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2.XX市XX区卫生健康局开展2024年随机监督抽查工作总结
XX区卫生健康局2024年工作总结及2025年工作计划
2024年，在区委、区政府的坚强领导下，在市卫生健康局的精心指导下，我局紧紧围绕卫健系统工作，认真履行职责，扎实开展工作，统筹推进卫生健康事业各方面工作。现将2024年工作情况总结汇报如下：
一、工作开展情况
（一）指导思想
全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实新时代党的卫生与健康工作方针和基本医疗卫生与健康促进法律法规，大力实施“健康中国”战略，把人民健康放在优先发展的战略地位。坚持预防为主、中西医并重方针，牢固树立“大卫生、大健康”理念，进一步优化卫生健康资源配置，全面提升卫生健康服务能力，为人民群众提供全方位全生命周期卫生健康服务，促进卫生健康事业高质量发展。
（二）推进公立医院体制机制改革，承接省级优质医疗资源
一是建设XX区人民医院新院。投资XX亿元的XX区人民医院新院一期项目已建成，经初步验收达到使用要求。2024年3月26日，XX区人民政府与广东药科大学附属第一医院签署了以托管模式共建XX区人民医院协议，通过共建合作，广药附属一院在人才建设、学科建设和医疗技术上帮助XX区人民医院实现新的突破和发展，提高带动XX区整体医疗水平。二是有效提升诊疗量。5月专家团队进驻XX区人民医院旧院开诊，截至7月底，门诊量同比增长XX%，出院人次同比增长XX%，胃肠镜量同比增长XX%，手术量同比增长XX倍，实际医疗服务收入同比增长XX%。目前有14名专家团队进驻，采用专科延伸管理的模式进行专科发展，在总院专家团队的带领下，成功开展了三级、四级手术，托管以来已开展了24项新技术、新项目，使医院的医疗技术水平得到了显著提升。三是促进优质医疗资源扩容提质。XX区人民医院新院于7月1日试运营，择日正式启用，将带动辐射周边群众，让老百姓在家门口享受到省级医院的优质医疗服务，使医疗质量有了质的飞跃，推动XX医疗卫生健康事业高质量发展。
（三）尽职尽责，稳步推进各项工作开展
1.推动家庭医生签约服务、基本公共卫生服务、基本医疗服务“三融合”发展。
我区继续深入推进家庭医生签约服务，形成以居民为对象、家庭医生为主体的“村组包干、团队合作、责任到人”的服务模式，主动上门为辖区居民提供家庭健康管理服务、健康咨询及用药指导、转介转诊服务、基本公共卫生服务及基本医疗服务，为社区居民提供全天候的健康管理服务。目前，辖区内常住人口居民人数XX人，组建家庭医生团队46个，其中医生71人、护士XX人，公卫医师6人。
截至2024年8月31日，全区累计建立居民健康档案XX人,电子档案建档率XX%（要求XX%）；0-6岁儿童健康管理率XX%（要求XX%）、0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率XX%（要求XX%）、孕产妇早孕建册率XX%（要求XX%）、产后访视率XX%（要求XX%）；高血压任务完成率XX%（要求XX%），规范管理率XX%（要求XX%）、2型糖尿病任务完成率XX%（要求XX%），规范管理率XX%（要求XX%）；65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率XX%（要求XX%），老年人中医药健康管理率XX%（要求70%），0-36个月儿童中医药健康管理率XX（要求77%）；社区在册居家严重精神障碍患者健康管理率XX%（要求XX%）；肺结核患者健康管理率XX%（要求XX%），规则服药率XX%（要求XX%）；全区累计发放健康教育印刷资料XX本，设置健康教育宣传栏21个，宣传栏内容更新84次，举办健康教育讲座81次，举办健康教育咨询活动59次，参加健康教育讲座和咨询活动共XX人次；全年度发现的事件或线索共2个，报告的事件或线索2个，卫生计生监督协管信息报告率100%。协助开展的食源性疾病、饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血、计划生育实地巡查次数共379次。
截至2024年8月31日止，常住人口签约数XX人，签约率XX%；重点人群XX人，重点人群签约XX人，签约率XX%。较好地承担起“守门人”责任，为分级诊疗、社区首诊做好准备，进一步推动我区家庭医生签约服务高质量发展。
2.创建优质服务基层行活动
今年根据相关文件要求，结合我区实际，重新调整XX区开展“优质服务基层行”活动领导小组，活动工作组设置基本医疗组、公共卫生组、综合管理组和活动技术指导小组成员指导镇卫生院(社区卫生服务中心)开展优质服务基层行活动工作的人员培训和督导检查工作；并于3月15日召开XX区开展“优质服务基层行”活动动员部署会。要求各基层医疗卫生单位要把握活动要义，扎实开展活动创建工作，对照标准进行自评。在查找问题的基础上，针对薄弱环节进行专项整改提升，改进质量，不断增强居民获得感。要把重点放在提升医疗服务能力、提高医疗服务质量、构建良好就医环境、推动基层防治融合等。力争2024年各镇卫生院和社区卫生服务中心普遍达到基本标准，2025年有3间单位达到推荐标准，基层服务能力尤其是医疗服务能力得到明显提升。目前，已上报市10间拟达到基本标准镇卫生院、社区卫生服务中心。
3.积极开展“薪火培基”项目培训工作，提升医疗服务水平
根据文件要求结合我区实际积极开展“薪火培基”项目培训工作，于2024年4月24日组织各医疗卫生机构参加2024年XX市“薪火培基”项目培训班，截至9月23日，全区共有XX名基层医疗卫生人员参加培训，总计XX人次，培训覆盖率为100%，培训参与率为96.22%，培训通过率94.83%。今年考核指标为≥144分，我区总得分XX分。
4.抓好妇幼健康服务工作，提升人民群众获得感
（1）加强母婴安全管理。2024年1-6月XX区户籍活产数1847人，5岁以下儿童死亡2人、婴儿死亡2人、新生儿死亡1、孕产妇死亡0人，5岁以下儿童死亡率1.08‰（要求4‰以下）、婴儿死亡率1.08‰（要求3‰以下）、新生儿死亡率0.54‰（要求2‰以下）、孕产妇死亡率0/10万（要求8/10万以下）。
（2）落实民生实事。XX致力打造生命全周期、全方位服务体系，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障，涵盖出生缺陷防控项目和适龄妇女“两癌”免费筛查项目等民生实事。一是推进出生缺陷综合防控项目管理工作。为全区XX名孕产妇免费提供地中海贫血、唐氏综合征、严重致死致残结构畸形的产前筛查。截至2024年8月31日，超额完成全区地贫筛查人数XX人，完成XX%，唐氏综合征筛查XX人，完成率XX%，严重致死致残结构畸形筛查人数XX人，完成率XX%。推广开设母婴健康E门诊，为艾滋病、梅毒和乙肝感染孕产妇及所生儿童提供一站式服务。二是为我区XX名适龄妇女35-64岁妇女“两癌”免费筛查项目。截至2024年8月31日，全区完成免费“两癌”筛查人数XX人，完成率XX%。
免费婚前孕前保健工作进展情况。截至2024年8月31日，共为婚前孕前健康检查XX人，覆盖率XX%（要求80%）。
（3）继续落实2023年民生实事。为进一步保护女性宫颈癌发病率，根据相关文件精神，免费为新入学未满14周岁且未接种过HPV疫苗的初一女生接种第二针XX人，接种率89.38%。
5.提升中医药服务能力
实施基层中医药服务能力提升工程，广泛推广运用，中医适宜技术。全区8家社区卫生服务中心，2家卫生院都设有中医馆、中医阁，提供运用中医适宜技术。积极开展中医“治未病”服务，为辖区居民提供中医药咨询、体质辨识及健康干预服务，大力推广普及中医药健康理念和知识。在老年人、儿童、孕产妇、高血压和糖尿病患者等人群的健康管理中，发挥中医药的优势和作用，增加中医药健康管理内容，提升中医药公共卫生服务能力。
2024年示范中医馆和中医阁建设项目正在开展中，进度已完成100%，部分订购设备未回货。进一步提升辖区基层中医药服务能力，不断满足人民群众就医需求。
6.依法落实各项计划生育奖励与扶助政策，维护好计生家庭合法权益
2024年，我局以“强化依法管理，完善服务体系”为主题，以人为本，全面服务为宗旨，竭诚为群众提供优质服务，深化计生奖励、扶助政策，不断强化依法管理水平，让自觉落实计划生育政策的家庭享受更多的实惠，大力宣传三孩以及优生优育政策。
户籍人口情况：全区共出生XX人，其中政策内出生XX人，政策外出生26人，政策生育率为XX%，人口出生性别比XX，政策外多孩率XX%；常住人口情况：全区共出生XX人，其中政策内出生XX人，政策外出生32人，政策生育率为XX%，人口出生性别比为XX，政策外多孩率XX%；流动人口情况：全区共出生XX人，政策生育率为XX%，人口出生性别比为XX。为进一步提升我省生育服务标准化、信息化、规范化、便利化水平，更好满足群众办理新生儿出生相关事项需求，积极推动“出生一件事”集成化办理上线工作。
2024年，认真落实省、市、区的各项奖励政策，落实率达100%。为群众办理省奖励有XX人，金额XX万元；市节育奖励有XX人，金额XX万元；特别扶助XX人，金额XX万元；城镇独生子女父母奖励XX人(其中市直XX人，区直XX人，省直XX人），金额XX万元。为XX个老人办理了老人优待证。
二、下一步重点工作计划
