造。乡村品质更优，国家级农村综合性改革试点全面提速，全年累计投入8782万元完成29个子项目建设。乡村振兴成效获充分肯定，代表中山市参加广东省第三届《乡村振兴大擂台》。雍陌特色精品示范村建设提速增效，入选第六批中国传统村落名录；大布、前陇等6个美丽宜居村建设稳步推进。在全省率先开展农村网络新基建“三线”整治工作，建成“四小园”42个，年度美丽乡村指数测评工作排名全市第二。城镇管理水平更高，完成11万平方米历史违法建设治理。

（六）生态环境逐步提升。蓝天保卫攻坚战成效显著，年度空气质量、改善幅度喜提全市“双第一”。提前完成三年地质灾害整治任务。中央环保督察案件100%办结。水污染治理攻坚战取得初步成效，全镇水质改善幅度达20%；30条河涌的未达标水体综合整治工程铺开建设，新建雨污管道近40公里；农村生活污水治理工程累计完成管道安装23.4公里；按期完成55个小区污水管网改造，污水处理厂扩建工程顺利动工；完成养殖池塘升级改造与尾水治理1199.41亩；完成15条（段）河涌清淤清障工程。构建稳定优质的森林生态系统，深入落实林长制，新增绿化、造林面积793亩，抚育森林面积约1510亩，完成104株古树保护管理工作，在全市首创“引水上山，以水灭火”森林防火新模式。

（七）文化建设扎实推进。擦亮名人文化“金名片”，高标准建成郑观应文化展示区，成功举办纪念郑观应诞辰180周年学术研讨会。优化公共文化供给，新建或升级香山书房8处，开展各类公益文化活动290场次，惠及群众达17万人次。完善文旅公共服务配套，启动三乡镇旅游服务中心建设项目，上线“游三乡”智慧小程序。大力推进文旅品牌创建，成功创建广东省全域旅游示范区，打造“一村一品”乡村旅游示范路线8条，新增获批1个全国乡村旅游重点村、1个省级文化和旅游特色村、1条省级乡村旅游精品线路，全年接待游客达285万人次。抓好城市精神文明建设，开展文明实践活动1.3万场次；深入打造志愿服务品牌，全年服务时数达41万小时。创文质效提升，年度全市镇街文明程度指数测评排名第三。

（八）群众获得感幸福感安全感成色更足。持续保障民生投入，全年民生支出3.04亿元。就业创业扩面提质，搭建职业技能培训平台8个，完成技能培训2676人次，新增就业2902人，高校应届毕业生就业率达96%，推出“妈妈岗”159个，3家众创空间评定为中山市A级众创空间运营单位。教育资源持续优化，完成鸦岗小学新校园扩建项目主体工程和白石环小学体艺馆建设，开设嘉宝三幼等3家幼儿园，新增公办小学学位400个、公办幼儿园学位770个。健康三乡建设深入推进，新三乡医院竣工验收，镇社会心理服务站（室）建成投用，社区卫生服务中心实体化正式运营。兜牢民生保障底线，累计发放各类救助金742.81万元，惠及群众2.3万人次。

（九）社会大局安全稳定。全力做好安全生产、消防救援、防灾减灾、道路交通、治安维稳等工作，成功应对“05·10”特大暴雨等极端天气灾害。构建食品药品安全全链条、全环节、全过程监管机制，在市食品安全工作评议考核中连续五年获得优秀。深化平安三乡建设，依托“一网统管”系统累计上报巡查事件9895条，办结率达99.16%；着力防范化解重大风险，常态化扫黑除恶，重拳打击各类违法犯罪，全年不稳定因素、刑事治安警情、刑事案件同比分别下降23.91%、20%、7%，全年命案“零发生”，三乡公安分局被评为“全国优秀公安局”、谷都派出所获得全国“人民满意的公务员集体”称号。

（十）政府自身建设显著加强。始终把政治建设放在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。大力推进法治政府建设，科学化、法治化、民主化决策水平不断提高。深化公共法律服务体系建设，尊法学法守法用法的良好社会氛围有效形成。自觉接受人大依法监督，办理省市镇人大议案建议、政协提案18件，办复率、满意率均为100%。深化政务公开，全年在政府网站发布各类政府信息3295条。强化财政监督和审计监督，坚定不移正风肃纪反腐，政治生态持续向善向好。

与此同时，武装、外事侨务、民族宗教、港澳台、退役军人、工会、青年、妇女儿童、红十字、统计、物价、气象、档案等工作取得新进步。

各位代表！2022年我镇经济社会发展的成就来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学引领的结果，是省委、省政府和市委、市政府以及镇党委坚强领导、正确指引的结果，是镇人大监督支持、协力帮助的结果，是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向给予政府工作大力支持的镇人大代表、离退休老同志和广大投资者，向驻三乡市直单位、港澳台同胞、海内外朋友，向所有关心支持三乡建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定工作成绩的同时，我们也清醒看到存在的困难和问题：经济恢复向好的基础还不牢固；产业综合实力不够强，传统产业转型升级任务重，科技创新支撑产业发展能力不强；城市综合承载力有待提升，治水、治涝存在短板，教育、医疗等公共服务供给能力还有待增强；基层财政收支压力较大，等等。我们一定始终坚持问题导向，采取坚决有力措施，努力把工作做得更好！

2023年工作安排

各位代表！2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们要立足省级中心镇的定位，锚定高质量发展首要任务，勇挑大梁，奋勇争先，拿出硬招实招，进一步巩固优势、激发潜能，以步步推进赢得节节胜利，以新的伟大奋斗创造新的伟业，努力在高质量发展上干出三乡业绩、在现代化建设上闯出三乡新路。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，按照中央决策部署、省市工作安排和镇党委十五届二次会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极抢抓机遇，围绕建设更高水平的“精品宜居、创新宜业、特色宜游”美丽幸福新三乡，奋力打造“湾区美谷、时尚之都”，全方位竞标争先，各领域争创一流，推动三乡真正成为“东承”理想地、“南联”强枢纽，打造中国式现代化的三乡样板。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长8%，服务业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长6.5%，固定资产投资增长20%，工业投资增长79%，进出口总额增长8%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，节能减排、大气及水环境质量完成市下达任务。

为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

（一）坚持以省级改革创新实验区为统领，抢抓机遇增创发展新优势

立足广东建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区和横琴、前海、南沙三大平台等重大机遇，积极抢抓“双城联动”、深中通道即将建成通车等红利，紧紧把握广东高质量发展的大局大势，积极主动承接粤港澳大湾区科技创新资源外溢。强化区域协调对接发展，深入落实三乡镇扎实推进“六个一体化”实施方案，从营商环境改革联动、产业融合、交通互联、创新互融、公共服务和社会治理协同、规划衔接等六大方向，全方位加快对接深圳等大湾区城市，助力中山加快建设广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区。积极参与中山市经济技术开发区（香山新城）规划建设，进一步深化与珠海、澳门合作对接，做强三乡“东承”“南联”支撑。

（二）坚持制造业当家，打造产业全链条闭环提升新格局

全生命周期推动制造业高质量发展，打造“规划引领、空间保障、平台支撑、招商提质、项目加速、服务优化、企业成长”环环紧扣、并联推进的全链条产业发展新格局，让制造业真正在三乡当起家。

1.明晰产业发展路径。完成三乡镇产业发展规划编制，明确支柱产业和先导产业的方向定位、发展目标、空间布局及发展路径。加大战略性新兴产业培育和引进力度，谋划打造新一代信息技术等产业集群。加快优势传统产业数字化智能化改造，推动25家规模以上工业企业实现数字化转型。以更大力度推动创新驱动战略落实，切实提高R&D经费投入比例，争取专精特新企业增至20家、高新技术企业增至110家、科技型中小企业增至100家。推动生产性服务业和先进制造业深度融合互动发展，重点发展数字化智能化服务、检验检测、工业设计等现代生产性服务业。

2.大力拓展产业空间。强化国土空间规划引领，加快推进《中山市国土空间总体规划（2020-2035年）》三乡镇用地方案编制工作。扎实推进国家级全域土地综合整治试点项目建设，更好发挥试点政策红利。继续打赢打好村镇低效工业园改造攻坚战，以连片改造和主题产业园区改造为重点，密切配合水污染治理项目推进，完成4大片区低效工业园用地挂牌出让及投产任务，全年拆除整理用地不少于600亩，其中连片不少于200亩，实现整治一批、改造一批、落地一批的良好局面。加快批而未供用地供应，做好闲置土地处置，加大用地供后履约监管，全力提升供地率、降低闲置率。

3.加快产业平台建设。高标准推进市十大现代主题产业园之一的琅环湖科创园建设，加快推进园区用地整备、控规优化调整工作；全力加快园区土地平整和基础设施建设步伐，进一步夯实发展基础，推进园区736亩土地平整工程、1号至7号路工程等项目建设；全面提升园区整体形象，大力实施形象提升工程，深入开展环境综合治理；聚力招商引资，立足园区定位积极对接优质项目资源，力争年内引进一个芯片企业；完善项目建设全流程服务，加快推进和胜新能源汽车主体结构件先进装备制造项目等产业项目建设。加快特色产业园建设步伐，结合镇村工业集聚区改造和现有产业优势，加快打造若干个集约集聚、错位协同的特色产业园。更好发挥镇属企业的作用，建设镇属企业产业园区不少于15万平方米，为全镇产业转型升级提供充足载体。

4.构建大招商格局。落实招商引资“一把手”工程，积极融入市镇联动“一盘棋”招商格局，建立健全招商工作机制，配齐配强招商队伍，实施“全民大招商”。开展延链补链强链行动，立足三乡产业基础，聚焦深圳“20+8”产业集群、横琴产业布局，加强与重点城市的沟通联系、宣传推介，积极开展驻点招商、靶向招商、链主招商、以商引商，找准行业“风口”，形成精准招商目录，提升招商工作的针对性和有效性，力争2023年对接洽谈不少于50个战略性新兴产业项目，引进亿元以上项目不少于10个。将增资扩产作为最有效的招商引资，大力支持、高效服务本土企业技术改造、增资扩产，确保完成增资扩产和技改投资不少于8亿元。

5.加速项目落地。建立健全促进项目落地工作机制，不断优化项目审批流程，实施项目全生命周期动态跟踪服务，推动项目全流程闭环管理。实行领导包干、专班推进、集中动工，全力推动已签约项目落地、已拿地项目动工、已建设项目竣工、已竣工项目投产，力促形成更多实物工程量和有效投资。建立健全“工改”与招商引资、增资扩产项目落地对接机制，精准匹配项目落地“工改”园区，配套做好园区建设，实现项目“拎包”即入驻。

6.优化营商环境。着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，实施政务服务创新高效工程，进一步优化“一厅联办”新模式和企业办事及重点重大工程建设项目导办代办团队，实施全程审批代办制，深入开展并联审批、集中审批，推动重大项目快审快批快建。进一步降低企业开办成本，提升企业开办便利度，激发市场主体活力，推动市场主体总量突破3万家。围绕企业需求优化企业服务，优化领导联点、专班服务、专人跟进机制，建立企业诉求快速响应和闭环处理机制，发挥好“行走办”“马上办”“三乡政策通”小程序等作用，实现惠企政策精准直达、资源要素“云对接”；做好援企纾困，开展“我为企业找市场”行动；制定出台招工补贴政策，全力解决企业用工难题；健全人才服务，进一步配套出台人才优惠政策；增强金融服务能力，引导金融机构支持中小企业融资，用好镇属融资担保机构增信作用，加大企业贴息扶持力度，全力缓解中小企业融资难、融资贵问题。

7.助力企业成长壮大。围绕引进或培育一家百亿元以上企业、百家亿元以上企业、一个超百亿元产业集群的工作目标，分步实施企业培育“三个一百”计划。实行领军企业、龙头骨干企业、“单项冠军”企业、“专精特新”企业专项培育行动，千方百计扶持本土企业做大做强。深入实施“个转企、小升规、规改股、股上市”市场主体培育计划，全面促进小微企业提档升级和扩量提质发展，力争全年新增规模以上工业企业35家以上，新增规模以上服务业、限额以上批零住餐企业12家以上，加快形成大型企业引领、中型企业支撑、小型企业筑基的良好生态。

（三）坚持扩内需稳外需，全力以赴拼经济

1.加强经济运行监测调度分析。进一步完善监测分析工作机制，提高统计监测预警的前瞻性和准确性，主动作为、靠前发力，强化拼抢意识，着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫。高位统筹推进拼经济工作，成立拼经济专班，实施拼经济“一业一策、一企一策”机制，积极抢抓时间窗口，拼出经济发展新态势。

2.更大力度激活消费。用好用准市镇两级促消费政策，联合综合性商圈共同发力，举办各类群众喜闻乐见的促消费活动，加大促消费宣传力度，进一步营造浓厚的市场消费氛围。加强健康、养老、家政等基础性服务业供给，积极开拓提升精品旅游路线，结合“旅游+”发展打造一批精品文旅产业项目，延伸拓展旅游产业链条，推动餐饮、住宿等旅游经济全面复苏，打造雍·梦悦享集市激活乡村夜市经济。

3.促进房地产和建筑业平稳健康发展。着力改善房地产市场预期、扩大有效需求，支持刚性和改善性住房需求，开展文旅、美食与地产联动系列活动，加大楼市去库存力度。做大做强建筑业，坚持“引进来”“走出去”相结合，支持建筑业企业“走出去”，通过推介、搭建交流服务平台等方式，助力企业开拓镇外建筑业市场，提升产值外向度；积极引进优质建筑业企业，强化落户指导，吸引外地优质企业落户。鼓励建筑业企业做优做强，指导帮扶满足条件的建筑企业加速提升资质等级、拓展资质种类。

4.着力稳外贸稳外资。打好“五外联动”组合拳，推动外贸、外资、外包、外经、外智齐发力，培育壮大跨境电商、市场采购等外贸新业态，厚植外贸强镇实力。用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等重大机制，支持企业组团“出海”，充分利用展会平台助力企业抢抓订单。加大出口信用保险支持力度，降低外贸企业经营风险，助力企业占稳传统市场，积极拓展新兴市场。充分发挥侨的优势，坚持以侨引侨、以侨为桥，广泛凝聚侨心侨智侨力，持续巩固利用外资稳定增长态势。

（四）坚持落实“百千万”工程，推动镇村高质量发展

1.着力建设现代乡村产业体系。按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”发展思路，找准乡村高质量发展着力点。严格落实粮食安全责任，稳定粮食播种面积和产量，抓好重要农产品稳产保供和质量安全监管。大力推进农业现代化，做好农村“土特产”文章，专业化、规模化、标准化发展“一村一品”产业。大力培育新型农业经营主体，建成中山市石岐鸽农业精品产业园。促进农文旅融合发展，丰富休闲农业、乡村旅游、民宿经济等新业态。激发农村产业发展内生动力，创新激励政策，推动村集体作为改造主体参与“工改”，自主招引优质特色产业项目落地，实现村集体物业长效经营。深化农村“三资”管理，全面摸排、有效盘活农村闲置资产，多途径探索集体收入增收方式。

2.大力推进农村现代化建设。提速国家级农村综合性改革试点建设，推进乡村全面振兴。以“香山古韵”乡村振兴示范带建设为契机完善农村基础设施建设，高品质打造三乡镇乡村振兴示范带。深化农村人居环境整治，持续推进雍陌特色精品村以及大布、塘敢、前陇、西山等美丽宜居村建设，新增建成“四小园”15个，打造美丽宜居家园。大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，进一步健全完善乡村治理体系，全面提升乡村治理现代化水平。

3.高标准推进城乡融合发展。完善全域功能品质，围绕城乡融合发展省级中心镇试点建设工作，统筹推动市政公用设施提档升级、环境卫生设施提级扩能、公共服务设施提标扩面，持续优化城乡生产、生活、生态空间，全面提高镇域综合承载力。完善交通路网，继续配合做好坦洲快线、105国道等交通工程建设收尾工作，协调推进金凤路、翠山路等城市主干道快速化改造，高效衔接深中通道等路网，加强对接广中珠澳高铁等轨道交通建设规划。优化公交线路和客运班次，加快与湾区城市互联互通。完善基础配套设施，推进南凤小桥改造、小琅环农场桥人行便桥建设。规划建设三乡镇公益性墓园。推进农贸市场升级改造，全面提升农贸市场管理效能。

（五）坚持生态文明建设，彰显城镇绿美新魅力

1.推进绿美三乡建设。全面落实森林资源管护，抓好营林造林护林，完善纵横相接、四通八达的森林消防主管网体系，打造森林水灭火系统建设工程2.0版本。深入落实林长制，科学开展绿化行动，新增绿化、造林面积约800亩，抚育森林面积约1200亩。加强古树名木保护，确保做到管理规范、档案齐全、措施到位。深入实施绿美三乡行动，见缝插绿、挖潜增绿，结合美丽乡村建设提升镇村绿色空间品质及功能，不断提高城镇绿化覆盖率。大力推进能耗双控，发展绿色新兴产业，推动重点产业绿色化改造。深入推进生活垃圾分类，确保城乡生活垃圾无害化处理率达100%。积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，营造生活新时尚。

2.推进生态环境建设。做好第二轮央督“回头看”迎检准备。坚决打赢水污染治理攻坚战，坚持科学治水、源头治水、系统治水、流域治水不动摇，统筹推进“六污同治”，确保全镇水环境质量持续改善，劣V类河涌数量有效控制。全力推进未达标水体综合整治工程建设，推动污水处理厂扩建工程完工通水，力争实现28条重点整治河涌截污工程完工。扎实推进厂企雨污分流整治工作，加快推进9个村（社区）的农村生活污水治理项目建设，完成51个小区污水管网改造、745亩鱼塘尾水治理，力促涉水城市面源污染七大行业污水预处理设施覆盖率达到60%。深入开展大气污染防治工作，实现大气精细化管理，严格把关涉大气排放的新项目审批，做好“三源管控”，保持空气质量全市领先水平。持续加大对企业的监管力度，防止“散乱污”企业反弹。

3.加快解决内涝问题。大力推动防洪提升工程建设，完成茅湾涌防洪排涝整治工程一期项目主体工程、中心蓄洪湖配套设施建设，力争推动鸦岗运河及茅湾涌（三乡段）整治、谷都截洪沟和妈坑水库截洪沟工程年内动工建设。持续开展水浸“黑点”全面整治，完善城镇排水系统建设，助力中山全域海绵城市示范建设。

（六）坚持文化兴城，助力中山争创全国文明典范城市

1.提升全社会文明程度。统筹推进城乡精神文明建设融合发展，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，加强思想道德建设，深入开展道德模范选树，凝聚正能量、弘扬新风尚。深化拓展新时代文明实践中心（站、点）作用，开展形式多样的新时代文明实践活动。持续推进城乡环境综合整治，抓好景观大道、S268、金凤路等重点路段，及商圈、广场等重点场所的环境综合整治升级。深化“两违”综合治理，大力整治乱搭乱建、乱拉乱挂、乱摆乱放等行为，提升管理科学化、精细化、智能化水平。完善创文长效机制，深入开展争创全国文明典范城市“十大行动”，不断改善市容市貌、环境卫生和公共秩序。

2.加强文化保护传承。提升历史文化名城影响力，科学统筹历史建筑保护、文物修缮和活化，修缮古鹤村日东祠、平南信道郑公祠、雍陌村务仁巷135号，开发岐澳古道（三乡段）历史文化遗存，建设雍陌村村史馆、名人堂，推动更多文化遗产“活”起来。做好文物安全管理，全面落实51处不可移动文物安全巡查。弘扬优秀传统文化，加强非遗传承保护，高质量开展三乡茶果、三乡木偶戏体验活动。

3.促进文体事业和文化产业蓬勃发展。深入实施文化惠民工程，打造独具三乡特色的文化品牌，开展各类文化活动290场次以上。推进体育事业发展，着力打造品牌赛事市场化运作新路径，积极举办各类体育赛事活动。全面提质全域旅游，结合自然风光、文化资源禀赋，盘活农村文旅资源，打造优质文化旅游目的地。推动中山温泉旅游度假区创建国家级旅游度假区。优化智慧旅游服务，升级“游三乡”智慧小程序。

（七）坚持以人民为中心，持续增进民生福祉

1.加强基本民生保障。做好十件民生实事。加快完善养老服务体系，成立三乡镇综合养老服务中心，不断优化普惠性养老服务供给。加强未成年人保护，保障妇女儿童合法权益。落实青年中长期发展规划，推动中山青年友好型镇街试点工作。加强退役军人服务保障，广泛开展双拥共建活动。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。做好住房保障工作，提供150套保障性租赁住房。

2.促进教育高质量发展。优化教育供给，增加公办学位250个，新增公办幼儿园1家、增加公办幼儿园学位300个。深入实施“一校一品、一校多品”工程，促进基础教育优质均衡发展。积极创建市示范性幼儿园，强化村办幼儿园管理，推动形成镇域学前教育标准化管理、一体化发展的办园格局。巩固提升“双减”工作成效，持续推进校外培训机构规范发展。培育高素质教师队伍。细化优化校园安全防控管理，进一步提升校园应急防范能力。

3.强化就业优先导向。健全就业促进机制，大力支持创业带动就业，实现城镇新增就业2700人。加强技能人才队伍建设，深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，发挥职业技能培训平台作用，完成职业技能培训2000人次。实施提升就业服务质量工程，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，积极推广“妈妈岗”等多渠道灵活就业模式，加强困难群体就业兜底帮扶。加大劳动保障监察执法力度，全力保障工人合法劳动权益。

4.深化健康三乡建设。优化医疗资源布局，完善社区卫生服务“1+7”站点布局建设。全面提升卫生健康综合服务能力，加快促成新三乡医院与高水平医疗机构达成合作，启动新三乡医院的装修工程和设备采购项目。强化疾病预防，完成3200剂次适龄女生HPV疫苗免费接种，加强重大慢性病健康管理、职业病危害专项治理。做好新阶段疫情防控，强化传染病防治能力建设，加强医疗救治力量保障、疫苗接种覆盖、药物和试剂供应，抓好老年人和患基础性疾病群体防控，着力保健康、防重症。广泛开展健康促进活动，深化爱国卫生运动。

（八）坚持底线思维，更好统筹发展和安全

1.提升社会治理能力水平。深入推进市域社会治理现代化，规范提升乡镇综治中心建设。深化网格工作精细化服务、信息化支撑，促进“一网统管”高效运行，进一步完善辖区基础数据信息库，开发更多本地化综合应用模块，探索网格工作更多应用场景。加强村务公开规范化建设，提升村务公开透明度。推进城乡社区议事协商工作，实现村（居）民议事厅全覆盖。加大“八五”普法力度，强化公共法律服务保障。

2.防范化解风险隐患。坚定不移贯彻总体国家安全观，增强忧患意识，强化底线思维，以新安全格局保障新发展格局。守牢意识形态领域阵地，坚持把意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。落实网络安全工作责任制，打造清朗网络空间，强化网络数据安全。稳妥有序化解金融、房地产等领域风险，做好常态化风险隐患排查处置，严防形成区域性、系统性风险。

3.建设更高水平的平安三乡。深入落实安全生产责任制，深化城镇燃气、自建房、危化品、消防、道路运输、建筑施工等重点领域专项整治，不断提升应急管理信息化水平。深化食品药品全链条安全监管，落实中山市食品安全“两个责任”机制。高标准建设应急广播系统项目，打通城乡预警信息发布的“最后一公里”。扎实推动公安警务机制改革，提高警务实战能力。推进常态化扫黑除恶斗争继续走深走实，深入开展严打突出违法犯罪专项行动。加强和改进人民信访工作，推进矛盾纠纷源头预防、排查预警、调处化解，从源头上防范化解信访积案。持续推进全民禁毒工作。

（九）全力化解政府收支矛盾，确保财政平稳运行

1.精准挖潜做好财政收入。统筹抓好组织收入和减税降费工作，全力打造最优税收营商环境，狠抓新增税源培育。深入挖掘非税潜力，进一步盘活国有资产，稳妥推进配套公建设施产权登记及处置工作。加速推进落实土地处置计划，提高土地综合收益，依法催缴土地闲置费。加强对基础设施公共事业特许经营项目的研究探索，促进国有资源资产有效利用。

2.多渠道争取上级政策资金支持。全力争取上级转移支付资金、政府债券、政策性开发性金融工具等助力重大项目建设。做细做实新增债券项目储备，切实管好用好债券资金，加快实际支出进度，尽快形成有效投资，提高资金使用绩效，真正发挥新增债券打基础、补短板、利长远的积极作用。

3.继续深化镇属企业改革。释放改革发展动能，深化创投集团、城发集团主业改革、平台打造、资本布局等工作，实现“3+X”主业发展模式。完善镇属企业金融投资平台，推动企业债券发行尽快落地，用足用好政策性银行贷款。盘活有效优势资源，开展低效资产处置和低效无效企业清理，持续推进资产证券化探索。着力完成重点项目建设，以“村企合作”模式推动落实工改项目。

4.严格落实政府过“紧日子”要求。大力压减非必需非刚性财政预算支出，从严控制一般性支出，大幅压减财政总支出预算，确保“三公”经费逐年减少。坚决筑牢兜实“三保”底线，优化支出结构，腾出更多财政资源保障重大项目建设，更好发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。

同时，支持工会、共青团、妇联、红十字会、侨联、科协等群团组织高质量发展，促进外事侨务、民族宗教、保密、统计、审计、住房公积金、国防建设、人防、档案、地方志等事业出新出彩。

各位代表！新形势、新任务对政府自身建设提出了更高要求。我们将在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧密围绕服务高质量发展，全力转作风、提效能、优服务，努力建设更高标准、更强担当的人民满意政府。强化政府系统党的建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣把党中央决策部署落到实处。坚决打造法治政府。坚持科学民主决策机制，带头依法行政、依法办事。主动接受人大和政协监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案。深化政务公开，提高政府透明度和公信力。坚决打造高效政府。加强数字政府建设。完善督考机制，树立真抓实干工作导向，激励干部敢于负责、勇于担当、善于作为，打造一支高素质专业化干部队伍。坚决打造廉洁政府。严格履行全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。加强重点领域、重要部门廉政防控，以制度管权、管人、管事、管钱，着力构建亲清政商关系。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以党的二十大精神为指引，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、锐意进取，团结奋斗、勇毅前行，在中国式现代化进程中奋力谱写三乡绚丽新华章！

2023年狮岭镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。

一、2022年工作回顾

过去的2022年，是极不寻常、极不平凡、极不容易的一年。过去一年，是党的二十大胜利召开之年，是推进“十四五”规划承上启下的关键之年，对团结和激励全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗具有十分重大的意义；过去一年，在面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力以及疫情超预期因素冲击，全镇上下团结一心、共克时艰，在省、市、区和镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，紧紧围绕全年任务目标，顶住了疫情防控的考验，全力推动全镇各项事业有力有序发展，各项工作取得了来之不易的成绩。

（一）过去一年，我们科学精准开展疫情防控，全力保障人民群众生命安全和身体健康，打赢了疫情防控守卫战。

上下同欲者胜，同舟共济者赢。面对前所未有的疫情大考，狮岭上下干群一心，先后打赢了“0430金碧御水山庄疫情”“1015联合村六一社疫情”“1022旗新村十队疫情”“1101宝峰南路疫情”等多场疫情攻坚战。在“1012”花都疫情，我镇先后派出378名应急突击队员进入管控区域抗疫，为全区迅速“围住、捞干、扑灭”疫情作出应有贡献。疫情防控进入新阶段后，坚决落实“二十条”“新十条”，全面摸清“一老一小”人群基本情况，加强全镇群众特别是老年人免疫接种，辖区居民全程接种完成率126.61%，60岁以上首针接种率达到99.99%。一年来，全镇党员干部、医务工作者、公安干警、志愿者们冲锋在前、日夜奋战，广大市民群众顾全大局、默默坚守，筑牢了坚不可摧的防疫屏障，为花都区疫情防控大局作出狮岭贡献！

（二）过去一年，我们认真落实“三个转变”工作要求，积极主动谋划，紧密结合实际，推动整改取得成效。

按照区委、区政府的部署和督导，坚持把整改工作作为当前头等大事和重要政治任务。先后召开27次会议传达上级会议、文件和领导讲话精神，组织开展学习培训70余次，切实将习近平总书记的重要指示精神和重要论述传达到全镇所有党员干部心中。坚决落实好区、镇整改任务清单，对全镇19棵古树名木、30个文物保护单位、4个历史建筑登记造册并实行台账化、清单化、常态化排查监管，开展全镇范围“一树一册”记录61个路段6893棵城市树木。

主动征集民意，推动整改符合民情。开展“我来当镇长”民意调查系列活动，通过花都早晨、线下活动等广泛征集群众对狮岭镇民生、经济、交通等七大方面意见建议。共开展四轮活动，征集到群众上万条意见，从中选取基础建设、交通出行、产业发展等热点问题和民生相关建议，转化成镇党委政府80余项重点工作清单逐一落实。

用心贴近群众，切实解决实际难题。扎实开展我镇“10号工作室·党群连心桥”联系服务群众活动，由镇领导挂点下沉，以座谈沟通、集中学习、走访慰问、慈善捐款、扶贫帮困等多种形式与群众面对面沟通，了解群众关心什么、埋怨什么、企盼什么，做到群众的声音，必有回应。一年来，现场接待党员群众408人次，收集问题250个，其中上平台72个、现场回复和镇党政联席会议研讨处理178个；走访慰问党员群众人数91人次，实现党员群众的反馈难题件件有着落，事事有回音，事件回复率、办结率达100%。

注重文化传承，推动整改“留住乡愁”。通过在红色教育基地、中小学搭建民俗文化长廊，营造浓厚文化氛围，切实把整改工作与敬畏历史、敬畏文化相结合，尊重本土文化和传承。结合国球文化打造文体宣传新亮点，推动赵氏天水堂博物馆（广州民间博物馆）在狮岭开馆并秉承公益宗旨，免费向全社会开放，展示广州本土第一个国球世界冠军梁丽珍的体育精神与冠军风采。

（三）过去一年，我们聚焦发展潜能，奋力“双统筹”夺取“双胜利”，经济综合实力稳中有进。

面对突发疫情、外部供应链不稳等超预期冲击，我们坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，经济发展态势在压力中持续巩固。

经济运行稳中有进，向好态势持续巩固。2022年，全镇实现地区生产总值159.63亿元，比增3.9%；完成规上工业总产值135.03亿元，比增9.9%；完成农业总产值8.51亿元，比增6.9%；完成非农固定资产14.43亿元，比增34.6%；完成税收收入6.5亿元。狮岭镇全年完成GDP全区排名第二，增速排名第一。

转型升级步伐加快，经济发展提质增速。成功举办第十七届中国（狮岭）皮革皮具节，进一步擦亮“中国皮具之都”名片。开展全方位招商工作，引进龙头企业引导布局皮革皮具产业高价值环节，大力发展机械装备、智能制造业、电子信息等产业。全年注册落地项目5个，签约项目5个，新洽谈入库项目16个，协议投资总额已完成34.51亿元。

加快推进重点项目建设，推动经济高质量发展。积极推进狮岭时尚智造产业园一期升级改造，打造村园改造样本。全力推进宝峰北路473亩留用地统筹区入市流转，打造“广州花都临空服务港”。有序推进汇龙、新丰、别格等8个完善历史用地手续项目，助力产业项目转型升级。高标准谋划“广州花都时尚智造产业城”，助力狮岭高质量发展。2022年，我镇牵头广州市、花都区“攻城拔寨”项目15个，完成投资额13.67亿元。

（四）过去一年，我们全方位多方面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美丽乡村，强基固底提升城市功能品质。

全面贯彻落实党中央、省、市、区关于实施乡村振兴战略的各项决策部署和工作推进会精神，大力推进实施乡村振兴战略，高标准高质量落实乡村振兴各项工作部署。全镇村社经济发展活跃，全年完成集体资产投标635宗，年中标金额3793.7万元，比增20.6%，实现村级集体经济总收入7530.45万元，同比增长5.79%。

推进乡村风貌带建设。打造马岭村农房改造乡村民宿样板和联星村风貌提升工程，以两村示范创建为节点，对周边和沿线村庄开展绿化美化，塑造节点景观。目前，镇17条行政村已新建有284个小菜园、51个小公园、62个小果园和3个小花园，总建设面积超过51万平方米。

乡村振兴大擂台成绩斐然。作为花都区选定的“参赛选手”之一，我镇制定工作方案，成立“花漾年华”乡村振兴大道沿途整治组、马岭联星片区人居环境整治组、皮都花果缤纷示范带人居环境整治组、示范带外人居环境整治组等四个工作组，重锤出击全力做好交通秩序、维稳安全、环境卫生整治等工作，全方位展现我镇实施乡村振兴战略，推进“三农”建设的新面貌、新气象。

深化农业品牌创建工作。积极建设粤港澳大湾区“菜篮子”工程，深入实施“百企兴百村”工程，利用“互联网+”信息技术，实施“农业+旅游”，以现有各类农业园区为基础，以农业生产为主导，发展具有生产、观赏、体验等多种功能的农旅结合产业。目前我镇已创建为“一镇一业”专业镇，完成创建4条省级“一村一品”专业村。

（五）过去一年，我们坚持法治建设，用心用情提高民生保障水平，不断营造和谐共建平安狮岭。

以创建法治示范镇和示范村为契机，整合资源打造镇级统筹多元大调解平台，形成法治政府建设的“狮岭样本”。

深化党建引领“城中村”治理工作。推行城中村“大党委”，构建城中村“一核多元”区域化党建格局，以2个市级城中村和3个区级城中村为试点，组建好村级大党委，健全了“镇党委－城中村党组织－综合网格党组织－经济社党支部－党员责任区”五级党建网格。抽调镇35名年轻科级干部，向两个市级城中村经济社全覆盖选派第一书记，并制定第一书记工作纪实表，切实加强对下派干部的监督。优化整合部分村经济社“小散弱”党支部，动员新田县驻花都区流动党员商户在培正路整治中率先“亮身份、亮形象、亮承诺”，为其它商户立标杆、做示范。

推动矛盾纠纷实质化解。全年共受理矛盾纠纷18200宗，成功调处17836宗，调解率达98.0%。重点推进社会治安整治工作，2022年我镇案件类警情同比下降7.1%。其中，盗抢总警情2121宗，同比下降12.9%；盗窃警情2121宗，同比下降12.5%；抢劫警情0宗，同比下降100%。共发命案4宗，与2021年持平。全年没有发生重大政治事件、没有发生严重暴力恐怖和个人极端事件、没有发生重大群体性事件、没有发生重大公共安全事件。

全力推进法治示范镇创建。以创建法治示范镇为契机，整合资源打造镇级统筹多元大调解平台，探索“综合行政执法+综合网格”基层治理新模式，推进马岭村“民主法治示范村（社区）”创建，为法治示范镇创建蓄势赋能，不断创新、提炼出法治政府建设的“狮岭样本”。围绕“让军人成为全社会尊崇的职业”的目标，扎实部署、统筹有序推进退役军人及其他优抚对象优待证申领、发放等工作，去年荣获广东省“五星级退役军人服务站称号”。

（六）过去一年，我们坚持党的领导，不断夯实基层治理根基，推进狮岭治理体系和治理能力上新台阶。

深入学习贯彻党的二十大精神，深化党的领导，尊重城市发展规律，对新目标、新任务、新要求付诸行动、见之于成效，将基层工作做深做实。

深入学习宣传贯彻党的二十大精神。高度重视、精心组织，迅速掀起学习热潮，深入学习贯彻党的二十大精神，镇党政领导班子充分发挥示范引领作用，先后组织直播收视会，召开镇党委会、党委理论学习中心组、书记专题讲党课、干部职工例会等专题学习，组织全镇310个基层党组织、2458名党员，镇、村（社区）两级1600多名干部全面学深悟透党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

全面夯实“大学习、大培训”成效。坚持分类指导、按需施教的原则，组织开展各类专题培训学习19场，培训主体覆盖镇、村、经济社三级的党员干部共计3103人次，引导党员干部凝心增智。先后对各部门业务骨干、市区派驻城中村第一书记、镇派驻联合、合成城中村经济社第一书记、村社干部等共开展了6场城中村基层治理专题培训,组织5个城中村干部到佛山市紫南村参观学习，促进互学互鉴，为开展城中村治理工作打下坚实理论基础。

提升重点领域党建打造先进典型。积极发挥党建“红联共建”工作机制，采用“六共模式”，搭建企业、村（社区）、社会组织间的“党建联动网”，着力打造“两新”组织发展“红色引擎”；提升蓝山县驻花都区流动党员管理服务品牌，依托“党群服务中心”“流动党员工作服务站”，创新“党建+贴心服务”模式；持续推进“双微”行动，整合村、社区力量，通过线上线下结合征集，依托“羊城先锋”平台发布，广泛发动各级党组织、党员积极参与，切实解决群众身边操心事、烦心事。全年共收集认领“微项目”11件，“微心愿”220件，完成率均为100%。

同时，狮岭镇党管武装、民族、宗教、侨务、老龄、关心下一代、慈善、残疾人等工作取得新进步，工会、共青团、妇联等群众团体围绕大局出谋划策，协会作用得到良好发挥。

各位代表！过去一年的成绩来之不易，全镇上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求。科学精准的处置了疫情，平稳有序的提振了经济，全力保障了人民群众的生命和财产安全，为狮岭下一步的腾飞奠定了坚实的基础。

过去的一年我们抗住了新冠肺炎疫情暴发以来最大的冲击，狮岭镇坚持科学处置疫情，全力保障民生，在全镇干部群众的积极配合和无私奉献下，我们始终将疫情控制在局部区域，为全市、全区的防疫大局作出了应有的贡献，为疫情防控进入新阶段赢得了战略主动。事实证明，狮岭镇是一座敢为人先、团结奋进的城镇，狮岭人民是直面困难、坚毅不屈的人民，我们将不断秉承抗疫中的昂扬斗志，在全省上下高质量发展大潮下持续努力。

各位代表，即使在疫情蔓延、全球经济下行等双重压力之下，我镇部分经济发展项目、综合整治目标仍提前超额完成任务。这些成绩的取得离不开上级党委、政府的正确领导，离不开镇党委和全镇人民勠力同心、砥砺奋进、奋勇拼搏，离不开镇人大及社会各界的关心、监督和鼎力支持。在此，我谨代表狮岭镇人民政府，向为狮岭镇发展建设作出贡献的广大干部群众以及所有参与、关心和支持狮岭发展的建设者和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也要清醒地认识到，狮岭经济社会发展仍存在不少短板和弱项：一是在应对2022年底大规模疫情发生时，暴露出来的基层党员干部队伍能力不足、步伐不整齐的问题。二是镇党委政府对广大狮岭企业、群众的动员和组织能力仍有待提高。三是当前多项新兴重大产业项目推进较慢，产业现代化进程需加速。四是消防安全隐患突出，尤其城中村地区仍然存在巨大风险，整治工作往往存在“软肋”，如工业固废（皮料皮碎）、废（污）水等偷倒偷排现象无法根治，追责难。五是镇域人口众多，矛盾复杂，劳资纠纷、极端事件等综治维稳压力仍然巨大。六是城市基础设施建设较为滞后，对外交通、卫生环境、文体娱乐等民生事项仍未能满足群众需求。这些问题反映出当前我镇对标高品质城镇建设还存在较大差距，我们要以对狮岭长远发展和人民群众高度负责的精神，不忘初心、牢记使命、不畏艰难，全力以赴地予以解决，在不断解决问题和克服困难中把狮岭经济社会发展推向更高质量水平。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好政府工作意义重大、使命光荣。我们必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻党的二十大精神，自觉把以人民为中心的发展思想贯穿到各项工作之中，坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，聚焦推动高质量发展，弘扬伟大建党精神，以更全面深入强化基层党建促进社会各方面建设，高效做好统筹疫情防控和经济社会发展工作，开拓创新、勇毅前行，继往开来、乘势而上，努力在保障社会面安全稳定的基础上，实现狮岭产业转型升级加速和经济的稳定健康增长，为打造“时尚智造基地、城乡融合美镇”的现代化特色产业集群镇而团结奋斗。

今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值GDP增长8%左右；固定资产投资总额21.2亿元，增长46.9%左右；规上工业总产值147亿元，增速8%左右；批发零售业106亿元，增速6%左右；限额以上社会消费零售总额1.26亿元，增速6.8%左右；限额以上批发业销售总额106亿元，增速7.7%左右。为此，我们将重点抓好以下工作：

（一）锚定高质量发展目标，全力以赴稳定经济增长。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省、市、区经济工作会议精神，锚定高质量发展任务，抓住关键环节，保持经济综合实力稳中有进，经济发展提质增速。

全力以赴聚焦发展深挖潜能。把发展经济着力点放在实体经济上，加速箱包皮具产业全链条转型升级，实现箱包皮具规上工业产值10%以上增长；打造多元化产业体系，大力支持擎天科技新能源动力电池生产线等机械装备、智能制造业发展。

千方百计聚焦产业大招商。抓创新、招优商，加强靶向招商、以商引商、以链引商，力争注册落地项目5个，签约项目5个，新洽谈入库项目10个，产业平台打造1个；吸收境外投资额3000万美元以上。

开足马力推进乡村振兴建设。争创打造“百县千镇万村”高质量发展工程，突出绿美广东引领，高水平深入推进城乡区域协调发展，用心打造狮岭“东中西”三个示范带，建设绿美狮岭，推动城乡区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。

（二）推动数“智”化转型升级，实现皮具产业高质量发展。

突出狮岭箱包皮具产业集群的特色和优势，用高质量发展方式有力促进产业在新时代的新一轮大发展。

开拓创新增强发展新动能。充分发挥广东省传统产业集群数字化转型试点镇的辐射带动作用，加快数字化在皮革皮具产业各领域的普及应用，用数字赋能增效降本。

加快集群企业数字化转型。着力推动品牌公司、皮具工厂、材料档口、工序加工店全面数字化，特别是规上企业作为“链主”拉动其上下游企业形成产业链协同制造体系；融合利用5G、区块链、物联网、大数据、行业标识解析等赋能产业集群发展，打造产业集群线上公共服务平台。

推动产业“强链赋能”工程。皮革皮具传统优势产业在原材料供应、创意设计、物料采购、生产制造、产品营销、物流配送等六大产业链环节中，锚定“绿色化”发展方向，紧跟“时尚化”潮流，增强“数字化”作用，用好“智能化”降本增效，不断开拓创新增强发展新动能，努力建设全国时尚产业高质量发展的示范镇。

（三）拓展产业发展空间，全方位抓好招商稳企。

高品质产业基地是当前狮岭镇亟待解决的产业发展平台，要以“起跑即冲刺、开局即决战”的干劲抓招商、攻项目、畅循环，充分发挥有效投资的关键作用、消费对经济循环的牵引带动作用，不断拓展对外经贸合作，增强经济发展内生动力。

拓展优化产业发展空间。聚力重点抓好“1+2+5+N”产业园区城市更新，加速新兴重大产业项目和发展平台落地见效。积极推进“广州花都时尚制造产业城”产业基地大开发；加快宝峰北路统筹留用地和狮岭时尚智造产业园一期两个项目动工建设；积极推进擎天科技园扩建、凌云集团总部基地、远东工业园、金狮大道西雄炜公司94.5亩地块和军田村173亩统筹留用地产业园区开发建设；不断完善和督促汇龙和奥王达皮具等现有企业历史用地手续并加快新投资建设；积极推进皮具时尚产业园、特色小镇、总部集聚区等载体建设，为实现产业能级提升提供用地保障。

推进城市更新项目建设。坚持规划引领，拓展产业发展空间，将“狮岭设想、狮岭规划”落实到上层次规划中。加大“两违”“散乱污”场所整治力度，大力推进村级工业园、物流园、专业批发市场转型升级，积极盘活存量低效用地，腾出空间对接优质项目，提升土地产出效益。全力推进留用地的统一规划、统筹招商。推进“三旧”改造，加快村级工业园区改造，全力推进狮岭时尚智造产业园项目一期、宝峰北路473亩留用地统筹区、西头、军田完善历史用地手续项目等重大产业园区、重要产业项目开发改造建设，通过“腾笼换鸟”“筑巢引凤”，为狮岭加快高质量发展打造粤港澳大湾区时尚产业智造基地提供产业空间，催生发展新动能。

拓宽招商引资渠道。坚持“走出去”和“引进来”相结合，加速目标项目落地。全力办好招商大会，通过举办招商推介活动、参加广交会、赴企业考察、以商招商等多种方式，结合我镇自身发展定位，立足产业特色、重点领域、重大项目，用心用情开展精准招商，努力提高服务企业的效率效能，将优质企业、优质项目引进狮岭，落地生根、开花结果。

（四）持续优化暖企服务，助企纾困破解发展难题。

一如既往地做好对重点企业、园区的“暖企服务”，形成共促狮岭高质量发展合力。

营造安商发展环境。全心全意做好对全镇23家龙头企业、62家重点企业、402家规上企业的“暖企服务”，全力推进15个“攻城拔寨”重点项目和27个储备项目，以便民利企、创新服务模式为着力点，用心用情用力服务企业，为狮岭经济高质量发展铺路架桥。

加大企业发展指导。指导和鼓励企业及时升规或纳统，拉动工业投资，加大指导服务，确保项目顺利推进、尽快竣工、早日投产、及时纳统，培育发展后劲。全力支持擎天实业龙头企业做大做强，推动擎天工业园新能源高端装备产业制造基地项目早日建成投产。加快推动快麦（广州）数字产业基地一期、中国花都临空经济服务港、汇龙商业楼项目建设，打造狮岭新业态、新地标。

完善暖企政务服务。加强跨部门沟通与协作，坚持问题导向，完善问题发现和建立闭环工作机制，强化担当、提高效率，把企业反映的问题一件一件解决到位，为企业提供“一站式服务”，进一步优化狮岭营商环境。

（五）全面推进乡村振兴，建设城乡融合美镇。

持续改善人居环境，加快提升城市景观环境，切实优化营商环境，提升城市综合承载能力。

高质量推进乡村振兴建设。加快创建狮岭镇“皮都花果缤纷”和“芙蓉芳华”新乡村示范带。以马岭观花植物园为依托配合好华南国家植物园体系建设，主动融入广州“1+3+N”城园融合体系。打造“狮岭彩色森林”的精品绿廊，启动山前大道北山地改造，将桉树林、杂树林改造为多彩森林。结合盘古王庙开发发展森林旅游森林康养，开放马岭观花植物园，高度重视并着力走好乡村振兴这步关键棋，指导帮助义山村、集贤村等示范村积极探索乡村振兴新路径。全力盘活村社闲置集体资产，规范农村财经管理，推动村社高质量发展。

高标准建设宜居宜业美丽狮岭。全面开展“环境提升年”活动，健全卫生保洁、收集、运输和固废处置模式，投入建设压缩站、垃圾收集点等硬件设施；持续开展乡村景观路、休闲绿地、庭院绿化示范点、生态景观林等的绿化美化行动；升级改造金狮大道、狮岭大道、广清桥底道路等主干道，新建设5个以上社区公园或口袋公园。全面推进干净、整洁、平安、有序的美丽乡村，广泛发动群众积极参与垃圾清理和分类工作，加强市容六乱、两违和交通整治，进一步提升城市治理水平和城市品质，确保顺利通过“国家卫生镇”复核和广州市国家文明城市复核。

大力发展现代都市农业。继续推进马岭观花植物园二期、越秀风行生猪养殖项目、集贤种植蓝莓项目等重点项目建设，带动现代农业高质量发展。确保越秀风行生猪养殖项目平稳运行，逐步提升产能。重视花都特色水果——蓝莓种植问题，充分发挥种业总部和示范田块都在狮岭镇的优势，在集贤村50亩蓝莓示范种植基地基础上，积极谋划不少于500亩连片土地发展蓝莓种植，扩大镇域蓝莓产业规模，让“花芝蓝”在狮岭开花结果。

（六）全面加强党的领导，建设文明法治新狮岭。

新时代，新征程，我们更加奋发有为，不断提高治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。

全面加强党的领导。深入学习贯彻党的二十大精神。坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。严格落实意识形态工作责任制，全面深入开展党员干部“大学习、大实训、大考核”。持续提升能力，激发党员干部干事创业的积极性和主动性。根据实际情况不断优化基层党组织和选优配强基层骨干力量，优化基层党建队伍，锻造基层骨干力量。不断创新和完善村（社区）与群众、镇与村（社区）的联系机制，及时收集群众呼声，传递党的精神。持之以恒正风肃纪，紧盯麻痹松懈、不担当不作为等突出问题精准靶向整治，完善专项工作牵头部门与其他部门和各村（社区）的联系协调，做到政令畅通。

加快推进城中村综合治理。进一步健全和强化城中村党组织对群众的组织动员能力，规范城中村共建共治共享协商议事平台建设，健全基层党组织领导的基层群众自治机制。结合“广州花都时尚制造产业城”等产业园区升级改造，在8个经济社试点围合管理的基础上，加快推进联合村、军田村、狮岭社区城中村综合改造；分片探索物业治理模式，全力开展合成村、联合村围合工作，提升城中村治理水平；引入智慧治理新模式；强化“共建共治共享”的协同治理机制。

统筹做好社会发展和安全。持续开展扫黑除恶、扫黄打非、禁毒、电信诈骗等专项行动，净化社会治安环境。完善应急管理体系建设，提高突发公共卫生事件监测预警处置能力，确保社会和谐稳定。针对雇主、房东开展劳资纠纷专项整治行动，逐步推广信用担保和“黑名单”制，同时狠抓重点区域、重点人群开展命案、交通安全等整治行动。以清理违规住人、消除火灾亡人事故隐患为关键，全面落实企业主、屋主、林主等安全主体责任，切实防范遏制重特大事故发生。健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，提高社区服务精细化精准化水平。扩大“狮岭一家人”社会治理品牌影响力，引导群团组织、社会组织、企事业单位、社会工作者、志愿者及来穗人员参与社会治理，大力发展慈善事业。

多措并举筑牢社会保障。千方百计稳定和扩大就业，做好低保低收、外来务工人员、下岗失业人员等重点群体就业，支持和规范发展直播电商等新就业形态。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，全面提升青年农民职业技能水平和就业创业能力。优化多层次社会保障体系，深入实施全民参保计划，稳步提升社会保险待遇水平，完善最低生活保障制度。完善镇村联动多层次养老服务体系，加强妇女、未成年人、残疾人等社会群体权益保护，关心关爱快递小哥、环卫工人、日薪制工人等一线劳动者。

持续推进全面依法治镇。巩固法治示范镇建设成果，健全依法科学民主决策程序；持续深化镇综合执法体制改革，自觉接受镇人大对政府工作的监督；持续在全镇推进普法学法守法用法。此外，扎实做好民族宗教、军民融合、国防动员、退役军人服务、群团侨务、整规打假、三防、保密等工作。

各位代表！关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，以开局即决战、起步即冲刺的奋进姿态推动狮岭镇经济社会高质量发展，打造“时尚智造基地、城乡融合美镇”的现代化特色产业集群，奋力为花都区打造广州北部发展增长极开好局起好步作出狮岭贡献。

北陡镇2023年政府工作报告

各位代表：

根据大会安排，现在，我代表北陡镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年。北陡镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，在台山市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，全力推动经济社会各项工作平稳有序发展。

一、经济发展势头向好

（一）经济运行逐渐恢复。2022年，我镇一般公共预算收入819.06万元，同比增长7.71%，完成全年指导任务100.7%；固定资产投资2.04亿元，其中工业投资1.52亿元；社会消费品零售总额2556.3万元，同比增长18.29%，完成全年指导任务100.2%；住宿业营业额1497.5万元；规模以上工业增加值516.7万。一般公共预算收入、社会消费品零售总额两项指标超额完成全年任务，经济运行继续保持稳定恢复态势。

（二）项目建设稳步推进。2022年，我们坚持“抓项目就是抓发展”的理念，科学谋划、精心部署、着力推进一大批项目，增强北陡经济发展动能。加快那琴半岛酒店二期项目、福祥矿场项目工程进度，力促海豚湾、那腰湾有序开发，设计中城村、寨门村农旅项目蓝图，谋划光伏产业发展布局，新增1家科技型小微企业。努力厚植我镇经济增长动力，为实现高质量发展提供硬核支撑。

二、镇村面貌持续改善

（一）基础设施建设有力。2022年，一批重点基础设施建设取得新进展，夯实高质量发展之基。总投入约2510万元，完成平沙路、光明路、紫云路延伸段、高速路口至加油站路段升级改造；沙头冲横街村道和海边村道交汇处实现硬底化；实施高速路口至派出所道路排水工程、陡门圩基础设施建设工程、沙头冲横街水闸挡土墙工程、台风“暹芭”水毁修复工程，全部完工；完成那才桥改建工程、启动那崖桥改建工程。有效改善我镇交通基础设施和城镇卫生环境，提高群众出行安全性，促进旅游业发展。

（二）生态保护常抓不懈。落实我镇河长制巡河工作，2022年河长巡河人次达3242人次，自主发现和解决问题336个，积极按时落实整改上级发现问题15个。全年共开展5次集中“清漂”专项行动，共投入约20万元，累计清理河道30.1公里，打捞垃圾（含水浮莲）421吨。加强海洋环境保护，总投入约365万元，推进沙咀、尾角村污水处理项目建设。

（三）乡村振兴扎实推进。一是发展壮大农村集体经济。2022年镇“三资”管理平台共发包8宗交易，总金额1957.91万元。积极开展消费帮扶，推动集体经济薄弱村农产品（大米）销售，创造经营性收入61000元；通过投资广东德天农业科技有限公司产生收益55899.67元，增加集体经济薄弱村、防返贫监测户和脱贫户收入。2022年全镇12个行政村（社区）年集体经营性收入均达到10万元以上。二是大力夯实农业发展基础。积极推进撂荒地复耕复种工作，连片15亩以上撂荒地复耕2097.35亩，上级下发任务完成率100%；单块面积15亩以下的撂荒耕地复耕37.31亩，复耕进度54.2%。加强耐盐碱水稻育种科研实验，德天农业科技有限公司培育的“爽两优138”水稻品种亩产达到412.1公斤。三是鼓励支持保障农业生产。发放农机补贴26.16万元，共计补贴农机531台。改善水利设施，保障农业用水，完成叶坑水库、潭狗冲水库、滑坑水库除险加固工程。四是改善村容村貌，营造美丽宜居环境。加强农村环境卫生日常管护，整改农村公厕9座，推动村道实现硬底化，提升乡村颜值。大步头村获评江门市“红色美丽侨村”。