（一）提升医疗文化服务水平，推动XX医疗事业再上新台阶。推进医疗卫生基础设施建设，投入启用XX区人民医院新院。积极谋划XX区人民医院新院二期工程项目建设。推进XX区医疗卫生服务综合品质提升项目，为十家基层医疗机构配套医疗设备，购置消防设施，修缮改造办公场所。
（二）推进社区卫生服务站、村卫生站中医阁建设项目。
（三）继续实施出生缺陷防控项目和适龄妇女“两癌”免费筛查项目。完善鼓励生育配套措施，开展免费婚前孕前健康检查，多渠道降低生育、养育成本。
（四）积极谋划落实建设一间新的XX区疾控中心业务用房，使疾控业务用房更加趋于科学合理，建设完善实验室功能，全面提升我区防控的检测能力及应急处置能力。
XX市XX区卫生健康局开展2024年随机监督抽查工作总结
为进一步优化营商环境，创新事中事后监管，按照四川省卫生健康委员会《关于印发2024年随机监督抽查计划的通知》（川疾控局监督函〔2024〕9号）文件要求，结合我区实际工作开展情况，现将工作情况总结如下。
一、提高监督执法能力
根据XX市卫健委要求，XX区卫健局认真梳理辖区内被监管机构和人员库名单，确保信息准确，为抽检打下坚实基础。同时，通过执法业务培训，提高卫生监督执法人员发现问题的能力，有效保障2024年XX区卫生健康领域监督抽查工作的顺利开展。
二、注重监督执法质效
XX区卫生健康领域随机监督检查工作立足被检查对象与检查人员双向互盲的原则，2024年，XX区卫健局顺利完成了全区529户国家双随机被监督单位的监督抽查任务（其中公共场所334户、生活饮用水10户、学校卫生15户、医疗卫生69户、传染病卫生17户、放射卫生49户、职业卫生19户、母婴保健卫生4户、托幼机构11户、血液安全1户），完结率100%。完成省双随机职业卫生用人单位监督抽查任务28户。抽检结果均按照要求及时进行了公示。对检查中发现问题的单位均下达了《卫生监督意见书》，并要求其整改落实。针对违法违规机构，行政处罚1家，3家正在立案调查中。
三、强化结果应用
（一）做好信息公开
XX区卫健局遵循“抽查与宣传相促进”的工作思路，加强抽查结果的运用。坚决落实信息公开、工作进展实时报送，按“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，在监督工作结束后，实时将检查信息录入国家卫生监督信息平台，并将检查信息结果通过卫健局官方网站依法向社会进行了公开。
（二）探索分级监管
进一步健全单位信用分级管理机制，合理优化监督频次，对存在问题较多、问题较大的“双随机”受检单位，加大监督频次。对2023年受过行政处罚的机构进行“回头看”，督促整改落实到位，有效提高监督效率。通过“双随机”抽检工作的逐步开展，其影响力和威慑力逐步得到提高，各部门联合惩戒的制约作用也不断显现。
四、下一步工作计划
下一步，XX区卫健局将结合实际，坚持问题导向，有针对性地开展监督执法工作。按计划有序开展全区被监督单位的本底修改和梳理工作，确保2025年双随机工作顺利开展。
XX市XX区卫生健康局
2024年12月2日
区卫健局2024年工作总结及2025年工作计划
一年来，区卫健局在区委、区政府的坚强领导和上级主管部门精心指导与支持下，紧紧围绕党建提质、医疗服务质量、基本公共卫生服务项目等工作重点，紧密团结，发扬实干精神，履职尽责，较好地完成了各项工作任务。
一、工作荣誉
XX区被联合国老龄所认证为“世界长寿乡”。
二、工作完成情况
（一）强化党建引领。积极推进“四强”党支部建设，持续深化公立医院党组织领导下的院长负责制，严格执行“第一议题”等党内各项规章制度，认真抓好党建问题整改，积极开展党建品牌示范创建活动，常态化推进党纪学习教育工作，举办卫健系统“好家风好传承”座谈会，党建工作迈向新的高度。2024年，发展入党积极分子2名，确定发展对象1名。
（二）提升服务质量。建立了以驻岳南华附三医院为主体、区属医疗卫生机构为成员单位的医疗联合体，加强区乡村医疗服务协同联动，促进“医药、医保、医疗”“三医”协同发展和治理。完成免费本科生订单定向培养1名、基层医疗卫生机构大专层次本土化培养2人。建立处方点评制度，规范医师的处方行为，完成全区西医医疗机构216名医师定期考核，组织全区公立医疗机构购买医疗责任险，妥善处理医疗纠纷案件共12起，全年各医疗机构未发生重大医疗事故。医疗机构基本药物网上采购、零差率销售100%，2024年基本药物制度补助资金全部落实到位。成立全市县区首个中医药学会，区人民医院与湖南中医药文化三湘行组委会签订为期两年的对口帮扶协议，两次邀请国、省内专家莅临XX开展健康养生知识讲座和大型义诊活动。成功举办“衡阳派.XX里中医夜市”活动，共接受义诊人数约620人，发放健康宣传资料1200余份，针灸推拿体验约460人，黄金急救现场培训约500人，接受健康咨询约12000人。评选出“衡阳好医生”“衡阳优秀医务工作者”“XX好医生”“XX优秀医务工作者”20名，尊医重卫良好氛围浓厚。
（三）监督执法持续发力。组织工作人员登门走访主动宣传和推广“服务行不行，群众评一评”满意度问卷调查活动，制作短视频办证指南，实现多层次、多媒体传播；办理各类行政许可事项462件。对辖区630余家被监督单位开展监督执法检查，下达卫生监督意见书以及整改通知书200余份，查处违法违规行为7起，立案并完结7件，圆满完成国家“双随机、一公开”工作。
（四）基本公共卫生服务做实做细。创新“上门巡诊+家庭医生签约”服务模式，实现慢病医防深度融合。脱贫人口、低保、特困、重残和重疾人员、“四类”慢病人员签约服务率100%。65周岁以上老人、高血压患者、Π糖尿病患者规范管理基本达标，严重精神障碍和肺结核患者规范管理率100%。孕产妇建册率93.36%，产后随访率98%，孕产妇死亡率0，新生儿访视率97.38%，儿童健康管理率88.68%。
（五）民生实事高效完成。新生儿疾病筛查率103.59%，产前筛查率108.07%，“两癌”筛查率100%。消除艾、梅、乙肝母婴传播项目顺利通过市级评估。2024年新增普惠性托位任务数90个已按要求全部完成。5个基层医疗机构慢病“一站式”服务建设全部完成。景区医疗救护站提质改造建设顺利通过省级验收。盘活市干院闲置资产，做好市干院资产接收处置，引进“一龄”集团入驻XX创办一龄文心医院。
（六）群众身边不正之风和腐败问题集中整治持续推进。组织开展专项督查10余次，针对发现的问题及时建立和修订了相关工作制度，卫健系统新建制度20个，修订制度8个，发现问题线索23条，移交区纪委监委14条。联合医保局组织开展医保专项治理，责令退回违规基金XX元，并对违规村卫生室作出了严肃处理。
（七）疾病预防控制落实到位。落实适龄儿童免疫接种，建卡建证率100%，卡证相符率98.5%，疫苗全程接种率98.6%。加强传染病防控，区内无重大传染病疫情和聚集性疫情发生。协调会商相关部门落实开展全区城乡饮用水监测，常规监测水样和洪涝灾害后应急监测水样57份均达标。寄、地、慢病防治和学生健康监测等工作持续推进，慢病建档率90.15%，肿瘤整理归库1214人，随访385人，学生常见病监测和健康影响因素监测与干预工作2000余人。全区5家食品安全风险和食源性疾病监测报告医院均达到市级要求。
（八）其他工作统筹兼顾。积极参与文明城市创建，落实巩卫中各项具体工作，爱国卫生运动开展常态化。加强重要时间节点安全防范，全年开展联合督查、突击夜查、常态督查安全生产隐患排查累计300余次，排查隐患281处，隐患治理动态清零。落实扫黑除恶、禁毒、打击整治养老诈骗、麻精药品监管等专项活动持续向深广发展。各类提案建议和投诉办结率、时限内办复率、满意率100%。做好景区医疗救护工作，处理紧急医疗救治事件185起。
三、存在的主要问题
1.卫生技术人才匮乏，区级医院人才断档严重，医院等级不够，医疗机构布局不均衡，人才培训或进修支持力度不大，整体服务能力不强。
2.医疗设备配置普遍参差不齐或陈旧落后，群众就医环境有待改善，消防隐患难以整改。
3.未合理确定公立医院薪酬水平，推行薪酬制度改革。
四、2025年工作计划
1.持续抓好党的建设和党风廉政建设，拓展“群众身边不正之风问题整治”专项行动成果。
2.加强人才梯队建设和培养培训。
3.积极探索医疗资源整合。
4.抓好重点民生实事项目建设。
5.大力推广中医适宜技术，做大中医康养品牌。
6.狠抓医疗服务质量，着力保民生、防风险、促发展，防范化解安全生产、信访维稳等风险，大力开展爱国卫生运动，确保全系统安全稳定。
7.完成区委、区政府交办的其他工作。
XX区卫生健康局
2024年10月22日
区卫健局2024年卫生健康工作总结和2025年工作谋划
根据工作安排，现将2024年卫生健康工作总结和2025年工作谋划汇报如下：
一、2024工作总结
（一）医改持续深化。在全市率先推行二级医疗机构“一号管三天”就诊模式和“有事找院长”工作机制。2024年1-10医共体实现上转病人1890人，下转383人。开展远程影像2921人次，远程心电9329人次，远程诊疗625人次。
（二）项目有力推进。永州市老年医院于8月25日投入运营；区妇幼保健院已于2024年1月20日完成搬迁并正式运营；中医医院形成一院三区格局；富家桥镇中心卫生院预计12月底可完成建设。
（三）能力不断提升。两个医共体各设立200万元医共体人才基金，共引进2名副高、8名硕士研究生、4名本科生。培养本科生1名，专科生21名。区中医医院骨伤科、康复中心、针灸科成功创建为省级临床重点专科。湖南省人民医院博士工作站在永州市第四人民医院建站，区妇幼保健院成功创建“二甲”妇保院。
（四）医防持续深化。截止10月30日共家庭医生签约44.84万人，实施民生实事截止11月19日“两癌”筛查12000人，完成率100%；新生儿疾病筛查2336例，覆盖率达99.4%。
（五）健康XX全力推进。组织开展爱国卫生运动各类活动100余次。未发生重大疫情和突发公共卫生事件，2024年1-10月全区共新增普惠性托位400个。
（六）作风建设持续加强。截至10月底，全系统共排查上报问题线索77件，区纪委监委立案调查37起，已结案37起，其中党纪处分5人，政纪处分50人，组织处理37人。
二、2025年工作谋划
1.指导思想：2025年，卫生健康工作紧紧围绕擦亮“健康XX”品牌这一主线，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，确保习近平总书记重要讲话重要指示、党中央决策部署和省、市、区工作要求在卫健系统条条落实、件件落地、事事见效。
2.预期目标：一是开展人均预期寿命提升行动，力争人均预期寿命达到全省、全市平均水平；二是全面推广六医联动智能化信息平台；三是确保紧密型医共体实质化运行。四是完善生育支持政策体系和激励机制，加强托育服务体系建设，完成托育综合服务指导中心建设，推进多元化办托模式。五是全力守护母婴安全，孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率、婴幼儿健康管理死亡率低于全省、全市平均水平。
3.重点工作：一是实施健康优先发展战略，开展推进健康XX行动、爱国卫生运动和“减油减盐”专项行动；二是构建高血压、糖尿病、肿瘤等重大慢病全周期健康服务体系。三是持续深化医改，推进三医联动和六医协同集成改革，打造“1234+N”紧密型医共体XX模式，完善医联体转诊服务中心功能设置，构建分级诊疗体系。四是全面提升医疗卫生服务能力和水平,加强医疗卫生综合监管，促进中医药传承创新发展。五是健全人口发展支持和服务体系。
4.特色亮点工作。一是持续擦亮健康XX品牌；二是运营好永州市老年医院，力争将永州市老年医院打造成为全市乃至全省有影响力的医养结合示范标杆；三是加强基层中医康复科能力建设，探索基层中医康复服务XX路径，打造XX模式，形成XX经验。
XX区卫生健康局
2024年11月19日
市卫生健康局2024年工作总结和2025年工作计划
2024年，我局深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述，以卫生健康事业高质量发展为主线，持续强化医疗卫生服务体系建设，公共卫生服务和重大传染病防控能力稳步提高，在医改、医共体建设、创三甲、创建基层中医药工作示范县、疾病防控、公共卫生服务、健康XX建设、卫生人才引育等方面取得积极成效。目前，全市每千人口执业（助理）医师数、注册护士数分别达到2.35人、2.94人，每万名人口全科医生占比5.89，千人口托位数提升至4.73个，人民群众健康获得感和满意度明显提升。现将2024年工作总结如下:
一、工作开展情况
（一）加快推进重点项目建设
1.做好市中医院迁建项目建设。该项目已落实专项债券资金XX，项目（一期）已完成设计施工总承包（EPC）、监理招标，目前正在进行施工场地清表工作。
2.抓好城南社区卫生服务中心迁建项目建设。该项目已落实专项债券资金1500万元，现正在办理项目用地征收工作。
3.抓紧推进XX市医疗卫生系统补短板建设项目。该项目已重新调整建设项目，重新申报债券资金。
（二）扎实做好重点工作
1.加快建设中医馆和中医阁内涵建设项目。我局已对全市纳入建设的1间镇卫生院和25间村卫生室的中医药服务能力现状进行摸底调查，从中医馆和中医阁设置、中药房配置、中医药人员配置、中医医疗服务能力、中医健康宣教等方面进行了摸底调查并登记造册。目前，该项目已完成建设任务。
2.积极创建全国基层中医药工作示范县。制定了《XX市创建全国基层中医药工作示范县实施方案》等相关政策文件，全力推进创建工作。6月21日通过了省专家对我市创建全国基层中医药工作示范县的初步评审工作，下一步迎接国家评审组的复审。
3.加快紧密型县域医共体建设。一是坚持由政府主导，6月25日召开了XX市医共体管理委员会2024年第一次会议，表决通过了XX市人民医院医共体总医院党委书记和XX市中医院医共体总医院党委书记人选，完善了医共体管理架构。9月24日召开了XX市医共体管理委员会2024年第二次会议，传达学习了《国家新版紧密型县域医共体评判标准（2024版）》内容，表决通过了《XX市医共体管理委员会办公室关于调整XX市医共体管理委员会成员的通知》，审议通过了市人民医院、市中医院、市妇幼保健院、市口腔医院管理机构中层干部竞聘上岗实施方案。二是加强绩效管理，制定了《XX市医共体管理委员会办公室关于印发2023年度XX市紧密型县域医共体建设绩效评价实施方案（试行）的通知》，于2月26日组织相关人员对XX市人民医院医共体，XX市中医院医共体进行考核。三是印发了《XX市医共体成员单位干部选拔任用工作实施细则》，进一步规范了医共体成员单位干部选拔任用工作。四是加强影像中心、心电诊断中心等中心建设，推动县域医共体内检查检验结果互认。2024年1月至9月，医共体总院为各成员单位会诊并出具医学影像诊断报告14285例、心电报告19309例，检验报告2326份。五是推动资源下沉，开启市级优质医疗服务资源下沉的“直通车”，通过开展“专家门诊”、“联合病房”等方式，帮助基层提高疾病诊治能力。2024年1月至9月，总医院专家到各成员单位“专家门诊”“名中医工作室”坐诊729人次、参与“联合病房”会诊583例、培训医务人员397人次。六是完善分级诊疗技术标准和工作机制，推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗服务体系，2024年1月至9月，基层医疗机构上转病人1556人次，医共体总院下转病人3947人次。
4.做好订单定向医学生工作。上级分配我市2024年度农村订单定向医学生计划40人，其中临床医学本科7人，专科15人；中医学本科7人，专科11人。除了2名学生回复读外，实际签约38人，该项工作已于8月28号全部完成，资料已归档。
5.全力推进市人民医院、市中医院创建三级甲等医院工作。XX市人民医院不断完善医疗服务体系和医院管理体系，对照三级甲等医院创建现场检查评审标准开展自查自评和整改提升工作。针对6月28日省专家等级医院评审的现场辅导培训工作要求，召开了等级医院评审现场辅导培训总结反馈会，成立了现场辅导培训存在问题整改小组，制定了详细的问题整改清单，实行“销号制”整改。8月2日聘请了三甲评审专家肖冬梅对医院管理二组各牵头部门进行了培训指导，对提升后勤管理、后勤保障和人员建设方面起重要作用。XX市中医院扎实按创建工作的实施情况持续开展自查自评，加强临床科室评审演练，持续开展针对评审重要环节进行模拟评审提高迎检能力。10月23日-25日，国家中医药管理局三级中医医院等级评审专家组到该院开展了实地评审。10月29日，广东省中医药局发布了《关于对广东省部分中医医院评审结论的公示》，对该院“三级甲等”的评审结论进行了公示。
6.持续做好爱国卫生运动工作，巩固国家卫生城市、省文明城市创建成果，积极创建国家卫生镇、省卫生镇和省卫生村。一是积极做好第36个爱国卫生月工作。通过宣传单、宣传栏、标语、短信、微信公众号、LED屏等现代化的宣传手段大力宣传爱卫月活动，印制了1.5万份《健康教育宣传手册》和1.5万份《病媒生物防制与预防登革热宣传知识手册》，下发到各镇（街道）、各村（居）委会进行宣传发动，调动广大群众积极投身到爱国卫生运动热潮和疫情防控工作中。联合有关职能部门行动，对市区“六乱”行为进行专项整治。通过整治，市区的环境卫生得到了明显的改善。二是省专家组于3月4日至7日分别对八甲、春湾和三甲创建国家卫生镇进行现场评估。爱卫办充分发挥组织协调作用，加大督导检查，统筹好八甲、春湾和三甲镇完善好汇报材料和创建资料，精心规划迎检路线，逐一梳理受检点位，强化点位周边综合整治，将全方位全系统地对镇区环境卫生开展专项治理，保持镇区环境整洁有序。3个镇均顺利通过专家组现场评估考核。三是全力做好城区人居环境整治工作。联合市工信局对城区再生资源回收站点的病媒生物防制情况进行了排查摸底，对城区41个再生资源回收站点发出提醒函，督促指导各回收站点完成病媒生物防制工作；组织各镇（街道）爱卫办在4月开展投药灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑统一大行动，据不完全统计，爱卫月期间全市干部职工共出动2960多人次开展卫生大扫除活动，清除病媒生物大型孳生地7处，清除卫生死角65处，清运处理垃圾1785多吨；7月委托第三方对我市城区外环境露天蚊蝇孳生地、虫鼠聚集区域进行了现场排查，共排查出蚊蝇虫鼠孳生场所128处，截至9月23日前各责任单位共完成蚊蝇虫鼠孳生场所124处。并于9月4至6日组织病媒生物防治公司对市区公共外环境开展病媒生物防治，完善毒鼠屋等病媒生物防治设施，铲除病媒生物孳生地，确保我市病媒生物防制密度维持在国家标准内。