三、发展环境着力优化

（一）疫情防控有力有效。一年来，我们全方位做实做细各项疫情防控工作措施，筑牢我镇疫情防控的铜墙铁壁。有序开展大规模免费核酸检测6场次。设置常态化核酸检测点2个。发挥高速路口第一道防线和“前哨”作用，安排镇村两级干部全体参与健康服务站（点）值守和排查，做到每日24小时均有专人在岗落实疫情防控工作，筑牢“外防输入”防线。镇内200多家酒店民宿纳入疫情防控措施落实检查范围。在进入新阶段后，抓实疫情防控新任务，确保防疫措施调整转段平稳有序。加强“乙类乙管”最新政策宣传，树牢人人都是自己健康第一责任人的理念。采取“镇驻点干部带队+村（社区）网格员带路+医护上门服务”模式，全力推进疫苗接种。聚力提高60岁及以上人群疫苗接种率，目前60岁及以上人群第一针接种率92.14%，第二针接种率88.59%，加强针接种率90.10%。加强医疗物资和药品供应保障，118个村小组均配备一台脉搏血氧仪，面向重点人群发放623份含退热药、口罩、酒精等物品的健康包。

（二）平安建设加大力度。一是加强“双反”工作。2022年我镇大力开展反走私反偷渡行动，坚持多渠道、深层次推进“双反”工作，筑牢人防、技防、物防安全屏障。重点整治以来共出动巡防人员约3820人次，派出巡防车辆约1440次，在沿海岸线新增警示灯标志21个，增设限宽限高龙门架4个，开展“双反”六进宣传活动22场。二是加强“野滩”管理。我们将非经营性沙滩安全工作放在更重要位置，多措并举拉起“野滩”安全网：增设管理工作装备，组建沙滩管理队伍，周末节假日加强巡查管控，加大卫生保洁力度，维护安全、洁净的沙滩环境。三是加强社会维稳。2022年，我镇共开展矛盾纠纷专项排查化解行动4次，防止群体性事件2次；排查发现矛盾纠纷15宗，调处成功15宗，调处率达100％。认真做好信访调解工作，2022年共受理网上信访案件62宗，受理群众大厅来访事件15宗，接待群众18人次，其中已化解14宗。没有发生越级上访事件，形势呈平稳可控状态。

（三）法治建设不断加强。我们坚持依法行政、主动作为，加大执法监管力度，积极回应群众诉求，依法打击各类违法行为。2022年开展行政检查114次、行政处罚3宗；共查处并拆除违章建筑4处，总面积2959.67平方米，巩固我镇人居环境整治成果。开展“三无”船舶及违规出海整治专项行动，销毁“三无”船舶13艘，筑牢我镇海域安全防线。持续开展法治宣传教育，累计开普法宣传活动25场次，发放宣传资料1500份，受教育群众达3300人次，进一步增强干部群众学法尊法守法用法意识。

（四）安全生产形势稳定。我们坚决贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，持续开展安全生产检查。2022年，共出动检查人数387人次，出动检查车辆105台次，检查生产经营单位163家次，发现安全隐患136处，现已全部整改完成，其中现场完成整改97处，责令限期完成整改39处，出具责令限期整改指令书23份，整改复查意见书23份。辖区未发生人员死亡的生产安全事故，安全生产形势持续稳定。助力创建国家食品安全示范城市工作，开展食品安全检查8次，无较大及以上食品安全事故发生。我镇联合市应急局顺利举办台山市2022年森林火灾应急救援演练。加强应急队伍建设，组建镇综合性应急救援队伍35人，村级应急队伍12支共241人，筑牢我镇应急防线，保护全镇人民生命财产安全。

四、社会事业协同发展

（一）民生底线有保障。全面精准落实社会救助政策，关注关心关爱困难群体，做好社会救助兜底保障工作。组织社工队伍走访慰问困难群众，开展“送温暖”活动，送上生活用品、防寒衣物和防疫物品。临时救助12人次，发放金额约6万元。实施医疗救助46人次，为40户贫困家庭申请了医疗救助资金约34万元。

（二）教育质量有提高。加强学校办学软硬件设施建设，全力创建省教育强镇。北陡中学与新宁中学签订结对帮扶协议，加强校际合作交流，携手共进推动教育高质量发展。2022年中考，北陡中学14人考入市重点高中。北陡中学40人次获市级以上奖励。北陡镇中心小学35人次获市级以上奖励。2022年台山市中小学生排球比赛，北陡中学排球队获得初中组第四名、北陡镇中心小学排球队获得小学组第五名。

（三）卫健事业有进步。开展爱国卫生环境整治专项行动14次，保持整洁卫生的镇容村貌，迎接广东省卫生城镇复审。开展评选健康家庭、家庭发展促进月、529计生协会会员活动日等活动。稳步推进“慢性病综合防控示范区”创建工作，切实保障群众的身体健康。做好优生优育宣传工作，发动全镇适龄适婚妇女参加免费孕检。发动热心企业为北陡卫生院捐增1辆救护车，为做好医疗急救工作、守护北陡人民生命健康增添有力保障。

此外，全镇武装、政协、统计、华侨、退伍军人、青年、妇女儿童、工会、老龄、档案、地方志、保密、文化宣传等工作均扎实开展。

五、行政效能日益提升

（一）政务服务不断优化。2022年，我镇公共服务中心累计受理各类行政审批和服务事项共2003宗，办结2003宗，办结率100%，获得“江门市政务服务标杆大厅”称号。我镇12345热线全年共受理有效事项79宗，回复79宗，回复率达100%，满意率达100%。2022年，我镇安装了14台“粤智助”一体化智能机，覆盖全镇所有行政村，镇公共服务中心2台，为群众提供更加便利的服务，打通乡镇群众办事“最后一公里”。

（二）政府建设有力加强。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实“第一议题”制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受镇人大监督，2022年认真办理人大代表建议32件和政协委员提案39件。全面强化政务公开、政府信息公开。落实中央八项规定及其实施细则精神。勤俭节约坚持过紧日子，控制“三公”经费支出。廉政风险防控工作全面铺开。领导干部带头执行各项廉政规定，全力打造一支忠于职守、清正廉洁、作风优良的政府班子队伍，树立和维护了政府良好形象。

各位代表，过去一年，我们取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府以及镇党委坚强领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表北陡镇人民政府，向全体干部，向全镇人民，向所有关心、支持和帮助北陡发展的各位代表和社会各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展的新要求，我镇仍然面临着一些困难和问题：一是招商引资难题仍未解决，产业发展优势不够突出，招商渠道单一；二是工程项目建设进度缓慢，拉动经济增长效果不够明显；三是乡村振兴高质量发展任务艰巨，农村集体经济发展动力不足，农村协调均衡发展基础较为欠缺；四是旅游产品体系品质不高，旅游基础设施配套不完善，旅游体验服务不到位；五是“双反”工作形势仍然严峻，走私偷渡违法行为仍时有发生。针对这些问题，我们将进一步创新工作思路和方法，采取有力措施，切实加以解决。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照市委、市政府工作安排，在镇党委的领导下，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，在推动实现北陡经济社会高质量发展中不断取得新的进步，在“百县千镇万村高质量发展工程”中取得新的突破。

2023年我镇经济社会发展的预期目标是：一般公共预算收入860万元，增长5%；固定资产投资2.1亿元，增长5%，其中工业投资1.55亿元，增长2%；社会消费品零售额2760万元，增长8%。为此，我们将重点抓好以下工作：

一是增强经济发展动力。做好招商引资、安商暖企工作，加强宣传北陡适宜发展石材、建材、旅游、种养业等产业的资源优势，吸引更多优质企业落户北陡。促进文旅发展，筹划举办荔枝旅游文化节，推动海豚湾、那腰湾滨海营地项目、中城村梯田农旅项目落地开工，加快那琴半岛酒店二期工程、红树林公寓酒店建设进度。加强政企联系沟通，有序规范开发矿山资源。加快融入海洋牧场发展规划，顺势而为、乘势而上，擦亮农业特色品牌，扩大生蚝、南美白对虾、台山大米、海水稻、荔枝等北陡特色农产品的消费市场。

二是加快项目建设进度。G228国道升级扩建、那琴圩绕圩道路修建以及重点道路硬化拓宽增建工程加快启动，促进交通网络提质升级，突破发展瓶颈。用好地方政府专项债券资金，改善基础设施，修建排水沟、挡土墙以及农田水利改造等工程加快推进。提速沙咀、尾角村的污水处理项目，在前期工作基础上加大力度，第二期工程要力争在今年第一季度完工。

三是提升民生服务水平。增强“时时放心不下”的责任感，坚持做好做实民生小事微事，提升服务群众的能力和水平，为群众争取利益、增进福祉。加快完成南部水厂建设，做好协调保障工作，尽早实现农村集中供水全覆盖；启动北部自来水升级改造工程，为群众提供优质生活用水。精准实施“百县千镇万村高质量发展工程”，继续推动“企业+集体经济薄弱村”合作模式发挥作用，开展消费帮扶，提高村集体经营性收入；确保撂荒地复耕复种，推广海水稻科研实验成果，促进增产增收，巩固脱贫攻坚成果。

四是维护社会平稳大局。保持“双反”高压态势，坚持“露头就打、发现严打”，持续强化船舶管理和海岸线巡防，加强人防、技防、物防，进一步加大宣传发动力度，做好线索举报奖励。持续强化风险意识和底线思维，深刻认识旅游旺季、旅客量大所带来的潜在风险增大，聚焦重点行业领域，深入开展安全生产专项大检查，全面排查整治风险隐患，坚决防范遏制各类事故发生，切实守护好祥和稳定的局面。

五是加强政府自身建设。坚持党的全面领导，把党的领导贯穿政府工作全过程。深化法治政府建设，严格遵守宪法和法律，依法履行政府职责职能，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办好人大代表建议和政协提案。加强干部队伍建设，提升干部职工解决实际问题能力和服务群众能力，继续落实领导干部驻点普遍直接联系群众制度，打造一支政治坚定、能力过硬、为民服务的干部队伍。推进廉洁政府建设，严格落实中央八项规定，坚决整治形式主义、官僚主义，坚持厉行节约，严控“三公”经费支出。

各位代表！一年之计在于春。蓝图已经绘就，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，乘风破浪、奋楫笃行，推动北陡高质量发展打开新局面，在新征程上书写北陡新篇章，让党的二十大精神在北陡落地生根、开花结果，为全力建设社会主义现代化强富绿美新台山，全面打造“两个文明”协调发展示范区，作出北陡新的更大贡献！

城关镇政府工作报告2023年

各位代表、同志们：

现在，我代表城关镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2022年工作总结

2022年，全镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，全面贯彻新发展理念，准确把握新发展阶段，积极融入新发展格局，全面落实“一改两为五做到”部署，高效统筹疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，履责于行、担当实干，实现了打赢四个“翻身仗”的目标，较好的完成了全年各项目标任务。

（一）坚持项目引领、积蓄发展动能，镇域经济稳步增长

一是经济活力持续增强。牢固树立项目为王理念，坚持经济工作项目化，完成500万元以上投资入库项目5个，全面完成全年任务；完成财税收入1.04亿元；5家规上工业企业完成工业增加值2.4亿元，增速8.5%；入库项目6个，完成固定资产投资2.15亿元；新增限额以上商贸企业14家，限上商贸企业零售额3.05亿元，增速27%。

二是招商引资取得实效。树立发展才是硬道理理念，开展“精准招商、以商招商、以情招商”，2022年到浙江、江苏等地外出招商10次，拜访企业30家，总投资2.8亿元的安徽繁鸿钢构有限公司签约落地。

三是营商环境持续向好。实行领导干部联系包保企业制度，用心当好为企服务的“店小二”。结合“新春访万企、助力解难题”、“优环境、稳经济”等相关活动，全年走访各类企业600余次，及时了解和掌握企业发展困难和需求，跟踪办理和解决相关问题70件。

（二）坚持实干为先、加快乡村振兴，宜居宜业形象渐显

一是持续巩固脱贫攻坚成果。建立健全防返贫监测和帮扶机制，持续巩固“两不愁三保障一安全”成果，常态化开展集中排查和动态网格化监测，对全镇522户脱贫户、60户监测户开展集中走访，精心制定一户一方案帮扶措施，落实落细帮扶政策；全年公益岗位上岗人数198人，共发放补助资金175.4万元；认真落实省外务工交通补助政策，共发放省外务工交通补助152户 192人，共计3.84万元；发放教育补助404人次34.8万元；积极推进小额信贷办理工作，共办理151户，放贷737万元，增强脱贫人口“造血”能力。认真落实国家、省、市督查暗访反馈问题整改工作，共排查发现问题37条，制定整改措施88条，全部按照时间节点整改到位。

二是全域提升人居环境。以农村人居环境整治为抓手，持续完善农村基础设施建设，镇村环境面貌变化显著。完成农村垃圾费收取32.47万元，环境整治长效管护队伍全面建立。一年来共清理垃圾3673吨、乱堆乱放7236处、拆除废旧广告牌238个、无功能建筑116处1085平方米。加强环境整治重点项目建设，圆满完成十字岗省级美丽乡村验收，张庙省级美丽乡村开工建设。深入推进农村“三大革命”，认真落实卫生厕所常态化管护，开展卫生改厕排查整改专项行动，新建无害化卫生厕所387个，实现无旱厕乡镇创建目标。积极推进“林长制”、“河长制”、“田长制”，常态化抓好全年全域秸秆禁烧，对全镇25条水质较差的沟塘进行清淤，保持良好生态环境。逐步建立村庄自己居住、环境自我爱护、责任自己落实、监督自我实施的长效管理机制。

三是发展壮大农村集体经济。狠抓村级集体增收项目建设和运营，投资417.6万元新建中心、张庙、红旗、漴南长淮联建等4个标准化钢构厂房，年增加村集体经济收入34.5万元。全镇村集体经济收入已达657万元，北店、漴南、红旗等6个村超过50万元。

（三）坚持以人为本、厚植为民情怀，民生福祉不断增进

一是科学精准防控疫情。按照“外防输入、内防反弹”的疫情防控总要求，全面做好境外及重点地区来五（返五）人员的健康管理工作。常态化组织镇村干部和物业保安在村、小区出入口进行“两码联查”，全年摸排境外及重点地区来五（返五）人员9823人次，全部落实管控措施。顺利完成41轮次全员核酸检测。在全国各地严峻的疫情防控形势下，我镇干部群众共同努力，守住了外防输入的底线。

二是社会保障更加有力。2022年累计发放低保、五保资金2718.2万元，实施大病救助26人18.52万元，临时救助278人86.23万元，城乡居民养老保险缴费15881人，城镇居民人均可支配收入达39182元，同比增长4.7%。关注群众烦心揪心的小事，申报一事一议奖补项目3项，新建水泥路1843米，修建下水道760米，安装路灯193盏，进一步改善农村生活条件。加强老年人关爱，用活社区闲置用房，会同县民政部门建立社区老年就餐点18个，有效改善老年人居家养老问题。大力支持教育事业发展，着力保障校园周边环境，中小学校教育教学质量得到较大提高。实施居民就业增收计划，为园区企业招工382人，占全年任务的123%。关注妇女儿童健康，完成孕前优生检查438对，占任务的111.2%。

三是文明创建扎实推进。积极开展业委会组建工作。选举成立8个小区业主委员会，在社区党组织领导下积极开展工作，主动为全体业主服务，小区物业管理服务水平明显提升。实施绿化提升工程，投资50多万元对四季阳光等6个老旧小区黄土裸露问题进行整治，补植草坪2.5万平方米。加强小区规范化管理，高标准规范设置出入口公益广告，组织人员对毁绿种菜、违规违建、小广告进行集中清理，清理毁绿种菜18处、拆除违规违建7处130平方米、清理小广告“牛皮癣”5600余处。实施老旧小区改造工程，开展旧县湾小区外立面、屋顶漏水维修，对四季阳光、禾香花园、水岸名都、华芳国际等小区路面、下水道等基础设施进行全面维修改造，解决一批群众急盼的问题。城关镇财政所、淮河社区、吴家嘴社区、阳光社区、龙河社区、西苑社区、文昌社区等7个单位荣获第十八届蚌埠市文明单位荣誉称号。

（四）坚持平安建设、创新社会治理，社会大局和谐稳定

一是守牢维稳防线。认真落实“党建+信访”工作机制，成立重点信访积案化解工作专班，用真心、真情和真意，着力化解信访“老大难”问题。今年以来共接待来访群众130人次，成功化解历史信访难题26例，使我镇的信访量大幅下降。银河路东地块门面房安置、物资局大楼污水管网等多起群体性信访事项得到有效化解，顺利完成全国两会和党的二十大重点时段信访维稳任务。

二是做实安全生产。认真贯彻“一岗双责”“党政同责”，聚焦重点领域、关键环节和重大节庆活动，落实安全生产、食品监管属地责任，一年来全镇无较大以上安全生产事故和食品安全事故发生。

三是做好综治工作。大力宣传反诈骗工作，居民下载国家反诈骗APP43000人次，有效构建反诈屏障。持续开展“春季”铲毒行动，扎实做好反邪教宣传，积极帮助社区矫正人员融入社会。

（五）坚持强化责任、改进工作作风，政府效能显著提升

一是坚持依法履职。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治轨道。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。

二是改进工作作风。推进党史学习教育常态化走深走实，狠抓巡察、各类督查及审计反馈问题的整改。牢固树立政府过“紧日子”、群众过“好日子”思想，严格控制“三公”经费，将每一笔钱都用在刀刃上。强化作风建设，定期开展机关效能建设和作风问题自查活动，针对工作不在状态、工作进度缓慢等问题约谈提醒。

三是提升服务质效。大力提升便民服务质效，推进镇政务服务大厅建设和“一窗受理”水平，打通服务群众“最后一公里”，完善政务信息公开工作机制，全面推行小微权力监督一点通运行平台。

过去的一年，全镇人民武装、退役军人服务、民族宗教、统计、残联、共青团、妇联、工会、关心下一代等工作有力有序向前推进，较好完成县委、县政府交办的各项任务。

各位代表，2022年是极其特殊、极具挑战、极为不易的一年，面对多轮新冠肺炎疫情，我们沉着应对、精准防控，全力以赴防输入、防反弹，经受住了疫情的反复冲击。面对超预期的经济下行压力，我们加压奋进、迎难而上，凝心聚力抓项目、稳增长，保持了经济平稳发展。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是人大及社会各界监督支持的结果，更是全镇干部群众勠力同心、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、全体人大代表和所有关心支持城关发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全镇发展还面临着一些突出的矛盾和问题：工业不强、经济总量不大、结构不优的情况仍然存在；民生保障还有不少短板，道路、水利等基础设施存在较多薄弱环节；党员干部工作作风还不够扎实，营商环境仍需进一步优化。对此，我们将坚持问题导向，切实采取有效措施加以解决。

二、2023年工作计划

今年经济社会发展的主要预期目标是：完成财税收入1.3亿元；新增固定资产投资6亿元，规上工业总产值达到2.5亿元，招商引资新引进亿元以上项目3个。我们将重点做好以下五个方面工作。

（一）聚焦产业兴旺，全面激活镇村发展“新动能”

落实乡村振兴工作清单，进一步激活农村资源要素，奏响乡村振兴“主旋律”，让全体人民共享改革发展成果。

走好乡村振兴“富足路”。因地制宜做大村集体经济“蛋糕”，大力发展民宿经济、乡村旅游，做大做优沟东酥梨、红旗红心火龙果、黄盆窑水产品等精品农业，不断拓展农民收入来源渠道，整合各村资源优势，抱团发展，探索强村公司发展道路，拓宽村级集体经济创收渠道，提升经营性收入。

推动项目建设“强基础”。积极争取沿淮旅游风光带项目，推动黄盆窑至黄台水系连通建设；加快推进高标准农田建设项目，农作物产量提质增效；主动服务企业，推进淮酒扩建项目建设；做好漴东中学项目建设、新一中项目土地收储和漴东路网建设；积极向上争取“一事一议”项目，改善农村基础设施。

盘活闲置资源“一池水”。深入推进农村综合改革，加强土地确权成果应用，探索农村闲置宅基地盘活利用新模式，将资源优势转化为经济优势，让项目进得来、留得住，着力提高农民财产性收入。推进农业招商引资，争取引进农业大户，不断提升现代农业种植规范化、标准化、规模化水平。

谱写民生福祉“幸福曲”。坚持大处着眼、小处着手，聚焦教育、医疗、“一老一小”等关键领域。深入推进养老服务供给侧结构性改革，切实发挥关工委作用，加强未成年人保护，强化高校毕业生、农民工、残疾人等重点群体就业帮扶，多措并举扶持低收入群体。实现从文化惠民到文化悦民的转变，打造高质量“15分钟品质文化生活圈”，推进农村文化阵地建设，常态化举办文化活动，进一步繁荣基层文化、提升乡风文明。

（二）聚焦基层治理，切实提高人民群众“幸福感”

在保障好困难群众、弱势群体日常生产生活的同时，加大村级应急救助资金筹措力度，在城市社区建立应急救助资金。积极配合县直行业部门，将十大“暖民心行动”落到实处。利用社区闲置用房，建设社区医疗、老年娱乐和幼儿托管服务中心，将社区服务向民生领域拓展。引入智慧型社区网格化服务管理平台，探索形成“以网格为单位，以大数据为支撑，一屏知全域、一网管治理”的社区服务治理新模式。利用小区居民议事厅、议事廊，探索人大代表、政协委员、社区群众、志愿者等多方参与的社区协商治理机制，切实办好群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。统筹发展和安全，强化担当作为，履行好属地管理职责，突出常态化管理、网格化监控，扎实做好疫情防控、安全生产、食品安全、环境保护、林长制、河长制、田长制等任务的落实。坚持党政班子成员公开接访制度，加大矛盾纠纷排查调处力度，去存量、控增量，以将心比心的态度做好信访工作，加快“信访超市”建设，确保城关镇社会大局和谐稳定。

（三）聚焦产业升级，推动经济平稳发展“新突破”

立足资源优势，加大招商力度，在纺织企业、绿色食品、机械制造、新能源新材料等产业上下深功夫。制定严格的考核奖惩办法，对城关镇在外成功人士进行拉网式摸排、精准式动员，倒逼党政班子成员和镇村干部广泛搜集有效招商信息，人人争做招商专员。对招商有效线索和实绩按月通报。全年镇党政主要领导外出招商15次以上，持续加大2亿米功能性户外面料、中扬立库、上海（YCC）服饰辅料拉链等重点在谈项目协调对接力度，确保落地亿元以上工业项目3个以上。

（四）聚焦共建共享，不断彰显文明村镇“新面貌”

加强日常环境保护监管，切实履行环境保护属地责任，全面推行横向到边、纵向到底、反应灵敏、处置有力的环境保护专项监督机制。对私搭乱建、乱堆乱放现象进行重拳出击、严格整治。加强对农村污水、黑臭水体的整治工作，让全镇水更清、岸更绿、景更美。抓好农村改厕工作，推进农村废弃物资源化利用。

扛起创建属地主体责任，树立问题导向，对城区各居住小区存在问题实行地毯式摸排，清单式管理，协调住建、城市执法等部门，高效推进各项整治任务的落实。强化软件资料质量管理，上报合格率不低于80%。加强社区干部文明创建考核奖惩力度，年内商住小区业主委员会成立率达到100%，强化社区党组织对物业服务企业的监管，提升业主参与度和满意度，发挥好城关镇在创城中的主力军作用。

（五）聚焦务实担当，全力打造自身建设“新格局”

抓法治建设强作风，始终做到依法履职。带头遵守宪法和法律，严格落实“三重一大”集体决策，做到科学、民主、依法决策。坚持把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。坚持党的全面领导，把握时代新要求，找准自己的“位”与“责”，全力打造人民放心、人民满意、人民点赞的服务型政府。

抓有效落实强作风，始终做到高效履职。完善薪酬激励量化考核机制，坚持选贤任能具体要求，有效调动干部工作积极性，充分发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于担当、主动作为，强化“分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得”的效率意识，全面提升行政效能。

抓底线思维强作风，始终做到廉洁履职。严格落实中央八项规定精神，不踩纪律的“高压线”，不打纪律的“擦边球”，力戒形式主义、官僚主义，大力倡导“亲”“清”新型政商关系。积极谋划一批民生改善项目，不断提高公共服务水平，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

各位代表，蓝图绘就，自当扬帆起航；实现愿景，更需策马扬鞭。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想为指导下，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，发扬斗争精神，增强斗争本领，以“闯”开路、以“创”加速，以“干”成事，只争朝夕，不负韶华，为加快建设经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好五河贡献力量。

东凤镇2023年政府工作报告

2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是本届政府的开局之年。一年来，面对国内疫情多点散发、经济下行压力陡增的严峻考验，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，按照市委、市政府和镇党委的决策部署，紧紧依靠全镇人民，高效统筹疫情防控和经济社会发展，迎难而上、勇猛精进、克难攻坚、勇毅前行，全镇经济社会发展大局和谐稳定，各项事业取得新成效。

一年来，我们坚持工业立镇、产业强镇，发展质效稳中有进。全力抓调度、稳预期、保运行，主要经济指标实现韧性增长，全年实现地区生产总值175亿元，总量位列全市第7。工业经济承压前行，实现规模以上工业增加值59.37亿元，完成工业投资9.89亿元，增长10.8%。项目建设提速发力，96个专项债项目总投资超16亿元，6个市重点项目总投资27.44亿元，投资额较2021年增加23.94亿元，招商引资成效明显，新签约引进项目达46个。市场主体持续活跃，数量突破2.9万户，实现社会消费品零售总额80.07亿元，分别增长11.93%，1.3%。“北融”步伐加快推进，联合南头、黄圃成功申报省级特色产业园——国家火炬计划中山日用电器特色产业基地。产业质效显著提升，全镇共有160家规上企业开展数字化转型，同比增长39%。140家企业被认定为科技型中小企业，美的环电获首批中山市“数字化智能化示范工厂”称号，其拳头产品电风扇获国家级制造业单项冠军荣誉，伊莱特成功认定为市级创新标杆企业和市级单项冠军企业，合胜金属研发制造的“火种灯”“丙烷火炬”，一路为奥运圣火传递护航，“引亮”了整个北京冬奥会的主会场。

一年来，我们用心用情精准服务企业，营商环境持续优化。充分运用“马上办”“现场办公会”“政企早餐会”机制，全年走访重点企业超1400家次，高效协调解决117家企业236个诉求。关心关爱企业，协助49名企业人才子女入读镇属学校。省标杆培育政务服务大厅再升级，配套无“不”大厅、设立“办不成事”反映窗口、窗口无否决权等工作机制，企业和人才管家服务持续提升，“延时服务”“上门服务”系列品牌服务继续深化，群众和企业办事“马上办”“一次办”“上门办”成新常态，办事“最多跑一次”占比近90%，“网上办”占比达73%。坚定不移推进政务服务电子化，电子证照调用26万次，群众满意度不断提升，政务大厅获群众自发书面表扬达60余次。

一年来，我们积极推进低效工业园升级改造，为工业高质量发展赋能蓄力。完成拆除整理村镇低效工业园553.35亩，拆除完成率达104.1%，超额完成市下达任务，获市村镇低效工业园改造升级先进单位称号。启动“工改”项目18个，涉及改造占地面积达420多亩，预计新增高标准厂房面积达80万平方米。探索出“国企+镇属企业+产业公司”合作模式，共同建造总投资8亿元、亩均投资近800万元、建设厂房25.4万平方米的“凤鸣声谷”产业园项目。全市首个村级“三旧”改造项目“民乐和合工业园”部分厂房建筑已顺利封顶，并同步完成企业入驻招引。

一年来，我们综合施策科学治污，污染防治攻坚战取得突破性进展。积极践行“两山”理论，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，公众生态环境满意度调查排名全市第一。深入水污染治理，伯公、小沥、穗成等5个村（社区）农村生活污水治理工程均已进场施工，西罟步村、东罟步村2900多亩鱼塘尾水治理工程动工建设，全镇水环境质量（CWQI值）同比改善16.26%，新建雨污水管网超5公里，排查处理排污口超7000个，污水厂出水浓度达到一级A标准。强化挥发性有机物（VOCs）综合治理，全年空气优良天数达到309天，空气质量持续改善。加强固废全过程监管，土壤环境质量总体安全。第二轮中央环保督察问题得到扎实整改，蓝天白云、绿水青山正成为东凤最靓丽的底色。

一年来，我们致力促进区域协调，城乡面貌整体改善。交通建设稳步推进，南沙港铁路东凤客运场基本建成，启动感恩路、东海一路、永乐路等9项重点道路建设工程，同富西大坳河桥涵工程、丽景周边升级改造工程等5项升级改造工程顺利完工，升级乡村道路30余条，进一步畅通“大动脉”、打通“微循环”。城镇环境不断美化，拆除“两违”面积超30万平方米，主干线公路两侧违法建设整治数量居全市第一。取缔脏乱差废品收购站14个，厨余垃圾处理加快推进，30家重点餐饮单位实现集中转运，日处理量达7吨。乡村振兴驶入“快车道”，全覆盖启动13个村（社区）美丽乡村建设，完成美丽乡村建设工程项目67个，新增创建“四小园”52个，11个村（社区）通过市级生态宜居美丽乡村评估，穗成特色精品村二期成效显著，“和穗水乡风景走廊”和“农旅产业示范带”等特色乡村振兴示范带初步建成，乡村风貌进一步提升。农业生产提质增效，坚决扛稳粮食安全责任，圆满完成市下达的任务。农村“三资”管理更规范，实现全要素平台化、集约化管理。

一年来，我们大力增进民生福祉，社会治理重点举措落细落实。以快制快、高效处置“10·05”“11·10”两轮本土疫情，有效维护群众生命健康安全。公共财政支出继续保持七成以上投向民生领域。教育事业扩容提质，中心小学、永益小学、吉昌小学等一批校建工程相继完工，新增公办学位2200个，获中山市初中教学质量评价先进镇街一等奖，创近20年整体最好成绩。医疗服务水平持续向好，基本公共卫生服务质量持续提升，东凤人民医院连续6年取得市二级公立医院绩效考核优秀等次。就业形势保持稳定，城镇新增就业2106人，高校毕业生就业率达94.75%。社会保障体系更加健全，发放各类社会救助资金696.05万元。平安建设水平有效提升，创新实施“三安联动”工作法，刑事和治安警情同比下降9%。率先完成全市任务最重“气改”工作，9000多户居民用上安全经济管道燃气，切实保障居民用气安全。安全生产形势总体平稳，事故宗数、死亡人数同比均下降16.7%，火灾事故同比下降27.1%。智慧城镇2.0加快建设，更新采集商事主体、城市部件等43206条智慧城镇基础信息，数据汇聚融合一体化水平进一步跃升。

一年来，我们持续转变工作作风，政府自身建设不断加强。旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治自觉贯穿于政府工作各方面全过程。自觉接受人大监督、审计监督和社会监督，承办或参与会办市人大代表建议11件，全部按时办复；认真办理镇人大代表议案建议26件，办复率、满意率均达100%。树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费，压减部门一般公共预算项目支出4047万元。坚决反对形式主义、官僚主义，大兴求真务实之风，大力整治“文山会海”，政府发文实现只减不增，全镇性会议套开成为常态。全面从严治党纵深推进，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，政府公信力不断提升。

与此同时，国防动员、后备力量建设、双拥优抚等工作全面加强。工青妇、工商联等群团组织作用充分发挥。外事、港澳事务、侨务、民族宗教、优抚双拥、对口帮扶、妇女儿童、残疾人、红十字会、档案、保密、地方志等各项工作取得新进步。

各位代表！回望2022年，经济社会发展艰难曲折，疫情防控形势严峻复杂，我们在战胜一次次风险挑战中负重前行，在攻克一道道发展难题中创造新绩。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这是市委、市政府关心厚爱的结果，是镇党委坚强领导的结果，是各位代表大力支持和监督的结果，更是政企同心和社会各界鼎力相助、团结奋斗的结果。

平凡铸就伟大，英雄来自人民。每个人都了不起！办公室里的深夜灯光，乡村振兴路上的奔忙脚步，生产线上的忙碌身影，三尺讲台上的谆谆教导，手术台上的分秒必争，灯火阑珊处的默默坚守，防疫战场上的无私奉献……东凤大地上发生的每一点变化、经受的每一次考验、取得的每一分成绩，都倾注着全体东凤人民的心血、凝聚着所有关心、支持东凤发展的各界人士的付出。在此，我代表镇人民政府向全镇人民以及所有关心、支持、参与东凤发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，东凤前进道路上还有不少困难和挑战：一是土地资源紧缺，亩均产值较低，急需通过低效工业园升级改造为优质企业和新兴产业提供土地承载空间。二是生态环境质量持续改善任务艰巨，废水偷排直排时有发生，水污染治理工作进展不及预期；三是企业融资难、融资贵的问题依然存在，四是高水平创新型人才匮乏，人才政策配套政策“力不从心”，基础设施、高端医疗教育资源、创新平台建设与周边城市差距较大，人才流失严重。五是企业抗风险能力不足，创新能力和核心竞争力亟待提升，“走出去”全力抢占市场势在必行。对此，我们将坚持问题导向，固根基、扬优势、补短板、强弱项，拿出硬招实招全力加以解决，绝不辜负全镇人民的期望。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是夯基蓄势、激发潜能的重要一年，做好政府各项工作意义特殊而重大。我们要乘势而上、排难而进，把改革开放创新贯穿政府工作始终，在增信心、强动能、补短板、扬优势、防风险、惠民生、推改革、促发展上下足功夫，以东凤的“稳”和“进”，奋力为中山现代化建设作出东凤贡献。

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，全面贯彻落实省委十三届二次全会和市委十五届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，更好统筹发展和安全，奋力书写中国式现代化东凤答卷。

2023年全镇经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.5%，工业投资增长51%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长10%，节能减排等约束性指标完成市下达任务，城乡居民人均收入增速高于全市平均水平。全力打赢打好村镇低效工业园升级改造和水污染治理两大攻坚战。

完成这些工作任务虽有难度，但是我们充满信心、满怀决心。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

一、坚定不移推进制造业当家，加快构建现代化产业体系，全力以赴加快建设产业大镇产业强镇

制造业是东凤的“家底”、是我们能够崛起、走在全市前列的“本钱”。我们要举全镇之力做大做强做厚这份“家当”，“筑巢引凤”留住和招引企业，“见苗浇水”培育企业，“放水养鱼”壮大产业，让东凤制造“基业长青”。

优化产业空间发展格局。深入推进村镇低效工业园升级改造，锚定全年完成低效工业园拆除不少于1200亩的目标任务，力争拆除1400亩。高标准建设中山智能家电产业园，做好同乐片区土地整备，年内推进同安村自主改造项目23亩、安乐村一、二期连片改造项目48亩，天乙铜业项目554亩。用好用透工改政策，以和泰片区为试点，探索开展政府统一规划+企业自主改造相结合模式，年内完成102亩工业用地开发。严肃执法与依法补偿两手抓，两手都要硬，坚持“亩产论英雄”，结合产值、税收等指标对全镇锌铁棚厂房分类施策，坚决淘汰高污染、高能耗、低产出、制假售假和安全隐患严重的落后产能。兼顾业主利益和改造成本，千方百计收储整备一批土地，谋划美的一期478亩政府收储项目，增强经济发展后劲。盘活存量用地资源，清理批而未供用地17.5亩，处置盘活闲置用地58.5亩，切实提高土地利用率。坚持“工改”与产业转型升级协同推进，鼓励权利人对有潜力、有意愿的地块进行“自改”，年内推进美苏产业园项目、钟建勋项目、唐芳义项目等22个“工改工”项目。开展制造业降成本系列行动，严打“二房东”等影响实体经济健康发展的行为。加快腾挪园建设，凤鸣声谷项目一期完成主体建设的90%。做好片区更新，加快东兴片区旧城改造项目，年内完成概念性城市设计方案、片区统筹规划、单元计划等工作。

培育壮大市场主体。深入推进“个转企、小升规、规改股、股上市”市场主体梯度培育工程，形成接续有力、相互支撑的企业梯队。建立规上企业“一企一档”“一企一策”帮扶机制，重点扶持头部企业和领军企业，培育奥创、快特等6家企业成为省级“专精特新”，力争全年新增规上工业企业40家、限额以上批零住餐企业5家、高新企业56家，确保规上高新技术企业占高企总数超70%，先进制造业占比53%。做好做实企业上市培育、辅导工作，年内推动广东欧曼科技股份有限公司上市，推动更多东凤企业拥抱资本市场。充分发挥银企沟通的“桥梁”作用，全面走访辖区内11家金融机构，制定企业技改和数字化转型贴息政策，强化金融对企业的支撑。

推动产业裂变升级。坚持政府搭台、企业唱戏，打造以美的、伊莱特、铁将军等龙头企业为标杆的企业数字化联盟，坚持定期召开现场会推广标杆应用示范经验，带动产业链、供应链上下游中小企业协同转型。年内打造企业数字化工厂（车间）1个，工业互联网标杆项目1个、技术（工程）中心5个，新增规上工业企业数字化转型35家以上，力争2024年实现规上企业数字化转型全覆盖，确保全年研发经费投入增长10%。加快发展现代金融、现代物流、检验检测、商务会展等生产性服务业，加强算力算法支撑，以优质供给赋能制造业。突出技改推动效益提升，引导传统行业企业开展设备更新换代、技术迭代升级，全年完成技改项目48个，工业技改投资增长30%以上。持续推进质量强镇，深入推进国家级消费品标准化试点，年内制定团体标准不少于5项，用质量擦亮“东凤质造”品牌。

提升招商引资实效。实施招商引资“一把手”工程，积极对接深圳“20+8”产业集群，以打造高质量智能家电产业集聚地为目标，以家电和燃气具研发、营销产业链补强为重点，每名镇领导洽谈引进不少于1个项目。梳理整合镇属企业、村集体、私人业主在内的厂房、土地资源，迅速精准投放给优质企业。组织精干队伍驻扎深圳，以商引商，以情引商，以利引强，争取招引产业链关键环节上的核心企业3家、签约亿元以上项目3个。善用市场方式、资本力量、平台思维，持续推进永基实业、万洋集团等项目落户东凤，争取引进1-2家大型的龙头餐饮企业。

二、坚定不移深化改革创新、优化营商环境，全力以赴增创东凤制造新优势、激发新动能

坚决扛起镇街作为全市改革发展主阵地、主战场的责任，大力营造安商惠企营商环境，让企业家有“如鸟投林”的归属感、“如鱼得水”的获得感、“如沐春风”的幸福感，促进更多市场主体留得住、长得大、发展好。

全身心高质量服务企业。切实落实“两个毫不动摇”，大力弘扬企业家精神，构建亲清政商关系，以马上就办、办就办好的标准全心全意服务企业，落实党政班子成员分片包干联系重点企业、重点项目制度，组建镇村服务企业团队，坚持每日走访企业，每月走访不少于60家，年内开展企业家培训5期。实施新生代企业家成长计划，依托商会、青企等平台，每月至少组织开展1次座谈会（沙龙讲座），年内组织4次外出研学交流活动，加强新老企业家的互动交流，推动新生代有意愿、有能力“接棒”。坚持人才引领，主动对接广佛高校、科研院所等创新资源，充分利用建斌职业技术学校和中山开放大学东凤分校等本地教育资源，搭建校企平台，举办省内高校毕业生招聘专场2场，建设职业技能等级企业评价基地不少于2个，为企业输送高素质技能人才80名以上。进一步优化高管、关键岗位技术工人的奖补和子女入学政策，加强企业团建工作，成立“东凤文艺志愿者艺术团”，组织企事业单位、志愿者的文艺爱好者，到各规上企业举办文艺联欢晚会，丰富企业员工文娱活动。面向企业开展交友联谊、人才培训、送文化进企等活动，强化企业人才队伍的供给、稳定和培养。

全周期服务保障项目。着力破除项目落地难点卡点，优化完善项目联审制度，促进项目上马再提速，跟紧跟实5个省、市重点项目，完成年度工业总投资额14.8亿元。大力支持快特、奥创等本土优质企业增资扩产，年内完成超能电器增资扩产项目、德工机械增资扩产项目、美华电器增资扩产项目等19个新项目动工建设，完成开普电器、华美骏达、奥力克增资扩产项目等14个工业项目竣工验收。加快项目征地拆迁和建设用地供地报批，加强国有建设用地供后履约监管。确保欧曼科技智慧线光中心建设项目、广东华美骏达电器有限公司数字智能化产业园项目、奥创通风设备增资扩产项目、快特小家电生产基地项目等4个市重点工业项目落地动工。探索土地集约节约利用改革，尽最大努力解决各类土地历史遗留问题。建立健全政府投资项目、农村项目投资管理制度，强化项目各环节监督检查，确保项目有效推进。

全方位融入“黄金内湾”。深度融入环珠江口100公里“黄金内湾”，加快“北融”步伐，加强与佛山相关行业协会交流，强化智能家电产业链协作，推动传统优势产业迭代升级。贯彻落实“五外联动”组合拳，充分调研收集外贸企业需求，全力为企业拓宽产品销路，筹办好全球燃气具品牌厂商大会和小家电产品展销大会，年内镇领导带队到国（境）外参展不少于6次，协调企业参加国内外展会不少于100家次，推动40家以上中小微企业参加出口信用保险。培育竞争新优势，推动外贸加快转型升级，确保2023年进出口综合增长5%。

全流程再造提升服务效能。聚焦市场主体关切，纵深推进“放管服”改革，积极探索企业服务区升级改造建设，升级优化“家门口政务”“企业管家”“延时服务”等一系列东凤政务服务品牌，每月服务企业不少于20家次。落实承诺制、容缺受理，确保商事登记办结时间缩短为1个工作日以内。面向重点企业提供高端医疗服务和专窗通道。强化法治思维和法治方式，重拳打击制售假冒伪劣商品违法行为，每周组织不少于2次联合执法行动，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。

三、坚定不移统筹城乡发展、提升城镇品质，全力以赴抬升东凤高质量发展底板

东凤是中山的“北大门”，东凤的形象关乎客商、人流自北向南进入中山的第一印象。既要善于运用现代科技手段实现智能化，又要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，让东凤成为居者安、近者悦、远者来的宜居、宜业、宜商、宜创新的发展沃土。

以典范引领提升城镇品质形象。深入开展“爱我东凤齐文明，美丽家园争典范”主题创建活动，以105国道东凤段、东阜路综合整治为切入点，树好中山“北大门”良好形象，实现主次干道路域环境全面提升。坚持教育引导和严肃执法两手抓，每周二由镇领导带队到所驻村居开展难点黑点执法攻坚，强化反面典型宣传震慑。全方位落实14条主干道“门前三包”制度，强化对乱扔、乱停、乱贴的溯源执法，强化农贸市场及周边整治，加快推进105国道等“1+N”系列综合整治示范点建设，道路交通警情同比下降3%以上，营造全民共同争创全国文明典范城市的良好氛围，以良好镇容镇貌迎接省级、国家级复审。深化智慧城镇建设，完成不少于7000个商事主体、建筑物、城市部件等基础信息更新采集，打造“一键全感知”“一图知全局”的智慧东凤新业态，全力将东凤智慧城镇打造成为全要素聚合协同的数字智能体。

大力畅通交通物流。加快轻轨站场和广中江高速出入口立交桥项目建设，完成南沙港铁路站场及周边配套设施建设，推动谋划佛山地铁11号线延伸至中山，加快与佛山实现“两城如一城”。围绕105国道、东阜路两大发展动脉，加大内外交通建设投入，全力拓展对外发展空间。用好国家专项债资金，完成置业路、东海西路、泗和路等10项道路升级改造工程，凤翔大道提升改造、东阜路拓宽和同吉路建设等实现动工。完善博享街、和通路等镇内道路的补征地手续、用地手续。推进“断头路”连通攻坚、拥堵节点治理等专项行动，确保拥堵指数下降3%。全方位推进停车场（位）建设，新建停车位500个以上。完成物流园区专项规划，强化物流企业管理，提升交通综合管理水平。

深入推进乡村振兴战略。坚决落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”。深入实施“五大美丽”行动，完成穗成特色精品村二期建设，加快西罟步村、东和平村、永益村美丽宜居示范村创建，完成美丽乡村建设项目20个，继续完成7个同步创建美丽宜居村三年项目库编制，打造一批各具特色和亮点的美丽乡村。完成安乐村、小沥社区市级生态宜居美丽乡村建设评估，实现13个村（社区）全覆盖。持续开展农村人居环境整治，确保美丽乡村测评排名达到全市中上水平。积极培育农村新业态，办好“石硖龙眼文化节”“东凤美食节”等聚人气的文旅活动，讲好东凤龙眼叶茶、荔枝木栋企鸡、乌鱼、木烤烧鹅等产品“文化故事”，强化推广宣传，推动东凤名优农渔产品“走出去”“卖得火”。深化农村综合改革，成立镇属农业公司，培育发展新型农业主体，探索新型农村集体经济发展路径。加强乡村人才队伍建设，利用乡村振兴人才服务站开展各类培训3场，打通人才培养和农村经济发展的新通道。加强“三资”管理，完善出台农村集体资产管理制度，加快实现农村资产管理全要素智能化管理。

四、坚定不移坚持生态优先、加快绿色发展，全力以赴守好东凤绿韵水乡、碧树蓝天

要始终践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明思想，推进生产、生活、生态良性互动，促进经济社会发展绿色转型，蹚出一条工业与水乡刚柔并济的产城协同发展之路。

标本兼治推进水污染治理。统筹做好农村生活污水管网建设，实现污水应接尽接。持续做好污水管网的检测以及病害修复工作，建成不少于5公里污水管网。加快推进污水处理厂扩建工程（三期）扩容提质，对重点河涌实施分类整治，年内实现重度黑臭河涌基本消除。开展产养殖尾水达标排放和循环利用，至2024年底实现水产养殖池塘尾水处理设施全覆盖和尾水达标排放。加快推进碧道建设，确保完成24公里建设任务。制定全镇内河涌循环补水方案，打造相互连通、循环流动的水系，提升河涌水体自净能力。针对央督、省督反馈问题及交办信访案件进行“回头看”，重点紧盯群众反映强烈的河涌黑臭问题，推进环境问题有效解决。

强化工业企业排污管控。紧盯“双碳”目标，促进制造业绿色发展。加大涉水行业专项执法力度，建立涉水企业数据库，进一步整合“两违”、安全生产、消防、网格大数据中心和打击假冒伪劣产品等执法力量，严肃查处涉水违法行为企业，年内对同乐工业园片区河涌污染溯源清查6平方公里，划定区域铁腕开展“散乱污”整治，坚决淘汰落后产能。积极推动产业集群入园入区建设，完善园区内废水、废气、废物集中处置设施，推动特色行业、产业共性污染物统一监管、统一收集、统一处理。加大环境整治监管力度，严厉打击各类环保违法违规行为，有效遏制环境违法行为。

持续打好蓝天净土保卫战。充分利用镇内13个大气微观站和网格化监管平台，实现大气网格化“闭环”监管，全年空气优良率保持在90%以上。建立健全分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾分类体系，年内完成镇垃圾转运站升级改造。严厉打击查处非法处置工业固体废物行为，排查辖内工业垃圾偷倒黑点并形成整治清单，开展5次清废专项执法整治。提高企业危险废物管理意识，推动新增30家企业签订一般工业固废转运协议，督促企业落实土壤污染风险管控。

五、坚定不移走好群众路线、加快共建共享，全力以赴解决好人民群众急难愁盼问题

坚持以人民为中心的发展思想，把更多的资金、更好的资源精准投入到民生领域，让城镇更有温度、幸福更有质感、文明更有高度、安全更有保障，让东凤人民在一点一滴、一枝一叶中，感知实实在在的幸福、真真切切的美好。

推动公共服务满足新期待。把稳就业摆在重要位置，积极推广“妈妈岗”等多渠道灵活就业模式，大力推进“南粤家政”“粤菜师傅”“广东技工”三大工程，确保高校毕业生就业率达95%以上。兜牢兜好保障网，推动社保上门服务横向发展，实现困难群体应保尽保。持续推进教育均衡发展、提质扩容，加快启动民和小学校建工程，压实东凤中学教学楼、小沥小学教学楼建设进度，新增学位数同比提升不少于18%。探索区域内协助型集团化办学模式，有计划分步骤分批指导具有鲜明地方特色的文化建设示范校。深入推进健康东凤行动，推进紧密型医联体建设。加强医疗救治资源力量储备建设，探索利用专项债改造社区卫生服务中心及各站点。争取引入更多高端医疗资源，增强优势专科核心竞争力，引进中医名医、增设中医名医工作室，争创1家市级示范中医馆，1家示范中医阁，不断提升基本公共卫生和健康管理水平。进一步提高养老服务水平，加大未成年人关爱保护力度，保障妇女儿童合法权益，提升残疾人服务质量。加强退役军人服务保障建设，做好双拥优抚安置工作，实现当年返乡退役军人就业创业率90%以上。

推动社会文明展现新风尚。培育本土文化品牌，擦亮“东凤五人飞艇赛”等本土非遗特色品牌，深入农村、校园开展非遗文化传承系列活动，通过文旅融合等形式加强非遗宣传普及。讲好本土红色故事，结合西罟步二军村的红色故事《偷糖》和《二军事件》，加强红色资源保护利用。构建优质普惠的公共文化服务体系，发挥群团组织和校园的力量和资源，打造一系列群众性文化活动精品，确保13个行政村（社区）综合性文化服务中心提质增效达标率达到70%。充分总结东凤工业精神和“工匠精神”，用好用活“中国小家电创新基地”和“全球小家电采购基地”两块金字招牌，推出“工业+红色+研学+农旅”结合的精品旅游路线，精心打造东凤文旅品牌。

推动安全发展迈上新台阶。全面贯彻落实总体国家安全观，把维护国家政治安全放在首位，健全防范化解重大风险工作机制，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。全面落实意识形态和网络安全工作责任制，聚焦涉土地、涉房地产、涉众金融等领域问题，加大矛盾风险化解力度。全面压实安全生产责任，高位推进“安监1710”行动和安全生产专项整治“百日清零行动”，确保生产安全事故宗数、死亡人数只减不增。推动北部片区第三执行点消防站建设工作，进一步提升防灾减灾救灾能力。常态化开展扫黑除恶工作，严厉打击整治电信网络诈骗、走私偷渡等违法犯罪活动。

此外，认真做好外事、港澳事务、台务、侨务、民族宗教、统计、审计、红十字、残疾人、人防、档案、方志各项工作。

办好2023年度十件民生实事。通过前期“海选”“票选”等环节广泛征求群众意见，经镇党委会同意，形成了东凤镇2023年民生实事12项候选项目，请各位代表从中选出10项，作为今年的民生实事。这12项候选项目分别是：1.实施水利减灾工程；2.推进停车设施建设；3.提高婴幼儿照护水平；4.实施东凤镇东阜路辅道拓宽工程；5.建设名中医工作室；6.开展道路升级改造工程；7.提升农村人居环境；8.提升困难老年人居家养老服务；9.深化困难群众帮扶；10.开展餐饮质量提升行动；11.实施家电质量提升工程；12.实施新生代企业家成长计划.