7.加强医疗卫生人才队伍建设，实施医学重点人才战略，做好医疗卫生系统专业人才“引、留”工作。一是做好人才招聘工作。2024年经全省公开招聘拟招录各类卫生专业技术人才139人，已完成笔试面试体检，录用82人已完成考察政审工作。2024年拟招录高层次人才41人，上半年经初审、复审、面试等程序，符合引进条件并已签订初步就业协议30人，4人弃权、26人已录用。二是加大宣传力度、完善激励机制，保障人才权益。加大对卫生人员尤其高层次人才工作典型的宣传，营造尊医、爱医的社会环境；创新人才激励机制，建立以重点学科建设和专业价值为主导的薪酬激励制度；不断完善名医工作室和博士站，支持项目开发和科研攻关，落实名医工作室经费和专科建设经费；建立完善人才发展多元投入机制，加大人才培养发展资金的投入，同时落实好招才引智配套政策，实现感情留人、事业留人、政策留人。三是积极推动高级人才下沉。配合省卫生健康委开展第二轮百名卫生首席专家下基层工作，帮扶XX市春湾中心卫生院的3名临床医学首席专家已到岗工作。同时开展XX市百名医师下基层帮扶工作，以医共体牵头医院为派出单位主体，组织成立18个医疗团队、约100多名医疗卫生人员参加下基层活动，活动服务覆盖全市所有镇卫生院（社区卫生服务中心）和重点村卫生室（服务站），目前18个医疗团队正在按计划对基层卫生院开展“三诊、一训、一联系”帮扶工作。四是做好全科医生工作。2024年度培训全科医生56名，其中岗位培训和转岗培训20名，订单定向毕业生36名，已全部开始培训。目前，我市共有全科医生520名，每万名人口占比5.89，提前超额完成省卫生健康委下达到2025年每万名人口占比4名全科医生的目标。
8.推动“科教兴医”，加强医疗卫生人员专业素质建设，培养更多学科、技术带头人。一是开展科研立项和适宜技术推广。积极组织市人民医院、市中医院和市妇幼保健院等科研实力雄厚的医院开展相关科研项目和适宜技术的推广。目前，我市人民医院和市中医院、市妇幼保健院等相关医院开展科研立项80项，适宜技术推广4项，其中西医1项，中医3项。二是开展重点专科和特色专科建设。2024年，XX市人民医院肿瘤科顺利通过“十三五”广东省中医特色专科验收，8个专科被列为阳江市“十四五”临床重点专科建设项目；市中医院通过阳江市“十四五”中医重点专科6个；市妇幼保健院妇科、儿科、新生儿科被列为阳江市重点专科建设项目。三是加强临床教学基地建设，市人民医院已成为我市全科医师规范化培训基地，强化对全科医师的规范化培训和在职医护人员的轮训，多层次储备医技人才；四是推进市两大医共体建设，完善双向转诊体系，充分利用牵头医院的人才、技术、设备等资源优势，服务基层群众，同时通过传帮带，逐步提高基层医生专业技能和医疗服务质量，造福群众。
9.加大突发公共卫生事件应急能力建设。一是做好重大传染病监测处置。督促市疾控中心加强网络直报巡查审核，定期对各哨点医疗的上报病例开展分析评估，每月对传染病发生的可能性提出预警。截至2024年10月31日共收到预警信息241条，预警病种13种，排除183条，疑似事件58条，继续关注38条。预警信号阳性率为0.00%。二是推动县级疾控中心核心能力提升。强化市级流调队员装备水平，按照标准储备防护物资、消毒产品、采样耗材、样品运输工具和检测试剂等应急物资。提升卫生应急队伍突发公共卫生事件应急处置能力。9月2-5日，XX市卫生应急队员参加了广东省第3片区区域性传染病疫情应急培训演练演练；11月18-19日，XX市卫生应急队员参加了2024年XX市聚集性不明原因肺炎应急演练，进一步提升了我市突发公共卫生应急响应能力。三是加强突发公共卫生事件调查处置。截至10月31日，共收到9起突发公共卫生事件报告和81例疑似登革热病例报告，收到报告后均立即核实并开展流行病学调查，均及时进行了疫情调查及处置工作。四是加强传染病及突发公共卫生事件报告及处理。全市33间医疗卫生单位网络直报工作覆盖率为100%。2024年1-10月全市无甲类传染病发生，共报告乙、丙类传染病7375例（按发病日期），其中乙类2375例，丙类5000例；因传染病死亡病例报告3例，均为艾滋病。
（三）加快债券资金支出
1.XX市公立医院现代化建设项目。公立医院现代化建设项目分四个子项目，其中市公共卫生医院特殊科室项目已完成支付，剩下春湾中心卫生院3个项目（血透室改造，康复中心，微创腔镜中心）已全部竣工并完成验收，投资3580万元，已完成支出3329万元，支出率93%。
2.XX市医共体医疗服务能力提升项目。该项目只有一个子项目XX市妇幼保健院公共医疗工程及配套设施提升项目，总投资2004万元，目前项目已完工。该项目获分配2021年新增地方政府专项债券资金2000万元，已支出1581万元，支出率79%。
3.XX市公立医院医疗共同体建设工程。该项目由XX市河西社区卫生服务中心迁建项目、XX市疾控中心实验室改造工程、XX市春湾中心卫生院升级建设项目二期工程和XX市公立医院基础能力提升工程（口腔医院装修、春湾健康管理所设备采购）等4个子项目打包组成。该项目共获专项债券资金7300万元，调整后债券金额为4207万元，已支出3903万元，支出率93%。
（四）全力做好卫生健康工作
1.做好民生实事工作。2024年“实施病毒性肝炎早防早治行动”列入XX市年民生实事工作清单。已制定了《XX市病毒性肝炎早防早治行动方案》，成立了XX市病毒性肝炎早防早治行动工作小组，强化责任落实，明晰责任分工，细化任务目标、工作举措。各镇卫生院、社区卫生服务中心已完成首批次肝炎筛查试剂采购工作；各医疗机构均已接入省肝炎筛查项目系统；各镇街卫生院、社区卫生服务中心进工厂、进社区开展免费乙肝、丙肝筛查，截至目前已开展免费筛查52245人，任务完成率102%。
2.做好重大活动医疗保障工作。2024年1月至10月，共派出了医护人员234人次为2024杜鹃花海XX鸡笼顶越野赛、2024年高流河墟活动、2024年广东省龙舟锦标赛以及两会、高考、中考、招聘等活动提供了医疗保障。
3.不断深化医疗体制改革，医改政策取得显著成效。2024年1-10月总收入93606.31万元，取消医用耗材加成后调整医疗服务价格增加的收入714.45万元，取消医用耗材加成减少的合理收入698.04万元，人员支出占比达48.07%。一是深入推广三明市医改经验。抓好公立医院综合改革工作，完善市人民医院、市中医院2个紧密型县域医共体的双向转诊渠道，建立起有效、实用、便捷的转诊渠道，避免不必要的县域外转诊。实现“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的就医格局。二是逐步完善医疗基础设施。加大卫生投入，医疗卫生设施不断完善。三是药品供应保障制度全面落实。全面实行药品零差价和基本药物制度补助制度，强化医药费用控制。公立医院医药费用不合理增长趋势得到有效遏制，2024年1-10月取消药品加成后调整医疗服务价格增加的收入2369.13万元，取消药品加成减少的合理收入2208.19万元。四是提速智慧医疗建设。推广应用电子居民健康卡，融合公共卫生、医疗服务等应用系统，实行预约诊疗、电子支付、信息共享等便民惠民措施，方便群众看病就医。
4.全力做好疾病预防控制工作。一是做好预防接种工作。京伦医院甲级狂犬病暴露预防处置门诊建成并投入使用，解决了我市长期无甲级犬伤门诊对犬伤暴露后的及时、有效处置的问题，逐步提升我市在狂犬病暴露预防处置方面的能力和水平。2024年共开展3次相关业务培训工作，累计培训500人次；举办1次全市预防接种知识技能竞赛活动；对18个预防接种门诊开展3次全覆盖国家基本公共卫生服务预防接种督导和业务指导工作，对5间接种门诊开展1次IPV疫苗补种进展督导和预防接种现状调研工作。截至2024年10月，全市免费接种扩大国家免疫规划疫苗158549剂次；22剂次免疫规划疫苗出生队列接种率，全市共有17剂次达到90%。
二是持续加强精神卫生工作。全市18间基层医疗机构均设置精神科门诊，全力做好全市居家治疗的严重精神障碍患者免费义诊发药等工作。截至2024年10月，全市在册严重精神障碍患者7660人，患者报告患病(检出)率为8.69‰，管理率96.76%，规范管理率96.5%，服药率93.28%，规律服药率89.11%，（精分）规律服药率89.87%，面访率88.25%，体检率66.67%，患病率(检出率)、管理率、规范管理率、服药率、规律服药率、（精分）规律服药率、均达到国家和省的工作指标。精神分裂症患者二代长效针治疗比例为12.08%。
三是加强艾滋病防控工作。继续开展为期三年的艾滋病防治质量年活动，进一步巩固我市艾滋病防控工作成效，截至2024年10月，我市共报告新发现病例27例。累计报告1093例艾滋病，其中存活病人498人，存活病人在治人数466人，治疗率93.6%。2024年CD4检测478人，检测率为96%。丙肝随访病例扩大检测799人，完成率100%，丙肝阳性189人，转介189人，转介率100%，治疗66人，治疗率34.92%。配偶检测率79.8%。看守所监测艾滋病人数370人，娱乐场所监测0人。加强宣传教育，提高群众艾滋病防治知识知晓率。
5.不断提升中医药服务能力。一是做好2024年传统医学和确有专长人员医师资格考核考试和2024年度中医医术确有专长人员医师资格考试考核报名工作，2024年共5人报名参加。二是加强中医类别全科医生培养。继续开展以中医全科医生培养为重点，加强基层中医药人才队伍建设。按照阳江市下达任务选派了符合条件的10人参加中医全科医生培训。三是加强中医药健康管理服务工作。根据今年中医药健康管理项目工作目标要求，组织各单位根据季度工作目标并结合本单位工作实际，制定中医药健康管理服务年度工作计划表。
6.深入开展家庭医生签约服务、基本公共卫生服务、基本医疗服务“三融合”工作。一是充分发挥镇村两级基层机构网底作用，依托家庭医生团队，以高血压、2型糖尿病等慢性病管理为重点，推进全人群、全过程的慢性病防治等健康服务和做好65岁及以上老年人健康体检服务。加强市直医疗卫生单位与基层的协作，建立健全县、镇、村三级健康服务网格化体系和发症筛查制度，畅达双向转诊和会诊通道，利用诊前、诊间、诊后开展慢性病健康管理服务、65岁及以上老年人健康体检服务及健康宣教，进一步优化基层居民群众的疾病诊疗和健康管理流程，形成“防、治、管、康”一体化服务模式。二是对全市居民健康问题实施干预措施。制定《XX市国家基本公共卫生服务项目高血压、糖尿病管理实施方案》，利用诊疗信息交换工作和各类从业人员健康体检、建立健康档案等机会对辖区内35岁以上人群进行血压、血糖检测，对高危人群和重点慢性病患者进行定期筛查、随访，加强肺结核可疑症状的筛查和转诊，掌握慢性病的患病情况并建立信息档案库。并加强健康宣教，对慢性病患者开展针对性的的健康教育，指导养成健康的生活方式，掌握血压和血糖的监测方法，提高自我管理效能和遵医行为，预防和控制主要传染病及慢性病的发生。
截至2024年10月，我市电子健康档案建档率93.58%，居民规范化电子健康档覆盖率78.67%；新生儿访视率96.77%，早孕建册率95.06%，产后访视率95.62%，高血压患者基层规范管理服务率67.78%；2型糖尿病患者基层规范管理服务率66.96%；全市共组建家庭医生团队121个，团队中全科医生243人，家庭医生签约服务签约覆盖率为70.12%，重点人群签约率78.37%。
7.持续做好出生缺陷防控项目。截至10月，我市已完成6063名孕妇地贫初筛，完成率为100%（全市目标人群5869例），电泳检测1231对夫妇，阳性290对需要进行基因检测，已检测基因256对，其中需要产前诊断的72例，71对已进行产前诊断，1例拒绝进行产前诊断，（新生儿出生后已做地贫基因检测，未检出地贫缺陷基因）。确诊的12例重度地贫胎儿数已全部进行了干预措施。唐氏筛查4920人，完成率为83.8%，高风险274人，临界高风险520人，唐氏染色体异常进行产前诊断159人，确诊唐氏等染色体异常6人，5例已进行干预措施5例；1例外省分娩（新生儿一周后死亡）。结构畸形NT检测5299人；孕中期超声筛查4105例，完成率为69.9%。新生儿代谢病筛查人数5017例，筛查率为99.9%；新生儿听力筛查人数全市5011例，筛查率为99.9%。
8.扎实做好“一老一小”工作。一是加强对基层医疗卫生机构的技术指导和质量控制，做好老年人健康体检报告分析和结果反馈。各基层卫生院（社区卫生服务中心）建立辖区65岁及以上常住老年人底数的并台账动态更新，动员符合条件的老年人积极接受老年人健康管理服务和中医药健康服务。二是多措并举推进老龄健康工作。积极开展老年人健康素养促进行动，6月28日举行宣传活动，现场发放健康手册及折页2000余份，接待咨询问诊群众100余人，免费测量血压80余人。三是积极推进医养结合服务工作。我市共有11间医养结合机构，其中3间为公办医养结合服务中心，8间为民办医养结合机构。共有工作人员191人，养老床位1472张，目前收入老人623人。四是全力做好托育服务工作。把“公办托育服务能力建设项目”“普惠托育服务专项行动建设项目”等中央预算内投资支持项目，作为千人口托位数指标任务完成的重要工作抓手，拟在XX市中医院医共体妇幼保健院建设托育服务机构。截至10月，全市在“广东省智慧托育信息系统”注册登记的托育服务机构、幼儿园有92家，到我局备案的有12家。全市登记托位数4171个，每千人口托位数4.73个。同时开展“托育无忧”工作，为已备案的8家托育机构统一购买在托婴幼儿意外责任保险。五是做实人口监测工作。逐步完善跨部门信息共享机制，及时采集、动态更新生育、避孕、奖励帮扶等信息，准确率达100%，月度更新及时率达到95%以上。截至2024年10月，我市户籍总人口1239304人，出生人口8457人。六是落实计生利益导向机制工作。建立扶助对象个人账户，项目资金直接扶助，到户到人。我市计划生育特殊家庭共141户205人。省农村部分家庭计划生育奖励2600人、市农村计划生育节育奖励2200人、城镇独生子女父母计划生育奖励13783人、四项奖扶共投入资金1692.889万元。
9.守牢安全生产底线依法做好信访工作，全力巩固和谐稳定的就医环境。一是完善社会监督和舆论监督机制。我局积极受理群众举报、投诉和网络问政反映的问题，认真调查核实，妥善处理，并将结果及时进行反馈或公布，有效地维护了人民群众的合法权益。截至2024年11日13日，我局暂未收到上级部门转来的扫黑除恶线索，共受理网络问政平台信件12件，已办结12件，结案率100%；收到12345平台投诉咨询件537件，已办理并答复当事人520件，17件正在调查处理中，结案率96.83%；接到群众来访来电投诉举报34件，已办结31件，结案率91.187%；受理信访平台信访事项10起，办结8起，2起正在调查处理中，结案率80%。同时以平安医院建设为抓手，大力推进医疗纠纷人民调解，有效化解医患矛盾，切实维护群众合法权益。2024年，共受理医疗纠纷人民调解案件查30宗,调解成功16宗，正在调解14宗，已结案案件调解成功率100%，总诉求金额382万元，实际金额141.82万元。二是做好安全生产和消防安全工作。今年我局组织开展了5次卫生健康系统全领域的安全生产和消防安全专项督查、2次托育机构专题督查、2次医养结合机构专题督查。共出动车辆71辆次，出动人员195人次，检查医疗卫生机构、托育机构、医养结合机构、门诊部（服务站）236间次，共排查安全隐患389个，目前已完成整改363个；在开展“拆窗破网”专项行动督查中，发现违规设置防盗网546处，全部已拆除，使用易燃可燃夹芯彩钢板材料13处，已拆除13处。上报重大事故隐患6项，完成整改6项；共组织6次安全生产和消防安全相关培训会、部署动员会、约谈会议。
（五）全面落实法治政府建设
1.加强市级权责清单管理，深入推进“放管服”改革。目前，XX市卫生健康局在广东省政务服务网发布权责清单为358项，2024年受理办结行政许可1412件和公共服务事项2103件，依时办结率100%；受理办结诊所执业登记备案24间，中医诊所备案2间，中医诊所备案注销1间，公共场所卫生许可告知承诺221件，村医疗卫生机构拟聘用证明事项告知承诺84件。
2.严格实行“双随机、一公开”监管。2024年本部门“双随机、一公开”监督抽检任务涉及公共场所、生活饮用水、职业卫生、放射卫生、学校卫生、医疗卫生、传染病防治、餐具饮具集中消毒、计划生育等9个专业，任务总数214间；目前完成率94.12%，完结率100%，已如期完成任务，并在XX市人民政府网站公布了监督抽检结果。
3.落实行政执法减免责清单制度。我局严格规范行政执法行为，在法定权限、范围内给予行政相对人容错纠错空间，促使行政相对人自觉纠正违法行为。截至目前，我局已公布第一批10件事项(其中免处罚事项清单7项、从轻处罚事项清单1项、减轻处罚事项清单2项)，2024年我局共对行政管理相对人实施“两免一减”2件次。
4.持续推进监督执法工作。截至2024年10月31日，积极做好卫生监督执法相关工作。一是做好公共场所卫生监督日常巡查。对市区的公共场所单位开展卫生监督巡查，累计巡查公共场所单位196间次，下达卫生监督意见书86份，共立案查处4宗，共罚款0.15万元。二是做好医疗机构综合执法监管工作。开展巡查、暗访和摸查医疗机构153间次，下达卫生监督意见书96份，共立案查处4宗，罚款金额0.9万元。三是做好日常职业健康监督检查。共检查相关场所间94次，下达卫生监督意见书70份，处罚4宗，处罚金额0.6万元。
5.自觉接受人大、民主等监督。2024年，我局收到人大代表建议2件以及政协委员提案12件均已全部办结，办结率100%，满意率100%。
6.全面主动落实政务公开。我局坚持以公开为常态，不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，全面有序推进政府信息公开工作。2024年，我局运用多种载体和方式，累计公开政府信息143条，电子化率为100%。
（六）全面做好党建工作。
目前，局党委现有党员811人，其中在职党员594人，退休党员217人，2024年发展积极分子30人，接收预备党员16人，按期转正党员13人。局机关党委按照全面从严治党新要求，始终牢记和履行职责，把抓好党建工作作为最大责任，做到党建工作与卫生健康工作目标同向、工作合拍、措施配套。
一是扎实开展党纪学习教育。印发《关于开展党纪学习教育工作方案》，明确目标要求、落实工作安排，做好党纪学习教育重点工作分工。通过领导干部带头学、基层党组织广泛学、订购《中国共产党纪律处分条例》原原本本学，组织召开警示教育会，集体观看了警示教育片，组织党员干部到阳江、XX的党员教育基地、廉政教育基地接受廉政教育等，扎实开展党纪学习教育。召开集中学习会议89次，各党支部书记完成讲纪律党课至少一次，医院公众号“每日一课”转发《条例》共144期。
二是规范开展政治生活，提高党组织战斗力。严格落实“三会一课”制度。把学习贯彻往深里走，往实里抓，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。并通过开展红色教育、观看专题教育片、走访慰问、开展义诊活动、送医下乡等活动，不断丰富主题党日活动形式，规范党内政治生活，提高党组织战斗力。
三是积极开展“城乡党建双联双促”活动。按照市委组织部的统一安排，我局挂点联系河朗镇四个村委会。局机关党支部分别到河朗镇四个挂点联系村，深入开展“城乡党建双联双促”活动，积极参加助力乡村绿化工作，开展人居环境整治工作，参加植树45人次，植树122棵。6月13日至28日，局机关党委书记到河朗镇结对联系村罗阳村委会讲1次纪律党课，各党支部书记分别到河朗镇结对联系的4个村讲1次纪律党课。到河朗镇结对联系村开展学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲活动。11月初，我局充分发挥在医疗资源和党建经验方面的优势，与村党支部携手共进，局党支部分别组织到河朗镇结对联系村，通过党建引领、健康帮扶等多方面举措，开展乡村绿化和人居环境整治，为挂点联系村的发展注入了新的活力。