各位代表！开启新征程、谱写新篇章，对政府自身建设提出了新的更高要求，必须把政治建设摆在首位，持续学习宣传贯彻党的二十大精神，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，深刻领悟“两个确立”、坚决做到“两个维护”，更加坚定自觉加强党的全面领导和党的建设，以党的创新理论统领和指引各项工作。

加强法治政府建设。深化体制改革，严格落实“三重一大”决策机制，推动“放管服”改革向纵深发展，破解制约追赶超越的体制机制障碍。坚持依法行政，着力提升执法领域行政管理人员的法律素质，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。持续深化政务公开，主动接受人大法律监督和社会舆论监督，营造更加公正、更加有序、更加阳光的法治环境。

持续转变工作作风。围绕重点工作强化督办问效，狠抓任务落实，促进行政效率加速提升、重大政策高效落地、重点工作进展可控。持续整治“文山会海”，确保政府发文数量只减不增，力戒形式主义、官僚主义。健全绩效考核机制，牢固树立实干实绩用人导向，打破“干与不干一个样，干多干少一个样”的弊病。

严格廉洁纪律约束。聚焦党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新论断、新部署、新要求，严格落实中央八项规定精神，深入整治“四风”问题。严控“三公”经费支出，全年非刚性支出压减20%以上，腾出更多财力惠企利民。加强资金监管，紧盯重要领域和关键环节，重点整治项目审批、工程建设行政执法等重点领域的不正之风。

各位代表！迈上新的伟大征程，扛起新的历史使命，我们必须始终铭记，加快高质量发展是永恒主题，推进中国式现代化要矢志不渝。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，牢牢把握高质量发展这个首要任务，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作举措、更加过硬的工作作风，坚定信心、同心同德、埋头苦干、勇毅前行，以实际行动落实党的二十大精神，奋力开创东凤现代化建设新局面！

黑塔镇2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表黑塔镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是黑塔发展进程中极不平凡的一年。全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，践行省委“一改两为五做到”工作要求，坚持疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，踔厉奋发、笃行不怠，有效应对各种困难和挑战，较好完成了镇十二届人大一次会议上确定的目标任务。

一年来，主要做了以下工作：

承压奋进，交出了稳中有进的经济答卷。全镇规上和限上商贸生产总值达到1.62亿元，规上工业10955.8万元，限上商贸5245.9万元。截至2022年12月底我镇全年财政预算收入完成257.4万元。

知重负重，交出了人民至上的疫情答卷。面对疫情防控的严峻形势，坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工作重要指示批示精神和党中央决策部署，及时调整完善各项防控措施，全面提升核酸检测、流调溯源、隔离转运、服务保障等能力水平，以快制快迅速扑灭多起突发疫情，成功打赢“6.26”疫情阻击战，实现由防到治的平稳转换。做好60周岁以上老年人重点人群疫苗接种，共计10354人次，进一步保障老年群体对于病毒的抵抗力，有效应对秋冬季疫情冲击，最大限度保障了人民群众生命安全和身体健康。

为民造福，交出了群众获益的民生答卷。一是暖民心行动持续推进。积极推进文明菜市、快乐健身、便民停车等行动。联合市场所对街道菜市进行整顿，规范经营；补全补齐各村健身广场设施，方便村民锻炼；通过对镇街道规划停车位，缓解街道乱停乱放现象；镇村积极开发保洁员、公厕管护员、光伏管护员等长期公益性岗位678人，防溺水、疫情防控等临时性公益性岗位203人。二是兜牢民生保障底线。2022年1-12月全镇新增低保120户145人、动态调整317户人，截至12月底，享受农村低保2215户4162人，发放低保金共计约2230万元，开展临时救助34人次，救助金额117180元；2022年新增3名五保户，目前我镇共有五保户356人（687元每月），其中敬老院集中供养的49人，分散供养的307人；56名孤儿享受孤儿基本生活保障制度（1100元每月）。三是社保增进民生福祉。社保所顺利完成2022年3.2万余人养老保险征收工作。充分发挥创业担保贷款在推动就业脱贫、产业脱贫中的作用，创业担保累计帮助16人实现创业梦想，直接带动50多人实现就业。借助大数据精准采集我镇务工人员3万人基础信息，为下一步开展精准招聘打牢了坚实的基础。

产业兴旺，交出了农民增收的振兴答卷。一是聚焦特色产业，助推乡村振兴。一是扶持界牌、红旗、三葛、界牌万亩优质水稻连片种植，提升水稻品质，依托三葛村大米加工厂规模化加工，打造界牌贡苑大米特色品牌，坚持走品牌强农、质量兴农之路。二是发展特色产业，结合人居环境整治，通过“农业企业+村党组织+农户”订单式服务，利用房前屋后零散土地，发展“小而美”产业，推广荷兰豆、朱山芬葱、三陈鲜食山芋种植，扩大五小园种植范围，发展庭院经济。三是以经济效益引导，加强农业技术指导，扩大种植面积，增加产量，提高质量。二是依托优势资源，谋划产业项目。实施乡村旅游规划，围绕马厂村峰山千亩榛子园、千年老槐树、“龙嘴”“饮马池”等景点打造“生态农林经济+休闲观光花园”多功能一体、复合型的峰山生态郊野公园，实现峰山生态建设与经济发展的互利互惠、共生共赢。三是因地制宜分类指导，壮大集体经济。坚持党建引领，以“盘活‘三资’、土地流转、农机服务、特色农业、乡村旅游”为重点，以村级党组织领办合作社为抓手，深入发掘致富带头人，因地制宜找准各具特色的强村富民增收之路。四是开展返贫监测，巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，将防止返贫监测帮扶作为过渡期重点工作，围绕“两不愁三保障”方面，坚决守住“防止规模性返贫”这条底线。定期入村入户自查，抽查，关注大病户、重残户、脱贫户等9类重点人群和特殊群体，严格按标准按程序做好监测对象风险消除工作，确保精准识别、应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消。五是推动户厕改造，营造整洁环境。建立农村人居环境长效机制，聚焦整治难点，建立排查问题清单，按照时间节点，分类指导、逐一销号。根据各村情况合理确定农村户厕改造总体目标任务，积极稳妥有序推进农村卫生厕所改造。2022年镇改厕841个，共计改厕6813个，公厕维修提升162座，实现村庄“持久美”。

奋楫争先，交出了国之大者的粮食答卷。全面落实粮食安全“党政同责、一岗双责”主体责任，严格耕地用途管制和进出平衡；深入推进田长制，采取“长牙齿”的硬措施保护耕地，始终坚持“良田粮用”，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”；开展“一户一块田”改革3000余亩，配备水利和道路畅通工程，着力打造4万余亩高标准农田，持续开展沟渠连通工程，大力改善农业排灌等基础设施；实施“两强一增”行动，做大做强蒋杨、小梁农业生产社会化服务特色品牌，提高农作物耕种收综合机械化水平，加快构建现代化农业产业体系，实现藏粮于技；抓好特色良种保护推广利用，以红旗村2000亩旱改水项目为契机，引入300亩优质稻，加快培育优良品种，夯实粮食安全。

夯基固本，交出了和谐稳定的安全答卷。一是落实自建房屋安全。全面开展安全生产隐患大排查大整治大提升“百日攻坚”行动和自建房安全隐患排查整治行动，已排查自建房19276户，自建房排查51070图斑点，实施危房改造26户，资金补助已全部到位。二是着力营造平安健康环境。加大摸排。学习借鉴枫桥经验，结合群众安全感满意度走访入户宣传，开展矛盾大排查化解，全镇共摸排梳理重点人员79件，化解66件，已息诉罢访23件。定点接访。我镇每天安排2位班子成员在信访接待中心接待来访群众，村书记在村级接访。省委书记接访交办6件，省委巡视效19件，县信访局交办37件（到县访）已全部办结并化解。成立巡逻队伍。镇村联合政法队伍成立平安巡队伍，每天2遍对所负责辖区进行常态化平安巡逻，确保群众生活财产安全。三是安全工作常抓不懈。道路安全警钟长鸣。通过对全镇所有路段进行排查，摸清各个路段存在问题，安装防护栏4300余米，切实维护群众生命安全。筑牢防溺安全屏障。利用辖区电子屏11块、流动宣传车43个、横幅300条等广泛开展防溺水宣传，对辖区塘、沟、渠、湖沿线等342个水域进行安全隐患全面排查，设置标识300余个，配置救生圈100余个、救生杆200余个等安全防护用品。

积极作为，交出了凝聚奋进的武装答卷。一是高质量完成征兵工作。为推进征兵工作、输送优质兵员，召开征兵工作宣传动员会议4次，发放宣传单2000余张、张贴宣传画报50张、悬挂宣传条幅50余条，2022年春秋两季输送31名优秀青年进入部队，圆满地完成全年目标任务。二是扎实开展系列拥军共建工作。对军烈属、老兵等群体进行了走访慰问100余次，优抚救助57人，发放年画2500余张。三是传承弘扬红色基因。按照统一部署完成马厂烈士陵园烈士墓修缮18座，迁移6座，引导全社会增强红色资源保护意识，更好传承红色基因，赓续红色血脉。

求实创新，交出了昂扬向上的宣传答卷。一是新闻舆论引导有效提升。统筹做好网上正面宣传和网络舆论引导，“美丽黑塔”微信及微博等网络组织的作用得到有效发挥，上半年累计发送信息146条，其中，省级网上报道信息66条。二是文化活动丰富多彩。春节的书法春晚、元宵节的古会展、腊八节的腊八粥、清明节缅怀先烈朗诵比赛、端午节“泗州戏”表演等一系列丰富多彩的丰富文化活动，各类文艺演出10场次，送戏下乡18场。借助“我们的节日”主题活动不断赋予中华民族传统节日以新的生命力和感召力。三是文化环境健康向上。通过强化市场监管、案件查办等工作措施，对淫秽色情低俗等文化垃圾予以清扫，对不法平台和人员予以依法惩治，持续净化网上网下文化环境。四是文明精神建设巩固。新增公益性广告485块，典型示范引领作用充分彰显，入选泗县好人2名，成功创建省级卫生城镇。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。上述成绩的取得，是习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民和参与建设的劳动者，向各位人大代表，向所有关心支持黑塔发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

过去的一年，成绩固然可喜，但也清醒地看到问题和不足，主要是：一是农村人居环境整治不彻底，“脏、乱、差”现象在部分村依然存在；二是农业大而不强，特色产业不突出；三是基础设施建设还有欠账。四是部分干部担当精神不够，斗争本领不强，实干劲头不足，法治思维、专业素养、干事激情需持续提升，与新时代好干部标准存在“级差”等等。对这些问题，我们将进一步加大工作力度，采取有效措施努力加以解决。

二、2023年工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是开启中国式现代化建设新征程的起步之年。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，发展特色产业，做好乡村振兴与巩固脱贫攻坚衔接工作。

重点抓好三个方面工作。

（一）坚定不移推进乡村振兴，在保障粮食安全和建设农业强镇上聚焦发力。

推进粮食稳产增效。扛稳粮食安全政治责任，确保粮食播种面积18.5万亩以上。大力开展土地整治，建设高标准农田5000余亩，完成城乡建设用地增减挂钩。推动农业生产“大托管”提质增效扩面，实施“小田变大田”。

加快发展特色产业。扎实推进“两强一增”行动，加快健全农业社会化服务体系，拓宽农民增收致富渠道。推动农村一、二、三产业融合发展，做好“土特产”文章，聚焦界牌贡苑大米、荷兰豆、朱山芬葱、三陈鲜食山芋等特色产业，量身定制政策措施，强化资源整合、文化植入、品牌推广，推进标准化、品牌化、规模化发展。

持续加强乡村建设。大力整治农村人居环境，完成2023年827户改厕任务，确保农村低收入群体住房安全。切实加强乡风文明建设，不断提高乡村治理效能。

巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，完善落实防止返贫监测帮扶机制，抓好易地扶贫搬迁后续扶持，确保不发生规模性返贫和新的致贫。完善帮扶项目联农带农机制，因地制宜发展庭院经济，促进脱贫人口稳收增收。盘活农村资源资产，发展新型农村集体经济。

（二）坚定不移推进社会治理，在加强风险防控和促进和谐稳定上聚焦发力。

着力防范疫情风险。认真落实新阶段疫情防控各项举措，加强政策解读、舆论引导和科普宣传，加快推进老年人等重点人群疫苗接种。

着力加强公共安全管理。加强国家安全宣传教育和意识形态工作。深化平安黑塔建设，推进扫黑除恶、打击整治养老诈骗常态化，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。加强食品安全管理，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

着力提升基层治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化信访工作机制，常态化开展公开接访工作。完善共建共治共享的社会治理体系，大力推行网络化+网格化基层治理模式，加快推进社会治理现代化，加强信息报送，完善报送机制，宣传大美黑塔。

（三）坚定不移增进民生福祉，在办好民生实事和解决群众急难愁盼上聚焦发力。

扎实抓好普惠民生。落实基本医保、大病保险、医疗保障三重保障制度。大力实施全民科学素质行动规划纲要。繁荣发展文化事业，深入践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文化活动。

扎实抓好兜底民生。以“10项暖民心行动”为抓手，完善民生工作短板。加强农村低保对象、特困人员等救助供养，兜住兜准兜好民生底线。

三、加强政府自身建设

时代呼唤着我们，人民期待着我们，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。我们将以更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，加快建设人民满意政府。

铸牢忠诚之基。坚定政治方向，牢记“国之大者”。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，坚决做到“三个务必”。坚持以新发展理念引领高质量发展，加强工作前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，确保各级决策部署落地生根、开花结果。

厉行法治之举。坚守法治信仰，领航政府善治。我们将自觉运用法治思维和法治方式开展工作。依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

恪守为民之责。人民政府“人民”两字最重。我们要始终同人民群众想在一起、干在一起，当好人民群众贴心人，办好人民群众暖心事，让人民群众看到更多变化、得到更多实惠。

永葆清廉之心。坚持树规立矩，打造清廉政府。我们要认真履行全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，深入开展警示教育，聚焦群众身边腐败和损害群众利益问题，持之以恒正风肃纪反腐。坚决执行中央八项规定精神及省、市、县实施细则，大力纠“四风”、树新风、优作风，确保政治清明、政府清廉、干部清正。

砥砺斗争之志。增强斗争精神，提高斗争本领，善于在风险挑战中谋新招、闯新路，敢于在破解难题中强改革、善作为，勇于在对标先进中争一流、创佳绩。持续提升政府系统干部专业化水平，增强贯彻新发展理念的素质和能力，激发加快发展的信心和动力，奋力创造无愧于时代、经得起实践、人民和历史检验的崭新业绩。

各位代表！

使命引领前行，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为建设美丽黑塔而团结奋斗！

横栏镇2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表横栏镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，是党和国家事业发展历程中具有里程碑意义的一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，及党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，抢抓建设珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区和深中通道历史机遇，统筹疫情防控和经济社会发展，用信心与斗志、勇气与智慧、心血与汗水，推动横栏各项事业取得新进展新成效。

（一）经济发展稳中提质。面对新冠肺炎疫情冲击和国内经济下行多重考验，我们全力稳住经济发展基本盘。实现311家规上企业市镇领导挂点联系全覆盖，政企沟通“零距离”。市场主体数量大幅增长27%，注册登记超4.2万户，排名全市第3。外资外贸实现“双增长”，实际利用外资同比增长3250.9%，增速排名全市第1。消费逐步回暖，全社会消费零售总额32.3亿元，增速排名全市第6。重点项目持续推进，5个省市重点项目年度投资完成进度101.5%。企业转型升级步伐加快，工业技改投资同比增长34.2%，装备制造业投资同比增长90.9%，增速均排名全市第4；14个项目纳入市数字化智能化重点培育项目库，“皇冠胶粘研发生产仓储数字化管理项目”成功认定为全市十个制造业企业数字化智能化工业互联网标杆示范项目之一，在中山一职挂牌成立校企共建智能制造产业学院。优质企业培育成效显著，新增48家规上限上企业、71家高新技术企业，19家企业纳入市上市企业后备资源库，“专精特新”中小企业认定数量再创新高，凯旋真空成功认定为“专精特新”小巨人。打造全市第一个泡沫制品加工行业的环保共性产业园，推动经济绿色发展。横栏商会被评为全国“四好”商会。

（二）两大攻坚战亮点纷呈。敢闯敢试破解土地碎片化困局，发展空间逐步扩容。超额完成拆除整理土地面积900亩的年度目标。启动5个村改项目、28个企业自改项目。裕祥片区探索出全市首宗“政府挂账+村企合作”的低效工业园改造模式，落实6个增资扩产项目。完成18宗共257亩闲置用地处置。全面推进水污染防治。提前2个月动工建设全市首座一体化半地埋建式污水处理厂。顺利实施未达标水体整治工程31条河涌截污工程，新建污水管道超57公里，超额完成市下达任务。启动6个村（社区）农村污水治理工程，铺设雨污管网60公里，进度排全市前列。拆除涉河违建64宗共3560平方米，招募12名“民间河长”加大河湖监管力度。动工建设九顷泵站二期工程。重度黑臭河涌数量减少50%，水质环比变好幅度居全市前列。

（三）乡村振兴硕果累累。坚持市场、科技、人才“三位一体”发力，以产业兴旺促进乡村全面振兴。成功举办2022中国（中山）花木产业大会，订单签约额达33亿元再创新高。完善华南（中山）花木产业线上交易平台功能，线上采购更高效便捷。新增省级示范家庭农场3家、市级农业龙头企业3家。华南农业大学中山创新中心落户横栏。横栏获评国家“一村一品”示范村镇，新茂村、贴边村获评省级“一村一品、一镇一业”专业村。乡村人才培育成效突出，成功举办广东省花木工匠技能竞赛和广东省首批农业经理人职业技能等级认定，“乡村工匠”专业人才职称评定做法得到央视和中国组织人事报的宣传报道，“探花姐姐”项目得到全国妇联的肯定和推广。五沙六沙片特色精品示范村建设有效推进，宝裕、横东村美丽宜居村年度任务全面完成。“水乡花田农业观光游”获农业农村部推荐为2022中国美丽乡村休闲旅游行精品景点线路。党建促乡村振兴取得新成效，在全市率先全覆盖成立11个村级乡村振兴促进会。严守耕地红线，筑牢粮食安全底线。

（四）城镇建设全面提升。顺利通过2022年国家卫生镇市级复查。开展“百日攻坚”“风云139”“利剑行动”等专项行动，整治“散乱污”企业1200多家，生态环境持续改善。构建外联内畅交通路网，推动中山西环高速公路主线通车，古镇快线（沙古公路）快速化改造工程全线贯通，中开高速横栏段、中江高速改扩建工程、深江铁路（中山段）工程顺利推进。成为全市首个完成居住小区燃气瓶组站改造任务的镇街。持续开展各大工业区下水管道清淤疏通，维修更换井盖、雨水井285个，改善“水浸街”现象。提档升级垃圾压缩转运站，总转运能力提升超过20%。持续推进生活垃圾分类工作，32个点位达到省级示范要求，垃圾分类工作考核居全市第2。

（五）民生保障更加有力。坚持以人民为中心的发展思想，民生支出占一般公共财政预算支出超70%。持续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，促进高质量创业就业。推动横栏中学纳入中山一中教育集团，盘活教育资源增加1390个公办学位，教育资源供给增量提质。众志成城打赢“11.25”横栏疫情防控本土阻击战，最大限度保障人民群众生命财产安全。深入开展爱国卫生运动。推进横栏医院医技综合楼建设，在全市率先于社区卫生服务站增设横栏医院康复医疗中心，实现医疗设施和服务水平“双提升”。成立横栏镇综合养老服务中心，建成1个中心+10个服务站实现养老服务全覆盖。六沙村、新茂村成功创建为中山市慈善示范社区（村）。建设“横栏好人馆”，建成2间“香山书房”，联动市非遗中心推荐五沙蔡李佛拳项目申报2022年第十批市级非物质文化遗产代表性项目，群众精神文化生活多姿多彩。积极解决103宗历史拆迁安置地办证工作。做好退役军人优抚帮扶工作，圆满完成全年征兵工作。

（六）社会大局安全稳定。圆满完成党的二十大安保维稳工作，考评成绩全市第6。深化警务机制改革，高规格建成横栏公安分局情指合战中心。连续2年命案及严暴案件“零发生”，刑事立案同比下降16%。交通事故数量和诈骗、黄赌投诉举报大幅下降，电诈专项考评全市第1。全年无发生较大及以上生产安全事故和火灾亡人事故，事故宗数和死亡人数均大幅下降，火灾事故宗数同比下降40%。成功抵御西江较大洪水。四沙派出所获评中山市“十佳政法集体”。出租屋服务管理工作获市委主要领导批示肯定并全市推广。优化镇村两级人民调解联动和一村（社区）一法律顾问工作，进一步规范社区矫正工作，法治乡村建设扎实有效。创建全国村级议事协商创新实验试点成效明显。新茂村获评广东省“民主法治示范村（社区）”。

（七）政府建设全面加强。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，广泛开展宣讲超300场次。制定落实年度全面依法治镇工作要点、法治宣传教育八五规划，壮大政府法律顾问队伍，提高决策民主化科学化法治化水平。牢固树立过“紧日子”思想，坚持厉行节约，提升国有资产资源使用效益。持续深化政务服务改革，政务大厅新增涉税、动物检疫行政审批业务，国土、规划业务升级为“一窗通办”，政务中心业务集成化属性进一步增强。开通企业办事绿色通道，企业开办事项实现100%“网上办”。满分通过年度食品安全考核。自觉接受人大依法监督，办理人大代表建议35件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒整治“四风”顽瘴痼疾，持续保持反腐败高压态势。

此外，老龄、妇女儿童、资产、税务、供水、供电、市政等部门积极围绕中心、服务大局，都取得了新成绩，作出了新贡献。

各位代表，一年来，我们始终坚持党的领导，坚持以人民为中心，不断解放思想、攻坚克难、与时俱进，较好地完成年度目标，赢得了广大群众更加坚定的支持和拥护。一年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府和市委、市政府及镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果，是各位代表和社会各界关心帮助的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的全镇干部群众，向大力支持政府工作的人大代表和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展道路上还存在诸多困难和挑战。主要有：经济基础仍然较为薄弱，产业结构仍不够优化，企业创新发展和抵御风险能力不足，土地碎片化现象未根本转变，财政收支矛盾突出，教育、医疗等民生重点领域供给不足，安全生产和社会治理任务仍然艰巨。对此，我们将直面问题和挑战，以必胜的信心、突破的思维、务实的举措，竭尽全力加以解决，绝不辜负全镇人民的期待！

2023年工作安排

各位代表！2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是横栏夯基蓄势、激发潜能、全方位推动高质量发展的关键一年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻省委十三届二次全会和市委十五届五次全会精神，按照镇委十五届二次会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚定不移以高质量发展为牵引，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，不断增强改革活力，大力提振市场信心，抢抓中山建设省级改革创新实验区的重大历史机遇，做好“西接”大文章，奋力推动横栏高质量发展和现代化建设，全力建设活力、生态、宜居横栏。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；规上工业增加值51亿元以上，增长8%以上；工业投资实现12.9亿元，力争实现增速翻番，增长106%；新增小升规企业60家以上，推动30家企业开展数字化智能化改造；低效工业园改造升级取得突破，拆除整理1200亩土地；城镇功能更加完善；生态环境质量持续提升；农业农村现代化水平进一步提升；居民收入增长与经济增长基本同步；群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

为此，我们重点抓好以下六个方面：

（一）锚定“西接”发展定位，积极融入和服务发展大局

1.立足优势加快融入深中一体化发展。抢抓深中通道和中山创建省级改革创新实验区的重大历史机遇，把横栏的发展积极融入全省、全市发展大局，锚定中山西部交通枢纽镇定位，积极推进中开高速、中江高速公路改扩建、深江铁路（中山段）、横港快线、中江高速横栏出入口下穿隧道改造等重点交通工程，优化城镇交通路网，加快融入“轨道上的大湾区”。以中山西站产城融合发展区为支点，立足产业基础，打造深中智能制造产业融合发展示范园，借助深圳的数字化产业研发能力助推横栏传统产业升级，并积极承接东岸外溢的智能化升级配套产业，发挥环珠江口100公里“黄金内湾”优势，推动横栏更高质量发展。

2.加强规划管控优化城镇功能。加快新一版国土空间总体规划编制实施，严格落实空间规划布局，坚持一张蓝图干到底。完成镇工业用地规划条件论证，启动批而未供用地规划条件论证工作。按照“东强、南拓、西绿、北转”总体布局，加强城镇空间规划管理，严控违规“工改住”“工改商”，强化工业用地管理保护，完善中心区居住、商业和公共文化服务配套，凸显中心区综合服务功能。

3.深化营商环境改革“头号工程”。大力弘扬企业家精神，用心用情用力高效无私服务企业发展，全面构建亲清新型政商关系，在法治框架内营造更加公平、透明、可预期的营商环境。畅通政企沟通渠道，完善镇领导班子常态化联系企业工作机制，设立“企业服务1号线”，精准对接企业发展诉求，做到“企业吹哨、政府报到”。加快数字政府建设，推进项目落地审批提速增效。厚植外向型经济优势，支持外贸企业利用市场采购、跨境电商等方式拓宽进入国际市场的路径，组织企业组团参加广交会、光亚展等重要展会，千方百计帮助企业抢订单、拓市场。优化公共资源配置和生产资源要素供给，把优质资源更多向高效益、高成长企业集聚。搭建政企银合作平台，增强金融服务实体经济能力，引导金融机构支持中小企业融资。规范制造业用工和厂房租赁市场，整治“二手电”“黑中介”等乱象，降低企业生产经营成本。成立“法治体检”律师服务团，主动帮助企业维护合法权益。讲好横栏企业家故事，鼓励企业家向政府建言献策。发挥中山国际人才港横栏服务中心载体作用，为人才提供创新创业、住房、教育、健康等精细服务，解决企业人才后顾之忧。

（二）坚持制造业当家，加快转型升级促进经济高质量发展

1.加快拓展产业空间。全力推进低效工业园改造工作，完成市下达的拆除整理1200亩土地的年度任务。重点抓好村集体连片改造，通过“政府部分收储+村集体自主改造+村企合作”联合改造模式推进三沙片区改造，打造高标准示范园区；以新茂工业区为重点，探索以政府、国企、村集体三方合作模式建设腾挪园，实现企业改造升级和腾挪安置两不误；启动贴边、新丰村各1个以上连片改造项目。抓好环镇北路片企业“自改”资源统筹管理，推动中横大道片区企业“自改”，形成村集体连片改造和企业“自改”“双轮驱动”的工改火热局面。创新改造模式，探索通过多宗归一、混合改造、微改造等模式改造零散地块。加快裕祥、新丰项目落地建设。完善土地出让和供后监管机制，深入开展批而未供用地、闲置土地和两违土地处置，完成闲置用地处置100亩，争取年内完成增存挂钩闲置“挂账”用地处置任务。全面做好工改安全保障和政策宣传引导，把政策红利转化为发展红利。

2.大力扶持企业做大做强。建立企业梯度培育库，集中优质资源大力保障龙头骨干企业、后备上市企业，支持龙头企业申报工业互联网标杆示范；以政策组合拳支持高成长性中小企业发展，聚力培育更多“专精特新”和“单项冠军”企业，助推规下限下企业上规上限，力促经营户“个转企”，年内实现新增小升规企业60家以上。发挥好商协会行业引领和桥梁纽带作用，鼓励龙头企业争创标杆，带动上下游中小企业一起“抱团转型”、协同发展，增强灯具、五金、家电、儿童用品等优势产业综合竞争力。制定增资扩产企业库，将工改收储地块优先保障本土优质企业增资扩产需求。鼓励企业积极融入“双循环”新发展格局，创新发展新业态、新模式，推动贸易市场多元化，进一步释放消费活力。

3.优化产业结构提升产业能级。加快推动传统产业数字化智能化转型，用好中小企业数智化联盟平台，定期举办政策宣讲会，激发企业家转型升级积极性，解决企业“不敢转”“不会转”问题，年内推动30家企业开展数字化智能化改造。推动工改与西部智能制造产业园建设相结合，打造中山市智能制造产业园的示范区。引导企业用足用好扶持政策，加速从生产加工环节向研发设计、品牌营销、供应链管理等价值链高端环节延伸。谋划推进建设商业综合体，大力引育批零住餐重点企业，充分挖掘三产潜力，加快补齐服务业短板，推动现代服务业与先进制造业融合发展。

4.狠抓优质项目招引提速。推动工改地块与招商项目精准高效匹配。优化招商队伍，理顺招商机制，制定年度招商工作方案，用好市招商平台和资源，综合运用以商引商、产业链招商等方式，全面挖掘、遴选、对接优质项目，大力招引成长潜力大的科技创新企业，风雨无阻地抢资源、抢项目、抢商机，加快塑造发展新动能新优势。以“深中产业一体化”为契机，深度对接深圳“20+8”产业集群，进一步强链补链拓链。坚持园区资源统招统管，把私人、私企所有的工业园也纳入招商范围。强化“售后服务”，围绕项目落地、建设、投产全过程，优化审批流程，通过项目动态跟踪、定期会商等形式，推动项目早落地、早投产、早达产，不断增强招商引资实效。

（三）全面推动乡村振兴，加快农业农村现代化

1.加快农业产业提质增效。更高水平办好2023中国（中山）花木产业大会，突出展会效益，进一步擦亮“中国花木之乡”金字招牌。高标准推进省级现代农业产业园建设，加快核心区451亩土地整备工作，引进核心区投建和运营单位，推动花卉交易中心、花木综合科技博览基地等项目从图上落到地上，打造现代化华南地区花木交易中心。联合其他镇街积极申报创建国家现代农业产业园。加强新型农业经营主体引育，提升联农带农能力。完善华南（中山）花木产业线上交易平台的交易、信息管理、金融服务等功能，推进农业数字化发展。加强政校、政企合作，加快华南农业大学中山创新中心建设，构建“2+1”农业科技创新平台体系。以横栏镇花木产业公共技术创新平台为载体，加快将各项农业科研项目成果转化为经济效益。推进“花木+文旅”一三产深度融合发展，实现美丽产业向“美丽经济”转化。坚决守住粮食安全底线，进一步提高耕地质量和粮食产量。

2.打造美丽宜居岭南水乡。高质量建设五沙六沙片特色精品示范村，同步推动宝裕村、横东村美丽宜居村建设。积极推进7.3公里西江碧道二期工程，打造大湾区都市生态游、乡村游目的地。依托花木基地、精品碧道、岭南水乡等产业、自然和人文资源，将精品碧道与沿线村居串珠成链，打造“水乡花田”乡村振兴示范带。做优示范带设施环境，加强建筑风貌管控，探索市场化运作，推动沿线乡村资源有效盘活、良好运营，以示范带辐射带动全镇乡村更高品质建设。深入开展农村人居环境整治提升行动，完善人居环境整治积分制管理，加强对“三线”、房前屋后乱搭乱建、田间窝棚、巷道杂物垃圾的整治。持续开展“厕所革命”，年内完成6个村居的户厕整改。进一步提升“四小园”创建成效，打造美丽乡村“微景点”。

3.推动农村全面发展。聚焦实施“百千万工程”，推动人才、技术、资本等资源要素向乡村流动。持续做好“乡村工匠”“农业经理人”的评定，做深做实“探花姐姐”项目，培养更多高质量的农村实用型、创新型人才。充分发挥新聘请的7位中山市乡村振兴和花木产业发展顾问、华农创新中心人才力量，为横栏“三农”高质量发展注入更强的智力支持。加强农村集体“三资”“一张图”管理，进一步规范和壮大农村集体经济。健全乡村治理体系，坚持自治激发动能，法治定纷止争，德治春风化雨，做好组织化建设、网格化管理、精细化服务和信息化支撑。积极倡导移风易俗，全面深化乡风文明建设。

（四）坚持物质文明精神文明协调发展，助力争创全国文明典范城市

1.广泛开展创建全国文明典范城市“十大行动”。坚定不移推进以人为核心的新型城镇化，把文明创建工作作为打造更美城镇环境、更优营商环境和提升城镇竞争力的重要抓手，以及补齐城镇建设短板、全面提升城镇品质的具体行动。结合国家卫生镇复查、工改、治水等工作，强力推进文明创建“十大行动”，打造美丽宜居、整洁文明的城镇形象。打造一批文明城镇创建示范点、示范街、示范市场和严管路。深入推进垃圾分类示范镇街创建，扩大小区垃圾分类覆盖范围。加强市政公共设施养护及公共绿化管理。在富横西路、富庆二路增设雨水管网，缓解道路水浸问题。集中整治无照流动和占道经营行为，落实“门前三包”责任制。推行城市分片管理责任制，根据区域和网点布局做实常态化巡查管理。把疫情防控网格就地转为文明创建工作网格，深入企业、社区、农村等微小单元，完善志愿服务机制，广泛发动群众开展“四整治、四提升”行动。坚持城镇管理共创共建共享，加快摸排梳理全镇现有空地、闲置地，因地制宜妥善建设停车场、口袋公园，让人民群众从文明城镇创建中获得更多实惠。

2.创新开展精神文明创建活动。大力践行社会主义核心价值观，组织具有横栏特色的新时代文明实践活动和乡村文化活动。精心选树横栏好人、道德模范、担当作为干部等先进典型，开展文明家庭、文明单位等评选活动，着力培育典型，营造“处处我为横栏、人人争做贡献”的氛围和共识，让文明理念深入人心。依托新时代文明实践阵地，建强理论政策宣讲、文化文艺服务等“8+N”新时代文明实践队伍，广泛开展志愿服务行动。丰富公共文化设施功能，增强线上文化活动互动性，探索线上传播咸水歌、醒狮等特色文化，不断促进文化事业发展，做好以文化人、以文惠民、以文兴业“三篇文章”。

（五）突出绿美横栏引领，提高生态文明建设水平

1.持续推进绿美横栏生态建设。牢固树立绿色发展理念，扎实做好林长制工作。实施古树名木保护工程，落实古树名木台账式保护管养。加快西江精品碧道二期项目建设，打造沿江生态廊道。完成富横西路绿化提升改造。广泛开展植树造林，坚持科学绿化，优先选择乡土树种，挖掘路旁、水旁、宅旁、村旁等“四旁”绿化空间，实施拆违建绿、留白增绿、见缝插绿，因地制宜推进林网、水网、路网三网深度融合，打造推窗见绿、出门见景的美丽横栏。

2.打好碧水、蓝天、净土保卫战。全力以赴打好水污染防治攻坚战。坚持水里治、岸上管两手抓，严格落实大兵团作战工作要求，“厂网”一体化推进治水。加快污水处理厂三期工程和配套污水管网建设，年内完成18条内河涌截污工程，完成全部村（社区）农村生活污水治理项目。加快现状污水管网清检修，督促排水单元内部单位自行落实管网配套，不断提升污水系统运行效能。深入推行河长制，持续开展河湖“五清”“清四乱”专项行动，对重点行业领域涉水城市面源污染和饮用水源地污染实施专项整治。完善生态补水、岸线修复方案，加快九顷泵站二期工程和新丰泵站扩建，提高全镇河涌水流动力。打好蓝天保卫战。深入开展大气污染防治工程，用好空气质量监测系统，开展工业企业挥发性污染物治理等专项行动，推进餐饮油烟、城市施工扬尘等社会污染源整治，持续推进重点行业、企业污染减排工作，确保辖区环境空气质量优良率保持在90%以上。打好净土保卫战。加强固体废物专项治理，对危险废物的产生、收集、运输、利用、贮存等各个环节实行全过程监管，严厉打击违法排放、处置危险废物、偷倒垃圾行为，严格企业依法依规处置工业固废。

3.推动绿色低碳发展。积极落实“双碳”战略，加快实现生产生活方式绿色变革。推进共性产业园建设，提升工业园区综合减污治污效能。探索环保管家工作机制，保持执法高压严打态势，持续高标准整治“散乱污”企业，坚决遏制“两高”项目盲目发展，用更高节能环保标准倒逼产业转型升级，以节能减碳推动经济高质量发展。

（六）持续增进民生福祉，提升群众获得感幸福感安全感

1.着力保障和改善民生。全面落实各项就业创业政策措施，努力拓宽重点人群就业渠道，高质量推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，持续提高就业创业质量。扎实推进公共卫生服务体系建设，优化卫生健康资源，着力推动镇域医共体改革走深走实，深化名医工程，建优建强横栏医院，争取年底建成医技综合楼并投入使用，打造群众家门口的高端医养综合体，不断满足群众对优质医养服务的需求。认真做好新阶段疫情防控，重点抓好药品供应和老人儿童等脆弱群体防护工作。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。努力办好人民满意的教育，全速推进横栏中学扩建工程，深化与中山一中教育集团合作，大力实施教师学历提升工程，推动教学水平提质增效。加快补足中小学及幼儿园学位缺口，推动“双减”政策落地，推进等级幼儿园创建工作。完善公共文化基础设施，提高公共文化资源普惠性，开办具有横栏特色的青少年宫。做好拥军优属工作。

2.持续深化平安横栏建设。发挥省市领导定点联系横栏的制度优势，防范化解土地、房地产等重点领域风险。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“黄赌毒”、电信网络诈骗等违法犯罪行为，实现全年有效警情同比下降30%。加强横栏公安分局情指合战中心建设，整合力量打造镇村两级合战平台。完善视频“监控网”、网格“管理网”、治安“防控网”的三张网建设，实行联防联控。深化巡防“四个一”体系建设，全力消除安全隐患。发展“横栏义警”，织密社会治安防控网络。推进村（社区）围合管理，实施出租屋分级分色管理，升级改造出租屋智感门禁系统，提升“网格化+信息化”治理能力。加快建设新综治中心，探索打造“大综治”格局。整合调解资源，推动人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，引导商协会建立行业纠纷调解组织。深化“安监1710”行动，创建“分租式”厂房示范园区，加快推进消防大队营房建设，聚焦消防、危险化学品、涉爆粉尘、燃气、建筑施工等重点领域，深入开展排查整治，坚决防止发生重大安全事故。加强食品安全监管，守护人民群众“舌尖上的安全”。严格落实意识形态工作责任制，守好意识形态“防火墙”。扎实做好征兵工作。

各位代表！新形势新任务对政府自身建设提出了新的更高要求，我们必须不断加强政府自身建设，使政府一切工作顺应时代潮流、符合发展规律、体现人民愿望。全面强化思想理论武装，坚持以党的政治建设统领政府各项工作，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面。全面推进法治政府建设，严格依法履职，发挥法律顾问智囊团作用，提升决策科学化、民主化、法治化水平。践行全过程人民民主，自觉接受人大和社会监督。强化审计、统计监督。规范和扩大政务公开，确保权力始终在阳光下运行。深化综合执法改革，以大执法促大规范，严格规范公正文明执法。全面推进高效政府建设，持续改进工作作风，提升工作效能，强化攻坚意识，发扬斗争精神，勇于在改革发展稳定主战场挑重担、解难题、有作为，对定下来的事情，立说立行，紧抓快办，一抓到底，务求实效。全面推进廉洁政府建设，坚持以严的基调强化正风肃纪反腐，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，营造干事创业、风清气正的政治生态。抓好十五届市委第二轮常规和专项巡察整改，把巡察整改转化为推动横栏经济社会高质量发展的强大动力。全面推进节约型政府建设，坚持常态化过紧日子，实施“开源节流、提质增效”三年行动，进一步优化收支结构，加强财税联动，提升国有资产经营管理水平和效益，强化财政保障能力，把有限资金用在推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理上。

各位代表，同志们！春风浩荡战鼓急，百舸争流自当先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以舍我其谁的使命感、只争朝夕的紧迫感、“时时放心不下”的责任感，踔厉奋发、笃行不怠，坚定信心、勇毅前行，全方位竞标争先，各领域争创一流，全面建设活力横栏、生态横栏、宜居横栏，奋力书写横栏高质量发展新篇章，为建设现代化中山作出新的更大贡献！

江高镇2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表江高镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，请各位代表和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，面对复杂严峻的宏观环境和多重超预期困难挑战，江高镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，在镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，认真贯彻中央、省市各项决策部署，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，经济运行稳中有进，发展活力持续迸发，基础设施建设扎实推进，人居环境总体向好，民生福祉有效增进，安全底线更加稳固，江高经济社会发展大局保持和谐稳定，继续推动“一个中心、两大平台、三产融合、四轮驱动”的总体发展战略布局迈出坚定步伐，各项事业取得新进步，较好地完成了镇十九届人大二次会议确定的目标任务。一年来，我们主要做了以下工作：

（一）全力保持经济发展平稳运行

2022年全年江高镇地区生产总值（GDP）为181.79亿元，同比增长2.2%，总量全区第二。四个镇中，江高镇总量及增速均排名第一，全年工业、限上零售业、限上住宿餐饮业继续保持正增长，其中，规上工业总产值473.96亿元，总量全区第一，规上工业总产值由2021年占全区的39.3%增长为2022年占全区的42.3%，发挥了江高镇工业引擎对白云区整体工业的强劲拉动带动作用；持续做好符合条件的企业“小升规”工作，全年新入库企业55家，净增26家。固定资产投资额48.04亿元。稳步推进轨道交通智造与现代物流、智能家居等10条重点行业产业链，覆盖辖内345家四上企业，加强链主和链内企业协同，叫响“有困难找链长”。其中化妆品产业链发挥提质增效势头初显，全年完成化妆品类企业升规11家，成功举行3期“美丽江高”主题论坛，搭建“白云美湾-江高镇产业链”联动交流机制。欧派集团、白云电器、王老吉、广铝、特威、维高等龙头企业在江高经济发展中发挥了“稳定器”“压舱石”的重要作用。其中欧派集团、白云电器2家企业，荣获“国家级智能制造试点示范工厂”，钱大妈成长为全球独角兽企业。

（二）全力推进重大发展平台抢抓新机遇

推动重大平台攻坚。全年奋发有为，挂图作战，全力完成广州国际港全部用地移交，有效的保证了广州国际港、广州轨道交通产业园等重大平台园区内项目如期建设。成功举办江高镇与白云投资集团签约仪式，在产业数字化建设、资产运营等方面建立战略合作伙伴关系。扎实推进白云高新区科技智造园项目、宝绅RFID无线射频识别技术中心及生产基地（二期）项目、白云金控智能驾驶网联汽车标杆产业园、广州白云神山物流枢纽项目（一期）、特威智能工程装备智造基地、维高汽车零部件研发制造基地、白云美湾凤翔产业园等9宗土地出让，全力推动长客阿尔斯通项目、蒙泰高新总部基地项目、广州白云氢能生产基地项目落地，不断推动全区重大平台项目建设稳步前进。推进征地攻坚。全年征地工作挂图作战，攻坚克难，倒排工期，统筹推进全镇54个征地项目，累计交地约1319亩，顺利完成征地任务。成功举办广州白云神山物流枢纽项目在广州轨道交通装备产业园开工奠基仪式，将打造国内首个创新型物流枢纽示范项目。推进招商引资。不断完善新招商方案，多次对接珠江实业、万洋集团、京东产发等。推动落地项目19宗（含提质增效项目6宗、集体用地项目1宗），投资额约78.86亿元。提升发展后劲。全年为稳定疫情促进经济社会平稳发展，推动镇属企业和集体物业为受疫情影响严重的市场主体减租45.97万元，有效做好企业服务。加快白云工业园和神山工业园的“工改工”提升改造，联合民科园、白云产投、白云高新投完成园区企业2轮走访摸查，后续将与企业开展深度洽谈、确定改造模式、拟定项目策划方案，攻坚攻城拔寨项目。全年扎实推进攻城拔寨项目85个，总投资额144亿元，完成投资额总量在全区责任镇街中排名第5。

（三）全力提升城市化进程焕发新颜值

当前，产城融合、智造新城、有城有乡的格局已初步形成。基础设施提质升级。开展约15.8公里路网提质升级，打通江福路连通广花路节点，实现旧江村大桥（新建）项目通车。初步打造白坭河碧道，开展巴江河美丽乡村群景观带建设，梳理山水田园景观廊道，开展南浦、勤星等6条村美丽乡村项目建设，打造美丽乡村建设集群。完成伍观淇雕像、风调雨顺牌坊处灯光改造升级，完成夏花路沿线景观整治工程建设方案前期工作。全力打造江高镇历史文化街区风貌带、江高文化体育公园、粤汉铁路主题公园等项目，扎实推动江高历史文化宣传与传承，整体提升文化风貌与人文环境，有力有序推进天然气管道和5G网路通讯建设。燃气管道建设已覆盖新楼村、大石岗村、雄丰村等18条村3个居委，其中，五丰村率先实现通气。已建成五丰村、广北社区等村居5G通讯基站52个。完成夏花路，环镇路等重点路段三线下地工作。城市功能品质显著提升。全年共整治乱占乱摆卖11206宗，为城市品质高质量发展释放空间，镇中心城区已基本成形，居住及商业平台正在不断完善。塘贝村留用地开工建设国际定制江高创新中心、亿达城等项目正在加紧建设。在综合运用大数据的基础上创新治理模式，逐步形成“党建引领--网格模块--数据汇聚--实时监控--分析研判--应急调度”的精细化品质化管理模式。

（四）疫情防控夺取新胜利

完善防控指挥体系。构建了“党建引领、镇级统筹、村居自治、社会自助、个人自护、志愿支助”组织体系。形成了“师（镇党委）-团（分片）-营（村、社区）-连（经济社、网格党支部、企业）”四级堡垒力量师组织架构。全镇逾万名基层力量纳入堡垒力量编制，并发挥积极作用，建立起较为完整的指挥防控体系。精准处置本地疫情。科学有效的处置12起疫情，“1012”以来疫情每个链条逐一完善，均能在三天内实现社会面清零，共转运密接人员2300人，以最小代价换取江高经济社会发展整体稳定前行，受到区委区政府的高度肯定。科学配置防控力量。运行条领块主、条块同责工作机制。指导引领45个村居建立防疫临时指挥体系，科学划分166个防疫网格，科学配备40人以上的防疫战队，有力的保障了防疫队伍的充足。组建志愿防疫服务队，共组织4000多名志愿者，提供志愿服务10000多次，组建并培训核酸采样志愿者队伍，开展线下检测培训，完成培训1019人，培训通过率达98.3%，累计上岗736人次，开展实战演练118次，共5952人，有效的保障核酸检测工作有序进行。抓好疫苗接种工作。建立60岁以上老人未接种“白名单”，积极采取“上门接种+固定设点”疫苗接种服务模式，确保疫苗接种工作顺利进行。疫苗接种工作连续8日在全市排名前三位，并获得市50万元资金奖励。

（五）人居环境凸显新风貌

全年稳步推进“三清三拆三整治”工作，治违面积45.12万㎡，治理量排名全区第三，大力拆除各类违法建设820宗。加强“六乱”治理，全年共整治乱摆卖12193宗、占道经营7283宗、乱堆放870宗、乱拉挂1266宗、占道广告牌1591宗，辖内人居环境得到显著提升。加强窝棚综合整治，全镇整治窝棚达2808间，重建标准看护房、工具房超180间，超额完成窝棚整治任务。全面推进智慧城管信息化建设。推动白云城投智慧运营入驻江高，实现人员管理、车辆管理、系统运营管理的全覆盖监管。通过数据的载入形成市政“运营一张图”实现了精细化、数字化、智慧化运营管理，取得阶段性成果。推动沙溪村为首个市级垃圾分类精品村，深入推进垃圾分类等城市管理工作向基层精准覆盖，强化垃圾分类精细化管理，提升分类减量成效。科学有效处理生活垃圾9.18万吨，厨余垃圾1.86万吨，同比减少1000余吨，完成10个社区垃圾投放点智能分类和监管系统建设，强化科技赋能，优化投放点智能监管。加强收费管理，切实推进江高镇环卫收费改革。去年，环卫收费合计597万元，同比增长9.2％，垃圾量同比减少18.42％。生态环境保护成效明显，空气质量指标PM2.5浓度、PM10浓度、二氧化氮，达标且质量同比上升。有序完成19个小微水体生态景观提升整治项目及河长工作站建设，完成排水单元达标创建441.44万㎡，开展典型排水户巡检、超标入河排口整治、饮用水源保护的复查整治，持续保持茅山引河“一河两岸景观”绿化带成果，364宗小微水体继续保持“三无”标准。治水护水工作被人民日报等主流媒体报道，实现“广东省卫生村”全覆盖。

（六）乡村振兴展现新活力

抓好土地流转及“零弃耕”。土地流转方面，安圜绿天然项目已完成1090亩土地平整，一期蔬菜大棚及配套水肥一体化智慧设备已投产，日产无公害蔬菜约7000斤。该项目还创造了超过60个就业岗位，加快二期大棚的投产，将为当地带来超过200余个就业岗位，实现联农带农的示范效应。顺利完成131.2亩弃耕地整改工作，完成弃耕地图斑1099宗共4117亩的整改工作，有力的保护了土地资源。乡村振兴战略稳步推进。全年农业总产值19.92亿元，同比增长5.4%。总量、增速均排名全区第二，扎实推进35个省定“美丽宜居村”的评选，新投入200万元对新楼村1098.67亩高标农田进行改造提升。以白云黄鸡、马蹄粉代表的江高农产品，入选全国“名优特新”农产品名录。通过农业产业现代化带动农村农民增产增收，依托生态宜居美丽乡村打造“巴江河畔·水乡花田”新乡村示范带，积极谋划“跃进河畔·花里渔乡”新乡村示范带，共建“乡村振兴艺术写生示范基地”，谋划打造“农耕文化＋岭南水乡人文”的“产学研游”一体化示范基地。科学精准深入挖掘、保护、弘扬优秀传统文化，加强非物质文化遗产活化利用，赓续古镇文脉。持续开展红木宫灯、醒狮、舞火龙、武术和粤剧等传承培训，传承发扬非遗文化。

（七）社会治理构建新格局

科技赋能，深入推进社会综合治理。建成整合1035个社会面监控视频等8个领域的综合指挥中心，完成视频建设3731个，完成率100.4%，位列全区第一；分别投入2500万、50万建成江高镇指挥调度中心以及大石岗村视频监控室升级改造项目，并作为建设样板辐射带动全镇其它村居；强化智能支撑，活用“一个平台”，建立“党建引领下基于融合现代信息技术的网格模块化治理模式”，2022年累计完成上报网格事件15314件，事件处置率达100%，分派事件共15314件，流转职能部门15310件，受区评选2022年度优秀网格案例；创建省级民主法治示范村，建成“五丰村法治公园”，不断夯实基层法治基础；系统研究《江高镇关于推进群防群治队伍统一管理工作方案》，统筹76万专项经费用于购买村治安联防队伍社保，提高队伍稳定性和积极性，不断优化群防群治力量结构；开展应急演练及培训319次，并在全区最小应急单元大比武中荣获应急处突单项比赛二等奖。始终坚持“党政主导、全链条打击、综合治理、常态管控、全民禁毒”的工作方针，全年共开展多元化禁毒宣传教育及活动70余次，禁毒宣传媒体单项得分全区排名第二，营造了良好的禁毒宣传氛围。去年以来，江高镇案件类警情共发生1589宗，同比下降3.3%，诈骗警情466宗，同比下降5.9%，查封涉黄、涉赌场所32间，清拆涉赌、涉假、涉“非”场所超过5300㎡。顶住重重压力推进个人出租屋综合税应收尽收，代征个人出租屋综合税3081.11万元，同比增长34.2%。对各类违法犯罪“零容忍”，全年共计办理行政处罚案件487宗，结合超大城市社会治理夯实基础工作的要求，在全镇范围内开展实有人口登记核查行动，累计开展行动36次，出动1380人次，检查出租屋8360套，核查登记23945人。拓宽网格渠道推动平安网格创建，搭建“线上网格”，组建941个网格微信服务群，网格员真正做到第一时间“在线响应”。狠抓安全生产检查及执法工作，排查发现并整改隐患12402处；切实做好消防安全工作，发现并整改消防隐患2350处，确保“零伤亡”，荣获白云区“百日清零行动”优秀集体称号，全面开展道路交通安全综合治理提升，在广州市道路交通秩序大整治各镇考核中取得了全市第四、全区第一的可喜成绩。

（八）民生保障取得新成效

狠抓民生实事落实，镇、村、社十件民生实事100%完成，切实解决一大批群众遇到的“急难愁盼”的烦心事、忧心事。扎实落实利民惠民帮扶措施；在全镇范围内做好帮扶援助工作，严格实施兜底保障，共发放低保补助金637.44万元；落实残疾人两项补贴工作成功发放困难重度残疾人护理补贴和生活补贴共710.69万元，共惠及22503人次。扎实落实卫生健康各项工作；全镇35个村基本实现村级卫生站标准化建设，区内首创建设特色中心卫生站；实现“一元钱看病”全覆盖，服务超11.7万人次，为村民减免医疗费用超250万元，得到人民日报纸质版主版的报道和好评，扎实做好12345工单办理，全年共办理13348宗，均实现提速办结，有效打通服务群众路径；全力支持推进教育工作，中考、高考成绩再创佳绩。加强未成年人保护，创新开展全国未成年人保护示范创建工作行动，打造未成年人保护基地，举行3场关于保护未成年人直播活动，观看人数均超10万。组建成立首支“江高乡村警校少年队”，得到学习强国等媒体广泛传播。加强老年友好社区建设，惠及更多老年群体，其中大田村获评全国示范性老年友好型社区。持续开展来穗人员服务工作，全年共受理居住证业务13575宗，积极开展“乐融白云-关爱来穗人员”“服务进企业”活动18场，进一步增强了来穗人员的获得感、幸福感和安全感。

（九）自身建设焕发新气象

深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全力贯彻践行党的二十大精神，坚持“第一议题”制度，坚定捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，始终把党的政治建设贯彻政府工作的各领域、全过程，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力；扎实推进大规模迁移砍伐城市树木问题整改，紧盯任务清单的完成，举一反三推进各项整改工作，坚持以整改成效体现忠诚担当；大力倡导担当作为、干事创业的鲜明导向，全力促进政府系统转作风、提效能，坚持走群众路线，开门问政；坚持把政府重大行政决策全面纳入法治轨道，自觉依法依规向镇人大报告工作，2022年办理镇级人大代表建议、议案46件。发挥“两代表一委员”联络站作用，接待来访群众155人次，深化政府政务公开，持续优化政府营商环境，完善“三重一大”行政决策机制，发挥镇项目领导小组、政府采购实施领导小组事前审核把关作用，提高决策效率，不断提升打造“美好江高”微信公众号，有效提升了政府工作引导力、影响力。

统计、科普、旅游、武装、民族宗教、侨务外事、妇儿、残联、志愿服务、保密、档案、审计、社区教育、依法治镇等工作均取得较好成绩。

各位代表，过去一年极不平凡、极其艰难、极具挑战，我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下工作极其负责，工作极为辛苦，付出极大努力，成绩极不平凡，事实证明，一切办法，只有在实干中才能付诸实施；一切问题，只有在实干中才能逐步解决；一切机遇，只有在实干中才能牢牢抓住。过去的一年，江高的坚守底线，稳步发展，彰显了“上级有号令，江高见行动”的政治自觉，彰显了“人民至上、生命至上”的价值追求，彰显了“干在实处、走在前列”的奋斗精神，彰显了“我将无我，不负人民”的崇高境界。在此，我代表江高镇人民政府，向辛勤工作的全体劳动者，向关心支持政府工作的人大代表，向全镇人民群众以及社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，江高经济社会发展还面临诸多挑战，存在短板和不足。一是疫情后经济社会恢复需要一定时间，镇级财政能力有限，经济社会快速较大发展压力大。二是经济社会发展水平与高质量发展要求和群众期许还有差距。三是城乡融合、产城融合、三产融合等融合程度不优。四是部分村集体收入较低，村民收入总体不高，村留用地开发等经济发展力度和成效仍不明显。五是交通、教育、医疗、文体等基础设施不足。六是基层治理能力和水平不高，基层治理任重而道远。有挑战我们就要去攻坚克难，有短板我们就要奋进直追，以问题导向、目标导向、结果导向为工作参照，战胜挑战、补足短板，绝不能辜负上级的嘱托和江高人民的期待！

二、2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，奋进新征程，建功新时代，各项工作都要做到悟透精髓、落实精准、昂扬精神、干出精彩。要坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”的高度牢牢把握整改正确方向，全面检视、全面整改，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的二十大精神为主线，坚持以经济建设为中心，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，融入新发展格局，统筹好城乡融合和产城融合，统筹发展和安全，全方面融入白云区“一园两城三都四区”的发展战略和打造“四大枢纽”发展要求。全力实施“一个中心、两大平台、三产融合、四轮驱动”发展思路，重点打造广州国际港为“国家商贸服务型物流枢纽”。按照“四个紧盯”、“五个维度”来实现高质量发展，不断改善民生、维护社会和谐稳定。

今年江高镇经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7%以上，争取8%，规上工业产值及固定资产投资实现两位数增长。第一、第三产业稳中有进，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，为实现上述目标，我们将做好以下工作：

（一）坚持新发展方向，全力推动高质量发展

根据整体产业发展情况，以及产城融合、智造新城、有城有乡的客观实际，全面融入白云区“一园两城三都四区”的发展战略和打造“四大枢纽”发展要求。按照“四个紧盯”“五个维度”抓落实，抓大产业（轨道交通、现代物流，汽车核心零部件，智能家居制造产业），抓大项目（普洛斯、长客阿尔斯通、中央大厨房），抓大企业（欧派、白云电器、维高、特威），抓大招商（万洋），特别是抓好轨道交通、汽车核心零部件、现代物流、化妆品、预制菜及食材配送等多条产业链。持续抓好134个攻城拔寨项目，推动完成375万平方米的计容建筑面积的产业项目建设。稳步实施“兴一强二优三、三产融合发展”产业发展路径，继续做大做强和充分发挥镇第二产业发展优势，努力振兴第一产业，全力补齐第三产业短板，实现三产融合、相得益彰。以枢纽智造城中心、广州国际港、广州民营科技园、实施乡村振兴战略为主引擎，强力推进全镇经济社会高质量发展。