四是扎实推进党风廉政建设，坚定践行全面从严治党。持续深化党对公立医院工作的全面领导，全面执行和有力落实党委领导下的院长负责制。落实全面从严治党主体责任，切实防范医院廉洁风险，支持医院内设纪检机构履行监督执纪问责职责，对廉政风险点和隐患持续开展排查，深入开展警示教育，推动以案促改、以案促治，推进廉洁文化进医院，夯实“廉洁行医”理念，构建和谐医患关系。
五是落实意识形态工作责任制。认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，切实把思想和认识统一到党中央做好意识形态工作的部署和要求上来，将意识形态工作纳入局年度工作计划。召开专题会议研究部署及制定出台意识形态工作责任制实施方案，成立意识形态工作领导小组，严格落实党管意识形态工作原则。每季度召开意识形态分析研判工作会议，对每季度意识形态工作进行分析研判。坚持把意识形态工作纳入党建工作，纳入党组重要议事日程，党组书记严格履行意识形态工作“第一责任人”职责。
二、主要存在问题
（一）重点项目推进缓慢。市人民医院医共体（城南）迁建项目、医疗卫生系统补短板建设项目由于未落实债券资金，需进步加强协调。
（二）医药体制改革机制有待完善。三医联动改革还不到位，医疗保障总体水平有待提高，群众看病难、看病贵问题还没有得到完全解决。“小病”到“大医院”找“大医生”就诊的现象仍然存在，影响分级诊疗制度的推进落实。
（三）基层医疗卫生机构由于业务收入减少，运作十分艰难，个别单位无法保证人员工资正常发放。
三、2025年工作计划
（一）全力抓好重点项目、重点工作建设。加大推进力度，围绕项目建设计划，主动跟进办理，强化落实意识，建立台账制度，挂图作战，逐条逐项推动工作落实，全力解决好项目建设中的难点问题，争取按计划完成债券资金支付。
（二）进一步提升医疗卫生服务能力。一是优化县级医院医疗服务能力创建，加强县级医院重点专科和特色专科建设，积极推进市人民医院三级甲等医院创建活动。二是强化镇级医疗卫生机构医疗服务水平提升。积极开展优质服务基层行活动，促进基层医疗机构提质增效，开展县级医院专科医生下乡、基层医技人员轮训工作，推进优质资源下沉，通过进修、培训提升基层医疗服务水平。
（三）继续做好爱国卫生运动工作。一是督促各镇（街道）重视创建工作，成立专门创建机构，2025年计划创建12个国家卫生镇，力争全覆盖成功创建国家卫生镇；每个镇（街道）创建一大批省卫生村；二是实施环境卫生整治落实“三个一”制度，做好登革热和各类传染病防控工作，落实好2025年省、市部署的各项防控工作措施，科学防控，层层抓落实，常态化开展清洁环境卫生为主的爱国卫生运动，切实做好我市登革热防控防控工作。
（四）持续加强重点传染病防控。一是要加强与海关等部门的沟通协作，建立健全工作会商机制。针对登革热、疟疾、猴痘等输入性传染病，加强信息通报，及时联动处置各类输入性疫情。二是继续做好登革热防控工作。要准确把握今年登革热的严峻形势，在市疾控中心的指导下，提高我市蚊媒监测工作质量，各医疗卫生单位要提高早诊断能力，发现登革热病例或疑似病例，要按照相关要求及时报告信息。三是继续加强重点传染病的监测。充分发挥我市传染病监测预警网络的作用，及时响应，第一时间开展现场调查。继续做好霍乱、人禽流感、不明原因肺炎、流感样病例、手足口病、流脑、乙脑和脊灰等多种传染病监测，及时收集和分析监测数据，确保能及早发现疫情，及时进行调查和处理。
（五）进一步加强医疗卫生人才队伍建设。一是实施医学重点人才战略。通过高层次人才柔性引进、基层卫生人才引进等方式，着力缓解卫生健康人才短缺的突出矛盾。二是深入推进医疗卫生人才“县管镇用”。加强全科医生培养力度，加速县域内人才流动，吸引人才主动流向基层，筑牢基层人才队伍网底。三是落实百名医师下基层帮扶工作。计划开展经常性督查指导工作，对医疗团队服务情况进行不定期评估，促进工作的深入开展。四是适时开展高层次人才交流活动，让政策惠及人才，深化卫健系统高层次人才队伍建设。
（六）按计划推进市人民医院创三甲工作。市人民医院从人才队伍建设、重点专科与科研工作、信息化建设、医疗质量管理、科学和规范化管理等方面进一步加强医院综合水平，强化环节和流程的管理，落实整改，不断推进创三甲工作。
（七）进一步探索基层医疗卫生机构一老一小服务模式。有条件的基层医疗卫生机构可增设养老床位，开展养老服务，或与养老机构建立医养结合协作关系，切实做好辖区内老年人医疗巡诊、健康咨询、健康管理、慢性病防治、随访和健康指导等连续、便捷的医疗和健康服务。做实0-6岁儿童健康管理服务和0-3岁儿童中医药健康管理服务，强化3岁以下婴幼儿健康养育照护和咨询指导、儿童生长发育和心理行为发育评估、儿童超重和肥胖的预防、眼保健和近视防控、口腔保健等健康指导和干预。积极稳妥做好婴幼儿照护服务机构的登记备案和动态监测工作。协助做好XX市中医院医共体妇幼保健院托育服务机构的建设工作。
（八）充分利用家庭医生签约服务。充分联合村(居)公共卫生委员会，根据社区网格划分，以“包干分片”方式，建立家庭医生团队和社区网格员协作机制，落实“老、高、糖”等重点人群网格片区精准划分，动态共享更新区域常住人口基本信息，做实做细基本公共卫生服务。加大社会动员，力争将老年人健康管理主题宣传从“最后一公里”缩短至“身边一米”。同时，通过老年人免费健康体检，带动以家庭为单位的整体签约和健康管理服务。
（九）加强意识形态研判。严格按照意识形态工作责任制要求，坚持定期召开专题会议，认真分析研判意识形态形势。尤其要重点针对职工欠薪、岗位竞聘、医患关系等事关职工和群众切身利益等存在的风险点进行重点排查，及时发现苗头，及时汇报处置，将风险预防消除在萌芽状态。
卫生健康局2024年人大建议、政协提案办理工作总结
2024年，按照《市人民政府办公室关于认真办理2024年市人大代表议案建议和市政协委员提案的通知》要求，我局对照办理标准和时限，积极主动、迅速部署、认真做好办理和答复工作。现将办理工作总结汇报如下：
一、基本情况
2024年，市卫生健康局收到人大议案建议、政协提案共XX件。其中，人大议案X件，建议X件；政协提案XX件。属主办XX件，其中，人大X件、政协X件；会办X件，其中，人大X件、政协X件。内容主要涉及延期XX市人民医院托管、规范村级医务室和加强村医队伍建设、关于提高二孩生育率和推动社区普惠性托育机构建设、解决农村计划生育奖励扶助对象佐证资料、弱监护精神障碍患者监护管理等方面。截至目前，会办件已按时限要求将会办意见提交主办单位汇总；主办件均已办复且意见征询完毕，从满意度反馈情况来看，满意率达XXX%。
二、主要做法
（一）高度重视。成立了人大建议政协提案办理工作领导小组，制定了2024年办理总方案，组织各股室承办人召开了交办会，认真传达市政府通知要求、学习“三商”实施方案等文件。党组书记、局长孙耀华同志带头领办“双集中”议案、提案，分管局长总体抓，办公室协调督办，各股室负责人具体承办，做到了建议提案办理有组织领导、有股室负责、有专人办理。
（二）高质量沟通。全过程贯彻“三商”助办协商机制，始终把加强沟通作为主要路径，增进理解支持，“三率”达到XXX%（见面率、答复率、满意率）。办理前，主动与人大代表、政协委员对接，充分了解提出建议缘由和预期达到的成效，确保各项具体建议准确理解和把握；办理中，通过电话、走访座谈等方式进一步加强联系，汇报办理进度，对现阶段难以迅速落实的建议，说明原因及下一步举措；办结后，将答复件及相关附件材料正式送达代表、委员手中，并做好跟踪回访。
（三）高效率办结。对涉及我局人大建议、政协提案，同类型合并办理；对于主办件，主动邀请会办单位会商，积极征求、充分吸纳会办单位的意见建议；对于会办件，我局主动加强与主办单位联系，积极配合。在办理工作中，除积极吸纳代表的意见和建议外，还进一步深入研究论证，举一反三，从源头思考，从机制反思、从制度规范，力求通过一件建议办理，解决一批类似同题，整体提升政务服务能力。
三、典型案例
（一）XXX、XXX等人大代表提出的XX号“坚持以XX协和医院托管为依托加速XX市人民医院发展的建议”和XX、XX、XXX等政协委员提出的2024XXX号“关于XX市人民医院托管的提案”
XX医院一期托管期间，市人民医院省级临床重点专科数量从X突破至XX个，硕博人才比例也显著提高，特别是2023年X月被省卫健委正式核定为三级医院，填补了我市无三级医院的空白。
一期托管已于20XX年X月到期，为稳固协和XX医院取得的各项成绩，持续提升市人民医院医疗服务能力和管理水平，为XX人民提供高质量卫生健康保障，市委、市政府主要领导，市卫健局、市人民医院主要负责同志积极推动市人民医院二期托管。一是多次赴协和医院，与协和医院党委书记XX及有关领导进行了沟通、交流意见。二是今年X月市政府常务会议审议通过续签二十大学协和医院托管XX市人民医院有关事宜。三是当前二期托管事宜已经协和医院院委会研究通过，上报至华中科技大学院党委会，待研究审议后，签订二期托管协议。
下一步将依托协和医院优势资源输出，指导新院区建成并投入使用,力争在二期托管周期成功创建三级甲等综合医院。代表、委员对此答复表示满意。
（二）XXX、XX、XX等人大代表提出的XX号“关于加强村医队伍建设的建议”和XX、XX、XX等政协委员提出的XX号“关于加强全市乡村医生队伍建设的提案”
乡村医生是基层医疗队伍的的重要力量，是公共卫生服务体系中最小的细胞，担负着群众“健康守门人”的职责。我局非常重视基层人才建设特别是村医的培养。一是立即组织人员摸排了全市XX岁以上在岗村医及无执业（由卫生院托管）的村卫生室，共计XXX个。二是今年X月通过乡村医生专项招聘，录取XX名乡村医生并安排在村卫生室执业。三是X月，按照属地管理和需求导向原则，制定下发了本年度XX名大学生村医分配方案，重点补齐XX岁以上在岗村医及无执业村卫生空缺，预计明年再新增XX人左右大学生村医填补余下空缺。下一步将认真贯彻落实和完善乡村医生待遇保障工作，全力支持村医队伍建设，核实全市村医各项补助经费落实情况，督促各镇卫生院、社区卫生服务中心尽快执行到位。XX、XX、XX等人大代表和XX、XX、XX等政协委员对此答复表示满意。
（三）XX、XX、XX等政协委员提出的XXXXXXX号“关于提高二孩生育率的提案”
近年来，我市人口出生率和自然增长率持续走低，严重影响经济社会发展。为有效提高生育率、促进人口长期均衡发展，一是优化公共服务资源配置。市卫健局积极争取政府经费支持，加快发展普惠托育服务，对普惠性托育机构根据实际收托情况给予每个托位每年XXX元的生均补贴。XXXX年度，共争取财政预算资金XXX万元。X月中旬，市卫健局和教育局组成联合审核组，对全市共XX所申请开设托班的幼儿园进行了现场指导和资格评审，评审XX家幼儿园共批准开设托班XX个，XXXX个托位。二是将正常分娩和辅助生育纳入医保。自XXXX年X月起，将产前检查费用纳入基本医保普通门诊统筹保障范围，将住院分娩报销政策调整为普通疾病住院一致，不再执行定额报销政策；对夫妻双方中至少一方为XX市户籍(或取得XX市居住证)，女方年满XX周岁、未曾生育过子女、确需实施辅助生殖技术的家庭，在荆门市内具有辅助生殖资质医疗机构（XX市第一人民医院、XX市第二人民医院）开展辅助生殖技术(试管婴儿)治疗的费用，按每户累计不超过X万元的标准给予辅助生育补助金，基本满足群众的辅助生育需求。三是对缴纳女性职工生育保险达到一定比例的企业给予财政补贴或享受优惠政策。凡是参加职工基本医保的在职职工均自动参加生育保险，退休人员和灵活就业人员参加职工医保的也可以正常享受生育医疗费用报销，不享受生育津贴待遇。四是对生育二孩家庭发放购房补贴。印发《XX市鼓励生育购房奖补实施细则》，规定在中心城区政府购房补贴协议项目购买新建商品住房的分别补贴XX㎡和XX㎡。五是落实育儿补贴政策。对夫妻双方中至少一方为我市户籍(或取得我市居住证)，在市内医疗机构生育三孩且子女落户(或居住)我市的家庭，每月发放XXX元育儿补贴，直至孩子满三周岁。
（四）XXX代表提出的人大XX号“关于规范农村各类保险征收的建议”、XX号“关于解决农村计划生育奖励扶助对象佐证资料的建议”
此两项建议均由我局人口监测与家庭发展股具体承办。一是当前计生保险征收情况为:计生安康保险已于XXXX年起停止征收；计生家庭意外伤害保险，于XXXX年X月底前取消已下达的任务，后续不得以任何名义通知、要求、鼓励、号召村（社区）干部推销计划生育保险，遵循群众意愿按需征收。二是解决农村计划生育奖励扶助对象佐证资料：会同会办单位市公安局共同解决户籍改革后对户口性质的界定问题，即对原农业户口更换为居民户口后，仍以农业生产、承包责任田（持有土地承包经营权证、往年农业税纳税票据）为主要生活来源、没有享受城镇居民社会保障待遇的这类人员，可界定为“农村居民户口”对待。XX代表对两项建议的答复非常满意。
四、存在问题及下步工作安排
虽然今年我局在人大建议、政协提案办理工作上取得了一定的成效，但与市人大、市政协要求还存在一定的差距，一是部分建议提案的办理所涉及到的内容因政策法规不完备、条件不具备等原因，短期内难以完成；二是作为主办单位和其他协办单位配合还不够。
下一步，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在今后的建议、提案办理中进一步强化责任意识，创新工作方式，加强沟通协作，研究制定更加科学、有效、常态的工作机制，努力提升建议提案工作质量和水平，以人民群众对解决民生问题的期盼及人大代表政协委员的满意度作为办理建议提案的最高标准，持续努力做好建议提案的承办工作。
县卫生健康局2024年度工作总结
今年以来，县卫健局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神、省市县委全会精神，锚定高质量发展目标，以“卫生健康现代化建设”为主线，紧扣共同富裕、强城行动等重大举措，全力推进县域医疗卫生服务体系高质量发展。连续5年获得健康浙江考核优秀，顺利完成“全国基层中医药工作示范县”创建工作评审。
一、工作总结
（一）提优升级，统筹增强卫生健康服务能力。一是县级医院发展稳步提升。支持县级医院与高校名院合作，深入推进“山海协作”“百科帮扶”，推动省级优质医疗资源下沉，今年以来开展新技术新项目23项。加快三甲医院创建步伐，县人民医院较年初新增综合管理达标指标5项，县中医院较年初新增综合管理达标指标9项。二是重大医疗项目超前完成。县妇幼保健院及公共卫生大楼迁建工程超额完成年度任务；萧江、万全、麻步、海西等4家乡镇卫生院顺利通过竣工验收；腾蛟镇中心卫生院迁扩建工程顺利通过主体工程预验收。三是基层网底建设再上台阶。积极推进“优质服务基层行”、社区医院、二级乙等卫生院创建，水头镇卫生院、万全镇卫生院达国家推荐标准，萧江镇中心卫生院通过县域医疗次中心省级现场验收，水头镇卫生院达到二乙乡镇卫生院标准。
（二）深耕延展，多措加快健康服务供给侧改革。一是中医药发展注入新动能。实施基层中医药服务能力提升，新引入国家名老中医药、省名中医工作室4家，持续增强品牌输出；建成中医馆4家、“旗舰中医馆”4家、中医阁35家，优化中医药服务资源布局。擦亮中医药服务发展“金名片”，于9月24日完成全国基层中医药工作示范县创建迎检工作。二是公共卫生展现新作为。完善县域公共卫生服务体系建设，入选传染病防控医防协同融合创新第一轮试点；深入实施中盖（二期）项目，不断健全慢病防治三级服务体系，5月承办中盖农村基本卫生保健项目（二期）健康管理子项目全国工作现场会，并在会上作典型经验分享。在全省第二次基层公共卫生大会上就“XX县在两慢病医防融合全周期健康管理新模式的经验分享”作经验交流。三是应急救治实现新提升。细化急救出车人员、中心调度员绩效考核制度，新增急救站1个（梅溪），全县急救反应时间缩至9分34秒，同比提速1分40秒。加速公共场所AED设置布局，完成240台AED的投用。在保障无偿献血有序推进同时开展成分血采集业务，是全市第四个可捐献单采血小板的点位，有力缓解我县血小板供应渠道不畅问题。
（三）聚能协同，全面激发健康发展创新活力。一是医疗康养产业全方位发展。与温州医科大学签订战略合作协议，共建浙南康复产业转化中心，举办“聚焦强城行动·加快医疗康养高质量发展”大会，加强康复体系建设和康养产业提升；持续推进县域中医康复创新发展，举办鳌江康复培训会，县中医院挂牌国家中医康复中心XX分中心，为全省唯一分中心。二是幼有善育构建开放格局。优化医育结合网络，持续实践XX婴幼儿照护服务特色模式，建成“医、防、护”儿童健康管理中心1家、共育驿站4家、育共体签约单位50家，千人托位数4.51个，均完成年度任务；创成星级儿童友好医院1家（县中医院）、完成五星级母婴室1家（XX动车站）建设。三是人才效能凝聚“发展智囊”。优化人才招引机制，打破地域思维限制，开拓省外医学院校招生渠道，延伸基层定向培养机制至县级医院，实施大学生乡村医生专项计划，招引卫生人才165名（其中硕士研究生37名），招录医学类定向生24名；深化高层次人才培育工作，入选D类人才2名、市卓越医师培育行动“全国导师制”青年人才培养对象2名、“市医坛新秀培养对象”6名。持续引育名院专家、紧缺专业学科带头人、医学博士13名（含柔性引进），成立“名医温州汇”国家省级名医大咖工作室14个。
（四）提质发展，统筹推进民生实事均衡普惠。一是省级民生实事全速推进。超额完成老年人流感疫苗接种、结直肠癌筛查、适龄儿童免费窝沟封闭、白内障免费治疗、65岁以上人群认知功能筛查和骨质筛查等民生实事。二是妇幼健康保障全效落实。积极落实城乡适龄妇女“两癌”筛查，宫颈癌筛查完成人数12276人，完成率119.2%，乳腺癌筛查完成人数12348人，完成率为119.9%。有序推进优生“两免”检查，孕前检测和婚检完成率均位居全市前列，选送“优生两免”档案获全市“优生两免”项目研讨会专家评分最高分。三是群众健康服务全域深化。巩固完善签约服务成果，全县十类重点人群“家庭医生”签约率达88.22％以上，为超过77万人建立电子健康档案，建档率达89.22%，均超省市要求。开展城乡居民健康体检工作，为10万余参保人员和11万余中小学生提供免费体检服务。四是人口均衡发展全方位施策。加快落实一次性生育补贴发放政策，发放补助金额超800万元，并于10月份完成全县乡村两级计生基层组织更名换届工作，提前完成省市工作任务。