（二）坚持重大平台牵引，拓展经济发展驱动力

全力推进土地征收工作。力争交地约2250亩，重点推进交通基础设施项目征地工作，完成机场快速通道项目114栋住宅房屋征拆工作，推动广州白云站联络线、广湛高速铁路通车运营；完成广佛西环线、机场三期扩建工程项目全部征地工作；全力推进肇庆至惠州高速、八号线北延段（滘心-广州北站）、八号线北延段支线工程（江府-纪念堂）、北二环扩建等新项目的征地工作，为产业落地提供用地保障。瞄准打造广州国际港为“国家商贸服务型物流枢纽”。全力推动新项目落地建设。加快广州国际港二期建设及中铁联集、中铁特货等现代物流企业落地纳统，推动维高、特威新拿地项目开工建设，白云电器新建项目竣工投产，力促长客阿尔斯通、普洛斯等优质企业尽快落地，加快广州轨道交通装备产业园建设。加快推进联东U谷、霸王集团厂房招商及入驻企业纳税纳统。全力推进重点产业平台招商引资工作，开展以商招商、靶向招商、全民招商，围绕广州轨道交通装备产业园、广州国际港、智能家居产业园、现代食品产业园等重大产业平台，聚焦轨道交通产业、化妆品、现代物流、现代都市农业等产业，引进优质企业，重点引进一批成长性高、产出效益好、带动效应强、环保安全的产业项目，力争全年招商引资20个项目，投资95亿元，实现高质量发展。全力加快推动留用地招商。加快推动泉溪村、水沥村、塘贝村、蓼江村、大田村、叶边村、大岭村等已取得建设用地批准书留用地的招商开发；加快推动塘贝村亿达城、江村村配套商业楼施工建设。推动塘贝村建设国际定制江高创新中心项目，大力推动塘贝村夏花路电子信息技工学校北面地块等项目开工建设；加快白云清洁、迪士普、江丰实业改造；加快完成两大工业园区“工改工”提质增效项目，实施标准工业厂房改造，大力发展“多层厂房”“工业上楼”，为引进先进制造业提供空间支撑，为村社增加经济收入。

（三）坚持打造现代产业集群，推进产业经济提质增效

继续坚持推动制造业立镇，做大做强高端装备制造、数字智造、定制消费工业三大先进制造业核心，加快发展现代商贸、现代物流、房地产业、乡村旅游四大现代服务业，全力推进现代都市农业发展不断提质增效。继续加强“党建+产业链”发展模式引领，强力推进“链长制”，继续发展、引进和扶持一批具有发展主导力、核心竞争力、行业带动力的“链主企业”，加快产业集群化发展，全面构建链主引领、链条延伸、产业集聚发展的现代产业集群。初步建设巴江河-流溪河“绿水桑田”山水脉，呈现历史文化印记、新文创、新文旅、新乡村文化脉，努力打造江高特色工业脉，继续传承发扬岭南传统风貌保护示范区作用，利用文脉串联传承伍庸伯主题公园、粤汉铁路主题公园、江高文化体育公园等文化地标，赓续传承历史，活化利用“骑楼街”“糖水街”历史文化风貌街区，继续提升牛肉商业文旅产业，推动现代服务业出新出彩。

（四）坚持产城融合发展，着力提升城乡品质

着力完善现代城镇功能，将智慧城市、绿色低碳、海绵城市理念融入新的规划建设。着力完善现代城镇功能，推动两大平台的基础设施配套建设，加快江高镇路网建设，如黄金围大道、白云五线、北太路配套道路建设，实现公路、铁路网络深度接驳；打通神山大道与广花路的联系通道，提升片区交通便利性，继续深入梳理盘活村居建设用地资源，做好旧村、旧厂房更新改造，为镇社会经济发展腾出发展空间；不断完善夏花路、环镇路、神山大道等重点路段路灯照明进行升级；提升中八、新楼等村庄建设品质，重点加大新能源、5G基站、工业互联网等新型基础设施投入，建设资源整合，统筹管道燃气入户，为沿线村居后续开发奠定基础；用“绣花针”功夫，稳妥推进广北配件厂小区等3个老旧小区微改造，推进河心洲等4个社区“绿色社区”创建工作；加强人居环境整治力度，深化智慧平台GIS升级改造，优化整合资源，创建“无臭厕所”，提升环境建设，打造“繁星花园”，创建江兴容貌示范社区。优化垃圾压缩站基础设施布局，创建“1+2+3”垃圾分类品牌，继续发挥沙溪村“9+1”农村垃圾分类示范作用，以点带面全面提升农村垃圾分类工作成效。率先探索绿化垃圾处置模式，园林绿化废弃物回收处理服务水平，建成苗圃基地，实现垃圾源头减量排放，提高资源化利用率，探索绿色循环发展新模式。推进供水改造、污水治理的查漏补缺，稳定推行河涌、水闸水利设施社会化、标准化维护管养；开展小微水体亲水平台示范建设，推进江高截洪渠、推进跃进河沿岸碧道工程整治，坚决推进绿色低碳全民行动，培育发展清洁生产、清洁能源、绿色服务产业，推动固体废物污染环境防治，加强土壤污染管控；完成排水单元创建任务180万㎡，推进各类管网接驳及错漏接改造工作，强化对各类污染源监管。稳步提升流溪河两条一级支流水质，确保大坳断面水质达标，全力做好中央环保督察“回头看”工作。

（五）坚持盘活城乡资源，增强乡村振兴活力

持续在盘活留用地、农业产业、乡村特色等资源上发力，稳定发挥镇街配对共同推进乡村振兴工作的长效机制作用，形成资源互补、发展互促、工作互助。发挥“三资”平台全链条监管作用，确保集体资产增值增收；深入贯彻落实全省“百县千镇万村高质量发展工程”，结合江高实际，实现农业更高质量发展，推进高标准农田建设，持续开展土地规模化流转，提升农业产业质量效益；持续开展撂荒地整治，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。全力推动美丽乡村建设，完成叶边村、勤星村、南浦村等6条市级美丽乡村建设收尾工作，推进大岭、南岗2条市级美丽乡村建设，建设宜居宜业和美乡村。加快推进现代都市农业升级提质，完善现代都市农业产业园及其周边配套设施，快速融入区农业整体发展规划，力争农业产值位列全区第一。加快安圜绿天然项目全面投产，加大现代食品产业园招商力度，集聚农产品流通配送、精深加工等配套企业。推进巴江河沿线农业连片开发，加快“乡村振兴产学研游”示范基地开发建设。加快建设巴江河—流溪河生态景观廊道，推动巴江河美丽乡村群建设，不断提升乡村活力、擦亮江高品牌。

（六）坚持社会综合治理，维护社会大局稳定

完善“综治中心+网格化+信息化”建设，提升江高镇指挥中心视频监控系统及配套设备升级改造项目，推动对主次干道、重点场所的监控全覆盖；进一步整合辖内的学校、医院、企业、住户等资源，通过补建、共建等多种形式，充分利用科技力量助力城乡社会治理，持续提升人民群众安全感。推进“平安网格”创建，打造具有示范性、可复制性的“平安网格”样板，持续提升网格工作的知晓度；落实“1+45”模式，建立村居治保队伍财政保障机制，推进三员合一工作，配齐配强综合网格员队伍，不断健全网格化工作考核督办机制。继续扎实推进新一轮的人、屋、车、场的基础数据排查；提升最小应急单元战斗力，推进“两反”、禁毒工作。坚持排查管控，以“五合一”整治行动为抓手，点面结合持续清查，提升人民群众安全感和满意度；抓实安全生产“六个清单”，压实企业风险管控、隐患排查治理、教育培训等主体责任；持续开展化工和危险化学品、烟花爆竹、道路运输、建筑施工、消防安全、燃气等重点行业领域安全整治和监管工作；严厉打击非法违法生产、经营、储存、运输危险化学品的行为。推进江人路等3处交通隐患整改，强化劝导站建设，改善道路交通安全基础设施。持续开展市容环境整治、建筑废弃物处置等专项整治行动，做好“创文”“巩卫”迎检工作。加强森林防火、三防、防灾减灾救灾工作，提高突发事件应对能力。

（七）坚持民生保障，全面提升群众“幸福指数”

落实各项民生保障政策，深入推进“粤菜师傅”“广东技工”、“南粤家政”羊城行动，扎实推进城镇新增就业；完善社会救助体系，切实保障低收入者和特殊困难人员的基本生活。加快推进白云区公共卫生医院（健康驿站）建设，稳定提供医疗服务，深化镇村卫生服务一体化建设，让“一元钱看病”惠及更多群众。切实发挥未成年人保护工作站作用，助力未成年人健康快乐安全成长。重视12345政务热线办理，妥善解决合理诉求。借力广州培文和广师大、中铁诺德配套幼儿园等优化教育布局，落实教育惠民；加强校地联动，为江高发展提供人才支撑。继续聚焦群众“急难愁盼”问题，扎实办好镇、村两级十件民生实事，深化示范性老年友好社区创建，让长者老有所乐、老有所为。

（八）提升治理能力，推进政府建设提效聚力

提高政治站位，旗帜鲜明讲政治，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，进一步增强坚持“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。开门问政，走群众路线，提高科学决策能力。继续加大对重点岗位、重点人员以及廉政风险点高的部门和人员的监督力度，严惩“微权力”腐败。进一步梳理和践行正确政绩观、锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则精神。建立以实干为导向的政府运行机制，强化部门、村社一体化协同联动。用心用情做好企业服务，大力营造良好的营商环境。完善“有呼必应”机制，及时解决各类企业生产经营中的困难。落实法治政府建设工作要求，创新普法形式，落实以案释法制度；发挥政府法律顾问和村（社区）法律顾问的作用，增强法治宣传实效。加快“省级民主法治示范村”建设着力打造一支由全镇180名“法律明白人”组成的基层普法工作队伍，建立全面依法治镇智库。持续推进公正文明执法，优化调整执法办案程序，厘清职责形成执法合力。落实行政应诉案件和出庭备案要求，力争败诉率低于考核指标。

各位代表！阳和启蛰，品物皆春，长风浩荡启新程，奋楫扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实中央决策部署和省、市区委及镇党委工作要求，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，赛龙夺锦、竞标争先，全力完成全年经济社会发展目标任务，始终坚持以人民为中心的发展思想，汇聚民智民力，为实现白云区高质量发展做出江高应有贡献！

焦陂镇2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表焦陂镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极不平凡、极不寻常的一年，也是焦陂发展攻坚克难、砥砺前行的奋进之年。一年来，我镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，高效统筹疫情要防住，经济要稳住，发展要安全，全镇干部群众踔厉奋发，勇毅前行，圆满完成了全年各项目标任务。

一年来，我们统筹三产发展，经济社会稳步向前

特色农业实中有新。全年出栏家禽30万只，生猪4万头，牛3000头。全镇种植小麦面积6.44万亩，玉米6.21万亩，设施农业1600亩，水产1070亩。小麦总产量3.87万吨，秸秆收储总量6.87万吨。开展农技培训6次，参训人员380人次，农业生产“大托管”1.9万亩。积极引进优质专用品牌小麦，种植淮麦33和泛麦8号共计6.21万亩，引进新技术高油花生1300亩，大豆，玉米复合种植720亩。工业经济稳进提质。全镇规模以上企业6家，总产值2.2亿元，全镇工业总产值4.2亿元；固定资产技改投资3600万元。总投资5000万元的润丰园食品建成投产，总投资3200万元的安徽酷恩服装箱包加工有限公司正按计划推进，新增柳木文化企业4家，总数为8家，实现柳木文化产值1.65亿元，同比增长58.7%。其中柳木文化进出口总额1466万美元，同比增长14.4%，白酒类产品销售额达1.2亿元，“焦陂酒”品牌回归迈出坚实步伐。三产融合纵深推进。服务业增加值增长26%，康养小镇规划持续完善，投资3000万元的焦陂酒文化产业园已经建成，焦陂酒业3A级工业旅游景点即将获批。大力开展“农超对接”“农商对接”等农产品对接活动，农产品网络交易额达3100万元。财政税收稳步增加。2022年度焦陂镇税收收入情况：全口径收入806.9万元，同比增长63.5%；纯地方收入416.2万元，增收162.1万元，同比增长63.8%；2023年元月份全口径收入82.9万元，同比增长37.24%；纯地方收入41.77万元，同比增长36.1%。

一年来，我们着力乡村振兴，镇村面貌焕然一新

脱贫成果不断巩固。一是到户产业632户，受益人口2309人，产业奖补金额151.47万元。有意愿且符合产业申报条件的农户做到了应报尽报，脱贫人口的产业支撑能力进一步增强。二是小额信贷全年共发放存量贷款336户，贷款金额422.3万元。三是全镇教育资助1152人，金额132.19万元。其中学前教育共资助97人；资助金额3.88万元；义务教育资助625人；资助金额19.44万元；普高资助44人；资助金额6.6万元；中职资助85人；资助金额11.97万元。申报雨露计划301人，资助金额90.3万。美丽乡村扎实推进。以农村人居环境整治为抓手，对157个自然庄、9570户农户、13户极端户开展人居环境整治，现所有问题均已经完成整改。深入开展生活垃圾处理、污水治理工程，全年共清运生活垃圾7300吨，做到垃圾日产日清，污水管网系统建成运行，街道企事业单位、住户应接尽接，建成田铺、杨行省级中心村2个。聘请街道管理员6名，街道功能划分趋于合理，拥堵现象缓解明显。乡村经济更加繁荣。成立阜南县焦陂晟焱供销社有限公司，实现经济效益15.13万元。全年共实施到村产业项目6个，涉及资金901.7万元，拨付到户光伏资金480万元，直接受益脱贫户和监测户1600户，户年均增收3000元。拨付到村光伏资金258万元，通过开发公益性岗位及临时性务工带动脱贫户及边缘户务工235人，人年均增收3500元。大力推动规模化种植、农业大托管，积极探索供销合作公司新模式，新增就业岗位2000个，其中比亚迪送工124人，积极引导群众就业，农民工资性收入提高10%以上。

一年来，我们注重风险化解，安全生产慎始如终

隐患排查常态化开展，夯实安全生产基础，严格落实“一单四制”闭环管理，组织20余名检查人员对244家（合用场233所家、企业11家）重点生产经营单位进行反复检查，对发现隐患现场下达整改通知书，共排查出存在事故隐患的生产经营单位216家、安全隐患475条，均已督促整改到位，实现了全年未发生安全生产事故的年初目标；整改存在安全隐患的自建房屋10栋，焦陂酒厂家属院危房置换工作正在有序开展。加大信访化解力度，建立矛盾纠纷调解工作常态化机制，深入调查，主动下访，信访工作取得实效。全年共排查矛盾纠纷线索232起，化解信访案件221起，王某、邢某、李某等一批历史遗留信访案件得到化解。疫情防控取得重大胜利，债务风险整体可控。严格落实意识形态工作“一岗双责”责任制。牢牢掌握意识形态工作主动权，全面落实网络意识形态工作责任制，强化网络舆情把控，定期对意识形态工作进行分析研判。

一年来，我们坚持以民为本，民生福祉持续改善

着眼高质量发展和共同富裕，深入开展帮扶救助工作。全年动态调整新增低保户63户878人，动态调增五保户17人，核减57人，开展临时救助62户，民生领域共投入资金1300万元。全面落实养老保险、医疗保险、社保补贴等各类惠民政策，新农合缴费率较2021年增加5%，新农保人均缴费水平较2021年增加185.63元，达507.23元，居全县领先水平。开展就业培训3场，共152人参加，有效的解决了农村居民就业技能不足问题。优化基层治理方式。以推广“四事四权”工作为抓手，通过落实四项举措，积极推进基层社会治理规范化、精细化，不断提升群众的获得感和满意度。选取3个村试点推广“四事四权”工作法，组建网格员队伍42人，通过“网格管事”有效化解矛盾15件；“五老”队伍人数132人，实现镇内15个行政村全覆盖，组织战斗力显著提升。利用非紧急救助平台开展网上留言办理解决群众反映问题148个。

一年来，我们强化效能建设，“一改两为”落地见效

按照省委2022年新春第一会要求，我镇全面对标“一改两为五做到”要求，以“马上就办，办就办好”的精神状态推动作风转变，为焦陂发展保驾护航。以实绩为导向，制定《焦陂镇机关事业单位工作人员绩效考核管理办法》，采取日常评定、年终兑现的方式，细化量化考核内容，分层分级实施考核，激励全镇干部在疫情防控、“比亚迪”招工、人居环境整治、招商引资等重点工作中担当作为、勇于争先，形成干事创业的良好氛围。强化营商环境建设。开展新春走万企活动，建立班子成员包联企业制度，定期开展走访调研，主动帮助企业解决难题，现“润丰园”食品厂用工难问题已基本解决，天雨面业改扩建用地问题正在积极协调。强化法治政府建设。自觉接受人大监督、舆论监督、群众监督，认真办理人大代表议案提案，围绕项目建设、安全生产，积极开展人大视察评议活动；全面推行政务公开，坚持科学、民主、依法决策，提升行政权力公开透明运行水平，以公开提升政府的公信力。加强习近平法治思想宣传教育，强化全民法治信仰，让法治成为全社会价值追求。全年共开展普法宣传50余次，发放宣传资料2000多份。强化廉洁政府建设。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面。进一步完善监督制约机制，加强对推行党务政务村务公开制度、规范公共资源交易、村级财务及“三重一大”等工作的监督检查，全力整治群众身边的腐败和作风问题，进一步维护政治生态风清气正。

此外，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，老龄、计生、民族、宗教、统计、档案、科协、关心下一代等工作取得新进展。

各位代表，今年以来，我们积极应对各种风险挑战，砥砺前行、拼搏奋进，实现了经济社会的持续健康发展，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表焦陂镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表，向在各个岗位上辛勤工作的全镇广大干部群众，向关心支持焦陂发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。发展永无止境，奋斗永不停歇，在总结成绩的同时，我们也清醒的看到，前进道路上还有诸多困难和不足：实现经济高质量发展压力较大，招商引资和产业项目发展等工作较为落后，村集体经济发展路径不宽，农业产业链条较短，一二三产融合发展有待推进，个别干部作风仍需进一步转变。对此，我们必须正视存在的短板和不足，采取积极有效措施，在今后工作中认真加以改进。

二、2023年主要目标任务

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。当前焦陂发展正处于大有作为的重要战略机遇期，高质量发展的主题没有变，满足人民日益增长的美好生活需要的根本目的没有变，干部群众干事创业的激情没有变。面对错综复杂的国际国内形势，我们要顺应时势、抢抓机遇、主动作为、砥砺前行、团结奋斗，汇聚磅礴力量，以实干实绩开创各项事业发展新局面。

2023政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示批示，弘扬伟大建党精神。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。坚持依法治镇、依法执政、依法行政共同推进，法治焦陂、法治政府、法治社会一体化建设。紧抓长三角一体化发展、沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案、推动皖北“两个加快”和“两阜同城化”的中央、省、市的重大战略叠加历史机遇，按照省、市、县“发扬自我革命精神，坚持严的基调，持续深化‘一改两为’，全面提升工作效能大会”部署和镇七届二次党代会目标要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，不断优化产业发展，谱写现代化实力焦陂新篇章。

围绕总体要求，重点抓好以下五个方面：

（一）以产业项目为抓手，推动经济社会高质量发展

坚持大抓项目、抓大项目，持续夯实发展基础。加大“双招双引”力度，结合焦陂实际，大抓“双招双引”，牢固树立“跳起来摘桃子”的思想，摸清收集各类招商信息，强化招引举措，围绕县四大产业链并结合焦陂实际情况，重点在绿色食品、装备制造、纺织服装、文化旅游等涉及农产品深加工、劳动密集型工业和第三产业谋划招商引资。

坚持创新理念、提升本领，持续优化营商环境。想方设法提高工作本领，运用改革的思路和改革的办法，创新工作理念，扎扎实实做好“店小二”，当好“服务员”，栽下进一步优化营商环境这棵梧桐树，引来助力发展的金凤凰。优化招商理念，建立懂政策、会服务的招商专业队伍，敢想、敢闯、敢干，摒弃一些行政化、经验化、外行化的思维，多一些市场化、法制化、专业化的理念，大力开展专业化、生态化、精准化招商。认真落实招商引资项目对接、决策、考评工作机制，培育先导产业，打造主导产业，增强招引动能。

坚持巩固基础、守正创新，持续打响农旅品牌。推进现代农业建设，大力发展肉驴养殖等特色养殖业，延长农产品加工产业链，提高农业经济附加值。强化农业与现代服务业跨界融合，持续推动焦陂酒文化产业园、焦半夏产业园建设，结合区位优势，打造以千年古镇为文化底蕴，依托焦陂酒文化产业园AAA级景区，融合特色白酒小镇和特色民族风情为主线的文化旅游+休闲娱乐+美食美酒旅游线路，推动古镇一日游开发。

（二）以乡村振兴为宗旨，创建生态宜居“新家园”

筑牢返贫监测“防护墙”。多措并举保障有效衔接。进一步完善防止返贫监测帮扶机制，加强对监测对象的动态管理，及时精准施策落实帮扶措施。重点关注因学负担重、重病、重残、突发严重困难户，重点帮扶监测户和低收入人口，加大帮扶力度，强化兜底保障，坚决守住不发生规模性返贫底线。加强就业和产业指导，提高群众劳动增收技能，支持返乡人员创新创业，加强“乡土人才”培养，积极培育新型职业农民，为乡村振兴提供坚强保障。

走好乡村振兴“富足路”。奋力推进共同富裕，因地制宜做大村集体经济“蛋糕”，大力发展乡村产业，做大做优“焦陂牛羊肉”“道远驴肉”等精品肉食。加大农技推广力度，广泛开展标准化生产、专业化种植，全面提高农产品质量。大力发展村集体经济合作社，不断拓展农民收入来源，整合各村资源优势，抱团发展，拓展村集体经济收入渠道，力争2023年各村村集体经济收入突破10万元。

盘活闲置资源“一池水”。持续推动农村三变改革，梳理闲置土地资源，利用好农村集体资产清产核资成果，加强土地确权成果应用，探索农村闲置宅基地盘活利用新模式，将资源优势转化为经济优势，让项目进得来、驻得下、留得住，着力提高农民财产性收入。

（三）以风险防范为保障，打造人人享有的社会治理共同体

安全生产常抓不懈。树牢“100-1=0”理念，巩固落实安全生产责任制，持续开展合用场所及经营性场所消防安全隐患排查工作，对灭火器配备不足、未配备烟雾报警器、私接乱拉电线、电瓶车违规充电等问题进行全面整改，保证消防安全落到实处。定期走访镇域企业，采取消防知识宣讲、发放安全生产宣传册等方式，推动安全生产深入人心。

治理能力稳步提升。落实领导干部开门接访制度，用心用情解决群众信访问题。大力推广“四事四权”工作法，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全矛盾纠纷调处化解机制，强化矛盾纠纷排查化解，妥善处理劳资纠纷、欠薪等问题，确保矛盾纠纷及时发现、及时化解，做到“小事不出村，大事不出镇”。依托政务网、非紧急救助平台、书记信箱等网络平台，开展网上留言办理，拓宽群众诉求渠道，助力提升群众满意度。

加强意识形态领域风险防范。坚持落实意识形态领域风险隐患排查和“三重”包保任务工作，分析研判网络舆情是非曲直，敢于亮剑、敢于斗争。安排部署全镇监督网，加大对网络媒体的监测，确保发现问题第一时间处置。加大镇村对网络安全和网络舆情的培训，形成人人懂、人人会、人人管的局面，进一步压实镇村干部网络意识形态职责。坚决抵制和批驳各种反主流意识形态的错误言论和错误思潮。建立意识形态安全风险隐患月报告机制，及时召开宣传思想工作与意识形态工作领导小组会议，梳理排查风险点，坚决防止一般性问题演变为政治性问题、非意识形态问题演变为意识形态问题。

（四）以作风建设为抓手，彰显时时为民的干部担当

聚焦法治强作风，始终做到依法履职。带头遵守宪法和法律，严格落实“三重一大”集体决策，做到科学、民主、依法决策。自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，认真听取社会各界人士的意见建议。全面深化重点领域信息公开，加强重要事项信息发布，确保权力在阳光下运行。

聚焦落实强作风，始终做到高效履职。完善薪酬激励量化考核机制，坚持选贤任能“四个坚持、八个不”具体要求，有效调动干部工作积极性，充分发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于担当、主动作为，强化“分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得”的效率意识，全面提升行政效能。

聚焦底线强作风，始终做到廉洁履职。紧紧围绕党的二十大确定的战略部署强化监督检查，紧盯影响党中央决策部署落实的形式主义、官僚主义，坚决纠治打折扣、搞变通问题。持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，推动解决群众的急难愁盼问题，严肃查处贪占挪用、吃拿卡要以及“三资”管理、产业项目等方面的腐败问题，促进乡村振兴、惠民富民、共同富裕政策落实落地，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

(五）以改善民生为宗旨，谱写共同富裕的新篇章

坚持不懈推进民生工程建设。坚持民生优先，尽力而为、量力而行，构建“幼有所育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”的公共服务体系，持续做好特困人群救助供养、孤儿基本生活保障、农村留守儿童、妇女和老年人关爱等工作。落实2023年度城乡居民医疗保险报销和医疗救助工作，加大城乡居民养老保险推广力度。统筹发展社会事业，持续推进农村电网改造工程，巩固农村饮水安全，保障基本供水、供电安全。加快推进焦陂酒厂家属院危房置换工作，完成镇公益性公墓建设。

坚定不移守好生态环境红线。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战。巩固省级美丽中心村创建成果，加快杜郢、牛寨两个省级中心村建设和曹庄、付庄、张店三个省级中心村申报工作。科学划定生产、生活、生态空间开发管制界限，严守生态保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，扎实推进高标准农田建设。严格落实河长制、林长制。持续开展农村人居环境整治工作，大力推广“最美庭院”“绿色家庭”创建评选活动，教育引导广大群众自觉维护环境卫生，创造高品质生活，建设生态宜居的大美焦陂。

各位代表，任重道远须策马，风劲正是扬帆时。重任在肩，更须砥砺奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，以“不畏浮云遮望眼”的政治定力、“为官避事平生耻”的责任担当、“越是艰险越向前”的意志品格，踔厉奋发、笃行不怠，迎着挑战上、顶着压力闯、奔着目标干、用尽力气拼，开创“千年古镇”跨越式发展新局面。

金江镇2023年政府工作报告

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大、省第八次党代会胜利召开之年、海南自由贸易港建设的攻坚之年，是省能力提升建设年，也是金江工作基础夯实年，更是镇三套领导班子换届开局之年。过去一年既惊心动魄，又波澜壮阔，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚持省委省政府、县委县政府和镇党委的坚强领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，坚持深化改革，牢牢抓住自贸港建设机遇。以党建为统领，积极应对“0219”“0801”等两轮新冠疫情冲击，积极统筹疫情防控和经济发展，积极推进固定资产投资，扛牢粮食安全政治责任，严守环境保护红线，关注保障民生，顶压前进、攻坚克难，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。顺利完成了2022年各项目标任务，各项重点工作取得新局面，党风廉政、统计、河长制湖长制、“六水共治”等工作年度考核优秀，连续三年获得安全生产工作年度考核优秀单位，荣获2021年度澄迈县宣传文化先进单位称号。

一年来，我们重点做了以下六个方面的工作。

（一）坚持稳中求进总基调，高质量发展开创新局面

1.农业产业发展稳中有进。全年完成粮食种植面积13.31万亩，产量4.97万吨，同比分别增长0.1%和2%。蔬菜种植面积19.21万亩，产量33.49万吨，同比均增长0.9%。水果生产管理也从粗放方式逐渐向精细化管理方向转变，加快实现水果产业现代化发展，水果期末面积11万亩，产量22.5万吨，同比分别增长66.4%和16.59%。生猪出栏9.87万头，同比增长19%。活家禽出栏1133.3万只，同比增长11%。

2.固定资产投资开创新高。我镇聚焦稳经济大盘一条主线不动摇，深挖蛋鸡养殖厂等11个固投项目，建立固投项目定期调度及一对一跟踪制度，协调解决项目存在问题，超额完成县委县政府分配至金江9600万元固定资产投资任务，金江年度固投达10139万元，同比增长323.72%，有效发挥固投“压舱石”的作用，为稳澄迈经济大盘做出金江贡献。

3.省县重点项目有序落地。顺利保障G360文临公路建成通车，澄迈安居房二期项目、县全民健身中心、金江环卫基地项目、县中医院室外配套设施道路项目、县金江镇公园东路市政工程、县人民医院综合大楼室外配套项目等县重点项目征地工作已基本完成。

（二）坚持全面深化改革，营商环境转变新气象

1.惠企扶企行动取得实效。扎实开展万名干部下企业行动，镇三套班子及中心岗室负责人共34名一对一对接辖区企业，让辖区企业感受金江落实政策有速度、扶持有力度、服务有温度。主动跟踪服务到我镇辖区投资的企业，协调解决用地审批等问题，促进澄迈县新云村文化楼项目、信泽澄迈100MW农光互补光伏发电项目落地金江，合计投资额达5.65亿。

2.审批服务改革便民惠民。优化便民服务中心设置，提供“一窗受理”服务，实现“前台受理、后台审批”的审批模式，完善工作制度，顺利承接下放的三批44项行政审批事项，便民服务中心累计共受理办结事项3003件。全面承接社会救助权限下放，低保审批由43个工作日压缩到16个工作日。铺开推广农民建房“零跑动”，全年预审核登记测绘1077宗，受理审批办结农房报建330件。

3.农村土地流转管理规范。加强项目土地要素供给和保障能力，制定完善土地流转制度，规范农村土地经营权流转行为，加大农村土地流转监管力度，保障流转当事人合法权益，累计审批农村土地流转8宗，流转土地1510亩，为企业入驻、项目落地提供土地要素保障。梳理217宗1.99万亩土地流转合同，建立土地租赁台账，为推动土地超市夯实基础。

（三）坚持生态优先原则，绿水青山呈现新面貌

1.图斑整治力度只增不减。建立周调度工作清单制度，有力推进图斑整治销号进度，累计完成401宗耕地图斑、123宗森林图斑、17宗卫片图斑摸排分类。“两违”图斑累计销号3163宗，对违法占地行为“零容忍”，拆除违法占地、违法建筑物共计35宗，拆违面积达3.63万平方米，持续营造“违建必拆”的高压态势。落实林长制、田长制巡逻巡查机制，完善镇级图斑整治网格化管理工作机制，全县第一个完成林地网格化设置工作，71名网格员对全镇7万余亩林地进行巡逻管护，建立防违控违网格化管理，实行四级网格化管理全覆盖，从源头遏制“两违”新增。

2.大气环境防治疏堵结合。发挥网格化巡查制度优势，严厉打击露天焚烧秸秆、储存燃放烟花爆竹等违法行为，查处焚烧秸秆案件19起，顶格处理6起，对违法违规销售储存烟花爆竹的6家商店进行查处，所有案例均通过“美好新金江”公众号、网格群及农村大广播全覆盖宣传，通过严打击、高曝光、强震慑全面控制住焚烧秸秆、燃放烟花爆竹行为。着力打通治理堵点，在禁燃禁放区的252余座公庙发放电子鞭炮489个，开展农作物秸秆禁烧和综合利用专项行动，投入59万元开展秸秆回收工作，累计回收秸秆1.3万余吨。

3.六水共治攻坚战全面打响。打出治污先行第一枪，着力整治黑臭水体13处，完成合堀朗水库等3条劣五类水体水质整治工作，协调推进7个城乡污水处理设施项目，县城生活污水集中收集率达55%以上，城镇生活污水处理设施覆盖率达100%以上。常态化开展“清四乱”行动，清理河岸（道）垃圾312余次，清理河岸（道）垃圾数量约999.3吨，整改或关闭养殖场14个，拆除5处河湖沿岸违法建筑物。打好水浮莲清理“百日大战”，创新使用药剂清理8.66万平方米水域的水浮莲，累计清理2.12万吨水浮莲及垃圾。严打非法采砂行为，共计对37处非法采砂点进行打击，抓获非法采砂人员22名，重点地区“蚂蚁搬家”非法采砂行为问题已得到有效遏制。积极开展生态复绿行动，投入50万元对河岸裸露等生态破坏情况进行平整修复。

4.绿色生产生活方式持续推广。镇墟范围内共设置固定式垃圾分类屋共203座、移动式垃圾分类箱23组，打造为民办实事乡镇示范垃圾屋2座，选址设立镇建筑垃圾临时收纳点、镇中转站大件垃圾破碎处理点各1处，对全镇62个村（社区）完成分类垃圾桶设置。持续推进“禁塑”进度，加强“禁塑”检查督导，促进全生物降解塑料替代产品推广。广泛宣传殡葬改革政策，做到家喻户晓，未出现大规模散墓乱埋现象。

（四）坚持农业农村优先发展，乡村振兴交出新答卷

1.脱贫攻坚成果巩固夯实。多措并举助力脱贫群众持续增收，严格落实脱贫户、监测户“三保障一安全”保障、就业奖补、小额信贷政策等各项工作，落实脱贫人口分类管理，强化动态监测，未出现返贫致贫农户。2022年脱贫户和监测对象就业人数3476人，同比增长4.9%，脱贫户2022年人均纯收入19683.89元,同比增长13.57%，高于全县增长水平。

2.粮食安全底线毫不动摇。全力抓好粮食生产“安全线”，把稳群众“米袋子”“菜篮子”，全镇累计建成高标准农田16.46万亩，种植水稻13.07万亩、撂荒地复耕复种1230亩、基本农田种植槟榔清退61亩，全年任务完成率分别为102.3%、125.5%、101%。大力发展蔬菜大棚生产基地、农光互补项目建设，推进大塘、京岭村等110亩大棚蔬菜基地项目及信泽澄迈100MW光伏发电、桥沙太阳能基地等1000亩农光互补项目落地。

3.乡村产业发展态势良好。扶持宣传金江“6+2”农产品，依托乡村振兴产业，延伸开发蜜柚茶油、花茶、牛大力加工产业。投入2332万元实施8个产业项目，项目类型包含农产品养殖、水产品加工、旅游文化等产业类型。在消除雅新、龙坡、潘村、军口等4个集体经济空壳村基础上，实现由村集体经济从“扶起来”向“富起来”的转变，村集体经济收入累计408.85万元，同比增长63.12%。

4.农村基础设施不断完善。聚焦群众“急难愁盼”事项，投入3294万元用心用情落实为民办实事项目，建设善井村委会、美亭村委会路巷建设项目，仁丁、高山朗、太平、北方、春芳村委会提升项目，大塘村委会水渠便桥及道路改造项目，太平村委会、大拉村委会路灯安装项目等累计16个农村基础建设项目，不断缩小城乡发展差距，促进城乡融合发展。

5.乡村建设行动实施有力。推广乡村治理积分制，更新了62个村（社区）的村规民约和居民公约，积分制注册人数累计2.65万户，27个村已进行第一轮积分兑换。农村人居环境整治持续开展，开展爱国卫生百日专项活动、乡风文明“七个倡导”等人居环境整治活动260余次。农村户用厕所化粪池防渗漏改造500户、无厕户新建厕所130户。加快推动高山朗乡村振兴示范村创建。农村“房地一体”确权登记应登尽登，累计确权登记14322户。进一步推进37个村委会的“多规合一”实用性村庄规划编制工作，结合县“三区三线”成果进行村庄规划成果调整，对城乡结合区域农村集体土地逐步开展确权，解决城乡结合区域农村村民无法报建的历史遗留问题。

（五）坚持惠民生增福祉，民生事业发展新篇章

1.特殊人群兜底保障到位。完成扩围增效目标任务，全镇新增城乡低保75户197人，认定低保边缘家庭75户305人，做到应保尽保，特困人员护理率达100%。临时救助147户720人，发放临时救助金67.8万元。关心关爱孤儿对象5户7人、困境儿童323人、事实无人抚养儿童40人，按时发放补贴并进行慰问。做好残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作，新增办理残疾证人员577人，残疾人康复救助28956人次，共救助资金31.8万元。弘扬敬老爱老助老社会风尚，落实高龄老人补贴发放工作。在极端寒冷天气开展防寒御寒送温暖行动，为重点人群发放防寒保暖棉被265张、大衣228件。

2.教育事业实现均衡发展。全力以赴做好控辍保学工作，消除中考零分率。推进农村集中寄宿制办学工作，完成8个教学点整合工作。发挥属地职责，织密学生安全“防护网”，组织多次全覆盖风险水域、校园安全等安全隐患排查，持续开展防溺水安全、未成年人保护宣传等，完成41个学生校外集中寄宿点安全隐患集中排查整治，建立管理台账，落实每月动态排查要求。及时发放民办教师老年补助，开展教师节表彰评选慰问活动，评选79名先进个人、集体，持续加强师德师风建设，营造尊师重教良好氛围。推进社区教育和老年教育贯通融通发展，用好40万社区教育专项资金，实现金江镇62个村（社区）教育组织网络全覆盖。

3.疫情防控阻击战取得完胜。发动疫情防控人民战争，全镇人民齐心协力打赢“0219”“0801”两场新冠疫情阻击战，特别是“0801”期间金江镇通过科学有序开展全域静态管理，完成52轮全员核酸，累计检测728万人次，实现疫情零感染、零传播、零扩散目标。及时优化调整防控措施，聚焦新冠重点人群防控，开展新冠重点人群包保联系和“降红”“降黄”工作，发动6次疫苗接种攻坚行动，集中攻坚80岁以上老年人接种疫苗，顺利完成疫苗接种任务，辖区80岁以上第一针接种率达93%，切实打赢疫情防控这场大仗硬仗,为群众树立坚实屏障，守护金江人民。

4.卫健服务水平不断提高。筛查摸底痴呆风险老年人3751名、筛查认知障碍老年人4004名、摸排常住人口13.7428万人。发动适龄妇女进行“两癌”筛查，完成1700例筛查任务。共组织符合国家免费优生健康检查条件的408对夫妇参加检查。在医师节、春节对6个卫生院及医护人员开展慰问，营造尊医重卫良好氛围。支持社区卫生服务中心和村卫生室建设。

5.旅游文化建设融合发展。围绕金江特色农村旅游资源，结合咖啡产业，打造金江“水韵田园”农旅结合品牌。推进公共文化服务体系建设，举办一镇一演金江专场，完善文化宣传基础设施建设，大力推进各村农家书屋建设，开展农村文体各项活动80余次，打造成为基层文化宣传的有效阵地。扎实推进创文巩卫工作，开展“清洁家园防蚊灭蚊”夏秋季爱国卫生百日专项活动、乡风文明“七个倡导”等整治人居环境卫生活动260余次，申报文明村（社区）18个、文明家庭8户。

（六）坚持共建共治共享，社会治理采取新模式

1.安全风险管控能力提高。完善安全生产责任制，编制金江镇总体应急预案及相关配套方案，建立“1+N”应急预案体系，不断提高安全风险管控能力。地毯式推进自建房排查整治工作，金江率先完成排查整治工作，累计排查56381间自建房，2间存在坍塌风险房屋采取限时搬离、管制现场等措施，完成2022年城镇及农村经营性自建房“回头看”整治工作。开展道路交通安全整治工作，设立13个镇、村农村道路安全工作（劝导）站，摸排建立农用机械台账。常态化开展各项安全生产专项整治，消除安全生产隐患，实现金江镇全年重特大安全事故“零发生”。

2.平安金江建设成果突出。深入推进“新一轮三年禁毒攻坚大会战”，多方联动打击涉毒违法犯罪行为，破获贩毒案件1宗、引诱吸毒1宗、吸毒案件3宗，吸毒人员占比降幅近半，现有吸毒人员占全镇人口占比1.65‰，同比下降了47%。切实抓好重大节日节点维稳安保工作。深化矛盾纠纷排查调处，组织开展3轮矛盾纠纷摸排工作，梳理汇总各类矛盾纠纷56起，组织调处56起，调处率100%。常态化开展扫黑除恶斗争，组织开展2次扫黑除恶问题线索排查，核查问题线索2件。组织开展人口数据起底式大排查工作，完成辖区内13503栋房屋采集。全年未发生重大刑事、重大涉稳风险事件、影响恶劣的群体性事件，全镇社会治安秩序良好。

3.社会治理水平大幅提升。开展“多员合一、一员多用”试点，整合6个试点村（社区）各类专项工作岗位重设“网格员”专职岗位。在千秋及金马东社区打造金江镇试点住宅小区议事堂，多方资源集中重点解决居民矛盾，形成小区社会治理新思路。全面推广网格化服务管理平台，62个村（社区）、194个网格全面覆盖，网格的入群率达99.07%，入群居民数为47711人，通过网格群上报事件294件，已办结278件，办结率达94.55%。发挥社区志愿服务作用，建立社区志愿服务队伍1379人，分级分队管理，为群众提供有温度的社区管理服务。推进综治中心规范化建设，将村（社区）综治中心与便民服务中心深度融合在一起，以共建共治共享拓展金江社会发展新局面。

过去一年，我们坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察海南时重要讲话精神，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终把党的全面领导贯穿到政府工作全过程各领域，坚持重大问题、重大事项主动向镇党委报告。自觉接受人大法律监督、工作监督，办理县第十六届人大一次会议代表建议3件、县政协十一届一次会议委员提案1件。加强法治政府建设，落实行政机关负责人出庭应诉制度，办理行政复议案件6宗、涉镇政府行政诉讼案件4宗。深入开展“能力提升建设年”“金江基础夯实年”活动，干部改革攻坚能力明显增强，出台8项制度，堵住制度漏洞，夯实工作基础。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，采取联合镇纪委督查方式聚焦重点工作开展常态化监督，开展重点工作监督检查共计349次，发现问题449个，督促解决问题449个。党风廉政建设和反腐败斗争全面加强，立案15件15人，给予党纪政务处分15人，其中开除党籍5人，党内严重警告5人，党内警告4人，政务记过处分1人，免予处分批评教育1人。

此外，我们还积极支持国防动员和“双拥”共建深入开展，民族、宗教、外事、侨务、市场监督、史志档案、防震减灾、妇女儿童、工会、科技等工作都取得新进步、新成效。

各位代表！过去一年，面对严峻复杂的外部环境、新冠疫情的反复冲击和经济持续下行给稳增长带来的压力，我们经受住重重考验、奋力冲破重重难关，经济社会发展在负重前行中能够取得这样的成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督推动的结果。在此，我谨代表金江镇人民政府，向全镇人民，向党代表、人大代表、离退休老同志，向所有关心支持金江发展的社会各界人士表示最诚挚的感谢！向三年疫情防控期间挺身而出、逆向而行的广大基层工作者和志愿者，奔赴在战疫一线的广大医务人员，捐资捐物的爱心人士等所有参与疫情防控工作的奋战者致以最崇高的敬意！

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在许多突出的矛盾和问题，县城区城镇化建设进程缓慢，经济复苏仍面临着诸多压力阻力。制度集成创新不到位，营商环境、政策环境仍有待优化提升。乡村振兴产业品类全但不优、农业品牌多但不强，自主发展的产业依赖政府资金扶持，缺乏市场竞争力的困局没有打破。生态环境治理等方面存在短板，各类图斑整治效果不佳、劣V类河（湖）整治效果难以巩固、秸秆焚烧烟花爆竹燃放屡禁不止。民生社会事业领域还有不少短板，群众获得感有待提升。

磨子潭镇2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，是党的二十大胜利召开之年，也是新一届政府履职开局之年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在镇党委的团结带领和镇人大的全力支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大、二十大精神，认真贯彻落实中央、省、市、县各级决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，团结带领全镇人民凝心聚力、求真务实，开拓创新、苦干实干，在风险挑战中破浪前行，在爬坡过坎中砥砺奋进，有力推动了全镇经济社会各项事业跨越式发展。

各位代表，一年辛勤耕耘，方得春华秋实。回顾这一年，我们主要做了以下六个方面的工作。

这一年，我们朝夕不倦，守底线谋发展，乡村振兴活力不断迸发。农业产业稳产增收。完成粮食栽播12395亩，蔬菜种植6198亩，食用菌种植237亩，生猪出栏8800头，超额完成年度茶园建设面积共计9800亩。高质量完成秋种工作，打造油菜种植镇级示范方3个，面积共计725亩，顺利通过市县农业农村局评估验收。完成县级乡村振兴示范基地建设2处，申报县级示范合作社、家庭农场共计2家。农旅一体化深入推进。深挖旅游资源禀赋，打造各具特色的旅游节点。胡家河村利用嗨谷漂流项目契机，建成漂流集散中心、观光茶园、完成鱼鳞坝修复等。宋家河村积极延伸茶旅产业，聚焦森林康养，实施尚驾园田园综合体配套提升，新建沿河景观带、丛林穿越、茶园观光园、摄影平台。因地制宜改造“牛栏书屋”，成为市县各级观摩点之一。别山秀水品茗之旅入选第二届安徽省十大最美茶旅线路。

这一年，我们抢抓机遇，聚合力促攻坚，各项重点工作不断推进。重大项目落地开工。积极推进红旅专项债项目（共3个标段，分别为：青年训练基地项目、皮旅渡体验项目、军事展示创意文化服务项目），预计本月底全面完工，项目化串联集镇皮旅战斗纪念馆—龙井冲党建主题公园。稳步推进龙井冲抽水蓄能电站工作，于3月份完成人房、土地实物指标调查工作，10月份高质量完成119户房屋征收、拆除工作，现已进入土地征收阶段。重点工作高效推进。实施胡家河美丽乡村中心村提升工程，已完成周边环境整治、生态景观打造。推进龙井冲乡村旅游四级联建项目，完成停车场改造、旅游公厕提升、标识标牌完善等。协调、落实王家湾群众征迁，完成安置点配套工程建设。启动胡家河新村部、磨子潭水库清淤及黄尾河三期开发项目，目前均在编制规划中。

这一年，我们强基固本，提成效、抓建管，美丽乡村颜值不断提升。强化治理夯实底子。以“五清一改”为抓手，结合创城、创卫工作，深入推进农村人居环境综合整治，实施年度改厕210户，集中力量完成磨子潭、龙井冲两个中心村整治，完善污水管网系统，设立柴棚区和晾晒区。加大力度开展“大棚房”、自建房问题专项整治工作，排查塑料大棚43个、自建房3676户。在集镇中心路段增设违停摄像头3处，进一步规范集镇车辆运行秩序。绿化提升扮靓面子。统筹推进10个美丽村庄建设，完成新增耕地35亩，实施耕地找回面积158.18亩，取缔违建3处。完成封山育林4000亩，森林抚育3000亩，人工造林348.3亩，长防林退化林修复1500亩，绿化覆盖面积达5.16公顷。堆谷山村、集镇分别顺利通过中央创城及创建省级卫生乡镇评估验收。

这一年，我们倾心尽力，惠民生增福祉，民生保障力度不断加强。有效巩固脱贫攻坚成果。积极开展大排查工作2轮次，共发现村级问题3条，到户问题31条；聚焦上级考核评估问题反馈，认领问题27条，均已取得阶段性整改成效。识别未消除风险监测对象5户21人，认真落实防止返贫动态监测和帮扶机制。全年共开发公益性岗位132个，先后组织“春风行动”、“送工上岗”、“助企纾困”招聘会3次，惠及贫困劳动力1828人次，着力促进稳岗就业。发挥16家经营主体带动作用，发放小额信贷共计573.4万元。合力抓好抗旱救灾工作。着眼弱势群体，协调消防车为五保户、独居老人送水50余车次。购置水泵7台，开挖机电井3口、圈井4口，实施管网延伸3千米，解决400余名群众吃水难问题。聚焦抗旱保苗，购买种子2千斤、化肥5千斤，购置农业防灾抗旱调节剂、抗逆剂、杀虫杀菌剂达3万余元，着力缓解旱情负面影响。积极推进各项民生工程。高标准打造胡家河村、宋家河村2处老年助餐点建设。完成“四好农村路”建设任务4条4.97公里，实现磨西路及磨子潭电站大桥运行通车，东流河村双车道及6条养护工程项目均已完工投入运行，进一步方便群众出行。完善城乡低保动态管理机制，完成年度低保评审工作。为32人申请临时救助，发放临时救助金3.62万元。持续开展社保、医保政策宣传。截至目前，通过“一卡通”系统及时足额发放惠农补贴资金2129.85万元，其中农村低保金 301.83万元，农村五保户补助资金115.79万元，农业支持保护补贴资金99.64万元。

这一年，我们全力以赴，保稳定护安全，平安建设成效不断深化。疫情防控工作有序推进。深入贯彻落实党中央、国务院关于统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展决策部署，落实“二十条”和新“十条”优化措施，科学精准做好防疫工作。加强安全生产执法检查。积极做好青少年儿童防溺水工作；不定期对地质灾害点、山塘水库进行安全排查；对辖区内烟花爆竹店、工贸企业、加油站、尾矿库、农家乐、旅游景区、建设施工工地等开展全覆盖安全检查，全年排查一般问题108个，均已完成整改。深入开展平安建设、信访维稳等工作。全年排查化解矛盾纠纷93件，处理县信访局交办事项8件，网上信访5件，回复市长热线反馈事项61件。持续推进国家反诈中心APP下载注册，做好预防养老诈骗、打击整治非法集资等宣传工作，发放宣传单页及手册2800余份，开展宣传活动16场。

这一年，我们率先垂范，转作风促勤政，政府服务职能不断优化。政治建设常抓不懈。贯彻落实“以人民为中心的发展思想”专题学习教育各项部署要求，积极开展学习研讨、撰写心得体会，进一步树牢为民宗旨。深入学习党的二十大精神，确保全镇党员干部始终在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。政风行风不断改进。锲而不舍贯彻中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，开展基层挂牌、APP安装、微信群等清理工作，持续精文简会。严肃财经纪律，严控“三公”经费和一般性支出，建设节约型机关。深入开展“以案为戒”警示教育活动，全年开展约谈谈话12人次，集体廉政谈话42人次，给予开除党籍处分1人次，党内警告处分1人次，提醒谈话1人次。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这一年我们干成了许多打基础、利长远的大事，干成了一些多年想干却干不了的难事，干成了一批磨子潭人民期盼已久的好事实事。一年以来取得的成绩，是县委、县政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表磨子潭镇人民政府，向在座的各位代表，向全镇广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与磨子潭镇经济社会发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇的经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：受土地资源、环境容量等要素制约，发展中存在的矛盾越来越多；受地形、交通等客观条件影响，各村经济社会发展呈现较大差距；受新冠疫情的持续影响，脱贫攻坚成果、乡村振兴步伐遭受了一定的阻力等。对此，我们将始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，建立健全清单化、闭环式工作机制，以强有力的措施应对并解决。

2023年工作安排

各位代表，2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是磨子潭蓄势待发、实现跨越发展的关键时期，更是加快打造富民强镇、美丽幸福磨子潭的重要阶段。我们要应势而谋、乘势而上，只争朝夕、快马加鞭，以奋斗姿态勇毅前行，以昂扬斗志追赶进位，奋力开创磨子潭更高质量绿色发展新局面。

2023年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，聚焦乡村振兴，实施项目带动战略，持续打造“大别山民宿小镇”，全力争当大别山区乡村振兴示范镇，奋力谱写新时代新征程磨子潭发展新篇章。

为实现上述目标，我们将重点做好以下四个方面工作：

聚力固链延链，强化产业支撑。发展绿色生态农业。落实科技兴农战略，充分发挥农技部门职能作用，持续推进化肥农药减量增效，加强畜禽粪污资源化利用；强化镇村科技特派员履职，落实科技示范户技术指导和良种推广，提升亩产效益。壮大村级集体经济。持续推动农村“三变改革”，充分盘活辖区内电站、闲置校舍、林木等各类资源资产。加强村企合作，创新以工补农机制，着力推动村级集体经济提档升级，力争集体经济达100万元以上村2个、50万元以上村3个。提升旅游服务能力。多途径推进村民创业就业激励政策，依托辖区内旅游禀赋，借助“大别山人家”“徽姑娘”等品牌，组织开展餐饮服务、民宿管理、旅游向导等专题培训班，不断提升农家乐旅游接待能力和服务品质，为更多群众提供“家门口就业”的机会。

聚力共建共享，提升生态品质。完善基础设施配套。以胡家河美丽乡村、宋家河村庄编制规划为抓手，进一步推动中心村扩容提质，强化基础设施建设、公共服务配套，完善供水管网、污水管网、排水管网建设。强化资源保护利用。守牢耕地保护红线，坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚决遏制违法违规占地建房。强化辖区内佛子岭省级自然保护区和大别山（六安）国家地质公园2个自然保护地管理力度。依法打击非法采砂、非法捕捞等违法行为。巩固文明创建成果。持续夯实改厕成效，不断提高生活垃圾无害化处理率。科学规范建设公厕、生态停车场。提高集镇精细化管理水平，改造提升中心街区，规范街道店招、农贸市场等建设。加强移风易俗，弘扬乡风文明新风尚。

聚力为民利民，推动民生福祉。提高社会保障水平。积极扩大就业创业，完善社保体系覆盖，推动全民参保精准扩面，全面落实低保、慈善救助、高龄津贴、医疗救助、残疾人保障等惠民政策，扎实做好优抚对象、残疾人及留守人员关爱服务，优化公共服务供给。健全公共卫生体系。聚焦新冠疫情，完善监测预警机制，加强对公共卫生事件形势的分析研判，不断夯实日常防控和应急处置能力，重点做好学校、敬老院等重点区域、重点人员及重点环节管理。实施文化惠民工程。深化拓展新时代文明实践站所建设，加强村级文化书屋管理。聚焦党的二十大，常态化开展送戏下乡、巡回宣讲、广场舞大赛等群众喜闻乐见的文化活动，促进公共文化服务蓬勃发展。

聚力和谐稳定，强化治理效能。加强全民法治教育。部门联动，积极做好抽水蓄能及高铁项目建设维稳工作；加强社会综合治理，依法严厉打击电信诈骗、养老诈骗等各类违法犯罪行为。持续强化应急管理。抓好安全生产工作，突出做好道路交通、农家乐经营等重点领域的安全隐患排查，坚决防范和遏制重大事故发生，为全镇经济社会发展创造稳定环境。创新启动数字治理。发挥智治平台作用，利用“钉钉”系统，把服务管理延伸到群众身边，实现数据多跑路，群众少跑腿，进一步提升治理水平和治理效能。