（五）强城破题，高速提升全面健康水平。一是高质量推进健康浙江行动。优化工作机制，健全健康XX建设联席会议、考核指标月报和失分指标销号制度，将健康XX建设纳入县政府综合考核，推动指标高效落实；举办“关爱干部职工健康你我同行”、卫生健康科普等健康行动主题活动；挖掘健康XX行动实践优秀案例，以培育机制强化典型；科学执行“将健康融入所有政策”，完成九叠河幼儿园、县公共体育设施专项规划等2个项目健康影响评价。二是常态化开展健康促进活动。积极开展健康素养进农村文化礼堂活动，开展健康讲座、健康服务、急救技能培训1762场次，稳步提升农村健康素养水平。探索企业健康管理新模式，率先启动XX供电公司、浙江豪中豪、浙江欧诺机械科技等3家企业健康管理中心建设。三是多形式开展爱国卫生运动。围绕“健康城镇健康体重”主题，广泛开展“爱国卫生月”宣传活动；以“环境治理为主，化学防制为辅”的方针，指导各乡镇做好以登革热为重点的病媒生物防治工作，春季灭鼠工作获得市爱卫办发文表扬，鸣山村获市爱卫办推荐省级除四害样板村典型案例。
（六）红色领航，全力夯实卫健发展基石。以高质量党建为高质量医疗高地建设提供坚强保障。一是以强党建引领事业发展。以党务、业务、服务“三务融合”为抓手，精准把脉、辨证施治，推行抓党建促落实工作机制，建立“一把手负总责，分管领导大力抓，工作骨干具体抓，多级联动，层层抓落实”的责任链条，用硬指标将党建工作主体责任向各直属单位党组织延伸压实。以卫健局党建品牌为核心，开展七家直属单位党建品牌分享会，全面打造行业标杆，发挥典型示范、辐射、带动作用，延伸直属单位子品牌，形成党建品牌矩阵。二是以好作风营造实干氛围。针对医疗卫生领域权力运行的关键点和内部监管的薄弱点，对照六方面30类问题全面自查自纠，强化专项整治行动和专项监督，严厉打击有悖“九项准则”及不利于医疗事业健康发展的行为。完成2024年护士节医师节系列活动，评选出“十佳医生、十佳护士、十佳基层医务工作者”，弘扬卫健正能量。三是以零容忍狠抓安全生产。深刻汲取各类事故教训，扎实开展重大事故隐患专项排查整治活动，着力化解突出问题隐患。全面部署开展卫健系统行业消防标准化建设，完成卫生医疗单位督查全覆盖。
县卫生健康局2024年工作总结暨2025年工作谋划
2024年，在县委、县政府的坚强领导下，县卫健局始终坚持以X习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以贯彻落实全县医疗水平提升三年行动为抓手，统筹推进医疗卫生各项工作，为促进全县经济社会发展提供了良好的卫生环境和健康保障。
一、工作开展情况
（一）坚持党建引领，凝聚高质量发展向心力。坚持以X习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，积极践行党的X十大和二X届X中全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。深入推进医药领域腐败问题集中整治，群众身边不正之风和腐败问题专项整治，发现整改问题X个，向县集中整治办移送有效问题线索X条，为群众办实事解难题X件，追缴资金X万元，组织处理X人，党纪政务处分19人。持续加大宣传，发布新闻稿件X余篇，其中省级以上媒体刊登X余篇。
（二）坚持创新驱动，推动综合医改走深做实。修改完善紧密型医共体建设实施方案，建立健全财务、行政、人力、绩效、药械、信息、医保等相关制度，配齐县医共体总院党委、行政班子成员，组建了行政后勤管理部、人力资源部、财务管理部等九个内部职能科室，实行集中统一办公，预计X月底前通过市级考核验收；加快推进县医共体信息平台及县级公立医院院内集成平台标准化建设，主要做法在全省卫生健康系统规划信息和食品安全工作会议上做典型发言。
（三）坚持共建共享，增进人民群众健康福祉。全力推进基本和重大公共卫生服务项目，建立居民电子健康档案X万份，建档率X％，老年人、高血压、糖尿病等3类重点人群面访率达到X％以上，服务质量五星评价率达X％，主要做法获湖南日报宣传报道；扎实推进民生实事，截止目前，完成农村适龄及城镇低保适龄妇女“两癌”筛查X例，X人的X％；完成新生儿疾病筛查2397人，达目标任务的85.61％；推进家庭医生签约服务全覆盖，组建605个包村团队，全县常住人口X万人，签约X万人，家庭医生签约服务覆盖率X％；重点人群签约X万人，其中：高血压、糖尿病等慢性病患者签约X万人、签约覆盖率达X％，全县X万名“两病”患者享受免费送药上门服务，年内就诊购药率达X％。
（四）坚持扩容提质，大力提升医疗服务能力。优化中心城区功能布局，推动县级医院实行错位发展，县人民医院重点突出重大医疗救治，县中医医院发挥中医特色，县妇幼保健院以妇女儿童预防保健为主；X街道社区卫生服务中心实现正式运营，积极推进X街道社区卫生服务中心的建设工作，预计11月底前投入使用；着力推动优质医疗资源下沉，持续巩固X镇、XX镇医疗次中心建设工作，安排县直医院组团式帮扶乡镇卫生院，构建了县级公立医院为龙头、县域医疗次中心为枢纽，梯次带动一般卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室的发展模式；大力推进医联体建设、专科联盟建设，县X民医院与X附二医院建成紧密型医联体，重点打造消化内科、骨科、康复科、ICU等科室；与X省人民医院肝胆外科形成“点对点”帮扶关系；与X二医院合作共建普外科；与X市中心医院建立耳鼻喉专科联盟；县X医医院与X附二医院、省中西医结合医院、X市中医医院建立医联体，与省脑科医院建立脑病科联盟；县妇幼保健院与省妇幼保健院建立宫颈癌、乳腺癌专科联盟，县域整体医疗服务能力实现大幅提升，截止目前，县域内就诊率X％，较上年同比增加0.89％；市域外就诊率X％，较上年同比下降1.09％。
（五）坚持传承创新，推动中医药事业繁荣发展。严格落实中医“一法一办法”，全面推动县域中医药服务能力提升，主要做法在全市卫生健康工作会议上做典型发言；顺利完成县中医院医院整体搬迁，建成X所乡镇卫生院（社区卫生服务中心）“中医馆”，打造X、X、X、X卫生院等4家“旗舰中医馆”，建成80个村级“中医阁”；202X年5月，顺利通过全国基层中医药示范县创建现场评审。
（六）坚持强基固本，提升群众就医获得感。加快推进县X医院门急诊医技综合大楼建设，预计X年10月完工并投入使用；加快推进县妇幼保健院整体搬迁工程，预计2024年11月底投入使用；全面完成X镇／X镇等11所乡镇卫生院改扩建工程并顺利投入使用，群众就医环境得到显著改善；持续推动医学检查检验互认、“一号管三天”等惠民政策落实落地，群众看病就医费用实现大幅下降，居民门诊自付比例较X年下降X％；职工门诊自付比例较2023年下降X％；居民县内住院自付比例较2023年下降X；职工县内住院自付比例较2023下降2.12％。
（七）坚持引育并重，加强医疗人才队伍建设。坚持引进人才与培养本土化人才并重，建立柔性引才制度，引进研究生X名，柔性引进省市知名医院教授X名长期驻点指导道医院工作。采取“请进来”与“走出去”的方式，选送优秀医务人前往省市知名医院进修学习、参加各级学术交流；加强“西学中”及骨干医师队伍建设，在中医医院建立“西学中”培训基地，与湖南中医药高等专科学校举办长达两年的“西学中”培训班，目前，完成培训X人。
二、存在的主要问题及原因
（一）市域外转诊率仍然偏高。县域紧密型医共体建设进展不快，医疗卫生体制改革尚需深化和完善，分级诊疗制度未有效落实，市域外转诊率长期居高不下，难以完成同比下降X％的年度目标任务。
（二）基础设施设备急需改善。乡镇卫生院执行医保政策、药品零差价，无住院部的X、X等少数民族乡镇医疗收入较少，发展资金不足，无力添置更新设备，部分医疗设备还为X年恢复乡镇卫生院时国家配备；全县X个行政村村卫生室虽然基本达到建设目标要求，但还有一部分老活动中心或村小改造或设在村医自建房或租赁房中的村卫生室，由于房屋陈旧，布局不合理，有的业务用房与生活用房交叉混合，生活、就医混为一体，医疗条件堪忧。
（三）整体服务能力有待提升。县级公立医院医疗管理、技术、服务水平较上级医院还有较大差距，一些重大疾病得不到有效诊治；部分乡镇卫生院科室设置不完整，受设备及技术骨干短缺限制，口腔、中医、妇产、影像、检验等部分科室无法开设，无法满足群众就近就医需求。
（四）公立医院运行相对困难。近年来，政府对公立医院基本建设、设备购置、重点学科发展、人才培养、政策性亏损补贴等投入相对不足，三家县级公立医院均存在运行困难的问题，如，县X医院为创建县域三级医院，新建综合住院大楼及附属设施设备累计投入自有资金X亿元，同时县财政尚拖欠医院贷款本息及医药费X余万元，导致医院资金短缺；县X医医院、县X保健院因整体搬迁投入大量资金，日常运转也举步维艰。
三、2025年工作谋划
（一）持续深化改革，打造“优势品牌”。持续推进“三医联动”“六医协同集成”改革，推进公立医院高质量，加快推进医院软硬件标准化建设和医疗服务能力提档升级，全力推动县X医院创成三级乙等医院，县X医院创成三级综合中医院；一体推进医联体、医共体建设，全力推动全县医疗水平提升三年行动计划重点工作任务落实落地，加快重点特色专科建设，力争创建3－5个在X南部区域有影响力的品牌学科。
（二）落实大健康理念，提升“健康指数”。健全“将健康融入所有政策”工作机制，积极争取财政保障，推动落实政府的投入责任；依托县域医共体，构建医防融合、连续协同和科学有序的分级诊疗格局，全面提升人民群众就医获得感；扎实推进健康X建设，力争X年底前通过省级健康县评估验收。坚持大卫生大健康理念，持续巩固国家卫生县城创建成果，推动X镇创建成国家卫生乡镇。
（三）强化队伍建设，增强“服务能力”。以党建引领为核心，夯实铸魂根基，充分调动广大党员干事创业热情和争先创优激情，以高质量党建统领卫生健康事业高质量发展；进一步加大医疗卫生人才招引和本土化培养力度，优化卫生人才队伍结构，尤其是加强高层次人才队伍建设，努力造就一支品德高尚、技术精湛、服务优良的卫生人才队伍。