各位代表，新的征程已经开启，新的使命重任在肩。我们将全面加强政府自身建设，努力当好新时代的“答卷人”。

一是始终坚持忠诚为政。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决扛起全面从严治党政治责任，认真落实意识形态工作责任制，始终把党对一切工作的领导贯穿政府工作全过程、各方面，全力推动上级和镇党委各项决策部署落地见效。二是始终坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设，善于运用法治思维和法治方式开展工作、破解难题。严格规范执行重大事项决策程序，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大、社会和舆论监督，广泛听取社会各界意见，高质量办理人大代表议案建议。持续深化政务公开，积极回应社会关切，让行政权力在法治轨道上公开透明运行。三是始终坚持实干兴政。坚持把抓落实作为重中之重，突出目标导向、结果导向，强化工作推进机制，深化改革创新，增强发展活力，以务实创新举措全力破解发展瓶颈和民生难题。扎实践行全心全意为人民服务宗旨，大力弘扬“马上就办”“办就办好”的工作理念，坚持问计于民、问需于民、问效于民，多为群众办实事、办好事，走好新时代群众路线，让政府工作更接地气、更合民意。四是始终坚持廉洁从政。严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，强化政府过“紧日子”、群众过“好日子”思想，强化政府预算管理制度运用。认真履行党风廉政建设责任制，强化制度建设和常态监管，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。

各位代表，往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。让我们在县委、县政府以及镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实党的二十大精神，擦亮实干底色，凝聚追赶合力，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，谱写高质量绿色发展美好和谐幸福磨子潭新答卷！

南村镇2023年政府工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表南村镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位嘉宾和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家事业发展极不平凡的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，胜利召开党的二十大，确立了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。一年来，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，主动服务和融入新发展格局，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，深刻汲取大规模迁移砍伐城市树木问题的教训，以“绣花”功夫不断提高城市治理体系和治理能力现代化水平，紧紧围绕番禺“智造创新城”的战略定位，更加激发奋进新征程、建功新时代的昂扬斗志，提振干事创业的精气神，全力推动经济社会高质量发展，较好完成了镇二十届人大各次会议确定的目标任务。

2022年，全镇实现地区生产总值（GDP）405.5亿元，同比增长1%；实现税收收入51.82亿元，总量均为全区第一。其中，规上工业总产值150.42亿元，限上商业额405.97亿元，营利性服务业营业收入269.13亿元，固定资产投资额102.25亿元。实现财政收入8.29亿元。一二三产占比为0.1:35.7:64.2，整体经济稳健合理运行。

（一）深刻汲取问题教训，推动整改落地见效

突出抓好政治整改。坚持把抓好大规模迁移砍伐城市树木问题整改作为重要政治任务，反复重温学习习近平生态文明思想及总书记关于坚持以人民为中心的发展思想、树立正确政绩观、城市工作等重要论述精神，成立镇整改工作领导小组和工作专班，建立“分管领导+部门负责人+整改工作信息员”的全覆盖责任体系，以实际行动体现政治忠诚。

突出抓好问题整改。制定全镇整改工作实施方案、任务分工表、挂图作战表及各项上墙制度，明确111项整改任务及其责任部门、措施要求、完成时限等，2022年6月底前需完成的34项任务已100%完成，其余长期推进任务均已取得阶段性成果。组织全镇干部职工、各村（社区）干部及工作人员等485人进行《整改工作应知应会》学习和测试，持续推动整改工作向基层延伸。

突出抓好制度整改。坚持立行立改和久久为功相结合，修订完善《南村镇“三重一大”事项集体决策制度》《南村镇文物保护管理制度》等17项制度，通过建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理和运行机制，切实增强群众获得感、安全感、幸福感。对34棵在册古树名木实行“户籍”式管理，形成长效管护机制。

（二）综合实力稳步提升，发展势头强劲有力

实体经济持续壮大。加快推进长隆万博商务区、番禺工业经济总部园区等重点平台建设，年度重点项目39个，完成投资额98.32亿元。全镇实有各类市场主体超5.1万户，“四上”企业640家，均为全区第一。持续贯彻创新驱动发展战略，培育新增高新技术企业83家、省级“专精特新”企业18家。招商引资成效突出，深入服务好海大集团、欢聚集团、津虹网络、希音国际、番禺电缆等重点企业，进一步激发发展潜能。快时尚跨境电商希音公司荣获“胡润2022年中全球独角兽榜”企业。海大集团跃升2022年中国农业企业500强第10位。

产业聚集优势凸显。充分发挥万博招商服务大队优势，积极利用南村总商会作为全国优秀商协会的桥梁纽带作用，2022年新洽谈项目44个、签约项目26个、注册落户项目14个，协议投资总额248.4亿元，协议产值85.32亿元。长隆万博商务区完成扩区，商圈集聚规模效应明显，成功打造2座百亿营收写字楼、5座十亿营收写字楼，番禺天河城、万达广场、广晟万博城、四海城等大型商业综合体稳步发展，万博商圈获批2022年广州唯一一个省级示范特色商圈，万博四海城“表心道”获批打造全市首条限时步行街。

安商暖企关怀尽显。落实镇领导班子挂点联系“四上”企业和规下样本企业机制，年度联系走访企业超1000家次。重点做好泽荣数字科创港、合生国际双创科技城、中航金城、鸿纬工程、路特斯汽车、南方电网储能等项目的洽谈对接，为意向项目提供场地、办证、用工等配套服务。坚持人才引领驱动，用好市总量控制类人才入户指标88个，为企业留住人才。

（三）城市功能日趋完善，城乡面貌焕然一新

城乡发展协调并进。南大干线南村段完成交地，省妇幼至市新路段全面开通，区位优势进一步凸显。紧密推进华工国际校区二期等重点项目建设。稳步推进城市更新改造，罗边村旧改复建安置区加紧建设；里仁洞村更新改造实施方案通过批后表决。100%完成农村自建房安全隐患排查整治工作。20个既有住宅小区完成电动自行车充电设施建设。以海绵城市建设理念引领城市发展，累计修复路面280多处，维护及拆除交通设施380多处，3处在册地质灾害点治理工程完工并销号，剩余1处隐患点完成排危施工。着力开展严查严控违法建设，深入整治市容环境，共处理市容类案件2734宗；清拆违法建设196宗，拆除面积33.42万平方米。高效开展城乡一体化住户调查、月度劳动力抽样调查等专项任务，获评2022年度广州国家调查先进镇街。

生态环境持续改善。坚决推动中央生态环境保护督察反馈问题整改落实到位，抓实抓细坑头村雨污分流改造及涉水污染源排查整治工作。全面推进“林长制”，开展巡林1.2万人次。深入打好污染防治攻坚战，巡查排污许可证登记类企业968家、餐饮场所1223家，开展工地扬尘巡查864次，启动污染天气应对14次。持续推进“散乱污”场所清理整治工作，排查企业6671间次，清理“散乱污”场所55间。全力推进排水单元达标攻坚工作，累计完成排水单元达标改造面积1069.89公顷，总完成率88.4%。常态化开展水环境治理，累计清理河涌768.6万米，完成碧道建设2.7公里，基本完成5个村居雨污分流改造、1条重点河涌合流管渠清污分流治理任务。持续有序推进垃圾分类工作，全镇209个投放点接入区监控平台，191个单位纳入镇厨余垃圾收运体系，累计收运量约1.2万吨。

乡村振兴深入实施。投入640万元推进板桥村特色精品村创建工作，打造美丽田园等5个创建项目，其中4个项目已完工验收。深入推进城中村人居环境综合整治，开展村庄清洁行动576场次，清理“三不管”地带积存垃圾、农村生活垃圾6958.25吨，清理小广告、“牛皮癣”及破损广告牌8824余处。持续推进乡村绿化美化提升，整治闲置地盘184块，约7.5万平方米；建成口袋公园36个，约3.6万平方米。全镇16条村均达到“省定美丽宜居村”标准。大力推动“百企兴百村”工程，帮扶金额达1180多万元。落实落细对口帮扶工作，投入帮扶资金91万元用于改造提升五华县华城镇新新学校教育设施场地。

（四）民生福祉日益增进，社会事业开花结果

民生实事殷实有质。深入推进2项民生实事落地见效：一是镇中心幼儿园建设工程完工，计划于2023年9月开园办学；二是委托番禺区第六人民医院建成儿童健康中心，打造广州首个儿科呼吸系统疾病规范管理基层示范点。2022年新增幼儿园1所，新增学位360个。持续抓好“双减”工作，对全镇20家持证培训机构进行督查。完成辖内学校及幼儿园“人脸抓拍系统”安装和视频监控平台建设。落实社区分级分类诊疗，新增发热门诊3个，开设互联网医院1家，10.3万人签约家庭医生服务，重点人群签约率76.64%，建立居民健康档案（电子档案）超30万份。

民生底线筑牢兜好。全力推进就业和再就业工作，线上线下开展灵活就业招聘会，提供岗位7557个。开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”培训500多人次。依托镇综合养老服务中心，全面开展居家养老服务3208人次，长者配餐服务9934餐次，为适龄长者发放长寿保健金7.83万人次，约430.22万元。深耕“五社联动”服务品牌，累计开展“五社联动”活动95场，募集社区基金70余万元。深化“社区+志愿者”服务模式，开展社区活动209场，累计志愿服务数1.97万小时。

文化实力稳步提升。完成南村镇非遗展示角建设，新修订文物保护相关管理制度4项，逐步推动61个文物保护单位安全保护设施全覆盖。完成南村社区（同创誉城）群众阅读文化角建设，进一步充实社区基层文化设施。精心组织文化惠民活动，开展线上线下节日文化活动325场次、公益培训19场次。高标准开展社会体育指导员服务站评估工作。用好用足新时代文明实践所（站）平台，深入开展创建文明城市工作，成立18个实地组、7个专项工作组和应急调度“突击队”，时刻保持迎检应战水平。

（五）治理韧性稳步增强，社会大局安全稳定

赋能网格精细管理。全面贯彻落实市委、区委、镇委关于党建引领城中村治理专项工作部署，在全镇212个基层社会治理综合网格和19个社区警务专业网格“警格”基础上，细化分解成326个综合服务网格，设置服务管理单元888个，组建共2098人的“1+3+N”网格党群服务中队，提升精细化服务水平。14个城中村完成村级数字化指挥调度中心建设，建成高清视频监控点1422个，人脸识别点187个，治安警情持续下降。深化开展实有房屋、实有人口排查采集专项行动，全面推广应用“粤居码”“番安居”，累计排查登记实有人口39.83万人，登记实有房屋3.5万栋、31.44万套（其中出租屋23.22万套），安装智能门禁设备1036套。

保障城市运行安全。加强“双反”工作，以定岗驻守、机动巡防结合的方式开展三班倒、24小时轮值巡防工作。健全“综治中心+网格化+智能化”工作机制，完成镇综治中心和村（社区）二级综治中心提档升级。深化“雪亮工程”、综治视联网融合应用，建成视联网系统29个、高清视频监控点2666个、人脸识别监控点305个、电子围栏20个，基本覆盖全镇治安黑点、城中村及其他复杂场所。突出里仁洞村、塘埗西村、万博片区等警情高发、多发区域的集中清理整治，排查重点场所3528间，发现出租屋安全隐患3.65万宗。加强禁毒社会面宣传，开展禁毒宣传“六进”活动82场。充分发挥33个调解组织、28个村（居）共116名“法律明白人”作用，调解调处各类纠纷321宗，调解成功率100%。有序推进“一村（居）一法律顾问”工作，提供服务590次。

防范化解安全风险。健全常态化扫黑除恶机制，严厉打击整治黄赌毒、盗抢骗、食药环等突出违法犯罪，2022年全镇刑事立案同比下降11.9%，电信诈骗类警情同比下降3.3%。严格落实安全生产“一线三排”工作机制，着力打造278个“八统一”最小应急单元。深入推进重点行业领域安全隐患整治，检查企业8402间次，整改隐患1.14万项。开展“三小”场所整治行动，摸查小作坊4016间，关闭取缔2531间。开展2022年道路交通秩序大整治工作，查处各类交通违法行为4.81万宗，查扣“五类车”2974宗。全面夯实28个村（社区）微型消防站建设，深化推进高层建筑重大火灾风险排查整治、电动自行车专项整治。检查消防重点场所、布匹仓库29家。持续压实食品安全监管责任，对784个单位7053批次样品进行检测，合格率99.7%。

（六）法治建设全面加强，行政效能显著提高

政府建设提质增效。坚持把政治建设摆在首位，纵深推进全面从严治党。深入学习贯彻习近平法治思想，全面推动法治政府建设。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，2022年共办理人大代表建议、接访群众反映事项97件。设立首席法律顾问制度，聘请律师团队作为常年法律顾问，为行政决策提供法律咨询259次，提供法律意见204次。稳步推进政务公开工作制度化、规范化建设，在镇政府专属网页主动公开与人民群众生产、生活以及经济社会发展紧密相关的各类政府信息437条。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治群众身边的“微腐败”，对镇属5个职能部门及28个村（居）开展“窗口腐败”问题专项整治工作。

政府效能提速进位。修订《南村镇重大政策和项目财政立项预算评估管理办法》等制度，完善预算绩效管理框架，被市财政局授予“2019-2022年度全面实施预算绩效管理工作示范单位”称号。牢固树立正确政绩观，用好12345政府服务热线等有力抓手，累计办理热线工单32578宗，满意率95.8%。加强农村集体资产交易监督，2022年向全社会招标56宗，交易金额1.9亿元，总增值率44.48%。

政府服务提档升级。深入推进“放管服”改革和数字政府建设，优化“一网通”办事流程，镇政务服务中心累计受理业务12.54万件，办结率99.5%。在里仁洞村、永大社区、华南新城社区、华南碧桂园社区等4个公共服务站布设“5G+VR”政务晓屋服务网点，整合63项高频业务及民生类政务服务事项，打造“政务大厅在身边”新型政务服务模式。增设“办不成事”反映窗口，对于较为复杂或涉及多部门办理的事项，安排专员跟踪督办。加快5G网络建设，新建 5G 基站308座，任务完成率101%。

此外，武装、退役军人、双拥、工会、青少年、妇女、儿童、残疾人、民族宗教、侨务、供销、统计、保密、档案等工作取得新进展。

各位代表！三年以来，我们坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，科学精准处置疫情，最大程度保障人民生命安全和身体健康。尤其是去年10月以来，面对三年来最严峻复杂的疫情防控形势，我们坚持第九版防控方案，落实“二十条”“新十条”优化措施，因时因势优化完善防控措施，平稳有序做好向“乙类乙管”“第十版”衔接过渡工作，疫情防控已进入新阶段。这场伟大的抗疫斗争，集中展现了坚决服务防控大局的南村担当，集中展现了广大干部召之即来、来之能战、战之必胜的精神面貌，集中展现了南村人民、广大企业风雨同舟、守望相助、团结一致的家园情怀，值得充分肯定、共同珍惜！

各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是区委区政府、镇委坚强领导的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果，也是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表南村镇人民政府，向给予政府工作大力支持的代表们和社会各界人士，向为抗疫大战作出重要贡献的广大医务人员、基层工作者、公安民警、志愿者、下沉干部、城市保供服务人员，向识大体顾大局、高度自律、坚韧不拔的南村人民群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，对标高质量发展目标要求和人民群众美好生活期盼，我镇经济社会发展还存在不少短板和弱项：一是经济结构和投资结构不够合理，创新引领产业转型升级和新旧动能转换尚未完成，一些历史遗留的留用地闲置等问题制约了农业农村的发展；二是城市管理精细化水平有待提升，污染防治攻坚成果不够稳固，安全生产、交通拥堵治理、水环境治理等工作仍存在短板，工作力度尚需加大；三是城中村综合治理水平亟需提高，如环境整治问题反复，个别村人居环境整治排名靠后；四是教育、医疗、托育、养老等社会民生方面与人民群众的期待和诉求还有差距。对此，我们将高度重视和认真思考，科学研判，深入分析，妥善应对，在今后的工作中切实加以改善提高。

二、2023年工作安排

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好政府工作责任重大、使命光荣。我们要进一步把思想和行动统一到党的二十大精神上来，准确认清所处历史方位，肩负起新时代新征程的使命任务，切实把高质量发展作为现代化建设的首要任务和总抓手，切实把高质量发展作为全镇上下的共同意志和共同目标，坚定信心、直面挑战，凝聚共识、砥砺前行，奋力在新征程中展现南村担当、作出南村贡献。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神以及中央经济工作会议精神，贯彻落实省市区高质量发展大会要求，认真落实区委区政府和镇委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，推动高质量发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，推动经济运行整体好转，持续改善民生，保持社会大局稳定，紧紧围绕番禺“智造创新城”的战略定位，凝心聚力推动全镇上下在高质量发展之路上形成比学赶超、赛龙夺锦的奋进态势，在高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”中作出南村贡献！

今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长7%，规上工业总产值、固定资产投资总额实现两位数增长，税收收入增长10%，一般公共预算收入增长6%；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；经济金融风险有效防范。

为实现各项发展目标，将重点做好以下工作：

（一）聚焦大抓产业、大抓项目、大抓招商，赋能实体经济高质量发展

持续释放发展动力。按照“组团发展、串珠成链”的思路，抢抓南大干线经济带发展机遇，持续推动长隆万博商务区、番禺工业经济总部园区等重大产业发展平台高标准建设和发展，统筹整合全镇可供招商资源，为企业高质量发展提供“广阔天地”。其中，村级留用地约665亩，符合条件可申请提容的国有工业用地约900亩，符合条件可申请升级改造的村镇工业集聚区约100万平方米；万博商务区可供招商写字楼面积约100万平方米。计划推进35个重点建设项目，项目总投资约738.9亿元，2023年预计投资约84.31亿元。坚持“实体经济为本、制造业当家”，围绕总部经济、快时尚和消费三个着力点，以海大集团、利口福、番禺电缆、比音勒芬、希音公司等企业为龙头，为先进制造业、现代服务业和服装服饰快时尚等优势产业“强链补链”，重点打造数字经济、时尚消费、楼宇经济、直播经济产业链。落实重点建设项目“双跟踪、双督办”机制，持续推进长隆万博世界级地标中央商务区和商圈培育建设工作，推动万博地下空间年内完工投入使用，稳步提升交通、管廊、水电、商业等基础设施配套水平，增强产业聚集发展承载能力，吸引更多千亿级企业扎根南村。协调推进番禺工业经济总部园区建设，重点加强芯讯通华南总部项目（扬韬中心）、健力宝华南运营总部、冠粤路桥总部大厦等项目建设，为园区项目提供优质属地保障。

持续深挖发展潜力。以南沙深化面向世界的粤港澳全面合作为契机，用好番禺高质量发展人才生态30条政策的千、百、十、万元奖励，用足华工国际校区、暨南大学、广州科贸学院等人才资源优势，高标准建设粤港澳大湾区高水平人才高地，为企业留住人、稳住脚。围绕智能网联与新能源汽车、人工智能、生物医药与健康、高端装备、绿色环保等战略性新兴产业，2023年计划培育专精特新企业20家，高新技术企业80家。加大工业聚集区的整治提升力度，围绕丰邦智创产业园、南村工业园、金坑工业园、金山工业园等既有园区，引导园区打破原有的“包租公”思维，引进和培育一批“准专精特新”潜力企业，形成新的经济增量。加快谋划官堂村工业园升级改造，进一步盘活优质载体。协调南村工业园泽荣公司地块控规问题，支持引进中科产城公司打造数字智造港项目。推进存量国有工业用地提容增效，全力做好政策宣传引导，鼓励通过厂房加层、厂区改造、内部土地整理、开发建设地下空间等途径提高工业用地利用效率。

持续鼓足发展后劲。成立南村镇高质量发展工作领导小组，落实好“双统筹”推进稳经济一揽子政策和接续政策，推动重点产业项目投产扩产、“攻城拔寨”等重点项目加快建设、招商项目落地落实，为企业从开业到生产发展全流程提供全方位服务。对于餐饮、零售、住宿、旅游等就业人群庞大、受疫情影响最大的市场主体，抓紧落实增值税期末留抵退税等系列税收优惠政策，缓解市场主体资金链紧张问题。深入开展镇领导班子挂点联系“四上”企业和规下样本企业机制，深化安商暖企服务，加大“链主企业”、“专精特新”、高新技术企业等重点企业的精准服务力度，着力解决企业融资难、技工荒、用地需求等问题。做好小微企业帮扶服务，“一企一策”推进规上工业企业培育，构建“中小微企业—高成长性企业—隐形冠军企业—领军企业”成长链条。提升统计环节稳增量，扎实推动“小升规”、“准四上”企业核查服务工作提质增效，争取经济增量当年纳统。全力配合开展第五次全国经济普查。

（二）活用“绣花”功夫提升城市功能品质，推动绿美南村生态建设

优化城市规划布局。加快推进华工国际校区二期项目第二批次工程收尾。紧密跟进南大干线各标段新增用地报批，以及各村留用地落地工作。分期推进国际双创城二期、三期征地工作。坚持“拆、治、兴”并举，探索片区统筹开发模式，高质量提升城市能级和核心竞争力。科学有序实施城市更新行动，更多采用微改造“绣花”功夫，统筹提升人居环境、公共服务和产业功能，注重保护和延续城市文脉。持续推进里仁洞村、罗边村、新基村等旧村改造项目，同步谋划相关产业规划和项目导入工作。科学推进城市绿化，推动南村镇绿地规划编制工作。全面落实林长制，加强古树名木保护。坚持在建工地、农村自建房日常巡查和监督，坚决打击泥头车夜间非法倾倒行为及无证消纳黑点。落实耕地“进出平衡”主体责任，严肃查处违法违规占用耕地行为。加大超高超大农村建房、在建抢建等违法建设查处力度，形成高压态势。

提升生态环境品质。坚持绿水青山就是金山银山，深入打好碧水攻坚战。继续推动中央生态环境保护督察反馈问题整改落实到位，力争2023年6月底雁洲涌流域雨季水质稳定达标，2023年底完成雁洲涌中上游面源污染治理及海绵化改造项目连通鱼塘形成调蓄能力。投入2422万元深入开展水环境治理三年攻坚行动，持续开展十类污染源整治。大力推进各类排水单元改造和验收，抓好合流渠箱开闸后污染问题查漏补缺整改，确保2023年底前完成塘埗西村、塘步东村、南村村、梅山村、陈边村、板桥村等6条村截污纳管改造，以及樟边村、官堂村、南草堂村等3条村雨污分流改造。坚持疏堵结合，加强对“散乱污”场所、非法排污、非法洗砂洗泥等问题整治，有效实现源头减污、源头截污、源头雨污分流。优化垃圾收集点及转运站布局和功能配置，提升垃圾分类精细化管理水平。

打造优质人居环境。落实百县千镇万村高质量发展工程，全面推进乡村“五个振兴”。健全城乡融合发展体制机制，提升农村留用地开发利用效率，加强产业引导、功能布局、投资建设、运营管理等多方位政策指引，把城市公共、公益设施建设引导到村发展留用地上来，建设更多宜居宜业和美乡村、特色精品村。持续开展村庄清洁行动和“五个美丽”行动，推进每个行政村内至少打造1条干净整洁乡村示范道路，确保农村人居环境整治提升真正成为惠民工程、民心工程。通过边角地整理等方式“见缝插绿”，增加街头绿地、社区公园、口袋公园、边角广场等微景观、微空间。统筹碧道、绿道、美丽农村路、休闲公园建设，构建蓝绿交织、人水相亲的城镇生态休闲廊道网络。落实好“百企兴百村”、对口合作等工作，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，培育壮大精品民宿、休闲农业等新业态。

（三）聚力增进人民福祉，交出更有厚度、更有温度的民生答卷

筑牢健康防护墙。深入实施好“乙类乙管”各项措施，最大限度保护人民群众生命安全和身体健康。健全应急医疗服务体系，扎实做好老人、小孩、孕产妇等特殊人群健康服务管理。发挥基层医疗卫生机构“网底”和家庭医生健康“守门人”作用，为居民及时、精准提供健康监测、用药指导等服务。聚焦提高60—79岁人群接种率、加快提升80岁及以上人群接种率，通过设立老年人绿色通道、临时接种点、流动接种车等措施，优化接种服务。

织密民生幸福网。坚持教育优先发展，投入4.3亿元统筹各类教育资源提质增效，计划开办中心幼儿园和成贤幼儿园等2所公办幼儿园，新增幼儿园学位990个、小学学位1080个。完善社区卫生服务中心建设，充实基层卫生人才队伍。有序推动区第六人民医院新院建设，支持区六院加快创建国家级胸痛中心和广东省防治型卒中中心工作。实施“南山古风·粤韵新章”城市环境提升工作，在镇文化广场及镇政府周边道路开展文化氛围布置，打造粤港澳大湾区文商旅融合发展典范。推进健身步道、全民健身中心、社区体育公园、社区文体广场等场地设施建设，构建“15分钟健身圈”。

织牢社会保障网。扎实做好“稳就业”“促就业”工作，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程等多层次职业技能培训，加强就业困难人员托底帮扶。加强工地日常巡查，加大欠薪案件处理力度。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，引导职工积极参加工会职工互助保障计划。以万博商圈为依托，以广州国际美食节、国际珠宝首饰流行趋势发布会等重要活动为契机，促进消费复苏和增长。加强基层老年教育基础设施建设，加快推进镇敬老院软硬件设施升级改造，全面推进村（社区）颐康服务站建设，提升养老服务水平。推进七星岗森林公园、南山公园无障碍设施安装配套。继续发挥“五社联动”公益生态圈作用，大力发展慈善事业。加快健全妇女、儿童、残疾人等重点群体的关爱服务体系，做好困难群体兜底保障。

（四）补齐城市管理短板弱项，助推基层治理同频共振、互利共赢

当好基层治理“带头人”。深化党建引领城中村治理专项工作，做实村（社区）综合网格化服务管理。进一步发挥“广州街坊-余荫街坊”品牌，推行“网格管理+志愿服务”出租屋共治模式，压紧压实租客、楼栋长、网格员、社区民警、村居干部“五方责任”，广泛发动社会力量积极参与城中村治理，激活共建共治共享“大循环”。在完成实有房屋、实有人口排查采集专项行动基础上，继续加大出租屋、来穗人员登记纳管力度，深化出租屋智能门禁系统建设，推进治安卡点、社区警务室、街面警务站建设，提升物防水平。优化便民服务模式，探索开发应用“好易租”房屋租赁小程序，为出租屋主及有租房需求的群众搭建安全、高效、便利的租赁平台，全力提升网格化服务工作效能。重点推进“五口”高清视频监控系统升级，配足配齐微型消防站、充电桩等设施设备，常态化开展城中村风险隐患排查整治，筑牢安全稳定防线。

当好城市管理“守门人”。建立完善防范化解重大风险工作机制，严密防范化解政治、经济、金融、科技等领域重大风险。加紧开发应用“南村镇网格化智慧平台”信息采集 APP，加大视频监控设施投入力度，推广智能监控中心、大喇叭系统、一键报警系统等建设，进一步压减治安黑点、盲点。持续开展社会矛盾问题专项治理和矛盾纠纷大排查大化解专项行动，建好用好最小应急单元，深入推进基层综治中心标准化建设，健全立体化、法治化、专业化、智能化治安防控体系。持续开展平安南村建设，常态化推进扫黑除恶斗争，严惩各类违法犯罪活动。深入推进电信网络诈骗“断卡”行动、护航金融利剑行动，坚决遏制电信网络诈骗、涉众金融案件快速攀升势头。完善信访责任体系，发挥“信访超市”作用，进一步压减矛盾纠纷。继续做好“一村（居）一法律顾问”工作。压实易制毒化学品管控责任，巩固寄递物流行业管控机制，强化对寄递物流从业人员的禁毒培训。

当好安全生产“责任人”。严格落实“一盘棋”应急响应机制，完善公共安全体系，深化农村自建房、建筑施工、道路交通、城镇燃气、危化品等重点领域专项整治，严防发生重特大安全生产事故。提高应急处突能力，加快推进村居委防灾减灾救灾能力“十个有”建设，深化城中村、专业批发市场等密集场所消防安全隐患整治，有序推进塘埗西村火灾隐患重点地区摘牌工作。着力做好风险监测预警，全面摸查整治山洪灾害易发点、削坡建房点、低洼易浸点和隧道、涵洞、高架路桥、地下车库、地铁等重点区域风险，加强河流堤防、水库等防洪排涝设施运行管理和巡查管护。落实食品安全属地管理责任，强化全链条全过程监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。持续开展“双打”、“扫黄打非”专项行动，加大检查频次，进一步净化市场环境。

（五）加强自身建设，营造风清气正、竞标争先的干事创业氛围

强化法治建设成效。始终对党忠诚，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。不断完善重大行政决策程序制度，依法接受人大和政协监督，打造一流法治政府。践行以人民为中心的发展思想，树牢正确政绩观，不断提升12345政务服务热线办理质效。规范提升政务公开水平，加强政策解读和宣传引导，主动回应社会关切。加大重点领域执法力度，推进综合行政执法规范化、标准化、信息化建设。完善公共法律服务体系，深入开展法治宣传教育，构建村（居）法律顾问与人民调解员、“法律明白人”有机融合的大调解网络，形成办事依法、论事找法、谋事循法的浓厚氛围。

深化政府作风建设。着力推进自我革命，强化重点领域廉政风险防范，持续加强干部职工“八小时之外”监督管理。坚持带头过紧日子，严格执行资金审批制度，扎实做好财政预算编制和管理工作，严控“三公”经费预算，继续压减一般性和非急需非刚性支出，不断提高财政资金使用效益，深入推进节约型机关建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，持续营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的优良政治生态，树立风清气正的政府形象。加强干部队伍建设，深入调查研究，增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领，全面打造忠诚、干净、担当的高素质专业化新时代干部队伍。

优化智慧政务服务。深化“放管服”改革，依托“5G+VR”政务晓屋，加强新型智慧政务服务体系建设，持续推动开办企业“一网通办”、动态管理告知承诺制、容缺容错事项清单，通过政府代跑、数据传输、快递送达的模式减少群众和企业跑腿。加速布局农村千兆光网、5G基站、智慧灯杆等新型基础设施，进一步推动辖区营商环境优化升级，推进城市全面数字化转型。建设“智慧社区”，推进公共设施智能化升级改造，加强公共设施与5G 网络、物联网、传感技术融合建设。

代表们、同志们，日月开新元，万象启新篇。让我们在区委、区政府和镇委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，竞标争先、创新发展，奋力完成党的二十大确定的各项目标任务，紧紧围绕番禺“智造创新城”的战略定位，扎扎实实做好新时代改革发展稳定各项工作，为广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”作出南村新的更大贡献！

南水镇2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表金湾区南水镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。

一、2022年政府工作回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，党的二十大胜利召开，踏上了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的逐梦之路。2022年也是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。一年来，面对严峻复杂社会经济形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话和重要指示批示精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展与安全，聚焦市委“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”工作总抓手和区委“打造珠海产业中心、交通中心、城市新中心”战略部署，团结一致、攻坚克难，圆满完成了镇十届人大三次会议确定的主要目标任务，全镇经济社会各项事业发展再上台阶，迈出了加快建设社会主义现代化新南水的坚实步伐。

全年完成工业总产值1377.37亿元，同比增长7.5%，全国综合实力千强镇排名跃居第41名；实现规模以上工业增加值306.01亿元，同比增长6.3%（总量全区排名第一）；全年累计新引进产业项目168个，投资额592.86亿元（总量全区排名第一）；固定资产投资同比增长80.4%（增速全区排名第一）,其中工业投资同比增长79.1%（总量全区排名第一）。全镇完成外贸进出口总额490.06亿元，占全区外贸进出口总额56.1%（总量全区排名第一），坚决扛起“千亿强镇”使命担当。

过去的一年，我们主要做了以下工作：

一是服务“产业第一”，实体经济蓬勃发展。构建全产业链发展模式，打造以英力士等龙头为核心引领的千亿级新材料产业集群主阵地，加速推进恩捷、赛纬等动力电池产业建设，多元发展临海装备产业，做大做强景旺电子、崇达电路等集成电路产业，完成新材料、临海装备、新一代电子信息材料等新兴产业布局。持续优化营商环境，“放管服”改革成效明显，100%窗口服务事项实现“最多跑一次”。严格执行镇领导挂点包片企业工作机制，走访企业339家次，解决问题129个，全力帮助企业纾困解难。激活闲置低效用地，摸排740家企业用地及经营情况，全面梳理229宗两万平方米以上工业用地信息，盘活厂房面积20.4万平方米，华孚石油用地收储国有，清拆亿仁氨纶闲置用地，签约中海油精细化工年产1.5万吨高分子新材料等10个项目，推动“土地存量”向“发展流量”转变。着力强招商、引项目、抓建设、促投资，新引进亿元以上项目76个，投资额571.28亿元；新增入库固定资产投资项目83个，投资额65.99亿元，同比增长175.8%。全力推进“小升规”及固投入库工作，全年新增“四上”企业26家，其中新投产规上工业企业8家，全年贡献产值59.39亿元，实现实体经济高质量发展新动能不断集聚。

二是擦亮“南水名片”，城镇品质提质升级。着力优化城镇功能，用好用活专项债和国家政策性金融工具，启动地方专项债项目13个，总投资2.17亿元，涵盖交通路网、管网、排洪渠建设及环境提升整治、居家养老服务站升级等项目。系统推进交通提升，新建、改造金铁路和悦峰路等道路5公里，新设停车位1000个，内部路网衔接不断完善，通达能力持续提升。全面完善生活配套，投入运营高栏商都、新天地广场等商业综合体，启动“职工之家”保障性租赁住房项目，切实提升居民的生活品质。持续优化教育资源，加快推进金龙幼儿园建设和李兆南纪念小学、南水中学改扩建等项目，全力提升教育公共配套水平，全面筑牢高质量发展硬支撑。深入推进文明城市创建，抓好垃圾治理、改厕、污水治理“三大革命”，有序推进十大专项行动，不断推动居民文明素养与城市文明水平同步提升，加快塑造南水城镇新气质、新风貌。

三是激活“内生动力”，乡村振兴全面提速。加快推进“村村有物业”工作，因地制宜开展“飞地模式”，打造南水“职工之家”、荷包“星光夜市”，有效盘活农村闲置用地，实现集体资产保值增值。开发“农旅双链”休闲农业，大力扶持南通公司现代农业示范基地、一田农业观光休闲园区，进一步推广“南水青蟹”品牌，做大做强南水特色优势产业，实现农业总产值约2992.48万元，带动农户增收致富。聚焦海洋资源区位优势，规划发展2.7万亩海域养殖产业项目，投产后预计可带动社会资本约5亿元，带动第一产业产值，实现集体经济产业提质增效。全力优化人居环境，启动南场村、飞沙村、沙白石村村容村貌提升工程，打造南水滨海湿地生态家园及“南红北柳”特色湿地生态科教基地，持续提升城镇品质，打造宜居、宜业、宜游的美丽南水。

四是坚持“以人为本”，民生福祉更加殷实。持续改善民生，累计支出资金3.12亿元，其中城乡社区支出3866万元，一般公共服务支出1.09亿元，社会保障和就业支出3621万元，其他项目支出1.06亿元，保障南水各项社会事务有序运行。新增就业人数1259人，登记失业率控制在2.499%以下，促进就业再就业项目支出593万元，落实就业补贴资金347.8万元，确保失业保险金应发尽发，妥善化解劳资纠纷，处置各类劳资纠纷案件1042宗，帮助3880名劳动者追回工资约5493万元。启动南场村、高栏村、飞沙村居家养老服务站升级改造工作，通过拆除重建或异地新建的方式为3个村建设不少于200㎡的养老活动场所。扎实推动“民生微实事”，坚持“群众点单”的原则，全方位多途径开展入户宣传和项目征集工作，共确定实施“民生微实事”项目152个，涉及资金超1600万元，完成项目118个，群众幸福感、获得感不断提升。

五是牢守“安全底线”，平安南水纵深推进。积极做好常态化疫情防控工作，落实落细各项防控措施，提供便民核酸检测服务，强化跨境运输车辆管理，打击海上非法入境，抓牢重点人员管控，完成60岁以上疫苗接种率85%的目标任务，果断稳妥科学处置南水“11·27”疫情，全力守护人民群众生命安全和身体健康。聚焦各领域安全工作，强化源头防治，全覆盖开展安全隐患排查整治工作，排查各类生产经营单位10740家次，整治隐患4131条。抓实抓细各项消防安全专项整治工作，持续推进三年行动、“百日攻坚”等专项行动，落实市挂牌督办铁炉联社火灾隐患重点地区整治，高标准改造提升21个老旧小区消防设施，全覆盖开展自建房消防安全“扫雷”行动和电动自行车领域消防安全综合治理，高压态势做好重大节日、重点活动期间消防安保工作。集中整治事故多发路段交通秩序，严厉打击涉渔“三无”船舶，全年未发生较大以上生产安全事故。践行新时代“枫桥经验”，党的二十大等系列信访保障工作圆满完成，有效化解矛盾纠纷，有序推进“粤平安”“平安校园”“粤心安”等保障服务，完成第一期镇智感安防区项目建设，高水平打造平安南水。

此外，我们助力珠海高栏港综合保税区填海填土工程，做好各项服务保障工作，推动综合保税区顺利通过验收。全面推进依法治镇，落实依法行政工作，加强公共法律服务站建设，大力推动法治宣教工作，推动基层法治体系不断完善，2022年荷包村被评为省级“民主法治示范村（社区）”，在全镇形成良好的法治建设工作格局。自觉接受人大依法监督，扎实推进26件代表意见建议办理回复，年度10项民生实事项目全部完成。

各位代表！面对新冠疫情影响、市场信心普遍不足、社会需求不断收缩等多难问题，南水经济发展取得重大积极成果，成之惟艰，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委、政府以及镇党委正确领导的结果，是全镇上下团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表镇政府向全镇人民，向给予南水各项事业大力支持的各级领导、各位代表、社会各界人士，向离退休同志，向驻镇各单位，向所有关心支持南水发展的各界朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展面临的困难和挑战依然较多。经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力持续显现；产业结构不够合理，有影响力、有聚集带动作用的大项目不多；产城深度融合仍有差距，基础设施建设欠账较多；乡村振兴任重道远，民生领域还有短板，防范化解重大风险的任务依然较重，等等。对这些问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今后必须进一步加大力度，在攻坚克难中不断开创南水发展新局面。

二、2023年目标任务和重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。党的二十大对以中国式现代化推进中华民族伟大复兴作出了全面战略部署，为我们迈上高质量发展新征程指明了方向，提供了遵循。我们要忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，把高质量发展作为首要任务，充分发挥资源禀赋优势，聚焦发展壮大实体经济，做大做强做优工业经济，以新气象新作为推动南水经济社会各项事业高质量发展取得新成效。

2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话和重要指示批示精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和省委十三届二次全会、省高质量发展大会、市委九届五次全会、区五届三次党代会精神等，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来；突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，全力把南水打造成为金湾产城融合标杆、珠海实体经济顶流、广东工业产业尖兵。

经济社会发展主要预期目标是：力争实现规模以上工业总产值1600亿元，现价同比增长超过16%；实现工业增加值325亿元，现价同比增长6%以上；固定资产投资保持正增长，一般公共预算收入增长24%以上。

（一）聚焦发展实体经济，打造产业发展新高地

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，完善现代化产业体系，推动战略性新兴产业融合集群高质量发展。

全力以赴抓好招商引资。力争完成全年引进产业项目总投资额500亿元，完成引进亿元以上项目18个。加快引进一批龙头企业，重点推进金湾LNG冷能综合利用项目、珠海圣泉环氧树脂及光刻胶项目、微纯生物科技医药分离介质等项目。布局开发海洋光伏项目，力争在一季度完成广控新能源大箕湾光伏复合发电及储能电站、格金新能源大平湾渔光互补发电等4个项目签约，预计总投资34亿元。深挖辖区大型生产企业，做大做强总部贸易企业危化品经营、运输和成品油销售两大领域，推动产业链补链、强链、延链和产业基础能力提升。探索打造免税经济桥头堡，用好综合保税区的海关特殊监管区政策优势，谋划5.0产业新空间布局，推动高栏港综合保税区打造大宗商品和跨境电商集货中心，通过大港口、大物流带动辖区贸易发展。

坚持“抓大、扶小、育新”。全力做好存量优化升级、增量引进培育工作，推进潜力企业“升规入统”，着力推动13家企业纳入“四上”企业范畴，其中工业企业7家、批发业4家、住宿餐饮业各1家。扎实做好高新技术企业、“专精特新”中小企业申报辅导工作，积极引导企业技术改造，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

狠抓重大项目落地攻坚。重点跟进创智成功、富威尔等7个将投产上规重点项目，力促项目投产达产。同时，盯紧前期、在建、续建项目落地，预计动工亿元以上项目34个，总投资合计283.67亿元，全力推动项目快落地、快建成、快投产。

（二）全面优化营商环境，激发产城融合发展新动能

着力优化园区空间布局，整备土地资源，完善配套功能，提升企业服务效能，以营商环境大提升推进发展效能大增长。

全力推进土地整备工作。加快推动低效用地收储国有和激活闲置用地，优先盘活精细化工区、装备制造区、高栏石化区等低效工业用地1388亩；深挖村集体留用地潜力，积极引入市场主体合作开发83.5亩村集体留用地，全力推动2家外资项目落地。

优化升级园区设施配套。高标准建成供水、供电、供热等生产设施配套，不断完善污水处理、固体危废物处理及物流管理等服务配套，推进专项债项目共有续建项目14个，新建项目11个，新建项目总投资约6.88亿元，储备项目8个，总投资23亿元，计划建设3260米双层供热管廊，约2.67万平方米光伏发电设施及300个新能源充电桩，大幅提高园区的承载能力。加快推动金铁路、悦峰路等市政生活区路网建设，全力推动“职工之家”、南泓花园及邻里中心项目等13个约38万平方米的“商住一体化”保障性租赁住房项目建设，加快形成以产兴城、产城融合的新发展格局。

用心用情做好企业服务。持续深化“放管服”改革，政务服务效能再提升，100%实现窗口服务事项“最多跑一次”。积极搭建政企沟通平台，依托镇领导挂点、企业服务专员双制度，鼓励企业增资扩产、新上或引入合作项目，精心做好安商暖企稳企工作。同时，成立镇主要领导牵头的项目落地工作小组以及项目投促服务专班，聚焦规划许可、项目准入、用地报批、开工手续、竣工验收和服务质效等六个方面，提供从落地到投产的全流程服务保障，提高企业效率效能效益。

（三）推动“三产融合”发展，走出振兴乡村新路子

加快发展新型农村集体经济，推动一二三产融合发展，做到一产有提升、二产再壮大、三产能做强，推动村集体经济向多元化发展。

大力发展海洋产业经济。着力构建海洋牧场“新粮仓”，打造2.7万亩“一镇一业”用海养殖项目，升级建设赤鱼头平安渔港工程，唱响“南水蚝”“南水蟹”地标品牌名片，确保农业产值超亿元，促进海洋渔业经济健康可持续发展。

打造乡村文旅休闲示范。擦亮海洋文旅“新名片”，持续推进亮点工程建设，打造南场村乡村振兴综合提升项目、飞沙村精品岸线村落带和荷包海岛旅游胜地，打造集观光旅游、特色民宿、生态休闲等具有“滨海特色”的乡村文旅经济带，激活海洋特色文旅产业“新引擎”。

全面推进“村村有物业”。优先发展“飞地物业”，加快推进“职工之家”、荷包村集体综合楼、南场村、沙白石村集体旧厂房升级改造等“村村有物业”项目。加速推进村居物业商贸业发展，持续推动高栏商都工改商，推进产服中心建设，扶持1-2个村居作为示范点，将推动租赁房改造作为“村村有产业”的推手，有效盘活存量“三资”资源，发展壮大集体经济，以产业高质量发展推动乡村全面振兴。

（四）持续擦亮为民底色，构建民生福祉新示范

坚定践行“以人民为中心”的发展思想，让发展成果更多惠及群众，用心用情保障和改善民生。

坚持稳就业聚人才。强化就业优先政策，建立企业用工协调保障机制，设立委培班，推进柔性引才和人才创业项目扶持计划，实施产业工人技能提升暨企业员工培训行动，加快产业创新人才集聚。加强政策宣传，采取多种方式进一步扩大人才引进及入户政策知晓度、覆盖面和吸引力，确保人才引得进、用得好、留得住。

加快升级改造老旧小区。着力推进祥环花园老旧小区翻新改造，完善供水、供电、信息通信、治安防控等硬件设施配套，优化提升居住环境质量，创新老旧小区管理模式，争取年内成立1个老旧小区业委会，打造老旧小区升级改造“样板间”。

全面优化政务公共服务。全面提升我镇行政服务效能，打造一体公共服务事项“一站式”“一窗通办”“一网统管”政务服务中心，更好满足南水居民基础公共服务需求。打造“双百工程”标杆社工站建设项目。设立1个社工站和2个社工点，快速落实站点基础建设、专业人才配置和社会工作服务，实现困难群众和特殊群体社会工作专业服务100%建档和入户。

纵深推进文明城市创建。加快新时代文明实践中心建设，深化文明村镇、文明单位、文明家庭创建，推动文明城市常态化创建走深走实，把南水打造成群众满意的文明城镇，不断提高群众的安全感、幸福感和获得感。

（五）高效统筹发展和安全，打造社会治理新样板

全力推进各领域安全防范工作，推进平安南水建设，全面加强法治政府建设，积极有效防范化解各类风险挑战，着力以高水平安全服务高质量发展。

全力以赴抓好安全生产。健全安全生产责任体系，完善安全风险分级管控和隐患排查治理机制，扎实开展城镇燃气、自建房屋、建筑施工、道路交通、公共场所消防、危险化学品、粉尘涉爆、森林防火等领域隐患排查，提升气象灾害防治、防汛抗旱和安全生产能力，打造专业化的应急救援队伍，确保城镇安全、人民安宁、社会安定。

全面提高依法行政水平。依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，规范镇依法决策程序，严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。健全行政执法工作体系，规范全镇执法单位及人员依法行政，推进严格规范公正文明执法，全面提升行政执法水平。

创新乡村治理和服务。探索出台村事村办、政府奖励扶持政策，将全镇各项重点工作执行遵守情况纳入村规民约，以“积分制”“清单制”督导工作进程，以绩效挂钩村股份分红倒逼责任落实，激发全镇群众以更大的积极性、主动性、创造性投身乡村治理，实现共建共治共享。

防范化解各类风险挑战。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解和立体化治安防控体系建设，积极开展基层矛盾纠纷排查化解专项行动，推进第二期智感安防区建设，坚决打击违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶斗争，启动“无毒村居（社区）”“无毒镇街”创建工作，彻底整治一批群众反映强烈的乱象问题，全力维护社会和谐稳定，全面建设平安南水。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。展望2023，我们要坚定不移把高质量发展作为贯彻落实党的二十大精神的首要任务，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、敢为争先、实干争效，全力推动南水各项事业高质量发展，为金湾高质量建设珠海“三中心、一脊梁”贡献更多南水力量！

桥头镇2023年度政府工作报告

各位代表：

现在，我代表桥头镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请其他列席人员提出宝贵意见。

一、2022年主要工作

2022年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大、二十届一中全会精神，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇广大干群，坚决贯彻党中央“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”重要决策，认真落实省委“一改两为五做到”重要要求，贯彻落实明光市“进前列、上台阶”总要求，围绕“工业强市、产业兴市、生态立市”发展定位，凝心聚力，开拓创新、锐意进取，全力推进桥头镇高质量发展，经济社会各项稳步迈进。

这一年，我们聚精会神抓项目，工业经济实现新跨越

全力稳经济。2022年5家规上企业完成工业产值2.1亿元，增幅125%；工业增加值2499万元，增幅156%。9个在库项目完成固定资产投资额5.6亿元，超额完成全年目标的160%，居全市第一。财税收入1501.7万元，同比增长37.1%。积极培育绿色食品、服装玩具产业，全力培育企业“小升规”，德丰米业、明太纺织成功申规。

全力建园区。园区新开工项目3个，其中皖上有约总投资1.5亿元年产3.6万吨饮料项目进场施工，明锐环保企业提前竣工投产。已建成标准化厂房9栋21000平方米、邻里中心1栋，修建园区道路2.1千米。配套雨水、污水、“双回路”供电、燃气、消防、绿化等基础设施逐步完善，实现“七通一平”。

全力强招引。加大招商引资和服务保障力度，累计外出招商28天，在明接待客商35批次，达成投资意向项目7个，签约项目4个（其中亿元以上1个）。明锐环保、商乙新材料等一批招商项目投产运营，效益良好。深入开展“遍访企业、助企纾困”工作，为企业提供全方位服务保障。

这一年，我们聚精会神抓产业，乡村振兴增添新活力

发展产业培特色。实施“科技强农”工程，推广农业实用技术8项，增产效果显著。大力培育农民合作社、示范家庭农场，7000亩高标准农田项目进场施工。建设宝龙片1800亩、新建片2000亩水稻绿色高质高效示范点，建设新建村戴郢片1500亩水稻病虫害绿色防控点。注重农技农艺相结合，建设新建村、井王村2000亩机插秧示范基地。宝龙圩稻虾联作突破万亩，芦蒿基地建设规模近1000亩，亩均效益4500元；甜叶菊育苗2000余亩，远销新疆、甘肃等地；大棚优质西瓜2000亩，亩均效益5000元；花生种植8000亩，亩均效益2000元。

深化改革促增收。继续推进农村产权制度改革，“三资”清理完成清理资产资源1523宗，梳理问题清单443宗，合同期内预计增收359.74万元，清理成效居全市前列。全年各村集体经济收入396.32万元，其中50万元以上村3个，超额完成年度目标任务。探索拓展宅基地制度改革“桥头经验”，完成全镇权属调查8584户，审批宅基地6宗，谋划项目13个，化解宅基地历史遗留问题2528个，盘活集体土地入市3宗。对155宗乱占耕地建住宅类房屋开展基础数据调查，启动乱占耕地建住宅类房屋专项整治试点工作。

“四个不摘”固成果。全面压实动态监测帮扶，划分97个网格，组织175个帮扶人定期入户排查。完成巩固拓展脱贫攻坚成果各级排查、考核反馈问题整改36个，制定措施86条。有序开展防返贫监测排查2次，排查8068户31462人，新识别纳入监测户11户33人；完成交叉互查2次，检查问题29条，均及时整改到位。乡村振兴3条道路建成投用，极大便利了群众生产生活。我镇脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接持续有效推进，未出现返贫致贫情况。

这一年，我们聚精会神抓整治，农村面貌展现新气象

人居环境越来越靓。持续巩固“五清一改”、农业面源污染整治成效，完成2022年度改厕任务340户并全部录入系统。聚力整治人居环境，开展全域环境整治改善提升行动，推动“四净两规范”“四勤两参与”成为广泛共识，常态长效巩固团山丁、余郢等11个已建成人居环境整治点成效，新打造宝龙史家庄、蒲岗小区、井王格陈、肖刘肖集4个人居环境示范点，其中宝龙村史家庄入选明光市第四季度“三看三比”观摩点，并受滁州市、明光市主管部门及领导好评。新建乡村道路7.1公里，架设路灯320盏，乡村基础设施和功能配套不断完善。

文明创建越来越实。聚焦重点、靶向发力，细化网格片区划分，签订“门前三包”责任书3000余份，组织镇执法中队、网格员、志愿者常态化开展文明创建活动200余次，“三线六边”集中整治行动100余次，完成为民服务中心、农贸市场、背街小巷等12处点位改造提升，规划机动车停车位1304个，电瓶车停车位784个，增设公益广告400余处。持续开展绿化、亮化、硬化工程，硬化道路6.5公里、绿化面积55.5亩，新增、更换路灯486盏。新增绿化面积3500平方。

绿水青山越来越美。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，深入开展“三查一治”行动，针对环保督查反馈问题，举一反三，自行排查整改问题10余项，清理黑臭水体3条。推深做实矿山治理、国土资源保护、秸秆禁烧、森林防火巡查机制，常效常态化开展林长制、河（湖）长制巡查，构建镇村综合巡查24小时监管体系，“数字桥头”指挥中心全天候监管，有效打击遏制盗采行为，保持镇域“零火点”“零盗采”。

这一年，我们聚精会神抓民生，社会事业实现新发展

决战疫情防控可圈可点。全镇干群凝心聚力，坚决筑牢防控屏障。网格化包保到边到拐，加强重点人员排查、重点场所管控和重点环节监管力度。加快构筑全民免疫屏障，疫苗接种全覆盖，重点人群“应检尽检”183091人次，接种疫苗9575剂次。全力保障桥头黄码医院、雷公山二期、三期建设，在全市抗疫大局中展现“桥头担当”。

民生保障兜底走深走实。扎实推进10项“暖民心行动”、做好10件为民实事。稳步推进低收入人口监测、认定和救助帮扶，保障低保、特困供养等10236人次、568.8万元，发放临时救助49户、2.9万元，残联工作获滁州市先进集体称号。落实476人计划生育家庭农村妇女“两癌”筛查，及时兑现1831人、121.196万元计生奖特扶、人口基金慰问等政策资金；完成儿童牙齿免费涂氟和窝沟封闭387人次；加快义务教育优质均衡发展，适龄儿童入学率百分之百，司巷中学2022年中考为明光中学输送优质生17人，超额完成指标5人；实现居民医保全覆盖，城乡居民养老保险提档升级。

乡村文化建设出色出彩。充分发挥新时代文明实践1所9站阵地作用，合理布置5大功能室，开展宣传宣讲党的政策、学习实践科学理论等活动700余场，开展“我们的节日”“移风易俗、破除陋习”等规模性主题活动100余场。创新发挥“一约四会”主体作用，修订完善村规民约，开展各类移风易俗活动130余场。打造面积约2000平米的移风易俗示范点，满足广大群众精神文化的需求。广泛挖掘身边好人好事，获评“明光好人”4人，“好媳妇好婆婆”23人，滁州市文明家庭1人。多渠道丰富村民文化生活，积极发挥农家书屋作用，解决村民“读书难、看书难、买书难”问题；农村应急广播在线率居全市第三。

维护大局稳定和谐和睦。严格落实安全生产责任制，聚焦项目建设、道路交通、企业生产等重点领域，开展安全生产隐患“大起底大排查大整改”专项行动，逐一闭环整改销号，农房抗震改造98户验收合格，筑牢各行业各领域安全底线。全力抓好暑期防溺水工作，采取“人防+物防+技防”相结合方式构建“空地一体式”监测格局。严格落实“1+5+N”包保稳控机制，加大重点时段、重点人群稳控力度，全力保障党的二十大期间安全维稳工作。健全乡村治理体系，加强矛盾隐患排查和初信初访化解力度，合力攻坚信访积案，化解重点信访积案5起，未出现进京赴省访。

各项事业发展有力有效。完成合新高铁桥头段征地637.567亩，房屋征收44户，新修改移道路12条，新征高铁电气化建设用地8宗。明徐高速司巷互通项目完成征地190余亩，有力保障进场施工。强化信用体系建设，引导206家法人单位、439家个体户入驻“滁州金服平台”，超额完成全年目标任务。征兵工作超额完成全年任务150%，其中大学毕业生12人，在校大学生1人。加强退役军人服务站建设，成功承办滁州市“亮、看、比”现场会。国防动员、预备役、人防、统计、物价、畜牧兽医、档案史志、保密、民族宗教、外事侨务、宣传、卫健、工会、妇女儿童、关心下一代等工作均得到长足发展。

这一年，我们聚精会神抓自身，政府建设展现新气象

严格落实中央八项规定及其细则精神，持续纠治“四风”问题，系统推进巡视巡察反馈问题整改。深入推进法治政府建设，严格依法行政，深化政务公开，政务信息工作稳中有进。政务公开专区建成投用，提高政府服务效能，动态调整政府权责清单，主动公开政务信息700余条。进一步创新政府服务方式，依托“互联网+政务服务”平台，完成政务服务办件并评价12万余件，修改编制清单800余条，法人注册300余人。规范镇村财务管理，三公经费持续压减，营造厉行节约、反对浪费的浓厚氛围。认真落实《桥头镇干部能力素质提升行动实施方案》《桥头镇公务员平时考核工作实施方案（试行）》《桥头镇2022年度镇村绩效考核工作方案》，评选镇级“干部之星”52人次，切实为苦干实干者撑腰鼓劲。

各位代表！艰难困苦，玉汝于成。这些成绩的取得，是市委市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇上下同心同德、克难攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持和推动桥头镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，发展中还存在一些问题和不足，一是从发展数据来看，经济发展体量不大、质量不够高，做大总量与转型升级仍需持续发力。二是从发展平衡来看，村与村之间发展不均衡不充分的问题还比较明显，农民增收致富的路径单一。三是从发展需求来看，群众对于基础设施、农田水利、文明创建等方面的诉求依然强烈。四是从发展效能来看，少数干部干事创业能力不足、状态不佳、担当不够、作风不硬，“不担当不作为慢作为”现象仍然存在。对此，我们必须高度重视，切实采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、2023年重点工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好今年的工作，意义重大，使命光荣。我们要以开局就是决战、起步就是冲刺的决心和干劲，迈好第一步，见到新气象。

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届一中全会、中央经济工作会议和省委十一届四次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实省委、滁州市委、明光市委有关决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，围绕“冲刺600亿、实现高质量”目标和“超均速、进前列、上台阶”总要求，坚持工业强市、产业兴市、生态立市不动摇，全力推动各项工作往实处落、往高处攀，加快建设现代化美好新桥头。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值、农村居民人均可支配收入增长6%左右；一般公共预算收入、规上工业增加值、固定资产投资和社会消费品零售总额增长10%以上；登记失业率继续控制在2%以内；完成节能减排目标任务；财政税收超1260万元，增长速度继续保持在全市中上游水平。围绕实现上述目标，重点抓好以下4个方面工作：

（一）抓项目、稳增长，推动“工业强镇”

树牢“项目为王”理念，全力以赴拼项目、谋项目、引项目、育项目，不断夯实发展实力。

用心强招引。始终将“双招双引”作为头号工程，落实“4321”年度行动计划，聚焦绿色食品产业，瞄准质量高、效益好、带动性强的项目，开展“四链招商”，着力延链、补链、强链，力争承接项目5个，招引项目2个，其中亿元以上项目1个，初步形成产业集聚效应。

倾心提能级。充分发挥区位交通和特色资源优势，做大做优绿色食品产业园，力争培育规上企业2家。积极协调、争取，完成园区污水处理厂、产业园道路、管网、强弱电等配套基础设施项目建设。抢抓合新高铁、明徐高速“桥头互通”重大项目实施发展机遇，推动加油站、停保场等现代综合服务业项目落地。

暖心优环境。打造“亭满意·一嘉亲”营商环境桥头名片，扎实开展“四送一服”，常态化开展“遍访企业、助企纾困”活动。落实为企“深度服务清单”，强化用地、招工、资金等要素保障，实现帮扶政策“精准滴灌”，加快项目落地转化，培育2家企业升规。营造尊商重商好氛围，让企业专心创业、放心投资、安心经营。

（二）抓特色、促转型，推动“农业富镇”

深入实施“两强一增”行动，全面推进乡村振兴，着力建设宜居宜业和美乡村。

抗稳粮食安全之责。推广高标准农田确权确亩不确界模式，深化与“北大荒”集团合作，汉塘村、肖刘村高标准农田加快推进坟墓搬迁任务，谋划沿女山湖3个村的高标准农田项目。落实耕地找回、“旱改水”任务，确保耕地数量不减、质量不降。完成2座小型水库除险加固，改造3座灌溉泵站，清淤6座小型水库。

释放深化改革之效。持续巩固村集体“三资”收益集中清理整顿工作成效，多途径发展壮大村集体经济，实现百万元村、50万元村新突破。有序开展乱占耕地建住宅类房屋专项整治试点工作，确保155处全部处置到位；规范宅基地审批程序，加大历史遗留问题化解力度，力争做出宅改典型经验。做好第五次经济普查工作。

擦亮特色产业之牌。依托绿色食品产业园优势，着力发展净菜、预制菜产业，大力培育“一村一品”主导产业，积极推广“合作社+基地+农户”生产模式，建成一批优势农产品基地。做强稻虾共作、芦蒿、甜叶菊育苗等现代农业，力争宝龙圩稻虾联作基地超13000亩、甜叶菊育苗扩至3000亩。发挥金桥湾现代农业龙头带动作用，利用优质生态资源谋划开发康养休闲、观光旅游项目，着力培育一批知名度高、影响力大、市场价值优的特色农产品品牌，促进一二三产融合发展。

（三）强整治、提品质，推动“环境靓镇”

坚持生态优先绿色发展，让人民群众获得“最普惠的民生”。

文明创建锻长板。全域推进人居环境整治，持续巩固史家庄等15个已建成人居环境示范点成果，完成3个新建人居环境示范点建设。加强保洁公司市场化运作管理，健全人居环境、集镇管理长效机制。实施公厕改造提升工程，建设“文明菜市”，让关乎大民生的小厕所、菜市场真正管用、实用、好用。

基础设施补短板。聚焦群众反映急难愁盼问题，坚持多规合一，科学规划，综合考量人口分布、资源条件和特色景观，因地制宜实施乡村建设行动，加大污水管网、路灯、绿化亮化、农田水利等配套资金投入。科学开发团山丁、沙庄等人居环境示范点绿色旅游路线和优质农产品采摘，推动农文旅融合发展。

生态保护固底板。加强“两湖一林一山”生态环境监测保护和环保问题整改，持续开展河（湖）长制、田长制、林长制、秸秆禁烧和矿山整治综合巡查，高压打击盗挖盗采矿产资源行为。深入开展“三查一治”专项行动和农村“三大革命”，加强农业面源污染整治、“散乱污”企业及黑臭水体排查整治，持续加大改厕工作力度，健全人居环境、集镇管理长效机制和市场化运作管理模式，让“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”成为桥头人民触手可及的常态。

（四）提能力、增福祉，推动“民生惠镇”

持续开展10项“暖民心行动”，精心办好民生实事，实现发展成果共建共享。

让兜底保障强起来。全面推动巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，加强基础性、普惠性、兜底性民生保障措施。高质高效完成居民医保、基本养老保险征缴和提档工作。动态化管理低保评议和临时救助。“三个一律”深入推进殡葬改革，树立文明丧葬新风。积极推进老年代餐点、日间照料、乡村大食堂等项目建设。抓好双拥共建和退役军人优抚安置。

让乡村文化兴起来。依托新时代文明实践所（站、点），继续大力推进移风易俗工作，通过传播好家风家训、评选好媳妇、好婆婆、星级文明户等方式，强化意识形态宣传引领，加强中小学教育质量管理，为全镇经济社会发展凝共识、聚合力。

让社会治理优起来。加强社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查化解机制，加快构建“三治融合”乡村治理体系。持续开展扫黑除恶和“双提升”工作，因时因势优化疫情防控措施，严守公共卫生安全底线，防范化解重点领域风险。切实扛起属地责任，落实安全生产“三个狠抓”要求，扎实做好安全生产、食药安全、防汛抗旱、防灾减灾救灾工作，确保社会大局和谐稳定。

民之所望，政之所向。本次大会还将表决确定2023年十项民生实事重点项目，切实增进民生福祉。

三、加强政府自身建设

各位代表，站在新起点、开启新征程，新一年里，桥头镇政府将在镇党委的坚强领导下，严守纪律，实干担当，驰而不息加强自身建设，努力建设人民满意的忠诚、法治、高效、廉洁政府。

一刻不松讲政治。坚决学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断提高“政治三力”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，用实际行动确保上级各项决策部署落地见效。

一抓到底严规范。全面推进法治政府建设，深刻把握习近平全面依法治国重要思想，坚持学法、用法、尊法、守法，增强法治思维、树立法治观念、提升法治能力，切实以依法行政推动发展、化解矛盾。坚持行政机关负责人出庭应诉制。严格规范重大行政决策程序，自觉接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议。

一招不让提效能。倡导真抓实干的工作作风和大干快上的工作效率，深化“一改两为”，提升工作效能，重点整治作风顽疾，严格规范“三公”经费管理，加强廉政风险防范，提高财政资金使用效益。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、转作风、树新风，落实基层减负工作要求，政府班子从自身做起过“紧日子”，厉行勤俭节约，发挥政务公开专区效用，推进政务公开、政务服务标准化规范化，让权力在阳光下运行，让服务群众更高效，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！时光向前，桥头向上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，团结奋斗、踔厉奋发，矢志不渝、笃行不怠，以实干担当的作风、久久为功的韧劲，为加快建设现代化美好新桥头而努力奋斗！

石坝镇2023年政府工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表石坝镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是新一届政府开局之年，也是石坝发展史上非常不平凡的一年。过去一年，面对各类风险挑战的复杂局面和新冠肺炎疫情冲击，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，深入学习贯彻落实党的十九大、二十大精神，团结带领全镇广大干部群众，踔厉奋发、砥砺前行，统筹疫情防控和经济社会发展，较好地完成了2022年初确定的各项任务。先后获评明光市2022年度工业经济工作先进集体、明光市2022年度帮扶企业招工先进集体等荣誉称号，成功承办滁州市江淮分水岭风景道乡村振兴示范创建现场会暨2022安徽自驾游大会推进会、滁州市“三看三比”现场会、滁州市农村宅基地制度改革试点工作现场推进会等上级会议，接待省市领导调研14批次，特别是省委书记郑栅洁亲临石坝镇皖东试验站、东贾村四号调研指导，对我镇农业科技创新、宅改、人居环境整治等工作给予了充分肯定，翻开了石坝镇发展史上新的篇章。

一年来，我们坚持稳字当头，以农业之稳夯根基。石坝镇有18万亩耕地，是农业大镇，农业稳则大局稳。围绕“20字方针要求”，我们深入实施乡村振兴战略，农村居民人均可支配收入达1.6万元，增长11.2%。

改善耕地条件。在完成2021年度太平集、胜利村高标田改造的基础上，新争取专项资金9400万元，继续推进东贾、三关、汪北、团结等村高标田改造，共改造农田2.4万亩。投入专项资金510万元对全镇62面塘坝、6座小二型水库进行清淤扩容、增加蓄水量126万方，投入66万元对石坝所有水库进行全方位维修和养护，辖区土地耕种条件得到大幅度改善。

抓好抗旱救灾。面对罕见旱情，我们积极应对，全力抗旱提水，新打机井82眼，修复泵站3个，清淤渠道35公里。坚持水库放水与泵站抽水相结合，协调鲍庄电站提水抗旱，一、二级站累计开机4189台时，累计实现抗旱提水1260余万方，灌溉面积约6.7万亩，水利设施效益充分发挥，最大限度地减少了灾情损失。

发展特色农业。全力落实“两强一增”行动计划，加大与皖东实验站的深度合作，加强对食用菌、水蜜桃、艾草、薄壳山核桃等特色产业的科技支持，大力发展观光农业，新增发展食用菌产业大户3家。全镇新增土地流转2.5万亩，新增合作社、家庭农场43家，各类经营主体带动农户务工300余人，人均增收1.5万元。

优化村庄布点。科学编制全镇村庄布点规划，规划成果通过初审。加快推进增减挂，2020年6个批次13个地块、2021年2个批次6个地块拆迁复垦任务全部完成。稳妥推进宅基地制度改革，全镇196个村民组集体土地已全部确权，完成集体不动产权证颁证，完成全镇房地一体权籍调查户审核11789户，颁证8923户。

一年来，我们坚持拼搏进取，以发展之进强实力。坚持工业强镇战略不动摇，抢抓发展机遇，全力推进经济高质量发展。全年完成固定资产投资4.55亿元，增长16.6%；规上企业工业总产值1.98亿元、增长43.1%，增加值2533万元、增长48%；限上商贸企业和个体产值5088.7万元，增长58%；完成财政收入1567.8万元，增长44%。

抓项目。外出拜访企业20余批次，在明接待客商50余批次，新签约总投资1.2亿元的立冠电动车塑件喷涂加工项目、总投资1.5亿元的广计凹凸棒基新材料项目，2个项目均已投产。新承接年产500万个毛绒玩具制造项目并投产和年产260万套包装项目。特别是铃杰科技新能源电动车项目顺利投产，实现了明光市电动车整车企业“零突破”。

扩园区。加快71亩园区二期在建区建设，投入4000万元新建园区厂房4栋，已建成3栋；投入800万元完善园区路网及各类管网，并对绿化、亮化等进行提升；投入1000万元实施园区电力改造工程，有力保障了落地企业尽快投产，园区承载力由弱转强。

壮主体。更好发挥“有效市场”和“有为政府”作用，进一步激发各类市场主体活力，全年新增市场主体法人396户、个体806户，总数分别达法人762户，个体2260户，这是我们经济发展的底气所在、韧性所在。

强保障。对企业进行分类精准服务，力促升规纳统、做大做强，新申报3家企业升规，均已通过国家统计局审核。围绕企业生产所急需的“人、财、物”资源要素，第一时间对接服务，为企业纾困解难，共解决企业用地、用工、融资等问题100余个，帮助招工200余人，积极申报并落实用地指标300余亩，营商环境品牌持续擦亮。

一年来，我们坚持生态优先，以环境之优绘底色。绿水青山就是金山银山。我们着眼长远，精准发力，不断厚植美丽石坝最靓底色。

改善人居环境。打造四号、太平集等人居环境整治示范点4个，完成江淮分水岭风景道沿线2万平米绿化提升。大力开展村庄清洁行动，全域垃圾清理全覆盖，完成津里村朱岗、包集村瓦陆10984米污水管网及净化设施建设，新建化粪池20处，增设提升泵站3处，改厕670户。

深化文明创建。投入资金400万元，建成镇文化活动中心并投入使用。组织常态化创建62次、8000余人次，整修各类基础设施50处，清理垃圾340吨、出店经营400余处，悬挂宣传标语200余条、更新安装公益广告300余块。持续推进新时代文明实践阵地达标建设，石坝镇实践所、石坝村实践站、苏郢村陈郢组实践点成功获评2022年文明实践星级阵地。组建镇、村、组三级新时代文明实践志愿服务队伍85支，志愿者注册4539人，先后谋划实施了14个志愿服务项目。常态化开展“好媳妇、好婆婆”等评选活动770余场，社会文明程度不断提高。

加强环境保护。全面完成中央、省、市级环保督察反馈问题整改，对15家“散、乱、污”凹凸棒非法加工企业开展“两断三清”并完成厂房拆除。稳步推进秸秆禁烧及秸秆综合利用，全年秸秆打捆5万亩，秸秆收储2万吨。落实禁烧网格化管理，加强重点区域和重点时段巡查频次，违法焚烧行为得到有效管控。全面摸排辖区范围内农业面源污染点，对排查出的近90个问题分村建立问题台账，开展分类整治，推进逐一销号。

一年来，我们坚持真抓实干，以民生之实增福祉。始终把增进民生福祉作为不懈追求，尽力而为、尽心去做，着力解决好人民群众急难愁盼问题，不断增加石坝人民的幸福感、获得感。

有效应对疫情。及时跟进落实疫情防控措施，设置隔离点9个、物资供应点2个，发放酒精、消毒液500瓶、防护服625套、医用手套780双、一次性口罩4万余只。开展26次区域全员核酸检测，累计检测21万人次，接种加强针14965人、接种比例达89%，发放退热药品2万余颗，防控形势平稳有序。

巩固脱贫成果。聚焦“两不愁三保障”及饮水安全，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，开展2轮集中大排查工作，新识别监测户18户52人。新发展产业到村项目5个，已全部完工。申报交通、医疗、教育、养殖等到户项目覆盖1000余人、补助119万元，办理120户小额信贷411.15万元，顺利通过省级第三方评估和综合核查。

发展文体事业。公共体育设施“三个一”建设顺利通过验收。三关学校中考成绩居全市农村学校第1名，中职招生获全市表彰。东贾村获评为安徽省农民文化乐园建设示范村，津里村农民文化乐园被滁州市评为“十佳农民文化乐园”。“朱麻子麻油”获评2022年县级非遗项目。在市教体局和文旅局联合组织的广场舞大赛中，我镇获得“优秀组织奖”、1个“二等奖”和1个“三等奖”；老体协和应急广播工作位于先进等次。

强化兜底保障。新增低保50户94人、动态变更76户102人，全年发放低保金774万元。加强特困供养户管养，全年发放特困供养金336万元。发放残疾人享受生活救助补贴和护理补贴130万元、孤儿补助22万元，民生兜底保障更显精准、精细，更有温度、厚度。

改进社会治理。纵深推进“平安乡镇”“雪亮工程”建设，落实信访维稳“三到位一处理”工作机制和“1+5+N”包保方案，化解信访积案5件，信访形势不断好转。开展安全相关知识宣传60余次，发放安全生产宣传材料4000余份，签发安全生产责任告知书65份，排查出的82处各类安全隐患全部整改销号完毕，社会大局和谐稳定。

与此同时，统筹抓好人民武装、民族宗教、档案史志、保密等工作，积极支持工会、共青团、妇联、残联、关心下一代等工作，各项工作都取得了长足进步！

在做好各项工作的同时，我们切实加强政府自身建设，深入推进法治政府、廉洁政府和服务型政府建设，高效办理“市长热线”群众诉求，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格落实重大事项报备等制度，严格执行中央八项规定精神，镇本级一般性支出和“三公”经费进一步下降，风清气正的良好政治生态进一步巩固。

各位代表，一年来，我们团结一心、拼搏奋进，成绩来之不易，经验弥足珍贵。成绩的取得是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干群、企业家共同努力的结果，是全镇人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表石坝镇人民政府，向各级人大代表、向全镇广大人民群众，向所有关心、支持和参与石坝镇发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高敬意！

一年来的工作有亮点、有成绩，但也有问题和不足，主要是：镇域经济总量不大，龙头企业和规上企业偏少，电动车产业延链补链壮链任重而道远；乡村振兴短板较突出，村级集体经济发展路径不宽，实力普遍不强；社会治理矛盾隐患不少，特别是重点案件上行压力较大；少数干部干事创业的热情不高，敢于担当的意识不强等等。对此，我们将直面问题，认真加以解决。

二、2023年重点工作

2023年是实施“十四五”规划攀高续航的关键之年，也是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好今年的工作，意义重大，使命光荣。我们要按照市委、市政府“超均速、进前列、上台阶”的总体要求和工作部署，坚持“工业强市、产业兴市、生态立市”的战略不动摇，以开局就是决战、起步就是冲刺的决心和干劲，迈好第一步，展现新气象。

综合考虑各方面因素，2023 年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财税收入增长15%以上；农民人均收入增长15%以上；工业企业总产值、增加值均增长30%以上；固定资产投资增长15%以上，其中工业投资额增长30%以上；粮食产量不少于1500万吨。为完成上述目标，我们将重点抓好以下几方面工作：

（一）在工业经济上争取更大发展

全力招，围绕“工业强镇”战略，抢抓长三角一体化、皖北承接产业转移集聚区建设等政策机遇，以招引大企业、大集团、大项目为目标，坚定不移走出去、请进来，确保招引亿元以上项目2个、承接落地项目3个，其中农业产业化项目1个。加快建，组建园区建设专班，力争向上争取项目资金1000万元，加快推进园区标准化厂房及道路、绿化等基础设施建设，推进园区污水提升泵站、停车场、加油站、企业综合服务中心等公共服务配套设施陆续开工、建设、运营。配合市经开区完成石坝园区托管。精心服，完善政企双向沟通机制，积极打造“亭满意·一嘉亲”服务品牌，全年培育升规企业2家，申报高新企业1家以上。

（二）在乡村振兴上开创更新局面

牢固树立粮食安全观，积极调整农业产业结构，聚力“两强一增”，持续稳定粮食播种面积和产量，最大限度发挥土地潜力，助力粮食稳产增收。纵深推进环境综合整治，打造太平集张猫子、津里朱岗等人居环境整治示范点。提升江淮风景道建设水平，加大与皖东实验站的深度合作，加强对水蜜桃、艾草、薄壳山核桃等产业园的培育和支持，做大做强农业特色产业。建设东贾四号食用菌大棚8700平米，倾力打造集生产、观光、采摘、体验为一体的食用菌特色产业村。持续推进农村“三资”清理，鼓励发展适度规模经营，确保村集体经济收入达50万元以上全覆盖，其中达100万元有3个。完成新一轮农村生活垃圾治理市场化运行全覆盖，全面提升镇域环境卫生保洁水平。持续加强饮用水源地保护区及污水处理设施的巡查管护，加大秸秆综合利用和禁烧巡查，力争全年无火点。扎实推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加强返贫监测预警和动态帮扶，扩大增收渠道，防止返贫。

（三）在文明创建上力求更多突破

围绕创城目标，打好收官战，细化创建任务，排出时间表、任务单，抓好道路交通、公共服务、绿化亮化等基础设施建设的提档升级，加大公益广告投放，规范集镇秩序。制定长效包保机制，常态化开展“一小时”创建活动，提高群众的知晓率、参与率和支持率，推动文明创建工作深入人心。加强社会主义核心价值观宣传教育，建设公益性、基本性、便利性兼备的公共服务体系。加快文明村镇建设，做到县级以上文明村镇全覆盖，所有测评点位达到全国文明城市测评标准。结合各村实际创新开展内容丰富、形式多样的文明实践志愿服务活动，让新时代文明实践活动启迪心灵、惠及百姓、富有成效、群众满意。

（四）在社会事业上拿出更实举措

做好疫情防控各项工作，落实民生各项政策，稳步提高优抚、低保、五保等保障水平。不断完善扫黑除恶工作管控机制，全面落实平安乡镇建设各项工作任务，进一步提升综治监控网络平台的数据化水平。突出抓好初信初访和积案攻坚化解工作，充分发挥派出所、司法所以及综治户长在矛盾纠纷调处中的作用，确保大事不出镇，小事不出村，无进京赴省上访。巩固落实安全生产责任制和应急管理机制，有效防范遏制各类事故，妥善应对突发事件和自然灾害。支持工会、共青团、妇联等广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、统计、科技、档案、老龄等各项工作。

（五）在自身建设上构筑更强屏障

要旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严格落实“三重一大”制度，健全民主决策机制，把党的领导贯穿到政府工作方方面面。

要依法行政抓落实。维护宪法法律权威，强化法治建设制度保障，依法接受人大法律监督和工作监督，支持监察监督和司法监督，加强审计和统计监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议。

要提升能力强本领。强化“等没有出路、干才有希望”的理念，坚持目标导向、问题导向、结果导向，增强补课充电紧迫感，练就破题破局真本事，坚持实干兴镇，提高政治能力、战略眼光和专业水平，在加快发展中担当作为、在化解矛盾中攻坚克难。

要勤政务实转作风。持续深化“一改两为”，坚持“严”字当头、“效”字为要、“实”字为根，不断转变工作作风，提高行政效能和服务水平，坚守为民情怀，树牢“过紧日子”思想，毫不松懈整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。

要严明纪律守底线。贯彻全面从严治党要求，落实中央八项规定及其实施细则精神，认真履行党风廉政建设主体责任，严守廉洁从政各项规定，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造干干净净、清清爽爽、实实在在的良好氛围。

各位代表！时代赋予重任，奋斗成就梦想。在新时代的伟大征程上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以坚如磐石的信念、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，不负韶华，拼搏奋斗，以优异的成绩向第二个百年目标奋进！

濉溪镇2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

2022年工作回顾

刚刚过去的2022年极不寻常，是大事多、要事多的一年，也是负重前行、克难奋进的一年。一年来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇委的坚强领导下，积极应对复杂严峻形势，经受住叠加交织的风险挑战，圆满完成了年初确定的目标任务。

这一年，喜逢党的二十大胜利召开，我们以迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，深入践行总书记谆谆嘱托，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面展开创新引领高质量发展新布局，推进中国式现代化濉溪镇新实践，有力推动县委、县政府各项决策部署不断落地落实，在感恩奋进中交出了合格答卷。

这一年，城乡融合取得突破性进展，新、老城区、河西新区、高铁片区同步推进，承载功能逐步完善，城市知名度、美誉度、影响力不断提升。全面推进乡村振兴战略，濉溪镇在全市21个乡镇中被考核为优秀层次，全市二名。

这一年，疫情影响之深远超预料、经济下行压力之大多年未有，我们深入贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，勇于挑重担、扛重责，以超常规举措应对超预期挑战，高效打赢疫情防控硬仗，守护住全镇人民健康安宁，保持社会大局安全稳定，经济社会发展稳中有进、稳中向好，全镇地区生产总值达90亿元，财政收入完成6.78亿元，主要经济指标增速快于全县平均水平。

过去一年，我们迎难而上稳大盘，保持了稳中有进的良好态势。积极融入“徐淮联动”发展战略。聚焦“徐淮一体化”建设这个“主战略”，按照“发展规划一体化、基础设施一体化、产业协作一体化、生态环保一体化、社会事业一体化”的发展思路，超前谋划，切实打造毗邻地区新型功能区，推动了融入徐州的步伐，拓展了发展的战略纵深，增强了作为主城区的辐射力带动力影响力。发展红利加速释放。全年完成固定资产投资65亿元，比上年增长10亿元，新建、续建重点项目41个。社会消费品零总额比上年增长8.5%。新增限上商贸单位13家，完成全年任务的185.7%。新增参与核算服务企业3家，总数达到13家，全镇参与核算服务企业营业总收入比上年增长26.5%。大力支持实体经济发展，新培育小老板762户，新增灵活就业人员154人，及时兑现奖补资金60多万元。创优一流营商环境工作走向深入，全年先后组织开展“新春访万企”、“优环境、稳经济”现场办公活动10批次，接待企业86家，协调解决办理企业反馈问题179件。开放合作迈向深入。加强招商引资全流程管理，建立项目论证、洽谈、统筹推进机制，赴山东、合肥、重庆等开展招商活动10多次，全镇洽谈引进和新签约杭州智充汽车充电桩、寰创智能设备制造等5个招商项目，引资总额达4.5亿元。电商经济快速发展，淮海壹号众创空间荣膺“国家级众创空间”，濉溪镇电商园累计注册企业达到130家，园区企业年产值突破3.5亿元。

过去一年，我们提质中心城区，塑造了更高品质的城市形象。城市功能重整向优。推进老城、河西片区综合开发，累计开工改造棚户区10000多套、老旧小区50多个，排查自建房2000多套，拆除350多间。苏庄、花园、5、6、7地块已完成房屋的测绘和数据的三榜公示。S202道路拓宽、淮宿蚌高铁项目已按序时进度完成征收协议的签订、房屋及地面附属物的拆除。加大遗留项目的扫尾工作，除民主新村安置建设点外，全部实现净地交付。九乡美城东区等10个项目交付安置。杜庙、黄桥2个城乡一体化项目扎实推进。基础设施持续完善。老火车站、口子酒厂家属院改造全面完成，新城汉得农贸市场投入使用，璟园小区、乾湖云著等项目加快推进，城北菜市场、二里社区改造、闸河路商业综合体等项目加快建设。新改建农村、城市道路15公里、排水等市政管网30公里、绿道20公里，基础设施完成投资1000多万元。

过去一年，我们坚持农业农村优先发展，奏响了乡村振兴的最强音。乡村产业加快发展。把粮食安全牢牢抓在手上，建设优质专用小麦生产基地6000亩、高标准农田2万多亩，粮食总产实现“十九连丰”。第一产业增加值、农民人均可支配收入的增速全部进入全县第一方阵。实施农产品品牌提升行动，认定农产品公共品牌3个。实施“互联网＋”农产品出村进城和休闲农业精品工程，持续做大精品果蔬、苗圃、中药材、优质蘑菇等主导产业，新培育规模经营主体8家、合作社6家。乡村建设高效推进。实施乡村振兴示范工程，获批全市乡村振兴先行示范镇。持续开展农村人居环境整治3年行动，653户群众用上卫生厕所，农村“三大革命”成效明显，村容村貌焕然一新。黄桥大提、王冲孜刘楼沟改造项目顺利完工。改建“四好农村路”5公里。乡村治理成效明显。建立防止返贫致贫动态监测帮扶机制，68名监测对象通过“一户一策”帮扶及时消除风险。全面推进农村“三变”改革，5个村实现全覆盖，农村承包地“三权分置”稳步实施。实施城乡融合发展战略，村级集体经济逐步发展壮大。实行“三团”便民服务管理模式，社会治理不断创新，文明新风理念入脑入心。

过去一年，我们持续放大生态优势，拓展了“两山”转化的新路径。打好污染防治“攻坚战”。持续守好蓝天，空气质量综合指数在全县乡镇排名始终靠前。持续守好碧水，城镇生活污水和城乡垃圾按要求处理，集中式饮用水水源地水质稳定达标。持续守好净土，化肥农药使用量保持“零增长”，风险管控有力有效。打好生态保护“持久战”。推行河、湖、林、路、环境监督“五长”共治机制，河长制考核位居全县前列。乾隆湖荣获全县唯一全省幸福湖。扎实推进箫濉新河省级河道创建工作。全镇森林覆盖率稳定在50%以上。河道清理成果持续巩固。秸秆综合利用率达93%，连续8年实现“零火点”。打好问题整改“清零战”。持续抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题整改。深入开展生态环境问题大排查大整改，整治突出问题50多个，建档356家，常态化推进生态环境精细化管理。

过去一年，我们改善民生福祉，交出了温暖实在的惠民答卷。社会保障托底有力。完善养老服务中心、未成年人心理健康关爱中心20多家，开展“成长之盾”护航行动。城乡居民养老保险缴费完成率达129.67%。发放低保资金757万元，累计救助残疾人7571人，发放补贴49.8万元。发放退役军人和其他优抚对象抚恤金300多万元。城镇登记失业率控制在规定范围内。社会事业稳步发展。积极改善义务教育学校办学条件，“双规范”“双减”政策落地见效。加大医疗卫生事业投入，开展不合理医疗检查专项治理，群众看病难问题得到有效解决。文化站长年免费开放，各项群众体育活动常态化开展。社会大局平稳安定。慎终如始抓好常态化疫情防控，风险人员排查管控、重点场所管理、核酸检测等工作扎实推进。加强城镇燃气、危化品、河道等领域安全监管，食品安全总体稳定，安全生产形势持续向好。常态化开展扫黑除恶斗争，打好禁毒人民战争，防范化解非法集资、电信诈骗等领域风险。坚持带案下访和阅批群众来信制度，常态化开展积案化解攻坚行动，社会大局和谐稳定。

各位代表！一年来，我们扎实开展“找差距、改作风、强担当、争先进”专项行动，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。深入开展“我为群众办实事”实践活动，办好100多件民生实事。忠实履行宪法法律赋予的职责，严格执行重大事项行政决策程序，认真办理人大代表建议、政协委员提案和12345热线反馈的相关问题。严格落实党风廉政建设责任制，推动“以案为鉴改进作风”专项行动走深走实。与此同时，民族宗教、国防动员、双拥共建、气象、档案、保密、地方志等工作均取得新进步，工会、共青团、妇联、科协等事业也取得新进展。

各位代表！成绩来之不易，奋斗值得铭记。一年来，让我们倍受鼓舞的是，各级领导多次来镇调研指导，提出殷切嘱托，给了我们最大支持、最大鼓舞、最大动力！一年来，让我们倍增干劲的是，镇委九次党代会勾画了建设现代化新濉溪镇的路线图，有力激发了“奋发图强拼一回、真刀真枪干一场”的奋斗豪情和磅礴力量。一年来，让我们倍感艰辛的是，外部环境错综复杂，风险挑战交织叠加，特别是新冠疫情多轮冲击，镇域经济发展一波三折，经济下行压力空前巨大。一年来，让我们倍加感动的是，医护战士白衣执甲，用生命捍卫生命；基层干部坚守平凡、倾情奉献，守护万家灯火；全镇上下风雨同舟、众志成城，在风吹浪打中奋楫扬帆，在艰难险阻中勇毅前行。这一年，困难越大我们越拼，挑战越多我们越勇，每一个濉溪镇人都了不起！都是好样的！都是真英雄！

越过激流险滩，战胜艰难险阻，我们更加懂得，濉溪镇的每一点进步，都是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干部群众团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向有大爱、有情怀、有力量的濉溪镇人民，向讲大局、讲奉献、讲担当的人大代表，向坚守一线、冲锋前线、拼命火线的广大基层干部，向所有为濉溪镇发展倾情、倾智、倾力的社会各界朋友，表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！

成绩和努力值得肯定，困难和问题更需正视。我们清醒看到，全镇改革发展稳定还面临不少困难挑战。主要是：经济下行压力不断加大，恢复向好基础还不稳固；城市功能品质存在不少短板，乡村全面振兴任务依然繁重；收入水平、公共服务供给与群众期盼仍有一定差距；安全生产、社会稳定等领域风险隐患不容忽视；作风效能、营商环境建设还有需要持续改进的地方。对此，我们一定直面问题和短板，把工作落实好。

2023年主要工作

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议和省市县委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，持续用力改善民生，全力实施“工业强镇、三产活镇、创新驱动、项目带动、乡村振兴”五大战略，高质量建设活力品质幸福濉溪镇，奋力谱写中国式现代化濉溪镇实践新篇章。

今年全镇经济社会发展主要预期目标是：全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长12%，财政收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%，完成节能减排和环境保护指标任务。

在现代化建设的新征程上，我们将牢记本届政府作出的庄严承诺，以咬定青山不放松的执着，以时不我待的责任担当，坚持一张蓝图绘到底，集中精力办好濉溪镇的事。今年重点抓好七个方面工作：

一、更加有效促进经济恢复，全力保持平稳向好势头

坚决担负起稳定经济增长的责任，打好稳增长“组合拳”，推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

积极扩大有效投资。牢固树立“项目为王”的理念，促进项目投资大提速、大提质。抢抓国家加大政府投资规模“窗口期”，聚焦中央预算内投资和地方政府专项债券资金重点支持领域，及时动态调整上报项目，争取更多项目纳入“盘子”。重点抓好在我镇的城际高铁等16个省市县重大项目、5个镇自身安排的重点项目建设，确保完成年度投资任务。同时，发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，引导扩大民间投资，持续优化投资结构。

持续挖掘消费潜力。实施服务业提质升规，强化市场主体支撑行动，建设区域消费中心极，新增限上服务业企业5家。积极培育“专、精、特”消费品牌，依托电商平台，发展直播带货、“云购物”等新消费模式，扩大健康、养老、托育、家政等服务消费，切实抓好电商园二期的建设。拓展消费新场景，促进消费结构升级和优化，培育石板街、南大街多元化的夜间经济新业态。

精准帮扶市场主体。全面落实减税降费等助企纾困政策，对前期受疫情影响较大的困难行业、中小微企业实施精准帮扶。实施企业“雁阵”培育，做好小升规等工作，新增规上工业企业2家、“专精特新”企业6家。扶持重点优质企业，提升幸运方便面等特色产业竞争力，绿色食品产业营业收入增长8%。抢抓乡村全面振兴机遇，加大已入库15个项目的实施力度，推动豆腐干、葡萄酒、芝麻油、石磨面粉等“小特产”迈向“大产业”。

二、更加强化创新驱动发展，外联内聚扩开放

坚持全方位融入徐淮协同发展经济圈，向开放要空间、向协同要合力，积极融入统一大市场。

加快品质城镇建设。深入实施美丽城镇行动，加快推进小溪河景观带、城际高铁等优质项目。扎实开展全域文明创建，实施城乡美化绿化亮化净化工程，建设特色巷道、街区，提升城市品味。老城区把乾隆湖、南大街、水街、石板街融为一体，以功能疏解、业态优化、风貌提升为重点，争创4A级景区。新城区加速推进城市有机更新，发展壮大现代商贸服务业。政务新区提升城市品质，完善配套服务，全面融入城市核心区。高铁片区明确功能定位，打造区域发展新中心、新的经济增长极。

完善城市功能。围绕建设活力城镇，夯基础、补短板、强弱项，在区域竞争中再塑新优势。按照“蓄得住、排得快、挡得牢”的要求，着力构建城乡防洪排涝基础设施网。按照“功能齐全，设施完善”的原则，加快县城老旧小区、家属院的改造进度。加快改造提升公共服务设施，繁荣发展多元业态，打造交通、生活、商业“多圈合一”功能区。精细管理运营城镇，开展创建工作专项整治，推进15分钟生活圈、海绵城市建设，增强城市韧性。

奋力招大引强。健全“链长+链主+专班”机制，一体推进信息筛选、准入评估、统筹洽谈。开展以商招商，推广产业招商，探索资本招商，聘请招商顾问，主要负责人轮流外出，拓展招商“朋友圈”。完善“两图”“四库”以及重点项目跟踪台账，开展重大产业项目招引专项行动，坚持外引内培并重，支持现有企业扩产提能，确保引资工作实现新突破。

三、更加深入优化营商环境，激发发展新动能

坚持以改革创新为根本动力，发挥创新引领作用、改革突破作用，更富成效激发动能、破除发展瓶颈、厚植发展优势。

打造高水平营商环境。着眼“办事更便捷”，实施权责“清单化”。着眼“办事更高效”，巩固提升“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。着眼“办事更暖心”，推行“企业家早餐会”、项目秘书等服务新机制。加快政府数字化转型，拓展“掌上办”“移动办”，建立政务服务“好差评”制度。

狠抓要素市场化配置改革。深入推进“亩均论英雄”改革，加快处置批而未供及低效闲置土地。推动资源要素向优质商贸企业集聚，促进土地资源和优质项目精准对接、高效配置。狠抓创新平台建设，让鼓励创新、礼敬人才蔚然成风。

推进农村综合改革。持续开展农村“三变”改革，实施“共享村居”行动，开展闲置资源盘活利用，发展壮大产业型农合联，促进小农户与大市场有效对接，农业村与社区资源有效整合。

四、更加用力抓好乡村振兴，稳步推进农业农村现代化

全面推进乡村振兴战略，加快新时代美丽乡村建设，将农村建美，把农业做强，让农民更富。

振兴乡村产业。签订耕地保护“军令状”，落实“长牙齿”的硬措施，加大拆违控违力度，坚决遏制耕地“非农化”，全力保障粮食安全。坚持质量兴农、绿色兴农，高水平促进一二三产融合发展，加快形成多元化、特色化的乡村产业发展新格局。深化农业“一镇一体”建设，重点推进土地流转，扩大黄桃、苗圃、葡萄等农业主导产业影响力，大力发展农产品加工及冷链物流、农村电商、乡村旅游，全力争创农村产业融合发展示范区。

建设美丽家园。实施农村基础设施提档升级，规范农村住房建设管理，开展农村厕所、污水、垃圾、田园“四大行动”，巩固“四好农村路”创建成果。深化人居环境“整管护”长效机制，加强“美丽庭院”建设，提升乡村建设整体水平。持续发挥“三团”便民作用，树立文明乡风，拓展乡村治理成效。

拓宽富民渠道。完善动态监测帮扶机制，紧盯“三类”监测对象，落实综合性帮扶措施。健全土地流转、产业托管、入股分红等利益联结机制，扩大村级集体经济收入，确保农民持续增收。构建凸显精致特色、全产业链融合的现代农业体系，推动农业与电商、文游、健康、养老等产业深度融合。

五、更加突出绿色低碳发展，不断改善生态环境质量

坚持生态优先、绿色发展，建设天蓝地绿、水清景美、人与自然和谐共生的美丽家园。

攻坚污染防治。狠抓生态环境问题整改，从严查处偷排漏排等违法犯罪行为。实施移动源、工业源、扬尘源污染防治攻坚，协同控制PM2.5。开展小散乱污整治专项行动，提升污水处理设施建管水平。加强环境风险防控，落实重点河流环境应急“一河一策一图”编制工作。

推动低碳发展。优先保障优质项目建设，坚决遏制“两高”项目盲目发展。深化传统行业节能改造，分类推进低效产能腾退压减，促进能耗“双控”向碳排放“双控”转变。大力发展绿色交通，开展绿色机关、绿色学校、绿色园区、绿色小区等创建活动。

持续涵养生态。实施河湖岸线治理、全域土地综合整治及废弃地还林还绿行动，提升生态涵养能力。落实林长制，实施国土绿化行动，争创国家森林城镇。深化河湖共治机制，统筹推进辖区水系生态系统保护修复。

六、更加扎实推进共同富裕，用心用情增进民生福祉

坚持以人民为中心的发展思想，下大力气解决群众“急难愁盼”问题，让发展成果更多惠及群众。

稳定群众就业。落实保障企业用工“十条”、“三公里”充分就业，援企稳岗等政策，促进高校毕业生、农民工、退役军人及下岗失业人员等重点人群就业。实施创业带动就业行动，加强初创企业扶持培育，让更多劳动者在创业中实现更高质量的就业。加强纠纷调解，根治拖欠农民工工资。

夯实社会保障。实施全民参保计划，实现基本医疗保险应保尽保、基本养老保险法定人群全覆盖。建立职工基本医疗保险门诊共济保障机制，统筹做好社会救助、社会福利和社会慈善事业，保障特殊群体和困难群众基本生活。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。

繁荣教体文化。落实“双规范”“双减”政策，持续推进义务教育优质均衡发展。加快全民健身场地设施建设，实施文化站公共文化能级提升行动。践行社会主义核心价值观，巩固文明城市创建成果。

增进健康福祉。加大卫生事业投入，推进镇卫生院新大楼搬迁及功能整合，促进优质医疗卫生资源下沉。升级完善全民健康信息平台，深入开展爱国卫生运动，倡导健康生活方式。

呵护“一老一小”。开展普惠养老、托育服务专项行动，推进基础设施适老化适小化改造。构建城市居家养老“15分钟服务圈”、农村养老三级服务网络。推进未成年人保护工作，落实“三孩”生育政策及配套措施。

七、更加注重风险防范，居安思危守底线

坚持底线思维、增强忧患意识，提高防控能力，筑牢经济社会发展安全屏障。

严防新冠疫情风险。落实疫情防控“乙类乙管”各项措施，加强重点人群、重要场所管理，提升服务保障等能力，努力用最小的代价实现最大的防控效果。

严防财政风险。强化政府债务管控，防范化解财政运行风险。加强政府投资管理。持续规范房地产市场秩序，协助县职能部门解决“烂尾楼盘”等问题，促进房地产业健康发展。

严防安全稳定风险。加强和改进城乡基层治理，织密乡村、社区治理网络。全面贯彻安全生产各项硬措施，进一步推进食品安全“两个责任”落地落实，做好防汛抗旱等防灾减灾工作。完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，及时解决群众急难愁盼问题。完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争等工作，严打电信网络诈骗等违法犯罪活动。重点抓好“两会”期间的安保维稳工作。

加强政府自身建设

各位代表！奋进新征程，担当新使命，展现新作为，对政府工作提出了更高要求。我们将聚焦建设人民满意政府，着力提升政治力公信力创新力执行力。

政治力催生引领力，要让至诚至真成为一种品格。坚定信仰信念信心，更加自觉地拥护“两个确立”、做到“两个维护”，坚决做到任何工作都从政治上看、政治上想、政治上做，把党的领导贯穿到政府工作全过程各领域。把人民立场作为根本政治立场，牢记“打江山、守江山，守的是人民的心”始终做到想问题以民意为重，办事情以民生为本，以千辛万苦抓好千头万绪、惠及千家万户，毫不动摇走好新时代党的群众路线，引导人民群众坚定听党话、感党恩、跟党走。

公信力决定影响力，要让依法依规成为一种遵循。全面贯彻习近平法治思想，带头尊法学法守法用法。扎实推进法治政府建设，坚持依法行政、依法依规决策，全面深化政务公开，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。加强诚信政府建设，秉持公生明、廉生威，落实好党风廉政建设责任制，常态化开展“一改两为”活动，让以廉促信、以廉修身蔚然成风。

创新力培塑竞争力，要让求新求变成为一种风尚。坚定不移吃改革饭、打创新牌，破除陈规陋习、跳出路径依赖，决不畏手畏脚、前怕狼后怕虎。坚持从体制机制上突围破局，凡是不利于推动高质量发展战略的就坚决改、彻底改，着力打造制度创新高地，推动新业态、新模式、新载体不断涌现。大力营造鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，不断把创新“软实力”转化为发展“竞争力”。

执行力就是生命力，要让又好又快成为一种习惯。全面推行重点工作项目化、专班制，紧盯不放、抓到底，构建“有部署、有督查、有反馈”的工作闭环。大力整治 “中梗阻”，定下来的事要“马上办” 面对棘手问题要敢啃硬骨头，做到定了就干、干则必成，让党员干部有更多时间和精力谋发展、抓落实。

各位代表，同志们：活力品质幸福濉溪镇的梦想已在心中点燃。我们都是“追梦人” 就要敢于有梦、勇于逐梦、勤于圆梦。千帆竞发勇者胜，百舸争流奋楫先。让我们深入学习贯彻落实党的二十大精神，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，满怀对党的忠诚、对人民的赤诚、对发展的热诚，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化新濉溪镇而团结奋斗！

炭步镇人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表炭步镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是极不寻常、极不平凡、具有里程碑意义的一年。面对大国博弈持续并强化、全球治理面临赤字危机等风急浪高的外部国际环境，面对国内经济预期转弱、需求收缩、供给冲击三重压力及疫情等超预期因素影响，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委省政府，市委市政府，区委区政府，镇党委的带领下，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，埋头苦干、笃行不怠，顺利完成了各项工作任务，地区生产总值实现正增长，三产增加值、限上社零等关键指标企稳回升，经济社会发展取得了来之不易的成绩。

（一）战疫情、稳经济，我们顶压前行、稳中求进，推动经济发展彰显活力。抗疫斗争取得重大成果。面对突如其来的疫情考验，全镇上下团结一致、顶住压力，创新方法提速抓流调、柔性服务常态抓管理、全面覆盖认真抓核酸，成功处置了“1015”“1119”本土疫情，管控面积超5平方公里、转运重点人员843人，想方设法守卫人民安全。先后抽调5批315人次支援海珠区和兄弟镇街抗疫一线，快速改建炭步卫生院方舱医院，尽最大努力服务抗疫大局。坚持人民至上、生命至上，在全区率先组织发动60岁以上老人疫苗接种“清零行动”，全人群累计完成接种20.8万剂次，接种率稳居全市各镇街前列。重点项目建设如火如荼。全年攻城拔寨项目完成投资6.8亿元，粤电花都天然气热电联产项目（一期）竣工投产，庆钰饰品生产加工基地项目顺利建成，锦华、领航食品总部项目加快建设。茶塘预制菜产业园申请纳入国家级经济开发区，美团、椰林海鲜码头等一批食品企业加快进驻，现代食品产业成为新经济增长点。招商亲商环境不断优化。领导班子定期走访7个重点项目及124家规上企业，实现项目首席和暖企专员打卡、企业诉求办结两个100%；集中资源招大商招好商，新签约榕宁服饰、飞达科创园等8个项目，协议产值超35亿元。发展基础夯实夯牢。完成村级工业园整治147亩，有效推进通用、汇邦两宗“工改工”类微改造，淘汰落后产能，提升土地集约利用水平。加快6宗177.4亩留用地落地工作，完成茶塘产业园、广佛西环线、清花高速等一批重点项目土地征收2700多亩，土地空间潜力持续释放。

（二）缩差距、提品质，我们齐心勠力、协同推进，推动城乡协调融合发展。污染防治成效显著。清理整治“散乱污”企业57家，涉案废铝灰全部清运完毕；紧盯群众深切关注的气味污染问题，实施全天候应急巡检。白坭河大坳断面水质稳定达标，完成“十三五”地下水环境质量考核验收工作，17个不达标入河排污口按时保质完成销号整治；开展广佛跨界河涌联合整治，建立起“分级负责、属地管理”的常态化管护机制。环境品质持续改善。铁腕整治违法建筑25.17万平方米、违法用地图斑约43万平方米，圆满完成区级目标任务。示范推动生活垃圾分类收运，全区生活垃圾分类处理工作考核排名综合第一。常态化整治全域人居环境，整改各类农村环境问题5719宗、“六乱”问题1.32万宗，人居环境整治月度考核均位列前三，干净整洁工作成绩在全区排名前列。“美丽宜居村”创建率88.9%，社岗村、新太村2022年度市级美丽乡村创建项目顺利竣工，农村环境进一步美化。乡村振兴加快推进。农业产值实现17亿元，同比上升8.3%。重点项目朗头村乡村振兴项目建设取得突破性成绩，艺术文化中心顺利封顶，停车场、牌坊至青云桥路段综合整治项目竣工，朗头村入选省“千企帮千镇万企兴万村”典型案例名单。试点落地“渔光互补”光伏发电养殖项目，探索节能减排、绿色发展乡村振兴新模式。通过社岗村1400亩鱼塘规模流转引进鳗鱼养殖项目，加快建设集养殖、加工、观光一体的现代鳗鱼产业，成立发展专班谋划蓝莓产业，社岗村、文二村、骆村和横岗村入选省级“一村一品、一镇一业”专业村，特色农产品迈向品牌化、专业化、高端化。27个行政村的村社集体收入达1.62亿元，全年集体资产交易总额约2亿元，增幅达到19.94%，努力让村民富起来。对口帮扶力度不减，清远市连山县福堂镇梅洞村全体脱贫户无一人返贫。基础配套不断完善。惠肇高速公路白云至三水段项目开展征拆并顺利开工，炭步大桥实现全线通车，综合交通体系进一步完善。精修细补道路设施，修复东街路、宝珠路、繁华路等一批主干道路，保障道路安全畅通。系统推进“厕所革命”，投资180万元新建及改建公厕9间，农村户厕均实现粪污无害化处理。

（三）顾小事、办大事，我们精雕细琢、守牢底线，推动社会治理水平扎实提高。狠抓整改“全链条”。坚持把整改作为重要政治任务，成立全镇整改领导小组和工作专班，聚焦问题加快进度，牵头的5项任务已完成4项，1项按时序推进。组织全镇上下开展整改工作应知应会知识学习，从思想上抓好整改；对辖内112处文物保护单位、5处历史建筑、43处传统风貌建筑及51棵古树名木实行全方位保护，投入各级资金2250万元，完成朗头村黄氏祖祠、近光里巷口书室等一批文物保护单位的抢险抢修和修缮。狠抓安全“生命线”。严格落实八大领域企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，223家企业投保安全生产责任险，全年安全生产形势总体平稳，荣获花都区2022年应急管理工作先进集体。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，成功创建市级基层反走私综合治理示范镇，全年走私偷渡和“三非”外国人零发案，案件类警情同比下降9.22%。食品安全总体水平和人民群众满意度大幅提升。扭住应急“牛鼻子”。坚持“双盲”演练1原则，定预案、筹物资、统人力，全年开展各类应急演练、培训20余场；全镇27个村、相邻镇街签署《森林联防协议》，区域“一盘棋”应急安全体系持续优化；多措并举“0事故”度过“暹芭”台风，快速稳妥处置佛山南海“11·1”森林过界火灾，相关处置工作得到省、市、区高度肯定。锻造治理“强引擎”。全力抓实抓细党建引领城中村治理5项行动任务，3个城中村实现五级党组织架构全覆盖，按照“一村一策”思路创新推动东风村社联建、石南“空心化”党组织治理、民主流动党员管理，积极探索党建引领基层治理新路径。坚持和发展新时代“枫桥经验”，集中司法、信访、退役军人、劳监等部门资源，打造矛盾纠纷“一站式”化解机制，全年办结信访案件327宗，组织矛盾纠纷排查342次。打赢新时代禁毒人民战争，全镇全年无新增和复吸人员。

（四）惠民生、增福祉，我们践行宗旨、服务为民，推动幸福炭步成色更足。基本民生保障有力有效。按时保质完成年度民生实事，开展“我为群众办实事”“民生微项目”等各项密切联系群众活动，收集解决577条民生意见。办结归档12345工单2725宗，按时完成率100%。“家政+养老”服务体系辐射村居，累计建成15个村居颐康服务站，为4.7万人次提供养老服务，发放老人长寿金343万元。多措并举稳就业，扎实开展“三项工程”羊城行动2，组织各类就业技能培训及指导24次，举办线上线下招聘会4场。社会保障底线兜牢兜实。完成61户残疾人无障碍改造工程，炭步镇未成年人保护工作站挂牌成立，为40户困境居民实施居家微改造，全年发放各类特殊人群补贴755万元，社会保障体系更加健全。文教综合实力稳步提升。进一步加强综合文化站（图书馆）建设，收储书籍总数超5.1万册，全年服务到馆1.3万人次。大力弘扬传统文化及推进新时代精神文明建设，在藏书院村举办洪拳非遗展演，结合重点工作及节庆时点举办各类学习、志愿服务活动28场。强化教育资源规划建设，垂裕小学重建项目即将动工，炭步镇中心幼儿园总园开展用地手续办理、文岗分园加快推进设计工作，信达珺悦小区幼儿园建成并移交。

（五）转作风、提效能，我们勇字当头、自我革新，推动政府建设深化拓展。全面加强党的领导。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，不折不扣落实习近平总书记、党中央决策部署，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚定落实镇党委工作部署，严格执行重大事项请示报告制度。全面强化整改成果运用。坚持以人民为中心的发展思想，全面提高科学决策、民主决策、依法决策水平，凡涉及群众利益的重大政策事项，坚持事前公开征求、了解民意，及时回应群众关切。全面深化法治政府建设。自觉接受人大依法监督，办理人大议案43件、政协建议提案24件。实施“八五”普法规划，开展以宪法、民法典为重点的法律宣传活动15场次，营造全民懂法用法守法氛围。落实村（社区）法律顾问日常工作制度，全年为群众提供法律服务392件次。所有村（社区）依法完成村规民约修订，按时做好村务公开和民主管理工作。坚持严格规范公正文明执法，各领域行政执法共立案374宗。全面提升效能政府建设。党群服务中心服务功能更趋完善，增配防暴、AED设备，群众“最多跑一次”改革成效持续显现，全年为群众办理各项业务3.8万余宗。政务服务能力不断提升，服务质量评分获得满分。政务事项公开化、透明化，利用政务新媒体向外公告政策信息400多篇。全面推进廉洁政府建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，严肃查处违纪违法案件38宗，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，廉政建设进一步加强。

此外，国防动员、军民融合、双拥、工青妇、残疾人、民族宗教、侨务、统计、档案、保密等工作取得新成绩。

各位代表，过去一年我镇经济社会发展取得了殊为不易的成绩，特别是在面对三年来最复杂、最严峻、最艰巨的疫情，全镇上下干群一心，同舟共济，交出了一份全力守护炭步人民生命安全和身体健康的抗疫答卷，最根本在于习近平总书记的领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，这是我们最大的信心所在、底气所在、力量所在！这些成绩的取得，是省委省政府、市委市政府、区委区政府、镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，更是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表炭步镇人民政府，向各位代表、全镇干部群众、所有参与、关心和支持炭步发展的建设者以及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢。

我们也清醒地看到，前进道路上还有不少困难和挑战，政府工作中仍存在一些不足。主要是：经济发展面临的预期转弱、需求收缩、供给冲击三重压力仍然较大，消费和投资需进一步提振，部分企业特别是小微企业生产经营困难较多。营商环境有待改善，“人人都是营商环境、人人都是服务员”理念还没牢固树立，企业服务力度需要持续加大。城乡协调发展存在不少短板，生态环境需进一步改善，气味扰民、企业偷排等问题依旧突出，农村人居环境常态化整治机制尚待健全。精细化、现代化的城市治理建设任重道远，外嫁女维权、小区物业管理等问题还需久久为功。乡村振兴工作需要继续发力，全镇尚有9个经济薄弱村亟待摘帽。公共服务供给需要下更大力气，群众在就业、教育、医疗、养老等方面面临不少难题。政府服务管理效能需要进一步提高，作风建设需要进一步加强。特别是在疫情应对工作中，反映出我们对重大风险预警预判不够，社会高效组织动员能力有待提升。我们要直面这些问题挑战，以更扎实的举措，尽心竭力改进工作，不辜负全镇人民期待！

二、2023年工作安排

党的二十大吹响了全面建设社会主义现代化国家的进军号，发出了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的动员令。站在历史的新起点，我们迈入了挑战与希望并存的2023年，必须要统筹好“两个大局”3，深刻认识格局之变、形势之变、历史之变，增强识变之智、应变之方、求变之勇，坚定不移把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，确保政府各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

各位代表，新起点赋予新使命，新征程呼唤新担当。新的一年，我们必须坚持稳字当头，稳中求进，刚刚结束的炭步镇第十届三次党代会，就落实区委区政府工作要求作出了科学、细致的安排，我们要不折不扣、一丝不苟地抓好落实。

一是正确把握处理好当前和长远的关系，稳扎稳打、循序渐进，把蓝图一步一步变为现实。市委市政府明确“高水平规划建设广州北部增长极，打造广州北部综合门户和高质量发展新动力源”，区委区政府提出“坚持实体经济为本，做强汽车产业、做优传统优势产业。”上级赋予的职责使命，我们要统筹好时、度、效，做到准、细、实，从大处着眼、从小处着手，全面融入“一区一城一港”4产业新格局，大力发挥传统工业优势，持续提高经济社会发展质量水平。

二是正确把握处理好全面和重点的关系，加强党的领导，突破牵引带动全面高质量发展。深刻领悟和把握认识党的领导是推进中国式现代化的根本保证，综合产业结构、城市功能、交通枢纽、医疗教育、就业养老之间的内在联系和逻辑要求，以党建引领，进一步强化科技创新、加快动能转换、深化改革开放、优化功能品质，推动政策措施统筹协调、系统耦合，在目标取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实施成效上相得益彰，以党的领导牵引带动经济社会高质量发展，不断实现出新出彩。

三是正确把握处理好发展与安全的关系，始终保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉，实现高质量发展和高水平安全良性互动。坚定不移突出发展第一要务，用心用情构建亲清政商关系，花大力气招好商、招大商，为实现更高水平更高层次的安全提供更为牢固的基础和条件。在发展上更多考虑安全要求，坚持总体国家安全观，牢固树立安全发展理念，把安全发展贯穿生产、食品、药品、应急、治理等城市发展各领域和全过程，以安全发展新水平新成效为炭步现代化发展保驾护航。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实中央和省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面融入花都区“一区一城一港”产业格局，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持社会大局稳定，奋力打造宜居宜业宜游工农融合的人文古镇，为区委区政府加快打造广州北部增长极作出炭步贡献。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，地方一般公共预算收入增长约20%，固定资产投资

增长99%，规上工业总产值增长6%，城乡居民收入与经济增长基本同步。为实现上述目标，我们要重点做好以下工作：

（一）坚持发展实体经济，以亲商暖企为着力点，建设特色高质量产业体系

树立制造业立镇理念，积极融入花都区域发展战略，做大新兴产业，力促传统优势制造业优化升级，加快重点项目“攻城拔寨”，实现产业体系能级叠加、产业迭代、集群蝶变。抓平台促传统产业提质提效。坚持规划引领，利用西部智能新能源汽车城大平台，依托装备制造产业基础和花都大道交通走廊优势，深耕汽车零部件产业，大力打造炭步北部先进制造动力源；推动芬豪香精二期项目尽快投产，全力打造集研发、生产、直播于一体的美妆日化产业基地，强化美妆日化企业发展优势；加快飞达科创园项目建设，推动声光电产业迈向高端化智能化绿色化。抓市场促新兴产业创新创佳。抓好预制菜产业发展风口，大力建设茶塘预制菜产业园，加大产业导入力度，争取更多优质项目签约落地，培育炭步预制菜产业集群和示范企业，引导预制菜中小企业成为“专精特新”企业5。抓企业促营商环境做强做优。拿出“争”的劲头、保持“拼”的姿态、增强“抢”的意识，大力开展招商，强化产业链招商、专业招商、以商引商。把招商的热情延伸至项目开工、建设、运营的全过程，坚决落实镇领导定期走访企业、暖企专员等制度，做好管家式服务。抓政策促资源要素激发激活。优先解决留用地欠账问题，加快办理123.1亩历史留用地集中区项目供地手续，推动留用地高效开发；推动村镇工业聚集区改造，探索“工改商”“工改居”反哺“工改工”联动改造模式，健全未完善手续的历史用地处置机制；用好用活金融机构专属融资政策，大力宣传“信易贷”，服务更多实体企业解决融资问题。

（二）贯彻乡村振兴战略，以改革创新为着力点，构建城乡协同发展新格局

充分认识推进生态文明建设的战略重要性，综合整治城乡环境，大力发展富民兴村产业，以乡村振兴逐步改变城乡二元结构。花大功夫推进乡村振兴。全面推进“一环三核四区”乡约古韵示范带6建设，锚定朗头村乡村振兴项目，推动艺术文化中心开业、青云路建成，以朗头村辐射带动片区打造乡村旅游产业新模式。推动更多行政村创建“一村一品”强村工程，积极推进鳗鱼产业园项目和蓝莓种植基地落地投产，打造更多特色炭步农业品牌。不断健全农村财务和集体资产监管机制，鼓励集体土地、鱼塘连片流转，让村民收入再上一个台阶。持续巩固拓展对口帮扶脱贫攻坚成果，实现脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。动大力气攻坚污染防治。深入贯彻河长制，动态监测河涌水质，确保白坭河（炭步段）水质稳定达标。铁腕打击非法排污，重点关注辖内涉挥发性有机物、产废企业环保责任落实情况。加大综合防治力度，大力淘汰关停落后产能和“散乱污”企业；落实村级工业园区产业准入制度，探索形成“散乱污”企业黑名单，推动职能部门及村社保持信息互通，彻底铲除“散乱污”场所生存空间。加强土壤污染风险管控和修复。推行垃圾分类和资源化利用，大力推广“厨余垃圾不出村”模式。下大决心优化城乡环境。加强规划引领，规范农房建设管理，加大“两违”整治力度，坚决遏制新增违法建设。采用微改造“绣花”功夫推进炭步镇政府集资楼小区改造项目。创新城乡保洁、绿化养护模式，广泛发动道路沿线企业、商户、居民等力量，主动参与道路及周边环境日常维护、整治提升和美化绿化。科学推进园林绿化，推广种植本地树种、草种，以见缝插绿、边角绿化等方式打造更绿色、更美丽的城乡环境。常态化开展人居环境整治，完成农村厕所革命提升改造任务，建设更多“四好”农村路7，力争省定美丽宜居村全覆盖。协助推进清花高速、广佛西环线、惠肇高速等省级重点交通项目建设，加快推进大涡路、炭步大道（四角围—西二环）快速化改造工程等区级重点交通项目建设，进一步打造更便利的交通环境。加快21个省卫生村、3个市卫生村创建进度。

（三）尊重顺应城市发展规律，以精细科学为着力点，推动城乡治理现代化

坚持人民城市人民建、人民城市为人民，在安全、共建上下足绣花功夫，顺应城乡工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，探索城乡治理“炭步路径”。加强安全能力建设。管好用好高标准农田，坚决完成粮食生产任务，夯实粮食安全根基。常态化制度化开展扫黑除恶斗争，严厉打击盗抢骗等突出违法犯罪行为，确保社会大局安全稳定。用好“查、改、防、练、救、惩”六字诀，结合安全风险分析研判，加强危化品、交通运输、建筑施工等重点行业领域安全监管，切实防范遏制重特大事故发生。深化广州市反走私示范镇创建成果，加强反走私综合治理联防联控。进一步压紧压实食品安全“两个责任”见成效工作机制高效运行。提高应急处置水平。认真做好省级安全发展示范点城市创建工作。摸清自然灾害风险点隐患底数，强化灾害防治基础。狠抓队伍建设，提升队伍应急处置水平，持续增强重大突发公共事件处置保障能力，加强应急救援力量建设，加快建成炭步消防站；用好镇村应急指挥平台，完善应急值守和应急响应体系。组织开展好“5·12”全国减灾日活动、森林防火宣传月等主题文化活动，大力开展《消防法》《安全生产法》进企业、进学校、进村居活动，进一步提高安全意识，全覆盖筑牢人民安全防线。营造共建共治共享社会治理新格局。巩固拓展城中村综合治理成果，以点带面推动更多城中村综合治理提质增效。党建引领纵深推进6·27工程8，最大限度提升全民参与禁毒斗争的主动意识和能力。积极推动群众信访诉求“四办”机制改革，全面推进“3+X”矛盾纠纷多元排查化解机制9，预防民转刑，切实维护好群众合法权益。发展壮大群防群治力量，持续擦亮“炭步红护星”、最小应急单元品牌，推进全域服务治理试点，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

（四）夯实共同富裕基础，以为民造福为着力点，让发展成果更多更公平惠及人民

以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，扎实办好民生实事，不断改善和增进民生福祉，拓宽共同富裕发展路径。持续加强基本民生保障。办好年度民生实事，抓牢抓紧“我为群众办实事”“两代表一委员”等活动，用心用情解决好群众的操心事烦心事揪心事。积极推进充分就业，鼓励以创业带动就业，支持高校毕业生、退役军人等重点群体就业，持续深入开展困难群众就业能力提升行动，擦亮“三项工程”羊城行动品牌。深入推进社区嵌入式养老，确保颐康服务站覆盖全镇90%以上村居，完善颐康中心与羊城家政基层服务站、炭步卫生院、社工站的服务衔接融合及服务转介功能，着力构建“1+N”基本养老服务设施网络。兜牢特殊人群保障底线。严格落实低保低收入对象、特困人员等群体的基本生活救助政策，做到应保尽保、应救尽救，牢守“两不愁三保障”10底线。充分发动基层党组织、社工机构、社会团体、志愿服务组织等多元力量参与社会救助服务，努力提高全镇社会救助保障水平，确保社会救助“最后一米”保障到位。组织开展“送法下基层”活动，发挥未成年人保护站作用，提高妇女儿童维权意识。做好拥军优属工作，加强困难退役军人的帮扶。不断优化公共服务供给。加快垂裕小学、炭步镇中心幼儿园总园及文岗分园建设进度，推动信达珺悦小区幼儿园开园办学，加大优质公办学位供给。加强镇村综合文化站室建设，提高文化经费投入，完善各项文化基础硬件设施建设。举办更多有炭步特色和群众参与性强的文化活动，抓好114处文物点巡查维护，加快茶塘村、朗头村古建筑群抢险维护进度，更好满足人民精神文化需求。

（五）持续强化政府建设，以法治廉洁为着力点，打造人民满意政府

认真贯彻新时代党的建设总要求，牢记“三个务必”，忠诚干净担当，高效规范服务，加快建设人民满意的服务型政府。以政治建设锤炼忠诚品格。把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最根本的要求摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，真正做到党委工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里。以法治建设规范权力运行。深入践行全过程人民民主重大理念，主动接受人大依法监督、纪检监察专责监督。坚持科学民主依法决策，深入推进重大行政决策程序制度实施，做到慎重决策、慎重用权。深化综合行政执法体制改革，完善行政执法程序，加强行政执法监督，继续开发完善“炭步信息通”，全面推进严格规范公正文明执法。加大全民普法力度，增强全民法治意识和法治素养，优化政务公开工作。推动镇、村公共服务平台实现律师、公证、复议等功能“一站式服务”。以效能建设提高服务质量。深化政务服务一网通办，在党群服务中心纳入更多高频政务服务，确保“最多跑一次”改革落地见效。全面提升干部队伍“七种能力”，特别是增强领导干部抓经济工作的本领，推动干部学经济、懂经济。坚持过紧日子，推进预算绩效管理提质增效，确保把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。以廉政建设激励担当作为。严格按照新时代全面从严治党要求，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，久久为功整治形式主义、官僚主义。加强廉政风险防控和廉政文化建设，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，把严的基调落到实处。坚持严管和厚爱相结合，完善差异化绩效考评措施，健全容错纠错机制，支持先行先试，宽容失败，为敢于善于斗争、敢于担当作为、敢抓善管不怕得罪人的干部撑腰鼓劲；强化监督渠道和手段，严肃执纪问责，切实惩治“躺平式干部”。坚持人民至上，强化为民意识，始终与人民同甘共苦，心连心为民造福，实打实为民办事，努力创造不负时代、不负人民的新业绩。

各位代表！奋斗成就伟大梦想，实干创造美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，接续奋斗、埋头苦干、勇毅前行，努力开创炭步高质量发展新局面，为花都加快打造广州北部增长极作出炭步贡献。

象达镇2023年政府工作报告

各位代表：

我代表镇第三届人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是镇第三届人民政府的开局之年，也是象达发展攻坚克难、砥砺前行的奋进之年。面对疫情防控的严峻形势和经济下行的巨大压力，一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会、党的二十大、习近平总书记考察云南重要讲话和指示精神，团结带领全镇干部群众，以稳中求进工作总基调，高效统筹疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，践行“122”象达发展战略，履职担当、奋发有为，全力推进全镇经济社会高质量发展。完成财政总收入4644万元，其中：一般公共预算收入370万元，与上年持平，上级财政补助收入4274万元；金融机构2022年各项存款余额85331万元，较去年增长2435万元，增长率2.94%；各项贷款余额29329万元，较去年增长2116万元，增长率7.78%；2022年末全镇总人口10551户38547人。

一年来，我们聚焦转型升级，实现产业结构优化提档。传统产业稳步推进。稳步发展好烤烟、粮食、肉牛等传统产业，完成粮食生产2180.67万公斤，完成烤烟收购9200担，生猪存栏3.13万头，出栏3.99万头；牛存栏2.06万头，出栏0.78万头；羊存栏1.96万只，出栏2.69万只；禽存栏9.02万只，出栏8.71万只；完成肉类总量5200吨，禽蛋产量80吨；种植甘蔗1738.5亩，共计入榨12792.41吨；茶叶产量133万公斤，新增茶叶加工厂2个。特色产业延链补链。充分发挥象达石斛自然条件优势、品种多元优势、产品特色优势、产业群体优势，70%以上农户直接从事石斛种植或者参与石斛发展，形成了独具规模的象达“石斛大军”。石斛种植涉及15个村（社区）192个村民小组2000余户，集约化栽培面积1.26万亩；2022年鲜条产量达2600余吨，产值1.25亿元；枫斗加工4000余户，产量250吨，产值1亿余元，带动贫困户3000余户9000余人，实现就业收入5000万元；新增县级石斛种植示范基地2个，引进石斛冻干粉加工企业上海茶斛咖食品开发有限公司，为石斛产业发展注入新动力。第三产业亮点纷呈。依托朱家庄红色村项目，象达镇全域旅游迈进一步，旅游设施不断完善，旅游品牌效应凸显，乡村旅游快速发展，涌现出小米地银坛瀑布、邦工牛峰包山等一批乡村旅游点和网红打卡地，建成特色旅游村寨15个、旅游精品线路2条，全年接待游客3万余人次。

一年来，我们聚焦固强补弱，实现乡村振兴蹄疾步稳。防返贫监测扎实开展。落实常态化开展排查监测，构建自下而上入户排查和自上而下监测相结合的常态化预警体系，根据实际精准制定“一户一方案”，确保有人管、有措施、管到位。2022年，象达镇有全国防返贫监测信息系统脱贫户3192户13401人，有三类监测对象453户1655人，其中已消除风险321户1261人，制定“一户一方案”467户1717人，脱贫户及监测对象人均纯收入达13785元，较去年增加2035元，增幅17.33%。就业质量显著提高。2022年实现农村劳动力转移16395人，其中省外转移2904人；实现脱贫劳动力转移6397人，其中省外转移835人；依托红色劳务3个试点村共输出73人；开发公益性岗位360个，组织就业培训4810人次，其中职业技能培训566人次。乡村发展有力有序。稳步推进乡村振兴示范点创建工作，扎实开展“干部规划家乡行动”，动员300余名在外干部及乡贤能人为家乡发展建言献策，完成实用性村庄规划6个；多渠道发展壮大村级集体经济，15个村（社区）集体经济收入均达10万元以上，其中朝阳社区达37.46万元；打造象达社区新寨、荒田寨、迤沙寨村刺竹水、邦工村芦箐等“一村一示范”示范点15个；与中央定点帮扶、东西部协作和省市帮扶持续深化，争取沪滇协作项目3个，总投资328万元；实施扶贫项目20个，投入资金2096.9万元。消费帮扶开篇蓄力。昆明医科大学积极探索“学校+企业（合作社）+农户”的消费帮扶模式，向象达镇脱贫户采购生猪、土鸡、石斛等农副产品，价值23.25万元，进一步拓宽农户的销售渠道。9月，在昆明医科大学举办了龙陵县象达镇农特产品推介会，实现销售总额14.55万元。集镇面貌日新月异。侨乡大道绿化亮化硬化工程持续推进，安装路灯70盏，实施绿化工程1.4公里，更新维护集镇路面5.5公里，建成朝阳集贸市场1个，基础设施日臻完善，公共服务能力逐步提升，承载能力不断提高，网格化管理更加精细，集镇功能明显改善、面貌明显改观、环境明显改优，向文明乡镇创建迈出坚实步伐。

一年来，我们聚焦固本强基，实现基础设施夯实稳健。加大基础设施项目建设力度，完成投资25097万元。交通网建设有力推进。瑞孟高速象达段持续推进，完成土地征租441.86亩；G219国道象达段征地工作圆满完成，新征土地423.06亩；三岔路至集镇道路提升改造；实施马台坡、扁瓦田、花家寨等道路建设5条，完成道路硬化24.4公里，公路通车里程达450公里，93%的小组实现道路硬化，群众出行更加便捷。水网建设安全可靠。勐堆水库建设项目持续推进，已完成导流洞等建设；羊圈河水库完成土地征收90%；建成蓄水工程2件，提升改造人饮工程1件。水资源利用率稳步提高，群策群力抗大旱、保民生，抵御灾害、保障生产生活用水能力逐步提升。信息网实现高速共享。实施数字乡村15个村（社区）7765户，通信业务提速降费，4G网络、宽带互联网覆盖率达97.5%，“互联网+政务服务+监管”更加便捷融合，数字基础服务能力不断提升。商贸物流日益兴旺。培育市场主体486户，新增个体工商户468户，增速26.75%；新增企业18户，增长22.5%；新建加油站1座，有力促进乡村物流实现全覆盖，乡村市场逐步完善，电子商务快递物流整合初见成效。

一年来，我们聚焦绿色发展，实现生态建设持续向好。坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚持全民共治、源头防治，织牢织密生态环境保护网，构建了责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的环境治理体系。严格落实“河（湖）长制”。积极落实巡河责任，严格按“河（湖）长制”工作要求督促河长按时巡河，2022年共计有效巡河1039次，巡河率97.28%。持续开展清河行动及“清四乱”工作，将“清河行动”作为开展“湖泊革命”的一项重要举措，进一步加大河湖整治力度，持续改善提升河湖水域岸线环境，积极构建联合执法体系建设，共开展专项整治行动10余次，投入资金3万元，开展象达大河集中清理行动2次，各村（社区）开展清河行动30余次，整治河道岸线46公里。启动并推行“林长制”。厚植绿色根基，森林覆盖率增至75.91%，划分出174个网格化责任片区，由174名护林员负责巡护，组建半专业扑火队伍，补充扑火物资，开展扑火演练，发挥好森林草原防灭火“突击队”的作用。抓好抓牢“两污”处理。进一步落实污水处理站、垃圾填埋场的管理责任，做到分级、分类处理；抓住畜禽养殖污染、生活垃圾处理等重点问题，持续推进农村“七改三清”行动，加强集中供水水源地保护，推进爱国卫生“7个专项行动”，深化人居环境整治提升。2022年新建公厕1座，改建无害化卫生户厕280座，农村卫生户厕覆盖率61%；垃圾有效治理全覆盖，轻木坡垃圾热解汽化炉开工建设，农村人居环境明显改善，村庄环境更加干净整洁。严格落实耕地保护。落实“长牙齿”的用地审批管理，拆除违规建筑13宗1.06万平方米。全面落实粮食安全党政同责，确保粮食播种面积稳定，产量保持在2180.67万公斤以上；投资300万元在大场村实施高标准农田建设。

一年来，我们聚焦民生福祉，实现社会事业蓬勃发展。疫情防控有序有效。始终绷紧疫情防控这根弦，高效落实疫情防控卡点联防联控责任。全面实施“点、线、面”工作法，利用镇、村、组、联防户四级防控体系，充分发挥网格力量、卡点力量和上级指挥部推送大数据，每天精准排查人员进出情况；在面向德宏的四条主道路分别设置了4个健康监测点，投入警力11人、民兵37人、党政支援42人，确保24小时值班值守；共接种疫苗12516剂次，其中60岁以上老年人接种率98.64%，80岁以上老年人接种率93.95%。截至国家“新十条”优化措施发布实施前，象达镇未发生境外疫情输入、本土疫情传染情况，兑现了“不让疫情过怒江”的承诺，最大程度保障了全镇群众的生命安全。教育工作蒸蒸日上。镇党委政府紧紧围绕市委市政府“三年有起色、五年上台阶、八年争优秀”教育发展目标和县委县政府教育高质量发展三年攻坚行动计划，抓基础、抓保障、抓质量，投资650多万元建设朝阳小学教学综合楼，今年9月份将投入使用；投资180多万元修缮龙三中运动场、防护栏、学校大门；2022年象达籍学子一本上线31人，同比增长23%；二本上线82人，同比增长11%。镇党委政府积极开展捐资助学活动，目前获捐近40万元，有效促进了教育发展。医疗卫生综合服务能力不断提升。2022年以来，全镇卫生健康工作取得了显著的成绩。累计建立城乡居民电子健康档案3.47万份，65岁及以上老年人体检率达80.3%；做实做细家庭医生签约服务，2022年签约16457人，履约15669人，履约率达95.21%，辖区内大病专项救治率达到98%以上；全面加强慢性病管理和健康服务，各项指标均达到省市县要求，服务能力和质量得到不断提升；各类重点传染病、地方病、职业病防治工作顺利推进，国家免疫规划疫苗接种率均达90%以上，有效预防了各类传染病的发生；全镇人群HIV检测率达63%，涉外婚姻HIV检测率达90%以上，任务完成比例100%；高质量完成农村妇女“两癌”检查、转诊、孕前优生检查、随访工作；医疗服务能力显著提升，2022年度门诊就诊75645人次，完成外科手术118台；卫生院、村卫生室验证合格率达98%，顺利通过社区医院评审。社会保障责任不断压实。2022年通过“一卡通”发放惠民惠农补贴1234.89万元，45755人次，确保各项惠民惠农政策落到实处；城乡居民医疗保险缴费36302人，参保率99.32%；城乡居民养老保险正常参保24840人，办理新参保306人，领取养老保险待遇6628人，征缴率达96.8%；申请农村和城镇困难临时救助金64.1万元，受益187户854人；计划生育家庭奖励扶助965人，50.55万元；城镇低保对象27户28人；农村低保对象1563户2883人；特困供养人员233人，其中，集中供养12人，分散供养221人。文化名片再次打响。积极开展文明村镇申报工作，依托朱家庄红色村项目，红色文化得到进一步挖掘，非遗保护取得新成效，象达面塑申报为云南省第五批省级非物质文化遗产保护项目。

一年来，我们聚焦齐抓共管，实现基层治理共治共享。市域社会现代化治理取得实效。创新推行“1456”工作法，基本实现进京赴昆上访“零发生”，聚众闹事“零发生”，连续11年命案“零发生”，邪教传播事件“零发生”，私挖滥采行为“零发生”，吸毒复吸人员“零发生”，实现了平安建设连年变好的良好局面；加大镇村两级“雪亮工程”建设，增强社会治安物防技防能力和打击跨境违法犯罪能力，2022年已建成标准化综治中心1个，建成智慧交通违停抓拍系统11套，高清摄像头60余个，疫情防控强边固防监控56套，农户庭院监控540套，并全部连入综治中心；积极探索多元矛盾纠纷调处机制，建成象达镇“一站式”矛盾纠纷调处中心，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。法治建设全面推进。深入开展“八五”普法，解答群众法律咨询30余次；建成象达镇法治文化广场1个，开展群众性法治文化活动6次；由昆明医科大学法医学院与象达镇坝头社区冷水河党支部共建的“法治书屋”于12月在象达历史文化陈列馆挂牌开放；群众来信来访及时受理率、按期答复率、群众满意率均达98%，矛盾纠纷化解率达100%；推广法律服务智能机器人查询服务20余次，全民法治宣传教育普及率达86%。“枫桥式公安派出所”口号响亮。2022年象达派出所被命名为省级“枫桥式公安派出所”，接处警288起，刑事案件19起，破9起，受理治安案件34起，查处24起，查处交通违法1518起，查处吸毒人员2名，破获零星贩卖毒品案件1起，持续打好“枫桥式派出所”金字口碑。安全生产责任持续压实。签订2022年安全生产目标责任书30余份，以安全生产月为契机，发放安全宣传材料500份，对各行各业及在建重大项目进行安全检查共70余次，镇级联合多部门定期开展校园安全、食品药品安全、交通安全检查及宣传300余次，不定期进行抽查，把责任落实到位，营造安全和谐的社会氛围。

一年来，我们聚焦履职担当，实现自身建设见行见效。依法行政有力推进。认真落实重大行政决策依法实施，落实行政机关内部重大决策合法性审查机制；大力推进“放管服”“简证便民”“政务服务”，全面落实上级各部门相关规定，对下放到乡镇的审批权限做到纵向同步、横向协调；切实推进政务公开，建立健全政府信息公开工作制度，并指定专人负责政府信息公开工作。营商环境不断优化。2022年完成创业担保贷款91个，发放贷款1603万元，推动一批有想法有干劲的农民群众自主创业；每月开展“征信修复”问题专项治理工作，排查辖区以修复征信为借口等扰乱社会信用体系建设的行为；做好中小微企业融资监测工作，2022年通过信用保山平台报送法人主体的信用承诺及履约践诺信息800条，落实惠民政策帮扶中小微企业纾困发展；持续落实“多证合一”“证照分离”，全镇现在共有市场主体2307户。重点改革成效显著。完成政府机构改革，公务用车制度改革，深化财税金融体制改革，减税降费政策全面落实，推动改革和发展深度融合、高效联动；完成农村集体土地承包经营权、林地确权登记颁证，农业水价综合改革成效显著，市场主体活力不断激发；常态化开展“双随机、一公开”监管，“最多跑一次”“一网通办”行政审批事项取得进步。作风革命深入推进。深入推进作风革命、效能革命，开列领导班子和个人问题清单276项，制定年度“三法”工作计划139项，公开晾晒清单52个，贴合实际制定“三服务”清单12个，为群众办实事1094件。廉政建设全面加强。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费和一般性支出明显下降；狠抓廉洁政府建设，加强廉政风险防控，收到问题线索10条，给予党纪处分5人。持续推进基层减负，文件、会议数量较去年同期分别减少5%、6%；自觉接受人大监督、法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议25件、政协提案6件，办复率达100%。

同时，妇儿、档案、史志、科协、保密、国家安全、侨务、老干、工会、共青团、武装、退役军人事务等工作取得新的进展，为全镇各项社会事业发展作出积极贡献。成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于全镇各族人民、各行各业人员的共同努力。在此，我代表镇人民政府向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题，主要表现在：一是经济综合实力不强。经济总量小，产业层次不高，发展不平衡不充分问题依然突出。二是财政保障能力弱。财源培植不足，兜底压力大，财政收支矛盾突出，政府性债务风险防范任务艰巨。三是民生领域短板较多。教育、卫生、养老等公共资源保障不足，农业农村基础薄弱，长效脱贫基础不牢，社会保障水平不高。四是部分干部的思想观念、能力素质与新时代新形势不相适应。用新发展理念推动工作的思路、办法、举措不多，墨守成规，存在老办法不管用、新办法跟不上的现象。在今后工作中，我们一定直面问题，深刻反思，采取更加有力的措施认真加以解决。

二、2023年重点工作

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的承上启下之年。当前象达发展正处于大有作为的重要战略机遇期，经济持续复苏向好的态势没有变，镇党委“122”发展战略目标没有变，干部群众干事创业激情没有变，面对形势向好的发展机遇，我们要顺应时势、抢抓机遇、主动作为，以实干实绩开创象达各项事业发展新局面。

政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面压实省委十一届三次全会、市委五届四次全会、县委十四届四次全会和镇党委二届三次全会精神，牢牢把握中国式现代化的本质要求，立足新发展阶段，主动服务和融入新发展格局，完整、全面、贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，以高质量发展为主题，坚定践行“一排头两节点两示范”的“122”象达发展工作思路，更好统筹疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”“六保”工作。持续实施乡村振兴战略，促进全体人民共同富裕，书写高质量发展的象达篇章。

经济社会发展主要指标建议为：全镇农村经济总收入增长10%左右；固定资产投资增长20%左右；一般公共预算支出增长5%左右；农民人均纯收入增长10%左右；金融机构存贷款余额增长3%和8%左右。围绕全年目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作：

（一）以更高标准巩固拓展脱贫攻坚成果。抓牢防返贫监测。抓牢防返贫动态监测和帮扶“两个环节”，坚持线上数字化、线下网格化动态监测帮扶，开展月监测和年中、年末动态预警，保持监测覆盖范围与收入增收动态平衡，常态化、全方位跟踪掌握易致贫返贫人口“两不愁三保障”和饮水安全情况，确保对符合条件人员全覆盖实施动态跟踪监测、动态综合研判、动态帮扶落地。全面落实就业创业政策。支持灵活就业和就业新业态，保障重点人群就业，力争新增就业人口300人，农村劳动力转移达16400人，15个村（社区）红色劳务输出130人，公益性岗位开发360个，组织就业培训4900人次。

（二）以更高标准推进乡村振兴。做实做优产业支撑。围绕高质量发展打造“122”象达，做优一产，做强二产，做精三产，实施“优势产业提质、绿色品牌打造、精深加工延链补链强链”；实施石斛“个十百千万”工程：培育1个石斛深加工企业，培育10个枫斗集中加工点，培育100户以上100万元产值种植大户，培育千亩有机种植示范基地，培育万名石斛种植加工技术工人；启动龙陵县紫皮石斛产业园建设项目，预计投资2000万元建成石斛销售体验中心1个，石斛标准化种植基地1个，标准化厂房1座，石斛花卉种植示范基地1个，力争2023年实现石斛新植1100亩，鲜条产量3000吨，产值1.5亿元；实现精深加工300吨，产值1.2亿元。持续拓展消费帮扶。继续采取订单采购、展销推介等方式向昆明医科大学供应农副产品；2023年将销售网拓展至昆明医科大学三个附属医院，目前已在昆明医科大学和第一附属医院设立定点铺面2个，预计3月份正式投入运营；2月底启用“象达优选”小程序，拓宽农副产品线上销售渠道。持续壮大村集体经济。按照“三五一十五”目标，不断探索，积极创新，大胆作为，力争2023年有5个村（社区）实现村集体经济收入达30万元以上，有10个村（社区）实现村集体经济收入达15万元以上。做响旅游品牌建设。依托全域旅游示范区创建，以朱家庄红色村项目建设为突破口，加快朱家庄红色村项目建设，确保3月底通过省市县验收，6月底通过国家级3A级景区验收；加快油纸伞、泥塑、面塑等旅游商品创建工作，打造一套文创产品，讲好红色故事；依托“一村一示范”打造，进一步提升乡村旅游示范点建设，2023年力争实现接待游客5万人次，旅游收入稳中有升。

（三）以更高标准夯实乡村基础建设。持续推进交通网建设。全力配合做好瑞孟高速象达段、G219国道象达段建设工作；新硬化村组道路28公里，建设“绿美”公路48公里。持续推进水网建设。配合做好勐堆、羊圈河等水库建设，实施小流域治理、河道治理、农村供水保障等工程，补齐水利设施短板；推进系统供水体制机制建设，启动用水收费机制。持续推进电网建设。2023年，计划投资485.24万元实施帕掌河农网改造提升工程；投资385.65万元实施小米地农网改造提升工程。持续推进通讯网建设。深入推进通信基础设施4G提升及5G建设，2023年实施振兴乡村信息工程覆盖15个村（社区）；加快“智慧医疗”“智慧社区”“智慧家庭”建设，为数字乡村赋能。持续推进“绿美”乡村建设。深入推进城乡绿化美化三年行动计划，启动省级“绿美乡镇”建设，聚焦集镇绿化亮化美化、重点河流整治和“一村一示范”，打造一批“绿美村庄”“绿美公路”“绿美社区”“绿美河湖”“绿美校园”。

（四）以更高标准深化改革创新。以“五位一体”总体布局来深化体制机制改革，全面贯彻新发展理念，融入新发展格局。打造一流营商环境。深化“放管服”改革，继续落实推进“多证合一”“证照分离”、简易注销等各项改革举措，全面实行政府权责清单制度，应用好“全省一体化在线政务服务平台”，推动更多事项实现“网上办理”，实现全镇政务服务事项网办率达96%以上；推进“互联网+监管”，推动监管行为信息收集常态化，实现监管事项覆盖率达100%，力争市场主体对营商环境满意度排名全县前列。优化市场主体培育。围绕“保存量、扩增量、提质量”目标要求，持续开展“一维护”“两帮扶”“三进市场主体”活动，加大创业担保贷款、普惠小微贷等政府金融政策的扶持力度，切实解决市场主体“急难愁盼”问题，让市场主体多起来、大起来、强起来。2023年培育个体工商户300多户、培育企业30户，培育“个转企”21户。抓牢招商引资。坚持招商引资“一把手工程”，牢固树立“大抓招商、抓大招商”的导向，依托象达特色石斛产业、红色旅游文化等资源，加强与行业协会、商会、中介合作，开展招强引优、以商招商、帮扶招商、产业链招商，引进一批成熟的市场主体；2023年力争外出招商4次，引资4千万元。

（五）以更高标准构筑生态优势。持续抓好“河（湖）长制”。充分发挥“河长云APP”作用，进一步压实45名河长工作责任，确保镇内58段河段和3个水库实现巡河率100%。持续落实“林长制”。推进“增绿”“护绿”工程，加快实施国家储备林、路域绿化美化等项目，确保森林覆盖率稳中有增；进一步压实护林员巡护责任，提升扑火队扑火能力，开展扑火演练，不断保障提升生态功能。持续抓好“两污”处理。深入实施厕所革命，年内新建公厕1座，改造户厕200户，力争村庄公厕覆盖率95%、户厕覆盖率77.5%以上；建设日处理10吨热解汽化炉2座，年内完善“村收集、镇转运”集中处理机制，确保对垃圾进行处理的行政村达95%以上。持续落实耕地保护。深入开展“拆违房、除闲房，腾空间、建新村，换新貌、奔小康”行动，强化村庄用地空间保障，确保2023年全镇耕地保有量和永久基本农田面积不低于县级下达任务，守住全镇2.199万吨粮食安全生产底线。

（六）以更高标准办好民生实事。坚持不懈保民生、促和谐，提升人民群众获得感幸福感安全感。全面办好群众满意的教育。认真落实“三年有起色、五年上台阶、八年争优秀”教育发展目标，积极营造人人关心教育、处处关注教育、事事支持教育的良好氛围，确保2023年全镇教育质量迈上新台阶；规范4个民办教学点，实现校点布局更加科学合理；学前三年毛入园率达91%以上，义务教育巩固率保持在98%以上，高中毛入学率达94％以上，实现本科上线率达45％以上；加强镇村教育捐资资金池持续募捐工作，推广营坡社区教育募捐模式，年内启动5个村（社区）募捐活动。全面推进健康象达建设。继续发展深入推进普惠医疗，积极引进和培养医疗卫生人才，确保医疗质量和服务水平更上一个台阶；加强重大慢性病健康管理，完善妇幼健康、职业健康、老龄健康、心理健康和精神卫生服务体系，统筹做好创建县域次医疗服务副中心各项准备工作；持续推进国家卫生镇建设工作，确保年内通过省市县验收，2024年通过国家级验收。全面推进社会保障工作。持续推进全民参保扩面专项行动，力争参保率达100%；强化社保基金运行监管，健全社会救助机制，完善留守儿童、老人、残疾人关爱服务体系，强化低保、临时救助等措施，实现社会救助应救尽救，保障群众基本生活。全面推进文化事业。全面推进实施文明村镇创建申报工作，开展以“我们的节日”为主题的宣传教育，借助传统文化节日，开展好文化活动；建成3A级景区1个，特色化、差异化推出红色文化和侨乡文化；加强勐蚌、中寨、南海寨和小石房传统村落保护开发力度，强化村庄风貌管控和消防安全管理整治。

（七）以更高标准提升社会治理水平。持续推进民族团结示范乡镇建设。以进乡（镇）、进机关、进村（社区）、进企业、进学校、进宗教活动场所、进军（警）营、进医院、进景区为抓手，发挥好“主阵地、主渠道”的作用，深入开展民族团结进步创建工作，形成以点串线、以线连片、以片带面的示范创建格局，实现民族团结进步创建工作全覆盖、常态化。持续推进市域社会治理现代化示范乡镇建设。巩固提升“1456”工作法，打响“枫桥式派出所”名片，用好“一站式调解中心”，完成司法所省级规范化建设验收工作；坚持打防结合、系统治理、源头管控，严防严打涉恐、涉毒、涉赌、走私、电信诈骗等违法犯罪行为。常态化开展好扫黑除恶专项斗争，打好禁毒防艾战，完善社会治安防控体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好矛盾纠纷“三级三次”调处机制，抓实矛盾纠纷大排查大化解。持续抓实安全生产工作。进一步加大项目建设、食品药品安全监管，确保“零事故”；加大道路交通安全知识宣传力度和执法力度，确保交通事故发生率明显下降；加大全镇21个地质自然灾害点排查监测力度，开展地质灾害防范演练1次，抗震防震演练1次，确保人民群众生命安全得到保障。

（八）以更高标准加强政府自身建设。持续加强党的政治建设。坚决服从县委县政府和镇党委的领导，坚定不移把党的政治建设摆在首位，始终保持政治清醒和政治定力，深入学习贯彻党的二十大精神，拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。持续构建政府治理体系。围绕基本建成法治政府目标，强化法治思维，依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，严格行政决策程序，规范公正文明执法，自觉接受监督，努力提升法治政府建设水平。持续提升政务服务效能。持续推进作风革命、效能革命建设，深入践行“三法三化”，大力发扬“钉钉子”精神，坚决做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩，狠抓各项工作落实，增强干事创业、攻坚克难的锐气；牢固树立全镇一盘棋思想，强化团结协作意识，增强团结协作能力，提升为民服务效能。持续打造清正廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，健全完善管党治党责任体系，层层压实责任、层层传导压力，保持斗争精神、增强斗争本领；严格落实中央八项规定，力戒形式主义、官僚主义，着力营造求真务实、担当作为的良好环境；厉行勤俭节约、反对铺张浪费，严控“三公经费”支出，降低行政运行成本，把更多的财力用在惠民生、促发展上，积极打造干部清廉、政府清正、政治清明的良好环境，坚持不懈推进廉洁政府建设。

同时，统筹做好妇儿、档案、史志、科协、保密、国家安全、侨务、老干、工会、共青团、武装、退役军人事务等工作。

各位代表，路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。当此中流击水，奋楫勇进之时，我们必须保持昂扬的精神状态，挺起“泰山压顶不弯腰”的脊梁，涵养“乱云飞渡仍从容”的定力，永葆“敢教日月换新天”的斗志，激扬“越是艰险越向前”的气概，练就“踏平坎坷成大道”的本领，踔厉奋发，勇毅前行，努力创造更加灿烂的明天，为推动象达高质量跨越式发展而努力奋斗。

新桥镇2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去一年，是极不平凡、极不寻常的一年。面对严峻复杂的国内外环境和新冠疫情考验，我们把迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神作为全年工作主线，全面贯彻党中央国务院决策部署，省委省政府、州委州政府、县委县政府工作安排和镇党委具体要求，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，团结和依靠广大干部群众，咬定目标、勇担使命、拼搏实干，圆满完成了镇第十一届人民代表大会第一次会议确定的目标任务。据统计预测，2022年全镇地区生产总值达10.72亿元，增长7.6%，其中农业总产值4.47亿元，增长6.4%；农村常住居民人均可支配收入达14542元，增长9.5%；县下达规模以上固定资产投资、招商引资等指标任务全面完成，全镇经济社会发展呈现稳中向好的良好局面。

一年来，我们接续奋斗，巩固拓展成效显著。我们全力巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”责任，充分发挥“一平台三机制”作用，确保过渡期各项政策稳定落实。完成两轮贫困对象集中排查和动态调整工作，精准锁定脱贫户478户1554人，监测户188户614人。制定“一户一方案，一人一措施”精准帮扶措施，推进脱贫人口和监测对象持续增收。申请防贫救助基金52481元，救助3户10人。争取稳就业资金和统筹光伏扶贫收益金，开发乡村公益性岗位139个。全年争取各级衔接资金和沪滇帮扶资金746万元，以软籽石榴、人工食用菌、工业辣椒和肉牛养殖为重点，实施产业基础设施建设项目7个、东西部协作项目2个，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，顺利迎接国家考核。

一年来，我们扬长补短，产业发展蹄疾步稳。我们趁势而上、工农齐抓，推动全镇产业稳步发展。攻坚克难做好征地和协调服务，大宗固体废弃物综合利用基地建设有序推进。巩固和稳定粮烟种植面积，全年粮食播种面积54927亩，产量达1756万公斤。完成6230亩烤烟栽种、81万公斤收购任务，实现烟农增收2798.21万元，综合考核走在全县前列。持续发展壮大软籽石榴、人工食用菌和工业辣椒特色产业，打造特色产业新增长极。软籽石榴种植规模突破1000亩，种植工业辣椒1100亩、人工食用菌350亩。万头肉牛无疫养殖园区项目规划建设正有序推进，2个肉牛养殖示范村加紧建设，畜牧业高质量发展势头强劲。全年共实现生猪存栏27406头，其中能繁母猪存栏2416头，生猪出栏23360头；牛存栏4278头，出栏2070头；山羊存栏10845只，出栏9421只；家禽存栏186762羽，出栏139466羽。

一年来，我们夯基垒台，发展基础巩固提升。积极争取交通、水利等农村基础设施项目建设。概算投资2970万元涉及9个村委会的1.98万亩高标准农田项目启动建设，投资3007万元的中型灌区调水工程和95万元工农水库除险加固工程即将完工，投资270万元的官河农村饮水安全专项行动正在推进，8件小（二）型水库维护管理、一件小坝塘除险加固、水毁沟渠和部分村组安全饮水修复工程逐一实施，水利基础设施不断完善，人民群众饮水安全得到保障。红坡头至安乐公路“四改三”项目即将全程通车，136公里通村公路有效管理维护，硬化村组公路6.2公里，群众出行和农产品运输条件不断改善。有家为民服务中心投入使用，新桥镇特困供养设施建设项目即将完工，兴隆村日间照料中心、镇天保管护所专业队营房和代嘴资文化活动室开工建设，电力、通信、医疗、教育等配套设施逐步完善，农村发展基础不断夯实，发展后劲得到增强。

一年来，我们聚力攻坚，镇村面貌绽焕新颜。我们不断发挥群众主体作用，“五个一批”分类施策，持续推动农村“厕所革命”、生活垃圾治理、污水治理和村容村貌提升。“红黄旗”“红黑榜”工作机制、“日保洁、周清扫、月考核、季奖惩”工作制度得以落实，人人知晓、人人参与的社会氛围逐步形成。44个美丽乡村建设完成，15个自然村受到县级奖励补助，乡村“颜值”不断提升。实现121个自然村污水集中收集处理。农村旱厕全消除、卫生户厕全达标有序实现。建设垃圾中转站，每个自然村设置废品回收点进行源头减量，配置勾臂式智能感应垃圾箱，实现垃圾分类、一体化集中处理，农村环境变得更加干净整洁有序、生活条件更加便捷舒适。

一年来，我们生态先行，绿色发展成效逐显。严格贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，认真落实河（湖）长制等长效管护机制。全镇共完成巡河720次，河道通畅，水质稳步提升，群众环保意识逐步加强。各级生态环保督察反馈问题坚决整改并长期坚持。全面落实林长制，建立健全镇、村两级林长制责任体系；进一步完善森林草原防灭火工作责任，投入资金17.6万元组建一支20人的镇森林防火专业队，实现山有人管、林有人造、树有人护、责有人担。实施天然林管护21314亩，兑换生态补偿资金21.31万元，森林覆盖率达46.53%。桃苴、新桥、顶头3个村被命名为第三批省级森林乡村。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，实施土地整治（提质改造）项目632亩，完成城乡建设用地增减挂钩拆除危旧房屋地块137个，实现补充耕地185亩。

一年来，我们共建共享，民生福祉更加殷实。围绕群众最关心的民生问题，我们集中力量办实事，全心全意解难事，让每一件民生实事落实处、见实效。城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保人数逐年递增，完成2023年城乡居民医疗保险参保征缴23623人，参保率达88%（不含职工医保），城乡居民养老保险征缴11965人，参保率达92%。发放城乡低保814户1445人465.67万元、城乡临时救助金154户47.32万元、残疾人两项补贴44.81万元、高龄津贴29.71万元。对1461户困难群众开展冬春救济，发放救济款32万元。发放中央耕地地力保护补贴资金338.5万元，种粮农民一次性补贴资金104.97万元，农牧民补助资金69.47万元。扎实做好职业技能培训和就业服务指导工作，开展肉牛养殖、劳动力技能和高素质农民培训5198人次，完成劳动力转移1.26万人，其中建档立卡贫困劳动力转移就业699人，易地搬迁劳动力转移就业157人。医疗教育齐头并进，公共卫生医疗服务，家庭医生签约服务和慢病管理得到强化落实，老年体检和农村义诊活动持续加强。

一年来，我们群策群力，社会大局和谐稳定。深入贯彻落实总体国家安全观，守牢经济、文化、粮食、网络和社会等各领域安全发展底线，“五长治县”、命案防控和社会矛盾排查化解落到实处，群策群力推进市域社会治理现代化试点工作，被县委、县政府表彰为“信访工作先进集体”。严格落实领导干部信访接待及包保制度，圆满完成党的二十大等重大节点维稳任务，基层平安建设基础不断夯实。深入开展安全生产、疫情防控、自建房安全专项整治大检查，妥善处置“2·22”雪灾，全面开展安全生产大检查，有效遏制重特大安全生产事故发生，组织各类应急演练122场次，应急处置水平全面提高。我们始终坚持人民至上、生命至上，同舟共济、全民一心做好疫情防控，因时因势及时将疫情防控重点从“防感染”转到“保健康、防重症”上来，科学有效处置“11·24”疫情风险，平稳度过疫情流行高峰期，把疫情对群众生产生活的影响降到了最小，确保了人民群众的生命健康安全。

一年来，我们加压奋进，政府效能显著提高。我们坚决贯彻全面从严治党要求，大力弘扬伟大建党精神，牢记使命、尽心履职，狠抓政府自身建设，严格落实意识形态工作责任制，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行“三重一大”集体决策制，主动接受镇人大法律监督和工作监督，重视群众监督和舆论监督，办理人大代表议案建议44件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，公务用车、办公用房等管理持续加强。全力实施“八五”普法，依法行政氛围更加浓厚。坚持科学民主依法决策，依法推进政务公开，及时回应群众热切关注问题，不断提升政府公信力和凝聚力。不断深化和巩固作风建设成果，持续发力纠治“四风”，风清气正劲足的干事创业氛围日益浓厚。

一年来，我们积极支持纪检监察工作，自觉接受各级巡察、审计、检查、督查，完成反馈问题整改。国家安全、国防动员、退役军人事务管理等工作取得新进展，民族宗教、文化、供销、红十字会等工作取得新业绩，工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织桥梁纽带作用充分发挥。

各位代表！回顾过去一年的工作，我们众志成城促发展，知难而进求突破，锲而不舍抓落实，在“百日攻坚战、疫情风险处置、脱贫攻坚成效国考”等大事大战中，镇村党员干部冲锋在前，舍小家顾大家，真正把基层党员干部的旗帜树立在一线战场，我们付出的努力非比寻常、取得的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府、州委州政府、县委县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大主席团的有力监督、鼎力支持的结果，是各族干部群众和社会各界团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表、政协委员，向战斗在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众，向所有关心和支持新桥经济发展和社会进步的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也深刻认识到，全镇经济社会发展仍面临不少困难和问题，主要表现在：发展质量不高不优，创新力不强；产业结构不合理、产业链短，产业体系的韧性和抗风险能力不足；基础设施仍然薄弱，对高质量发展支撑不够；部分干部思想观念落后、担当意识不强等问题依然存在，干部队伍作风转变和素质提升任重道远。问题就是时代的声音，差距就是努力的方向。我们将直面问题、深入破题、全力解题，主动作为、奋发有为、担当善为，竭尽全力做好政府各项工作，绝不辜负人民群众的信任和期待！

二、2023年主要工作

2023年是深入学习贯彻党的二十大精神开局之年，2023年新桥镇政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，坚决落实县委、县政府和镇党委决策部署，立足镇情实际，聚焦瓶颈补短板、突出关键强弱项、深挖潜能扬优势、守牢底线保安全、凝心聚力促团结，深入实施“3815”战略和“十大建县举措”，紧扣高质量发展、高品质生活、高效能治理，大抓产业发展、大抓营商环境、大抓项目投资、大抓绿色发展，持续抓好稳增长工作，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，推动党的二十大精神在新桥落地生根、开花结果。

2023年全镇经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%以上，规模以上固定资产投资增长10%以上，项目投资只增不减。农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步，人口自然增长率和单位生产总值能耗控制在县下达指标内，粮食总产量稳中有升。围绕今年目标任务，要重点抓好以下7个方面的工作：

（一）坚定不移巩固脱贫成效，打造接续乡村振兴示范样本。持续落实“四个不摘”要求，用好“一平台、三机制”，强化防返贫“四级监测网络”网格化定期排查，确保不发生规模性返贫。全力推进农村居民和脱贫人口持续增收三年行动计划，强化帮扶项目资金资产管理和监督，推动脱贫产业持续发展。积极争取各类财政衔接乡村振兴补助资金和沪滇协作资金2000万元以上，大力发展家庭经济，实施15个以上肉牛养殖专业示范村，推广“信贷+保险+肉牛”等助农增收模式，促进群众持续增收。鼓励支持乡贤返乡发展和乡村能人自主创业，带领群众共同富裕。紧紧围绕“三个转向”目标，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全力打造接续乡村振兴示范样本。

（二）坚定不移争投资抓项目，着力夯实发展基础。落实“五个项目”清单，积极争取更多建设项目落地新桥，持续打牢发展基础。继续实施城乡一体化供水、中型灌区库库连通、滇中引水支渠项目建设，完成2022年两批高标准农田项目扫尾竣工。争取实施兴隆小流域综合治理项目和20座小（二）型雨水情监测体系建设项目，争取实施羊肝石、长冲村委会（含马厂杨茨科王家）城乡供水一体化项目，落实一批农村饮水安全维修养护工程，争取实施5件以上小坝塘等五小水利修复加固项目，尽最大努力改善农村、农业、农民用水保障。打通下长冲至冷水农产品运输道路，争取实施自然村道路硬化10公里，常态化维修养护农村公路130公里，不断改善所有群众出行和生产运输条件。实施480亩城乡建设用地增减挂钩项目和2400亩提质改造项目，提高农田产出能力。

（三）坚定不移抓产业助转型，加快现代农业发展进程。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实粮食安全行政首长责任制，稳定粮食作物播种面积在5.5万亩以上、产量1700万公斤以上，其中油菜种植1.2万亩、大豆玉米种植2.3万亩。稳定核心烟区6270亩，完成84万公斤烤烟收购指标。持之以恒在“肉牛肉羊养殖、人工食用菌、工业辣椒、软籽石榴”上笃行致远，加快推动建设万头肉牛无疫养殖园区项目，实现肉牛产业高质量发展目标。以官河有家食用菌、工业辣椒产业园为基础，示范带动全镇种植特色蔬菜500亩以上，种植工业辣椒2000亩以上，种植人工食用菌450亩以上，通过小流域陡坡地治理项目新增软籽石榴种植500亩以上，进一步打造聚特色果蔬和人工食用菌为一体的现代农业产业园。

（四）坚定不移抓招商增后劲，借势用力建设新型城镇。牢固树立“招商是第一要事”的理念，深入实施优化营商环境三年行动，持续落实“五减五优”举措，加快推进镇“一站式服务窗口”标准化、规范化建设，全面提升行政审批服务能力水平，加大招商引资工作力度，增强发展动能。强化服务和土地要素保障，加快推进大宗固体废弃物综合利用基地建设，努力把新桥建成“无废小镇”。以“迹忆铜都”等“八景”规划打造为契机，积极引资建设赵石坝乡村旅游、牟定铜矿70年代记忆小镇等项目，不断巩固美丽乡村建设成果，推进产村、老矿区旅游+农业融合发展实现新突破。深化拓展新爱国卫生“7个专项行动”和省级卫生乡镇、卫生村创建成果，努力建设“新型集镇”，不断提升新桥知名度。

（五）坚定不移抓生态守文明，推进乡村颜值提档升级。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，严守生态保护红线、永久基本农田控制线，实行最严格的生态环境保护制度，逐步形成绿色发展方式和生活方式。深入落实河（湖）长制和《楚雄彝族自治州龙川江保护条例》，严厉打击非法捕捞行为，持续推进“党建引领河（湖）长制”、警长+河（湖）长制及“清河行动”，加快建立互联互通、引排通畅、功能良好、生态优美的水网体系。严格落实“林长制”，抓好护林防火工作，开展“绿美乡村”建设，争创5个绿美示范村，12个绿美先进村，17个绿美特色村，积极争创更多森林乡村。常态化开展农村人居环境整治，为“打造云南省最干净乡村”做出新桥业绩。加大国土空间“三区三线”管控，完成村级规划编制。持续推进农村乱占耕地建房专项整治行动，规范宅基地审批管理。强化传统村落保护，加强乡村精神文明建设，持续推进移风易俗。

（六）坚定不移抓民生强保障，持续增进民生福祉。坚决落实惠民政策，让人民群众的获得感幸福感安全感更充实、更持续、更有保障。加强公共卫生服务体系建设，细化落实国家新冠病毒感染“乙类乙管”总体方案，着力保健康防重症。认真落实稳就业举措，开发就业对口培训和岗位对接，为群众提供更多就业岗位和技能培训。让公共服务更有力度，持续抓好控辍保学、教育资助等教育保障工作。做好妇女“两癌”筛查、家庭医生签约、老年人免费健康体检等工作，持续提高公共卫生服务水平。大力实施文化惠民工程，依托新时代文明实践站所、公共文化场所等平台，不断丰富群众精神文化生活，认真开展“最美家庭”“绿色家庭”“健康家庭”等创建评选活动，把培育文明健康生活方式作为培育和践行社会主义核心价值观的重要内容。充分发挥工会、妇联、共青团等群团组织作用，扎实做好民族宗教等各项工作。

（七）坚定不移抓治理促和谐，切实提高社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，提升人民群众安全感满意度。加强和创新社会治理，深入贯彻“五长治县”，全面推进市域社会治理现代化建设工作。强化国防教育，全面落实党管武装、全民国防教育，抓好民兵应急分队建设和新兵征集等工作，促进军民融合发展。严格落实安全生产责任制，严格落实国务院安全生产15条措施，强化道路交通、森林防火、非煤矿山、建筑施工等各领域安全隐患专项整治，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品等质量监管，切实保障人民群众生活生产安全。坚持总体国家安全观，增强全民国家安全意识，常态化开展扫黑除恶。打好第六轮禁毒防艾人民战争，落实命案防控“十条措施”，不断增强人民群众公共安全感。

三、切实加强政府自身建设

各位代表，党的二十大为我们做好新时代各项工作进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。我们将牢记嘱托，奋楫笃行，矢志不移沿着习近平总书记指引的方向坚定前行，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）强化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻落实到政府工作的全过程、各方面。立足“两个大局”，心怀“国之大者”，做政治上的明白人，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，不折不扣执行党中央、国务院大政方针和省委省政府、州委州政府、县委县政府决策部署和镇党委工作要求。

（二）注重真抓实干。巩固作风革命效能革命成果，坚持把狠抓落实、有效执行作为政府工作的生命线，切实提高行政效能。强化政府职能，提高工作效率，落实工作责任，营造良好的政务服务环境。紧跟时代发展要求，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，做到干什么学什么、缺什么补什么，切实增强抓落实的能力，倡导“马上就办”工作理念，用钉钉子的韧劲和言出必行的干劲，狠抓重点工作和重大项目推进落实，切实办好群众身边的民生实事，做到“每天工作不懈怠、每项工作不落后”，确保各项政策措施落地生根，努力让人民满意、为新桥添彩。

（三）坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，全面推进政府各方面工作法治化。巩固拓展法治政府示范创建成果，坚持以法治定规矩、划界限、促治理。全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，强化行政执法监督机制和能力建设，让行政执法既有力度又有温度。自觉接受人大、审计和社会舆论监督，让政府工作始终在法治轨道上运行。

（四）恪守廉洁奉公。持之以恒正风肃纪，坚持把纪律建设摆在更加突出的位置，切实把党风廉政建设和反腐败工作落到实处。坚持源头防范，加大行政审批、资源开发、土地出让、工程招投标及公共财政支出等领域的监管力度，铲除滋生腐败土壤。严查重点领域和关键岗位腐败，严惩群众身边腐败问题，做到无禁区、全覆盖、零容忍。坚持严管和厚爱、激励和约束并重，认真落实奖优罚劣和容错免责机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让敢担当者挺直腰杆，让无为者无处立足。

各位代表，实干铸就梦想，奋斗开创未来。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，踔厉奋发、笃行不怠、凝心聚力、攻坚克难，为奋力谱写新时代新桥社会主义现代化建设新篇章而团结奋斗！

永安镇2023政府工作报告

一、工作完成情况

今年以来我镇紧紧围绕县委县政府工作要求，坚持以高质量发展为统揽，守牢发展和生态两条底线，大力实施“双有机”、乡村振兴、一二三产融合发展“三大战略”的总体要求。结合我镇实际，提出了“兴经验、长产业、强执行、促和谐”的工作思路，以茶叶质量大管控、矛盾纠纷大化解、执行能力大提升、惠民政策大宣讲“四大行动”为抓手，奋力推进我镇各项工作上台阶。

（一）全力巩固脱贫成果，聚力民生福祉。

一是脱贫成果得到有效巩固。紧紧围绕“三落实一巩固”和脱贫不脱政策要求，进一步加强对防贫监测户的监测预警，2022年新识别监测户2户8人，带头谋划并成功申报财政衔接资金项目4个，已全面完工。大力实施因户施策项目，解决了150户脱贫和监测户增收问题。争取农村厕所革命整改资金9万余元，完成问题厕所改建21户。二是卫生环境得到持续改善。坚持按书记要求，从小处着力，干不了大事儿干小事儿，全面开展“洁净家园行动”，对集镇街道卫生环境和占道经营行为进行全面整治，对辖区内村组干道开展清洁养护；联合康旅公司对核心景区主干道开展大扫除，有效改善全镇人居环境。三是生态文明持续向好。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全镇森林覆盖率达到85%，73个垃圾房、55个垃圾箱做到日常清运，城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上,生态文明意识切实增强，生态文明建设成果不断巩固。实施污水管网工程，建成日处理800吨污水处理厂，建成崇新村双塘组分散式（无动力）生活污水处理项目。国家卫生乡镇、全省文明城市创建成果进一步巩固，田坝社区、永隆社区创建为全国森林村寨，仙人岭茶叶公司、林仙康茶叶公司、魅力黔茶公司创建为省级森林康养基地试点。四是安全饮水得到有效保障。顺利完成猫猫沟水库增容加坝和土地岩水库除险加固、河道治理、安全饮水工程等项目，对接协调争取资金，解决龙山桂花、崇新龙塘、田坝新尧等小组群众饮水问题，积极协调县消防队，对旱情较重的田坝新关、龙山新芬、庄严等小组群众送水，保障全镇人畜安全饮水难题。

（二）全力调整产业结构持续优化，聚力经济发展。

一是守牢粮食安全底线。结合新“国发2号”文件精神，千方百计解决耕地“非粮化”“非农化”问题，通过引进市场主体，在青杠山去树还耕750亩，完成粮食安全示范点10个，水稻全程机械化种植示范点3个，整治撂荒地508亩，实施大豆玉米带状复合种植项目902.6亩。二是严管茶叶质量安全。深入开展茶叶质量大管控行动，创新提出“1+3+2”管理模式（1即党建、3即镇村组、2即茶企茶农），压紧压实干部责任。通过组建专班开展茶园巡逻、党政领导随机走访检查、组织茶企茶农开展警示教育培训会和群众会、村股份经济合作社统一采购生物农药、邀请南京国环有机认证中心复核认证有机茶园等措施，有力维护了“凤冈锌硒茶”核心区茶叶质量安全。今年以来，开展茶叶质量安全巡查和检查80余次，现场制止违法行为70余起，办理未按农药标签标注范围使用农药案件13件，办理茶企违法案件2件，依据村规民约砍除茶园10余亩。三是大力发展蚕桑产业。围绕“管桑、养蚕、保企业”工作目标，共饲养大蚕四批次288张，交售鲜茧6865.63公斤（第四批76张正在饲养中），销售总额30.74万元。四是壮大肉牛产业。大力推行“六方合作”、家庭农场等模式，现有养殖户290户，肉牛存栏1018头，其中能繁母牛659头,专业养殖大户25户。五是探索发展林下经济。立足森林资源优势，大力发展林下种养殖业，今年发展林下种植马桑菌180万棒，羊肚菌150亩，赤松茸30亩，天麻400余亩。

（三）全力守牢安全底线，聚力防范化解重大风险隐患。

一是坚决守牢安全生产底线。认真履行安全生产第一责任人责任。2022年开会安排调度安全生产工作21次，其中对辖区内茶企负责人开展安全培训3次，带队开展安全巡查检查22次，严格按照市、县安全生产“打非治违”工作要求，坚持“以打开路”，截至目前，累计立案79起，罚款15.65万元，问责企业140人，问责干部3人，全力遏制非法违法生产经营建设行为。二是夯实安全生产基层。统筹三分之二的干部用三分之二的时间和精力抓安全稳定工作，及时充实调整安监站力量并实行集中办公，强化应急救援队伍建设，及时充实应急救援物资，先后开展消防、地灾、防汛应急演练4次，确保我镇总体安全形势大局稳定。三是抓实矛盾纠纷大化解行动。依托全镇53个网格，选配291名联户长，完善了基层治理体系。为进一步密切党群、干群关系，在处理好当前矛盾纠纷的同时，以惠民政策大宣讲为抓手，组组召开群众会宣讲政策、收集矛盾问题，当前已全面完成了第三轮群众会的召开，累计召开257场次，收集梳理矛盾问题54个，化解问题线索47个。今年以来，增加诉调分离、司法确认件数，共调处矛盾纠纷65件，调解成功61件，成功率达93.84%。四是积极开展二三轮车整治。全面摸排辖区内二三轮车3854辆，现已全面完成喷涂警示标识、签责任书、购保险等工作。通过实行镇村干部包保，党政领导带队常态化开展劝导，多次开展专项教育行动、集中教育培训等措施，群众安全意识显著提高。今年以来，累计开展专项教育257场次，2万余人次，集中教育培训3批次62人。五是坚决守牢疫情防控底线。网格化做好摸排工作，针对风险地流出人员进行全面摸排，并建立台账，对近期有计划来凤人员落实好“双告知”。点对点做好管控措施，对入境人员、中高风险地返回人员、密接人员、次密接人员及其它低风险地区返凤人员，严格按照最新防控政策落实管控，严格要求二对一包保人员对管控对象监管，严禁脱管失控。多管齐下防社会面失控，针对辖区内所有经营场所落实好“一扫双查”工作，针对重点人员落实好“核酸检测”，在集镇居民“抗原检测”工作上确保规范有序、不漏一人。全面推进疫苗接种应接尽接，抓好常态化疫情防控，持续巩固防控成果，确保不给大局添乱。

（四）全力化解债务风险，聚力经济平稳运行。

一是坚决守牢债务底线。积极带头谋划项目，增加固投，当前，完成固定资产投资10671万元，现已超额完成全年目标任务，完成招商引资8498万元；积极向县级争取中央财政衔接资金20万元，对示范点进行打造升级，主要用于基础设施建设，共计完成场地硬化104平方米、地砖铺设328平方米、排水沟及涵管铺设180余米、建设基层社会治理公开栏3个、围栏2个、花池2个等，通过该项目建设，群众的娱乐场所、活动场所基础设施更加完善、生活更加便利，农村硬化、亮化、美化、绿化、文化不断提升；通过云招商引进的凤栖龙山项目，预计投入资金5亿元，现正在开展前期工作；积极向上争资争项，对接协调争取公路养护资金22.8万元，修复核心景区破损路面，争取资金30万完善龙山、崇新村部分安防设施，争取54万元对猫猫沟水库路段900余米路面改善提升,顺利将永安纳入遵茶交通产业经济走廊带和凤冈县四好农村路示范镇建设，将茶海之心景区道路纳入“一环九带”养护范围，有效改善了永安交通环境；着力巩固、培植税源，积极部署开展贵人服务，用周到细致的服务，确保市场主体、居民就业稳定，从而确保税源稳定，同时加大对洪川超市、民信生鲜超市等大个体培育，培育新税源；大力开展招商引资，“凤栖龙山”康养项目即将落地永安龙山；积极盘活土地资源，今年以来已出让遵义茶业集团出口茶加工基地共计131.37亩，已完成协议签订73户129.21亩，涉及资金971.5万余元已全部拨付到位；近期拟出让中金燃气、玉林烤鱼、星星幼儿园、滨鑫房开等项目用地10余亩，有望化解存量债务。抢抓国发2号文件机遇，整治青杠山土地500余亩，减轻租金压力，逐步退园还耕，还地于民；积极指导各村社区发展村级集体经济，多渠道多方式谋划项目，缓解镇财政压力；统筹做好样本框内住户调查统计工作，力争给全县经济指标做贡献。另一方面是努力“节流”，严格落实《贵州省政府投资条例》，全面停建缓建无资金来源的项目和效益低下的项目。全面压缩“三公经费”，全面实行财政绩效管理。严格要求办公场所节约用水用电。四是加强镇、村财务管理，今年来组织开展镇村财务培训2次，带队到五个村（居）开展业务指导全覆盖，确保全镇财务人员规范履职。二是狠抓乡村文旅发展。以茶海之心4A级景区为载体，积极配合康旅公司优化景区业态和餐住服务，提升管理服务水平。积极对接协调，推动省委、市委党校合作，将田坝、崇新纳入现场教学点，结合职业技能培训和校企合作研学，今年以来已成功开展6班次，吸引人流的同时有效带动了辖区内茶产业和餐饮住宿行业发展。坚持以“传承红色基因、推动绿色发展”为主题，深入挖掘绿色茶旅文化，传承和弘扬“崇新经验”，同时指导“三山两塘”合作社餐饮业改善餐饮环境和提升接待能力。辖区现有精品客栈1家，星级乡村旅游宾馆5家，永安镇被评为全省乡村旅游重点镇，田坝社区被评为全国乡村旅游重点村，崇新村被评为全省乡村旅游重点村。

（五）全力健全完善社会保障，聚力改善群众生活质量。

一是营商环境持续优化。全面推进政务服务“一窗通办”、“一网通办”、“掌上办”“跨省通办”“全程代办”，全力打造“五心五转变”优质特色服务，共承接权责清单事项214项。二是社会保障更加完善。及时足额发放低保金、特困供养金、临时救助金、圆梦资金等共计1900余万元；城乡居民医保、城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖，参保率分别达91%、99%。就业保障不断优化，累计新增就业2390人。三是医疗服务水平不断提高。认真落实“三重医疗”保障，特殊人群参保率达100%。公共卫生管理有序推进，严格落实分级诊疗制度，居民健康档案建档率达97%。永安卫生院被确立为凤冈县人民医院永安分院，与县医院结成“医共体”，并通过市级优质服务基层验收。四是教育事业得到均衡发展。教学质量稳步提升，今年我镇九年级中考学生148人，升入县内外高中78人，全县前100名3人，600分以上有9人；以“崇新经验”为引领，因地制宜创新开展特色教育；是教育设施不断完善，鱼泉完小新建师生食堂全面投入使用，崇新中学班班通全面更新、阶梯教室全面投入作用。五是健康养老服务得到持续增强。全面落实“三重医疗保障”，基本公共卫生服务覆盖率达100％。认真抓好卫生健康镇创建工作。顺利完成永安、新建敬老院合并，积极开展农村居民养老保险征收，目前完成77.02%，社会保险保障能力明显提升。六是狠抓就业创业环境。全面推进贵人服务，辖区企业“贵商易”全面安装使用，成功申报创建市级就业创业园，获得工作经费20万元，为辖区企业提供更优质的服务，优化了就业创业环境，让更多群众就近务工增收，实现“有家的地方也有岗位”。

二、2023年工作打算

2023年，政府工作主要围绕“六稳”“六保”总要求，以建成“中华茶旅第一镇”为目标，以实施“茶业强镇、旅游兴镇、文化扬镇”为统领，以推进“生态产业化、城乡一体化、农业现代化、茶旅一体化”为重心，团结带领全镇干部群众解放思想，克难攻坚，锐意进取，真抓实干、在危机中育新机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，全面开启社会主义现代化建设新征程。

（一）奋力在主导产业发展上展现新担当新作为。

紧扣“1+2+N”的产业发展思路，全力推进产业结构调整，不断优化提升产业发展水平。聚焦茶叶这一首位度的主导产业，深入实施“3+2”茶园管理模式和“统防统治”，在茶园改造升级、监控覆盖、景观美化、产业深加工等工作上下功夫，新建茶园3000亩，确保茶叶产出同比上升10%，力争茶叶出口7亿元以上。聚焦肉牛、蚕桑两大主导产业，深入推进“六方合作”金融创新模式，实现肉牛存栏6400头、出栏4000头以上；巩固提升高标准桑园1000亩，新建桑园2000亩，新建大蚕房20个，年产茧10吨以上。聚焦烤烟、食用菌等特色产业，因地制宜发展家禽和畜牧养殖业，发展烤烟1600余亩、辣椒5500亩，种植精品水果600余亩、食用菌300余亩、优质蔬菜1000余亩、林下种植3000余亩；养殖家禽突破5万羽，生猪存栏5000头。

（二）奋力在新型城镇建设上展现新担当新作为。

巩固全省100个示范小城镇成果，进一步完善集镇功能。不断强化集镇环境卫生治理，规范各行业市场运行，持续开展除四害防治工作，提升群众幸福指数，积极争取项目完善集镇广场及其配套设施，提升集镇综合能力，围绕河滨大道有序出让土地，统一规划，协调发展，助推集镇提质扩容。抢抓永安纳入省级特色小城镇盘子的机遇，积极向上争取项目，强化资金投入，不断提升集镇档次与品位，推动集镇与景区协同发展。

（三）奋力在旅游产业发展上展现新担当新作为。

依托镇域生态优势和产业特色，科学整合乡村旅游资源，精心培育一批富有特色、具有竞争力的乡村旅游景点，走出一条农旅互动、以旅促农之路。大力推进乡村旅游休闲度假基地建设，以茶产业为主题、旅游为载体，深入挖掘茶旅文化、丰富茶旅内容、开发系列茶旅产品，打造独特的茶旅品牌。继续开展茶海之心景区和重点茶区基础设施提质改造，不断增强茶区和景区观赏性和便捷性。结合旅游新旧“六要素”，继续探索开发制茶体验、茶园度假、茶山养生、茶道交流等体验，丰富茶旅文化活动，积极承办茶博会、马拉松等各类节会，不断提升茶海之心景区知名度和美誉度。加快推进景区餐饮住宿业发展，挖掘打造本土特色餐饮品牌，大力引进外地特色餐饮行业进驻。力争申报全国乡村旅游重点村1个。

（四）奋力在增进民生福祉上展现新担当新作为。

继续办好优质公平教育，大力实施教师培育“十百千”工程，不断完善基础设施，着重整治校园环境，全面提升全镇办学水平。不断提升医疗卫生服务水平，全面落实“三重医疗保障”制度，确保城乡居民医保参保率达100％，基本公共卫生服务覆盖率达100％。抓好常态化疫情防控，落实科学防控举措，健全完善应急预案，持续巩固防控成果。扎实开展贫困人口低保兜底动态管理，加大临时救助力度，确保困难群众应保尽保。

（五）奋力在优化发展环境上展现新担当新作为。

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以“双有机”战略为引领，大力实施“三长制”，打好“蓝天、碧水、净土、固废、乡村整治”五大攻坚战，确保生活垃圾无害化处理率达95%、生活污水无害化处理率达85%以上，让空气常新、让绿水长流、让蓝天常在。深化“放管服”改革，加快推进“全省通办”“一网通办”“一窗通办”，持续推进“七天工作制”，加强政务服务中心、村社政务服务点标准化建设。守牢债务风险和金融风险底线。深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制较大及以上事故发生。深入推进禁毒人民战争。全力保障退役军人合法权益。严格遵守中央“八项规定”及其实施细则精神，认真执行县委作风建设“六条规定”，全力纠四风、兴三风、树新风，努力塑造“既亲亲热热又清清爽爽”的新型政商关系。

长安镇2023年政府工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表长安镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年。一年来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持“四个定位”，实施“四大行动”，坚定不移抓项目、兴产业、增动能、保稳定，发展质量稳步提升，全镇一般公共预算收入完成489万元、增长28%，完成固定资产投资1.45亿元，城乡居民人均可支配收入18600元、增长7%。

——我们持续夯实发展基础。顺利完成长浩水厂无偿收购，总投资近2000万元的长浩规模水厂新建项目启动实施。争取资金实施7个安饮项目，有力保障饮水安全，强力推进抗旱保收。

——我们持续推动改革创新。搭建镇域经济发展平台，成立六都农业开发有限公司，注册商标“六都农造”和“西汲制菜”，融资1000万元实体化运营，开启了集体经济抱团发展新模式。

——我们持续推进产业提升。推深做实“十乡百碗”“千店万厨”工程，建成预制菜加工基地，打造长安农特产品升级版。完成长安徽菜产业园项目规划设计和征地工作，稳步推进现代农业发展。大谷田园综合体项目完成初步规划。

——我们持续强化品牌创建。获评“安徽省森林城镇”、“安徽省卫生乡镇”，大谷村获评“中国传统村落”，镇头村获评“省森林村庄”，梧川村入选省第十五批“一村一品”示范村，下五都村顺利完成省级文明城市创建点位验收。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）抓好有效投入，发展动能稳步增强。新增规上企业、限上商贸企业和重点服务业企业各1家。投资5500万元的招商项目长安生态农业观光园通过评审，总部经济项目安徽永盈新材料顺利签约。总投资1.08亿元的全县重点项目平和康复医院顺利推进。总投资超5000万元的岭北古村落保护联网路工程长安段规划建设。总投资3500万元的路域环境整治项目完成规划设计。全镇23条临水临崖和急弯陡坡路段完成安防设施建设。探索开展“小田变大田”、农业标准地改革，马道300亩高标准农田建设项目顺利开工。找回“流失”耕地和新增补充耕地105亩。

（二）抓好巩固提升，乡村振兴有力推进。新识别监测对象7户24人，落实帮扶措施。脱贫人口就业较去年增加5.37%，人均纯收入增长14.5%，监测对象人均纯收入增长6.7%，小额信贷户贷比超18%。争取实施11个乡村振兴项目，总投资899万元。梧川村集体经济收入突破100万元，7个村经营性收入超50万元，各村经营性收益均超20万元。加快“茶菊飘香·雕刻时光”乡村振兴示范片区建设，6个村庄规划通过专家评审。大力发展菊花、油茶、黄蜀葵花等特色农业产业，新增8家家庭农场、5家市级家庭农场。

（三）抓好环境整治，乡村面貌不断改善。实施美丽乡村建设项目5个，完成重点自然村建设项目2个。完成3个农村污水处理PPP提标改造项目。排查41个重点养殖场（户）粪污处理情况并督促落实整改。探索秸秆禁烧与综合利用协同推进工作模式。完成旱厕摸排、年度改厕任务和1984户改厕户“回头看”，拆除273处旱厕和无功能建筑。围绕“四净两规范”和“四勤两参与”排查，扎实完成整改任务。严格落实林长制、河长制、田长制要求。泰隆大源河梯级水电站获全国绿色小水电示范电站。

（四）抓好民生实事，社会事业协调发展。扎实推进“10+1”项暖民心行动，顺利完成省定民生工程。养老和医疗保险参保比例均达98%以上。投入近300万元狠抓文明创建，在全县取得较好位次。11个新时代文明实践所（站）共开展活动810次。严格落实信访工作责任制，化解信访积案4件。开展农村自建房安全隐患排查4938栋，按时完成整改。扎实开展核酸筛查，全力抓好疫情防控各项措施落地落实。老龄、工会、妇联、青年、关心下一代等各项事业健康发展。

（五）抓好履职担当，自身建设持续加强。始终把党的政治建设摆在首位，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。坚决执行镇党委决策部署，自觉接受人大法律监督，积极办理人大意见建议。持续优化营商环境，提升镇村级政务服务水平。加强法治政府建设，严格落实政务公开。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，精简会议文件，严控三公经费。

各位代表，成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委科学决策、坚强领导，得益于全镇干部群众齐心协力、团结奋斗，得益于镇人大有效监督、大力支持。在此，我代表镇政府，向各位人大代表，向全镇广大干部群众，向所有关心支持长安发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，长安发展还面临不少困难和问题，主要体现在：经济总量小，产业结构不优，项目支撑不足；少数干部思想不够解放，主动作为、敢于担当的意识还不够强等。对此，我们将采取切实有效措施，逐步逐项认真加以解决。

二、2023年工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，也是推进长安高质量发展的攻坚之年。明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚持“四个定位”、实施“四大行动”、推进“四个转化”，紧紧围绕县委、县政府“两攻坚两突破两提升”工作部署，按照镇党委要求，以奋斗姿态，脚踏实地，埋头苦干，扎实推动现代化美丽幸福长安建设。

主要预期目标是：一般公共预算收入增长13%左右，固定资产投资增长5%以上，城乡居民人均可支配收入增长高于经济发展水平，完成全年招商引资任务。

（一）聚焦项目建设促发展。坚定不移以项目为王，大力开展项目建设攻坚年、招商引资突破年活动。优化整合项目库，谋划交通、水利、农旅融合等项目10个以上，力争申报省级重点项目1个。完成岭北古村落保护联网路工程长安段、长安徽菜产业园一期、长浩规模水厂、马道高标准农田等项目建设。争取实施大谷田园综合体、镇头美丽乡村省级中心村项目。服务保障平和康复医院、虎山头旅游综合体等重点项目建设。坚定不移推进产业转型升级，新增规上企业1户、“四上”企业2户。立足资源禀赋，抓牢双招双引，建立重点招商项目库，突出以商招商，力争新签约和新开工项目各2个，积极引进高端民宿项目，丰富乡村旅游业态。

（二）聚焦乡村振兴促发展。深入实施“两强一增”行动，培育壮大经营主体，新增新型经营主体15家、农林龙头企业2家。坚决落实粮食安全主体责任，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，支持稻稼云社创新发展。深化推进“十大皖药”菊花种植基地、油茶现代林业示范区建设。新增1个省级以上“一村一品”示范村。加快“茶菊飘香·雕刻时光”乡村振兴示范片区建设，争创乡村振兴示范村镇。健全防返贫监测帮扶机制，持续提升“三保障”和饮水安全水平，加强产业就业增收帮扶，促进农户家庭稳定增收和村集体经济壮大发展。力争集体经济收入超100万元村2个，各村经营性收益提高20%以上。争取实施财政衔接资金项目15个。大力发展预制菜产业，助力“一县一特”徽菜区域公共品牌建设。

（三）聚焦生态文明促发展。深入践行习近平生态文明思想，大力开展美丽幸福提升年活动。筑牢生态安全屏障，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，大力推进突出生态环境问题整改。持续推进“三大革命”“五清一改”，拆除旱厕和无功能建筑300处以上。加强地表水和集中式水源地监管，有序推动农村生活污水治理向自然村延伸。大力实施化肥农药减量增效、农膜农药包装物回收处置行动，加快推进污染土壤修复和安全利用。加强天然林保护修复和公益林建设，强化松材线虫病防治，新增油茶造林200亩，积极创建森林观光示范点。推深做实“生态美超市”，巩固提升生活垃圾分类试点成果。助力开展“皖美制造、皖美农品、皖美旅游、皖美味道”绩溪行动，促进生态产品转化。

（四）聚焦改革创新促发展。大力开展改革创新突破年活动，深化农村承包地“三权分置”改革，推动实施“小田变大田”“小山变大山”改革，推进农村集体经营性建设用地入市，探索推行“大托管”模式，推动土地适度规模经营。以生产经营规模化、标准化、集约化为目标，立足长安农业生产实际，以马道悠然、徽来菜、合集数字为重点，加快农业发展方式转变，提高农业综合产出效益。积极培育发展数字经济新业态，网络交易额增长25%以上。依托预制菜生产基地，探索数字化车间建设。

（五）聚焦社会治理促发展。更好统筹疫情防控和经济社会发展，大力开展积案化解攻坚年活动，加强镇综治中心规范化建设，深入“党建+信访”工作模式，健全矛盾纠纷排查化解机制。深入实施“暖民心”行动，高质量办好民生实事。进一步推进“三治”示范村建设，健全完善“一约四会+X”制度，充分调动群众参与乡村治理的积极性。扎实推进“八五”普法。严格落实安全生产责任制，提升应急处置能力。稳步推进城乡居民基本养老保险、基本医疗保险缴费续保工作。及时发放各类救助资金，扎实做好救助救济等工作，高度关注空巢老人、留守儿童等特殊群体生活。

三、加强政府自身建设

各位代表，面对新征程新使命新任务，我们必须始终坚持党的全面领导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，大力开展党建工作提升年活动，聚力打造开放型、服务型、效率型政府。

始终坚持对党忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在思想上、行动上把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。认真落实新时代党的建设总要求，严格遵守党章和党内法规，严肃组织生活，扎实推进政府系统党的建设，把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面。

始终坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，加强法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，不断优化法治环境。严格落实“三重一大”制度，深入推进政务公开内容标准化、平台规范化、工作制度化。依法接受人大监督，主动接受社会监督。

始终坚持能力建设。强化问题导向、目标导向和结果导向，紧盯经济运行、任务落实、工作进展、绩效评价，增强“作为”意识，提高“能为”本领，找准“善为”路径，解放思想、拉高标杆、奋勇争先，增强工作整体性、协同性，以实干实效取信于民。

始终坚持正风肃纪。始终牢记“三个务必”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，支持镇纪委执纪问责。坚持过“紧日子”，厉行勤俭节约，压减一般性支出，严控三公经费，集中更多财力办实事、办好事。

各位代表、同志们，扬帆破浪，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，真抓实干、奋勇争先，为加快建设现代化美丽幸福长安而团结奋斗！

朱寨镇2023年政府工作报告

2022年，在县委的坚强领导和大力支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会精神和党的二十大精神，以“时时放心不下”的精神状态和“争先进位”的奋斗姿态坚持推动高质量、不断改善民生、统筹发展与安全。努力以肩上的政治责任激发同心筑梦、稳健前行的磅礴力量，这一年，我们在奔跑中奋力逐梦、在奋斗中收获自信，切实做到了让日子更红火、让前程更远大。

一、2022年工作回顾

（一）过去一年是镇域经济不断发展、城乡差距持续缩小的一年。

——逐步实现农业高质高效。落实秋种优质小麦6.1万亩，品牌小麦3.57万亩，努力实现多种粮、种好粮；进一步加强社会化服务，投资68.94万元有效防治小麦赤霉病11.49万亩，同步落实土地深耕项目1万亩，提高保水保肥能力，切实促进粮食产量提升、质量提高。实施大托管小2万亩亩，切实促进农业生产简单、集约、高效。进一步实现抗灾减灾不减产，沿润河刘大、郭庄、宋湾三座排灌站，根据旱情抽调润河水分至大田截岗沟、二号引河、李寨大沟，供3万多亩耕地抗旱使用，为抗旱保苗增产增收提供了有力的保障，小麦玉米喜迎丰收。

——工业企业稳步发展。积极支持、大力引导群众创业，我镇现有规上企业2家，分别是新阜工艺和永旺商砼，带动就业100余人，年产值达2亿多元，创造税收1000余万。同时，努力培育小微企业41家，积极为群众创造家门口就业的机会。全力推进470万元壮大村集体经济项目实施，15个行政村村集体收入达到358万元，村均收入23.87万元，较2021年全年增长68万元。

———财政税收稳中有进。面对税源结构单一、工业税源较少、增收渠道狭窄、收入形势严峻的现状，今年以来，加强税收征管，积极培植税源，全年财政收入2893.4万元。

（二）过去一年是双基建设不断加强、社会事业全面进步的一年。

——基础设施建设日趋完善。朱华路扩宽黑化升级工程全面完成，朱焦路连接土六路道路和土六路连接S317两条道路已竣工。沿润河圩堤4座排灌站全部建成投入使用，完善内堤桥涵闸26座。沿润河风电项目7个点已经完成选址，下一步将积极配合企业做好征地补偿有关事宜。

——人居环境日益改善。探索实施以治脏治乱为主要内容，以消化旧砖旧瓦建设“五小园”为辅助的环境整治模式，第一季度人居环境整治被县委县政府评定为二等奖。结合全市人居环境突出问题整改，积极开展第二轮环境整治专项行动，涉及住房安全、“四净两规范”问题户数590户全部整改到位；排查自然庄98个，涉及垃圾、杂物等问题796处全部整改到位。双沟、曹店2个美丽中心村建设有序推进，其中曹店村在市考评中被评为一类。今年2月被授予省级卫生乡镇称号。

——民生福祉日益增进。认真开展低保五保审核工作，确保公正透明，全年新增低保111人，核减212人，现有低保2403人，累计发放资金9535980元；五保新增22人，核减78人，现有五保525人，累计发放资金4406853元；发放残补1214人、854632元，重度残疾护理补贴732人、503435万元。老有所养、病有所医持续推进，进一步加大宣传力度，鼓励居民自筹，本年度，全镇共完成新农保缴费人数24408人，平均缴费标准达到367.34元；新农合自主筹资66199人，配合外地参保，全镇参保率达95%以上。全面筑牢防返贫保障。不断加强产业、就业、教育政策保障，申报到户特色种养项目655户、发放小额信贷380户665.1万元、聘用公益岗270人、5个贫困村车间带动就业554人、申报省外务工交通补贴2075人、雨露计划申报16人。加强光伏电站运维，实现收益465万元，发放光伏公益岗工资160万元。

（三）过去一年是有效防范化解重大风险、社会安全稳定持续提升的一年。

——以慎终如始的态度筑牢疫情防控防线。今年3月，面临上海疫情严峻形势，朱寨镇临危受命派出6人工作组到阜阳火车站驻点3个月，返乡登记8000余人，落实重点地区返乡人员转运隔离，有效筑牢“外防输入”防线；今年4月、9月阜城三区出现疫情后，朱寨镇区位原因疫情防控压力巨大，全镇上下主动投身卡点值守，登记管理重点人员；10月份，大刘村出现核酸阳性人员后，在县疫情防控指挥部的指导下，连夜开展大刘、李集全员核酸、认真落实区域防控、精准隔离转运，有效遏制疫情扩散。

——以全力以赴的精神守住安全生产底线。严格按照“四管四必须”要求，由班子成员带队对分管的行业实行月排查、季报告。全镇252户“合用场所”按照“十个一律”要求基本整改到位。开展消防安全培训2次，应急演练1次，打击取缔非法储存汽油和非法经营液化气的违规违章行为2个；对人流量较大的S317双沟村路口、以及朱华路和土六路交叉口等路口，建立红绿灯及监控设备，确保交通安全；实现防溺水警示标牌、救援设施全覆盖，对1422名留守儿童落实“学校+村组干部”双包保。一年来，我镇没有发生一起安全生产责任事故及防溺水事故。

——以如履薄冰的意识对待社会维稳大事。深入贯彻省委“一改两为”工作要求，全面落实“党建+信访”工作机制，配强综治维稳信访中心力量，加强矛盾纠纷排查调处，摸排矛盾纠纷136个，已化解135个。坚持“周接周研”，开展信访专班调度会28次，实行积案领导包案7个，成功化解4个，有效化解风险。全力支持派出所工作，坚决打击各类违法犯罪，推进反电诈APP注册，切实守护群众钱袋子。一年来，群体性事件、重大刑事案件零发生。粮食安全方面，坚决防止耕地非农化、非粮化，坚持日常巡查，本年度无新增违法建房，同步加大土地复垦工作力度，今年以来验收通过137亩土地复垦项目，上报土地复垦资源200亩。

（四）过去一年是基层治理不断改善、自身建设扎实推进的一年。

——扎实推进“一改两为”落地落细。切实贯彻县委“三个常态化”要求，包村干部下沉到村，形成“早上部署督办、晚上调度跟踪”工作机制。深化“我为群众办实事”长效机制，构建“党建+信访”“清单+闭环”“倒查+问责”工作机制，处理信访工作失职失责干部1人，以严实作风做好送上门的群众工作。围绕高质量发展主线，公开小微权力运行机制，针对不同需求的企业开展一对一服务，解决企业发展遇到的困难、问题59个，全面构建“亲清”政商关系。

——扎实推进巡视整改终端见效。7月29日，省委第一巡视组向我县反馈巡视意见后，我镇迅速行动、对标对表、举一反三，认领问题20条、制定整改措施64项，整改工作成效突出，切实解决了公共基础设施建设、美丽乡村建设、等民生领域群众关心的问题；有效化解债务风险；配合县住建部门，整改抗震房改造问题户118户，目前已完成招标。

——扎实推进“四事四权”试点示范。在李寨、三河、油坊3个村试点推行“四事四权”工作法，优化建立网格204个，组建网格员队伍435人；同步优化“五老”队伍，组建“五老”人员库265人。努力做到“小事不出网格、大事不出村”，确保不再发生重大信访问题。

各位代表，回首2022，我们走过的每一步足迹、取得的每一份成绩，无不体现着县委的领导和关怀，无不彰显着智慧和坚韧，无不凝聚着拼搏和汗水，无不饱含着激情和感动。在此，向辛勤工作的广大党员、干部和群众，向给予工作大力支持与监督的社会各界人士，向所有关心、支持朱寨稳定和发展的离退休老党员、老干部，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在完成工作目标的同时，我们也充分认识到，在工作开展过程中还存在诸多难点与问题：

（一）工作作风还不够扎实。部分党员干部思想消极、履职不到位，工作推一推动一动。少数干部不担当、不作为，遇见矛盾问题绕着走，缺少动真碰硬精神。

（二）经济发展还不够多样。财政收入增长压力大，收支矛盾突出；工业发展滞后，辖区内缺少支撑性企业，营商环境仍需优化，招商动力不足。

（三）民生保障还不够坚实。推进“一改两为”还不够系统、不够深入；涉及农村宅基地、人居环境、基础设施等方面矛盾依然较多，信访问题较为突出。教育、医疗、养老、文化等方面仍有欠账。

2023年是推动高质量发展的关键一年。我们将紧紧围绕县委工作部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一以贯之地在创新、协调、绿色、开发、共享发展上统筹发力，站在中国特色社会主义新时代的新起点上奋力奔跑，追梦新时代、圆梦新时代，努力绘就朱寨发展美好新画卷

（一）以“一改两为”要求为契机促进群众满意度再上新高度。树牢法治“基本理念”，完善法制制度建设，全面推进依法行政，建立健全权力清单公开制度。进一步加强土地、规划、工程项目、财政资金等领域和环节的法治制度建设，持续优化营商环境。认真贯彻落实党中央、省市县重大决策部署，坚持严的主基调，强化政治监督，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”。牢固树立“人民至上”的工作理念，继续加大矛盾纠纷化解力度，严控增量，力减存量，围绕群众关心的痛点、难点、堵点问题，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

（二）以考评反馈问题整改为抓手促进固脱贫再上新台阶。对照省考评反馈和郑栅洁到阜阳调研时发现的问题，紧盯关键环节和重要指标，研究制定整改措施，建立整改清单，明确整改责任，确保整改成效不反弹。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对已脱贫户、边缘易致贫户及因病因灾因意外事故等导致生活困难的农户，实施跟踪和动态监测，重点关注收入变化和“两不愁三保障”情况。及时掌握重点关注户家庭基本情况和生产发展情况，对符合监测标准的精准纳入，各项指标稳定达标后及时解除，真正做到监测对象有进有出、动态管理，坚决守住防止规模性返贫底线。

（三）以“暖民心”行动为依托促进镇域经济再上新水平。发挥朱寨镇区位优势，凭借北靠阜阳城南城区和合阜产业园的区位优势和S317等交通优势，持续推进集镇建设，深挖“地摊经济”潜力，打造镇级小商品交易市场。推进农业产业结构调整，延伸产业链，大力推动林果、渔牧产业发展，开发瓜果采摘、休闲垂钓、农家乐等小规模产业项目，做活农业经济。加强与家乡在外成功人士沟通联系，介绍家乡创业优势，发挥人脉资源招商引商。支持服装、鞋帽等小加工企业入驻，重点跟踪扶持。协调对接国土空间规划，加强农村规划、建设和管理，坚持从小到大，从弱到强，探索并争取朱寨返乡创业园区建设。

各位代表，展望2023，让我们更紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署。朱寨的发展需要我们全镇党员、干部、群众凝心聚力、砥砺奋进，让我们当好朱寨发展的“领路人”、“开拓者”，圆梦新时代，共同绘就朱寨发展的美好画卷。

洙边镇2023年政府工作报告

2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年。一年来，我们认真贯彻落实习近平总书记视察山东、视察临沂重要讲话、重要指示精神，按照中央和省委、市委的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，凝心聚力、知责担当、攻坚克难，全面落实“六保”任务，扎实做好“六稳”工作，全镇经济持续回稳，社会大局和谐稳定，主要预期目标基本实现。通过全镇上下共同努力，洙边镇被评为2022年省级农业产业强镇、2022年度全市“十强农业乡镇”，成功入选2022年省级衔接乡村振兴集中推进区、全省第三批乡村振兴“十百千”示范创建工程。在全市乡村振兴现场会中获优质农产品供应基地第4名的优异成绩。

（一）聚焦项目建设，筑牢发展基石。一是经济运行顶压前行。深入实施“工业强镇”战略，全年经济运行稳中有进，主要指标好于预期。规上工业实现产值9.2亿元，同比增长15.45%，开工项目6个，纳统投资1.37亿元，同比增长27%。二是重点项目建设稳步推进。莒南瀚德食品有限公司年产1.8万吨肉制品智能车间及冷链储存改扩建项目、山东支点新材料有限公司年产200万平方米蜂窝纸环保包装材料建设项目被列入县重点项目，在顶住疫情压力的同时，项目进度稳步推进，支点新材料实现当年落地、当年达产。三是招商引资有新收获。把招商引资作为经济发展的头号工程来抓，依托乡村振兴集中推进区、镇北工业园区，搭建招商引资平台。结合我镇实际，重点招引现代加工业、现代农业、现代商贸物流和重要基础设施、文化旅游产业项目。成功引进山东支点新材料、山东淼珠生物科技、山东裕顺市政新型道路交通安全设施生产线等高质量项目。新开工建设了总投资5000万元的茶产业融合发展服务中心、茶溪川湖畔餐厅等，助力推进茶溪川滑雪公园、茶溪川溪谷森林营地二期建设。江北国际白茶云仓、临沂众盈包装材料等项目正在洽谈，工商贸、农文旅多点开花，潜力巨大。

（二）紧扣重点优势，推进乡村振兴。一是发挥人才优势，四雁引领产业振兴。人才助力产业发展，产业支撑乡村振兴。全力实施“四雁工程”助推乡村振兴，发挥农村党支部书记、年轻党员、致富带头人、乡土专家等210名专业人员的带动引领作用，建立10处产业实训基地，技能培训2300余人次。加强就业带动，新吸纳1400余名群众参与茶、板栗种植加工销售，1200名群众参与推进区项目建设；设置公益性岗位229个，其中农村岗218个，吸纳脱贫户45人。二是发挥生态优势，重点建设美丽乡村。打资源牌、走生态路，多措并举大力发展美丽乡村建设，不断挖掘各村特色，努力形成“一村一品”。环河崖村获2022年省级“文明乡风建设”典型案例，界首村、莲子坡村、金山村获2022年第一批市级美丽乡村示范村。三是发挥品牌优势，做大做强“莒南白茶”。依托白茶的耐储存、增值稳定的特性，在市场定位、产品开发上下功夫、求突破，在北方茶产区首先提出北方白茶发展理念。结合衔接推进区的规划实施，联合县农业农村局、县市场监督管理局及浙江大学山东（临沂）现代农业研究院茶产业研究院等，牵头制定北方白茶行业标准，加快申请莒南白茶农产品地理标志认证，建设北方白茶全产业链示范区，让更多的茶农在白茶产业发展中获得更大收益。

（三）坚持党建引领，带活集体经济。一是筑牢基层阵地堡垒。按照“四区六有”标准，打造党员教育中心1处，新建1200平方米的“红色洙溪”主题教育基地，进一步夯实党员教育培训主阵地。二是打造党建品牌。制定党建片区发展方案，建设2处茶叶加工车间、1处茶文化服务中心。修订“5+X”村干部季度考核方案。创树“红色堡垒”志愿服务品牌，成立防疫先锋志愿队45支，吸纳志愿报名554人。高标准打造洙边镇党群服务中心，新建和改造村级场所5处。三是释放党建红利。充分发挥支部领办合作社示范作用，推进农业规模化、标准化建设，新入股土地面积8500亩，同比增长136%。截至目前，全镇16个行政村集体收入全部超过50万元，45个自然村超过5万元。

（四）办好实事惠民生，人民生活进一步改善。一是不断优化公共服务。投入800万元高标准打造的便民服务大厅和综合调处大厅为群众提供一站式服务，改造提升45处村级便民服务室，规范完善16处新时代文明实践站。累计办理业务9000余件，热线办处理工单1056件。二是多举措抓好安全生产。坚持“人民至上、生命至上”原则，切实加强和改进全镇安全生产的基础工作。投资50万元新升级改造镇应急指挥中心，投资80余万元建设镇消防站，共检查生产经营单位175家次，发现隐患1987余条，均已实现闭环清零，对3家存在较大危险因素企业进行行政处罚，累计罚款3.9万元。三是纵深推进人居环境整治。扎实开展村庄清洁、“一建五清”秋冬攻坚等活动，不断改善农村人居环境。四是常态化做好疫情防控。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全力提升疫情防控能力，有效维护了群众的正常生产生活秩序。

过去的一年，我们积极应对各种风险挑战，负重前行，拼搏奋进，实现了经济社会稳定健康发展，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会的发展仍然存在不少困难和短板，一是双招双引力度不够。不管是招才引智还是招商引资，都没有大的突破，主要表现为全员主观能动性低，线索搜集少。二是社会治理缺乏创新。部分村基础差，有些村干部能力有待提升，农村土地权益等历史欠账导致的矛盾纠纷依然存在。三是财政保障能力不足。受疫情等因素影响，部分民生支出力不从心，基础设施建设和规范达标创建等保障难度大。对此，我们必须正视存在的短板，采取有效措施，在今后工作中认真加以解决。

2023年工作打算

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是建设“经济强、百姓富、生态美”的现代化洙边的关键之年，做好今年工作意义重大。我们面临着重大的发展机遇：

一是政策机遇。坚定不移的实施好乡村振兴战略，紧抓上级有利政策扶持，做好乡村振兴示范片区建设收尾工作，继续推进乡村振兴衔接推进区建设，规划实施水美乡村工程。

二是园区平台机遇。依托镇北工业园区进一步完善园区路、水、电、通信等基础设施建设，加速培植优势主导产业。加快实施瀚德食品、华业生物、双源钢构等一批规模企业技改扩张项目，全力支持淼珠科技、山东支点新材料等创新项目发展，增强税收贡献率，形成发展新亮点。

三是区域发展机遇。依托即将实施的北京东路提升改造工程，向西积极承接临沂商城产业转移，向东主动融入钢铁产业基地的重大规划布局，在镇北打造工商贸综合型产业园区，为镇域乃至县域工业经济高质量发展提供强有力支撑。

综合分析，当前和今后一个时期，我镇处在重要战略机遇期的总体判断没有改变，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。全镇上下一定要充分认清当前的大好形势，不断提振士气、坚定信心，充分发挥各自部门职责，认真分析研究上级的新规政策和我们的自身优势，积极主动搞好对接，全力做好结合文章，争取高质量发展的主动权，跑出洙边发展的“加速度”。

2023年，全镇总体工作指导思想是：深入贯彻落实习近平总书记对山东工作重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以乡村振兴为总抓手，以强化组织建设为引领，着力实施南部农文旅、北部商工贸、中部生态宜居区三大工程，牢牢把住党建引领、乡村振兴、一排底线三项工作，着力在推动乡村振兴上争当表率，在建设经济强镇上争做示范，在加快城乡融合上走在前列。

（一）加快新旧动能转换，持续壮大镇域经济。继续实施工业强镇战略。推动农业大镇向工业强镇跨越，加快提升工业对镇域经济的支撑作用。发挥镇北工业园区区位优势，大力实施西接东融战略，高起点规划园区平台。抢抓国土空间规划重大契机，坚持一次性规划到位，一次性产业布局到位，为项目留足空间。加快实施瀚德食品、支点新材料等一批规模企业技改扩张项目，增强税收贡献率，形成发展新亮点。

（二）加快重点项目建设，持续增强发展后劲。牢固树立“项目为王”的理念，强化项目的招引、建设和推进措施，持续扩大有效投资，不断增强发展新动能。加大力度引项目。坚持招商引资“一号工程”不动摇，盯紧长三角、珠三角、京津冀等重点区域，实施精准招商，力争今年招引投资过亿项目2个，投资过5000万项目三个。全力推进瀚德食品、山东支点新材料、厚德家居等现有项目建设，尽早提效增益。全力推进新进项目落地建设，助力北方国际云茶仓全产业链建设项目、裕顺市政工程新型道路交通安全设施生产线项目尽快落地开工。不断强化服务促项目，推动土地、金融、科技等要素资源，向重点项目集中倾斜，提高保障的精准性和匹配度。全面推进政务服务事项标准化，完善四级政务服务帮代办体系，加快推进“一件事一次办”。营造良好的营商氛围。

（三）加快推进乡村振兴，持续激发基层活力。依托茶叶、板栗等特色优势产业，全面推动农业产业化基地、支部领办合作社、美丽乡村、红色景点提升改造等工作，不断延伸产业链条，提高农业附加值，形成以产业为支撑，农文旅深度融合的乡村振兴发展模式。持续推进省级衔接乡村振兴集中推进区建设，尽快实施水美乡村项目，不断完善农村配套设施，切实提高群众生活的安全感和舒适度。突出茶产业优势产业，坚定不移聚焦白茶发展方向不动摇，依托豌青、雪尖、玉芽、济生春等规模茶企，不断提升产品品质，加快推进产品市场占有率、提升市场影响力。坚持农文旅融合发展，依托洙边丰厚红色文化资源，挖掘做活沉淀资源，借助新华书店旧址、庄户学、沂蒙红嫂、滨海地委等宝贵红色文化，打造省内知名、市内一流的红色文化教育基地、农事休闲体验基地、大中小学劳动实践基地、职业农民劳动技能培训基地等。加快推进重点文旅项目建设，提升丰富滑雪公园、青少年拓展基地等项目内容，规划实施金龙湖水上运动小镇、康养小镇等一批新服务业项目，将洙边建设成为全市重要的旅游目的地。

（四）加快提升能力建设，持续筑牢一排底线。科学防控疫情。坚持人民至上、生命至上，深入贯彻落实省市县各项要求，优化疫情防控措施，保护好人民群众身体健康和生命安全。抓好安全生产。落实“八抓20项”创新措施，完善应急、消防体系建设，全面提升突发事件应对能力，维护和谐稳定的安全生产形势。狠抓水环境治理。建立长效机制，持续改善环境质量。绘制洙溪河水污染治理图，加快推进畜禽养殖粪污资源化利用项目建设，确保尽快投产见效。紧盯生态保护。坚决打击非法采矿、盗采偷采砂石资源等违法违规行为，切实保护自然生态。维护社会稳定。深入推进“平安洙边”建设，不断巩固扫黑除恶专项斗争成果，常态化开展禁种铲毒行动，严密防范和严厉打击邪教组织、网络电信诈骗等违法犯罪活动。整合线索收集、人民调解等资源，聚合纪委举报、信访接待、12345热线等平台力量，畅通诉讼渠道，合力化解矛盾纠纷，着力提升群众安全感、满意度。

（五）全力打造廉洁政府，优化高效政务环境。

各位代表！新形势新任务，新使命新担当。我们将不断加强政府自身建设，努力打造人民满意的有为政府。

新的一年，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格执行“第一议题”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格控制“三公经费”，坚决杜绝铺张浪费。持续改进工作作风、提高工作效能，不断完善机关考勤值班制度、请销假制度、财经管理等规章制度，坚持执行重点工作调度，有力开展效能督查。不断巩固干部纪律作风整顿活动成果，引导广大党员干部严格执行廉洁自律各项规定，时刻绷紧廉洁从政这根弦，全面涵养风清气正、实干担当的政治生态。

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